TALLER 2

GESTION DEL RIESGO CASO COLOMBIA

1. Elabore un mapa conceptual en el que evidencie la creacin del SNPAD y su
fundamentacin

















2. Cul es el objetivo del Plan Nacional para la prevencin y atencin de desastres
que expone el conpes 3146?

El objetivo es crear y consolidar estrategias para la ejecucin del Plan
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD- en el corto y
mediano plazo.
Ley 46 del 2-11-1988
Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres (SNPAD)
Reglamentado por el Decreto 919-05-1989
Comit Nacional Tcnico y Operativo
Su principal fin es crear polticas de
Prevencin a nivel Nacional.
Comit Departamental
Coordina y asume una posicin
subsidiaria entre los Municipios
y la Nacin
Comit Municipal
Poder preferente ante un
desastre (art 311 CPC 9)

3. En qu consisten y cul es la funcin de los comits para la atencin y prevencin
de desastres?

Los Comits del SNPAD (Comit Nacional, Comit Tcnico, Comit Operativo,
Comit Regional, Comit Local) tienen como finalidad integrar en cada uno de
sus niveles a todos los sectores privados y pblicos en la generacin de
polticas de prevencin pero sobre todo de participacin de todos en las
estrategias que se generen alrededor del tema.

4. Cules son las estrategias principales para impulsar la participacin de la
comunidad en el tema de la prevencin de desastres?

La capacitacin y formacin a funcionarios y comunidades, la comunicacin de
informacin para la toma de decisiones y la toma de conciencia ciudadana.

5. Cul es la deficiencia de nuestro pas con respecto a la gestin del riesgo?

Que la mayora de iniciativas para impulsar la participacin de todos los entes
privados, pblicos y comunidad en general son de carcter individual y no
obedecen a una estrategia nacional de carcter permanente y articulado con
el sistema educativo y de formacin ciudadana.

6. Cul es la estrategia que utilizan las principales ciudades de nuestro pas l en
cuanto a la capacitacin, toma de decisiones y conciencia ciudadana en cuanto a la
gestin del riesgo?

Desarrollan actividades en la educacin formal a todos los niveles,
capacitacin a funcionarios y comunidades, y difusin de informacin a la
sociedad en general acerca de los Sistemas de Informacin de Riesgos y
Emergencias. Generan actividades para incorporar de manera formal el tema
de riesgos en los programas de educacin superior, fortalecer los programas
de capacitacin para sectores populares en relacin con las normas y sistemas
de construccin sismorresistente y formular y desarrollar una estrategia
nacional de comunicacin e informacin pblica masiva y permanente.



7. Cuales han sido los avances en prevencin y mitigacin del riesgo en los procesos
de planeacin?

El DNP adelanta programas para que el tema de riesgo sea incluido dentro de
los POT, igualmente se public una nueva gua para orientar a las entidades
territoriales en cuanto al tema de desarrollo urbano, adems la cooperacin
de las entidades de servicios pblicos ha sido de gran importancia en el
desarrollo de intervenciones de la vulnerabilidad, la participacin activa de
entidades del distrito se ha visto reflejada en el mejoramiento estructural
de escuelas, puentes y hospitales mediante la inyeccin de capital para la
realizacin de estas obras. Todo lo anterior se sintetiza en la existencia de
planificacin, coordinacin e inversin por parte de la nacin en general.

8. Cules son las acciones que permiten el fortalecimiento de la gestin del riesgo
en los procesos de planificacin sectorial?

Evaluar las principales experiencias de reconstruccin post-desastre
adelantadas en el pas para definir propuestas normativas con respecto al
manejo de futuras situaciones similares, Promover la transferencia y
financiacin de prdidas, incluyendo las pautas para promover el
aseguramiento masivo de bienes pblicos y privados, Impulsar la aplicacin de
la Ley 400 de 1997, sobre estudios de vulnerabilidad y reforzamiento de
edificaciones indispensables y el establecimiento de incentivos tributarios,
particularmente para el reforzamiento de edificaciones vulnerables frente a
la amenaza ssmica y Reglamentar las responsabilidades pblicas y privadas
de quienes generen riesgos, as como la inclusin del tema de los riesgos en
los estudios de prefactibilidad y factibilidad delas inversiones pblicas. Lo
anterior sin dejar de promover los POT y los Planes de Desarrollo Territorial,
PDT, como instrumentos orientadores del desarrollo sostenible en el largo
plazo y dela gestin territorial en el corto y mediano plazo, debido a su
importancia estratgica en la reduccin de riesgos actuales y en la no
generacin de nuevos riesgos.

9. Cules son los planes para la atencin de emergencias propuestos por el SNPAD?.
Explique cada uno de ellos.

incendios forestales: Plan Nacional de Prevencin Control de Incendios
Forestales y Restauracin de reas Afectadas.
derrame de hidrocarburos: formul el Plan Nacional de Contingencias contra
Derrame de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas.

transporte de gas natural: El sector de transporte e infraestructura vial se
ha centrado en la atencin de emergencias. Adems, hay vacos de regulacin
en temas como el transporte de sustancias peligrosas.

Tsunamis: Sistema Nacional de Deteccin y Alerta de Tsunami, para emitir
boletines de alerta en cuanto a la posibilidad de ocurrencia de un evento de esta
naturaleza en las costas del Pacfico.

eventos de afluencia masiva: decreto por el cual se adopta el Plan Nacional de
Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico y se
conforma la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos.

frente el fenmeno de El Nio: el gobierno nacional adopt dos documentos
Conpes. El primero da orientaciones para prevenir y mitigar posibles efectos
del fenmeno (Conpes 2948 de 1997). El segundo, como seguimiento al
anterior, concluy que los planes de prevencin y contingencia formulados por
los diferentes sectores no tienen un desarrollo ni un seguimiento sistemtico
(Conpes 2985 de 1998).


