Taller sobre normativismo Introduccin al Derecho UNAL

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CDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

ARTCULO 11. CONFLICTOS DE INTERS Y CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIN. Cuando
el inters general propio de la funcin pblica entre en conflicto con el inters particular y directo del servidor
pblico, este deber declararse impedido. Todo servidor pblico que deba adelantar o sustanciar
actuaciones administrativas, realizar investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas
podr ser recusado si no manifiesta su impedimento por:
8. Existir enemistad grave por hechos ajenos a la actuacin administrativa, o amistad entraable entre el
servidor y alguna de las personas interesadas en la actuacin administrativa, su representante o apoderado.
9. Ser el servidor, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes en segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, acreedor o deudor de alguna de las personas
interesadas en la actuacin administrativa, su representante o apoderado, salvo cuando se trate de persona
de derecho pblico, establecimiento de crdito o sociedad annima.

ARTCULO 34. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN Y PRINCIPAL. Las actuaciones
administrativas se sujetarn al procedimiento administrativo comn y principal que se establece en este
Cdigo, sin perjuicio de los procedimientos administrativos regulados por leyes especiales. En lo no previsto
en dichas leyes se aplicarn las disposiciones de esta Parte Primera del Cdigo.

ARTCULO 43. ACTOS DEFINITIVOS. Son actos definitivos los que decidan directa o indirectamente el
fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuacin.

CDIGO DISCIPLINARIO NICO. (2002)

ARTCULO 18. PROPORCIONALIDAD. La sancin disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la
falta cometida. En la graduacin de la sancin deben aplicarse los criterios que fija esta ley.

ARTCULO 19. MOTIVACIN. Toda decisin de fondo deber motivarse.

ARTCULO 25. DESTINATARIOS DE LA LEY DISCIPLINARIA. Son destinatarios de la ley disciplinaria los
servidores pblicos aunque se encuentren retirados del servicio y los particulares contemplados en el
artculo 53
1
del Libro Tercero de este cdigo.
Los indgenas que administren recursos del Estado sern disciplinados conforme a este Cdigo.
Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artculo 38 de la Ley 489 de 1998, son servidores
pblicos disciplinables, los gerentes de cooperativas, fundaciones, corporaciones y asociaciones que se
creen y organicen por el Estado o con su participacin mayoritaria.

ARTCULO 26. AUTORES. Es autor quien cometa la falta disciplinaria o determine a otro a cometerla, aun
cuando los efectos de la conducta se produzcan despus de la dejacin del cargo o funcin.

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. (2012)

Cdigo Disciplinario (2002)
ARTCULO 52. CADUCIDAD DE LA
FACULTAD SANCIONATORIA. Salvo lo
dispuesto en leyes especiales, la facultad que
tienen las autoridades para imponer sanciones
caduca a los tres (3) aos de ocurrido el hecho,
la conducta u omisin que pudiere
ocasionarlas, trmino dentro del cual el acto
administrativo que impone la sancin debe
haber sido expedido y notificado. Dicho acto
sancionatorio es diferente de los actos que
ARTCULO 30. TRMINOS DE
PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
DISCIPLINARIA. <Artculo modificado por el
artculo 132 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo
texto es el siguiente:> La accin disciplinaria
caducar si transcurridos cinco (5) aos desde
la ocurrencia de la falta, no se ha proferido auto
de apertura de investigacin disciplinaria. Este
trmino empezar a contarse para las faltas
instantneas desde el da de su consumacin,

1
ARTCULO 53. SUJETOS DISCIPLINABLES. <Artculo modificado por el artculo 44 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el
siguiente:> El presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventora o supervisin en los contratos
estatales; tambin a quienes ejerzan funciones pblicas, de manera permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a
quienes administren recursos pblicos u oficiales.
Se entiende que ejerce funcin pblica aquel particular que, por disposicin legal, acto administrativo, convenio o contrato, realice
funciones administrativas o actividades propias de los rganos del Estado, que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales,
as como el que ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se acreditar, entre otras manifestaciones, cada vez que ordene o
seale conductas, expida actos unilaterales o ejerza poderes coercitivos.
Administran recursos pblicos aquellos particulares que recaudan, custodian, liquidan o disponen el uso de rentas parafiscales, de
rentas que hacen parte del presupuesto de las entidades pblicas o que estas ltimas han destinado para su utilizacin con fi nes
especficos.
No sern disciplinables aquellos particulares que presten servicios pblicos, salvo que en ejercicio de dichas actividades desempeen
funciones pblicas, evento en el cual resultarn destinatarios de las normas disciplinarias.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad disciplinaria ser exigible del representante legal o de los miembros de la
Junta Directiva.

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resuelven los recursos, los cuales debern ser
decididos, so pena de prdida de competencia,
en un trmino de un (1) ao contado a partir de
su debida y oportuna interposicin. Si los
recursos no se deciden en el trmino fijado en
esta disposicin, se entendern fallados a favor
del recurrente, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial y disciplinaria que
tal abstencin genere para el funcionario
encargado de resolver.
Cuando se trate de un hecho o conducta
continuada, este trmino se contar desde el
da siguiente a aquel en que ces la infraccin
y/o la ejecucin.
La sancin decretada por acto administrativo
prescribir al cabo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de la ejecutoria.

para las de carcter permanente o continuado
desde la realizacin del ltimo hecho o acto y
para las omisivas cuando haya cesado el deber
de actuar.
La accin disciplinaria prescribir en cinco (5)
aos contados a partir del auto de apertura de
la accin disciplinaria. Cuando fueren varias las
conductas juzgadas en un mismo proceso la
prescripcin se cumple independientemente
para cada una de ellas.
PARGRAFO. Los trminos prescriptivos aqu
previstos quedan sujetos a lo establecido a los
tratados internacionales que Colombia ratifique.
ARTCULO 32. TRMINO DE PRESCRIPCIN
DE LA SANCIN DISCIPLINARIA. La sancin
disciplinaria prescribe en un trmino de cinco
aos, contados a partir de la ejecutoria del fallo.
Cuando la sancin impuesta fuere la destitucin
e inhabilidad general o la suspensin e
inhabilidad especial, una vez cumplidas se
producir la rehabilitacin en forma
automtica, salvo lo dispuesto en la Carta
Poltica.


Cdigo Disciplinario (2002)

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. (2012)

ARTCULO 40. CONFLICTO DE
INTERESES. <Aparte subrayado
CONDICIONALMENTE exequible> Todo
servidor pblico deber declararse impedido
para actuar en un asunto cuando tenga inters
particular y directo en su regulacin, gestin,
control o decisin, o lo tuviere su
cnyuge, compaero o compaera
permanente*, o algunos de sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad, segundo
de afinidad o primero civil, o su socio o socios
de hecho o de derecho.
Cuando el inters general, propio de la funcin
pblica, entre en conflicto con un inters
particular y directo del servidor pblico deber
declararse impedido.

* La frese subrayada fue declarada CONDICIONALMENTE
EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-029-09 de 28 de
enero de 2009, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar
Gil, '... en el entendido de que en igualdad de
condiciones, ellas comprenden tambin a los
integrantes de las parejas de un mismo sexo.

