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HISTORIA
DE LA
TELESECUNDARIA
















Raquel Navarro Castillo



octubre de 2008



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ndice


Introduccin..


1. Antecedentes de la utilizacin de los medios de comunicacin en la
enseanza.


2. Origen e implementacin del modelo de Telesecundaria (1966-1982)...


3. Consolidacin y expansin del sistema (1982-1992).


4. Modernizacin y Federalizacin (1992-2000)....


5. Situacin actual y perspectivas (2000-2008)..


Conclusiones...


Anexo I


Anexo II...


Anexo III.


Anexo IV..


Bibliografa..










3
INTRODUCCION

A cuarenta aos de su creacin, la Enseanza Secundaria por Televisin
conocida como Telesecundaria, se ha revelado como una opcin que adems de
conjuntar los avances tecnolgicos en materia de comunicacin audiovisual que se han
tenido en estas cuatro dcadas, ha significado una alternativa eficiente para responder a
los retos que las circunstancias particulares del pas plantean al objetivo de hacer llegar
a todos los habitantes, la educacin secundaria con calidad y equidad.
La Telesecundaria ha permitido superar las dificultades que en nuestro pas
plantea la dispersin geogrfica de la poblacin, significndose como una solucin para
atender a los estudiantes de las reas rurales principalmente a un menor costo y con una
calidad que no desmerece ante los otros servicios educativos del mismo nivel. En este
sentido, la Telesecundaria ha contribuido de manera importante a la consecucin
gradual de la cobertura del nivel secundaria con una considerable eficiencia econmica
y acadmica.
En el presente texto, se presenta de manera general la historia de la
Telesecundaria que surgi en 1968 y que, despus de superar las incertidumbres sobre
su viabilidad y eficacia, se fue convirtiendo en un puntal del Sistema Educativo
Nacional, en lo referente a la imparticin de servicios educativos en nuestra nacin con
el uso de un medio electrnico.
Dado que la Telesecundaria se apoya en la utilizacin de la televisin en el
mbito educativo, se sealan a manera de antecedentes, algunos aspectos de la
utilizacin e institucionalizacin de los sealados medios de comunicacin,
particularmente de este medio con fines educativos.
A lo largo de los apartados que lo conforman, se presenta una visin general
sobre el origen y desarrollo de la Telesecundaria, sealando los cambios en las
caractersticas del modelo educativo, las innovaciones tecnolgicas que han
incorporado, su expansin, el efecto de las sucesivas polticas educativas sexenales y el
impacto que ha representado para la educacin media bsica.






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1.- Antecedentes de la utilizacin de los medios de comunicacin en la
enseanza (1958-1966).

La responsabilidad constitucional conferida al Estado en materia de educacin,
le ha implicado un importante y permanente esfuerzo para lograr las metas que el pas
demanda en cuanto a cobertura, equidad y calidad educativa. En este sentido, las
autoridades educativas han incorporado constantemente los avances tecnolgicos de la
humanidad no slo para mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje, sino tambin para
incrementar los alcances de la actividad educativa.
En el siglo XX, la radio y la televisin fueron dos de los medios ms importantes
que permitieron acortar distancias a la comunicacin y en consecuencia, hacer llegar de
forma relativamente sencilla, informacin a un cada vez mayor nmero de personas y en
las regiones ms distantes. De tal manera que, en el caso de la educacin en el pas,
estos medios fueron aprovechados en distintos momentos y situaciones para resolver los
problemas particulares de nuestra nacin. La radio fue utilizada desde muy temprano en
las campaas de alfabetizacin que desde la creacin de la Secretara de Educacin
Pblica, bajo la titularidad de Jos Vasconcelos en los aos veinte, fueron impulsadas
para abatir el rezago educativo que el pas hered del siglo XIX y el Porfiriato.
Los antecedentes de la televisin educativa en Mxico se remontan a los aos
cuarenta y cincuenta del siglo pasado, pero fue realmente en los sesenta cuando se
impuls un sistema de televisin educativa. En 1947 se cre el Servicio de Enseanza
Audiovisual (SEAV) dentro de la estructura de la Direccin General de Enseanza
Normal y, al ao siguiente, se convirti en Departamento de Enseanza Audiovisual
(DEAV) encargado de la planeacin y produccin de materiales educativos para
vigorizar las tcnicas de enseanza; de esta manera se establecen los primeros intentos
por sistematizar la enseanza audiovisual. Ese mismo ao de 1948, el Instituto Nacional
de Bellas Artes realiz una investigacin sobre las caractersticas y diferencias de las
propuestas televisivas que operaban en Gran Bretaa y Estados Unidos. La DEAV dio
paso en 1951, a la Direccin General de Educacin Audiovisual (DGEA), cuyo
propsito principal fue la bsqueda a travs del uso de medios de comunicacin, de
nuevas alternativas de educacin con el fin de abatir el rezago educativo, principalmente
en zonas rurales (Moreno y Garca, 1962, p. 363).
La utilizacin de la radio y la televisin en el mbito educativo implic la
produccin de medios audiovisuales por lo que la Secretara de Educacin Pblica cre
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diversas dependencias o unidades que satisfacieran estos requerimientos. En 1959 se
fund la Unidad de Grabacin del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio,
para coadyuvar en sus cursos de enseanza secundaria para perfeccionamiento de los
maestros rurales y superacin cultural de los alumnos y maestros de la Repblica
(Obra educativa en el sexenio, 1964, p. 314). Entre sus principales actividades, esta
unidad realiz la redaccin de guiones, produccin y distribucin de cintas magnticas
transmitidas por cerca de 200 radioemisoras. El trabajo de esta Unidad en la elaboracin
de materiales con caractersticas y contenidos diversos, benefici a alumnos de primaria
y secundaria, maestros y poblacin en general.
Durante la dcada de los sesenta la Direccin General de Educacin Audiovisual
desempeo un papel importante, por lo que se le destinaron instalaciones en un edificio
amplio, con cinemateca, talleres y laboratorios de fotografa, cinematografa, radio y
televisin (Torres Bodet, 1969, p. 137-138). La finalidad primordial de esta direccin
fue:

La investigacin, planteamiento y produccin de los auxiliares audiovisuales para los
distintos tipos y grados de la enseanza, as como la divulgacin de los principios y
mtodos de dicha educacin, capacitando al magisterio nacional en su elaboracin y
empleo adecuados. Adems, le corresponde promover y organizar la enseanza a
travs de la radio y la televisin, en los trminos que sealan la ley y el Reglamento
respectivos, y buscar el mejoramiento cultural y la pureza del idioma nacional en los
programas que difunden las estaciones de radio y televisin y realizar promociones
para intensificar la transmisin de programas de inters cultural y cvico. (Obra
educativa en el sexenio, 1964, p. 307)

Adems de sus instalaciones en el Distrito Federal, esta Direccin General de
Enseanza Audiovisual estableci Centros Estatales de Educacin Audiovisual en cada
uno de los Estados de la Repblica, dotados de equipos y materiales de proyeccin, as
como de otros auxiliares didcticos. Esta direccin despleg una actividad intensa en la
produccin de materiales impresos, fotogrficos, pelculas, programas de radio y
televisin; destinados a apoyar la capacitacin de los maestros, a los materiales y cursos
de la educacin primaria y secundaria; la alfabetizacin y castellanizacin de la
poblacin indgena, y en general a la difusin de la cultura.
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En particular, la televisin fue utilizada a partir de 1964 para difundir la
produccin de lecciones que complementaban por medio de demostraciones a los textos
y cuadernos de trabajo gratuitos, por lo que estaban destinados a la poblacin escolar de
estos niveles de enseanza y, grabados en video tape se transmitan por diversas
emisoras del pas; con esta estrategia se buscaba asimismo, unificar los criterios de
interpretacin y aplicacin de la reforma educativa impulsada en esos aos, a la par de
mejorar los mtodos y procedimientos de la enseanza. Anteriormente, de 1961 a 1964
en colaboracin con la Direccin General de Enseanza Preescolar, se produjo y
transmiti por Canal 5 de televisin, la serie Los Nios son As, la cual fue
suspendida para concentrar los esfuerzos en la realizacin de las lecciones televisadas.
Asimismo, en ese ao de 1964 se inici la serie Mensaje Cultural, que
transmitindose los domingos, presentaba documentales filmados por la DGEA.
El inters de las autoridades por potencializar el uso de los medios audiovisuales
en estos aos fue relevante, al grado que en junio de 1964, se convoc a un seminario
sobre televisin educativa, organizado por la UNESCO en colaboracin con el gobierno
de Mxico y al que asistieron importantes delegaciones de Amrica Latina.
El inters por la influencia y aprovechamiento de los medios de comunicacin
en la educacin bsica de Amrica Latina, motivaron la creacin del Instituto
Latinoamericano de la Cinematografa Educativa (ILCE) en 1956, dedicado a la
investigacin, la experimentacin y la aplicacin de recursos tecnolgicos de la
comunicacin para impulsar el progreso educativo y pedaggico. En 1969 cambia su
nombre por el de Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa, y al ao
siguiente, quedaron coordinados la accin y los recursos de este instituto ya establecido
en Mxico por convenio con la UNESCO y de la Direccin de Educacin Audiovisual,
resultando de esta vinculacin orgnica el establecimiento de la Escuela de
Comunicacin Educativa, cuya finalidad fue preparar expertos y tcnicos capaces de
producir, coordinar, evaluar o impartir lecciones por radio, cine y televisin.(La
educacin pblica en Mxico, 1970, p. 142) La nueva institucin, que tambin ofreca
cursos de iniciacin y de adiestramiento rpido, empez a funcionar el 23 de abril con
alumnos nacionales y becarios extranjeros.



