-+3

~ L ~
tt

j
'f(o{)\'\"'n- ~ ,
I
SidneyTarrow
SE. S,cAJ 3 , Y. f :5 )' {e:>
r~ . j . : .. : ):.. J ... ~ I
EL PODER EN MOVIMIENTO
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES,
LA ACCION COLECTIVA Y LA POLITICA
"
Traduccion de Francisco Munozde Bustillo
. ~ . -.
I,
~
~
l
I
I
I
I
I
I
AlianzaEditorial
p
Titulo original: Power in Movement
Publicado originalmenteen iogles por CambridgeUniversity Press en 1998
,',.
-,>of <,
,.; .'
/" C) -) 'I
: .1
(:,1 -:.. '-
I"" " - l'LACSU
............... .... - ..,
Para Chuck. maestro
1- '1Tr & f' I ('(0 EC
'III 11..-\1.'1 . ..:
rC'ch_J:.. .. _
C:""ra: ,1 '3 .q\)
.. . -.- _ .
\':);;'0'1 -2-oS
,.''''.
c..;.".
CGr.:.C"{j": C"S+'
Reservados todos los derechos. EI conrenido de esta obracsta proregido por la Ley, que establece penasde prisidn
y/o ruulras, adernas de las correspondienres indemniraciones por clanos y perjuicios, para quienes reprodujeren,
plagiaren. distribuyercn 0 comunicaren publicarnenre, en rodo 0 en pane, una obra literaria, artfsrica 0 cienrffica,
o su transformaci6n, intcr preracjon 0 ejccucion arrtsrica fijada en cualquier ripe de sopone 0 comunicada a Ira-
de ccalquierrnedio, sin [apreceprivaaurorizacion,
SidneyTarrow, 1998
de la traduccion: Francisco Munozde Bustillo, 2004
Ed. case.:Alianza Edicorial, S.A. Madrid, 2004
CalleJuan Ignacio Luca de Tena, IS; 28027 Madrid: celcf.91 393 88 88
www.alianzaeditorial.es
ISBN: 84-206-4191-X
Deposito legal:M. 8.814-2004
Forocomposicion e impresi6n: FernandezCiudad, S.L.
Catalina Suarez, 19. 28007Madrid
Printed in Spain
c;
176 EL PODER EN MOVIMIENTO
'><\, t' \\.
. \....
sfrnbolo religioso de sus camaradas muertosa las reivindicaciones planteadas
en las huelgas parahacerllegar lasolidaridadporencimade los murosde las
fabricas.
En segundo lugar, ni en Poloniani en Estados Unidosla eultura polfrica
heredada servia paraexplicar quesfrnbolos dignificarfan y darfan viralidada
la accion colectivay cuales no. Los derechos en Estados Unidos y el catoli-
cismo en Poloniahablanestado disponiblesdurantegeneracionessin contri-
buirvisiblementeaquelosafroamericanos0 los trabajadorespolacosselibra-
ran de la opresion. Es el entretejidode nuevos materialesen una matrizcul-
turallo que produce marcos de accion colectiva en expansion. El modo de
cornbinarlosdependerade los actoresqueparticipenen la lucha,de los opo-
nentes a los queseenfrenreny de lasoporrunidades parala accion colectiva.
Finalmente,esen laluchadondelaspersonasdescubrenquevalorescom-
parten y cuales les separan y aprenden a configurar sus llamarnientos en
tornoalosprimerosdejandode ladolossegundos.A menudofracasan, pero,
cuando tienen exito, surgeunmovimientocomoSolidaridad. Comoescribe
Labaen su libra Roots a/Solidarity:
Norrnalmente sedapOl' supuesto queSolidaridad noeramasque un movimien-
tonacionalisra,que susimbolismo eraransolouna continuacion delatradicion
del sigloxix, anterior a lascontiendas mundiales. Tal analisispasa pOl' alto el
caracterinnovador deSolidaridad, el grada en que las stmbolos dominantes fueron
tnventados durante las huelgas y enquelossimbolos y rituales dorninantesfueron
exrraidosdelasrradicionesnaciorialisra y socialistay rransforrnados (1990: 128;
Iacursivaes rnia).
,"
I 71t{
t (

..,..,r-\
o V'
,0...,....
'.'7


CAP[TULO 8
ESTRUCTURAS DE MOVILIZACI6N
YACCI6NPOLITICACOLECTIVA
fJ.ACSQ .
"
Los movimientossocialesno dependenexclusivamencede los marcosde refe-
rencia, sinoque hande ser capacesde unira lagentesobreel terrene, confi-
gurar coaliciones, enfrencarse a sus oponentesy asegurar su futuro una vez
queeI mementoculminantede la movilizaci6n hayaquedado arras, Todo10
cual nos Ileva al tercero de los recursos que los movimientos aglutinan: las
estructuras de movilizacion. Desde que los movimientos sociales se convir-
tieron en una fuerza de cambio en el mundo moderno, la cuestion de los
efecros de la organizacionha interesado tantoa observadorescomo a activis-
tas. Algunos teoricos hanargumentadoque, sin el ejercicio de la autoridad a
traves de lasorganizaciones, la rebelion no pasa de ser prirniriva yse desin-
tegraen poco tiempo (Hobsbawm, 1959). Otrosestan convencidosde que,
lejos de animara la gentea la accion, los lfderes puedenprivarles de su prin-
cipal poder, el de la alreracion del orden establecido (Piven y Cloward,
1977) 1. EI soporte teorico de este supuesto 10 proporciona el trabajo de
RobertMichels, Iron Law ofOligarchy (La ley de hierro de la oligarqula),
el cual sostiene que, conel riernpo, lasorganizacionesse desvlan de sus obje-
tivos originales, caen en la rutinay rerrninan poraceptar las reglas de juego
! ' del sistemaimperante (Michels, 1962).
Resultaevidenteque, en situacionesconcretas, acravesde ciertos tipos de
organizacionesalgunoslfdereslogran transformar laaccioncolecciva en movi-
178 EL PODER EN MOVIMJENTO
mientos viables y mantener el enfrentarnienro con sus oponentes, rnientras
que otros no. Es igualmente obvio que algunos movimientos que nacen sin
una direcci6n formal crean a menudo a sus lfderes a partir de su propia expe-
riencia de lucha, 0 de grupos afines cuyos recursos toman prestados. ,C6mo
explicar esta diversidad de roles organizativos?
En parte, la raz6n de tanta confusi6n es que a menudo no alcanzamos a
distinguir entre rres aspectos diferenres de la organizaci6n del rnovimiento.
EI significado dorninante del terrnino es el de organizaci6n formal jerdrquica,
10 que Zald y McCarthy definen como una organizaci6n cornpleja, 0 for-
mal, que identifica sus objetivos con las preferencias de un movimiento 0 un
contramovimiento social, e intenra marerializar esos objerivos (1987: 20).
Un segundo significado es el de organizacion de la accion colectiua en el punto
de contacto con los oponentes. La organizaci6n de la accion colectiva va desde
las asambleas temporales de gente insatisfecha hasra la creacion de redes
sociales inforrnales, 0 de delegaciones formales, clubes e incluso celulas para-
rnilirares esrables. Puede estar controlada por organizaciones formales, por
coaliciones de organizaciones 0 por nadie en particular. Las redes sociales que
forman la base de la sociedad se han converrido en la Fuente mas habitual
para la incorporacion a los movimientos sociales (Gould, 1995; McAdam,
1998). . -,
EI tercer elemento de la organizaci6n hace referencia a las estructuras
coneetivas que vinculan a los lfderes con sus seguidores, el centro con la peri-
feria y los diferentes seerores entre sf, permitiendo la coordinacion y la opti-
rnizacion entre las organizaciones del rnovirniento y que este perdure en el
tiernpo aunque no posea una organizaci6n formal (Diani, 1995). Solo cuan-
do dichas esrructuras conectivas son internalizadas en la organizacion de un
movimiento y la organizacion de la accion colectiva queda bajo el control de
sus lfderes puede decirse que un movimiento social se corresponde con una
iinica organizacion, Con mas frecuencia, las organizaciones formales solo
reflejan imperfectamente el tejido conectivo informal de los movimientos.
