DIPLOMATURA EN GESTIN Y ADMINISTRACIN PBLICA

ANLISIS COMPARADO DEL SISTEMA

ELECTORAL ESPAOL Y EL SISTEMA
ELECTORAL VENEZOLANO PARA LA
PROPUESTA DE IMPLANTACIN DEL
VOTO ELECTRNICO.
Autor: Fr!"!#o So$% Tro!&o'o
D(r&tor: )o'% C"r$o' # B"rto$o*% C!+"!o
V"$!&(", S-t(*.r /012
P34(!" 1 # //5
P34(!" / # //5
Tabla de contenido
T".$" # &o!t!(#o..........................................................................2
6!#(& # ".r7("tur"'.....................................................................5
CAP6TULO 1: INTRODUCCIN...............................................18
1.I!tro#u&&(9!............................................................................1:
1.1. R'u*!..............................................................................1;
1./. O.<to #$ Tr"."<o F(!"$ # C"rrr"...................................1;
1.2. O.<t(7o'.............................................................................1=
1.8. Mto#o$o4>" .......................................................................1=
E'tru&tur"................................................................................15
R?u('(to' # &o!t!(#o '4@! $" !or*"t(7" # FADE...........1A
1.:.)u't(B(&"&(9! # $"' "'(4!"tur"' r$"&(o!"#"'......................./0
CAP6TULO /: ANTECEDENTES CISTRICOS...................../:
/.1. RBr!&(" D('t9r(&" # $" #*o&r"&(" # V!+u$"........../;
/./. RBr!&(" D('t9r(&" # $" #*o&r"&(" # E'-"E"...............28
CAP6TULO 2: ESTUDIO COMPARADO DE AMBOS
SISTEMAS ELECTORALES......................................................85
2.1. E$ S('t*" E$&tor"$ V!+o$"!o........................................8A
2.1.1. E$ Po#r $4('$"t(7o.......................................................:0
2.1./. E$ Po#r E<&ut(7o........................................................:0
2.1.2. E$ Po#r )u#(&("$...........................................................:1
2.1.8. E$ Po#r C(u#"#"!o......................................................:/
P34(!" 2 # //5
2.1.:. E$ Po#r Mu!(&(-"$.......................................................:2
2.1.;. E$ Po#r E't"t"$.............................................................:8
2.1.=. E$ Po#r E$&tor"$.........................................................:8
2.1.5. E$ R%4(*! E$&tor"$ V!+o$"!o # 1A:5 " 1A55......:;
L" F9r*u$" $&tor"$............................................................:=
L"' C(r&u!'&r(-&(o!'..........................................................:=
2.1.A. E$ R%4(*! E$&tor"$ V!+o$"!o # 1A55 " 1AA5.......:5
2.1.10. E$ R%4(*! E$&tor"$ V!+o$"!o # 1AA5 D"'t" $"
"&tu"$(#"#................................................................................:A
L" B"' -o.$"&(o!"$ -"r" $o' #(-ut"#o'F"'..........................;0
L" I!t4r"&(9! # $o' &o!&<o' $4('$"t(7o'.........................;0
L"' C(r&u!'&r(-&(o!' $&tor"$'.......................................;1
L" A#<u#(&"&(9! # $o' &"r4o' *#("!t $('t".....................;/
Lo' Po'tu$"!t' G $"' &o!#(&(o!' -"r" -o'tu$"r'..............;2
L"' L(*(t"&(o!' # $" -o'tu$"&(9!.....................................;:
L"' Moro&D"'......................................................................;:
L" T&!o$o4>" E$&tor"$ ......................................................;;
E$ Pro&#(*(!to # $" Vot"&(9!:........................................;=
E$ Pro&'o $&tor"$:............................................................;5
2./. L"' E$&&(o!' P"r$"*!t"r("' # V!+u$" # /010........;A
Lo' C"r4o' " $4(r.................................................................=0
Lo' C"!#(#"to'.......................................................................=0
P34(!" 8 # //5
L" F(!"!&("&(9! # $" &"*-"E"...............................................=1
L" C"*-"E" $&tor"$ ............................................................=1
Lo' R'u$t"#o' $&tor"$'......................................................=/
2.2. E$ S('t*" E$&tor"$ E'-"Eo$..............................................==
2.2.1. E$ Po#r E<&ut(7o........................................................==
2.2./. E$ Po#r )u#(&("$...........................................................=5
2.2.2. E$ Po#r L4('$"t(7o.....................................................=A
L" F9r*u$" $&tor"$............................................................=A
L" C(r&u!'&r(-&(9! $&tor"$................................................51
L" D('tr(.u&(9! # $o' '&"Eo'............................................52
E$ Pro&#(*(!to $&tor"$...................................................58
2.8. L"' E$&&(o!' G!r"$' ! E'-"E" # /011....................A0
Lo' C"!#(#"to'.......................................................................A1
L" C"*-"E" E$&tor"$.............................................................A1
Lo' R'u$t"#o' $&tor"$'......................................................A/
2.:. L"' #(Br!&("' G '*<"!+"' # "*.o' '('t*"'...............A:
CAP6TULO 8: CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
COMPARADA EN AMBOS SISTEMAS....................................AA
8.1. I!tro#u&&(9!......................................................................100
8./. L" Cr('(' # $" D*o&r"&(" G$o."$...................................101
8.2. L" Cr('(' # $" D*o&r"&(" # E'-"E"..............................108
D"to' I!Bor* # $" D*o&r"&(" ! E'-"E".........................10:
P34(!" : # //5
8.2. L" Cr('(' # $" D*o&r"&(" # V!+u$".........................11:
D"to' LATINOBARMETRO............................................11=
L" (*"4! # V!+u$" ......................................................11=
L" (*"4! # Cu4o CD37+...............................................1//
CAP6TULO :: PROPUESTAS DE IMPLANTACIN DEL
VOTO OBLIGATORIO Y EL VOTO ELECTRNICO............1/:
:.1.I!tro#u&&(9!.......................................................................1/;
:./. L" I*-$"!t"&(9! #$ 7oto o.$(4"tor(o................................1/5
:./.1. L" O.$(4"tor(#"# #$ 7oto ! $o' &o*(&(o'. E<*-$o #
A*%r(&".................................................................................1/5
:././. L" I*-$"!t"&(9! #$ 7oto o.$(4"tor(o ! E'-"E"........120
:.2. L" I*-$"!t"&(9! #$ 7oto $&tr9!(&o...............................122
:.2.1. L"' EH-r(!&("' #$ r'to #$ *u!#o........................122
EH-r(!&(" 'ur"*r(&"!"..................................................122
E't"#o # $" (*-$"!t"&(9! ! $ r'to #$ *u!#o:.............128
:.2./. L" I*-$"!t"&(9! ! E'-"E".........................................12:
:.2./.1. Lo' Mo#$o' # 7oto $&tr9!(&o..........................12;
Voto $&tr9!(&o -r'!&("$.............................................12;
S('t*"' # 7r(B(&"&(9! # 7oto' (!#-!#(!t'.........12A
Voto $&tr9!(&o r*oto.................................................18/
:.2././. Pro-u't" # (*-$"!t"&(9!....................................188
:.2./.2. Lo' M#(o' M"tr("$' -"r" 'u (*-$"!t"&(9!......188
P34(!" ; # //5
:.2./.8. E$ Pro&'o # 7ot"&(9! $&tr9!(&" '$&&(o!"#". 18:
:.2./.:. Lo' Pr'u-u'to'..................................................18;
:.2.2. L"' 7!t"<"' (!&o!7!(!t' # $" (*-$"!t"&(9!......185
;. BIBLIOGRAF6A....................................................................1:0
L(.ro':.........................................................................................1:0
THto' L4"$':........................................................................1:1
THto' ! L>!":.......................................................................1:/
I.':........................................................................................1:8
=. ANEJOS.................................................................................1:5
Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$" ........1:5
LG Or43!(&" # Pro&'o' E$&tor"$' ..................................../11
Co!'t(tu&(9! E'-"Eo$"............................................................./1A
LG Or43!(&" #$ R%4(*! E$&tor"$ G!r"$.........................///
LG Or43!(&" #$ Po#r E$&tor"$............................................//=
P34(!" = # //5
ndice de abreviaturas
15-M: Movimiento 15 de Mayo
AD: Accin Democrtica
BNG: Bloque Nacionalista Galego
CAN!: Com"a#$a Annima Nacional el%&onos de !ene'uela
CC-NC- (NC: Coalicin Canaria- Nueva Canarias
CC)): Comisiones )*reras
C+DA: Con&ederacin +s"a#ola de Derec,as Autnomas
C-.: Centro de -nvestigaciones .ociolgicas
Ci/: Converg0ncia i /ni1
CN+: Conse2o Nacional +lectoral
CN: Con&ederacin Nacional del ra*a2o
C)(+-: Comit% de )rgani'acin (ol$tica +lectoral -nde"endiente
DN-: Documento Nacional de -dentidad
D3+: 3egistro +lectrnico Directo
+3C: +squerra 3e"u*licana de Catalunya
+A: +us4adi a As4atasuna
5AC: 5oro de Ciudadanos
5D(: 5rente Democrtico (o"ular
5-!: 5ondo de -nversiones de !ene'uela
5ND: 5rente Nacional Democrtico
5(: 5rente (o"ular
G3A(): Gru"os de 3esistencia Anti&ascista (rimero de )ctu*re
-D+: -n&raestructura de Datos +s"aciales
-/: -'quierda /nida
6)D+: 6ey )rgnica del Derec,o a la +ducacin
6)(+: 6ey )rgnica del (oder +lectoral
6)!: 6ectura 7"tica del !oto
M+(: Movimiento +lectoral del (ue*lo
M)(-!+N+: Movimiento (luri%tnico -ntercultural de !ene'uela
P34(!" 5 # //5
M/D: Mesa de la /nidad Democrtica
M!3: Movimiento ! 3e"8*lica
)+A: )rgani'acin de los +stados Americanos
)N/: )rgani'acin de Naciones /nidas
)(+(: )rgani'acin de (a$ses +9"ortadores de (etrleo
)AN: )rgani'acin del ratado del Atlntico Norte
)(A: )&erta (8*lica de Adquisicin
(C+: (artido Comunista +s"a#ol
(C!: (artido Comunista de !ene'uela
(-+D3A: (artido -nde"endiente +lectoral Democrtico 3es"uesta Avan'ada
(N!: (artido Nacionalista !asco
()/M: (artido )*rero de la /ni&icacin Mar9ista
((: (artido (o"ular
((: (atria (ara odos
(33: (artido 3e"u*licano 3adical
(.)+: (artido .ocialista )*rero +s"a#ol
(./!: (artido .ocialista /nido de !ene'uela
3+: 3enovacin +s"a#ola
.A!: .istema de Autenti&icacin al !otante
.:: ri*unal .u"erior de :usticia
/CD: /nin del Centro Democrtico
/G: /nin General de ra*a2adores
/N: /n Nuevo iem"o
/"yD: /nin (rogreso y Democracia
/3D: /nin 3e"u*licana Democrtica
P34(!" A # //5
ndice de Ilustraciones
I$u'tr"&(9! 1: Tr*(!"$ # R4('tro E$&tr9!(&o D(r&to KDREL.............................. 12;
I$u'tr"&(9! /: Tr*(!"$ # r&u!to $&tr9!(&o K'&"!o 9-t(&oL............................ 12=
I$u'tr"&(9! 2: Tr*(!"$ # M%to#o Mr&ur( KS('t*" # Vr(B(&"&(9! D(r&t"L....... 125
I$u'tr"&(9! 8: Tr*(!"$ # M%to#o M"!u"$ KS('t*" # Vr(B(&"&(9! D(r&t"L........ 12A
I$u'tr"&(9! :: Tr*(!"$ # S('t*" # Vr(B(&"&(9! -or r4('tro # t't(*o!(o........180
I$u'tr"&(9! ;: Tr*(!"$ # S('t*" Cr(-to4r3B(&o !#MtoM!#.................................. 181
P34(!" 10 # //5
ndice de tablas
T".$" 1: )u't(B(&"&(9! # $"' "'(4!"tur"' &ur'"#"'...................................................... 1A
T".$" /: E<*-$o # $"' $&&(o!' &o! $" B9r*u$" DNCo!#t...................................... =A
T".$" 2: E<*-$o #$ r-"rto # '&"Eo' &o! $" B9r*u$" DNCo!#t............................. 50
T".$" 8: C(u#"#"!>", $G' G #r&Do'. C(u#"#"!>"................................................. 108
T".$" :: C(u#"#"!>", $G' G #r&Do'. E't"#o # #r&Do...................................... 10:
T".$" ;: C(u#"#"!>", $G' G #r&Do'. Dr&Do' &o!9*(&o' G 'o&("$'................ 10;
T".$" =: C(u#"#"!>", $G' G #r&Do'. Dr&Do' &(7($' G -o$>t(&o'....................... 10;
T".$" 5: R-r'!t"&(9! -o$>t(&". E$&&(o!' $(.r' G $(*-("'.................................. 10=
T".$" A: R-r'!t"&(9! -o$>t(&". P"-$ #*o&r3t(&o # $o' -"rt(#o'....................... 105
T".$" 10: Go.r!".($(#"# G r!#(&(9! # &u!t"'. Co!tro$ #$ Go.(r!o................ 10A
T".$" 11: Go.r!".($(#"# G r!#(&(9! # &u!t"'. A&&(9! #$ Go.(r!o................. 110
T".$" 1/: Go.r!".($(#"# G r!#(&(9! # &u!t"'. Corru-&(9!................................ 110
T".$" 12: So&(#"# &(7($ G -"rt(&(-"&(9!. P"rt(&(-"&(9!............................................ 111
T".$" 18: So&(#"# &(7($ G -"rt(&(-"&(9!. M#(o' # &o*u!(&"&(9!......................... 11/
P34(!" 11 # //5
T".$" 1:: D(*!'(9! (!tr!"&(o!"$ # $" #*o&r"&("............................................... 112
T".$" 1;: A.'t!&(9! G -"rt(&(-"&(9! ! $"' $&&(o!'........................................... 1/;
T".$" 1=: Co'to # $" &o*-r" # tr*(!"$' DRE.................................................... 18:
T".$" 15: Co't # $"' $&&(o!' # /011 &o! $ 7oto tr"#(&(o!"$.......................... 18:
T".$" 1A: R#u&&(9! #$ &o't # $"' $&&(o!' # /011 &o! 7oto $&tr9!(&o....... 18;
T".$" /0: Co't # $"' $&&(o!' # /011 &o! 7oto $&tr9!(&o............................. 18;
ndice de Grficos
Gr3B(&o 1. R-"rto # '&"Eo' ! $" $&&(o!' -"r$"*!t"r("' # V!+u$" #
/010.............................................................................................................................=/
Gr3B(&o /. R-"rto # 7oto' ! $"' $&&(o!' -"r$"*!t"r("' # V!+u$" # /010.=2
Gr3B(&o 2. Pro-or&(9! #$ r-"rto # 7oto'M'&"Eo' ! V!+u$" ! /010................=8
Gr3B(&o 8. R-"rto # '&"Eo' ! $"' $&&(o!' 4!r"$' # E'-"E" # /011..........A/
Gr3B(&o :. R-"rto # 7oto' ! $"' $&&(o!' 4!r"$' # E'-"E" # /011..............A2
Gr3B(&o ;. E7"$u"&(9! #$ !(7$ # $" #*o&r"&(" ! V!+u$" # $"t(!o"*%r(&"...11;
P34(!" 1/ # //5
Gr3B(&o =. E7"$u"&(9! #$ !(7$ # $" #*o&r"&(" ! V!+u$" # $o' -ro-(o'
&(u#"#"!o'.................................................................................................................11=
Gr3B(&o 5. A-oGo "$ '('t*" #*o&r3t(&o # $o' 7!+o$"!o'...................................115
Gr3B(&o A. I!B$u!&(" -o'(t(7" # V!+u$"..............................................................11A
Gr3B(&o 10. E7"$u"&(9! # Cu4o CD37+..................................................................1/1
Gr3B(&o 11. E7"$u"&(9! # $" (!B$u!&(" Htr(or # Cu4o CD37+...........................1//
P34(!" 12 # //5
CAPTULO 1: INTROUCCI!N"
P34(!" 18 # //5
1.Introduccin.
+n las 8ltimas d%cadas; la calidad de la democracia de los "a$ses latinoamericanos ,a
e9"erimentado una trans&ormacin sustancial< /na ve' que la democracia se ,a
e9tendido "rcticamente "or toda la regin; el "roceso de cam*io de r%gimen ya no
des"ierta tanto inter%s a nivel acad%mico; siendo dic,o inter%s derivado al anlisis de las
caracter$sticas de las nuevas democracias y su rendimiento; es decir; la calidad de la
democracia<
+l "resente tra*a2o "retende reali'ar un estudio em"$rico que mide la calidad de las
democracias de !ene'uela y +s"a#a; *asndose en el anlisis de sus sistemas
electorales y su sinton$a con las realidades sociales en las que se conte9tuali'an<
Am*os "a$ses ,an sido elegidos como o*2etos de estudio de*ido a la im"ortancia actual
que tienen en los medios; entre otras cosas "or la "ro9imidad de las elecciones generales
tanto en uno como en otro "a$s; convirti%ndose en un tema actual que nos &acilitar
com"render los datos a"ortados<
De acuerdo con lo anterior; el tra*a2o se ,alla estructurado en tres secciones o a"artados
e9"licativos< +l "rimer a"artado que es el de Antecedentes nos "ro"orciona una re&erencia
,istrica de am*as democracias y su situacin en la actualidad< +l segundo a"artado
e9"licativo es el de desarrollo donde se &acilita el anlisis conce"tual y em"$rico de los
sistemas electorales de am*os "a$ses con un 8ltimo su*a"artado en el cual se agru"an
las di&erencias y seme2an'as de am*os sistemas electorales< +l tercer a"artado es el de
conclusin a trav%s del cual; *asndose en los datos a"ortados; se anali'a qu% sistema
se a2usta de manera ms adecuada a su realidad social viendo as$ cual tiene una mayor
calidad de la democracia<
P34(!" 1: # //5
1.1. Resumen.
+ste tra*a2o e9amina de &orma com"arada la calidad de las democracias es"a#ola y
vene'olana; a "artir del anlisis de sus res"ectivos sistemas electorales< < /na ve' llevado
a ca*o dic,o anlisis; se valora su calidad res"ecto a la realidad social de su res"ectivo
"a$s<
6os datos a"ortados muestran di&erencias destacadas entre am*os "a$ses as$ como
ciertas similitudes< +l "rinci"al &actor e9"licativo de tales di&erencias es la e9"eriencia
democrtica as$ como las di&erencias culturales y sociales que con&orman a am*os
+stados< Mediante una conclusin ra'onada y *asada en los datos a"ortados se anali'a
la calidad de am*as democracias; siem"re *asndose en el estudio em"$rico reali'ado a
lo largo del tra*a2o<
1.2. Objeto del Trabajo Final de Carrera.
+l o*2eto general de este estudio; es conocer las di&erencias entre los dos sistemas
electorales y conociendo las venta2as y desventa2as en la "artici"acin del 2uego electoral;
dar una serie de "ro"uestas con el &in de me2orar; tanto la "artici"acin es"a#ola; como
,acer ms =atractivo = el uso del derec,o a su&ragio de una &orma ms trans"arente o
socialmente estimulante< (ara &inali'ar se anali'arn los ti"os de voto electrnico y se
"ro"ondr la im"lantacin del voto electrnico considerado como el adecuado dada la
realidad social del "a$s<
P34(!" 1; # //5
1.3. Objetivos.
6os o*2etivos de este "royecto son:
Anali'ar y com"render el sistema electoral vene'olano<
Anali'ar y com"render el sistema electoral es"a#ol<
+studiar venta2as y desventa2as de cada uno de los sistemas electorales<
Anali'ar y com"render los distintos ti"os de voto electrnico<
+studiar la e9"eriencia de diversos "a$ses con la im"lantacin del voto electrnico<
3eali'ar un estudio com"arado entre dic,os "a$ses "ara concretar una "osi*le
im"lantacin del voto electrnico en +s"a#a

1.4. Metodologa

6a metodolog$a em"leada en el "royecto sigue las "autas de la 5acultad de
Administracin y Direccin de +m"resas en relacin a la ela*oracin de ra*a2o 5inal de
Carrera de la Di"lomatura en Gestin y Administracin (8*lica<
+l anlisis que se lleva a ca*o tiene carcter em"$rico; ya que se ,ace en *ase a la
o*servacin de datos e in&ormacin de am*os "a$ses> com"arado; al tener como o*2eto el
estudio de am*as realidades sociales con el &in de o*servar sus di&erencias y seme2an'as
y evaluar la calidad de am*as democracias> y deductivo; siendo la conclusin una
consecuencia derivada de todo el estudio y "remisas anteriores a %l<
P34(!" 1= # //5
!structura
+n el as"ecto estructural; dic,o "royecto cuenta con los siguientes a"artados m$nimos
e9igidos "or la &acultad:
3esumen
)*2eto del 5C y 2usti&icacin de las asignaturas relacionadas
)*2etivos
Antecedentes ?situacin actual@
(ro"uesta de actuacin yAo conclusiones
Bi*liogra&$a
+n re&erencia al as"ecto &ormal:
Cuenta con un $ndice numerado y "aginado<
6as ta*las; gr&icos y a*reviaturas usados en el "royecto ,an sido incor"orados en
sus res"ectivos $ndices numerados y "aginados<
+l "royecto en su totalidad se encuentra numerado
oda la *i*liogra&$a; "eridicos electrnicos; "ginas Be*; documentos legales son
citado mediante re&erencias y en su corres"ondiente a"artado<
6as citas siguen la norma -.) CDEA1DFG de re&erencias *i*liogr&icas e -.) CDE-
HA1DDG de re&erencias *i*liogr&icas so*re los documentos electrnicos<
P34(!" 15 # //5
Re"uisitos de contenido seg#n la normativa de F$%!.
A su ve'; "ara llevar a ca*o la ela*oracin del "resente "royecto; se ,an tenido en
cuenta los e2ercicios "lanteados "or la normativa de 5AD+:
)riginalidad<
Basado en "ro*lemas reales<
(rctico y a"lica*le<
A"oyado en asignaturas cursadas y relacionadas con la naturale'a del tra*a2o<
3elacionado con el tra*a2o de un Di"lomado en G<A<(<
ener un "uente ,acia el e2ercicio "ro&esional ,a*itual<
P34(!" 1A # //5
1.&.'usti(icacin de las asignaturas relacionadas.
a*la 1: :usti&icacin de las asignaturas cursadas<
)USTIFICACIN DE LAS ASIGNATURAS CURSADAS POR EL ALUMNO Y RELACIOM
NADAS CON LA ELABORACIN DEL T.F.C.
Ca"$tulo 1 -ntroduccin<

Asignaturas
relacionadas:
Gestin Administrativa --<
-n&ormacin y Documentacin AdministrativaA
-n&ormtica Bsica<
-n&ormacin y Documentacin Administrativa -<
-n&ormacin y Documentacin Administrativa --<


Breve
2usti&icacin:
=Gestin Administrativa --I otorga conocimientos
o&imticos "ara me2orar el uso de "rogramas como
Microso&t Jord o Microso&t +9cel; que resultan 8tiles
a la ,ora de &acilitar las tareas a reali'ar del 5C con
dic,as a"licaciones o&imticas<
=-n&ormacin y Documentacin
AdministrativaA-n&ormtica BsicaI; me2ora
conocimientos *sicos relacionados con la
in&ormtica que sern de gran ayuda en el uso te9tos
in&ormticos y ,o2as de clculo<
=-n&ormacin y Documentacin Administrativa -I;
"ro"orciona los conocimientos necesarios "ara
gestionar la in&ormacin y los documentos necesarios
en el "royecto<
P34(!" /0 # //5
=-n&ormacin y Documentacin Administrativa --I; ,a
&acilitado la in&ormacin relacionada con las normas
legales y directrices de la /nin +uro"ea y +s"a#a
"ara llevar a ca*o las "ertinentes re&erencias
*i*liogr&icas y as$ documentar y administrar de
manera correcta el "royecto<
Ca"$tulo H Antecedentes ,istricos<

Asignaturas
relacionadas:
Derec,o Constitucional -<
Derec,o Constitucional --<
eor$a .ocial -<

Breve
2usti&icacin:
=Derec,o Constitucional -I; anali'a los conce"tos
*sicos del Derec,o Constitucional; &undamentos de
la so*eran$a y la ,istoria de la democracia< +ste
8ltimo "unto tiene gran im"ortancia ya que en el
"royecto; en este ca"$tulo se re"asa la ,istoria de la
democracia de am*os "a$ses as$ como la evolucin
de los derec,os &undamentales y li*ertades "8*licas<
=Derec,o Constitucional --I; ayuda a entender la
evolucin "ol$tica de am*os "a$ses ya que es materia
de estudio en dic,a asignatura la evolucin ,istrica
del siglo KK- en materia "ol$tica<
=eor$a .ocial -I; estudia los elementos que
com"onen la estructura de la sociedad; as$ como el
"a"el de la continua evolucin de la sociedad en la
"ol$tica y Administraciones (8*licas< Ayuda a
com"render la necesidad de anali'ar "rimero la
realidad social y antecedentes "ol$ticos de cada "a$s
"ara "osteriormente llevar a ca*o el estudio de
P34(!" /1 # //5
am*as democracias y com"renderlas me2or<
Ca"$tulo L +studio com"arado de am*os sistemas electorales<

Asignaturas
relacionadas:
Derec,o Constitucional -<
+structuras (ol$ticasA 5ormas (ol$ticas<
+structuras (ol$ticasA Administraciones (8*licas<
+stad$stica -<

Breve
2usti&icacin:
=Derec,o Constitucional -I; estudia las leyes
&undamentales del +stado; siendo materia de estudio
la regulacin de los "oderes "8*lico; en es"ecial; la
regulacin de las Cortes Generales y la relacin
"oderes "8*licos-ciudadanos<
=+structuras (ol$ticasA 5ormas (ol$ticasI; ayuda a
e9"licar la &uncin dentro de la democracia de los
"artidos "ol$ticos; en la cual se estudia las &rmulas
de organi'acin; &ormas de re"resentacin y el
sistema "ol$tico es"a#ol<
=+structuras "ol$ticasA Administraciones (8*licasI;
estudia el "rocedimiento "ara la reali'acin de las
diversas "ol$ticas "8*licas; la organi'acin "ol$tica y
2ur$dica del +stado< Gracias a ella se anali'a la
organi'acin "ol$tica de +s"a#a y se com"rende con
mayor &acilidad la organi'acin de !ene'uela; lo que
"ermitir "osteriormente reali'ar un estudio
com"arativo de am*os "a$ses<
=+stad$stica -I; gracias a la cual se "uede mane2ar
los distintos datos necesarios "ara llevar a ca*o el
estudio com"arado y mostrar su relevancia en el
P34(!" // # //5
"royecto<
Ca"$tulo M 6a calidad de la democracia com"arada en am*os siste-
mas<
Asignaturas
relacionadas:
+l Ciudadano y sus Derec,os<
Ntica en las )rgani'aciones<

