Cidad da Dvida

Auditoria
Informativo da
Braslia, agosto/2011
Oramento Geral da Unio - 2010 - Total: R$ 1,414 TRILHO
A DVIDA PBLICA consumiu 45% dos Recursos
da Unio em 2010, subtraindo DIREITOS SOCIAIS
A Dvida Pblica o centro dos problemas
nacionais. A poltica econmica do
pas est orientada para privilegiar o
pagamento de juros e amortizaes dessa
dvida, que consumiu R$ 635 bilhes em
2010, que representam 45% dos recursos
do Oramento Federal. Enquanto isso,
reas sociais fundamentais receberam
muitas vezes menos: Sade apenas 3,91%,
Educao 2,89%, Segurana bem menos de
1% (0,56%), e para a necessria Reforma
Agrria quase zero (somente 0,16%).
Vivemos um grande paradoxo no Brasil:
Somos a 7 maior Economia do Mundo,
com imensas riquezas e potenciais. Por
outro lado, somos um dos pases mais
injustos do mundo (10 pior distribuio
de renda segundo o ndice de Gini) e,
vergonhosamente, o 73 em atendimento
aos direitos humanos (segundo o IDH
medido pela ONU), pois milhes de
brasileiros ainda vivem na misria, passam
fome, e mais da metade da populao
sequer tem acesso a Saneamento Bsico.
Ameaas da Dvida sobre Direitos
Sociais: A cada ano os gastos com a dvida
aumentam pois os juros praticados no
Brasil so os maiores do mundo e mais
dvida est sendo emitida simplesmente
para o pagamento dos juros. Em 2011,
ao mesmo tempo em que o governo
Dilma subiu os juros 5 vezes, promoveu
corte de R$ 50 bilhes no oramento,
subtraindo gastos sociais para garantir
o privilgio dos rentistas que detm os
ttulos da dvida. Alm disso, para pagar
a dvida, o governo anunciou que far
Reforma da Previdncia para instituir
a idade mnima de aposentadoria de 65
anos para homens e mulheres; est em
andamento a Privatizao da Previdncia
dos servidores pblicos (PL 1992/2007),
com a instituio dos Fundos de Penso,
apesar dessa frmula estar falida em todo
o mundo. O governo tambm props o
congelamento dos salrios dos servidores
por 10 anos (PLP 549/2009) e restrio
a novas contrataes, o que j tem sido
implementado na prtica.
Em 2010 foram gastos quase R$ 2 bilhes por dia
com a Dvida Pblica. Quem paga essa conta?
VOC! Sua famlia, todos os brasileiros pagamos a Dvida Pblica de vrias formas: pagamos
diretamente por meio dos tributos embutidos em tudo o que consumimos ou recebemos. Pagamos tambm
por meio dos servios pblicos que deixamos de receber em razo do corte de gastos da Sade, Educao,
Segurana, Transporte, Saneamento, Cultura, Assistncia Social, etc.
Fonte: SIAFI - Banco de Dados Acess para download
(execuo do Oramento da Unio) - Disponvel em
http://www.camara.gov.br/internet/oramento/bd/
exe2010mdb.exe Gastos com a dvida incluem o chamado
refnanciamento. Elaborao: Auditoria Cidad da Dvida
Sade
3,91%
Juros e
amortizaes
da dvida pblica
44,93%
Transferncias
a Estados e
Municpios
9,24%
Previdncia Social
(inclui a previdncia dos
servidores pblicos)
22,12%
R$ 635 bilhes
Apoio
COM AJUSTE
DE DILMA?
QUEM GANHA?
Bancos, investidores e especuladores estrangeiros e detentores dos
ttulos da dvida lucraram com a elevao dos juros por 5 vezes em
2011 em 19 de janeiro, 2 de maro, 20 de abril, 7 de junho e 20
de julho.
COM A M DISTRIBUIO
DA RIQUEZA NACIONAL?