ARTCULO 11. CONFLICTOS DE INTERS Y
CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y
RECUSACIN. Cuando el inters general
propio de la funcin pblica entre en conflicto
con el inters particular y directo del servidor
pblico, este deber declararse impedido. Todo
servidor pblico que deba adelantar o
sustanciar actuaciones administrativas, realizar
investigaciones, practicar pruebas o pronunciar
decisiones definitivas podr ser recusado si no
manifiesta su impedimento por:
1. Tener inters particular y directo en la
regulacin, gestin, control o decisin del
asunto, o tenerlo su cnyuge, compaero o
compaera permanente, o alguno de sus
parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil, o su socio o socios de hecho o de
derecho.


CDIGO DISCIPLINARIO (2002)

ARTCULO 42. CLASIFICACIN DE LAS FALTAS. Las faltas disciplinarias son:
1. Gravsimas
2. Graves.
3. Leves.

ARTCULO 43. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRAVEDAD O LEVEDAD DE LA FALTA. Las faltas
gravsimas estn taxativamente sealadas en este cdigo. Se determinar si la falta es grave o leve de
conformidad con los siguientes criterios:
()
ARTCULO 44. CLASES DE SANCIONES. El servidor pblico est sometido a las siguientes sanciones:
1. Destitucin e inhabilidad general, para las faltas gravsimas dolosas o realizadas con culpa gravsima.
2. Suspensin en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravsimas
culposas.
3. Suspensin, para las faltas graves culposas.
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4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. Amonestacin escrita, para las faltas leves culposas.

PARGRAFO. Habr culpa gravsima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina,
desatencin elemental o violacin manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento. La culpa ser grave
cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del
comn imprime a sus actuaciones.

ARTCULO 48. FALTAS GRAVSIMAS. Son faltas gravsimas las siguientes:
()
23. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa Anual
Mensualizado de Caja (PAC).
26. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos, ni los
de contabilidad financiera.
52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el Sistema Nacional de Contabilidad
Pblica de acuerdo con las disposiciones emitidas por la Contadura General de la Nacin y no observar las
polticas, principios y plazos que en materia de contabilidad pblica se expidan con el fin de producir
informacin confiable, oportuna y veraz.
()
PARGRAFO 5o. Las obligaciones contenidas en los numerales 23, 26 y 52 slo originarn falta
disciplinaria gravsima un ao despus de la entrada en vigencia de este Cdigo. El incumplimiento de las
disposiciones legales referidas a tales materias sern sancionadas conforme al numeral 1 del artculo 44 de
este Cdigo.

CDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. (2012)

ARTCULO 31. La falta de atencin a las peticiones y a los trminos para resolver, la contravencin a las
prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las personas de que trata esta Parte Primera del
Cdigo; constituirn falta gravsima para el servidor pblico y darn lugar a las sanciones correspondientes
de acuerdo con la ley disciplinaria.

ARTCULO 308. RGIMEN DE TRANSICIN Y VIGENCIA. El presente Cdigo comenzar a regir el dos
(2) de julio del ao 2012 [LEY 1437 DE 2011 (enero 18) Diario Oficial No. 47.956 de 18 de enero de 2011].
Este Cdigo slo se aplicar a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, as como
a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia.
Los procedimientos y las actuaciones administrativas, as como las demandas y procesos en curso a la
vigencia de la presente ley seguirn rigindose y culminarn de conformidad con el rgimen jurdico
anterior.

CDIGO DISCIPLINARIO (2002)

ARTCULO 7o. EFECTO GENERAL INMEDIATO DE LAS NORMAS PROCESALES. La ley que fije la
jurisdiccin y competencia o determine lo concerniente a la sustanciacin y ritualidad del proceso se aplicar
desde el momento en que entre a regir, salvo lo que la misma ley determine.
ARTCULO 14. FAVORABILIDAD. En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige tambin para quien
est cumpliendo la sancin, salvo lo dispuesto en la Carta Poltica.


CDIGO GENERAL DEL PROCESO

ARTCULO 625. TRNSITO DE LEGISLACIN. Los procesos en curso al entrar a regir este cdigo, se
sometern a las siguientes reglas de trnsito de legislacin:
1. Para los procesos ordinarios y abreviados:
a) Si no se hubiese proferido el auto que decreta pruebas, el proceso se seguir tramitando conforme a la
legislacin anterior hasta que el juez las decrete, inclusive.
En el auto en que las ordene, tambin convocar a la audiencia de instruccin y juzgamiento de que trata el
presente cdigo. A partir del auto que decrete pruebas se tramitar con base en la nueva legislacin.
b) Si ya se hubiese proferido el auto que decrete pruebas, estas se practicarn conforme a la legislacin
anterior. Concluida la etapa probatoria, se convocar a la audiencia de instruccin y juzgamiento de que
trata el presente cdigo, nicamente para efectos de alegatos y sentencia. A partir del auto que convoca la
audiencia, el proceso se tramitar con base en la nueva legislacin.
c) Si en el proceso se hubiere surtido la etapa de alegatos y estuviere pendiente de fallo, el juez lo dictar
con fundamento en la legislacin anterior. Proferida la sentencia, el proceso se tramitar conforme a la
nueva legislacin.
2. Para los procesos verbales de mayor y menor cuanta:
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a) Una vez agotado el trmite que precede a la audiencia de que trata el artculo 432 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se citar a la audiencia inicial prevista en el artculo 372 del Cdigo General del
Proceso, y continuar de conformidad con este.
b) Si la audiencia del artculo 432 del Cdigo de Procedimiento Civil ya se hubiere convocado, el proceso se
adelantar conforme a la legislacin anterior. Proferida la sentencia, el proceso se tramitar conforme a la
nueva legislacin.
3. Para los procesos verbales sumarios:
a) Una vez agotado el trmite que precede a la audiencia de que trata el artculo 439 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se citar a la audiencia inicial prevista en el artculo 392 del Cdigo General del
Proceso, y continuar de conformidad con este.
b) Si la audiencia del artculo 439 del Cdigo de Procedimiento Civil ya se hubiere convocado, el proceso se
adelantar conforme a la legislacin anterior. Proferida la sentencia, el proceso se tramitar conforme a la
nueva legislacin.
4. Para los procesos ejecutivos: <Numeral corregido por el artculo 13 del Decreto 1736 de 2012. El nuevo
texto es el siguiente:> Los procesos ejecutivos en curso, se tramitarn hasta el vencimiento del trmino para
proponer excepciones con base en la legislacin anterior. Vencido dicho trmino el proceso continuar su
trmite conforme a las reglas establecidas en el Cdigo General del Proceso.
En aquellos procesos ejecutivos en curso en los que, a la entrada en vigencia de este cdigo, hubiese
precluido el traslado para proponer excepciones, el trmite se adelantar con base en la legislacin anterior
hasta proferir la sentencia o auto que ordene seguir adelante la ejecucin. Dictada alguna de estas
providencias, el proceso se seguir conforme a las reglas establecidas en el Cdigo General del Proceso.
5. No obstante lo previsto en los numerales anteriores, los recursos interpuestos, la prctica de pruebas
decretadas, las audiencias convocadas, las diligencias iniciadas, los trminos que hubieren comenzado a
correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estn surtiendo, se regirn por las leyes vigentes
cuando se interpusieron los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias,
empezaron a correr los trminos, se promovieron los incidentes o comenzaron a surtirse las notificaciones.
6. En los dems procesos, se aplicar la regla general prevista en el numeral anterior.
7. <Numeral corregido por el artculo 14 del Decreto 1736 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> El
desistimiento tcito previsto en el artculo 317 ser aplicable a los procesos en curso, pero los plazos
previstos en sus dos numerales se contarn a partir de su entrada en vigencia.
8. Las reglas sobre competencia previstas en este cdigo, no alteran la competencia de los jueces para
conocer de los asuntos respecto de los cuales ya se hubiere presentado la demanda. Por tanto, el rgimen
de cuantas no cambia la competencia que ya se hubiere fijado por ese factor.
Sin embargo, los procesos de responsabilidad mdica que actualmente tramitan los jueces laborales, sern
remitidos a los jueces civiles competentes, en el estado en que se encuentren.
9. <Numeral eliminado por el artculo 15 del Decreto 1736 de 2012>

