INSTITUTO TECNOLGICO DE TOLUCA

UNIDAD II: MARCO

LEGAL
ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
GNESIS GARCA ACOSTA
14 de septiembre de 2012

14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
1


2.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Qu es la Ley Federal del Trabajo?
Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que
regulan las relaciones obrero- patronales, es decir, donde se especifica qu tienes
que hacer como trabajador y a qu tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu
jefe le toca hacer. Tambin en esta Ley se protegen las garantas individuales del
hombre y se deja muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los
trabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina poltica o
condicin social. (Alejandra Aranda, extrado del portal web http://www.administraciondenomina.mx/sabes-qu-es-la-
ley-federal-del-trabajo/, el da 13-09-2012)



LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de abril de 1970
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 09 04 2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.
Presidencia de la Repblica.
GUSTAVO DIAZ ORDAZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Extrado de la web, a travs del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 1, el da 13-09-12.
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
2


COMENTARIO: Podemos entender que la Ley Federal de Trabajo es el conjunto de
normas y reglas legales establecidas por el Gobierno para regular la relacin Patrn
Obrera y de esta manera estipular los derechos y obligaciones de cada uno de ellos y
enriquecer esa relacin de trabajo.

2.1.1 ART. 473
Artculo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estn
expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
(Extrado de la web, a travs del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 83 de 228, el da 13-09-12.)

COMENTARIO: En este artculo se explica el significado de Riesgos de trabajo.

2.1.2 TEORA SOCIAL Y TEORA ECONMICA
Con influencia de la teora social de Weber en relacin con las estructuras
institucionales (Chendler, 1998); y por otro lado, como ya se menciono, los
historiadores econmicos que se acogan a las teoras neoclsicas y mtodos
economtricos.

El resultado de este enfrentamiento fue la consolidacin y radicalizacin de la
corriente llamada Nueva Historia Econmica o Criometra, que pone el acento en la
cuantificacin, la construccin de modelos y el argumento contra factual ( lo contra
factual viene a ser un experimento del pensamiento donde se extrapolan tendencias
y procesos para simular que hubiera pasado as con esto el privilegio del estudio de
las empresas y los negocios y la anulacin u olvido de los estudios sobre empresarios.

Seguridad E Higiene Del Trabajo, Corts Daz Jos Mara, pg. 59, Tebar, novena edicin

14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
3

2.1.3 ARTS. 474, 475, 477, 478, 479, 480
Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin funcional,
inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con
motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste a
aqul.
Artculo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la
accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el
medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Artculo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:
I. Incapacidad temporal;
II. Incapacidad permanente parcial;
III. Incapacidad permanente total; y
IV. La muerte.
Artculo 478.- Incapacidad temporal es la prdida de facultades o aptitudes que
imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por
algn tiempo.
Artculo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminucin de las facultades o
aptitudes de una persona para trabajar.
Artculo 480.- Incapacidad permanente total es la prdida de facultades o aptitudes
de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de
su vida.
(Extrado de la web, a travs del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 84 de 228, el da 13-09-12.)




14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
4

2.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM STPS)
A continuacin citaremos un catlogo de las Normas Oficiales Mexicanas contenidas
en la Secretara del Trabajo y Previsin Social. (Extrado de la web, a travs del portal
http://www.simet.gob.mx/fsht/publico/Anexos/CATALOGO%20DE%20NOMS%20STPS.pdf, pp. 1 de 2 y 2 de 2, el da 13-09-12.)

Clave de la Norma Fecha Descricpin
NOM-001-STPS-1999



NOM-002- STPS-2000



NOM-003-STPS-1999




NOM-004-STPS-1999









NOM-005-STPS-1998




NOM-006-STPS-2000




NOM-007-STPS-2000



13/12/1991



08/09/2000



28/12/1999




31/05/1999









02/02/1999




09/03/2001




09/03/2001



Edificios, locales, instalaciones y reas en los
centros de trabajo-Condiciones de seguridad
e higiene.

Condiciones de seguridad, prevencin,
proteccin y combate de incendios en los
centros de trabajo.

