Uno de los elementos imprescindibles en los procesos administrativos
son medida diseadas para mejorar la eficiencia operacional no tiene relacin directa con la confiabilidad de los registro contables. Sin embargo, hay que tener en cuenta que los controles administrativos juegan tambin un papel importante en el xito de las operaciones de una empresa. entro del desarrollo el control interno ha sufrido a travs de los aos diversas modificaciones, es un mecanismo de apoyo general, orientado hacia una meta o fin. !on la finalidad de mejorar la eficiencia y la eficacia en la operatividad de sus funciones, el desempeo laboral, la productividad y contribuir progresivamente al desarrollo de la organi"acin. #l sentido de este estudio va orientado a un proponer un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho), del #stado *arinas. +ara ello se reali"a el diagnstico de la situacin actual del funcionamiento interno del departamento administrativo de la institucin, as, de mismo se determina la factibilidad del plan estratgico y se disea la propuesta para el fortalecimiento del control interno. -a investigacin consta de una estructuracin, precisin de reglas y par.metros que rigen el desarrollo del estudio/ utili"ando metodolog,as pertinentes para la obtencin de una buena informacin. Su estructuracin consta de 0 cap,tulos que proceden como camino para alcan"ar los objetivos planteados. #n el !ap,tulo 12 +lanteamiento del +roblema, 3bjetivo &eneral, 3bjetivo #spec,fico, 4ustificacin, (lcances y limitacin. !ap,tulo 11, 'arco $erico, (ntecedentes de la 1nvestigacin, *ases $ericas, *ases -egales y efinicin de $rminos. !ap,tulo 111, 'arco 'etodolgico, $ipo de 1 1nvestigacin, iseo de 1nvestigacin, +oblacin y 'uestra, $cnicas e 1nstrumentos de recoleccin de atos, 5alide" del 1nstrumento, !onfiabilidad del 1nstrumento, $cnicas de +rocedimientos de atos, $cnica de (n.lisis de atos. !ap,tulo 15, se presenta el an.lisis de los resultados, present.ndolos por ,tems, cuadro, gr.fico y an.lisis. !ap,tulo 52 !onclusiones, 6ecomendaciones, *ibliograf,a y (nexos. . 2 CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema #l control interno ha sufrido a travs de los aos diversas modificaciones, anteriormente el trmino fue utili"ado como %5erificacin interna), describ,a las caracter,sticas seguidas por los departamentos de contabilidad y finan"a para reducir al m,nimo los errores en la rutina contable y proteger los objetivos de las instituciones. #l control es una comprobacin, intervencin o inspeccin. #l propsito final del control es en esencia, preservar la existencia de cualquier organi"acin y apoyar su desarrollo, su objetivo es contribuir con los resultados esperados. !abe destacar que este es un mecanismo de apoyo general, orientado hacia una meta o fin/ pero no es objetivo un fin en s, mismo, pues el mismo provee una garant,a ra"onable del logro de los objetivos y las metas organi"acionales. !onsiderando su importancia porque facilita de manera eficiente el logro de los objetivos siendo posible plantear, crear una estructura organi"acional y dirigir as, como motivar a los empleados. Sin embargo, no hay garant,a de que las actividades se realicen como se plantea, de que las metas de alcancen. (ctualmente al hablar de control interno en las entidades educativas vene"olanas, se ve como una necesidad de aplicar nuevos conceptos o componentes en la gestin de las organi"aciones estatales. 7ue conlleva a un necesario proceso de diagnstico de un diseo nuevo sistema de control interno que logre mejorar el funcionamiento administrativo general de la organi"acin en este modo los directivos o gerentes debe 3 encontrar forma de comprobar o vigilar lo que s est. haciendo, para asegurar que el trabajo este progresando en forma satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. #s por ello que establecen planes que distribuyen las actividades requeridas para su ejecucin de manera exitosa. #n este sentido, el buen funcionamiento de las instituciones requiere el establecimiento de un control interno, el cual es importante porque apoya la conduccin de los objetivos de la organi"acin, como en el control e informacin de la operaciones, puesto que permite el manejo adecuado de bienes, funciones e informacin de una, con el fin de generar una indicacin confiable de su situacin, ayudando a que los recursos disponibles, sean utili"ados en forma eficiente, basado en criterios tcnicos que permitan asegurar su integridad, custodia y registro oportuno, en los sistemas respectivos. #n el caso de las instituciones educativas, se evidencia que requieren tambin de un sistema de control debido a que est. integrado por un conjunto de procedimientos coordinados, que conllevan al funcionamiento de las mismas, de esto depende su eficiencia. -as instituciones educativas, dependientes del 'inisterio del +oder popular para la #ducacin, las cuales son administradas por directivos que manejan personal a diario, generando documentos y archivos producto de la din.mica del trabajo reali"ado. #n este sentido, una de las instituciones punto de inters en esta investigacin, hace referencia a la #.$.! %&ran 'ariscal e (yacucho), la cual se sit8a en la +arroquia !ora"n de 4es8s, del #stado *arinas, dicha institucin presenta una gran din.mica de trabajo, en el .mbito administrativo, present.ndose una problem.tica relacionada con la gerencia educativa que es ineludible para toda persona responsable de la tarea de conduccin en el sistema educativo p8blico o privado, desde la educacin inicial hasta las entidades universitarias, los procesos de control interno, aplicacin de sistemas obsoletos entre otras. -as ideas sealadas en l,neas anteriores, permiten expresar que en el .mbito educativo en los 4 8ltimos aos, se ha generado un proceso de renovacin que involucra conceptos gerenciales propiciadores de nuevas experiencia de lidera"go gerencial para hacer efectiva la labor educativa. se evidencian por antecedentes que reflejan la falta de poder hacia el convencimiento y capacidad de motivar, de unas verdaderas relaciones interpersonales afian"adas, que permita alcan"ar los objetivos planteados en miras de aportar alternativas efectivas ante determinadas situaciones que deber,an ser lideradas por un gerente capa" de promover los cambios y transformaciones deseadas para fortalecer el control interno educativo. #s de considerar, que esta problem.tica se presenta al no haber implementado su aplicacin en la estructura organi"acional, dando lugar a debilidades administrativas/ descontrol en la organi"acin, incumplimiento en los objetivos establecidos en la materia de !ontrol 1nterno, atraso en la elaboracin de registros e informes de acuerdo a las normas y estipulaciones de la institucin. -levando a que no corra un grave riesgo al no tener una asesor,a eficiente que tiene que dar dicha institucin. +or lo tanto el objetivo que se pretende es replantear la organi"acin de la actual institucin del !ontrol 1nterno siendo posible mediante la definicin de una propuesta tcnica para fortalecer el !ontrol 1nterno, cuyo punto principal de xito ser. fundamentar esta responsabilidad de control, para integrar los esquemas de organi"acin con el conjunto de planes, mtodos, principios normas y procedimientos establecidos por su administracin/ para que estos sean evaluados y adoptados a la institucin educativa. Se entiende por !ontrol 1nterno el sistema integrado por el esquema de organi"acin en conjunto de planes, mtodos, principios, normas procedimientos o mecanismos de verificacin, evaluacin adaptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades operaciones y actuaciones, as, como la administracin de la informacin de los recursos que se realicen de acuerdo con las normas constitucionales o legales 5 vigentes dentro de las pol,ticas tra"adas por la direccin en atencin a la metas de los objetivos propuestos. #l 'odelo #st.ndar de !ontrol 1nterno que puede generar que las entidades del #stado mejoren su desempeo institucional permanentemente en los procesos de gestin/ mediante el fortalecimiento del control en los procesos de evaluacin de la implementacin del mismo, para ello, las entidades deber.n reali"ar una evaluacin sobre la existencia, nivel de desarrollo o de efectividad de cada uno de los elementos de control definidos, a fin de establecer el diseo, desarrollo o grado de ajuste necesarios para su implantacin y mejora/ siguiendo las metodolog,as, procedimientos e instructivos que el epartamento institucional educativo. +ara ello fue necesario plantearse las siguientes interrogantes. 9!u.l es la situacin actual de la #.$.! %&ran 'ariscal de (yacucho) con respecto al control interno gerencial en la institucin: 9!mo es la factibilidad de un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho): 9Sera factible un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #.$.! %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas: 97u #strategias se pueden elaborar para el ;ortalecimiento del !ontrol 1nterno para la gerencia de la institucin: 6 Objetivos de Investia!i"n Objetivo General +roponer un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. (o <=>? Objetivos Especficos iagnosticar la situacin actual en cuanto al funcionamiento del control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. (o <=>? eterminar la factibilidad de un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas isear un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) #$sti%i!a!i"n de Investia!i"n -a presente investigacin consiste en un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, por ser de gran importancia ya que se conjuga tanto el .mbito administrativo con lo educativo, mediante un plan #stratgico para ;ortalecer !ontrol 1nterno de las gestiones de la institucin educativa. #n tal sentido, el estudio adquiere su justificacin en los siguientes aspectos2 7 #n el .mbito de la administracin, es de gran relevancia porque permite la innovacin sobre el control interno en el ambiente educativo, solventando las fallas que se puedan presentar durante el proceso administrativo de la escuela. #n el entorno educacional, los lineamientos de control interno son de gran aporte para que los directivos de las escuelas puedan coordinar actividades para su personal, as, como mantener la supervisin constante con miras a fortalecer y lograr las metas establecidas. #n cuanto a la relevancia social porque promueve a travs del control interno, la buena gestin del directivo hacia el logro exitoso de los objetivos planteados, lo que repercute en un ptimo funcionamiento del sistema educativo, ofreciendo a la colectividad, una educacin de primera. (dem.s, se puede recalcar que la administracin es de gran importancia por ser el eje organi"acional para el manejo adecuado y organi"ado de las instituciones. (tendiendo su valor terico, la investigacin sirve como antecedente para el desarrollo otras investigaciones cient,ficas, as, como tambin para aportar nuevos conocimientos que sirven de base para que se nutran tericamente sobre el tema en la l,nea de investigacin. $ambin, se estima que los beneficios aportados en este trabajo desde el punto de vista acadmico y metodolgico, se dan a travs del an.lisis los diversos par.metros investigativos utili"ados en su desarrollo, los cuales pueden servir de referencia a otros investigadores que desarrollen esta tem.tica. +or otra parte, en cuanto a su impacto, esta investigacin abrir. nuevos caminos para instituciones gubernamentales y no gubernamentales que se interesen por requerir informacin sobre el tema planteado, as, mismo servir.n como marco referencial, generando conocimiento v.lido y confiable para las generaciones futuras Delimita!i"n de la investia!i"n Alcance 8 -a investigacin que consiste en +roponer un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, tiene la finalidad de elaborar estrategias para su fortalecimiento, ubicado en el 'unicipio *arinas, busca abordar la tem.tica a profundidad, haciendo indagaciones que permitan detectar las posibles problem.ticas para ofrecer soluciones que logren un plan estratgico para fortalecer el control interno para que pueda ser aprovechado por la directiva de la institucin de esta manera logran las metas de manera satisfactoria. #s importante destacar, que los resultados obtenidos en el estudio podr.n generali"arse a otras instituciones educativas, sus evidencias y halla"gos tericos puede servir de base para estudios futuros dentro de esta misma l,nea de accin, ra"n por la cual se aportan ideas para un mejor desempeo de los l,deres en el .mbito de la gerencia. Limitaciones -as limitaciones que pueden presentarse en el desarrollo de la investigacin est.n en la actitud y@o disposicin del personal de la escuela tcnica comercial %&ran 'ariscal de (yacucho), a manifestar la verdad sobre la realidad en la forma como es llevado el control interno de la institucin, al momento de responder el instrumento de recoleccin de datos. 