ARTCULO 626. DEROGACIONES. Derguense las siguientes disposiciones:
a) <Literal corregido por el artculo 16 del Decreto 1736 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> A partir de
la promulgacin de esta ley quedan derogados: artculos 126, 128, la expresin y a recibir declaracin a los
testigos indicados por los solicitantes del 129, 130, 133, la expresin practicadas las diligencias indicadas
en el artculo 130 del 134, las expresiones y no hubiere por este tiempo de practicar las diligencias de que
habla el artculo 130 y sin tales formalidades del 136 y 202 del Cdigo Civil; artculos 9o y 21 del Decreto
nmero 2651 de 1991; los artculos 8o inciso 2o parte final, 209 A y 209 B de la Ley 270 de 1996; el
artculo148 salvo los pargrafos 1o y 2o de la Ley 446 de 1998; 211 y 544 del Cdigo de Procedimiento
Civil; el numeral 1 del artculo 19 y la expresin por sorteo pblico del artculo 67 inciso 1o de la Ley 1116
de 2006; el inciso 2o del artculo 40 de la Ley 1258 de 2008; la expresin que requerir presentacin
personal del artculo 71, el inciso 1o del artculo 215 y el inciso segundo del artculo 309 de la Ley 1437 de
2011; la expresin No se requerir actuar por intermedio de abogado del artculo 58 numeral 4, el literal e)
del numeral 5 del artculo 58 y el numeral 8 del artculo 58 de la Ley 1480 de 2011; el artculo 34 del
Decreto-ley 19 de 2012; y, cualquier norma que sea contraria a las que entran en vigencia a partir de la
promulgacin de esta ley.
b) A partir del primero (1o) de octubre de dos mil doce (2012) quedan derogados: los
artculos 19, 90, 91,346, 449, y 690 del Cdigo de Procedimiento Civil; y todas las que sean contrarias a las
que entran en vigencia a partir del primero (1o) de octubre de dos mil doce (2012).
c) <Literal corregido por el artculo 17 del Decreto 1736 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> A partir de
la entrada en vigencia de esta ley, en los trminos del numeral 6 del artculo 627, queda derogado el Cdigo
de Procedimiento Civil expedido mediante los Decretos nmeros 1400 y 2019 de 1970 y las disposiciones
que lo reforman; el Decreto nmero 508 de 1974; artculos 151, 157 a 159, las expresiones mediante
prueba cientfica y en atencin a lo consagrado en la Ley 721 de 2001 del 214 la expresin En el
respectivo proceso el juez establecer el valor probatorio de la prueba cientfica u otras si as lo considera
del 217, 225al 230, 402, 404, 405, 409, 410, la expresin mientras no preceda y los numerales 1 y 2 del
artculo 757, el766 inciso final, y 1434 del Cdigo Civil; artculos 6o, 8o, 9o, 68 a 74, 804 inciso
1o, 805 a 816, 1006, las expresiones segn las condiciones de la correspondiente pliza y de manera
seria y fundada del numeral 3 del artculo 1053, y artculos 2027 al 2032 del Cdigo de Comercio; artculo
88 del Decreto nmero 1778 de 1954; artculos 11, 14 y 16 a 18 de la Ley 75 de 1968; artculo 69 del
Decreto nmero 2820 de 1974; el Decreto nmero 206 de 1975; artculo 25 de la Ley 9 de 1989; artculo 36
del Decreto nmero 919 de 1989; el Decreto nmero 2272 de 1989; el Decreto nmero 2273 de 1989; el
Decreto nmero 2303 de 1989; artculos 139 al 147 y 320 a 325 del Decreto-ley 2737 de 1989; la expresin
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Los procesos de disolucin y liquidacin de sociedad patrimonial entre compaeros permanentes, se
tramitar por el procedimiento establecido en el Ttulo XXX del Cdigo de Procedimiento Civil y sern del
conocimiento de los jueces de familia, en primera instancia del artculo 7o y 6o <sic 8*
1
> pargrafo de la
Ley 54 de 1990; artculos 10, 11,21, 23, 24, 41, 46 al 48, 50, 51, 56 y 58 del Decreto nmero 2651 de 1991;
artculos 7o y 8o de la Ley 25 de 1992; artculos 24 al 30, y 32 de la Ley 256 de 1996; artculo 54 inciso 4o
de la Ley 270 de 1996, el artculo 62y 94 de la Ley 388 de 1997; artculos 2o
a 6o, 9o, 10 al 15, 17, 19, 20, 22, 23, 25 a 29, 103 y 137 <de la Ley 446 de 1998*
2
> ; artculos 43 a 45 de la
Ley 640 de 2001; artculo 49 inciso 2o, el pargrafo 3o del artculo 58, y la expresin Ser aplicable para
efectos del presente artculo, el procedimiento consagrado en el artculo194 del Cdigo de Comercio o en
las normas que lo modifiquen, adicionen o complementen del artculo 62inciso 2o de la Ley 675 de 2001;
artculos 7o y 8o de la Ley 721 de 2001; la Ley 794 de 2003; artculos 35 a 40de la Ley 820 de 2003; el
artculo 5o de la Ley 861 de 2003; artculo 111 numeral 5 Ley 1098 de 2006; artculo25 de la Ley 1285 de
2009; artculos 40 a 45 y 108 de la Ley 1306 de 2009;
artculos 1 a 39, 41, 42, 44, 113,116, 117, 120 y 121 de la Ley 1395 de 2010; el artculo 80 de la Ley 1480
de 2011; y las dems disposiciones que le sean contrarias.