Actividades agrcolas-Uso de insumos
fitosanitarios o plaguicidas e insumos de
nutricin vegetal o fertilizantes-Condiciones de
seguridad e higiene.

Sistemas de proteccin y dispositivos de
seguridad en la maquinaria y equipo que se
utilice en los centros de trabajo. (Con la
entrada en vigor de la presente Norma se
cancelan las siguientes Normas Oficiales
Mexicanas: NOM-107-STPS-1994,NOM-108-
STPS-1994, NOM-109-STPS-1994, NOM-110-STPS-
1994, NOM-111-STPS-1994, NOM-
112-STPS-1994

Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias qumicas peligrosas.

Manejo y almacenamiento de materiales-
Condiciones y procedimientos de
seguridad.(cancela a la NOM-006-STPS-1993)

Actividades agrcolas-Instalaciones,
maquinaria, equipo y herramientas-
Condiciones de seguridad.

Actividades de aprovechamiento forestal
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
5

NOM-008-STPS-2001



NOM-009-STPS-1999



NOM-010-STPS-1999






NOM-011-STPS-2001


NOM-012-STPS-1999




NOM-013-STPS-1993




NOM-014-STPS-2000



NOM-015-STPS-2001



NOM-016-STPS-2001



NOM-017-STPS-2001


NOM-018-STPS-2000


10/07/2001



31/05/2000



13/03/2000






17/04/2002


20/12/1999




06/12/1993




10/04/2000



14/06/2002



12/07/2001



05/11/2001


27/10/2000


maderable y de aserraderos-Condiciones de
seguridad e higiene.

Equipo suspendido de acceso-Instalacin,
operacin y mantenimiento-Condiciones de
seguridad.

Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se manejen,
transporten, procesen o almacenen sustancias
qumicas capaces de generar contaminacin
en el medio ambiente laboral.

Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se genere ruido.

Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se produzcan, usen,
manejen, almacenen o transporten fuentes de
radiaciones ionizantes.

Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo donde se
generen radiaciones electromagnticas no
ionizantes.

Exposicin laboral a presiones ambientales
anormales-Condiciones de seguridad e
Higiene.

Condiciones trmicas elevadas o abatidas-
Condiciones de seguridad e higiene.

Operacin y mantenimiento de ferrocarriles-
Condiciones de seguridad e higiene.

Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso
y manejo en los centros de trabajo.

Sistema para la identificacin y comunicacin
de peligros y riesgos por sustancias qumicas
peligrosas en los centros de trabajo. (cancela
a la NOM-114-STPS-1994)

Constitucin, organizacin y funcionamiento
de las comisiones de seguridad e higiene en
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
6




NOM-019-STPS-2004




NOM-020-STPS-2002




NOM-021-STPS-1993




NOM-022-STPS-1999



NOM-023-STPS-2003


NOM-024-STPS-2001


NOM-025-STPS-1999


NOM-026-STPS-1998





NOM-027-STPS-2000


NOM-028-STPS-2004


NOM-029-STPS-2005





04/01/2005




28/08/2002




24/05/1994




28/05/1999



02/10/2003


11/01/2002


23/12/1999


13/10/1998





08/03/2001


14/01/2005


31/05/2005


los centros de trabajo.

Recipientes sujetos a presin y calderas-
Funcionamiento-Condiciones de seguridad.
(cancela a la NOM-122-STPS 1996)

Relativa a los requerimientos y caractersticas
de los informes de los riesgos de trabajo que
ocurran, para integrar las estadsticas

Electricidad esttica en los centros de trabajo-
Condiciones de seguridad e higiene.

Trabajos en minas-Condiciones de seguridad y
salud en el trabajo.

Vibraciones-Condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo.

Condiciones de iluminacin en los centros de
trabajo.

Colores y seales de seguridad e higiene, e
identificacin de riesgos por fluidos
conducidos en tuberas.(cancela a la NOM-
027-STPS-1993 y a la NOM-028-STPS-1993)

Soldadura y corte-Condiciones de seguridad e
higiene.

Organizacin del trabajo-Seguridad en los
procesos de sustancias qumicas.