9 CAPTULO II MARCO TERICO RE&ERENCIAL #l marco terico referencial permite situar al objeto de la investigacin dentro de un soporte de teor,as para el mejor abordaje o conocimientos sobre el contexto que refiere, ejecutar y plantear la problem.tica, permitiendo orientar la b8squeda de soluciones o alternativas, conociendo la realidad vinculando los halla"gos m.s significativos encontrados hasta ahora. (l respecto Sabino A<==0B expresa2 #l marco terico tambin llamado marco referencial Ay a veces, aunque con sentido m.s restringido, denominado as, mismo marco conceptualB tiene como propsito precisamente eso2 dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. #s decir, se trata de integrar al problema dentro de un .mbito donde ste cobre sentido Ap.g. ?CB. Ante!edentes de la investia!i"n #n la seccin correspondiente a los antecedentes de la investigacin, se incluyen los trabajos reali"ados, previamente relacionado con el tema o problema tratado en la investigacin. Se incluye aqu,, las opiniones, conclusiones y recomendaciones reali"adas por otros autores que han tratado la problem.tica que constituye el n8cleo, centro u objeto de la investigacin. esde el punto de vista de Sabino A<==0B #s el conjunto de hechos, sucesos y acontecimientos ocurridos anteriormente a la formulacin del problema, los cuales sirven para aclarar, ju"gar e interpretar la situacin que investigamos, por lo tanto su propsito es el de ayudar al investigador a definir las estrategias metodolgicas que vamos a seguir. Ap.g.>DB 10 Se refiere a los estudios previos relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones reali"adas anteriormente que tienen alguna vinculacin con el objetivo de estudio. ebe evitarse confundir los antecedentes de la investigacin con la historia del objeto de estudio en cuestin. &uevara S. A<=>>B, en su trabajo de grado titulado2 #strategias para optimi"ar la toma de decisiones en el proceso gerencial de la Unidad de !irug,a (mbulatoria de la ciudad de *arinas #stado *arinas, aplicado a una poblacin conformada por die" A>=B personas que laboran en dicha empresa, se le aplic una encuesta, la cual consta de A>EB ,tems cerradas dicotmicas, de all, se concluy que la institucin antes mencionada presenta desequilibrio gerencial dentro de la misma, en consecuencia se recomienda2 capacitar al personal directivo de la organi"acin para la formacin administrativa para mejorar la planificacin, direccin y control en una toma de decisiones dentro de la organi"acin. #n atencin a esta perspectiva, el aporte que se obtuvo de esta investigacin porque cuenta con los aspectos necesarios las cuales tienen que ver con la estrategia lo que puede servir como antecedente y aporte para la reali"acin del presente estudio *arreto '. A<=>=B, diseo de estrategias para optimi"ar el control interno en la tesorer,a de la gobernacin del estado *arinas, a travs de los procesos que ejecutan la administracin con el fin de evaluar operaciones especificas con seguridad ra"onable en tres principales categor,as2 efectividad o eficiencia operacional, confiabilidad de la informacin financiera en el cumplimiento de pol,ticas, leyes, normas, la misma se desarrolla en la administracin de la tesorer,a de la gobernacin del estado *arinas, destacando la importancia que tiene la administracin para determinar el 11 correcto uso de los recursos financieros de la empresa, por tal motivo se hace necesario un eficiente proceso administrativo de control, que genera informacin confiable, precisa de conocer la situacin financiera real como est.n siendo utili"ados los recursos financieros. (l respecto, la finalidad de la investigacin es aportar a la administracin de la tesorer,a de la gobernacin del #stado *arinas, de un conjunto de pol,ticas, procedimientos, o mecanismos del control orientados al cumplimiento de los objetivos de los aspectos que marcan la pauta del funcionamiento de la organi"acin y su sensibilidad hacia el control, que beneficie la coordinacin de la distintas funciones que se reali"an dentro de la tesorer,a que est.n relacionadas con los procesos administrativos. &on"ales A<=>=B del tecnolgico Sucre reali" un estudio del Sistema (dministrativo para el 'anejo del !ontrol 1nterno de las !uentas de la #mpresa del #stado *arinas. #n este estudio se detecta la inexistencia de procedimiento administrativos de control de la cuenta, originando a la empresa la suspensin de crdito por incumplimiento de la cancelacin de factura, la cual fue afectando la imagen de esta organi"acin por tal situacin, actualmente la empresa es catalogada en el mercado, como riesgosa por tanto los proveedores no le otorgan crditos. #s de destacar, que esta investigacin es de suma importancia debido a que hace nfasis en la existencia de un control interno para el manejo de los recursos, adem.s permite el buen desarrollo de controles administrativos para la reali"acin de pagos de facturas a los proveedores, con miras a cumplir con las exigencias de los mismos. #n concordancia se considera que este estudio tiene tpicos que se relacionan con la presente investigacin y puede ser referencia mediante la utili"acin como antecedente. -aguna '. A<==EB en su trabajo de grado %+lan #stratgico &erencial para el !ontrol 1nterno (dministrativo en la ireccin #jecutiva de la 12 'agistratura 6egional del #stado *arinas, encontrando que para formular el control interno de la organi"acin debe considerarse la planificacin y los objetivos la estructura organi"ativa y control. (l ejecutar, el plan estratgico la direccin ejecutiva de la 'agistratura, 6egional *arinas solucionar. los problemas administrativo actual y se convertir.n en una organi"acin din.mica, acorde a los cambios y exigencias de la sociedad. #n tal sentido, es necesario destacar que esta investigacin se vincula con la presente, porque se encuentran aspectos similares, los cuales tienen que ver con el control interno, lo que puede servir como antecedente y aporte para la reali"acin del presente estudio. Bases Te"ri!as Seg8n 6angel A<==FB -as bases tericas %se construyen a partir de las distintas .reas de conocimiento en la cual debe insertarse el problema en estudio, esto es lo que muchos autores denominan encuadre terico). Ap.g. GH FIB. #n las bases tericas, se presenta toda la informacin principal y complementaria relacionada con el tema. +or regla general, en esta seccin del estudio, se trata de definir conceptos y ampliar los datos e informaciones sobre la problem.tica abordada los factores que la constituyen. #s decir que se presenta informacin textual o documental sobre las variables en estudio, puntos que tengan estricta relacin con estas, para ampliar el conocimiento sobre las mismas. Plan estrat'i!o 13 #l plan estratgico es un documento en el que los responsables de una organi"acin Aempresarial, institucional, no gubernamental, deportiva,...B reflejan cual ser. la estrategia a seguir por su compa,a en el medio pla"o. +or ello, un plan estratgico se establece generalmente con una vigencia que oscila entre > y 0 aos Apor lo general, D aosB. (unque en muchos contextos se suelen utili"ar indistintamente los conceptos de plan director y plan estratgico, la definicin estricta de plan estratgico indica que ste debe marcar las directrices y el comportamiento para que una organi"acin alcance las aspiraciones que ha plasmado en su plan director. +or tanto, en contraposicin al plan director, un plan estratgico es cuantitativo, manifiesto y temporal. #s cuantitativo porque indica los objetivos numricos de la compa,a. #s manifiesto porque especifica unas pol,ticas de l,neas de actuacin para conseguir esos objetivos. ;inalmente, es temporal porque establece unos intervalos de tiempo, concretos y expl,citos, que deben ser cumplidos por la organi"acin para que la puesta en pr.ctica del plan sea exitosa. Estrateia +ara (nderJ#gg, #"equiel A<==<B son conjuntos de acciones que deber.n ser desarrolladas para lograr objetivos, lo que implica definir y priori"ar los problemas a resolver, plantear soluciones, determinar los responsables, asignar recursos y establecer la forma y prioridad para medir los avances. Ap.g. GH0B. (simismo, la estrategia es creacin de un estratega. +ero la estratega no es libre, est. envuelto en una red de estructuras sometidas a influencias culturales. -a personalidad del dirigente, sus propensiones estratgicas, el 14 esquema organi"acional de su empresa, la evaluacin del desempeo, el cdigo tico de los negocios, tienen componentes culturales. e igual manera, la estrategia est. ,ntimamente ligada al uso del poder por aquellos que lo tienen. -a elaboracin de una estrategia es un proceso pol,tico dentro de una coalicin dominante. Administra!i"n( ;redericK $aylor, en su obra principio de la administracin cient,fica A>E>>B expresa %el objeto principal de la administracin ha de ser2 asegura la m.xima prosperidad para el patrn, junto con la m.xima prosperidad para cada uno de los empleados). -a palabra %m.xima prosperidad) esta empleada en su sentido m.s amplio, para dar a entender no solo grandes dividendos para la compa,a o para el propietario sino tambin el desarrollo de todas las ramas del negocio hasta su estado m.s elevado de excelencia, de manera que la prosperidad pueda ser general y permanente. Seg8n Lilburg 4imne" !astro %(dministracin es una ciencia social compuesta de principios, tcnica y practica y cuya aplicacin a conjunto humanos permiten establecer sistemas racionales de esfuer"os cooperativos, a travs de los cuales se pueden alcan"ar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr). Control Seg8n !hiavenato A<=>=B/ la palabra tiene varios significados en administracin, los tres principales son2 !ontrol como funcin restrictiva o coercitiva2 Utili"ando con el fin de cohibir o limitar cierto tipo de desv,os indeseable o de comportamiento no 15 aceptados en este sentido, el control interno es negativo, limitante y muchas veces se interpreta como restriccin. !ontrol como funcin administrativa2 ;orma parte del proceso administrativo, del mismo modo que la plantacin la organi"acin y direccin. -a finalidad del control es asegurar que los resultados de aquellos que se plane, organi"o se ajusten tanto como sea posible a los objetivos previamente establecidos. !ontrol como sistema autom.tico de regulacin2 Un sistema en funcionamiento, por ejemplo, el proceso de control autom.tico, de las refiner,as de petrleo, el mecanismo del control detecta posibles deviaciones o irregularidades e introduce de modo a la normalidad. Control Interno #n este sentido, !epeda &. A<==0B, establece que el control %es una comprobacin, intervencin o inspeccin. #l propsito final del control es en esencia, preservar la existencia de cualquier organi"acin y apoyar su desarrollo, su objetivo es contribuir con los resultados esperados) Ap.g. GH DB. +or otro lado el autor mencionado define el control interno ha sufrido a travs de los aos diversas modificaciones, hace m.s de 0= aos el trmino utili"ado era %5erificacin interna). escrib,a las caracter,sticas seguidas por los departamentos de