DESARROLLO SUSTENTABLE EN LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Alejandro Bermeo Noboa,

Ingeniero Civil, Especializado en
Hidrologa, Planificacin y Desarrollo Sustentable
Director de Planificacion del Ministerio del !biente
1. INTRODUCCIN
"na vez #ue $an transcurrido los diez a%os de la Conferencia de las &aciones "nidas sobre Medio
!biente y Desarrollo ' CUMBRE DE LA TIERRA, #ue se reuni en (unio de )**+ en ,o de -aneiro y
de los dos a%os de la C"M.,E M"&DI/ S0.,E DES,,0//0 S0S1E&I./E efectuada en
septie!bre del +22+ en -o$annesburgo en septie!bre de +22+, es necesario realizar un an3lisis de lo
#ue la ,ep4blica del Ecuador $a cu!plido con relacin a la b4s#ueda de alcanzar su Desarrollo
Sustentable5
2. CONCEPTOS Y PROCESO
2.1 La Problemtia !lobal" De#arrollo $ Ambie%te
El calenta!iento global del Planeta 1ierra6 el agota!iento de la capa de ozono6 la conta!inacin de las
fuentes de agua dulce y de los oc7anos, del suelo y de la at!sfera6 la p7rdida de la biodiversidad y la
destruccin acelerada de los bos#ues tropicales6 la produccin descontrolada y el !ane(o ineficiente de
los desec$os, constituyen una !uestra del deterioro de las condiciones de vida en el planeta y son el
resultado de la no aplicacin de los principios b3sicos de convivencia, ya #ue se $an i!puesto los
intereses econ!icos sobre los sociales y a!bientales5
/a preocupacin por el deterioro a!biental aparece a !ediados de este siglo, pero no es sino en dos
d7cadas despu7s cuando la situacin e!pieza a tornarse crtica, al reconocer el !undo #ue se estaba
llegando a los l!ites tolerables para la supervivencia de la vida sobre la 1ierra y su preservacin
presente y futura5 El dra!3tico !ensa(e del CLUB DE ROMA, en su docu!ento Lo# L&mite# 'el
Creimie%to, alertaba #ue si la $u!anidad segua creciendo al rit!o #ue lo $aca y, la industrializacin,
la conta!inacin y la devastacin de los recursos naturales continuaban au!entando, los l!ites del
creci!iento seran alcanzados en los pr8i!os cien a%os5
Cuando la angustia e!pez a $acer presa del !undo industrializado, se realiza, en )*9+ en Estocol!o:
Suecia, la Conferencia de las &aciones "nidas sobre el Medio !biente Hu!ano, obligando a dar un
salto cualitativo en la for!a de ver y afrontar los proble!as del a!biente y del desarrollo, dentro de un
enfo#ue integrado5 parece el concepto de ECODESARROLLO, reconociendo #ue el desarrollo y el
!edio a!biente no solo #ue no se oponen, sino #ue constituyen dos aspectos inseparables y
co!ple!entarios5
De Estocol!o, en )*9+, a la Conferencia Mundial sobre Medio !biente y Desarrollo de ,o de -aneiro,
en )**+, o sea #ue pasaron otros veinte a%os, se profundizaron los procesos refle8ivos y la to!a de
conciencia sobre el desarrollo y el !edio a!biente, pero desgraciada!ente se agudizaron los proble!as
a!bientales !undial!ente, en una clara de!ostracin #ue las decisiones polticas seguan siendo
de!asiado dependientes del inter7s econ!ico y !aterial y #ue era necesario arribar a co!pro!isos
!uc$o !3s fir!es y serios #ue detengan las peligrosas tendencias, en base a un proceso de
concertacin #ue ar!onice, en la pr3ctica, la e()i'a' #oial" la re%tabili'a' eo%*mia $ la
+re#er,ai*% ambie%tal" e% )% o%te-to 'e .ober%abili'a' +ol&tia a nivel !undial, regional y
nacional5
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Debe destacarse, #ue en )*;<, se present uno de los !3s i!portantes docu!entos de refle8in sobre
la proble!3tica a!biental y sobre el conflicto entre desarrollo y !edio a!biente, #ue lo produ(o las
&aciones "nidas a trav7s de la Co!isin .runtland, deno!inado NUESTRO FUTURO COMUN, cuyo
!ensa(e y contenido fueron aceptados en todo el !undo, pues proponan lo #ue resultaba lgico y
co$erente con las circunstancias #ue se vivan5 Introduce el concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE,
entendido co!o /a()el ti+o 'e 'e#arrollo ()e #ati#0ae la# %ee#i'a'e# +re#e%te# #i%
om+rometer o re')ir la# o+io%e# 'e la# .e%eraio%e# 0)t)ra#1. Enfatiza en la necesidad de un
nuevo orden econ!ico y social, un nuevo orden de relaciones entre los seres $u!anos y la naturaleza,
en el cual la base funda!ental debe ser los principios polticos, econ!icos, sociales y ecolgicos #ue
garanticen un !ane(o sostenible de los recursos naturales y un Desarrollo Sostenible de la $u!anidad,
caracterizado por una !e(or calidad de vida para todos5
Para )**+, se tena claro el criterio global en los pases desarrollados o deno!inados pases del &orte,
ya #ue la !ayor parte del deterioro a!biental provena de la afluencia y el e8ceso de consu!o6 !ientras
en los pases subdesarrollados o pases del Sur, la pobreza era la principal causa y efecto del deterioro
a!biental5 En un caso el te!a era la calidad de vida y en el otro, la vida !is!a5
1a!bi7n se reconoca #ue siendo el !edio a!biente una responsabilidad de todos los pases, la
estrategia para superar los proble!as deba considerar estas diferencias, as co!o una responsabilidad
co!4n pero diferenciada, en la !edida #ue unos y otros $ubieran contribuido al deterioro a!biental y en
la !edida en #ue sus capacidades reales les per!itieran enfrentar la proble!3tica5
2.2 C)mbre 'e la Tierra 2 R&o 1332
/a Conferencia de las &aciones "nidas sobre Medio !biente y Desarrollo ' CUMBRE DE LA TIERRA,
se re4ne en (unio de )**+ en ,o de -aneiro, en !edio de una e8traordinaria capacidad de convocatoria5
Es a#u donde se introduce clara!ente el concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE, con una visin
$olstica y con un gran convenci!iento de #ue ya no es una alternativa sino un i!perativo obligado de la
$u!anidad5 Se establecen los acuerdos conte!plados en i%o 'o)me%to# 'e la C)mbre 'e R&o4
La Delarai*% 'e R&o
El Pro.rama 21
La Co%,e%i*% Maro #obre el Cambio Climtio
