TERMES DE REFERENCE POUR

Lvaluation Externe du

Projet de renforcement de la Scurit Alimentaire et
Nutritionnelle des Populations Vulnrables du Gorgol en Mauritanie







Programme Financ par
Agence Espagnole de Coopration Internationale







Rfrence du Contrat
Convenio 10-CO1-098







07 Septembre 2014












Politique dvaluation & ses lignes directrices Annex I. Termes de Reference
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1. DETAILS CONTRACTUELS DE LEVALUATION

1.1. Dates cls de lEvaluation

Date de dpart prvue: 01/11/2014
Date de fin prvue: 30/11/2014
Soumission du Rapport Provisoire: 25/11/2014
Soumission du Rapport Final 15/12/2014

1.2. La Langue de lEvaluation

Langue requise pour effectuer lvaluation [Franais]
Langue du Rapport: Franais.

1.3. Plan de travail et calendrier

A proposer par le consultant.


1.4. Budget pour lvaluation

[Devise de Contrat]
Montant Total Disponible 12.800 euros
Contrat et Projet Convenio 10-CO1-09/ MRJGAA
Date Limite pour la facturation (Fin du Contrat): 30/11/2014


Remarque :
Le consultant sera pay uniquement sur la base du montant dfini et accord dans son Contrat avec
Action Contre la Faim-Espagne (ACF-E).

Il/elle prendra directement en charge tous les frais suivants : frais de billet davion, frais de visa et
frais de nourriture.

ACF-E prendra en charge les frais lis (i) au recrutement ventuel de personnel local ncessaire la
ralisation de la prestation (enquteurs, traducteur), (ii) au transport local sur le terrain (incluant
frais dessence, location de vhicules, chauffeur), (iii) logement pendant les jours de travail sur le
terrain (une chambre), (iv) les frais logistiques lis lorganisation dventuels ateliers de formation
ou de restitution.

Le consultant sera responsable de son assurance mdicale et personnelle pendant lvaluation et de
celle du personnel quil/elle pourrait directement recruter pour lappuyer dans la ralisation de
ltude. Il/elle devra toujours respecter les rgles de scurit en vigueur pour le personnel ACF-E en
sengageant par crit cet effet, et recevra un briefing scurit au dmarrage de ltude.
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De plus, le consultant fournira tous les quipements ncessaires la consultance (incluant son
ordinateur).



2. DETAILS DU PROGRAMME

Titre de Programme:
Programme de renforcement de la Scurit Alimentaire et
Nutritionnelle des Populations Vulnrables du Gorgol en
Mauritanie
Localisation Rgion du Gorgol, Rpublique Islamique de Mauritanie
Dbut: 01/09/2010
Fin: 30/11/2014

2.1. Carte de la Zone du Programme

























2.2. Vue densemble du Programme

Le projet de renforcement de la scurit alimentaire et nutritionnelle du Gorgol (Convenio),
dmarr depuis 2010 se termine en mars 2014. Ce projet fait suite au Convenio I, financ par
lAECID (Agence Espagnole pour la Coopration Internationale au Dveloppement), depuis 2007. Le
programme vise lamlioration des productions vivrires et lutilisation approprie des ressources
alimentaires par les plus vulnrables afin de diminuer leur exposition linscurit alimentaire. Le
but du projet est de capitaliser, et de dvelopper les acquis des deux phases tout en participant
lamlioration de la qualit de lanalyse et la coordination des actions mises en place dans cette
rgion par lensemble des acteurs uvrant dans la scurit alimentaire. Il se dcline en trois axes :
Un premier axe dintervention vise renforcer la scurit alimentaire des populations
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vulnrables du Gorgol en rpondant au double besoin identifi de renforcer les systmes
de production agricole et dlevage, tout en prservant les ressources naturelles
disponibles en Mauritanie.
Le deuxime axe consiste renforcer les Connaissances, Attitudes et Pratiques alimentaires
et dhygine de ces populations, ainsi que lamlioration de laccs leau potable.
Un troisime axe permet de capitaliser les informations recuillies par les projets de Scurit
Alimentaire mis en place dans la rgion et de crer une vritable coordination des activits
dans le but daboutir un plaidoyer fort et argument.
Plusieurs interventions et activits ont t mises en place dans la wilaya du Gorgol concernant les
domaines suivants : scurit alimentaire, eau, hygine et assainissement et nutrition. Des
expriences multiples ont t testes et dveloppes sur le terrain et ncessitent dtre
capitalises, documentes et analyses en vue dune ventuelle appropriation par les
communauts et les partenaires locaux. Pour cela, la collecte des informations et lanalyse des
mthodes de travail mises en place ncessitent une expertise confirme dans le domaine pour
russir cette mission.

