El orden oligrquico en Amrica Latina de 1850 a

1920
Enviado por meliman



Indice
1. Introduccin
2. Rasgos sociales y polticos de este nuevo orden ligado al mercado mundial
3. Crisis del orden oligrquico ligado al mercado mundial
4. Mxico y Brasil en clave comparativa
5. Bibliografa
1. Introduccin
A partir de mediados del siglo XIX se define la forma en que las economas latinoamericanas se
incorporan al mercado mundial.
En la etapa posterior a las guerras de la independencia, Amrica Latina comienza un perodo de
reestructuracin de fuerzas, caracterizado por la violencia cotidiana, la represin por parte de las elites
criollas hacia todas las disidencias, fueran de signo realista o de frentes revolucionarios, con el objetivo de
mantener un "orden interno tolerable".
Hacia 1850 se definen las caractersticas del nuevo orden, ligando el desarrollo de los pases
latinoamericanos a la dependencia con los pases centrales, lo que Halperin Donghi denomina "el pacto
neocolonial". "Ese nuevo pacto transforma a Latinoamrica en productora de materias primas para los
centros de la nueva economa industrial, a la vez que de artculos de consumo alimentario en las reas
metropolitanas".
Este nuevo contexto econmico se caracteriza por el ingreso de capitales extranjeros y el otorgamiento de
crditos a los gobiernos nacionales por parte de los pases centrales. De esta manera, la expansin
econmica se va a desarrollar sobre la base del endeudamiento pblico externo; dado que tal expansin
no es constante, los gobiernos tendrn que pedir continuamente nuevos crditos para pagar los intereses
de los anteriores.
Las inversiones estarn dirigidas a distintos sectores de la economas nacionales dependiendo del grado
de desarrollo de las fuerzas productivas, la estabilidad, la diferenciacin social y la fuerza del sistema de
dominacin alcanzado por los pases latinoamericanos; en resumen, van a depender del sistema local de
control poltico y econmico para la organizacin nacional. En este sentido se distinguen dos tipos de
economas: las de "control nacional del sistema productivo" y las de "enclave".
En las primeras, las relaciones de intercambio se producen sobre la base de la divisin de tareas entre el
sector financiero y comercial de las economas centrales que determina las condiciones de negociacin y
el Estado, que se ha creado mediante una alianza entre "la plantacin" o hacienda moderna y la hacienda
tradicional, que constituyen los pilares de la organizacin social y poltica de estos pases, desde 1850
hasta 1930. Este tipo de organizacin econmica ser la predominante en pases como Brasil con el
cultivo del caf o en Argentina con la produccin cerealera y ms adelante, ganadera.
Las economas de enclave son propias de algunos pases en los que los grupos econmicos locales no
han podido mantener su control o predominio sobre el sector productivo. La produccin es obtenida
directamente por grupos extranjeros y no funciona como un sector dinmico que integra toda la economa,
es solamente una prolongacin tecnolgica y financiera de las economas centrales. Estos enclaves son
mineros o de plantaciones. Ejemplos de estos pases son: Costa rica y Ecuador, donde la produccin de
banana es explotada por la estadounidense United Fruit Co. o, Puerto Rico, Cuba y Per, donde la
produccin de azcar est concentrada en manos inglesas y estadounidenses. Tambin estn los casos
de Mxico y Chile, donde se instalan enclaves ingleses y estadounidenses para la explotacin minera de
plata y cobre, pero en estos pases adems hay ciclos locales agrcolas manejados por grupos nacionales
en funcin de los cuales se desarrolla la economa del pas.
Este sistema econmico, surgido del "pacto neocolonial", se define por el hecho de que la
comercializacin de productos coloniales deja de hacerse a travs de los puertos y aduanas ibricas para,
en un primer momento, ligarse directamente a Inglaterra. Este vnculo ser netamente econmico,
Inglaterra no se comprometer polticamente con los pases latinoamericanos. La hegemona mundial de
Inglaterra se prolongar desde el inicio de este nuevo pacto (alrededor de 1850) hasta comienzos del
siglo XX y determinar sobre qu bases se apoyar la dependencia mercantil y financiera de Amrica
Latina. En los pases que logran un control nacional, las inversiones externas estarn dirigidas a los
sectores del transporte y la comercializacin; un ejemplo de este tipo de inversin es la del ferrocarril, que
tiene un fin puramente econmico que es el de comunicar a las unidades productivas con el puerto para la
exportacin de materias primas. En los pases que no logran establecer un sistema de alianzas que
garantice el orden interno y el desarrollo de la produccin primaria, las inversiones estarn orientadas a
establecer enclaves, sean estos de tipo minero (que necesitan mayor inversin) o en los enclaves de
plantacin.
