A propsito de la crisis universitaria.

APUNTES SOBRE LAS RELACIONES ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA

SOCIEDAD
ANDRES HUGUET POLO
"El ms breve de los exmenes basta para
comprobar que la Universidad peruana se
parece a todas las de Latinoamrica en un
defecto esencial: no es nuestra. Mas que una
ventana hacia el mundo, es un enclave, una
"base cultural" desde la cual se nos
"transfiere" todo lo que los pases centrales
entienden por ciencia, tecnologa, cultura, y a
travs de ellas su tipo especial de
industrializacin y economa, sus valores
frente al consumo, el trabajo y la sociedad".
Oscar VARSAVSKY.
Queremos en el presente trabajo presentar algunas reflexiones sobre la naturaleza de la
crisis universitaria y educativa y tambin sobre algunos lineamientos acerca de las
posiblidades de superacin de ella en el contexto de un replanteamiento de la relaciones de
la institucin de educacin superior con el conjunto de la sociedad civil.
El desencuentro entre Sociedad, Estado y Universidad.
No es la primera vez que sostenemos que la Universidad nacional, entendida como
universidad pblica, ha perdido funcionalidad en su papel de reproductora del orden social.
Probablemente esta es la expresin mas concentrada de la crisis universitaria: es
relativamente intil al sistema, o en todo caso, cumple un papel puramente pasivo.
La universidad pblica se ha visto desplazada por las universidades particulares, las que
resultan econmicamente solventadas por el Estado, las clases dominantes y la sociedad.
Las universidades pblicas se mantienen en una situacin de permanente marginacin y
pobreza.
Es ya conocida en el debate sobre la historia de la Universidad peruana en el siglo XX la
secuencia que describe una institucin de educacin superior que, partiendo de una
Universidad aristocrtica a principios de siglo, asiste a la reforma de la dcada del 20, que
no logr plasmar una universidad realmente liberal orgnica a un proyecto netamente
burgus y nacional. La Universidad reformada que surge en las primeras dcadas del siglo
no dejar de mantener las caractersticas seoriales y semifeudales del modelo anterior. Los
movimientos estudiantiles y universitarios de la dcada del 60, tanto por la falta de un
proyecto realmente alternativo de corte democrtico y popular como por la intervencin
militar del velasquismo, lejos de cambiar hacia adelante aquellas caractersticas,
concurrieron ms bien a la profundizacin de la crisis universitaria, pero conformando ya
una nueva situacin caracterizada por la situacin marginal de la institucin universitaria.
Vivimos efectivamente la etapa de la Universidad marginal en el Per y la naturaleza de su
crisis tiene que hacer en mucho con esa caracterstica distintiva, y grfica de la mejor
manera la relacin de la institucin frente al Estado.
El problema de la carencia de rentas, agravado en los ltimos tiempos de crisis econmica y
de violencia social, es una de las manifestaciones del abandono que el Estado ha hecho de
la Universidad pblica. Esta ha sido visualizada por aqul -en funcin de los intereses de
clase que representa- casi exclusivamente ya sea como centro de formacin de
profesionales de segunda clase o, en otros contextos, como un cenculo subversivo, es decir
un espacio peligroso para el Estado y el sistema, aunque no desde el punto de vista
intelectual, sino ms bien del policial o militar.
La pauperizacin creciente de la Universidad se ve claramente cuando se aprecia el
financiamiento presupuestal que le proporciona el Estado. Para el caso de San Marcos esto
significa el desarrollo de una brecha en la capacidad adquisitiva que anualmente se
acrecienta. Como se aprecia en el grfico No.1 y en el cuadro No. 1, la brecha anual
acumulada de 1981 a 1990 implica un decrecimiento en trminos constantes del
presupuesto universitario en 14 veces.
El presupuesto per-cpita en la Universidad de San Marcos, atendiendo a la poblacin
estudiantil, lleg apenas a cerca de 72 millones de intis de 1990, es decir S/. 72 al ao de
los ahora nuevos soles, en un contexto en que los presupuestos tienen una tasa constante de
decrecimiento anual. En los grficos y cuadros adjuntos sobre toda la dcada se observa un
decrecimiento, con la nica excepcin del ao 1967, correspondiente al inicio de la gestin
del Rector Antonio Cornejo Polar, que si bien, en base a un proceso intenso de
movilizacin institucional y a una excepcional coyuntura favorable al acercamiento de la
Universidad con el rgimen poltico de aquel entonces logr un incremento del
financiamiento, no pudo significar tampoco sino una recuperacin pasajera que no alcanz,
como se constata, ni an para recuperar los niveles de 1980.
