Estatuto a Criana e do Adolescente

Prof. Conrado Paulino

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ESTADO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
1. Doutrina da Proteo Integral:
Em um perodo anterior a 1988, apresentava-se um Cdigo Memorista, que trabalha com premissas bem dife-
rentes das atuais, as quais so carregadas de um carter protetivo. Antes da Constituio Federal, a lgica era da
doutrina da situao irregular, momento em que existiam delegacias de menores e os juizados de menores, as quais
visavam punio dos menores que estavam em conduta desviada ou em situao de marginalidade. A referida
doutrina tinha o sentido punitivo.
A Emenda Constitucional n. 65/2010 inseriu ao artigo 227 da CF/88, uma lgica nova, a Doutrina da Proteo
Integral. A grande novidade foi inserir mais um sujeito proteo conferida pelo presente artigo, qual seja, o jovem
(a partir dos 15 anos at os 29 anos), fazendo com que novas polticas pblicas sejam criadas para abranger essa
faixa etria.
Pelo Cdigo Menorista, a criana era considerada um objeto, sendo submetido castigo corporal, j, na doutrina
atual, considerada um sujeito de direitos, como exemplo, o artigo 53 do ECA. Assim, constata-se o divisor de
guas, em relao ao antes e depois da CF/88. A moderna doutrina no utiliza o termo menor, no sendo adequado o
seu manejo, por ser politicamente incorreto.
Deve-se ressaltar o artigo 2, nico do ECA, que considera, para os efeitos dessa lei, a data do adolescente, at
mesmo prolongando os efeitos desta lei at os 21 anos de idade, no que tange o cometimento um ato infracional.

2. Direito vida e sade:
Garantir a sade garantir a vida tambm. O artigo 8 do ECA:
Art. 8 assegurado gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o atendimento pr e
perinatal.
1 A gestante ser encaminhada aos diferentes nveis de atendimento, segundo crit-
rios mdicos especficos, obedecendo-se aos princpios de regionalizao e hierarquiza-
o do Sistema.
2 A parturiente ser atendida preferencialmente pelo mesmo mdico que a acompa-
nhou na fase pr-natal.
3 Incumbe ao poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz que dele
necessitem.
4
o
Incumbe ao poder pblico proporcionar assistncia psicolgica gestante e me,
no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as consequn-
cias do estado puerperal.
5
o
A assistncia referida no 4
o
deste artigo dever ser tambm prestada a gestantes
ou mes que manifestem interesse em entregar seus filhos para adoo.

Outrossim, a lei n. 11804/2008 trata dos alimentos gravdicos que garante esse amparo at o parto, includo
todos os gastos referentes gravidez, sendo um rol exemplificativo do artigo 2 da presente lei. Para tanto, basta
somente indcios de paternidade (art. 6 da lei n. 11804/08). Nascendo com vida o beb, os alimentos gravdicos
sero convertidos em penso alimentcia em favor da criana e do adolescente. Para contestar o feito, tem-se um
prazo menor de 5 dias.








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3. Direito liberdade, ao respeito e dignidade:

O art. 15 do ECA demonstra que a criana e o adolescente so pessoas em desenvolvimento e devem ter a
sua liberdade e dignidade conservadas. J o artigo 16 do ECA arrola vrios direitos, dentre estes: o direito de ir e vir,
participar da vida poltica.de buscar refgio,auxlio e orientao.

4. Direito educao (art. 53 e seguintes):

Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvol-
vimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o tra-
balho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares
superiores;
IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico,
bem como participar da definio das propostas educacionais.

O artigo 54 apresenta as obrigaes do Estado em relao criana e o adolescente, visando, inclusive,
medidas judiciais para satisfazer o presente direito.
O artigo 55 do Eca obriga os pais e os responsveis a matricular a criana e o adolescente em uma educao
regular, objetivando o contato deste com a sociedade, com a convivncia comunitria.
O artigo 56 impe obrigaes destinadas aos gestores educacionais, no sentido destes deverem comunicar
ao Conselho Tutelar, eventuais violncias sofridas, reiteradas faltas, entre outros, sob pena de imposio de penali-
dades.

5. Direito profissionalizao:
O artigo 60 do ECA deve ser interpretado luz da CF/88, no seu art. 7, XXXIII. A partir dos 14 anos, a
criana e o adolescente poder ser aprendiz, por que o contrato de aprendizagem, conforme a CLT, pode ir at os 24
anos de idade. Dos 16 aos 18 anos, o adolescente pode trabalhar, observadas algumas restries, quais sejam: lugar
insalubre, horrio noturno, ou lugar que seja penoso. A partir dos 18 anos, pode trabalhar em qualquer posto.

6. Da preveno:
Art. 71 do ECA: A criana e o adolescente tm direito a informao, cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos
e produtos e servios que respeitem sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.







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Art. 74 do ECA: O poder pblico, atravs do rgo competente, regular as diverses e espetculos pblicos, in-
formando sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresenta-
o se mostre inadequada.
Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e espetculos pblicos devero afixar, em lugar visvel e de fcil
acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a natureza do espetculo e a faixa etria especifi-
cada no certificado de classificao.

Art. 78 do ECA: Art. 78. As revistas e publicaes contendo material imprprio ou inadequado a crianas e adoles-
centes devero ser comercializadas em embalagem lacrada, com a advertncia de seu contedo. Pargrafo nico. As
editoras cuidaro para que as capas que contenham mensagens pornogrficas ou obscenas sejam protegidas com
embalagem opaca.

