Reglamento Organico Funcional de La UII PDF

PROGRAMA EMBLEMTICO
Universidad Indgena Intercultural

REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA UII Y
ORIENTACIONES CONCEPTUALES
Documento Institucional
REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA UII Y
ORIENTACIONES CONCEPTUALES
2014 FONDO INDGENA
Depsito Legal
0-0-0000-00
La Paz. Bolivia, mayo 2014
Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
de Amrica Latina y El Caribe
Avenida 20 de Octubre N 2287 esq. Rosendo Gutirrez, Sopocachi
Telfonos: (591 2) 2423233 - Fax: (591 2) 2423686
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La Paz - Bolivia
Correo electrnico: @fondoindigena.org
www.fondoindigena.org
Impresin:
No est permitida la reproduccin total ni parcial o de breves extractos del pre-
sente texto, sin la autorizacin previa y escrita del Fondo Indgena.
El Programa Emblemtico UII del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y de El
Caribe cuenta con el apoyo de la Direccin General de Cooperacin al Desarrollo del Gobierno
del Reino de Blgica, la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional al Desarrollo,
AECID, y, la Cooperacin Alemana al Desarrollo, GIZ.
La elaboracin, diseo e impresin de este texto se ha realizado con el apoyo de la Coopera-
cin Alemana a travs de la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH y su Proyecto de Apoyo a la Universidad Indgena Intercultural-UII.
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente
Carlos Enrique Batzin Chojoj
Representante Gubernamental
de Guatemala
Portugal
Eduarda Cabral E Silva
Secretario Tcnico
Jos Roberto Alulima Gordillo
Primera Vicepresidenta
Natalia Sarapura
Representante Indgena
de Argentina
Blgica
Valdi Fischer
Colombia
Arlein Charry
Ecuador
Luis Gilberto Talagua
Honduras
Jorge Crdova
Segundo Vicepresidente
Carlos Aragn Gil de la Serna
de Espaa
Brasil
Bonifacio Jos
Chile
Andrs Matta Cuminao
El Salvador
Jess Amadeo Martnez
Nicaragua
Mirna Cunningham Kain
CONTENIDO
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
RESUMEN EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
PARTE I: REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
TTULO I: Naturaleza y Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Captulo nico: Disposiciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TTULO II: Fines y Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Captulo Primero: Visin, Misin y Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Captulo Segundo: Fines y Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
TTULO III: Estructura Organizativa y Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Captulo Primero: Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Captulo Segundo: Instancias de Gestin AcadmicaEstratgica . . . . . . . . . . 22
Captulo Tercero: Las Instancias de Gestin Operativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Captulo Cuarto: Entidades Ejecutoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
TTULO VI: Lneas Estratgicas de Accin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Captulo nico: Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
TTULO V: Disposiciones Finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
TTULO VI: Disposiciones Transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
PARTE II: ORIENTACIONES CONCEPTUALES DE LA UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1. Fundamentos Filoscos y Polticos del Reglamento Orgnico-Funcional de la UII. . 43
1.1 Antecedentes de la UII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.2 Contexto de la situacin poltica de los Pueblos Indgenas en Abya Yala . . . 45
1.3 Contexto de la educacin superior en los Pueblos Indgenas de Abya Yala . . . 62
2. Antecedentes Institucionales de la UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.1 Diagnstico institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.2 Opciones para la sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
3. Fundamentacin de la nueva propuesta organizacional de la UII. . . . . . . . . . . . . . . 72
4. Marco Normativo de la UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
4.1 Marco Normativo y Jurdico de la UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
4.2 Marco Jurdico que fundamenta los sistemas educativos indgenas,
interculturales y comunitarios a nivel internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
5. Naturaleza de la UII en su nueva propuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5.1 Naturaleza poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5.2 Naturaleza acadmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5.3 Naturaleza administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
5.4 Naturaleza econmica nanciera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
6. Visin, Misin, y principios de la UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
6.1 Visin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6.2 Misin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6.3 Principios de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
7. Conceptos claves para la compresin de la nueva propuesta de la UII. . . . . . . . . . . . 87
8. Miembros RUIICAY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
9. Miembros RECAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
ANEXO: RESOLUCIN N 02/2013 CONSIDERACIN DEL
REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL UNIVERSIDAD
INDGENA INTERCULTURAL UII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
9
PRESENTACIN
Desde hace muchas dcadas los Pueblos Indgenas reexionan, discuten y
proponen alternativas para construir una educacin pertinente que les permita
no slo el desarrollo para superar la situacin de marginacin y pobreza en que
viven, sino tambin fortalecer y preservar sus culturas ancestrales.
Equipos multidisciplinarios de lderes y profesionales indgenas han logrado
incidir en los Ministerios de Educacin y han impulsado diversas experiencias
educativas en Amrica Latina y El Caribe, de cuyo anlisis qued clara la nece-
sidad de abandonar los esquemas paternalistas y alienantes que predominaron
desde la Repblica para construir un sistema educativo propio que -desde un
enfoque de interculturalidad- deba ser implementada por los profesionales
indgenas en sus propias lenguas.
Esta reivindicacin ha sido reconocida aunque con muchas limitaciones- en
varias legislaciones nacionales de la regin habindose logrado la incorporacin
de la educacin intercultural bilinge en los sistemas de educacin pblicos de
varios pases que han dado lugar a la formacin de recursos humanos de los Pue-
blos Indgenas tanto a nivel de la educacin primaria, como a nivel universitario.
A nivel internacional se ha logrado que las reivindicaciones educativas se
constituyan en uno de los pilares fundamentales de la Declaracin Universal
de los Derechos Indgenas adoptada por las Naciones Unidas en 2007, cuyo
mandato establece:
Art. 14
1. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas
e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en
consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje.
2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho
a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin.
3. Los Estados adoptarn medidas ecaces, junto con los Pueblos Indgenas,
para que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que
viven fuera de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la
educacin en su propia cultura y en su propio idioma.
Art. 15
Los Pueblos Indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus
culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reejadas
en la educacin pblica y los medios de informacin pblicos.
10
En ese contexto regional el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Amrica Latina y El Caribe (Fondo Indgena), en una primera fase impulsa desde el 2007
hasta el 2012 a travs de su Programa de Formacin y Capacitacin a la Universidad
Indgena Intercultural (UII), quien reexiona en el marco de los debates internaciona-
les sobre la necesidad de lograr cambios sustanciales en la interculturalizacin real
de la educacin indgena, de manera que sta responda realmente a las demandas
educativas de estos pueblos y sirva como palanca para desencadenar procesos
de reconocimiento de sus derechos humanos, econmicos, sociales y culturales.
Los cursos realizados en el marco de la UII, reunieron a una gran diversidad cultu-
ral, que en s misma aport a la formacin de los y las estudiantes generando un
espacio para la interaccin entre diferentes experiencias, cosmovisiones, culturas
y trayectorias de lucha de hombres y mujeres indgenas en igual nmero. Esta
composicin multicultural e intergeneracional contribuy a que la Ctedra Indgena
Itinerante (CII) de la UII pudiera rescatar y generar reexiones sobre la riqueza de
la sabidura ancestral que cada estudiante traa consigo, constituyndose en una
experiencia educativa nica.
En cumplimiento de la Resolucin N 8 de la X Asamblea General realizada del 29
al 30 de noviembre de 2012 en Guatemala,, el Consejo Directivo conform una
Comisin paritaria con el mandato de revisar la propuesta de Estatuto Orgnico
de la Universidad Indgena Intercultural (UII) y formular las propuestas de modi-
cacin que considere pertinentes, en consulta con los actores correspondientes.
La comisin estuvo integrada por:
Delegados Gubernamentales
Blgica Valdi Fischer
Colombia Arlein Charry
Ecuador Gilberto Talagua
Espaa Carlos de Aragn
Delegados Indgenas
Argentina Natalia Sarapura
Colombia Juvenal Arrieta
Panam Flaviano Iglesias
A partir de esa fecha la Comisin UII ha sesionado presencialmente en tres
oportunidades:
11
Quito Ecuador 22 al 24 de Abril del 2013 Primera Reunin
Ciudad de Panam 6 al 7 de Septiembre Segunda Reunin
Lima Per 30 al 31 de octubre 2013 Tercera Reunin
En el marco de la primera reunin, se procedi a conformar el Equipo Asesor
que acompao el arduo trabajo de la Comisin UII, integrado por:
Luis Maldonado Coordinador Equipo Asesor
Alta Hooker Especialista
Luis Enrique Lpez Especialista
Claudia Stengel Coordinadora del Proyecto GIZ UII
El equipo asesor, en atencin a su mandato tambin realiz cuatro sesiones
de trabajo:
Primera Reunin Guatemala del 6 al 8 de Junio
Segunda Reunin QuitoEcuador, del 12 al 15 de Agosto
Tercera Reunin La PazBolivia, Octubre
Cuarta Reunin LimaPer, del 28 al 29 de Octubre
Uno de los trabajos fundamentales del Equipo Asesor, fue comenzar el proceso
de socializacin y construccin conjunta de la propuesta de reglamento con
representantes de la RUIICAY (Red de Universidades Indgenas Interculturales
y Comunitarias de Abya Yala), con las Organizaciones Regionales (CICA, COICA,
CAOI), con los sabios de la Ctedra Indgena Itinerante y otras organizaciones.
En el marco previo a la sesin de Asamblea Extraordinaria del FI, concluidas las
propuestas del Reglamento Orgnico Funcional de la UII, se procedi a pasar la
misma por la revisin de la Comisin de Derechos Humanos y Normatividad del
Fondo Indgena que tambin sesion por tres oportunidades:
Primera Reunin La Paz Bolivia el 8 de noviembre del 2013
Segunda Reunin Virtual el 13 de noviembre del 2013
Tercera Reunin Bogot Colombia del 2 al 3 de diciembre del 2013
Concluido este arduo trabajo de socializacin y construccin conjunta, revisin
y consolidacin del documento, que incluy escenarios de debate el 5 y 6 de
12
Diciembre del 2013 en la XI Asamblea Extraordinaria realizada en la ciudad
de Bogot Colombia se aprueba la Resolucin N 2 que crea el Programa
Emblemtico de la Universidad Indgena Intercultural y aprueba el Reglamento
Orgnico Funcional de la UII.
El presente documento encierra la visin losca, poltica y conceptual de la
esencia del Programa Emblemtico UII dividido en dos partes: el Marco Concep-
tual y el Reglamento Orgnico Funcional de la UII, que recoge los aportes de
las instancias Consultivas Indgena y Gubernamental para encarar el periodo
de implementacin y relanzamiento del mismo con miras a una dcada llena
de nuevos desafos y retos.
Roberto Alulima Gordillo
SECRETARIO TCNICO
13
RESUMEN EJECUTIVO
La educacin es un derecho fundamental reconocido por los Estados miembros
del Fondo Indgena para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica
Latina y El Caribe (Fondo Indgena), as como en la normativa internacional de
los derechos humanos. Sin embargo, en pleno siglo XXI contina siendo una
asignatura pendiente para diversos sectores as como una legtima aspiracin
de los Pueblos Indgenas, los cuales fueron histricamente excluidos y, por con-
siguiente, privados de este derecho. Esto ha ocurrido a travs de mecanismos
fcticos, en unos casos, y, en otros, incluso por medio de instrumentos jurdicos.
En ese contexto, a partir de un conjunto de iniciativas y procesos de reexin,
progresivamente se fueron superando algunas de estas barreras. La lucha de
los pueblos y su persistencia en la exigencia y bsqueda de sus reivindicaciones
fueron conquistando trascendentales espacios que dieron lugar a la consagracin
de importantes instrumentos como el Convenio 169 (1989) de la Organizacin In-
ternacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales, as como la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007), que
constituyen referentes importantes para los Estados miembros del Fondo Indgena.
La Universidad Indgena Intercultural-UII se concibi en 2003 como un proyecto
alternativo dirigido a la reorientacin, creatividad e innovacin de los procesos de
formacin de manera tal, que respondan a las necesidades y demandas de los Pue-
blos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe y a retroalimentar las polticas pblicas
destinadas a mejorar la calidad y la pertinencia de la educacin superior en funcin
del reconocimiento del contexto diverso, pluricultural y plurilinge de la regin.
Desde la constitucin de la UII se establece que no se trata de crear una nueva
institucin universitaria sino servirse de las ya existentes (Moya, 2003). En este
entender la Universidad Indgena Intercultural se visualiza como un proceso de
construccin, de carcter participativo e intercultural, que se desarrolla a travs de
la constitucin de una red de redes de centros universitarios indgenas y convencio-
nales, de sabios y sabias indgenas y los y las egresados y egresadas de los cursos,
que trabajan desde su quehacer institucional con y para los Pueblos indgenas,
respondiendo a sus necesidades y demandas.
La nalidad de todos estos actores es contribuir a la interculturizacin de los
sistemas de educacin superior en los pases y a nivel regional, la sistematiza-
cin del conocimiento indgena y la formacin de profesionales que los Pueblos
Indgenas latinoamericanos y caribeos requieren para afrontar los retos que les
plantea su situacin actual y futura para la construccin de sociedades plurales
14
y plurinacionales y vivir el Buen VivirVivir Bien como eje transversal de todo
accionar pblico y privado.
Para poder cumplir con este objetivo las experiencias han mostrado que una ins-
titucin sola difcilmente puede a la vez hacer frente a los obstculos y avanzar
en la construccin de una propuesta alternativa. Por eso el carcter de Red es una
estrategia clave para el xito de las metas. En este marco la UII asume la intercul-
turalidad como compromiso de todos, y, en tal sentido, articula a las universidades
con las organizaciones indgenas, la Ctedra Indgena Itinerante con los egresados
y egresadas, as como con los programas, proyectos, organizaciones sociales de
inters pblico e instancias de la cooperacin nacional e internacional que estn
en condiciones y disponibilidad de apoyar el desarrollo integral de los Pueblos
Indgenas en el marco de sus respectivas sociedades nacionales o subregionales.
El paraguas institucional de ser un Programa Emblemtico del Fondo Indgena
permite potenciar las experiencias de las diferentes redes y programas de
formacin generando sinergias entre los actores como tambin llevando las
experiencias e insumos a nivel internacional para su reexin por los gobiernos
miembros del Fondo Indgena, siempre respetando que se trata de actores in-
dependientes y externos al FI, sin los cuales no ser posible lograr los objetivos
transcendentales de la UII.
La Educacin Superior Indgena desde sus inicios, se plantea como respuesta a
la problemtica educativa en la bsqueda de la reivindicacin poltica, comuni-
taria, econmica, cultural, territorial y espiritual de los Pueblos Indgenas. Este
propsito ha venido uniendo a los pueblos a lo largo del continente, traspasando
las fronteras, fortaleciendo los conocimientos y convirtindolos en herramienta
social y poltica continental para luchar contra el racismo institucionalizado, la
marginacin y la exclusin.
Es la base fundamental para la revitalizacin de las culturas, el mantenimiento
de la identidad cultural a travs de la tradicin oral y la historia de las distintas
luchas libradas para defender el territorio y permanecer hasta hoy como pueblos.
La responsabilidad de los hombres y mujeres comprometidos con esta tarea es
investigar, revalorizar y potenciar los saberes locales y de construir las ciencias
del conocimiento en conjunto con los pueblos.
Se trata entonces de consensuar e implementar un sistema organizativo propio
de la UII desde un enfoque intercultural; que tenga como objetivo fundamental
el constituirse en una Casa de Estudios Superiores en la que los conocimientos
y saberes indgenas o no indgenas, se enriquezcan y complementen; de modo
particular, que los conocimientos y saberes indgenas sean desarrollados y
sistematizados a nivel emprico y cientco; sean reconocidos y revalorizados
por la cultura occidental; desde la lgica, la cosmovisin y dilogo de saberes
interculturales.
15
La Comisin de la UII realiz un intenso trabajo durante el ao 2013 y logr la
elaboracin de una propuesta consensuadas denominada Reglamento Orgni-
co-Funcional de la UII recogiendo no solo los aportes de la X Asamblea General,
sino tambin de los actores claves involucrados en los procesos impulsados
por la UII.
En este sentido el Marco conceptual y el Reglamento Orgnico Funcional de la
UII, recogen los aportes de las instancias Consultivas Indgena y Gubernamental
para el periodo de implementacin y relanzamiento del Programa Emblemtico
Universidad Indgena Intercultural-UII..
Reglamento Orgnico Funcional de la UII
17
PARTE I
REGLAMENTO ORGNICO-FUNCIONAL DE LA UNIVERSIDAD
INDGENA INTERCULTURAL (UII)
Prembulo.
La educacin es un derecho fundamental reconocido por los Estados miembros
del Fondo Indgena, as como en la normativa internacional de los derechos
humanos. Sin embargo, en pleno siglo XXI contina siendo una asignatura
pendiente para diversos sectores as como una legtima aspiracin de los Pue-
blos Indgenas, los cuales fueron histricamente excluidos y, por consiguiente,
privados de este derecho. Esto ha ocurrido a travs de mecanismos fcticos, en
unos casos, y, en otros, incluso por medio de instrumentos jurdicos.
En ese contexto, a partir de un conjunto de iniciativas y procesos de reexin,
progresivamente se fueron superando algunas de estas barreras. La lucha de
los pueblos y su persistencia en la exigencia y bsqueda de sus reivindica-
ciones fueron conquistando trascendentales espacios que dieron lugar a la
consagracin de importantes instrumentos como el Convenio 169 (1989) de la
Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales, as
como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas (2007), que constituyen referentes importantes para los Estados
miembros del Fondo Indgena.
Vivimos un momento de decisiones en el que los sistemas democrticos de
la regin requieren sincerarse consigo mismos, en el entendido de generar
un verdadero sistema de igualdad de derechos y oportunidades. Ello implica
eliminar todo vestigio de discriminacin y dominacin racial, generacional y de
gnero procurando que la igualdad no slo sea un precepto constitucional, sino
una forma de vida impulsada y promovida desde el Estado hacia la sociedad
sin ningn condicionamiento. En ese contexto, aquellos sectores que, consue-
tudinaria y sistemticamente, se vieron excluidos e impedidos en el acceso a
determinados derechos, como es el caso de los Pueblos Indgenas y especial-
mente de las mujeres indgenas, hoy deben tener los caminos expeditos y las
puertas abiertas para materializarlos.
Por eso, los programas de postgrado que la UII fomenta, tienen la nalidad de
asegurar que un nmero creciente de profesionales y lderes indgenas hombres
y mujeres, concluyan satisfactoriamente su formacin superior de postgrado.
De este modo, la UII contribuye a fortalecer las capacidades indgenas, para la
defensa y el ejercicio de los derechos que nacional e internacionalmente se les
18
reconocen a los Pueblos Indgenas. Permitiendo de esta manera incrementar la
incidencia indgena, con lo que se espera tambin contribuir a la democratizacin
e interculturalizacin de las sociedades y Estados latinoamericanos.
Los programas de formacin que la UII ofrece, se originan y, estn vinculados
con los proyectos histricos de los Pueblos Indgenas: con sus actuales planes,
proyectos de vida y visiones de futuro. De este modo, la oferta formativa de la
UII busca promover y hacer efectivo el disfrute de los derechos de los Pueblos
Indgenas y la consecucin del Buen VivirVivir Bien.
La UII fomenta una relacin de encuentro, negociacin y complementariedad
entre el conocimiento indgena y el conocimiento acadmico convencional. Del
mismo modo, busca que el conocimiento se construya a partir del intercambio
recproco donde cada quien, desde su particularidad, aporta desde sus propios
saberes. La UII parte de las experiencias, vivencias, lenguajes, smbolos, inter-
pretaciones y distintos niveles de conceptualizacin que se dan alrededor de las
relaciones sociales, las relaciones con la naturaleza, los espacios de socializacin,
para comprender cmo las culturas indgenas elaboran sus propios sistemas
de conocimiento, as como sus maneras de acceder a nuevos conocimientos y
cmo transferirlos a las nuevas generaciones. De igual forma la UII promueve
la revalorizacin de prcticas indgenas, tambin en lo espiritual y lo artstico.
La construccin de conocimientos que la UII fomenta de una manera colectiva,
y tiene lugar con el aporte y la articulacin de estructuras de pensamiento,
informaciones, valoraciones, estrategias, formas de expresin, de construc-
cin y aprehensin de conocimientos histrica y culturalmente diversos. La
interculturalidad, adems de reconocer la diversidad cultural y valorar las con-
tribuciones particulares de distintos pueblos y sociedades, se destaca por su
dimensin crtica y poltica, busca emancipar a la sociedad para transformar las
estructuras de racismo y dominacin, en los planos institucionales, polticos e
ideolgicos, que perduran como rezagos del colonialismo. Este es el contexto
social e histrico en el que se inscribe la necesidad de impulsar la Universidad
Indgena Intercultural y la interculturalizacin de la Educacin Superior en
Amrica Latina y El Caribe.
19
TTULO I
Naturaleza y Constitucin
CAPTULO NICO
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Denominacin y Naturaleza. La Universidad Indgena Intercultural
(UII) es el Programa Emblemtico de Formacin y Capacitacin del Fondo para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe (Fondo In-
dgena). Opera a travs de una red internacional de instituciones de educacin
superior, indgenas y convencionales, que forman a estudiantes indgenas y no
indgenas promoviendo la educacin superior indgena e intercultural. La UII
oferta programas de postgrado y e formacin continua (poltica, estratgica,
etc.), que responden de manera prioritaria a las demandas de formacin de las
organizaciones y Pueblos Indgenas en acciones coordinadas entre sus lderes,
lideresas, acadmicos/as de las universidades, compartiendo sus conocimientos
y saberes, contribuyendo al fortalecimiento para la construccin de sociedades
interculturales, democrticas, equitativas y a la interculturalizacin de la edu-
cacin superior en particular y la educacin en general.
Artculo 2.- Conformacin de la Universidad Indgena InterculturalUII. La
UII depende orgnicamente del Secretariado Tcnico del Fondo Indgena. Est
integrada por redes acadmicas, redes de sabios/as, expertos/as indgenas y
no indgenas, la Red de Universidades Indgenas Interculturales y Comunitarias
de Abya Yala (RUIICAY), la Ctedra Indgena Itinerante (CII), la Red de Centros
Acadmicos Asociados (RECAA), con las cuales se inici el desarrollo de la Uni-
versidad Indgena InterculturalUII, y la Red de Egresados/as de la UII (REUII) a
conformarse. La UII se nutre de la experiencia acumulada por las instituciones de
educacin superior que la conforman y de los avances que estas han logrado en
la formacin con un enfoque intercultural y en la visibilizacin de las propuestas
indgenas en la educacin superior.
Artculo 3.- Fundamentos Legales. El funcionamiento de la UII se respalda legal-
mente en el Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas de Amrica Latina y El Caribe (Fondo Indgena).
Artculo 4.- Sede. La UII tiene su sede en el Secretariado Tcnico del Fondo
Indgena en la ciudad de La PazBolivia y sus actividades podrn extenderse a
los pases que formen parte del organismo.
20
TTULO II
Fines y Objetivos
CAPTULO PRIMERO
Visin, Misin y Principios
Artculo 5.- Visin. La UII promueve que los Pueblos Indgenas y los Estados
sean actores claves de los procesos de democratizacin e interculturalizacin
de las estructuras sociales, polticas y econmicas de las sociedades latinoa-
mericanas, en el marco de la Interculturalidad, la Plurinacionalidad y del Buen
Vivir-Vivir Bien.