Mantenimiento de las instalaciones elctricas
en los centros de trabajo-Condiciones de
seguridad.

Seguridad-Extintores contra incendio a base
de polvo qumico seco con presin contenida-
Especificaciones.

Seguridad-Extintores a base de espuma
qumica.

Seguridad-Extintores contra incendio a base
de bixido de carbono. Parte 1. Recipientes.
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
7


NOM-100-STPS-1994



NOM-101-STPS-1994


NOM-102-STPS-1994



NOM-103-STPS-1994


NOM-104-STPS-2001



NOM-106-STPS-1994



NOM-113-STPS-1994

NOM-115-STPS-1994


NOM-116-STPS-1994


08/01/1996



08/01/1996


10/01/1996



10/01/1996


17/04/2002



11/01/1996



22/01/1996

31/01/1996


01/02/1996

Seguridad-Extintores contra incendio a base
de agua con presin contenida.

Agentes extinguidores-Polvo qumico seco tipo
ABC a base de fosfato mono amnico.

Seguridad-Agentes extinguidores-Polvo
qumico seco tipo BC, a base de bicarbonato
de sodio.

Calzado de proteccin.

Cascos de proteccin-Especificaciones,
mtodos de prueba y clasificacin.

Seguridad-Respiradores purificadores de aire
contra partculas nocivas.

2.3 ANTECEDENTES DEL ISO 9,000
La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones y
necesidades que surgieron durante la II Guerra Mundial. La ausencia de controles de
procesos y productos en el Reino Unido deton la implantacin y adopcin de
normatividades. Estas iniciaron la normalizacin de procedimientos en los procesos de
fabricacin, elaboracin y realizacin. Una vez establecidos los procedimientos,
inspectores del gobierno verificaron su efectividad. La resultante es que despus de la
II Guerra Mundial las inspecciones y controles entran en el mbito de un entonces
incipiente concepto de calidad. A este mbito de la calidad se suman la
aplicacin de los trabajos de Wilfrido Pareto y Walter Shewart (principio de Pareto y
aplicacin estadstica respectivamente). As se asegur que la produccin cumpliera
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
8

con las especificaciones en busca de la consistencia en los resultados (de tal forma
que se puedan replicar exitosamente). Para entonces, el trmino calidad se asocia
a conformidad ms que a mejora o sea por inspeccin se verifica la
conformidad contra los controles y requerimientos. (The case against ISO 9000, segunda edicin,
publicado por Oak Tree Press, Noviembre del 2000. ISBN 1-86076-173-9.)

A finales de la dcada del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de
inspeccionar y asegurar la calidad, por ende en Estados Unidos se desarrolla un
esquema estableciendo requerimientos denominado Quality Program Requiriments
MIL Q- 9858 la primera normativa de calidad aplicada al sector blico/militar, la
cul establece los requerimientos que los proveedores tienen que cumplir, siendo
adems auditables (luego se produce un esquema especficamente para inspeccin
MIL I- 45208, en USA). (Extrado de http://201.159.130.148/calidadtotal/images/stories/artiso1.pdf Reporto n Quality
and Reliability Year Consejo Britnico de Productividad, 1967.

Posteriormente, la Administracin Nacional de Aeronutica Espacial (NASA), en
Estados Unidos, promueve la evolucin del concepto de inspeccin hacia los
conceptos de sistemas y procesos para asegurar la calidad (consistencia con los
requerimientos). Para 1962 se establecen criterios que los proveedores tienen que
cumplir para trabajar con entidades como la NASA. La criticidad de los sistemas de
aseguramiento de calidad extiende su alcance con mayor importancia. No fue hasta
1979 que hubo un acuerdo y se publica por primera vez, en el Reino Unido, la BS 5750
(precursora de ISO 9000).
En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la Organizacin
Internacional para la Normalizacin. ISO es una confederacin de pases, con base
en Ginebra Suiza, cuya funcin es promover estndares para productos y servicios.
ISO 9000 se adopta para facilitar el comercio global.