Aunque los movimientos puedan alcanzar momentos algidos de accion
colectiva, con frecuencia dichas energias se desintegran 0 se disipan sin un
cierto grade de coordinacion.
EI principal rero para los organizadores de los movimientos es crear
modelos organizativos suficienrernente fuertes como para estructurar relacio-
nes sostenidas con sus oponentes pero 10 bastante flexibles para facilitar las
conexiones informales que unen a las personas ya las redes un os con otros
en una accion colectiva coordinada y multiplicadora, EI razonamiento que
expone este capitulo es que las formas de organizacion mas efectivas se basan
en unidades locales semiautonomas y contextual mente enraizadas, ligadas
ESTRUCTURAS DE MOVILlZACl6N Y ACCJ6N POLfTlCA COLECTIVA 179
entre sf mediante estructuras conectivas y coordinadas por organizaciones
formales. Los siguientes ejernplos, exrraidos de la historia de la accion colec-
tiva europea del siglo XIX, ilustran la importancia de los tres en la historia
moderna de los movimientos sociales.
Un fracaso y dos soluciones incompletas
Durante la madrugada del 2 de diciembre de 185.1, tropas leales al presiden-
te Luis Napoleon ocuparon la Asamblea Nacional francesa, poniendo en
marcha el golpe de Esrado que la historia recuerda como el 18 Brumario 2.
En Paris, donde fueron detenidos cienros de republicanos, la resistencia fue
sofocada rapidamenre. Pero en el sur y el oeste franceses, donde se habia
desarrollado una dispersa red informal de republicanos montagnards, se desa-
to una insurreccion armada en los dlas posteriores al golpe. Los rebeldes de
las provincias -escribe Ted Margadant- proclamaron comisiones revolu-
cionarias en mas de un centenar de municipios, se hicieron con el control de
un departamento y de una docena de capitales de arrondisement y se enfren-
taron violentamente a las tropas y gendarmes en treinta localidades diferen-
res (1979: vii). Pero para el 10 de diciembre el ejercito ya habia hecho huir
en desbandada a los rebeldes. Sus organizaciones se desmoronaron rapida-
mente y su forma preferida de accion colectiva -Ia manifesracion armada-
se desrnembro ante las fuerzas armadas.
En muchos aspectos, la insurreccion de 1851 parece una de las rebelio-
nes prirnitivas de Hobsbawm (1959). EI patron resulta familiar: a un pue-
blo lIegan noticias de un ulrraje, real 0 imaginario. Vfctimas de una situacion
econornica precaria e indignados por la violacion de sus derechos, los aldea-
nos se aglutinan ante la convocatoria, con las armas lisras, Envalentonados
por su numero y la retorica de su lfder, se enfrentan a las autoridades en
algun lugar centrico, son arrollados por fuerzas manifiestarnente superiores y
los supervivientes regresan a sus granjas a lamer sus heridas y esperar la opor-
tunidad de volver a luchar en otra ocasion,
Pero esta insurreccion no fue ni rural ni primitiva, ya que combinaba a
republicanos de las ciudades y pueblos con campesinos y trabajadores rura-
les (Margadant, 1979: 29) y sus planteamientos eran nacionales y politicos.
no locales y lirnitados 3, Mostro asimismo una sustancial interdependencia
entre los actores y las convicciones de una arnplia variedad de grupos socia-
les, urbanos y rurales, campesinos y artesanos, lideres y seguidores, que se
unieron para enfrentarse a los ostentadores del poder. Fue, en muchos senti-
dos, un movimiento social moderno.
180 EL PODER EN MOVIMIENTO
,Esraba organizado el movimienro? Eso depende de 10 que emendamos
por organizacion. En la curnbre habia un pufiado de solidas organizaciones
republicanas dirigidas por hombres de clase media que habtan participado en
la revolucion de 1848 y que siguieron actives cuando la Republica giro hacia
la derecha. En la base del rnovirnienro se encontraban los centros de accion
colectiva que atacaban las mairies, luchaban contra las rropas e incitaban a la
accion a las aldeas vecinas. No se traraba de agrupaciones fortuitas de revol-
rosos rurales; procedlan de redes sociales y familiares esrables, muchas de elias
incubadas en cbambrees, los locales donde se reunlan y bebian (Agulhon,
1982). El punto debil fueron las estructuras conectivas que unian a estos
lideres republicanos con las redes locales.
Desarrollados inicialrnente sobre la base de los lazes comerciales existen-
res entre las ciudades y las aldeas, rras la declaracion de la Republica en 1848
adopraron una forma polltica en las organizaciones electorales republicanas
(Margadant, 1979: 115-116); estas estructuras de movilizacion eran 10 sufi-
cienternenre eficaces para organizar la lucha. Pero una vei. que aparecieron en
publico las bandas armadas locales, la falra de comunicaciones y las medi-
das administrativas limitaron la extension de la accion regional concerrada
(pp. 232-233). Los grupos locales eran mas propensos a responder a la noti-
cia de un levantamienro en otro lugar que a las ordenes de desconocidos bur-
gueses republicanos. La carencia de esrructuras conectivas estables y que
generasen confianza para unir el centro y la periferia del movirniento COl1Sri-
ruyo su principal problema. Fue a la solucion de este problema a la que dedi-
co sus csfuerzos la siguieme fase de los rnovimientos sociales europeos.
La solucion socialdemdcrata
En las decades que sucedieron al fracaso de las revoluciones de 1848, hizo su
aparicion un nuevo actor social -el prolerariado industrial- que natural-
mente reorganize Iaaccion colectiva en las fabricas vinculandola con nuevas
organizaciones en eI vertice. Quienes se encargaron de los parridos socialis-
tas y de los trabajadores fueron en su mayorla intelectuales de c1ase media,
relacionados con los sindicaros, cooperativas, mutuas de seguros e incluso
centros recreativos. En su forma mas desarrollada, el Partido Socialdernocra-
ta Aleman (SPD), estas estructuras extensivas daban la irnpresion dominan-
te de un Estado dentro de otro Estado (Roth, 1963).
Sin embargo, entre las organizaciones cenrralizadas de la socialdemocra-
cia europea y las redes de los trabajadores de base no habia inicialmente unas
estructuras de conexiOn naturales 0 sociales. En algunos paises, como Fran-
ESTRUCTURAS DE MOVILIZACION Y ACCION pOLfTICA COLECTIVA 181
cia, la distancia entre los trabajadores sindicalistas y los parlamenrarios socia-
lisras era tan grande que se formaron organizaciones competidoras. Pero el
Partido Socialdernocrata Aleman (SPD), con caracterfstica determinacion,
se planted forrnalizar las relaciones entre el vertice y la base, y hacerlas per-
manenres. EI resultado fue la creacion de una unica organizacion jerarquica,
que aternorizo al regimen imperial hasta el punto de lIegar a prohibir al par-
tido durante cierro tiempo pero que en ultima instancia privo al movirnien-
to de su espontaneidad y energia y 10 deja incapacitado para hacer frente a
las arncnazas que surgieron al cornienzo del siglo xx. EI voto favorable del
SPD a la solicitud de crediros para la guerra de 1914 y su falta de prepara-
cion para combatir el nacionalsocialismo de los afios treinta fueron su resul-
rado final.