2.3. Objectif Gnral
Contribuer rendre effectif le droit lalimentation et amliorer les conditions de vie et la
scurit alimentaire de la population rurale de Mauritanie.

2.4. Objectifs spcifiques/Rsultats
La scurit alimentaire des mnages vulnrables des zones dintervention est amliore travers
lappui au systme de production, la promotion des moyens daccs la ressource alimentaire,
linformation sur les bonnes pratiques alimentaires et un meilleur plaidoyer pour les populations
les plus vulnrables dans la rgion du Gorgol.


2.5. Activits du Programme
1. Scurisation, amnagement hydraulique des sites de production marachre et appui aux
coopratives de femmes.
Mise en place de systmes dirrigation
Appui aux coopratives en intrants et renforcement de capacit
Scurisation des primtres maraichers
2. Fourniture de 1000 kg de semences de sorgho de pr-base, distribues 100 agri-
multiplicateurs pour la constitution dun stock au niveau des boutiques dintrants (BI).
Fourniture de semences en pluvial et en dcrue
Formation des producteurs sur les diverses thmatiques agricoles et productives
3. Formation de 220 leveurs en sant animale et le dparasitage de 7 000 petits ruminants et
300 gros ruminants.
Formation des eleveurs sur la sant animale, la gestion du cheptel, les techniques de
fabrication de viande seche et de fromage sec
Appui aux campagnes de vaccination
Distribution de 440 chevres des mnages vulnerables
4. Protection mcanique de 10 sites de production agricole et scurisation biologique de 6 sites.
Scurisation de 13 sites de cultures
Mise en place de techniques de rcupration de terres : Conservation des Eaux et Sol/
Dfense er Restauration des Sols (CES/DRS)
5. Mise en place de 2 expriences de commercialisation pour diversifier les sources gnratrices
de revenus des boutiques dintrants (BI).
6. Renforcement organisationnel et autonomisation des boutiques dintrants (BI).
7. Ralisation dun diagnostic des sources deau et des anciennes infrastructures daccs leau
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existant dans les villages, et dfinir (selon les besoins) le type de travail (construction/
rhabilitation/ quipement) mener.
8. Construction de forages, de puits et de contre-puits.
9. Ralisation dune campagne de sensibilisation sur les bonnes pratiques dhygine,
dassainissement et de soins en utilisant la mthodologie PHAST (Participatory Hygiene and
Sanitation Transformation) et ATPC (Assainissement Total Pilot par la Communaut).
10. Organisation de formations nutritionnelles pratiques (dmonstrations culinaires & ateliers
dutilisation, de potabilisation et de stockage de leau).
11. Organiser les Comits Villageois de Gestion des Points dEau et les former sur les volets
suivants : (i) les approches de gestion administrative, technique et financire des ouvrages
hydrauliques en milieu rural, et (ii) types de mthodologie pour lanimation paysanne lie la
gestion et entretien des points deau ruraux.
12. Ralisation dune enqute CAP (Connaissances, Attitudes, Pratiques) et FANTA (Food And
Nutrition Technical Assistance).
13. Ralisation de 4 enqutes socioconomiques au niveau de 4 dpartements de la rgion et
production dun Atlas sur la scurit alimentaire.
14. Ralisation dune cartographie institutionnelle (activits et zones dintervention des autres
acteurs).
15. Mise en place dun bulletin informatif (lectronique et en papier) trimestriel, partag avec tous
les partenaires.

