INTRODUO

O presente trabalho, vem, expor uma sntese sobre a Seguridade Social, dando
nfase s particularidades no aspecto nacional, apoiando-se na Constituio de !"", a #ual
transformou o sistema de proteo social no $rasil%
Outrossim, apresentar-se-& uma composio sobre os segurados, #ue podem ser
obrigat'rios, #uando exercem atividade remunerada vinculada ao (egime )eral de
*revidncia Social - ()*S, ou facultativos, #uando contribuem de forma facultativa para a
*revidncia Social+ e por fim, a apresentao dos dependentes dos segurados da
*revidncia Social, o momento da sua vinculao ,urdica com o -nstituto .acional de
Seguro Social, os re#uisitos necess&rios para fa/erem s presta0es previdenci&rias%
1
SEGURIDADE SOCIAL
1 seguridade social foi definida no caput do art% !2 da Constituio 3ederal como
4um con,unto integrado de a0es de iniciativa dos *oderes *5blicos e da sociedade,
destinadas a assegurar o direito sa5de, previdncia e assistncia social6%
1 definio constitucional enumera as &reas da seguridade social em7
8 Sa5de+
1ssistncia social+
*revidncia social%
O legislador constituinte agregou estas trs &reas na seguridade social, devido
inter-relao #ue pode ser facilmente observada entre eles% Se investirmos na sa5de p5blica,
menos pessoas ficam doentes ou o tempo de cura 9 menor, e, como conse#uncia direta,
menos pessoas re#uerem benefcios previdenci&rios por incapacidade de trabalho ou o
tempo de percepo de tais benefcios 9 menor% Se investirmos na previdncia social, mais
pessoas estaro includas no sistema, de forma #ue, ao envelhecerem, tero direito
aposentadoria, no necessitando de assistncia social%
1 seguridade social est& inserida no :tulo ;--- da Constituio 3ederal, dedicado
ordem social% *or isso, os direitos relativos previdncia, sa5de e assistncia social so
considerados direitos sociais%
O <ireito *revidenci&rio estuda apenas um destes ramos, #ual se,a, o da previdncia
social% .o decorrer desta obra esgotaremos a an&lise previdenci&ria, focando os pontos mais
indagados em provas de concursos p5blicos%
2
Sade
41 sa5de 9 direito de todos e dever do =stado, garantido mediante polticas sociais e
econ>micas #ue visem reduo do risco de doenas e de outros agravos, e ao acesso
universal e igualit&rio s a0es e servios para a sua promoo, proteo e recuperao6
?art% !@, C(3$A""B%
O acesso sa5de independe de pagamento e 9 irrestrito, inclusive para os
estrangeiros #ue no residem no pas% 1t9 as pessoas ricas podem utili/ar o servio p5blico
de sa5de, no sendo necess&rio efetuar #uais#uer contribui0es para ter direito a este
atendimento%
1 sa5de 9 administrada pelo SUS C Sistema Dnico de Sa5de, vinculado ao
Einist9rio da Sa5de% =ste 'rgo no guarda #ual#uer relao com o -.SS ou com a
previdncia social% 1 confuso 9 bastante fre#uente no meio popular ,& #ue, no passado, a
sa5de e a previdncia fi/eram parte da mesma estrutura, como veremos no pr'ximo
captulo%
O Sistema Dnico de Sa5de 9 financiado com recursos dos oramentos da seguridade
social elaborados pela Fnio, =stados, <istrito 3ederal e pelos Eunicpios, al9m de outras
fontes% So de relevn!ia p"li!a as a#$es e servi#os de sade, cabendo ao *oder *5blico
dispor sobre sua regulamentao, fiscali/ao e controle, devendo sua execuo ser feita
diretamente ou atrav9s de terceiros e tamb9m por pessoa fsica ou ,urdica de direito
privado%
<e acordo com o G HI, do art% !", da Constituio 3ederal, lei complementar, #ue
ser& reavaliada pelo menos a cada J anos, estabelecer&7
- C os percentuais mnimos de aplicao de recursos nas a0es e servios p5blicos de sa5de+
-- C os crit9rios de rateio dos recursos da Fnio vinculados sa5de destinados aos =stados,
ao <istrito 3ederal e aos Eunicpios, e dos =stados destinados a seus respectivos
3
Eunicpios, ob,etivando a progressiva reduo das disparidades regionais+
--- C as normas de fiscali/ao, avaliao e controle das despesas com sa5de nas esferas
federal, estadual, distrital e municipal+
-; C as normas de c&lculo do montante a ser aplicado pela Fnio%
1 assist%n!ia & sade ' livre & ini!iativa privada ?art% !!, C3 ""B% 1s institui0es
privadas podero participar de forma complementar ao sistema 5nico de sa5de, segundo
diretri/es deste, mediante contrato de direito p5blico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantr'picas e as sem fins lucrativos% K proibido, no entanto, a destinao de
recursos p5blicos para auxlios ou subven0es s institui0es privadas com fins lucrativos,
ou se,a, estas empresas podem participar do sistema p5blico de sa5de, mas no podem
receber #ual#uer esp9cie de incentivo com recursos p5blicos%
1s empresas ou capitais estrangeiros no podem participar da assistncia sa5de no
*as, salvo nos casos previstos em lei%
1s a0es e servios p5blicos de sa5de integram uma rede regionali/ada e
hierar#ui/ada e constituem um sistema 5nico, organi/ado de acordo com as seguintes
diretri/es7
- C descentrali/ao, com direo 5nica em cada esfera de governo+
-- C atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas( sem pre,u/o dos
servios assistenciais+
--- C participao da comunidade%
1o sistema 5nico de sa5de compete, al9m de outras atribui0es7
- C controlar e fiscali/ar procedimentos, produtos e substLncias de interesse para a sa5de e
4
participar da produo de medicamentos, e#uipamentos, imunobiol'gicos, hemoderivados e
outros insumos+
-- C executar as a0es de vigilLncia sanit&ria e epidemiol'gica, bem como as de sa5de do
trabalhador+
--- C ordenar a formao de recursos humanos na &rea de sa5de+
-; C participar da formulao da poltica e da execuo das a0es de saneamento b&sico+
; C incrementar em sua &rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnol'gico+
;- C fiscali/ar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional,
bem como bebidas e &guas para consumo humano+
;-- C participar do controle e fiscali/ao da produo, transporte, guarda e utili/ao de
substLncias e produtos psicoativos, t'xicos e radioativos+
;--- C colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho%
1 lei definir& os crit9rios de transferncia de recursos para o sistema 5nico de sa5de
e a0es de assistncia social da Fnio para os =stados, o <istrito 3ederal e os Eunicpios, e
dos =stados para os Eunicpios, observada a respectiva contrapartida de recursos ?art% !J,
G M, C3A""B%
=m recente alterao do :exto Constitucional, a =C JANMM@ incluiu os GG 2I a @I,
do art% !", dispondo sobre o trabalho dos agentes comunit&rios de sa5de% Os gestores
locais do sistema 5nico de sa5de podero admitir agentes comunit&rios de sa5de e agentes
de combate s endemias por meio de processo seletivo p5blico, de acordo com a nature/a e
complexidade de suas atribui0es e re#uisito especficos para sua atuao, delegando a Oei
3ederal a regulamentao da mat9ria% Os agentes podem perder o cargo em funo do
descumprimento dos re#uisitos definidos na lei ?regulamentado pela Oei %HJMANMM@B%
5
*or 5ltimo, a Constituio determina #ue a lei dever& dispor sobre as condi0es e os
re#uisitos #ue facilitem a remoo de 'rgos, tecidos e substLncias humanas para fins de
transplante, pes#uisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de
sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comerciali/ao%
Assist%n!ia So!ial
1 assistncia social ser& prestada a #uem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social% 1#ui, o re#uisito b&sico 9 a necessidade do assistido%
1 assistncia possui os seguintes ob,etivos7
- C a proteo famlia, maternidade, infLncia, adolescncia e velhice+
-- C o amparo s crianas e adolescentes carentes+
--- C a promoo da integrao ao mercado de trabalho+
-; C a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunit&ria+
; C a garantia de um sal&rio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso #ue comprovem no possuir meios de prover pr'pria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei%