Anteriormente hemos mostrado cmo existe una relacin de conexin exactamente inversa
entre el financiamiento presupuestal a la educacin, y a las universidades pblicas en
particular, y los montos de pago que el Estado realiza por concepto de deuda externa. De
esa forma la pobreza de las universidades y en general la pobreza educativa del pas son las
que financian el endeudamiento externo()<$F Cf. Andrs HUGUET POLO: Per:
Consecuencias del endeudamiento externo y el estrangulamiento econmico de la
UNMSM. Tribunal Internacional contra la Deuda Externa. Nueva Economia, No. 2.
UNMSM.>. Si ello se manifest incluso en el perodo aprista caracterizado en sus primeros
aos por una restriccin relativa de las remesas al exterior por pago de la deuda, la
tendencia anotada se ha acrecentado sensiblemente en el contexto de la "reinsercin
financiera" impulsada por el actual gobierno.
Es conocido que el promedio del gasto que le corresponde a las universidades en el
Presupuesto General de la Repblica ha sido en los ltimos aos de 2 %, existiendo pocas
en que ste ha descendido hasta el 1.5 %.
El desinters por el financiamiento educativo corresponde tambin a los propios sectores
empresariales que, funcionando
con una concepcin colonial de la produccin y la cultura, no ven en el aparato educativo
nacional y publico otra cosa que simple gasto improductivo. Si se observa el
comportamiento de la inversin privada en educacin en 26 aos (1960-1986) se constata
que ha decrecido en una proporcin correspondiente al 85 %.()<$F Javier IGUIIZ: Fichas
Econmicas. La Repblica.>
Sin embargo, limitar la crisis universitaria a los aspectos econmico-financieros, que se
sintetizan en la carencia de rentas, base del deterioro material e infraestructural y de las
condiciones salariales y laborales precarias de su personal docente y administrativo (que
bordea pendularmente los niveles de indigencia o pobreza), no es sino enfocar una parte del
problema, la de los factores externos a la crisis.
En realidad la situacin universitaria tiene que hacer, adems de lo anterior, con aspectos
relativos a la naturaleza misma de su quehacer educativo. Se trata de la crisis y agotamiento
de los contenidos y formas de enseanza, aprendizaje, investigacin y proyeccin social en
los que la institucin universitaria esta comprometida.()<$F De alguna manera, ya desde la
decada del 20 Jos Carlos Maritegui enfatiz, para su tiempo, la situacion de crisis de
maestros y de ideas que aquejaba a San Marcos, en un contexto en donde frente a los
cambios que se incubaban en la sociedad y de los cuales la juventud en parte era partcipe y
mostraba inquietud, la respuesta de los educadores era muy pobre y carente de proyecto. Se
trataba no solamente, por cierto de los limites estructurales de la Universidad, sino de las
responsabilidades historicas -y de las posibilidades- de los actores componentes de la
institucion universitaria. Cf. Jos Carlos MARIATEGUI: La crisis universitaria. Crisis de
Maestros y crisis de ideas. En Claridad, Ao I, No 2.>
Por ello debe entenderse la Universidad como parte del conjunto del sistema educativo, y
su crisis es tambin parte de la crisis global de aquel sistema.
Por ello es preciso sealar algunos conceptos esenciales a los sistemas educativos.
Los sistemas educativos como reproductores del orden social. La lucha por sistemas
alternativos.
Es conocida la tesis que seala el papel reproductor del orden social que tiene el sistema
educativo. Pierre Bourdieu y Jean Claude Passeron son quienes de manera mas sistemtica
la han expuesto. Esquemticamente queremos recapitularla.
El objetivo de los sistemas educativos es desarrollar lo que los autores llaman Accin
Pedaggica. Esta no es sino la actividad destinada a lograr la imposicin de un arbitrario
cultural, el cual no es sino el conjunto de conocimientos, ideas, valores y actitudes
socialmente aceptados y que corresponden a los modelos ideolgicos de las clases
dominantes en una formacin social determinada.