ARTCULO 627. VIGENCIA. La vigencia de las disposiciones establecidas en esta ley se regir por las
siguientes reglas:
1. <Numeral corregido por el artculo 18 del Decreto 1736 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Los
artculos 24, 31 numeral 2, 33 numeral 2, 206, 467, 610 a 627 entrarn a regir a partir de la promulgacin de
esta ley.
2. La prrroga del plazo de duracin del proceso prevista en el artculo 121 de este cdigo, ser aplicable,
por decisin de juez o magistrado, a los procesos en curso, al momento de promulgarse esta ley.
3. El Consejo Superior de la Judicatura dispondr lo necesario para que los expedientes de procesos o
asuntos en los que no se haya producido actuacin alguna en los ltimos dos (2) aos anteriores a la
promulgacin de este cdigo, no sean registrados dentro del inventario de procesos en trmite. En
consecuencia, estos procesos o asuntos no podrn, en ningn caso, ser considerados para efectos de
anlisis de carga de trabajo, o congestin judicial.
4. Los artculos 17 numeral 1, 18 numeral 1, 20 numeral 1, 25, 30 numeral 8 y pargrafo, 31 numeral 6 y
pargrafo, 32 numeral 5 y pargrafo, 94, 95, 317, 351, 398, 487 pargrafo, 531 a 576 y 590 entrarn a regir
a partir del primero (1o) de octubre de dos mil doce (2012).
5. A partir del primero (1o) de julio de dos mil trece (2013) corresponder a la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura la expedicin de las licencias provisionales y temporales previstas en el
Decreto 196 de 1971, as como la aprobacin para la constitucin de consultorios jurdicos prevista en el
artculo 30 de dicho Decreto.
6. Los dems artculos de la presente ley entrarn en vigencia a partir del primero (1o) de enero de dos mil
catorce (2014), en forma gradual, en la medida en que se hayan ejecutado los programas de formacin de
funcionarios y empleados y se disponga de la infraestructura fsica y tecnolgica, del nmero de despachos
judiciales requeridos al da, y de los dems elementos necesarios para el funcionamiento del proceso oral y
por audiencias, segn lo determine el Consejo Superior de la Judicatura, y en un plazo mximo de tres (3)
aos, al final del cual esta ley entrar en vigencia en todos los distritos judiciales del pas.


Cdigo General del Proceso (Ley 1564 de 2012)

Cdigo de Procedimiento Civil (Decretos 1400 y
2019 de 1970)
ARTCULO 25. CUANTA. Cuando la
competencia se determine por la cuanta, los
procesos son de mayor, de menor y de mnima
cuanta.
Son de mnima cuanta cuando versen sobre
pretensiones patrimoniales que no excedan el
equivalente a cuarenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (40 smlmv).
Son de menor cuanta cuando versen sobre
pretensiones patrimoniales que excedan el
equivalente a cuarenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el
equivalente a ciento cincuenta salarios mnimos
legales mensuales vigentes (150 smlmv).
Son de mayor cuanta cuando versen sobre
pretensiones patrimoniales que excedan el
equivalente a ciento cincuenta salarios mnimos
legales mensuales vigentes (150 smlmv).
El salario mnimo legal mensual a que se refiere
este artculo, ser el vigente al momento de la
presentacin de la demanda.
Cuando se reclame la indemnizacin de daos
extrapatrimoniales se tendrn en cuenta, solo
Texto modificado por la Ley 572 de 2000:
ARTCULO 19. Cuando la competencia o el
trmite se determine por la cuanta de la
pretensin los procesos son de mayor, de
menor y de mnima cuanta. Son de mnima
cuanta los que versen sobre pretensiones
patrimoniales inferiores al equivalente a quince
(15) salarios mnimos legales mensuales; son
de menor cuanta los que versen sobre
pretensiones patrimoniales comprendidas
desde los quince (15) salarios mnimos legales
mensuales, inclusive, hasta el equivalente a
noventa (90) salarios mnimos legales
mensuales; son de mayor cuanta los que
versen sobre pretensiones patrimoniales
superiores a noventa (90) salarios mnimos
legales mensuales.
El valor del salario mnimo mensual al cual se
refiere el presente artculo, ser el que rija al
momento de la presentacin de la demanda.

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para efectos de determinar la competencia por
razn de la cuanta, los parmetros
jurisprudenciales mximos al momento de la
presentacin de la demanda.
PARGRAFO. La Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, previo
concepto favorable del Gobierno Nacional,
podr modificar las cuantas previstas en el
presente artculo, cuando las circunstancias as
lo recomienden.

ARTCULO 26. DETERMINACIN DE LA
CUANTA. La cuanta se determinar as:
1. Por el valor de todas las pretensiones al
tiempo de la demanda, sin tomar en cuenta los
frutos, intereses, multas o perjuicios
reclamados como accesorios que se causen
con posterioridad a su presentacin.
2. En los procesos de deslinde y
amojonamiento, por el avalo catastral del
inmueble en poder del demandante.
3. En los procesos de pertenencia, los de
saneamiento de la titulacin y los dems que
versen sobre el dominio o la posesin de
bienes, por el avalo catastral de estos.
4. En los procesos divisorios que versen sobre
bienes inmuebles por el valor del avalo
catastral y cuando versen sobre bienes
muebles por el valor de los bienes objeto de la
particin o venta.
5. En los procesos de sucesin, por el valor de
los bienes relictos, que en el caso de los
inmuebles ser el avalo catastral.
6. En los procesos de tenencia por
arrendamiento, por el valor actual de la renta
durante el trmino pactado inicialmente en el
contrato, y si fuere a plazo indefinido por el
valor de la renta de los doce (12) meses
anteriores a la presentacin de la demanda.
Cuando la renta deba pagarse con los frutos
naturales del bien arrendado, por el valor de
aquellos en los ltimos doce (12) meses. En los
dems procesos de tenencia la cuanta se
determinar por el valor de los bienes, que en
el caso de los inmuebles ser el avalo
catastral.
7. En los procesos de servidumbres, por el
avalo catastral del predio sirviente.

ARTCULO 20. DETERMINACIN DE LA
CUANTA. <Artculo derogado por el literal c)
del artculo 626 de la Ley 1564 de 2012. Rige
a partir del 1o. de enero de 2014, en los
trminos del numeral 6) del
artculo 627><Artculo modificado por el
artculo 1, numeral 8 del Decreto 2282 de 1989.
El nuevo texto es el siguiente:> La cuanta se
determinar as:
1. Por el valor de las pretensiones al tiempo de
la demanda, sin tomar en cuenta los frutos,
intereses, multas o perjuicios reclamados como
accesorios, que se causen con posterioridad a
la presentacin de aqulla.
2. <Numeral modificado por el artculo 3 de la
Ley 1395 de 2010. El nuevo texto es el
siguiente:> Por el valor de la suma de todas las
pretensiones acumuladas al momento de la
presentacin de la demanda.
3. En los procesos de deslinde y
amojonamiento, por el valor del derecho del
demandante en el respectivo inmueble.
4. En los procesos divisorios por el valor de los
bienes objeto de la particin o venta.
5. En los procesos de sucesin, por el valor de
los bienes relictos.
6. En los procesos posesorios, por el valor del
bien objeto de la perturbacin o el despojo.
7. <Numeral modificado por el artculo 40 de la
Ley 820 de 2003. El nuevo texto es el
siguiente:> En los procesos de tenencia por
arrendamiento, por el valor actual de la renta
durante el trmino pactado inicialmente en el
contrato, y si fuere a plazo indefinido, por el
valor de la renta del ltimo ao. Cuando la renta
deba pagarse con los frutos naturales del bien
arrendado, por el valor de aquellos en el ltimo
ao. En los dems procesos de tenencia, la
cuanta se determinar por el valor de los
bienes.
8. En los procesos de servidumbres, por el valor
del avalo catastral del predio sirviente.