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2.- Origen e implementacin del modelo de Telesecundarias (1966-
1982).

Con la implementacin del Plan de Once Aos en el sexenio de 1958-1964, se
lograron importantes avances en la cobertura de educacin primaria. Al inicio de este
sexenio slo el 58% de la poblacin reciba la primera enseanza y el ndice de
desercin era bastante alto, situacin que se agravaba en las reas rurales en donde
muchas escuelas no contaban con los tres ltimos grados de este nivel. Al final de ese
sexenio, como resultado de dicho Plan en cuanto a la intensificacin del esfuerzo por
extender la instruccin primaria a todo el pas, se incrementaron el nmero de escuelas,
profesores y alumnos, al tiempo que se logr abatir la desercin escolar. De 4 millones
523 mil alumnos de primaria en 1958, se lleg a 6 millones 826 mil en 1964, lo que
represent un incremento del 51%.
Esta circunstancia, junto con el crecimiento demogrfico que el pas viva y las
inercias de su dinmica econmica que provoc una revaloracin en la poblacin de la
importancia de la secundaria; impactaron en el incremento de la demanda por los
servicios de este nivel educativo. De esta forma, durante ese mismo sexenio la matrcula
de secundaria creci en 180%, al pasar de 154 mil 400 alumnos en 1958, a 433 mil 200
en 1964. (Carranza, 2005, p. 140)
Para dar atencin a este problema y en general a los esfuerzos por extender la
accin educativa a todo el pas en todos sus niveles, el sexenio siguiente, el de Gustavo
Daz Ordaz, a quien le toc continuar con el Plan de Once Aos, estableci por medio
del secretario de Educacin Pblica, Agustn Yez, un vasto plan educativo con el
concurso de la radio y la televisin cuyos principales objetivos consistan en: llevar los
beneficios de la enseanza a todos los puntos del pas; hacerlo un valiosos auxiliar de la
campaa contra el analfabetismo; aprovechar en Mxico, mediante el uso de
grabaciones y filmaciones, las enseanzas de los ms notables maestros internacionales;
y otras semejantes. (Meneses, 1991, p. 135) Esto en un contexto en el que a pesar de
los avances, slo 16% de las primarias tenan los seis grados; la desercin que en el
medio urbano era de 50%, en el rural alcanzaba casi 90%. (Carranza, 2005, p. 67)
Para la atencin especfica del nivel secundaria, se hicieron nuevas escuelas, se
subsidiaron un mayor nmero de planteles y se crearon nuevas alternativas de atencin
educativa, tales como la Telesecundaria, la Secundaria Tcnica Agropecuaria, la
Industrial y la Pesquera. Asimismo, se unificaron todas las modalidades de educacin
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media bsica y se hicieron esfuerzos por equiparar sus planes acadmicos. En este
escenario, la Telesecundaria posibilit cubrir una parte importante de la creciente
demanda de este nivel, principalmente en el mbito rural, en el que debido a la
dispersin territorial de la poblacin, se haca muy difcil y oneroso establecer un
servicio de educacin como en las reas urbanas; en consecuencia, esta nuevo servicio
educativo permita cubrir la demanda rural a ms bajo costo.
As, en 1966 se anunci que se iniciaran las clases de secundaria con ayuda de
filmaciones obtenidas de Inglaterra e Italia dobladas al espaol, as como de profesores
mexicanos de idiomas. No se requerira la construccin de nuevos planteles ya que se
utilizaran en horas libres los mismos edificios de primaria. El programa de estudio sera
el mismo de las secundarias oficiales, pero con el poderoso apoyo de elementos
visuales.
La Telesecundaria inici con un proyecto experimental en septiembre de 1966
que incorporaba a 83 alumnos en cuatro grupos en situacin de anlisis y observacin,
con transmisin de circuito cerrado y, en enero de 1968 empezaron las transmisiones en
seal abierta con 6 569 alumnos, 304 maestros y una cobertura geogrfica amplia que
involucraba al Distrito Federal y a los Estados de Hidalgo, Morelos, Mxico, Oaxaca,
Puebla, Tlaxcala y Veracruz.
El proyecto experimental al que se
hace referencia se nombr Proyecto de Enseanza Secundaria por Televisin, bajo la
tutela de la Direccin General de Educacin Audiovisual, cuyo titular era el Bachiller
lvaro Glvez y Fuentes. Se establecieron cuatro grupos en sus respectivas teleaulas,
en las que se mostraban en circuito cerrado clases en vivo con maestros en educacin
secundaria. Para este proyecto, llevado a cabo en el Centro Experimental de Donceles
100, fueron capacitados 33 maestros en produccin y direccin de televisin, televisin
educativa y empleo de materiales audiovisuales. Esta ltima materia fue impartida por
Bernard Queenan, del Centro de Educacin Televisada para Ultramar de Inglaterra (La
educacin pblica en Mxico, 1970, p. 150). En este proyecto experimental, los
alumnos de tres de los grupos observaban la teleclase realizando las actividades del
telemaestro y coordinados por un maestro monitor; el grupo restante no contaba con
esta ltima figura. Los mejores resultados se obtuvieron en los tres primeros grupos.
Despus de la evaluacin de este proyecto por especialistas del Consejo Tcnico
Consultivo de Telesecundaria, la Direccin General de Segunda Enseanza, el Instituto
Nacional de Bellas Artes, la Direccin General de Educacin Fsica y el Consejo
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Nacional Tcnico de la Educacin, se aprob esta opcin como un modelo viable de
educacin.
Se cre el Servicio Nacional de Televisin y se emiti una convocatoria para
reclutar maestros, capacitarlos y as iniciar su trabajo como monitores o coordinadores
de teleaulas, estos maestros tenan la labor de impartir todas las asignaturas del grado
correspondiente, por lo que en las Telesecundarias a diferencia de las secundarias
generales, slo se cuenta con un profesor por grado. Los docentes que inicialmente se
hicieron cargo de esta nueva modalidad de educacin secundaria, fueron maestros de
primaria, a quienes se les capacit con un curso de 60 horas.
El 2 de enero de 1968 el secretario Yez firm un Acuerdo mediante el cual la
Telesecundaria quedaba inscrita en la SEP dndole validez oficial a los estudios y
certificados expedidos por sta. (La educacin pblica en Mxico, 1970, p. 279-280)
El da 21 de ese mismo mes y ao, iniciaron las actividades en circuito abierto, con uso
de antenas UHF a travs del Canal 5 para el D. F. y 6 para su repetidora en las Lajas,
Veracruz. Es importante sealar que debido a esta circunstancia, es decir, la utilizacin
de la seal de estos canales de televisin pertenecientes a Telesistema Mexicano, slo
fueron considerados de manera inicial para este proyecto, las comunidades de los
Estados que se encontraban dentro del rea en recepcin. ste servicio educativo se
implement en poblaciones menores a los 2 500 habitantes, principalmente
comunidades rurales alejadas.
De esta manera, se estableci el modelo inicial que se fundamentaba en la
leccin televisada o teleclase, sta consista bsicamente en la reproduccin de los
modelos propios de la institucin escolar, de tal manera que el resultado tpico era que
cada programa televisivo consista en una clase, en la que un profesor, con ayuda del
pizarrn, dibujos, esquemas, elementos tcnicos y de laboratorio, efectuaba sus
explicaciones frente a la cmara. (Dozal, 2002, p. 2) Las teleclases eran impartidas por
los telemaestros, quienes hacan la adaptacin y distribucin de los temas, preparaban
los guiones y los ilustraban de acuerdo con los productores, para finalmente, presentar
la clase en vivo. En las teleaulas, un maestro coordinador se encargaba de atender a los
alumnos y de aplicar las evaluaciones correspondientes. Cada clase comprenda 60
minutos: 10 para repaso de la anterior, 20 para la leccin televisada, 20 para afirmar lo
aprendido, 8 de descanso y 2 para prepararse a iniciar la siguiente. La disposicin de los
horarios de las clases que iniciaban a las 8 de la maana, estaban estructuradas de tal
manera que se impartan de manera sucesiva, sin interferencias y sin interrupciones las
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correspondientes a los tres grados. Pronto se revel la necesidad de contar con
materiales impresos que auxiliaran a los alumnos, por lo que se incorpor al modelo lo
que se llam en primera instancia Gua para las lecciones televisadas de segunda
enseanza. La infraestructura de la teleaula era muy bsica: un aula con un televisor y
mesabancos.
Si bien las autoridades educativas impulsaron gradualmente a la Telesecundaria
por medio de la produccin de programas y la emisin de los mismos, no sucedi lo
mismo con la construccin de instalaciones especficas para estos centros educativos.
Las primeras instalaciones de Telesecundaria fueron: comisaras ejidales, sacristas, un
comercio, un cuarto prestado por algn vecino, una construccin improvisada y en el
peor de los casos la sombra de un rbol. (Hernndez Pagola, 2000, p. 79) En este
contexto, las comunidades ms pobres y marginadas eran quienes ofrecan mayores
condiciones para el establecimiento y mantenimiento de las teleaulas, ya que aun as les
resultaba ms costeable contar con ellas que mandar a sus hijos a los centros urbanos o
poblados grandes. Despus de recibir varias solicitudes, el Comit Administrador del
Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE), proporcion asesora,
planos y algunas realizaciones de obra con promesa de pago; y para 1970 haba 249
teleaulas.
Debido a lo anterior, es difcil establecer cual fue el primer plantel de
Telesecundaria como tal, segn Albricias, Boletn informativo de la Telesecundaria, fue
el aula nmero 1 de la Espaita Tlaxcala, inaugurado por el propio licenciado Glvez
y Fuentes por lo que en su honor, en la actualidad lleva su nombre. Este plantel se inici
en un pequeo local que constaba de un cuarto, hasta que una profesora del lugar de
nombre Cirila Gonzlez, don en 1970 un terreno y tres televisores, edificndose as el
plantel. (Hernndez Pagola, 2000, p. 79)
Esta problemtica inicial respecto a la generacin de la infraestructura fsica
necesaria para las Telesecundarias, aunado al hecho de que la transmisin de las
teleclases se dio por medio de la seal abierta de televisin, posibilit que un gran
nmero de la matrcula de este sistema se conformara con alumnos libres, es decir,
estudiantes que de manera aislada y sin estar sujetos a una escolaridad sistemtica,
podan seguir las lecciones de Telesecundaria. Se inscriban al inici de cursos y al final
del mismo solicitaban exmenes a ttulo de suficiencia para obtener su acreditacin. As,
de la matrcula inicial de 6 569 estudiantes en 1968, aproximadamente 4 000 eran
alumnos libres.
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La Telesecundaria empez a crecer rpidamente, para 1970, la matrcula de
primer ingreso prcticamente se duplic, lo que aunado a la incorporacin de los otros
dos grados, contaba ya con 49 662 alumnos: 23 762 correspondan a grupos controlados
y el resto a alumnos libres. (La educacin pblica en Mxico, 1970, p. 152,154)
Las clases en vivo se empezaron a grabar en videocinta lo que permiti extender
el sistema a otras regiones del pas al poderse difundir por canales de provincia. El
primer servicio se prest a Sonora: el Canal 2 de Ciudad Obregn atendi 36 teleaulas
con 900 alumnos. A partir de septiembre de 1970 se incorporaron al sistema Jalisco,
Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas, Chiapas y Baja California. (La educacin pblica
en Mxico, 1970, p. 152,154) De forma un tanto irregular, durante el periodo 1970-
76, tambin se comenz a prestar el servicio en otras entidades como: Tabasco, Nayarit,
Yucatn y Guanajuato.
Como efecto de la reforma educativa de los aos setenta se presentaron los
primeros cambios al modelo de secundaria, que si bien conserv su estructura general
los telemaestros fueron sustituidos por actores profesionales. Los guiones siguieron
siendo elaborados por aquellos, pero ahora ms que una clase se trataba de programas
previamente grabados en los que los nuevos protagonistas se auxiliaban de diversos
recursos didcticos. De esta manera las teleclases se convirtieron en programas de
televisin que cubran el aspecto informativo del proceso de aprendizaje. Por su parte, el
profesor de clase dejo de ser un mero transmisor de informacin y se convirti en
promotor de actitudes y acciones favorables al autoaprendizaje. La transmisin de los
programas a partir de 1979, se empezaron a realizar por Canal 4 que sustituy a Canal 5
de Telesistema Mexicano.
Una parte importante de las reformas a este sistema fue la creacin de la
Licenciatura en Telesecundaria para maestros en servicio. Todo esto fue parte de la
reestructuracin que vivi este servicio educativo en el que la Direccin de
Telesecundaria pas primero de la DGEA a la Direccin General de Segunda
Enseanza, y posteriormente a la responsabilidad de la con nuevo nombre, Direccin
General de Educacin Audiovisual y Divulgacin (DGEAD). En estos cambios se
cuestion su eficacia, por lo que la DGAED encarg en 1972 el estudio al Instituto de
Investigaciones de la Comunicacin de la Universidad de Stanford, California, sobre la
efectividad de esta modalidad educativa. Los resultados fueron alentadores y ayudaron a
confirmar su permanencia: resultaba ms barata que las otras modalidades, el
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aprovechamiento acadmico de los estudiantes era similar, y las tcnicas pedaggicas de
los maestros eran las mismas.
La Telesecundaria se fue consolidando como un importante puntal en los
esfuerzos que durante la dcada de los setenta se llevaron a cabo para lograr la cobertura
del nivel secundaria en el pas. Sin embargo, dentro del sistema de educacin media
bsica, este servicio educativo slo atenda al final del sexenio 1970-76, el 2% de la
matrcula correspondiente a este nivel.
Dentro de los objetivos del plan sectorial del sexenio siguiente, es decir, el
presidido por Jos Lpez Portillo, se encontraba cubrir totalmente la cobertura de
educacin bsica. En el caso de la secundaria, la meta propuesta para 1982, era ofrecer
educacin secundaria a 90% de los egresados de primaria. La consecucin de esta meta
requiri de un importante esfuerzo en la expansin de la Telesecundaria para atender la
demanda rural. Para 1982-1983 el ndice de absorcin del nivel se coloca en 86.2%. En
la consecucin de estos ndices destaca la participacin de las Telesecundarias, ya que
se instal una de stas en aproximadamente 4 000 comunidades durante el sexenio
1976-1982. (Carranza, 2005, p. 95) Esto implic que en el ltimo ao del sexenio se
duplicara el nmero de alumnos con respect a su inici, significando el 5% de la
matrcula de educacin secundaria con 170 381 alumnos.