La accin pedaggica reposa a su vez en la autoridad pedaggica, que es el mecanismo
que permite asegurar la violencia simblica, mecanismo esencial a toda forma de
educacin. Cualquiera que sea la concepcin educativa en la que nos situemos, incluso la
posturas ms democrtica, tiene que partir del reconocimiento de la naturaleza impositiva
inherente a la educacin. A travs de uno de sus mecanismos mas importantes de
integracin que es el sistema educativo, que en la sociedad capitalista moderna forma parte
de los llamados "aparatos ideolgicos de estado" (Althusser), es la sociedad la que se
esfuerza por ganar a cada uno de sus nuevos integrantes a las estructuras pre-establecidas.
En este proceso el punto terminal es el trabajo pedaggico que con el objetivo de lograr la
integracin intelectual de los educandos, cualquiera sea el nivel educativo en el que nos
encontremos (primaria, secundaria o universidad), consiste en producir hbitos o esquemas
de conducta dentro de los que pueden distinguirse los de percepcin de la realidad, los de
pensamiento sobre la realidad, los de apreciacin de la realidad y los de accin sobre la
realidad.()<$F BOURDIEU, Pierre y PASSERON, Jean-Claude: La Reproduction.
Elments pour une thorie du systme d'enseignement. Les Editions de Minuit, 1970.>
Si bien existe entonces una relacin de dependencia entre los fines y el funcionamiento del
sistema educativo respecto a los intereses de clase de los grupos dominantes, es necesario
precisar que ello no debe ser entendido ni mecnica ni absolutamente. En realidad, una
formacin social no es sino un plano de expresin de las correlaciones de fuerzas
(econmicas, polticas y culturales) entre las clases, por ello mismo todo sistema cultural en
alguna medida expresa esta correlacin ().<$F La concepcin que entiende la formacin
social no como un espacio definido y esttico, sino como un terreno de confrontacin y de
expresin de correlaciones de fuerzas se v reforzada por aquellas instrpretaciones que
dentro del marxismo entienden las clases sociales como entidades en movimiento y no
como entidades fijas, por consiguiente en proceso de conformacin. La lucha de clases es
as el terreno en el cual se produce precisamente el surgimiento y desarrollo de las clases
como actores sociales con historia concreta. En esa perspectiva el concepto de "clases
sociales en formacin" resulta un adecuado corolario y de particular aplicacin en la
comprensin de la realidad peruana. (Cf. E.P. Thompson: Tradicin, Revuelta y
Conciencia de Clase. Estudios sobre la crisis de la sociedad preindustrial. Ed. Crtica,
1979.)>
Desde aquel punto de vista, es posible por ello pensar sin embargo en sistemas educativos
alternativos que, aunque sin poder liberarse plenamente de los condicionamientos sociales y
polticos que impone el sistema dentro del cual se trabaja, pueden desarrollar elementos de
la accin, autoridad y trabajo pedaggico que corresponda a los sectores sociales que son
contestatarios a los intereses de los dominantes o al sistema y que luchan por el cambio por
reformas o revolucionario y que, por ello mismo, requieren lograr la hegemona en el plano
cultural e ideolgico.
El problema de la Universidad pblica en el Per -y particularmente para San
Marcos- es que la accin pedaggica que desarrolla no corresponde orgnicamente a
las necesidades de las clases dominantes ni, agotado ello, ha podido a contraparte, a
pesar de los ya largos aos de esfuerzo por definirse como "universidad popular",
afianzarse con respecto a los sectores dominados.
Este esfuerzo alternativo, de desarrollar accin pedaggica orgnica a los sectores
populares se ve bloqueado de una manera mas intensa en los ltimos tiempos a
consecuencia de los cambios que se vienen procesando en la sociedad civil que redefinen
los actores sociales y reformulan sus aspiraciones. No est dems precisar que ello es
resultado del desarrollo del capitalismo dependiente bajo la forma del modelo de
sustitucin de importaciones primero y, ms recientemente, a partir de la crisis de este
ltimo, con la implementacin del liberalismo y el capitalismo salvaje en el Per.
Los cambios en la realidad peruana.