Sin embargo, no carecian en absolute de una estrucrura de conexion for-
mal: los socialdemocratas encuadraron a sus miembros en estructuras fede-
rales permanemes, que iban de las ramas locales, pasando por federaciones
provinciales y regionales, a los comites centrales y las ejecutivas nacionales.
Se esperaba disciplina de rodos los afiliados y periodicarnenre se organizaban
acciones colecrivas por los objetivos de) rnovimiento. A partir de una red dis-
persa de grupos insurgenres y sociedades secretas, el movimiento de los rra-
bajadores se convirtio en una gigantesca organizacion formal y cenrralizada.
Tan grande era el prestigio internacional del SPD que su modelo organizati-
vo fue irnitado en todo el centro, norte y este de Europa 4.
Este era el modelo de organizacion -el movirniento de la c1ase trabaja-
dora centroeuropeo, con su panoplia de sindicatos, cooperativas y servi-
cios- que Michels tenIa en mente cuando formula su Ley de Hierro. El
sostenla que, en ese tipo de organizaciones, los organizadores estaban mas
cornprometidos con la supervivencia de la propia organizacion que con la
victoria final del proletariado, con todos los riesgos que ello suponfa, Nadie
deberia sorprenderse si la rnilitancia del movirniento se desvanecfa, una vez
conseguida la representaci6n para las clases bajas. Su principal grupo com-
petidor, desde luego, no esraba sorprendido en absolute.
El contramodelo anarquista
Mienrras los socialdernocraras alernanes esraban construyendo un Estado
dentro del Estado, en orras partes de Europa y Estados Unidos algunos esta-
ban agrupandose en torno a modelos organizativos diferemes. EI desaf(o mas
serio fue eI de los anarquistas, cuya teoda y practica politicas cran opuestas a
la socialdemocracia en todos los aspectos. Miemras que los partidos social-
182 EL rODER EN MOVIMIENTO
dernocraras, encabezados por politicos e inrelectuales, reman como objetivo
hacerse con el control del Estado burgues en nornbre de los trabajadores per-
tenecientes a organizaciones esrablecidas, los anarquistas desconfiaban de la
polltica e inreritaban destruir el Estado desde abajo. Tachaban a la socialde-
mocracia de auroritaria y vituperaban a los intelectuales que la lideraban,
por considerarles traidores a la causa.
Los anarquistas se oponian a la tendencia a formar un partido. Su mode-
10 organizarivo instintivo era el propuesto por Proudhon, que habia teoriza-
do que una red de asociaciones de trabajadores, dernocraticamente organiza-
das e informalmente vinculadas en una federaci6n volunraria, podrla lIegar a
reemplazar tanto al Esrado como al capitalismo 5. AI carecer este modelo de
un patron organizarivo como el de sus oponentes, adopt6 diferentes aspectos
en las disrinras partes de Europa, en estrecha relaci6n con las condiciones
econ6micas y pollticas locales 6.
Fue en el sur y el este de Europa, donde las condiciones econ6micas eran
de atraso y la organizaci6n polltica estaba menos desarrollada, donde el anar-
quismo lIeg6 a ser un movimiento de masas. Los narodniki rusos se arroja-
ban contra la estructura de poder zarista, imaginando que su coraje y valor
desencadenarian el potencial para la rebelion que creian oculro en los cam-
pesinos. Estos respondieron con indiferencia, cuando no con hostilidad, y el
destine de rnuchos populisras se plasm6 en largos periodos de encarcela-
miento y desencantados libros de memorias. Lo que quedaba del suefio
populista fue transformado, primero en una red de grupos terroristas y pos-
teriorrnente en el Partido Social Revolucionario, el mayor de los surgidos en
la Asamblea Constituyente de 1918, pero sin posibilidad de cornpetir con los
bolcheviques de Lenin.
En Italia, la historia termin6 de diferente manera. Los anarquistas italia-
nos, acosados por la polida y las autoridades, se encerraron en celulas her-
rneticas en las que fraguaban utopias y planeaban la destrucci6n del Esrado,
Como escribe Daniel Guerin:
Se daba rienda suelta a las doctrinas utopicas, que combinaban prernaruras anti-
cipaciones con nostalgicas evocaciones de una era dorada. Los anarquistas se con-
centraron en sl mismos y se organizaron para la accion directa en pequefios gru-
pos clandestinos que eran facilmente infiltrados por los informadores de la poli-
cia (Guerin, 1970: 74).
Al igual que el suefio de la huelga general inspir6 a sus hornologos franceses,
la ilusi6n de que el Estado estaba ligado a las personas de sus gobernantes
llev6 a los anarquistas iralianos a cometer actos de violencia: una oleada de
bombas que puso bajo sospecha a la totalidad de la izquierda y les aisle aun
ESTRUCTURAS DE MOVILlZACl6N Y ACC16N POLfT1CA COLECT1VA 183
mas. Si la jerarqula de la socialdemocracia contribula a transformar un rnovi-
rniento en un partido, la obsesi6n de los anarquistas por la acci6n colecriva
y su alergia a la organizaci6n les convertia en una secra.
Polaridades recurrentes
La polarizaci6n entre institucionalizaci6n y subversi6n que hemos visto en
los casos de la socialdemocracia y el anarquismo es una caracteristica parti-
cular de la historia europea, pero es rarnbien un tema recurrente en la histo-
ria de los rnovirnienros sociales europeos que tuvo su replica en los rnovi-
mienros de los afios sesenta en Europa y los Estados Unidos, Por ejernplo, a
comienzos de la decada, la mayor parte del rnovimienro por los derechos civi-
les nortearnericano estaba profundamente institucionalizado (Piven y Clo-
ward, 1977: cap. 4). De las calles de Selma, la batalla por los derechos civi-
les gravitaba hacia los lobbies del Congreso y las organizaciones comunitarias
vecinales subsidiadas por el gobierno y pronto se vio restringido por las reglas
del juego de la polfrica cornun (cap. 5). Ni siquiera los disturbios que siguie-
ron ala rnuerte de Martin Luther King desviaron a las principales organiza-
ciones de derechos civiles del sendero institucional.
Ese rnismo desplazamiento hacia las instituciones se apreci6 en la mayor
parte de la Nueva Izquierda, tanto en Europa como en Norteamerica. Ambas
comenzaron en un estirnulanre ciclo de proresta en el que predominaron
masivas alteraciones del orden. Pero de las ocupaciones padficas y la quema
de tarjetas de reclutarniento de mediados de los sesenta, rnuchos activistas
contra la Guerra de Vietnam pasaron a integrarse en los grupos de interes
publico y lobbies por la paz que florecieron en los afios serenta y ochenta en
los Estados Unidos. Los organizadores estudiantiles franceses e italianos deja-
ron de plantar cara a la polida y organizar a los pobres urbanos para consti-
tuir organizaciones pollticas e incorporarse a los sindicatos y al Partido
Comunista (Lange, Irving y Tarrow, 1989).
AI igual que los anarquistas habian medido sus progresos en competencia
con la socialdemocracia, los rnilitantes norreamericanos de los sesenta mas
decididos, que criticaban la estrategia institucional de sus mayores, se escin-
die ron en organizaciones mas radicales para lIevar la lucha hasra el coraz6n
del capitalisrno organizado. Yen Europa Occidental, secciones de la Nueva
Izquierda criticas con la larga marcha a traves de las instituciones trazaron
claros lfrnites entre su propia militancia y la moderaci6n de sus oponentes.