Para extender la telesecundaria y llevar el servicio a localidades con menos de
100 demandantes fue necesario, entre otras acciones, establecer convenios con 20
gobiernos estatales, crear seis mil plazas de profesores de telesecundaria para las
escuelas federales y que Televisin Rural de Mxico (TRM) ampliara la
cobertura de su seal. (Memoria 1972-1982, 1982, I, 88)

Lo El proceso de instalacin de las delegaciones estatales de la SEP en las
entidades federativas en el sexenio lopezportillista, ayud a establecer convenios para la
instalacin de Telesecundarias con la intervencin de las autoridades estatales, as, se
fueron incorporando cada vez ms Estados, como fue el caso de Chihuahua (1980) y
Durango (1981), circunstancia que se reflej en la consecucin de las cifras ya
mencionadas.
En el plano organizativo de la SEP tambin hubo cambios, durante esta
administracin se cre la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales, una
de cuyas direcciones fue la de televisin educativa. Mientras que la operacin de la
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Telesecundaria recay primero en la Direccin General de Educacin para Adultos y
posteriormente se cre la Unidad de Telesecundaria. As, se busc separar las funciones
de la operacin misma, de las del apoyo inicialmente televisivo y posteriormente
impreso para maestros y alumnos. (Memoria 1972-1982, 1982, I, 198)


A partir de 1981 se cre la Subsecretara de Educacin Media, con el Profr.
Arqumedes Caballero como su titular. De este modo, la Direccin General de
Educacin Secundaria, que dependa de la Subsecretara de Educacin Bsica; la
Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica, que anteriormente perteneca a la
Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, y la Unidad de
Telesecundaria integrada a la Subsecretara de Cultura y Recreacin, pasaron a formar
parte de la nueva subsecretara. Este importante paso permiti integrar y coordinar
esfuerzos que estaban dispersos. Hacia 1982 la Direccin de Televisin Educativa se
convirti en Unidad Independiente de Televisin Educativa y Cultural, para separar la
produccin de televisin de la de los dems materiales didcticos
Las delegaciones generales de la SEP operaron, planearon y administraron los
planteles federales de educacin secundaria a partir del ciclo escolar 1979-80. (Memoria
1972-1982, 1982, I, 90)
El impulso a la expansin del servicio requiri asimismo, de la intensificacin en
la produccin de materiales impresos y audiovisuales. La Unidad de Telesecundaria
despus de realizar cada leccin, la enviaba a la Unidad de Televisin Educativa en
donde se producan y grababan los programas de cada grado para su difusin,
almacenamiento y evaluacin. Durante el sexenio 1976-1982 se produjeron ms de diez
mil programas. Asimismo, se incorpor en este periodo el noticiero Albricias que con
una duracin de 15 minutos, informaba sobre sucesos y actividades de las propias
escuelas.
En el verano de 1981, aprovechando los programas y libros de Telesecundaria
como material bsico, se comenz a ofrecer el primer servicio educativo acreditable en
periodo de vacaciones: la secundaria intensiva por televisin. Tambin de ah, aunque
cada vez ms con produccin propia, se realizaba la secundaria para adultos. (Memoria
1972-1982, 1982, I, 200)