El Co%,e%io #obre Di,er#i'a' Biol*.ia
La Delarai*% #obre la Or'e%ai*%" Co%#er,ai*% $ De#arrollo So#te%ible 'e lo# Bo#()e#5
2.2 C)mbre M)%'ial #obre De#arrollo So#te%ible 2 5o6a%%e#b)r.o 2772
El Ecuador en el perodo co!prendido entre )**+ ' +22+ enfoc sus actividades enca!inadas al
Desarrollo Sustentable a trav7s de aplicaciones en los sectores #ue proveen Energa, el estableci!iento
del Mercado de Carbono, la i!ple!entacin del Ecoturis!o, la aplicacin de la genda +) a trav7s de
los =obiernos /ocales en el .ioco!ercio y el fortaleci!iento del traba(o en los =rupos consolidados de
pases !egadiversos5
Para la i!ple!entacin de los procesos enca!inados a lograr el Desarrollo Sustentable en el Ecuador la
/ey de =estin !biental >/ey &o5 <95 ,0 &o5 +?@ <2A29A**B establece el Captulo I Del Desarrollo
Sustentable, cuyo rt5 9 diceC D/a gestin a!biental se en!arca en las polticas generales de desarrollo
sustentable para la conservacin del patri!onio natural y el aprovec$a!iento sustentable de los recursos
naturales #ue establezca el Presidente de la ,ep4blica al aprobar el Plan !biental Ecuatoriano5 /as
polticas y el Plan !encionados for!ar3n parte de los ob(etivos nacionales per!anentes y las !etas de
desarrollo5 El Plan !biental Ecuatoriano contendr3 las estrategias, planes, progra!as y proyectos para la
gestin a!biental nacional y ser3 preparado por el Ministerio del ra!o5
Para la preparacin de las polticas y el plan a los #ue se refiere el inciso anterior, el Presidente de la
,ep4blica contar3, co!o rgano asesor, con un Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable, #ue se
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constituir3 confor!e las nor!as del ,egla!ento de esta /ey y en el #ue deber3n participar,
obligatoria!ente, representantes de la sociedad civil y de los sectores productivos5E
En el 1e8to "nificado de la /egislacin !biental Secundaria en el /ibro II De la =estin !biental , en el
1tulo I se define el Conse(o nacional de Desarrollo Sustentable, con los siguientes rtculosC
rt5 )5: Integracin5: El Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable estar3 integrado porC
)5 El Presidente de la ,ep4blica o su delegado per!anente, #uien lo presidir36
+5 El Ministro del !biente o un Subsecretario del Ministerio del !biente6
<5 El Ministro de Econo!a y Finanzas o su delegado6
?5 El Ministro de Estado o su delegado, #ue a criterio del Presidente del Conse(o y con relacin a la
te!3tica de la agenda, deban concurrir6
@5 El Director =eneral de la 0ficina de Planificacin de la Presidencia de la ,ep4blica, 0DEP/& o su
delegado6
G5 "n representante de las C3!aras de la Produccin de la Sierra y uno de la Costa6 y,
95 "n representante de la sociedad civil5
rt5 +5: 0b(etivos5: El Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable constituye un rgano asesor del
Presidente de la ,ep4blica #ue tiene co!o ob(etivo principalC
)5 Presentar propuestas ar!nicas de polticas generales del desarrollo sustentable, #ue tiendan a la
conservacin del patri!onio natural y el aprovec$a!iento sustentable de los recursos naturales6
+5 Presentar propuestas de estrategias, planes, progra!as y proyectos para la gestin a!biental
nacional al Ministerio del !biente en cuanto al Plan !biental Ecuatoriano6
<5 Pronunciarse sobre las consultas #ue le fueren planteadas por el Presidente de la ,ep4blica6
?5 E8pedir el Estatuto 0rg3nico Funcional del Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable y sus
refor!as cuando fueren necesarias6
@5 .rindar asesora!iento preventivo en !ateria a!biental6 y,
G5 0tros #ue por disposiciones legales o regla!entarias deba realizar5
rt5 <5: Estructura5: /a Presidencia del Conse(o la e(ercer3 el Presidente de la ,ep4blica o su delegado
per!anente5 /a Secretara 17cnica y d!inistrativa del Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable la
e(ercer3 el Ministro del !biente5
rt5 ?5: De la Secretaria 17cnica d!inistrativa5: El Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable tendr3
una Secretara 17cnica d!inistrativa, #ue ser3 el rgano e(ecutor de las resoluciones del Conse(o y de
apoyo t7cnico, !ediante la produccin de estudios, an3lisis e infor!acin sobre el desarrollo
sustentable5 Su estructura, funciones, atribuciones constar3n en el estatuto #ue ser3 aprobado por el
Conse(o5
rt5 @5: De las sesiones5: El Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable se reunir3 ordinaria!ente una
vez al !es previa convocatoria del Presidente y Secretario del Conse(o5
Se reunir3 e8traordinaria!ente cuando lo a!erite la agenda a criterio del Presidente del Conse(o5
El Presidente del Conse(o podr3 invitar a las sesiones del !is!o a los t7cnicos, funcionarios o asesores
#ue considere necesarios, #uienes participar3n en las sesiones a las #ue fueren invitados con voz pero
sin voto5
El Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable sesionar3 ordinaria!ente en la ciudad de Huito5 Su sede
ser3 el Ministerio del !biente5
rt5 G5: Cooperacin interinstitucional5: Para el cu!pli!iento de sus ob(etivos las autoridades e
instituciones p4blicas #ue tuvieren co!petencia a!biental estar3n obligados a proporcionarle la
colaboracin y asistencia #ue solicite5 El Conse(o dictar3 las regulaciones necesarias para el e(ercicio de
sus facultades y su organizacin interna a trav7s del estatuto correspondiente5
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rt5 95: Dentro de las polticas #ue el Conse(o &acional de Desarrollo Sustentable debe i!ple!entar de
!anera prioritaria e in!ediata, por ser de necesidad nacional, se encuentran los progra!as,
deno!inados de Ecoturis!o, .ioco!ercio y Mercado de Carbono6 los !is!os #ue se encuentran dentro
del Pacto Ierde Social #ue el Ministerio del !biente est3 desarrollando5