contabilidad y finan"a para reducir al m,nimo los errores en la rutina contable y proteger los objetivo, particularmente la efectiva contra prdida o robo. Ap.g. GH?B. Seguidamente el mismo autor define que el sistema de control interno2 #s un mecanismo de apoyo general, orientado hacia una meta o fin/ pero no es objetivo un fin en s, mismo. +rovee una garant,a ra"onable del logro de 16 los objetivos y las metas organi"acionales, no es una garant,a absoluta. Un adecuado sistema de control interno, podr. alertar oportunamente y reportar sobre el bajo rendimiento de una gestin, pero no podr. transformar o convertir una administracin destacada. Ap.g. GH ?B. Control Administrativo $ambin seg8n 'ergs 6. A<==IB, seala que2 -os controles administrativos son medida diseadas para mejorar la eficiencia operacional no tiene relacin directa con la confiabilidad de los registro contables. #jemplo de un control administrativo es el requisito de que vendedores viajeros presenten informacin para mostrar los nombres de los clientes visitados cada d,a. Ap.g. GH>I<B. #n el texto se hace nfasis en los controles contables internos aquellos que tienen relacin directa con la contabilidad de los registro contables, estados financieros y otros registro contables. Sin embargo, hay que tener en cuenta que los controles administrativos juegan tambin un papel importante en el xito de las operaciones de una empresa. El )ro!eso administrativo( Menry ;ayol A>EF>B, muchos autores han definido las funciones administrativas o gerenciales de diferentes formas b.sicamente estas est.n estrechamente relacionadas con la primera dada por ;ayol quien dividi las funciones caracter,sticas del administrador en cinco A0B principales2 aB +rognosis bB 3rgani"acin cB !oordinacin dB ireccin 17 eB !ontrol Pronosis* significa, prever el porvenir y prepararse para l. #sta funcin tiene dos aspectos principales para previsin y el plan. Orani+a!i"n* dotar a una empresa de todos los elementos necesarios para su funcionamiento2 materia prima, herramientas, 8tiles, capital, personal, entre otros. Coordina!i"n* establecer la armon,a entre todos los miembros de una empresa, para facilitar su funcionamiento y asegurar el xito. +or medio de ella se dan al organismo los lineamientos convenientes para que puedan conservar su marcha. Dire!!i"n* hacer que se cumplan los objetivos. +or lo com8n se reparten el trabajo entre los distintos jefe que tienen diferentes niveles, cada uno de los responsables propia. +ara cada jefe la finalidad es el mayor aprovechamiento de los factores de produccin. Control* vigilar si toda las actividades se reali"an conforme al programa adoptado, a los rdenes dada y a los principios establecidos. Se observa como al pasar el tiempo diferente intelectual y estudioso de las ciencias administrativas han desarrollado el concepto de los procesos administrativos, que nosotros empleamos en este texto Ap.g. GH>>CB. Estable!er )ro!edimiento de r$tina )ara )ro!esar !ada ti)o de transa!!i"n( Si la gerencia va a dirigir las actividades de una empresa de acuerdo a un plan, cada transaccin debe pasar por cuatro etapas separadas/ debe ser autori"ada, aprobada, ejecutada y registrada. #jemplo, considere la venta de mercanc,a a crdito. -a alta gerencia tiene la responsabilidad por la 18 autori"acin de las ventas a crdito seg8n las clases de clientes. #l gerente del departamento de crdito es responsable de la aprobacin de una venta a crdito por un determinado valor a un cliente espec,fico. ,$-as )ara Lorar $n Control Interno .olido Seg8n 'ergs 6. A<==EB #stablecer l,neas claras de responsabilidad. !ada organi"acin deber,a indicar claramente las personas o departamentos responsables de funciones tales como ventas, compras, recibo de mercanc,as, pago de facturas y mantenimiento de registro contables. -as l,neas de autoridad y responsabilidad se pueden mostrar en un organigrama. Im)ortan!ia de la Administra!i"n( -as definiciones enunciadas anteriormente nos permiten deducir la importancia de la administracin, pero conviene que penetremos m.s en el asunto, en cuanto a la importancia de la administracin para el hombre como individuo, para las organi"aciones y para la sociedad en general. $anto las condiciones ecolgicas como las mismas interacciones del ser humano obligan a este a agruparse para lograr ciertos fines que ninguna persona ha de llegar al estado de su m.xima eficiencia. La %$n!i"n !ontable / la !$stodia de a!tivos deben estar se)aradas. *.sico en la separacin de funcin es el concepto de que un empleado que tiene la custodia de un activo Ao el acceso a un activoB no debe llevar los registros contables de dicho activo. Si una persona tiene la custodia de un activo y tambin lleva los registros contables, existe tanto la oportunidad como el aliciente para falsificar los registros y encubrir su falta. Sin embargo, la persona que custodia un activo no va a estar inclinado a desperdiciarlo, 19 robarlo o regalarlo si es consciente que otro empleado est. llevando el registro del activo. Im)ortan!ia del Control L. -eonardo A<==DB, plantea lo siguiente2 %#s importante del control para facilitar de manera eficiente el logro de los objetivos es posible plantear, crear una estructura organi"acional y dirigir as, como motivar a los empleados) Ap.g. GH?IB. Go obstante, no hay garant,a de que las actividades se realicen como se plantea, y de que las metas de alcancen (s, mismo, Modge seala que2 N-a importancia del control, las decisiones administrativas en las .reas de definicin, planeamiento y adquisicin de la misin, est. dirigida hacia la creacin de valor, las decisiones de control se adoptan como una suerte de seguro destinado a minimi"ar) Ap.g. GH<0=B %-a importancia de la administracin es un pivote en la b8squeda humana de formas eficaces de utili"arlos escasos recursos del mundo. +uede ser un estimulante principal o el m.s importante disuasoria del progreso de sociedad dada, seg8n el desarrollo que adquiera para satisfacer los requerimientos de ella Ap.g. GH0B. Mern.nde" A<==0B, seala que2 Un control se puede ver en dos vertientes la primera en el caso de que se desee verificar si las operaciones y est.n acorde con la segunda cuando los jefe de los departamentos mantienen el dominio de los actividades que le corresponde dentro de la organi"acin. 20 Objetivos de las estrateias Sirve para que las organi"aciones tengan mejores estrategias gracias a que usan un enfoque sistem.tico, lgico y racional para elegir las estrategias a utili"ar. $ambin, permiten que la organi"acin tome parte activa en lugar de reactiva, en la configuracin de su futuro, es decir, la organi"acin puede emprender actividades a influir en ellas Aen lugar de solo responderB por consiguiente poder controlar su destino. Una de las metas centrales es que permite lograr que todos los gerentes o empleados comprendan qu hace la organi"acin por qu, sintindose parte de la empresa y comprometidos en ayudarla. Pasos )ara el )ro!eso administrativo Paso $no* (n.lisis situacional como sostiene el enfoque de contingencia, la planeacin comien"a con un an.lisis situacional. !on sus limitaciones de tiempo en recursos, los planeadores deben recopilar, interpretar o resumir toda la informacin relevante para el aspecto de la planeacin en cuestin. Paso dos* metas y planes alternativos con base en el an.lisis situacional, el proceso de planeacin debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro o planes alternativos que puedan utili"arse en el logro de esas metas. #ste paso en el proceso subraya la creatividad que alienta a gerentes y empleados a asumir una perspectiva m.s amplia acerca de sus trabajos. -as metas son los propsitos o fines que el gerente desea alcan"ar y deben ser espec,ficas, retadoras. -as metas de 4acK Lelch de convertir a general elctrico en el primera, o al menos la segunda empresa en todos sus mercados es espec,fica y retadora. 21 -os planes son las acciones o medios que el gerente trata de utili"ar para (lcan"ar las metas. #ste paso debe delinear, como m,nimo, acciones alternativas que condu"can al logro de cada meta, los recursos necesarios para llegar a ella por esos medios y los obst.culos que puede seguir. Ap.g. GHFB Paso tres* evaluacin de metas y planes a continuacin, quienes toman las decisiones deben evaluar las ventajas, desventajas y efectos potenciales de cada meta y plan alternativo. -os en cargados de tomar decisiones deben jerarqui"ar esas metas e incluso eliminar algunas para meditarlas con m.s calma. (l mismo tiempo, el gerente necesita considerar las implicaciones de planes alternativos que se han diseado para cubrir metas de alta prioridad. Paso !$atro* seleccin de metas y planes el responsable de la planeacin se encuentra ahora en posicin de seleccin los planes o metas m.s adecuados y factibles. #n el proceso de evaluacin se deben identificar las prioridades de arreglos entre metas, planes que dejan la eleccin final al responsable de tomar las decisiones. Paso !in!o* implementacin unas ve" que los gerentes han seleccionado las metas y planes, deben implementar los planes diseados para lograr las metas. -os mejores planes son in8tiles a menos que se lleven a la pr.ctica correctamente. &erentes o empleados deben entender el plan, contar con los recursos necesarios para reali"arlo teniendo la motivacin para hacerlo. Paso seis* monitoreo o control aunque en ocasiones se le ignora, el monitoreo y control, pero final en el proceso formal de planeacin, es esencial. !omo la planeacin es un proceso constante, repetitivo, los gerentes deben monitorear continuamente en el comportamiento real de sus 22 unidades de trabajos de acuerdo con las metas y los planes de una unidad. Ap.g. GHFB. Plani%i!a!i"n estrat'i!a -a +lanificacin estratgica es el proceso de desarrollo e implementacin de planes para alcan"ar propsitos u objetivos. -a planificacin estratgica se aplica sobre todo en los asuntos militares Adonde se llamar,a estrategia militarB en actividades de negocios. entro de los negocios se usa para proporcionar una direccin general a una compa,a Allamada #strategia empresarialB en estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u organi"ativas, en desarrollos de tecnolog,a de la informacin de crear estrategias de marKeting para enumerar tan slo algunas aplicaciones. +ero tambin puede ser utili"ada en una amplia variedad de actividades desde las campaas electorales a competiciones deportivas o juegos de estrategia como el ajedre". #ste art,culo considera la planificacin estratgica de una forma genrica de modo que su contenido puede ser aplicado a cualquiera de estas .reas. -os propsitos del objetivo consisten en identificar cmo eliminar dicha deficiencia. (lgunos escritores distinguen entre propsitos Aque est.n formulados inexactamente con poca especificacinB de objetivos Aque est.n formulados exacta cuantitativamente como marco de tiempo o magnitud de efectoB. Go todos los autores reali"an esta distincin, prefiriendo utili"ar los dos trminos indistintamente. !uando los propsitos son utili"ados en el .rea financiera, a menudo se denominan objetivos. 23 Rela!i"n entre el sistema de !ontabilidad / el sistema de !ontrol interno* #l objetivo b.sico de un sistema de contabilidad es proveer informacin financiera 8til. #l objetivo del sistema de control interno es mantener a la empresa operando de acuerdo con los planes y pol,ticas de la gerencia. #stos dos sistema est.n estrechamente relacionados/ de hecho, cada uno depende considerablemente del otro. #l sistema de contabilidad depende de los procedimientos de control interno para asegurar la contabilidad de los datos contables. +or su parte, muchos de los procedimientos de control interno hacen uso de los datos contabilidad para seguir la pista a los activos y controlar el desempeo de los departamentos. .