Algunas de las modificaciones ms saltantes procesadas en la coyuntura en los ltimos
tiempos en el Per pueden ser las siguientes: ()<$F Cf. Andrs HUGUET POLO: Integrar
el IIE a la Sociedad. Ponencia presentada al Primer Seminario Taller sobre Desarrollo de
la Investigacin en San Marcos. UNMSM, 1992.>
-crisis econmica estructural y crisis social.
-situacin de desintegracin nacional
-militarizacin y violencia hasta niveles de "guerra civil informalizada"
-presencia fundamental del narcotrfico en la economa y sociedad
-profundizacin de la dependencia externa va endeudamiento as como, por otro lado,
disminucin de las posibilidades de insercin en trminos no dependientes en la economa
mundial.
-crisis de la sociedad civil, desmantelamiento va privatizacin de las formaciones estatales
previas (evidentemente hipertrofiadas, "cleptocrticas" o "burocrticas", segn los gustos) y
surgimiento de nuevos actores sociales sin identidad y prctica definidas.
-recesin productiva crnica.
-empobrecimiento generalizado de la poblacin peruana. Crisis en las condiciones de vida
de las masas (salud, vivienda, alimentacin, recursos naturales y medio ambiente, empleo).
-desarrollo del autoempleo y la "informalidad" como el mecanismo fundamental de
ocupacin en el pas.
-sectores de la poblacin organizados en comunidades campesinas o en comunidades
nativas, participes de la realidad multitnica del pas que eventualmente, desde el punto de
vista liberal, son "sobrantes" en la organizacin econmica y social del pas y sufren por
consiguiente intentos de desarticulacin, cuando no exterminio.
-predominancia ideolgica liberal y neoliberal en un contexto de crisis de las
representaciones polticas populares. Limitaciones en la formulacin de alternativas.
-crisis de la educacin pblica y, particularmente, crisis universitaria, que apunta a ser
"resuelta" desde el Estado va militarizacin.
-prdida de importancia de la produccin nacional (materias primas) en el mercado
internacional no slo por la baja de precios sino por los cambios tecnolgicos. Proceso de
desindustrializacion. Apuesta a organizar liberalmente el pas en un contexto que, sin
embargo, no cuenta con un mercado interno constitudo y en donde los mercados existentes
son tradicionalmente dbiles.()<$F "(...) Los mercados en el Per son muy dbiles por falta
de inversin, acumulacin de capital y la extrema desigualdad redistributiva". GONZALEZ
DE OLARTE, Efrain: )Ajuste estructural=desarrollo econmico? La bsqueda
ideolgica del milagro peruano. En MONEDA, No 41, p.51.>
-crisis agraria.
-Crecientes ndices de mortalidad, particularmente de mortalidad infantil y de morbilidad,
crisis de las condiciones de salud y salubridad.
-crisis capitalista a nivel mundial manifestada en su economa recesiva, desaparicin de la
bipolaridad por el derrumbe de los pases socialistas burocrticos y por la disolucin de la
URSS, hegemona poltica imperial de USA conjugada con su prdida de importancia
econmica frente a Japn y las posibilidades de Europa.
En sntesis, un contexto que ha merecido ser llamado muy recientemente por Pablo Macera
"algo horrendo que participa del cementerio y del manicomio"().<$F MACERA, Pablo:
Educar bajo la crisis. Familia, sociedad y escuela. En: La Repblica, 11 de enero de
1992.>
El hecho es que, con el contexto anteriormente descrito, y desde hace por lo menos dos
dcadas, la Universidad estatal o pblica ha devenido en indiferente y secundaria para las
necesidades del crecimiento capitalista del pas. La empresa capitalista en el pas no recoge
sus tcnicos de esa universidad; ni tampoco sus idelogos, funcionarios, cientficos o
profesionales provienen preferentemente ya de las canteras de la universidad pblica. Sus
mandos medios, capitanes de empresa, funcionarios o intelectuales oficiales provienen de la
universidad privada. Se ha producido, pues, desde hace ya buen tiempo un proceso de
sustitucin en favor de las universidades particulares.
Ello est lejos de que la Universidad y sus integrantes, en trminos institucionales o
mayoritarios, o sectorialmente representativos, hayan tomado conciencia de esta situacin.