*ercebe-se, ao analisar-se os ob,etivos da assistncia social, #ue estes servios
prestados e benefcios concedidos% 1 assistncia social garante o benefcio de um sal&rio
mnimo ao idoso eAou deficiente #ue comprovem no possuir meios de prover pr'pria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia% Os benefcios assistenciais sero ob,etos de
estudo em captulo pr'prio% Os benefcios assistenciais pecuni&rios so devidos somente
aos brasileiros e estrangeiros naturali/ados e domiciliados no $rasil #ue no este,am
6
cobertos pela previdncia social do pas de origem ?art% @NH, GNI, -. NMAMPB%
Observe-se, contudo, #ue apesar do dispositivo da -nstruo .ormativa NMAMP vedar
a concesso do benefcio assistencial para os estrangeiros no naturali/ados, h& farta
,urisprudncia no sentido de #ue tal dispositivo 9 inconstitucional, por ferir princpio da
igualdade%
1 assistncia social ser& organi/ada com recursos do oramento da seguridade
social, devendo seguir as seguintes diretri/es7
- C Des!entrali)a#*o pol+ti!o,administrativa- cabendo a coordenao e as normas gerais
esfera federal, e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual
e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social+
-- C .arti!ipa#*o da pop/la#*o- por meio de organi/a0es representativas, na formulao
das polticas e no controle das a0es em todos os nveis%
K facultado aos =stados e ao <istrito 3ederal vincular a um programa de apoio
incluso e promoo social at9 M,JQ de sua receita tribut&ria l#uida, vedada a aplicao
desses recursos no pagamento de7
- C despesas com pessoal e encargos sociais+
-- C servio da dvida+
--- C #ual#uer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou a0es
apoiados%
.revid%n!ia So!ial
1 previdncia social ser& organi/ada sob a forma de regime geral, de car&ter
contributivo e de filiao obrigat'ria, observados crit9rios #ue preservem o e#uilbrio
7
financeiro e atuarial, e atender& ?art% NM, C3B7
- C cobertura dos eventos de doena, invalide/, morte e idade avanada+
-- C proteo maternidade, especialmente gestante+
--- C proteo ao trabalhador em situao de desemprego involunt&rio+
-; C sal&rio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda+
; C penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao c>n,uge ou companheiro e
dependente%
*ara atender a estes princpios, a Oei "%NHA! instituiu os seguintes benefcios7
1posentadoria por invalide/+
1posentadoria por idade+
1posentadoria por tempo de contribuio+
1posentadoria especial+
Sal&rio-maternidade+
Sal&rio-famlia+
1uxlio-doena+
1uxlio-acidente+
*enso por morte+
8
8 1uxlio-recluso%
:ais presta0es so gerenciadas pelo Einist9rio da *revidncia Social C E*S com
apoio do -.SS C -nstituto .acional do Seg/ro Social ?e no da Seguridade Social, como
costumam chamarB, autar#uia federal respons&vel pela administrao dos benefcios
previdenci&rios%
1 organi/ao da previdncia social 9 sustentada por dois princpios b&sicos,
conforme definio do pr'prio texto Constitucional7 compulsoriedade e contributividade% O
princpio da compulsoriedade 9 o #ue obriga a filiao a regime de previdncia social aos
trabalhadores #ue trabalhem% Se os segurados pudessem optar entre verter parte de sua
remunerao para o sistema de previdncia social ou utili/ar todos os ganhos para
pagamento das despesas dom9sticas, certamente a maioria escolheria a segunda alternativa%
<iversos trabalhadores ficariam, portanto, excludos do sistema protetivo, gerando um
completo caos social, pois, #uando ficassem impossibilitados de exercer suas atividades,
no teriam como prover o seu sustento%
1 contributividade significa #ue, para ter direito a #ual#uer benefcio da previdncia
social, 9 necess&rio en#uadrar-se na condio de segurado, devendo contribuir para
manuteno do sistema previdenci&rio% 1t9 mesmo o aposentado #ue volta a exercer
atividade profissional remunerada, 9 obrigado a contribuir para o sistema%
1 solidariedade do sistema previdenci&rio, em sntese, 9 o princpio #ue acarreta a
contribuio dos segurados para o sistema, com a finalidade de mant-lo, sem #ue
necessariamente usufrua dos seus benefcios% Fma ve/ nos cofres da previdncia social, os
recursos sero destinados a #uem realmente deles necessitar%
1 solidariedade ,ustifica a situao do segurado #ue recolheu contribuio durante
muitos anos sem ,amais ter-se beneficiado% 1 previdncia atende, por outro lado, aos
dependentes do segurado falecido, no incio de sua vida profissional, concedendo-lhes o
benefcio da penso por morte%
9
Regimes de .revid%n!ia So!ial
Considera-se regime de previdncia social a#uele #ue oferea aos segurados, no
mnimo, os benefcios de aposentadoria e penso por morte% <o ponto de vista financeiro,
os regimes de previdncia social podem ser financiados de duas formas7 repartio simples
ou capitali/ao%
.o regime de repartio simples, as contribui0es so depositadas em um fundo
5nico% Os recursos so, ento, distribudos a #uem deles necessitar% =st& alinhado com o
princpio da solidariedade% Os regimes previdenci&rios p5blicos do $rasil so organi/ados
com base na repartio simples%
O regime de capitali/ao 9 a#uele em #ue as contribui0es so investidas pelos
administradores, sendo os rendimentos utili/ados para concesso de futuros benefcios aos
segurados, de acordo com a contribuio feita por cada um% 1 previdncia privada se utili/a
desta t9cnica de custeio% Os benefcios previdenci&rios podem ser de nature/a programada,
como os #ue buscam cobrir o risco de idade avanada, ou no programada como, por
exemplo, a aposentadoria por invalide/ e o auxlio-doena%
Os regimes podem ainda ser classificados como regimes de benefcio definido ou de
contribuio definida% .o regime de benefcio definido, as regras para o c&lculo do valor
dos benefcios so previamente estabelecidas% K o #ue ocorre com a previdncia p5blica
brasileira, #ue tem suas regras definidas por fora de lei%
O sistema de contribuio definida est& vinculado ao regime de capitali/ao% .ele,
as contribui0es so definidas e o valor dos benefcios varia em funo dos rendimentos das
aplica0es% K utili/ado pela previdncia privada%
.o $rasil existem trs tipos de regimes previdenci&rios7
(egime )eral da *revidncia Social C ()*S+
10
8 (egimes *r'prios de *revidncia Social C (**S+
(egime de *revidncia Complementar%
Regime Geral de .revid%n!ia So!ial 0 RG.S
O ()*S 9 regime de previdncia social de organi/ao estatal, contributivo e
compuls'rio, administrado pelo -.SS C -nstituto .acional do Seguro Social, sendo as
contribui0es para ele arrecadadas fiscali/adas e normati/adas pela (eceita 3ederal do
$rasil% K regime de repartio simples e de benefcio definido% 1t9 outubro de NMM2, o
-nstituto .acional do Seguro Social C -.SS, autar#uia federal, era respons&vel pela
administrao de todo o sistema previdenci&rio, incluindo as atividades de arrecadao de
tributos e concesso de benefcios%
1 Eedida *rovis'ria NNN, de M2AMAM2, convertida na Oei %M!"AMJ, atribuiu ao
Einist9rio da *revidncia Social as competncias tribut&rias do -.SS, com a criao da
Secretaria da (eceita *revidenci&ria C S(*, no Lmbito da administrao direta% 1 inteno
da criao da S(* foi preparar o 'rgo para a fuso do 3isco *revidenci&rio com a (eceita
3ederal no intuito de dar mais efetividade a fiscali/ao dos tributos federais% 1 fuso
ocorreu com a edio da E* NJ"ANMMJ, de NAMPAMJ, #ue criou a Secretaria da (eceita
3ederal do $rasil C S(3$, transferindo o #uadro de 1uditores-3iscais da *revidncia Social
para estrutura do Einist9rio da 3a/enda e unificando o cargo dos auditores da *revidncia e
da (eceita, com a criao do cargo de 1uditor-3iscal da (eceita 3ederal do $rasil%
Ocorre #ue a E* NJ"AMJ no foi apreciada pelo Congresso .acional no pra/o
constitucionalmente estabelecido, tendo perdido a efic&cia a partir de !AAMJ% Com isso
voltaram a existir as duas Secretarias anteriores a edio da E* NJ"AMJ7 a Secretaria da