3. BUT DE LEVALUATION

3.1. Les utilisateurs cible(s) de lEvaluation

ACFIN ACF-E
Sige commanditaire Madrid
Au Niveau de la Mission Chef de Mission, Coordination Technique, Dp. Suivi et Evaluation, RdB
Kaedi, CdP SA et WASH Kadi
Autres Bailleur principal AECID & co-financeur CLM

3.2. Objectif(s) de lEvaluation

Cette valuation finale a pour objectifs de mesurer le niveau datteinte des objectifs et rsultats
du projet la fin du programme sur le renforcement de la scurit alimentaire et nutritionnelle des
mnages bnficiaires de lensemble des activits du projet Convenio Sahel pour la Mauritanie. Elle
devra valuer les changements obtenus dans les moyens dexistence des communauts qui
peuvent tre attribus lintervention ainsi questimer la durabilit de ces changements dans le
moyen terme. A lissue de cette valuation, lvaluateur devra donc formuler des
recommandations spcifiques visant lapprentissage organisationnel afin damliorer la
pertinence, lefficacit, lefficience, limpact et la durabilit de futurs programmes.

3.3. Champs de lEvaluation / Questions dvaluation proposes

Lvaluateur utilisera les procdures et critres dvaluation mentionns au point 3.4 suivant.
Cependant, il devra fournir des rponses aux questions suivantes :

Impact:
Dmonstrations et sensibilisation :
Quels sont les principaux changements/amliorations observes chez les agriculteurs par
rapport aux techniques culturales suite aux activits de formation/sensibilisation du projet
(ex : dmonstrations de semences amliores de sorgho et de mas au sein de la population
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de la zone dintervention) ?
Quelle est la valeur ajoute de lexpertise technique apporte par le CNRADA (Centre
National de Recherche Agronomique et de Dveloppement Agricole) ?
Quels sont les impacts des sensibilisations sur les changements de comportements des
communauts lis lhygine et lassainissement ?
- Appuis aux mnages/groupes vulnrables :
Quels changements les appuis du projet ont-ils eu sur lamlioration des conditions de vie des
mnages plus vulnrables ?
Comment les appuis du projet ont-ils eu un effet positif sur les conditions de vie des
femmes ?
Quels sont les impacts des oprations de restockage du cheptel sur la rsilience des mnages
plus vulnrables ?
- Marachage :
Y-a-t-il eu des changements sur la diversit alimentaire et sur les revenus des mnages qui
peuvent tre attribuables aux installations dexhaure et dirrigation installs dans les
primtres marachers?
Quel est limpact de lappui en marachage en terme damlioration du rgime alimentaire
chez les enfants en bas ge (<5 ans) issus des mnages bnficiaires ?
Comment est perue lintroduction de la spculation patate douce dans les primtres
marachers par les populations locales ?
- Scurisation mcanique de sites de production cralire :
Comment est perue la scurisation (mcanique versus biologique) par les populations
bnficiaires ?
Y-a-t-il eu des changements attribuables la scurisation des parcelles craliers sur la
production agricole et sur la rduction des conflits entre agriculteurs et leveurs ?

Viabilit/durabilit
Quel est le degr dappropriation et dutilisation des nouvelles varits de semences issues
de la recherche ? Quels sont les facteurs limitants et comment amliorer lappropriation et la
diffusion de ces varits ?
Quelles sont les facteurs de viabilit et de durabilit identifis et les recommandations
faire ?
- Au niveau Technique : Est-ce que les bnficiaires ont la capacit technique de
maintenir en tat les systmes / infrastructures / techniques introduits par le
projet ? Les intrants / pices de rechange et les artisans rparateurs ncessaires
sont-ils disponibles localement ?
- Au niveau financier : Quelle est la volont et la capacit des bnficiaires payer
ou investir dans les infrastructures (ex. pour infrastructures dirrigation) et la
prise en charge lie lentretien de leur btail (vaccinations/sant animale).
- Au niveau Social : Quelles sont les amliorations en termes de structuration des
organisations de femmes, des comits de gestion des points deau et limplication
des femmes dans les diffrentes interventions ?
- Au niveau environnemental : Quelles sont les impacts des activits sur les
ressources en eau, les pturages et les conflits dusage des ressources naturelles ?

