LEY 140 DE 1994

(junio 23)



Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el territorio nacional.

El Congreso de Colombia,

DECRETA:


Artculo 1o. Campo de aplicacin. La presente Ley establece las condiciones en que
puede realizarse Publicidad Exterior Visual en el Territorio Nacional.

Se entiende por Publicidad Exterior Visual, el medio masivo de comunicacin
destinado a informar o llamar la atencin del pblico a travs de elementos visuales
como leyendas, inscripciones, dibujos, fotografas, signos o similares, visibles desde
las vas de uso o dominio pblico, bien sean peatonales o vehculares, terrestres,
fluviales, martimas o areas.

No se considera Publicidad Exterior Visual para efectos de la presente Ley, la
sealizacin vial, la nomenclatura urbana o rural, la informacin sobre sitios histricos,
tursticos y culturales, y aquella informacin temporal de carcter educativo, cultural o
deportivo que coloquen las autoridades pblicas u otras personas por encargo de
stas, que podr incluir mensajes comerciales o de otra naturaleza siempre y cuando
stos no ocupen ms del 30% del tamao del respectivo mensaje o aviso. Tampoco se
considera Publicidad Exterior Visual las expresiones artsticas como pinturas o
murales, siempre que no contengan mensajes comerciales o de otra naturaleza.

C-535-96

" en el entendido de que se trata de una legislacin nacional bsica de proteccin al
medio ambiente que, de acuerdo al principio de rigor subsidiario, puede ser
desarrollada de manera ms estricta por los concejos distritales y municipales, y por
las autoridades de los territorios indgenas, en virtud de sus competencias
constitucionales propias para dictar normas para la proteccin del paisaje, conforme a
lo sealado por los artculos 313 y 330 de la Carta."

Artculo 2o. Objetivos. La presente Ley tiene por objeto mejorar la calidad de vida de
los habitantes del pas, mediante la descontaminacin visual y del paisaje, la
proteccin del espacio pblico y de la integridad del medio ambiente, la seguridad vial
y la simplificacin de la actuacin administrativa en relacin con la Publicidad Exterior
Visual.

La ley deber interpretarse y aplicarse teniendo en cuenta los anteriores objetivos.

Artculo 3o. Lugares de ubicacin. Podr colocarse Publicidad Exterior Visual en todos
los lugares del territorio nacional, salvo en los siguientes:

a) En las reas que constituyen espacio pblico de conformidad con las normas
municipales, distritales y de las entidades territoriales indgenas que se expidan con
fundamento en la Ley 9a. de 1989 o de las normas que la modifiquen o sustituyan. Sin
embargo, podr colocarse Publicidad Exterior Visual en los recintos destinados a la
presentacin de espectculos pblicos, en los paraderos de los vehculos de
transporte pblico y dems elementos de amoblamiento urbano, en las condiciones
que determinen las autoridades que ejerzan el control y la vigilancia de estas
actividades;

b) Dentro de los 200 metros de distancia de los bienes declarados monumentos
nacionales;

c) Donde lo prohban los Concejos Municipales y Distritales conforme a los numerales
7o. y 9o. del artculo 313 de la Constitucin Nacional;

d) En la propiedad privada sin el consentimiento del propietario o poseedor;

e) Sobre la infraestructura, tales como postes de apoyo a las redes elctricas y
telefnicas, puentes, torres elctricas y cualquier otra estructura de propiedad del
Estado.

C-535-96

" en el entendido de que se trata de una legislacin nacional bsica de proteccin al
medio ambiente que, de acuerdo al principio de rigor subsidiario, puede ser
desarrollada de manera ms estricta por los concejos distritales y municipales, y por
las autoridades de los territorios indgenas, en virtud de sus competencias
constitucionales propias para dictar normas para la proteccin del paisaje, conforme a
lo sealado por los artculos 313 y 330 de la Carta."

Artculo 4o. Condiciones de la Publicidad Exterior Visual en zonas urbanas y rurales.
La Publicidad Exterior Visual que se coloque en las reas urbanas de los municipios,
distritos y tambin en los territorios indgenas, deber reunir los siguientes
requerimientos:

a) Distancia: Podrn colocarse hasta dos vallas contiguas con la Publicidad Exterior
Visual. La distancia mnima con las ms prximas no puede ser inferior a 80 metros.
Dentro de los dos (2) kilmetros de carretera siguientes al lmite urbano y territorios
indgenas, podr colocarse una valla cada 200 metros, despus de este kilometraje se
podr colocar una valla cada 250 metros;

b) Distancia de la va: La Publicidad Exterior Visual en las zonas rurales debern estar
a una distancia mnima de quince metros lineales (15 mts/L) a partir del borde de la
calzada. La ubicacin de la Publicidad Exterior Visual en las zonas urbanas la
regularn los Concejos Municipales;

c) Dimensiones: Se podr colocar Publicidad Exterior Visual, en terrazas, cubiertas y
culatas de inmuebles construidos, siempre y cuando su tamao no supere los
costados laterales de dichos inmuebles.