LEY 1010 DE 2006 [(enero 23) Diario Oficial No. 46.160, de 23 de enero de 2006]

ARTCULO 2o. DEFINICIN Y MODALIDADES DE ACOSO LABORAL. Para efectos de la presente ley se
entender por acoso laboral toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un empleado,
trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior jerrquico inmediato o mediato, un compaero de
trabajo o un subalterno, encaminada a infundir miedo, intimidacin, terror y angustia, a causar perjuicio
laboral, generar desmotivacin en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo.
En el contexto del inciso primero de este artculo, el acoso laboral puede darse, entre otras, bajo las
siguientes modalidades generales:
1. Maltrato laboral. Todo acto de violencia contra la integridad fsica o moral, la libertad fsica o sexual y los
bienes de quien se desempee como empleado o trabajador; toda expresin verbal injuriosa o ultrajante
que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una
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7

relacin de trabajo de tipo laboral o todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la
dignidad de quien participe en una relacin de trabajo de tipo laboral.
2. Persecucin laboral: toda conducta cuyas caractersticas de reiteracin o evidente arbitrariedad
permitan inferir el propsito de inducir la renuncia del empleado o trabajador, mediante la descalificacin, la
carga excesiva de trabajo y cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivacin laboral.
3. Discriminacin laboral: <Numeral modificado por el artculo 74 de la Ley 1622 de 2013. El nuevo texto
es el siguiente:> todo trato diferenciado por razones de raza, gnero, edad, origen familiar o nacional, credo
religioso, preferencia poltica o situacin social que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista
laboral.
4. Entorpecimiento laboral: toda accin tendiente a obstaculizar el cumplimiento de la labor o hacerla ms
gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador o empleado. Constituyen acciones de entorpecimiento
laboral, entre otras, la privacin, ocultacin o inutilizacin de los insumos, documentos o instrumentos para
la labor, la destruccin o prdida de informacin, el ocultamiento de correspondencia o mensajes
electrnicos.
5. Inequidad laboral: Asignacin de funciones a menosprecio del trabajador.
6. Desproteccin laboral: Toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y la seguridad del
trabajador mediante rdenes o asignacin de funciones sin el cumplimiento de los requisitos mnimos de
proteccin y seguridad para el trabajador.

ARTCULO 3o. CONDUCTAS ATENUANTES. Son conductas atenuantes del acoso laboral:
a) Haber observado buena conducta anterior.
b) Obrar en estado de emocin o pasin excusable, o temor intenso, o en estado de ira e intenso dolor.
c) Procurar voluntariamente, despus de realizada la conducta, disminuir o anular sus consecuencias.
d) Reparar, discrecionalmente, el dao ocasionado, aunque no sea en forma total.
e) Las condiciones de inferioridad squicas determinadas por la edad o por circunstancias orgnicas que
hayan influido en la realizacin de la conducta.
f) <Literal INEXEQUIBLE>
2

g) Cuando existe manifiesta o velada provocacin o desafo por parte del superior, compaero o subalterno.
h) Cualquier circunstancia de anloga significacin a las anteriores.
PARGRAFO. El estado de emocin o pasin excusable, no se tendr en cuenta en el caso de violencia
contra la libertad sexual.

ARTCULO 6o. SUJETOS Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY. Pueden ser sujetos activos o autores
del acoso laboral:
La persona natural que se desempee como gerente, jefe, director, supervisor o cualquier otra posicin de
direccin y mando en una empresa u organizacin en la cual haya relaciones laborales regidas por el
Cdigo Sustantivo del Trabajo;
La persona natural que se desempee como superior jerrquico o tenga la calidad de jefe de una
dependencia estatal;
La persona natural que se desempee como trabajador o empleado. Son sujetos pasivos o vctimas del
acoso laboral;
Los trabajadores o empleados vinculados a una relacin laboral de trabajo en el sector privado;
Los servidores pblicos, tanto empleados pblicos como trabajadores oficiales y servidores con rgimen
especial que se desempeen en una dependencia pblica;
Los jefes inmediatos cuando el acoso provenga de sus subalternos. Son sujetos partcipes del acoso
laboral:
La persona natural que como empleador promueva, induzca o favorezca el acoso laboral;
La persona natural que omita cumplir los requerimientos o amonestaciones que se profieran por los
Inspectores de Trabajo en los trminos de la presente ley.
PARGRAFO: Las situaciones de acoso laboral que se corrigen y sancionan en la presente ley son slo
aquellas que ocurren en un mbito de relaciones de dependencia o subordinacin de carcter laboral.

ARTCULO 7o. CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN ACOSO LABORAL. Se presumir que hay acoso
laboral si se acredita la ocurrencia repetida y pblica de cualquiera de las siguientes conductas:
a) Los actos de agresin fsica, independientemente de sus consecuencias;
b) Las expresiones injuriosas o ultrajantes sobre la persona, con utilizacin de palabras soeces o con
alusin a la raza, el gnero, el origen familiar o nacional, la preferencia poltica o el estatus social;
c) Los comentarios hostiles y humillantes de descalificacin profesional expresados en presencia de los
compaeros de trabajo;
d) Las injustificadas amenazas de despido expresadas en presencia de los compaeros de trabajo;
e) Las mltiples denuncias disciplinarias de cualquiera de los sujetos activos del acoso, cuya temeridad
quede demostrada por el resultado de los respectivos procesos disciplinarios;

2
Literal f) declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-898-06 de 1 de noviembre de 2006.
Texto original de la Ley 1010 de 2006: f) Los vnculos familiares y afectivos.

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8

f) La descalificacin humillante y en presencia de los compaeros de trabajo de las propuestas u opiniones
de trabajo;
g) las burlas sobre la apariencia fsica o la forma de vestir, formuladas en pblico;
h) La alusin pblica a hechos pertenecientes a la intimidad de la persona;
i) La imposicin de deberes ostensiblemente extraos a las obligaciones laborales, las exigencias
abiertamente desproporcionadas sobre el cumplimiento de la labor encomendada y el brusco cambio del
lugar de trabajo o de la labor contratada sin ningn fundamento objetivo referente a la necesidad tcnica de
la empresa;
j) La exigencia de laborar e n horarios excesivos respecto a la jornada laboral contratada o legalmente
establecida, los cambios sorpresivos del turno laboral y la exigencia permanente de laborar en dominicales y
das festivos sin ningn fundamento objetivo en las necesidades de la empresa, o en forma discriminatoria
respecto a los dems trabajadores o empleados;
k) El trato notoriamente discriminatorio respecto a los dems empleados en cuanto al otorgamiento de
derechos y prerrogativas laborales y la imposicin de deberes laborales;
l) La negativa a suministrar materiales e informacin absolutamente indispensables para el cumplimiento de
la labor;
m) La negativa claramente injustificada a otorgar permisos, licencias por enfermedad, licencias ordinarias y
vacaciones, cuando se dan las condiciones legales, reglamentarias o convencionales para pedirlos;
n) El envo de annimos, llamadas telefnicas y mensajes virtuales con contenido injurioso, ofensivo o
intimidatorio o el sometimiento a una situacin de aislamiento social.
En los dems casos no enumerados en este artculo, la autoridad competente valorar, segn las
circunstancias del caso y la gravedad de las conductas denunciadas, la ocurrencia del acoso laboral
descrito en el artculo 2o.
Excepcionalmente un slo acto hostil bastar para acreditar el acoso laboral. La autoridad competente
apreciar tal circunstancia, segn la gravedad de la conducta denunciada y su capacidad de ofender por s
sola la dignidad humana, la vida e integridad fsica, la libertad sexual y dems derechos fundamentales.
Cuan do las conductas descritas en este artculo tengan ocurrencias en privado, debern ser demostradas
por los medios de prueba reconocidos en la ley procesal civil.