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3.- Consolidacin y expansin del sistema (1982-1992)


En el sexenio siguiente, se continu con el proceso gradual de desconcentracin
de los servicios educativos lo que implic que las entidades federativas fueran
adquiriendo mayores responsabilidades en la operacin y administracin del rubro
educativo; esto, sin que la SEP renunciara a establecer las directrices del Sistema
Educativo Nacional.
El marco normativo de operacin de las Telesecundarias se fue consolidando, y
en 1983 se aprob el Manual de Organizacin de la Escuela Telesecundaria, documento
que sustenta su estructura orgnica y funcional.
Uno ao despus, en 1984, se establecen los Acuerdos de Coordinacin entre la
SEP y los gobiernos de los Estados con la participacin de CONAFE. Merced a estos, la
Telesecundaria se establece como parte de los sistemas educativos estatales. La SEP se
comprometa a proporcionar: lecciones impresas a bajo costo, lecciones televisadas, un
televisor por cada grupo autorizado, una biblioteca para cada escuela, capacitacin a
profesores de nuevo ingreso, y los servicios de acreditacin y certificacin en caso que
la entidad as lo requiriera. Por su parte, los gobiernos estatales se encargaran de hacer
los estudios y gestiones necesarias para la operatividad del sistema como: determinar el
nmero de y localidades donde se establecera el servicio, as como el nmero de aulas
y profesores necesarios. De igual forma, se encargara de gestionar la obtencin de
predios para la construccin de centros educativos, acondicionar los locales e incorporar
a la estructura orgnica del sistema educativo estatal, una dependencia responsable de la
planeacin, administracin y operacin del servicio. La aportacin de los fondos
federales para cumplir los compromisos establecidos por la SEP en relacin con la
Telesecundaria, se canalizaran a los Estados a travs de CONAFE, entre cuyos rubros
se encontraba el pago de sueldos y prestaciones a los maestros. (Acuerdo de
Coordinacin para establecer el servicio de Telesecundaria, AHSEP, 1-3)
Estos acuerdos relativos al establecimiento del servicio en los estados de la
Repblica, influy en la instrumentacin de medidas de apoyo al fortalecimiento de sus
sistemas educativos locales. Por ejemplo, en ese mismo ao de 1984, por medio de un
decreto del Congreso Estatal, se establece dentro de los cursos de la Escuela Normal
Superior de Nayarit, la especialidad en grado de Licenciatura, en la modalidad de
Cursos Intensivos de Verano; destinada a los maestros en servicio que ya impartan
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clases en telesecundaria. (Peridico oficial. rgano del gobierno del Estado de
Nayarit, 21 de julio de 1984, AHSEP, 4)
Dos aos despus, el secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar,
firm el Acuerdo que establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas
Telesecundarias. (Acuerdo que establece la organizacin y funcionamiento de las
escuelas secundarias, AHSEP, 1) De esta forma, este servicio educativo se consolid
como una parte importante del sistema educativo nacional, la demanda de secundaria
fue atendida cada vez ms por ste y, para el inicio del ao escolar 1988-89 el nmero
de alumnos del subsistema llegaba ya a 447 mil 599 en 7 mil 995 planteles. (Martnez
Rizo, 2004, p. 9)































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4.- Modernizacin y Federalizacin (1992-2000)


En la dcada de los noventas se realiz una nueva reforma educativa que implic
una reforma al Artculo 3 Constitucional en la que se estableca como obligacin del
Estado la imparticin no slo de la educacin primaria, sino ahora tambin, la de
preescolar y secundaria. Los rezagos que presentaba la educacin nacional con respecto
a las necesidades planteadas por las nuevas dinmicas econmicas, sociales y polticas,
tanto en el plano internacional como en el local, obligaban a un replanteamiento de las
directrices educativas nacionales.
En esta lgica, el gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari, se dio a la
tarea de elaborar e implementar un Programa Nacional para la Modernizacin
Educativa, que contribuyera a generar desarrollo en el pas. Este programa fue resultado
de una amplia consulta a distintos sectores interesados e involucrados en la cuestin
educativa, de la que se establecieron como algunos de los factores que limitaban la
imparticin de una educacin de calidad: la centralizacin de los servicios educativos; la
falta de participacin social y vinculacin con la comunidad; el rezago educativo e
informativo y la falta de incorporacin de adelantos tecnolgicos. (30 aos de la
Telesecundaria en Mxico. Serie de televisin, 1998, I)

Por tanto, la tarea era efectuar
una profunda transformacin tanto de la estructura institucional, como de la forma de
ensear en los diferentes niveles educativos.
Esta administracin llev a cabo varias polticas en el rubro educativo con el
objetivo de lograr su modernizacin. En 1992 se estableci el Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB) que entre sus puntos principales
plante la transferencia de los servicios educativos (Educacin bsica y Normal) a los
Estados de la Repblica, lo que se llam Federalizacin Educativa. A partir de este
Acuerdo, es responsabilidad de los Estados la prestacin de servicios educativos
bsicos, recayendo en la SEP, la facultad de establecer los planes y programas de
estudio, la elaboracin de los materiales necesarios y en general, establecer los
lineamientos bajo los que se regira la educacin nacional. Las medidas tomadas en
relacin con la educacin, quedaron establecidas en la nueva Ley General de Educacin
promulgada en julio de 1993.
En el caso de la educacin bsica, particularmente en el nivel secundaria, se
realizaron cambios en los planes y programas de estudio, implementando un enfoque
por asignaturas en lugar de reas del conocimiento. De igual forma se busc poner en
17
prctica una metodologa educativa que superara los esquemas tradicionales
promoviendo una mayor participacin de los alumnos en la construccin del
conocimiento.
En el espritu de la modernizacin del sistema educativo nacional, la
Telesecundaria, como ya se ha sealado, se vio revitalizada con la implementacin de la
Red de Educacin Va Satlite (EDUSAT), la cual fue destinada a apoyar la labor
docente de todos los niveles y en las distintas modalidades educativas. Uno de sus
canales se destin a este servicio educativo. El 31 de mayo de 1994 se firm el convenio
para la creacin de esta red satelital entre las secretaras de Educacin Pblica y la de
Comunicaciones y Transportes. Con este paso se abonaba al objetivo de que en el ao
2000 la poblacin mexicana logre alcanzar el promedio de escolaridad de los 10 grados
(Pescador, 1994, p. 4) y al mismo tiempo, la Telesecundaria entraba en una nueva etapa.
EDUSAT es un sistema digitalizado de seal restringida que en sus inicios era
captada por aproximadamente 35 mil equipos receptores a nivel nacional, pero con un
alcance continental desde Canad hasta la Patagonia. Una de las seales se transmite por
televisin abierta en Canal 22 en horario matutino. La creacin de esta red satelital
permiti superar la dependencia respecto de la seal de las televisoras locales que
actuaban como repetidoras y poder as llegar a lugares ms remotos que estaban fuera
de la seal de dichas televisoras. De esta manera, a travs de este mecanismo se
transmite la Telesecundaria mexicana, el programa de Educacin Media Superior a
Distancia (EMSAD), la Secundaria a Distancia para Adultos (SEA), as como
programas de capacitacin para funcionarios pblicos y apoyo a la educacin formal y
no formal, adems de programas culturales de inters general. (Equipo de
Investigadores del ILCE, Educacin 2001, noviembre 2005, p. 58)
A los pocos das de la firma de este convenio, en junio del mismo ao, se puso
en marcha el Programa de dotacin de equipo para Telesecundarias. Con este programa
se planeaba entregar inicialmente a los 45 planteles de Telesecundaria del Distrito
Federal: varios televisores, una videograbadora, una grabadora, un equipo de sonido,
una microcomputadora, una impresora, varios proyectores, un retroproyector, una
pantalla de proyeccin, una videoteca, adems de telfonos en donde no existan. Este
programa proyectaba extenderse gradualmente a todos los centros educativos del pas,
mejorando la seal, creando nuevos planteles, instalando antenas parablicas, entre
otras medidas. La intencin era, en palabras del secretario de Educacin, Jos ngel
Pescador Osuna: hacer de la telesecundaria una modalidad muy eficiente, pues ya lo es
18
desde el punto de vista econmico y acadmico, ahora nos interesa tambin volverla
eficiente desde el punto de vista social. (Pescador, 1994, 5) De igual forma, a partir de
1998 se empezaron a distribuir de manera gratuita, libros de texto especiales para esta
modalidad, a todas las Telesecundarias del pas (Carranza, 2005, 125), ya que estos
anteriormente a esta medida, tenan un costo de recuperacin.
Estos esfuerzos redundaron en que durante los siguientes seis aos, la cobertura
se ampliara considerablemente a grado tal que, en el ciclo escolar 2000-2001, se
atendieron a ms de un milln de alumnos, lo que represent un incremento de 74% con
respecto al ciclo 1994-1995. No slo la nueva obligatoriedad constitucional del Estado
con respecto a la secundaria influy en el aumento de la matrcula de este nivel en
general y de la Telesecundaria en particular. La Direccin General de Materiales y
Mtodos Educativos destaca la importancia para este hecho de programas
compensatorios como Progresa y Oportunidades a partir de la segunda mitad de los
noventa, los cuales han favorecido a un amplio porcentaje de estudiantes de
Telesecundaria. (DGME, Educacin 2001, agosto 2004, p. 28)
Otro efecto de la reforma educativa de 1993 en el caso de la Telesecundaria, fue
la implementacin del Modelo Pedaggico de Telesecundaria, el cual se tradujo entre
otros aspectos, en una nueva generacin de materiales educativos. As, se pas del
esquema de Guas de Estudio y el programa de televisin, a uno en el que el material
bsico ocupado por los alumnos contaba de dos libros: la Gua de Aprendizaje, que
organizaba la actividad educativa, y el Libro de Conceptos Bsicos, que contena la
informacin respectiva de cada asignatura.
Este nuevo modelo buscaba ser acorde con los lineamientos planteados por el
Programa Nacional para la Modernizacin Educativa, por lo que se sustentaba en cuatro
caractersticas: Aprendizaje significativo, Construccin del conocimiento, Profesor
promotor del aprendizaje, y Vinculacin con la vida cotidiana. De tal forma que el
centro del proceso era el alumno, el cual tena como misin ltima, poder aplicar los
conocimientos adquiridos en beneficio de su comunidad, convirtindose as, en un
promotor del desarrollo y la integracin social.
Las etapas en una secuencia de aprendizaje consideraban actividades para
reflexionar, informar, analizar, sintetizar, aplicar y evaluar; y durante el curso escolar se
desarrollaban estrategias ms complejas como Vinculacin escuela-comunidad y
Demostracin de lo aprendido que permitan observar de manera objetiva el avance de
los estudiantes.
19
5.- Situacin actual y perspectivas (2000-2008)