Quels sont les principaux points forts et faibles des activits du programme en matire de
structuration des groupements et associations forms/appuys (boutiques dintrants, jardins
marachers, groupes de gestion des amnagements hydro-agricoles) par le projet?
Quels mcanismes dappropriation des activits du programme par les autorits locales ont
t mis en uvre par le projet?

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Complmentarits et synergies :
Comment se complmentent les diffrentes interventions dACF dans la zone dintervention
avec le projet cible de lvaluation ?
Quels sont les synergies cres par la mission entre les diffrentes interventions dACF?

Efficience
Est-ce que toutes les activits implmentes ont t ncessaires pour lachvement des
rsultats/objectives du projet ?
Y a-t-il des activits auxquels le programme na pas accord une importance suffisante, voir
nest pas du tout prises en compte, et qui auraient t essentielles pour achever les
objectives du projet ?

Participation
La participation des bnficiaires, partenaires et institutions locales a-t-elle t suffisante ?
Quels sont :
o les points forts et les points faibles du programme ?
o les leons apprises ?
o les activits capitaliser ?

Apprentissage
Quelles sont les recommandations / pistes damlioration pour une mise en uvre plus
efficace dune ventuelle suite de programme en termes de mthodologie, dapproche
globale et de partenariat ?
Quelles amliorations sont privilgier par rapport aux activits mises en uvre (appui aux
BI, appui organisationnel et de gestion des structures associatives, amnagement hydraulique
des primtres marachers, scurisation des sites de production agricole, amlioration de
loffre de semences de qualit, dparasitage et vaccination des ruminants ?



3.4. Critres dvaluation

ACF souscrit aux critres du Comit dAssistance au Dveloppement (DAC) pour les valuations :
impact, durabilit, cohrence, couverture, pertinence, efficience et efficacit. ACF promeut
galement lanalyse systmatique du systme de suivi et des questions transversales (genre,
HIV/AIDS etc.). Toutes les valuations externes doivent utiliser les critres du DAC dans lanalyse des
donnes et le rapportage. Plus particulirement, les valuateurs doivent complter le tableau ci-
dessous et linclure dans le rapport final.
Lvaluateur devra utiliser le tableau suivant pour classer les performances de lintervention en
utilisant les critres du DAC. Le tableau devra tre prsent dans une annexe.


Critre Classement
(1 faible, 5 lev)
Justification
1 2 3 4 5
Impact
Durabilit
Cohrence
Couverture
Pertinence
Effectivit
Efficacit
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3.5. Bonnes pratiques

Lvaluation doit fournir un (1) exemple cl de Bonne Pratique du programme/projet concern. Cet
exemple doit tre li la dimension technique de lintervention, soit en termes de dmarche, soit en
termes de dispositifs, et qui doit pouvoir potentiellement tre rutilis dans dautres contextes o
ACF/AECID opre. Cet exemple de Bonne Pratique doit tre prsent dans une annexe.

3.6. Rsultats de lEvaluation

Les rsultats de lvaluation devraient tre prsents dans un rapport crit, ainsi que par le biais de
diffrentes prsentations orales :
Deux sur le terrain lors dune runion atelier rgional runissant les principaux acteurs de la
rgion et une runion dirige lOTC et ACF Nouakchott
Une au sige (en personne ou par tlconfrence)

3.7. Mthodologie

3.7.0. Prparation de lvaluation : rvision documentaire, dessin de lvaluation, dfinition des outils
et agenda

Avant que lvaluation commence sa phase de terrain, lvaluateur devra faire une rvision des
documents plus significatifs de projet, stratgiques et de contexte qui seront transmis par ACF en
majorit. Cette tape permettra lvaluateur de prciser le dessin de lvaluation (afin de
permettre de mieux cerner lattribution des changements observs lintervention), dlaborer les
outils utiliser et de planifier et organiser lagenda des activits sur le terrain au pralable.
A lissue de cette tape lvaluateur fournira les documents relatifs la mthodologie et le dessin de
lvaluation, les outils de collecte et lagenda dfinitif.