COMENTARIO: De acuerdo a los antecedentes encontramos, deducimos que se dio
origen en base a las fuerzas militares y gracias a la Segunda Guerra Mundial. Es
interesante comprender estos antecedentes y los conceptos de calidad que van de
la mano con esta norma ISO 9000.

14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
9

2.4 QU ES EL ISO 9,000?
La norma ISO 9000 es un estndar para sistemas de administracin de la calidad. La
norma es publicada y mantenida por la ISO (Organizacin Internacional para la
estandarizacin, aunque ISO no es un acrnimo y solo sugiere igualdad), mientras
que es administrada por entidades externas de acreditacin y certificacin. Lo que
certifica la norma es el ajuste a las especificaciones del producto o servicio, y no el
concepto popular de calidad como algo objetivamente bueno.
La primera versin de la ISO 9000, fue publicada en un documento para 1987, la ISO
9000:1987, y se deriv de la BS 5750, utilizando adems sus modelos para los sistemas
de administracin de la calidad. Se utiliz una nueva versin en 1994 y hoy en da
tenemos la ISO 9000:2000, incorporando las ltimas revisiones; se eliminaron los
requerimientos demasiado rgidos de documentacin y se incluyeron en forma
explcita conceptos como la mejora continua y el monitoreo y seguimiento de la
satisfaccin del cliente.
La ISO como organizacin no otorga directamente la certificacin, sino que lo hacen
organismos de acreditacin certificados. El proceso de certificacin se lleva a cabo
mediante un proceso auditorio, llevadas a cabo por auditores externos e internos a la
compaa en cuestin; los procesos de auditorias estn normados asimismo por la ISO
19011. La empresa se debe preparar para su certificacin, asegurando de que todos
sus procesos se ajusten a los requerimientos de la norma. Una vez obtenida la
certificacin, esta debe ser renovada a intervalos regulares, lo que es determinado
por el organismo certificador.
En estricto rigor, la certificacin que se obtiene es la de ISO 9001:2000, ya que la
norma consta de una serie de documentos, entre los cuales este es el especfico
sobre los requerimientos de un sistema de aseguramiento de la calidad. La seccin
ISO 9000:2000 del documento, consta de los fundamentos de la norma y del
vocabulario, y la seccin 9004, contiene guas para el mejoramiento en es
desempeo de un sistema.
La decisin para obtener la certificacin ISO 9000 no siempre es sencilla, y por
supuesto que como con todas las cosas tambin existen desventajas relativas al
adoptar la norma. Entre estas, esta la excesiva burocratizacin y el aumento en los
costos. Por este motivo es que algunas empresas han optado por normas similares
pero de menor impacto, o han preferido abstenerse de obtener la certificacin,
prefiriendo implementar sus propios sistemas de aseguramiento de la calidad.
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
10

Con las normas ISO 9000 facilitan el intercambio internacional de bienes, es en
muchos mercados un requerimiento para negociar; de ah el inters de los
exportadores por ajustarse a la norma. Para determinar la necesidad de su
aplicacin, se debe analizar caso a caso, con el asesoramiento de algn experto.

COMENTARIO: Con respecto a lo investigado, entendemos que el ISO 9000 son
normas de calidad que deben poseer las empresas y de esta manera facilitar el
intercambio de bienes con rangos de calidad establecidos, ya sea nacional o
internacionalmente.


2.5 ANTECEDENTES DE ISO 18,000
2.5.1 QU ES EL ISO 18,000?
2.5.2 QU SON LAS OHSAS?
2.5.3 DESCRIPCIN DE OHSAS 18,000 (SISTEMAS DE SALUD OCUPACIONAL Y
ADMINISTRACIN DE RIESGOS)
2.5.4 QU ES LA CERTIFICACIN?
2.5.5 CULES SON SUS BENEFICIOS?

