Este documento describe el debate histórico sobre los flujos informativos entre los países del Norte y del Sur global. En la década de 1970, los países no alineados denunciaron el colonialismo informativo y la dependencia cultural causada por la dominación económica de las agencias de noticias del Norte. Más tarde, el Informe MacBride de 1980 criticó el monopolio de la información y la tecnología por parte del Norte y propuso un Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación para promover la equidad. Sin embargo,
Este documento describe el debate histórico sobre los flujos informativos entre los países del Norte y del Sur global. En la década de 1970, los países no alineados denunciaron el colonialismo informativo y la dependencia cultural causada por la dominación económica de las agencias de noticias del Norte. Más tarde, el Informe MacBride de 1980 criticó el monopolio de la información y la tecnología por parte del Norte y propuso un Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación para promover la equidad. Sin embargo,
Este documento describe el debate histórico sobre los flujos informativos entre los países del Norte y del Sur global. En la década de 1970, los países no alineados denunciaron el colonialismo informativo y la dependencia cultural causada por la dominación económica de las agencias de noticias del Norte. Más tarde, el Informe MacBride de 1980 criticó el monopolio de la información y la tecnología por parte del Norte y propuso un Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación para promover la equidad. Sin embargo,
E EL L D DE EB BA AT TE E S SO OB BR RE E L LO OS S F FL LU UJ JO OS S I IN NF FO OR RM MA AT TI IV VO OS S
En primer debate internacional sobre las comunicaciones tiene
lugar en el marco de la IV Conferencia de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases No Alineados que se desarroll en Argel en 1973. El debate en torno al Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC) involucr a nuevos actores del llamado tercer mundo, que superaban el histrico reparto del mundo entre los pases centrales. All, se denuncia por primera vez el colonialismo informativo y la dependencia cultural como consecuencias de la dominacin econmica. A la premisa de la necesidad de un "libre flujo de la informacin", defendida durante aos por algunos de los principales pases desarrollados y consagrada por la UNESCO en 1948, el movimiento de pases perifricos interpondr la exigencia de que dicho flujo deba ser, no slo "libre" sino tambin "equilibrado". El diagnstico evidente de estos pases era que la informacin que reciban del mundo, pero tambin de los hechos acaecidos en sus propios territorios, les llegaba ya procesada por cuatro agencias internacionales (AP, UPI, Reuters, France Press). Es as que un nuevo eje se incluye en la agenda internacional: el desequilibrio de los flujos de informacin.
Al tiempo que se desarrollaba el debate en torno al establecimiento del NOMIC, numerosas voces se alzaron para sostener la necesidad de implementar Polticas Nacionales de Comunicacin (PNC). Esta posicin parta del supuesto que de nada vala democratizar las relaciones internacionales en materia de comunicacin si al interior de los pases desarrollados se mantenan situaciones inequitativas.
En 1977, a fin de disminuir las tensiones entre Norte y Sur, la UNESCO design, una Comisin Internacional de Estudio sobre los problemas de comunicacin, presidida por el irlands Sean MacBride. Se solicit a Mac Bride elaborar un documento, no ya en trminos de denuncia, sino generando contenidos para aquello que estaba ya denunciado. Luego de algunos aos de trabajo, la UNESCO adopt las resoluciones propuestas por el Informe MacBride, un documento muy crtico del monopolio de la informacin y la tecnologa para las comunicaciones, que es publicado bajo el ttulo Un solo mundo, voces mltiples. All se define por primera vez el carcter del Nuevo Orden Mundial de la Informacin y las Comunicaciones (NOMIC). Estas son algunas de sus conclusiones: Todas las sociedades tienen derecho a una vida mejor y a la reduccin -y posterior eliminacin- de todas las desigualdades, incluyendo las de la comunicacin que estn ntimamente relacionadas. Se entiende a la comunicacin como la posibilidad de participar en la emisin de mensajes en los medios existentes, de crear sus propios y medios, y de consolidar las identidades culturales. Se considera tambin un motor de desarrollo. Las nuevas tecnologas ofrecen herramientas y entretenimiento individuales, pero no son suficientes para la comunicacin dentro de su comunidad o grupo social o cultural. Por ello existen medios de comunicacin alternativos. Existen desigualdades extremas entre los medios de comunicacin generadas en desequilibrios econmicos y polticas entre naciones, que deberan suavizarse. Los cambios deberan ser asumidos por polticas emprendidas por la comunidad internacional en su conjunto. Se debe trabajar por reforzar la libertad de expresin con responsabilidad (tica) de los periodistas. La libertad de expresin, prensa, de informacin y de reunin es vital para la realizacin de los derechos humanos. La comunicacin puede ser un medio poderoso para la democratizacin la sociedad y la ampliacin de la participacin del pblico en la toma de decisiones. Esto depende de las estructuras y las prcticas de los medios informativos y de su administracin. Los pases desarrollados no comparten en forma suficiente recursos e informacin tecnolgica con los pases en desarrollo. Existen efectos sociales de la comercializacin de los medios masivos que deben ser considerados en la formulacin de polticas de organismos pblicos y privados. Se deben eliminar los efectos negativos de los monopolios y concentraciones, pblicas y privadas.
La conferencia de Belgrado (1980) marca el cierre de una etapa en el debate sobre el flujo internacional de la comunicacin y la informacin. Las necesidades de los Pases No Alineados plasmadas en el informe Mac Bride- no encontraron respuesta, ya que stas implicaban transformar las relaciones econmicas y culturales que eran la base de la desigualdad informativa entre los pases dominantes y la periferia. A partir de all se asisti al triunfo de las ideas neoliberales a nivel mundial. En 1984, EEUU se retira de la UNESCO. Ya sin financiamiento de los EEUU, el proyecto del informe MacBride no se concreta y el dilogo internacional (multilateral) se traslada al mbito bilateral (acuerdos entre pases). La Unin Internacional de las Telecomunicaciones (UIT) se ocupar desde entonces de las cuestiones tcnicas y de infraestructura, en la cual tienen gran influencia las corporaciones. La UNESCO se vuelca a la investigacin en temas culturales.
El languidecimiento del debate internacional acerca de los desequilibrios de la informacin y la comunicacin coincidi con el desarrollo y aplicacin de un nuevo modelo econmico que confluy con la consolidacin de un imaginario social basado en las nuevas tecnologas. En una interrelacin compleja, el fenmeno de la globalizacin hara su parte, desplazando a las polticas nacionales de comunicacin. El neoliberalismo implicar un modelo de redefinicin econmica que desarrollar su plan de liberalizacin, privatizaciones y ajustes en sectores como las telecomunicaciones y los medios masivos de comunicacin, en la misma lnea del Consenso de Washington. El avance del neoliberalismo sobre las empresas del Estado se plasm en el ingreso de los grandes conglomerados trasnacionales en las telecomunicaciones. El Estado -que no desapareci sino que, muy por el contrario, redireccion su rol- esta vez opt declaradamente a favor de las corporaciones econmicas.
Bibliografa:
Mastrini, G. y De Charras, D: Veinte aos no es nada: del NOMIC a la CMSI, ponencia al Congreso IAMCR 2004, Porto Alegre, Brasil.
Schnaider, R.; Zarowsky, M. y Llamazares, K. "Comunicacin para Principiantes", pp 173- 175.