Breve
2usti&icacin:
=+l Ciudadano y sus Derec,osI; estudia los derec,os
&undamentales y li*ertades "8*licas reguladas en el
ordenamiento< Gracias a dic,a asignatura se "uede
anali'ar y entender el derec,o a voto y la
im"ortancia de %ste en un +stado Democrtico de
Derec,o<
=Ntica en las )rgani'acionesI; estudia los as"ectos
%ticos en las Administraciones (8*licas y la relacin
entre la %tica y el lidera'go< Ayuda a com"render
cmo %tica y moral se encuentran estrec,amente
ligadas a la "ol$tica y realidad social de cada "a$s<
Ca"$tulo 5 (ro"uestas de im"lantacin del voto o*ligatorio y el voto
electrnico<
Asignaturas
relacionadas:
Gestin 5inanciera y Conta*ilidad --
Gestin Administrativa --
Breve
2usti&icacin:
=Gestin 5inanciera y Conta*ilidad --; &acilita el
entendimiento en la ela*oracin de los "resu"uestos
de las Administraciones (8*licas y anali'a los gastos
e ingresos "resu"uestarios< A su ve'; "ro"orciona
e9"eriencia "rctica en el uso de ,o2as de clculo
"ara al ela*oracin de "resu"uestos< Gracias a la
cual; se reali'a el "resu"uesto &inal usando una ,o2a
de clculo y se com"rende y anali'a el resultado<
P34(!" /2 # //5
=Gestin Administrativa --I; &acilita la iniciacin a la
com"rensin de los "resu"uestos; otorga ca"acidad
de gestin de la in&ormacin o*tenida y ayuda a
a"licar algunos m%todos; t%cnicas; "rocedimientos y
,erramientas *sicas de gestin de servicios
(8*licos y de administracin< Gracias a ella se "uede
sinteti'ar de una manera ms com"rensi*le los
resultados o*tenidos<
P34(!" /8 # //5
CAPTULO #:
ANT$C$$NT$% &I%T!RICO%
P34(!" /: # //5
2.1. Re(erencia )istrica de la democracia de *ene+uela.
(ara ,acer una a"ro9imacin acerca de la calidad democrtica actual del estado
vene'olano es im"rescindi*le conocer su ,istoria "ol$tica<
+l estado de !ene'uela en 1D5F rom"e con su anterior &orma de go*ierno; una dictadura;
Marcos (ere' 3amire' a*andona el "oder; de2ando "aso a la reali'acin una nueva
conce"cin de &orma de go*ierno ; una re"8*lica democrtica<
+n ese mismo a#o mediante una 2unta gu*ernamental "residida "or el contralmirante
Jol&ang 6arra'a*al im"ulsan unas elecciones li*res en este estado<
6os "rinci"ales actores "ol$ticos; anteriormente e9iliados; se re8nen L1 de octu*re de
1D5F; y &irman el =(acto de (unto 5i2oI
1
; los o*2etivos de %ste es &ortalecer la nueva
conce"cin de sistema "ol$tico; la democracia < O &i2ar las *ases del sistema electoral<
5inalmente; y tal como se ,a*$a o&recido; se reali'aron las elecciones generales
resultando ganador 3mulo Betancourt; candidato del "artido social demcrata Accin
Democrtica?AD@; quien derrot a Jol&ang 6arra'a*al; candidato de la /nin 3e"u*licana
Democrtica?/3D@ y a 3a&ael Caldera; candidato del "artido social cristiano C)(+-<
Durante el mandato de 3mulo Betancourt ?1D5D-1DCM@ se "rodu2eron diversos
al'amientos militares en su contra llegando a atentar contra su "ro"ia vida< Algunos de
estos atentados eran de la i'quierda radical del "a$s; se "iensa que conta*an con el
a"oyo de 5idel Castro< +n su go*ierno se &ormul el =- "lan de la nacinI; se inici la
re&orma agraria; se &und la Cor"oracin !ene'olana de Guayana; la Cor"oracin
!ene'olana del (etrleo; etc< A su ve' &und 2unto con Ara*ia .aud$; -rn; -ra4 y PuBait la
)rgani'acin de (a$ses +9"ortadores de (etrleo?)(+(@<
+n el a#o 1DCL; se reali'aron elecciones generales; cuyo vencedor &ue 3a8l 6eoni< .e
"rodu2o un ,ec,o ,istrico ,asta ese momento; ya que &ue la "rimera ocasin en la
democracia vene'olana en la que un "residente electo?3mulo Betancourt@; lleva*a a
ca*o el tras"aso de "oder a otro "residente electo?3a8l 6eoni@< +n este "eriodo de 1DCM Q
1DCD se inici el "roceso de "aci&icacin<
1
Dtt-:FFOOO.7!+u$"tuG".&o*FD('tor("F-u!toPB(<o.Dt*
P34(!" /; # //5
Rasta este "unto; en estos "rimeros 1E a#os de democracia vene'olana; como as"ectos
"ositivos; se "ueden mencionar la disminucin de la mortalidad in&antil; el anal&a*etismo
que "aso del MDS en 1D5E a menos del HES en 1DCC y se aument la es"eran'a de vida
del vene'olano en 5 a#os<
+n las siguientes elecciones; 3a&ael Caldera; el eterno candidato de C)(+-; result electo
con el HDS de los votos; &rente al HFS del candidato adeco; Gon'alo Barrios< 6os "artidos
/3D; 5ND y el 5rente Democrtico (o"ular ?5D(@ se unieron "ara &ormar el el T5rente de
la !ictoriaT con Miguel Ungel Burelli 3ivas como candidato; quien reci*i el HHS de los
votos; mientras que (rieto 5igueroa; e9miem*ro del "artido Accin Democrtica y
&undador de Movimiento +lectoral del (ue*lo?M+(@ reci*$a el 1DS<
+ntre los %9itos "ol$ticos en el go*ierno de 3a&ael Caldera entre 1DCD Q 1DGM; destacan:
alcan'ar la "a' "ol$tica y social; al terminar con las guerrillas e9istentes a#os atrs> la
*8squeda del desarrollo integral y armnico del "a$s a trav%s de la regionali'acin> la
nacionali'acin de la industria "etrolera con la 6ey de 3eversin
H
; a trav%s de la cual
todas las concesiones otorgadas a em"resas e9tran2eras ser$an revertidas en el a#o
1DFL<
+n )ctu*re de 1DGL; a ra$' de la guerra entre -srael y +gi"to; el "recio del "etroleo su*i
de LV el *arril a 1MV; algo que !ene'uela a"rovec, "ara aumentar sus ingresos como
"a$s e9"ortador y aumentar as$ el "resu"uesto de 1M a MH mil millones de Bol$vares<
+l nuevo "residente; Carlos Andr%s (%re' de Accin Democrtica; o*ten$a el MDS de los
votos derrotando a 6oren'o 5ernande' de C)(+-; quien o*ten$a el LGS de los votos<
Cre del 5ondo de -nversiones de !ene'uela ?5-!@ y llev a ca*o la nacionali'acin de la
industria del ,ierro< am*i%n "romovi la "ol$tica de "leno em"leo y se &i2 un salario
m$nimo; algo inaudito ,asta ese momento< A su ve' se inici el "rograma de *ecas =Gran
Mariscal de Ayacuc,oI que reci*ieron una "ositiva res"uesta de los vene'olano; al
"ermitir a los estudiantes; &ormarse en universidades e9tran2eras< Mediante 6ey )rgnica
se nacionali' el "etrleo el 1 de +nero de 1DGC creando "reviamente la em"resa
nacional (etrleos de !ene'uela .<A<<
/
Dtt-:FFO."rt(&u$('t".!t.Br.BrFB/00=0:0/1288QFr!"!#oME4"!"QV!+u$"Q-tro$o.Dt*$
P34(!" /= # //5
A "esar de la enorme cantidad de ingresos que ,a*$a ,eredado este go*ierno; cuando
&inali' el "eriodo el "a$s esta*a endeudado de*ido a las acciones reali'adas "or el
mismo<
+n las siguientes elecciones el vencedor &ue el candidato de C)(+- 6uis Rerrera
Cam"ins; en este "eriodo?1DGD-1DFM@ se inici un &uerte "roceso in&lacionario que se
mantiene ,oy d$a; tam*i%n se "rodu2o un &uerte recesin econmica que condu2o a la
"rimera devaluacin de la moneda nacional< 5ue en el llamado =!iernes NegroI
L
que los
vene'olanos de esa %"oca recuerdan como el &in de la *onan'a y el inicio de una crisis
que a8n "erdura< +stos acontecimientos; "recisamente unos meses antes de las
elecciones; &ueron &atales "ara C)(+-; el "artido de go*ierno; y "ermitieron que :aime
6usinc,i; el candidato de Accin Democrtica derrotara "or am"lio margen ?5GS &rente al
L5S@ al e9-"residente; 3a&ael Caldera<
A "esar de ello; tam*i%n dic,o go*ierno tuvo as"ectos "ositivos como el &uerte im"ulso
que reci*ieron la educacin y la cultura as$ como la culminacin de la "rimera l$nea de
metro de Caracas<
+n el "eriodo de :aime 6usinc,i ?1DFM-1DFD@ se dedic a la recu"eracin econmica
vene'olana y el re&inanciamiento de la deuda e9terna< Como as"ecto "ositivo ca*e
mencionar que se em"e' a esta*ili'ar la econom$a del "a$s y asent la "a' social
durante este "eriodo< uvo una elevada "o"ularidad durante su mandato; "o"ularidad que
ms tarde se ver$a "er2udicada de*ido a que el siguiente go*ierno se encontr las
reservas nacionales a niveles muy *a2os<
+n las elecciones del siguiente "eriodo?1DFD-1DDL@ result victorioso de nuevo Carlos
Andr%s (%re' con un 5LS de los votos &rente al MES que reci*i el candidato del C)(+-;
o*teniendo entre am*os candidatos el DLS de los votos; mostrando el alto grado de
"olari'acin<
+ntre las &uertes medidas econmicas conocidas como =el "aqueteI que ado"t;
destacan: la eliminacin del r%gimen de cam*ios di&erenciales; la eliminacin de
restricciones "ara las tasas de inter%s; la eliminacin de su*sidios y de controles de
"recio; as$ como el incremento de los "recios de la gasolina<
A los "ocos d$as se "rodu2o en !ene'uela un estallido social; el cual &ue neutrali'ado con
el e2%rcito en la calle y sus"endiendo las garant$as constitucionales y de2ando numerosos
2
Dtt-:FFOOO.$"7r#"#.&o*F&o!o*("F/A1:=M&o!o*("M!M$o'M50M7!+u$"M7(7M'uM-r(*rM7(r!'M!4ro.Dt*$
P34(!" /5 # //5
muertos; es lo que se conoce como =Caraca'oI<
M
/nos a#os des"u%s; en 1DDH y 1DDL se "rodu2eron tres intentos de gol"e de estado; uno
de los gol"istas &ue Rugo C,ve' 5r$as
5
< C,ve' destac entre los l$deres del al'amiento
al asumir "or los medios de comunicacin su res"onsa*ilidad; la cual 2usti&ic alegando
descontento de gran "arte de la "o*lacin &rente a las medidas econmicas im"lantadas
"or el go*ierno de (%re'; ins"iradas en recomendaciones del 5ondo Monetario
-nternacional<
C,ve' &ue encarcelado; y al d$a siguiente de la re*elin; el e9-"residente 3a&ael Caldera;
"arlamentario y "rinci"al dirigente del "artido democristiano C)(+-; dirigi un discurso
ante el Congreso en el que atac duramente a (%re'; 2usti&icando en cierta &orma el
al'amiento militar< +ste discurso &ue el "reludio de sucesos su*siguientes que &inalmente
llevaron al Congreso a remover a (%re' de la "residencia el H de Mayo de 1DDL;
acusndolo de corru"cin<
6a ca$da de (%re' sirvi de tram"ol$n a Caldera; quien &ue elegido "or segunda ve'
"residente de la 3e"8*lica "ara el "eriodo 1DDM-1DDF; esta ve' &undando un nuevo
"artido "ro"io conocido como Convergencia de imagen "o"ulista; de2ando el C)(+- y
derrotando as$ a los "artidos que durante L5 a#os se ,a*$an alternado en el
go*ierno?C)(+- y AD@ y ,a*$an "erdido "ara entonces la mayor "arte de su in&luencia
en el "anorama "ol$tico de !ene'uela<
6a "ol$tica de Caldera en este "eriodo se divide en dos "artes: una "rimera de carcter
ms "o"ulista donde se volvieron a esta*lecer los controles en los "recios y no se su*i el
"recio de la gasolina; O una segunda "arte marcada "or un cam*io radical de "ol$tica
econmica de*ido al deterioro de la econom$a vene'olana; ,ec,o a trav%s del cual
Caldera ir$a "erdiendo "o"ularidad<
Mientras tanto C,ve' "as dos a#os en la "risin de Oare es"erando 2uicio; siendo
li*erado tras la amnist$a que le otorg Caldera; como "arte de un acuerdo "ol$tico con
sectores de i'quierda "ara lograr a"oyo a su go*ierno< +l o*2etivo del "acto de Caldera
era conseguir la sosteni*ilidad de la reci%n instaurada democracia; mediante la
"artici"acin equitativa de todos los "artidos en el ga*inete e2ecutivo del "artido
triun&ador<
(artici"aron: Accin Democrtica; C)(+- y /nin 3e"u*licana Democrtica<
8
Dtt-:FFOOO.r.$(o!.or4F!ot(&(".-D-R(#S1;8:0:
:
Dtt-:FFOOO..u'&".(o4r"B("'.&o*F.(o'F.(o4r"B("F7rDt"$$F8/=2FCu4oT/0CD"7+T/0Fr("'
P34(!" /A # //5
6a ca$da de los "artidos tradicionales y el crecimiento del movimiento "o"ular como
consecuencia del rec,a'o de las medidas "ol$ticas y econmicas a"licadas durante los
noventa; dieron "ie a que C,ve' iniciara su "ro"io movimiento; el cual se cristali' al
legali'ar el "artido Movimiento ! 3e"8*lica ?M!3@
C
"roveniente del anteriormente "artido
insurgente conocido como MB3-HEE; 2unto al a"oyo de veteranos de la "ol$tica como 6u$s
Miquilena o :os% !icente 3angel; as$ como diversas "ersonalidades que se a"artaron del
llamado "unto&i2ismo<
+n Diciem*re de 1DDF; sucedi un &enmeno electoral im"ensa*le unos a#os atrs< 6os
dos "rinci"ales "artidos; es decir; AD y C)(+-; no reci*ieron ni siquiera el 5S de los
votos< Rugo C,ve'; candidato del M!3 gana*a am"liamente las elecciones< Ca*e
destacar que seis a#os des"u%s de su al'amiento; este mismo consigue ganar en las
elecciones "residenciales de 1DDF<
Antes de asumir el "oder; Rugo C,ve' anunci que reali'ar$a un re&er%ndum "o"ular
con el &in de decidir si se cam*iar$a o no la Constitucin Nacional de 1DC1< 6os
argumentos que de&end$an el necesario cam*io de Constitucin eran: la "roteccin que
esta o&rec$a a la corru"cin y no se encarga*a de solucionar los "ro*lemas del "a$s;
esta*a des&asada< As$ "ues; al ostentar el cargo de (residente; decret la convocatoria a
re&er%ndum<
+l re&er%ndum &ue a"ro*ado "or am"lia mayor$a< A las elecciones "residenciales le
siguieron otras elecciones legislativas "ara nom*rar a los miem*ros de la asam*lea
constituyente; el go*ierno logr o*tener 1HF de 1LH re"resentantes; una mayor$a
a*soluta< 6a nueva Constitucin ser$a rati&icada en Diciem*re de 1DDD mediante
re&er%ndum<
+l 15 de Agosto de HEEM se cele*r un 3e&er%ndum (residencial; des"u%s del &allido
gol"e de estado de HEEH
G
; "ara decidir la "ermanencia de Rugo C,ve' en la 2e&atura del
+stado; cuyos resultados &ueron la avalacin de su go*ierno constitucional<
+l e9-"residente de !ene'uela; cum"liendo con su "romesa de trans&ormacin radical del
"a$s; logr as$ aca*ar con los "artidos "ol$ticos tradicionales; con la Corte .u"rema de
:usticia; con el Congreso; con el Conse2o Nacional +lectoral; es decir; con todas las
instituciones constituidas anteriormente< Mientras se relegitimi'a*an las nuevas
autoridades; nom*r un nuevo Congreso; Conse2o Nacional +lectoral; Corte .u"rema;
etc<
;
Dtt-:FF!&(&$o-#(".u'.'F(!#H.-D-FMo7(*(!toPUu(!t"PR-TC2TBA.$(&"
=
Dtt-:FFOOO...&.&o.uVF*u!#oF!ot(&("'F/01/F08F1/0810P7!+u$"P"!(7r'"r(oP4o$-P/00/P-r'o!"<'P<-.'Dt*$
P34(!" 20 # //5
+l L de Diciem*re de HEEC; el (residente C,ve' es reelegido en las elecciones
"residenciales "ara el go*ierno de HEEG a HE1L; consiguiendo algo ms del CHS de los
votos< Durante este "er$odo destacan "ol$ticas suyas tales como: la creacin de un "artido
8nico llamado (artido .ocialista /nido de !ene'uela; la nacionali'acin de im"ortantes
em"resas anteriormente "rivati'adas; la "ro"uesta de re&orma de la Constitucin que
incluye la releccin ilimitada; que en HEED es a"ro*ada y "ermite a C,ce' "resentarse a
los comicios de HE1H o su "ol$tica e9terior marcada "or cont$nuos con&lictos di"lomticos y
rec,a'o "or "arte de C,ve' a +<+</</<y sus aliados<
+n :unio de HE11; se le diagnostica un cncer a Rugo C,ve'; a "esar de ello; decide
"resentarse a las elecciones "residenciales de HE1H "ara tratar de conseguir su cuerto
mandato consecutivo<
+n 5e*rero de HE1H; logra C,ve' su tercera reeleccin &rente a Renrique Ca"riles; l$der
de la o"osicin ya uni&icada< )*tiene un total de 55WEGS de los votos &rente al MMWL1S de
Ca"riles<
ras esta victoria electoral; C,ve' su&re graves "ro*lemas res"ecto a su en&ermedad; lo
que le im"ide acudir a la ceremonia de investidura del "er$odo HE1L-HE1D<
+ste ,ec,o
F
genera gran "ol%mica entre o&icialistas y o"ositores en torno a qui%n de*e
asumir el "oder en ausencia de C,ve'< (or un lado; la o"osicin argumenta que de*e
ser el (residente del (arlamento; Diosdado Ca*ello; quien 2ure el cargo en ausencia
tem"oral del ya e9-"residente< 6os o&icialistas; "or el contrario; consideran que de*e ser
Nicols Maduro; quien su"la a C,ve' en la ceremonia y lo sustituya en el cargo durante
su ausencia<
.e genera as$ un vac$o legal ya que el art$culo HL1
D
del te9to constitucional esta*lece que
si el d$a 1E de +nero no se "uede 2urar el cargo ante la Asam*lea Nacional "or causa
so*revenida; "odr ,acerse ante el ri*unal .u"remo de :usticia; lo cual es considerado
"or algunos 2uristas una norma de a"licacin im"er&ecta; ya que no se esta*lece en qu%
&ec,a se de*e 2urar el cargo ante el ri*unal .u"remo de :usticia<
5
Dtt-:FF&orro#$'ur.&o*F/012F01F0AF;:.-D-
A
E$ "rt>&u$o /21 # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$" 't".$& ?u WE$ &"!#(#"to $4(#o o &"!M
#(#"t" $4(#" to*"r3 -o''(9! #$ &"r4o # Pr'(#!t o Pr'(#!t" # $" R-@.$(&", $ #(+ # !ro #$ -r(*r "Eo #
'u -r>o#o &o!'t(tu&(o!"$, *#("!t <ur"*!to "!t $" A'"*.$" N"&(o!"$. S( -or &u"$?u(r *ot(7o 'o.r7!(#o $ Pr'(M
#!t o Pr'(#!t" # $" R-@.$(&" !o -u#(' to*"r -o''(9! "!t $" A'"*.$" N"&(o!"$, $o D"r3 "!t $ Tr(.u!"$ SuM
-r*o # )u't(&("X.
P34(!" 21 # //5
+l (arlamento le "ermiti a C,ve' a tomarse el tiem"o necesario "ara 2urar el cargo
,aciendo uso de la im"er&eccin del art$culo ya mencionado<
5inalmente &ue; Nicols Maduro quien sustituy a C,ve' y 2ur el cargo "or %l; en el d$a
1E de +nero de HE1L<
+l 5 de Mar'o de HE1L se "roduce la muerte de Rugo C,ve' a causa de un cncer sin
,a*er 2urado en "ersona el cargo ante la Asam*lea Naciona ni Nate el ri*unal .u"remo
de :usticia<
+l F de Mar'o; Maduro toma cargo como =(residente encargadoI "oni%ndose as$ al &rente
del +2ecutivo nacional ,asta las "r9imas elecciones convocadas "ara el 15 de A*ril<
.e inicia as$ un "er$odo de go*ierno "or "arte de Maduro marcado "or la "ol%mica de su
alegalidad en el cargo de (residente< +sta "ol%mica se de*e a varias ra'ones: en "rimer
lugar; se act8a en contra del art$culo HLL
1E
al ser Maduro el sustituto de C,ve' en lugar
del (residente de la Asam*lea Nacional; Diosdado Ca*ello> en segundo lugar; en
re&erencia a la convocatoria de nuevas elecciones en un "la'o de LE d$as; no se esta*lece
desde cuando comien'a a correr el "la'o; desde la muerte de C,ve' o desde el mismo
1E de enero<
+sta "ol%mica es agravada cuando el ri*unal .u"remo de :usticia decide que el ,asta
entonces vice"residente "ueda ser candidato "residencial sin renunciar al mismo cargo;
con&irmando que; con la muerte de C,ve'; Maduro "asa a ser ="residente encargadoI<
5inalmente se "roduce la convocatoria de nuevas elecciones el 1M de A*ril del mismo
a#o; de las cuales resulta vencedor Nicols Maduro; sucesor de C,ve'; con un 5E;C1S
10
E$ "rt>&u$o /22 't".$& ?u: Cu"!#o ' -ro#u+&" $" B"$t" ".'o$ut" #$ Pr'(#!t $&to o Pr'(#!t" $&t" "!t' #
to*"r -o''(9!, ' -ro&#r3 " u!" !u7" $&&(9! u!(7r'"$, #(r&t" G '&rt" #!tro # $o' tr(!t" #>"' &o!'&ut(7o'
'(4u(!t'. M(!tr"' ' $(4 G to*" -o''(9! $ !u7o Pr'(#!t o $" !u7" Pr'(#!t", ' !&"r4"r3 # $" Pr'(#!M
&(" # $" R-@.$(&" $ Pr'(#!t o Pr'(#!t" # $" A'"*.$" N"&(o!"$.
S( $" B"$t" ".'o$ut" #$ Pr'(#!t o Pr'(#!t" # $" R-@.$(&" ' -ro#u& #ur"!t $o' -r(*ro' &u"tro "Eo' #$ -r>o#o
&o!'t(tu&(o!"$, ' -ro&#r3 " u!" !u7" $&&(9! u!(7r'"$, #(r&t" G '&rt" #!tro # $o' tr(!t" #>"' &o!'&ut(7o'
'(4u(!t'. M(!tr"' ' $(4 G to*" -o''(9! $ !u7o Pr'(#!t o $" !u7" Pr'(#!t", ' !&"r4"r3 # $" Pr'(#!M
&(" # $" R-@.$(&" $ V(&-r'(#!t E<&ut(7o o $" V(&-r'(#!t" E<&ut(7".
E! $o' &"'o' "!tr(or', $ !u7o Pr'(#!t o Pr'(#!t" &o*-$t"r3 $ -r>o#o &o!'t(tu&(o!"$ &orr'-o!#(!t.
S( $" B"$t" ".'o$ut" ' -ro#u& #ur"!t $o' @$t(*o' #o' "Eo' #$ -r>o#o &o!'t(tu&(o!"$, $ V(&-r'(#!t E<&ut(7o o V( M
&-r'(#!t" E<&ut(7" "'u*(r3 $" Pr'(#!&(" # $" R-@.$(&" D"'t" &o*-$t"r #(&Do -r>o#o.
P34(!" 2/ # //5
de los votos; &rente al "rinci"al o"ositor Renrique Ca"riles con un MD;1HS< Ca"riles no
reconoce la derrota y solicita una auditor$a del total de votos< Dic,a auditor$a con&irm los
resultados con un margen de error del E<EHS; aunque Ca"riles la tild de = ser una &arsaI<
+l ministro es"a#ol de Asuntos +9teriores; :<M<Garc$a Margallo
11
trat de mediar en la
tensa situacin que se viv$a en esos d$as al declarar y a*ogar "or un nuevo recuento
r"ido "ara aca*ar con la situacin de interinidad; dic,as declaraciones no sentaron *ien
al go*ierno vene'olano que r"idamente mostr su malestar al declarar Maduro y "edirle
a Margallo que no &uese a !ene'uela a mediar y res"ondiese a la clase o*rera es"a#ola
en relacin a los recortes en derec,o al tra*a2ador y las "ensiones<
Acto seguido el go*ierno de 3a2oy mani&est el reconocimiento a los resultados
di&undidos "or el Conse2o Nacional +lectoral<
A su ve'; desde que ostenta el cargo de (residente; Maduro se ve en&rentado a una crisis
"ol$tica y econmica en !ene'uela que di&iculta su go*ierno; de*iendo lidiar con el
cuestionamiento de su legitimidad 2unto con el malestar y descontento social derivado
de dic,a crisis econmica<
11
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P34(!" 22 # //5
2.2. Re(erencia )istrica de la democracia de !s,a-a.
(ara com"render el sistema electoral es"a#ol; es necesario en "rimer lugar; comentar
*revemente la ,istoria de su democracia< Nsta tiene sus inicios en el siglo K-K; donde;
tras la Constitucin de 1F1H; durante la invasin del e2%rcito de Na"olen en la "rimera
mitad de este siglo; y el descontento social "rovocado "or la crisis econmica en 1FCC?el
cual o*ligo a -sa*el -- a ,uir a 5rancia@; llev a que se convocaran en 1FCF elecciones a
Cortes Constituyentes "or su&ragio universal< Ms tarde se redactar$a la Constitucin de
1FCD; la ms radical de todas las del siglo K-K
1H
<
+ntre sus caracter$sticas ca*e destacar: el su&ragio universal directo "ara los varones
mayores de H5 a#os; la so*eran$a nacional; la se"aracin de los "oderes e2ecutivo;
legislativo y 2udicial; la am"liacin de derec,os como el derec,o de reunin y asociacin;
y li*ertad de cultos religiosos<
.e de&ini a +s"a#a como una monarqu$a democrtica en la que las Cortes eleg$an al rey<
5inalmente el 11 de 5e*rero de 1FGL se "roclam la 3e"8*lica<
.in em*argo; esta - 3e"8*lica estuvo marcada "or la inesta*ilidad "ol$tica> las ideas
re"u*licanas ten$an escaso a"oyo social y conta*an con la o"osicin de los gru"os
sociales e instituciones ms "oderosos del "a$s< 6a alta *urgues$a; los terratenientes; los
altos mandos del e2%rcito y la 2erarqu$a eclesistica eran contrarios al nuevo r%gimen<
6os go*iernos re"u*licanos reali'aron una serie de re&ormas *astante radicales que en
algunos casos; se volvieron en contra del "ro"io r%gimen; entre estas re&ormas destacan:
la su"resin del im"uesto de consumos agravando as$ el d%&icit de Racienda; eliminacin
de las Xuintas; reduccin de la edad de voto a los H1 a#os; se"aracin de la -glesia y el
+stado; reglamentacin del tra*a2o in&antil; a*olicin dela esclavitud y un "royecto
constitucional "ara instaurar una 3e"8*lica 5ederal<
+l M de +nero de 1FGM
1L
; las Cortes re"u*licanas &ueron disueltas y se esta*leci un
go*ierno "residido "or el General .errano que sus"endi la Constitucin y los derec,os
y li*ertades; aunque el r%gimen re"u*licano se mantuvo nominalmente un a#o ms< +n
ese tiem"o es inici la eta"a conocida como la 3estauracin de la monarqu$a<
1/
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF10&M1.Dt*
12
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF11.Dt*
P34(!" 28 # //5
+l "eriodo democrtico ya mencionado "as a ser conocido como el .e9enio
Democrtico?1FCF-1FGM@<
ras la dictadura de (rimo de 3ivera
1M
; los "artidos tradicionales; li*erales y
conservadores; eran inca"aces de articular un sistema de "artidos ace"ta*le "or la
sociedad es"a#ola; ,asta que en Agosto de 1DLE re"u*licanos; socialistas y otro gru"os
o"ositores a los tradicionales &irmaron el (acto de .an .e*astin a trav%s del cual se
com"romet$an a derrocar la monarqu$a e instaurar un nuevo r%gimen democrtico<
5racasada una su*levacin militar a &avor de la re"8*lica en :aca; el ,asta ese entonces
go*ierno convoc elecciones munici"ales< +stas elecciones dieron un triun&o a"lastante
en las 'onas ur*anas de las candidaturas re"u*licanas y socialistas; lo que "rovoc la
a*dicacin del 3ey Al&onso K--- y la "roclamacin de la -- 3e"8*lica
15
el 1M de a*ril de
1DL1<
.e &orm un go*ierno "rovisional con Niceto Alcal Yamora como "residente y &ormado
"or re"u*licanos de i'quierda y derec,a; socialistas y nacionalistas ,asta que las nuevas
Cortes Constituyentes dieses &orma al nuevo r%gimen<
As$; el nuevo go*ierno ado"t las "rimeras medidas "ara la re&orma agraria; inici
re&ormas la*orales; em"rendi la re&orma militar; a"ro* legislacin educativa y "uso en
marc,a el +statuto "rovisional de autonom$a de Catalu#a<
+l am*iente social se encres" nota*lemente> mientras que la CN anarquista "romov$a
una am"lia cam"a#a de ,uelgas; los en&rentamientos entre el go*ierno y la -glesia &ueron
contundentes ,asta que en Mayo de 1DL1 varias iglesias y conventos &ueron quemados y
asaltados<
+n :unio de 1DL1; se "rodu2eron las elecciones a las Cortes Constituyentes en relativa
tranquilidad< Ganaron con una am"lia mayor$a la coalicin re"u*licano-socialista< .e
a"ro* en Diciem*re de 1DL1 la nueva Constitucin con las siguientes caracter$sticas:
su&ragia universal masculino y &emenino; so*eran$a "o"ular; divorcio; equi"aracin de
,i2os leg$timos e ileg$timos en derec,os; derec,o a la educacin> el "oder legislativo
qued en manos de unas Cortes unicamerales; en el e2ecutivo el "residente de la
3e"8*lica o*tuvo escasos "oderes y el :e&e de Go*ierno era nom*rado "or el (residente
con la a"ro*acin de las cortes; el "oder 2udicial quedar$a en manos de los tri*unales de
2usticia< )tro ,ec,o im"ortante es que "or "rimera ve' en la ,istoria de +s"a#a se
esta*lece el derec,o de las regiones a esta*lecer +statutos de Autonom$a< am*i%n se
18
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF1/.M1.Dt*
1:
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF12.Dt*
P34(!" 2: # //5
declara +s"a#a como un +stado laico donde desa"arece el "resu"uesto de culto y clero;
se le "ro,$*e al clero e2ercer la educacin; ,ay li*ertad de cultos y conciencia; y se se"ara
la -glesia del +stado<
Comien'a un nuevo "eriodo conocido como el Bienio 3e&ormista
1C
; que va de 1DL1 a
1DLL ya con el nuevo go*ierno "residido "or Manuel A'a#a tras a"ro*arse la
Constitucin< +l go*ierno em"rendi un "rograma de re&ormas en un conte9to
econmico des&avora*le marcado "or el ascenso del "aro< +stas &ueron sus "rinci"ales
medidas: re&ormas la*orales que &avorec$an la "osicin de los tra*a2adores y sindicatos
o"oni%ndose los em"resarios> re&orma educativa que cont con la construccin de
escuelas y contratacin de "ro&esorado?CG5E escuelas y GEEE maestros@ con me2ores
salarios; ense#an'a mi9ta y la religin de2 de ser asignatura o*ligatoria> re&orma militar
*uscando garanti'ar la &idelidad al nuevo r%gimen; en caso de no 2urar ante el nuevo
r%gimen los militares "odr$an o"tar al retiro voluntario con "aga com"leta>re&orma
agraria; con la 6ey de Bases 1DLH con la que se *usca*a el reasentamiento de
cam"esinos sin tierra en lati&undios insu&icientemente e9"lotados; esta re&orma &ue un
&racaso y muy "ocos cam"esinos "udieron *ene&iciarse de esta 6ey "rovocando la
dece"cin del sector agrario<
6a crisis econmica; la l$nea radical de la CN y la negativa de la "atronal a las re&ormas
llevaron a una situacin de &uertes tensiones sociales ,asta que en Agosto de 1DLH se
intent un gol"e de estado militar "or el General .an2ur2o; que termin en &racaso<
5inalmente las Cortes a"ro*aron la 6ey de 3e&orma Agraria y el +statuto de Autonom$a
de Catalu#a<
6as tensiones sociales "rosiguieron; lo que llev al go*ierno a convocar nuevas
elecciones en Noviem*re de 1DLL< De cara a estas elecciones la derec,a se ,a*$a
reorgani'ado en tres gru"os "rinci"ales: la Con&ederacin +s"a#ola de Derec,as
Autnomas? C+DA@ de tendencia religiosa; 3+?3enovacin +s"a#ola@ con tendencia
monrquica y dirigida "or Calvo .otelo y 5alange +s"a#ola; la versin es"a#ola del
&ascismo; dirigida "or el ,i2o del dictador (rimo de 3ivera< 6a i'quierda en cam*io; se
encontra*a &ragmentada y los gru"os radicales y anarquistas e9ig$an la a*stencin<
As$ "ues; los vencedores de estas nuevas elecciones &ueron los gru"os conservadores:
el (artido 3e"u*licano 3adical?(33@ y C+DA<
1;
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF12"M1.Dt*
P34(!" 2; # //5
5inali'a as$ el conocido Bienio re&ormista "ara dar lugar al Bienio radical-cedista
1G
que
a*arca de 1DLL a 1DLC< +l nuevo go*ierno; liderado "or 6errou9 comen' una "ol$tica de
recti&icacin de las anteriores re&ormas "arali'ando as$ re&ormas ya iniciadas como la
re&orma agraria; militar; las re&ormas educativas y la reconciliacin con la -glesia Catlica<
6a luc,a "ol$tica en +s"a#a se "olari' entre los "artidarios de derec,as y los de
i'quierdas<
+n )ctu*re de 1DLM los "artidos de i'quierdas llamaron a la ,uelga general que tuvo un
seguimiento desigual en todo el territorio es"a#ol< Destacar el caso de Asturias; donde
triun& el movimiento y evolucion en una revolucin dirigida "or /G y CN; lo cual
"rovoc que el go*ierno o"tara "or la re"resin ms *rutal< 6a 6egin; dirigida "or el
General 5ranco; &ue la encargada< +l *alance &ue de mas de mil trescientos muertos; el
do*le de ,eridos; treinta mil detenidos; entre ellos dirigentes "ol$ticos de i'quierdas; como
A'a#a o Com"anys y los dirigentes del (.)+; (rieto y 6argo Ca*allero<
Adquiri el go*ierno una "ostura muc,o ms dura en sus "ol$ticas; "or e2em"lo;
sus"endi el estatuto de autonom$a de Catalu#a y a"lic una contrarre&orma agraria< 6a
C+DA adquir$a &uer'a en el go*ierno nom*rando militares en los altos cargos; como el
General 5ranco; nom*rado en esta %"oca :e&e del +stado Mayor<
5inalmente el escndalo de corru"cin conocido como +stra"erlo "rovoc la ca$da de
6errou9 y el (artido 3adical; esto y nuevos escndalos desem*ocaron en la convocatoria
de nuevas elecciones a las Cortes en 5e*rero de 1DLC
1F
<
+n un am*iente "ol$ticamente tenso; las i'quierdas es"a#olas &irmaron un "acto electoral
en el que se inclu$an -'quierda 3e"u*licana; (.)+; (C+; ()/M?(artido )*rero de
/ni&icacin Mar9ista@ y +squerra 3e"u*licana de Catalunya< +ste "acto es conocido como
5rente (o"ular< 6a CN en esta ocasin no *usc la a*stencin y a"oy la coalicin de
i'quierdas< 6as derec,as esta*an organi'adas en la C+DA y 3enovacin +s"a#ola> la
5alange y el (N! se "resentaron "or su cuenta<
6a victoria se la llev el 5rente (o"ular ?5(@; triun&ando en la 'ona del sur y la "eri&eria de
+s"a#a; las derec,as a "esar de la derrota; triun&aron en el norte y el interior del "a$s<
Manuel A'a#a &ue nom*rado (residente de la 3e"8*lica siendo el :e&e del +stado
Casares Xuiroga; cuyo go*ierno esta*a &ormado "or re"u*licanos de i'quierda
e9clusivamente<
.e inici r"idamente la accin re&ormista donde se resta*leci el estatuto cataln; se
li*er a los re"resaliados tras )ctu*re de 1DLM; se ale2 de Madrid a los generales ms
1=
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15
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P34(!" 2= # //5
sos"ec,osos de gol"ismo como 5ranco; Mola o Goded siendo destinados a Canarias;
Navarra y Baleares> se inici la tramitacin de nuevos estatutos de autonom$a y la
reanudacin de la re&orma agraria que &ue des*ordada "or la accin de los 2ornaleros que
se lan'aron a la ocu"acin de &incas<
6a i'quierda o*rera ,a*$a ado"tado as$ una "ostura revolucionaria mientras que la
derec,a *usca*a el &in del sistema democrtico<
+n este conte9to la cons"iracin militar contra el go*ierno del 5rente (o"ular avan'a*a
con +milio Mola convirti%ndose en el 2e&e de la cons"iracin; llegaron a esta*lecer
contactos con Ritler y Mussolini< +l 1H de :ulio era asesinado "or e9tremistas de derec,a
un o&icial de la Guardia de Asalto> al d$a siguiente se "rodu2o el asesinato de :ose Calvo
.otelo "or "arte de miem*ros de las &uer'as de seguridad; la tensin era cada ve' ms
evidente y el en&rentamiento inevita*le<
+l go*ierno de Casares Xuiroga vio como el 1G de :ulio de 1DLC el e2ercito de Marruecos
inicia*a la re*elin contra el go*ierno de la 3e"8*lica< +l triun&o "arcial del gol"e
desencaden la guerra civil es"a#ola
1D
<
+l gol"e y estallido de la guerra "rovocaron la destruccin delas estructuras estatales de
la -- 3e"8*lica< +n el *ando nacional el "oder qued en manos de un gru"o de
generales; que siguiendo las "ro"uestas de Mola; esta*lecieron un estado autoritario y
militari'ado< +n el *ando re"u*licano el go*ierno de la 3e"8*lica "erdi el control y el
"oder real qued en manos de los comit%s o*reros organi'ados "or "artidos y sindicatos<
+n estos "rimeros momentos ,u*o una enorme re"resin "or "arte de am*os *andos;
"roduci%ndose e2ecuciones y asesinatos "or todo el "a$s<
+l 1 de A*ril de 1DLD termina la Guerra Civil +s"a#ola?1DLC a 1DLD@ con la &igura del
General 5ranco al &rente; inicindose as$ una larga dictadura
HE
que sustituy la
democracia de la -- 3e"8*lica<
6a dictadura "ermaneci desde 1DLD a 1DG5; con la muerte del General 5ranco; que &ue
,asta ese momento el 8nico :e&e de +stado del "a$s<
1A
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF18.Dt*
/0
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF1:.Dt*
P34(!" 25 # //5
Con la muerte de 5ranco el HE de Noviem*re de 1DG5; :uan Carlos - &ue "roclamado rey
en un momento de gran incertidum*re "ol$tica< .e inicia*a as$ un "roceso de transicin
que llevar de la dictadura a un sistema democrtico<
Al morir 5ranco; las di&erencias entre el =*un4erI; organi'ado en torno a &iguras como
Blas (i#ar y los =a"erturistasI se agudi'aron< +ntre los =a"erturistasI ,a*$a "ol$ticos
veteranos de la dictadura que esta*an convencidos de la necesidad de cam*io; son casos
como el de 5raga o Areil'a; y 2venes que no ,a*$an vivido la guerra civil y que i*an a
desem"e#ar un "a"el clave en la transicin; como el caso de Adol&o .ure'<
6as &uer'as de la derec,a li*eral eran muy d%*iles; entre las &uer'as nacionalistas ,ay
que destacar la a"aricin de una nueva &uer'a ,egemnica en Catalu#a; el "artido
Convergencia Democrtica de Catalu#a dirigida "or :ordi (u2ol< +n el (a$s !asco; el (N!
ser la &uer'a mayoritaria< +ntre las &uer'as de i'quierda destaca*a el (artido Comunista
de +s"a#a dirigido "or .antiago Carrillo siendo el "artido ms organi'ado y activo al
terminar la dictadura< +l (.)+ destacan las &iguras de 5eli"e Gon'le' y Al&onso Guerra<
+n cuanto a los sindicatos; Comisiones )*reras?CC))@ era el sindicato ms
"oderoso;mientras que /G comen'a*a a reorgani'arse< 6a CN se convirti en una
&uer'a sim*lica<
Al nom*rarse rey a :uan Carlos -; muc,os "ensa*an que ser$a una continuacin de la
dictadura llevada "or 5ranco< .in em*argo; el monarca; rodeado "or un gru"o de
asesores; dise# un "lan de cam*io "ol$tico; conocido como =la re&ormaI
H1
< .e trata*a de
a"licar cam*ios controlados que garanti'aran la intangi*ilidad de los &uncionarios y
militares &ranquistas y que llevaran a un sistema democrtico desde las "ro"ias leyes
&ranquistas<
+n un "rinci"io; el rey o"t "or mantener al &rente del go*ierno a Arias Navarro; quien
,a*$a "residido el e2ecutivo en la &ase &inal de la dictadura< +ste go*ierno &racas a la
,ora de im"lementar un "roceso de re&ormas cre$*le y res"ondi con re"resin a las
"rotestas sociales< +sto deriv en la muerte de "rotestantes a manos de la "olic$a< oda la
o"osicin se agru" en la Coordinacin Democrtica lo que re&or' las "rotestas contra
el inmovilismo de Navarro< 5inalmente; el rey; destituy a Arias Navarro en :ulio de 1DGC<
5ue nom*rado nuevo "residente del go*ierno Adol&o .ure'; "rocedente del Movimiento<
(ese a que el nuevo go*ierno esta*a &ormado "or ministros a"erturistas; muc,os
"ensaron que .ure' no era el ,om*re adecuado "ara liderar el "roceso ,acia la
/1
Dtt-:FFOOO.D('tor("'(4$o/0.or4FCEF1;"M1.Dt*
P34(!" 2A # //5
democracia<
(oco des"u%s; en .e"tiem*re de 1DGC; .ure' "resent el (royecto de 6ey "ara la
3e&orma (ol$tica siendo la concrecin legislativa del "roceso de desmantelamiento del
&ranquismo desde el "ro"io r%gimen< A su ve'; .ure' comen' contactos con la
o"osicin democrtica<
6os "artidarios del &ranquismo em"e'aron a cons"irar un gol"e de estado militar; "ero
.ure' nom*ro al teniente general Guti%rre' Mellado vice"residente del go*ierno "ara
controlar el "eligro gol"ista en el +2%rcito<
A "esar de todo; las Cortes todav$a &ranquistas a"ro*aron la 6ey de 3e&orma (ol$tica que
su"on$a su suicidio "ol$tico<
(oco a "oco la o"osicin &ue saliendo de la clandestinidad; el (.)+ se organi'a*a y
.antiago Carrillo e9ig$a la legali'acin del (C+< Mientras tanto se cele*r un re&er%ndum
"o"ular so*re la 6ey de 3e&orma (ol$tica teniendo una res"uesta contundente: con un
GGWGS de "artici"acin; el DMW1S de los votos &ueron "ositivos< 6a o"osicin; que en un
"rinci"io descon&ia*a de .ure'; comen' a ace"tar que el &in del &ranquismo no se
reali'ar$a mediante lo que denomina*an la ru"tura democrtica ?go*ierno "rovisional;
amnist$a; legali'acin de todos los "artidos; elecciones li*res<<<@<
HH
+l "roceso de re&ormas estuvo siem"re amena'ado "or dos &uer'as o"uestas que se
alimenta*an mutuamente< (or un lado; las &uer'as de e9trema derec,a; en las que se
agru"a*an residuos del &ranquismo ms duro; que se caracteri' "or alentar un gol"e
militar que "usiera &in al "roceso democrtico< (or otro lado; los gru"os terroristas
nacionalistas como +A o el G3A() con sus ataques al e2%rcito y las &uer'as "oliciales<
+sta situacin lleg a su m9ima tensin en la semana del HL al HD de +nero de 1DGG
cuando una sucesin de ,ec,os violentos estuvo a "unto de aca*ar con la transicin< Al
asesinato de un estudiante en una mani&estacin "ro-amnist$a "or "arte de un gru"o de
e9trema derec,a;le sigui el secuestro del (residente del Conse2o .u"remo de :usticia
Militar "or "arte del G3A() y la matan'a de cinco a*ogados la*oralistas del (C+ "or
"arte de otro gru"o de e9trema derec,a<
6a res"uesta "o"ular &ue una gran mani&estacin de re"ulsa en Madrid que se desarroll
"ac$&icamente y que mostr claramente la voluntad general de continuar con los
cam*ios de &orma "ac$&ica<
Adol&o .ure' "rosigui a "esar del "eligro y ado"t medidas que "ermitieron el "aso a
//
C('tor(" # $" E'-"E" "&tu"$ : 1A2AM1AA; : "utor(t"r('*o G #*o&r"&(" F )o'% R. D>"+ G(<9!
P34(!" 80 # //5
un r%gimen democrtico< 6a legali'acin del (C+ en a*ril de 1DGG y la amnist$a de los
"resos "ol$ticos llevaron a la cele*racin de las "rimeras elecciones democrticas desde
la -- 3e"8*lica en :unio de 1DGG<
+l "artido triun&ador &ue /nin del Centro Democrtico?/CD@; nuevo "artido organi'ado
"or .ure' en el que se agru"a*an los a"erturistas del &ranquismo con algunos
elementos moderados de la antigua o"osicin democrtica< /CD o*tuvo el LM<5S de los
votos<
+l segundo "artido ms votado &ue el (.)+ de 5eli"e Gon'le' con casi el LES de los
votos ,aci%ndose con la ,egemon$a de la i'quierda del "a$s< (or detrs qued el (C+ con
un DWMS de los votos y la Alian'a (o"ular de 5raga con un FS< (or otro lado;
Converg0ncia i /ni1 ?Ci/@ de (u2ol y el (N! se consolidaron como las "rinci"ales
&uer'as nacionalistas<
+l go*ierno de .ure' ten$a en este nuevo "eriodo dos desa&$os; "or un lado ela*orar
una Constitucin que articulara "ol$ticamente el nuevo sistema democrtico y ,acer &rente
al terrorismo de +A; y "or otro lado; el "eligro gol"ista que "ermanec$a<
+l conte9to social de este "eriodo era el de una "ro&unda crisis econmica; el "aro y la
in&lacin crec$an alarmantemente< (ara en&rentarse a esta situacin se "rodu2eron los
(actos de la Moncloa donde las "rinci"ales &uer'as "ol$ticas se reunieron "ara acordar
una serie de medidas "ara ,acer &rente a las graves di&icultades econmicas<
A las "ocas semanas de su eleccin; las Cortes comen'aron a ela*orar la Constitucin<
+stas Cortes elegidas en 1DGG "asar$an a ser Cortes Constituyentes< .e eligi una
Comisin Constitucional y esta eligi a siete di"utados "ara ela*orar un "rimer te9to
como "royecto constitucional< 6a "ala*ra que ms se utili' en el "roceso de redaccin
de la constitucin &ue la de consenso< .e trata*a de evitar la tradicin es"a#ola de
=constituciones de "artidosI que ,a*$an caracteri'ado nuestro siglo K-K< +sta es la ra'n
de la cierta am*igZedad que se "uede encontrar en algunos art$culos de te9to
constitucional<
5inalmente; el te9to &inal &ue a"ro*ado en el (leno del Congreso de los Di"utados "or
L1C votos a &avor; C en contra y L a*stenciones< Des"u%s; &ue sometido a re&er%ndum de
los ciudadanos el C de Diciem*re de 1DGF< 6a Constitucin quedo a"ro*ada con un
FGWFGS de votos a&irmativos<
P34(!" 81 # //5
Ante el deseo de autogo*ierno de vascos y catalanes; mani&estado de &orma
es"ectacular el 11 de .e"tiem*re cuando milln y medio de catalanes se mani&estaron
"or la autonom$a de Barcelona; el go*ierno de .ure' inici el "roceso "reautonmico
antes de la a"ro*acin de la Constitucin<
Ante las demandas de autonom$a "or catalanes y vascos; y en menor medida de los
gallegos; el go*ierno de /CD o"t "or im"ulsar la generali'acin del "rinci"io de
autonom$a regional< +sto "re&igur el &uturo constitucional de la estructura territorial en
+s"a#a<
+n cuanto al contenido de la Constitucin; en el t$tulo "reliminar se contienen los
"rinci"ios &undamentales de la Constitucin< .e de&ine a +s"a#a como un +stado social y
democrtico de Derec,o; se "roclama que la so*eran$a nacional reside en el "ue*lo y se
de&ine la &orma "ol$tica del +stado como una monarqu$a "arlamentaria<
A su ve' ,ace com"ati*le la unidad de la Nacin con el derec,o a la autonom$a de las
nacionalidades y regiones< am*i%n contiene los derec,os;li*ertades y de*eres de los
es"a#oles< Aqu$ se recogen derec,os individuales como el derec,o ala vida; li*ertad
religiosa y de culto; li*ertad de e9"resin;etc< O derec,os sociales como dis"oner de una
vivienda digna; derec,o al tra*a2o; etc<
+n cuanto a la Corona se esta*lece que el 3ey es el :e&e del +stado y se &i2an sus
&unciones; atri*uciones y "rerrogativas< .u "oder es &ormal< +l "oder legislativo est en
las Cortes que se articulan en dos cmaras: el Congreso de los Di"utados y el .enado>
elegidas "or su&ragio universal< +l "oder e2ecutivo residir en el Go*ierno; que dirige la
"ol$tica interior y e9terior del "a$s< 6os 2ueces y magistrados e2ercen el "oder 2udicial< .e
crea el ri*unal Constitucional cuya &uncin es evitar cualquier violacin de la
Constitucin y vigilar que no ,aya leyes que contradigan el te9to constitucional<
6a Constitucin tam*i%n esta*lece el "rinci"io de solidaridad y el equili*rio econmico
entre las distintas regiones del territorio es"a#ol< 6as Comunidades Autnomas que se
constituyeran tendr$an un +statuto de Autonom$a en el que se recogieran las
com"etencias que asum$an<
ras a"ro*arse la Constitucin; las Cortes &ueron disueltas y en las nuevas elecciones
cele*radas el 1 de Mar'o de 1DGD volvi a triun&ar /CD de .ure'< No ocurri as$ en las
elecciones munici"ales; las "rimeras democrticas desde la -- 3e"8*lica; cele*radas "oco
des"u%s< 6a i'quierda conquist los "rinci"ales ayuntamientos mediante la alian'a del
(.)+ y el (C+<
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+l (.)+ a*andon el mar9ismo como ideolog$a o&icial y se con&igur como un "artido de
i'quierda moderada que "od$a as"irar al "oder en unas "r9imas elecciones<
+l a#o 1DGD se inici un "roceso de deterioro "ol$tico que culminar con el gol"e de
estado &rustrado en 1DF1< +sta crisis "ol$tica se e9"lica "ro diversas causas: la *rutal
cam"a#a terrorista de +A que caus GG muertos en 1DGD y D5 en 1DFE; los c$rculos de
e9trema derec,a que iniciaron contactos "ara la "re"aracin del gol"e militar; el &in del
consenso que culmin con una dura cam"a#a de o"osicin "or "arte del (.)+; la
a"ro*acin de los estatutos de autonom$a a (a$s !asco y Catalu#a; la crisis interna de
/CD<
odos estos &actores "reci"itaron la dimisin de .ure' el HD de +nero de 1DF1< Calvo
.otelo &ue designado candidato ala "residencia; "ero tras no o*tener la mayor$a en una
"rimera votacin se declar el HL de 5e*rero la segunda votacin "ara su investidura<
+se mismo d$a se "rodu2o el intento de gol"e de estado "or una "arte del e2%rcito es"a#ol;
"ero la &alta de a"oyo "or otra "arte del e2%rcito y el llamamiento del rey al orden
constitucional "ro"iciaron su &racaso<
Calvo .otelo go*ern solo un a#o y medio en un "eriodo marcado "or la
descom"osicin de su "ro"io "artido; la a"ro*acin de la 6ey del Divorcio con una
&enomenal o"osicin de la -glesia y el escndalo del envenenamiento masivo "or aceite
de col'a desnaturali'ado<
+n Mayo de 1DFH; +s"a#a ingres en la )rgani'acin del Atlntico Norte?)AN@ con la
o"osicin de los "artidos de i'quierda<
+n )ctu*re de 1DFH se convocaron elecciones; el (.)+ consigui un triun&o arrollador
con ms de 1E millones de votos y mayor$a a*soluta en el Congreso de los Di"utados<
/CD casi desa"areci y &ue sustitu$da "or Alian'a (o"ular de 5raga como "artido
mayoritario de derec,as<
+n la "rimera legislatura socialista?1DFH-1DFC@ el go*ierno de Gon'le' tuvo que ,acer
&rente a una di&$cil situacin econmica a"ro*ando un estricto "lan de esta*ili'acin
econmica que im"lic un "roceso de reconversin industrial que llev al cierre de
muc,as industrias o*soletas< +stas medidas "ermitieron sanear la econom$a y
"re"ararla "ara la recu"eracin<
)tras medidas &ueron la a"ro*acin de la re&orma universitaria; la 6)D+; que esta*lec$a
la ense#an'a gratuita y o*ligacin ,asta los 1C a#os y una des"enali'acin "arcial del
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a*orto<
+l 1 de +nero de 1DFC +s"a#a consigui acceder ala Comunidad +conmica +uro"ea<
+sto ,i'o que Gon'le' cam*iara radicalmente su discurso so*re la )AN; mantuvo la
"romesa de convocar re&er%ndum so*re la )AN en caso de ganar las elecciones "ero
"idi el voto a&irmativo a la "ermanencia en la )AN; triun& el voto a&irmativo<
+n estos a#os aca* "or dise#arse el ma"a autonmico es"a#ol con la a"ro*acin de los
diversos estatutos de autonom$a<
+n 1DFC; el (.)+ volvi a ganar las elecciones "or mayor$a a*soluta "ro"iciando la crisis
entre sus contrincantes; el (C+ se ali con diversas &uer'as menores &ormando -'quierda
/nida<
6a segunda legislatura socialista de 1DFC a 1DFD estuvo marcada "or un &uerte desarrollo
econmico que durar$a ,asta 1DDH< (or "rimera ve' se "od$a ,a*lar de un +stado del
Bienestar en +s"a#a< +l crecimiento econmico y las medidas li*erali'adoras del go*ierno
tra2eron un aumento de las di&erencias de rique'a entre los diversos gru"os sociales; lo
que "rovoc una ,uelga general en 1DFF que o*ligo a Gon'le' a retirar "arcialmente su
"rograma li*erali'ador<
+n 1DFD el (.)+ volvi a ganar "or mayor$a a*soluta; "ero con una &uerte reduccin de
votos< +n esta tercera legislatura de 1DFD a 1DDL; destacaron los :uegos )l$m"icos de
1DDH en Barcelona y la +9"o de .evilla dieron de cara al e9terior una visin de "a$s
moderno a +s"a#a<
6a crisis econmica &ue la antesala del estallido de escndalos de corru"cin que
a&ectaron al go*ierno socialista< A ello se vino a unir el escndalo de los GA6; gru"o
armado &ormado "or "olicias y mercenarios que con la com"licidad de cargos del
go*ierno llevo a la =guerra suciaI con +A<
+n 1DDL; el (.)+ volvi a vencer "ero ya sin mayor$a a*soluta; lo que le o*lig a "actar
con Converg0ncia i /ni1< 6as &uer'as de derec,a se ,a*$an reorgani'ado en el (artido
(o"ular dirigido desde 1DFD "or :ose Mar$a A'nar< .e inicia*a as$ la cuarta legislatura
socialista de 1DDL a 1DDC<
6as di&icultades econmicas; los escndalos y la dura cam"a#a de o"osicin llevaron a
que; tras negarle el a"oyo (u2ol "ara a"ro*ar los "resu"uestos ; Gon'le' convocara
elecciones en 1DDC<
+n estas elecciones gan el (( comen'ando su "rimera legislatura de 1DDC a HEEE; no
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consigui mayor$a a*soluta lo que le o*lig a "actar con las minor$as nacionalistas "ara
acceder a la "residencia del go*ierno<
A'nar centr sus es&uer'os en im"lementar una "ol$tica ortodo9a que redu2era el d%&icit
"8*lico y reactivara la actividad econmica "rivada< +l gran o*2etivo era cum"lir los
denominados criterios de convergencia esta*lecidos "or el ratado de Maastric, de 1DD1
y que una ve' alcan'ados "ermitir$an a +s"a#a unirse a la nueva divisa; el +uro<
6a "ol$tica econmica &ue un %9ito< 6a actividad econmica se reactiv; el "aro descendi
de manera nota*le y el saneamiento de la econom$a llevar$a a que +s"a#a "artici"ara en
el nacimiento del +uro en 1DDD<
+ntre sus "ol$ticas econmicas ms destacadas esta el (rograma de moderni'acin del
sector "8*lico em"resarial que consist$a en sistemati'ar las "rivati'aciones de las
em"resas "ertenecientes al sector "8*lico; son casos como la "rivati'acin de ele&nica;
+ndesa; Aceralia; Argentaria; a*acalera; 3e"sol y Gas Natural<
+l go*ierno de A'nar; con el a"oyo de la o"osicin socialista; se lan' decididamente a
una "ol$tica de dure'a con +A y con el entorno nacionalista<
6as elecciones convocadas en el a#o HEEE marcaron el momento de a"ogeo del ((;
dndole un nuevo triun&o; esta ve'; con mayor$a a*soluta en las Cortes; siendo la "rimera
ve' en la ,istoria de la democracia es"a#ola en la que un "artido que ya "resid$a el "a$s;
en la siguientes elecciones no "erd$a votos; sino que sum ms votos que en las
anteriores elecciones<
+n este "eriodo el "arto se redu2o en gran medida llegando el n8mero de desem"leados
al 1<GML<GEC de "ersonas< .e "uso en marc,a el (lan Ridrolgico Nacional con el que se
"retend$a trans&erir agua del +*ro a las 'onas ms secas del sureste de la "en$nsula<
+ste "lan gener gran "ol%mica y a "esar de ser a"ro*ado mediante Decreto-6ey; el
(.)+ lo cancelar$a al llegar al go*ierno en las "r9imas elecciones<
ras todo esto; una serie de "ol$ticas de A'nar comen'ar$an a de*ilitar su go*ierno; como
el env$o de tro"as a la guerra de A&ganistn en HEEH e -ra4 en HEEL; su a"oyo al gol"e de
estado contra el go*ierno de Rugo C,ve' en !ene'uela; la a"ro*acin del 3eal Decreto
6ey "ara la 3e&orma del .istema de (roteccin "or Desem"leo y Me2ora de la
)cu"a*ilidad que "rovoc la ,uelga general y en materia medioam*iental; la catstro&e
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del (restige; una de las mayores catstro&es conocidas que "rovoc numerosas
mani&estaciones y "ol%micas acusando al go*ierno de ocultar y distorsionar in&ormacin;
condenando tam*i%n la mala gestin del go*ierno &rente a este suceso<
+l ma'a'o &inal al de*ilitamiento del go*ierno de A'nar &ue el atentado del 11-M; que se
"rodu2o L d$as antes de las elecciones de HEEM; en el que murieron 1D1 "ersonas en la
estacin de Atoc,a; mientras el go*ierno acus desde el "rimer momento a +A como
res"onsa*le del atentado; result &inalmente que los res"onsa*les &ueron Al-Xaeda como
re"resalia "or el env$o de tro"as a -ra4< /na ve' ms; dic,o go*ierno &ue acusado de
ocultar in&ormacin quedando todo esto re&le2ado en las urnas<
+n esas elecciones de Mar'o de HEEM; el (.)+ sali vencedor; dirigido "or :ose 6uis
3odrigue' Ya"atero o*teniendo un MH;5DS de los votos;mientras que el (( *a2o el
mando del sucesor de A'nar; Mariano 3a2oy; o*tuvo el LG;G1S de los votos<
+n esta "rimera legislatura de Ya"atero?HEEM-HEEF@ destacan "ol$ticas sociales
consideradas "rogresivas como el matrimonio ,omose9ual; una nueva regulari'acin de
inmigrantes; el inicio del "roceso de "a' con +A y la re&orma de los +statutos de
Autonom$a< .e retiraron las tro"as de -ra4 y se a"ro* la 6ey -ntegral contra la violencia
de g%nero< /no de los mayores con&lictos con los que se tuvo que en&rentar el go*ierno
&ueron las )(As em"resariales que comen'aron a "roducirse< .e re&orm la 6ey del
Divorcio agili'ando los trmites "ara conseguirlo y se a"ro* la 6ey de De"endencia<
+n materia econmica no tuvo e9cesivos "ro*lemas; de*ido al crecimiento econmico
que e9"erimenta*a el "a$s<
+n Mar'o de HEEF se cele*raron de nuevo elecciones generales; donde Ya"atero se al'
con el triun&o con un MLWFGS de los votos; mientras que 3a2oy; "rinci"al candidato d ella
o"osicin o*tuvo el LDWDMS; siendo la victoria del (.)+ o*tenida mediante una mayor$a
sim"le<
+n esta nueva legislatura de Ya"atero; la situacin social cam*i radicalmente de*ido;
so*retodo; a la crisis econmico que comen' a nivel mundial< +sta crisis en +s"a#a
a&ect "rinci"almente al sector del ladrillo<
Comen' una eta"a de desaceleracin econmica> entre las "ol$ticas en materia
econmica ado"tadas "or el go*ierno "ara en&rentarse a dic,a crisis destacan el aumento
del gasto "8*lico; la reduccin del salario de los &uncionarios "8*licos; el conocido =(lan
+I el cual consist$a en inyectar dinero en unos &ondos dis"uestos "ara crear em"leo<
A "esar de estas y otras medidas; el d%&icit "8*lico sigui aumentando y la econom$a i*a a
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"eor< +l "aro aument en este "eriodo ms de un CCWMS con relacin a la legislatura
anterior; colocndose la tasa de "aro "or encima del 1MS<
.e declar en Diciem*re de HE1E; "or "rimera ve' desde la instauracin de la
democracia; el estado de alarma "or un es"acio de 15 d$as; de*ido a la actuacin de los
controladores a%reos; cuando %stos; en su mayor "arte a*andonaron sus "uestos de
tra*a2o o*ligando a cerrar gran "arte del es"acio a%reo es"a#ol< +l go*ierno mediante
3eal Decreto orden la militari'acin del control a%reo<
(oco a "oco; la "o"ularidad del (.)+ &ue decayendo de*ido; en gran "arte; "or la crisis
econmica que a'ota*a el "a$s; el aumento del "aro; etc< que a d$a de ,oy contin8an
"resentes en la sociedad<
Ba2o este conte9to social; el go*ierno se vio o*ligado a adelantar las elecciones generales
de HE1H a Noviem*re de HE11; en las cuales se re&le2 el descontento social resultando
vencedor el (( de 3a2oy; o*teniendo una mayor$a a*soluta; con el MMWCLS de los votos<
+l (.)+ de 3u*alca*a; sustituto de Ya"atero; &ue el gran derrotado; con el HFWGCS del
voto electoral< )tros "artidos ganaron "o"ularidad en detrimento del (.)+; como
-'quierda (lural?Antigua -'quierda /nida@ que aument sus votos en un MEES o*teniendo
el CWDHS de los votos o /"yD y C-/ que rondaron el 5S de votos<
As$ 3a2oy se en&renta*a a un "eriodo de descontento social donde una "ro&unda crisis
a'ota al "a$s en todos los sectores y el "aro aumenta considera*lemente mes a mes<
Con la mayor$a a*soluta en el Congreso; ado"t una serie de medidas econmicas y
sociales "ol%micas caracteri'adas "or la austeridad que reclama*a el resto de +uro"a<
Medidas como la reduccin del salario al &uncionariado "8*lico; recortes a la sanidad o la
educacin y la re&orma la*oral; desem*ocaron en un am*iente de descontento mayor a8n
entre la "o*lacin del "a$s; donde las mani&estaciones y ,uelgas en contra de las medidas
del go*ierno son continuas<
As$ "ues a d$a de ,oy; la tasa de "aro ,a alcan'ado el H5S de la "o*lacin es"a#ola; y la
"revisin de cara al &uturo es "esimista> las "ol$ticas econmicas del go*ierno no ,an
dado el resultado es"erado y el descontento social sigue en aumento<
P34(!" 8= # //5
CAPTULO ':
$%TUIO CO(PARAO $ A()O%
%I%T$(A% $L$CTORAL$%
P34(!" 85 # //5
3.1. !l .istema !lectoral *ene+olano.
odo r%gimen democrtico cuenta con un sistema electoral; de mayor o menor
re"resentatividad; que desem"e#a una &uncin vital en el "roceso "ol$tico< /n sistema
electoral se entiende como aquel "rocedimiento "or el que el cuer"o electoral e9"resa su
voluntad en su&ragios que; a su ve'; se trans&orman en esca#os "ara las &uer'as "ol$ticas
que "artici"an en la lid electoral< +l com"onente de mayor im"ortancia es la relacin
entre los votos en s$ y la conversin de %stos en autoridad gu*ernamental<
+s im"ortante destacar que no e9iste un sistema electoral "er&ecto o ideal ; ya que los
sistemas electorales re&le2an los rasgos "articulares de cada sistema democrtico< Cada
"a$s tiene su "ro"ia evolucin "ol$tica; &actores sociales y culturales y conte9to
caracter$stico que determinan y "osi*ilitan la con&iguracin de un sistema de
re"resentacin electoral singular<
Antes de anali'ar el "ro"io sistema electoral vene'olano; ca*e mencionar "reviamente
como est estructurado el "oder en dic,o "a$s<
Con la Constitucin de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela de 1DDD; el "ro"io "a$s se
de&ine como un +stado 5ederal Descentrali'ado
HL
; el sistema "ol$tico es democrtico;
"artici"ativo y "rotagnico; se considera un +stado .ocial de Derec,o y de :usticia< +l
go*ierno es democrtico; "artici"ativo; electivo; "luralista y de mandato revoca*le;
manteniendo una estructura de +stado cercana a la "o*lacin como "ol$tica Nacional de
descentrali'acin<
+l (oder (8*lico Nacional
HM
est dividido en siete "oderes los cuales son: el "oder
legislativo; el "oder e2ecutivo; el "oder 2udicial; el "oder ciudadano; el "oder munici"al; el
"oder estatal y el "oder electoral los cuales tienen &unciones distintas<
/2
S4@! $o' "rt>&u$o' /, 8 G ; # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
/8
S4@! $ "rt>&u$o 12; # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
P34(!" 8A # //5
3.1.1. !l /oder legislativo.
+l "oder legislativo
H5
es unicameral y reside en la Asam*lea Nacional; siendo la
encargada de la &ormacin; discusin y sancin de las leyes &ederales; adems de las
que rigen en el Distrito Ca"ital; las De"endencias y los territorios 5ederales< A su ve'; le
est encargado sancionar los cdigos legales *sicos del "a$s< .e com"one actualmente
de 1CG di"utados que sirven "or cinco a#os y "ueden ser reelegidos de acuerdo con la
+nmienda n[1 de la Constitucin Nacional< +l n8mero de di"utados "uede variar seg8n el
aumento de la "o*lacin<
6os di"utados de*en a"ro*ar los "royectos de la ley "ara que este se convierta en ley;
"ero el "residente tiene "oder de voto< +n ese caso; la Asam*lea Nacional reconsidera el
"royecto de ley< +l "residente y los vice"residentes de la Asam*lea la "romulgarn; el
"royecto de ley se convierte en ley; a8n sin &irma del (residente de la 3e"8*lica<
3.1.2. !l /oder !jecutivo.
+l (oder +2ecutivo Nacional
HC
es re"resentado "or el (residenteAa de la 3e"8*lica; el
!ice"residenteAa; los MinistrosAas y el (rocurador< odos los cargos anteriores; con
e9ce"cin del (rocurador;son de li*re nom*ramiento y remocin "or "arte del (residente
de la 3e"8*lica<
+l (residente de la 3e"8*lica es el m9imo rgano del "oder +2ecutivo y cum"le
&unciones de :e&e de +stado; :e&e de Go*ierno; Comandante en :e&e de la 5uer'a
Armada Nacional; "rimer re"resentante al e9terior y 2e&e de la Administracin
(8*lica Nacional<
+l !ice"residente de la 3e"8*lica es rgano de +stado; nom*rado "or el
(residente de la 3e"8*lica< +ntre sus &unciones est la de cola*orar con el mismo
en actos de im"ortancia "ara el "a$s; asumir el cargo de "residente de la
3e"8*lica en caso de as$ ser necesario y en casos "revisto "or la ley< +s adems
el rgano que "reside el Conse2o de +stado< +s de li*re nom*ramiento y remocin
"or "arte del (residente de la 3e"8*lica<
6os ministrosAas son rganos directos del (residenteAa de la 3e"8*lica; y reunidos
/:
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ 15; "$ //8 # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
/;
S4@! "rt>&u$o' #$ //: "$ /:/ # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$"
P34(!" :0 # //5
con2untamente con esteAa y con el !ice"residenteAa; integran el Conse2o de
Ministros<
+l (residente "odr nom*rar Ministros de +stado; los cuales; adems de "artici"ar en el
Conse2o de Ministros; asesorarn a los mismos en los asuntos que les &ueren asignados<
De*ern rendir cuenta a la Asam*lea Nacional de manera semestral<
3.1.3. !l /oder 'udicial.
+l (oder :udicial de !ene'uela
HG
es e2ercido "or el ri*unal .u"remo de :usticia y otros
tri*unales que se su*dividen en ri*unales de :urisdiccin ordinaria: las Cortes de
A"elaciones; ri*unales .u"eriores; ri*unales de (rimera -nstancia y ri*unales de
Munici"io; y es"ecial como la Corte Marcial; esto se &undamenta en la Constitucin; en la
6ey )rgnica del ri*unal .u"remo de :usticia y en la 6ey )rgnica del (oder :udicial<
+l (oder :udicial es inde"endiente y el ri*unal .u"remo de :usticia go'ar de
autonom$a &uncional; &inanciera y administrativa< A tal e&ecto; dentro del "resu"uesto
general del +stado se le asignar al sistema de 2usticia una "artida anual varia*le; no
menor del dos "or ciento del "resu"uesto ordinario nacional; "ara su e&ectivo
&uncionamiento; el cual no "odr ser reducido o modi&icado sin autori'acin "revia de la
Asam*lea Nacional< +l (oder :udicial no est &acultado "ara esta*lecer tasas; aranceles;
ni e9igir "ago alguno "or sus servicios<
6a "otestad de administrar 2usticia emana de los ciudadanosAas y se im"arte en nom*re
de la 3e"8*lica "or autoridad de la ley< Corres"onde a los rganos del (oder :udicial
conocer las causas y asuntos de su com"etencia mediante los "rocedimientos que
determinen las leyes; y e2ecutar o ,acer e2ecutar sus sentencias<
.u &uncin "rinci"al es la de garanti'ar el estado democrtico y social de derec,o y de
2usticia e&ica'; que consagra la Constitucin; a trav%s de una administracin de 2usticia
im"arcial; trans"arente; racional; equitativa; e9"edita; autnoma; e&ica'; integral y
accesi*le al 2usticia*le<
/=
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ /:2 "$ /=/ # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
P34(!" :1 # //5
3.1.4. !l /oder Ciudadano.
+l "oder ciudadano
HF
es e2ercido "or el Conse2o Moral 3e"u*licano integrado "or el
De&ensor del (ue*lo; el 5iscal General de la 3e"8*lica y el Contralor General de la
3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela<
6os rganos que e2ercen el "oder ciudadano tienen a su cargo; de con&ormidad con la
Constitucin Bolivariana y con la ley; "revenir; investigar y sancionar los ,ec,os que
atenten contra la %tica "8*lica y la moral administrativa> velar "or la *uena gestin y la
legalidad en el uso del "atrimonio "8*lico; el cum"limiento y la a"licacin del "rinci"io de
la legalidad en toda la actividad administrativa del +stado e; igualmente; "romover la
educacin como "roceso creador de la ciudadan$a; as$ como la solidaridad; la li*ertad; la
democracia; la res"onsa*ilidad social y el tra*a2o<
6a De&ensor$a del (ue*lo: tiene a su cargo la "romocin; de&ensa y vigilancia de
los derec,os y garant$as esta*lecidos en la Constitucin Bolivariana y en los
instrumentos internacionales so*re derec,os ,umanos; adems de los intereses
leg$timos; colectivos o di&usos de los ciudadanosAas dentro del territorio; y de %stos
cuando est%n su2etos a la 2urisdiccin de la 3e"8*lica en el e9terior<
6a Contralor$a: su "rinci"al misin es la de velar "or la *uena gestin y el correcto
uso de "atrimonio "8*lico< +s la institucin "8*lica de ms alto desem"e#o %tico y
"ro&esional "or salvaguardar el "atrimonio "8*lico y luc,ar contra la corru"cin<
/5
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ /=/ "$ /A1 # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
P34(!" :/ # //5
3.1.&. !l /oder Munici,al.
+l (oder (8*lico Munici"al
HD
est con&ormado "or la &uncin e2ecutiva; desarrollada "or el
alcalde o alcaldesa a quien corres"onde el go*ierno y la administracin> la &uncin
deli*erante que corres"onde al Conce2o Munici"al; integrado "or conce2alesAas< 6a
&uncin de control &iscal corres"onder a la Contralor$a Munici"al; en los t%rminos
esta*lecidos en la ley y su ordenan'a< 6a &uncin de "lani&icacin ser e2ercida "or el
Conse2o 6ocal de (lani&icacin (8*lica<
6os rganos del "oder "8*lico munici"al; en el e2ercicio de sus &unciones incor"orarn la
"artici"acin ciudadana en el "roceso de de&inicin y e2ecucin de la gestin "8*lica y en
el control y evaluacin de sus resultados; en &orma e&ectiva; su&iciente y o"ortuna; "ara lo
cual de*ern crear los mecanismos que la garanticen<
5uncin +2ecutiva: Con&ormada "or alcalde o alcaldesa elegido o elegida "or
votacin universal; directa y secreta; con su2ecin a lo dis"uesto en la legislacin
electoral< +l alcalde o alcaldesa es la "rimera autoridad civil y "ol$tica en la
2urisdiccin munici"al; 2e&e del e2ecutivo del Munici"io; "rimera autoridad de la
"olic$a munici"al y re"resentante legal de la entidad munici"al< endr carcter de
&uncionario "8*lico<
5uncin 6egislativa: 6a &uncin legislativa del Munici"io corres"onde al Conce2o
Munici"al integrado "or los conce2ales o conce2alas electos o electas en la &orma
determinada en la Constitucin de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela y en la
ley res"ectiva< am*i%n e2ercer el control "ol$tico so*re los rganos e2ecutivos del
(oder (8*lico Munici"al<
5uncin Controladora: +n cada Munici"io e9istir un Contralor o Contralora