2.8 De0i%ii*% $ Ala%e 'el De#arrollo S)#te%table
/a definicin de Desarrollo Sostenible se $a ido a(ustando a trav7s de un proceso gradual de
apro8i!aciones y acuerdos5 Sin e!bargo, a pesar de los notables avances de refle8in y an3lisis, se
considera #ue todava subsisten las generalidades por enci!a de los criterios pr3cticos #ue faciliten su
aplicacin y evaluacin5
/a definicin generalizada se%ala #ue el De#arrollo So#te%ible o%#tit)$e )% +roe#o ()e +rete%'e
la #ati#0ai*% 'e la# %ee#i'a'e# at)ale# +erma%e%teme%te" #i% om+rometer la #ati#0ai*%
'e la# %ee#i'a'e# 0)t)ra# 'e la# at)ale# .e%eraio%e# $ 'e la# ()e ,e%'r%" e# 'eir" ()e %o
a.ota %i 'e#+er'iia lo# re)r#o# %at)rale# $ %o le#io%a i%%ee#ariame%te al ambie%te %i a lo#
#ere# 6)ma%o#5
El Desarrollo Sustentable debe estar enca!inado a lograr, al !is!o tie!po, el creci!iento econ!ico, la
e#uidad y progreso social, el uso racional de los recursos naturales y la conservacin del a!biente, en
un !arco de gobernabilidad poltica, con el ob(etivo de lograr !e(ores condiciones de vida para toda la
poblacin5
Para ello, el siste!a poltico deber3 pro!over la efectiva participacin de todos los actores sociales en la
to!a de decisiones6 el siste!a econ!ico deber3 i!pulsar la generacin de e8cedentes en for!a
segura y sostenida, garantizar una (usta distribucin de beneficios y considerar al !edio natural y a los
recursos naturales co!o bienes econ!icos, a fin de evitar su deterioro y uso irracional6 el siste!a
productivo deber3 respetar la base ecolgica6 el siste!a tecnolgico deber3 desarrollar y aplicar
soluciones li!pias6 el siste!a de co!ercio deber3 to!ar en consideracin los atributos a!bientales de
los productos y servicios, as co!o establecer una estructura de i!portaciones a!biental!ente li!pia6 el
siste!a ad!inistrativo deber3 tener eficiencia y !odernidad6 y, el siste!a cultural deber3 respetar la
diversidad y $eterogeneidad5
/os principios !3s i!portantes #ue establece la DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO, para ca!inar por el sendero $acia el De#arrollo So#te%ible sonC
El ser $u!ano debe estar en el centro de las preocupaciones5
/a proteccin a!biental debe constituir parte integral del proceso5
1odos los Estados y pueblos deben cooperar en la tarea de erradicar la pobreza co!o e8igencia
indispensable del Desarrollo Sostenible5
Se debe dar especial prioridad a la situacin y necesidades de los pases !enos desarrollados y
!3s vulnerables desde el punto de vista a!biental5
Es necesaria la solidaridad !undial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del
ecosiste!a de la 1ierra5
/as responsabilidades de los Estados sobre la degradacin del !edio a!biente !undial, si bien
deben ser co!unes, deben ser diferenciadas, en la !edida #ue $an contribuido a dic$a degradacin5
/os Estados deben renunciar y eli!inar patrones insostenibles de produccin y consu!o y pro!over
polticas de!ogr3ficas adecuadas5
El !e(or !odo de tratar las cuestiones a!bientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel #ue corresponda5
/os Estados deben cooperar para pro!over un siste!a econ!ico internacional!ente participativo y
abierto, evitando #ue las !edidas de poltica co!ercial con fines a!bientales se constituyan en
!edios de discri!inacin arbitraria o en restriccin velada del co!ercio internacional5
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Para la proteccin del a!biente, los !7todos preventivos deben ser a!plia!ente aplicados,
utilizando la Evaluacin del I!pacto !biental co!o instru!ento nacional de poltica5
/a paz, el desarrollo y la proteccin a!biental son interdependientes e indivisibles5
El vasto progra!a de accin acordado por los )92 pases participantes en la Cu!bre de la 1ierra,
deno!inado genda +), #ue tenda a $acer operativa la aplicacin de los Principios de la Declaracin de
,o, abarc todos a#uellos aspectos #ue era necesario desarrollar e i!plantar por parte de los pases
co!pro!etidos y por la co!unidad internacional, a fin de ir alcanzando el ansiado Desarrollo Sostenible5
Por supuesto, tal ob(etivo dependa de ele!entos (urdicos, institucionales, $u!anos, polticos y
financieros, #ue deban prepararse y ponerse a disposicin del proceso5
Se $a avanzado en el conoci!iento, la refle8in, la to!a de conciencia y concertacin alrededor del
Desarrollo Sostenible y en la preservacin del !edio a!biente, pero no as en cuanto a los co!pro!isos
ad#uiridos, #ue parecen $aber sobrepasado las capacidades de los pases y sobre todo la voluntad
poltica de cu!plirlos5
pesar #ue los resultados $asta a#u alcanzados no son alentadores, no es !enos cierto #ue el 4nico
ca!ino para la $u!anidad es y seguir3 siendo el Desarrollo Sustentable, por lo tanto, el co!pro!iso
7tico y la evidencia de una realidad #ue no tiene ca!ino de regreso, obliga a insistir en la e8$ortacin a
los pases del &orte y del Sur, a los dirigentes polticos, a la sociedad civil y a los sectores e!presariales,
para #ue !odifi#uen sus patrones de conducta, pues pronto podra ser de!asiado tarde en cuanto a la
preservacin del Planeta 1ierra5
9. LA PROBLEMATICA ECUATORIANA" INICIATI:AS Y PERSPECTI:AS
El Ecuador, cuyo territorio for!a parte de varios de los ecosiste!as !3s i!portantes del planeta y cuya
poblacin afronta los proble!as propios de los pases en vas de desarrollo, se $a visto afectado por los
proble!as a!bientales !undiales y $a estado in!erso, desde su perspectiva, en parte de los procesos
#ue los $an generado5 Sin e!bargo, al interior del pas, son !uc$as las particularidades #ue $an ido
configurando los estilos de desarrollo a lo largo del tie!po y el perfil a!biental del Ecuador de nuestros
das5
/a e8pansin de la econo!a ecuatoriana $a sido !uy dependiente del sector e8terno5 El desarrollo del