AIgunas de elias, como sus predecesores anarquistas, terminaron en celulas
clandestinas desde las que proclamaron la acci6n armada (della Porta, 1990;
184 EL rOOER EN MOVIMIENTO
1995: cap. 8); otros cornpitieron por el apoyo de los trabajadores con los sin-
dicatos relacionados con partidos de izquierda. La polaridad del siglo XIX
entre anarquismo y socialdemocracia se repitio en el seno de la Nueva Iz-
quierda.
Entre fajerarqufa )1 fa subversion
La socialdemocracia y el anarquismo no eran los unicos model os disponibles
de organizaci6n del rnovimienro que se desarrollaron en el siglo XIX, como
tam poco las ramas moderada y radical monopolizaron el movimiento de los
sesenta, Mientras que los socialdernocratas deseaban internalizar el movi-
mienro en la organizacion y los anarquistas diluir toda organizaci6n en la
accion colecriva, los movimientos dvicos norteamericanos del siglo XIX, que
combatieron la esclavirud y el alcohol y llevaron adelanre las causas del sufra-
gio femenino y el populismo agrario, construyeron organizaciones flexibles
basadas en estructuras informales de conexionque sobrevivieron a los bue-
nos y los malos tiempos. Favorecidos por la estructura federal norteamerica-
na, estas organizaciones constirulan una cobertura informal que coordinaba
-en vez de internalizar- a sus inregranres al nivel de la base. Esto perrnirfa
al movirnienro residir en las estructuras cotidianas de la vida -por ejernplo,
las iglesias-, asi como movilizar y desrnovilizar a sus seguidores en funci6n
de las condiciones politicas. Se construyo en los espacios vaclos en los que
ciudadanos comunes podian proponer iniciativas locales que organizaciones
mas centralizadas habrian inrentado rnonopolizar (Evans y Boyte, 1992).
Las esrructuras de conexi6n de esros rnovimientos iban desde las redes
sociales inforrnales integradas por hombres y mujeres con esplriru dvico
hasra las iglesias locales y las frarernidades, las cooperativas agrlcolas y movi-
mientos politicos como los populistas, La coordinacion iba de las comunica-
ciones informales entre militanres, giras de conferencias y reuniones reiigio-
sas a periodicos y revistas, federaciones estatales y parridos politicos. La
mayo ria eran inforrnaies 0 remunerados a su manera y requerian tan solo un
minimo de recursos para mantenerse.
Las organizaciones formales surgian y caian con frecuencia delica, junto
con las oleadas de rnovirnientos cuyo entusiasrno reflejaban. En tiernpos de
estres y desmoralizacion se refugiaban en los lazes laterites entre amigos,
parientes y feligreses (Rupp y Taylor, 1987). Como podian nutrirse de las
redes sociales existences, conseguian movilizar rapidarnenre a sus seguidores
y ejercer presion sobre el Estado a traves de las instituciones establecidas. Una
vez conseguidas las reformas, 0 si disminuia la movilizaci6n, los militantes
ESTRUCTURAS DE MOVILIZACI6N Y ACCI6N rOL(TICA COLECTIVA 185
desapareclan en estrucruras de reserva, como iglesias 0 logias. Cuando sur-
gia un nuevo ciclo de protesta, los contactos informales servian para reavivar
antiguos lazes (Buechler, 1986; Blocker, 1989). En cierta medida, el activis-
mo de los movirnienros creo redes y estructuras de conexi6n para el futuro.
Aunque estaban organizadas de modo mas permanente que sus parientes
americanas, las cooperativas europeas del siglo XIXsiguieron un modele simi-
lar. Fundadas desde la izquierda, bajo la influencia del cristianisrno social, las
cooperarivas fueron adoptadas por los laicos catolicos con el beneplaciro de
la Iglesia. Especialrnenre en sistemas semidemocraticos como Italia y la Ale-
mania imperial, las cooperativas y las sociedades de ayuda mutua eran difici-
les de reprimir porque sus funciones eran rnanifiestarnente apolfricas; sin
embargo, apoyaban las actividades socialistas y colaboraban con la izquierda
rnanteniendo lazos durante los riernpos diflciles que podian revitalizarse
cuando se ampliaban las oporrunidades poliricas.
Rompiendo fa Leyde Hierro
Tanto en Europa Occidental comoen los Estados Unidos, estas organizacio-
nes poco coordinadas presagiaron un modelo de movimienros dernocrarica-
mente descentralizados sobre el cual teorizaron nortearnericanos y europeos
en las decadas de los sesenta y serenra (Evans y Boyte, 1992; Rosenthal y Sch-
wartz, 1990). En 1970, Luther Gerlach y Virginia Hine desarrollaron un
modelo teorico de grupos descenrralizados, segmentados y reticulados a
partir de dichas organizaciones. Con descenrralizacion querfan decir ausen-
cia de un liderazgo unico y de miembros con carne. Segmentaci6n significa-
ba que el rnovirniento estaba compuesro por una gran variedad de grupos
localizados 0 celulas, esencialrnenre independientes, que pueden combinarse
para formar configuraciones mayores 0 dividirse para producir unidades
rnenores (1970: 41). Con reticulacion se referfan a estrucruras de conexi6n
tipo tela de arafia, en las que las celulas, 0 los nodos, no estan ligados a
traves de ningun punto central, sino mediante relaciones interpersonales y
otros vinculos cruzados entre grupOS (pp. 34-55).
Estos movirnienros descenrralizados no s610 proporcionaban estrucruras
de reserva entre periodos de rnovilizacion, sino que creaban tarnbien espa-
cios para la parricipacion autonorna que contribufan a mantener el compro-
miso de los participantes con el rnovirniento y les haefan vivir experiencias
que podrfan servirles en fases posreriores, Como defienden Evans y Boyte, la
esencia de los movirnientos democraticos que tienen exiro radica en que
crean entornos en los que las personas pueden aprender una nueva forma de
186 EL PODER EN MOVlMIENTO
respetarse a sf mismas, una identidad grupal mas profunda y mas firrne, habi-
lidades sociales y los valores de la cooperacion y las virtudes cfvicas (1992:
17-18).
Los equipos de activistas enviados al Sur nortearnericano por la rama mas
joven del movimiento de los derechos civiles represenran de diversas mane-
ras el prototipo de organizaci6n descentralizada, especialmente el Cornice
por la Igualdad Racial (CORE) yel Cornite de Coordinacion de Estudian-
tes No Violentos (SNCC). Las mismas formas descentralizadas de organiza-
cion volvieron a surgir en los nuevos movimienros sociales de los setenta
en Europa Occidental, que reprodujeron muchos de los aspectos organizari-
vos de sus predecesores norteamericanos (Calhoun, 1995; d'Anieri, Ernst y
Kier, 1990). Mediante la utilizacion de una serie de variedades organizativas,
insistieron en las virtudes de la descentralizacion frente al monopolio del
poder de los burocratas del partido centralizado. Si exageraron la novedad
de sus rnovirnienros, no 10 hicieron en mayor medida que cada nueva oleada
de movirnientos 10 hace.
Los organizadores comunitarios nortearnericanos llevaron el modelo de
organizaci6n descentralizada, segmentada y reticulada hasta el activisrno
practice dentro de la matriz desintegradora de las ciudades americanas. Los
primeros teoricos de las organizacioneside acci6n cornunitaria, activistas
como Saul Alinsky (1971) y Harry Boyte (1980), analizaron las variadas for-
mas en las que se presenta, como las organizaciones de afiliaci6n individual,
las coaliciones y las organizaciones relacionadas con las iglesias (McCarthy y
Castelli, 1994) 7. Descentralizacion fue tarnbien la consigna de muchas orga-
nizaciones de mujeres que evolucionaron a partir de los movimientos de la
decada de los sesenta (Ferree y Martin, 1995).
