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UNIVERSIDADE

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Ano XXII - N 52 - julho de 2013
e SOCIEDADE
(IN)certezas,
movimento docente
e expanso nas IES pblicas
ANDES-SN n julho de 2013 1
UNIVERSIDADE
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Ano XXII - N 52 - julho de 2013
e SOCIEDADE
Revista publicada pelo Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN
Braslia Semestral
2 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Modernizao conservadora e ensino superior no Brasil:
elementos para uma crtica engajada
Epitcio Macrio, Erlenia Sobral do Vale e Danielle Coelho Alves
A gesto universitria, o ensino nos cursos de Administrao e seus reexos
Rafael Alfonso Brinkhues
Expanso universitria: discurso e justicao
Alcir Martins
O trabalho docente na expanso da educao superior brasileira:
entre o produtivismo acadmico, a intensicao e a precarizao do trabalho
Andr Rodrigues Guimares, Emerson Duarte Monte e Laurimar de Matos Farias
O estmulo intelectual e o relacionamento interpessoal
na transmisso de conhecimentos na ps-graduao
Iara Yamamoto
No vim pra car, estou s de passagem:
a precarizada vida dos professores substitutos da FASSO/UERN
Hiago Trindade de Lira Silva
Formao de professores universitrios: o Servio Social da UFRN em anlise
Josivnia Estelita Gomes de Sousa
Retomar a teoria [do] social para reconhecer a vitalidade das lutas
Ricardo Lara
Lentes quebradas: Edward Said e o papel dos intelectuais pblicos
Hlvio Alexandre Mariano
(IN)certezas, movimento docente e expanso nas IES pblicas
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Educao e trabalho docente
Debates
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O Banco Mundial na educao superior brasileira:
de ilustre desconhecido nos anos 1980 a protagonista nos anos 1990
Carlos Marshal Frana e Adolfo Ignacio Caldern
513 anos de despejos
Vincius Maurcio de Lima
Santa Maria t rme na luta
Humberto Zanatta
Memria docente: Marina Barbosa Pinto
Ana Maria Ramos Estevo
Esthetica Ofcial
Monteiro Lobato
As imagens e o sentimento
Rondon de Castro
Bira Dantas
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Palavra de poeta
Entrevista
Prosa
Atualidade em foco
Olhar transversal
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Debates
4 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
n Publicao semestral do ANDES-SN:
Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior.
n Os artigos assinados so de total responsabilidade de seus autores.
n Todo o material escrito pode ser reproduzido para atividades sem ns lucrativos,
mediante citao da fonte.
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Editoria Executiva deste Nmero
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Pareceristas Ad Hoc
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Projeto Grco, Edio de Arte, Editorao e Capa
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Universidade e Sociedade / Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino
Superior - Ano I, n 1 (fev. 1991)
Braslia: Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior.
Semestral ISSN 1517 - 1779
2013 - Ano XXII N 52
1. Ensino Superior - Peridicos. 2. Poltica da Educao - Peridicos. 3. Ensino Pblico - Peridicos.
I. Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior CDU 378 (05)
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e SOCIEDADE
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ENSINO PBLICO E GRATUITO: Direito de todos, dever do Estado.
Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN
Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, Edifcio Cedro II, 5 andar, Bloco C
CEP 70302-914 - Braslia-DF - Fone: (61) 3962-8400 e Fax: (61) 3224-9716
e-mail: secretaria@andes.org.br
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epois de mais de trs dcadas de
existncia, percorrendo um caminho de
resistncia ao autoritarismo e enfrentando
adversrios poderosos e, em alguns casos, ilegtimos,
o ANDES-Sindicato Nacional (SN) pode orgulhar-se
dos resultados obtidos no 32 Congresso, em maro
de 2013, no Rio de Janeiro, com uma energia que
atesta, sobretudo, a fora da nossa categoria sindical.
O Congresso entrou para a histria do ANDES-SN
como o segundo maior j realizado mais de 500
sindicalizados presentes e isso, para quem quer e
sabe entender, diz muito num momento em que
as foras mais retrgradas do pas tentam conter
a trajetria do Sindicato mais representativo da
categoria docente do Brasil.
Alm da grandeza expressa na quantidade de
delegados e observadores, que qualifcaram as discus-
ses nos grupos e nas plenrias, o Congresso apontou
novos rumos, capazes de manter a luta do Sindica-
to nos nveis em que ela tem se sustentado ao longo
de todos esses anos, predominando a transparncia e
a democracia.
Predominou a presena marcante da juventu-
de e das caras novas. Centenas de professores co-
nheceram, pela primeira vez, a principal instncia
deliberativa do ANDES-SN e, mais do que isso, sen-
tiram a plenitude democrtica que vigora no interior
do Sindicato.
O 32 Congresso do ANDES-SN foi um evento
aberto a todas as correntes de pensamento, sem exclu-
so de ningum. Divergncias de toda ordem, conver-
gindo na direo de novas estratgias de luta, deram
o tom e confrmaram, mais uma vez, o esprito de-
mocrtico que norteia todas as aes do ANDES-SN.
Foi com entusiasmo que a base do Sindicato pode
vibrar com a aprovao do plano de lutas para 2013,
que mantm o enfrentamento de sempre, contra o
reacionarismo e acena para a vigorosa campanha
de fliao, capaz de redimensionar a base social do
ANDES em propores ajustadas s necessidades do
futuro prximo. A um Sindicato combativo, lutador,
pluralista e democrtico salutar presenciar a amplia-
o de um quadro que une a experincia de velhos
combatentes ao vigor e destemor dos jovens sindi-
calistas. o sinal de que, mais uma vez, o Sindicato
Nacional dos Docentes vai combater o bom combate.
Afnal, somos todos ANDES.
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6 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Introduo
A lei do desenvolvimento desigual e combinado
implica que o capital se espraia para todo o mundo,
mas sob formas particulares; sua lgica se pe de ma-
neira a reproduzir diferenas substantivas entre os
pases clssicos, as chamadas formas prussianas e, no
interior destas, as naes colonizadas e dependentes.
Sobre tal particularidade so muito instrutivas
as descobertas de Ruy Mauro Marini (2000) quanto
reproduo da classe trabalhadora em condies
sempre rebaixadas devido superexplorao a que
Modernizao conservadora
e ensino superior no Brasil:
elementos para uma crtica engajada
Epitcio Macrio
Professor da Universidade Estadual do Cear - UECE
E-mail: e_macarius@yahoo.com.br
Resumo: O artigo aborda a modernizao conservadora do ensino superior no Brasil situan-
do o contexto histrico recente. O primeiro esforo no sentido de comparar alguns ndices
econmicos e sociais brasileiros com os de outros pases e, em um segundo momento anali-
sa-se a evoluo recente do ensino superior em escala nacional. As evidncias mostram um
inequvoco processo de privatizao e mercantilizao do ensino superior e a reproduo da
velha estrutura do capitalismo dependente de extrao colonial.
Palavras-chave: Modernizao Conservadora. Ensino Superior. Pblico. Privado.
submetida nos pases dependentes, razo por que a
realizao do capital empregado em bens suntuosos
exige que pases como o Brasil, Argentina e Mxico
desenvolvam uma relao imperialista com naes
tambm dependentes e menos desenvolvidas indus-
trialmente brotando, desta forma, o subimperia-
lismo. A argumentao de Marini (2000) d provas
de que o hiato entre modernizao/crescimento eco-
nmico versus pobreza e misria no encerra uma
contradio, mas desempenha funo especfca na
Erlenia Sobral do Vale
Professora da Universidade Estadual do Cear - UECE
E-mail: erlenia@yahoo.com.br
Danielle Coelho Alves
Graduanda do curso de Servio Social da Universidade
Estadual do Cear - UECE
E-mail: daniellecoelhoalves@yahoo.com.br
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reproduo do capitalismo moderno nos pases de
formao dependente. No , pois, de admirar que
a consolidao do capitalismo industrial no Brasil,
desde os primrdios de 1970, no tenha impelido a
universalizao do ensino mdio, tampouco a de-
mocratizao da educao superior como direito de
cidadania. Ocorreu algo muito diferente: a abertura
do setor ao investimento privado, obrigando os tra-
balhadores a comprarem vagas no mercado educa-
cional. Esta uma das formas de realizao da mo-
dernizao conservadora.
Florestan Fernandes (2005) fez registro seminal
a este respeito, arguindo que nas formaes capita-
listas perifricas e dependentes o desenvolvimento
da economia no se faz acompanhar dos progressos
socioculturais e polticos experimentados nos pases
centrais. A reestruturao das relaes tradicionais e
a instaurao da modernidade, c entre ns, se fa-
zem arrimadas em severa explorao do trabalho e
num sempre mutvel, mas constante, rebaixado pa-
dro das condies materiais e culturais das classes
trabalhadoras
1
. Para tanto, se tecem intricadas rela-
es de poder que soldam os interesses dos velhos
com os novos senhores do trabalho de tal sorte, que
as mudanas se fazem sempre no sentido de manter a
forma de dominao autocrtica da burguesia, orien-
tada e alimentada pelas relaes de dependncia com
o grande capital internacional. a esta forma de ser
do capitalismo dependente que chamamos aqui de
modernizao conservadora.
nesse quadro terico que se pode compreender a
funcionalidade dos baixos ndices educacionais brasi-
leiros, bem como a transformao de funes socio-
culturais em espao de acumulao de capital, antes
mesmo de se garantirem direitos bsicos de cidadania
a exemplo do que ocorrera nos pases do capitalis-
mo clssico e naqueles de formao prussiana
2
. isto
que procuramos mostrar nesse artigo.
8 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
O Brasil no cenrio internacional
A Organizao para o Comrcio e Desenvolvi-
mento Econmico (OCDE)
3
publicou seu relatrio
Regards sur lducation 2012, onde consta amplo
conjunto de informaes sobre a evoluo da edu-
cao no conjunto de pases membros e noutras
nacionalidades, o que permite identifcar o atraso
sociocultural do Brasil quando confrontado com ou-
tras naes de maior e menor porte econmico. Essa
comparao um recurso importante para o julga-
mento da situao vivida no Brasil, ainda que insuf-
ciente para uma crtica mais completa, pois esta de-
mandaria, entre outras coisas, o tratamento cruzado
de outras variveis concernentes ao desenvolvimento
econmico e social. Inobstante, para efeito do que
nos interessa nesse artigo, so bastante elucidativas
as informaes do referido relatrio no que concerne
ao percentual de pessoas com ensino superior (ou di-
plomados de nvel tercirio, como prefere a pesquisa)
na faixa etria de 25 a 64 anos. O Grfco 1 ilustra o
comportamento desta varivel em 19 pases selecio-
nados, de acordo com o tamanho do Produto Interno
Bruto (PIB) de 2010, alm de apresentar as mdias
verifcadas no conjunto das naes que compem o
G20
4
e a prpria OCDE.
O grfco particularmente ilustrativo do atraso
social brasileiro na medida em que revela que o Pas
ocupava a antepenltima posio no rol das naes
selecionadas, com apenas 11% da populao com di-
ploma de ensino superior na faixa etria assinalada,
perdendo para pases como Turquia, Itlia e Mxico.
preciso reconhecer que o volume de riquezas pro-
duzidas internamente colocava o Brasil no 7 lugar do
ranking mundial, conforme relatrio do Banco Mun-
dial (Tabela 1). O prestgio de que gozava quanto
magnitude do PIB no se refetia nos indicadores so-
ciais, tampouco na varivel em anlise, o que deixava
o Brasil abaixo de pases de PIB muito inferior, como
o caso da Hungria, da Repblica Tcheca, do Chile e da
Argentina, ainda de acordo com o referido relatrio.
A Tabela 1 ilustrativa das condies rebaixadas
do ndice de escolaridade superior dos brasileiros,
quando comparado com pases com renda per capita
parecida com a do Brasil, como o caso da Rssia, do
Mxico, da Turquia e da Polnia. O hiato que sepa-
ra o Pas de seus congneres amplia quando se toma
o ndice de diplomados de nvel superior no seio da
populao mais jovem, com idade entre 25 e 34 anos.
Na Rssia, o nmero de pessoas diplomadas em nvel
superior cinco vezes o nmero do Brasil e, no Mxi-
co, duas vezes no que pese a renda per capita des-
tes pases serem inferior brasileira. A mesma lgica
acontece na comparao com a Turquia, cujo PIB per
capita similar ao do Brasil e, todavia, o nmero de
pessoas com nvel superior nessa faixa etria ultra-
passa o do nosso Pas em cinco pontos percentuais
(p.p.).
Grco 1: percentual de pessoas de 25 a 64 anos, diplomados de nvel superior,
nas principais economias mundiais (2010)
Rssia (2002)
Canad
Japo
Estados Unidos
Coreia do Sul
Austrlia
Reino Unido
Blgica
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Mdia OCDE
Espanha
Frana
Alemanha
Mdia G20
Polnia
Mxico
Itlia
Turquia
Brasil (2009)
China (2000)
Indonsia (2007)
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4 Fonte: OCDE. Elaborao dos autores
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Tabela 1: PIB, PIB per capita e percentual
de diplomados de nvel superior das maiores economias do mundo (2010)
% de diplomados de nvel superior**
25-64 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos
*Fonte: Banco Mundial. Indicadores del desarrollo mundial. Valores em dlar USA a preos atuais
** Fonte: OCDE Regard sur lducation 2012
Ano de referncia dos dados educacionais 2000
Ano de referncia dos dados educacionais 2009
Pas PIB* PIB per capita
Estados Unidos 14,4 tri 46.611 42 42 43 40 41
China (1) 5,9 tri 4.432 5 6 5 3 3
Japo 5,4 tri 43.063 45 57 50 46 29
Alemanha 3,2 tri 40.163 27 26 28 27 25
Frana 2,5 tri 39.170 29 43 34 22 18
Reino Unido 2,2 tri 36.256 38 46 41 35 30
Brasil (2) 2,1 tri 10.992 11 12 11 11 9
Itlia 2,0 tri 33.786 15 21 16 12 11
ndia 1,6 tri 1.375 ** ** ** ** **
Canad 1,5 tri 46.212 51 56 57 47 42
Rssia (3) 1,4 tri 10.481 54 55 58 54 44
Espanha 1,3 tri 29.956 31 39 35 26 18
Austrlia 1,1 tri 51.085 38 44 40 35 30
Mxico 1,0 tri 9.127 17 2 16 16 12
Coreia do Sul 1,0 tri 20.540 40 65 47 27 13
Turquia 731,1 bi 10.049 13 17 12 9 9
Indonsia (4) 708,0 bi 2.951 4 ** ** ** **
Sua 552,2 bi 70.561 35 40 38 33 28
Polnia 469,7 bi 12.303 23 37 23 15 13
Blgica 468,5 bi 43.006 35 44 39 31 26
Mdia OCDE 31 38 33 28 23
Mdia G20 26 37 33 27 23
Ano de referncia dos dados educacionais 2002
Ano de referncia dos dados educacionais 2007
Chama a ateno o caso da Coreia do Sul que, sen-
do um Pas de industrializao recente, foi capaz de
levar a escolarizao de nvel superior para 65% das
pessoas entre 25 e 34 anos de idade, sendo seguida
pelo Japo (57%) e Canad (56%). Mesmo quando se
deixa de lado os extremos e se trabalha com a mdia,
o carter regressivo do caso brasileiro salta aos olhos,
pois enquanto nos pases da OCDE 38% da popula-
o de 25 a 34 anos tm diploma de nvel superior e
no grupo de pases que compem o G20 a proporo
de 37% da populao, no Brasil o ndice de 12%.
O relatrio da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
traz importantes revelaes quanto escolaridade de
nvel superior (ou tercirio) das quais destacamos,
para fns comparativos, a taxa bruta de matrcu-
las nas principais economias mundiais e em pases
latino-americanos.
Conforme se observa na Tabela 2 a seguir, o Brasil
apresenta substancial melhora na taxa bruta de ma-
trculas no nvel superior, saindo de 14% em 1999
para 30% em 2007. Essa melhora deveu-se insidio-
sa ampliao do empresariamento da educao su-
perior, o que coloca o Pas entre as primeiras cinco
posies em oferta de ensino privado no rol dos pa-
ses selecionados.
Mesmo em face da massifcao do ensino supe-
rior por via do mercado (verifcar dados do tpico
seguinte), em 2007 o Brasil ocupava o 20 lugar no
rol dos pases selecionados quanto taxa bruta de
matrculas, perdendo para seus vizinhos latino-
-americanos: Argentina, Uruguai, Chile, Venezuela
e Equador. Nessa varivel, o Pas fcava atrs de pa-
ses com renda per capita similar como a Polnia, a
Rssia e a Turquia, bem como exibia ndice ligeira-
mente inferior ao observado na mdia dos pases
da Amrica Latina e Caribe. J quando comparado
com a mdia da Europa Central/Oriental e Amrica
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do Norte/Europa Ocidental a disparidade extrema:
estas mdias ultrapassam os ndices brasileiros em
mais de duas vezes.
Situao similar se revela quando tomamos o n-
dice de Desenvolvimento Humano e o Coefciente de
Gini que medem o bem-estar e o grau de desigual-
dade social.
O Grfco 2 est organizado em ordem decres-
cente de IDH, mostrando que num rol de 12 pases
latino-americanos, o Brasil ocupa a 10 posio em
IDH e a 9 no Coefciente de Gini. Mais uma vez se
comprova a disparidade existente entre potencial
econmico (o Brasil a maior economia dentre os
12) e progressos socioculturais.
Estes dados, alm de outras nuanas, ressaltam
Tabela 2: Matrculas e taxa bruta de matrculas no ensino superior em pases selecionados
MATRCULA TOTAL 2007 TAXA BRUTA DE MATRCULAS
NR absoluto % privado 1999 2007
Pas
Coreia do Sul 3.209.000 80 73 95
Estados Unidos 17.759.000 26 73 82
Rssia 9.370.000 *** *** 75
Austrlia 1.084.000 4 65 75
Espanha 1.777.000 14 57 69
Itlia 2.034.000 8 47 68
Polnia 2.147.000 32 45 67
Argentina 2.200.000 25 49 67
Uruguai 159.000 11 34 64
Blgica 394.000 56 57 62
Reino Unido 2.363.000 80 45 58
Japo 4.033.000 80 45 58
Frana 2.180.000 17 52 56
Chile 753.000 77 38 52
Venezuela 1.3381.000 45 28 52
Sua 213.000 19 36 47
Turquia 2.454.000 5 22 36
Equador 444.000 26 *** 35
Colmbia 1.373.000 45 22 32
Brasil 5.273.000 73 14 30
Mxico 2.529.000 33 18 27
Paraguai 156.000 57 13 26
China 23.346.000 *** 6 23
Indonsia 3.755.000 74 *** 17
ndia 12.853.000 *** 10 12
Mdia Europa Central e Oriental 38 62
Mdia Amrica do Norte e Europa Ocidental 61 70
Mdia Amrica Latina e Caribe 21 34
uma forma de ser da evoluo do capitalismo que
traz importantes implicaes para o plano da com-
preenso racional, o plano metodolgico. Com
efeito, percebe-se que o progresso na esfera social
e educacional no funo direta e automtica do
crescimento econmico ou da magnitude da riqueza
produzida internamente. indiscutvel que a produ-
o econmica fornece as condies materiais para
progressos no plano social, e, da mesma forma, a
evoluo das esferas extraeconmicas fornecem as
condies sociais do desenvolvimento no plano estri-
to da economia. A relao, todavia, destas diferentes
esferas (econmicas, sociais, polticas, culturais) so
muito mediadas num quadro de interaes comple-
xas, o que pe por terra as derivaes mecnicas das
Fonte: UNESCO. Compendio mundial de la educacin 2009
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estruturas socioculturais diretamente da base econ-
mica e vice-versa.
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Nunca demais ressaltar que o
capitalismo comporta e exige estruturas sociais e cul-
turais muito diversifcadas, e estas, de modo algum,
podem ser consideradas epifenmenos da produo
econmica.
As conquistas tericas referidas na Introduo, se
no explicam os fenmenos atuais na sua inteireza,
realam, ao menos, traos gerais da particularidade
do capitalismo dependente e, no seio deste, as par-
ticularidades brasileiras. Traz-las para o debate foi
importante no apenas para lanar luzes sobre a situ-
ao do Brasil no cenrio internacional, mas porque
estas indicaes metodolgicas sinalizam para a inca-
pacidade das burguesias dependentes de absorverem
demandas das camadas populares nomeadamente,
a valorizao do trabalho, a participao nos bens
culturais e a criao de amplo espectro de direitos so-
ciais universais. Estas demandas, por conse quncia,
s podem ser empunhadas em sua amplitude pelas
foras do trabalho, dado que confrontam imediata-
mente com a estrutura do capitalismo dependente.
Este o caso das histricas lutas das classes subal-
ternas e, em particular, do movimento estudantil,
pela democratizao do acesso ao ensino superior,
demanda a que as classes dominantes domsticas e o
Estado ofereceram e oferecem respostas manipulat-
rias e essencialmente conservadoras pela extensa e
insidiosa oferta de vagas no setor privado. o que se
tentar demonstrar a seguir.
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*
*




















































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0

















































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4
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0






















































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9



























































0
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5
8
5

























































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,
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3
0,900
0,800
0,700
0,600
0,500
0,400
0,300
0,200
0,100
0,000
IDH Coeciente de Gini
Fonte: PNUD 2011
Grco 2: IDH e Coeciente de Gini de pases selecionados (2011)
O pblico e o privado na
evoluo recente do
ensino superior brasileiro
Advogamos que a relao entre desenvolvimen-
to econmico e funes polticas e socioculturais se
rea liza por mediaes, apresentando grande variabi-
lidade em funo de particularidades locais. No que
respeita a implantao de sistemas universitrios,
convm lembrar que o Brasil atrasou-se de dois a
trs sculos, nesse campo, em relao a diversos pa-
ses do continente mesmo se considerando as prec-
rias experincias de universidade em Manaus (1909),
So Paulo (1910) e Curitiba (1912), das primeiras
duas dcadas do sculo XX. (Sguissardi, 2009, p.
288). Esses dados corroboram a ideia j apresentada,
segundo a qual o progresso no campo sociocultural e
poltico no advm automaticamente do desenvolvi-
mento econmico. O prprio autor arremata:
A desigual experincia universitria em
pases de colonizao inglesa, espanhola e
portuguesa alerta para o fato de que esta
instituio no possui, para sua implementao
e desenvolvimento, uma relao bastante direta
ou estreita apenas com o desenvolvimento
econmico, mas sofre infuncia de diversos
outros fatores, como os polticos, religiosos e
culturais em geral, que caracterizam a seu modo
tanto os imprios ingls e espanhol, quanto o
portugus. (Sguissardi, 2009, p. 288)
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12 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Para efeito de caracterizao de como a moderni-
zao conservadora se expressou na histria recente
do ensino universitrio brasileiro, tendo por foco a
relao pblico x privado, importante realar que
o protagonismo do empresariado nessa rea no
uma exceo histrica recente: ele foi parte de toda
a histria da Repblica. Isto largamente comprova-
do na pesquisa de Minto (2006), para quem o cres-
cimento do ensino privado se consolida entre 1933
e 1965, dando saltos quantitativos no perodo que
vai de 1965 a 1980 como consequncia, inclusive,
da reforma de 1968. Essa reforma deixou profundas
marcas na estrutura, organizao e gesto do ensino
superior.
A modernizao conservadora da ditadura bra-
sileira criou a universidade tecnocrtica visando
adequao ao crescimento econmico acelerado e
aos interesses polticos burgueses. A reforma de 1968
objetivou vincular o ensino superior mais estreita-
mente s demandas do mercado e das funes da
administrao pblica, alm de acalmar os nimos
da juventude, que exigia mais vagas na universidade.
Ora, a resposta s reivindicaes de vagas s poderia
ser dada por meio da reestruturao das instituies
de ensino superior e pela expanso da fatia privada
nesse servio. Na perspectiva de Minto (2006) e Pau-
la (2002), tal reforma teve como princpio basilar a
ideia de racionalidade como forma de dotar o ensino
superior de efcincia e efccia em face das deman-
das do crescimento econmico. Na sntese de Paula
(2002, p. 134).
Dever-se-ia racionalizar: a organizao
das atividades acadmicas, a administrao
universitria, a expanso do ensino superior, os
gastos com a educao, a distribuio das vagas
pelos exames vestibulares, a oferta dos cursos
voltada para a demanda do mercado profssional
e industrial etc. Qualquer que fosse o ngulo, a
racionalizao era vista como o caminho por
excelncia da reforma universitria, atrelando-a
ao processo de desenvolvimento nacional. Isto
porque o processo educacional era associado
produo de uma mercadoria que, como todo
processo econmico, implicava em um custo e um
benefcio. Portanto, a universidade foi revestida
de uma onda tecnocrtica, na qual a palavra de
ordem era racionalidade, compreendida como
algo que levasse maximizao do rendimento
do processo educacional.
As semelhanas com o que ocorreu no ensino su-
perior brasileiro nas ltimas duas dcadas so trans-
parentes. Com efeito, as signifcativas mudanas que
se vm operando nesse campo tomam como justif-
cativa: 1) a adequao tomada como imperativo!
do ensino superior s demandas econmicas num
mundo globalizado; 2) a impossibilidade do Estado
em responder demanda por esse nvel de ensino
que implica transferncia desse flo para empresas
privadas; 3) a inefcincia e inefccia da universida-
de pblica que exige, para sua correo, a imposio
da lgica empresarial sobre o fnanciamento, a estru-
turao e a gesto destas instituies.
Esteada em tais premissas, a poltica educacio-
nal vem operando, desde os anos 1990, importantes
mudanas no ensino superior, que podem ser assim
resumidas: a) reestruturao curricular objetivando
a sobredita adequao aos saberes e competncias
requeridas pelo mercado, o que, em regra, tem re-
sultado no retorno do tecnicismo, no aligeiramento
e empobrecimento da formao superior; b) o con-
dicionamento de verbas para instituies pblicas
realizao de metas quantitativas, sob rgido contro-
le baseado na lgica empresarial (caso do REUNI);
c) a diversifcao da estrutura institucional do ensi-
no superior, criando as condies para o vertiginoso
crescimento de faculdades isoladas, centros universi-
trios e institutos superiores, principalmente no se-
tor privado.
6
O Grfco 3 ilustra bem o processo de
privatizao aqui referido.
A evoluo das matrculas totais um dado alvis-
sareiro, pois, no curso de duas dcadas, elas cresceram
na ordem de 318%. Quando se desmembram os dados
segundo a categoria administrativa, entretanto, a mo-
dernizao conservadora mostra-se cristalinamente:
esse crescimento foi determinado pelo protagonismo
privado, que evoluiu positivamente na proporo de
415%, enquanto o crescimento no setor pblico fcou
em 241%. Note-se que o crescimento privado se deu
de forma mais pronunciada na ltima dcada, cer-
tamente puxado pela poltica econmica, focada na
facilitao dos investimentos privados induzidos, in-
clusive, por fundos estatais.
7
A Tabela 3 complementa
o Grfco 3 de forma bastante interessante.
Comparando-se o Grfco 3 com a Tabela 3, perce-
be-se que ao mesmo tempo em que h um vertigino-
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Grco 3: Evoluo das matrculas em cursos de graduao
presenciais por categoria administrativa - Brasil (1991 - 2010)
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3,5
2,5
2,0
1,5
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0,5
0,0
5,4
4,0
1,5
1,6
1,0
0,6
1,6
0,9
0,7
1,8
1,1
0,7
1,9
1,2
0,8
2,4
1,5
0,8
3,0
2,1
0,9
3,9
2,8
1,1
4,5
3,3
1,2
4,9
3,6
1,2
5,1
3,8
1,4
Fonte: INEP Total Privado Pblico
Tabela 3: Relao Inscritos/Vagas em cursos de graduao
presenciais por categoria administrativa - BR, NE e CE (1991-2010)
BRASIL NORDESTE CEAR
Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado
Ano
1991 6,2 2,7 5,7 4,0 6,9 3,6
1992 6,1 2,2 4,9 3,0 5,2 3,4
1993 6,6 2,4 5,9 3,0 6,3 3,1
1994 7,3 2,4 6,5 3,1 7,3 4,0
1995 7,9 2,9 7,3 4,4 7,4 5,9
1996 7,5 2,6 6,8 3,7 8,7 6,4
1997 7,4 2,6 6,4 3,2 7,3 5,8
1998 7,5 2,2 6,6 2,9 7,7 4,8
1999 8,0 2,2 6,7 2,7 6,8 3,8
2000 8,9 1,9 7,9 2,2 8,5 3,4
2001 8,7 1,8 7,2 2,1 9,3 3,0
2002 8,9 1,6 7,1 1,8 9,9 2,4
2003 8,4 1,5 8,3 1,5 9,8 1,6
2004 7,9 1,3 7,3 1,4 8,3 2,1
2005 7,4 1,3 7,0 1,5 9,9 1,9
2006 7,1 1,2 7,2 1,4 7,1 2,3
2007 7,0 1,2 6,3 1,4 7,1 2,3
2008 7,1 1,2 6,1 1,3 6,5 2,2
2009 6,6 1,3 6,9 1,8 10,2 2,2
2010 7,6 1,2 8,8 1,3 9,5 1,6
Fonte: INEP. Elaborao dos autores
so crescimento de matrculas no ensino privado, esse
setor econmico d claros sinais de saturao, evi-
denciados na descendncia da razo entre ingressos
e vagas ofertadas. Enquanto no ensino pblico essa
razo mantm mdia em torno de 7,5, 6,8 e 8,1 pontos
para o Brasil, Nordeste e Cear, no setor privado essa
mdia de 1,9 pontos na escala nacional, 2,4 na regio-
nal e 3,3 na estadual. Isto sinaliza que o setor privado
est saturado, materializando a anarquia da produo
que impera na economia capitalista, no caso em estu-
do, determinada pelos estreitos limites da renda dos
trabalhadores que, ao fm, quem compra os servi-
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14 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
os educacionais no Pas. Uma rpida digresso sobre
este ponto ajuda a compreender o fato.
A Tabela 4 ajuda a compreender a dinmica do
mercado de trabalho que, principalmente a partir do
segundo mandato de Lula da Silva, tem tido impor-
tante elasticidade na absoro do imenso exrcito de
reserva produzido entre fns dos anos 1980 e meados
da primeira dcada do novo milnio. Esta incorpo-
rao tem se dado na base da pirmide salarial (at 2
salrios mnimos), enquanto as faixas acima de trs
salrios mnimos tm retrado sua participao.
Observa-se que a faixa de rendimento de at 2
salrios mnimos obteve importante crescimento no
perodo, pois em 2001 abarcava 50,12% dos ocupa-
dos e, em 2011, esse nmero subiu para 58,77%. J a
faixa de 2 a 5 salrios mnimos sofreu leve perda de
participao ao decrescer de 23,89% para 21,46% no
perodo. As faixas acima de 5 salrios mnimos so-
freram perda mais acentuada, saindo de 12,92% em
2001 para 8,47% dos ocupados em 2011. Essa tabela
contradiz insidiosa propaganda sobre a ascenso das
novas classes mdias, cujo aferimento se d por cri-
trios de consumo, inclusive de servios de sade e
educao. Em verdade, no se trata de classes mdias
seno da incorporao de grande parte dos desem-
pregados gerados no perodo anterior a 2005, prio-
ritariamente no setor de servios, onde prevalecem
as piores condies salariais e laborais. Resguardado
o fato inegvel de que tal incorporao representa
uma mudana (na continuidade!) do perodo Lula da
Silva e tem expressivo impacto positivo no seio das
camadas populares, preciso saber, todavia, que os
rendimentos mdios dos assalariados tm piorado. O
Grfco 4 transparente quanto a isto.
Tabela 4: Distribuio percentual das pessoas ocupadas
por faixa de rendimento mensal - Brasil (2001 - 2011)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
Anos /
Faixas Salariais
Fonte: IBGE (PNAD) Elaborao dos autores Nota 1: SM = Salrio Mnimo Nacional
Nota 2: Em 2010 foi realizado o censo nacional e no PNAD
At SM 7,78 9,50 10,00 9,29 10,12 9,86 8,40 9,72 9,65 7,16
Mais de a 1 SM 16,32 17,59 17,82 18,41 20,43 21,12 19,26 19,28 19,67 18,83
Mais de 1 a 2 SM 26,02 26,28 25,97 28,46 28,52 29,48 30,70 30,98 31,84 32,78
Mais de 2 a 3 SM 12,90 12,29 12,93 10,04 9,99 10,53 11,63 11,57 10,68 13,23
Mais de 3 a 5 SM 10,99 9,97 10,15 10,83 9,32 7,39 8,35 8,92 9,18 8,23
Mais de 5 a 10 SM 7,87 7,21 6,12 6,54 5,85 6,31 6,31 5,37 5,29 5,84
Mais de 10 a 20 SM 3,50 2,85 2,83 2,77 2,15 2,16 2,33 2,11 2,08 1,94
Mais de 20 SM 1,55 1,34 1,31 0,90 0,83 0,78 0,78 0,72 0,67 0,69
Sem rendimentos 11,62 11,72 11,53 11,27 11,66 11,00 10,53 9,49 8,86 7,55
Sem declarao 1,44 1,24 1,34 1,49 1,13 1,38 1,70 1,83 2,10 3,75
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Grco 4: Evoluo do ndice de rendimento mdio real
do setor pblico e setor privado - So Paulo (2000=100)*
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95
90
85
80
75
96,9
88,55
101,75
112,65
100
82,5
85,1
89,55
Fonte: DIEESE. Elaborao dos autores
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Nas condies de grande desemprego, de preca-
rizao do trabalho e de nivelamento por baixo dos
rendimentos dos trabalhadores assalariados era de se
esperar que a demanda de matrculas no ensino pri-
vado induzida pela falta de vagas nas instituies
pblicas resultasse em elevadas taxas de inadimple-
mento
8
, na medida em que essa demanda compos-
ta primordialmente por trabalhadores assalariados
ou flhos de assalariados. Tendo que comprar sua
graduao no fast food educacional, nas condies
referidas, a lei do subconsumo logo se apresentaria
como limite expanso da lucratividade dos capitais
investidos no setor, porque, como relatam estudos
ricos em sabedoria, os trabalhadores preferiram ad-
quirir no mercado os bens de primeira necessidade
(e outros bens) em vez de agregar valor ao seu capital
humano por meio da educao superior.
9
No por ou-
tro motivo, estudiosos preocupados com a sade dos
empreendimentos educacionais tm dedicado esfor-
os ao estudo dos fatores de risco para os investimen-
tos na rea, concentrando no problema do atraso de
pagamentos de mensalidades
10
.
Em face, pois, dos ardis do mercado que, de fato,
ofereceram obstculos expanso lucrativa do setor,
os neoliberais no tiveram nenhuma cerimnia em
requerer a presena forte do Estado para corrigir
os desequilbrios, disponibilizando o manancial do
fundo pblico. este o caso do vertiginoso aumento
do Financiamento Estudantil (FIES) e do Programa
Universidade para Todos (PROUNI), empunhados
com parcimnia no perodo de FHC e com grande
entusiasmo pelos formuladores da poltica econmi-
ca e das polticas pblicas dos governos Lula/Dilma.
Tem razo, pois, Larissa Dhamer Pereira ao afrmar
que o governo Lula precisa ser analisado de modo
que no se deixem de incorporar suas diferenas em
relao ao anterior, tampouco se deixem na penum-
bra os fatores de continuidade travestidos de verniz
democratizante. No caso da educao superior, a au-
tora taxativa:
O discurso governamental baliza-se pela
defesa da expanso da educao superior,
isto , a democratizao do acesso ao nvel
superior de ensino, utilizando-se, para tanto,
dos seguintes meios: a) participao do setor
privado presencial, atravs de ampla iseno
fscal, possibilitada pelo Programa Universidade
para Todos (PROUNI); b) participao dos
setores pblico e privado de ensino a distncia
(EaD); c) ampla reestruturao do sistema
pblico de ensino, por meio do Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais (REUNI); d)
reforo, na universidade pblica, da lgica da
mercantilizao, atravs das parcerias pblico-
privadas (Pereira, 2009, p. 272).
As prioridades dos governos Lula/Dilma expres-
sam, portanto, uma continuidade da lgica da mo-
dernizao conservadora na poltica de educao
superior, em particular por aderirem solenemente
aos indicativos dos organismos multilaterais, segun-
do os quais a expanso do acesso ao ensino superior
na rea lidade dos pases perifricos s pode se efetivar
pela via do mercado, bem como pela diversifcao
desse nvel de ensino. Essa orientao tem funo
ideolgica estratgica, pois aparentemente atende a
demandas histricas das classes subalternas e, con-
cretamente, garante mercado e lucratividade para
inverses de capitais em importante nicho, numa
poca de crise estrutural.
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16 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Consideraes nais
Parece plausvel concluir, com base nas demons-
traes feitas h pouco, que a dinmica econmica,
social e poltica recente recuperou e atualizou velhas
caractersticas da modernizao conservadora. Afr-
mar isto, porm, no signifca desconhecer as novas
formas de insero da economia domstica no mer-
cado mundial ou a emergncia de novas relaes e
sujeitos no cenrio social e poltico contemporneo.
As velhas estruturas desiguais, a superexplorao do
trabalho e o exerccio da democracia restrita foram
repostos, sim, em condies histricas muito diver-
sas daquelas dos anos 1960/1970 e protagonizadas
por sujeitos sociais e polticos tambm diferentes.
Como afrma Marilda Iamamoto (2011, p. 128): As
marcas histricas persistentes, ao serem atualizadas,
repem-se modifcadas, ante as inditas condies
histricas presentes [...].
A situao rebaixada do Pas quanto diplomao
de nvel superior, taxa bruta de matrculas no ensi-
no superior, ao Coefciente de Gini e ao ndice de De-
senvolvimento Humano, quando comparado com as
vinte maiores economias mundiais (grupo do qual o
Brasil participa na stima posio), fornece evidentes
provas para essa tese. Esta perspectiva ganha reforo
na medida em que demonstramos que o Pas se en-
contra abaixo mesmo das naes latino-americanas
que detm menor Produto Interno Bruto.
A anlise da expanso do ensino superior tambm
refora a tese, pois o crescimento diminuto do se-
tor pblico expressa a opo das classes dominantes
domsticas em obstruir um direito historicamente
reivindicado pelas classes trabalhadoras e pelo mo-
vimento estudantil. Signifca tambm a opo por
diminuir a interveno do Estado no fnanciamento
de direitos de cidadania, embora isto no signifque
diminuio de gastos por parte do ente pblico. Com
efeito, a poltica de renncia fscal e de transferncia
de fundos pblicos para fnanciar vagas nas empresas
educacionais representa grande custo para os cofres
pblicos, evidenciando a hipertrofa do Estado na
funo de salvaguarda da lucratividade do capital.
Com tais polticas, os nmeros de acesso ao ensino
superior melhoram e os porta-vozes do Estado po-
dem ostentar os ndices quase sempre precedidos de
ufanismos do tipo nunca antes nesse Pas se viveu
tamanho crescimento. Ao mesmo tempo, o fundo
pblico funciona como alavanca do desenvolvimento
do setor que mostrou claros sinais de saturao e vi-
nha enfrentando elevados ndices de inadimplncia.
Pinto (2004, p. 730) capturou e expressou bem essa
lgica nos primeiros anos do milnio:
[...] o modelo de expanso da educao
superior adotado no Brasil, em especial a partir da
Reforma Universitria de 1968 (Lei n 5.540/68),
em plena ditadura militar, e intensifcado aps a
aprovao da LDB (Lei n 9.394/96), no governo
Fernando Henrique Cardoso, que teve como
diretriz central a abertura do setor aos agentes do
mercado, no logrou sequer resolver o problema
do atendimento em nveis compatveis com
a riqueza do Pas, alm de ter produzido uma
privatizao e mercantilizao sem precedentes,
com graves consequncias sobre a qualidade do
ensino oferecido e sobre a equidade.
De maneira geral, podemos verifcar que
a expanso do ensino superior brasileiro vem
se consolidando atravs do protagonismo
empresarial, que conta com ampla induo
estatal por meio de programas como FIES,
PROUNI e REUNI. Tal expanso, alm de
garantir a reproduo lucrativa de capital
privado cumprindo funo econmica estrita
incide fortemente sobre a conscincia do povo
ao ser propagandeado como democratizao do
acesso universidade o que cumpre funo
ideolgica legitimadora. Est em curso, pois,
um projeto poltico assentado num amlgama
de foras e interesses que, sendo diversos, so
tambm coesos na defesa aberta ou velada
da submisso do Estado ao grande capital,
repondo a autocracia burguesa de forma indita.
E o ineditismo avana ao ponto de, hoje, essa
autocracia ser mediada pela ao de sujeitos e
foras polticas que deitam razes histricas nas
lutas do trabalho e nos movimentos sociais. Estes
so alguns dos mais importantes e instigantes!
traos do processo brasileiro por meio do qual
o novo se pe como forma de manter o velho.
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1. Apoiando-se em Florestan Fernandes, Marilda
Iamamoto (2011, p. 131) assim se refere transio
para o capitalismo industrial no Brasil: No Pas essa
transio no foi presidida por uma burguesia com
forte orientao democrtica e nacionalista voltada
construo de um desenvolvimento capitalista interno
autnomo. Ao contrrio, ela foi e marcada por
uma forma de dominao burguesa que Fernandes
qualifca de democracia restrita restrita aos
membros das classes dominantes que universalizam
seus interesses de classe a toda a nao, pela
mediao do Estado e de seus organismos privados
de hegemonia. O Pas transitou da democracia
dos oligarcas democracia do grande capital, com
clara dissociao entre desenvolvimento capitalista e
regime poltico democrtico.
2. Utilizamos nesse artigo a denominao
modernizao conservadora com um nico objetivo:
expressar o carter essencialmente conservador das
funes sociais, polticas e culturais das formaes
capitalistas prussianas de extrao colonial. Sobre a
diferenciao entre formaes clssicas, prussianas e
de extrao colonial, consultar o elegante ensaio de
Jos Chasin intitulado A via colonial de entifcao
do capitalismo (Chasin, 2000).
3. Pases membros da OCDE: Alemanha, Austrlia,
ustria, Blgica, Canad, Chile, Coreia do Sul,
Dinamarca, Espanha, Estnia, Estados Unidos,
Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Islndia,
Israel, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Noruega,
Nova Zelndia, Pases Baixos, Polnia, Portugal,
Repblica Eslovquia, Repblica Tcheca, Reino
Unido, Eslovnia, Sucia, Sua e Turquia.
4. O G20 congrega pases ricos e emergentes. So
eles: frica do Sul, Argentina, Brasil, Mxico,
Canad, Estados Unidos, China, Japo, Coreia do Sul,
ndia, Indonsia, Arbia Saudita, Turquia, Frana,
Alemanha, Itlia, Rssia, Reino Unido, Austrlia e
Unio Europeia.
5. instrutivo a este respeito o pronunciamento de
Istvn Mszros (1993, p. 77) sobre a metodologia
dialtica de Marx: Em uma concepo mecanicista,
h uma linha de demarcao defnida entre o
determinado e seus determinantes, mas no o que
ocorre no quadro de uma metodologia dialtica. Nos
termos dessa metodologia, embora os fundamentos
econmicos da sociedade capitalista constituam
os determinantes fundamentais do ser social de
suas classes, eles so tambm, ao mesmo tempo,
determinantes determinados. Em outras palavras, as
afrmaes de Marx sobre o signifcado ontolgico
da economia s fazem sentido se formos capazes
de apreender sua ideia de interaes complexas,
nos mais variados campos da atividade humana.
Desse modo, as vrias manifestaes institucionais e
intelectuais da vida humana no so simplesmente
construdas sobre uma base econmica, mas tambm
estruturam ativamente essa base econmica, atravs
de uma estrutura prpria, imensamente intrincada e
relativamente autnoma.
6. Cf. Haddad (2008, p. 12) para quem o setor de
servios um dos setores de interesse da Organizao
Mundial do Comrcio; nele, a educao um dos
servios disponibilizados para fns de comercializao
internacional e diminuio de barreiras (...) o
ensino privado um mercado crescente no setor
de servios, crescente e rentvel. No mundo inteiro,
os interesses privados sobre esse bem pblico vm
ocupando espao, pressionando legislaes nacionais
e internacionais, ampliando o mercado em cada
Pas e no contexto internacional. Chau (2003, p. 6)
tambm se pronuncia sobre o assunto, advertindo
que a localizao da educao no setor de servios
signifcou: a) que a educao deixou de ser concebida
como um direito e passou a ser considerada um
servio; b) que a educao deixou de ser considerada
um servio pblico e passou a ser considerada um
servio que pode ser privado ou privatizado.
7. Parece importante, do ponto de vista
meto do lgico, que o pensamento crtico seja capaz
de incorporar aquilo que especfca o governo Lula/
Dilma em relao ao antecessor (FHC) e, assim,
compreender que h mudanas na superfcie
em prol da continuidade do essencial. A maior e
melhor instrumentalizao do Estado em funo da
acumulao privada de capital parece ser uma dessas
mudanas na continuidade.
8. A Revista de Ensino, rgo do Sindicato das
Entidades Mantenedoras do Ensino Superior no
Estado de So Paulo (SEMESP), na edio de
29/8/2011, publicou matria sobre a inadimplncia
no setor, chamando a ateno para o fato de o ndice
superar a inadimplncia nos demais setores da
economia. Depois de afrmar que o setor apresentou
melhoras em 2010, adverte: Mas apesar da melhora
dos resultados, o nvel de inadimplncia no setor
considerado crtico. Ao comparar com a taxa
de inadimplncia total de pessoa fsica no Brasil,
divulgada pelo Banco Central, verifca-se que a
inadimplncia no ensino superior privado ainda est
muito acima dos demais. Enquanto a inadimplncia
total de pessoas fsicas chegou a 5,70% no fnal de
2010, nas instituies de ensino superior privado a
taxa atingiu 9,58%, ou seja, 68% acima dos demais
setores da economia. A inadimplncia no ensino
superior privado chega a ser mais de 65% superior
inadimplncia de todos os setores consolidados.
Noutra matria, de 30/6/2011, registra-se protesto do
presidente do Sindicato contra a Lei 9.870/90, que veta
punies a alunos inadimplentes: Para o presidente
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18 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
do Semesp, Hermes Ferreira Figueiredo, a diminuio
da inadimplncia pouco ameniza as difculdades do
setor, hoje responsvel por 75% das matrculas da
educao superior no Pas. O segmento sofre o
impacto da Lei n 9.870/99, conhecida como Lei do
Calote, que no permite a aplicao de penalidades
quando o aluno est inadimplente. A educao no
pode ser a ltima opo de pagamento do aluno.
Nesse aspecto, a legislao prejudica, j que o ensino
deveria ser prioridade, afrma o educador. O educador
refere-se ao que preceitua o Art. 6 da referida Lei:
So proibidas a suspenso de provas escolares, a
reteno de documentos escolares ou a aplicao de
quaisquer outras penalidades pedaggicas por motivo
de inadimplemento, sujeitando-se o contratante,
no que couber, s sanes legais e administrativas,
compatveis com o Cdigo de Defesa do Consumidor,
e com os Arts. 177 e 1.092 do Cdigo Civil Brasileiro,
caso a inadimplncia perdure por mais de noventa
dias.
9. Na seara da Economia e da Administrao de
Empresas, no faltam pesquisas que conseguem
BANCO MUNDIAL. Los indicadores del desarrollo mundial. Disponvel em: <http://datos.
bancomundial.org/indice/ios-indicadores-del-desarrollo-mundial>. Acesso em: fev. 2013.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 9.870, de 23 de novembro de 1999. Dispe sobre o valor
total das anuidades escolares e d outras providncias.
CHASIN, J. A via colonial de entifcao do capitalismo. In: ______. A misria Brasileira: 19641994
- do golpe militar crise social. Santo Andr/SP: Estudos e Edies Ad Hominem, 2000.
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DIEESE. ndice do rendimento mdio real dos assalariados do setor pblico e do setor privado.
Disponvel em: <http://www.dieese.org.br/serve/serie.do?method=dados&id=1338405567429>
Acesso em: 17 abr. 2013.
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil: ensaios de interpretao sociolgica.
5 ed. So Paulo: Globo, 2005.
chegar a sbias concluses como esta, claro, depois
de reconhecer que o fator renda familiar um
determinante da inadimplncia: O resultado da
pesquisa apresenta uma conotao social que sugere
que o grau de comprometimento do aluno funo
do valor percebido da educao superior, que por sua
feita, seria determinada pelo convvio na sociedade
ps-moderna. Ou seja, os alunos inadimplentes
do prioridade aos valores mais perceptveis pela
sociedade de consumo, comprovando o paradigma
ps-moderno: Ter para Ser, e no, Ser para Ter. Cf.
Holanda Jnior e Mora (2009).
10. Cf. Medeiros, Silva e Ducls (2009). Embora a
pesquisa tenha como objeto o ensino privado nos
nveis fundamental e mdio, ela ilustra muito bem
a preocupao do pensamento empresarial com o
problema da inadimplncia. A propsito, o artigo
interessante tambm porque reconhece que o
rebaixamento das condies econmicas das classes
mdias brasileiras o fator preponderante na
determinao da inadimplncia, aumentando o risco
para o investimento no setor.
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20 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Os cursos de Administrao, no que inclu aque-
les criados recentemente, derivados da rea, vm se
disseminando no s em instituies privadas, mas
tambm na recente expanso da rede pblica de en-
sino do pas. O argumento velado da efcincia dos
cursos dessa rea (considerados de baixo custo por
no exigirem caros materiais de ensino e laborat-
rio), somado a grandes demandas discentes impul-
sionadas pela atratividade do mercado, resultam na
frmula tima para o atendimento das metas de
lucratividade, ou impostas pelo governo. Entretanto,
essa expanso descontrolada cobra um alto preo. A
presso por resultados leva a uma distoro entre a
funo social das universidades e o conhecimento
e a formao produzidos nos cursos de gesto. Seja
no cumprimento de metas fnanceiras ou em metas
de proporo aluno/professor, muitas vezes abre-se
mo de pensar o ensino universitrio em Adminis-
Resumo: Esse ensaio trata de alguns problemas enfrentados nos cursos de Administrao
nas instituies de ensino do pas. Considerados como baratos pelos gestores
universitrios, os cursos da rea vm se disseminando, no s em instituies privadas,
mas tambm na recente expanso da rede pblica de ensino do pas. O texto est dividido
em duas etapas que analisam a inuncia da gesto nas instituies de ensino na qualidade
do ensino de Administrao e tambm a inuncia do ensino da disciplina no que se chama
gerencialismo universitrio. A parte nal exemplica essas diculdades a partir dos prprios
equvocos no ensino dos autores clssicos. Esse artigo no pretende especular respostas ou
solues, ao contrrio, se contenta em propor uma reexo, situando uma questo ao m
de cada seo.
Palavras-chave: Gesto Universitria. Administrao. Gerencialismo. Clssicos.
A gesto
universitria,
o ensino nos cursos de
Administrao e seus reexos
Rafael Alfonso Brinkhues
Professor do Instituto Federal do Rio Grande do Sul
E-mail: rafael.brinkhues@caxias.ifrs.edu.br
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trao e se incorre em srias distores. Essas distor-
es podem ser percebidas na prpria aplicao dos
mtodos de gesto nas universidades. Alm dessa
discusso, esse texto se prope tambm a analisar
o refexo dos equvocos na produo cientfca em
Administrao, em grande parte, pela negligncia de
seus autores clssicos, ou crticas a eles, sem avan-
ar na construo do conhecimento, motivada pela
necessidade de respostas de curto prazo estimuladas
pela lgica utilitarista.
Os modelos de gesto so aplicados, desde Taylor,
nos mais variados tipos de organizaes desconside-
rando sua natureza, objetivos e outras particularida-
des organizacionais (Alcadipani, 2011). A utilizao
indistinta dos sistemas de gerenciamento, nos leva a
repensar sobre a contribuio social dos cursos de
Administrao na prpria gesto universitria. O co-
nhecimento produzido e disseminado nesses cursos
utilizado equivocada e indiscriminadamente pelos
egressos das escolas de Administrao. A aplicao
dos modelos de gerenciamento em organizaes
universitrias tambm tem se tornado uma prtica
comum. Esse gerencialismo crescente na conduo
das universidades (Spink; Alves, 2011), o que vem
levando os pesquisadores a algumas refexes nega-
tivas sobre o processo de trabalho nas universidades
(e.g. Misoczky; Goulart, 2011).
H uma contradio na funo social das uni-
versidades e na prtica observada a partir do co-
nhecimento produzido em gesto. Por um lado, os
modelos desenvolvidos desde Taylor tm sido disse-
minados atravs das escolas de Administrao para
a gesto das organizaes. J por outro, conforme
Spink e Alves (2011) a introduo do gerencialis-
22 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
mo nas universidades vem levando-as falta de
uma insero universitria mais ativa na sociedade,
abdicando do seu papel de mobilizadora do pen-
samento crtico. Assim, as universidades so vistas
como prestadoras de servios, onde os alunos passam
a ser os clientes, e os cursos, os produtos e a lgica
do ensino-aprendizagem subvertida pela lgica do
consumo-satisfao. (Alcadipani, 2011, p. 347) Alm
da falta de estimulao do pensamento crtico e da
subverso da lgica de construo do conhecimento,
outros problemas contemporneos da gesto univer-
sitria podem ser percebidos e com consequncias
negativas relevantes.
A presso da quantifcao da produo acad-
mica tem infuenciado para a baixa qualidade do
material que produzido no pas (Meneghetti, 2011;
Spink; Alves, 2011). Essa presso tambm contribui
para outros desservios na academia. O aumento nos
casos de plgios e a apatia aparente das instituies
de ensino em lidar com esse problema um deles
(Luke; Kearins, 2012). Outra distoro acentuada
blicados nos principais peridicos em 2010 e 2011. J
o direcionamento das agendas, mesmo quando de-
nominadas internacionais, representam os interesses
das agendas dos pases dominantes, alm da questo
da lngua de publicao, que exigida pelos peridi-
cos, assim a pesquisa acaba se tornando pouco til e
acessvel aos pases de origem (Spink; Alves, 2011).
Esse refexo da distribuio global de poder na
produo de conhecimento em gesto provoca a mi-
metizao de trabalhos e infuencia todo o subcampo
de estudos da Administrao (Murphy; Zhu, 2012).
Neste contexto de dominao e de uma academia
produtivista a formao dos alunos escamoteada
e o desenvolvimento intelectual signifca nmeros
em uma tabela (Alcadipani, 2011, p. 347). Para so-
breviver preciso que consigamos nos situar nesse
sistema, sem abdicar de lutar por alternativas ao que
est posto, pois se perdermos essa perspectiva, no
seremos capazes de nos constituir em sujeitos ativos
na construo de nosso trabalho e nossa sociedade
(Misoczky; Goulart, 2011, p. 538).
Sem buscar alternativas, como a universidade
conectada, feita por acadmicos conectados e sem
muros, que busca a livre circulao de ideias... onde
o acesso da sociedade chave (Spink; Alves, 2011,
p. 341), seguiremos refns desses mecanismos de do-
minao e da busca desenfreada por resultados equi-
vocados de curto prazo. Reaproximar os cursos de
Administrao da sua funo social requer refexo
mais profunda sobre esta questo:
O conhecimento construdo e disseminado
nas escolas de Administrao est falhando
na formao crtica dos egressos, o que leva s
distores ocorridas na gesto universitria,
ou a gesto universitria que se apropria
dos conhecimentos produzidos pela rea de
Administrao e os utiliza indevidamente na
expectativa de obter resultados organizacionais
que nada tm a ver com sua natureza e objetivos
sociais?
Por outro lado, a produo cientfca na rea da Ad-
ministrao vem expressando uma crise no relaciona-
mento com seus clssicos. A partir da negligncia do
contexto sociopoltico nos quais as teorias da gesto
foram desenvolvidas (Dye et al., 2005), as consequen-
tes crticas, deslocadas, tambm de um contexto his-
Esse reexo da distribuio global de poder na produo
de conhecimento em gesto provoca a mimetizao de
trabalhos e inuencia todo o subcampo de estudos da
Administrao (Murphy; Zhu, 2012). Neste contexto de
dominao e de uma academia produtivista a formao
dos alunos escamoteada e o desenvolvimento intelectual
signica nmeros em uma tabela.
(Alcadipani, 2011, p. 347)
pela utilizao de sistemas de mensurao por pon-
tuao da produo acadmica dos profssionais o
distanciamento entre as agendas de pesquisa, dos pe-
ridicos que somam maior quantidade de pontos, e
as necessidades locais e regionais da sociedade, onde
as universidades esto inseridas (Murphy; Zhu, 2012;
Spink; Alves, 2011). Esses autores, ainda, justifcam
os afastamentos, das agendas globais e locais de pes-
quisa, pela dominao dos Estados Unidos e do Rei-
no Unido nos peridicos internacionais. Tal domina-
o acadmica refetindo a econmica foi ilustrada
por Murphy e Zhu (2012) atravs da representao
da concentrao geogrfca de autores e editores pu-
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trico, tendem a cair numa vala comum e pouco ou
nada contribuir para o conhecimento na rea.
A leitura inadequada dos autores pioneiros nos es-
tudos de gesto leva a um desservio para o poten-
cial da rea... onde simplifcando a um ponto, e uma
dada teoria ou terico mal interpretado pela falta
de contexto, histria e refexo (Dye et al., 2005, p.
1.376). Ainda h as crticas realizadas para invalidar
ou diminuir a relevncia e a importncia desses au-
tores, enquanto uma anlise comparativa, como a de
Pryor e Taneja (2010), mostra que as teorias primor-
diais continuam sendo a base para as teorias ditas
inovadoras. Com isso, questiona-se uma valorizao
na busca da inovao intelectual, no campo da Ad-
ministrao, a partir da negao ou simplifcao dos
clssicos? Essa chamada inovao, mera roupagem
dos pressupostos e argumentos das teorias bsicas da
gesto, subestimada por leituras descontextualizadas,
no estaria, a rea, andando em crculos e produ-
zindo mais do mesmo, por um menor reconheci-
mento da contribuio dos antecessores tericos?
Em que pese a produo contempornea dos cls-
sicos refetirem, na maioria das vezes, um conjunto
de tcnicas em busca de efcincia e em busca pelo in-
cremento do resultado fnanceiro das organizaes-
-empresa, muitos autores avanaram, cada um em
sua formao e experincia profssional. Entretanto,
esses avanos, ou mesmo as fnalidades das pesqui-
sas, so ignorados por muitos pesquisadores que os
sucederam por produzirem suas crticas, ou mesmo
terem suas pesquisas, embasadas em tradues e re-
dues da obra desses autores. Desta forma, a pro-
duo atual reveste-se de inovao para reproduzir
argumentos j discutidos e, muitas vezes, testados
por autores da poca inicial dos estudos em Admi-
nistrao. Assim, o que se v uma lacuna do co-
nhecimento j preenchida, sendo apresentada como
uma contribuio original (ainda que em muitas ve-
zes traga novas ferramentas de aplicao), com a
pretenso de descaracterizar ou invalidar as teorias
antecedentes, que justamente so revisitadas por es-
ses trabalhos recentes, mantendo seus argumentos.
A questo do aprofundamento terico, no s nos
trabalhos desses tericos clssicos, mas tambm em
outros trabalhos j realizados sobre o tema, em po-
cas mais distantes, leva a situaes como as relatadas
por Muldoon (2012). O trabalho do autor destaca o
legado de Elton Mayo e dos pesquisadores da reco-
nhecida experincia de Hawtorne para os estudos
da Administrao. Entretanto, ele tambm registra
as crticas dos acadmicos, nos ltimos anos, fra-
gilidade metodolgica da pesquisa ao vis poltico
(expressado principalmente no fato da pesquisa ter
sido desenvolvida com o selo de Harvard, o que te-
ria sido imperativo para que os resultados ganhassem
notoriedade e ampla difuso). Duas crticas mais so
citadas, uma refere-se originalidade, fundamenta-
da nos resultados, principalmente ao considerar o
trabalho de Willians (1920), muito prximos aos de
Mayo et al. A outra crtica diz respeito ao carter e
fnalidade manipulador dos achados de Howtorne. A
essa ltima questo Muldoon (2012) atribui a con-
fuso entre cincia e moralidade. As demais crti-
cas tambm so argumentadas por ele, que conclui
destacando a importncia histrica do estudo e sua
potencial contribuio para os acadmicos no futuro.
Assim, o que se v uma lacuna do conhecimento j
preenchida, sendo apresentada como uma contribuio
original (ainda que em muitas vezes traga novas
ferramentas de aplicao), com a pretenso de
descaracterizar ou invalidar as teorias antecedentes, que
justamente so revisitadas por esses trabalhos recentes,
mantendo seus argumentos.
Outro caso o de Maslow, que teve seu extenso
trabalho praticamente reduzido a uma pirmide e
sua refexo acerca da hierarquia das necessidades
(Dye et al., 2005). O autor pesquisou sobre questes
diversas como autoestima, relao entre cultura,
organizaes e motivao, explorao da incerteza
e dominao por lderes inescrupulosos e a contri-
buio da gesto no desenvolvimento humano, ainda
trabalhou questes como o gnero e a dominao.
Enquanto isso, sua teoria, tomada fora de contexto,
dos inmeros livros-texto, subverteram sua contri-
buio, compreendendo-a como uma ferramenta de
controle gerencial para manipulao dos trabalhado-
res a partir das necessidades humanas.
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24 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
voltando ao contexto histrico-social do surgi-
mento dos estudos de gesto das organizaes, que
podemos propor uma nova refexo acerca dessas
questes de negligenciamento e simplifcao das
teo rias clssicas. Os primeiros autores dos estudos
das organizaes-empresa, advindos de diversas
reas do conhecimento, por formao ou experin-
cia profssional, buscaram explicar a realidade pela
teorizao de solues prticas para os problemas
emergentes daquela nova condio social a indus-
trializao. Essas teorias, em sua maioria, surgiram in
loco a partir da prpria atuao profssional dos au-
tores. O carter pragmtico de suas teorias, caladas
na perspectiva funcionalista e na lgica utilitarista,
domina, at hoje, a produo do conhecimento em
Administrao. seguindo os pressupostos dessas
abordagens que a maioria da produo acadmica da
rea construda. E, assim, a praticidade das redu-
es a poucos aspectos aliada a presso por solues
no satisfeitas pelos esquemas e modelos advindos
dessas simplifcaes, leva construo de novas
teorias. Entretanto, como vimos, essas novas pesqui-
sas, muitas vezes visam preencher brechas j ocupa-
das pelos tericos clssicos.
Essa falsa originalidade, fruto do desconhecimen-
to da amplitude dos trabalhos dos clssicos e sua
perspectiva circular que fornece um fundamento
comum de conceitos, teoria e ideais (Kilduf; Dou-
gherty, 2000, p. 780) ainda responsvel por crticas
equivocadas a esses autores. A lgica utilitarista que
domina a produo de conhecimento de gesto, ao
simplifcar a contribuio desses autores, ainda busca
os invalidar, em diversas crticas, pela no adequa-
o de suas teorias reduzidas aos problemas organi-
zacionais, que clamam por novas solues. Assim,
considerando a perspectiva funcionalista, visando a
efcincia organizacional e a maximizao do lucro
nas organizaes-empresa, em que a maior parte dos
estudos da rea foi construda, h a necessidade de se
pensar alternativas aos problemas apresentados. Ser
sufciente revisitar os clssicos e buscar compreend-
-los no s na totalidade de sua obra, mas tambm
nos seus contextos sociopoltico e histrico? Ou
ser necessrio que essa revisita seja feita por outras
ticas, considerando outras abordagens, que no a
predominantemente funcionalista, para que a cons-
truo do conhecimento continue a considerar suas
teorias primordiais, mas de fato conceba novos conhe-
cimentos nas lacunas existentes?
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Introduo
No em toda manh em que se presenciar cena
como aquela: um presidente da Repblica, de grande
popularidade, discursava para uma plateia adversa,
numa cidade do interior do pas, e recebia expressa
hostilidade e rejeio. Pois na cidade de So Carlos
estiveram frente a frente o Presidente Lula e um gru-
po de cerca de 200 estudantes, que ousavam ques-
tionar supostas benfeitorias governamentais. Trata-
va-se de apenas uma das diversas oportunidades em
Expanso universitria:
discurso e justicao
Alcir Martins
Mestrando no PPG Cincias Sociais da Universidade
Federal de Santa Maria - UFSM/RS
E-mail: alcir.martins@ufsm.br
Resumo: A reivindicao de um passado popular e sindical, aliada a um verniz pretensamente
democrtico na apresentao de propostas e projetos, tem sido ferramenta do PT, com destaque
pro seu principal representante pblico, o ex-presidente Lula, para implantar diversas aes
governamentais na ltima dcada. Este texto pretende lanar algumas provocaes na direo
da anlise ao discurso pblico do governo petista, em diferentes esferas de articulao e
mobilizao, avaliando algumas estratgias utilizadas para a implementao de uma prtica
consideravelmente privatista e privatizante. Em particular, avalio a proposta de expanso
universitria e o papel de Lula, porta-voz privilegiado de um governo que manteve as portas
abertas nanceirizao e privatizao do ensino superior no Brasil.
Palavras-chave: Universidade. Expanso. Justicao. Gramtica. Sociologia Pragmtica.
que Lus Incio Lula da Silva teria que suar a camisa
e gastar seu latim para defender algumas das aes
do seu governo, ento em primeiro mandato.
Os gritos de Mentira! Mentira! no estavam sim-
plesmente anunciando o dia seguinte, 1 de abril de
2005, mas apontavam para uma tentativa de romper
com o tom monolgico e monoltico com que Lula
esteve acostumado a conduzir seus mandatos.
Para fns de contextualizao, importante situar
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Lus Incio no panteo dos fenmenos eleitorais, ao
gosto da massifcao e popularizao sacramentadas
no sculo XX, quando as eleies se transformaram
tambm em feitos da comunicao de massa; sendo
pouco alm de procedimentos e protocolos que de-
notam o modelo de democracia consagrado ao longo
do sculo passado (Moufe, 2005).
De liderana sindical carismtica, em meados dos
anos 1970 e 1980 do sculo passado, presidente
mais votado proporcional e absolutamente no incio
do sculo XXI, Lula passou tambm de alternativa
radical opo palatvel e deglutvel pelas elites na-
cionais e pelo setor fnanceiro. J ocupando o Pal-
cio do Planalto, a partir de 2003 assume compromis-
sos impopulares, retomando propostas emperradas
no governo de seu antecessor, Fernando Henrique
Cardoso, como, por exemplo, a traumtica Reforma
da Previdncia de 2003 hoje questionada tambm
no plano jurdico por ter sido aprovada por um Con-
gresso envolvido com a compra de votos e o mensa-
lo que veio em complemento Reforma de 1998.
Lus Incio sempre fez uso da sua origem simples
e da sua trajetria de vida de retirante nordestino e
de operrio para construir uma empatia que forta-
lecesse suas justifcativas para aes do seu governo;
criando uma aura popular que apela para a ingenui-
dade e a cumplicidade com a maioria da populao
brasileira, com quem, inegavelmente, guarda signif-
cativa identidade.
O presente trabalho pretende inserir-se na anlise
e no descortinamento do discurso ofcial do gover-
no, atravs do seu principal porta-voz o prprio
presidente analisando as polticas governamentais
constitudas nos marcos da expanso universitria
ainda em curso no Brasil. Nesta breve anlise, pre-
tendo acompanhar como se d a interlocuo entre
(a) Governo Federal e a sociedade civil em geral e
(b) Governo Federal e movimentos sindical e estu-
dantil, a partir dos debates e contradies colocadas
publicamente em torno das propostas da REUNI e
do PROUNI.
Percebe-se que em cada espao de interlocuo ou
arena discursiva, existe a constituio de uma gram-
tica especfca, supostamente mais adequada a cada
28 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
contexto (Boltanski; Tvenot, 1991). Nestes termos
visvel e elogivel a capacidade de trnsito
4
entre di-
ferentes gramticas, apresentada por Lula: se na pri-
meira arena Governo Federal e sociedade civil em
geral so latentes os argumentos de ordem emocio-
nal, buscando a construo de um vnculo e de uma
identidade pessoal e afetiva; no segundo espao de
interlocuo Governo Federal e movimentos sin-
dical e estudantil h a busca por uma referncia e
identidade institucional e poltica que cative os su-
jeitos coletivos (UNE, ANDES, FASUBRA, demais
sindicatos, centrais sindicais etc.) numa pretensa
coincidncia de projetos.
Em ambos os casos, possvel perceber elementos
que indicam que nem uma nem outra das tentativas
discursivas poderia lograr xito frente a um exame
crtico, visto que apenas mascaram e encobrem um
processo de adequao e ajuste a uma agenda que
no nacional e que no dialoga com um projeto de
superao das desigualdades educacionais para f-
carmos circunscritos ao espao do ensino, em geral,
e da educao de nvel superior, em particular. Dito
de outra forma, a prtica que se articula a partir des-
se discurso, afasta-se de uma plataforma de rupturas
outrora vinculada ao iderio petista.
Na tentativa de justifcar e defender o processo
conhecido como Reforma Universitria
5
; no discurso
ofcial ou discurso governista h uma tentativa
de reconfgurar as relaes entre pblico e privado,
tentando expressar em uma forma pblica, um con-
tedo extremamente privado (privatista). Este movi-
mento discursivo e ideolgico que pretendo indicar
a seguir.
Um olhar crtico sobre
o debate pblico
A apresentao, a discusso, a aprovao e a im-
plementao da Reforma Universitria de Lula, ini-
ciada com Tarso Genro frente do Ministrio da
Educao, trouxeram tona diversas sensibilidades
e posicionamentos sobre o Ensino Superior no pas,
seus compromissos, metas e funes, inseridos num
projeto abrangente de nao e de sociedade.
Em que pese tratar-se de um tema de expressiva
envergadura, podemos, com pouca soma de esforos,
identifcar diferentes actantes