Con la llegada del siglo XXI y a pesar de los esfuerzos que en la materia se
llevaron a cabo durante la segunda mitad del siglo anterior, el panorama educativo
mexicano segua enfrentando serios retos. La administracin de Vicente Fox plante a
travs del Plan Nacional de Educacin 2001-2006 los tres principales objetivos del
sector: Justicia educativa y equidad; Calidad del proceso y el logro educativo; y
Reforma de la gestin institucional. En este documento se reconocan una serie de
factores externos e internos al sistema educativo que resultaban determinantes en los
limitados resultados obtenidos, particularmente, en cuanto a la equidad en el acceso de
la poblacin a una educacin de calidad, situacin que impactaba directamente en los
ndices de eficiencia terminal y del logro educativo de los alumnos. En este sentido, era
contundente:

() a pesar de la expansin de la cobertura educativa y del crecimiento de la
escolaridad media de la poblacin nacional, no slo no se ha alcanzado la
justicia, sino que la brecha entre los marginados y el resto de la poblacin
nacional se ha hecho ms honda con el tiempo (Plan Nacional de Educacin
2001-2006, 2006, p. 107)

En este contexto, la Telesecundaria juega un papel relevante ya que, junto con la
Educacin Indgena y los Cursos Comunitarios, atienden principalmente a los sectores
pobres de la poblacin en donde los alumnos obtienen los ms bajos niveles de logro
educativo. Por lo que al referirse al caso de la secundaria, el diagnstico relacionaba
ndice de marginalidad y de eficiencia terminal, sealando que la desigualdad en las
entidades a este respecto era no slo un problema de este nivel educativo, sino que
apuntaba a que: la telesecundaria presente en todas las entidades federativas con
mayores niveles de marginacin- no ha servido como contrapeso importante a esa
condicin socio-econmica, puesto que en este caso tambin, aunque en menor medida
que en la educacin primaria, son las entidades con mayor nivel de marginacin las que
presentan las eficiencias terminales ms bajas (Plan Nacional de Educacin 2001-
2006, 2006, p. 107)
Por otro lado, sealaba que la distribucin de la poblacin nacional caracterizada
por una alta concentracin urbana y una elevada dispersin de los grupos rurales,
contribuye a reproducir la desigualdad en las oportunidades de acceso y en la calidad de
20
los servicios de educacin bsica.
1
Esta circunstancia se traduce, de acuerdo con el plan
sectorial: por una parte, en la escasa escolarizacin y baja eficiencia terminal de los
grupos urbanos-marginados del pas, (); y por otra, en las dificultades para llevar
servicios e insumos de calidad a las zonas ms alejadas y dispersas. (Plan Nacional de
Educacin 2001-2006, 2006, p. 107)
Actualmente, la educacin secundaria de nuestro pas tiene una cobertura del
alrededor del 87%, en el que la Telesecundaria representa una parte importante. El
crecimiento del servicio educativo ha significado que en la actualidad, atienda al
20.64% del total de la matrcula de secundaria y cuente con el 53% del total de escuelas
de los diferentes servicios de educacin media bsica. Las cifras del ciclo escolar 2005-
2006, hablaban de una matrcula de 5 894 358 de estudiantes de secundaria de los
cuales, 1 233 862 se encontraban en Telesecundaria, distribuidos en 17 293 escuelas y
bajo la tutela de 60 428 docentes. (Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-SIEEB)

Por tanto, la Telesecundaria ha mantenido vigencia como una alternativa viable para
atender la cobertura de educacin secundaria en un contexto que no ha variado mucho
con respecto a hace 40 aos en que surgi.

Matrcula de Secundara
(1998-2006)
Ciclo Generales % Tcnicas % Trabajadores % Telesecundaria % Total %
1998-1999 2,659,202 52.44% 1,438,065 28.36% 59,676 1.18% 913, 609 18.02% 5,070,552 100.00%
1999-2000 2,692,067 51.68% 1,470,596 28.23% 53,655 1.03% 992, 585 19.06% 5,208,903 100.00%
2000-2001 2,738,970 51.20% 1,506,978 28.17% 50,249 0.94% 1,053,462 19.69% 5,349,659 100.00%
2001-2002 2,793,401 50.97% 1,542,090 28.14% 48,074 0.88% 1,096,637 20.01% 5,480,202 100.00%
2002-2003 2,874,294 50.78% 1,592,633 28.14% 46,535 0.82% 1,146,608 20.26% 5,660,070 100.00%
2003-2004 2,925,890 50.62% 1,629,180 28.18% 43,387 0.75% 1,181,980 20.45% 5,780,437 100.00%
2004-2005 2,976,945 50.50% 1,659,711 28.16% 42,867 0.73% 1,214,835 20.61% 5,894,358 100.00%
2005-2006 3,020,020 50.51% 1,683,959 28.16% 41,415 0.69% 1,233,862 20.64% 5,979,256 100.00%
Fuente: Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-Sistema de Informacin de Estadstica de la
Educacin Bsica


Sin embargo, la extensin del servicio de Telesecundaria ha requerido un mayor
esfuerzo de equipamiento y mejora de infraestructura, aun no logrado en todos los
centros educativos. De igual manera, bajo este contexto y a pesar de que
permanentemente se han canalizado energas para hacer de la Telesecundaria una
opcin educativa de calidad, que en general no ha desmerecido de manera importante
con respecto a los otros servicios educativos de secundaria, lo cierto es que quiz

1
De acuerdo con el Plan Nacional de Educacin 2001-2006, de forma paralela a la concentracin urbana
de la poblacin, se ha continuado un proceso de dispersin geogrfica de los grupos rurales. Siendo que el
74.5% de los poblados del pas, cuentan con menos de 100 habitantes, existiendo slo 10 centros urbanos
de ms de un milln de habitantes.
21
determinada por el propio contexto en el que se insertan, es decir, en gran medida en el
mbito rural y por tanto, de las caractersticas sociales de sus estudiantes quienes se
encuentran en desventaja respecto del ingreso econmico y de las expectativas de
oportunidades de desarrollo econmico, laboral y cultural, en relacin con muchos
estudiantes de las reas urbanas; los resultados acadmicos de las Telesecundarias,
tomando como referencia las evaluaciones nacionales e internacionales no han sido los
esperados.
La Telesecundaria con respecto a los otros servicios de educacin secundaria, ha
presentado un mayor ndice de desercin escolar, menor eficiencia terminal, pero
tambin, menor ndice de reprobacin, tal como lo muestran los siguientes indicadores,
que no han tenido actualizaciones a la fecha.

