Entre los aos 30 y 70s, el Per aplicaba el modelo Keynesianismo, y se caracterizaba por la supervisin y regularizacin al mercado por parte del Estado, y las utilidades de los inversionistas se volvan a invertir en el pas, o se impona aranceles a los productos extranjeros, para proteger a los productores nacionales.
Recin en los aos 90s, se aplica el modelo neoliberal al Per, sus principios se basan en la no intervencin del Estado, es decir, que el control de la economa est en manos del capital privado y no en manos del Estado y desde esa poca se promueve polticas de libre comercio, con una baja regularizacin en el mercado, privatizacin de empresas pblicas, libre flujo de capitales econmicos y financieros. Este tipo de modelo se implant en los pases, porque los creadores afirmaban que los gobiernos nacionales son muy burocrticos, ineficientes, e impedan el libre funcionamiento del mercado, por lo que plantearon que el mercado debe regularse por s solo sin la intervencin del Estado.
El modelo neoliberal, actualmente se est aplicando en la mayora de los pases del mundo, por no decir en todos, pero lo que no se sabe hasta cundo va a durar o si la sociedad no se va a manifestar en rechazo a este modelo, proponiendo modelos econmicos alternativos donde los derechos humanos, la justicia, la democracia, el medio ambiente y la sostenibilidad, sean la prioridad para el estado.
Probablemente, en algunos pases el neoliberalismo pese a aumentar la brecha o la gran diferencia entre los ms ricos y los ms pobres ha disminuido la pobreza en trminos absolutos, pero en realidad la pobreza a nivel mundial ha aumentado tal como se muestran en las estadsticas.
La globalizacin, la apertura de mercados, y el libre mercado, ha perjudicado ms a los de bajos recursos econmicos y que son la mayora, mientras que los de arriba mueven sus capitales donde les sea ms favorable sin tener encuentra el impacto socioeconmico que podran generar en su actual entono. Para el caso peruano, el modelo neoliberal ha permitido que los salarios reales siga estancado a pesar del crecimiento que experimente la economa por ms de una dcada, la disparidad de los salarios se ha ampliado, los especialistas en el tema revelan que un ejecutivo de minera y del sector financiero gana 25 y 20 veces ms que un obrero y que los discursos de los ltimos polticos que gobernaron el Per se basa en el incremento de la inversin extranjera sin condiciones, y un Estado que vende y concesiona el pas sin regularizar su funcionamiento, ello ha conllevado a incrementar los conflictos sociales. La economa peruana pos-ajuste estructural funciona en base a dos ejes: la exportacin de materias primas y a un conjunto de servicios comerciales, financieros y tursticos. Este modelo primario exportador y de servicios (PESER) es en buena parte el resultado de la estructura productiva del estado previo a las reformas. Este modelo explica en buena medida porque hay crecimiento sin mejoras en la desigualdad socio- econmica (Efran Gonzles de Olarte)
1.2 Objetivos que se logran
Altas tasas de crecimiento Poltica fiscal y financiera responsable Desarrollo integral del sistema financiero Expansin de la inversin privada Crecimiento sostenido de la productividad y competitividad Reduccin de la pobreza y pobreza extrema Gestin eficiente de las entidades pblicas Mejora de la gestin de los recursos pblicos Capacidad de gestin de los tres niveles de gobierno fortalecida Proceso de descentralizacin fiscal fortalecido
1.3 Descripcin del modelo actual
1.3.1 Diagramacin panormica
En los ltimos meses, aument la incertidumbre sobre el impacto del retiro del estmulo monetario en EE.UU. y los temores de una desaceleracin mayor a la anticipada en China. No slo la economa peruana sino toda la regin y los mercados emergentes han sufrido una serie de shocks externos como menores trminos de intercambio, ajuste a la baja en las perspectivas de crecimiento de socios comerciales, aumento de los costos de financiamiento, salida de capitales y depreciacin de sus monedas. Esto ha llevado a menores expectativas de crecimiento e inversin en los diferentes pases de la regin y el Per no es la excepcin; sin embargo durante el 2013 slo 6 de las 21 economas emergentes ms importantes crecern por encima de 5,5% y la peruana ser una de ellas.