3.7.1. Briefing et collecte des besoins informatives

Lvaluateur devra tre brief au sige avant le dpart sur le terrain et larrive la mission dACF-
E. La possibilit de briefings tlphoniques/skype doit tre discute et accorde au pralable.
Afin de recueillir les besoins informatives du bailleur, une runion avec le point focal du bureau
technique de lAECID est souhaitable.
De ne pas avoir particip la rdaction de ces TdR, lquipe valuatrice recueillera les informations
ncessaires questions de lvaluation auprs des acteurs en gnral et des partenaires nationaux
(Dlgations Rgionales du Ministre de lHydraulique et du Ministre du Dveloppement Rural) au
dbut de lvaluation.


3.7.2. Activits de collecte des informations sur le terrain

Lquipe valuatrice devra collecter une srie de donnes. Cela inclut (mais nest pas limit ) :
Informations directes : entretiens avec les bnficiaires visites du projet et aux
commodits offertes aux bnficiaires.
Informations indirectes : entretiens avec les reprsentants locaux ; entretiens avec lquipe
du projet et du bailleur ; runions avec les autorits locales, groupes de bnficiaires,
agences humanitaires, reprsentants des bailleurs de fonds et autres parties prenantes.
Pour la collecte de donnes indirectes, des mthodes dvaluation standards et
participatives doivent tre utilises (entretiens avec les units familiales et focus group
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discussion avec les bnficiaires, non-bnficiaires, informateurs cls relais
communautaires, enseignants et leaders).
Analyse des informations secondaires : cela comprend lanalyse des donnes du suivi du
projet ou de toute autre donne statistique pertinente.

3.7.3. Prsentation des rsultats prliminaires de lvaluation: atelier de participation et consultation

Lquipe valuatrice ralisera une prsentation des rsultats prliminaires aux principaux acteurs de
lintervention (reprsentants des communauts ayant bnficis du projet, des communes, dACF,
de lOTC de Nouakchott, des Dlgations Rgionales des Ministres du Dveloppement Rural de l
Hydraulique et Assainissement et du Centre National dInvestigation et Dveloppement Agricole
(CNRADA) sous forme de runion-atelier qui aura lieu au Gorgol. A cette occasion seront recueillies
les contributions des assistants qui seront intgres lanalyse finale et au rapport final postrieur.

3.7.4. Rapport

Le rapport devra suivre le format suivant :

Page de garde
Table des matires
Rsum : le rsum devra pouvoir tre utilis en tant que tel, dcrivant le programme, les
conclusions et les principales recommandations de lvaluation. Ce document sera de deux
(2) pages maximum.
Corps du rapport : le rapport dveloppera les points lists dans le rsum. Il inclura la
rfrence la mthodologie utilise pour lvaluation et le contexte de laction. Par ailleurs,
la recommandation correspondante sera attache chaque conclusion cl. Les
recommandations doivent tre ralistes, oprationnelles et pragmatiques autant que
possible, prenant prcautionneusement en compte les circonstances exceptionnelles du
contexte de laction et des ressources disponibles pour ce dernier tant sur le terrain quau
sige excutif concern.
Le format du corps du rapport est le suivant :
o Contexte
o Mthodologie
o Rsultats
o Conclusions & recommandations
Annexes : listes et correctement numrotes.
o Annexe I (Bonne Pratique)
o Annexe II (Classification des valuations de programme selon les critres DAC)
o autres

Le rapport doit tre soumis dans la langue spcifie dans les TDRs. Le rapport ne doit pas excder 30
pages (Annexes non comprises). Le rapport prliminaire ne devra pas tre soumis plus de 10 jours
calendriers aprs le dpart du terrain. Le rapport final ne devra pas tre soumis plus tard que la date
de fin du contrat de consultance. Les Annexes du rapport seront acceptes dans la langue requise
pour effectuer lvaluation conformment au point 1.2.

3.7.5. Dbriefing avec le sige dACF

Lvaluateur devrait effectuer un dbriefing avec le sige dACF concern sur son rapport
prliminaire, les principaux constats, conclusions et recommandations de lvaluation. Les retours et
commentaires pertinents devraient tre inclus dans le rapport final.