Munici"al; que e2ercer de con&ormidad con las leyes y la ordenan'a res"ectiva; el
control; vigilancia y &iscali'acin de los ingresos; gastos y *ienes munici"ales; as$
como de las o"eraciones relativas a los mismos<
5uncin (lani&icadora: +l Conse2o 6ocal de (lani&icacin (8*lica es el rgano
encargado de integrar al go*ierno munici"al y a las comunidades organi'adas en el
"roceso de "lani&icacin e instrumentacin del desarrollo del Munici"io< .u
&uncionamiento se regir "or lo esta*lecido en la ley es"ecial y en la res"ectiva
ordenan'a; de con&ormidad con la normativa de "lani&icacin corres"ondiente<
/A
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ 1;5 "$ 158 # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
P34(!" :2 # //5
3.1.0. !l /oder !statal.
+l (oder +statal
LE
es aquel que est constituido "or todas aquellas instituciones u rganos
del Go*ierno con com"etencia a nivel estatal; as$ se distinguen entre el "oder legislativo
estatal?Conse2o 6egislativo@; e2ecutivo?Go*ernador@; 2udicial?Direccin +2ecutiva de la
Magistratura con sus o&icinas regionales@; ciudadano?Contralor$a Autnoma@
+l "oder e2ecutivo estatal lo e2erce el Go*ernador del +stado que de*e ser mayor de H5
a#os de edad y tener 5 a#os de residencia ininterrum"ida en el +stado< (odr ser elegido
"ara un "eriodo gu*ernamental de M a#os y reelegido de inmediato; "ara un la"so
adicional; una sola ve'< De*er rendir cuenta de su gestin anualmente ante el Contralor
del +stado; la Comisin 6egislativa; el Conce2o de (lani&icacin y la Coordinacin de
(ol$ticas (8*licas<
+l (oder +2ecutivo +statal est con&ormado actualmente "or los siguientes organismos o
entes: Go*ernaciones; Conse2o 5ederal de Go*ierno; Conse2o de +stado; Comit% de
(ostulaciones :udiciales<
3.1.1. !l /oder !lectoral.
+l (oder +lectoral
L1
se e2erce "or el Conse2o Nacional +lectoral como ente rector; y son
organismos su*ordinados a este; la :unta +lectoral Nacional; la Comisin de 3egistro
Civil y +lectoral y la Comisin de (artici"acin (ol$tica y 5inanciamiento; con la
organi'acin y el &uncionamiento que esta*le'ca la ley orgnica res"ectiva<
.eg8n el art$culo HDL de la Constitucin Bolivariana de la 3e"8*lica de !ene'uela; las
&unciones del (oder +lectoral son:
3eglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vac$os que %stas susciten
o contengan<
5ormular su "resu"uesto; el cual tramitar directamente ante la Asam*lea Nacional
y administrar autnomamente<
20
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ 1:A "$ 1;= # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
21
S4@! $o' "rt>&u$o' /A/ "$ /A= # $" Co!'t(tu&(9! # $" R-@.$(&" Bo$(7"r("!" # V!+u$".
P34(!" :8 # //5
Dictar directivas vinculantes en materia de &inanciamiento y "u*licidad "ol$tico
electorales y a"licar sanciones cuando no sean acatadas<
Declarar la nulidad total o "arcial de las elecciones<
6a organi'acin; administracin; direccin y vigilancia de todos los actos relativos a
la eleccin de los cargos de re"resentacin "o"ular de los "oderes "8*licos; as$
como de los re&erendos<
)rgani'ar las elecciones de sindicatos; gremios "ro&esionales y organi'aciones con
&ines "ol$ticos en los t%rminos que se#ale la ley< As$ mismo; "odrn organi'ar
"rocesos electorales de otras organi'aciones de la sociedad civil a solicitud de
%stas; o "or orden de la .ala +lectoral del ri*unal .u"remo de :usticia< 6as
cor"oraciones; entidades y organi'aciones aqu$ re&eridas cu*rirn los costos de
sus "rocesos eleccionarios<
Mantener; organi'ar; dirigir y su"ervisar el 3egistro Civil y +lectoral<
)rgani'ar la inscri"cin y registro de las organi'aciones con &ines "ol$ticos y velar
"orque %stas cum"lan las dis"osiciones so*re su r%gimen esta*lecidas en la
Constitucin y en la ley< +n es"ecial; decidir so*re las solicitudes de constitucin;
renovacin y cancelacin de organi'aciones con &ines "ol$ticos; la determinacin de
sus autoridades leg$timas y sus denominaciones "rovisionales; colores y s$m*olos<
Controlar; regular e investigar los &ondos de &inanciamiento de las organi'aciones
con &ines "ol$ticos<
6as dems que determine la ley<
6os rganos del (oder +lectoral garanti'arn la igualdad; con&ia*ilidad; im"arcialidad;
trans"arencia y e&iciencia de los "rocesos electorales; as$ como la a"licacin de la
"ersonali'acin del su&ragio y la re"resentacin "ro"orcional
P34(!" :: # //5
3.1.2. !l R3gimen !lectoral *ene+olano de 14&2 a 1422.
!ene'uela ,a atravesado numerosos "rocesos de re&ormas de la ley electoral entre 1D5F
y HE1H<
+n el "eriodo de 1D5F-1DFF se caracteri' "or el uso de listas cerradas y *loqueadas "ara
elegir los cuer"os legislativos y los conce2ales< Durante este "eriodo; los "uestos eran
ad2udicados "ro"orcionalmente en el orden en que los candidatos a"arec$an en las listas;
y en muy "ocas ocasiones; los votantes conoc$an los nom*res de los candidatos< 6as
listas eran con&eccionadas y revisadas "or la %lite del "artido< 6as nominaciones eran
reguladas "or reglas internas; las cuales; era "rctica com8n cam*iar antes de una
eleccin "ara arreglarlas de acuerdo con los intereses del gru"o ,egemnico del
momento<
Durante los sesenta y setenta; los electores eleg$an a sus re"resentantes en un solo acto
de votacin< 6a *oleta electoral esta*a estructurada de manera tal que cada "artido
conta*a con dos tar2etas im"resas en el tar2etn de votacin; una grande con la &oto del
candidato "residencial y los s$m*olos y colores del "artido y otra "eque#a con solo los
s$m*olos y colores del "artido; "ara la eleccin de los cuer"os colegiados< .ellando
tar2eta grande el votante eleg$a al "residente; y sellando la tar2eta "eque#a eleg$a
senadores y di"utados al Congreso Nacional; di"utados a las asam*leas legislativas de
los estados y conce2ales a los conce2os munici"ales< 6os go*ernadores de +stado eran
escogidos "or el e2ecutivo nacional y los "residentes de los conce2os munici"ales "or las
cmaras munici"ales< 6a 8nica "osi*ilidad que ten$a el elector de cru'ar el voto; se
limita*a al ,ec,o de "oder votar "or el candidato de un "artido "ara la "residencia y "or
otro "artido "ara los miem*ros de los cuer"os *eligerantes<
Racia &inales de los oc,enta ,u*o intentos de cam*iar el sistema "or el de la seleccin de
candidatos "or la *aso del "artido; "ero en la "rctica; los l$deres continuaron teniendo el
control; es"ecialmente so*re la candidatura "residencial<
Rasta 1DFF; las elecciones en !ene'uela se reali'a*an cada 5 a#os en &orma simultnea
"ara elegir a los re"resentantes nacionales; regionales y locales<
P34(!" :; # //5
5a Frmula electoral
+n !ene'uela; "ara las elecciones "residenciales y todas las elecciones de rganos
uni"ersonales; se utili'a*a y a8n se utili'a; la &rmula de mayor$a relativa; es decir; es
aquel que se o*tiene un m$nimo de votos "or encima del resto de candidatos<
(ara las elecciones de senadores y di"utados al Congreso Nacional; di"utados a las
asam*leas legislativas estatales y conce2os munici"ales se utili' en &orma e9clusiva la
&rmula de 3e"resentacin (ro"orcional con el m%todo dWRont "ara la ad2udicacin de
cargos<
5as Circunscri,ciones
(ara la eleccin de di"utados y senadores al Congreso Nacional cada estado era una
circunscri"cin en el cual se eleg$an tantos di"utados como los que resulta*an al dividir
su "o*lacin entre la *aso de la "o*lacin nacional?E<55S seg8n la ley@<
6a magnitud "romedio en el caso de las asam*leas legislativas de los estados; era mayor
que la de los di"utados al Congreso< +l n8mero de di"utados a elegir se esta*lec$a
de"endiendo del n8mero de ,a*itantes del estado; oscilando entre 11 di"utados "ara los
estados "eque#os y HL; "ara los estados ms "o*lados< +n el caso de los munici"ios;
cada munici"io constitu$a una circunscri"cin y la magnitud varia*a de acuerdo al
n8mero de ,a*itantes del munici"io<
Rasta 1DGE; cuando se introdu2eron algunos cam*ios; la *oleta electoral esta*a
constituida "or un con2unto de tar2etas individuales dise#ada con colores y s$m*olos que
identi&ica*an al "artido< 6as tar2etas individuales se sustituyeron "or una sola *oleta; en la
cual a"arec$an tantas tar2etas como "artidos com"et$an en la eleccin< Con este tar2etn
8nico; se eleg$a senadores y di"utados al congreso; di"utados a las asam*leas
legislativas y conce2ales a los conce2os munici"ales< 6a ra'n "or la cual se introdu2o este
cam*io &ue la "roli&eracin de "artidos< +l sistema de votacin "or tar2etas dur ,asta
1DCF y el sistema de *oleta 8nica se utili' "or "rimera ve' en 1DGL<
+l uso de las listas cerradas y *loqueadas; des"u%s de tres d%cadas le dio a los l$deres
"artidistas un gran control so*re el "artido y sus *ases<
P34(!" := # //5
3.1.4. !l R3gimen !lectoral *ene+olano de 1422 a 1442.
+l sistema electoral ,a variado desde la utili'acin e9clusiva de la re"resentacin
"ro"orcional con el m%todo dWRondt "ara la ad2udicacin de cargos; ,asta un sistema
mi9to; el cual introduce la utili'acin e una &rmula mayoritaria en circunscri"ciones
uninominales<
6as re&orma "roducidas entre 1DFF y 1DDF "ermitieron la eleccin directa de
go*ernadores y alcaldes<
De la re&orma de 1DFD ca*e destacar que ado"t un sistema electoral mi9to; siguiendo el
modelo alemn de re"resentacin "ro"orcional con circunscri"ciones uninominales;
a"licado "ara elegir la cmara de los di"utados del Congreso Nacional y los di"utados
de las asam*leas legislativas< .e esta*leci que el 55S de los cargos ser$an elegidos
mayoritariamente y el M5S en &orma "ro"orcional< +l sistema de elecciones "ara escoger
los di"utados al Congreso de la 3e"8*lica es "ro"orcional "ersonali'ado; estructurado
seg8n el "rinci"io de re"resentacin "ro"orcional "ero com*inado con el "rinci"io de la
eleccin uninominal en circuitos uninominales< (ara la eleccin de los conce2ales a los
conce2os munici"ales se ado"t un sistema de re"resentacin "ro"orcional de listas
a*iertas< +l voto consisti en escoger "or la lista del "artido com"leta; o *ien el elector
"odr$a emitir varios votos como "uestos a elegir; de una lista o de varias< +ste sistema &ue
utili'ado 8nicamente "ara las elecciones de ese a#o<
6as re&ormas de 1DDH-1DD5 mantuvieron en l$neas generales el mismo esquema:
los electores ten$an dos votos; uno "ara la "orcin "ro"orcional y otro "ara la
"orcin mayoritaria< 6os cam*ios se dieron en relacin con el "orcenta2e que cada
&rmula tendr$a "ara cada ti"o de eleccin< 6a relacin 55S-M5S "ara el Congreso
y las asam*leas legislativas se mantuvo ,asta 1DD5; cuando la relacin cam*i a
5ES-5ES; y luego se mantuvo ,asta 1DDF<
+n 1DDH se ado"t un sistema similar "ara las elecciones munici"ales< 6os
votantes ten$an dos votos; "ero la "ro"orcin en este caso se esta*leci con un
CCS de los re"resentantes ser$an escogidos "or la &rmula mayoritaria en distritos
uninominales y el LMS "or la &rmula "ro"orcional; es decir; "or la lista del "artido<
P34(!" :5 # //5
+n 1DDL la ley se re&orm y se esta*leci que las elecciones de los conce2ales de
los conce2os munici"ales se ,ar$a totalmente *a2o la &rmula mayoritaria en distritos
uninominales; "ero nunca &ue "uesta en "rctica<
+n 1DD5 se esta*leci la re"resentacin "ro"orcional con listas cerradas y
*loqueadas "ara las 2untas "arroquiales<
+n general; los electores ten$an dos votos "ara elegir los cuer"os legislativos< /n voto
emitido "or un nom*re en la circunscri"cin uninominal; y un voto emitido "or la lista del
"artido< +l "artido as$ "ostula un candidato en un distrito uninominal y o&rece una lista
cerrada "ara el segundo voto<
6a magnitud de las circunscri"ciones vari sustancialmente "uesto que la "orcin
"ro"orcional elige menos di"utados y en consecuencia los distritos son en general
"eque#os; lo cual ,ace que el sistema sea ms des"ro"orcional y sus resultados tiendan
a ser mayoritarios<
3.1.16. !l R3gimen !lectoral *ene+olano de 1442 )asta la ac7
tualidad.
6a legislacin en la que se *asa el actual r%gimen electoral vene'olano son: la
Constitucin de la 3e"8*lica de 1DDD; la 6ey )rgnica de (rocesos +lectorales
LH
?6)(+;
la 6ey )rgnica de (oder +lectoral; +statuto +lectoral y la 6ey )rgnica del .u&ragio y
(artici"acin (ol$tica<
6a Constitucin de 1DDD reduce la cmara a 1C5 di"utados; reduciendo tam*i%n el
tama#o de los dems cuer"os colegiados< (ara las elecciones del HEEE; la relacin
"ro"ocional-mayoritaria nuevamente cam*i quedando esta*lecido el CES de
re"resentantes?en todos los niveles@ elegidos mayoritariamente en distritos uninominales
y el MES de re"resentantes elegidos "ro"orcionalmente< +n esta ocasin no introdu2o
ning8n m%todo com"ensatorio; dando lugar a unos resultados mayoritarios< +sto ,ace que
el r%gimen electoral vene'olano sea un sistema electoral mi9to mayoritario; de*ido a la
mayor im"ortancia que se le da a los re"resentantes mayoritarios en detrimento de la
re"resentacin "ro"orcional<
2/
Dtt-:FFOOO.&!.4o7.7FO.F!or*"t(7"P$&tor"$F$GPor4"!(&"P-ro&'o'P$&tor"$'F(!#(&.-D-
P34(!" :A # //5
+n la actualidad; los cargos de (residenteAa de la 3e"8*lica; Go*ernadorAa del +stado y
Alcalde o Alcaldesa de munici"io y dems cargos uni"ersonales se elegirn en *ase a la
mayor$a relativa de votos a una sola vuelta< Gana la eleccin el candidato que o*tenga
el mayor n8mero de votos vlidos; cualquiera que sea el "orcenta2e o*tenido< .u
mandato es de C a#os ; el de los go*ernadores y alcaldes es de M a#os; y es "osi*le la
reeleccin "or una sola ve'< +9iste la "osi*ilidad de la reeleccin "residencial inmediata; a
trav%s de la cual se le "ermite; a un ciudadano que ,a sido elegido como "residente
durante un tiem"o determinado; en este caso de C a#os; adquirir la "osi*ilidad de volver
a "ostularse y ser nuevamente electo una o ms veces "ara la misma "osicin<
(ara la eleccin de los integrantes de la Asam*lea Nacional ; de los conse2os legislativos
de los estados; los conce2os munici"ales y dems cuer"os colegiados de eleccin "o"ular
; se a"licar un sistema electoral "aralelo; de "ersonali'acin del su&ragio "ara los cargos
nominales y de re"resentacin "ro"orcional "ara los cargos de la lista< Ca*e mencionar
que la eleccin nominal no de*e incidir en ning8n caso la eleccin "ro"orcional mediante
lista<
+ste es el llamado sistema mi9to que estructura el estado vene'olano; cuyas
caracter$sticas &undamentales en relacin al r%gimen electoral son:
5a 8ase ,oblacional ,ara los di,utados9as
+n cada estado y en el Distrito Ca"ital ; se elegirn tres di"utadosAas a la Asam*lea
Nacional; ms un n8mero de di"utadosAas igual al resultado de dividir el n8mero de su
"o*lacin entre una *ase de "o*lacin igual al 1;1S de la "o*lacin total del "a$s<
5a Integracin de los concejos legislativos
+l n8mero de legisladores en estos conce2os se *asar en la siguiente escala:
Rasta GEE<EEE ,a*itantes: siete ?G@ legisladores o legisladoras<
De GEE<EE1 a 1<EEE<EEE ,a*itantes: nueve ?D@ legisladores o legisladoras<
De 1<EEE<EE1 a 1<LEEE<EEE ,a*itantes: once ?11@ legisladores o legisladoras<
De 1<LEE<EE1 a 1<CEE<EEE ,a*itantes: trece ?1L@ legisladores o legisladoras<
De 1<CEE<EE1 y ms ,a*itantes: quince ?15@ legisladores o legisladoras<
P34(!" ;0 # //5
5a Integracin de los concejos munici,ales
+l n8mero de conce2alesAas que &ormarn estos conce2os se *asa en la siguiente
"ro"orcin:
Rasta 15<EEE ,a*itantes: cinco ?5@ conce2ales o conce2alas<
De 15<EE1 a 1EE<EEE ,a*itantes: siete ?G@ conce2ales o conce2alas<
De 1EE<EE1 a LEE<EEE ,a*itantes: nueve ?D@ conce2ales o conce2alas<
De LEE<EE1 a CEE<EEE ,a*itantes: once ?11@ conce2ales o conce2alas<
De CEE<EE1 y ms ,a*itantes: trece ?1L@ conce2ales o conce2alas<
6os art$culos 1My 15 de la 6)(+
LL
esta*lece que =cuando el n8mero de di"utadosAas a la
Asam*lea Nacional; legisladoresAas de los estados y conce2alesAas de munici"ios y
dems cuer"os colegiados de eleccin "o"ular a elegir; sea igual o mayor a die'; se
elegirn tres cargos "or lista; seg8n el "rinci"io de re"resentacin "ro"orcional< +l
n8mero restante de cargos se elegir en circunscri"ciones nominales seg8n el "rinci"io
de "ersonali'acin< A su ve'; cuando dic,o n8mero sea igual o menor a nueve; se
elegirn dos cargos "or lista; seg8n el "rinci"io de re"resentacin "ro"orcional siendo el
n8mero restante de cargos elegido en circunscri"ciones nominales seg8n el "rinci"io de
"ersonali'acin<
+l electorAa tiene derec,o a votar "or tantos candidatos o candidatas como cargos
nominales corres"onda elegir en su corres"ondiente circunscri"cin electoral; y adems;
"or una de las listas "ostuladas "or las organi'aciones con &ines "ol$ticos o los gru"os de
electores y electoras<
5as Circunscri,ciones electorales
.eg8n el art$culo 1D de la 6)(+
LM
; "ara la eleccin de los cargos nominales a los cuer"o
deli*erantes; el Conse2o Nacional +lectoral con&ormar circunscri"ciones electorales
*asadas en una serie de "autas a seguir:
(ara la eleccin de cargos nacionales o estatales; la circunscri"cin electoral "odr
estar con&ormada "or un munici"io o agru"acin de munici"ios; una "arroquia o
agru"acin de "arroquias o com*inacin de munici"io con "arroquia; contiguas o
continuas de un mismo estado; a e9ce"cin de las circunscri"ciones ind$genas las
22
Dtt-:FFOOO.&!.4o7.7FO.F!or*"t(7"P$&tor"$F$GPor4"!(&"P-ro&'o'P$&tor"$'Ft(tu$o/.-D-
28
Dtt-:FFOOO.&!.4o7.7FO.F!or*"t(7"P$&tor"$F$GPor4"!(&"P-ro&'o'P$&tor"$'Ft(tu$o/.-D-
P34(!" ;1 # //5
cuales no tendrn limitacin de continuidad geogr&ica<
(ara la eleccin de cargos munici"ales y dems cuer"os colegiados de eleccin
"o"ular; la circunscri"cin electoral estar con&ormada "or una "arroquia o
agru"acin de "arroquias contiguas y continuas<
(ara la eleccin de los cargos se#alados en los numerales anteriores; en los
munici"ios o "arroquias de alta densidad "o*lacional; las circunscri"ciones "odrn
con&ormarse en comunidades o comunas; considerando la dinmica "ol$tica;
econmica; social y cultural de dic,os es"acios<
(ara la con&ormacin de las circunscri"ciones electorales; se determinar un $ndice
"o*lacional< A tales &ines se esta*lecer la "o*lacin general en los estados;
Distrito Ca"ital; munici"ios o m*ito territorial de con&ormidad con lo esta*lecido en
la 6ey< Dic,a "o*lacin general se dividir entre el n8mero de cargos a elegir
nominalmente; la ci&ra resultante ser el $ndice de la "o*lacin corres"ondiente<
A los &ines de que en cada estado; distrito o munici"io; los cargos nominales a
elegir se corres"ondan con los $ndices "o*lacionales esta*lecidos "ara la
con&ormacin de las circunscri"ciones electorales; se "odrn agru"ar munici"ios o
"arroquias contiguas y continuas; ,asta alcan'ar el $ndice corres"ondiente o
m8lti"lo de %ste< De con&ormidad con lo esta*lecido en la "resente 6ey; el Conse2o
Nacional +lectoral esta*lecer las circunscri"ciones electorales; a"licando con
mayor "recisin "osi*le los $ndices "o*lacionales<
5a $djudicacin de los cargos mediante lista
+l "rocedimiento que regula la 6)(+
L5
"ara la ad2udicacin de los cargos mediante lista
es el siguiente:
.e anotar el total de votos vlidos o*tenidos "or cada lista y cada uno de los
totales se dividir entre uno; dos y tres; seg8n el caso<
.e anotarn los cocientes as$ o*tenidos "ara cada lista en columnas se"aradas y
en orden decreciente; enca*e'ado "or el total de votos de cada uno; o sea; el
cociente de la divisin entre uno; dos y tres; seg8n el caso<
2:
Dtt-:FFOOO.&!.4o7.7FO.F!or*"t(7"P$&tor"$F$GPor4"!(&"P-ro&'o'P$&tor"$'Ft(tu$o/.-D-
P34(!" ;/ # //5
.e &ormar luego una columna &inal; colocando en ella en "rimer t%rmino el ms
elevado entre todos los cocientes de las diversas listas y a continuacin los que le
sigan en magnitud cualquiera que sea la lista a la que "ertene'can; ,asta que
,u*ieran en columnas tantos cocientes como cargos de*an ser elegidos< Al lado de
cada cociente se indicar la lista a que corres"onde; quedando as$ determinado el
n8mero de "uestos o*tenidos "or cada lista<
Cuando resultaren iguales dos o ms cocientes en dos listas no id%nticas en
concurrencia "or el 8ltimo cargo "or "roveer; se dar "re&erencia a aquella
organi'acin con &ines "ol$ticos o gru"o de electores y electoras que ,aya o*tenido
el mayor n8mero de votos y en caso de em"ate se decidir "or la o el que ,aya
sido "ostulado o "ostulada "rimero<
.i un candidato o candidata nominal es elegido o elegida "or esa v$a y est
simultneamente u*icado o u*icada en un "uesto asignado en una lista; la misma
se correr ,asta la "osicin inmediatamente siguiente<
.eg8n el art$culo H1 de la 6)(+
LC
; si un candidato "ostuladoAa en dos listas no id%nticas
a"areciese &avorecido en am*as; se declarar elegidoAa y ser "roclamado Aa en aquella
donde ,u*iese o*tenido la mayor votacin< +n caso de em"ate se le ad2udicar a la lista
que lo ,aya "ostulado "rimero<
+l art$culo HH de la misma ley; regula el caso en que un candidato resulte electo "or la
v$a nominal y simultneamente tam*i%n lo resulte "or la lista< +n ese caso; "revalece la
ad2udicacin al cargo nominal y la lista se correr ,asta la "osicin inmediatamente
siguiente< .e de*er avan'ar al siguiente candidato de la lista y as$ sucesivamente< +n
caso que los cargos queden dis"oni*les se ad2udicarn a las otras listas<
5os /ostulantes : las condiciones ,ara ,ostularse
31
(or "ostulacin de*emos entender el acto mediante el cual se "resentan "ara su
inscri"cin ante el Conse2o Nacional +lectoral ?CN+@ a los y las as"irantes a ser elegidos
o elegidas "ara los cargos de eleccin "o"ular; "revio cum"limiento de los requisitos
2;
Dtt-:FFOOO.&!.4o7.7FO.F!or*"t(7"P$&tor"$F$GPor4"!(&"P-ro&'o'P$&tor"$'Ft(tu$o/.-D-
2=
C"->tu$o II #$ T>tu$o V # $" LG Or43!(&" # Pro&'o' E$&tor"$'.
P34(!" ;2 # //5
e9igidos en la ley; seg8n el art$culo ML de la "resente ley<
endrn derec,o a "ostular candidatosAas "ara los "rocesos electorales: las
organi'aciones con &ines "ol$ticos; los gru"os de electoresAas; los ciudadanosAas "or
iniciativa "ro"ia; las comunidades u organi'aciones ind$genas<
6as organi'aciones con &ines "ol$ticos son aquellas agru"aciones de carcter
"ermanente; l$citamente con&ormadas "or ciudadanosAas; cuya &inalidad es "artici"ar en
la dinmica "ol$tica de la Nacin; en cualquiera de sus m*itos< (ueden "ostular
candidatosAas en los diversos "rocesos electorales<
6os gru"os de electoresAas son organi'aciones con&ormadas "or ciudadanosAas
de*idamente inscritosAas en el 3egistro +lectoral ; los cuales tienen como 8nica &inalidad
"ostular candidatos Aas en un determinado "roceso electoral; en el m*ito geogr&ico que
corres"onda< .u vigencia ser desde el d$a de su inscri"cin ante la Comisin de
(artici"acin (ol$tica y 5inanciamiento ,asta el d$a de la cele*racin de los comicios "ara
el cual &ueron de*idamente creados<
Cualquier electorAa "uede "ostularse "or iniciativa "ro"ia con sus nom*res y
a"ellidos;8nicamente "ara los argos de eleccin "o"ular electos mediante la v$a nominal<
(ara ello de*ern "resentar los requisitos e9igidos "ara "oder o"tar al cargo de eleccin
"o"ular al cual as"iran; un res"aldo de &irmas de electores Aas equivalentes al 5S del
3egistro +lectoral que corres"onda al m*ito territorial del cargo a eleccin "o"ular<
Dic,os requisitos sern; seg8n la Constitucin de la 3e"8*lica; los siguientes: los
vene'olanosAas que ,ayan cum"lido 1F a#os de edad y no est%n su2etos a interdiccin
civil o in,a*ilitacin "ol$tica> "ara las elecciones "arroquiales; munici"ales y estatales
"odrn ser electores aquellos e9tran2erosAas que ,ayan cum"lido 1F a#os de edad; con
ms de 1E a#os de residencia en el "a$s> los que no ,ayan sido condenados "or delitos
cometidos durante el e2ercicio de sus &unciones y otros que a&ecten al "atrimonio "8*lico;
dentro del tiem"o que &i2e la ley; a "artir del cum"limiento de la condena y de acuerdo
con la gravedad del delito<
P34(!" ;8 # //5
5as 5imitaciones de la ,ostulacin
6a 6)(+
LF
esta*lece una serie de limitaciones de cara a la "ostulacin; seg8n esta ley;
no "odrn "ostularse los electores a los cargos de di"utados de la Asam*lea Nacional o
de legisladorAa de los conse2os legislativos de los estados simultneamente; ni en ms de
una entidad &ederal< am"oco "odrn "ostularse de manera simultnea "ara el cargo de
Go*ernadorAa y de Alcalde o Alcaldesa; en los "rocesos electorales que se realicen en
&orma con2unta<
Ninguna organi'acin con &ines "ol$ticos o gru"os de electores y electoras "odr "ostular
ms de una lista a los cargos deli*erantes<
5as Moroc)as
34
6a "rctica de las candidaturas =moroc,asI consiste en que los "artidos o alian'as crean
una es"ecie de "artido sucursal o ,ermano moroc,o?gemelo@; de modo que uno de los
"artidos "resenta candidatos de lista; y el otro; candidatos a los circuitos nominales< .e
considera a estos "artidos moroc,os como "artidos distintos e inde"endientes; de modo
que no se le restan a los esca#os que "ro"orcionalmente les corres"ondan a uno; los
que su moroc,o o*tenga "or v$a de la votacin nominal<
A "esar de que son considerados "artidos distintos e inde"endientes; estos "artidos
"ertenecen al mismo "artido o coalicin<
6as candidaturas moroc,as contri*uyen a aumentar e9"onencialmente la venta2a
sistemtica que los sistemas electorales otorgan a los "artidos mayoritarios<
(ara entender me2or su &uncionamiento se "rocede a la e9"osicin de un e2em"lo:
.u"onen la "ostulacin a elecciones de un "artido "ol$tico con dos nom*res
di&erentes> el "artido =AI se desdo*la en otro "artido moroc,o; el "artido =A1I; y
"ostula con el nom*re =AI los candidatos "or lista y con el nom*re =A1I a los
candidatos en los circuitos nominales< De este modo; se le "ermite al "artido eludir
el descuento o resta que se le a"lica de los cargos "or lista< .i el "artido =AI
o*tiene tres cargos "or lista; y el =A1I cinco cargos nominales; o*tendr oc,o
25
Art>&u$o :; #$ C"->tu$o II #$ T>tu$o V # $" LG Or43!(&" # Pro&'o' E$&tor"$'.
2A
Dtt-:FFOOO.("(.'-VM.r$(!.#FB($"#*(!F#oVu*!t!.(.$(otDVFI.ro"*r(&"!"F2AM/010F2APForoP#P#."t.-#B
P34(!" ;: # //5
cargos en total< (or el contario; si todos los candidatos del "artido =AI se ,u*iesen
"ostulado en la misma tar2eta; *a2o el mismo nom*re; el a"rtido o&icial tendr$a seis
cargos al a"licar la ley; y los dos restantes se asignar$an a otros "artidos con el &in
de garanti'ar en el legislativo la "resencia de la mayor diversidad "osi*le de
&uer'as "ol$ticas<
5a Tecnologa !lectoral
!ene'uela es un "a$s "ionero en la introduccin de mecanismos de voto electrnico a
nivel mundial<
Anteriormente al voto electrnico; este "a$s utili'a*a una tecnolog$a electrnica a"licada
a la conta*ili'acin de "a"eletas que suele denominarse como 6)!?6ectura 7"tica del
!oto@; com8nmente es conocida como urna electrnica< +n este sistema; el voto no se
"roduc$a directamente en una mquina electrnica; sino que se marca*a manualmente
en una "a"eleta que; durante su introduccin en la urna; era conta*ili'ada "or un lector
"tico< .e *asa*a en la accin de un escner a"licado a la urna; que le$a y conta*ili'a*a
la o"cin "re&erida "or el votante<
ras esta introduccin "ionera "or "arte de !ene'uela en materia electoral; a "artir del
HEE5 se introdu2o el conocido voto electrnico<
+ste sistema de votacin es automati'ado y audita*le en todas sus &ases<
P34(!" ;; # //5
!l /rocedimiento de la *otacin;
+l voto se reali'a directamente en la mquina de votacin a trav%s de la tecnolog$a
tctil; en "antallas sensi*les o v$a *oletas electrnicas donde el elector "ulsa la o"cin
de su "re&erencia y la mquina "rocede a registrar el voto< 6a o"cin a"arece en la
"antalla y el elector tiene la "osi*ilidad de con&irmar su voto "resionando la o"cin
=votarI<
6a mquina de votacin emite un com"ro*ante de votacin con la in&ormacin del voto;
el cual de*e ser de"ositado en las ca2as de resguardo; "ara su "osterior auditor$a<
+ste voto "ermanece almacenado de manera aleatoria en la memoria de la mquina y al
&inal de la 2ornada quedar "lasmado en las actas de totali'acin que im"rime la misma<
Dic,os com"ro*antes se cote2an con los votos &$sicos de la ca2a de resguardo en la
auditor$a "osterior<
+l "aquete de votos de cada mquina via2a encri"tado a trav%s de una red segura que
"rovee la em"resa de telecomunicaciones estatal CAN!< Dic,a red est aislada de
-nternet y tiene m8lti"les niveles de seguridad y autenti&icacin< Ninguna com"utadora
e9terna "uede "enetrar la red de resultados electorales<
+l sistema de totali'acin descansa en "oderosos servidores; los cuales reci*en los
resultados electorales "rovenientes de todas las mquina de votacin distri*uidas en el
"a$s< +l sistema de totali'acin slo reci*e datos de mquinas .A! autenti&icadas y
autori'adas "or el CN+;
odas las &ases del "roceso estn resguardadas con una clave al&anum%rica que es
encri"tada a trav%s de un =,as,I o &irma electrnica< +sta clave no de"ende de una de las
"artes "orque est com"artida entre el CN+; las organi'aciones con &ines "ol$ticos de
todas las tendencias y .martmatic?em"resa "roveedora de la tecnolog$a electoral@< +so
,ace im"osi*le acceder a los datos sin la clave com"artida entre todos los actores<
6a clave com"artida se com*ina con el n8mero de la tar2eta de red de cada mquina; lo
cual genera una com*inacin 8nica y aleatoria de ci&rado en todas las mquina que
"artici"an en la eleccin< +sta clave de&initiva tam*i%n es "rotegida con un =,as,I<
+l .istema Automati'ado de !otacin vene'olano tam*i%n se a"oyas en equi"os de
identi&icacin *iom%trica; los cuales ca"tan y cote2an ,uellas dactilares de los electores
con la *ase de datos de ,uellas del CN+ "ara garanti'ar el "rinci"io =un elector; un
votoI<
ME
80
Dtt-:FFOOO.&!.4o7.7FO.F'('t*"P$&tor"$Ft&!o$o4("P$&tor"$P#'&r(-&(o!.-D-
P34(!" ;= # //5
!l /roceso electoral;
(ara cada entidad electoral; las organi'aciones "ol$ticas y quienes "ostulen a nom*re
"ro"io "ueden "ostular una lista de candidatos y adems candidatos "ara los cargos
"ersonali'ados< +l elector al votar selecciona una lista y tantos candidatos nominales
como corres"ondan a su circunscri"cin?uninominal o "lurinominal@< (uede seleccionar la
lista de un "artido y un candidato de otro< .i se eligen varios cargos nominales "uede
seleccionar candidatos de una o varias organi'aciones <
+n cuanto a la ad2udicacin; en "rimer lugar se determinan los ganadores de las
circunscri"ciones nominales y las organi'aciones o alian'as a las que "ertenecen< A
continuacin; se determina utili'ando la &rmula dWRondt
M1
< +l caso vene'olano tiene una
"eculiaridad; y es que una ve' calculado el n8mero de esca#os que le corres"onden
"ro"orcionalmente a cada "artido o alian'a del total de esca#os de la circunscri"cin; y
de ellos se restan los que ,u*iera o*tenido nominalmente; es decir; se le eliminan de
mayor a menor tantos cocientes como esca#os nominales ,u*iera o*tenido< .i reali'ada
esta resta a8n le corres"onden esca#os al "artido o alian'a; %stos se ad2udican a los
candidatos de su lista< 6os esca#os de lista se ad2udican en el orden de
"ostulacin?listas cerradas y *loqueadas@<
81
L" B9r*u$" DNCo!#t &o!'('t ! #(7(#(r $" 7ot"&(9! tot"$ # &"#" $('t" !tr $" 'r( # !@*ro !"tur"$'
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&(r&u!'&r(-&(9!.
P34(!" ;5 # //5
3.2. 5as !lecciones /arlamentarias de *ene+uela de 2616.
+n .e"tiem*re de HE1E se cele*raron las terceras elecciones "arlamentarias de
!ene'uela desde que Rugo C,ve' accedi al "oder<
+n un conte9to social com"licado de*ido al descenso de la "o"ularidad del go*ierno de
C,ve'; "rovocado; entre otras cosas; "or errores en la accin de su go*ierno o la crisis
econmica internacional<
5ue en estos comicios cuando se instaura el nuevo sistema electoral conocido como
mi9to; de*ido a que com*ina la eleccin de re"resentantes "or lista y mediante voto
nominal; desvinculando la eleccin de am*os a la ,ora de calcular el n8mero de esca#os
que le corres"onden a un "artido "ol$tico<
+ste sistema mi9to tras las re&ormas "ertinentes era un sistema mi9to mayoritario; ya que
&avorec$a a las mayor$as< /n CES de los re"resentantes eran elegidos en
circunscri"ciones nominales o "lurinomianles y un MES se eleg$an "or lista mediante la
&rmula dWRondt<
(ara asignar los esca#os; al n8mero total que un "artido o*ten$a "or lista de*$a
restrsele los que ,u*iese o*tenido mediante el sistema mayoritario en las
circunscri"ciones<
6os "artidos recurrieron a las moroc,as; "ermiti%ndose as$ crear un "artido gemelo a otro
ya e9istente; que era &ormalmente di&erente y que "resenta*a una lista en los circuitos
electorales< De este modo; los "artidos evita*an que se les restara los esca#os o*tenidos
a trav%s del sistema "luralidad-mayor$a<
+sta "rctica &ue legali'ada con la re&orma electoral de HEED< A su ve'; se "rodu2eron
modi&icaciones geogr&icas en F circunscri"ciones? Ama'onas; Barinas; Cara*o*o; Distrito
Ca"ital; 6ara; Miranda; c,ira y Yulia@< 6os votos que se ,a*$an "ostulado en contra del
=c,avismoI queda*an as$ concentrados o aislados<
P34(!" ;A # //5
5os Cargos a elegir
+n cada estado y en el Distrito Ca"ital se eligen tres di"utados a la Asam*lea Nacional;
ms un n8mero de di"utados igual al resultado de dividir el n8mero de su "o*lacin entre
una *ase de "o*lacin igual al 1W1S de la "o*lacin total del "a$s< Cuando el n8mero de
di"utados a la Asam*lea Nacional sea igual o mayor a 1E; se eligen tres cargos "or lista y
dos si es igual o menor a D; seg8n el "rinci"io de re"resentacin "ro"orcional< +l n8mero
restante de cargos se elige en circunscri"ciones nominales de acuerdo con el "rinci"io de
"ersonali'acin del su&ragio< +n total; "ara estas elecciones "arlamentarias se escog$an
1C5 di"utados a di&erencia de los 1CG de HEE5<
+n estas elecciones no se "onen *arreras electorales "ara que los "artidos "uedan
"artici"ar en la distri*ucin de esca#os "or lista< +l elector cuenta con varios votos: tiene
derec,o a su&ragar "or una de las listas "resentadas "ro un "artido o gru"o de electores y
"or tantos candidatos como cargos uninominales ,aya en dis"uta en la circunscri"cin
electoral en la que vota<
5os Candidatos
42
+ntre los candidatos en estas elecciones a la Asam*lea Nacional estn:
(artido .ocialista /nido de !ene'uela?(./!@ que &orma coalicin 2unto con el
(artido Comunista de !ene'uela?(C!@<
Mesa de la /nidad Democrtica?M/D@ coalicin &ormada "or los "artidos
o"ositores al =c,avismoI; entre los que destacan: Accin Democrctica?AD@; el
C)(+-; (royecto !ene'uela; /n Nuevo iem"o; etc<
(atria (ara odos?((@; *loque inde"endiente que se "resenta como alternativa a
am*as "osturas<
:uan Bim*a en coalicin con (oder 6a*oral; (-+D3A y M)(-!+N+<
/(AY y D(
N).
MA3)A
8/
Dtt-:FFOOO.&!.4o..7F#(7u$4"&(o!P-"r$"*!t"r("'P/010F
P34(!" =0 # //5
5a Financiacin de la cam,a-a
6a Constitucin de 1DDD "ro,$*e la &inanciacin "8*lica de los "art$dos "ol$ticos "ero no la
&inanciacin de las cam"a#as electorales< (ara estas elecciones no e9ist$a una normativa
so*re &inanciacin "8*lica de las cam"a#as; "or tanto; organi'aciones "ol$ticas y
candidatos de*ieron ca"tar recursos de sim"ati'antes y militantes<
De*ido a la crisis socioeconmica; los "artidos y candidatos mane2aron menos recursos
que en la anterior cam"a#a< No o*stante; no es "osi*le ni tan siquiera estimar los gastos
en que incurrieron "artidos y candidatos durante la cam"a#a<
5a Cam,a-a electoral
6a cam"a#a electoral dur o&icialmente del H5 de Agosto ,asta el HL de .e"tiem*re; "ero
en la "rctica se e9tendi varias semanas ms<
.e "resentaron "rinci"almente dos o&ertas electorales; la "osicin =c,avistaI con&ormada
"or los "artidarios del go*ierno de Rugo C,ve' y la "osicin o"ositora =antic,avistaI<
+stas &ueron las "rinci"ales o&ertas electorales de*ido a la gran "olari'acin "ol$tica que
e9"erimenta el "a$s desde el acceso al "oder "or "arte de Rugo C,ve'<
Mientras la o"osicin liderada "or el M/D insist$a en los "ro*lemas sociales como la
inseguridad ciudadana; la vivienda; el desem"leo; el desa*astecimiento alimentario;
errores en los servicios "8*licos; la crisis el%ctrica; la ca$da del ingreso real; las
estati'aciones; el cerco a la "ro"iedad "rivada y cuestiones como las donaciones al
e9terior o la necesidad de re"ensar som*re cmo utili'ar los ingresos "etroleros> los
c,avistas recurr$an a la imagen de su l$der "ara vender las *ondades y *ene&icios del
modelo socialista conocido como 3evolucin Bolivariana del siglo KK-<
6a cam"a#a del M/D no result ser ,omog%nea> los dirigentes del "artido llama*an a los
votos lista; "ero adicionalmente los candidatos uninominales des"legaron sus "ro"ias
cam"a#as<
6a cam"a#a de los c,avistas; "or su "arte; &ue ,omog%nea; ya que todos sus candidatos
&ueron acorde al discurso de C,ve' y 2ugaron un "a"el secundario &rente al del
(residente<
5rente a las di&icultades econmicas que se encontraron los candidatos a la ,ora de
P34(!" =1 # //5
reali'ar m$tines y des"legar medios; las marc,as y reuniones con "eque#os gru"os en
comunidades y mercados &ueron muy &recuentes<
+l Conse2o Nacional +lectoral result ser ine&ica' en la garant$a de la equidad de la
cam"a#a a trav%s de un seguimiento y control de la normativa a"ro*ada; a la que le &alta
una mayor claridad y unas sanciones ms duras< +n "rimer lugar; la ausencia de
regulacin de la "recam"a#a llev a que la m9ima autoridad electoral se in,i*iese de
atender las reclamaciones "or el uso de "u*licidad y "ro"aganda electoral anterior al
inicio o&icial de la cam"a#a< +n segundo lugar; el (residente us todos los medios
dis"oni*les "ara ,acer cam"a#a a &avor de sus "artidarios; a "esar de que la Constitucin
avala la im"arcialidad de los &uncionarios "8*licos<
.lo durante los "rimeros 15 d$as de la cam"a#a o&icial; los medios de comunicacin
"8*lica transmitieron HM actos del (residente que totali'aron CL ,oras<
5os Resultados electorales
6a "artici"acin en estas elecciones "arlamentarias &ue de un CCWM5S; siendo la ci&ra ms
elevada res"ecto a las anteriores? en el HEEE un 5CWE5S y en el HEE5 un H5WHCS@<
6os "artidos "ol$ticos ace"taron glo*almente los resultados una ve' &ueron anunciados<
+n cuanto al n8mero de esca#os; el (./! y sus aliados cuentan con un res"aldo
mayoritario de la "o*lacin &rente a la M/D y dems o"ositores< +l (./! o*tuvo DF de
las 1C5 curules en dis"uta &rente a C5 de la M/D y H del ((< A su ve'; consigui G1 de
los 11E esca#os uninominales en 2uego y gan en 5M de los FG circuitos< +n voto lista &ue
mayor$a en 1C de los HM estados<
P34(!" =/ # //5
Grfico 1. Reparto de escaos en las elecciones parlamentarias de Venezuela de 2010.
\5uente: )DR Gru"o Consultor
ML
A "esar de estos datos; el n8mero de votos totales que reci*i la "osicin ="roc,avistaI
&ue su"erado "or el con2unto de "artidos "ol$ticos de o"osicin<
82
Dtt-:FFOOO.'$(#'D"r.!tF"$"Go!/0F"!$('('Mr'u$t"#o'M$&&(o!'M-"r$"*!t"r("'M7!+u$"M/010Mo#D&4
P34(!" =2 # //5
Gr&ico H< 3e"arto de votos en las elecciones "arlamentarias de !ene'uela de HE1E<
\5uente: )DR Gru"o Consultor
MM
6os cam*ios electorales reali'ados antes de estas elecciones acercando el sistema
electoral a un sistema mi9to mayoritario *ene&ici al (./!< Oa que si se considera el voto
lista en todo el "a$s; el (./!?con 5<MHL<LHM de votos@ slo o*tuvo un 1S ms que la
M/D?con 5<LHE<LCM votos@; "ero en t%rminos de esca#os; la distancia entre am*as
&uer'as llega al HES?DF esca#os (./! &rente a C5 esca#os M/D@<
88
Dtt-:FFOOO.'$(#'D"r.!tF"$"Go!/0F"!$('('Mr'u$t"#o'M$&&(o!'M-"r$"*!t"r("'M7!+u$"M/010Mo#D&4
P34(!" =8 # //5
Gr&ico L< (ro"orcin del re"arto de votos-esca#os en !ene'uela en HE1E<
\5uente: )DR Gru"o Consultor
M5
Ca*e destacar que seg8n clculos de la organi'acin civil =.8mateI; de ,a*erse a"licado
el sistema electoral "ro"orcional anterior al actual; el re"arte de esca#os ,u*iese sido el
siguiente: (./! FG; M/D G5 y (( L<
3es"ecto a las "ol%micas modi&icaciones en F circunscri"ciones electorales; los "rimeros
anlisis sugieren que el *ene&icio neto "ara el c,avismo &ue de L di"utados adicionales; la
o"osicin "erdi H di"utados en Distrito Ca"ital y en Cara*o*o y uno en c,ira< (ero la
M/D sali *ene&iciada en 6ara y Yulia donde logr un esca#o adicional en cada caso
seg8n = +l /niversalI<
6a distri*ucin de votos "or estados muestra la im"ortancia que ,a adquirido la
"ro"orcin ur*ano-rural< Aunque los c,avistas ganaron en las dos terceras "artes del total
de los estados; slo se im"usieron a la M/D en L?Aragua; Bol$var y 6ara@ de los F que
cuentan con mayor "o*lacin electoral<
(or otro lado; el (./! gan con gran di&erencia en estados ms rurales como A"ure;
ru2illo; (ortuguesa; Monagas; Co2edes y Delta Amacuro<
6a Mud gan en F estados que destacan "or su "o*lacin electoral; im"ortancia
8:
Dtt-:FFOOO.'$(#'D"r.!tF"$"Go!/0F"!$('('Mr'u$t"#o'M$&&(o!'M-"r$"*!t"r("'M7!+u$"M/010Mo#D&4
P34(!" =: # //5
econmica y "or tener &ronteras con Colom*ia<
+n el voto de la M/D destaca su &ragmentacin; ya que uno de los "artidos que la &orman;
/n Nuevo iem"o?/N@ de carcter socialdemcrata; es el "artido que logr el mayor
n8mero de votos lista en todo el "a$s<
Con estos resultados; el (./! no ,a logrado retener la mayor$a cuali&icada de dos tercios
necesaria "ara a"ro*ar o modi&icar leyes orgnicas; a"ro*ar "royectos de re&orma
constitucional; convocar una Asam*lea Constituyente; designar a los integrantes del CN+;
nom*rar al &iscal; el contralor o el de&ensor del "ue*lo; as$ como nom*rar y remover a los
magistrados del .: en caso de &altas graves<
am*i%n se quedaron a 1 esca#o de lograr la mayor$a de tres quintos?DD di"utados@
indis"ensa*le "ara a"ro*ar una 6ey Ra*ilitante si as$ lo "ide el +2ecutivo<
+stas dos mayor$as eran las "rinci"ales metas de C,ve' a conseguir en las elecciones
"arlamentarias de HE1E<
P34(!" =; # //5
3.3. !l .istema !lectoral !s,a-ol.
3.3.1. !l /oder !jecutivo.
+l (oder +2ecutivo est integrado "or el Go*ierno; el cual =dirige la "ol$tica interior y
e9terior; la Administracin civil y militar y la de&ensa del +stado< +2erce la &uncin
e2ecutiva y la "otestad reglamentariaI
MC
<
+st com"uesto "or el (residente; los !ice"residentes y los Ministros<
(residente: .e encarga de dirigir la accin del Go*ierno y coordina las &unciones
del resto de miem*ros del e2ecutivo; re"resentar al mismo y convocar; "residir y
&i2ar el orden del d$a de las reuniones del Conse2o de Ministros; entre sus &unciones
ms destacadas< iene ca"acidad discrecional "ara seleccionar al resto de
miem*ros que com"ondrn dic,o conse2o; siem"re nom*rados "or el 3ey<
!ice"residente: +2erce las &unciones que les sea encomendadas "or el (residente;
ostenta la condicin de Ministro; y sustituye al (residente en caso de ausencia del
mismo<
Ministros: .on titulares de sus "ro"ios de"artamentos y se encargan de desarrollar
la accin del Go*ierno en su m*ito; e2ercer la "otestad reglamentaria en materias
de su De"artamento y re&rendar los actos del 3ey en actos relacionados con su
com"etencia<
+l Conse2o de Ministros es el rgano colegiado del Go*ierno; entre sus &unciones
destacan: a"ro*ar los "royectos de ley y su remisin al Congreso de Di"utados> a"ro*ar
el "royecto de ley de los (resu"uestos Generales del +stado> a"ro*ar los Decretos-6eyes
y Decretos-6egislativos> acordar la negociacin y &irma de ratados -nternacionales<
8;
S4@! $ "rt>&u$o A= # $" CE.
P34(!" == # //5
3.3.2. !l /oder 'udicial.
6a 2urisdiccin "uede ser de&inida como el "oder 2udicial; integrado "or :ueces y
Magistrados; a quienes; "or su inde"endencia y sumisin a la 6ey y al Derec,o; la
so*eran$a nacional le ,a otorgado; en e9clusiva; la "otestad 2urisdiccional<
Al (oder :udicial la C+ le ,a con&iado su inmediata y r"ida "roteccin a la ve' que ,a
sometido a todos los actos y dis"osiciones emanadas de los dems (oderes del +stado
a un control de constitucionalidad "or el ri*unal Constitucional; lo que ,a "rovocado una
2udiciali'acin de la vida social e incluso "ol$tica<
6a C+ le ,a otorgado a los :u'gados y ri*unales =el e2ercicio de la "otestad
2urisdiccional
MG
en todo ti"o de "rocesos; 2u'gando y ,aciendo e2ecutar lo 2u'gadoI
MF
<
:u'gados: .on rganos 2urisdiccionales uni"ersonales< +stn integrados "or un
:ue'; asistidos "or un .ecretario y el "ersonal au9iliar; a quienes les corres"onde
conocer de los "rocesos en "rimera instancia< +stn regidos "or el "rinci"io de
es"eciali'acin<
ri*unales: .on rganos 2urisdiccionales colegiado< .us miem*ros son los
Magistrados< .u &uncin consiste en revisar el en2uiciamiento e&ectuado "or los
:ueces en su sentencia; dictada en la "rimera instancia; "or lo que los ri*unales
constituyen rganos de segundo o tercer grado que conocen de la &ase de
im"ugnacin de los "rocesos< +stn los ri*unales de a"elacin o segunda
instancia y los ri*unales de casacin<
6os :u'gados y ri*unales se mueven *a2o los "rinci"ios de inde"endencia; unidad y
e9clusividad<
+l rgano de go*ierno del (oder :udicial es el Conse2o General del (oder :udicial al cual
le corres"onde reali'ar la totalidad de actos administrativos re&erentes al ingreso;
&ormacin; "romocin o ascenso y r%gimen disci"linario de :ueces y Magistrados; as$
como la ins"eccin de :u'gados y ri*unales<
8=
L" -ot't"# <ur('#(&&(o!"$ ' $" &"-"&(#"# # "&tu"&(9! # $" -r'o!"$(#"# #$ E't"#o ! $" *"!(B't"&(9! # <u+4"r
G D"&r <&ut"r $o <u+4"#o, ?u ?u#" r'(#!&("#" H&$u'(7"*!t ! $o' )u+4"#o' G Tr(.u!"$'.
85
S4@! $ "rt>&u$o 11=.2 # $" CE.
P34(!" =5 # //5
3.3.3. !l /oder 5egislativo.
Con la 6ey de 3e&orma (ol$tica de 1DGC se enuncian los "rinci"ios *sicos de lo que ser
el sistema electoral actual< +ste sistema es un sistema "ro"orcional mayoritario y se
am"ara en la Constitucin de 1DGF y en la 6ey )rgnica del 3%gimen +lectoral General
de 1DF5<
+l "oder legislativo es"a#ol sigue un modelo *icameral> las Cortes Generales; que
ostentan la "otestad legislativa se dividen en dos cmaras: una es el Congreso de los
Di"utados y la otra es el .enado<
6as Cortes son un rgano constitucional del +stado; en cuanto que tienen un origen
inmediato y directo en la "ro"ia Constitucin y "artici"an en la direccin "ol$tica del
+stado<
6as dos cmaras son rganos re"resentativos
MD
ya que re"resentan al "ue*lo es"a#ol>
siendo consideradas como el m9imo rgano re"resentativo al ser el rgano donde se
e9"resa &undamentalmente la so*eran$a "o"ular y a trav%s suyo los dems rganos
constitucionales adquieren tam*i%n carcter re"resentativo<
Constituyen un rgano deli*erante y colegislador ya que las leyes estatales necesitan ser
a"ro*adas "or las dos Cmaras; aunque el Congreso tiene "reeminencia so*re el
.enado< +n cuanto a la condicin de deli*erante se re&iere a la &uncin de orientacin
"ol$tica que tiene reservada el (arlamento<
.e trata de un rgano "ermanente "ero cuyo &uncionamiento no es continuo<
5a Frmula electoral
6a &rmula que sigue el sistema electoral es"a#ol es de re"resentacin "ro"orcional
mayoritario siguiendo las directrices de la &rmula DWRondt<
+sta &rmula est en vigor desde la 6ey )rgnica de 3%gimen +lectoral General 5A1DF5
de 1D de 2unio<
8A
S4@! $ "rt>&u$o ;;.1 # $" CE.
P34(!" =A # //5
+2em"lo del &uncionamiento de este sistema:
+n "rimer lugar se escrutan todos los votos y se calcula una serie de divisores "ara
cada lista< 6a &rmula es de !AN; siendo ! el n8mero total de votos reci*idos "or
lista y N cada uno de los n8meros enteros de 1 ,asta el n8mero de cargos electos
de la circunscri"cin o*2eto de escrutinio<
+n unas elecciones donde se "resenten cuatro "artidos y se de*an re"artir un total
de C esca#os; el escrutinio ,a sido el siguiente:
\5uente: ela*oracin "ro"ia<
.e ,ace una ta*la con 5 &ilas que re"resentan los esca#os; y cuatro columnas que
re"resentan los "artidos< 6a "rimera &ila incluir el total de votos de cada "artido?el
divisor ser 1@< +l cociente ms alto "ertenece al "artido A?LEEWEEEA1@; "or lo que
se lleva 1 esca#o<
+n la segunda &ila el "artido A se re"resentar con el cociente
?LEEWEEEAH]15EWEEE@y los dems "artidos sern igual<
A,ora el cociente ms alto es el del (artido B con HFEWEEE; "or lo que se lleva 1
esca#o y en la siguiente &ila su cociente sera el de ?HFEWEEEAH]1MEWEEE@<
O as$ res"ectivamente ,asta com"letar las 5 &ilas "ertenecientes a los 5 esca#os<
P34(!" 50 # //5
a*la H: +2em"lo de las elecciones con la &rmula DWRondt<
\5uente: ela*oracin "ro"ia<
+n la ley electoral se &i2a un "orcenta2e m$nimo de votos; tal que si un "artido no su"era el
um*ral queda e9clu$do en el m*ito de la circunscri"cin< +ste "orcenta2e no es "arte
del sistema dWRondt< +n las elecciones generales de HE11; el "orcenta2e &ue del LS<
+sta es "ues; la &rmula que siguen las elecciones es"a#olas a la ,ora de asignar los
esca#os del total de votos e&ectuados<
5a Circunscri,cin electoral
&6
=6a circunscri"cin del sistema electoral es"a#ol es la "rovincia; tanto "ara el Congreso
como "ara el .enadoI
<
Congreso de los Diputados
6as "o*laciones de Ceuta y Melilla estarn re"resentadas cada una de ellas "or un
Di"utado<
+l Congreso est &ormado "or trecientos cincuenta Di"utados< A cada "rovincia le
corres"onde un m$nimo inicial de dos Di"utados> las "o*laciones de Ceuta y Melilla estn
:0
S4@! $" LG -"r" $" RBor*" Po$>t(&" # 1A5:.
P34(!" 51 # //5
a*la L: +2em"lo del re"arto de esca#os con la &rmula DWRondt<
re"resentadas cada una de ellas "or un Di"utado< 6os doscientos cuarenta y oc,o
Di"utados restantes se distri*uyen entre las "rovincias en "ro"orcin a su "o*lacin<
+l "rocedimiento es el siguiente:
1< .e o*tiene una cuota de re"arte resultante de dividir "or doscientos cuarenta y
oc,o la ci&ra total de la "o*lacin de derec,o de las "rovincias "eninsulares e
insulares<
H< .e ad2udican a cada "rovincia tantos Di"utados como resulten; en n8meros
enteros; de dividir la "o*lacin de derec,o "rovincial "or la cuota de re"arto<
L< 6os Di"utados restantes se distri*uyen asignando uno a cada una de las "rovincias
cuyo cociente tenga una &raccin decimal mayor<
Senado
+n cada circunscri"cin "rovincial se eligen cuatro .enadores> en cada circunscri"cin
insular se elige el siguiente n8mero de .enadores: L en Gran Canaria; Mallorca y
eneri&e> 1 en -*i'a-5ormentera; Menorca; 5uerteventura; Gomera; Rierro; 6an'arote y 6a
(alma>
6as "o*laciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos .enadores<
6as Comunidades Autnomas designan adems un .enador y otro ms "ara cada milln
de ,a*itantes de su res"ectivo territorio< A e&ectos de dic,a designacin el n8mero
concreto de .enadores que corres"onda a cada Comunidad Autnoma se determinar
tomando como re&erencia el censo de "o*lacin de derec,o vigente en el momento de
cele*rarse las 8ltimas elecciones generales al .enado<
P34(!" 5/ # //5
5a %istribucin de los esca-os
&1
Congreso de los Diputados
6a atri*ucin de los esca#os en &uncin de los resultados del escrutinio se reali'ar
del siguiente modo:
No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no ,u*iesen o*tenido; al menos;
el LS de los votos vlidos emitidos en cada circunscri"cin<
.e ordenan de mayor a menos; en un columna; las ci&ras de votos o*tenidos "or
las restantes candidaturas<
.e divide el n8mero de votos o*tenidos "or cada candidatura "or 1;H;L;etc ,asta un
n8mero igual al de esca#os corres"ondientes a la circunscri"cin; &ormndose un
cuadro< 6os esca#os se atri*uyen a las candidaturas que o*tengan los cocientes
mayores en el cuadro; atendiendo a un orden decreciente<
Cuando en relacin de cocientes coincidan dos corres"ondientes a distintas
candidaturas; el esca#o se atri*uir a la que mayor n8mero total de votos ,u*iese
o*tenido< .i ,u*iera dos candidaturas con igual n8mero total de votos; el "rimer
em"ate se resolver "or sorteo y los sucesivos de &orma alternativa<
6os esca#os corres"ondientes a cada candidatura se ad2udican a los candidatos
incluidos en ellas; "or el orden de colocacin en que a"are'can<
+n las circunscri"ciones de Ceuta y Melilla ser "roclamado electo el candidato
que mayor n8mero de votos ,u*iese o*tenido<
+n caso de &allecimiento; inca"acidad o renuncia de un Di"utado; el esca#o ser
atri*uido al candidato o su"lente de la misma lista a quien corres"onda; atendiendo
a su orden de colocacin< 6as vacantes de los Di"utados elegidos en Ceuta y
Melilla sern cu*iertas "or sus res"ectivos su"lentes<
:1
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ 1;2 "$ 1;; # $" LG Or43!(&" # R%4(*! E$&tor"$ G!r"$ :F1A5: # 1A # <u!(o.
P34(!" 52 # //5
Senado
6a eleccin directa de los .enadores en las circunscri"ciones "rovinciales; insulares y en
Ceuta y Melilla se reali'ar del siguiente modo:
6os electores "ueden dar su voto a un m9imo de L candidatos en las
circunscri"ciones "rovinciales; H en Gran Canaria; Mallorca; eneri&e; Ceuta y
Melilla y uno en las restantes circunscri"ciones insulares<
.ern "roclamados electos aquellos candidatos que o*tengan mayor n8mero de
votos ,asta com"lementar el de .enadores asignados a la circunscri"cin<
+n caso de &allecimiento; inca"acidad o renuncia de un .enador elegido
directamente la vacante se cu*rir "or su su"lente<
!l /rocedimiento electoral
&2
De las "a"eletas y so*res electorales:
6as 2untas electorales com"etentes a"rue*an el modelo o&icial de las "a"eletas
corres"ondientes a su circunscri"cin; de acuerdo con los criterios esta*lecidos en las
dis"osiciones es"eciales de la 6ey de 3%gimen +lectoral< Dic,as :untas veri&icarn que
las "a"eletas y so*res de votacin con&eccionado "or los gru"os "ol$ticos que
concurran en las elecciones se a2ustan al modelo o&icial<
6a con&eccin de las "a"eletas se inicia inmediatamente des"u%s de la "roclamacin
de candidatos<
6as "rimeras "a"eletas con&eccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados
(rovinciales de la )&icina del Censo +lectoral "ara su env$o a los residentes ausentes
que viven en el e9tran2ero<
6os Go*iernos Civiles asegurarn la entrega de las "a"eletas y so*res en n8mero
su&iciente a cada una de las Mesas electorales; al menos una ,ora antes del momento
en que de*a iniciarse la votacin<
:/
S4@! $o' "rt>&u$o' #$ 1;5 "$ 1=: # $" LG Or43!(&" # R%4(*! E$&tor"$ G!r"$ :F1A5: # 1A # <u!(o.
P34(!" 58 # //5
+structura del su&ragio:
1< +9tendida el acta de constitucin de la Mesa ; con sus corres"ondientes co"ias; se
iniciar a las nueve ,oras la votacin; que continuar sin interru"cin ,asta las
veinte ,oras< +l (residente anunciar su inicio con las "ala*ras =em"ie'a la
votacinI<
H< .lo "or causas de &uer'a mayor "odr no iniciarse o sus"enderse el acto de la
votacin; siem"re *a2o la res"onsa*ilidad del (residente de la Mesa< +n el caso de
sus"ensin de la votacin no se tienen en cuenta los votos emitidos en la Mesa;
ni se "rocede a su escrutinio<
L< +l derec,o a votar se acredita "or la inscri"cin en los e2em"lares certi&icados de
las listas del censo o "or certi&icacin censal es"ec$&ica y en am*os casos; "or la
identi&icacin del elector; que se reali'a mediante documento nacional de
identidad; "asa"orte o "ermiso de conducir; en que a"are'ca la &otogra&$a del titular
o incluso; con la tar2eta de residencia? tratndose de e9tran2eros@< am*i%n "odrn
votar quienes acrediten su derec,o a estar inscritos en el censo de la seccin
mediante la e9,i*icin de la corres"ondiente sentencia 2udicial<
M< +l voto es secreto< 6os electores se acercarn a la mesa de uno en uno; des"u%s
de ,a*er "asado; si as$ lo deseasen; "or la ca*ina situada en la misma
,a*itacin ; en un lugar intermedio entre la entrada y la Mesa electoral< Dentro de
la ca*ina el votante "odr elegir las "a"eletas electorales e introducirlas en los
corres"ondientes so*res<
:. Cada elector mani&estar su nom*re y a"ellidos al (residente< 6os !ocales e
interventores com"ro*arn; "or el e9amen de las listas del censo electoral o de las
certi&icaciones a"ortadas; el derec,o a votar del elector; as$ como su identidad; que
se 2usti&icar con&orme a lo dis"uesto en el articulo anterior< -nmediatamente; el
elector entregar "or su "ro"ia mano al (residente el so*re o so*res de votacin
cerrados< A continuacin %ste; sin ocultarlos ni un momento a la vista del "u*lico;
dir en vo' alta el nom*re del elector y; a#adiendo =Vota; entregar el so*re o
P34(!" 5: # //5
so*res al elector quien los de"ositar en la urna o urnas< 6os vocales y; en su caso;
los interventores que lo deseen anotarn; cada cual en una lista numerada; el
nom*re y a"ellidos de los votantes "or el orden en que emitan su voto; e9"resando
el n8mero con que &iguran en la lista del censo electoral o; en su caso; la
a"ortacin de certi&icacin censal es"ec$&ica<
C< 6os vocales y; en su caso; los interventores que lo deseen anotarn; cada cual en
una lista numerada; el nom*re y a"ellidos de los votantes "or el orden en que
emitan su voto; e9"resando el n8mero con que &iguran en la lista del censo
electoral o; en su caso; la a"ortacin de certi&icacin censal es"ec$&ica< el
Go*ierno; "revio in&orme de la :unta +lectoral Central; regular un "rocedimiento
de votacin "ara las "ersonas ciegas o con disca"acidad visual que les "ermita
e2ercer su derec,o de su&ragio; garanti'ando el secreto del voto; que se a"licar;
en todo caso; a las elecciones al Congreso de los Di"utados y al .enado; a las
elecciones al (arlamento +uro"eo y a los su"uestos de re&er%ndum<
G< A las veinte ,oras el (residente anunciar en vo' alta que se va a concluir la
votacin< .i alguno de los electores que se ,allan en el local o en el acceso al
mismo no ,a votado todav$a; el (residente admitir que lo ,agan y no "ermitir que
vote nadie ms< Acto seguido el (residente "rocede a introducir en las urnas los
so*res que contengan las "a"eletas de voto remitidas "or correo y que el elector
se ,alla inscrito en las listas del censo< .eguidamente; los vocales anotarn el
nom*re de estos electores en la lista enumerada de votantes<
F< A continuacin votarn los miem*ros de la Mesa y los interventores;
es"eci&icndose en la lista enumerada de votantes la seccin electoral de los
interventores que no &iguren en el censo de la Mesa< 5inalmente se &irmarn "or los
vocales e interventores las listas enumeradas de votantes; al margen de todos sus
"liegos e inmediatamente de*a2o del 8ltimo nom*re escrito<
D< 6a Mesa de*er contar en todo momento al menos con la "resencia de dos de sus
miem*ros< Ninguna autoridad "uede detener a los (residentes; vocales e
interventores de las Mesas durante las ,oras de la eleccin en que de*an
desem"e#ar sus &unciones; salvo en caso de &lagrante delito<
P34(!" 5; # //5
5ases del escrutinio:
1< /na ve' se da "or concluida la votacin; comien'a el escrutinio< +s "8*lico y se
reali'a e9trayendo el (residente; uno a uno; los so*res de la urna
corres"ondiente y leyendo en vo' alta la denominacin de la candidatura o el
nom*re de los candidatos votados< +l (residente "ondr de mani&iesto cada
"a"eleta; una ve' le$da; a los vocales; interventores y a"oderados<
H< .e considerarn nulos todo voto emitido en so*re o "a"eleta di&erente del modelo
o&icial; as$ como el emitido en "a"eleta sin so*re o en so*re que contenga ms de
una "a"eleta de distinta candidatura< +n el su"uesto de contener ms de una
"a"eleta de la misma candidatura; se com"utar como un solo voto vlido< .ern
tam*i%n nulos en todos los "rocesos electorales los votos emitidos en "a"eletas en
las que se ,u*ieren modi&icado; a#adido o tac,ado nom*res de candidatos
com"rendidos en ellas o alterado su orden de colocacin; as$ como aqu%llas en las
que se ,u*iera introducido cualquier leyenda o e9"resin; o "roducido cualquier
otra alteracin de carcter voluntario o intencionado<
L< +n el caso de elecciones al .enado sern nulos los votos emitidos en "a"eletas en
las que se ,u*ieran se#alado ms de tres nom*res en las circunscri"ciones
"rovinciales; de dos en las circunscri"ciones insulares de Gran Canaria; Mallorca y
eneri&e y en las "o*laciones de Ceuta y Melilla; y de uno en el resto de las
circunscri"ciones insulares<
M< erminado el recuento; se con&rontar el total de so*res con el de votantes
anotados< A continuacin; el "residente "reguntar si ,ay alguna "rotesta que
,acer contra el escrutinio y; no ,a*iendo ninguna o des"u%s de que la Mesa
resuelva "or mayor$a las que se ,u*ieran "resentado; anunciar en vo' alta su
resultado; es"eci&icando el n8mero de electores censados; el de certi&icaciones
censales a"ortadas; el n8mero de votantes; el de "a"eletas nulas; el de votos en
*lanco y el de los votos o*tenidos "or cada candidatura<
P34(!" 5= # //5
5< 6as "a"eletas e9tra$das de las urnas se destruirn en "resencia de los
concurrentes con e9ce"cin de aquellas a las que se ,u*iera negado valide' o que
,u*ieran sido o*2eto de alguna reclamacin; las cuales se unirn al acta y se
arc,ivarn con ella; una ve' ru*ricadas "or los miem*ros de la Mesa<
C< Mediante un acta de escrutinio la Mesa ,ar "8*licos inmediatamente los
resultados< /na co"ia de dic,a acta ser entregada a los res"ectivos
re"resentantes de cada candidatura que; ,allndose "resentes; la soliciten o; en su
caso; a los interventores; a"oderados o candidatos< No se e9"edir ms de una
co"ia "or candidatura< .e e9"edir asimismo una co"ia del acta de escrutinio a la
"ersona designada "or la Administracin "ara reci*irla; y a los solos e&ectos de
&acilitar la in&ormacin "rovisional so*re los resultados de la eleccin que ,a de
"ro"orcionar el Go*ierno<
G< 5inalmente; se &irmar el acta de la sesin donde se e9"resar el n8mero de
electores que ,aya en la Mesa seg8n las listas del censo; el de los electores que
,u*ieren votado; el de los interventores que ,u*ieren votado no &igurando en la
lista de la Mesa; el de las "a"eletas nulas; el de las "a"eletas en *lanco y el de los
votos o*tenidos "or cada candidatura y se consignarn sumariamente las
reclamaciones y "rotestas &ormuladas "or los re"resentantes de las listas;
miem*ros de las candidaturas; sus a"oderados e interventores y "or los electores
so*re la votacin y el escrutinio; as$ como las resoluciones motivadas de la Mesa
so*re ellas; con los votos "articulares si los ,u*iera<
F< 6a Mesa "rocede a la "re"aracin de la documentacin electoral; que se distri*uir
en tres so*res< /na ve' cerrados todos los so*res; el (residente; vocales e
interventores "ondrn sus &irmas en ellos; de &orma que crucen la "arte "or la que
en su d$a de*an a*rirse< +l "rimer so*re contendr el e9"ediente electoral y el
segundo y tercero co"ias del acta de constitucin y del acta de la sesin<
D< +l "rimer y segundo so*re sern entregados en el :u'gado de "rimera -nstancia de
la demarcacin territorial de la Mesa; y el tercero ser entregado al &uncionario de
correos que lo remitir a la :unta +lectoral<
P34(!" 55 # //5
10. Al ca*o de tres d$as des"u%s de la votacin; se "roceder al escrutinio general "or
la :unta +lectoral que corres"onda< +s un acto "8*lico y 8nico< 5inali'ada la
sesin; se e9tender un acta de la misma en la que se ,arn constar todas las
incidencias acaecidas durante el escrutinio< +l acta de sesin y la de escrutinio
sern &irmadas "or el (residente; los vocales y el secretario de la :unta y "or los
re"resentantes y a"oderados generales de las candidaturas de*idamente
acreditados<
P34(!" 5A # //5
3.4. 5as !lecciones <enerales en !s,a-a de 2611.
+l HE de Noviem*re de HE11 se cele*raron las elecciones a las Cortes Generales en
+s"a#a< .on unas elecciones que se "roducen en un conte9to de malestar democrtico
no visto anteriormente< +n la sociedad; indicadores de con&ian'a "ol$tica y e9"ectativas
estn *a2o m$nimos< .urgen movimiento como el del 15-M
5L
que reivindican la "osicin e
ideas de la ciudadan$a en general &rente a las acciones cometidas "or el go*ierno; entre
las muc,as ideas que surgen de este movimiento; destaca la de re&ormar el sistema
"ol$tico es"a#ol el cual consideran des"ro"orcional<
.e sit8an en un "eriodo de "ro&unda crisis econmica y social; donde la "ol$tica de
recortes e&ectuada "or el go*ierno socialista lo lleva a un desgaste "ol$tico que concurrir