pas $a estado ligado a los ingresos obtenidos por la e8portacin de unos pocos productos agrcolas, del
ca!arn y del petrleo, en las 4lti!as d7cadas5
/a vulnerabilidad del sector e8terno, puesta de !anifiesto en el persistente deterioro de los t7r!inos de
interca!bio, $a sido deter!inante en la econo!a nacional5
Por un lado, se $an reducido los precios internacionales de los productos de e8portacin y, por otro, se $an
incre!entado los de los productos y servicios #ue $a debido i!portar el pas5 Estos desbalances, #ue el
Ecuador $a debido enfrentar a lo largo de su vida republicana, $an obligado a recurrir al endeuda!iento
e8terno y al incre!ento de los vol4!enes de e8portacin5 Co!o resultado $a sobrevenido el
e!pobreci!iento, el au!ento de la brec$a con los pases de !ayor grado de desarrollo relativo, el
au!ento de la dependencia en t7r!inos econ!icos y desarrollo tecnolgico, la e8plotacin acelerada de
los recursos naturales y productos pri!arios de e8portacin y el consecuente deterioro del a!biente5
/as deficiencias del sector e8terno se $an visto agravadas por las del sector interno5 El Ecuador $a tenido
serias li!itaciones para aprovec$ar eficiente!ente los recursos generados por la e8portacin de sus
productos pri!arios en las 7pocas de bonanza y distribuirlos adecuada!ente, con e#uidad social, y
generar una base sustentable !ediante el aprovec$a!iento racional de sus recursos naturales5
En los 4lti!os a%os, a partir de la d7cada de los ;2Js, se origina una crisis #ue se agudiza y estalla en los
pri!eros !eses de )***, llev3ndonos a establecer un siste!a !onetario dolarizado, #ue afecta lo
econ!ico, lo social y lo a!biental5 Se incre!enta la pobreza, a pesar de #ue en los 4lti!os a%os $a
crecido el volu!en de las e8portaciones6 se reconoce una creciente reduccin de la capacidad del Estado
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para atender las necesidades de la co!unidad6 se evidencia una orientacin de la econo!a $acia la
especulacin en des!edro de la produccin6 los recursos fiscales siguen siendo ineficiente!ente
aprovec$ados y son insuficientes por lo #ue e8iste un d7ficit fiscal per!anente6 los siste!as poltico y
(udicial est3n llegando al l!ite de sus posibilidades6 y la corrupcin se $a e8tendido peligrosa!ente5
En lo a!biental, los proble!as del Ecuador son a!plia!ente conocidos5 /a pobreza es, sin duda, la
principal causa y efecto del deterioro a!biental6 sin e!bargo, ta!bi7n son !otivo de intensa preocupacinC
la deforestacin, la erosin, la p7rdida de la biodiversidad y de los recursos gen7ticos, la desordenada e
irracional e8plotacin de los recursos naturales, la creciente conta!inacin del agua, del suelo y del aire6 el
deficiente !ane(o de desec$os, el deterioro de las condiciones a!bientales urbanas, los proble!as de
salud por conta!inacin y !alnutricin, la desertificacin y agrava!iento del fen!eno de las se#uas, el
deterioro de las cuencas $idrogr3ficas, y el i!pacto de los riesgos y desastres naturales5
Esta co!ple(a proble!3tica tiene su origen, funda!ental!ente, en la falta de sostenibilidad de los !odelos
de desarrollo #ue a lo largo del tie!po se $an i!puesto en el Ecuador y #ue $an sido los generadores de
estructuras de pobreza y deterioro a!biental5 esta causa de car3cter estructural, se agregan otros
factores restrictivos co!o sonC la falta de cu!pli!iento de las leyes y regulaciones e8istentes y de un
!arco legal, al !3s alto nivel, #ue oriente y regule la gestin a!biental6 la debilidad institucional de las
entidades encargadas de las funciones de regulacin, control, apoyo y segui!iento6 la falta de polticas
econ!icas #ue esti!ulen el uso racional y valoricen los recursos naturales as co!o los da%os #ue en
ellos se producen6 la falta de planes y polticas de estado #ue perduren en el largo plazo6 la falta de una
slida base en ciencia y tecnologa para recuperar, adaptar y desarrollar tecnologas sustentables6 la
li!itada participacin ciudadana por falta de organizacin y pro!ocin6 la ausencia de una educacin #ue
incorpore efectiva!ente la variable a!biental en los contenidos curriculares a todo nivel6 y, las deficiencias
en la produccin y acceso a la infor!acin relacionada con la gestin a!biental5
/a situacin descrita contrasta con la potencialidad de la ,ep4blica del Ecuador5 Por sus condiciones
naturales el pas es poseedor de abundantes y variados recursos naturales5 Figura a nivel !undial entre
los cinco pases con !3s alto grado de diversidad biolgica, posee todava una esti!able ri#ueza
forestal y $a destinado el )GK de su territorio a 3reas naturales protegidas5 Sus recursos $dricos
superficiales y la bondad de sus suelos le per!itiran cubrir todas sus necesidades ali!entarias y
generar e8cedentes e8portables5 /a zona costera es pro!isoria para un sinn4!ero de actividades
productivasC pesca, agricultura, !inera y turis!o, entre las principales5 Cuenta con i!portantes reservas
$idrocarburferas y de !inerales5
estas condiciones naturales favorables del pas se a%aden i!portantes ca!bios de actitud frente al
a!biente en los 4lti!os a%os por parte de la sociedad civil, de los !edios de co!unicacin colectiva, del
=obierno Central y de los =obiernos Seccionales y de algunas 3reas del sector e!presarial, #ue
per!iten !antener e8pectativas positivas y obligan a pro!over espacios para el debate, la concertacin
y la i!plantacin de una poltica sostenible para el pas5
Para superar la crisis econ!ica y social #ue actual!ente enfrenta, el pas continuar3 recurriendo en los
pr8i!os a%os a la e8plotacin de los recursos naturales6 sin e!bargo, ser3 indispensable #ue dic$o
aprovec$a!iento lo e(ecute en t7r!inos sostenibles, para lo cual deber3 adoptar una estrategia #ue