que participam desse
debate e colocam em jogo (em disputa) diferentes es-
tratgias argumentativas.
Interessa a este trabalho a contribuio desenvol-
vida pelos estudos Boltanski e Tvenot acerca das
contendas que se estabelecem entre atores sociais.
Em particular, importante a noo de competn-
cia, que ultrapassa o simples ou nem to simples
assim domnio de uma linguagem, de um conjunto
de smbolos e cdigos ou de conhecimentos e infor-
maes, mas diz respeito mobilizao efcaz de um
repertrio, num contexto de esgrima intelectual e po-
ltica, em qualquer que seja o grau da disputa. Aqui,
fundamental diferenciar competncia de perfor-
mance: uma coisa possuir uma gama de saberes;
outra coisa e mais decisiva a utilizao desses
saberes. Aglutinamos aqui a refexo de Lahire (2002)
que atenta para o processo de aquisio e construo
de competncias, pelo ponto de vista sociolgico.
Exposto isso, ao abordar algum processo de dispu-
ta e debate fundamental que possamos ter explcitas
duas questes. Primeiramente, que para entender a
capacidade crtica dos atores sociais no poderemos
prescindir da concepo de que cada sujeito envolvi-
do em uma contenda far uso de suas competncias
plenas, reagindo e respondendo a partir dos estmu-
los e respostas que recebe da(s) outra(s) parte(s) em
ao. Busca-se superar, assim, o automatismo que se
depreende de abordagens baseada na noo bourde-
siana de habitus. Afora da a caracterstica relacional
do sistema actancial, que no uma abordagem mi-
cro nem macrossociolgica, mas uma interao entre
diferentes condicionantes e a mobilizao dos recur-
sos (competncias) de cada parte em ao.
Em segundo lugar, h que se considerar que quan-
do duas posies, ou indivduos, ou, ainda, atores
sociais colocam seus argumentos em coliso, esta-
belecendo uma disputa, estaro em choque tambm
distintas concepes do que justo e do que injusto.
No entanto, como veremos no caso da Reforma Uni-
versitria no Brasil, nem todos os actantes entregam
facilmente o seu conceito de justia e, na prtica, as
motivaes de cada um dos atores sociais envolvidos
poder ser apresentada com esforos, mais ou me-
nos, refnados.
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Este aspecto essencial para entendermos como
cada regime de ao movimentar-se- em cada gra-
mtica. Para Boltanski e Tvenot (1991), o regime
de ao o quadro cognitivo que rene as concepes
e saberes que sero orientadoras das decises e aes
de cada indivduo. Gramtica refere-se ao conjunto
de regras ou coaes que so assumidas ou adotadas,
com maior ou menor grau de conscincia, pelos par-
ticipantes de uma mesma situao de disputa.
Articulando os dois aspectos destacados acima
sinteticamente; disputa como relao no deter-
minada e disputa como choque de argumentaes
veremos que para que uma efetiva contenda se esta-
belea, exige-se que coincidam algumas referncias.
Estas referncias comuns dizem respeito gramtica
ou, dito de maneira mais simples, diz respeito s re-
gras e limites do jogo. Desta forma, os interlocutores
em uma contenda sabero mutuamente de que esto
falando, em que termos e dentro de que parmetros
se travar o debate.
Sabe-se de antemo que no se reclamar ao padre
sobre as taxas de IPTU; nem ao diretor da escola do
bairro sobre a quantidade de sal utilizada no almo-
o da parquia (Boltanski, 2000; Werneck, 2008). A
identifcao destas gramticas em que se desenrola-
ro as disputas uma das competncias fundamen-
tais para se lograr xito. certo que os saberes, assim
como as competncias, no esto distribudas de ma-
neira equnime na sociedade. E comum que, num
mesmo contexto de embate, se coloquem, frente a
frente, atores com diferentes saberes e competncias.
O interlocutor que ter melhor performance ser o
que melhor identifcar a gramtica da questo e me-
lhor selecionar e mobilizar os seus saberes frente aos
do seu oponente.
Coloco aqui, de maneira resumida e simplifcada,
a expresso oponente por considerar que ela a que
melhor se aplica no caso em tela Reforma Univer-
sitria.
As condies diferenciadas e desiguais de aquisi-
o de saberes e desenvolvimento de competncias e
performances no sero discutidas aqui
6
. Tampouco
pretendo avanar, aqui, na refexo sobre as condi-
es exteriores s competncias e sua mobilizao,
que interferem na performance dos actantes ou dos
debatedores.
Lula e a gramtica passional
da Reforma Universitria
O professor Tales AbSaber (2011), apresenta a
ideia de que muitas das aes realizadas por Lula, em
especial aquelas que contrariavam princpios funda-
dores do Partido dos Trabalhadores, s foram levadas
a cabo por terem sido conduzidas pelo prprio Lula.
O debate sobre o afastamento do PT de seus prin-
cpios fundadores no secundrio. A observao e
anlise da histria poltica brasileira do ltimo meio
sculo deve atentar para isso.
Voltando a AbSaber (2011), o carisma de Lula
foi fundamental para que diferentes medidas fossem
aprovadas e aceitas, apesar de alguma oposio em
setores da sociedade, ou at mesmo em muitos casos,
sem encontrar opositores que colocassem em risco
sua implementao. A trajetria pessoal de Lula foi
habilmente explorada pelo governo e, sem abrir mo
da habilidade de Lus Incio, serviu para pavimentar
o caminho de uma srie de iniciativas que atingiram
a Universidade Brasileira, superando a contraposio
de setores crticos a estas medidas. Em grande parte,
E comum que, num mesmo contexto de embate, se
coloquem, frente a frente, atores com diferentes saberes e
competncias. O interlocutor que ter melhor performance
ser o que melhor identicar a gramtica da questo e
melhor selecionar e mobilizar os seus saberes frente aos
do seu oponente.
setores outrora aliados e apoiadores de Lula e do PT.
No debate pblico, Lula movimentava-se dentro
de um sistema actancial em que assumia diferentes
papis. Vejamos:
Denunciante: Lula era porta-voz privilegiado da
maior parte da populao no que diz respeito s dif-
culdades de acesso ao Ensino Superior. Podia perfei-
tamente bradar a denncia a um nvel de ensino que,
em 2003, via apenas 7,5% dos jovens entre 18 e 25
anos terem concludo algum curso superior, segundo
dados da PNAD/IBGE para o perodo.
Vtima: Constantemente, lembrando da sua esco-
laridade e das impossibilidades que teve de avanar a
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um curso superior, Lula, o torneiro mecnico presi-
dente, identifcava a grande parte da populao bra-
sileira que no tem acesso aos bancos universitrios.
Juiz: Na fgura de mandatrio maior da Repblica,
Lus Incio acumulava a responsabilidade e a auto-
ridade de tomar decises que deveriam minorar as
mazelas da populao. Nesta rea em particular, ao
mesclar-se nos dois primeiros actantes denunciante
e vtima Lula imiscuiu-se, no imaginrio popular,
deste terceiro papel.
Ru: Embora muito sutilmente, Lula pode ser co-
locado no papel de ru. Logicamente, esta posio s
surge quando o debate se d com interlocutores den-
samente crticos ao projeto de Reforma Universitria
em curso.
Em diversas declaraes, Lula enfatizou o seu es-
foro administrativo no sentido de garantir ao povo
brasileiro condies s quais ele no teve acesso.
Essa busca pela construo de uma identidade afe-
tiva e emocional, com contornos de passionalidade,
demonstra uma excelente performance do Lula Pre-
sidente, angariando apoio popular em propores
nunca vistas antes na histria desse pas para usar
uma frase to cara a Lus Incio
7
.
O discurso do governo tentou apoiar suas medi-
das numa projeo da ampliao da presena dos
muito pobres, dos negros e dos estudantes de esco-
las pblicas, mas esta justifcao encobria o sentido
real, concreto e objetivo destas reformas: imiscuir o
privado no pblico, transferindo recursos e respon-
sabilidades cada vez maiores para a iniciativa priva-
da. Se no primeiro ano de implantao do PROUNI,
o governo j celebrava o aumento da presena negra
nos bancos das universidades, preciso questionar
em que universidades, em que cursos e em que pro-
pores
8
?
A qualidade da performance de Lula nesse terreno
de debates, o fez angariar popularidade invejvel que
seria aproveitada de maneira determinante na segun-
da arena, como veremos a seguir.
Se no primeiro campo de debate, defnido como
sendo realizado entre Lula, que, embora no fosse o
nico, era o principal interlocutor do Governo Fede-
ral, de um lado e, da outra parte, pela sociedade e a
opinio pblica; Lus Incio no encontrou grandes
obstculos para fazer vigorar a proposta de expanso
universitria. Soube mobilizar um leque de compe-
tncias pessoais e polticas, modulando adequada-
mente seu discurso gramtica que regulava esta
disputa.
Elemento importante neste movimento foi a ex-
posio da Reforma Universitria como projeto em
disputa e discusso com a sociedade. Isto est expres-
so nas manifestaes do governo que, na verdade,
buscou oferecer um verniz democrtico Reforma,
mas partiu de concepes frmes e pouco disposto
a realizar concesses num processo de debate. Esse
verniz democrtico foi usado tambm junto opi-
nio pblica via de regra, distante dos embates
polticos de fundo e ser comentado a seguir, no
ponto fundamental da refexo aqui apresentada.
O debate institucional:
uma outra arena
Nos espaos de discusso institucional, como o
Congresso Nacional e os fruns estabelecidos entre
governos e a sociedade civil organizada, o debate
ocorreu sobre outros patamares.
Para jogar neste terreno que parecia ser mais ad-
verso, Lula tirou proveito de vantagens angariadas no
primeiro terreno: sua popularidade frequentemente
era utilizada como justifcativa para suas aes. Es-
corado nos percentuais de popularidade elevados e
crescentes, como j citado acima e, possivelmente,
utilizando outros subterfgios menos nobres, como
o mensalo, o governo conseguia navegar pragmati-
camente com poucas atribulaes.
As principais justifcativas apresentadas pelo go-
verno com relao Reforma Universitria vo no
sentido de reconhecer e viabilizar um compromisso
histrico das Universidades pblicas com o desen-
volvimento socioeconmico do pas.
Este debate central para esta anlise. Nele, tenta-
remos identifcar a construo de uma gramtica da
relao pblico-privado, que perpassar as iniciativas
que compem a reforma Universitria, entre elas o
PROUNI, o SNE e o Projeto de Lei de Inovao Tec-
nolgica.
Existem elementos que expressam algumas con-
tradies no discurso do governo. Primeiramente, o
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governo aponta a democracia como mtodo e como
fm da Reforma, conforme exposto no E.M.I. N 015
/MEC/MF/MP/MCT que acompanha o texto do PL
aprovado no Congresso
9
e evoca razes republicanas
e estatais, reforando o discurso do compromisso p-
blico do Estado em oferecer ensino superior e regular
a oferta na rea privada
10
, mas na prtica o que per-
cebemos uma diluio dos conceitos pblico e pri-
vado, em vantagem para ampliao do ingresso e f-
xao do setor privado no ensino superior brasileiro.
Nessa anlise, conforme Leher (2004), no se tra-
ta apenas de identifcar quem tem razo, mas antes,
e principalmente, de tentar captar o movimento do
real. Neste caso, a capacidade de ocultar este movi-
mento do real, que o governo tentar fazer, insere-se
na tentativa de ajustamento entre dois regimes dife-
rentes, atravs da mobilizao de competncias dis-
cursivas expressas nos textos legais, na propaganda
ofcial e nos pronunciamentos do Ministro da Edu-
cao e do Presidente, em especial.
A tentativa de construir nexos entre as demandas
da sociedade organizada, em particular nos sindica-
tos de trabalhadores das universidades e nas organi-
zaes estudantis, e as propostas do governo, passam
pela tentativa de construo de uma nova gramtica
em torno do par pblico-privado. A captao e a an-
lise dos atos locutrios nos permitir identifcar os
elementos e os saberes mobilizados nesse debate.
Por um lado h a forte oposio de entidades como
a FASUBRA, ANDES, CONTEE, CNTE, inicialmen-
te da UNE, mais diversos conselhos de categorias e
executivas nacionais de cursos de diversas reas do
conhecimento, que perceberam a interpenetrao
e a difuso do pblico e do privado em um projeto
que, de incio previa isenes ao setor privado, que
poderia chegar ordem dos R$ 3 bilhes para gerar
at 140 mil vagas (no mximo). Na mesma poca,
em 2004, a ANDIFES apresentou um estudo afr-
mando que seria possvel, com um investimento de
R$ 1 bilho, criar 400 mil vagas em cursos noturnos
nas Universidades Pblicas Federais (Leher, 2004, p.
878-879), avanando na oferta de ensino superior
pblico destaque-se.
Na contramo, o discurso do governo baseou-se
na apresentao da parceria-pblico-privada (PPP)
como tbua de salvao para a sociedade. Aprofun-
dou-se o imaginrio da efcincia privada ao passo
que se apresentava um estado supostamente regula-
dor e formulador de polticas. Dessa forma, fcaria
difcil identifcar os elementos de neoliberalismo
presentes no discurso e na prtica em curso nesta
Reforma Universitria; afnal, se h ao estatal, es-
taramos realmente lidando com um governo priva-
tizante e de corte neoliberal? Essa ambiguidade que,
por muito tempo gerou o benefcio da dvida em re-
lao ao governo, cai por terra quando se verifca que
a receita seguida pelo governo Lula era requentada:
j havia sido indicada pelo Banco Mundial desde os
anos 1990, quando os idelogos do Consenso de Wa-
shington apontavam para a Amrica Latina, como
nica soluo, um processo de privatizao, dentre
outras coisas, do sistema de ensino superior.
Provisoriamente concluindo
A disputa ideolgica coloca, ainda hoje, a submis-
so da universidade, com cerceamento do potencial
crtico e da liberdade de pesquisa, como metas para
subsidiar o mercado. Inclui-se nesse movimento a
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Dessa forma, caria difcil identicar os elementos de
neoliberalismo presentes no discurso e na prtica em
curso nesta Reforma Universitria; anal, se h ao
estatal, estaramos realmente lidando com um governo
privatizante e de corte neoliberal? Essa ambiguidade que,
por muito tempo gerou o benefcio da dvida em relao
ao governo, cai por terra quando se verica que a receita
seguida pelo governo Lula era requentada: j havia sido
indicada pelo Banco Mundial desde os anos 1990, quando
os idelogos do Consenso de Washington apontavam para
a Amrica Latina, como nica soluo, um processo de
privatizao, dentre outras coisas, do sistema de ensino
superior.
proposio de cursos voltados para garantir a forma-
o de mo de obra adaptada s exigncias do capi-
tal. Neste sentido, a Reforma Universitria, que traz
uma srie de habilitaes e cursos de tecnlogos que
satisfazem estas exigncias, alia-se Lei de Inovao
Tecnolgica, ao avano das Fundaes de Apoio,
criao da Ebserh...
32 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
notas
Em sntese, verifcamos um governo que, na dis-
cusso tenta operar um discurso de esquerda e o faz
com signifcativa competncia junto a alguns setores
da populao mas, na prtica, articula polticas de
direita que prestam severa infexo ao mercado.
Estado e mercado podem ter suas origens identif-
cadas no mesmo processo de racionalizao e buro-
cratizao que Weber identifcou na origem do capi-
talismo. Tanto um quanto outro esto marcados pelo
discurso da modernidade. Cabe-nos a tarefa de ten-
tar, luz da crtica e da militncia combativa, avanar
na anlise dos discursos para identifcar claramente
onde a capacidade discursiva escamoteia e encobre a
prtica poltica e, deste modo, organizar uma ofensi-
va clara e efcaz para a ao sindical.
apresentadas pelo Ministro da Educao Tarso Genro
a partir de 2004. Estas propostas basearam-se, entre
outras coisas, na meta do PNE 2001-2010 de ampliar
para 30% o nmero de estudantes entre 18 e 24 anos
nos cursos superiores. Isto signifcava duplicar os
ndices naquele perodo.
6. Nem mesmo Boltanski e Tvenot debruaram-
se completamente sobre este tema, do qual tratar
Lahire (Lahire, Bernard. Sucesso escolar nos meios
populares: as razes do improvvel. So Paulo: tica,
1997).
7. Segundo o Instituo Sensus, em pesquisa realizada
entre 23 e 27 de setembro de 2010 e divulgada em
29 de dezembro do mesmo ano, Lus Incio Lula da
Silva alcanou 83,4% de aprovao do seu governo.
Foi o maior ndice j obtido por qualquer pesquisa
desse tipo, consolidando, ao fm do seu segundo
mandato, uma tendncia que j expressava nos
ltimos anos com ndices crescentes de aprovao a
Lula. Fonte: <g1.globo.com/politica/noticia/2012/12/
popularidade-de-lula-bate-recorde-e-chega-87-diz-
sensus.htm>. Acesso em: 19 fev. 2012; as 12h30.
8. Era o prprio MEC quem comemorava a ampliao
do nmero de negros na universidade brasileira na
razo de 5% entre o segundo semestre de 2004 e o
primeiro de 2005, perodo em que se implantava o
Programa Universidade para Todos (Prouni); ainda
sem detalhar onde e como essa parcela da populao
est sendo recebida para a vida acadmica e sem
maiores informaes sobre a trajetria universitria
nem sobre os egressos. Desta maneira, fcam
comprometidas as afrmaes de que o simples
incremento quantitativo da populao negra e parda
nas instituies de ensino superior signifque debelar
as desigualdades histricas identifcadas, entre
outras maneiras, pelos dados do IBGE. Ver Notcia
veiculada no Portal do MEC em 1 de maro de 2005.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.
php?option=com_content&view=article&id=1869&c
atid=212>. Acesso em: 16 out. 2011.
9. Ver Projeto de Lei encaminhado em 10 de abril
de 2006. Conforme :<http://www.andifes.org.
br/index.php?option=com_docman&task=doc_
download&gid=265&Itemid=27> Acesso em: 19 set.
2012, s 16h.
10. Alm do item acima, isto est expresso na
apresentao da minuta de projeto, em 2004 <http://
www. andi fes. org. br/i ndex. php?opti on=com_
docman&task=doc_download&gid=9&Itemid=27>
e em palestra de apresentao do projeto em
um Seminrio em So Paulo, em 2005, ambos
apresentados por Tarso Genro, Ministro da Educao
poca. Disponvel em: <http://www.andifes.org.
br/index.php?option=com_docman&task=doc_
download&gid=10&Itemid=27>.
1. A Folha de So Paulo, em seu portal e na edio
impressa, publicou a manchete Lula vaiado por
estudantes durante discurso e se irrita (So Paulo,
sexta-feira, 1/4/2005).
2. Aqui, referimos ao modelo criticado por Chantal
Moufe (2005) que, a partir da comparao entre
as distintas proposies de Rawls e de Habermas
estabelece os limites dos modelos agregativos e
deliberativos de democracia. Na primeira passagem
do artigo referido, Moufe lana o questionamento
ao triunfalismo em torno da democracia liberal
burguesa.
3. A guinada do Lula de barba preta ao Lula Paz-
e-Amor est cristalizada, dentre outros momentos
e aes, no documento batizado de Carta aos
Brasileiros. Nele, Lula se compromete com o sistema
fnanceiro e a garantia da estabilidade do mercado. A
Carta de 22 de julho de 2002, quando se iniciava
a corrida eleitoral na qual Lula chegaria, fnalmente,
na frente.
4. Neste caso, transitar signifca competncia, na
noo oferecida por Boltanski (2000).
5. Reforma Universitria o conjunto de medidas,
leis, decretos, polticas pblicas e regulaes
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34 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
O trabalho docente na expanso
da educao superior brasileira:
entre o produtivismo acadmico,
a intensicao e a precarizao do trabalho
Andr Rodrigues Guimares
Professor da Universidade Federal do Amap - UNIFAP
E-mail: andre@unifap.br
Resumo: O objetivo deste artigo analisar a (re)congurao do trabalho docente universi-
trio diante do processo de expanso da educao superior brasileira ps-1996. Tal proces-
so, que tem como caracterstica central a proliferao de instituies e matrculas privadas,
afeta tambm as instituies de educao superior pblica, entre as quais as universidades,
induzindo-as a adotarem modelos de gesto e organizao do trabalho a partir dos princpios
privados/mercantis, caractersticas dos ideais constitutivos neoliberais. Em tal contexto, o
trabalho docente das universidades pblicas passa por modicaes tpicas do regime de
acumulao exvel. Para analisar essas metamorfoses consideramos, a partir da literatura
pertinente, trs categorias centrais em tal processo: o produtivismo acadmico, a intensica-
o e a precarizao do trabalho docente. Conclumos que tais categorias esto interligadas
s exigncias por maior produtividade docente e exigem maior envolvimento laboral desses
trabalhadores.
Palavras-chave: Trabalho Docente. Produtivismo Acadmico. Intensicao. Precarizao.
Emerson Duarte Monte
Professor da Universidade Federal do Par - UEPA
E-mail: emersonmonte21@yahoo.com.br
Laurimar de Matos Farias
Professor da Secreteria de Estado de Educao do Par - SEDUC/PA
E-mail: laurimatos72@yahoo.com.br
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Introduo
Desde 2008, mundialmente, o capitalismo enfren-
ta uma crise econmica, com epicentro nos Estados
Unidos, desencadeada pelo crescimento da inadim-
plncia e da desvalorizao dos imveis e dos ativos
fnanceiros associados s hipotecas americanas de
alto risco (subprime) (Cintra; Farhi, 2008, p. 35). Na
lgica burguesa tal crise, concebida como um de-
sequilbrio momentneo da economia capitalista,
foi causada pela desregulamentao dos mercados
fnanceiros e pela especulao selvagem que essa
desregulamentao permitiu (Bresser-Pereira, 2010,
p. 52). O livre-mercado, to apregoado nos anos an-
teriores pelos apologetas do capital, com a necess-
ria eliminao do papel econmico-controlador do
Estado, responsvel pela fnanceirizao e a con-
sequente especulao selvagem, tido como o ele-
mento central de tal crise. Assim sendo, bastariam
ajustes no papel desempenhado pelo Estado, com
maior controle e/ou planejamento econmico, para
que mais essa crise cclica seja superada.
Como expressa Mszros (2009), o colapso da f-
nanceirizao econmica presenciado nos ltimos
anos apenas manifestao, e no causa, da crise ca-
pitalista. As razes de tal crise so mais profundas e
no sero superadas com maior ou menor interven-
o estatal, ou com qualquer alternativa dentro da
ordem vigente. No se trata de mais uma crise cclica
capitalista, presenciamos a crise estrutural do capital.
Dessa forma,
a crise estrutural do sistema do capital como
um todo a qual estamos experimentando nos
dias de hoje em uma escala de poca est
destinada a piorar consideravelmente. Vai se
tornar certa altura muito mais profunda, no
sentido de invadir no apenas o mundo das
fnanas globais mais ou menos parasitrias,
mas tambm todos os domnios da nossa vida
social, econmica e cultural. (Mszros, 2009,
p. 17).
Assim, entendemos que a crise econmica global,
desencadeada em 2008, deve ser entendida no con-
texto global das transformaes da produtividade
capitalista implementadas no contexto da crise es-
trutural do capital. Trata-se de percebermos que a
partir do esgotamento do regime de acumulao r-
36 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
gida e do intervencionismo estatal, responsveis pelo
crescimento econmico da economia capitalista no
ps-2 Guerra Mundial, o perodo das crises cclicas
do capitalismo desmanchou-se no ar. Com isso,
fundamental verifcarmos que as intempries atuais,
cuja manifestao mais evidente na lgica burguesa
a crise fnanceira, so consequncias e manifestaes
das transformaes efetuadas, no mbito produtivo e
estatal, em resposta crise estrutural do capital.
Desde o ltimo quarto do sculo XX, com o es-
gotamento do regime de acumulao rgida e a ins-
tituio do regime fexvel (Harvey, 2007) e, como
necessidade de tal transio, com a compresso do
papel social do Estado a partir da implementao
dos princpios neoliberais (Harvey, 2011), o capital
buscar recuperar as taxas de crescimentos anterio-
res por meio de medidas crescentemente antissociais.
Para tal, amplia-se o espao do trabalho precrio, in-
tensifca-se a produtividade do trabalho, reduzem-se
direitos sociais e trabalhistas e, reduzindo a funo
social do Estado, privatizam-se polticas e direitos
sociais (entre os quais a educao).
Para responder satisfatoriamente a esse proces-
so, a educao deve ser redimensionada. O discur-
so ofcial enfatizar a necessidade dos sistemas, das
instituies de ensino e da sociedade em geral, con-
ceberem a educao enquanto bem privado. Especi-
fcamente para a educao superior, especialmente a
partir de 1980, tal processo representa a ampliao
de sua subordinao aos interesses do mercado, seja
por meio da formao e dos conhecimentos produ-
zidos em tal nvel educacional ou com a proliferao
de instituies privadas em detrimento das pblicas,
conforme orientaes de organismos fnanceiros in-
ternacionais, especialmente o Banco Mundial.
Assim, desde os anos 1980 a educao superior
perdeu prioridade na poltica educacional do
BM, e em vrios pases do mundo sofreu severos
cortes e mudanas afnados com as diretrizes
propostas por aquele, o qual fnanciaria um
grande nmero de projetos e estudos visando a
reduzir os gastos com o ensino superior pblico
e otimizar sua efcincia interna, isto , adotar
prticas de gesto empresarial, ao mesmo tempo
abrindo espao para o crescimento do setor
privado. (Siqueira, 2004, p. 50-1).
No Brasil, notadamente a partir da criao do
Ministrio da Administrao e Reforma do Estado
(MARE), em 1995, no governo de Fernando Hen-
rique Cardoso (FHC), os preceitos neoliberais tm
orientado sua poltica econmico-social. Para a
educao esse processo adquire maior efetividade a
partir da sano da atual Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB), Lei N. 9.394/1996. Para
a educao superior essa Lei e outras regulamenta-
es e aes desencadeadas enfatizam a necess-
ria adequao de tal nvel formativo aos princpios
privado-mercantis do livre mercado. Fundamenta-
da nas orientaes de organismos internacionais, a
educao superior concebida enquanto servio no
exclusivo do Estado, devendo estar submetida s leis
e interesses do mercado.
Presenciamos, desde ento, a ampliao das ins-
tituies e matrculas no setor privado e a crescente
introduo de mecanismos mercantis na conduo
da poltica e gesto das instituies pblicas (Cha-
ves, 2005). Em sntese, paulatinamente, a noo da
universidade organizada e gerida nos moldes em-
presariais, trabalhando como uma semimercadoria
no quase mercado educacional est cada vez mais
presente no discurso e nas prticas ofciais das po-
lticas pblicas de educao superior (Sguissardi,
2009, p. 189).
Tal processo impe modifcaes no trabalho
dos professores da educao superior (Silva, 2012).
Assim sendo, no presente artigo, temos como obje-
tivo analisar a (re)confgurao do trabalho docen-
te universitrio diante do processo de expanso da
educao superior brasileira ps-1996. Entendemos
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que essa discusso fundamental para a compreen-
so das mudanas em curso e, principalmente, para o
necessrio enfrentamento a tal processo.
1. Elementos da expanso da
educao superior brasileira no
contexto neoliberal
A aprovao da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, que estabeleceu as Diretrizes e Bases da Edu-
cao Nacional (LDB), coloca como obrigatoriedade
em todas as esferas administrativas, na poltica de
educao nacional, o ensino fundamental, e delega
total liberdade para oferta da educao privada, rea-
frmando, no stimo artigo, o princpio constitucio-
nal de garantia dos recursos pblicos s entidades
flantrpicas, confessionais e comunitrias. Para a
educao superior, tal Lei, implicou na ampliao do
espao mercantil, com exponencial crescimento de
instituies e matrculas no setor privado. Assim, a
partir do governo de FHC (1995-2002), os dados of-
ciais indicam que a poltica de expanso da Educao
Superior no Brasil deu-se pelo crescimento do setor
privado. Tal processo, ainda que com diferencia-
es, teve continuidade no governo de Lula da Silva
(2003-2010) e no primeiro ano do governo de Dilma
Roussef (2011).
No perodo de FHC (1995-2002), tais aes foram
possveis, segundo Castro (2006), entre outros fato-
res, por duas legislaes que possibilitaram a materia-
lizao da expanso da educao superior, seguindo
o modelo indicado pelo Banco Mundial. Os Decre-
tos N 2.306, de 19 de agosto de 1997 e N 3.860, de
9 de julho de 2001 so responsveis pela liberalizao
da diversifcao das Instituies de Ensino Superior
(IES), o primeiro revogado pelo segundo e este pelo
Decreto N 5.773, de 9 de maio de 2006, que reor-
ganiza as IES em faculdades, centros universitrios e
universidades. Tais medidas so sustentadas na atual
LDB e, posteriormente, no Plano Nacional de Educa-
o (PNE) em 2001.
Nos governos de Lula da Silva (2003-2010), res-
salta Lima (2008), a poltica de expanso apresenta
diferenciaes e continuidades. Basicamente, a di-
ferenciao se deu por trs polticas: aprovao do
Programa Universidade para Todos (PROUNI), via
Medida Provisria N 213, de 10 de setembro de
2004, regulamentado pelo Decreto N 5.245, de 15 de
outubro de 2004, posteriormente convertido na Lei
N 11.096, de 13 de janeiro de 2005, e regulamentado
pelo Decreto N 5.493, de 18 de julho de 2005; libera-
o da oferta de cursos de graduao e ps-gradua-
o na modalidade de Educao a Distncia (EaD),
expressa no Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de
2005, o qual regulamenta o artigo 80 da LDB (que
trata da EaD); aprovao do Programa de Apoio a
Planos de Reestruturao e Expanso das Universi-
dades Federais (REUNI), pelo Decreto N 6.096, de
24 de abril de 2007.
A primeira poltica conseguiu distribuir, no pero-
do de 2005 a 2010, 748.740 bolsas no setor privado.
A regulamentao da EaD, para os cursos de gradua-
o e ps-graduao, possibilitou uma expanso,
tanto no setor pblico quanto no privado, de 49 mil
matrculas nos cursos de graduao, em 2003, para
993 mil matrculas, em 2011, com nfase para o setor
privado que deteve, em 2011, quase cinco vezes mais
matrculas do que o setor pblico (INEP, 2004; 2012).
E a aprovao do REUNI tem por premissa bsica
ampliar a expanso da educao superior pblica e,
para isso, se utiliza de duas ferramentas: elevar a taxa
discente/docente para 18:1 e elevar o ndice de apro-
vao para 90% (Brasil, 2007).
Como vemos no contexto das polticas neoliberais
a educao superior brasileira, conforme se apre-
sentam os nmeros acima, tem como premissa cen-
tral o fortalecimento da expanso do setor privado,
conjuntamente com a adoo de modelos gerenciais
mercantis, na conduo/gesto das IES pblicas (tal
como ocorrido com o REUNI). Os dados apresenta-
dos na Tabela 1 mostram o distanciamento na oferta
do ensino superior pelo setor pblico e a prepon-
derncia do setor privado nesse nvel de ensino no
Brasil. O crescimento do nmero de IES privadas, no
perodo que compreende o primeiro ano do governo
de FHC (1995) e o primeiro ano do governo Dilma
(2011), evidencia a poltica de diferenciao e diver-
sifcao das IES, em consonncia com as orientaes
para a educao superior dos pases em desenvolvi-
mento, emanadas pelos organismos internacionais,
especialmente o Banco Mundial.
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38 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Tabela 1 Evoluo das Instituies de Ensino Superior,
por categoria administrativa Brasil 1995, 2002, 2003 e 2011
A evoluo dos nmeros da educao superior de-
monstra diferentes nveis de crescimento percentual.
O perodo FHC (1995-2002) marcado pela reduo
do nmero de IES pblicas e pelo crescimento de
110,8% das IES privadas. Os anos do governo Lula/
Dilma (2003-2011) apresentam ndices baixos, no se-
tor privado, e crescimento no setor pblico, de 37,2%,
quando comparados os percentuais com o perodo
FHC. Apesar disso, no se inverte a lgica estabeleci-
da de maioria do setor privado (em 2002 correspon-
deu a 88,1% do total de IES, e em 2011 a 88,0%), pelo
contrrio, o crescimento absoluto no setor privado,
do governo Lula/Dilma, representou 56,6 do cresci-
mento absoluto do perodo FHC.
Assim sendo, percebemos que, a poltica em cur-
so de expanso da educao superior tem deliberado
vis privatista. Isso pressupe a necessria reduo da
educao superior (ensino, pesquisa e extenso) ape-
nas ao ensino, envolvendo formas alternativas de sua
oferta (como a EaD). Particularmente para as univer-
sidades pblicas esse processo tem representado uma
crescente aproximao com os interesses do merca-
do e o consequente abandono de sua funo social.
Conforme expressa Sguissardi (2009) consolida-se
no Brasil um modelo de universidade neoprofssio-
nal, heternoma e competitiva. O autor sustenta a sua
tese a partir do elevado crescimento das IES isoladas,
majoritariamente no setor privado, a partir da redu-
o dos investimentos pblicos nas universidades
pblicas com o incentivo busca de fnanciamento
privado, perdendo a sua autonomia e tornando-se
heternomas, e, por fm, a partir da correlao entre
a produo do conhecimento, majoritariamente, e as
necessidades de desenvolvimento do capital.
Esse processo tem consequncias nefastas tambm
aos docentes das universidades pblicas. Crescente-
mente lhe so exigidos maior produtividade (expressa
em maior nmero de turmas de graduao e ps-gra-
duao, publicao de artigos e livros, orientaes,
entre outras questes) e, paralelamente, aviltam-
-se as condies de trabalho e salrios. Entre outras
questes, para esses trabalhadores a privatizao da
educao superior implica aumento da produtivida-
de, com a intensifcao do trabalho em condies
precrias. Nesse contexto consideramos fundamental
a anlise de questes centrais que (re)confguram o
trabalho docente, especialmente nas universidades
pblicas: o produtivismo acadmico, a intensifcao
e a precarizao.