Em 2010 o Brasil ganhou 12 novos
bilionrios; 8 desses so banqueiros.
O lucro dos bancos no pra de bater recordes a
cada ano. Em 2010 alcanou R$ 67 bilhes.
COM A EXPLORAO
DO PR-SAL?
O Fundo do pr-sal no pode servir de lixo para papis podres! A lei que regulamenta o Pr-
Sal determina que os recursos do milionrio Fundo Social sero destinados preferencialmente
a investimentos no exterior. Todos sabemos da profunda crise fnanceira que abala Estados
Unidos e Europa desde 2008, pois o mercado fnanceiro internacional est abarrotado de
papis podres que a imprensa chama de ativos txicos.
COM A PRIVATIZAO
DA PREVIDNCIA DOS
SERVIDORES PBLICOS?
A criao de Fundos de Penso para servidores pblicos de todas as esferas
federal, estadual e municipal e de todos os poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio trar incomensurveis lucros ao sistema fnanceiro, que ser o
administrador das contribuies e no ter nenhuma responsabilidade com
o pagamento de benefcios, pois a modalidade inserida na Constituio de
contribuio defnida.
COM O MODELO
TRIBUTRIO?
Bancos e grandes empresas lucram muito com PRIVILGIOS TRIBUTRIOS e
possibilidade de deduzir at despesas fctcias, como os juros sobre o capital
prprio. Remessas de lucros para o exterior e lucros distribudos so isentos de
imposto. Exportaes gozam de isenes e benefcios que acabam onerando os
brasileiros que tem que pagar a conta. Estrangeiros so ISENTOS de Imposto de
Renda sobre os ganhos com a dvida pblica.
COM O REFINANCIAMENTO DA DVIDA
DOS ESTADOS COM A UNIO?
A partir de 1997, a Unio aplicou modelo de ajuste fscal aos estados da federao, que
teriam que privatizar seu patrimnio em troca de renegociao de suas dvidas. Os
estados passaram a dever Unio, que cobra altos juros dos estados - juros de 6% a 9% ao
ano mais a infao medida pelo IGP-DI que a CPI da Dvida demonstrou ter provocado
custo excessivo aos estados. Quem ganhou com isso foi o setor fnanceiro, que recebeu
ttulos da dvida interna federal como pagamento da dvida dos estados, sem nenhuma
auditoria sobre esta dvida.
A POLTICA ECONMICA,
MONETRIA E FISCAL DEFINIDA
EM FUNO DA DVIDA PBLICA
QUEM PERDE?
para privilegiar a Dvida Pblica que quase metade
dos recursos do Oramento da Unio reservada,
prejudicando todas as reas sociais.
para remunerar os detentores dos ttulos da Dvida
Pblica que o Brasil paga os Juros mais elevados do
mundo e no tem Controle de Capitais.
A Poltica Econmica gira em torno da produo de
Supervit Primrio para dar tranqilidade aos rentistas.
Por outro lado, pratica contigenciamento de gastos sociais
e realiza sucessivas Reformas neoliberais, tais como a da
Previdncia, Privatizaes, etc
A Dvida Pblica condiciona a Poltica Monetria, ditando
Metas de Infao que tm servido para justifcar
sucessivos aumentos dos Juros.
A Poltica Fiscal tambm se submete ao privilgio da dvida:
aplica elevada carga tributria ao cidado que no recebe
o retorno em bens e servios pblicos.
COM AJUSTE
DE DILMA?
A sociedade que depende dos servios pblicos pagar o preo do corte
brutal de R$ 50 bilhes realizado por Dilma. Esse corte atinge todas as reas
sociais (Sade, educao, reforma agrria, etc).
Concursos pblicos foram suspensos. Anunciada necessidade de nova
reforma da previdncia que adia o direito aposentadoria. Congelamento
de salrios de servidores pblicos.
COM A M DISTRIBUIO
DA RIQUEZA NACIONAL?