procure, en for!a si!ult3nea, la rentabilidad econ!ica, la (usticia social y la racionalidad a!biental5
;. LA POLITICA AMBIENTAL ECUATORIANA" E:OLUCION Y ESTADO ACTUAL
E!pieza a delinearse desde !ediados de la d7cada de los a%os setenta, coincidiendo con la corriente
internacional i!pulsada por la Conferencia de Estocolmo >)*9+B y del dra!3tico lla!ado de atencin del
infor!e de la Comisin Bruntland >)*;<B5
En el 3!bito de la cooperacin internacional el Ecuador participa en la discusin y for!ulacin de los
i!portantes acuerdos y convenios internacionales y se co!pro!ete a cu!plirlos, para lo cual suscribe
los respectivos docu!entos5
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En el 3!bito interno, antes de la Cu!bre de la 1ierra >)**+B, por intervencin de las organizaciones no
guberna!entales a!bientalistas, se logra despertar en el Ecuador una sensibilidad por los proble!as
a!bientales y la necesidad de incorporar !edidas para corregirlos5 En febrero de )*;G, se realiz el
Primer Co%.re#o E)atoria%o 'el Me'io Ambie%te, con una convocatoria sin precedentes a todos los
sectores, en el #ue se presentan y debaten propuestas y traba(os en casi todos los ca!pos de la gestin
a!biental y se crea el Comit< E)atoria%o +ara la De0e%#a 'e la Nat)rale=a $ el Me'io Ambie%te,
co!o instancia #ue agrupa y coordina el accionar de las 0&=s a!bientalistas5
En el perodo co!prendido entre los a%os )*92 a )**+, se e8piden i!portantes leyes y regulaciones
relacionadas con la gestin a!biental, aun#ue todas ellas de car3cter sectorial, entre las principales
est3nC
/ey de guas
/ey de Prevencin y Control de la Conta!inacin !biental y sus ,egla!entos
/ey Forestal y de Conservacin de Lreas &aturales y de Iida Silvestre
/ey de Hidrocarburos y su ,egla!ento !biental
/ey de Minera, #ue incluye aspectos relativos a la preservacin del a!biente
/ey de =estin !biental
Cdigo de la Salud
Se crean alrededor de doce "nidades !bientales en las entidades del sector p4blico y se pro!ueven
proyectos #ue i!pulsan la gestin a!biental a nivel sectorial5 /os gobiernos locales, especial!ente los
Municipios de las principales ciudades, e!piezan a i!pulsar una gestin a!biental #ue supera la
tradicional provisin de servicios de sanea!iento b3sico y enfrentan nuevas responsabilidades co!o el
control de la conta!inacin, la preservacin ecolgica de las ciudades, la concientizacin y educacin de
la poblacin5 /os !edios de co!unicacin colectiva e!prenden una i!portante labor de denuncia y
orientacin de la opinin p4blica sobre diversos proble!as a!bientales, #ue se refle(an en una creciente
divulgacin de artculos docu!entados y refle8ivos5
/a atencin institucionalizada, co!o poltica y estrategia nacional incorporada al #ue$acer nor!al del
=obierno &acional y co!o parte for!al del sector p4blico ecuatoriano, se inicia el ++ de septie!bre de
)**<, con la creacin de la Co!isin sesora !biental de la Presidencia de la ,ep4blica >CMB5
/a institucionalidad a!biental se fortalece con la creacin del Ministerio del !biente >MEB, en octubre
de )**G, refle(ando la decisin del =obierno &acional para otorgar una !ayor atencin a la gestin
a!biental en el Ecuador, al !3s alto nivel poltico5 El ME, se constituye en la autoridad a!biental
nacional y sus funciones b3sicas se orientan aC
Coordinar, unificar, e(ecutar y supervisar las polticas, progra!as y proyectos a!bientales
"nificar regulaciones y regla!entos
Pro!over el Desarrollo Sostenible
Propiciar la participacin de los actores sociales del sector p4blico, productivo y la sociedad civil
/a gestin a!biental ecuatoriana propicia el desencadena!iento de dos procesos paralelos e
interrelacionados, orientados a sentar bases, a largo plazo, para una gestin a!biental in!ersa en el
Desarrollo Sostenible y de corto plazo, inscrito en el proceso profundo y orientado a solucionar los
graves proble!as a!bientales #ue afectan al pas5
El proceso procur alcanzar la !3s a!plia concertacin posible con los actores sociales, en torno a tres
ele!entos funda!entalesC lo# Pri%i+io# B#io# +ara la !e#ti*% Ambie%tal" la# Pol&tia#
Ambie%tale# B#ia# $ el Pla% Ambie%tal E)atoria%o6 este 4lti!o co!o instru!ento operativo, a
trav7s del cual se facilite la i!plantacin de los otros dos5
;.1 Pri%i+io# B#io# +ara la !e#ti*% Ambie%tal e% el E)a'or
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Estos sonC
/a gestin a!biental corresponde a todos en cada instante de la vida,
&adie puede sustituir la responsabilidad en la gestin a!biental de cada #uien6 pero debe $aber un
!ecanis!os al !3s alto nivel poltico #ue ayude y propenda #ue todos $agan bien cada cosa #ue
deban $acer5
Cada accin debe ser en for!a si!ult3neaC social!ente (usta, econ!ica!ente rentable y
a!biental!ente sustentable5
/a 4nica !anera de lograr lo anterior, es en base a la concertacin y conciliacin de los intereses de
todas las partes involucradas en cada asunto especfico, evitando el enfrenta!iento y
ree!plaz3ndolo por el consenso o, al !enos, por la $onesta consulta y participacin de los #ue
tengan algo #ue decir o defender, y esto previa!ente a la to!a de las decisiones finales5
Cada asunto relativo a la gestin a!biental tiene varios actores i!portantes, desde los #ue generan
y los #ue deben aplicar leyes, nor!as y procedi!ientos, $asta los #ue e(ecutan acciones y los #ue
deben evaluarlas para !antenerlas o rectificarlas5 Por lo tanto, es indispensable la participacin y la
corresponsabilidad de todos los involucrados5
En consecuencia, la estrategia b3sica de la gestin a!biental se funda!enta en la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin, todo en el conte8to del sentido co!4n, #ue
garantice el e#uilibrio en cada cosa de lo social, lo econ!ico y lo a!biental5
En general, e8isten suficientes leyes e instituciones co!o para realizar y !antener una adecuada