$bdivisi"n de %$n!iones( 7ui".s el elemento m.s importante para el logro del control interno es una subdivisin o separacin de funcin es. -as responsabilidades deben asignarse de tal forma que ninguna persona o departamento maneje una transaccin completamente desde el comien"o hasta el fin. Si las funciones se dividen de esta manera, el trabajo de un empleado sirve para verificar el de otro y cualquier error que ocurra tiende a ser detectado r.pidamente. Matri+ &ODA0 Amarista 1233450 e6)resa* #s una herramienta de an.lisis estratgico, que permite anali"ar elementos internos o externos de programas o proyectos. Se representa a travs de una matri" de doble entrada, llamada matri", en la que el nivel hori"ontal se anali"a los factores positivos y los negativos. #n la lectura 24 vertical se anali"an los factores internos por lo tanto controlables del programa o proyecto de factores externos, considerados no controlables. -as ;ortale"as son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase, mientras que las oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno que una ve" identificadas pueden ser aprovechadas, las debilidades son problemas internos, que una ve" identificados o desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse, por 8ltimo, las amena"as son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que pueden atentar contra ste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario disear una estrategia adecuada para poder sortearla. Estrateia* Amarista 1233450 !onsidera 7$e la estrateia es* %un estilo y un mtodo de pensamiento acerca de la accin, y tiene un car.cter dialctico que se describe de la siguiente manera2 aB 3rgani"a la reflexin y an.lisis de situaciones desde la perspectiva de la correlacin de fuer"as de los actores. bB !onsidera a las relaciones entre actores sociales en sus v,nculos de colaboracin, neutralidad, enfrentamiento u oposicin de fuer"as. cB 6econoce a la realidad como un conjunto complejo de intenciones, voluntades y actos diversos que producen una pluralidad de interpretaciones y comprensiones. Ap.g. GHFB #ntonces las estrategias son herramientas que se utili"an en el logro de objetivos donde participan diferentes individuos que tienen metas en com8n, y consideran transformar una debilidad en fortale"a. 25 Estrateias Metodol"i!as -a metodolog,a es la tcnica que utili"a el investigador para desarrollar una estrategia, mientras que las estrategias metodolgicas son las maneras de lograr los objetivos en corto tiempo, menos esfuer"o y con la finalidad de conseguir mejores resultados. +or tanto se describen a continuacin las destre"as utili"adas para llevar a trmino el informe2 #strategias2 existen diversas tipos de habilidades por las que un investigador lleva a cabo determinadas tareas, sin embargo en este informe se utili"aron2 >. 6evisin documental2 se consultaron diferentes tipos de bibliograf,as, que permitieron sustentar el problema determinado en el diagnstico, dando como resultado que en el departamento de nmina de la Oona #ducativa *arinas, se necesitan delinear una estrategias que apoyen la entrega y recepcin oportuna por parte de los directivos de planteles la nmina de pago correspondiente en cada corte de mes. <. (n.lisis de la informacin consultada2 estas se reali"aron tomando en cuenta la asignatura de (dministracin del control de las entradas y salidas de los inventarios cursada en el periodo acadmico. Estrateia -aguna '. A<==EB, define estrategia como2 %un conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin), de acuerdo a ello se infiere que estrategias puede ser el proceso seleccionado mediante el cual se espera lograr alcan"ar un estado futuro, se toma la referencia del autor para categori"ar las estrategias seg8n la funcin espec,fica que se quiera lograr, de all, se acent8an las estrategias, administrativas, de aprendi"aje, de marKeting y las motivacionales entre otras, para esta investigacin es relevante las que tratan el tema motivacional, ya que permite conocer las diferentes emociones del ser humano como tal. Ap.g. GHD>B. 26 +or otra parte, !hiavenato, 1. A<=>=B, afirma que2 %#strategia, significa la movili"acin de todos los recursos de la organi"acin en .mbito global, con la finalidad de alcan"ar los objetivos globales a largo pla"o. Una estrategia define un conjunto de t.cticas. Ap.g. GH<>FB.!omo se observa, !hiavenato relaciona que las estrategias van ligadas a los objetivos generales de la organi"acin, y para lograrlo es indispensable reali"ar las movili"aciones y aplicar las tcnicas necesarias, que den soluciones a largo pla"o con buenos resultados. Bases Leales Son las que garanti"an los conocimientos legales, jur,dicos del diferente contexto, generados por el marco jur,dico, a travs de decretos, leyes y resoluciones que deben ser tomados en cuenta en todo campo. #n este sentido %las bases legales tiene por finalidad, la descripcin detallada de cada uno de los instrumentos que conforman el basamento jur,dico que justifica la existencia del tpico de estudio, y la pertinencia de su investigacin). A6angel <==>, p.g. GHFCB. #n cuanto al marco legal se encuentran la Constit$!i"n de la Re)8bli!a Bolivariana de 9ene+$ela 1:;;;50 en su2 Art-!$lo :<:( -a (dministracin +8blica est. al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin p8blica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. #ste art,culo sustenta el estudio debido a que en el estado 5ene"olano se considera que la administracin p8blica tienen que estar al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, por tanto en la gerencia p8blica tiene que haber un lineamiento de control para que haya eficiencia en este sector administrativo. 27 #n cuanto al Art-!$lo :<=( -os ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y vera"mente por la (dministracin +8blica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. (simismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los l,mites aceptables dentro de una sociedad democr.tica... #ste articulado, sustenta la presente investigacin debido a que al plantear el estudio se pueden hacer interrogantes sobre el control de las instituciones, ya que seg8n la ley no se permitir. censura alguna a los funcionarios p8blicos o funcionarias p8blicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad. 3tra de las leyes que respalda la investigacin es2 La Le/ Or>ni!a de la Contralor-a ,eneral de la Re)8bli!a / los entes $ "ranos %is!ales( #n su (rt,culo >, establece los criterios m,nimos que deber.n observar la contralor,a general de la rep8blica y los entes u rganos a su fiscali"acin en el establecimiento y evaluacin de sus sistemas de control interno. +or tanto all, se habla del control interno en las instituciones. +or otro lado, el (rticulo D0 sostiene2 #l control interno es un sistema que comprende el plan de organi"acin, las pol,ticas, normas, as, como los mtodos y procedimientos adoptados dentro de un ente, u organismo sujeto a esta ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa promover la eficiencia, econmica y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de la pol,tica prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas. (l respecto, se destaca que este art,culo es de suma importancia, ya que se explica sobre la relevancia del control interno en la organi"acin, como 28 debe aplicarse y que beneficios se tienen con su aplicacin, en consecuencia tiene coincidencia con el presente estudio el cual plantea lineamientos de control interno para instituciones p8blicas. $ambin en esta Le/ Or>ni!a de la Administra!i"n P8bli!a0 en su (rt,culo > establece2 -os principios de bases que rigen la organi"acin y el funcionamiento de la (dministracin +8blica/ los principios de lineamientos de la organi"acin en funcionamiento de la (dministracin +8blica Gacional de la administracin descentrali"ada funcionalmente/ as, como regular los compromisos de gestin/ crear mecanismos para promover la participacin en el control sobre las pol,ticas o resultados p8blicos/ que establecen las normas b.sicas sobre los archivos y registros p8blicos. 1gualmente, en su Art-!$lo =: +ara el cumplimiento de las metas y objetivos de la (dministracin +8blica se podr. adaptar su organi"acin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus rganos inferiores, mediante acto normativo de conformidad con la presente -ey. .istema de variables -as variables son elementos o factores que pueden ser clasificados en una o m.s categor,as. #s posible medirlas o cuantificarlas, seg8n sus propiedades o caracter,sticas. e acuerdo, con (rias A<==FB, una variable es una cualidad susceptible de sufrir cambios por lo que un sistema de variables esa conformado por el conjunto de caracter,sticas operacionali"adas. Ap.g. GH?>B. 29 ( su ve", Murtado A<==CB, expone que generalmente las investigaciones se refieren a las relaciones entre las distintas variables, tratando de establecer los efectos de unas en las otras, tr.tese de causas, consecuencias o correlaciones. -a variable que afecta o influye es llamada independiente, la variable que es afectada o influida se denomina dependiente o consecuente y, las variables intervinientes o extraas que son otra serie de factores que tambin influyen en la investigacin. Ap.g. GHD<B. #s as, como Stracu""i A<==FB, plantea que una variable tiene un grado de abstraccin que impide utili"arla como tal en la investigacin, por lo que hay que operacionali"arla, es decir, determinar los indicadores que tipifican a las variables de una investigacin, con el fin de hacerlas observables y medibles con cierta precisin y facilidad.Ap.g. GH<=B. #n este sentido, basado en la cita, se entiende que la definicin conceptual, se limita a explicar el significado de la variable utili"ando palabras conocidas, as, mismo, la operacional asigna significado a una variable, describindola en trminos observables y comprobables para poder identificarla. #n relacin a las dimensiones se puede inferir que son un referente para establecer los indicadores, los cuales desde el punto de vista metodolgico se caracteri"an como el m.ximo grado de operacionali"acin. -a operacionali"acin de las variables representa el desglosamiento de las mismas en aspectos m.s sencillos, los cuales permitir.n una mayor aproximacin para su medicin. +or tanto, para esta investigacin se presentan < variables en estudio que se relacionan con2 !ontrol interno, +lan estratgico, las cuales se desglosan en el siguiente cuadro2 30 C$adro : O)era!ionali+a!i"n de 9ariables Objetivo ,eneral* +roponer un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. 9ariables De%ini!i"n !on!e)t$al De%ini!i"n o)era!ional Dimensi"n Indi!adores tems
9ariable de)endiente Plan estrat'i!o #s un documento en el que los responsables de una organi"acin Aempresarial, institucional, no gubernamental, deportiva.B reflejan cual ser. la estrategia a seguir por su compa,a en el medio pla"o. iagnosticar el fortalecimiento para un plan estratgico ;actores internos ;actores externos