10. Elabore un paralelo en el que pueda exponer las caractersticas de los procesos
de rehabilitacin y reconstruccin de las comunidades afectadas por los desastres.

Los procesos de rehabilitacin y reconstruccin constituyen la principal
herramienta para tratar de brindar las condiciones mnimas de calidad de vida
para una comunidad despus de enfrentar un desastre, en su primera etapa
se trata de realizar actividades de atencin inmediata como bsqueda y
rescate de personas afectadas, atencin mdica, evacuacin de zonas de
riesgo, suplir el alojamiento temporal en albergues que cuenten con
condiciones seguras para la poblacin que lo requiera, luego de estabilizar la
zona se deben iniciar las labores de rehabilitacin econmica, social y
ecolgica y la reconstruccin que sean necesarias no solo a nivel fsico
estructural sino tambin la reconstruccin moral de la poblacin que se vio
afectada.


11. Que significa FOREC y cul es su objetivo principal?

Significa Fondo para la Reconstruccin Social y Econmica del Eje Cafetero y
su principal finalidad es financiar y realizar la rehabilitacin econmica, social
y ecolgica de la zona afectada por el terremoto del 25 de enero de 1999.

12. Que son las polticas pblicas ex ante y de donde provienen?

Son los fondos para la identificacin, reduccin y transferencia de riesgo,
provienen del presupuesto nacional, o bien por traslados a las entidades
nacionales del sistema o por transferencias a las entidades territoriales con
libre destinacin.

13. Bajo que norma se da la categorizacin de los municipios y departamentos y cul
es el objetivo de esta categorizacin?

La Ley 617 estableci un sistema de categorizacin de los municipios y
departamentos del pas con base en dos criterios objetivos: la poblacin y la
relacin de gastos de funcionamiento a ingresos propios de libre destinacin,
tiene como objetivo determinar los grados de libertad de una entidad
territorial para asignar recursos pblicos de libre destinacin para, por
ejemplo, adquirir seguros privados, hacer inversiones en reduccin de riesgos
o crear Fondos de Gestin de Riesgos.


14. De donde provienen los recursos para la gestin del riesgo en Colombia?

Los recursos provienen de un porcentaje de los presupuestos nacionales,
departamentales y municipales de acuerdo a su categorizacin.

15. A que son destinados los recursos del Fondo Nacional de Calamidades?

a)Prestar el apoyo econmico que sea requerido para la atencin de desastres
y calamidades declarados, dando prioridad a la produccin, conservacin y
distribucin de alimentos, drogas y alojamientos provisionales; b) Controlar
los efectos de los desastres y calamidades, especialmente los relacionados
con la aparicin y propagacin de epidemias; c) Mantener durante las fases de
rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo, el saneamiento ambiental de la
comunidad afectada; d) Financiar la instalacin y operacin de los sistemas y
equipos de informacin adecuados para la prevencin, diagnstico y atencin
de situaciones de desastre o de calamidad, especialmente de los que integren
la red nacional sismogrfica. e) Tomar las medidas necesarias para prevenir
los desastres o para atenuar su efectos, las cuales podrn consistir, entre
otras, en plizas de seguros tomadas con compaas legalmente establecidas
en el territorio colombiano y buscando mecanismos para cubrir total o
parcialmente el costo de las primas.

16. Responda falso y verdadero segn corresponda y justifique su respuesta.

a. Bogot se clasifica en la categora especial, y adems cuenta con un Sistema de
Gestin de Riesgos bien concebido y tcnicamente bien estructurado (V).

b. Los proyectos de prevencin y mitigacin corresponden a rehabilitaciones y
reforzamientos estructurales de edificaciones; obras de mitigacin sobre ros,
cuencas y laderas; obras de drenaje y riego, proyectos de prevencin y atencin de
emergencias. (V)

c. La administracin del Fondo est a cargo de Fiduagraria y empresa industrial y
comercial del Estado, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. (F)


17. En que consiste el proceso de aseguramiento y reaseguramiento del riesgo.

El proceso de aseguramiento es el que se hace a travs de una empresa
aseguradora con el fin de proteger los bienes pblicos y privados en el
momento de un desastre, el reaseguramiento es el proceso mediante el cual
una aseguradora cede parte de los riesgos que asume con el fin de reducir el
monto de su prdida posible.

18. Que es una prima de riesgo?

Es un porcentaje que retienen las aseguradoras y slo pueden considerarse
devengadas en el momento en que se destinaban al pago de un siniestro.


19. Por qu en Colombia es obligatorio tomar seguro contra terremoto cuando se
tiene deuda hipotecaria?

En Colombia es obligatorio tomar seguro contra terremoto cuando se tiene
deuda hipotecaria. Uno de los aspectos que en el pasado se corrigieron es que
hasta hace algunos aos slo se cubra el valor de la deuda, lo que protega
financieramente a la entidad que facilitaba el crdito; actualmente se cubre
la totalidad del valor de la propiedad, lo que tambin significa proteccin para
el deudor.

20. Cul es el objetivo del seguro agrcola?
El objetivo de este Seguro es la proteccin de las inversiones agropecuarias
financiadas con recursos de crditos provenientes del Sistema Nacional de
Crdito Agropecuario o con recursos propios del productor, previendo las
necesidades de produccin y comercializacin nacional e internacional y el
desarrollo integral del sector econmico primario.




Adriana Sandoval Cortes
Aprendiz SENA