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000,
dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema "Salud
y Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e
ISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de
estndares en materia de salud ocupacional y administracin de los riesgos laborales,
integra las experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est llamada a
constituirse en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y control de
prdidas.
Qu son las OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)?
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios internacionales
relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional, toman com


14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
11

o base para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su
desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms
de 15 pases de Europa, Asia y Amrica. Estas normas buscan a travs de una gestin
sistemtica y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el
lugar de trabajo.
Qu es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000?
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de
gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular
una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando requisitos legales
e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad.
Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a
aquellos riesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar algn
tipo de impacto en su operacin y que adems sean controlables.
Cmo describe OHSAS 18.000 un Sistema de Salud Ocupacional y Administracin de
Riesgos?
La gestin de estas actividades en forma sistemtica y estructurada es la forma ms
adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el
trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el
proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos. El xito de este sistema de
salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la
empresa y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una
gama importante de actividades de gestin, entre las que destacan: Una poltica
de salud y seguridad ocupacional; Identificar los riesgos de salud y seguridad
ocupacional y las normativas legales relacionadas; Objetivos, metas y programas
para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional;
Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional Revisin,
evaluacin y mejoramiento del sistema.

Qu es el registro o certificacin?
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
12

La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,
llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que los
requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.


Requiere OHSAS 18.000 certificacin de un tercero?
La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin obligatoria, sta es
completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de
demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta
norma. As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de
contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo
establecido en la normativa.
Puede una empresa certificarse?, Qu es lo que se requiere?, Cules son los
beneficios?
Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la
certificacin a un organismo independiente, bastando slo que demuestre el
cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el nico requisito
exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la norma.
Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son:
- Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin y
control de riesgos en el lugar de trabajo;
- Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;
- Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs de la
satisfaccin de sus expectativas de empleo; Reduccin del material perdido
a causa de accidentes y por interrupciones de produccin no deseados;
- Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye calidad,
ambiente, salud y seguridad;
- Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida; Adicionalmente a estos
beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en:
Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento
continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
13

beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa.
Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y
sociales.
Negociacin: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus
trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compaas
de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de
los riesgos que tomarn, difcilmente otorgarn primas preferenciales o
flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen
mayor poder de negociacin, debido a que sus riesgos estarn identificados
y controlados por procedimientos claramente identificados.
Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la
globalizacin elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y
servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a
mantener altos estndares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los
estndares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de
asumir como propios estos estndares OHSAS 18.000, har que las empresas
puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser
demandados por un efecto dumping en esta materia.
Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas
normas OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar
antecedentes de su gestin ante posibles demandas laborales por
negligencia en algn siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios
adems, se ven incrementados si el sistema est certificado.


2.6 CMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO?
La Comisin de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad
coordinar la revisin de las condiciones de seguridad e higiene en
que se encuentran las instalaciones de la empresa. Esta se integra
por personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del trabajo,
establece como obligacin patronal la revisin peridica de las
instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
14

para adaptar las mismas a lo establecido por las NORMAS OFICIALES MEXICANAS, y el
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso
de negativa, se impondrn multas como una medida de coercin y an a pesar de
tener que pagar dichas multas, no le exime al patrn de las consecuencias y
repercusiones que esto lleva implcito.

La Secretara del Trabajo public en el Diario Oficial de la Federacin el da Martes 21
de Enero de 1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente
de Trabajo, en el mismo se establecen una serie de lineamientos obligatorios en
materia de seguridad e higiene industrial, que aunado a las Normas Oficiales
Mexicanas publicadas en diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha, se
complementan para que en todo Mxico se tenga unificado una serie de criterios
bsicos, en los cuales se basa la integridad de todos los trabajadores en Mxico Al
referirnos a bsicos, lo decimos literalmente, ya que en las Normas Oficiales
Mexicanas, no se encuentran contenidas muchas disposiciones de seguridad que si
se han desarrollado en otros pases, como lo son las Tcnicas de Ergonoma con todo
lo que conlleva, por citar un ejemplo, y en nuestra legislacin solo se menciona, sin
existir obligacin a desarrollar estudio, ni las consecuentes modificaciones de la
disposicin de maquinaria, equipo y tiles de trabajo de los trabajadores.

