Bericht des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Energie und des Bundesministeriums
fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit zum Einsatz der Fracking-
Technologie Zur Umsetzung des Punkts Fracking im Koalitionsvertrag haben sich das Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit und das Bundesministerium fr Wirtschaft und Energie auf Eckpunkte verstndigt. Der Schutz von Trinkwasser und Gesundheit hat bei den geplanten Regelungen absoluten Vorrang. Hierzu sind Gesetzesinitiativen geplant, die darauf abzielen, bestehende Regelungen im Berg- und Wasserrecht zu ergnzen, zu konkretisieren und zu verschrfen: Das betrifft insbesondere nderungen im Wasserhaushaltsgesetz, im Bundesnaturschutzgesetz und in der Verordnung ber die Umweltvertrglichkeitsprfung bergbaulicher Vorhaben sowie in der Allgemeinen Bundesbergverordnung. Im Einzelnen sind folgende zentrale Regelungen vorgesehen: Im WHG wird klargestellt, dass das Aufbrechen von Gesteinen unter hydraulischem Druck (Fracking) zur Aufsuchung oder Gewinnung von Erdgas, Erdl oder Erdwrme einschlielich der dazu gehrenden Tiefbohrungen ein wasserrechtlicher Benutzungstatbestand ist, so dass alle Manahmen nur mit Zustimmung der rtlich zustndigen Wasserbehrden genehmigt werden knnen. Dies gilt auch fr die untertgige Ablagerung von Stoffen, die bei derartigen Manahmen anfallen (Flowback, Lagerstttenwasser). Fracking bei Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas in Schiefer- und Kohlflzgestein oberhalb von 3.000 Metern soll durch das Wasserhaushaltsgesetz verboten werden. Um Erfahrungswerte ber die Auswirkungen auf Umwelt und Untergrund zu sammeln, sollen aber wissenschaftlich begleitete Erprobungsmanahmen zulssig sein. Es drfen hierfr nur Frackingflssigkeiten verwendet werden, die nicht wassergefhrdend sind. Die Verbotsregelung wird bis Ende 2021 auf Grundlage eines Berichts der Bundesregierung ber die mit den Erprobungsmanahmen gewonnenen wissenschaftlichen Erkenntnisse berprft. Die Anwendung von Fracking bei der Gasfrderung u.a. in Sandgesteinen (konventionelles Fracking) soll grundstzlich weiterhin mglich sein. Es wird hier aber strenge gesetzliche Auflagen geben, die die bestehenden Vorschriften zum Schutz von Mensch und Umwelt ergnzen bzw. verschrfen: In Wasserschutzgebieten, Heilschutzquellen, Einzugsgebieten von Talsperren und Seen, die unmittelbar zur Trinkwassergewinnung dienen, wird Fracking untersagt. In den genannten Schutzgebieten ist auch die untertgige Einbringung von Lagerstttenwasser verboten. Zudem kann das Verbot auf Trinkwassergewinnungsgebiete ausgeweitet werden. Fr Naturschutzgebiete und Nationalparke gilt ein Verbot fr die Errichtung von Anlagen zum Fracking (bzw. von Anlagen zur Ablagerung von Flssigkeiten). In Natura 2000-Gebieten soll das Fracking in Schiefer- und Kohleflzgestein als auch die untertgige Einbringung von Lagestttenwasser von solchen Fracking- Manahmen verboten werden. Fracking darf zuknftig in der Umgebung von ffentlichen Wasserentnahme- stellen und Produktionsstandorten von Lebensmitteln nur dann angewendet Deutscher Bundestag Ausschussdrucksache 18(9)216 18. Wahlperiode 23. September 2014 Ausschuss fr Wirtschaft und Energie werden, wenn eine nachteilige Vernderung des Grundwassers nicht zu besorgen ist. Gleiches gilt fr die untertgige Ablagerung von Lagerstttenwasser. Es drfen allenfalls schwach wassergefhrdende Frackflssigkeiten eingesetzt werden. Das Grundwasser und das oberirdische Wasser im Einwirkungsbereich der Manahme mssen stndig berwacht werden. Auerdem sind die verantwortlichen Unternehmen dazu verpflichtet, die verwendeten Substanzen offenzulegen. In zwei bergrechtlichen Verordnungen werden ebenfalls Spezialregelungen zum Fracking geschaffen. In der Verordnung ber die Umweltvertrglichkeitsprfung bergbaulicher Vorhaben (UVP-V Bergbau) wird u. a. fr die Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas, Erdl und Erdwrme die Durchfhrung einer Umweltvertrglichkeitsprfung vorgeschrieben. In die Allgemeine Bundesbergverordnung werden u. a. Spezialregelungen zur Bohrlochintegritt, zur berwachung von Rckfluss und Lagerstttenwasser, zur Seismizitt (Erdbebenwirkung durch Fracking) und zum Umgang mit Lagerstttenwasser und Rckfluss nach dem Stand der Technik aufgenommen. Derzeit bereitet die Bundesregierung die Regelungsentwrfe vor, danach werden die Bundeslnder und Verbnde angehrt. Die Bundesregierung wird im Anschluss daran die erforderlichen Gesetz- und Verordnungsentwrfe im Kabinett beschlieen. Anlage: Eckpunkte zur Regelung von Fracking