en la "%rdida de estas elecciones de HE11< 6a grave crisis econmica ,ace centrar las
miradas a la "rima de riesgo de la deuda es"a#ola; el des"lome de las *olsas o los
intereses de los *onos del +stado; as$ como la im"osicin de go*iernos de tecncratas
en Grecia e -talia< +l miedo a ser el siguiente "a$s =rescatadoI "or la /nin +uro"ea
tam*i%n &ue un &actor determinante en estas elecciones<
+ntre las "reocu"aciones sociales ms destacadas se encuentra el desmesurado
crecimiento del "aro llegando a la ci&ra de M<MHH<L5D de desem"leados< 6as cuestiones
sociales y econmicas "asan a ser las mayores "reocu"aciones de los es"a#oles<
+stas elecciones se cele*raron cuatro meses antes de los "revisto ya que el Go*ierno de
Ya"atero; a causa de las "resiones e9ternas; decidi antici"arlas de Mar'o de HE1H a
Noviem*re de HE11<
.urgi e&ecto la re&orma de la 6ey )rgnica del 3%gimen +lectoral a"ro*ada en +nero de
HE11; a trav%s de la cual todos los "artidos "ol$ticos sin re"resentacin en las Cortes
Generales de*er$an recoger avales del E;1S del censo de cada circunscri"cin "ara
"oder "resentarse a las elecciones< Con esta &rmula; se "resentaron a las elecciones GH
&ormaciones "ol$ticas; siendo HE menos que en HEEF< +n total; se "resentan 5DC
candidaturas al Congreso y 5DD al .enado; siendo la mitad que en las elecciones
generales de HEEF<
:2
Dtt-':FF'.O(V(-#(".or4FO(V(FMo7(*(!toP1:MM
P34(!" A0 # //5
5os Candidatos
&4
De entre las GH &ormaciones "ol$ticas que se "resentaron a las elecciones ca*e destacar
las 1L que o*tuvieron re"resentacin en las Cortes< +stas son:
1< ((?(artido (o"ular@ "residido "or Mariano 3a2oy "artici"ando as$ en sus tercera
elecciones generales<
H< (.)+?(artido .ocialista )*rero +s"a#ol@ "residido "or Al&redo (%re' 3u*alca*a<
L< -/?-'quierda /nida@ tam*i%n conocida como -'quierda (lural "residida "or Cayo
6ara<
M< /"yD?/nin (rogreso y Democracia@ dirigida "or 3osa D$e' Gon'ale'<
5< Ci/?Converg0ncia i /ni@ con :ose" Antoni Duran i 6leida como l$der<
;. Amaiur con -#a4i AntigZedad
G< (N!? (artido Nacionalista !asco@ con :osu +r4ore4a
F< +3C-3-<cat?+squerra 3e"u*licana de Catalunya-Catalunya .$ teniendo como l$der
a Al&red Bosc,<
A. BNG?Bloque Nacionalista Galego@ con 5rancisco :orquera como l$der<
10. CC-NC-(NC?Coalicin Canaria-Nueva Canarias@ y su l$der Ana )ramas
11. Com"rom$s-X con su ca*e'a de lista :oan Baldov$
1/. 5AC?5oro de Ciudadanos@ con +nrique Ulvare' .ostres
1L< Geroa Bai con /9ue Bar4os<
5a Cam,a-a !lectoral
6a cam"a#a electoral se inici el M de noviem*re con la tradicional "egada de carteles<
+l (( arranc la cam"a#a en Catalu#a y el (.)+ en Madrid; "or su "arte -/ y /"yD
tam*i%n comen'aron en Madrid<
:8
Dtt-:FFr'u$t"#o'.$-"('.&o*F$&&(o!'F4!r"$'.Dt*$
P34(!" A1 # //5
+l (( como "rinci"al "artido de la o"osicin; act8an *a2o el lema =.8mate al cam*ioI y se
centran en criticar la insu&iciente e errnea gestin del (.)+ ante la crisis glo*al
econmica; incul"ndoles del aumento de la tasa de desem"leo en +s"a#a y ,aciendo
ver que las "ol$ticas socio-econmicas llevadas a ca*o "or el go*ierno socialista en lugar
de &renar la crisis en +s"a#a; la ,ac$an ms "ro&unda y grave< +n materia de terrorismo
se "ostula "or la disolucin irreversi*le de +A y en "ol$ticas sociales aseguran que no
tocarn las "restaciones al desem"leo<
+l (.)+ "or su "arte de&iende la "osicin de que el camino que marca +uro"a de
austeridad econmica no es el adecuado "ara salir de la crisis y a"oyan una a"licacin de
un "rograma euro"eo de est$mulos a la inversin "8*lica "idiendo as$ un =(lan Mars,all
+uro"eoI< )tros as"ectos a destacar son la "ostura de seguridad que o&rece el (.)+
recriminando la "ol$tica de silencio que a"lica del (( en esta cam"a#a<
5os Resultados electorales
&&
+n estas elecciones generales de HE11; el "artido "ol$tico vencedor; result ser el (( con
un total de 1E<FLE<CDL de votos en todo el territorio es"a#ol< Dic,o "artido o*tuvo as$ 1FC
esca#os que le sirvieron "ara ,acerse con la mayor$a a*soluta del Congreso de los
Di"utados< +l aumento &ue signi&icativo res"ecto del HEEF donde o*tuvieron 15M esca#os
con algo menos de medio milln de votos< +sto su"one un r%cord "ara el ((; su"erando
sus tec,os electorales ,asta el momento< A su ve'; gana en M5 de las 5H
circunscri"ciones; des"u%s de arre*atarle al (.)+ 1G de las HL en las que %ste ,a*$a
ganado en HEEF; so*retodo destacar Andaluc$a; Canarias y +9tremadura como las ms
im"ortantes "or su a"oyo sostenido al (.)+<
+l segundo "artido ms votado es el (.)+ con un total de C<DGL<FFE de votos en el
territorio; o*teniendo 11E esca#os; 5D menos que en las elecciones de HEEF< +ste "artido
cum"le otro r%cord; "ero *ien distinto; ya que "ierde ms de M;L millones de votos y un
LDS de su electorado; siendo este su "eor resultado desde los a#os de la transicin< an
slo o*tuvo la mayor$a en .evilla y en Barcelona<
::
Dtt-:FFr'u$t"#o'.$-"('.&o*F$&&(o!'F4!r"$'.Dt*$
P34(!" A/ # //5
+l siguiente "artido con mayor re"resentacin en el Congreso es Ci/ con un total de
1<E1M<HCL de votos o*teniendo as$ 1C esca#os C ms que en HEEF< ras %l; -/ con
1<CFE<F1E de votos; con 11 esca#os; siendo D esca#os ms que en HEEF<
Des"u%s estn Amaiur con LLL<CHF de votos y G esca#os; en sus "rimeras elecciones
generales> /"yD con 1<1ME<HMH de votos; con 5 esca#os?M ms que en HEEF@> (N! con
LHL<51G votos y 5 esca#os?1 menos que en HEEF@> +3C con H5C<LDL votos y L esca#os;
manteni%ndose con el mismo n8mero de esca#os que en HEEF> BNG con 1FL<HGD votos y
H esca#os?mismo caso que +3C@> CC-NC-(NC con 1ML<55E votos y H esca#os y "or
8ltimo Com"rom$s-X con 1H5<15E votos y un esca#o en sus "rimeras elecciones
generales<
Gr&ico M< 3e"arto de esca#os en las elecciones generales de +s"a#a de HE11<
\ N8mero de esca#os con el 1EES de los votos escrutados<
\5uente: (eridico +l (a$s<
5C
:;
Dtt-:FFr'u$t"#o'.$-"('.&o*F$&&(o!'F4!r"$'.Dt*$
P34(!" A2 # //5
Gr&ico 5< 3e"arto de votos en las elecciones generales de +s"a#a de HE11<
\N8mero total de votos re"artidos a cada candidatura con el 1EES escrutado<
\5uente: (eridico +l (a$s<
5G
+stos resultados su"usieron el cam*io de go*ierno; que "as a ser del (.)+ al ((;
siendo Mariano 3a2oy el nuevo (residente del Go*ierno y el (.)+ comandado "or
3u*alca*a el "rinci"al "artido de la o"osicin<
:=
Dtt-:FFr'u$t"#o'.$-"('.&o*F$&&(o!'F4!r"$'.Dt*$
P34(!" A8 # //5
3.&. 5as di(erencias : semejan+as de ambos sistemas.
Am*os sistemas "resentan una serie de seme2an'as y similitudes en sus res"ectivos
sistemas electorales<
+ntre las seme2an'as ca*e destacar:
1< +l derec,o de su&ragio; de modo que se les "ermite a los nacionales; con mayor$a
de edad; siem"re y cuando no concurran en situacin de inca"acidad "revista "or
la ley ; el su&ragio activo?derec,o a votar@ y el su&ragio "asivo?derec,o a ser
candidato "ara la "rovisin de cargos "8*licos@<
H< 6os actores de las cam"a#as electorales son los "artidos "ol$ticos; ya sea de &orma
inde"endiente; en coalicin o en &ederacin< Aunque en algunos casos entran en
2uego candidaturas inde"endientes<
L< +l "a"el que cum"len los "artidos "ol$ticos en la vida "ol$tica cuyas &unciones son:
ocu"arse de la "ostulacin de "royectos "ol$ticos de carcter glo*al; agregar y
2erarqui'ar los intereses de las demandas sociales; e2ercer de intermediario entre
los "oderes "8*licos y la "o*lacin; cum"len la &uncin electoral y "or 8ltimo
seleccionar o reclutar al "ersonal "ol$tico<
M< Medios de comunicacin en las cam"a#as electorales> que "ueden ser dos:
Medios directos a trav%s de los cuales el l$der entra en contacto directo con la
masa; como en los m$tines o *ien a trav%s de los e-mails o c,ats< am*i%n ca*e
destacar las reuniones con los contri*uyentes como los donantes &inancieros o los
sim"ati'antes &amosos o de "restigio que a"oyan la cam"a#a<
Medios indirectos consisten en aquellos medios de comunicacin relacionados con
la "ala*ra escrita; como "ueden ser los carteles o &olletos Destacan los medios
audiovisuales; que ,oy d$a se ,an convertido en los "rinci"ales comunicadores de
la "ol$tica moderna de*ido a que ,acen llegar el mensa2e a una gran cantidad de
"8*lico<
P34(!" A: # //5
+ntre las di&erencias:
1< 5inanciacin de la cam"a#a electoral:
!ene'uela carece de una &inanciacin electoral "8*lica directa ni indirecta< 6a
&inanciacin es "rivada aunque se esta*lecen una serie de "ro,i*iciones o limites a
donaciones originarias de go*iernos; instituciones o individuos e9tran2eros;
tam*i%n se "ro,$*en o limitan las contri*uciones no individuales ya sean de
cor"oraciones; asociaciones "ro&esionales; sindicatos o gru"os religiosos< O "or
8ltimo se "ro,$*en las contri*uciones annimas e9ce"tuando aquellas real'iadas
a trav%s de colectas "o"ulares< .eg8n la 6ey )rgnica de (orcesos +lectorales; el
Conse2o Nacional +lectoral "odr &inanciar; "arcial o $ntegramente; la di&usin de
"ro"aganda electoral en los medios de comunicacin de radio; televisin o
im"resos< 6os medios de comunicacin social; sean "8*licos o "rivados no "odrn
e&ectuar "or cuenta "ro"ia ning8n ti"o de di&usin de "ro"aganda tendente a
a"oyar a alg8n candidatoAa; ni a estimar o desestimular el voto del electorAa a
&avor o en contra de de alguna candidatura< A su ve' no "odrn negarse a di&undir
"ro"aganda electoral esta*lecida "or el Conse2o Nacional +lectoral<
+s"a#a consta de una &inanciacin de la cam"a#a electoral &undamentalmente
"8*lica; siem"re que se consiga tener re"resentacin< Al igual que en !ene'uela se
"ro,$*en las a"ortaciones de Administraciones o cor"oraciones "8*licas o
cualquier em"resa que tenga contrato en vigor con el .ector (8*lico< Xuedan
igualmente "ro,i*idas las a"ortaciones "rocedentes de entidades o "ersonas
e9tran2eras< +n relacin con la &inanciacin "rivada de las elecciones; ninguna
"ersona &$sica o 2ur$dica "odr a"ortar ms de 1E<EEE euros a un mismo "artido<
+l estado su*venciona los gastos originados "or las candidaturas que queden
2usti&icados antes el ri*unal de Cuentas y que se d% 2usti&icacin de la adquisicin "lena
del cargo del candidato<
P34(!" A; # //5
H< 6$mites en cuentas electorales:
.eg8n la 6ey )rgnica de (rocesos +lectorales de !ene'uela; queda "ro,i*ido
"u*licar o divulgar durante el la"so de siete d$as anteriores al acto de votacin;
los resultados de encuestas o sondeos de o"inin que tengan "or o*2eto dar a
conocer las "re&erencias de voto de los electores Aas<
+s"a#a; seg8n su 6ey )rgnica del 3%gimen +lectoral General; quedarn
"ro,i*idas durante los cinco d$as anteriores al de la votacin la "u*licacin y
di&usin de sondeos electorales "or cualquier medio de comunicacin<
L< ama#o del "arlamento: Mientras que el (oder 6egislativo !ene'olano cuenta
con una cmara; la Asam*lea Nacional que consta de 1C5 di"utados; el legislativo
es"a#ol consta de dos cmaras:Congreso de los Di"utados con L5E di"utados y el
.enado con HCC senadores<
M< Circunscri"ciones:
+n el estado vene'olano; "ara la eleccin de cargos nacionales o estatales; la
circunscri"cin electoral "odr estar con&ormada "or un munici"io o agru"acin
de munici"ios; una "arroquia o agru"acin de "arroquias o com*inacin de
munici"io con "arroquia; contiguas o continuas de un mismo estado; a e9ce"cin
de las circunscri"ciones ind$genas las cuales no tendrn limitacin de continuidad
geogr&ica<
+n los munici"ios o "arroquias de alta densidad "o*lacional; las circunscri"ciones "odrn
con&ormarse en comunidades o comunas; considerando la dinmica "ol$tica; econmica;
social y cultural de dic,os es"acios<
(ara la con&ormacin de las circunscri"ciones electorales; se determinar un $ndice
"o*lacional< +l Conse2o Nacional +lectoral esta*lecer las circunscri"ciones electorales;
a"licando con mayor "recisin "osi*le los $ndices "o*lacionales<
P34(!" A= # //5
+n +s"a#a; "ara la eleccin de Di"utados y .enadores; cada "rovincia constituir
una circunscri"cin electoral< 6as ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas;
cada una de ellas; como una circunscri"cin electoral< +n el caso de las elecciones
de .enadores; se e9ce"t8an de la regla anterior; a las "rovincias insulares; en las
que cada una de las islas "ertenecientes a +s"a#a corres"onden una
circunscri"cin electoral; con -*i'a-5ormentera como agru"acin de islas que
com"one una 8nica circunscri"cin<
5< 5rmula electoral:
+n !ene'uela se utili'a un sistema de re"resentacin "ro"orcional mi9to ya que
alterna la eleccin de cargos uninominales con elecciones de cargos mediante
listas< De este modo 11E esca#os son elegidos "or mayor$a relativa; 5H "or
re"resentacin "ro"orcional "or lista y L "or re"resentacin ind$gena<
+n +s"a#a se utili'a un sistema de re"resentacin "ro"orcional mayoritario
com"letado y *a2o las directrices de la &rmula DWRondt<
C< i"olog$a del voto:
+n am*as democracias el voto es universal; li*re; igual; directo y secreto< 6as
di&erencias residen en el sistema de votacin que se usa en cada estado<
+l sistema de votacin vene'olano "ara la Asam*lea Nacional consiste en un voto emitido
"or un nom*re en la circunscri"cin uninominal; y un voto emitido "or la lista del "artido<
+l "artido as$ "ostula un candidato en un distrito uninominal y o&rece una lista cerrada
"ara el segundo voto<
+l sistema de votacin es"a#ol consiste en listas cerradas y *loqueadas que consiste en
que el elector no vota a una "ersona sino a una lista de "ersonas< Cada "artido
"resenta una lista con sus candidatos; ordenada "or orden de "re&erencia; en cada
circunscri"cin y el votante "uede elegir entre las listas "resentadas<
P34(!" A5 # //5
CAPTULO *:
CALIA $ LA $(OCRACIA
CO(PARAA $N A()O% %I%T$(A%
P34(!" AA # //5
4.1. Introduccin.
6a democracia li*eral se de&ine a trav%s de cuatro caracter$sticas
5F
: la e9istencia de un
+stado; la igualdad de derec,os de todos los ciudadanos; la com"etencia "ol$tica entre
o"ciones electorales y la res"onsa*ilidad de los go*iernos<
odas estas caracter$sticas se encuentran vinculadas a la calidad de la democracia<
(or un lado tenemos que 8nicamente los +stados "ueden ser democrticos de*ido a que
se trata de un rea geogr&ica continua; claramente de&inida y delimitada; cuyas &ronteras
son reconocidas tanto interna como e9ternamente< (or otro lado la "o*lacin de un
+stado la com"onen los ciudadanos y "or 8ltimo el "oder del +stado se "lasma en su
so*eran$a y "ermanente so*re el territorio; que "ermite di&erenciar entre lo que est
dentro y lo que est &uera<
(ara medir la calidad de la democracia es necesario averiguar cunto se a2usta lo que la
democracia es a lo que de*er$a ser< (ara llevar a ca*o una correcta evaluacin de la
calidad no es su&iciente con los "rinci"ios y criterios %tico-morales de re&erencia< +s
necesario tam*i%n; dis"oner de una estructura normativa esta*le; una e9"eriencia en la
materia; que la "ro"ia democracia est% asentada e integrada en la sociedad y una gran
cantidad de estudios que otorguen variedad y mayor n8mero de "untos de vista<
A la ,ora de estudiar la calidad de la democracia; nos encontramos con que no e9iste un
modelo de democracia universalmente reconocido como el ms adecuado de*ido a que
cada realidad social de cada estado es distinta y "or lo tanto; una misma democracia
"uede no ser igual de e&ectiva o tener la misma calidad en distintas realidades sociales<
/n *uen modelo de democracia se orienta a la armoni'acin de lo que de*e ser; lo que se
quiere; lo que "uede ser y lo que resulta<
:5
Lu(4( Frr"<o$(, Po#r' S"$7"<': $"' &r('(' # $" #*o&r"&(" &o!'t(tu&(o!"$K-34(!"' 22 " $" 58L.
P34(!" 100 # //5
4.2. 5a Crisis de la %emocracia <lobal.
+n la actualidad; e9iste una crisis glo*al de la democracia li*eral de*ido a diversos
&actores de carcter tanto "ol$tico-institucional como socio-cultural<
(or un lado tenemos una serie de &actores que a&ectan a esta crisis desde el "unto de
vista de los "ol$ticos< (or otro; otros &actores que se "erci*en desde el "unto de vista de
los ciudadanos<
3es"ecto al "rimero de los "untos de vista:
De*ido a la continua di&usin del modelo "residencial o de sistemas electorales de
ti"o mayoritario; la re"resentacin "ol$tica tiende a identi&icarse cada ve' ms con
la "ersona del 2e&e del +stado o del Go*ierno< 6os re"resentantes; re"resentan ,oy
muc,o ms que a los electores; a quienes los ,an nom*rado y de los que
de"enden< +llo "rovoca una de&ormacin de la democracia re"resentativa mediante
la reduccin de los "artidos a comit%s electorales del l$der; la relacin directa de
estos con el "ue*lo a trav%s de la televisin; la idea de omni"otencia de la mayor$a
"ersoni&icada en un 2e&e; las descali&icacin de las reglas; la gestin de la
administracin ordinaria *a2o la ense#a de la e9ce"cin y de la "erenne
emergencia; la contestacin de la se"aracin de "oderes; de las &unciones de
control de la magistratura e incluso del de*ate "arlamentario etc;+sta idea de
omni"otencia del 2e&e de +stado o Go*ierno es una idea anticonstitucional<
)tro &actor de crisis en la re"resentacin "ol$tica radica en la "rogresiva
desa"aricin de la se"aracin entre la es&era "8*lica y la es&era "rivada o lo que es
lo mismo; entre los "oderes "8*licos y los "oderes econmicos< +sto se de*e a los
con&lictos de intereses generados "or la alian'a entre "oderes "ol$ticos "8*licos y
"oderes econmicos "rivados y "or la su*ordinacin de los "8*licos a los "rivados;
re&le2ndose en la corru"cin; siendo cada ve' ms &recuente la relacin entre
dinero; in&ormacin y "ol$tica &ormndose un c$rculo vicioso donde se usa dinero
"ara ,acer "ol$tica e in&ormacin; se usa in&ormacin "ara ,acer dinero y "ol$tica y
se usa la "ol$tica "ara ,acer dinero e in&ormacin<
P34(!" 101 # //5
/n tercer &actor de esta crisis es la integracin de los "artidos en las instituciones y
la "%rdida de su "a"el de mediacin re"resentativa; como "or e2em"lo la "resencia
"redominante de "ol$ticos en las Ca2as de A,orro del +stado que "osteriormente;
agudi'aron entre otras cosas; la crisis econmica en el estado es"a#ol<
6a se"aracin entre las instituciones del +stado y los "artidos est siendo
gradualmente menor con el "aso de los a#os; quedando los "artidos de*ilitados
como organi'aciones de la sociedad; trans&ormndose en oligarqu$as que se
colocando de manera esta*le en las instituciones re"resentativas quedando %stas
e9"uestas a la corru"cin &cilmente<
am*i%n las autocandidaturas en la re"resentacin "ol$tica y ,ec,os como los
elevados sueldos de los re"resentantes; sus "rivilegios; el aumento de su estatus
socio-econmico; genera un inter%s "or "arte de los mismos de conservar el cargo
y someterse a la voluntad de quien los ,a nom*rado; que generalmente suele ser
el l$der del "artido< +ste ,ec,o genera una crisis en la mediacin entre los "artidos
"ol$ticos de los estados y la sociedad y una carencia de con&ian'a de los
ciudadanos res"ecto a los mandatarios<
Continuando con los &actores que acent8an la crisis democrtica; se encuentra la
ausencia de garant$as de la in&ormacin< +sto no quiere decir que no e9ista li*ertad
de "rensa o de in&ormacin> en un estado democrtico todas las "ersonas son
li*res de dar sus o"iniones de*ido a la garant$a del derec,o &undamental de
li*ertad de e9"resin; o"inin; culto religiosa; etc< +ste "unto a lo que se re&iere es
a que no e9isten garant$as de una inde"endencia de los grandes medios de
comunicacin de*ido a la vulneracin; en unos "a$ses ms visi*le que en otros; de
derec,os como el derec,o activo de li*ertad de los "eriodistas y el derec,o "asivo
a la no desin&ormacin de quienes somos destinatarios de las in&ormaciones;
"roduci%ndose un cierto grado de censura; controlando las o"iniones e
in&ormaciones<
3es"ecto a los &actores que &ortalecen la crisis desde el "unto de vista de los ciudadanos
o re"resentados tenemos varios a destacar:
P34(!" 10/ # //5
+l crecimiento del con&ormismo &avorecido "or el indi&erentismo "ol$tico; siendo la
sociedad; cada ve'; ms "ro"ensa a mostrar indi&erencia ,acia la "ol$tica de*ido a
los continuos con&lictos que de ella se con&orman; y la escasa e&ectividad a la ,ora
de solucionar los "ro*lemas que realmente "reocu"an a la sociedad< +sta "%rdida
de con&ian'a en la e&icacia de los "ol$ticos y con&ormismo genera a su ve' otros
con&lictos como la ru"tura de la solidaridad social en la que "rogresivamente;
=cada uno se "reocu"a "or lo suyo; y nada msI<
+l radicalismo en las "osturas "ol$ticas; si un ciudadano est a &avor del "artido
go*ernante es =amigoI; si tiene otra "ostura "ol$tica es =enemigoI del estado o traidor;etc<
)tro &actor im"ortante es la des"oliti'acin de am"lios sectores de la sociedad
mani&estada en el a*sentismo electoral; en la anti"ol$tica; indi&erentismo y en el
de*ilitamiento del sentido c$vico y la destruccin de la o"inin "8*lica que son
necesarios "resu"uestos de la democracia< +sta destruccin de la o"inin "8*lica
se lleva a ca*o mediante la desin&ormacin; mentira y &alsa "ro"aganda> y a trav%s
de la "romocin del desinter%s y la indi&erencia "or los intereses "8*licos< Gracias
a ello; los re"resentantes encuentran un modo relativamente &cil y cmodo de
ostentar sus cargos a "esar de no cum"lir con su de*er<
6a decadencia de la "artici"acin "ol$tica de los ciudadanos de*ido al
distanciamiento entre los "artidos y la sociedad; aumenta el n8mero de "ersonas
que ingresan en un "artido con la es"eran'a de encontrar un em"leo y no "or
ra'ones ideales> lo cual lleva a un deterioro de la calidad "ro&esional; moral e
intelectual de la clase "ol$tica donde las relaciones "ersonales ado"tan gran
relevancia a la ,ora de ascender en un "artido<
6a mani"ulacin de la in&ormacin es cada ve' mayor en los medios de
comunicacin a gran escala; como es la televisin a trav%s de los cuales
condicionan la moral "ol$tica de la sociedad< .e mantiene intacto el derec,o a la
in&ormacin; "ero no a una in&ormacin verdadera u o*2etiva; sino una in&ormacin
controlada "or los "ol$ticos yAo los "ro"ietarios de dic,os medios de comunicacin<
De este modo los ciudadanos de2an de ado"tar un ra'onamiento "ro"io res"ecto a
las cuestiones "ol$ticas "ara ado"tar el ra'onamiento que o*servan en los medios;
de2ando de ser el "ro"io "ensamiento<
P34(!" 102 # //5
4.3. 5a Crisis de la %emocracia de !s,a-a.
Antes de se#alar las de*ilidades de la democracia es"a#ola; se "roceder a anali'ar sus
&ortale'as< /na de ellas es que +s"a#a "resume de cele*rar elecciones en un conte9to de
li*ertad< A su ve'; a di&erencia de otros "a$ses como .uecia y Noruega; 5rancia y 3eino
/nido; la convivencia entre los gru"os sociales no se ,a deteriorado; incluso a "esar de la
grave crisis econmica< 6a "roteccin de la salud sigue "untuando alto a "esar de su
claro deterioro< +l derec,o de uso de la lengua est garanti'ado y "rotegido en este "a$s y
alcan'a todas las lenguas o&iciales< am*i%n la li*ertad de e9"resin contin8a en el lado
de las &ortale'as de la democracia es"a#ola<
A,ora *ien; e9isten una serie de de*ilidades de esta democracia entre los que se de*e
destacar las inter&erencias internacionales en la "ol$tica nacional y la &alta de autonom$a
del "oder "ol$tico &rente a los "oderes econmicos que se re&le2a en el ,ec,o de ,a*er
cam*iado la Constitucin y la "ro"ia "ol$tica econmica "ara satis&acer las e9igencias de
las instituciones euro"eas e internacionales a2enas a su so*eran$a nacional> lo cual lleva a
una "%rdida yAo deterioro de la so*eran$a nacional<
)tra de*ilidad im"ortante es la corru"cin y la inca"acidad de las instituciones es"a#olas
a la ,ora de luc,ar contra la ya mencionada corru"cin "ol$tica; donde la corru"cin ya
sal"ica no solo a "ol$ticos; sino a *anqueros; em"resarios ?como el e9-"residente de la
C+)+@ y la "ro"ia Casa 3eal< 3ese#a*le el 8ltimo caso y ms alto grado de corru"cin
que involucra a la c8"ula; entre ellos el "residente del actual go*ierno de +s"a#a so*re
"resuntos so*resueldos y &inanciacin ilegal del "artido<
(or 8ltimo; la mala imagen que dan los "artidos "ol$ticos; convirtiendo la clase "ol$tica en
uno de los tres "rinci"ales "ro*lemas de +s"a#a< eniendo la clase social una
consideracin de que los mismos son inca"aces; insensi*les; corru"tos y ego$stas; ms
"reocu"ados "or su &uncionamiento interno que "or los "ro*lemas de la sociedad<
5D
am"oco ayuda el m%todo de eleccin de ciertos candidatos dentro de los "artidos
"ol$ticos carente de &rmula democrtica; como "or e2em"lo la eleccin del sucesor de
Ya"atero "ara las 8ltimas elecciones que &ue un "roceso cerrado con un 8nico as"irante;
que &ue 3u*alca*a; en el cual no intervino la militancia del "artido<
:A
E!&u't" r"$(+"#" -or $ CIS !@*ro /5:A #$ "Eo /011.
P34(!" 108 # //5
%atos In(orme de la %emocracia en !s,a-a
(artiendo de los estudios de e9"ertos en la materia; los cuales llevan redactando un
-n&orme de la Democracia en +s"a#a desde HEEF ,asta la actualidad; divide dic,o estudio
de la calidad de la democracia en una serie de reas: ciudadan$a y +stado de derec,o>
Derec,os civiles y "ol$ticos ms saluda*les que los derec,os sociales y econmicos> la
esta*ilidad de los Go*iernos &rente a la escasa "ro"orcionalidad> ms di&icultades "ara
crear un "artido y "artidos cada ve' ms le2anos de los ciudadanos> deterioro en la
rendicin de cuentas y en la trans"arencia> el Go*ierno central; cada ve' con menos
"oderes y sin coordinacin con el resto de niveles del +stado> la corru"cin "ol$tica sigue
siendo uno de los "rinci"ales "ro*lemas de la democracia es"a#ola> la "artici"acin
me2ora "ero las instituciones siguen sin "romoverla> cum"limos "or +uro"a; "ero "ierde la
calidad de nuestra democracia<
Ciudadan$a y +stado de derec,o:
Destaca que la convivencia de los distintos gru"os sociales se considera una de las
&ortale'as de dic,a democracia; a "esar de que el derec,o de las minor$as acumula G
d%cimas de "%rdida desde HEEF y *a2a "or "rimera ve' del G so*re 1E; siendo la minor$a
de los inmigrantes la ms a&ectada como consecuencia de la crisis<
\5uente: -D+ HE1H
P34(!" 10: # //5
a*la M: Ciudadan$a; leyes y derec,os< Ciudadan$a<
Dibujo 1
+n re&erencia al +stado de Derec,o; su de*ilidad ms grande se relaciona con la
desigualdad; o*teni%ndose una "erce"cin general de que la 2usticia trata "eor a los
ciudadanos con menos recursos econmicos; teniendo una "untuacin de 5;H so*re 1E;
de las ms *a2as del estudio< +sto es consecuencia entre otras cosas de la "oliti'acin de
la 2usticia; la &alta de inde"endencia de los 2ueces o el &uncionamiento del ri*unal
Constitucional; siendo el FES de los ciudadanos los que "iensan que los ricos son me2or
tratados "or la 2usticia que los "o*res< odo ello su"one un deterioro ciertamente grave en
la con&ian'a de la igualdad e&ectiva ante la ley; lo cual su"one una de los "ilares del
+stado de Derec,o<
\5uente:-D+ HE1H
Derec,os civiles y "ol$ticos ms saluda*les que los derec,os sociales y
econmicos:
6os derec,os sociales y econmicos ,an e9"erimentado a los largo de estos a#os un
claro descenso en su valoracin destacando el res"eto al derec,o de los tra*a2adores
donde de tener un C;L en HEEF se sit8a en el 5;C en la actualidad o la li*ertad sindical de
"asa de un F;L a un G;M so*re 1E<
+sto guarda relacin con la crisis econmica y las medidas ado"tadas "or el go*ierno
"ara en&rentarse a ella; recortando en derec,os sociales ya que suelen ser los que
menos *ene&icios econmicos les a"ortan y los ms &ciles de su"rimir<
P34(!" 10; # //5
a*la 5: Ciudadan$a; leyes y derec,os< +stado de derec,o<
\5uente: -D+ HE1H
As$ se ,an mermado derec,os *sicos como el de reci*ir una educacin "8*lica de
calidad o atencin sanitaria "8*lica tam*i%n de calidad< (or su "arte; los derec,os civiles
y "ol$ticos; a "esar de ,a*er descendido; ,a sido en menor medida que los sociales y
econmicos; manteniendo sus notas "or encima del G<
\5uente: -D+ HE1H
P34(!" 10= # //5
a*la C: Ciudadan$a; leyes y derec,os< Derec,os econmicos y sociales<
a*la G: Ciudadan$a; leyes y derec,os< Derec,os civiles y "ol$ticos<
6a esta*ilidad de los Go*iernos &rente a la escasa "ro"orcionalidad:
.e considera una &ortale'a de la democracia es"a#ola la e9istencia de go*iernos esta*les
"ero cada a#o el sistema electoral y sus limitaciones llevan a un de*ilitamiento de la
democracia< +s de*ate actual; cada ve' mayor; el de la &alta de "ro"orcionalidad de
nuestro sistema electoral; que "rovocar$a la distorsin del "rinci"io de =una "ersona; un
votoI< .e a"recia como conce"tos como la igualdad electoral; el voto igualitario o el
"arlamento re"resentativo ,an descendido F d%cimas; 15 y 15 res"ectivamente< /n dato
&rancamente grave que "lasma el deterioro de la con&ian'a en el sistema electoral<
\5uente: -D+ HE1H
P34(!" 105 # //5
a*la F: 3e"resentacin "ol$tica< +lecciones li*res y lim"ias<
Ms di&icultades "ara crear un "artido y "artidos cada ve' ms le2anos de los
ciudadanos:
+n HE11 el (.)+ y (( acordaron esta*lecer una nueva *arrera institucional a los "artidos
sin re"resentacin "arlamentaria que as"irasen a "resentarse a las elecciones< +sta
medida consisten en que cualquier &uer'a "ol$tica que decidiera concurrir a las elecciones
necesita el E;1S de avales en cada circunscri"cin que se "resentara; lo que im"lica
reunir "or lo menos L5<EEE &irmas "ara "resentarse en todo el territorio es"a#ol< .eg8n
los e9"ertos; la distancia entre los ciudadanos y los "artidos constituye una de las 1E
de*ilidades de esta democracia< A su ve'; la mayor$a de los ciudadanos "iensa que los
"artidos no se interesan "or sus "ro*lemas y que act8an en su "ro"io *ene&icio
CE
<
\5uente: -D+ HE1H
Deterioro en la rendicin de cuentas y en la trans"arencia:
-ndicadores como la trans"arencia in&ormativa; los "oderes del "arlamento o la
trans"arencia en los "resu"uestos ,an descendido "or de*a2o del C lo cual su"one un
claro deterioro en la trans"arencia de las cuentas; "or su "arte el rendimiento de cuentas
del Go*ierno se mantiene "or encima del C a "esar de su continuo descenso<
;0
S4@! $" !&u't" #$ CIS !@*ro /5:A #$ "Eo /011.
P34(!" 10A # //5
a*la D: 3e"resentacin "ol$tica< (a"el democrtico de los "artidos<
\5uente: -D+ HE1H
+sto es consecuencia de que +s"a#a no cuenta con una ley de trans"arencia que
garantice el derec,o de acceso a la in&ormacin "8*lica; siendo uno de los "a$ses
euro"eos menos a*iertos al escrutinio y al de*ate "8*lico<
+l Go*ierno central; cada ve' con menos "oderes y sin coordinacin con el resto
de niveles del +stado:
.e a"recia un descenso en indicadores como la ca"acidad del go*ierno; al cual los
ciudadanos "iensan que las medidas ado"tadas; so*re todo en materia econmica no
,an servido "ara "aliar los "ro*lemas e9istentes en la sociedad< A su ve' la coo"eracin
entre los distintos niveles de Administracin sigue sus"endiendo a#o tras a#o de*ido a
que no se incluyen los instrumentos necesarios "ara una me2or coo"eracin yAo
coordinacin entre ellos<
P34(!" 110 # //5
a*la 1E: Go*erna*ilidad y rendicin de cuentas< Control del Go*ierno<
\5uente: -D+ HE1H
6a corru"cin "ol$tica:
.igue siendo uno de los "rinci"ales "ro*lemas o d%&icits de la democracia es"a#ola
donde slo "a$ses como Grecia o -talia "arecen tener una mayor corru"cin o &alta de
trans"arencia< Roy en d$a la corru"cin sigue aumentando con gran cantidad de casos
que involucran a la mayor$a de "artidos "ol$ticos es"a#oles incluso a sindicatos<
\5uente: -D+
P34(!" 111 # //5
a*la 11: Go*erna*ilidad y rendicin de cuentas< Accin del Go*ierno<
a*la 1H: Go*erna*ilidad y rendicin de cuentas< Corru"cin<
6a me2ora de la "artici"acin a "esar de su &alta de "romocin "or "arte de las
instituciones:
Gradualmente la "artici"acin ciudadana en los comicios o en la "ol$tica va en aumento;
de*ido entre otras cosas; a la &rustracin de ver que los "ol$ticos no consiguen solucionar
los "ro*lemas econmico-sociales< am*i%n ,a ,a*ido im"ulsos "or "arte de
asociaciones o movimientos sociales a la "artici"acin como el caso del 15-M<
\5uente: -D+ HE1H
6a menor inde"endencia de los medios de comunicacin:
A#o tras a#o la inde"endencia de los medios res"ecto de los "artidos "ol$ticos o los
"oderes econmicos es menor; lo cual genera medios "artidistas que no o&recen una
visin o*2etiva de la realidad; sean menos res"etuosos con otros medios o ideolog$as; se
"ierde "luralidad in&ormativa y menor li*ertad de "rensa<
P34(!" 11/ # //5
a*la 1L: .ociedad civil y "artici"acin< (artici"acin<
\5uente: -D+ HE1H
.e cum"len las e9igencias euro"eas; se "ierde calidad en la democracia<
A "esar del lado "ositivo de cum"lir con las e9igencias euro"eas; ello ,a "rovocado un
im"ortante d%&icit en nuestra democracia; de*ido a que; en gran medida; los go*ernantes
es"a#oles se someten ms a la voluntad de +uro"a que a la de sus "ro"ios ciudadanos;
dando a ver que la so*eran$a nacional en el "ue*lo es"a#ol "oco a "oco "arece ser ms
sim*lica que real; siendo las e9igencias euro"eas la verdadera so*eran$a del estado
es"a#ol< 6a "ro"orcin de inter&erencias internacionales en la so*eran$a nacional va en
aumento y as$ lo re&le2an indicadores como el de =no inter&erencias internacionalesI; que
del HEEF al HE1H ,a descendido en HE d%cimas<
P34(!" 112 # //5
a*la 1M: .ociedad civil y "artici"acin< Medios de comunicacin<
\5uente: -D+ HE1H
P34(!" 118 # //5
a*la 15: Dimensin internacional de la democracia<
4.3. 5a Crisis de la %emocracia de *ene+uela.
6a democracia de !ene'uela ,a e9"erimentado en los 8ltimos a#os un deterioro
so*retodo en la con&ian'a que tienen los "ro"ios ciudadanos en cuanto a la legitimidad del
go*ierno de C,ve'< +9isten diversos &actores que "ueden ser considerados como
de*ilidades de la democracia vene'olana; resultante entre otras cosas; del continuo
go*ierno de C,ve' y sus "ol$ticas<
De este modo entre las "rinci"ales de*ilidades de la democracia vene'olana destacan:
6as candidaturas moroc,as; son consideradas como una "erversin del "ro"io
sistema electoral vene'olano; el cual atenta contra el sistema de re"resentacin
"ro"orcional de las minor$as< Consiste en tener una organi'acin =&ilialI o =comod$nI
que sirva "ara inscri*ir los candidatos nominales; inscri*ir luego los candidatos de
la organi'acin real en la lista y "edir el voto "ara las =tar2etas moroc,asI; es
decir; el voto en la tar2eta del "artido real y el voto "ara los candidatos del "artido
&ilial< De este modo no se "uede restar los "uestos o*tenidos en la lista y se logra
una mayor$a que al &inal no es re"resentativa de la votacin "o"ular<
6a con&usin en relacin a la se"aracin de "oderes en !ene'uela se ,a convertido
en otra de*ilidad ya que algunos sectores de la doctrina con&irman que esta
se"aracin o divisin de "oderes no e9iste; es sim*lica< .e a&irma que el (oder
:udicial est en mano del +2ecutivo y es utili'ado en &uncin de los o*2etivos del
go*ierno< .eg8n esta "arte de la doctrina; la Asam*lea Nacional; 5iscal$a;
Contralor$a; (rocuradur$a y De&ensor$a del (ue*lo carecen de inde"endencia
res"ecto del go*ierno<
+ntre las &ortale'as del estado vene'olano y su sistema democrtico destaca la
consolidacin del modelo democrtico tras la Constitucin Bolivariana de 1DDD<
(or un lado &ue la "rimera en reconocer los derec,os de los "ue*los ind$genas;
esta*leciendo como o&iciales sus lenguas y reconociendo derec,os so*re los
territorios ocu"ados ancestralmente< am*i%n &ue "ionera en reconocer el derec,o
de los ciudadanos a vivir en un am*iente sano y ecolgicamente equili*rado;
esta*leciendo como un derec,o y un de*er de cada generacin "roteger y
mantener el am*iente en *ene&icio de s$ misma y del mundo &uturo<
P34(!" 11: # //5
6a li*ertad de voto es un derec,o "rotegido y e&ectivo en dic,o estado; algo que sin
duda &ortalece y legitima el estado democrtico de derec,o vene'olano<
/no de los &actores que su"onen una im"ortante &ortale'a del modelo democrtico
vene'olano es; sin duda; el voto electrnico< (or un lado es un "a$s "ionero en la
introduccin de mecanismos de voto electrnicos convirtiendo el sistema de
votacin en un sistema automati'ado y audita*le en todas sus &ases<
Ca*e mencionar un &actor que *ien "odr$a considerarse una de*ilidad del sistema
democrtico; *ien una &ortale'a del mismo< .e trata de la imagen e9terior que tiene tanto
el estado vene'olano como su e9-go*ernante ms carismtico; Rugo C,ve'< +sta
in&luencia e imagen que tiene el mundo de %l; "or una "arte "odr$a considerarse como un
&actor "er2udicial "ara el estado democrtico; "ero "or otro lado; como un &actor de
consolidacin de dic,o sistema<
(ara concluir si se trata de un &actor &avora*le o des&avora*le; se recurre a datos del
6A-N)BA37M+3); el cual re&le2a la "osicin o imagen que tiene !ene'uela y su e9-
go*ernante<
P34(!" 11; # //5
%atos 5$TI=O8$R>M!TRO
5a imagen de *ene+uela
.eg8n los datos del latino*armetro; !ene'uela es un "a$s con o"iniones controvertidas
res"ecto al estado de su democracia seg8n sus ,a*itantes<
3es"ecto a la o"inin que tienen los latinoamericanos so*re la democracia de !ene'uela;
del 1 al 1E; siendo 1 nada democrtico y 1E totalmente democrtico; le "onen un M;L< +sto
su"one un descenso en la "erce"cin del grado de democracia ya que en HEED era de un
5< De modo que ,oy d$a lo consideran un "a$s menos democrtico que a#os antes<
Gr&ico C< +valuacin del nivel de la democracia en !ene'uela de latinoam%rica<
P34(!" 11= # //5
+n la siguiente escala; se eval8a el grado de democracia que tienen los "ro"ios
ciudadanos de su "a$s de origen< .e estudian los casos de ++//; Canad; +s"a#a;
Am%rica 6atina; Ronduras; !ene'uela y Cu*a< +l resultado es que todos se sit8an "or
encima del CW5 mientras que !ene'uela; Ronduras y Cu*a estn "or de*a2o del 5< 6o
cual quiere decir que sus "ro"ios ciudadanos consideran escasamente democrtico el
"a$s<
Gr&ico G< +valuacin del nivel de la democracia en !ene'uela de los "ro"ios ciudadanos<
)tro dato; el cual crea controversia res"ecto al estudio anterior; es el del nivel de a"oyo a
la democracia; donde un FMS de los vene'olanos dan su a"oyo a la misma< 3esulta
controvertido que; "or un lado; la "o*lacin muestre un gran a"oyo y declinacin "or la
democracia; "ero a su ve' consideren a su "a$s "oco democrtico< +sto "uede de*erse a
diversos &actores como no tener claro el conce"to de democracia< am*i%n ,ace
"lantearse cun leg$timo es el go*ierno en !ene'uela ya que carece de sentido que el
go*ierno del "a$s; al que consideran "oco democrtico contin8e a#o tras a#o como
go*ernante< Aunque *ien es cierto que "oco a "oco; se va notando un de*ilitamiento de la
,egemon$a del "artido o&icialista res"ecto de la o"osicin<
P34(!" 115 # //5
Gr&ico F< A"oyo al sistema democrtico de los vene'olanos<
am*i%n se investig la in&luencia que los "ro"ios latinoamericanos consideran que tiene
!ene'uela so*re el resto de "a$ses latinos< Curiosamente al considerar si esta in&luencia
es "ositiva o negativa; se a"recia que del HEED al HE1E se "roduce un incremento del
LMS al M1S;lo cual quiere decir que en el HE1E un M1S de la "o*lacin latina considera la
in&luencia de !ene'uela ms "ositiva que el a#o anterior< +ste incremento "uede ser
de*ido a las "ol$ticas de su e9"residente C,ve'; marcadas "or su con&rontacin con
+stados /nidos y su tendencia antica"italista tratando de &or2ar alian'as en latinoam%rica
"ara estar al nivel tanto de +uro"a como de Am%rica del Norte<
P34(!" 11A # //5
Gr&ico D< -n&luencia "ositiva de !ene'uela<
6a conclusin que se saca de la imagen que tiene !ene'uela en el e9terior es que en un
"rinci"io se "odr$a "ensar que !ene'uela a "erdido "oder ya que sus "ro"ios ciudadanos
muestran que su nivel de democracia esta decreciendo< (ero en cam*io; su in&luencia
res"ecto al resto de "a$ses latinoamericanos va en aumento; so*retodo en +cuador;
3e"8*lica Dominicana; /ruguay y Nicaragua< Ca*e destacar que estos "a$ses donde
tiene mayor in&luencia son "a$ses go*ernados "or la i'quierda "ol$tica y socialistas< +ste
dato demuestra que la in&luencia de !ene'uela es "ositiva "ara la mentalidad i'quierdista;
"ero negativa "ara la tendencia a derec,a<
P34(!" 1/0 # //5
Dada su rivalidad con +stados /nidos; su ideolog$a socialista y de i'quierda;
"a$ses de derec,a; que son la gran mayor$a en +uro"a y "roca"italistas tratan de
re&le2ar una negativa imagen de !ene'uela en el e9terior de cara al resto del
mundo< (or lo que se concluye que; la imagen e9terior que tiene !ene'uela se
acerca ms a ser una de*ilidad que una &ortale'a en su modelo democrtico ya
que; esta visin o "erce"cin del mundo de"ende de la ideolog$a de los "a$ses que
muestran su o"inin so*re !ene'uela< 6os "a$ses de go*iernos de i'quierdas
o"inan que tiene una in&luencia "ositiva y "or otro lado; los "a$ses de go*iernos de
derec,as o"inan que tiene una in&luencia "ositiva e incluso dudan de que
!ene'uela sea una democracia real<
P34(!" 1/1 # //5
5a imagen de ?ugo C)@ve+
6a "erce"cin que tienen los latinoamericanos de Rugo C,ve' se anali'a en el siguiente
estudio<
Del 1 al 1E; siendo 1 una valoracin muy mala y 1E muy *uena; los latinoamericanos
sit8an al e9-"residente vene'olano entre el 5 y el L;D; del HEE5 al HE11> sin llegar a
su"erar en ning8n momento la nota del 5< 6a evolucin de la valoracin muestra un
deterioro desde el a#o HEE5<; lo cual re&le2a que su imagen como go*ernante y lidera'go
no es "ositivo de cara al e9terior<
Gr&ico 1E< +valuacin de Rugo C,ve'<
P34(!" 1// # //5
+n esta ta*la se muestra la evolucin de su valoracin entre HEE5 y HE11<
Gr&ico 11< +valuacin de la in&luencia e9terior de Rugo C,ve'<
\5uente: 6atino*armetro HEE5-HE11<
P34(!" 1/2 # //5
+stos datos muestran que; generalmente; en "a$ses go*ernados "or la i'quierda; suele
o*tener me2or nota aunque quedan e9ce"ciones; a "esar de ello; C,ve' es considerado
un l$der ms *ien negativo "ara la mayor "arte de los "a$ses de latinoam%rica ya que
slo o*tiene una imagen "ositiva con una nota de 5 o ms en 5 "a$ses en el 8ltimo a#o
de HE11<
Con el estudio reali'ado; la "erce"cin que se tiene de Rugo C,ve' es negativo a modo
general< +ste ,ec,o es "er2udicial "ara la imagen de !ene'uela en general; lo cual
su"one otro &actor negativo de cara a su imagen e9terior< As$ "ues; la imagen de Rugo
C,ve' su"one una de*ilidad de su democracia desde un "unto de vista e9terior al "a$s
ya que; desde dentro del "ro"io "a$s; o*tiene notas su"eriores al C en los 8ltimos
estudios<
+n relacin a si la imagen de !ene'uela y de Rugo C,ve' su"onen una &ortale'a o
de*ilidad en su modelo democrtico<; es im"rescindi*le mencionar que las ideolog$as
e9teriores condicionan en gran medida la visin que se tiene de am*os en el e9terior<
Desde este marco; su"onen ms *ien una de*ilidad del modelo democrtico que "uede
llegar a "oner en duda su "ro"ia legitimidad dada la generali'ada visin negativa de la
in&luencia de !ene'uela y de su e9-"residente Rugo C,ve'<
P34(!" 1/8 # //5
CAPTULO +:
PROPU$%TA% $ I(PLANTACI!N $L
,OTO O)LIGATORIO - $L ,OTO
$L$CTR!NICO
P34(!" 1/: # //5
&.1.Introduccin.
+9aminada la situacin actual de am*as democracias; "odemos o*servar lo que se "uede
denominar =de*ilidadesI y =&ortale'asI de la democracia< A continuacin anali'aremos
estos dos ti"os de democracia; en la cual estudiaremos de una &orma ms centrada el
sistema electoral; &rmula electoral<?<<<@ el o*2etivo de este estudio es "oder introducir una
serie de medidas que aumenten la calidad democrtica en el caso es"a#ol< +l siguiente
"aso ser anali'ar y estudiar la incor"oracin de medidas o los instrumentos necesarios
"ara aumentar la e&icacia de la democracia es"a#ola y me2orar as$ su calidad<
+n el +stado es"a#ol; la corru"cin "ol$tica es una de las causas que inciden en
"artici"acin electoral; aumenta la mala visin que se tiene de la clase "ol$tica; la
intromisin de directrices euro"eas en nuestra so*eran$a; la inca"acidad de las "ol$ticas
de los go*iernos "ara resolver los "ro*lemas y las "reocu"aciones de los ciudadanos>
desem*oca en una creciente a*stencin electoral "rovocada en la descon&ian'a ,acia la
"ol$tica del estado y el =desencantoI que sienten los ciudadanos en los go*ernantes< Cada
ve' es mayor el distanciamiento entre la clase "ol$tica y la clase social; los cuales no se
ven re"resentados "or sus go*iernos<
)tra de las causas es el creciente *i"artidismo en el que dos "artidos mayoritarios
a*sor*en la mayor$a del electorado genera una desmotivacin de cara a las elecciones
cada ve' mayor; con la e9ce"cin de las elecciones de HE11 donde; este *i"artidismo
disminuy signi&icativamente o*teniendo el resto de "artidos minoritarios un aumento en
su electorado> a "esar de ello; este *i"artidismo ((-(.)+ "ermanece consolidado en
nuestro estado< A su ve'; las "ol$ticas llevadas a ca*o "or los mismos "arecen ir
destinadas ms a su "ermanencia en los go*iernos que a resolver e&ica'mente las
inquietudes ciudadanas<
+stas causas inciden en la "artici"acin electoral; "rovocando que la relacin ciudadano-
"ol$tico en sus "a"eles de re"resentado y re"resentante tenga un distanciamiento cada
ve' mayor< +sto se re&le2a en la a*stencin; la cual es signi&icativa; entrando en un c$rculo
cerrado; donde =yo no voto "orque no me re"resenta<<< si no me votas es normal que no te
re"resenteI<
P34(!" 1/; # //5
a*la 1C: A*stencin y "artici"acin en las elecciones<
A*stencin elecciones es"a#olas
1DDC: HH;CHS
HEEE: L1;HDS
HEEM: HH;GDS
HEEF: HC;15S
HE11: HF;L1S
(artici"acin elecciones es"a#olas
1DDC: GG;LFS
HEEE: CF;G1S
HEEM: GG;H1S
HEEF: GL;F5S
HE11: G1;CDS
\5uente: (eridico +l (a$s<
Con el &in de me2orar la calidad de la democracia y su e&icacia contem"lo en el "resente
tra*a2o dos medidas o instrumentos< +l "rimero de ellos; es la im"lantacin del voto
o*ligatorio en todo el +stado es"a#ol> el segundo; la introduccin del voto electrnico en
todos los comicios que se "rodu'can en +s"a#a<
P34(!" 1/= # //5
&.2. 5a Im,lantacin del voto obligatorio.
&.2.1. 5a Obligatoriedad del voto en los comicios. !jem,lo de
$m3rica.
+n muc,as sociedades latinoamericanas; el su&ragio ostenta una im"ortante &uncin
mediante la cual se asegura y garanti'a no slo a elegir a los go*ernantes sino tam*i%n a
legitimar todo el sistema democrtico<
6a &inalidad esencial de la o*ligatoriedad del voto en estos "a$ses reside en concurrir a
&ormar la voluntad "ol$tica de la nacin as$ como elegir a sus "ro"ios go*ernantes<
+n Am%rica se encuentran varias soluciones al de*ate de la o*ligatoriedad o
voluntariedad del voto< (or un lado; ciertos "a$ses o"tan "or la total voluntariedad del
mismo; de modo que si los electores no desean "artici"ar en los comicios; "ueden
a*stenerse sin consecuencia alguna< +s el e2em"lo de "a$ses como Antigua y Bar*uda;
Canad; Colom*ia; Guatemala; :amaica; Nicaragua; .anta 6uc$a y (uerto 3ico<
)tros "a$ses como Costa 3ica; +l .alvador; M%9ico; (anam y 3e"8*lica Dominicana;
est regulada constitucionalmente la o*ligatoriedad del voto; "ero no se contem"lan
sanciones "or su incum"limiento; siendo una norma im"er&ecta<
(or otro lado; encontramos una serie de "a$ses donde la o*ligatoriedad del voto est
regulada; se contem"lan tam*i%n sus res"ectivas sanciones en caso de incum"limiento;
"ero dic,as sanciones resultan ser ina"lica*les "or el ,ec,o de que no se "ueda o no se
quiera cum"lir "or "arte de los sancionados< +n esta "ostura se sit8a Ronduras y en
cierto modo !ene'uela; siendo este un caso es"ecial; ya que a "esar de dis"oner de las
res"ectivas sanciones; su com"le2a de&inicin e inter"retacin ,acen que sean
"rcticamente ina"lica*les<
(or 8ltimo tenemos una "ostura que ado"tan "a$ses como Argentina; Bolivia; Brasil;
C,ile; +cuador; (araguay; /ruguay y (er8; donde se im"one la o*ligatoriedad del voto y
adems se "rev%n una serie de sanciones consecuencia de su incum"limiento que
resultan e&ectivas y a"lica*les> estas sanciones son de distinta $ndole y "ueden ser
sustituidas "or multas de ti"o "ecuniario<
P34(!" 1/5 # //5
A continuacin se o*serva un e2em"lo de cada una de las cuatro "osturas "ara
"osteriormente evaluar cul "odr$a a2ustarse ms al sistema es"a#ol dada nuestra
realidad social<
Colom*ia: +n Colom*ia el su&ragio es considerado un derec,o y un de*er del
ciudadano; su e2ercicio es voluntario y no e9iste sancin alguna "or no su&ragar<
(ara estimular la "artici"acin en los comicios se a"ro* una 6ey MELADG de 1DDG
la cual dice que ="artici"ar en los comicios se considera una actitud "ositiva de
a"oyo a las instituciones democrticasI< A su ve'; se conceden una serie de
*ene&icios a aquellos que su&ragan; como mayores &acilidades "ara acceder a
cargos "8*licos; "erci*ir su*sidios de vivienda; educacin o disminucin del
tiem"o que de*en cum"lir en el servicio militar< +n este "a$s la a*stencin ronda
entre el 5ES y el CES>un "orcenta2e muy alto<
M%9ico: =es una o*ligacin de los ciudadanos votar en las elecciones "o"ulares
en los t%rminos que se#ale la 6eyI
C1
< (ero a su ve'; en el art$culo L5 de la Carta
5undamental a"arece como una "rerrogativa del ciudadano< +st contem"lada
tam*i%n la sancin "or su incum"limiento: =los derec,os o "rerrogativas de los
ciudadanos se sus"enden: "or &alta de cum"limiento; sin causa 2usti&icada; de
cualquiera de las o*ligaciones que im"one el art$culo LC< +sta sus"ensin durar
un a#o y se im"ondr adems de las otras "enas que "or el mismo ,ec,o se#ale
la leyI
CH
<
+sta norma se considera im"er&ecta; ya que a "esar de que ,a*la de sanciones "or el
incum"limiento; no esti"ula que causas de 2usti&icacin "odr$an e9imir al ciudadanos que
no votase de la sancin corres"ondiente; no estando re&le2ada en el ordenamiento
2ur$dico de M%9ico< +l grado de "artici"acin ciudadano es tradicionalmente medio; entre
el CES y el GES<
!ene'uela: +n !ene'uela el su&ragio
CL
se considera un derec,o y un de*er; "or lo
que es o*ligatorio< .e im"onen sanciones a los que no concurran a votar; "ero la
redaccin es muy am*igua; lo que ,ace que sean dic,as sanciones ina"lica*les<
Oa que se esta*lecen numerosas sanciones "ara casos muy concretos como
destruir la mquina de votacin con "ena de H a L a#os de "risin
CM
> "ero no se
;1
Art>&u$o 2; # $" Co!'t(tu&(9! MH(&"!".
;/
Art>&u$o 25 # $" Co!'t(tu&(9! MH(&"!".
;2
LG Or43!(&" #$ SuBr"4(o G $" P"rt(&(-"&(9!.
;8
S4@! $ "rt>&u$o /:5.1 # $" LG Or43!(&" #$ SuBr"4(o G $" P"rt(&(-"&(9!.
P34(!" 1/A # //5
concreta sancin alg8n "ara el caso de no "artici"ar en los comicios< +n las 8ltimas
elecciones de HE1H; el grado de "artici"acin &ue del FES<
+cuador: +l su&ragio es o*ligatorio
C5
ya que se esta*lece que =+l voto "o"ular ser
universal; igual; directo y secreto; o*ligatorio "ara los que se"an leer y escri*ir;
&acultativo "ara los anal&a*etos y "ara los mayores de sesenta y cinco a#os<
endrn derec,o a voto los ecuatorianos que ,ayan cum"lido diecioc,o a#os de
edad y se ,allen en el goce de los derec,os "ol$ticos<I Al ser o*ligatorio; im"one
tam*i%n las sanciones "or su incum"limiento: =las sanciones "ara quienes ,u*ieren
de2ado de su&ragar; sin causa 2usta admitida "or la ley; ser re"rimido con multa
equivalente al cincuenta "or ciento de un salario m$nimo vital general vigenteI
CC
<
+l grado de "artici"acin en los comicios es generalmente alto con un "romedio
que su"era el GES<
&.2.2. 5a Im,lantacin del voto obligatorio en !s,a-a.
A la ,ora de a&rontar el de*ate de voluntariedad u o*ligatoriedad del voto en +s"a#a se
de*en tener en cuenta una serie de consideraciones<
+n "rimer lugar; el sistema democrtico es"a#ol se encuentra en entredic,o y &alto de
con&ian'a "or "arte de su "ro"ia sociedad; lo cual genera un descenso de su e&ectividad y
calidad< (ara im"ulsar la legitimacin del sistema democrtico es necesario instaurar el
voto en los comicios como o*ligatorio; vi%ndose re&le2ado esta o*ligacin tanto en la
Constitucin como en sus consiguientes dis"osiciones legales< De este modo el su&ragio
ser$a reconocido como un derec,o y a su ve' como un de*er de los ciudadanos
es"a#oles< 6a desmotivacin ciudadana y descon&ian'a ,acia la "ol$tica conlleva a un
aumento de la a*stencin electoral y un deterioro de nuestra democracia< De modo que el
voto o*ligatorio im"ulsa el inter%s "or "arte de la ciudadan$a a la ,ora de elegir a sus
go*ernantes y a la ,ora de "artici"ar ms activamente en la "ol$tica< am*i%n es un modo
de concienciar de cun im"ortante es el su&ragio universal en un estado de derec,o y de
;:
S4@! $ "rt>&u$o /= # $" Co!'t(tu&(9! # E&u"#or.
;;
Art>&u$o 1:2 # $" LG # E$&&(o!'.
P34(!" 120 # //5
que la ciudadan$a valore esta li*ertad y derec,o *sico<
+n segundo lugar; la voluntariedad del voto conlleva graves riesgos; y es que si una
sociedad est &uertemente mentali'ada de su "artici"acin en los comicios y en la "ol$tica
en la medida que le sea "osi*le; no es necesario tener un voto o*ligatorio; ya que de "or
s$ los ciudadanos estn concienciados con la im"ortancia del su&ragio< (ero cuando la
sociedad "asa "or momentos de crisis de con&ian'a res"ecto a su "ro"io sistema o
de2ade' en la "artici"acin activa en la "ol$tica esta voluntariedad "uede im"licar a una
deslegitimacin y derrum*e del sistema democrtico< De modo que es necesario im"ulsar
con ciertas medidas la "artici"acin ciudadana y reconcienciar a la sociedad< /na de
estas medidas es la im"lantacin del voto o*ligatorio en +s"a#a<
+n tercer lugar; +s"a#a es un estado =2ovenI en t%rminos democrticos> ,ace a"enas
treinta a#os que se consolid como estado democrtico< +s un ,ec,o muy grave que a
estas alturas; tras una dictadura de ms de treinta a#os que ya su&ra el "a$s una crisis en
su modelo democrtico; en el que la &alta de con&ian'a en la clase "ol$tica y la decreciente
"artici"acin ciudadana a&ectan directamente a la legitimidad y calidad de esta
democracia<
As$ "ues; res"ecto al de*ate mencionado anteriormente; una de las medidas "ara
solucionar esta crisis democrtica es la im"lantacin del voto o*ligatorio en +s"a#a<
+9isten e2em"los de "a$ses donde esta medida "ro"icia un alto grado de "artici"acin
ciudadana lo que automticamente legitima y da &uer'a al sistema< +s el caso de +cuador<
(ara llevar a ca*o esta medida es necesario re&ormar la Constitucin +s"a#ola;
concretamente el art$culo HL<1< el cual dice = 6os ciudadanos tienen derec,o a "artici"ar
en los asuntos "8*licos directamente o "or medio de re"resentantes; li*remente elegidos
en elecciones "eridicas "or su&ragio universalI> y redactarlo de manera que el su&ragio
quede re&le2ado como un derec,o y como una o*ligacin<
)tra re&orma de*er$a ser la de la 6ey )rgnica del 3%gimen +lectoral General 5A1DF5 de
1D de 2unio de 1DF5 a la cual se de*er$a a#adir una seccin dentro del Ca"$tulo !--- de
=Delitos e in&racciones electoralesI a trav%s de la cual se re&le2ara las sanciones
corres"ondientes al incum"limiento del "artici"ar en los comicios< +n este caso; dic,as
sanciones consistir$an en una multa de carcter "ecuniario equivalente a la mitad del
salario m$nimo esta*lecido en +s"a#a<
P34(!" 121 # //5
A su ve'; en dic,a seccin; se contem"lar$an las distintas e9ce"ciones o causas
2usti&icadas que e9imiesen a los ciudadanos de "agar la multa en caso de incum"limiento
de la o*ligacin de voto<
De este modo; quedar$a regulado en nuestro ordenamiento el voto o*ligatorio y sus
res"ectivas sanciones; e&ectivas y a"lica*les; evitando as$ generar normas im"er&ectas
que im"idan conseguir los o*2etivos de la instauracin de la o*ligatoriedad del voto; que
son: garanti'ar la "artici"acin ciudadana en la eleccin de sus go*ernantes y en la
"ol$tica es"a#ola; concienciar del valor del su&ragio en un estado de derec,o; re&or'ar la
legimitacin del sistema democrtico es"a#ol; reducir la a*stencin electoral y aumentar
un alto grado de "artici"acin en los comicios<
P34(!" 12/ # //5
&.3. 5a Im,lantacin del voto electrnico.
&.3.1. 5as !A,eriencias del resto del mundo.
+n los distintos "a$ses del mundo se est e9"andiendo una tendencia ,acia la
im"lantacin del voto electrnico con el &in de asegurar el &uncionamiento de las
elecciones y su correcta organi'acin se "retende consolidar la credi*ilidad y con&ian'a
en el "roceso y en los resultados que en este se o*tienen<
A continuacin cito varios "a$ses sean euro"eos o .uramericanos en las cuales ,an
introducido la ,erramienta del voto electrnico con el &in que sirva de e2em"lo y gu$a "ara
el estado es"a#ol<
!A,eriencia suramericana
01
Brasil: .e introdu2o; desde 1DDC de manera gradual el voto electrnico "ara darle
mayor agilidad; e&iciencia y credi*ilidad al "roceso electoral< +n la actualidad; el
1EES de los votos "resenciales son emitidos electrnicamente< +ntre las venta2as
que se encuentra en el "roceso electoral del HEEH a#o en el cual esta*a totalmente
instaurado el voto electrnico; destaca la "osi*ilidad de que sea utili'ado "or
ciudadanos de cualquier condicin; ya que en 'onas como Ama'onas donde el
nivel de anal&a*etismo es alto; alrededor del DES de los anal&a*etos sa*e utili'ar
la urna electrnica; eso s$; tras un "roceso de ca"acitacin y de in&ormacin
continua< )tra venta2a es la del aumento de la con&ian'a en los resultados
electorales; la cual es &rancamente im"ortante "ara la legitimacin del sistema
electoral< +n un D5S los datos de las elecciones &ueron suministrados antes de las
1E "<m<> otra venta2a radica en el *a2o n8mero de &allos t%cnicos donde ,u*ieron
&allos en 1<H5E mesas electorales; de las cuales DEE &ueron solucionadas; de modo
que la "ro"ensin a &allos es menor del 1S y "or 8ltimo los costes del "roceso;
siendo ms econmico que el m%todo convencional< A destacar un as"ecto
negativo; los tiem"o de votacin; que variaron entre 1 y LW5 minutos que origin
&ilas entre los votantes con colas de es"era de ,asta tres ,oras<
;=
Dtt-':FFOOO.#!-.4o7.&oFPort"$'F0F"r&D(7o'F#o&u*!to'FD)SFD)SPDo&u*!to'PPu.$(&"&(o!'FTr"."<oT/07oto
T/0T/0$&trTC2TB2!(&oT/0B(!"$.-#B
P34(!" 122 # //5
!ene'uela: .e instaura el voto electrnico "resencial en el HEE5; siendo uno de los
"a$ses "ioneros en utili'ar el modelo electrnico totalmente en sus comicios< Con el
voto electrnico se "retend$a garanti'ar unos comicios cuyos resultados no
"udiesen ser mani"ula*les y aumentar as$ la con&ian'a de los ciudadanos en el
"roceso electoral; legitimando dic,o sistema< +ntre las venta2as que se encuentran
en la a"licacin de este modelo de voto en !ene'uela; destacan: la &acilidad de
educacin y adiestramiento del elector; ya que la Boleta +lectoral que se utili'a es
la convencional; la ra"ide' en adquirir los resultados; ya que el "roceso de
totali'acin es inmediato; "osi*ilidad de auditar el "roceso en cualquier momento;
mecanismo de ci&rado y veri&icacin cri"togr&ica "ara "roteger los datos
electorales< .eguridad en la red de transmisin al ser una red cerrada y validacin
"ara evitar errores de transmisin de datos; y "roceso electoral ms econmico
una ve' instaurado "or com"leto el modelo electrnico< +ntre los inconvenientes de
este modelo destaca la "osi*ilidad de &allos t%cnicos que ralenticen la 2ornada
electoral<
!stado de la im,lantacin en el resto del mundo;
02
Rolanda: .e "rodu2o una re&orma en la ley electoral en 1DC5; a trav%s de la cual
se introdu2o en 1DGM el voto electrnico "resencial< Actualmente el D5S de los
votantes votan electrnicamente< +n el a#o HEE5 se introduce el voto "or -nternet
vinculante "ara residentes en el e9tran2ero<
B%lgica: +n el a#o 1DFD se "roduce un estudio so*re el voto electrnico y %ste es
introducido a "artir de 1DDM gradualmente< +n la actualidad un 5ES de los colegios
tienen terminales de voto electrnico<
.ui'a: +n el HEEE se comien'a a estudiar la incor"oracin del voto electrnico
remoto< 5inalmente tres cantones ,an im"lementado el voto electrnico remoto:
Gine*ra; Neuc,atel y Yuric,<
-nglaterra: .e reali'aron "ilotos vinculantes de votacin electrnica "resencial y
remota en las elecciones munici"ales de HEEH y HEEL< +n el HEEG se reanudaron
los "ilotos<
CF
Dtt-:FF<&$.u!(+"r.'F<&$0=F-o!!&("'F)CELPVotoPE$&tro!(&o.-#B
P34(!" 128 # //5
+stonia: +n HEEH es legali'ado el voto electrnico remoto< .us "rimeras elecciones
electrnicas remotas vinculantes son el HEE5< A "artir de a,$ quedan consolidadas<
++//: /tili'an estndares 5ederales de voto electrnico desde el a#o HEEE; ya en
las elecciones de HEEC casi un DES de los votos emitidos &ueron "or medios
electrnicos<
-ndia: +n 1DDF comien'an a im"lantar el voto electrnico "resencial; ya desde el
HEEL el 1EES de los votos se emiten electrnicamente<
&.3.2. 5a Im,lantacin en !s,a-a.
+n +s"a#a; se comien'an a reali'ar una serie de "ilotos no vinculantes de votacin
electrnica remota en las +lecciones al (arlamento de Catalu#a en el a#o HEEL; en las
munici"ales de HEEM y en las +lecciones al (arlamento +uro"eo de HEE5< .e de*e
destacar que en estos casos; el carcter del voto no era vinculante<
(or otro lado; se desarrollan e9"eriencias con el voto multicanal en el Ayuntamiento de
Madrid
CD
entre los a#os HEEM y HEEC< +n este caso ; estas consultas reali'adas tienen
carcter vinculante donde "artici"aron los vecinos de una 'ona del munici"io<
+9isten dos ra'ones *sicas "ara utili'ar este ti"o de sistema:
+n "rimer lugar; la "osi*ilidad de evitar la mani"ulacin &raudulenta de los
resultados electorales al adulterar los &ormularios de escrutinio que ela*oran los
2urados de votacin en las mesas>
+n segundo lugar; disminuir los riesgos de incidir inde*idamente en la li*re
eleccin del su&ragante< Adems con este mecanismo se le otorga celeridad al
"roceso y se com"lementa con veri&icacin de datos electorales y su "roteccin
mediante la veri&icacin cri"togr&ica; o&reciendo as$ un "roceso electoral muc,o
ms con&ia*le y trans"arente<
;A
Dtt-:FFOOO.!ot(&("'.&o*F$M"Gu!t"*(!toM#M*"#r(#M#'"rro$$"M't"M'*"!"Mu!"M&o!'u$t"M7(!&u$"!tM"Mtr"7'M#$M
7oto.2:;:1
P34(!" 12: # //5
6a im"lantacin en +s"a#a de este sistema "uede *ene&iciar a la con&ian'a "or "arte de
la ciudadan$a en la "ol$tica con su consecuente mayor "artici"acin en los comicios< +s
necesario tomar medidas como esta en un momento donde la corru"cin diaria llega a
des"restigiar nuestro sistema democrtico y alcan'a la con&ian'a que "reviamente se
ten$a en el "roceso electoral<
&.3.2.1. 5os Modelos de voto electrnico.
16
Dentro del voto electrnico encontramos dos modalidades: el sistema "resencial o el
sistema remoto<
!oto electrnico "resencial: en este modelo; el voto es emitido slo desde los
colegios electorales; siendo dic,os votos almacenados en urnas electrnicas
locales<
!oto electrnico remoto: +n este modelo; los votos digitales sin transmitidos
mediante una red de comunicacin desde la locali'acin del votante ,asta la urna
digital remota< +s anlogo al voto "ostal<
*oto electrnico ,resencial
+n el modelo del voto electrnico "resencial ,ay dos ti"os: el 3egistro +lectrnico Directo
?D3+@ o el 3ecuento electrnico ?escaneo "tico@<
1< D3+: 6os votos son seleccionados mediante una "antalla tctil en un terminal
electrnico de voto; este voto es registrado electrnicamente de manera
automtica y el recuento se "uede ,acer centrali'ado; es decir; enviando los
votos a un terminal central; o en el "ro"io terminal donde se realice el voto<
=0
Dtt-:FF<&$.u!(+"r.'F<&$0=F-o!!&("'F)CELPVotoPE$&tro!(&o.-#B
P34(!" 12; # //5
(ro*lemas terminales D3+: Normalmente estn *asados en so&tBare "ro"ietario; que es
un so&tBare com"le2o; sin di&$ciles de auditar y certi&icar "or las administraciones
electorales y si se "roducen cam*ios durante la eleccin lleva a la re-certi&icacin<
am*i%n estos terminales carecen de sistema inde"endiente de veri&icacin de registro
del voto y no &acilitan a entidades electorales y terceras "artes con mecanismos de
auditor$a inde"endiente a llevarlas a ca*o; "or e2em"lo; no "ermiten un recuento "aralelo
signi&icativo<
\5uente: .cytl<
P34(!" 12= # //5
-lustracin 1: erminal de 3egistro +lectrnico
Directo ?D3+@<