A concentrao de renda no Brasil a grande responsvel pelas desigualdades sociais
que transformam o Brasil
em um dos pases mais injustos do mundo. A maior parcela da populao est cada vez
mais empobrecida devido a cortes de Direitos; baixo Salrio Mnimo, sem aumento real;
reformas neoliberais como a da Previdncia que adia o direito aposentadoria, apesar
de aparente e ilusria melhoria devido ao Bolsa Famlia e acesso a produtos baratos.
COM A EXPLORAO
DO PR-SAL?
COM A PRIVATIZAO
DA PREVIDNCIA DOS
SERVIDORES PBLICOS?
A segurana futura dos servidores pblicos estar colocada em investimentos de risco , o que sequer possui lgica
semntica. O benefcio futuro depender exclusivamente das regras de mercado, tendo em vista que a Reforma de
Lula em 2003 inseriu na Constituio Federal que a modalidade de previdncia complementar ter contribuio
defnida. O PL 1992 que regulamenta essa parte da Reforma de Lula signifca a PRIVATIZAO DA PREVIDNCIA
DO SETOR PBLICO e transfere para fundos de penso o futuro dos servidores. Desde o incio da crise fnanceira de
2008, diversos e importantes fundos de penso nos Estados Unidos e Europa quebraram. Na Amrica Latina tambm
so inmeros os casos de quebra.
A maioria das jazidas do Pr-sal j foi leiloada para empresas estrangeiras, o que representa
entrega de nosso patrimnio, dando continuidade s PRIVATIZAES.
Grande propaganda foi feita sobre as riquezas do pr-sal, mas se no houver afado
acompanhamento cidado, essas riquezas podem virar lixo. A sociedade precisa se mobilizar
e acompanhar essas aplicaes do Fundo Social. Alm disso, preciso debater sobre o
alarmante risco ambiental.
COM O MODELO
TRIBUTRIO?
A sociedade paga pesada carga: trabalhadores pagam Imposto de Renda de at 27,5%,
e no podem deduzir despesas efetivas como aluguel e medicamentos. Bens essenciais
sobrevivncia carregam pesados tributos indiretos em seu preo: alimentos, energia,
medicamentos, combustveis, transporte, telefonia, e o consumidor nem sabe quanto
imposto est pagando. A tabela de clculo do imposto de renda de pessoa fsica ainda
tem defasagem de 54%, onerando o trabalhador que teve mera atualizao salarial.
COM O REFINANCIAMENTO DA DVIDA
DOS ESTADOS COM A UNIO?
O pagamento da dvida dos estados consome grande parte da Receita
dos estados, forando cortes de gastos em sade, educao, transporte,
dentre outros. Para pagar essa dvida, os estados cobram elevado imposto
indireto - ICMS - que penaliza toda a sociedade, principalmente os mais
pobres.
A POLTICA ECONMICA,
MONETRIA E FISCAL DEFINIDA
EM FUNO DA DVIDA PBLICA
A Dvida Pblica Brasileira cresceu em decorrncia de mecanismos meramente fnanceiros, sem contrapartida
em bens e servios ao pas, e tambm em decorrncia de operaes obscuras. A histria da dvida tem
sido uma verdadeira Caixa preta. A Auditoria Cidad da Dvida e entidades da sociedade civil participaram
ativamente da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Dvida Pblica e marcaram um gol: tiveram acesso
a documentos que comeam a jogar luz sobre nossa histria. Agora as investigaes devem ser aprofundadas
pelo Ministrio Pblico.
A CPI da Dvida foi uma iniciativa do
Deputado Federal Ivan Valente (PSOL/
SP), e funcionou de agosto de 2009
a maio de 2010. A coordenadora da
Auditoria Cidad da Dvida - Maria
Lucia Fattorelli - foi requisitada para
assessorar a CPI, devido experincia
adquirida durante a auditoria ofcial
da dvida do Equador; trabalho que
embasou ato soberano do Presidente
Rafael Correa que anulou 70% da
dvida externa equatoriana em
ttulos, possibilitando aumento de
investimentos sociais, principalmente
em Sade e Educao, novas rodovias e
o resgate da cidadania.
No Brasil, a CPI tambm indicou
documentos e provas de ilegalidade
e ilegitimidade, mas faltou vontade
poltica para o enfrentamento do que
representa o maior problema nacional.
Toda a documentao foi entregue
ao Ministrio Pblico Federal para o
aprofundamento das investigaes.
A CPI comprovou que a Dvida Externa
atual se originou na dcada de 70: a
ditadura militar, bancos e empresas
privadas tomaram emprstimos com
taxas de juros internacionais que eram
controladas pelos prprios bancos
credores. A partir de 1979 as taxas
saltaram de 5 ou 6% para 20,5%.
Dessa forma, a dvida se multiplicou,
provocando uma crise.
Nos anos 80, o Banco
Central assumiu tanto a
dvida externa pblica
como tambm a dvida
externa privada. H fortes
indcios de nulidade nessa
transferncia de dvida para
o Banco Central, que depois
foi transformada em ttulos
ou bnus Brady em 1994,
ttulos que depois serviram
como moeda para pagar
as empresas estratgicas e lucrativas
submetidas ao processo de privatizao
a partir de 1996.
Desde 1983 o FMI passou a exercer
nefasta interferncia em assuntos
internos do Brasil, agindo sempre
em defesa dos credores privados. Em
2005, o Brasil pagou antecipadamente a
dvida com o FMI mediante a emisso
de novas dvidas interna e externa com
juros ainda maiores dos que eram pagos
ao FMI, ou seja, NO PAGAMOS A
DVIDA; ela simplesmente mudou de
mos e em condies mais onerosas. A
CPI apurou que o Brasil tem comprado
antecipadamente ttulos da dvida
externa. Ao invs de pedir desconto
pela antecipao do pagamento, foi
pago elevado gio que superou 60% em
determinadas operaes!!!
A Dvida Interna na verdade
externa tambm, pois grande
parte dos ttulos da dvida
brasileira adquirida por
estrangeiros que aqui encontram
a maior taxa de juros do
mundo, liberdade de capitais
e iseno tributria. Conforme
reconheceu o Relatrio Final
da CPI, aprovado pela base
do governo e pelo PSDB, as
altas taxas de juros foram a
principal causa do crescimento
acelerado da dvida interna,
provando que este endividamento
tem uma origem meramente
fnanceira, sem contrapartida em
termos de desenvolvimento social e
econmico. Importante ressaltar que
a aplicao de juros sobre juros
(anatocismo) j foi considerada
ilegal pelo Supremo Tribunal Federal.
A CPI apontou uma srie de indcios de
ilegalidades: anatocismo, contabilizao
irregular de parte dos juros como
se fossem amortizaes, confito de
interesses na defnio das taxas de
juros, sucessivos danos ao patrimnio
pblico nas operaes de mercado
aberto e burla Constituio Federal.
A sociedade que paga essa conta
merece ter acesso VERDADE.
AUDITORIA J!

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Poltica Fiscal - Quadro 51 e Sries Temporais - BC
Dvida Externa (U$ bilhes)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Dvida da
ditadura
Elevao juros
- Converso da
dvida pblica e
privada para BC
Pagamento antecipado ao
FMI e resgate com gio
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Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Poltica Fiscal - Quadro 35
2.500.000.000.000,00
2.000.000.000.000,00
1.500.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
500.000.000.000,00
0,00
Dvida Interna (R$)
CPI:
ausncia de contrapartida real
Mecanismos fnanceiros
Confito de interesses
Falta de transparncia
DE ONDE VEM ESSA DVIDA?
As Dvidas Interna e Externa j somam R$ 3 Trilhes