No obstante la realidad en el reclutamiento de cuadros que el Estado y los agentes
econmicos efectan, la Universidad estatal se mantiene al margen de una efectiva toma de
conciencia de tal alejamiento. Sus imgenes e ideales, sin cambiar y reprocesarse, siguen
aspirando a ser aquellos aceptables al sistema y a la dinmica de expansin capitalista. No
otra cosa significa proponer como "soluciones" a los limites de la enseanza la necesidad
de adecuarse a las necesidades del mercado de trabajo, toda vez que ste, por lo menos
desde el punto de vista de la empresa capitalista promedio en el pas, es cubierto
fundamentalmente con cuadros provenientes de las universidades particulares.
Adems, en el contexto de desmontaje del aparato estatal que se vive hoy en el pas a
consecuencia de la poltica neoliberal, el mercado de trabajo ligado a la demanda de la
burocracia pblica o de la empresa estatal se halla seriamente reducido.
Por otro lado, la afirmacin sobre el sentido de asumir un carcter popular la universidad
publica, particularmente insistente o "autocomplaciente" para San Marcos ()<$F Pablo
Macera en una entrevista ha enfatizado como en San Marcos se ha venido manejando una
autoapreciacin benevolente sobre s misma, al definirla como secularmente progresista y
popular, cuando incluso en diversas ocasiones ha sido refugio del conservadurismo cultural
e ideologico. Mas alla de un analisis actualizado, incluso en el siglo XVIII frente a San
Marcos donde se concentraba la alta aristocracia criolla, es el Real Convictorio de San
Carlos, referente de las clases medias, el que promueve la innovacin cultural de la que
Hiplito Unanue es principal exponente. No hay que olvidar a este respecto el peso colonial
en la historia de San Marcos.> no tiene hasta ahora un referente social real sobre el que se
apoye. Tanto por no existir sectores sociales dominados y populares directamente ligados a
la Universidad pblica que marquen el inters preferencial de la atencin cientfica
universitaria, como tampoco por haber grupos en el pas que en forma relativamente
orgnica asuman a la institucin superior nacional y a San Marcos en particular como
propia o como objeto principal de sus aspiraciones ().<$F Para ello no basta sino observar
cmo para los crecientes contingentes de sectores populares e incluso de clase media
deseosos de calificacin diferente a la secundaria, son los institutos de educacin tcnica,
academias o cenecapes los que tienen mayor atractivo que la Universidad, a la que se la
percibe alejada de sus necesidades inmediatas de movilidad social.>
Dicho en pocas palabras, los esquemas de percepcin, pensamiento, apreciacin y accin
que elabora la Universidad pblica se encuentran desfasados de la realidad social
circundante. Alain Touraine defina a la Universidad de la siguiente forma:
"La Universidad, donde el movimiento de la investigacin y la rebelin de la
juventud estn asociados, es la nica gran organizacin que puede ser, en
tanto que tal, una fuerza de contestacin de los aparatos polticos y
econmicos. Si no lo es se convierte -cualesquiera que sean las intenciones
de los profesores- en un instrumento de participacin dependiente, de
alienacin".<$F Alain TOURAINE: La Sociedad post-industrial, Ariel,
1969, p. 14.>
En funcin de lo anteriormente dicho, todo parece indicar que en la dicotoma propuesta, la
institucin universitaria pblica en el pas se halla prxima a la situacin que el autor citado
denomina de "participacin dependiente, de alienacin".
Abandonada por el Estado y la burguesa, no ha encontrado ni ha formado vnculos con
otros sectores alternativos; las causas hay que buscarlas en los mecanismos de accin
educativa que siguen subyaciendo y que no plasman una actividad de investigacin ligada
en forma concreta a la realidad y que adems, aunque no necesariamente corresponda a lo
que en la tipificacin anterior se denomina "rebelin de la juventud", por lo menos
comprometa la dinmica e impulso de estos sectores.
Con mayor intensidad desde la dcada del 7O la Universidad ha venido masificndose;
desde un punto de vista demogrfico, laboral e incluso racial, la universidad pblica, y
particularmente San Marcos, se ha popularizado. Aunque ello no necesariamente signifique
-y precisamente ese es uno de los principales problemas- haberse popularizado acadmica,
cientfica e ideolgicamente.
En todo caso a la popularizacin demgrafica, expresada en los vastos contingentes de
matrcula y en la extraccin predominantemente migrante provinciana y pobre del
alumnado y profesorado (lo que signific el desplazamiento de las clases medias
acomodadas a otras opciones de estudio nacionales o extranjeras) no ha correspondido una
reformulacin global de los diversos aspectos de la vida universitaria que permitieran
responder eficientemente a las nuevas condiciones.