H< +scaneo "tico: 6os votantes utili'an un "a"el es"ecial "ara seleccionar
manualmente mediante marcas sus "re&erencias; estas "a"eletas son
introducidas en un escner "tico que lee las marcas reali'adas "or el votante
y registra electrnicamente el voto<
(ro*lemas del escaneo "tico: es susce"ti*le a mani"ulaciones de los votos en "a"el;
es di&$cil detectar errores accidentales de los votantes; no so"orta res"uestas escritas;
tan slo contem"lan las marcas; no es accesi*le "ara algunos votantes con
disca"acidades lo cual lleva a "ro*lemas de "rivacidad con votantes con disca"acidades
visuales<
\5uente: .cytl<
P34(!" 125 # //5
-lustracin H: erminal de recuento electrnico
?escaneo "tico@<
.istemas de veri(icacin de votos inde,endientes
.u o*2etivo es el correcto registro de los votos y &acilitar una auditor$a "aralela e
inde"endiente de los votos registrados< i"os:
.istemas de veri&icacin directa: +l votante veri&ica directamente un registro
"aralelo a su voto sin requerir medidas tecnolgicas como "uede ser un voto
im"reso< +l terminal del voto im"rime una co"ia del voto "ara que su contenido
"ueda ser veri&icado "or el votante> si el votante est de acuerdo con el contenido
del voto im"reso; %ste se guarda en una urna &$sica y en "aralelo se registra el
voto electrnico< +9isten dos m%todos:
1< M%todo Mercuri: 6os votos im"resos estn "rotegidos "or un cristal que evita
al votante acceder a ellos y los votos ace"tados caen en una urna ad2unta a la
im"resora<
\5uente: .cytl<
P34(!" 12A # //5
-lustracin L: erminal de M%todo Mercuri ?.istema
de !eri&icacin Directa@<
H< M%todo manual: +l votante "uede acceder al voto im"reso y de*e ser
de"ositario en la urna<
\5uente: .cytl<
.istemas de veri&icacin "or registro de testimonio: 6as acciones que reali'a el
votante "ara votar se registran en "aralelo mediante la gra*acin de v$deo de la
"antalla< .e conecta al terminal de voto un dis"ositivo que registra el video de la
"antalla ? o el audio@ de las o"ciones seleccionadas "or los votantes durante la
eleccin< Al &inali'ar la eleccin se "uede reconstruir los "rocesos de votacin
reali'ados en el terminal de voto a "artir del registro de video ?o audio@ "ara ,acer
un recuento "aralelo<
P34(!" 180 # //5
-lustracin M: erminal de M%todo Manual
?.istema de !eri&icacin Directa@<
\5uente: .cytl<
.istema de veri&icacin dividida o modelo ,$*rido: +l votante selecciona las
o"ciones en un terminal que las almacena en un dis"ositivo de memoria e9tra$*le
como una smartcard; acto seguido; los votantes de*en ir a un segundo terminal;
"oner el dis"ositivo de memoria e9tra$*le y este terminal muestra las o"ciones de
voto "ara que "uedan ser veri&icadas< .i las o"ciones de voto son ace"tadas; el
terminal registra electrnicamente el voto y almacena el dis"ositivo e9tra$*le en
una &$sica< +ste sistema es "arecido al ,$*rido con la di&erencia de que en el ,$*rido
se usa un dis"ositivo de escaneo "tico y en este se utili'a un segundo terminal<
.istema cri"togr&ico end-to-end: .e conectan una serie de dis"ositivos
cri"togr&icos al terminal de voto los cuales "ermiten visuali'ar u oir las o"ciones
seleccionadas antes de ace"tar el voto< .i se ace"ta el voto se registra una co"ia
en el dis"ositivo; "rotegida mediante t%cnicas cri"togr&icas; en "aralelo al voto
registrado en el terminal de voto; "ermitiendo un recuento "aralelo inde"endiente y
signi&icativo< .e "ueden generar registros de integridad?cri"togr&icos@ que
"ermiten veri&icar las urnas de los terminales de voto y tam*i%n se "ueden
generar reci*os de voto que "ermiten veri&icar a los votantes la "resencia de sus
votos en el recuento &inal<
P34(!" 181 # //5
-lustracin 5: erminal de .istema de !eri&icacin "or registro de testimonio<
Z5uente: .cytl<
*oto electrnico remoto
Dentro del voto electrnico remoto encontramos varios modelos a anali'ar:
!oto atendido: +n este modelo los votantes de*en dirigirse a un colegio electoral
donde son identi&icados de &orma tradicional "or la mesa electoral> los votantes
utili'an terminales de voto conectados a la red "ara emitir sus votos<
!oto desatendido con 4iosco: Aqu$ los votantes se dirigen a centros es"eciales con
4ioscos es"ec$&icos de votacin> utili'an una credencial de votante como el DN-
electrnico "ara identi&icarse remotamente en uno de los 4ioscos "ara emitir el
voto<
!oto desatendido en casa ?voto en "i2ama@: 6os votantes "ueden votar desde
cualquier lugar utili'ando un dis"ositivo "ersonal conectado a -nternet> se
identi&ican utili'ando una credencial de votante y emiten su voto remotamente<
P34(!" 18/ # //5
-lustracin C: erminal de .istema Cri"togr&ico end-to-end<
.eg8n un in&orme de la =Cali&ornia as4 5orceI?HEEE@ se aconse2an una serie de &ases
"ara im"lantar el voto electrnico remoto:
5ase 1: !oto atendido en colegios electorales es"ec$&icos "or votante<
5ase H: !oto atendido en cualquier colegio electoral<
5ase L: !oto desatendido en 4ioscos de voto instalados en lugares estrat%gicos<
5ase M: !oto desatendido desde casa<
(or lo general; la mayor$a de go*iernas que o"tan "or im"lantar esta modalidad de voto
comien'a directamente "or las &ases L y M como alternativa al voto "ostal<
P34(!" 182 # //5
&.3.2.2. /ro,uesta de im,lantacin.
+ste tra*a2o a"uesta "or la im"lantacin del voto electrnico "resencial mediante el
registro electrnico directo ?D3+@ ya que es ms sencillo otorgarle una correcta "roteccin
y seguridad al "roceso> el gran inconveniente del remoto es el uso de la red; -nternet; el
cual tiene grandes amena'as de seguridad como "ara usarlo en unos comicios donde la
seguridad y garant$as de*en ser m9imas< +n re&erencia al D3+; sus "rinci"ales
inconvenientes son la di&icultad de su auditor$a "or las "ro"ias administraciones; "ero esto
tiene solucin; que es el uso de sistemas de veri&icacin -nde"endiente; los cuales nos
"ermitir$an una &cil auditor$a de los votos y su veri&icacin del correcto registro de dic,os
votos< Dentro de los sistemas de veri&icacin inde"endientes estudiados; el ms idneo
es el sistema cri"togr&ico end-to-end ya que genera un registro "aralelo a otro
dis"ositivo di&erente al que se emite el voto mediante una serie de t%cnicas cri"togr&icas
que aseguran su "roteccin<
&.3.2.3. 5os Medios Materiales ,ara su im,lantacin.
6a em"resa encargada de "ro"orcionar los medios materiales; as$ como seguros ser
.cytl< .e trata de una em"resa es"a#ola "roveedora de tecnolog$a de elecciones
electorales segura; que a*arca todo el m*ito de la moderni'acin electoral; desde
asesoramiento a los go*iernos a im"lementar soluciones que les ayuden en sus
es&uer'os de "roductividad; trans"arencia y accesi*ilidad< +s relativamente reciente; ya
que se &orm en HEE1 como una s"in-o&& de un gru"o de investigacin de la /niversidad
Autnoma de Barcelona; siendo "rimeri'os en sus tesis doctorales en toda +uro"a
relacionadas con la seguridad del voto electrnico y a"ortar soluciones de seguridad
"ara la industria de la votacin electrnica<
(ara la e&ectiva im"lantacin del voto electrnico en las elecciones es"a#olas; ser
necesario en "rimer lugar un total de 11D;CGH terminales de voto D3+> dos "or cada una
de las 5D;FGC mesas electorales que con&orman los comicios en este estado<
P34(!" 188 # //5
A su ve' ser necesario contratar una cantidad determinada de "ro&esionales t%cnicos
es"eciali'ados en este sistema "ara con&igurar las redes "rotegidas de los terminales;
re"aracin en caso de aver$a; mantenimiento y seguridad< +sta "artida estar &inanciada
"or el "resu"uesto destinado a =Gastos de "ersonalI<
am*i%n ser necesario contratar un seguro con la em"resa .cytl que "ro"orcione
asistencia y garant$as de los terminales en caso de ser necesario<
&.3.2.4. !l /roceso de votacin electrnica seleccionada.
6os electores acudirn al colegio electoral que le corres"onda; en %l se encontrarn
"resentes el "residente; vice"residentes y dems cargos electorales seleccionados al
a'ar entre el electorado es"a#ol< /na ve' en el colegio; "ara "roceder al voto en "rimer
lugar acudir al terminal de registro electrnico directo ?D3+@< +ste terminal estar
conectado a un dis"ositivo cri"togr&ico el cual "ermite; en caso de minusval$a; visuali'ar
u o$r las distintas o"ciones antes de ace"tar el voto< Mediante una "antalla tctil el elector
selecciona su eleccin< .i se ace"ta el voto se registra una co"ia en el dis"ositivo
cri"togr&ico; en "aralelo al voto registrado en el terminal D3+< +l terminal genera un
reci*o de voto que "ermite veri&icar a los votantes la "resencia de su voto en el
recuento &inal> tras esto; el terminal im"rime una co"ia del voto "ara que el votante lo
de"osite en una urna &$sica *a2o la autoridad del "residente de la mesa electoral;
quedando as$ con&irmado el voto y la "artici"acin en los comicios de cada elector< De
este modo tam*i%n se valida la identidad del votante con su voto corres"ondiente< (ara
ello; a trav%s de los DN- electrnicos; el votante de*er "asarlo "or un lector electrnico
que detectar la identidad del elector a trav%s del cdigo de *arras del DN- situado en el
terminal D3+ que veri&icar as$ su identidad<
P34(!" 18: # //5
&.3.2.&. 5os /resu,uestos.
A continuacin se ,ace una a"ro9imacin de los costes que su"ondr$a la im"lantacin del
voto electrnico seleccionado "ara +s"a#a< .e "arte de la e9"eriencia de "a$ses como
Brasil; (araguay y Colom*ia<
Dic,os costes tienen en cuenta el valor de la com"ra de las mquinas y los costes de
trans"orte; que al ser una em"resa con sede en Barcelona; a,orrar$a nota*lemente dic,o
coste incluso el de im"uestos "or aduanas; como ser$a el caso si &uese una em"resa
e9tran2era<
6os clculos se ,acen teniendo en cuenta la con&ormacin de HL<1H1 colegios electorales
de las 8ltimas elecciones; cada cual con un m$nimo de H terminales D3+<
\5uente: +la*oracin "ro"ia<
\5uente: +la*oracin "ro"ia<
P34(!" 18; # //5
a*la 1G: Costo de la com"ra de terminales D3+<
a*la 1F: Coste de las elecciones de HE11 con el voto
tradicional<
/nos "rimeros clculos muestran que la a"licacin del voto electrnico llegar$a a reducir
los costes so*re todo en los gastos de "ersonal en que incurre el +stado; en los gastos
generales se reducir$an los de materiales; suministros; im"resos; "a"eletas; &ormularios
de ela*oracin manual de los 2urados; etc<
Z5uente: +la*oracin "ro"ia<
\5uente: +la*oracin "ro"ia<
A "esar de la reduccin en los costes; tanto de "ersonal como generales; la
im"lementacin del voto electrnico "uede traer costos adicionales que ,ar$an disminuir
los a,orros; so*retodo el "rimer a#o; al reali'ar la com"ra de las urnas y terminales
necesarios< De este modo el coste total con el voto electrnico es de 1L5;LCF;DEE euros
mientras que con el m%todo tradicional es de 1E1;HEE;1EE euros< .e a"recia que el coste
total es su"erior una ve' im"lementado el voto electrnico; "ero se de*e tener algo en
cuenta; esta inversin del "rimer a#o luego se ver amorti'ada a#o tras a#o; ya que en
P34(!" 18= # //5
a*la 1D: 3educcin del coste de las elecciones de HE11 con
voto electrnico<
a*la HE: Coste de las elecciones de HE11 con voto electrnico<
las siguientes elecciones; sin necesidad de a&rontar "rcticamente gastos en nuevo
material; se a,orrar$an los MG;EEE;EEE de euros quedando los costes "or de*a2o de los
D5;EEE;EEE de euros lo cual ya ser$an menor cantidad que el coste total de las elecciones
de HE11 "or el m%todo tradicional< ^nicamente de*er$an actuali'arse los costes de
seguros del material<
De todo esto se saca la conclusin de que a medioAlargo "la'o esta im"lantacin resulta
ms econmica que el modelo tradicional; eso s$ a&rontando una &uerte inversin en el
"rimer a#o de im"lantacin<
&.3.3. 5as ventajas e inconvenientes de la im,lantacin.
6a im"lantacin de este sistema de votacin en "articular; en el estado es"a#ol "resenta
una serie de inconvenientes y de consecuencias &avora*les< +ntre los inconvenientes
concretos tenemos:
Di&icultad de concienciar de la necesidad del cam*io con su im"l$cita "osi*le
resistencia al cam*io "or "arte de los ciudadanos y so*retodo de las
administraciones<
(osi*le descon&ian'a que genere este modelo de*ido a que las "ersonas de*en
con&iar en que el sistema de recuento electrnico este *ien con&igurado as$ como
con&iar en los t%cnicos que lo auditen<
+9"osicin a &allos el%ctricos; de comunicaciones< 6o cual se solucionar$a
conectado los terminales a unos generadores de emergencia "ara que en caso de
=a"agnI sigan en &uncionamiento<
(osi*les ataques de ,ac4ers in&ormticos; virus;etc< .er$a necesario instalar una
seguridad de la red so*resaliente e inque*ranta*le<
5uerte inversin inicial en las "rimeras elecciones de im"lantacin de este ti"o de
voto< 6a economi'acin del "roceso se ve a medioAlargo "la'o<
P34(!" 185 # //5
+n el a"artado de los *ene&icios que a"orta esta im"lantacin encontramos:
Garant$a de voto secreto; ya que uno se identi&ica del modo tradicional; ante el
2urado electoral y de"ositando en una urna &$sica el im"reso con el voto emitido< +n
el terminal no se registra los datos del votante; 8nicamente el voto seleccionado<
3a"ide' del recuento de los votos emitidos electrnicamente<
Garant$a de auditor$a tanto electrnica como &$sica; ya que los im"resos de votos
de"ositados en las urnas &$sicas son sometidos a recuento "ara auditar tam*i%n as$
los emitidos electrnicamente<
Garant$a de autonom$a y voto secreto a "ersonas disca"acitadas gracias a los
dis"ositivos cri"togr&icos que "ermitirn visuali'ar o escuc,ar la seleccin del
votante y "oder este con&irmar dic,a seleccin<
A,orro en costes electorales a medioAlargo "la'o<
Cola*oracin con el medio am*iente al ser un sistema ms considerado con el
mismo<
.eguridad de los votos emitidos electrnicamente "or medio de m%todos
cri"togr&icos<
Garant$a de veri&icacin del voto< Cada elector con&irmar en el terminal la o"cin
seleccionada; tras esto; reci*ir un im"reso con su voto emitido; el cual de*er
de"ositar en una urna &$sica<
A"oyo &inanciero que otorgan la )+A y )N/ en materia de im"lantacin de voto
electrnico; v$a coo"eracin internacional; ca"acitacin yAo asistencia t%cnica<
Me2ora de la con&ian'a en la trans"arencia de los comicios<
P34(!" 18A # //5
0. 8I85IO<R$FB$
Libros:
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?Gaceta )&icial HM-EL-HEEE@<
Constitucin de la 3e"8*lica del +cuador; de HD de se"tiem*re HEEF ?3egistro
)&icial HE-1E-HEEF@<
Constitucin (ol$tica de los +stados /nidos Me9icanos; de 5 de &e*rero 1D1G ?D)5
E1-E5-1D1G@
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6ey )rgnica 5A1DF5; de 1D de 2unio; de 3%gimen +lectoral General<
6ey )rgnica FA1DF5; de L de 2ulio; reguladora del Derec,o a la +ducacin<
6ey )rgnica del (oder +lectoral; de 1D de noviem*re de HEEH<
6ey )rgnica de (rocesos +lectorales; de 1H de agosto de HEED<
6ey )rgnica del 3egistro Civil; de 15 de se"tiem*re de HEED<
6ey )rgnica del (oder (8*lico Munici"al; de F de 2unio de HEE5<
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"adecio-ultimos-anos-noticia-1H51CF ?consulta EF de 2unio HE1L@<
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3+B+6-7N< =ace 27 aos: el caracazo. Dis"oni*le en:
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3!+< Los aliados de ;9%ez felicitan a Aaduro. Dis"oni*le en:
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eeuu-ve-necesario-otro-recuentoACLDDM1<s,tml ?consulta EF de 2unio HE1L@<
3!+< Aar3allo no pedra disculpas a Venezuela pero reconoce a Aaduro como
$residente. Dis"oni*le en: ,tt":AABBB<rtve<esAnoticiasAHE1LEM1CAmargallo-"edira-
discul"as-vene'uela-"ero-reconoce-maduro-como-"residenteACM1LF1<s,tml ?con-
sulta EF de 2unio HE1L@<
.A6!A D-G-A6< #istema electoral@ listas a"iertas ! listas cerradas. Dis"oni*le en:
,tt":AAsalvadigital<Bord"ress<comAHEECAEDA1DAsistema-electoral-listas-a*iertas-y-
listas-cerradasA ?consulta H5 de mar'o HE1L@<
.C-+6)< Reformas electorales ! sus efectos en el sistema poltico %enezolano
1---0200-. Dis"oni*le en: ,tt":AABBB<scielo<org<veAscielo<","a"id].1E1H-
H5EFHE1EEEE1EEEEDbscri"t]sci`artte9t ?consulta HM de mar'o HE1L@<
.6-D+.RA3+< Anlisis de los resultados de las elecciones parlamentarias de
%enezuela 2010. Dis"oni*le en: ,tt":AABBB<slides,are<netAalayonHEAanlisis-
resultados-elecciones-"arlamentarias-vene'uela-HE1E-od,cg ?consulta HF de
mar'o HE1L@<
3-B/NA6 ./(+3-)3 D+ :/.-C-A< Le! or3nica del #ufra3io ! $articipaci6n
$oltica. Dis"oni*le en: ,tt":AABBB<ts2<gov<veAlegislacionA6).((<,tm ?consulta 1H de
&e*rero HE1L@<
!+N+Y/+6A /OA< La democracia. Dis"oni*le en:
,tt":AABBB<vene'uelatuya<comA,istoriaAdemocracia<,tm ?consulta HL de noviem*re
HE1H@<
J+B A3-C/6-.A< La nacionalizaci6n del petr6leo: de la 9istoria a la 9istorieta.
Dis"oni*le en: Dtt-:FFO."rt(&u$('t".!t.Br.BrFB/00=0:0/1288QFr!"!#oM
E4"!"QV!+u$"Q-tro$o.Dt*$ ?consulta H5 de noviem*re HE1H@<
J-P-(+D-A< 'lecciones presidenciales de Venezuela de 2012. Dis"oni*le en:
,tt":AAes<Bi4i"edia<orgABi4iA+lecciones`"residenciales`de`!ene'uela`de`HE1H
?consulta EF de 2unio HE1L@<
P34(!" 1:= # //5
1. $=!DO..
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Asam*lea Nacional Constituyente
(3+UMB/6)
_/6) -
(3-NC-(-). 5/NDAM+NA6+.
Art$culo 1< 6a 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela es irrevoca*lemente li*re e inde"en-
diente y &undamenta su "atrimonio moral y sus valores de li*ertad; igualdad; 2usticia y "a'
internacional en la doctrina de .imn Bol$var; el 6i*ertador<
.on derec,os irrenuncia*les de la Nacin la inde"endencia; la li*ertad; la so*eran$a; la in-
munidad; la integridad territorial y la autodeterminacin nacional<
Art$culo H< !ene'uela se constituye en un +stado democrtico y social de Derec,o y de
:usticia; que "ro"ugna como valores su"eriores de su ordenamiento 2ur$dico y de su ac-
tuacin; la vida; la li*ertad; la 2usticia; la igualdad; la solidaridad; la democracia; la res"on-
sa*ilidad social y en general; la "reeminencia de los derec,os ,umanos; la %tica y el "lu-
ralismo "ol$tico<
Art$culo L< +l +stado tiene como &ines esenciales la de&ensa y el desarrollo de la "ersona y
el res"eto a su dignidad; el e2ercicio democrtico de la voluntad "o"ular; la construccin
de una sociedad 2usta y amante de la "a'; la "romocin de la "ros"eridad y *ienestar del
"ue*lo y la garant$a del cum"limiento de los "rinci"ios; derec,os y de*eres reconocidos y
consagrados en esta Constitucin<
P34(!" 1:5 # //5
6a educacin y el tra*a2o son los "rocesos &undamentales "ara alcan'ar dic,os &ines<
Art$culo M< 6a 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela es un +stado 5ederal descentrali'ado
en los t%rminos consagrados en esta Constitucin; y se rige "or los "rinci"ios de integri -
dad territorial; coo"eracin; solidaridad; concurrencia y corres"onsa*ilidad<
Art$culo 5< 6a so*eran$a reside intrans&eri*lemente en el "ue*lo; quien la e2erce directa-
mente en la &orma "revista en esta Constitucin y en la ley; e indirectamente; mediante el
su&ragio; "or los rganos que e2ercen el (oder (8*lico<
6os rganos del +stado emanan de la so*eran$a "o"ular y a ella estn sometidos<
Art$culo C< +l go*ierno de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela y de las entidades "ol$ti-
cas que la com"onen es y ser siem"re democrtico; "artici"ativo; electivo; descentrali'a-
do; alternativo; res"onsa*le; "luralista y de mandatos revoca*les<
Art$culo G< 6a Constitucin es la norma su"rema y el &undamento del ordenamiento 2ur$di -
co< odas las "ersonas y los rganos que e2ercen el (oder (8*lico estn su2etos a esta
Constitucin<