;ortale"as ebilidades 3portunidades (mena"as 3bjetivos. Mabilidades. estre"as > < D ? 0 F C 9ariable inde)endiente Control interno #s un conjunto de competencias. 6evisin en esta .rea debe dirigirse principalmente a los auxiliares anales o mecani"ados se ajusten lo m.ximo posible a los objetiv preestablecidos. isear para la optimi"acin del control interno 3rgani"acin administrativa !ontrol Supervisin 'anejo de un sistema de control interno. #xistencia de formato. #fectividad de formato. Usa el control interno. I E >= >> &$ente* ?ern>nde+ 23:< 31 De%ini!i"n de T'rminos B>si!os A!tividad* !onsiste en acumular o reunir informacin a fin de determinar que est. ocurriendo dentro de una comunidad u organi"acin. iccionario de administracin y finan"as. Administra!i"n* #s un proceso muy particular consistente en actividades de planeacin, organi"acin, ejecucin y control, desempeadas para determinar y alcan"ar los objetivos. Control* #s garanti"ar que los resultados de los que se planta organi"a y distribuye se ajusten lo m.ximo posible a los objetivo preestablecidos. Control interno* !omprende el plan de organi"acin en todos los procedimientos coordinados de manera coherente a las necesidades del negocio, para proteger y resguardar sus activos verificar su exactitud y confiabilidad de los datos contables. Dire!!i"n* Macer que se cumplan los objetivos. +or lo com8n se reparten el trabajo entre los distintos jefe que tienen diferentes niveles, cada uno de los responsables propia. +ara cada jefe la finalidad es el mayor aprovechamiento de los factores de produccin. Objetivo* 'etas o logros que se conseguir en una compresa, y cuya medida de consecuencias sirve para valorar el rendimiento alcan"ado. Orani+ar* (ccin administrativo orientada a ordenar los recursos organi"acionales seg8n los requerimiento de los objetivo. Orani+a!i"n* !onjunto ordenados de recursos humanos, materiales y tcnicas en busca de objetivos propuestas, en el establecimiento de la estructura formal de autoridad a travs de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, coordinadas hacia el objetivo buscado. 32 Pro!eso* #s un conjunto de actividades o eventos Acoordinados u organi"adosB que se reali"an o suceden Aalternativas o simult.neamenteB bajo ciertas circunstancias con un fin determinado. #ste trmino tiene significados diferentes seg8n la rama de ciencia o la tcnica en que se utili"a. Pro!edimientos* es un conjunto de acciones u operaciones que tiene que reali"arse de la misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo la misma circunstancia Apor ejemplo, procedimientos de emergenciaB. Plan* Un plan es una intencin o un proyecto. Se trata de un modelo sistem.tico que se elabora antes de reali"ar una accin0 con el objetivo de dirigirla y encau"arla. #n este sentido, un plan tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios para reali"ar una obra. Estrat'i!o* Una estrategia es un conjunto de acciones planificadas sistem.ticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin. Plani%i!a!i"n* N-a planificacin... se anticipa a la toma de decisiones. #s un proceso de decidir... antes de que se requiera la accin. 33 CAPTULO III MARCO METODOL,ICO #l presente cap,tulo corresponde al marco metodolgico y permite suministrar los datos acerca de la manera como se va a reali"ar la investigacin, este incluye aspectos como el tipo de investigacin, la poblacin a la que est. dirigida la investigacin, la tcnica de recoleccin de datos y el instrumento a utili"ar para recabar la informacin. Seg8n (rias A<==FB, %es el conjunto de procedimientos que se sigue en las ciencias para hallar la verdad). Ap.g. GHI=B. +or tanto, se hace necesario resaltar la naturale"a de la investigacin. Ti)o de investia!i"n #l estudio se ubica en la modalidad de proyecto factible, apoyado en una investigacin de campo. Seg8n -a Universidad ;erm,n $oro AU;$B en el 'anual del U.$.S. A<=>=B, el proyecto factible se desarrollan en fases, que son2 %diagnstico, planteamiento de fundamentacin terica de la propuesta/ procedimientos metodolgicos, actividades y recursos necesarios para su ejecucin/ an.lisis y conclusiones sobre la viabilidad o reali"acin del proyecto) Ap.g. GH>EB. (s, mismo (rias A<==FB, sostiene que la investigacin de campo, porque la misma llevara al investigador a recoger los datos en forma directa de la realidad, es aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los hechos. 34 !on este argumento se deja de manera detallada los pasos para la reali"acin del proyecto, el cual se ajusta a esta investigacin, debido a los planteamientos reflejados en los objetivos, los cuales viabili"an el estudio a un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. (o <=>?. Dise@o de investia!i"n #n relacin a los procedimientos para reali"ar el trabajo se tomaron en cuenta tres ADB fases que coadyuvaron en los tres momentos para culminar con xito la propuesta destinada a sugerir estrategias metodolgicas para la integracin un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. +artiendo de un diagnostico donde se verific la necesidad de la propuesta a travs de un instrumento aplicado a la dicha institucin, para culminar con la factibilidad tcnica, institucional y financiera para proceder a la elaboracin de la propuesta. e acuerdo a ello se cumpli con tres fases especificadas a continuacin2 &ase I* Dian"sti!o e acuerdo a lo descrito por Murtado A<==?B, el diagnstico %cosiste en delimitar el tema y formular el planteamiento cuando la fase de exploracin indica que existen ciertos eventos en los que se quiere producir cambios, ya sean porque se pretende mejorar una determinada situacin) Ap.g. GH>>B. #n tal sentido, en la presente investigacin el establecimiento del diagnstico se hi"o a travs de la aplicacin de un instrumento dirigido a docentes para establecer la factibilidad y proceder a sugerir las estrategias metodolgicas con miras a la integracin de un plan estratgico para fortalecer el control interno acadmico en la #scuela $cnica &ran 'ariscal de (yacucho del #stado *arinas. 35 &ase II* &a!tibilidad Una ve" reali"ada la revisin bibliogr.fica, sobre la base de los resultados del diagnstico, se procedi a indagar sobre la resolucin del problema, fundament.ndola sobre la factibilidad del diseo de la propuesta, al respecto Murtado A<==CB, afirma %el investigador en esta fase puede estimar si es pertinente y necesario la propuesta de programas, gu,as, diseos, y si las condiciones est.n dadas para alcan"ar los objetivos proyectivos) Ap.g. GH>IB ebe sealarse que para el sustento de la factibilidad, se propondr.n estrategias metodolgicas para un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. +or lo que es necesario, diagnosticar para verificar las deficiencias y de esta manera hacer las sugerencias respectivas en relacin a las estrategias que deben implementar la institucin. &ase III* Dise@o #n esta fase se seleccionaran las l,neas de accin que se llevaran a cabo por Murtado A<==CB, expresa que el diseo del proyecto consiste en la %planificacin de estrategias, medios y acciones necesarias para alcan"ar los planes) Ap.g. GH=FB. #n este caso se configur una estructura que permiti dar forma a la propuesta, a travs de la inclusin de los elementos pertinentes como fundamento de los mismos. #l mismo corresponde al diseo de la propuesta relacionada con un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. !on el propsito de enmarcarla en el .mbito educativo, a fin de promover la implementacin de estrategias metodolgicas por parte de la institucin. 36 Pobla!i"n / M$estra Poblacin -a poblacin, est. determinada por el grupo de personas que van a intervenir en el proceso de investigacin, constituye el universo de elementos a considerar, por ello (rias A<=><B, seala2 es un conjunto finito o infinito de elementos con caracter,sticas comunes para los cuales ser.n extensivas las conclusiones de la investigacin. #sta queda limitada por problemas y por los objetivos del estudio.) Ap.g. GHI>B. #n consideracin a lo referido, la poblacin para el estudio correspondiente, queda constituida por sesenta y cinco AF0B administradores que laboran en el plantel antes mencionado. C$adro NA 2 Pobla!i"n De)artamentos Cantidad de Trabajadores irector AaB > SubJ irector AaB > (dministrativos D ocentes ?I 3breros >< Total F0 Nota* !oordinacin &eneral del #.$.! %&ran 'ariscal de (yacucho) Muestra -a muestra en un trabajo de investigacin viene dada por una parte de la poblacin, es decir, un subJconjunto de ella. +or lo tanto, la muestra seleccionada para el abordaje del estudio queda constituida por el cien por ciento A>==PB de la poblacin, es decir, los tres administradores de la escuela, en este sentido, la muestra por ser finita y limitada no amerita 37 criterios de extraccin muestra. Seg8n (rias A<=><B, expresa que %si la poblacin, por el n8mero de unidades que la integran resulta accesible en su totalidad, no ser. necesario extraer una muestra. #n consecuencia se podr. investigar u obtener datos de toda la poblacin objetivo) Ap.g. GHIDB por tanto, se selecciona el >==P de la poblacin, por ser considerada estad,sticamente una poblacin con pocas unidades de an.lisis. #n este sentido, se evidencia que la muestra es la totalidad de la poblacin de sesenta y cinco AF0B de la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. T'!ni!as e instr$mentos de Re!ole!!i"n de Datos Tcnicas de Recoleccin de atos Seg8n (rias A<=><B, %las tcnicas de recoleccin de datos son las distintas formas o maneras de obtener la informacin). Son ejemplos de tcnicas/ la observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades2 oral o escrita AcuestionarioB, la entrevista, el an.lisis documental, an.lisis de contenido, entre otras. (simismo, la tcnica de recoleccin de datos utili"ada en esta investigacin para obtener la informacin necesaria para un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) ser. la encuesta. #n relacin a otra tcnica empleada para recabar informacin sobre el estudio se hace referencia a la encuesta, que seg8n (rias A<=><B, se define la encuesta %como una tcnica que pretende obtener informacin que le suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de si mismo, o en relacin a un tema determinado) Ap.g. GHC<B. Instr$mentos de Re!ole!!i"n de Datos 38 -a aplicacin de una tcnica conduce a la obtencin de informacin, la cual debe ser almacenada en un medio material de manera que los datos puedan ser recuperados, procesados, anali"ados e interpretados cuando stos sean requeridos por el investigador en un momento determinado del estudio/ de ah,, que dicho material o soporte se le denomina instrumento. #n tal sentido la utili"acin del cuestionario permite organi"ar la informacin del fenmeno a estudiar para mayor facilidad de codificacin y an.lisis de datos. #n este sentido el instrumento utili"ado para obtener los datos requeridos en la investigacin ser. un A>B cuestionario que se les aplicar. a los trabajadores que se encuentran adscritos a la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. #n cuanto al cuestionario (rias A<=><B indica2 mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas) Ap.g. GHC?B. #l cuestionario se conformar. por once A>>B preguntas cerradas, utili"ando para ello una escala tipo dicotmica con dos opciones de respuesta %Si y Go). A5er (nexo >B 9alide+ / Con%iabilidad del Instr$mento !alide" del #nstrumento #n cuanto a la valide", se hace referencia a +alella y 'artins A<=>=B que expresan lo siguiente2 %-a valide" se define como la ausencia de sesgos. 6epresenta la relacin entre lo que se mide y aquello que realmente se quiere medir) Ap.g. >F=B, en tal sentido, se pretende validar el instrumento antes de su aplicacin, con miras a que no existan sesgos en el planteamiento de los ,tems. #n concordancia con la valide" del instrumento para esta investigacin, se destaca que, el cuestionario elaborado para recoger la informacin ser. validado por el mtodo juicio de expertos/ el cual es sometido a 39 consideracin por tres A=DB especialistas en administracin, quienes dar.n sus opiniones en cuanto a la elaboracin del instrumento. +ara ello los expertos contar.n con una A=>B matri" de validacin de contexto donde se mide seg8n +alella y 'artins A<=>=B %la pertinencia, la redaccin y la adecuacin en que se han redactado los ,tems) Ap.g. GH>F<B, cabe destacar que en ella los especialistas suministraran su punto de vista a travs del llenado de la misma, indicando su aceptacin o no en cada uno de los aspectos sealados. (s, mismo, se hace necesario la incorporacin del objetivo general, los objetivos espec,ficos y la 3peracionali"acin de las variables. #n cuanto al procedimiento se lleva a cabo a travs de la opinin que ofrecer.n los tres A=DB expertos consultados, los cuales plasmar.n su impresin sobre el cuestionario, sometindolo a evaluacin por medio la matri" de evaluaciones estructurada con dos A=<B opciones* Si o Go evidenci.ndose con los resultados obtenidos, que dichos instrumentos responden a la valide" de criterio. (dem.s, es importante acotar, que las observaciones ofrecidas por los expertos ser.n consideradas para construir la versin definitiva del instrumento que ser. aplicado a la muestra objeto de estudio. Con%iabilidad del Instr$mento -a confiabilidad de un instrumento de medicin de acuerdo a +alella y 'artins A<=>=B, se determinan mediante diversas tcnicas/ en tal sentido, esto autores expresan con respecto al termino antes sealado lo siguiente2 %-a confiabilidad es definida como la ausencia de error aleatorio en un instrumento de recoleccin de datos) Ap.g. >F?B, en tal sentido, para evitar errores se hace la medicin mediante la aplicacin del coeficiente (lfa de !ronbach. #l cual seg8n +alella y 'artins A<=>=B %#ste mtodo, determina la consistencia interna de los ,tems) Ap.g. GH>FEB, en este sentido se expresa 40 que este mtodo toma valores entre = y >/ A= es ausencia total de consistencia y > es consistencia perfectaB por consiguiente, cuanto m.s se acerque el coeficiente a la unidad, mayor ser. la consistencia interna de los indicadores en la escala evaluada. #l c.lculo del coeficiente (lfa de !ronbach se reali"a mediante la siguiente frmula2 2 1 2 1 1 K i i T s K K s