En Europa Occidental, grupos organizados formal mente como los ecolo-
gistas italianos estudiados por Diani desarrollaron a su vez lazos informales
(1995). En Francia, se formaron coordinadoras radicales para cornpetir con
las confederaciones sindicales relacionadas con los grandes partidos. Y en
Alernania, las organizaciones cornunitarias locales ofrecen servicios y presio-
nan a las autoridades locales, del mismo modo que hace la nueva generaci6n
de organizadores cornunitarios en los Estados Unidos.
La tiranla de fa descentralizacion
No obstante, los modelos dispersos de organizaci6n aquf descritos poseen los
defectos de sus virtudes, Mientras estimulan la autonomfa de la base y animan
a los activistas con su aura de participacion, perrniten -de hecho, fomen-
ESTRUCTURAS DE MOVlLlZACl6N Y ACCl6N POLfTICA COLECTIVA 187
tan- una falta de coordinacion y de continuidad. Por ejemplo, mienttas las
mujeres del Camparnento por la Paz de Greenham Common mantuvieron al
ejercito britanico a raya durante rneses, dentro de la carnpafia pacifisra de la
decada de los ochenta, su devocion por la democracia interna condujo a arnar-
gas disputas alrededor de si deblan 0 no autorizar a sus cornpafieros varones a
pernoctar en el campamento (Rochon, 1988: 82). De modo similar, en los
grupos de mujeres esrudiados por Judith Hellman en Italia, el personalismo
se convirtio en una especie de tirania que dificulto mucho el proceso de
toma de decisiones y excluy6 a las no iniciadas (1987: 195-196).
Tampoco pudieron estos grupos mantenerse, como sus predecesores ha-
bfan hecho, en forma de estructuras de reserva, integradas en iglesias, coo-
perativas 0 sindicatos. Algunos se convirtieron en grupos de asistencia social
semigubernamentales, aceprando donaciones de las autoridades locales y
esquematizando sus actividades: muchos desaparecieron en la esfera privada,
convirtiendo sus valores en un modo de vida; algunos se dividieron como
consecuencia natural de la laxitud de sus organizaciones (Meyer, 1990); otros
finalmente se combinaron dando forma a diferentes partidos verdes, cons-
truyendo organizaciones formales y presenrando candidates a las elecciones
rnientras continuaban rechazando su naturaleza institucional.
Mientras que la socialdemocracia europea resolvi6 los problemas de coor-
dinacion encapsulando a la clase obrera en organizaciones permanentes, y los
anarquistas intentaron inspirar una revuelta de masas organizando ataques
espectaculares a la autoridad, los movimientos basados en la comunidad
prosperaron porque no necesitan esfuerzos organizativos especiales para
rnantenerse en el tiempo y el espacio. Pero su debilidad radica en que la auto-
nomla en la base a veces excluye la necesidad de fuertes lazos de conexi6n
entre el centro y la periferia, 10 que dificulta a sus lfderes la irnplernentacion
de estrategias coherenres.
Innouaciones organizatiuas
La decada de los sesenta fue un punto de inflexion para las innovaciones
organizarivas, no s6lo porque en esos afios se produjo una gigantesca olcada
de movimientos, Durante ese periodo se desarrollaron innovaciones internas
en las organizaciones del movirniento que sugieren dinarnicas de cambio mas
diferenciadas de las que detecraron anteriores esrudiosos, Tales movimientos
surgieron en medio de cambios recnologicos y sociales a escala mundial que
les ofredan nuevos recursos y conexiones con los que podian trabajar sus
organizadores.
188 EL PODER EN MOVIMIENTO ESTRUCTURAS DE MOVILIZACION Y ACCION I'OLlTICA COLECTIVA 189
Recursos externos Innouaciones tnternas
EI mas importante de los desarrollos externos fue la expansion y la disponi-
bilidad de los medics de comunicaci6n de masas, especialmente la television.
Desde los manifestanres por los derechos civiles que se enfrentaban a los
perros y las mangueras de la policfa, ala quema publica de tarjetas de reclu-
tamiento por parte de militanres de la Nueva Izquierda 0 eI espectaculo de
los activisras gays y lesbianas saliendo del arrnario, los organizadores del
movimiento supieron aprovechar la avidez televisiva por las imageries espec-
taculares.
Esro tuvo profundas implicaciones: si se podian transmitir mensajes a
millones de personas a craves del eter, animando a algunas a seguir su ejern-
plo y a un numero mayor a simpatizar con determinadas reivindicaciones,
era posible crear un rnovimiento sin incurrir en los costes que supone cons-
truir y rnantener una organizacion de masas.
Una segunda serie de cambios se produjo en torno a la creciente canri-
dad de dinero, tiernpo Iibre y capacitacion de que disponlan los jovenes en
los afios del boom de la postguerra (McCarthy y Zald, 1973, 1977). No solo
aumento sustancialrnenre eI salario familiar nero en todo eI mundo occi-
dental; al lIegar los afios sesenta, los j6venes se habtan convertido en un
mercado objetivo para los bienes de consumo y en eI centro de una nueva
cultura juvenil (McAdam, 1988: 13-19). Tanto en Europa como en Estados
Unidos accedian ala universidad cada vez en mayor nurnero. En ella dispo-
nian de mas riernpo Iibre y tomaban contacto con corrientes de ideas
mucho mas amplias que en eI pasado. Aunque solo fuera por esra razon, sur-
gieron multirud de seguidores concienciados que pasaron a engrosar los
rnovimientos minoritarios aportando su formaci6n (Marx y Useem, 1971)
y muchos orros que podian perrnitirse eI compromiso con causas lejanas
(Rucht, 1996).
Un tercer conjunro de cambios externos vino proporcionado por los
recursos adrninistrativos y financieros que las fundaciones, gobiernos locales
e incluso, en algunos casos, las empresas y los grupos civicos pusieron a dis-
posicion de los movimienros (jenkins y Eckert, 1986; McCarthy y Zald,
1973) 8. En concreto, las organizaciones no gubernamentales de ayuda al
Tercer Mundo que florecieron en la decada de los ochenta eran financiadas
principalmente por fundaciones norteamericanas y de Europa Occidental,
asf como poria Organizacion de las Naciones Unidas y algunas agrupacio-
nes internacionales de derechos humanos (Keck y Sikkink, 1998a, 1998b;
Smith, Chatfield y Pagnucco, 1997).
Los organizadores no han sido beneficiaries pasivos de esros cambios. No
han tardado en sacar partido a los mismos adelanros en las comunicaciones
y la recaudacion de fondos que ernplean grupos politicos y de interes mas
convencionales -inicialmente a traves de la rnulricopisra, despues mediante
listas de mailing direcro por ordenador y mas recienternenre eI fax, la cama-
ra de video y eI uso de Internet. Como resulrado de esre y Otros cam bios,
pueden organizar y coordinar la accion colectiva en grandes exrensiones de
terrirorio cornpitiendo con los partidos politicos, los grupos de inreres 0 los
gobiernos.
Las organizaciones del movirnienro han aprendido igualmente a benefi-
ciarse de la atraccion que representan los famosos -estrellas del rock, can-
tantes folk y estrellas de cine que prestan sus nombres y su ralenro para apo-
yar las campafias del movirniento (Meyer y Camson, 1995)- y de profesio-
nales tales como cientfficos y expertos tecnicos, que ceden su autoridad y sus
capacidades a los rnovimientos ecologisra, antinuclear y pacifisra (Nelkin,
1975). EI movimiento de las mujeres yel de los homosexuales de los afios
ochenta en Esrados Unidos dependian cada vez mas de los servicios de las abo-
gadas ferninistas u homosexuales, que otorgaban un marco legal a buena parte
de las actividades del movirniento (d'Emilio, 1992; Mansbridge, 1986).