Crecimiento en la economa a corto plazo: CE=G+CP
Crecimiento de la economa ideal: CE=X+IP CE=T+KA+E+KH(e+s+g)+I+Y
CE: crecimiento de la economa G: gastos del gobierno CP: consumo privado X: exportaciones T: desarrollo tecnolgico KA: inversin del capital en activos E: generacin de puestos de trabajo KH: inversin en capital humano I: instituciones Y: infraestructura
En un entorno internacional ms complejo y manteniendo los lineamientos de poltica econmica, fiscal y tributaria establecidos en el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) de mayo pasado, la respuesta de poltica econmica ha implicado: i) Adoptar una serie de medidas para destrabar y acelerar la ejecucin de inversiones, ii) mantener los techos de gasto de gasto pblico para el 2013 y 2014, a pesar de los menores ingresos fiscales esperados, e implementar una poltica fiscal expansiva (en lo que va del ao la inversin pblica crece cerca de 25%), iii) continuar implementando una serie de reformas de mediano plazo (servicio civil y administracin pblica, mercado de capitales, mayor competencia en el sistema de pensiones, ampliacin de la base tributaria a travs del combate a la evasin y elusin, entre otras).
El crecimiento del PBI en el 2014 ser mayor al del 2013 (5,7%1). Por el lado externo, a pesar de los recortes en las previsiones de crecimiento mundial para este ao, el consenso espera una aceleracin en los prximos trimestres y un crecimiento en el 2014 mayor al del 2013 (FMI: 3,8% en el 2014 versus 3,1% en el 2013). Asimismo, indicadores adelantados como la encuesta a gerentes de compra (PMI) de los sectores manufactura y servicios, las nuevas rdenes de compras y los ndices de confianza, evidencian un mayor dinamismo en los prximos trimestres. Por ejemplo, en julio el PMI manufacturero en EE.UU. registr su mayor nivel en 2 aos ante el repunte en las nuevas rdenes de compra; y en agosto el PMI manufacturero de la Zona Euro se ubic en la zona de expansin por segundo mes consecutivo y alcanz su nivel ms alto desde junio de 2011. De otro lado, en el frente local, la encuesta de julio de expectativas publicadas por el Banco Central de Reserva muestra que las expectativas de demanda y confianza del consumidor se mantienen en el tramo optimista y se ha producido una mejora en rdenes de compra y situacin del negocio. Por su parte, la entrada en produccin del megaproyecto Toromocho contribuir a que la produccin minera crezca alrededor de 10%
1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios
A. Partes de modelo
El sector privado que se contrapone al sector pblico, es aquella parte de la economa que busca el nimo de lucro en su actividad y que no est controlada por el Estado. Por contraste, las empresas que pertenecen al Estado son parte del sector pblico. Las organizaciones privadas sin nimo de lucro estn incluidas como parte delsector voluntario. El mercado: conjunto de transacciones de procesos o acuerdos de intercambio de bienes o servicios entre individuos o asociaciones de individuos. El mercado no hace referencia directa al lucro o a las empresas, sino simplemente al acuerdo mutuo en el marco de las transacciones. Estas pueden tener como partcipes a individuos, empresas, cooperativas, ONG, entre otros.
B. Variables del modelo
PBI Es el valor total de la produccin corriente de bienes y servicios finales dentro de un pas durante un periodo de tiempo determinado. Incluye por lo tanto la produccin generada por los nacionales y los extranjeros residentes en el pas. En la contabilidad nacional se le define como el valor bruto de la produccin libre de duplicaciones por lo que en su clculo no se incluye las adquisiciones de bienes producidos en un perodo anterior (transferencias de activos) ni el valor de las materias primas y los bienes intermedios.
Aunque es una de las medidas ms utilizadas, tiene inconvenientes que es necesario tener en cuenta, por ejemplo el PBI no tiene en externalidades, si el aumento del PBI proviene de actividades genuinamente productivas o de consumo de recursos naturales, y hay actividades que aumentan y disminuyen el bienestar o la produccin y que no son incluidas dentro del clculo del PBI, como la economa informal o actividades realizadas por fuera del mercado, como ciertos intercambios cooperativos o produccin para el autoconsumo.
Cuadro N1: Producto Bruto Interno Per 2005-2011 AO PBI (en miles de millones de S/.) 2005 148639.9819 2006 160145.4541 2007 174406.8714 2008 191505.2103 2009 193155.4012 2010 210142.9354 2011 224668.7151
FUENTE: PBI: Cuadro N03 Datos Histricos del BCRP La tasa de inflacin Aumento continuo, sustancial y general del nivel de precios de la economa, que trae consigo aumento en el costo de vida y prdida del poder adquisitivo de la moneda. En la prctica, la inflacin se estima como el cambio porcentual del ndice de Precios al Consumidor.
