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Procesos Especiales

Si bien la mayora de ellos posea un juicio de cognicin de trmites abreviados,


tambin se regulan proceso de ejecucin, como el apremio.
La enumeracin de procesos especiales que efecta el cdigo contencioso-
administrativo no es numerus clausus, ya que es posible utilizar cualquier otra
modalidad procesal que sea idnea para canalizar alguna pretensin que susciten la
competencia contenciosa administrativa.

Proceso sumario de ilegitimidad:
La pretensin anulatoria de actos administrativos, de alcance individual o general,
puede tramitar, a opcin de quien la deduzca, por el trmite de proceso ordinario o por
el del sumario de ilegitimidad, salvo cuando se impugnen las resoluciones de los
colegios o consejos profesionales pues en tales supuestos se ha previsto un trmite
sumario especial. El sumario de ilegitimidad, constituye un proceso abreviado de
conocimiento limitado y de uso opcional para el actor. El conocimiento del juez se
reduce a determinar la validez o invalidez del acto impugnado.
El proceso sumario de legitimidad es una va de ejercicio opcional para el
demandante, quien podr elegir entre este tipo especial de proceso o el ordinario. La
opcin por la va sumaria deber ser efectuada por el demandante en su primera
presentacin. La demandada podr oponerse a ello, dentro de los 5 das de notificado
el traslado de la demanda. Esta opcin suspender el plazo para contestar la demanda
y formular excepciones. Si el juez hiciera lugar a la oposicin y, por ende, se
dispusiere que la tramitacin del pleito por las reglas de proceso ordinario, se le deber
conferir a la actora un plazo de 30 das para adecuar la demanda.
En lo atinente a la duracin de los plazos el art. 69, establece el plazo para promover la
demanda es de 60 dias, contados en la forma prevista en el art. 18, que el plazo para
contestar la demanda es de 20 das, el trmino para presentar los alegatos que es de 5
das y para dictar la sentencia de 30 das.
No se correr traslado al actor a de la contestacin de la demanda, ni se celebrar la
audiencia prevista en el art. 41; no se admitir la produccin de prueba distinta de la
documental; las excepciones previas debern ser planteadas en el escrito de
contestacin de la demanda y resueltas las sentencias; contestada la demanda, o
vencido el plazo para hacerlo, se conferir vista a las partes para que, en el plazo
comn de 5 das presenten el alegato, vencido el cual se llamar a autos para
sentencia.

Proceso de impugnacin de sanciones en materia de empleo pblico:
El proceso impugnacin de sanciones en materia de empleo pblico provincial o
municipal, constituye otra especie de proceso plenario abreviado de carcter opcional
para el actor. Se trata de una va procesal especial destinada a canalizar como
pretensin central la anulatoria de sanciones disciplinarias.
Este tipo de proceso est sujeto a estas reglas; 1) la pretensin debe deducirse dentro
del plazo de 60 das.
2) el trmite de este tipo de proceso especial est regido por las normas que regulan el
proceso sumario de ilegitimidad, con las siguientes modificaciones:
2.a) contestada la demanda, o vencido el plazo para hacerlo, no habiendo hechos
controvertidos, el juez declarar la cuestin de puro derecho y llamar autos para
sentencia.
2.b) se hubiere hechos controvertidos, en una misma providencia el juez dispondr la
produccin de las pruebas pertinentes. A diferencia del proceso sumario de
ilegitimidad, no existe limitacin alguna materia probatoria.

Proceso de impugnacin de resoluciones de los colegios o consejos
profesionales
Con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo ordenamiento procesal
administrativo, la impugnacin de las decisiones administrativas concernientes al
gobierno de la matrcula y control disciplinario de los colegios y consejos
profesionales estaba margina de la competencia contenciosa administrativa.
Si bien inicialmente el cdigo contencioso-administrativo determin la competencia
los jueces de primera instancia para entender en tales cuestiones, luego se asign tal
tarea a las cmaras de apelaciones en lo contencioso administrativo. La reforma
efectuada produjo la supresin del rgimen de doble instancia que antes se con
templaba y estableci que la impugnacin de las decisiones de los colegios o consejos
profesionales o las de sus rganos competentes en materia disciplinaria debe
canalizarse a travs de un recurso directo ante las cmaras de apelaciones en lo
contencioso administrativo.
La impugnacin de debe interponerse en el plazo de 15 das en forma fundada ante el
rgano de la corporacin profesional que dict el acto administrativo recurrido, el cual
deber remitir el recurso juntamente con las actuaciones administrativas, dentro de los
10 das hbiles de recibidos. Una vez recibida las actuaciones, la cmara deber
llamar autos para sentencia y dictar el fallo definitivo dentro del plazo de 60 das.
En caso de denegarse la concesin del recurso por parte del rgano colegial, el
recurrente podr interponer recurso de queja ante la cmara competente dentro del
plazo de cinco das de notificado la denegatoria. La cmara podr requerir las
actuaciones administrativas, las que debern ser remitidas por la autoridad colegial
dentro del plazo de 5 das hbiles. La remisin de las actuaciones adm. tendr efectos
suspensivos respecto de la sentencia dictada por el rgano colegial. La reforma
producida por la ley 13.325 impide el control judicial suficiente, el cual requiere,
conforme a una reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
que se brinde la oportunidad a las partes de plantear con amplitud el debate y las
pruebas, ya que slo as se garantiza una tutela judicial que sea realmente efectiva.