Por lo antes citado, se debe contar con esta comisin para su correcto
funcionamiento, que se encuentra perfectamente establecido en la Norma Oficial
Mexicana 019, NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIN,
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN
LOS CENTROS DE TRABAJO. En la misma se establece:
- Las obligaciones del Patrn.
- Las obligaciones de los Trabajadores.
- La integracin.
- El funcionamiento.
- La organizacin.
Es sumamente importante contar con una comisin bien constituida, para delegar en
ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir las
enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevencin y eliminacin de
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
15

riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entonces
acarrear al empresario los siguientes beneficios:
- Disminucin de accidentes.
- Incremento en la productividad.
- Reduccin de tiempos muertos.
- Disminucin de gastos indirectos.
Los principales apartados de un plan de higiene en el trabajo son:
Plan organizado. Que incluye no solo los servicios mdicos, ya sea de tiempo
integral o parcial; depende del tamao de la organizacin.

Servicios mdicos adecuados. Incluye el botiqun de emergencia y los primeros
auxilios, si es necesario. Tales facilidades deben incluir:
Exmenes mdicos de admisin.
Cuidados eficientes de heridas, provocadas por molestias profesionales.
Servicios de primeros auxilios.
Eliminacin y control de las arreas insalubres.
Registros mdicos adecuados.
Supervisin adecuada en cuanta higiene y salud.
Exmenes mdicos peridicos de revisin.
Servicios adicionales, como parte de la poltica sanitaria de la
organizacin para con el empleado y la comunidad.
Seguridad en el trabajo
La seguridad e higiene en el trabajo, son actividades que estn relacionadas con la
continuidad de la produccin y la moral de los trabajadores.
Seguridad en el trabajo. Es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales, medicas
y psicolgicas, empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las condiciones
inseguras del ambiente, e instruir o convencer a las personas, sobre la implantacin
de medidas preventivas.

Plan de seguridad en el trabajo
El plan de seguridad parte del principio de que la prevencin de accidentes es
alcanzar por la aplicacin de medidas de seguridad adecuadas y que solo pueden
aplicarse de manera eficaz, con un trabajo de equipo.
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
16

Un plan de seguridad, deber abarcar los aspectos siguientes:
La seguridad es responsabilidad del departamento de personal.
Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamao, la localizacin de la
empresa, etc., determina los medios materiales preventivos.
La seguridad no debe quedar restringida solo al arrea de produccin. Las oficinas,
los almacenes, etc., tambin ofrecen riesgos que efectan a la organizacin.
Los problemas de seguridad, perjudican la adaptacin del hombre al trabajo
(seleccin del personal), la adaptacin del trabajo al hombre (nacionalizacin del
trabajo) y los factores socio psicolgicos; por tal motivo, ciertas empresas vinculan la
seguridad a la seleccin de relaciones industriales.
La seguridad en el trabajo, se encarga de dar capacitacin al personal; controlar
el cumplimiento de normas de seguridad; revisin peridica de los equipos de
seguridad; de los primeros auxilios; de la seleccin, adquisicin y distribucin de
medios de seguridad (anteojos, guantes, botas, ropa, etc.).
Anlisis de la casualidad
Condiciones peligrosas.
Actos inseguros.
Actividades de seguridad en el trabajo
La seguridad en el trabajo, tiene tres arreas bsicas de actividad, que son las
siguientes:
Prevencin de accidentes. Consiste en minimizar los accidentes de trabajo, por
medio de su prevencin.
Prevencin de robos. Cada organizacin tiene su servicio de vigilancia, con
caractersticas propias (control de entradas y salidas de personal, control de
entradas y salidas de vehculos, rondas fuera del arrea de la organizacin,
registro de maquinas y equipos). Estas medias deben revisarse con frecuencia.
Prevencin de incendios. Se da principalmente cuando hay mercancas,
equipos e instalaciones valiosas que protegen, las cuales existen una
plantacin cuidadosa. no solo incluye un conjunto de extinguidores adecuados
y reserva suficiente de agua, sino tambin sistema de deteccin y alarma, as
como capacitacin del personal.
Prevencin Mdica
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
17