(eceita 3ederal e a Secretaria da (eceita *revidenci&ria% O )overno, inconformado com a
derrota, enviou ao Congresso .acional pro,eto de lei, versando sobre o mesmo tema7 a
unificao da Secretaria da (eceita 3ederal com a Secretaria da (eceita *revidenci&ria,
resultando na Secretaria da (eceita 3ederal do $rasil C S(3$, chamada de Super (eceita%
11
1p's longa tramitao, em @ de maro de NMMP, foi publicada a Oei %2JP, #ue
instituiu a sonhada Secretaria da (eceita 3ederal do $rasil, criando a Carreira de 1uditoria
da (eceita 3ederal do $rasil, composta pelos cargos de nvel superior de 1uditor-3iscal da
(eceita 3ederal do $rasil ?antigos 1uditores da (eceita 3ederal e da *revidncia SocialB e
de 1nalista-:ribut&rio da (eceita 3ederal do $rasil ?antigos :9cnicos da (eceita 3ederalB%
1 nova Secretaria passou a existir em MN de maio de NMMP, por expressa disposio legal
?art% J, --, da Oei %2JPAMPB% <epois de todas estas altera0es, o -.SS passou a ser
respons&vel, unicamente, pela administrao dos benefcios previdenci&rios, en#uanto
S(3$ compete as atividades correlacionadas a arrecadao, fiscali/ao e cobrana de
tributos previdenci&rios, al9m dos tributos de competncia da antiga (eceita 3ederal, #uais
se,am7 -mposto de (enda, *-S, CO3-.S, Contribuio Social sobre o Oucro O#uido, *-S e
CO3-.S -mportao, Contribuio sobre Concursos de *rogn'sticos, -mposto de
-mportao e -mposto de =xportao% Com isso, a administrao de todos os tributos
federais passou a ser exercida por um 5nico ente%
Fm fato importante a ser destacado para os estudantes #ue se preparam para a
carreira de 1uditoria da (eceita 3ederal do $rasil ?1uditor-3iscal e 1nalista-:ribut&rioB 9
#ue o art% !I da Oei %2JPAMP disp0e #ue o ingresso nos cargos far-se-& mediante concurso
p5blico de provas ou de provas e ttulos, exigindo-se curso superior em nvel de graduao
concludo ou habilitao legal e#uivalente% 1 sistem&tica anterior somente permitia o
concurso na modalidade de provas, sendo #ue a nova redao albergou a possibilidade de
#ue o pr'ximo concurso p5blico se,a reali/ado na modalidade de provas e ttulos% Fma boa
notcia para os 4concurseiros6 9 #ue, com a lei #ue criou a (eceita 3ederal do $rasil, foram
criados tamb9m %NMM cargos efetivos de *rocurador da 3a/enda .acional C *3.% :ais
cargos sero providos na medida das necessidades do servio e das disponibilidades de
recursos orament&rios ?art% ", Oei %2JPAMPB% =sta criao fe/-se necess&ria devido ao
fato de a ,& mencionada Oei ter alterado, a partir de MAM2ANMM", a competncia para
representar o -.SS, ,udicialmente e extra,udicialmente, em processos #ue tenham por
ob,eto a cobrana de contribui0es previdenci&rias, passando-a da *rocuradoria )eral
3ederal para a *rocuradoria da 3a/enda .acional% Como a alterao 9 bastante recente, a
legislao previdenci&ria ainda no foi atuali/ada, por isso muitas ve/es #ue tratarmos nesta
obra das atividades correlatas ao custeio previdenci&rio #ue ainda no foram alteradas na
12
legislao, mencionaremos os nomes da 1utar#uia ?-.SSB e da Secretaria da (eceita
3ederal do $rasil C S(3$%
O (egime )eral de *revidncia Social 9 a#uele #ue abrange o maior n5mero de
segurados, sendo obrigat'rio para todos os #ue exercem atividades remuneradas por ele
descritas% 1ssim, todos os empregados de empresas privadas e todas as pessoas #ue
trabalham por conta pr'pria esto tamb9m obrigatoriamente filiados, devendo contribuir
com sua parte para o sistema% O vendedor de picol9 #ue trabalha diariamente vendendo sua
mercadoria na praia e a faxineira #ue trabalha em diversas casas recebendo di&ria pelo seu
servio, so considerados segurados obrigat'rios do ()*S e devem, portanto, contribuir
para o sistema% =stas pessoas, caso no contribuam, estaro em d9bito com a previdncia
social e no podero obter #ual#uer benefcio, pois o regime 9 essencialmente contributivo%
O ()*S 9 o 5nico dos trs sistemas #ue 9 administrado pelo -.SS e pela S(3$%
:odas as pessoas #ue trabalham, exceto os servidores p5blicos vinculados a regimes
pr'prios, esto obrigatoriamente vinculadas ao (egime )eral% So denominados segurados
obrigat'rios% Eesmo a#ueles #ue no trabalham podem ser filiados ao ()*S, desde #ue
por isto optem% Com esta deciso, passam a pagar, mensalmente, contribui0es para o
sistema, tendo direito de go/ar dos benefcios, como #ual#uer trabalhador #ue contribua%
So os chamados segurados facultativos% 1 dona de casa, por exemplo, pode optar por
pagar sua contribuio para ser includa no sistema protetivo, tendo direito a todos os
benefcios do trabalhador% Cabe salientar #ue o servidor vinculado a (egime *r'prio #ue
exera tamb9m atividade na iniciativa privada ser& segurado obrigat'rio dos dois regimes
?()*S e (**SB, tendo direito a usufruir de todos os benefcios provenientes de ambas as
filia0es% -sso demonstra ser possvel ao segurado perceber mais de uma aposentadoria%
O artigo HP, inciso R;-, da Constituio 3ederal veda a acumulao remunerada de
cargos p5blicos, exceto se houver compatibilidade de hor&rios, nos seguintes casos7
a) dois cargos de professor+
b) um cargo de professor com outro t9cnico ou cientfico+
13
c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sa5de, com profiss0es
regulamentadas%
Com esta vedao, percebe-se ser possvel apenas a acumulao de trs
aposentadorias de regimes p5blicos7 duas nos regimes pr'prios e uma no ()*S%
K vedada a filiao ao (egime )eral de *revidncia Social, na #ualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime pr'prio de previdncia, salvo se
estiver licenciado sem contribuir, como veremos futuramente% *ara #ue o participante de
regime pr'prio possa filiar-se ao ()*S, 9 necess&rio #ue exera trabalho de nature/a
privada%
OS SEGURADOS DO RG.S
Os segurados do ()*S so as pessoas #ue mantm vinculo ,urdico com o (egime
)eral da *revidncia Social, contribuindo para o sistema e fa/endo ,us ao go/o de
benefcios e servios da previdncia social%
:odos os trabalhadores #ue exercem atividade remunerada e no possuem vnculo
com algum regime pr'prio de previdncia social so obrigatoriamente filiados ao (egime
)eral de *revidncia Social% Eesmo os #ue no trabalham podem fa/er parte do ()*S se
optarem por filiar-se na #ualidade se segurado facultativo, contribuindo para o -.SS e
passando a ter direito s presta0es previdenci&rias%
<esta forma, todos os #ue trabalham so segurados obrigat'rios da *revidncia
Social e para ela devem contribuir% Se no forem vinculados a regime pr'prio, sero
segurados obrigat'rios do ()*S%
.esta linha, todos os trabalhadores so classificados em apenas cinco categorias de
segurados obrigat'rios7
14
1) =mpregados+
2) =mpregados dom9sticos+
3) Contribuintes individuais+
4) :rabalhadores avulsos+
5) Segurados especiais+
Os segurados obrigat'rios so os trabalhadores maiores de @ anos, salvo os
contratados como aprendi/es, #ue podem iniciar as atividades desde os 2 anos de idade%
Os dependentes dos segurados tamb9m tm direito a usufruir presta0es
previdenci&rias% 1 legislao define #uem so os dependentes, no podendo estes ser
inscritos pela vontade do segurado% .a aula de ho,e estudaremos apenas os segurados,
deixando os seus dependentes para outro momento%

Empregados
O empregado celetista do <ireito do :rabalho 9 apenas um dos diversos exemplos
de empregados do ()*S% 1ssim, todo empregado celetista 9 en#uadrado na categoria dos
empregados do ()*S, mas existem diversos trabalhadores #ue so classificados como
empregados do ponto de vista previdenci&rio, mas no so empregados para o <ireito do
:rabalho%
Art1 23( I( a( R.S
I. A4/ele 4/e presta servi#o de nat/re)a /r"ana o/ r/ral & empresa( em
!ar5ter n*o event/al( !om s/"ordina#*o e mediante rem/nera#*o( in!l/sive
!omo diretor empregado1
15
1#ui se encontra ,ustamente o empregado celetista, #ue exige para a caracteri/ao