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3.8. Gestion de lvaluation

La gestion directe de l'valuation sera mene par ACF-E. Cependant, toutes les activits qui seront
dveloppes dans le cadre de l'valuation seront de l'entire responsabilit de l'quipe d'valuation
engage cette fin. Un comit de suivi compos de personnels dACF, de lOTC de Nouakchott et du
Ministre du dveloppement rural se chargera de superviser le travail de l'quipe d'valuation. Le
Dpartement de Suivi et Evaluation de la mission ACF en Mauritanie facilitera la documentation du
projet, appuiera la bonne organisation de l'agenda, la coordination des activits de collecte de
donnes et la communication des rsultats prliminaires. De son cot, ACF Madrid sera responsable
du recrutement, de la coordination des commentaires, des corrections au rapport et de la validation
finale.

3.9 Zone gographique

La zone gographique de cette valuation sera circonscrite aux Dpartements de Monguel, Kaedi y
MBout.

3.10 Priode couverte par lvaluation

Lvaluation couvrira la priode comprise entre le 01/09/2010 et le 30/11/2014, correspondant au
dbut et la fin de la convention.


4. PROFIL DE LEVALUATEUR

De prfrence lquipe dvaluateurs - compose ou non de plusieurs membres - comprendra
au moins un professionnel avec exprience en Mauritanie.
Exprience significative dans le domaine de lvaluation de projets
humanitaires/dveloppement.
Diplme pertinent lie lvaluation ou la recherche social.
Connaissance et exprience dmontres/attestes en scurit alimentaire, programmes dappui
aux producteurs, appui aux leveurs, formation des groupes locaux de production.
Connaissance et exprience dmontres/attestes en interventions nutritionnelles, en eau,
hygine et assainissement et dveloppement des capacits locales
Exprience considrable dans la coordination, la conception, la mise en uvre, le suivi et
lvaluation de programmes dans diffrents pays du Sahel et/ou de la sous-rgion.
Capacits communicationnelles et exprience dans la facilitation dateliers.
Maitrise du Franais (lArabe et le Poulaar serait un plus).

5. DROITS
La proprit du rapport (prliminaire et final) appartient exclusivement au sige commanditaire et
au bailleur concern. Le document, ou une publication lie ce dernier, ne sera partag quavec ACF
avant quACF ne transmette le document final au bailleur de fonds.

ACF est le destinataire principal de lvaluation et ses rsultats pourraient avoir un impact sur les
stratgies tant oprationnelles que techniques. Ceci tant dit, il est probable quACF partage les
rsultats de lvaluation avec les groupes suivants :
Donateur(s)
Partenaires gouvernementaux
Entits de coordination varies

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Droits de proprit intellectuelle
Tous les documents lis lvaluation (dans le cadre ou non des taches de lvaluateur), doivent
demeurer la proprit seule et entire dACF.

6. ETHIQUE

Action contre la Faim accordera une attention particulire au respect des valeurs thiques dans le
droulement de l'valuation et en particulier:
l'indpendance de l'quipe d'valuation
au respect de l'anonymat et de la confidentialit des personnes interroges ou des sources de
vrification
lattention particulire porte l'intgrit des membres de l'quipe d'valuation, la rigueur et le
respect de l'exactitude des donnes utilises pour l'analyse et les rsultats du rapport.

7. PRESENTATION DES OFFRES ET CRITRES DEVALUATION


Le sollicitant devra prsenter les documents suivants dans le contenu de l'offre:

1. Une proposition technique qui comprend la mthodologie et les critres d'valuation ;
2. Une offre financire dtaille dans laquelle seront diffrencies honoraires professionnels
de lquipe valuatrice, et cots associs aux voyages internationaux ;
3. Le ou les CV actualiss et complets (pas seulement une rvision ou un rsum) de tous les
membres de l'quipe d'valuation accompagne des certificats de connaissances et de
l'exprience acquise.

Critres d'valuation des offres:

La qualit de l'offre technique 30%
Lquipe dvaluateurs comptent avec au moins un professionnel de nationalit mauritanienne ou
avec exprience en Mauritanie 20%
Vision rgionale: une exprience importante dans l'valuation des programmes dans diffrents
pays du Sahel et / ou de la sous-rgion 20%
Connaissance et exprience dans la scurit alimentaire, les programmes agricoles 20%
Connaissance et exprience dans les interventions en matire de nutrition, d'eau, d'hygine,
d'assainissement et de renforcement des capacits locales 10%