2. Produtivismo acadmico
A universidade pblica brasileira experimenta
uma redefnio da sua razo e funo social. O pro-
cesso de privatizao e mercantilizao do conheci-
mento, a partir da racionalidade neoliberal aproxima
este ente pblico do mercado, trazendo uma cono-
tao empresarial, segundo a qual a qualidade foi
substituda pela produtividade e o saber pelo custo/
benefcio (Rodriguez; Martins, 2005, p. 50). Assim,
o produtivismo acadmico, presente especialmente
nas instituies de ensino superior pblicas, resul-
tado das polticas mercantilistas, que negam a educa-
o superior enquanto direito social e concebem-na
como mercadoria.
Categoria Administrativa Instituies de Ensino Superior
1995 2002 2003 2011
95/02 03/11 95/11
Pblica Absoluto 210 195 207 284 -15 77 74
Relativo (%) 23,5 11,9 11,1 12,0 -7,1 37,2 35,2
Privada Absoluto 684 1.442 1.652 2.081 758 429 1.397
Relativo (%) 76,5 88,1 88,9 88,0 110,8 25,9 204,2
Total Absoluto 894 1.637 1.859 2.365 743 506 1.471
Relativo (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 83,1 27,2 164,5
Fontes: INEP (2000, 2003, 2005, 2011)
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Essa lgica exige, crescentemente, o aumento da
produtividade dos professores que atuam em tais ins-
tituies. Tal controle exercido a partir do estabele-
cimento de processos avaliativos, em geral externos.
Dias Sobrinho (1998) denuncia que, em geral, isso
se pauta pela valorizao do produto e no do pro-
cesso, prestigiando o quantitativo em detrimento do
qualitativo, numa prtica avaliativa que se funda na
lgica fabril. Essa avaliao objetiva/controla a pro-
duo aligeirada com foco nos resultados quantita-
tivos: busca o efcientismo, o empreendedorismo e a
competitividade.
Nessa dinmica, o docente do ensino superior
insere-se num contexto de transformao de seu tra-
balho: um sistema acadmico competitivo, no mbito
do qual o sentido de produo incorpora o produti-
vismo, o que quer dizer que a valorizao da produo
docente fundamentada em determinados atributos,
dos quais a quantifcao a base (Silva, 2008, p. 26).
Tal processo afeta principalmente os professores
que atuam na Ps-Graduao Stricto Sensu, com
controle avaliativo de rgos estatais como a Coor-
denao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES) e sua dinmica avaliativa quanti-
tativista trienal, sob a alcunha de Coleta CAPES. A
dependncia imposta pelas polticas elaboradas por
essa agncia fundamenta-se atualmente num sistema
de fomento e incentivos fnanceiros que valoriza a
produtividade do que o processo de formao e pro-
duo tende a gerar neste campo [...] uma cultura
de [...] uniformizao associada a fenmenos j bas-
tante conhecidos como o produtivismo acadmico
e a competitividade quase-empresarial (Sguissardi,
2008, p. 141).
Algumas aes e estratgias adotadas, tambm,
pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient-
fco e Tecnolgico (CNPq) vo reforar o carter pro-
dutivista do trabalho docente na educao superior.
A implantao do Currculo de Plataforma Lattes
um bom exemplo disto. Este instrumento, criado em
agosto de 1999, foi adotado como mode lo-padro
para o registro das atividades desenvolvidas pelos
indivduos que integram a comunidade cientfca na-
cional. A centralizao dos currculos, neste banco
de dados institucional, exige dos profssionais uma
atualizao peridica e uma produo constante para
garantir uma boa pontuao no mercado acadmi-
co. Para Silva (2008, p. 6),
Talvez o Lattes seja a melhor expresso
do mercado acadmico em que se tornou a
universidade pblica. O Lattes tornou-se uma
espcie de instituio avalizadora do status
acadmico e foi praticamente sacralizado
enquanto referncia para decises que podem
afetar a vida docente e discente. Se voc no tem
Lattes, simplesmente no existe. E no adianta
apenas t-lo, preciso atualiz-lo. O que est no
Lattes tomado como verdadeiro, e ponto! No
consta do Lattes, no existe.
Assim, o Lattes virou o passaporte acadmico s
avessas: o que vale na vida acadmica no o que
se publica, mas sim a quantidade do que se publica
(Vieira, 2007, p. 33). E nesta lgica produtivista, o
pesquisador/professor envereda pela necessidade de
publicar para pontuar: a valorao de seu trabalho e
conhecimento quantitativa. Assim, a necessidade de
pontuar transforma a vida acadmica numa espcie
de contabilidade, na qual tudo o que fazemos quanti-
fcado. (Silva, 2008, p. 3)
Cabe ressaltar que o processo de adeso ao modelo
produtivista, pragmtico e mercantil pelos professores
e orientandos se faz, inicialmente, de certo modo e at
certo ponto, de forma deliberada, ou, ainda, numa re-
lao dialtica entre prazer e sofrimento no trabalho
e no numa ruptura entre estes. (Silva Jnior; Silva,
2008, p.70) Dessa forma, as exigncias pelo cumpri-
mento de prazos, modelos e outros mecanismos de
regulao que submetem os docentes ao aumento da
produtividade de seu trabalho , em grande medida,
internalizada como necessria ou intransponvel: uma
espcie de entorpecente, uma droga.
Em relao afrmativa do produtivismo
acadmico como uma droga, vale destacar que,
na anlise da empresa neoliberal, explicitam-
se discursos de alguns trabalhadores nos quais
justamente so feitas aluses metafricas
droga. Apesar das difculdades de permanncia
da viso crtica face s novas formas de exerccio
do poder, tal metfora revela a potncia da
conscincia, a emergncia da refexo de que h
algo que nos domina, que ilusoriamente nos faz
sentir mais potentes, ou ainda, que nos aprisiona,
na medida em que nos gera a sensao de que
sem este algo no podemos sobreviver. (Silva
Jnior; Silva, 2008, p. 71)
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40 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Considerando os aspectos conceituais apresenta-
dos anteriormente, salientamos que a funo docen-
te se revela dinmica, complexa e desafadora diante
das mutaes ocorridas no mundo do trabalho, fruto
das exigncias contnuas do sistema capitalista, e os
consequentes rearranjos polticos e econmicos do
mercado internacional globalizado. Tais mutaes
se originam nas determinaes polticas das institui-
es gerencialistas do capital mundial, especialmente
o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacio-
nal (FMI) e na Organizao Mundial do Comrcio
(OMC).
Em tal contexto, destaca-se ainda o papel avalia-
dor assumido pelo Estado brasileiro nas ltimas duas
dcadas. Esse processo tambm se efetiva por meio
das normatizaes de polticas avaliativas dos rgos
de pesquisa e de fomento (como a CAPES e o CNPq),
que moldam as prticas docentes de modo uni-
forme, no territrio nacional. Entendemos que em
funo dessa lgica se consolidou, de forma efcaz,
a disseminao de determinadas concepes sobre
as funes da avaliao: comparar, competir, punir,
premiar. (Sousa; Freitas, 2004, p. 182) Assim, a l-
gica da avaliao para premiar e punir tambm
vem sendo incorporada pelos docentes, reforando o
produtivismo acadmico.
3. A intensicao do trabalho
A reestruturao produtiva experimentada pelo
capitalismo a partir do ltimo quartel do sculo XX
implicou mudanas no mundo do trabalho. Confor-
me elucida Antunes (1999) amplia-se o espao do
trabalho precrio e impem-se classe-que-vive-do-
-trabalho novas exigncias e tempos laborais. Esse
processo marcado pelo contexto de desemprego es-
trutural, subemprego e outras formas de trabalho pre-
crio, alm da exigncia por mais trabalho aos su-
jeitos que conseguem insero no mundo produtivo.
Conforme evidencia Dal Rosso (2008) o mercado
de trabalho fexvel exige dos trabalhadores a amplia-
o das suas atividades desenvolvidas, fundamental-
mente com o auxlio de novas tecnologias. Exige-se o
trabalhador polivalente e verstil, proativo no proces-
so do trabalho, com envolvimento fsico, emocional
e cognitivo no desempenho de suas funes laborais.
Com isso, no apenas a dimenso tcnico-instrumen-
tal do trabalhador deve estar subjugada aos interesses
produtivos burgueses, mas, centralmente, a sua subje-
tividade. (Alves, 2011) Esse envolvimento/explorao
sustenta-se na intensifcao do trabalho: a condio
pela qual requer-se mais esforo fsico, intelectual e
emocional de quem trabalha com o objetivo de pro-
duzir mais resultados (produto), consideradas cons-
tantes a jornada, a fora de trabalho empregada e as
condies tcnicas. (Dal Rosso, 2008, p. 42)
Como alerta Mancebo (2011) tambm o trabalho
docente no ensino superior ser intensifcado em fun-
o da reestruturao capitalista. Novas demandas so
impostas e assumidas por tais sujeitos que, com o au-
xlio da internet e outras tecnologias, assumem ativi-
dades (como o preenchimento de relatrios, a busca
por fnanciamento de seus projetos e o lanamento de
frequncia e conceitos on-line) no computadas em
seu regime e carga horria de trabalho. Dessa forma,
ampliam-se as funes do professor e, por exemplo,
atividades antes executadas por trabalhadores tcnico-
-administrativos passam a ser suas:
Muitas funes de competncia daquela
categoria [tcnico-administrativos] foram
repassadas para o professor, com nfase para o
professor-pesquisador. Trs exemplos, dentre
muitos que se poderiam citar: 1) os muitos
O produtivismo acadmico se espraia por todo trabalho
docente. Para ser produtivo fundamental ampliar e
otimizar seu tempo de trabalho. Em suma, para responder
satisfatoriamente s exigncias de produtividade
institucionais necessrio tambm intensicar trabalho
docente.
O produtivismo acadmico se espraia por todo
trabalho docente. Para ser produtivo fundamental
ampliar e otimizar seu tempo de trabalho. Em suma,
para responder satisfatoriamente s exigncias de
produtividade institucionais necessrio tambm in-
tensifcar trabalho docente. Nesse aspecto, esse con-
tnuo produtivismo implica sobrecarga de trabalho,
gerada pelas exigncias dos rgos avaliadores, para
os quais quanto mais produtos, maior sua produti-
vidade. (Luz, 2005, p. 44)
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pareceres emitidos so feitos diretamente, via
eletrnica, com agncias de fomento ou com
revistas [...]; o preenchimento de planilhas
de notas de avaliao dos alunos online; e 3) a
apresentao do programa da disciplina on-
line, por meio de formulrios eletrnicos que
obrigam o professor a apresentar com rigor
seu objetivo e estratgias para o curso que
ministrar. (Silva Jnior; Sguissardi; Silva, 2010,
p. 19-20)
A intensifcao do trabalho docente na educao
superior resultado tambm da poltica do processo
de privatizao desse nvel educacional. A crescente
ampliao das matrculas em graduao, envolvendo
a EaD, sem a correspondente elevao nas funes
docentes, aumenta a relao aluno-professor e, con-
sequentemente, intensifca o trabalho. Na Tabela 2,
ainda que verifquemos, no perodo 1997-2011, o
crescimento de 116,8% nas funes docentes esse n-
mero aqum da expanso das matrculas (246,4%),
tal crescimento desproporcional no especifcidade
do setor privado (que cresceu 318,6% nas matrculas
e 168,0% nas funes docentes), visto que tambm
no setor pblico as disparidades so alarmantes (en-
quanto as matrculas aumentaram 133,6%, as fun-
es docentes cresceram 68,3%).
Tabela 2 Matrculas em cursos de graduao presencial e a distncia e funes docentes,
em exerccio e afastados, por setor pblico e privado Brasil (1997 e 2011)
Ano Matrculas Funes Docentes
Total Pblico Privado Total Pblico Privado
1997 1.945.615 759.182 1.186.433 174.481 89.627 84.854
2011 6.739.689 1.773.315 4.966.374 378.257 150.815 227.442
(%) 246,4 133,6 318,6 116,8 68,3 168,0
Fontes: INEP (1997; 2011)
pondeu ao aumento de 45,6%. Como consequncia
de tal poltica,
os ritmos, os tempos, as condies de
trabalho e as exigncias paralelas, impostas
aos trabalhadores, em meio s suas atividades
principais, agravam a intensidade do trabalho.
So processos que produzem desgaste fsico e/
ou mental e impactos das mais diferentes ordens
sobre a sade dos trabalhadores docentes. Com
maiores consequncias naqueles professores das
universidades federais que atuam, tambm, na
ps-graduao (Medeiros, 2012, p. 12).
Conforme expressa Apple (1995, p. 39), para alm
das questes estritamente profssionais, vinculadas
execuo de suas atividades, a intensifcao repre-
senta uma das formas tangveis pelas quais os pri-
vilgios de trabalho dos trabalhadores educacionais
so degradados. No entanto, complementa o autor,
o que realmente signifcativo e pode ser nocivo a
esse profssional e sociedade como um todo reside
na dinmica da relao quantidade x qualidade, uma
vez que um dos impactos mais signifcativos da in-
tensifcao pode ser o de reduzir a qualidade, no a
quantidade.
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O processo desencadeado nas universidades fe-
derais com o REUNI, com a expanso no nmero
de matrculas e cursos de graduao, sem a corres-
pondente contratao necessria de docentes, tam-
bm induz intensifcao do trabalho docente.
No ano de 2007, nas universidades federais, o n-
mero de funes docentes, em exerccio e afastados,
era de 56.833, valor que se ampliou para 78.724, em
2011, um aumento de 38,5%, contudo o nmero
de matrculas na graduao presencial evoluiu de
578.536 para 842.606 em igual perodo, o que corres-
4. Precarizao
Silva (2012) destaca que o processo de privatiza-
o da educao superior brasileira amplia tambm
o espao do trabalho docente precrio. Tal quadro
caracterstico nas instituies privadas, nas quais
a explorao da fora de trabalho idntica
aos outros espaos de produo capitalista;
em diversas ocasies presenciamos situaes
que expressam esta realidade: a rigidez no
cumprimento de horrios, a sobrecarga de
trabalho, a realizao de atividades docentes no
42 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
remuneradas como as orientaes acadmicas.
Alm da instabilidade nos empregos como
desabafam os colegas de trabalho: nosso
emprego de seis meses, tem prazo de validade
e nunca sabemos se ser renovado ou no.
(Carvalho, 2009, p. 120-1)
Essa situao tambm evidenciada nos dados
estatsticos ofciais. Em 2011, o Censo da Educao
Superior (INEP, 2012) registrou 217.834 funes do-
centes, em exerccio, vinculadas s IES privadas, das
quais apenas 25% era contratada em tempo integral,
enquanto 31,2% so contratados em tempo parcial e,
a maioria, 43,8% eram professores horistas. Cabe res-
saltar que estudos indicam (Menezes, 2006; Caldern
et al., 2008), para alm dessa contratao precria, h
formas alternativas (como a contratao intermedia-
da ou via cooperativas) que burlam os dados ofciais
e mascaram a precarizao do trabalho docente nas
IES privadas.
Como indicam Bosi (2011) e Mancebo (2011)
tambm os docentes das instituies superiores p-
blicas so atingidos pelo fenmeno em questo. Es-
tudos (Silva, 2005; Tavares, 2011) evidenciam que
considervel parcela dos contratos de trabalho nas
instituies estaduais so similares aos praticados
nas IES privadas, extremamente precrios. Por sua
vez, Maus (2010), aponta que tambm nas institui-
es federais amplia-se a contratao temporria, au-
menta-se o nmero de alunos em sala de aula de gra-
duao e aviltam-se os salrios. Alm disso, tambm
crescente a utilizao de alunos de ps-graduao
como professores substitutos, bolsitas, monitores,
professores-tutores para a educao a distncia, o
que caracteriza uma fexibilizao mpar dos contra-
tos de trabalho. (Mancebo, 2011, p. 75)
Nas universidades federais o processo de precari-
zao tambm reforado com o REUNI. Recente-
mente, o Sindicato Nacional dos Docentes das Ins-
tituies de Ensino Superior (ANDES-SN) publicou
um Dossi Nacional, com o ttulo Precarizao das
condies de trabalho I, para denunciar a situao
problemtica que tal Programa imps aos docentes
das universidades federais. Com o intuito de enfa-
tizar as condies de trabalho para as atividades de
ensino, pesquisa e extenso, o documento alerta que
em todo o Brasil, especialmente em locais afastados
dos centros de renome, surgem realidades diferentes
em que realizam esforos sobre-humanos para for-
mar estudantes e educar jovens para a vida, produ-
zir conhecimento, tcnica, arte e cultura. (ANDES,
2013, p. 4)
Diante de tal contexto, cabe ainda consideramos
que a discusso sobre a precarizao do trabalho no
pode ser resumida a um processo exclusivamente
econmico [...], mas tem implicaes principalmente
de natureza social [...], cultural e poltica. (Bosi, 2011,
p. 54) Assim, na anlise sobre o trabalho docente
fundamental percebermos que a precarizao, para
alm da relao contratual, est tambm associada
desvalorizao social do papel exercido por este tra-
balhador. Da mesma forma, devemos observar que
tal processo tem implicaes negativas no campo
da sade docente, pois a precarizao do trabalho
tambm tem relao com o adoecimento dos profes-
sores. (Lemos, 2005; Sguissardi; Silva Jnior, 2009;
Campos, 2011)
Desse modo, a exigncia por maior produtividade,
bem como as novas atribuies e tarefas acadmicas,
determina uma rotina de trabalho, desvirtuam a fun-
o pedaggica e afetam negativamente o trabalho
docente. Para Apple (1995, p. 42), um dos impac-
tos mais signifcativos da intensifcao pode ser o
de reduzir a qualidade, no a quantidade, do servio
fornecido ao pblico isso tambm refora a desva-
lorizao social dos professores.
Em suma, importante destacarmos que o pro-
dutivismo acadmico, a intensifcao do trabalho ,
em geral, associada precarizao do trabalho: com
a retirada de direitos trabalhistas e sociais e a prolife-
rao do trabalho parcial, informal, enfm, precrio,
com a desvalorizao social dos docentes.
Consideraes nais
Como expusemos o processo de expanso priva-
do/mercantil, orientado por organismos fnancei-
ros internacionais, em especial o Banco Mundial,
acompanhado de mudanas no trabalho docente.
Tambm os professores das universidades pblicas,
bem como das demais instituies de ensino supe-
rior, tm seu trabalho (re)confgurado para respon-
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referncias
der s exigncias laborais fexveis e ao mercado
neoliberal. A anlise de Lda (2006, p. 7), exposta a
seguir, sintetiza as mudanas que vm ocorrendo no
trabalho docente:
nesse contexto que o trabalhador docente
tem exercido suas atividades, tanto no sentido
cobrado pela sociedade, de balizamento dos
seus ensinamentos em sala da aula s atuais
demandas do capitalismo, como nas suas
condies de trabalho e, tambm, na exigncia
de nveis mais elevados de qualifcao. Assim,
o docente tambm vem sendo muito afetado
pelo ritmo acelerado das mudanas ocorridas
no mundo do trabalho, o que inclui o aumento
de exigncias em relao sua qualifcao e
competncia, assim como fexibilizao de
suas atividades com o decorrente incremento do
nmero de tarefas a serem realizadas.
Entendemos que a exigncia por maior produ-
tividade docente, o produtivismo acadmico e as
crescentes demandas impostas aos docentes, exigem
maior envolvimento laboral desses trabalhadores.
Em tal processo coadunam-se trs fenmenos ca-
ractersticos do trabalho docente na atualidade: o
produtivismo acadmico, a intensifcao e a preca-
rizao do trabalho. O enfrentamento aos prejuzos
oriundos dessa realidade pressupe a apreenso cor-
reta desses fenmenos.
1. Disponvel no site do Governo Federal (https://
i3gov.planejamento.gov.br/dadosgov/).
2. A Coleta de Dados da CAPES um sistema criado
para coletar informaes sobre os programas e cursos
de Ps-Graduao no Brasil, atravs destes dados
coletados que as comisses de rea avaliam e defnem
o conceito dos cursos, classifcando, ranqueando
e defnindo quais podero continuar oferecendo a
capacitao.
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referncias
46 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
O estmulo intelectual
e o relacionamento interpessoal
na transmisso de conhecimentos
na ps-graduao
Iara Yamamoto
Professora do Instituto Mau de Tecnologia
E-mail: iara.yamamoto@maua.br
Resumo: Este artigo tem como nalidade apresentar os resultados de uma pesquisa com
os professores de ps-graduao lato sensu do Centro de Educao Continuada do Instituto
Mau de Tecnologia, referente aos campi So Paulo e So Caetano do Sul, para compre-
ender se eles utilizam o estmulo intelectual e o relacionamento interpessoal com os estu-
dantes. Elaborou-se uma pesquisa descritiva correlacional aplicada; de campo em relao
ao local de coleta de dados; e de campo em relao fonte de informaes, de nature-
za predominantemente quantitativa, por intermdio de um questionrio. As perguntas do
questionrio foram ordenadas pelos respondentes pelo grau de frequncia da aplicao na
escala de opinio/Likert. Descreveu-se o modelo bidimensional de Lowman (2004) nas suas
duas dimenses: estmulo intelectual e o relacionamento interpessoal. As consideraes
nais sugerem que os professores pesquisados valorizam uma abordagem humanista na sua
metodologia didtica, encorajando os estudantes a serem criativos, incentivando questio-
namentos e debates de ideias como aprendizagem cooperativa, acreditando que um estilo
democrtico e acessvel melhor para o relacionamento entre professor e estudante.
Palavras-chave: Estmulo Intelectual. Relacionamento Interpessoal Professor e Estudante.
Didtica no Ensino. Aprendizado Autnomo. Impacto Emocional.
Introduo
A pesquisa que dar embasamento a este arti-
go estudou a importncia da atuao e didtica do
professor em duas dimenses: estmulo intelectual e
relacionamento interpessoal nos cursos de ps-gra-
duao do Centro de Educao Continuada do Ins-
tituto Mau de Tecnologia (CECEA), alicerados no
modelo bidimensional de Lowman (2004), com a in-
teno de saber se os professores do CECEA utilizam
ativamente esses dois preceitos com os estudantes.
cada vez maior a exigncia quanto s competn-
cias dos professores, principalmente os que lecionam
nos cursos de ps-graduao, consequncia da cres-
cente procura por essa modalidade de cursos por par-
te das empresas, que querem qualifcar os seus fun-
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cionrios, e por profssionais que buscam ascenso na
sua carreira profssional, dado o aumento da compe-
titividade no mercado de trabalho e dos processos de
globalizao e internacionalizao corporativos.
Com o advento dos recursos de Tecnologia da In-
formao e Comunicao (TIC), a principal tarefa
do professor no apenas transmitir dados e infor-
maes disponveis em meios digitais, ou por um
grande nmero de publicaes, facilmente acessada
pelos estudantes , o maior desafo o conhecimento,
que s absorvido quando se coloca o que foi apren-
dido (teoria) em prtica, ou seja, a aprendizagem se
d no momento em que se consegue transformar o
comportamento em resultados, com o objetivo de sa-
ber. Saber para fazer acontecer. Para isso, necessrio
aprender a aprender, descrito por Delors (1999), no
artigo Os Quatro Pilares da Educao.
na seara de foras polticas e dos acordos in-
ternacionais que se organizam as novas propostas
de educao e formao de professores, muitas de-
las voltadas prioritariamente para o saber prtico, a
profssionalizao precoce, a fragmentao de valo-
res e conhecimentos. As condies determinantes
dessas transformaes esto registradas no relatrio
da Comisso Internacional da Organizao das Na-
es Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(Unesco), de 1993, presidida por Jaques Delors. Ao
professor caberia o papel de mediador, mais do que
algum que transmite conhecimento: algum que
ajuda seus alunos a encontrar, organizar e gerir o sa-
ber (Delors, 2001).
Lowman (2004) diz que a qualidade do ensino
ainda depende da habilidade e da motivao dos
professores e que nem a tecnologia e nem as novas
metodologias de organizar aulas diminuem a neces-
sidade de docentes aptos em dialogar e incentivar os
estudantes a continuar seus estudos fora da classe.
Gil (2008) salienta o pensamento, que por muito
tempo permeou o meio acadmico, de que para ser
um professor somente se fazia necessrio dominar
tcnicas de comunicao e o contedo da matria
lecionada. Ao professor cabia transmitir a matria e
tirar possveis dvidas, no existindo a preocupao
de prepar-los com recursos pedaggicos, tecnolgi-
cos e nas relaes interpessoais.
Os alunos, quando so estimulados para o apren-
dizado, tm maiores chances de absorver as informa-
es e, consequentemente, o conhecimento necess-
rio para o seu desenvolvimento profssional. Levando
em conta que os estudantes de hoje esto inseridos
no que Bauman (2001) chamou de Modernidade
Lquida caracterizada pela inconstncia e o ime-
48 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
diatismo predominantes nesta gerao , estimular
adequadamente para tirar o mximo de proveito do
que ensinado se faz mais do que necessrio.
Corroborando com essa ideia, Moreira (2003,
p. 70) enfatiza a questo do professor ser o ator
principal no desempenho dos alunos: O professor
considerado, com frequncia, o elemento mais im-
portante no processo ensino-aprendizagem. [...] o
professor, atuando dentro da sala de aula, constitui-
-se na fonte externa mais direta e importante sobre o
aprendizado do aluno. A didtica do professor passa
a fazer parte da pauta do debate educacional, notada-
mente no que diz respeito responsabilidade docente
no processo de aprendizagem do estudante.
O objetivo geral desta pesquisa a identifcao da
disposio natural dos professores da ps-graduao
do CECEA, dentro da taxonomia apresentada por
Lowman (2004), nas dimenses estmulo intelectual
e relacionamento interpessoal. Como objetivos espe-
cfcos buscou-se avaliar qual a tendncia dos profes-
sores a esses estmulos.
professor aquele que consegue explicar ideias e as
conexes entre elas de maneira clara, de modo que
mesmo os no iniciados consigam captar a mensa-
gem transmitida, ou seja, explica um tpico comple-
xo de forma simples, faz uso de metforas, analogias
e brincadeiras para explicar os assuntos mais arre-
vesados, tendo, como resultado, estudantes capazes
de defnir, ilustrar, comparar e confrontar conceitos
complexos da sua disciplina.
Para a mxima efcincia dessa dimenso, a clare-
za necessria, mas no sufciente, segundo Lowman
(2004, p. 40): As salas de aula so fundamentalmente
arenas dramticas, nas quais o professor o ponto
focal, como o ator ou orador em um palco. Os estu-
dantes esto sujeitos s mesmas infuncias tanto
em termos de satisfao quanto de distrao como
qualquer pblico. A questo fundamental nesse caso
que a clareza precisa ser acompanhada pela compe-
tncia em falar perante os grupos.
Indo ao encontro desse conceito de arenas dra-
mticas, Consolaro (2001) faz a refexo se uma boa
aula arte ou cincia, e, conclui, apesar das longas
discusses a respeito, que a Didtica arte e cincia
de ensinar (Consolaro, 2001, p. 95).
O signifcado do impacto emocional gerado so-
bre os estudantes, para Lowman (2004), denota no
fato de o aluno estar completamente envolvido em
uma aula a ponto de no se distrair com estmulos
variados, fcando surpreso quando a aula termina e
continua a falar sobre a disciplina fora do ambiente
de sala de aula.
Considera-se um fator crtico de sucesso um pro-
fessor que consegue que o seu aluno no se distraia
com estmulos externos, como os que comumente os
estudantes levam para a sala de aula: equipamentos
como iPhones, smartphones, tablets, tocadores mp3,
mp4, PDAs (Personal Digital Assistant) variados,
computadores pessoais dos mais diversos conec-
tados em tempo real a algum dos aplicativos mais
utilizados no seu cotidiano, via internet, por necessi-
dade profssional ou por diverso. Muitos estudantes
relatam que as empresas subliminarmente os im-
pem a fcarem conectados, mesmo aps o perodo
de expediente, ou h ainda aqueles que so viciados
em trabalho, sendo que esses dispositivos to prti-
cos e, cada vez mais, mveis, incentivam a vontade
Os alunos, quando so estimulados para o aprendizado,
tm maiores chances de absorver as informaes e,
consequentemente, o conhecimento necessrio para o
seu desenvolvimento prossional. Levando em conta que
os estudantes de hoje esto inseridos no que Bauman
(2001) chamou de Modernidade Lquida caracterizada
pela inconstncia e o imediatismo predominantes nesta
gerao [...]
Dimenso I: Estmulo Intelectual
Lowman (2004) apresenta essa dimenso como
sendo uma habilidade de criar estmulo intelectual,
tendo duas vertentes: a) a clareza da apresentao do
professor (o que se apresenta domnio do contedo
e qualidade da apresentao); b) o impacto emocio-
nal gerado sobre os estudantes (o modo como um
contedo apresentado).
Quanto ao signifcado de clareza da apresentao
do professor, Lowman (2004) considera como um
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de mostrar produtividade e de continuar a jornada
em casa, na sala de aula ou em qualquer outro local,
mesmo depois de um dia tenso de trabalho, visto que
alguns documentos ou programas so armazenados
nas nuvens (espaos na internet) e podem ser acio-
nados remotamente de qualquer lugar. Os estudantes
tambm podem fcar conectados por diverso em
sites de relacionamento, twitter, garimpando not-
cias, tutoriais, dicas, informaes, jogos, atualizando
blogs, comunicando-se pelo MSN, fazendo compras,
principalmente em sites de compras coletivas uma
febre atual, entre tantas outras funcionalidades que a
internet possibilita.
Para que esses estudantes aprendam, eles precisam
se sentir estimulados e envolvidos com o professor e
a sua disciplina. Um imenso desafo para os profes-
sores, dado o panorama atual dos estmulos externos
existentes, pode-se dizer que at uma concorrncia
desleal e injusta, mas existente, real e que leva os pro-
fessores refexo dos mtodos de ensino que tm
aplicado. Promover dinmicas, lanar desafos para
que os alunos resolvam e trabalhar com recursos au-
diovisuais podem ser estratgias recomendadas. Em
vez de brigar contra a tecnologia, melhor us-la
como aliada: o professor pode incentivar a criao de
blogs sobre projetos desenvolvidos pelos estudantes,
trabalhos ou mesmo tarefas aplicadas aos alunos, in-
centiv-los a publicarem resenhas de livros, artigos,
para serem postados na internet e, se a Instituio de
Ensino tiver acesso a ambientes de aprendizado EaD
(ensino a distncia), pode-se depositar exerccios
para que os estudantes faam, permitindo a corre-
o automtica de testes, por exemplo, incentiv-los
a participarem de fruns para discusso, ambiente
wiki
2
, ou seja, utilizar a hibridizao, a mescla de
tcnicas e ferramentas que auxiliam e dinamizam o
aprendizado.
importante conceituar hibridizao e de acordo
com Tori (2003 apud Silva 2009, p. 18) A combina-
o entre ambientes presenciais e virtuais de ensino
tem recebido diversas denominaes, dentre as quais
hibridizao ou blended learning recebem maior des-
taque.
Embora os recursos sejam altamente atraentes do
ponto de vista pedaggico e operacional, deve-se to-
mar cuidado para que seu uso excessivo no torne
superfcial a qualidade do conhecimento transmi-
tido, dando ao estudante falsa impresso do apren-
dizado. Por exemplo, alm da sala de aula, pode-se
usar os objetos de aprendizagem
3
para ensinar e dis-
ponibilizar contedos sobre o assunto a ser dado que
sejam acessveis pelos estudantes.
Levando-se em considerao o aspecto da Mo-
dernidade Lquida de Bauman (2001), acredita-se
que o pblico-alvo, os estudantes, caracterizado pela
inconstncia e o imediatismo predominantes nessa
gerao, muito mais propenso a essas infuncias
para a distrao, mesmo considerando que os estu-
dantes na ps-graduao so, em geral, mais madu-
ros e, portanto, mais conscientes da sua responsabili-
dade no ambiente de aprendizagem.
Moreira (2003, p. 72), por sua vez, relata que: [...]
o desempenho do professor depende do comporta-
mento de seus prprios alunos, classes diferentes
podem responder diferentemente aos mesmos est-
mulos e o mesmo professor pode se comportar desi-
gualmente ao tratar com grupos diferentes de alunos.
E vai alm quando menciona:
Embora os recursos sejam altamente atraentes do
ponto de vista pedaggico e operacional, deve-se tomar
cuidado para que seu uso excessivo no torne supercial
a qualidade do conhecimento transmitido, dando ao
estudante falsa impresso do aprendizado.
[...] Embora se acredite que o professor seja
o responsvel pela gerao de um clima de
participao (o que, talvez, possa ser verdadeiro,
em parte), ele tambm usualmente infuenciado
por um certo grau inicial de disposio dos
alunos. Aps reaes de frieza e apatia, em que
as tentativas de estimulao no surtiram efeito,
ele pode passar a um estado de mero cumpridor
do dever, mantendo o desempenho em um nvel
mnimo de atividades formais (p. 72).
Percebem-se claramente pensamentos antagni-
cos com relao ao professor, o que nos leva a refetir
sobre questes primordiais: O que ocorre com estu-
dantes que no apresentam um grau de disposio
favorvel? Cabe a quem descobrir? Ser que esta no
uma tarefa de quem realmente se ocupa de levar/
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50 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
transmitir o conhecimento a outros e, portanto, po-
deria pesquisar as variveis que levaram os estudan-
tes a essa atitude? Para discutir esses aspectos que se
apresenta o relacionamento interpessoal.
Dimenso II: O Relacionamento
Interpessoal
Segundo Lowman (2004, p. 43): [...] a motivao
dos estudantes em trabalhar fora da aula ser re-
duzida se eles sentirem que no so apreciados por
seus professores ou que so controlados de modo
coercitivo e autoritrio. sabido que as pessoas so
diferentes umas das outras e que algumas so mais
sensveis do que outras, mas todas, em alguma in-
tensidade, so afetadas por essas emoes, principal-
mente quando esto sendo desafadas e avaliadas em
ambientes de grupo, reao inerente ao ser humano
quando se sente ameaado. interessante ressaltar
que um timo aluno que sempre tem notas altas e
faz excelentes trabalhos, pode fcar chateado se per-
ceber que o esforo dele no foi reconhecido altura,
como, por exemplo, quando o professor d a mesma
nota a todos os alunos pelo empenho e dedicao de
todos e no pela qualidade do trabalho realizado.
o professor na berlinda dessas situaes, como um
para-raios dos sentimentos e energias desse ambiente.
Assim como os estudantes, os professores tambm
so afetados por emoes e querem ser respeitados
como indviduos e profssionais. Lowman (2004)
acredita que muitas variveis podem interferir no
prazer do professor em ensinar, sendo que a maioria
dos professores tem uma forte necessidades de suces-
so e realizao fazendo com que sua autoestima seja
vulnervel aos resultados obtidos por seus estudantes
e s avaliaes do fm de semestre.
Para Lowman (2004), a Dimenso II trata do nvel
de conscientizao que o professor tem desses fen-
menos interpessoais e de sua habilidade em comu-
nicar-se com os estudantes de modo a aumentar
a motivao, o prazer e o aprendizado autonmo,
fazendo o possvel para destimular qualquer tipo de
emoes negativas do estudante em relao ao pro-
fessor e sua disciplina, ou seja, quebrar as barreiras
intrnsecas que possam haver nessa relao. um
exerccio possvel, tratando-se de cursos de ps-gra-
duao, porque em geral, nesse tipo de curso, as salas
de aula contemplam poucos alunos, em relao aos
cursos de graduao, possibilitando conhecer mais
detalhadamente os estudantes.
Uma boa prtica que se pode fazer presente no
primeiro dia de aula conhecer as expectativas do
grupo, fazendo um contrato em que fque registrado
o que se quer e o que no se quer, proporcionando
uma relao mais democrtica na qual todos so res-
ponsveis pelo resultado, criando um clima de con-
fana e amizade, e, quanto maior a confana, maior
a empatia e o nvel de aprendizagem. Isso no sig-
nifca estigmatizar o professor de bonzinho, aquele
professor com quem tudo pode, que em tudo per-
missivo, mas sim democratizar as decises, de acordo
com o que foi acertado antes, como em um contrato.
Outra ao necessria a de encorajar, incentivar,
estimular emoes positivas dos estudantes em rela-
o ao professor. Conforme o autor: Esses conjuntos
de emoes afetam fortemente a motivao dos estu-
dantes para completar suas tarefas e aprender a mat-
ria, quer seja sua motivao um desejo de aprovao
pelo professor ou uma tentativa de alcanar seus pa-
dres pessoais. (Lowman, 2004, p. 45)
Interessante notar que em uma pesquisa realizada
por Masetto (1992), com alunos de 3 grau em situa-
es em sala de aula, buscando identifcar condies
facilitadoras de aprendizagem, j naquela poca, en-
tre os vrios itens da pesquisa, o que obteve o maior
nmero de manifestaes por parte dos alunos foi
exatamente a questo: Que caractersticas do profes-
sor facilitariam a aprendizagem? Os itens elencados,
segundo Masetto (1992, p. 25), foram:
1. Coerncia entre o discurso e a ao;
2. Segurana, abertura crtica e s propostas
dos alunos, capacidade de dilogo;
3. Competncia especfca em sua rea de
conhecimento;
4. Competncia didtica;
5. Clareza e objetividade na transmisso de
informaes;
6. Preocupao com o aluno e seus interesses;
7. Incentivo participao e capacidade de
coordenao das atividades;
8. Relacionamento pessoal e amigo;
9. Paixo pela docncia.
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Os itens de Masetto (1992) corroboram com a
ideia de Lowman (2004) e a Dimenso II, nos itens:
b. Segurana, abertura crtica e s propostas dos
alunos, capacidade de dilogo; f. Preocupao com
o aluno e seus interesses; h. Relacionamento pesso-
al e amigo; i. Paixo pela docncia. J com relao
Dimenso I, podemos listar os itens: a. Coerncia
entre o discurso e ao; c. Competncia especfca em
sua rea de conhecimento; d. Competncia didtica;
e. Clareza e objetividade na transmisso de informa-
es. Pode-se notar que os itens da pesquisa de Ma-
setto (1992) esto contemplados nas duas dimenses
de Lowman (2004).
Gil (1997, p. 74) ressalta que para infuir positiva-
mente no processo de ensino e aprendizagem, o pro-
fessor pode: desenvolver empatia; manter-se atento s
reaes dos alunos; criar em sala de aula um clima de
apreo, aceitao e confana; desenvolver nos alunos
uma atitude permanente de curiosidade em relao
disciplina[...].
Alguns pensadores acreditam que o processo de
aprendizagem somente ocorre plenamente quando se
tem estudantes querendo aprender. Para Consolaro
(2001), o professor pode induzir ao querer aprender,
pode mostrar que o estudante necessita aprender e isso
depende da capacidade de convencimento que poder
ser desenvolvida pelo professor no reforo das habili-
dades ou atitudes para melhorar essa capacidade.
Na perspectiva de Jardilino, Amaral e Lima (2010),
estudantes e professores, cada qual com suas idios-
sincrasias, convivendo no mesmo espao, em busca
de objetivos e metas para sua vida pessoal e profs-
sional, desenvolvendo e aplicando seus respectivos
conjuntos de competncias e, em contnua negocia-
o pedaggica, criam uma ambincia de recipro-
cidade no processo de ensino e aprendizagem, que
pode-se chamar de uma comunidade de aprendentes
e ensinantes (Jardilino; Amaral; Lima, 2010, p. 108).
J Masetto (2003, p. 47) afrma que no processo
de ensino e aprendizagem se manifesta na atitude
de mediao pedaggica por parte do professor, na
atitude de parceria e corresponsabilidade pelo pro-
cesso de aprendizagem entre aluno e professor e na
aceitao de uma relao entre adultos assumida por
professor aluno.
Mtodo
Elaborou-se uma pesquisa descritiva correlacio-
nal aplicada; de campo em relao ao local de coleta
de dados; e de campo em relao fonte de infor-
maes, de natureza predominante quantitativa. A
unidade observacional ou o sujeito da pesquisa so
os professores da ps-graduao do Centro de Edu-
cao Continuada em Engenharia e Administrao
(CECEA-IMT).
Sujeitos
Os sujeitos desta pesquisa so professores do Cen-
tro de Educao Continuada em Engenharia e Admi-
nistrao (CECEA-IMT), que conta com um quadro
de aproximadamente 60 docentes. Os respondentes
desta pesquisa foram 50 professores, dos quais 68%
do sexo masculino e 32% do sexo feminino; com re-
lao idade, 76% da amostra esto compreendidas
entre 40 a 60 anos de idade; no que diz respeito ao
grau de formao, 4% possuem apenas graduao,
26% especializao, 38% mestrado e 32% possuem
doutorado.
A fgura a seguir, mostra a rea de atuao dos
professores. Todas as fguras que se seguem so de
autoria prpria da pesquisa.
2%
2%
6%
6%
6%
4%
4%
12%
8%
12%
38%
Figura 1 rea de atuao docente no CECEA
Finanas/Contabilidade
Marketing
Tecnologia da informao
Sustentabilidade
Qualidade
Administrao e estratgia
Economia
Projetos
Engenharia
Comportamento organizacional
Operaes/Produo
No quesito tempo de docncia, 83% da amostra
tm mais de cinco anos de experincia em docncia
no Ensino Superior.
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52 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
J na pergunta 2, conforme a Figura 3, somente
52% da amostra sempre atendem alunos fora do ho-
rrio de aula; 20% quase sempre; 20% s vezes e 8%
quase nunca ou nunca, deixando claro que uma par-
cela considervel no est disposta em arcar com esse
nus aps o seu perodo de expediente.
Materiais
Como instrumento de coleta de dados foi elabo-
rado e aplicado um questionrio. Cinco perguntas
destinadas coleta de dados demogrfcos e 14 per-
guntas referentes s duas dimenses: estmulo inte-
lectual e relacionamento interpessoal. As perguntas
sobre as dimenses foram ordenadas pelos respon-
dentes pelo grau de frequncia da aplicao em cada
dimenso. As perguntas de 1 a 8 referem-se Dimen-
so I: estmulo intelectual; e as de 9 a 14 referem-se
Dimenso II: relacionamento interpessoal. Utilizou-
-se a escala de frequncia nas perguntas de escala de
opinio/Likert
4
.
Procedimentos
A aplicao do questionrio foi realizada por dis-
tribuio individual nas dependncias do CECEA e
por e-mail.
O mtodo utilizado para a anlise de dados foi a
tabulao das respostas no sofware MS-Excel, com
a posterior realizao da mensurao de frequncias
de aplicao das duas dimenses de Lowman (2004).
Resultados e discusso
Na pergunta 1, como mostra a Figura 2, 70% da
amostra sempre preparam apontamentos de aula e
disponibilizam aos alunos, o que pode denotar a preo-
cupao, por parte dos professores, do planejamento
da aula. Somente 6% da amostra indicaram que nunca
preparam apontamentos; 2%, s vezes; 0%, quase nun-
ca; e 22% quase sempre. Pode-se inferir que os professo-
res, neste caso, preferem valorar a orientao e a forma
de estudar de uma maneira diferente das promovidas
atualmente, estimulando um papel mais ativo por par-
te dos alunos, ou seja, incitando-os s mudanas de
comportamento diante das condies que o ambiente
oferece, por exemplo, fazendo anotaes, exerccios,
formulando e respondendo perguntas, formulando hi-
pteses, elaborando exemplos entre outras atividades,
sem, necessariamente, disponibilizar material para que
o aluno acompanhe ou leia.
Figura 2 Prepara apontamentos de aula
e disponibiliza aos alunos
Sempre
Nunca
Quase nunca
s vezes
Quase sempre
0%
2%
6%
22%
70%
Figura 3 Atende alunos fora do horrio de aula
Sempre
Nunca
Quase nunca
s vezes
Quase sempre
52%
4%
4%
20%
20%
Na pergunta 3: utiliza de comunicao no verbal
(gestos, movimentos, voz refete o estado de espri-
to da pessoa com relao intensidade, tonalidade,
ritmo e velocidade) para envolver, manter e estimular
a ateno dos alunos, 64% da amostra sempre a utili-
zam e 36% quase sempre e s vezes, nota-se a tendn-
cia dos professores considerarem essa uma atitude
til na sua prtica acadmica.
Na pergunta 4: sente-se muito feliz em apresentar
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As perguntas 7 e 8 foram as mais polmicas, como
se pode observar nas Figuras 5 e 6 adiante.
Na pergunta 9: encoraja os estudantes a serem
criativos; 54% da amostra sempre encorajam; 32%
quase sempre e 14% s vezes.
a matria. Manifesta-se uma sensao de bem-estar
profundamente agradvel, 72% da amostra sempre
se sentem muito felizes, 22% quase sempre e, 6% s
vezes, a maioria, nessa questo, demonstra gostar do
que faz. Consolaro (2001) assegura que um profssio-
nal docente pode ter um timo desempenho, repas-
sar conhecimentos importantes, treinar e habilitar os
alunos para o que se pretende, mas a abordagem, a
conquista, o estmulo refexo e a induo s mu-
danas na forma de agir, s se consegue se o professor
imbuir-se de amor em transferir suas experincias,
em expor seus pensamentos, ainda que contradit-
rios, porm, expostos de forma franca, aberta e sub-
metendo-os anlise e crtica.
Na pergunta 5: faz uso de metforas/analogias/
brincadeiras para explicar assuntos complexos; 48%
da amostra sempre faz uso; 30% quase sempre e 22%
s vezes. O desenvolvimento do aspecto ldico facili-
ta a criatividade, a aprendizagem, o desenvolvimento
pessoal e social, colaborando com os processos de
comunicao, expresso, socializao e construo
do conhecimento.
Pergunta 6: os alunos so capazes de defnir, ilus-
trar, comparar e confrontar conceitos complexos da
sua disciplina. A Figura 4 mostra os valores obtidos
com essa questo.
54%
38%
14%
10%
20%
18%
Figura 4 Os alunos so capazes de denir,
ilustrar, comparar e confrontar conceitos
complexos da sua disciplina
Na pergunta 10: permite ser interrompido duran-
te sua explicao; 80% da amostra sempre permitem;
14% quase sempre; 4% s vezes e 2% quase nunca.
2%
14%
30%
Figura 5 Acredita que salas de aula
so fundamentalmente arenas dramticas nas
quais o professor o ponto focal, como o ator
ou orador em um palco
Nunca
Quase nunca
Sempre
s vezes
Quase sempre
Sempre
Quase nunca
Quase sempre
Nunca
s vezes
Figura 6 Lecionar uma arte de interpretao
Nunca
Quase nunca
Sempre
Quase sempre
s vezes
32%
4%
8% 30%
26%
J na pergunta 11: voc incentiva os alunos a
perguntarem; 88% da amostra sempre incentivam e
12% quase sempre. Bhler (2010, p. 37) afrma que
a habilidade de incentivar a participao do aluno
nada mais do que a decorrncia do processo de
valorizao do relacionamento com o mesmo. Nota-
-se nesta amostra de professores onde esse espao de
participao com os estudantes bem abrangente,
podendo trazer resultados pedaggicos intensos e
signifcativos.
Na pergunta 12: o estilo democrtico e acessvel
o melhor para um professor; 56% da amostra sempre
acreditam no estilo democrtico; 30% quase sempre
e 14% s vezes.
J na pergunta 13: o estilo democrtico e acessvel
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54 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
torna os alunos acomodados; 4% da amostra sempre
acreditam na acomodao dos alunos; 6% quase sem-
pre; 36% s vezes; 32% quase nunca e 22% nunca.
Por fm, a pergunta 14: utiliza tcnicas de discus-
so ou aprendizagem cooperativa com os alunos,
verifca-se na Figura 7, como segue.
[...] pode ser relacionado s consideraes
precedentes. Entende-se que as mensuraes
tomadas a partir de questionrios autoavaliativos
podem ser desvirtuadas pelo desejo dos
respondentes em evitar embaraos, ao mesmo
tempo em que buscam projetar uma imagem
favorvel a terceiros. As escalas de medio
do grau de orientao para o mercado, ao
utilizarem questionrios de autoavaliao para a
coleta dos dados, podem dar margem a que os
participantes, consciente ou inconscientemente,
conformem suas respostas aos padres e valores
sociais e culturais em que se inserem.
Apesar desse vis, acredita-se que os dados cole-
tados podero ser teis para a coordenao do curso
planejar seminrios na rea da educao para os pro-
fessores, com o intuito de fortalecer seu corpo docen-
te e, consequentemente, os cursos.
Em uma pesquisa com alunos de ps-graduao
em diversas reas, Marin, Silva e Souza (2003) no-
taram, em um comentrio espontneo de um desses
alunos, sobre relaes vivenciadas no interior das
Instituies de Ensino Superior (IES), que as atitudes
e os signifcados, percebidos por eles, nas relaes en-
tre professores e estudantes, so fortemente assimila-
dos, principalmente os de respeito e considerao e
os de distanciamento, justamente o foco nas relaes
interpessoais, especialmente relevante para o apro-
fundamento desta pesquisa, que pode ser o incio de
uma temtica a ser ampliada e aprofundada com o
debate e a contribuio da comunidade acadmica.
1. Artigo escrito de acordo com as normas do novo
Acordo Ortogrfco da Lngua Portuguesa, conforme
o Decreto 6.583 de 29 de setembro de 2008 e a reviso
gramatical realizada por Michele Roberta da Rosa.
2. Wiki um termo proveniente do idioma havaiano,
que signifca rpido. Um wiki um conjunto de
pginas na internet que qualquer pessoa pode editar e
aprimorar; uma espcie de documento colaborativo.
Pode-se editar qualquer pgina simplesmente
clicando na opo editar pgina no fnal desta
(UFMG, 2011).
3. So recursos digitais que podem ser reutilizados
para dar suporte ao aprendizado, auxiliando tanto
a modalidade a distncia como a presencial (Rio de
Janeiro, 2011).
4.Questionrio com escala indicando o nvel de
concordncia ou discordncia das declaraes.
Figura 7- Utiliza tcnicas de discusso
ou aprendizagem cooperativa com os alunos
Nunca
Quase nunca
s vezes
Quase sempre
Sempre
4%
2%
44%
30% 20%
notas
Essa questo indica que h inteno de promover
um processo de ensino/aprendizagem autntico e
comprometido com os estudantes, pois o professor
que atua de acordo com esse referencial revela sua
inteno docente vinculada responsabilidade que
lhe conferida, contribuindo para o aprendizado do
estudante.
Consideraes nais
Os dados tabulados mostram indcios de que a
maioria dos professores pesquisados tem infuncia
positiva na vida acadmica dos estudantes da ps-
-graduao da Mau corroborando com a hipte-
se da pesquisa, nas dimenses citadas por Lowman
(2004) , utilizando-se ativamente do estmulo inte-
lectual e do relacionamento interpessoal com os es-
tudantes.
H uma limitao do estudo, por conta da tendn-
cia e indcios do vis da desejabilidade social, natu-
ral e inerente no ser humano. O conceito de vis de
desejabilidade social, conforme Arnold e Feldman
(1981); Fisher (1993); Ganster, Hennessey e Luthans
(1983); Keillor, Owens e Pettijohn (2001), apud Gava
e Silveira (2007):
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56 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
No vim pra car,
estou s de passagem:
a precarizada vida dos professores
substitutos da FASSO/UERN
Hiago Trindade de Lira Silva
Mestrando em Servio Social
Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN
E-mail: hiagolira@hotmail.com
Resumo: As mltiplas determinaes e metamorfoses que se espalham pelo mundo do
trabalho nos marcos da sociabilidade regida e orientada pelo modo de (re)produo capita-
lista tem atingido, com as particularidades do tempo histrico em que vivemos, o conjunto
da classe trabalhadora e se expressado, de maneira singular, no mbito da docncia. Tendo
clareza disso, o artigo que ora apresento ao pblico se debrua no estudo e na anlise
das condies de trabalho dos professores
1
substitutos da Faculdade de Servio Social da
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Para a produo dos dados
foi realizada pesquisa bibliogrca, documental e de campo, onde, por meio da anlise do
contrato de trabalho e da realizao de entrevistas semi-estruturadas com 6 (seis) profes-
sores substitutos, que estiveram lecionando entre os anos de 2009 e 2012 na referida uni-
versidade, pude constatar, entre outras coisas, que as condies de trabalho destes sujeitos
esto marcadas pela instabilidade, maximizao do tempo e exibilizao das condies de
trabalho, bem como da perda de direitos.
Palavras-chave: Trabalho Docente. Metamorfoses do Mundo do Trabalho. Condies de Trabalho.
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Saia pra eu entrar
Que eu preciso trabalhar,
Pois do jeito que o mundo t
Nenhum emprego pode me escapar
Saia pra eu entrar
Que eu t precisando!
Pode ser uma semana, um ms ou um ano,
O que vier eu t pegando!
Saia pra eu entrar
Que mesmo precarizado,
Eu vou querer o fardo...
Que mesmo sem direito
Vou me esforar de qualquer jeito...
Saia pra eu entrar
Pelo menos at eu encontrar
Um lugar digno pra trabalhar...
(Hiago Trindade)
ANDES-SN n julho de 2013 57
Introduo
O conjunto de metamorfoses espraiadas, muito
notavelmente, a partir dos primeiros anos da dcada
de 1970, do sculo XX no mundo do trabalho tem
afetado com bastante intensidade a classe trabalha-
dora em suas formas de ser, existir e se organizar.
Essa atividade indispensvel para o desenvolvimen-
to do homem e da sociedade, nos limites historica-
mente determinados pela (re)produo da sociedade
capitalista, tem sido marcada, como nos faz crer An-
tunes (2009) por formas extremamente degradantes
em sua realizao: mais que nunca a precarizao,
fexibilizao das condies de trabalho, entre tantas
outras dimenses dessa totalidade podem ser vistas e
sentidas pelos homens e mulheres que precisam ven-
der sua fora de trabalho para sobreviver.
Os professores, enquanto trabalhadores inseridos
na diviso social e tcnica do trabalho
2
tambm vi-
venciam, com os ritmos e modos que caracterizam
seu espao de trabalho, esse conjunto de determina-
es. E, dentro deste universo, chamamos ateno
para o lugar que ocupam os substitutos, pois, a meu
ver, embora existam simbioses perceptveis entre o
trabalho desempenhado por eles (efetivos e substi-
tutos) na exata medida em que ambos fazem parte
do quadro de sujeitos que naturalmente conhecem o
amargo sabor da precarizao, desproteo e desre-
gulamentao que vm assolando, em todas as latitu-
des do globo terrestre, as formas de trabalho na con-
temporaneidade creio que existem particularidades
muito latentes para com os professores substitutos,
a exemplo da forma (e muitas vezes da lgica tam-
bm) pela qual construdo, na UERN, o contrato de
trabalho que os amarra instituio, especialmente
se levarmos em considerao as ausncias gerais de
garantias inexistentes nele, impossibilitando, den-
tro dos limites prprios que essa situao expressa,
a realizao de um trabalho mais digno.
Nesse sentido, o texto que ora apresento ao p-
58 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
blico, no pretende esgotar as discusses sobre esse
campo temtico nem to pouco discorrer verdades
absolutas. Antes, objetivo proporcionar uma refexo
crtica sobre o trabalho docente e, nele, identifcar o
espao recheado de (in)certezas que marca a vida e o
trabalho dos professores substitutos. Mas espero que,
acima de tudo, este texto possa inquietar os leitores,
indign-los, surpreender-lhes. E que estas inquieta-
es, indignaes e surpresas se convertam na po-
tncia criadora e, como corolrio, transformadora da
realidade brbara posta para o conjunto de seres hu-
manos que, contraditoriamente, vivenciam sol a sol,
mediante o trabalho, toda sorte de desumanidades.
Entre precarizao e (in)certezas:
o trabalho do professor substituto
na FASSO/UERN