_/6) -!
D+6 ()D+3 (^B6-C)
Ca"$tulo -
De las Dis"osiciones 5undamentales
.eccin (rimera: Dis"osiciones Generales
Art$culo 1LC< +l (oder (8*lico se distri*uye entre el (oder Munici"al; el (oder +stadal y el
(oder Nacional< +l (oder (8*lico Nacional se divide en 6egislativo; +2ecutivo; :udicial;
Ciudadano y +lectoral<
P34(!" 1:A # //5
Cada una de las ramas del (oder (8*lico tiene sus &unciones "ro"ias; "ero los rganos a
los que incum*e su e2ercicio cola*orarn entre s$ en la reali'acin de los &ines del +stado<

Ca"$tulo ---
Del (oder (8*lico +stadal
Art$culo 15D< 6os +stados son entidades autnomas e iguales en lo "ol$tico; con "ersonali -
dad 2ur$dica "lena; y quedan o*ligados a mantener la inde"endencia; so*eran$a e integri -
dad nacional; y a cum"lir y ,acer cum"lir esta Constitucin y las leyes de la 3e"8*lica<
Art$culo 1CE< +l go*ierno y administracin de cada +stado corres"onde a un Go*ernador
o Go*ernadora< (ara ser Go*ernador o Go*ernadora se requiere ser vene'olano o vene-
'olana; mayor de veinticinco a#os y de estado seglar<
+l Go*ernador o Go*ernadora ser elegido o elegida "or un "er$odo de cuatro a#os "or
mayor$a de las "ersonas que voten< +l Go*ernador o Go*ernadora "odr ser reelegido o
reelegida; de inmediato y "or una sola ve'; "ara un nuevo "er$odo<
Art$culo 1C1< 6os Go*ernadores o Go*ernadoras rendirn anual y "8*licamente; cuenta
de su gestin ante el Contralor o Contralora del +stado y "resentarn un in&orme de la
misma ante el Conse2o 6egislativo y el Conse2o de (lani&icacin y Coordinacin de (ol$ti -
cas (8*licas<
Art$culo 1CH< +l (oder 6egislativo se e2ercer en cada +stado "or un Conse2o 6egislativo
con&ormado "or un n8mero no mayor de quince ni menor de siete integrantes; quienes
"ro"orcionalmente re"resentarn a la "o*lacin del +stado y a los Munici"ios< +l Conse2o
6egislativo tendr las atri*uciones siguientes:
1< 6egislar so*re las materias de la com"etencia estadal<
H< .ancionar la 6ey de (resu"uesto del +stado<
P34(!" 1;0 # //5
L< 6as dems que esta*le'can esta Constitucin y la ley<
6os requisitos "ara ser integrante del Conse2o 6egislativo; la o*ligacin de rendicin anual
de cuentas y la inmunidad en su 2urisdiccin territorial; se regirn "or las normas que esta
Constitucin esta*lece "ara los di"utados y di"utadas a la Asam*lea Nacional; en cuanto
les sean a"lica*les< 6os legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas
"or un "er$odo de cuatro a#os "udiendo ser reelegidos o reelegidas "or dos "er$odos con-
secutivos como m9imo< 6a ley nacional regular el r%gimen de la organi'acin y el &un-
cionamiento del Conse2o 6egislativo<
Art$culo 1CL< Cada +stado tendr una Contralor$a que go'ar de autonom$a orgnica y
&uncional< 6a Contralor$a del +stado e2ercer; con&orme a esta Constitucin y la ley; el
control; la vigilancia y la &iscali'acin de los ingresos; gastos y *ienes estadales; sin me-
nosca*o del alcance de las &unciones de la Contralor$a General de la 3e"8*lica< Dic,o r-
gano actuar *a2o la direccin y res"onsa*ilidad de un Contralor o Contralora; cuyas con-
diciones "ara el e2ercicio del cargo sern determinadas "or la ley; la cual garanti'ar su
idoneidad e inde"endencia> as$ como la neutralidad en su designacin; que ser mediante
concurso "8*lico<
Art$culo 1CM< +s de la com"etencia e9clusiva de los estados:
1< Dictar su Constitucin "ara organi'ar los "oderes "8*licos; de con&ormidad con lo dis-
"uesto en esta Constitucin<
H< 6a organi'acin de sus Munici"ios y dems entidades locales y su divisin "ol$tico terri -
torial; con&orme a esta Constitucin y a la ley<
L< 6a administracin de sus *ienes y la inversin y administracin de sus recursos; incluso
de los "rovenientes de trans&erencias; su*venciones o asignaciones es"eciales del (oder
Nacional; as$ como de aquellos que se les asignen como "artici"acin en los tri*utos na-
cionales<
M< 6a organi'acin; recaudacin; control y administracin de los ramos tri*utarios "ro"ios;
seg8n las dis"osiciones de las leyes nacionales y estadales<
5< +l r%gimen y a"rovec,amiento de minerales no metlicos; no reservados al (oder Na-
cional; las salinas y ostrales y la administracin de las tierras *ald$as en su 2urisdiccin; de
P34(!" 1;1 # //5
con&ormidad con la ley<
C< 6a organi'acin de la "olic$a y la determinacin de las ramas de este servicio atri*uidas
a la com"etencia munici"al; con&orme a la legislacin nacional a"lica*le<
G< 6a creacin; organi'acin; recaudacin; control y administracin de los ramos de "a"el
sellado; tim*res y estam"illas<
F< 6a creacin; r%gimen y organi'acin de los servicios "8*licos estadales>
D< 6a e2ecucin; conservacin; administracin y a"rovec,amiento de las v$as terrestres es-
tadales>
1E< 6a conservacin; administracin y a"rovec,amiento de carreteras y auto"istas nacio-
nales; as$ como de "uertos y aero"uertos de uso comercial; en coordinacin con el +2ecu-
tivo Nacional<
11< odo lo que no corres"onda; de con&ormidad con esta Constitucin; a la com"etencia
nacional o munici"al<
Art$culo 1C5< 6as materias o*2eto de com"etencias concurrentes sern reguladas median-
te leyes de *ases dictadas "or el (oder Nacional; y leyes de desarrollo a"ro*adas "or los
+stados< +sta legislacin estar orientada "or los "rinci"ios de la interde"endencia; coor-
dinacin; coo"eracin; corres"onsa*ilidad y su*sidiariedad<
6os +stados descentrali'arn y trans&erirn a los Munici"ios los servicios y com"etencias
que gestionen y que %stos est%n en ca"acidad de "restar; as$ como la administracin de
los res"ectivos recursos; dentro de las reas de com"etencias concurrentes entre am*os
niveles del (oder (8*lico< 6os mecanismos de trans&erencia estarn regulados "or el or-
denamiento 2ur$dico estadal<
Art$culo 1CC< +n cada +stado se crear un Conse2o de (lani&icacin y Coordinacin de
(ol$ticas (8*licas; "residido "or el Go*ernador o Go*ernadora e integrado "or los Alcal -
des o Alcaldesas; los directores o directoras estadales de los ministerios> y una re"resen-
tacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas "or el +stado a la Asam*lea
Nacional; del Conse2o 6egislativo; de los conce2ales o conce2alas y de las comunidades
organi'adas; incluyendo las ind$genas donde las ,u*iere< +l mismo &uncionar y se orga-
ni'ar de acuerdo con lo que determine la ley<
Art$culo 1CG< .on ingresos de los +stados:
P34(!" 1;/ # //5
1< 6os "rocedentes de su "atrimonio y de la administracin de sus *ienes<
H< 6as tasas "or el uso de sus *ienes y servicios; multas y sanciones; y las que les sean
atri*uidas<
L< +l "roducto de lo recaudado "or conce"to de venta de es"ecies &iscales<
M< 6os recursos que les corres"ondan "or conce"to de situado constitucional< +l situado
es una "artida equivalente a un m9imo del veinte "or ciento del total de los ingresos ordi -
narios estimados anualmente "or el 5isco Nacional; la cual se distri*uir entre los +stados
y el Distrito Ca"ital en la &orma siguiente: un treinta "or ciento de dic,o "orcenta2e "or "ar-
tes iguales; y el setenta "or ciento restante en "ro"orcin a la "o*lacin de cada una de
dic,as entidades<
+n cada e2ercicio &iscal; los +stados destinarn a la inversin un m$nimo del cincuenta "or
ciento del monto que les corres"onda "or conce"to de situado< A los Munici"ios de cada
+stado les corres"onder; en cada e2ercicio &iscal; una "artici"acin no menor del veinte
"or ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del res"ectivo +stado<
+n caso de variaciones de los ingresos del 5isco Nacional que im"ongan una modi&ica-
cin del (resu"uesto Nacional; se e&ectuar un rea2uste "ro"orcional del situado<
6a ley esta*lecer los "rinci"ios; normas y "rocedimientos que "ro"endan a garanti'ar el
uso correcto y e&iciente de los recursos "rovenientes del situado constitucional y de la "ar-
tici"acin munici"al en el mismo<
5< 6os dems im"uestos; tasas y contri*uciones es"eciales que se les asigne "or ley na-
cional; con el &in de "romover el desarrollo de las ,aciendas "8*licas estadales<
6as leyes que creen o trans&ieran ramos tri*utarios a &avor de los +stados "odrn com-
"ensar dic,as asignaciones con modi&icaciones de los ramos de ingresos se#alados en
este art$culo; a &in de "reservar la equidad interterritorial< +l "orcenta2e del ingreso nacio-
nal ordinario estimado que se destine al situado constitucional; no ser menor al quince
"or ciento del ingreso ordinario estimado; "ara lo cual se tendr en cuenta la situacin y
sosteni*ilidad &inanciera de la Racienda (8*lica Nacional; sin menosca*o de la ca"acidad
de las administraciones estadales "ara atender adecuadamente los servicios de su com-
"etencia<
P34(!" 1;2 # //5
C< 6os recursos "rovenientes del 5ondo de Com"ensacin -nterterritorial y de cualquier
otra trans&erencia; su*vencin o asignacin es"ecial; as$ como de aquellos que se les
asigne como "artici"acin en los tri*utos nacionales; de con&ormidad con la res"ectiva
ley<
Ca"$tulo -!
Del (oder (8*lico Munici"al
Art$culo 1CF< 6os Munici"ios constituyen la unidad "ol$tica "rimaria de la organi'acin na-
cional; go'an de "ersonalidad 2ur$dica y autonom$a dentro de los l$mites de esta Constitu-
cin y de la ley< 6a autonom$a munici"al com"rende:
1< 6a eleccin de sus autoridades<
H< 6a gestin de las materias de su com"etencia<
L< 6a creacin; recaudacin e inversin de sus ingresos<
6as actuaciones del Munici"io en el m*ito de sus com"etencias se cum"lirn incor"oran-
do la "artici"acin ciudadana al "roceso de de&inicin y e2ecucin de la gestin "8*lica y
al control y evaluacin de sus resultados; en &orma e&ectiva; su&iciente y o"ortuna; con&or-
me a la ley<
6os actos de los Munici"ios no "odrn ser im"ugnados sino ante los tri*unales com"eten-
tes; de con&ormidad con esta Constitucin y con la ley<
Art$culo 1CD< 6a organi'acin de los Munici"ios y dems entidades locales se regir "or
esta Constitucin; "or las normas que "ara desarrollar los "rinci"ios constitucionales esta-
P34(!" 1;8 # //5
*le'can las leyes orgnicas nacionales; y "or las dis"osiciones legales que de con&ormi -
dad con aquellas dicten los +stados<
6a legislacin que se dicte "ara desarrollar los "rinci"ios constitucionales relativos a los
Munici"ios y dems entidades locales; esta*lecer di&erentes reg$menes "ara su organi -
'acin; go*ierno y administracin; incluso en lo que res"ecta a la determinacin de sus
com"etencias y recursos; atendiendo a las condiciones de "o*lacin; desarrollo econmi -
co; ca"acidad "ara generar ingresos &iscales "ro"ios; situacin geogr&ica; elementos ,is-
tricos y culturales y otros &actores relevantes< +n "articular; dic,a legislacin esta*lecer
las o"ciones "ara la organi'acin del r%gimen de go*ierno y administracin local que co-
rres"onder a los Munici"ios con "o*lacin ind$gena< +n todo caso; la organi'acin muni-
ci"al ser democrtica y res"onder a la naturale'a "ro"ia del go*ierno local<
Art$culo 1GE< 6os Munici"ios "odrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s$ o
con los dems entes "8*licos territoriales; la creacin de modalidades asociativas intergu-
*ernamentales "ara &ines de inter%s "8*lico relativos a materias de su com"etencia< (or
ley se determinarn las normas concernientes a la agru"acin de dos o ms Munici"ios
en distritos metro"olitanos<
Art$culo 1G1< Cuando dos o ms Munici"ios "ertenecientes a una misma entidad &ederal
tengan relaciones econmicas; sociales y &$sicas que den al con2unto caracter$sticas de un
rea metro"olitana; "odrn organi'arse como distritos metro"olitanos< 6a ley orgnica que
al e&ecto se dicte garanti'ar el carcter democrtico y "artici"ativo del go*ierno metro"o-
litano y esta*lecer sus com"etencias &uncionales; as$ como el r%gimen &iscal; &inanciero y
de control< am*i%n asegurar que en los rganos de go*ierno metro"olitano tengan ade-
cuada "artici"acin los res"ectivos Munici"ios; y se#alar la &orma de convocar y reali'ar
las consultas "o"ulares que decidan la vinculacin de estos 8ltimos al distrito metro"oli -
tano<
6a ley "odr esta*lecer di&erentes reg$menes "ara la organi'acin; go*ierno y administra-
cin de los distritos metro"olitanos atendiendo a las condiciones de "o*lacin; desarrollo
econmico y social; situacin geogr&ica y otros &actores de im"ortancia< +n todo caso; la
atri*ucin de com"etencias "ara cada distrito metro"olitano tendr en cuenta esas condi -
ciones<
P34(!" 1;: # //5
Art$culo 1GH< +l Conse2o 6egislativo; "revio "ronunciamiento &avora*le mediante consulta
"o"ular de la "o*lacin a&ectada; de&inir los l$mites del distrito metro"olitano y lo organi -
'ar seg8n lo esta*lecido en la ley orgnica nacional; determinando cules de las com"e-
tencias metro"olitanas sern asumidas "or los rganos de go*ierno del res"ectivo distrito
metro"olitano<
Cuando los Munici"ios que deseen constituirse en un distrito metro"olitano "ertene'can a
entidades &ederales distintas; corres"onder a la Asam*lea Nacional su creacin y organi -
'acin<
Art$culo 1GL< +l Munici"io "odr crear "arroquias con&orme a las condiciones que determi -
ne la ley< 6a legislacin que se dicte "ara desarrollar los "rinci"ios constitucionales so*re
r%gimen munici"al esta*lecer los su"uestos y condiciones "ara la creacin de otras enti-
dades locales dentro del territorio munici"al; as$ como los recursos de que dis"ondrn;
concatenados a las &unciones que se les asignen; incluso su "artici"acin en los ingresos
"ro"ios del Munici"io< .u creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria; con el o*-
2eto de "roveer a la desconcentracin de la administracin del Munici"io; la "artici"acin
ciudadana y la me2or "restacin de los servicios "8*licos< +n ning8n caso las "arroquias
sern asumidas como divisiones e9,austivas o im"erativas del territorio del Munici"io<
Art$culo 1GM< +l go*ierno y administracin del Munici"io corres"ondern al Alcalde o Alcal -
desa; quien ser tam*i%n la "rimera autoridad civil< (ara ser Alcalde o Alcaldesa se re-
quiere ser vene'olano o vene'olana; mayor de veinticinco a#os y de estado seglar< +l Al -
calde o Alcaldesa ser elegido o elegida "or un "er$odo de cuatro a#os "or mayor$a de las
"ersonas que votan; y "odr ser reelegido o reelegida; de inmediato y "or una sola ve';
"ara un nuevo "er$odo<
Art$culo 1G5< 6a &uncin legislativa del Munici"io corres"onde al Conce2o; integrado "or
conce2ales elegidos o conce2alas elegidas en la &orma esta*lecida en esta Constitucin;
en el n8mero y condiciones de elegi*ilidad que determine la ley<
P34(!" 1;; # //5
Art$culo 1GC< Corres"onde a la Contralor$a Munici"al el control; vigilancia y &iscali'acin de
los ingresos; gastos y *ienes munici"ales; as$ como las o"eraciones relativas a los mis-
mos; sin menosca*o del alcance de las atri*uciones de la Contralor$a General de la 3e"8-
*lica; y ser dirigida "or el Contralor o Contralora Munici"al; designado o designada "or el
Conce2o mediante concurso "8*lico que garantice la idoneidad y ca"acidad de quien sea
designado o designada "ara el cargo; de acuerdo con las condiciones esta*lecidas "or la
ley<
Art$culo 1GG< 6a ley nacional "odr esta*lecer "rinci"ios; condiciones y requisitos de resi -
dencia; "ro,i*iciones; causales de in,i*icin e incom"ati*ilidades "ara la "ostulacin y
e2ercicio de las &unciones de alcaldes o alcaldesas y conce2ales o conce2alas<
Art$culo 1GF< .on de la com"etencia del Munici"io el go*ierno y administracin de sus in-
tereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales;
en cuanto concierne a la vida local; en es"ecial la ordenacin y "romocin del desarrollo
econmico y social; la dotacin y "restacin de los servicios "8*licos domiciliarios; la a"li -
cacin de la "ol$tica re&erente a la materia inquilinaria con criterios de equidad; 2usticia y
contenido de inter%s social; de con&ormidad con la delegacin "revista en la ley que rige la
materia; la "romocin de la "artici"acin; y el me2oramiento; en general; de las condicio-
nes de vida de la comunidad; en las siguientes reas:
1< )rdenacin territorial y ur*an$stica> "atrimonio ,istrico> vivienda de inter%s social> turis-
mo local> "arques y 2ardines; "la'as; *alnearios y otros sitios de recreacin> arquitectura
civil; nomenclatura y ornato "8*lico<
H< !ialidad ur*ana> circulacin y ordenacin del trnsito de ve,$culos y "ersonas en las
v$as munici"ales> servicios de trans"orte "8*lico ur*ano de "asa2eros y "asa2eras<
L< +s"ectculos "8*licos y "u*licidad comercial; en cuanto concierne a los intereses y &i -
nes es"ec$&icos munici"ales<
M< (roteccin del am*iente y coo"eracin con el saneamiento am*iental> aseo ur*ano y
domiciliario; com"rendidos los servicios de lim"ie'a; de recoleccin y tratamiento de resi -
duos y "roteccin civil<
5< .alu*ridad y atencin "rimaria en salud; servicios de "roteccin a la "rimera y segunda
in&ancia; a la adolescencia y a la tercera edad> educacin "reescolar; servicios de integra-
P34(!" 1;= # //5
cin &amiliar de la "ersona con disca"acidad al desarrollo comunitario; actividades e insta-
laciones culturales y de"ortivas> servicios de "revencin y "roteccin; vigilancia y control
de los *ienes y las actividades relativas a las materias de la com"etencia munici"al<
C< .ervicio de agua "ota*le; electricidad y gas dom%stico; alcantarillado; canali'acin y
dis"osicin de aguas servidas> cementerios y servicios &unerarios<
G< :usticia de "a'; "revencin y "roteccin vecinal y servicios de "olic$a munici"al; con&or-
me a la legislacin nacional a"lica*le<
F< 6as dems que le atri*uyan esta Constitucin y la ley<
6as actuaciones que corres"onden al Munici"io en la materia de su com"etencia no me-
nosca*an las com"etencias nacionales o estadales que se de&inan en la ley con&orme a
esta Constitucin<
Art$culo 1GD< 6os Munici"ios tendrn los siguientes ingresos:
1< 6os "rocedentes de su "atrimonio; incluso el "roducto de sus e2idos y *ienes<
H< 6as tasas "or el uso de sus *ienes o servicios> las tasas administrativas "or licencias o
autori'aciones> los im"uestos so*re actividades econmicas de industria; comercio; servi-
cios; o de $ndole similar; con las limitaciones esta*lecidas en esta Constitucin> los im-
"uestos so*re inmue*les ur*anos; ve,$culos; es"ectculos "8*licos; 2uegos y a"uestas l$-
citas; "ro"aganda y "u*licidad comercial> y la contri*ucin es"ecial so*re "lusval$as de
las "ro"iedades generadas "or cam*ios de uso o de intensidad de a"rovec,amiento con
que se vean &avorecidas "or los "lanes de ordenacin ur*an$stica<
L< +l im"uesto territorial rural o so*re "redios rurales; la "artici"acin en la contri*ucin
"or me2oras y otros ramos tri*utarios nacionales o estadales; con&orme a las leyes de
creacin de dic,os tri*utos<
M< 6os derivados del situado constitucional y otras trans&erencias o su*venciones naciona-
les o estadales>
5< +l "roducto de las multas y sanciones en el m*ito de sus com"etencias y las dems
que les sean atri*uidas>
C< 6os dems que determine la ley<
P34(!" 1;5 # //5
Art$culo 1FE< 6a "otestad tri*utaria que corres"onde a los Munici"ios es distinta y autno-
ma de las "otestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atri*uyan al (oder
Nacional o +stadal so*re determinadas materias o actividades<
6as inmunidades &rente a la "otestad im"ositiva de los Munici"ios; a &avor de los dems
entes "ol$ticos territoriales; se e9tiende slo a las "ersonas 2ur$dicas estatales creadas "or
ellos; "ero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de
los +stados<
Art$culo 1F1< 6os e2idos son inaliena*les e im"rescri"ti*les< .lo "odrn ena2enarse "revio
cum"limiento de las &ormalidades "revistas en las ordenan'as munici"ales y en los su-
"uestos que las mismas se#alen; con&orme a esta Constitucin y la legislacin que se dic-
te "ara desarrollar sus "rinci"ios<
6os terrenos situados dentro del rea ur*ana de las "o*laciones del Munici"io; carentes
de due#o o due#a; son e2idos; sin menosca*o de leg$timos derec,os de terceros; vlida-
mente constituidos< -gualmente; se constituyen en e2idos las tierras *ald$as u*icadas en el
rea ur*ana< Xuedarn e9ce"tuadas las tierras corres"ondientes a las comunidades y
"ue*los ind$genas< 6a ley esta*lecer la conversin en e2idos de otras tierras "8*licas<
Art$culo 1FH< .e crea el Conse2o 6ocal de (lani&icacin (8*lica; "residido "or el Alcalde o
Alcaldesa e integrado "or los conce2ales y conce2alas; los (residentes o (residentas de la
:untas (arroquiales y re"resentantes de organi'aciones vecinales y otras de la sociedad
organi'ada; de con&ormidad con las dis"osiciones que esta*le'ca la ley<
Art$culo 1FL< 6os +stados y los Munici"ios no "odrn:
1< Crear aduanas ni im"uestos de im"ortacin; de e9"ortacin o de trnsito so*re *ienes
nacionales o e9tran2eros; o so*re las dems materias rent$sticas de la com"etencia nacio-
nal<
H< Gravar *ienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio<
P34(!" 1;A # //5
L< (ro,i*ir el consumo de *ienes "roducidos &uera de su territorio; ni gravarlos en &orma
di&erente a los "roducidos en %l<
6os +stados y Munici"ios slo "odrn gravar la agricultura; la cr$a; la "esca y la actividad
&orestal en la o"ortunidad; &orma y medida que lo "ermita la ley nacional<
Art$culo 1FM< 6a ley crear mecanismos a*iertos y &le9i*les "ara que los +stados y los Mu-
nici"ios descentralicen y trans&ieran a las comunidades y gru"os vecinales organi'ados
los servicios que %stos gestionen "revia demostracin de su ca"acidad "ara "restarlos;
"romoviendo:
1< 6a trans&erencia de servicios en materia de salud; educacin; vivienda; de"orte; cultura;
"rogramas sociales; am*iente; mantenimiento de reas industriales; mantenimiento y con-
servacin de reas ur*anas; "revencin y "roteccin vecinal; construccin de o*ras y
"restacin de servicios "8*licos< A tal e&ecto; "odrn esta*lecer convenios cuyos conteni -
dos estarn orientados "or los "rinci"ios de interde"endencia; coordinacin; coo"eracin
y corres"onsa*ilidad<
H< 6a "artici"acin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas; a trav%s de las
asociaciones vecinales y organi'aciones no gu*ernamentales; en la &ormulacin de "ro-
"uestas de inversin ante las autoridades estadales y munici"ales encargadas de la ela-
*oracin de los res"ectivos "lanes de inversin; as$ como en la e2ecucin; evaluacin y
control de o*ras; "rogramas sociales y servicios "8*licos en su 2urisdiccin<
L< 6a "artici"acin en los "rocesos econmicos estimulando las e9"resiones de la econo-
m$a social; tales como coo"erativas; ca2as de a,orro; mutuales y otras &ormas asociativas<
M< 6a "artici"acin de los tra*a2adores y tra*a2adoras y comunidades en la gestin de las
em"resas "8*licas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios<
5< 6a creacin de organi'aciones; coo"erativas y em"resas comunales de servicios; como
&uentes generadoras de em"leo y de *ienestar social; "ro"endiendo a su "ermanencia
mediante el dise#o de "ol$ticas en las cuales aquellas tengan "artici"acin<
C< 6a creacin de nuevos su2etos de descentrali'acin a nivel de las "arroquias; las comu-
nidades; los *arrios y las vecindades a los &ines de garanti'ar el "rinci"io de la corres"on-
sa*ilidad en la gestin "8*lica de los go*iernos locales y estadales y desarrollar "rocesos
autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios "8*licos
estadales y munici"ales<
P34(!" 1=0 # //5
G< 6a "artici"acin de las comunidades en actividades de acercamiento a los esta*leci -
mientos "enales y de vinculacin de %stos con la "o*lacin<
_/6) !
D+ 6A )3GAN-YAC-7N D+6 ()D+3 (^B6-C) NAC-)NA6
Ca"$tulo -
Del (oder 6egislativo Nacional
.eccin (rimera: Dis"osiciones Generales
Art$culo 1FC< 6a Asam*lea Nacional estar integrada "or di"utados y di"utadas elegidos o
elegidas en cada entidad &ederal "or votacin universal; directa; "ersonali'ada y secreta
con re"resentacin "ro"orcional; seg8n una *ase "o*lacional del uno coma uno "or cien-
to de la "o*lacin total del "a$s<
Cada entidad &ederal elegir; adems; tres di"utados o di"utadas<
6os "ue*los ind$genas de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela elegirn tres di"utados o
di"utadas de acuerdo con lo esta*lecido en la ley electoral; res"etando sus tradiciones y
costum*res<
Cada di"utado o di"utada tendr un su"lente o una su"lente; escogido o escogida en el
mismo "roceso<
Art$culo 1FG< Corres"onde a la Asam*lea Nacional:
1< 6egislar en las materias de la com"etencia nacional y so*re el &uncionamiento de las
distintas ramas del (oder Nacional<
H< (ro"oner enmiendas y re&ormas a esta Constitucin; en los t%rminos esta*lecidos en
%sta<
L< +2ercer &unciones de control so*re el Go*ierno y la Administracin (8*lica Nacional; en
P34(!" 1=1 # //5
los t%rminos consagrados en esta Constitucin y en la ley< 6os elementos com"ro*atorios
o*tenidos en el e2ercicio de esta &uncin; tendrn valor "ro*atorio; en las condiciones que
la ley esta*le'ca<
M< )rgani'ar y "romover la "artici"acin ciudadana en los asuntos de su com"etencia<
5< Decretar amnist$as<
C< Discutir y a"ro*ar el "resu"uesto nacional y todo "royecto de ley concerniente al r%gi -
men tri*utario y al cr%dito "8*lico<
G< Autori'ar los cr%ditos adicionales al "resu"uesto<
F< A"ro*ar las l$neas generales del "lan de desarrollo econmico y social de la Nacin;
que sern "resentadas "or el +2ecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del
"rimer a#o de cada "er$odo constitucional<
D< Autori'ar al +2ecutivo Nacional "ara cele*rar contratos de inter%s nacional; en los casos
esta*lecidos en la ley< Autori'ar los contratos de inter%s "8*lico munici"al; estadal o na-
cional con +stados o entidades o&iciales e9tran2eros o con sociedades no domiciliadas en
!ene'uela<
1E< Dar voto de censura al !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva y a los Mi -
nistros o Ministras< 6a mocin de censura slo "odr ser discutida dos d$as des"u%s de
"resentada a la Asam*lea; la cual "odr decidir; "or las tres quintas "artes de los di"uta-
dos o di"utadas; que el voto de censura im"lica la destitucin del !ice"residente +2ecutivo
o !ice"residenta +2ecutiva o del Ministro o Ministra<
11< Autori'ar el em"leo de misiones militares vene'olanas en el e9terior o e9tran2eras en
el "a$s<
1H< Autori'ar al +2ecutivo Nacional "ara ena2enar *ienes inmue*les del dominio "rivado de
la Nacin; con las e9ce"ciones que esta*le'ca la ley<
1L< Autori'ar a los &uncionarios "8*licos o &uncionarias "8*licas "ara ace"tar cargos; ,o-
nores o recom"ensas de go*iernos e9tran2eros<
1M< Autori'ar el nom*ramiento del (rocurador o (rocuradora General de la 3e"8*lica y de
los :e&es o :e&as de Misiones Di"lomticas (ermanentes<
15< Acordar los ,onores del (anten Nacional a vene'olanos y vene'olanas ilustres; que
,ayan "restado servicios eminentes a la 3e"8*lica; des"u%s de transcurridos veinticinco
a#os de su &allecimiento< +sta decisin "odr tomarse "or recomendacin del (residente
o (residenta de la 3e"8*lica; de las dos terceras "artes de los Go*ernadores o Go*erna-
doras de +stado o de los rectores o rectoras de las /niversidades Nacionales en "leno<
P34(!" 1=/ # //5
1C< !elar "or los intereses y autonom$a de los +stados<
1G< Autori'ar la salida del (residente o (residenta de la 3e"8*lica del territorio nacional
cuando su ausencia se "rolongue "or un la"so su"erior a cinco d$as consecutivos<
1F< A"ro*ar "or ley los tratados o convenios internacionales que cele*re el +2ecutivo Na-
cional; salvo las e9ce"ciones consagradas en esta Constitucin<
1D< Dictar su reglamento y a"licar las sanciones que en %l se esta*le'can<
HE< Cali&icar a sus integrantes y conocer de su renuncia< 6a se"aracin tem"oral de un di -
"utado o di"utada slo "odr acordarse "or el voto de las dos terceras "artes de los di"u-
tados y las di"utadas "resentes<
H1< )rgani'ar su servicio de seguridad interna<
HH< Acordar y e2ecutar su "resu"uesto de gastos; tomando en cuenta las limitaciones &i -
nancieras del "a$s<
HL< +2ecutar las resoluciones concernientes a su &uncionamiento y organi'acin adminis-
trativa<
HM< odo lo dems que le se#alen esta Constitucin y la ley<
Art$culo 1FF< 6as condiciones "ara ser elegido o elegida di"utado o di"utada a la Asam-
*lea Nacional son:
1< .er vene'olano o vene'olana "or nacimiento o "or naturali'acin con ; "or lo menos;
quince a#os de residencia en territorio vene'olano<
H< .er mayor de veinti8n a#os de edad<
L< Ra*er residido cuatro a#os consecutivos en la entidad corres"ondiente antes de la &e-
c,a de la eleccin<
Art$culo 1FD< No "odrn ser elegidos di"utados o di"utadas:
P34(!" 1=2 # //5
1< +l (residente o (residenta de la 3e"8*lica; el !ice"residente +2ecutivo o !ice"residen-
ta +2ecutiva; los Ministros o Ministras; el .ecretario o .ecretaria de la (residencia de la
3e"8*lica y los (residentes o (residentas y Directores o Directoras de los -nstitutos Aut-
nomos y em"resas del +stado; ,asta tres meses des"u%s de la se"aracin a*soluta de
sus cargos<
H< 6os go*ernadores o go*ernadoras y secretarios o secretarias de go*ierno; de los +sta-
dos y autoridades de similar 2erarqu$a del Distrito Ca"ital; ,asta tres meses des"u%s de la
se"aracin a*soluta de sus cargos<
L< 6os &uncionarios o &uncionarias munici"ales; estadales o nacionales; de -nstitutos Aut-
nomos o em"resas del +stado; cuando la eleccin tenga lugar en la 2urisdiccin en la cual
act8a; salvo si se trata de un cargo accidental; asistencial; docente o acad%mico<
6a ley orgnica "odr esta*lecer la inelegi*ilidad de otros &uncionarios o &uncionarias<
Art$culo 1DE< 6os di"utados o di"utadas a la Asam*lea Nacional no "odrn ser "ro"ieta-
rios o "ro"ietarias; administradores o administradoras o directores o directoras de em"re-
sas que contraten con "ersonas 2ur$dicas estatales; ni "odrn gestionar causas "articula-
res de inter%s lucrativo con las mismas< Durante la votacin so*re causas en las cuales
sur2an con&lictos de intereses econmicos; los o las integrantes de la Asam*lea Nacional;
que est%n involucrados o involucradas e dic,os con&lictos; de*ern a*stenerse<
Art$culo 1D1< 6os di"utados o di"utadas a la Asam*lea Nacional no "odrn ace"tar o e2er-
cer cargos "8*licos sin "erder su investidura; salvo en actividades docentes; acad%micas;
accidentales o asistenciales; siem"re que no su"ongan dedicacin e9clusiva<
Art$culo 1DH< 6os di"utados o di"utadas a la Asam*lea Nacional durarn cinco a#os en el
e2ercicio de sus &unciones; "udiendo ser reelegidos o reelegidas "or dos "eriodos conse-
cutivos como m9imo<
P34(!" 1=8 # //5
.eccin .egunda: De la )rgani'acin de la Asam*lea Nacional
Art$culo 1DL< 6a Asam*lea Nacional nom*rar Comisiones (ermanentes; ordinarias y es-
"eciales< 6as Comisiones (ermanentes; en un n8mero no mayor de quince; estarn re&eri -
das a los sectores de actividad nacional< -gualmente; "odr crear Comisiones con carcter
tem"oral "ara investigacin y estudio; todo ello de con&ormidad con su 3eglamento< 6a
Asam*lea Nacional "odr crear o su"rimir Comisiones (ermanentes con el voto &avora*le
de las dos terceras "artes de sus integrantes<
Art$culo 1DM< 6a Asam*lea Nacional elegir de su seno un (residente o (residenta y dos
!ice"residentes o !ice"residentas; un .ecretario o .ecretaria y un .u*secretario o .u*-
secretaria &uera de su seno; "or un "er$odo de un a#o< +l 3eglamento esta*lecer las &or-
mas de su"lir las &altas tem"orales y a*solutas<
Art$culo 1D5< Durante el receso de la Asam*lea &uncionar la Comisin Delegada integra-
da "or el (residente o (residenta; los !ice"residentes o !ice"residentas y los (residen-
tes o (residentas de las Comisiones (ermanentes<
Art$culo 1DC< .on atri*uciones de la Comisin Delegada:
1< Convocar la Asam*lea Nacional a sesiones e9traordinarias; cuando as$ lo e9i2a la im-
"ortancia de alg8n asunto<
H< Autori'ar al (residente o (residenta de la 3e"8*lica "ara salir del territorio nacional<
L< Autori'ar al +2ecutivo Nacional "ara decretar cr%ditos adicionales<
M< Designar Comisiones tem"orales integradas "or miem*ros de la Asam*lea<
5< +2ercer las &unciones de investigacin atri*uidas a la Asam*lea<
C< Autori'ar al +2ecutivo Nacional "or el voto &avora*le de las dos terceras "artes de sus
integrantes "ara crear; modi&icar o sus"ender servicios "8*licos en caso de urgencia com-
P34(!" 1=: # //5
"ro*ada<
G< 6as dems que esta*le'can esta Constitucin y la ley<
.eccin ercera: De los Di"utados y Di"utadas de la Asam*lea Nacional
Art$culo 1DG< 6os di"utados o di"utadas a la Asam*lea Nacional estn o*ligados u o*liga-
das a cum"lir sus la*ores a dedicacin e9clusiva; en *ene&icio de los intereses del "ue*lo
y a mantener una vinculacin "ermanente con sus electores; y electoras atendiendo sus
o"iniones y sugerencias y manteni%ndolos in&ormados e in&ormadas acerca de su gestin
y la de la Asam*lea< De*en dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y electo-
ras de la circunscri"cin "or la cual &ueron elegidos o elegidas y estarn sometidos o so-
metidas al re&erendo revocatorio del mandato en los t%rminos "revistos en esta Constitu-
cin y en la ley so*re la materia<
Art$culo 1DF< +l di"utado o di"utada a la Asam*lea Nacional cuyo mandato &uere revoca-
do; no "odr o"tar a cargos de eleccin "o"ular en el siguiente "er$odo<
Art$culo 1DD< 6os di"utados o di"utadas a la Asam*lea Nacional no son res"onsa*les "or
votos y o"iniones emitidos en el e2ercicio de sus &unciones< .lo res"ondern ante los
electores o electoras y el cuer"o legislativo de acuerdo con esta Constitucin y con los
3eglamentos<
Art$culo HEE< 6os di"utados o di"utadas a la Asam*lea Nacional go'arn de inmunidad en
el e2ercicio de sus &unciones desde su "roclamacin ,asta la conclusin de su mandato o
la renuncia del mismo< De los "resuntos delitos que cometan los o las integrantes de la
Asam*lea Nacional conocer en &orma "rivativa el ri*unal .u"remo de :usticia; 8nica
autoridad que "odr ordenar; "revia autori'acin de la Asam*lea Nacional; su detencin y
continuar su en2uiciamiento< +n caso de delito &lagrante cometido "or un "arlamentario o
P34(!" 1=; # //5
"arlamentaria; la autoridad com"etente lo o la "ondr *a2o custodia en su residencia y co-
municar inmediatamente el ,ec,o al ri*unal .u"remo de :usticia<
6os &uncionarios "8*licos o &uncionarias "8*licas que violen la inmunidad de los o las inte-
grantes de la Asam*lea Nacional; incurrirn en res"onsa*ilidad "enal y sern castigados
o castigadas de con&ormidad con la ley<
Art$culo HE1< 6os di"utados o di"utadas son re"resentantes del "ue*lo y de los +stados
en su con2unto; no su2etos o su2etas a mandatos ni instrucciones; sino slo a su concien-
cia< .u voto en la Asam*lea Nacional es "ersonal<
.eccin Cuarta: De la 5ormacin de las 6eyes
Art$culo HEH< 6a ley es el acto sancionado "or la Asam*lea Nacional como cuer"o legisla-
dor< 6as leyes que re8nan sistemticamente las normas relativas a determinada materia
se "odrn denominar cdigos<
Art$culo HEL< .on leyes orgnicas las que as$ denomina esta Constitucin> las que se dic-
ten "ara organi'ar los "oderes "8*licos o "ara desarrollar los derec,os constitucionales y
las que sirvan de marco normativo a otras leyes<
odo "royecto de ley orgnica; salvo aquel que esta Constitucin cali&ique como tal; ser
"reviamente admitido "or la Asam*lea Nacional; "or el voto de las dos terceras "artes de
los o las integrantes "resentes antes de iniciarse la discusin del res"ectivo "royecto de
ley< +sta votacin cali&icada se a"licar tam*i%n "ara la modi&icacin de las leyes orgni -
cas<
6as leyes que la Asam*lea Nacional ,aya cali&icado de orgnicas sern remitidas; antes
de su "romulgacin a la .ala Constitucional del ri*unal .u"remo de :usticia; "ara que se
"ronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico< 6a .ala Constitucional
decidir en el t%rmino de die' d$as contados a "artir de la &ec,a de reci*o de la comunica-
cin< .i la .ala Constitucional declara que no es orgnica la ley "erder este carcter<
P34(!" 1== # //5
.on leyes ,a*ilitantes las sancionadas "or la Asam*lea Nacional "or las tres quintas "ar-
tes de sus integrantes; a &in de esta*lecer las directrices; "ro"sitos y marco de las mate-
rias que se delegan al (residente o (residenta de la 3e"8*lica; con rango y valor de ley<
6as leyes ,a*ilitantes de*en &i2ar el "la'o de su e2ercicio<
Art$culo HEM< 6a iniciativa de las leyes corres"onde:
1< Al (oder +2ecutivo Nacional<
H< A la Comisin Delegada y a las Comisiones (ermanentes<
L< A los y las integrantes de la Asam*lea Nacional; en n8mero no menor de tres<
M< Al ri*unal .u"remo de :usticia; cuando se trate de leyes relativas a la organi'acin y
"rocedimientos 2udiciales<
5< Al (oder Ciudadano; cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran<
C< Al (oder +lectoral; cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral<
G< A los electores y electoras en un n8mero no menor del cero coma uno "or ciento de los
inscritos e inscritas en el registro civil y electoral<
F< Al Conse2o 6egislativo; cuando se trate de leyes relativas a los +stados<
Art$culo HE5< 6a discusin de los "royectos de ley "resentados "or los electores y electo-
ras con&orme a lo dis"uesto en el art$culo anterior; se iniciar a ms tardar en el "er$odo
de sesiones ordinarias siguiente al que se ,aya "resentado< .i el de*ate no se inicia den-
tro de dic,o la"so; el "royecto se someter a re&erendo a"ro*atorio de con&ormidad con la
ley<
Art$culo HEC< 6os +stados sern consultados "or la Asam*lea Nacional; a trav%s del Con-
se2o 6egislativo; cuando se legisle en materias relativas a los mismos< 6a ley esta*lecer
los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los +stados; "or
"arte del Conse2o en dic,as materias<
Art$culo HEG< (ara convertirse en ley todo "royecto reci*ir dos discusiones; en d$as di&e-
rentes; siguiendo las reglas esta*lecidas en esta Constitucin y en los reglamentos res-
P34(!" 1=5 # //5
"ectivos< A"ro*ado el "royecto; el (residente o (residenta de la Asam*lea Nacional de-
clarar sancionada la ley<
Art$culo HEF< +n la "rimera discusin se considerar la e9"osicin de motivos y se evalua-
rn sus o*2etivos; alcance y via*ilidad; a &in de determinar la "ertinencia de la ley; y se dis-
cutir el articulado< A"ro*ado en "rimera discusin el "royecto ser remitido a la comisin
directamente relacionada con la materia o*2eto de la ley< +n caso de que el "royecto de
ley est% relacionado con varias comisiones "ermanentes; se designar una comisin mi9-
ta "ara reali'ar el estudio y "resentar el in&orme<
6as comisiones que estudien "royectos de ley "resentarn el in&orme corres"ondiente en
un "la'o no mayor de treinta d$as consecutivos<
Art$culo HED< 3eci*ido el in&orme de la comisin corres"ondiente; se dar inicio a la se-
gunda discusin del "royecto de ley; la cual se reali'ar art$culo "or art$culo< .i se a"ro*a-
re sin modi&icaciones; quedar sancionada la ley< +n caso contrario; si su&re modi&icacio-
nes; se devolver a la Comisin res"ectiva "ara que %sta las incluya en un "la'o no ma-
yor de quince d$as continuos> le$da la nueva versin del "royecto de ley en la "lenaria de
la Asam*lea Nacional; %sta decidir "or mayor$a de votos lo que &uere "rocedente res"ec-
to a los art$culos en que ,u*iere discre"ancia y a los que tuvieren cone9in con %stos< 3e-
suelta la discre"ancia; la (residencia declarar sancionada la ley<
Art$culo H1E< 6a discusin de los "royectos que quedaren "endientes al t%rmino de las se-
siones; "odr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones e9traordinarias<
Art$culo H11< 6a Asam*lea Nacional o las Comisiones (ermanentes; durante el "rocedi-
miento de discusin y a"ro*acin de los "royectos de leyes; consultarn a los otros rga-
nos del +stado; a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organi'ada "ara o$r su o"i -
nin so*re los mismos< endrn derec,o de "ala*ra en la discusin de las leyes los Minis-
tros o Ministras en re"resentacin del (oder +2ecutivo> el magistrado o magistrada del ri -
*unal .u"remo de :usticia a quien %ste designe; en re"resentacin del (oder :udicial> el
o la re"resentante del (oder Ciudadano designado o designada "or el Conse2o Moral 3e-
"u*licano> los o las integrantes del (oder +lectoral> los +stados a trav%s de un o una re-
P34(!" 1=A # //5
"resentante designado o designada "or el Conse2o 6egislativo y los o las re"resentantes
de la sociedad organi'ada; en los t%rminos que esta*le'ca el 3eglamento de la Asam*lea
Nacional<
Art$culo H1H< Al te9to de las leyes "receder la siguiente &rmula: c6a Asam*lea Nacional
de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela; decreta:d<
Art$culo H1L< /na ve' sancionada la ley; se e9tender "or du"licado con la redaccin &inal
que ,aya resultado de las discusiones< Am*os e2em"lares sern &irmados "or el (residen-
te o (residenta; los dos !ice"residentes o !ice"residentas y el .ecretario o .ecretaria de
la Asam*lea Nacional; con la &ec,a de su a"ro*acin de&initiva< /no de los e2em"lares de
la ley ser enviado "or el (residente o (residenta de la Asam*lea Nacional al (residente
o (residenta de la 3e"8*lica a los &ines de su "romulgacin<
Art$culo H1M< +l (residente o (residenta de la 3e"8*lica "romulgar la ley dentro de los
die' d$as siguientes a aqu%l en que la ,aya reci*ido< Dentro de ese la"so "odr; con
acuerdo del Conse2o de Ministros; solicitar a la Asam*lea Nacional; mediante e9"osicin
ra'onada; que modi&ique alguna de las dis"osiciones de la ley o levante la sancin a toda
la ley o a "arte de ella<
6a Asam*lea Nacional decidir acerca de los as"ectos "lanteados "or el (residente o
(residenta de la 3e"8*lica; "or mayor$a a*soluta de los di"utados o di"utadas "resentes
y le remitir la ley "ara la "romulgacin<
+l (residente o (residenta de la 3e"8*lica de*e "roceder a "romulgar la ley dentro de los
cinco d$as siguientes a su reci*o; sin "oder &ormular nuevas o*servaciones<
Cuando el (residente o (residenta de la 3e"8*lica considere que la ley o alguno de sus
art$culos es inconstitucional solicitarn el "ronunciamiento de la .ala Constitucional del
ri*unal .u"remo de :usticia; en el la"so de die' d$as que tiene "ara "romulgar la misma<
+l ri*unal .u"remo de :usticia decidir en el t%rmino de quince d$as contados desde el
reci*o de la comunicacin del (residente o (residenta de la 3e"8*lica< .i el ri*unal ne-
gare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el la"so anterior; el (residente o
P34(!" 150 # //5
(residenta de la 3e"8*lica "romulgar la ley dentro de los cinco d$as siguientes a la deci -
sin del ri*unal o al vencimiento de dic,o la"so<
Art$culo H15< 6a 6ey quedar "romulgada al "u*licarse con el corres"ondiente cC8m"la-
sed en la Gaceta )&icial de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela<
Art$culo H1C< Cuando el (residente o (residenta de la 3e"8*lica no "romulgare la ley en
los la"sos se#alados; el (residente o (residenta y los dos !ice"residentes o !ice"resi -
dentas de la Asam*lea Nacional "rocedern a su "romulgacin sin "er2uicio de la res"on-
sa*ilidad en que aqu%l o aquella incurriere "or su omisin<
Art$culo H1G< 6a o"ortunidad en que de*a ser "romulgada la ley a"ro*atoria de un tratado;
de un acuerdo o de un convenio internacional; quedar a la discrecin del +2ecutivo Na-
cional; de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la 3e"8*lica<
Art$culo H1F< 6as leyes se derogan "or otras leyes y se a*rogan "or re&erendo; salvo las
e9ce"ciones esta*lecidas en esta Constitucin< (odrn ser re&ormadas total o "arcialmen-
te< 6a ley que sea o*2eto de re&orma "arcial se "u*licar en un solo te9to que incor"ore
las modi&icaciones a"ro*adas<
.eccin Xuinta: De los (rocedimientos
Art$culo H1D< +l "rimer "er$odo de las sesiones ordinarias de la Asam*lea Nacional co-
men'ar; sin convocatoria "revia; el cinco de enero de cada a#o o el d$a "osterior ms in-
mediato "osi*le y durar ,asta el quince de agosto<
+l segundo "er$odo comen'ar el quince de se"tiem*re o el d$a "osterior ms inmediato
"osi*le y terminar el quince de diciem*re<
P34(!" 151 # //5
Art$culo HHE< 6a Asam*lea Nacional se reunir en sesiones e9traordinarias "ara tratar las
materias e9"resadas en la convocatoria y las que les &ueren cone9as< am*i%n "odr con-
siderar las que &ueren declaradas de urgencia "or la mayor$a de sus integrantes<
Art$culo HH1< 6os requisitos y "rocedimientos "ara la instalacin y dems sesiones de la
Asam*lea Nacional; y "ara el &uncionamiento de sus comisiones; sern determinados "or
el 3eglamento<
+l qurum no "odr ser en ning8n caso in&erior a la mayor$a a*soluta de los y las inte-
grantes de la Asam*lea Nacional<
Art$culo HHH< 6a Asam*lea Nacional "odr e2ercer su &uncin de control mediante los si-
guientes mecanismos: las inter"elaciones; las investigaciones; las "reguntas; las autori'a-
ciones y las a"ro*aciones "arlamentarias "revistas en esta Constitucin y en la ley y me-
diante cualquier otro mecanismo que esta*le'can las leyes y su 3eglamento< +n e2ercicio
del control "arlamentario; "odrn declarar la res"onsa*ilidad "ol$tica de los &uncionarios
"8*licos o &uncionarias "8*licas y solicitar al (oder Ciudadano que intente las acciones a
que ,aya lugar "ara ,acer e&ectiva tal res"onsa*ilidad<
Art$culo HHL< 6a Asam*lea o sus Comisiones "odrn reali'ar las investigaciones que 2u'-
guen convenientes en las materias de su com"etencia; de con&ormidad con el 3eglamen-
to<
odos los &uncionarios "8*licos o &uncionarias "8*licas estn o*ligados u o*ligadas; *a2o
las sanciones que esta*le'can las leyes; a com"arecer ante dic,as Comisiones y a sumi -
nistrarles las in&ormaciones y documentos que requieran "ara el cum"limiento de sus &un-
ciones<
+sta o*ligacin com"rende tam*i%n a los y las "articulares> a quienes se les res"etarn
los derec,os y garant$as que esta Constitucin reconoce<
P34(!" 15/ # //5
Art$culo HHM< +l e2ercicio de la &acultad de investigacin no a&ecta las atri*uciones de los
dems "oderes "8*licos< 6os 2ueces o 2ue'as estarn o*ligados u o*ligadas a evacuar las
"rue*as "ara las cuales reci*an comisin de la Asam*lea Nacional o de sus Comisiones<
P34(!" 152 # //5
Ca"$tulo --
Del (oder +2ecutivo Nacional
.eccin (rimera: Del (residente o (residenta de la 3e"8*lica
Art$culo HH5< +l (oder +2ecutivo se e2erce "or el (residente o (residenta de la 3e"8*lica;
el !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva; los Ministros o Ministras y dems
&uncionarios o &uncionarias que determinen esta Constitucin y la ley<
Art$culo HHC< +l (residente o (residenta de la 3e"8*lica es el :e&e o :e&a del +stado y del
+2ecutivo Nacional; en cuya condicin dirige la accin del Go*ierno<
Art$culo HHG< (ara ser elegido (residente o (residenta de la 3e"8*lica se requiere ser ve-
ne'olano o vene'olana "or nacimiento; no "oseer otra nacionalidad; ser mayor de treinta
a#os; de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia de-
&initivamente &irme y cum"lir con los dems requisitos esta*lecidos en esta Constitucin<
Art$culo HHF< 6a eleccin del (residente o (residenta de la 3e"8*lica se ,ar "or votacin
universal; directa y secreta; en con&ormidad con la ley< .e "roclamar electo o electa el
candidato o la candidata que ,u*iere o*tenido la mayor$a de votos vlidos<
Art$culo HHD< No "odr ser elegido (residente o elegida (residenta de la 3e"8*lica quien
est% de e2ercicio del cargo de !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva; Minis-
tro o Ministra; Go*ernador o Go*ernadora y Alcalde o Alcaldesa; en el d$a de su "ostula-
cin o en cualquier momento entre esta &ec,a y la de la eleccin<
Art$culo HLE< +l "er$odo "residencial es de seis a#os< +l (residente o (residenta de la 3e-
"8*lica "uede ser reelegido o reelegida; de inmediato y "or una sola ve'; "ara un nuevo
"er$odo<
P34(!" 158 # //5
Art$culo HL1< +l candidato elegido o candidata elegida tomar "osesin del cargo de (re-
sidente o (residenta de la 3e"8*lica el die' de enero del "rimer a#o de su "er$odo consti -
tucional; mediante 2uramento ante la Asam*lea Nacional< .i "or cualquier motivo so*reve-
nido el (residente o (residenta de la 3e"8*lica no "udiese tomar "osesin ante la Asam-
*lea Nacional; lo ,ar ante el ri*unal .u"remo de :usticia<
Art$culo HLH< +l (residente o (residenta de la 3e"8*lica es res"onsa*le de sus actos y
del cum"limiento de las o*ligaciones in,erentes a su cargo<
+st o*ligado u o*ligada a "rocurar la garant$a de los derec,os y li*ertades de los vene-
'olanos y vene'olanas; as$ como la inde"endencia; integridad; so*eran$a del territorio y
de&ensa de la 3e"8*lica< 6a declaracin de los estados de e9ce"cin no modi&ica el "rinci -
"io de su res"onsa*ilidad; ni la del !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva; ni
la de los Ministros o Ministras; de con&ormidad con esta Constitucin y con la ley<
Art$culo HLL< .ern &altas a*solutas del (residente o (residenta de la 3e"8*lica: su muer-
te; su renuncia; o su destitucin decretada "or sentencia del ri*unal .u"remo de :usti -
cia; su inca"acidad &$sica o mental "ermanente certi&icada "or una 2unta m%dica designa-
da "or el ri*unal .u"remo de :usticia y con a"ro*acin de la Asam*lea Nacional; el
a*andono del cargo; declarado como tal "or la Asam*lea Nacional; as$ como la revoca-
cin "o"ular de su mandato<
Cuando se "rodu'ca la &alta a*soluta del (residente electo o (residenta electa antes de
tomar "osesin; se "roceder a una nueva eleccin universal; directa y secreta dentro de
los treinta d$as consecutivos siguientes< Mientras se elige y toma "osesin el nuevo (resi -
dente o la nueva (residenta; se encargar de la (residencia de la 3e"8*lica el (residente
o (residenta de la Asam*lea Nacional<
.i la &alta a*soluta del (residente o (residenta de la 3e"8*lica se "roduce durante los "ri -
meros cuatro a#os del "er$odo constitucional; se "roceder a una nueva eleccin univer-
sal; directa y secreta dentro de los treinta d$as consecutivos siguientes< Mientras se elige
y toma "osesin el nuevo (residente o la nueva (residenta; se encargar de la (residen-
cia de la 3e"8*lica el !ice"residente +2ecutivo o la !ice"residenta +2ecutiva<
P34(!" 15: # //5
+n los casos anteriores; el nuevo (residente o (residenta com"letar el "er$odo constitu-
cional corres"ondiente<
.i la &alta a*soluta se "roduce durante los 8ltimos dos a#os del "er$odo constitucional; el
!ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva asumir la (residencia de la 3e"8*li -
ca ,asta com"letar dic,o "er$odo<
Art$culo HLM< 6as &altas tem"orales del (residente o (residenta de la 3e"8*lica sern su-
"lidas "or el !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva ,asta "or noventa d$as;
"rorroga*les "or decisin de la Asam*lea Nacional "or noventa d$as ms<
.i una &alta tem"oral se "rolonga "or ms de noventa d$as consecutivos; la Asam*lea Na-
cional decidir "or mayor$a de sus integrantes si de*e considerarse que ,ay &alta a*soluta
Art$culo HL5< 6a ausencia del territorio nacional "or "arte del (residente o (residenta de la
3e"8*lica requiere autori'acin de la Asam*lea Nacional o de la Comisin Delegada;
cuando se "rolongue "or un la"so su"erior a cinco d$as consecutivos<
P34(!" 15; # //5
.eccin .egunda
De las Atri*uciones del (residente o (residenta de la 3e"8*lica
Art$culo HLC< .on atri*uciones y o*ligaciones del (residente o (residenta de la 3e"8*lica:
1< Cum"lir y ,acer cum"lir esta Constitucin y la ley<
H< Dirigir la accin del Go*ierno<
L< Nom*rar y remover al !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva; nom*rar y
remover los Ministros o Ministras<
M< Dirigir las relaciones e9teriores de la 3e"8*lica y cele*rar y rati&icar los tratados; conve-
nios o acuerdos internacionales<
5< Dirigir las 5uer'a Armada Nacional en su carcter de Comandante en :e&e; e2ercer la
su"rema autoridad 2errquica de ella y &i2ar su contingente<
C< +2ercer el mando su"remo de la 5uer'a Armada Nacional; "romover sus o&iciales a "ar-
tir del grado de coronel o coronela o ca"itn o ca"itana de nav$o; y nom*rarlos o nom*rar-
las "ara los cargos que les son "rivativos<
G< Declarar los estados de e9ce"cin y decretar la restriccin de garant$as en los casos
"revistos en esta Constitucin<
F< Dictar; "revia autori'acin "or una ley ,a*ilitante; decretos con &uer'a de ley<
D< Convocar a la Asam*lea Nacional a sesiones e9traordinarias<
1E< 3eglamentar total o "arcialmente las leyes; sin alterar su es"$ritu; "ro"sito y ra'n<
11< Administrar la Racienda (8*lica Nacional<
1H< Negociar los em"r%stitos nacionales<
1L< Decretar cr%ditos adicionales al (resu"uesto; "revia autori'acin de la Asam*lea Na-
cional o de la Comisin Delegada<
1M< Cele*rar los contratos de inter%s nacional con&orme a esta Constitucin y la ley<
15< Designar; "revia autori'acin de la Asam*lea Nacional o de la Comisin Delegada; al
(rocurador o (rocuradora General de la 3e"8*lica y a los 2e&es o 2e&as de las misiones di -
"lomticas "ermanentes<
1C< Nom*rar y remover a aquellos &uncionarios o aquellas &uncionarias cuya designacin
le atri*uyen esta Constitucin y la ley<
1G< Dirigir a la Asam*lea Nacional; "ersonalmente o "or intermedio del !ice"residente
+2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva; in&ormes o mensa2es es"eciales<
P34(!" 15= # //5
1F< 5ormular el (lan Nacional de Desarrollo y dirigir su e2ecucin "revia a"ro*acin de la
Asam*lea Nacional<
1D< Conceder indultos<
HE< 5i2ar el n8mero; organi'acin y com"etencia de los ministerios y otros organismos de
la Administracin (8*lica Nacional; as$ como tam*i%n la organi'acin y &uncionamiento
del Conse2o de Ministros; dentro de los "rinci"ios y lineamientos se#alados "or la corres-
"ondiente ley orgnica<
H1< Disolver la Asam*lea Nacional en el su"uesto esta*lecido en esta Constitucin<
HH< Convocar re&erendos en los casos "revistos en esta Constitucin<
HL< Convocar y "residir el Conse2o de De&ensa de la Nacin<
HM< 6as dems que le se#ale esta Constitucin y la ley<
+l (residente o (residenta de la 3e"8*lica e2ercer en Conse2o de Ministros las atri*ucio-
nes se#aladas en los numerales G; F; D; 1E; 1H; 1L; 1M; 1F; HE; H1; HH y las que le atri*uya
la ley "ara ser e2ercidas en igual &orma<
6os actos del (residente o (residenta de la 3e"8*lica; con e9ce"cin de los se#alados en
los ordinales L y 5; sern re&rendados "ara su valide' "or el !ice"residente +2ecutivo o !i -
ce"residenta +2ecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras res"ectivos<
Art$culo HLG< Dentro de los die' "rimeros d$as siguientes a la instalacin de la Asam*lea
Nacional; en sesiones ordinarias; el (residente o (residenta de la 3e"8*lica "resentar
cada a#o "ersonalmente a la Asam*lea un mensa2e en que dar cuenta de los as"ectos
"ol$ticos; econmicos; sociales y administrativos de su gestin durante el a#o inmediata-
mente anterior<
.eccin ercera
Del !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva
P34(!" 155 # //5
Art$culo HLF< +l !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva es rgano directo y
cola*orador inmediato del (residente o (residenta de la 3e"8*lica en su condicin de
:e&e o :e&a del +2ecutivo Nacional<
+l !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva reunirn las mismas condiciones
e9igidas "ara ser (residente o (residenta de la 3e"8*lica; y no "odr tener ning8n "aren-
tesco de consanguinidad ni de a&inidad con %ste<
Art$culo HLD< .on atri*uciones del !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva:
1< Cola*orar con el (residente o (residenta de la 3e"8*lica en la direccin de la accin
del Go*ierno<
H< Coordinar la Administracin (8*lica Nacional de con&ormidad con las instrucciones del
(residente o (residenta de la 3e"8*lica<
L< (ro"oner al (residente o (residenta de la 3e"8*lica el nom*ramiento y la remocin de
los Ministros<
M< (residir; "revia autori'acin del (residente o (residenta de la 3e"8*lica; el Conse2o de
Ministros o Ministras<
5< Coordinar las relaciones del +2ecutivo Nacional con la Asam*lea Nacional<
C< (residir el Conse2o 5ederal de Go*ierno<
G< Nom*rar y remover; de con&ormidad con la ley; los &uncionarios o &uncionarias naciona-
les cuya designacin no est% atri*uida a otra autoridad<
F< .u"lir las &altas tem"orales del (residente o (residenta de la 3e"8*lica<
D< +2ercer las atri*uciones que le delegue el (residente o (residenta de la 3e"8*lica<
1E< 6as dems que le se#alen esta Constitucin y la ley<
Art$culo HME< 6a a"ro*acin de una mocin de censura al !ice"residente +2ecutivo o !ice-
"residenta +2ecutiva; "or una votacin no menor de las tres quintas "artes de los integran-
tes de la Asam*lea Nacional; im"lica su remocin< +l &uncionario removido o &uncionaria
removida no "odr o"tar al cargo de !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva;
o de Ministro o Ministra "or el resto del "er$odo "residencial<
6a remocin del !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva en tres o"ortunida-
des dentro de un mismo "er$odo constitucional; como consecuencia de la a"ro*acin de
mociones de censura; &aculta al (residente o (residenta de la 3e"8*lica "ara disolver la
P34(!" 15A # //5
Asam*lea Nacional< +l decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones "ara
una nueva legislatura dentro de los sesenta d$as siguientes a su disolucin<
6a Asam*lea no "odr ser disuelta en el 8ltimo a#o de su "er$odo constitucional<
Art$culo HM1< +l !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva es res"onsa*le de
sus actos de con&ormidad con esta Constitucin y con la ley<
.eccin Cuarta
De los Ministros o Ministras y del Conse2o de Ministros
Art$culo HMH< 6os Ministros o Ministras son rganos directos del (residente o (residenta
de la 3e"8*lica; y reunidos o reunidas con2untamente con este o %sta y con el !ice"resi -
dente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva; integran el Conse2o de Ministros<
+l (residente o (residenta de la 3e"8*lica "residir las reuniones del Conse2o de Minis-
tros; "ero "odr autori'ar al !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva "ara que
las "resida cuando no "ueda asistir a ellas< 6as decisiones ado"tadas de*ern ser rati&i -
cadas "or el (residente o (residenta de la 3e"8*lica "ara su valide'<
De las decisiones del Conse2o de Ministros son solidariamente res"onsa*les el !ice"resi-
dente +2ecutivo o !ice"residenta +2ecutiva y los Ministros o Ministras que ,u*ieren concu-
rrido; salvo aquellos o aquellas que ,ayan ,ec,o constar su voto adverso o negativo<
Art$culo HML< +l (residente o (residenta de la 3e"8*lica "odr nom*rar Ministros o Minis-
tras de +stado; los o las cuales; adems de "artici"ar en el Conse2o de Ministros asesora-
rn al (residente o (residenta de la 3e"8*lica y al !ice"residente +2ecutivo o !ice"resi -
denta +2ecutiva en los asuntos que le &ueren asignados<
Art$culo HMM< (ara ser Ministro o Ministra se requiere "oseer la nacionalidad vene'olana y
ser mayor de veinticinco a#os; con las e9ce"ciones esta*lecidas en esta Constitucin<
P34(!" 1A0 # //5
6os Ministros o Ministras son res"onsa*les de sus actos de con&ormidad con esta Consti -
tucin y con la ley; y "resentarn ante la Asam*lea Nacional; dentro de los "rimeros ses-
enta d$as de cada a#o; una memoria ra'onada y su&iciente so*re la gestin del des"ac,o
en el a#o inmediatamente anterior; de con&ormidad con la ley<
Art$culo HM5< 6os Ministros o Ministras tienen derec,o de "ala*ra en la Asam*lea Nacional
y en sus comisiones< (odrn tomar "arte en los de*ates de la Asam*lea Nacional; sin de-
rec,o al voto<
Art$culo HMC< 6a a"ro*acin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra "or una
votacin no menor de las tres quintas "artes de los o las integrantes "resentes de la
Asam*lea Nacional; im"lica su remocin< +l &uncionario removido o &uncionaria removida
no "odr o"tar al cargo de Ministro o Ministra; de !ice"residente +2ecutivo o !ice"resi -
denta +2ecutiva "or el resto del "er$odo "residencial<
.eccin Xuinta
De la (rocuradur$a General de la 3e"8*lica
Art$culo HMG< 6a (rocuradur$a General de la 3e"8*lica asesora; de&iende y re"resenta 2u-
dicial y e9tra2udicialmente los intereses "atrimoniales de la 3e"8*lica; y ser consultada
"ara la a"ro*acin de los contratos de inter%s "8*lico nacional<
6a ley orgnica determinar su organi'acin; com"etencia y &uncionamiento<
Art$culo HMF< 6a (rocuradur$a General de la 3e"8*lica estar a cargo y *a2o la direccin
del (rocurador o (rocuradora General de la 3e"8*lica; con la cola*oracin de los dems
&uncionarios o &uncionarias que determine su ley orgnica<
P34(!" 1A1 # //5
Art$culo HMD< +l (rocurador o (rocuradora General de la 3e"8*lica reunir las mismas
condiciones e9igidas "ara ser magistrado o magistrada del ri*unal .u"remo de :usticia<