Indicadores de eficiencia del nivel de secundaria por servicio 2003-2004
Servicio Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Telesecundaria
Desercin % 7.51 8.08 8.68
Reprobacin % 21.12 20.05 12.31
Eficiencia Terminal % 78.85 77.31 73.70
Fuente: Estadsticas de la SEP. Tomado del documento La Telesecundaria: una reflexin crtica
en torno a su vigencia.

Por tanto, el reto que plantea la Telesecundaria es no slo ser una alternativa
para hacer llegar la educacin secundaria a toda la poblacin, sino que al mismo tiempo,
sea una opcin slida que en base a la calidad y equidad en cuanto a los contenidos e
infraestructura de sus instalaciones, signifique un elemento de desarrollo educativo y
social de las comunidades en las que se inserta.
Para lograr elevar la calidad de la educacin secundaria y mejorar el logro
educativo de sus alumnos, las autoridades educativas se propusieron llevar a cabo una
reforma curricular en secundaria, con la meta de en 2004, contar con una propuesta de
renovacin curricular, pedaggica y organizativa, incluyendo la revisin y el
fortalecimiento del modelo de atencin de la Telesecundaria. As, el Plan Nacional de
Educacin de este sexenio, plante dos programas a este respecto: Programa de
Reforma Integral de la Educacin Secundaria y Programa para el Fortalecimiento del
Servicio de la Educacin Telesecundaria.
22
Como resultado de los diversos trabajos emprendidos durante ese sexenio en
relacin al primero de estos programas se estableci la Reforma Integral de la
Educacin Secundaria (RIES), la cual despus de diversos piloteos, anlisis, debates y
polmicas, se concret en la Reforma de la Educacin Secundaria publicndose en
mayo de 2006 un nuevo Plan y Programas de Estudio, que adems de establecer una
nueva estructura curricular, sustituy el enfoque en base a contenidos, por uno en
competencias.
Asimismo, dentro del marco del Programa para el Fortalecimiento del Servicio
de Educacin Telesecundaria, se efectuaron una serie de acciones y reuniones para
establecer un diagnstico especfico en torno a la Telesecundaria e implementar nuevas
lneas de accin. El objetivo general que este Programa se plantea es:

Elevar la calidad de la educacin y el logro de los aprendizajes de los
estudiantes de Telesecundaria impulsando el desarrollo de acciones tendentes
a fortalecer la capacidad de gestin de directivos, profesores y personal de
apoyo tcnico pedaggico y a apoyar la operacin de los responsables de ese
servicio educativo en las diferentes entidades del pas, mediante la
instrumentacin de procesos para la capacitacin y actualizacin permanente,
y el mantenimiento de los equipos bsicos. (Reglas de Operacin del
Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin
Telesecundaria, Diario Oficial de la Federacin, 24 de marzo 2006)

Es decir, no slo se plantea abatir los rezagos en cuanto a la infraestructura de los
centros educativos, garantizando la dotacin y funcionamiento de los equipos bsicos
con que cuentan las Telesecundarias, sino tambin impulsar la accin de los directivos y
profesores de stas fortaleciendo sus capacidades profesionales y de gestin de tal
manera que impacten en el mejoramiento de la operacin de este servicio educativo en
todos sus niveles. Para lo cual, a travs de instancias especficas en cada entidad se
asentaba el apoyo en los siguientes rubros:

a) Consolidacin de Mesas de Apoyo Tcnico Pedaggico. El Programa Estatal de
Fortalecimiento a la Telesecundaria (PEFT) deber reflejar las acciones que
llevarn a cabo las Jefaturas de los Servicio Estatal de Telesecundaria (SETS) para
desarrollar exitosamente la capacitacin y asesora del personal de Apoyo Tcnico
23
Pedaggico, con el fin de mejorar sus competencias profesionales, para realizar los
procesos de diagnstico y acompaamiento pedaggico en las escuelas
seleccionadas, que por su situacin crtica merecen atencin prioritaria.
b) Capacitacin y actualizacin de los profesores de educacin Telesecundaria.
Ser muy importante que en el PEFT se plasmen la estrategia y las acciones que
habrn de implementar las Jefaturas de los SETS, para la capacitacin y
actualizacin de los profesores de este servicio educativo, el establecimiento de
convenios con instituciones de educacin superior que asesoren en el diagnstico,
el diseo y desarrollo de eventos de capacitacin y actualizacin, la elaboracin de
materiales para la capacitacin y actualizacin, y el desarrollo de estrategias y
mecanismos de seguimiento y evaluacin.
c) Mantenimiento de los equipos bsicos. En este rubro se debern establecer los
mecanismos que adoptarn las Jefaturas de los SETS, para hacer frente a la
ausencia de mantenimiento oportuno de los equipos bsicos para el
funcionamiento de la modalidad. Con la atencin de esta problemtica se pretende
normalizar y eficientar el servicio del equipo edusat, los televisores y las
videocaseteras en las escuelas Telesecundarias. Es importante destacar, que las
acciones de mantenimiento sern acordadas entre los SETS y la Direccin General
de Televisin Educativa (DGTVE).
d) Sistema Estatal de Informacin. El PEFT habr de consignar las estrategias,
acciones y los mecanismos para disear y desarrollar una red informtica que
potencie las posibilidades de comunicacin, permitiendo el enlace entre los
distintos niveles de operacin (oficinas centrales, jefaturas de sector, supervisores,
escuelas), y que funcione a travs de Internet o de un sistema de red informtica
estatal o local de tipo Intranet. Asimismo, deber considerar la adquisicin de
equipo informtico, la capacitacin para su uso y el mantenimiento de la red, as
como la instalacin de lneas telefnicas en oficinas de sector, supervisin y
escuelas, de manera progresiva.
e) Telesecundaria de Verano. El PEFT deber sealar las estrategias para
desarrollar el Programa de Verano en cada una de las entidades, mismo que
deber estar orientado por el Proyecto Educativo de Telesecundaria de Verano y
atender exclusivamente a las escuelas o zonas que presenten problemas de
reprobacin, desercin y/o bajos niveles de aprovechamiento de este servicio
educativo.
24

Con este esfuerzo, se busca contribuir a mejorar la calidad de la educacin que se
imparte en las Telesecundarias mexicanas y en consecuencia, el rendimiento de sus
alumnos, de tal manera que se incrementen las posibilidades de desarrollo social y
acadmico de los mismos, convirtiendo a estas escuelas en factores de desarrollo de las
propias comunidades en las que se insertan.
Ya en el marco de la RES, se estableci el Modelo Renovado de Telesecundaria
para modernizar y hacer ms eficaz la formacin de los adolescentes. El nuevo enfoque
del Plan y programas de 2006 implica para la Telesecundaria: reorganizar el tiempo en
el aula, renovar los materiales didcticos, diversificar los recursos y materiales
educativos, transformar de manera paulatina la prctica docente, incorporar el uso de la
tecnologa incluida la insercin de herramientas computacionales- y proponer
diferentes escenarios y modos de uso para estos (Un acercamiento al Modelo
Renovado de Telesecundaria, 2006, p. 9)
Con la finalidad de mejorar el proceso educativo de la Telesecundaria, este
nuevo modelo pedaggico busca transformar las prcticas docentes y por medio de
situaciones de aprendizaje en el aula, fomentar la construccin de conocimientos como
la apropiacin de metodologas y procedimientos de aprendizaje. Para lograr los
objetivos de este nuevo modelo, no slo se establecen nuevas orientaciones para el
docente y la prctica educativa en el aula, la cual se busca fundamentar ms en la
actividad y razonamiento analtico de los alumnos, sino que tambin se han diseado
nuevos materiales educativos acordes con este enfoque. Parte de la concepcin de que el
aprendizaje ocurre a partir de la actividad en el aula a travs de una mayor interaccin
entre el docente y los alumnos.
La actividad en el aula se organiza en secuencias de aprendizaje que a lo largo
de una o dos semanas, establecen una serie de actividades

que se realizan no slo para resolver un conjunto de situaciones problemticas y
que llevan al alumno a utilizar sus conocimientos previos, sino tambin para
formar, conceptualizar y consolidar conocimientos nuevos con el fin de usarlos
en situaciones de la vida cotidiana y, cuando sea muy pertinente, en la
elaboracin de algn producto. (Un acercamiento al Modelo Renovado de
Telesecundaria, 2006, p. 9)