do vnculo empregatcio os #uatro pressupostos da relao de emprego7
a) no eventualidade ou habitualidade+
b) pessoalidade da prestao do servio+
c) subordinao+
d) Onerosidade, ou se,a, o recebimento de remunerao%
Consideram-se 6a"it/ais as atividades #ue se,am exercidas com periodicidade
certa, no necessitando se,am exercidas diariamente% Fm m9dico #ue d& um planto por
semana em um determinado hospital privado preenche o re#uisito da no eventualidade,
pois a periodicidade da prestao de servio 9 semanal% Se possuir as outras H
caractersticas da relao de emprego, poder& ser considerado empregado%
1 pessoalidade na prestao de servios 9, tamb9m, re#uisito fundamental para a
caracteri/ao do trabalhador empregado% O contrato demanda #ue a atividade profissional
se,a executada pela pessoa contratada, no podendo ser repassada para terceiros% Se um
trabalhador puder mandar outra pessoa para lhe substituir, sem maiores formalidades,
,amais poder& ser considerado empregado, pois fa/ parte da caracterstica da relao de
emprego, o exerccio do trabalho de forma pessoal%
O trabalho do empregado 9 dirigido e comandado por um superior hier&r#uico, #ue
tem o poder de ordenar a forma de execuo das tarefas% O superior hier&r#uico no
necessariamente sabe mais do ofcio a ser reali/ado #ue o seu subordinado, mas pode
indicar a forma #ue o trabalho ser& reali/ado ?por onde deve comear, #uais sero os passos
seguintes e por onde terminar&B% .o existe empregado sem s/"ordina#*o 7/r+di!a%
Obviamente, a rem/nera#*o do servio prestado 9 obrigat'ria para #ue se en#uadre o
segurado na categoria de empregado% K at9 possvel a existncia de atividade lcita sem
remunerao ?voluntariadoB, mas, neste caso, ,amais ter& se caracteri/ado a relao de
16
emprego%
Os trabalhadores contratados pelas =statais ?empresas p5blicas, funda0es ou
sociedades de economia mistaB tamb9m so regidos pela Consolidao das Oeis
:rabalhistas ?CO:B, sendo considerados segurados empregados ?empregados da Caixa
=con>mica 3ederal, da *etrobr&s e do $anco do $rasil, por exemploB%
Art1 83( II( da IN 29:;<2
II1 O aprendi)( maior de 4/ator)e e menor de vinte e 4/atro anos( ressalvado o
portador de de=i!i%n!ia( ao 4/al n*o se apli!a o limite m5>imo de idade(
s/7eito & =orma#*o t'!ni!a,pro=issional met?di!a( so" a orienta#*o de
entidade 4/ali=i!ada@
1t9 a publicao da Eedida provis'ria NJ, convertida na Oei %"M, de NHAM!AMJ,
#ue alterou a redao dos artigos 2N" e 2HH da CO:, a idade permitida para o aprendi/ado
variava entre 2 e " anos% *or isso, chamava-se este estudante-trabalhador de menor
aprendi/% 1tualmente, o aprendi/ pode ter idade entre :A e BA anos, salvo se portador de
deficincia, #ue no tem idade limite% O aprendi/ 9 considerado empregado para fins
previdenci&rios% Constitui a 5nica classe de segurado #ue podem inscrever-se antes de
completar @ anos de idade%
Art1 23( I( "( R.S
II. A4/ele 4/e( !ontratado por empresa de tra"al6o tempor5rio( por pra)o n*o
s/perior a tr%s meses( prorrog5vel( presta servi#o para atender &
ne!essidade transit?ria de s/"stit/i#*o de pessoal reg/lar e permanente o/
a a!r's!imo e>traordin5rio de servi#o de o/tras empresas( na =orma da
legisla#*o pr?pria1
O nosso sistema ,urdico permite a contratao de trabalhadores tempor&rios #ue
no geram vnculo de emprego com o contratante, desde #ue contratados seguindo algumas
17
formalidades legais7
a) 1 contratao no pode ser direta, devendo ser efetuada por meio de uma empresa
de trabalho tempor&rio% =sta empresa 9 especiali/ada no fornecimento de
trabalhadores tempor&rios aos seus diversos clientes+
b) O pra/o inicial do contrato no pode ser superior a tr%s meses, podendo este ser
prorrogado com a autori/ao de 'rgo local do Einist9rio do :rabalho e =mprego+
c) 1 contratao s' pode ser efetuada em duas situa0es7 c para atender necessidade
transit'ria de substituio de pessoal regular e permanente% 1ssim, se um
empregado regular da empresa est& em auxlio-doena, pode ser contratado, por
meio de empresa de trabalho tempor&rio, um trabalhador tempor&rio para substitu-
lo%
Art1 23( I( !( R.S
III. O "rasileiro o/ o estrangeiro domi!iliado e !ontratado no Crasil para tra"al6ar
!omo empregado no e>terior( em s/!/rsal o/ em ag%n!ia de empresa
!onstit/+da so" as leis "rasileiras e 4/e ten6a sede e administra#*o no pa+s1
K f&cil de notar #ue, de acordo com o texto da Oei, tanto o brasileiro #uanto o
estrangeiro #ue so domiciliados e contratados no $rasil para trabalhar no exterior, em uma
sucursal ou agncia de empresas constitudas sob as leis brasileiras, sero considerados
empregados% =sta regra busca dar proteo ao trabalhador #ue se,a contratado no $rasil e
transferido para um pas estrangeiro%
Art1 23( I( d( R.S
IV. O "rasileiro o/ o estrangeiro domi!iliado e !ontratado no Crasil para
tra"al6ar !omo empregado em empresa domi!iliada no e>terior( !om
18
maioria de !apital votante perten!ente & empresa !onstit/+da so" as leis
"rasileiras( 4/e ten6a sede e administra#*o no pa+s e !/7o !ontrole e=etivo
este7a em !ar5ter permanente so" a tit/laridade direta o/ indireta de
pessoas =+si!as domi!iliadas e residentes no Crasil o/ de entidade de direito
p"li!o interno1
K o caso de trabalhadores transferidos para empresas do mesmo grupo econ>mico
situadas no exterior%
Art1 23( I( e( R.S
V. A4/ele 4/e presta servi#o no Crasil a miss*o diplom5ti!a o/ a reparti#*o
!ons/lar de !arreira estrangeira o/ a ?rg*os a elas s/"ordinados o/ a
mem"ros dessa miss*o o/ reparti#*o( e>!l/+do o n*o,"rasileiro sem
resid%n!ia permanente no Crasil e o "rasileiro amparado pela legisla#*o
previden!i5ria do pa+s da respe!tiva miss*o diplom5ti!a o/ da reparti#*o
!ons/lar1
Os funcion&rios contratados para trabalhar nos consulados e embaixadas de outros
pases em funcionamento no $rasil so segurados empregados, excetuando-se os
estrangeiros no residentes e os brasileiros cobertos pela *revidncia do pas representado%
Art1 23( I( =( R.S
VI. O "rasileiro !ivil 4/e tra"al6a para a Uni*o no e>terior( em organismo
o=i!ial interna!ional do 4/al o Crasil se7a mem"ro e=etivo( ainda 4/e l5
domi!iliado e !ontratado( salvo se seg/rado na =orma da legisla#*o vigente
do pa+s do domi!+lio o/ se amparado por regime pr?prio de previd%n!ia
so!ial1
.essa situao esto abrangidos apenas brasileiros, ao contr&rio das expatria0es
efetuadas pelas empresas privadas, nas #uais, mesmo os estrangeiros residentes no $rasil,
19
continuam vinculados ao ()*S%
Se a Fnio contratar um trabalhador brasileiro para represent&-la no exterior, em um
organismo oficial internacional do #ual o $rasil se,a membro efetivo, como a Organi/ao
das .a0es Fnidas ?O.FB ou a Corte -nternacional de Sustia, independentemente de a
contratao ter ocorrido no $rasil ou no pas onde se situa o 'rgo, esse trabalhador ser&
vinculado ao ()*S, na #ualidade de empregado%
Art1 23( I( 7( R.S
VII. O servidor !ivil tit/lar de !argo e=etivo o/ o militar da Uni*o( dos Estados(
do Distrito Dederal o/ dos E/ni!+pios( in!l/+das s/as a/tar4/ias e
=/nda#$es de direito p"li!o( desde 4/e( nessa 4/alidade( n*o este7a
amparado por regime pr?prio de previd%n!ia ,so!ial1
.este caso a Fnio, todos os =stados membros e o <istrito 3ederal possuem
regimes pr'prios de previdncia social% Os servidores de cargo efetivo de Eunicpios #ue
no instituram seus regimes pr'prios so, ento, vinculados ao ()*S na categoria dos
empregados%
Art1 23( I( i( R.S
VIII. O servidor da Uni*o( Estado( Distrito Dederal o/ E/ni!+pio( in!l/+das s/as
a/tar4/ias e =/nda#$es( o!/pante( e>!l/sivamente( de !argo em !omiss*o
de!larado em lei de livre nomea#*o e e>onera#*o1
Os servidores de todos os entes federativos ocupantes de cargo em comisso de
livre nomeao ou exonerao so considerados empregados para o <ireito *revidenci&rio%
So exemplos de cargos de comisso de livre nomeao ou exonerao7 o assessor