A comienzos del siglo XX, la nueva potencia econmica que comenzar a detentar la hegemona mundial
es Estados Unidos. Estados Unidos establece vnculos de dominacin sobre Amrica Latina, pero no slo
sobre su estructura econmica-financiera sino que busca asumir el papel de "gendarme" de todas las
relaciones que establezca Amrica Latina con cualquier pas. El vnculo de los pases latinoamericanos
con Estados Unidos comienza siendo gradual; primero, Estados Unidos logra tener influencia sobre el
Caribe y Amrica Central: por ejemplo, cuando Cuba se independiza de Espaa queda bajo la dominacin
de aquel pas al igual que Puerto Rico por el Tratado de Pars; tambin en 1903 se crea el Estado de
Panam como Estado protegido por Estados Unidos que se apropia del Canal Interocenico. Est
dominacin sobre Latinoamrica se intensifica hacia 1914 cuando surgen los conflictos en Europa;
Inglaterra pierde su poder naval y Europa deja de funcionar como centro econmico.
Hacia 1920 el ferrocarril ingls es reemplazado por el transporte automotor americano, lo que asegura
nuevos mercados para Estados Unidos sin necesidad de inversin. A partir de la dcada del 20 va a
cambiar la configuracin econmica mundial que se refleja en Amrica Latina como el fin del desarrollo
econmico basado nicamente en el modelo agro-exportador, como consecuencia de que Europa se
encuentra en ruinas y Estados Unidos se transforma en la potencia central del mundo y no demanda
materias primas de Amrica Latina. Termina la era denominada "de expansin hacia afuera" para
comenzar con el crecimiento orientado hacia el mercado interno. Esta tendencia se va a intensificar
despus de la gran crisis de 1929.
Se puede entender, entonces, que toda la historia latinoamericana es una historia de relacin, la relacin
entre "periferia" y "centro" como determinante de la estructura de fuerzas que se dan dentro de los pases
latinoamericanos. O bien, puede explicarse la relacin que establecen los pases latinoamericanos con el
resto del mundo como producto de "las vinculaciones econmicas y poltico-sociales que tienen lugar en
el mbito de la nacin". "La dependencia encuentra as su verdadero carcter () a partir de la
configuracin del sistema de relaciones entre las distintas clases sociales en el mbito mismo de las
naciones dependientes".
2. Rasgos sociales y polticos de este nuevo orden ligado al mercado mundial
Finalizadas las guerras independentistas, los pases de Amrica Latina quedaron inmersos en un proceso
de formacin de nacionalidades que se caracterizar por la "violencia popular annima e incontrolable".
"La guerra de Independencia, transformada en un complejo haz de guerras en las que hallan expresin
tensiones raciales, regionales, grupales demasiado tiempo reprimidas". De esta forma, la militarizacin
sobrevive a la lucha con el fin de conformar un nuevo orden.
Esta lucha que dura alrededor de 25 aos es la etapa que Halperin Donghi describe como "la larga
espera" para concordar el "pacto neocolonial".
La distincin entre los pases latinoamericanos que muestra las caractersticas que tiene el tipo de
relacin de dependencia econmica-financiera que se establece con los pases centrales de control
nacional o de enclave depende de como se desarrollaron las relaciones de fuerzas internas durante
este perodo. Se puede decir que los pases donde predomina la economa de control nacional y que
poseen un grado de diversificacin del sistema productivo se corresponden con los que lograron
comenzar el proceso para conformar un EstadoNacin, lo cual se vincula con el desarrollo de una clase
social hegemnica capaz de tomar la direccin econmica, poltica, cultural e ideolgica del pas,
haciendo actuar a las dems clases como si la ideologa que difunde fuera la misma de las dems clases.
Esta direccin acta sobre la base del consenso y pocas veces debe recurrir a la violencia, aunque posee
el monopolio de la fuerza. La hegemona se caracteriza por un predominio de la sociedad civil sobre la
sociedad poltica (aparato estatal), pero hay que tener en cuenta que la hegemona nunca es total y por
este motivo se recurre a la coercin.