O professor substituto marcado por uma dupla
possibilidade: a de estar substituindo e a de ser
substitudo, que conformam a relao dialtica pre-
sente no mundo do trabalho, como um todo, na qual
os trabalhadores vivenciam um quadro geral de ins-
tabilidade em seus empregos.
Esta situao de instabilidade e insegurana, que
atinge mais intensamente os trabalhadores de modo
geral, quando da mudana do modelo de produo
fordista para o toyotista, refete-se para os professo-
res substitutos da FASSO de modo particular, a partir
das caractersticas que, por estarem de algum modo
relacionadas com as transformaes na esfera pro-
dutiva e poltica da sociedade, infete seu espao de
trabalho, a universidade.
Sabemos que na contemporaneidade existe uma
disseminao nas formas de trabalho terceirizadas,
part-time, temporrios (Antunes, 2009) entre tantas
outras tipologias que podem ser indicativas da pre-
carizao que acomete a classe trabalhadora. Essas
formas surgem por decorrncia do enxugamento da
fora de trabalho nas unidades produtivas mediante
a reestruturao produtiva e, particularmente na uni-
versidade, do corte de gastos com as polticas sociais,
que se expressa, grande parte das vezes, na prefern-
cia pela contratao de substitutos em detrimento da
promoo de concursos pblicos para professores
efetivos. O baixo custo para o Estado, e as facilidades
de manipulao do contrato certamente so fatores
que se mostram como catalisadores dessa realidade,
presente na FASSO, e certamente em outras Institui-
es de Ensino Superior (IES).
Assim, temos que a insero dos professores subs-
titutos nesse quadro geral de precarizao, no se d
descolada das determinaes e metamorfoses que
vm se desencadeando no mundo do trabalho (Leite,
2011). Ora, se possvel observar, na grande parte
das reas e setores, uma crescente diminuio dos
postos de trabalho e, como seu corolrio, o aumento
do desemprego (que acontece em escala estrutural)
no existem muitas opes para esses sujeitos, que
tm necessidades a serem supridas e, por isso mes-
mo, necessitam vender, independentemente da for-
ma, sua fora de trabalho: em terra de desemprego e
misria, quem consegue ser precarizado rei!
Acerca desse processo de incidncias e refexos do
contexto do mundo do trabalho para os professores
substitutos da FASSO, afrmam os sujeitos
3
:
Tenho convico de que as determinaes
do mundo do trabalho na sociedade e na
conjuntura que a gente vive, muito refetiram
sobre o meu trabalho. Se por um lado refetiu
sobre a instabilidade do vnculo, o meu
aprisionamento quase exclusivo atividade de
ensino, por outro lado, esse profssional tambm
sofre os limites que atingem aos trabalhadores
como um todo, mesmo aqueles que tm carreira
na universidade. Me refro aos baixos salrios,
a ausncia de condies materiais para o
desempenho do trabalho, expresso, por exemplo,
no fato de terem todos os docentes que fazer
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O professor substituto encontra-se num ambiente
que naturalmente exige, dia a dia, o acmulo terico,
metodolgico e prtico da realidade, que acomete a
prosso e, para isso, v a necessidade de se inserir
irregularmente, ou melhor, de forma voluntria por que,
na particularidade da UERN, seu contrato no destina
tempo para isso em ncleos de estudo, pesquisa e
extenso, extrapolando a sua carga horria, ao mesmo
tempo em que exponencia seu desgaste fsico e mental,
prejudicando-os.
revezamento no uso do projetor de multimdia,
porque no h equipamento sufciente para
todos; me refro sobrecarga de trabalho, me
refro s presses para que se publique a todo
custo etc. (Retroprojetor)
Assim, pra mim a principal caracterstica
do mercado de trabalho atualmente a
precarizao... se voc pensa a precarizao
chegou at no espao da docncia, por que
marcado pela precarizao o atual contrato que a
gente tem, e a acho que a explorao camufada
e a precarizao tm sido as principais marcas
desse mercado de trabalho atualmente, interesse
do capital, e dessa forma acaba caindo na minha
vida, enquanto substituto
4
. (Livro)
As falas de Retroprojetor e Livro, cada qual se
referindo a uma particularidade das determinaes
do mundo do trabalho em seu exerccio profssional,
expressam o entendimento sobre a dimenso da pre-
carizao de seu trabalho; mais precisamente, conse-
guem fazer uma anlise para alm de suas situaes,
em particular a docncia, enquanto professores
substitutos , enxergando esse fenmeno das for-
mas de trabalho precarizadas como uma tendncia
que vem se alastrando pelo mercado de trabalho, ou
melhor, pelo mundo do trabalho como um todo, de
maneira obscura e camufada pelo capital.
A maximizao ou a intensifcao do trabalho
tambm tem ocorrido, direta e indiretamente, como
resultado dessa conjuntura. O professor substituto
encontra-se num ambiente que naturalmente exige,
dia a dia, o acmulo terico, metodolgico e prtico
da realidade, que acomete a profsso e, para isso, v a
necessidade de se inserir irregularmente, ou melhor,
de forma voluntria por que, na particularidade
da UERN, seu contrato no destina tempo para isso
em ncleos de estudo, pesquisa e extenso, extra-
polando a sua carga horria, ao mesmo tempo em
que exponencia seu desgaste fsico e mental,
prejudicando-os.
Por outro lado, alm de buscarem essa capacitao
para dar suporte s aulas, estes sujeitos certamente
sentem a presso da instabilidade a que esto sub-
metidos, e buscam mostrar servio, fazer um bom
trabalho, para tentar assegurar sua permanncia no
espao pelo mximo de tempo possvel. De fato, a
prpria reestruturao produtiva tem impulsionado
e exigido essa qualifcao dos trabalhadores: que
eles se dediquem, dando o seu melhor, sempre!
Do mesmo modo, no se pode deixar de registrar
que, no mbito da universidade, possvel visualizar
o esforo que os professores, de modo geral, so le-
vados a fazer para produzir cada vez mais e isto
algo incentivado pelas agncias de fomento pes-
quisa que temos. So textos, artigos, palestras etc.,
vislumbrando atingir, ao menos no plano numrico
e estatstico, a produo (que , quase sempre, nessa
lgica, indicativa da qualifcao do sujeito) exigida
nesses tempos. Vejamos:
[...] eu tenho 40 horas destinadas a aula e a...
eu recebo por essas 40 horas e tento me dedicar
a essas 40 horas, pra preparar aula, corrigir
trabalho, fazer prova s que, que... quando eu
no consigo fazer uma articulao com ncleos
de estudo, com pesquisa... eu tambm, no
consigo fazer uma aula mais rica, com mais
elementos. (Livro)
Pincel Atmico, por sua vez, tambm expe os
motivos que (o)a levaram insero em outros es-
paos:
[...] primeiro, por que eu acredito que
a formao em sala de aula ela ainda
muito limitada, n? eu acredito que... a
riqueza da pesquisa e da extenso elas.. elas..
complementam esse processo pedaggico em
sala de aula, n? ela uma complementao...
segundo, no deixa de ser tambm pelo fato
de que como estou na docncia e que pretendo
continuar na docncia... de tambm de voc
manter um currculo atualizado, de voc fazer
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60 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
um currculo pra pontuamento; tambm no
deixa de ser isso, por que infelizmente nessa
lgica produtivista que ns vivemos hoje, [...]
a gente t sempre buscando demonstrar essa
produtividade, mesmo que a gente no tenha
tempo hbil pra isso, n? (Pincel Atmico)
Ou seja, a partir das falas supracitadas podemos
identifcar trs fatores que confuem para aumentar
o grau e a intensidade do trabalho dos professores
substitutos. Primeiro, a necessidade de insero em
mltiplos espaos, pelo entendimento que a forma-
o profssional de qualidade no se esgota na rela-
o imediata entre professor e aluno, na sala de aula.
Segundo, pelo imperativo latente de demonstrar
efccia e aptido para as atividades que desempenha
e, fnalmente, o terceiro fator consiste na necessria
construo de um currculo cada vez mais recheado
de produes e qualidades que atendam as requi-
sies e demandas postas.
Dando prossecuo s analises sobre a maximi-
zao do trabalho, Lousa dialoga conosco sobre os
impactos negativos que sente, devido s mltiplas
difculdades que se irradiam para si, sobretudo pelas
questes concernentes carga horria. Em suas pa-
lavras:
[...] e a gera mesmo a questo do
esgotamento fsico, por que tem perodos, tem
semanas que quando t com muita atividade,
chega sexta-feira... eu j tive esse semestre, esse
perodo de chegar sexta-feira e t estafada, e
eu no consegui levantar da cama por conta de
excesso de trabalho, ou de eu necessitar acordar
s 3 da manh pra poder corrigir provas por que
o tempo que eu tenho durante o perodo num
sufciente pra poder dar conta das atividades
que tem... (Lousa)
No mbito da unidade produtiva, aps os proces-
sos de mutao no modo de organizao e produo,
o capital exige um trabalhador cada vez mais qualif-
cado e polivalente, ou seja, aquele que capaz de de-
sempenhar bem diversas funes. Reportando-nos
para a universidade tambm poderamos encontrar,
com as nuances e particularidades do espao, esse
trabalhador polivalente, ou seja, aquele que se insere
em vrios espaos e consegue executar vrias fun-
es: montar, ligar e manusear o data show, a caixa
de som, alm de participar das atividades de ensino,
pesquisa e extenso, gesto administrativa etc.
Outro ponto para prosseguirmos com nossas an-
lises a diviso social do trabalho, a qual na sociedade
capitalista tem separado as atividades e funes entre
os trabalhadores, a partir de determinados critrios
de qualifcao, bem como de acordo com o grau de
desenvolvimento das foras produtivas e organizao
dos sujeitos. Assim, observamos ao longo da histria
a diviso entre o trabalho do campo e cidade, manual
e intelectual etc. Nesse sentido, podemos visualizar
que esta realidade tambm est presente na univer-
sidade, onde h uma diviso entre as atividades de
trabalho dos professores efetivos e substitutos. Ora,
na FASSO, estes ltimos, ao menos do ponto de vista
jurdico-legal, s podem cumprir sua carga horria
em atividades de ensino. Em decorrncia deste fato,
os professores efetivos precisam desenvolver as ou-
tras atividades pesquisa, extenso, ncleos de estu-
dos, atividades de coordenao e direo. Ou seja, h
uma verdadeira separao de atividades na FASSO, o
que, por outro lado, faz com que se reduzam as chan-
ces de um professor efetivo dedicar-se s atividades
de ensino, propriamente dita.
Esta demarcao especfca de tarefas, muito pro-
vavelmente, acompanha a tendncia mais geral do
mundo do trabalho, onde passam a existir mltiplas
distines entre os trabalhadores: qualifcados e po-
livalentes e os que no o so; temporrios e efetivos,
nacionais e imigrantes etc.
Isso tudo se relaciona com as requisies e de-
terminaes imediatas que germinam nos marcos
do capitalismo, pois visualizamos a separao dos
trabalhadores em dois grupos: de um lado, os que
possuem emprego fxo (encontrando-se, portanto,
numa situao de estabilidade), qualifcao e boa
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remunerao e, de outro, os precarizados. Os subs-
titutos, assim como os demais trabalhadores preca-
rizados, acabam convertendo esforos para alcanar
as exigncias de qualifcao feitas pelo capital, vis-
lumbrando, com isso, a possibilidade de migrar para
o universo dos trabalhadores estveis, que so, nessa
sociedade, a minoria (se que existem!).
Mas essa diviso entre efetivos e substitutos extra-
pola a dimenso do exerccio de atividades especf-
cas. Outra questo est relacionada ao preconceito e
estigma de que os professores substitutos so vtimas
na FASSO. As marcas que carregam por esta condi-
o, os fazem ser vistos por alguns alunos com certo
menosprezo e desdm, fato este que no nos parece
estar relacionado situao de precarizao e insta-
bilidade que os cerca, mas sim ao grau de experincia
e qualifcao profssional, propriamente dita.
As falas abaixo so ilustrativas disso:
eu entendo que muitas vezes tem sido
criada, aqui, pela prpria faculdade no pelas
professoras, mas... num sei se dos alunos...
perceberem que por ser substituto, por que est
passando, as vezes eles tambm no legitimam,
[...] acho que tem sido uma certa cultura criada
nos corredores, criada na sala de aula pelos
prprios estudantes em relao aos professores
substitutos... (Livro)
a forte tendncia dos alunos separar o
professor substituto do professor efetivo, ento
eles esperam assim a ltima palavra do professor
efetivo, a gente percebe isso por meio de alguns
alunos... (Pincel Atmico)
[...] eu sentia que havia uma diferena de
tratamento, de expectativa e at de postura, n?
quando era um doutor... ou at um mestrando,
pra quando era um substituto [...] (Caderno)
tpico da sociedade capitalista, valorizar os tra-
balhadores a partir de determinadas qualidades im-
portantes para a (re)produo do sistema. E como
estamos inseridos nessa totalidade, muitas vezes re-
produzimos essas ideologias, mesmo na realidade de
um curso como Servio Social, que nos incentiva a
pensar a realidade de maneira mais crtica, e que tece
muitas anlises acerca do mundo do trabalho e, con-
sequentemente, da situao da classe trabalhadora.
As falas supracitadas convergem para indicar que
parte dos alunos est deslegitimando ou menorizan-
do os professores substitutos, talvez por estes no
terem o mesmo tempo de experincia ou a qualif-
cao profssional que, em alguns casos, os efetivos
tm. Cria-se, assim, a cultura do melhor e do pior,
do preparado e do despreparado, donde os impac-
tos negativos geralmente atingem majoritariamente
os substitutos.
Para aprofundar o conhecimento sobre a situa-
o concreta dos professores substitutos no mbito
da universidade, de modo geral, e particularmente
da FASSO, torna-se necessrio empreender esforos
para analisar o contrato de trabalho que os rege.
Pensar no contrato de trabalho signifca, imedia-
tamente, remeter-se a um documento que fornece
procedimentos normativos para regular a submisso
de um servio prestado pelo trabalhador a outro su-
jeito ou instituio. Ou seja, o contrato, na rbita da
sociedade capitalista, defne diretamente as condi-
es de produo e de reproduo do trabalhador, no
tocante s diversas esferas da vida social. No que se
refere ao professor substituto da UERN, e mais par-
Mas essa diviso entre efetivos e substitutos extrapola
a dimenso do exerccio de atividades especcas. Outra
questo est relacionada ao preconceito e estigma de
que os professores substitutos so vtimas na FASSO.
As marcas que carregam por esta condio, os fazem
ser vistos por alguns alunos com certo menosprezo e
desdm, fato este que no nos parece estar relacionado
situao de precarizao e instabilidade que os cerca,
mas sim ao grau de experincia e qualicao prossional,
propriamente dita.
ticularmente da FASSO, o contrato acordado entre
ele e o Estado, que sempre importante frisar: uma
instituio que objetiva propiciar a garantia dos inte-
resses das franjas burguesas.
Assim, em seu conjunto, o contrato de trabalho
destinado aos professores substitutos frgil, do
ponto de vista da garantia dos diversos direitos tra-
balhistas. Sua forma de estruturao nega o esforo
histrico que a classe trabalhadora fez na busca de
melhores condies de vida e trabalho; nega tambm
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a condio de seres humanos que precisam satisfazer
necessidades, e afrma a condio geral de precari-
zao, desregulamentao e fexibilizao das condi-
es de trabalho, to necessrias aos marcos sociais,
polticos e econmicos institudos em nossa socieda-
de pelo capital.
No tocante sade, os professores substitutos tm
acesso ao plano da Unimed. Contudo, vrios per-
calos se materializam difcultando, ou at mesmo
impedindo, a utilizao dos servios mdicos. Ora,
importante registrar que o carto que d acesso
utilizao de tais servios, requisita um considervel
espao de tempo para chegar at o professor e, ao
mesmo tempo, durante o perodo de aulas, torna-se
bastante difcil o acesso pela sobrecarga de atividades
que estes sujeitos acumulam. Restaria, ento, o pero-
do de frias, mas como o contrato rescindido ao fm
das aulas, no existe possibilidade concreta para isso.
Vejamos:
[o] plano de sade tambm... ele vlido
durante esse perodo e depois ele quebrado
e como nossa rotina assim ela muito cheia
de compromissos, s vezes quando a gente vai
querer utilizar o plano de sade ou marcar um
exame j num pode fazer por que t no tempo j
que se encerrou que se quebrou o contrato e a
vai ser um novo carto junto a Unimed um novo
processo... (Pincel Atmico)
seus problemas no se esgotaram com a realizao
do parto, pois o contrato tambm no prev qualquer
garantia ou tempo de licena necessrios para ela e a
criana se adaptarem nova realidade, ao passo que
a Constituio Federal defende, no inciso XVIII, do
caput do art. 7 a: licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte
dias (Brasil, 1988).
Particularmente, depois dos processos de greve
que a UERN passou, desde 2011, os professores subs-
titutos tiveram uma alterao na estrutura de seus
contratos, no que se refere especifcamente ao tempo
de sua vigncia. Antes, tal contrato no possua uma
data de fnalizao concreta, segundo Lousa, mas se
mantinham, quase sempre, por 11 meses, sendo re-
novado, ou no, aps esse lapso temporal, median-
te a necessidade da Faculdade. Agora, esse perodo
diminuiu e a renovao se d a cada fm de semes-
tre, ou seja, a cada 4 meses. A mudana estratgi-
ca na perspectiva da poltica dominante para UERN
no sentido de evitar o mximo de gastos possveis e
pressionar os professores substitutos, sobretudo nos
momentos de greve.
As falas transcritas em seguida mostram o que sig-
nifcou essa mudana no contrato de trabalho que,
em verdade, confgurou-se como uma exponencia-
o da instabilidade e difculdades em suas condies
de trabalho e vida. De acordo com Pincel Atmico,
Livro e Apagador:
[...] ns somos o tipo de trabalhador que
assim, que a gente, por exemplo, ns... se a
gente compra algum produto a gente tem que
se basear no prazo de pagamento de quatro a
cinco meses por que depois h uma quebra no
nosso contrato, a gente fca um ou dois meses
sem o salrio [...] e que faz com que a gente
sempre viva nesse mundo, assim, de incerteza,
de inseguranas, n? (Pincel Atmico)
E tambm a questo de a cada semestre ser
interrompido o contrato outro problema,
quase um dilema por que voc fca imaginando:
durante o processo de frias voc est ... de
sobre aviso, por que voc ainda o futuro
professor mais ainda no tem nenhum vnculo.
(Livro)
A ansiedade muitas vezes pode at prejudicar
o trabalho... fca aquela nsia...j fquei sem
No tocante sade, os professores substitutos tm
acesso ao plano da Unimed. Contudo, vrios percalos
se materializam dicultando, ou at mesmo impedindo, a
utilizao dos servios mdicos. Ora, importante registrar
que o carto que d acesso utilizao de tais servios,
requisita um considervel espao de tempo para chegar
at o professor e, ao mesmo tempo, durante o perodo de
aulas, torna-se bastante difcil o acesso pela sobrecarga
de atividades que estes sujeitos acumulam.
Inclusive, alguns sujeitos, no momento de suas en-
trevistas, citaram o caso de uma professora substituta
que estava em perodo de gestao e que no conse-
guiria ter seu parto realizado pelo plano, justamente
em decorrncia da burocracia expressa na demora
na obteno do carto. E continuam explicando que
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dormir pensando: ser que vai renovar... quando
diz que tem reunio do departamento, eu fco
pensando: ser que hoje meu dia? ser que
meu ltimo dia? eu sempre digo: esse ano meu
ltimo, [...] sempre fca aquela ansiedade, de que
sempre o ltimo dia, sempre o ltimo ano.
(Apagador)
As falas expostas, cada qual com sua particula-
ridade, mostram os impactos que tm recado, em
decorrncia das inmeras incertezas proporcionadas
pelo contrato de trabalho, para o professor substituto
na FASSO e a insegurana e a instabilidade que os
acomete, desde o planejamento para comprar bens
e utenslios que necessitam, passando pela organi-
zao, e at mesmo como podemos ver na fala de
Apagador, o medo do desemprego, num mundo de
oportunidades restritas, expresso atravs da insnia,
ansiedade e estresse, fatores que podem vir a preju-
dicar a aula, mas, sobretudo a sua qualidade de vida.
Como j explicitamos linhas acima, atravs de in-
dicaes e fragmentos de falas, outra fragilidade do
contrato de trabalho consiste no modo de distribui-
o da carga horria. Segundo o documento que fr-
ma as atribuies e normas de trabalho, os professo-
res substitutos da FASSO devem cumprir uma carga
horria de 40 horas semanais nica e exclusivamente
nas atividades de ensino, representando, na imedia-
ticidade da anlise, uma contradio visvel, j que a
universidade se ergue a partir do trip composto por
ensino, pesquisa e extenso.
Ademais, pela necessidade concreta de insero
em outras esferas da universidade, essa carga horria,
acaba se estendendo consideravelmente, sem poder
ser contabilizada, principalmente na dimenso sala-
rial, para o professor. Seno, vejamos:
eu tenho outras participaes que
extrapolam a minha carga horria e que no
contabilizado, por exemplo, eu participo do
ncleo de pesquisa... ... eu participo de um
projeto de pesquisa, [...] eu participo de projeto
de extenso[...] (Pincel Atmico)
A fala de Pincel Atmico nos d subsdios para
pensar a situao de precarizao das condies de
trabalho, advindas das limitaes de atividades que
na esfera formal e legal podem ser desempenhadas
pelo professor substituto na FASSO, na medida em
que, na esfera no formal, observamos o envolvimen-
to desses sujeitos em outros espaos, aumentando a
quantidade de tarefas que precisam desempenhar e,
por conseguinte, o tempo que destinam para sua rea-
lizao. Em sntese, observamos que o legal (contra-
to) no corresponde ao real (cotidiano profssional).
Mas, em sua fala, Lousa consegue nos desvendar
os motivos que esto por trs dessa exclusividade,
ou melhor, restrio da carga horria para o ensino
quando expe:

v s por que s pra ensino.. por que como
eles podem tirar a gente a qualquer hora, a gente
no tem como fcar numa pesquisa, e de repente
sair da pesquisa e quem era que ia continuar na
pesquisa? ento j prev essa situao tambm...
(Lousa)
Alguns entrevistados apontam ainda, outras con-
tradies do contrato, no tocante destinao des-
sa carga horria, j que a atividade de orientao de
monografa consiste basicamente na realizao de
uma pesquisa, que desenvolvida desde a formu-
lao do projeto, at a produo e anlise de dados
com o auxlio direto do professor. Expe o sujeito:
o maior problema que eu vejo em relao
ao contrato de trabalho esse: o professor
temporrio ser nico e exclusivamente dedicado
ao ensino... sendo que monografa tambm
uma pesquisa e eles acaba se equivocando, uma
pesquisa que faz voc e seu orientador, num s
voc... voc e seu orientador... (Apagador)
Outra fragilidade do contrato em anlise consiste
no fato de os professores substitutos no terem direi-
to a frias remuneradas. Se fssemos levar em consi-
derao as prescries da Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT) de 1977, observaramos que Todo
empregado ter direito anualmente ao gozo de um
perodo de frias, sem prejuzo da remunerao
(Artigo 126). Contudo, estamos tratando aqui de
uma situao peculiar, na medida em que quando o
semestre letivo chega ao fm, seu contrato encerra-
do, cabendo aos professores substitutos apenas uma
resciso, que baseada em seu salrio-base. E, neste
ponto de nossa anlise, lembro-me de uma das falas
de meus entrevistados, que atestou: o meu contrato
me faz ser descartvel (Apagador).
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O sujeito em questo chama ateno para o fato
de sua existncia, no desempenho das suas atividades
profssionais, ter uma durao que incerta para ele
e para a prpria Instituio; sua insero no espao se
dar de acordo com o tempo til que possui, em um
determinado momento histrico, pois ele est intrin-
secamente vinculado a ele [tempo til]. E agrava-se
a situao, pois, contraditoriamente, para alm das
incertezas de um lado, no outro observamos a certeza
da no garantia de direitos essenciais, via contrato de
trabalho. Tal qual um copo descartvel que nos per-
mite cumprir uma funo especfca e depois jog-lo
fora, os trabalhadores em geral e, mais especifcamen-
te os professores substitutos (a quem parece incidir
com mais fora, pela prpria lgica que os envolve)
da FASSO vivenciam isso. Consoante Antunes (1999)
vivemos mesmo num mundo do descartvel. Segun-
do ele: [...] um tero da humanidade descartvel.
Como uma seringa. O mesmo no se deveria fazer
com homens e mulheres que dependem do trabalho,
nica via para sua reproduo e da famlia, para a
prpria reproduo social (Antunes, 1999, p. 20).
No tocante remunerao, destacamos a diver-
gncia de salrios entre professores efetivos e substi-
tutos que tm a mesma titulao, o que acontece pelo
fato, entre outras coisas, de os efetivos terem dedica-
o exclusiva, quinqunios etc.
De fato, esta modalidade de contratao represen-
ta, para os professores substitutos em geral, e mais
precisamente para os da FASSO, sobre em quem est
incidindo nossas anlises, um caleidoscpio de du-
biedades e improbabilidades que se mostram atravs
da impreciso no que se refere renda, durao do
emprego, construo de uma carreira e ao exerccio
de atividades em espaos importantes, como o sindi-
cato, por exemplo.
Um recorte que no pode deixar de ser analisado
neste espao, por est intimamente relacionado s
transformaes e metamorfoses do mundo do tra-
balho, o lugar que a mulher ocupa nesse universo
hoje. E esse recorte importante, pelo fato de que
dentre todos os nossos entrevistados, apenas um
do sexo masculino, como j fzemos saber (cf. nota
de rodap 4). Gostaramos de indicar, ento, que as
professoras substitutas da nossa Faculdade, provavel-
mente devem exercer uma dupla, ou melhor, qudru-
plas jornadas de trabalho, j que alm das atividades
que desempenham na academia e no lar, devem se
dividir no cumprimento de mais duas atividades: as
domsticas, de um lado, e a preparao de aula, estu-
do, correes de provas e trabalhos, de outro.
E aqui j adentramos numa outra metamorfose
do mundo do trabalho, que est impactando os pro-
fessores substitutos da FASSO, qual seja: o trabalho
domstico ou em domiclio, que consiste na realiza-
o de atividades no mbito do lar, sem horrio fxo e
predeterminado, talvez sem espao adequado e sem
garantias e seguros de nenhum nvel.
A este respeito, diz um dos entrevistados que
costuma:
Levar muito trabalho pra casa e de que
muitas vezes... a sensao que eu tenho que eu
trabalho mais em casa. [...] Eu me desgasto mais
em casa, comeando a trabalhar, muitas vezes a
partir de meia-noite... (Apagador)
Certamente, em decorrncia da chamada revolu-
o informacional, responsvel por promover e po-
tencializar o uso de diversos equipamentos tecnol-
gicos, de que exemplo emblemtico o computador,
o trabalho destes profssionais torna-se mais fexvel,
tendendo, tambm, a maximizar-se, pois no pode-
mos desconsiderar que a universidade tambm um
espao com muitos prazos a serem cumpridos.
Destarte, os professores esto inseridos num qua-
dro geral dos trabalhadores que vivenciam toda a
sorte de desventuras, por meio da subproletarizao
do trabalho (Antunes, 2011). Estamos falando, aqui,
de trabalhadores que: [...] tm em comum a preca-
riedade do emprego e da remunerao; a desregula-
mentao das condies de trabalho em relao s
normas legais vigentes [...] e a consequente regresso
dos direitos sociais (Antunes, 2010, p. 50).
Os professores substitutos da FASSO, enquanto
classe trabalhadora, certamente entendem, com pre-
ciso terica de um lado, j que a anlise e o estudo
do mundo do trabalho um espao importante de
investigao do Assistente Social e prtica, de outro,
tendo em vista que a forma e as mltiplas determina-
es econmicas, sociais e polticas que se imiscuem
para forjar o contexto do mundo do trabalho, os aco-
metem diretamente.
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As mudanas na vida dessas pessoas retratam esta
realidade, que no uma exclusividade do conjunto
de sujeitos que estamos estudando, pois acomete o
conjunto da classe trabalhadora, em todos os espa-
os, muito embora, saibamos que para estes, algumas
peculiaridades se destacam, como j procuramos
evidenciar ao longo deste tpico.
Assim, para fnalizar, compara Pincel Atmico:
a principal mudana que eu estava
desempregada e que hoje eu sou empregada
desestruturada, precarizada, n? de que antes
eu no tinha dinheiro algum e que hoje durante
quatro meses, ou cinco meses eu posso contar
com o salrio se no houver greve, n? ainda
coloco a esse parntese, se no houver greve,
n? (Pincel Atmico)
Observamos, atravs da fala supramencionada
que est existindo, de fato, uma barbarizao da to-
talidade da vida social, e que este fenmeno certa-
mente agravado pela atual conjuntura que marca o
mundo do trabalho, de maneira geral e, particular-
mente, a situao de precarizao que assola os pro-
fessores substitutos da Faculdade de Servio Social.
Assim, conclumos esta sesso observando que, de
fato, o peso do fardo que carregam docentes e mais
especifcamente os professores substitutos da FASSO,
vem se intensifcando sobre seus ombros de maneira
a lhes render toda a sorte de desventuras, como j
demonstramos nas linhas acima, atravs das anlises
da realidade que os acomete. Nos marcos da regu-
lao do capital, este fardo no deixar de existir e,
portanto, no se mostram animadores os tempos que
esto por vir. Mais que nunca, preciso ter coragem e
ousadia para se libertar do fardo, da farda, das feridas
e das (in)certezas latentes que prejudicam, sol a sol, a
classe trabalhadora.
Concluses
Com a gnese e a consolidao do modo de pro-
duo capitalista em nossa sociabilidade, houve alte-
raes signifcativas na forma de organizao mate-
rial da vida. As novas caractersticas que o sistema,
ento nascente, trouxe consigo, manifestaram-se
diretamente no trabalho, que foi redimensionado e,
desde ento, passou a estar marcado por caracters-
ticas degradantes para o conjunto dos sujeitos que o
realizam.
No transcorrer dos tempos, outras ocorrncias
foram se processando no interior do capitalismo,
exigindo novas respostas para a realidade ento
emergente e, ao mesmo tempo, criando novas con-
junturas. Todas estas ocorrncias tambm foram res-
ponsveis por agravar a situao do mundo do traba-
lho na sociedade. Vrias foram as metamorfoses que
se mostraram e ainda continuam se mostrando nos
dias atuais, para o conjunto das pessoas que neces-
sitam vender sua fora de trabalho para sobreviver.
Os professores, e particularmente os substitutos
da FASSO, fazem parte do amplo quadro de sujeitos
que compe a classe trabalhadora, e sentem as di-
menses da precarizao, desproteo e desregula-
mentao que vm se fazendo presente para a classe
trabalhadora na atualidade, endossadas pelos deter-
minantes que se materializam no seu lcus de traba-
lho: a universidade.
Destarte, estes e outros fatores que no conse-
guimos mencionar no desenvolvimento deste texto
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esto sendo responsveis por nutrir um tipo de tra-
balho perverso para os professores, de modo geral e,
mais especifcamente, para os substitutos da FASSO,
o que se expressa na elevada e intensifcada jornada
de trabalho e nos problemas relacionados sade e
qualidade de vida, como estresse e estafa. As meta-
morfoses que vm se desencadeando no mundo do
trabalho, tm chegado, sob as diversas formas, para
os sujeitos aqui em apreo. A situao geral de de-
semprego estrutural, as determinaes do gnero de
nossa sociedade patriarcal, a requisio de profssio-
nais qualifcados e polivalentes, as diversas formas de
fexibilizao do trabalho, dentre outros elementos,
so fatores que do indcios de quo marcantes e in-
tensas tm sido essas mutaes para eles.
Como notamos, a anlise que se volta para a par-
ticularidade de nosso estudo, no est descolada da
totalidade envolta ao mundo do trabalho em nossa
sociabilidade, de modo que as tendncias visuali-
zadas hoje, encontram-se fncadas na raiz da forma
pela qual o capital se (re)produz em nossa sociedade,
ou seja, a partir da contradio que se materializa na
apropriao privada do trabalho realizado coletiva-
mente.
Deste modo, a busca por uma forma de trabalho
voltada integralmente ao desenvolvimento do gnero
humano, no sendo sinnimo de perdas, precariza-
o, barbrie e desumanizao, deve convergir para
cortar as razes desse mal que h bastante tempo vem
nos assolando. preciso, desta forma, que as trans-
formaes no mundo do trabalho ganhem novos ru-
mos e novos sentidos...
1. Ao longo de todo o texto estaremos utilizando o
conceito genrico de homem.
2. Sobre este campo de abordagem, para aprofundar
discusses, ver Silva (2009).
3. Por princpios ticos, a fm de ocultar a identidade
dos sujeitos, utilizamos, para denomin-los, nomes de
instrumentos que os professores substitutos utilizam
no seu espao de trabalho.
4. Entre os sujeitos que entrevistamos para a produo
de dados, apenas 1 (um) do sexo masculino. Neste
sentido, tambm visando preservar a identidade dos
pesquisados, utilizamos um x para ocultar o sexo/
gnero dos entrevistados.
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referncias
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afrmao e a negao do trabalho.
[10 ed. 2 reimpr. rev. e atual.] So Paulo: Boitempo, 2009.
_______. Produo lioflizada e a precarizao estrutural do trabalho. IN: LOURENO, Edvnia.
BERTANI, Vera Navarro Iris. et. al. O avesso do trabalho II: trabalho, precarizao e sade do
trabalhador. So Paulo: Expresso Popular, 2010.
_______. Crise capitalista contempornea e as transformaes no mundo do trabalho.
In: mdulo de capacitao CEAD, 1999.
BRASIL. DECRETO-LEI n 1.535, de 15 de abril de 1977. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1535.htm>. Acesso em: 7 fev. 2013.
_______. Constituio Federativa do Brasil. Braslia: 1988.
LEITE, Janete Luzia. As transformaes no mundo do trabalho, reforma universitria e seus
rebatimentos na sade dos docentes universitrios. Revista Universidade e Sociedade, Ano XXI,
n. 48 jul. 2011.
SILVA, Maria Emlia Pereira da. A metamorfose do trabalho docente no ensino superior: entre o
pblico e o mercantil. Tese de Doutorado - Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2009 (p. 184).
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Formao de
professores universitrios:
o Servio Social da UFRN em anlise
Josivnia Estelita Gomes de Sousa
Mestranda em Servio Social na
Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN
E-mail: josivaniaestelita@yahoo.com.br
Resumo: O presente artigo traz uma anlise da formao dos docentes no ensino superior, com
destaque para o Departamento de Servio Social (DESSO) da Universidade Federal do Rio Gran-
de do Norte (UFRN). Trata-se de um debate que possui atualidade, principalmente em virtude
das recentes mudanas, ainda em curso dentro das universidades, responsveis por imprimir
uma nova lgica docncia, onde os professores necessitam de competncia pedaggica para
exercerem sua funo dentro desse contexto. Sendo assim, o curso de Servio Social tambm
sofre tais inexes e a preocupao com a formao docente vem em dupla perspectiva, j que
atinge a formao discente por consequncia. Por m, ao apresentar o perl e a trajetria dos
professores do DESSO/UFRN, intenta-se claricar a relao existente entre suas experincias e a
entrada na docncia.
Palavras-chave: Ensino Superior. Formao. Docncia. Servio Social.
Introduo
O debate sobre a formao de professores univer-
sitrios tem se confgurado como um tema que ainda
necessita ser explorado em todas as suas potenciali-
dades, isto porque a discusso voltada para a forma-
o do educador no tem sido considerada uma rea
de pesquisa signifcativa. No entanto, apesar desta
tendncia desvalorizao, a formao de docentes
no ensino superior necessita ser desvelada, dada sua
atualidade e relevncia, sobretudo no que concerne
ao mbito da competncia pedaggica e da anlise
das competncias profssionais dos docentes.
Nesse sentido, a produo que ora se apresenta
tem como objetivo problematizar acerca da forma-
o de docentes no ensino superior, destacando a
particularidade encontrada no curso de Servio So-
cial e apresentando a realidade do DESSO da UFRN.
Ressalta-se que os dados que sero apresentados aqui
foram produzidos durante o ano de 2010 e se cons-
tituram como parte do Trabalho de Concluso do
Curso de Servio Social da referida universidade.
Desse modo, no primeiro momento, apresenta-
-se um debate sobre as tendncias mostradas ati-
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vidade docente em tempos hodiernos, destacando o
crescimento da educao superior em consonncia
com as orientaes empreendidas pelos organismos
multinacionais fnanceiros, enquanto que, no segun-
do momento, desvela-se o cenrio da UFRN, com
apresentao do perfl e da trajetria acadmica dos
professores do DESSO.
Formao de professores no ensino
superior e os rebatimentos para o
Servio Social
A ao docente hoje passa por um contexto onde
so postas novas exigncias que, consequentemente,
modifcam o exerccio do educador e, desse modo,
Marcos Tarciso Masetto (2003) indica trs conside-
raes essenciais para essa refexo: a estrutura or-
ganizativa do ensino superior no Brasil; o impacto
da nova revoluo tecnolgica sobre a produo e
socializao do conhecimento e formao de profs-
sionais e o apelo da Unio das Naes Unidas para
Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), atravs da
Declarao Mundial sobre Educao Superior no S-
culo XXI, de 1988.
No tocante ao primeiro fator, observa-se que o
modelo de ensino superior implementado no Brasil
voltou-se, ao longo do tempo e diretamente, para
a formao de profssionais que exerceriam deter-
minada profsso. Currculos seriados, programas
fechados constando unicamente das disciplinas que
interessavam imediata e diretamente ao exerccio
daquela profsso, procurando formar profssionais
competentes em determinada rea ou especialidade.
(Masseto, 2003, p. 12)
Dessa forma, habituou-se a formar profssionais
a partir de uma metodologia de ensino, calcada na
70 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
transmisso de conhecimentos e experincias profs-
sionais de um professor, que conhece e sabe para um
aluno que no conhece e no sabe, seguido por uma
avaliao indicadora da aptido deste aluno para
exercer determinada profsso (Masseto, 2003).
Em termos de perfl para professor universitrio,
inicialmente os docentes eram aquelas pessoas for-
madas nas universidades europeias, contudo, com
o desenvolvimento e a expanso dos cursos de nvel
superior, o corpo de educadores necessitou ser am-
pliado com profssionais das diferentes reas do co-
nhecimento. Ou seja, os cursos superiores ou as fa-
culdades procuravam profssionais renomados, com
sucesso em suas atividades profssionais, e os convi-
davam a ensinarem seus alunos a serem to bons pro-
fssionais como eles o eram. (Masseto, 2003, p. 12)
Dentro dessa perspectiva, at a dcada de 1970,
embora inmeras universidades brasileiras j esti-
vessem em funcionamento e a atividade de investiga-
o se caracterizasse como um investimento em ao,
somente exigia-se do candidato a docente universi-
trio o bacharelado e o exerccio competente da sua
profsso, cenrio que na ltima dcada tem se mo-
difcado, pois, alm do bacharelado, as universidades
passaram a solicitar cursos de especializao e, mais
recentemente, mestrado e doutorado. No entanto, ve-
rifca-se que, apesar destas mudanas, as exigncias
pedaggicas continuaram as mesmas, uma vez que
remetem ao domnio do contedo em determinada
matria e experincia profssional (Masetto, 2003).
Sobre este aspecto, problematiza o autor:
Esta situao se fundamenta em uma crena
inquestionvel, at h bem pouco tempo
mantida tanto pela Instituio que convidava o
profssional a ser professor quanto pela pessoa
convidada a aceitar o convite feito: quem sabe,
automaticamente sabe ensinar. Mesmo porque
ensinar signifcava ministrar aulas expositivas ou
palestras sobre determinado assunto dominado
pelo conferencista, mostrar na prtica como
se fazia; e isso um profssional saberia fazer
(Masetto, 2003, p. 13).
Entretanto, tal contexto vem se modifcando e,
mais atualmente, os professores e instituies uni-
versitrias iniciaram um processo de refexo sobre
seu papel de docente do ensino superior, pois assim
como o exerccio de qualquer outra profsso, neces-
sita de capacitao especfca e prpria que no se
restringe a ter um diploma de bacharel, ou mesmo de
mestre ou doutor, ou ainda apenas o exerccio de uma
profsso. Exige isso tudo, e competncia pedaggica,
pois ele um educador. (Masetto, 2003, p. 13)
Assim sendo, com relao ao segundo aspecto,
isto , a infuncia dos processos tecnolgicos na pro-
duo e disseminao do conhecimento, destaca-se o
fato da universidade, at bem pouco tempo, se con-
substanciar como o maior centro de pesquisa, produ-
o e divulgao da cincia, pois a ela todos acorriam
enquanto fonte bsica e imprescindvel para aqui-
sio, atualizao e especializao de informaes.
(Masetto, 2003)
Hoje, sabe-se que as funes de produzir e sociali-
zar conhecimento so realizadas tambm por outras
organizaes, por outros espaos, centros, ambientes,
sejam eles pblicos ou particulares e isso traz conse-
quncias para a atividade docente na academia.
O papel do professor como apenas repassador
de informaes atualizadas est no seu limite,
uma vez que diariamente estamos sujeitos a ser
surpreendidos com informaes novas de que
dispem nossos alunos, as quais nem sempre
temos oportunidade de ver nos inmeros sites
existentes na internet. (Masetto, 2003, p. 14)
nesse sentido que, no que concerne ao campo
do conhecimento, o ensino universitrio vem perce-
bendo a necessidade de se abrir para o dilogo com
outras fontes de produo de cincia e de pesquisa, os
docentes j se reconhecem como no mais os nicos
detentores do saber a ser repassado, mas como um
dos atores a quem compete compartilhar seus conhe-
cimentos com outros e mesmo aprender com outros,
inclusive com o conjunto discente. Trata-se de um
novo contexto, uma nova atitude, uma nova perspec-
tiva que norteia a relao entre aluno e professor na
cena universitria. (Masetto, 2003)
Necessita-se de profssionais intercambiveis
que combinem imaginao e ao; com
capacidade para buscar novas informaes, saber
trabalhar com elas, intercomunicar-se nacional e
internacionalmente por meio dos recursos mais
modernos da informtica; com capacidade para
produzir conhecimento e tecnologia prprios
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que os coloquem, ao menos em alguns setores,
numa posio de no dependncia em relao
a outros pases; preparados para desempenhar
sua profsso de forma contextualizada e em
equipe com profssionais no s de sua rea, mas
tambm de outras. (Masetto, 2003, p. 15)
Em consonncia com a infuncia da tecnologia
no cenrio acadmico, observam-se as anlises de
Cristvo Buarque, quando o mesmo se refere ao que
denomina de Universidade Aberta. Segundo ele,
com o passar dos anos, a universidade no possuir
muros, nem tampouco um campus fsicamente deli-
mitado, pois ser aberta a todo o planeta, na medida
em que as aulas sero transmitidas pelo rdio, televi-
so e internet, tornando-se desnecessrio que os alu-
nos estejam no mesmo espao fsico que o professor.
(Buarque, 2003)
Acerca desta discusso caracterizada por ques-
tionar o ensino presencial, ressalta-se o cuidado que
se deve tomar ao trabalhar questes relacionadas ao
ensino a distncia, posto que a educao em todos
os seus nveis (bsico, mdio e superior) no deve
prescindir da convivncia entre aluno-professor e do
ambiente em sala de aula, lcus que exerce papel pri-
mordial na troca de experincias, saberes e conheci-
mentos entre os atores em destaque.
Nessa perspectiva, tendo em vista tais conside-
raes e ainda analisando tendncias atuais na uni-
versidade, verifca-se tambm que o ensino superior
no pode abandonar a reviso constante de seus cur-
rculos de formao de profssionais, e esta reviso
no pode contar somente com a contribuio dos
especialistas da Instituio (os docentes), visto que
imprescindvel que a universidade saia de si mes-
ma, areje-se com o ar da sociedade em mudana e
volte com vistas a discutir, com seus especialistas, as
transformaes curriculares exigidas e compatveis
com seus valores educacionais (Masetto, 2003). Para
tanto, conforme Masetto (2003), devemos destacar
alguns fatores importantes a ser considerados:
formao profssional simultnea com a forma-
o acadmica, mediante um currculo dinmico e
fexvel, que associe prtica e teoria, em outra orga-
nizao curricular que no aquela que aponta apenas
para o estgio;
redimensionamento do signifcado da presena e
das atividades a serem desenvolvidas pelos discentes
nos cursos de graduao das faculdades e universi-
dades nos mais variados espaos de aprendizagem;
revitalizao da vida universitria pelo exerccio
profssional;
nfase na formao constante que se inicia nos
primeiros contatos com a universidade e se estende
por toda a vida. (Masetto, 2003)
Por fm, o ltimo aspecto que justifca a atualidade
do debate sobre a formao de professores universi-
trios a declarao da UNESCO, que convoca todos
os docentes deste nvel da educao a encarar a mis-
so do ensino acadmico como:
formar e educar pessoas altamente qualifcadas,
cidados e cidads responsveis [...] incluindo ca-
pacitaes profssionais [...] mediante cursos que se
adaptem constantemente s necessidades presentes e
futuras da sociedade;
colaborar para a proteo e consolidao dos
valores da sociedade [...] cidadania democrtica, [...]
perspectivas crticas e independentes, perspectivas
humanistas;
possibilitar oportunidades para a aprendizagem
permanente;
implementar a dimenso investigativa em todas
as disciplinas, [...] a interdisciplinaridade;
Acerca desta discusso caracterizada por questionar o
ensino presencial, ressalta-se o cuidado que se deve tomar
ao trabalhar questes relacionadas ao ensino a distncia,
posto que a educao em todos os seus nveis (bsico,
mdio e superior) no deve prescindir da convivncia entre
aluno-professor e do ambiente em sala de aula, lcus que
exerce papel primordial na troca de experincias, saberes
e conhecimentos entre os atores em destaque.
reforar os laos entre o mundo do trabalho e a
educao superior e os outros setores da sociedade;
associao de novas metodologias pedaggicas
aos novos mtodos avaliativos;
criao de novos ambientes de aprendizagem,
que vo desde os servios de educao a distncia at
as instituies e sistemas de educao superior com-
pletamente virtuais, o que no se confgura como ta-
refa fcil. (UNESCO, 1998, s.p. apud Masetto, 2003)
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De maneira sucinta, tais fatores apresentados
apontam para a necessidade atual de se ter docentes
da educao superior ocupados sobretudo em ensi-
nar seus alunos a aprenderem e a tomarem iniciati-
vas, em vez de serem unicamente fontes de conheci-
mento. Devem ser tomadas providncias adequadas
para pesquisar, atualizar e melhorar as habilidades
pedaggicas, atravs de programas apropriados ao
desenvolvimento de pessoal. (UNESCO, 1998, s.p.
apud, Masetto, 2003, p. 16)
Nesse sentido, importante destacar que a decla-
rao da UNESCO encontra-se inserida no rol das
tendncias postas para a educao superior, tambm
compartilhadas pelo Banco Mundial. Acerca disso,
analisa Amaral (2005):
Particularmente em relao educao, as
diretrizes do Banco Mundial so indicativas de
um modelo que conduz a uma ampla reforma
em relao s polticas vigentes nos pases,
especialmente naqueles chamados emergentes.
Elas passam por defnies que envolvem
discusses sobre o monoplio da cincia e da
tecnologia, sobre as novas requisies em termos
das qualifcaes, sobre o papel da sociedade,
entre outras. Trata-se de um receiturio [...],
cuja expressividade alcanada medida que as
reformas vo se ampliando com a interveno
ativa do Estado, que passa a dar suporte para que
novos espaos de acumulao sejam criados na
esfera da economia, redimensionando, inclusive,
a gesto, o fnanciamento e o controle social dos
recursos pblicos. (Amaral, 2005, p. 102)
Observa-se que as tendncias propostas expres-
sam a ideia de que para atender s expectativas da
atual sociedade da informao e do conhecimento, a
educao superior, no mundo, deve guiar-se por cri-
trios que determinam seu funcionamento em nvel
local, nacional e internacional, a saber: pertinncia,
qualidade e internacionalizao. E, como consequn-
cia disso, verifcam-se transformaes nesse mbito
do ensino como a expanso qualitativa, a diversifca-
o das formas e estruturas e as restries ao fnan-
ciamento. (Castro, 2006)
Dentro dessa perspectiva, como resultado das
transformaes, verifca-se o Programa de Rees-
truturao e Expanso das Universidades Federais
(REUNI), uma iniciativa do MEC, com a proposta de
reforma universitria para todo o Brasil e cujo obje-
tivo principal ampliar o acesso e a permanncia na
educao superior.
No que tange s suas aes, observa-se, entre ou-
tros fatores: a promoo de inovaes pedaggicas; o
aumento das vagas para ingresso nas UFs (Universi-
dades Federais), especialmente no perodo noturno;
a reduo das taxas de evaso; a ocupao de vagas
ociosas; a reestruturao acadmico-curricular; a re-
viso da estrutura acadmica, buscando a constante
elevao da qualidade; a reorganizao dos cursos de
graduao; e a diversifcao das suas modalidades,
preferencialmente com superao da profssionaliza-
o precoce e especializada. O REUNI foi institudo
pelo Decreto 6.096, de 24 de abril de 2007 e uma
das aes que integram o Plano de Desenvolvimento
da Educao (PDE).
Neste sentido, problematizando a poltica de ex-
panso das universidades pblicas, sabe-se que o
REUNI segue uma lgica produtivista, almejando
estatsticas positivas em detrimento da realizao de
investimentos nas IES, o que tem provocado a preca-
rizao do trabalho docente, tornando o ensino uni-
versitrio cada vez mais superfcial.
Como exemplo de uma dessas inovaes pedag-
gicas na UFRN, destaca-se o Programa de Atualizao
Pedaggica (PAP), um programa institucional que in-
centiva a capacitao contnua de seus docentes.
O PAP se confgura como um programa destina-
do aos professores da UFRN, desenvolvido pela Pr-
-Reitoria de Graduao (PROGRAD), em parceria
com a Pr-Reitoria de Recursos Humanos (PRH),
cujos objetivos so o atendimento das necessidades
de atualizao pedaggica, para compreenso da
nova confgurao curricular do ensino de gradua-
o e das demandas do mercado de trabalho, do de-
senvolvimento cientfco e tecnolgico e a oferta de
subsdios aos professores para refexo e aprofun-
damento sobre o processo de planejamento da pr-
tica docente, da execuo do ensino e da avaliao
da aprendizagem dos estudantes, pautados na tica
profssional e no compromisso social da instituio.
Cursos, ofcinas pedaggicas, seminrios, minicur-
sos, estudos/pesquisas, projetos, planto pedaggico,
comunidade virtual e formao continuada se carac-
terizam como algumas das aes do programa na re-
ferida universidade.
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Desse modo, a partir da coleta direta de dados
na PROGRAD, verifcou-se que o PAP foi institu-
do como projeto na UFRN a partir de 2003, apesar
da dimenso pedaggica da prtica docente de seus
professores ser prioridade na agenda de trabalho da
instituio desde a dcada de 1980, de quando datam
as primeiras iniciativas, lideradas pelo Departamento
de Educao. No que tange s principais demandas,
ressalta-se:
As demandas so muitas em decorrncia do
prprio crescimento da universidade a partir do
projeto REUNI. O PAP passou a ser obrigatrio
a partir de 2006 e todos os professores
ingressantes na universidade tm que fazer um
curso de atualizao pedaggica e as demandas
so de diferentes ordens, e aqui ns podemos
destacar mais os professores, por j terem, por
acreditarem no programa, passam a exigir, cada
vez mais, que atenda as especifcidades da sua
rea de conhecimento, o que muito bom, n?
(Trecho de Entrevista Coordenadora PAP/
UFRN)
A partir da fala descrita anteriormente, ressalta-
-se sua consonncia com a ideia de conscientizao
do papel de educador, pela qual o grupo de docentes
do ensino superior vem passando, aspecto que reve-
la, no cenrio da UFRN, o surgimento de uma nova
gerao de professores do ponto de vista da formao
para a docncia, fruto da institucionalizao dos pro-
gramas de expanso universitria. Neste contexto,
outros determinantes tambm se inserem no mbito
do programa de atualizao pedaggica, tais como o
planejamento, a avaliao e a aceitao dos professo-
res s aes propostas.
No que se refere ao primeiro fator, o PAP plane-
jado tendo em vista duas esferas distintas: as ativida-
des que so oferecidas durante o ano e que se encon-
tram previstas no calendrio acadmico e os cursos
destinados essencialmente aos professores efetivos
da UFRN. Acerca destes cursos, destaca-se:
[...] tem a programao dos cursos e tem a
programao das outras atividades durante o
ano. Dos cursos, ns convidamos os professores
do departamento de educao, [...], pela prpria
natureza da formao [...], mas estamos tambm
convidando colegas, professores das outras reas
para ministrar os cursos porque ns estamos
realizando cursos para professores de todas as
reas do conhecimento, ento, no podamos
deixar de contemplar o colega tambm dessas
outras reas e est sendo uma experincia muito
rica, muito boa para ambas as partes, para ns do
Departamento de Educao e para os que so das
outras reas, porque h a uma troca de saberes
docentes, no ? Ento, para os cursos funciona
o planejamento assim: ns temos um programa
formatado nos moldes do que exigido pelo
professor pelo regulamento dos cursos de
graduao, ento, se ao professor da UFRN
cobrado um programa com tais e tais itens, ns
formatamos, planejamos o nosso curso com
esse formato, [...]. E a, as temticas so desde
a educao superior em nvel nacional, para ter
uma viso ampla, afnal, nossa universidade no
deslocada desse contexto mais amplo, inclusive
as polticas da educao superior ao cenrio da
nossa universidade, mas o foco mesmo no
planejamento, na execuo e na avaliao do
processo de ensino na graduao. (Trecho de
Entrevista Coordenadora PAP/UFRN)
Ressalta-se nesse trecho da entrevista a preocupa-
o, por parte daqueles que gerenciam as iniciativas
voltadas para a formao de docentes na UFRN, com
a troca de experincias entre os distintos campos do
saber, fato que se confgura como uma das tendncias
atuais na educao superior.
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Dessa maneira, no que remete avaliao do pro-
grama, infere-se atravs da fala da coordenadora, que
esta realizada de maneira individualizada, onde os
professores expressam, na folha de avaliao, seu n-
vel de satisfao quanto temtica, atuao do do-
cente que ministrou o curso, as potencialidades e as
fragilidades, indicando sugestes para os momentos
seguintes. Por fm, remetendo-se aceitao dos do-
centes, a coordenao afrma que:
E um dos pontos grandes do programa, que
os professores, eles sabem, fazem muitas crticas
e procedentes, mas eles sabem que existe um
programa na instituio de apoio pedaggico
para eles. [...] nesse projeto, pela sua postura, pela
sua histria, por tantas pessoas interessantes que
vm contribuindo, ns estamos conseguindo
aceitao da comunidade, dos gestores tambm
e muito apoio dos pr-reitores. (Trecho de
Entrevista Coordenadora PAP/UFRN)
Nessa perspectiva, o Programa de Atualizao Pe-
daggica da UFRN vem procurando, ao longo dos
anos, se alinhar com a atualidade do debate acerca da
formao contnua do quadro docente, no mbito da
educao superior brasileira, como resposta s novas
demandas sociais que a universidade se v obrigada
a responder.
Desse modo, ainda no contexto dessa formao,
a autora Maria Socorro Lucena Lima (2006) analisa
algumas questes que so pertinentes, a saber: as
condies de vida e de trabalho dos professores inse-
ridos na diversidade de exigncias solicitadas para os
formadores e para os formandos, e a indagao sobre
at que ponto tais atores estiveram preparados para
exercer a atividade de ensino, uma vez que muitos
deles no receberam formao especfca para tal fm.
Conforme Lima (2006), a grande maioria dos
programas de formao de professores com vistas a
atender as demandas da sociedade funcionou, geral-
mente, em regime diferenciado e especial, nas frias e
fns de semana. Para docentes do ensino superior, es-
sas atividades foram somadas s aulas regulares, reu-
nies, participao em comisses, cargos de adminis-
trao e demais tarefas concernentes ao seu trabalho,
pesquisas e orientaes e, aliado a isto, observa-se
a necessidade de investir em sua prpria formao,
uma vez que da certifcao, das publicaes e das
pesquisas depende seu reconhecimento profssional
no mundo acadmico. (Lima, 2006, p. 292)
Sendo assim, o planejamento e a implementao
de propostas de formao de docentes na academia
remetem aos desafos que se articulam com a funo
da universidade e dos educadores, visto que o ofcio
do professor permitir a formao do ser humano
em sua plenitude, fundamentado em um sentido am-
plo de cidadania.
A necessidade de aprimorar a formao do ser so-
cial calcada numa proposta de refexo, voltada para
a atividade do pensar, guarda estreitas relaes entre
a educao, os professores e os alunos, visto que a
refexo no se caracteriza por ser uma atividade in-
dividual, pressupondo, portanto, valores sociais que
servem a interesses humanos, sociais, culturais e po-
lticos, fato que distancia tal refexo da neutralidade.
Dessa forma, as perspectivas do debate sobre for-
mao de professores no ensino superior apontam
para a formao contnua e desenvolvimento profs-
sional, a partir da compreenso das nuances do tra-
balho docente, com nfase nos limites das relaes
que se tecem no contexto em que o educador se en-
contra inserido. importante pensar a formao no
sentido mais amplo, levando-se em considerao os
limites das relaes de trabalho e as condies reais
das universidades pblicas no contexto das refor-
mas. (Lima, 2006, p. 298)
Dentro desse cenrio, destaca-se a formao de
professores na rea de Servio Social, tema ainda
pouco explorado, como consequncia de uma viso
parcializada da profsso, uma vez que, comumente,
divide-se a formao para o exerccio Assistente
Social e formao para o ensino, desembocando na
docncia. Tal diviso tem raiz na prpria natureza
do curso, cuja direo volta-se para o bacharelado
e no para a licenciatura, fato que distancia a esfera
pedaggica dos debates profssionais, segregando-se
os profssionais em dois nveis: Assistente Social que
atua no campo profssional esfera prtica, e Assis-
tente Social docente esfera terica.
Dentro dessa perspectiva, apesar dos avanos
obtidos na profsso nas ltimas dcadas, que se
confrmam na superao do conservadorismo e do
metodologismo, os equvocos quanto apropriao
terica dentro do Servio Social e a ideia de fragmen-
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tao entre teoria e prtica ainda permanecem e so
responsveis por provocar verdadeiras estigmatiza-
es e desqualifcaes da esfera terica, respons-
veis por repor a alienao essencial do capitalismo, a
partir da separao entre os que pensam (docentes) e
os que executam (Assistentes Sociais).
A pouca relevncia do tema, que se expressa na
pouca produo bibliogrfca/intelectual sobre o as-
sunto, contrasta com a legislao profssional, uma
vez que a docncia em Servio Social, a partir do
que se encontra exposto na Lei 8.662/93, confgura-
-se como uma atribuio privativa, o que signifca
afrmar que se trata de uma atividade que somente
pode ser realizada por um profssional do Servio
Social. No artigo 5 da referida legislao, observam-
-se algumas atribuies vinculadas com a atividade
de docncia:
[...]
V- assumir, no magistrio de Servio
Social tanto em nvel de graduao como ps-
graduao, disciplinas e funes que exijam
conhecimentos prprios e adquiridos em curso
de formao regular;
VI- treinamento, avaliao e superviso
direta de estagirios de Servio Social;
VII- dirigir, coordenar Unidades de Ensino
e Cursos de Servio Social, de graduao e ps-
graduao;
VIII- dirigir e coordenar associaes,
ncleos, centros de estudo e de pesquisa em
Servio Social;
IX- elaborar provas, presidir e compor bancas
de exames e comisses julgadoras de concursos
e outras formas de seleo para Assistentes
Sociais, ou onde sejam aferidos conhecimentos
inerentes ao Servio Social. (Brasil, 1993)
Nesse sentido, verifca-se, no mbito jurdico-
legal, o respaldo e a legitimidade da atividade docen-
te no campo do Servio Social, movimento que no
cotidiano do curso no segue esta tendncia, pois o
tema relacionado formao docente nessa rea se
confgura como um debate ainda ausente, apesar de
ser possvel a identifcao da dimenso pedaggica
da profsso no cotidiano do Assistente Social.
Marina Maciel Abreu (2004), sustenta a premis-
sa bsica de que a funo pedaggica da prtica do
Assistente Social na sociedade capitalista, vinculada
aos processos poltico-culturais na luta pela hege-
monia, objetiva-se a partir de estratgias educativas
e se expressa ao longo de sua histria em: pedagogia
da ajuda, pedagogia da participao e pedagogia
emancipatria das classes subalternas, de modo que
estas propostas demarcam para a profsso diferentes
perfs pedaggicos da prtica no exclusivos do Ser-
vio Social.
Desse modo, a partir das refexes expostas deve-
-se destacar a relevncia do papel do docente den-
tro da profsso, pois este, ao se posicionar enquanto
educador, tem conscincia de sua funo de forma-
dor. observando a extrema importncia do processo
de aprendizagem dentro da relao docncia/discn-
cia, teoria/prtica na formao profssional do Assis-
tente Social.
No ano de 2009 foi publicada uma pesquisa reali-
zada com os discentes e egressos da Universidade Ti-
radentes (UNIT), localizada em Aracaju/SE, quando
se procurou verifcar as motivaes que esse grupo
de alunos mostrava ao optar pela docncia em Servi-
o Social, entre tantas opes apresentadas durante o
processo de ensino-aprendizagem.
A necessidade de aprimorar a formao do ser social
calcada numa proposta de reexo, voltada para a
atividade do pensar, guarda estreitas relaes entre a
educao, os professores e os alunos, visto que a reexo
no se caracteriza por ser uma atividade individual,
pressupondo, portanto, valores sociais que servem a
interesses humanos, sociais, culturais e polticos, fato que
distancia tal reexo da neutralidade.
Dentro dessa perspectiva, entre as respostas das
entrevistas foram relatadas duas motivaes para a
escolha da docncia em ensino superior: a prolifera-
o de IES (Instituies de Ensino Superior) no Esta-
do de Sergipe nos ltimos anos, que hoje se encontra
com 5 instituies que possuem curso de Servio
Social e o status de professor universitrio. Apesar
das diversas fragilidades apresentadas pelos entrevis-
tados, ainda uma profsso de destaque na socieda-
de, se observando um resgate da fgura do professor.
(Britto; Correia, 2009, p. 6)
Segundo as autoras do artigo Docncia em Ser-
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76 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
vio Social: um espao scio-ocupacional em desen-
volvimento, esse interesse pela docncia na UNIT
deve-se ao compromisso dos docentes com a forma-
o profssional, sua postura tica e o incentivo pes-
quisa e extenso. (Britto; Correia, 2009, p. 7)
Na perspectiva de aprofundar os elementos que en-
volvem a docncia no Servio Social, o presente docu-
mento tambm traz uma anlise acerca da realidade
da UFRN, destacando o perfl e a trajetria acadmica
dos professores do DESSO. Sendo assim, foi realizada
uma investigao e feito um recorte do universo de
pesquisa (25 professores), de modo que a amostragem
remete a 8 professores (32% do quadro docente na-
quele momento), com o intento de construir um perfl
dos entrevistados e analisar aspectos e peculiaridades
referentes sua formao para docncia.
O perl e a trajetria acadmica dos
docentes do DESSO (UFRN)
No perodo em que se deu a produo dos dados
da pesquisa, o Departamento de Servio Social da
UFRN, era composto por 25 professores, sendo 22
efetivos e 3 substitutos e, dentro dessa perspectiva,
entre os 22 professores efetivos que se encontravam
presentes no DESSO foram escolhidos 9 docentes.
Contudo, o nmero de entrevistados no correspon-
de ao nmero de selecionados, uma vez que 1 do-
cente fez uso de seu direito de no participar da pes-
quisa. Dessa maneira, a partir da anlise dos dados
construiu-se um perfl dos educadores do referido
departamento, calcado em trs eixos fundamentais
no explicitados diretamente no texto: capacitao,
ttulo e experincia aspectos relacionados s esferas
da teoria e da prtica dentro do Servio Social.
Assim sendo, observou-se a predominncia de um
perfl feminino, acompanhando a tendncia geral da
profsso, historicamente vinculada ao sexo femini-
no, em virtude das caractersticas de seu surgimento
no Brasil. Trata-se de uma prtica profssional ori-
ginada a partir das aes das chamadas damas de
caridade, bastante comuns no incio do sculo XX,
consideradas mulheres de boa ndole e sensveis, de-
vendo, portanto, disseminar o bem entre a populao
menos favorecida.
Nesse sentido, importante destacar que com esse
perfl, o Assistente Social inserido em qualquer m-
bito (sade, educao, assistncia, docncia e outros)
absorve tanto a imagem social da mulher, quanto os
preconceitos e as discriminaes a ela impostas no
mercado de trabalho.
Outros determinantes analisados no presente
perfl remetem raa, ao estado civil, estrutura
familiar, religio e faixa etria. Naquilo que tange
raa, observa-se a predominncia das cores branca
e parda, quando se remete ao estado civil, 50% dos
entrevistados so casados, possuindo de 2 a 5 flhos.
Quanto aos solteiros, somente um dos participantes
de pesquisa possui flhos e, nesse momento, articula-
-se um aspecto importante a ser levado em consi-
derao, a saber, as formas de lazer empreendidas
por esse grupo de profssionais, visto que, quando
questionados sobre o que realizavam em suas horas
vagas, os momentos com a famlia receberam desta-
que. [...] , normalmente esses momentos incluem a
famlia. O cinema e o barzinho sempre com meu ma-
rido e, s vezes, com meus flhos tambm. (Trecho
de Entrevista Docente 2)
Remetendo-se ao fator religioso, este se distancia
das tendncias verifcadas no momento de institucio-
nalizao da profsso, marcado por um cariz confes-
sional, pois, aproximadamente 70% dos participantes
da pesquisa declararam no seguir uma religio.
Quanto faixa etria, o grupo analisado encontra-
-se entre 33 e 64 anos, com predominncia para a fai-
xa etria compreendida entre 33 e 40 anos, o que re-
vela um perfl relativamente jovem dentro do DESSO.
Com relao aos dados referentes ao tempo de do-
cncia, s atividades desenvolvidas na universidade,
paralelamente experincia de professor, e traje-
tria profssional vimos que os docentes do DESSO
exercem essa atividade por perodos de tempo bas-
tante distintos, onde se pode perceber contrastes,
visto que enquanto 1 entrevistado revela que traba-
lha como educador h 31 anos, outro afrma que sua
experincia nessa rea de apenas 1 ano. No entan-
to, verifca-se a predominncia de indivduos com o
tempo mdio de trabalho docente compreendido na
faixa de 16 anos.
Tais profssionais ainda afrmaram que trabalham,
aproximadamente, de 8 a 16 horas por dia, dedicadas
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aos momentos em sala de aula, aos estudos e planeja-
mentos realizados em suas residncias e resoluo
das demandas advindas dos cargos administrativos,
como coordenao e chefa (tanto na graduao, como
na ps-graduao) e comisses, posto que 63% dos
casos analisados esto envolvidos nessas atividades.
No que tange trajetria profssional, destaca-se
que somente um profssional obteve a atividade do-
cente como primeira insero no mercado de trabalho.
Eu fz o concurso para a UFRN em 1994. Eu
terminei o curso, a graduao em 1991 e em
1991 mesmo eu passei no mestrado. A, sa de
Fortaleza e fui para Recife fazer mestrado e,
quando eu estava perto de concluir o mestrado,
abriu o concurso aqui para a UFRN. A, eu fz
o concurso, passei e j vim para c. (Trecho de
Entrevista Docente 3)
Os outros educadores investigados obtiveram
experincias profssionais anteriores docncia nas
mais variadas reas, como sade, assistncia, recur-
sos humanos, questo agrria, criana e adolescente e
educao. Essas experincias relacionadas ao Servi-
o Social, mais especifcamente, ao cargo mesmo de
Assistente Social, na especifcidade da rea de recur-
sos humanos, em empresas e rgo pblico. (Trecho
de Entrevista Docente 7)
Sendo assim, alm dos fatores referenciados ante-
riormente, ressalta-se o perodo de graduao destes
educadores, uma vez que, com exceo de um docen-
te, todos os outros se graduaram na dcada de 1980
ou nos anos seguintes, perodo em que o Servio So-
cial passava por transformaes relacionadas ao Mo-
vimento de Reconceituao e consequente Processo
de Renovao, calcado em 3 vertentes distintas: Mo-
dernizao Conservadora; Reatualizao do Conser-
vadorismo e Perspectiva de Inteno de Ruptura.
Um dos eixos do debate [da dcada de
1980] incidiu sobre os fundamentos do processo
formativo.Viemos afrmando, ao longo de mais
uma dcada, a necessidade de direcionar a
formao profssional para a criao de um perfl
profssional, dotado de uma competncia terico-
crtica, com uma aproximao consistente s
principais matrizes do pensamento social na
modernidade e suas expresses terico-prticas
no Servio Social. Os rumos assumidos pelo
amplo debate efetuado na dcada de 1980
apontaram, ainda, para o privilgio ainda que
no exclusividade de uma teoria social crtica,
desveladora dos fundamentos da produo e
reproduo da questo social. Perfl este que
se complementa com uma competncia tcnico-
poltica, que permitia, no campo da pesquisa e
da ao, a construo de respostas profssionais
dotadas de efccia e capazes de congregar
foras sociais em torno de rumos tico-polticos
voltados para uma defesa radical da democracia.
(Iamamoto, 2008, p. 184-185)
As tendncias profssionais do Servio Social
brasileiro, a partir desse momento, acabam por se
refetir no campo da docncia universitria, tendo
em vista que a academia se confgurou como um dos
espaos que contriburam para a consolidao dessas
tendncias e, portanto, para o processo de renovao
da profsso, desembocando no chamado Servio So-
cial contemporneo.
nesse contexto que se problematiza a formao
docente no ensino superior, uma vez que a qualifca-
o e a capacitao se fazem necessrias para atender
s requisies da formao discente e aqui se deli-
neiam 2 aspectos da capacitao dos professores do
DESSO observados na pesquisa: o domnio de outro
As tendncias prossionais do Servio Social brasileiro, a
partir desse momento, acabam por se reetir no campo da
docncia universitria, tendo em vista que a academia se
congurou como um dos espaos que contriburam para a
consolidao dessas tendncias [...]
idioma, alm da lngua portuguesa e a titulao. No
que concerne ao idioma, verifcou-se que somente 2
dos profssionais da investigao so completamente
fuentes em alguma lngua estrangeira, apenas 1 no
possui contato com nenhum outro idioma e o res-
tante, os outros 5, alegam ter alguma aproximao,
ressaltando, contudo, a ausncia de domnio sobre
tais lnguas.
Referindo-se titulao, inferiu-se do conjunto
analisado que o grupo formado, majoritariamente,
por doutores (cerca de 90% dos perfs estudados).
Contudo, necessrio destacar, a partir de uma
interlocuo com Masetto (2003), que a titulao de
doutor no signifca, necessariamente, capacitao
pedaggica, apesar de ser um momento de importn-
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cia mpar na formao docente, como afrma um dos
entrevistados:
[...]. , sobretudo, quando a gente sai para
a qualifcao, a gente pensa muito [...], um
momento muito intenso que a gente aprende
muito e a a gente refete tambm sobre outros
textos, sobre prticas de professores com os quais
a gente estudou: ah, isso legal, isso tambm
poderia ser feito na minha sala, eu poderia
fazer isso tambm. Ento, a importncia da
atualizao [...] que a gente traz para c coisas
que a gente aprendeu fora. (Trecho de Entrevista
Docente 7)
Na mesma direo da ideia exposta anteriormente,
Masetto (2003) explana que a formao pedaggica
desses profssionais deve estar vinculada necessida-
de de uma busca constante pela docncia com pro-
fssionalismo e um dos caminhos apresentados pelo
autor para a realizao desta atividade so os cursos
de ps-graduao. Estes, com efeito, se especifcam
por formar pesquisadores e docentes para o ensino
superior. (Masetto, 2003, p. 183)
Entretanto, atualmente, a realidade de tais cursos
trabalha com efccia a formao do pesquisador, o
que, de fato, necessrio para a qualifcao do do-
cente. Mas a pesquisa focaliza o aprofundamento de
descobertas e contedos de fatores inditos de deter-
minada rea do conhecimento ou de aspectos tecno-
lgicos inovadores. (Masetto, 2003)
O mestre ou doutor sai da ps-graduao com
maior domnio em um aspecto do conhecimento
e com a habilidade de pesquisar. Mas s isso ser
sufciente para afrmarmos que a ps-graduao
ofereceu condies de formao adequada para o
docente universitrio? Aqui temos discordncias:
h professores de ps-graduao que respondem
afrmativamente pergunta anterior. Ns, como
outros docentes da ps-graduao, respondemos
negativamente. (Masetto, 2003, p. 183-184).
Nessa perspectiva, torna-se relevante que estes
cursos objetivem tambm a qualifcao direcionada
ao aspecto pedaggico do ensino, e Masetto (2003)
apresenta algumas estratgias para consecuo deste
objetivo, tais como: a oferta de uma disciplina optati-
va de Metodologia do Ensino Superior, assim como
fazem alguns programas, especialmente na rea de
sade e educao, a organizao de seminrios e en-
contros acerca de novas experincias pedaggicas
realizadas no nvel superior da educao e o incenti-
vo de pesquisas sobre o tema nas mais variadas reas.
(Masetto, 2003)
Alm disso, as instituies de ensino superior,
preocupadas com projetos de valorizao de seu qua-
dro docente e de formao pedaggica, podem orga-
nizar iniciativas que busquem a capacitao de seus
professores nesse mbito. Remetendo-se instituio,
cenrio da presente pesquisa, o quadro docente, ao
ser indagado sobre a efetividade de tais iniciativas,
revela posies em contrrio, considerando uma ex-
perincia positiva, tem-se:
Eu acho muito legal. Eu gosto. Eu,
particularmente, gosto bastante. Acho que
ele [o PAP] comeou com uma coisa que foi
obrigatria para aqueles [docentes] que estavam
entrando, n? E hoje, est se expandindo para o
conjunto. [...], eu acho que um bom programa,
principalmente porque eles tm trazido os
prprios professores daqui, que tm experincia.
[...]. , eu acho interessante e acho que ele tem
que ser aprofundado. (Trecho de Entrevista
Docente 5)
J em posicionamento distinto ao apresentado an-
teriormente, observa-se:
muito fraco, eu acho que precisaria de uma
coisa muito mais arrojada, sabe?. Porque fca
muito assim, muito aberto. Eu acho que teria
que est compondo um planejamento mais
interno do departamento [...]. E a, eu acho que
capacitar mesmo o profssional, o professor [...]
no cotidiano institucional para a sala de aula [...],
a universidade no tem. (Trecho de Entrevista
Docente 8)
Infere-se, enquanto resultado da pesquisa que o
PAP/UFRN notabiliza-se por ser um programa rela-
tivamente novo e que revela uma nova cultura pro-
fssional no mbito da docncia no Departamento
de Servio Social, aspecto que se relaciona com o
momento da entrada dos professores no DESSO,
uma vez que sua maior participao (cerca de 64%)
nas aes desenvolvidas pelo programa ocorre entre
aqueles docentes que ingressaram no departamento
nos ltimos 8 anos.
Dessa maneira, o docente de Servio Social pre-
cisa observar que ele tambm forma profssionais
para a docncia e, no caso do DESSO/UFRN, o perfl
j sinaliza o aparecimento de uma nova gerao de
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referncias
professores, resultado dos programas de expanso do
ensino superior, que requer docentes mais tcnicos e
geis. Portanto, remetendo-se novamente a Masetto
(2003), nota-se que em qualquer dos pressupostos e
estratgias trazidas pelo autor, importante trabalhar
com o conhecimento e com o apoio daqueles que ge-
renciam as aes dentro da universidade, de modo
a aprimor-las. Assim, trilha-se um caminho para
a formao continuada no s de docentes, mas, de
forma, consequente, de discentes.
Consideraes nais
Ao fm das discusses trazidas ao longo deste ar-
tigo, torna-se necessrio salientar que os argumentos
traados at o presente momento no so capazes de
ABREU, Marina Maciel. A dimenso pedaggica do Servio Social: bases histrico-conceituais e
expresses particulares na sociedade brasileira. In: Revista Servio Social e Sociedade, n. 79.
So Paulo: Cortez, 2004.
AMARAL, Angela Santana do. As novas confguraes da relao Estado-Sociedade-Mercado como
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(captulo 2).
BUARQUE, Cristvo. A Universidade numa encruzilhada. Ministrio da Educao, Brasil, 2003.
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esgotar todo o debate acerca da formao docente no
ensino superior brasileiro, especifcamente na rea de
Servio Social.
Contudo, fca bastante clara a relao existente
entre mudanas que esto em curso no ensino supe-
rior e as novas exigncias para os professores e para
as instituies de ensino e, nesse contexto, a UFRN
se destaca, uma vez que a formao docente con-
cebida como um dos elementos prioritrios da Pr-
Reitoria de Graduao, responsvel, como j foi
dito, pelo Programa de Atualizao Pedaggica da
referida academia. J no mbito do DESSO/UFRN,
destacamos, a partir da investigao realizada, uma
preocupao cada vez maior com a formao do-
cente, tambm numa perspectiva de enfrentar os di-
lemas da profsso e assegurar o fortalecimento do
Projeto tico-Poltico profssional.
80 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
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Introduo
Uma teoria social s pode se afrmar
socialmente quando pelo menos uma das
camadas sociais, ento importantes, avista nessa
teoria o caminho para a prpria conscientizao
e soluo daqueles problemas que considera
indispensveis para o seu presente, portanto, ela
se torna ideologia operante [] (Lukcs, 2010,
p. 281)
Qual teoria social oferece as condies para com-
preendermos nossos dilemas e lutas e, por conse-
guinte, realizar conquistas genunas? A epgrafe que
abre este ensaio possibilita analisarmos a validade e
Retomar a teoria [do] social
para reconhecer a vitalidade das lutas
Ricardo Lara
Professor da Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
E-mail: ricbrotas@ig.com.br
Resumo: Abordar o mtodo marxista de anlise da realidade social torna-se uma das tarefas
terico-ideolgicas imprescindveis diante dos avanos das ideologias que se esforam para eli-
minar as categorizaes tericas da razo moderna. O presente ensaio tem como objetivo abordar
introdutoriamente os pressupostos da teoria social marxista. Para isso, dialogamos com obras
fundamentais de Karl Marx e Friedrich Engels.
Palavras-chave: Teoria Social. Marxismo. Mtodo. Histria.
a autenticidade das teorias sociais para nossos dias.
Compreendemos que a teoria social marxista no
proporciona todas as respostas para nossos tempos,
mas tambm entendemos que abrir interlocuo
com a teoria da prxis essencial para enfrentarmos
a realidade social contempornea. Por isso, nossa
pretenso neste artigo abordar introdutoriamente
os pressupostos da teoria social de Marx. Nesse caso,
uma tarefa terico-ideolgica que se torna impres-
cindvel diante dos avanos das ideologias que se es-
foram para eliminar as categorizaes tericas da
razo moderna.
ANDES-SN n julho de 2013 81
Na atualidade a teoria social marxista (como di-
reo terica e poltica) sofre os mais diferentes ata-
ques de carter antiontolgico
1
, seja no campo da
pesquisa acadmica e/ou nas lutas sociais, pois as
ideologias ps-modernas
2
esto em confito aberto
com a tradio moderna, que carrega o princpio da
emancipao humana. No por acaso que George
Lukcs em sua obra Para uma Ontologia do Ser So-
cial, recentemente publicada em lngua portuguesa,
enfrenta debate colossal com a cincia e a flosofa
contemporneas, em situao mundial de crise ge-
ral e duradoura, ou seja, um momento na histria
da humanidade em queso utilizadostodos os meios
(ideologias) possveis de negao da compreenso do
ser e, por conseguinte, da emancipao humana. A
tendncia geral da nossa poca, em ltima anlise,
pretende a eliminao defnitiva de todos os crit-
rios objetivos de verdade, procurando substitu-los
por procedimentos que possibilitem uma manipula-
o ilimitada, corretamente operativa, dos fatos im-
portantes na prtica. (Lukcs, 2012, p. 42 - 43)
Diante das contradies sociais que se intensifcam
com a crise estrutural do capital
3
e suas incidncias no
cotidiano da vida social, as explicaes e apreenses
terico-cientfcas da realidade, mesmo infuencia-
das por concepes espirituais irracionais, manipu-
latrias
4
e envolvidas pelo burocratismo da pesquisa
acadmica, so compelidas a observar que as catego-
rias tericas da razo moderna (histria, tempo, sujei-
to, totalidade, explorao do trabalho, classes sociais,
82 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
mais-valor) esto presentes no processo de produo
e reproduo da socialidade, por essa questo que
persistem na elaborao terica. (Por exemplo, muito
se escreveu nos anos 1990 e incio de 2000, com ar-
gumento doutoral, que os instrumentos clssicos de
lutas sociais da classe trabalhadora no tinham mais
espaos nas agendas dos novos movimentos sociais,
mas basta observar que na ltima dcada as greves,
as manifestaes e as paralisaes esto presentes
nos mais diferentes contingentes sociais assalariados
ou no.) No entanto, no atual momento de ideolo-
gias que pregam a naturalizao das relaes sociais
da ordem do capital, torna-se necessrio resgatar os
estudos sobre a teoria social marxiana, que se pauta
pela concepo materialista, dialtica e histrica da
realidade social.
Retorno teoria social marxista
Neste item, objetivamos desenvolver notas sobre
algumas passagens das obras de Marx e Engels que
oferecem condies de abordar os pressupostos
terico-metodolgicos do mtodo marxiano
5
, o que
que estava colocado em suas pesquisas o seu obje-
to em movimento era a gnese, o desenvolvimen-
to, as contradies e o devir da sociedade burguesa,
portanto, em primeiro lugar, uma anlise do movi-
mento real da histria
6
.
Nos anos de 1840, Marx e Engels, entre os inme-
ros estudos sobre os principais pensadores da floso-
fa, da economia poltica e do socialismo, realizaram
balano crtico da flosofa ps-hegeliana. Na obra
A Ideologia Alem (1845-1846), os jovens pensado-
res afrmaram a concepo materialista da histria e
demonstraram como os flsofos ps-hegelianos no
haviam compreendido o movimento real da histria,
uma vez que: A nenhum desses flsofos ocorreu a
ideia de perguntar sobre a conexo entre a flosofa
alem e a realidade alem, sobre a conexo de sua
crtica com seu prprio meio material. (Marx; En-
gels, 2007, p. 84)
Marx, no Prefcio a Contribuio crtica da eco-
nomia poltica (1859), ao se referir ao perodo em que
ele e Engels realizaram o ajuste de contas com a
conscincia flosfca de seu tempo e atingiram o
principal objetivo que era enxergar claramente suas
ideias, afrma:
Friedrich Engels, com quem, desde a
publicao de seu genial esboo de uma
contribuio para a crtica das categorias
econmicas nos Deutsch-Franzsische
Jahrbcher (Anais Franco-Alemes), tenho
mantido por escrito uma constante troca de
ideias [...] resolvemos trabalhar em conjunto,
a fm de esclarecer o antagonismo existente
entre a nossa maneira de ver e a concepo
ideolgica da flosofa alem; tratava-se, de fato,
de um ajuste de contas com a nossa conscincia
flosfca anterior. Este projeto foi realizado sob
a forma de uma crtica da flosofa ps-hegeliana.
O manuscrito, dois grandes volumes in-octavo,
estava h muito no editor na Vesteflia, quando
soubemos que novas circunstncias j no
permitiam a sua impresso. De bom grado
abandonamos o manuscrito crtica corrosiva
dos ratos, tanto mais que tnhamos atingido o
nosso fm principal, que era enxergar claramente
as nossas ideias [...] Os pontos decisivos das
nossas concepes foram cientifcamente
esboados pela primeira vez, ainda que de
forma polmica, no meu texto contra Proudhon
publicado em 1847: Misria da Filosofa [...]
(Marx, 1983, p. 26)
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A Ideologia Alem representa a exposio organizada
da concepo materialista da histria. Como citado
anteriormente, Marx e Engels realizaram acerto de contas
com a losoa especulativa de seu tempo tanto com a
obra de Hegel como com os ps-hegelianos.
confronta diretamente com as tendncias contempo-
rneas das cincias sociais.
Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-
1895) elaboraram a teoria social que se pauta decla-
radamente pela compreenso crtica e revolucionria
da realidade social. Ambos pensadores se voltaram
para a apreenso da gnese e dinmica da sociedade
humana, especialmente da sociedade burguesa e seu
modo de produo e reproduo da vida social. Des-
de o incio da dcada de 1840, com seus primeiros
estudos sobre a flosofa hegeliana, at a publicao
de O Capital (obra de maior profundidade sobre o
modo de produo capitalista), o problema central
ANDES-SN n julho de 2013 83
A Ideologia Alem representa a exposio orga-
nizada da concepo materialista da histria. Como
citado anteriormente, Marx e Engels realizaram
acerto de contas com a flosofa especulativa de seu
tempo tanto com a obra de Hegel como com os
ps-hegelianos. Esse ajustamento passou antes pelos
estudos que resultaram nas obras: Crtica da Filosofa
do Direito de Hegel (1843), A Questo Judaica (1843),
Manuscritos Econmico-Filosfcos (1844), A Sagrada
Famlia (1845), A Situao da Classe Trabalhadora na
Inglaterra (1845), para alcanar em A Ideologia Ale-
m (1845-1846) e, posteriormente, na Misria da Fi-
losofa (1847) a formulao articulada como mtodo
materialista histrico e dialtico de anlise da socie-
dade humana e suas relaes sociais.
Ao abordarem a concepo de mundo segundo
a qual os flsofos haviam se movido at ento, os
autores constataram que os pressupostos segundo
os quais os flsofos se baseavam era no mbito do
pensamento puro, descolado de qualquer relao
com a condio material de vida dos indivduos. Essa
formulao fca evidente nas Teses sobre Feuerbach
(1845):
[...]
A questo de saber se ao pensamento humano
cabe alguma verdade objetiva [gengenstndliche
Wahrheit] no uma questo da teoria, mas
uma questo prtica. Na prtica tem o homem
de provar a verdade, isto , a realidade e o poder,
a natureza ou no realidade de um pensamento
que se isola da prtica uma questo puramente
escolstica.
[...]
A vida social essencialmente prtica. Todos
os mistrios que induzem a teoria ao misticismo
encontram sua soluo racional na prtica
humana e compreenso dessa prtica.
[...]
Feuerbach dissolve a essncia religiosa na
essncia humana. Mas a essncia humana no
uma abstrao intrnseca ao indivduo isolado.
Em sua realidade, ela o conjunto das relaes
sociais.
[...]
Os flsofos apenas interpretaram o mundo
de diferentes maneiras; porm, o que importa
transform-lo. (Marx; Engels, 2007, p. 537 539)
Os pressupostos pelos quais Marx e Engels en-
caminharam a elaborao da nova teoria social
deixam de ser pressupostos ideais, arbitrrios, dog-
mas; so pressupostos histricos e concretos. Para
Hegel e seus seguidores o movimento do pensamen-
to o criador da realidade, e esta s existe no crebro
dos indivduos.
7
Para Marx e Engels, pelo contrrio,
o movimento do pensamento o real compreendi-
do pelo intelecto, que elabora conceitos e categorias.
Desse modo, os autores superam a herana idealis-
ta da tradio hegeliana e comeam a construo de
uma concepo terico-flosfca a partir de premis-
sas materialistas da histria. A prpria teoria deixa de
ser o movimento da razo pura, passa a ser o con-
creto pensado, a reproduo do movimento real pela
via do pensamento. a partir dessa formulao que a
teoria passa a ser essencialmente prtica.
Ao retomarmos Marx e Engels de A Ideologia Ale-
m, encontramos a afrmao:
Os pressupostos de que partimos no
so pressupostos arbitrrios, dogmas, mas
pressupostos reias, de que s se pode abstrair na
imaginao. So os indivduos reais, sua ao e
suas condies materiais de vida, tanto aquelas
por eles j encontradas como as produzidas por
sua prpria ao. (Marx; Engels, 2007, p. 85-86)
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Os pressupostos pelos quais Marx e Engels encaminharam
a elaborao da nova teoria social deixam de ser
pressupostos ideais, arbitrrios, dogmas; so pressu-
postos histricos e concretos. Para Hegel e seus seguidores
o movimento do pensamento o criador da realidade, e
esta s existe no crebro dos indivduos.
7
Para Marx e
Engels, pelo contrrio, o movimento do pensamento o
real compreendido pelo intelecto, que elabora conceitos
e categorias.
A primeira premissa da concepo materialista
da histria a existncia de seres humanos vivos. O
primeiro fato a ser constatado a forma pela qual os
homens se organizam para produzirem sua vida, ou
seja, suas relaes com o restante da natureza. Para
Marx e Engels: O primeiro ato histrico desses in-
divduos, pelo qual eles se diferenciam dos animais,
no o fato de pensar, mas sim o de comear a pro-
duzir seus meios de vida. (Marx; Engels, 2007, p. 87)
84 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Dessa forma, a partir do modo como os homens
produzem a sua existncia, e da sua respectiva orga-
nizao do espao fsico e social, eles se encontram
em determinado grau de desenvolvimento das foras
produtivas e das suas consequentes relaes sociais de
produo.
Para aprofundar esse aspecto da formulao mar-
xiana, o processo de produo e reproduo da vida
social, tomamos como referncia os esboos da crtica
da economia poltica de 1857 e 1858 Grundrisse.
Da elaborao de A Ideologia Alem aos Grundrisse
sucederam aproximadamente quinze anos de mui-
tos estudos e militncia prtica. um perodo difcil
da vida de Marx que passa por exlios, alm de dif-
culdades fnanceiras. Porm, tambm um perodo
muito frutfero, em que se concentra no estudo da
economia poltica clssica, alm de participar ativa-
mente do movimento revolucionrio de 1848-1849.
Na Introduo (1857-1858) em que Marx aborda
a produo em geral, a primeira constatao de que
os indivduos sempre aparecem produzindo em cole-
tivo, isto , uma produo socialmente determinada.
aparecem como anlises descoladas da construo
histrica e das condies materiais de vida encontra-
das pelos seres sociais que sempre so ativos diante
da vida e agem com a fnalidade de produzir suas
condies de existncia. As teorias abstratas na me-
dida em que no conseguem explicar o surgimento
de determinadas ideias e categorias tericas a partir
da vida social acabam aceitando as relaes sociais da
sociabilidade burguesa como eternas, pois as tomam
como a-histricas.
Se retomarmos a Misria da Filosofa (1847), obra
que Marx diz ter esboado os pontos decisivos da
concepo cientfca dele e de Engels, encontramos a
seguinte argumentao:
As categorias econmicas so expresses
tericas, abstraes das relaes sociais de
produo. O sr. Prodhon, qual um flsofo
autntico, tomando as coisas ao inverso, v nas
relaes reais as encarnaes desses princpios,
dessas categorias que, como nos diz ainda o
flsofo sr. Proudhon, estariam adormecidas
no seio da razo impessoal da humanidade
[] Mas o que ele no compreendeu que
essas relaes sociais determinadas so tambm
produzidas pelos homens, como os tecidos de
algodo, linho, etc. As relaes sociais esto
intimamente ligadas s foras produtivas.
Adquirindo novas foras produtivas, os homens
transformam o seu modo de produo e, ao
transform-lo, alterando a maneira de ganhar
a sua vida, eles transformam todas as suas
relaes sociais. O moinho movido pelo brao
humano nos d a sociedade com o suserano;
o moinho a vapor d-nos a sociedade com
o capitalista industrial. Os mesmos homens
que estabelecem as relaes sociais de acordo
com a sua produtividade material produzem,
tambm, os princpios, as ideias, as categoriais
de acordo com suas relaes. Assim, essas
ideias, essas categorias so to pouco eternas
quanto as relaes que exprimem. Elas so
produtos histricos e transitrios. (Marx, 2009,
p. 125 - 126)
Aps defnir o princpio histrico e transitrio das
relaes de produo, Marx considera que todas as
pocas tm certas caractersticas em comuns, deter-
minaes em comum. Como ele prprio afrma: A
produo em geral uma abstrao, mas uma abstra-
o razovel, na medida em que efetivamente desta-
ca e fa o elemento comum, poupando-nos assim da
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Aps denir o princpio histrico e transitrio das relaes
de produo, Marx considera que todas as pocas tm
certas caractersticas em comuns, determinaes em
comum. Como ele prprio arma: A produo em geral
uma abstrao, mas uma abstrao razovel, na medida
em que efetivamente destaca e a o elemento comum,
poupando-nos assim da repetio. (Marx, 2011, p. 41)
Rejeita, portanto, a construo da flosofa do ho-
mem natural, como indivduo a-histrico, desligado
de qualquer relao social:
Quanto mais fundo voltamos na histria,
mais o indivduo, e por isso tambm o indivduo
que produz, aparece como dependente, como
membro de um todo maior [] O ser humano
, no sentido, mais literal, um animal poltico
(ser social), no apenas um animal social, mas
tambm um animal que somente pode isolar-se
em sociedade. (Marx, 2011, p. 40)
Desse modo, as teorias dos economistas polticos
e dos flsofos do sculo XVIII, da essncia huma-
na, da busca do ser humano em seu estado natural,
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repetio. (Marx, 2011, p. 41) O fenmeno comum
a todas as pocas precisamente o modo de o ser hu-
mano produzir a sua existncia que pressupe sem-
pre a sua prpria fora de trabalho (ao humana), o
instrumental utilizado para produzir (instrumentos
de trabalho) e a natureza (a matria-prima). Esse fe-
nmeno, o processo de trabalho, sempre caracterizou
todas as formaes sociais humanas, por isso deno-
minado de modo de produo em geral.
Vejamos como Marx formula essa teoria em
O Capital (1867):
O trabalho, como criador de valores-de-uso,
como trabalho til, indispensvel existncia
do homem quaisquer que sejam as formas de
sociedade , necessidade natural e eterna de
efetivar o intercmbio material entre o homem e
a natureza e, portanto, de manter a vida humana.
(Marx, 2002, p. 64-65)
[...]
Antes de tudo, o trabalho um processo
de que participam o homem e a natureza,
processo em que o ser humano, com sua
prpria ao, impulsiona, regula e controla seu
intercmbio material com a natureza. Defronta-
se com a natureza como uma de suas foras.
Pe em movimento as foras naturais de seu
corpo braos, pernas, cabea e mos , a
fm de apropriar-se dos recursos da natureza,
imprimindo-lhe forma til vida humana.
(Marx, 2002, p. 211)
Assim, o centro da formulao terico-meto-
dolgica de Marx e Engels est indubitavelmente
associado prxis humana, ao modo de produo
e reproduo da existncia social na sua totalidade.
Para ambos, o homem um ser social e a sua forma
de se relacionar em sociedade resulta da forma como
se inserem no processo de trabalho, pois:
O que distingue as diferentes pocas
econmicas no o que se faz, mas como,
com que meios de trabalho se faz. Os meios de
trabalho servem para medir o desenvolvimento
da fora humana de trabalho e, alm disso,
indicam as condies sociais em que se realizam
o trabalho. (Marx, 2002, p. 214)
Essa formulao do movimento comum a todas as
pocas no retira a necessidade de se estudar as for-
maes sociais especfcas de cada poca; caso con-
trrio, perde-se a historicidade da anlise, e trans-
forma o ponto de vista da totalidade em um mero
determinismo estrutural. O fato de a vida econmi-
co-social infuir dialeticamente sobre a histria, no
signifca em hiptese alguma (como muitos crticos
tm se referido) ao determinismo econmico. Supor
que o fato de Marx e Engels terem colocado a pro-
duo como o momento predominante na anlise do
modo de produo em geral, no signifca desconside-
rar os demais elementos na anlise da realidade que
muito mais complexa , mas apenas situar dentro
da totalidade do modo de produo a esfera segundo
a qual se reproduz a condio material de vida dos
seres humanos, a sua prpria existncia. Como En-
gels afrma:
[...] a nossa concepo de histria ,
sobretudo, um guia para o estudo []
necessrio voltar a estudar toda a histria,
devem examinar-se em todos os detalhes as
condies de existncia das diversas formaes
sociais antes de procurar deduzir delas as
ideias polticas, jurdicas, estticas, flosfcas,
religiosas, etc. que lhe correspondem [] Nem
Marx nem eu jamais afrmamos mais que isto. Se
algum o tergiversa, fazendo o fator econmico
o nico determinante, converte esta tese numa
frase vazia, abstrata, absurda. (Marx; Engels,
2010, p. 107)
Para se apreender o movimento dialtico entre
produo material e histria necessrio ter em men-
te a mediao existente entre o modo de produo em
geral e a formao social especfca de cada sociedade
constituda por um determinado estgio do nvel
de desenvolvimento das foras produtivas, da distri-
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buio, da circulao e do consumo. Com essa con-
cepo, importante salientar que a relao dialtica
que se estabelece entre produo, distribuio, troca
e consumo no signifca que todos so idnticos, mas
so momentos dentro de uma unidade, do todo org-
nico. A concluso a que o prprio Marx chega :
O resultado a que chegamos no que
produo, distribuio, troca e consumo so
idnticos, mas que todos eles so membros
de uma totalidade, diferenas dentro de uma
unidade. A produo estende-se tanto para
alm de si mesma na determinao antittica
da produo como se sobrepe sobre os outros
momentos. O processo comea de novo sempre
a partir dela [] H uma integrao entre os
diferentes momentos. Esse o caso em qualquer
todo orgnico. (Marx, 2011, p. 43)
A produo social, o modo pelo qual os seres
humanos produzem e reproduzem a sua existncia,
est sempre mediada por uma determinada forma
histrica de sociedade, pois toda produo apro-
priao da natureza pelo indivduo no interior de e
mediada por uma determinada forma de socieda-
de. (Marx, 2011, p. 43) Aqui cabe fazer distino
de como Marx apreende o materialismo histrico
em face das demais formas de materialismo meca-
nicista. A afrmao de que para compreendemos o
movimento real da sociedade burguesa, devemos in-
vestigar alm das formas polticas, jurdicas, religio-
sas em suma, ideolgicas , ou seja, que devemos
investigar a forma pela qual os homens produzem a
sua vida, relacionando-se uns com os outros, assim
como com a natureza, e que, portanto, a realidade
econmico-social surge como possvel pressuposto
pelo qual devemos iniciar a investigao de qualquer
forma histrica de sociedade, e isso no permite que
relacionemos a anlise das relaes sociais ao deter-
minismo reducionista. O que distingue a concepo
materialista, histrica e dialtica das demais concep-
es materialistas, o lado ativo pelo qual a histria
humana feita
8
.
O que importa para Marx e Engels no a apre-
enso do conjunto de foras materiais j dadas pelas
quais os indivduos so mais uma parte do todo; pelo
contrrio, a histria no teria qualquer fnalidade se
os seres humanos fossem vistos somente de maneira
passiva, sem qualquer possibilidade de interferir nos
processos histricos. A concepo materialista da his-
tria requer o papel essencialmente ativo dos sujeitos
na vida social, modifcando-a, fazendo a histria ne-
cessariamente de maneira aberta e dialtica.
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Ao reportarmos as Tese sobre Feuerbach, notamos
como e o que diferencia o materialismo de Marx e En-
gels das demais concepes:
O principal defeito de todo o materialismo
existente at agora o de Feuerbach includo
que o objeto [Gegenstand], a realidade, o
sensvel, s apreendido sob a forma do objeto
[Objekts] ou da contemplao; mas no como
atividade humana sensvel, como prtica, no
subjetivamente. Da decorreu que o lado ativo,
em oposio ao materialismo, foi desenvolvido
pelo idealismo mas apenas de modo abstrato,
pois naturalmente o idealismo no conhece a
atividade real, sensvel, como tal. Feuerbach
quer objetos sensveis [sinnliche Objekte]
efetivamente diferenciados dos objetos do
pensamento; mas ele no apreende a prpria
atividade humana como atividade objetiva
[gegenstndliche Ttigkeit] [...] (Marx; Engels,
2007, p. 537)
A mediao por meio da prxis humana entre
mundo material e homem essencialmente ativa,
a histria humana processual. Os homens agem a
partir das condies de existncia dadas pelas gera-
es precedentes, mas em constante movimento im-
pondo novas transformaes. Como Marx (2000, p.
15) descreveu em sua anlise dos processos revolu-
cionrios de 1848: Os homens fazem a sua prpria
histria, mas no a fazem segundo a sua livre von-
tade; no a fazem sob circunstncias de sua escolha,
mas sob aquelas circunstncias com que se defron-
tam diretamente, legadas e transmitidas pelo passa-
do. Ou seja, a histria est nas mos dos homens,
mas no pode ser apreendida e desenvolvida sem o
devido conhecimento do processo histrico em que
se encontra e antecede.
Consideraes nais
Trazer apontamentos que consideramos centrais
sobre o mtodo na teoria social marxista foi nosso
desafo no desenvolvimento deste texto. As citaes
que constam ao longo do ensaio so de obras que
Marx e Engels desenvolvem, com cuidadosa anlise
terico-flosfca, as categorias da concepo mate-
rialista da histria, e sempre realizando a crtica aos
seus interlocutores. As principais tradies tericas e
polticas que Marx e Engels dialogaram ao longo da
elaborao de suas concepes de mundo foram: a
flosofa clssica alem, o socialismo utpico e a eco-
nomia poltica inglesa. Essas trs escolas do pensa-
mento social moderno foram submetidas crtica
e superadas na edifcao do mtodo marxista. Os
principais ncleos da abordagem, ou seja, a dialtica,
a revoluo e a teoria do valor-trabalho foram conce-
bidas no constante dilogo com a tradio ilustrada
do pensamento moderno, bem como na constante
anlise scio-histrica da vida real.
Como destacamos na introduo deste ensaio, a
necessidade de estudar o mtodo na teoria social de
Marx e Engels intercorre pela razo da tradio mar-
xista (no somente) oferecer referncias terico-cate-
goriais para compreenso scio-histrica das contra-
dies sociais, com isso, a produo e reproduo das
relaes sociais passam a ser analisadas a partir da
luta de classes, do trabalho alienado, da propriedade
privada dos meios de produo, da acumulao priva-
da de capital, da lei do valor, da prxis social humana.
Nos estudos sobre a realidade social contempo-
rnea, o desafo principal que se coloca diante da
ofensiva do capital, das contrarreformas nas polticas
sociais e dos avanos das concepes denominadas
ps-modernas
9
(com suas incessantes teorizaes
que objetivam consolidar as vises agnsticas nas
explicaes sobre a vida social) : aprofundar estu-
dos sistemticos das obras dos clssicos do marxismo
e, assim, tomar a prxis humana em seu movimento
histrico e dialtico como pressuposto da elaborao
terica. Nessa perspectiva terico-metodolgica, que
analisa a vida social e simultaneamente age atravs
da luta de classes, os contedos da teoria social e
elaborao terica so permeados pelo projeto de so-
Nos estudos sobre a realidade social contempornea,
o desao principal que se coloca diante da ofensiva do
capital, das contrarreformas nas polticas sociais e dos
avanos das concepes denominadas ps-modernas
[...] : aprofundar estudos sistemticos das obras dos
clssicos do marxismo e, assim, tomar a prxis humana
em seu movimento histrico e dialtico como pressuposto
da elaborao terica.
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ciedade que almeja a genuna emancipao humana,
e no se reduz a abordagens tericas que atomizam
as relaes sociais para trat-las de forma natural e
a-histricas.
Os esforos em reduzir a teoria social a um ep-
tome de instrumentos e tcnicas de carter formal-
abstrato tm como principal alvo justifcar as contra-
dies sociais do capital mundializado e fnanceiri-
zado. Os aprofundamentos sobre o estudo da teoria
social marxista e seu mtodo de anlise da sociedade
oferecem as armas tericas para disputa dos projetos
de sociedade e, simultaneamente, as condies para
compreendermos o capitalismo contemporneo que
intensifca a manipulao ideolgica, numa conjun-
tura de barbarizao da vida social. Ou seja, em tem-
pos de crise fnanceira como prega o pensamento
econmico fruto da ideologia decadente
10
(Lukcs,
1959; 1967; 1969), arquimediano relembrar que a
histria recente da humanidade no uma coleo
de fatos mortos. Pelo contrrio, uma processualida-
de social que se particulariza com os modos de ser
do sistema sociometablico do capital, composto pelo
trip: capital, trabalho assalariado e Estado. De acor-
do com Mszros, esse sistema d sinal de colapso
(Mszros, 2011). O capital no possui mais a fora
expansionista que gozou durante o sculo XX em
busca do crescente mais-valor, a explorao da fora
de trabalho apresenta-se numa crescente precariza-
o estrutural e o Estado, agora quase totalmente pri-
vatizado, acaba sendo reivindicado por uma recada
neokeynesiana.
As relaes sociais sob a ordem do capital escon-
dem as mais dramticas formas de produo e repro-
duo da vida social. No tempo presente, assistimos
a convivncia da pobreza absoluta/relativa e da ri-
queza privada/social. A situao que a humanidade
se encontra desafadora para o conjunto da socie-
dade. Desafadora por colocar caminhos opostos: de
um lado a perpetuao da barbrie social e de outro
a possibilidade da emancipao humana
11
, que exige
rupturas radicais com a atual ordem social dominante.
Diante dos dilemas da sociabilidade contempor-
nea, no podemos perder de vista a crtica proprie-
dade privada dos meios fundamentais de produo e
ao trabalho alienado. Na tradio crtica da teoria [do]
social, ao adotarmos uma postura contra-hegmo-
nica, devemos, sem cair nos modismos acadmicos,
questionar a barbrie social orientada pelo modo de
vida burgus. Torna-se necessrio desenvolver uma
autntica interlocuo com as categorias da tradio
moderna, para compreendermos a crise do capital,
o fetichismo da mercadoria e as contradies sociais
que se aprofundam com a mundializao do capital e
a precarizao estrutural do trabalho.
Se retomarmos as indicaes terico-metodolgi-
cas de Marx e Engels sobre a produo e reproduo
da vida social da sociedade burguesa, compreende-
remos que as relaes sociais se estabelecem sobre o
solo do antagonismo de classes. O trabalho assalaria-
do e o capital pressupem existncias sociais confi-
tantes que se condicionam e reproduzem em todos os
aspectos da vida social. No modo de produo capi-
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talista, que se sustente na explorao da fora de tra-
balho, esta possui a singular caracterstica de produzir
o mais-valor, o trabalhador desunido dos meios de
produo e pe venda suas capacidades humanas, as
foras fsicas e intelectuais do seu corpo. Em contra-
partida, quanto mais o trabalho intensifca-se, mais
degradante a vida do trabalhador, quanto mais pro-
duz, menos tem. A produo capitalista possibilitou
as condies tcnicas para uma vida emancipada do
trabalho alienado que penaliza e degrada o homem,
mas as relaes sociais da ordem do capital colocam
obstculos para os homens e mulheres terem acesso a
uma vida cheia de sentido dentro e fora do trabalho,
no entanto, o tormento no trabalho presente.
Ao indicar os pressupostos tericos da teoria so-
cial marxista, podemos afrmar que uma base para a
vida e outra para a cincia de antemo uma mentira.
(Marx, 2004). A inquietao sobre as relaes sociais
da ordem do capital deve ser perene, no podemos
consider-la como relaes naturais e eternas da so-
ciedade humana. Inspirado na tradio marxiana,
compreendemos que a natureza no produz, de um
lado, possuidores de dinheiro ou de mercadorias e, de
outro, meros possuidores das prprias foras de traba-
lho. Esta relao no tem sua origem na natureza, nem
mesmo uma relao social que fosse comum a todos
os perodos histricos. (Marx; Engels, 1999)
Desde a emergncia da grande indstria no s-
culo XIX, o modo de produo capitalista mantm
sua principal essncia que a acumulao e valoriza-
o de capital, mas assume caractersticas distintas,
adequadas sua reproduo em determinados mo-
mentos histricos. comum entre os idelogos deca-
dentes denominar a atual fase do modo de produo
capitalista de fm da histria, na sua expresso c-
moda de Globalizao da riqueza social e cultural.
Aliado a essa concepo emerge o pensamento ps-
-moderno que peleja, incessantemente, para erradicar
da anlise social o antagonismo de classes.
A atual fase do capitalismo constituda pela
mundializao do capital (Chesnais, 1996; 2005)
que se caracteriza, predominantemente, por assu-
mir a forma de produo e reproduo do capital
em escala eminentemente mundial, orientada cada
vez mais pela forma mais absurda e fetichizada do
capital portador de juros. Essa forma fetichizada as-
Se retomarmos as indicaes terico-metodolgicas de
Marx e Engels sobre a produo e reproduo da vida social
da sociedade burguesa, compreenderemos que as relaes
sociais se estabelecem sobre o solo do antagonismo de
classes. O trabalho assalariado e o capital pressupem
existncias sociais conitantes que se condicionam e
reproduzem em todos os aspectos da vida social.
sume na apropriao de riqueza abstrata a forma de
capital que se valoriza sem sair da esfera fnanceira
(D-D), sem a mediao da produo de mercadorias
(D-M-D). Nesse sentido, a desregulamentao das
fnanas, o crescimento da dvida pblica, o surgi-
mento de novos atores fnanceiros (fundos mtuos,
fundos de penso e companhia de seguros), a inds-
tria blica tornam-se os principais elementos para
sustentar a acumulao fnanceira. Diante disso, o
desemprego estrutural em massa, a misria, a precari-
zao do trabalho, as guerras, a destruio ambiental
so algumas das consequncias imediatas dessa for-
mao scio-histrica de acumulao de capital.
Na tentativa de justifcar a acumulao fnan-
ceira, forma mais absurda e fetichizada do capital,
o pensamento decadente (em sua forma denomina-
da ps-moderna) torna-se importante instrumento
contrarrevolucionrio. Este vem a se somar e levar
ao extremo a fragmentao das cincias sociais e hu-
manas, impossibilitando que o conhecimento desvele
a essncia da realidade social, constituindo-se como
arma terica da classe trabalhadora contra a socie-
dade burguesa. Mais do que isso, o pensamento ps-
-moderno, na atualidade, esfora-se para inutilizar os
fundamentos do Programa da Modernidade, centra-
dos na razo dialtica, no historicismo concreto e no
humanismo. (Coutinho, 2010)
Nesse contexto de crise do capital e misria ideol-
gica (Mszros, 2011; Pinassi, 2009), deparamos coti-
dianamente com as manifestaes da barbrie social.
Por isso, a compreenso da processualidade scio-
-histrica necessria para no nos iludirmos com
a ideologia decadente e o pensamento formal-abstrato
que pretende orientar a anlise da realidade social
com falsos problemas e liquidar da teoria social a in-
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1. Um dos aspectos do carter antiontolgico est
ligado s disputas ideolgicas que passam pelas
concepes de mundo. Segundo Lukcs (2010,
p. 67): A recusa gnosiolgica de uma ontologia
materialista da natureza e da sociedade levada s
ltimas consequncias tem aqui uma de suas mais
importantes bases ideolgicas: a burguesia, que
passou a dominar economicamente, busca no
apenas a paz com as foras religiosas, mas tambm a
manuteno da prpria respeitabilidade sociomoral
diante dos materialistas, em que podem com
frequncia se revelar, aberta e criticamente, as ltimas
consequncias morais dessa ordem social. Essa
situao ideolgica s poderia se intensifcar quando
o marxismo se apresentou como adversrio tambm
no territrio das concepes de mundo.
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vestigao cientfca pela perspectiva do trabalho, da
luta de classes, da emancipao humana, da crtica
sociedade burguesa. Portanto, ter viso de totalida-
de, ter clareza do signifcado da lgica revolucionria
do trabalho, compreender a relao antagnica entre
capital versus trabalho na atualidade, so condies
prioritrias para enfrentarmos os desafos contempo-
rneos e fortalecer as lutas sociais dos setores popula-
res, dos trabalhadores e dos movimentos sociais, que
a todo o momento so criminalizados pelos meios de
comunicao manipulatrios e, por conseguinte, de-
preciados ideologicamente pelas suas reivindicaes
genunas por outra ordem societria.
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2. De acordo com Netto (2010, p. 266): Espelho da
sociabilidade tardo-burguesa, o pensamento ps-
moderno pe-se justamente como uma ideologia
no uma mentira, mas uma falsa conscincia:
falsa, na escala em que no pode reconhecer sua
prpria historicidade (ou seja, o seu condicionalismo
histrico-social); mas igualmente conscincia, na
precisa medida em que fornece um certo tipo de
conhecimento que permite aos homens e mulheres
moverem-se na sua vida cotidiana. E nesta
condio de falsa conscincia que ela opera seja como
orientador de comportamentos, seja como indicador
de problemas, tenses e contradies. Donde, alis, a
sua heterogeneidade e as suas diferenas internas
todas adjetivas.
3. A crise estrutural do capital ampliou as difculdades
de expanso e reproduo do capital pela queda
tendencial da taxa de lucro; estimou contratendncias
para conter as crises de acumulao; promoveu
regressidade nos direitos sociais; acentuou a
precarizao do trabalho. Para Mszros (2011),
essa fase marcada por um perodo de depresso
contnua em que o processo de deteriorizao das
estruturas do capital se d lentamente, de forma
rastejante, corroendo todas as dimenses da vida
social, da relao com o meio ambiente e das relaes
de sociabilidade entre indivduos e naes.
4. A tendncia geral da cincia e da flosofa
contemporneas abandonar a questo do ser. Para
Lukcs (2010, p. 156): Mas s o conhecimento e o
reconhecimento de que a concepo coisifcada do
ser comeou a se separar da prioridade ontolgica
do ser dos complexos, e a simples explicao causal
dos processos dinmicos separada do conhecimento
de sua irreversibilidade tendencial, nos deixa em
condies de reconhecer e descrever os problemas
categoriais do ser, sobretudo do ser social, na
maneira marxista autntica. Isso, decerto, pressupe
primeiro, uma crtica cuidadosa de toda ideologia
burguesa atualmente infuente, que chegou ao auge
no capitalismo, com as tendncias neopositivistas
de uma assim chamada desideologizao de nossos
conhecimentos sobre o mundo, para apresentar o
sistema atual da ordem econmico-socialmente
manipulada como perfeio ltima do humanamente
possvel, e assim atingir uma concepo do fm
da histria, que hoje faticamente j se encontra no
estgio inicial de autodissoluo.
5. Consideramos que retomar o debate do mtodo
essencial diante do atual contexto terico-ideolgico,
e de acordo com Lukcs: O marxismo ortodoxo no
signifca [...] um reconhecimento sem crtica dos
resultados da investigao de Marx, no signifca uma
f numa ou noutra tese, nem a exegese de um livro
sagrado. Em matria de marxismo, a ortodoxia se
refere antes e exclusivamente ao mtodo. Ela implica a
convico cientfca de que, com o marxismo dialtico,
foi encontrado o mtodo de investigao correto, que
esse mtodo s pode ser desenvolvido, aperfeioado
e aprofundado no sentido dos seus fundadores, mas
que todas as tentativas para super-lo ou aperfeio-
lo conduziram somente banalizao, a fazer dele um
ecletismo e tinham necessariamente de conduzir a
isso. (Lukcs, 2003, p. 64)

6. No prefcio de O Capital, Marx (2002, p. 16)
anuncia: Nesta obra, o que tenho de pesquisar o
modo de produo capitalista e as correspondentes
relaes de produo e de circulao.
7. Marx (2011, p. 54 - 55) diz: [...] Hegel caiu
na iluso de conceber o real como resultado do
pensamento que sintetiza-se em si, aprofunda-se em
si e movimenta-se a partir de si mesmo, enquanto o
mtodo de ascender do abstrato ao concreto somente
o modo do pensamento de apropriar-se do concreto,
de reproduzi-lo como um concreto mental. Mas de
forma alguma o processo de gnese do prprio
concreto [...] Por essa razo, para a conscincia para
a qual o pensamento conceitualizante o ser humano
efetivo, e somente o mundo conceituado enquanto tal
o mundo efetivo e a conscincia flosfca assim
determinada , o movimento das categorias aparece,
por conseguinte, como o ato de produo efetivo que,
infelizmente, recebe apenas um estmulo do exterior
, cujo resultado o mundo efetivo [...] O todo como
um todo de pensamentos, tal como aparece na cabea,
um produto da cabea pensante que se apropria do
mundo do nico modo que lhe possvel, um modo
que diferente de sua apropriao artstica, religiosa
e prtico-mental. O sujeito real, como antes, continua
a existir em sua autonomia fora da cabea; isso, claro,
enquanto a cabea se comportar apenas de forma
especulativa, apenas teoricamente. Por isso, tambm
no mtodo terico, o sujeito e a sociedade tm de
estar continuamente presentes como pressupostos da
representao.