parlamentar dos deputados e vereadores, o ministro de =stado e o secret&rio estadual ou
municipal%
20
:ais trabalhadores so en#uadrados como empregados, go/ando de todos os
benefcios pertinentes a essa categoria e contribuindo da mesma forma #ue #ual#uer
empregado%
Art1 23( I( l( R.S
IX. O servidor !ontratado pela Uni*o( Estado( Distrito Dederal o/ E/ni!+pio(
"em !omo pelas respe!tivas a/tar4/ias e =/nda#$es( por tempo
determinado( para atender & ne!essidade tempor5ria de e>!ep!ional
interesse p"li!o( nos termos do in!iso IF do artigo G9 da Constit/i#*o
Dederal1
=ste texto trata do trabalhador contratado pelos estes federativos para trabalhar
temporariamente no servio p5blico na forma do chamado (egime =special de <ireito
1dministrativo C (=<1%
:ais trabalhadores so considerados empregados, ,& #ue no podem ser vinculados
aos respectivos regimes pr'prios por eles institudos, por no serem detentores de cargo
efetivo%
Art1 23( I( m( R.S
X. O servidor da Uni*o( Estado( Distrito Dederal o/ E/ni!+pio( in!l/+das s/as
a/tar4/ias e =/nda#$es( o!/pante de emprego p"li!o1
Os servidores contratados pelos entes federativos ocupantes de empregos p5blicos
so considerados empregados% :ais servidores so contratados para cargos #ue no so de
carreira tpica de =stado, pois estes devem ser ocupados por servidores p5blicos de cargo
efetivo, sendo amparados por (egime *r'prio de *revidncia Social%
Art1 23( I( p( R.S
21
XI. O e>er!ente de mandato eletivo =ederal( estad/al( distrital o/ m/ni!ipal(
desde 4/e n*o amparado por regime pr?prio de previd%n!ia so!ial1
Os vereadores, prefeitos, deputados, governadores, etc% eleitos nas urnas so
considerados empregados se no estiverem amparados por regime pr'prio% Observe #ue, se
um servidor p5blico vinculado (egime *r'prio 9 eleito vereador de um municpio, ele
continua vinculado ao (**S de origem%
Art1 83( FFHII( da IN 29:;<2
XII. O diretor empregado de empresa /r"ana o/ r/ral( 4/e( parti!ipando o/
n*o do ris!o e!onImi!o do empreendimento( se7a !ontratado o/ promovido
para !argo de dire#*o de so!iedade anInima( mantendo as !ara!ter+sti!as
inerentes & rela#*o de emprego1
Os diretores contratados ou empregados promovidos para cargo de direo de
sociedade an>nima, desde #ue mantenham relao de emprego, so regidos pela CO: e
considerados empregados% S& os diretores de sociedades an>nimas eleitos para cargo de
direo em assembleia no sero considerados empregados se tiverem seus contratos de
trabalho suspensos%
Art1 23( I( o( R.S
XIII. O es!revente e o a/>iliar !ontratados por tit/lar de servi#os notariais e de
registro a partir de B: de novem"ro de :22A( "em !omo a4/ele 4/e opto/
pelo Regime Geral de .revid%n!ia So!ial( em !on=ormidade !om a Lei
J12GK( de :J de novem"ro de :22A1
1 legislao somente considerou empregados o escrevente e o auxiliar contratados
por titular de servios notariais% O not&rio, o tabelio e o oficial de registro #ue detm a
delegao do cart'rio ?ou se,a, titulares de servios notariaisB so considerados, como ser&
22
visto, contribuintes individuais%
Empregados Dom'sti!os
Arts1 :B( II( Lei J1B:B;2:( e 21L( II( De!reto G1<AJ;22
=mpregado dom9stico 9 o trabalhador #ue presta servios de nat/re)a contnua,
mediante remunerao, a pessoa, a famlia ou a entidade familiar, no Lmbito residencial
desta, em atividade sem fins lucrativos%
O pr'prio texto acima ,& indica as caractersticas da relao de emprego dom9stico7
1) O trabalhador deve prestar servio de nature/a contnua+
2) O servio deve ser prestado pessoa fsica ou famlia+
3) 1 prestao de servio deve se dar no Lmbito residencial+
4) .o pode haver finalidade lucrativa na atividade prestada pelo empregado
dom9stico%
1 continuidade da prestao do servio 9 re#uisito indispens&vel caracteri/ao do
trabalho dom9stico% Os empregados celetistas no possuem a caracterstica da continuidade,
apenas sendo exigida a no eventualidade% =n#uanto a no eventualidade 9 a periodicidade
certa, mesmo #ue ela ocorra uma ve/ por ms, a continuidade exige um certo n5mero de
dias semanais de trabalho%
1ssim, para #ue o trabalhador se,a considerado empregado dom9stico, 9 necess&rio
#ue labore ao menos trs dias por semana, segundo ,urisprudncia ma,orit&ria% Se laborar
duas ou menos ve/es, no 9 considerado empregado dom9stico, mas prestador de servios
en#uadrado na categoria dos contribuintes individuais%
23
.o existe empregado dom9stico de pessoa ,urdica ou de empresa, uma ve/ #ue
uma das caractersticas do emprego dom9stico 9 #ue o contratante se,a pessoa fsica ou
famlia% :rabalhar em Lmbito residencial significa prestar servios tipicamente dom9sticos,
independentemente de este servio ser prestado dentro ou fora da residncia%
<esta forma, al9m dos tradicionais empregados dom9sticos ?caseiro, arrumadeira,
co/inheira e bab&B, existem outros #ue, apesar de no trabalharem dentro da casa do patro
so assim considerados7 o motorista particular, o marinheiro de barco de famlia e, mesmo,
o piloto de ,atinho ou de helic'ptero particular% 1t9 mesmo uma enfermeira ou um m9dico
particular contratado por um milion&rio para trabalhar em sua residncia tratando da sa5de
do seu pai enfermo ser& considerado empregado dom9stico, independentemente de sua
formao, pois atender& a todas as caractersticas desta contratao%
O dom9stico deve trabalhar na residncia do contratante, em atividades sem fins
lucrativos%
Contri"/intes Individ/ais
Arts1 :B( H( Lei J1B:B;2:( e 21L( H( De!reto G1<AJ;22
1 categoria dos contribuintes individuais foi criada pela Oei !%"P@A!!, mediante a
fuso de trs antigas categorias7 aut>nomos, empres&rios e e#uiparados a aut>nomos% =la
envolve uma s9rie de subgrupos%
Art1 23( H( a( R.S
I. A pessoa =+si!a( propriet5ria o/ n*o( 4/e e>plora atividade agrope!/5ria( a
4/al4/er t+t/lo( em !ar5ter permanente o/ tempor5rio( em 5rea s/perior a
A M4/atroN m?d/los =is!ais@ o/( 4/ando em 5rea ig/al o/ in=erior a A
M4/atroN m?d/los =is!ais o/ atividade pes4/eira( !om a/>+lio de empregados
o/ por interm'dio de prepostos@ o/ ainda nas 6ip?teses em 4/e o
24
tra"al6ador r/ral n*o p/der ser en4/adrado !omo seg/rado espe!ial@
1#ui se encontra o produtor rural pessoa fsica, o chamado fa/endeiro, alterado pela
Oei %P", de NMA@ANMM"% 1ntes da modificao, a contratao de empregados era re#uisito
obrigat'rio para caracteri/ar estes segurados como contribuintes individuais% 1tualmente,
mesmo #ue o produtor rural no possua empregados, se tiver uma propriedade de &rea
superior a #uatro m'dulos fiscais, ser& en#uadrado como contribuinte individual% S& em
propriedades agropecu&rias de &rea igual ou inferior a #uatro m'dulos fiscais, em regra, o
trabalhador rural ser& considerado segurado especial, podendo at9 contar com empregados
safristas, na forma da Oei %P"%
S& na atividade pes#ueira, como o crit9rio do tamanho da propriedade no pode ser
utili/ado, o trabalhador somente ser& contribuinte individual se contar com empregados, ou,
ainda, nos casos em #ue descumprir um dos re#uisitos para o en#uadramento como
segurado especial%
Art1 23( H( "( R.S
II. A pessoa =+si!a( propriet5ria o/ n*o( 4/e e>plora atividade de e>tra#*o
mineral 0 garimpo 0( em !ar5ter permanente o/ tempor5rio( diretamente
o/ por interm'dio de prepostos( !om o/ sem a/>+lio de empregados(
/tili)ados a 4/al4/er t+t/lo( ainda 4/e de =orma n*o !ont+n/a1
Art1 23( H( !( R.S
III. O ministro de !on=iss*o religiosa e o mem"ro de instit/to de vida
!onsagrada( de !ongrega#*o o/ de ordem religiosa1
Os padres, pastores, rabinos e demais lderes religiosos so classificados como
contribuinte individual, pois so ministros de confisso religiosa%
Art1 23( H( d( R.S
25
IV. O "rasileiro !ivil 4/e tra"al6a no e>terior para organismo o=i!ial
interna!ional do 4/al o Crasil ' mem"ro e=etivo( ainda 4/e l5 domi!iliado e
!ontratado( salvo 4/ando !o"erto por regime pr?prio de previd%n!ia so!ial1