25
Se pretende que con estas modificaciones didcticas se le permitir al docente
combinar el desarrollo de las competencias para atender a las necesidades de los
adolescentes, tanto en el contexto personal como en el social/comunitario. En este
sentido, el docente tendr que modificar de manera gradual su prctica docente para que
puedan servir de enlace entre los alumnos y el conocimiento.
Siguiendo la idea del nuevo modelo, los nuevos materiales educativos estn
estructurados para promover y articular la actividad en el aula que permita la
consecucin de los objetivos planteados. De tal forma que las caractersticas en el uso
pedaggico de los nuevos materiales educativos son las siguientes:
El empleo flexible de las nuevas emisiones televisivas con una intencionalidad
pedaggica ms clara.
Presencia creciente de los recursos multimedia que permita la vinculacin con
mltiples textos y otros recursos grficos (fotos, dibujos, esquemas, etctera)
auditivos (voz, msica, sonido) y visuales (animaciones en dos y tres
dimensiones, video y cine)
Integracin de la Gua de Aprendizaje y el Libro de Contenidos Bsicos en la
coleccin Libros para el Alumno (por cada asignatura), en los que se incluyen la
informacin bsica y las actividades de aprendizaje, a la vez que se articulan los
distintos medios y recursos didcticos.
Sustitucin de la Gua Didctica por el Libro para el Maestro, el cual contiene
orientaciones didcticas concretas, ligadas a cada secuencia de aprendizaje.
La utilizacin de los Apuntes, materiales impresos que desarrollan los temas de
los programas de estudio vigentes de algunas asignaturas y consolidan los
aprendizajes conceptuales, actitudinales y procedimentales mediante preguntas
generadoras y actividades que favorecen la participacin constante del alumno.

En resumen, los nuevos materiales educativos para este modelo pedaggico son:
el Libro para el Alumno, el Libro para el Maestro y los Apuntes, asimismo para todas
las asignaturas se han contemplado una serie de textos necesarios para realizar las
actividades: libros de texto, de consulta, temticos, de divulgacin cientfica y cultural y
de literatura; tambin se aprovechan las colecciones de las Bibliotecas Escolares y de
Aula.
26
De igual forma se busca la decisiva incorporacin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin a la telesecundaria. Esta circunstancia plantea la
actualizacin y replanteamiento del fundamento de esta modalidad, la televisin. En
este nuevo esquema, los materiales audiovisuales contendrn diversos elementos como
audio, textos y videos en formato DVD, cuya duracin depender de su uso y aplicacin
en los procesos de enseanza y aprendizaje, adems de seguir contando con materiales
que se transmitirn va satelital.
Estos materiales audiovisuales estn planteados para servir como una
herramienta de apoyo del maestro para plantear situaciones o problemas que motiven la
reflexin y participacin del alumno, por lo que podrn ser utilizados en el momento
que la planeacin del maestro as lo determine. Inicialmente estos materiales sern
transmitidos por la seal de EDUSAT y a las escuelas que tengas las condiciones
tecnolgicas necesarias, les sern enviados en formato DVD, para integrar su
Mediateca. Adems de los DVD se contar con MP4, recurso mediante el cual el
estudiante puede reproducir video, audio o material impreso de lectura.
Para complementar y fortalecer las acciones emprendidas en el anterior sexenio,
el plan sectorial de la presente administracin, se insertan las estrategias y metas
referidas a la secundaria dentro del objetivo de Ampliar las oportunidades educativas
para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
(Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, 2007). De acuerdo con este plan
sectorial, la meta de este gobierno es llegar en 2012 al 99% de cobertura en educacin
bsica; lograr una tasa de terminacin en secundaria del 86.7%; y equipar el 100% de
aulas de Telesecundaria con tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como
con materiales educativos, ya que actualmente slo el 3.7% de estas aulas cuentan con
equipamiento. Las estrategias y lneas de accin trazadas para la consecucin de este
objetivo son las siguientes:
2.6 Reforzar el equipo tecnolgico, didctico y docente del modelo de
telesecundaria, de modo que propicie mayores rendimientos acadmicos.
Capacitar y actualizar de manera sistemtica a los docentes de la
modalidad.
Capacitar a los docentes en el uso didctico de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
Adecuar el modelo pedaggico de la telesecundaria al desarrollo de
competencias de lecto-escritura y razonamiento lgico-matemtico.
27
Adecuar el aula de telesecundaria como un aula digital donde alumnos
y docentes tengan acceso a equipos de informacin y comunicacin
como recursos pedaggicos.
Producir y distribuir materiales educativos multiformato (nuevas
pantallas) y concluir la reorganizacin de la barra de programacin de
la Red Satelital de Televisin Educativa (Edusat)
Fortalecer la capacidad de gestin de directivos, profesores y personal
de apoyo tcnico pedaggico.
Instrumentar, procesos para el mantenimiento de los equipos bsicos y
la sistematizacin de la informacin. (Programa Sectorial de
Educacin 2007-2012, 2007, 32)

En lo que refiere al modelo pedaggico, el llamado Modelo Renovado fue
mejorado y ahora el Modelo Fortalecido de Telesecundaria, que redundando, fortalece
dicho modelo por medio de un Equipo de Habilidades Digitales, que representa un
apoyo a las actividades educativas vinculadas con la tecnologa. Por medio de la
utilizacin de recursos llamados Objetos Digitales de Aprendizaje se pretende generar la
participacin del grupo incrementando las posibilidades del aprendizaje individual,
adems de promover las habilidades digitales de alumnos y docentes.
Adems, la Pgina de Telesecundaria en Internet, es un medio muy til para
alumnos y docentes, en donde se puede obtener informacin sobre el servicio educativo,
solicitar asesoras de especialistas, consultar materiales y recursos educativos, as como
la programacin televisiva.
De esta manera, se contribuye al desarrollo y utilizacin de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC), en el sistema educativo nacional, para que tal
como lo establece el Plan sectorial: apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar
sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del
conocimiento. (Objetivo 3, Programa Sectorial de Educacin 2007-2012).
En consonancia con este enfoque, recientemente se firm por parte de la
Secretara de Educacin Pblica y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin, la Alianza por la Calidad de la Educacin, cuyo objetivo central es:
propiciar e inducir una amplia movilizacin en torno a la educacin, a efecto de que la
sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformacin
del sistema educativo nacional (Alianza por la calidad de la educacin, 2008).
28
Las premisas de este acuerdo que atae a la educacin bsica, consecuentemente
a la Telesecundaria, refieren a la modernizacin de los centros escolares por medio del
mejoramiento de su infraestructura fsica y el equipamiento con tecnologas de la
informacin y la comunicacin, circunstancia esta ltima que implica dotar de equipos
con conectividad a los centros escolares. De igual forma plantea la profesionalizacin
de los maestros y los centros escolares con el fin de impactar directamente en el
mejoramiento del logro educativo de los alumnos.








































29
Anexo I

ACUERDO
2


A todas las Dependencias de la Secretara de Educacin Pblica y
dems autoridades escolares, de carcter oficial o particulares
incorporadas, a quienes incumbe su aplicacin.

CONSIDERANDO

1. Que la Educacin Secundaria, como continuacin y ampliacin de la primaria, es de
capital importancia para que los habitantes del pas puedan afirmar su personalidad y
descubrir sus inclinaciones y aptitudes de acuerdo con las actuales condiciones sociales,
por lo que se impone darle mayor generalizacin y amplitud para que pueda ser
aprovechada por la mayora de la poblacin.
2. Que hay insuficiencia de medios para satisfacer eficientemente la creciente demanda
de enseanza media, especialmente en las reas rurales poco pobladas.
3. Que el desarrollo econmico y social de Mxico requiere mayor y ms fcil
capacitacin para que los estudiantes tengan acceso a las instituciones de enseanza
superior donde se forman los cuadros de direccin tcnica, cientfica, econmica y
cultural del pas.
4. Que el empleo de los modernos medios de comunicacin, como la radio y la
televisin han permitido un movimiento renovador en los sistemas educativos, que
ampla la capacidad y extensin de las escuelas secundarias, con las posibilidades de la
enseanza audiovisual, experimentada metdica y suficientemente, que ha revelado la
obtencin de coeficientes de aprovechamiento similares a los de la enseanza directa.
Por lo anterior y con fundamento en los artculos 1, 6, fracciones I y II inciso a), 7
fraccin I, 8, 9, 72, 73, 74, 75 y dems relativos de la Ley Orgnica de la educacin
Pblica, he tenido a bien dictar el siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Queda incluida dentro del Sistema Educativo Nacional la enseanza
secundaria por televisin que se impartir de acuerdo con los planes, programas y
disposiciones vigentes para este tipo de enseanza.
SEGUNDO. Tienen plena validez oficial en toda la Repblica Mexicana los estudios de
secundaria efectuados por televisin, y amparados por los certificados correspondientes
expedidos por las autoridades competentes.