gestin a!biental en el Ecuador, pero lo !3s frecuente es la falta de aplicacin y cu!pli!iento de
leyes, regulaciones y nor!as5 Por lo tanto, el esfuerzo principal estar3 dirigido a e!plear
adecuada!ente lo #ue e8iste y a aplicar efectiva!ente las regulaciones y nor!as en vigencia
terica, pertinentes a la gestin a!biental #ue el Ecuador pretende5
;.2 Pol&tia# B#ia# Ambie%tale# 'el E)a'or
Estas sonC
/a sociedad ecuatoriana deber3 observar per!anente!ente el concepto de !ini!izar los riesgos e
i!pactos negativos a!bientales !ientras se !antienen las oportunidades sociales y econ!icas de
desarrollo sustentable5
1odo $abitante del Ecuador y sus instituciones y organizaciones p4blicas y privadas deber3n realizar
cada accin, en cada instante, de !anera #ue propenda en for!a si!ult3nea a ser social!ente
(usta, econ!ica!ente rentable y a!biental!ente sustentable5
/as consideraciones a!bientales deben estar presentes, e8plcita!ente, en todas las actividades
$u!anas y en cada ca!po de actuacin de las entidades p4blicas y privadas, particular!ente co!o
parte obligatoria e indisoluble de la to!a de decisiones6 por lo tanto, lo a!biental no deber3 ser
considerado en ning4n caso co!o un sector independiente y separado de las consideraciones
sociales, econ!icas, polticas, culturales y de cual#uier orden5 Esto sin per(uicio de #ue, por
razones pura!ente !etodolgicas, deban $acerse an3lisis y capacitaciones sobre los lla!ados
Dte!as a!bientalesE5
/a gestin a!biental en el Ecuador se funda!entar3 b3sica!ente en la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin entre todos los $abitantes del Ecuador, dirigidas
a garantizar el desarrollo sustentable, en base al e#uilibrio y la ar!ona entre lo social, lo econ!ico
y lo a!biental5 Criterios si!ilares guiar3n al Ecuador en sus relaciones con los de!3s pases y
pueblos del !undo a fin de #ue las actividades #ue se lleven a cabo dentro de su (urisdiccin y
co!petencia o fuera de ella no per(udi#uen a otros Estados y zonas sin (urisdiccin, ni ta!poco #ue
sea per(udicado por acciones de otros5 Particular !encin $ace a su decisin de propender a la
cogestin racional y sostenible de recursos co!partidos con otros pases5
Deber3 efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficiente!ente la s leyes y
regulaciones e8istentes, as co!o para aprovec$ar las capacidades institucionales del pas,
procurando siste!atizarlas y fortalecerlas5 1odo esto tendiente a garantizar la adecuada gestin
a!biental #ue el pas re#uiere5
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El Estado Ecuatoriano propender3 al estableci!iento de incentivos de varios rdenes para facilitar el
cu!pli!iento de regulaciones o para la aplicacin de iniciativas propias de los $abitantes del
Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestin a!biental en el pas,
privilegiando actividades productivas y otras en!arcadas en tecnologas y procedi!ientos
a!biental!ente sustentables5
El Estado Ecuatoriano pro!over3 y privilegiar3 la participacin, co!o e(ecutores y beneficiarios, en
progra!as y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestin a!biental en el pas de la sociedad
nacional, a trav7s de organizaciones no p4blicas, de grupos !enos favorecidos, de la !u(er, de los
ni%os y los (venes, de organizaciones #ue representen a !inoras, poblaciones indgenas y sus
co!unidades, traba(adores, sus sindicatos y organizaciones clasistas, e!presarios y sus e!presas y
organis!os, agricultores y traba(adores del ca!po, co!unidad cientfica y tecnolgica5
El Estado Ecuatoriano asignar3 la !3s alta prioridad, co!o !edios para la gestin a!biental aC la
educacin y capacitacin a!bientales, co!o partes integradas a todas las fases, !odalidades y
asignaturas de la educacin for!al e infor!al y la capacitacin generales6 la infor!acin en todas
sus !odalidades6 y, la ciencia y la tecnologa, privilegiando la investigacin y aplicacin de
tecnologas endgenas y la adaptacin conveniente de las provenientes del e8terior5 si!is!o,
i!pulsar3 el estableci!iento de un siste!a per!anente de ordena!iento territorial co!o
$erra!ienta necesaria para pro!over el desarrollo sustentable y, por lo tanto, para la gestin
a!biental adecuada5
El Ecuador !antendr3 una per!anente actitud de apertura para convenir con otros pases, a niveles
bilateral, subregional, regional o !undial, for!as de cooperacin y co!pro!isos tendientes a lograr
la gestin a!biental adecuada y a asegurar los beneficios #ue se bus#uen en con(unto6 as !is!o,
pondr3 especial e!pe%o y asignar3 !uy alta prioridad al cu!pli!iento oportuno y eficiente de lo #ue
establezcan convenios, tratados o cual#uier for!a de co!pro!isos internacionales para el efecto, en
los #ue el Ecuador participe5
Sin per(uicio de afrontar los asuntos a!bientales en for!a integral, incluyendo sus regulaciones
(urdicas, se dar3 especial prioridad a la prevencin y control a fin de evitar da%os a!bientales
provenientes de la degradacin del a!biente y de la conta!inacin, poniendo atencin en la
obtencin de per!isos previos, l!ites de tolerancia para cada sustancia, e(ercicio de la supervisin
y control por parte del Estado en las actividades potencial!ente degradantes yAo conta!inantes5 /a
degradacin y la conta!inacin co!o ilcitos >una vez #ue sobrepasen los l!ites de toleranciaB
ser3n !erecedoras de sanciones para los infractores, a la vez #ue su obligacin de reparacin de los
da%os causados y de restauracin del !edio a!biente o recursos afectado5
/as entidades p4blicas y privadas y los $abitantes del Ecuador, en general, asignar3n una prioridad
especial al !anteni!iento de la calidad de los e#uipa!ientos y servicios, as co!o de las
condiciones generales del $3bitat $u!ano5 De igual !anera, la eficiencia ser3 un concepto