La dimensin de la Publicidad Exterior Visual en lotes sin construir, no podr ser
superior a cuarenta y ocho metros cuadrados (48 mts2).

Artculo 5o. Condiciones de la publicidad que use servicios pblicos. La Publicidad
Exterior Visual que utilice servicios pblicos deber cumplir con los requisitos
establecidos para su instalacin, uso y pago.

En ningn caso la Publicidad Exterior Visual puede obstaculizar la instalacin,
mantenimiento y operacin de los servicios pblicos domiciliarios.

Artculo 6o. Aviso de proximidad. Salvo en los lugares que prohben los literales a) y b)
del artculo 3o., podr colocarse Publicidad Exterior Visual en zonas rurales para
advertir sobre la proximidad de un lugar o establecimiento.

Dicha publicidad slo podr colocarse al lado derecho de la va, segn el sentido de
circulacin del trnsito en dos (2) lugares diferentes dentro del kilmetro anterior al
establecimiento. Los avisos debern tener un tamao mximo de cuatro metros
cuadrados (4 mts2) y no podrn ubicarse a una distancia inferior a quince metros (15
mts/l), contados a partir del borde de la calzada ms cercana al aviso.

No podr colocarse publicidad indicativa de proximidad de lugares o establecimientos
obstaculizando la visibilidad de sealizacin vial y de nomenclatura e informativa.

C-535-96

" en el entendido de que se trata de una legislacin nacional bsica de proteccin al
medio ambiente que, de acuerdo al principio de rigor subsidiario, puede ser
desarrollada de manera ms estricta por los concejos distritales y municipales, y por
las autoridades de los territorios indgenas, en virtud de sus competencias
constitucionales propias para dictar normas para la proteccin del paisaje, conforme a
lo sealado por los artculos 313 y 330 de la Carta."

Artculo 7o. Mantenimiento. A toda Publicidad Exterior Visual deber drsele adecuado
mantenimiento, de tal forma que no presente condiciones de suciedad, inseguridad o
deterioro. Los alcaldes debern efectuar revisiones peridicas para que toda
publicidad que se encuentre colocada en el territorio de su jurisdiccin d estricto
cumplimiento a esta obligacin.

Artculo 8o. Duracin. La Publicidad Exterior Visual que cumpla con las condiciones
previstas en la ley podr permanecer instalada en forma indefinida.

C-535-96

Artculo 9o. Contenido. La Publicidad Exterior Visual no podr contener mensajes que
constituyan actos de competencia desleal ni que atenten contra las leyes de la moral,
las buenas costumbres o conduzcan a confusin con la sealizacin vial e informativa.

En la publicidad Exterior Visual no podrn utilizarse palabras, imgenes o smbolos
que atenten contra el debido respeto a las figuras o smbolos consagrados en la
historia nacional. Igualmente se prohben las que atenten contra las creencias o
principios religiosos, culturales o afectivos de las comunidades que defienden los
derechos humanos y la dignidad de los pueblos.

Toda publicidad debe contener el nombre y telfono del propietario de la Publicidad
Exterior Visual.

Artculo 10. Libertad de ejercicio y principio de legalidad. La colocacin de la
Publicidad Exterior Visual en los lugares donde no est prohibida, es libre y por
consiguiente no requiere si no del cumplimiento de las condiciones establecidas
autorizadas por la presente ley.

Ninguna autoridad podr exigir la obtencin de permisos o licencias previas para su
colocacin. Tampoco podr impedir la colocacin u ordenar la remocin de la
Publicidad Exterior Visual que cumpla con las condiciones previstas en la ley.

C-535-96

Artculo 11. Registro. A ms tardar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
colocacin de la Publicidad Exterior Visual, deber registrarse dicha colocacin ante el
alcalde del municipio, distrito o territorio indgena respectivo o ante la autoridad en
quien est delegada tal funcin.

Las autoridades municipales, distritales y de los territorios indgenas abrirn un registro
de colocacin de Publicidad Exterior Visual, que ser pblico.

Para efectos del registro, el propietario de la Publicidad Exterior Visual o su
representante legal deber aportar por escrito y mantener actualizados sus datos en el
registro la siguiente informacin:


1. Nombre de la Publicidad, junto con su direccin, documento de identidad, Nit, y
dems datos necesarios para su localizacin.