7. Da autorizao para viajar:
Art. 83 do ECA: Nenhuma criana poder viajar para fora da comarca onde reside, de-
sacompanhada dos pais ou responsvel, sem expressa autorizao judicial.
1 A autorizao no ser exigida quando:
a) tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na mesma unidade da Fe-
derao, ou includa na mesma regio metropolitana;
b) a criana estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau, comprovado documentalmente
o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou responsvel.
2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou responsvel, conceder autori-
zao vlida por dois anos.

8. Adoo (artigo 39 e seguintes):
A adoo regulada, atualmente, somente pelo ECA. Possui um carter excepcional e irrevogvel, pois
trata de uma das formas de colocao da criana em famlia substituta (art. 28 do ECA), o qual ser utilizada, em
ltimo caso, ou seja, quando no haja a possibilidade da reinsero da criana no seio da famlia biolgica.
O artigo 40 do ECA apresenta a possibilidade de adoo do maior de idade, desde que j esteja sob a prote-
o da famlia que o adotar, antes de completar 18 anos.
J o artigo 25, nico do ECA traz a novidade da famlia extensa (formada por todas as pessoas que a
criana ou adolescente mantenha um vnculo de afinidade e afetividade). Assim, somente uma criana ser colocada
em adoo no Brasil, no momento em que for verificada pelo Estado que no h nenhuma pessoa integrante dessa
famlia extensa em condies de ficar com essa criana. Esse requisito objeto de grandes crticas, em razo da
demora que ocorre no processo de adoo, pela observncia dessa imposio.
A adoo atribui a condio de filho, com os mesmos direitos do filho biolgico, inclusive, sucessrio.
(artigo 41 do ECA). O referido artigo traz a possibilidade da doao unilaterial, que ocorre quando o cnjuge ou
companheiro adota os filhos de seu consorte.
O artigo 42 impe a maioridade para poder adotar uma criana ou adolescente, de forma unipessoal ou
coletiva (demonstrando estabilidade familiar, mediante processo de habilitao), apresentando a ressalva da diferen-







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a de 16 anos entre o adotante e o adotado. Ainda, o pargrafo 3 do aludido artigo veda a adoo pelos ascendentes
e irmos do eventual adotado. O que pode ocorrer, nesse caso, a guarda (instituto que regulariza uma posse de
fato) com efeitos diferentes da adoo.
Cabe salientar que a guarda do CC/02 (artigos 1583 e 1584) diferente da guarda prevista no ECA (art. 33
e SS do ECA), esta aplicada crianas e adolescentes que esto em situao de vulnerabilidade, por pessoas estra-
nhas a relao parental, enquanto que no mbito civil, ela se destina para determinar a forma como ser gestada os
interesses do filho, com o trmino da relao conjugal entre seus pais.

Regra geral da adoo:

Tem um procedimento prvio ao adulto (s), qual seja, o de habilitao que tramitar junto ao Juizado da
Infncia e Juventude - JIJ. Nesse pedido de habilitao ser verificado se o adulto tem condies econmicas e leg-
timos motivos para tanto. Conseguintemente, a equipe interdisciplinar far uma entrevista com os futuros adotantes,
encaminhando-o para o promotor de justia. Se estiver tudo regular, ser includo o seu nome no cadastro nacional
de habilitao, onde registrado as caractersticas e as preferncias dos futuros adotantes pela criana a ser adotada.
Em relao ao procedimento efetuado com a criana e o adolescente, inicialmente ocorre a destituio do
poder familiar (art. 45 do ECA), passando a criana a constar no cadastro nacional de adoo. Quando as informa-
es se cruzam e se compatibilizam, inicia-se um novo processo judicial no JIJ de adoo. O artigo 46 prev um
estgio de convivncia, podendo ser dispensado, caso a criana j esteja sob guarda dos futuros pais. J, quando a
adoo for internacional, tem-se o prazo de 30 dias em que os adotantes devem permanecer no pas em contato com
a criana.
Encerrando-se essa fase, a adoo produz seus efeitos mediante a sentena constitutiva, salvo na hiptese
em que o adotante venha a falecer antes da concluso do processo de adoo, hiptese em que os efeitos sero retro-
ativos a data do bito para que o adotado tenha direito ao nome de seu pai e seja amparada pelo direito sucessrio
(artigo 47 do ECA).
Outra situao a ser destacada a possibilidade de adoo conjunta, quando os futuros adotantes se divorci-
am no meio do processo de adoo, dando-se a preferncia pela guarda compartilhada. Obs.: guarda compartilhada
igual responsabilizao conjunta (art 583 do C). Enquanto que a guarda alternada (no tem previso no CC) uma
alternncia rgida do convvio do filho com seus genitores.
O adotado tem o direito de saber a sua origem, bem assim do seu processo de adoo, a fim de esclarecer
alguma dvida que o adotante tenha em relao a sua histria.
Por sua vez, o artigo 50, 13 do ECA apresenta o cadastro nacional de habilitao, excetuando-se o caso
da adoo unilateral (adoo do enteado), o qual dispensa a habilitao para a inscrio no aludido cadastro, sendo
submetido anlise para a viabilidade ou no da adoo. Outro caso de dispensa de habilitao quando um inte-
grante da famlia extensa da criana em situao de vulnerabilidade tem interesse em adot-la (tio pode adotar so-
brinho, por exemplo), sendo verificado as condies do adotando em processo de adoo. E, finalmente, a adoo
intuito persona, que s possvel se a criana for maior de trs anos, havendo um lapso temporal suficiente para
estreitar laos de afetividade e que no se tenha verificado m-f.
A adoo internacional (art. 51 do ECA), atualmente, tem o carter excepcionalssimo, no sentido de que a
criana somente ser adotada dessa forma, se no houver ningum no pas que tenha interesse em adot-la.