Entre 1825 y 1850 se desarrollan las luchas por alcanzar esa hegemona, por esto predomina la violencia
por sobre cualquier tipo de consenso. En este perodo, la clase fundamental recurre al pensamiento
positivista basado en el racismo para salvaguardar su propia identidad, lo que obliga a un continuado
ejercicio de represin y exclusin, poltica y cultural de los pueblos y las etnias con el fin de concebir la
legitimidad del Estado. "Desde las lites polticas e intelectuales "blancas" se intenta definir
"sociolgicamente", de manera eugenstica, al "otro" tnico, social y cultural. Este "otro" es recortado
desde el comienzo como problema: "problema indgena", "inmigrante" o "negro"() segn los casos". De
esta manera, se puede hablar de hegemona por el grado de unidad que han mostrado las distintas lites
de la clase dominante y, por la forma en que lograron transformar las relaciones clientelares basadas en
la violencia durante "la larga espera" en relaciones basadas en el consenso para el modelo agro-
exportador del nuevo orden sustentado por la ideologa del liberalismo econmico. Pero no hay que
olvidar que este es el "Estado capturado" por los terratenientes, esta hegemona es la hegemona de
"blancos", es la "unidad de clase" dirigida por el grupo predominante dentro de la misma clase y se
sostiene por las relaciones clientelares que se caracterizan por excluir una gran cantidad de la poblacin
de la relacin poltica con el Estado. La comunicacin de la mayora slo es a travs del clientelismo: con
los caciques (en Mxico), con los coroneles (en Brasil), con los gamonales (en Per), y se mantienen en
el mundo cerrado de la hacienda.
En algunos pases, uno de los sectores "comercial-exportadores" monopoliz las relaciones externas y
pudo as imponer su predominio a los dems grupos, constituyndose en clase hegemnica que obliga al
resto a acomodarse en su orden peculiar. Esto se evidencia en Argentina, donde la burguesa bonaerense
logra conformar una "unidad de clase" bajo la cual mantiene los intereses de los restantes grupos que
aparecen integrando la clase dominante.
En otros casos, como el de Brasil, falta un sector claramente hegemnico y esto conduce a una pacto
tcito entre distintos sectores agroexportadores que sern los encargados de la direccin poltico-
econmica del pas.
En pases como Colombia o Uruguay se da un enfrentamiento por la hegemona entre diversos sectores
de la clase dominante que lleva a un pacto explcito de divisin sectorial o regional de esferas de
influencia dentro del aparato estatal.
Amrica Latina se prepara para este nuevo orden asaltando tierras de comunidades indgenas y, en
algunos casos, tierras que pertenecen a la Iglesia con el fin de lograr una expansin de cultivos para el
mercado mundial.
Algunos de los pases que lograron iniciar este proceso hacia conformacin de este tipo de Estado-nacin
y hegemona son Argentina, a partir del gobierno de Rosas, la campaa del desierto y una democracia
fraudulenta que se iba perfeccionando, respetando ciertos principios y garantas constitucionales,
caracterizada por el enfrentamiento entre unitarios y federales; Mxico, con el gobierno de Porfirio Daz,
quien estableci un rgimen poltico de conciliacin procurando satisfacer a aquellos que pudieran ser
tiles a su dictadura; Brasil, pero que a diferencia de los dems, una vez que logr su independencia,
llev una vida pacfica de dictaduras libres hasta el golpe de estado de 1887 que puso fin a la monarqua
y surgi la llamada Repblica Vieja, que se va a caracterizar por ser un rgimen federal.
Los pases que no logran conformar una hegemona de clase se debe a que los grupos fundamentales no
tienen la fuerza suficiente para acordar en la forma de dirigir el pas y determinar que tipo de relacin
econmica queran y podan tener dentro del mercado mundial. Estos pases se caracterizan por tener un
sistema exportador monoproductor. Tales como los centroamericanos, en los cuales Estados Unidos e
Inglaterra se enfrentarn por controlar el paso interocenico. El sector exportador se impuso como clase
dominante, estableciendo relaciones de subordinacin y no de alianza.