En todo caso este proceso de masificacin de la poblacin estudiantil universitaria, en
ningn caso puede presentarse tampoco como sntoma de una mayor apertura a las
necesidades de educacin de la poblacin. Curiosamente, implica la reproduccin regular
de fenmenos de frustracin masiva de la juventud a lo largo de cada uno de los procesos
de admisin.
En 1990 hubo prcticamente 400,000 postulantes en el conjunto de las Universidades, de
los cuales slo ingresaron 75,000, es decir menos del 20 %. Por otro lado, si analizamos la
poblacin del pas de 15 a 24 aos, slo el 11 % tiene educacin superior ().<$F Cf. a este
respecto el Informe de la Comisin de Pacificacin del Senado de la Repblica.
Comisin Bernales, 1991.>
En lo acadmico, la masificacin y formal popularizacin ha significado ms bien, sin
procesarse una reformulacin del trabajo universitario, la prdida de rigurosidad, el
facilismo y el descuido en la evaluacin de los contenidos de la enseanza, la
desvinculacin de la investigacin y la profundizacin de una forma de enseanza libresca
y abstracta.
El resultado ha sido la casi total dedicacin de la universidad a una de sus funciones, la
enseanza, la proliferacin de titulaciones sin respaldo laboral y, lo que es peor,
contingentes de egresados con una imagen profesional sobre el pas y sobre las relaciones
de su especialidad con el pas sin correspondencia con la realidad.
De esa manera la masificacin resulta siendo una manifestacin mas de la crisis
universitaria. Habiendo podido ser, desde el punto de vista de sectores alternativos a la
universidad seorial o a la universidad reformada en crisis, una condicin y oportunidad
para contar con referente social concreto de un proyecto educativo alternativo.
Irnicamente, lo que para muchas concepciones elitistas significa un obstculo para el
desarrollo de la Universidad se convierte, despus del anlisis en la manifestacin de una
oportunidad perdida ms en la historia del pas.
La necesidad de la reconversin intelectual.
Sin embargo, y no slo por una preocupacin de optimismo sino a partir del anlisis de las
tendencias sociales, creemos que es posible revertir la situacin, pero a condicin de
replantear los contenidos de la reforma universitaria.
Mientras las propuestas de cambio sigan limitadas a las antiguas reivindicaciones de la
dcada del 20 en Crdoba, o en todo caso continen, a pesar del tiempo transcurrido desde
el fin del velasquismo, en la inercia de slo reducir la preocupacin a las ampliaciones
democrticas (tercio, cogobierno, tacha, asistencia, etc.) la situacin anteriormente descrita
se prolongar.
De lo que se trata es de buscar un nuevo proyecto universitario de cara a las
transformaciones actuales de la realidad nacional y de las exigencias de sta a la institucin
superior. Dentro de ello, el nuevo sentido de la reforma universitaria tiene que hacer
medularmente con la crtica de los mtodos y contenidos de la enseanza y con la
reformulacin del papel de la Universidad frente a la sociedad y el pas, plantendose
referentes concretos.
Es tericamente posible proponerse transitar de una situacin de alienacin pasiva a ser
espacio que avance en convertirse en centro de reflexin y lucha por la transformacin
estructural del pas.
El prerrequisito interno reside en que la Universidad se dedique a sistematizar una
nueva cultura en el sentido de ordenar y socializar lo que nuevos actores sociales en el
pas vienen produciendo y que se halla oculto, embrionario y/o disperso.
A este respecto, hay que distinguir entre prdida de funcionalidad de la institucin
universitaria con la sociedad, la desvinculacin con el Estado y los distanciamientos con
partes o sectores de aqulla, particularmente con sus grupos dominantes. Desde es punto de
vista la situacin de crisis asume relatividad y lo que en otros contextos aparece como
desventaja puede convertirse en punto de apoyo para un nuevo tipo de desarrollo,
dependiendo de los objetivos alternativos que se planteen.