=
=
nde2 Q es el n8mero de preguntas o ,tems,
2 1 K i i s =
#s la suma de las varian"as de cada ,tem
S $ < #s la varian"a del total de cada fila AsujetoB T'!ni!as de Pro!esamiento / An>lisis de Datos Tcnicas de Procesamiento de atos entro de las tareas que comprende el procesamiento de datos obtenidos, producto de la aplicacin del cuestionario elaborado para obtener la informacin requerida en el estudio abordado, ser.n2 -a clasificacin, la codificacin, la tabulacin y la graficacin de los resultados. #n tal sentido, la graficacin de los resultados, denominada tambin por '.rque" A<==FB, 41 como categori"acin consiste en2 %(nali"ar o desagregar los datos obtenidos para transformarlos en categor,as que permitan el an.lisis correspondiente) Ap.g. GH>0EB. +or lo tanto, este paso se cumple siguiendo una pauta o norma previamente establecida, es decir, se toma en cuenta el mapa de variables/ de ah,, que la categori"acin o clasificacin de los resultados se hace considerado las variables del estudio, sus dimensiones e indicadores. e igual manera, la codificacin de los datos es un proceso mediante el cual la informacin es transformada de respuestas abiertas, cerradas o categor,as en s,mbolos, generalmente numricos que son tabulados y contados. 6angel A<===B, plantea que la codificacin consiste en asignarle valores numricos a los datos ApreguntasB para cuantificarlos y en consecuencia tabularlos. #n consideracin a estas ideas, a las preguntas formuladas en el cuestionario se les asign un n8mero que las identifica, tanto en la tabulacin, como en el an.lisis de los mismos. +or otro lado, la tabulacin es aquella que seg8n 6angel Aob.cit.B, %!onsiste en construir tablas y@o cuadros listando los datos para su agrupacin y contabili"acin) Ap.g. GH>0=B. -a autora en referencia manifiesta que2 Un cuadro es la ordenacin de datos numricos en filas y columnas, con las especificaciones correspondientes respecto a naturale"a de los datos. 1mplica la disposicin conjunta y ordenada de los totales obtenidos en la tabulacin, referentes a las dimensiones de las variables o de sus relaciones entre s,. -os cuadros se estructuran de la siguiente forma2 t,tulo, encabe"amiento, columna de matri", cuerpo, nota de encabe"ado y marginales, fuente Ap.g. GH>0>B. +or otro lado, la graficacin es una tarea que se efect8a a partir de la tabulacin y consiste seg8n 6angel Aob.cit.B, en presentar2 &r.ficamente los valores numricos contenidos en los cuadros. #s de suma importancia 42 porque permite la comprensin global r.pida de la informacin. #xisten muchos tipos de gr.ficos, los m.s conocidos son2 Mistogramas Abarra, pastel, diagramas de 5enB, escala, otros.)Ap.g. GH>0DB. -os histogramas son barras o rect.ngulos que se tra"an de manera vertical u hori"ontal. Su construccin se expresa ocupando cada intervalo de la serie ARB y su frecuencia ASB. -a altura o longitud es la frecuencia de la clase ASB. -a l,nea hori"ontal est. representada por los l,mites de las clases ARB. !abe sealar, que para efectos de esta investigacin, en la graficacin de los resultados se emplearan los histogramas. T'!ni!as de An>lisis de Datos Una ve" observada la realidad, y extra,dos los datos se procede a hacer un an.lisis J exhaustivo del fenmeno por medio de la tcnica de an.lisis que seg8n +alella y 'artins A<=>=B %permite hacer suposiciones e interpretaciones sobre la naturale"a y significacin de datos en atencin a los distintos tipos de informacin que puedan proporcionar) Ap.g. GH>C?B de tal manera que estas observaciones, corresponden a darle un cuerpo de conceptos que mediante el an.lisis exhaustivo pueda encontrar similitudes y diferencias adem.s de fuentes de informacin sustancial para la investigacin. +or tanto se infiere que el an.lisis de los datos es la fase final de una investigacin m.s importante para el estudio, pues a travs de este proceso se determina el logro o no de los objetivos propuestos en la verificacin de las interrogantes formuladas, con el propsito de llegar a conclusiones v.lidas que permita al investigador presentar su propia teor,a a fin de buscar las soluciones posibles para resolver el problema planteado. +or tal ra"n, el an.lisis de los resultados del presente estudio se efectuar. empleando para ello la estad,stica descriptiva e inductiva 43 AinferencialB. #n cuanto a la estad,stica descriptiva, se reali"ar. primero determinando las frecuencias de los porcentajes de cada uno de los ,tems a objeto de describirlos para su respectivo an.lisis. !on respecto a la estad,stica inductiva o inferencial, se llevar. a cabo a travs de la reali"acin de una serie de deducciones lgicas efectuadas a cada ,tems o reactivo en relacin a su intencionalidad, con el propsito de formular conclusiones y aseveraciones en cuanto al contenido de cada pregunta, lo cual se constituy en el punto de partida y basamento emp,rico, pero real del problema en estudio, elabor.ndose a partir de aqu, las conclusiones que permitir.n comprobar el logro o no de los objetivos e interrogantes planteadas en el estudio. 44 CAPITULO I9 ANBLI.I. E INTERPRETACIN DE RE.ULTADO. #n este cap,tulo se ilustraran los medios tcnicos reali"ados para el an.lisis e interpretacin de los resultados obtenidos mediante la aplicacin del instrumento tipo circular de -iKert conformado con A>>B ,tems con las alternativas Si ASB o Go AGB a una muestra poblacional de F0 personas que laboran en la #scuela $cnica !omercia %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. #l an.lisis e interpretacin de los resultados obtenidos lo cual, seg8n *riones A<==0B2 %!onstituye el primer nivel de an.lisis, y sus funciones son las de establecer cu.l es la forma de distribucin de una, dos o tres variables en el .mbito global del colectivo, cu.ntas unidades se distribuyen en categor,as naturales o construidas de esas variables, cual es la magnitud de ella expresada en forma de una s,ntesis de valores, cual es la dispersin con que se da entre las unidades del conjunto, entre otros). Ap.g. GHC>B. #n tal sentido, se aplic el instrumento diseado a la muestra seleccionada, los datos arrojados fueron organi"ados en cuadros de distribucin porcentuales, donde se agruparon las respuestas por los sujetos con el propsito de dar una interpretacin cuantitativa de los mismos, tomando en consideracin laAsB alternativaAsB que mayormente se repiti en el ,tem, de esta manera se observ cmo fue la tendencia de respuestas hacia una determinada situacin. #n fin a continuacin se procede a la representacin de la realidad en cuadros, gr.ficos y su respectivo an.lisis estad,stico. 45 tems NA :( CLa )ro)$esta estrat'i!a en la %ortale+a del !ontrol interno de la instit$!i"n mejora el desarrollo de las a!tividades D C$adro =( &ortale+a Alternativa & E .i D< ?E No DD 0> Total ?E >== Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o :( ;ortale"a Nota* !uadro D An>lisis e acuerdo a los datos obtenidos en el cuadro y gr.fico anterior se pone de manifiesto que 0>P de los consultados, manifiestan que la fortale"a de la institucin, no evidencia el fortalecimiento, puesto que con poca frecuencia se ejecutan actividades orientadas a ese fin. Solo un ?EP seala que si, resaltando con ello la necesidad de emprender acciones orientadas a proporcionar herramientas efectivas para hacer del conocimiento de los involucrados los aspectos esenciales para fortalecer la gestin educativa, asegurando de esta manera la disposicin de circunstancias favorables. 46 tems NA 2( CEn el desarrollo de las estrateias las debilidades es la orani+a!i"n )ara llevar a!abo el mejoramiento del !ontrol interno de la instit$!i"nD C$adro <( Debilidades Alternativa & E Si DC 0C Go <I ?D Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o 2( ebilidades Nota* !uadro ? An>lisis* e acuerdo a los datos obtenidos en el cuadro y gr.fico anterior se evidencia que el 0CP de los interrogados coincide en afirmar que mediante el ejercicio de la organi"acin para llevar el control interno, si se puede estimular el desarrollo de habilidades que enfocado al alcance de las metas. #l ?DP restante seala que no, reflejando una habilidades conformista que puede dificultar el logro de las metas educativas, de igual manera se muestra de manera clara la adecuacin a las problem.ticas evidenciadas, al tiempo que se manifiesta como una alternativa viable que puede alcan"ar niveles satisfactorios de aceptacin en la poblacin objeto de estudio. 47 tems NA =( C.e ejer!e las o)ort$nidades de mejorar las estrateias del !ontrol interno de la instit$!i"n ed$!ativaD C$adro F( O)ort$nidades Alternativa & E Si << D? Go ?D FF Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o =( 3portunidades Nota* !uadro 0 An>lisis* 6especto de si en la 1nstitucin #ducativa, las manifestaciones de la oportunidad, fomentan con visin transformadora la participacin asertiva de la gerencia educativa y de sus docentes, los datos indican que un FFP manifiesta que no puesto que no sienten una oportunidad que haga orientar ideas y acciones para el desarrollo de las funciones en la institucin, el otro D?P seala que si, reflejando la oportunidades para mejor el control debe tiene la capacidad de eficiencia en la realidad de la circunstancial en la cual se ejerce, como un aspecto enriquecedor de la gestin educativa. 48 tems NA <( CEn la instit$!i"n se as$men amena+as 7$e )$edan a%e!tar el desarrollo del !ontrol internoD C$adro 4( Amena+as Alternativa & E Si F0 >== Go = = Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o <( (mena"as Nota* !uadro F An>lisis* (cerca de si la institucin se asumen amena"as que puedan afectar el desarrollo del control interno, deben considerar los objetivos de la 1nstitucin como parte esencial en el desarrollo de los datos evidencian del >==P de la poblacin opina que s,, puesto que es a travs del establecimiento de objetivos claros que se puede gestionar las actividades. e igual manera, se seala que la consideracin de los objetivos institucionales constituye una herramienta vers.til que en funciones administrativa se evidenciara una mejora considerable en la din.mica de la organi"acin educativa, 49 tems NA F( CLa estrateia de mejoramiento deben !onsiderar los objetivos de la instit$!i"n !omo )arte esen!ial )ara el desarrollo )ro%esionalD C$adro G( Objetivo Alternativa & E Si <I ?D Go DC 0C Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o F( Objetivo Nota* !uadro C An>lisis* #n funcin de los resultados se afirma que ?DP de los individuos consultados, manifiestan que en la 1nstitucin si se asume, desde el .mbito de los objetivo para el desarrollo profesional del personal. #l otro 0CP menciona que no, puesto que consideran necesario promover actividades que estimulen el desarrollo de funciones con mayor eficacia, como las estrategias esenciales que permitan la orientacin de los objetivo educativo enfocada a la adquisicin de mecanismos para el logro efectivo de los diferentes objetivos planteados. 50 tems NA 4( CDentro del manejo de las a!!iones instit$!ional se eviden!ia la ne!esidad de estrateias )ara el !ontrol a %in de )oner en )r>!ti!a las Habilidades )ro%esionalesD C$adro I( ?abilidades Alternativa & E Si ?