Artculo 6.- Misin. La UII impulsa y realiza procesos de formacin de mujeres
y hombres de la regin, con prioridad para miembros de los Pueblos Indge-
nas, a travs de programas de formacin continua y de educacin superior,
que responden a las demandas y requerimientos de los Pueblos Indgenas de
Amrica Latina y El Caribe y de sus organizaciones; fortalece los procesos de
investigacin, construccin, sistematizacin y difusin de los conocimientos,
saberes y tecnologas propias desde epistemologas y metodologas indgenas
e interculturales a travs del dilogo de conocimientos y saberes.
Artculo 7.- Principios. La UII, es coherente con los postulados del Fondo Indgena
y sus actividades se fundamentan en los principios y enfoques polticos, ticos,
pedaggicos, transversales y operativos, que se desarrollarn en el documento
conceptual, que ser parte integrante de este reglamento.
CAPTULO SEGUNDO
Fines y Objetivos
Artculo 8.- Fines. Son nes de la Universidad Indgena InterculturalUII:
a. Fortalecer el Buen VivirVivir Bien que promueven los Pueblos Indgenas,
partiendo de sus propias propuestas y enfoques; para coadyuvar a la
consolidacin de sociedades plurales, en base al reconocimiento de la
diferencia y la convivencia democrtica e intercultural.
b. Contribuir a la transformacin de las estructuras sociales y econmicas de
dominacin y exclusin e impulsar la construccin de Estados Plurinacio-
nales mediante el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los
Pueblos Indgenas para alcanzar el Buen VivirVivir Bien.
21
c. Contribuir a la interculturalizacin de la educacin superior de Amrica
Latina y El Caribe.
d. Contribuir, al ejercicio de los derechos humanos, individuales y colectivos
para fortalecer la capacidad de los Pueblos Indgenas y sus organizaciones,
y la generacin e implementacin de polticas pblicas interculturales.
Artculo 9.- Objetivos. Son objetivos de la UII:
a. Impulsar la formacin de talentos humanos de hombres y mujeres a travs de
programas de educacin continua, para contribuir a mejorar las condiciones
de vida de los Pueblos Indgenas, as como para su participacin activa en la
transformacin de las sociedades y los Estados de los cuales forman parte.
b. Contribuir a la formacin profesional de miembros de las comunidades ind-
genas y no indgenas, a travs de programas de postgrado, que respondan a
los derechos individuales y colectivos de los Pueblos Indgenas, cualicando
su formacin acadmica y liderazgo, desde una perspectiva intercultural.
c. Fortalecer, sistematizar y difundir las culturas, idiomas, saberes y cono-
cimientos indgenas, deniendo campos de formacin interculturales en
el marco del ejercicio de los derechos y las demandas especcas de los
Pueblos Indgenas y los Estados, y generar una oferta acadmica intercul-
tural que responda a los mismos.
d. Generar investigacin desde un enfoque participativo, intercultural e interepis-
tmico, con el propsito de transformar la realidad social, econmica, cultural
y poltica desde la perspectiva del Buen VivirVivir Bien y la Plurinacionalidad.
e. Sistematizar, recuperar y recrear propuestas metodolgicas y pedaggicas
a partir de las epistemologas de los Pueblos Indgenas para la intercultura-
lizacin de la educacin superior y la transversalizacion de las sabiduras
y conocimientos indgenas en la educacin superior en general.
TTULO III
Estructura Organizativa y Funciones
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 10.- Estructura organizativa.
a. La UII es un programa emblemtico del Fondo Indgena.
22
b. La oferta acadmica de la UII es desarrollada por instituciones de educacin
superior, escuelas y programas de formacin continua, conjuntamente con
la Ctedra Indgena ItineranteCII, en base a acuerdos previos sobre la
estructura de la malla curricular y contenidos temticos demandados por
los Pueblos Indgenas, la cual deber tomar en cuenta la naturaleza de la
UII, establecida en el artculo 1ro. de este reglamento.
c. La UII est estructurada en base a instancias de gestin acadmica e ins-
titucional, y de gestin operativa.
d. Son instancias de gestin acadmica e institucional de la UII, responsables
de las decisiones estratgicas de carcter poltico y acadmico:
El Consejo Directivo del Fondo Indgena.
El Consejo Acadmico de la UII.
e. Las instancias de gestin acadmica responsables de implementar las
decisiones acadmicas y polticas, tomar decisiones administrativas y
operativas, presentar propuestas y proponer alianzas, difundir, intercam-
biar y construir el conocimiento y la sabidura indgena, son las siguientes:
El Secretariado Tcnico a travs de la Unidad de Apoyo Tcnico (UAT).
Las Comunidades Interculturales de Interaprendizaje de los Programas
de Formacin (CIIPF).
f. Las entidades ejecutoras de los programas y cursos de formacin son las
unidades acadmicas de educacin superior ya existentes, miembros de la
RUIICAY, la CII, y la RECAA, con trayectoria en la formacin de profesionales
indgenas, que por acuerdo con el Fondo Indgena, asumen programas de
formacin de profesionales lderes y lideresas indgenas, en el marco de la UII.
CAPTULO SEGUNDO
Instancias de Gestin AcadmicaEstratgica
Artculo 11.- Consejo Acadmico de la UII.
I. Denicin y carcter.
El Consejo Acadmico es la instancia de gestin, planicacin y direccin
acadmica de la UII, que formula y recomienda la oferta acadmica, segn las
demandas de los Pueblos Indgenas y necesidades de formacin que identique
de acuerdo al contexto existente.
23
II. Composicin.
El Consejo Acadmico de la UII est integrado por nueve miembros: un/a repre-
sentante de la RUIICAY, un/a representante de la Ctedra Indgena ItineranteCII,
un/a representante de la Red de los Centros Acadmicos Asociados-RECAA,
un/a representante de la Red de Egresados y Egresadas de la UII REUII, un/a
consejero gubernamental, un/a consejero indgena, un/a representante de las
organizaciones indgenas regionales, una representante de las redes regionales
de mujeres indgenas y la o el Secretario Tcnico del Fondo Indgena.
a. La nominacin respetando la equidad de gnero. Los/las miembros del
Consejo Acadmico ejerce sus funciones se har de conformidad funciones
por un periodo de 2 aos de las y los miembros del Consejo Acadmico
se har de conformidad con las prcticas de las redes o instituciones a
las que representan. En caso necesario sern nombrados por el Consejo
Directivo del Fondo Indgena. Cada institucin y/u organizacin nominar
dos representantes (titular y suplente).
b. De acuerdo a sus necesidades y cuando as lo requiera, el Consejo Acad-
mico de la UII puede invitar a sus sesiones a acadmicos/as, sabios/as o a
las personas que considere para el desarrollo de sus funciones.
III. Funciones.
a. El Consejo Acadmico de la UII se rene ordinariamente dos veces al ao,
siendo realizada una de estas reuniones -con carcter presencialen el
primer trimestre del ao. Y las que fueran necesarias a solicitud fundada
de la Presidencia.
b. El Consejo Acadmico de la UII es la instancia de gestin, planicacin y
direccin acadmica.
c. Es el rgano encargado de orientar y denir el portafolio de servicios aca-
dmicos, el cronograma de implementacin, las metodologas, los perles
de los docentes, los criterios de calidad y mecanismos de monitoreo y
evaluacin de la UII.
d. Coordina con el Secretariado Tcnico del Fondo Indgena todos los aspectos
relativos a la ejecucin del plan estratgico de la UII y la presentacin de sus
informes respectivos, mismos que debe elevar al Consejo Directivo del FI.
e. Realiza informes tcnicos acadmicos al Secretariado Tcnico del Fondo
Indgena, sobre la incorporacin o salida de instituciones miembros de la UII,
bajo las normas establecidas para tal efecto, y los eleva al Consejo Directivo.
24
f. Fa objetivos de gestin para la Unidad de Apoyo TcnicoUAT.
g. Evala semestralmente la efectividad de las estrategias acordadas.
h. Revisa y valida las propuestas de Planes Operativos Anuales, elaborados
por la coordinacin de la Unidad de Apoyo Tcnico de la UII, para luego ser
elevados al Consejo Directivo del Fondo Indgena.
i. Revisa y valida los informes, de monitoreo, los informes semestrales y
todos los dems documentos elaborados por la coordinacin de la Unidad
de Apoyo Tcnico de la UII, as como los informes de las redes y aquellos
que pudieran provenir de las unidades acadmicas ejecutoras de los pro-
gramas y cursos.
j. Revisa y valida los presupuestos de la UII, elaborados por la Unidad de Apoyo
Tcnico en coordinacin con el Secretariado Tcnico para ser elevados a
las instancias jerrquicas del Fondo Indgena.
k. Genera los espacios y condiciones para la concertacin y negociacin de
las propuestas de educacin superior indgena y de la interculturalizacin
de la educacin superior que surgen desde sus integrantes.
l. A travs del Secretariado Tcnico, informar al Consejo Directivo del Fondo
Indgena en sus reuniones sobre el trabajo de la UII.
m. Pone sus propuestas y resultados a consideracin de las instancias
consultivas del Fondo Indgena.
n. Mantiene activos espacios consultivos con actores claves (Organizaciones
Indgenas Regionales, Redes de Mujeres Indgenas, gobiernos y cooperacin
internacional).
IV. Presidencia del Consejo Acadmico.
Presidir el Consejo Acadmico un/a de sus miembros, elegido/a por consen-
so en su primera reunin. El ejercicio de este cargo ser rotativo y tendr una
duracin de dos aos.
En el caso dado de no haber consenso, ser el o la Secretario/a Tcnico/a del
Fondo Indgena, quien asumir la Presidencia.
Son funciones de la Presidencia:
a. Convocar, preparar y presidir las reuniones del Consejo Acadmico de la UII.
25
b. Dar cumplimiento a los acuerdos del Consejo a travs de la Unidad de
Apoyo Tcnico a la UII y en coordinacin con el Secretariado Tcnico del
Fondo Indgena.
c. Acompaar al Secretario Tcnico en el fortalecimiento, posicionamiento
internacional y negociaciones acadmicas estratgicas de la UII.
d. Presentar el informe de la gestin anual de la UII en coordinacin con el
Secretariado Tcnico ante el Consejo Directivo y la Asamblea del FI.
e. En el caso de que, la Presidencia no convoque a las sesiones ordinarias
del Consejo Acadmico sin debida justicacin o renuncie ante el mismo
a sus funciones, los miembros del Consejo sesionarn bajo la Presidencia
del o la Secretario/a Tcnico/a temporalmente, hasta la nueva designacin
del o la Presidente/a.
Artculo 12.- Responsabilidades del Secretariado Tcnico.
Entre sus responsabilidades como ente ejecutor del Fondo Indgena, el Secre-
tariado Tcnico, en el marco de la UII cumple las siguientes tareas:
a. Ejerce la representacin legal de la UII.
b. Firma todos los convenios y contratos respectivos.
c. Asegura el fortalecimiento, posicionamiento internacional y negociaciones
acadmicas estratgicas de la UII.
d. Contrata y supervisa a los tcnicos de la Unidad de Apoyo Tcnico-UAT.
e. Administra, en coordinacin con el Consejo AcadmicoCA y la Unidad de
Apoyo TcnicoUAT, los fondos de la UII.
f. Garantiza el cumplimiento del POA de la UII.
g. Coordina en conjunto con el Consejo Acadmico de la UII alianzas y apoyos
desde los diferentes actores como tambin los contactos polticos oportunos
para el trabajo de la UII.
h. Presenta el informe de monitoreo y control nanciero de la UII al Consejo
Directivo y a la Asamblea del Fondo Indgena.
i. Hace gestin para involucrar a los delegados gubernamentales e indgenas
en el desarrollo de las actividades de la UII en los respectivos pases.
26
j. Acompaa y presenta, en colaboracin con el Consejo Acadmico, el informe
de monitoreo de gestin, y de resultados e impactos de la UII al Consejo
Directivo y a la Asamblea del Fondo Indgena.
CAPTULO TERCERO
Las Instancias de Gestin Operativa
Artculo 13.- Conformacin.
Las Instancias de Gestin Operativa de la UII son: el Secretariado Tcnico, a
travs de la Unidad de Apoyo Tcnico (UAT), y las Comunidades Interculturales
de Interaprendizaje de los Programas de Formacin (CIIPF).
Artculo 14.- Mecanismos de trabajo
Para la realizacin de actividades de la UII, todas las instituciones interesadas
deben rmar un convenio de cooperacin y compromiso con el Secretariado Tcnico.
Artculo 15.- De la Red de Universidades Indgenas Interculturales y Comuni-
tarias Abya Yala, RUIICAY.
I. La RUIICAY es la Red de Universidades Indgenas, Interculturales y Comunitarias
de Abya Yala, que fue constituida en Quito, Ecuador el 2008, fundamentada en
las atribuciones conferidas por La Ley de Origen, el Derecho Mayor y el Derecho
Propio de los Pueblos Indgenas de sus respectivos pases, as como por el Con-
venio No. 169 de la OIT, debidamente raticado en los respectivos pases y la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
II. Son nes y objetivos de la RUIICAY:
a. Crear un sistema de educacin superior intercultural continental con iden-
tidad, dentro de un marco de integralidad del conocimiento que permita
superar la ruptura entre la prctica y la teora del conocimiento.
b. Impulsar y fortalecer las instituciones de educacin superior intercultural,
indgena y comunitaria en el marco de los Estados nacionales.
c. Aportar a la construccin de un posicionamiento poltico y legislativo en
torno al desarrollo con identidad de los pueblos y la construccin de una
nueva sociedad y ciudadana intercultural convivencial.
27
d. Promover un sistema de evaluacin y acreditacin de los centros del conoci-
miento mayor indgena, intercultural y comunitario y de sus modelos educativos.
e. Impulsar sistemticamente procesos investigativos y de emprendimiento con
los componentes dialgicos, conceptuales con rigurosidad y profundidad.
f. Producir, sistematizar y publicar los procesos de recreacin y generacin de
conocimientos que aporten al Buen VivirVivir Bien de los pueblos.
g. Generar estrategias para la sostenibilidad econmica y nanciera de la red
de universidades.
III. La estructura y la composicin de la RUIICAY, forma parte del Marco Concep-
tual, que es parte integrante del presente reglamento.
Artculo 16.- De la Ctedra Indgena Itinerante, CII.
I. La Ctedra Indgena Itinerante es una red de saberes y conocimientos ances-
trales. Es un espacio de reexin y anlisis colectivo, de formacin pluricultural
y plurinacional para recuperar, fortalecer e innovar las prcticas interculturales
e interepistmicas de los conocimientos, saberes, ciencia y tecnologas propias
de los pueblos del Abya Yala. Aporta al fortalecimiento de una propuesta de
interculturalizacin de la educacin, orientada a la construccin de una sociedad
y un mundo equitativo, descolonizado e intercultural.
La Ctedra Indgena Itinerante (CII), constituye un componente clave y estratgico
de la UII, en tanto le da soporte conceptual y poltico a las acciones emprendi-
das de formacin de profesionales alineados con los derechos de los Pueblos
Indgenas, la Plurinacionalidad y el Buen Vivir o Vivir Bien.
La misin de la CII es fortalecer y difundir el paradigma del Buen VivirVivir
Bien, como un modelo alternativo frente al paradigma de desarrollo dominante.
II. Son nes y objetivos de la CII:
a. Efectuar labores orientadas a la investigacin, docencia, anlisis, difusin
y promocin de los conocimientos y sabiduras indgenas, en los diferentes
programas que desarrollan las instituciones miembros de la UII, con la
demanda de los Pueblos Indgenas.
b. Retroalimentar las polticas pblicas destinadas a mejorar la calidad y la
pertinencia de la educacin superior en funcin del reconocimiento de la
diversidad, la pluriculturalidad y el plurilingismo de la regin, a partir de
las experiencias generadas desde la UII.
28
c. Proveer espacios sistmicos de creacin, reexin y anlisis conceptual y
metodolgico sobre los conocimientos, sabiduras, ciencias, tecnologas,
espiritualidad y cosmovisiones de los Pueblos Indgenas, para contribuir
a la construccin del Buen VivirVivir Bien.
III. La CII est conformada por un equipo de reconocidos sabios, expertos,
acadmicos, lderes y dirigentes indgenas, hombres y mujeres, de los diversos
Pueblos Indgenas que existen en la regin.
Artculo 17.- La Red de Centros Acadmicos Asociados de la UII, RECAA.
I. La RECAA es la red de universidades, centros de estudios de educacin superior
o institutos de investigacin que cuentan con experiencia en el desarrollo de
programas de educacin de nivel universitario, para y con los Pueblos Indgenas.
Lo constituyen la redes de educacin superior las mismas que estn descritas
en el Marco Conceptual que es parte integrante del Reglamento.
II. La integracin de nuevos miembros a la RECAA se genera a travs de la invi-
tacin de los mismos por parte del Consejo Acadmico de la UII, o en su defecto
por iniciativa de los interesados. En los dos casos, el proceso de integracin
se materializar por una resolucin favorable del Consejo Acadmico y la rma
de un convenio de cooperacin y compromiso con el Secretariado Tcnico del
Fondo Indgena. La desvinculacin de la RECAA puede darse por solicitud de
las instituciones, por no cumplir de manera sistemtica los acuerdos tomados
por el Consejo Acadmico, por no participar injusticadamente en las reuniones.
Artculo 18 De la Red de Egresados y Egresadas de la UII, REUII.
I. La REUII se constituye por los egresados, hombres y mujeres, de los diversos
programas y cursos ofrecidos desde 2007, quienes solicitan formalmente ser
parte de esta red.
II. Son nes y objetivos de la REUII:
a. Constituir una comunidad de aprendizaje y prctica que fortalezca la relacin
orgnica de los egresados/as de la UII, con sus comunidades y pueblos,
sus organizaciones, su participacin en espacios pblicos y comunitarios
y renueve el compromiso con las demandas y derechos de los Pueblos
Indgenas a nivel local, regional, nacional e internacional.
b. Apoyar por su propia iniciativa el desarrollo y fortalecimiento de la UII, difun-
diendo las convocatorias para programas y cursos, en lo posible la promocin
de postulaciones, participando en procesos locales de seleccin, acompaan-
29
do las investigaciones y planes de accin vinculados, acompaamiento de
las fases presenciales de nuevos cursos de la UII a travs de la organizacin
de eventos de intercambio, visitas de campo, participando en las clases com-
partiendo sus experiencias, haciendo lobby para la consecucin de recursos
de nivel nacional para de multiplicadores a nivel local, regional y nacional de
los aprendizajes y conocimientos construidos durante su formacin.
c. Articularse con otras redes de ex alumnos/as indgenas de otros procesos
de formacin, para generar procesos de interaprendizaje a travs de redes
sociales, encuentros, intercambio de experiencias y conocimientos, foros,
seminarios u otros.
III. Todo egresado/a de un programa o curso de la UII tiene derecho a formar
parte de la REUII.
IV. El Fondo Indgena elaborar una estrategia para lanzar esta red, priorizando
la comunicacin virtual y asegurando que la red REUII este conformada antes
de la primera reunin del Consejo Acadmico.
Artculo 19.- De la reglamentacin interna. Cada una de las redes que confor-
man la UII cuenta con reglamentos internos que regulan la admisin de nuevos
miembros, las delegaciones, sus responsabilidades y el funcionamiento interno
de cada red.
Artculo 20.- Comunidades Interculturales de Interaprendizaje de los Programas
de Formacin, CIIPF.
I. Denicin.
Las Comunidades Interculturales de Interaprendizaje de los Programas de Forma-
cin (CIIPF) son nodos acadmico-polticos de coordinacin temtica, conformados
por equipos mixtos de miembros de instituciones acadmicas y de organiza-
ciones indgenas de distintos pases y egresadas/os convocados de los cursos
respectivos, organizados a partir del tema objeto de un programa de formacin
determinado. Pueden participar de estas comunidades representantes de las
cuatro redes denidas anteriormente que tengan vinculacin con cada uno de los
temas. El trabajo de las CIIPF ser apoyado por la Unidad de Apoyo TcnicoUAT.
II. Conformacin.
Las CIIPFs, para su conformacin, sern convocadas por el Consejo Acadmico
de la UII, en coordinacin con el Secretariado Tcnico del Fondo Indgena. Una
30
vez instaladas desarrollarn sus actividades en el marco de su planicacin
propia y contarn con el soporte de la Unidad de Apoyo Tcnico.
III. Coordinacin.
Cada CIIPF ser coordinada por uno/a de los representantes de las Unidades
Ejecutoras del curso respectivo elegido/a en consenso entre ellos.
IV. Funciones.
Desde una visin de construccin colectiva, con perspectiva regional e interna-
cional, respetando los planes y proyectos de vida de los Pueblos Indgenas, las
CIIPF, en coordinacin con el Secretariado Tcnico buscan contribuir a:
a. El desarrollo de los planes de estudios, reas o cursos que componen la
malla curricular de cada uno de los programas de formacin que organiza
la UII, sea que estos se impartan en una sola institucin de educacin
superior o en varias.
b. La identicacin de las reas y temas de investigacin, en funcin de las
demandas y necesidades de los Pueblos Indgenas y de los Estados, los
mismos que se constituirn en la agenda de investigacin, elaboracin y
defensa de las tesis y tesinas, y proyectos y planes de vida de los cursos .
c. La denicin de los criterios de seleccin de los y las estudiantes.
d. La eleccin de la(s) Unidad(es) Ejecutora(s) para la realizacin de un curso.
e. La bsqueda de becas y otros tipos de nanciamiento a nivel nacional.
f. El acompaamiento acadmico y afectivo a los estudiantes durante el
desarrollo de los cursos, apoyndolos en el aprendizaje virtual, la inves-
tigacin y el diseo de propuestas de accin vinculadas a los resultados
de investigacin.
g. La promocin de actividades de intercambio y foros de anlisis durante las
fases presenciales de los cursos para los estudiantes, graduados/as y el
pblico en general.
h. La participacin en el monitoreo y la evaluacin de los cursos.
i. La difusin de los resultados de las investigaciones.
31
j. El intercambio con las otras Comunidades Interculturales de Interaprendizaje
de los Programas de Formacin.
k. Aportar a la evaluacin o anlisis de procesos educativos relativos a los
Pueblos Indgenas, desarrollados por otras instituciones, en coordinacin
con el Secretariado Tcnico del FI.
V. Catlogo.
El catlogo de las Comunidades Interculturales de Interaprendizaje de los Pro-
gramas de Formacin de la UII, son las siguientes:
a. Derechos Indgenas.
b. Derechos, Gobernabilidad y Polticas Pblicas.
c. Paradigmas del Buen Vivir.
d. Educacin Intercultural Bilinge.
e. Mujer Indgena.
f. Revitalizacin Lingstica.
g. Salud Intercultural.
Sin perjuicio de las anteriores comunidades, en el futuro podrn crearse otras
comunidades internacionales de interaprendizaje en funcin a la implementacin
de nuevos programas y cursos de formacin.
Artculo 21.- Unidad de Apoyo TcnicoUAT.
I. Denicin.
La Unidad de Apoyo Tcnico, UAT, es el rgano tcnico operativo de la UII.