Es posible pensar en un nuevo sentido de la accin universitaria que repose en el esfuerzo
de construccin de nuevas redes en la sociedad, en ligarse mediante la investigacin y la
actividad de enseanza-aprendizaje a un conjunto de sectores sociales, que como
consecuencia de los cambios que se viven a partir de las ltimas tres dcadas, vienen
configurando una nueva trama de la sociedad civil.
Refirindose a esta nueva trama, interpretada como una posible nueva modernidad en el
Per desarrollada a partir del hecho central de la migracin a las urbes iniciada en los 50,
incrementada en los 70 , con oleadas sucesivas reiniciadas en los 80 y en una proyeccin
contnua an sin cesar, Franco seala:
"Segn nuestro modo de leer lo ocurrido, los migrantes no
invadieron ni ocuparon las ciudades. Una vez verificada la
imposibilidad de internarse en ellas, las ensancharon, es decir
se desplazaron, agruparon y desarrollaron en sus mrgenes.
Lo propio ocurri en la economa. Ellos no "tomaron" las
empresas modernas ni lograron empleo en ellas.
Ensancharon entonces la economa creando empresas en
sus fronteras. De idntico modo, ellos no encontraron
lugar en los gremios empresariales y profesionales y
encontrando lmites para su inclusin en el movimiento
sindical, se organizaron ms all de la institucionalidad
moderna, ensanchndola. Tampoco se apoderaron de los
productos y formas culturales de la modernizacin sino que
crearon las suyas. Finalmente, se autoconstituyeron como
cholos ms ac o ms all de la cultura criolla o de la
importada por las clases altas y medias." ( )<$F Carlos
FRANCO: Exploraciones en "otra modernidad": de la
migracin a la plebe urbana." En: La otra Modernidad, p.
96. CEDEP, 1991.>
Realmente una sociedad en movimiento y en conformacin. Pequeos y medianos
empresarios, contingente de lo que se ha dado en denominar "informalidad", actores
econmicos que han hecho del autoempleo y de la iniciativa para la sobrevivencia su modo
de vida y, por consiguiente. desarrollan formas inditas de organizacin social y de
comportamiento econmico. Los diversas oleadas de migrantes en las ciudades que en la
conformacin de sus urbanizaciones populares actan bajo mecanismos remisibles a la
cooperacin andina pero tambin a su combinacin original con el mercado, la iniciativa y
el riesgo capitalista. Campesinos parcelarios y comuneros, trabajadores asalariados de la
ciudad y el campo, soportando las transformaciones inherentes a la poltica econmica
liberal, pero a su vez conservando como adaptando mecanismos de produccin que aportan
a la tecnologa tradicional y apropiada.
Empresas populares, o en general agentes econmicos populares, que pueden encontrar en
la Universidad una entidad de colaboracin recproca. Tales son algunos de los sectores
frente a los cuales la universidad publica, con el prerequisito de la eficiencia y
responsabilidad, puede y debe encontrar referente.
En los ltimos tiempos se ha desarrollado toda una vasta red de comedores populares
autogestionarios, mercados de informales, talleres familiares, microindustrias,
organizaciones econmicas de solidaridad en la produccin, el trabajo, la distribucin o el
intercambio (clubes de madres, vasos de leche, etc.), que con justa razn pueden
considerarse ya como el sector popular de la economa. Frente a l es posible plantearse
acciones -tanto de estudio como de respaldo tcnico- que investiguen sus estructuras como
incentiven los eslabonamientos posibles en la economa local de produccin, tanto
perfilando circuitos de intercambio como actividades productivas que permitan dan lugar a
planes de desarrollo regional o local ().<$F Cf. a este respecto Humberto ORTIZ ROCA:
Economa popular y desarrollo local. En ACTUALIDAD ECONOMICA, No. 131,
Febrero 1992. El autor calcula que a nivel nacional deben existir 200,000 microindustrias y
artesanas, mas de 1'000,000 de vendedores ambulantes slo en Lima, 5,000 comedores
populares autogestionarios, 4,000 clubes de madres y mas de 1'300,000 organizaciones de
vasos de leche en el pas. Estas organizaciones como es sabido, por su peculiar dinamismo
vienen desarrollando un cada vez mas complejo entramado social, avanzando incluso a la
organizacion de gremios, federaciones o asociaciones de segundo nivel. Evidentemente su
papel en la economia, para no insistir en el imperativo social de respaldarlas tecnica y
academicamente esta visiblemente descuidado.>
Una tal vinculacin, a su vez, es resultado de una precisin en los fines universitarios que
pone a la proyeccin social (mejor seria interaccin social, para evitar la reminiscencia
paternalista y elitista del concepto) como parmetro inicial que a su vez oriente tanto a la
investigacin como a la enseanza-aprendizaje.