predo!inante en todas las actividades productivas y de servicios5
El Estado Ecuatoriano establece co!o instru!ento obligatorio previa!ente a la realizacin de
actividades susceptibles de degradar o conta!inar el a!biente, la preparacin, por parte de los
interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de I!pacto !biental >EIB y del respectivo
Progra!a de Mitigacin !biental >PMB y la presentacin de 7stos (unto a las solicitudes de
autorizacin ante las autoridades co!petentes, las cuales tienen la obligacin de decidir al respecto
y de controlar el cu!pli!iento de lo estipulado en dic$os estudios y progra!as a fin de prevenir la
degradacin y la conta!inacin, aseguar ndo, ade!3s, la gestin a!biental adecuada y sostenible5
El Estudio de I!pacto !biental y el Progra!a de Mitigacin !biental deber3n basarse en el
principio de lograr el nivel de actuacin !3s adecuado al respectivo espacio o recurso a proteger, a
trav7s de la accin !3s eficaz5
El Estado Ecuatoriano e8igir3 #ue las co!pa%as e8tran(eras, nacionales subsidiarias de co!pa%as
transnacionales y nacionales en general observen en el Ecuador un co!porta!iento tecnolgico en
relacin al !edio a!biente, al !enos con los !3s altos par3!etros y re#uisitos de sus pases de
origen, para el caso de co!pa%as e8tran(eras y transnacionales, sin per(uicio del cu!pli!iento de
las regulaciones nacionales por parte de todas las co!pa%as5
El Estado Ecuatoriano, sin per(uicio de atender todos los asuntos relativos a la gestin a!biental en
el pas, dar3 prioridad al trata!iento y solucin de los siguientes a!bientes prioritarios del pasC
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/a pobreza >agravada por el alto creci!iento poblacional frente a la insuficiente capacidad del
Estado para satisfacer sus re#ueri!ientos, principal!ente la generacin de e!pleosB
/a erosin y desordenado uso de los suelos
/a deforestacin
/a p7rdida de la biodiversidad y recursos gen7ticos
/a desordenada e irracional e8plotacin de los recursos naturales en general
/a conta!inacin creciente de aire, agua y suelo
/a generacin y !ane(o deficiente de desec$os, incluyendo t8icos y peligrosos
El estanca!iento y deterioro de las condiciones a!bientales urbanas
/os grandes proble!as de salud nacional por conta!inacin y !alnutricin
El proceso de desertificacin y agrava!iento del fen!eno de se#uas
/os riesgos, desastres y e!ergencias naturales y a!bientales
El Estado Ecuatoriano, sin per(uicio de atender todo el territorio nacional contribuyendo a solucionar
proble!as a!bientales y procurando alcanzar la gestin adecuada #ue el pas re#uiere, dar3
prioridad al trata!iento y solucin de los proble!as a!bientales #ue afectan o a!enazan a las
siguientes regiones geogr3ficasC
.os#ues de nor:occidente del pas >prolongacin del .os#ue del C$oco, Es!eraldasB
Ecosiste!as de !anglares en la Costa ecuatoriana
.os#ues de las estribaciones e8teriores de /os ndes ecuatorianos
Selva a!aznica ecuatoriana
,egin del rc$ipi7lago de =al3pagos
=olfo de =uaya#uil
Ciudades de Huito, =uaya#uil, Cuenca, !bato, Es!eraldas, Santo Do!ingo de los Colorados,
Huevedo, .aba$oyo, Mac$ala, Portovie(o y /ago grio
Monas agrcolas andinas con i!portantes procesos erosivos
Siste!as lacustres
Sin per(uicio de propender a #ue todas las actividades productivas #ue se efect4en en territorio
ecuatoriano y en las 3reas !arinas ba(o su soberana y control econ!ico se realicen co!batiendo y
evitando la degradacin yAo la conta!inacin a!biental, se dar3 especial atencin con este propsito
a las siguientesC
1odas las actividades $idrocarburferas >e8plotacin, produccin, transporte, industrializacinB
1odas las actividades !ineras >particular!ente respecto al oroB
Pesca
groindustrias grandes en !edios ecolgicos delicados >!azonia y otrosB
Produccin agrcola con alta tecnologa >uso de fertilizantes, pesticidas y #u!icos, en generalB
Industrias generadoras de desec$os peligrosos y t8icos en las principales ciudades del pas y
en ciertos sectores rurales
Industrias generadoras de e!anaciones conta!inantes y de e!anaciones #ue afectan a
ca!bios cli!3ticos y a la capa de ozono
Sector transporte de servicio p4blico y privado
>. INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD
>.1 Si#tema 'e I%'ia'ore# +ara la E,al)ai*% 'e la S)#te%tabili'a'
El desarrollo sustentable es un concepto a!plio y !ulticasual5 Significa satisfacer las necesidades
actuales per!anente!ente, sin co!pro!eter la satisfaccin de las necesidades futuras de las presentes
generaciones y de las #ue vendr3n, es decir, #ue no agota ni desperdicia los recursos naturales y no
lesiona innecesaria!ente la calidad del a!biente ni la salud e integridad de los seres $u!anos, donde
#uiera #ue est7n5 Es el proceso $acia el bienestar5
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lcanzar una sociedad sustentable i!plica enca!inar al Ecuador $acia un !odelo de desarrollo diferente
al #ue el pas $a seguido tradicional!ente5 Por ende, esta opcin involucra el !e(ora!iento de la calidad
de vida de los ecuatorianos, el acceso a los servicios b3sicos >agua potable, alcantarillado, etc5B, el
au!ento de los niveles educativos, la posibilidad de tener e!pleo, vivienda y traba(o, alcanzar una
seguridad ali!entaria, la disponibilidad de recursos naturales por parte de la actual y futuras
generaciones y funda!ental!ente la participacin poltica5
/a !edicin del grado de avance o retroceso $acia la opcin de una sociedad sustentable igual!ente
debe involucrar un con(unto a!plio de ele!entos en interaccin5
/os indicadores de sustentabilidad constituyen $erra!ientas cuantitativas y cualitativas 4tiles para
e8a!inar y !onitorear los proble!as sociales, econ!icos, a!bientales y los aspectos de poltica y
participacin ciudadana5