.er nom*rado o nom*rada "or el (residente o (residenta de la 3e"8*lica con la autori-
'acin de la Asam*lea Nacional<
Art$culo H5E< +l (rocurador o (rocuradora General de la 3e"8*lica asistir; con derec,o a
vo'; a las reuniones del Conse2o de Ministros<
.eccin .e9ta
Del Conse2o de +stado
Art$culo H51< +l Conse2o de +stado es el rgano su"erior de consulta del Go*ierno y de la
Administracin (8*lica Nacional< .er de su com"etencia recomendar "ol$ticas de inter%s
nacional en aquellos asuntos a los que el (residente o (residenta de la 3e"8*lica reco-
no'ca de es"ecial trascendencia y requieran de su o"inin<
6a ley res"ectiva determinar sus &unciones y atri*uciones<
Art$culo H5H< +l Conse2o de +stado lo "reside el !ice"residente +2ecutivo o !ice"residenta
+2ecutiva y estar con&ormado; adems; "or cinco "ersonas designadas "or el (residente
o (residenta de la 3e"8*lica> un o una re"resentante designado o designada "or la
Asam*lea Nacional> un o una re"resentante designado o designada "or el ri*unal .u"re-
mo de :usticia y un go*ernador designado o go*ernadora designada "or el con2unto de
mandatarios o mandatarias estadales<
Ca"$tulo ---
P34(!" 1A/ # //5
Del (oder :udicial y del .istema de :usticia
.eccin (rimera: Dis"osiciones Generales
Art$culo H5L< 6a "otestad de administrar 2usticia emana de los ciudadanos y ciudadanas y
se im"arte en nom*re de la 3e"8*lica "or autoridad de la ley<
Corres"onde a los rganos del (oder :udicial conocer de las causas y asuntos de su
com"etencia mediante los "rocedimientos que determinen las leyes; y e2ecutar o ,acer
e2ecutar sus sentencias<
+l sistema de 2usticia est constituido "or el ri*unal .u"remo de :usticia; los dems tri -
*unales que determine la ley; el Ministerio (8*lico; la De&ensor$a (8*lica; los rganos de
investigacin "enal; los o las au9iliares y &uncionarios o &uncionarias de 2usticia; el sistema
"enitenciario; los medios alternativos de 2usticia; los ciudadanos o ciudadanas que "artici -
"an en la administracin de 2usticia con&orme a la ley y los a*ogados autori'ados o a*oga-
das autori'adas "ara el e2ercicio<
Art$culo H5M< +l (oder :udicial es inde"endiente y el ri*unal .u"remo de :usticia go'ar
de autonom$a &uncional; &inanciera y administrativa< A tal e&ecto; dentro del "resu"uesto
general del +stado se le asignar al sistema de 2usticia una "artida anual varia*le; no me-
nor del dos "or ciento del "resu"uesto ordinario nacional; "ara su e&ectivo &uncionamiento;
el cual no "odr ser reducido o modi&icado sin autori'acin "revia de la Asam*lea Nacio-
nal< +l (oder :udicial no est &acultado "ara esta*lecer tasas; aranceles; ni e9igir "ago al -
guno "or sus servicios<
Art$culo H55< +l ingreso a la carrera 2udicial y el ascenso de los 2ueces o 2ue'as se ,ar
"or concursos de o"osicin "8*licos que aseguren la idoneidad y e9celencia de los o las
"artici"antes y sern seleccionados o seleccionadas "or los 2urados de los circuitos 2udi -
ciales; en la &orma y condiciones que esta*le'ca la ley< +l nom*ramiento y 2uramento de
los 2ueces o 2ue'as corres"onde al ri*unal .u"remo de :usticia< 6a ley garanti'ar la
"artici"acin ciudadana en el "rocedimiento de seleccin y designacin de los 2ueces o
P34(!" 1A2 # //5
2ue'as< 6os 2ueces o 2ue'as slo "odrn ser removidos o sus"endidos de sus cargos me-
diante los "rocedimientos e9"resamente "revistos en la ley<
6a ley "ro"ender a la "ro&esionali'acin de los 2ueces o 2ue'as y las universidades cola-
*orarn en este "ro"sito; organi'ando en los estudios universitarios de Derec,o la es"e-
ciali'acin 2udicial corres"ondiente<
6os 2ueces o 2ue'as son "ersonalmente res"onsa*les; en los t%rminos que determine la
ley; "or error; retardo u omisiones in2usti&icados; "or la ino*servancia sustancial de las
normas "rocesales; "or denegacin; "arcialidad; y "or los delitos de co,ec,o y "revarica-
cin en que incurran en el desem"e#o de sus &unciones<
Art$culo H5C< Con la &inalidad de garanti'ar la im"arcialidad y la inde"endencia en el e2er -
cicio de sus &unciones; los magistrados o las magistradas; los 2ueces o las 2ue'as; los &is-
cales o las &iscalas del Ministerio (8*lico> y los de&ensores "8*licos o las de&ensoras "8-
*licas; desde la &ec,a de su nom*ramiento y ,asta su egreso del cargo res"ectivo; no "o-
drn; salvo el e2ercicio del voto; llevar a ca*o activismo "ol$tico "artidista; gremial; sindical
o de $ndole seme2ante; ni reali'ar actividades "rivadas lucrativas incom"ati*les con su
&uncin; ni "or s$ ni "or inter"uesta "ersona; ni e2ercer ninguna otra &uncin "8*lica a e9-
ce"cin de actividades educativas<
6os 2ueces o 2ue'as no "odrn asociarse entre s$<
Art$culo H5G< +l "roceso constituye un instrumento &undamental "ara la reali'acin de la
2usticia< 6as leyes "rocesales esta*lecern la sim"li&icacin; uni&ormidad y e&icacia de los
trmites y ado"tarn un "rocedimiento *reve; oral y "8*lico< No se sacri&icar la 2usticia
"or la omisin de &ormalidades no esenciales<
Art$culo H5F< 6a ley organi'ar la 2usticia de "a' en las comunidades< 6os 2ueces o 2ue'as
de "a' sern elegidos o elegidas "or votacin universal; directa y secreta ; con&orme a la
ley<
6a ley "romover el ar*itra2e; la conciliacin; la mediacin y cualesquiera otros medios al -
ternativos "ara la solucin de con&lictos<
P34(!" 1A8 # //5
Art$culo H5D< 6a 2urisdiccin contencioso administrativa corres"onde al ri*unal .u"remo
de :usticia y a los dems tri*unales que determine la ley< 6os rganos de la 2urisdiccin
contencioso administrativa son com"etentes "ara anular los actos administrativos genera-
les o individuales contrarios a derec,o; incluso "or desviacin de "oder> condenar al "ago
de sumas de dinero y a la re"aracin de da#os y "er2uicios originados en res"onsa*ilidad
de la Administracin> conocer de reclamos "or la "restacin de servicios "8*licos> y dis"o-
ner lo necesario "ara el resta*lecimiento de las situaciones 2ur$dicas su*2etivas lesionadas
"or la actividad administrativa<
Art$culo HCE< 6as autoridades leg$timas de los "ue*los ind$genas "odrn a"licar en su ,-
*itat instancias de 2usticia con *ase en sus tradiciones ancestrales y que slo a&ecten a
sus integrantes; seg8n sus "ro"ias normas y "rocedimientos; siem"re que no sean con-
trarios a esta Constitucin; a la ley y al orden "8*lico< 6a ley determinar la &orma de coor-
dinacin de esta 2urisdiccin es"ecial con el sistema 2udicial nacional<
Art$culo HC1< 6a 2urisdiccin "enal militar es "arte integrante del (oder :udicial; y sus 2ue-
ces o 2ue'as sern seleccionados o seleccionadas "or concurso< .u m*ito de com"eten-
cia; organi'acin y modalidades de &uncionamiento; se regirn "or el sistema acusatorio y
de acuerdo con lo "revisto en el Cdigo )rgnico de :usticia Militar< 6a comisin de deli -
tos comunes; violaciones de derec,os ,umanos y cr$menes de lesa ,umanidad; sern
2u'gados "or los tri*unales ordinarios< 6a com"etencia de los tri*unales militares se limita
a delitos de naturale'a militar<
6a ley regular lo relativo a las 2urisdicciones es"eciales y a la com"etencia; organi'acin
y &uncionamiento de los tri*unales en cuanto no est% "revisto en esta Constitucin<
.eccin .egunda
P34(!" 1A: # //5
Del ri*unal .u"remo de :usticia
Art$culo HCH< +l ri*unal .u"remo de :usticia &uncionar en .ala (lena y en las .alas
Constitucional; (ol$tico Administrativa; +lectoral; de Casacin Civil; de Casacin (enal y
de Casacin .ocial; cuyas integraciones y com"etencias sern determinadas "or su ley
orgnica<
6a .ala .ocial com"render lo re&erente a la casacin agraria; la*oral y de menores<
Art$culo HCL< (ara ser magistrado o magistrada del ri*unal .u"remo de :usticia se re-
quiere:
1< ener la nacionalidad vene'olana "or nacimiento y no "oseer otra nacionalidad<
H< .er ciudadano o ciudadana de reconocida ,onora*ilidad<
L< .er 2urista de reconocida com"etencia; go'ar de *uena re"utacin; ,a*er e2ercido la
a*ogac$a durante un m$nimo de quince a#os y tener t$tulo universitario de "ostgrado en
materia 2ur$dica> o ,a*er sido "ro&esor universitario o "ro&esora universitaria en ciencia 2u-
r$dica durante un m$nimo de quince a#os y tener la categor$a de "ro&esor o "ro&esora titu-
lar> o ser o ,a*er sido 2ue' o 2ue'a su"erior en la es"ecialidad corres"ondiente a la .ala
"ara la cual se "ostula; con un m$nimo de quince a#os en el e2ercicio de la carrera 2udicial;
y reconocido "restigio en el desem"e#o de sus &unciones<
M< Cualesquiera otros requisitos esta*lecidos "or la ley<
Art$culo HCM< 6os magistrados o magistradas del ri*unal .u"remo de :usticia sern elegi -
dos o elegidas "or un 8nico "er$odo de doce a#os< 6a ley determinar el "rocedimiento de
eleccin< +n todo caso; "odrn "ostularse candidatos o candidatas ante el Comit% de (os-
tulaciones :udiciales; "or iniciativa "ro"ia o "or organi'aciones vinculadas con la actividad
2ur$dica< +l Comit%; o$da la o"inin de la comunidad; e&ectuar una "reseleccin "ara su
"resentacin al (oder Ciudadano; el cual e&ectuar una segunda "reseleccin que ser
"resentada a la Asam*lea Nacional; la cual ,ar la seleccin de&initiva<
P34(!" 1A; # //5
6os ciudadanos y ciudadanas "odrn e2ercer &undadamente o*2eciones a cualquiera de
los "ostulados o "ostuladas ante el Comit% de (ostulaciones :udiciales; o ante la Asam-
*lea Nacional<
Art$culo HC5< 6os magistrados o magistradas del ri*unal .u"remo de :usticia "odrn ser
removidos o removidas "or la Asam*lea Nacional mediante una mayor$a cali&icada de las
dos terceras "artes de sus integrantes; "revia audiencia concedida al interesado o intere-
sada; en caso de &altas graves ya cali&icadas "or el (oder Ciudadano; en los t%rminos que
la ley esta*le'ca<
Art$culo HCC< .on atri*uciones del ri*unal .u"remo de :usticia:
1< +2ercer la 2urisdiccin constitucional con&orme al $tulo !--- de esta Constitucin<
H< Declarar si ,ay o no m%rito "ara el en2uiciamiento del (residente o (residenta de la 3e-
"8*lica o quien ,aga sus veces; y en caso a&irmativo; continuar conociendo de la causa
"revia autori'acin de la Asam*lea Nacional; ,asta sentencia de&initiva<
L< Declarar si ,ay o no m%rito "ara el en2uiciamiento del !ice"residente +2ecutivo o !ice-
"residenta +2ecutiva; de los o las integrantes de la Asam*lea Nacional o del "ro"io ri*u-
nal .u"remo de :usticia; de los Ministros o Ministras; del (rocurador o (rocuradora Gene-
ral; del 5iscal o la 5iscal General; del Contralor o Contralora General de la 3e"8*lica; del
De&ensor o De&ensora del (ue*lo; los Go*ernadores o Go*ernadoras; o&iciales; generales
y almirantes de la 5uer'a Armada Nacional y de los 2e&es o 2e&as de misiones di"lomticas
de la 3e"8*lica y; en caso a&irmativo; remitir los autos al 5iscal o a la 5iscal General de la
3e"8*lica o a quien ,aga sus veces; si &uere el caso> y si el delito &uere com8n; continua-
r conociendo de la causa ,asta la sentencia de&initiva<
M< Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la 3e"8*lica; alg8n +sta-
do; Munici"io u otro ente "8*lico; cuando la otra "arte sea alguna de esas mismas entida-
des; a menos que se trate de controversias entre Munici"ios de un mismo +stado; caso
en el cual la ley "odr atri*uir su conocimiento a otro tri*unal<
5< Declarar la nulidad total o "arcial de los reglamentos y dems actos administrativos ge-
nerales o individuales del +2ecutivo Nacional; cuando sea "rocedente<
C< Conocer de los recursos de inter"retacin so*re el contenido y alcance de los te9tos le-
gales; en los t%rminos contem"lados en la ley<
G< Decidir los con&lictos de com"etencia entre tri*unales; sean ordinarios o es"eciales;
cuando no e9ista otro tri*unal su"erior o com8n a ellos en el orden 2errquico<
P34(!" 1A= # //5
F< Conocer del recurso de casacin<
D< 6as dems que esta*le'ca la ley<
6a atri*ucin se#alada en el numeral 1 ser e2ercida "or la .ala Constitucional> las se#a-
ladas en los numerales H y L; en .ala (lena> y las contenidas en los numerales M y 5 en
.ala (ol$tico Administrativa< 6as dems atri*uciones sern e2ercidas "or las diversas .a-
las con&orme a lo "revisto en esta Constitucin y la ley<
P34(!" 1A5 # //5
.eccin ercera
Del Go*ierno y de la Administracin del (oder :udicial
Art$culo HCG< Corres"onde al ri*unal .u"remo de :usticia la direccin; el go*ierno y la
administracin del (oder :udicial; la ins"eccin y vigilancia de los tri*unales de la 3e"8*li -
ca y de las De&ensor$as (8*licas< -gualmente; le corres"onde la ela*oracin y e2ecucin
de su "ro"io "resu"uesto y del "resu"uesto del (oder :udicial<
6a 2urisdiccin disci"linaria 2udicial estar a cargo de los tri*unales disci"linarios que de-
termine la ley<
+l r%gimen disci"linario de los magistrados o magistradas y 2ueces o 2ue'as estar &unda-
mentado en el Cdigo de Ntica del :ue' !ene'olano o :ue'a !ene'olana; que dictar la
Asam*lea Nacional< +l "rocedimiento disci"linario ser "8*lico; oral y *reve; con&orme al
de*ido "roceso; en los t%rminos y condiciones que esta*le'ca la ley<
(ara el e2ercicio de estas atri*uciones; el ri*unal .u"remo en "leno crear una Direccin
+2ecutiva de la Magistratura; con sus o&icinas regionales<
Art$culo HCF< 6a ley esta*lecer la autonom$a y organi'acin; &uncionamiento; disci"lina e
idoneidad del servicio de de&ensa "8*lica; con el o*2eto de asegurar la e&icacia del servicio
y de garanti'ar los *ene&icios de la carrera del de&ensor o de&ensora<
Art$culo HCD< 6a ley regular la organi'acin de circuitos 2udiciales; as$ como la creacin y
com"etencias de tri*unales y cortes regionales a &in de "romover la descentrali'acin ad-
ministrativa y 2urisdiccional del (oder :udicial<
Art$culo HGE< +l Comit% de (ostulaciones :udiciales es un rgano asesor del (oder Ciuda-
dano "ara la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del
ri*unal .u"remo de :usticia< -gualmente; asesorar a los colegios electorales 2udiciales
"ara la eleccin de los 2ueces o 2ue'as de la 2urisdiccin disci"linaria< +l Comit% de (ostu-
P34(!" 1AA # //5
laciones :udiciales estar integrado "or re"resentantes de los di&erentes sectores de la
sociedad de con&ormidad con lo que esta*le'ca la ley<
Art$culo HG1< +n ning8n caso "odr ser negada la e9tradicin de los e9tran2eros o e9tran-
2eras res"onsa*les de los delitos de deslegitimacin de ca"itales; drogas; delincuencia or-
gani'ada internacional; ,ec,os contra el "atrimonio "8*lico de otros +stados y contra los
derec,os ,umanos< No "rescri*irn las acciones 2udiciales dirigidas a sancionar los deli-
tos contra los derec,os ,umanos; o contra el "atrimonio "8*lico o el tr&ico de estu"e&a-
cientes< Asimismo; "revia decisin 2udicial; sern con&iscados los *ienes "rovenientes de
las actividades relacionadas con los delitos contra el "atrimonio "8*lico o con el tr&ico de
estu"e&acientes<
+l "rocedimiento re&erente a los delitos mencionados ser "8*lico; oral y *reve; res"etn-
dose el de*ido "roceso; estando &acultada la autoridad 2udicial com"etente "ara dictar las
medidas cautelares "reventivas necesarias contra *ienes "ro"iedad del im"utado o de
sus inter"sitas "ersonas; a los &ines de garanti'ar su eventual res"onsa*ilidad civil<
Art$culo HGH< +l +stado garanti'ar un sistema "enitenciario que asegure la re,a*ilitacin
del interno o interna y el res"eto a sus derec,os ,umanos< (ara ello; los esta*lecimientos
"enitenciarios contarn con es"acios "ara el tra*a2o; el estudio; el de"orte y la recreacin;
&uncionarn *a2o la direccin de "enitenciaristas "ro&esionales con credenciales acad%mi-
cas universitarias; y se regirn "or una administracin descentrali'ada; a cargo de los go-
*iernos estadales o munici"ales; "udiendo ser sometidos a modalidades de "rivati'acin<
+n general; se "re&erir en ellos el r%gimen a*ierto y el carcter de colonias agr$colas "e-
nitenciarias< +n todo caso las &rmulas de cum"limiento de "enas no "rivativas de la li*er-
tad se a"licarn con "re&erencia a las medidas de naturale'a reclusoria< +l +stado crear
las instituciones indis"ensa*les "ara la asistencia "os"enitenciaria que "osi*ilite la rein-
sercin social del e9interno o e9interna y "ro"iciar la creacin de un ente "enitenciario
con carcter autnomo y con "ersonal e9clusivamente t%cnico<
Ca"$tulo -!
P34(!" /00 # //5
Del (oder Ciudadano
.eccin (rimera: Dis"osiciones Generales
Art$culo HGL< +l (oder Ciudadano se e2erce "or el Conse2o Moral 3e"u*licano integrado
"or el De&ensor o De&ensora del (ue*lo; el 5iscal o la 5iscal General y el Contralor o Con-
tralora General de la 3e"8*lica<
6os rganos del (oder Ciudadano son la De&ensor$a del (ue*lo; el Ministerio (8*lico y la
Contralor$a General de la 3e"8*lica; uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado
o designada "or el Conse2o Moral 3e"u*licano como su (residente o (residenta "or "e-
r$odos de un a#o; "udiendo ser reelegido o reelegida<
+l (oder Ciudadano es inde"endiente y sus rganos go'an de autonom$a &uncional; &inan-
ciera y administrativa< A tal e&ecto; dentro del "resu"uesto general del +stado se le asig-
nar una "artida anual varia*le<
.u organi'acin y &uncionamiento se esta*lecer en ley orgnica<
Art$culo HGM< 6os rganos que e2ercen el (oder Ciudadano tienen a su cargo; de con&ormi -
dad con esta Constitucin y con la ley; "revenir; investigar y sancionar los ,ec,os que
atenten contra la %tica "8*lica y la moral administrativa> velar "or la *uena gestin y la le-
galidad en el uso del "atrimonio "8*lico; el cum"limiento y la a"licacin del "rinci"io de la
legalidad en toda la actividad administrativa del +stado; e igualmente; "romover la educa-
cin como "roceso creador de la ciudadan$a; as$ como la solidaridad; la li*ertad; la demo-
cracia; la res"onsa*ilidad social y el tra*a2o<
Art$culo HG5< 6os o las re"resentantes del Conse2o Moral 3e"u*licano &ormularn a las
autoridades; &uncionarios o &uncionarias de la Administracin (8*lica; las advertencias so-
*re las &altas en el cum"limiento de sus o*ligaciones legales< De no acatarse estas adver-
tencias; el Conse2o Moral 3e"u*licano; "odr im"oner las sanciones esta*lecidas en la
P34(!" /01 # //5
ley< +n caso de contumacia; el "residente o "residenta del Conse2o Moral 3e"u*licano
"resentar un in&orme al rgano o de"endencia al cual est% adscrito o adscrita el &uncio-
nario "8*lico o la &uncionaria "8*lica; "ara que esa instancia tome los correctivos de
acuerdo con el caso sin "er2uicio de las sanciones a que ,u*iere lugar de con&ormidad
con la ley<
Art$culo HGC< +l (residente o (residenta del Conse2o Moral 3e"u*licano y los o las titula-
res de los rganos del (oder Ciudadano "resentarn un in&orme anual ante la Asam*lea
Nacional en sesin "lenaria< As$ mismo; "resentarn los in&ormes que en cualquier mo-
mento les sean solicitados "or la Asam*lea Nacional<
anto los in&ormes ordinarios como los e9traordinarios se "u*licarn<
Art$culo HGG< odos los &uncionarios o &uncionarias de la Administracin (8*lica estn o*li -
gados u o*ligadas; *a2o las sanciones que esta*le'can la ley; a cola*orar con carcter
"re&erente y urgente con los o las re"resentantes del Conse2o Moral 3e"u*licano en sus
investigaciones< +ste "odr solicitarles las declaraciones y documentos que consideren
necesarios "ara el desarrollo de sus &unciones; incluidos aquellos que ,ayan sido clasi&i -
cados o catalogados con carcter con&idencial o secreto de acuerdo con la ley< +n todo
caso; el (oder Ciudadano slo "odr suministrar la in&ormacin contenida en documentos
con&idenciales o secretos mediante los "rocedimientos que esta*le'ca la ley<
Art$culo HGF< +l Conse2o Moral 3e"u*licano "romover todas aquellas actividades "eda-
ggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin; al amor a la "atria; a las
virtudes c$vicas y democrticas; a los valores trascendentales de la 3e"8*lica y a la o*-
servancia y res"eto de los derec,os ,umanos<
Art$culo HGD< +l Conse2o Moral 3e"u*licano convocar un Comit% de +valuacin de (os-
tulaciones del (oder Ciudadano; el cual estar integrado "or re"resentantes de diversos
sectores de la sociedad> adelantar un "roceso "8*lico de cuyo resultado se o*tendr una
terna "or cada rgano del (oder Ciudadano; la cual ser sometida a la consideracin de
la Asam*lea Nacional< +sta; mediante el voto &avora*le de las dos terceras "artes de sus
P34(!" /0/ # //5
integrantes; escoger en un la"so no mayor de treinta d$as continuos; al o a la titular del
rgano del (oder Ciudadano que est% en consideracin< .i concluido este la"so no ,ay
acuerdo en la Asam*lea Nacional; el (oder +lectoral someter la terna a consulta "o"u-
lar<
+n caso de no ,a*er sido convocado el Comit% de +valuacin de (ostulaciones del (oder
Ciudadano; la Asam*lea Nacional "roceder; dentro del "la'o que determine la ley; a la
designacin del titular o la titular del rgano del (oder Ciudadano corres"ondiente<
6os o las integrantes del (oder Ciudadano sern removidos "or la Asam*lea Nacional;
"revio "ronunciamiento del ri*unal .u"remo de :usticia; de acuerdo con lo esta*lecido
en la ley<
P34(!" /02 # //5
.eccin .egunda
De la De&ensor$a del (ue*lo
Art$culo HFE< 6a De&ensor$a del (ue*lo tiene a su cargo la "romocin; de&ensa y vigilancia
de los derec,os y garant$as esta*lecidos en esta Constitucin y los tratados internaciona-
les so*re derec,os ,umanos; adems de los intereses leg$timos; colectivos o di&usos; de
los ciudadanos y ciudadanas<
6a De&ensor$a del (ue*lo actuar *a2o la direccin y res"onsa*ilidad del De&ensor o De-
&ensora del (ue*lo; quien ser designado o designada "or un 8nico "er$odo de siete a#os<
(ara ser De&ensor o De&ensora del (ue*lo se requiere ser vene'olano o vene'olana "or
nacimiento y sin otra nacionalidad; mayor de treinta a#os; con mani&iesta y demostrada
com"etencia en materia de derec,os ,umanos y cum"lir con las e9igencias de ,onora*ili -
dad; %tica y moral que esta*le'ca la ley< 6as &altas a*solutas o tem"orales del De&ensor o
De&ensora del (ue*lo sern cu*iertas de acuerdo con lo dis"uesto en la ley<
Art$culo HF1< .on atri*uciones del De&ensor o De&ensora del (ue*lo:
1< !elar "or el e&ectivo res"eto y garant$a de los derec,os ,umanos consagrados en esta
Constitucin y en los tratados; convenios y acuerdos internacionales so*re derec,os ,u-
manos rati&icados "or la 3e"8*lica; investigando de o&icio o a instancia de "arte las de-
nuncias que lleguen a su conocimiento<
H< !elar "or el correcto &uncionamiento de los servicios "8*licos; am"arar y "roteger los
derec,os e intereses leg$timos; colectivos o di&usos de las "ersonas; contra las ar*itrarie-
dades; desviaciones de "oder y errores cometidos en la "restacin de los mismos; inter -
"oniendo cuando &uere "rocedente las acciones necesarias "ara e9igir al +stado el resar-
cimiento a las "ersonas de los da#os y "er2uicios que les sean ocasionados con motivo
del &uncionamiento de los servicios "8*licos<
L< -nter"oner las acciones de inconstitucionalidad; am"aro; ,*eas cor"us; ,*eas data y
las dems acciones o recursos necesarios "ara e2ercer las atri*uciones se#aladas en los
numerales anteriores; cuando &uere "rocedente de con&ormidad con la ley<
M< -nstar al 5iscal o a la 5iscal General de la 3e"8*lica "ara que intente las acciones o re-
cursos a que ,u*iere lugar contra los &uncionarios "8*licos o &uncionarias "8*licas; res-
P34(!" /08 # //5
"onsa*les de la violacin o menosca*o de los derec,os ,umanos<
5< .olicitar al Conse2o Moral 3e"u*licano que ado"te las medidas a que ,u*iere lugar res-
"ecto de los &uncionarios "8*licos o &uncionarias "8*licas res"onsa*les "or la violacin o
menosca*o de los derec,os ,umanos<
C< .olicitar ante el rgano com"etente la a"licacin de los correctivos y las sanciones a
que ,u*iere lugar "or la violacin de los derec,os del "8*lico consumidor y usuario; de
con&ormidad con la ley<
G< (resentar ante los rganos legislativos munici"ales; estadales o nacionales; "royectos
de ley u otras iniciativas "ara la "roteccin "rogresiva de los derec,os ,umanos<
F< !elar "or los derec,os de los "ue*los ind$genas y e2ercer las acciones necesarias "ara
su garant$a y e&ectiva "roteccin<
D< !isitar e ins"eccionar las de"endencias y esta*lecimientos de los rganos del +stado; a
&in de garanti'ar la "roteccin de los derec,os ,umanos<
1E< 5ormular ante los rganos corres"ondientes las recomendaciones y o*servaciones
necesarias "ara la e&ica' "roteccin de los derec,os ,umanos; en virtud de lo cual desa-
rrollar mecanismos de comunicacin "ermanente con rganos "8*licos o "rivados; na-
cionales e internacionales; de "roteccin y de&ensa de los derec,os ,umanos<
11< (romover y e2ecutar "ol$ticas "ara la di&usin y e&ectiva "roteccin de los derec,os ,u-
manos<
1H< 6as dems que esta*le'can esta Constitucin y la ley<
Art$culo HFH< +l De&ensor o De&ensora del (ue*lo go'ar de inmunidad en el e2ercicio de
sus &unciones y; "or lo tanto; no "odr ser "erseguido o "erseguida; detenido o detenida;
ni en2uiciado o en2uiciada "or actos relacionados con el e2ercicio de sus &unciones< +n
cualquier caso conocer de manera "rivativa el ri*unal .u"remo de :usticia<
Art$culo HFL< 6a ley determinar lo relativo a la organi'acin y &uncionamiento de la De&en-
sor$a del (ue*lo en el m*ito munici"al; estadal; nacional y es"ecial< .u actividad se regi -
r "or los "rinci"ios de gratuidad; accesi*ilidad; celeridad; in&ormalidad e im"ulso de o&i -
cio<
P34(!" /0: # //5
.eccin ercera
Del Ministerio (8*lico
Art$culo HFM< +l Ministerio (8*lico estar *a2o la direccin y res"onsa*ilidad del 5iscal o la
5iscal General de la 3e"8*lica; quien e2ercer sus atri*uciones directamente con el au9ilio
de los &uncionarios o &uncionarias que determine la ley<
(ara ser 5iscal General de la 3e"8*lica se requieren las mismas condiciones de elegi*ili -
dad de los magistrados o magistradas del ri*unal .u"remo de :usticia< +l 5iscal o la 5is-
cal General de la 3e"8*lica ser designado o designada "ara un "er$odo de siete a#os<
Art$culo HF5< .on atri*uciones del Ministerio (8*lico:
1< Garanti'ar en los "rocesos 2udiciales el res"eto a los derec,os y garant$as constitucio-
nales; as$ como a los tratados; convenios y acuerdos internacionales suscritos "or la 3e-
"8*lica<
H< Garanti'ar la celeridad y *uena marc,a de la administracin de 2usticia; el 2uicio "revio
y el de*ido "roceso<
L< )rdenar y dirigir la investigacin "enal de la "er"etracin de los ,ec,os "uni*les "ara
,acer constar su comisin con todas las circunstancias que "uedan in&luir en la cali&ica-
cin y res"onsa*ilidad de los autores o las autoras y dems "artici"antes; as$ como el
aseguramiento de los o*2etos activos y "asivos relacionados con la "er"etracin<
M< +2ercer en nom*re del +stado la accin "enal en los casos en que "ara intentarla o "ro-
seguirla no &uere necesaria instancia de "arte; salvo las e9ce"ciones esta*lecidas en la
ley<
5< -ntentar las acciones a que ,u*iere lugar "ara ,acer e&ectiva la res"onsa*ilidad civil; la-
*oral; militar; "enal; administrativa o disci"linaria en que ,u*ieren incurrido los &unciona-
rios o &uncionarias del sector "8*lico; con motivo del e2ercicio de sus &unciones<
C< 6as dems que esta*le'can esta Constitucin y la ley<
+stas atri*uciones no menosca*an el e2ercicio de los derec,os y acciones que corres"on-
den a los o las "articulares o a otros &uncionarios o &uncionarias de acuerdo con esta
Constitucin y la ley<
P34(!" /0; # //5
Art$culo HFC< 6a ley determinar lo relativo a la organi'acin y &uncionamiento del Ministe-
rio (8*lico en los m*itos munici"al; estadal y nacional; "roveer lo conducente "ara ase-
gurar la idoneidad; "ro*idad y esta*ilidad de los &iscales o las &iscales del Ministerio (8*li -
co< Asimismo esta*lecer las normas "ara garanti'ar un sistema de carrera "ara el e2erci -
cio de su &uncin<
.eccin Cuarta
De la Contralor$a General de la 3e"8*lica
Art$culo HFG< 6a Contralor$a General de la 3e"8*lica es el rgano de control; vigilancia y
&iscali'acin de los ingresos; gastos; *ienes "8*licos y *ienes nacionales; as$ como de las
o"eraciones relativas a los mismos< Go'a de autonom$a &uncional; administrativa y organi -
'ativa; y orienta su actuacin a las &unciones de ins"eccin de los organismos y entidades
su2etas a su control<
Art$culo HFF< 6a Contralor$a General de la 3e"8*lica estar *a2o la direccin y res"onsa*i -
lidad del Contralor o Contralora General de la 3e"8*lica; quien de*e ser vene'olano o ve-
ne'olana "or nacimiento y sin otra nacionalidad; mayor de treinta a#os y con "ro*ada a"-
titud y e9"eriencia "ara el e2ercicio del cargo<
+l Contralor o Contralora General de la 3e"8*lica ser designado o designada "ara un
"er$odo de siete a#os<
Art$culo HFD< .on atri*uciones de la Contralor$a General de la 3e"8*lica:
1< +2ercer el control; la vigilancia y &iscali'acin de los ingresos; gastos y *ienes "8*licos;
as$ como las o"eraciones relativas a los mismos; sin "er2uicio de las &acultades que se
atri*uyan a otros rganos en el caso de los +stados y Munici"ios; de con&ormidad con la
ley<
P34(!" /0= # //5
H< Controlar la deuda "8*lica; sin "er2uicio de las &acultades que se atri*uyan a otros rga-
nos en el caso de los +stados y Munici"ios; de con&ormidad con la ley<
L< -ns"eccionar y &iscali'ar los rganos; entidades y "ersonas 2ur$dicas del sector "8*lico
sometidos a su control> "racticar &iscali'aciones; dis"oner el inicio de investigaciones so-
*re irregularidades contra el "atrimonio "8*lico; as$ como dictar las medidas; im"oner los
re"aros y a"licar las sanciones administrativas a que ,aya lugar de con&ormidad con la
ley<
M< -nstar al 5iscal o a la 5iscal de la 3e"8*lica a que e2er'an las acciones 2udiciales a que
,u*iere lugar con motivo de las in&racciones y delitos cometidos contra el "atrimonio "8*li -
co y de los cuales tenga conocimiento en el e2ercicio de sus atri*uciones<
5< +2ercer el control de gestin y evaluar el cum"limiento y resultado de las decisiones y
"ol$ticas "8*licas de los rganos; entidades y "ersonas 2ur$dicas del sector "8*lico su2etos
a su control; relacionadas con sus ingresos; gastos y *ienes<
C< 6as dems que esta*le'can esta Constitucin y la ley<
Art$culo HDE< 6a ley determinar lo relativo a la organi'acin y &uncionamiento de la Con-
tralor$a General de la 3e"8*lica y del sistema nacional de control &iscal<
Art$culo HD1< 6a Contralor$a General de la 5uer'a Armada Nacional es "arte integrante del
sistema nacional de control< endr a su cargo la vigilancia; control y &iscali'acin de los
ingresos; gastos y *ienes "8*licos a&ectos a la 5uer'a Armada Nacional y sus rganos
adscritos; sin menosca*o del alcance y com"etencia de la Contralor$a General de la 3e-
"8*lica< .u organi'acin y &uncionamiento lo determinar la ley res"ectiva y estar *a2o la
direccin y res"onsa*ilidad del Contralor o Contralora General de la 5uer'a Armada Na-
cional; quien ser designado o designada mediante concurso de o"osicin<
Ca"$tulo !
Del (oder +lectoral
P34(!" /05 # //5
Art$culo HDH< +l (oder +lectoral se e2erce "or el Conse2o Nacional +lectoral como ente
rector y; son organismos su*ordinados a %ste; la :unta +lectoral Nacional; la Comisin de
3egistro Civil y +lectoral y la Comisin de (artici"acin (ol$tica y 5inanciamiento; con la
organi'acin y el &uncionamiento que esta*le'ca la ley orgnica res"ectiva<
Art$culo HDL< +l (oder +lectoral tienen "or &unciones:
1< 3eglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vac$os que %stas susciten o
contengan<
H< 5ormular su "resu"uesto; el cual tramitar directamente ante la Asam*lea Nacional y
administrar autnomamente<
L< Dictar directivas vinculantes en materia de &inanciamiento y "u*licidad "ol$tico-electora-
les y a"licar sanciones cuando no sean acatadas<
M< Declarar la nulidad total o "arcial de las elecciones<
5< 6a organi'acin; administracin; direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la
eleccin de los cargos de re"resentacin "o"ular de los "oderes "8*licos; as$ como de los
re&erendos<
C< )rgani'ar las elecciones de sindicatos; gremios "ro&esionales y organi'aciones con &i -
nes "ol$ticos en los t%rminos que se#ale la ley< As$ mismo; "odrn organi'ar "rocesos
electorales de otras organi'aciones de la sociedad civil a solicitud de %stas; o "or orden
de la .ala +lectoral del ri*unal .u"remo de :usticia< 6as cor"oraciones; entidades y or -
gani'aciones aqu$ re&eridas cu*rirn los costos de sus "rocesos eleccionarios<
G< Mantener; organi'ar; dirigir y su"ervisar el 3egistro Civil y +lectoral<
F< )rgani'ar la inscri"cin y registro de las organi'aciones con &ines "ol$ticos y velar "or -
que %stas cum"lan las dis"osiciones so*re su r%gimen esta*lecidas en la Constitucin y
en la ley< +n es"ecial; decidir so*re las solicitudes de constitucin; renovacin y cancela-
cin de organi'aciones con &ines "ol$ticos; la determinacin de sus autoridades leg$timas y
sus denominaciones "rovisionales; colores y s$m*olos<
D< Controlar; regular e investigar los &ondos de &inanciamiento de las organi'aciones con
&ines "ol$ticos<
1E< 6as dems que determine la ley<
6os rganos del (oder +lectoral garanti'arn la igualdad; con&ia*ilidad; im"arcialidad;
trans"arencia y e&iciencia de los "rocesos electorales; as$ como la a"licacin de la "erso-
nali'acin del su&ragio y la re"resentacin "ro"orcional<
P34(!" /0A # //5
Art$culo HDM< 6os rganos del (oder +lectoral se rigen "or los "rinci"ios de inde"endencia
orgnica; autonom$a &uncional y "resu"uestaria; des"artidi'acin de los organismos elec-
torales; im"arcialidad y "artici"acin ciudadana> descentrali'acin de la administracin
electoral; trans"arencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios<
Art$culo HD5< +l Comit% de (ostulaciones +lectorales de candidatos o candidatas a inte-
grantes del Conse2o Nacional +lectoral; estar integrado "or re"resentantes de los di&e-
rentes sectores de la sociedad; de con&ormidad con lo que esta*le'ca la ley<
Art$culo HDC< +l Conse2o Nacional +lectoral estar integrado "or cinco "ersonas no vincu-
ladas a organi'aciones con &ines "ol$ticos> tres de ellos o ellas sern "ostulados o "ostula-
das "or la sociedad civil; uno o una "or las &acultades de ciencias 2ur$dicas y "ol$ticas de
las universidades nacionales; y uno o una "or el (oder Ciudadano<
6os o las tres integrantes "ostulados o "ostuladas "or la sociedad civil tendrn seis su-
"lentes en secuencia ordinal; y cada designado o designada "or las universidades y el
(oder Ciudadano tendr dos su"lentes; res"ectivamente< 6a :unta Nacional +lectoral; la
Comisin de 3egistro Civil y +lectoral y la Comisin de (artici"acin (ol$tica y 5inancia-
miento; sern "resididas cada una "or un o una integrante "ostulado o "ostulada "or la
sociedad civil< 6os o las integrantes del Conse2o Nacional +lectoral durarn siete a#os en
sus &unciones y sern elegidos o elegidas "or se"arado: los tres "ostulados o "ostuladas
"or la sociedad civil al inicio de cada "er$odo de la Asam*lea Nacional; y los otros dos a la
mitad del mismo<
6os o las integrantes del Conse2o Nacional +lectoral sern designados o designadas "or
la Asam*lea Nacional con el voto de las dos terceras "artes de sus integrantes< 6os o las
integrantes del Conse2o Nacional +lectoral escogern de su seno a su (residente o (resi -
denta; de con&ormidad con la ley<
6os o las integrantes del Conse2o Nacional +lectoral sern removidos o removidas "or la
Asam*lea Nacional; "revio "ronunciamiento del ri*unal .u"remo de :usticia<
Art$culo HDG< 6a 2urisdiccin contencioso electoral ser e2ercida "or la .ala +lectoral del
ri*unal .u"remo de :usticia y los dems tri*unales que determine la ley<
P34(!" /10 # //5
Ley Orgnica de Procesos Electorales
_/6) --
.-.+MA +6+C)3A6
Mayor$a relativa de votos
Art$culo G< 6os cargos de (residente o (residenta de la 3e"8*lica; Go*ernador o Go*er-
nadora de estado y Alcalde o Alcaldesa de munici"io y dems cargos uni"ersonales se
elegirn en *ase a la mayor$a relativa de votos<
.istema electoral "aralelo
Art$culo F< (ara la eleccin de los integrantes de la Asam*lea Nacional; de los conse2os
legislativos de los estados; de los conce2os munici"ales; y dems cuer"os colegiados de
eleccin "o"ular; se a"licar un sistema electoral "aralelo; de "ersonali'acin del su&ragio
"ara los cargos nominales y de re"resentacin "ro"orcional "ara los cargos de la lista<
+n ning8n caso; la eleccin nominal incidir en la eleccin "ro"orcional mediante lista<
Base "o*lacional "ara di"utados y di"utadas
Art$culo 1E< +n cada estado y en el Distrito Ca"ital; se elegirn tres di"utados o di"utadas
a la Asam*lea Nacional; ms un n8mero de di"utados y di"utadas igual al resultado de di-
vidir el n8mero de su "o*lacin entre una *ase de "o*lacin igual al uno coma uno "or
ciento ?1;1S@ de la "o*lacin total del "a$s<
-ntegracin de los conse2os legislativos
P34(!" /11 # //5
Art$culo 1H< (ara integrar los conse2os legislativos de los estados se elegir el n8mero de
legisladores y legisladoras que resulte de la a"licacin de la siguiente escala:
Rasta GEE<EEE ,a*itantes: siete ?G@ legisladores o legisladoras<
De GEE<EE1 a 1<EEE<EEE ,a*itantes: nueve ?D@ legisladores o legisladoras<
De 1<EEE<EE1 a 1<LEEE<EEE ,a*itantes: once ?11@ legisladores o legisladoras<
De 1<LEE<EE1 a 1<CEE<EEE ,a*itantes: trece ?1L@ legisladores o legisladoras<
De 1<CEE<EE1 y ms ,a*itantes: quince ?15@ legisladores o legisladoras<
-ntegracin de los conce2os munici"ales
Art$culo 1L< (ara integrar los conce2os munici"ales y dems cuer"os colegiados de elec-
cin "o"ular; se elegir el n8mero de conce2ales y conce2alas que resulte de la a"licacin
de la siguiente escala:
Rasta 15<EEE ,a*itantes: cinco ?5@ conce2ales o conce2alas<
De 15<EE1 a 1EE<EEE ,a*itantes: siete ?G@ conce2ales o conce2alas<
De 1EE<EE1 a LEE<EEE ,a*itantes: nueve ?D@ conce2ales o conce2alas<
De LEE<EE1 a CEE<EEE ,a*itantes: once ?11@ conce2ales o conce2alas<
De CEE<EE1 y ms ,a*itantes: trece ?1L@ conce2ales o conce2alas<
Distri*ucin de cargos
Art$culo 1M< Cuando el n8mero de di"utados y di"utadas a la Asam*lea Nacional; legisla-
dores y legisladoras de los estados y conce2ales y conce2alas de munici"ios y dems
cuer"os colegiados de eleccin "o"ular; a elegir; sea igual o mayor a die'; se elegirn
tres cargos "or lista; seg8n el "rinci"io de re"resentacin "ro"orcional< +l n8mero restante
de cargos se elegir en circunscri"ciones nominales seg8n el "rinci"io de "ersonali'acin<
Distri*ucin de cargos
Art$culo 15< Cuando el n8mero de di"utados y di"utadas a la Asam*lea Nacional; legisla-
dores y legisladoras de los estados; conce2ales y conce2alas de munici"ios; y dems cuer-
"os colegiados de eleccin "o"ular a elegir; sea igual o menor a nueve; se elegirn dos
P34(!" /1/ # //5
cargos "or lista; seg8n el "rinci"io de re"resentacin "ro"orcional< +l n8mero restante de
cargos se elegir en circunscri"ciones nominales seg8n el "rinci"io de "ersonali'acin<
Derec,o al voto nominal y lista
Art$culo 1C< +l elector o la electora tiene derec,o a votar "or tantos candidatos o candida-
tas como cargos nominales corres"onda elegir en su corres"ondiente circunscri"cin
electoral; y adems; "or una de las listas "ostuladas "or las organi'aciones con &ines "ol$-
ticos o los gru"os de electores y electoras<
Circunscri"ciones electorales
Art$culo 1D< (ara la eleccin de los cargos nominales a los cuer"os deli*erantes; el Con-
se2o Nacional +lectoral con&ormar circunscri"ciones electorales que se regirn "or los li-
neamientos siguientes:
1<(ara la eleccin de cargos nacionales y estadales; la circunscri"cin electoral "odr es-
tar con&ormada "or un munici"io o agru"acin de munici"ios; una "arroquia o agru"acin
de "arroquias; o com*inacin de munici"io con "arroquia; contiguas y continuas de un
mismo estado; a e9ce"cin de las circunscri"ciones ind$genas las cuales no tendrn limi-
tacin de continuidad geogr&ica<
H<(ara la eleccin de cargos munici"ales y dems cuer"os colegiados de eleccin "o"u-
lar; la circunscri"cin electoral estar con&ormada "or una "arroquia o agru"acin de "a-
rroquias contiguas y continuas<
L<(ara la eleccin de los cargos se#alados en los numerales anteriores; en los munici"ios
o "arroquias de alta densidad "o*lacional; las circunscri"ciones "odrn con&ormarse en
comunidades o comunas; considerando la dinmica "ol$tica; econmica; social y cultural
de dic,os es"acios<
M<(ara la con&ormacin de las circunscri"ciones electorales; se determinar un $ndice "o-
*lacional< A tales &ines se esta*lecer la "o*lacin general en los estados; Distrito Ca"ital;
munici"ios o m*ito territorial de con&ormidad con lo esta*lecido en la 6ey< Dic,a "o*la-
P34(!" /12 # //5
cin general se dividir entre el n8mero de cargos a elegir nominalmente; la ci&ra resultan-
te ser el $ndice de la "o*lacin corres"ondiente<
5<A los &ines de que en cada estado; distrito o munici"io; los cargos nominales a elegir se
corres"ondan con los $ndices "o*lacionales esta*lecidos "ara la con&ormacin de las cir-
cunscri"ciones electorales; se "odrn agru"ar munici"ios o "arroquias contiguas y conti-
nuas; ,asta alcan'ar el $ndice corres"ondiente o m8lti"lo de %ste< De con&ormidad con lo
esta*lecido en la "resente 6ey; el Conse2o Nacional +lectoral esta*lecer las circunscri"-
ciones electorales; a"licando con mayor "recisin "osi*le los $ndices "o*lacionales<
Ad2udicacin mediante lista
Art$culo HE< (ara la ad2udicacin de los cargos a elegir mediante lista; se "roceder de la
manera siguiente:
1<.e anotar el total de votos vlidos o*tenidos "or cada lista y cada uno de los totales se
dividir entre uno; dos y tres; seg8n el caso<
H<.e anotarn los cocientes as$ o*tenidos "ara cada lista en columnas se"aradas y en or-
den decreciente; enca*e'ado "or el total de votos de cada uno; o sea; el cociente de la di -
visin entre uno; dos y tres; seg8n el caso<
L<.e &ormar luego una columna &inal; colocando en ella en "rimer t%rmino el ms elevado
entre todos los cocientes de las diversas listas y a continuacin los que le sigan en magni-
tud cualquiera que sea la lista a la que "ertene'can; ,asta que ,u*ieran en columnas tan-
tos cocientes como cargos de*an ser elegidos< Al lado de cada cociente se indicar la lis-
ta a que corres"onde; quedando as$ determinado el n8mero de "uestos o*tenidos "or
cada lista<
M<Cuando resultaren iguales dos o ms cocientes en dos listas no id%nticas en concurren-
cia "or el 8ltimo cargo "or "roveer; se dar "re&erencia a aquella organi'acin con &ines
"ol$ticos o gru"o de electores y electoras que ,aya o*tenido el mayor n8mero de votos y
en caso de em"ate se decidir "or la o el que ,aya sido "ostulado o "ostulada "rimero<
5<.i un candidato o candidata nominal es elegido o elegida "or esa v$a y est simultnea-
mente u*icado o u*icada en un "uesto asignado en una lista; la misma se correr ,asta la
"osicin inmediatamente siguiente<
(ostulado o "ostulada en listas no id%nticas
P34(!" /18 # //5
Art$culo H1< +n los casos en que un candidato "ostulado o una candidata "ostulada en
dos listas no id%nticas a"are'ca &avorecido o &avorecida en am*as; se declarar elegido o
elegida; y ser "roclamado o "roclamada; en aquella donde ,u*iera o*tenido la mayor vo-
tacin<
.i ,u*iera em"ate se le ad2udicar a la lista que lo ,aya o que la ,aya "ostulado "rimero<
Ad2udicacin
Art$culo HH< +n los casos en que un candidato o una candidata resulte electo o electa "or
la v$a nominal y simultneamente tam*i%n lo resulte en la lista; se "roceder de la manera
siguiente:
1<.i un candidato o una candidata es elegido o elegida "or la v$a nominal y est simult-
neamente u*icado o u*icada en un "uesto asignado a la lista; "revalece la ad2udicacin al
cargo nominal y la lista se correr ,asta la "osicin inmediatamente siguiente<
H<.i el siguiente candidato o la candidata de la lista ,a sido electo o electa nominalmente
se de*e avan'ar al siguiente candidato o candidata de la lista y as$ sucesivamente<
L<+n caso que los cargos queden dis"oni*les se ad2udicarn a las otras listas<
_/6) !
()./6AC-)N+.
Ca"$tulo -
Dis"osiciones Generales
(ostulaciones
P34(!" /1: # //5
Art$culo ML< A los e&ectos de la "resente 6ey; se entender como "ostulacin; el acto me-
diante el cual se "resentan "ara su inscri"cin ante el Conse2o Nacional +lectoral a los y
las as"irantes a ser elegidos o elegidas "ara los cargos de eleccin "o"ular; "revio cum-
"limiento de los requisitos e9igidos en la ley<
Ca"$tulo --
(ostulantes y Condiciones "ara (ostularse
+9tensin de los la"sos de "ostulaciones
Art$culo MC< +l Conse2o Nacional +lectoral "odr e9tender el la"so de "ostulaciones en un
"roceso electoral mediante resolucin de*idamente motivada; sin a&ectar las eta"as su*-
siguientes del mismo<
Derec,o a "ostular
Art$culo MG< ^nicamente tendrn derec,o a "ostular candidatos y candidatas "ara los "ro-
cesos electorales regulados en la "resente 6ey; los siguientes:
1<6as organi'aciones con &ines "ol$ticos<
H<6os gru"os de electores y electoras<
L<6os ciudadanos y las ciudadanas "or iniciativa "ro"ia<
M<6as comunidades u organi'aciones ind$genas<
)rgani'aciones con &ines "ol$ticos
Art$culo MF< 6as organi'aciones con &ines "ol$ticos son aquellas agru"aciones de carcter
"ermanente; l$citamente con&ormadas "or ciudadanos y ciudadanas; cuya &inalidad es "ar-
tici"ar en la dinmica "ol$tica de la Nacin; en cualquiera de sus m*itos< De igual &orma;
"ueden "ostular candidatos y candidatas en los diversos "rocesos electorales<
Gru"os de electores y electoras
P34(!" /1; # //5
Art$culo MD< 6os gru"os de electores y electoras son organi'aciones con&ormadas "or ciu-
dadanos y ciudadanas de*idamente inscritos o inscritas en el 3egistro +lectoral; los cua-
les tienen como 8nica &inalidad "ostular candidatos o candidatas en un determinado "ro-
ceso electoral; en el m*ito geogr&ico que corres"onda<
6a vigencia de los gru"os de electores y electoras ser desde el d$a de su inscri"cin ante
la Comisin de (artici"acin (ol$tica y 5inanciamiento y ,asta el d$a de la cele*racin de
los comicios "ara el cual &ueron de*idamente creados<
Derec,o a "ostulacin
Art$culo 51< 6as organi'aciones con &ines "ol$ticos y los gru"os de electores y electoras;
"odrn "ostular a una misma "ersona "ara un determinado cargo de eleccin "o"ular sin
ms limitaciones que las esta*lecidas en la Constitucin de la 3e"8*lica y en la ley<
(ostulacin "or iniciativa "ro"ia
Art$culo 5H< Cualquier elector o electora "uede "ostularse "or iniciativa "ro"ia con sus
nom*res y a"ellidos; 8nicamente "ara los cargos de eleccin "o"ular electos mediante la
v$a nominal<
3equisitos "ara la "ostulacin "or iniciativa "ro"ia
Art$culo 5L< (ara "ostularse "or iniciativa "ro"ia; los electores o las electoras de*ern "re-
sentar con2untamente con los requisitos e9igidos "ara o"tar al cargo de eleccin "o"ular
al cual as"iran; un res"aldo de &irmas de electores y electoras equivalentes al cinco "or
ciento ?5S@ del 3egistro +lectoral que corres"onda al m*ito territorial del cargo a elec-
cin "o"ular<
P34(!" /1= # //5
(ro,i*icin de "ostulacin
Art$culo 5C< Ning8n elector o electora "odr "ostularse en los siguientes casos:
1<A los cargos de di"utado y di"utada a la Asam*lea Nacional o de legislador y legislado-
ra de los conse2os legislativos de los estados simultneamente; ni en ms de una entidad
&ederal<
H<De manera simultnea "ara el cargo de Go*ernador o Go*ernadora y de Alcalde o Al -
caldesa; en los "rocesos electorales que se realicen en &orma con2unta<
Ninguna organi'acin con &ines "ol$ticos o gru"os de electores y electoras "odr "ostular
ms de una lista a los cargos deli*erantes<
P34(!" /15 # //5
Constitucin Espaola
T>tu$o -r$(*(!"r
Art>&u$o 1
1. E'-"E" ' &o!'t(tuG ! u! E't"#o 'o&("$ G #*o&r3t(&o # Dr&Do, ?u -ro-u4!" &o*o 7"$or' 'u-M
r(or' # 'u or#!"*(!to <ur>#(&o $" $(.rt"#, $" <u't(&(", $" (4u"$#"# G $ -$ur"$('*o -o$>t(&o.
/. L" 'o.r"!>" !"&(o!"$ r'(# ! $ -u.$o '-"Eo$, #$ ?u *"!"! $o' -o#r' #$ E't"#o.
2. L" Bor*" -o$>t(&" #$ E't"#o '-"Eo$ ' $" Mo!"r?u>" -"r$"*!t"r(".
Art>&u$o ;
Lo' -"rt(#o' -o$>t(&o' H-r'"! $ -$ur"$('*o -o$>t(&o, &o!&urr! " $" Bor*"&(9! G *"!(B't"&(9! # $" 7o$u!t"#
-o-u$"r G 'o! (!'tru*!to Bu!#"*!t"$ -"r" $" -"rt(&(-"&(9! -o$>t(&". Su &r"&(9! G $ <r&(&(o # 'u "&t(7(#"#
'o! $(.r' #!tro #$ r'-to " $" Co!'t(tu&(9! G " $" $G. Su 'tru&tur" (!tr!" G Bu!&(o!"*(!to #.r3! 'r #M
*o&r3t(&o'.
Art>&u$o A
1. Lo' &(u#"#"!o' G $o' -o#r' -@.$(&o' 't3! 'u<to' " $" Co!'t(tu&(9! G "$ r'to #$ or#!"*(!to <ur>M
#(&o.
/. Corr'-o!# " $o' -o#r' -@.$(&o' -ro*o7r $"' &o!#(&(o!' -"r" ?u $" $(.rt"# G $" (4u"$#"# #$ (!M
#(7(#uo G # $o' 4ru-o' ! ?u ' (!t4r" '"! r"$' G B&t(7"'[ r*o7r $o' o.'t3&u$o' ?u (*-(#"!
o #(B(&u$t! 'u -$!(tu# G B"&($(t"r $" -"rt(&(-"&(9! # to#o' $o' &(u#"#"!o' ! $" 7(#" -o$>t(&", &o!9M
*(&", &u$tur"$ G 'o&("$.
2. L" Co!'t(tu&(9! 4"r"!t(+" $ -r(!&(-(o # $4"$(#"#, $" <r"r?u>" !or*"t(7", $" -u.$(&(#"# # $"' !orM
*"', $" (rrtro"&t(7(#"# # $"' #('-o'(&(o!' '"!&(o!"#or"' !o B"7or".$' o r'tr(&t(7"' # #r&Do' (!M
#(7(#u"$', $" '4ur(#"# <ur>#(&", $" r'-o!'".($(#"# G $" (!tr#(&&(9! # $" "r.(tr"r(#"# # $o' -o#r'
-@.$(&o'.
T>tu$o III.
D $"' Cort' G!r"$'
C"->tu$o Pr(*ro. D $"' &3*"r"'.
Art>&u$o ;;
1. L"' Cort' G!r"$' r-r'!t"! "$ -u.$o '-"Eo$ G 't3! Bor*"#"' -or $ Co!4r'o # $o' D(-ut"M
#o' G $ S!"#o.
/. L"' Cort' G!r"$' <r&! $" -ot't"# $4('$"t(7" #$ E't"#o, "-ru."! 'u' Pr'u-u'to', &o!tro$"!
$" "&&(9! #$ Go.(r!o G t(!! $"' #*3' &o*-t!&("' ?u $' "tr(.uG" $" Co!'t(tu&(9!.
2. L"' Cort' G!r"$' 'o! (!7(o$".$'.
Art>&u$o ;5
1. E$ Co!4r'o ' &o*-o! # u! *>!(*o # 200 G u! *3H(*o # 800 D(-ut"#o', $4(#o' -or 'uBr"4(o
u!(7r'"$, $(.r, (4u"$, #(r&to G '&rto, ! $o' t%r*(!o' ?u 't".$+&" $" $G.
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P34(!" /1A # //5
Art>&u$o ;A
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E't"tuto', ?u "'4ur"r3!, ! to#o &"'o, $" "#&u"#" r-r'!t"&(9! -ro-or&(o!"$.
;. E$ S!"#o ' $4(#o -or &u"tro "Eo'. E$ *"!#"to # $o' S!"#or' tr*(!" &u"tro "Eo' #'-u%' # 'u
$&&(9! o $ #>" # $" #('o$u&(9! # $" C3*"r".
T>tu$o IV
D$ Go.(r!o G # $" A#*(!('tr"&(9!
Art>&u$o A=
E$ Go.(r!o #(r(4 $" -o$>t(&" (!tr(or G Htr(or, $" A#*(!('tr"&(9! &(7($ G *($(t"r G $" #B!'" #$ E't"#o. E<rM
& $" Bu!&(9! <&ut(7" G $" -ot't"# r4$"*!t"r(" # "&ur#o &o! $" Co!'t(tu&(9! G $"' $G'.
Art>&u$o A5
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/. E$ Pr'(#!t #(r(4 $" "&&(9! #$ Go.(r!o G &oor#(!" $"' Bu!&(o!' # $o' #*3' *(*.ro' #$ *('M
*o, '(! -r<u(&(o # $" &o*-t!&(" G r'-o!'".($(#"# #(r&t" # %'to' ! 'u 4't(9!.
2. Lo' *(*.ro' #$ Go.(r!o !o -o#r3! <r&r otr"' Bu!&(o!' r-r'!t"t(7"' ?u $"' -ro-("' #$ *"!M
#"to -"r$"*!t"r(o, !( &u"$?u(r otr" Bu!&(9! -@.$(&" ?u !o #r(7 # 'u &"r4o, !( "&t(7(#"# -roB'(oM
!"$ o *r&"!t($ "$4u!".
8. L" $G r4u$"r3 $ 't"tuto (!&o*-"t(.($(#"#' # $o' *(*.ro' #$ Go.(r!o.
Art>&u$o 100
Lo' #*3' *(*.ro' #$ Go.(r!o 'r3! !o*.r"#o' G '-"r"#o' -or $ RG, " -ro-u't" # 'u Pr'(#!t
Art>&u$o 101
1. E$ Go.(r!o &'" tr"' $" &$.r"&(9! # $&&(o!' 4!r"$', ! $o' &"'o' # -%r#(#" # $" &o!B("!+"
-"r$"*!t"r(" -r7('to' ! $" Co!'t(tu&(9!, o -or #(*('(9! o B"$$&(*(!to # 'u Pr'(#!t.
/. E$ Go.(r!o &'"!t &o!t(!u"r3 ! Bu!&(o!' D"'t" $" to*" # -o''(9! #$ !u7o Go.(r!o.
T>tu$o VI
D$ Po#r )u#(&("$
Art>&u$o 11=
1. L" <u't(&(" *"!" #$ -u.$o G ' "#*(!('tr" ! !o*.r #$ RG -or )u&' G M"4('tr"#o' (!t4r"!t'
#$ -o#r <u#(&("$, (!#-!#(!t', (!"*o7(.$', r'-o!'".$' G 'o*t(#o' @!(&"*!t "$ (*-r(o # $"
$G.
/. Lo' )u&' G M"4('tr"#o' !o -o#r3! 'r '-"r"#o', 'u'-!#(#o', tr"'$"#"#o' !( <u.($"#o', '(!o -or "$M
4u!" # $"' &"u'"' G &o! $"' 4"r"!t>"' -r7('t"' ! $" $G.
2. E$ <r&(&(o # $" -ot't"# <ur('#(&&(o!"$ ! to#o t(-o # -ro&'o', <u+4"!#o G D"&(!#o <&ut"r $o <u+M
4"#o, &orr'-o!# H&$u'(7"*!t " $o' )u+4"#o' G Tr(.u!"$' #tr*(!"#o' -or $"' $G', '4@! $"'
!or*"' # &o*-t!&(" G -ro&#(*(!to ?u $"' *('*"' 't".$+&"!.
8. Lo' )u+4"#o' G Tr(.u!"$' !o <r&r3! *3' Bu!&(o!' ?u $"' 'E"$"#"' ! $ "-"rt"#o "!tr(or G $"'
?u H-r'"*!t $' '"! "tr(.u(#"' -or $G ! 4"r"!t>" # &u"$?u(r #r&Do.
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L" $G r4u$"r3 $ <r&(&(o # $" <ur('#(&&(9! *($(t"r ! $ 3*.(to 'tr(&t"*!t &"'tr!' G ! $o' 'uM
-u'to' # 't"#o # '(t(o, # "&ur#o &o! $o' -r(!&(-(o' # $" Co!'t(tu&(9!.
;. S -roD>.! $o' Tr(.u!"$' # H&-&(9!.
T>tu$o VIII
D $" Or4"!(+"&(9! Trr(tor("$ #$ E't"#o
C"->tu$o Pr(*ro. Pr(!&(-(o' G!r"$'.
P34(!" //0 # //5
Art>&u$o 12=
E$ E't"#o ' or4"!(+" trr(tor("$*!t ! *u!(&(-(o', ! -ro7(!&("' G ! $"' Co*u!(#"#' Aut9!o*"' ?u '
&o!'t(tuG"!. To#"' 't"' !t(#"#' 4o+"! # "uto!o*>" -"r" $" 4't(9! # 'u' r'-&t(7o' (!tr''.
C"->tu$o S4u!#o. D $" A#*(!('tr"&(9! Lo&"$
Art>&u$o 180
L" Co!'t(tu&(9! 4"r"!t(+" $" "uto!o*>" # $o' *u!(&(-(o'. E'to' 4o+"r3! # -r'o!"$(#"# <ur>#(&" -$!". Su 4oM
.(r!o G "#*(!('tr"&(9! &orr'-o!# " 'u' r'-&t(7o' AGu!t"*(!to', (!t4r"#o' -or $o' A$&"$#' G $o' Co!M
&<"$'. Lo' Co!&<"$' 'r3! $4(#o' -or $o' 7&(!o' #$ *u!(&(-(o *#("!t 'uBr"4(o u!(7r'"$, (4u"$, $(.r,
#(r&to G '&rto, ! $" Bor*" 't".$&(#" -or $" $G. Lo' A$&"$#' 'r3! $4(#o' -or $o' Co!&<"$' o -or $o'
7&(!o'. L" $G r4u$"r3 $"' &o!#(&(o!' ! $"' ?u -ro&#" $ r%4(*! #$ &o!&<o ".(rto.
Art>&u$o 181
1. L" -ro7(!&(" ' u!" !t(#"# $o&"$ &o! -r'o!"$(#"# <ur>#(&" -ro-(", #tr*(!"#" -or $" "4ru-"&(9! #
*u!(&(-(o' G #(7('(9! trr(tor("$ -"r" $ &u*-$(*(!to # $"' "&t(7(#"#' #$ E't"#o. Cu"$?u(r "$tr"M
&(9! # $o' $>*(t' -ro7(!&("$' D".r3 # 'r "-ro."#" -or $"' Cort' G!r"$' *#("!t $G or43!(&".
/. E$ Go.(r!o G $" "#*(!('tr"&(9! "ut9!o*" # $"' -ro7(!&("' 't"r3! !&o*!#"#o' " D(-ut"&(o!' u
otr"' Cor-or"&(o!' # &"r3&tr r-r'!t"t(7o.
2. S -o#r3! &r"r "4ru-"&(o!' # *u!(&(-(o' #(Br!t' # $" -ro7(!&(".
8. E! $o' "r&D(-(%$"4o', $"' ('$"' t!#r3! "#*3' 'u "#*(!('tr"&(9! -ro-(" ! Bor*" # C".($#o' o Co!'M
<o'.
P34(!" //1 # //5
Ley Orgnica del Rgi!en Electoral "eneral
TTULO I
D-.().-C-)N+. C)M/N+. (A3A 6A. +6+CC-)N+. ()3 ./53AG-) /N-!+3.A6
D-3+C)
CAPTULO I
D+3+CR) D+ ./53AG-) AC-!)
Artculo 2
1< +l derec,o de su&ragio corres"onde a los es"a#oles mayores de edad que no est%n
com"rendidos en ninguno de los su"uestos "revistos en el art$culo siguiente<
H< (ara su e2ercicio es indis"ensa*le la inscri"cin en el censo electoral vigente<
L< +n el caso de elecciones munici"ales; incluidas las elecciones a Ca*ildos; a Conse2os
-nsulares; al Conse2o General del !alle de Arn y a :untas Generales es indis"ensa*le
"ara su e2ercicio &igurar inscrito en el Censo de +s"a#oles 3esidentes en +s"a#a<
CAPTULO III
ADM-N-.3AC-7N +6+C)3A6
SECCIN !"
:/NA. +6+C)3A6+.
Artculo #
1< 6a Administracin +lectoral tiene "or &inalidad garanti'ar en los t%rminos de la "resente
6ey la trans"arencia y o*2etividad del "roceso electoral y del "rinci"io de igualdad<
H< -ntegran la Administracin +lectoral las :untas +lectorales; Central; (rovincial; de Yona
y; en su caso; de Comunidad Autnoma; as$ como las Mesas +lectorales<
P34(!" /// # //5
L< 6a :unta +lectoral Central tiene su sede en Madrid; las (rovinciales en las ca"itales de
"rovincia; y las de Yona en las localidades ca*e'a de los "artidos 2udiciales aludidos en el
a"artado C<
M< 6as :untas de Yona de Ceuta y Melilla acumulan en sus res"ectivos distritos las &uncio-
nes corres"ondientes a las :untas +lectorales (rovinciales<
5< 6as :untas cele*ran sus sesiones en sus "ro"ios locales y; en su de&ecto; en aquellos
donde e2ercen sus cargos los res"ectivos .ecretarios<
C< A los e&ectos de la "resente 6ey; los "artidos 2udiciales coinciden con los de las +leccio-
nes 6ocales de 1DGD<
SECCIN 2!"
6A. M+.A. O .+CC-)N+. +6+C)3A6+.
Artculo 2$
1< 6as circunscri"ciones estn divididas en .ecciones +lectorales<
H< Cada .eccin incluye un m9imo de dos mil electores y un m$nimo de quinientos< Cada
t%rmino munici"al cuenta al menos con una .eccin<
L< Ninguna .eccin com"rende reas "ertenecientes a distintos t%rminos munici"ales<
M< 6os electores de una misma .eccin se ,allan ordenados en las listas electorales "or
orden al&a*%tico<
5< +n cada .eccin ,ay una Mesa +lectoral<
C< No o*stante; cuando al n8mero de electores de una .eccin o la diseminacin de la "o-
*lacin lo ,aga aconse2a*le; la Delegacin (rovincial de la )&icina del Censo +lectoral; a
"ro"uesta del Ayuntamiento corres"ondiente; "uede dis"oner la &ormacin de otras Me-
sas y distri*uir entre ellas el electorado de la .eccin< (ara el "rimer su"uesto; el electo-
rado de la .eccin se distri*uye "or orden al&a*%tico entre las Mesas; que de*en situarse
"re&erentemente en ,a*itaciones se"aradas dentro de la misma edi&icacin< (ara el caso
P34(!" //2 # //5
de "o*lacin diseminada; la distri*ucin se reali'a atendiendo a la menor distancia entre
el domicilio del elector y la corres"ondiente Mesa< +n ning8n caso el n8mero de electores
adscrito a cada Mesa "uede ser in&erior a doscientos<
SECCIN $!"
6A )5-C-NA D+6 C+N.) +6+C)3A6
Artculo 2%
1< 6a )&icina del Censo +lectoral; encuadrada en el -nstituto Nacional de +stad$stica; es el
rgano encargado de la &ormacin del censo electoral y e2erce sus com"etencias *a2o la
direccin y la su"ervisin de la :unta +lectoral Central<
H< 6a )&icina del Censo +lectoral tiene Delegaciones (rovinciales<
L< 6os Ayuntamientos y Consulados act8an como cola*oradores de la )&icina del Censo
+lectoral en las tareas censales<
CAPTULO &I
(3)C+D-M-+N) +6+C)3A6
SECCIN !"
3+(3+.+NAN+. D+ 6A. CAND-DA/3A. AN+ 6A ADM-N-.3AC-7N +6+C)-
3A6
Artculo '$
1< 6os "artidos; &ederaciones; coaliciones y agru"aciones que "retendan concurrir a una
eleccin designarn; en el tiem"o y &orma "revistos "or las dis"osiciones es"eciales de
esta 6ey; a las "ersonas que de*an re"resentarlos ante la Administracin +lectoral<
H< 6os re"resentantes generales act8an en nom*re de los "artidos; &ederaciones y coali -
ciones concurrentes<
L< 6os re"resentantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas< A su
domicilio se remiten las noti&icaciones; escritos y em"la'amientos dirigidos "or la Adminis-
tracin electoral a los candidatos y reci*en de %stos; "or la sola ace"tacin de la candida-
P34(!" //8 # //5
tura; un a"oderamiento general "ara actuar en "rocedimientos 2udiciales en materia elec-
toral<
TTULO II
D-.().-C-)N+. +.(+C-A6+. (A3A 6A. +6+CC-)N+. D+ D-(/AD). O .+NAD)-
3+.
Artculo (
1< (ara la eleccin de Di"utados y .enadores; cada "rovincia constituir una circunscri"-
cin electoral< Asimismo; las ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas; cada una
de ellas; como circunscri"ciones electorales<
H< .e e9ce"t8a de lo dis"uesto en el "rra&o anterior; "ara las elecciones de .enadores; a
las "rovincias insulares; en las que a tales e&ectos se consideran circunscri"ciones cada
una de las siguientes islas o agru"aciones de islas: Mallorca; Menorca; -*i'a-5ormentera;
Gran Canaria; 5uerteventura; 6an'arote; eneri&e; Rierro; Gomera y 6a (alma<
Artculo (2
1< +l Congreso est &ormado "or trescientos cincuenta Di"utados<
H< A cada "rovincia le corres"onde un m$nimo inicial de dos Di"utados< 6as "o*laciones
de Ceuta y Melilla estn re"resentadas cada una de ellas "or un Di"utado<
L< 6os doscientos cuarenta y oc,o Di"utados restantes se distri*uyen entre las "rovincias
en "ro"orcin a su "o*lacin; con&orme al siguiente "rocedimiento:
a@ .e o*tiene una cuota de re"arto resultante de dividir "or doscientos cuarenta y oc,o la
ci&ra total de la "o*lacin de derec,o de las "rovincias "eninsulares e insulares<
*@ .e ad2udican a cada "rovincia tantos Di"utados como resulten; en n8meros enteros; de
dividir la "o*lacin de derec,o "rovincial "or la cuota de re"arto<
c@ 6os Di"utados restantes se distri*uyen asignando uno a cada una de las "rovincias
cuyo cociente; o*tenido con&orme al a"artado anterior; tenga una &raccin decimal mayor<
M< +l Decreto de convocatoria de*e es"eci&icar el n8mero de Di"utados a elegir en cada
circunscri"cin; de acuerdo con lo dis"uesto en este art$culo<
Artculo ()
P34(!" //: # //5
1< +n cada circunscri"cin "rovincial se eligen cuatro .enadores<
H< +n cada circunscri"cin insular se elige el siguiente n8mero de .enadores: tres en
Gran Canaria; Mallorca y eneri&e> uno en -*i'a-5ormentera; Menorca; 5uerteventura; Go-
mera; Rierro; 6an'arote y 6a (alma<
L< 6as (o*laciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos .enadores<
M< 6as Comunidades Autnomas designan adems un .enador y otro ms "ara cada mi -
lln de ,a*itantes de su res"ectivo territorio< 6a designacin corres"onde a la Asam*lea
6egislativa de la Comunidad Autnoma; de acuerdo con lo que esta*le'can sus +statutos;
que aseguran; en todo caso; la adecuada re"resentacin "ro"orcional< A e&ectos de dic,a
designacin el n8mero concreto de .enadores que corres"onda a cada Comunidad Aut-
noma se determinar tomando como re&erencia el censo de "o*lacin de derec,o vigente
en el momento de cele*rarse las 8ltimas elecciones generales al .enado<


