BREVE ANALISIS DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACION

Con la nueva Administracin que se inici en febrero de 1999, se asume la

planificacin como alta poltica de Estado lo que se plasma en la creacin del Ministerio de
Planificacin y Desarrollo. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
reafirma la importancia de la planificacin y desarrollo como funcin fundamental del
Estado.
Este Decreto Ley, establece los mecanismos institucionales del Estado para lograr
que los recursos y acciones pblicas asociados con el progreso del pas, se asignen y
realicen de manera planificada y se encausen hacia los fines y objetivos polticos, sociales,
culturales y econmicos, sustentados en nuestra Carta Magna.
Es por estas razones, que el presente Decreto Ley desarrolla la planificacin como
una tecnologa del Estado y la sociedad, para lograr su cambio estructural. En tal sentido, la
planificacin se establece como prctica para transformar y construir nuevas realidades con
la capacidad de alcanzar propsitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, en las
deliberaciones presentes, las necesidades de las generaciones futuras.
La presente ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para:
La construccin; definicin de un plan o de proposiciones deseables a futuro para
un perodo determinado, elaboradas por los rganos de planificacin, partiendo de
caractersticas de la realidad del pas al momento de la planificacin y estableciendo vas
de transicin de las caractersticas reales del pas a lo deseado en un futuro determinado.
La viabilidad; Para lograr las proposiciones deseables a futuro los planes deben ser
sociopoltico, econmicofinanciero y tcnicamente viables es decir, que el desarrollo de
los planes cuenten con el apoyo de los sectores sociales, recursos humanos, naturales y
financieros.
El perfeccionamiento; La planificacin debe ser perfectible, para ello deben
evaluarse sus resultados, controlar socialmente su desarrollo, hacerle seguimiento a la
potestad de los rganos de planificacin de evaluar si las acciones implementadas conducen
al logro de las metas y objetivos establecidos en el plan, o si aqullas deben ser modificadas
La ley define la panificacin como la tecnologa permanente, ininterrumpida y
reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad
con la Constitucin de la Repblica. Dicha ley es aplicada a los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles del Estado.
De la misma forma, establece el marco normativo que ser desarrollado las
instancias de coordinacin y formulacin en la planificacin, los cuales lo desarrollan:
El presidente de la repblica: quien tiene como competencia formular el Plan
Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin, previa aprobacin de la Asamblea Nacional.
El Ministerio de Planificacin y Desarrollo: Regula, formula y hacer seguimiento
de las polticas de planificacin adems Elabora, coordina y hace seguimiento del Plan
Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual Nacional, del Plan de Inversiones
Pblicas, del Plan Nacional de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo
Regional.
Gabinete Ministerial: corresponde a cada Gabinete Ministerial el diseo de las
directrices estratgicas para el ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos.
Gobernador : Corresponde al Gobernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de
Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes
Nacionales y en coordinacin con el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas, con los organismos regionales y con los Consejos Locales de Planificacin
Pblica correspondientes.

Alcalde: Corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de
Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y en
coordinacin con el Consejo Local de Planificacin pblica.
Adems, se hacen explcitas referencias a los planes y horizontes temporales de la
planificacin, asociadas al desarrollo nacional, regional y local y se fortalecen las
capacidades rectoras y estratgicas del Estado. Los siguientes:
Los Planes Nacionales: son de la competencia del Poder Ejecutivo Nacional, de
conformidad con lo establecido en este Decreto Ley y dems leyes aplicables. Los planes
deben ajustarse a las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin.
El Plan Nacional de Desarrollo: define los objetivos, estrategias, polticas,
medidas, metas y proyectos que orientan la accin de gobierno en el perodo constitucional.

El Plan Operativo Anual Nacional: define los programas y proyectos estratgicos
que llevar a cabo el Ejecutivo Nacional.

El Plan Nacional de Desarrollo Regional: define los objetivos, estrategias,
inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto, mediano y largo
plazo.

Los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial: definen los objetivos, estrategias,
Polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectores
econmicos y sociales.

El Plan Nacional de Desarrollo Institucional: define los objetivos, estrategias,
polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo y modernizacin de la
Administracin Pblica

Los Planes Operativos: Cada uno de los rganos y entes de la Administracin
Pblica deben elaborar su respectivo Plan Operativo, donde se concreten los programas,
proyectos y acciones a desarrollar en el ao fiscal correspondiente, en conformidad con las
directrices del Plan Operativo Anual Nacional.

El Plan Estadal de Desarrollo: expresa las directrices de gobierno de cada uno de
los estados, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin deber tomarse en
consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social
de la Nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo y en el correspondiente Plan de Desarrollo
Regional.
El Plan Municipal de Desarrollo: expresa las directrices de gobierno de cada uno
de los municipios, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin debe
tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de desarrollo
econmico y social de la Nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan de
Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo.

Y para concluir los sectores sociales tienen derecho de estar debidamente
informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar formas de
participacin que incidan en la construccin, viabilidad y perfectibilidad de la
planificacin.