La profesionalizaci6n no consrirufa ninguna novedad para los grandes
parridos y movimientos de masas del pasado: Michels ya habta manifestado
su preocupaci6n al respecto en relacion con eI SPD. Pero 10 que se observa
en la acrualidad es un nuevo ripo de profesionalizacion que no depende de
gran des organizaciones burocrarizadas, sino de la difusi6n de habilidades
organizativas y comunicativas entre los activistas del movirnicnto. La adqui-
sici6n generalizada de dichas habilidades hace posible la rnovilizacion de
grandes reservas de simparizantes en poco tiernpo, 10 que perrnire a las orga-
nizaciones del movirniento ser ala vez pequefias y profesionales 9. Pero ram-
bien difunde las acrividades del rnovirniento en la sociedad mas amplia.
;Dificit de capital social?
Si la prosperidad y las comunicaciones de mas as proporcionaron a los orga-
nizadores de los movimientos nuevos recursos y oporrunidades, les privaron
sin embargo de la participacion consranre de sus bases, con la que podian
contar antes de las guerras mundiales. La gente que pasa las noches viendo la
television y aprovecha los largos fines de semana para salir de excursion esta-
190 ELPODER EN MOVlMIENTO
d probablernenre menos interesada en asistira las reunionesy participaren
las rnanifestaciones del domingo de 10 que estuvieron sus padres (Allardt,
1962). Aunque algunos movimientos, como los cornunistas franceses e ita-
lianos, inrentaron conservarsus estructuras formales hastabienentradoslos
ochenta, la participaci6n fue cadavet. mas formalista y pronto result6 mas
costoso mantenerlaque abandonarla (Hellman, 1988).
,Acaso las organizaciones del movimientosocial estansufriendo un defi-
cit de capital social? En una serie de investigaciones no centradas directa-
mente en los movirnientos, Robert Putnam ha derecrado una disrninucion
en el nivel de participaci6n social en la sociedad americana (Putnam,
1995)10. Advierte unafuertecorrelaci6nentrela intromisi6nde la television
en lavida privadaylatendenciadelos norteamericanosaretraersede lasacti-
vidades grupales y la interrelacion con los otros. En Francia, a pesar de su
larga rradicion de militancia, se ha apreciado la misma tendencia en lossec-
cores rradicionales de las organizaciones de voluntaries, que han perdido
miembrosy participacion acriva (Ion, 1997).
No obstante, puedequee1 efecto de esta disminuciondel capitalsocial
no sea tan severo paralos rnovirnientossociales comoparalasasociacionesde
voluntaries. Estos ultirnos dependen de la parricipacion constante de sus
miembros, de las actividades mantenidasdentro de las institucioncs y de la
distribucion de incentivesselectivos, mientrasquelasprincipalesaccividades
de las organizaciones del rnovirniento hoy dla son las manifestaciones masi-
vas peri6dicas, organizadasen pocoriernpo, lasaccionesquealteranelorden
a pequefia escala y que lIevan adelante equipos de rnilitantes entreriados al
efecto y las actividades que generan publicidad en los medios. Ninguna de
elias requiere un trabajo cotidianode participaci6n,sinoquedependende la
capacidad para conseguirel apoyode las masas pararealizar actuaciones bre-
vesy a menudoesrirnulantes.
Consideremos una de las nuevas organizaciones del movimiento nortea-
mericanoque mas exiros ha cosechado,los PromiseKeepers (Fielesasus Pro-
mesas), en como a la cual se concentra un grupo opuesto a la igualdad de
genera, especialmente en el interior de la familia (Conason, Ross y Cokori-
nos, 1996).Concapacidad para reuniracienrosde miles de hombresen con-
centracioncspracticarnenteevangelistasen estadiosde futbol, laorganizacion
esta dirigida por un pequefio grupo nacional en coalici6n con un grupo de
organizaciones afines, fundamentalistas crisrianos, que funcionan al nivel de
base a traves de 10 quelIaman pequerios grupOS de actividades.
Organizaciones igual de livianas y poco costosasde mantener pero muy
profesionalizadas funcionan rarnbien a traves de las franteras nacionales en
redes ternaricas transnacionales, comohan analizado MargaretKeck y Ka-
. \ ESTRUCTURAS DE MOVlLlZACION Y ACCION POL{TlCA COLECTIVA 191
I;
t therineSikkink (vease capitulo 11). Centradas en un unico asunto, ya sean
L
i
los derechos humanos, elmedio ambience, los derechos de las mujeres 0 de
los pueblos indfgenas, estas redes rransnacionales poseen organizaciones
endebles,peropuedenllegar aactuarcon efectividaden tenusconcretosgra-
cias a sus vlnculos con agencias de donadores, fundaciones y grupos del
movimientodentro de deterrninados pafses.
Aparenrernente esta surgiendo un modelo internacional de organizaci6n
del rnovimienrosocial: unacombinaci6nde pequetiosdirectivos profesiona-
les, irnportante aunque mas bien pasivo apoyo de la masa y estructuras de
conexi6n reticuladas e irnpersonales, Dentro de este modelo, los miembros
de la organizacion se comunican mediante correo, fax 0 correo electronico
con sus lfderes; participan en manifestaciones masivas aunque escasas y
toman parte, por delegacion, en pequefias manifestaciones relarnpago efec-
ristas llevadas a cabo porcuadrosde militantes. El prototipode este modelo
es,porsupuesto,Greenpeace,quereivindicamillonesde miembrosperoque,
de heche, lirnira su papel practicarnenre a las contribuciones econ6micas y
depende de un pequefiocuadrode militantes profesionales para sus hazafias
espectaculares en el mar11.
En respuesta a los problemas derivados de conseguir amplias bases de
apoyosin tenerqueconstruirgrandes organizaciones, muchos movirnientos
hancreado franquicias conorganizacioneslocales, que rnantienensu inde-
pendenciaapesarde usar elnombrede laorganizaci6n nacionalyser recep-
toras de la publicidadque genera como cornpensacion porsus conrribucio-
nes fiuancieras ysu cooperaci6nen carnpafiasconjuntas (McCarthyyWolf-
son, 1992).Lasfranquiciasperrnirenqueuna organizaci6n"paraguas nacio-
nal coordinelas actividadesde unabase muchomas ampliasin necesidadde
destinarlos recursos lirnitadosparamantenerlasestructurasde conexionfor-
males de una gran organizaci6n de masas. EI Comite parael Desarme Nu-
clear (CND) britanicoes unabuena muestrade un caso de Iranquicia que
consigui6 un exitoespectacularen ladecadade losochenta(Maguire, 1990).
Adernas de este modelode franquicias, muchos movimientoscontempo-
raneeshacen uso de los recursos de organizacionesyasociacionesaliadas que
no fueron ereadasen principioparalaacci6ncolecriva, Esto lespermite uti-
lizar las infraestrucruras de organizaciones mas estables y movilizar, por
periodos breves, a personasqueno esran interesadasen un activisrno perma-
nente, EI papel de las iglesias en las carnpafias pacifistas de la decada de los
ochenra en Holanda y el de las iglesias negras en Sudamerica rnuestran el
modoen que las organizaciones del movimientopuedenaccederalos recur-
sos de grandes insrituciones sin relaci6n con eI rnovirniento (Klandermans,
1997: cap. 6; Morris, 1984).