Depende del Secretariado Tcnico del FI, para cumplir las disposiciones del
Consejo Acadmico. Se rige por los principios de: ecacia, eciencia, transpa-
rencia, compromiso y conanza. Se orienta por los siguientes enfoques: gnero
y generacional, derechos, y respeto a la vida, a la Madre Tierra y a los ancianos
y ancestros. La composicin de la UAT deber reejar la diversidad de los pue-
blos y la equidad de gnero. Es responsable del cumplimiento de las decisiones
adoptadas por el Consejo Acadmico; brindando apoyo tcnico a la UII tanto en
el mbito acadmico como en el administrativo.
32
II. Funciones.
La Unidad de Apoyo Tcnico, en coordinacin con el Secretariado Tcnico contar
con las siguientes reas de trabajo:
a. Asesora y Monitoreo: Diseo e implementacin de un sistema de moni-
toreo y evaluacin acadmica, de resultados, administrativo y nanciero,
y de evaluacin del funcionamiento de la UII y de los programas y cursos
que sta implemente; procesa la informacin y coordina con las unidades
ejecutoras el desarrollo de los programas, los ajustes y capacitaciones
oportunas, contribuye al desarrollo de la propuesta de un nuevo paradigma
de educacin superior.
b. Gestin administrativa: Velar por la adecuada gestin de los fondos asig-
nados a la UII y a cada uno de los programas y cursos que sta ofrece, en
funcin a los planes operativos anuales, y en estricto apego a las normas y
procedimientos administrativo-nancieros que rigen en el Fondo Indgena.
En tal sentido, coordina con los responsables administrativo-nancieros
del Fondo Indgena, con sus contrapartes en las unidades acadmicas
ejecutoras y con otros entes nancieros.
c. Gestin de la plataforma virtual y de los sistemas de comunicacin: Funcio-
namiento del portal web de la UII, de la plataforma on- line y de los foros
virtuales internos, actualizacin peridica y difusin oportuna del sistema
de informacin as como del Portal Web de la UII; promocin de la interaccin
entre los/as estudiantes, los/las docentes, egresados/as y autoridades a
travs de mecanismos giles y amigables.
d. Gestin de las relaciones pblicas: Posicionamiento pblico institucional,
gestin de contactos, socializacin de la informacin institucional, denicin
e implementacin de una estrategia de comunicacin interna, gestionar la
participacin de la UII en eventos y foros.
e. Apoyo logstico: Aspectos logsticos, apoyar la organizacin de seminarios
y encuentros de distinta ndole, y de cobertura regional, que la UII orga-
nice; responsable de apoyar la organizacin de las reuniones del Consejo
Acadmico de la UII y aquellas que desde el Fondo Indgena se organicen
para fortalecer las redes que componen la UII.
f. La Unidad de Apoyo Tcnico se conformar preferentemente por profesio-
nales indgenas y no indgenas comprometidos con los derechos de los
Pueblos Indgenas, siempre en el marco del principio de interculturalidad
y equidad de gnero que rige la UII.
33
III. Coordinacin Tcnica.
La Unidad de Apoyo Tcnico cuenta con una Coordinacin Tcnica. El/la respon-
sable de la misma es nombrado/a por el Consejo Directivo del Fondo Indgena
de una terna, avalada por el Consejo Acadmico de la UII y presentado por el
Secretariado Tcnico del Fondo Indgena, en base a un concurso pblico de
mritos, abierto a profesionales de los pases miembros. El/la Coordinador/a
Tcnico/a depende administrativamente del Secretariado Tcnico del Fondo
Indgena, que acompaa, supervisa y evala su trabajo.
La Coordinacin Tcnica, ejercer y desarrollar sus funciones y actividades en
coordinacin permanente con el Consejo Acadmico y el Secretariado Tcnico.
Sus funciones principales son las siguientes:
a. Coordinar la elaboracin de los documentos reglamentarios o normativos
internos en materia acadmica y administrativa, y la elaboracin anual del
plan operativo y del presupuesto de la UII.
b. Apoyar al Secretariado Tcnico en la gestin y consecucin de nanciamiento
para el desarrollo de los diferentes programas y actividades de la UII.
c. Impulsar permanentemente el desarrollo y fortalecimiento de la UII, apoyan-
do su coordinacin, comunicacin, impulso y facilitacin de la interaccin.
d. Acompaar y brindar apoyo acadmico y administrativo a todas las instancias
de la UII, y en particular a las unidades ejecutoras de los cursos y programas.
e. Promover y facilitar la organizacin de la Red de Egresados/as de la UII.
f. Velar por el mantenimiento, actualizacin y uso de la Plataforma Web de la UII.
g. Coordinar la gestin y el intercambio de los conocimientos construidos por
y en la UII.
h. Facilitar y brindar apoyo a las reuniones del Consejo Acadmico.
i. Dirigir el equipo tcnico de la UAT, monitorear y coordinar la ejecucin de
los presupuestos asignados para el funcionamiento de la UII.
j. Coordinar con las unidades ejecutoras de los programas y cursos la ejecu-
cin de los mismos.
k. Monitorear y evaluar el funcionamiento de la UII y de las actividades plani-
cadas con las redes miembros, la ejecucin de los programas, identicando
34
los ajustes que sean necesarios para asegurar el cumplimiento de los nes,
objetivos e indicadores de los programas y cursos.
l. Proponer recomendaciones de carcter administrativo y acadmico para el
buen funcionamiento de la UII, en base a los resultados del monitoreo, la nor-
mativa, lineamientos y decisiones del Fondo Indgena y sus rganos superiores.
m. Elaborar propuestas de ajustes estratgicos y normativos, a los lineamientos
y decisiones tomadas por el Consejo Acadmico y el Fondo Indgena en el
marco de los resultados de monitoreo y evaluacin.
n. Elaborar y presentar el informe de resultados, y de monitoreo y control
nanciero de la UII al Consejo Acadmico de la UII.
IV. Equipo de la Unidad de Apoyo Tcnico.
El equipo de profesionales de la Unidad de Apoyo Tcnico, debe ser selecciona-
do a travs de un proceso de concurso pblico de mritos a nivel regional. La
composicin del equipo de la Unidad de Apoyo Tcnico se dene en funcin de
la carga de trabajo y la disponibilidad de recursos.
CAPTULO CUARTO
Entidades Ejecutoras
Artculo 22.- Unidades Ejecutoras (UE)
I. Denicin.
Son Unidades Ejecutoras (UE) todas aquellas entidades de formacin: facultades,
institutos, centros de investigacin, escuelas y programas de formacin continua
de las organizaciones de los Pueblos Indgenas u organizaciones anes a sus
demandas y objetivos, que, por decisin de las CIIPF, asumen la conduccin e
implementacin de un curso que forma parte del catlogo de cursos de la UII,
bajo un contrato de ejecucin con el Fondo Indgena. Por acuerdo de las CIIPF,
un determinado curso puede ser ejecutado por uno o ms de sus miembros.
Los programas y cursos estn a cargo de equipos conformados por facilitadores
y facilitadoras idneos, que a travs de su desempeo profesional han mostrado
motivacin e inters personal y profesional por los derechos individuales y colectivos
de los Pueblos Indgenas. Deberan constituirse adems en equipos interculturales e
intertnicos, y por ende, incorporar en su seno a algunos acadmicos/as indgenas.
35
II. Funciones.
a. Cumplir los acuerdos acadmico-administrativos tomados en el seno de
las CIIPF.
b. Desarrollar los cursos, de conformidad con los nes, objetivos, principios
y estrategias denidos en este reglamento, adems de aquellos que ran
el funcionamiento de la unidad o unidades involucradas.
c. Coordinar la ejecucin acadmica del curso hasta la entrega de los ttulos
respectivos y garantizando la efectividad terminal, con las respectivas auto-
ridades del Fondo Indgena, organizaciones indgenas locales, egresados/as
y con los dems miembros de las CIIPF.
d. Informar e invitar a los Delegados Indgenas y Gubernamentales a las acti-
vidades de los cursos a realizar.
e. Ejecutar el presupuesto asignado al curso y las becas, por el Secretariado
Tcnico del Fondo y en coordinacin con la Unidad de Apoyo Tcnico.
f. Aplicar los criterios de monitoreo y evaluacin, analizar y difundir sus re-
sultados e implementar las mejoras correspondientes.
g. Comunicar al resto de las CIIPF y a la Unidad de Apoyo Tcnico, al n de
cada mdulo, el progreso de los/as estudiantes.
h. Enviar a las CIIPF y a la Unidad de Apoyo Tcnico un informe analtico por
cada curso desarrollado.
TTULO IV
Lneas Estratgicas de Accin
CAPTULO NICO
Funciones
Artculo 23.- Funciones y Lneas Estrategias.
Para el ecaz funcionamiento de la UII, el cumplimiento de sus objetivos y el
fortalecimiento de las actividades acadmico formativas a desarrollar, se adop-
tan las siguientes tres lneas estratgicas:
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a. Fortalecimiento de las redes.
b. Gestin de conocimiento.
c. Sostenibilidad.
Artculo 24.- Fortalecimiento de las redes.
Para el fortalecimiento de las redes se emplean las siguientes estrategias:
a. Consolidacin de la Ctedra Indgena Itinerante (CII). El Fondo Indgena
apoya institucional, poltica, tcnica y econmicamente el funcionamiento
de la CII, como pilar de la UII.
Por su parte, la CII aporta a la UII con: la experiencia acumulada de vin-
culacin e interaccin directa con los/as lderes, sabios/as, expertos/as
indgenas, los cursos especializados sobre los saberes y conocimientos
indgenas, y talentos humanos.
b. Fortalecimiento de la RUIICAY. El Fondo Indgena le otorga respaldo poltico,
institucional y tcnico.
Por su parte, la RUIICAY aporta a la UII con: la experiencia acumulada en
propuestas de educacin superior intercultural de nivel local, nacional e in-
ternacional, las capacidades institucionales como docentes e investigadores,
e infraestructura y la acreditacin de los cursos de la UII, cuando se requiera.
En el marco de su capacidad de gestin de recursos, la RUIICAY tambin es un
aliado estratgico para el fortalecimiento de la sostenibilidad nanciera de la UII.
c. Fortalecimiento de la RECAA. Las instituciones de educacin superior que
forman parte de la UII asumen compromisos con los proyectos polticos de
los Pueblos Indgenas, en funcin de su responsabilidad social y poltica con
la transformacin social y la lucha contra el racismo, la discriminacin, la
desigualdad y la inequidad. Para su consolidacin como agentes de cambio
de la educacin superior, pueden contar con el apoyo tcnico de la RUIICAY
y la CII para la interculturalizacin de sus propuestas y prcticas educativas.
Los miembros de la RECAA intercambian entre ellos y con la RUIICAY y la
CII: saberes, conocimientos, cosmovisiones y experiencias relativas a sus
estrategias de atencin y acompaamiento acadmico a nuevos modos
de actuacin universitaria y de formacin y capacitacin en contextos de
diversidad social, tnica, cultural y lingstica, adaptando y/o modicando
37
sus normas y procedimientos de funcionamiento interno. La Red permite la
implementacin de programas que fortalecen la accin coordinada de las
organizaciones indgenas con el cuerpo acadmico de las universidades,
compartiendo sus saberes y propuestas mutuamente.
Como principio de trabajo colaborativo se establece la implementacin
conjunta de los cursos entre RECAA y RUIICAY.
Por su parte, la RECAA aporta a la UII con: la experiencia acumulada en el
diseo y la implementacin de polticas pblicas de educacin superior y
sus capacidades institucionales como docentes e infraestructura, bibliote-
cas y documentacin y la acreditacin de los cursos de la UII. En el marco
de su capacidad de gestin de recursos la RECAA tambin es un aliado
estratgico para el fortalecimiento de la sostenibilidad nanciera de la UII.
d. Consolidacin de la REUII. El Fondo Indgena fomenta y acompaa la con-
solidacin de la REUII.
La REUII aporta a la UII: talento humano en los procesos de organizacin
y seguimiento a los cursos de la UII a nivel local, la gestin de fondos a
nivel local, propuestas concretas de ajuste para los cursos, la vericacin
del impacto de los mismos y su diseminacin a travs de la generacin de
procesos propios de formacin. Por ello FI hace un seguimiento al impacto
y desempeo, e incidencia en los procesos locales de los y las graduados/
as. A la vez el FI apoya en la gestin de pasantas para los y las graduados/
as de la UII, tales como: instituciones pblicas de sus respectivos pases,
centros de investigacin, asociados, organismos internacionales, organi-
zaciones indgenas, etc.
e. Fortalecimiento de la interaccin social y comunitaria. La interaccin social
y comunitaria se desenvuelve en el marco de la prioridad de la UII por el
anlisis, la reexin y el debate sobre los derechos de los Pueblos Indgenas
y sobre temas de inters estratgicos para estos.
f. Docencia universitaria y formacin de formadores. Se realizarn cursos de
formacin de formadores para docentes universitarios y sabios indgenas
con perspectiva indgena e intercultural para orientar un desarrollo apro-
piado, eciente y pertinente de los programas y cursos.
g. Fortalecimiento a la plataforma virtual de aprendizaje de la UII. Dada la
necesidad de atender a poblacin estudiantil que se encuentra en diversas
38
localidades y que est en funciones laborales, la UII asume la modalidad y
enfoque del Blended-Learning, a travs del uso de una plataforma virtual
de aprendizaje.
h. Tutora y acompaamiento acadmico y afectivo a los estudiantes. Esta
es una estrategia clave adoptada por la UII para asegurar la permanencia,
seguimiento y conclusin exitosa de los estudios y graduacin de los estu-
diantes inscritos en los diversos programas y cursos de la Red.
Artculo 25.- Gestin de Conocimiento.
La Gestin de Conocimiento se har a travs del monitoreo y evaluacin de
los programas de formacin en el marco de criterios apropiados, la investiga-
cin, el fortalecimiento de los programas a la luz de la sabidura indgena, y la
socializacin de las experiencias y de los conocimientos y saberes propios, y
la elaboracin de propuestas de polticas pblicas sobre Educacin Superior
Indgena e Intercultural.
Artculo 26.- Sostenibilidad.
Lograr la sostenibilidad de la UII implica lograr su funcionamiento pleno y man-
tenido a mediano y largo plazo como Programa Emblemtico del Fondo Indgena
en los mbitos nanciero, administrativo e institucional. Es responsabilidad
del Fondo Indgena y de los rganos de gobierno del mismo y de la UII, generar
las condiciones necesarias. Para ello, se emplearn las siguientes estrategias:
a. Desarrollo Institucional de la UII. El fortalecimiento de la Institucionali-
dad de la UII se enmarca en el fortalecimiento de la Institucionalidad del
Fondo Indgena, para lo cual el Fondo Indgena debe tomar las acciones
correspondientes. Se elaborar una estrategia para fortalecer su credi-
bilidad institucional frente a los Estados, las organizaciones indgenas,
donantes y otros actores. Tambin se fortalecer sistemticamente las
capacidades tcnicas, administrativas, nancieras y tecnolgicas de los
rganos de la UII.
b. Sostenibilidad nanciera de la UII. Para fortalecer la sostenibilidad nan-
ciera de la UII el Fondo Indgena velar por la participacin efectiva de los
Estados e instalar oportunamente un rea especca para el levantamiento
de fondos y la oferta de servicios a distintos organismos nacionales e in-
ternacionales relacionados con Pueblos Indgenas y el paradigma del Buen
Vivir Vivir Bien, y orientados a fortalecer la participacin de los Estados.
39
c. Fortalecer el Programa de becas. A travs de gestiones a nivel internacional
(organismos regionales, internacionales y de cooperacin) y nacional, se
crea un fondo especco para las becas de los cursos de la UII. Los Estados
miembros del Fondo Indgena deben promover la creacin de programas
de becas con fondos nacionales, en el marco de los actuales programas
de los gobiernos latinoamericanos que focalizan la atencin a estudiantes
indgenas.
d. Reglamentos de becas. Para fortalecer la sostenibilidad de este fondo se
asignar a partir de la vigencia de este reglamento, slo becas diferencia-
das en funcin a un anlisis socio-econmico previo, las cuales requieren
un co-nanciamiento por parte de los estudiantes y/o de las gestiones que
estos establezcan con organizaciones, donantes, instituciones estatales y
privadas y otras fuentes a identicar. La postulacin y asignacin para las
becas se rige por un reglamento propio que dene las responsabilidades
y derechos de los actores involucrados a elaborar por la UAT.
e. Desconcentracin administrativa y nanciera. Para un uso ptimo, opor-
tuno y gil, las Redes y Comunidades Interculturales de Interaprendizaje,
elaborarn sus planes operativos anuales de forma coordinada con la
Unidad de Apoyo Tcnico.
f. Administracin de fondos de la UII. Para garantizar un manejo, gil y opor-
tuno de los fondos asignados a la UII, se contar en el marco del sistema
administrativo del Fondo Indgena con una cuenta bancaria especca.
Dentro de la cadena de autorizacin de los gastos de la UII ser necesaria
la rma del coordinador de la UAT.
g. Co-responsabilidad nanciera entre Fondo Indgena y Universidades para
la implementacin de la CII y los cursos. A travs de los convenios y con-
tratos de ejecucin interinstitucionales, el Fondo Indgena establece con
cada institucin de formacin perodos por determinar durante los cuales
los programas y cursos ofrecidos se sustentan con nanciamiento del
Fondo. Concluidos tales perodos, las universidades, sedes de los mismos,
asumirn el nanciamiento total de estos programas y cursos.
h. Integracin Ctedra Indgena Itinerante. Durante el perodo acordado,
la participacin de la Ctedra Indgena el nanciamiento de la misma es
coordinada a travs del Fondo Indgena, pero concluido tal perodo la uni-
versidad respectiva asume el nanciamiento de la participacin de esta
40
Ctedra. Las universidades miembros de la UII pueden organizar Ctedras
Indgenas locales lideradas por los miembros de la CII e incorporarlas en
sus programas y cursos regulares.
i. Oferta de cursos y servicios especializados. La UII organizar cursos abier-
tos y especializados sobre Pueblos Indgenas u otros temas de inters para
los Estados, las organizaciones de la sociedad civil, agencias y organismos
de cooperacin. Adems puede ofrecer servicios de asesora, consultora
y otros para los cuales haya demanda y capacidad bajo la responsabilidad
del Fondo Indgena, bajo procedimientos especcos establecidos para
la presentacin de proyectos y administracin de los recursos generados.
j. Relacionamiento con donantes e instituciones internacionales. La UII puede
recibir apoyo por donantes bilaterales o instituciones internacionales a travs
de apoyo tcnico y/o apoyo nanciero. En estos casos el Fondo Indgena
acta como contraparte de la institucin donante y el Secretariado Tcnico
como enlace de ejecucin. Las instituciones internacionales y los donantes
bilaterales sern incluidas en los espacios de consulta.
TTULO V
Disposiciones Finales
Artculo 27.- Modicacin del Reglamento.
El presente Reglamento Orgnico Funcional nicamente puede ser modicado
por decisin de la Asamblea General del Fondo Indgena.
Artculo 28.- Reglamentos de Funcionamiento.
Los reglamentos de funcionamiento ya existentes mantienen su vigencia y
debern ser adaptados por la Unidad de Apoyo Tcnico al espritu de este Re-
glamento Orgnico Funcional de la UII en un lapso no mayor a 3 meses despus
de la aprobacin del mismo.
Los diferentes rganos de la UII tienen la facultad de elaborar sus propios re-
glamentos de funcionamiento, en el marco de los lineamientos del Reglamento
Orgnico Funcional de la UII. Los mismos deben ser revisados por la Comisin de
Normatividad de la UII, posteriormente presentados al Consejo Directivo del FI.
41
Artculo 29.- Vigencia de la UII.
El Programa Emblemtico de la Universidad Indgena Intercultural mantendr su
vigencia en virtud de la decisin de la Asamblea General del Fondo Indgena que
la impulsa y respalda, bajo los lineamientos denidos en el presente reglamento.
Artculo 30.- Extincin de la UII.
El Programa Emblemtico de la UII, solo podr extinguirse, cuando la Asamblea
General del Fondo Indgena as lo decida.
En caso de que, por votacin consensuada de la Asamblea General del Fondo
Indgena, se adoptara la resolucin de extinguir la UII, su Secretariado Tcnico
deber negociar con las redes que la integran sobre la entrega y propiedad de
los bienes materiales e inmateriales de la UII.
Artculo 31.- Vigencia del Reglamento Orgnico Funcional.
El presente Reglamento entrar en vigencia, una vez que la Asamblea General
del Fondo Indgena lo apruebe.
TTULO VI
Disposiciones Transitorias
Artculo 32.- Comisin de Transicin.
I. Para operativizar el presente Reglamento Orgnico Funcional y la organizacin
de la UII se crea una Comisin Especial de Transicin, que coordinar sus activi-
dades con el Secretariado Tcnico del FI y que priorizar los siguientes procesos:
a. La instalacin del Consejo Acadmico de la UII.
b. La formulacin de los trminos de referencia para el Coordinador de la
Unidad de Apoyo Tcnico.
c. La seleccin del Coordinador Tcnico de la Unidad de Apoyo Tcnico.
d. La conformacin de la Red de Egresados/as de la UII (REUII).
e. La reactivacin de la Red de Centros Acadmicos Asociados de la UII (RECAA).
42
II. La Comisin de Transicin segn Resolucin N.02/2013 Artculo 3 de la XI
Asamblea General Extraordinaria realizada en Bogot, Colombia, los das 5 y
6 de diciembre de 2013, dene: Extender el mandato de la Comisin de la UII,
para la realizacin de las siguientes actividades: a) Presentar el Reglamento
Orgnico-Funcional del Programa Emblemtico de la Universidad Indgena Inter-
cultural, incorporando las recomendaciones de la XI Asamblea Extraordinaria,
con fecha lmite el 30 de Diciembre del 2013. b) Acompaar al Secretario Tcnico
durante el periodo de transicin establecido en las disposiciones transitorias
del Reglamento Orgnico Funcional del Programa Emblemtico de la Universidad
Indgena Intercultural.
III. La vigencia de esta comisin llegar hasta la instalacin del Consejo Aca-
dmico de la UII y el funcionamiento pleno de la Unidad Tcnica de Apoyo, en
un lmite de tiempo de ocho meses a partir de la instalacin de la Comisin
Especial de Transicin.
Artculo 33.- Interpretacin del Reglamento.
En caso de duda o discrepancia en la interpretacin del presente reglamento,
as como en aspectos no contemplados en el mismo, sern sometidos a la con-
sideracin de la Comisin de Normatividad.
Orientaciones Conceptuales de la UII
PARTE II
ORIENTACIONES CONCEPTUALES DEL REGLAMENTO
ORGNICO FUNCIONAL DE LA UII.
1. Fundamentos Filoscos y Polticos del Reglamento Orgnico Funcional
de la UII.