/os indicadores son par3!etros o una co!binacin de variables !ensurables #ue per!iten describir, de
!anera sint7tica, el estado y la estructura de un fen!eno o evento social, econ!ico o a!biental, as
co!o su evolucin en el tie!po5
En este sentido, los indicadores refle(an el estado del siste!a en un !o!ento del tie!po, y a su vez
per!iten trans!itir y observar el avance de un pas $acia un deter!inado ob(etivo tal co!o el desarrollo
sustentable5
/os indicadores cuantifican y si!plifican infor!acin5 "n buen indicador debe cu!plir las siguientes
caractersticasC
Disponibilidad, #ue se funda!enta en infor!acin f3cil!ente disponible6
Precisin, es decir #ue sea capaz de !edir efectiva!ente el aspecto de inter7s6
,epresentatividad, o sea #ue tenga significado para la audiencia para el #ue est3 dirigido6
,elevancia para la sustentabilidad6
Desarrollados, aceptados y co!prensibles por la sociedad6
Centrados en una visin de largo alcance6
.asados en infor!acin slida y oportuna6 y,
Iinculados entre los asuntos econ!icos, a!bientales y sociales5
/os indicadores a!bientales son $erra!ientas para el segui!iento de la condicin y de las for!as de
intervencin $u!ana sobre la naturaleza sie!pre y cuando no se pierda el sentido de la orientacin en
!edio de las estadsticas5 /a discusin sobre la cifra no debe ocultar la discusin sobre su significado6
sobre todo, si el ob(etivo de los indicadores ambientales es evaluar el grado de acerca!iento a la !eta
de la sustentabiliad, es necesario #ue est7n ordenados adecuada!ente en el !arco de un !odelo
e8plicativo capaz de ofrecer una visin relativa!ente co!pleta de los proble!as a!bientales del pas5
Solo se podr3 saber si se acerca o se ale(a de la sustentabilidad y en #ue t7r!inos se lo $ace5
>.2 A,a%e# I%#tit)io%ale# re.i#tra'o# e% E)a'or
Iale anotar los principales logros institucionales alcanzados en !ateria de indicadores a!bientalesC
/a Secretara =eneral de Planificacin del Conse(o &acional de Desarrollo >C0&DEB, $oy 0ficina
de Planificacin de la Presidencia de la ,ep4blica, desarrollo el Sistema de Indicadores para la
Evaluacin de la Sustentabilidad en el Ecuador SISE!, el #ue constituye un esfuerzo por reunir,
editar y analizar la infor!acin de !ayor relevancia del pas vinculada con la sustentabilidad5 Para la
confor!acin del SISE, se consideraron tres criteriosC
/os indicadores de sustentabilidad guardan co$erencia con el e8a!en y !onitoreo de los
proble!as substanciales #ue sobre el te!a $an sido a!plia!ente reconocidos por el Pas5
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Consultas al !3s alto nivel nacional, cuyo resultado arro( una lista de indicadores de
sustentabilidad5
Seleccin y recoleccin final de los indicadores, considerando aspectos co!o disponibilidad de
los datos, razonabilidad y consistencia de la infor!acin y con(unto de ele!entos #ue
contribuyen a la co!prensin y !edicin del desarrollo sustentable5
/a Secretara del Frente Social $a desarrollado el Sistema Inte"rado de Indicadores Sociales SIIS!5
El ob(etivo principal de este siste!a es la construccin de una base de datos #ue contenga
indicadores sociales al !ayor nivel de desagregacin posible, con la finalidad de orientar a la to!a
de decisiones en poltica social5 Este siste!a tiene previsto incorporar un con(unto li!itado de
indicadores a!bientales de car3cter general #ue podr3n ser co!binados con los indicadores
sociales5
El Ministerio de Medio !biente, con el propsito de alcanzar los ob(etivos del Plan !biental
Ecuatoriano, dise% e i!plant un Sistema Nacional de Informacin #mbiental SN#!, el !is!o #ue
se divide en tres grandes actividadesC
,ed Ecuatoriana de Infor!acin !biental5
I!plantacin de Indicadores !bientales5
Fortaleci!iento de las .ases de Datos y el Siste!a de infor!acin y Monitoreo !biental5
/a 0rganizacin /atinoa!ericana de Energa >0/DEB, dispone del Sistema de Informacin
Econmica$Ener"%tica SIEE!, #ue contiene los datos b3sicos de todos los pases latinoa!ericanos,
series de indicadores en cuanto a ,eservasAProduccin, Consu!o Energ7ticoAHabitante, Intensidad
Energ7tica y El7ctrica, Consu!oA"nidad del PI., etc5
El Instituto &acional de Estadsticas y Censos >I&ECB, cuenta con el Sistema Estad&stico
#"ropecuario Nacional, cuyo ob(etivo es asegurar un flu(o per!anente y oportuno de infor!acin
sobre superficie, produccin agrcola, usos de suelo, intensiones de sie!bra, e8istencia ganadera y
produccin l3ctea, etc5 Sirve de base para la planificacin sectorial y la definicin de polticas para el
abasteci!iento interno, las e8portaciones e i!portaciones, dentro del siste!a de vigilancia agro:
ali!enticia vigente en el pas y en la Co!unidad ndina5
>.8 Re' 'e I%'ia'ore# 'e S)#te%tabili'a'
Esta red est3 constituida por los organis!os del sector p4blico y privado, involucrados en los aspectos
a!bientales, de desarrollo y sustentabilidad, de recoleccin de infor!acin, etc5 /os ob(etivos de esta
red sonC
Mostrar los avances concretos del pas en el te!a de desarrollo sustentable, lo #ue per!ite asu!ir la
planificacin nacional integral5
Seleccionar y definir un con(unto de indicadores de sustentabilidad5
Identificar indicadores relevantes para los cuales no se tienen datos adecuados o definitiva!ente no
$ay datos5
Establecer indicadores de sostenibilidad a!bientales razonables, #ue per!itan apoyar o asistir a las
instituciones en la priorizacin de progra!as y evaluacin de la efectividad de los !is!os5
segurar una !ayor participacin de la sociedad civil en la to!a de decisiones, !ediante la difusin
de la infor!acin a!biental y el co!pro!iso de todos5
Fortalecer las bases de datos e8istentes5
Proponer proyectos interdisciplinarios para el desarrollo sustentable5
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