*ara ser considerado contribuinte individual, o brasileiro deve trabalhar para o
pr'prio organismo oficial do #ual o $rasil se,a membro efetivo% Caso represente os
interesses do governo, ou se,a, tenha sido contratado pela Fnio para representar o pas no
organismo internacional, ser& en#uadrado como empregado%
Art1 23( H( e( =( g( 6( R.S
V. O tit/lar de =irma individ/al /r"ana o/ r/ral( o diretor n*o empregado( o
mem"ro de !onsel6o de administra#*o na so!iedade anInima( todos os
s?!ios nas so!iedades em nome !oletivo e de !apital e indstria( o s?!io
gerente e o s?!io !otista 4/e re!e"am rem/nera#*o de!orrente de se/
tra"al6o e o administrador n*o empregado na so!iedade por !otas de
responsa"ilidade limitada( /r"ana o/ r/ral1
:odos os empres&rios so considerados contribuintes individuais% O novo C'digo
Civil criou a figura do administrador no empregado da sociedade limitada, o #ual deve ser
en#uadrado como contribuinte individual%
O diretor no empregado de sociedade an>nima 9 tamb9m considerado contribuinte
individual, no mantendo as caractersticas de relao de emprego%
Art1 23( H( i( R.S
VI. O asso!iado eleito para !argo de dire#*o em !ooperativa( asso!ia#*o o/
entidade de 4/al4/er nat/re)a o/ =inalidade( "em !omo o s+ndi!o o/
administrador eleito para e>er!er atividade de dire#*o !ondominial( desde
4/e re!e"am rem/nera#*o1
26
O associado eleito para direo de uma cooperativa, associao ou entidade de
#ual#uer nature/a 9 classificado como contribuinte individual se receber remunerao% O
sndico de condomnio #ue recebe remunerao tamb9m se en#uadra nessa categoria, e at9
mesmo a iseno do pagamento da taxa condominial 9 considerada remunerao pelo
3isco%
Art1 23( H( i( R.S
VII. O/em presta servi#o de nat/re)a /r"ana o/ r/ral( em !ar5ter event/al( a
/ma o/ mais empresas( sem rela#*o de emprego1
1 principal caracterstica dessa prestao de servios 9 a eventualidade% Tual#uer
trabalhador #ue presta servios eventuais s empresas ser& considerado contribuinte
individual%
Art1 23( H( 7( R.S
VIII. A pessoa =+si!a 4/e e>er!e( por !onta pr?pria( atividade e!onImi!a de
nat/re)a /r"ana( !om =ins l/!rativos o/ n*o1
.esta subcategoria dos contribuintes individuais, esto representados os aut>nomos
#ue prestam servios por conta pr'pria a pessoas fsicas ou ,urdicas, como os advogados,
m9dicos, dentistas com consult'rio particular, taxistas, camel>s etc%
Art1 23( H( m( R.S
IX. O aposentado de 4/al4/er regime previden!i5rio nomeado magistrado
!lassista tempor5rio da P/sti#a do Tra"al6o o/ nomeado magistrado da
P/sti#a Eleitoral1
1 =menda Constitucional N2, de ! de de/embro de !!!, extinguiu a categoria de
27
magistrado classista tempor&rio da Sustia do :rabalho, assegurando, entretanto, o
cumprimento dos mandatos em exerccio%
Art1 23( H( n( e Q :K( IH( R.S
X. O !ooperado de !ooperativa de prod/#*o o/ de tra"al6o 4/e( nessa
!ondi#*o( presta servi#o & so!iedade !ooperativa mediante rem/nera#*o
a7/stada ao tra"al6o e>e!/tado1
Cooperativa de produo 9 a sociedade #ue det9m os meios de produo, e seus
associados contribuem com servios laborativos ou profissionais para a produo em
comum de bens ou servios% Cooperativa de trabalho, tamb9m denominada cooperativa de
mo-de-obra, 9 a sociedade formada por oper&rios, artfices, pessoas da mesma profisso ou
ofcio ou de v&rios ofcios de uma mesma classe #ue, na #ualidade de associados, prestam
servios a terceiros, por seu interm9dio%
Art1 23( Q :K( F( R.S
XI. O m'di!o,residente !ontratado na =orma da Lei 812GB;J:( alterada pela Lei
J1:GJ;2<1
O en#uadramento do m9dico-residente como contribuinte individual tem sido ob,eto
de #uestionamento em diversas provas de concurso p5blico%
Art1 23( Q :K( FIH( R.S
XII. O 5r"itro de 7ogos desportivos e se/s a/>iliares( desde 4/e at/em em
!on=ormidade !om a Lei 218:K( de BA de mar#o de :22J1

Os &rbitros de ,ogos e seus auxiliares ?bandeirinhas, ,ui/ reserva, etc%B so
contribuintes individuais%
Art1 23( Q :K( I( R.S
28
XIII. O !ond/tor a/tInomo de ve+!/lo rodovi5rio( assim !onsiderado o 4/e
e>er!e atividade pro=issional sem v+n!/lo empregat+!io( 4/ando
propriet5rio( !opropriet5rio o/ promitente !omprador de /m s? ve+!/lo1
O condutor aut>nomo 9 o profissional #ue reali/a fretes e carretos com veculo
particular, cobrando por esse servio sua remunerao% 1 legislao previdenci&ria presume
#ue a maior parte do valor recebido pela prestao do servio 9 destinada manuteno do
veculo e apenas uma pe#uena parte 9 considerada remunerao do trabalhador%
Art1 23( Q :K( HII( R.S
XIV. O not5rio o/ ta"eli*o e o o=i!ial de registros o/ registrador( tit/lar de
!art?rio( 4/e det%m a delega#*o do e>er!+!io da atividade notarial e de
registro( n*o rem/nerados pelos !o=res p"li!os( admitidos a partir de B: de
novem"ro de :22A1
1 legislao considerou empregado o escrevente e o auxiliar contratados pelo titular
de servios notariais%
Tra"al6ador Av/lso
Arts1 :B( HI( Lei J1B:B;2:( e 21L( HI( De!reto G1<AJ;22
:rabalhador avulso 9 a#uele #ue, sindi!ali)ado o/ n*o, presta servios de nature/a
/r"ana o/ r/ral, sem vnculo empregatcio, a diversas empresas, com a intermedia#*o
o"rigat?ria do sindi!ato da !ategoria, ou, #uando se tratar de atividade portu&ria, do
'rgo gestor de mo-de-obra ?OGEOB%
1) O avulso 9 o trabalhador contratado com a intermediao do sindicato ou do
O)EO% 1 contratao no se d& diretamente pela empresa, devendo esta ser
intermediada%
29
2) 1pesar de a intermediao do sindicato ?para os avulsos no portu&riosB ou do
O)EO ?para avulsos portu&riosB ser obrigat'ria para a caracteri/ao do
trabalhador avulso, no 9 necess&rio #ue tais trabalhadores se,am sindicali/ados+
3) O trabalhador avulso pode exercer atividade urbana ?portu&riaB ou rural ?ensacador
de caf9B%
So exemplos de trabalhadores avulsos portu&rios a#ueles #ue exercem atividade
portu&ria de capata/ia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilLncia de embarcao e
de servios de bloco, na &rea dos portos organi/ados e de instala0es portu&rias de uso
privativo% =ntre os avulsos no portu&rios esto o trabalhador de carga e descarga ?estivaB
de mercadorias de #ual#uer nature/a, inclusive carvo e min9rio, o ensacador de caf9,
cacau, sal e similares, o trabalhador na ind5stria de extrao de sal etc%
Seg/rado Espe!ial
Arts1 :2K( Q J1L( CD( :B( HII( Lei J1B:B;2:( e 21L( HI( De!reto G1<AJ;22
O segurado especial, recebe um tratamento especial pela legislao previdenci&ria,
como veremos no decorrer do nosso curso% =le pode obter os seus benefcios no valor de
um sal&rio mnimo, sem #ue necessite comprovar contribuio, bastando a comprovao do
tempo de atividade rural%
O segurado especial 9 o 5nico segurado definido no texto constitucional, conforme
segue7
4O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendat&rio rurais e o pescador artesanal, bem como
os respectivos c>n,uges, #ue exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de
uma al#uota sobre o resultado da comerciali/ao da produo e faro ,us aos benefcios,
nos termos da lei%6
30
Ocorre #ue, mesmo #ue no recolham as contribui0es sobre a comerciali/ao de
sua produo, podem usufruir dos benefcios, somente bastando comprovar #ue exerceram
atividade rural%
O en#uadramento previdenci&rio dos trabalhadores rurais foi significativamente
alterado pela Oei %P", de NMA@AM"% 1ntes dessa Oei, o segurado especial no podia contar
com o auxlio de empregados, mesmo #ue contratados apenas para o perodo da safra% =ra
permitido apenas o auxlio eventual de terceiros, entendido este como o regime de m5tua
colaborao, no remunerado% O texto constitucional somente probe a contratao de
empregados permanentes% 1 Oei %P"AM" corrigiu esta distoro, permitindo aos
segurados especiais a contratao de alguns empregados tempor&rios, como veremos ainda
neste t'pico%
1tualmente, de acordo com a redao do artigo N, ;--, da Oei "%NNA!7
