INVERSIN DE PROYECTOS TURSTICOS EN VENEZUELA

1.- MARCO LEGAL.-

1.1..- DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGANICA DE TURISMO (G.O. N
37.332 DEL 2611!1".
A#$%&'() N 7.- El Ministerio competente en materia de turismo nacional
es el rgano rector y la mxima autoridad administrativa, encargado de
formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las polticas, planes,
programas, proyectos y acciones estratgicas destinados a la promocin de
Venezuela como destino turstico, y en tal sentido le corresponde:
1. a promocin de la inversin turstica, relacionada con las actividades del
sector p!"lico destinadas al estudio, evaluacin, certificacin de proyectos
de inversin turstica, as como todas a#uellas actividades destinadas a la
captacin de inversionistas o capitales de inters para el desarrollo turstico
nacional, incluyendo la aplicacin de incentivos tursticos fiscales o de otro
orden$%
A#$%&'() N 3*.- as autoridades p!"licas nacionales, de los estados y
de los municipios favorecern e incentivarn el desarrollo turstico de "a&o
impacto so"re el medio am"iente, con la finalidad de preservar, entre otros, los
recursos 'idrulicos, energticos, forestales, zonas protegidas, flora y fauna
silvestre$ Estos desarrollos de"en garantizar el mane&o adecuado de los
residuos slidos y l#uidos$%
A#$%&'() N 36.- as zonas #ue sean declaradas de inters turstico,
tendrn el carcter de (reas )a&o *gimen de (dministracin Especial, se
esta"lecern de conformidad con lo dispuesto en la ey +rgnica de
+rdenacin del ,erritorio, y su administracin estar a cargo del Ministro del
ramo$
( los efectos de delimitacin, se entender por zonas de inters turstico,
a#uellas reas #ue por las caractersticas relevantes de sus recursos naturales,
culturales y valor 'istrico, son capaces de generar corrientes tursticas
nacionales e internacionales y cuya dinmica econmica se "asa
principalmente en el desarrollo de la actividad turstica$%
-
A#$%&'() N 37.- a administracin de las zonas declaradas de inters
turstico comprender la gestin, planificacin, direccin, e&ecucin y control de
las actividades #ue desarrollen el sector privado y los organismos p!"licos
nacionales, regionales y locales, as como tam"in las organizaciones no
gu"ernamentales y comunidades organizadas #ue pretendan actuar so"re ese
territorio$%
A#$%&'() N 3+.- El Ministerio del ramo realizar las gestiones
necesarias ante los organismos p!"licos competentes, a fin de dotar a las
zonas de inters turstico de la infraestructura y e#uipamientos re#ueridos para
su me&or aprovec'amiento$%
A#$%&'() N 3,.- El Ministerio competente en la materia #ueda
autorizado para otorgar a terceros los terrenos propiedad de la *ep!"lica #ue
se encuentren u"icados dentro de las zonas de inters turstico, "a&o un
rgimen de concesin u otro de administracin, con el o"&eto de crear
condiciones especiales para la actividad turstica, a fin de dotar a dic'as zonas
de servicios e instalaciones #ue permitan su me&or aprovec'amiento$%
A#$%&'() N *2.- El Ministerio del ramo, dise.ar las polticas de
promocin y mercadeo del pas como destino turstico y adelantar los estudios
#ue sirvan de soporte tcnico para las decisiones #ue se adopten al respecto$
El /nstituto (utnomo 0ondo 1acional de 2romocin y 3apacitacin para la
2articipacin ,urstica e&ecutar tales polticas$%
A#$%&'() N 67.- as personas naturales o &urdicas #ue pretendan
construir edificaciones para 'oteles, "alnearios, o"ras de recreo o cual#uier otra
instalacin destinada especialmente a los turistas o usuarios tursticos, de"en
someter a la apro"acin del rgano rector nacional del turismo, los proyectos,
planos y dems datos ilustrativos, antes del inicio de su e&ecucin$ /gualmente,
#uedan o"ligados a suministrar las informaciones #ue se les re#uiera respecto
de las o"ras y tra"a&os a e&ecutarse$%
A#$%&'() N 6,.- os prestadores de servicios tursticos #ue cumplan
todos los de"eres esta"lecidos por este 4ecreto ey y sus *eglamentos,
gozarn de los derec'os siguientes:
-$ 5olicitar y o"tener concesiones y autorizaciones para la explotacin de
los recursos tursticos comprendidos en el 3atlogo ,urstico 1acional,
de conformidad con lo esta"lecido en las leyes aplica"les$
6$ /ncorporarse a los planes de promocin turstica del /nstituto (utnomo
0ondo 1acional de 2romocin y 3apacitacin para la 2articipacin
,urstica$
6
7$ )eneficiarse del rgimen #ue esta"lezca el E&ecutivo 1acional para la
tramitacin y otorgamiento de crditos destinados a la e&ecucin de
proyectos tursticos$
8$ 4isfrutar de los "eneficios e incentivos #ue sean acortados de
conformidad con lo esta"lecido en el presente 4ecreto ey$
9$ os dems #ue le esta"lezcan este 4ecreto ey y su *eglamento$
1.2.- LEY ORGANICA PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO (G.O. N
3.23+ E-T. DEL 111!+3".