Mxico, D. F., a 2 de enero de 1968
El Secretario
AGUSTN YEZ






2
Acuerdo que incluye dentro del sistema educativo nacional la enseanza secundaria por televisin, La
educacin pblica en Mxico 1964-1970, Mxico, SEP, 1970, (Tomo II), p: 279-280.
30
Anexo II

Secretarios de Educacin Pblica 1958-2008



Presidente Secretario de Educacin Pblica
Adolfo Lpez Mateos (1958-1964)

Jaime Torres Bodet (1958-1964
Gustavo Daz Ordaz (1964-1970)

Agustn Yez (1964-1970)
Luis Echeverra Alvarez (1970- 1976)

Vctor Bravo Ahja (1970-1976)
Jos Lpez Portillo (1976-1980)


Porfirio Muoz Ledo (1976-1977)
Fernando Solana (1977-1982)
Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)


Jess Reyes Heroles (1982-1985)
Miguel Gonzlez Avelar (1985-1988)
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)




Manuel Bartlett Daz (1988-1992)
Ernesto Zedillo (1992-1993)
Fernando Solana (1993-1994)
Jos ngel Pescador (1994)
Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-
2000)
Fausto Alzati (1994-1995)
Miguel Limn Rojas (1995-2000)

Vicente Fox Quezada (2000-2006) Reyes Tamez Guerra (2000-2006)

Felipe Caldern Hinojosa (2006)- (2012) Josefina Vzquez Mota (2006- )















31
Anexo III

Directores de Telesecundaria





Leonardo Vargas Machado

1981-
Dr. Jorge Velasco Ocampo 1994
Rogelio Mata Cortz 1998































32
Anexo IV

Historia Estadstica de la Telesecundaria

ALUMNOS Y ESCUELAS EN SECUNDARIA 1968-2005
AO Total de secundarias Telesecundarias
Alumnos Maestros Escuelas Alumnos Escuelas
1968-1969 708, 940 50,777 2,240 6,569 300
1969-1970 786, 105 56, 324 2,437 --- ---
1970-1971 1, 102, 217 67, 738 4, 123 29, 316 571
1971-1972 1, 225, 468 72, 968 4, 388 30, 764 ---
1972-1973 1, 347, 566 81, 259 4, 724 33, 543 ---
1973-1974 1, 498, 442 88, 963 5, 317 35, 299 ---
1974-1975 1, 643, 881 95, 530 5, 752 38, 440 ---
1975-1976 1, 898, 053 110, 921 6, 798 44, 832 534
1976-1977 2, 152, 600 125, 614 7, 227 51, 802 556
1977-1978 2, 304, 900 129, 573 7, 161 59, 724 585
1978-1979 2, 571, 400 138, 376 7, 711 64, 509 ---
1979-1980 2, 853, 900 150, 955 8, 478 71, 424 ---
1980-1981 3, 033, 856 168, 588 8, 873 74, 314 694
1981-1982 3, 348, 802 186, 460 11, 888 155, 413 3, 279
1982-1983 3, 583, 317 203, 545 12, 914 221, 947 4, 203
1983-1984 3, 841, 673 205, 574 13, 590 276, 954 4, 814
1984-1985 3, 969, 114 210, 295 14, 789 325, 191 5, 674
1985-1986 4, 179, 466 224, 372 15, 657 358, 512 6, 100
1986-1987 4, 294, 596 226, 844 16, 513 401, 041 6, 545
1987-1988 4, 347, 257 230, 875 17, 640 430, 593 7, 285
1988-1989 4, 355, 334 233, 784 18, 516 447, 599 7, 995
1989-1990 4, 267, 156 233, 042 18, 686 452, 904 8, 112
1990-1991 4, 190, 190 234, 293 19, 228 470, 100 8, 423
1991-1992 4, 160, 692 235, 832 19, 672 484, 800 8, 725
1992-1993 4, 203, 098 237, 729 20, 032 512, 700 8, 908
1993-1994 4, 341, 924 244, 981 20, 795 558, 800 9, 339
1994-1995 4, 493, 173 256, 831 22, 255 618, 600 10, 439
1995-1996 4, 687, 335 264, 578 23, 437 690, 700 11, 373
1996-1997 4, 809, 266 275, 331 24, 402 756, 700 12, 081
1997-1998 4, 929, 301 288, 595 25, 670 817, 178 13, 054
1998-1999 5, 070, 552 293, 008 26, 710 913, 600 13, 851
1999-2000 5, 208, 903 299, 999 27, 512 992, 600 14, 420
2000-2001 5, 349, 659 309, 123 28, 353 1, 053, 500 14, 986
2001-2002 5, 480, 202 317, 111 29, 104 1, 096, 600 15, 485
2002-2003 5, 660, 070 325, 233 29, 749 1, 146, 608 15, 871
2003-2004 5, 780, 400 331, 563 30, 337 1, 181, 980 16, 231
2004-2005 5, 929, 000 336, 582 30, 894 1, 231, 300 16, 581
Fuente: Felipe Martnez Rizo, La telesecundaria mexicana, Desarrollo y Problemtica actual, p: 23








33
POBLACIN DE 13 A 15 AOS, 1970-2005
AO Poblacin
13-15 aos
AO Poblacin
13-15 aos
AO Poblacin
13-15 aos
1970 3, 662, 000 1983 5, 576, 753 1996 6, 380, 292
1971 3, 713, 695 1984 5, 768, 979 1997 6, 397, 787
1972 3, 905, 488 1985 5, 927, 076 1998 6, 409, 062
1973 4, 084, 450 1986 6, 050, 372 1999 6, 418, 305
1974 4, 194, 136 1987 6, 150, 744 2000 6, 552, 171
1975 4, 287, 778 1988 6, 229, 200 2001 6, 581, 728
1976 4, 497, 471 1989 6, 286, 747 2002 6, 611, 963
1977 4, 693, 000 1990 6, 119, 429 2003 6, 641, 037
1978 4, 890, 722 1991 6, 182, 323 2004 6, 680, 338
1979 4, 993, 781 1992 6, 236, 437 2005 6, 724, 765
1980 4, 973, 453 1993 6, 283, 287
1981 5, 161, 174 1994 6, 322, 829
1982 5, 368, 212 1995 6, 366, 333
Fuente: Felipe Martnez Rizo, La telesecundaria mexicana, Desarrollo y Problemtica actual, p: 12

ALUMNOS DE SECUNDARIA Y TELESECUNDARIA, 1968-2004
AO Total de
secundarias
A
Subtotal
secundarias
privadas
B
Subtotal
secundarias
pblicas
C= A-B
Subtotal
en Telesec.
D
% alumnos
Telesec.
en total
E= D/A
% alumnos
Telesec.
en pblicas
F= D/C
1968-1969 708, 940 --- --- 6, 569 0.93 ---
1970-1971 1, 102, 217 249, 876 852, 341 29, 316 2.66 3.44
1975-1976 1, 898, 053 490, 505 1, 407, 548 44, 832 2.36 3.19
1980-1981 3, 033, 856 524, 365 2, 509, 491 74, 314 2.45 2.96
1985-1986 4, 179, 466 394, 671 3, 784, 795 358, 512 8.58 9.47
1988-1989 4, 355, 334 347, 533 4, 007, 801 447, 599 10.28 11.17
1990-1991 4, 190, 190 337, 900 3, 852, 290 470, 100 11.22 12.20
1991-1992 4, 160, 692 338, 100 3, 822, 592 484, 800 11.65 12.68
1992-1993 4, 203, 098 343, 100 3, 859, 998 512, 700 12.20 13.28
1993-1994 4, 341, 924 342, 000 3, 999, 924 558, 800 12.87 13.97
1994-1995 4, 493, 173 337, 300 4, 155, 873 618, 600 13.77 14.88
1995-1996 4, 687, 335 330, 100 4, 357, 235 690, 700 14.74 15.85
1996-1997 4, 809, 266 334, 400 4, 474, 866 756, 700 15.73 16.91
1997-1998 4, 929, 301 355, 200 4, 574, 101 817, 178 16.58 17.86
1998-1999 5, 070, 552 375, 700 4, 694, 552 913, 600 18.02 19.46
1999-2000 5, 208, 903 398, 100 4, 810, 803 992, 600 19.06 20.63
2000-2001 5, 349, 659 422, 000 4, 927, 659 1, 053, 500 19.69 21.38
2001-2002 5, 480, 202 439, 200 5, 041, 002 1, 096, 600 20.01 21.75
2002-2003 5, 660, 070 449, 000 5, 211, 070 1, 146, 608 20.25 22.00
2003-2004 5, 780, 400 446, 300 5, 334, 100 1, 181, 980 20.45 22.16
2004-2005 5, 929, 000 455, 500 5, 473, 500 1, 231, 300 20.77 22.50
Fuente: Felipe Martnez Rizo, La telesecundaria mexicana, Desarrollo y Problemtica actual, p: 24







34
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