1.1. Antecedentes de la UII.
La idea de crear una Universidad Indgena Intercultural (UII) responde a la
amplia demanda planteada por los pueblos, comunidades y organizaciones
indgenas, aunque sus antecedentes se pueden encontrar en dos fuentes;
las instituciones de educacin propia de los Pueblos Indgenas antes del
hecho colonial, que respondan a las necesidades de sus proyectos socioe-
conmicos y polticos y, por otra parte, las primeras universidades coloniales
orientadas a las lites indgenas, para formarlos en la doctrina cristiana y en
la gestin gubernamental, para articular las entidades sociales y polticas
de los Pueblos Indgenas al sistema colonial, en condicin de entidades po-
lticas dominadas. En la Repblica las limitadas escuelas impulsadas por la
iglesia y las mismas comunidades indgenas, cuando fueron permitidas por
los poderes fcticos, su visin reprodujeron las condiciones de dominacin
siendo el soporte del rgimen terrateniente, siendo estas nanciadas por
las mismas comunidades.
En el siglo XX, en el marco de la lucha por la tierra, los territorios y sus derechos,
y, en el contexto de las reformas liberales, se impulsan las escuelas comuni-
tarias, como un medio para fortalecer la unidad organizativa comunitaria y el
reconocimiento de los derechos como ciudadanos y como pueblos.
En cuanto a la educacin superior, se pueden rastrear sus orgenes desde la
segunda mitad del siglo XX. En la Segunda Conferencia Internacional de Pueblos
Indios (agosto de 1977), el lder Constantino Lima fundamenta su propuesta
concibiendo a la universidad como un mecanismo para superar el racismo y
la exclusin. En l996 se realiza la primera reunin universitaria convocada
por la Universidad para la Paz (UPAZ), de Costa Rica, a la que asistieron 32
instituciones universitarias de la regin con la idea de establecer iniciativas
de educacin superior indgena. Para el ao 2000 por parte del Fondo Ind-
gena, se somete a consulta en la ciudad de Guatemala, a delegados de los
Pueblos Indgenas la iniciativa de crear en Panam un Sistema Hemisfrico del
Conocimiento Indgena, como un espacio de investigaciones de los saberes
y conocimientos de los Pueblos Indgenas para formular una propuesta de
43
44
educacin superior indgena. Debido a la coyuntura sobre los derechos de
propiedad intelectual al nivel regional, el mismo que gener una alta sensibi-
lidad sobre el tema, esta propuesta fue rechazada pero se apoy la creacin
de una universidad indgena.
Esta propuesta fue alcanzando mayor inters y preocupacin en la medida que
el movimiento indgena al nivel continental fue constituyndose en un actor po-
ltico fundamental, en el proceso de reformas de los Estados en la regin y sus
democracias, sumndose las importantes conquistas en el mbito internacional
en relacin al reconocimiento de sus derechos. Sus luchas permitieron que los
Estados impulsen e implementen polticas educativas que lograron una amplia
cobertura de los niveles primario y secundario de educacin en la regin y por
otro que la protagnica participacin de las organizaciones indgenas en el pro-
ceso educativo. Se plante tambin la necesidad de consolidar un sistema de
educacin intercultural y bilinge para lo cual se requera la educacin superior
indgena. En este marco, el Fondo Indgena tom la decisin de impulsar la ini-
ciativa para constituir la Universidad Indgena Intercultural para Amrica Latina
y El Caribe (UII) como una Red de Centros Acadmicos Asociados, cuyo proceso
participativo peculiar integr a organizaciones indgenas, centros acadmicos,
representantes gubernamentales y cooperacin internacional para impulsar
una propuesta de educacin superior intercultural.
Es necesario sealar que desde mediados de la dcada de 1990 el Fondo In-
dgena acumul una importante experiencia en los procesos de capacitacin y
formacin en respuesta a la alta demanda de las organizaciones de los Pueblos
Indgenas, la misma que fue asumida en el marco del mandato constitutivo que
seala proporcionar recursos para la formacin y capacitacin de mujeres y
hombres que apoyen el fortalecimiento institucional as como los procesos y
sistemas de gestin, investigacin e informacin de los Pueblos Indgenas y
sus organizaciones.
El XVIII Consejo Directivo del Fondo Indgena (Madrid, Espaa, octubre 2002),
ante la relevancia de las demandas planteadas por las organizaciones de los
Pueblos Indgenas y los consensos alcanzados en el proceso de reestructuracin
del Fondo Indgena contempladas como nuevas polticas institucionales, adopta
el Programa Regional de Formacin y Capacitacin Indgena, como Programa
Emblemtico, el cual incluye a la Universidad Indgena Intercultural, la confor-
macin de una Red de Centros Acadmicos Asociados y la Escuela Andina de
Gobierno para Lderes Indgenas.
De esta manera, durante el perodo 2002-2004, el Fondo Indgena dio inicio al
proceso de gestin concertada de proyectos formulados colectivamente entre los
diversos actores de programas de formacin superior, contando con una red de
ms de 25 universidades de la regin y de Europa, inaugurando sus actividades
acadmicas desde 2007.
45
1.2. Contexto de la situacin poltica de los Pueblos Indgenas en Abya Yala.
a. Contexto poltico.
El movimiento indgena ha venido forjndose a partir de sus luchas por
su sobrevivencia y libertad, desde la poca colonial. En la segunda mitad
del siglo XX y en lo que va del siglo XXI, el movimiento indgena adquiere
presencia regional y construye nuevas visiones de las esferas social, po-
ltica y econmica; revela varias formas de concebir la modernidad y de
rescatar sus valores ancestrales; plantea aspectos estratgicos tendientes
a la captacin del gobierno central, lo cual se observa principalmente
en la regin andina. Lo que se evidencia es que el proyecto poltico del
movimiento indgena se constituye en un proyecto poltico alternativo
para el conjunto de la sociedad y adquiere legitimidad poltica y social.
Este actor poltico y social, con sus diversas identidades colectivas,
enfrenta a la principal caracterstica del capitalismo de la poca: el
neoliberalismo. En los ltimos cuarenta aos, el neoliberalismo ha veni-
do imponindose como el modelo capitalista hegemnico en el mundo,
determinando la vida poltica, econmica y social de los pueblos de
Amrica Latina; esto es, alineando a los Estados-nacin como instru-
mentos funcionales para viabilizar el sistema capitalista y favorecer los
intereses de los grupos de poder: las empresas transnacionales y las
burguesas de dentro y fuera de la regin latinoamericana. Simultnea-
mente, el desarrollo de la democracia liberal con sus factores de eleccin
peridica, representatividad relativa, predominio de las decisiones de
la mayora, configuracin de derechos individuales y colectivos, marcos
constitucionales y reordenamientos institucionales, dieron al neolibera-
lismo una figura de modernidad, justicia y beneficio para el ciudadano.
En este entorno, la presencia y las exigencias polticas del movimiento
indgena continental contribuyeron a poner en evidencia la crisis en la que
haba entrado el modelo neoliberal y su consustancial democracia liberal,
supuestamente representativa. Crisis de diversas y mltiples dimensiones,
generalmente con transnacionales involucradas en manejos polticos y -
nancieros tendientes a sostener y reactivar los mecanismos de explotacin
de los pueblos y de los recursos naturales.
Esta situacin conlleva a la ilegitimidad de los gobiernos que por un lado ofrecen
mejorar la calidad de vida, mediante la oferta de alcanzar el desarrollo capitalista,
pero que nalmente fracasan debido a que se someten a los diversos progra-
mas de ajuste estructural y dems polticas empobrecedoras y marginalizantes
adoptadas por presin internacional y porque dichos ajustes benecian a las
clases dominantes y a los gobernantes de turno que las representan.
46
Las mltiples y vigorosas luchas populares e indgenas obligaron a los
gobiernos de varios pases a implementar procesos de reformas constitu-
cionales, con el n de incorporar en sus Constituciones, elementos de las
visiones sociopolticas de las organizaciones sociales y del movimiento in-
dgena en particular, incorporando algunas caractersticas de la democracia
participativa y el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos.
En Ecuador y Bolivia son notables las modicaciones y avances constitucio-
nales que se aprobaron en el 2008 y en el 2009 respectivamente. Pasar de
una concepcin de un Estado social de derecho a la denicin de un Estado
constitucional de derechos fue una victoria para toda la sociedad. En verdad,
aquella s en derechos signica una importante ruptura con la denicin
clsica occidental que todo lo formaliza sin vigencia real, estableciendo una
menor dependencia del aparato legislativo para poner en vigencia derechos
humanos que han permanecido durante ms de un siglo desconocidos o
minimizados por el marco jurdico y las polticas sociales y econmicas.
Estos nuevos marcos constitucionales incorporan en la caracterizacin del
Estado los enfoques de interculturalidad y plurinacionalidad; y sealan como
primer y ms alto deber del Estado, garantizar sin discriminacin alguna el
efectivo goce de los derechos colectivos reconocidos en esos postulados
y en los instrumentos internacionales. Cabe destacar que los numerosos
derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas y afro-des-
cendientes que son ahora un mandato ineludible para las instituciones y
los ciudadanos. Otro avance importante es que se ampla la funcin judicial
reconociendo dos sistemas de justicia: la ordinaria y la indgena. Es decir, las
autoridades de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercen
funciones jurisdiccionales y de autogobierno, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con el
mandato de incluir la participacin de las mujeres en niveles de decisin.
En ese sentido varias Constituciones, sobre todo en el rea andina, han
incorporado en su articulado, una visin garantista de derechos. En general
se reconoce a las comunidades campesinas y nativas la autonoma en su
organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus
tierras y territorios, as como en lo econmico y administrativo. A la vez, se
establece que el Estado respeta la identidad cultural de esas comunidades.
b. Movimientos Indgenas y participacin poltica.
Por otra parte, la inclusin poltica, entendida como una mayor partici-
pacin de determinados grupos sociales en la vida democrtica y en el
ejercicio del poder poltico, ha devenido en un tema neurlgico en Amrica
Latina. Ello obedece, por un lado, al empuje de movimientos sociales y
en particular a las presiones y demandas del movimiento indgena; y por
47
otro a que los mismos gobiernos se han visto obligados a tomar iniciativas
que se han concretado en polticas pblicas.
En el primer caso, los movimientos indgenas han logrado coordinar y articular
su presencia en las lides polticas democrticas, fundando partidos o movi-
mientos polticos aptos para participar en las lides electorales, de manera
que muchos gobiernos seccionales (prefecturas, gobernaciones, alcaldas,
concejalas) han sido captados por indgenas en elecciones populares.
En su mayora, estos gobiernos locales se han constituido en verdaderas
alternativas de gestin pblica porque se ha intentado nuevas formas de
gestin, inversin social, participacin ciudadana y comunitaria. Tambin
han captado curules en las asambleas nacionales o congresos, donde han
presentado proyectos de ley o reformas legislativas que visibilizan y opera-
tivizan la aplicacin de derechos frecuentemente conculcados o promueven
cambios sustanciales de la institucionalidad y la planicacin estatal.
En el segundo caso, los gobiernos progresivamente han armado polticas
pblicas orientadas a concretar el mandato constitucional y a satisfacer de-
mandas cruciales de desarrollo local, as como a fortalecer la intervencin
de los Pueblos Indgenas en el quehacer poltico nacional. Estos avances,
se reejan por ejemplo en el debate orientado a denir polticas pblicas
para hacer efectivos el Buen Vivir o Vivir Bien, asumiendo de este modo, una
parte sustancial de la cosmovisin indgena, y convirtindolo en un marco
global. Con este enfoque se asume el plan nacional de desarrollo como un
sistema nacional de inclusin y equidad social, como un conjunto articulado
y coordinado de instituciones, polticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos.
Todo lo cual tiende a cumplir objetivos de un rgimen social, econmico y
poltico distinto a lo comnmente implementado en el continente.
Asimismo, varias Constituciones precisan y amplan el sentido de la inclu-
sin ciudadana en la vida poltica, cuando sealan que en la formulacin,
ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas, se garantizar la
participacin de personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
El proceso de inclusin poltica ha dado un salto en Amrica Latina, pues se
ha pasado de las demandas sociales de mejores servicios pblicos, a las
exigencias para participar en el poder poltico democratizando los procesos
electorales, a asumir un rol protagnico y responder acertadamente a los
requerimientos de los pueblos en sus expectativas por ejecutar planes de
vida que aseguren su futuro.
Se requiere desarrollar varios instrumentos para ejercer los derechos: la
aplicacin de la consulta previa e informada, la participacin en la ela-
boracin colectiva de las polticas pblicas, la formulacin de proyectos
48
para implementar los planes de vida y el mejoramiento de la calidad de
vida. Se trata de coadyuvar, mediante la participacin efectiva de los Pue-
blos Indgenas, a la implementacin de polticas, programas o proyectos
para evitar que estos en el fondo aculturicen y alienen, desmovilicen y
neutralicen la lucha social por los derechos y la libertad. El gran reto en
la actualidad es denir polticas pblicas que viabilicen el pleno ejercicio
de los derechos individuales y colectivos como Pueblos Indgenas.
Uno de los procesos de mayor preocupacin en el continente es la demanda
para la realizacin de consultas previas, informadas y vinculantes, respecto de
proyectos o acciones de los sectores pblicos y privados, que podran afectar
negativamente a comunidades, pueblos y nacionalidades. La dbil formacin
poltica de estos actores sociales ha limitado una participacin plena en las
diversas fases de la implementacin de proyectos de inversin productiva y
menos an cuando se trata de aprovechar las riquezas naturales. Esta situa-
cin exige una urgente formacin acadmica y poltica de dirigentes, lderes,
motivadores, coordinadores y facilitadores indgenas, hombres y mujeres, a
n de responder calicadamente a los desafos de la poltica extractivista y
de la formulacin de polticas y proyectos alternativos, que eviten que los
Pueblos Indgenas aparezcan como obstruccionistas de los programas esta-
tales que supuestamente atendern las necesidades del resto de la sociedad.
La participacin poltica va ms all de la simple intervencin en procesos
electorales o la asignacin de cargos burocrticos. Toda intervencin de
los Pueblos Indgenas tiene su visin y su estrategia, en las cuales est
implcita o explcita su propuesta de cambio estructural econmico y po-
ltico. La educacin superior de los indgenas debe incorporar conceptos
y lineamientos emancipadores que no los conviertan en profesionales
funcionales al sistema dominante.
c. Nuevo contexto histrico, econmico y poltico.
El contexto poltico y econmico actual, se puede determinar en dos pro-
cesos paralelos y confrontados. La globalizacin neoliberal y los procesos
post-neoliberales progresistas. Como es conocido, la globalizacin neoliberal
es un fenmeno que tiene sus races en procesos tecnolgicos, econmicos
y polticos ligados a la presente fase de desarrollo del sistema capitalista
mundial, en la cual se producen tendencias de internacionalizacin del
capital productivo y nanciero, de homogenizacin y uniformizacin del
sistema, desbordando las fronteras de lo econmico para extenderse y
presentarse en los ms diversos campos de las relaciones internacionales
y en la sociedad.
La actual crisis nanciera mundial tiene su origen en 2007, tras una fase
de expansin ininterrumpida desde 1992. Por su parte, la crisis de repro-
49
duccin del capital dependiente en Amrica Latina puede ser caracterizada
como la entrada de la regin en una etapa de des-industrializacin y en su
lugar una mayor produccin y exportacin de productos primarios como
alimentos, materias primas y minerales y en la venta al exterior de fuerza
de trabajo barata.
Paralelamente han emergido nuevas potencias; pases que han aumen-
tado su economa de una forma acelerada en los ltimos 30 aos, con
una proyeccin de la globalizacin de sus mercados. Lo que en economa
internacional se conoce bajo la sigla BRICS para referirse conjuntamente
a Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica; pases que tienen en comn una
gran poblacin, enormes territorios que les proporciona dimensiones es-
tratgicas continentales y una gigantesca cantidad de recursos naturales,
por lo cual su crecimiento del producto interno bruto PIB, es muy elevada y
su participacin en el comercio mundial muy importante.
Se puede decir que su denominacin como pases emergentes es conco-
mitante con los cambios del sector primario al sector industrial, al mayor
comercio con las dems naciones del mundo y a una gran inversin del
capital extranjero bajo un liderazgo poltico coherente con la economa de
mercado, lo cual est implementando una multipolaridad econmica que
contrarresta la hegemona bipolar de Estados Unidos y Europa. Este proceso
sin embargo no implica cambios en el sistema del mundo capitalista, sino que
reasigna a los pueblos del sur el rol como proveedores de materias primas
y con respecto a los Pueblos Indgenas ejerce presin sobre sus territorios.
La actual crisis del capitalismo es una crisis de mltiples dimensiones: nan-
ciera, productiva, climtica, alimentaria, energtica y poltico-ideolgica; es
decir, es una crisis civilizatoria que amenaza la vida del capitalismo como
tal, pero tambin de la humanidad y del planeta. A partir de 2008, la admi-
nistracin norteamericana ha emprendido una mayor ofensiva militar con el
objetivo de encarar la resolucin de la crisis del capitalismo en medio de una
actitud condescendiente de las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad.
Paralelamente a estos fenmenos, en otras regiones del planeta se estn dan-
do procesos de reformulacin de la economa para no apostarle nicamente
al crecimiento como sinnimo de desarrollo sino abordando otras dimensio-
nes, entre las cuales estn: el comercio justo, concebido como una relacin
comercial voluntaria y justa entre productores y consumidores, estableciendo
principios de asociaciones y organizaciones voluntarias que funcionan de-
mocrticamente; la industrializacin de los pases del sur y mejora de sus
economas, que implica la condonacin de la deuda externa de los pases
ms pobres; la libertad de circulacin, que implica una reformulacin de las
polticas sociales de los pases industrializados, para garantizar y proteger
los derechos de los y las trabajadoras migrantes; la poltica redistributiva,
50
que debe guardar coherencia con una estricta preservacin de la naturaleza,
sin sucumbir a la explotacin irracional de los recursos naturales.
En otro mbito, la refundacin de los Estados, tiene relacin con la emergencia
de actores polticos progresistas que promueven la recuperacin del Estado
para garantizar procesos redistributivos que permitan alcanzar el buen vi-
vir, la aplicacin de los principios y postulados de la interculturalidad para
lograr un buen convivir, y la construccin de Estados plurinacionales, que
implica descolonizar las estructuras de dominacin colonial vigentes, para a
travs del reconocimiento de las entidades histricas y polticas se superen
las polticas asimilacionistas basadas en la multiculturalidad, fomentadas
desde las clases dominantes; esto abre un espacio de construccin de una
nueva sociedad donde las diferencias culturales sean un enriquecimiento
transformador y no una fuente de discordia, confrontacin y segregacin.
Pasar al mbito de la redenicin del Estado-nacin tpico del liberalismo ha
sido un desafo gigante que ha ido logrando reconsideraciones conceptuales
jurdicas e institucionales, econmicas y polticas de profunda trascendencia,
no slo a nivel nacional en ciertos pases, sino a nivel regional.
El hecho de que los pueblos y nacionalidades indgenas sean ahora conside-
rados de manera distinta a la gura de grupos tribales o nativos salvajes ha
cambiado incluso los conceptos de democracia parlamentaria, de democracia
participativa, de ciudadana, de desarrollo, entre otros. Las formulaciones y
visiones para denir un Estado como plurinacional son motivo de profun-
dos anlisis y de cuestionamientos, de observaciones que objetan o apoyan
deniciones de un proceso refundacional aun en camino y construccin.
Reconsiderar concepciones arraigadas histricamente como nacin mono
cultural o Estado uninacional no es fcilmente admisible para quienes du-
rante siglos han usufructuado de esas deniciones e instituciones estatales
y gobiernos que se han sucedido sin reconocer la diversidad cultural y social
de una poblacin que habita generalmente al interior de fronteras resultantes
del colonialismo y el reparto de territorios entre clases dominantes.
La interculturalidad y la plurinacionalidad posibilitan superar visiones reduc-
cionistas, mirar la verdadera historia y visibilizar a los pueblos que se edi-
caron desde relaciones diferentes distintas al capital entre seres humanos
y naturaleza. El Sumak Kawsay y el Sumak Qamaa apuntan en ese sentido
a consolidar una relacin armnica con la naturaleza conviviendo con ella,
recibiendo sus bondades y exigencias sin responder con la depredacin y
la extraccin indiscriminada de sus riquezas, sin mercantilizarlas para el
consumismo y la apropiacin monopolista, pensando en las necesidades
de las generaciones futuras y la preservacin de su entorno ecolgico.
Esta perspectiva plantea la necesidad de concebir la participacin poltica
como una oportunidad de transformaciones duraderas desde la reconsti-
51
tucin de los pueblos y nacionalidades indgenas y el ejercicio del poder.
Una gestin que obliga a las autoridades de los gobiernos, ya sean stos
centrales, provinciales o departamentales, a tomar en cuenta a otros actores
sociales y polticos, a otras formas de organizacin social y comunitaria, a
respetar los territorios y las autonomas de gobierno propio de los pueblos y
nacionalidades, una autodeterminacin que no signica dividir o fragmentar
los Estados o los pases. Una real participacin democrtica implica descen-
tralizacin del Estado y desconcentracin de las competencias y recursos
econmicos, sin lo cual no es posible una administracin pblica cercana
a la sociedad civil, a los pueblos y comunidades.
El Sumak Kawsay se presenta como una alternativa al desarrollo, no como
una alternativa de desarrollo, es decir, plantea otra forma de ver la evolucin
social y econmica, sin agotar los elementos naturales necesarios para la
alimentacin, la industria y el comercio. La lucha por la igualdad social es
tambin una lucha por el respeto a las diferencias, por el respeto de los
saberes ancestrales y su vigencia prctica en la preservacin de identidades.
d. La agenda poltica regional del Movimiento Indgena.
En el marco del contexto descrito anteriormente y los procesos histricos
particulares que ha vivido cada pueblo indgena, no podemos decir que existe
un movimiento indgena homogneo, al contrario existen procesos diversos
y complejos, sin embargo comparten situaciones similares que los unica: la
lucha por los derechos colectivos como pueblos, la reivindicacin y fortaleci-
miento de su identidad cultural frente a la homogenizacin de la globalizacin,
comparten similar situacin de dominacin, exclusin y explotacin.
Estas caractersticas han permitido que compartan sus experiencias de
lucha, sus agendas sociales y polticas, articulando procesos organizativos
subregionales orientados a lograr incidencia poltica efectiva, frente a los
Estados y los proyectos transnacionales que afectan su vida y su futuro.
Sus agendas polticas, en la actualidad toman como referente los derechos
humanos y colectivos reconocidos en la legislacin nacional e internacio-
nal, las mismas que para su ejercicio requieren de polticas pblicas con
pertinencia cultural, que cuente con respaldo legal para que sea obligatoria
y universal, que existan entidades responsables para su ejecucin, que
cuente con los fondos econmicos sucientes para su implementacin y se
desarrollen mecanismos de seguimiento y evaluacin de forma participativa,
siendo los Pueblos Indgenas actores protagnicos.
En trminos generales podramos decir que se destacan algunas caracte-
rsticas regionales en sus agendas; en Centro Amrica, se pone nfasis
en participar e incidir en los procesos de unidad regional de los Estados,
52
en la implementacin de megaproyectos regionales de desarrollo y en la
participacin poltica institucional, por ello sus demandas de educacin
se orientan prioritariamente a la profesionalizacin del talento humano
para poder responder a estos retos, aunque la identidad cultural y sus
conocimientos y saberes, son aspectos fundamentales de su identidad
poltica.