A#$%&'() N 1*.- 3onstituyen reas "a&o rgimen de administracin
especial, las reas del territorio nacional #ue se encuentran sometidas a un
rgimen especial de mane&o conforme leyes especiales, las cuales, en
particular, son las siguientes: 2ar#ues 1acionales, :onas 2rotectoras, *eservas
0orestales, (reas Especiales de 5eguridad y 4efensa, *eservas de 0auna
5ilvestre, *efugios de 0auna 5ilvestre, 5antuarios de 0auna 5ilvestre,
Monumentos 1aturales, Z)./0 12 I.$2#30 T'#%0$4&), (reas sometidas a un
rgimen de administracin especial consagradas en los ,ratados
/nternacionales$%
A#$%&'() N *3.- a e&ecucin de actividades por particulares y
entidades privadas #ue impli#uen ocupacin del territorio, de"er ser autorizada
previamente por las autoridades encargadas del control de la e&ecucin de los
planes, conforme a lo previsto en el 3aptulo // del ,tulo /V, a los efectos de su
conformidad con dic'os planes dentro de sus respectivas competencias$%
A#$%&'(), N 76.- as apro"aciones administrativas previstas en los
artculos 8; a 96 y las autorizaciones administrativas previstas en los artculos
97 a 9< de"ern ser solicitadas, a!n cuando no se 'ayan apro"ado los planes
correspondientes de ordenacin territorial$%
1.3.- NORMAS SO5RE EVALUACIN AM5IENTAL DE ACTIVIDADES
SUSCEPTI5LES DE DEGRADAR EL AM5IENTE ( G.O. N 3*.,66 DEL
2*O6,6".
A#$%&'() N 26.- os organismos de la administracin p!"lica nacional,
estadal y municipal competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y
apro"aciones para la ocupacin del territorio y para la determinacin de las
varia"les ur"anas fundamentales, velarn por la incorporacin de las varia"le
am"iental en los programas y proyectos su&etos a su supervisin y control$ (
tales efectos:
7
-$= $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
6$= os organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados en
desarrollar programas y proyectos #ue impli#uen la )&'7/&48. 12( $2##4$)#4)
so"re la presentacin ante el Ministerio del (m"iente y de los *ecursos
1aturales *enova"les del 4ocumento de /ntencin esta"lecido en el (rtculo 8>
de estas 1ormas, a los efectos de la determinacin de la procedencia de la
ela"oracin de un Estudio de /mpacto (m"iental$%
A#$%&'() N 62.- a autorizacin o apro"acin para la ocupacin del
territorio se entender otorgada para los programas y proyectos previstos en los
2lanes de +rdenamiento y *eglamentos de ?so de reas "a&o rgimen de
administracin especial dedicadas al mane&o de recursos naturales con fines
tursticos y de produccin$%
1.6.- LEY PARA EL CONTROL DE LOS CASINOS9 SALAS DE 5INGO Y
M:;UINAS TRAGAN;UELES. (G.O. N 36.2*6 DEL 23!7 ,7"
A#$%&'() N 16.- 2ara la apertura y funcionamiento de 3asinos y 5alas
de )ingo, es re#uisito indispensa"le la licencia expedida por la 3omisin
1acional de 3asinos, 5alas de )ingo y M#uinas ,ragan#ueles$
A#$%&'() N 23.- os locales destinados al funcionamiento de 3asinos,
de"ern estar u"icados en edificaciones 'oteleras, clasificadas por la autoridad
competente como de cinco @9A estrellas, y tener como mnimo doscientas @6BBA
'a"itaciones$%
A#$%&'() N 26.- os locales destinados al funcionamiento de 5alas de
)ingo, de"ern estar u"icados en edificaciones 'oteleras clasificadas por la
autoridad competente como de cinco @9A, cuatro @8A o tres @7A estrellas, o en
otras instalaciones especiales autorizadas por la 3omisin$%
A#$%&'() N 2*.- as instalaciones donde funcionen 3asinos, 5alas de
)ingo y M#uinas ,ragan#ueles, de"ern estar u"icadas en zonas geogrficas
previamente declaradas tursticas y aptas para el funcionamiento de estos