192 EL PODER EN MOVlMIENTO
A menudo los rnovimientos nacen en el interior de las insriruciones, uti-
lizando sus esrructuras e ideologias para desarrollar redes de disidenres y
ernplear sus ideologfas -en un sentido literal- contra quienes oficialrnen-
te las sustentan (Zald y Berger, 1978). Con su estrucrura globalizada y su
dogma oficial, la Iglesia carolica ha albergado durante mucho riernpo a movi-
mientos hererodoxos emergentes. En las decadas de los sesenra y los serenta
se desarrollaron en Europa y Latinoarnerica comunidades cristianas de base
(Tarrow, 1988; Levine, 1990); mas recientemente se ha creado un movi-
mienro por la igualdad de genero en uno de los secrores mas pasivos de la
iglesia norrearnericana, sus ordenes monasticas femeninas (Katzenstein,
1998).
Campaiias y coallciones
Si las nuevas organizaciones del movimiento aqui descritas, mas livianas y
externalizadas, tienen un punto debil, es la carencia de un cuadro perma-
nente de activistas de base. En parte por esta razon cultivan relaciones con
otros grupos de ideas sirnilares, inrenrando compensar la debilidad de su base
con la concentracion de sus seguidores en lugares y momentos estrategicos
por motives concretes, En los Esrados Unidos, las coaliciones contra la gue-
rra de finales de los sesenta, los movirnientos en favor del derecho al aborto
de los ochenra y el movimiento por la paz desarrollaron esta tecnica de cola-
boracion hasra niveles muy elevados. Para compensar su debilidad, el movi-
miento por la paz norteamericano perfeccion6 la recnica de organizar acrivi-
dades en camp arras coordinadas incluso antes de los sesenta (Kleidman,
1992). Alllegar los afios setenra, escribe Tom Rochon, tanto en Europa
como en Esrados Unidos rnuchas de elias eran federaciones de organizacio-
nes existentes, aglutinadas para aprovechar las nuevas posibilidades de rnovi-
lizacion (p, 79) 12. Al llegar la decada de los ochenta, las campafias realiza-
das en coalicion se convirtieron en la estrategia principal del rnovimienro
antinuclear nortearnericano (Meyer y Rochon, 1997).
Las organizaciones ecologistas unen con frecuencia sus fuerzas para pre-
sionar a las autoridades 0 para organizar excursiones verdes 0 concentracio-
nes masivas en el Dfa de .la Tierra. A pesar de que muchas de esas organ i-
zaciones rnanrienen profundas diferencias ideologicas -por ejernplo, los
grupos conservacionistas tradicionales y los ecologisras radicales-, las cone-
xiones informales entre sus activisras hacen posible salvar el abismo ideol6gi-
co. Incluso en Iralia, donde la brecha entre las subculturas catolica y marxis-
ra lleg6 a ser muy profunda, Mario Diani constaro que los lazos infonnales
ESTRUCTURAS DE MOVlLIZACI6N Y ACCI6N pOLfTICA COLECTIVA 193
entre miembros de diferenres organizaciones ecologistas conttibuyeron al
desarrollo de una identidad colectiva cornun entre sus miembros (1995).
Tan cormin se ha vuelro la pracrica de las campafias conjuntas organiza-
das por coaliciones que ]i.irgen Gerhards y Dieter Ruchr han acufiado una
nueva palabra para describirla: mesomovilizacion (1992). Las dos campa-
fias de movilizaci6n que analizaron en Berlin posefan una flexibilidad orga-
nizativa que dejaba espacio libre para el pluralismo ideologico, social y poll-
rico. Convocaron roda una variedad de actividades, dando a cada grupo la
oporrunidad de hacer hincapie en sus intereses particulares y de no sentirse
perdidos en la multitud. No obstante, una vez finalizada la carnpafia, no
quedo ninguna organizaci6n activa.
La polltica francesa y la norrearnericana han presenciado recientemente
similares carnpafias, montadas por coaliciones de organizaciones. En Francia,
la carnpafia contra el fascista Frente Nacional, en 1997, rnostro una pauta de
rapida coordinaci6n y disoluci6n similar a la que Gerhards y Rucht analiza-
ron en Alemania 13. En Washington D.C., en 1993, se organiz6 una marcha
multitudinaria de gays y lesbianas, coordinada por una amplia coalici6n de
organizaciones, en nornbre de los derechos de los homosexuales y contra la
discrirninacion. Los lazos informales que un en a los miembros de diferenres
organizaciones en las carnpafias de protesta pueden llegar a crear redes socia-
les mas amplias y una identidad cclectiva que aglutine a miembros de dife-
rentes organizaciones del movirniento (Diani, 1995).
Difusion y diferenciacioll organizativa
La amplia variedad de model os organizativos que podemos conternplar en
los movimienros sociales de hoy dfa nos incira a esrudiar con mas deteni-
mienro las dinarnicas del cambio organizativo. La Ley de hierro de la oli-
garqufa ayud6 a su creador Robert Michels a comprender las dinarnicas de
cambio en las organizaciones socialdernocraras de comienzos del siglo xx,
cuando pasaron de ser pequefios grupos de cuadros de base a grandes orga-
nizaciones de masas y se consolidaron en sindicaros y partidos instituciona-
lizados. Pero no sirve para explicar ni la 16gica complerarnenre diferente del
anarquismo ni los grupos de base que se desarrollaron en la Norteamerica del
siglo XlX ni los modelos organizativos diversificados que existen en la actua-
lidad. Esto se debe a que Michels tenia en mente un unico modelo organi-
zarivo: el que pretendfa internalizar las estrucruras de conexi6n de un movi-
miento dentro de grandes organizaciones centralizadas y burocraticas y con-
trolar la acci6n colectiva en la base.
194 EL PODER EN MOVIMIENTO
Como ya hemos vista, la gama de organizaciones del movimiento nunca
fue tan sencilla, y los cam bios en el mundo de la postguerra han complicado
todavia mas el cuadra. En respuesta a esta complejidad, y sobre la base del
amplio espectro de nuevos- movirnientos sociales que esrudio en Europa
Occidental, Hanspeter Kriesi ha propuesto un conjunto mayor de model os
organizativos (I 966). Segun el, las organizaciones del movimiento social cla-
sicas combinan dos factores: la parricipacion directa de sus componentes en
la accion y la tendencia a efectuar reivindicaciones ante las autoridades. Pero
este serfa solo uno de los tipos de organizaciones del rnovimiento. Kriesi
identifica otros tres modelos diferentes en funci6n de si los inregranres par-
ticipan directa 0 indirectarnente }' en el modo en que orienran basicarnenre
sus actividades, hacia las autoridades 0 hacia la sociedad. Esto produce una
tipologia de cuatro modelos diferenres de organizaciones relacionadas con los
rnovimientos sociales, que se reproduce en la figura 8.1, junto a ejemplos de
cada uno de ellos.
MODO DE PARTICIPACI6N
ORlENTACI6N Indirecta Direcra
Hacia la sociedad CompaMas auronornas, Grupos de auroayuda
Cooperativas de rnujeres
Hacia las auroridades Parridos verdes Organizaciones del
rnovirnienro social
FIGURA 8. I. Tipologla de las organizaciones relacionadas con los mouimientos.
FUENTE: Adaptacion de The Organizational Structure of New Social Movements in a Political
Context, de Hanspeter Kriesi, publicado en el volumen Comparative Perspectives on Soci111 Moue-
ments, de D. McAdam, ]. McCarthy y M. Zald (eds.): Cambridge. Cambridge University Press.
1996. p. 153.