El proceso andino, resalta la importancia poltica del derecho a la autonoma
de los Pueblos Indgenas, el ejercicio pleno de los derechos individuales
y colectivos y la participacin poltica mediante sus propios instrumentos
polticos y formales, que buscan romper con los paradigmas polticos e
institucionales liberales, elevando a esa jerarqua las propuestas del Estado
Plurinacional e intercultural, el Sumak Kawsay o Buen Vivir, los derechos
de la naturaleza. Sus necesidades de formacin por tanto no solo buscan
la profesionalizacin de los talentos humanos, sino que la formacin sea
poltica y especializada en las capacidades creativas para aportar a la
construccin de estos grandes retos.
Los Pueblos Indgenas de la regin amaznica se preocupan principalmente
por la Vida Plena, preservacin de sus territorios y el manejo de los recursos
naturales, amenazados por los Estados y las empresas transnacionales.
Luchas por el ejercicio de los derechos colectivos y la articulacin al mer-
cado desde alternativas propias. Sus demandas de formacin se orientan
a la formacin de talento humano en los temas ambientales y manejo de
recursos naturales, as como el cabildeo con organismos internacionales
que les permita la defensa de sus derechos.
e. Agenda poltica del Consejo Indgena de Centro Amrica CICA.
El 15% de la poblacin de Centroamrica es indgena, sin embargo las or-
ganizaciones indgenas sostienen que constituyen por lo menos un 30% de
la poblacin, a pesar de su signicativa presencia demogrca sus saberes
y conocimientos estn totalmente ausentes en el concepto de integracin
regional, y por lo mismo en las polticas, programas y proyectos del Sistema
de Integracin Centroamericana (SICA), sus rganos y subsistemas.
Con el objeto de superar esta situacin y defender y promover los derechos
indgenas el Consejo Indgena de Centro Amrica (CICA), participa en el
Comit Consultivo del Sistema de Integracin Centroamericano (CC-SICA),
buscando que los Pueblos Indgenas sean reconocidos e incluidos expre-
samente en todo el proceso de integracin regional.
La agenda regional del CICA contiene las siguientes lneas polticas orien-
tadas a incidir en el proceso del SICA:
53
Integracin regional desde la cosmovisin indgena:
Introduccin de la cosmovisin indgena en el concepto del SICA.
Reconocimiento del carcter pluricultural y multilinge de la regin
centroamericana.
Reconocimiento de la pluriculturalidad de la regin.
Creacin del subsistema: Pueblos Indgenas.
Sociedad Civil y Pueblos Indgenas:
Inclusin de la cosmovisin indgena en las propuestas, programas, y
polticas del CCSICA.
Participacin en los espacios de toma de decisiones del CCSICA.
Participacin en los Comits Sectoriales, y Captulos Nacionales del
CCSICA.
Cumbres presidenciales y reuniones ministeriales:
Presentacin de propuestas temticas.
Seguimiento a los acuerdos presidenciales y ministeriales .
Corte Centroamericana de Justicia y Pueblos Indgenas:
Reconocimiento de los Sistemas de Justicia Indgena.
Cumplimiento de los convenios y declaraciones internacionales rati-
cados por los pases.
Dictmenes para la raticacin de convenios y declaraciones interna-
cionales por parte de los pases que an no lo han hecho.
Solucin de conictos que afectan a los territorios indgenas trans-
fronterizos.
54
PARLACEN y Pueblos Indgenas:
Resoluciones y pronunciamientos para el reconocimiento y cumplimiento
de los Derechos Indgenas por parte de los Estados naciones.
Visibilizacin e inclusin de los Pueblos Indgenas en la institucionalidad
del SICA.
Subsistemas del SICA y Pueblos Indgenas:
Establecimiento de mecanismos formales de participacin indgena.
Participacin en la denicin de polticas, programas, y proyectos de
los Subsistemas de mayor relevancia, entre otros: CCAD, CRRH, CAC,
CECC, SISCA, STCCT, CENPROMYPE, CEPREDENAC, COMISCA.
1
Ejes estratgicos polticos:
Identidad y Cultura: el pilar de identidad del CICA est fundamentado
en las propias formas de organizacin, poltica, econmica, social y
cultural de los Pueblos Indgenas.
Revalorizacin y recuperacin de los valores y elementos de las culturas
indgenas para rearmar su identidad.
Promocin de los conocimientos tradicionales y fortalecimiento de los
mecanismos de transmisin de los mismos.
Procurar un marco jurdico favorable al respeto de los derechos de los
Pueblos Indgenas.
Fortalecimiento del uso de los idiomas indgenas.
Economa Indgena: parte de una visin de un proceso de cambio progresivo
de la calidad de vida del ser humano y la naturaleza, elementos primordiales
y sujetos del desarrollo, es fundamental la humanizacin de las economa y
la equidad social, de manera que se busque el bien comn y no solamente
1. CCAD-Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CRRH-Comit Regional de Recur-
sos Hidrulicos, CAC-Consejo Agropecuario Centroamericano, CEC-Coordinacin Educativa y Cul-
tural Centroamericana, SISCA-Secretara de la Integracin Social Centroamericana, CENPROMY-
PE-Centro para la Promocin de la Mediana y Pequea Empresa en Centroamrica, CEPREDE-
NAC-Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central, CO-
MISCA-Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica.
55
el crecimiento econmico.
La economa no debe subordinar los intereses humanos a los mecanismos
del libre mercado, tampoco debe instrumentalizar las culturas indgenas y
sacricar las identidades nacionales.
La economa indgena se orienta a fortalecer los Pueblos Indgenas
de manera integral a travs de iniciativas de fortalezcan la identidad
cultural a la vez que le proporcione al individuo su bienestar material,
cultural y espiritual.
El buen vivir entendido como el desarrollo de los Pueblos Indgenas
busca garantizar a stos su bienestar en todos los mbitos de la vida,
siendo esta la base losca de bienestar y que sienta las bases para
la implementacin de la economa indgena.
El derecho indgena: es la prctica y la tica de los Pueblos Indgenas. Las au-
toridades indgenas son reconocidas por la comunidad, la que les conere sus
funciones, entre las que se especica salvaguardar la cultura, la espiritualidad,
los bienes comunitarios, la solucin de conictos por va de la mediacin.
Atender las necesidades de la salud, educacin, infraestructura, pro-
duccin, medio ambiente, espiritualidad, propiedad colectiva de la
tierra, trabajos comunitarios entre otros.
Promover el reconocimiento de un modelo diferente al desarrollo de
los Pueblos Indgenas.
Reformas legales y constitucionales en los pases centroamericanos,
son un desafo necesario para reestructurar y fortalecer el estado de
derecho en cada uno de los pases de la regin.
La pluralidad jurdica es una condicin para que los Pueblos Indgenas
tengan las bases legales necesarias para un proceso de desarrollo
auto gestionado y pluralista.
Poltica y participacin: El pilar poltico del CICA lo constituyen la organi-
zacin a nivel regional y nacional, por medio de sus sistemas de gobierno;
asamblea, junta directiva, directivos de los consejos nacionales, los consejos
de ancianos y guas espirituales.
La incidencia poltica para alcanzar las reivindicaciones de los pueblos,
el reconocimiento de sus derechos y vigilar las legislaciones nacionales
por medio de los observatorios indgenas.
56
Incidencia y participacin en los diferentes escenarios tanto gubernamen-
tales como no gubernamentales, a nivel nacional, regional y dentro del
sistema de Naciones Unidas para dar seguimiento a los diferentes procesos
que se llevan a cabo y que directa o indirectamente afecten los intereses
de los Pueblos Indgenas, as como los valores y principios cosmognicos.
Alianzas estratgicas con otras organizaciones regionales compatibles
con los temas del CICA y de los Pueblos Indgenas que permitan realizar
acciones conjuntas para lograr objetivos comunes para fortalecer los
procesos y la defensa de los territorios, tierras, recursos naturales,
identidad cultural, entre otros aspectos.
Formacin y Capacitacin: Se fundamenta en el desarrollo autnomo de
los Pueblos Indgenas de la regin, a travs de la formacin y capacitacin
desde la cosmovisin indgena.
Formacin y capacitacin tcnica y profesional en: produccin, indus-
trializacin y comercializacin local, nacional e internacional. Gerencia
y administracin de empresas. Creacin y establecimiento de empre-
sas indgenas. Prestacin de bienes y servicios. Uso y aplicacin del
derecho indgena y el derecho positivo occidental y gobernabilidad
Formacin y en: derecho indgena, gobernabilidad y otros temas desde
la cosmovisin de los Pueblos Indgenas.
f. Agenda poltica de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas
CAOI
La agenda regional andina orienta su accin hacia los siguientes puntos:
Crisis Global, Crisis Climtica y Buen Vivir de los Pueblos.
Consulta y consentimiento previo, libre e informado de los pueblos
originarios antes de implementar modelos y leyes de desarrollo que
nos afectan.
Promover la adopcin de una Declaracin Universal de Derechos de
la Madre Tierra.
Incidencia en todas las instancias nacionales e internacionales.
Recuperacin y fortalecimiento de nuestros saberes ancestrales.
57
Rechazar las concesiones a las industrias extractivas que destruyen
a nuestra Madre Tierra.
Reconstitucin de los pueblos y de los Estados plurinacionales:
Construccin de los Estados plurinacionales y enfrentar la colonialidad
del poder y el modelo econmico de acumulacin.
Fortalecer alianzas con todos los sectores y actores sociales.
Exigir a los Estados y organismos internacionales el respeto a la au-
todeterminacin y el reconocimiento de nuestras propias formas de
eleccin, ejercicio de la autoridad y la administracin de justicia o
derecho mayor.
Defensa de los territorios y de la Madre Naturaleza; mega proyectos en
Pueblos Indgenas:
Rechazar la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA), por los impactos que generan los grandes mega
proyectos que vienen implementando los gobiernos y organismos
internacionales. Fortalecimiento del Observatorio Jurdico.
Minga Global por la Madre Tierra cada 12 de octubre. Incidencia en los
foros internacionales.
Criminalizacin y militarizacin. Diplomacia indgena e incidencia poltica
internacional:
Oponerse a la instalacin de bases militares y toda intervencin militar
nacional o extranjera en los territorios indgenas.
Acciones contra la criminalizacin. Denunciar a los gobiernos de los
pases miembros de la CAOI cuando se produzca la muerte de lucha-
dores y dirigentes indgenas.
Incidencia para el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT y la Decla-
racin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Apoyo y participacin en la campaa que se realiza en Colombia en
defensa de los Pueblos Indgenas en riesgo de extincin fsica y cultural.
58
Coordinacin continental de los Pueblos Indgenas; mujeres, jvenes,
nios y comunicacin:
Creacin de la Coordinadora de las Mujeres Indgenas.
Ejes estratgicos polticos
Buen Vivir y Derechos de la Madre Tierra:
Enriquecer las propuestas sobre el Buen Vivir e incidir con ellas para evitar
que nuestro paradigma sea desvirtuado por los gobiernos, las instituciones
nancieras internacionales y las corporaciones multinacionales. Y, sobre
todo, para que el Buen Vivir sea una realidad.
Debatir y enriquecer el sustento jurdico y poltico para la adopcin de una
Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra.
Fortalecer nuestros mecanismos de incidencia sobre estos temas, a tra-
vs de la comunicacin, de alianzas con los movimientos sociales y de
participacin en espacios nacionales e internacionales de adopcin de
decisiones.
Apertura del debate para generar una propuesta del derecho al desarrollo
propio basado en el Buen Vivir.
Fortalecimiento y articulacin del movimiento indgena:
Actualizar nuestras agendas y fortalecer su articulacin.
Consolidar el compromiso de las organizaciones nacionales con la CAOI y
cumplir los mandatos y acuerdos que emanen del III Congreso Ordinario.
Fortalecer el Consejo Poltico como instancia de orientacin poltica y
programtica.
Hacer del Foro Indgena del Abya Yala un espacio permanente y orgnico
de debate e incidencia.
Profundizar el liderazgo de la CAOI en el Caucus Indgena Global, con la
inclusin de la agenda andina en todos los procesos.
Realizar la V Cumbre Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas
del Abya Yala.
59
Participar desde su organizacin, formulacin de la agenda y con debates
y propuestas, en la Conferencia Mundial de Pueblos Indgenas convocada
por Naciones Unidas para el 2014.
Observatorio Jurdico e incidencia en instancias internacionales:
Realizacin y publicacin de nuevas investigaciones sobre los derechos de
los Pueblos Indgenas para que stas sean citadas como fuentes de referen-
cia en los informes de las instancias internacionales ociales, acadmicas
y de los movimientos sociales.
Seleccionar casos emblemticos para que, siguiendo los procesos estable-
cidos, lleguen hasta la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Las
0rganizaciones nacionales tienen el compromiso de replicarlas en escuelas
de formacin y capacitacin en sus bases.
Participar con estatus consultivo de la CAOI en el Consejo Econmico Social
de la ONU-ECOSOC a partir del 2013. Fortalecer las alianzas e incidencias
de la CAOI con movimientos sociales, acadmicos y de investigacin.
Lograr la autntica representatividad indgena en las negociaciones de
la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Declaracin Americana represente un avance respecto a la Declaracin de
Naciones Unidas.
Incidencia en procesos internacionales sobre cambio climtico:
Que las publicaciones de la CAOI sobre cambio climtico sean tomadas
como referencia en mbitos acadmicos, de los movimientos sociales y en
espacios de decisin.
Que las capacitaciones que realiza la CAOI sean replicadas por las organi-
zaciones nacionales en sus bases.
Incidir para que las propuestas y aportes de la CAOI sean tomados en cuenta
para el diseo de polticas sobre cambio climtico y desarrollo sostenible.
Participar con propuestas articuladas en la COP18 del 2012.
Consolidar las alianzas de la CAOI con sectores acadmicos y movimientos
sociales en los procesos sobre cambio climtico.
Participacin en los prximos eventos con estatus consultivo propio en el
ECOSOC de la ONU.
60
Disear de manera concreta el nuevo paradigma civilizatorio basado en
el Buen Vivir.
Fortalecimiento del liderazgo y articulacin de las mujeres indgenas:
Compromiso de las organizaciones nacionales con la agenda de la mujer,
su participacin y el fortalecimiento de su liderazgo.
g. Agenda poltica de la Coordinadora de Organizaciones Indgenas de la
Cuenca AmaznicaCOICA.
La Agenda Indgena Amaznica (AIA), es el avance ms importante formulado
por esta organizacin desde su fundacin hace 20 aos. Este instrumento
dene cuales sus objetivos de desarrollo estratgico como Pueblos Indge-
nas. Concebida como un proceso propio, construido y concertado a partir
de sus cosmovisiones denen los lineamientos polticos para el trabajo
de cada una de las organizaciones miembros. Es la herramienta principal
en la planicacin de nuestras actividades, en las relaciones y acuerdos
con las agencias de cooperacin internacional y en las relaciones con los
gobiernos del mundo:
Sostenibilidad humana: se entiende a las actividades econmicas
fundadas en el respeto a la madre tierra, en la solidaridad y en el uso
racional de los recursos naturales, todo en condiciones que aseguran
el equilibrio en nuestros espacios vitales, fundamentales para el
futuro de la humanidad que permiten una vida digna a las comunida-
des y que garantizan nuestra continuidad como entidades colectivas
diferenciadas.
Territorios y recursos naturales: es el componente fundamental de
nuestra identidad cultural, es el medio a travs del cual se establece
la relacin espiritual con las tierras y territorios que ocupamos an-
cestralmente, relacin que es extensible a los recursos que en ella
existen. La seguridad jurdica de nuestros territorios es vital para los
Pueblos Indgenas.
Sistemas jurdicos propios y derechos constitucionales: La pluralidad
jurdica es irrefutable, nuestros pueblos han existido desde mucho
antes de los Estados nacin. Para la COICA, la recuperacin, refuerzo,
desarrollo y uso de los sistemas jurdicos propios es una importante
expresin de la autonoma de nuestros pueblos y de nuestros derechos
reconocidos en diferente grado por las constituciones nacionales y en
instrumentos jurdicos internacionales.
61
Fortalecimiento de sistemas ancestrales y organizativos: a lo largo
de siglos nuestras sociedades han construido sistemas sociales y
polticos de alta complejidad fundados en principios participativos,
controlados por la comunidad y sus instancias, autoridades tradi-
cionales, que han asegurado una justicia social. En la actualidad
las organizaciones miembros de la COICA desarrollamos procesos
internos que nos permiten ir adaptndolas a las nuevas problemticas
que nos afectan y a una sociedad global marcada por mutaciones y
cambios, en ocasiones violentos y poco respetuosos de la diversidad
humana. El fortalecimiento de nuestras organizaciones y consecuen-
temente el de la COICA es fundamental para la defensa y promocin
de nuestros derechos y para la proteccin de la Amazona.
Formacin acadmica y cientca: los saberes y conocimientos ances-
trales de nuestros pueblos han permitido y permitirn a la humanidad
acceder a mejores condiciones de vida, enriquecindose con los saberes
y conocimientos de otras culturas, COICA considera que son necesarios
procesos de formacin mutuo entre el mundo indgena, las sociedades
nacionales y la comunidad internacional. Este proceso debe continuar
siendo desarrollado desde nuestros pueblos y las organizaciones. El
balance ser positivo, no fundamentalmente por cuantos profesionales
indgenas se han graduado o tienen estudios de posgrado, sino por
cuntos de ellos han articulado sus proyectos de vida, al desarrollo
de nuestros pueblos de manera eciente y ecaz.
h. Organizaciones y Redes de Mujeres Indgenas.
Entre las ms conocidas redes y organizaciones regionales de mujeres
indgenas se destaca al Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las
Amricas (ECMIA), al Foro Internacional de Mujeres Indgenas (FIMI), a la
Alianza de Mujeres Indgenas de Centroamrica y Mxico, organizaciones
de mujeres que son parte de las misma organizaciones mixtas regionales
(CICA, COICA y CICA ), Red de Mujeres Indgenas sobre Biodiversidad de
Amrica Latina y El Caribe (RMIB-LAC), y otras organizaciones.
Las temticas comunes a las Agendas de las organizaciones y redes de mujeres
buscan impulsar la formacin, investigacin, construccin de propuestas y
la incidencia poltica en las siguientes reas de competencia:
No violencia y justicia ancestral.
Territorio, medio ambiente, cambio climtico y soberana alimentaria.
Capacitacin en instrumentos internacionales de derecho.
62
Propiedad intelectual y biodiversidad.
Salud y espiritualidad: salud sexual y reproductiva, prevencin del
embarazo adolescente, mortalidad materna, incidencia en polticas
de salud intercultural.
Participacin poltica.
Niez, juventud indgena y educacin intercultural.
Racismo y discriminacin
1.3. Contexto de la educacin superior en los Pueblos Indgenas de Abya Yala.
A pesar de que en el continente se requiere de mayor atencin en la educacin
primaria y en especial media o bachillerato en los Pueblos Indgenas, se eviden-
cia hoy una creciente demanda indgena de educacin superior en general. Esta
situacin ha dado como resultado que por lo menos desde hace dos dcadas se
hayan desarrollado programas y proyectos universitarios de educacin superior
dirigidos a atender principalmente a estudiantes indgenas.
Recuadro 1
Datos demogrcos de los Pueblos Indgenas
2
En Amrica Latina y El Caribe existen aproximadamente 400 Pueblos Indge-
nas con una enorme diversidad cultural y lingstica
3
. Distintas estimaciones
censales dan cuenta de una poblacin indgena cercana a los 50 millones, es
decir cerca del 10% de la poblacin total que habita la regin.
Un aporte importante, es la estimacin producto del censo en 15 pases lati-
noamericanos. Tal como se puede observar, los ndices de poblacin indgena
son muy bajos en pases tales como Argentina (2.38%), Brasil (0.43%), Co-
lombia (3.36%), Costa Rica (1.77%), El Salvador
4
(0.23%) y Venezuela (2.2%).
En otros como Belice (9.6%), Bolivia (62.19%), Guatemala (41.0%), Mxico
(13.98%), Nicaragua (12.07%), Panam (12.3%) y Per (14.76%) son una parte
importante de la poblacin nacional.
2. Documento conceptual: debates sobre la Educacin Superior Indgena e Intercultural en
Abya Yala, 1er Encuentro Internacional sobre Educacin Superior y Pueblos Indgenas, Mxico
D.F., Marzo 2013
3. CAF, 2006. Los Pueblos Indgenas en la agenda democrtica, estudios de caso de Bolivia,
Mxico y Per. Bolivia, p.11
4. Organizaciones indgenas representativas de los Pueblos Indgenas y personalidades del mundo
acadmico salvadoreo, que cuestionan los resultados del Censo de 2007, consideran que la
poblacin indgena de El Salvador representa del 12% al 17% del total de la poblacin del pas.
63
Pas Poblacin Total Poblacin
Indgena
% de Poblacin
Indgena
Argentina (Censo 2010) 40.091.359 955.032 2.38
Belice (Censo 2010) 312.698 30.107 9.6
Bolivia (Censo 2001) 8.054.159 5.008.997 62.19
Brasil (Censo 2010) 190.755.799 817.963 0.43
Colombia (Censo 2005) 41.468.384 1.392.623 3.36
Costa Rica (Censo 2011) 4.301.712 76.204 1.77
Chile (Censo 2002) 15.116.435 692.192 4.58
El Salvador (Censo 2007) 5.744.113 13.610 0.23
Guatemala (Censo 2002) 11.237.196 4.610.440 41
Honduras (Censo 2001) 6.076.885 381.495 6.28
Mxico (Censo 2010) 112.336.538 15.700.000 13.98
Nicaragua (Censo 2005) 5.141.998 620.640 12.07
Panam (Censo 2010) 3.405.813 299.857 12.3
Per (Censo 2007) 27.412.157 4.045.713 14.76
Venezuela (Censo 2001) 23.054.028 506.341 2.2
Recuadro 2
Tasas de Acceso a la Educacin Superior de los Pueblos Indgenas
Existe un aumento sostenido de la matrcula en toda la regin, que eviden-
cia la extensin de la cobertura en educacin superior, en una dcada en la
regin se pas de poco ms de 7,5 millones de matriculados en 1994 a casi
14 millones el 2003
5
.
A manera de ejemplo, la tasa bruta de matrculas a la universidad en pases
como Ecuador pas de un 16,1% en 1994 a un 24,4% proyectado para el
2008. En Bolivia esas cifras se elevan a 22,8% en 1994 y 43,2% para el 2008,
mientras en Chile alcanz un 26,6% en 1994 y se espera un 51,2% el 2008
(IESALC/UNESCO 2006:255)
6
.
5. IESALC / UNESCO, 2006. Informe sobre Educacin Superior en Amrica Latina 2000-2005,
Caracas, p. 254.
6. La tasa bruta de matrcula corresponde al porcentaje de matriculados en la poblacin de 20
a 24 aos. Para dimensionar mejor las estadsticas, el informe del IESALC/UNESCO incorpora el
indicador de la cantidad de matriculados en educacin superior por cada 10.000 habitantes, que
para el 2003 fueron estimados en 223 para Ecuador, 347 para Bolivia y 356 para Chile (IESALC/
UNESCO 2006:244).
64
Sin embargo el acceso a la educacin, en general, y en particular a la educacin
superior por parte de la poblacin indgena es muy limitado, tal como indican
los ndices de asistencia o aprobacin, en este nivel educativo, en ciertos pases
latinoamericanos. Aunque en la mayora de stos, los datos relacionados con la
educacin superior son bastante escasos debido a limitantes en los sistemas
de informacin y estadsticas nacionales, en los pases en donde estos datos
son recogidos y procesados, se reejan variaciones signicativas. A continua-
cin se muestran datos relativos a esos ndices que corroboran lo armado.