esta"lecimientos, apro"adas por el 2residente de la *ep!"lica en 3onse&o de
Ministros, a solicitud del organismo rector del ,urismo$
2ara la autorizacin correspondiente el E&ecutivo 1acional solicitar al
3onse&o 5upremo Electoral la realizacin de un referndum consultivo en la
parro#uia respectiva, mediante el cual sus 'a"itantes se pronuncien acerca de
si estn o no de acuerdo con la u"icacin de tales instalaciones en su m"ito
territorial$ El resultado de este referndum ser vinculante cuando sea negativo$
8
A#$%&'() N 26.- as instalaciones donde se instalen 3asinos, 5alas de
)ingo y M#uinas ,ragan#ueles, no podrn estar u"icadas en las cercanas de
centros de educacin, templos, centros de salud y 'ospitales$ a distancia a
existir entre uno y otro nunca de"er ser menor de doscientos @6BBA metros$%
1.*.- LEY ;UE REGULA Y FOMENTA LA MULTIPROPIEDAD Y EL SISTEMA
DE TIEMPO COMPARTIDO. (G.O. N *.!22 E-T. DEL 1+12,*".
A#$%&'() N 1.- as disposiciones de esta ey regulan y fomentan los
5istemas de Multipropiedad y de ,iempo 3ompartido para la proteccin de los
multipropietarios y de los tiempo=compartidores$
/gualmente, se regir por las disposiciones de esta ey, la modalidad del
sistema de puntos acumulados para el disfrute del tiempo compartido y
cual#uier otra modalidad #ue pueda aparecer como oferta de mercado con fines
turstico$%
A#$%&'() N 3.- os contratos de Multipropiedad y de ,iempo
3ompartido, en cual#uiera de sus modalidades, cele"rados conforme a
ordenamientos &urdicos extran&eros, para ser e&ecutados en territorio
venezolano, #uedarn sometidos al derec'o venezolano en todo lo referente a
la creacin, regulacin o dispuesto en el artculo -B del 3digo 3ivil, as como
en las normas imperativas en materia turstica, ur"anstica y de proteccin al
consumidor y al usuario$
A#$%&'() N 12.- ,odo proyecto destinado a la multipropiedad o al
tiempo compartido, as como el desarrollo y funcionamiento de sus comple&os
e instalaciones sometidos a dic'as modalidades, re#uerirn el 3ertificado de
0acti"ilidad ,cnica, #ue otorgar la 3orporacin de ,urismo de Venezuela,
oda la opinin de la 3omisin ,cnica de 3onsulta, #uien podr delegar en los
estados y municipios esta facultad, conforme a lo esta"lecido en el ,tulo //,
3aptulo /// de la ey de ,urismo$
A#$%&'() N 36.- os propietarios, promotores y operadores de las
modalidades de multipropiedad o de tiempo compartido, podrn ofertar
directamente o a travs de empresas constituidas o no en el pas, el
intercam"io de los derec'os de uso y disfrute de una unidad residencial o de un
desarrollo inmo"iliario situado dentro o fuera del pas, entre titulares de
derec'os similares$%
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2.- INCENTIVOS
2.1.- DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGANICA DE TURISMO (G.O. N
37.332 DEL 2611!1"
A#$%&'() N *3.- El 2residente de la *ep!"lica en 3onse&o de Ministros
podr otorgar a los prestadores de servicios tursticos #ue cumplan con la
normativa vigente, los siguientes incentivos:
-$= *e"a&a del impuesto so"re la renta calculada 'asta un setenta y cinco por
ciento @<9 CA del monto incurrido en nuevas inversiones destinadas a la
construccin de 'oteles, 'ospeda&es y posadasD a la prestacin de cual#uier
servicio turstico o a la formacin y capacitacin de tra"a&adores$
/gual "eneficio se podr o"tener cuando la inversin est destinada a la
ampliacin, me&ora, e#uipamiento o al ree#uipamiento de las edificaciones o
servicios tursticos existentes, previa calificacin en todo caso del Ministerio del
ramo o cuando la misma tenga como destino la adaptacin de las instalaciones