La tipologia de Kriesi nos permite examinar diferentes modelos de orga-
nizaciones relacionadas con los movimientos sociales sin relegar ninguna de
elias a la categoria residual. Por ejernplo, los grupos de autoayuda de rnuje-
res esrudiados por Vera Taylor no estan orientados en primera instancia a las
autoridades pero, como las organizaciones del rnovimienro social, incluyen la
participacion direcca de sus componentes y crean consenso en torno a rnetas
comunes (Taylor y van Willigen, 1996). Los partidos verdes europeos y los
grupos de interes publico norrearnericanos que evolucionaron a partir de los
movimientos de la decada de los sesenta, por el contrario, ya no participan
ESTRUCTURAS DE MOVILlZACI6N Y ACCI6N POLfTICA COLECTNA 195
en acciones directas, sino que estan orientados hacia las relaciones con las
autoridades publicas y comparten muchos de los objetivos de los movimien-
tos a partir de los cuales nacieron. Finalrnenre, el llamado sector autcnorno
desarrallado en Alemania Occidental a partir de los sesenta no conlleva la
participacion directa de sus integrantes ni una orientacion hacia las autori-
dades, sino que proporciona servicios que han contribuido a preservar espa-
cios libres fuera de la logica del mercado.
-Adernas de ayudamos a considerar un espectro mayor de organizaciones
relacionadas con los rnovirnientos de las que sueien incluirse en los estudios
de los movimientos sociales, la tipologia que presenra Kriesi posee otras dos
utilidades, En primer lugar, nos sugiere otra manera de seguir la pista a la
difusion de las organizaciones dentro del sector del rnovirnienro social, ya
que muchos de los tipos que sefiala se han desarrollado fuera de la corriente
principal procedente de las organizaciones del movimiento social de los afios
sesenta, En segundo lugar, puede ayudar a que comprendamos de que mane-
ra las acruales organizaciones del rnovimiento, pequefias, debiles e inesrables,
consiguen movilizar apoyo para realizar grandes manifestaciones en poco
tiempo: si los rnilitantes de las organizaciones del movimiento social clasicas
mantienen lazos de conexion inforrnales con activistas de estos otros tipos de
organizaciones, pueden apoyarse en ellos para organizar rnanifestaciones
euando surjan las oportunidades 0 las amenazas politicas. La mesornoviliza-
cion de Gerhards y Rucht cobra fuerza no solo a partir de las coaliciones de
organizaciones, sino tam bien de alianzas y relaciones amistosas entre estas y
otros grupos relacionados con el rnovirniento.
Esta perspectiva sugiere asimismo la variedad de formas en que los mili-
tantes de los movimientos pueden abandonar parcialmente el activismo
para involucrarse en opciones rnenos absorbentes, sin dejar de participar
cornplerarnente 0 desertar de sus ideales. AI unirse a grupos de autoayuda,
trabajar para organizaciones de servicios y apoyar a partidos 0 grupos de inte-
res ligados a los movimientos de los que surgieron, los activistas pueden
manrener sus conractos con viejos camaradas de las organizaciones del movi-
miento, permanecer disponibles para movilizaciones en tiempos de tension
u oportunidad y mantener viva la llama del activismo para el futuro.
Conclusiones
No existe un modelo unico de organizacion del movimiento. La heteroge-
neidad y la interdependencia son mejores acicates para la accion colectiva
que la homogeneidad y la disciplina. EI encapsulamiento de la clase obrera
196 ELPODER EN MOVIMIENTO
europeaen partidosysindicatosde masas fue unasolucionalargo plazaque
dejo alasmasasdesprevenidaspara laaccioncolectivacuandolacrisisseaba-
tio sobre elias. Elcontramodeloanarquistafue un armaorganizativaa corto
plazo que aisle a sus defensores de las supuestas bases de masas y les pro-
porciono escasainfraestructura a largo plaza. Los modelos conrernporaneos
-agrupacionesprovisionales, grupos profesionales del movirniento, organi-
zaciones descentralizadas y campafias en coalicion-s- son combinaciones y
variaciones sobre estas experiencias. Lo quesubyace a los de mayor exito es
el papel del tejido conectivo informal queoperaen eI interiorde lasorgani-
zaciones del rnovirniento yentre una yotra,
Tales rnovimientos no pueden formarse instantaneamcnte, ni rnantener-
se dispuestos permanentemente. EIdilema de las organizaciones jerarquicas
del movimiento es que cuando internalizan su base de manera permanente
pierdensu capacidadde subversion, pero cuandose mueven en la direccion
opuestano consiguen rnantenerunainteraccionconrinuadaconsus aliados,
las autoridades y sus seguidores. Esto sugiere un delicado equilibrio entre
organizaci6n formal y autonornfa, que solo puede conseguirse mediante es-
tructuras de conexion fuertes, informalesy no jerarquicas.
Un equilibrio similardeberfarnantenerseconrespecto alosotros poderes
en los movimientos de los que tratabarnos en los tres capirulos precedenres.
En el capitulo 5 vimos que los movimientos se forman en el contexte de
arnpliacion de lasoportunidadesy la disrninucion de las restricciones: pero
al generaroportunidades para otros y paralos oponentes, los movimientos
puedencrear lascondiciones para su propiairrelevancia0 represion,
De modo similar, en el capitulo 6 vimos que es la subversion, la alrera-
ciondel orden, yno laviolencia0 elenfrentarniento, 10 quecaracterizaalos
movimientos insurgentes. Pero aquellos movirnientos basados exclusivarnen-
te en acciones de masas que provoquen la alteracion de orden se arriesgan a
entraren conflictoscon lapolidaque degeneren en violencia, al tiempoque
aquellos que adoptanformas de accion convencionalespuedenver comosus
objetivos son asimilados y pierden fuerza a lavez quesus activistas abando-
nanlacausa.
De modoparalelo,eI capitulo7 mosrrabaquelosmarcosde accioncolec-
tiva tarnbien se construyen sobre un fragil equilibrio entre rnenralidades
heredadas pero pasivasyelementos nuevos orientadosa la accion pero poco
conocidos, Los movimientos que se basan exdusivamente en sfrnbolos cul-
turales comprobadospierdensu capacidadpara la insurgencia, mientrasque
losque proponenmarcos de referencia radicalmentenuevos puedenperder
apoyo acausa de 10 desconocido de sus objetivos.Los movirnienros descan-
san sobre elfilo de un cuchillo entrelainstituciorializacionyel aislarniento,
ESTRUCTURAS DE MOVILlZACl6N YACCl6N POLfTICA COLECTIVA 197
EIcapfrulo 7 exploraba rambien la importancia de la identidadcolectiva
en la formaci6n yeI mantenimicntode los movimientos.La identidadcolec-
tiva esun proceso basico en laformaci6n de los movirnientos, bien sea here-
dadacomoidentidadcategories 0 creadaen eI curso de un conflictocon los
adversaries, pero conrieneen su interiorlassemillas del aislarnienro, del sec-
tarisrno y del crepusculo de los suefios cornunes (Gitlin, 1995).
,:Significaesto que losmovimientossociales estancondenadosalainesta-
bilidad yladesaparicion final? Cuandoselesconsiderade forma aislada, las
dificulrades que experimentan para sostener las confrontaciones con sus
adversarios, rnantener una amplia base de apoyo y contener las tendencias
fisfparas parecensugerirque ese esel unico resultado posible. Pero losrnovi-
mientos raramente aparecen aislados; lamayodade lasveces surgel1agrupa-
dos, yesen elinteriordeesaespiral de cidosde accioncolecriva cuandoCOI1-
siguen sus mayores exitos, o n e n m ~ m o n o s en dichos cidos al comenzar
nuestro analisis de los resultados de los movirnienros.
.......