2. Nombre del dueo del inmueble donde se ubique la publicidad, junto con su
direccin, documento de identidad, Nit, telfono y dems datos para su localizacin.

3. Ilustracin o fotografas de la Publicidad Exterior Visual y transcripcin de los textos
que en ella aparecen. El propietario de la Publicidad Exterior Visual tambin deber
registrar las modificaciones que se le introduzcan posteriormente.


Se presumir que la Publicidad Exterior Visual fue colocada en su ubicacin de
registro, en el orden en que aparezca registrada.

Las personas que coloquen publicidad distinta a la prevista en la presente Ley y que
no la registren en los trminos del presente artculo, incurrirn en las multas que para
el efecto seale las autoridades municipales, distritales y de los territorios indgenas,
en desarrollo de lo previsto en el artculo 13 de la presente Ley.

C-535-96

" en el entendido de que se trata de una legislacin nacional bsica de proteccin al
medio ambiente que, de acuerdo al principio de rigor subsidiario, puede ser
desarrollada de manera ms estricta por los concejos distritales y municipales, y por
las autoridades de los territorios indgenas, en virtud de sus competencias
constitucionales propias para dictar normas para la proteccin del paisaje, conforme a
lo sealado por los artculos 313 y 330 de la Carta."


Artculo 12. Remocin o modificacin de la Publicidad Exterior Visual. Sin perjuicio de
la accin popular consagrada en el artculo 105 del Cdigo Civil y el artculo 8o. de la
Ley 9a. de 1989 y de otras acciones populares, cuando se hubiese colocado
Publicidad Exterior Visual, en sitio prohibido por la ley o en condiciones no autorizadas
por sta, cualquier persona podr solicitar su remocin o modificacin a la alcalda
municipal o distrital respectiva. La solicitud podr presentarse verbalmente o por
escrito, de conformidad con el artculo 5o. del Decreto 01 de 1984 (Cdigo
Contencioso Administrativo).

De igual manera y sin perjuicio del ejercicio de la accin popular, los alcaldes podrn
iniciar una accin administrativa de oficio, para determinar si la Publicidad Exterior
Visual se ajusta a la Ley.

Recibida la solicitud o iniciada de oficio la actuacin, el funcionario verificar si la
publicidad se encuentra registrada de conformidad con el artculo anterior y si no se ha
solicitado su registro dentro del plazo sealado por la ley, se ordenar su remocin. De
igual manera el funcionario debe ordenar que se remueva o modifique la Publicidad
Exterior Visual que no se ajuste a las condiciones legales, tan pronto tenga
conocimiento de la infraccin, cuando sta sea manifiesta o para evitar o para
remediar una perturbacin del orden pblico en los aspectos de defensa nacional,
seguridad, tranquilidad, salubridad y circulacin de personas y cosas o graves daos
al espacio pblico.

En los casos anteriores, la decisin debe adoptarse dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes al da de recepcin de la solicitud o de la iniciacin de la actuacin.
Si la decisin consiste en ordenar la remocin o modificacin de una Publicidad
Exterior Visual, el funcionario fijar un plazo no mayor de tres (3) das hbiles para que
el responsable de la publicidad, si es conocido la remueva o la modifique. Vencido
este plazo, ordenar que las autoridades de polica la remuevan a costa del infractor.

Cuando la Publicidad Exterior Visual se encuentre registrada y no se trate de los
eventos previstos en el inciso tercero de este artculo, el alcalde, dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes al da de recepcin de la solicitud o de la iniciacin de la
actuacin, debe promover accin popular ante los jueces competentes para solicitar la
remocin o modificacin de la publicidad. En estos casos acompaar a su escrito
copia autntica del registro de la publicidad.

Pargrafo. En las entidades territoriales indgenas los consejos de gobierno
respectivos o la autoridad que haga sus veces, sern los responsables del
cumplimiento de las funciones que se asignan a las alcaldas distritales y municipales
en el presente artculo.

C-535-96

"...en el entendido de que las acciones previstas por esa norma pueden ser ejercidas
contra toda publicidad exterior visual que desconozca no slo las regulaciones legales
sino tambin las de los concejos y autoridades indgenas en la materia, y que estas
acciones son una legislacin nacional bsica para garantizar la participacin de la
comunidad en la decisiones que puedan afectar el medio ambiente que, de acuerdo al
principio de rigor subsidiario, puede ser desarrollada de manera ms amplia por los
concejos distritales y municipales, y por las autoridades de los territorios indgenas, en
virtud de sus competencias constitucionales propias para dictar normas para la
proteccin del paisaje, conforme a lo sealado por los artculos 313 y 330 de la Carta."