ARTCULO 8o. CONDUCTAS QUE NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL. No constituyen acoso laboral
bajo ninguna de sus modalidades:
a) Las exigencias y rdenes, necesarias para mantener la disciplina en los cuerpos que componen las
Fuerzas Pblica conforme al principio constitucional de obediencia debida;
b) Los actos destinados a ejercer la potestad disciplinaria que legalmente corresponde a los superiores
jerrquicos sobre sus subalternos;
c) La formulacin de exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad empresarial e institucional;
d) La formulacin de circulares o memorandos de servicio encaminados a solicitar exigencias tcnicas o
mejorar la eficiencia laboral y la evaluacin laboral de subalternos conforme a indicadores objetivos y
generales de rendimiento;
e) La solicitud de cumplir deberes extras de colaboracin con la empresa o la institucin, cuando sean
necesarios para la continuidad del servicio o para solucionar situaciones difciles en la operacin de la
empresa o la institucin;
f) Las actuaciones administrativas o gestiones encaminadas a dar por terminado el contrato de trabajo, con
base en una causa legal o una justa causa, prevista en el Cdigo Sustantivo del Trabajo o en la legislacin
sobre la funcin pblica.
g) La solicitud de cumplir los deberes de la persona y el ciudadano, de que trata el artculo 95 de la
Constitucin.
h) La exigencia de cumplir las obligaciones o deberes de que tratan los artculos 55 57 del C.S.T, as
como de no incurrir en las prohibiciones de que tratan los artculo 59 y 60 del mismo Cdigo.
i) Las exigencias de cumplir con las estipulaciones contenidas en los reglamentos y clusulas de los
contratos de trabajo.
j) La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que trata la legislacin
disciplinaria aplicable a los servidores pblicos.
PARGRAFO. Las exigencias tcnicas, los requerimientos de eficiencia y las peticiones de colaboracin a
que se refiere este artculo debern ser justificados, fundados en criterios objetivos y no discriminatorios.

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9

ANALOGAS


1. Las relaciones que se dan entre la compaa de barcos de vapor y sus pasajeros, que han tomado
camarotes para su comodidad durante el viaje, no difiere en ningn aspecto esencial de la que se da entre
el hotelero y sus huspedes.()
Las dos relaciones, si bien no son idnticas, presentan una analoga tan estrecha que debera serles de
aplicacin la misma regla de responsabilidad. Somos de la opinin, por consiguiente, de que el demandado
(compaa de barcos) deba verdaderamente ser considerado como responsable del dinero robado al
demandante (pasajero), sin necesidad de prueba alguna de negligencia.
2. Al igual que la lesin corporal con consentimiento del lesionado, la privacin de libertad con
consentimiento de la vctima tiene que ser tambin lcita siempre que el hecho no ofenda las buenas
costumbres.
3. El legislador ha determinado que de la relacin filial derivada de la adopcin, se desprende el derecho
de los hijos adoptados a heredar en las mismas condiciones que los hijos consanguneos. En este mismo
sentido, se puede decir que los ascendientes cuya relacin filial se haya originado a partir de una adopcin
legtima, es decir los padres adoptantes, tienen derecho a heredar en las mismas condiciones que los
padres consanguneos, incluso si la ley no lo estipula as expresamente. Esto, por cuanto la proteccin de la
ley al vnculo civil de la adopcin, tiene por objeto primordial equiparar los derechos civiles desprendidos de
las relaciones filiales, independientemente de la consanguinidad.
4. La clusula de igualdad (art 13 C.N), involucra la obligacin de un trato discriminatorio que favorezca a
ciertos grupos histricamente marginados. En efecto, el artculo 13 de la Constitucin debe ser interpretado
sistemticamente con otras obligaciones constitucionales, como son el inters superior de los menores (art.
44 C.N) y la proteccin especial y reforzada de las mujeres (art 43 C.N). Lo anterior permite concluir que
junto al trato igual como regla general, se encuentra tambin la obligacin de que la misma ley favorezca a
ciertos individuos, mediante un tratamiento desigual, por su condicin de sujetos de especial proteccin
constitucional.
5. (...) La imposibilidad del constituyente derivado (Congreso de la Repblica) de modificar la parte
sustancial de la Constitucin, se deriva tambin del principio que sustenta la prohibicin al Ejecutivo de
reglamentar aspectos esenciales relativos a los derechos fundamentales. En cuanto a la mencionada
prohibicin se puede afirmar que, la reserva de ley estatutaria procura que sea el legislador, y nicamente l
(art 152 C.N), quien desarrolle las regulaciones relativas a los derechos fundamentales, y adems prescribe
la prohibicin expresa de que dichas regulaciones se emitan mediante decretos con fuerza de ley (art 150-
10 C.N). De este modo, se pretende entonces garantizar un mbito exclusivo de regulacin de los derechos
fundamentales al Congreso de la Repblica, del cual se excluye al Presidente como autoridad susceptible
de promulgar normas con rango de ley. As, lo que buscan los artculos 150-10 y 152 superiores, es que la
regulacin de los derechos fundamentales se circunscriba al Congreso y que ste no pueda delegarlo, pues
se asume que ste es un rgano cuya dinmica est diseada para crear leyes a luz del principio
democrtico que rige nuestra Constitucin.
Por ello, en ciertos temas tales como la regulacin de los derechos fundamentales y el mbito de reforma de
la constitucin del constituyente derivado, el ordenamiento jurdico establece una jerarqua entre quienes
tienen la competencia, en el primer caso de legislar y en el segundo de reformar la Constitucin. Dicha
jerarqua privilegia al ente cuya funcin primaria es la de, legislar o reformar la Constitucin - segn el caso-,
sobre el ente que puede hacerlo slo eventualmente. Y la distincin jerrquica tiene precisamente como
sustento, que el superior es el llamado a encargarse de los aspectos esenciales de la regulacin de
derechos fundamentales o de la reforma de la constitucin -, y no el inferior. De anterior resulta claro que as
como el Congreso de la Repblica es el superior del Ejecutivo, tratndose de la regulacin de aspectos
esenciales de los derechos fundamentales, el constituyente primario es el superior del constituyente
secundario respecto de las reformas de la parte sustancial de la Constitucin.
6. Del artculo 13 de la Constitucin se desprenden entre otras obligaciones, la de establecer un trato
discriminatorio que favorezca a ciertos grupos histricamente marginados. En efecto, el sentido de las
clusulas de igualdad en las distintas constituciones de los estados de Derecho, es no slo la prohibicin
tanto de una aplicacin desigual de la ley como de un de trato desigual por parte de la misma; sino,
sobretodo, procurar la reparacin de las desigualdades. Entonces, as como las prohibiciones de aplicacin
desigual de la ley y de discriminacin sin justificacin, pretenden dar cuenta de la idea de evitar la
desigualdad, la obligacin de tratar diferente a ciertos individuos pretende dar cuenta de la idea reparar las
desigualdades existentes. Idea esta que por supuesto, forma parte tambin del contenido normativo del
artculo 13 constitucional.
7. Si dentro de las obligaciones del tenedor del bien inmueble, est la de cuidado del mismo y en
ocasiones incluso la del pago de los impuestos; no se puede negar que el poseedor con mayor razn, tiene
la carga de estos deberes.
8. Al concretarse en el nuevo orden constitucional que son sujetos de especial proteccin los menores (art.
44 C.N) y las mujeres (art. 43 C.N), resulta prudente afirmar que frente a las situaciones que pongan en
riesgo la garanta de los derechos de las nias (mujeres menores), el Estado tiene una mayor
responsabilidad.
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9. La orden perentoria del artculo 243 de la Constitucin es que ninguna autoridad podr reproducir el
contenido material de una ley declarada inexequible, esto es, que no podr utilizar su contenido como
fuente vlida de derecho. Y, esto implica lgicamente que cuando la ley ha sido declarada exequible, pero
bajo alguna condicin, no se aplica la prohibicin del citado artculo 243.
10. As como no se puede negar la prohibicin legal para el patrono de propinar malos tratos a los
trabajadores, mucho menos se podra negar la ilegalidad de dichos malos tratos cuando tengan como
objetivo el retiro del trabajador de la empresa.
11. (...) [L]a obligacin explcita de dejar expresa constancia de las diligencias necesarias para hacer
comparecer al acusado ante el fiscal, tiene como sustento el artculo 336 de la Ley 600 de 2000 (Cdigo
Penal), razn por la cual [se podra pensar que] no habra lugar a exigirla en una investigacin que se vena
adelantando desde 1998. Al menos dos razones hacen improcedente el anterior argumento. La primera de
ellas, consiste en que la obligacin del juez de constituir el expediente de la investigacin con la certificacin
de todos los trmites surtidos, es un mandato que surge del principio de lealtad del proceso penal,
contemplado en el artculo 18 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1991
3
. El cual obliga a mantener la
transparencia a lo largo del proceso, y para que ello se cumpla satisfactoriamente el expediente debe dar
certeza, al juez de conocimiento o al de segunda instancia, de que la ausencia del acusado no es imputable
a alguna omisin del fiscal o del a quo.
Por otro lado en el presente caso, si bien es cierto que las diligencias de la investigacin comenzaron en
1998 (bajo la vigencia del Cdigo de 1991), no lo es menos que la resolucin de acusacin se dict hasta el
2001
4
(bajo la vigencia del Cdigo del 2000). Luego, si el fiscal lleg a considerar errneamente (en el
sentido de no aplicar el principio de lealtad) que no era su deber dejar constancia de los trmites para
conseguir la ubicacin del imputado, debi tener en cuenta que al momento de proferir la resolucin de
acusacin
5
ya estaba vigente el artculo 336 de la Ley 600 de 2000. El cual contemplaba el mencionado
requisito expresamente, en aras de garantizar el derecho de defensa y la excepcionalidad de la conduccin
o captura para llevar al imputado a la indagatoria, y en dicho sentido favorecer al requerido. Por lo que
configuraba una norma posterior favorable, que debi en todo caso tener en cuenta el acusador. [T-1110 de
2005]