Pas
% de
acceso de la
poblacin
no indgena
% de acceso/
aprobacin de
la poblacin
indgena
Comentarios
Argentina (Censo 2010) n/d 11.2 % de educacin universitaria
concluida
Belice (Censo 2010) 7.4 1.4 Datos educativos del 2000
Brasil (Censo 2010) 37.8 32.6 Datos de 2000, son de asistencia
Colombia (Censo 2005) n/d 0.63 Acceso por cada 1000 en edad
escolar
Chile (Censo 2002) n/d 11.9 Educacin aprobada. Encuesta
Casen 2009
Guatemala (Censo 2002) 2.9 0.5 Con alguna formacin universi-
taria
Venezuela (Censo 2001) n/d 18.8 % de asistencia
De acuerdo a los datos de la tabla, los ndices de acceso y aprobacin ms
bajos se encuentran en Belice (1.4%), Colombia (0.063%) y Guatemala (0.5%).
En otros pases como Argentina (11.2%), Brasil (32.6%), Chile (11.9%) y Vene-
zuela (18.8%), estos ndices son relativamente altos.
Considerando que la situacin indgena en el continente dista de ser uniforme,
las respuestas han sido diversas, en algunos pases slo se ha avanzado en
trminos de acceso, mientras que en otros al acceso se aaden diferentes
modalidades de apoyo acadmico, incluso en forma individualizada, para
asegurar permanencia y sobre todo egreso y titulacin. Algunas universidades
convencionales por su parte, han abierto programas acadmicos focalizados
que atienden a grupos determinados de estudiantes indgenas y recientemente
en algunos pases, las reivindicaciones indgenas han derivado en la creacin
de universidades indgenas o de universidades interculturales.
Es caracterstico observar, especialmente en pases donde los avances en la
educacin son menores, polticas de acceso a las universidades para indgenas
que pretenden superar los rezagos las mltiples e histricas disparidades entre
65
indgenas y no indgenas, es el caso, por ejemplo entre otros pases, de Argentina,
Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras y Venezuela. En Colombia, desde
hace casi dos dcadas, la Universidad Nacional de Colombia, por acuerdo con la
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), tiene un programa especial
de acceso para estudiantes pertenecientes a los distintos Pueblos Indgenas que
habitan en ese pas. A esto se suma la expansin de la cobertura universitaria
y a su acercamiento a las localidades en las que con ms frecuencia habita la
poblacin indgena, creando sedes provinciales o regionales.
Por otra parte, un mayor acceso a la universidad no implica atencin diferenciada,
que responda a las particularidades culturales y sociales, especialmente por el
nivel de calidad educativa, en muchos casos los estudiantes indgenas deben
luchar por sobrevivir en un contexto de exigencia al cual no llegaron suciente-
mente preparados. Histricamente ha ocurrido en Mxico, Per o Bolivia, donde
adems los indgenas que logran graduarse entran indios y salen blancos
7
y,
por lo general, ocupando ms aos que sus colegas mestizo-criollos. Por ello
en la actualidad se han creado programas de acompaamiento acadmico,
destinados a asegurar no slo la permanencia de los universitarios indgenas
en el curso de la carrera, sino tambin, y sobre todo, un mejor desempeo
acadmico. Con apoyo acadmico especco, diferenciado y en algunos casos
individual, los universitarios indgenas tienen mayor posibilidad de xito, an
cuando estn inmersos en los programas convencionales de las universidades
pblicas del sistema.
Por la presin de las organizaciones comienza a aparecer en algunos pases, la
reivindicacin acerca de la pertinencia cultural y la relevancia social de la oferta
de educacin superior. En respuesta, algunas universidades pblicas y privadas
del continente han abierto programas focalizados para estudiantes indgenas,
algunos de los cuales han sido planteados desde la universidad y para atender
grupos de estudiantes indgenas, mientras que otros han sido gestados producto
de la participacin activa de organizaciones indgenas. Ejemplo de los primeros
es el programa Edumaya de la Universidad Rafael Landvar, que adems de
becas organiz carreras especcas dirigidas a estudiantes indgenas como la
de intrprete legal o la de educacin bilinge; y muestra de los segundos es
el Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases
Andinos (PROEIB Andes), iniciativa regional andina con sede en la Universidad
Mayor de San Simn de Cochabamba articulada en red a una docena de univer-
sidades, en su mayora pblicas, de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per,
a los ministerios de educacin de estos cinco pases -y al de la Argentina- y a
organizaciones indgenas de cada uno de estos pases.
7. Comentario del dirigente quechua boliviano Florencio Alarcn, recogido en Lpez, L.E. (ed.) 2009
Interculturalidad, educacin y ciudadana. Perspectivas latinoamericanas. La Paz: FUNPROEIB
Andes y Plural Editores. Consltense tambin varios de los trabajos en Meyer, L y B. Maldonado
2010 New World of IndigenousResistance. Noam Chomsky and voices from North, South and Central
America.San Francisco: City Lights.
66
Esta iniciativa es producto de la negociacin entre organizaciones indgenas
y universidades, su construccin curricular e institucional fue producto este
encuentro. En este sentido, al acceso a estudios de maestra se sum un acom-
paamiento acadmico constante, el contacto peridico con los lugares de
proveniencia de los estudiantes a travs de procesos de investigacin y dilogo,
as como tambin asesora acadmica y tutora permanente, contribuyendo a
una mayor calidad de la oferta acadmica universitaria pero tambin a una alta
eciencia terminal del programa
8
.
Desde inicios del decenio pasado, se suman dos iniciativas ms recientes, ambas
de motivacin gubernamental con el objetivo de ampliar la cobertura de espe-
cialidades, que sean pertinentes culturalmente y geogrcamente cercanas a
los estudiantes indgenas. La creacin de universidades pblicas interculturales
de Mxico, son un ejemplo, diseadas para atender necesidades emergentes de
poblaciones y territorios indgenas, con nuevas carreras como las de desarrollo
sustentable, turismo alternativo, lengua y cultura y comunicacin intercultural.
De aqu, la necesidad de introducir en la nueva institucin educativa el enfoque
intercultural que supone una interaccin creativa y enriquecedora entre diferentes
culturas y proyecta una nueva forma de integracin de los jvenes indgenas a
los estudios superiores
9
.
En el Per la Universidad Intercultural de la Amazona, muy similar a las universidades
mexicanas, ofrece formacin en educacin intercultural bilinge por el momento,
y fue promovida pero la Asociacin Intertnica de la Selva Peruana (AIDESEP).
Finalmente, en algunos pases se han creado universidades indgenas. En to-
dos los casos, salvo el de Bolivia, esto ha ocurrido por iniciativa y gestin de
organizaciones y lderes indgenas. Tales son los casos de la Universidad de
las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN) y de la
Blueelds Indian and Caribbean University (BICU), que desde 1995 extendieron
los servicios de educacin superior a poblacin indgena y afrodescendiente en
sedes cercanas a sus lugares de residencia.
A estas dos pioneras universidades indgenas o comunitarias se suman la
Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas Amawtay
Wasi, en Ecuador promovida por la CONAIE y la Universidad Autnoma Indge-
na Intercultural (UAIIN) del Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), como
resultado de iniciativas de lderes indgenas en el caso del Ecuador y de una
organizacin indgena en Colombia. Por otra parte, en el ao 2009 y por iniciativa
del gobierno del presidente de Bolivia, Evo Morales, se crearon tres universi-
dades indgenas una en la zona guaran, otra en el trpico de Cochabamba y
8. El promedio de estudiantes egresados que lograron defender sus tesis de grado y titularse en
este programa se acerca al 90% de ingresantes.
9. cf. www.eib.sep.gob.mx, consulta 10.08.10
67
una tercera en el altiplano articuladas en red bajo el nombre de Universidad
Indgena de Bolivia (UNIBOL).
Estas ltimas universidades, sin embargo, dieren de las anteriores por el tipo
de programas acadmicos que ofrecen, pues las bolivianas buscan formar
profesionales en campos del saber convencionales, como ingeniera petrolera,
mientras que sus pares en los otros pases estn a la bsqueda de una especia-
lizacin profesional relacionada con el quehacer organizativo-cultural y poltico
de los Pueblos Indgenas a los que pretenden servir, como en el caso de la UAIIN
con carreras como administracin y gestin del territorio indgena, pedagoga
comunitaria y derecho mayor o indgena.
En este marco general, a comienzos de la dcada del 2000, los y las represen-
tantes indgenas ante el Fondo Indgena y lderes de las distintas organizaciones
indgenas del continente plantearon al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas de Amrica Latina y El Caribe la creacin de una universidad indgena
intercultural de cobertura regional que permitiese, adems de acceso, acom-
paamiento acadmico, relevancia social y econmica, y pertinencia cultural y
poltica, la posibilidad de construir una visin continental de la educacin supe-
rior indgena, materializada en un sistema y como producto del interaprendizaje
y del dilogo acadmico entre estudiantes pertenecientes a distintos Pueblos
Indgenas y pases, los cuales, por ende, traen consigo bagajes y experiencias
de vida particulares que son producto de los contextos multitnicos, pluricul-
turales, multilinges y plurinacionales de los cuales proceden.
La Universidad Indgena Intercultural,UII, a ms de dar respuesta a esta de-
manda, tambin se propone un gran desafo, transformar la educacin superior
latinoamericana e interculturalizarla, lo que implica identicar y analizar las
mltiples dicultades que se presentan cuando se trata de romper con una his-
toria de mltiples exclusiones, de racismo y discriminacin que han marcado la
educacin, en general, pero sobre todo la educacin superior. Un proceso que
recin comienza y que tiene por delante un derrotero sin igual en la lucha por
una mayor democratizacin e interculturalizacin de Amrica Latina y El Caribe.
Ya existe un camino recorrido, una experiencia acumulada y compartida con
diversos actores, pues la UII es una iniciativa de educacin superior, constituida
como una Red de Universidades que a travs de procesos colectivos ha realizado
varios programas de posgrado, desde su creacin (2005). Como se ver, a las
tres experiencias iniciales con las que naci la UII: Educacin Intercultural Bi-
linge (EIB), Derechos Indgenas y Salud Intercultural, se fueron sumando otras
en respuesta a nuevas demandas planteadas por los pueblos, comunidades
y organizaciones indgenas, sus lderes y lideresas. Tales son los casos, por
ejemplo, de los postgrados en Revitalizacin Lingstica, en Gobernabilidad y
en Desarrollo con Identidad, entre otros.
68
La UII viene desarrollando este proceso de construir una academia diferente,
que recurre a conocimientos y saberes indgenas actuales para transformarlos
en contenidos curriculares y para, adems, hacer de ellos instrumentos de la
rearmacin social, cultural y poltica de los estudiantes a los que atiende la
Universidad Indgena Intercultural (UII). La UII es una universidad sin paredes
ni puertas, que articula y a la vez potencia iniciativas de diversa ndole que sur-
gieron como resultado de la agenda poltica indgena en el continente. La UII se
inscribe por tanto en el proceso que experimenta el continente de rearmacin
identitaria y de avance poltico indgena, en aras de una transformacin real de
los actuales Estados en entidades plurinacionales.
Un componente paradigmtico de la UII es la Ctedra Indgena Itinerante (CII),
experiencia sin precedente alguno en el continente. Se trata de un conjunto
articulado de lderes e intelectuales indgenas que ponen al servicio de la for-
macin universitaria de pares suyos lo mejor de su saber y entendimiento sobre
aspectos tan diversos como la espiritualidad, los derechos, la interculturalidad
y la organizacin poltica, articulados no slo entre s sino tambin con otras
dimensiones espirituales, afectivas pero tambin materiales de aquello que
hoy en da signica e implica ser indgena en un mundo globalizado. Es sobre
esta matriz identitaria que esta Ctedra contribuye a consolidar los diversos y
variados tipos de conocimiento que la UII pone a disposicin de los estudiantes
a los que atiende, desde una perspectiva de equidad, relevancia y pertinencia.
Desde esa orientacin la UII, como experiencia pionera en el continente, apro-
vecha el saber universitario acumulado en busca de modalidades apropiadas
para la atencin de la poblacin indgena y de personas no indgenas vincula-
das, el mismo que, como se ha reiterado aqu, se ha construido en respuesta
y a menudo en negociacin con lderes e intelectuales representantes de los
pueblos, comunidades y organizaciones indgenas del continente.
Desde la experiencia de la UII, cabe preguntarse cmo se traduce actualmente la
demanda indgena por pertinencia cultural y relevancia social. Por un lado, exi-
giendo respuesta a la agenda reivindicativa indgena; es decir, que la universidad
responda a los desafos y necesidades que afrontan los Pueblos Indgenas en
trminos de territorio, recursos naturales y ambiente, produccin, conocimiento
y tambin de la necesidad de los profesionales requeridos para avanzar en la
lucha por los derechos individuales y colectivos. Es decir, se propicia o exige que
la oferta universitaria se alinee con las necesidades particulares de los contextos
indgenas, sus pueblos, sus comunidades y su movimiento poltico. Pero, as
como esa pertinencia cultural y esa relevancia social tienen que ver con la agenda
indgena, tambin existe la urgencia de preparar profesionales que el movimiento
indgena y los territorios indgenas requieren. Desde ese contexto surgen nuevos
campos profesionales a partir de las conquistas del movimiento indgena.
Por otro lado, no se trata nicamente de la bsqueda de respuestas pragmticas
dirigidas a la satisfaccin de nuevas necesidades, sino que tambin aparece
69
cada vez con ms fuerza, en unos pases ms que en otros, la demanda por la
inclusin del conocimiento indgena y de los patrones civilizatorios propios, lo
que las nuevas constituciones de Ecuador y Bolivia reivindican como alternativa
al patrn civilizatorio hegemnico: el derecho a la buena vida o al Vivir Bien,
el Sumak o Allin Kawsay o el Sumak Qamaa. Desde estos nuevos postulados
y desde un patrn civilizatorio distinto que busca ser reconocido tambin se
desafa hoy a la educacin superior y a la universidad en particular. En ese
marco surge ahora el reclamo para que la universidad acredite conocimientos
y competencias desarrolladas a lo largo de la vida por expertos indgenas que
no han pasado por la educacin universitaria.
La UII desde su quehacer universitario y de formacin en general, busca contribuir
a la reexin poltica pero tambin epistemolgica, en un momento sui generis
de nuestra historia americana cuando los indgenas han puesto en cuestin la
ontologa del conocimiento acadmico y escolar y reclaman que la universidad
d cuenta de la exclusin y marginacin del conocimiento indgena. Como un
lder aimara peruano lo armara, si el conocimiento es de vers universal, ste
no puede excluir al conocimiento indgena
10
.
En todo este panorama y a partir de las reivindicaciones indgenas y de las
respuestas universitarias que hasta la fecha se han dado, se presentan tres
grandes tipos de desafos: los epistemolgicos, los polticos y los pedaggicos.
En cuanto a lo primero, la educacin superior se ve hoy cuestionada respecto del tipo
de conocimiento que imparte, el tipo de carreras que ofrece y el tipo de formacin
que entrega. Y es que, en rigor, asistimos a una etapa sumamente interesante de
la relacin entre indgenas y no indgenas en el continente, donde lo que se pone
en cuestin es la ontologa del conocimiento tradicionalmente aceptado por todos
y sin cuestionamiento alguno. Se plantean tambin retos en cuanto a la existencia
de otros modos de conocer e investigar y al mentado dilogo de saberes y conoci-
mientos, no slo en los cursos para universitarios indgenas sino tambin en los que
van dirigidos a los universitarios criollo-mestizos. Al lado de ello, existe tambin
un conjunto de desafos polticos que resulta difcil separar de los anteriores; se
busca de la universidad respuestas a los problemas que afectan o condicionan
la supervivencia de los Pueblos Indgenas, as como un compromiso por parte de
ella para con los Pueblos Indgenas y sus reivindicaciones, por lo cual se reclama
la interculturalizacin de toda la educacin superior. Desde esa postura, no slo se
reivindica la necesidad de una universidad indgena, sino tambin que la universidad
latinoamericana en su conjunto se transforme y d respuesta a los planteamientos
y a las necesidades de la poblacin indgena. Finalmente, hay desafos pedaggi-
cos que tienen que ver con esos otros modos de aprender y ensear, con el mayor
contacto con la realidad, desencadenando procesos de cognos-cimientos desde
10. Comentario hecho al autor por don Gernimo Romero (QEPD), expresidente de la Unin de
Comunidades Aymaras (UNCA).
70
y con el nosotros de los otros. Donde la investigacin es un pilar del aprendizaje,
con el aprovechamiento de los espacios comunitarios para el aprendizaje y con la
incorporacin de los sabios y expertos indgenas, hombres y mujeres, como docentes.
En suma, se trata de repensar la educacin superior, cambiar el paradigma de la
homogeneidad a la diversidad, del proyecto mono cultural al dilogo de saberes
y conocimientos, en busca de complementariedad entre el conocimiento indgena
y el as llamado conocimiento universal, de forma tal de transitar de la oposicin
gnoseolgica a la complementariedad recreativa de saberes y conocimientos.
2. Antecedentes Institucionales de la UII.
2.1. Diagnstico institucional.
La UII se concibi en 2003 como un proyecto alternativo dirigido a la reorienta-
cin, creatividad e innovacin de los procesos de formacin de manera tal, que
respondan a las necesidades y demandas de los Pueblos Indgenas de Amrica
Latina y El Caribe y a retroalimentar las polticas pblicas destinadas a mejorar la
calidad y la pertinencia de la educacin superior en funcin del reconocimiento
del contexto diverso, pluricultural y plurilinge de la regin.
Desde la constitucin de la UII se establece que no se trata de crear una nueva
institucin universitaria sino servirse de las ya existentes (Moya, 2003). En
este entender la Universidad Indgena Intercultural UII, se visualiza como un
proceso de construccin, de carcter participativo e intercultural que se desa-
rrolla a travs de la constitucin de una red de redes de centros universitarios
indgenas y convencionales, de sabios y sabias indgenas y los/las egresados de
los cursos, que trabajan desde su quehacer institucional con y para los Pueblos
indgenas, respondiendo a sus necesidades y demandas.
La nalidad de todos estos actores es contribuir a la interculturizacin de los
sistemas de educacin superior en los pases y a nivel regional, la sistematiza-
cin del conocimiento indgena y la formacin de profesionales que los Pueblos
Indgenas latinoamericanos y caribeos requieren para afrontar los retos que les
plantea su situacin actual y futura para la construccin de sociedades plurales
y plurinacionales y vivir el Buen Vivir Vivir Bien como eje transversal de todo
accionar pblico y privado.
Para poder cumplir con este objetivo las experiencias han mostrado que una ins-
titucin sola difcilmente puede a la vez hacer frente a los obstculos y avanzar
en la construccin de una propuesta alternativa. Por eso el carcter de Red es una
estrategia clave para el xito de las metas. En este marco la UII asume la intercultu-
ralidad como compromiso de todos, y, en tal sentido, articula a las universidades
71
con las organizaciones indgenas, a la Ctedra Indgena Itinerante con los egresados
y egresadas, as como con los programas, proyectos, organizaciones sociales de
inters pblico e instancias de la cooperacin nacional e internacional que estn
en condiciones y disponibilidad de apoyar el desarrollo integral de los Pueblos
Indgenas en el marco de sus respectivas sociedades nacionales o subregionales.
El paraguas institucional de ser un Programa Emblemtico del Fondo Indgena per-
mite potenciar las experiencias de las diferentes redes y programas de formacin
generando sinergias entre los actores como tambin llevando las experiencias e
insumos a nivel internacional para su reexin por los gobiernos miembros del Fondo
Indgena, siempre respetando que se trata de actores independientes y externos
al FI, sin los cuales no ser posible lograr los objetivos transcendentales de la UII.
2.2. Opciones para la sostenibilidad.
La UII se ve confrontada con el desafo de lograr a la vez la sostenibilidad ins-
titucional como tambin nanciera.
Entre las estrategias operativas para la sostenibilidad nanciera se plantean
11
:
Acceder a fondos de becas de los pases.
Reingeniera de los costos de las becas.
Lograr la incorporacin de obligatoriedad de enfoque transversal intercul-
tural en proyectos de organismos multilaterales (BID, BM, CAF, etc.) que
involucren poblacin, territorio y/o temticas indgenas.
Lograr lo mismo en la normativa de proyectos de inversin pblica en los
22 pases signatarios del FI.
Con ello, la UII puede ofertar servicios, consultoras, investigaciones que
atiendan la aplicacin de esta norma.
Abrir la matricula a estudiantes no indgenas que paguen por cursos.
Ofrecer la CII a las universidades de la red y las subredes. Adems de la
obligacin de que cada unidad ejecutora al menos un curso y dos veces
al ao, contrate la CII y que los costos sean asumidos por la universidad.
Ofertar a la sociedad civil servicios, consultoras, investigaciones en materia
intercultural e indgena.
11. Propuesta en funcin a resultados de consultora sobre las opciones de sostenibilidad para
la UII (2013)
72
Entre las estrategias para la sostenibilidad institucional se propone:
Crear un Consejo Acadmico y una Unidad de Gestin desconcentrada del
Secretariado Tcnico del Fondo Indgena.
Generar un sistema administrativo gil y transparente (integrar contabilidad
a presupuesto de y programacin de operaciones).
Consolidar una red de egresados y egresadas y hacer seguimiento al im-
pacto de la UII.
Buscar mayor incidencia en polticas pblicas.
Realizar una acreditacin acadmica internacional.
3. Fundamentacin de la nueva propuesta organizacional de la UII.
La Educacin Superior Indgena desde sus inicios, se plantea como respuesta a la
problemtica educativa en la bsqueda de la reivindicacin poltica, comunitaria,
econmica, cultural, territorial y espiritual de los Pueblos Indgenas. Este propsito
ha venido uniendo a los pueblos a lo largo del continente, traspasando las fronteras,
fortaleciendo los conocimientos y convirtindolos en herramienta social y poltica con-
tinental para luchar contra el racismo institucionalizado, la marginacin y la exclusin.
Es la base fundamental para la revitalizacin de las culturas, el mantenimiento
de la identidad cultural a travs de la tradicin oral y la historia de las distintas
luchas libradas para defender el territorio y permanecer hasta hoy como pueblos.
La responsabilidad de los hombres y mujeres comprometidos con esta tarea es
investigar, revalorizar y potenciar los saberes locales y de construir las ciencias del
conocimiento en conjunto con los pueblos.
Se trata entonces de consensuar e implementar un sistema organizativo propio
de la UII desde un enfoque intercultural; que tenga como objetivo fundamental
el constituirse en una Casa de Estudios Superiores en la que los conocimientos
y saberes indgenas o no indgenas, se enriquezcan y complementen; de modo
particular, que los conocimientos y saberes indgenas sean desarrollados y sistema-
tizados a nivel emprico y cientco; sean reconocidos y revalorizados por la cultura
occidental; desde la lgica, la cosmovisin y dilogo de saberes interculturales.
Se aspira a la construccin de un modelo de Red de Universidades abiertas al apren-
dizaje creativo, colaborativo, solidario, complementario con enfoque intercultural,
comunitario en ambientes heterogneos, cuyos cimientos se construyen a partir
de la inteligencia y sabidura de nuestros ancestros.
12
De respeto a los derechos
12. Es importante conformar una comunidad cientca, epistmica, interdisciplinaria conformada
73
humanos de los indgenas y de las personas en general y de manera especial
del respeto a los derechos de los nios, nias y mujeres con equidad de gnero.
Se aspira a una Red de Universidades que incida y participe en la formulacin
de polticas pblicas educativas orientadas a fortalecer la interculturalidad
en la educacin para estudiantes indgenas y no indgenas; pero que adems
asesore y brinde acompaamiento a los Pueblos Indgenas en el ejercicio de
sus derechos frente a los Estados nacionales a ser consultados sobre todos
los asuntos que les ataen en aplicacin del principio del consentimiento libre,
previo e informado entendido como una salvaguarda para el conjunto de de-
rechos sustantivos de los Pueblos Indgenas que pueden ser afectados por las
decisiones administrativas o legislativas de los Estados
13
Recuadro 3
Nueva propuesta organizacional de la UII
La propuesta organizacional de la UII est dirigida a establecer de manera
articulada la relacin entre sus diferentes estamentos y su nueva visin. La
UII como una red de redes dentro de la institucionalidad del Fondo Indgena e
integrada por entidades educativas, acadmicas y de investigacin indgena
y no indgena, que contribuyen a disear un programa de formacin y capaci-
tacin de y con los Pueblos Indgenas.
La red de redes se denominar, Universidad Indgena Intercultural, que se
encargar de coordinar y facilitar con las redes miembros las actividades de-
nidas y se encargar de los aspectos estratgicos de la red y de su monitoreo
(gestin nanciera, planicacin, monitoreo, evaluacin y retroalimentacin).
UII est conformada por redes acadmicas y de sabios expertos y conoce-
dores indgenas, hombres y mujeres, creadas o por crearse siendo estos: la
Red de Universidades Indgenas Interculturales y Comunitarias de Abya Yala
(RUIICAY), la Ctedra Indgena Itinerante (CII), la Red de Centros Acadmicos
Asociados (RECAA), con las cuales se inici el desarrollo de la UII, y la Red de
por profesionales y especialistas indgenas que pertenezcan a un determinado pueblo indgena
y que tengan una solida formacin acadmica en el campo del conocimiento que se est investi-
gando, adems deben poseer un alto grado de aceptacin aptitudinal en la diversidad, la cultura
y la lengua indgena a n de construir nuevos paradigmas desde la base del conocimiento de las
culturas indgenas tomando en consideracin como fuente de investigacin a los sabios como los
abuelos, la abuelas, los chamanes, los lideres de cada pueblo como biblioteca viviente. Avaristo,
Dessy. La epistemologa del mundo indgena. http://laselvadelsaber.blogspot.com/2012/05/
la-epistemologia-del-mundo-indigena.html
13. Anaya, James. El deber estatal de consulta a los Pueblos Indgenas dentro del Derecho Inter-
nacional www.unsr.jamesanaya.org
74
4. Marco Normativo de la UII.
4.1. Marco Normativo y Jurdico de la UII.
En funcin de la naturaleza de la UII se identican las siguientes fuentes nor-
mativas para su funcionamiento:
Fuentes internas al Fondo Indgena:
El Convenio Constitutivo del Fondo Indgena (1992).
Plan de Reestructuracin del Fondo Indgena (2002).
La Resolucin N 5/2010 de la IX Asamblea General Ordinaria del Fondo Indgena.
Fuentes externas al Fondo Indgena:
La normativa internacional respectiva.
Las normas propias de las instituciones miembros de la red UII.
Egresados de la UII (REUII). La UII se nutre de la experiencia acumulada por
las instituciones de educacin superior que la conforman y de los avances
que estas han logrado en la formacin con un enfoque intercultural y en la
visibilizacin de las propuestas indgenas en la educacin superior dirigidas
a irradiar la construccin de ciudadanas interculturales en toda ABYA YALA.
La organizacin de la UII est articulada de manera tal que asegure el cumpli-
miento de su misin, visin, principios, y que permita reexionar y trabajar en
una Educacin Superior Indgena con la calidad y pertinencia que se requiere
respecto de la diversidad cultural propia y que contribuya al fortalecimiento
de las identidades de cada pueblo y a potenciar las condiciones para lograr
un Buen Vivir Vivir Bien comunitario centrado en la unidad, el dilogo, la
reciprocidad o correspondencia, el fortalecimiento y construccin de autono-
mas territoriales, as mismo, la capacidad para proyectarse y articularse a
otras sociedades respetando los derechos de todos y todas en el marco de la
interculturalidad, la plurinacionalidad y del Sumak Kawsay.
75
Recuadro 4
Normativa Interna del Fondo Indgena
a. Convenio Constitutivo del Fondo Indgena:
El Artculo 1 del Convenio Constitutivo del Fondo Indgena, en su numeral
1.1 relativo a su Objeto seala El objeto del Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe, en adelante deno-
minado Fondo Indgena, es el de establecer un mecanismo destinado a
apoyar los procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y orga-
nizaciones indgenas de Amrica Latina y El Caribe .... El numeral 1.2 del
mismo Artculo 1 del Convenio Constitutivo, relativo a las funciones del
Fondo Indgena seala en su inciso c): Proporcionar recursos de capaci-
tacin y asistencia tcnica para apoyar el fortalecimiento institucional, la
capacidad de gestin, la formacin de recursos humanos y de informacin
y asimismo la investigacin de los Pueblos Indgenas y sus organizacio-
nes. Por su parte, el Artculo 3 del Convenio Constitutivo, establece la
estructura organizacional en la que a su vez debe insertarse la UII.
b. La Resolucin N 5/2010 de la IX Asamblea General Ordinaria del Fondo
Indgena seala:
No adoptar en el momento un Estatuto para otorgar personalidad jurdica
independiente a la UII. Diferenciar la UII del resto de organismo como un
macro-programa emblemtico del Fondo Indgena, a cuyo efecto dispone:
Establecer la UII como una unidad estratgica en la estructura del Fondo
Indgena con potencialidades y ordenamiento administrativo especial.
Formular un documento reglamentario que incorpore previsiones
relativas a su organizacin y/o estructura, componentes UII, prcticas
acadmicas, diseo de programas, contenidos, evaluacin, regula-
ciones para sus participantes becarios y no becarios, titulacin y
establecimiento de redes y monitoreo de egresados.
Disear formatos y mecanismos de acreditacin y certicacin de
los programas de estudios completados, en alianza y/o coordinacin
con otras Universidades y entidades de formacin e investigacin
acadmica y tcnica.
Reforzar el carcter y proyeccin de internacionalidad de la UII, tanto
en lo que se reere a la relacin con las agencias y organismos de
cooperacin, como a estndares de calidad y currcula.
76
Incluir entre las disposiciones y prcticas de la Universidad Inter-
cultural Indgena, las acciones para asegurar la evaluacin de sus
actividades programas y resultados adoptando metodologas de
evaluacin mediante indicadores interculturales.
Llevar a cabo las actividades y coordinaciones necesarias para desa-
rrollar y asegurar la propiedad intelectual de los trabajos monogrcos
y toda produccin intelectual de la Universidad Indgena Intercultural.
La mencionada resolucin reconoce tambin el carcter internacional
y regional de la UII, con vistas a la construccin de plataformas de
pensamiento y accin compartidas por los pueblos y lderes indgenas
de Amrica Latina.
4.2. Marco Jurdico que fundamenta los sistemas educativos indgenas,
interculturales y comunitarios a nivel internacional
14.
Recuadro 5
Normativa Internacional
a. Declaracin Universal de los Derecho Humanos (1948)
15
:
La misma reconoce que Toda persona tiene derecho a la educacin. La
educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin
elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La
instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos. () La educacin tendr por
objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las na-
ciones y todos los grupos tnicos o religiosos () .
b. Convenio 169 de la OIT (1989):
El mismo establece que los gobiernos deben asumir la responsabilidad
de desarrollar, con la participacin de los Pueblos Indgenas, una accin
coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos
y a garantizar el respeto a su integridad (Artculo 2) y, entre esas acciones
seala la promocin de la plena efectividad de los derechos sociales,
14. Documento conceptual: debates sobre la Educacin Superior Indgena e Intercultural en
Abya Yala, 1er Encuentro Internacional sobre Educacin Superior y Pueblos Indgenas, Mxico
D.F., Marzo 2013
15. Tomado de: http://www.un.org/es/documents/udhr/
77
econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social
y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; as como la
adopcin de medidas especiales que se precisen para salvaguardar las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio
ambiente de los Pueblos Indgenas (Artculo 4).
c. Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI (1996):
La misma declara que: La educacin durante toda la vida se presenta como
una de las llaves de acceso al siglo XXI. (...) Por otro lado seala enftica-
mente que esto es parte de esa sociedad educativa, en la que todo puede ser
ocasin para aprender y desarrollar las capacidades del individuo.
16
Como
tambin identica los cuatro pilares de la educacin: aprender a conocer,
aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser, que son elemen-
tos considerados por los sistemas del conocimiento, saberes y sabiduras
de los Pueblos Indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas que
habitan Abya Yala, como condiciones necesarias para la construccin del
buen vivir y de las ciudadanas interculturales.
d. Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos (1997)
17
:
Que establece en sus artculos 15 y 18 con respecto a diversidad e igualdad,
que la educacin de adultos deber reejar la riqueza de la diversidad
cultural y respetar el saber tradicional y autctono y los correspondientes
sistemas de aprendizaje; y que se debe respetar y ejercer el derecho de
aprender en la lengua materna. Seala a continuacin que una de las
tareas ms difciles que ha de cumplir la educacin de adultos es la de
preservar y documentar la sabidura oral de los grupos minoritarios, los
Pueblos Indgenas y los pueblos nmadas y, que a su vez, la educacin
intercultural debe fomentar el aprendizaje entre y sobre diferentes culturas
en apoyo de la paz, los derechos humanos y las libertades fundamentales,
la democracia, la justicia, la libertad, la coexistencia y la diversidad.
La misma Declaracin plantea que los Pueblos Indgenas y los pueblos
nmadas tienen derecho al acceso a todos los niveles y formas de educa-
cin que imparte el Estado, pero alerta que no por ello se les debe negar
el derecho a disfrutar de su propia cultura o a utilizar sus propias lenguas.
Se recomienda que la educacin para los Pueblos Indgenas y los nmadas
deba ser lingstica y culturalmente adaptada a sus necesidades, y que se
les deba facilitar el acceso a niveles superiores de educacin y capacitacin.
16. http://aquevedo.wordpress.com/2011/07/19/los-cuatro-pilares-de-la-educacion-informe-
de-la-comision-j-delors-a-la-unesco/
17. http://www.unesco.org/education/uie/conntea/declaspa.htm
78
e. Declaracin de Durban (2001):
Se seala que la diversidad cultural es un valioso elemento para el ade-
lanto y el bienestar de la humanidad en general, y que debe valorarse,
disfrutarse, aceptarse autnticamente y adoptarse como caracterstica
permanente que enriquece nuestras sociedades.
f. Declaraciones de las Naciones Unidas en el marco de los dos Decenios
de los Pueblos Indgenas:
El fomento de la no discriminacin y de la inclusin de los Pueblos Indgenas
en la elaboracin, aplicacin y evaluacin de los procesos internacionales,
regionales y nacionales relativos a la legislacin, las polticas, los recursos,
los programas y los proyectos;
El fomento de la participacin plena y efectiva de los Pueblos Indgenas en las
decisiones que afectan directa o indirectamente a sus estilos de vida, tierras
tradicionales y territorios, a su integridad cultural como Pueblos Indgenas
que poseen derechos colectivos o a cualquier otro aspecto de sus vidas,
teniendo en cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado;
La redenicin de las polticas de desarrollo para que incluyan una visin
de equidad y sean culturalmente adecuadas, con respeto a la diversidad
cultural y lingstica de los Pueblos Indgenas;
La adopcin de polticas, programas, proyectos y presupuestos que ten-
gan objetivos especcos para el desarrollo de los Pueblos Indgenas,
con inclusin de parmetros concretos, e insistiendo en particular en las
mujeres, los nios y los jvenes indgenas;
La creacin de mecanismos de supervisin estrictos y la mejora de la
rendicin de cuentas a nivel internacional y regional y particularmente a
nivel nacional, en lo tocante a la aplicacin de los marcos jurdicos, nor-
mativos y operacionales para la proteccin de los Pueblos Indgenas y el
mejoramiento de sus vidas.
g. Declaracin de la ONU sobre derechos de los Pueblos Indgenas2007)
18
:
Se reconoce el derecho de los Pueblos Indgenas a practicar y revitalizar
sus tradiciones y costumbres culturales, incluyendo el derecho a mantener,
proteger, y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras
de sus culturas. Reconoce igualmente el derecho a revitalizar, utilizar,
fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas,
18. http://www.un.org/esa/socdev/unpi/documents/DRIPS_es.pdf
79
tradiciones orales, losofas, sistemas de escritura y literaturas, entre
otros. Para asegurar lo anterior, la misma Declaracin plantea el derecho
a que la diversidad de las culturas, tradiciones, historias y aspiraciones
de los Pueblos Indgenas queden debidamente reejadas en la educacin.
Los artculos referidos al tema son los siguientes:
Practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales (Artculo 1);
Manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus tradiciones, costum-
bres y ceremonias espirituales y religiosas; mantener y proteger sus
lugares religiosos y culturales (Artculo 12).
Revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras
sus historias, idiomas, tradiciones orales, losofas, sistemas de
escritura y literaturas (Artculo 13).
Mantener y fortalecer su propia relacin espiritual con las tierras, te-
rritorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente
han posedo u ocupado y utilizado (Artculo 25).
Mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural,
conocimientos tradicionales, expresiones culturales tradicionales y
manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas; y, mantener,
controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual de ese patri-
monio, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales
tradicionales (Artculo 31).
En cuanto a la educacin, la Declaracin tambin establece el derecho a que
las personas indgenas tengan acceso a la educacin en su propia cultura
y en su propio idioma. Es importante tambin destacar que la Declaracin
reconoce el derecho de los pueblos y las personas indgenas a no ser
sometidos a una asimilacin forzada ni a la destruccin de sus culturas,
y que los Estados deben establecer mecanismos ecaces para prevenir
todo acto que tenga por objeto o consecuencia privarlos de su integridad
como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad tnica.
h. Conferencia Regional de Educacin Superior (CRES) 2008,
19
celebrada en
Cartagena de Indias, Colombia y la Conferencia Mundial de Educacin
Superior (CMES) 2009, celebrada en Pars, Francia
20
:
Reconocen la importancia de ver la educacin, fundamentalmente la
educacin superior con una perspectiva intercultural, que permitiese la
19. http://www.iesalc.unesco.org.ve/docs/boletines/boletinnro157/declaracioncres.pdf
20. http://www.unesco.org/education/WCHE2009/comunicado_es.pdf
80
inclusin de todos los sectores, lo que implica en algn sentido, el reajuste
del sistema y los modelos educativos en cada uno de los pases.
Sealaron tambin que:
Para asegurar un signicativo crecimiento de la cobertura educacional
requerida para las prximas dcadas, se hace imprescindible que la
educacin superior genere las estructuras institucionales y las pro-
puestas acadmicas que garanticen el derecho a ella y la formacin
del mayor nmero posible de personas competentes, destinadas a
mejorar sustancialmente el soporte sociocultural, tcnico, cientco
y artstico que requieren los pases de la regin.
Dada la complejidad de las demandas de la sociedad hacia la educa-
cin superior, las instituciones deben crecer en diversidad, exibilidad
y articulacin. Ello es particularmente importante para garantizar
el acceso y permanencia en condiciones equitativas y con calidad
para todos y todas, y resulta imprescindible para la integracin a la
educacin superior de sectores sociales como los trabajadores, los
pobres, quienes viven en lugares alejados de los principales centros
urbanos, las poblaciones indgenas y afro descendientes, personas
con discapacidad, migrantes, refugiados, personas en rgimen de
privacin de libertad, y otras poblaciones carenciadas o vulnerables.
Se deben promover la diversidad cultural y la interculturalidad en
condiciones equitativas y mutuamente respetuosas. El reto no es slo
incluir a indgenas, afros descendientes y otras personas culturalmente
diferenciadas en las instituciones tal cual existen en la actualidad, sino
transformar a stas para que sean ms pertinentes con la diversidad
cultural. Es necesario incorporar el dilogo de saberes y el recono-
cimiento de la diversidad de valores y modos de aprendizaje como
elementos centrales de las polticas, planes y programas del sector.
Dar satisfaccin al aumento de las exigencias sociales por educacin
superior requiere profundizar las polticas de equidad para el ingreso e
instrumentar nuevos mecanismos de apoyo pblico a los estudiantes (becas,
residencias estudiantiles, servicios de salud y alimentacin, tanto como
el acompaamiento acadmico), destinados a permitir su permanencia y
buen desempeo en los sistemas.
5. Naturaleza de la UII en su nueva propuesta.
La Universidad Indgena Intercultural (UII) es el Programa Emblemtico de For-
macin y Capacitacin del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
81
Amrica Latina y El Caribe (Fondo Indgena). Opera a travs de una red internacional
de instituciones de educacin superior, indgenas y convencionales, que forman
a estudiantes indgenas y no indgenas promoviendo la educacin superior ind-
gena e intercultural. La UII oferta programas de postgrado y e formacin continua
(poltica, estratgica, etc.), que responden de manera prioritaria a las demandas
de formacin de las organizaciones y Pueblos Indgenas en acciones coordinadas
entre sus lderes, lideresas, acadmicos/as de las universidades, compartiendo
sus conocimientos y saberes, contribuyendo al fortalecimiento para la construccin
de sociedades interculturales, democrticas, equitativas y a la interculturalizacin
de la educacin superior en particular y la educacin en general.
Consecuentemente la UII constituye:
Un programa emblemtico, cuyo funcionamiento se caracteriza por ser el de
una macro-red interinstitucional regional, impulsado por el Fondo Indgena,
integrado por redes especializadas complementarias, e implementado por
entidades educativas, acadmicas y de investigacin indgenas y no indgenas.
En este marco se puede describir la UII como un tinkuy, un encuentro entre
diferentes actores para crear algo nuevo.
Esta innovadora forma de organizacin lleva consigo importantes oportunida-
des para fortalecer el trabajo acadmico, administrativo y nanciero de la UII
a travs de estructuras de decisin y operativas, oportunas y lo ms cercanas
posible a los actores que implementan los procesos.
5.1. Naturaleza poltica.
La UII como Programa Emblemtico del Fondo Indgena se inscribe en las estruc-
turas organizativas y polticas del mismo. Eso implica que decisiones sobre las
lneas estratgicas, cambios en el Reglamento, raticacin de decisiones del
Consejo Directivo, la planicacin bi-anual y la vigencia u extincin de la UII son
tomadas por la Asamblea del Fondo Indgena, la cual a la vez acta como ltima
instancia en caso de controversias. El Consejo Directivo del Fondo Indgena
asume en este marco la revisin y aprobacin de las normas internas para el
funcionamiento de la UII, la aprobacin de alianzas nancieras y polticas y la
aprobacin de los ajustes anuales a la planicacin o POA.
5.2. Naturaleza acadmica.
La naturaleza acadmica de la UII es la de una macro-red regional interinsti-
tucional de formacin continua y de posgrado. Esto implica que la responsa-
82
bilidad para la ejecucin de los cursos recae en las instituciones miembros,
mientras que el diseo de los programas se desarrolla a travs de un proceso
colectivo (Comunidades Interculturales de Interaprendizaje de los Programas
de FormacinCIIPF) aprovecha y fortalece las sinergias interinstitucionales,
bajo la coordinacin de las instancias de gestin operativa, orientado por el
Consejo Acadmico de la UII, que es la instancia de gestin acadmica del
Programa Emblemtico.
5.3. Naturaleza administrativa.
Para fortalecer la agilidad, efectividad y eciencia de los procesos administrati-
vos, la UII adopta un rgimen desconcentrado, fundamentado en el principio de
mayor cercana de los procesos y decisiones operativas a los actores ejecutores
locales. En este sentido cada red especializada y las Comunidades Interculturales
de Interaprendizaje de los Programas de Formacin, CIIPFs, tienen la obligacin
de presentar al inicio de cada gestin anual su planicacin y estimacin de
recursos requeridos a travs de la Comisin Acadmica, al Consejo Directivo del
Fondo Indgena. La ejecucin de los POAs se rige por un reglamento adminis-
trativo especco que permite a la Secretara Tcnica concentrar sus funciones
en la distribucin oportuna y el monitoreo de la buena gestin de los recursos.
5.4. Naturaleza econmica nanciera.
La naturaleza econmica nanciera de la UII se fundamenta en la co-responsa-
bilidad de las instituciones y pases miembros del Fondo Indgena (FI). En este
sentido, los fondos nancieros para su funcionamiento, deben en lo posible ser
canalizados a travs del FI, lo cual implica que desde el Secretariado Tcnico se
identica, evala y gestiona proactivamente proyectos nancieros y de apoyo tc-
nico para tal n. Sin embargo las redes e instituciones integrantes de la UII pueden
por su parte promover el acceso a recursos especcos para sus objetivos y tareas.
La co-responsabilidad se entiende tambin en relacin con los Estados miembros
del FI, quienes deben facilitar el acceso a los programas de la UII a travs de
becas provenientes de fondos nacionales destinados a la educacin superior.
La evaluacin de la gestin nanciera debe responder especcamente a esta
naturaleza co-responsable de la UII.
6. Visin, Misin, y principios de la UII.
La siguiente Visin y Misin se inscriben en el proceso y los resultados ya al-
canzados de la UII desde su funcin y deben ser las metas contra los cuales se
mide el xito y los desafos pendientes de la UII.
83
6.1. Visin.
La UII promueve que los Pueblos Indgenas y los Estados sean actores claves
de los procesos de democratizacin e interculturalizacin de las estructuras
sociales, polticas y econmicas de las sociedades latinoamericanas, en el
marco de la interculturalidad, la plurinacionalidad y del Buen Vivir-Vivir Bien.
6.2. Misin.
La UII impulsa y realiza procesos de formacin a mujeres y hombres de la regin,
dando prioridad a los Pueblos Indgenas, a travs de programas de formacin
continua y de educacin superior, que responden a las demandas y requerimientos
de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe; fortalece los procesos
de investigacin, construccin, sistematizacin y difusin de los conocimientos,
saberes y tecnologas propias desde epistemologas y metodologas indgenas
e interculturales a travs del dilogo de conocimientos y saberes.
6.3. Principios de Trabajo.
La UII, coherente con los postulados que profesan el Fondo Indgena y los Esta-
dos parte que lo sustentan, expone los siguientes principios que enmarcan las
ideas fundamentales que rigen el pensamiento y las acciones de la UII y son su
Cdigo de tica distintivo:
a. Principios polticos:
Educacin para el Buen Vivir Vivir Bien. El proceso educativo se orienta
a transformar positivamente los conictos y consolidar las formas de vida
y existencia que busca alcanzar una vida plena, equilibrada y en armona
social, econmica, espiritual, poltica y ambiental. Se alcanza colectiva-
mente, en base al cultivo de las relaciones de reciprocidad con todos los
seres vivos. El ser humano se concibe y se construye socialmente, en la
medida que se relaciona con los otros, con su entorno social y natural.
Plurinacionalidad. Fortalecer la identidad y las formas de autonoma
y organizacin propia de las comunidades, pueblos, nacionalidades,
naciones indgenas, contribuir en los procesos de transformacin de
la sociedad y el Estado y consolidar la participacin e inclusin social,
econmica y poltica como ciudadanos y como Pueblos Indgenas.
Reciprocidad
21
. El intercambio de saberes es fundamental en el mundo
indgena, si el saber es compartido y tiene como principio que todo
21. http://www.amawtaywasi.edu.ec/index.php/template/principios, consultado 05.01.2014
84
esfuerzo debe ser recompensado, entonces nos encontramos frente
a la posibilidad cierta de que al entregar sabidura y cumplir con el
primer condicionante de dar, el ciclo del aprendizaje encontrar sen-
tido siempre y cuando tengamos la capacidad de recibir y nuevamente
entregar conocimiento, Cuando se inicia un ciclo tenemos la certeza
y el compromiso de continuar, de lo contrario el incumplimiento de
este principio rompe la construccin recproca o la co-construccin
del conocimiento.
b. Principios pedaggicos:
Dilogo interepistmico y de conocimientos y saberes. La Red UII fomen-
ta una relacin de encuentro, negociacin y complementariedad entre el
conocimiento indgena y el conocimiento de la academia convencional.
Del mismo modo, busca que los conocimientos se construyan a partir
del intercambio recproco donde cada quien, desde su particularidad,
aporta desde sus propios saberes.
Construccin colectiva de conocimientos. Los conocimientos se cons-
truyen a partir del intercambio, en un proceso interactivo de continua
reciprocidad donde cada quien, desde su particularidad, aporta des-
de sus propios saberes. La UII parte de las experiencias, vivencias,
smbolos, interpretaciones y distintos niveles de conceptualizacin
que se dan alrededor de las relaciones sociales, las relaciones con la
naturaleza, los espacios de socializacin para comprender cmo las
culturas indgenas elaboran sus propios sistemas de conocimiento as
como sus maneras de acceder a nuevos conocimientos y cmo trans-
ferirlos a las nuevas generaciones. La UII promueve la revalorizacin
de tradiciones indgenas, tambin en lo artstico.
Vinculacin teora prctica. En un contexto globalizado del mundo
actual, la UII asume una pedagoga donde se articula la teora con la
prctica, ya que segn las culturas de los Pueblos Indgenas, el saber
tiene sentido cuando es til para la vida y se corresponde a sus nece-
sidades materiales y espirituales.
Investigacin participativa y con enfoque intercultural. La UII asume la
investigacin como una prctica que debe ser desarrollada y orientada
al descubrimiento y explicacin de los fenmenos, a la experimentacin
y entendimiento de los hechos, a la posibilidad de encontrar elementos
para dar respuesta a los fenmenos actuales, as como al encuentro
de la propia historia.
85
c. Enfoques Transversales:
Paridad complementaria (Equidad de gnero y generacional). El g-
nero y el concepto de generaciones son construcciones culturales que
establecen los roles social y las relaciones de poder entre la mujer y el
hombre y las diferentes edades que atraviesan todos los poros de la
sociedad. En contextos de desigualdad y dominacin amerita promover
la lucha por la igual y justicia social, incorporando los principios de
paridad y complementacin armnica.
No a la violencia y el acoso contra las mujeres. La UII asume como
principio de tica el ejercer una proteccin integral para prevenir,
sancionar y erradicar el acoso y la violencia contra las mujeres en los
mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales en el marco
de la UII, sea como estudiantes, docentes o colaboradoras.
Interculturalidad. La construccin de conocimientos es colectiva y tiene
lugar con el aporte y la articulacin de estructuras de pensamiento,
informaciones, valoraciones, estrategias, formas de expresin y de
construccin y aprehensin de conocimientos histrica y cultural-
mente diversos. La interculturalidad a ms de reconocer la diversidad
cultural y valorar las contribuciones particulares de distintos pueblos
y sociedades, se destaca por su dimensin crtica y poltica, busca
emancipar a la sociedad para transformar las estructuras de racismo
y dominacin, en los planos institucionales, polticos e ideolgicos,
que perviven como rezagos del colonialismo. Se destaca como un
principio y accin que permite construir un proyecto poltico compar-
tido de sociedad.
Espiritualidad. La espiritualidad no solo hace referencia a creencias y
rituales de los Pueblos Indgenas, sino a los conocimientos y saberes
ritualizados, a las concepciones ideolgicas que determinan las formas
de vida de los pueblos. La vivencialidad espiritual permitira la trans-
misin de los conocimientos y la construccin de nuevos paradigmas
y de enfoques metodolgicos.
Identidad y Plurilingismo. Las lenguas propias de los Pueblos Indge-
nas son los medios ms apropiados para la transmisin y construccin
de conocimientos, su uso se considera el punto de partida de todo
proceso de aprendizaje y de fortalecimiento de la identidad. Por este
motivo, la UII potencia el uso oral y escrito de las lenguas originarias,
as como la ampliacin de sus funciones sociales y el desarrollo de la
lengua escrita.
86
Holismo. La educacin slo puede ser entendida y evaluada en el
conjunto de sus actores y partes. Por eso la UII pone nfasis en funda-
mentar su trabajo pedaggico en visiones, metodologas y didcticas
y evaluaciones que toman en cuenta el conjunto de los seres, objetos,
ideas y visiones. Para ello es importante poner nfasis en entender
los mecanismos y principios que coordinan e integran las partes para
formar un todo.
Ejercicio de los Derechos Humanos y Colectivos. El trabajo de la UII
contribuye a fortalecer la agencia indgena, para la defensa y el ejercicio
de los derechos que nacional e internacionalmente se les reconocen a
los Pueblos Indgenas. Los programas de formacin que la Red UII ofrece
devienen de y a la vez estn vinculados con los proyectos histricos de
los Pueblos Indgenas y con sus actuales planes y proyectos de vida
y visiones de futuro. De este modo la oferta formativa de la Red UII
busca promover y hacer efectivo el disfrute de los derechos colectivos
y la consecucin del Buen Vivir, Vivir Bien o Vida Plena.
d. Principios de trabajo institucional:
Transparencia. La Transparencia en el marco de la gestin poltica, ad-
ministrativa, acadmica y operativa es clave para lograr los propsitos
de la UII. Por ello todos los procesos de trabajo y coordinacin deben
ser enmarcados en este principio.
Compromiso. El compromiso con los Pueblos Indgenas, la Educacin
Superior Indgena e Intercultural y la UII son pilares inamovibles para
el logro de los propsitos de la UII.
Conanza. La conanza como principio clave para el funcionamiento
de la UII como Red se reeja tanto en la conanza de los actores en
las decisiones estratgicas que toman sus rganos de gobierno como
tambin en la conanza de los rganos de gobierno en las Redes, Co-
munidades Interculturales y Unidades Ejecutoras que implementan
las actividades de la UII.
Comunalidad. La comunalidad es el modelo de organizacin social y
de gobierno propio ancestral, regido por principios, valores y prcticas
colectivas sustentadas en la reciprocidad. La comunidad y sus sabios,
ancianos y autoridades tradicionales y no tradicionales son actores del
proceso educativo y de formacin.
87
7. Conceptos claves para la compresin de la nueva propuesta de la UII.
La Educacin Superior. Se concibe como un sistema o subsistema; segn
la legislacin vigente en los respectivos pases; orientada a contribuir
a la formacin cientfico-tcnica-cultural de los y las estudiantes. Den-
tro de sus caractersticas nos encontramos con una tendencia hacia la
jerarquizacin y estandarizacin de los conocimientos dentro de una
estrategia global de homologacin sobre parmetros definidos por los
Estados en el marco de un sistema capitalista dominante. Esta jerarqui-
zacin del conocimiento es excluyente de los conocimientos y saberes
de los Pueblos Indgenas, y no indgenas que abonan el terreno de la
interculturalidad, como sistema educativo heterogneo, en contextos
pluriculturales.
Desde los Pueblos Indgenas: la educacin superior debe ser una educacin
para entender la vida, que implique el entretejer de un camino donde se
construye conocimientos, habilidades, destrezas, valores humanos que
impriman el sentido en las nuevas cartas de navegacin de la sociedad.
Una educacin orientada a la sabidura, a hacer viable el arte de la vida, el
gozo del sentido profundo de la vida, que haga efectivo el reconocimiento
de los otros. (Parafraseado de Luis Mata).
La Educacin Intercultural (EI). Se reere al derecho que tienen, hombres y
mujeres de los Pueblos Indgenas, a acceder a una educacin que responda
a las necesidades de revitalizacin cultural y espiritual, a sus luchas por
superar las condiciones de dominacin y exclusin y al fomento de las re-
laciones interculturales, que permitan construir relaciones de igualdad con
los otros pueblos no indgenas. Una educacin que fortalezca sus modos
de vida, de organizacin social, econmica y poltica que los prepara para
la vida, base fundamental para el Buen Vivir y el Vivir Bien.
Parafraseando a Luis Macas
22
, la EI es una educacin integral donde se
entretejen los conocimientos y aprendizajes ancestrales y modernos,
alumbrados por las relaciones entre las diferentes culturas, que permite
a cada uno de los actores entender las diferentes realidades.
La interculturalidad no solo debe ser un adjetivo, sino una praxis social y
poltica exible, dinmica, cambiante, que permita desarrollar aprendiza-
jes, de un modo lo menos fragmentado posible, contextualizado, integral
y articulado, que se sustente sobre los pilares de su identidad, de su cos-
movisin, de sus ancestros articulando lo antes con el ahora y con lo que
viene. Una educacin que d cuenta de una profunda interrelacin con la
22. En Aprender en la Sabidura y el buen vivir. Lder indgena ecuatoriano que fue varias veces
presidente de la CONAIE.
88
Pachamama, la sociedad y las diversas nacionalidades y pueblos. As lo
entienden los Pueblos Indgenas.
La EI, en pases como Ecuador y Bolivia es el enfoque de la educacin general,
poltica que signica un gran avance, sin embargo, debido a las visiones
colonialistas internas, todava no han logrado alcanzar este desafo.
La Educacin Intercultural Bilinge (EIB). Es la educacin que ofertan los
Estados en el marco de sus programas ociales, para los Pueblos Indgenas
en sus territorios (rea rural) y en casos excepcionales en algunas ciudades
(rea urbana). Se fundamenta bsicamente en integrar en los currculos,
aspectos que tienen que ver con la lengua y la cultura de los diferentes pueblos.
Uno de los objetivos de la EIB es la inclusin de una mirada y una actuacin
de pertinencia cultural y lingstica en el marco de las polticas educativas
de los Estados liberales y sus proyectos polticos y econmicos.
La Educacin Indgena o propia. Es impulsada y promovida por las organi-
zaciones de los mismos Pueblos Indgenas. Responde a las necesidades de
formacin y capacitacin de sus pueblos para la revitalizacin de las culturas,
el sistema de vida comunitario y el mantenimiento de la identidad propia
mediante su propia forma de transmisin del conocimiento.
La responsabilidad de los hombres y mujeres comprometidos con esta tarea
es investigar, revalorizar y potenciar los saberes locales y de construir las
ciencias del conocimiento para aportar al dilogo intercultural.
Toma como referencia en sus currculos la incorporacin de los saberes,
conocimientos, tecnologas propias, organizacin poltica, econmica y
cultural que necesitan los pueblos para la convivencia.
La Educacin Superior Indgena. Es el espacio de reexin, que propone nue-
vas formas de concebir la construccin del conocimiento, considerando que
los Pueblos Indgenas tienen sus propios conocimientos, saberes, practicas,
valores culturales, normas de comportamiento para una buena convivencia
tanto hacia dentro como hacia afuera con otros pueblos.
Es intercultural porque se enmarca en un contexto de construccin de una
ciudadana intercultural en contextos de la diversidad, en los que resaltan
como nuevos paradigmas la interculturalidad, la plurinacionalidad, el Buen
Vivir o Vivir Bien, la relacin armnica con la naturaleza y la Pachamama.
Para su funcionamiento, estructuralmente, se organizan de acuerdo a la
realidad y necesidad de los pueblos a los que atienden y representan.
89
La Educacin contina. Se reere a la educacin avanzada no formal, llamada
tambin de superacin profesional, tiene carcter no selectivo, exibilidad
operativa y normatividad sencilla. Est dirigida a la actualizacin, supera-
cin y reconversin profesional. Comprende un conjunto de actividades y
programas de aprendizaje terico-prctico, que se realiza despus de la
formacin obligatoria o reglamentada (ya sea educacin secundaria, ba-
chillerato, formacin profesional, o formacin universitaria), y que puede
extenderse durante toda la vida.
Es el conjunto de actividades de aprendizaje y creacin intelectual no formal,
controladas o no por una institucin. Dentro de la planicacin operativa y
en base a los requerimientos institucionales y de la sociedad, se estructuran
encuentros, cursos, programas y actividades de capacitacin y actualizacin.
La Formacin. Es un proceso sistemtico y planicado para desarrollar
el conocimiento, las tcnicas y las actividades a travs del aprendizaje,
conseguir la actuacin adecuada de una actividad o rango de actividades
en el mundo.
La Profesionalizacin. Es el proceso social por el cual se mejoran las
habilidades de una persona para hacerla competitiva en trminos de su
profesin u ocio.
Desde los Pueblos Indgenas se entiende bajo el trmino profesionaliza-
cin no slo el aprendizaje de capacidades y habilidades para el ejercicio
de una profesin sino tambin la comprensin y capacidad de aplicacin
de los principios de comunidad, la Ley de Origen y las normas y principios
inmanentes de la cosmovisin de los Pueblos Indgenas. En este sentido
un profesional indgena es reconocido por ejercer su profesin con cono-
cimientos y habilidades propias de la misma, pero tambin en el marco de
su identidad indgena.
La interculturalidad e interculturalizacin. Es la construccin de un nuevo
tipo de relaciones que supera las asimetras sociales, polticas, econmicas,
religiosas, as como las del ser humano con la naturaleza. Construye conoci-
mientos, prcticas de respeto y enriquecimiento mutuo entre las culturas inte-
ractuantes. Busca la transformacin de la situacin colonial y la construccin
de un proyecto social comn en el marco de la diversidad (Luis Maldonado).
La Interculturalidad, es un proceso de relaciones horizontales donde pre-
valece el dilogo, a travs del cual se propicie el conocimiento mutuo, la
comprensin, el respeto, el intercambio y la solidaridad entre los pueblos
y las culturas. (URACCAN).
90
La interculturalidad en la Educacin se presenta cada vez ms, como la
esencia misma, abierta en la interaccin de distintas expresiones culturales,
donde se maniesta el espritu de los pueblos y de las personas, que en la
construccin del conocimiento occidental han estado ausentes, lo que ha
estimulado la lucha por espacios de dilogos y concertacin para un mundo
mejor para todos y todas.
La interculturalizacin es un proceso de construccin que involucra a toda
la sociedad (indgenas y no indgenas) a n de fomentar el conocimiento y la
valoracin del otro. Parte del aprovechamiento de las enseanzas de cada
cultura. La interculturalidad como sistema de relaciones es complejo y debe
fundamentarse en los principios de reciprocidad, voluntad, conocimiento,
valoracin, entendimiento, interaccin, participacin, horizontalidad, res-
peto y solidaridad entre las culturas.
El Vivir Bien Buen Vivir. Es un nuevo paradigma que va ganando fuerza
a nivel mundial como alternativa al capitalismo. Ha sido tomado de las
tradiciones y formas de vida de los Pueblos Indgenas.
Hay dos tendencias, una entendida desde los Pueblos Indgenas y la otra
que se implementa desde los Estados.
Una aproximacin conceptual desde los Pueblos Indgenas sera entendida
como la forma de vida plena o existencia en plenitud que se caracteriza
por buscar el equilibrio, y la armona social, econmica y ambiental, por lo
tanto es modesta. Esta forma de vida se alcanza colectivamente en base
al entretejer de las relaciones de reciprocidad que implica un ejercicio
cotidiano de distribucin, lo que congura la comunidad humana. Las
relaciones de reciprocidad transcienden el mbito social humano porque
integra a todos los seres vivos esto es la tierra, las montaas, el agua, etc.
y tambin los ancestros.
Para potenciar el Buen Vivir o Vivir Bien, se requiere que los Pueblos Indgenas
ejerzan jurisdiccin sobre sus territorios, se fortalezcan sus instituciones
polticas, econmicas, sociales y espirituales y se viabilice el ejercicio pleno
de sus derechos individuales y colectivos. En ese contexto el ser humano
est siendo en proporcin a las relaciones que mantiene. (Luis Maldonado)
Es un proyecto social en constante construccin. Es una forma de existencia
en armona con el cosmos, entre los seres humanos y la Madre Tierra. Se basa
en los valores de la cultura de la vida, la convivencia y la complementariedad.
91
Para el Estado, es un paradigma alternativo al capitalismo como un proceso
en construccin. Tienen que ver con lograr mejores condiciones de vida des-
de polticas redistributivas del Estado. En el marco del sistema capitalista.
El Desarrollo con Identidad. Es el ejercicio de la capacidad social de un
pueblo para construir su futuro, aprovechando para ello las enseanzas
de su experiencia histrica y los recursos reales y potenciales de su cultu-
ra, de acuerdo con un proyecto que se dena segn sus propios valores y
aspiraciones.
Implica el impulso de acciones para el empoderamiento y la autogestin de
los pueblos en el marco del desarrollo de sus propios procesos de transfor-
macin para el bienestar colectivo e individual. En esto se debe contemplar
la percepcin que tienen cada uno de los pueblos sobre la vida, sobre sus
prcticas tradicionales, su conceptos sobre salud-enfermedad, la revitali-
zacin cultural, la equidad de gnero desde la perspectiva y visin negra,
indgena y no indgena y su participacin en las decisiones que tienen que
ver con su vida en conjunto.
En el marco de los procesos de reexin desde el movimiento indgena se
opta cada vez ms por determinar los llamados proyectos de desarrollo
con identidad con Proyectos del Buen Vivir- Vivir Bien, para enmarcar
la diferencia del proyecto de vida de los Pueblos Indgenas del proyecto
capitalista dominante, en el cual se inscribe el trmino desarrollo.
Pueblo Indgena. Es la colectividad humana que mantiene una continuidad
histrica con las sociedades anteriores a la colonia cuyas condiciones
sociales, culturales y econmicas les distingue de otros sectores de la
sociedad nacional y que estn regidos total o parcialmente por sus propias
costumbres y tradiciones.
Se denomina no indgenas a los otros pueblos y culturas que no responden
a esta descripcin.
Comunidad Indgena. Es el conjunto de familias de los pueblos originarios
del Abya Yala, establecidos en un espacio territorial, que comparten senti-
mientos de identicacin, vinculados al pasado histrico de sus pueblos y
que mantienen una identidad y valores propios de su cultura ancestral, as
como las formas de tenencia y uso comunal de tierras y de una organizacin
social propia
92
8. Miembros RUIICAY.
Instituciones Miembros actuales de la RUIICAY:
1. Argentina -Instituto de Educacin Superior Intercultural: Campinta Guaz
Gloria Prez.
2. Bolivia - Universidad Indgena Productiva Aymara Tupak Katari.
3. Bolivia - Universidad Indgena Productiva Guaran y Pueblos de Tierras
Bajas ApiaguaikiTmpa.
4. Bolivia - Universidad Indgena Productiva Quechua Casimiro Huanca.
5. Colombia - Universidad Autnoma Indgena Intercultural (UAIIN).
6. Ecuador - Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Ind-
genas Amawtay Wasi. Casa de la Sabidura.
7. Mxico - Universidad Intercultural de los Pueblos del Sur (UNISUR).
8. Nicaragua - Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe
Nicaragense ( URACCAN).
9. Panam - Universidad de Panam.
10. Venezuela - Universidad Bolivariana de Venezuela.
9. Miembros RECAA.
Instituciones Miembros de la RECAA con los cuales se ha desarrollado activi-
dades en los ltimos 2 aos:
1. Bolivia - Universidad Andina Simn Bolvar (UASB).
2. Bolivia - Universidad de la Cordillera.
3. Bolivia - Universidad Mayor de San Simn (UMSS).
4. Brasil - Universidad Federal de Roraima (UFRR).
5. Chile - Universidad Academia de Humanismo Cristiano (UAHC).
6. Chile - Universidad de la Frontera (UFRO).
93
7. Colombia - Universidad del Cauca.
8. Colombia - Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD).
9. Costa Rica - Universidad Estatal a Distancia (UNED).
10. Ecuador - Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede Ecuador
(FLACSO-EC).
11. Espaa - Universidad Carlos III de Madrid.
12. Guatemala - Universidad Rafael Landvar (URL).
13. Mxico - Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa
Social (CIESAS).
14. Per - Universidad Mayor de San Marcos.
95
Resolucin N 02/2013
ANEXO
RESOLUCIN N 02/2013
CONSIDERACIN DEL REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL
UNIVERSIDAD INDGENA INTERCULTURAL UII
La Asamblea General del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Amrica Latina y El Caribe, en su XI Sesin Extraordinaria:
Considerando,
Que en cumplimiento de la Resolucin N 8 de la X Asamblea General, el Con-
sejo Directivo conform una Comisin paritaria con el mandato de revisar la
propuesta de Estatuto Orgnico de la Universidad Indgena Intercultural (UII) y
formular las propuestas de modicacin que considere pertinentes, en consulta
con los actores correspondientes.
Que la Comisin de la UII realiz un intenso trabajo durante el ao 2013 y lo-
gr la elaboracin de una propuesta consensuadas denominada Reglamento
Orgnico-Funcional de la UII recogiendo no solo los aportes de la X Asamblea
General, sino tambin de los actores claves involucrados en los procesos im-
pulsados por la UII.
Que la propuesta de la Comisin UII, fue revisada favorablemente por la Comisin
de Normatividad y Derechos Humanos.
Resuelve:
ARTCULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento Orgnico Funcional, del Programa
Emblemtico del Fondo Indgena: Universidad Indgena Intercultural presenta-
do por ambas Comisiones, incluyendo las recomendaciones realizadas por las
Instancias Consultivas Indgena e Intergubernamental, que forman parte del
acta de la Asamblea General.
ARTCULO SEGUNDO.- Aprobar la creacin del Consejo Acadmico, como parte de
la estructura organizativa y funciones, contenido en el Ttulo III de la propuesta
de Reglamento Orgnico-funcional del Programa Emblemtico de la Universidad
Indgena Intercultural.
96
ARTCULO TRES.- Extender el mandato de la Comisin de la UII y la Comisin de
Normatividad, establecida en la XI Asamblea Extraordinaria para la realizacin
de las siguientes actividades:
Presentar el Reglamento Orgnico-Funcional del Programa Emblemtico de la
Universidad Indgena Intercultural, incorporando las recomendaciones de la XI
Asamblea Extraordinaria, con fecha lmite el 30 de Diciembre del 2013.
Acompaar al Secretario Tcnico durante el periodo de transicin establecido en
las disposiciones transitorias del Reglamento Orgnico-Funcional del Programa
Emblemtico de la Universidad Indgena Intercultural.

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