Artculo 13. Sanciones. La persona natural o jurdica que anuncie cualquier mensaje
por medio de la Publicidad Exterior Visual colocada en lugares prohibidos, incurrir en
una multa por un valor de uno y medio (1. 1/2) a diez (10) salarios mnimos
mensuales, atendida la gravedad de la falta y las condiciones de los infractores. En
caso de no poder ubicar al propietario de la Publicidad Exterior Visual, la multa podr
aplicarse al anunciante o a los dueos, arrendatarios, etc. o usuarios del inmueble que
permitan la colocacin de dicha publicidad.

Dicha sancin la aplicar el alcalde. Las resoluciones as emitidas y en firme prestarn
mrito ejecutivo.

Pargrafo. Quien instale Publicidad Exterior Visual en propiedad privada, contrariando
lo dispuesto en el literal d) del artculo 3o. de la presente Ley, debe retirarla en el
trmino de 24 horas despus de recibida la notificacin que har el alcalde.

Artculo 14. Impuestos. Autorzase a los Concejos Municipales, Distritales y de las
entidades territoriales indgenas que se creen, para que a partir del ao calendario
siguiente al de entrada en vigencia de la presente Ley, adecuen el impuesto
autorizado por las Leyes 97 de 1913 y 84 de 1915, al cual se refieren la Ley 14 de
1983, el Decreto-ley 1333 de 1986 y la Ley 75 de 1986 de suerte que tambin cubra la
colocacin de toda Publicidad Exterior Visual, definida de conformidad con la presente
Ley. En ningn caso, la suma total de impuestos que ocasione cada valla podr
superar el monto equivalente a cinco (5) salarios mnimos mensuales por ao.

Las autoridades municipales tomarn las medidas necesarias para que los
funcionarios encargados del cobro y recaudo del impuesto reciban los nombres y
nmero del Nit de las personas que aparezcan en el registro de Publicidad Exterior
Visual de que trata el artculo 12 de la presente Ley.

Artculo 15. Toda valla instalada en el territorio nacional cuya publicidad que por
mandato de la ley requiera un mensaje especfico referente a salud, medio ambiente,
cultura y cvico, no podr ser superior a 10% del rea total de la valla.

La Publicidad Exterior Visual de que trata la presente Ley son aquellas que tienen una
dimensin igual o superior a 8 metros cuadrados.

No estarn obligadas a lo dispuesto en este artculo las vallas de propiedad de: La
Nacin, los Departamentos, El Distrito Capital, los Municipios, organismos oficiales,
excepto las empresas industriales y comerciales del Estado y las de economa mixta,
de todo orden, las entidades de beneficencia o de socorro y la Publicidad Exterior
Visual de partidos, movimientos polticos y candidatos, durante las campaas
electorales.

C-535-96

" en el entendido de que se trata de una legislacin nacional bsica de proteccin al
medio ambiente que, de acuerdo al principio de rigor subsidiario, puede ser
desarrollada de manera ms estricta por los concejos distritales y municipales, y por
las autoridades de los territorios indgenas, en virtud de sus competencias
constitucionales propias para dictar normas para la proteccin del paisaje, conforme a
lo sealado por los artculos 313 y 330 de la Carta."

Artculo 16. Disposiciones transitorias. La Publicidad Exterior Visual cuya colocacin-
hubiese sido autorizada antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, podr
seguir colocada durante el plazo concedido por la licencia o permiso respectivo y en
las condiciones autorizadas por stos. Vencido este plazo o en el trmino de seis
meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, en caso de que no se le
hubiese sealado plazo en la licencia o permiso, debe ajustarse a las disposiciones
aqu sealadas.

Artculo 17. Vigencia. La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

El Gobierno Nacional debe publicar ntegramente las leyes modificadas o reformadas
parcialmente por la presente Ley, incorporndoles las modificaciones de que hayan
sido objeto.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
J orge Ramn Elas Nder.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

Pedro Pumarejo Vega.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Francisco J os J attin Safar.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Diego Vivas Tafur.


REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL.

Publquese y cmplase.

Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 23 de junio de 1994.

CESAR GAVIRIA TRUJ ILLO.

El Ministro de Desarrollo Econmico,
Mauricio Crdenas Santamara.

El Ministro de Transporte,
J orge Bendeck Olivella.

DIARIO OFICIAL
Santaf de Bogot, viernes 24 de junio de 1994
Ao CXXX No. 41.406.