o servicios, a re#uerimientos de calidad y desempe.o, esta"lecidos por el
5ervicio (utnomo 1acional de 1ormalizacin, 3alidad, Metrologa y
*eglamentos ,cnicos$ a re"a&a a#u esta"lecida de"er a&ustarse a las
previsiones contempladas en la ey de /mpuesto 5o"re a *enta, y proceder
incluso cuando se trate de conversin de deudas en inversin, y re#uerir en
todo caso la calificacin respectiva por parte del Ministerio del ramo$
6$= *e"a&a del /mpuesto 5o"re la *enta calculada 'asta un setenta y cinco por
ciento @<9 CA del monto incurrido en nuevas /nversiones destinadas slo a fines
tursticos y de recreacin en el rea rural o su"ur"ana, en 'atos, fincas,
desarrollos agrcolas y campamentos$ /gual re"a&a se podr o"tener cuando la
inversin est destinada a la ampliacin, me&oras, e#uipamiento o al
ree#uipamiento de los servicios tursticos y recreacionales ya existentes en
dic'os sitios, previa calificacin en todo caso del Ministerio del ramo$ a re"a&a
a#u esta"lecida se a&ustar a las previsiones contempladas so"re el particular
en la ey de /mpuesto so"re la *enta$
7$= Exoneracin de los tri"utos contemplados en la ey para la importacin de
"u#ues, aeronaves y ve'culos terrestres con fines tursticos, no afectando en
ning!n caso las polticas de integracin$
E
8$= Esta"lecimiento de tarifas especiales por el suministro de servicios p!"licos
a cargo del Estado para los esta"lecimientos de alo&amiento turstico cuyos
perodos de mayor venta ocurren en determinadas pocas del a.o$
En el 4ecreto #ue acuerde los incentivos contemplados en los numerales - y 6
de este artculo podr esta"lecerse para los mismos una vigencia 'asta los
cinco @9A e&ercicios fiscales siguientes contados a partir de la fec'a en #ue se
considere realizada la inversin$
A#$%&'() N *6.- os municipios fomentarn la actividad turstica local,
mediante la concesin de incentivos fiscales, a ser previstos en sus ordenanzas
y consistentes en exenciones de los impuestos municipales de los cuales el
prestador de servicios sea contri"uyente$
2.2.- REGLAMENTO PARCIAL N 2 DEL DECRETO CON FUERZA Y RANGO
DE LA LEY ;UE ESTA5LECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO EN
MATERIA DE RECUPERACIN DE CR<DITOS FISCALES. (G.O. 36.772 DEL
2*!+,,".

A#$%&'() N 2.- ( los efectos del rgimen de recuperacin de impuesto
previsto en el pargrafo primero del artculo 89 del 4ecreto con 0uerza y *ango
de ey #ue se reglamenta, se entender por proyectos industriales los referidos
a todas a#uellas actividades y operaciones orientadas a la o"tencin o
transformacin de uno o varios productos naturales, #ue comprendan
actividades extractivas, agrcolas o manufactureras, o #ue impli#uen alguna
transformacin o variacin fsica, mecnica o #umica de cual#uiera de las
caractersticas intrnsecas propias de un "ien, ya sea materia prima o
intermediaria, de origen orgnico o inorgnico, mediante la aplicacin de un
proceso o mtodo fa"ril o manufacturero$
2argrafo ,ercero: ( los efectos de este rgimen de recuperacin de impuesto,
se entender por proyectos industriales en materia de turismo a#uellos referidos
a actividades de construccin de esta"lecimientos de alo&amiento y servicios
conexos, declarados de /nters ,urstico por la 3orporacin de ,urismo de
Venezuela @3+*2+,?*/5M+A$%
A#$%&'() N **.- El Ministerio del ramo coordinar y cola"orar con los
dems rganos de la administracin central y descentralizada y el sector
privado, a fin de proponer proyectos de leyes especiales destinadas a
incrementar los incentivos fiscales cuando as lo considere pertinente para
estimular la actividad turstica$%
<
3.- PERMISOS ;UE OTORGA EL VICEMINISTERIO DE TURISMO Y
DEFINICIONES.