La Prevencin Medica se define como la actividad que establece el control de las
enfermedades endmicas y contagiosas en los locales de trabajo de la
empresa.Entre sus funciones estn las siguientes:
Inmunizacin obligatoria contra ttanos, viruelas, etc.
Otras exigencias de acuerdo con las necesidades regionales;
Examen radiolgico del trax y control de dolencias pulmonares;
Control de dolores propios de la edad o crnicos;
Control odontolgico peridico;
Campana para el uso de flor en la prevencin de caries;
organizacin de programas coordinados con otros rganos interesados en la
conservacin de la salud;
Divulgacin de datos e informacin, referentes a la salud, de acuerdo con los
medios y tcnicas sanitarias.
Prevencin Sanitaria
Mantenimiento de las condiciones de salubridad en el trabajo.
Continuas supervisiones de los locales de trabajos de la empresa para
averiguar su seguridad industrial y sus condiciones sanitarias;
conservacin de requisitos bsicos de higiene: tratamiento del agua, dar un
destino conveniente a los derechos y basuras, control de las plagas
transmisoras de enfermedades (ratones, moscos, etc.);
Evaluacin de las condiciones sanitarias de habitaciones, dormitorios, bares y
restaurantes, etc.;
Inspeccin de comedores y locales de almacenamiento, tratamiento y
conservacin de alimentos; y
Evaluacin de las condiciones sanitarias de las resistencias anexas a la
empresa.
Medicina Ocupacional
Una vez adaptado en trabajador a su funcin, debe protegrsele de cualquier
condicin adversa a su salud. Es conveniente que tenga un buen ambiente de
trabajo para que desarrolle sus aptitudes fsicas y psicolgicas en el optimo
desempeo de su funcin.
Para la promocin y el mantenimiento de la salud, se estudian diversos
procedimientos que evitan al trabajador desarrollar su actividad en un ambiente
malsano. La Salud Ocupacional mediante estudios de fisiologa del trabajo y
toxicologa industrial colabora con ese propsito.
Entre los estudios que se tienen en cuenta estn:
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
18

Inspeccin de los ambientes de trabajo para conocer sus condiciones de
ejecucin y analizar sus efectos en la salud de los empleados.
Cooperacin con la seleccin de Seguridad Industrial en la:
Orientacin para el empleo de EPI (Equipo de Proteccin Individual);
prevencin de accidentes; participacin en las CIPAs (Comisin Interna de
Prevencin de Accidentes).
Servicio de emergencia:
Socorro a las vctimas de accidentes;
Atencin medica de urgencias a los empleados, durante la jornada de
trabajo;
Conserjera medica para que el trabajador visite su medico particular al
mdico del INPS.
Entrenamiento de empleados con la explicacin de primeros auxilios y la
prevencin de enfermedades.
Estadstica Medica: Organizar y evaluar datos por enfermedad y muerte y
averiguar si tienen alguna relacin con la actividad profesional.
Realizacin de exmenes mdicos:

Para admisin; peridicos; especiales.
Control de ausentismo: Estudiar las causas de ausencia por enfermedad;
plantacin de medidas de control.
Participacin en los programas oficiales (INPS) de rehabilitacin profesional.
Intercambio. Vinculacin con otras entidades ligadas a la medicina del trabajo
y prevencin social para sugerir medidas de aprovechamiento de los recursos
mdicos comunitarios.



DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
SEC. DE VIGILANCIA Y PROTECCION
Vigilantes
Previsin de incendios
Salidas de urgencia
Polica interna
Brigadas de incendios
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
19


SEC. DE EMPLEADOS LESIONADOS
Primera urgencia
Asistencia mdica en la organizacin
Registro de accidentes
Esfuerzos educativos para promover la seguridad e higiene
Asistencia posterior a los lesionados

SEC. PREVENCION DE ACCIDENTES
Proteccin fsica
Seguridad
Mtodos educativos
Comisin Mixta de higiene y seguridad
Campanas de seguridad
Saneamiento
Revisin tcnica
(Extrado de la web a travs del portal electrnico: http://es.scribd.com/doc/90709443/UNIDAD-2)