13.- La relacin laboral se presume (contrato realidad), por la sola verificacin emprica de las situaciones
que -segn el legislador- debe contener como mnimo un contrato laboral (arts. 38 y 54 CST). As mismo,
se puede afirmar entonces, que la mera verificacin consistente en que un trabajador cumpla con las
obligaciones que le impone el sindicato, incluyendo el pago de las cuotas, debera bastar para presumir su
afiliacin al mismo, sin consideracin de la inscripcin. No se puede llegar a conclusin diferente, si se
acepta que la legislacin laboral debe ser interpretada a favor de los trabajadores, y en detrimento de las
formalidades.

14.- Los contratos de promesa de compraventa de bienes muebles en materia comercial pueden se
consensuales o solemnes (elevados a escritura pblica o documento privado). No obstante, una y otra
modalidad no incide en su validez, pues en ambos casos son jurdicamente vinculantes. Esto es as, por
cuanto la validez de este tipo de actos jurdicos deriva del mero hecho de que el comprometimiento de dos
voluntades sea ajustado a la ley. Entonces, igual debera suceder con los contratos de promesa de
compraventa de bienes muebles en materia civil, en tanto que a stos subyace la voluntad del vendedor y
del comprador, la cual, si es comprometida conforme a la ley, debe prestar plena validez, al margen de su
carcter consensual o solemne.

15.- La notificacin por edicto y la notificacin personal no son iguales. Cuando la ley exige que la
notificacin debe ser personal, como en el caso de la sentencia condenatoria penal con pena privativa de la
libertad, no puede darse por sentado de manera automtica que la notificacin por edicto sea vlida como
subsidiaria. Existe en estos casos una carga mayor del juez de surtir la notificacin personal, pues se trata
de la restriccin del derecho fundamental a la libertad. Y, esto no puede dar lugar a que la accin del juez se
concentre nicamente en ordenar la captura para buscar el cumplimiento de la pena, sino que debe
esforzarse an ms por surtir la notificacin personal, pues sta implica la posibilidad de apelar la sentencia.

16.- Cuando la incapacidad de un trabajador sobrepasa los 180 das, y la razn de sta es un accidente de
trabajo, no se puede configurar la causal de despido por justa causa consistente en que el trabajador tiene
una incapacidad de ms de 180 das. Resultara ilgico que el empleador aplicara el mismo procedimiento
respecto de la causal en mencin, tanto a los trabajadores cuya incapacidad no se ha originado en oficios
del trabajo, como a aquellos que s. Para la anterior conclusin, funciona igualmente como justificacin el
argumento que sustenta el caso en que el legislador ha establecido un procedimiento especial para la
determinacin de la pensin de invalidez. En este evento (de la pensin de invalidez), se presume que los

3
Decreto 2700 de 1991: ARTCULO 18. LEALTAD. Quienes intervienen en la actuacin judicial estn en el deber de hacerlo con
absoluta lealtad.
4
Cuad. 3 Fls. 91 a 93
5
Agosto 24 de 2001
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criterios generales de edad y tiempo de trabajo no se pueden aplicar, pues es un caso especial que requiere
justamente - un procedimiento especial. Por ello respecto de la causal de despido en mencin cuyo origen
sea los oficios del trabajo, se debe aplicar un procedimiento especial, consistente en la reubicacin del
trabajador.

17.- Por cuanto las obligaciones familiares emanan de la misma relacin familiar y no de factores
accesorios, es que la unin marital de hecho exige el cumplimiento de los deberes maritales tanto antes
como despus de su declaracin judicial. As, en el mismo sentido, resulta entonces indudable que la
relacin paterno-filial (entre padres e hijos) exige el cumplimiento de los deberes y obligaciones del padre o
madre frente a los hijos, antes y despus de la suspensin o extincin de la patria potestad, decretada por
un juez.

18.- Si el conductor de un vehculo debe cumplir con todas las normas de seguridad, propias de la actividad
peligrosa de conducir, no puede nunca un ciclista sustraerse a las regulaciones que busquen incrementar la
seguridad en las calles y carreteras.

19.- Nadie puede negar que el juez penal debe desplegar todos los medios posibles para notificar
personalmente una sentencia condenatoria, con el fin de garantizar el derecho a la doble instancia del
condenado. As, con mayor razn, esta exigencia es ineludible y su cumplimiento inexcusable cuando el
condenado se encuentra privado de la libertad.

20.- Si se considera procedente la accin de tutela cuando se demuestra una amenaza inminente contra los
derechos fundamentales; la demostracin consistente en que la vulneracin ya se ha configurado, no debe
dar cabida entonces a duda alguna en cuanto de la procedibilidad de esta accin.

21.- Afirmar que un juez constitucional carece de competencia para declarar la nulidad de un proceso ya
fallado, es desconocer la superioridad normativa de la Constitucin.

22.- Si se aceptara que los funcionarios nombrados en la modalidad de libre nombramiento y remocin, por
el hecho de ocupar cargos de carrera, tienen derecho a indemnizacin cuando son retirados de sus cargos;
se tendra que aceptar tambin que aquellos nombrados en provisionalidad, como ocupan cargos de
carrera, gozan de este mismo derecho.

23.- La calidad de funcionario pblico se acredita con el acta de posesin, luego si dicha acta no se ha
suscrito, no se ostenta tal calidad, incluso si existe resolucin de nombramiento.

24.- Si las normas han establecido que en las entidades del estado que se han liquidado a partir del
programa de renovacin de la administracin pblica (Ley 790 de 2003), las madres (y padres) cabeza de
familia, las personas a quienes que les falte 3 aos o menos para pensionarse y los discapacitados, tienen
derecho a la proteccin laboral brindada por el retn social
6
(Decreto 190 de 2003). Entonces, tratndose de
la liquidacin de una empresa pblica o privada que no se haya dado dentro del programa de renovacin de
la administracin pblica, no hay lugar a la aplicacin de la proteccin laboral reforzada denominada retn
social.

25.- La indemnizacin de perjuicios en los delitos culposos procede independientemente de la declaratoria
de la responsabilidad penal; por ello, esta ltima no se puede exigir como requisito de la primera.

26.- La condicin para que proceda la apelacin en los procesos ejecutivos es que el proceso sea de menor
o mayor cuanta; as, los procesos ejecutivos de mnima cuanta son de nica instancia.

27.- La exigencia de cualquier requisito diferente a los contemplados en los artculos 23 de la Constitucin y
5 del C.C.A, para hacer efectivo el derecho de peticin, da lugar a la proteccin del mismo mediante accin
de tutela. De este modo la exigencia de titular o encabezar el escrito de la peticin con las expresiones
Derecho de Peticin, como condicin para responderlo de fondo, es una vulneracin a dicho derecho.

28.- La responsabilidad fiscal (por el manejo de dineros pblicos) puede ser adjudicada a funcionarios que
ocupan cargos por encargo, cuyas funciones implican manejo de presupuesto pblico. De ah que sea
razonable afirmar, que a aquellos funcionarios que por delegacin manejen estos dineros, y lo hagan
ilcitamente, se les pueda igualmente declarar responsables fiscales.

29.- La ausencia de clusula penal en los contratos civiles, no implica que el contratista cumplido no tenga
derecho a reclamar una sancin pecuniaria de parte de contratista incumplido; tal como la ausencia de

6
La proteccin laboral reforzada denominada retn social, consiste en que al liquidarse una entidad estatal incluida en el programa de
renovacin de la administracin pblica (Ley 790 de 2003), aquellos trabajadores que demuestren ser madres (padres) cabeza de
familia, estar a 3 aos o menos para pensionarse o ser discapacitados, no podrn ser despedidos y debern ser reubicados en la
nueva o en otra entidad, salvo que voluntariamente opten por una indemnizacin.
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contrato laboral escrito no implica que el trabajador no tenga derecho a reclamar la garanta de sus
derechos laborales. Esto por cuanto el artculo 1546 del Cdigo Civil que contempla la posibilidad para
contratista, de reclamar cuando el contrato se ha incumplido, debe ser interpretado tal como las normas
laborales que contemplan el contrato realidad (arts. 38 y 54 CST). Esto es, en el sentido que la formalidad
no puede sacrificar los derechos y obligaciones que han surgido a raz de una relacin especialmente
protegida por el legislador; como son justamente - la relacin contractual y la relacin laboral.

30.- Si se acepta que con base en la norma de trnsito que castiga a aquellos conductores que hablan por
telfono celular mientras conducen, se pueda igualmente sancionar a aquellos que mientras conducen
desarrollan otras actividades tales como comer, arreglarse la corbata, maquillarse, conversar con el
copiloto o con un nio, etc; y esto sopretexto de atender al fin de la ley de trnsito, cual es el de la
seguridad, se tendra entonces tambin que aceptar, que en nuestro sistema jurdico los funcionarios
pueden sancionar a los ciudadanos, incluso en los casos en que no existe una norma que describa una
sancin a la conducta cuestionada. Con lo cual, se estara por dems, estableciendo una excepcin al
principio constitucional de legalidad en materia penal y sancionatoria, el cual prohbe hacer extensivas por
analoga las sanciones a conductas no reguladas.

31.- Cuando se permite que la ley favorezca a las mujeres en las condiciones de acceso a las oportunidades
laborales, por encima de los hombres, resultan completamente contradictorios e inoperantes los principios
constitucionales que soportan la provisin de los cargos pblicos en la administracin. Si es el mrito,
segn la Constitucin, el nico criterio para no permitir o autorizar el acceso a cargos pblicos, cmo
puede dicho mrito determinarse a priori, para establecer que un determinado cargo, o para un nmero
determinado de cargos, estn de plano y desde el principio, excluidos los hombres ? La nica manera en
que dicha discriminacin para favorecer al grupo de las mujeres resulta coherente, es que se retire de
nuestro orden Constitucional, el mrito como criterio para acceder a los cargos de la Administracin Pblica,
lo cual de entrada es completamente incoherente.

32.- El artculo 15 del Decreto 1889 de 1994 establece que las personas dentro de los 25 y los 18 aos,
que pretenden ser beneficiarios de la pensin de sobrevivientes, deben acreditar su condicin de
estudiantes. Esto resulta razonable, por cuanto el beneficio de la pensin de sobrevivientes, y en general de
la seguridad social en calidad de beneficiario, tiene por objeto primordial favorecer al cnyuge, a los hijos
menores o a los ascendientes que demuestren que son dependientes econmicamente del causante. Por lo
anterior, se puede afirmar entonces que para acceder a los beneficios de la seguridad social en salud, como
beneficiario de los padres y despus de cumplir la mayora de edad, se debe acreditar igualmente la
condicin de estudiante. Adems porque, siendo la salud un beneficio de la seguridad social, la afiliacin en
calidad de beneficiario pretende proteger nicamente a aquel grupo familiar del afiliado principal que
realmente dependa econmicamente de ste.

33.- El hecho que para reconocer la pensin de sobrevivientes a los hijos de los causantes que no son
menores de edad, se les exija acreditar la condicin de estudiantes, no puede implicar en materia de salud,
que para ser beneficiarios de alguno de sus padres deben acreditar siempre la mencionada condicin de
estudiante. Si as fuera, se estara excluyendo a aquellos hijos entre 18 y 25 aos que no son estudiantes,
pero igualmente son dependientes econmicamente de sus padres, por ejemplo porque son incapaces. Por
lo que, con esta interpretacin se estara excluyendo tambin el criterio ms importante que subyace a la
posibilidad de seguir garantizando los derechos de seguridad social a los hijos mayores de 18 aos en
calidad de beneficiarios de sus padres, cual es el de la dependencia econmica. Lo cual resultara absurdo
a la luz de lo contemplado en el artculo 3 del Decreto 1703 de 2002, el cual regula los requisitos para ser
beneficiario de los padres en materia de salud, y privilegia el criterio de la dependencia econmica sobre el
criterio de la condicin de estudiante