3. Crisis del orden oligrquico ligado al mercado mundial
La crisis del orden oligrquico encuentra sus orgenes alrededor de 1914 y sus explicaciones se pueden
ver tanto en el orden interno como en el externo. En este sentido, se puede decir que a partir de las
consecuencias que, desde la primera postguerra, genera esta relacin dialctica en el orden interno son
causantes de la crisis de la "unidad de clase" caracterstica de la estructura oligrquica.
Desde el orden externo, la crisis se puede explicar como resultante de la ruina de la economa europea
que deja de demandar materias primas y productos agroindustriales, y esta demanda era el motor de las
economas latinoamericanas y la base sobre la cual las clases dominantes mantenan el orden.
En el orden interno, la crisis del orden oligrquico se explica por la aparicin de nuevos grupos sociales
que demandan estar representados en el mbito poltico. Estas nuevas clases son producto de la
modernizacin que se provoc por la divisin social del trabajo. La formacin de estos sectores orientados
hacia el mercado interno se explica como consecuencia de la magnitud de las economas exportadoras
diversificadas, de la existencia de ncleos exportadores paralelos. La constitucin de un mercado interno
alienta al consumo, que requiere el desarrollo de una industria agropecuaria que, a su vez, genera nuevos
sectores medios con cierta capacidad de consumo. "En funcin de ese mercado se constituyen los
primeros ncleos industriales, y se forman, en consecuencia, tanto una burguesa urbana como sectores
obrero-populares; as, en un primer momento, los grupos sociales urbano-industriales se constituyen
siguiendo la expansin del sector agroexportador y sin que sus intereses econmicos se opongan a los de
stos, sino que, por el contrario, pasan a ser un sector complementario de aqul"
Los sectores que exigen inclusin son los denominados sectores medios, que crecieron durante la ltima
etapa de la "dominacin oligrquica" y no estn representados polticamente. Sus exigencias no estarn
vinculadas tanto a la esfera econmica; sus demandas sern por ejemplo por el voto universal, el
cumplimiento de la constitucin y, en algunos casos, como en Mxico, por la no reeleccin frente al
problema de la sucesin de presidentes.
En lo poltico, la forma de actuar de estos sectores va a ser particular en cada pas: por va revolucionaria
en Mxico, por la democratizacin pacfica en Argentina, Chile y Uruguay o, por vas autoritarias como es
el caso de Per. Esta es la etapa del surgimiento de los partidos polticos de amplia base social.
Junto con el surgimiento de estos sectores medios, los dueos de hacienda van perdiendo el monopolio
del poder poltico aunque conservan el poder econmico. Estas haciendas se caracterizan por tener un
dueo que "protege" a los campesinos que trabajan en sus tierras, pero su produccin es capitalista, de
grandes volmenes y para exportar. De este medio, surgen en algunos pases latinoamericanos, a partir
de 1920, movimientos del campesinado. Este campesinado es heterogneo y todava no tiene conciencia
de clase, pero se une a los sectores medios para exigir participacin poltica. Se produce un cambio en
las actividades del Estado, que pasa de ser un Estado oligrquico dbil manejado por el poder econmico
de los grandes terratenientes a uno activo que regula la sociedad civil e incluye a los sectores que
surgieron en el seno mismo del Estado oligrquico.
4. Mxico y Brasil en clave comparativa
La eleccin de estos dos pases fue hecha para ver cmo, frente a un mismo contexto internacional y con
el mismo objetivo, que es el de mantener un clima favorable para las inversiones extranjeras y
beneficiarse del auge de las exportaciones, las distintas elites mexicanas y brasileras desarrollan
sistemas polticos muy diferentes, en funcin de las relaciones de fuerzas que en cada pas se revelan.
En el perodo anterior al orden oligrquico se encuentran las diferencias que van a explicar los motivos
por los cuales estos pases van a adoptar sus respectivos sistemas polticos. Mxico se encontraba en un
perodo de desorden generalizado por los violentos enfrentamientos entre conservadores y liberales
federalistas, los conflictos entre los liberales, la Iglesia y las fuerzas armadas, las rebeliones populares
indgenas, la urgencia de restaurar la minera y ordenar las finanzas pblicas y, el debilitamiento de una
clase alta excesivamente reducida a partir de la expulsin de los espaoles peninsulares; Brasil se
encontraba ms unido, liderado por la predominante clase terrateniente, por ser ste un pas
abrumadoramente rural. Un liberalismo brasileo de aristocracias locales chocaba con un
conservadurismo urbano, pero en el imperio parlamentario se vea el triunfo de los intereses rurales.