Artculo ((
1< 6a eleccin directa de los .enadores en las circunscri"ciones "rovinciales; insulares y
en Ceuta y Melilla se rige "or lo dis"uesto en los a"artados siguientes:
a@ 6os electores "ueden dar su voto a un m9imo de tres candidatos en las circunscri"cio-
nes "rovinciales; dos en Gran Canaria; Mallorca; eneri&e; Ceuta y Melilla; y uno en las
restantes circunscri"ciones insulares<
*@ .ern "roclamados electos aquellos candidatos que o*tengan mayor n8mero de votos
,asta com"lementar el de .enadores asignados a la circunscri"cin<
H< +n caso de &allecimiento; inca"acidad o renuncia de un .enador elegido directamente
la vacante se cu*rir "or su su"lente designado seg8n el art$culo 1G1 de esta 6ey<
P34(!" //; # //5
Ley Orgnica del Poder Electoral
_/6) -
D-.().-C-)N+. G+N+3A6+.
(rinci"io 5undamental
A3_C/6) H: +l (oder +lectoral; como garante de la &uente creadora de los "oderes "8-
*licos mediante el su&ragio; &undamenta sus actos en la "reservacin de la voluntad del
"ue*lo; e9"resada a trav%s del voto en el e2ercicio de su so*eran$a<
(rinci"ios generales
A3_C/6) L: +l (oder +lectoral se rige "or los "rinci"ios de inde"endencia orgnica; au-
tonom$a &uncional y "resu"uestaria; des"artidi'acin de los organismos electorales; im-
"arcialidad y "artici"acin ciudadana; descentrali'acin y desconcentracin de la adminis-
tracin electoral; coo"eracin; trans"arencia y celeridad en todos sus actos y decisiones<
Garant$as
A3_C/6) M: +l (oder +lectoral de*e garanti'ar la igualdad; con&ia*ilidad; im"arcialidad;
trans"arencia y e&icacia de los "rocesos electorales; as$ como la a"licacin de la "ersona-
li'acin del su&ragio y la re"resentacin "ro"orcional<
P34(!" //= # //5
_/6) --
D+6 73GAN) 3+C)3 D+6 ()D+3 +6+C)3A6
Ca"$tulo -
Del Conse2o Nacional +lectoral
Naturale'a
A3_C/6) G: +l Conse2o Nacional +lectoral es el rgano rector del (oder +lectoral; tiene
carcter "ermanente y su sede es la ca"ital de la 3e"8*lica Bolivariana de !ene'uela< +s
de su com"etencia normar; dirigir y su"ervisar las actividades de sus rganos su*ordina-
dos; as$ como garanti'ar el cum"limiento de los "rinci"ios constitucionales atri*uidos al
(oder +lectoral<
+2erce sus &unciones autnomamente y con "lena inde"endencia de las dems ramas del
(oder (8*lico; sin ms limitaciones que las esta*lecidas en la Constitucin y en la ley<
P34(!" //5 # //5