4Considera-se segurado especial7 a pessoa fsica residente no im'vel rural ou em
aglomerado urbano ou rural pr'ximo a ele #ue, individualmente ou em regime de economia
familiar, ainda #ue com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de m5tua colaborao, na
condio de7
a) produtor, se,a propriet&rio, usufrutu&rio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
outorgados, comodat&rio ou arrendat&rio rurais, #ue explore atividade7
1. agropecu&ria em &rea de at9 2 ?#uatroB m'dulos fiscais+ ou
2. de seringueiro ou extrativista vegetal #ue exera suas atividades nos termos do
inciso R-- do caput do artigo N%I da Oei !%!"J, de " de ,ulho de NMMM, e faa dessas
atividades o principal meio de vida+
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, #ue faa da pesca profisso habitual ou
principal meio de vida+ e
31
c) c>n,uge ou companheiro, bem como filho maior de @ anos de idade ou a este
e#uiparado, do segurado de #ue tratam as alneas 4a6 e 4b6 deste inciso, #ue,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo%6
=ntende-se como regime de economia familiar a atividade em #ue o trabalho dos
membros da famlia 9 indispens&vel pr'pria subsistncia e ao desenvolvimento
socioecon>mico do n5cleo familiar e 9 exercido em condi0es de m5tua dependncia e
colaborao, sem a utili/ao de empregados permanentes% Fma das altera0es promovidas
pela Oei %P" 9 a exigncia de #ue o segurado especial resida em im'vel rural ou
conglomerado urbano pr'ximo a ele% .o ordenamento anterior, no havia tal exigncia, mas
como havia muitas pessoas #ue trabalhavam e residiam nas cidades e tentavam se passar
como segurados especiais para go/ar dos benefcios sem comprovar contribuio, foi
inserida tal exigncia na Oei%
1tualmente, para #ue o segurado especial agropecuarista se,a assim classificado, 9
necess&rio #ue exera a sua atividade rural em propriedade #ue tenha &rea igual ou inferior
a #uatro m'dulos fiscais%
O pescador artesanal tamb9m 9 classificado como segurado especial% O
(egulamento da *revidncia Social, aprovado pelo <ecreto H%M2"A!! ?art% !U, G 2B, define
o pescador artesanal como a#uele #ue, individualmente ou em regime de economia
familiar, fa/ da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida, desde #ue7
- C no utili/e embarcao+
-- C utili/e embarcao de at9 @ toneladas de ar#ueao bruta, ainda #ue com auxlio de
parceiro+
--- C na condio, exclusivamente, de parceiro outorgado, utili/e embarcao de at9 M
toneladas de ar#ueao bruta%
Observe-se #ue, para serem considerados segurados especiais, o c>n,uge ou
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companheiro e os filhos maiores de @ anos ou os a estes e#uiparados devero ter
participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar% =m relao nova autori/ao de
contratao de trabalhadores tempor&rios, a redao do G"U, da Oei "%NNA!, includo pela
Oei %P"A!, 9 bastante confusa% O novo texto permite #ue 4o grupo familiar utili/e-se de
empregados contratados por pra/o determinado ou trabalhadores aut>nomos rurais, em
9pocas de safra, ra/o de no m&ximo NM pessoasAdia no ano civil, em perodos corridos
ou intercalados ou, ainda, por tempo e#uivalente em horas de trabalho6%
1 Oei %P" trouxe tamb9m uma s9rie de novas situa0es em #ue no 9
descaracteri/ada a condio de segurado especial, conforme segue7
- C a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de at9 JMQ de
im'vel rural cu,a &rea total no se,a superior a #uatro m'dulos fiscais, desde #ue outorgante
e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime de
economia familiar+
-- C a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com hospedagem,
por no mais de NM dias ao ano+
--- C a participao em plano de previdncia complementar institudo por entidade classista
a #ue se,a associado, em ra/o da condio de trabalhador rural ou de produtor rural em
regime de economia familiar+
-; C ser benefici&rio ou fa/er parte de grupo familiar #ue tem algum componente #ue se,a
benefici&rio de programa assistencial oficial de governo+
; C a utili/ao pelo pr'prio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de
beneficiamento ou industriali/ao artesanal, desde #ue no este,a su,eito incidncia de
-*-+ e
;- C a associao em cooperativa agropecu&ria%
33
1 Oei %P" acrescentou, ainda, o G MU, ao artigo N, da Oei "%NNA!, dispondo
#ue no 9 segurado especial o membro de grupo familiar #ue possuir outra fonte de
rendimento, exceto se decorrente de7
- C benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cu,o valor no
supere o do menor benefcio de prestao continuada da *revidncia Social+
-- C benefcio previdenci&rio pela participao em plano de previdncia complementar
institudo por entidade classista a #ue se,a associado, em ra/o da condio de trabalhador
rural ou de produtor rural em regime de economia familiar+
--- C exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no
superior a NM dias, corridos ou intercalados, no ano civil, devendo, no entanto, contribuir
para a previdncia social de acordo com a atividade #ue exerce+
-; C exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organi/ao da categoria de
trabalhadores rurais+
; C exerccio de mandato de vereador do municpio onde desenvolve a atividade rural, ou
de dirigente de cooperativa rural constituda exclusivamente por segurados especiais,
devendo, todavia, contribuir de acordo com as respectivas categorias previdenci&rias+
;- C parceria ou meao outorgada+
;-- C atividade artesanal desenvolvida com mat9ria-prima produ/ida pelo respectivo grupo
familiar, podendo ser utili/ada mat9ria-prima de outra origem, desde #ue a renda mensal
obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da *revidncia
Social+
;--- C atividade artstica, desde #ue em valor mensal inferior ao menor benefcio de
prestao continuada da *revidncia Social%
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O segurado especial fica excludo dessa categoria ?art% N, G , da Oei "%NNA!B7
- C a contar do primeiro dia do ms em #ue7
a) deixar de satisfa/er as condi0es para o en#uadramento de segurado especial, ou
exceder #ual#uer dos limites estabelecidos para outorga de parceria meao ou
comodato+
b) se en#uadrar em #ual#uer outra categoria de segurado obrigat'rio do (egime )eral
de *revidncia Social, ressalvado as hip'teses previstas pela Oei ?exerccio do cargo
de vereador, explorao de atividade turstica, atividade artstica, etc%B+
c) se tornar segurado obrigat'rio de outro regime previdenci&rio+
-- C a contar do primeiro dia do ms subse#uente ao da ocorrncia, #uando o grupo familiar
a #ue pertence exceder o limite de7
a) utili/ao de trabalhadores ra/o de no m&ximo NM pessoasAdia no ano civil, em
perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo e#uivalente em horas de
trabalho+
b) NM dias em atividade remunerada corridos ou intercalados+
c) NM dias de hospedagem em sua propriedade rural%
Seg/rado Da!/ltativo
Arts1 :A( Lei J1B:B;2:( e ::( De!reto G1<AJ;22
O segurado facultativo 9 o #ue no trabalha, ou se,a, 9 o #ue no exerce #ual#uer
atividade remunerada #ue o vincule obrigatoriamente ao sistema previdenci&rio e opta por
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recolher contribui0es previdenci&rias para ser protegido pela previdncia social% 1 filiao
como segurado facultativo somente pode ser feita a partir dos @ anos de idade%
K vedada a filiao ao (egime )eral de *revidncia Social, na #ualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime pr'prio de previdncia social, salvo
na hip'tese de afastamento sem vencimento e desde #ue no permitida, nessa condio,
contribuio ao respectivo regi-me pr'prio%
.o 9 possvel, ento, #ue um servidor p5blico vinculado (egime *r'prio,
contribua como segurado facultativo do ()*S para obter mais um benefcio% Se este
mesmo servidor trabalhar em atividade #ue o su,eite filiao ao ()*S, ele ser& segurado