> FD Go <? DC Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>>B ,r>%i!o 4( Mabilidades Nota* !uadro I An>lisis* #n funcin de los resultados evidenciados en el cuadro y gr.fico anterior, se afirma que FDP de las personas consultados, manifiestan que en la 1nstitucin si se evidencia la necesidad de estrategias de fortalecimientos a fin de poner en pr.ctica las habilidades profesionales del personal de la institucin, habilidades de los recursos humanos donde se requiere de un hombre capa" de dar ptimas soluciones a los problemas que se presentan. DCP menciona que no, puesto que consideran necesario promover actividades que estimulen el desarrollo de habilidades de los docentes. 51 tems NA G( CLa )ro)$esta de $n )lan estrat'i!o )ara %ortale!er el !ontrol interno de la instit$!i"n ed$!ativa )ara mejorar la destre+a en la eren!ia )ara $na esti"n de !alidad D C$adro ;( Destre+as Alternativa & E Si F0 >== Go = = Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o G( estre"as Nota* !uadro E An>lisis* #n funcin de si la propuesta de estrategias de mejoramiento para fortalecer las destre"as de la gerencia para una gestin de calidad, los datos expresan que todos los consultados que representan al >==P de la poblacin, puesto que consideran que la propuesta se identifica como un hecho fundamental debido a que se pone de relieve la posibilidad de reali"acin de actividades en el cual se promuevan los cambios y transformaciones necesarias para el alcance de las metas institucionales. 52 tems NA I( C.e ejer!e el manejo de $n sistema de $n !ontrol interno en la instit$!i"n ed$!ativaD C$adro :3( Manejo de $n sistema de !ontrol interno Alternativa & E Si >F <0 Go ?E C0 Total 4F :33 Nota2 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o I( 'anejo de un sistema de control interno. Nota* !uadro >= An>lisis* #n funcin de los datos obtenidos en el cuadro y gr.fico anterior, se afirma que el C0P de los encuestados consideran que no se ejerce un manejo de un sistema de control interno en la institucin educativa, el cual consideran que las actividades son desarrolladas de manera rutinaria e impositiva, el <0P restante opina que s,, evidenciando con ello que en la institucin, es importante la revisin de un manejo de sistema para el control interno para la estrategias que estimule el desempeo de las distintas funciones que all, se reali"an. 53 tems NA ;( CEn la Instit$!i"n Ed$!ativa !$enta !on la e6isten!ia de $n %ormato )ara llevar el !ontrol internoD C$adro ::( E6isten!ia de $n %ormato Alternativa & E Si <0 DI Go ?= F< Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o ;( #xistencia de un formato Nota* !uadro >> An>lisis* e conformidad con los resultados de los datos anteriores, se afirma que F<P de los interrogados, coinciden en afirmar la existencia de un formato a travs de la gerencia de la institucin educativa no promueve una participacin acertada de sus actores, puesto que desde la direccin se toman decisiones de las actividades institucional. #n el DIP restante manifiesta que s,, reflejando con ello ciertos elementos que ponen en referencia de las manifestaciones de una existencia de un formato. #n tal sentido, permite la b8squeda de correctivos que favore"can la un mejor dinamismo en las diferentes actividades educativas. 54 tems NA :3( C.e ejer!e la e%e!tividad )ara llevar a!abo el !ontrol de $n %ormato en la instit$!i"n ed$!ativaD C$adro :2( E%e!tividad de %ormato Alternativa & E Si E >? Go 0F IF Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o :3( #fectividad de formato Nota* !uadro >< An>lisis* 6especto de si mediante las acciones reali"adas por la institucin educativa se asegura la b8squeda de alternativas adecuadas para la satisfaccin de necesidades con visin transformadora, los resultados indican que un IFP manifiesta que no, puesto que consideran que no se ejecuta la #fectividad de un formato acorde a las acciones educativas desarrolladas en el plantel. #l >?P restante opina que s,, debido a que se sienten involucrados en las decisiones para el mejoramiento de las situaciones de conflicto que se presentan, impulsando desde la institucin educativa acciones necesarias para llevar a cabos las diferentes actividades orientadas a buscar alternativas efectivas. 55 tems NA ::( CDentro de la orani+a!i"n instit$!ional $san el !ontrol interno )ara mejorar el objetivo de la mismaD C$adro :=( Uso de !ontrol interno Alternativa & E Si <D D0 Go ?< F0 Total 4F :33 Nota* 1nstrumento de 6ecoleccin de atos A<=>?B ,r>%i!o ::. Uso de control interno Nota* Cuadro >D An>lisis* e acuerdo a lo resultados evidenciados en el cuadro y gr.fico anterior, el D0P de los consultados coincide en afirmar que efectivamente el uso del control interno educativo de la institucin, asume actitudes orientadas al cambio a partir de la manifestacin educativa adecuado a las necesidades del plantel puestos que se sienten satisfechos con las gestiones ejecutadas. #l F0P opina que no, reflejando con ello el descontento de la mayor,a de los involucrados y la necesidad de aplicar correctivos y se pone de manifiesto el desarrollo de estratgicas para el uso del control interno los cuales se busca el mejoramiento de la institucin educativa para la promocin de un ambiente organi"acional apropiado. 56 Eval$a!i"n de los Res$ltados $eniendo en cuenta los resultados obtenidos en los cuadros y gr.ficos anteriores se afirma, que es evidente la necesidad de aplicacin de un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho, como elemento de gran valor que tiene la capacidad de potenciar el desarrollo de las actividades que se reali"an en la institucin educativa/ y satisfacer demandas de los docentes, obreros y estudiantes. -os resultados indican que la mayor,a de las personas consideran necesario la aplicacin de las estrategias que se proponen para asegurar aumento en los niveles del fortalecimiento y obtener un mejor desenvolvimiento en lo referente a la institucin. Un aspecto de gran inters constatado es que actualmente en la institucin educativa que esto permitir,a la posibilidad de obtener la eficiencia en el control interno de las entidades educativas vene"olanas. #n el cual se valore la situacin real que se atraviesa, de ah, pues que se concibe vulnerable la gestin administrativa y se corre el riesgo de no contar con herramientas de gestin suficientes para solventar las situaciones de conflicto que se presentan. -os resultados expresan de manera clara elementos de factibilidad a la propuesta que se reali"a en la investigacin, mediante la articulacin de actividades dirigidas al mejoramiento la estrategia para fortalecer el control interno de la institucin. +or tanto, se expresa que a travs de la propuesta de un plan estratgico para fortalecer el control interno, por medio del establecimiento de estrategias para la accin, se puede no solo evidenciar manifestaciones de control, sino adem.s estimular a los involucrados en planificar, organi"ar, ejecutar y controlar en dichas instituciones, y esto depende de los objetivos y las metas que la empresa se trace y de este modo proponga un camino a 57 seguir para el xito. ( mejorar integralmente la gestin educativa por medio de la eficiencia capa" de responder a las demandas de su .mbito de actuacin. Objetivos de la Pro)$esta Objetivo General 6eali"ar acciones orientadas a un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. Objetivos Especficos +lanificar actividades que permitan el desarrollo de un +lan #stratgico para el !ontrol adecuado por parte de los miembros de la institucin &ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. 1dentificar los instrumentos adecuados para la optimi"acin en el control interno de los procesos administrativos. efinir las funciones gerenciales, necesarias para el ejercicio del control interno gerencial educativo, en las circunstancias del momento histrico. esarrollar estrategia que orientados al control interno para el fortalecimiento educativo en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas. #$sti%i!a!i"n #l propsito de este estudio es 6eali"ar un plan estratgico para fortalecer el control interno para el fortalecimiento, puesto que involucra el actuar preciso de elementos adecuadamente planeados, organi"ados y sistemati"ados para lograr el alcance de la meta educativa provista en el departamento al cual va dirigido. Moy es importante reconocer el control eficiencia y efica" valor que debe evidenciar como herramienta de desarrollo/ 58 y en tal sentido debe ser dirigido por individuos capaces de liderar los cambios y transformaciones que de manera permanente se requieren. esde el punto de vista pr.ctico, se suministran conceptuali"aciones y supuestos sustentados en la realidad que servir.n de orientaciones a los docentes de #ducacin 1nicial en el cumplimiento de sus funciones y contribuir. con el enriquecimiento profesional, lo cual incidir. en los estudiantes, dado que en el futuro inmediato podr.n comprobarse los resultados. (s, mismo es relevante porque se indaga la realidad, de acuerdo a los conocimientos que poseen los docentes, sus necesidades y competencias, sirvindoles la misma de reflexin en la b8squeda de nuevas habilidades. #n ese orden de ideas, se manifiesta que, la importancia de propuesta a un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, est. orientada a ofrecer herramientas significativas para el mejoramiento de su desempeo, a partir de la optimi"acin del recurso humano que las dirige propiciado a travs de la formacin y reflexin de las fortale"as y debilidades para ubicar el trabajo de la gerencia en un nivel ptimo, capa" de satisfacer intereses y necesidades de los involucrados. -a propuesta que se presenta, encuentra justificacin debido a que se busc la reflexin de los miembros de la institucin objeto de estudio, acerca de la importancia de su misin de control, adem.s pretende ofrecer indicios tericos y pr.cticos en los que se asegure la disposicin de ambientes adecuados a las demandas circunstanciales de fortalecer el control para as,, dar respuesta a las interrogantes y situaciones de conflictos que se presenten, imponiendo criterios de innovacin y creatividad que hagan efectiva la integracin y participacin activa de todos los afectados. #n tal 59 sentido, ofrece la oportunidad de propiciar el fortalecimiento de las capacidades gerenciales a travs de una formacin permanente y adecuada para un tener un control eficiente. Al!an!e -a propuesta que se presenta, est. orientada al establecimiento a un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) ubicado en el municipio *arinas del #stado *arinas, con un alcance gerencial, did.ctico y pedaggico que puede potenciar las acciones administrativas que orientan el desenvolvimiento de la institucin educativa y que puede ser puesta en pr.ctica a otros organismos con caracteres similares. Limita!iones -a propuesta es un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) ubicado en el municipio *arinas del #stado *arinas. ( fin de que los procedimientos administrativos e internos en general, fluyan de forma r.pida y adecuadamente. 60 C$adro :< Matri+ &ODA &a!tores Internos &a!tores E6ternos &ortale+as 1&5 A>B>==P de los trabajadores cuentan como m,nimo con $.S.U y -icenciatura. A<B personal acorde con la implementacin de un control interno para el manejo institucional. ADB #laboracin de control de la actividades institucionales A?B+ersonal dispuesto a la innovacin y control. Debilidades 1D5 A>B;alta de un plan estratgico de desarrollo institucional. A<B ;alta de clasificacin de la organi"acin sobre el control de la institucin ADB ;alta de !ontrol. A?B ;alta de un instructivo para los procesos de control interno de la institucin. A0B eficiencia en la +lanificacin. O)ort$nidades 1O5 A>B Guevas tecnolog,a con respecto al manejo de control para llevar a cabo la organi"acin de la institucin. A<B -as actuali"aciones con los nuevos sistemas operativos para llevar el control interno a las instituciones con el xito. Estrateia 1&O5 -ograr la integracin en talleres o curso de tcnica de control interno al personal para mejorar las acciones interna de la institucin. +lanificar programas de autoevaluacin para el mejoramiento del control interno. 1ntegracin del personal a travs de capacitacin para lograr el mejoramiento del control mediante el ejercicio de un control interno de la institucin. Estrateia 1DO5 ;ortalecer a travs de talleres orientados a la toma de decisiones para un control interno efectivo. esarrollar estrategias orientada al control a la evaluacin y seguimiento a las actividades que se reali"an. 1ncentivar el mejoramiento y la supervisin oportuna como aspecto de lidera"go gerencial. -ograr el mejoramiento de la planificacin a travs de la capacitacin a la gerencia y al personal. Amena+as 1A5 A>B 1mposiciones por parte de los entes gubernamentales de la "ona #ducativa inesperada. A<B ;alta de tiempo para cumplir con las actividades de la institucin. Estrateia 1&A5 1ntegracin del personal Estrateia 1DA5 ;ortalecer la toma de decisiones, a travs de estrategias comunicacionales &$ente* Mern.nde", A<=>?B 61 Plan de A!!i"n de las Estrateias Objetivo ,eneral* 6eali"ar acciones orientadas a un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. &$ente* Mern.nde", A<=>?B 62 Estrateia Objetivo A!!iones Re!$rsos CostosJ Tiem)o -ograr la integracin en talleres o curso de tcnica de control interno al personal para mejorar las acciones interna de la institucin. +lanificar programas de autoevaluacin para el mejoramiento del control interno. 1ntegracin del personal esarrollar de habilidades para ;ortalecer el !ontrol 1nterno organi"acional adecuada por parte de los miembros de la #scuela $cnica !omercial 'ejorar el rendimiento individual por medio de la evaluacion. 'ejorar el trabajo individual a travs de la integracin drl equipo de trabajo $aller de control interno al personal directivo de la institucin +resentacin de informe del rendimiento individual de cada trabajador con su evaluacin respectiva. 6eali"ar reuniones sociales con el personal de la institucin +apeler,a, pi"arrn 'aterial de papeler,a
(limentos y bebidas <=== *s T una sola inversin >==*s al mes >=== *s al 'es Plan de A!!i"n de las Estrateias Objetivo ,eneral* 6eali"ar acciones orientadas a un +lan #stratgico para ;ortalecer el !ontrol 1nterno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. Estrateia Objetivo A!!iones Re!$rsos CostosJ Tiem)o ;ortalecer la toma de decisiones, a travs de estrategias comunicacionales 'ejorar la comunicacin entre los miembros de la institucin. 6eali"ar reuniones peridicas, aproximadamente una ve" al mes para informar sobre nuevas actividades, asignacin de tareas, avance de la gestin, entre otros +equeo refrigerio <== *s 'es &$ente* Mern.nde", A<=>?B 63 CAPTULO 9 CONCLU.IONE. K RECOMENDACIONE. #l desarrollo de la propuesta en la 6eali"ar acciones orientadas a un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) ubicado en el municipio *arinas del #stado *arinas, se circunscribe al logro de los objetivos y el alcance de la meta establecida en el trabajo presentado. #n relacin al diagnstico los resultados dejaron ver una necesidad de aplicacin, de mecanismos adecuados para el fortalecimiento del control llevadas a cabo por el cuerpo directivo de la institucin educativa, a fin de optimi"ar los recursos de los cuales se dispone, para asegurar satisfaccin a necesidades e intereses suscritos en el rol formativo de las instituciones. e igual manera, es importante expresar que en algunos casos se precis que para algunos directivos, la necesidad de implementar estrategias para optimi"ar el control interno su desempeo no est. claro, puesto que, algunas opiniones subestiman la relevancia que tiene el control para asumir una visin transformadora de la gestin de las instituciones educativas. +or tanto, se afirma que los resultados obtenidos ponen de relieve la posibilidad de intervencin satisfactoria en el control interno para la organi"acin en la estimulacin de aspectos de la funcin que cumplen los directivos, relacionados con los objetivos, medios, habilidades y destre"as que deben estar identificadas, como componentes de la gestin educativa 64 con calidad, idoneidad y adecuacin a los elementos que definen la din.mica de la educacin vene"olana en la actualidad. #n funcin de lo sealado anteriormente, se afirma que la propuesta presentada por medio de la investigacin da muestras de un nivel de factibilidad para su ejecucin, la cual va m.s all. de la direccin mec.nica de una institucin educativa sino que se inserta en la valoracin de actitudes, capacidades y manera de interpretar la realidad, teniendo en cuenta la fortale"a del controle que es la herramienta del desarrollo y potenciacin educativa por excelencia. +or 8ltimo, el proceso llevado a cabo, para dar satisfaccin a las interrogantes planteadas dio a conocer que los involucrados en la recoleccin de datos manifiestan inquietudes por mejorar su dominio y manipulacin de aspectos esenciales dentro del proceso educativa a fin de ejecutar un ejercicio profesional ajustados a las demandas del momento histrico, marcado por una serie de vertiginosos cambios, en los que el conocimiento se manifiesta como herramienta significativa de trabajo. Re!omenda!iones 65 #l ejercicio de un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) ubicado en el municipio *arinas del #stado *arinas, amerita la consideracin de recomendaciones como las que se presentan a continuacin2 aB +ropiciar la creacin de control interno en las instituciones para la promocin de la formacin y capacitacin referida a la ejecucin de la fortale"a, para asegurar un desarrollo de las acciones institucionales adecuadas a las metas educativas. bB !onsiderar los aspectos fundamentales, sealados en las estrategias con el fin de establecer un mecanismo que permita ofrecer un servicio educativo de calidad, enmarcado en la satisfaccin de intereses y necesidades de los involucrados. 66 Re%eren!ias Biblior>%i!as (rias ;. A<==FB, #l proyecto de investigacin. F a #dicin. !aracas #ditorial #pisteme. !.(. (nderJ#gg, #"equiel A<==<B administracin estrategia <U #dicin. *arcelona, #spaa2 #diciones &estin <=== *arreto '. A<=>=B diseo de estrategias para optimi"ar el control interno en la tesorer,a de la gobernacin del estado *arinas. Chiavenato, 1. A<==FB, Administracin de 6ecursos Mumanos, 0ta. #d. 'c&raV. 'xico2 'c &raV Mill. !epeda &. A<==0B (uditor,a y !ontrol 1nterno. #ditorial 'c &raV T Mill 1nteramericana. !olombia !hiavenato A<=>=B 1ntroduccon a la $eoria &erencial de la (dministracion. 0$( #dicin #ditorial 'c &raV T Mill 1nternacional. !onstitucin de la 6ep8blica *olivariana de 5ene"uela A>EEEB. &aceta 3ficial de la 6ep8blica *olivariana de 5ene"uela, DF.IF= A#xtraordinariaB. iciembre <E, >EEE. ;redericK $aylor administracin cient,fica A>E>>B. #ditorial primera, >ra edicin. &uevara S. A<=>>B %#strategias para optimi"ar la toma de decisiones en el proceso gerencial de la Unidad de !irug,a (mbulatoria de la ciudad de *arinas #stado *arinas. &on"ales A<=>=B Sistema (dministrativo para el 'anejo del !ontrol 1nterno de las !uentas de la #mpresa del #stado *arinas. $ecnolgico Sucre. 67 Menry ;ayol A>EF>B ;undamentos de la Administracin !ient,fica. <U #dicin #ditorial 'c&raVJMill Hernndez Sampieri A2005). ireccin y Administracin Estratgicos. #spaol #dicin2 <da #ditorial #pisteme. !.(. -ey 3rg.nica de la (dministracin +8blica -aguna '. A<==EB %+lan estratgico gerencial para el control interno administrativo en la ireccin #jecutiva de la 'agistratura 6egional del #stado *arinas. -ey 3rg.nica de la !ontralor,a &eneral de la 6ep8blica y los entes u rganos fiscales. '.rque" A<==FB #l proceso de investigacin y la ciencias sociales. #diciones docencia universitaria UG#--#O *arinasJ5ene"uela. 'ergs 6. A<==IB ;undamentos de Administracin. 'xico2 DU #dicin #ditorial 'c&raVJMill, 2008. +alella y 'art,ns A<=>=B. 'etodolog,a de la 1nvestigacin !uantitativa. Dra edicin. !aracas. #ditorial ;#U+#- 6(G&#- L1-!M#S,A<==EB N'iguel 'oyano2 3bservar es 1maginarN #n2 !olombia. <==E. p. Sabino !. A<==0B #l proceso de investigacin( *uenos (ires, el cid editor. Sabino !. A<==0B, el proceso de investigacin. #ditorial +anapo. !aracasJ5ene"uela. 68 U;$ A<==>B, Gormas para la elaboracin y presentacin de los trabajos de grado para especiali"acin, maestr,a y tesis doctoral. Universidad ;erm,n $oro. !abudare. L. -eonardo A<==DB, #valuacin de 'todos y #ficiencia (dministrativa. #ditorial iana. 'xico. Wilbrg !imnez Castro A:;IGB Administra!i"n )8bli!a )ara el desarrollo interal( #ditorial limusa DU edicin 69 (nexos 70 6ep8blica *olivariana de 5ene"uela 1nstituto Universitario de $ecnolog,a %(ntonio 4os de Sucre) #xtensin *arinas. #l presente instrumento de recoleccin de datos de tipo !uestionario tiene como finalidad obtener informacin destinada a conocer un plan estratgico para fortalecer el control interno en la #scuela $cnica !omercial %&ran 'ariscal de (yacucho) del #stado *arinas, 'unicipio *arinas. A%irma!iones .I NO >. 9-a propuesta estratgica en la fortale"a del control interno de la institucin mejora el desarrollo de las actividades: <. 9#n el desarrollo de las estrategias las debilidades es la organi"acin para llevar acabo el mejoramiento del control interno de la institucin: D. 9Se ejerce las oportunidades de mejorar las estrategias del control interno de la institucin educativa: ?. 9#n la institucin se asumen amena"as que puedan afectar el desarrollo del control interno: 0. 9-a estrategia de mejoramiento deben considerar los objetivos de la institucin como parte esencial para el desarrollo profesional: F. 9entro del manejo de las acciones institucional se evidencia la necesidad de estrategias para el control a fin de poner en pr.ctica las habilidades profesionales: C. 9-a propuesta de un plan estratgico para fortalecer el control interno de la institucin educativa para mejorar la destre"a en la gerencia para una gestin de calidad: 8. 9Se ejerce el manejo de un sistema de un control interno en la institucin educativa: E. 9#n la 1nstitucin #ducativa cuenta con la existencia de un formato para llevar el control interno: >=. 9Se ejerce la efectividad para llevar acabo el control de un formato en la institucin educativa: >>. 9entro de la organi"acin institucional usan el control interno para mejorar el objetivo de la misma: 71 6#+W*-1!( *3-15(61(G( # 5#G#OU#-( 1GS$1$U$3 UG15#6S1$(613 # $#!G3-3&X( %(G$3G13 43SY # SU!6#) #R$#GS1ZG *(61G(S. #scuela[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
ACTA DE RE9I.IN So, [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[, portador AaB de la !dula de 1dentidad GH[[[[[[[[[[[[[[[[, con el t,tulo de pregrado en[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[, con postgrado y@o doctorado en [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[, por medio de la presente hago constar que he revisado el instrumento de recoleccin datos elaborado por el AlaB *achiller2 [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[, para llevar a cabo la investigacin titulada2 [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[ [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[ [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[ #ncontrado que este re8nen las condiciones de coherencia claridad, pertinencia requeridos para medir las variable a estudiar. #n *arinas a los [[[[[[[[[ d,as del mes de [[[[[[[[[ del <=>? [[[[[[[[[[[[[[[[[[ ;16'( 72 6#+W*-1!( *3-15(61(G( # 5#G#OU#-( 1GS$1$U$3 UG15#6S1$(613 # $#!G3-3&X( %(G$3G13 43SY # SU!6#) #R$#GS1ZG *(61G(S. #scuela_____________________________ 5(-1(!13G #- 1GS$6U'#G$3 # 6#!3-#!!13G # ($3S $,tulo del $rabajo2[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[ [[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[ Xtems. !onexin 3bjetividad !ongruencia 3bservaciones S, Go S, Go *uena 6egular 'ala > < D ? 0 F C I E >= >> VALIDADO POR: _______________________ FIRMA _______________ 73 74 75 76