Proceso para la impugnacin de resoluciones de las Cajas de Previsin Social
de Profesionales
Las pretensiones que tienen por objeto la impugnacin de los actos adm. definitivos
emanados de los rganos superiores de las Cajas de Previsin Social de Profesionales,
ms que un proceso especial lo que el cdigo ha hecho es conferir la opcin al
demandante de aplicar las normas del proceso ordinario o las del sumario de
ilegitimidad.
El plazo para interponer la demanda depender del tipo de proceso por que se haya
optado. Si se opta por el ordinario ser de 90 das. En cambio si decide acudir a las
reglas del sumario de ilegitimidad el plazo se reduce a 60 das. En ambos casos
contados a partir del da siguiente al de la notificacin del acto adm. definitivo que
agota la va.

Proceso de amparo por mora
Para la tramitacin de la pretensin de amparo por mora se ha previsto un trmite
procesal sumamente abreviado en el cual se abre para el rgano judicial un marco de
cognicin muy limitado.
La finalidad de esta va es obtener un emplazamiento judicial para que la autoridad
adm. cumpla con su deber de resolver y dicte el acto adm. o preparatorio que
corresponda.
Presentada la peticin el rgano judicial debe pronunciarse respecto de su
admisibilidad y requerir a la autoridad adm. interviniente que en el plazo que le fije, el
cual no podr ser mayor a los cinco das, informe sobre la causa de la demora en la
emisin del acto adm. de alcance individual o general pertinente. Una vez contestado
el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiera hecho, el tribunal dictar
sentencia. Las resoluciones que adopte el tribunal en el trmite del amparo por mora
no son recurribles. En cambio, la sentencia definitiva puede ser impugnada mediante
el recurso de reposicin dentro del plazo de tres das de notificada mediante escrito
fundado.

Proceso de apremio o cobro ejecutivo de crditos fiscales
El proceso de apremio cuenta con una regulacin dual: a) la ley 13.406, que contempla
el cobro judicial de los crditos fiscales por tributos, sus accesorios y sus multas de la
provincia o municipalidades contra sus deudores y responsables, y b) el dec. ley
9122/1978, aplicable para el cobro de los crditos fiscales de naturaleza de naturaleza
no tributaria.
1) El proceso de apremio reglado en el dec.- ley 9122/1978
1.a) Etapa de la pretensin ejecutiva: deducida la demanda, si el juez encontrara en
forma el ttulo ejecutivo, ordenar que se libre el mandamiento de intimacin de pago
y embargo y en el mismo auto citar de remate al deudor para que oponga excepciones
en el trmino del plazo de tres das perentorios, trmino que se ampliar en razn de la
distancia. En el caso que se embarguen bienes muebles se intimar al ejecutado para
que manifieste dentro del trmino de tres das si los bienes embargados reconocen
prenda u otro gravamen. Al inicio del juicio de apremio o con posterioridad o en
cualquier momento, podr solicitarse medidas cautelares que el juez deber decretar
en el plazo de 24 hs. Dichas medidas pueden ser ; traba de embargo sobre, bienes
muebles e inmuebles sean o no registrables; sueldos u otras remuneraciones siempre
que sean superiores a seis salarios mnimos; inhibicin general de bienes e incluso su
extensin a los activos bancarios y financieros; intervencin de caja y embargo de las
entradas brutas equivalentes al 20 por ciento y hasta el 40 porciento de las mismas.

1.b) Etapa de las excepciones: el demandado puede oponer al progreso de la
pretensin excepciones dilatorias y perentorias que se enuncian en forma taxativa en el
art. 6. De las excepciones opuestas el juez debe correr traslado al actor, quien cuenta
con un plazo de tres das para contestarlas. La declaracin de inadmisibilidad de las
excepciones es susceptible de ser apelada por el demandado en relacin, dentro de las
48 hs de notificada.

1.c) Etapa de la sentencia: si no se hubieran planteado excepciones o se hubieran
declarado inadmisibles o infundadas, el juez debe proceder a dictar la sentencia
ordenando llevar adelante la ejecucin. En este caso, el ejecutado podr promover con
posterioridad el proceso de repeticin de las sumas abonadas.

1.d) Etapa de cumplimiento de la sentencia: si la sentencia dispone seguir adelante la
ejecucin debe procederse a hacer efectiva disponindose la venta de los bienes del
deudor en subasta pblica, en cantidad suficiente para responder al crdito fiscal.
Cuando se han entregado bienes inmuebles, previo a la realizacin de la venta en
remate deben cumplimentarse ciertos recaudos para determinar si los mismos estn
gravados por otras deudas.