2.7 ELEMENTOS DEL ACCIDENTE (SUSTENTADO ANTE STPS)
a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecnicas o por fallas
humanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecnicas, porque si se ahonda
en las causas del accidente se constata que se debi a que no se hizo la reparacin
oportuna, no se cambi la pieza deteriorada, no se cumpli con el cronograma de
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
20

mantenimiento establecido, no se uso el equipo de proteccin o no se adopto la
medida de seguridad pertinente, todas estas causas son fallas humanas.
b) Equipos y mquinas: Para el trabajo se usan mquinas, herramientas o
instrumentos; estos tienen que reunir las caractersticas tcnicas apropiadas para el
trabajo a desarrollar y deben reunir ptimas condiciones de trabajo.
c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo, para el
efecto se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de materiales, pueden ser
solidos, lquidos, gases, sustancias radioactivas, etc.

2.7.1 INVESTIGACIN DEL ACCIDENTE
2.7.2 REPORTE DEL ACCIDENTE.
La investigacin de los accidentes es de importancia fundamental; su objetivo
debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa encaminado a
prevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y se
elimine, puede desarrollarse otro que eventualmente d como resultado un
accidente de proporciones aun mayores. En la mayora de las empresas, pasan a
menudo desapercibidos o, si se comunican, rara vez se investigan. Averiguar la causa
o causas, de modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes
similares. Esas medidas pueden incluir perfeccionamientos mecnicos, una mejor
inspeccin, adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de la persona que
resulte culpable. Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurdica. En
este estudio, se examina la investigacin desde el punto de vista de la seguridad, y
no de la responsabilidad. Segn la importancia de los accidentes y otras
circunstancias, la investigacin puede hacerse por una o varias personas. El jefe
inmediato o Supervisor del trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector de
seguridad. El comit Paritario. El encargado del desarrollo del programa de salud
Ocupacional. Cada investigacin debe hacerse tan pronto como sea posible
despus de ocurrir el accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir que
se destruyan o desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la investigacin
deben hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educacin sobre
la seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se aumenta muchsimo con rapidez.
La equidad es absolutamente necesaria, la utilidad de la investigacin se destruye en
gran parte si existe alguna sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
21

encubrir las faltas de alguien o echar la culpa a otra persona. Un veredicto que eche
la culpa al trabajador, en especial si result herido, es probable que sea mal recibido,
al menos que el personal del comit o el jurado que llegue a esa conclusin. Es
evidente que debe investigarse todo Incidente o accidente que d lugar a alguna
lesin e incluso la muerte, es igualmente importante desde el punto de vista de
seguridad.
El procedimiento seguido en una investigacin abarca preguntas como:
- qu sucedi?,
- por qu sucedi?,
- cmo puede impedirse que ocurra algo parecido?
Inmediatamente despus de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes:
El departamento de seguridad hace una investigacin preliminar en la escena
del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos.
Despus, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo. Se
hace una investigacin oficial por un comit compuesto por el director y su
ayudante, un representante del comit paritario y el ingeniero de seguridad,
cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad.
Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para impedir
que se repita el accidente.
Investigacin preliminar. Averiguar lo que sucedi, lo que haca el empleado y
dnde trabajaba.
El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los
trabajadores del sector, toma fotografas de todas las condiciones.
Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su
relato del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.

Investigacin intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir cualquier
variacin en su manera de narrarlo.
Se hace un estudio detallado de los mtodos de trabajo de los operarios que
realizan labores anlogas y se estudia la maquinaria semejante.
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: MARCO LEGAL]

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
22

Se hace tambin un estudio de la experiencia de otras compaas en casos
anlogos.
Se hace una investigacin de los dispositivos de seguridad en uso.
Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor.
Investigacin final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefe
inmediato, el representante del comit paritario de salud ocupacional o el viga
ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o en
su defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal fin.
(Extraido de la web a travs del portal http://es.scribd.com/doc/62937208/salud-ocupacional)

OHSAS
Para formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema
SGPRL
CERTIFIC ACION ES LA ACTIVIDAD QUE RESPALDA
NOM-09-STPS-2004