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8. Nos Manuscritos Econmico-Filosfcos (1844),
Marx desenvolve as argumentaes sobre o lado ativo
(objetivo) do homem: O homem imediatamente ser
natural. Como ser natural, e como ser natural vivo,
est, por um lado, munido de foras naturais, de foras
vitais, um ser natural ativo; estas foras existem nele
como possibilidades e capacidades (Anlagen und
Fhigkeiten), como pulses; por outro, enquanto ser
natural, corpreo, sensvel, objetivo, ele um ser que
sofre, dependente e limitado, assim como o animal
e a planta, isto , os objetos de suas pulses existem
fora dele, como objetos independentes dele. Mas esses
objetos so objetos de seu carecimento (Bedrfnis),
objetos essenciais, indispensveis para a atuao e
confrmao de suas foras essenciais. (Marx, 2004,
p. 127)
9. Netto (2010, p. 261-262) argumenta que: No
campo terico [...] no existe nem uma nem
a teoria da ps-modernidade: h teorias ps-
modernas. Por mais diferentes que sejam (e, de fato,
o so), tais teorias apresentam um denominador
comum, constitudo pelos seguintes traos que
lhes so absolutamente pertinentes: a) aceitao
da imediaticidade com que se apresentam os
fenmenos socioculturais como expresso da sua
inteira existncia e do seu modo de ser; assim, de
uma parte, tende-se a suprimir a distino clssica
entre aparncia e essncia e, sobretudo, a dissolver
a especifcidade das modalidades de conhecimento
donde, por consequncia, a supresso da diferena
entre cincia e arte e a equalizao do conhecimento
cientfco; b) a recusa da categoria totalidade uma
dupla recusa: no plano flosfco, a recusa se deve
negao de sua efetividade; no plano terico, recusa
de seu valor heurstico, ora porque anacronizada em
face das transformaes societrias contemporneas,
ora porque se lhe atribuem (ilegitimamente) conexes
diretamente polticas ou pelas duas ordens de
fatores; c) a semiologizao da realidade social: o
privilgio (quase monoplio) concebido s dimenses
simblicas na vida social acaba por reduzi-la, no
limite, ou pura discursividade (tudo discurso) ou
ao domnio do signo e/ou instaurao abusiva de
hiper-realidades.
notas
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10. Por decadncia ideolgica entendemos a
constituio predominante do pensamento social
aps 1848 que, com poucas excees, foi se adequando
acriticamente s circunstncias histricas do modo
de produo capitalista. As explicaes sobre as
relaes sociais oferecidas pelas cincias do esprito,
a partir da consolidao da sociedade burguesa, com
poucas reservas, colaboraram para a compreenso
do homem e da sociedade como partes isoladas da
processualidade scio-histrica.
11. A emancipao humana, transcendendo
largamente a emancipao poltica, constituir o
programa da autntica sociedade comunista (Netto,
2009, p. 25). Nas palavras de Marx (2009, p. 72):
S quando o homem individual retoma em si o
cidado abstrato e, como homem individual na
sua vida emprica, no seu trabalho individual, nas
suas relaes individuais , se tornou ser genrico;
s quando o homem reconheceu e organizou as suas
forces propes [foras prprias] como foras sociais e,
portanto, no separa mais de si a fora social na fgura
da fora poltica [] s ento [que] est consumada a
emancipao humana. (Marx, 2009, p. 72)
ANDES-SN n julho de 2013 93
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94 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
O cineasta palestino Emad Burnat, indicado ao
Oscar de Melhor Documentrio em 2013, com o fl-
me Cinco Cmeras Quebradas, foi detido no dia 19
de fevereiro de 2013 ao tentar entrar nos Estados
Unidos da Amrica. Ainda no aeroporto de Los An-
geles, Emad Burnat foi submetido aos mais diversos
questionamentos pelos agentes do governo ameri-
cano, que desconsideravam o fato do cineasta estar
concorrendo a um dos prmios mais cobiados do
cinema mundial. Burnat relatou ao Te Hollywood
Reporter, logo que deixou a deteno no aeroporto
de Los Angeles, com sua mulher e flho, que:
Lentes quebradas:
Edward Said e o papel
dos intelectuais pblicos
Hlvio Alexandre Mariano
Professor da Universidade Estadual do Centro-Oeste - UNICENTRO
E-mail: hmariano1934@hotmail.com
Resumo: O presente texto busca analisar o papel do intelectual pblico, a partir da anlise de
Edward Said, sobre o tema num momento em que cada vez mais a grande mdia ataca as orga-
nizaes de classe e tenta criminalizar suas lutas, recorrendo, muitas vezes, ao apoio de intelec-
tuais que insensveis ao que acontece ao seu redor, mas sensveis ao chamamento da grande
mdia. Muitos desses intelectuais que compem o corpo das nossas universidades se declaram
apolticos e, distantes das lutas sindicais e sociais, se isolam nas suas salas em busca de um
conhecimento inatingvel para a maior parte da classe trabalhadora. No momento em que a luta,
em nome de grupos desfavorecidos e pouco representados, parece pender to injustamente para
o lado dos mais fracos, um dos desaos dos intelectuais no presente lutar contra o status quo
e a dominao.
Palavras-chave: Edward Said. Intelectuais. Resistncia. Cinema. Mdia.
Esse tipo de situao ocorre diariamente
com seu povo, em toda a Cisjordnia existem
mais de 500 postos de controle israelenses,
bloqueio de estradas e outras barreiras
circulao em toda nossa terra, e nenhum de
ns tem sido poupado da experincia que eu e
minha famlia experimentamos ontem ao tentar
entrar em Los Angeles.
1
O flme de Burnat, narra a experincia vivida no
ano de 2005, numa pequena cidade da Cisjordnia
que estava sendo divida por um muro para que Israel
pudesse assentar ali mais de 150 mil colonos judeus
israelenses. Com uma pequena cmera, o jovem agri-
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cultor Emad Burnat ir captar a luta dos palestinos
para manter suas terras contra o avano da constru-
o do Muro e, como consequncia pelas flmagens,
ter suas cmeras cinco vezes destrudas pelos solda-
dos de Israel, dando, assim, origem ao nome do do-
cumentrio que fala da luta pacfca do povo palesti-
no daquela pequena comunidade contra a expulso
das suas terras.
Ao ser indicado ao Oscar de melhor document-
rio, o flme de Burnat rompeu barreiras, atravessou o
Muro, mais viu, mais uma vez, suas lentes serem que-
bradas, de forma simblica ao tentar desembarcar
em solo americano. Desta vez, o fato de ter inscrito
no seu passaporte a sua origem de cidado palesti-
no, fez com que todo o processo vivido no flme e
no cotidiano da sua pequena cidade fosse repetido
agora, nos Estados Unidos da Amrica. Emad Burnat
nem precisou repetir um poema famoso de Mahmud
Darwish, chamado de Carteira de Identidade
2
e que
comea assim:
Toma nota! Sou rabe
Toma nota! Sou rabe
Cabelos negros
Olhos castanhos
E o que mais?...
[...]
O endereo?
Uma aldeia isolada... esquecida
De ruas sem nome
E homem...
No campo e na pedra...
E vais te irritar por isso?
O poema de Mahmud Darwish, segundo Edward
Said (2006, p. 162), se origina na verdade de uma
experincia pessoal de ter que se registrar num gabi-
nete israelense... e, num desses registros, com um jei-
to desafador, Darwish diz ao homem: anote que sou
rabe. Isso involuntariamente se tornou a primeira
linha do poema.
Se o poema de Mahmud Darwish nasce de uma
experincia pessoal, o flme de Emad Burnat, Cinco
96 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Cmeras Quebradas, tambm trilha este caminho
ao ser uma tentativa de flmar a ocupao das suas
terras pelo governo israelense. Neste caso, poesia
e cinema se misturam, com o objetivo central de
denunciar para um pblico maior que o da Palestina
o que ocorre diariamente com os cidados que vivem
nessas terras.
Edward Said, quando questionado por David
Barsamian sobre qual o papel que a cultura pode exer-
cer nos movimentos sociais de resistncia, utilizou o
caso da Palestina como um exemplo pertinente. Para
Said, existe todo um conjunto de aspectos culturais
que fazem parte da consolidao e resistncia da
identidade palestina. H um cinema palestino, um
teatro palestino, uma poesia palestina e a literatura
em geral. H um discurso poltico e crtico palestino.
O que Said argumenta que caso a identidade
poltica esteja sendo ameaada, a cultura uma for-
ma de luta contra a extino e a obliterao. A cultura
uma forma de memria contra a aniquilao. (Said,
2006, p.157)
No flme Cinco Cmeras Quebradas, Emad Burnat
flma a resistncia dos moradores de Bilin, o cotidia-
no do vilarejo e a luta pelo direito a manterem sua
identidade e sua terra. Com suas cinco cmeras que-
bradas, expostas em uma mesa, Burnat diz que sua
infncia foi moldada pelo longo cerco da Cisjordnia
e que estas so minhas cinco cmeras. Cada cmera
um episdio da minha vida. Nasci e vivi toda mi-
nha vida em Bilin, uma aldeia rodeada de colina, nos
territrios ocupados da Cisjordnia. Sou um falah,
um campons como toda minha famlia. O lugar nos
consome
3
.
O avano dos assentamentos israelenses sobre a
pequena vila de Burnat, destruindo suas oliveiras,
suas casas e ocupando suas terras, na tentativa de
apagar a identidade poltica local, e a resistncia de
Emad Burnat, com seu cinema quase amador, mostra
como a cultura tem um papel fundamental na pre-
servao da memria contra a aniquilao que est
submetida o vilarejo de Bilin.
Segundo Edward Said, h outra dimenso do
discurso cultural o poder de analisar e ultrapassar
clichs e mentiras injustifcadas das autoridades, o
questionamento da autoridade, a busca de alternati-
vas. (Said, 2006, p. 157) No caso do vilarejo de Bilin,
mesmo cercados por tropas israelenses, os morado-
res lutam pela manuteno da sua cultura, da sua
terra e dos seus modos de vida e tudo isso captado
pelas lentes de Burnat, o que Said denomina de arse-
nal de resistncia cultural.
A manuteno deste arsenal, a divulgao para
fora das terras da Cisjordnia e sua relativa reprodu-
o em diversos pases, fazem com que outros aspec-
tos para alm da luta cotidiana dos palestinos pelo di-
reito de viver em paz e manter suas terras no sejam
as nicas imagens veiculadas, pois existe muito mais
para ser mostrado, retratado e escrito, como suas pai-
sagens, suas festas e suas vidas em um estado de apa-
rente normalidade, onde crianas estudam, brincam
com pinturas e jogam futebol como qualquer outra
criana, mesmo sob os olhares de soldados com fuzis
prontos para atirar a qualquer momento.
A captao de imagens e sua reproduo so arse-
nais da resistncia, sejam elas reais ou fccionais, am-
paradas em outras histrias que, uma vez retratadas,
podem levar para uma quantidade infnita de lugares
a luta de um povo, porm, muitas vezes, como afrma
Emad Burnat, o preo pode ser alto, mas o caminho
que escolhi o que me foi destinado. o meu desti-
no. Tenho que continuar a flmar
4
.
Para Burnat, flmar como uma obrigao para
com seu povo, manter o desafo de como se fosse
uma luta pela cura de uma doena, pois, para ele a
cura um desafo na vida. a nica obrigao de
uma vtima. Pela cura, resiste-se opresso. Mas
quando sou ferido vezes sem conta, esqueo as feri-
das que regem minha vida. As feridas esquecidas no
podem ser curadas. Por isso, flmo para me curar
5
.
Edward Said no flmou, mas teve seu livro mais
conhecido flmado e reproduzido mundo afora, cujo
ttulo no cinema foi adaptado para A Sombra do Oci-
dente, dirigido por Geof Dunlopp, e quando fala do
flme, baseado no livro Orientalismo, utiliza como
exemplo a cena inicial em Jerusalm, onde:
um tapete mgico e imagem de uma pessoa
correndo pelo deserto acessvel a qualquer
um. E a cena de Jerusalm foi flmada por
Geof Dunlopp e seu pessoal, quando eu
estava impossibilitado de estar l. E por grande
coincidncia, se posso assim me expressar,
a cena seguinte, na qual essa primeira se
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dissolve, a do garoto sendo preso na cidade
uma coincidncia, mas que mostrou que
esses eventos esto conectados. E o problema
do acesso ou de sua negao tambm est l.
De forma similar, em outras partes do flme,
como quando mostramos a cena do castelo de
Beaufort. A cena foi flmada do ponto de vista dos
palestinos, quando a cmera fala com aqueles
dois jovens palestinos. Ela foi flmada em 1982
e, depois, foi novamente flmada aps a invaso
israelense, quando Said, por motivos bvios,
no pode ir acompanhar as flmagens. (Willians,
2001, p. 216, grifos nossos)
Segundo Edward Said, toda a histria desse
tema bastante complicado e, de um modo comple-
xo, acessvel e inacessvel, fundida atravs do fl-
me, e sustenta uma posio que no poderia de fato
ser sustentada s na experincia. Toda esta histria
pode ser articulada atravs do flme, o que para ele
seria evidentemente uma forma contnua e, usando o
exemplo das compartimentalizaes e excluses, que
funcionariam de formas diversas. Assim, teramos
neste caso a questo das representaes, que podem
parecer ter um tipo de vida futuante prpria, mas
precisam sempre ser ancoradas de volta na realidade
que a produz. (Willians, 2011, p. 216-217)
Desta forma, os flmes Cinco Cmeras Quebradas
e A Sombra do Ocidente trabalham com questes
que vo alm do simples flmar e entram num ema-
ranhado de temas que nos fazem analisar o papel da
cultura, dos modos de vida e das representaes que,
na maioria das vezes, esto a servio da destruio de
culturas, para que valores ditos universais e trama-
dos pelo que muitos chamam de expertise possam
tornar-se dominantes, mantendo nos discursos todas
as excluses, nfases e afrmaes, perdendo qualquer
forma de conexo com a realidade dos agentes que as
produzem. Para Said, urgente a necessidade de:
[...] produzir essas conexes no
simplesmente como objetivas, mas como
alternativas. Certamente na educao, na
escrita e em reas prximas, pode-se proceder
com responsabilidade e disciplina, procurando
por evidncias etc. Mas tambm necessrio
conectar essas evidncias de modos que
dependam da interveno humana, modos que
so alternativos e tanto contestadores quanto
contestados, articulados de ponto de vista do
estudante ou do forasteiro, oferecendo a outros a
oportunidade de ver a partir de outra perspectiva
sendo precisamente o que, to frequentemente,
falta. (Willians, 2001, p. 217)
Buscar modos alternativos de comunicao, ir
alm dos caminhos estabelecidos pela expertise e
se aventurar fora da academia, so um dos desafos
mais difceis para escritores, cineastas, pintores, poe-
tas, msicos e artistas, alm, claro, dos intelectuais.
Uma das maiores difculdades conseguir falar para
um pblico mais amplo, sem perder a conexo com
sua realidade, sem perder o contato com o sofrimen-
to humano e saber distinguir o papel da autoridade.
Segundo Said, estes deveriam ser:
[...] oponentes do consenso e da ortodoxia,
em particular no momento de nossa sociedade,
onde as autoridades de consenso e ortodoxia
so to poderosas e o papel do indivduo, a voz
do indivduo, a pequena voz, se quiserem, do
indivduo tende a no ser ouvida. Assim, o papel
do intelectual no consolidar a autoridade,
mas compreend-la, interpret-la e question-
la. Isso uma nova verso do conceito de falar a
verdade para o poder... (Said, 2003, p. 250)
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A captao de imagens e sua reproduo so arsenais da
resistncia, sejam elas reais ou ccionais, amparadas em
outras histrias que, uma vez retratadas, podem levar para
uma quantidade innita de lugares a luta de um povo [...]
O que percebemos aqui uma profunda conexo
entre a poesia de Mahmud Darwish mandando o
soldado tomar nota que Sou rabe , o flme de Emad
Burnat, contando quantas cmeras foram quebradas
e que a flmagem uma espcie de cura para as feri-
das abertas pela ocupao de suas terras que preci-
sam ser registradas e divulgadas para o mundo, e o
ensinamento de Said ao dizer que a cultura tem que
fazer conexes com a realidade, sem se esquecer de
olhar para o ponto de vista de quem est sendo re-
presentado na obra.
Assim, falar para o maior nmero de pessoas,
contando a experincia de quem resiste, uma das
formas de utilizar este arsenal de resistncia cultural,
que muitas vezes vai ser duramente questionado por
opositores e por toda expertise a servio do consen-
so e da dominao.
98 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Um dos casos mais emblemticos desse consen-
so a servio da dominao pode ser observado no
episdio ocorrido no ano de 1992, quando Edward
Said ao ser convidado pela BBC para proferir as Con-
ferncias Reith, relata que no momento em que as
conferncias foram anunciadas pela BBC, houve um
coro de crticas persistente, embora relativamente
pequeno, pois o acusavam de ser um ativista na luta
pelos direitos dos palestinos e, portanto, desquali-
fcado para qualquer tribuna sria ou respeitvel.
(Said, 2005, p. 10)
Este pequeno grupo afrmava que Edward Said
no passava de um outsider, um amador e que suas
conferncias sobre o papel pblico do intelectual
buscavam simplesmente desestabilizar o status quo,
o que, segundo Said, demonstrava apenas um dos ar-
gumentos anti-intelectuais e antirracionais que esse
grupo defendia. A acusao de viver em uma torre
de marfm e de lanar um olhar de sarcasmo sobre
assuntos diversos era apenas umas das expresses
utilizadas para tentar desqualifcar as conferncias
na BBC.
A tentativa de desqualifcar uma fala que foge ao
consenso to rotineira quanto quebrar cmeras,
pedir documentos ou aprisionar vozes contrrias, e
comumente quando estas vozes so de intelectuais de
fora do eixo do consenso, a reproduo de estereti-
pos tambm funciona como artifcio para destruir a
reputao de quem fala pinta, flma ou escreve sobre
diversos temas que no foram defnidos como central
pela expertise a servio da dominao.
No caso especfco da crtica aos modos de vida
dos intelectuais, e a utilizao do exemplo da torre
de marfm como forma de criar um ambiente para
desautorizar a fala da Said, preciso lembrar o que
diz Raymond Willians em Keywords, ao mostrar
que at metade do sculo XX eram dominantes em
ingls os usos desfavorveis dos termos intelectuais,
intelectualismo e intelligentsia. (Said, 2005, p. 10)
Para Said, estes termos ainda persistiam no ano de
1993, o que levava cada vez mais os intelectuais a lu-
tarem para derrubar estes esteretipos e categorias
redutoras que tanto limitam o pensamento humano
e a comunicao.
Raymond Willians (2007, p. 194) diz que o que
aparece como o elemento mais central e prtico na
anlise da cultura tambm o que caracteriza a teo-
ria da cultura mais signifcativa: a explorao e espe-
cifcao de formaes culturais distintas. Tem sido
evidentemente necessrio, dentro de sociedades bu-
rocrticas e corporativo-capitalistas, analisar as ins-
tituies de cultura que so mais fceis de abordar
de um ponto de vista sociolgico. Assim, podemos
corroborar com a ideia de Raymond Willians ao fa-
zer uma leitura das difculdades de interpretao de
culturas diferentes a do mundo capitalista-ocidental,
quando percebemos que:
[...] uma inteno social, cultural ou poltica
ou, podemos dizer, sua negao se forma no
ou pelo menos no necessariamente a partir
dos objetos de anlise, mas a partir da nossa
conscincia prtica e de nossas fliaes reais
no interior de relaes reais e gerais, com outras
pessoas, conhecidas e desconhecidas. (Willians,
2007, p. 194)
Entre os esteretipos construdos em relao
imagem de Edward Said, um dos mais fortes era o
que questionava a publicao de suas obras mais co-
nhecidas, entre elas Orientalismo e Cultura e Impe-
rialismo, neste caso, Said chega a dizer que seu pe-
cado imperdovel neste ltimo o argumento de que
Mansfeld Park, de Jane Austen um romance que
dizia apreciar muito , tinha tambm algo a ver com
a escravido e com as plantaes de cana-de-acar
pertencentes aos britnicos em Antgua.
A leitura de Jane Austen que Said faz, traz elemen-
tos de domnios britnicos do ultramar, porm, o
autor lembra que as relaes de domnio do sculo
XX precisavam ser debatidas da mesma forma que
as presses e intrigas do perodo ultramar foram re-
tratadas e estudadas as atuais relaes de domnio
dos ingleses deveriam vir tona, em estudo que bus-
cassem compreender o papel exercido no sculo XX.
Para Edward Said (2005, p.12), as culturas esto
entrelaadas demais, seus contedos e histrias de-
masiadamente interdependentes e hbridos para que
se faa uma separao cirrgica em oposies vastas
e, sobretudo, ideolgica como Oriente e Ocidente.
No artigo, Uma catstrofe intelectual, publicado no
ano de 1998, na edio n 389, do Al-Ahram
6
, Said
mostra como o fascnio do Ocidente pelo Isl con-
tinuava presente ao fazer uma breve discusso sobre
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o livro de V. S. Naipaul, que aborda suas viagens por
quatro pases islmicos, no rabes, publicado com
o ttulo Beyond Belief: Islamic Excursions Among the
Converted Peoples
7
, obra que revisita os lugares onde
o autor havia estado dezoito anos antes, tendo sido
editado um livro sobre esta primeira visita, com o
nome de Among the Believers: An Islamic Journey
8
.
Segundo Said, Naipaul, autor originalmente de
Trinidad e depois britnico, seria j Sir V. S. Naipaul
na poca da publicao de sua segunda obra sobre os
quatro pases islmicos, tornando-se um dos maiores
vendedores de livros da Europa, com tradues para
diversas outras lnguas, chegando a dividir espao
nas elegantes vitrines das lojas de Sonia Rykiel, no
Boulervard St. Germain, com cachecis, cintos e bol-
sas, o que deveria ser considerado uma espcie de
homenagem para Naipaul. (Said, 2005, p. 15)
Ao contrrio dos ataques sofridos por Edward
Said, no perodo em que faria sua Conferncia de
Reith, e s suas obras, em especial ao Orientalismo e
Cultura e Imperialismo, a imprensa britnica e ame-
ricana fzeram crticas altamente positivas obra de
Naipaul, ao mesmo tempo em que um nmero in-
fndvel de resenhas aparecia nos jornais de ambos
os pases afrmando que era obra de um grande
mestre da observao aguda e dos detalhes revelado-
res, o tipo de expos desmistifcador e completo do
Isl, pelo qual os leitores ocidentais parecem ter um
apetite infndvel mesmo que o expert no conhea
as linguagens nem saiba muito sobre o tema. (Said,
2005, p. 16)
Talvez possamos interpretar os elogios da impren-
sa americana e inglesa ao livro de Naipaul partindo
de uma anlise feita por Edward Said, que diz que
estas obras podem ser consideradas uma plataforma
pr-Ocidente e para Naipaul, afrma Said (2005, p.
17), o Ocidente seria o mundo do conhecimento,
da crtica, do know-how tcnico e de instituies que
funcionam; o Isl seu dependente, furioso e retar-
dado, que est despertando para um poder novo e
difcilmente controlvel.
Se a mdia inglesa divulga uma ideia que repe-
tida por diversos intelectuais e escritores, entre
eles Naipaul, de que possvel encontrar o confito
Ocidente versus Isl em toda parte, Said, afrma que
tudo isto repetitivo e cansativo e que tal embate
serviria apenas para que muitos editores ganhassem
muito dinheiro com estas polmicas encomendadas
por editoras de vrios pases, mas em nada acrescen-
taria no debate pblico sobre o papel dos intelectuais
em relao a temas como o Isl.
A preocupao de Edward Said ao preparar as
Conferncias de Reith residia na possibilidade de
dialogar com um pblico mais amplo, pensando na
quantidade de pessoas que teriam a oportunidade
de escutar suas conferncias estas moldadas como
uma espcie de priso, infexvel, com durao exa-
ta de 30 minutos, uma conferncia por semana, em
seis semanas seguidas , e que era, este sim, o gran-
de desafo a ser vencido, j que o programa atingiria
um pblico muito superior ao leitor comum das suas
obras, que inclua, em grande parte, apenas intelectu-
ais e acadmicos.
Da mesma forma que Mahmud Darwish havia
conseguido difundir seu poema para alm do mundo
rabe, Edward Said sabia que a oportunidade de rea-
lizar as conferncias era algo nico na ocasio e que
deveria, como intelectual pblico, fazer as conexes
com a realidade, da mesma forma que havia defen-
dido na construo do flme A Sombra do Ocidente.
Desta forma, era importante reafrmar para um
pblico muito maior a funo do papel do intelectual
pblico de sublinhar o papel do intelectual como um
outsider, relatando o quo impotentes nos sentimos
diante de uma rede esmagadoramente poderosa de
autoridades sociais os meios de comunicao, os
governos, as corporaes etc. que afastam a pos-
sibilidade de realizarmos qualquer mudana. (Said,
2005, p. 16-17)
Para Edward Said, ao recusarmos pertencer a es-
sas autoridades fcamos isolados, s vezes, relegados
ao papel de registrar fatos e histrias de horror, que
no seriam sequer contadas, se no estivssemos ali.
Se no fosse Emad Burnat e suas cmeras quebradas,
talvez o vilarejo de Bilin nem existisse mais, muito
menos teramos os registros desses anos de ocupa-
o e resistncia. possvel perceber estes registros
nas obras de Malcon-X e James Baldwin, este ltimo,
ensasta afro-americano, ilustra bem a condio de
testemunha em todo o seu pthos e eloquncia am-
bgua. (Said, 2005, p. 16-17) Desta forma, o que se
destaca no seu pensamento , na verdade,
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100 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
[...] mais o esprito de oposio do que
de acomodao, porque o ideal romntico, o
interesse e o desafo da vida intelectual devem
ser encontrados na dissenso contra o status
quo, num momento em que a luta em nome de
grupos desfavorecidos e pouco representados
parece pender to injustamente para o lado
contrrio ao deles. (Said, 2005, p. 16-17)
Ao falar do papel pblico dos intelectuais nos Es-
tados Unidos, salienta que o lucro e a celebridade
so estimulantes poderosos e que o mundo do:
[...] think thanks de Washington, ou os
vrios programas de entrevistas na televiso,
rdio e inmeros jornais e revistas, atesta como o
discurso pblico estaria densamente saturado de
interesses, autoridades e poderes cuja extenso
em conjunto literalmente inimaginvel em
alcance de variedade, exceto que essa totalidade
tem uma relao central com a aceitao de um
estado de ps-bem-estar-neoliberal insensvel
tanto cidadania quanto ao meio ambiente
natural, mas receptivo a uma imensa estrutura
de corporaes globais no restringidas
por barreiras tradicionais ou soberanias.
(Said, 2007, p. 152)
Seguindo este pensamento, Said enxergava o pe-
rigo de que a fgura ou a imagem do intelectual pu-
desse desaparecer num amontoado de detalhes, tor-
nando-se apenas mais um profssional ou uma fgura
numa tendncia social, assumindo cada vez mais o
simples papel de divulgador de ideias, passando para
o campo dos intelectuais que, na viso dele,
[...] o indivduo com papel pblico
na sociedade, que no pode ser reduzido
simplesmente a um profssional sem rosto, um
membro competente de uma classe, que s
quer cuidar de suas coisas e de seus interesses,
[...] mas sim de um indivduo dotado de uma
vocao para representar, dar corpo e articular
uma mensagem, um ponto de vista, uma atitude,
flosofa ou opinio para (e tambm por) um
pblico. (Said, 2005, p. 25)
A funo pblica do intelectual em tempos de co-
municao de massa deveria ser ainda mais presente,
porm, no isto que vem acontecendo nos ltimos
anos, quando a fgura do intelectual vem perdendo
espao para especialistas de planto, que assumem
o domnio de diversos temas, teorizando muitas ve-
zes sobre assuntos que no dominam, porm, sob os
olhares atentos da mdia, gozam de um poder de in-
funcia nunca antes visto.
Estes especialistas fazem dos canais de televiso,
da rede mundial de computadores e de jornais e re-
vistas seus principais veculos de divulgao das suas
ideias que, na maioria das vezes, consiste em no ter
ideia nenhuma, a no ser um amontoado de recortes
de falas diversas sobre temas variados.
Assim, ao retomarmos o que Edward Said diz a
respeito dos intelectuais, podemos perceber como:
[...] cada regio do mundo produziu seus
intelectuais, e cada uma dessas formaes
debatida e argumentada com uma paixo
ardente. No houve nenhuma grande revoluo
na histria moderna sem intelectuais; de modo
inverso, no houve nenhum grande movimento
contrarrevolucionrio sem intelectuais. Os
intelectuais tm sido os pais e as mes dos
movimentos e, claro, flhos e flhas e at
sobrinhos e sobrinhas. (Said, 2005, p. 25)
Para Said (2005, 102), nada seria mais repreensvel
para um intelectual do que a absteno, aquele des-
vio to caracterstico de uma posio difcil e emba-
sada em princpios, que se sabe ser a correta, mas que
se decide no tomar, pois, muitos desses profssio-
nais, que se dizem intelectuais, querem parecer mais
[...] polticos, no parecer uma pessoa
controversa, manter uma reputao de pessoa
equilibrada, objetiva e moderada; pois sua
esperana tornar a ser convidado, consultado,
ser membro de um conselho, comisso
ou comit de prestgio, e assim continuar
vinculado esfera do mainstrean; algum dia
voc espera conseguir um grau honorfco,
um grande prmio, talvez uma embaixada.
(Said, 2005, p. 102)
Segundo Edward Said (2005, p. 102), para um in-
telectual esses hbitos de pensamento so corrupo
par excellence, pois se alguma coisa pode desfgurar,
neutralizar e, fnalmente, matar uma vida intelectual
apaixonada a interiorizao de tais hbitos, acei-
tar viver no mundo da expertise e da dominao.
Desta forma, um dos deveres do intelectual cri-
ticar os poderes constitudos e autorizados da nos-
sa sociedade, que so responsveis pelos seus cida-
dos, particularmente quando esses poderes so
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referncias
exercidos numa guerra manifestamente despropor-
cional e imoral ou esto em programas deliberados
de discriminao, represso e crueldade coletiva.
(Said, 2005, p. 102)
Seguir este caminho fazer como Emad Burnat
que nos ensina que o preo pode ser alto, mas o ca-
minho que escolhi o que me foi destinado. o meu
destino..., e prosseguir com Darwih quando diz:
Toma Nota!
No alto da primeira pgina
No odeio ningum
No agrido ningum
Ao sentir fome, porm,
Como a carne de quem me viola
Ateno... cuidado...
Com minha fome... com minha fria.
(Folhas de Oliveira)
9
1. Cineasta palestino detido nos EUA: uma
ocorrncia diria. Portal Terra, dia 21 de fevereiro de
2013. Acesso: 25 fev. 2013, s 15h35.
2. Darwish, Mahmud. Identity Card. In: Said,
Edward W. Cultura e resistncia: entrevistas do
intelectual palestino a David Barsamian, Rio de
Janeiro: Ediouro, 2006. p. 159-162.
3. Emad Burnat narra este trecho no seu flme Cinco
Cmeras Quebradas. Traduo livre do autor.
4. Idem.
5. Idem.
6. Publicado originalmente no Al-Ahram, n 389,
agosto de 1998.
Alm da f, ttulo em portugus, Cia das Letras, 1999.
7. Idem.
8. Idem.
9. Darwish, Mahmud. Identity Card. In: Said,
Edward W. Cultura e resistncia: entrevistas do
intelectual palestino a David Barsamian, Rio de
Janeiro: Ediouro, 2006. p. 159-162.
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SAID, Edward W. Refexes sobre o exlio e outros ensaios. So Paulo: Companhia das Letras, 2003.
SAID, Edward W. Representaes do intelectual: as conferncias Reith de 1993. So Paulo:
Companhia das Letras, 2005.
SAID, Edward W. Cultura e resistncia. Entrevista a David Barsamian. Rio de Janeiro: Ediouro, 2006.
SAID, Edward W. Humanismo e crtica democrtica. So Paulo: Companhia das Letras, 2007.
WILLIANS, Raymond. Poltica do modernismo: contra os novos conformistas.
So Paulo: Editora Unesp, 2011.
WILLIANS, Raymond. Os usos da teoria da cultura. Revista Margem Esquerda.
Rio de Janeiro: Boitempo, v. 9, 2007.
notas
102 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Introduo
O presente artigo resultado de pesquisa realiza-
da no mbito do curso de ps-graduao em Ges-
to Universitria: Modelos e Polticas, da Pontifcia
Universidade Catlica de Campinas. Surgiu diante
do seguinte problema: se a literatura cientfca brasi-
leira destaca o Banco Mundial como principal agente
interventor nas polticas de educao superior em
mbito mundial, ao longo dos anos 1990, qual foi
o papel dessa agncia multilateral nos anos 1980?
Como a intelligentsia educacional brasileira abordava
a atuao do Banco Mundial nos anos 1980?
1