Cuadro N2: Tasa de Inflacin Per 2005-2011 (Variacin Promedio Anual) AO INFLACIN ACUMULADA (%) 2005 1.620000000 2006 2.001376608 2007 1.778688706 2008 5.787880724 2009 2.935344423 2010 1.529527528 2011 3.369665486 FUENTE: Tasa de Inflacin: Cuadro N09 Datos Histricos del BCRP La balanza comercial Dentro de la balanza de pagos, registra el intercambio de mercancas de un pas con el resto del mundo. Su saldo es la diferencia entre los ingresos por exportaciones y los gastos por importaciones. Las exportaciones han venido experimentando un crecimiento acelerado, principalmente debido a los favorables trminos de intercambio y a la aparicin de nuevos mercados como el asitico, China se ha convertido en nuestro principal socio comercial, con el cual hemos firmado un tratado de libre comercio. Cuadro N3: Balanza Comercial Per 2005-2011 (En Millones de Dlares) AO BALANZA COMERCIAL (millones US $) 2005 5286.075476 2006 8986.06515 2007 8503.239983 2008 2569.355408 2009 5951.029496 2010 6749.356699 2011 9301.787265 FUENTE: Balanza de Pagos: Cuadro N11 Datos Histricos del BCRP
Ingresos tributarios Son los ingresos provenientes del pago que hacen los contribuyentes por mandato de la ley en las condiciones que sta determina, sin que medie una contraprestacin directa. Se denominan comnmente impuestos.
Cuadro N5: Ingresos Tributarios Per 2005-2011 (En Millones de Soles de 1994) AO INGRESOS TRIBUTARIOS (millones S/.) 2005 35561.72472 2006 45806.29999 2007 52344.48017 2008 58286.64569 2009 52566.02306 2010 64428.82258 2011 75482.16856 FUENTE: Ingresos Tributarios: Cuadro N20 Datos Histricos del BCRP Gastos financieros En la gestin presupuestaria del Estado, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), pagos de intereses de la deuda pblica, compra de bienes y servicios, y otros gastos de la misma ndole, es aqu donde se enmarcan los gastos no financieros.
Cuadro N6: Gastos no financieros Per 2005-2011 (En Millones de Soles de 1994) AO GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO (millones deS/.) 2005 44536.3063 2006 48617.30646 2007 54832.99543 2008 64435.0745 2009 73433.32298 2010 83371.91603 2011 87825.81957 FUENTE: Gastos no Corrientes: Cuadro N21 Datos Histricos del BCRP
Rendimiento de la bolsa de valores La depreciacin de la moneda Exportaciones Importaciones
C. Dinamizaciones del modelo
A: Crecimiento econmico B: Exportaciones C: Importaciones D: Consumo privado E: Gastos del gobierno F: Inversin privada
a. Geogrficos
Si bien hoy el Per a nivel individual ya es un pas fuerte en trminos de apertura al comercio (el coeficiente de apertura se calcula en 48.6% para el ao 2010) y cuenta con ms de 15 acuerdos comerciales negociados, suscritos, ratificados o en plena vigencia con los mercados ms importantes del mundo (Enrique Cornejo en Globalizacin y Comercio Internacional: la participacin peruana en los negocios internacionales), los flujos econmicos a nivel birregional entre Amrica Latina y el Caribe y los pases de Asia-Pacfico es muy pequeo y presenta grandes oportunidades para seguir expandiendo el comercio de bienes y servicios. Asia es para nuestra regin, en trminos comerciales, un mundo por explorar y aprovechar.
b. Virtuales
La primera lectura de los indicadores, puede dar la impresin que la implantacin y uso de las TIC mantiene un desarrollo homogneo en el pas, en el cual, Internet pudiera haber ayudado en esa direccin. Pero la realidad demuestra lo contrario. La naturaleza descentralizadora de Internet, de permitir la comunicacin desde cualquier punto del pas y la capacidad al mismo tiempo, de integrar a los usuarios (empresas, ciudadanos, y la administracin pblica central y local) a travs de los servicios que se dan en la red, se ve frenada por las diferencias en la infraestructura disponible en telecomunicaciones e informtica, y en educacin, a lo largo del pas.
Un dato que muestra tales diferencias es la relacin entre pobreza y densidad telefnica. As, los departamentos con menor PBI per-capita, son los que tienen la menor densidad en telefona fija, servicio bsico para las comunicaciones e Internet. A su vez, slo cuatro departamentos, Lima, Arequipa, Tacna y Moquegua tiene una densidad telefnica que supera el promedio nacional. En el otro extremo, Huancavelica Y Amazonas tienen menos de una lnea por 100 habitantes.
En paralelo, segn datos del INEI, para 1999, los departamentos que tiene la mayor densidad telefnica de Lima, Arequipa, Tacna y Moquegua, son los que tienen el mayor porcentaje de poblacin educada. En el otro extremo, los de Cajamarca, Huancavelica, Apurmac y Amazonas, son lo que tienen los menores porcentajes de poblacin educada.
Junto a la pobreza, la falta de educacin y su difcil acceso, la pobreza de la infraestructura en telecomunicaciones, instaura un brecha digital entre los pobladores de esos departamentos y los que si cuentan con una mejor infraestructura.
El desigual desarrollo de la infraestructura informtica y de telecomunicaciones ha generado que la integracin que facilita Internet, se produzca de manera tal que el flujo neto de las transacciones sea mayor de las provincias hacia Lima, igualmente los principales y mayores bancos de informacin residen en los host, y por ende la informacin local, prcticamente no existe, todo sale de los websites limeos. Es lo que puede llamarse la Integracin asimtrica de la sociedad. Es un impacto no deseado de las TIC El correo electrnico es el servicio ms utilizado por las empresas, 57% de ellas hacen uso de este servicio. La bsqueda y navegacin a travs de las pginas web es el segundo servicio ms utilizado, 14% de las empresas lo utilizan. Hay que mencionar que el uso de estos servicio no es excluyente.
Los servicios ms especializados como las consultas a base de datos en lnea, la descarga o subida de archivos usando los servidores FTP (File Transfer Protocol) y la videoconferencia son los menos demandados. Utilizarlos requieren un poco ms de conocimiento especializado o lneas de mayor ancho banda que las conmutadas (p.ej. lneas dedicadas, inalmbricas o RDSI).
c. Pronotorismos y pionorismos
El 19 de agosto, Standard & Poors (S&P) elev la calificacin soberana de Per a BBB+ debido a la fortaleza de nuestra economa. De esta forma, la calificacin del pas se encuentra por encima de Brasil, Mxico, Colombia, as como de varios pases europeos (Espaa, Italia y Portugal). La calificadora de riesgo seala que el mayor rating se debe a la reduccin de la vulnerabilidad del Per a los choques externos y a la mejora en su capacidad para lograr un crecimiento estable del PBI en el largo plazo. Asimismo, seala que la alta tasa de inversin del Per (ms del 27% del PBI) debera mantener el crecimiento del PBI per cpita por encima del 4% anual durante el horizonte de proyeccin, significativamente ms alto que la tasa de crecimiento de la tendencia promedio de la mayora de los dems pases que se encuentran en una etapa similar de desarrollo. Entre el 2014-2016, el Per continuar liderando el crecimiento en la regin aunque crecer a un ritmo ms moderado entre 5,8%-6,3% debido a un entorno internacional menos favorable: menor crecimiento de los socios comerciales, mayor cada de los trminos de intercambio y costos de financiamiento ms altos. En los prximos trimestres y aos los motores de un crecimiento ms balanceado sern: i) el gasto privado se mantendr dinmico y crecer a un ritmo cercano a su nivel sostenible de largo plazo, ii) el gasto pblico, en especial de inversiones continuar creciendo a altas tasas contribuyendo a reducir las brechas de infraestructura, y iii) las exportaciones registrarn un crecimiento importante gracias a la entrada en produccin de megaproyectos mineros que duplicarn la produccin de cobre en los siguientes aos, lo que llevar a las exportaciones totales a niveles en torno de los US$ 55 mil millones en el 2016 (22% ms que en el 2012). Esto ltimo contribuir a la reduccin progresiva del dficit en cuenta corriente del 5,0% del PBI en el 2013 a 3,8% del PBI en el 2016. El Per mantiene una ventaja relativa de menores costos de produccin respecto de otros pases mineros lo que permitir enfrentar de mejor manera la cada de los precios de metales. La cada de precios y la incertidumbre sobre su evolucin futura ha producido que las inversiones mineras a nivel mundial se desaceleren. En el Per se mantiene el avance de megaproyectos que entrarn pronto a produccin como Toromocho o Las Bambas. De acuerdo a Morgan Stanley Research, el cash cost de una libra de cobre en el Per es casi 40% ms bajo: 86 centavos de dlar mientras que en el resto del mundo es de 139 centavos de dlar. Asimismo, el Per enfrenta menores costos de electricidad frente a competidores directos como Chile.
1.4 Ventajas y desventajas del modelo
Ventajas
La inversin extranjera genera competencia la competencia exige calidad y cuando hay calidad- el beneficiario es el consumidor La libre competencia permite que las empresas mejor preparadas crezcan, e impulsa a las que estn por debajo a mejorar, en otros casos salen del mercado poder comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la posibilidad de poder comprarlo (ello est en funcin de los ingresos) El libre mercado permite mejorar las exportaciones de un pas (Per exporta ms productos tradicionales oro, cobre, plata, etc.), pero para exportar ms- hay que industrializar el pas e invertir en infraestructura productiva y capital humano, algo que en nuestro pas no pasa Si hay algo que se puede reconocer del modelo -es que nos ha permitido tener acceso a tecnologas utilizadas en otros pases (productos electrodomsticos, celular, motos, autos, etc) algo que no se lograra si es que nuestra economa fuera autrquica (economa cerrada
Desventajas
el modelo neoliberal ha permitido que los salarios reales siga estancado a pesar del crecimiento que experimente la economa por ms de una dcada; es decir, si antes una persona perciba un salario bajo, ello le permita comprar una canasta regular de bienes, lo que actualmente con lo que gana un obrero, no compra ni media canasta de bienes (En la disparidad de los salarios la brecha se ha ampliado, los especialistas en el tema revelan que un ejecutivo de minera y del sector financiero gana 25 y 20 veces ms que un obrero); por otro lado, se desregularon los mercados, en especial el mercado de trabajo, an no existe una Ley general de trabajo y los trabajadores estn ms desprotegidos que antes, sin estabilidad laboral y sin remuneraciones justas; asimismo, se debilitaron las organizaciones sindicales, y aument la desigualdad, es decir, los ricos se han vuelto ms ricos y los pobres ms pobres; Chorrea para los ricos y para los pobres ni siquiera gotea, su calidad de vida se ha deteriorado an ms. El modelo ocasion la ruptura de aduanas (firmas de TLC, con aranceles cero), y encontr al Per sin preparacin, ni cualificacin profesional, difcil de responder a la competencia y productividad extranjera -donde los costos medios de producir un bien son ms bajos que en nuestro pas, gracias al avance tecnolgico con el que se mueven; ello ha hecho que algunos pases se especialicen en actividades que tiene ventajas relativas en productividad con relacin al resto del mundo, pero ello no ha sucedido en nuestro pas. Con el actual modelo neoliberal, es un poco difcil que se estructure un proyecto de nacin, principalmente porque el proceso de descentralizacin est caminando a centmetros, por la ausencia de prcticas democrticas, y- porque la lite econmica (inversionistas), tienen poder en las decisiones del gobierno, es por ello que los capitales extranjeros profundizan an ms las desigualdades. No se puede considerar el crecimiento econmico como el nico parmetro de medida del bienestar, ya que las estadsticas y los indicadores no permiten medir cuantitativamente la satisfaccin de las personas; no se puede caer en el error de decir que los indicadores de crecimiento macroeconmicos est generando bienestar en las personas, porque ello no se refleja en el crecimiento micro y por ende en la calidad de vida de las personas.
1.5 Conclusiones
El modelo econmico peruano pareciera no estar conducindonos al desarrollo econmico. La discusin no debera ser si es necesario hacer ajustes o no, sino sus alcances. Naturalmente, hacer cambios conlleva ciertos riesgos, pero el riesgo de no hacer nada, con seguridad, es mayor. Es necesario crear nuevas fuentes de crecimiento y potenciar las existentes: El crecimiento potencial (el de mediano plazo) pareciera estar cayendo por factores externos. En la actualidad el crecimiento est alrededor del 5.0%. La cada del crecimiento es porque se va agotando el efecto de factores que impulsaron sucesivamente el crecimiento en las ultimas dos dcadas: estabilizacin macroeconmica, derrota a la subversin, acceso a insumos de mayor calidad y menor precio, recuperacin de la inversin en los sectores minero y energtico, impulso de los servicios publicos, aumento continuo del precio de las materias primas, reduccin de costos de financiamiento, entre otros. Segn el Banco Mundial (2011) los altos costes salariales no laborales y el salario mnimo obligatorio, en particular, promueven la informalidad de la mano de obra. En la actualidad la Informalidad en el Per es del 70%. Tenemos una presin tributaria de solo 15% con relacin al PBI, muy por debajo del promedio en Sudamrica. La ciudadana cree que el modelo econmico peruano debe ser profundizado mediante la reforma acertada del Estado, con el fin de otorgar mejores servicios y que propicie que mayor capital privado, nacional y extranjero ingrese al pas. La poblacin esta reclamando menores impuestos, menos burocracia, mayor apoyo al emprendimiento, que son propuestas de economa de mercado y no de cambio de poltica econmica (Fritz Du Bois, setiembre 2013). La desconfianza es en el Gobierno y no en el modelo econmico, por eso es la importancia que debe haber un cambio para que el gobierno recupere confianza, para eso debe: estimular las inversiones, atacar la burocracia y tener una poltica de seguridad ciudadana.