De lo que se trata es de considerar la necesidad de plantear, en primer trmino, la relacin
de la Universidad con la sociedad circundante y de la que forma parte, estudiar sus
tendencias y definir sus problemas, que son los que deben orientar inicialmente el
contenido de la investigacin, recogiendo incluso la creatividad popular y apoyndose en el
conocimiento generado fuera de la Universidad.
Estos contenidos de investigacin-interaccin social deberan ser la fuente principal de
tpicos que guen las curricula en la tarea de enseanza-aprendizaje. De esa forma el
contenido de la actividad universitaria encontrara nuevos cauces de evaluacin y
aplicacin social, dejndose ya de lado la formacin profesional en abstracto y nominalista
y la investigacin desvinculada de las necesidades inevitables de socializacin del
conocimiento.<$F Una concepcin prxima es la que se plantea cuando se expresa respecto
a la socializacin del conocimiento: "contribuir a la creacin y socializacin de una cultura
cientfico-tecnolgica que responda a nuestras condiciones naturales y sociales y vaya
acortando las distancias entre el especialista y el hombre de la vida cotidiana", asi
como "sistematizar y perfeccionar con capacidad crtica los conocimientos generados fuera
de la universidad, a fin de revertirlos en beneficio de la sociedad". Jos Ignacio LOPEZ
SORIA: Lineamientos de Politica Institucional. Universidad Nacional de Ingeniera,
Lima, 1985, p. 13.>
Otras seran as las orientaciones temticas de la curricula. Su contenido principal tendra
que hacer con los problemas mas acuciantes de la poblacin del pas, lo que en las
presentes circunstancias, en beneficio de una enseanza abstracta, precisamente no se toca:
la urbanizacin dependiente y sus problemas, la organizacin vecinal, la sobrevivencia
econmica y las posibilidades de desarrollo, la situacin de salud, el autoempleo, la
tecnologa apropiada, las condiciones de produccin en el contexto andino, su aporte a un
proyecto de desarrollo tecnolgico no colonial, la nutricin y las alternativas alimentarias,
las microempresas, etc.
Dems esta sealar la necesidad pluridisciplinaria de abordar tales tpicos. Pero lo que
resultara mas importante es que en esta actividad de contacto con la realidad circundante
los mecanismos de enseanza y evaluacin podran remitirse a nuevos parmetros en donde
la disposicin al estudio y el abordamiento concreto de problemas desplazaran al
rendimiento escolarizado; y en donde el trabajo docente se vera enriquecido desde la
fuente de la teora general, pero particularmente del conocimiento de la problemtica real.
Se tratara de un efectivo proceso de reconversin intelectual como alternativa a la crisis
universitaria.()<$F Cf. al respecto la seleccin de artculos que sobre el tema ha publicado
la revista NUEVA SOCIEDAD, No. 107, Mayo-Junio 1990.>
)Cul sera el contenido de esta reconversin intelectual?. Bsicamente un proceso
complejo pero que tendra las siguientes vigas maestras:
- La socializacin del conocimiento como motivacin principal de la actividad universitaria
y particularmente de las de enseanza-aprendizaje, investigacin y post-grado.
- El replanteamiento del sentido y contenido de las carreras universitarias las que deberan
definirse en funcin de la problemtica real de la sociedad circundante y no de un cuadro
abstracto de las ciencias.
- La enseanza prctica y concreta como base.
- La interrelacin de la Universidad con sectores concretos del pas.
- La reformulacin de la evaluacin en funcin de la disposicin de estudio y la
participacin prctica en la comprensin y solucin de problemas.
- Avance en la desescolarizacin de la enseanza.
- Redefinicin del rol de la universidad respecto a la profesionalizacin que incluya, en
niveles distintos, la formacin general, la especializacin primaria y secundaria, as como la
formacin dentro de la universidad (capacitacin altamente especializada, investigacin y
post-grado) y fuera de ella (capacitacin masiva de la poblacin en funcin de las
exigencias y necesidades del trabajo).