La fragmentacin hispanoamericana caracterstica de estos aos (1825 1850) se opone a la unin de la
Amrica portuguesa. En consecuencia, Mxico va a optar desde 1876 por el gobierno centralista de
Porfirio Daz, capaz de establecer el orden mediante un rgimen de conciliacin en funcin de los
intereses de los terratenientes para que Mxico pueda comerciar con el exterior, apoyado por la Iglesia, el
Ejrcito, los intelectuales orgnicos positivistas llamados "los cientficos" y un cuerpo policiaco para
reprimir las manifestaciones opuestas a su gobierno. Brasil, para solucionar los enfrentamientos entre
sectores de la misma aristocracia terrateniente va establecer desde 1889 la "Repblica vieja" con la
poltica "do cafe com leite" que es la alternancia de la posesin, entre los estados ms fuertes, del poder
federal. Estos estados son el de Minas Gerais (productor de ganadera lechera) y el de Sao Paulo
(productor de caf) Estos estados son ms fuertes que el mismo gobierno de Brasil, tienen la posibilidad
de pedir prstamos, establecer impuestos y tasas aduaneras internas sin la autorizacin del gobierno
federal.
Tanto el gobierno de Mxico como el de Brasil establecen relaciones clientelares como medio de legitimar
el propio gobierno. En Mxico, el cacique es el intemediario de mayor importancia entre su aldea y el
gobierno, tanto para expresar las demandas del pueblo como para impulsar las decisiones del gobierno a
nivel local. Porfirio Daz, "en vez de combatirlos se las arreglo para ponerlos de su lado. A los
colaboradores de su rgimen otorg recompensas demasiado jugosas para arriesgarse en una
rebelinTransform la "tirana local en una dictadura general, al cacique en polica, un representante del
gobierno nacional"" En Brasil el "cliente" recibe el nombre de coronel y su funcin la de garantizar la
relacin estadual federal en el mbito local. Durante la Repblica, el coronel fue un instrumento clave
que explica el equilibrio entre intereses que muchas veces se mostraron antagnicos. Los coroneles
hacen votar a un conjunto de campesinos por un candidato.
Los dos sistemas generaron nuevos grupos sociales que excluyeron o hicieron pocos esfuerzos para
sumar. Estos sectores van a ser los causantes de la cada de ambos regmenes. En el caso mexicano, la
modernizacin llevada a cabo por Daz ser la que genera los nuevos sectores medios, estos sectores
medios son los que estn ligados a la burocracia del Estado y los que se generaron por la incipiente
industrializacin y por el surgimiento del mercado interno. A estos grupos se les van a sumar los sectores
campesinos, tambin excluidos del crecimiento econmico y a los que, en su mayora les expropiaron las
tierras y, en 1910 van exigir el sufragio efectivo, la no reeleccin y reivindicaciones territoriales. Esta es la
Revolucin que va a terminar con el porfirismo y, en 1910, va llevar a Madero al poder.
En Brasil, la cada de la Repblica vieja ser en 1930 porque los sectores no representados empiezan a
exigir participacin y que se respete la constitucin y la voluntad colectiva y, porque el estado de Sao
Paulo no respet la poltica do cafe com leite y eligi a un paulista para que suceda a otro paulista. Esto
va a llevar a un golpe de Estado y al surgimiento del gobierno de Vargas.
La historia de los pases latinoamericanos que, si bien puede entenderse en forma global como historia de
la dependencia con los pases centrales, encuentra sus peculiaridades dentro de cada pas, a nivel
econmico y en lo social, cultural y poltico. La relacin con Inglaterra primero y con Estados Unidos
despus, estuvo condicionada por los procesos de construccin de las hegemonas de clase - que en
ciertos pases se produjo y en otros no - y de qu clase, en cada caso, detent esta hegemona. Estas
caractersticas particulares de los casos nacionales se vinculan con el proceso histrico anterior al
establecimiento de las relaciones de este "pacto neocolonial". En la cada del orden oligrquico tambin
se observan rupturas y continuidades del desarrollo histrico de los diferentes pases en funcin de las
caractersticas de los movimientos sociales contrahegemnicos, segn los casos, de orden ms
revolucionario o ms reformista.
5. Bibliografa
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