obrigat'rio tamb9m do ()*S e ter& direito a benefcios nos dois regimes% O #ue a lei veda
9 somente a filiao de #uem ,& participa de (egime *r'prio, na #ualidade de facultativo do
(egime )eral%
1 filiao do segurado facultativo 9 efetivada com a sua inscrio e recolhimento da
primeira contribuio em dia% .o 9 permitida a retroao das contribui0es do segurado
facultativo, relativas a competncias anteriores data da inscrio%
Dilia#*o F Ins!ri#*o
Arts1 :A( Lei J1B:B;2:( e ::( QQ B1L a A1L( :J a B<( De!reto G1<AJ;22
1 inscrio 9 o ato formal #ue identifica o segurado na *revidncia Social,
representando o mero cadastro no -.SS% S& a filiao ao regime previdenci&rio 9 o marco da
relao ,urdica entre os segurados e a previdncia social, do #ual decorrem direitos e
obriga0es%
3iliao 9 o vnculo #ue se estabelece entre pessoas #ue contribuem para a
previdncia social e est&, do #ual decorrem direitos e obriga0es%
= #uando 9 #ue ocorre o marco da relao ,urdica entre o segurado obrigat'rio e a
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previdncia socialV Obviamente, #uando o segurado exerce atividade remunerada% *or isso,
podemos afirmar #ue todos #ue trabalham so filiados previdncia social% 1ssim, 9
possvel concluir #ue a filiao do segurado obrigat'rio ocorre automaticamente com o
trabalho, sendo #ue a sua inscrio pode ser efetuada logo no incio da atividade ou depois
deste momento%
O segurado pode estar trabalhando e filiado previdncia, mas no estar inscrito% K
o #ue ocorre com diversos segurados #ue trabalham no mercado informal, mas no
contribuem para a previdncia social% -sso permite #ue #ual#uer segurado obrigat'rio efetue
recolhimentos em atraso relativos a perodos anteriores inscrio, desde #ue comprove ter
exercido atividade remunerada%
*ara os efeitos da previdncia social, considera-se inscrio do segurado o ato pelo
#ual este 9 cadastrado no (egime )eral de *revidncia Social, mediante comprovao dos
dados pessoais e de outros elementos necess&rios e 5teis a sua caracteri/ao%
1 inscrio do segurado empregado e do trabalhador avulso ser& efetuada
diretamente pela empresa ou 'rgo gestor de mo-de-obra no pr'prio documento
declarat'rio enviado mensalmente *revidncia ?)uia de (ecolhimento do 3):S e
-nforma0es *revidncia Social C )3-*B% 1 dos demais segurados deve ser feita por estes
no -.SS, por meio de suas agncias, pela internet ou pelo atendimento telef>nico da
*revidncia Social%
*ara os segurados facultativos, entretanto, a filiao 9 ato volitivo e somente se
concreti/a ap's a inscrio e o recolhimento da primeira contribuio, no podendo as
contribui0es retroagir a perodos anteriores a sua inscrio%
.o momento da inscrio, 9 atribudo ao segurado um n5mero% =ste pode ser o
n5mero do *-S C *rograma de -ntegrao Social, #uando o segurado for empregado, ou o
.-: - .5mero de -dentificao do :rabalhador pr'prio da *revidncia Social% 1 inscrio
utili/ada pode ainda ser o n5mero do *rograma de 3ormao do *atrim>nio do Servidor
*5blico ?*asepB ou o do Sistema Dnico de Sa5de ?SFSB%
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OS DE.ENDENTES DO RG.S
Os dependentes so, tamb9m, benefici&rios do (egime )eral de *revidncia Social,
podendo usufruir de alguns benefcios previdenci&rios% 1 relao dos dependentes 9
definida pela legislao previdenci&ria, #ue a subdivide em trs classes, no cabendo ao
segurado a livre indicao dos seus dependentes%
.ote #ue os dependentes dos segurados no efetuam inscrio pr9via no -nstituto
.acional do Seguro Social, devendo dirigir-se s agncias da *revidncia Social com esta
finalidade apenas no momento do re#uerimento do benefcio a #ue tiver direito% Os
dependentes arrolados na primeira classe tero prioridade na inscrio, seguidos pelos da
segunda e, por 5ltimo, os da terceira classe% ;e,amos a diviso das classes%
.rimeira !lasse-
a) O !In7/ge, #ue pode ser o marido ou a mulher+
b) 1 companheira e o companheiro, #ue, embora no casados oficial mente, vivam
,untos com a inteno de constituir famlia, tendo os mesmos direitos dos c>n,uges,
incluindo, a#ui, os par!eiros 6omosse>/ais( desde 4/e !omprovem a vida em
!om/m ?art% NJ, -. 2JANMM C -.SSA*(=SB+
c) 1 ex-mulher e o ex-marido #ue recebam pens*o aliment+!ia% Observe-se #ue estes
somente sero considerados dependentes se a penso tiver sido ,udicialmente
definida+
d) O filho menor de N anos, desde #ue no emancipado% 1 emancipao pode ocorrer
pelo casamento, pela concesso dos pais, pela existncia de relao de emprego #ue
garanta o pr'prio sustento ou pela colao de grau em curso superior de ensino, a
partir dos @ anos%
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e) O filho inv5lido de 4/al4/er idade, devendo a incapacidade ser comprovada por
percia m9dica do -.SS% .ote-se #ue a invalide/ deve ter ocorrido antes de
completar N anos ou antes da emancipao, salvo se a emancipao decorreu de
!ola#*o de gra/ em !/rso s/perior+
f) =#uiparados a filho, menor t/telado o/ enteado% .estes casos 9 necess&ria
declarao escrita do segurado, comprovao de dependncia econ>mica e, para a
tutela, apresentao do respectivo termo%
Seg/nda !lasse-
Os pais, desde #ue comprovem dependncia econ>mica%
Ter!eira !lasse-
a) O irmo menor de N anos, no emancipado, desde #ue comprove dependncia
econ>mica+
b) O irmo inv&lido, de #ual#uer idade, devendo a incapacidade ser atestada por
percia m9dica do -.SS, desde #ue comprove dependncia econ>mica%
1 dependncia econ>mica pode ser parcial ou total, devendo, no entanto, ser
permanente ?art% P, G HU, da -. 2JANMMB% <e acordo com o estabelecido no art% JI da Oei
M%2M@, de M de ,aneiro de NMMN, C'digo Civil $rasileiro, a emancipao ocorre7
- C pela concesso dos pais ou de um deles, na falta do outro, mediante instrumento
p5blico, independente de homologao ,udicial, ou por sentena de ,ui/, ouvido o tutor, se
o menor tiver de/esseis anos completos+
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-- C pelo casamento+
--- C pelo exerccio de emprego p5blico efetivo+
-; C pela colao de grau em ensino de curso superior+
; C pelo estabelecimento civil ou comercial ou pela existncia de relao de emprego,
desde #ue, em funo deles, o menor com de/esseis anos completos tenha economia
pr'pria%
1 emancipao decorrente da colao de grau em curso superior de ensino no
extingue os direitos previdenci&rios do dependente #ue se tornou inv&lido depois de sua
formatura% 1s demais situa0es de emancipao do inv&lido so consideradas pelo -.SS
como causa de perda da #ualidade de dependente se a invalide/ se deu ap's a emancipao%
-sso implica di/er, por exemplo, #ue o filho de P anos de idade, casado, #ue ficou inv&lido
ap's seu casamento no fa/ ,us a benefcios previdenci&rios como dependente ?art% N@, ---,
da -. 2JANMMB%
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CONCLUSO
O estudo a respeito da Seguridade Social no <ireito previdenci&rio revela-se muito
importante, na medida em #ue permite o entendimento de v&rios institutos contemporLneos
de seguridade, mostrando, de forma evidente a participao crescente do =stado visando a
proteo da sociedade de maneira contundente%
<esta forma, com a *romulgao de nossa Oei Eaior, al9m de in5meras altera0es
legislativas referentes mat9ria, busca-se, sem subterf5gios, a aplicao dessa isonomia,
empenhando-se o =stado na incluso social dos cidados em seu sistema de Seguridade
Social% 1 *revidncia conta, ho,e, com in5meros benefcios os #uais no se resumem
apenas em aposentadorias, mas tamb9m em benefcios tempor&rios #ue resguardam os
infort5nios dessa nature/a, no olvidando, sem embargo, da ateno referida aos deficientes
necessitados com o instituto da 1ssistncia Social%
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REDERRNCIA CICLIOGRSDICA
W=(:XE1., -van% Curso *r&tico de <ireito *revidenci&rio% M%ed% =d% Sus
*odivm, NMH%

42