O Banco Mundial na
educao superior brasileira:
de ilustre desconhecido nos anos
1980 a protagonista nos anos 1990
Carlos Marshal Frana
Mestrando em Educao na Pontifcia Universidade Catlica de Campinas - PUC-Campinas
E-mail: carlos.marshal@puc-campinas.edu.br
Adolfo Ignacio Caldern
Professor da Pontifcia Universidade Catlica de Campinas - PUC-Campinas
E-mail: adolfo.ignacio@puc-campinas.edu.br
Resumo: O protagonismo do Banco Mundial em relao educao superior brasileira vem sen-
do destacado ao longo das duas ltimas dcadas, principalmente na dcada de 1990. O papel
intervencionista dessa agncia multilateral tem sido apontado, muitas vezes, como responsvel
por um processo de verdadeira heteronomia universitria. Este artigo objetiva abordar o papel de-
sempenhado por essa agncia multilateral nos anos 1980, focando especicamente a forma como
foi compreendida pela intelligentsia educacional brasileira nessa dcada. Resultado de pesquisa
de cunho bibliogrco traa o chamado estado da questo, a partir de rigoroso levantamento
feito junto aos peridicos nacionais da rea de educao, indexados na base Scielo Scientic
Electronic Library Online.
Palavras-chave: Universidade. Banco Mundial. Educao Superior. Autonomia Universitria.
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Para atingir o objetivo proposto, realizou-se um
levantamento bibliogrfco junto aos principais peri-
dicos indexados nacionais da rea de educao, nos
volumes publicados durante a dcada de 1980, tendo
como referncia a procura de artigos que tratassem
especifcamente da problemtica em questo, envol-
vendo a autonomia universitria e as intervenes
externas de agncias, como o Banco Mundial. Procu-
rou-se desvendar o que Nbrega-Terrien; Terrien
(2004, p. 7) denominaram de estado da questo em
relao ao objeto aqui problematizado: Levar o pes-
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quisador a registrar, a partir de um rigoroso levanta-
mento bibliogrfco, como se encontra o tema ou o
objeto de sua investigao no estado atual da cincia
ao seu alcance.
A escolha dos peridicos examinados teve como
critrio a indexao dos mesmos junto rea de Ci-
ncias Humanas do Scielo Scientifc Electronic Li-
brary Online, uma vez que se constituem em revistas
cientfcas de alto impacto, ou seja, avaliadas como
grande qualidade no meio acadmico. Todos os pe-
ridicos examinados so classifcados como peridi-
cos nvel A-1 ou A-2 na avaliao da CAPES Coor-
denadoria de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior.
Foram examinados todos os artigos publicados,
ao longo dos anos 1980, junto aos peridicos: Ca-
dernos Cedes, Cincia e Educao, Educar em Revis-
ta, Educao e Sociedade, Revista da Faculdade de
Educao da USP (atualmente denominada Educa-
o e Pesquisa), Educao em Revista, Novos Estu-
dos CEBRAP, Revista Brasileira de Cincias Sociais
e Revista Brasileira de Educao. Registre-se que, a
maioria dos artigos das revistas pesquisadas, publi-
cada na dcada de 1980, ainda no est disponvel
na internet, portanto, foi realizado um levantamento
nas revistas originais, uma a uma, analisando os re-
sumos, selecionando posteriormente nove trabalhos,
nos quais se pode identifcar a centralidade do con-
ceito de autonomia universitria, como resposta ao
intervencionismo exgeno na defnio das polticas
de educao superior na dcada de 1980.
O Banco Mundial
na educao superior
Dada a centralidade que o Banco Mundial vem
ocupando nas refexes contemporneas da parte da
intelligtensia educacional brasileira acerca da educa-
o superior, necessrio compreender-se o contexto
no qual tal infuncia emerge.
Segundo Leher (1999) esta infuncia exige a
compreenso da chamada doutrina de Segurana
Nacional, implementada pelos Estados Unidos no
104 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
ps-Segunda Guerra Mundial, particularmente no
que se refere aos pases latino-americanos.
O reconhecimento de que a educao poderia ser
um instrumento importante na segurana nacional,
desde os tempos da Guerra Fria, exigiu um esforo
muito mais de natureza de disseminao ideolgica
do que de presena armada propriamente dita. Na
Amrica Latina, o que se pretendeu foi disseminar
formas de controle intelectual mediante intervenes
nos processos educacionais. Particularmente, no que
se refere educao superior, tratava-se de combater
ideologias marxistas ou assemelhadas mediante in-
tercmbios com intelectuais norte-americanos e por
meio do controle do fnanciamento de agncias no
estatais (Fundao Ford, Fundao Rockefeller etc.).
Aps os anos 1970, com o fracasso da interveno
norte-americana no Vietn e da ofensiva anticuba-
na, e com a deteriorao da economia ps-crise do
petrleo, esse movimento de natureza ideolgica mi-
revoluo verde para o chamado Terceiro Mundo
(Leher, 1999, p. 22).
O Banco se transformou numa agncia com gran-
de capacidade de fnanciamento aos pases do Ter-
ceiro Mundo e, dentro da lgica de uma doutrina de
segurana disfarada, os emprstimos a serem even-
tualmente concedidos passaram a ser determinados
a partir de algumas condicionalidades, com impacto
direto sobre a educao em geral e a educao supe-
rior em particular.
Entre estas condicionalidades, Leher (1999) des-
taca, nos anos 1990, uma poltica, por ele considera-
da, claramente antiuniversitria, que busca levar os
pases pobres a um desinvestimento pblico na edu-
cao superior, sob o argumento de que caberia ao
Estado investir na educao fundamental e no ensino
tcnico, vistos como os verdadeiros antdotos contra
a pobreza em pases emergentes.
Ao mesmo tempo, o Banco orientou os pases
emergentes a adotarem maior fexibilidade e dife-
renciao entre as Instituies de Ensino Superior,
estimulando o surgimento de instituies com fnan-
ciamento privado, sem compromisso com a pesquisa,
vocacionadas para o ensino de massas. Ao faz-lo, o
Banco recomendou tambm que o Estado restringis-
se as formas de fnanciamento educao superior e
criasse instrumentos permitindo a explorao dessa
atividade s instituies privadas.
Alia-se, assim, maior diferenciao institucional e
ampliao da cobertura e acesso educao superior
por meio de instituies de carter privado. Como
consequncia, incentivou-se a criao e investimento
em instituies sem compromisso com a pesquisa,
mais atentas ao atendimento imediato de necessida-
des do mercado e das empresas.
Particularmente em relao ao problema do f-
nanciamento, o Banco recomendou tambm o fm da
gratuidade nas instituies estatais, uma vez que es-
tas estariam benefciando, historicamente, o processo
de formao das elites. O fnanciamento poderia ser
complementado tambm pela oferta de atividades-
-fm ao mercado: prestao de servios, consultorias
e inovao tecnolgica, de acordo com a demanda
das empresas, por meio de um processo contnuo de
aproximao destas com as universidades.
A centralidade do Banco Mundial em relao
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O reconhecimento de que a educao poderia ser um
instrumento importante na segurana nacional, desde os
tempos da Guerra Fria, exigiu um esforo muito mais de
natureza de disseminao ideolgica do que de presena
armada propriamente dita. Na Amrica Latina, o que se
pretendeu foi disseminar formas de controle intelectual
mediante intervenes nos processos educacionais.
Particularmente, no que se refere educao superior,
tratava-se de combater ideologias marxistas ou
assemelhadas [...]
grou, da ao direta governamental ou de fundaes
identifcadas diretamente com os Estados Unidos,
para a ao de organismos multilaterais e aparente-
mente supranacionais, como o Banco Mundial.
exatamente a partir dessa poca que o Banco
Mundial elege, como uma de suas prioridades, o
estudo e a interveno junto rea educacional dos
pases perifricos.
As aes do Banco se voltaram para o atendimen-
to s populaes perifricas, particularmente quelas
que poderiam ver-se atradas pela ideologia comu-
nista, por meio do investimento em escolas tcnicas,
programas de sade e controle da natalidade, ao mes-
mo tempo em que promove mudanas estruturais
na economia desses pases, como a transposio da
ANDES-SN n julho de 2013 105
educao superior brasileira aps a dcada de 1990,
em particular o papel de interferncia do mesmo jun-
to poltica nacional do setor e, por extenso, s uni-
versidades, coloca em xeque o conceito de autonomia
universitria, to caro universidade brasileira, uma
vez que essas interferncias estendem-se, como visto,
aos aspectos de fnanciamento, de defnio de fnali-
dades, de estrutura organizacional etc.
Diversos autores brasileiros (Sguissardi, 2002,
2005, 2008; Silva Junior; Sguissardi, 2005; Barreto e
Leher, 2008) ao analisarem o processo de expanso
da educao superior brasileira, e a forma como a
universidade tem se organizado diante disso, identi-
fcam o que se poderia chamar de abandono de uma
poltica nacional verdadeiramente soberana e que
enfatize a educao como um bem pblico, caracte-
rizando uma submisso dos interesses brasileiros a
uma agenda de educao superior, imposta externa-
mente luz do chamado neoliberalismo.
Por sua vez, para outros autores, o Banco Mundial
sempre defendeu a legitimidade do subsdio pblico
para a educao superior em todas as suas formas,
independente da natureza pblica ou privada das
instituies que a oferecem, o que exigiria examinar
essa eventual interferncia sob outras perspectivas
e compreender seu discurso luz de novas necessi-
dades e demandas geradas pela nova confgurao
societria (Caldern, 2000; Durham; Sampaio, 2000).
Esta observao a respeito da controvrsia envol-
vendo as interferncias do Banco Mundial na edu-
cao superior brasileira ilustra a importncia que a
intelligentsia educacional brasileira atribui ao concei-
to de autonomia como elemento fundamental para
compreender a universidade.
Percebe-se, portanto, que reconhecidos intelectu-
ais brasileiros na rea de educao comportam-se e
posicionam-se politicamente em relao educao
superior e ao grau de autonomia a partir do qual as
universidades podem defnir seus prprios rumos.
Esta intelligentsia educacional vem mantendo
uma postura crtica, no exatamente homognea e
linear, em relao educao superior, concepo
que possuem sobre universidade e importncia de
sua autonomia em relao a agentes externos, sejam
estes o prprio Estado, o mercado ou agncias multi-
laterais, como o Banco Mundial.
O Banco Mundial na literatura
cientca brasileira dos anos 1980
A dcada de 1980 do sculo passado, em particu-
lar, representa um momento importante na trajetria
da universidade brasileira. Trata-se do perodo em
que se reabre o debate acerca das grandes problem-
ticas nacionais, fruto de um processo de distenso
poltica e de redemocratizao do pas e de suas ins-
tituies. Ao mesmo tempo, representa exatamente
o momento em que se acentuam as aes e interfe-
rncias do Banco Mundial em relao educao em
geral e educao superior em particular.
A universidade brasileira e a intelligentsia, abriga-
da sob seu teto, debrua-se sobre si mesma, questio-
nando sua estrutura, sua fnalidade, seus modos de
funcionamento, suas formas de organizao e as re-
laes que estabelece com o Estado, com o mercado
e com a sociedade.
Compreender aquele momento, marcado pela ex-
panso da oferta de ensino superior, por alteraes
nos mecanismos regulatrios do Estado brasileiro, e
pela multiplicidade de demandas que acometiam a
universidade brasileira, por meio da produo cient-
fca de alguns de seus protagonistas, oportuniza com-
preender a lgica subjacente ao discurso da academia
em relao queles temas.
necessrio descrever e compreender o entendi-
mento que a intelligentsia educacional brasileira ti-
nha acerca do conceito de autonomia universitria,
ao longo dos anos 1980, e procurar identifcar em
que medida as aes do Banco Mundial, em gestao
e execuo, j naquele momento, eram compreendi-
das e analisadas por essa mesma intelligentsia.
Levantamento bibliogrfco realizado junto aos
peridicos nacionais da rea de educao, menciona-
dos na introduo deste artigo, abrigados na base do
Scielo Scientifc Electronic Librery Online, nos volu-
mes publicados durante a dcada de 1980, permite
afrmar categoricamente que no h nessas publica-
es artigos cientfcos que faam referncia, direta
ou indireta, ao Banco Mundial e sua interveno
nas polticas de educao superior.
Entretanto, foi possvel identifcar nove artigos
que tratam especifcamente da problemtica envol-
vendo autonomia universitria, identifcando atores
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106 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
que exercem o mesmo papel de interveno exgena
que o desempenhado pelo Banco Mundial na dcada
de 1990.
Cunha (1983), Fvero (1983; 1988), Leo Maar
(1985), Sguissardi (1985) e Sobral; Pinheiro e Dal
Rosso (1987) efetuam crticas quanto ao processo
histrico que construiu uma universidade heter-
noma, sob a tutela ora do Estado, ora do mercado.
Giannotti (1984), Fagundes (1985) e Durham (1989)
examinam a questo da autonomia universitria no
sob a luz da independncia do Estado ou do merca-
do, mas como uma realidade a partir da qual novos
problemas se colocam.
De modo a compreender a discusso travada pela
intelligentsia educacional brasileira ao longo da d-
cada de 1980, sero examinados os principais argu-
mentos desses intelectuais na discusso acerca da ne-
cessidade de reformas da universidade e do impacto
que o conceito de autonomia traz a esse debate, os
quais foram agrupados em duas grandes categorias:
por um lado, artigos que enfatizam a interferncia de
agentes externos como responsveis pela heterono-
mia na qual a universidade se encontrava; por outro
lado, autores que discutem as ameaas autonomia a
partir de confitos internos prpria estrutura uni-
versitria, destacando o papel corporativo que alguns
segmentos adotam e que acabam por distorcer o pr-
prio conceito de autonomia.
a) Autonomia universitria: a ameaa dos
agentes externos
O primeiro artigo, publicado na dcada de 1980,
junto aos peridicos da rea de educao que com-
pe a base Scielo, que aborda a centralidade da tem-
tica autonomia universitria, intitula-se A reforma
da Universidade Brasileira vista de dentro (Cunha,
1983). O texto busca evidenciar a necessidade de
reformas na estrutura da universidade brasileira, a
partir da anlise dos pontos de vista de entidades re-
presentativas de dois de seus principais segmentos: o
Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras
CRUB, criado em 1966, e a Associao Nacional de
Docentes do Ensino Superior ANDES.
Esses pontos de vista esto expressos em dois do-
cumentos: um relatrio preparado por um grupo de
trabalho do CRUB; e uma proposta da ANDES para
a reestruturao da universidade, aprovada em julho
de 1982, por ocasio da V Reunio da Coordenao
Nacional das Associaes Docentes CONAD, ber-
o de onde surgiu a entidade nacional representativa
dos docentes.
O relatrio do grupo de trabalho do CRUB teria
como marco o entendimento da universidade como
uma instituio de caractersticas diferenciadas, que
no deveria obedecer a princpios de organizao,
procedimentos e critrios de avaliao, tpicos das
demais empresas capitalistas, concepo predomi-
nante na Reforma Universitria de 1968, elaborada
sob a gide de uma abordagem predominantemente
economicista.
Dada a diversidade existente entre as diferentes
regies do Brasil, o documento apontaria tambm a
necessidade de diversifcao dos modelos de univer-
sidade ento existentes, superando o modelo nico,
porm hbrido, que incorporava traos do denomi-
nado modelo norte-americano tradicional con-
cepo europeia, e que teriam inspirado o surgimen-
to das primeiras universidades brasileiras.
A partir dessas premissas, a reestruturao da
universidade brasileira deveria processar-se em duas
etapas, sucessivas e complementares: a conquista de
sua autonomia (entendida em suas dimenses ad-
ministrativa, acadmico-pedaggica e fnanceiro-
-oramentrio, permitindo universidade, inclusive,
gerar receitas prprias) e a reformulao da estrutura
interna da organizao universitria, com destaque
para a necessidade de participao da comunidade
ao longo de todo o processo.
Segundo a anlise de Cunha (1983), entretanto,
existiriam srios obstculos para a exequibilidade da
proposta contida no documento do CRUB, uma vez
que a mesma implementar-se-ia por meio de uma
estrutura burocrtica (chamada pelo autor de man-
darinato universitrio) que jamais seria capaz, por
natureza, de abrir mo do poder conquistado ao lon-
go de dcadas.
A anlise do documento da ANDES revelaria uma
proposta mais abrangente: alm da defesa da autono-
mia e da democratizao das estruturas de poder, in-
corpora a necessidade de discusso sobre o conceito
de educao enquanto bem pblico, das fontes de
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ANDES-SN n julho de 2013 107
fnanciamento da educao superior e do papel do
Estado diante dessa questo, e de aspectos de natu-
reza trabalhista, elemento natural, dada a natureza
sindical da entidade.
Partindo de diagnstico que vislumbrava um
processo de privatizao do ensino superior, com
uma crescente desobrigao do Estado em relao
ao fnanciamento das universidades pblicas, o do-
cumento produzido pela ANDES, em 1982, antevia
a possibilidade da introduo da cobrana de men-
salidades nas universidades estatais. Diante desse
cenrio, as reformas deveriam ter como princpios:
defesa do ensino pblico e gratuito; implantao de
uma carreira nica para o magistrio; autonomia e
democratizao.
A anlise do documento enfatiza, particularmen-
te, o binmio democratizao/autonomia. A ocupa-
o democrtica das instncias colegiadas, mediante
processos de escolha direta dos membros da comu-
nidade, redefne a natureza das relaes de poder
institucional: desvinculao da carreira docente em
relao s estruturas de poder; eleies diretas e se-
cretas aos cargos diretivos em todos os nveis; parti-
cipao de estudantes e funcionrios.
Quanto ao conceito de autonomia, este se refere,
antes de tudo, a permitir que a universidade elabore
seu aparato normativo (estatuto e regimento) e es-
colha seus prprios dirigentes sem interveno do
Ministrio da Educao e do Conselho Federal de
Educao. Esta independizao diante do Estado
estende-se tambm ao mbito pedaggico, conferin-
do s universidades competncia para criar, orga-
nizar, reconhecer e credenciar cursos de graduao,
ps-graduao e outros, a serem realizados em sua
sede ou fora dela. (Cunha, 1983, p. 86)
Se Cunha (1983) apontava a necessidade de refor-
mar a universidade, Fvero (1983), em artigo intitu-
lado Universidade: poder e participao, apontava a
necessidade de transform-la. Tal transformao exi-
giria, antes de tudo, conhecer o que a autora chama
de espao universitrio, entendido como produo
histrica socialmente construda. Para tanto, h que
relacionar-se a organizao e a lgica de funciona-
mento da universidade com as condies histricas
da sociedade brasileira. Ganha destaque, portan-
to, a dimenso poltica, em particular a anlise das
relaes de poder existentes na universidade.
Estas relaes de poder estariam assentadas no
modelo preconizado pela Reforma Universitria de
1968, modelo este que interpretado pela autora a
partir da seguinte perspectiva:
[...] cabe universidade uma espcie de
racionalidade instrumental em termos de
efcincia tcnico-profssional, tendo como
consequncia o aumento de produtividade
do sistema econmico. Segundo a reforma,
a universidade seria, acima de tudo, o local
onde se formariam recursos humanos, onde
se qualifcaria a mo de obra a ser inserida no
sistema de produo, visando o aumento da
produtividade do sistema econmico. Para tanto,
a universidade foi compelida a se estruturar
segundo o modelo empresarial, tendo como
principal fnalidade o rendimento, a efcincia e
no a produo cientfco-cultural, a crtica da
situao socioeconmica. (Fvero, 1983, p. 46)
A heteronomia universitria no se manifestaria
na relao de tutela direta do Estado, uma vez que,
refm de um modelo empresarial-burocrtico, e res-
trita formao de recursos humanos (mo de obra
qualifcada), a universidade render-se-ia lgica do
mercado.
Diante da ameaa de submisso ao mercado, F-
vero (1983) recorre aos esforos dos agentes internos
da universidade que, na luta pela gesto da univer-
sidade por ela mesma, mediante mecanismos de
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democracia participativa, possam constituir-se num
caminho de conquista de maior autonomia.
Avanando em termos de sntese analtica das
contribuies de Cunha (1983) e de Fvero (1983), o
artigo A crise no poder na UFSCar: descaminhos de
um modelo?, publicado por Sguissardi, em agosto de
1985, retoma a discusso sobre a necessidade de re-
formas na universidade e a importncia do conceito
de autonomia nesse processo.
Sguissardi (1985) enfatiza a necessidade de com-
preender a dinmica da universidade luz do con-
texto do fm dos anos 1960, marcado por uma nova
lgica de insero da economia brasileira no sistema
econmico internacional. As repercusses dessa l-
gica na poltica educacional de modo geral, e na pol-
tica de educao superior em particular colocariam a
universidade numa condio de heteronomia:
Os relatrios MEC-USAID, Meira Matos,
Grupo de Trabalho da Reforma Universitria,
mostram como se articulam os interesses da
ideologia dominante e a estrutura de expanso
do ensino universitrio. Para se desenvolver, a
sociedade necessita de quadros especializados; a
Reforma Universitria visa, portanto, objetivos
prticos, isto , procura conferir ao sistema
social uma racionalidade adequada efcincia
tcnica e profssional. (Sguissardi, 1985, p. 64,
grifos nossos)
Essa racionalidade assegurada atravs da ex-
panso da rede de ensino superior e do processo de
privatizao que o acompanha, no contexto de emer-
gncia de um Estado marcadamente autoritrio: a
liberdade de explorao da educao, numa lgica
eminentemente mercantil, se fazia acompanhar do
controle do poder poltico, pelo Estado, sobre o siste-
ma educacional enquanto tal.
Compreender a lgica dessa racionalidade exi-
ge resgatar um importante documento, o Relat-
rio Atcon, divulgado pelo Ministrio da Educao
(MEC) em 1967, com o ttulo Rumo reformulao
estrutural da universidade brasileira, que foi par-
cialmente encampado pela United States Agency for
International Development (USAID) e teve parte de
suas diretrizes utilizadas durante a Reforma Univer-
sitria de 1968.
O autor analisa, particularmente, os aspectos re-
lacionados ao ponto de vista de Atcon sobre a neces-
sidade de reformas administrativas na universidade
brasileira.
Ao expor seu ponto de vista sobre a reforma
administrativa da universidade, uma ideia logo
se sobressai: a universidade deve se libertar
das malhas do poder executivo do Estado.
Ao referir-se autonomia universitria este
princpio se torna evidente, autonomia que
entendida basicamente como autonomia
administrativa e econmico-fnanceira.
(Sguissardi, 1985, p. 65)
O modelo que permitiria alcanar essa autonomia
seria o de um sistema administrativo tpico ao adota-
do pelas empresas privadas, uma vez que uma univer-
sidade verdadeiramente autnoma deve ser tratada
como uma grande empresa, e no como uma reparti-
o pblica. Nesse modelo, ganhariam destaque prin-
cpios relacionados a controles internos, acelerao e
racionalizao de processos e efcincia, acompanha-
dos de autonomia fnanceira e oramentria.
A universidade, para Atcon, deveria buscar outras
fontes de fnanciamento, desobrigando o Estado da
exclusividade no fornecimento de recursos, gerin-
do seu oramento de modo empresarial. O melhor
modelo institucional seria fazer com que as univer-
sidades se constitussem sob a forma de Fundaes e
no sob a forma de autarquias, como se verifcava no
Brasil at o incio dos anos 1960.
O surgimento de universidades brasileiras de
modelo fundacional, inaugurado com a criao da
Universidade de Braslia (UNB), em 1961, deveria
ser analisado luz de um movimento de desobri-
gao do Estado com o fnanciamento da educao
superior (privatizao) sem a perda do controle ju-
rdico-administrativo do sistema: maior autonomia
fnanceira acompanhada de maior dependncia jur-
dica e poltica.
Poucos meses aps a publicao do texto de
Sguissardi (1985), Wolgang Leo Maar, poca vice-
-presidente da ANDES, publica artigo intitulado Au-
tonomia universitria: uma questo de prtica demo-
crtica (Leo Maar, 1985), onde discute a questo da
autonomia universitria diante de dois documentos:
o anteprojeto de Lei 4.989/85 e o substitutivo desse
mesmo anteprojeto, intitulado Pela autonomia da
universidade, elaborado pelo Conselho Universitrio
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da Universidade Federal de Minas Gerais, datado de
1 de fevereiro de 1985 e apresentado Comisso de
Alto Nvel, grupo de notveis nomeado pelo Presiden-
te Jos Sarney, em maro de 1985, para apresentar uma
proposta de reformulao da universidade brasileira.
Segundo Leo Maar (1985, p. 20), a Lei 4.989/85
uma proposta: [...] que interpreta a autonomia, en-
quanto livre iniciativa do mercado, frente centrali-
zao do Estado.
A grosso modo, trata-se de adotar o regime funda-
cional para as universidades federais, o que permiti-
ria desvincul-la do Estado no que se refere s ques-
tes jurdico-trabalhistas e de captao de recursos.
O substitutivo, por seu turno, abandona a ideia de
transferncia para o regime fundacional, substitudo
por um regime especial para as autarquias.
O autor identifca-o como um procedimento de
privatizao interna das universidades pblicas.
Trata-se de dotar as instituies de maior liberdade
de ao frente ao Estado, a no ser enquanto este
represente fonte de recursos pblicos para capitali-
zao pagamento mnimo de pessoal, instalaes,
formao etc. ou possibilidade de comrcio de bens
polticos clientelismo, regionalismo, interesses se-
toriais etc. (Leo Maar, 1985, p. 24) e de maior liber-
dade de ao individual dos gestores das instituies,
sem submet-los a qualquer forma de controle cole-
tivo pblico.
Esta autonomia enquanto livre iniciativa coloca-
ria em risco o prprio objetivo da universidade, uma
vez que adotaria critrios de efcincia tpicos das
empresas mercantis (possibilidade de complementa-
o salarial, verbas direcionadas para projetos prede-
terminados etc.). Possibilitaria tambm a criao de
centros de excelncia, consequncia da distribuio
de recursos para as instituies mais efcientes, mais
competentes, independentemente, inclusive, de sua
natureza pblica ou privada.
A essa proposta de autonomia, Leo Maar (1985)
contrope uma autonomia com democracia, que
regulamente as relaes entre universidade, Estado,
capital, fora de trabalho e interesses populares. A
universidade deveria reafrmar sua identidade pr-
pria que permitisse mesma inserir-se socialmente,
com estruturas transparentes, democrticas e pbli-
cas de gesto, deliberao e fscalizao.
Boa parte dos argumentos presentes nos artigos
examinados at aqui so retomados no texto Ensino
superior: descompromisso do Estado e privatizao,
publicado em dezembro de 1987, por Sobral, Pinhei-
ro e Dal Rosso.
Segundo essas autoras, o Estado no s viria se de-
sobrigando do compromisso com a educao superior
pblica e gratuita, como teria incentivado a capitaliza-
o do servio educacional, mediante o empresaria-
mento do ensino e sua transformao em mercadoria.
A anlise das constituies brasileiras revelaria que
as relaes do Estado com a educao so ambguas:
embora se parta do pressuposto de que cabe ao Esta-
do o dever com a educao, esse princpio se traduz
efetivamente em dispositivos que dividem a respon-
sabilidade na rea educacional com o setor privado
(Sobral, Pinheiro e Dal Rosso, 1987, p. 69).
Desenvolver-se-ia assim, sob o abrigo da prpria
estrutura legal do Estado, uma disputa por hegemo-
nia no campo educacional, entre defensores da escola
pblica e proprietrios de escolas privadas.
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Desenvolver-se-ia assim, sob o abrigo da prpria estrutura
legal do Estado, uma disputa por hegemonia no campo
educacional, entre defensores da escola pblica e
proprietrios de escolas privadas.
Dois instrumentos expressariam claramente essa
tendncia privatizante: as propostas de privatizao
da universidade pblica, presentes nos acordo MEC/
USAID e o apoio fnanceiro do Estado para a expan-
so das universidades privadas.
Dentre as principais propostas defendidas nos
acordos MEC/USAID, as autoras destacam a trans-
formao das universidades federais em fundaes
(permitindo maior autonomia fnanceira); implan-
tao do ensino superior pago, por meio de cobran-
a de anuidades; criao e priorizao de cursos de
acordo com as necessidades do mercado; e implanta-
o do ciclo bsico, da organizao departamental e
da adoo do sistema de crditos por disciplina.
Em que pese que nem todas essas ideias tenham
se materializado na Reforma Universitria de 1968,
elas teriam infuenciado toda a poltica educacional
subsequente. Sem condies de levar adiante as pro-
110 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
postas de privatizao das universidades federais, as
autoras apontam que o princpio privatizante foi al-
canado pela expanso das instituies privadas, por
meio de subsdio estatal, acompanhado do estrangu-
lamento fnanceiro das universidades pblicas, viti-
madas por sucessivos cortes de verbas.
O artigo Da universidade modernizada uni-
versidade disciplinada: Atcon e Meira Mattos (F-
vero, 1988) retoma a discusso sobre as reformas nas
instituies universitrias ocorridas na dcada de
1960, a partir da anlise de dois documentos: o Plano
Atcon e o Relatrio da Comisso Meira Mattos.
O Plano Atcon, j mencionado anteriormente por
Sguissardi (1985) e Fagundes (1985), merece ateno
devido a sua proposta de implantao de uma nova
estrutura administrativa universitria, baseada em
modelo empresarial. O Relatrio da Comisso Mei-
ra Mattos, por seu turno, merece destaque dado ao
carter disciplinar do qual se reveste as propostas de
reforma.
A anlise de Fvero (1988) sobre o Relatrio
Atcon destaca aspectos semelhantes queles levanta-
dos por Sguissardi (1985), em particular a proposta
de implantao de um modelo empresarial de admi-
nistrao universitria, orientado para o rendimento
e a efcincia, sob uma nova estrutura administra-
tiva pautada por um discurso de racionalidade or-
ganizacional, inspirada nos princpios administra-
tivos tayloristas. Aliada a uma nova racionalidade
administrativa, a universidade deveria conquistar
maior autonomia fnanceiro-oramentria, deixando
de depender exclusivamente das fontes de fnancia-
mento estatal.
A autora analisa tambm outros aspectos do Re-
latrio Atcon: a recomendao de integrao dos
campos bsicos de conhecimento, por meio da cria-
o de centros universitrios ou institutos centrais de
estudos gerais; a defesa da extino da ctedra; e a
criao de um conselho de reitores das universida-
des brasileiras, a quem caberia a organizao sria e
cientfca do planejamento universitrio e da promo-
o de todos aqueles projetos que possibilitariam a
reformulao estrutural do ensino superior (Atcon,
1966, apud Fvero, 1988, p. 108).
Em setembro de 1967, o ento Presidente Costa e
Silva nomeou uma comisso especial, presidida pelo
coronel Meira Mattos, com a fnalidade de propor
medidas relacionadas a problemas estudantis. O rela-
trio fnal desta comisso, que fcou conhecido pelo
nome de seu presidente, o outro dos documentos
analisados por Fvero (1988).
A anlise sobre o Relatrio Meira Mattos destaca
aspectos importantes: a proposta de adoo de crit-
rios uniformes de cobrana de anuidades escolares,
inclusive nos estabelecimentos federais de ensino
superior; a necessidade da adoo de medidas de
controle do movimento estudantil, visando conter
a infltrao comunista no pas; o enfrentamento da
questo dos excedentes, por meio do aumento de
vagas em reas de maior demanda; o aumento da
tutela estatal de carter jurdico-administrativo das
universidades, atravs da escolha dos reitores por
parte do Presidente da Repblica; a ausncia de fs-
calizao na aplicao de recursos pblicos no setor
educacional; e a necessidade de buscarem-se novas
fontes de fnanciamento da educao, por meio da
adoo do regime de fundao, entre outros.
Como se v, os diversos artigos analisados identi-
fcam claramente a interferncia de agentes externos
ora o Estado, ora o mercado, ora essas duas instn-
cias simultaneamente provocando um processo de
heteronomia universitria.
Assim, enquanto Cunha (1983) e Sobral; Pinheiro
e Dal Rosso (1987) destacam a necessidade de maior
autonomia universitria diante do Estado, Fvero
(1983) aponta para um processo de heteronomia
universitria decorrente das ingerncias do merca-
do. Num caso e noutro, ambos remetem aos agen-
tes internos da universidade a tarefa de se contrapor
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a estas ingerncias externas, com vistas a preservar
o princpio de autonomia universitria. Sguissardi
(1985), Leo Maar (1985) e Fvero (1988), por sua
vez, sintetizam essas duas posies, apontando um
processo no qual se instaura uma lgica de racionali-
dade administrativa tpica das empresas privadas sob
tutela poltica de um Estado autoritrio.
b) Autonomia universitria: a ameaa dos
agentes internos
Em artigo intitulado A universidade e a crise,
publicado em 1984, o flsofo Jos Arthur Giannotti
estabelece um contraponto s abordagens vistas at
aqui. A ao de agentes internos da universidade, in-
fuenciada por interesses corporativos, compromete-
ria uma autonomia genuna.
Partindo do pressuposto de que a cincia trans-
formou-se numa das principais foras produtivas da
modernidade e de que, nas sociedades modernas, o
saber cientfco gerado, transmitido e transformado
em tecnologia no seio das instituies universitrias,
tornar-se-ia necessrio compreender essa instituio
no apenas pelo que ela pensa de si mesma, ou seja,
exclusivamente sob o ponto de vista dos intelectuais
que se encontram sob seu abrigo:
No estou negando a validade do ideal
daquela comunidade de sbios que se renem
para preservar os conhecimentos do passado,
investigar as condies do presente e preparar
os sbios do futuro. Apenas vejo que esse ideal
se integra num movimento de socializao
que resulta na converso da Cincia em fora
produtiva e fonte dum monoplio em que
o capital contemporneo haure sua fora.
O intelectual no trabalha para a humanidade,
mas para o Estado, no s porque em grande
parte funcionrio pblico, mas ainda porque
o Estado o grande responsvel pelo
fnanciamento da pesquisa bsica e aplicada.
(Giannotti, 1984, p. 36)
Acrescente-se a isso que, segundo Giannot-
ti (1984), o setor de servios concentra a oferta da
maioria dos novos postos de trabalho demandados
no capitalismo moderno. Grande parte do esforo
produtivo desse novo capitalismo concentra-se na
produo de objetos consumidos simultaneamente
na medida em que so gerados. Ao contrrio de pro-
dutos tangveis, manufaturados, passveis de ter sua
qualidade verifcada mediante seu funcionamento,
aferir a efccia dos servios mais difcil.
Essa expanso desmedida da demanda e oferta de
produtos pouco intangveis teria gerado uma ava-
lanche de trabalhos cuja efccia difcilmente pode
ser computada. Dois fenmenos sociais complemen-
tares decorreriam dessa situao:
Primeiro, uma forma peculiarssima de
negao do saber. Quando ele nasce no Ocidente
sob a forma de teoria, de contemplao da
atividade do logos, sua negao consiste no falar
sem medida, no tagarelar sem ratio que afrma
igualmente o verdadeiro e o falso. Ao sbio
(sofos) se contrape o sofsta. por isso que se
torna necessria a atividade dos flsofos, amigos
da sabedoria autntica (...). Mas j nessa poca, a
autntica sabedoria se constitui da sofa e de seu
reverso, pois uma se identifca no combate da
outra. Agora que o saber se transforma no uso
de uma qualifcao monopolizada, sua negao
consiste no abuso dela, no monoplio dum
saber imaginrio cujos efeitos podem passar
desapercebidos. Ao sbio se contrape o sabido.
(Giannotti, 1984, p. 37)
O segundo fenmeno constitui-se na justifca-
o do corporativismo decorrente dessa negao do
saber: na defesa de uma pretensa efccia e de uma
pretensa qualidade, os profssionais associam-se em
categorias (corporaes) que reforam monoplios
em determinadas reas, criam barreiras de acesso
profssional e regras especfcas prprias.
A universidade brasileira identifcada por Gian-
notti (1984) como uma instituio corporativista,
com extrema difculdade em estabelecer distino
entre o saber real e o saber imaginrio. Esse trao
corporativista acentuou-se com o crescimento da
oferta de educao superior no Brasil aps 1968: mal
aparelhada, entupida de professores incompetentes,
que repetem durante anos as mesmas aulas, avessa
criatividade e alheia s preocupaes dos alunos, o
autor enxerga a universidade presa a uma paralisia
crnica, uma Universidade que funciona para no
funcionar.
rgo do Estado, responsvel integral ou par-
cialmente pelo seu fnanciamento, trata-se de uma
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112 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
entidade pblica gerida por interesses corporativos
isolados: professores que usam privadamente a coisa
pblica; reitores que se perpetuam no poder; oligar-
quias que se apropriam dos Conselhos Universit-
rios; e Departamentos transformados em verdadei-
ros feudos. No h nenhuma prestao de contas a
ningum e, nas palavras de Giannotti (1984, p. 38), a
universidade se fecha em copas.
Recuperar a dimenso poltica da universida-
de signifcaria, para o autor, discutir prioridades de
pesquisa, de ensino, de extenso. Signifcaria decidir
quais funes seriam enfatizadas, que reas recebe-
riam mais recursos, qual o perfl do profssional a ser
formado etc.
Colocar a questo da democracia no nvel da dis-
cusso de prioridades, abandonando a ideia simplis-
ta de que basta criar mecanismos de eleies diretas
das autoridades acadmicas, remete ao debate para
a questo dos mecanismos de representao ne-
cessrios para viabilizar a discusso e a escolha de
prioridades. Esses mecanismos passariam, simulta-
neamente, por uma recomposio das instncias co-
legiadas da universidade, tornando-as mais represen-
tativas das comunidades internas e externas.
aponta existir uma nfase no conceito de autonomia
administrativo-fnanceira, em detrimento de outras
dimenses da autonomia e das liberdades acadmi-
cas.
A autonomia que se vislumbra como pressupos-
to para que a universidade realize um trabalho so-
cialmente relevante e consequente no seria, pois, a
autonomia formal, induzida e limitada, mas a autono-
mia efetiva, construda com a participao da comu-
nidade universitria e que contemple no apenas os
aspectos fnanceiro-administrativos, mas a liberdade
de pensar, de criar, de investigar (at mesmo de errar)
e de relacionar-se com todos os grupos da sociedade.
O ltimo artigo analisado um trabalho de Euni-
ce Durham, de 1989, intitulado Os desafos da au-
tonomia universitria. Tendo como pano de fundo
a conquista de autonomia fnanceira-oramentria
pelo conjunto das universidades estaduais paulistas a
partir de 1988, a autora coloca em debate as questes
que so efetivamente cruciais no estabelecimento da
autonomia universitria: a alocao, a distribuio in-
terna e a garantia da utilizao criteriosa dos recursos
pblicos, tendo em vista os interesses da universidade
e da sociedade. (Durham, 1989, p. 27) A histrica au-
sncia dessa autonomia teria conduzido as universi-
dades a transformarem-se em instituies onerosas,
perdulrias e inefcientes (idem).
Um dos entraves ao debate sobre a autonomia f-
nanceiro-oramentria das universidades teria sido,
historicamente, a questo relacionada diversidade
de demandas existentes no interior das instituies,
existncia de interesses corporativos diversos, ainda
que muitas vezes justos, e s reivindicaes salariais
de docentes e funcionrios. Como consequncia, no
se discutiriam formas de otimizao dos recursos dis-
ponveis. Mais grave, sem liberdade para distribuir o
oramento, no haveria confrontao dessas diversas
demandas e discusso acerca das prioridades institu-
cionais.
Como corolrio, muitas vezes os recursos pblicos
so considerados inesgotveis, e so reivindicados
para cada demanda especfca. Como, infelizmente,
os recursos so fnitos, multiplicam-se controles bu-
rocrticos externos, muitas vezes sujeitos infuncia
de pequenos ncleos e ao jogo pessoal do poder. Sem
transparncia nas decises, torna-se impossvel saber
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Colocar a questo da democracia no nvel da discusso de
prioridades, abandonando a ideia simplista de que basta
criar mecanismos de eleies diretas das autoridades
acadmicas, remete ao debate para a questo dos
mecanismos de representao necessrios para viabilizar
a discusso e a escolha de prioridades.
Em 1985, o professor Jos Fagundes publica o ar-
tigo A universidade brasileira e a autonomia adiada.
Aps uma breve anlise da Reforma Francisco Cam-
pos, em 1931, das ideias centrais do Relatrio Atcon,
dos acordos MEC-USAID, dos princpios presentes
na criao do CRUB e da Reforma Universitria de
1968, o autor critica o que chama de processo de he-
teronomia da universidade.
Ocupa lugar de destaque, em sua anlise, a questo
relacionada com o que ele chama de confuso entre
autonomia da universidade e autonomia do Reitor
(Fagundes, 1985, p. 36). Criticando tambm o proces-
so que culminou com a criao do modelo fundacio-
nal em boa parte das universidades federais, o autor
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o custo das instituies e de que maneira so aplica-
dos efetivamente os recursos nela investidos.
A autonomia fnanceiro-oramentria deveria, se-
gundo a autora, alterar o processo de utilizao dos
recursos e a prpria forma pela qual se daria, inter-
namente, a reivindicao dos mesmos pelos grupos
internos. Demandas teriam que ser confrontadas
umas com as outras, e prioridades deveriam ser es-
tabelecidas.
Segundo Durham (1989), essa nova realidade po-
deria contribuir efetivamente com o processo de de-
mocratizao da universidade, uma vez que estimula-
ria a criao de mecanismos internos de negociao
entre os diferentes segmentos da comunidade univer-
sitria, cerceando interesses puramente corporativos,
e promovendo tambm maior transparncia externa,
ao permitir sociedade, interessada no ensino pbli-
co, criticar as formas de alocao e uso dos recursos.
Isto colocaria a universidade diante de questes
at ento no consideradas, e que diriam respeito
sua forma de organizao, sua estrutura e a seus pro-
cessos internos de tomada de deciso.
Durham (1989) questiona, por exemplo, em que
medida a composio tradicional dos colegiados su-
periores internos, formada a partir de critrios de re-
presentao baseados em unidades de ensino e pes-
quisa, teria representatividade sufciente para tomar
decises acerca de salrios e do impacto que tal de-
ciso teria sobre outras demandas tambm legtimas,
relacionadas a custeio, manuteno e investimentos,
por exemplo.
Cabe ento perguntar como se estabelece
a representao dos interesses propriamente
acadmicos e aqueles que dizem respeito
instituio no seu conjunto, garantindo que ela
cumpra suas funes sociais da melhor forma
possvel. (Durham, 1989, p. 32)
A primeira resposta a essa questo indicaria os
reitores como instncia adequada, uma vez que, no
exerccio de suas funes executivas, estariam fora-
dos a considerar a totalidade de problemas e deman-
das confitantes, e poderiam, diante destes, formar
uma viso de conjunto.
Alm do poder excessivo atribudo aos reitores,
que uma soluo como essa poderia representar, de-
ve-se considerar tambm que:
Prioridades no resultam nem da soma nem
do mero confronto dos mltiplos interesses em
jogo. No confronto dos diferentes interesses
necessrio que se estabeleam critrios externos
ao particularismo das demandas confitantes, em
funo dos quais se possam propor prioridades
institucionais. Para o estabelecimento de
prioridades institucionais, preciso que os
critrios, alm de externos, sejam considerados
legtimos. (Durham, 1989, p. 33, grifo nosso)
A autora sugere a necessidade da criao de
instncias externas, atravs de organismos ou conse-
lhos comunitrios a quem caberia, simultaneamente,
fortalecer o papel do reitor como representante dos
interesses gerais da universidade e se contrapor ao
eventual excesso de poder do mesmo.
A preservao da autonomia e a promoo
da responsabilidade social s podero caminhar
conjuntamente quando houver rgos externos
universidade que no interfram na forma
pela qual ela distribui internamente os recursos,
mas julguem a posteriori a legitimidade dessa
distribuio, em funo do desempenho
e condicionem o aumento dos recursos
capacidade da instituio de cumprir, com
efccia, as suas funes sociais. (Durham, 1989,
p. 34, grifo nosso)
Coloca-se assim, a questo relacionada trans-
parncia e avaliao como elementos necessrios
discusso acerca do que se entenda por autonomia.
Como se pode observar, os trs ltimos artigos
analisados remetem discusso sobre a autonomia
universitria para aspectos internos prpria es-
trutura e organizao das instituies. Apontam a
existncia de conjuntos de interesses, muitas vezes
confitantes e nem sempre socialmente legtimos,
que precisam ser considerados para a anlise do que
se pretenderia alcanar na defesa de uma verdadeira
autonomia universitria.
Consideraes nais
A anlise dos nove artigos selecionados permite-
compreender a tenso existente entre diferentes pers-
pectivas e abordagens com as quais a intelligentsia
educacional brasileira examina a problemtica da au-
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114 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
tonomia universitria ao longo dos anos 1980. pos-
svel identifcar, por um lado, ameaas autonomia
universitria oriundas da ao de um Estado marca-
damente intervencionista, manifesta diretamente por
meio do controle dos estatutos, dos regimentos e dos
oramentos universitrios, e da infuncia no pro-
cesso de escolha de seus dirigentes (Cunha, 1983).
De outro lado, Fvero (1983, 1988) enfatiza, sobre-
maneira, a infuncia exercida pelo mercado nos ru-
mos da universidade, traduzida na busca de lev-la a
organizar-se muito mais como empresa e submeter-
-se lgica empresarial, marcada sobremaneira pela
nfase no rendimento e na efcincia.
Sguissardi (1985), Leo Maar (1985) e Sobral
(1987), buscam compreender o processo de hetero-
nomia universitria como consequncia da infun-
cia simultnea das aes do mercado e do Estado.
Identifcam um processo de privatizao do prprio
aparelho estatal.
Em comum a todos eles, subjaz a ideia de que a
universidade encontrava-se tutelada por agentes ex-
ternos. O Estado, diretamente por meio de sua estru-
tura prpria ou indiretamente por meio da infuncia
de agncias externas a USAID e os relatrios enco-
mendados a especialistas, como o professor Atcon ou
a Comisso Meira Mattos e as foras do mercado.
Em contraponto a estas abordagens, tambm
possvel identifcar outros olhares sobre a problemti-
ca da autonomia. Giannotti (1984), Fagundes (1985)
e Durham (1989), cada um a seu modo, examinam a
ao de agentes internos da comunidade universit-
ria as corporaes profssionais, os dirigentes uni-
versitrios e os confitos de interesses decorrentes das
aes desses protagonistas como obstculos cons-
tituio de uma instituio efetivamente autnoma.
Examinados todos esses argumentos, duas dca-
das e meia depois, e confrontados com as discusses
recentes dessa mesma intelligentsia sobre os rumos
da educao superior brasileira, surge uma constata-
o paradoxal: a ao de agentes externos, apontada
na dcada de 1980, identifcada na dcada de 1990,
a partir da fgura de outros personagens, em particu-
lar o Banco Mundial.
A discusso sobre a problemtica da autonomia
permanece, desta maneira, extremamente atual. A
compreenso histrica do que se tem pensado so-
bre ela talvez ajude a encontrar novas respostas para
questes colocadas dcadas atrs e renovadas neste
incio de milnio.
1. Conforme Martins (1988) entende-se por
intelligentsia, o conjunto de intelectuais de um dado
pas, grupos mais restritos de intelectuais que se
fazem notar por sua capacidade de fornecer uma viso
compreensiva do mundo, por sua criatividade e/ou
por suas atividades direta ou indiretamente polticas.
Este artigo apropria-se deste conceito e adiciona ao
mesmo o adjetivo educacional, uma vez que trata de
grupos de intelectuais que abordam especifcamente a
poltica educacional brasileira.
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116 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Introduo
A pintura a leo Desembarque de Cabral em Porto
Seguro em 1500, de Oscar Pereira da Silva, de 1902,
exposta no Museu Paulista, frequentemente repro-
duzida em livros didticos de histria. Na imagem,
os portugueses vm at os ndios na praia, e no o
contrrio, ou seja, os ndios no teriam nadado at
as naus. Com mais de cem anos, ela colabora com o
imaginrio social da chegada da escolta de Portugal
ao pas, afnal, naquela poca, no havia mquinas fo-
togrfcas para registrar o momento. Assim, dissemi-
na-se a ideia de que o Brasil foi descoberto.
513 anos
de despejos
Vincius Mauricio de Lima
Jornalista e mestrando do Programa de Ps-graduao em Informao e
Comunicao em Sade da Fundao Oswaldo Cruz - Fiocruz
E-mail: vmlima9@gmail.com
O momento histrico retratado por Pereira da
Silva tambm chama a ateno para aquilo que foi
o incio da apropriao de terras. Ou seria o come-
o das desapropriaes? No sculo XVI, e durante os
sculos seguintes, os europeus foram responsveis
pela ocupao do territrio americano. Atualmente,
os ndios e os outros grupos continuam sendo alvo
da ganncia pelo capital. O sentido de desapropriar
de retirar algo de seu possuidor, ainda que, muitas
vezes, entendamos (ou nos faam entender) o termo
s avessas, com o desapropriador como real dono.
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preciso, tambm, diferenciar apropriao de
reintegrao de posse. Esta a retomada por quem
seu dono por lei. Entretanto, podemos considerar a
reintegrao como uma desapropriao. Afnal, ape-
sar de o territrio ter um possuidor legal, o direito
deve privilegiar uma anlise do contexto, das conse-
quncias sociais e uma discusso estrutural envol-
vendo reforma agrria, habitao, direitos humanos
etc. Aqui, vamos levar em considerao, portanto, a
projeo social dessas aes, usando o termo genri-
co despejo.
Um ano de Pinheirinho
Em janeiro de 2013 completou um ano que cerca
de 6 mil pessoas foram desalojadas, aproximadamen-
te 1.500 famlias inteiras. Uma ordem judicial auto-
rizou a reintegrao de 1,3 milho de metros qua-
drados de Pinheirinho, em So Jos dos Campos (97
quilmetros de So Paulo). A rea que foi tomada pe-
las famlias sem-teto h mais de sete anos pertencia
massa falida da empresa Selecta S/A, holding que en-
globava 27 empresas pertencentes a Naji Nahas des-
118 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
de 1981. O nome de Naji Nahas remete operao
Satiagraha, da polcia federal brasileira, iniciada em
2008. A operao tem como objetivo abrir esquemas
de desvio de verbas pblicas, corrupo e lavagem de
dinheiro, em que foram investigados banqueiros, di-
retores de banco, investidores e especuladores.
Depois de 13 aes judiciais, entre mandados,
decises e recursos, os ex-moradores de Pinheiri-
nho ainda no possuem casa e recebem um auxlio-
aluguel de R$ 500. Muitas dessas famlias deixaram
para trs o investimento que fzeram em casas, ele-
trodomsticos, alm de que documentos e exames
mdicos fcaram perdidos. Mais de mil aes so
movidas por danos morais. H a ideia de se fazer um
conjunto habitacional, para receber essas pessoas,
que ainda no saiu do papel.
O pas do futebol
Pinheirinho no exceo em um pas cada vez
mais tomado pelos interesses privados. Na regio
de Americana (126 quilmetros de So Paulo), 70
famlias de agricultores da comunidade Milton San-
tos vm sendo pressionadas a desocupar um terreno,
onde moram h sete anos, cedido pelo Instituto Na-
cional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e
pelo ento presidente Lus Incio Lula da Silva. As
terras pertenciam famlia Abdalla, dona de grupos
de comunicao na regio, um banco e uma compa-
nhia de energia, e foi confscada na dcada de 1970
para pagar dvidas ao Estado. Os moradores lutam na
justia para terem o direito terra.
J a comunidade Metr-Mangueira, na regio do
bairro Maracan, no Rio de Janeiro, sofre com as in-
tervenes do Estado e do setor privado. H 34 anos
no local, onde tinham casas e comrcio, mais de 800
famlias foram notifcadas pela Prefeitura para o de-
socuparem, com a alegao de limpar a rea para o
governo estadual investir em infraestrutura para os
eventos esportivos que o Brasil recebe nesta dcada:
a Copa do Mundo de Futebol, em 2014, e as Olimpa-
das, em 2016.
A maioria das famlias foi realocada em trs con-
domnios na cidade, dois deles na prpria comuni-
dade da Mangueira, como exigncia dos moradores.
Porm, o restante ter de esperar pela construo de
outro conjunto residencial. Ao passar pela regio, h
faixas pedindo justia social.
Os eventos esportivos trazem diversos problemas
sociais e econmicos, como a especulao imobili-
ria, que eleva os preos dos imveis, principalmente
nas capitais. No Rio de Janeiro, diversas comunida-
des foram impactadas. Tambm ganhou destaque a
Aldeia Maracan, o lugar foi o primeiro endereo do
Museu do ndio, fundado pelo antroplogo Darcy
Ribeiro, onde mais de 40 famlias indgenas de dife-
rentes etnias moravam desde 2006. O governo esta-
dual pretende demolir o museu para construir um
estacionamento para o estdio do Maracan.
ndios e militantes resistiram por meses invaso
da polcia. Porm, contrariando a opinio de intelec-
tuais, polticos e da sociedade civil, os ndios foram
retirados do museu, em maro de 2013, em uma ao
truculenta do batalho de choque da polcia militar.
O caso tambm foi denunciado em rgos de direi-
tos humanos. Cerca de 20 ndios foram para a antiga
colnia Curupaiti, na zona Oeste do Rio de Janeiro,
construda para portadores de hansenase.
O Movimento de Reintegrao das Pessoas Atin-
gidas pela Hansenase (Morhan) se pronunciou em
nota ofcial dizendo que no contra a chegada dos
ndios, porm, pediu a refexo da sociedade para as
populaes historicamente excludas.
Em 1997, Darcy Ribeiro discursou contra a pri-
vatizao da Companhia Vale do Rio Doce, dizendo
que estava to sentimental que ouvia o Hino Nacional
e sentia vontade de chorar. O Brasil que fazia o antro-
plogo se emocionar, certamente, no apenas o pas
do futebol. Assim, no basta homenagear os ndios
na abertura desses eventos esportivos. Entretanto,
essa temtica merece uma refexo mais ampla...
A questo indgena
Os ndios, de Pedro lvares Cabral a Srgio Ca-
bral, tm suas culturas exterminadas por uma srie
de fatores. A desapropriao, como fator-chave, faz
com que diversas etnias percam suas razes e as terras
em que criaram laos histricos. A poltica indigenis-
ta no Brasil falha desde os primrdios.
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Evidente, a ganncia sempre fala mais alto que as
culturas de origem, no apenas as dos ndios, mas das
populaes quilombolas e de outros grupos de im-
portncia histrica. A infuncia das multinacionais
do agronegcio tem, diria o gegrafo Milton San-
tos, um discurso aliengena e alienado em relao
a esses povos. So essas empresas que dominam o
mercado e infuenciam o Estado, o setor privado e a
sociedade civil.
No Mato Grosso do Sul, os ndios da etnia
Guarani-Kaiow ganharam destaque aps divulga-
rem carta na internet, em que denunciam a invaso
de suas terras por fazendeiros e a morte de jovens e
adultos alguns por agropecuaristas da regio, ou-
tros, mais de 500, de 2000 a 2011, cometeram suic-
dio por falta de recursos para sobrevivncia ou por
presso do desenvolvimento predatrio.
A etnia Munduruk, residente na aldeia Sawr
Muyb, territrio de Munduruknia, no Par, tam-
bm por meio de carta, divulgada em maro de 2013,
conta o drama em que vive. A ligao desses ndios
com o rio Tapajs histrica, porm, vm sendo
ameaados por foras militares para desocuparem
a regio por conta da construo de hidreltricas.
Os ndios alegam estarem sendo impedidos de pes-
car, trabalhar, tomar banho e caar. Segundo a carta:
O governo est em nossas terras como bandidos (...)
para destruir o rio Tapajs e explorar nossas riquezas.
Alm dos Guarani-Kaiows e dos Munduruks, ou-
tras etnias lutam por seus direitos terra, como os
Tupinambs, no sul da Bahia.
Ciberativismo
Um ponto de convergncia interessante entre to-
dos esses casos de despejos descritos a questo do
ativismo e do ciberativismo. Este surge para somar
com o ativismo tradicional, penso. na internet
em que os grupos excludos ganham fora e voz, e
encontram respaldo social, com mobilizaes para
reivindicar os direitos dessas populaes, compar-
tilhamento de informaes sobre a situao em que
vivem, troca de experincias, afrmao de suas cul-
turas e divulgao de seus ideais.
Os despejos no ocorrem somente hoje, como
sabemos. Atualmente, porm, vemos abertamente
como ainda injusto nosso sistema de habitao,
apesar das conquistas com programas sociais. Alm
disso, observamos como nossas polticas agropecu-
rias atendem a interesses de uma pequena parcela
da populao que no a dos mais pobres e das
culturas tradicionais.
H, acredito, uma tendncia para que os despejos
se tornem mais comuns. Seja com os ndios que habi-
tam terras demarcadas ou com os moradores das ci-
dades, os interesses mesquinhos devem vitimar mais
brasileiros. A internet, como dito, deve ser um meio
importante para que tomemos conhecimento e nos
apropriemos dessas causas.
Retomando o pensamento de Milton Santos, cer-
tamente, o Estado e os empresrios brasileiros que
patrocinam e realizam essas aes so manipulados
por interesses maiores, dos macroatores. Mas, con-
cordando com o gegrafo, haver um momento em
que no aceitaremos mais nos submeter a essas atro-
cidades. Assim, olharemos para nossas reais deman-
das sociais, econmicas e culturais e promoveremos
uma revoluo.
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Companheiros, companheiras
Deste Congresso erudito
Do ANDES bendito
Sindicato Nacional
Apoio e referencial
Na luta do dia a dia
Liderana e cidadania
De norte a sul do Brasil
Descoberto em abril
E a explorao j principia.
Em nome da SEDUFSM
Diretoria e associados
Esta manifestao foi marcada por pedidos de justia e responsabilizao de culpados.
Ainda emocionados
Pela tragdia da Kiss
Acontecimento infeliz
Que ceifou vidas em or
Jovens em pleno vigor...
Ns queremos convidar:
Venham participar
Do Conad, por favor!
Ao Conad 58
Santa Maria lhes convida
Levem o vigor de suas vidas
Para nossa universidade
Foto: Arquivo SEDUFSM
Santa Maria
t rme na luta
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E tambm para a cidade
Que aos poucos volta a sorrir
E quer tambm contribuir
Para o debate de ideias
Onde a lcida plateia
No voto vai decidir...
Santa Maria situa-se
No Corao do Rio Grande
E todos que so do ANDES
So sempre bem-recebidos
Os jornais e os mais vividos
Vamos juntos nos reunir
Convidar e discutir
Realidades sindicais
Problemas prossionais
Razes do ANDES existir
At o Conad, camaradas
Professores e professoras,
Mestres e doutores
Anotem no calendrio
O compromisso solidrio
De quem fala e escuta
Qualicando as disputas
Da nossa histria classista
Juntos a novas conquistas
Santa Maria t rme na luta.

Humberto Zanatta
Professor da UFSM e diretor da SEDUFSM

122 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
Nossa gesto explicitou projetos que estavam em disputa, de educao,
de trabalho docente e projeto que se pauta numa outra concepo de
democracia e sociedade.
Marina Barbosa Pinto
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frente da direo do ANDES - Sindicato Nacional por duas gestes
(2004-2006 e 2010-2012), Marina Barbosa Pinto analisa a conjuntura poltica,
os desaos e as perspectivas em que se deu seu mandato. Avalia a luta e
os avanos da organizao docente, principalmente a partir da eleio de
um governo considerado dos trabalhadores com todas as suas implicaes.
Chama a ateno para a mudana de projeto de Pas desde a era FHC
at Lula e Dilma, que liberalizaram o Capital e agudizaram as relaes de
trabalho, privatizando reas estratgicas como a Educao, colocando-a
numa perspectiva empresarial. Outra questo apontada por Marina foi a
interferncia do governo na organizao dos trabalhadores, quando viabilizou
a criao de outro Sindicato de docentes investindo na tentativa de cassar o
registro sindical do ANDES-SN e ferindo a autonomia de representao dos
trabalhadores. Para Marina, ao optar pela organizao dos trabalhadores
pela base, o ANDES valorizou os grupos de trabalho constitudos, que foram
fundamentais para o recrudescimento da greve de 2012, que uniu servidores
federais e criou espaos onde o professor pudesse se identicar, alm do
fortalecimento dos laos do Sindicato com movimentos sociais progressistas.
Com vocs, Marina Barbosa Pinto, militante sindical histrica e professora do
curso de Servio Social da Universidade Federal de Juiz de Fora.
Memria docente:
Marina Barbosa Pinto, presidente do
ANDES-SN (2010-2012)
Ana Maria Ramos Estevo
Professora da Universidade Federal de So Paulo - UNIFESP
E-mail: amrestevao@yahoo.com
Entrevista realizada em Braslia no dia 23 de abril de 2013.
124 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
US Qual a sua avaliao poltica da luta do
ANDES Sindicato Nacional (SN) durante sua
gesto como presidente?
MARINA Nossa gesto ocorreu do ano de 2010 a
2012. Para fazer a avaliao desses dois anos de tra-
balho necessrio recuperar alguns indicadores ge-
rais da conjuntura daquele momento. Era o fm de
um perodo marcado pela adoo de um conjunto de
medidas, no Pas, que vo reordenar o processo da
relao Capital e Trabalho. Isso signifca que desde
o governo Fernando Henrique Cardoso (FHC), nos
anos 1990, e, na sequncia, os dez anos do governo
Lus Incio Lula da Silva, nos impuseram suas esco-
lhas na prtica de grandes medidas preconizadas pe-
los organismos internacionais. Essas iniciativas vie-
ram, na perspectiva do capital, fortalecer aes para
responder s necessidades postas pela crise estrutural
do sistema de um modo geral e os processos de crises
agudas que se vivenciavam naquele perodo.
privado com o intuito de substitu-lo na execuo e
gesto dos servios e de polticas sociais. O segundo,
diz respeito s profundas alteraes nas relaes de
trabalho, que servem maximizao da explorao
sobre o Trabalho. Correspondem s mudanas ocor-
ridas no processo de produo que, genericamente,
podemos classifcar de reestruturao produtiva.
Esta correspondncia implica em mudana no modo
de absoro da mo de obra e na legislao protetora
do trabalho, reduzindo direitos, redefnindo a rela-
o entre o trabalhador e sua organizao no proces-
so produtivo e, tambm de prestao de servios, e
na luta sindical. Lembrando que isso no contexto
de crise e desemprego estrutural. Este quadro reper-
cute tambm nos espaos ocupacionais no mbito do
Estado, ou seja, afeta o trabalho e a vida do servidor
pblico.

US Como foi o impacto dessa opo poltica no se-


tor da Educao?

MARINA Na educao, esse processo se traduz para


um reordenamento da gesto na perspectiva empre-
sarial e garantia de lucratividade aos investidores no
setor, mas tambm, e obviamente no poderamos
separar a forma do contedo, signifca que esse re-
ordenamento est a servio de um novo papel social
da educao. Evidentemente que o ANDES-SN ao
analisar a realidade, vai fazer sob a perspectiva de
desvendar esses elementos. assim que a histria do
Sindicato se constri e se fortalece, mas no perodo
de 2010 a 2012 o que j se verifca um processo de
consolidao de algumas dessas medidas.

US Como foi a atuao do ANDES-SN diante desse


quadro?

MARINA Nossa interveno se d no mbito das


instituies de ensino superior do setor pblico e
privado, este ltimo apresentando um aumento bru-
tal no nmero de matrculas. Voc tem um processo
de privatizao interna e uma reorganizao inter-
na das instituies no mbito pblico. Signifca, de
modo mais simplifcado, dizer que ns temos uma
redefnio da educao como direito, passando a ser
tratada como bem pblico e, portanto, passvel de se
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Temos tambm uma ressignicao da prpria concepo
de autonomia prevista na Constituio de 1988, que
traduzida para uma descongurao da sua centralidade
que seria autonomia de gesto, didtica e cientca para
uma autonomia de captao de recursos, portanto, um
instrumento de privatizao interna.
US Quais foram essas medidas estruturais que
tanto impactaram as relaes entre o Capital e o
Trabalho?

MARINA Parece-me que vale a pena chamar aten-


o para dois elementos mais gerais: primeiro, um
conjunto de medidas que reordena a estrutura do
Estado. Desde a era FHC se estabeleceu um plano
estratgico de reforma do estado brasileiro que tem
como eixo central colocar essa estrutura cada vez
mais azeitada aos interesses de desenvolvimento da
rentabilidade do capital. E o governo Lula e, por cer-
to, o de Dilma Roussef deram sequncia a este plano,
tirando o Estado da cena do social. Signifca sim, um
processo de privatizao direta de reas importantes
de interveno do Estado. Possibilita espaos para
o capital atuar e fazer lucro e permitir que o Estado
passe a estabelecer relaes de parceria com o setor
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tornar uma mercadoria. Temos tambm uma ressig-
nifcao da prpria concepo de autonomia pre-
vista na Constituio de 1988, que traduzida para
uma desconfgurao da sua centralidade que seria
autonomia de gesto, didtica e cientfca para uma
autonomia de captao de recursos, portanto, um
instrumento de privatizao interna.

US O que o projeto de governo de Lula mudou na


relao com os trabalhadores(as)?
MARINA As medidas tomadas pelo governo Lula
visam facilitar as condies objetivas para o Capital
atuar e, portanto, a outra moeda desse lado trazer
mais difculdades para a classe trabalhadora. O go-
verno Lula tem particularidades muito importantes
que precisam ser consideradas. Ns vivenciamos
um governo constitudo a partir de muitas lutas so-
ciais, reconhecido pela classe como seu representan-
te. Esta constituio social contraditria, e creio,
tenciona no sentido antagnico, as aes que o go-
verno Lula fez e Dilma segue fazendo. Este cenrio
marcado, no entanto, por certa nebulosidade na
compreenso e uma confuso consciente promovida
pelo prprio governo, pelo Partido dos Trabalhado-
res (PT), pelas direes majoritrias do movimento
entre, movimento, governo e partido. H movimen-
tos conscientes para confundir identidades e destituir
de autonomia os movimentos sociais organizados.

US Como cou a ao dos sindicatos de


trabalhadores(as)?

MARINA Ento, ns temos uma redefnio da ao


sindical no Pas que passa a atuar como um brao do
partido e do governo. Podemos afrmar sobre essa
conjuntura mais geral que h uma realocao do
mundo sindical o que no uma particularidade
s do Brasil. O momento de refuxo do perodo, de
defensiva da classe acontece em mbito mundial. H
um abandono do plano estratgico da classe, do hori-
zonte da ruptura com a ordem, e uma adequao das
pautas e dos mtodos de luta, ordenada pela mxima:
a ordem estabelecida a que possvel e, portanto,
dentro dela ns temos que tentar arrancar algumas
conquistas.
US [...] e que no to diferente do que havia ante-
riormente enquanto proposta do governo.