3.1.- F/&$4=4(41/1 T3&.4&/.-
+ficio #ue otorga el Ministerio del ramo a los anteproyectos tursticos, previa
evaluacin ar#uitectnica, los cuales de"en cumplir con las normativas y
re#uisitos exigidos seg!n el tipo de proyecto$
3.2.- C2#$4>4&/&48. 12 I.$2#30 T'#%0$4&).-
3.3.- C2#$4>4&/1) 12 F/&$4=4(41/1 T3&.4&/ 7/#/ (/ M'($47#)7421/1 ? 2( T42@7)
C)@7/#$41).-
Es todo proyecto destinado a la multipropiedad o el tiempo compartido, as
como al desarrollo y funcionamiento de sus comple&os e instalaciones
sometidos a dic'as modalidades, #ue re#uerirn el 3ertificado de 0acti"ilidad
,cnica, #ue otorgar el Ministerio del ramo$
3.6.- A'$)#4A/&48. 12 O&'7/&48. 12( T2##4$)#4) 2. Z)./0 D2&#2$/1/0 12
I.$2#30 T'#%0$4&).
(pro"acin #ue otorga el Viceministerio de ,urismo en las :onas declaradas de
/nters ,urstico para la instalacin de cual#uier tipo de actividad, de acuerdo a
las restricciones y potencialidades fsico=naturales, sociales y econmicas del
rea y a la compati"ilidad de dic'a actividad con la principal #ue en estas zonas
es la turstica$
6.- RE;UISITOS PARA LA TRAMITACIN DE PERMISOS EN EDIFICACIONES
TURSTICAS.
6.1.- F/&$4=4(41/1 T3&.4&/.-
3opia fotosttica del !ltimo ttulo de propiedad$
+ficio apro"atorio de uso turstico y condiciones de desarrollo del
terreno$
Memoria 4escriptiva$
(nteproyecto de (r#uitectura$
F
6.2.- C2#$4>4&/1) 12 I.$2#30 T'#%0$4&).
0acti"ilidad ,cnica otorgada por el Viceministerio de ,urismo$
Estudio Econmico=0inanciero$
(utorizacin de +cupacin del ,erritorio si el terreno se encuentra en una
:ona declarada de /nters ,urstico$
6.3.- C2#$4>4&/1) 12 F/&$4=4(41/1 T3&.4&/ 7/#/ (/ M'($47#)7421/1 ? 2( T42@7)
C)@7/#$41).-
3opia certificada del ttulo de propiedad o del contrato de comodato
seg!n el caso$
Memoria descriptiva del proyecto$
(nteproyecto de (r#uitectura$
/dentificacin del propietario del desarrollo inmo"iliario o del promotor$
4eclaratoria formulada por el propietario del desarrollo inmo"iliario o por
el promotor ante la oficina su"alterna del respectivo *egistro 2!"lico,
donde se indi#ue el destino y uso #ue le pretende dar al mismo$
4escripcin e identificacin de registro del desarrollo inmo"iliario y de
cada una de las unidades residenciales #ue van a ser afectadas a la
fianza de fiel cumplimiento o constitucin del fideicomiso$
6.6.- A'$)#4A/&48. 12 O&'7/&48. 12( T2##4$)#4) 2. Z)./0 D2&(/#/1/0 12
I.$2#30 T'#%0$4&).
6.6.1.- N4B2( C).0'($/ P#2(4@4./#.
3opia fotosttica certificada del !ltimo ttulo de propiedad del terreno u
opcin a compra$
2lano de situacin del terreno en el cual se exprese su relacin con el
entorno, En caso de estar el terreno muy retirado del centro po"lado ms
cercano anexar un mapa #ue incluya a am"os$
2lano de u"icacin del terreno escala no menor -:9$BBB$
Memoria 4escriptiva$
6.6.2.- N4B2( A.$27#)?2&$).
0acti"ilidad ,cnica otorgada por el Viceministerio de ,urismo$
(creditacin ,cnica (m"iental otorgada por el Ministerio del (m"iente y
de los *ecursos 1aturales @M(*1A, seg!n 4ecreto 1> -$69< pu"licada
en la Gaceta +ficial 1> 79$;8E del 69HB8H;E$
;
3ertificacin de 5ervicios )sicos emitidos por los +rganismos
competentes: (cueducto, Electricidad, ,ratamiento de (guas 5ervidas,
entre otros$
-B
--
-6