MARINA Do ponto de vista poltico e econmico o


governo Lula e, at esse momento, o governo Dilma
que foi uma parte da nossa gesto, mantm a mesma
linha estratgica de poltica econmica, as mesmas
relaes subordinadas no mbito internacional, que
o Pas viveu na era FHC, em muitos casos lapidando-
-as com requinte ao que as burguesias, nacional e in-
ternacional agradecem de pronto.

US Quais so as perspectivas dessas propostas


avanarem?

MARINA O movimento sindical, nos anos de


FHC, tinha unidade na luta contra as medidas que
atacavam os direitos dos trabalhadores. Quando
Lula ascende ao governo isso se confunde e h uma
movimentao das direes majoritrias dos movi-
mentos sociais brasileiro de atuar na perspectiva de:
vamos contribuir porque esse governo nosso. E
nesse sentido...
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[...] vo atender a determinados segmentos da populao
brasileira no sentido de recuperar dvidas sociais e vai
promover a bolsicao da vida, ou seja, medidas
assistencialistas e emergenciais para a parcela mais
miservel da classe trabalhadora desse Pas.
US [...] um projeto de luta.

MARINA [...] o que a gente percebe que h um


retrocesso nas lutas tanto pelas condies objetivas
do mundo do trabalho que alterou a confgurao
das resistncias dos trabalhadores, mas principal-
mente porque a habilidade, a autoridade, a legiti-
midade dessa fgura que o Lula, com repercusses
para a ao de seus asseclas continustas Dilma
na linha de frente impe uma poltica dominan-
te combinando medidas austeras do ponto de vista
econmico e medidas miditicas. Elas vo atender a
determinados segmentos da populao brasileira no
sentido de recuperar dvidas sociais e vai promover a
126 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
bolsifcao da vida, ou seja, medidas assistencialis-
tas e emergenciais para a parcela mais miservel da
classe trabalhadora desse Pas. Portanto, assumimos
o Sindicato no momento em que h um retrocesso
no direito social, mais autoritarismo nas relaes
do Estado com a sociedade e alterao estrutural do
contedo do direito como um direito social univer-
sal. Ele passa a ser fragmentado e seletivo simples
mercadoria na maioria dos casos.

US Como isso se traduz para a educao e de que


forma essa luta marca a sua gesto no ANDES-SN?

MARINA Uma reforma que j vinha sendo imple-


mentada por medidas internas e cotidianas na vida
dos professores e das instituies, mas que vai alan-
do condio de lei. No movimento docente h uma
disputa estratgica nesse processo. Uma disputa de
concepo de Sindicato, de ao de rua, de democra-
cia e de educao. isso que vai permear e desafar
nossa gesto assim que assumimos. No contexto de
refuxo das lutas e de uma autoridade que esse Sindi-
cato tem e que, ao se manter intransigente na defesa
dos princpios da autonomia e da democracia, nos
levou a sofrer ataques brutais desse projeto majori-
trio da sociedade, a partir da ao do governo que
impregnou parcela signifcativa da sociedade, do mo-
vimento sindical, do movimento social e tambm da
nossa categoria, especifcamente.
do movimento a perspectiva dessa adequao do
Sindicato aos interesses desse projeto governamental
em curso. O que pudemos verifcar que ao perder
essa eleio, a ttica que o governo usou, a partir dos
ministrios envolvidos diretamente, foi dar vazo
constituio de uma entidade paralela para disputar
a base do ANDES-SN. A partir da, o governo passa
a reconhecer somente essa nova entidade como a re-
presentante do movimento docente. E essa foi uma
batalha importante que j vem sendo travada no
Sindicato h anos e, nessa disputa, ns chegamos
gesto com um patamar elevado de discusso. Ento,
quando assumimos, na sequncia das gestes ante-
riores, entendemos que o seguinte: era um contexto
difcil de retrocesso de direitos, tentativa de ingern-
cia orquestrada pelo governo no interior da categoria
e sua organizao, de difculdade de dilogo com a
categoria e com a sociedade. Eram necessrios movi-
mentos que conseguissem recuperar melhores condi-
es para fazer isso.

US Quando foi isso, quais foram essas lutas pro-


postas e que represlias o Sindicato sofreu?

MARINA Ns fzemos uma avaliao poltica e, j


quando assumimos, no 55 Congresso Nacional dos
Docentes (Conad), em Fortaleza (CE), em 2010, op-
tamos por uma infexo poltica esse foi o termo
que usamos e cunhamos um processo de que essa
gesto que iniciava se dedicaria ao trabalho de base.
Viraria toda a estrutura do ANDES-SN, prioritaria-
mente, para atender a opo pelo trabalho de base.
Nesse sentido passamos a trabalhar construindo pau-
tas de luta, viajando o Brasil inteiro, conhecendo a
nova realidade das instituies, buscando a unidade
da categoria, trabalhando para a elaborao coletiva,
conciliando os espaos conjuntos de participao da
categoria no Sindicato. E nesse sentido, movimenta-
mos a estrutura da entidade em favor disso. Por meio
da Comunicao, dos Grupos de Trabalho, das reuni-
es nacionais, das caravanas, dos materiais e de todo
debate organizado. Assim ns brigamos para fortale-
cer nossa ao sindical nas diferentes reas de inter-
veno do ANDES-SN, para melhor enfrentar os go-
vernos federal e estadual, alm do patronato nosetor
das instituies particulares. Fizemos denncias na
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[...] assumimos o Sindicato no momento em que h
um retrocesso no direito social, mais autoritarismo nas
relaes do Estado com a sociedade e alterao estrutural
do contedo do direito como um direito social universal. Ele
passa a ser fragmentado e seletivo simples mercadoria
na maioria dos casos.
US Que tipo de ataque atingiu o ANDES-SN?

MARINA Vivenciamos, inclusive j na eleio da


nossa gesto, uma disputa de chapas que refetia exa-
tamente essa situao: aqueles que queriam manter o
Sindicato nesse curso da autonomia, da democracia,
do interesse do docente e outra chapa, que se apre-
sentava como aquela que iria traduzir para dentro
ANDES-SN n julho de 2013 127
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), dis-
cutindo a explorao dos trabalhadores pelas insti-
tuies particulares. Lutamos para forjar uma maior
unidade de luta no setor das estaduais. E nas federais
nossa interveno combinou enfrentar as precrias
condies de trabalho e lutar por uma carreira que
de fato correspondesse ao nosso fazer profssional.
Alm de tudo, combatemos tambm medidas espec-
fcas em relao destruio do ANDES-SN que foi a
cassao do nosso registro sindical e as disputas judi-
ciais em relao possibilidade de representao dos
docentes. As lutas travadas em anos anteriores, e em
nossa gesto, em relao ao registro, culminaram em
uma vitria nossa j ao fm dessa gesto (2010-2012)
recuperamos nosso registro sindical, a legitimidade
e legalidade estavam de novo juntas.

US Ento, qual a avaliao poltica que voc faz


da sua gesto?

MARINA Penso que nossa gesto cumpriu a sua ta-


refa central, movimentou-se para dentro da categoria
e teve o retorno e a repercusso esperada. As sees
sindicais responderam a esse chamado, vieram para
dentro do Sindicato, fortaleceram a construo do
ANDES-SN. Tanto que, no ano de 2012, se trava-
ram lutas intensas Brasil a fora, tanto no mbito das
instituies estaduais, federais como das municipais
que sintetizaram esse grande movimento. Isso por-
que fomos capazes de construir pautas com as quais
os professores se identifcaram, fomos capazes de
construir espaos de organizao e mobilizao, a
partir do local de trabalho, para construo nacional
e fomos capazes de responder aos desafos de luta po-
ltica com o projeto do governo. Nossa gesto expli-
citou projetos que estavam em disputa, de educao,
de trabalho docente e projeto que se pautam numa
outra concepo de democracia e sociedade.
US [...] que tem como marco, como smbolo, a gre-
ve no m do mandato de 2010-2012.

MARINA Sim, ns fzemos uma avaliao de que


a construo da greve e o seu desenvolvimento no
setor das instituies federais, foi parte da sntese
deste movimento poltico. No entanto, preciso con-
siderar que as greves construdas nas instituies es-
taduais refetiram avanos importantes do ponto de
vista organizativo, que redundou na criao do f-
rum das estaduais em vrios Estados do Brasil. Esta
ao deu uma fora de unidade luta que permite
um poder de reao contra as medidas dos governos
estaduais em outro patamar. No mbito das federais
ns recuperamos uma capacidade de luta e ao que
a categoria vinha mantendo latente, embora no se
sentisse ainda em condies de atuar nesse sentido.
Houve uma combinao de condies concretas foi
a partir da poltica do governo, de uma expanso de-
sordenada e precarizada, uma alterao do perfl da
categoria com vrios professores, muitos jovens, sen-
do contratados com expectativas diferentes e acredi-
tando que aquele era o seu passaporte para uma vida
profssional de valorizao e um trabalho poltico
da direo que desencadeou na bela greve que fze-
mos e que cumpriu um papel importante. Interna-
mente, porque recuperou a capacidade da categoria
se olhar e se enxergar como categoria.
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Vivenciamos, inclusive j na eleio da nossa gesto, uma
disputa de chapas que reetia exatamente essa situao:
aqueles que queriam manter o Sindicato nesse curso da
autonomia, da democracia, do interesse do docente e outra
chapa, que se apresentava como aquela que iria traduzir
para dentro do movimento a perspectiva dessa adequao
do Sindicato aos interesses desse projeto governamental
em curso.
US [...] sua autoestima.

MARINA [...] e externamente, pois recuperou tam-


bm a sua capacidade de dialogar num patamar su-
perior com outros segmentos dos trabalhadores(as)
dos movimentos sociais e com a sociedade de um
modo geral. Essa greve foi importante para aparalisa-
onas instituies estaduais da base do ANDES-SN,
para a greve unifcada do servio pblico, que havia
anos no se conseguia construir. Recuperou uma
relao de unidade, de construo coletiva e con-
junta no setor da educao num patamar superior.
128 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
US Esse processo de mudana de Central pautou
novos temas e bandeiras de lutas que foram concre-
tizados no segundo mandato...
MARINA [...] na sequncia do que signifcou a
luta travada pelas gestes posteriores que deram
andamento as nossas decises congressuais sobre o
tema, essa questo da central assumida como fun-
damental para a ao do Sindicato Nacional e nosso
de fortalecer o Sindicato. Participamos do debate dos
temas pautados pela Central, apresentamos propo-
sies que foram debatidas e avaliadas pelo coletivo
que integra a CSP, bem como expressamos nossas
diferenas quando existiam. Essa a construo de-
mocrtica que reivindicamos e construmos interna-
mente e, tambm, em nossa Central.

US Como voc v os novos temas que surgiram a


partir das lutas e que foram apresentados conjunta-
mente aos trabalhadores?
MARINA Os temas que esto na pauta do Sindicato
hoje so os mesmos que esto postos em discusso
para a sociedade brasileira. O ANDES-SN, como
nenhum outro espao organizativo da classe, no
pode se furtar a debater, a discutir e a intervir nos
assuntos que afetam a vida dos trabalhadores(as).
Ns, professores(as) que ensinamos, fazemos exten-
so e pesquisa, temos a obrigao de fazer com que o
nosso Sindicato seja um instrumento de contribuio
para luta geral dos trabalhadores(as). E, nesse senti-
do, temas que aparecem como preocupaes gerais
na sociedade so parte do nosso debate, at porque
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Cumpriu um papel importantssimo no mbito da
juventude estudantil desse Pas que a todo o momen-
to nos dizia que, aquele perodo da greve, foi um dos
maiores ensinamentos que os professores podiam
ter dado a eles. No temos que achar que resolvemos
todos os problemas, ou respondemos quelas con-
dies que identifcamos quando assumimos, mas,
temos certeza de que a deciso que foi tomada no
Conad de Fortaleza (CE) foi acertada e que esse acer-
to foi cumprido, principalmente na intensifcao
do trabalho de base, colocando a estrutura do Sin-
dicato a servio disso. Ao desnudar as propostas do
governo e fazer com que os docentes fossem ganhos
para as suas lutas especfcas, fortalecemos o dilogo
com os demais segmentos, inclusive dentro da nos-
sa central que a Central Sindical Popular (CSP)
CONLUTAS. Esse outro espao organizativo de
ao onde o ANDES-SN intervm, por deciso con-
gressual, com a clareza de que ainda um instrumen-
to em construo que precisa ser aprimorado, melhor
construdo e se enraizar nas suas bases sociais. Nesse
sentido, a nossa greve fortaleceu a possibilidade de
inclusive, dentro da CSP, contribuir mais para supe-
rar os limites que l se apresentam.

US Quando o ANDES-SN deixou a Central nica


dos Trabalhadores (CUT)?

MARINA Foi na gesto 2004-2006, durante o Con-


gresso de Curitiba (PR), aps dois anos de discus-
ses e s mais adiante decidimos nos fliar CSP
CONLUTAS, no foi no mesmo processo.
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somos uma organizao sindical e refetimos esta
sociedade e somos parte dela. Temas como, o apro-
fundamento da democracia brasileira, a discusso
em torno do direito dos trabalhadores, a luta estra-
tgica de ruptura da ordem, alm de outros assuntos
que vo se traduzindo para o cotidiano das pessoas
como: meio ambiente, opresso de gnero, sexo, raa
e classe, juventude, assuntos relativos aos direitos de
seguridade social e aposentadoria, estes integram
nossa pauta de debate e luta. Outros debates impor-
tantes e fundamentais que devem estar no centro de
nossas preocupaes e atividades so os da poltica e
formao sindical e da poltica educacional, assumi-
dos como eixos de ao.

US A educao instrumento de emancipao de


classe? Como centralizar essa luta estratgica?

MARINA Sim, a educao instrumento funda-


mental para a emancipao da classe. Assim, temos
que considerar no projeto educacional as interfaces
com outras esferas da vida humana, as quais podem
servir de catapulta luta pela emancipao, como:
cincia e tecnologia, privatizao, sade, direitos,
tudo isso vai se traduzindo em diversas esferas e o
Sindicato quem pode, a partir dessa elaborao
aparentemente fragmentada, construir a amlgama
que diz: a partir dessa compreenso e desses eixos de
ao ns temos uma linha estratgica que a defesa
intransigente, incondicional e radical dos interesses
dos docentes traduzidos emsuas reivindicaes (no
s da universidade) e, nesse sentido, fortalecer essa
luta mais geral. Os temas e desafos que esto postos
so uma combinao do geral ao especfco.

US Cite um exemplo.

MARINA Por exemplo, no pode ser que o


ANDES-SN, ao opinar e ao propor sadas pois ns
temos essa condio e temos propostas e projetos
para educao superior brasileira no se atente para
a educao fundamental no Brasil. Porque ns temos
que ter e temos proposta poltica de educao de
zero at quando a gente quiser estudar na vida. E to-
dos, como direito de todos. Ns enfrentamos debates
que eram a pauta da sociedade, mas com a ateno
especfca que necessria, pois o Sindicato uma
corporao e precisa tratar das necessidades, dos
interesses, da demanda de sua corporao. Mas esta
ateno e a resposta a estas necessidades especfcas
no signifca destitu-las de suas conexes com o ge-
ral, ou desconhecer suas determinaes econmicas
e sociais ou ainda, desprezar sua implicaes para a
vida do docente e para a sociedade onde est inserido.
Antes assegurar este procedimento poltico viabili-
zar as condies para a politizao da luta e da ao
do sindicato e sair das armadilhas do trato imediato
das lutas jogando-as para o campo do possvel.

US Como so as relaes dos docentes nas uni-


versidades federais, estaduais e particulares?

MARINA O que vimos das lutas imensas, em 2012,


que tanto no mbito das instituies particulares que
tem uma contenda judicial e um processo de explo-
rao brutal desses trabalhadores, quanto nas esta-
duais e nas municipais, onde o processo de trabalho
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[...] um trabalho poltico da direo que desencadeou na
bela greve que zemos e que cumpriu um papel importante,
internamente, porque recuperou a capacidade da categoria
se olhar e se enxergar como categoria.
(A greve) cumpriu um papel importantssimo no mbito
da juventude estudantil desse Pas que a todo o momento
nos dizia que, aquele perodo da greve, foi um dos maiores
ensinamentos que os professores podiam ter dado a eles.
do docente est sendo aviltado e precarizado e tam-
bm nas federais, h um processo de reordenamento
institucional, que repercute direta e violentamente
no trabalho docente. Nestes espaos de ao do Sin-
dicato Nacional (SN) h um processo de alterao do
prprio ethos profssional e a exigncia de um novo
tipo de trabalho docente, dessa forma, se tenta forjar
um novo tipo de trabalhador docente. Diante disso,
precisamos entender que um dos maiores desafos
que temos pela frente fortalecer o SN. tratar de,
mantendo, a sua legitimidade, a sua histria, a sua
tradio de luta e o seu papel social, seus princpios
de democracia, organizao por local de trabalho,
130 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
autonomia, trabalhar numa perspectiva de acom-
panhar a dinmica da realidade. No setor das insti-
tuies federais, por exemplo, isso fcou muito claro
na medida em que uma nova gerao de professores
chega com experincias e concepes diferentes. No
uma gerao formada na luta dos anos 1980, mas
uma gerao formada j em dcadas de usurpao de
direitos e de outra lgica de ao poltica.

US [...] E ele acredita que a universidade pblica
na qual trabalha igual quela onde estudou, h
oito anos.

MARINA Essa gerao acredita nesse lugar e acha


que ali o espao dele ser valorizado e contribuir
com a sociedade. Tem novos elementos para discutir
e pensar a estrutura do Sindicato, para democrati-
zar, participar e angariar maiores adeptos para esse
projeto estratgico de concepo sindical. O que est
posto nesse momento na estrutura sindical a uni-
dade, a luta organizada dos trabalhadores(as) e a ma-
nuteno da ruptura com a ordem como horizonte
estratgico da luta dos trabalhadores(as).
o lugar do docente. Por exemplo, ns temos uma
organizao por local de trabalho. Cada vez mais
as instituies de ensino superior, sejam elas muni-
cipais, estaduais ou federais esto se transformando
em multicampi. Ento, preciso analisar os rebati-
mentos dessa confgurao institucional para nossa
organizao sindical, e assim, fortalecer nossa ao
e estar onde os docentes esto, respondendo s suas
necessidades. isso que o Sindicato tem que fazer.

US Como respondemos a essa realidade e que de-


saos esto postos?

MARINA Este exemplo tem implicaes prticas


nos questionamentos que os grupos de base fazem.
Como realizar uma assembleia, como organizar ca-
ravanas, como elaborar um panfeto? No o desafo
de repensar a estrutura do ANDES-SN, mas de, ao
manter a estrutura estratgica de um sindicato por
local de trabalho, democrtico, autnomo, com gru-
pos de trabalho que elaboram a partir da base e as-
sessoram a direo nacional, com a deciso na mo
da base, a pergunta a ser feita : como se avana para
que essa base esteja de fato dentro do Sindicato e o
reconhea e assuma como o seu lugar de trabalhador
organizado?

US Tem mais algum desao para o Sindicato nas


prximas gestes?

MARINA Manter um pressuposto poltico e uma


estratgica poltica que vm nos orientando h tem-
pos. Ns precisamos ser a trincheira que busca aglu-
tinar todos os lutadores(as). A despeito de estarmos
organizando a nossa Central e apostando na sua
construo como instrumento que pode superar a
fragmentao e contribuir para a luta estratgica da
classe, ela precisa ainda ser aprimorada e melhorada.
necessrio participar mais para poder fazer isso e
manter, conjuntamente, espaos para todos os que
querem lutar. Forjar espao onde mesmo aqueles que
no partilham nossa opo organizativa, possam es-
tar lutando juntos. Esta uma tarefa necessria para
enfrentar os ataques aos nossos direitos de trabalho e
de vida e condio para superar a fragmentao que
impera na classe e difculta sua reao no patamar
que preciso para reverter o quadro geral.
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Ao desnudar as propostas do governo e fazer com que os
docentes fossem ganhos para as suas lutas especcas,
fortalecemos o dilogo com os demais segmentos,
inclusive dentro da nossa central que a Central Sindical
Popular (CSP) CONLUTAS.
US Voc considera importante repensar a organi-
zao e a estrutura do Sindicato para atender esses
novos desaos?

MARINA Parece-me que os elementos estruturais


que deram origem a esse Sindicato Nacional so ab-
solutamente atuais e necessrios. Ns precisamos
estar organizados em cada local de trabalho. pre-
ciso que o professor se identifque e sinta que ali o
lugar dele e essas lutas e greves possibilitaram isso.
A greve das instituies estaduais avanou tambm
nisso. Vamos ter que fortalecer o SN e enraizar cada
vez mais sua legitimidade na categoria e fora dela.
Isso exige acompanhamento fno de como esse mo-
vimento acontece na realidade, no trabalho docente,
e dedicar-se em manter e ampliar o Sindicato como
ANDES-SN n julho de 2013 131
US Qual a importncia do ANDES-SN para os
trabalhadores(as) do movimento social?
MARINA O ANDES-SN fundamental, sua histria
afrma, na construo de espaos onde se juntam os
lutadores. Sejam passeatas, atos, reunies, semin-
rios, espaos para aglutinar, pensar, defnir uma pauta
e lutar. Isso para ns fundamental. A nossa gesto
confrmou isso. Nosso Sindicato no pede carteirinha
de fliao de opinio para que se possa atuar, nas suas
fleiras e nas que construmos unitariamente. Porque
o que nos defne o compromisso e a luta estratgica
pelos direitos de todo(a) trabalhador(a).

US E tentar com que mais Sindicatos saiam da es-


fera de inuncia do governo?

MARINA Ns fazemos poltica a partir da realidade


concreta. Majoritariamente o movimento sindical e
popular desse Pas est na mo dos setores que op-
taram por estarem atrelados ao projeto de governo e
a um projeto de Estado e de manuteno da ordem,
onde os trabalhadores(as) tentam angariar, dentro
dessa ordem, um pouco de melhoria para a classe.

US Essa uma bandeira estratgica?

MARINA uma bandeira estratgica, mas isso se re-


fete em como se luta. Que tipo de acordo voc assina
quando faz uma greve, que luta e que tipo de passea-
ta se faz. Ento, no simplesmente uma saudao
bandeira, uma opo poltica que tem repercusso
para o cotidiano da luta pelos recursos e instrumen-
tos de trabalho, pelo banheiro, por um novo curso,
pararealizao de uma visita organizada ao conse-
lho universitrio, se vamos fazer uma ao de rua ou
no. nesta insero de luta, nas condies reais e
concretas em que ela se realiza, que ao fazer aopo
pelo enfrentamento e pelo modo como o organizare-
mos, que contribuiremos para fortalecer a trincheira
da autonomia e independncia de classe frente aos
governos e patres, condio sem a qual no se cons-
tri a luta pela emancipao da classe trabalhadora.

US Est em curso um projeto de sociedade...

MARINA Evidentemente que aqui est em discus-


so que projeto de vida ns queremos construir e que
lugar os trabalhadores(as) vo ocupar. E, portanto,
uma vida que no pode ser pautada pela explora-
o do Capital sobre o Trabalho. Como ns vamos
construir isso? uma construo que tm as parti-
cularidades de um pas com a dimenso do Brasil
e sua constituio histrica. No podemos pensar a
estrutura educacional, a vida na relao Capital X
Trabalho, desprezando uma sociedade que foi escra-
vocrata que ainda mantm trabalho nesta condi-
o at este sculo; que massacrou seus ndios e at
hoje os expulsa de seu lugar e destri sua cultura em
nome do capital. No podemos ignorar que nosso
Pas entrou no processo industrial quando o mundo
revia a estrutura j existente. Enquanto isso, ns es-
tvamos iniciando nossos processos de luta entre as
classes de modo mais organizado e consistente, uma
classe trabalhadora nova com poucas experincias
concretas de enfrentamentos grandiosos. Tudo isso
misturado pautou a luta pela proteo aos direitos de
trabalho e os direitos sociais, inclusive, a luta contra
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O Sindicato quem pode, a partir dessa elaborao
aparentemente fragmentada, construir a amlgama que
diz: a partir dessa compreenso e desses eixos de ao ns
temos uma linha estratgica que a defesa intransigente,
incondicional e radical dos interesses dos docentes
traduzidos em suas reivindicaes (no s da universidade)
e nesse sentido fortalecer essa luta mais geral.
a ditadura e ao mesmo tempo a luta pelo direito do
trabalhador(a) a ter direitos na sociedade que lutava
por sua democratizao. Luta que teve como um de
seus sujeitos o ANDES-SN. Essa realidade de vida
e trabalho dos docentes traz caractersticas que f-
zeram com que o Sindicato pensasse polticas com
o fm de reverter situaes conjunturais, mas sem
nunca perder a noo da questo estrutural. Como o
caso do debate sobre as cotas que optamos por fazer
numa luta conjuntural e emergencial, pois queremos
um projeto de educao que supere essa condio de
particularidade e que possa, de fato, se confgurar
como direito universal.

US Que o ANDES-SN seja o mximo de conscin-


cia possvel neste momento.
132 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
O texto Esthetica Ofcial, publicado em 1919, no livro Idas de Gca Tatu,
de Monteiro Lobato, nunca foi to atual. Analisa o comportamento dos intelectuais
brasileiros (ou do Brasil?) da poca, que tinham o mundo europeu, principalmente a
Frana e a Inglaterra, como referncia, sem levar em considerao nem valorizar as
riquezas culturais locais. A mesma postura se observa ainda hoje na intelectualidade
brasileira em relao cultura europeia e estadunidense.
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A atualidade de
Monteiro Lobato
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E uma indicao pratica para o Estado, que entre
ns a chocadeira artifcial das vocaes artsticas:
fomentar o nacionalismo dessas vocaes.
No obstante esta intuio de bom senso, o Estado
opera s avessas. que atrz da impessoalidade do
Estado est sempre escondido um negocista.
As idas e a vontade desse negocista refuem em
publico como um rumo collectivo. Entre ns o ne-
gocista que dentro do touro de bronze co do Estado
entende das coisas darte foge concepo do artista
prefgurada acima.
Ao invz de apurar o nacionalismo das vocaes,
esperantisa-as, ou melhor afranceza-as, porque, para
a inpia brasileira o mundo a Frana.
Pega o Estado no rapaz, arranca-o da terra natal e
d com elle no Quartier-latin, com o peo da raiz re-
bentado. A mentalidade em formao do adolescente,
assim desramado e desraigado, padece grave trauma-
tismo, l perde a seiva preciosa do habitat e vae vi-
ver em vaso sob clima hostil sua regionalidade.
Durante a estadia de aprendizagem s v a Frana,
s lhe respira o ar, s conversa mestres francezes, s
educa os olhos em paisagem franceza, arte franceza,
museu francez.
As vergnteas congeniaes que levou daqui desme-
dram, e pega de brotar aquelle enxertosinho de bor-
bulha operado em sua epiderma.
Concluido o tirocionio, ha duas sendas para o
transportado: ou fcar l, perdido na turba dos artis-
tas exticos que atravancam Pariz, incapaz de empa-
relhar com os nativos da terra, porque o inferiorisa
uma alma de emprstimo, ou torna c, tombando
para a categoria do expatriado artstico. A sua ptria
esthetica l fcou, a Frana reconhece-o elle.
Os dbeis malsinam, ento, das nossas coisas. O
cu estupidamente azul. O azul absurdo, irrepro-
duzvel na tla. O verde no tem gamas. A cor ex-
cessiva. No ha cambiantes. No ha arvores pittores-
cas. No ha costumes. No ha mulheres. E suspiram,
com o olho da saudade fto na creadita que os enfeiti-
ou por l: - Ah Pariz! Pariz!
Os fortes comprehendem de relance a situao, ati-
nam com a senda verdadeira, e entram a estudar de
novo, deitando s ortigas metade das idas beberica-
das fra. Redimem-se, estes.
O malda orientao, ou desorientao ofcial
grande; anulla dois teros das aptides artisticas me-
dradas no paiz; cria paves sociais, boiantes na onda
dos boulevards como rolhas servidas; augmenta no
paiz o numero grande dos incomprehendidos maldi-
zentes; ime aos fortes, sob pena de naufrgio, um re-
dobro de trabalho na tarefa de reacclimao esthetica.
Mas v a gente dizer estas coisas aos homenzinhos
alapados no bojo do Estado e detentores das manive-
las da subveno!
Sorriem de puro d, os alhos!
Vem dahi o facto estranho, a quem corre a vista pe-
las paredes das nossas casas ricas, de vel-as coalhadas
de quadros francezes no estylo e no assumpto apezar
de rubricados por mas nacionaes.
Salas h onde o visitante, se fechar as janellas para
no ver os pltanos bichados da rua, e os ouvidos para
no ouvir o batata assada ao forno, jura estar em Pa-
riz, pelo menos.
So marinhas de Concarneau, scenarios da Costa
Azul, trechos da Bagatelle, estudos de boulevard,
bretanhices a granel, perdes, pescarias, mulheres
de coifa, que sei eu?
E tudo nomeado franceza, basse-cours, tangs,
vieille cour, vieuz moulin e outras sonoridades de
encher o ouvido.
Para desencargo de conscincia, uma ou outra tela-
sinha nacional, as mais das vezes um caipira picando
fumo. Porque a pintura indigena inda no transpoz
o caipira picando o fumo. Desque Almeida Junior,
o precursor, o artista educado l que melhor reagiu
contra a corrente, rasgou picadas novas com o seu pi-
cador de fumo, no houve espreme-bisnagas que no
julgasse obrigado a pagar esse tributo de capitao ao
caipira. A modos que l pelo anno de 3.000, a archeo-
logia restauradora da nossa epoca por meio das telas
coevas, chegar a uma unica concluso: naquella me-
tade de seculo, no Brasil, o caipira picava fumo. S e
nada mais.
Um no sei qual pintor moderno, de vigoroso ta-
lento rebello, estomagado com a tyrannia do passa-
do artstico da humanidade, que obumbra o espiri-
to da critica a ponto de s lhe deixar ver gnios na
pintura antiga, revolta-se contra a eterna curvatura
da opinio snob, guiada pelas academias, diante das
Giocondas, Ceias, Botticellis, e o consequente menos-
preo do genio moderno. E pede um novo Omar, que
destrua todos os museus e reduza a cal de pedreiro
toda a cacaria marmrea da Grecia afm de que, na
134 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
senda desimpeada, a arte moderna possa caminhar
com desassombro. Semelhantemente, luz do pon-
to de vista brasileiro, era de desejara que a Frana se
empgasse nalgum Malstrom, de jeito a permittir
urna livre e pessoal desinvoltura nossa individuali-
dade como povo.
tempo de fgurarmos na assembla mundial
como povo capaz de uma Idea sua, uma arte sua,
costumes e usanas que no rescendam a fgurinos
importados. Enerva a persistencia na macaquice.
J Euclydes da Cunha entreabriu nos Sertes as
portas interiores do paiz. O brasileiro gallicismado
do littoral boquiabriu: pois ha tanta coisa indita e
forte e heroica e formidvel c dentro?
Revelou-nos a ns mesmos. Vimos que o Brasil
no So Paulo, enxerto de garfo italiano: nem Rio,
alporque portuguez. A arte percebeu que se lhes
rasgavam amplssimas perspectivas. Se ainda no
frechou para taes rulmos que anda tolhidinha de
arthritimos vrios. Questo de tempo e iodureto.
preciso frisar: o Brasil est no interior, nas serras
onde moureja o homem abaanado pelo sol, nos ser-
tes onde o sertanejo vestido de couro vaqueja, nas
cochilas onde se domam poldros, por esses campos
rechinantes de carros de bois , nos ermos que sulcam
tropas aligeriradas pelo tilintar do sincerro.
Est nas estradas de ferro onde uma metallurgia
semi-barbara revide um passado morto. Est nas ca-
tingas estorricadas pela secca onde o bochorno cria
dramas, angustias e dores inimaginveis aos praia-
nos.
Est na palhoa de sap e barro, est nas vendo-
las das encruzilhadas onde, ao calor da cachaa, se
enredam romances e se deslindam pendengas com
argumentos de guatambu chumbado.
desse flo darte que ha de sahir o punhado de
obras afrmativas da nossa individualidade racial. A
rota uma s: fugir a costeira praguejada de europe-
anismo especie de esperanto de idas e costumes
onde a literatura naufraga e as artes plasticas se re-
transem na frialdade do pastiche, e metter alvio
massa formidvel do indito.
Alli no h a politicagem esthetica das capitaes,
nem academias amodorrantes, nem dogmas vestidos
por fgurinos, nem papas pensionadores.
H a natureza estupenda e, formigando dentro
della, um homem seu flho, expoente da sua vis,
rude, brbaro, inculto, heroico sem o saber, immen-
samente pittoresco e suprema recommendao!
sem um escropulo de francezia a lhe aleijar a alma.
Dahi o erro do nosso pensionato artistico.
O systema adoptado cifra-se sem variantes,
no seguinte.
O candidato expe numa casa de molduras os pri-
meiros vagidos do seu pincel tatibitati; os jornaes, a
pedido dos Paes e amigos, amimam de louvores be-
nevolentes o genio de buo; e vae requerimento ao
Estado solicitando penso.
O governo, composto de homens srios e sisudos,
a cuja gravidade solenne no fca sem entender de
outras artes que no as polticas, delega num dos
seus membros poderes discrecionarios para apalpar
a bossa do postulante, auscultar-lhe as palpitaes ar-
tisticas e decidir se merece ou no o estagio europeu.
Escusa mencionar que, atrs deste exame, mais
que o simples mrito do supplicante, pesam na ba-
lana da Temis esthetica um certo numero de ra-
zes de estado. Como escusa dizer o so razes de
estado... do Estado de S. Paulo.
O governo, sciente do julgamento, no no discute.
Cumpre-o qual sentena promanada da prpria boc-
ca de Minerva. E o menino espinoteia de jubilo ao
ver-se transplantado de Avar, Taquaritinga ou Ba-
nanal a Pariz ou Roma, com 500 francos mensaes du-
rante cinco annos, podendo dispr do tempo como
lhe bacoreje a veneta em patuscadas ou em estudos.
O primeiro inconveniente srio est na pouca eda-
de do pensionado.
J superiormente o disse Joaquim Nabuco: a mo-
cidade a surpresa da vida. Todo adolescente um
deslumbrado. Calculem-se agora os efeitos desta
surpresa numa criana arrancada sem transies
ao borralho, terra natal, lingua e despejada szi-
nha no pandemonio de um grande centro europeu.
Deslumbra-se. Empolga-a tudo quanto plaquet
polido, lantejoula, missanga dourada, farfalhice,
maillechort, pingo dgua, phosphorecencia da
podriqueira europa. Envenena-a quanto absyntho
lethal dernier cri nas babylonias.
Mettem-se a gozar a vida.
Gozar a vida quer dizer dar cabo da sade por
meio da mulherinha, escavacar o moral na bohemia
alcolica dos cafs, e liquefazer as lentas acquisies
hereditrias do caracter pela frequencia de meios
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cosmopolitas derrancadas, onde o j mem fche
a suprema elegncia philosophica.
Ninguem alli para precaver a sua inexperiencia
contra os enganos da vida; nenhuma fscalisao de
estudos por parte do pensionador.
O governo s lhe pede, a espaos, umas peridi-
cas academias feitas ou no por elles, mas por elles
assignadas. Basta ao governo esta irrisria documen-
tao de authenticidade.
Findo os cinco annos retira-lhe a tta e fca todo
ancho, o governo, na certeza de que brindou o paiz
com mais um grande artista.
Ser assim?
Relanceando a vista pela feira dos pensionados re-
salta o contraproducente do methodo ofcial.
Ao invs de criar um artista, cria o
governo, na generalidade, com o dis-
pendio de 20 contos por cabea, uma
galeria de invlidos Moraes. Ou bohe-
mios de rua, malbaratados de tempo
e sade durante o pensionamento e,
aps, nufragos rodos de mazellas a
bracejar pelo resto da vida no vorti-
lho europeu. Ou artistas medocres,
porque brasileiros de carne fcaram
europeus de esprito. Ou sorumbti-
cos incomprehendidos de torna-via-
gem, prenhes de boas intenes, mas
dessossados pelo desanimo, a exhibir
eternamente, como as mais adianta-
das concepes sociologicas, as idas e a linguagem
dos personagens elegantes do Ea de Queirs nos
Maias.
O paiz uma choldra, falam em se naturalisar ca-
fres, pedem invaso estrangeira que arrase, qie der-
ranque, porque est tudo podre, a esfarelar de velhice
precoce.
Ser verdade tudo isso, mas por 20 contos caro.
Os crticos indgenas chegam s mesmas concluses,
de graa.
Confessam os defeitos do systema os proprios
pensionistas. Um delles diz em carta: ...o governo
de S. Paulo devia conservar seus pensionistas no Rio
por dois annos e ento sob a fscalisao do governo e
mais economicamente ver-se-ia se elle era merecedor
dos cinco annos na Europa, para aperfeioar os es-
tudos. E no enviar a Pariz o individuo que promette
mais ou menos, sem fscalisao nenhuma, abando-
nando-o por l, como se faz. O pensionista estuda ou
no estuda... vontade, ninguem lhe sabe da vida;
de vez em quando manda umas academias e quando
volta ao paiz traz uma colleo de paisagenzinhas e
cabeas de brets, coisas vendveis. Que fez por l?
ento que se percebe o erro.
Esta modifcao aventada inda encerra um defei-
to grave. Fala em fscalisao ofcial durante o estagio
no Rio. Ora fscalisao, a no ser nos casos onde ha
multa repartivel entre o governo e o fscal, uma das
muitas pilherias da nossa patusca Republica.
Evitando o escolho, o geniozinho em ovo seria
matriculado na Escola de Bellas Artes do Rio, onde
completaria o curso. Depois, conforme as aptdes
demonstradas, a juizo dos seus pro-
fessores, receberia ou no, como
premio, uma estadia no velho mun-
do a titulo de aperfeioamento de
estudos. Comprehende-se que tenha
competencia para ajuizar do mrito
do postulante o grupo de mestres,
profssionaes, vultos proeminentes
da arte nacional, que lhe guiou os
primeiros passos e o teve durante
todo o curso sob vistas.
Taes juzes merecem acato. Suas
sentenas tm sempre um poucochi-
nho mais de valor do que as emana-
das de um paredro incapaz de mane-
jar uma brocha.
Em cinco annos sobeja tempo para aquilatar dos
mritos do candidato, conhecer-lhe a estofa e vati-
cinar sem o concurso de Mucio Teixeira se d uma
pinta monos ou um Almeida Junior.
Estar mais homem, menos embellecavel pela mu-
lherinha, j sovado pela vida de capital, com as idas
consolidadas, o caracter em via de crystalisao de-
fnitiva. A sereia de Pariz no o estontear com trs
olhadelas sbias de Mimi Pinson.
Isto sensato, o que toda a gente pensa. Mas v
algum dize-lo ao governo! Elle sorri, por intermdio
dos escarninhos msculos faciaes do paredro e conti-
nua a esfrangalhar vocaes, uma por uma, a peso de
ouro, vinte contos por cabea.
E a gente rir-se tambm, pois havia de chorar?
(Monteiro Lobato, Idas de Gca Tatu, 1919)

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As imagens e o sentimento
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Rondon de Castro
Professor da Universidade Federal de Santa Maria - UFSM
E-mail: rondon@smail.ufsm.br
Plenria de abertura
do 32 Congresso.
Apresentao artstica
na plenria de abertura.
Foto: Luiz Fernando Nabuco Foto: Marco Fernandes
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Emoo na abertura
do Congresso: plenria
canta a Internacional
de punho erguido.
A presidente do ANDES-SN,
Marinalva Oliveira, ocializa a
abertura do 32 Congresso.
??????
Foto: Luiz Fernando Nabuco
As fotos sempre so acompanhadas de emoes. Os momentos mais felizes, ou os mais tristes,
ao serem perpetuados depois de um clique sobem um degrau a mais na escala da memria e da lembrana.
Em todos os cantos do Brasil, por mais de 124 dias de uma brava greve, fotograas foram tiradas e sero objetos
da recordao daqueles momentos de luta, de confronto e de esperana. Para os que vivenciaram aquelas horas,
o sentimento predominante s poderia ser um: o orgulho! Este foi o clima que marcou o 32 Congresso!
Foto: Luiz Henrique Schuch
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Nova marca do
ANDES-SN
apresentada aos
congressistas.
Lanamento do n 51 da Revista
Universidade e Sociedade no
32 Congresso.
Foto: Renata Maffezoli Foto: Renata Maffezoli
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Grupos mistos discutem
o caderno de textos.
Ato pblico reune
congressistas no centro
do Rio de Janeiro.
Foto: Renata Maffezoli Foto: Renata Maffezoli
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Ato pblico contra a EBSERH
e em defesa dos HUs.
Apresentao artstica na
plenria de abertura.
Foto: Luiz Fernando Nabuco Foto: Marco Fernandes
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Exposio realou a
militncia durante a
greve de 2012.
Grupos mistos aprofundam
a democracia no Congresso
do ANDES-SN.
Foto: Renata Maffezoli Foto: Marco Fernandes
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Foto: Marco Fernandes Foto: Marco Fernandes
Ato pblico no
Rio de Janeiro empolgou a
militncia do Congresso.
Plenria do Tema II.
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Foto: Marco Fernandes Foto: Luiz Fernando Nabuco
Plenria de
encerramento
do 32 Congresso
do ANDES-SN.
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EXECUTIVA NACIONAL
PRESIDENTE
Marinalva Silva Oliveira (SINDUFAP SSIND)
1 VICE-PRESIDENTE
Luiz Henrique Schuch (ADUFPEL SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Gean Cludio de Souza Santana (ADUFS-BA SSIND)
3 VICE-PRESIDENTE
Paulo Jorge Moraes Figueiredo (ADUNIMEP SSIND)
SECRETRIO GERAL
Mrcio Antnio de Oliveira (APES JF SSIND)
1 SECRETRIA
Marina Barbosa Pinto (APES JF SSIND)
2 SECRETRIO
Paulo Marcos Borges Rizzo (SSIND
do ANDES-SN na UFSC)
3 SECRETRIO
Rondon Martin Souza de Castro (SEDUFSM-SSIND)
1 TESOUREIRO
Fausto Camargo Junior (SINDCEFET-MG-SSIND)
2 TESOUREIRO
Almir Serra Martins Menezes Filho (ADURN SSIND)
3 TESOUREIRO
Joo Francisco Ricardo Kastner Negro (APUFPR SSIND)
REGIONAL NORTE I
1 VICE-PRESIDENTE
Amecy Gonalves Bentes de Souza (ADUA SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Carlossandro Carvalho de Albuquerque (SINDUEA)
1 SECRETRIO
Jorge Luiz Coimbra de Oliveira (ADUNIR SSIND)
2 SECRETRIA
Vnia Graciele Lezan Kowalceuk (SESDUF-RR)
1 TESOUREIRO
Antnio Jos Vale da Costa (ADUA SSIND)
2 TESOUREIRO
Edilson Lobo do Nascimento (ADUNIR SSIND)

REGIONAL NORTE II
1 VICE-PRESIDENTE
Jos Queiroz Carneiro (ADUFPA SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Paulo Marcelo Cambraia da Costa (SINDUFAP-SSIND)
1 SECRETRIO
Benedito Gomes dos Santos Filho (ADUFRA SSIND)
2 SECRETRIA
Brenda Perptua Pereira da Mota (SINDUFAP-SSIND)
1 TESOUREIRO
Roberto Cezar Lobo da Costa (ADUFRA SSIND)
2 TESOUREIRO
Enilson da S. Souza (SINDUFOPA-SSIND)
REGIONAL NORDESTE I
1 VICE-PRESIDENTE
Antnio Gonalves Filho (APRUMA SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Daniel de Oliveira Franco (ADUFPI SSIND)
1 SECRETRIO
Jos Alex Soares Santos (SINDUECE-SSIND)
2 SECRETRIO
Jos Policarpo Costa Neto (APRUMA SSIND)
1 TESOUREIRO
Raimundo Renato Patrcio (APRUMA SSIND)
2 TESOUREIRA
Erlnia Sobral do Vale (SINDUECE SSIND)
REGIONAL NORDESTE II
1 VICE-PRESIDENTE
Josevaldo Pessoa da Cunha (ADUFCG SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Geraldo Marques Carneiro (ADUFURRN/ADUERN SSIND)
1 SECRETRIO
Rejane Dias da Silva (ADUFEPE SSIND)
2 SECRETRIO
Ibiraci Maria Fernandes Rocha (ADURN SSIND)
1 TESOUREIRO
Ademir Gomes Ferraz (ADUFERPE SSIND)
2 TESOUREIRO
Eliane Maria de Menezes Maciel (ADUFPB-JP SSIND)
REGIONAL NORDESTE III
1 VICE-PRESIDENTE
Jos Valter Alves da Silva (ADUSC SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Marcos Antnio da Silva Pedroso (ADUFS SSIND)
1 SECRETRIO
Robrio Marcelo Rodrigues Ribeiro (APUR SSIND)
2 SECRETRIO
Marcos Antnio Assis Lima (ADUSB SSIND)
1 TESOUREIRO
Jos Milton Pinheiro de Souza (ADUNEB SSIND)
2 TESOUREIRA
Gracinete Bastos de Souza (ADUFES-BA SSIND)
REGIONAL PLANALTO
1 VICE-PRESIDENTE
Maurcio Alves da Silva (SESDUFT-SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Claus Akira Matsushigue (ADUNB SSIND)
1 SECRETRIO
Fbio Henrique Duarte (SESDUFT-SSIND)
2 SECRETRIO
Fernando Csar Paulino Pereira (ADCAC SSIND)
1 TESOUREIRO
Fernando Lacerda Junior (ADUFG SSIND)
2 TESOUREIRO
Edney Rocha Freitas (ADCAJ SSIND)

ANDES-SN n julho de 2013 145
REGIONAL PANTANAL
1 VICE-PRESIDENTE
Dorival Gonalves Junior (ADUFMAT SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Marina Evaristo Wenceslau (ADUEMS SSIND)
1 SECRETRIO
Eduardo Soares Gonalves (ADUNEMAT SSIND)
2 SECRETRIA
Gicelma da Fonseca Chacorosqui Torchi
(ADUFDOURADOS SSIND)
1 TESOUREIRA
Irenilda Angela dos Santos (ADUFMAT SSIND)
2 TESOUREIRO
Mrio Luiz Alves (ADUFDOURADOS SSIND)
REGIONAL LESTE
1 VICE-PRESIDENTE
Rubens Luiz Rodrigues (APES JF SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Antnio Librio de Borba (SINDCEFET-MG-SSIND)
1 SECRETRIA
Mrcia Cristina Fontes Almeida (ASPUV SSIND)
2 SECRETRIA
Cenira Andrade de Oliveira (ADUFES SSIND)
1 TESOUREIRO
Joaquim Batista de Toledo (ADUFOP SSIND)
2 TESOUREIRO
Antnio Maria Pereira de Resende (ADUFLA SSIND)
REGIONAL RIO DE JANEIRO
1 VICE-PRESIDENTE
Walcyr de Oliveira Barros (ADUFRJ SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Elizabeth Carla Vasconcelos Barbosa (ADUFF SSIND)
1 SECRETRIA
Snia Lcio Rodrigues de Lima (ADUFF SSIND)
2 SECRETRIO
Joo Pedro Dias Vieira (ASDUERJ)
1 TESOUREIRA
Maria Luiza Testa Tambellini (ASDUERJ)
2 TESOUREIRA
Enedina Soares (ADUNIRIO SSIND)
REGIONAL SO PAULO
1 VICE-PRESIDENTE
Ana Maria Ramos Estevo (ADUNIFESP SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Osvaldo L. Angel Coggiola (ADUSP SSIND)
1 SECRETRIA
Betania Libanio Dantas de Araujo (ADUNIFESP SSIND)
2 SECRETRIO
Ivonsio Leite de Souza (ADUNIMEP SSIND)
1 TESOUREIRA
Lighia Brigitta Horodynski Matsushigue (ADUSP SSIND)
2 TESOUREIRO
Rubens Barbosa de Camargo (ADUSP SSIND)
REGIONAL SUL
1 VICE-PRESIDENTE
Maria Suely Soares (APUFPR SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Cintia Xavier (SINDUEPEG-SSIND)
1 SECRETRIA
Maria Luiza Domingues (SINDUFT-PR-SSIND)
2 SECRETRIO
Henrique Radomanski (SESDUEM-SSIND)
1 TESOUREIRO
Marcos Antnio Baldessar (SINDUFT-PR SSIND)
2 TESOUREIRO
Alberto Elvino Franke (SSIND do ANDES-SN na UFSC)

REGIONAL RIO GRANDE DO SUL
1 VICE-PRESIDENTE
Carlos Alberto Pires (SEDUFSM-SSIND)
2 VICE-PRESIDENTE
Daniel Luiz Nedel (SESUNIPAMPA-SSIND)
1 SECRETRIO
Henrique Andrade Furtado de Mendona
(ADUFPEL SSIND)
2 SECRETRIO
Carlos Schmidt (SSIND do ANDES-SN na UFRGS)
1 TESOUREIRO
Jlio Ricardo Quevedo dos Santos (SEDUFSM-SSIND)
2 TESOUREIRO
Ubirat Soares Jacobi (APROFURG SSIND)
146 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE #52
ANDES-SN n julho de 2013 147
SEDE NACIONAL
Setor Comercial Sul (SCS), quadra 2, Edifcio Cedro II, 5 andar, bloco C, 70302-914, Braslia DF
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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE est aberta colabo-
rao de docentes e prossionais interessados(as)
na rea e que desejam compartilhar seus estudos e
pesquisas com os(as) demais.
Objetivos
Constituir-se em frum de debates de questes que
dizem respeito educao superior brasileira tais
como: estrutura da universidade, sistemas de ensi-
no, relao entre universidade e sociedade, poltica
universitria, poltica educacional, condies de tra-
balho etc.;
Oferecer espao para apresentao de propostas e
sua implementao, visando instituio plena da
educao pblica e gratuita como direito do cidado
e condio bsica para a realizao de uma socie-
dade humana e democrtica;
Divulgar trabalhos, pesquisas e comunicaes de
carter acadmico que abordem ou reitam ques-
tes de ensino, cultura, artes, cincia e tecnologia;
Divulgar as lutas, os esforos de organizao e rea-
lizaes do ANDES-SN;
Permitir a troca de experincias, o espao de ree-
xo e a discusso crtica, favorecendo a integrao
dos docentes;
Oferecer espao para a apresentao de experin-
cias de organizao sindical de outros pases, espe-
cialmente da Amrica Latina, visando integrao e
conjugao de esforos em prol de uma educao
libertadora.
Instrues gerais
para o envio de textos
Os artigos e resenhas devero ser escritos de acor-
do com as normas do novo Acordo Ortogrco da
Lngua Portuguesa, conforme o Decreto 6.583, de 29
de setembro de 2008.
Os artigos e resenhas enviados a Universidade e
Sociedade sero submetidos Editoria Executiva e
a conselheiros ad hoc. Universidade e Sociedade
reserva-se o direito de proceder a modicaes de
forma e sugerir mudanas para adequar os artigos e
resenhas s dimenses da revista e ao seu padro
editorial.
1 - Os textos devem ser inditos, observadas as se-
guintes condies:
1.1 - Os artigos devem ter uma extenso mxima de
15 pginas (cerca de 40 mil caracteres), digitados
em Word, fonte Times New Roman, tamanho 12, em
espao 1,5, sem campos de cabealhos ou rodaps,
com margens xadas em 1,5 cm em todos os lados;
as resenhas devem conter no mximo 2 pginas,
contendo um breve ttulo e a referncia completa da
obra resenhada ttulo, autor(es), edio, local, edi-
tora, ano da publicao e nmero de pginas;
1.2 - O ttulo deve ser curto, seguido do nome, titula-
o principal do(a) autor(a), bem como da instituio
a que est vinculado(a) e de seu e-mail para contato;
1.3 - Aps o ttulo e a identicao do(a) autor(a),
deve ser apresentado um resumo de, aproximada-
mente, 10 linhas (mximo 1.000 caracteres), indican-
do os aspectos mais signicativos contidos no texto,
bem como o destaque de palavras-chave;
1.4 - As referncias bibliogrcas e digitais devem
ser apresentadas, segundo as normas da ABNT
(NBR 6023 de ago. de 2002), no m do texto. Devero
constar apenas as obras, stios e demais fontes men-
cionadas no texto. As citaes, em lngua portugue-
sa, tambm devem seguir as normas da ABNT (NBR
10520 de ago.de 2002);
1.5 - As notas se houver, devem ser apresentadas, no
nal do texto, numeradas em algarismos arbicos.
Evitar notas extensas e numerosas;
2 - Os conceitos e armaes, contidos no texto,
bem como a respectiva reviso vernacular so de
responsabilidade do(a) autor(a);
3 - O(a) autor(a) dever apresentar seu mini-curr-
culo (cerca de 10 linhas), no m do texto e informar
endereo completo, telefones e endereo eletrnico
(e-mail), para contatos dos editores;
4 - O prazo nal de envio dos textos antecede, em
aproximadamente trs meses, as datas de lana-
mento do respectivo nmero da Revista, que sempre
ocorre durante o Congresso ou o CONAD, em cada
ano. A Secretaria Nacional do ANDES-SN envia, por
circular, as datas do perodo em que sero aceitas
as contribuies, bem como o tema escolhido para a
edio daquele nmero;
5 - Todos os arquivos de textos devero ser encami-
nhados como anexos de e-mail, utilizando-se o ende-
reo eletrnico: andesregsp@uol.com.br;
6 - Os artigos que tenham sido enviados em pen drive
(acompanhados ou no da respectiva cpia impres-
sa) e que no forem aceitos para publicao no se-
ro devolvidos;
7 - Artigos publicados do direito ao recebimento de
cinco exemplares e as resenhas a dois exemplares.
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Revista publicada pelo Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN