ACUMULACION DE CAPITAL EN CHILE 18 de Septiembre PDF

ACUMULACIN DE CAPITAL EN CHILE: CRISIS Y DESARROLLO, LTIMOS 40 AOS
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ACUMULACIN DE
CAPITAL EN CHILE: CRISIS
Y DESARROLLO, LTIMOS
40 AOS
MARCELO DARIO CORNEJO VILCHES
LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN CHILE. CRISIS Y DESARROLLO:
LTIMOS 40 AOS.


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Marcelo Daro Cornejo Vilches

RPI: 201.402
LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN CHILE
ULTIMOS 40 AOS. CRISIS Y DESARROLLO
1 EDICIN, SANTIAGO DE CHILE, 2011
CORNEJO VILCHES, MARCELO DARIO
ISBN: 978-956-345-162-7
EDICIONES OCTUBRE

PRIMERA EDICIN (2011) IMPRESO EN: CIPOD

Mail: sm@cipod.cl F. 2-236 65 55 / 8-452 17 00 Romn Daz 517 Providencia, Santiago

Queda hecho el depsito que exige la ley

Portada: ilustracin aparecida en afiche conmemorativo del 1 mayo de 2010 en
http://vocerobolivariano.blogspot.com/2010/05/lucha-de-clases-los-sindicatos-para-que.html, con el
siguiente lema:
Ante el acoso, las agresiones que sufre nuestra clase la mano abierta ser un
puo de acero

Queda autorizada la reproduccin de cualquier parte o del conjunto de este libro siempre y
cuando sea hecha correctamente la referencia o cita de la fuente, autor y ttulo.

SEGUNDA EDICIN, 2013.
EDICIONES OCTUBRE
1000 EJEMPLARES


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Se quedaron para vivir siempre en mi corazn y
memoria mis extintos hermanos Carlos y Ral.

Enclavado en mi pecho llevo el dolor de la
reciente y trgica partida de mi estudiante
Martn Osorio


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IN MEMORIAM
Este libro se termino el da 4 de diciembre de 2009, el da sbado 5 de diciembre mi hermano Ral Martn
Cornejo Vilches celebro su matrimonio. En aquella ocasin l aprovecho presentar este libro a los invitados,
cuyo contenido haba cautivado su atencin. Sin embargo, apenas 4 das despus de celebrado este evento, fue
trgicamente muerto. La catstrofe que se ha vivido es indescriptible pues aquel da era el cumpleaos de su hija,
la hermosa y brillante, Martina Ignacia Cornejo Inostroza.

Quiero aprovechar este espacio para denunciar cmo las llamadas instituciones para servir a los ciudadanos, se
comportan como lo que realmente son, un instrumento al servicio de sus amos y patrones, los dueos de la
riqueza de este pas.

Digo esto porque el siniestro sujeto que dio muerte a mi hermano es parte de la conspicua alta sociedad
santiaguina, que por cierto goza de todas las prebendas que una sociedad de clases como la nuestra puede
garantizarles. Al momento del atropello este sujeto vena en absoluto estado de ebriedad y a exceso de velocidad.
Arroll a mi hermano y se dio a la fuga. Slo la accin de los testigos pudo identificar y posteriormente detener
al imputado. No obstante, este individuo no ha hecho otra cosa ms que ampararse en el poder socio econmico
y poltico de su clase social, accin que se ha reflejado en el comportamiento ms que reprochable de algunos
agentes y funcionarios estatales.

Sin embargo, la fatdica y luctuosa experiencia descrita, no ha sido nueva para nosotros. Ya hace 25 aos, los
amargos frutos de la sociedad de clases haban cobrado la vida de mi hermano mayor, Carlos Ral Cornejo
Vilches. Similar dolor hemos vivido con mi padre quien sufri la mutilacin de su ojo izquierdo, esto mientras
defenda fieramente nuestro proyecto de construccin comunitario en la Villa San Luis de Maip, atacado y
violentado feroz y arteramente por el lumpenproletariado que goza de la proteccin de algunos miembros de las
fuerzas de seguridad del Estado y ex agentes de la CNI, hoy muy ocupados en sus tareas de trfico de drogas.

Y pese a todo, la esperanza y conviccin siguen creciendo. En este sentido, no puedo dejar de agradecer
a nuestra amiga, Erika Vargas, gracias a cuya generosidad, lealtad y valenta inquebrantable se ha descubierto la
verdad tras la trgica muerte que sufri Ral encubierta por los infaltables traidores y cobardes que hasta hoy
pretenden seguir escondiendo sus rostros. El problema es el mismo: el matrimonio narco-sistema capitalista ante
cuyos espurios intereses se alza amenazante la conviccin sembrada entre los trabajadores, nuestra esperanza por
construir una slida plataforma social, cultural, ideolgica y poltica que supere al monstruo que se traga las
vidas, mentes y espritus de miles de nios, mujeres y hombres en las poblaciones. Erika, tuvo la inteligencia y el
valor que muchos otros no tuvieron. Cuando se les pidi ayuda, se apartaron con el argumento de que lo vivido
slo era un caso personal ms, que este hecho no tena importancia, que haba que mantenerse neutrales, al
margen. Cmo se equivocaron: a diferencia de muchos que hablan de la lucha de clases desde un cmodo
balcn, nosotros la hemos vivido en carne propia tal como en los duros das de Stalingrado, encarando cara a
cara los rigores de la historia. El desconsuelo y calvario vivido slo ha reafirmado, con ms ardor y fervor que
nunca, la conciencia y convicciones tempranamente forjadas y fraguadas al alero de esta despiadada e
implacable historia.

Por lo tanto, este libro lo ofrendo a la memoria de mis dos hermanos fallecidos. Pero tambin lo dedico al
sacrificio, valor y vigor inagotable de mis padres, Yolanda y Ral. Lo consagro a la fecunda esperanza que
representa Martinita, mi sobrina, pero para quin cultivo el amor y devocin que se tiene a una hija.

Por ltimo, a todos quienes supieron de esta tragedia y ocultaron u omitieron la informacin y verdad de lo
ocurrido, que sepan que no podrn siempre esconderse en la penumbra.

Solo viven los que luchan,
Vctor Hugo en Los Miserables.

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TNGASE PRESENTE
Santiago, 06 de agosto de 2010
Sr. General Inspector
Jefe Zona Metropolitana
Jos Lus Ortega Hernndez

Distinguido General:
De acuerdo a la reunin sostenida con usted, por gestin del Diputado Pepe Auth, en la maana de hoy, expongo la
siguiente situacin, que por ser de carcter administrativo, creemos debe ser investigada por vuestra Institucin:

1.- En efecto, el da 10 de diciembre de 2009 a las 4.40 horas de la maana, mi hermano Ral Martn Cornejo Vilches, fue
atropellado en el cruce peatonal de la esquina poniente de la Avenida Alameda con Santa Rosa.

2.- El vehculo causante del accidente se dio a la fuga, no obstante una patrulla de la primera comisara de Carabineros
detuvo la marcha del vehculo en la esquina de Alameda con Carmen, conminando al chofer a devolverse caminando al sitio
del suceso.

3.- Dicha circunstancia no fue registrada en el parte policial, sin perjuicio que se reconoce por parte del personal policial
haber recogido parte del guardafango de la camioneta 4x4 en la esquina de Alameda con Santa Rosa.

4.- Referente al suceso se levantan tres informes policiales con el membrete de tres comisaras distintas, a saber: la 1, la
21 y la 4, hecho que consta en los documentos que adjuntamos refrendados por el mismo funcionario policial, cabo
primero Patricio Seguel Vsquez, quin adems incluye una lista de 5 testigos escritos informalmente en el parte policial,
personas emparentadas con el conductor y cuya presencia en el lugar no puede ser constatada toda vez que el propio
copiloto seala que slo dos personas iban en la camioneta en direccin al oriente.

5.- El chofer, de la camioneta, Henry Anton Flefel Schiaffino es trasladado desde la primera a la cuarta comisara,
negndose en todo momento a prestar declaracin.

6.- Los funcionarios policiales slo se auto-limitan a recoger el testimonio del copiloto del conductor causante del atropello,
Andrs Detzel, omitiendo empadronar e interrogar a los testigos presenciales que se encontraban en el sector.

7.- Una vez que el conductor est en la cuarta comisara, recin es trasladado a las 9.45 a la Posta Central a fin de realizar la
alcoholemia de rigor. En dicho establecimiento asistencial, es ingresado a las 9.50 horas y es atendido para obtener la
alcoholemia a las 11.40 de la maana, es decir ms de 7 horas despus, antecedentes que se sustentan en la documentacin
adjunta y que complementamos con dos informes de mdicos especialistas que corroboran la imposibilidad de encontrar
cantidades de alcohol significativas en la sangre despus de transcurrido ese lapso de tiempo.

8.- Dentro del procedimiento efectuado por Carabineros, la vctima es reconocida en el mismo lugar y a la misma hora del
accidente por medio de la obtencin de sus huellas dactilares, las que arrojan su identificacin con toda la informacin
relativa a su domicilio. A continuacin, los funcionarios policiales sealan en el parte policial de la cuarta comisara que:
LOS FAMILIARES DEL OCCISO Y TESTIGOS, QUEDARON EN ESPERA DE SER CITADOS POR PARTE DE
ESA FISCALA. Empero, Carabineros pese a haber realizado el reconocimiento, no informa de su identidad a la Posta
Central ni al Servicio Mdico Legal, entregndolo como NN. Este hecho de extraordinaria gravedad y de inusual
ocurrencia est respaldado por la documentacin adjunta.

9.-Nosotros, como familia de la vctima, jams fuimos contactados mediante ningn tipo de medio ni procedimiento por
parte de Carabineros a fin de tomar conocimiento de tan lamentable suceso. Situacin que es corroborada por mi madre
quin despus de dos das buscando por postas, comisaras y hospitales no logra dar con su paradero ni obtiene informacin
relevante de su paso por alguno de estos establecimientos. Peor an, yo en calidad de hermano de la vctima hice sendos
llamados telefnicos a la primera y cuarta comisara durante la noche del jueves 10 de diciembre, recibiendo como
respuesta el absoluto desconocimiento de Carabineros de alguna vctima o detenido con ese nombre.

10.- Pero, si estos hechos parecen de extraordinaria gravedad, palidecen frente al inadecuado procedimiento del teniente
Marcelino Morales Neira, quin no contento con actuar en forma vejatoria y grosera en contra de nuestra abogada

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querellante, doa Erika Vargas Abarca, emite un informe SIAT absolutamente parcial toda vez que slo contempla la
declaracin y versin del copiloto del conductor, dando por cierto dicho testimonio, y excluyendo a nuestros testigos
presenciales, a los que calific como falsos. Respecto a este punto adjuntamos la declaracin de nuestros testigos y el
reclamo contra dicho oficial SIAT.

11.- Habida cuenta de la conducta antes denunciada, nuestra abogada solicito presurosamente copia de la grabacin de las
imgenes captadas por la Cmara de la Unidad Operativa de Control de Trnsito ubicada en esa misma esquina. Para
nuestra sorpresa, Carabineros le informa a la fiscala que a la hora de ocurrencia del hecho, la cmara no estaba operativa,
por lo que perdimos otra plena prueba. Lo extrao de este hecho es que la misma cmara s estuvo operativa a la hora en que
la SIAT realiz su peritaje.

12.- Dadas las irregularidades antes denunciadas, y que atribuyen toda la responsabilidad a mi hermano y vctima de este
atropello, actualmente la fiscala centro norte, decret orden de no perseverar, la que ser notificada el da 7 de septiembre
de 2010 a esta parte querellante y a la justicia.

Por lo anterior, ruego a usted encarecidamente sirva tomar conocimiento de estos hechos, instruya la investigacin
administrativa correspondiente y en caso de existir responsabilidad se aplique el mximo rigor de la ley en contra de los
funcionarios que entorpecieron la investigacin de este hecho.

Le saluda cordialmente

Marcelo Daro Cornejo Vilches
Profesor de Estado
Universidad de Santiago de Chile
Correo electrnico: ccomunitario7deoctubre@gmail.com
Causa: RUC 0901190317-4


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LA OSCURAS MANIOBRAS DEL PODER QUE TERMINARON CON LA VIDA
DE MI HERMANO RAL:


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Los dos documentos precedentes fueron objeto de una larga indagatoria, pues Carabineros jams
entrego a la familia el resultado final de la investigacin solicitada en la carta expuesta al
principio. Los documentos aqu exhibidos fueron obtenidos tras una larga cadena de indagaciones
que personalmente realice, hasta lograr sacar la versin reservada de Carabineros en la que
asume la responsabilidad en la muerte de mi hermano. S, responsabilidad. Porque nosotros
hemos sostenidos desde el primer momento que oscuras y pervertidas mentes criminales se
conjuraron para dar muerte a mi hermano. Para detener el trabajo social que realizbamos en la
villa San Lus de Maip, el Lumpen, junto con elementos ex CNI a cargo del trfico de drogas junto
con la cobertura directa de los funcionarios de Carabineros de la 52 Comisara de Rinconada,
partiendo desde el Mayor hasta la ltima cadena de mando, no se cansaron de hostigarnos,
perseguirnos, amedrentarnos, envindome amenazas de muerte a travs de estudiantes de
nuestro Comunitario que eran bestialmente vejados en su dignidad y atacados impunemente por
una cuadrilla de funcionarios entre los que destaca un tal Carabinero Pizarro. Ya en junio de 2007
haban atacado nuestra sede comunitaria. Mi padre repeli en forma solitaria dicho ataque. Fruto
del desigual combate mi padre fue mutilado, pues con un fierro le volaron su ojo izquierdo.
Nosotros, y en primer termino mi madre y yo, jams nos sentimos amedrentados. Incrementamos
an con ms decisin nuestro trabajo. El enemigo, no eran los micro traficantes como
habitualmente suele creerse. Nuestro enemigo eran los traficantes de drogas grandes, quienes
contaban en sus mesadas y comisiones a nada menos que a parte importante de la dotacin de la
52 Comisara. Nos intervinieron telfonos, junto con el seguimiento diario y permanente hacia
todos lados del que yo era objetivo por parte de la famosa camioneta WX- 1123 que,
curiosamente, haba resultado ser un vehculo que la I.M. de Maip obsequi a la Comisaria para
sus labores de prevencin del delito. No podan tocarme, era un dirigente social conocido y
legitimado al punto que mis actividades eran cubiertas pblicamente por medios de comunicacin
locales y nacionales incluyendo el reconocimiento de las autoridades electas del momento. Pero la
guerra de clases jams se detiene ni declara treguas. El dinamismo de nuestras actividades
agudizo las tensiones y contradicciones con el poder real del trafico en las poblaciones: pacos,
milicos, ex CNI con nada menos que Patricio Silva Castro hombre de confianza de Pinochet y
gestor de la CUTUFA, vinculado al lavado de dinero y el trafico en grandes cantidades de coca y sus
derivados junto con las infaltables armas-, instalado con un supermercado en la Villa San Luis de
Maip, y cuya llegada jams paso inadvertida pues organizaba grandes fiestas, con asados gratis,
campeonatos de baby-futbol para, en los espacios de sociabilidad popular, inyectar ferozmente la
droga que esclavizara las mentes, cuerpos y espritus de nuestra clase proletaria. Y qu haca
Carabineros en ese entonces? Se comportaban como los guardias a sueldo de este criminal y sus
secuaces, los ex funcionarios del ejrcitos ligados a la CNI, que alardeaban de tener proteccin
especial y de haberle sido asignados a todos casas esquina para, desde esos puntos estratgicos,
controlar no slo la informacin, sino tambin el trfico. Los frutos de sus acciones chocaron
violentamente con nuestras concepciones y prcticas: progresivamente nos ganamos a la juventud,
y obtuvimos notables logros al permitir que nuestra juventud proletaria despabilara, estudiara y
se integrara a nuestra causa. Confieso que nuestro crimen fue construir una organizacin con ms
de 500 nios y jvenes, con decenas de familias, una red social y cultural perfilada como
retaguardia para los movimientos sociales reivindicativos que vienen estallando el ltimo
sexsenio. Les quitamos clientes adictos a las drogas y los convertimos en seres humanos
dispuestos a jugrselas por una causa: terminar con la barbarie capitalista y aportar en la
construccin de una sociedad humana. S, nuestro crimen estaba consumado. El enemigo, esper
su momento. Ral se descuid, debo admitirlo. Apenas casado y transcurridos 5 das, fue vilmente
asesinado por un ricachn en extraas circunstancias mientras manejaba una potente camioneta.
Pero inmediatamente aparecen cuatro comisarias distintas: la cuarta y la primera de Santiago
Centro, la 21 de Estacin Central y la inefable 52. Qu hacan tantos Carabineros en el lugar de
los hechos?, porqu no empadronaron a los testigos?, por qu declararon como NN a Ral si,
como lo reconocen los mismos funcionarios policiales, este se encontraba con su carnet, celular e

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incluso su recin puesto anillo de matrimonio?, por qu cuando les preguntbamos a
Carabineros de las Comisarias involucradas por nuestro Ral negaron haber identificado a nuestro
hermano?, qu nos pueden decir del llamado telefnico en que un funcionario de la 52,
respondi espetando es el hermano del profe: cguenlo!!!, en alusin a mi hermano?, por qu el
teniente de la SIAT amenaz, hostig y amedrent a nuestra abogada, cuando ella exiga conocer
los procedimientos policiales de aquella oscura noche?, por qu la SIAT no hizo ningn peritaje al
supuesto atropello afirmando incluso que las cmaras se haban borrado justo en ese momento?
(estamos hablando de las Cmaras Operativas de Control de Trnsito en Santa Rosa con Alameda,
infaltable en cada uno de los noticieros), por qu al criminal que asesino a mi hermano le hicieron
una alcoholemia 10 horas despus, si como reconocen y declaran los testigos, se dio a la fuga y no
se poda sostener en los pies de borracho?, por qu la Polica de Investigaciones lejos de
investigar se limito a copiar las burradas, incoherencias e inconsistencias del informe SIAT?, por
qu el fiscal a cargo de la investigacin se apresuro para cerrar el caso si ya tena conocimiento de
todas estas anomalas y vicios?, qu nos puede decir Carabineros de los testigos falsos que
presento el criminal Henry Anton Flefel Schiaffino y cuyas declaraciones fueron preparadas y
arregladas por el mismo personal policial?, por qu el fiscal se apresuro a cerrar la causa en apenas dos
meses y al cabo de 5 meses de transcurridos los hechos se le devuelve la licencia de conducir a este
criminal, cerrndose el caso por falta de mrito?, y en tanto, cules fueron las sanciones que recibi la
red de funcionarios policiales de alto y menor rango de distintas comisarias todos envueltos en la
corrupcin, conspiracin y asociacin ilcita criminal para descarrilar nuestro trabajo social en Maip
Poniente mediante el crimen de mi hermano?

S, el golpe fue devastador pero nunca al punto de quebrar nuestras fuerzas. Esa jornada de la muerte de
mi hermano reitero, recin casado 5 das atrs- era el cumpleaos de su amada hija, la Martina. Hoy ella
pregunta los por qu de la muerte del pap. Pronto le preguntara a su familia, madre, tas, tos qu
hicieron ustedes cuando asesinaron a mi pap?, qu hicieron en la lucha por la verdad y justicia a favor
de mi pap? Para nosotros, la respuesta es clara. Tal como no nos quebraron cuando El Sistema de Salud
basado en las injusticias de Clases y la negligencia hospitalaria postr y ceg la vida de mi hermano mayor
(Carlos), tal como las fuerzas del lumpen ex CNI no lograron quebrarnos cuando a mi pap le mutilaron
su visin, tal como no lograron ponernos de rodilla ni aplastarnos cuando nos asesinaron y nos
desaparecieron el cuerpo de mi hermano Ral, tal como en cada una y en todas las ocasiones trgicas
vividas, nosotros decimos: cada golpe del enemigo se ha transformado en una dosis ms de fortaleza
infranqueable. Nos ensearon a no temer a la muerte, nos ensearon a sobrevivir con el dolor y la
angustia, nos ensearon el verdadero rostro de su sistema capitalista de mierda. No les tememos y hemos
agudizado nuestro despliegue y conviccin sembrando miles de conciencias en nuestra juventud
proletaria, la verdadera justiciera de esta historia de horror y espanto. Ante la historia, tarde o temprano
debern saldar las deudas. Y, en cuanto a nosotros?; nosotros tenemos muy claro que no descansaremos
hasta cumplir con nuestro deber proletario.


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MENCIONES A LA SEGUNDA EDICIN

Este trabajo es fruto de un enorme esfuerzo colectivo. A mi mam y pap, Yolanda y Ral, sin cuyo
heroico sacrificio nada, absolutamente nada, sera posible. A mis hermanos, Virguinia y Ral que
ayudaron a mitigar las penurias econmicas mientras investigaba. A Leo, cuyo paciente trabajo
mantuvo a flote el viejo computador en que he escrito este libro. A mis queridos sobrinos (Ral, Carlos,
Martina, Anita y Martn) que inspiraron con su inocencia y espritu las largas jornadas de estudio aqu
plasmadas. A mi querido y heroico hermano Patricio Tapia presente contra viento y marea en las
peores de las circunstancias, con quien Ral dio sus primeros pasos en la accin sindical y con el cual
tantas batallas y peleas seguimos dando juntos. A mis hermosas Jazmincita y Martinita, para quin
guardo y cultivo el amor de padre.

A todos mis estudiantes de la vieja guardia y que hoy se destacan en uno y otro espacio-tiempo: a
Germn (hoy un brillante matemtico), al negro Andy (mapuche, revolucionario y proletario, que con
sus rimas preadas de identidad y sentimientos del pueblo es seero Portavoz de la juventud proletaria
y revolucionaria de Chile), Adn (actualmente activo luchador contra todas las injusticias que aquejan a
los obreros y pobladores), Keny, actual diseador grfico, sincero y sentimental amigo que se ha
encargado de disear la portada de este libro. A mi hermano Leo Fuentes, quien trabajaba duramente
los fines de semana en Sodimac, para colaborar permanentemente con a lo menos un tercio de su
salario a esa lucha dursima, luminosa y sacrificada que dimos durante aos en la villa San Lus de
Maip con nuestro Comunitario. A Martn Curn, entraable ex estudiante, hoy convertido en un
brillantsimo luchador terico y prctico de los indmitos de Amrica.

As mismo, mi ms profunda gratitud al periodista Andrs Figueroa Cornejo, luchador en el plano de
las comunicaciones, promotor incesante de espacios para proyectos polticos y sociales de nuestra
Clase Proletaria. Sus comentarios sobre esta obra y sus acciones de socializacin en distintos medios de
comunicaciones son un servicio inestimable para el esfuerzo histrico de nuestra clase social. Cabe
mencionar tambin las importantsimas aportaciones y reflexiones polticas aqu recogidas y, sobre
todo, su esfuerzo personal por hacer un balance histrico de la experiencia vivida por aquellos insignes
annimos que, lucharon en la brutal guerra de clases representada por el pinochetismo. Me refiero a
Guillermo Rodrguez. En el mismo sentido cabe destacar a Vctor Toro del Bronx, Jos Bravo de
Panguipulli, a Hugo Marchant en Finlandia, el doctor Pedro Cardyn, ejemplar revolucionario, luz
seera para las nuevas generaciones de mdicos, particularmente para aquellos cuyo nico proyecto es
aburguesarse. En este mismo marco, quiero saludar a mi amigo, el notable neurlogo Claudio Ruz
Olave y tambin al doctor Ramiro Zepeda.

Al viejo, consecuente, y estimado amigo, afortunadamente en el mismo ruedo desde que ramos
compaeros de curso en primero medio, Rodrigo de Radio Popular Enrique Torres junto a su siempre

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distinguida seora, Marianela y, por cierto en la misma radio no puedo dejar de mencionar a Mery,
incansable compaera de la Granja. A Felipe Fiodorov, alegre, tenaz, inteligente y mesurado
compaero de San Felipe. Al aguerrido, firme y fiel compaero Camilo Negrete. A Celeste, mi
excelente estudiante de la San Lus, hoy convertida en flamante docente de Ciencias biolgicas. A la
Cata, resistente luchadora social de la Toma de Renca.

Mi ms afectuoso abrazo, reconocimiento y orgullo por las nuevas generaciones, la semilla que hoy
germina en todos los frentes y rincones de la lucha de clases: la juventud proletaria y revolucionaria
que se incorpora a la lucha de clases con sabidura, audacia, inteligencia, honor y valor. Especial
mencin al colectivo Aplika Praxis, estandartes de amistad, alegra y compromiso (Stuart, Benja,
Negro, Ze Pequeo), al colectivo de mis brillantsimas, constantes y muy leales estudiantes del liceo 7
(Cata, Vero, Janis, Fiby, Titi, Polette, Cami), a las jugadas y valientes generaciones del Daro (Antonia,
la Tamy, la Ariela, la Javiera, Mariniela, Joaqun, Iigo, Cristian, Johanna, Maura, Nico, Maxi, Maria
Jos, Lucho Aukan), a los valerosos y siempre nobles estudiantes del Borgoo (Vicho y Martn, entre
otros varios compaeros), al afectuoso y talentoso Denber del Nacional, a los sagaces y vigorosos
Gasparn y el Bruno del Confe, a las siempre juiciosas y virtuosas Beln Millaray y Naom del Zasie, a
mis certeros y consecuentes estudiantes de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de la U. de
Chile, Oscar Zapata, Lus Hernndez, Lucio, entre varios compaeros y compaeras. A los nobles e
inteligentes hermanos Ariel y Fabin Mesa del Madre Vicencia junto a la Francisca Collins Williams,
el Luquitas, el Bastian G., el Severino, el Ian Donoso, la Aylin, la Kasandra y Galaxia, el Turbi, la Feer
Silva, el Provoste, el Cesar R., el Manu Lazo, el Cris Silva, el Ignacio Mieres, el Pancho Valenzuela, el
Ardilla, Anita la Huerfanita, el Huerta, el Juanito Aguilln, el Kevin, la Milenka M., el Robertito Ran,
el Guagua Matas, la siempre leal Karla Denisse, y en general a todos mis estudiantes de ese colegio
que llevo en mi corazn y los que les hice clases. Lo mismo para mis queridas estudiantes y apreciados
jvenes del Liceo San Jos de plaza Garn, en particular los sptimos aos C y D, los octavos C y D, y
los primeros medios A y B, a todas y todos ellos un fuertsimo abrazo, abrazos que por cierto se
extienden a mis compaeras y compaeros de trabajo del mismo establecimiento. A Andrs Figueroa
de Estudios Internacionales de la Usach. A mi querido amigo y estudiante de Ingeniera, Lus Rubio. A
todas y todos los miembros del colectivo Alerce de la Bandera. A Caballo Lukas, incansable y
sacrificado trabajador de la causa proletaria y su delicada y angelical compaera Daniela. A Gonzalo
Astudillo, vido de conocimiento y rigor poltico y cientfico.

A mi entraable y recndita amiga, de fibra y hebra potica tejida en los siderales viajes de tiempos y
espacios tan cercanos y tan lejanos, Aster inmarcesible, libertaria y primaveral Claudia de la Bandera.

A todas y todos, slo me cabe reiterar mi profundo afecto y gratitud.

EL AUTOR

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PRESENTACIN

Pues Marx era, ante todo, un revolucionario. Cooperar, de este o del otro modo, al derrocamiento
de la sociedad capitalista y de las instituciones polticas creadas por ella, contribuir a la
emancipacin del proletariado moderno, a quin l haba infundido por primera vez la conciencia de
su propia situacin y de sus necesidades, la conciencia de las condiciones de su emancipacin: tal
era la verdadera misin de su vida. La lucha era su elemento.
(Fragmento del Discurso ante la tumba de Marx de Federico Engels realizado 1883)

Acumulacin de Capital en Chile: crisis y desarrollo, ltimos 40 aos es, sobre cualquier otro evento, un
indicador inteligente y decisivo de la recomposicin paulatina del movimiento real y la lucha de clases en el
pas.

Marcelo Cornejo Vilches, profesor y joven, revolucionario y felizmente obsesivo, es hijo de la clase mayoritaria,
es un diamante de lo mejor de la clase sin herencia, de los explotados y oprimidos. Pero sobre todo, es un
intelectual orgnico que ha hecho de su prctica discursiva y su quehacer combatiente y terico (maderas de la
misma lucha) su forma de desenvolverse en el territorio adverso y contradictorio de la vanguardia capitalista
mundial.

Mordiendo tiempo imposible al descanso, la recreacin y la vida privada, y luego de 10 aos de labor fructuosa e
insobornable, Marcelo hoy pone entre nosotros una obra de proyecciones, debate y porvenir. Concentrado el
joven- viejo topo, como tambin urgente en la hora de la lucha material, el autor del texto de casi 500 pginas
realiza un anlisis radical concreto de la realidad concreta de las formas en que el capitalismo ha sembrado su
hegemona en Chile durante las ltimas cuatro dcadas.

En una entrevista que tuve el privilegio de hacerle, le consulte sobre los objetivos del texto. Marcelo, sencillo y
profundo, me contest que es Reposicionar la comprensin de la historia a partir de la lucha de clases. El
problema central es: cmo explicar que desde el siglo XIX y en el largo plazo se ha constatado una tendencia a
la cada de la tasa de ganancia. Y sin embargo, a partir de la dcada de 1970, dentro de esa misma tendencia de
largo aliento, se ha producido una coyuntura de alrededor de 25 aos en que la tasa de ganancia tiende a repuntar
en el corto plazo, producindose un aumento de la masa y tasa de ganancia en relacin a los salarios?, cmo
explicar la convergencia de tasas y masas de ganancias en una misma direccin?, cmo explicar el aumento del
consumo en un contexto de detrimento de la disminucin de la masa de salarios en relacin al capital?, cmo
explicar la intensificacin de los procesos de concentracin y centralizacin del capital y la disminucin de las
actividades subversivas de las clases explotadas y dominadas?, cmo explicar la relacin entre el fulminante
desarrollo tecnolgico y el aumento de la explotacin al trabajo humano y la depredacin feroz sobre los
recursos naturales?, cmo explicar la centralizacin a niveles exorbitantes de grandes magnitudes de capitales
monoplicos y oligoplicos y la continua insistencia de grandes sectores de poblacin por lanzar
incansablemente sus pequeos capitales bajo la forma de PYMES iniciativas micro-empresariales a una
voracidad de mercados ya monopolizados y desnaturalizados?

Pero las respuestas de Marcelo Cornejo, muy lejos de la opinin arbitraria y la fraseologa abultada de lugares
comunes, se alimentan de fuentes y rigor, de ciencia, cifras, historia; en fin, del mtodo implacable de la
dialctica materialista, de su espiral analtico, contrastado, renuente de la lgica formal, la propaganda, el
doctrinarismo y los dogmas editados y mal digeridos.

Marcelo por medio de su obra reinaugura desde las nuevas generaciones y desde abajo, con la disciplina, las
lecciones histricas, las fuentes accesibles y junto a los pensadores y hacedores ms luminosos de la
emancipacin humana, una tradicin rota. Se trata de la facultad nuclear del pueblo, su audacia, su cabeza atada
al corazn, su voluntad de victoria. El capitalismo entonces pierde su expresin fenomnica de fatalidad y se

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convierte en lo que es: un modo de produccin en particular y determinado de relaciones sociales y de poder, que
contiene en su propio seno las condiciones de su superacin.

Marcelo Cornejo se ha quemado las pestaas en la generosidad de ofrecer la vida que siempre es tiempo y
agua- para edificar una obra primera. Porque, ms all de las discusiones que provoque, los acuerdos y las
interpretaciones, no hay duda de que la juventud del autor depara al acervo liberador de Chile y el mundo ms
producciones. El profesor es inagotable. De l tenemos noticias frecuentes, como por ejemplo, sus recientes
aportes a las luchas concretas del movimiento estudiantil que sacuden al pas estos das y que, a fuerza de
represin estatal, intenta ser mitigado con palo y duro y celda y criminalizacin.

Acumulacin de Capital en Chile: crisis y desarrollo, ltimos 40 aos llega justo en los momentos en que el
reflujo del movimiento popular comienza, inexorablemente para el puado de poderosos que todava ordena el
naipe, a perder cada y, de la mano con la juventud como resulta histrico en Chile-, retorna por sus fueros. Una
vez ms, es la vida misma, las contradicciones de un modo de produccin agnico, pero no vencido, la que
recrea las leyes de hierro de la lucha de clases. Es cierto. El crepsculo del capitalismo retardar su hundimiento
definitivo hasta cuando los trabajadores y pueblos del mundo tomen la iniciativa y por fin edifiquen sus nuevas
conducciones polticas de acero, con proyecto y fuerzas contundentes y propias, de acuerdo a las condiciones
contemporneas impuestas por el imperialismo y las clases dominantes. Pero no es menos cierto que sin aportes
sustantivos como la investigacin que tienen ante sus ojos, es decir sin teora revolucionaria, ese derrotero lleno
de incertidumbres y oscilaciones, se torna ms distante. Lo que hace Marcelo, entonces, es contribuir a crear y
blindar esa lmpara colectiva, social e histricamente necesaria para terminar maana con los pocos
privilegiados y los tantos humillados, terminar con la apropiacin privada del excedente socialmente producido,
para que sea el conjunto total de la poblacin la que lo organice, socialice la riqueza por ella misma producida, y
dirija el porvenir.

Con Engels podemos decir, que la lucha es tu elemento, Marcelo. Tu trabajo vale la promesa de la libertad y la
igualdad.

Andrs Figueroa Cornejo

Julio 23 de 2011


15
PRLOGO
All por los aos 1983-84, bajo el signo de la guerra de clases representada por el pinochetismo, mi
familia refugio en la casa a varias personas que, por su militancia revolucionaria, fueron condenadas a
muerte pblicamente a travs de los medios de comunicacin oficiales. Tras partir al exilio, le
encargaron a mi pap el cuidado y provecho de algunos libros. En aquel entonces, yo era un nio muy
curioso. Le prestaba particular atencin a la historia. Me entretena acompaar a mi padre en las
asiduas lecturas de revistas y libros prohibidos, adems de la atencin prestada a los noticieros y
programas de ndole poltico, tal como el inolvidable Escucha Chile, transmitido a travs de Radio
Mosc.

Fue en este contexto que comenc a hurgar en un libro particularmente llamativo, tanto por su grosor
como por el tipo de edicin (Quimant), en cuya portada apareca algo as como una fbrica. Era El
Desarrollo del Capitalismo en Rusia de Lenin
1
. Trate de leerlo y, por su puesto, rebote al igual que un
pequeo proyectil lanzado contra la coraza de un inmenso tanque. A medida que fueron pasando los
aos, el libro continu cerrndose a mi comprensin hasta que ya en los primeros aos de universidad,
tras devorarme el tomo I de El Capital, redirig mis ansias y me lance sobre tan huidizo tesoro.

Relato esta ancdota porque uno de mis mayores anhelos es que, los que participamos de la aspiracin
de construir un proyecto de cambio histrico radical, profundo y duradero con verdaderas posibilidades
de triunfo, algn da lleguemos a cristalizar nuestra apuesta poltica en un estudio y praxis como el
realizado por Lenin. Por cierto, estamos muy lejos de ese objetivo; no obstante, no podemos esperar a
que la historia toque a nuestra puerta. Hay que tomar algunas iniciativas, an cuando estas sean
equvocas, incompletas e insuficientes.

En este contexto se inscribe este libro. Su contenido es fruto de un largo proceso de estudio autodidacta
de la economa. Pero adems, es fruto de la prctica poltica colectiva e individual. Por esta razn, tal
vez s tal vez no, es probable que los equvocos de este libro sean mayores que los aciertos. Sin
embargo, hay algo en lo que s este libro acierta sin el menor atisbo de duda: slo la lucha de clases
explica el desarrollo del capitalismo y los caminos de la historia, cualquiera sean estos. Y slo
asumiendo las exigencias que nos plantea la lucha de clases seremos capaces de enfrentar los desafos
histricos y proyectar un plan con verdaderas posibilidades de triunfo. Lo dems es tirar piedras al ro o
esconder la cabeza como el avestruz.

Qu pretende este libro?. Reposicionar la comprensin de la historia a partir de la lucha de clases. El
problema central es: cmo explicar que desde el siglo XIX y en el largo plazo se ha constatado una
tendencia a la cada de la tasa de ganancia, sin embargo a partir de la dcada de 1970, dentro de esa
misma tendencia de largo aliento, se ha producido una coyuntura de alrededor de 25 aos en que la tasa
de ganancia tiende a repuntar en el corto plazo, producindose un aumento de la masa y tasa de
ganancia en relacin a los salarios?, cmo explicar la convergencia de tasas y masas de ganancias en
una misma direccin?, cmo explicar el aumento del consumo en un contexto de detrimento de la
disminucin de la masa de salarios en relacin al capital?, cmo explicar la intensificacin de los
procesos de concentracin y centralizacin del capital y la disminucin de las actividades subversivas
de las clases explotadas y dominadas?, cmo explicar la relacin entre el fulminante desarrollo
tecnolgico y el aumento de la explotacin al trabajo humano y la depredacin feroz sobre los recursos

1
Lenin V.I.: El Desarrollo del Capitalismo en Rusia, Editorial Quimant, Santiago de Chile 1972.


16
naturales?, cmo explicar la centralizacin a niveles exorbitantes de grandes magnitudes de capitales
monoplicos y oligoplicos y la continua insistencia de grandes sectores de poblacin por lanzar
incansablemente sus pequeos capitales bajo la forma de PYMES e iniciativas micro-empresariales a
una voracidad de mercados ya monopolizados y desnaturalizados?

A nuestro juicio el nico criterio con que se puede dar una explicacin general a estas contradicciones,
la dio Marx en El Capital: se trata de las fuerzas que contra-restan la cada en la tasa de ganancia.
Una de esas fuerzas es la lucha de clases. Es cierto que no es lo mismo la tasa de ganancia y la masa de
ganancia, no en vano es la tasa la que explica la feroz revolucin tecnolgica y su correlato de
concentracin y centralizacin de capitales vivida en los ltimos aos. Sin embargo, en trminos
matemticos, de alguna parte sale el valor que permite se sostenga la revolucin tecnolgica, la
centralizacin y la concentracin de capitales, las siderales masas de ganancias y otros procesos anexos
como el consumismo. Y esa fuente no es otra que la explotacin (o sper explotacin) al trabajo
asalariado. En este sentido, en este trabajo podr encontrarse antecedentes que relacionan directamente
el comportamiento de las tasas y masas de ganancias con la explotacin y dominacin poltica y
econmica de la clase trabajadora y otras clases sociales, particularmente a partir de la dcada del 70,
dcada en que se inicia el retroceso poltico mundial de los trabajadores y que algunos han descrito
como la derechizacin del mundo
2
. Se comprender entonces que, para que aumenten las tasas y
masas ganancias en lugar de caer por el desarrollo tecnolgico, por el momento (recalco esto porque en
tanto situacin histrica tarde o temprano puede variar), la lucha de clases ha sido saldada a favor de la
burguesa. Mientras se prolongue este resultado, es probable que las tendencias de la masa de ganancia
y la tasa de ganancia converjan en un mismo sentido. Pero adems, para que esta situacin se
mantenga, el sistema se ha sobreideologizado. La burguesa ha invertido demasiado en elementos de
dominacin para prolongar su hegemona histrica. Este proceso es complementario y condicin para
la aguda polarizacin de capitales e ingresos vivida en las ltimas dcadas. Bajo este proceso fluye ms
dinmica que nunca, la tendencia del gran capital a hincharse en manos de menos propietarios, sea
expropiando, absorbiendo y destruyendo todo tipo de propiedad que an le permanece ajena, o
devorando la renta de los recursos naturales que todava le quedan al planeta, o por ltimo, y quizs lo
ms importante, hacer lo que el capital sabe hacer, multiplicar a niveles inauditos las sper tasas de
explotacin obtenidas del trabajo asalariado.

CUADRO 1: EVOLUCIN DE VARIABLES RELEVANTES PARA EL CLCULO DEL PIB TENDENCIAL
3

AO Productivi
dad total
de los
factores
1960=100
Formacin
Bruta de
Capital Fijo
Mill. $
2003
Fuerza de
trabajo
Miles de
personas
1990 94.9 4,402,859 4 ,824
1991 102.9 4,395,041 4 ,919
1992 105.6 5,450,968 5 ,061
1993 105.5 6,429,744 5 ,342
1994 108.5 6,827,492 5 ,463

2
Al respecto vanse las opiniones de Francisco Umbral en La elipse, del diario espaol El Pas, del 9 de diciembre de 1984. Disponible
en
http://www.elpais.com/articulo/ultima/UMBRAL/_FRANCISCO/CELA/_CAMILO_JOSE_/ESCRITOR/ESTADOS_UNIDOS/elipse/elp
epiult/19841209elpepiult_1/Tes
Tambin Ver La derechizacin del mundo de Jos Vidal-Beneyto en el diario El Pas del 24/03/2007; disponible en
http://www.elpais.com/articulo/internacional/derechizacion/mundo/elpepiopi/20070324elpepiint_13/Tes
3
Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile, 2007. Comit Consultivo: Algunas Variables para la evolucin del PIB tendencial,
disponible en: http://www.dipres.cl/572/articles-37445_doc_pdf.pdf


17
1995 114.8 8,431,935 5 ,497
1996 116.1 9,183,958 5 ,532
1997 118.7 10,152,625 5 ,625
1998 115.0 10,342,974 5 ,763
1999 116.6 8,456,724 5 ,915
2000 116.1 9,205,577 5 ,994
2001 116.8 9,603,767 6 ,066
2002 116.2 9,752,028 6 ,176
2003 114.7 10,307,001 6 ,399
2004 117.9 11,331,442 6 ,608
2005 118.9 13,812,477 6 ,798
2006 117.6 14,369,501 6 ,803
2007 118.2 15,741,800 6,907
2008 119.5 16,846,325 7,022
2009 120.8 17,873,783 7,140
2010 122.2 19,067,954 7,256
2011 123.5 20,246,241 7,374
2012 124.7 21,395,835 7,490

Lo anterior es patente si se observa el cuadro precedente. Si el ao 1990 con una fuerza de trabajo de
4.824.000 asalariados se valorizo una formacin bruta de capital fijo de 4.402.859.000 de pesos, en una
proporcin capital : trabajo de 913 a 1, hacia el ao 2012 se espera que con una masa laboral de
7.490.000 asalariados se valorice una formacin bruta de capital fsico de 21.395.835.000 de pesos en
una proporcin capital : trabajo de 2857 a 1, lo que significa que durante 22 aos el capital fsico crece
a una tasa de 486%, mientras que la velocidad de formacin de mano de obra durante el mismo perodo
crece a una tasa de 35.6%. Cmo se puede explicar esto?. Simplemente con el concepto de
productividad que, llevado al anlisis de la economa poltica, se traduce en el grado de explotacin o
plusvala extrada a la fuerza de trabajo durante un perodo determinado de tiempo. En consecuencia,
han sido los altos niveles de explotacin salarial lo que explica la expansin del capitalismo chileno,
amn de otra variable igualmente importante, a saber la explotacin de los recursos naturales.

En este punto cabe abordar crticamente un mito apocalptico arraigado en algunas concepciones
polticas ascticas que pululan en algunos sectores revolucionarios y que dicen relacin con la supuesta
venida o llegada de la crisis final del capitalismo. Algo as como la revelacin o espera del da del
juicio final. Habida cuenta de los antecedentes aqu estudiados debemos decir francamente que no es
posible afirmar la inminencia o existencia de la crisis final del sistema capitalista. Es ms, ni siquiera es
posible afirmar la muerte o desaparicin de las contradicciones propias del capitalismo y la ley del
valor an bajo sistemas econmicos sustentados por fuerzas poltico-sociales declaradas abiertamente
anticapitalistas que ven con verdadero espanto y horror la existencia de la ley del valor, los precios, el
mercado y la propiedad privada enmarcadas en la construccin del socialismo o en la toma del poder
por parte de fuerzas polticas revolucionarias. Muy por el contrario, queda an suficiente pao por
cortar, en el entendido que este modo de produccin todava muestra considerables mrgenes de
crecimiento de las fuerzas productivas. Prueba de ellos son los llamados BRICs. Si el capitalismo fue
impulsado fuertemente por Europa en el siglo XIX y por Estados Unidos en el siglo XX, todo parece
indicar que durante el presente siglo XXI, ser esta zona econmica la que servir de motor
dinamizador del capitalismo a nivel global. Los BRICs son los grandes receptores de IED y de flujos de
capital, los grandes productores de energa, la gran despensa mundial de reservas naturales y agua, los
grandes poseedores de una inmensa poblacin mundial que an vive en pleno desarrollo etapas
transitorias de urbanizacin y modernizacin, y donde el capital ve con gran esperanza y aliento sus
perspectivas de reproduccin y ampliacin. Ms an, dado que estn muy lejos de ser considerados

18
parte de un capitalismo maduro, el capital funda sus promisorios alientos en que esta nueva locomotora
de la economa mundial recin recorre el primer tercio de su trayecto. En consecuencia, de acuerdo con
esta investigacin, el capitalismo chileno no se encuentra en una crisis sin salida, ni en un declive
econmico, ni menos poltico e ideolgico. Afirmar esto equivaldra a obviar la realidad histrica. Ms
bien el capitalismo aqu analizado es atravesado por grandes contradicciones y tensiones que muestran
que no es un sistema diseado para satisfacer necesidades humanas y sociales, y que slo la lucha de
clases ha permitido y permitir el desarrollo de las fuerzas productivas. No obstante, dado que el
capitalismo se muestra como un sistema dotado de gran flexibilidad histrica y capacidad para sustituir
un modelo de desarrollo por otro, la clase dominante encuentra la salida a estas contradicciones en el
mismo sistema capitalista.

Equivale esta observacin a extraer como conclusin la inviabilidad de todo esfuerzo histrico
revolucionario?. Al respecto, preferimos rescatar aquel juicio de Engel relativo a los orgenes del
movimiento comunista europeo decimnico si se segua interpretando cada acontecimiento como
un signo de la tormenta que se avecinaba y se mantenan vigentes los antiguos estatutos
semiconspirativos, haba que achacarlo a la tozudez de los viejos revolucionarios..
4
A diferencia de
lo que cmoda y oportunistamente podran concluir algunos apstoles del entreguismo
5
, nosotros
creemos que la respuesta en clave histrica a esta problemtica est dada por procesos como las
revoluciones europeas, la revolucin rusa, la revolucin china y los distintos esfuerzos revolucionarios
latinoamericanos, en particular el proceso chileno; y es que a mayor desarrollo de las fuerzas
productivas, mayor desarrollo de la lucha de clases, y viceversa. Esta lucha la podemos cuantificar en
una doble perspectiva: por un lado, cunto esfuerzo material debe realizar la faccin hegemnica de la
burguesa para poder sostener la dominacin sobre las dems clases sociales?, problema que va
asociado con otro, a saber, cunto esfuerzo deben realizar las clases dominadas y explotadas para
zafarse de dicho sistema de dominacin?; y por otro lado, cunto se han modificado y cambiado las
fuerzas productivas?.

En este lugar cabe precisar que, en el caso de la clase asalariada y explotada, el hecho de saber
capitalizar esta lucha de clases con saldo a favor depender esencialmente de la existencia,
racionalidad, claridad, organizacin y capacidad de direccin de la llamada vanguardia poltica
revolucionaria. Si esta organizacin revolucionaria no existe o no es capaz de hegemonizar
ideolgicamente a la sociedad para un proyecto de clases, eso no es responsabilidad de la historia, sino
de las omisiones, errores o nivel de derrota de los propios trabajadores. Tampoco es posible acercar el
fin de la tirana del capital sobre los explotados, si estos mediante la lucha de clases no acicatean el
desarrollo de las fuerzas productivas. Es decir, la lucha de clases no slo produce el desarrollo de las
fuerzas productivas sino que nos acerca a la libertad de los trabajadores respecto del capital. Lo anterior
alcanza toda su significacin bajo la tesis marxista donde es la historia la que pone las condiciones y el
ser humano quien protagoniza el cambio histrico. Es bajo esta concepcin que, por ejemplo, Marx
describiera al capitalismo europeo en plena etapa de crecimiento y expansin, a la vez que analizara y
elogiara largamente hechos histricos como la Comuna de Paris, nacida y desarrollada justamente en
medio de esa espiral de crecimiento capitalista. Es del todo justo rescatar este ejemplo, porque las
causas de la derrota de la Comuna de Paris fueron esencialmente de carcter militar y poltico y no una
derrota histrica de los trabajadores que suponga el triunfo permanente del capital sobre los
asalariados.

4
Contribucin a la Historia de la Liga de los Comunistas, C. Marx y F. Engels, Obras Escogidas, Editorial Progreso, Mosc, pg. 457.
5
Ver captulo 1 de este mismo trabajo

19
En este sitio es pertinente preguntarnos, tendra sentido para Marx y los primeros revolucionarios,
organizar a la clase obrera mundial con un programa abiertamente anticapitalista como El Manifiesto
Comunista, si el capitalismo europeo y mundial ni siquiera entraba a la era de los monopolios?. La
coherencia y sentido histrico de ambos hechos reside en la lucha de clases. Mientras ms se agudizan
las contradicciones propias del desarrollo del capitalismo, mientras se potencien las fuerzas objetivas
de la acumulacin de capital, la lucha de clases, en tanto base de todo movimiento histrico de largo
aliento, no slo explicara, sino que fomentara permanentemente, siempre en todo momento y lugar, la
acumulacin de fuerza social y poltica en pos de cambios profundos no slo en la fisonoma social
sino en su esencia y fundamento. Reiteramos que la responsabilidad de llevar a cabo dicho proyecto no
depende de la historia (que ya hizo su parte al poner las condiciones), sino del agente mismo que aspira
a protagonizar el cambio histrico. Es por eso que existen diversos proyectos histricos, es por eso que
las clases luchan y es por eso que la lucha poltica del proletariado no puede ser juzgada a partir de las
necesidades histricas del presente. Por eso decimos que una cosa es que a este modo de produccin
capitalista an le quede espacio para desenvolverse y, otra muy distinta, es renunciar a la acumulacin
de fuerza para un proyecto de cambio histrico radical. Si alguien que use el materialismo histrico
como mtodo de anlisis llegase a incurrir falazmente en la conclusin de que mientras al capitalismo
le queden fuerzas para crecer no tiene sentido luchar contra l, es porque, en definitiva, pretende
acomodarse al alero del proyecto poltico hegemnico de la faccin de turno de la clase burguesa.
Contrario a esta apostasa, lo que proponemos con este trabajo es estudiar objetivamente el desarrollo
del sistema capitalista rescatando la lucha de clases como matriz de anlisis histrico, motor del
desarrollo de las fuerzas productivas, nico universo en que se expresan las contradicciones ms
feroces del rgimen del capital y donde los trabajadores explotados y asalariados deben construir una
respuesta poltica orgnica que le permita rebasar y vencer los lmites econmicos, polticos y sociales
que se oponen a su liberacin y perpetan su dominacin.

Ahora bien, para qu y para quin se escribe este libro?. Algunos podrn decir que ya hay
acadmicos o investigadores especializados estudiando la economa. El problema es que hasta el
momento, desde el punto de vista de la economa poltica marxista y del anlisis propio del
materialismo histrico, existen escasos esfuerzos de sistematizacin del conocimiento aportado por la
historia econmica y la economa poltica. Peor an, si de verdad apostamos a crear una imbatible base
cognoscitiva para un proyecto de clases, hoy debemos constatar con preocupacin la ausencia de
sntesis en el mbito donde los marxistas ms deberan lucirse: la economa y la historia. La
publicacin de este trabajo quiere aportar en esa lnea de sntesis ausente en los esfuerzos de creacin
actuales. Eso s aclaramos, para los que confunden las sntesis con las conclusiones, en este trabajo el
lector encontrara que, a partir de cada anlisis, hay una serie de problematizaciones histricas y tericas
que pueden alimentar tanto futuras lneas investigativas como las discusiones polticas referidas a la
construccin de un proyecto de cambio social con ntido y marcado carcter de clases. Ms an, el
lector podr encontrar aqu una slida base de datos y un gran despliegue analtico y terico a partir del
cual puede no slo explicar algunos aspectos de la realidad, sino adems polemizar y alimentar las
discusiones que haya que dar sobre el desarrollo de la acumulacin de capital en Chile los ltimos
cuarenta aos, sus limitaciones, crisis y proyecciones. Y lo hacemos analizando crticamente el
conocimiento generado por estudiosos e investigadores cuya conciencia y prctica socio-poltica los
sita en clases sociales y proyectos polticos distintos a los del autor.


20
En este sentido, el esfuerzo aqu plasmado tiene su primer antecedente en mi trabajo
6
hecho el ao
2000, el que fue ampliamente elogiado tanto por la comisin examinadora como por la comisin de
docentes que dirigieron aquel esfuerzo, los que en conjunto recomendaron su publicacin. Sin
embargo, la maduracin del mencionado trabajo ha permitido reafirmar y ampliar algunos conceptos,
corregir ideas previas, aportar nuevos enfoques y desechar otros. El segundo antecedentes es la
elaboracin de un Diccionario de Conceptos de Economa
7
publicado el ao 2004 con el propsito de
derribar el muro que separa a nuestra clase social del conocimiento de la economa. El objetivo pasado
y presente es apropiarnos del conocimiento con gran rigor pedaggico terminando con la
exclusividad del conocimiento en que asientan su base material algunos sectores de la pequeo
burguesa, particularmente asociada al mundo acadmico y universitario. El tercer antecedente de este
libro, lo constituyen las decenas de charlas, talleres, seminarios y presentaciones en que el autor ha
participado. De todas esas intensas y largas jornadas de estudio, anlisis y trabajo prctico, nace una
gran cantidad de reflexiones expuestas a lo largo de esta publicacin.

Como podr advertirse, este libro esta destinado como herramienta a todas las mujeres y hombres que
se dedican al estudio de la historia econmica y a los que tienen un compromiso poltico en las distintas
luchas histricas dadas y por dar en tanto clase explotada y asalariada. En definitiva, reitero, este
trabajo esta pensado para ser consumido como informacin, formacin y fuente de discusin en los
ejercicios de anlisis crtico, objetivo e histrico del capitalismo para perspectivar una economa
poltica y polticas econmicas que se encaminen a su superacin histrica.

Si no cumplimos cabalmente con el objetivo trazado, por lo menos pensamos acercarnos, dejando la
tarea lista para el vigoroso empuje y esfuerzo siguiente.

Marcelo Dario Cornejo Vilches, profesor
Centro Comunitario 7 de Octubre, Santiago, 2009.

6
Los problemas tericos de las polticas de desarrollo en Chile en el periodo 1950-1982. Una discusin bibliogrfica, Universidad de
Santiago de Chile. ao 2000.
7
Diccionario de Conceptos Econmicos, ediciones Ma-Fari, Santiago 2004. Tambin segunda edicin, a cargo del Centro Comunitario
7 de Octubre, Santiago 2008.

21
ENTREVISTA AL AUTOR.
Por Andrs Figueroa Cornejo. Periodista de medios independientes; 20 de julio de 2011

CMO CARACTERIZARAS EL ACTUAL PERODO DE LUCHA DE CLASES EN CHILE?

La lucha de clases es la expresin total de la contradiccin y tensin entre capital y trabajo. De este modo,
necesariamente la lucha de clases hay que entenderla como una guerra de clases. Esto si atendemos y recogemos
el concepto de guerra de Clauzewits, de derrotar la voluntad de lucha del enemigo, sometindolo al servicio de
intereses que no le son propios. Por consiguiente podemos afirmar que la clases de los asalariados y explotados
del mundo han conocido una duradera y amarga derrota a partir del golpe de Estado en Chile el 73, y vivida en
plenitud en los ochenta, noventas y en el primer decenio del siglo XXI. De aqu deriva por tanto el carcter del
Estado, a saber un rgano de dominacin al servicio de la clase que rompe la resistencia de las dems clases
sociales. En este sentido, durante las crisis econmicas cualquier movimiento del capital acarreara el
movimiento del trabajo. A su vez durante un perodo pre-revolucionario, es el trabajo el que toma la iniciativa
del movimiento histrico provocando la reaccin del capital. Dado los supuestos anteriores podemos afirmar que
la severa crisis econmica del segundo lustro de los noventa, amortiguada y resistida por el imperialismo durante
una dcada, hoy se expresa con una violencia directamente proporcional a los esfuerzos para contenerla, y eso
que todava no conocemos la cara ms cruel y terrible de la crisis, pues el imperialismo nos depara hartas
sorpresitas. Por consiguiente, actualmente la lucha de clases en escala planetaria y local vive un momento de
asenso que no tendr una salida revolucionaria en el corto plazo, pero que ser escenario de violentos
enfrentamientos globales y locales entre las dos clases sociales fundamentales de la sociedad. Este asenso se
explica por el reacomodo del capital y por consiguiente por el reacondicionamiento y reordenamiento de la
burguesa y su hegemona. En este contexto, como clase asalariada y explotada debemos ver en el actual perodo
una gran oportunidad histrica para, por un lado, apropiarnos de las experiencias pasadas de lucha de clases con
el mejor y ms atento sentido de sntesis y, por otro, reestrenar, reformular, implementar, experimentar y aplicar,
sin vacilaciones, ni distracciones, todas las armas de la lucha ideolgica, poltica y social posible, pues la
eventual salida revolucionaria de la siguiente etapa de la lucha de clases no provendr del derrumbe del sistema
capitalista en un sentido bblico y celestial prometido por Dios, sino que depender fundamentalmente de lo
que las masas y los cuadros revolucionarios aprendan en organizacin, destreza y conviccin ideolgica durante
el actual perodo. Esto necesariamente es as, porque como dira Marx y nuestra gran Rosa Luxemburgo, Los
seres humanos no hacen su historia libremente. Pero la hacen ellos mismos. Estamos en una etapa preparatoria
de grandes batallas. Tenemos que aprender y ejercitarnos mucho para no perder una nueva oportunidad histrica
y aprobar el gran examen al que nos someter la Historia: el perodo pre-revolucionario. Mucho ojo con esto,
pues la burguesa, nuestra clase social antagnica, tambin esta estirando msculos y tambin est recurriendo a
las lecciones que le han dado la lucha de clases. Nosotros debemos ser ms disciplinados, flexibles, visionarios,
organizados, conscientes e implacables que nuestro contendor, que ya nos lleva varias dolorosas victorias de
ventaja. Sin la voluntad consciente y la accin consciente de la mayora de los explotados no podremos triunfar.

QU VALORACIN LE OFRECES AL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL Y A SU DEMANDA
CENTRAL DE EDUCACIN GRATUITA Y ESTATAL?

Quizs el aporte ms importante del actual movimiento estudiantil tiene relacin con dos hechos polticos
sumamente trascendentales: por un lado han sacado a las masas y multitudes a la calle, las que han aprendido en
cosas de horas que sin ocupar el espacio pblico, sin protestar, sin organizarse, sin consigna, sin poltica es
imposible hacerse escuchar. Y por la otra, con su exigencia se ha ido logrando traspasar el velo ideolgico
burgus y ver el real monstruo que existe tras la cortina publicitario estatal. Ambos logros hubiesen sido
imposibles sin rememorar las prcticas del antiguo movimiento popular: masas en las calles, demanda poltica, la
protesta como instrumento, etc. De paso, todos los sumo sacerdotes y gares de la ciudanizacin de la poltica
vieron que su apuesta quedo en bancarrota, pues existen cientos y quizs miles de organizaciones de ciudadanos,
pero ninguna, ni una sola se ha acercado siquiera a los logros alcanzado por el actual asenso de masas. Toda su

22
panacea referente a las nuevas formas ciudadanas, pequeos grupos organizados jurdicamente, apolticos y
desideologizados, se esfumaron. Se acab la ilusin. A tal punto que Gabriel Salazar en CNN pona el grito en el
cielo sealando que la actual emergencia social tena mucho del antiguo movimiento popular y que ojala el
movimiento social actual se deshiciera pronto de esas prcticas para asumir con la mayor prisa posible las
nuevas formas del movimiento ciudadano!!!!. Es simplemente un capricho intelectual ms de los que viven
muy cmodamente de las ventas de libros y aulas universitarias.

Creo que el movimiento estudiantil es parte de un ascenso de la movilizacin social con la subsecuente apertura
de una nueva etapa en la lucha de clases. Por esto es importante recalcar que, si bien es cierto las presentes
luchas estn animadas por reivindicaciones econmicas, dichas demandas se inscriben en un proceso general de
construccin de conciencia poltica de los explotados. La densidad y profundidad de esta conciencia poltica
reside fundamentalmente en la capacidad de ligar las luchas econmicas inmediatas con la lucha de clases
general. Es finalmente en el campo de la lucha poltica de las clases donde podremos definir las garantas
histricas que tendrn las clases asalariada y explotada para resguardar sus conquistas sociales. De no hacer este
ejercicio, estaremos abonando el terreno histrico para la aparicin de nuevas formas de caudillismo y fascismo.
Y esto es as porque la transformacin del modelo educacional, requiere la modificacin del aparataje jurdico de
la sociedad, el que descansa a su vez sobre la estructura productiva y econmica. Por lo tanto, la clave en la
modificacin radical de la sper estructura jurdica e ideolgica requiere sin ambigedad un cambio radical en
las relaciones sociales de produccin y en la estructura productiva. Cualquier cambio que se haga a nivel
superestructural sin una modificacin sustancial a nivel productivo, no es ms que una estrategia gatopardista de
cambios aparentes que perpetan la tradicin. En consecuencia, respecto a si la educacin puede o no ser estatal,
depende de qu clase social responda y con que intereses lo haga. Es decir, QUIN DETERMINA LO QUE
ES POSIBLE Y NO LO ES?.

Pero adems, ligar la demanda estudiantil con la lucha de clases exige estudiar la estructura econmica nacional
identificando las clases sociales existentes actualmente en el pas, su aporte especfico a la creacin de valor y
las cuotas de plusvala que explican la expansin de la burguesa chilena y la enorme explotacin a la que estn
sometidos los trabajadores asalariados y cuenta propistas. Es esta la contradiccin fundamental que explica el
renovado empuje del actual momento de lucha de clases. La consideracin terica anterior es la base para poder
entender que lo POSIBLE Y NECESARIO depende de la capacidad de romper con el envoltorio ideolgico del
Estado y la sociedad. Esta condicin slo puede hacerse mediante un profundo y duradero cambio poltico
ejecutado por una clase social. En esta lnea se pueden sustentar dos ideas polticas fundamentales para el
conflicto estudiantil: a) el problema actual no pasa por el tipo de logro o demanda social enarbolada o lograda
por los sujetos sociales, sino ms bien, por la perspectiva estratgica que se le confiere a la lucha social. Dicho
de otro modo, cmo garantizar polticamente que los eventuales logros o conquistas se mantengan en el tiempo
y no sean abolidos por la autoridad?. b) El problema de la educacin es una lucha indirecta que enfrenta a
futuros trabajadores con el capital.

Por lo mismo hay que precisar y reflexionar, acaso los nazis no tenan educacin estatal, pblica, gratuita y de
calidad?, acaso pases como Argentina o Francia no tienen educacin estatal, pblica y de calidad?. En ambos
casos ha existido educacin estatal, pero en ambos casos los explotados no han tenido ninguna relevancia
poltica e ideolgica en la conduccin estatal. La pregunta es importante porque no se puede exigir tener una
educacin estatal y permitir que sea la misma burguesa quin dirija. En otras palabras, no tiene sentido reclamar
sobre el financiamiento, sin exigir simultneamente el control poltico. Con una educacin estatal en manos de la
burguesa, acaso: finalizara la explotacin sobre los asalariados, dejara de tener carcter de clase el actual
Estado, se terminara la depredacin de los recursos naturales, dejaramos de ser un eslabn del imperialismo,
disminuiran los actuales niveles de endeudamiento, y sobre todo, los asalariados tendramos mayor poder
poltico?. Sin que ese Estado sea mandatado y conducido polticamente por la clase de los asalariados y
explotados no existe ningn avance, porque al servicio de quin estara la universidad?, quin determinara su
proyecto, financiamiento, carreras, planes de estudio?. Bajo ningn contexto puede ser la misma clase social que
ha creado y manejado el actual sistema. Pero, tal como hay que develar el carcter de clase del Estado
precisando el componente poltico de la demanda estudiantil, hay que cuestionar y precisar otra arista que dice

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relacin con el llamado a crear una Asamblea Constituyente para hacer una nueva Constitucin. La pregunta
concreta es quin garantiza que las resoluciones de esa Asamblea Constituyente sean respetadas por la
burguesa, el imperialismo y los milicos?. Nuevamente nos encontramos con el problema del poder poltico
social. Es decir, no sacamos nada con participar de plebiscitos, asambleas y votaciones si como clase social no
somos capaces de garantizar polticamente que las decisiones tomadas en esas instancias no sean quebradas por
la clase dominante y sus secuaces. Acaso no recordamos la experiencia del proyecto del Presidente Allende?.
Por cierto que la clase explotada lo apoy, ganamos elecciones, sacamos nada menos que un Presidente de la
Repblica, haciendo sentirse orgullosa a nuestra clase pero, y la burguesa con el imperialismo respetaron la
decisin del pueblo?, por qu como clase social no pudimos mantener las conquistas socio polticas logradas?.
Simplemente porque llegado el momento de los quiubo no tenamos poder, no tenamos fuerza, no tenamos
fusiles con que defender y garantizar lo conquistado. Es imposible desmontar la telaraa de leyes de la burguesa
recurriendo a las propias reglas del juego de la burguesa. No olvidemos que quin hace la ley hace la trampa.
Por lo tanto, la nica condicin poltica posible para que los resultados de una eleccin general o de una
asamblea constituyente sea respetada es que los explotados y asalariados tengan el monopolio del poder poltico.
Slo en ese caso las elecciones seran validas, de lo contrario tenemos cero posibilidades. Las elecciones
servirn slo cuando los asalariados tengamos el poder poltico. De esto la burguesa tiene mucha experiencia.
Las elecciones son validas para ellas, slo cuando se siguen las reglas del juego impuestas por ella y el
imperialismo; de lo contrario, cuando pierden, acusan fraude, quebrantamiento del orden institucional,
desmoronamiento de la democracia, crisis poltica, etc; llamando en su auxilio a los garantes del orden burgus:
las fuerzas armadas y el imperio. Si no me cree, pregntenle a los cubanos. Ellos hacen elecciones ms seguido
que nosotros, y sin embargo para la burguesa esas elecciones no existen, no sirven, por qu?, simplemente
porque ellos no manejan el proceso. As de simple. Por lo tanto nosotros los explotados por qu deberamos
tener un criterio histrico de clases distinto?.

CUL ES LA SITUACIN EN MATERIA ECONMICA DE LA EDUCACIN CHILENA EN EL
CONCIERTO INTERNACIONAL?

Mira, Chile es uno de los pases del mundo en que prcticamente la totalidad de su sistema de educacin superior
esta en manos privadas. De acuerdo a la OCDE, el Estado en Chile no alcanza a cubrir el 15% de las necesidades
de mantenimiento de las Universidades Estatales. En consecuencia, exigir que el Estado se haga cargo de la
educacin superior tampoco es una medida de carcter revolucionario. Esta reivindicacin slo viene a
concordar y sintonizar el papel y funcin que ya tiene el Estado en el resto de las economas capitalistas,
particularmente en el club ms exigente de ellas, la OCDE. De acuerdo con los indicadores de la OCDE para el
ao 2010, el conjunto de estos pases invierte anualmente 9.195 dlares estadounidenses por alumno desde la
educacin primaria hasta la educacin terciaria: 6.756 dlares estadounidenses por alumno de primaria, 8.153
dlares estadounidenses por alumno de educacin secundaria y 16.625 dlares estadounidenses por alumno de
terciaria. Los pases de la OCDE gastan el 6,2 % de su PIB colectivo en instituciones educativas. En la
educacin terciaria la proporcin de financiacin privada vara ampliamente, desde menos del 5% en Dinamarca,
Finlandia y Noruega a ms del 40% en Australia, Canad, Estados Unidos, Japn, Reino Unido y los pases
asociados Federacin Rusa e Israel, y por encima del 75% en Chile y Corea. Como media en los pases de la
OCDE, el 83 % de todos los fondos de las instituciones educativas proviene directamente de fuentes pblicas. En
educacin superior, el gasto pblico por alumno (en instituciones pblicas y privadas) alcanza un promedio de
8.467 dlares estadounidenses, pero vara desde menos de 1.000 dlares en Chile a ms de 15.000 en Dinamarca,
Noruega y Suecia, tres pases en los que el nivel de gasto privado es bajo o insignificante en este nivel
educativo. Ahora bien, desde el punto de vista impositivo, Chile es uno de los pases de la OCDE que menos
impuestos cobra en relacin a su PIB (18.2%). Por lo que exigir una reforma tributaria para que los ms ricos
paguen impuestos en forma progresiva a su renta, no es una exigencia revolucionaria. Simplemente lo que se
exige es que en Chile se tenga una carga impositiva similar a la que existe en el club de economas capitalistas al
que pertenece, donde la presin impositiva representa alrededor del 34% del PIB. Todo esto hace que segn la
OCDE, Chile tenga una de las tasas arancelarias a la educacin superior ms altas del mundo. De este modo en
el pas se cobra una media de 3.140 dlares anuales, mientras que Israel cobra 2.658 USS, U.K 1.859 USS, Italia
1027 USS, Nueva Zelandia 1.764 USS, Holanda 1.646 USS, Austria 837 USS, Blgica con 574 USS, Espaa

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con 795 USS, Francia con 160 USS, Turqua con 276 USS, siendo prcticamente gratuita en repblica Checa,
Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Islandia, Noruega, Polonia y Suecia

Son estos los datos que explican que en las Ues privadas slo existe una media de 1 acadmico a jornada
completa por cada 1.000 alumnos. Ojo, esto es muy importante porque es el fracaso de la educacin
municipalizada y subvencionada en la PSU lo que explica el enorme negocio de la educacin superior privada,
que a estas alturas es una pobre educacin para los pobres y familias explotadas. De lo contrario no se puede
explicar que Mientras las matrculas de Ues tradicionales ha aumentado 13%, las matrculas de Ues privadas ha
aumentado 81%. Todo esto mediante endeudamiento pues un 79% de los estudiantes deben recurrir a
financiamiento propio y va crediticia, lo que explica el 53.5% de alumnos que deben trabajar jornada completa
para poder pagar sus estudios. Agrguese a este dato el detallito relativo a que segn CASEN si en la dcada de
los noventa quienes engrosaron las matriculas de educacin superior fueron los deciles V, VI y VII, en la dcada
del 2000, los deciles que mayor afluencia tuvieron en la educacin terciaria fueron el I, II, III y en menor medida
el IV, siendo la educacin superior tcnico profesional y las Ues privadas las principales reas donde se han
concentrado los deciles de menores ingresos. Es tan irracional este modelo de educacin que en las Ues
paradjicamente es en sectores ms acomodados donde mayormente se concentran los beneficios como las
becas y exenciones, con un 30% de becas, cifra mayor que el 26.7% de becas asignadas a estudiantes cuyas
familias pertenecen a grupos de trabajadores no calificados y obreros.

DE ACUERDO A TU LTIMA INVESTIGACIN, EN TRMINOS ESENCIALES, CUL ES LA
ESTRUCTURA ECONMICA DE CHILE Y RELACIN CON LAS CLASES SOCIALES QUE LA
SOSTIENEN?

De acuerdo a mi investigacin Acumulacin de Capital en Chile. Crisis y Desarrollo. ltimos 40 aos y
cruzando los datos del Banco Central, el Servicio de Impuestos Internos, el INE y Casen, en Chile hay
aproximadamente 8.1 millones de trabajadores. De estos, 1.750.000 reciben el salario mnimo y 5.500.000
reciben salarios que tienen como tope los 350.000 pesos. Las clases sociales existentes en el pas son:
Asalariados del campo y la ciudad, burguesa productiva (con PYMES incluidas, estimadas en unas 150 mil
entidades), pequeo burguesa, cuenta propistas, asalariados que trabajan en municipios y sector pblico en
general, y la alta burguesa financiera. Con datos del 2009, y estudiando el valor agregado como principal
expresin del valor-trabajo (unos 82 billones y medio al 2009) podemos decir que los asalariados participan del
proceso general de produccin con unos 36 billones y medio de pesos, la burguesa productiva con unos 25
billones y medio de pesos, los cuenta propistas con unos 6 billones de pesos, el Estado en conjunto con unos 14
billones de pesos, de los cuales alrededor de 4 y medio billones son salarios pagados a funcionarios, y finalmente
la alta burguesa financiera con apenas unos 2 billones de pesos. En conjunto los explotados (asalariados del
campo y la ciudad), cuenta propistas o micro empresarios (unos 700 mil pescadores artesanales, pirquineros,
ferianos, pequeos comerciantes que tienen su boliche en la calle o en el barrio, vendedores, colectiveros y
taxistas, cachureros, entre otre otros) y trabajadores que dependen del Estado suman alrededor de 46 billones de
pesos. El resto consistente en unos 36 billones de pesos de los ingresos generado por la burguesa (unas 10 mil
entidades), el Estado y residualmente la alta burguesa financiera (todo tipo de especuladores de divisas,
banqueros, grandes traficantes de papeles en bolsas y mercados financieros). A su vez, las dos clases sociales
que mayores ingresos producen son los asalariados y la burguesa. Ahora bien, si nos fijamos en la cuenta de
produccin del Banco Central para el ao 2009 y si sumamos los intereses del capital con la masa de impuestos
cobrados por el Estado, los excedentes de explotacin (utilidades y rentas del capital), y otras rentas nacidas de
la propiedad de la tierra se llega a unos 60 billones de pesos, constitutivo de la masa de plusvala, o la masa de
valor extrada a la fuerza de trabajo y que es apropiada o expropiada por la burguesa. Esto nos da una cuota de
plusvala que oscila en el rango de 150% a los 170% promedio aproximado. Qu significa esto?. Significa que
si consideramos una jornada laboral promedio de 8 horas, el trabajador repone el valor de su salario en un rango
de tiempo que va desde las tres horas con 20 minutos a las dos horas con 24 minutos, mientras que un rango de
cuatro horas con 40 minutos a 5 horas con 36 minutos es el plusvalor, o trabajo excedente apropiado por la
burguesa. Aqu tenemos cuantificada en trminos concretos la explotacin y por tanto la base de la riqueza de la
burguesa chilena. Ahora si consideramos las ramas de actividad econmica tenemos que: la construccin y

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venta de viviendas y departamentos, la minera, la generacin de energa elctrica y gas, el retail, el sector
agropecuario, silvcola y pesquero, los transportes y comunicaciones, los servicios financieros, la construccin,
los servicios personales y la administracin pblica, son las principales reas ordenadas de mayor a menor
generadoras de plusvalor. Pero, de dnde saca sus ingresos la burguesa? La masa de capitales que invierte la
burguesa en cada ciclo productivo coincide con las altas tasas de endeudamiento de los asalariados y cuenta
propistas, estimadas por el Banco Central en 29 billones de pesos al ao 2007 de los cuales un 72% corresponde
a deuda bancaria. En consecuencia, si el ao 1993 haba 2.660.325 Tarjetas de Crdito, hacia el 2007 estas
ascendan a 23.773.646. Esta deuda crece un 15% real anual y ha estado expandindose por sobre el crecimiento
del ingreso disponible de las familias en los ltimos cuatro aos. El resultado final ha sido que la razn deuda
ingreso (RDI) lleg a representar un 61,9% y la carga financiera (RCI) respecto del ingreso disponible alcanz
un 20,4%, slo por el pago de intereses. Y para agravar an ms la explotacin de los asalariados y cuenta
propistas considrese el origen del capital inicial con el que la burguesa hecha ha andar el proceso productivo en
su conjunto, el que proviene en forma monetaria del sector financiero, cuyas entidades (por ejemplo AFPs,
Bancos, Aseguradoras, Isapres) utilizan los mismos fondos de pensiones de los trabajadores para distribuirlos
como capital dinero entre la burguesa. Con datos del 2007, y siguiendo la investigacin de CENDA y Manuel
Riesco, el Estado ha inyectado al sistema privado de pensiones 6.1 billones de pesos en bonos de reconocimiento
y pensiones mnimas. Por su parte las AFPs y Compaas de Seguro se han apropiado como saldo neto de 9.3
billones de pesos a favor de ellas mismas (4 billones las Afps y 5.3 billones las compaas de seguro). De estas
platas generadas por los asalariados y manejadas por la burguesa en su propio beneficio un 47.5% va a manos
de los grandes grupos econmicos privados con inversiones en Chile: Santander, BBVA, Telefnica, Aguas
Andinas, ENDESA, Luksic, Yarur, Angelini, Paulman, Solari, Matte, Saieh, Ponce Lerou, Hurtado-Fernndez,
del Real y Andraca (los dos primeros grupos son dueo de 2 de las AFP mas grande: Bansander y Provida, AFPs
que concentran el 43% del total de fondos de pensiones). El 31.8% restante va a manos de conglomerados
privados en el extranjero

Pero los asalariados no son la nica clase explotada, a este respecto considrese a los cuenta propistas donde
existe una mayor cantidad de micro empresario que de trabajadores, con una produccin de valor muy reducida
en relacin a la masa de emprendedores. Este mismo antecedente da una idea aproximada del constante fluir
de estos trabajadores desde el cuenta propismo al trabajo asalariado, asegurando entre medio una produccin de
valor va auto explotacin capitalizada por el tenedor de sus deudas: bancos, retail, financieras, etc. Este sector
de la sociedad est sometido a un constante proceso de erosin proletarizadora. Al observar la relacin entre
empresas se puede concluir un grave desequilibro impositivo, toda vez que apenas 10 mil grandes empresas
multiplican casi por 20 el valor producido por casi un milln de micro, pequeas y medianas empresas. Sin
embargo las MIPYMES (micro, pequeas y medianas empresas) cargan sobre sus espaldas con casi la mitad de
la carga tributaria a la que estn afectas todas las empresas del pas por concepto de impuesto a la renta (un 2%
del PIB versus un 3% del PIB que pagan las grandes empresas). Ahora bien, este desequilibrio se ampla an
ms si se considera que los asalariados deben cargar con la mitad de la carga impositiva de todo el pas (un 52%
de todos los ingresos tributarios equivalentes a un 8% del PIB). Esta estructura impositiva implica que
prcticamente el Estado subsidia la acumulacin de capital en manos de las grandes empresas. Al respecto,
obsrvese la pequeez de los impuestos que se pagan por concepto de comercio exterior (apenas el 1,3% de los
ingresos tributarios totales). Este mismo dato explica la avidez de las grandes empresas por los acuerdos de libre
comercio. En cuanto a la carga impositiva, se puede apreciar que las ramas productivas con mayor inversin
interna y extranjera estn anclados en la produccin de bienes de consumo intermedio (materias primas) y
extraccin de recursos naturales, precisamente los sectores que menos aportan impuestos. A su vez, estos
sectores determinan en la economa la masa y la cuota de plusvala. En este sentido, no es una coincidencia la
astronmica cifra de 77.000 millones de dlares en inversin extranjera volcada en la economa nacional entre
los aos 1974 a 2010.

Otra clase social relevante en el proceso es la pequeo burguesa. Esta clase esta compuesta objetivamente por
alrededor de 130 mil pequeos empresarios que tienen a su cargo alrededor de un milln y medio de trabajadores
asalariados. Pero adems debemos agregarle lo que el SII define como trabajadores de altos ingresos (mdicos,
ingenieros, algunos abogados, jueces, oficiales militares, directores de escuela, gerentes corporativos, un grupo

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de acadmicos, gestores de cultura, informacin y publicidad, etc), alrededor de un milln de personas que por
sus altos ingresos deben pagar impuesto a la renta. Bueno, este grupo tiene una cualidad y es que pese a que son
asalariados, tambin participan de la plusvala al obtener un porcentaje de la misma va utilidades y ganancias,
participacin en sociedades annimas, reparticin de intereses del capital etc. Este grupo de personas cumple una
funcin sumamente importante a saber: generan, administran y gestionan el componente y aparataje ideolgico y
poltico fundamental con el que se sostiene y reproduce el sistema de dominacin y productivo en su conjunto.
Es tan relevante esta funcin que su influjo de ideas, hbitos, costumbres, aspiraciones, pensamiento poltico,
tica, valores, historia es transmitida hacia el sector de los explotados para que estos la hagan suya, permitiendo
de este modo anular la iniciativa histrica y poltica de los explotados. Un ejemplo de esto es la llamada
ciudanizacin de la poltica con todo su corolario de respeto a las reglas y creencias jurdicas del orden
burgus: asambleas, leyes, constitucin, etc. Particularmente vulnerable a esta funcin son los explotados
desideologizados, despolitizados y desorganizados, quienes ven llenar sus receptculos ideolgicos por el
contenido generado y transmitido por la pequea burguesa.

QU CAPITALES INVIERTEN MS EN CHILE, QU SECTORES EXPORTAN MS, Y DE
DNDE PROVIENEN LAS IMPORTACIONES DEL PAS?

Es tan copiosa la explotacin del capital chileno, que este se ha expandido con fuerza en Amrica Latina. De este
modo, durante el perodo 1990 a diciembre de 2010, la inversin chilena directa materializada en el exterior
alcanz la suma de US$ 56.789 millones. Diez pases concentran un 93% de las inversiones materializadas a la
fecha, ellos son: Argentina, Brasil, Per, Colombia, Estados Unidos, Panam, Australia, Mxico, Uruguay y
Venezuela. La Argentina se situ en el primer lugar en el ranking de pases receptores de las inversiones, al
sumar flujos por 15.979 millones de dlares entre 1990 y el primer trimestre de 2011, con un 48 por ciento de
participacin. Le sigue Brasil, con inversiones de empresas chilenas cercanas a los 10.614 millones de dlares
(15 por ciento), Per, con 9990 millones de dlares (14 por ciento). Colombia concentra 8.066 millones de
dlares de participacin. En el plano sectorial tanto en generacin como en distribucin elctrica, concentra el
mayor volumen de inversiones, con un 73,3% de participacin y US$ 5.914 millones. Le sigue en importancia el
sector de Servicios con una inversin de US$ 1.463 millones y un 18,1% de participacin. Al interior de los
Servicios, un lugar significativo ocupa el Comercio (retail), que representa el 71,4%, con una inversin
acumulada de US$ 1.045 millones. En tercer lugar se ubica el sector Industrial, con una inversin acumulada de
US$ 636 millones. Al interior de este sector destacan la industria maderera y la distribucin de combustibles. A
su vez Chile es el tercer receptor de IED en Amrica latina. De este modo, si entre 2009-2010, la IED (inversin
extranjera directa) total en Latinoamrica fue de 88.000 millones de dlares (a precios de 2010), Brasil capto
30.200 millones de USS, Mxico capto 19.100 millones de USS, Chile capto 18.200 millones de USS y
Colombia capto 8.700 millones de USS. De este modo Chile se destaca por tener la ms alta proporcin de IED
(8%) en relacin a su PIB. El principal proveedor de estas inversiones fue EE.UU. con un 25.9%, le sigue
Espaa con un 18.7%, Canad con 17.7% y K.U. con 8.5%. Los sectores en que se concentro esta IED fueron la
minera con 32.9%, servicios con 22.1%, Electricidad con 19.2%, Industria con 11.3%, Transporte con 11.2%.
Es importante recalcar que el ao 2010 las exportaciones de Chile alcanzaron 69.621 millones de USS, debido
fundamentalmente al precio del cobre, cuyas exportaciones alcanzaron a 39.200 millones de USS acaparando el
56% de las exportaciones totales. Le sigue la exportacin de Celulosa y Salmn. En este panorama el principal
socio comercial de Chile es China, pas al que se exportaron mercancas por valor de 16.457 millones de USS.
Le sigue EE.UU. con 7.110 millones de USS.

CUL ES LA CESANTA REAL EN CHILE Y POR QU?

Desde el punto de vista de la magnitud cuantitativa de la fuerza de trabajo, cabe hacer notar cierta discordancia
entre las cifras entregadas por el SII y el Banco Central. De acuerdo al SII, en Chile hay aproximadamente
7.100.000 trabajadores asalariados, mientras que el Banco Central abulta la cifra a 8.050.000 trabajadores. Esta
diferencia de alrededor de 1.000.000 de trabajadores representa mejor la real magnitud del ejrcito industrial de
reserva, cesanta o paro estructural, situado segn cifras oficiales en un 8%, pero que en realidad alcanzara una
cifra promedio cercana al 13% de la fuerza de trabajo. A este antecedente agrguese cerca de un 9% de la fuerza

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de trabajo en condiciones de sub empleo, pero que en las cifras oficiales aparece como empleada. Por lo tanto en
el pas tenemos cerca del 25% de la fuerza de trabajo con problemas de cesanta parcial o total. La mayor
desocupacin se concentra en los jvenes de entre 15 y 24 aos de edad, donde la tasa de desempleo es ms del
triple respecto al promedio nacional oficial, alcanzando en el primer tramo (15 a 19 aos) el 29.3%. Segn las
AFPs del total de la fuerza de trabajo un 96.5% se registran como asalariados dependientes, sin embargo
alrededor de 3.8 millones de asalariados estn en condicin de subcontratacin, lo que se refleja en la escasa
densidad de sus cotizaciones.

A su vez, se estima que el nmero de trabajadores estacionales en el agro flucta entre los 250.000 hasta los
400.000. Adems se debe agregar que las ferias libres tienen 60.000 comerciantes, generando empleos indirectos
a 150.000 personas y comercializando la produccin hortofrutcola de ms de 300.000 familias campesinas. Los
rubros que ms utilizan la subcontratacin son Guardia y Control, Servicios alimenticios, Minera, Servicios
informticos, Construccin, Aseo y Comercio. Estas son las principales fuentes de trabajo en Chile.

Por consiguiente, la burguesa logra desembarcar en las grandes ligas del capitalismo mundial gracias a las
altsimas tasas de explotacin sobre el trabajo asalariado, los subsidios impositivos que le da el Estado, los altos
niveles de auto explotacin de los cuentapropistas, la subcontratacin, el subempleo y, la pesada carga financiera
que deben soportar los sectores asalariados y cuenta propistas por conceptos de deudas. Todas estas son las
condiciones fundamentales para que la burguesa chilena ample a niveles jams soados sus capitales y
plusvala en abierta contraposicin con los explotados (asalariados y cuentapropistas).


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NDICE

CAPTULO 1: DESPLIEGUE DE LA LUCHA DE CLASES A NIVEL TERICO: LA
LECTURA HISTRICA DE LA BURGUESA, LA PEQUEO BURGUESA Y LA CLASE
PROLETARIA SOBRE CAPITALISMO, SOCIEDAD Y ESTADO.

1. El Problema del Desarrollo: Proyecto Pas o Proyecto De Clases?
2. La defensa del Neoliberalismo y sus interrogantes:
3. Las races ideolgicas burguesas en las concepciones Ciudadanistas
4. El Ciudadanismo como componente ideolgico fundamental de la Hegemona Burguesa
Contempornea
5. La Problemtica del Estado tras el Ciudadanismo y la construccin de Hegemona: Rescatando a
Gramsci de las fauces del Reformismo
6. La bancarrota terica e ideolgica de las Izquierdas
7. A la pequeo burguesa no debemos creerle ni un tantito as!!
8. Sobre la tesis del Poder Dual Burgus y el Vaciamiento del Estado. Algunas consideraciones y
elementos Para el anlisis
9. Una cuestin de estilo:
10. Qu es la estrategia y qu es la Tctica?
11. Qu somos realmente: Pueblo, Trabajadores, Explotados, Dominados, Clase Proletaria?
12. El Problema de la Hegemona y la Dominacin
13. El Carcter de las Contradicciones Contemporneas del Capitalismo
14. El Mtodo
15. Critica al Ciudadanismo y al Academicismo
16. La Prostitucin a Gramsci y los delirios de nuestros marxistas, neomarxistras, renegados y
trnsfugas de academia
17. Los Mitos y Leyendas del Reformismo, el Academicismo y el Ciudadanismo
18. Crisis y Desarrollo Capitalista: sus Salidas y Alternativas
19. Estrategia y Tctica de la Burguesa: Violencia, Sociedad y Sistema Capitalista
20. Ley del Valor, Centralizacin y Concentracin de Capitales
21. A Propsito de la tesis basada en la Reingeniera del Sistema Capitalista
22. Situacin de la Clase Proletaria a nivel Planetario
23. El Rol del Estado como Instrumento Material de Explotacin al Servicio de la Clase Burguesa. O
cuando la Economa muestra su verdadera identidad a saber, Economa Poltica
24. Hegel y El Estado
25. El Problema de La Dominacin Visto por La Escuela de Franckfurt y La Teora Crtica
26. El Problema del Estado Visto por los Estructuralistas
27. El Estado y la Moneda
28. El Estado y los Impuestos
29. Estados de Amrica Latina y El Caribe en Perspectiva Cuantitativa: Situacin Fiscal, segn la
Comisin Econmica para Amrica Latina. Algunos Pases y reas. (Saldos a Fin de Perodo, en la
Moneda de cada pas)
30. El Estado y la Renta
31. El Estado y la Educacin
32. El Estado y el Sistema Previsional
33. El Estado y las Inversiones en Bonos y Fondos del Fisco:


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CAPTULO 2: UNA INTERPRETACIN DE LA HISTORIA ECONMICA
CONTEMPORNEA EN EL MUNDO Y CHILE
1.- Las Tendencias de la Economa Mundial:
2.- Los avatares de Chile en la edad de oro del capitalismo

CAPTULO 3: LA CRISIS DEL SISTEMA CAPITALISTA
1.- El problema terico y poltico que plantea
2.- La Crisis Asitica: antecedente de la actual crisis.
3.- Las campanas estn doblando por el dlar. Por Fidel Castro Ruz
4.- La actual crisis econmica explicada desde la teora del valor de Marx
5.- Otros aspectos relevantes de la crisis:
6.- La Crisis Griega: segundo movimiento inconcluso de la cacofona capitalista actual
7.- Mercado Mundial e Imperialismo: Anlisis y Crtica: Notas Tericas Sobre el Imperialismo,
el Valor, el Monetarismo.
7.1.- El Imperialismo:
Sobre el Imperialismo Etapa superior del Capitalismo
Anlisis crtico a la teora de los monopolios y del imperialismo
Qu Explica El Capital Financiero?
El Imperialismo Monopolista Financiero: Super Estructura De La Super Estructura
Mercado Mundial, Tipo De Cambio, Tasa De Inters Y Ley Del Valor
7.2.- Ley Del Valor:
La Transformacin De Los Valores En Precios
7.3.- El Fracaso de Sraffa y la reivindicacin de la teora del valor de Marx.
7.4.- A Modo De Una Breve Conclusin

CAPTULO 4: LA ACUMULACION DE CAPITAL EN CHILE LOS ULTIMOS 40 AOS.
1.- Introduccin: La Violencia como Motor Econmico
2.- Las Clases Sociales
Estudio de las clases sociales en Chile: Peso especfico en la sociedad y aporte al valor.
3.- Condiciones histricas de origen del capital
4.- Antecedentes del Desarrollo Capitalista en Chile, ltimos 40 aos
La poltica econmica durante el perodo prerrevolucionario de la Unidad Popular
El neoliberalismo chileno bajo la tirana de Pinochet: anlisis econmico.
5.- El Neoliberalismo Desde 1990-2009
La poltica econmica
Privatizaciones, Contra Reforma Agraria y Mercado de Tierras
Chile: Conversin de la Propiedad Pblica en Propiedad Privada Capitalista
Y los peces se comieron a los pescadores
I+D: (Investigacin ms Desarrollo) en el Capitalismo Chileno y Mundial
El Problema Energtico
La Inversin Chilena en el Exterior y la Inversin Extranjera Directa (IED) en Chile
Privilegios de clase y regresividad de la carga impositiva
La expansin del Retail: una forma de aumentar la plusvala abaratando el valor de la
fuerza de trabajo
Sobre-endeudamiento, control social y auto explotacin para la sobrevivencia: Una efectiva
estrategia de domesticacin y dominacin sobre los explotados y asalariados
La previsin y la mano de obra
Mano de Obra, Salarios, Pobreza y Distribucin del Ingreso
Organizacin de la sper explotacin a los trabajadores: Sub contratacin y desestructuracin
sindical

30
La vivienda de los asalariados: El proceso de conversin de la renta en plusvala
La frgil salud de un pas obeso y subdesarrollado
El efecto Ssifo de nuestro Sistema Educacional
Medios de Control y Construccin Ideolgica o el latifundio comunicacional

ANEXO: NUESTRA ECONOMIA EN CIFRAS DE ACUERDO A LAS ESTADISTICAS DEL
BANCO CENTRAL DE CHILE, LA ONU Y EL FMI.
- TABLA 1: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y GASTO INTERNO BRUTO POR RAMA ECONMICA PERODO
CHILE: 2003-2008
- TABLA 2: SNTESIS PIB EN MILLONES DE PESOS A PRECIOS DEL AO 2003
- TABLA 3: PIB CHILE VARIACIN PORCENTUAL
- TABLA 4: FUERZA DE TRABAJO, IPC, PIB, PRECIOS DEL COBRE Y DEL PETRLEO, CHILE 1986-2008
- TABLA 5: DEUDA EXTERNA BRUTA TRIMESTRAL CHILE 1996-2008 (en millones de dlares)
- TABLA 6: BALANZA DE PAGOS Y CUENTA FINANCIERA, CHILE 1996-2008
- TABLA 7: EXPORTACIONES CHILE 1996-2008
- TABLA 8: IMPORTACIONES, CHILE 1996-2008
- TABLA 9: RESERVAS INTERNACIONALES, CHILE 1982-2008
- TABLA 10: INDICADORES ECONOMICO SOCIALES POR PASES DE TODO EL MUNDO
- TABLA 11: PIB NOMINAL POR PASES AO 2008, Segn FMI, en millones de dlares de EE.UU

INDICE POR NMERO DE CUADRO Y TTULO:

1. Cuadro : Evolucin de variables relevantes para el clculo del PIB tendencial
2. Cuadro: Amrica Latina Y El Caribe. ndice De Precios Al Consumidor E ndice De Precios De Los Alimentos, Tasas De
Variacin En 12 Meses, Promedio Simple
3. Cuadro : Trmino de Giro, segn AFIICH
4. Cuadro : Declaracin Lnea 48 segn AFIICH
5. Cuadro : Precio promedio (centavos) de la libra de cobre en el ao segn AFIICH
6. Cuadro : Reorganizacin empresarial (pasos 1, 2 y 3) segn AFIICH
7. Cuadro : reorganizacin empresarial (paso 4) segn AFIICH
8. Cuadro : Efectos de la reorganizacin empresarial segn AFIICH
9. Cuadro : Amrica Latina: Algunos Pases Y Su Recaudacin Tributaria (saldo en moneda de cada pas entre los aos 2010 y
primer trimestre de 2012. Segn CEPAL segn AFIICH
10. Cuadro: Argentina (en Millones de pesos), segn CEPAL
11. Cuadro : Estado Plurinacional De Bolivia Segn CEPAL (En millones de bolivianos)
12. Cuadro : Estado Del Brasil Segn CEPAL (En millones de reales)
13. Cuadro : Estado Repblica De Chile Segn CEPAL(en millones de pesos)
14. Cuadro : Estado De Colombia Segn CEPAL (en miles de millones de pesos)
15. Cuadro : Estados Unidos Mexicanos Segn CEPAL (en millones de pesos)
16. Cuadro : Estado Del Per Segn CEPAL (en millones de nuevos soles)
17. Cuadro : Estado Repblica Bolivariana De Venezuela Segn CEPAL (en miles de bolvares)
18. Cuadro : El Papel Econmico Del Estado Por Regiones Y Pases Zona Euro (segn ONU)
19. Cuadro : Oriente Medio y Norte de frica (todos los niveles de ingreso, segn BM)
20. Cuadro : Pases Menos Desarrollados (segn clasificacin BM)
21. Cuadro : Pases de Ingreso Alto: Miembros de la OCDE, segn BM)
22. Cuadro : Situacin Macro econmica de India, segn BM
23. Cuadro : Situacin Macro econmica de China , segn BM
24. Cuadro : Situacin Macro econmica de Estados Unidos, segn BM
25. Cuadro : AMRICA LATINA Y EL CARIBE: EMISIONES INTERNACIONALES DE BONOS (en millones de dlares)
26. Cuadro: AMERICA LATINA: DEUDA PBLICA BRUTA DEL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO (En millones de
dlares entre los aos 2010 y primer trimestre de 2012. Segn CEPAL
27. Cuadro : Fases del crecimiento econmico por regiones, segn crecimiento econmico per cpita expresado en porcentaje
28. Cuadro : Participacin de los salarios en el PIB de algunos pases latinoamericanos entre 1970-2004
29. Cuadro : EE.UU. ganancias de empresas 1959-2004, segn Caputo
30. Cuadro : Ganancias totales de EE.UU. entre 1998-2008, segn Caputo
31. Cuadro : EE.UU. ganancias recibidas y enviadas, segn Caputo
32. Cuadro : EE.UU. ganancias en el exterior como porcentaje de las ganancias totales y ganancias de la industria domestica, segn
Caputo
33. Cuadro : La estructura de la deuda pblica griega por cada pas
34. Cuadro : Gasto militar por pases del mundo segn porcentaje del PIB

31
35. Cuadro : Gasto Militar Segn Porcentaje del PIB, Informada por la Otan-BM, en base a datos de SIPRI
36. Cuadro : Chile, PIB, PNB, INB, 2003-2010 (en millones de pesos corriente)
37. Cuadro : Chile, 2003-2010 Valor Agregado (en millones de pesos de 2003)
38. Cuadro : Chile, Ingreso Nacional Bruto Disponible y Ahorro Nacional Bruto (en millones de pesos corriente)
39. Cuadro : Chile, Gasto del Producto Interno Bruto a precios corrientes, 2003-2010 (en millones de pesos)
40. Cuadro : Chile, Principales Agregados Macroeconmicos por Sector Institucional, 2003-2009 (miles de millones de pesos)
41. Cuadro : Chile, Cuenta de Produccin, 2003-2009 con clculos de Capital Constante (kc), Capital Variable (kv), Masa de
Plusvala (Pv) y Cuota de Plusvala (en millones de pesos corrientes).
42. Cuadro : Chile, Calculo Participacin Especfica de la Burguesa en el Proceso Productivo
43. Cuadro : Cual es el aporte de cada clase social a la produccin del valor producido en chile?. Aos 2003 a 2009, en miles de
millones de pesos corrientes.
44. Cuadro : Chile, Cuadro Ingresos Tributarios como Porcentaje del PIB en moneda nacional (en millones de pesos)
45. Cuadro : Chile, Participacin porcentual de los distintos items en los Ingresos Tributarios en moneda nacional
46. Cuadro : Chile, Total de Ingresos Tributarios en moneda nacional segn tipo de impuesto (2003-2009), en millones de pesos.
47. Cuadro : Criterios SII para definir distintos tipos de empresa
48. Cuadro : El pequeo desequilibrio empresarial
49. Cuadro : Chile. Participacin de la Micro, Pequea, Mediana y Gran Empresa en la Carga Impositiva, segn nmero de
empresas, ventas, nmero de trabajadores y remuneraciones para los aos 2005-2010
50. Cuadro : Cuotas de plusvala extradas por rama de actividad, aos 2003-2009
51. Cuadro : La economa chilena entre 1970-1973. (En pesos de 1977)
52. Cuadro : Algunos componentes de la Balanza de Pagos entre 1970-1973 (en millones de dlares)
53. Cuadro : Salario y empleo en Chile durante la Unidad Popular
54. Cuadro : Indicadores socioeconmicos durante la Unidad Popular
55. Cuadro : Balance econmico social del rgimen militar segn CIEPLAN 1988
56. Cuadro : Produccin y excedentes de Codelco desde el ao 1990 a la fecha
57. Cuadro : Balance de Codelco entre 2004-2008
58. Cuadro : Exportaciones de cobre y participacin del cobre en exportaciones totales
59. Cuadro : Producto Interno Bruto ao 2008 a precios de 2003 por clase de actividad
60. Cuadro : Produccin chilena de cobre por perodo, segn tipo de producto (miles de toneladas mtricas y %)
61. Cuadro : Exportaciones de cobre de Codelco, segn tipo de producto, 1990-2008
62. Cuadro : Chile simulacin simple de beneficios de reducir la produccin de cobre
63. Cuadro : Produccin anual de cobre chileno (en miles de toneladas mtricas)
64. Cuadro : Remesas de ganancias de la IED y el saldo de la balanza de bienes (millones de dlares)
65. Cuadro : Crecimiento del PIB real, dcada de 1990
66. Cuadro : Inversin, como porcentaje del PIB, ao 2007
67. Cuadro : Participacin chilena en la produccin mundial de cobre durante el siglo XX
68. Cuadro : Inversin extranjera en Chile (DL-600) (en millones de dlares)
69. Cuadro : Produccin de cobre de mina al ao 2006, segn estudio de Daniel Correa
70. Cuadro : Principales pases importadores de cobre en el mundo segn COCHILCO
71. Cuadro : Incidencia de la pobreza por regin
72. Cuadro : Dotacin en capacidad cientfico-tecnolgica
73. Cuadro : I+D en algunos pases y su participacin en el PIB
74. Cuadro : Chile: gasto en I+D por sector de financiamiento
75. Cuadro : Chile: gasto en ciencia y tecnologa en relacin al PIB
76. Cuadro : Chile: gasto en C y T por sector de ejecucin
77. Cuadro : Chile: gasto en I+D por tipo de investigacin
78. Cuadro : I+D en Chile al 2004 en millones de dlares
79. Cuadro : Suministro diario de crudo que Venezuela proporciona a algunos pases
80. Cuadro : Consumo nacional de Diesel 2008
81. Cuadro : Comportamiento de precios del crudo Brent 1947 al 1998
82. Cuadro : Evolucin de los precios del Petrleo
83. Cuadro : Resumen petrleo a nivel mundial
84. Cuadro : Sistema Interconectado del Norte Grande (SING)
85. Cuadro : Sistema Interconectado Central (SIC)
86. Cuadro : Sistema Elctrico de Aysn
87. Cuadro : Sistema Elctrico de Magallanes
88. Cuadro : Matriz energtica elctrica
89. Cuadro : Resumen de recursos de energas renovables
90. Cuadro : Capacidad instalada nacional por tipo de planta
91. Cuadro : Pases con los que chile ha firmado TLC, fecha y presidente
92. Cuadro : Inversin de capitales en el mundo
93. Cuadro : Inversin directa de capitales chilenos en Argentina
94. Cuadro : Inversin directa de Chile en Estados Unidos 1990-2008
95. Cuadro : Crecimiento del PIB y perspectivas en el mundo y por tipo de pases, 2007-2010

32
96. Cuadro : Corrientes, tasas de crecimiento y participacin de las entradas netas de inversin extranjera directa en el mundo, por
grupos de pases receptores
97. Cuadro : Historia de las fusiones y adquisiciones segn CEPAL
98. Cuadro : Tasa de crecimiento a nivel mundial (precios en dlares del ao 2000)
99. Cuadro : Resumen flujos de capital
100. Cuadro : Algunos pases de Amrica Latina: Gobierno Central: ingresos tributarios (contribuciones a la seguridad social en %
de PIB, 1990-2005). Promedio
101. Cuadro : Participacin porcentual de la carga tributaria en el PIB de pases miembros de la OCDE
102. Cuadro : Estimaciones de crecimiento sector retail (en millones de dlares)
103. Cuadro : Dimensiones retail en Chile al 2006
104. Cuadro : Evolucin del nmero de tarjetas de crdito de casas comerciales y bancarias en Chile
105. Cuadro : Numero de tarjetas de crdito emitidas por los bancos y por el retail al 31 de Diciembre del 2007
106. Cuadro : Evolucin de la bancarizacin en Chile
107. Cuadro : Composicin de tarjeta habientes de bancos y casas comerciales por nivel socioeconmico
108. Cuadro : Estructura de financiamiento de los hogares en Chile. (Participaciones expresadas en porcentajes)
109. Cuadro : nmero y monto de transacciones con tarjetas no bancarias al ao 2012 (SBIF)
110. Cuadro : nmero de tarjetas de crditos no bancarias desagregadas por marca y emisor (SBIF, al ao 2012)
111. Cuadro : Amrica Latina: pobres e indigentes, segn CEPAL (2005), en millones de personas
112. Cuadro : Empleo Directo en las minas de cobre chilena. Nmero de trabajadores, segn patricio Meller
113. Cuadro : Chile: participacin de las remuneraciones y excedentes (ganancias) en el sector minero 2003-2006, segn Orlando
Caputo (2008)
114. Cuadro : Participacin de los Salarios en la Minera
115. Cuadro : Ingreso autnomo mensual y subsidios monetarios de los hogares en 2003 por decil de ingreso autnomo per capita del
hogar (pesos de noviembre de 2003)
116. Cuadro : Estadsticas de distribucin y empleo Gran Santiago 1958-2001
117. Cuadro : Amrica Latina 18 pases: distribucin de los ingresos de los hogares, 1990-2005 (en porcentajes), segn CEPAL
118. Cuadro : Estructura de los ingresos medios de los hogares por regin, segn fuentes de ingreso octubre - diciembre 2006 (%)
119. Cuadro : Distribucin funcional del ingreso por sector (porcentajes promedios 1987 - 1996)
120. Cuadro : Ingreso autnomo promedio por decil 2006
121. Cuadro : Salarios, desempleo, crecimiento del producto, productividad e inflacin, 1970-2000
122. Cuadro : Variables econmicas y sociales seleccionadas, 1974 2000
123. Cuadro : Crecimiento equilibrios macroeconmicos y macrosociales, 1990 2000
124. Cuadro : Ahorro e Inversin Brutos, 1985 2002
125. Cuadro : Gasto Pblico 1999-2005 (En Millones De Pesos 2005)
126. Cuadro : Gasto Pblico 1999-2005 en porcentaje
127. Cuadro : Distribucin del Ingreso de las Personas a Nivel Nacional (En Porcentajes)
128. Cuadro : Evolucin de algunos indicadores sociales de desarrollo
129. Cuadro : Magnitud de la pobreza y la indigencia, 1990-2006 (en porcentajes)
130. Cuadro : Poblacin ocupada segn nivel de educacin 1990-1998
131. Cuadro : valores medios, mnimos y mximos del ingreso autnomo mensual per cpita de los hogares por decil 2006 (en pesos
chilenos)
132. Cuadro : ocupados por jornada de trabajo segn sexo
133. Cuadro : Estructura de los jvenes segn sexo. Segundo semestre de 2006 (15 a 24 aos)
134. Cuadro : Estructura del empleo por sexo y edad. Segundo semestre de 2006 (como porcentaje del total de ocupados)
135. Cuadro : Variacin neta del empleo por rama de actividad. Segundo semestre. 1997-2006. en miles de ocupados
136. Cuadro : Estructura del mercado laboral al segundo semestre. 1997-2006
137. Cuadro : Evolucin de los salarios reales, nominales y de la inflacin. 1995-2005
138. Cuadro : Crecimiento de la productividad media del trabajo y de los salarios reales 1990-2000
139. Cuadro : ndice de remuneraciones reales 1970-2000
140. Cuadro : Distribucin de trabajadores por tipo de empresa perodo 1975-2004
141. Cuadro : Porcentaje de empresas que subcontrata actividades a otras empresas o a terceros
142. Cuadro : Porcentaje de empresas que subcontrata actividades segn tamao
143. Cuadro : Tipos de contrato segn tamao de empresa (porcentajes)
144. Cuadro : Tipo de contrato segn rama de actividad econmica (porcentajes)
145. Cuadro : Distribucin de trabajadores por rama de actividad econmica, segn sexo (porcentajes)
146. Cuadro : Tasa de afiliacin sindical por rama (sobre total de ocupados)
147. Cuadro : Cantidad de huelgas legales efectuadas, trabajadores involucrados y das de duracin. Aos 1990 a 2008
148. Cuadro : Sindicalizacin en Chile 1986-1997
149. Cuadro : Evolucin sindicalizacin 1998-2003
150. Cuadro : Tasa de afiliacin sindical por rama (sobre total de ocupados)
151. Cuadro : Distribucin de trabajadores por tramo de remuneraciones, segn tamao de empresa
152. Cuadro : Distribucin de trabajadores por tramos de ingreso, segn rama de actividad
153. Cuadro : Series de negociaciones colectivas 1998-2004
154. Cuadro : Distribucin porcentual de trabajadores por tramo de remuneraciones, segn rama de actividad econmica

33
155. Cuadro : Estrategias de las empresas para reaccionar ante la crisis
156. Cuadro : Programas de Vivienda
157. Cuadro : Familias erradicadas en la ciudad de Santiago entre 1979 y 1985, segn municipios de llegada y salida
158. Cuadro : Nmero de soluciones del programa de radicacin de campamentos en los distintos municipios de la ciudad de
Santiago, 197992
159. Cuadro : Viviendas sociales construidas en municipios de Santiago, 197895
160. Cuadro : Variacin de la cantidad de instituciones de educacin superior 2002-2008
161. Cuadro : Cantidad de establecimientos a nivel pas segn dependencia
162. Cuadro : Nmero de establecimientos por dependencia administrativa segn rea geogrfica
163. Cuadro : Serie histrica de establecimientos por dependencia administrativa segn perodo. Aos 1990-2008
164. Cuadro : Nmero de unidades educativas de enseanza media tcnico-profesional por sector econmico (rama de enseanza)
165. Cuadro : Docentes por dependencia administrativa segn sexo
166. Cuadro : Docentes por dependencia administrativa segn rea geogrfica
167. Cuadro : Docentes por horas de contrato segn sexo
168. Cuadro : Remuneraciones docentes ao 2009
169. Cuadro : Docentes por aos de servicio segn sexo
170. Cuadro : Cantidad de profesores de enseanza media por especialidad
171. Cuadro : Matrcula de nios y jvenes por dependencia administrativa segn perodo. Aos 1990 -2008
172. Cuadro : Matrcula de nios y jvenes por nivel de enseanza segn perodo. Aos 1990 -2008
173. Cuadro : Proporciones Relativas Del Gasto Pblico Y Privado En Instituciones Educativas, Como Porcentaje
174. Cuadro : Total De Impuestos Como Porcentaje Del PIB En Pases De La OCDE Aos 1965-2009
175. Cuadro : Universidades Segn Dependencia Administrativa Y Propietarios Al Ao 2007, Segn M O Monckever
176. Cuadro : Distribucin del Tiempo en Noticiarios, Segn Tema. Sin Catstrofes Naturales (Base: Tiempo Total: 36 Horas, 24
Minutos)
177. Cuadro : Inversin publicitaria por medio segn informe ACHAP, 2008
178. Cuadro : Inversin publicitaria 1994-2008 (en millones de dlares de cada ao)
179. Cuadro : Grupos econmicos con mayor cantidad de medios de comunicacin segn estudio de Gustavo Gonzles
180. Cuadro : Grupos econmicos con mayor cantidad de empresas de comunicacin

BIBLIOGRAFIA Y FUENTES


34
DESPLIEGUE DE LA LUCHA
DE CLASES A NIVEL
TERICO: LA LECTURA
HISTRICA DE LA
BURGUESA, LA PEQUEO
BURGUESA Y LA CLASE
PROLETARIA SOBRE
CAPITALISMO, SOCIEDAD
Y ESTADO.
Ni el perfeccionamiento de las mquinas, ni la aplicacin de la ciencia a la produccin, ni el mejoramiento
de los medios de comunicacin, ni las nuevas colonias, ni la emigracin, ni la creacin de nuevos mercados,
ni el libre cambio, ni todas estas cosas juntas estn en condiciones de suprimir la miseria de las clases
laboriosas; al contrario, mientras exista la base falsa de hoy, cada nuevo desarrollo de las fuerzas productivas
del trabajo ahondar necesariamente los contrastes sociales y agudizar ms cada da los antagonismos
sociales.
8

Hacia fines de la dcada de 1980, el pas entraba en la etapa de legitimacin socio poltica del modelo capitalista
impuesto sobre la base del terror y exterminio de la tirana de Pinochet. En aquel entonces se viva la crisis del
socialismo. Una plyade de tericos y connotados dirigentes de la izquierda firmaban a nombre de decenas de
aos de lucha de clases, una verdadera capitulacin incondicional en los altares de la ideologa construido por los
sumos sacerdotes del capitalismo mundial. Eran los apstoles de la capitulacin terica y poltica, base para su
posterior acomodamiento socio econmico con el que el capital les conmovi y convenci
9
.

Todo su planteamiento se basaba en una especie de revolucin coperniana de la poltica. Su objetivo era la
bsqueda de una verdadera identidad de izquierda ajena al marxismo leninismo. Sostenan que la ideologa en el
marxismo era una rmora que haba derivado en fundamentalismo, de lo que haba que desprenderse

8
Carlos Marx: Manifiesto Inaugural de la Asociacin Internacional de los Trabajadores, 28 de septiembre de 1864, en versin digital:
Marxists Internet Archive, 2001.
9
Al respecto vase: Despus de Marx, varios autores. Particularmente relevante de la descomposicin terica y poltica de la izquierda
de aquel entonces son los captulos escritos por Antonio Leal y Eugenio Tironi, Ediciones Documentas, Izquierda XXI, primera edicin,
Santiago 1993. En la misma lnea se inscribe Lus Guastavino en Caen las Catedrales, ediciones Hachette, Santiago 1990.

35
rpidamente, esto si realmente se quera recuperar los principios liberales de la verdadera izquierda, aquella
nacida al alero de la revolucin francesa. Este ejercicio exiga declarar interdictas y refutadas las teoras de Marx
y Engels. Aparentemente nada de sus supuestos se haban cumplido. Las tan mentadas condiciones objetivas de
la lucha de clases y las crisis cataclsmicas del capitalismo no se haban verificado. Se habra mostrado como
falsa, irreal y precipitada la existencia de la lucha de clases y el crecimiento de la masa de asalariados.

Si este era el descrdito del marxismo no se podra haber esperado mucho de Lenin. Al leninismo se le acuso de
ser responsable de la desviacin de las ideas de izquierda al promover un proyecto poltico autoritario y
totalitario en grado sumo. La dictadura del proletariado y la vanguardia revolucionaria fueron desechadas de un
plumazo. Se les endilgo la generacin de un supuesto control total de la sociedad mediante el culto a la
personalidad de un lder, llmense Lenin o Stalin. Por lo tanto de la experiencia socialista mundial no haba nada
que pudiese ser rescatado: ni la propiedad estatal socializada, ni la dictadura del proletariado, eran experiencias a
considerar en un "proyecto democrtico, moderno y de izquierda".

Esta nueva izquierda basara su accionar en la democracia, entendida como la ciudanizacin de la poltica, la
institucionalizacin de la accin ciudadana, la secularizacin cultural y valrica, la autonoma de lo poltico
respecto de lo social, la subjetivacin de los conflictos sociales. En adelante la izquierda deba trabajar en el
mbito cultural ms que luchar por el poder poltico.

La base material de este cambio fue empotrado en los deslumbrantes y acelerados desarrollos tecnolgicos del
ltimo tercio del siglo XX.

Ya no exista la base material para la clase trabajadora. Esta no slo haba perdido su sitial en la esfera poltica
sino tambin en el plano real de la existencia material. En este escenario, cualquier reclamo en torno a la
distribucin o la propiedad de los frutos del crecimiento, no eran ms que ilusiones propias de los populistas. En
su lugar deba valorarse el papel de la acumulacin capitalista, de la empresa privada y sus mltiples iniciativas
de inversin. Se deba valorar el nacimiento de la sociedad del conocimiento, un tipo de mundo posindustrial,
donde lo relevante seria el capital humano, enriquecido por la conectividad digital, considerada la principal
diferencia cualitativa en el desarrollo de las distintas sociedades.

Todo este planteamiento de trmino de dcada de los ochenta ha echado profundas races y ha alcanzado ha
hegemonizar importantes y prestigiosos centros de pensamiento progresista. Se puede rastrear esta influencia,
por ejemplo, en el llamado Tercer Manifiesto de Historiadores
10
elaborado casi dos dcadas despus de gestada
la transicin a la democracia y que coincide con el trmino del ciclo poltico de los gobiernos de la
Concertacin. Esta vez bajo una nueva cepa, las ideas legitimantes que se entronizaron a principios de los
noventa, se transfiguran y preparan el escenario para las ideas legitimantes del nuevo ciclo poltico que se inicia.
Por cierto que los vicios de los que generosamente hicieron ostentacin nuestros ex idelogos, no tienen nada
que ver con las virtudes y honestidad intelectual de los autores del Tercer Manifiesto de Historiadores.
Destacan como comit de iniciativa de dicho trabajo notables historiadores y respetados profesores como Julio
Pinto, Gabriel Salazar, Sergio Gres, Mara Anglica Illanes, entre otros profesionales que adhieren.

Sin embargo desde el punto de vista poltico este es un verdadero Qu hacer? proveniente del mundo
acadmico. Sus principales ideas descansan en la tesis de que la explotacin, la plusvala, la acumulacin, la
desigualdad y el conflictoha sido objeto de una re-ingeniera. reemplazando las antiguas estructuras
omnipresentes por fragmentaciones semi-invisibles (es decir, microestructuras). Esto sirve para ratificar la
idea de que Las clases sociales que el industrialismo model tan ntidamente a lo largo de casi 200 aos, han
sido fragmentadas y re-modeladas.(por tanto).el materialismo histrico de Marx corresponde a una
elaboracin realizada durante la fase inicial del industrialismo. En conclusin, la gran empresa se eclipsa,
el conflicto de las estructuras (es reemplazado) por el conflicto subjetivado, El enemigo, tan ostentoso y

10
Tercer Manifiesto de Historiadores. La Dictadura Militar y El Juicio de La Historia, Santiago de Chile 2007. Disponible en:
http://www.scribd.com/doc/7270503/3-Manifiesto-de-Historiadores-La-Dictadura-Militar-y-El-Juicio-de-La-Historia. Varios Autores.

36
visible en la poca del industrialismo, se torna fluido y fugaz
11
. Por consiguiente, la base del conflicto de
clases, a saber, la explotacin y la plusvala, se invisibilizaron, se eclipsaron se fragmentaron, o bien, se
hacen tan fluido que terminan fugndose, lo que dara la razn a los apstoles que analizbamos al principio
en torno a que el materialismo histrico ya es cosa del pasado, toda vez que el conflicto de clases habra sido
reemplazado por un conflicto social subjetivado, donde la ciudadana seria protagonista del cambio histrico.
Las definiciones de esta nueva economa poltica capitalista estaran dadas por el hecho de que el
enriquecimiento de la burguesa habra sido sustituido por la acumulacin de un capital en movimiento
perpetuo. Los bajos salarios habran sido reemplazados por el cupo en la tarjeta de crditos, tarjeta cuya
funcin seria aumentar el poder adquisitivo de los asalariados.

Lo extrao de esta interpretacin es que no explica cmo nacen y se desarrollan estas microestructuras si el
capital lo que ha hecho es precisamente lo contrario, avanzar aceleradamente en los procesos de concentracin y
centralizacin, cuya manifestacin es la creacin de superestructuras cada vez ms sofisticadas.

En consecuencia, habida cuenta de este diagnstico, el materialismo histrico debera ser reemplazado por una
"ciencia revolucionaria", algo que nos transporta a un concepto de raz salazariana bastante ambiguo y
discutido, la llamada ciencia popular. De lo anterior se sigue que, las viejas tcticas gastadas y derrotadas
deben ser reemplazadas por estrategias innovadoras y eficientes. As, las teoras dogmticas y
revoluciones clsicas deben ser reemplazadas en un esfuerzo de innovacin histrica llevado a cabo por los
ciudadanos.

Aqu la pregunta que surge es: cul seria la innovacin histrica ofrecida?. Esta innovacin nace de "un
contra-ardid", cuya tarea seria desarrollar una poltica popular para re-construir al mercado, al Estado y a la
sociedad. Esto exige levantar las banderas de la soberana popular entendida como aquel poder socio-cultural
que no basta, pero permite iniciar la construccin de los otros poderes. Esto es importante porque
administrando recursos propios se aprende a gobernar, primero en lo propio, luego en lo local. Y as
sucesivamente hasta llegar a lo nacional. As de fcil.

Quienes estn llamados a llevar a cabo este esfuerzo histrico?. No son otros ms que los rebeldes de
siempre, los demcratas de verdad y el movimiento popular, entendiendo esto ltimo como
organizaciones sociales de carcter populares.

Cmo se construyen estos sujetos?. Bueno, bajo los principios de independencia y autonoma de las
organizaciones sociales populares. Por cierto que este esfuerzo exige replantear a las organizaciones
polticas a la luz de una concepcin renovada de los movimientos sociales y de los proyectos de cambio
social radical

Con qu programa?. Con el poder democrtico definido como aquel proceso social de construccin
participativo que conduzca al establecimiento de nuevas relaciones sociales e institucionales.

Esto exige levantar un proyecto global de reorganizacin de la sociedad y del Estado, la construccin de una
democracia social. Por lo tanto el movimiento popular debe aprender a administrar recursos, controlar los
procesos productivos y comerciales y tambin debera controlar al capital financiero que hoy administran las
AFPs y los capitalistas extranjeros.

Y esto seria as porque el poder real no es exclusivamente poltico ni militar. El verdadero poder social implica
manejar todas las variables que dicen relacin con el desarrollo de la vida social. Este debe usarse con el objetivo
de lograr la emancipacin y liberacin social.

11
Tercer Manifiesto de Historiadores, op. Cit. Pgs. 16,17,18.

37
Aqu resalta una idea muy extraa, y es que segn el Tercer Manifiesto de Historiadores, la ciudadanizacin de
la poltica nos permitira tomar control democrtico o, a lo menos, influir en el capital financiero en sus
diversas formas: I ED, AFPs, Bancos, Bolsas, y flujos de distinto carcter. Es una idea muy rara, que a mi
juicio, nace de la idealizacin atribuida a la ciudadana, la participacin democrtica y el comportamiento del
capital financiero, o del gran capital. El problema est en que no es posible recabar antecedentes suficientes que
permitan sustentar esta convivencia entre democracia social y real con el gran capital. Si se observan los pases o
Estados en que este capital se instala, son precisamente casos en que la democracia esta disminuida a tal punto,
que simplemente es un cascarn vaco, sin existencia de participacin real de la ciudadana o de los trabajadores
en la toma de decisiones. Incluso ms, este tipo de capital se instala en condiciones polticas lo ms autoritaria
posibles, ojala semejantes a un rgimen de dictadura perfecta. La evidencia indica que Estados Unidos,
Europa, los BRICs, Amrica Latina (Chile por ejemplo
12
) tienen regmenes polticos ubicados en las antpodas
de la democracia real y directa protagonizada por las clases sociales explotadas conscientes en s y para s mimas
. En su lugar, regmenes altamente autoritarios con democracias formales carentes de cualquier tipo de
participacin poltica real, sirven de marco institucional para el funcionamiento del gran capital en cualquiera de
sus formas. En general, las sociedades actuales tienen reducida la democracia a una mera ilusin, o a una
verdadera estafa como en el caso chileno. Si llegase el caso en que la ciudadana y los trabajadores rompieran la
ilusin y realmente tomaran conciencia de su poder constituyente, el capital acostumbra a tomar dos fuertes
medidas: por un lado decreta la guerra poltico-econmica apoyado en las llamadas clases medias y, por la
otra, destruye la economa mediante la especulacin, la inflacin y el retiro de significativas porciones de capital
a zonas ms seguras, amn del repertorio histrico del imperialismo y el colonialismo. Al respecto nuestra ms
cercana experiencia es el caso de la Unidad Popular. Por esta razn, el capital prefiere las democracias formales,
ilusorias, los regmenes autoritarios y dictaduras, y en general sistemas polticos fundados en la ignorancia, el
miedo y el consumismo. Es incompatible la verdadera democracia donde dominen los trabajadores con el
rgimen del capital, pues este siempre apuesta por la dictadura burguesa lo ms perfectible posible.

Pero, por otro lado, subyacen en los planteamientos arriba analizados, nociones e ideas similares a las que tenan
en su cabeza los apstoles de la capitulacin terica que analizbamos al principio. Sin embargo a la luz del
desarrollo de las contradicciones del capitalismo aparecen algunas preguntas que no dejan de mostrar las
limitaciones o autolimitaciones polticas presentes en el Tercer Manifiesto de Historiadores. El primer
problema aparece con la supuesta extincin de la lucha de clases (en el caso de los apstoles de la capitulacin
terica y poltica analizados al principio) o, la aparente declinacin, opacamiento e invisibilizacin de las bases
objetivas de la lucha de clases (en el caso del Tercer Manifiesto de Historiadores). Al respecto cmo interpretar
bajo tales primicias el aumento global de la masa de asalariados en relacin a la disminucin de la masa de
dueos del gran capital?, cmo explicar el hecho que, pese al aumento del total de asalariados, la masa de
salarios disminuye frente a la masa de ganancias de un grupo cada vez ms pequeo?

A nuestro juicio, no cabe la menor duda que los estudios realizados por Marx y Engels sobre las leyes histricas
de la economa poltica capitalista no solo se han confirmado con espectacular dramatismo, sino que pese al
empeo de dar por muerta o transmutada a la lucha de clases, esta se ha intensificado de manera feroz. Es decir,
la lucha de clases, ni ha desaparecido, ni se ha suavizado, ni se ha invi-civilizado, por el contrario, se ha
tornado ms clara, ms patente y ms potente. De lo contrario, qu sentido tiene incrementar a niveles sin
precedente el dominio, represin y hegemona sobre los explotados del mundo? Qu sentido tendra para la
burguesa sofisticar a niveles impensados sus tcnicas y estrategias de dominacin, si no es con el propsito de
engaar y distraer ideolgicamente a los explotados frente a una lucha cada vez ms intensa, ntida y feroz?.
Qu sentido tendra para el sector de la burguesa triunfante extenuarse en la perpetuacin de la derrota poltica
sufrida por los explotados del mundo a partir del ao 1973? En este marco, sostenemos que el capital ha corrido
todas las fronteras que se le han opuesto a su expansin. Pero el hecho que la fraccin de capital hegemnico se
haya agigantado no significa que haya superado o invisibilizado a la lucha de clases, muy por el contrario,

12
Al respecto vase por ejemplo el trabajo de Felipe Portales: Los mitos de la democracia en Chile, 2 volmenes, Editorial Catalonia,
aos 2004 y 2006 respectivamente, y del mismo autor: Chile: una democracia tutelada, Editorial Sudamericana, Santiago de Chile ao
2000.

38
este se ha agigantado porque la lucha de clases se ha tornado un pandemonio cada vez ms feroz e implacable.
O acaso olvidamos que el capital nace y se expande a partir de la explotacin del trabajo?.

En este mismo sentido, la verdadera euforia, deificacin y casi mistificacin con la que nuestros tericos han
analizado el fulminante desarrollo tecnolgico de las ltimas dcadas, les ha hecho creer que por fin las molestas
leyes de la lucha de clases han sido superadas, toda vez que la produccin capitalista estara funcionando cada
vez ms sobre la base de elementos y factores ajenos al trabajo humano. En este delirante discurso se llega ha
hablar incluso de las fbricas del futuro en las que la produccin llega ha estar tan automatizada por robots y
computadoras que el trabajo humano es desterrado. Sin embargo, cabe destacar que pronto estos delirios fueron
decayendo pues la completa automatizacin nunca ha podio ser lograda, es ms incluso la robotizacin ha tocado
techo en su aplicacin a la industria mostrando decepcionantes resultados, pues ni las computadoras ni los robots
han sido capaces de resolver racionalmente procesos productivos que slo la mente y trabajo humano logran
resolver. Es ms, en muchas plantas industriales, la robotizacin y cibernizacin ha tenido que retroceder para
permitir el regreso del trabajo humano
13
. Es muy importante esta discusin, pues se ha tendido a explicar el
acelerado desarrollo tecnolgico en funcin de tautologas o verdaderas vueltas en crculos tales como la
cultura, el clima, los servicios, el capital financiero, la bsqueda de comodidad, el espritu egosta del
ser humano, entre otras ideas extravagantes. Sobre la base de este milagroso desarrollo tecnolgico se ha
diseminado la idea de un capitalismo que ya no se funda en la produccin, sino en el consumo, los servicios y la
especulacin financiera, prueba de ello, se afirma por ejemplo en el Tercer Manifiesto de Historiadores, los
salarios habran sido reemplazados por la lnea de crditos y la lucha de clases habra sido opacada e
invisibilizada por conflictos sociales interculturales y subjetivados. Nuevamente vemos cmo se confunde el
ingreso con el valor, y la forma con el fondo. No obstante, un estudio de la economa en general y de El
Capital en particular nos muestra que por ms que nos empeemos (como el renegado Kautsky) declarar muerta
y enterrada a la ley del valor, en la historia sta opera de forma inexorable.

Toda la avalancha de mercancas ofrecidas en el comercio, es expresin viva de cmo el capital se esfuerza en
revolucionar la produccin de medios de produccin de todos los sectores, ramas y reas de la economa con el
fin de bajar el valor de la fuerza de trabajo para, de este modo, incrementar la plusvala en todas sus formas:
absoluta, relativa y extraordinaria. Peor an, el incremento mismo de tecnologa en las unidades productivas,
ratifica aquella plusvala extraordinaria que se apropian las facciones hegemnicas del capital, transfiriendo
valor a sus productos mediante la explotacin de cientficos y tcnicos de alto nivel, engrosado por un creciente
ejrcito de cerebros fugados desde las zonas subdesarrolladas a los centros del capital. Claro est que un equipo
de ingenieros puede ser muy bien pagado, pero la cantidad de valor atrapado en un nuevo adelanto tecnolgico
y que luego es trasladado a la produccin es simplemente idlico. No en vano, la generalidad de los estudios
sobre el desarrollo plantean que las industrias que un pas debe afianzar para su desarrollo son las referidas a la
alta tecnologa. Es precisamente el desarrollo tecnolgico, lo que lleva a la precarizacin de la fuerza de trabajo
y a la lucha entre distintas fracciones del capital. Es ms, la sper explotacin ejecutada de este modo, puede
darse el lujo de admitir como componente relevante el hecho de disminuir la masa de salarios a la vez que
expande el consumo. Y lo hace mediante la expansin de nuevos y mltiples sistemas de crdito, cuestin que no
solo permite disciplinar y mejorar el dominio sobre los explotados, sino que adems posibilita incrementar tanto
la sper explotacin al trabajo como la ganancia arrebatada a otros sectores burgueses. De este modo se logra
como objetivo central el control sobre los explotados, pero tambin se obtiene como propsito complementario
la sumisin de bastos sectores de la burguesa y pequeo burguesa (por ejemplo las PYMES) a la hegemona de
los dueos de la tecnologa, que al mismo tiempo son los dueos de las rentas diferencial y ricardiana extrada a
los recursos naturales, y que actan simultneamente como los mismos propietarios del comercio y del sistema
financiero internacional. No es posible explicar ninguno de los hechos anteriores si no es mediante la teora del
valor.

Por otro lado, si bien es cierto es absolutamente evidente la explosin de conflictos sociales con un marcado
carcter subjetivo, esto no significa que este tipo de conflictos este reemplazando o desplazando a la lucha de

13
Vase al respecto: Francisco Zapata: El trabajo en la nueva y vieja economa, Centro de Estudios Sociolgicos, El Colegio de
Mxico, 2001.

39
clases. Mejor dicho, las explosiones de conflictos subjetivados se inscriben en la expansin de la lucha de clases,
porque esta crece proporcionalmente a la expansin del capital, cuya base material fundamental es la
contradiccin con el factor trabajo complementado tambin con las tensiones de los recursos naturales. Si el
capital prospera y se engrandece derribando y ampliando fronteras, la lucha de clases avanza y avanza ocupando,
colonizando y creando nuevos y distintos campos de batalla, donde por cierto, la dimensin subjetiva es una de
las rbitas en que opera. En este sentido, conviene precisar que un mayor incremento en la lucha de clases no es
directamente proporcional a una mayor claridad o empuje poltico de los explotados. En tanto lucha, el capital ha
logrado en los ltimos 35 aos ganar batallas importantes sometiendo y dominando a los explotados. Pero esto
no quiere decir que el movimiento histrico ya no provenga del campo de la lucha de clases, o que el cambio
histrico no vaya a ser protagonizado por los explotados, o que estos en su rol hayan sido reemplazado por la
ciudadana, los rebeldes de siempre, los demcratas de verdad o las organizaciones sociales sin
direccin poltica o autnomas respecto de lo poltico. Creemos que este tipo de tesis no solo son especulaciones
provenientes del aula acadmica sin ningn tipo de respaldo poltico prctico, sino que adems exagera al elevar
y proyectar ciertas tendencias propias del momento histrico al nivel de caracterizacin y ley del movimiento
histrico general del capitalismo.

Es ms, las consecuencias polticas de este tipo no se sostienen bajo el rigor de la Historia. A la luz de todos los
perodos universales de carcter prerrevolucionario, tal como la Unidad Popular en Chile, la lucha de clases no
fue definida (ni tampoco lo ser) por la existencia de ms o menos demcratas de verdad, la escasez o
abundancia de corazones rebeldes, o la ilusoria existencia de aquellos neutros e indefinidos ciudadanos y sus
organizaciones autnomas de lo poltico. No. Por lo menos en el Chile de los ltimos 40 aos, de cada clase
emanaron diversos proyectos polticos. Finalmente el proyecto que se impuso, no lo hizo por una cuestin de
innovacin histrica, ni por un ingenioso y entretenido contra-ardid que rompiera con los clsicos medios y
mtodos de la lucha poltica. El proyecto poltico triunfante lo hizo porque sigui las leyes de la lucha de clases.
Lograron acumular fuerza y poder. Implementaron su proyecto con una brutal y antidemocrtica dictadura de
clases (que nos pesa hasta hoy). Consiguieron hegemonizar ideolgicamente a la sociedad. Conquistaron una
gran mayora social en torno a ideas muy simples y directas que se enquistaron hasta hoy en el sentido comn de
la sociedad en general y de nuestra clase en particular. Aquilataron una buena lnea de retaguardia que les
auxiliara en momentos de desgaste. En definitiva, lograron lo que en el Manifiesto Comunista ya se expona
como criterio de una lucha de clases exitosa: la institucionalizacin de la violencia como definicin ltima del
proceso de cambio histrico. Claro que nosotros como explotados queramos transformar y revolucionar la
sociedad, pero en la lucha de clases nos presentamos divididos, sin una direccin poltica hegemnica, que
adems hizo gala de grandes dotes de indecisin para enfrentar la reaccin violenta y brutal de las clases
dominantes. No fuimos capaces de construir mayora en torno a ideas simples y directas. Adems de esta falta de
homogeneidad ideolgica, tampoco tuvimos consenso respecto al papel de la violencia y el sentido general del
proceso. Hoy a 35 aos de aquella derrota, seguimos entrampados en la discusin que nos llevo al desastre
aplastante del 73. Nos distraemos con eufemismos que son presentados como las grandes innovaciones que
reemplazaran a las formas viejas y gastadas de las revoluciones clsicas. Mientras esto ocurre, la clase
triunfante sigue incrementando su dominio con las mismas y clsicas formas y leyes (viejas y gastadas para
algunos) de la lucha de clases y que nosotros no queremos asumir.
14

Es en este contexto de ideas hegemnicas en el mundo progresista de las ciencias sociales, que escribo este libro,
como forma de avanzar en el desafo a la supremaca ideolgica antes descrita y como aporte a la elaboracin
metodolgica y cognoscitiva para un proyecto de clases con posibilidades histricas de ser implementado.

14
Al respecto seria conveniente debatir las innovaciones que presentan algunos a la luz de la teora y prctica de la guerra. El ejercicio
debe comenzar considerando un eje fundamental, Kart Von Clausewitz, De la Guerra, disponible en formato digital en
www.Librodot.com, ao 2002.

40
EL PROBLEMA DEL DESARROLLO: PROYECTO PAS O PROYECTO DE CLASES?

El Estudio de la historia econmica moderna de Chile despierta por lo general un sentimiento de
gran inters y, al mismo tiempo, de tristeza; de inters, porque durante los ltimos 50 aos Chile ha
sido una especie de laboratorio social donde se han probado casi todos los tipos posibles de poltica
econmica; de tristeza, porque en gran medida todos esos experimentos han terminado en el
fracaso.
15

En el contexto de las crisis econmicas y financieras que ha afectado a la mayora de los pases del mundo, el
modelo econmico neoliberal muestra en todos su flancos una serie de debilidades estructurales que hacen
cobrar actualidad las clsicas discusiones sobre el desarrollo econmico social chileno alentadas por
publicaciones como NUESTRA INFERIORIDAD ECONMICA (1911) de Francisco Antonio Encina, y
CHILE UN CASO DEDESARROLLO FRUSTRADO (1959) de Anbal Pinto Santa Cruz. El hecho de que
Chile haya quedado rezagado con relacin a pases que en la dcada del cincuenta tenan un PGB per capita
similar, invitan al estudio y reflexin.
16

Sin embargo, bajo el dominio de la ideologa neoliberal refinada con las estrategias polticas de consenso y
olvido de la dcada de los noventa, los estudios sobre el desarrollo quedaron relegados al pasado como parte de
los temas polticos que dividan al pas y a la sociedad. Los estudios sobre las polticas de desarrollo que
florecieron durante las dcadas del cincuenta y sesenta recibieron un fuerte impacto con el Golpe de Estado de
1973, pues se concluyo que los principales problemas del desarrollo se inscriban (e inscriben) en la dimensin
poltica. La implicancia central de esta constatacin era (y es) la ineludible tarea histrica de hacer cambios
estructurales mediante la revolucin. No obstante, a mediados de los setenta, la creciente ofensiva terica de la
economa neoclsica hacia todas sus contrapartes significo que en buena medida tanto las teoras del desarrollo
de los estructuralistas como las crticas de la teora de la dependencia entraran en duda consigo mismas. As el
camino estaba abonado para el predominio de las polticas neoliberales. La Historia se encargara de aportar el
material con el cual se aprovechara de enterrar las discusiones sobre el desarrollo: golpes de Estado, crisis en los
socialismos, crisis de los Estado Benefactores, crisis de las polticas de industrializacin, globalizacin de los
mercados y cambios en la fisonoma de la produccin y el capital.
17

Pero, los problemas econmicos y sociales de gran parte de la humanidad no slo no han sido resueltos sino que
se han agudizado. El desempleo, la destruccin medio ambiental, el exterminio fsico sobre etnias y sociedades
completas, la explotacin, masivos procesos de embrutecimiento social paridos por la drogadiccin y la

15
Monetarismo y liberalizacin. El experimento chileno, Sebastin Edwards y Alejandra Cox, Fondo de Cultura Econmica, primera
edicin, Mxico 1992, Pg. 17.
16
Al respecto vase especialmente la introduccin y el captulo uno de: Trayectorias divergentes. Comparacin de un siglo de desarrollo
econmico latinoamericano y escandinavo, Magnus Blmstrom y Patricio Meller, CIEPLAN-HACHETTE, primera edicin, Santiago
1990. Segn estos autores Chile en 1950, tena un PGB per capita de 2.536 dlares a precios de 1980, mientras que Finlandia tena un
PGB per capita de 2.758, Noruega 3.802, Suecia 3.980, y Dinamarca 4.241. Por su parte en 1985, las cifras hablan por s solas: Chile tenia
un PGB per capita de 3.486, Dinamarca 10.884, Finlandia 9.232, Noruega 12.623, y Suecia 9.904 (todas cifras expresadas en dlares a
precios de 1980). Segn estos autores las causas de esta abismante distancia se debe a factores institucionales que han favorecido la
diversificacin y el aumento de la produccin y las exportaciones. De este modo, mientras Chile tuvo que asumir la terrible oposicin de
los terratenientes y asociados para poder implementar la reforma agraria, mientras en los pases escandinavos sta estaba llegando a su
trmino hacia finales del siglo XIX, hecho que significo aumentar la demanda para el mercado interno, la base productora y la
acumulacin de capitales. Adems se deben considerar los altos niveles de educacin masivos conseguidos en el siglo XIX, mientras en
Chile la mayora de la poblacin era analfabeta. Otro factor importante fue el hecho de que los pases escandinavos implementaran un
proceso de industrializacin basado en la explotacin de las ventajas comparativas que les proporcionaban sus recursos naturales, Chile
implementaba una industrializacin sustitutiva de importaciones divorciada del aprovechamiento de las ventajas comparativas al punto
que muchos crticos llegaron a denunciar el hecho de que la industrializacin dependiese de la exportacin de recursos naturales,
aumentando por este camino la dependencia del pas respecto de la exportacin de materias primas pese a la existencia de un proceso
industrializador. Otros aspectos que influyeron en esta diferencia fueron: la poltica comercial e industrial, la tecnologa y el capital
extranjero, y el papel del Estado Benefactor en la sociedad y la poltica.
17
Al respecto vase los artculos de Cristbal Kay: Neoliberalismo y estructuralismo. Regreso al futuro en la revista MEMORIA,
N117, noviembre de 1998, Mxico. Tambin ver: Estructuralismo y teora de la dependencia en el periodo neoliberal, en la revista
Nueva Sociedad N113, 1991.

41
teleadiccin, la crisis de los sistemas de salud, educacin, vivienda y seguridad social, la hambruna de al menos
un sexto de la poblacin mundial, las enfermedades y la degradacin cultural, las crisis energticas, econmicas
y alimenticias, el caos climtico mundial; todo esto envuelto en el contexto de un basto proceso de
empobrecimiento y precarizacin de la inmensa mayora versus la concentracin y aumento sin precedente del
capital y la riqueza en manos de la minora, no han hecho otra cosa ms que poner en duda la capacidad del
sistema capitalista para resolver los problemas de la Humanidad. Es en esta perspectiva que cobra relevancia y
vigencia el tema del desarrollo econmico social de Chile. Considrese por ejemplo que el sostn del modelo
neoliberal descansa en el dinamismo de la economa mundial y su demanda por cobre proveniente especialmente
de China, India y Brasil. Es decir, el xito del modelo no se debe a mritos propios de factores endgenos, sino
ms bien exgenos. Pero este crecimiento de la economa mundial descansa en la pauperizacin y deterioro de
las condiciones y derechos sociales de los trabajadores. As el 1% ms rico del mundo es dueo del 40% del
capital mundial, mientras que el 50% de la poblacin mundial slo es propietaria del 1% del capital global. Esto
se manifiesta en el hecho que 65 millones de personas renen entre s 40 veces ms de ingreso que 3.250
millones de personas. O para ponerlo en lenguaje de Forbes, 946 personas renen entre s 3,5 billones de dlares.
Cabe destacar que esta concentracin de ingresos y capitales es paralela a la disminucin de la masa total de
salarios en el PIB mundial
18
.

Desde el punto de vista de la historia econmica chilena comprendida entre el estancamiento del crecimiento
econmico con crisis inflacionaria de la primera mitad de la dcada del cincuenta y la crisis econmica mundial
iniciada el 2007, los problemas del desarrollo econmico chileno han sido ms o menos recurrentes. Sin
embargo, la literatura difiere profundamente acerca de las implicancias polticas de dichos problemas,
pudindose observar dos grandes lneas tericas que interpretan el desarrollo. Por un lado, estn los que
sostienen que el desarrollo tiene un carcter de clase en el sentido de que las formas de organizar un pas y las
relaciones sociales que se correspondan con ese tipo de organizacin responden a un proyecto de clase concreto
e histrico. De esta tesis se desprende que, si el desarrollo tiene un carcter de clase, ste no puede darse para las
mayoras postergadas si no es por medio de una gran lucha poltico social que cambie las relaciones sociales
emanadas del sistema. En el caso de Chile y los pases latinoamericanos, estas relaciones sociales se explican por
un orden mundial del capital que impone una divisin internacional del trabajo en un esquema de subordinacin
a los grandes centros dinmicos de desarrollo capitalista, que es funcional simultneamente a la clase dominante
del pas perifrico y a los intereses de la clase dominante de los pases centrales. En consecuencia, en esta
concepcin si se ha de definir el desarrollo, primero deber definirse el proyecto de clase en juego para luego
construir dicho proyecto en el plano histrico, poniendo en accin una gran energa social y poltica. Es decir, en
esta concepcin, el desarrollo implica por lo menos en el corto y mediano plazo, grandes cambios sociales y
luchas polticas, que bien podran llevar a fuertes inestabilidades en el sistema
19
. En este sentido se puede afirmar
que en realidad las economas perifricas nunca lograrn desarrollarse, pues lo nico que se desarrolla es la
economa mundial capitalista, donde las clases dominantes de los pases subdesarrollados han generado
relaciones y estructuras definidas por el criterio de obtencin de una mayor participacin en las ganancias de la
economa mundo. En esta concepcin, es imposible hablar de desarrollo para una economa perifrica, por lo que
la nica forma de romper con esta situacin seria mediante una gran revolucin mundial que sustraiga a la
economa perifrica de la dominacin a la que est sometida por parte de la economa internacional
20
.

Por otro lado, existe una lnea terica que concibe al desarrollo como la realizacin de ciertas metas tendientes a
modernizar la estructura social, poltica y econmica de un pas, de modo de alcanzar los estndares de vida de
los pases avanzados o desarrollados. Esta lnea sostiene que el desarrollo de un pas est determinado por

18
Chile en el perodo de las Vacas Gordas, Hugo Fazio, CENDA, Santiago, abril de 2007.
19
Esta es la tesis manejada por F. H. Cardoso y E. Faletto en Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina, siglo XXI editores,
Santiago de Chile 1971. A juicio de estos autores el desarrollo debe entenderse como una disminucin de los grados de dependencia por
medio de una creciente autonomizacin de las economas perifricas respecto de las economas centrales.
20
Este tipo de planteamiento puede ser encontrado en I. Wallerstein en un reciente artculo titulado La reestructuracin capitalista y el
sistema mundo, Conferencia magistral en el XX Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa, Mxico 2 al 6 de octubre de
1995.Tambin puede verse el pensamiento de Samir Amn y Gunder Frank: La acumulacin en escala mundial, en revista Economa y
Sociedad (CESO/PLA), N1, Santiago de Chile, enero-marzo 1972. y Sobre el subdesarrollo capitalista, Editorial Anagrama, primera
edicin, Barcelona 1977, respectivamente.

42
las estructuras o instituciones, las que ms que estar definidas por una cuestin de clase (sin desconocer que
pudiesen ser funcionales a una clase social en particular), estn caracterizadas por las polticas de modernizacin
tendientes a resolver ciertas tensiones, que en el caso particular de Chile habra implicado un desequilibrio entre
lo socio-poltico y lo econmico. En esta lnea, el desarrollo se concibe a condicin que se d una directa
relacin entre estabilidad del sistema socio poltico y un mayor crecimiento econmico. Por consiguiente, las
polticas econmicas deben estar encaminadas a lograr la modernidad, sin perjuicio que para lograr
modernizar las estructuras se requiera de movimientos polticos que pugnen por las reformas modernizadoras
21
.
En la misma lnea se puede apreciar un nfasis al relacionar las causas del subdesarrollo con una injusta
divisin internacional del trabajo, cuya dinmica refuerza la permanencia de los pases perifricos como
exportadores de materias primas, en circunstancias que los pases centrales se especializaran en la produccin
con nuevas tecnologas. La brecha entre ambos pases puede ser enfrentada mediante un cmulo de reformas que
modifiquen las estructuras funcionales a dicha divisin internacional del trabajo, de modo de alcanzar un
crecimiento econmico dinmico y un desarrollo social estable
22
. En este sentido se sobreestima la importancia
de la divisin internacional del trabajo y se hace abstraccin deliberada o no se llega a dilucidar los componentes
de clase inherentes al sistema capitalista mundial.

En este punto cabe hacer mencin de la esperanza que algunos tericos abrigan con la globalizacin. Sostienen
teoras con un marcado carcter idealista. Se cree que la globalizacin y el desarrollo tecnolgico digital que
trajo aparejado, genero un escenario mundial en el que todos los pases estn en igualdad de condiciones para
competir entre s en el comercio mundial, y de este modo maximizaran sus ganancias, cada cual con sus
respectivas ventajas comparativas. Con la globalizacin se acabo la diferencia entre pases desarrollados y
subdesarrollados. En adelante ya no cabra la brecha tecnolgica entre pases para explicar el atraso.
23
Sin
embargo, como estos supuestos se han mostrado falsos, no faltan los gritos desesperados para tratar de hacer
funcionar la globalizacin y lograr la tan ansiada cosecha que prometera el capitalismo y sus acuerdos de libre
comercio
24
.

Situados en esta problemtica algunos sostienen que el hecho de que los distintos diagnsticos y anlisis
econmicos se hayan ideologizado, tomando un carcter antagnico, habra debilitado sus bases cientficas,
sobre todo en el contexto de la crisis socio econmica de los aos sesenta y setenta
25
. Sin embargo, no podemos
dejar de advertir que es un problema histrico candente el hecho que precisamente el modelo econmico que ha
tenido las mayores proyecciones histricas por sus consecuencias modernizadoras para el capitalismo chileno e
internacional es precisamente el modelo econmico neoliberal, nico modelo que ha asumido sin tapujos su
carcter de clase y que, an cuando se haya desligado de la dictadura militar, sigue expandindose y
consolidando, pese a la realizacin de elecciones cada cierto tiempo en un contexto de rpido e importante
crecimiento econmico
26
. Dicho de otro modo, la fortaleza del modelo neoliberal reside en su imposicin por la
fuerza a la vez que declara abiertamente su carcter de clases. Con esto rompi las limitantes ideolgicas,
morales, polticas e histricas que le ataban. Pero adems su fortaleza radica en que fue capaz de lograr un alto
grado de hegemona y consenso poltico entre las distintas facciones del capital e incluso sobre el resto de las
clases sociales. Ciertamente que el mrito lo tienen la conviccin, la fuerza y la voluntad de llevar adelante el
proyecto, apabullando y sometiendo al resto de la sociedad tras l. A nuestro juicio, esto es quizs el valor
histrico ms distintivo del neoliberalismo chileno. Invirtiendo los trminos, nuestros neoliberales chilenos
dieron ctedra de leninismo a Chile y el mundo. Aplicaron con magistral pericia los trminos de la guerra de
clases y triunfaron. Y sin embargo, bajo los mismos principios de la lucha de clases, el modelo neoliberal y el

21
Vase al respecto Anbal Pinto en Tres ensayos sobre Chile y Amrica Latina, Ediciones Solar, Buenos Aires, 1971
22
Vase al respecto a Ral Prebisch en su Estudio econmico de Amrica Latina 1949, Naciones Unidas, Nueva York, 1949.
23
La Tierra es Plana: Breve historia del mundo globalizado del siglo XXI, Thomas Friedman, Ediciones Martnez de Roca S.A, 2005
24
Cmo hacer que funcione la globalizacin?, Joseph Stiglitz, Taurus 2006
25
Es la opinin de Alejandro Foxley en: Opciones para la poltica posautoritaria, en Democracia, desarrollo y el arte de traspasar
fronteras, de A. Foxley, M. S. McPherson y Guillermo ODonnell (compiladores), Fondo de Cultura Econmica, primera edicin,
Mxico 1989. Vase especialmente la primera y segunda parte.
26
Al respecto ver. Chile Actual, anatoma de un mito, de Toms Moulian, ediciones LOM, dcima novena edicin, Santiago, marzo de
1998.

43
sistema capitalista en su conjunto deben ser superados y reemplazados. En su desarrollo, el capitalismo chileno
ha tejido tantas contradicciones que no cabe otra alternativa ms que su superacin.

En consecuencia en este trabajo sostenemos que no se puede hablar de desarrollo econmico social sin referirlo a
un proyecto de clase concreto e histrico, toda vez que el concepto mismo hace alusin a una forma de
organizacin y relacin especfica para enfrentar los desafos que a cada clase social le parecen afectar.

No obstante, debe destacarse que en la discusin sobre el desarrollo han prevalecido dos enfoques: por un lado,
el nacionalismo econmico casi moralizante, definido como una reaccin contra los valores y practicas de una
oligarqua agiotista comprometida con el capital extranjero y poco sensible a los requerimientos de la nacin.
Por otro lado, se debe considerar la enorme y absorbente presencia del populismo que esconde los intereses de
clase tras los conceptos de integracin poltica de todas las clases sociales fundidas en un solo sujeto: el pueblo.
Este enfoque populista concibe como principal contradiccin histrica la tensin existente entre autoritarismo y
democracia o, entre pueblo y oligarqua. En esta perspectiva los temas del desarrollo tienen su expresin ms
sofisticada en los anlisis altamente tcnicos, abstractos y neutros de los estructuralistas cepalianos, que pese a
reconocer los enormes problemas polticos del modelo de desarrollo sustitutivo, insistan en que la
modernizacin y democratizacin del pas exigan ampliar y mejorar la base econmica con el fin de
asegurar el progreso. Todo esto como si la relacin entre modernidad y estructura econmica fuesen parte de
un concepto pluripartidista y pluriclasista compartida (valga la redundancia) por todas las clases sociales. Si as
hubiese sido, por qu el modelo de sustitucin de importaciones entr en crisis?, por qu la poltica y la
sociedad se polarizo tanto en las dcadas del sesenta y setenta?, por qu los distintos sectores polticos y
sociales no se pusieron de acuerdo para sortear la crisis que afectaba al modelo?. En fin, el enfoque populista del
desarrollo quizs haya sido una de los impedimentos para enfrentar de una manera ms decidida los problemas
econmicos del perodo previo al golpe de Estado de 1973.

De otro lado, tambin cabe considerar el hecho que en este pas hay un sin nmero de problemas que no han
quedado resuelto, como por ejemplo, cul es la relacin entre cada uno de los componentes del desarrollo
histrico
27
, a saber: bancos
28
, Estado
29
, clases sociales, tecnologa, proyecto e ideologa. Ciertamente el cmo se
organizan estos elementos est en directa relacin con la discusin en torno al proyecto de pas que se imaginan
las clases y las tendencias y dinmicas que adquiere la economa internacional (a este respecto es persistente la
opinin de que para asegurar el desarrollo se requiere un crecimiento econmico constante y un real
mejoramiento cualitativamente superior de la calidad de vida de la sociedad amn de una superior distribucin
de la riqueza.
30
). En este ltimo sentido, la discusin parece aceptar como una realidad el hecho que el sistema

27
Con esto me refiero a que Chile es un pas atrasado sobre todo si siguiendo a Gerschenkron en el pas no se ha desarrollado una
economa sustentada en el desarrollo cientfico tecnolgico de su industria y en la capacidad para aumentar la formacin de capital en
forma sustentable. Al respecto ver: Atraso econmico e industrializacin, Ariel Barcelona 1970.
28
El papel de los bancos en el desarrollo nacional no ha sido debidamente tratado por estudios histricos ms profundos, sobre todo no se
ha resuelto el problema histrico referido al real aporte de los bancos al desarrollo de los sectores productivos industriales del pas. Al
parecer los bancos nacionales han estado ms ligados a las actividades de comercio y financiamiento de los flujos y actividades
internacionales. Para una mayor problematizacin de este aspecto introducirse en: Los bancos e instituciones financieras en la historia
econmica de Chile 1811-1983, de Roberto Behrens F., Tesis de Ingeniera Comercial, Escuela de Economa, Pontificia Universidad
Catlica de Chile, 1985, 2 Vols. Tambin ver: Los bancos extranjeros en Chile: 1889-1971, H. Arnguiz D. En revista Historia N27,
1983, de la Universidad Catlica de Chile
29
Desde un punto de vista general, quizs el terico que ha dedicado ms tiempo a estudiar el papel del Estado en la dinmica socio
econmica es el socialdemcrata sueco Gunnar Myrdal en su libro Teora econmica y regiones subdesarrolladas, Fondo Cultura
Econmica, quinta reimpresin, Mxico 1979, (primera edicin en ingls 1957), quin sostiene que el Estado Moderno, por su naturaleza
es el nico capaz de refrenar las injusticias sociales mediante una decidida intervencin en la economa. La base de esta argumentacin es
que la teora del comercio internacional est absolutamente superada frente a los requerimientos del desarrollo econmico social. En este
sentido Myrdal plantea su principio de causacin circular acumulativa del cambio social, es decir la teorizacin de la nica respuesta
capaz de resolver el desarrollo, a saber la accin poltica estatal y gubernamental, en tanto se busquen la igualdad como reaccin a la
desigualdad acumulada durante aos. Esta accin poltica nace como una fuerza social que se articula en una organizacin (el Estado)
capaz de hacer grandes reformas estructurales en la matriz de la desigualdad: el mercado. Estas reformas podran ser implementadas
mediante la planificacin del esfuerzo social.
30
Como dira Lester Thurow en La guerra del siglo XXI. La batalla econmica que se avecina entre Japn, Europa y Estados Unidos,
Javier Vergara editor, 1992, para alcanzar el desarrollo se requiere un siglo de crecimiento econmico anual al tres por ciento o algo

44
econmico que predominara en el siglo XXI es el sistema capitalista
31
(no obstante, esta sociedad capitalista se
enfrenta a problemas tan graves que su paso a una sociedad distinta al capitalismo no slo ser deseable sino que
una necesidad de vida del propio ser humano). Para algunos esta sociedad avanza hacia un estado pos
industrial
32
a medida en que el sistema funcione ms sobre la base de la masificacin de los sectores servicios y
de alta tecnologa del sector industrial. Sin embargo, la ocurrencia de crisis econmica cada vez ms seguidas y
profundas unido a procesos de acumulacin de capitales extraordinariamente agudos y violentos hace que los
idilios sobre la sociedad posindustrial zozobren en medio de gravsimas contradicciones creadas por el
capitalismo. De este modo, son muchos los otros tericos que se preguntan qu sistema reemplazar a la
sociedad capitalista.
33
Ciertamente que cualquier resolucin de esta temtica afectar a Chile por lo que
deberemos hacer un anlisis de los problemas econmicos y parmetros en que se ha dado la discusin en torno
al desarrollo econmico social.

mejor. Para lograr este objetivo en un contexto de feroz competencia internacional (esta competencia se da entre bloques econmicos
dirigidos por Estados Unidos, Alemania y Japn), se debe desarrollar las siete industrias: microtecnologa, biotecnologa, la industria de
materiales, las telecomunicaciones, la aviacin civil, la robtica y herramientas, los computadores y software. La pregunta que habra que
hacerse es si Chile est encaminado a desarrollar estas reas estratgicas. Al parecer las opciones estratgicas de Chile son otras: o sigue
especializando en la explotacin y exportacin de ventajas comparativas (que hasta el momento se componen bsicamente por materias
primas), o se convierte en un simple pasadizo de los flujos comerciales y financieros del mundo.
31
En estos trminos el problema a resolver sera qu tipo de modelo capitalista es ms adecuado: Un sistema capitalista renano japons
centrado en los valores comunitarios y solidarios, y en la obtencin de ganancias a largo plazo, con una intervencin econmica estatal
preponderante, con un desarrollo de sectores de alta tecnologa y un sistema social redistribucionista basado en la disciplina social y
laboral de la poblacin y la fuerza laboral identificada con su empresa, o, un sistema capitalista anglo sajn cuyo nfasis en los valores
individualistas y egostas los llevara a valorar ms la obtencin de ganancia a corto plazo, a desarrollar el sector financiero como la
punta de lanza de la economa tras lo cual debera subordinarse el sector productivo industrial, en un contexto de escasa o nula
intervencin econmica estatal y con una poblacin y fuerza laboral con precarios derechos sociales asegurados. Para un mayor anlisis
de este punto vase el libro de Michel Albert Capitalismo contra Capitalismo, Editorial Paidos, Buenos Aires, segunda reimpresin,
1993.
32
Daniel Bell, haciendo un ejercicio de prognosis social, en el sentido de abstraer los principios que servirn de lmite para los futuros
procesos sociales, sostiene que entre los aos 2000 y 2020 aparecer una sociedad caracterizada bsicamente por un cambio radical en la
estructura social (cuyas formas ms visibles sern la cultura y el estilo de vida). Esta sociedad estara caracterizada por el paso desde una
economa productora de mercancas a una economa productora de servicios, la preeminencia de las clases profesionales y tcnicos, la
centralidad del crecimiento terico como fuente de innovacin y formulacin de polticas, el control de la tecnologa como base de un
nuevo ordenamiento del sistema, la creacin de nuevas tecnologas industriales. Bell, sostiene que esta sociedad avanzar en la lnea de la
equidad en el sentido de dar derechos y oportunidades a todos. La economa poltica de esta nueva sociedad indicara que el mercado no
sera el eje de las decisiones econmicas, pues las decisiones fundamentales las tomara la sociedad (el cmo? No es analizado
mayormente por este autor), en el sentido de que el mercado funciona sobre la base de la oferta y la demanda para satisfacer la escasez de
bienes (propio de una sociedad industrial) y la sociedad del futuro necesitar ms del conocimiento que bienes industriales, para lo cual la
participacin, la interaccin, la transaccin, la planificacin y la regulacin sern los mecanismos de la toma de decisiones. Por ltimo, en
la nueva sociedad, el mayor tiempo dedicado a la produccin no sera criterio de valorizacin como era en la sociedad industrial, sino que
esta mayor valorizacin provendr de un mayor tiempo libre para consumir. Al respecto vase. El advenimiento de la sociedad pos
industrial, D. Bell, Alianza Editorial, primera reimpresin, Madrid 1986. La primera edicin en ingls es de 1973, y el concepto de
sociedad posindustrial nace en 1962.
33
Por ejemplo, Robert Heilbroner en su libro El capitalismo del siglo XXI Ediciones Pennsula, Primera edicin Barcelona 1996,
sostiene que el capitalismo se enfrenta a dos graves problemas: Por un lado, la catstrofe ecolgica y sus secuelas de efecto invernadero.
Por otro lado, las fuerzas destructivas de la internacionalizacin del capital que afecta con particular fuerza a las naciones ms pobres.
Para enfrentar ambos problemas, Heilbroner sostiene que son las soluciones polticas, es decir las acciones y decisiones de los Gobiernos,
los que podrn poner coto a estas tendencias. No obstante, a largo plazo, la accin del Gobierno es insustancial, por lo que ser necesario
pensar en una sociedad poscapitalista de carcter participativa que mediante el debate y la votacin tome las decisiones econmicas por
sobre los mecanismos del mercado. En el mismo sentido, Ramn Tamames, en su libro Ecologa y desarrollo sostenible. La polmica
sobre los lmites del crecimiento, Alianza Editorial, sexta edicin revisada, Madrid 1995, sostiene que la viabilidad del capitalismo estar
en resolver dos problemas, a saber, por un lado, un crecimiento econmico sustentable en el marco del respeto y regeneracin de la
ecologa, por otro lado, la capacidad de dar un desarrollo humano amplio a los bastos sectores pobres de la poblacin. Una respuesta
deber aclarar para qu se quiere el crecimiento econmico, sobre todo cuando sus lmites: el crecimiento demogrfico acelerado (para lo
cul se ha propuesto el crecimiento cero, es decir una medida al estilo Malthus de control del crecimiento demogrfico para evitar una
hambruna, es decir, frenando el crecimiento demogrfico hasta ponerlo a cero para luego hacer una redistribucin internacional de renta),
el agotamiento progresivo de los recursos no renovables, la contaminacin, el deterioro de la calidad de vida, la depredacin y
degradacin medio ambiental, las tendencias caticas del capital, etc. Tamames piensa que la resolucin de todos estos problemas
requerir ponerse de acuerdo en los valores que llevan al ser humano hacia una real felicidad.

45
LA DEFENSA DEL NEOLIBERALISMO Y SUS INTERROGANTES:

Eugenio Tironi sostiene que Chile ha concluido el azaroso y difcil camino modernizador iniciado en la dcada
del 70, agregando que el pas ha entrado en un ciclo de posmodernidad cuyo despliegue sigue el modelo liberal
modernizador similar al estadounidense. Es en este escenario que Tironi se muestra ms cercano a una conducta
eufrica y autocomplaciente en lugar de una visin ms sosegada y crtica.

El modelo liberal se caracteriza por una aguda focalizacin de las polticas pblicas hacia los grupos ms
pobres de la poblacin, lo que se contrapone con los otros modelos socialdemcrata y corporativista-, que
tienden a asegurar un mnimo de bienestar a toda la poblacin. Adicionalmente, impera una baja
regulacin del mercado de trabajo, alta flexibilizacin, baja proteccin al empleo y escasa sindicalizacin. En
trminos generales, es un modelo que deja al mercado el rol primordial en la absorcin de los riesgos y la
provisin de estndares de bienestar en campos como la salud, la educacin, la vivienda, la previsin, la
seguridad, etc. y se deja menor espacio al mercado como eje articulador de riesgos. EE.UU. sera el
paradigma del modelo liberal.
34

Recalcando los conceptos aguda focalizacin, baja regulacin y baja proteccin tenemos las principales
caractersticas del virtuoso modelo que en un lapso de 10 aos habra puesto a Chile en el umbral de una
sociedad posmoderna. El significado de estos binomios de palabras se sintetizan en la privatizacin de riesgos,
es decir los costos de pensiones, salud, educacin, vivienda son absorbidos directamente por los individuos en
una gran constelacin llamada mercado. Como consecuencia, nuestro estilo de vida se parece cada vez ms al
nico modelo de sociedad que, sociolgica e histricamente, se ha posicionado como ejemplo de superioridad
civilizatoria y arquetipo de resolucin de los problemas de la humanidad, a saber la sociedad estadounidense.

Pero, la clave para que el mercado haya funcionado tan bien se debe fundamentalmente al rol subsidiario del
Estado. Se configura as un circuito virtuoso entre un mercado que expande sus fronteras y un Estado ms
atomizado en sus responsabilidades sociales. Siguiendo a Tironi lo anterior no es una hiptesis, es un dato
objetivo cuya lectura cuantificable ha registrado el Censo de 2002.

Considrese por ejemplo, afirma Tironi, que el nmero de vivienda entre los censos de 1992 y 2002 aumentaron
en un 25%, que en el mismo perodo disminuyo la densidad de personas por vivienda de 5 a 4, que un 73% de
chilenos vive en viviendas propias, que en un 80% de hogares existen comodidades antes prohibitivas por su
costo tales como electricidad, agua potable, alcantarillado, ducha, combustible domiciliario, telfonos, vehculos,
lavadoras, televisor color y cocina.

Desde esta perspectiva los chilenos nos habramos convertido en una de sociedad de propietarios, que cuan
pequeo burguesa sostiene a una sociedad cuya principal revolucin ha estado en el plano del consumo
mercantil, producindose algo as como una redistribucin silenciosa. Silenciosa, por que el mercado habra
hecho efectiva en forma discreta un discurso igualitario largamente pregonado desde el Estado sin mayores
resultados.

Es esta equilibrada formula la que por ejemplo ha permitido que la escolaridad intercensal promedio de los
chilenos haya pasado desde 7 a 9 aos. Que la cobertura en educacin bsica sea casi del 100%, que la cobertura
en educacin superior sea de 50%. Todo lo cual significa que hoy los chilenos tienen una sociedad con un alto
capital humano, es decir una sociedad con trabajadores mediana o altamente calificados para los desafos
laborales del mundo contemporneo.

En fin, esta es una sociedad construida sobre el trabajo, pero no bajo las antiguas formas sino bajo tipos de
trabajo propios de la posmodernidad. As se comprende que hoy ms del 50% de la poblacin nacional
corresponda a personas en edad de trabajar y de la cul la casi totalidad se encuentre ocupada o buscando

34
Cunto y Cmo cambiamos los chilenos. Balance de una dcada, E. Tironi, O. Larragaa, E. Valenzuela, D. Bravo, B. Teitelboim, V.
Gubbins. INE, primera edicin, Santiago de Chile, noviembre de 2003, Pg. 64.

46
empleo. Claro que este notable cambio no se hubiese producido sin la incorporacin de la mujer al mercado de
trabajo. Pero, si antiguamente la mano de obra se ocupaba en la industria, hoy lo hace en los sectores financiero
y comercial, producindose algo muy distintivo de las sociedades pos-industriales, la terciarizacin de la mano
de obra.

Sin embargo, la cualidad de la modernizacin producida bajo criterios de mercados estara en la alta inclusin
social lograda. Y esto sera as porque, segn Tironi, en este tipo de modelos de sociedad los ms atrasados
avanzan ms. La evidencia as lo indicara. De este modo si comparamos las estadsticas de la dcada del 90
con los nmeros de la dcada del 2000 verificaramos un verdadero derrumbe de la pobreza, pasando de un 40%
a apenas un 13% del total. En consecuencia, hoy ms chilenos son dueos de un patrimonio material, cuestin
impensada durante dcadas pasadas. Es esta misma condicin la que permite explicar procesos como la
disminucin de la movilidad residencial, la finalizacin de los grandes movimientos migratorios campo-ciudad,
el encumbramiento sin precedentes de las tasas de urbanizacin, as como grandes niveles de movilidad
educacional, la progresiva configuracin de cada vez mayores hogares unipersonales de composicin
bsicamente masculina que reemplaza progresivamente a la familia nuclear biparental.

En consecuencia, eclipsada la base material productivista del ciclo modernizador anterior, se anuncia y expande
una nueva base material caracterizada por una lgica econmica tercerizada y consumista.

En palabras del presidente Ricardo Lagos en este nuevo ciclo las familias ms pobres son las que ms se han
beneficiado de este progreso, progreso resultante sin ninguna duda de nuestra capacidad de crecimiento
econmico en primersimo lugar y bueno posteriormente polticas pro equidad focalizada en segmentos y
grupos bien precisos. Lo fundamental es que estamos en presencia de otro Chile..que no slo vive mejor,
sino con menos exclusin y ms integracin
35
.

Desde el punto de vista poltico este otro Chile significo implementar un proceso de transicin a la democracia
que por sus riesgos fue similar al acto de desarticulacin de una tremenda bomba a punto de explotar con la
posibilidad cierta de destrozar a sus manipuladores, u operadores. Y esto debera haber sido as porque a juicio
de Tironi la principal contradiccin poltica del perodo era la lucha entre democracia y autoritarismo. En este
proceso haba que conectar correctamente los circuitos que unen mercado y democracia. La condicin sine
qua non de tal empresa fue la estabilidad en las instituciones y la convivencia poltica y la renuncia por parte
del gobierno a poseer medios de comunicacin. En este ejercicio de construccin poltica, uno de los aspectos
sensibles era el problema de los derechos humanos. Tema ligado con otro aspecto, tanto o ms problemtico, a
saber la existencia de grupos armados con fuerte apoyo poltico.

Y no obstante, lo delicado de la situacin, con la negociacin y el consenso, el sistema poltico resisti y se
expandi. As pudieron lograrse dos objetivos polticos especficos fundamentales: la gobernabilidad y la
legitimidad social. El manantial para nutrir de sustancia ambos ejes fue el acceso explosivo, masivo y con
amplios lmites al consumo y el crdito ofrecido por el mercado y las instituciones financieras amn de la
sofisticacin de nuevos patrones de comportamientos individuales y colectivos marcadamente egostas,
individualistas y no comunitarios.

Qu sistema poltico era el ms adecuado para este proyecto?. Desde luego, se exiga la ausencia de soberana
popular. Para ello el bipartidismo de alta homogeneidad ideolgica al estilo anglosajn se alzo como el mejor
esquema de exclusin socio poltica expresado en el famoso sistema electoral binominal, cuya quinta esencia es
convertir en minora a cualquier mayora electoral. Vale decir, un sistema basado en el principio del empate
como el binominal, posibilit que la derecha y la Concertacin tuviesen una representatividad parlamentaria
similar, pese a que la Concertacin ganaba todas las elecciones con un margen de votos fluctuante entre el 10 y
20 % sobre la derecha. Se subsidia as a una derecha minoritaria, que no slo recibe los beneficios del
binominalismo sino tambin los rditos que origina el control ideolgico que suponen el monopolio de los

35
Presentacin del libro Cunto y Cmo cambiamos los chilenos. Balance de una dcada, op. cit. Pg. 11

47
medios de comunicacin, servidos en bandejas de muchos dlares por parte de la llamada centro izquierda a su
socia la derecha.

Sin embargo, Tironi advierte ciertos sntomas de desgaste y fatiga. El hecho que los vnculos comunitarios se
hallan debilitado, que la apata poltica haya crecido, que la desigualdad social haya aumentado abismantemente,
son procesos que pueden ser ledos como la necesidad que movera a perfeccionar el sistema a fin de evitar
una crisis mayor. Se generara de este modo una especie de crisis sociolgica, en tanto cuanto Esta
simplemente tratara de dar cuenta de la situacin de una sociedad que renuncia a la expectativa de un
Estado protector, que se adapta a las condiciones de la economa de mercado y que, de pronto, comprueba
que la misma no cumple con su promesa tcita: asegurar crecimiento continuado, empleo estable, mayores
ingresos y nuevas oportunidades de consumo, todo lo cual iba a permitir a cada uno hacerse cargo de sus
propios asuntos en materias tales como educacin, salud, previsin y hasta seguridad. La contraccin del
crecimiento por lo tanto, tuvo efectos que trascendieron lo estrictamente econmico, especialmente para una
clase media que no contara como antao- ni con proteccin estatal ni con el apoyo de redes comunitarias,
extinguidas a consecuencia de la individuacin y competencia que acarreo la violenta modernizacin de los
90
36

Tironi en un nuevo libro va ms all y comienza a hurgar en el futuro, el hacia donde vamos. "El Sueo
Chileno"
37
es un ensayo que describe los estados de nimo de la sociedad bajo el neoliberalismo
concertacionista: de la euforia a la depresin y de esta a un estado de expectacin. El sueo de Chile expresa
los altibajos subjetivos del proceso de modernizacin. Tironi sostiene que la subjetividad de los noventa ha
atravesado tres rupturas, a saber, desde el quiebre del orden burocrtico tras el plebiscito del 88, a la crisis del
orden autoritario, y la deslegitimacin del orden oligrquico-conservador. Sin embargo, la sociedad en la
economa de mercado ve con perplejidad y malestar las crecientes dificultades de los individuos para maximizar
sus intereses. Se fragua entonces una cuarta ruptura, esta vez con el orden mercantilista-individualista pues
comienzan a extraarse los vnculos comunitarios diluidos en este exitoso y acelerado proceso modernizador.
Pero que quede claro, la bsqueda de una alternativa tras este cuarto quiebre tiene por descartado de antemano
cualquier ruptura revolucionaria del orden establecido, toda vez que lo que se busca es mejorar y no reemplazar
el proceso de modernizacin en curso. El perfeccionamiento del proceso modernizador pasa por recuperar los
ideales comunitarios. En definitiva, Chile es una sociedad cuya identidad est en crisis y cuyo proyecto pas
actualmente no es ntido ni claro. Chile necesita un nuevo mito refundacional que genere identidad colectiva.
Esta nueva identidad debe sintetizar lo tremendamente norteamericanizado que nos pusimos en los noventa con
la mstica comunitaria de los aos pasados. Y esto es as porque el ao 1973 no slo fue destruida la vertiente
revolucionaria sino tambin pereci con ella un estilo de modernizacin socialdemcrata europea. En
consecuencia, cualquier cambio acometido en el futuro no se centrara ni originar en los mbitos econmico
productivos, sino en las dimensiones subjetiva de lo social y cultural. Y qu mejor expresin de esta crisis de
subjetividades que la vivida en la educacin. En el sistema educacional se vive una crisis de paradigmas pues los
profesores han sido sordos y ciegos a la modernizacin vivida en Chile. En este sentido, si se ha de cautelar este
proceso modernizador se debe cambiar la mentalidad y actitud de los profesores que an sin quererlo transmiten
sus frustraciones a los nios y jvenes y con ello su sentimiento de rechazo a la modernizacin. En este sentido
para Tironi los profesores seran un problema o coloquialmente un cacho (expresin usada por nosotros para
describir la percepcin de Tironi respecto a los profesores), pues han sido incapaces de contribuir a la
construccin de un nuevo sueo chileno, tal como s se hizo en EE.UU. donde existe y se ha ido construyendo
el sueo americano con particular protagonismo de los profesores. En conclusin los profesores no solo estn
sometidos al anacronismo histrico, sino que estn incapacitados para seguir adelante con este proceso, a estas
alturas pos moderno.

36
Cunto y Cmo cambiamos los chilenos. Balance de una dcada, op. cit., Pg. 23
37
Eugenio Tironi, con la colaboracin de Toms Arizta y Francesca Faverio
Santiago-Chile. Editorial Taurus. Enero de 2005.

48
Pero, cmo fue posible que la sociedad se adaptase a una violenta modernizacin?. Cmo fue posible que
el sistema econmico siguiera expandindose pese a que se produjo una crisis en el empleo formal y una
frustracin para los que aspiraban a expandir su consumo permanentemente?.

En cuanto al primer problema, Toms Moulin
38
sostiene que la sociedad chilena de los noventa es la expresin
del gatopardismo, del transformismo, de la necesidad de reproducir la infraestructura creada por el
pinochetismo con una superestructura brutal disimulada, encelofada, por medio de una poltica de ilusiones, de
alucinaciones, propiciando la construccin de consensos y la incorporacin masiva al consumo insuflado por la
ideologa del consumismo, tratando de absorber a los marginados no a travs de la poltica, sino ms bien
accediendo a la sociedad por medio del endeudamiento con las grandes poderes econmicos, manteniendo
cercenados los derechos sociales y polticos de grandes sectores con la Constitucin de 1980 y el papel de
guardianes que le cupo al pinochetismo y la derecha. Todo esto sin olvidar el aumento sin precedente del
crecimiento econmico y la desigualdad.

El hecho fundacional de este modelo es la destruccin del Estado benefactor y la sociedad laica, que alentaba la
consecucin de derechos poltico sociales hasta aquel 11 de septiembre. Desde ah hasta la crisis de 1982 una
parte de la burguesa impuso un rgimen del terror a fin de acometer una de las grandes transformaciones
capitalistas en Chile. Desde la crisis de 1982, comienza en Chile lo que el autor denomina dictadura
constitucional o la estabilizacin del frente poltico del proyecto neoliberal.

El autor siente que la oposicin, en su afn de crear condiciones de estabilidad poltica y certidumbres a las
inversiones, sacrifico la esencia de ella, su proyecto de apropiacin poltica por parte de la ciudadana en las
instituciones, espacios y marcos legales. El costo de administrar un modelo econmico fue el sometimiento a las
pautas poltico institucionales ya instauradas por el pinochetismo. Esta sera la principal causa de la desercin de
los jvenes del mbito poltico, de la escasa participacin ciudadana y de la desmotivacin social en el rea
poltica.

Es decir, la brutal hegemona ideolgica del sistema explicara la adaptacin de la sociedad a una modernizacin
violenta. Dicha hegemona se habra construido sobre la base del consumismo, los medios de comunicacin y la
publicidad.
39
El consumismo en tanto adaptacin no se verificara de no mediar una profunda transformacin
en la fisonoma, en la forma de ver las relaciones sociales. En este sentido es acertada la tesis de Moulian en
torno al papel de encelofamiento o encubrimiento jugado por el consumismo. Pero aqu aparece una pregunta
que nos hace involucrarnos en el siguiente problema. La base material del consumismo es la expansin sin
lmites de la productividad del capitalismo. Esta expansin genera incesantemente cifras siderales de mercancas
que rpidamente deben ser realizadas en el mercado. Para que as pueda serlo se necesita expandir en todas sus
formas las redes de crdito, todo esto por cierto, empujado por el papel de la publicidad, los medios de control
masivo y la integracin poltica del mercado mundial. Sin embargo, puede la tesis del consumismo explicar la
expansin del sistema capitalista hacia nuevos y ms amplios lmites pese al acrecentamiento de la precarizacin
laboral y el aumento de las tasas de explotacin en general?

La base del consumismo es expandir la capacidad de consumo como garanta de expansin del capitalismo. Sin
embargo, pese a que los trabajadores han retrocedido en sus salarios reales, o se han mantenido en sus anteriores
niveles de consumo, aumenta la masa total de explotados mientras tambin aumenta el desempleo. Por otro
lado, aumenta la cantidad de asalariados, pero la masa de salarios en la sociedad retrocede en relacin a la masa
total de ganancias de los capitalistas. Es ms, aumenta el trabajo precario y la flexibilizacin laboral y, pese a
ello, el sistema no slo no ha detenido su expansin sino que la ha acelerado. Y lo ha hecho convirtiendo en
abismante las desigualdades sociales y la regresin de los ingreso entre las clases. Tal es el caso, por ejemplo
del sector financiero. Y sin embargo, pese a todas estas condiciones, la sociedad, los explotados, los
trabajadores, siguen aceptando, tolerando, soportando, adaptndose a estas condiciones de explotacin. Por
qu?. Por lo pronto estas tendencias implican que el capital ha ensanchado e hinchado sus ganancias,

38
Chile actual, anatoma de un mito, op.cit.
39
El Consumo Me Consume, Toms Moulian, primera edicin, Santiago de Chile, LOM, 1999.

49
extendiendo sus redes y mecanismos de explotacin a los irnicamente llamados sectores de clases media,
cada vez ms proletarizados. Un ejemplo de ello es la prctica de la subcontratacin de trabajo y
descentralizacin de la produccin, alimentando la proliferacin de las llamadas PYMES, que no son ms que
pequeos productores que contratan mano de obra precarizada y que se ilusionan con las promesas ideolgicas
de la sociedad capitalista. Baste recordar aqu, una de las conclusiones que Lenin expone en su Desarrollo del
Capitalismo en Rusia en su polmica con los populistas y reformistas, y que dice relacin con la importancia
para el desarrollo de la acumulacin capitalista de la proliferacin de pequeos establecimientos productivos,
cuya existencia depende de la reduccin de sus necesidades a niveles incluso inferiores a los de los asalariados,
esforzndose en el trabajo incomparablemente ms que un obrero, produciendo por esta va condiciones y tasas
de sper explotacin inauditas, las que son capitalizadas por el sector financiero. Es el mismo sector, que a su
vez hace posible el consumismo mediante el sobre endeudamiento, cuya existencia depende del incremento de
las tasas de explotacin en toda la sociedad. De este modo, las micro-estructuras se tornan anmicas y se
debilitan, mientras que las grandes estructuras se robustecen, al punto de generar cierta obesidad social. Sin
embargo, bajo los actuales esquemas de reproduccin y dominacin del capital ejrcitos completos de
microestructuras desaparecen, mientras la mquina de produccin de ilusiones e ideologa ha generado los
contingentes necesarios de microestructuras funcionales y desechables listas para reemplazar a las anteriores
cuya extenuacin y carencia de oxigeno a manos del gran capital las ha hecho desaparecer y lo seguir haciendo
as de manera sucesiva.

Pero esta reflexin nos lleva a una problematizacin anexa: las condiciones del consumismo son parte de una
situacin nueva o tienen una regularidad persistente a lo largo de la historia? Si el consumismo es una condicin
particular, bien podra decirse que en el Chile de los noventa se vivi un fenmeno, ms que una tendencia de
largo plazo. Por lo que, en tanto fenmeno, significara que el capitalismo en la actualidad vuelve a la
normalidad al acrecentar la superexplotacin, esto pese a la fiebre consumista que le precedi. Esto es
importante porque no es lo mismo explicar el capitalismo a partir de un momento de crisis que explicar el
capitalismo a partir de un momento de expansin, lo que nos lleva a preguntarnos qu significado tienen las
crisis, la expansin y la normalidad dentro del sistema capitalista. Esto ltimo porque el problema con las
explicaciones sociolgicas es que extrapolan respuestas a interrogantes nacidas al calor de los momentos o
coyunturas que luego proyectan al proceso en su conjunto, obviando de este modo la sntesis dialctica de la
historia.

Por lo tanto, si en los noventa a la par del consumismo tambin se expande el valor total creado en la sociedad,
surge necesariamente el problema relativo a si es posible asociar consumismo con sobre explotacin. La
resolucin de este problema implica abordar el funcionamiento de la sociedad desde la produccin de valor lo
que a su vez nos obliga a examinar las formas y contenidos de la plusvala extrada a la masa de asalariados. En
caso contrario no lograremos explicar de dnde nace el sobre endeudamiento que, llevado a una condicin
ideolgica, permite la hegemona en la sociedad.

En este contexto cabe reflexionar, es posible que la ideologa se explique por la ideologa?. La interrogante es
ineludible si se examinan los supuestos bsicos de Tironi y Moulian. Para ambos, el consumismo es un sntoma
de mutacin social asimilable con el mejoramiento de las condiciones materiales generadas por el capitalismo,
en la medida que este genera ms y ms mercancas devoradas casi simultneamente por la sociedad. La
diferencia entre Tironi y Moulian es que el primero delira eufrico asociando esta condicin a un nivel de
desarrollo superior, incluso llega ha hablar de un Chile posmoderno; en cambio el otro se lamenta
melanclicamente de que este progreso material haya asfixiado y diluido la mstica, identidad, lazos de
solidaridad y comunitarismo antes existentes, con todo su corolario de individualismo, despolitizacin y
consumismo. Es ms no slo se lamenta sino que lo condena desde un punto de vista tico, caratulndolo como
transformismo y gatopardismo. En consecuencia, ambos caracterizan a la sociedad chilena de los noventa
desde la ideologa, desde lo subjetivo, desde lo deseable o moralmente aceptable. En la tesis de Tironi la
ideologa neoliberal explicara al pos-modernismo chileno. En la tesis de Moulian el neoliberalismo explicara al
consumismo. Es decir, en ambas tesis una ideologa asume tal potencia que es capaz de atribuir a otra ideologa
la responsabilidad de los cambios sociales. Pero ninguna de las dos tesis da cuenta de un anlisis material que,

50
por ejemplo, explique en trminos histricos la asociacin de consumismo con sper explotacin. Esto significa
que en ambas tesis el neoliberalismo es asumido como un dato real, factual, indiscutible y ya dado, que incluso
llega a parecernos como un sistema distinto al capitalismo. A nuestro juicio esta contrariedad es posible si
atendemos al carcter dado a ambas tesis: se les ha llamado explicaciones sociolgicas. Creemos que estas
tesis pueden contribuir a explicar el momento social pero no pueden explicar la historia de la sociedad. Es decir,
en ambas tesis se confunde periodificacin con caracterizacin histrica. En este sentido las tesis sociolgicas no
logran hacer una sntesis sobre el desarrollo del capitalismo chileno en estas cuatro ltimas dcadas. Por esta
razn creemos que la ideologa no logra explicar a la ideologa. Es decir si la ideologa se explica por la historia,
por las condiciones materiales objetivamente existentes, entonces cules han sido esas condiciones histricas
objetivas que nos permita salir de una lgica explicativa subjetiva donde el neoliberalismo se explica por el
consumismo y el consumismo por el neoliberalismo.

En este esfuerzo analtico sobre el neoliberalismo compartimos con Caputo y Galarce
40
la tesis que explica el
crecimiento de las ganancias y de la tasa de ganancias por las transferencias de parte importante de la masa
global de salarios y de la renta de recursos naturales, a las ganancias globales en la economa mundial lo que
posibilita el incremento del dominio del capital sobre el trabajo, sobre los recursos naturales y sobre los Estados.

Sin embargo, la lectura hecha sobre el significado del neoliberalismo durante el ltimo tiempo, hace que
digamos que en realidad Chile es una palabra compuesta por varios Chile. Pases distintos y antagnicos unos
de otro que aqu analizaremos.

Como ltima precisin, queremos sealar que en lo tocante al neoliberalismo, este lo entendemos como proyecto
de clases sustentado por la Lumpenburguesia u oligarqua financiera ligada a la explotacin de recursos
naturales. En este sentido, a lo largo de toda la exposicin lo central es la forma en que se produce la
acumulacin y expansin del capital, como sistema.

En consecuencia, nuestro propsito es exponer y analizar desde un punto de vista econmico, el desarrollo de la
acumulacin de capital en Chile. Esta tarea nos exige postergar el estudio de la lucha de clases en sus
dimensiones polticas y sociales para la publicacin de la segunda parte de este trabajo. Todo esto a fin de
mostrar los aspectos ms relevantes de la acumulacin de capital, entregando una visin general del proceso de
acumulacin, para de este modo reinstalar como lgica histrica de anlisis el papel de la lucha de clases, tan
disminuido, negado o relativizado en el mundo actual de las ciencias sociales.

LAS RACES IDEOLGICAS BURGUESAS EN LAS CONCEPCIONES CIUDADANISTAS

Fue Alfred Marshall quin en 1873 en su obra El futuro de la clase obrera planteo las bases de la basta
literatura en la que se basa el actual sustrato ideolgico ciudadanista tan de moda hoy en Chile.

Sin embargo, es necesario recordar previamente que Alfred Marshall es parte principal de aquel movimiento
terico desatado por la burguesa decimnica inglesa, contempornea de Marx, la que se vio bastante complicada
por el ascenso terico y poltico del movimiento obrero por lo que, comenz a buscar nuevos explicaciones para
los problemas econmicos poniendo proa a una singular campaa de silenciamiento y persecucin de la teora
valor-trabajo y de la explotacin capitalista para, de este modo, generar las condiciones de incorporacin de los
trabajadores al sistema poltico en un marco de progresiva participacin en el consumo masivo que supona la fe
en el crecimiento del mercado capitalista. Si la Iglesia Catlica haba proscrito las teoras de Coprnico y haba
condenado a muerte a Galileo, la burguesa acometa similar crimen contra la teora del valor y de Marx.

En esta perspectiva, aparecieron una serie de obras, entre las que destaca Principios de Economa (Alfred
Marshall, Inglaterra 1890). El principal argumento de este libro se sustenta en la idea de que todo
comportamiento humano esta presidido por el deseo de maximizar el placer obtenido de las cosas. Seria ocioso

40
La transferencia de parte de los salarios a las ganancias, Orlando Caputo, Graciela Galarce, Archivo CEME, 2006.

51
nombrar a la totalidad de tericos que trabajaron tras esta idea, pero esencialmente todos convergieron en las
siguientes conclusiones: a) La economa deba calcular matemticamente la relacin psicolgica entre el hombre
y las cosas: de esta manera se desarrolla el concepto de utilidad marginal. b) La sociedad se compone de
individuos egostas que buscan aumentar el placer que generan los bienes y maximizar sus ingresos monetarios.
c) La economa deja de estudiar la produccin y distribucin desde el punto de vista de las relaciones sociales
(hombre-hombre) y pasa a ocuparse del estudio de las relaciones entre hombre-cosa. Es decir, comienza a
estudiar la actitud del hombre con necesidades ilimitadas frente a la ley de la escasez. Con esto desaparece el
concepto economa poltica y pasa a llamarse simplemente economa. En consecuencia, la ciencia econmica
pasa a estar presente en todos los dominios de la vida humana en tanto los hombres deban jerarquizar fines en un
plano de necesidades ilimitadas y medios siempre escasos.

Pero adems, Marshall subray la necesidad de contar con un fuerte sistema educacional cuyo fin ltimo era
dotar a los individuos de la suficiente capacidad analtica para discriminar y rastrear la informacin sobre los
precios. Si se conoce la informacin, el individuo elige bien y el mercado funciona de manera ptima. El
principal mecanismo de medicin de precios es el dinero, sostena A. Marshall, que es con mucho una medicin
de motivos tan inmejorable que ninguna otra puede competir con ella. Este principio econmico extrapolado al
mbito poltico describe a una clase obrera camino hacia la desaparicin frente al robustecimiento y
profundizacin de la educacin. La clase obrera terminara convirtindose en una clase de caballeros que con
mayor educacin reclamaran su ciudadana y participacin en la toma de decisiones pblicas.

El idealista y aristocrtico Marshall afirmaba que los obreros se caracterizaban por soportar una carga de trabajo
pesada y excesiva. A su juicio, los trabajadores estn desarrollando cada vez ms una independencia y un
respeto hacia s mismos, y, con ello, un respeto corts hacia los dems; estn aceptando cada vez ms los
deberes privados y pblicos de un ciudadano. Agregaba que, Cuando el avance tcnico ha reducido el
trabajo pesado a un mnimo y este mnimo se reparte en pequeas proporciones entre todos, entonces, en
tanto en cuanto las clases obreras son hombres que tienen que hacer ese trabajo excesivo, las clases obreras
habrn desaparecido.

La discusin sobre la ciudadanizacin quedo planteada en esos trminos hasta que medio siglo ms tarde otro
Marshall, esta vez Thomas Humphrey Marshall, catedrtico y director del Departamento de Ciencias Sociales en
la London School of Economics, precisara la relacin entre economa y poltica iniciada por Alfred. Su
magistral y fundacional Conferencia Ciudadana y Clase Social, est construida en un contexto de picas
luchas por dotar a la sociologa de estatus cientfico y acadmico dentro de las ciencias sociales. Su problemtica
derivaba de las aportaciones de Alfred Marshal y su mtodo para entender la economa: la combinacin de
modelos matemticos y la psicologa.

Este destacado socilogo ingls le responda a Alfred en 1949 que A riesgo de parecer un socilogo tpico,
comenzar proponiendo una divisin de la ciudadana en tres partes, pero el anlisis no lo impone, en este
caso, la lgica, sino la historia. Llamar a cada una de estas tres partes o elementos, civil, poltica y social. El
elemento civil se compone de los derechos necesarios para la libertad individual: libertad de la persona, de
expresin, de pensamiento y religin, derecho a la propiedad y a establecer contratos vlidos y derecho a la
justicia. ste ltimo es de ndole distinta a los restantes, porque se trata del derecho a defender y hacer valer
el conjunto de los derechos de una persona en igualdad con las dems, mediante los debidos procedimientos
legales. Esto nos ensea que las instituciones directamente relacionadas con los derechos civiles son los
tribunales de justicia. Por elemento poltico entiendo el derecho a participar en el ejercicio del poder poltico
como miembro de un cuerpo investido de autoridad poltica, o como elector de sus miembros. Las
instituciones correspondientes son el parlamento y las juntas del gobierno local. El elemento social abarca
todo el espectro, desde el derecho hasta la seguridad y a un mnimo bienestar econmico al de compartir
plenamente la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estndares predominantes en

52
la sociedad. Las instituciones directamente relacionadas son, en este caso, el sistema educativo y los servicios
sociales.
41

En consecuencia para T.H. Marshall el concepto de ciudadana tiene, por tanto, tres componentes: el civil, el
poltico y el social. Los derechos civiles surgieron con el nacimiento de la burguesa, durante el siglo XVIII, en
su lucha contra los privilegios de la aristocracia, y se fraguaron alrededor de la propiedad privada, la igualdad
ante la ley, la libertad de comercio y de expresin. Los derechos polticos se alcanzaron a lo largo del siglo XIX
con el acceso paulatino al sufragio universal, que reflej en buena medida las reivindicaciones de la clase
trabajadora, y por ltimo, los derechos sociales a la educacin, el trabajo, la salud y las pensiones se han ido
adquiriendo a lo largo del siglo XX con el desarrollo del Estado de bienestar y la conquista de las
reivindicaciones sociales.

Por consiguiente, la extensin de los derechos de ciudadana reduce ciertas desigualdades sociales,
especialmente las que van unidas al mercado, de tal manera que la posesin de la propiedad ya no es el
determinante de su renta real. Esta se ve notablemente modificada por la redistribucin de bienes y servicios a
travs del Estado. Los efectos de esa poltica daran pie a nuevas formas de consenso y cooperacin social en una
sociedad caracterizada por la divisin de clases y la economa de libre mercado

Por eso, la teora de la ciudadana pone un nfasis especial en la igualdad, subrayando la importancia y el respeto
a la dignidad humana ms que a la igualdad material. Es partidaria y apoya la democracia y trata de extender el
principio de la participacin de los ciudadanos en todas las esferas de la vida pblica y sobre todo en el mundo
del trabajo. En este sentido, el Estado es considerado como un instrumento de armona social, puesto que todos
formamos parte de l y debe estar comprometido con nuestro bienestar.

Sin embargo, detrs de este corpus terico est el socialismo Fabiano o socialismo tico, concepcin
ideolgica caracterizada por: a) Un compromiso claro con los principios de libertad, igualdad y fraternidad, y la
fe en el poder de las virtudes morales para perfeccionar a las personas y ennoblecer a las naciones. b) Sus
representantes luchan por la igualdad de las condiciones sociales como fundamento del progreso y del respeto a
la persona humana, base del desarrollo de los derechos del individuo, tanto civiles como polticos. c) Su sentido
de la historia, su teora de la personalidad y de la sociedad sitan la motivacin moral como el mvil principal de
la conducta personal y de la organizacin social, pero son contrarios tanto al determinismo evolucionista liberal
como al historicismo, porque los seres humanos son libres en cualquier circunstancia para forjar su propia
historia, por tanto ni el socialismo es inevitable ni las conquistas sociales y polticas que se han alcanzado hasta
hoy son irreversibles. Por eso consideran el proceso histrico como una lucha continua para alcanzar el
desarrollo de sus principios morales. (Aqu enlaza con el relativismo cultural). En definitiva el socialismo
Fabiano se propone avanzar en la aplicacin de los principios del socialismo utpico mediante reformas
graduales. En este sentido el socialismo deja de ser un movimiento revolucionario, para convertirse en una
etapa en el desarrollo y la evolucin tranquila y pacfica de las instituciones existentes. Por esta razn, los
fabianos son partidarios de la propiedad pblica de los medios de produccin para acabar con el desorden
econmico y los abusos provocados por el capitalismo. Tambin desean la extensin de la sanidad y la
educacin gratuita para todos los ciudadanos, as como la regulacin detallada de las condiciones de trabajo para
acabar con la lacra de la explotacin infantil y los accidentes de trabajo.

Por qu es importante recordar los antecedentes tericos del concepto ciudadana?.

En la actual coyuntura de lucha ideolgica y de clases sociales es fundamental poner las cosas en su lugar.

Uno de los ejes de ofensiva terica e ideolgica de la burguesa en la sociedad dice relacin con el concepto
ciudadana y ciudanizacin de la poltica a contrapelo de la comprensin de la historia y la sociedad en
perspectiva de lucha de clases. En este sentido, la ciudadana vendra a ser un valor esencialmente democrtico

41
MARSHALL, Th.; BOTTOMORE, T. (1998): Ciudadana y clase social. Madrid. Alianza, p. 22-23


53
que trasciende las diferencias sociales y que integra a partir de la diversidad. Una ciudadana movilizada
puede forzar sin mayor costo social y sin violencia a los dueos del poder para conceder mayores espacios de
participacin y libertad. Tal como nos planteaba Alfred Marshall, para los ciudadanistas la clase obrera se ha
ido diluyendo con el progreso cultural y tecnolgico, perdiendo su sitial como gestor y motor de la historia
universal. El ciudadanismo ha ido tomando diversos rtulos y formas, entre los ms de moda ha estado el
movimiento de los indignados, los Foros Sociales, la sociedad civil, las multitudes, las ONGs, las
clases medias. Estos grupos auto organizados en lo local son la fuerza motriz que dirige la emancipacin de la
sociedad adaptndola de este modo a la lgica democrtica. Se evita as el enfrentamiento directo con los centros
de poder y sus fuerzas materiales y subjetivas. En consecuencia, los asamblestas y ciudadanos descubren que la
poltica y la potencia del cambio social estn en las calles, en los barrios, en la iniciativa popular, en las
cooperativas y centros culturales.

Pero, al escarbar un poco ms en la teora ciudadanista nos encontramos con los preceptos bsicos de la
economa moral, sustancia bsica de todo el discurso que pone como principal agente de cambio histrico al
ciudadano. Este concepto fue elaborado por el historiador britnico E.P.Thomson que a su vez es referencia
fundamental de historiadores que actualmente sustentan la teora ciudadanista como Gabriel Salazar. La
economa moral es la base explicativa del comportamiento social frente a los problemas econmicos e
histricos tales como la inflacin, el estancamiento, la cesanta. De aqu derivan las exigencias por el derecho al
trabajo, el salario tico, sueldos justos, precios justos. Su entelequia reside en la equidad y justicia
conseguidas por comunidades cuyos principios de cooperacin mutua y subsistencia priman sobre la bsqueda
individual de ventajas materiales. No se busca el beneficio a cualquier precio. En esta economa moral es
esencial la transparencia conseguida con informacin oportuna y cualificada que, los individuos y
comunidades, usan para escoger y elegir el bien o el servicio con menor impacto posible en las tradiciones,
culturas, medio ambiente, etc. De este modo, tanto la independencia individual como la atomizacin local
comunitaria en pequeos grupos, son objetivos a conseguir por sobre cualquier consideracin colectivista que
implique alterar las particularidades de cada individuo o comunidad. Por ejemplo, no se persigue apoyar
proyectos sociales y polticos macros, tampoco se busca transformar la estructura social global, ni menos an se
busca la instalacin o construccin de proyectos de desarrollo con carcter de clases, an cuando esta persiga un
aparente beneficio o bienestar colectivo. La multitud, ese gran espectro de individuos y comunidades locales
carentes de esas pesadas cargas orgnicas y polticas propias de los antiguos movimientos populares, o los
antiguos movimientos obreros, viene a reemplazar conceptualmente a la antigua lucha de clases, diluyendo y
superando la heterogeneidad y desarticulacin orgnica propias de aquellas individuos y comunidades que se
rebelan o amotinan en defensa de la subsistencia o su nicho ecolgico.

A este moralismo se le debe asociar tambin el maltusianismo, incluso cierto catastrofismo milenario toda
vez que, es un mito arraigado en los crculos ciudadanistas y ecologistas, una supuesta progresin geomtrica en
el ritmo de crecimiento de la poblacin en contraste y tensin con el aumento aritmtico de los recursos para su
supervivencia. Por esta razn, el nacimiento de nuevos seres humanos aumentara la pauperizacin gradual de la
especie humana e incluso podra provocar su extincin y catstrofe. A partir de aqu se deriva tambin la idea de
construir una economa solidaria mediante la caridad y ayuda a los pobres carentes de recursos.

En esta misma lnea debe asociarse tambin el desarrollo sustentable y el capitalismo verde toda vez que, el
capital, requiere ajustar mecanismos que aminoren el impacto degradador en los ecosistemas. De este modo, la
necesidad de garantizar la acumulacin y reproduccin del capital a futuro, exige que el mercado enfrente la
crisis ambiental creando ramas de produccin y patrones de consumo verdes y limpios, todo lo cual permite
dar una salida viable o sustentable a la crisis ambiental y energtica en los marcos tradicionales del
capitalismo, todo esto por cierto, sin necesidad de recurrir a una profunda transformacin en las relaciones
sociales y de produccin as como de las estructuras econmicas. En este sentido este capital sustentable es un
concepto de riqueza propio de la post modernidad toda vez que se propone un uso sostenible y racional de la
naturaleza y el medio ambiente. De esta manera por ejemplo, la actual crisis alimentaria es explicada por el
excesivo consumo de algunos grupos humanos en detrimento de otros que se reproducen ms aceleradamente.
En esta concepcin no es vislumbrado como problema fundamental las leyes internas de la reproduccin y

54
ampliacin de la acumulacin del capital que destina una mayor proporcin de medios de produccin y
mercancas a ramas que aseguran mayores cuotas de plusvala y tasas de ganancia en detrimento de la
satisfaccin de necesidades sociales globales.

Pero, el moralismo econmico de los ciudadanistas se ve robustecido con la antropologa social en tanto cuanto
se consagre como silogismo el conocimiento social obtenido por medio del rescate a las especificidades y
particularidades antes ignoradas como hojarasca por el modernismo vanguardista tales como las costumbres,
relaciones parentales, medios de alimentacin, salubridad, mitos, creencias y relaciones de los grupos humanos
con el ecosistema. La bsqueda de lo particular previamente desechado por las estructuras omnipresentes ser
una de las cualidades que tanto florecimiento tendrn en la constelacin post modernista.

Si combinamos las ideas anteriores con el post modernismo, pronto entenderemos ntidamente por qu el
ciudadanismo es un subproducto ideolgico esencialmente burgus. Y esto es as porque el post modernismo
declara fracasados todos los proyectos histricos de emancipacin global simplemente porque es imposible
lograr la revolucin. Bajo distintas condiciones histricas, todas las revoluciones o intentos revolucionarios
fracasaron, nos interpelan los post modernistas. En consecuencia, desaparece todo compromiso con los grandes
proyectos polticos. Los grandes relatos se hunden, las vanguardias fracasadas y derrotadas ya no pueden
seguir tutelando a los sujetos sociales de carne y hueso. Se termina as con una de las facetas del modernismo
a saber, el verticalismo histrico. Emergen as la hibridacin, la cultura popular, el descentramiento de la
autoridad intelectual y cientfica, la desconfianza ante lo colectivo, la deslocalizacin comunitaria, la
desconexin social, la virulencia de lo particular sobre lo general, el autoconocimiento por sobre el conocimiento
colectivo.

Este marco ideolgico sirve para el predominio del relativismo cultural, aquella actitud o anlisis que se
esfuerza por comprender la realidad a partir de las particularidades propias y profundas que cada cultura tiene.
En este sentido, todos los puntos de vistas son vlidos porque no existe un patrn moral o cultural superior a
otro, pues los valores estn determinados por el medio social y geogrfico concreto en que surgen. Se combate
as el universalismo al que tiende el modernismo y todos sus proyectos histricos globales asociados,
incluyendo a las revoluciones y sus aspiraciones totales y finales. De este modo, los individuos juzgan a otros
grupos en relacin a su propia cultura o grupo particular. Se niega de esta manera la uniformizacin del
modernismo. Por consiguiente, el contenido de lo que significa racional y lo sensato deja de tener validez
universal. Cada cultura valora de acuerdo a su propia experiencia lo que es racional o sensato. Tiene alguna
cabida la revolucin social, la lucha de clases, la poltica de la vanguardia en este tipo de concepcin
ideolgica?. No, simplemente porque a este relativismo moral le es muy fcil asociarle el nihilismo
existencialista donde nada tiene un valor o significado intrnseco y donde la vida, en tanto juego, tiene como
nico alcance vlido lo ldico, el azar y el hedonismo. Por esta razn hay que deshacerse de todas las ideas
preconcebidas para dar paso a una vida con opciones abiertas de realizacin, una existencia que no gire en torno
a cosas inexistentes y utpicas como la revolucin. Si se sigue por este camino, a los ciudadanos slo les basta
asumir que son ellos el poder de donde emana la soberana para que puedan realizarse los cambios y deseos que
ellos reclaman. Esto viene a ser una posibilidad concreta, sin mayor costo social y compatible con la idea de que
todo individuo puede conseguir sus propsitos con solo desearlos. No vale la pena sacrificar la felicidad
existencial inmediata por proyectos ideolgicos y ya derrotados. Es mejor luchar por un petitorio de demandas
concretas realizables aqu y ahora con el menor sacrificio posible.

Peor an, si antes los partidos polticos cumplan el rol de conductores de los grandes movimientos de masas
hoy, bajo las concepciones deslocalizadoras y desuniversalizadoras, el vaco dejado por las vanguardias y
partidos polticos es llenado por las ONGs, verdaderas vrtebras de los movimientos ciudadanos. Sin embargo,
las ONGs concebidas como estrategia amortiguadora de los conflictos sociales frente a las sper estructuras, que
generan fuentes de trabajo e ingresos para numerosos intelectuales, profesionales y tcnicos; pronto caen en lo
que, uno de los destacados polticos latinoamericanos aliado de las tesis ciudadanistas, el Canciller boliviano
Garca Linera, denomina oenegismo o enfermedad infantil del derechismo. Esta descripcin subraya cmo
las ONGs van absorbiendo y sistematizando una forma de pensamiento suplantadora de la sociedad, practicando

55
una lgica prebendal de colonizacin de las dirigencias sociales. Al buscar suplantar el pensamiento y accin
organizativa de los sectores populares las ONGs consiguen defender diversos intereses asociados a la pequeo-
burguesa, la burguesa y el imperialismo. Estas ONGs que, se camuflan para servir de brazo operativo de
intereses de clases especficos, usan el financiamiento obtenido desinteresadamente por diversas instituciones
que impulsan la circulacin de recursos donados por el capital con el fin de evitar la construccin prctica de
nuevas estructuras de poder estatal antagnicas con los intereses de las burguesas y el capital.

Dada la imposibilidad de la revolucin, la desaparicin del universalismo totalizante, la crisis y derrota de los
grandes relatos, no tiene ningn sentido plantearse el problema de los medios para realizar el cambio social. En
este contexto, los largos y profusos debates en torno al papel de la violencia en la accin poltica o en la
transformacin social quedan ausentes por completo. Despareciendo de la discusin poltica modernista uno de
los ejes centrales a saber, la revolucin y la violencia, queda en la mesa instalada de manera inclume y solitaria
la gran panacea del pacifismo. Dicho de otra manera, al desaparecer uno de los miembros de la ecuacin, queda
como vlido el nico sobreviviente a saber, el pacifismo. El pacifismo, como pilar sobreviviente en la vieja
discusin cimentada cuando las revoluciones no eran cuestionadas, queda como nica potencia alumbrando al
ciudadanismo que, cndida y placidamente, lo toma como fibra esencial de su praxis. La no violencia activa, la
diplomacia, la desobediencia civil, el boicot, la objecin de conciencia, las campaas de divulgacin y la
educacin por la paz pasan a constituir un repertorio programtico recurrente en el ciudadanismo. A este
respecto es necesario precisar que, si bien es cierto los medios y mtodos se valoran en funcin del proyecto
poltico al que sirven, en perspectiva estratgica de lucha el problema no son los medios sino los fines a los que
sirven. En este sentido, a qu proyecto sirven el periodismo, la diplomacia, las campaas culturales, el
periodismo, la objecin de conciencia entre otras, en un ciudadanismo desvinculado de toda lgica de lucha de
clases?

EL CIUDADANISMO COMO COMPONENTE IDEOLOGICO FUNDAMENTAL DE LA HEGEMONA BURGUESA
CONTEMPORNEA

Toda construccin de Estado necesita de un mito fundacional. Si, por ejemplo, durante el absolutismo el mito
provena de un monarca absoluto en quin Dios le haba delegado el poder, durante la poca de la tirana
pinochetista el mito lo constituy Diego Portales como encarnacin material de las ideas de orden, disciplina y
control absoluto sobre el perraje, el pueblo, la prole. Este mito supone adems a un chileno obediente,
trabajador, apegado a las normas y el derecho, ajeno a las acciones de masas, un individuo solapado y cobarde
que se declara apoltico, racista y machista. Como consecuencia de casi 40 de lucha de clases, que si bien ha
sido saldada a favor de la burguesa, la accin de la clase proletaria, las contradicciones objetivas y subjetivas
florecidas durante el desarrollo del capitalismo en Chile, ha permito erosionar poco a poco el mentado mito
fundacional. Sin embargo, la misma condicin de debilidad estratgica en que se presenta la clase proletaria
permite a la burguesa y pequeo burguesa sellar las fisuras de la hegemona produciendo una nueva falsa
conciencia, un nuevo mito, una nueva fuente de legitimidad estatal: es el ciudadanismo.

Actualmente el ciudadanismo adquiere gran preponderancia como componente ideolgico fundamental de la
hegemona que se construye para la reproduccin capitalista en curso. El ciudadanismo ya ha alcanzado notables
niveles de legitimacin social recreando cierto pluriclasismo dulzonamente aceptado incluso por diversos
sectores polticos de la llamada izquierda desconfiada, izquierda revolucionaria y/o rebelde y que cultivan
la educacin popular, el foro de los pueblos, el latinoamericanismo, la autogestin comunitaria, el culto
a la imagen del Ch Guevara o de Salvador Allende, expresiones todas sintetizadas tras La Va Popular de los
Pueblos a la Constituyente Social
42

Es tal el grado de legitimacin alcanzado por el ciudadanismo, que uno de sus principales referentes es nada
menos el destacado Premio Nacional de Historia, Gabriel Salazar
43
, una especie de gran portavoz, gur o

42
Vase al respecto http://mplchile.cl/avances-del-congreso-preparatorio-de-la-1era-constituyente-social/
43
Al respecto no puede dejar de leerse el reciente y fundamental trabajo EN EL NOMBRE DEL PODER POPULAR
CONSTITUYENTE EN CHILE (Chile siglo XXI), LOM Ediciones, Libro de Bolsillo, Santiago de Chile, 2011. Tambin deben

56
rostro meditico de las tesis ciudadanistas. Este sostiene que el carcter especfico del ciudadanismo en Chile
deriva tambin de la forma particular y especfica en que se ha construido el Estado en Chile. De este modo, si
el Estado se ha construido implementando una violencia vertical sobre los sujetos sociales, arrancndole sus
poderes constituyentes y relegndolos a meros espectadores de una poltica elitista y seorial, la reaccin
histrica de quienes son marginados y violentados viene a ser el ciudadanismo. Estos sujetos, vidos de
participacin y control social slo pueden realizarse polticamente en la medida en que se asumen como poder
constituyente volcando su accionar en las asambleas ciudadanas de carcter deliberativo y resolutivo. Nuestro
mismo Salazar nos seala que ante cualquier intento constituyente de los sujetos histricos marginados, las lites
han respondido con singular violencia y fuerza, masacrando en ms de 23 oportunidades (dentro de una historia
republicana de 200 aos) a quienes osan asumir el control de sus propios asuntos.

Es en este lugar donde la teora del ciudadanismo, un producto esencialmente ideolgico y terico, viene a
generar problemas histricos y polticos fundamentales. No olvidemos que al movimiento ciudadanista se le
atribuye usar viejas formas del antiguo movimiento popular como la protesta callejera, el petitorio, el desafo
pblico a la autoridad, gritar, protestar en las calles, exigir, etc. Pero se distinguen estos movimientos ciudadanos
del antiguo movimiento popular en que los ciudadanos fuerzan a la elite mediante las tomas de lo pblico y de
las calles para luego pasar a una segunda etapa que es el momento la asamblea constituida de forma
permanente como resolutora del conflicto. Los ciudadanos se auto-organizan como asamblea autnoma, la
asamblea se vuelca a s misma, se rene y constituye para la toma de decisiones y no pide sino que impone. Su
reflexin profunda tiene que ver con su propia realidad local y comunitaria, la bsqueda de respuestas propias y
concretas en el entorno inmediato, ajenas a las preocupaciones del otrora movimiento popular relativo al
enfrentamiento con el Estado y la Burguesa, donde todo tiende al fortalecimiento de una actitud ciudadana ms
soberana, menos peticionistas, menos de masas. Y esto es as porque la soberana est ms all de la ley toda vez
que el ciudadano constituyente legisla y construye Estado. El problema poltico de la revolucin referida al
poder poltico del Estado queda as eliminado de un plumazo en todo proceso de construccin social y poltica.

Pues bien, la teora ciudadanista hasta donde hemos analizado no es capaz de dar cuenta de la realidad a partir de
la LUCHA DE CLASES. Esto es importante ya que si afirmamos la especificidad histrica en la construccin
del Estado en Chile como violencia vertical y exclusin de todos los sujetos sociales e histricos dominados la
pregunta es en qu poca o parte del mundo se ha construido el Estado a partir del consenso de todas las clases
sociales?, es posible construir un Estado sin violencia?, el ejercicio de la violencia en la construccin de Estado
con la consiguiente hegemonizacin y dominio sobre la clases sociales subalternas, es especfico de la
construccin poltica republicana chilena?, de qu manera el ciudadano y su asamblea constituyente logra
IMPONER su voluntad sobre las clases dominantes?, es posible sostener la tolerancia y hasta el sometimiento
pacfico y de buen grado de las clases propietarias del capital y del imperialismo a los intereses y resoluciones de
los explotados en una eventual Asamblea Constituyente?. Este problema cobra particular relieve al considerar la
misma observacin que hace Salazar en torno a la relacin atvica entre elite, poltica y violencia. En 200 aos
de historia republicana se han perpetrado 23 masacres en contra de las clases sociales explotadas y subalternas.
En este marco, qu hace sospechar o suponer que ante la emergencia contempornea de los movimientos
ciudadanistas, los dueos del pas y sus clases sociales auxiliares, no emplearan su repertorio ya conocido a
saber, la violencia?, en definitiva es posible que, en medio de la lucha de clases hegemonizada por la burguesa
en el sistema capitalista y con las caractersticas imperiales actuales, donde tienen plena vigencia la ley del valor
y las leyes de la guerra de clases, los explotados logren zafarse de sus dominadores con una lgica y proyecto
poltico ajeno a la lucha de clases?, de qu manera los ciudadanos garantizan que las decisiones tomadas en una
asamblea constituyente sean respetada por los dueos del poder y de la riqueza con todo su aparataje poltico,

consultarse las numerosas entrevistas hechas al citado autor, por ejemplo El Historiador Gabriel Salazar en CNN Chile Hablando del
Movimiento Social Chileno, 10 de junio de 2011, en http://www.youtube.com/watch?v=WwkBT6-utt0
Tambin ver entrevista del 6 de agosto de 2011 a Gabriel Salazar: Cuando la sociedad civil se manifiesta, la clase poltica se siente
incmoda, en El Mostrador, disponible en: http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/06/08/gabriel-salazar-cuando-la-sociedad-civil-
se-manifiesta-la-clase-politica-se-siente-incomoda/
Y por supuesto es tambin esencial estudiar el primer volumen dirigido por Gabriel Salazar de la HISTORIA CONTEMPORNEA DE
CHILE (En total son cinco volmenes bajo la direccin de Julio Pinto y Gabriel Salazar, Santiago de Chile, LOM, 1999-2002).

57
militar e ideolgico?. Es ms, si definimos al movimiento ciudadanista como aquel soberano que manda, no pide
sino que impone, con qu y cmo manda e impone cuando se trata de derribar el Estado Oligrquico para
construir un nuevo Estado?. Ahora si consideramos la ya tpica reaccin de las clases propietarias, organizadas y
dispuestas a masacrar a todo sujeto histrico que ose desafiarle, tiene perspectivas reales de triunfo un
movimiento que, como bao de pureza, se declara ciudadano, distinto al movimiento popular clsico,
superador de las formas tradicionales de hacer polticas propias de la lucha de clases?, o el ciudadanismo no
se plantea la conquista y ejercicio del poder poltico?, o es que la estrategia del ciudadanismo es alentar
procesos y estrategias polticas fallidas, sin vocacin de poder y sin la ms mnima posibilidad real de triunfar,
inspirados en poner la otra mejilla cuantas veces sea necesario hasta que la burguesa se harte de
masacrarnos?, quin pondr la sangre en esas masacres venideras, la pequeo burguesa, los intelectuales, los
ejrcitos de socilogos, abogados e historiadores y sus ONGs que, en conjunto, proclaman la nueva revelacin
divina fundada en esta nueva Tabla de Moiss recibida en el Monte Sina, Los 10 Mandamientos del
Ciudadano y su Poder Constituyente?. Con qu nos defendemos de la violencia de clases, con libros, con
asambleas ciudadanas, con becas y postgrados obtenidos en universidades de renombre internacional, con
declaraciones, con proyectos y fondos concursables, con esas tintas milagrosas que usan los acadmicos y
la pequeo burguesa en la impresin de sus manifiestos, estudios y folletos?. Por qu no nos cansamos de una
vez por todas de aquellos mitos ciudadanistas que llaman a ejercer ingenuamente nuestro poder constituyente
dentro de la legalidad burguesa llevndonos de nuevo como ovejas al matadero?, por qu no proponer
organizarnos decididamente como clase explotada para derrotar poltica y militarmente a nuestro enemigo de
clases?, por qu no ejercer la violencia de clases a favor nuestro para derrotar y someter a los verdugos,
explotadores y opresores?, por qu no afirmar clara y categricamente que la tan sola creacin de una asamblea
constituyente que mande y no pida, que imponga y no deponga, es en s misma el ms frontal acto de guerra y
violencia que es posible acometer dentro de una sociedad de clases?, por qu no es posible que concibamos el
poder constituyente de nuestra clase social explotada para ejercerlo y defenderlo como parte de la guerra de
clases?.

Es esta inquietud poltica e intelectual la que obliga a buscar antecedentes que permitan dar algunas luces sobre
las problemticas anteriores. En esta senda nos encontramos con este anlisis que aqu transcribimos. Se trata del
cuestionamiento hecho por un protagonista de la construccin del Poder Popular en Chile, sobreviviente de la
masacre post 1973, artfice de las Milicias de Resistencias del MIR entre 1979 al 1981, y un sempiterno
combatiente de la causa que abrazara en su juventud: la Construccin del Poder Popular y la liberacin de
nuestra clase social explotada. Si nos permiten los panegiristas del ciudadanismo y del rescate del sujeto
histrico de carne y hueso, se trata de Guillermo Rodrguez Morales, ex militante del MIR. Es importante que
destaquemos su anterior militancia toda vez que el varias veces citados por nosotros, Gabriel Salazar, tambin
fue militante del MIR. Sin embargo hay que anotar una diferencia no menor. En Inglaterra, y en ocasin de la
campaa desarrollada por el MIR para retornar a la lucha, Salazar fue desvinculado del MIR por no querer
retornar a luchar clandestinamente al lugar donde las papas quemaban, Chile. Nuestro historiador prefiri una
vida acadmica sin mayores sobresaltos. Nada cuestionable y por cierto, del todo legtimo. En contraste,
Guillermo Rodrguez volvi al pas y, junto a otros pocos militantes, organiza e implementa una avezada
estrategia como primer gran contra golpe a la tirana, Las Milicias de Resistencia Populares del MIR. El detalle
es importante porque como bien sabemos no existen ni los libros, ni las ideas, ni las personas ajenas a un
contexto. Mxime si recordamos la enseanza de Gramsci en torno a los intelectuales. El intelectual es un
educador de masas, un dirigente, un organizador. En este sentido, quizs haya sido esta experiencia la que mueve
a estas personas a posicionarse en una u otra lgica de interpretacin de la historia y de las aspiraciones,
prcticas y proyectos que se llevan a cabo en esa misma historia. Por consiguiente las tesis que plantea nuestro
Alma Mater de la Nueva Historia en Chile y principal rostro del ciudadanismo, Gabriel Salazar, no son
inocentes, ni ingenuas, ni menos an ascticas. Tampoco lo son las ideas que a continuacin transcribimos:

Estimado Marcelo: ante el estado de cosas actual no son pocas las personas que, movilizadas activamente y
participando de las luchas contra el sistema dominante y por el fin del lucro en la educacin, desde diversos
mbitos, han comenzado a levantar la consigna de luchar por un plebiscito y por cambios en la Constitucin. Lo

58
que me recuerda el viejo dicho que mi abuela Ofelia, campesina de Huechun Alto sola decir cuando algo no la
convenca del todo: Yo? No comulgo con ruedas de carreta!.

No es nada nuevo que en medio de los escenarios polticos de crisis, de agudizacin de la lucha de clases, de
confrontacin, como los que hemos estado viviendo en el pas los ltimos meses, surjan los espejismos, las
propuestas bien intencionadas que terminan por confundir, desviar o paralizar las fuerzas populares, tras
objetivos que a la larga terminan por ser elementos determinantes en las derrotas, retrocesos o dispersin de las
fuerzas populares.

Recordemos solo algunos episodios de la historia de Chile; como aquella consigna de A elevar la produccin!
a fines de 1972, en pleno periodo de una aguda confrontacin de clases, cuando las ofensivas de la burguesa
arreciaban en contra del pueblo y los trabajadores, y cuando se trataba precisamente de articular poder popular,
acumular fuerzas, desatar una contraofensiva popular para enfrentar a la burguesa. Por supuesto que haba una
justificacin para el llamado a elevar la produccin y poner tal consigna como central: demostrar a las clases
medias y a todo el pas que los trabajadores tenan disciplina laboral y que podan producir lo que el pas
necesitaba a pesar del boicot y los paros patronales.

Como no recordar aquella otra consigna, establecida en el Conclave de Lo Curro que llamaba a Consolidar para
avanzar sealando que las tareas del momento no eran la revolucin socialista sino una revolucin democrtico-
nacional con participacin de una supuesta burguesa progresista, a la que no se deba asustar () y por tanto
haba que buscar ampliar la base de apoyo social, argumento que dio paso en el ultimo periodo de la Unidad
Popular al llamado dialogo UP/Iglesia, luego al dialogo UP/DC, luego al Gabinete UP/Generales y en ltimo
termino alimento las esperanzas del propio Salvador Allende que exista una posible solucin a la crisis nacional
convocando a. un plebiscito para el 14 de septiembre del 73, que por supuesto nunca se realiz porque todas
las maniobras anteriores eran parte de la estrategia del golpismo de amarrar mientras avanzaban en su
estrategia principal: el golpe de Estado para destruir al movimiento popular en todo sentido e instalar la profunda
contra revolucin que vivimos hasta el da de hoy.

Como no recordar los argumentos que en medio de la lucha contra la dictadura se plantearon, ojo, no solo desde
el reformismo, sino desde el propio campo de los revolucionarios: que no era posible un triunfo popular, que el
movimiento ya no tenia fuerza (No les parece conocido ese argumento?), que el desgaste, que los muchos
muertos, que las capas medias, que en fin, era necesario buscar una salida democrtica, de consenso, de las
amplias mayoras.que era preferible en ultimo caso recuperar espacios democrticos en que el movimiento
popular iba a crecer, desarrollarse y avanzar.con lo que finalmente amplios sectores de masa se volcaron a
apoyar la salida negociada con la dictadura e instalar la pseudo democracia que hemos vivido durante los ltimos
veinte aos. Y esta salida por el mal menor, por lo posible y realista significo nada mas y nada menos que la
mayor desarticulacin del movimiento popular, la fragmentacin, la atomizacin, el desencanto y el retroceso
que permiti a las clase dominantes avanzar sin contrapeso alguno, incluso con el consenso y complicidad de
quienes desde el campo popular se convertiran a poco andar en parte importante del sistema de dominacin.
Obviamente me refiero a toda la plyade de ex revolucionarios de la concertacin, camino a no poco andar
asumieron tambin los que centraron su lucha contra su exclusin y que hoy son parte del circo politiquero que
ponen los poderosos para entretener y desviar las luchas populares.

Cambiar la Constitucin? Cambiar las leyes fundamentales que determinan el carcter del Estado, de su
economa, de su organizacin?

Por supuesto que el movimiento popular debe aspirar a eso. Pero para ello hay que tener PODER. Para ello hay
que derrotar a las clases dominantes y eso no se logra con plebiscitos ni con votaciones.

Huele mas claramente, a intentar sacar a las masas del escenario de confrontacin que se ha ido construyendo
desde el propio campo popular, luchando por sus reivindicaciones, para meterlo nuevamente en los espacios y
canaletas donde la burguesa y el gran capital corren con ventajas, donde tienen los millones para invertir en

59
propaganda, el control absoluto de la prensa, de los medios de comunicacin. Escenario ideal donde ellos
acumulan fuerza y suman a todos los despolitizados, a los sectores ms atrasados del campo popular, en el
escenario donde vuelve a predominar el clientelismo poltico, la compra de votos, el acarreo. Para qu buscar
ese escenario que puede terminar peligrosamente en nuevas derrotas, letras chicas, leyes y compromisos de
amarre, escenario predilecto precisamente de los dirigentes sociales y sindicales burcratas, vendidos, que hoy
son los adversarios a remover?

Y supongamos que esto fuese posible, igual que lo fue el Gobierno de la Unidad Popular, Quin puede asegurar
que los dueos del poder y las riquezas respeten los resultados de una consulta? Las FFAA golpistas ayer,
anteayer y hoy? El Poder Judicial y todos los poderes del Estado constituidos y controlados por ellos mismos?

Basta de ingenuidad. Hemos comulgado demasiadas veces con las mismas ruedas de carreta. Hoy mismo se ha
operado un cambio de gabinete donde de fondo nada cambia, salvo que la UDI y Longueira llegan finalmente a
obtener mayor espacio en el Gobierno para sus polticas reaccionarias y caverncolas.

Lo hemos dicho en otras oportunidades: No ms espejismo. El movimiento de masas que recin se comienza a
levantar es demasiado frgil para hipotecarlo en aventuras que terminaran reforzando el sistema de dominacin.
Para los revolucionarios es claro que el actual momento de agitacin y efervescencia social permite acumular
fuerzas, ganar en organizacin popular, en conciencia, en preparar luchas locales y extenderlas. No existen atajos
en la lucha de clases: se trata de acumular fuerzas preparndolas para una lucha de largo aliento que sabemos
debe llegar a todos los rincones de la sociedad, a todos los pueblos, ciudades, fabricas, paking, escuelas,
poblaciones, universidades, fundos, puertos, minas, talleres, liceos, que debe involucrar a vastos sectores que aun
no se movilizan porque aun estn presos de la propaganda y futuro que les dibujan los poderosos. No nos
confundamos. Lo obrado hasta hoy es magnifico, un tremendo salto respecto a otros aos. Pero pensar que
estamos frente a una crisis revolucionaria o que se est abriendo un periodo pre-revolucionario es simplemente
voluntarismo, tan daino como el espejismo de creer que existe ya el poder suficiente para cambiar la
constitucin ahora.

Y que lo digan los pobladores de Dichato, quienes terremoteados y hacinados en mediaguas, salieron ayer a
denunciar las mentiras de la supuesta reconstruccin recibiendo palos, el guanaco y bombas lacrimgenas en sus
propios hogares. Y no estaban encapuchados, ni haba terroristas, ni violentistas, y ningn alcalde, intendente,
dice haber llamado a las fuerzas del orden. Simplemente llegaron para poner su orden, su institucionalidad,
su mesa de dilogos, sus soluciones. Preguntmonos simplemente que vamos a hacer cuando las masas
derechistas salgan a la calle empujadas por la burguesa, o las nunca vencidas FFAA. Dicho de otro modo: el
pueblo chileno ya jug el partido de la democracia, de las elecciones y lo gan para perder en la lucha real y
concreta por el poder, lucha que se dirime en los escenarios de las fuerzas concretas. No podemos repetir la
historia. Por cierto hay que seguir luchando, movilizndose, peleando por las reivindicaciones locales,
regionales, nacionales, pero sin perder la vista del proceso global de la lucha de clases, sin dejar de tener claro
que se trata de la lucha por el poder, y que la nica forma que tenemos los de abajo es crear y desarrollar el
incipiente poder popular que hoy da comienza a dibujarse.

La lucha continua. Trabajadores al Poder! Guillermo Rodrguez Morales; Santiago, 19 de julio de 2011.

LA PROBLEMTICA DEL ESTADO TRAS EL CIUDADANISMO Y LA CONSTRUCCION DE HEGEMONA:
RESCATANDO A GRAMSCI DE LAS FAUSES DEL REFORMISMO
El 11 de julio de 1919 Lenin adverta a sus oyentes en la Universidad de Sverdlov que el problema del
Estado es uno de los ms complicados y difciles, tal vez aquel en el que ms confusin sembraron
los eruditos, escritores y filsofos burgueses
44
. La afirmacin de Lenin no era gratuita, particularmente

44
Sobre el Estado, Conferencia pronunciada en la Universidad de Sverdlov, en Obras Completas de Lenin, Ediciones en Lenguas
Extranjeras, Pekin 1974.

60
si se considera las profundas implicancias polticas del llamado ciudadanismo, o si se prefiere en forma an ms
especfica, con el llamado Poder Popular Constituyente.

Previo a la discusin sobre el Estado conviene precisar algunas cuestiones de orden terico relevante. Dos son
las teoras dominantes en la sociologa que interpretan el papel del Estado en la sociedad: el funcionalismo y el
marxismo. Para el marxismo, el Estado pertenece a la superestructura, la cul est determinada por la economa.
Es decir, el Estado sera aquel conjunto de instituciones, leyes, institutos armados y burocracia que est
determinado por las relaciones de produccin. En contraste, para el funcionalismo, la sociedad se ordena en
varios subsistemas interdependientes unos de otros por medio de la funcin que cumplen en la sociedad, sin que
ningn subsistema (y por tanto ninguna funcin) sea determinante. Para el funcionalismo, el Estado pertenece al
subsistema poltico cuya funcin es la conservacin del equilibrio social. En consecuencia, mientras para el
marxismo la economa (relaciones de produccin) determina al Estado, para el funcionalismo no hay un
determinante del Estado. No obstante el funcionalismo reconoce que el subsistema cultural es preponderante en
la sociedad, porque aporta la fuerza cohesiva por medio de los valores y el control social del grupo sobre el
individuo. Por otro lado, mientras el marxismo apuesta a la ruptura del orden, el funcionalismo apuesta a la
conservacin del orden y del equilibrio social. En este ltimo sentido, el marxismo le atribuye un gran papel al
desarrollo de las contradicciones en la realizacin de los cambios sociales. Por el contrario, el funcionalismo se
preocupa de eliminar los factores de desequilibrio y contradiccin social a fin de poder conservar a las bases de
la sociedad. La principal consecuencia de lo anterior es que el marxismo aspira a un gran cambio social, es decir
al cambio de unas formas de gobierno y de produccin por otras que signifiquen la plena libertad para los
trabajadores y la humanidad en su conjunto. Por el contrario, el funcionalismo apuesta a la realizacin de
pequeos cambios que vayan corrigiendo en forma gradual los desequilibrios en el entendido de que los cambios
se producen por pequeos ajustes dentro del sistema mismo a fin de conservarlo. En consecuencia, mientras el
marxismo se plantea los cambios desde una perspectiva conflictualista de agudizacin de las contradicciones y
de los antagonismos, el funcionalismo se plantea los cambios desde una perspectiva integracionista de la
sociedad, apostando siempre a su cohesin. De esta manera, mientras para el marxismo el Estado es un
instrumento de dominacin de clase, para el funcionalismo es un subsistema regulador de los conflictos sociales.
Empero, ltimamente ha aparecido una nueva concepcin de Estado. Esta es la teora de sistema derivado. En
rigor, lo que plantea esta concepcin terica es que la relacin entre el conjunto de las instituciones polticas y el
sistema social es una relacin de demanda y respuesta. De este modo, la funcin del sistema poltico es dar
respuesta a las demandas que provienen del ambiente social. Es decir, el Estado debe convertir las demandas en
respuestas. Las respuestas polticas se dan bajo la forma de decisiones colectivas obligatorias para toda la
sociedad lo que a su vez va cambiando y transformando el ambiente social. En este sentido, esta teora apuesta a
un cambio continuo de carcter gradual o brusco de acuerdo a la capacidad para responder a las demandas. El
cambio puede ser brusco cuando el Estado se vea sobrepasado y sobrecargado de demandas frente a lo cual se
puede interrumpir el flujo de retroalimentacin. Esto conlleva a que, las instituciones polticas, al no poder dar
respuesta a las demandas, deben sufrir un proceso de transformacin que puede conllevar a un cambio
completo
45
.

La pertinencia de la precisin anterior dice relacin con el hecho de que las teoras ciudadanistas consciente e
inconscientemente recogen en toda su magnificencia las idea de que el Estado es un espacio poltico dotado de
cierta autonoma relativa
46
o que el Estado debe ser valorado ms all de su carcter de clases a saber, en la
dimensin orgnica y material de su funcionalidad
47
. Peor an, fundamentan estas inspiraciones autonomistas y
ascticas del Estado en el gran comunista italiano Antonio Gramsci actualmente una especie de rehn
revolucionario en las mazmorras de las teoras reformistas sobre la poltica y el Estado.

45
Sobre estos aspectos vase el libro Acumulacin de capital en Chile. Crisis y desarrollo, ltimos 40 aos, Marcelo Cornejo Vilches,
Editorial CIPOD, Santiago de Chile, 2011.
46
La autonoma relativa del Estado la planteo Nicos Paulantzas en Poder Poltico y Clases Sociales en el Estado Capitalista, 18.
Edicin, Mxico, Siglo XXI, 1979.
47
Norberto Bobbio, Estado, Gobierno y Sociedad. Por una Teora General de la Poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1989.

61
Qu nos dicen nuestros tericos del reformismo sobre el Estado? Una primera cuestin que es enrostrada es que
tal como Marx nunca termino su estudio sobre El Capital tampoco elaboro o termino teora alguna sobre el
Estado. Este hecho dota de libertad de anlisis y un espacio vaco que se llena afirmando que si bien es cierto el
Estado tiene una naturaleza de clases, en su configuracin interna, en sus niveles decisorios, en sus ncleos
claves, en los centros de poder estratgicos y en sus funciones el Estado es un terreno en disputa entre las
distintas clases sociales. Y esto sera as porque el Estado tiene un conjunto de recursos y bases materiales e
ideolgicas que le son propias y que no dependen de dominacin poltica clasista alguna. Por consiguiente el
Estado ve como su origen de clases va quedando atrs para, a medida que se fortalece su aparato burocrtico, ir
adquiriendo cada vez con mayor fuerza un carcter mediador en el conflicto social. En consecuencia el poder del
Estado es una cosa muy distinta al poder de clases. Dicho esto, se debe combatir la reduccin del Estado a un
simple instrumento de dominacin de clases. Con esto, la tarea fundamental a acometer seria concentrarse en el
modo de organizacin interna del Estado toda vez que, si se llega a controlar algunos centros o ncleos de poder,
es posible que el Estado beneficie directamente las aspiraciones econmicas de intereses de clases diversos. En
este sentido el Estado es un territorio poltico en disputa y mantiene una autonoma relativa respecto de las clases
sociales. Y esto sera as porque en el seno del aparato del Estado solamente algunas reas o ncleos especficos
detentan el poder efectivo o la capacidad de control, iniciativa y decisin real. Estos ncleos pueden ser
ocupados, controlados o influidos directamente por diferentes clases sociales. De este modo el poder relativo
de cada clases social se puede medir por la distancia o lejana en relacin al centro decisorio estatal ms
importante. Esto no puede ser de otro modo si se considera al Estado como un acervo de distintos niveles tanto
inferiores como superiores cuya complejidad depende del nivel de subordinacin a determinado ncleo de
control y poder efectivo. En conclusin, el carcter del Estado es distinto al aparato del Estado y la forma en
que se organiza y realiza sus funciones tambin es diferente al control de tal o cual clases social. Estado y clases
seran dos polos distintos y autnomos de una misma relacin histrica.

A estas ideas se la reviste de un grado mayor de complejidad al asociarle como contenido algunas ideas
supuestamente planteadas por Antonio Gramsci
48
. De este modo, se afirma que el clebre comunista italiano
habra entendido al Estado en un sentido orgnico y ms amplio que el de mero instrumento de clases,
definindolo como el conjunto formado por la sociedad poltica (productora de la fuerza y coercin) y la
sociedad civil (generadora del consenso y hegemona dominacin poltico ideolgica-). Este sera el "Estado
integral", donde el Estado es apenas una muralla externa; detrs de ella hay una compleja y poderosa estructura
de represas, pesas y contra pesas, y sofisticadas fortificaciones que resguardan la estructura de dominacin. El
Estado es tan solo una zanja exterior, detrs de la cual se levanta un poderoso sistema de fortificaciones. Por ello
la estrategia poltica en lugar de ser el enfrentamiento directo, debe ser el avance poltico gradual por medio de la
construccin de una contra-hegemona ideolgica. As, la diferencia entre los sistemas polticos de cada regin o
pas dependera del grado de desarrollo del capitalismo. Por consiguiente en una sociedad de gran desarrollo el
Estado es un mero cascaron, mientras que en una sociedad de desarrollo capitalista precario el Estado viene a
representar un todo compacto con la estructura econmica. Dicho esto, la lucha poltica se representa mejor
como una guerra de posiciones al interior de ese gran terreno que es el Estado. En esa guerra de posiciones hay
que ir venciendo y conquistando casamatas y trincheras de las reas vitales del mismo Estado para, de este
modo, hacerse del control estatal.

No obstante, afirmar que el Estado es un entrelazamiento de casamatas, y puntos de decisiones autnomas,
significa afirmar que entre ellos no existe una lgica, una ideologa, una ligazn que los vincule. Cmo se
amarran entre s estos compartimentos?, es posible que existan niveles estatales neutros que medien en la lucha
de clases o que sirvan de "premio" para una u otra clase o fraccin de clase en lucha?. Que papel juega el
Estado en la economa?. Los ciudadanistas tampoco se refieren a este problema. Acaso el Estado acta en
forma independiente o neutra respecto al plano econmico?

Llegado a este nivel del anlisis podemos cuestionar tambin el criterio bsico con que se plantean los
ciudadanistas a saber, la separacin entre funcin de Estado y organizacin estatal. Pero, de donde nace la

48
Cuadernos de la Crcel, Edicin Crtica del Instituto Gramsci, Biblioteca ERA, Mxico 1985.

62
funcin del Estado?, la organizacin no es resultado de la funcin? Este mtodo analtico propio del
ciudadanismo hace que este nunca rebase los lmites del mero formalismo cognoscitivo toda vez que cae en
cierto fetichismo ideolgico institucionalista al atribuirle vida propia a sectores del aparato del Estado, como si
sus partes se comportaran como una clase social real. Es como imaginar a un ser vivo con brazos y piernas con
vida y conciencia propia distinta a la existente en el resto de los miembros del mismo cuerpo. Esto da indicios de
que el ciudadanismo es puro formalismo.

Por consiguiente el problema no es si operan o no las determinantes de la sociedad de clases en el Estado, sino
cmo operan las leyes de la sociedad de clases en el proceso de construccin, organizacin y funcin del Estado.
Negar esta problemtica por medio de la relegacin y exclusin del materialismo histrico sustituyndolo por el
estudio especfico de casos particulares y locales tal como lo hace el ciudadanismo es caer en cierta
vulgarizacin del historicismo. Esto porque aunque se diga que Marx no termino el capital, el capital nace de la
explotacin asalariada. Anlogamente aunque se diga que Marx no acabo una teora del Estado, este funda su
naturaleza, lgica, funcionamiento y aparato en la lucha de clases y la sociedad de clases.

En este marco creemos necesario recordar lo que Marx apuntaba en La Contribucin A La Crtica De La
Economa Poltica: El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de vida social, poltico
y espiritual en general. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser, sino, por el contrario, el ser
social es lo que determina su conciencia. En cierta fase de su desarrollo, las fuerzas productivas materiales de
la sociedad entran en contradiccin con las relaciones de produccin existentes, o bien, lo que no es ms que la
expresin jurdica de esto, con las relaciones de propiedad en el seno de las cuales se han des-envuelto hasta
entonces. De formas de desarrollo de las fuerzas productivas, estas relaciones se convierten en trabas suyas. Y
se abre as una poca de revolucin social. Al cambiar la base econmica, se transforma ms o menos
rpidamente toda la superestructura inmensa. Cuando se examinan tales transformaciones, es preciso siempre
distinguir entre la transformacin material -que se puede hacer constar con la exactitud propia de las ciencias
naturales- de las condiciones de produccin econmicas y las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas o
filosficas, en breve, las formas ideolgicas bajo las cuales los hombres toman conciencia de este conflicto y
luchan por resolverlo. Del mismo modo que no se puede juzgar a un individuo por lo que piensa de s mismo,
tampoco se puede juzgar a semejante poca de transformacin por su conciencia; es preciso, al contrario,
explicar esta conciencia por las contradicciones de la vida material, por el conflicto existente entre las fuerzas
productivas sociales y las relaciones de produccin. Una formacin social no desaparece nunca antes de que se
desarrollen todas las fuerzas productivas que caben dentro de ella, y jams aparecen relaciones de produccin
nuevas y superiores antes de que hayan madurado, en el seno de la propia sociedad antigua, las condiciones
materiales para su existencia.
49

Creemos necesario recordar que la nica forma en que se puede caracterizar la accin poltica y evaluarla, la
nica forma de conocer al Estado, es por sus resultados en sus acciones. Cules han sido los resultados polticos
e ideolgicos del estado burgus en la historia?, existen casos de estados burgueses en que en la practica hayan
significado la liberacin de los explotados y dominados?.

Si el Estado es la super estructura del capitalismo, este tiene una sustancia ideolgica inyectada a cada momento
y lugar en las venas de la sociedad por medio de los sistemas educativos, comunicacionales, publicitarios, etc, a
todas las dimensiones del Estado: poderes, estructuras, organismos, medios, jerarquas, simplemente porque la
base econmica de la que dependen los individuos descansa en la propiedad privada y la explotacin al trabajo
asalariado.

El ciudadanismo subraya y sobre enfatiza la fraccin, la separacin, pero qu une a todas las fracciones de clase
hegemnicas?, como se organizan esos pensamientos e intereses? Slo es posible sustentar la hegemona en
algunos pilares ideolgicos fundamentales, cierta homogeneidad ideolgica compartida por todas las facciones
de clase dominante y aceptada por las clases subalternas. Por ejemplo, qu permite que los intereses de los

49
Contribucin a la crtica de la economa poltica, Carlos Marx, Editorial Progreso, 1989, pagina 7-8


63
bancos y los intereses materiales de las PYMES, pese a ser intereses econmicos contradictorios, permanezcan
acoplados y unidos en la historia?, La articulacin e imbricacin entre distintos intereses de clase dominante slo
puede provenir del respeto a la propiedad privada y a las leyes econmicas del capitalismo. Esta es la base sobre
la cual se pueden ensamblar distintos intereses econmicos.

En el ciudadanismo todo lo referido a la guerra, la hegemona, las clases, el partido, la propiedad privada y la
esencia del capitalismo desaparecen como por arte de magia. Se olvida que en todos los anlisis hechos sobre
Gramsci los conceptos hegemona, Estado, partido, poltica y filosofa se explican y adquieren
contenido en el marco de la lucha de clases, o de la guerra civil de clases. En este sentido, Gramsci nunca olvido
que la guerra es el sometimiento del enemigo venciendo su voluntad y capacidad de luchar o resistir. El
propsito es que el enemigo haga suya las ideas, principios, teoras, filosofa, ideologa del vencedor. Es a este
proceso de sometimiento que Gramsci le asigna una importancia superlativa, conceptualizndolo como
Hegemona. Si no se entiende el esfuerzo de Gramsci en perspectiva de lucha de clases y de explicar el
desarrollo de la guerra de clases en la sociedad, toda interpretacin es errada, mxime que Gramsci no se cansa
de sealar que en la sociedad capitalista son las relaciones sociales materiales de explotacin y dominacin las
que explican un tipo determinado de hegemona. En este sentido, su preocupacin primaria ser entender la
prolongacin del control burgus y la subordinacin o sometimiento de los explotados sin obligar a los
dominadores a desgastarse permanentemente empleando mtodos y tcnicas coercitivas, materiales y fsicas.
Tampoco debe olvidarse el nfasis e importancia puesta en el origen social e histrico de los conceptos. Estos se
explican en funcin de las relaciones sociales de produccin. Su contenido en una sociedad capitalista es llenado
con la sustancia provista por la fuente social e histrica que en el capitalismo no es otra ms que la explotacin
asalariada de la burguesa sobre los trabajadores. Este antecedente es vital porque Gramsci al explicar la
dominacin de clases incorpora como sostn a la Hegemona, aquel sometimiento, consentimiento, legitimidad y
reproduccin que los explotados, los dominados, los productores del valor y la riqueza en la sociedad realizan
con el aparato legal, ideolgico, cultural, identitario de la clase dominante y explotadora.
Sabemos que las cosas ms elementales tienden a olvidarse. Por eso es preciso que nos preguntemos qu hace
suponer a los apologistas del ciudadanismo la no produccin de sus conceptos bajo la hegemona burguesa si lo
primero que hacen es disociar el anlisis social de las fuerzas en que se funda la realidad histrica?, sigue
teniendo validez terica el concepto hegemona si este es desprovisto de su cuna, la lucha de clases? Para qu se
ha perfeccionado y complejizado el sistema educativo, ideolgico, publicitario y comunicacional de la
sociedad?. Es posible que el refinado concepto heredado por la burguesa (que hoy se funde en el
ciudadanismo) pueda educar a los dominados y explotados con miras a su revolucin y liberacin?
A continuacin el rompecabezas se extiende pues cmo construir contra hegemona sin poder poltico real, sin
cambiar radicalmente las relaciones sociales? Qu rol ocupa la poltica en el ciudadanismo?, cmo se hace
poltica en el ciudadanismo?, qu sentido tiene discutir o deliberar sin la posibilidad de aplicar, concretar y
materializar la accin y el discurso?, se puede disputar la hegemona burguesa sin la accin poltica real y
concreta de los explotados?. Cmo se hace para que las clases hegemnicas pierdan su preeminencia y
obedezcan o se sometan a la contra hegemona?

En este sentido creemos que el ciudadanismo promueve una poltica de fachada, de apariencia, de participar sin
decidir, de discutir sin convertir la voluntad en accin, en proceso y contenido poltico real. El asamblesmo sin
conciencia de clases, sin poltica, sin proyecto de liberacin, no es accin poltica real, es slo un cmulo de
discursos castrados de su potencial revolucionario. Si la crtica une teora y prctica, la nica forma de dotar de
efectividad la accin poltica propia de un lgica de asamblea es criticando sus presupuestos ciudadanistas.

El papel unificador desempeado en algn momento de la historia por parte de la Iglesia, la nacin, el Estado, el
pueblo, hoy es asumido por la asamblea de ciudadanos. Dotar de mayores niveles de cohesin entre los de
arriba y los de abajo, ese es el cometido del ciudadanismo sin conciencia de clases, sin poltica
revolucionaria, si vocacin de poder, sin accin, sin armas, sin partido revolucionario. Es slo la palabra

64
desarmada e inerme frente a sus verdugos. Por esta razn el ciudadanismo es puro eclecticismo pues se convierte
en amalgama que unifica y es funcional a la hegemona burguesa.

Ahora bien, Gramsci subraya que la nica forma que tienen los explotados para desafiar, desmontar y destruir la
hegemona es el partido revolucionario. Este Moderno Prncipe, qu rol y funcin tiene en el entramado
discusivo del ciudadanismo?, dicho de otro modo, qu importancia le asigna el ciudadanismo al partido
revolucionario?, podemos construir hegemona o desmontar la hegemona burguesa sin un partido poltico
revolucionario?, se puede aspirar a desconstruir el Estado burgus sin construir previamente el partido poltico
revolucionario? Es menester recordar que para Gramsci la sntesis entre teora y prctica es el partido
revolucionario, fuente a su vez de la nueva legitimidad y de la nueva cohesin social. El partido es clave en la
cristalizacin de la conciencia de clases, de esa voluntad colectiva a la que recurren para justificarse ante la
historia las distintas clases sociales cuando han hecho su revolucin. El partido poltico revolucionario es ese
nuevo Espritu Universal, ese nuevo Estado en ciernes que corta los tentculos del poder que se derriba. A este
respecto es conveniente recalcar que las crisis de hegemona hunden sus races en la crisis material del
capitalismo, la que siempre obedece a factores objetivos. Empero, hasta el momento el capitalismo ha logrado
superar sus crisis recurriendo a sus propios arsenales. Slo la iniciativa poltica revolucionaria de los explotados
es capaz de sellar la puerta a las eventuales salidas del capitalismo.

La problemtica es central toda vez que Gramsci sostiene que el partido revolucionario es la estructura y
plataforma bsica para crear ese nuevo proyecto histrico que hace brotar la frrea conviccin y voluntad de
resolver el problema de los explotados y dominados destruyendo y superando la super estructura burguesa.

Dicho esto, los ciudadanistas nunca aclaran como ejercer el poder efectivo. Por ejemplo, qu papel tienen las
armas, la violencia y la ideologa en el proceso poltico?. Solo se puede cavilar cierta propensin al pacifismo y
al legalismo ms no una definicin clara respecto a cmo hacer de la poltica una actividad con resultados
sustantivos.

En el plano epistemolgico los ciudadanistas se caracterizan por la incapacidad de lograr una sntesis entre teora
y prctica. Ven como cosas separadas la hegemona y la lucha de clases, la dominacin y la guerra, el discurso
de la accin poltica, la capacidad de reunirse a deliberar y la forma en que debe imponrsele a los explotadores
las decisiones de los explotados en dichas deliberaciones. En definitiva separan lo social de lo poltico y lo
poltico lo definen institucionalmente. En este sentido generan un conocimiento meramente formal. Se refugian
en Gramsci pero lo vacan de su contenido al pretender disociar la hegemona de la guerra de clases, o el carcter
de clases de la sociedad respecto del aparato estatal. Olvidan que el momento clmine de la realizacin de la
poltica es la revolucin, la creacin de un nuevo Estado, de un nuevo poder y de una nueva sociedad. Pretenden
explicar a Gramsci, pero sin las ideas de Gramsci. Reclaman el concepto hegemona pero rechazan el concepto
de guerra de clases. Hablan de poltica para los dominados pero sin un partido poltico revolucionario. Anuncian
una reaccin violenta de parte de los dominadores, pero se niegan a preparar una estrategia y tctica que
signifique usar la violencia de los dominados y explotados contra sus opresores. Describen el tremendo poder
ideolgico inyectado permanentemente a las venas de los explotados, pero rechazan la conviccin de crear una
plataforma ideolgica contestataria a la hegemona imperante. Describen cmo el bloque hegemnico pese a
presentar distintas fisuras y contradicciones se mantiene cohesionado, pero rebaten la idea de crear una
plataforma ideolgica homognea entre los dominados para enfrentar la hegemona de los dominadores. Algunos
incluso se declaran enemigos acrrimos de todo tipo de Estado y luchan contra el actual Estado Nacional
chileno, pero alegremente se reclutan en la lucha por la construccin de un Estado Mapuche, sindoles
absolutamente indiferentes la existencia de contradicciones de clases insuperables entre los mismos mapuches.
En definitiva clausuran los efectos y resultados de la accin poltica de los explotados y dominados, la que no
puede ser otra ms que la construccin de una nueva hegemona mediante la revolucin.


65
LA BANCARROTA TERICA E IDEOLGICA DE LAS IZQUIERDAS
A LA PEQUEO BURGUESA NO DEBEMOS CREERLE NI UN TANTITO AS!!

El ao recin pasado quedo registrado en el imaginario colectivo como el tiempo de las movilizaciones
ciudadanas(G. Salazar), el momento en que el modelo hizo crisis (A. Mayol), la indignacin cultural y
democrtica de la juventud (M. Claude). La caracterizacin de la coyuntura no poda ser mejor descrita por los
propios idelogos pequeos burgueses, esa plaga de intelectuales a sueldo de ONGs, FONDECITs,
Universidades y cuanta cantidad de espadachines de la charlatanera que, auto-convencidos de que sus
flatulencias y excrecencias forman parte del ms bello arte jams creado, pregonan sin pudor con generosa
grandilocuencia oscuros embustes y representaciones pasadas a contrabando como profecas autocumplidas.
Reclaman que el Cobre es Chileno, no del extranjero, exigen una Asamblea Constituyente y un Pas ms
Igualitario construido en base a Cooperativas Productivas (como los epgonos del Partido Igualdad y
compaa), reprochan al Modelo Neoliberal y autoritario as como su Injusta Distribucin del Ingreso,
claman por participar en la poltica de verdad, esa que se confecciona con paciencia benedictina en elecciones
peridicas de autoridades, mismas que, cun producto de marketing promocionado por una gran compaa
multinacional, permite llegar a las conciencias de millones de personas a la vez que gimen y exclaman por un
sueldo mnimo de 350.000 pesos porque se debe tener derecho al trabajo digno, comparando los salarios
locales con los de Europa o, incluso, EE.UU; denuncian la dominacin capitalista neoliberal, esa que margina
al pueblo a las mayoras rebeldes y a las organizaciones populares, considerando una cuestin debatible y,
por tanto, abierta a revisin y cuestionamiento, el hecho relativo a si los explotados construyen o no una
identidad de clases. Denuncian la ausencia de una verdadera reforma tributaria incluso, frente a la ltima
reforma tributaria de Piera, la niegan vehementemente, a la vez que se comparan las razonables y buenas
cargas tributarias de los pases miembros de la OCDE. Lo curioso es que son estas mismas voces las que le
asignan a los grandes pases capitalistas -en particular a EE.UU. y tambin a Europa- la actual hora del juicio
final en base a su pesada y abultada deuda pblica la que, siendo muy mala compaa para ellos, pasa a ser
fuente de toda virtud para nuestros pases subdesarrollados en la medida que alimenta las poltica keynesianas de
demanda agregada y produccin.

Pero, si esta es la esculida lectura de la realidad local, el raquitismo terico llevado a un plano de abstraccin
ms global termina por distinguir un eje de poder internacional bueno -el de Rusia y China con sus foros
BRICS y Cooperacin Econmica de Shangai- opuesto a la injusticias y brutalidades del imperialismo malo e
irresponsable compuesto por EE.UU, la Unin Europea y todo un squito de Estados Vasallos agrupados en
la OTAN. Finalmente es el podero y potencial de Rusia y China quienes tendrn que detener y desmontar al
imperialismo en sus ansias conspirativas por conquistar y destruir al mundo. La salvacin de un Estado
progresista est en aumentar el nacionalismo y parapetarse tras el potencial econmico-militar de China y Rusia
quines, actualmente, defienden dignamente a pases soberanos y progresistas como Siria e Irn atacados por
el malvado imperialismo. Por cierto, que en este esquema estn fuera de foco las causas que llevaron a este
supuesto eje anti-imperialista no slo ha aprobar sino tambin a promocionar diplomtica y polticamente la
destruccin y desmantelamiento de Libia. Tampoco entran en esta concepcin problemticas menores tales
como las relaciones econmicas que llevan a China a salvar a un decadente y terminal Estado norteamericano
y una perpleja y quebrada Unin Europea- o, a una Repblica Capitalista de Rusia esperanzada en forjar una
alianza econmica y militar con sus socios europeos (jerga que usan Putin y Lavrov para referirse a la OTAN).
Para nuestros izquierdistas eso de entrar a explicar las relaciones y contradicciones entre unos y otros o,
fundamentar por qu EE.UU estara en una fase terminal de su podero imperial, son meras nimiedades sin
mayor relevancia. Es ms fcil postear en Facebook la jerga liberal y oportunista usada por Russia Today para
referirse a esa asquerosa plaga de criminales de Alqaeda-CIA en sus variantes CNT libio o Ejercito Libre de
Siria, todos disfrazados como rebeldes (y por tanto la versin ciudadanista del medio oriente a la que los
medios de guerra psicolgica BBC, CNN, FOX, AlJazeera, AlArabiya, etc- llaman Primavera rabe) que
lucharan para liberar a sus pueblos de las garras de la tirana para llevarlos a la democracia liberal y
occidental.


66
Pero los hechos son porfiados y no hay forma de hacerlos encajar en las fantsticas y caprichosas mentes de
nuestras izquierdas. Un breve y conciso vistazo al panorama internacional echan por tierra las supuestas
contradicciones apocalpticas entre los distintos ejes de poder imperial mundial. As, por ejemplo, la agencia de
noticias SANA informa el 19 de julio de 2012 que Los combates en Siria se graban en Qatar. En cercanas de
Doha se preparan decorados que simulan ser edificios gubernamentales sirios para rodar filmar falsos
enfrentamientos. Casi al mismo tiempo el 18 de julio de 2012, la agencia de noticias iran IRNA, seala que
Irn, principal aliado estratgico de Siria, celebra que comenzara la perforacin del mayor yacimiento conjunto
con Qatar. As se saludan las excavaciones del mayor yacimiento petrolfero conjunto con Qatar en el Golfo
Prsico, segn manifest el Director General de la Compaa Pars de Petrleo y Gas, Musa Suri, mientras Irn
solo extrae 35.000 barriles de petrleo al da del yacimiento de Pars del Sur, Qatar est extrayendo 450.000
barriles, segn informes oficiales. Estamos hablando de nada menos que de Qatar, el Estado vasallo de la OTAN
que financia a las bandas de criminales y terroristas de Alqaeda, brazo armado de la CIA en medio oriente. Pero,
si esto resulta ya un enredo, entindase la informacin que trae la agencia Russia Today el 12 de julio de 2012 al
sealar a Turqua belicoso y proactivo aliado norteamericano en contra de Siria y miembro de la OTAN- estar
pagando el petrleo iran con barras de oro, burlando as el embargo occidental contra la economa iran. De este
modo, afirma la agencia hacindose eco de Zaman Online, una agencia de noticias turca en los ltimos meses
Turqua ha cambiado alrededor de 60 toneladas de oro por varios millones de toneladas de crudo iran, a pesar de
las promesas de respetar las sanciones occidentales impuestas a la industria petrolera persa. Los pagos con oro
realizados por Turqua a la Repblica Islmica, se han disparado en los ltimos meses frente a la creciente
presin en forma de sanciones por parte de Occidente a la economa persa, ejercida para obligar a Tehern a
abandonar su programa nuclear. Durante los primeros cinco meses del ao Turqua, que es el quinto mayor
importador de petrleo iran, export a la Repblica Islmica el equivalente a 3.000 millones de dlares en oro,
segn los datos del Instituto de Estadstica de Turqua.

Y cmo comprender esta otra joyita de la poltica exterior rusa hacia Siria. Mientras el 9 de julio de 2012, la
agencia de noticias RIA NOVOSTI seala que Rusia se abstendr de enviar aviones de instruccin y combate
Yak-130 a Siria hasta que la situacin en el pas rabe se haya estabilizado, dijo hoy Viacheslav Dzirkaln,
subjefe del Servicio federal de cooperacin tcnica militar (FS VTS, por sus siglas en ruso). Dzirkaln hizo esta
declaracin en el marco del saln aeroespacial de Farnborough, en Gran Bretaa. Decisin que fue
inmediatamente aplaudida por EE.UU. as lo confirma el cable fechado el da 10 de julio de 2012 en
Washington, por la agencia RIA Novosti, segn la cual Washington est contento con la decisin de Mosc de
no realizar nuevos suministros de armamento a Siria. Casi simultneamente en la misma capital norteamericana
aquel 10 de julio , RIA Novosti informa que se anunci que Rusia y EEUU realizarn varias maniobras
conjuntas para comprobar la interoperabilidad de sus unidades militares que participan en operaciones de
mantenimiento de paz de la ONU, declar hoy el jefe del Estado Mayor ruso, general Nikolai Makrov. "El
objetivo de los ejercicios 'Atlas Visin', que se realizarn en 2013, ser mejorar la interoperabilidad entre las
unidades militares de Rusia y EEUU que participan en operaciones de mantenimiento de paz bajo la gida de la
ONU", indic Makrov que inici este martes su visita a Estados Unidos. Al parecer la asociatividad estratgica
rusa con EE.UU incorpora varios componentes para el mediano plazo, de este modo en la ciudad de Mosc, 17
de julio, RIA Novosti nos informa que Rusia enviar en 2013 sus bombarderos estratgicos Tu-95MS a EEUU y
recibir la visita de respuesta de los B-52 estadounidenses, inform hoy el teniente general Anatoli Zhijarev,
responsable de aviacin estratgica en la Fuerza Area de Rusia. Por ltimo, el 19 de julio de 2012 Yuri
Ushakov, asesor del mandatario ruso Vladimir Putin informa a travs de NOVOSTI en Mosc, que Los
presidentes de EEUU y Rusia ya entienden mejor sus respectivas posturas en relacin con el conflicto en Siria,
esto al comentar una conversacin telefnica que los lideres de EEUU y Rusia sostuvieron la vspera. La
conversacin, que se prolong por 50 minutos.

Ante estos hechos, no me canso de sealar la principal debilidad de los anlisis de nuestras izquierdas. Su
perspectiva primaria y final es geopoltica, en circunstancias que las contradicciones son de clases. Dado este
supuesto, cules son las contradicciones de clases en los imperios y entre los imperios que explican la
geopoltica? La geopoltica viene a ser simplemente sntoma de algo profundo, que podemos llamar "la causa de
la enfermedad", en ese sentido los sntomas o efectos pueden ser descritos, el problema es que no damos pie en

67
bola a explicar los orgenes o causalidades explicativas. Y a partir de ah menos an somos capaces de hacer
sntesis dialctica. Esta es otra de las consecuencias del predominio ideolgico y terico pequeo burgus en los
esfuerzos de comprensin social: se instala el anlisis geopoltico estatal (el Estado, el Estado, esa criatura tan
adorada por la pequeburg y que impregna su quehacer y lgica) en lugar del anlisis de clases a nivel global y
local fundamental para una sntesis dialctica que es esencialmente poltica e histrica.

De otro lado la izquierda desconfiada, una abrumadora parte de la llamada izquierda revolucionaria y la
totalidad de la izquierda tradicional no escatiman recursos por repartirse las reliquias y vestiduras de los
apstoles del chovinismo nacionalista, el reformismo electoralista ms recalcitrante y el populismo romanticista
ms absurdo. No podemos envidiar nada, en lo ms mnimo, a las grandes figuras del catolicismo vaticano tales
como San Francisco y Santa Clara de Ass. En efecto, todo el discurso descansa sobre las firmes races del
distribucionismo keynesiano y cepaliana de los 50 y 60, pasa por el constitucionalismo rampln de la pequeo-
burguesa francesa a veces disfrazado de reformismo armado y termina ensalzando como gran emblema el
nacionalismo productivista y corporativista de principios del siglo XX.

Y sin embargo, ah vemos a nuestros histrinicos comediantes, recriminndose mutuamente entre s una mayor o
menor intensidad y legitimidad histrico-discursiva: reformistas!! gritan los pseudo-revolucionarios que
enarbolan sin asco el electoralismo ms desembozado y el nacionalismo productivista y corporativista ms
primitivo-, Infantilistas!! replican con indignacin y desdn aquellos que, desde la tradicin de la poltica
parlamentaria, ven cmo se alzan las nuevas generaciones de atrevidos impostores-. Traidores y cobardes!! -
exclamarn los agentes del reformismo armado-, esos que desprecian el trabajo social y poltico por considerarlo
un campo irrelevante y slo frtil para dbiles y pusilnimes que rehyen la verdadera lucha la lucha armada
por cierto-, enarbolando estrategias insurreccionales con carcter defensivo, sin masas conscientes y
protagonistas del cambio histrico pues hace mucho tiempo que su lugar fue ocupado por los mejores hijos del
pueblo aglutinados en la orgnica poltico militar desprovista de cualquier plataforma social y poltica real .
Entre medio, no faltan aquellos ingenuos que saltan eufricos por la apocalptica llegada de una supuesta
situacin pre-revolucionaria tan anunciada y a la vez tan esquiva, pero que llega en la hora justa para convocar
a la clase de los productores quines, apelando a la vulgarizacin de los grandes revolucionarios de la historia
universal, impondrn sin vacilar el control productivo y la nacionalizacin sobre cuanta baratija sea
comercializada desde los boliches y el comercio minorista de las poblaciones hasta los Malls y transnacionales
de las carreteras y autopistas.

La bancarrota terica e ideolgica de nuestras izquierdas no puede ser ms evidente y lamentable. Debemos
convenir que, con una buena dosis de indulgencia y un detenido anlisis a sus consignas, discursos y lneas
programticas; la teora y prctica de nuestras izquierdas no rebasan los bordes del ciudadanismo y un declarado
estructuralismo marginalista. Peor an, en lo econmico, nuestras izquierdas ni siquiera son dignas depositarias
de Adam Smith o David Ricardo. Nuestras izquierdas son abiertamente anti-bolcheviques, antileninistas,
antimarxistas y totalmente ignorantes y ajenas al mtodo del materialismo histrico y dialctico. Nuestras
izquierdas son declaradamente reformistas y no revolucionarias o, derechamente, antirrevolucionarias.

Parafraseando al Ch que afirmaba Al Imperialismo no hay que creerle ni un tantito as!!, hoy debemos
agregar a esta preclara sentencia A la pequeo burguesa no debemos creerle ni un tantito as!! Por esta razn
es que no tienen lgica alguna los llamados a participar de los distintos juegos electorales amparados en la falsa
creencia de pretender llegar con un mensaje que concite la simpata y apoyo de la pequeo burguesa hacia las
posturas de clase proletaria. No tienen ningn sentido. La pequeo burguesa no tiene proyecto de clases propio
y su opcin finalmente siempre se inscribe en el campo de la burguesa. Esto lo sabe la propia burguesa, por eso
no se inquietan en lo ms mnimo con los mediticos y alardeados movimientos ciudadanista. La burguesa sabe
que finalmente toda la cantinfleada ciudadanista es ms agua para su propio molino y jams estos movimientos
decantaran en posiciones de clase antagnicas con la burguesa y si as lo hiciesen seran exterminados sin el
menor pudor y contratiempo.


68
En consecuencia, lo que aqu pretendemos es desmenuzar la ofensiva terica e ideolgica pequeo burguesa que
nos hace retroceder y nos entrampa en abstracciones jurdicas e idealistas, ambos aspectos pertenecientes al
campo de la conciencia burguesa y de la subjetividad pequeo burguesa.

En esta trampa, a la que hemos sido conducidos por una pequeo burguesa espantada por la aceleracin de los
procesos de proletarizacin, es necesario hacer una implacable diseccin a un corpus terico e ideolgico
consumido hasta en su medula por la ideologa ciudadanista que ha intoxicado a una enorme cantidad de
individualidades y colectivos valiosos de nuestra clase social asalariada, explotada y proletaria. En este sentido
no podemos dejar de preguntarnos por qu consentir a la pequeo burguesa?, por qu rendir pleitesa a su
ideologa?, por qu deberamos dar fe ante la historia para su auto proclamado proceso de canonizacin y baos
de pureza de esta ideologa pequeo burguesa, ciudadanista y reformista?

Esta intoxicacin es inadmisible e inaceptable. Hay cuestiones que definitivamente no pueden ser tranzadas a
saber, en primersimo orden, arriesgarnos en la profundizacin, radicalizacin y politizacin en perspectiva
revolucionaria de las luchas reivindicativas desplegadas a nivel local y nacional en clave social y poltica que
lleven a materializar experiencias y ejercicios concretos de poder poltico real e independiente por parte de los
distintos sectores de nuestra clase social, restndole de este modo, toda legitimidad y significacin real y
simblica a la presencia poltica territorial del entramado institucional y legal de los que se vale la burguesa para
materializar y ejercer el poder a nivel sindical, comunitario y de los grandes movimientos de masas para, en este
proceso, develar el carcter de clase del Estado y de cada uno de sus componentes y redes, nico camino cierto
de construccin de historia poltica de efectivo sustento para un de proyecto poltico de clases hegemnico que
se evala en funcin de mayores niveles de profundidad en la conciencia poltica colectiva y que al mismo
tiempo asume luchas socio polticas de mayor envergadura por la conquista y ejercicio del poder poltico real y
concreto. El desafo es desentraar y desplegar estrategias y tcticas que fortalezcan el proceso global de
acumulacin de fuerza social revolucionaria. En segundo trmino, no podemos olvidar ni por un instante que la
construccin de fuerza social y revolucionaria es apenas uno de los componentes vectoriales de la gran tarea
histrica por derrotar la hegemona burguesa, el otro vector insustituible y determinante es la construccin de
partido revolucionario cuya estrategia y tctica poltico y militar nace de la sntesis hecha en todos los planos de
la lucha de clases, desde sus aspectos ms reivindicativos, coyunturales y concretos hasta los ms
revolucionarios, estructurales y polticos de largo plazo.

Ejemplo de la dominacin ideolgica y cndida reproduccin que hacemos de ella es la consigna de Tu trabajo
vale. Ha sido la Fundacin SOL
50
la que se ha encargado de popularizar este componente propagandstico an
en los crculos ms radicales y conscientes del proletariado. Sin perjuicio de esto, la consigna es fruto de un
largo deambular de otras panaceas tales como la lucha por El Trabajo Decente en desmedro del Trabajo
Precario Sin embargo, bajo el aparente sentido comn del mensaje encerrado bajo tales rbricas se instalan en
realidad dos vectores ideolgicos esenciales del ciudadanismo, a saber: a) El llamado al Estado para que atienda
los gritos de auxilio y concurra a la proteccin de la ciudadana trabajadora que ve vulnerados sus derechos; b)
El llamado a la ciudadana trabajadora para que exija una ms equitativa distribucin del ingreso por medio de
mejoras salariales y legales
51
. No obstante, queda flotando en el aire una problemtica muy desagradable y
persistente para el ciudadanismo: bajo qu condiciones vale el trabajo?, lo mismo vale el trabajo de un
latinoamericano que de un britnico, un chino o un alemn?, y junto con lo anterior, la consigna en cuestin
apela a las condiciones de la justicia, la equidad y la tica pequeo burguesa del Estado como sumo garante del
valor del trabajo? A qu tipo de valor y de trabajo se refiere, al valor y al trabajo realizado en la sociedad
capitalista o, al valor y al trabajo generado en la sociedad colonial y an esclavista?

50
http://www.tutrabajovale.cl/propuesta-fundacion-sol/
51
Tambin vanse los siguientes escritos: Trabajo Decente V/S Trabajo Precario, Seleccin de Artculos de varios autores, Le Monde
Diplomatic, Editorial An Creemos en los Sueos, editado con el apoyo de la Fundacin Frederick Ebert, Santiago de Chile, 2011.
Adems ver: El Trabajo. Valor y Sentido del Trabajo. Chile, cerca o lejos del Trabajo Decente?, Seleccin de Artculos de varios
autores, Le Monde Diplomatic, Editorial An Creemos en los Sueos, 2007.

69
Como primera aproximacin es necesario plantear que no es posible hablar del valor ni del trabajo en general si
no se lo relaciona con las condiciones materiales e histricas en que se realiza ese trabajo y ese valor. Por
consiguiente, lo que hace la consigna es rehuir el problema central sobre la generacin de las condiciones
materiales que permiten y obligan al obrero a permanecer y tambin romper- con sus condicin materiales de
produccin.

Pero, inquiriendo un poco en la mentada consigna, aparece otra dificultad, un problema insalvable para los
estrechos marcos tericos ciudadanistas a saber, es posible determinar el valor del trabajo? Ciertamente que
determinar el valor del trabajo es una afirmacin del todo falsa e inconsistente con la realidad y las leyes de la
economa. El problema as planteado ignora incluso a los clsicos fundadores del estudios de la economa
poltica toda vez que lo que se puede determinar en la sociedad capitalista no es el valor del trabajo propiamente
tal (en evidente retroceso a los postulados previos a Adam Smith y Ricardo) sino ms bien el valor de la fuerza
de trabajo y el valor del producto social por esta creada. Por qu es importante esta observacin? Simplemente
porque son las condiciones histricas y materiales concretas y reales del capitalismo las que determinan la cuota
de ganancia, eje en torno al cual gira todo el comportamiento de la burguesa y, por tanto, los destinos de quienes
le venden su fuerza de trabajo, la clase asalariada y explotada. No es simplemente un capricho acadmico
filolgico, sino una necesidad determinante e imperiosa para visualizar los derroteros que tendr que recorrer un
eventual proyecto poltico de liberacin social de nuestra clase proletaria. A este respecto es oportuno sealar
que el programa ciudadanista es una fuerza potencial que nos acerca a un tipo de rgimen poltico caudillista e
incluso fascista. Su contenido ajeno a la lucha de clases y abiertamente reaccionario frente a la temtica de la
revolucin proletaria hace que, ante una eventual crisis poltica de hegemona burguesa o ante una eventual
prdida de cohesin de la clase dominante en el poder, el apoliticismo, el componente anti lucha de clases
proletaria, y la ideologa pequeo burguesa con su ciega fe en las bondades del Estado, crean las condiciones
propicias para la emergencia del fascismo, el populismo y el caudillismo. De aqu la necesidad prcticas de
enfrentar poltica e ideolgicamente las expresiones de la pequeo burguesa expresada en la construccin, a
ratos improvisada, conocida como ciudadanismo.

En definitiva, la consigna analizada es una invocacin y creencia en una sociedad dirigida por un gobierno
fundado en el bien comn y un Estado neutro ajeno a toda clase social, sobrepuesto a las leyes de clase, que
provee y protege a los trabajadores. Sin embargo, a riesgo de ser aguafiestas, bien sabemos que esto no es
posible toda vez que, o se est invocando la imagen de un gobierno de clases en la sombra en cuyo caso jams
ser un gobierno justo o, se trata de un rgimen poltico como el fascismo y el corporativismo o, simplemente,
es la creencia y mitologa ciudadanista fundada en la benevolencia institucional armada de leyes y autoridades
bajo control pblico. A este respecto no se debe perder de vista las imperecederas esperanzas que la pequeo
burguesa deposita en el rol y accin del Estado. Esta concepcin antropolgica e histrica respecto al Estado se
origina en la necesidad de las clases pequeo burguesa de contar con un aparataje poltico junto con la enorme
proteccin material y jurdica que slo una fuerza como el Estado puede proveer para proteger sus pequeas
granjeras y privilegios frente a un proceso histrico implacable que lleva a la proletarizacin de esta clase social
y a la eliminacin de toda barrera impuesta a la acumulacin del capital dirigida por una burguesa cada vez ms
determinada a cumplir con su rol histrico. Frente a este proceso histrico, frente a los grados cada vez ms
profundos de concentracin y centralizacin de capitales, frente a una burguesa cada vez ms homognea y
determinada, la pequeo burguesa invoca en su auxilio al hada que supuestamente la salvara de las fauces de la
proletarizacin, el Estado. No puede haber otro resultado cuando la ideologa pequeo burguesa obliga a
abandonar el punto de vista de la lucha de clases. Esto se logra cuando se recurre a la ayuda del Estado, ayuda
que el Estado presta cuando financia y legisla para los obreros. Estamos infectados por la fe en el Estado,
tpico de la pequeo burguesa cuando lleva el rol estatal casi al nivel de supersticin. Entonces a la supersticin
debemos oponerles la claridad de la conviccin.

En el mismo sentido, la lucha por una distribucin equitativa de los ingresos se vuelve una quimera cuando nos
difractamos frente a la centralidad de los procesos capitalistas de produccin. Bajo las condiciones materiales de
produccin capitalista, qu significa eso del reparto equitativo?, acaso las relaciones econmicas son
reguladas por conceptos jurdicos? Ser necesario recordar que el derecho no puede ser nunca superior a la

70
estructura econmica ni al desarrollo cultural de la sociedad. Entonces, qu sentido tiene pedir y extenuarse tras
una telaraa de consignas emparentadas unas con otras como las ya popularizadas: por el derecho al trabajo,
por un trabajo digno, porque tu trabajo vale, hacia una sociedad ms equitativa, por un salario mnimo
tico y justo, mejorar la distribucin de los ingresos, etc.?

Todo esto son patraas ideolgicas ciudadanistas. La distribucin de los medios de consumo sirve como simple
subterfugio de la pequeo burguesa para enquistarse en la conciencia de nuestra clase social. Se olvidan que la
distribucin es simplemente una consecuencia de las condiciones materiales de produccin y nunca al revs.

Rescatando a Marx, el salario no es lo que parece ser, es decir, el valor o el precio- del trabajo, sino slo una
forma disfrazada del valor o del precio- de la fuerza de trabajo. Por eso, tras estas consignas se evidencia una
ligereza y falta de escrpulos titnicos. Evitan sealar la circunstancia determinante a que conducira si los
obreros estableciesen las condiciones de produccin colectiva en toda la sociedad, lo que slo significara la
lucha declarada para subvertir y sabotear las actuales condiciones de produccin.

Bajo el anlisis materialista y dialctico, todo el programa ciudadanista es una pura ficcin pequeo burguesa.
Lo nico real y posible histricamente es la dictadura revolucionaria del proletariado. La nica manera de
restituir al obrero el valor de su producto si es el sentido que quieren dar con eso de tu trabajo vale y el
trabajo decente- es tomando el control poltico absoluto sobre las condiciones de trabajo, los procesos de
trabajo y de produccin, as como por la apropiacin por parte de la clase explotada de los medios sociales de
produccin
52
.

Cabe destacar que estas embestidas ideolgicas se sucedern sin cesar una tras otra pues a mayor aceleracin de
las movilizaciones sociales mayor es la cantidad de energa liberada por parte de quienes son protagonistas de la
explosin de descontento. Sin embargo, esta dinmica registra casi automticamente una mayor frecuencia con
la que es introducida y reproducida la ideologa pequeo burguesa en su faz ciudadanista y socialista utpica.
Asimismo el vaco ideolgico as como la vergonzosa zozobra poltico y terica de los llamados sectores
revolucionarios generan una especie de fuerza centrpeta que jalona hacia el centro de nuestra conciencia todas
aquellas supersticiones, ideologas, consignas pequeo burguesas y ciudadanistas enquistndolas en nuestras
mentes. Slo el peso de nuestra crtica terica y poltica har posible generar una fuerza centrfuga capaz de
evacuar y expulsar la escoria ideolgica pequeo burguesa, ciudadanista, reformista y utpica desde el seno de
nuestra matriz de clase.

A travs del materialismo histrico y dialctico podemos transformar el proceso de degradacin terica e
ideolgica que, sin embargo, fecunda inexorablemente el proceso de construccin de un nuevo y superior orden
poltico e ideolgico. Sobre las ruinas de la anterior cosmogona pequeoburguesa, la crtica aqu formulada
debe anunciar la configuracin de un nuevo sustrato terico, epistemolgico e ideolgico, sustancia elemental
para explicar el devenir del movimiento obrero, actualmente condicionado e hipnotizado por un caudal de
creencias y construcciones conceptuales ciudadanistas que han sedimentado profusamente el imaginario
colectivo.

En consecuencia, antes de entrar a discutir el monto del salario mnimo debemos responder al problema
fundamental, con base a qu criterios?, y qu clase social determina el proyecto social hegemnico en torno al
cul se fija el salario mnimo?. Asimismo, frente a la exigencia por nacionalizar los recursos naturales
estratgicos, el nudo gordiano vuelve a reaparecer, qu impacto tiene en la renta y generacin de riqueza de un
pas la estatizacin de los recursos naturales?, no es acaso el proyecto poltico hegemnico el que determina la
funcionalidad y utilidad de la nacionalizacin de recursos naturales? A su vez, si queremos afianzar la
hegemona de nuestra clase explotada y asalariada como clase hegemnica, no debemos plantearnos el control
del sistema financiero, monetario y dinerario del pas antes que entrar a nacionalizar sus recursos naturales?, no

52
Critica del Programa de Gotha, C. Marx, 1875. Disponible en http://www.marxists.org/espanol/m-e/1870s/gotha/gothai.htm


71
se supone que debemos arrebatar el control del proceso productivo a la burguesa mediante la expropiacin de
sus bancos centrales, tentculos financieros y banca privada en general? En definitiva, antes de levantar
consignas como el cobre es chileno, no del extranjero y por un salario digno y derecho al trabajo, debemos
demarcar muy ntida y meridianamente cul es nuestra posicin como clase y sector poltico frente al problema
de la toma y conquista del poder y la realizacin de la hegemona ideolgica por medio de la dictadura
revolucionaria del proletariado. Por esta misma razn, darle largas a consignas y programas como la
nacionalizacin de recursos, el establecimiento de determinados pisos salariales o la invocacin de ms o menos
criterios abstractos y ticos de justicia social distributiva sin aclarar previamente nuestra definicin de clases
frente a la dictadura del proletariado es, simplemente, pura charlatanera, malabarismo lxico-contextual formal
y, en el mejor de los escenarios, ingenuidad propia de romnticos poetas. Es evidente que, no podemos
definirnos con una clara postura antiburguesa si simultneamente rehuimos el fondo y la forma del problema
histrico central, a saber, nuestra definicin poltica frente a la dictadura del proletariado. Es de suyo
incuestionable que tampoco podemos definirnos en forma difana frente a la dictadura del proletariado si como
correlato estamos llamando a participar para salvar el sistema de dominacin burgus a travs de la creacin
de Asambleas Constituyentes bajo los mismos cnones y leyes burguesas y, por tanto, apartada de cualquier
estrategia poltico hegemnica por parte de la clase asalariada y explotada y su proyecto poltico dominante.
Tampoco parece comprensible exigir una determinada distribucin del ingreso si rehuimos el problema
fundamental: el problema del poder, la hegemona, el proyecto de clases y la dictadura del proletariado. Por
consiguiente, tal parece que tras las romnticas y estrafalarias consignas como por un Chile ms justo, El
Cobre Es Chileno, No Del Extranjero - con esta consigna se pasan por alto el pequesimo detalle existente bajo
las condiciones de desarrollo capitalista actual donde toda produccin nacional es al mismo tiempo produccin
internacional. Y lo es simplemente porque el capital, y todas las relaciones sociales que presupone, no tienen un
contenido ni definicin nacional ni menos territorial, adems esta consigna hunde sus races en la falsa
concepcin segn la cual la accin del movimiento obrero no nace de la lucha de clases, sino que nace a partir de
los valores nacionales y territoriales ms estrechos-, tu trabajo vale, por un salario digno y el derecho al
trabajo, por una asamblea popular constituyente, Ahora!!, no slo se esconde como un gatopardo al acecho,
la ideologa pequeo burguesa, sino que adems se hace manifiesto y explcito la renuncia consciente y la
desercin vergonzosa ante cualquier atisbo que nos obligue a definirnos frente a un problema universal: nuestra
clase social explotada y asalariada, tomar el poder poltico?, si es as, de qu forma lo har?, con qu
sustento histrico y estrategia poltica se lanzara a la conquista del poder?, nuestra clase social asalariada y
explotada rehye o no la fundacin de la dictadura del proletariado como sistema de dominacin anti-burgus?,
en definitiva nuestra clase social est dispuesta o no a hacer la revolucin poltica y social?, y si as fuese, qu
rol juega el partido revolucionario y cules son sus estrategias y tcticas para debilitar y derrotar la dominacin
de clases burguesa?.

SOBRE LA TESIS DEL PODER DUAL BURGUS Y EL VACIAMIENTO DEL ESTADO. ALGUNAS
CONSIDERACIONES Y ELEMENTOS PARA EL ANALISIS
UNA CUESTIN DE ESTILO:
Si pudisemos conceptuar los profusos anlisis que se componen en relacin a los procesos histricos
contemporneos desenvueltos en Chile, no podemos sino remitirnos al idealismo vulgar, tirnico, presuntuoso y
mezquino con la que las propias Ciencias Sociales chilenas han moldeado su correspondiente razonamiento
como subproducto del ocaso del liberalismo y la descomposicin del aurocomunismo, el reformismo, el
neomarxismo europeo del ltimo cuarto del siglo XX y de la primera dcada del siglo XXI, el post modernismo,
entre otros subproductos de la hegemona burguesa.
Quienes, desde el leninismo y el materialismo dialctico, estamos ineludiblemente llamados a enfrentar este
inmenso hontanar terico e ideolgico burgus y pequeo burgus, no podemos disimular la repugnancia y
hasto que conlleva hacer frente a cada palabra del copioso y gigantesco arsenal analtico que el enemigo de
clases extiende a travs de nuestra clase proletaria. Somos muy pocos para combatir en una frontera tan extensa,

72
sin embargo, las circunstancias obligan a estos pocos a extenuar sus energas y capacidades en cada uno de los
embates dados contra el academicismo, el liberalismo, el reformismo, el ciudadanismo, el populismo, el
romanticismo, entre otras escorias ideolgicas. De aqu que nuestro estilo de lucha ideolgica y terica nos
obligue a ser drsticos, incisivos y tajantes, no por una cuestin de pura arrogancia intelectual, belicosidad y
antipata, sino por una mera cuestin material.
Los leninistas chilenos de las primeras dcadas del siglo XXI no disponemos de los colosales medios materiales
y comunicacionales, de contingentes de intelectuales y publicistas, de tiempo, ni de fondos dinerarios como s
disponen quienes se dedican a producir para la cadena de produccin de hegemona, enlazada a su vez con la
produccin mundial de valor. De aqu que, los sectores proletarios localizados en la academia deban enfrentar
firmemente cuanto recurso existe para sobornar y cooptar la inteligencia nacida desde la clase proletaria,
asumiendo que la nica forma de conjurar el veneno inyectado a sus mentes y espritus inquisitivos es
convirtiendo en fuerza poltico material proletaria, cuanto recurso o tiempo dispongan u obtengan. Es la nica
forma a su vez de desplegar el materialismo dialctico como praxis poltica revolucionaria. Por cierto que este
reto llevara a las inteligencias proletarias insertadas en los espacios acadmicos a vivir en medio de agudas
tensiones y contradicciones polticas, sociales y econmicas. Sin embargo, acaso los que, desde la
intelectualidad, dicen adscribir al denominado campo revolucionario y popular, pretenden contribuir a los
procesos revolucionarios sin asumir el costo social que ste conlleva para sus exquisitas individualidades?,
pretenden reproducir el consabido esquema de divisin social del trabajo capitalista donde unos piensan
desde la comodidad y lejana para que otros paguen los costos de enarbolar las ideas a las que ellos han
contribuido a enarbolar?
Bueno, les tengo que informar amigas y amigos una muy mala noticia: o despliegan el materialismo dialctico
como clase proletaria en cada uno de los espacios y escenarios en que se encuentren o, simplemente, se
convierten en mercenarios y contrabanditas de ideas, oportunistas, sinvergenzas, charlatanes o simples
aprendices de brujo al servicio del remozamiento permanente de la hegemona burguesa e imperial. No hay
caminos intermedios. A este respecto la historia no deja nada al zar, o es el materialismo dialctico y proletario,
o es la ciencia burguesa en cuyos campos de trabajo se descompone la llamada pequeo burguesa intelectual.
QU ES LA ESTRATEGIA Y QU ES LA TCTICA?
53

Curiosamente fue Stalin quien se deshizo de las problemticas relacionadas con la estrategia y la tctica
planteadas como ciencia y arte a principios del siglo XIX por Carl Von Clausewitz, en circunstancias que desde
Engels, pasando por Lenin, Trotsky, Mao, Ho Chi Minh, Ernesto Guevara de la Serna, todos connotados
dirigentes polticos revolucionarios y comunistas han insistido casi majaderamente que, el materialismo
dialctico usado en el campo de la comprensin poltica, exige el estudio paciente, acabado y certero de la
naturaleza de la guerra, la estrategia y la tctica. Paradojalmente, fueron los propios norteamericanos quienes le
ensearon a los seguidores de Stalin la importancia de no abandonar el estudio de Clausewitz. De este modo, la
URSS confi en el criterio de Stalin de que bastaba con acumular una incontenible masa de armamentos para
imponerse al enemigo, desechando as todos los intrincados problemas que plantea el estudio de la estrategia y la
tctica. Los norteamericanos, por el contrario, con menos masa militar que la URSS lograron vencer a esta en el
plano poltico e ideolgico evitando y rehuyendo el enfrentamiento militar frontal y los ataques directos. Es la
mxima enseanza que podemos extraer de la llamada guerra fra.

La guerra es un acto de fuerza para obligar al enemigo a acatar nuestra voluntad. En este sentido cabe
cuestionarse qu es la voluntad?, quin impone la voluntad?, cul es la medida de la voluntad? A este
respecto debe subrayarse que la fuerza de voluntad se mide por la fortaleza del motivo que le impulsa: la

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Sobre estos problemas consltese Antonio Gramsci: Lenin y Maquiavelo, Nacimiento, Santiago de Chile 1972 y
Carl Von Clausewitz, De la Guerra, disponible en formato digital en www.Librodot.com, ao 2002. http://lahaine.org/amauta/b2-
img/Clausewitz%20Karl%20von%20-%20De%20la%20guerra.pdf


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conviccin, el proyecto y la profundidad y densidad en su armadura ideolgica, cuya fortaleza reside a su vez en
el mayor grado de homogeneidad posible. Empero, no olvidemos que la derrota y, por tanto, la victoria, son
siempre transitorias. En este sentido, es fundamental comprender el estado de derrota, pues esta nunca viene
generada desde fuera en el sentido de pura violencia militar exterior que se impone materialmente, sino por
causas internas subordinadas a estructuras polticas e ideolgicas mal diseadas que se traduce en debilidad
psicolgica colectiva y cuya manifestacin es exagerar las propias fuerzas subestimando al enemigo o, al revs,
considerando como natural y permanente nuestra derrota e inferioridad fetichizando la superioridad del enemigo.
El problema de esta situacin es que la tctica es llevada al mismo nivel de la estrategia, separando a su vez
tctica y estrategia, guerra de poltica, violencia de accin militar, organizacin social de intereses de clases, lo
poltico de lo social, el Estado respecto del capital, etc.

El desarme del enemigo es el propsito de la accin militar. Debemos colocarlo en una tesitura ms desventajosa
que la que supone el sacrificio que le exigimos. Las desventajas no son transitorias o al menos no tendrn que
parecerla, pues de lo contrario el enemigo tendera a esperar momentos ms favorables. En este sentido, toda
accin debe conducirlo a posiciones menos ventajosas. Por esta razn, la peor posicin tctica y estratgica es el
desarme completo del enemigo. De ah que debemos hacer sentir al enemigo nuestra amenaza como la
posibilidad potencial de que se agudice la contradiccin poltico-militar. Nuestro esfuerzo debe ser regulado
conforme al poder de resistencia del enemigo. Esto depende de la magnitud de los medios con los que el
oponente cuenta y la fuerza de su voluntad. Debe quedar sentado que en la guerra no todos los recursos entran en
juego al mismo tiempo y que una accin defensiva consiste en la detencin de un golpe enemigo, su contencin
con el propsito de preservar para s las fuerzas.

Por esta misma razn debemos plantearnos en qu momento la poltica dejo de estar sujeta a las leyes de la
guerra?, cundo la poltica dejo de estar ligada a los principios de la guerra?, en qu momento la lucha de
clases -esa guerra civil encubierta- dejo de tener objetivos polticos?, cul es el objetivo estratgico a alcanzar
en esta guerra de clases?, es posible asestar golpes demoledores, tonsurar y acorralar al capital por la va
institucional creada por la misma burguesa como caparazn y envoltura? La guerra es un acto poltico, es un
embate regular de violencia de mayor o menor intensidad entre fuerzas antagnicas tensionadas en el tiempo.

Ahora bien, si la lucha es una relacin qu reaccin puede provocar en nuestras fuerzas y en las del enemigo la
tctica y la estrategia?

La voluntad y conviccin nos lleva a plantear que el origen de la estrategia est en la necesidad y el momento
en que concebimos que la guerra nunca estalle de improviso ni su preparacin tenga lugar en un instante. Los
oponentes se calculan por lo que son y hacen y no por lo que tericamente deberan ser y hacer. En este plano,
debemos preguntarnos es posible congelar en el tiempo los actos de la guerra?, tienen las acciones polticas
desconexin de la coyuntura y la guerra? La primera decisin siempre determina a la siguiente, mientras ms
decisiva resulte aquella, mayor ser su influencia sobre las acciones que sigan. En este sentido, por qu una
accin tctica de hoy no hipotecaria el futuro de los acontecimientos de la guerra? y, en esta misma direccin, en
cuanto a no hipotecar el futuro con una accin tctica, cabe cuestionarse qu hace presumir o deducir tal
conclusin.

La ley de probabilidades obtenida a travs de datos objetivos, y verificables, nos permite prever las acciones
estratgicas y tcticas del enemigo. Por la misma razn nosotros trabajamos sobre variables mltiples en
escenarios tambin mltiples. La ecuacin est definida por variables objetivas (materiales) y variables
subjetivas (ideolgicas). En este nivel cabe cuestionarse cmo evitar los errores de interpretacin? Slo el
materialismo dialctico nos permite satisfacer los requerimientos de la guerra como objetivo, como clculo y la
consiguiente estrategia como estimacin de probabilidades, con toda su carga de estudio de datos y la asignacin
de una magnitud aproximada a la dependencia respecto del azar y la suerte. La estrategia debe permitirnos
planear las acciones sobre la nueva situacin creada tras cada accin tctica desarrollada. La probabilidad y
posibilidades del enfrentamiento han de ser considerados como reales debido a sus consecuencias sobre la

74
correlacin de fuerzas globales. De ah que la constante lucha ideolgica no sea un ejercicio puramente
antojadizo ni ocioso.

La estrategia es el uso de las condiciones, circunstancias y contradicciones sociales, histricas, naturales y
subjetivas tendientes a alcanzar el objetivo de la guerra. La estrategia implica directamente la preparacin de las
fuerzas (vanguardia-retaguardia) en sus relaciones principales, y debe ser determinada en funcin de las
relaciones entre magnitudes vectoriales, aspectos que son perfectamente verificables tanto con sus resultados
posibles como con las existencias (morales, ideolgicas, motivacionales, carcter, espirituales), que son las ms
importantes en el enfrentamiento. La estrategia nunca est separada de la tctica. La estrategia es el uso del
enfrentamiento para alcanzar el objetivo de la guerra, imprimiendo por tanto su carcter, sombra, propsito a
toda accin por momentnea que sea. Cada accin tctica debe concordar con el objetivo estratgico de la
guerra. La estrategia cambia el plan de la guerra y conduce en cadena y engloba todos los actos que conducen al
objetivo. Es decir, traza los planes para las campaas por separado y prepara y traza los lineamientos para los
encuentros que sern liberados en cada una de ellas. En consecuencia, la estrategia no puede ni por un instante
dejar de ejercer su tarea. Los elementos de la estrategia son morales, espirituales, fsicos, materiales,
tecnolgicos, matemticos, geogrficos, estadsticos, psicolgicos, etc.

Por su parte, la tctica responde a una problemtica que es fundamental, cmo, empleando el mnimo de
fuerzas, con el mnimo de esfuerzo, usando incluso la propia fuerza del enemigo, podemos provocar golpes
demoledores y daos monumentales en relacin a lo reducido de la fuerza invertida en esa accin?, cules son
los mtodos y acciones que permiten asestar golpes y al mismo tiempo no slo conservar la fuerza propia, sino
acrecentarla en tu propia retaguardia para resistir el contragolpe del enemigo? Esta problemtica nos indica que
la accin tctica est determinada por la persistencia en el tiempo. Se debe recordar siempre que el progreso en
la accin en cada uno de sus momentos depende del proceso y del conjunto de acciones enmarcadas en la
estrategia como un todo-sntesis. La tctica as definida acta como vector con magnitud, direccin y sentido. Es
decir, la tctica nos obliga a manejar un conocimiento exacto y detallado de las fuerzas materiales y subjetivas
en pugna.

Lo mucho o lo poco conseguido con la tctica depende de la combinacin de las tres fuentes integrantes de la
guerra:
1) Se determina el carcter de la guerra: esto exige identificar, describir, analizar, estudiar.
2) El mtodo para alcanzar los objetivos que el tipo de guerra impone: el plan (estrategia) focalizar fuerzas en el
punto en un punto preciso (tctica)
3) La tctica: perseguir un objetivo grande con medios muy limitados. No emprender nada que este ms all de
las fuerzas. Solo lo suficiente para lograr el objetivo.

El dinamismo de la guerra hace que nunca consideremos la tctica como una mera cuestin auxiliar y segundaria
pues, mantener el equilibrio con una fuerza hostil tan superior con un sacrificio tan pequeo obliga a crear y
formar lderes con fuerza de carcter, gran claridad y firmeza mental, audaces pero no temerarios, que apuesten
al movimiento constante, que cultiven la virtud como el elemento fundamental de persuasin y siembren el
permanente inters colectivo por cautelar la toma de la iniciativa, pero la conviccin se logra slo con
perseverancia, usando la sorpresa, la estratagema como intencin oculta y engao, la concentracin y
focalizacin de fuerzas en un punto en el espacio, determinando correctamente el momento, cuidando la
economa de fuerzas.

La relacin dialctica entre estrategia y tctica siempre ha de llevarnos a formularnos el siguiente problema:
cmo lograr que el enemigo se encuentre en estado SEGURO, DECIDIDO Y EQUIVOCADO?

Definir una intencin aparentemente clara para el enemigo, satisfaciendo su necesidad de creer para que
planee su estrategia y tctica sobre ese escenario falso permite a la sorpresa y el engao alcanzar sus frutos. Esta
tarea exige a su vez diferenciar entre el ruido y la informacin. Por esta razn, toda situacin de derrota
exige crear y construir una concepcin poltica e ideolgica masiva con carcter estratgico que ponga en su

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justa dimensin los programas, la tctica y los hechos reales. De lo que se trata es rebasar el estado de derrota
construyendo estrategia de forma escalonada a partir de tcticas flexibles pero firmemente centradas en corroer
toda accin tctica y estratgica del enemigo, rompiendo cualquier accin tendiente a ocultar mediante
simulacin, apariencias o engaos sus verdaderos propsitos.

Para tal efecto es determinante politizar a las masas fuera de los moldes diseados por el enemigo. Las masas no
deben ver ningn tipo de esperanza en los ofrecimientos del enemigo. Debemos ser capaces de generar un estado
de desconfianza tal hacia el enemigo que este no pueda seguir implementando sus estrategias gatopardistas. Para
tal efecto a las masas jams se les debe crear falsas expectativas, ni menos an excluirlas de la discusin poltico
ideolgica. Muy por el contrario, es en las masas donde debe construirse la poltica y la ideologa, toda vez que
la guerra de clases es en esencia una guerra total que no admite caminos intermedios. Simultneamente con lo
anterior debemos asumir que nuestras condiciones de trabajo revolucionario se desenvuelve en circunstancias de
gran inquietud social, con un enemigo desplegando fuertemente una poltica de apariencias y sombras, con
acciones polticas de masas sin mtodo, de ciencias sociales rendidas al reformismo y hacinadas en el
academicismo rampln y pequeo burgus, de poltica sin ideologa, de prctica sin teora, de masas sin
vanguardia, de orgnicas partidarias sin masas, de estrategia sin tctica, o de tcticas separadas de la estrategia y
al mismo nivel que sta, en definitiva de activismo sin salida anticapitalista. No debemos olvidar que la accin
resultara efectiva segn como la realicen y aquilaten las masas.

En este mismo marco es que cabe problematizar cmo acumular fuerzas poltico social revolucionaria con
refuerzos frescos en la retaguardia y vanguardia. Lo que a su vez implica despejar un problema previo, dnde
acumulamos fuerzas?, cmo formamos y cuidamos nuestra retaguardia?, se consiguen estos objetivos con la
poltica de las apariencias generadas por la burguesa?, logramos conquistar, asegurar y mantener la iniciativa
estratgica luchando tcticamente en el terreno definido por el enemigo de clases?, cules son las posiciones
menos ventajosas para la tctica y estrategia de la clase proletaria?, en lo institucional nos armamos,
fortalecemos o, nos desarmamos y desorganizamos?, con cuanta lucidez emergemos de las luchas polticas
diseadas por la burguesa?, podemos vencer al enemigo en su propio campo si nos presentamos sin estrategia,
tctica ni partido?, de qu manera el enemigo de clases nos contiene, confunde y evita que seamos capaces de
crear vanguardia y retaguardia revolucionaria?, cul es el nuevo escenario creado tras la estrategia
institucional?, vemos que progresan nuestras fuerzas (vanguardia-retaguardia) en la va institucional?, se
fortalece o debilita la capacidad y voluntad de lucha de nuestras fuerzas en el marco predefinido por el
enemigo?, por ltimo, si la lucha de clases, es un tipo de guerra, y nuestro propsito como fuerza antagnica a la
burguesa es vencer, nuestras fuerzas salen efectivamente fortalecidas del enfrentamiento en los marcos
diseados por el enemigo?
QU SOMOS REALMENTE: PUEBLO, TRABAJADORES, EXPLOTADOS, DOMINADOS, CLASE PROLETARIA?
La problemtica no tiene nada de ocioso. Por el contrario, en perspectiva estratgica y tctica, asumir este
problema no es una cuestin meramente retorica, nominalista, ni terica. Llegada la hora de plantearse planes,
proyectos y concepciones polticas e ideolgicas, el problema de fondo siempre ser la magnitud de las fuerzas
materiales concretas que intervienen en la lucha. Cules son nuestras bases materiales que le darn consistencia,
direccin y sentido a nuestra accin poltica?, es nuestra apuesta el puro activismo social y cultural sin mayor
visin estratgica y tctica? Estos problemas son del todo relevantes. Hoy en da, habida cuenta del desarrollo
del capitalismo, hablar de pueblo no es lo mismo que hace 40 aos, cuando la clase campesina y proletaria, junto
a importantes segmentos de marginales, artesanos y profesionales de la llamada "clase media", eran aglutinados
en un solo frente, el pueblo, toda vez que el objetivo principal en ese entonces era dotar de cierta homogeneidad
identitaria a tan variopinta composicin de clases que compartan la necesidad de realizar profundas reformas
estructurales en el plano material y poltico. Hoy, el pueblo, sigue teniendo ese carcter identitario y cultural que
tuvo en su origen. Sin embargo, ya no existe ni la clase campesina, ni la "clase media", ni el artesanado. Todas
estas clases han sido proletarizadas de forma acelerada. La clase proletaria se ha multiplicado por tres en los
ltimos 24 aos. As mismo, tampoco cabe reconocernos meramente como "trabajadores", toda vez que, en tanto
proceso de valorizacin, la produccin de mercancas solo concibe la existencia de una clase social especfica

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capaz de valorizar al capital, esa clase social es la clase proletaria, cuya distincin intima es la venta de la fuerza
de trabajo a cambio de un salario en condiciones donde el capital es una relacin histrica y social especfica, y
la propiedad privada del capital es condicin fundamental para su produccin . Dicho esto, no debe olvidarse que
en tanto proceso de trabajo, la produccin de mercanca considera como intervinientes a diversas clases sociales,
entre ellas a una que es fundamental, la burguesa. Por lo mismo, cuando se habla de "trabajadores",
conceptualmente no se excluye a la burguesa y polticamente se incluye a la burguesa y sus diversas facciones
en las plataformas de lucha en clave pluclasista. De lo anterior se sigue que, menos se avanza en la elaboracin
de concepciones polticas e ideolgicas de clase si nos reconocemos meramente como "explotados". Se recordara
que al interior de la burguesa existen diversas facciones de clase, algunas de ellas alegan ser explotadas por
otras facciones. Es el caso de las llamadas PYMES. Este sector de la burguesa, comparado con otros sectores de
la misma, tambin es explotado desde punto de vista tributario, bancario y financiero, por lo que los
"explotados" vienen a suplir el rol que en su momento desempeo el concepto abstracto y pluriclasista de los
"productores", por oposicin a comerciantes y terratenientes. Estas falencias polticas e ideolgicas tienden a ser
superadas en ciertos niveles de profundidad estratgica con el concepto de "dominados". Se avanza as un par de
pasos al demostrar que la enajenacin y la consiguiente alienacin tienden a reproducirse ocupando por parte del
enemigo la menor cantidad de energas posibles. El dominado asume con naturalidad su condicin y sirve de esta
manera a los intereses de una hegemona dinmica que le relega constantemente a la condicin de objeto de la
historia, permitiendo as comprender la historia en clave subjetiva y rompiendo con el puro economicismo. Sin
embargo, no basta con reconocer la hegemona y sus relaciones de dominacin, pues estas descansan sobre
relaciones sociales y materiales concretas de explotacin asalariada. Estas tienden a ser ocultadas
deliberadamente cuando, apelando a la dominacin, se pone como principales contradicciones polticas de la
sociedad, la oposicin entre matriarcado y patriarcado, oligarqua y pueblo, democracia versus autoritarismo,
colonias versus metrpolis imperiales, centro contra periferia, machismo versus feminismo, etc. En todas y cada
una de estas contradicciones se rebasa y oculta la contradiccin principal: la contradiccin de clases
irreconciliable entre burguesa y proletariado, un proletariado mundial y regional creciente y que abarca a un
poco ms de la mitad de la humanidad en su conjunto.
EL PROBLEMA DE LA HEGEMONA Y LA DOMINACIN
La cuestin de las vas institucionales, asambleas constituyentes, poder popular comunitario, elecciones de
representantes y del voto, no pueden ser planteadas sin una definicin metodolgica previa, a saber, qu tipo de
mtodo usamos para analizar (diagnstico) y luego comprender (se comprende solamente cuando se pasa a la
accin poltica). Una y otra vez hemos insistido en que este mtodo es el materialismo dialectico, verdadera
sntesis entre los polos enfrentados y tensionados: el anlisis de un lado y la comprensin del otro.
A travs del materialismo dialctico desaparece una serie de problemas falsos, inexistentes o derechamente mal
planteados. Desaparece tambin la metafsica en torno a definiciones como el "sujeto pueblo". Es con el
materialismo dialctico que las masas recuperan su accin poltica, se convierten en sujetos de la historia y se
diluye la poltica de las apariencias.
La sociedad es el conjunto de relaciones sociales histricamente determinadas. En este sentido es un hecho
histrico verificable. Su movimiento esta dado por el despliegue dialctico de contradicciones materiales
objetivas que generan necesidades distintas en el plano de lo subjetivo pero que, finalmente, se resuelven o
sintetizan conforme a intereses materiales de clase concretos.
Derivado de lo anterior, en la sociedad capitalista, de la que hablamos, el cambio histrico deviene nicamente
cuando la sntesis entre lo objetivo y subjetivo se expresa como voluntad colectiva, como accin practica
vectorialmente definida.
En este sentido los partidos polticos o los grandes bloques de partidos polticos, se erigen como seres sociales
complejos que cristalizan una voluntad colectiva a travs de la accin.

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Por esta razn, la voluntad no puede sino plasmarse como la conciencia activa de la necesidad histrica o, en
otros trminos, el desarrollo de la conciencia social en un nivel superior a saber, la conciencia de clases, cuyos
estadios de desarrollo pueden expresarse en dos grandes niveles: masas apostadas en lo pblico, haciendo
poltica sin direccionalidad estratgica y, el partido poltico revolucionario (vanguardia) que, en tanto embrin y
expresin del nuevo orden estatal, conduce, hegemoniza y finalmente se convierte en el sentido de la accin
histrica de las masas. Con masas en lucha recuperando su sustancia poltica, emergen tambin los dirigentes
polticos, cuya escuela es la lucha de clases en tanto prctica poltica.
Este protagonismo histrico, a todas horas dramtico, reafirma la construccin de voluntad colectiva en tanto
cuanto las masas irrumpen masivas y simultneamente en un espacio que le es propio y desde la que han sido
despojadas violentamente, lo poltico. En este sentido, la hegemona burguesa que pudiese construirse pretende
precisamente generar la mayor separacin posible entre lo poltico y lo social o, como diran los liberales, la
naturaleza que le es distinta a la sociedad civil respecto de la sociedad poltica. No obstante, aunque la
hegemona no logre este fin sustancial que es la separacin y aceptacin del abismo entre lo poltico y social, en
momentos histricos de crisis, en coyunturas donde la hegemona es cuestionada, pervive un objetivo
perfectamente alcanzable por un bloque hegemnico debilitado o a la defensiva cual es la lentificacin, retraso,
freno, demora, aplazamiento, dilacin, retardo, mecanismos de viejo cuo conocido en la historia del arte y
ciencia de la guerra y que consiste en la tctica de resistir para rearmar la retaguardia desde donde se sacaran las
nuevas fuerzas que implementaran el contra golpe. En poltica esto se llama "gatopardismo" o "poltica de las
apariencias" y cuya expresin mayor es la convocatoria a la "ciudadana" para que se exprese institucionalmente
(a sabiendas que sta se encuentra deslegitimada) mediante el voto y la eleccin de representantes o, incluso con
grados mayores de complejizaran de la participacin de las masas en los marcos institucionales nunca
desconocidos por la clase dominante, como por ejemplo, el dique de contencin al que suelen llamar
conformacin de asambleas constituyentes, espacios desde donde se canaliza la frustracin, pero totalmente
castradas respecto del poder real de imponer la decisin poltica. En este sentido, la separacin entre lo social y
lo poltico simplemente se traslada desde la democracia representativa a la llamada democracia participativa.
De esta manera, en realidad toda la historia es a la vez el despliegue de lo poltico. La pregunta es, si las masas
son el sujeto de la historia, por qu se ven despojadas de lo poltico? Frente a este problema se alzan dos
aspectos fundamentales: por un lado, desde la dialctica, el concepto mismo de masa, ya no es satisfactorio, pues
ste ya no da cuenta de una necesidad histrica objetiva. Por otra parte, no podemos entender masas atrapadas en
la poltica de las apariencias sin un bloque histrico dominante, sin una hegemona, sin una sntesis entre
estructura y sper estructura.
Es propio del desarrollo del capitalismo el doble carcter de la mercanca, en cuanto a su valor de uso y valor de
cambio. Este doble carcter se expresa en el procesos sinttico social como proceso de produccin el que a su
vez reproduce llevando a un nivel superior el desenvolvimiento de la contradiccin entre proceso de trabajo y
proceso de valorizacin. El capital es fruto del proceso de valorizacin cuya fuente es nicamente la fuerza de
trabajo asalariada vendida bajo condiciones de propiedad privada de los medios de produccin, fuente a su vez
de la cuota de plusvala. En tanto proceso de valorizacin, el pueblo sede su lugar a una categora superior, la
clase proletaria, nica fuente de valorizacin del capital, en cualquiera de sus formas.
Si en el campo de la economa el proceso de produccin es la condicin en que se desenvuelven las
contradicciones de clase, en el plano poltico, estas contradicciones se expresan como choque, enfrentamiento y
antagonismo entre estrategias opuestas encarnadas en clases sociales contrarias. Del mismo modo que en fsica
no existe el tiempo sin espacio, en poltica, la estrategia y la tctica no existen sin referirla a la cuestin de la
lucha por el poder poltico. De este modo, y solo de este modo, para la clase proletaria, el partido revolucionario
es el elemento fundamental que configura esta voluntad de transformacin poltica y plasma de este nuevo
espritu, a saber, una nueva hegemona, un nuevo tipo y forma de Estado, una nueva era.
Por consiguiente, los partidos, y los sistemas de partidos, son expresin de intereses de clases, o de facciones al
interior de una misma clase. El multipartidismo en la sociedad burguesa slo representa a los intereses de

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facciones de clase de una misma clase social. En este contexto, el multipartidismo busca ajustar
permanentemente la funcin de equilibrio entre distintas facciones de clases. Las alianzas entre las expresiones
polticas de una y otra faccin de clase, las disputas entre una y otra faccin de clase, se explican a nivel poltico
como la iniciativa de cada una de esas facciones con intereses materiales diversos pero sagradamente vinculados
en torno a la propiedad privada del capital y su correspondiente realizacin como valorizacin de mercancas.
Las hostilidades, reyertas y contradicciones no fundamentales entre una y otra faccin, buscan posicionar una
estrategia efectiva de reformas para cada coyuntura en que se vea complicada la hegemona en conjunto,
logrando as alcanzar mayores grados de legitimidad y una densidad mayor de consenso, resultado de lo cual
aparece el arbitraje ideolgico que es capaz de incorporar a los partidos polticos ms hostiles entre s, pero
jams al partido poltico antagnico, a saber el partido revolucionario. De aqu entonces, la absoluta clausura
histrica e inviabilidad para el partido revolucionario, el participar en el entramado y tinglado institucional,
electoral.
Pero, en este proceso de conformacin y permanente refinamiento de la dominacin capitalista, aparecen en
escena nuevos sujetos eminentemente polticos, pero sin adscripcin formal a una expresin poltico partidaria,
son los intelectuales, los acadmico, que arropados en una pretendida objetividad cientfica tratan de
posicionarse por sobre la lucha de clases, diseando los componentes ideolgicos fundamentales que permiten
reproducir en uno y otro escenario, contexto y momento, la cadena de valorizacin del capital. Si es que ellos
adquieren consciencia de su papel, pasan a conformar las legiones de la pequeo burguesa. De lo contrario, ellos
se ven as mismo como estamento social autnomo. Como una fuerza dirigente por completo independiente y
superior a los partidos polticos.
Este estado mayor intelectual, busca reemplazar al partido poltico cuando el sistema de partidos polticos no es
capaz de generar la potencia hegemnica suficiente. Este estado mayor, es capaces de proyectar y ligar como
nexo a clases opuestas y facciones divergentes.
Esta elite de personas ligadas a la cultura y a la ciencia (eminentemente ideolgica si no usa el materialismo
dialctico) mancomunan las energas de un gran nmero de facciones y partidos polticos. De otro lado, estas
facciones equipadas con dichos componentes ideolgicos (programas que compiten en una eleccin por ejemplo)
son capaces de mover a las masas, generando la fidelidad de estas hacia una y otra estrategia, tras la cual se
esconde este centro de comando que usa a las masas como infantera en una especie de guerra de posiciones y de
maniobras, mantenindola ocupada con dilemas, como por ejemplo, por cual candidato es mejor votar.
Por consiguiente, el estado de derrota poltica de la clase proletaria, no solo se refiere al aspecto puramente
militar, de ver quebrantada su voluntad de lucha, sino que adems la derrota tiene esta otra dimensin, a saber, el
no ser consciente de sus propias fuerzas. La expresin prctica de lo anterior dice relacin con el hecho de que la
independencia y autonoma del grupo subalterno es sacrificado en aras del altar de la hegemona en tanto cuanto
se renuncie a la formacin poltico ideolgica e intelectual de quienes aspiran a liberarse.
A su vez, lo anterior implica y presupone para la clase burguesa en conjunto, la tolerancia con la existencia de
facciones y partidos polticos en aras de alcanzar el necesario equilibrio y el compromiso que permita llevar
adelante la dominacin sin afectar lo esencial, siendo el propsito permanente de alcanzar mayores grados de
adhesin. Y de aqu deriva entonces, el por qu la burguesa tiene facciones que pareciesen antagnicas. Cada
faccin apuesta por estrategias diversas para alcanzar el objetivo final, mayores niveles de dominacin.
El problema subsistente es saber cmo combatir la poltica basada en el ilusionismo. Esta actividad critica no
puede realizarse si no es con el materialismo dialctico. Cmo librarse de cierto determinismo fatalista que
supone nuestra derrota de forma permanente idea a la que tributamos nuestra supuesta incapacidad para construir
iniciativa, voluntad colectiva, teora, ideologa y poltica?
Se piensa que el tiempo es independiente de las condiciones materiales objetiva y de los entramados ideolgicos
que permean a las masas. Se olvidan tambin del papel de la falsa ideologa, en tanto ideologa burguesa, como

79
recurso para frenar, retrasar el impulso politizante de la accin colectiva de masas proletarias. Olvidan tambin
la ineludible tarea de combatir con todo y con lo que sea el aparataje ideolgico.
La iniciativa poltica proletaria y revolucionaria es saludable en toda su amplitud pues nos libera de las trabas y
cadenas de la dominacin poltica y nos da la magnitud suficiente de fuerzas para reorientar el curso de los
acontecimientos y procesos polticos. Pero para tal efecto, es fundamental no perder de vista que esto se trata de
lucha poltica, de lucha por el poder, de construccin de una nueva hegemona de clases, que necesariamente
exige tener como bases la homogenizacin en torno a algunos pilares y cimientos ideolgicos que nos permita
resolver sintticamente las contradicciones que la dialctica de la historia nos impone. De aqu entonces la otra
problemtica, disponemos de las fuerzas, de aquella voluntad y entusiasmo de clases para revertir la condicin
de subordinacin?,
Fuerza y consenso, s, pero fuerza contra nuestros enemigos de clase y consenso entre nuestra clase. No se trata
de acumular fuerza por la fuerza (como el caso del reformismo armado), ni de construir consenso con la clase
burguesa, sino que al revs, se trata de disponer libremente de nuestro tiempo, de fijar nosotros mismos los
plazos y condiciones, de establecer por iniciativa nuestra la estrategia y la tctica y no esperar a que el enemigo
elija la estrategia y tctica para nosotros actuar como un simple reactivo, subordinndonos de esa manera al
entregarles y regalarles la iniciativa y la sorpresa de la estrategia y tctica. El enemigo en su afn de asentar
sobre bases ms firmes su hegemona, siempre definir su estrategia para nosotros dentro de los marcos en que
nosotros no seamos capaces de acumular fuerzas social y revolucionaria. El marco preparado para entramparnos
siempre ser la institucionalidad de clases burguesas, pues con niveles y grados de conciencia insuficiente, la
subjetividad, la institucionalidad burguesa se convierte en la negacin de nuestra politizacin como clase y la
afirmacin de nuestra derrota y sometimiento al proyecto y ritmo histrico que la burguesa finalmente impone.
Mutilar la realidad creyendo que mediante la salida institucional podemos acumular fuerza, es no saber
identificar con algn grado de certeza y proximidad los elementos materiales que determinan esa realidad del
proceso histrico en conjunto. Es creer que la estrategia y la tctica estn separadas.
Nuestra poltica, en tanto poltica de clases, en tanto fuerza y voluntad revolucionaria, se propone mantener y
consolidar, buscar y crear permanentemente las condiciones subjetivas que nos permita retener o conquistar la
iniciativa histrica estratgica y no al revs. Nosotros buscamos crear nuevas relaciones de fuerzas, las que son
mviles, flexibles y reales, pues la lucha de clases lo determina as. La nica poltica posible para la clase
proletaria es recuperar su accionar poltico rompiendo en toda la lnea con el aparataje sper estructural,
ideolgico, cultural, poltico institucional burgus, rompiendo as con la poltica de la subordinacin, con la
poltica concebida como pasa tiempo de la lengua en un permanente juego de palabras y fraseologa ajena a las
necesidades histricas de la clase proletaria.
Pero, cules son las necesidades histricas? En primer lugar tenemos que recordar la decimnica formulacin
de Marx, tan fresca ayer como hoy, y que sentencia que jams podremos determinar los objetivos estratgicos y
tcticos, el proyecto histrico y la poltica de la clase proletaria si no comprendemos que el cambio histrico
exige sintetizar lo objetivo y subjetivo. Marx afirmaba que ninguna clase social se propone cambios si en la
sociedad no se han desarrollado las condiciones materiales que dan solucin a dichas demandas. La conciencia
de clase se cristaliza en un proyecto histrico nacido al alero del despliegue de las contradicciones histrica que
a su vez vienen acompaadas por las vas de solucin y superacin de dichas contradicciones. Esto mismo
permite afirmar que no aparece finalmente una nueva sociedad hasta que la antigua ya no es capaz de
desenvolver las condiciones materiales para la reproduccin de sus relaciones sociales. A su vez, las nuevas
relaciones sociales debemos desplegarlas nosotros mismos, la clase protagonista del cambio histrico, como
nica manera de efectivizar el continuo cambio y despliegue dialctico de la historia.
Se recordara a este respecto que la clase proletaria se despliega en la historia ocupando todos los campos, al
mismo tiempo que la burguesa despliega el dominio del capital en esos mismos terrenos. La lucha de clases, se
torna as inevitable, pero al mismo tiempo se torna ineludible para la burguesa la necesidad de despojarnos de la

80
poltica y la necesidad para nosotros de recuperar no solo el valor arrebatado en la produccin material de
mercancas, sino en la reconquista de la accin poltica como realizacin de nuestra condicin de seres humanos
libres de las cadenas de la opresin, subordinacin y reproduccin de la dominacin y hegemona burguesa.
De aqu tambin la importancia de las crisis de legitimidad. La clase proletaria ante las crisis de legitimidad de la
hegemona burguesa no debe enredarse en los intrincados caminos de salida institucional tradicional o radical
que nos ha tejido la propia burguesa y sus distintas facciones. Muy por el contrario, debemos agudizar las
contradicciones de esas salidas, negndolas dialcticamente con nuestro desafo, frontal y agudo hacia toda
forma que implique retrasar nuestra salida de la trampa a la que somos conducidos ya sea coercitivamente o de
manera consensuada, nico camino que tiene la burguesa para salvar su pellejo en condiciones de asenso del
protagonismo de la poltica de la clase proletaria. Agudizarles la crisis, significa restarle tiempo a la burguesa,
no regalarles ni un segundo, ni un solo da, asediarla, hostigarla, boicotearla, contenerla, cercarla para finalmente
aniquilarla polticamente. Desatada la crisis, todas las facciones de clase burguesa, por ms radicales que se
hayan presentado ante la historia universal, optaran por defender el rgimen del capital y la propiedad privada,
sacrificando sus contradicciones internas, aumentando la homogeneidad ideolgica, densificando sus posiciones
polticas y finalmente subordinando todas sus discrepancias y tensiones a un proyecto que les permita retener y
preservar la iniciativa para de ese modo proyectar las bases de la sociedad capitalista. Las disputas ocasionales,
coyunturales que estas facciones de clase burguesa pudiesen haber tenido desaparecen para dar lugar a la poltica
real, a la poltica de la medicin de fuerzas en el campo material y subjetivo, instancia en que caen las caretas de
la poltica de simulacin, de ilusiones y de apariencias que mantenan enredado a la clase proletaria, para mostrar
su fisonoma y rostro concreto y real. Las contradicciones segundarias no han sido negadas, solo han sido
supeditadas o trasladadas en el tiempo para resolver las contradicciones de orden primario, es decir las
contradicciones con la clase proletaria. Una vez dominada esta, la faccin burguesa que logro imponer su
proyecto de hegemona, consensuar y resolver dialcticamente las contradicciones que estaban pendientes. Es
la hora de ajustar las cuentas entre ellos, pero previamente se debi enfrentar el peligro histrico, proveniente de
una clase opuesta antittica y anti burguesa.
Sin embargo, las condiciones materiales no detienen su desarrollo, siguen latentes, siguen desplegndose, siguen
presente y esto mismo hace que pese a la derrota de la clase proletaria, dicha derrota jams es permanente,
siempre es acotada en el tiempo histrico y son precisamente esas necesidades latentes de la clase proletaria
ligadas a su vez con las condiciones materiales ya pre-existentes, lo que permite rearmarse para un nuevo
intento, un nuevo asalto, un nuevo enfrentamiento contra la burguesa, la que ya no ser fcilmente sorprendida,
pues sabe perfectamente que su victoria debe ser asegurada mediante el perfeccionamiento permanente de la
hegemona. Si la derrota de la clase proletaria fuese permanente, es absurdo para la burguesa y sus distintas
facciones apostar por uno u otro instrumental de perfeccionamiento ideolgico, hegemnico, sper estructural.
Las facciones de clase burguesa afloran con mayor mpetu en la medida que haya una clase proletaria dispuesta a
desafiar y destruir la dominacin burguesa. A su vez, las facciones al interior de la burguesa, no se expresaran
polticamente, ni tampoco lo harn a nivel ideolgico, mientras no se expresen y enfrenten intereses corporativos
materiales distintos en el despliegue de las tareas econmica del sistema productivo, base material que a su vez
se expandir en la medida que la burguesa agudice su enfrentamiento econmico contra un proletariado
derrotado, incapacitado polticamente de rearmarse para retomar la iniciativa histrico estratgica. Pero este tira
y afloja finalmente obliga a la burguesa a parapetarse en un solo frente cuando la clase proletaria y su mpetu
poltico es capaz de generar condiciones polticas pre-revolucionarias. En esas circunstancias crticas, la
burguesa omitir sus contradicciones internas y en bloque actuara en la defensa de sus intereses de clases ms
sagrados.
Bajo estas condiciones, la burguesa se politiza, se integra mundialmente, expande su base material, mientras a
su vez, la clase proletaria crece en nmero, se despolitiza y des ideologiza, se desvincula y desorganiza, pierde
memoria y se mantiene postrada en los juegos palaciegos de la institucionalidad.


81
EL CARCTER DE LAS CONTRADICCIONES CONTEMPORNEAS DEL CAPITALISMO
Todos los gritos de indignacin en EE.UU, Espaa, Europa, las revueltas populares en Inglaterra, Italia, Grecia,
Islandia y Francia, la revolucin estudiantil en Chile, la proliferacin de movimientos ciudadanistas, son todos
procesos que expresan un nivel superior de desenvolvimiento de la ley del valor. A escala planetaria tenemos un
capitalismo que ha homogeneizado a la burguesa, que ha deslocalizado sus procesos productivos, que ha
integrado los flujos de mercancas globales, que ha desarrollado a niveles impensado la tecnologa en todas sus
aplicaciones. Tenemos un capitalismo mundial heterogneamente desarrollado pero plenamente ensamblado, que
requiere igualar las tasas y condiciones de explotacin de los trabajadores del mundo. En este proceso, las
burguesas de cada rincn del planeta comienzan a barrer con todas aquellas pesadas cadenas de obligaciones
sociales a las que se haban amarrado cuando los trabajadores del mundo amenazaban con una revolucin social.
Se desenvuelve ante nuestros ojos la estandarizacin mundial de la explotacin al trabajo en base a una ley del
valor que ya no encuentra rincones que le sean prohibidos y ajenos. Ante este estado de cosas, las aristocracias
obreras de Europa, las pequeo burguesa del mundo, chillan y gritan, se indignan y masivamente se vuelcan al
espacio pblico mundial con gritos de dolor, espanto y terror ante un destino inexorable: su conversin en una
masa cada vez mayor de proletarios sper explotados, con condiciones de vida muy inferiores a las que tenan
previamente, con niveles de endeudamiento, educacin e integracin muy superiores a los que se tena
precedentemente. Claman y suplican no ser despojados de las ilusorias cuotas de participacin en el sistema
poltico. Exigen ser considerados. Pero ya es demasiado tarde, llego el momento de pagar muy caro la renuncia a
la revolucin mundial socialista. La hora de la degradacin ha llegado. No se trata de una situacin pre-
revolucionaria, pues esta exige a una clase explotada a la ofensiva y no a la defensiva como se encuentra en la
actualidad. La burguesa no pierde el tiempo, aprovecha la debilidad del enemigo de clases, tras la oscura
confusin de que este ha cado al intercambiar Revolucin por Estado de Bienestar. Ella ocupa todas las armas y
leyes de la lucha de clases, mientras a nosotros la nica salvacin que nos va quedando es precisamente
recuperar la teora, prctica e historia para hacer la revolucin y librarnos de esta maldicin" ("Cuadernos de
Economa Poltica", N1: Acumulacin de Capital en Chile. Crisis y Desarrollo; Marcelo D. Cornejo Vilches,
CIPOD, Santiago de Chile, 2011)" No podemos dejar de mencionar en este punto la fundamental y reciente
leccin del movimiento minero espaol que han desahuciado toda la parafernalia ciudadanista del 15-M para
poner de relieve el verdadero carcter de la lucha de clases, el verdadero sitial de vanguardia de los trabajadores
en la lucha contra el capitalismo. La pequeo burguesa que enarbola banderas en torno al ciudadanismo ms
reaccionario del 15-M comienza a mostrar su verdadero rostro: siempre beneficiando y fortaleciendo las salidas
reaccionarias de la burguesa en detrimento de disponerse a la salida revolucionaria de la clase asalariada y
explotada. He aqu otra de las razones del porqu combatir con tanto ardor y persistencia toda construccin
ideolgica pequeo burguesa. Su opcin siempre est del lado de la burguesa, nunca de nuestro lado.
Parafraseando al Ch que afirmaba "Al Imperialismo no hay que creerle ni un tantito as!!", hoy debemos
agregar a esta preclara sentencia "A la pequeo burguesa no debemos creerle ni un tantito as!!" Por esta razn
es que no tienen lgica alguna los llamados a participar de los distintos juegos electorales amparados en la falsa
creencia de pretender llegar con un mensaje que concite la simpata y apoyo de la pequeo burguesa hacia las
posturas de clase proletaria. No tienen ningn sentido. La pequeo burguesa no tiene proyecto de clases propio
y su opcin finalmente siempre se inscribe en el campo de la burguesa. Esto lo sabe la propia burguesa, por eso
no se inquieta en lo ms mnimo con los mediticos y alardeados movimientos ciudadanista. La burguesa sabe
que finalmente toda la cantinfleada ciudadanista es ms agua para su propio molino y jams estos movimientos
decantarn en posiciones de clase antagnicas con la burguesa y si as lo hiciesen seran exterminados sin el
menor pudor y contratiempo.
En este sentido no podemos dejar de preguntarnos por qu consentir a la pequeo burguesa?, por qu rendir
pleitesa a su ideologa?, por qu deberamos dar fe ante la historia para su auto proclamado proceso de
canonizacin y baos de pureza de esta ideologa pequeo burguesa, ciudadanista y reformista?

82
EL MTODO
54

En otras ocasiones ya he sealado la principal debilidad de los anlisis de nuestras izquierdas. Su perspectiva
primaria y final es institucionalista y geopoltica, en circunstancias que las contradicciones son de clases. Ambos
componentes epistemolgicos solo dan cuenta de sntomas de algo profundo, que podemos llamar "la causa de la
enfermedad", pudiendo ser descritos dichos fenmenos, ms es imposible explicar la causalidad nica de todos
los problemas histricos. Y a partir de ah menos an somos capaces de hacer sntesis dialctica. Esta es otra de
las consecuencias del predominio ideolgico y terico pequeo burgus en los esfuerzos de comprensin social:
se instala el anlisis superestructural (La Institucionalidad, esa criatura tan adorada por la pequeoburguesa y
que impregna su quehacer y lgica) en lugar del anlisis de clases a nivel global y local fundamental para una
sntesis dialctica que es esencialmente poltica e histrica.

Siguiendo la clsica formulacin de Marx, Los filsofos no han hecho ms que interpretar el mundo, cuando de
lo que se trata es de transformarlo, a diferencia de los mtodos burgueses, la dialctica materialista es
revolucionaria en tanto cuanto la teora se expresa como fuerza material de la sociedad en el proceso de
transformacin histrico. Esto ltimo se consigue en la tanto cuanto la clase social protagonista del cambio
histrico se asume y toma conciencia usando como mtodo de su propia comprensin y ascensin al
materialismo dialctico. La dialctica materialista es lo que permite la sntesis entre conciencia y realidad, teora
y praxis. Por consiguiente, no es posible dar un paso hacia adelante en la prctica de transformacin y superacin
del capitalismo si no se dispone de mtodo ni teora en los trminos ya definidos. En lo inmediato se hace
impostergable superar las concepciones que ven como un abismo separador a la teora respecto de la prctica, al
mtodo respecto de la realidad, al sujeto del objeto, al pensamiento y al ser pensante.

El materialismo dialectico permite aprehender la esencia y traspasar todo entramado ilusorio y fetichista. La
dialctica, como nos dice Lukacs permite descubrir la unidad concreta que explican la ocurrencia de hechos
aparentemente aislados y parciales y que las concepciones burguesas insisten en presentarlos disociados de los
intereses materiales y de clases. Para avanzar en la comprensin dialctica es necesario penetrar en su
condicionamiento histrico y abandonar el punto de vista mediante el cual los hechos son presentados como
inmediatos e inconexos. Es menester descubrir las verdaderas relaciones sociales y anatoma de las estructuras
econmicas cuestionando las representaciones que los sujetos se hacen de la realidad y de las relaciones socio-
histricas de las que forman parte simplemente porque esas construcciones mentales pueden resultar incluso
opuestas al verdadero carcter de las relaciones y contexto de las que forman parte. Por tanto, si los hechos han
de ser captados correctamente, es conveniente aprehender primero clara y exactamente esa diferencia entre su

54
El Capital, tomo I, pgina 9
El Capital, tomo III, pgina 243
Teoras de la plusvala, Tomo IV de El Capital, Traduccin de Wenseslao Roce, FCE, Mxico 1980. tomo II, pg 35
Mario Quintana, "Del Romanticismo al Revisionismo: superproduccin, crisis y derrumbe del capitalismo". disponible en
http://www.nodo50.org/gpm/quintana/00.htm
Lenin: "El llamado problema de los mercados", (escrito en 1893 y publicado en 1937 en la revista Bolshevik, N21. En Obras
Completas, tomo I, pg. 94. Disponible en http://www.marxists.org/espanol/lenin/obras/1893/probmerca/index.htm
Proudhon: "Filosofa de la Miseria", P.J. Proudhon, 1846, disponible en http://www.kclibertaria.comyr.com/lpdf/l185.pdf
El Capital, tomo I, pag. 638, 641, 642
El Capital, tomo I, pag, 642
Tesis sobre Feuerbach escrito por Carlos Marx en 1845, publicado por vez primera por Federico Engels bajo el ttulo
Ludwig Feuerbach y el fin de la filosofa clsica alemana en La Ideologa Alemana ver versin digital de marxismo.org
Georg Lukacs, Historia y Conciencia de Clases, (PRIMERA EDICIN, 1923). Edicin referida, Instituto del Libro, La
Habana, 1970.
Carlos Marx, EL MTODO DIALCTICO DE LO ABSTRACTO A LOCONCRETO, CUADERNO M DE LOS
GRUNDRISSE, desde la pgina 14 del manuscrito, terminado a mediados de septiembre de 1857. Ver pginas 21,33-22,5; 21,39-22,10


83
existencia real y su ncleo interno, entre las representaciones que se forman de ellos y sus conceptos. Esta
distincin es la primera condicin previa a un estudio verdaderamente cientfico en el sentido de Marx donde
sera una absoluta vacuidad que la apariencia fenomnica y la esencia de las cosas coincidieran. Se trata, pues,
por una parte, de separar los fenmenos de su forma dada inmediata, de encontrar las mediaciones por las cuales
aquellos pueden ser referidos a su ncleo y a su esencia y captados en su esencia misma, y, por otra parte, de
llegar a la comprensin de ese carcter fenomnico considerada como la forma de aparicin necesaria de esos
fenmenos. Esta forma de aparicin es necesaria en razn de la esencia histrica de los fenmenos, en razn de
haber surgido stos en el terreno de la sociedad capitalista. Esta doble determinacin, este conocimiento y esta
superacin simultnea del ser inmediato, es justamente la relacin dialctica. En el pensamiento, lo concreto
aparece como un proceso de sntesis, como un resultado y no como punto de partida, a pesar de ser el punto de
partida real y tambin, por consiguiente, el punto de partida de la intuicin y de la representacin.

Solamente cuando los hechos de la vida social se integran en una totalidad, es donde se hace posible el
conocimiento de los hechos en tanto que conocimiento de la realidad.

Este conocimiento parte de las determinaciones simples, puras, inmediatas y naturales (en el mundo capitalista)
para avanzar, partiendo de ellas, hacia el conocimiento de la totalidad concreta como reproduccin de la
realidad en el pensamiento. Esta realidad no es en modo alguno dada inmediatamente al pensamiento, todo lo
cual Marx lo expresa afirmando que Este ltimo es, manifiestamente, el mtodo cientfico correcto. Lo
concreto es concreto porque es la sntesis de mltiples determinaciones, por lo tanto unidad de lo mltiple.
Aparece en el pensar como proceso de sntesis, como resultado, no como punto de partida. . . En el primer
camino, la representacin plena se volatiliza en una determinacin abstracta; en el segundo, las determinaciones
abstractas conducen a la reproduccin de lo concreto por el camino del pensar. . . El mtodo consiste en elevarse
de lo abstracto a lo concreto, de reproducirlo como concreto espiritual.

Por cierto que la sntesis es esencialmente poltica. De ah que las principales aportaciones al pensamiento
dialectico provenga no de los filsofos propiamente tal, sino de los representantes y dirigentes polticos de los
procesos revolucionarios que los explotados y dominados del mundo han protagonizado a lo largo de la historia
contempornea, partiendo por cierto con el propio Marx en la Comuna de Paris en 1871.

Marx y Engels participaron activamente en las luchas polticas contemporneas. En sus procesos de anlisis y
reflexin sobre los procesos socio-histricos desplegaron con inigualable maestra uno de los principios
fundamentales de la dialctica: la transformacin de la cantidad en calidad. Tal fue el caso de la Comuna de
Paris, donde Marx y Engels sintetizan para leccin de todo el proletariado mundial el hecho de que romper
destruir- la mquina burocrtico militar del Estadoes condicin previa de toda revolucin. En adelante y
hasta el presente la democracia llevada a la prctica del modo ms completo y consecuente que puede
concebirse, se convierte de democracia burguesa en democracia proletaria, de un Estado (fuerza especial de
represin de una determinada clase) en algo que ya no es un Estado propiamente dicho todava es necesario
reprimir a la burguesa y vencer su resistencia. Esto era especialmente necesario para la comuna, y una de las
causas de su derrota radica en no haberlo hecho con suficiente decisiny, desde el momento en que es la
mayora del pueblo la que reprime por s misma a sus opresores, no es ya necesaria una fuerza especial de
represin! En este sentido, el Estado comienza a extinguirse. En vez de instituciones especiales de una minora
privilegiada (la burocracia privilegiada, los jefes del ejrcito permanente), esta funcin puede ser realizada
directamente por la mayora, y cuanto ms intervenga todo el pueblo en la ejecucin de las funciones propias del
poder estatal, tanto menos es la necesidad de dicho poderaqu es donde se expresa de un modo ms evidente el
viraje de la democracia burguesa hacia la democracia proletaria, de la democracia de los opresores hacia la
democracia de las clases oprimidas, el Estado como fuerza especial de represin de una clase hacia la
represin de los opresores por la fuerza conjunta del pueblo. La Dictadura del Proletariado no es una alocada
elucubracin fruto de la especulacin pequeo burguesa, es una leccin obtenida por la clase proletaria universal
en su camino de liberacin y destruccin del Estado Burgus. Tal es la importancia del mtodo dialectico
materialista. Sin ese mtodo el proletariado mundial concebira al comunismo como un mero ideal. Por medio de
la dialctica, la Historia Universal ense al proletariado que el comunismo es una necesidad inevitable en el

84
desarrollo histrico de la Humanidad. Por eso, Marx y Engels en su obra sobre la Comuna de Paris sostienen
claramente que fue sta la primera revolucin en que la clase obrera fue abiertamente reconocida como la nica
clase capaz de iniciativa social..(toda vez que)..La clase obrera no esperaba de la Comuna ningn milagro.
Los obreros no tienen ninguna utopa lista para implantar par decret du peuple [por decreto del pueblo]. Saben
que para conseguir su propia emancipacin, y con ella esa forma superior de vida hacia la que tiende
irresistiblemente la sociedad actual por su propio desarrollo econmico, tendrn que pasar por largas luchas, por
toda una serie de procesos histricos, que transformarn las circunstancias y los hombres. Ellos no tienen que
realizar ningunos ideales, sino simplemente liberar los elementos de la nueva sociedad que la vieja sociedad
burguesa agonizante lleva en su seno. La leccin obtenida con validez universal por medio del materialismo
dialectico ser finalmente llevada a la cumbre de las sntesis por el propio Marx al sealar que Entre la sociedad
capitalista y la sociedad comunista media el periodo de transformacin revolucionaria de la primera en la
segunda. A este periodo corresponde un periodo poltico de transicin, cuyo Estado no puede ser otro que la
Dictadura Revolucionaria del Proletariado. Esta sntesis ya haba sido anunciada por Marx en su
correspondencia con su amigo el doctor Kugelmann, cuando afirma que De otro modo, habra visto que yo
presento la gran industria no slo como la madre del antagonismo, sino tambin como la engendradora de las
condiciones materiales y espirituales para la solucin de estas contradicciones, solucin que, ciertamente, no
podr lograrse por la va pacfica.

Ante la majestuosidad de las sntesis logradas usando el materialismo dialectico como mtodo de transformacin
revolucionaria de la sociedad, las generaciones jvenes de la gigantesca clase proletaria contempornea debern
preguntarse, cmo transitar por tan bastos parajes tericos e histricos evitando la tentacin de separar teora e
historia o, no sucumbir al llamado pequeo burgus que se empea en bisecar la ciencia respecto de la poltica?
A este respecto cobra especial justeza y sentido las palabras del viejo dirigente bolchevique, Lunacharsky,
Nosotros puede ser que no atinemos, pero buscamos.

Toda una serie de escritores que pretenden ser marxistas enfatiza Lenin en el prlogo a la primera edicin de
Materialismo y Empiriocriticismo - han emprendido este ao en nuestro pas una verdadera campaa contra la
filosofa del marxismo,..nuestros valientes paladines, quienes se remiten orgullosamente a la teora
contempornea del conocimiento, a la filosofa contempornea (o al positivismo contemporneo), a la
filosofa de las Ciencias Naturales Contemporneas e incluso a la filosofa de las Ciencias Naturales del siglo
XX, dan por refutado el materialismo. Apoyndose en todas estas supuestamente novsimas doctrinas, nuestros
destructores del materialismo dialctico llegan intrpidamente hasta el fidesmo netoDe hecho, abjuracin
completa del materialismo dialctico, es decir, del marxismo. De palabra, subterfugios sin fin, intentos de eludir
el fondo de la cuestin, de encubrir su apostasa y colocar en el lugar del materialismo en general a uno
cualquiera de los materialistas, negativa rotunda a hacer un anlisis directo de las innumerables declaraciones
materialistas de Marx y Engels. Es una verdadera rebelin de rodillas..Es el revisionismo filosfico tpico,
pues los revisionistas son los nicos que han adquirido triste fama por haber abandonado las concepciones
fundamentales del marxismo y mostrarse timoratos o incapaces para, en forma franca, directa, decidida y clara,
liquidar cuentas con los puntos de vista abandonadosPor el momento me limitar a hacer notar que si
nuestros filsofos no hablaran en nombre del marxismo, sino en el de algunos marxistas que buscan,
testimoniaran un mayor respeto a s mismos y al marxismoPor lo que se refiere a m, tambin soy, en
filosofa, uno que busca.

Buscar, pero dnde y cmo?

Trotsky, indica un criterio poltico ineludible e inclaudicable afirmando tajante que quienes no hayan
demostrando su vala en la lucha de clases, no deben ocupar puestos de responsabilidad. Un emigrante del medio
burgus, por muy inteligente y devoto del socialismo que sea, debe ir a la escuela de clase trabajadora antes de
convertirse en maestro. Los jvenes intelectuales no deben ponerse a la cabeza de la juventud intelectual, sino
irse unos aos a provincias, a centros puramente proletarios, donde puedan realizar trabajo prctico duro.


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Trotsky no se equivoca al definir como nica escuela de formacin dialctica de la clase proletaria y su
vanguardia el camino infernal, implacable y duro de la lucha de clases. Slo puede emerger un proletariado
decidido con voluntad de acero en la toma y mantencin de la iniciativa histrica si este proletariado soporta y se
forma bajo las peores condiciones de sufrimiento creadas por el capitalismo. Hoy tenemos esas condiciones: un
proletariado anmico y sediento de teora e ideologa, con vanguardia poltica comunista-revolucionaria
desorganizada y ausente, sometido a un integrado y ensamblado circuito de valorizacin mundial del capital bajo
condiciones de sper explotacin propias de las primeras etapas de la revolucin industrial. Sin embargo esta
clase proletaria mundial y local se ha desbordado, ha comenzado a ocupar sus antiguas posiciones de combate: la
calle. Lo hace por el agobio y ahogo material y concreto del capitalismo frente a la cual ya despunta, aunque
muy tmidamente, su intolerancia de clases particularmente bajo una feroz ofensiva patronal bien definida y
certera, con un complejo de dominacin y hegemona muy bien armada. La clase proletaria ha comenzado a
ocupar la calle, pero lo hace sin embargo bajo la conduccin de ideas polticas pequeo-burgus. Bajo estas
condiciones es hoy y no maana el momento en que debe realizarse la misin de reivindicar en toda la lnea la
dialctica materialista marxista leninista, es hoy y no maana la tarea insoslayable de lanzarse en clave tctico-
ofensiva a la creacin y sistematizacin de escuelas de formacin y organizacin poltica e ideolgica, cultural y
terica, para la revolucin socialista de nuestra clase proletaria en los sindicatos, los movimientos sociales en
general, la calle, el ciber-espacio, las poblaciones, las ciudades, las universidades, los institutos y liceos, los
colectivos y centros culturales, aqu y en todo el mundo. Cada uno de estos espacios debemos convertirlos en
una trinchera desde la cual desplegar y replegar fuerzas en forma escalonada y ordenada. Nuestra estrategia de
clases hoy es defensiva, lo que significa nada ms y nada menos que resistir, frenar, lentificar y desgastar a un
nivel de fanatismo si fuese necesario la amplia y poderossima ofensiva enemiga mientras que, simultneamente,
formamos nuestra retaguardia clasista. Ser esa retaguardia proletaria la que deber pasar a la contra ofensiva
histrico-estratgica. Cunto tiempo tardaremos en preparar esa retaguardia? Eso depender de la energa,
claridad y conviccin desplegada hoy da.

De ah que adquieran validez y sentido las reflexiones de Mao Tse Tung al ofrecer una buena explicacin
pedaggica de una de las leyes determinantes de la dialctica: el movimiento como contradiccin. Esta sostiene
que la ley de la contradiccin en las cosas, es decir, la ley de la unidad de los contrarios, es la ley fundamental de
la dialctica materialista. Contra el pensamiento dogmtico y metafsico se impone la universalidad de la
contradiccin, la particularidad de la contradiccin, la contradiccin principal y el aspecto principal de la
contradiccin, la identidad y la lucha entre los aspectos de la contradiccin, y el papel del antagonismo en la
contradiccin. La concepcin metafsica del mundo, ve las cosas como aisladas, estticas y unilaterales. Si
reconoce los cambios, los considera slo como aumento o disminucin cuantitativos o como simple
desplazamiento. Adems, para ella, la causa de tal aumento, disminucin o desplazamiento no est dentro de las
cosas mismas, sino fuera de ellas, es decir, en el impulso de fuerzas externas. Segn ellos, la explotacin
capitalista, la competencia capitalista, la ideologa individualista de la sociedad capitalista, etc., pueden ser
halladas igualmente en la sociedad esclavista, y aun en la sociedad primitiva, y existirn sin cambio para
siempre. En cuanto al desarrollo social, lo atribuyen a factores exteriores a la sociedad, tales como el medio
geogrfico y el clima. De manera simplista, tratan de encontrar las causas del desarrollo de las cosas fuera de
ellas mismas, y rechazan la tesis de la dialctica materialista segn la cual el desarrollo de las cosas se debe a sus
contradicciones internas.

En oposicin a la concepcin metafsica del mundo, la concepcin dialctica materialista del mundo sostiene
que, a fin de comprender el desarrollo de una cosa, debemos estudiarla por dentro y en sus relaciones con otras
cosas; dicho de otro modo, debemos considerar que el desarrollo de las cosas es un automovimiento, interno y
necesario, y que, en su movimiento, cada cosa se encuentra en interconexin e interaccin con las cosas que la
rodean. La causa fundamental del desarrollo de los procesos no es externa sino interna; reside en su carcter
contradictorio interno, sin perjuicio de que existan causas externas que sirvan de acicate para dinamizar o
acelerar el movimiento interno. Todas las cosas entraan este carcter contradictorio; de ah su movimiento, su
desarrollo. El carcter contradictorio de los procesos es la causa fundamental de su desarrollo, en tanto que su
interconexin y su interaccin con otras cosas son causas secundarias. As, pues, la dialctica materialista refuta
categricamente la teora metafsica de la determinacin externa del proceso. Es precisamente en la

86
particularidad de la contradiccin donde reside la universalidad de la contradiccin. Por ejemplo, en la guerra, la
ofensiva y la defensiva, el avance y la retirada, la victoria y la derrota, son todas parejas de fenmenos
contradictorios. El uno no puede existir sin el otro. La lucha y la interconexin entre ambos aspectos constituyen
el conjunto de la guerra, impulsan su desarrollo y resuelven sus problemas.

La contradiccin fundamental del proceso de desarrollo de una cosa y la esencia de ste, determinada por dicha
contradiccin, no desaparecen mientras el proceso no termina; sin embargo, en un proceso de desarrollo
prolongado, la situacin generalmente vara de etapa a etapa. La razn es que, si bien no cambia ni la naturaleza
de la contradiccin fundamental del proceso de desarrollo de la cosa ni la esencia del proceso, la contradiccin
fundamental se va agudizando a medida que pasa de una etapa a otra en este proceso prolongado. Las numerosas
contradicciones, grandes y pequeas, determinadas por la contradiccin fundamental o sujetas a su influencia,
unas se agudizan y otras son temporal o parcialmente resueltas o atenuadas, y surgen algunas nuevas; es por esto
que hay etapas en el proceso. Lo particular y lo general estn unidos, y no solamente la particularidad sino
tambin la universalidad de la contradiccin son inherentes a toda cosa: la universalidad reside en la
particularidad. De este modo, si en un proceso hay varias contradicciones, necesariamente una de ellas es la
principal, la que desempea el papel dirigente y decisivo, mientras las dems ocupan una posicin secundaria y
subordinada. Por lo tanto, al estudiar cualquier proceso complejo en el que existan dos o ms contradicciones,
debernos esforzarnos al mximo por descubrir la contradiccin principal.

CRITICA AL CIUDADANISMO y EL ACADEMICISMO

Hoy se ataca furibundamente a quienes sostienen una estrategia de acumulacin de fuerza poltico-social
revolucionaria mediante la construccin de poder dual teniendo como horizonte la construccin del socialismo y
como eje histrico a la clase proletaria que va organizndose y construyendo su proyecto en un permanente
proceso dinmico y dialctico de luchas locales, reivindicativas y de ms alto vuelo como lo es el poder popular
y que asume que el proceso conlleva avances y retrocesos, flujos y reflujos en la disputa de todos y cada uno de
los espacios sociales y polticos concretos. Se descalifica y ataca furiosamente a quienes proponen a las masas
volcadas a la calle un camino de progresiva radicalizacin, homogeneizacin poltica e ideolgica en torno a la
revolucin socialista, el materialismo dialctico en la determinacin de las condiciones objetivas y subjetivas
para determinadas demandas como parte de la guerra de clases y la recuperacin de la memoria histrica con sus
resultantes cristalizados en insurrecciones, los levantamientos populares y las lecciones heredada por dirigentes,
organizaciones y sobre todo la clase dominada, explotada, asalariada y proletaria. Se menosprecia a quienes
llaman a no dejarse seducir por la estrategia de la burguesa y el capital con sus cuentos de hadas relativo a
asambleas constituyentes, planes mnimos de democratizacin, la neutralidad del Estado, la participacin y
eleccin formal de representantes. Se han redo cuando se advierte que tras las loas y cantos de sirena de la
burguesa con sus discursos democratizadores, participativo-institucionales y ciudadanizadores edil-
parlamentario, en realidad lo que se esconde es la conocida estrategia de dilatar, contener, debilitar, distraer,
dispersar para finalmente cercar y aniquilar al enemigo de clases jurado de la burguesa: la clase proletaria. Se ha
insultado a quienes han llamado a agudizar las luchas sociales y econmicas en tanto sea slo del combate
poltico permanente la condicin social clave para el nacimiento de una clase proletaria organizada con vocacin
de poder y visin histrica estratgica. Se ignora el razonamiento que cuestiona el por qu la clase proletaria
debera ayudarle y correr en auxilio de la burguesa a recomponerles su resquebrajado aparataje de dominacin
y hegemona poltico-ideolgica expresada en asambleas constituyentes y parlamentos.

Por qu parcharles sus fisuras cuando de lo que se trata es incrementar el caudal de luchas por pequeas que
estas sean focalizndolas todas bajo el nico objetivo de convertir una pequea grieta en un gran forado,
tensionando as todo lo posible las luchas locales, reivindicativas y polticas? La clase de los explotados,
asalariados, dominados y proletarios no tienen por qu buscarle salidas a las dificultades y crisis que puedan
tener las clases patronales a travs de vas institucionales, simplemente porque llegado el momento de crispacin
y confrontacin social el proletariado desarmado no tiene con qu imponer o defender sus conquistas y voluntad
ya resuelta por simple mayora en las mentadas Asambleas Constituyentes. Los jerarcas del ciudadanismo
olvidan que a una Asamblea Constituyente se llega cuando el proletariado cuenta con una estrategia ofensiva,

87
cuando sus rganos de poder dual ya son una realidad imbatible, cuando su proyecto de clases ha triunfado en la
lucha histrica contra la burguesa y sta ya no tiene otra opcin ms que someterse.

Llevar a las masas y al proletariado a instancias institucionales burguesas a jugar con reglas y leyes hechas por y
para la burguesa a sabiendas de los enormes dficit polticos ideolgicos existentes, sin visin estratgica ni
concepciones hegemnicas, con altas dosis de espontanesmo, voluntarismo, caudillismo, localismo, y
desorganizacin es simplemente criminal. La nica manera de superar las falencias sealadas es acumulando
fuerza social revolucionaria, socializando experiencias y reivindicando el marxismo revolucionario en una
cadena permanente de enfrentamientos, luchas y combates desde lo local, pequeo y reivindicativo hasta
alcanzar niveles cada vez ms contundentes, masivos, globales, estructurales y poltico insurreccionales. Por la
misma razn, si hace a la pequeo burguesa y a los patrones no hay que creerles ni un tantito as, hoy es
sencillamente suicida alentar a los movimientos sociales (cualquiera sean estos, mapuche, estudiantiles,
ecologistas, feministas, comunitarios) sin ligarse directamente con las determinantes y decisivas luchas
proletarias y, a su vez, las luchas proletarias sern derrotadas una y otra vez si se carece de organizacin poltica
revolucionaria y visin poltica-ideolgica estratgica que d cuenta de grados cada vez mayores de unidad,
hegemona y protagonismo masivo de las masas explotadas en las transformaciones y luchas sociales, polticas y
econmicas tendientes a la revolucin socialista.

Por esta misma razn, es determinante enfrentar las ideas del ciudadanismo y sus componentes ideolgicos
pequeo-burgus. El ciudadanismo es la expresin ideolgica y terica de la dominacin poltica burguesa. El
ciudadanismo ha devenido en contradiccin fundamental para el desarrollo poltico, ideolgico y terico de la
clase proletaria en su lucha por liberarse. La lucha en el plano poltico, terico e ideolgico contra el
ciudadanismo es clave en nuestra tarea de formar retaguardia proletaria.

Los ciudadanistas centran los problemas econmicos en el mbito de la distribucin, problemas que se
resolveran desde la democracia burguesa, socializndola, empoderando a los ciudadanos. Creen adems que
mayores niveles de ingresos son equivalentes a un mayor progreso. Ven las luchas de los movimientos sociales
como parcelados, independientes unos de otros. Incluso rechazan a quienes pretenden ligar las demandas
sociales con la fuente nica de origen: la lucha de clases entre proletariado y burguesa en el desarrollo
capitalista. De ah que, por ejemplo, vean el arte y la ciencia separados de la lucha de clases. Vean tambin las
contradicciones entre Estados como meros problemas comerciales o geopolticos. Conciben a su vez los
despliegues y repliegues en las luchas sociales como traicin a los principios, no advierten ni por asomo un
mnimo de flexibilidad tctica y estrategia propias de la guerra porque tambin separan la tctica de la estrategia
y la guerra de la accin poltica. Jams ven en los antagonismos sociales y polticos la conexin con la
contradiccin fundamental del desarrollo del capitalismo, la tensin permanente y de primer orden entre proceso
de trabajo y proceso de valorizacin dadas en el proceso de produccin en su conjunto. Esta es la concepcin
subyacente en el estudio de la economa. Sus leyes son analizadas desde las concepciones morales de lo justo o
injusto, se discuten los criterios de la distribucin de mercancas, jams se analiza crticamente la valorizacin
del capital en el mbito de la produccin. Incluso llegan a sostener que el proletariado ha sido desplazado de su
rol histrico central por el neo-proletariado, las clases medias, sectores todos que estaran ligados a la
prestacin de servicios y a la terciarizacin de la economa, todo esto como resultado del enorme desarrollo
tecnolgico. Peor an, otros ms avezados incluso llegan a distinguir una diferencia cualitativa entre plusvala
y renta de la tierra, separndolas y relegando esta ltima a los oscuros rincones de las extravagancias
acadmicas. Es sobre estas bases que construyen sus discursos e interpretaciones torcidas de la historia. Les
queda fuera de su radio de accin la discusin sobre el carcter de clases del Estado y sus entramados poltico-
institucionales.


88
LA PROSTITUCIN A GRAMSCI Y LOS DELIRIOS DE NUESTROS MARXISTAS, NEOMARXISTRAS, RENEGADOS Y
TRNSFUGAS DE ACADEMIA
55

En sus delirios, los ciudadanistas atribuyen la ausencia de revolucin a la desaparicin de la contradiccin
fundamental a saber, la lucha de clases entre burguesa y clase proletaria, llegando incluso a vejar a viejos
comunistas revolucionarios como Gramsci y sus aportaciones sobre la hegemona y la dominacin.

Pero, usando el materialismo dialectico, Gramsci llega a conclusiones totalmente opuestas a las de quienes
prostituyen su legado poltico e ideolgico. Qu nos dicen los epgonos respecto de Gramsci? Una primera
cuestin que es enrostrada es que tal como Marx nunca termino su estudio sobre El Capital tampoco elaboro o
termino teora alguna sobre el Estado. Este hecho dota de libertad a toda calaa de oportunistas para engaar y
estafar al incauto llevndolo a un espacio vaco que se llena afirmando que si bien es cierto el Estado tiene una
naturaleza de clases, en su configuracin interna, en sus niveles decisorios, en sus ncleos claves, en los centros
de poder estratgicos y en sus funciones el Estado seria un terreno en disputa entre las distintas clases sociales. Y
esto sera as porque el Estado tiene un conjunto de recursos y bases materiales e ideolgicas que le son propias y
que no dependen de dominacin poltica clasista alguna. Por consiguiente el Estado ve cmo su origen de clases
va quedando atrs para, a medida que se fortalece su aparato burocrtico, ir adquiriendo cada vez con mayor
fuerza un carcter mediador en el conflicto social. En consecuencia, el poder del Estado es una cosa muy distinta
al poder de clases. Dicho esto, se debe combatir la reduccin del Estado a un simple instrumento de dominacin
de clases. Con esto, la tarea fundamental a acometer es concentrarse en el modo de organizacin interna del
Estado toda vez que, si se llega a controlar algunos centros o ncleos de poder, es posible que el Estado beneficie
directamente las aspiraciones econmicas de intereses de clases diversos. En este sentido el Estado es un
territorio poltico en disputa y mantiene una autonoma relativa respecto de las clases sociales. Y esto sera as
tanto ms cuando en el seno del aparato del Estado solamente algunas reas o ncleos especficos detentan el
poder efectivo o la capacidad de control, iniciativa y decisin real. Estos ncleos pueden ser ocupados,
controlados o influidos directamente por diferentes clases sociales. De este modo el poder relativo de cada
clases social se puede medir por la distancia o lejana en relacin al centro decisorio estatal ms importante. Esto
no puede ser de otro modo si se considera al Estado como un acervo de distintos niveles tanto inferiores como
superiores cuya complejidad depende del nivel de subordinacin a determinado ncleo de control y poder
efectivo. En conclusin, el carcter del Estado es distinto al aparato del Estado y la forma en que se organiza
y realiza sus funciones tambin es diferente al control de tal o cual clases social. Estado y clases seran dos polos
distintos y autnomos de una misma relacin histrica.

A estas ideas propias del ciudadanismo, se la reviste de un grado mayor de complejidad al asociarle como
contenido imgenes supuestamente planteadas por Antonio Gramsci. De este modo, se afirma que el clebre
comunista italiano habra entendido al Estado en un sentido orgnico y ms amplio que el de mero instrumento
de clases, definindolo como el conjunto formado por la sociedad poltica (productora de la fuerza y coercin) y
la sociedad civil (generadora del consenso y hegemona dominacin poltico ideolgica). Este sera el "Estado
integral", donde el Estado es apenas una muralla externa; detrs de ella hay una compleja y poderosa estructura
de represas, pesas y contra pesas, y sofisticadas fortificaciones que resguardan la estructura de dominacin. El
Estado es tan solo una zanja exterior, detrs de la cual se levanta un poderoso sistema de fortificaciones. Por ello
la estrategia poltica en lugar de ser el enfrentamiento directo, debe ser el avance poltico gradual por medio de la

55
El Estado y la Revolucin, V. I. Lenin, septiembre de 1917, en Obras Escogidas, Tomo II, Editorial Progreso, Mosc 1961.
Crtica del Programa de Gotha, Carlos Marx, 1875. Versin digital de marxismo.org
Carta de Marx a Kugelman, 17 de marzo de 1868, en el Apndice del Tomo I de El Capital, FCE, Mxico 1973.
Sentencia citada por Lenin en su obra Materialismo y Empiriocriticismo, Rusia 1908. En Obras, Tomo IV (1914-1915), Editorial
Progreso, Mosc 1973.
Lenin y , su obra Materialismo y Empiriocriticismo (Aproximacin a su hermenutica analgica discursiva), Dr. Sc. Rigoberto Pupo
Pupo en http://letrasuruguay.espaciolatino.com/aaa/pupo_pupo_rigoberto/lenin_y_su_obra.htm
Leon Trotsky, En defensa del marxismo, enero de 1940. Disponible en formato digital en Marxismo.org
SOBRE LA CONTRADICCION, De las Obras Escogidas de Mao Tse-tung, EDICIONES EN LENGUAS EXTRANJERAS, Tomo I,
PEKIN 1968. Este trabajo fue escrito por Mao el ao 1937 y pronunciado como conferencia en el Instituto Chino Anti-japons de Yenan.


89
construccin de una contra-hegemona ideolgica. As, la diferencia entre los sistemas polticos de cada regin o
pas dependera del grado de desarrollo del capitalismo. Por consiguiente, en una sociedad de gran desarrollo el
Estado es un mero cascaron, mientras que en una sociedad de desarrollo capitalista precario el Estado viene a
representar un todo compacto con la estructura econmica. Dicho esto, la lucha poltica se representa mejor
como una guerra de posiciones al interior de ese gran terreno que es el Estado. En esa guerra de posiciones hay
que ir venciendo y conquistando casamatas y trincheras de las reas vitales del mismo Estado para, de este
modo, hacerse del control estatal.

No obstante, afirmar que el Estado es un entrelazamiento de casamatas, y puntos de decisiones autnomas,
significa afirmar que entre ellos no existe una lgica, una ideologa, una ligazn que los vincule. Cmo se
amarran entre s estos compartimentos?, es posible que existan niveles estatales neutros que medien en la lucha
de clases o que sirvan de "premio" para una u otra clase o fraccin de clase en lucha? Qu papel juega el Estado
en la economa? Los ciudadanistas tampoco se refieren a este problema. Acaso el Estado acta en forma
independiente o neutra respecto al plano econmico? Llegado a este nivel del anlisis podemos cuestionar
tambin el criterio bsico con que se plantean los ciudadanistas a saber, la separacin entre funcin de Estado y
organizacin estatal. Pero, de dnde nace la funcin del Estado?, la organizacin no es resultado de la
funcin?. Este mtodo analtico propio del ciudadanismo hace que este nunca rebase los lmites del mero
formalismo cognoscitivo toda vez que cae en cierto fetichismo ideolgico institucionalista al atribuirle vida
propia a sectores del aparato del Estado, como si sus partes se comportaran como una clase social real con
intereses propios. Es como imaginar a un ser vivo con brazos y piernas con vida y conciencia propia distinta a la
existente en el resto de los miembros del mismo cuerpo. Esto da indicios de que el ciudadanismo es puro
formalismo.

Jugando con las bases tericas del ciudadanismo, los llamados economistas marxistas han derivado en lo ms
rancio del capricho academicista. Un ejemplo de ello son algunas tesis relacionadas con el Estado planteadas por
Agacino.

Segn Rafael Agacino en un artculo inserto en su tradicional columna del medio digital G-80, "Dnde est el
poder? Las anomalas del proyecto neoliberal y las opciones para un poder poltico-social emergente" (mayo de
2013) La izquierda tradicional -y hasta cierto punto tambin la izquierda revolucionaria- qued atrapada por
una concepcin liberal burguesa y republicana de la poltica, una concepcin que se aviene bien con una
visin cannica del Estado definido como una estructura jurdico-poltica desde la cual se ejerce el dominio
de clase. Todos aprendimos que la infraestructura daba origen a una superestructura -las relaciones jurdicas
y polticas existentes- y que la expresin de esa amalgama de relaciones de propiedad era por antonomasia el
Estado. Pero qu pasa si lo jurdico se escinde de lo poltico y el poder poltico real se desplaza ms all del
Estado? ....As como en el campo de las relaciones capital-trabajo, las prcticas de subcontratacin han separado
las relaciones econmicas de explotacin de las relaciones jurdico-laborales, por cuanto quin explota no es
quin contrata y quin contrata no es quin explota, del mismo modo el Estado cada vez ms parece un cascarn
jurdico que, si bien mantiene la potestad de la ley, se muestra estril respecto de la disposicin real de los
recursos institucionales y materiales vitales para el destino del pasSi consideramos que este singular "poder
dual burgus" es dual respecto del Estado, entonces es necesario interrogarse por el carcter de este Estado y dar
paso a preguntas ms especficas que afinen el anlisis.Esta tendencia est correlacionada con la falta de
sintona entre la "derecha econmica" y la "derecha poltica". .....La derecha poltica, en cambio, enredada
en qu hacer con la herencia poltica pinochetista, tempranamente se trenz en luchas intestinas cuyo
resultado fue la ruptura entre el gremialismo y la derecha tradicional hasta su separacin en dos partidos:
RN y la UDI . Esta derecha poltica no logr nunca, incluso hoy con el gobierno de Piera, una estatura
poltica que le permitiera presentarse como "intelectual orgnico estadista" y proyectar as el modelo
neoliberal ms all de la transicin; en tiempos de la Concertacin actu como gendarme y hoy resiste, a la
defensiva, sin iniciativa, sin saber que hacer frente a las arrugas de un modelo maduro. Y esto justo cuando
aparece el malestar social "desde abajo" y parece llegar otra vez la "hora de la poltica". En el nuevo
perodo, la derecha econmica, que gobierna desde fuera y directamente, circunstancialmente carece de los
medios y de una institucionalidad, salvo el mercado, que le permita conectarse a esos malestares, anticiparlos,

90
procesarlos y disiparlos. La propia sorpresa empresarial respecto del ciclo de movilizaciones sociales desatado
el 2010, refleja muy bien la esterilidad del Estado y del sistema poltico,..... la verdadera y principal fuerza
extra parlamentaria es la propia burguesa en virtud de que requiere cada vez menos de la intermediacin
parlamentaria para gobernar........La escisin entre lo poltico y lo jurdico tiende a transformar al Estado en un
cascarn jurdico, amn de todas las dems restricciones que ste impone a las fuerzas incluidas bajo clausulas
de subordinacin....EL Estado, retiene el monopolio de la fuerza legtima, pero en las condiciones del
capitalismo actual la lucha no se concretar a travs del Estado o desde el Estado. No; el Estado aparecer
como actor durante el proceso como aparato represivo, y despus, cuando resuelto el conflicto aunque sea
transitoriamente, como simple "escriba" de lo que el capital ha debido conceder o logrado imponer. ....El Estado,
cuando las fuerzas sociales emergen como sujetos polticos y sobre todo cuando logran constituirse en fuerzas
polticas crticas, es obligado a aparecer no slo como represor sino tambin como actor de facto del
desplazamiento de lo poltico a lo social
56
.

Por consiguiente podemos deducir que:
a) La subcontratacin no es una forma jurdica de explotacin material, asumiendo as que las formas
jurdicas son autnomas, independientes de las relaciones sociales materiales. En este sentido el
capital aparece como una cosa y no como una relacin social histrica (con todo lo que ello implica,
incluyendo en primersimo orden la componente jurdico-institucional).
b) El Estado, en tanto arquitectura administrativa e institucional, estara separado de las clases sociales
dominantes y explotadoras. No cabe ms que preguntarse a este respecto, cmo realizan la hegemona y
dominacin las clases burguesas? Segn Agacino, la clase burguesa se separo del Estado, generando un
poder burgus dual, fuera de su propia hegemona. Se advierte una consecuencia funesta del idealismo y
romanticismo que caracteriza a la llamada izquierda revolucionaria, la idea de que el Estado tendra un
componente neutro, un cascaron capaz de sobrevivir por si mismo independiente de los intereses de la
clase burguesa. Queda as eliminado de un plumazo el carcter del Estado en tanto instrumento de
explotacin y hegemona. El funcionalismo queda as reivindicado en todo su esplendor.
c) Aparece as ante nosotros el verdadero principio que le lleva a Agacino a formular esta tesis. La
separacin entre derecha econmica y derecha poltica, arsenal ideolgico que ha sido bastante bien
explotado por el reformismo y el oportunismo para legitimar hace varias dcadas la llamada transicin
a la democracia. Hoy este mismo arsenal sirve para legitimar la idea de esta izquierda desconfiada en
torno a que la burguesa ha creado un poder dual, donde lo poltico estara desconectado de lo material
o, dicho por el propio de Agacino, el mercado queda desconectado de lo estatal.
d) Implcitamente deja entrever una concepcin idealizada del Mercado, ajena a la contradiccin dialctica
que supone la tensin entre ley del valor y monopolios, donde efectivamente concurriran propietarios de
diversas mercancas en igualdad de condiciones para cuyo accionar el Estado les sera una construccin
exterior y por completo ajena.
e) La derecha econmica se habra impuesto a la derecha poltica por lo que si la poltica es el la lucha
por el poder, y si la burguesa se ha separado del Estado, entonces se entiende que la burguesa ya no
est haciendo poltica. La burguesa seria una clase apoltica, que ha renunciando a construir y esforzarse
por la hegemona y la dominacin de clases. Cabe entonces la pregunta, cmo se estar efectivizando el
dominio y reproduccin del capital sobre la sociedad? Y junto con lo anterior, en qu dimensin los
movimientos sociales y las fuerzas emancipadoras - como les llama Agacino-, enfrentan a sus
opresores?
Todos estos planteamientos son absolutamente ajenos a la inocencia. En este sentido, los planteos de Agacino
son bastante poco desinteresados. La pregunta es cul es la cosmovisin que est proyectando Agacino en su
planteo? La respuesta a esta pregunta proviene del propio aludido cuando un ao antes de expresar la tesis antes

56
Columnas de Rafael Agacino en G-80, 29 DE AGOSTO DE 2011, 25 de mayo de 2011 y "Dnde est el poder? Las anomalas del
proyecto neoliberal y las opciones para un poder poltico-social emergente" (mayo de 2013)
Cuadernos de la Crcel, Edicin Crtica del Instituto Gramsci, Biblioteca ERA, Mxico 1985.
Prlogo a Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica, Carlos Marx, 1859.


91
analizada planteaba que la soberana reside en el pueblo y ste la puede ejercer tambin como accin
poltica en los espacios vitales, en los lugares dnde los problemas son inmediatamente reales. Hay que
pararle un poder paralelo al Estado. Si queremos educacin, arrebatmosle la educacin!, formemos
centros de Educacin a partir de las necesidades vitales de los educandos, los educadores y la
comunidad..En este sentido, por citar dos ejemplos recientes, el esfuerzo de elaborar una poltica
educacional a travs de un Congreso Social Educativo iniciativa que se implement con xito en varias
ciudades del pas as como la experiencia de los liceos auto gestionados durante los meses de
movilizacin estudiantil, se constituyen en acciones polticas colectivas, itinerantes, multiformes y
transversales que abren camino. Y lo abren en un doble sentido: construyen contenido, una visin del
sistema educativo que queremos, es decir, el programa; y a la vez, el soporte social, el sujeto, la fuerza
social misma que al descubrir sus anhelos se auto constituye como fuerza social organizada, y en potencia,
en fuerza poltica emancipadora (mayo de 2012), para un ao despus decantar y sostener que Si el poder
real se ejerce desde el seno de propia sociedad civil-empresarial y no desde las instituciones
administrativo-estatales, la fuerza constituyente inevitablemente deber enfrentarse a la patronal
directamente en su propio terreno civil no estatal que, por lo dems, el mismo capital ha politizado..el
control comunitario da paso a instancias organizativas en que profesores y trabajadores no docentes,
padres y apoderados, estudiantes y la comunidad local, puedan ejercer y controlar la gestin y definir los
contenidos educativos locales en coherencia con los intereses ms generales del pas. El Estado podr tener
el ttulo jurdico de propiedad, pero la gestin y el derecho de uso o - la posesin- residir y deber ser
ejercida por rganos populares directos e indirectos de poder (mayo de 2013).
Y el lobo finalmente muestra sus orejas. La pregunta es dnde queda ese terreno civil?, en el mercado?, en
qu dimensin o lugar? La respuesta no es otra ms que en lo local, en el terreno de lo comunitario, en el plano
de lo que el socialismo del siglo XXI y la experiencia bolivariana llama EL PODER POPULAR
COMUNITARIO (CONTROL COMUNITARIO dirn otros) concepto bastante bien conocido a partir del
anlisis ya hecho al PODER POPULAR CONSTITUYENTE de Gabriel Salazar. A confesin de parte relevo de
pruebas: Agacino es un firme defensor de la tesis salasariana del Poder Constituyente, sosteniendo muy alegre y
entusiasta que florezcan mil y un congreso y asambleas populares, mil y una mancomunales, mil y un
colectivos, mil y un grupos de apoyo mutuo y accin directa... esos son el tejido del poder soberano, y
tambin como ha sealado recientemente Salazar, el poder constituyente (mayo de 2012).
De aqu se deriva entonces la idea de que el poder puede ser construido comunalmente, comunitariamente,
ignorando al Estado burgus, pasando por alto al Estado, como si este no existiese, o como si este no fuese
determinante en las relaciones de poder entre clases. Y esto sera as en la medida que la burguesa ya no estara
ejerciendo el poder material, poltico y jurdico a travs del Estado, sino ms bien directamente sobre la sociedad
civil (concepto liberal que separa lo poltico de lo social). Todo lo referido a las polticas de contra insurgencia
quedan as excluidas de la ecuacin. Simplemente, eliminamos las variables de la ecuacin que no podemos
comprender hasta llegar a un conjunto solucin que satisfaga nuestros intereses y deseos. Este es el derrotero
final al que lleva la falta de mtodo, la ausencia del materialismo dialctico.
A nuestro juicio, el problema no es si operan o no las determinantes de la sociedad de clases en el Estado, sino
cmo operan las leyes de la sociedad de clases en el proceso de construccin, organizacin y funcin del Estado.
Negar esta problemtica por medio de la relegacin y exclusin del materialismo histrico sustituyndolo por el
estudio especfico de casos particulares y locales tal como lo hace el ciudadanismo es caer en cierta
vulgarizacin del historicismo. Esto porque aunque se diga que Marx no termino El Capital, el capital nace de la
explotacin asalariada. Anlogamente aunque se diga que Marx no acabo una teora del Estado, este funda su
naturaleza, lgica, desarrollo histrico, funcionamiento y aparato en la lucha de clases y la sociedad de clases.

En este marco creemos necesario recordar lo que Marx apuntaba en La Contribucin A La Crtica De La
Economa Poltica: El resultado general al que llegu y que una vez obtenido sirvi de hilo conductor a mis
estudios puede resumirse as: en la produccin social de su vida los hombres establecen determinadas relaciones
necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que corresponden a una fase determinada

92
de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la
estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica y a
la que corresponden determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin de la vida material
condiciona el proceso de la vida social poltica y espiritual en general. No es la conciencia del hombre la que
determina su ser sino, por el contrario, el ser social es lo que determina su conciencia. Al llegar a una fase
determinada de desarrollo las fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradiccin con las
relaciones de produccin existentes o, lo que no es ms que la expresin jurdica de esto, con las relaciones de
propiedad dentro de las cuales se han desenvuelto hasta all. De formas de desarrollo de las fuerzas productivas,
estas relaciones se convierten en trabas suyas, y se abre as una poca de revolucin social. Al cambiar la base
econmica se transforma, ms o menos rpidamente, toda la inmensa superestructura erigida sobre ella. Cuando
se estudian esas transformaciones hay que distinguir siempre entre los cambios materiales ocurridos en las
condiciones econmicas de produccin y que pueden apreciarse con la exactitud propia de las ciencias naturales,
y las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas o filosficas, en una palabra las formas ideolgicas en que
los hombres adquieren conciencia de este conflicto y luchan por resolverlo. Y del mismo modo que no podemos
juzgar a un individuo por lo que l piensa de s, no podemos juzgar tampoco a estas pocas de transformacin
por su conciencia, sino que, por el contrario, hay que explicarse esta conciencia por las contradicciones de la
vida material, por el conflicto existente entre las fuerzas productivas sociales y las relaciones de produccin.
Ninguna formacin social desaparece antes de que se desarrollen todas las fuerzas productivas que caben dentro
de ella, y jams aparecen nuevas y ms elevadas relaciones de produccin antes de que las condiciones
materiales para su existencia hayan madurado dentro de la propia sociedad antigua. Por eso, la humanidad se
propone siempre nicamente los objetivos que puede alcanzar, porque, mirando mejor, se encontrar siempre
que estos objetivos slo surgen cuando ya se dan o, por lo menos, se estn gestando, las condiciones materiales
para su realizacin. A grandes rasgos, podemos designar como otras tantas pocas de progreso en la formacin
econmica de la sociedad el modo de produccin asitico, el antiguo, el feudal y el moderno burgus. Las
relaciones burguesas de produccin son la ltima forma antagnica del proceso social de produccin;
antagnica, no en el sentido de un antagonismo individual, sino de un antagonismo que proviene de las
condiciones sociales de vida de los individuos. Pero las fuerzas productivas que se desarrollan en la sociedad
burguesa brindan, al mismo tiempo, las condiciones materiales para la solucin de este antagonismo. Con esta
formacin social se cierra, por lo tanto, la prehistoria de la sociedad humana.

Por consiguiente, creemos necesario recordar que la nica forma en que se puede caracterizar la accin poltica y
evaluarla, la nica forma de conocer al Estado, es por sus resultados en sus acciones. Cules han sido los
resultados polticos e ideolgicos del Estado burgus en la historia?, existen casos de Estados burgueses en que
en la prctica haya significado la liberacin de los explotados y dominados? Si el Estado es la super-estructura
del capitalismo, este tiene una sustancia ideolgica inyectada a cada momento y lugar en las venas de la sociedad
por medio de los sistemas educativos, comunicacionales, publicitarios, etc, a todas las dimensiones del Estado.
Es el fetichismo de la mercanca que en su forma poltica asume la forma de Hegemona: poderes, estructuras,
organismos, medios, jerarquas, fundan su carcter y metabolismo en la base econmica de la que dependen los
individuos, descansa en la propiedad privada y la explotacin al trabajo asalariado. El ciudadanismo subraya y
sobre enfatiza la fraccin, la separacin, pero qu une a todas las fracciones de clase hegemnicas?, cmo se
organizan esos pensamientos e intereses? Slo es posible sustentar la hegemona en algunos pilares ideolgicos
fundamentales, cierta homogeneidad ideolgica compartida por todas las facciones de clase dominante y
aceptada por las clases subalternas. Por ejemplo, qu permite que los intereses de los bancos y los intereses
materiales de las micro-empresas, pese a ser intereses econmicos contradictorios, permanezcan acoplados y
unidos en la historia?, qu permite que los trabajadores se levanten todos los das para ser explotados?

La articulacin e imbricacin entre distintos intereses de clase dominante slo puede provenir del respeto a la
propiedad privada y a las leyes econmicas del capitalismo. Esta es la base sobre la cual se pueden ensamblar
distintos intereses econmicos. En el ciudadanismo todo lo referido a la guerra, la hegemona, las clases, el
partido, la propiedad privada y la esencia del capitalismo desaparecen como por arte de magia. Se olvida que en
todos los anlisis hechos sobre Gramsci los conceptos hegemona, Estado, partido, poltica y filosofa
se explican y adquieren contenido en el marco de la lucha de clases, o de la guerra civil de clases. En este

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sentido, Gramsci nunca olvido que la guerra es el sometimiento del enemigo venciendo su voluntad y capacidad
de luchar o resistir. El propsito es que el enemigo haga suya las ideas, principios, teoras, filosofa, ideologa
del vencedor. Es a este proceso de sometimiento que Gramsci le asigna una importancia superlativa,
conceptualizndolo como Hegemona. Si no se entiende el esfuerzo de Gramsci en perspectiva de lucha de clases
y de explicar el desarrollo de la guerra de clases en la sociedad, toda interpretacin es errada, mxime que
Gramsci no se cansa de sealar que en la sociedad capitalista son las relaciones sociales materiales de
explotacin y dominacin las que explican un tipo determinado de hegemona. En este sentido, su preocupacin
primaria ser entender la prolongacin del control burgus y la subordinacin o sometimiento de los explotados
sin obligar a los dominadores a desgastarse permanentemente empleando mtodos y tcnicas coercitivas,
materiales y fsicas. Tampoco debe olvidarse el nfasis e importancia puesta en el origen social e histrico de los
conceptos. Estos se explican en funcin de las relaciones sociales de produccin. Su contenido en una sociedad
capitalista es llenado con la sustancia provista por la fuente social e histrica que en el capitalismo no es otra
ms que la explotacin asalariada de la burguesa sobre los trabajadores. Este antecedente es vital porque
Gramsci al explicar la dominacin de clases incorpora como sostn a la Hegemona, aquel sometimiento,
consentimiento, legitimidad y reproduccin que los explotados, los dominados, los productores de la plusvala y
la riqueza en la sociedad realizan con el aparato legal, ideolgico, cultural, identitario de la clase dominante y
explotadora.

Sabemos que las cosas ms elementales tienden a olvidarse. Por eso es preciso que nos preguntemos qu hace
suponer a los apologistas del ciudadanismo la no produccin de sus conceptos bajo la hegemona burguesa si lo
primero que hacen es disociar el anlisis social de las fuerzas en que se funda la realidad histrica?, sigue
teniendo validez terica el concepto hegemona si este es desprovisto de su cuna, la lucha de clases? Para qu se
ha perfeccionado y complejizado el sistema educativo, ideolgico, publicitario y comunicacional de la sociedad?
Es posible que el refinado concepto heredado por la burguesa (que hoy se funde en el ciudadanismo) pueda
educar a los dominados y explotados con miras a su revolucin y liberacin? A continuacin el rompecabezas se
extiende pues cmo construir contra hegemona sin poder poltico real, sin cambiar radicalmente las relaciones
sociales? Qu rol ocupa la poltica en el ciudadanismo?, cmo se hace poltica en el ciudadanismo?, qu
sentido tiene discutir o deliberar sin la posibilidad de aplicar, concretar y materializar la accin y el discurso?,
se puede disputar la hegemona burguesa sin la accin poltica real y concreta de los explotados? Cmo se
hace para que las clases hegemnicas pierdan su preeminencia y obedezcan o se sometan a la contra hegemona?
En este sentido creemos que el ciudadanismo promueve una poltica de fachada, de apariencia, de participar sin
decidir, de discutir sin convertir la voluntad en accin, en proceso y contenido poltico real. El asamblesmo sin
conciencia de clases, sin poltica, sin proyecto de liberacin, no es accin poltica real, es slo un cmulo de
discursos castrados de su potencial revolucionario. Si la crtica une teora y prctica, la nica forma de dotar de
efectividad la accin poltica propia de una lgica de asamblea es criticando sus presupuestos ciudadanistas.

El papel unificador desempeado en algn momento de la historia por parte de la Iglesia, la nacin, el Estado, el
pueblo, hoy es asumido por la asamblea de ciudadanos. Dotar de mayores niveles de cohesin entre los de
arriba y los de abajo, ese es el cometido del ciudadanismo sin conciencia de clases, sin poltica
revolucionaria, si vocacin de poder, sin accin, sin armas, sin partido revolucionario. Es slo la palabra
desarmada e inerme frente a sus verdugos. Por esta razn el ciudadanismo es puro eclecticismo pues se convierte
en amalgama que unifica y es funcional a la hegemona burguesa. Ahora bien, Gramsci subraya que la nica
forma que tienen los explotados para desafiar, desmontar y destruir la hegemona es el partido revolucionario.
Este Moderno Prncipe, qu rol y funcin tiene en el entramado discusivo del ciudadanismo?, dicho de otro
modo, qu importancia le asigna el ciudadanismo al partido revolucionario?, podemos construir hegemona o
desmontar la hegemona burguesa sin un partido poltico revolucionario?, se puede aspirar a destruir y
desconstruir el Estado burgus sin construir previamente el partido poltico revolucionario? Es menester recordar
que para Gramsci la sntesis entre teora y prctica es el partido revolucionario, fuente a su vez de la nueva
legitimidad, de la nueva hegemona y de la nueva cohesin social. El partido es clave en la cristalizacin de la
conciencia de clases, de esa voluntad colectiva a la que recurren para justificarse ante la historia las distintas
clases sociales cuando han hecho su revolucin. El partido poltico revolucionario es ese nuevo Espritu
Universal, ese nuevo Estado en ciernes que corta los tentculos del poder que se derriba. A este respecto es

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conveniente recalcar que las crisis de hegemona hunden sus races en la crisis material del capitalismo, la que
siempre obedece a factores objetivos. Empero, hasta el momento el capitalismo ha logrado superar sus crisis
recurriendo a sus propios arsenales. Slo la iniciativa poltica revolucionaria de los explotados es capaz de sellar
la puerta a las eventuales salidas del capitalismo. La problemtica es central, toda vez que Gramsci sostiene que
el partido revolucionario es la estructura y plataforma bsica para crear ese nuevo proyecto histrico que hace
brotar la frrea conviccin y voluntad de resolver el problema de los explotados y dominados destruyendo y
superando la super-estructura burguesa. Dicho esto, los ciudadanistas nunca aclaran cmo ejercer el poder
efectivo. Por ejemplo, qu papel tienen las armas, la violencia y la ideologa en el proceso poltico? Solo se
puede cavilar cierta propensin al pacifismo y al legalismo ms no una definicin clara respecto a cmo hacer de
la poltica una actividad con resultados sustantivos.

Toda la vacuidad poltica del ciudadanismo revela que en el plano epistemolgico los ciudadanistas se
caractericen por la incapacidad de lograr una sntesis entre teora y prctica. Ven como cosas separadas la
hegemona y la lucha de clases, la dominacin y la guerra, el discurso de la accin poltica, la capacidad de
reunirse a deliberar y la forma en que debe imponrsele a los explotadores las decisiones de los explotados en
dichas deliberaciones. En definitiva separan lo social de lo poltico y lo poltico lo definen institucionalmente. En
este sentido generan un conocimiento meramente formal. Se refugian en Gramsci pero lo vacan de su contenido
al pretender disociar la hegemona de la guerra de clases, o el carcter de clases de la sociedad respecto del
aparato estatal. Olvidan que para Gramsci el momento culmine de la realizacin de la poltica es la revolucin, la
creacin de un nuevo Estado, de un nuevo poder y de una nueva sociedad. Pretenden explicar a Gramsci, pero
sin las ideas de Gramsci. Reclaman el concepto hegemona pero rechazan el concepto de guerra de clases.
Hablan de poltica para los dominados pero sin un partido poltico revolucionario. Anuncian una reaccin
violenta de parte de los dominadores, pero se niegan a preparar una estrategia y tctica que signifique usar la
violencia de los dominados y explotados contra sus opresores. Describen el tremendo poder ideolgico inyectado
permanentemente a las venas de los explotados, pero rechazan la conviccin de crear una plataforma ideolgica
contestataria a la hegemona imperante. Describen cmo el bloque hegemnico pese a presentar distintas fisuras
y contradicciones se mantiene cohesionado, pero rebaten la idea de crear una plataforma ideolgica homognea
entre los dominados para enfrentar la hegemona de los dominadores. Algunos incluso se declaran enemigos
acrrimos de todo tipo de Estado y luchan contra el actual Estado Nacional, pero alegremente se reclutan en la
lucha por la construccin de un Estado nacional aparte es el caso de numerosos anarquistas y marxistas que
declaran su odio al Estado, pero se derriten a la hora de apoyar la formacin de un Estado-nacin mapuche-,
sindoles absolutamente indiferentes la existencia de contradicciones de clases entre los mismos nacionales. En
definitiva clausuran los efectos y resultados de la accin poltica de los explotados y dominados, la que no puede
ser otra ms que la construccin de una nueva hegemona mediante la revolucin.

Y, sin embargo, y pese a todas las consideraciones hechas hasta aqu, nuestros acadmicos, intelectuales e
incluso simpatizantes de la causa revolucionaria de los explotados, manifiestan especial sensibilidad y particular
recepcin hacia las tesis que minimizan, relativizan o volatilizan la centralidad histrica de la clase proletaria y
sus componentes poltico revolucionarios asociados. Por cierto que la ofensiva terica e ideolgica del
entramado hegemnico burgus no ha pasado en vano, sobre todo para quienes deben obtener su sustento
material en las turbulentas, ambivalentes y veleidosas aguas del mundo de las Ciencias Sociales chilenas.

Entre los acadmicos que han mostrado cierta empata con los pasados procesos revolucionarios puede
considerarse a otro destacado profesor, Igor Goicovic Donoso. En un reciente encuentro seal que la
sociedad ha cambiado, la estructura econmica ha cambiado, las caractersticas de la fuerza de trabajo se
han modificado y, por tanto los soportes de carcter simblico y cultural se han transformado junto con la
estructura material. Esto ha generado discontinuidadesse verifica una profunda transformacin social
a partir de 1973 y hasta hoy da-, se resiente la identidad de clases: el proletariado se debilita y pierde
terrenoesto no es slo resultado de la ofensiva anticomunista sino adems de una profunda reingeniera
social.hecho palpable cuando se inicia el ciclo de las protestas, el movimiento obrero no slo se haya
derrotado, replegado y castigado sino adems, ya no es protagonista en el plano de las relaciones sociales,
ni de la movilizacin polticael 2006 se reinicia el ascenso de la lucha de clases con los trabajadores

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como punta de lanza...aparecen movimientos sociales que carecen de una orientacin programtica, slo
manifiestan rebelda, ira, rechazo pero no tienen perspectivaentre sus fortalezas est la amplitud y
heterogeneidad. Este empoderamiento civil hace cohabitar distintas manifestaciones sociales
deshacindose la centralidad obrera. De ah que el problema no sean las estrategias de lucha sino ms bien
que no existe programa, ni organizacin que vertebre lo social y lo polticohay que seducir a las grandes
masas del movimiento popular sin necesariamente reproducir organizaciones polticas pasadasen el
proceso de transformacin revolucionaria, la organizacin es un instrumento del movimiento popular que
debe adecuarse, ajustarse y tiene que dar respuesta a la poca histrica marcada por la diversidad, la
heterogeneidad, la multiplicidad de la movimientalidad social.

Sobran en este planteamiento adjetivos cuyo resultado vectorial es la tesis de la auto-reestructuracin capitalista
duradera articulada sobre el eje de la perdida de centralidad histrica de la clase proletaria, lo que se expresara a
su vez en el destello multicolor de infinidad de identidades sociales y polticas, la heterogeneidad y multiplicidad
de la movimientalidad social, como tanto gusta conceptualizar a nuestros posmodernos acadmicos. Analizando
ms a fondo estos conceptos, pareciera que hubiese en estos planteos un enunciado autocumplido, acariciado
largamente por la pequeo burguesa: al fin el capitalismo y su natural tendencia autopropulsada por la
reingeniera social, se deshizo de esa molesta, arrogante y soberbia clase proletaria y sus tendencias a
hegemonizar la historia de los dominados con su supuesta centralidad histrica (hoy ya desaparecida!!!). Al fin
quedo libre el camino para explosionar las multifacticas expresiones subjetivas de los dominados. La tarea
ahora es dotar de plataforma que vertebre lo poltico y lo social de todas estas fuerzas frescas que nos trajo la
refundacin capitalista que dota de protagonismo a todos los sectores de marginados y dominados obnubilados y
oscurecidos por esa hegemnica ex clase obrera. Y en este empeo estratgico las nuevas y brillantes
generaciones de acadmicos (en particular los historiadores) vienen a suplir el rol de lo que alguna vez fue
ostentado por la -por fin!!- debilitada clase proletaria a saber, la vanguardia revolucionaria. De aqu que, sea
percibido como un hecho extraordinariamente potente para las nuevas luchas, el cambio de poca histrica
marcada por la diversidad, la heterogeneidad y la subjetividad social. En este sentido, se entiende tambin el
desafo para generar programas y organizaciones que, superando las derrotadas y desgastadas orgnicas
polticas pasadas (que an no se hacen cargo de la derrota y sus responsabilidades histricas) sean capaces de
articular lo poltico y social.

Este es el sumo nctar del academicismo pequeo burgus, parido por el posmodernismo de los noventa,
engendrado a su vez por los trnsfugas oportunistas de otrora orgnicas revolucionarias autolicenciados en aras
del cambio de poca trado por la reingeniera capitalista para, agazapndose a otros oportunistas de mayor
calado en el campo de la sinvergencera, poner como objetivo central y determinante de su proyecto de vida
individual el hacer carrera y alcanzar cierta resonancia investigando al movimiento popular y sus expresiones
revolucionarias, de insurgencia o de rebelda lo que en s mismo no tiene nada de objetable- pero que, es
tremendamente reprochable y recriminable por cierto, cuando se lo hace principalmente no como funcin de la
sobrevivencia de la fuerza de trabajo explotada al mismo tiempo robustamente activada y reluciente en la lucha
de clases y la significacin histrica de su resultado ulterior, la dictadura del proletariado- sino como
consagracin para alcanzar alguna significacin individual (a modo de farndula) escalando hasta ocupar algn
espacio como funcionarios a sueldo de la misma mquina de educacin superior que funciona sobre la base del
lucro en contra de la clase proletaria, o de larvas instaladas en los cmodos espacios intersticiales que ofrece la
Universidad y sus trincheras, esas apetitosas fuentes de financiamiento lanzadas como migajas y soborno
intelectual por las Instituciones de Educacin Superior, Fundaciones generadas por multinacionales de
expedientes criminales y, el mismo Estado. Y, an peor, qu dicen los y las acadmicos y acadmicas que
en su pregrado eran furibundos partidarios de Sendero Luminoso, del Movimiento Lautaro, de las FARC, de la
ETA o, los que pertenecieron al FPMR y al MIR y que hoy se arrastran y maniobran como babosas en los
pasillos de la Universidad para poder alcanzar un puesto en la burocracia acadmica y universitaria,
arrimndose a un buen rbol, llamando rboles a personajes de oscuras y tenebrosas historias de delacin y
traicin, sombra a la que se nos han plegado nuestros ex radicales compaeros y compaeras del pregrado, hoy
con post grados conseguidos gracias a esas sombras. Qu les pas entremedio? Bueno, simplemente
descubrieron las bondades materiales que acarrea la defensa de los espacios institucionales, llamando incluso a

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participar del circo electoral e instando, en casos de desembozado degeneramiento, a apoyar a determinados
candidatos a Diputados en estas elecciones del ao 2013. Y, cul es el objetivo ltimo de estas mangostas?,
aprovechar individualmente las comodidades materiales que ofrece un puesto o cargo en la burocracia
universitaria y, a partir de ah, comenzar a reproducir el veneno post modernista, pequeo burgus y contra
revolucionario sin ms nimo que dar cuerpo a su verdadera lgica, el oportunismo ms degradado, la
sinvergenzura ms pestilente. Hoy son esas mismas criaturas las que llaman a aprovechar los espacios
institucionales. Cmo no hacerlo si estn mamando de la teta acadmica sin mrito intelectual alguno, buscando
mil artilugios para la justificacin a su transformismo terico, poltico e ideolgico, desplegando as, ingentes
esfuerzos disfrazados como intelectuales de la clase, no siendo ms que oportunistas inspirados en los frapes
pasados de una clase pequeo burguesa atacada por las leyes del capital pero que se niega a abandonar sus
antiguos roles y posiciones en la esperanza de conservar algo del antiguo y seguro confort y bienestar que
proporcionaba la burguesa. De ah su doble comportamiento: a la vez que se indigna pblica y masivamente
- alcanzando altos grados de radicalidad discursiva contra la burguesa- le recuerdan, a los dueos del capital, su
rol dentro de la construccin de hegemona, al mismo tiempo que trabaja alcanzando impresionantes niveles de
reaccin, resistencia, repulsin y rechazo a las posiciones poltico-ideolgica de vanguardia proletaria
construidas desde los social a objeto de -como en una especie de trabajo a cuenta del balance futuro de la lucha
de clases, donde espera, se impongan nuevamente y en forma fatal, sus patrones- frenar, enredar, confundir,
distorsionar y, finalmente, amagar y frustrar los mpetus de la clase proletaria cuyos productos tericos e
intelectuales son siempre ledos y descalificados por estos sectores pequeos burgueses (o de pequeo-burguesa
aspiracional) como consecuencia de la sobre ideologizacin, ortodoxia, comprensin unilateral ya pasada
de moda y falta de formacin acadmica. Empero, este es el elixir del pensamiento crtico propagado y
reproducido disciplinadamente por algunos de nuestros intelectuales especialmente en las escuelas y facultades
de Ciencias Sociales y Humanidades. Llegan as encantados con sus inspiraciones de nuevo cuo a sindicatos
y poblaciones, foros y encuentros de escuelas y universidades, a desplegar y reproducir estas ideas. Es una
expresin ms de lo que he venido llamando como el problema de la bancarrota terica e ideolgica de las
izquierdas aglutinadas en una masa amorfa denominada "los compaeros", verdadero hoyo negro que viene a
significar a todo aquel posmoderno pseudo intelectual adicto a la farndula de la academia de inspiracin
populista, liberal, romanticista, de cuo socialista utpico. Peor an, en un acto de autoexpiacin,
eufemsticamente suelen llamarse a s mismo como intelectuales de la clasecon el detalle eso s de renegar
con todas sus fuerzas del materialismo dialctico, de la materialidad y existencia misma de la centralidad
histrica de la clase proletaria y rechazar en toda la lnea cualquier atisbo metahistrico de dictadura del
proletariado. Son las novedades que nos trae el postmodernimo academicista: hablar de la clase pero sin lucha
de clases. Un nuevo refrito ideolgico esencialmente burgus que, como ya hemos visto, tiende a separar objeto
de sujeto, tesis de anttesis, prctica de teora, ideologa de realidad, producto de proceso de trabajo, discurso de
accin, estrategia de tctica, sociedad de poltica, construccin social de vanguardia revolucionaria, etc.

Por estos tiempos se vive una especie de epidemia academicista que gustosamente algunos contraen a modo de
"virtud", llevados de la mano, por cierto, por sus maestros de la mediocre y pequeo burguesa academia chilena.
Por la misma razn, son estos mismos sectores los que huyen despavoridos cuando se trata de la formacin
poltica seria y real, con rigor, sacrificio colectivo concreto y prctica poltica en funcin de sntesis terico-
ideolgica, como fuente de legitimacin del proyecto histrico que no es otro ms que la dictadura del
proletariado. La formacin poltica, terica e ideolgica a la que tiende este libro, no se construye ni realiza
"sumando" el adocenamiento de muchos y la farandulizacin egocntrica del trabajo de pocos. La formacin
poltico ideolgica se realiza, reitero, en la conviccin seria, real y prctica de la interpretacin, desarrollo y
entendimiento de la realidad a partir del materialismo dialectico con sentido, magnitud y direccin vectorial en la
transformacin revolucionaria concreta.

Sin embargo, volviendo a los planteamientos del seor Goicovic, podemos detectar e identificar claramente
varias concepciones e ideas instaladas por una serie de autores en momentos que el proletariado nacional e
internacional atravesaba una profunda crisis poltica. Baste sealar al respecto que hacia fines de la dcada de
1980 estos planteos se basaban en una especie de revolucin coperniana de la poltica. Su objetivo era la
bsqueda de una verdadera identidad de izquierda ajena al marxismo leninismo. Se sostena que la ideologa en

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el marxismo era una rmora que haba derivado en fundamentalismo, de lo que haba que desprenderse
rpidamente, esto si realmente se quera recuperar los principios liberales de la verdadera izquierda, aquella
nacida al alero de la revolucin francesa. Este ejercicio exiga declarar interdictas y refutadas las teoras de Marx
y Engels. Aparentemente nada de sus supuestos se haban cumplido. Las tan mentadas condiciones objetivas de
la lucha de clases y las crisis cataclsmicas del capitalismo no se haban verificado. Se habra mostrado como
falsa, irreal y precipitada la existencia de la lucha de clases y el crecimiento de la masa de asalariados. Esta
nueva izquierda basara su accionar en la democracia, entendida como la ciudanizacin de la poltica, la
institucionalizacin de la accin ciudadana, la secularizacin cultural y valrica, la autonoma de lo poltico
respecto de lo social, la subjetivacin de los conflictos sociales. La base material de este cambio fue empotrado
en los deslumbrantes y acelerados desarrollos tecnolgicos del ltimo tercio del siglo XX. Ya no exista la base
material para la clase trabajadora. Esta no slo haba perdido su sitial en la esfera poltica sino tambin en el
plano real de la existencia material. En su lugar haba que valorar a nuevos sujetos histricos que poco o nada le
tributaban a la antigua centralidad de la clase proletaria. Estos sujetos estaban marcados por el acceso masivo al
consumo, generando una nueva clase media que conviva con un mundo popular marcado por la marginalidad
cultural ms que econmica, por ejemplo el caso de los pobladores. Ambos sujetos: sectores medios y
pobladores, habran sido los protagonistas del cambio poltico institucional que dio origen a la transicin a la
democracia. En este escenario, la clase proletaria pas a conformar un sector ms en la amplitud del movimiento
popular. Por eso mismo se deba valorar el nacimiento de la sociedad del conocimiento, un tipo de mundo
posindustrial, donde lo relevante seria el capital humano, enriquecido por la conectividad digital, considerada la
principal diferencia cualitativa en el desarrollo de las distintas sociedades.

Todo este planteamiento de trmino de dcada de los ochenta ha echado profundas races y ha alcanzado ha
hegemonizar importantes y prestigiosos centros de pensamiento progresista. Se puede rastrear esta influencia,
por ejemplo, en el llamado Tercer Manifiesto de Historiadores. Las principales ideas de este manifiesto
descansan en la tesis de que la explotacin, la plusvala, la acumulacin, la desigualdad y el conflictoha sido
objeto de una re-ingeniera. reemplazando las antiguas estructuras omnipresentes por fragmentaciones semi-
invisibles (es decir, microestructuras). Esto sirve para ratificar la idea de que Las clases sociales que el
industrialismo model tan ntidamente a lo largo de casi 200 aos, han sido fragmentadas y re-modeladas.(por
tanto).el materialismo histrico de Marx corresponde a una elaboracin realizada durante la fase inicial del
industrialismo. En conclusin, la gran empresa se eclipsa, el conflicto de las estructuras (es reemplazado)
por el conflicto subjetivado, El enemigo, tan ostentoso y visible en la poca del industrialismo, se torna fluido
y fugaz. Por consiguiente, la base del conflicto de clases, a saber, la explotacin y la plusvala, se
invisibilizaron, se eclipsaron se fragmentaron, o bien, se hacen tan fluido que terminan fugndose, lo que
dara la razn a los apstoles que analizbamos al principio en torno a que el materialismo histrico ya es cosa
del pasado, toda vez que el conflicto de clases habra sido reemplazado por un conflicto social subjetivado,
donde la ciudadana seria protagonista del cambio histrico. Las definiciones de esta nueva economa poltica
capitalista estaran dadas por el hecho de que el enriquecimiento de la burguesa habra sido sustituido por la
acumulacin de un capital en movimiento perpetuo. Los bajos salarios habran sido reemplazados por el cupo
en la tarjeta de crditos, tarjeta cuya funcin seria aumentar el poder adquisitivo de los asalariados. De lo
anterior se sigue que, las viejas tcticas gastadas y derrotadas deben ser reemplazadas por estrategias
innovadoras y eficientes. As, las teoras dogmticas y revoluciones clsicas deben ser reemplazadas en un
esfuerzo de innovacin histrica.

En sintona con lo anterior, Eugenio Tironi tambin sostiene que Chile ha concluido el azaroso y difcil camino
modernizador iniciado en la dcada del 70, agregando que el pas ha entrado en un ciclo de posmodernidad cuyo
despliegue sigue el modelo liberal modernizador similar al estadounidense. Desde esta perspectiva los chilenos
nos habramos convertido en una de sociedad de propietarios que, cuan pequeo burguesa, sostiene a una
sociedad cuya principal revolucin ha estado en el plano del consumo mercantil-capitalista. En fin, esta es una
sociedad construida sobre el trabajo, pero no bajo las antiguas formas sino bajo tipos de trabajo propios de la
posmodernidad, en donde, la antigua mano de obra que se ocupaba en la industria, fue reemplazada por los
sectores financiero y comercial, producindose algo muy distintivo de las sociedades pos-industriales, la
terciarizacin de la mano de obra.

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En el cambio de poca entre uno y otro tipo de sociedad se habran producido discontinuidades identitarias y
culturales, hecho que lleva inexorablemente hacia el perfeccionamiento del proceso modernizador recuperando
los ideales comunitarios. En definitiva, Chile es una sociedad cuya identidad est en crisis y cuyo proyecto pas
actualmente no es ntido ni claro. Chile necesita un nuevo mito refundacional que genere identidad colectiva.

Pero, cmo fue posible que la sociedad se adaptase a una violenta modernizacin? Cmo fue posible que
el sistema econmico siguiera expandindose pese a que se produjo una crisis en el empleo formal y una
frustracin para los que aspiraban a expandir su consumo permanentemente? Cmo ha sido posible la
expansin del sistema capitalista si la masa de la clase proletaria en lugar de disminuir aumenta con una
participacin cada vez menor en el PIB anual?

En cuanto al primer problema, Toms Moulin sostiene que la sociedad chilena de los noventa es la expresin
del gatopardismo, del transformismo, de la necesidad de reproducir la infraestructura creada por el
pinochetismo con una superestructura brutal disimulada, encelofada. Es decir, la brutal hegemona ideolgica del
sistema explicara la adaptacin de la sociedad a una modernizacin violenta. Dicha hegemona se habra
construido sobre la base del consumismo, los medios de comunicacin y la publicidad. El consumismo en tanto
adaptacin no se verificara de no mediar una profunda transformacin en la fisonoma, en la forma de ver las
relaciones sociales toda vez que esta expansin generara incesantemente cifras siderales de mercancas que
rpidamente deberan ser realizadas en el mercado. Para que as pueda serlo se necesitara expandir en todas sus
formas las redes de crdito, todo esto por cierto, empujado por el papel de la publicidad, los medios de control
masivo y la integracin poltica del mercado mundial.

Sin embargo, el problema subsiste toda vez que si se asume como correcta la tesis de una base material
productiva en expansin permanente mediante el consumismo como expresin del crecimiento sin lmites de la
productividad del capitalismo, cmo dar cuenta del deterioro persistente en las condiciones de vida de la clase
proletaria local y mundial?, cmo explicar la profundizacin de las contradicciones de clase si la sociedad ha
registrado un incremento acelerado del consumo de mercancas?, puede la tesis del consumismo explicar la
expansin del sistema capitalista hacia nuevos y ms amplios lmites pese al acrecentamiento de la precarizacin
laboral y el aumento de las tasas de explotacin en general?

La base de la tesis del consumismo es expandir la capacidad de consumo como garanta de expansin del
capitalismo. Sin embargo, pese a que los trabajadores han retrocedido en sus salarios reales, o se han mantenido
en sus anteriores niveles de consumo, aumenta la masa total de explotados asalariados mientras tambin aumenta
el desempleo en todas sus formas. Por otro lado, aumenta la cantidad de asalariados, pero la masa de salarios en
la sociedad retrocede en relacin a la masa total de ganancias de los capitalistas. Es ms, aumenta el trabajo
precario y la flexibilizacin laboral y, pese a ello, el sistema no slo no ha detenido su expansin sino que la ha
acelerado. El volumen total de mercancas a realizar depende cada vez menos de las leyes de mercado fundadas
en la oferta y demanda para quedar determinadas por el monto y volumen total de los capitales invertidos. Esto
se ha hecho convirtiendo en abismante las desigualdades sociales y la regresin de los ingreso entre las clases. Y
sin embargo, pese a todas estas condiciones, la sociedad, los explotados, los trabajadores, siguen aceptando,
tolerando, soportando, adaptndose a estas condiciones de explotacin. Por qu? Por lo pronto estas tendencias
implican que el capital ha ensanchado e hinchado sus ganancias, extendiendo sus redes y mecanismos de
explotacin a los irnicamente llamados sectores de clases media, cada vez ms proletarizados. Un ejemplo de
ello es la prctica de la subcontratacin de trabajo y descentralizacin de la produccin, alimentando la
proliferacin de las llamados Micro empresarios, que no son ms que pequeos productores que se auto
explotan o que contratan mano de obra precarizada y que se ilusionan con las promesas ideolgicas de la
sociedad capitalista. Baste recordar aqu, una de las conclusiones que Lenin expone en su Desarrollo del
Capitalismo en Rusia en su polmica con los populistas y romnticos, y que dice relacin con la importancia
para el desarrollo de la acumulacin capitalista de la proliferacin de pequeos establecimientos productivos,
cuya existencia depende de la reduccin de sus necesidades a niveles incluso inferiores a los de los asalariados,
esforzndose en el trabajo incomparablemente ms que un obrero, produciendo por esta va condiciones y tasas
de sper explotacin inauditas, las que son capitalizadas por el sector financiero. De este modo, las micro-

99
estructuras se tornan anmicas y se debilitan, mientras que las grandes estructuras se robustecen, al punto de
generar cierta obesidad social. Sin embargo, bajo los actuales esquemas de reproduccin y dominacin del
capital ejrcitos completos de microestructuras desaparecen, mientras la mquina de produccin de ilusiones e
ideologa ha generado los contingentes necesarios de microestructuras funcionales y desechables listas para
reemplazar a las anteriores cuya extenuacin y carencia de oxigeno a manos del gran capital las ha hecho
desaparecer y lo seguir haciendo as de manera sucesiva.

Pero esta reflexin nos lleva a una problematizacin anexa: las condiciones del consumismo son parte de una
situacin nueva o tienen una regularidad persistente a lo largo de la historia? Si el consumismo es una condicin
particular, bien podra decirse que en el Chile de los noventa se vivi un fenmeno, ms que una tendencia de
largo plazo. Por lo que, en tanto fenmeno, significara que el capitalismo en la actualidad vuelve a la
normalidad al acrecentar la superexplotacin, esto pese a la fiebre consumista que le precedi. Esto es
importante porque no es lo mismo explicar el capitalismo a partir de un momento de crisis que explicar el
capitalismo a partir de un momento de expansin, lo que nos lleva a preguntarnos qu significado tienen las
crisis, la expansin y la normalidad dentro del sistema capitalista. Esto ltimo porque el problema con las
explicaciones sociolgicas es que extrapolan respuestas a interrogantes nacidas al calor de los momentos o
coyunturas que luego proyectan al proceso en su conjunto, obviando de este modo la sntesis dialctica de la
historia.

Por lo tanto, si en los noventa a la par del consumismo tambin se expande el valor total creado en la sociedad,
surge necesariamente el problema relativo a si es posible asociar consumismo con sobre explotacin. La
resolucin de este problema implica abordar el funcionamiento de la sociedad desde la produccin de valor lo
que a su vez nos obliga a examinar las formas y contenidos de la plusvala extrada a la masa de asalariados. En
caso contrario no lograremos explicar de dnde nace el sobre endeudamiento que, llevado a una condicin
ideolgica, permite la hegemona en la sociedad.

El problema central de las ciencias sociales chilenas es doble y su sello distintivo es el abatimiento centrfuga y
posterior descomposicin: por un lado la absoluta debilidad de una tradicin terica e historiogrfica en uso y
posesin del materialismo dialectico en perspectiva revolucionaria. Lo poco que se alcanz a crear muri con la
derrota de 1973. Por otro lado, toda la decadencia plasmada en el posmodernismo, el eurocomunismo y el
liberalismo fue trada en abundantes caudales por millares de intelectuales que se formaron en el exilio europeo
y norteamericano desembarcando en las academias y centros de investigacin con la llamada transicin a la
democracia que les financia y que, hasta hoy, sirven como enlace determinante en las concepciones
anticomunistas, anti marxistas y anti bolcheviques reproducidas por infinidad de artculos, libros e
investigaciones por parte de las nuevas generaciones de intelectuales. Entre ambos componentes histricos,
adquiri vitalidad el populismo y el romanticismo marcado por la inexorable victoria y arrolladora
implementacin del proyecto burgus al que se le ha llamado neoliberalismo, refundacin capitalista y
contra revolucin burguesa. De ah que las ideas fuerza centradas en la sociedad post industrial, la perdida de
centralidad histrica del proletariado y su reemplazo por una multiplicidad de sujetos sociales redescubiertos
(las temticas de gnero, la ecologa, la multiculturalidad tnica, la marginalidad, en suma el sujeto social
popular) cuyas manifestaciones movimientales generan identidades con legitimidad histrica propia ajenas al
clsico obrero, la financiarizacin y terciarizacin del modo de produccin capitalista, el protagonismo del
movimiento poblacional, el ocaso de las revoluciones y sus vanguardias polticas autoerigidas, la
relativizacin de la lucha de clases a la luz de la heterogeneidad social, el descrdito del materialismo dialectico,
son todas manifestaciones tericas e ideolgicas para nada inocentes propias de unas ciencias sociales
fragmentadas, con nfulas cientficas e inexorablemente burguesas.

En este punto, cabe hacer una observacin central a las conceptualizaciones generadas por las ciencias sociales
chilenas: es su marcado carcter descriptivo fenomnico. Las descripciones inconexas de hechos respecto del
proceso histrico general se ha tomado el campo de batalla.


100
Todo parte con el doble carcter de la mercanca. Por un lado, es fruto del trabajo en tanto trabajo humano
abstracto generador de valores de uso, y por la otra, es la cristalizacin de trabajo especfico y concreto. En la
sociedad capitalista la mercanca adquiere una especificidad histrica exclusiva del proceso de produccin
capitalista de mercanca. Este es el proceso de valorizacin del capital. Esta dicotoma permite que aumente la
masa total de valores de uso, pero disminuye al mismo tiempo el valor unitario de cada mercanca. Por donde se
sigue que la sed insaciable del capitalista no proviene de la avaricia, sino de la necesidad material infatigable por
compensar la cada en la magnitud por unidad de cada mercanca con el aumento del valor global representado
en la masa total de mercancas. Esto explica, que el aumento en el volumen de mercancas producidas impliquen
la disminucin del tiempo de trabajo necesario, fruto a su vez del aumento y desarrollo de las fuerzas
productivas expresadas en el aumento de productividad y la intensificacin de la explotacin a manos del capital.
Este antagonismo engendra en el seno mismo de la sociedad capitalista, la creciente contradiccin con las
relaciones sociales de produccin: la fuerza de trabajo asalariada y explotada aumenta la valorizacin del capital.
A su vez, la clase proletaria cada vez ms numerosa se empobrece en trminos relativos y absolutos toda vez que
por un lado disminuye el valor de la mercanca fuerza de trabajo y por la otra aumenta el valor total creado por
ella. La agudizacin de este antagonismo irreconciliable desemboca en la necesidad histrica para avanzar hacia
el comunismo. La clase proletaria decide recuperar el valor arrebatado mediante la dictadura de clases proletaria
que toma bajo su control la cristalizacin de la plusvala extrada en base a la propiedad privada de los medios de
produccin. La hora del violento enfrentamiento poltico entre proletariado y burguesa se hace inevitable:
revolucin o contra revolucin, todos los medios y caminos desembocan en una de estas dos salidas histricas.

Lo que nuestras ciencias sociales chilenas, tan posmodernas, anglosajonas, europeizantes y autocomplacientes
interpretan como profunda reingeniera en un sentido de prdida de centralidad histrica de la clase proletaria,
en realidad es nada ms y nada menos que el desenvolvimiento en toda su magnificencia de las leyes de la lucha
de clases y del capital, reafirmando la centralidad histrica de la clase proletaria en la lucha de clases, cuna sin
parangn a su vez del desarrollo del capital a los niveles en que hoy se encuentra.

An resuenan aquellas palabras que en una maana de 1930 John Maynard Keynes pronunciara en la ciudad de
Madrid como conferencia titulada Las posibilidades econmicas de nuestros nietos. En ella sostuvo que
progresivamente se ira produciendo un desempleo tecnolgico, es decir, el desempleo debido al
descubrimiento de medios para economizar el uso de mano de obra a un ritmo que supera el ritmo con el cual
podemos encontrar nuevos usos para dicha mano de obra. Este tipo de desempleo fue situado por Keynes en
una jornada laboral mxima de 15 horas a la semana, meta que terminara por cumplirse hacia la tercera dcada
del siglo XXI. En trminos interpretativos podemos sostener que tan brillante mente (siempre fue un
antimarxista convencido) se atreve a hacer suya la visin metahistorica de Marx en la transicin hacia el
comunismo. Sin embargo, dado que Keynes nunca pudo superar las estrechas barreras de la economa poltica
burguesa, comete el error de suponer que su postulado se cumplir dentro de los mrgenes del sistema
capitalista.

Contrasta esta alegre interpretacin con la reciente propuesta de los Ministros del Trabajo de Europa
denominada Directiva de las 65 horas, aprobado por mayora cualificada de los Ministros de Trabajo del
Consejo Europeo el 10 de junio de 2008 mediante el cual se pretenda modificar la Directiva de Tiempo de
Trabajo de la Unin Europea y ampliar la jornada laboral de 48 horas semanales, hasta 65. Si bien es cierto el
Parlamento Europeo rechazo la iniciativa, s acept confirmar la disposicin legal de dejar al libre arbitrio entre
trabajadores y empresarios el aumento de la jornada de trabajo por sobre las 48 horas semanales establecidas
como mximo legal. As, la semana de trabajo en la Unin Europea deba seguir teniendo 48 horas como
mximo, pero en virtud de acuerdos individuales se permitira que empresario y trabajador pudieran alargar la
jornada hasta 60 horas semanales, calculadas como media durante un periodo de tres meses, e incluso hasta 65
horas en algunos colectivos especiales. Esta medida, pues, consagrara en toda la Unin el opt-out britnico,
asimilado en los crculos europeos y econmicos a una presunta libertad de eleccin del trabajador. Por
consiguiente si hace 138 aos la jornada laboral europea se situaba entre las 65 y las 70 horas semanales, en la
posmoderna Europa del ao 2008 se pas a las 65 horas de trabajo libremente pactada entre empresario y
trabajador, todo esto en el contexto caracterizado por fuertes crecimientos en los resultados empresariales y de la

101
economa cuyos salarios reales apenas crecieron en un 1,5%. Los datos anuales sobre la evolucin del tiempo de
trabajo publicados por Eurofound destacan que el aumento de la jornada laboral en la UE supera en 1,7 horas
semanales la media acordada en los convenios colectivos. El informe tambin recoge datos sobre los das de
vacaciones y festivos en los 25 pases de la unin evidenciando las desigualdades que se producen entre ellos:
Finlandia es el pas con un promedio de horas de trabajo semanal ms bajo 37,8, frente a Rumania con 41,3. La
jornada laboral de los hombres es tambin ms larga que la de las mujeres en todos los pases. En lo referente a
Espaa la jornada laboral ha aumentado en 9 horas anuales pasando de 1753 a 1762; los das de vacaciones estn
con 22 entre la franja ms baja

Similar tendencia se observa en Chile. De acuerdo con la ENCLA 2008 en las empresas chilenas se trabaja en
promedio entre 5 y 6 das a la semana (5,4) y un poco menos de 45 horas (44,8) semanales como jornada
ordinaria. En el da, un poco ms de 8 horas (8,3), con un descanso de alrededor de una hora para tomar la
colacin y un tiempo reducido para hacer otras pausas durante la jornada (6,8 minutos). En cifras tambin
promedio, los trabajadores asalariados trabajaban 4,2 horas extras a la semana, medida ligeramente superior a la
del ao 2006.

Cabe enlazar la anterior realidad con el reciente informe de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) -Going for Growth 2013 (Apuesta por el Crecimiento 2013)- para que las 34 economas
que integran la entidad. De acuerdo con el mencionado documento los pases han aumentado la brecha entre
ricos y pobres en el primer mundo, mientras que Chile, se sita como el pas con mayor desigualdad en la
distribucin del ingreso, donde el decil ms rico gana 27 veces ms que el decil ms pobre. Con respecto a los 27
pases ms desarrollados que componen la OCDE, la brecha ha aumentado considerablemente, siendo el Reino
Unido el pas que ms acrecent su diferencia en la distribucin de ingresos. La diferencia promedio entre el
decil ms rico y el decil ms pobre de dichos pases es de nueve es a uno, mientras en la dcada de los ochenta la
diferencia era de siete a uno.

Una cuestin de gravitante centralidad que las ciencias sociales chilenas ignoran es que la ley del valor se
desenvuelve en tensin permanente con la centralizacin y concentracin de capitales. La ley del valor busca
instalarse en todos los rincones del planeta derribando al efecto todo tipo de fronteras legales, nacionales,
culturales, geogrficas, etc. En esta tensin va desenvolvindose como una espira con dos sentidos vectoriales la
extraccin de plusvala absoluta y la extraccin de plusvala relativa. El constante tira y afloja entre el alargue de
la jornada total de trabajo y la intensificacin del desarrollo tecnolgico aplicado a los procesos productivos y de
servicios desemboca en tendencias contradictorias que son ledas como rupturas, quiebres, cambios de
poca por nuestras ciencias sociales criollas, atadas y cautivas de la economa poltica burguesa vulgar (ya ni
siquiera clsica). De este modo, ven como roturas histricas insolubles el desarrollo del sector financiero y de
servicios en desmedro de la industria manufacturera. Entienden como quiebre y autosuperacin del mismo
capitalismo respecto de las leyes que rigen el desarrollo del Capital cuando observan un mayor peso relativo del
sector servicios en detrimento de la prdida de centralidad histrica de la clase proletaria y su supuesta
disminucin cuantitativa. Ven como algo extraordinariamente amputado y contradictorio el aumento de la
participacin del capital en el PIB en detrimento de los salarios, cuestin graficada bajo el rtulo de desigual
distribucin de los ingresos y la riqueza. Para colmo creen advertir una singular distancia entre el capital, el
salario y la renta de la tierra, adjudicndoles lgicas y esencias cualitativamente distintivas a unas de otras. Estn
convencidsimos que la renta, el capital y el salario provienen de tres fuentes absolutamente distintas y no tienen
ninguna relacin entre s. De ah que, por ejemplo, sea levantada como consigna la nacionalizacin del cobre
respecto del capital extranjero, o la lucha por un trabajo decente respecto de la flexibilizacin y
precarizacin laboral. En realidad, nuestras ciencias sociales siguen sin comprender en lo ms mnimo las leyes
del Capital expuestas en el anlisis de Marx.

Sin embargo, no podemos hablar de rupturas si los procesos histricos estn dialcticamente enlazados y
entrelazados.


102
De lo que se trata es de la integracin, ampliacin y expansin a niveles exponenciales de los procesos de
valorizacin del capital. El capital no reconoce fronteras, ni lmites morales, ni menos an, la pretendida
separacin entre sectores econmicos distintos unos de otros. El capital en cunto relacin social histrica de
explotacin slo conoce su contante valorizacin mediante la propiedad privada de los medios de produccin
explotando extensiva e intensivamente masas cada vez mayores de la mercanca fuerza de trabajo. En este
sentido, las cadenas y compartimentos de valorizacin del capital, lejos de quebrantarse o distanciarse, tienden a
integrarse y ensamblarse en grados cada vez ms ascendentes. De este modo, se entiende que, amn de la
intensificacin del desarrollo tecnolgico en el sector productor de medios de produccin, se expanda con mayor
aceleracin uno de sus componentes insustitutibles en la conversin de la plusvala en capital dinero a saber, el
sector servicios y financiero que, a su vez, presta una funcin determinante en la conversin de la renta
absoluta y el desenfreno experimentado en la apropiacin, privatizacin y explotacin de materias primas,
energticas y el agua, elementos convertidos en capital y renta relativa, procesos neocoloniales que coinciden y
son concomitantes con Estados empeados en disminuir el gasto social pero que aumentan simultneamente el
gasto fiscal destinado a asegurar el capital en su forma financiera. Este encadenamiento explica a su vez que la
fuerza de trabajo lejos de disminuir, experimenta un continuo aumento, lo que a su vez se expresa en la cada de
la participacin de los salarios en el PIB, tendencia que a su vez es totalmente compatible con la expansin del
consumo y endeudamiento de la misma fuerza de trabajo, cuyo valor unitario desciende en desmedro de la
inmensa y sideral cantidad de valor que crea plasmndose en los astronmicos y abultados stock de mercancas.
Esto ltimo es plenamente compatible a su vez, con mayores grados de desarrollo tecnolgico en las cadenas de
valorizacin mundial del capital y la lucha geopoltica entre distintas facciones de las burguesas regionales que
incrementan sus gastos militares y alianzas regionales para asegurarse una fraccin y participacin alcuota
mayor en el fondo mundial de plusvala nacido a partir de un mercado mundial cada vez ms integrado que en
lugar de ver desaparecer la competencia entre capitales centrifugados por las fuerzas de la centralizacin, ve
como aumenta la competencia dado el desarrollo de nuevos procesos de trabajo y valorizacin de capitales,
expresados estos en continuas olas de plusvalas extraordinarias que estandarizan los procesos de produccin de
mercancas y crean nuevas masas de poblacin proletarizadas, tendencias a su vez definitivamente coherentes
con el aumento de las jornadas de trabajo, el aumento de las edades para jubilarse o, la disminucin de la edad en
que los nios y jvenes se integran a las cadenas de produccin mundial de valor y que, en definitiva, dilucidan
el gritero e indignacin de vastos sectores sociales cada vez ms instruidos y academicamente bien
considerados convencidos y autoconvencidos de su especial condicin y que ahora se ven virulentamente
despojados y proletarizados por el mismo capital que les inyecto la droga de la posmodernidad, hecho que gatilla
a su vez la ciudadanizacin de la indignacin, el fin de los cotos privados de derechos sociales especiales y la
entronizacin definitiva de lo pblico como arena y escenario al que son empujadas las masas proletarizadas e
igualadas socialmente por el capital. Es decir, lo que nuestras ciencias sociales ven como tendencias hacia la
autosuperacin de la leyes del capital por el propio capitalismo es, en realidad, la profundizacin y
complejizacin de las leyes del capital en un capitalismo cuyas dinmicas internas son contradictorias y que
efectivamente llevan de forma inexorable hacia una especie de ruptura histrica (si es que as pudiese ser
llamado el nacimiento del socialismo a partir de las contradicciones y dinmicas internas generadas por el propio
capitalismo) pero que, no es la ruptura post capitalista, posmoderna y pequeo burguesa que anuncian nuestras
ciencias sociales sino, por el contrario, una ruptura que no es otra ms que la revolucin proletaria y socialista
con su implacable dictadura del proletariado y su transicin hacia relaciones sociales de carcter
progresivamente anticapitalistas.

LOS MITOS Y LEYENDAS DEL REFORMISMO, EL ACADEMICISMO Y EL CIUDADANISMO:

Las creencias y escusas reformistas (a estas alturas incluso la caracterizacin de reformista parase inadecuada
frente a tanto gatopardismo, transformismo trnsfuga) relativas a la vocacin y esencia de un pueblo chileno
legalista, ordenado, respetuoso pareciese ser el subterfugio de cuanta tesis es producida en las cadenas de
ensamblaje de componentes ideolgicos pequeo burgueses y burgueses. Olvidan que lo peor del pensamiento
reaccionario ya hizo suya esta tesis hace bastante tiempo. En plena tirana burguesa, la Editorial Universitaria
rescataba esta tesis, hoy defendida con dientes y muelas desde los sectores ms retrgrados hasta incluir a
sectores de la mal llamada izquierda revolucionaria (actualmente podemos indicar a Partido Igualdad y cia, por

103
ejemplo, ex militantes de SURDA, ex miristas, entre otros, etc). Su formulacin es ms o menos la siguiente Al
finalizar la Colonia, el pueblo y la elite criolla se hallan vinculados por tres rasgos comunes: el
acatamiento a la autoridad civil y religiosa, un prototipo de relacin paternalista de sello agrario y el
sentimiento de identificacin con el pas.un sentimiento unitario de nacionalidad. La coexistencia de
tendencias polticas divergentes y la misma competencia entre diversos intereses extranjeros, habituaron a
una convivencia democrtica y a la prctica de la libertad con respeto al dialogo y la disidencialos
valores fundamentales del estilo poltico de Chile...: el orden jurdico y el respeto al derecho, la estabilidad
poltica y la continuidad histrica, el sentido impersonal de la autoridad y la honestidad gubernativa, la
convivencia pacfica y la apertura al dialogo, y como corolario una probada madurez cvica y
democrtica.rasgos constitutivos del estilo poltico se refiere a la mesura y la sobriedad, la seriedad y
la prudencia, la falta de nfasis y de solemnidad, la inclinacin al orden y a la disciplina.Estos rasgos de
identificacin con la tierra, de amor patrio y de conciencia nacional surgen en el chileno como un
sentimiento popular, natural y espontneo, no racionalizado ni intelectualizado
57
.

Cabe consignar que amparados en este tipo de andamiaje ideolgico, encuentra cobijo la acusacin a quienes se
concentran en la acumulacin de fuerzas poltico-social revolucionaria fuera de toda institucionalidad burguesa.
Burdamente acuden al mismo Lenin para desautorizar los esfuerzos revolucionarios. Espetan la inmadurez y
falta de visin de ciertos revolucionarios cuyo estado de adolescencia permanente, su aventurerismo
irresponsable seria propio de lo que alguna vez el gran Lder Bolchevique llamo el Izquierdismo, enfermedad
infantil del comunismo. Los epgonos del reformismo y de la institucionalidad pasan descaradamente por alto
el hecho de que este texto fue elaborado dos aos despus de que los inmaduros, irresponsables y
aventureros revolucionarios bolcheviques hayan triunfado en las violentas etapas insurreccionales de la
revolucin sovitica, a saber en abril de 1920. Pasan por alto tambin el verdadero carcter del izquierdismo,
la verborrea ajena al materialismo dialctico y las prcticas polticas al margen de las masas. Como se
recordara, Lenin defina la verdadera intransigencia como la mera retorica, el oportunismo que pone la
tctica a la altura de la estrategia y sobre todo, el desarrollo de una poltica orgnica y partidaria que se
aparta y se encumbra a tal punto de las masas, que termina siendo puro aparatismo partidario, utilizando la
poltica de masas como mera cobertura instrumental. Es la poltica de las apariencias, es la poltica de
levantar una cortina de humo para encubrir el vacio de masas haciendo la poltica. Es decir, ya en medio del
proceso revolucionario en curso, Lenin apuesta a politizar a las masas para apurar al partido y no al revs, un
partido hiperventilado que termina separndose de las masas, sin fuerzas sociales reales que se quedan
pedaleando en el aire y a partir de ese lugar reprochan a las masas, le exigen, apuran desde el partido para
alcanzar su nivel. El izquierdismo elimina la discusin poltico-ideolgica del seno de las masas, relegando la
politizacin y discusin a los closet partidarios.
La tctica esta siempre subordinada a la estrategia. Este es el principal aspecto de crtica al izquierdismo. No
se puede elevar una tctica especfica por importante que sea en un momento determinado, al nivel de una
panacea, de un remedio universal, de un artculo de f.
Lenin golpea el falso radicalismo y la burocracia. Es el ultraizquierdismo y el oportunismo reformista, cuya raz
de clases est en la pequeo burguesa que tiende a sentirse cmoda en los puestos de direccin y comando que
politiza a capas proletarias en un sentido elitista, pretendiendo reemplazar en su papel a las masas. Que las masas
se conviertan por experiencia propia en sujeto histrico que el partido se funda con las masas. Esto no brota de
golpe. Va formndose en un camino prolongado de duros golpes y experiencias. Para ellos se requiere una
acertada lectura histrica, un mtodo, una estrategia, tctica, teora. Se debe apostar a un movimiento
verdaderamente de masas y verdaderamente proletario.

57
El Carcter Chileno, Hernn Godoy, Editorial Universitaria, Santiago de Chile 1977, paginas 4437,438. 440, 442


104
CRISIS Y DESARROLLO CAPITALISTA: SUS SALIDAS Y ALTERNATIVAS
La crisis econmica haca necesario el retroceso de los salarios para que se recuperase la tasa de beneficio, tanto
ms intenso cuanto que tambin se ha producido un descenso en el crecimiento de la productividad. En los
principales pases industriales, desde principios de la dcada de los ochenta, el poder adquisitivo de los
trabajadores ha crecido menos que la produccin, provocando una debilidad relativa del consumo salarial que ha
acabado convirtindose en estructural. Al respecto considrese el caso de EE.UU., que en el perodo 1980-2011,
ve crecer la productividad en un 85% versus los salarios que en el mismo perodo crece 35%. La debilidad del
consumo privado, ha ido aparejado con la disminucin del gasto fiscal, el aumento de las deudas pblicas de los
Estados amn de la reduccin de aranceles, impuestos y tasas impositivas sobre capitales y mercancas. Esta
situacin est ntimamente relacionada con el hiper-crecimiento de la economa de papel. Es decir, una de las
leyes fundamentales del capitalismo, aumento de la produccin y la plusvala, sin necesariamente aumentar el
consumo privado no productivo, acta como el gran corrosivo de las tesis polticas que sostienen la "mejora" la
distribucin del ingreso, la "sociedad de derechos", el "socialismo del siglo XXI", etc, en los marcos dados por la
economa poltica capitalista, en una sociedad de clases hegemonizada por la burguesa, simplemente es pura
pirotecnia poltica e ideolgica. No tiene fundamento.
Como se recordara Marx indica una serie de causas que contrarrestan la tendencia decreciente de la ganancia,
entre las que destac:
a. Aumento del grado de explotacin del trabajo.
b. Reduccin del salario por debajo de su valor (superexplotacin).
c. Abaratamiento de los elementos que constituyen el capital constante (mquinas, materias primas, edificios).
d. Incremento del desempleo y del subempleo.
e. Ampliacin del comercio exterior en el mercado mundial.
f. Aumento del capital-acciones (capital ficticio).
Consideramos que en este listado de causas contrarestantes de la cada tendencial de la tasa de ganancia el
substrato fundamental que atraviesa a la economa poltica capitalista es la lucha de clases. Es decir la
explicacin por la cual la tasa de ganancia ha aumentado en el largo plazo se debe a que la principal causal
contrarrestarte de la tendencia a la baja de la tasa de ganancia, ha operado con una fuerza brutal e inusitada: se ha
agudizado la lucha de clases, han aumentado las tensiones entre capital y salario y se ha perfeccionado el sistema
de dominacin capitalista, logrando mantener dispersa, cautiva, desorganizada y desideologizada a la clase
proletaria mundial. Por lo que en esta lucha de clases los trabajadores han tenido las de perder, porque si en la
contradiccin capital trabajo los explotados se hubiesen impuesto, es inevitable la concrecin de la tendencia a
la cada de la ganancia, lo que coincidira con la derrota de la burguesa en su lucha contra los asalariados.
Claramente ha ocurrido lo inverso.
Desde el punto de vista poltico, el problema central es hacia dnde conduce la crisis capitalista. Existen dos
tendencias que no son excluyentes una de otra: por un lado se agudiza la lucha de clases y, por el otro se ensayan
distintos modelos, estilos, de desarrollo capitalista y hegemona burguesa. Cules son los lineamientos que
seguir el patrn de acumulacin? Ese problema depende de las luchas de clases entre capital y salario y al
interior mismo de las facciones de capital que pugnan por imponer polticas econmicas que vayan en beneficio
de sus intereses particulares. Si en la lucha entre capital y salario la clase proletaria no responde ofreciendo una
perspectiva de lucha poltica creble, ser la burguesa la que dar una respuesta crecientemente reaccionaria. La
cuestin es qu tipo de salida nos espera hoy: la de un nuevo crecimiento similar al de la posguerra (o al del

105
capitalismo de fines del siglo XIX, como sostenan los ms delirantes)?, o, la de convulsiones cada vez ms
agudas, con la crisis, la guerra y la revolucin como fenmenos cada vez ms recurrentes?
Afirmamos que el capital en el corto plazo recurrir con mayor frecuencia a la represin y a la fuerza bruta, en
forma de guerras imperiales o de perfeccionamiento de los sistemas de dominacin. Como sea, se vislumbra la
agudizacin de la lucha de clases y la configuracin de presiones sociales en aumento cuanto ms se agudice la
superexplotacin del trabajo. En el plano poltico ideolgico el sistema de dominacin a la par que aumenta el
gasto fiscal (que no necesariamente es gasto social) como forma de licuar y sanear la enorme masa de capital
ficticio o capital financiero dando vuelta, se torna ms represivo, ms excluyente, ms sobreideologizado y ms
totalizante. Lo anterior indica que la mayor parte del gasto ser devorado por los insumos necesarios para la
dominacin del capital en todos los niveles. Esto quiere decir que los gobiernos tratarn de acelerar las
transferencias de riqueza desde los bolsillos del Estado hacia el sector privado y oscuro de la economa en que
pululan como vampiros los grandes capitales.
En conclusin, del examen hecho precedentemente podemos delinear que el capital tomara dos polticas de corto
plazo: por un lado, tratara de rescatar, sanear, reincorporar al aparato productivo la mayor cantidad posible de
valores financieros que estn dando vueltas y que buscan desesperadamente realizarse como capital. Para tal
efecto, en el corto plazo los Estados incrementaran sus gastos, sea en la forma de gasto fiscal corriente, gasto
social, gasto militar, u otros tems, como estrategia de digestin de la masa de valores financieros que aspiran a
convertirse en capital.
Sin embargo, paralelamente el capital incrementa la presin sobre las fronteras econmicas y de clase. Esto
significa que aumenta el esfuerzo en dominacin y represin sobre todas aquellas clases, facciones de clases,
proyectos polticos y organizaciones que estarn prontas a aprovechar el momento histrico para obtener la
mejor posicin posible a sus intereses en este reacomodo y reacondicionamiento mundial del capital. Lo anterior
se expresa en un mayor mpetu de la lucha de clases, as como en la cristalizacin de estrategias imperiales
rivales entre s. Por ejemplo la oligarqua chilena, colombiana peruana y mexicana estn funcionarizadas con la
estrategia imperial de Estados Unidos. Sin embargo, en los pases del ALBA, en Brasil y Argentina un sector de
la burguesa ha visto con inters el fortalecimiento de alianzas imperiales nuevas con China, Rusia, Irn. Por
cierto que esta poltica de alianzas pone en tensin las tradicionales y ms efectivas estrategias de dominacin
implementadas por el eje oligarqua-imperialismo norteamericano. A la luz de esta contradiccin por supuesto
que se generan enfrentamientos y mayores grados de agitacin, que ponen a prueba la capacidad de las clases
explotadas para no verse arrastradas como simples vagones de cola en estas pugnas interimperialistas. A su vez,
tambin pone a prueba las polticas de alianza de todas las clases, sus proyectos polticos y sus capacidades de
efectivizar a nivel continental sus estrategias.
ESTRATEGIA Y TCTICA DE LA BURGUESA: VIOLENCIA, SOCIEDAD Y SISTEMA CAPITALISTA
En definitiva, el capital tiene una sola gran meta en estas circunstancias, empujar hacia arriba en un movimiento
de largo plazo ascendente las tasas y masas de ganancias. Amn con lo anterior ha requerido destruir gran
cantidad de capitales que permiten extraer an ms plusvala de los proletarios y sectores en vas de
proletarizacin acelerada. En trminos de poltica econmica, el plan va encaminado por el lado de acelerar el
trasvasije de riqueza desde las arcas pblicas hacia los mercados de capitales, esto a fin de evitar demorar el
enjuague de capitales en una etapa intermedia construida sobre la base del gasto social. Es decir, el objetivo no
es disminuir la masa de ingresos de las arcas pblicas, sino redestinar dichos ingresos, acelerando el paso de
plusvala desde el dominio pblico a los dominios de los mercados de capitales, evitando as la innecesaria
demora que supone la intrincada red de canales en que lentamente se va filtrando la inyeccin de plusvala por la
va del gasto social directo.
Cabe subrayar un antecedente no menor y es que en las ltimas dcadas en Chile han significado la aceleracin e
intensificacin de la mquina productora de violencia. Pero a la vez un anlisis ms detenido a la economa nos
permite constatar la intensificacin y aceleracin de la acumulacin de capital. Estas dos tendencias nos ilustran

106
una verdad sencilla pero deliberadamente ignorada: existe una relacin directa entre mayor violencia y mayor
acumulacin de capital. Por cierto que no se trata de violencia ejercida por la clase dominada o explotada, sino
de la violencia que ejercen las distintas facciones y grupos de la clase dominante a travs de un complejo y
sofisticado sistema de dominacin. Sus instrumentos ya nos son conocidos: marcos legales antisociales y
clasistas, ejrcitos, policas, medios de incomunicacin masiva (cadenas empresariales de televisin, cadenas
empresariales de radio, peridicos de grandes consorcios), publicidad, sistemas educacionales segregadores,
organismos de seguridad pblicos, ideologa, aparatos armados de carcter pblico y privado, tcnicas de control
mental de masas, tipos de alimentos, droga y ms droga diseminada entre las poblaciones, trfico de armas, entre
otras joyas.
Desde el punto de vista social, esta nueva manera de organizar la mano de obra implica la crisis de las antiguas
grandes organizaciones sociales. Estas carecen de una accin continua y permanente en el tiempo. Permanecen
como un gran cascaron vaco, que ocasionalmente se llenan cuando la efervescencia y movilizacin de masas
intensifica sus ritmo. Sin embargo, pronto vuelven a quedar vacas, una vez que la movilizacin social ha
entrado en una fase de reflujo. Este es el caso de la CUT, por ejemplo. A su vez, la accin de masas tiende a un
tipo de discontinuidad permanente. Tras ascender y provocar un fuerte impacto en las grandes estructuras,
rpidamente pasa a un estado de retroceso, desarticulndose las organizaciones que surgen en el momento de
alza. Es el caso, por ejemplo, de la llamada revolucin pingina
Un examen ms detallado a estos hechos sociales, permite identificar una gran proliferacin de colectivos cuyo
rol es promover la accin social. Sin embargo su estabilidad y continuidad en el tiempo es limitada y efmera.
No obstante lo anterior, la movilizacin social adquiere altos grados de radicalidad. Esta se da fundamentalmente
en el mundo del trabajo subcontratado ligado a la produccin o elaboracin de materias primas, en los proletarios
ligados a la prestacin de servicios pblicos, y en las capas asalariadas fuertemente endeudadas. Tambin se
observa radicalidad en la accin social proveniente de sectores que se resisten a la expansin de las fronteras del
capitalismo, tal es el caso por ejemplo de los de los pueblos originarios, amplias capas de pequeo burguesa,
pescadores artesanales, todos sectores sociales condenados a la proletarizacin forzosa y acelerada. De todos
modos, la carencia de una organizacin poltica hegemnica, con un mnimo de homogeneidad ideolgica, as
como la ausencia de un proyecto poltico creble, explican el tipo de comportamiento de las organizaciones
sociales. La dialctica del proceso permite debilitar las grandes estructuras de la clase proletaria y fortalece las
grandes estructuras del capital, que incluso llegan a niveles de cierta obesidad, la que descansa a su vez sobre
mayores tasas de explotacin y una situacin de indefensin, aislamiento y atomizacin del explotado versus el
capital. En esta perspectiva, toda organizacin social que no pretenda mayores niveles de productividad y
consumo de la mano de obra est condenada a vivir en un estado de permanente anemia social.
Desde el punto de vista ideolgico, el fortalecimiento de las estructuras del capital, la crisis de las grandes
organizaciones sociales, la agudizacin de las contradicciones capital-trabajo, la crisis de identidades sociales no
capitalistas y la constitucin del mercado como nico espacio que valoriza al individuo a costa de su
atomizacin, desvinculacin social, desintegracin orgnica y dispersin, hacen que sea la dimensin mercantil
la que gue a la sociedad en un sentido de reproduccin y encubrimiento de las condiciones de explotacin. Esto
ltimo a travs de la fabricacin de entelequias (ficciones, ilusiones, fantasas) que reemplazan las posibles
construcciones ideolgicas no capitalistas propias de la clase social explotada. Lo anterior permite que el poder
poltico se cristalice en manos de los aparatos que garantizan la reproduccin del capital. Estos aparatos, canales
institucionales, salidas polticas como Asambleas Constituyentes, Nueva Constitucin, Plebiscito, Poltica
Parlamentaria, Poltica de gestin Comunal, Alcaldicio y Municipal, las lides presidenciales y ministeriales, el
Ciudadanismo, el Academicismo de ciertos sectores ligados a las Ciencias Sociales, etc, desembocan
inexorablemente en mayores grados de ideologizacin y organizacin para la clase capitalista en su conjunto,
mientras que los sectores dominados y proletarizados, a la vez que ven desintegrar sus identidades y
construcciones ideolgicas, se tornan altamente desideologizados y desorganizados, cumplindose as la
condicin bsica para la funcionalizacin de la fuerza de trabajo proletaria a las nuevas exigencias operacionales
del mercado y del patrn de acumulacin de capitales. A partir de aqu, el vaco ideolgico generado por la crisis
de los antiguos proyectos polticos clasistas de liberacin, comienza a ser llenado por una nueva carga

107
ideolgica, ms cercana a la sumisin y resignacin. Esta falta de ideologa, proyecto e identidad de clase es
reemplazada por la necesidad de aferrarse a muletas que permitan escapar momentneamente o hacer ms
llevaderas las condiciones materiales de existencia, sper explotacin y precarizacin. Es en este contexto en que
a la enajenacin material le sigue la expropiacin poltica y la alienacin social fundada en nuevos niveles y
condiciones.
Es en esta contradiccin entre sobreidelogizacin v/s desideologizacin, ensanchamiento estructural del capital
versus debilitamiento estructural de la poltica proletaria, se inscribe, los elementos ms txicos derivados de la
hegemona y sus procesos de remozamiento, a saber, el ciudadanismo y el academicismo. Mientras esto ocurre,
el capital, consecuente con su mayor estructuracin, produce y mejora su retaguardia acumulando nuevas bases
para el despliegue de un tipo violencia de clases ms orgnica, centralizada y fuertemente direccionalizada por
componentes institucionales e ideolgicos. Es este el tipo de violencia que entra a operar cuando la propiedad
privada del capital se ve amenazada o desafiada por plataformas de clase antagnicas.
LEY DEL VALOR, CENTRALIZACION Y CONCENTRACION DE CAPITALES
58

Llegado a este punto conviene precisar un par de aspectos que han servido como teln de fondo de toda la
discusin aqu mostrada. Por un lado, es la forma en que se nos aparece el proceso de centralizacin de capitales
y su verdadero trasfondo. Por la otra, es la aportacin especfica que hace Marx entre proceso de trabajo y
proceso de valorizacin. Ambos aspectos, insuficientemente abordados y comprendidos por un importante
segmento de intelectuales que deambulan con sus diatribas populistas, romnticas, liberales y pos modernas en el
campo de las ciencias sociales y que no han hecho otra cosa ms que oscurecer, relegar y obviar las discusiones
determinantes y fundamentales relativas al desarrollo del capitalismo, la lucha de clases y su salida poltica
revolucionaria.
De un lado tenemos la famosa tesis relativa a una "profunda reingeniera del capital" expresada en la
proliferacin de la "iniciativa empresarial" de micro, pequeos y medianos capitalistas que habran dislocado en
su centro de gravedad a la clase proletaria hacindole perder su sitial como sujeto revolucionario de la sociedad
para ser reemplazado por una multiplicidad polifactica de sujetos sociales que reclaman y disputan su
protagonismo histrico en los cambios registrados en la sociedad. Un poco ms arriba ya hemos pasado revista
crtica a estos planteos; no obstante es menester reivindicar una de las sntesis aportada por el materialismo
dialectico de Marx referido a los procesos de centralizacin y concentracin de capitales.
Como sabemos, Marx relacion el surgimiento de los monopolios bajo el capitalismo con la centralizacin del
capital, en contrapunto a los procesos de acumulacin. Si se concentran masas de capital cada vez mayores en
unas mismas manos, la centralizacin es una especie de expropiacin de capitales dispersos para formar grandes
volmenes de capital bajo una misma direccin. Es la forma de socializar el capital en manos de la burguesa.
Empero, la acumulacin de capital origina un proceso contradictorio de dispersin de los capitales: al crecer la
masa de capital crece tambin el nmero de capitalistas, enfrentados como productores de mercancas

58
Marcelo D. Cornejo Vilches: Libros: Acumulacin de Capital en Chile. Crisis y Desarrollo, ltimos 40 aos, CIPOD, 2011 y
Lecturas de El Capital. Para la Juventud proletaria y revolucionaria. (Ediciones Octubre, 2013); Entrevistas: Entrevista con Marcelo
Cornejo Vilches, autor de la Acumulacin de Capital en Chile, (febrero de 2011); Chile profundo hoy: Educacin, economa, lucha de
clases y trabajo (julio de 2011), realizadas por el Periodista Andrs Figueroa Cornejo. Artculos publicados entre los aos 2011 y 2013:
Entrevista con Guillermo Rodrguez Morales, Poder Popular en Chile: La autodefensa del Cordn Industrial Cerrillos (1972-1973);
Las Races Ideolgicas burguesas del Ciudadanismo, con la colaboracin de Guillermo Rodrguez Morales; A Propsito de Gramsci,
el ciudadanismo, el poder popular constituyente y la acumulacin de capital en Chile; La desercin poltica vergonzosa y la bancarrota
terica e ideolgica de las izquierdas chilenas ; Ciencias Sociales Chilenas: entre la Hegemona burguesa y el Gatopardismo
electoralista; Chile: algunas claves poltico-estratgica para comprender la actual ofensiva patronal en marcha.; Mercado Mundial,
Tipo De Cambio, Tasa De Inters Y Ley Del Valor; Chile: Esos inestimables servicios que presta el poder popular constituyente a la
hegemona burguesa, Comprensin de la Nueva Poltica Econmica en Perspectiva Bolchevique; Primera parte anlisis de coyuntura
econmica. Chile 2013-2020; La crisis del sistema capitalista en perspectiva marxista leninista; La problemtica histrica del
desarrollo econmico chileno


108
independientes los unos de los otros y en competencia mutua. Los nuevos capitales crean, por tanto, nuevos
capitalistas independientes; pero frente a este fenmeno de dispersin, se desenvuelve una tendencia totalmente
antagnica: los capitales ya existentes se concentran en unas pocas manos, unos capitalistas expropian a otros,
los grandes capitales devoran a los pequeos sin que necesariamente se cree nuevo capital. Entran en tensin
dialctica la ley del valor (cuya condicin es la libre concurrencia) con el imperialismo (cuya ley es la negacin
del libre mercado). En este sentido, la centralizacin de capital se convierte en una fuerza opuesta a los procesos
de acumulacin, empleando para ello los mecanismos del crdito y las sociedades por acciones. De esta forma, la
centralizacin de capitales acta como medio de redistribucin del capital ya existente, no exigiendo procesos de
acumulacin. Al mismo tiempo, la centralizacin permite ampliar la escala de la produccin de mercancas, en la
medida que el capital constante crece y se expande, engendrando su lado opuesto, la necesidad de ampliar la
acumulacin dentro del proceso de valorizacin, invocando as la participacin y protagonismo de masas cada
vez mayores de fuerza de trabajo asalariada. En consecuencia, la centralizacin del capital queda encadenada
dialcticamente con la concurrencia, planteando as una de las condiciones latentes para la destruccin del
rgimen capitalista de produccin, el antagonismo entre libre concurrencia y monopolizacin.
Se sigue que, lo que nuestros intelectuales, "marxistas de academia", "economistas", y cultores de las ciencias
sociales, ven como una "reingeniera profunda" del rgimen del capital y la subsecuente apertura amplia de
puertas que a la "reingeniera" en las estrategias y organizaciones polticas de la clase proletaria en un sentido
reformista, en realidad, lo que ocurre es el proceso inverso, a saber, la agudizacin de las contradicciones de los
procesos internos y antagnicos del rgimen capitalista de produccin, cuya salida clausura el camino de la
reforma poltica y abre an ms las puertas a la revolucin. Por tanto, no es gratuita aquella afirmacin de Marx
cuando sostiene que "El nico camino histrico por el cual pueden destruirse y transformarse las
contradicciones de una forma histrica de produccin es el desarrollo de esas mismas contradicciones."
A PROPSITO DE LA TESIS BASADA EN LA REINGENIERIA DEL SISTEMA CAPITALISTA
De otro lado, debemos enfrentar la tesis que resea una terciarizacin de la mano de obra, en una sociedad con
un sector financiero cada vez ms desarrollado y proveedor de la mayor parte de las fuentes de trabajo. Esta
"nueva" caracterstica marcara a plomo el fin de la tradicional clase obrera. Que mejor indicador a este respecto
que la cada en la participacin de los salarios dentro del PIB y la consiguiente "injusta" distribucin del ingreso.
En adelante "esta reingeniera social" provocara la implosin de la clase proletaria, la diseminacin en el campo
de la historia de innumerables sujetos sociales que exigen ser considerados con la misma centralidad con la que
lo fue en el pasado la llamada clase obrera. De aqu se deriva su tesis complementaria, a saber, las estrategias y
organizaciones polticas deben dar cuenta de esta multiplicidad de sujetos histricos nacidos al alero de las
transformaciones acarreadas por un sistema capitalista de produccin cada vez ms intensivo en tecnologa y,
por tanto, con una mano de obra cualitativamente distinta, cuyas aspiraciones y concepciones societales distan
sideralmente de las revoluciones polticas clsicas para encasillarse dentro de un accionar transformador de la
cultura e institucionalidad del sistema realmente existente.
Lo que olvidan u obvian nuestros intelectuales es que el sistema capitalista de produccin no se caracteriza
especficamente por la forma del proceso de trabajo, sino por los procesos de valorizacin del capital al interior
del proceso productivo. A este respecto, pareciese que nuestras ciencias sociales quedaron congeladas en los
tiempos de la ilustracin haciendo suyo los trabajo de Smith y Ricardo ignorando casi deliberadamente el
descubrimiento ms importante de la economa poltica hecho hasta hoy y que fue registrado por Marx en los
siguientes trminos "Nadie, hasta ahora, haba puesto de relieve crticamente este doble carcter del trabajo
representado por la mercanca. Y como este punto es el eje en torno al cual gira la comprensin de la
economa poltica, hemos de detenernos a examinarlo con cierto cuidado."
Qu implicancias tiene esta distincin? Como es sabido, la contradiccin econmica fundamental del
capitalismo, nicamente puede situarse en el interior del proceso de trabajo y valorizacin, no entre la
produccin y el mercado. Precisamente la diferencia entre el capitalismo y los precedentes modos de produccin
radica en que, mientras sus antecedentes se basaban en la mera circulacin de mercancas M-D-M, el capitalismo

109
se basa en la circulacin D-M-D', donde D'=D+ D. Lo razonaba Marx de esta forma: "El ciclo M-D-M arranca
del polo de una mercanca y se cierra con el polo de otra mercanca, que sale de la circulacin y entra en la rbita
del consumo. Su fin ltimo es, por tanto, el consumo, la satisfaccin de necesidades o, dicho en otros trminos,
el valor de uso, Por el contrario, el ciclo D-M-D' arranca del polo del dinero para retornar por ltimo al mismo
polo. Su motivo propulsor y su finalidad determinante es, por tanto, el valor de cambio". La circulacin M-D-M
supone un cambio final cualitativo; la circulacin D-M-D' supone un cambio meramente cuantitativo: ese
cambio de valor D'=D+ D es la plusvala, el incremento de valor que constituye el nervio de todo el sistema
capitalista: "El proceso de vida del capital -escribi Marx- se reduce a su dinmica de valor que se valoriza a
s mismo". En este sentido, "Las condiciones de la explotacin directa y las de su realizacin no son
idnticas", deca Marx ya que la capacidad de consumo, a diferencia de la capacidad de produccin de la
sociedad capitalista est limitada "por el impulso de la acumulacin" que la reduce a un mnimo
"susceptible slo de variacin dentro de lmites muy estrechos".. Esta es una ley econmica fundamental del
capitalismo expuesta por Marx donde el sector dedicado a fabricar medios de produccin avanza y crece ms
aceleradamente que el sector que elabora medios de consumo; pero eso no significa que ste no avance en
absoluto; avanza, aunque ms lentamente que el otro. La acumulacin ampla tanto el sector que produce medios
de produccin como el que produce medios de consumo. Esta contradiccin abre la necesidad de las crisis
econmicas toda vez que "el proceso inmediato de produccin y el proceso de circulacin hacen que se
desarrolle de nuevo y se ahonde la posibilidad de la crisis, que se manifestaba ya en la simple metamorfosis de la
mercanca. La crisis existe desde el momento que esos procesos no se funden, sino que se independizan el uno
frente al otro". Como corolario de lo anterior, el consumo depende de la acumulacin.
La acumulacin determina tanto el salario de los trabajadores como el propio consumo de los capitalistas
porque ampla tanto el volumen del capital constante como el del capital variable. Para Smith como para
Ricardo y Sismondi, no existe en el valor una parte que se dedique a reponer el capital constante pues el valor
slo se descompondra entre capital variable y plusvala. Hay una parte del valor que slo circula como capital y
no puede encasillarse como salarios ni ganancias. Para los clsicos como para los romnticos, el capital
constante no existe. Slo existen los ingresos de "agentes de la produccin". De ah que todas las teoras
subconsumistas sobre la contraccin de los mercados y las dificultades de realizacin se funden en primicias
falsas o incompletas, pues sus ideas se apoyan en la supuesta dependencia de la produccin respecto del mercado
y la circulacin. Para Marx "la verdadera ciencia de la economa poltica comienza all donde el estudio terico
se desplaza del proceso de circulacin al proceso de produccin". Ciertamente el capitalismo es una unidad
dialctica de produccin y consumo; pero es sobre todo una unidad dialctica entre el proceso de trabajo y el
proceso de valorizacin. Dentro mismo de la produccin capitalista se desenvuelve una contradiccin entre el
proceso de trabajo y el proceso de valorizacin, donde la valorizacin es el aspecto dominante. Esto hace que
"La produccin de capital constante no se realiza nunca por la produccin misma, sino simplemente porque hay
ms demanda de l en las distintas ramas de produccin cuyos productos entran en el consumo individual"
No existe la produccin por la produccin misma en tanto la plusvala tenga un triple destino: una parte se
destina al consumo de la burguesa; otra parte se destina a incrementar el capital variable, es decir, los salarios y
una tercera parte se destina al incremento del capital constante, es decir, al sector productor de medios de
produccin. Un error muy generalizado en la economa burguesa no considera ni el consumo de los capitalistas
ni el de los obreros como parte de la acumulacin capitalista, sino como parte del coste de la produccin. Desde
ese punto de vista, lo que ellos denominan "ahorro" est destinado a ser invertido nicamente en medios de
produccin. Procediendo de esa forma es fcil caer en el error de tomar los salarios como la variable
independiente y dejar el ahorro como un residuo, es decir, cambiar el curso causal de los acontecimientos. Esta
es la razn por la cual Lenin sostenga contra los populistas y romnticos que "no es posible hablar de
'independencia' de la acumulacin respecto de la produccin de artculos de consumo, aunque slo fuere porque
para la ampliacin de la produccin hace falta un nuevo capital variable y, por consiguiente, tambin artculos de
consumo".
En la contradiccin entre produccin y consumo, es la produccin la que desempea el papel dominante: la
produccin va por delante del mercado, la oferta no espera a la demanda, el consumo no determina la produccin

110
y los precios ya no dependen de la oferta y demanda sino del volumen del capital invertido. A este respecto
Marx es tajante en su polmica contra Proudhon pues, "La gran industria, obligada por los mismos instrumentos
de que dispone a producir en una escala cada vez mayor, no puede esperar a la demanda. La produccin precede
al consumo, la oferta fuerza la demanda".
La brecha abierta entre produccin y consumo es la base sobre la que se cimienta la valorizacin del capital ya
que la ampliacin de la produccin de medios de produccin en el sector productor de medios de consumo
significa el aumento de la plusvala relativa a costa de la cada en el valor de la fuerza de trabajo que a su vez se
traduce en el aumento de la masa global de valores producidos. Este es el sentido de la pauperizacin de la
fuerza de trabajo: aumenta la masa global de explotados asalariados a medida que decrece su valor individual, lo
mismo que cualquier otra mercanca que ve aumentar el volumen global de su produccin a la vez que
disminuye el valor individual de cada una habida cuenta del desarrollo de las fuerzas productivas existente tras
ella, con la salvedad eso s, que la mercanca fuerza de trabajo es la creadora de plusvala. El pauperismo de la
fuerza de trabajo asalariada crece inexorablemente, mientras a su vez se hacen ms frecuentes las crisis de super
produccin de mercancas no por el subconsumo de la clase proletaria, sino al revs, por el crecimiento de la
acumulacin de capitales que supone el subconsumo.
En conclusin, la produccin de plusvala es la finalidad propulsora de la produccin capitalista, el nivel de la
riqueza no se grada por la magnitud absoluta de lo producido, sino por la magnitud relativa del producto
excedente (plusvala). Esto porque el motivo propulsor y la finalidad determinante del proceso de produccin
capitalista es, ante todo, obtener la mayor valorizacin posible del capital, es decir, hacer que rinda la mayor
plusvala posible y que, por tanto, el capitalista pueda explotar con la mayor intensidad la fuerza de trabajo. De
este modo, la produccin capitalista no es ya produccin de mercancas, sino que es, sustancialmente,
produccin de plusvala. Por tanto, el concepto del trabajo productivo no entraa simplemente una relacin entre
la actividad y el efecto til de sta, entre el obrero y el producto de su trabajo, sino que lleva adems implcita
una relacin especficamente social e histricamente dada de produccin, que convierte a la clase proletaria en
instrumento directo de valorizacin del capital. As es como en el rgimen capitalista de produccin, el proceso
de trabajo no es ms que un medio para el proceso de valorizacin; del mismo modo, la reproduccin es
simplemente un medio para reproducir como capital, es decir, como valor que se valoriza, el valor
desembolsado.
Como un fantico de la valorizacin del valor afirma Marx- el verdadero capitalista obliga implacablemente a
la humanidad a producir por producir y, por tanto, a desarrollar las fuerzas sociales productivas y a crear las
condiciones materiales de produccin, que son la nica base real para una forma superior de sociedad cuyo
principio fundamental es el desarrollo pleno y libre de todos los individuos. Se sigue que al desarrollarse la
produccin capitalista la escala de la produccin es determinada en grado cada vez menor por la demanda directa
de productos y en grado cada vez mayor por el volumen del capital del que el capitalista individual dispone, por
el impulso de valorizacin de su capital y por la necesidad de la continuidad y la extensin de su proceso de
produccin. Con ello, crece necesariamente, en cada rama especial de produccin, la masa de productos que
aparecen en el mercado bajo forma de mercancas que buscan comprador. Aumenta as, la masa de capital
plasmada durante ms o menos tiempo bajo la forma de capital mercancas y, por tanto, aumentan las mercancas
almacenadas. El proceso capitalista de produccin adquiere toda su magnitud al centrarse esencialmente en la
produccin de plusvala, representada por el producto sobrante o por la parte alcuota de las mercancas
producidas en que se materializa el trabajo no retribuido. No debe olvidarse jams observa Marx- que la
produccin de esta plusvala -y la reversin de una parte de ella a capital, o sea la acumulacin, constituye una
parte integrante de esta produccin de la plusvala- es el fin directo y el motivo determinante de la produccin
capitalista. Por eso no debe presentarse nunca sta como lo que no es, es decir, como un rgimen de produccin
que tiene como finalidad directa el disfrute o la produccin de medios de disfrute para el capitalista.
Otra tesis a enfrentar se refiere a la deuda pblica y su eventual responsabilidad en la "crisis final" en la que se
encontraran los pases capitalistas ms longevos. Sin embargo, hay que relativizar bastante la supuesta
causalidad fatal de la deuda pblica en la crisis capitalista. Cabe recordar que es mediante el sistema de deuda

111
pblica que el capitalismo ha sorteado las ms feroces crisis econmicas incluida por cierto- la actual crisis con
su expediente de estatizaciones de bancos y bolsas. Marx es enftico al sealar que el sistema de la deuda
pblica, el moderno sistema tributario y el sistema proteccionista son avasalladoras fuerzas para la acumulacin
de capitales, acelerando a pasos agigantados los procesos de transformacin histrica en tanto cuanto la deuda
pblica, o sea, la enajenacin del Estado, imprime su sello a la era capitalista. La nica parte de la llamada
riqueza nacional que entra real y verdaderamente en posesin colectiva de los pueblos modernos es la
deuda pblica. Por eso es perfectamente consecuente esa teora moderna, segn la cual un pueblo es tanto
ms rico cuanto ms se carga de deudas. La deuda pblica se convierte en una de las ms poderosas
palancas de la acumulacin originaria. Es como una varita mgica que infunde virtud procreadora al
dinero improductivo y lo convierte en capital sin exponerlo a los riesgos ni al esfuerzo que siempre lleva
consigo la inversin industrial e incluso la usuraria. En realidad, los acreedores del Estado no entregan
nada, pues la suma prestada se convierte en ttulos de la deuda pblica, fcilmente negociables, que siguen
desempeando en sus manos el mismsimo papel del dinero. Pero, an prescindiendo de la clase de
rentistas ociosos que as se crea y de la riqueza improvisada que va a parar al regazo de los financieros
que actan de mediadores entre el gobierno y el pas as como de la riqueza regalada a los rematantes de
impuestos, comerciantes y fabricantes particulares, a cuyos bolsillos afluye una buena parte de los
emprstitos del Estado, como un capital llovido del cielo-, la deuda pblica ha venido a dar impulso tanto
a las sociedades annimas, al trfico de efectos negociables de todo gnero como el agio; en una palabra, a
la lotera de la bolsa y a la moderna bancocracia.
La acumulacin y reproduccin del capital indican que desde su origen los grandes bancos "adornados con
ttulos nacionales" -ironiza Marx- no son ms que sociedades de especuladores privados que cooperan con los
gobiernos y que, gracias a los privilegios que stos les otorgan, estn en condiciones de adelantarles dinero. Por
eso, la acumulacin de la deuda pblica no tiene barmetro ms infalible nos indica el monumental trabajo
cientfico de Marx- que el alza progresiva de las acciones de estos bancos as como el ciclo de nacimiento,
desarrollo y muerte de banccratas, financieros, rentitas, corredores, agentes, y todo tipo de truhanes
ligados a la bolsa. Es gracias a la deuda pblica que surgi un sistema internacional de crdito, detrs del
cual se esconde la acumulacin de capital. Tampoco debemos olvidar la importancia de las grandes obras
pblicas e infraestructura bajo cuyo manto de prosperidad se acumula la deuda pblica incrementando an ms
las cuentas de capital. No es acaso por va de la deuda pblica que China ha conquistado su actual sitial con
relacin a Estados Unidos?
SITUACIN DE LA CLASE PROLETARIA A NIVEL PLANETARIO
59

A contrapelo de lo sostenido por los marxistas de academia, economistas e intelectuales de las ciencias sociales
chilenas las leyes de desarrollo capitalistas no sean han moderado, ni se han transmutado para adoptar una
tendencia de progresiva transfiguracin de capitalismo hacia una era post capitalista caracterizada por una
supuesta negacin de las contradicciones fundamentales del sistema capitalista y de la lucha de clases. Muy por
el contrario, la lucha de clases se ha intensificado, la burguesa se ha radicalizado en sus posiciones, y las leyes
de desarrollo capitalista se han desplegado con ferocidad inaudita. De aqu que nuestros esfuerzos deben
focalizarse en la juventud proletaria desplegadas en las cabezas de playa de los principales sectores estratgicos
de la cadena mundial de produccin de valor y valorizacin de capital. A escala planetaria, la juventud proletaria
tiene una tasa de desempleo, que desde hace tiempo es superior a la de los otros grupos de edad, teniendo su

59
Working Time Around the World, International Labour Office, Genova 2007. Disponible en
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@publ/documents/publication/wcms_104895.pdf
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, disponible en
2011http://w110.bcn.cat/portal/site/UsosDelTemps/menuitem.b4d797923997277cf740f740a2ef8a0c/?vgnextoid=e80b98414d922310Vgn
VCM10000074fea8c0RCRD&vgnextfmt=formatDetall&lang=es_ES
http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/articles-95958_recurso_5.pdf
Going for Growth 2013 OCDE, (Apuesta por el Crecimiento 2013)Disponible en http://www.oecd.org/economy/going-for-growth-
2013.htm


112
mayor incremento anual en el 2009 con un 12, 7% correspondiente a 75,8 millones de jvenes desempleados
marcando el mayor aumento anual en los 20 aos de estadsticas disponibles a nivel global, dato que debe
correlacionarse con el hecho de que en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),
el 12.6 por ciento de la poblacin joven - que representa 22,3 millones de personas - estaban inactivos. Este
antecedente se relaciona a su vez de forma directa con un dato estructural del capitalismo actual, y es que los
jvenes representaron el 23,5 por ciento del total de trabajadores pobres, en comparacin con el 18,6 por ciento
de los trabajadores no pobres. Las tasas de desempleo juvenil son significativamente mayores que las de los
adultos del mundo toda vez que si esta era de 12,6% para los jvenes, para los adultos se cifro en 4,8% (ambas
cifras para el ao 2010).
Desagregando por continente, en frica del Norte la tasa de desempleo juvenil total en 2010 fue de 23,8 y 25,5
por ciento en el Oriente Medio. Cabe subrayar que el desempleo de los jvenes de sexo femenino en estas dos
regiones fue particularmente notable con 39,4 por ciento en el Oriente Medio y el 34,1 por ciento en frica del
Norte. A nivel mundial, las tasas de participacin de los jvenes en la fuerza laboral han declinado. Entre 1998 y
2008, la tasa de actividad laboral juvenil pas de 54,7 al 50,8 por ciento.
El desempleo juvenil ha seguido empeorando en las economas desarrolladas, donde las tasas fueron ms altas en
2009 que en cualquier otro momento desde que comenz la medicin en 1991. Varios pases de la Unin
Europea vieron rcord de las tasas de los jvenes sin empleo. As, durante el ao 2011 el 48,9 por ciento de los
jvenes de Espaa se encontraban desempleado y el 45,1 por ciento de los jvenes Grecia se encontraron
cesantes, mientras que en noviembre de 2011 el nmero de jvenes desempleados en el Reino Unido alcanz un
rcord de 1 milln de jvenes.
A la alta cesanta juvenil debe agregarse el antecedente relativo a pobreza. As, alrededor de 152 millones de
trabajadores jvenes vivan en hogares que estn por debajo de la lnea de pobreza situada en 1,25 dlares de
EE.UU. por da, comprendiendo al 24 por ciento del total de trabajadores pobres del mundo. Por lo tanto, a
diferencia del postulado de la economa capitalista segn el cual las personas se enriquecen mediante el trabajo,
claramente los hechos muestran lo contrario, las personas mientras ms participan de los procesos mundiales de
valorizacin de capitales, ms se empobrecen.
Cabe destacar que mucho de los trabajadores pobres se dedican al trabajo agrcola en los pases y regiones donde
las tasas de desempleo son relativamente baja, como en el Asia meridional, Asia oriental y el frica sub-
sahariana, zonas donde todava existe poco acceso a la proteccin social.
El nmero de desempleados a nivel mundial alcanzo a aproximadamente 205 millones de personas el 2010
equivalente a 6,2% de la Fuerza de Trabajo terrcola, cifra prcticamente invariable respecto del ao anterior
2009 con 6,3% y 27,6 millones superior a la cifra registrada del ao 2007, cuando el desempleo alcanzo al 5,6 %
de la Fuerza de Trabajo Mundial. El elevado nivel de desempleo mundial contrasta marcadamente con la
recuperacin observada en varios indicadores macroeconmicos clave: PIB real mundial, inversin bruta en
capital fijo y comercio mundial, que en 2010 se haban recuperado por encima de los valores previos a la crisis.
A escala mundial, las economas no estn generando suficientes fuentes de trabajo estable en relacin al
crecimiento econmico. No obstante, el crecimiento de la productividad de la mano de obra pas a ser negativo
en 2009, con una disminucin del 1,4 por ciento frente al crecimiento del 3,3 por ciento registrado en 2007. En
2010 el crecimiento de la productividad mundial se recuper hasta el 3,1 por ciento.
Los mayores niveles de desempleo estn vinculados con un mayor nmero de trabajadores en situacin de
empleo vulnerable. De esta manera, el ao 2009 haba 1.530 millones de trabajadores con empleos precarios,
cifra que corresponde a una tasa mundial de empleo vulnerable del 50,1 por ciento. Esto mismo, hace que la
incidencia del empleo vulnerable se mantenga ms o menos estable entre los aos 2008 y 2009. Como
consecuencia, la tasa de trabajadores pobres en el nivel extremo de 1,25 dlares de los Estados Unidos estimada
para 2009 es del 20,7 por ciento, 1,6 puntos porcentuales por encima de la tasa prevista sobre la base de la
tendencia anterior a la crisis. Esta estimacin equivale a alrededor de 40 millones de trabajadores pobres ms que

113
viven con 1,25 dlares de los Estados Unidos. Se calcula que la proporcin de trabajadores que viven con sus
familias por debajo de la lnea de pobreza cifrada en 2 dlares de los Estados Unidos al da est en torno al 39
por ciento de la Fuerza de Trabajo Mundial, es decir, 1.200 millones de trabajadores. Tras la contraccin sufrida
en 2009, en el ao 2010 la economa mundial creci a un ritmo acelerado de un 4,8 por ciento prosiguiendo su
tendencia el ao 2011, aunque a un ritmo ms moderado (4,2 por ciento). Sobre la base de las actuales
previsiones macroeconmicas, para 2011 se calcula una tasa de desempleo mundial del 6,1 por ciento, a saber,
203.3 millones de personas desempleadas en el mundo entero. El 55 por ciento del aumento total del desempleo
mundial entre 2007 y 2010 se produjo en la regin de las economas desarrolladas y la Unin Europea, que slo
representa el 15 por ciento de la fuerza de trabajo del mundo. En estas zonas se observa adems que el empleo en
la industria disminuy en alrededor de 9,5 millones de personas entre 2007 y 2009, sumando 15 millones de
desempleados ms que en 2007.
Por otro lado, el espectro del desempleo juvenil ha seguido empeorando en las Economas Desarrolladas y la
Unin Europea, donde los jvenes pagaron el precio ms alto a lo largo de la crisis. Las cifras y tasas de
desempleo juvenil fueron ms elevadas en 2010 que en cualquier otro momento desde que empezaron las
mediciones en 1991. La regin no slo mostr el incremento ms grande, de lejos, en las tasas de desempleo
juvenil entre 2008 y 2010 (4,6 puntos porcentuales), sino tambin es una de slo tres regiones donde la tasa de
desempleo juvenil sigui creciendo durante el perodo 2009-10 (0,6 puntos de aumento porcentual en las
Economas Desarrolladas y la Unin Europea, 1,1 de aumento porcentual en Asia Meridional y 0,2 de aumento
porcentual en Oriente Medio). Los hombres jvenes se han visto ms afectados que las mujeres jvenes durante
el perodo de crisis en la regin: la tasa de desempleo juvenil masculina aument en 4,9 puntos porcentuales
entre 1998 y 2008, en comparacin con 1,0 punto en las mujeres jvenes.
A nivel mundial, la tasa de participacin de la fuerza laboral juvenil disminuy de 49,4 por ciento en 2009 a 48,8
por ciento, habindose producido las disminuciones regionales ms grandes en las Economas Desarrolladas y
Unin Europea y en Asia Meridional. Esta cifra implica que la creciente frustracin por el desempleo y el
subempleo ha impulsado una gran cohorte de jvenes desalentados a abandonar por completo el mercado de
trabajo. Para muchos jvenes que s lograron encontrar trabajo, el empleo encontrado es menos que ideal.
Aumentaron las tasas de empleo a tiempo parcial para los jvenes en todas las economas desarrolladas excepto
Alemania y Polonia entre 2007 y 2010. El aumento en el empleo a tiempo parcial entre los jvenes en pases
europeos desde el comienzo de la crisis entre 2007 y 2010, la tasa de empleo a tiempo parcial de los jvenes
aument en 9,2 puntos en Islandia, 17,0 puntos en Irlanda, 10,5 puntos en Luxemburgo, 10,1 puntos en
Eslovenia, 8,8 puntos en Espaa y 5,2 en el Reino Unido es un indicio suficiente de que el empleo a tiempo
parcial est siendo asumido como la nica opcin disponible para muchos hombres y mujeres jvenes. A finales
de 2010, hasta la mitad de los trabajadores jvenes estaban en empleo a tiempo parcial en Canad, Dinamarca,
Pases Bajos y Noruega, mientras que en Australia, Islandia, Irlanda, Eslovenia, Suecia y el Reino Unido, la
proporcin era de 1 de cada 3. Esta naturaleza involuntaria del empleo a tiempo parcial se ve confirmada an
ms por el aumento de la tasa de subempleo por insuficiencia de horas en muchos pases a lo largo de la crisis
econmica. Esta es una situacin en la que una persona quisiera trabajar ms horas de las que actualmente est
trabajando (por ejemplo, una persona que est trabajando a tiempo parcial porque no pudo encontrar trabajo a
tiempo completo). En 2009, la tasa de subempleo juvenil fue mayor que la tasa de adultos en todos los pases de
la Unin Europea excepto Austria y Alemania. De hecho, si el desempleo juvenil se examinara por s solo, se
podra errneamente suponer que los jvenes de Asia Meridional y frica Subsahariana, con tasas de desempleo
juvenil de "slo" 9,9 y 12,5 por ciento en 2010, respectivamente, estn mejor que sus homlogos de las
Economas Desarrolladas y la Unin Europea, donde la tasa de desempleo juvenil fue de 17,9 por ciento.
En consecuencia, la alta relacin empleo-poblacin entre los jvenes de las regiones ms pobres refleja el hecho
de que los pobres deben trabajar ms para comer lo mismo. Pero trabajar no significa tener un trabajo realizable
como ser humano. Por el contrario, la mayora de los jvenes de Asia Meridional y frica Subsahariana y otras
regiones de bajos ingresos tratan de ganarse la vida en cualquier trabajo que puedan encontrar, muy a menudo
trabajando muchas horas en condiciones precarias en la economa informal. Hay mucho ms jvenes en todo el
mundo que estn atrapados en una situacin de trabajadores pobres que jvenes que estn sin trabajo y en busca

114
de trabajo. En las TME Juvenil 2010, la cifra mundial de trabajadores jvenes pobres, aquellos que trabajan pero
viven en hogares donde el nivel de gasto es inferior a US$1.25 al da, se sita en 152 millones. Esta cifra
representa el 28 por ciento de los trabajadores jvenes del mundo y algo ms del doble del nmero mundial de
jvenes desempleados.
A escala mundial, los salarios medios han crecido, aunque a un ritmo menor que antes de la crisis. En las
economas desarrolladas, la crisis ha llevado a una doble cada de los salarios: los salarios medios reales
disminuyeron en 2008 y de nuevo en 2011, y el panorama actual indica que, en muchos de estos pases, al ao
2012 registra un crecimiento nulo o muy escaso de los salarios. En las regiones emergentes, el crecimiento
salarial ha sido, por lo general, ms firme, con un crecimiento fuerte en Asia, y ms modesto en frica, Amrica
Latina y el Caribe. En Europa Oriental y Asia Central la crisis condujo el ao 2009 a una cada de los salarios.
Se estima que, entre los aos 2000 y 2011, el promedio de los salarios mensuales reales prcticamente se duplic
en Asia, aumentando un 18 por ciento en frica, un 15 por ciento en Amrica Latina y el Caribe y un 5 por
ciento en las economas desarrolladas. En Europa Oriental y Asia Central los salarios casi se multiplicaron por
tres, pero partiendo de una base muy baja tras el hundimiento de la economa registrado en el decenio de 1990.
Desde el decenio de 1980, la mayora de los pases han experimentado una tendencia a la baja de la participacin
de salarios en el PIB, lo que, para la economa poltica burguesa significa que se ha destinado una proporcin
menor de la renta anual a la remuneracin de la mano de obra y una proporcin mayor a las rentas procedentes
del capital. Esta situacin se ha dado sobre todo en los pases que han registrado un estancamiento de los
salarios, pero tambin en aquellos en que los salarios reales han sufrido un fuerte aumento. A nivel mundial, el
crecimiento de los salarios promedio reales se ha mantenido muy por debajo de los niveles anteriores a la crisis,
con especial nfasis en las economas desarrolladas, aun cuando contina significativo en las economas
emergentes. Los salarios promedio mensuales ajustados por inflacin, conocidos como salarios promedio
reales, crecieron 1,2 por ciento a nivel mundial el ao 2011, por debajo del 2,1 por ciento alcanzado el ao
2010 y 3 por ciento el ao 2007. En este marco, China ejerce un gran peso en el clculo mundial, debido al
fuerte desempeo econmico. Al omitir China, los salarios promedio reales a nivel mundial crecieron solo
0,2 por ciento el ao 2011, menos del 1,3 por ciento alcanzado el ao 2010 y 2,3 por ciento el ao 2007. En
Filipinas, un trabajador en el sector manufacturero llevaba a su casa alrededor de 1,40 dlares de los
Estados Unidos por cada hora trabajada. En cambio, en Brasil, la remuneracin directa por hora en ese
mismo sector era de 5,40 dlares de los Estados Unidos mientras que en Grecia era de 13,00 dlares de los
Estados Unidos, 23,30 dlares de los Estados Unidos en Estados Unidos y 34,80 dlares de los Estados
Unidos en Dinamarca (tasas de cambio de 2010). Entre 1999 y 2011 la productividad laboral promedio en
las economas desarrolladas aument el doble que los salarios promedio. En Estados Unidos la
productividad laboral real por hora en el sector empresarial no agrcola aument 85 por ciento desde
1980, mientras que la remuneracin real por hora aument solo 35 por ciento. En Alemania la
productividad laboral se expandi en cerca de un cuarto durante las dos ltimas dcadas, mientras que los
salarios reales mensuales se mantuvieron sin cambio.
Son estas disparidades las que apunta la estandarizacin e igualacin mundial de la ley del valor. Son estas
condiciones polticas, culturales, institucionales y materiales las que son objeto de transformaciones histricas a
nivel mundial (mediante guerras, convulsiones, crisis, enfrentamientos, insurrecciones, revoluciones, rebeliones,
estallidos sociales, etc). La tendencia mundial ha resultado en un cambio en la distribucin del ingreso nacional,
con una menor participacin de los trabajadores, mientras que la participacin del capital en la renta aumenta en
una mayora de pases. Incluso en China, un pas donde los salarios a grosso modo se triplicaron durante la
ltima dcada, el PIB aument a una tasa mayor que la masa salarial total; por tanto, la participacin de los
salarios disminuy en el PIB pese a que se registr un mayor crecimiento econmico. La cada en la
participacin de los salarios es atribuida al mayor avance tecnolgico, la globalizacin del comercio, la
expansin de los mercados financieros y la declinacin en densidad sindical, lo cual ha erosionado el poder de
negociacin de los trabajadores. Segn la economa poltica burguesa la globalizacin financiera, con la
existencia de grandes excedentes en cuenta corriente sugiere la existencia de espacio para vincular ms
directamente los aumentos de la productividad y los salarios como medio para estimular la demanda nacional.

115
No obstante, nosotros sabemos que el desarrollo de los procesos de valorizacin de capital necesariamente
conlleva a un menor valor de los salarios conforme aumenta el trabajo muerto acumulado en la
tecnologa, siendo perfectamente coherente una tendencia hacia la disminucin de la demanda efectiva,
va precarizacin del empleo y aumento del desempleo con un aumento en los niveles de crecimiento del
valor del capital.
Otra observacin importante dice relacin con la Composicin Orgnica del Capital que se expresa como
aumento de productividad en la medida que el PIB crece ms rpido que el empleo. Vemos adems que la
mayora de los pases registraron tasas de crecimiento econmico que promediaron 5 por ciento o ms en los
aos 1999-2007, acompaado en el sub-perodo de 2002 a 2007 por un crecimiento promedio anual del empleo
de 1,2 por ciento en Asia del Este, 1,8 por ciento al ao en el Sudeste Asitico y el Pacfico y 2,2 por ciento en el
Sur de Asia.
De otro lado, la cada de la participacin de los salarios en el producto en China, sugiere que el crecimiento de
los salarios fue menor que el aumento de la productividad laboral en China. En principio, el crecimiento del
producto subestima el crecimiento de la productividad laboral de los empleados asalariados en los sectores
industriales ms productivos y dinmicos. Entre los pases del Este Asitico se registr relativamente poco
crecimiento econmico, por ejemplo, en Tailandia. Tambin en el Sur de Asia, los salarios promedio reales se
estancaron en la dcada anterior a la crisis. En India, las tendencias de los salarios resultan poco claras. Las
fuentes oficiales de datos sobre el crecimiento salarial en India son la Encuesta Anual de Industrias de la Oficina
Central de Estadstica y el ndice del salario real publicado por la Oficina de Trabajo. Ambas fuentes indican que
los salarios reales declinaron en la mayora de los aos recientes, comprimiendo el poder adquisitivo de los
asalariados. Esto explicara muchas de las preocupaciones expresadas por los trabajadores en India acerca de
rpidas alzas de precios, particularmente en el precio de los alimentos.
De otro lado, estimaciones sobre la participacin de trabajadores asalariados que viven por debajo de las lneas
de pobreza internacionales de 1,25 dlares de los Estados Unidos y 2 dlares de los Estados Unidos para 32
pases en desarrollo. Estas estimaciones implican que de un nmero total de aproximadamente 209 millones de
asalariados que trabajaron en estos 32 pases en desarrollo en diferentes momentos del perodo 1997 a 2006,
cerca de 23 millones ganaban menos de 1,25 dlares de los Estados Unidos por da y 64 millones ganaban menos
de 2 dlares de los Estados Unidos por da. Por ejemplo, la OCDE ha observado que durante el perodo de 1990
al 2009 la participacin de la compensacin laboral en el ingreso nacional declin en 26 de 30 economas
avanzadas para los cuales existen datos disponibles, calculando que la mediana de la participacin del trabajo en
el ingreso nacional de estos pases disminuy considerablemente de 66,1 por ciento a 61,7 por ciento.
Se observa que el promedio simple de la participacin del trabajo en 16 pases desarrollados para los cuales
existen datos disponibles para este perodo declinaron desde alrededor de 75 por ciento del ingreso nacional a
mediados de la dcada de 1970 hasta alrededor de 65 por ciento en los aos inmediatamente anteriores a la crisis
econmica y financiera. Adems, el promedio de la participacin del trabajo tambin declin en un grupo de 16
economas en desarrollo y emergentes, desde alrededor de 62 por ciento del PIB a inicios de los aos 1990 hasta
58 por ciento inmediatamente antes de la crisis. Incluso en China, donde los salarios a groso modo se triplicaron
en la ltima dcada, el PIB aument a una tasa ms acelerada que la masa salarial total y, por lo tanto, se redujo
la participacin de los salarios en la produccin mundial de valor. Los datos disponibles para China, Kenia,
Repblica de Corea, Mxico y Turqua indican que la declinacin salarial en este grupo de pases comenz antes
de la dcada de 1980.
El Instituto Internacional de Estudios Laborales calcul, por ejemplo, que en las diez economas desarrolladas
para las cuales existen datos disponibles, la participacin de los salarios se redujo en 12 puntos porcentuales para
los trabajadores poco calificados entre inicios de la dcada de 1980 y 2005, mientras que aument en 7 puntos
porcentuales para los trabajadores altamente calificados. Similarmente, el FMI encontr que entre 1980 y 2005
la participacin de los salarios en el PIB por parte de los trabajadores no calificados disminuy en Estados
Unidos, Japn y Europa (en 15 por ciento, 15 por ciento y 10 por ciento respectivamente), pero aument para los

116
trabajadores calificados con educacin hasta terciaria y superior (en 7 por ciento, 2 por ciento y 8 por ciento
respectivamente). Ms recientemente, la OCDE encontr que en los 13 pases, para los cuales existen datos
disponibles, se redujo la participacin de los salarios promedio de trabajadores con bajos niveles de educacin.
Se observa tambin que aun cuando una expansin del empleo de baja calificacin en principio aumentara los
salarios de los trabajadores poco calificado, resulta que tales trabajadores han sido crecientemente desplazados
por trabajadores sobre-calificados con niveles de educacin intermedia. Pero tambin se observa una
particularidad especialmente en los pases de habla inglesa, donde los salarios y las remuneraciones (incluyendo
bonificaciones y opciones de compra de acciones) de altos ejecutivos, cohabitan con los propietarios del capital
en la cima de la jerarqua de los ingresos.
La participacin del capital en el PIB, en forma de utilidades, mide la participacin del excedente bruto de
explotacin de las corporaciones como porcentaje del PIB. De acuerdo con la OIT/IIEL cuando la participacin
total del capital se desagrega por tipo de corporacin, el crecimiento de la participacin del capital ha sido ms
rpido en el sector financiero que para las corporaciones no-financieras. Adems, en las economas avanzadas,
las utilidades de las corporaciones no-financieras se han asignado crecientemente para pagar dividendos, lo cual
represent 35 por ciento de las utilidades en 2007 y aument la presin sobre las empresas para reducir la
participacin del valor agregado asignado a la retribucin de los trabajadores. Al examinar un conjunto de cuatro
economas desarrolladas (Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos), Husson encontr que durante el
perodo 1987-2008 una gran parte del mayor excedente de las corporaciones se utiliz para aumentar los
dividendos pagados a los accionistas. Husson calcul que en Francia los dividendos totales aumentaron de 4 por
ciento del costo total de los salarios a inicios de los aos 80 hasta 13 por ciento en 2008. Por su parte, en el
Reino Unido aumentaron ambas participaciones, el pago de dividendos y la compensacin laboral, de manera
que los dividendos ms elevados se realizaron a costas de reducir las ganancias retenidas. En Estados Unidos,
tres cuartos del aumento en excedentes brutos de explotacin se asign al pago de dividendos. Dada la mayor
concentracin de ingresos mediante el capital ms que el trabajo, los altos dividendos han contribuido a una
mayor desigualdad general en la llamada distribucin de los ingreso.
Por lo tanto, dado que algunas de las economas grandes, inclusive Estados Unidos, Alemania y Japn, han visto
rezagado el crecimiento de los salarios en relacin al aumento en la productividad, en las economas
desarrolladas en su conjunto la productividad laboral promedio ha sobrepasado el crecimiento de los salarios
promedio reales. Sobre la base de los datos de 36 pases, desde 1999 la productividad laboral promedio aument
en ms de dos veces los salarios promedio en las economas desarrolladas.
La economa poltica burguesa nos ensea que dado que el excedente de un pas es el dficit de otro, no todos los
pases pueden seguir el camino de China y Alemania. El crecimiento impulsado por la exportacin requiere de
altos excedentes en cuenta corriente en algunos pases y por tanto dficit en otros. En algunos de los principales
motores de la demanda en el mundo, el auge en el consumo desde el cambio de siglo se bas en un
crecimiento vertiginoso del endeudamiento de los hogares ms que en el alza de los salarios. En Estados Unidos
en particular, el fuerte crecimiento en el consumo de cara al estancamiento de la mediana salarial fue posible
solamente mediante el consumo financiado por el endeudamiento y el basado en la riqueza formal. El auge en
los precios inmobiliarios y en la bolsa aumentaron la riqueza (contable) y por tanto las garantas para el crdito
de consumo y el financiamiento hipotecario. Adems, las cambiantes normas financieras, los nuevos
instrumentos financieros (endeudamiento por tarjeta de crdito, prstamos por capital inmobiliario) y el deterioro
de los estndares de solvencia crediticia, gatillados por la securitizacin de deuda inmobiliaria, permiti que
sumas crecientes de dinero estuvieran al alcance de sectores sociales de bajos ingresos. As, el endeudamiento de
los llamados "hogares" se convirti en un sustituto de los salarios ms altos como fuente de demanda y consumo.
Al dficit de fuentes de trabajo calculado en aproximadamente 50 millones de empleos cabe agregar los 80
millones de personas que se calcula entraron en el mercado laboral durante el perodo 2009-2012. Este
antecedente recalca el carcter informal del empleo generado que se sita en ms del 40 por ciento en dos tercios
de los pases emergentes y en desarrollo para los cuales se dispone de datos. De aqu que en 57 de los 106 pases,

117
el ndice de Descontento Social, construido por la OIT aument en el ao 2011 en comparacin con el ao 2010.
En Europa, Oriente Medio, frica del Norte y frica Subsahariana se registraron los ndices ms altos de riesgo
de descontento social.
En consecuencia, al despuntar el ao 2012 el mundo se encontr ante un grave problema de desempleo y dficits
generalizados del llamado por la OIT como "trabajo decente". Tras tres aos de una situacin de crisis continua
en los mercados de trabajo del mundo afirma OIT- , y ante la perspectiva de un mayor deterioro de la actividad
econmica, hay un retraso en el empleo mundial equivalente a 200 millones de puestos de trabajo; un incremento
de 27 millones desde el inicio de la crisis. Adems, se necesitarn ms de 400 millones de nuevos puestos para
evitar otro aumento del desempleo. Por lo tanto, para generar un crecimiento sostenible y al mismo tiempo
mantener la cohesin social, el mundo debe asumir la creacin de 600 millones de puestos de trabajo productivos
en el prximo decenio. An as, quedarn 900 millones de trabajadores que viven con sus familias con unos
ingresos inferiores al umbral de pobreza de los 2 dlares de los Estados Unidos por da, sobre todo en los pases
en desarrollo. Entre los 900 millones de trabajadores pobres, en el mundo hay unos 456 millones de trabajadores
que viven en situacin de pobreza extrema en el ao 2011, con unos ingresos inferiores al umbral de 1,25 dlares
de los Estados Unidos por da; una reduccin de 233 millones desde el ao 2000, y una cada de 38 millones
desde 2007. Sin embargo, este total mundial est sumamente influido por la drstica reduccin del nmero de
trabajadores en situacin de pobreza extrema en la regin de Asia Oriental. En esta zona, debido al rpido
crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza en China, el nmero de trabajadores pobres se redujo en 158
millones desde 2000, y en 24 millones desde 2007. Una proyeccin de las tendencias anteriores a la crisis (2002
a 2007), afirma OIT, revela 50 millones ms de trabajadores pobres en 2011 con respecto a lo que predecan las
tendencias anteriores a la crisis. Del mismo modo, se estima que en 2011 hay 55 millones ms de trabajadores
que viven con su familia con unos ingresos diarios inferiores al umbral de 2 dlares de los Estados Unidos al da,
en comparacin con lo previsto. A juicio de OIT, dados estos problemas en el mercado de trabajo, el panorama
de creacin de empleo en el mundo ha ido empeorando. La proyeccin de referencia no presenta cambios en la
tasa de desempleo mundial entre el presente y el ao 2016, situndose en el 6 por ciento de la fuerza de trabajo
mundial. Ello aadira otros 3 millones de desempleados en el mundo en el ao 2012, o un total de 200 millones,
hasta alcanzar los 206 millones en 2016. Si el riesgo de desaceleracin se materializa y el crecimiento mundial
cae por debajo del 2 por ciento, el total mundial de desempleados aumentara ms velozmente hasta superar los
204 millones el ao 2012, hasta llegar a los 209 millones e ao 2013. Lo anterior no cambiara mucho si
existiese un escenario ms benigno, con una rpida solucin a la crisis de la deuda en la eurozona, pues, al total
de desempleados habra que restar slo 1 milln de personas el ao 2012, y otros 1,7 millones en 2013. An as,
ello no bastara para alterar significativamente la trayectoria de la tasa de desempleo mundial, que se prev
seguir estancada en un 6 por ciento. Ahora bien, si todos los trabajadores potenciales estuvieran disponibles
para trabajar y buscaran empleo, el nmero de desempleados superara los 225 millones de personas, alcanzando
la tasa del 6,9 por ciento, en comparacin con la tasa actual del 6 por ciento.
En muchos pases de la regin de las economas desarrolladas y la Unin Europea, las tasas de participacin han
bajado; a ello se debe que haya 6 millones menos de personas en la fuerza de trabajo, en comparacin las
tendencias anteriores a la crisis. Si se aade esta cohorte a los desempleados, la tasa de desempleados de la
regin pasara del 8,5 por ciento al 9,6 por ciento. A escala mundial, la relacin empleo-poblacin cay en
picado durante la crisis, pasando del 61,2 por ciento en 2007 al 60,2 por ciento en 2010. Se trata de la mayor
cada registrada desde 1991. Pero cabe destacar una tendencia sumamente relevante que viene a reafirmar la tesis
sobre el ensamblamiento completo y total de la cadena mundial de valorizacin y de la homogenizacin de la ley
del valor a nivel planetario, y es que en los dos ltimos decenios, la disparidad de la productividad de la mano de
obra entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo se ha reducido considerando para ello que, en la
situacin precedente, la produccin por trabajador en la regin de las economas desarrolladas y la Unin
Europea el ao 2011 fue de 72.900 dlares de los Estados Unidos, en comparacin con la media de 13.600
dlares de los Estados Unidos en las regiones en desarrollo. Ello significa que, ajustado en funcin de las
diferencias de los precios entre pases, el trabajador medio de un pas en desarrollo produce menos de una quinta
parte de lo que produce un trabajador medio en un pas desarrollado. A este respecto es necesario destacar que en
el perodo previo a la crisis eran tan abismante las diferencias de productividad que ni siquiera era posible

118
comparar las productividades de los trabajadores de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo. No
obstante, toda la recuperacin de los niveles de productividad de la mano de obra entre el mundo en desarrollo y
el mundo desarrollado entre 1991 y 2011 correspondi a las tres regiones de Asia, mientras que otras regiones se
quedaron a la zaga.
Y nuevamente reiteramos que a nivel mundial, se estima en 1.520 millones el nmero de trabajadores en
situacin de vulnerabilidad en el empleo en 2011, un incremento de 136 millones desde 2000, y de casi 23
millones desde 2009. En la regin de Asia Oriental el nmero de trabajadores en situacin de empleo vulnerable
se ha reducido en 40 millones desde 2007, en comparacin con los incrementos de 22 millones en el frica
Subsahariana, 12 millones en Asia Meridional, casi 6 millones en Asia Sudoriental y el Pacfico, 5 millones en
Amrica Latina y el Caribe, y ms de 1 milln en Oriente Medio. La proporcin de mujeres en situacin de
vulnerabilidad laboral es del 50,5 por ciento, y excede a la de los hombres (48,2 por ciento). Las mujeres tienen
muchsimas ms probabilidades de encontrarse en esa situacin que los hombres en frica del Norte (55 por
ciento y 32 por ciento, respectivamente), Oriente Medio (42 por ciento y 27 por ciento, respectivamente) y el
frica Subsahariana (casi el 85 por ciento y el 70 por ciento, respectivamente) todo esto mientras transcurre
apaciblemente una tendencia universal: hasta el 90 por ciento del gasto pblico adicional mundial se ha
destinado al rescate de bancos y su industria financiera. En tal sentido, la OIT estima que es preciso robustecer
los incentivos para que la recuperacin de la inversin sea ms rpida aumentndola en otros 2 puntos
porcentuales del PIB mundial, o en 1.200 millardos de dlares de los Estados Unidos en todo el mundo a fin de
colmar por completo la brecha de empleo abierta por la crisis. En el mundo, casi 27 millones de personas
empezaron a buscar trabajo, sumndose al ya elevado nmero de 171 millones de desempleados que haba antes
de la crisis; est previsto que esta brecha vaya ensanchndose a medida que ms gente se sume a la bsqueda de
un empleo productivo. El crecimiento econmico mundial se ha desacelerado drsticamente: en comparacin
con el 5,1 por ciento del ao 2010, el ao 2011 cay al 4 por ciento, y se prev que a mediano plazo haya una
desaceleracin mayor. En parte, ello guarda relacin con el todava mediocre crecimiento en las economas
avanzadas. Habida cuenta de la necesidad de que la economa mundial absorba un promedio de 40 millones de
nuevos integrantes del mercado de trabajo al ao, incluso una desaceleracin leve de la actividad econmica
mundial de 0,2 puntos porcentuales equivaldra, por lo tanto, a un aumento de 1,7 millones de desempleados
para 2013.
Como ya se indico pese al aumento del desempleo mundial, los pases han incrementado el gasto pblico
particularmente con destino al tem de rescate financiero de la banca e industria, en contraste con los fuertes
recortes del componente social del gasto pblico, sin embargo este ltimo aspecto ha ido acompaado por
masivas y profundas "reformas" tributarias. De este modo, Alemania ha impuesto como poltica de reajuste
impositivo una reforma tributaria tendiente a producir una "Consolidacin anual" de 25.000 millones de euros
para el perodo 2010-2014, es decir, 125.000 millones de euros, cuyos beneficiarios directos estn en el sector
financiero. Por su parte, Australia aument los impuestos sobre los productos del tabaco y el impuesto federal
sobre la renta; traducido en un impuesto sobre la renta del 30 por ciento para casos de superbeneficio en el
sector de la minera (julio de 2012). En Brasil para el ao 2012 los recortes de los gastos sirvieron para lograr un
supervit fiscal primario del 3,1 por ciento del PIB en 2011. A su vez en Canad para el perodo 2011-2014 se
prevn recortes en el programa federal de gastos en especial, a nivel salarial en el sector pblico y recortes en los
costos de funcionamiento de los departamentos federales. En Dinamarca, para el ao 2010-2015 se ha
establecido el "Congelamiento nominal" de varias prestaciones sociales (desempleo; ayudas financieras a
estudiantes; bienestar, etc.) y una drstica reduccin de la duracin de la prestacin por desempleo, e
introduccin de un techo en las prestaciones familiares, adems de Impuestos especiales ms elevados sobre los
comestibles no saludables y sobre el tabaco. La misma tendencia se observa en Eslovenia con el anuncio de
reduccin del dficit presupuestario mediante el recorte de las inversiones estatales, de modo de aumentar la
masa de capital-dinero disponible para el rescate financiero. En Espaa se ha establecido la supresin de puestos
de trabajo en el sector pblico, fuertes recortes salariales, introduccin de un nuevo impuesto sobre la renta;
recortes de las prestaciones por recin nacido; reduccin de la inversin pblica, drsticos recortes de las
pensiones pblicas y las respectivas prestaciones en salud y educacin, adems de la privatizacin y venta de
activos del sector pblico, estimndose que una tercera parte de las empresas pblicas ser cerrada o vendida en

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el perodo 2010-2013. En Estados Unidos, por su parte, se implementa la Ley de control presupuestario,
promulgada en agosto de 2011, que da lugar a una reduccin global del gasto pblico equivalente a 1,88 billones
de dlares de los Estados Unidos en el perodo comprendido entre 2012 y 2021 con recortes en beneficios
previsionales y salariales de trabajadores del sector defensa; educacin; parques nacionales ayuda para la
vivienda a personas de bajos ingresos e investigacin mdica, entre otros. A su vez, en Estonia, para el perodo
2012-2021 se aumenta el IVA en 2 puntos porcentuales adems de la creacin de impuestos especiales,
reduccin de las prestaciones sociales (salud, pensiones), recortes en gastos de funcionamiento burocrtico-
pblico, aumento de las cotizaciones al segundo pilar del sistema de pensiones y de las cargas por ventas de
tierras, recortes de los gastos discrecionales 2011-2014. En Francia se registran notables recortes de las
pensiones pblicas, la atencin de salud y la administracin pblica, aumento de la edad de jubilacin (de 60 a
62 aos de edad para 2017), aumento del impuesto sobre el capital, aumento de 1 punto porcentual sobre la tasa
del tramo mximo del impuesto sobre la renta. En Grecia, se ha establecido una profunda reforma tributaria y la
eliminacin de las exenciones fiscales, el aumento de los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria, la creacin
de impuestos especiales sobre los cigarrillos y el alcohol, impuestos ms elevados sobre los telfonos mviles y
el combustible, en especial, impuestos sobre las empresas ms rentables y sobre los bienes races de gran valor,
la reduccin en el gasto gubernamental general en prestaciones ligadas a los salarios, la congelacin de la
contratacin en el sector pblico y, la sustitucin parcial de funcionarios pblicos que se jubilan amn de la
reduccin de los costos de funcionamiento del sector pblico y de las subvenciones a los fondos de pensiones,
ligado con la fusin y drstica reduccin del nmero de entidades y rganos pblicos vinculados con las
autoridades locales. En Hungra, para el perodo 2010-2014 se ha planeado la introduccin de un tipo impositivo
fijo del 16 por ciento sobre los salarios durante dos aos, recortes en el sector pblico (reduccin de salarios,
eliminacin de determinados beneficios), el establecimiento de un impuesto durante seis aos para las
instituciones financieras, la reduccin de la burocracia en beneficio de los inversores, la prohibicin de las
hipotecas en moneda extranjera. Por otro lado, en la India, para el perodo 2011-2013 se ha dispuesto la
reduccin del gasto del sector social, lo mismo que en Indonesia, con medidas adicionales tendientes a la
ejecucin de actividades encaminadas a reducir la corrupcin y mejorar la eficiencia del gobierno y la
observacin de la normativa fiscal. En Irlanda, se verifica aumento de impuestos y recortes de gastos (salarios
del sector pblico, prestaciones de bienestar social). En Italia, nuevamente se observa la congelacin de la
contratacin y los salarios en el sector pblico, recorte del gasto en salud pblica, fortalecimiento de las
actividades de lucha contra la evasin fiscal, reduccin de las transferencias del gobierno central a los gobiernos
regionales y locales. En Japn para el perodo 2010-2012, se congel el gasto primario, se limito la deuda
soberana a los niveles de 2011. De otra parte del mundo, Letonia, se informa el aumento del IVA (3 puntos
porcentuales), la introduccin del impuesto sobre la renta del capital, el aumento del tipo impositivo fijo sobre la
renta personal (3 puntos porcentuales), el incremento de la base fiscal del impuesto sobre la propiedad
inmobiliaria, recortes salariales en el sector pblico, recorte de las pensiones, reformas estructurales en sectores
de la administracin, la educacin y la sanidad pblicas con una relacin entre carga impositiva al capital y carga
impositiva sobre la masa de asalariados, en una razn 20:80. En otro pas vecino, Lituania nuevamente
observamos el mismo patrn: recorte salarial, reduccin de las asignaciones presupuestarias para pensiones y
gastos en personal militar, recorte de la indizacin del salario mnimo, revisin de las prestaciones ligadas a la
licencia de maternidad, "racionalizacin" o recorte del gasto pblico, aumento del tipo impositivo fijo del
impuesto sobre la renta al 20 por ciento, incremento de impuestos especiales (combustible; tabaco; juego),
introduccin de un impuesto de sociedades sobre entidades agrcolas. De otra parte, en Pases Bajos el recorte de
gastos sociales y aumento impositivo por valor de 18.000 millones de euros anuales hasta 2015 (un 3 por ciento
del PIB), centrando los recortes en reformas de la seguridad social con criterios ms estrictos para tener derecho
a la prestacin para el cuidado del hijo o la prestacin de discapacidad y de desempleo, recortes en la
cooperacin para el desarrollo y el gasto militar. En Portugal para el perodo 2011-2015, se ha establecido la
reduccin de la contratacin y de los salarios en el sector pblico, el incremento del IVA y de los impuestos
sobre las rentas elevadas, la congelacin de las pensiones, la imposicin de una cotizacin especial sobre las
pensiones superiores a 1.500 euros, la reforma en sentido limitante y restrictivo del sistema de prestaciones de
desempleo 2010-2013 Reino Unido Medidas de emergencia: supresin del fondo fiduciario en favor de la
infancia, el recorte de los programas de empleo (fondo Young Persons Guarantee), la congelacin de la
contratacin en la administracin pblica, ell aumento del IVA (2,5 por ciento). En Rumania, se estableci la

120
reduccin en 25 por ciento de los salarios en el sector pblico; 15 por ciento de reduccin de las pensiones y las
prestaciones de desempleo. Mientras tanto, en la Federacin de Rusia, se notifican incrementos de los impuestos
sobre la renta de los sectores no energticos y reduccin del dficit hasta 2014. En Turqua, para el perodo
2010-2014 se implementa el proyecto de ley sobre una regla fiscal, que contempla recortes en la seguridad
social, en la administracin local y provincial, en las prestaciones de desempleo, adems de impuestos a las
empresas con capital flotante. Todas las medidas anteriores tienen un solo propsito, engordar el fondo mundial
de plusvala, verdadero bebedero de plusvala de las burguesas del mundo, subrayndose la estricta regla de
sacar de acuerdo a la proporcin y magnitud del capital invertido. Los sectores burgueses ms dbiles y de
menor cuanta de capital estn llamados a perecer por inanicin y en el mejor de los casos a sobrevivir con
cuotas de plusvala recortadas en beneficio de los mayores capitales, se cierra para ellos el bebedero: se adviene
una nueva escala de centralizacin y concentracin de capitales.
Esta es la contribucin y consolidacin de una nueva poltica fiscal, tendiente a agilizar el trasvasije de plusvala
desde las arcas del Estado y desde las los bolsillos de la masa asalariada a las burguesas locales, ansiosas de
"reciclar" y licuar la plusvala en la forma de capital dinero. Adems, una importante contribucin al incremento
de los gastos guarda relacin con las sustanciales medidas de apoyo al sector financiero adoptadas al iniciarse la
crisis, en particular, en algunos pases europeos. El destinatario de estos programas fiscales de apoyo afirma
IIEL- fue el sector bancario; en algunos casos, lleg a destinarse el 90 por ciento del gasto pblico adicional al
rescate de bancos y la compra de activos financieros en peligro. Se estima que sobre 77 pases, gran parte del
presupuesto total del gasto pblico adicional, que ascenda a 2,4 billones de dlares de los Estados Unidos en los
aos de crisis, corresponda a los pases de renta elevada, cuya proporcin era de 1,9 billones de dlares de los
Estados Unidos, mientras que la de los pases de renta media y renta baja ascenda a 520.000 millones de
dlares. Del presupuesto sectorial de 1,9 billones de dlares de los Estados Unidos de los pases de renta
elevada, 1,2 billones (casi dos tercios) se destinaban al sector financiero. Este rescate financiero eclips a todos
los dems sectores destinatarios de ayuda en los pases de renta elevada, y su cuanta superaba ampliamente a la
del gasto en salud (8 por ciento), educacin e infraestructura (5 por ciento respectivamente). Los rescates, a
menudo incondicionales, del sector financiero en las economas avanzadas han agravado los problemas de la
deuda soberana, en particular en la eurozona y ello tuvo repercusiones significativas sobre la economa mundial.
De hecho, al adquirir activos en peligro y permitir que, para poder realizar sus actividades financieras, los bancos
se beneficiaran a gran escala de acceso directo al crdito del Banco Central, los formuladores de polticas los
aliviaron de sus limitaciones de liquidez para evitar una crisis masiva. Al mismo tiempo, se reforzaron los
incentivos para que los bancos privados compraran importantes cuantas de deuda soberana, pues las garantas
pblicas aliviaban los requisitos respecto de ese capital, y el rendimiento de los bonos soberanos se dispar. A
resultas de ello, en el punto mximo de la crisis financiera, los bancos que dependan esas garantas
comenzaron a comprar deuda soberana de los pases de la eurozona, previendo utilizar esos activos para obtener
liquidez a travs del Banco Central. El consiguiente cambio en la composicin de los activos de los bancos no
slo ha debilitado ms al sector bancario de algunas economas avanzadas, sino que tambin ha situado en una
situacin de entrega y absoluta vulnerabilidad y funcionalidad de los gobiernos respecto de la banca mundial.
En cambio, en la mayora de las economas emergentes se dio prioridad a las exportaciones y a la llamada
economa real. De su presupuesto para los sectores econmicos por un valor total de 520.000 millones de dlares
de los Estados Unidos, la mayor asignacin corresponda al sector de las manufacturas, el equivalente a un 22
por ciento, seguido de un 9 por ciento a la agricultura, un 5 por ciento a las finanzas y otro 5 por ciento a la
construccin, y un 4 por ciento a infraestructuras. En las economas emergentes el mayor nmero de pases, 40,
adoptaron polticas de apoyo a las exportaciones; 31 pases apoyaron la agricultura; 28 la manufactura; 19 la
construccin; y 17 las finanzas. Aunque las infraestructuras no figuraban en bloque separado, a poca distancia de
stas se situaban las comunicaciones, con el apoyo de nueve pases, y los servicios de distribucin, con el apoyo
de siete pases.
Para prevenir el incumplimiento de la deuda soberana de uno de sus Estados miembros, para mantener la
solvencia soberana de algunos de sus Estados miembros, y para atajar unos tipos de inters elevados a largo
plazo, que neutralizaran la recuperacin en curso en la eurozona, el Consejo de Ministros de Economa y

121
Finanzas (ECOFIN) junto con el Fondo Monetario Internacional adopt algunas medidas de ayuda a corto
plazo. A tal fin, se cre el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF), junto con el Mecanismo Europeo
de Estabilizacin Econmica (EFSM), dos dispositivos provisionales de financiacin, para ayudar a los pases en
situacin problemtica. Juntos, el FEEF y el EFSM proporcionan una red de seguridad financiera para la deuda
soberana de los pases de la UE, que asciende a ms de 1 billn de euros. Para mediados de 2013, est previsto
sustituir estos mecanismos provisionales por el Mecanismo Europeo de Estabilidad, o dejarlos como
complemento de este ltimo; los lmites correspondientes se han de aprobar mediante un tratado que deben
suscribir los pases miembros de la UE
Y volvemos sobre la misma, al ao 2012 el mundo proletario se encuentra ante una dura realidad: actualmente,
uno de cada tres miembros de la fuerza de trabajo est desempleado o es pobre. Es decir que de una fuerza de
trabajo de 3.300 millones de integrantes a nivel mundial, 200 millones estn desempleados, y otros 900 millones
viven con su familia con ingresos inferiores al umbral de pobreza de 2 dlares de los Estados Unidos por da. De
hecho, dado que estas estimaciones sobre la pobreza no incluyen a los pobres de las economas desarrolladas, las
cifras no reflejan la verdadera magnitud del dficit de empleo. Por cuarto ao consecutivo, los niveles de
desempleo en el mundo continuaron siendo elevados en 2011: hubo ms de 197 millones de desempleados en el
mundo, cifra que no registr cambios respecto del ao precedente, e incluso superior en casi 27 millones a la de
2007. La cantidad de desempleados en el mundo creci en 5,8 millones en 2008, para luego trepar
metericamente en ms de 21 millones en 2009, un aumento de la tasa que vari del 5,5 por ciento al 6,2 por
ciento. El desempleo en el mundo permanece sin cambios a una tasa de alrededor del 6 por ciento, a pesar del
rpido crecimiento econmico del 5,1 por ciento en 2010 y del 4 por ciento en 2011. La proyeccin en la tasa de
desempleo en el mundo, aade otros 3 millones de desempleados en el mundo, hasta alcanzar un total de 200
millones en 2012. En este marco el desempleo en el mundo aumentara a 204 millones en 2012, y a 209 millones
en 2013. La mxima repercusin se prev en la regin de las economas desarrolladas y la Unin Europea, que
tendra unos 3 millones ms de desempleados en 2012 y unos 4 millones adicionales en 2013. La tasa de
desempleo de esta regin aumentara al 9 por ciento en 2012 y al 9,1 por ciento en 2013, respecto de las
proyecciones precedentes del 8,5 por ciento para 2012 y del 8,4 por ciento. Las tres regiones asiticas
acumularan 1,4 millones (casi el 2 por ciento) ms de desempleados en 2013 que en la proyeccin de referencia.
El desempleo mundial aumentara en otros 2 millones en 2012 (5 millones ms que lo previsto), y en otros 3
millones en 2013 (9 millones ms que lo proyectado). El desempleo mundial aumentara a 212 millones para
2014 y se mantendra elevado al menos hasta 2016.
Es menester en este punto destacar que en el marco conceptual y metodolgico la fuerza de trabajo de un pas
equivale a la suma de personas con empleo y sin empleo. Para encontrarse en el grupo de los desempleados, la
persona no debe haber trabajado (incluso por una hora) durante el perodo de referencia y debe haber buscado
empleo activamente y haber estado dispuesta a aceptarlo. Se considera econmicamente inactiva (es decir, fuera
de la fuerza de trabajo) a toda persona que ha decidido dejar de buscar trabajo porque cree que no tiene
posibilidades de encontrar uno, y por lo tanto, no est incluida en el grupo de los desempleados. Esto tambin se
aplica a los jvenes que optan por permanecer en el sistema de escolarizacin ms de lo que deseaban y esperan
para buscar empleo debido a la falta de oportunidades laborales. Si bien las tasas de participacin han
disminuido en muchos pases a medida que ha ido aumentando el desaliento, es importante tener en cuenta que
se prev que la fuerza de trabajo en el mundo crecer en 400 millones durante la dcada que comienza en 2012.
Se calcula que las regiones de Oriente Medio, frica del Norte y frica Subsahariana experimentarn el
crecimiento ms rpido en la fuerza de trabajo. La cantidad de trabajadores en el mundo no cesa de aumentar,
aunque el ritmo del aumento se ha ralentizado en los ltimos aos en la medida que importantes masas de
trabajadores dejan de buscar trabajo. Tras un crecimiento anual promedio en el empleo mundial de 52 millones
de trabajadores entre 2004 y 2007, el aumento del empleo disminuy abruptamente a una media de slo 33
millones durante los aos de la crisis de 2008 a 2011. En 2008, se alcanz una cifra rcord de slo 14,2 millones,
el nivel ms bajo de crecimiento del empleo mundial hasta ahora observado (considerando las estimaciones
disponibles desde 1991). A la cantidad existente de trabajadores en el mundo se le aadieron 38,1 millones en
2009, el ao en el que la economa se contrajo un 0,7 por ciento. A pesar de la repentina recuperacin del
crecimiento econmico mundial en 2010, a una tasa del 5,1 por ciento, la cantidad de personas empleadas en el

122
mundo aument en slo 37,5 millones, an muy por debajo de las proyecciones. Sin embargo, el mundo en
desarrollo no es homogneo: se observan grandes diferencias en los niveles de productividad y las tasas de
crecimiento entre las regiones en desarrollo. El nivel de produccin por trabajador en la regin de Oriente Medio
fue del 53 por ciento del nivel correspondiente en la regin de las economas desarrolladas en 2011; no obstante,
en Oriente Medio se ha registrado un crecimiento de la productividad ms lento que en la regin de las
economas desarrolladas y, en consecuencia, la relacin ha disminuido con respecto al 64 por ciento de 1991.
Las tres regiones que presentan los siguientes niveles ms altos de productividad de la mano de obra: Europa
Central y Sudoriental (no UE) y la CEI (con una produccin por trabajador equivalente al 35 por ciento del nivel
registrado en la regin desarrollada en 2011), Amrica Latina y el Caribe (32 por ciento del nivel de
productividad registrado en la regin desarrollada en 2011) y frica del Norte (25 por ciento del nivel de
productividad registrado en la regin desarrollada en 2011) han vivenciando cadas en los niveles de
productividad respecto de la regin de las economas desarrolladas y la Unin Europea durante el perodo
comprendido entre 1991 y 2011. Este es tambin el caso del frica Subsahariana, donde la produccin por
trabajador se mantuvo en slo el 8 por ciento del nivel de las economas desarrolladas. Entre estas regiones, en el
perodo comprendido entre 2011 y 2016, la regin de Europa Central y Sudoriental (no UE) y la CEI es la nica
regin en la que se calcula una reduccin en la brecha de productividad respecto de la regin de las economas
desarrolladas y la Unin Europea, con un aumento proyectado del 35 por ciento al 39 por ciento de los niveles de
productividad en las economas desarrolladas. Por otro lado, en las tres regiones de Asia se observ un enorme
crecimiento de la productividad y se encuentran en un firme camino de convergencia con las economas
desarrolladas, a pesar de los muy bajos niveles iniciales de productividad. Por lo tanto, en las regiones de Asia se
registr toda la equiparacin lograda en los niveles de productividad entre las regiones desarrolladas y en
desarrollo entre 1991 y 2011. Ello se debi en gran medida al crecimiento de la productividad en Asia Oriental,
donde la produccin por trabajador se ubic al 20 por ciento del nivel de las economas desarrolladas en 2011,
respecto de slo el 6 por ciento en 1991. Se calcula que esta cifra subir al 26 por ciento en 2016. La cifra de
Asia Meridional aument del 6 por ciento del nivel en las economas desarrolladas en 1991 al 11 por ciento en
2011, y se prev que alcance el 13 por ciento en 2016. En Asia Sudoriental y el Pacfico, la produccin por
trabajador fue del 14 por ciento del nivel de las economas desarrolladas, lo que indica un aumento respecto del
10 por ciento en 1991. Se calcula que el nivel aumentar levemente al 15 por ciento en 2016.
El crecimiento de la productividad relativamente dbil en gran parte del mundo en desarrollo fuera de Asia es
uno de los factores clave que explica la persistencia en la cantidad de trabajadores pobres, En octubre de 2011, la
OIT public nuevas estimaciones de las cifras de trabajadores pobres, sobre la base de 60 encuestas nacionales
por hogares y un modelo de estimaciones economtricas actualizado y mejorado. Se estima que en 2011, 456
millones de trabajadores en el mundo vivieron con ingresos inferiores al umbral de pobreza de 1,25 dlares de
los Estados Unidos por da. Pese a observarse un cambio de rumbo cclico en la productividad durante la
recuperacin de 2010, las tasas de inversin continan estando por debajo de los niveles anteriores a la crisis en
la mayora de los pases desarrollados y Europa, a excepcin de Alemania, Canad, Italia y Suecia, donde la
proporcin de inversiones excedi la registrada un ao antes. Esto puede explicarse en parte por las condiciones
financieras de las empresas, toda vez que las grandes firmas han acumulado suficiente flujo de caja libre para
permitirse poner en marcha sus programas de inversin con rapidez. Esto hizo que entre 2008 y 2011, el empleo
industrial descendiera 0,8 puntos porcentuales, y durante el perodo siguiente a 2000 la proporcin de empleo en
la industria apenas registrara un pequeo aumento de 0,7 puntos porcentuales.
Por otro lado, la mayora de los nuevos puestos de trabajo en Amrica Latina y el Caribe siguieron crendose en
el sector de los servicios, sector en que se han acumulado grandes masas de dinero que no se han convertido en
capital y que conlleva a un estancamiento de la COC. Entre 2000 y 2011, la proporcin de empleos en este sector
con respecto al empleo total aument en 3,6 puntos porcentuales, alcanzando el 62 por ciento en 2011. Se trata
de la proporcin ms alta de todas las regiones, a excepcin de las economas desarrolladas y la Unin Europea.
Pese a que en Amrica Latina y el Caribe la proporcin de empleo industrial es similar a la de las economas
desarrolladas y la Unin Europea, la produccin por trabajador no llega siquiera a la tercera parte de la de las
economas desarrolladas. Ello no slo se debe a una proporcin mucho mayor de empleo en la agricultura, sino
tambin a niveles de productividad promedio inferiores en el sector de los servicios. Tambin se observan

123
importantes diferencias en los niveles de productividad y en las tasas de crecimiento dentro de la regin; as
pues, el nivel de productividad del Brasil es bastante menor que el de otras grandes economas, como la
Argentina y Venezuela, mientras que en algunos pases del Caribe los niveles son sustancialmente bajos. En
algunos pases de esta nueva locomotora de capitalismo mundial.
EL ROL DEL ESTADO COMO INSTRUMENTO MATERIAL DE EXPLOTACIN AL SERVICIO DE LA CLASE
BURGUESA. O CUANDO LA ECONOMA MUESTRA SU VERDADERA IDENTIDAD A SABER, ECONOMA
POLTICA.

Una de las afirmaciones comnmente olvidadas y que le dan esa especificidad histrica tan potente a El
Capital es aquella relativa a la economa poltica y los economistas. En tanto falsa ideologa, la economa se
presenta con un carcter cientfico, objetivo, neutro y abstracto, y sus cultores, aquellos idelogos llamados los
economistas, se nos aparecen como los cientficos de la burguesa. Obvian deliberadamente la relacin
intrnsecamente directa y profunda entre clases sociales, conciencia, Estado y estructura material. La causa de
este falseamiento proviene de la incapacidad para comprender la naturaleza del capital y las leyes histricas que
le rigen. El capital entendido como cosa material externa y ajena a las relaciones sociales, se convierte en un
hecho positivo presente en los ms diversos escenarios histricos, independiente de la conciencia y de los
intereses de clase de la burguesa. Surge as un objeto de estudio absolutamente idntico en sus propiedades a
las propias de iones, haces, tomos y molculas. Sin embargo, los comunistas, los verdaderos cientficos de la
clase proletaria, sabemos que el capital no es un hecho natural ni fsico, sino ms un hecho social, histrico,
nacido a partir de relaciones sociales, reproducido y ampliado a partir de la tensin entre conciencia y fuerzas
materiales. Y el mtodo para su estudio no puede ser otro que el materialismo dialctico, pues su estudio implica
necesariamente la participacin como transformador y protagonista de aquellas relaciones sociales. En este
sentido, el comunista no es cientfico porque se separe de su objeto de estudio, sino por el contrario, alcanza su
cientificidad apropindose, transformndose en arquitecto y conductor, un revolucionario de las condiciones
histricas y materiales que hacen posible la existencia del capital. Una de esas condiciones histricas insalvables
e ineludibles es el Estado Burgus. Desafortunadamente, alguna de las recientes tendencias nihilistas y pequeo
burguesas sostienen la existencia de un Estado Burgus fantasmal, vaciado de su origen, ajeno a sus funciones
como promotor y articulador poltico y material de las relaciones socio-histricas que hacen posible la existencia
del capital. Como mucha cosa le reconocen su funcin como represor al servicio de la clase burguesa, pero an
esta caracterstica es relegada a un segundo plano a fin de justificar la mentada tesis sobre el poder dual burgus
y la existencia de un cascaron vaco, ya prescindible para la burguesa. Empero, quienes sostienen esta tesis
pasan por alto una consideracin fundamental: la violencia ejecutada por el Estado burgus ya es por s misma
una funcin material de la burguesa en los procesos de valorizacin del capital. La violencia estatal como motor
econmico y lumbre de la lucha de clases es una de las funciones del estado burgus extensamente analizado en
este libro. La conclusin a la que llegamos es diametralmente opuesta a la de nuestros tericos post marxistas, la
burguesa y su Estado se han radicalizado, han profundizado y densificado el entramado institucional estatal para
la ampliacin del capital. Lejos de crearse un poder dual burgus para estatal, el Estado burgus se ha sofisticado
y ha adquirido nuevas e inestimables funciones y contenidos para la clase burguesa y el imperialismo.

Pero el concepto de Estado se encuentra ligado a la economa poltica. No puede ser de otro modo. El concepto
de economa poltica proviene de Aristteles, y designaba la ciencia de las leyes de la economa domstica.

El concepto comenz a usarse a principios del siglo XVII. La introdujo Montchrtien al publicar en 1615 el libro
titulado "Tratado de Economa Poltica". Su objetivo eran las leyes de la economa del Estado. En efecto, el autor
citado se ocupo de las finanzas del Estado en pleno proceso de consolidacin del absolutismo en Francia.
Posteriormente este concepto fue usado para la investigacin de la actividad econmico-social. Actualmente en
las universidades se usa el concepto "Economa" a secas, siguiendo la tradicin de Alfred Marshall quin titulo
su obra en 1890 "Principios de Economa".


124
Se puede considerar como primer antecedente de la economa poltica, los trabajos de mercantilistas
60
y
fisicratas
61
. Los mercantilistas explican el origen de la riqueza a partir de la "circulacin" o comercio. A su
juicio la riqueza la generaban las naciones vendiendo mercancas por sobre su valor. Lo que se buscaba era tener
balanzas comerciales positivas. Es decir, vender caro y comprar barato. Para el logro de este objetivo se deba
incentivar la produccin de manufacturas caras, nico medio para lograra acumular metales preciosos (oro y
plata). Por su parte los fisicratas sostenan que la riqueza se generaba en el mbito de la produccin. Es decir, el
valor generado por el trabajo era superior al valor consumido en el proceso de trabajo. A su juicio, la rama donde
se operaba la verdadera generacin de riqueza era la agricultura, mientras que la industria slo se limitaba a
transformar la riqueza producida por la agricultura. Por tanto la riqueza estaba determinada de manera natural.
De este modo se acuo el concepto de renta de la tierra, o fuente de todo valor en la sociedad.

Ms adelante Adam Smith y David Ricardo
62
, fueron dos de los economistas que con sus elaboraciones en el
siglo XVIII contribuyeron a formar lo que posteriormente se conoci como economa poltica. Sus estudios se
enmarcaron dentro de los procesos histricos en que la burguesa capitalista luchaba por una revolucin en el
orden econmico, poltico y social generando Estado, Gobierno, Sociedades y Cultura capitalistas distintas a las
estructuras estamentales, feudales y absolutista de las que no se sentan parte. En el caso de Smith, el objeto de
estudio de la economa poltica era el estudio del trabajo social y la divisin social del trabajo como fuente de
riqueza de las naciones y la manera en que esta riqueza influa en las relaciones sociales en que se efectuaba el
trabajo. Smith sostena que el mercado ordenaba a los individuos mediante la ley de la oferta y la demanda o
"mano invisible". En el caso de Ricardo, la economa poltica deba estudiar cmo se reparta el ingreso entre las
tres principales clases sociales: terratenientes, trabajadores y capitalista. En ambos casos el nfasis era entender
la relacin que exista entre sociedad, economa y poltica. Es decir, se trataba de entender las leyes sociales que
motivaban a repartirse el producto social de una determinada manera. En este sentido era un absurdo hablar de
economa a secas pues, en tanto ciencia de las relaciones sociales, deba comprender el estudio de los factores
polticos que determinaban la distribucin del producto entre las distintas clases sociales. A juicio de Ricardo, la
agricultura estaba sometida a la ley de los rendimientos decreciente, lo que en un contexto de aumento de la
poblacin
63
, provocara un aumento de la renta y esto llevara al estancamiento econmico.

En base a este ltimo aspecto, Carlos Marx
64
(junto a su infatigable amigo Federico Engels) comenz a realizar
un profundo anlisis de lo que hasta entonces era el cuerpo de conocimiento de la economa poltica. A Marx le
correspondi vivir los procesos de toma de conciencia del proletariado ante las terribles condiciones de
existencia en que las revoluciones burguesas haban sumido a los trabajadores. Su crtica se centr en el hecho
de que la economa poltica deba centrarse en el estudio de las relaciones sociales histricamente determinadas
por el desarrollo de las fuerzas productivas y no en las leyes de la distribucin como sostenan los clsicos
Smith y Ricardo. Partiendo de este principio su estudio se centro en las leyes de la produccin capitalista de
Inglaterra en el siglo XIX, llegando a elaborar una detallada teora sobre la plusvala haciendo una minuciosa y
rigurosa crtica de la teora del valor sostenida por Smith y Ricardo.

La burguesa europea contempornea a Marx se vio bastante complicada por el ascenso terico y poltico del
movimiento obrero, por lo que comenz a buscar nuevos explicaciones para los problemas econmicos que
tuvieran como norte deshacerse de la teora de la explotacin capitalista y generar condiciones para la

60
Algunos autores mercantilistas: William Petty: "Tratado sobre tributacin y contribuciones", 1662 y Ricachard Cantilln: "Ensayo sobre
la naturaleza del comercio en general", 1775
61
Algunos autores fisicratas: James Steuart: "Principios de Economa Poltica" (1805); y Jacckes Turgot: "Reflexiones sobre la
formacin y distribucin de la riqueza", 1766
62
Smith, Adams (1723-1790): Investigacin sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones, Londres 1776. (ver versin del
FCE, Mxico 1958). Ricardo, David (1772-1823): Principios de economa poltica y tributacin, Londres, 1817. (ver versin del FCE
en Obras y Correspondencia, editado por Piero Sraffa (8tomos), 1958 a 1964.)
63
Ricardo en este aspecto era partidario de la tesis de Robert Malthus, quien sostena que el crecimiento de la poblacin llevaba a la cada
de los salarios. Asimismo, estableci la ley de que la poblacin aumenta en forma geomtrica mientras los alimentos aumentan en forma
aritmtica. Al respecto ver: "Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798).
64
Marx, Carlos (1818-1883): El Capital: Crtica de la Economa Poltica 3 vol. Londres (1867-1894), (ver versin FCE 1946 por
Wenceslao Roses).

125
incorporacin de los trabajadores al sistema poltico electoral en condiciones de progresiva participacin en el
consumo masivo en el mercado capitalista. En esta perspectiva, aparecieron una serie de obras cuyo principal
argumento era que todo comportamiento humano estaba presidido por el deseo de maximizar el placer obtenido
de las cosas. Sera ocioso nombrar a todos los tericos que trabajaron tras esta idea
65
, pero esencialmente todos
convergieron en las siguientes conclusiones: 1) La economa deba calcular matemticamente la relacin
psicolgica entre el hombre y las cosas: de esta manera se desarrolla el concepto de utilidad marginal
66
. 2) La
sociedad se compone de individuos egosta que buscan aumentar el placer que generan los bienes y maximizar
sus ingresos monetarios
67
. 3) La economa deja de estudiar la produccin y distribucin desde el punto de vista
de las relaciones sociales (hombre-hombre) y pasa a ocuparse del estudio de las relaciones entre hombre-cosa. Es
decir, comienza a estudiar la actitud del hombre con necesidades ilimitadas frente a la ley de la escasez. Con esto
desaparece el concepto economa poltica y pasa a llamarse simplemente economa
68
. En consecuencia, a juicio
de Robbins la ciencia econmica pasa a estar presente en todos los dominios de la vida humana en tanto los
hombres deban jerarquizar fines en un plano de necesidades ilimitadas y medios escasos.

En sus aspectos desarrollados, estas ideas dieron origen a los "monetaristas", "neoclsicos", "marginalistas",
"economa del bienestar"
69
, keynesianos
70
, entre otros.

Por ltimo debe contarse la escuela econmica alemana o "escuela histrica". Esta escuela nace de la filosofa
alemana de Hegel. Critica el ahistoricismo de las escuelas de economa poltica sucesoras de los clsicos.
Concibe a la sociedad como un proceso histrico en desarrollo. A juicio de estos economistas la economa
poltica deba estudiar la historia econmica limitndose a recolectar hechos. Estos economistas creen que no
existen las leyes econmicas, por lo que prefieren la historia econmica descriptiva. En esta escuela, la economa
tiene alcance territorial. Por este motivo se habla de "economa nacional", pues la nacin es el principal factor
econmico. Algunos de sus precursores se acercaron a Marx por la valoracin de la historia, como por ejemplo
Sombart
71
y Weber
72
.

De otro lado, es ineludible observar algunas caractersticas fundamentales del Estado bajo el keynesianismo.

El keynesianismo, es la popularizacin de las ideas del economista ingls John Maynards Keynes (1883-1946).
Keynes vivi en medio de un contexto histrico caracterizado por la crisis global del capitalismo, por lo que sus
escritos (en particular Teora General sobre el Empleo, el Inters y el Dinero de 1936) no pueden leerse si no
son contextualizados en esa crisis.

Varios eran los elementos de la crisis de principios de siglo. Desde el punto de vista poltico estn las
revoluciones sociales mexicana (1910), rusa (1917), China (1911); adems de los gigantescos movimientos
obreros con programas revolucionarios en Europa y de la crisis de legitimidad de las repblicas oligrquicas en
Amrica Latina. Desde el punto de vista social, las clases dominantes de los distintos pases occidentales se

65
Por nombrar algunos: Jevons Stanley La teora de la economa poltica, 1871; Mill, John Stuart Principios de economa poltica, con
algunas de sus aplicaciones a la filosofa social, 1848 (ver FCE, 1951).
66
Por ejemplo vase a Vilfredo Pareto (1848-1923), en su "Manual de Economa Poltica", Editorial Atalaya, Buenos Aires 1946.
67
Por ejemplo vase John Stuard Mill, op. Cit.
68
Al respecto vanse a Alfred Marshall, op. cit. y Lionel Robbins, "Ensayo sobre la naturaleza y significacin de la ciencia econmica",
FCE, 1944
69
Su principal precursor fue: Cecil Pigou en "La economa del Bienestar", este autor sostiene que el Estado era necesario para disminuir
la desigualdad del libre mercado, en particular en relacin a la demanda, pues puede combatir los monopolios y generar una mejor calidad
de vida.
70
John Maynard Keynes en su libro: "Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero" (1936), combate la ley de Say, es decir
aquella proposicin de que la oferta crea su propia demanda. Keynes sostena que el Estado era fundamental para alentar el crecimiento
econmico, pues generando dficits fiscales, poda incentivar la inversin y la produccin.
71
"El apogeo del capitalismo", 2 tomos, FCE, Mxico 1946
72
"Economa y sociedad", FCE, Mxico 1963
Para un anlisis del pensamiento neoclsico ver: Historia de las doctrinas econmicas, Erich Roll, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico DF, 1964


126
vean sumidas en una profunda crisis debido a la incapacidad de su paradigma ideolgico liberal de resolver la
crisis social producida por el capitalismo. A esta crisis debe agregrsele la primera guerra mundial, fruto de los
deseos alemanes de participar de las reparticiones imperialistas a las cules haban llegado tarde debido a su
posterior desarrollo capitalista en relacin a Inglaterra y Francia. Es en este contexto en que cristaliza la crisis
econmica mundial de 1929.

La crisis de 1929 tiene varias causas. La ms popular es la que sostiene que en esa fecha habra coincidido a
nivel mundial una sobreproduccin con un subconsumo. Es decir la capacidad del capitalismo se habra
multiplicado a tal punto que habra superado con creces la capacidad de consumo de los mercados. De esa
manera se habra producido una excesiva oferta de mercancas que hizo a los precios caer en picada. Como
consecuencia las ganancias se habran derrumbado obligando a los capitalistas a cerrar sus fbricas acentuando
la cesanta que se vena arrastrando desde la primera guerra mundial. Esta crisis de produccin habra incidido
directamente en la especulacin financiera, pues los valores de las empresas transadas se habran derrumbado en
razn a la quiebra masiva de estas. Ante tal estado de cosas los capitalistas habran tratado de convertir
rpidamente las acciones en dinero vendindolas a precios irrisorios. En tales circunstancias los poseedores de
acciones habran entrado en un estado de pnico financiero, paralizando los mercados la produccin, la
especulacin financiera y las transacciones comerciales y bancarias. Se haba consumado as la crisis ms grande
que haba azotado al capitalismo, lo que en palabras de algunos fue descrito como la muerte y derrumbe del
mismo. Sin embargo, es necesario dar algunos antecedentes histricos para entender esta crisis mundial.

Con la primera guerra mundial, el proceso de integracin y mundializacin de los mercados se estanc. Como
consecuencia el comercio mundial disminuyo, lo que se vio reflejado en la disminucin de prstamos, los que
caen en un 90% entre 1927 y 1933. La raz de esta prdida de flujo de liquidez est en la espiral inflacionaria que
se desat tras la primera guerra mundial. Francia al exigirle a Alemania que le pagara una tremenda
indemnizacin por los daos causados durante la primera guerra mundial oblig a este estado a emitir dinero sin
un respaldo productivo, hecho que se acentu con la ocupacin francesa de las minas de carbn del Ruhr alemn.
De esta manera se crearon las condiciones propicias para la inflacin: cada de la produccin alemana debido a la
destruccin de fuerzas productivas durante la guerra, emisin de dinero sin respaldo productivo y alza
generalizada de precios. Bajo estas condiciones los ahorros de la clase media alemana perdieron todo valor,
alentando la crisis socio poltica que dara origen al nazismo. Por su parte en Francia, la recepcin de una
excesiva oferta de moneda alemana desvalorizada unido a la cada de la produccin aparejada por la guerra
transmiti la inflacin alemana a Francia. Como consecuencia, los ahorros desaparecen y las empresas no tienen
capital circulante para invertir. Se va generando as una inestabilidad econmica mundial, frente a lo cual
Inglaterra y EEUU deciden poner freno mediante la colocacin de barreras arancelarias a las importaciones, con
lo cual conseguiran proteger sus economas nacionales. No obstante, en EEUU se estaba incubando otra crisis,
paralela a la crisis monetaria internacional. Esta crisis norteamericana era de origen bsicamente productivo. De
hecho, EEUU tras la primera guerra mundial pasa a ser el principal productor y acreedor mundial (prestamista).
EEUU, que era el primer exportador y el segundo importador mundial ve disminuir sus ventas en el extranjero
en razn de la crisis europea. Como consecuencia, EEUU deja de comprarle al mundo importaciones que no
necesitaba. Este hecho implic la cada de la demanda mundial por materias primas, como consecuencia, la
produccin norteamericana de esos bienes cae junto con los precios. Este hecho provoc en el mbito interno
una crisis en el sector primario de ese pas, pues al dejar de producir disminuyeron su demanda para la
produccin industrial interna. A raz de este hecho, el valor de las empresas disminuye, as como tambin
disminuyeron los prstamos. La inversin se estanc y se produjo cesanta y sobreproduccin debido a los
aumentos de stock de mercancas que no se consuman.

Fue en este contexto en que aparecen las ideas econmicas de Keynes. Este economista parti de la premisa de
que la iniciativa privada era incapaz de resolver la crisis y que el nico agente econmico con la capacidad de
sacar a la economa de la crisis era el Estado. En s este principio conllev la crisis de legitimidad del liberalismo
y la desconfianza no slo a la iniciativa privada sino tambin al mecanismo de mercado. Y esto era as porque
exista un principio econmico muy arraigado conocido como Ley de Say. Segn este principio la oferta crea
su propia demanda. Es decir, la produccin tendra asegurado su consumo, por lo tanto no haba posibilidad de

127
sobreoferta ni subconsumo. Pues bien, este principio se mostr como falso durante la crisis econmica. En este
contexto Keynes sostuvo que exista una relacin directa entre los niveles de ingreso y los niveles de empleo.
Ingreso y empleo se conectaran a travs del gasto o consumo. Por lo tanto si se quera aumentar la inversin se
deba aumentar el gasto fiscal o gasto del Estado. En este sentido Keynes parta de la idea de que la inversin
estaba determinada por los tipos de inters y por la utilidad marginal del capital (grado de deseo o necesidad
atribuido a un objeto). En consecuencia, segn Keynes, durante la crisis las expectativas de los empresarios
sobre el futuro (utilidad marginal del capital) aumentaron, por lo tanto, con apoyo del Estado, debera aumentar
la inversin (formacin de capital) a travs de prstamos con baja tasa de inters que estimulara la demanda. As
el Estado a travs del gasto fiscal (construccin de escuelas, carreteras, vas frreas, hospitales, puentes, etc.)
estimul la demanda para el sector privado, los cuales echaron a andar sus empresas y crearon otras en base a
dinero prestado con bajo inters por el propio Estado. De este modo, tanto el Estado como las empresas
requirieron ms trabajadores, lo que significo una disminucin de la cesanta, un aumento de los salarios y un
aumento de la demanda. Mientras existi esta utilidad marginal del capital, las ganancias de los capitalistas
aumentaron, lo que permiti que a travs de la intermediacin del Estado entre capital y trabajo, los trabajadores
conquistaran derechos sociales y contribuyeran a estimular aun ms el aumento del nivel de ingresos, el aumento
de la demanda y por tanto el aumento de la inversin. De paso, este verdadero nuevo pacto social alej
definitivamente el fantasma de una revolucin social derivada de los vicios del sistema capitalista anterior. De
este modo, el Estado se convirti en un Estado Benefactor de la sociedad reformando capitalismo y asegurando
la edad de oro del mismo.

En este acpite, analizamos las funciones materiales que tiene el Estado burgus en Chile, desechando la tesis
antes expuesta crticamente sobre el poder dual burgus. Para tal efecto hacemos una descripcin y luego una
diseccin de la densidad de funciones econmicas del Estado. El objetivo es no olvidar que nuestra lucha como
clase social no es una pica romanticista ajena al devenir poltico cuyo nico destino seria el enclaustramiento
local, atomizado y despolitizado en la construccin del llamado poder comunitario, aquella respuesta
inmediata que puede dar la clase proletaria a la resolucin de sus problemas concretos de existencia,
desentendindose as de la tarea fundamental de la clase proletaria, su liberacin poltica colectiva mediante un
proceso revolucionario que le hace consciente de su papel de destructor, superador y constructor de nuevas
relaciones sociales y polticas, que le hacen consciente de su poder para enfrentar y vencer a la burguesa y el
capitalismo, que en tanto nico sujeto capaz de liberar a toda la humanidad, le hace responsable y protagonista
de la dictadura de clases proletaria como proceso de lucha permanente contra el antiguo rgimen del capital y la
nueva sociedad socialista y comunista.

Sin embargo, el problema acerca del Estado merece una atencin analtica mayor.

Dos son las teoras dominantes en la sociologa que interpretan el papel del Estado en la sociedad: el
funcionalismo y el marxismo. Para el marxismo, el Estado pertenece a la superestructura, la cual est
determinada por la economa. Es decir, el Estado sera aquel conjunto de instituciones, leyes, institutos armados
y burocracia que est determinado por las formas de produccin. En contraste para el funcionalismo la sociedad
se ordena en varios subsistemas interdependientes unos de otros por medio de la funcin que cumplen en la
sociedad, sin que ningn subsistema (y por tanto ninguna funcin) sea determinante. Para el funcionalismo, el
Estado pertenece al subsistema poltico cuya funcin es la conservacin del equilibrio social. En consecuencia,
mientras para el marxismo la economa (formas de produccin) determina al Estado, para el funcionalismo no
hay un determinante del Estado. No obstante el funcionalismo reconoce que el subsistema cultural es
preponderante en la sociedad, porque aporta la fuerza cohesiva de la sociedad por medio de los valores y del
control social del grupo sobre el individuo. La tercera gran diferencia entre estas dos escuelas es que mientras el
marxismo apuesta a la ruptura del orden, el funcionalismo apuesta a la conservacin del orden y del equilibrio
social. En este ltimo sentido, el marxismo le atribuye un gran papel al desarrollo de las contradicciones en la
realizacin de los cambios sociales. Por el contrario, el funcionalismo se preocupa de eliminar los factores de
desequilibrio y contradiccin social a fin de poder conservar a la sociedad. La principal consecuencia de lo
anterior es que el marxismo aspira a un gran cambio de una sociedad por otra, es decir al cambio de unas formas
de gobierno y de produccin por otras que contemplen mayores grados de dominio y libertad para los

128
trabajadores. Por el contrario, el funcionalismo apuesta a la realizacin de pequeos cambio que vayan
corrigiendo en forma gradual los desequilibrios en el entendido de que los cambios se producen por pequeos
ajustes dentro del sistema para conservarlo. En consecuencia, mientras el marxismo se plantea los cambios desde
una perspectiva conflictualista de agudizacin de las contradicciones y de los antagonismos, el funcionalismo se
plantea los cambios desde una perspectiva integracionista de la sociedad, apostando siempre a su cohesin. De
esta manera, mientras para el marxismo el Estado es un instrumento de dominacin de clase, para el
funcionalismo es un subsistema regulador de los conflictos sociales. ltimamente ha aparecido una nueva
concepcin de Estado. Esta es la teora de sistema derivado. En rigor, lo que plantea esta concepcin terica es
que la relacin entre el conjunto de las instituciones polticas y el sistema social es una relacin de demanda y
respuesta. De este modo, la funcin del sistema poltico es dar respuesta a las demandas que provienen del
ambiente social. Es decir, el Estado debe convertir las demandas en respuestas. Las respuestas polticas se dan
bajo la forma de decisiones colectivas obligatorias para toda la sociedad lo que a su vez va cambiando y
transformando el ambiente social. En este sentido, esta teora apuesta a un cambio continuo de carcter gradual o
brusco de acuerdo a la capacidad para responder a las demandas. El cambio puede ser brusco cuando el Estado
se vea sobrepasado y sobrecargado de demandas frente a lo cual se puede interrumpir el flujo de
retroalimentacin. Esto conlleva a que las instituciones polticas al no poder dar respuesta a las demandas deben
sufrir un proceso de transformacin que puede conllevar a un cambio completo.

Formas de Estado
73
:
Las formas de Estado se distinguen de acuerdo a las relaciones entre la organizacin poltica y la sociedad, o
bien de acuerdo a las finalidades del poder poltico. De acuerdo con esta definicin, existen dos criterios para
poder distinguir las formas de Estado: el criterio histrico y el criterio de la mayor o menor expansin del
Estado.

De acuerdo con el criterio histrico existen las siguientes formas de Estado:

a.- Estado feudal: se caracteriza por la disgregacin del poder central en pequeos ncleos sociales. Las
relaciones polticas son entre personas y no entre instituciones.

b.- Estado estamental: es una organizacin poltica basada en rganos colegiados (o estados) que renen a
individuos con la misma posicin social. Cada estamento tiene derechos y privilegios distintos reunindose en
asamblea para deliberar frente al poder soberano. Es una forma intermedia de Estado entre el feudalismo y el
absolutismo. Las relaciones polticas dejan de ser personales y se convierten en relaciones institucionales.

c.- Estado burocrtico: se caracteriza por la concentracin y centralizacin del poder. Donde por concentracin
se entiende el ejercicio de la soberana, es decir, la capacidad de dictar leyes y aplicarlas, y por centralizacin se
entiende la eliminacin de los ordenamientos jurdicos inferiores.

d.- Estado Absoluto: Es la primera forma del Estado burocrtico. Se caracteriza por la concentracin y
centralizacin del poder territorial en manos del monarca, el que pasa a ser un dspota que elimina todo poder
social intermedio. Los estamentos y corporaciones pierden su autonoma y existen solamente a condicin de
contar con la voluntad del soberano.

e.- Estado Representativo: En una primera etapa este tipo de Estado existe combinando el principio de la
tradicin del rey y el principio del consenso del pueblo, lo que da como resultado una monarqua parlamentaria.
En esta etapa se entenda por pueblo la burguesa que no tena derechos polticos y aspiraba a tenerlos. El pueblo
estaba conformado por individuos, es decir por propietarios. El Estado representativo en un primer momento se
basa en la representacin de individuos a los que se les reconoce derechos polticos y sociales naturales. Es decir,

73
Sobre los tipos y formas de Estado consltese el trabajo de Norberto Bobbio: Estado, Gobierno y Sociedad,
Editorial: Fondo de Cultura Econmica, 2003.


129
se reconoce que todos los individuos en tato seres humanos tienen derechos naturales anteriores a la formacin
del Estado. Por consiguiente, el individuo podra eventualmente hacer valer sus derechos contra el Estado
recurriendo a la desobediencia civil, a la resistencia y a la fuerza. Con este principio, se afirma la idea de que el
individuo no es para el Estado sino el Estado para el individuo. En base a este principio, se reconoce que todo
individuo es libre y tiene igualdad de derechos. As, el Estado existe slo a condicin de la voluntad y
consentimiento de los individuos, para que ste les resguarde sus derechos naturales, en particular el de
propiedad.

Es necesario destacar que el desarrollo del Estado representativo coincide con la ampliacin sucesiva de los
derechos polticos hasta llegar al sufragio universal para hombres y mujeres. Este proceso va haciendo necesaria
la constitucin de partidos. As, en un primer momento (bajo el Estado monrquico parlamentario de voto
restringido) los partidos surgen dentro del parlamento debido a que slo se representa individuos. Pero luego la
representacin universal, se deja de representar individuos y se pasa a representar a grupos de inters y a partidos
polticos. En esta etapa los partidos surgen fuera del parlamento y los electores eligen a un partido ms que a una
persona. De este modo, el Estado representativo va convirtindose en un estado de partidos, pues son stos los
que mediante negociaciones toman las decisiones colectivas. De este modo, el sistema de partidos permite
mantener el equilibrio, pues el sistema escapa al peligro del sufragio universal de los individuos, donde por
mayora podran ponerse de acuerdo para lograr un cambio radical. Este peligro se evita con el partido, pues
stos al no contar con la mayora estn obligados a negociar manteniendo as en equilibrio al sistema. De este
modo el sistema poltico va dividindose en vencedores y vencidos, permitindose siempre a los vencidos ser
mayora cuando por negociacin logren asegurar el equilibrio del sistema. En consecuencia, las elecciones se
hacen slo para cumplir con el requisito legal, pues las decisiones ya estn tomas de antemano mediante
negociacin.

f.- Estados socialistas: Si se toma el ejemplo de la URSS, este tipo de Estado en su origen est definido por ser
una repblica de consejos de obreros, campesinos, estudiantes y pobres en general, en los cuales se toman las
decisiones colectivas las que son transmitidas por los representantes. Sin embargo, este tipo de Estado derivo en
un Estado burocrtico dominado por una oligarqua que se renueva por cooptacin. Este tipo de Estado adopta la
forma poltica del monopartidismo. Aqu el partido pasa a ser la fuente de toda legitimidad por ser el nico capaz
de interpretar correctamente la doctrina o ideologa del Estado. Esto ltimo es lo que define a los Estados
totalitarios o despticos donde las relaciones son entre amo (Estado) y esclavo (individuo).
De acuerdo al criterio de la expansin del Estado se puede distinguir el Estado Mximo y el Estado mnimo.

a.- Estado Mximo: Se define por asumir las tareas propias de la sociedad, como por ejemplo la regulacin,
expansin y distribucin de la economa. Este Estado interviene en todas las tareas sociales (en particular la
economa). Sus formas histricas son el Estado mercantilista y el Estado Benefactor. Este ltimo tambin es
conocido como Estado de justicia social que se caracteriza por corregir las deformaciones del capitalismo para
beneficiar a las clases menos favorecidas mediante el aumento del gasto fiscal en derechos sociales. Tambin
este Estado financia la inversin. La izquierda en su origen critic este tipo de Estado llamndolo Estado del
Capital (que Habermas lo defina como aquel capital hecho Estado), o Estado del capitalismo organizado
(que Hilferding lo defini como un sistema de poder usado por el sistema capitalista para sobrevivir y continuar
prosperando como condicin de su propia valorizacin a travs de la democratizacin de las estructuras de poder
y de la concesin de derechos sociales a los trabajadores).

b.- Estado mnimo: Se define por su abstencin o renuencia a asumir tareas econmico-sociales. Es un simple
garante del orden legal. Es indiferente a la sociedad. Este tipo de Estado surge por la crisis de la concepcin
paternalista del poder sustentador del Estado mximo. Una de sus formas histricas es el Estado liberal o Estado
de Derecho que se caracteriza por garantizar jurdicamente el desarrollo autnomo de las libertades individuales,
en particular de la libertad econmica; es decir abandona toda forma de proteccionismo. Otra forma histrica es
el Estado polica o Estado Gendarme, que se caracteriza por la prdida del monopolio estatal sobre la ideologa y
la economa, no quedndole ms que el monopolio de la fuerza, funcin la cual se especializa y concentra.


130
HEGEL Y EL ESTADO

Nacido en Stuttgart el 27 de agosto de 1770, hijo de un funcionario de la hacienda pblica, Hegel
74
creci en un
ambiente de pietismo protestante y estudi a los clsicos griegos y latinos mientras estuvo en el gymnasium de
su ciudad natal. Animado por su padre para que se hiciera pastor protestante, en 1788 ingres en el seminario de
la Universidad de Tubinga, donde entabl amistad con el poeta Friedrich Hlderlin y el filsofo Friedrich
Wilhelm Joseph von Schelling, de significada filiacin romntica, compartiendo con ellos su entusiasmo por la
Revolucin Francesa y la antigedad clsica. Despus de completar un curso de Filosofa y Teologa, y decidir
que no quera seguir la carrera religiosa, en 1793 comenz a ejercer como preceptor en Berna (Suiza). En 1797
consigui un cargo similar en Frankfurt, pero dos aos ms tarde su padre falleci, dejndole un legado cuya
cuanta econmica le permiti abandonar su trabajo como tutor.

En 1801 se traslad a la Universidad de Jena, donde estudi, escribi y logr un puesto como profesor. All
concluy la Fenomenologa del espritu (1807), una de sus obras ms importantes. Permaneci en Jena hasta
octubre de 1806, cuando la ciudad, en el transcurso de las Guerras Napolenicas, fue ocupada por las tropas
francesas, por lo que se vio obligado a huir. Desde 1807 hasta 1809, una vez agotadas las rentas que le haba
proporcionado la herencia paterna, trabaj como redactor en el peridico Bamberger Zeitung de Baviera. Sin
embargo, el periodismo no le agrad y en 1809 se traslad a Nuremberg donde fue director de un gymnasium
durante ocho aos.

Durante los aos que residi en Nuremberg, Hegel conoci y contrajo matrimonio con Marie von Tucher, de
quien tuvo tres hijos: una nia (que muri al poco de nacer) y dos varones (Karl e Immanuel). Antes de su
matrimonio, Hegel haba tenido un hijo ilegtimo (Ludwig) que acabara viviendo en el hogar de los Hegel.
Despus de haber trabajado en su redaccin durante siete aos, public en Nuremberg otro de sus ms afamados
escritos, Ciencia de la Lgica (1812-1816). En 1816 acept la ctedra de Filosofa en la Universidad de
Heidelberg y, poco despus, public de forma sistemtica sus pensamientos filosficos en su obra Enciclopedia
de las ciencias filosficas (1817). En 1818 ingres en la Universidad de Berln, institucin en la cual expuso y
ense el conjunto de su pensamiento hasta su fallecimiento, ocurrido en esa misma ciudad el 14 de noviembre
de 1831.

La ltima gran obra publicada por Hegel fue La filosofa del Derecho (1821), aunque algunas notas de sus
conferencias y clases, junto con apuntes de sus alumnos, fueron tambin publicadas despus de su muerte. En el
conjunto de estos trabajos (conocido por el nombre genrico de Lecciones o Lecciones de Berln) se encuentran
Esttica (1832), Lecciones sobre filosofa de la religin (1832), Lecciones de Historia de la Filosofa (1833-
1836) y Lecciones de Filosofa de la Historia (1837).

Una definicin de la preocupacin de Hegel fue derivar normas, leyes o un orden lgico para determinar las
etapas de la evolucin. Para l lo real es lo que se piensa. As lo nico realmente existente era el pensamiento y
las ideas.

El supuesto era que la historia tena una ley o direccin general o dicho de otro modo, la historia tiene un
Espritu que le gua en cualquier lugar. Es decir, en todo lugar el desarrollo de los pueblos pasa por las mismas
etapas. La clave est en determinar la ley general o patrn de desarrollo pues, los hechos siguen una lnea u
orden lgico, por tanto es tarea del historiador estudiar los hechos para descubrir su lgica o ley. En este marco
terico general conceba su Dialctica como una teora de la lgica. As, la dialctica es un mtodo universal
que se expresa en el pensamiento con la oposicin de conceptos contrarios. Estos conceptos se resuelven en uno
superior llamado sntesis. Por consiguiente, las leyes que rigen al pensamiento son las mismas que rigen al
universo. De aqu entonces, que todo lo que es real es ideal, o dicho de otra manera, toda la realidad es

74
HEGEL. 1807, Fenomenologa del Espritu, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1987. Y Filosofa de lo
Real (1976), Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2008.


131
construida por el pensamiento. Para Hegel, la Idea parte desplegndose en la Historia, luego se opone a la
Naturaleza que tambin est en un proceso de transformacin, para terminar liberndose en una gran Sntesis
espiritual. En consecuencia, todo lo real se reduce al pensamiento y la ley del pensamiento es la Dialctica. Bajo
estos parmetros, lo Absoluto (o sea Dios) no existe fuera de la realidad. Con esto, Hegel pretenda el estudio de
la historia para demostrar como la Razn se aproxima al Absoluto y a su vez como la Razn Absoluta se expresa
en las Ideas e Instituciones de la Civilizacin.

De alguna manera, la Historia tiene un Espritu pero este es descubierto mediante un mtodo: la dialctica, la que
mostrara una constante tensin o contradiccin entre Espritu y Naturaleza. Esta tensin o Contradiccin se
resuelve en una Sntesis que es parte de un Plan General de la Razn y que se plasma en el Pensamiento. Por
tanto, la ley que rige al pensamiento es idntica a la ley que rige a la historia.

El Absoluto en su Plan, crea Necesidades a la Historia para que esta se mueva en una secuencia lgica. Esta
necesidad es lgica, de causa - efecto y progresiva. Para captar el desarrollo histrico que es siempre sinttico se
requiere usar el anlisis y la sntesis. Ambos se unen por medio de la dialctica. Luego la dialctica nos aporta la
comprensin sinttica que es la base de todo conocimiento y de toda justificacin moral. En este sentido, la
moral no est fuera de la historia sino que es parte de ella y se le aplica mediante la dialctica. Por esta razn
Hegel sostiene que lo que es debe ser y tiene que ser

Hegel durante su juventud se intereso por la historia del cristianismo y los estudios de Herder y Lessing que
sostenan que la sucesin de religiones en el universo es una revelacin progresiva de la verdad religiosa y una
especie de educacin divina al gnero humano. De aqu Hegel extrajo la idea de que la historia es movida por
unas ideas que luchan por realizarse. En este sentido los credos y rituales no son ni verdaderos ni supersticiones.
Son FORMAS EXTERIORES en la que se encubre la verdad espiritual. Para descubrir esta verdad se debe
proceder mediante la Crtica. Aqu tenemos el primer germen y valoracin del mtodo para el desarrollo de esa
crtica: la dialctica. Posteriormente Hegel bajo el impulso de los estudios sobre Grecia, plante que la
civilizacin occidental era resultado de la razn de Grecia y la Moral del cristianismo, y que la religin, la
filosofa, el arte y la moral son partes de un Todo. Ese todo o sistema es una Identidad y esa identidad es la
Nacin en que se expresa el ideal o espritu de un Pueblo. Ese espritu que se expresa en la nacin contribuye
con su identidad o alma a la construccin o Realizacin de una Civilizacin Universal que a su vez es la
expresin de un Espritu Universal. Esta civilizacin se desarrolla constantemente y se encamina
progresivamente a una verdad absoluta. Esa verdad absoluta Hegel la concibe como la verdad que Dios nos
propone descubrir.

Hegel descubri que en este proceso la nacin va tomando conciencia de s misma slo cuando se encuentra
inmersa o a la cabeza de la civilizacin universal. Este proceso pasa por tres etapas: en primer lugar, la tesis en
donde hay una creatividad inconsciente. Una segunda etapa la anttesis en donde existe una frustracin
autoconsciente pues lo que se plasmo como ideal al principio no pudo ser llevado a la prctica. Y, finalmente
una sntesis en donde se produce un aprendizaje de ambas etapas y se realiza el plan conscientemente. En esta
ltima etapa las sociedades son civilizadas y maduras pues son capaces de lograr la UNIDAD entre Libertad,
Autoridad y Autocrtica. En total el proceso nunca se detiene pues el hombre siempre se mueve tratando de
llevar a la prctica sus ideales. Al proceso en su conjunto Hegel le llamo Dialctica.

Bajo los anteriores parmetros Hegel desarrollo su estudio sobre la filosofa de la civilizacin occidental, la que
a su juicio tiene tres etapas: Grecia, donde la Ciudad-Estado representa la creatividad inconsciente o Tesis. El
cristianismo y Scrates donde los ideales espirituales estn tan frustrados que es necesario el concepto de
salvacin que representa Cristo. Esta etapa de frustracin autoconsciente es la anttesis. Y por ltimo, la reforma
religiosa del siglo XVI, en que se produce una depuracin de los ideales y la prctica expresado en la realizacin
consciente y el surgimiento de la nacin (en este caso alemana). A esta etapa se le llama sntesis.

En consecuencia, el Espritu Nacional es una expresin particular del espritu universal en una etapa particular
del desarrollo histrico. En su juventud, consider que la civilizacin se hallaba en un estado de frustracin y

132
que la solucin para un espritu frustrado es la Revolucin, que busca que las instituciones sean realmente el
reflejo de las aspiraciones de la nacin o de la conciencia e ideales nacionales. As, Hegel acepta la revolucin
como un paso dialcticamente necesario, pero no acepta el individualismo de la revolucin, pues no concilia la
libertad con la autoridad, ms bien sacrifica la autoridad para dar pie al egosmo y al capricho. El problema de
una revolucin es que debe responder la siguiente pregunta: qu forma deben tener o tomar esas instituciones?
Con este planteamiento, Hegel desde el punto de vista poltico criticaba el hecho de que Alemania e Italia no se
hayan convertido en un Estado moderno como Francia, Inglaterra y Espaa. Las instituciones alemanas slo
tenan el nombre anclado en un pasado glorioso, pero no daban cuenta de la real poltica europea inmersa en el
perfeccionamiento del Estado. Por consiguiente el problema histrico de Alemania era: de qu manera
Alemania se poda convertir en un Estado centralizado y moderno? A juicio de Hegel la causa de esta frustracin
alemana (de tener nacin pero de no tener un verdadero Estado) haba que buscarla en el provincialismo o
particularismo alemn. Y esto era as porque culturalmente Alemania era una nacin pero no era un Estado, ya
que el feudalismo le chupaba la sangre al Estado absorbiendo los derechos de este. En este punto es importante
precisar que cuando Hegel habla de la real poltica, se refiere a su principio acerca de que todo lo que es
racional es real

Segn Hegel la frustracin alemana se expresaba en el Derecho, pues exista una gran contradiccin o tensin
entre el Derecho Privado y el Derecho Pblico o Constitucional. Esta contradiccin vena de la falsa creencia
(justificada por los ingleses y franceses) de que la libertad significa ausencia o debilidad del Estado y del
Gobierno. En otras palabras Hegel criticaba el hecho de que se concibiera a la libertad como anarqua, es decir,
individuos sin amarras, ni autoridad, ni disciplina. Por el contrario, segn Hegel la libertad se produce cuando la
sociedad civil toma conciencia de s misma y se libera de todo amarre que impida su autodeterminacin. A su
vez, una sociedad encuentra su autodeterminacin slo cuando tiene un Estado Nacional fuerte y capaz de
garantizar la libertad, o sea la autodeterminacin. En este sentido Hegel considera que el Estado protege al
colectivo o lo general, de ah que el derecho pblico se encuentre en tensin con el derecho privado, pues este
protege al individuo y no al colectivo. En consecuencia, el Estado es el poder de hecho del autogobierno para
hacer efectiva la Voluntad de la nacin. En este punto, Hegel considera que la forma de gobierno no importa, a
pesar de que prefiere la monarqua constitucional porque es una sntesis dialctica que surgi del feudalismo. En
este punto, Hegel sostiene que la existencia del Estado no implica la igualdad de derechos. Por esta razn Hegel
tena la esperanza de que un gran lder sometido a la constitucin se identificara con la causa moral que
entraaba la construccin del Estado. En este sentido, la moral del individuo es irrelevante frente a la moral
colectiva que representa el Estado y no debe limitar la accin del Estado. Es decir, el Estado es la condicin de
desarrollo de los individuos, por lo que el nico fin moral del Estado es fortalecerse y sostenerse para garantizar
la existencia del bien superior que es el colectivo, an cuando ello signifique pasar a llevar a los individuos. Con
este Hegel crea que la autorrealizacin nacional es al mismo tiempo una autorrealizacin personal, ya que la
moral del Estado puede dignificar los pequeos fines personales al identificarlos con el destino de la nacin y de
la civilizacin.

Para Hegel, la filosofa del Derecho contiene un contraste entre Conocimiento y Razn, donde la razn resuelve
las contradicciones del Derecho. En este sentido, las instituciones econmicas, polticas, legales y morales son
todas interdependientes slo si aceptamos que el Estado es moralmente superior a la sociedad civil. Esto quera
decir, que las instituciones, las ideologas y las religiones son invenciones conscientes para realizar fines
prcticos. La idea de que las instituciones son imperecederas y ahistricas viene de la desmedida fe en el
estadista o en el legislador, al que se le atribuye una capacidad mucho mayor al creerle capaz de crear por s slo
y por s mismo un plan de vida y desarrollo para toda la sociedad. Por el contrario, Hegel sostiene que las
instituciones son innatamente histricas porque son fruto de la naturaleza humana que tiende a crear
instituciones como respuesta al medio, cualquiera sea este. Por tanto los seres humanos tienen la propensin
natural a crear instituciones de acuerdo a su realidad y necesidad histrica.

Para Hegel, el individualismo, es slo una variante accidental de la cultura y la sociedad. Los individuos son
meros medios de la historia. Sus deseos y satisfacciones deben ser sacrificados para la realizacin de la nacin o
colectivo y sus necesidades histricas. Esto significa que el valor de una persona se debe a la funcin que realiza

133
y esto es as porque al fin y al cabo la historia de la civilizacin significa la realizacin y materializacin del
espritu universal en el tiempo. En este sentido, la historia para el ser humano est llena de irona y tragedia, en
cambio para el espritu la historia es progreso cclico y espiritual. Por consiguiente los seres humanos no hacen,
ni guan la historia, slo pueden ser medios de un plan que se va desenvolviendo a lo largo de la Historia. Y ese
plan es la voluntad del Dios. A esta voluntad, Hegel le llama espritu universal. De este modo, el genio poltico,
no lo es por las excepcionales caractersticas de su individualidad sino porque fueron capaces de identificarse
con un principio, es decir con una gran tendencia o fuerza histrica. Por esta razn Hegel sostiene que los
grandes hombres son instrumentos de fuerzas sociales impersonales que yacen bajo la superficie de la historia y
se inclinan ante la lgica inherente de los acontecimientos. Sin embargo, slo podemos obtener una clara
comprensin de la sociedad cuando el orden social est en decadencia o en extincin. Por lo que siempre
llegamos tarde a comprender hacia donde nos lleva la historia. Y aqu nuevamente aparece el principio de que
todo lo racional es real, en sentido de que la historia tiene un sentido y razn superior a la humana.

Pero, cmo se desarrolla la dialctica en la historia? La dialctica es el movimiento y oposicin constante de
los contrarios. Esta contradiccin es una Ley Universal tanto para la Naturaleza como para la Historia. Sin
embargo, esta oposicin genera una unidad que jams es esttica sino que est en continuo movimiento y que
implica que en el enfrentamiento de dos fuerzas, no existe la destruccin absoluta, sino ms bien la aparicin de
una tercera fuerza. Bajo este concepto descubrimos el problema de la filosofa, y es que sta capta una parte de la
verdad, pero ninguna filosofa capta la verdad absoluta. Ms bien se complementan o se reformulan ante nuevas
contradicciones. Esto significa que los problemas nunca se resuelven, pero siempre estn en vas de solucin. La
discusin filosfica est en un permanente movimiento y contradiccin. Es este mecanismo el que permite el
desarrollo y el salto hacia delante.

La dialctica es superior al anlisis, pues ste slo puede confrontar las partes separadas, pero no puede explicar
la necesidad que tiene cada parte de s. Esto hace que toda teora basada en la dialctica tenga dos etapas:
primero toda teora debe plantearse en negativo, pues lleva implcita contradicciones que al hacerse explcitas
destruyen el planteamiento original. Luego toda teora es afirmativa o positiva, pues genera una sntesis sobre la
base de la discusin de las contradicciones de la fase negativa. Esto que ocurre en el plano del conocimiento,
tambin sucede en el plano de las instituciones, ya que todo cambio es continuo y discontinuo pues a la vez que
se rompe con el pasado, una parte de ste es proyectado o prolongado hacia el futuro de una manera distinta.
Todo pasado es proyectado al futuro en la historia significa que cada etapa histrica est marcada por la lucha
entre revolucin y contrarrevolucin. Finalmente la revolucin termina proyectando partes del pasado.

De este modo, Hegel crea con la dialctica una lgica de la razn, que a todas luces es superior a la lgica del
conocimiento. En consecuencia, la dialctica al revisar las leyes del pensamiento descubre que la contradiccin
lgica no slo se expresa en un verdadero o falso, sino que adems es presupuesto de lo posible incluyendo lo
verdadero y lo falso. La dialctica es un proceso de seleccin entre lo que es relevante para el proceso y lo que
es irrelevante diferenciando lo real de lo existente. Lo real se diferencia de lo existente, pues este ltimo
concepto puede ser simplemente casual y no significativo. Lo existente es accidental, momentneo superficial.

En este punto podemos establecer una crtica a Hegel, rechaza las buenas intenciones y los buenos sentimientos
de las personas. Al respecto cabra hacerse la siguiente pregunta: todo cunto se haga por menospreciar la fuerza
impulsora de los buenos sentimientos, no es ms que una hipocresa con la cul revestir al egosmo con una
forma aparente de fra lgica. En el fondo, las personas que niegan los buenos sentimientos encubren un deseo
bastante mundano y poco noble, generalmente asociado a la necesidad de poder o de acomodo a una situacin
social injusta. Esto los hace autojustificarse en su egosmo encubierto con un discurso despectivo hacia las
razones nobles de las que efectivamente carecen en su inspiracin.

Sin embargo, la dialctica nos hace un aporte fundamental en la comprensin del mundo porque termina con el
pensamiento dual entre lo absoluto y lo relativo y pretende unificar criterios mediante la sntesis.


134
Desde el punto de vista de la relacin: individuo institucin social y Estado, Hegel establece como eje de su
anlisis la filosofa del derecho. Hegel critica fuertemente la filosofa individualista inglesa y francesa. Por otro
lado, el individualismo pesaba poco en el pensamiento alemn porque en Francia e Inglaterra la teora de los
derechos naturales se desarrollo para que las minoras religiosas se defendieran de las mayoras religiosas,
alegando tolerancia, cuestin que en Alemania estaba resuelta con la Paz de Augsburgo, en que la religin estaba
definida por criterios regionales. Por su parte los derechos naturales haban sido la defensa y la forma de
legitimar la revolucin tanto en Inglaterra como en Francia. Sin embargo, en Alemania no haba revolucin, ni
siquiera se haba construido el Estado Nacional. Por ltimo en Inglaterra los derechos naturales sirvieron para
legitimar el liberalismo econmico del laissez faire. En cambio, Alemania tena una economa agraria atrasada,
sin mercado interno unificado y sin Estado.

Hegel y su mtodo de la dialctica caracteriz correctamente estos procesos histricos y dedujo acertadamente el
proceso histrico que seguira Alemania: al final el Estado alemn se unificara como estado federal, donde un
Estado fuerte como Prusia se impondra a los estados dbiles y los sometera. Fue este Estado el que foment el
capitalismo y la expansin del mercado interno, cuestin totalmente a la historia inglesa donde fueron los
empresarios privados y no el Estado la fuerza motriz del capitalismo. A su vez, valoraba a la revolucin
francesa no por sus formas republicanas, constitucionalistas y democrticas de gobierno, sino por la liquidacin
total del feudalismo eterno enemigo de la unificacin alemana) y la consumacin del Estado moderno en tanto
concentracin del poder. Pero, por otro lado, Hegel criticaba a la revolucin y sus supuestos de derechos
naturales del individuo, pues no eran ms que la reedicin bajo otras formas del particularismo mental del
feudalismo.

Para Hegel el Estado es la realizacin del Espritu Absoluto. Es algo divino y en ese sentido superior. De aqu
que, por consiguiente, sea moralmente suprema a los caprichos individuales. Los ideales slo se realizan dentro
del Estado. En este sentido la moral individual jams sera rectora de la moral del Estado. Y esto era as porque
la ms elevada de todas las necesidades humanas sera la necesidad de participacin colectiva, de buscar un
propsito ms all que las satisfacciones privadas. Hegel rechaza el individualismo por asociarlo con el
particularismo que impeda un Estado nico alemn. Pero adems, rechazaba las consecuencias del
individualismo tanto de Lutero con la salvacin individual mediante la fe, como de Robespierre que aliment el
terror, el atesmo, la violencia y el fanatismo de los jacobinos. Segn Hegel, la nica forma de enfrentar el
individualismo es darle participacin en el estado a las personas, hacindolas responsables y disciplinndolas
con actividades, estatus, roles y la moral pblica.

En el fondo el individuo defiende su libertad al defender y reclamar su posicin y participacin dentro del
Estado. Si este se debilita tambin se debilita la libertad de los individuos. Con esto Hegel reafirma su idea
acerca de que la espiritualidad y la racionalidad individuales son productos sociales comunitarios y no son
producto del capricho individual. En este sentido, el individualismo falsea todo con su teora de los derechos
naturales que suponen que las instituciones son tiles medios de los que se valen los individuos para satisfacer
sus necesidades. Esto sera false porque el lenguaje, el gobierno, la religin, el derecho no se inventan sino que
se desarrollan. Ms an, contina Hegel atacando la filosofa del individuo, el individualismo se basa en el
Estado de naturaleza de Rousseau que ciertamente nunca fue real, nunca existi, y es una mera falacia para
justificar el discurso de que eliminando las cargas del gobierno y la sociedad el ser humano sera libre. Esta
situacin de anarqua, constituira lo contrario a la libertad, sera un estado de salvajismo, irracionalismo donde
dominara el despotismo.

Por otro lado, Hegel diferencia claramente la Libertad de la Necesidad. Al respecto sostiene que las necesidades
son estados de nimo que dependen de la interpretacin social del sistema econmico, del modo de vida
aceptado de una clase social y sus valores morales. En cambio, la libertad es un hecho social, es una propiedad
del sistema social que surge a travs de las instituciones legales y ticas de la comunidad. Por tanto, la libertad
no se puede identificar con la voluntad, ni con los deseos personales. La libertad consiste en la realizacin de una
labor socialmente significativa para la persona en su colectividad, donde esta se siente contenta y feliz
desarrollando esa actividad social. En consecuencia, los derechos y libertades individuales son aquellos deberes

135
que asume el individuo para el bienestar social general. Slo as se alcanza la felicidad y la autorrealizacin
moral de las personas.

En este punto, podemos establecer como crtica a Hegel el hecho de que menosprecie el papel del deseo, lo
subjetivo y lo irracional en las personas. Idealiza al Estado y desestima la moral del individuo y de la sociedad al
negarle autonoma a los sujetos. A la larga este tipo de ideologas pavimentara el camino a la dictadura, la
tirana el totalitarismo y el autoritarismo, cuyas mximas expresiones fueron precisamente los casos que a Hegel
tanto le preocupaban por la debilidad del Estado: Alemania (donde surgi el nazismo) e Italia (donde naci el
fascismo).

Para Hegel, el Estado no es una canasta de servicios, ni una institucin que deba suministrar servicios como
salud, justicia, educacin, polica y bienestar econmico. Esta es una concepcin utilitarista que ve al Estado
como un simple medio. Por el contrario, para Hegel estas son tareas de la sociedad civil. El Estado est definido
por roles nobles tales como el darle la orientacin, sentido, direccin y la moral a las actividades sociales. En
este sentido, el Estado deba regular, dirigir de acuerdo con las necesidades, pero delegando en la sociedad civil
la realizacin y ejecucin de esas funciones. En este sentido, la sociedad civil depende de la supervisin moral y
la inteligencia del Estado.

An cuando, el Estado depende de la sociedad civil para la ejecucin de sus metas, entre ambos existe una
relacin de dependencia y subordinacin de lo social a lo poltico como dos niveles dialcticos distintos. El
Estado no sera un medio sino el fin. En este sentido, el Estado sera el reino de la inclinacin ciega y la
necesidad causal. En cambio, el Estado es absolutamente consciente, sede de la moral, los principios y leyes y
esto sera as porque segn Hegel el Estado es la marcha de Dios en el mundo.

Hegel plantea dos ideas que luego enlaza con su veneracin hacia el Estado. Por una parte sostiene que la
propiedad es una condicin indispensable de la personalidad humana que no ha sido creada ni por el Estado, ni
por la sociedad, es decir sera (como ya lo haban dicho los liberales) una condicin natural de los seres
humanos. Por otro lado, sostiene que cuando el individuo es un mero ciudadano el Estado tiende a absorber
todas las formas de asociacin humana y esto sera la antilibertad o sea el despotismo.

Hegel se encarga con estas dos definiciones de diferenciar al Estado del despotismo al sealar que el poder del
Estado es absoluto pero no arbitrario, pues debe conducir a la sociedad por causes siempre legales. El Estado es
una encarnacin de la razn y del derecho lo que se expresa en la idea de que los actos de la autoridad deben ser
previsibles puesto que proceden de reglas conocidas. Las reglas limitan las facultades discrecionales de los
funcionarios pues la accin oficial expresa la autoridad del cargo y no la voluntad ni el juicio privado del
funcionario. La ley debe pesar por igual sobre todas las personas independientemente del individuo. En cambio,
para Hegel el despotismo es la ilegalidad, la ausencia de participacin del individuo en el Estado, el que est
sometido a la voluntad y al capricho del funcionario.

En consecuencia, para que funcione el Estado es fundamental asegurar el derecho a la propiedad, puesto que es
la esencia de la economa, y esta es la base de la sociedad que a su vez es el instrumento para que el Estado (o
sea Dios) realice sus fines.

Desde el punto de vista social, Hegel crea que el Estado deba ser dirigido por una clase gobernante oficial, que
por su nacimiento y formacin sea apta para gobernar. Para tal efecto deba encarnar la tradicin de la autoridad
jerrquica y la tica de llevar procedimientos siempre ordenados. Esa clase deba ser independiente e imparcial y
deba representar la voluntad y la razn de la sociedad, para lo cual deba ser guardiana y garante del orden
pblico general. Esta clase deba fundarse en la tradicin, la costumbre y el rango puesto al servicio del inters
nacional y no del inters privado. Por eso Hegel era partidario de la monarqua nacional cuya funcin deba ser
engrandecer al Estado nacional. En este sentido Hegel era partidario del corporativismo al sostener que entre la
sociedad y el Estado deban existir instituciones intermedias que representaran las distintas necesidades. Estas
asociaciones entran en contacto con el Estado a travs del poder legislativo, que tiene un rol meramente

136
consultivo para el gabinete que a su vez deba ser responsable ante la corona. Por eso Hegel siempre hablaba de
un gobierno de leyes y no de hombres. Esto quera decir que la seguridad de las personas, la propiedad y el
bien pblico no deba depender de la responsabilidad poltica ante la opinin pblica siempre cambiante y
voluble, sino del carcter probo espritu pblico inmaculado de una clase de funcionarios ajenos a intereses
particulares y por sobre estos
75
.

Hegel asume en su en su concepcin la oposicin entre el orden de la naturaleza a someter y la tradicin tica y
religiosa del cristianismo. En el medio siglo antes de que Hegel iniciara su educacin filosfica tres pensadores
importantes haban agudizado esta contradiccin: Hume haba mostrado las ambigedades encerradas en la
palabra razn y haba puesto en duda el principio mismo de del sistema de derecho natural. Rousseau haba
enfrentado las razones del corazn contra las razones del cerebro y haba considerado virtualmente a la religin
como una cuestin de sentimiento. Y Kant haba tratado de conservar la antonoma entre la ciencia y la moral,
asignando a cada una, su esfera propia y precisando hasta sus ltimas consecuencias el contraste entre la razn
terica y la razn prctica. Estas tres filosofas haban sido construidas sobre el principio analtico divide y
vencers. Hegel se propuso a la inversa determinar un principio especulativo de sntesis. La moral y la religin,
crea, recibiran una justificacin lgica, pero slo si se descubra una nueva y ms firme lgica sinttica,
trascendiendo la lgica analtica de la ciencia. Lo que la filosofa de Hegel quera ofrecer pues era una ms
amplia concepcin de la razn que cubriera e incluyera lo que haba sido separado por el anlisis de Hume y
Kant
76
y el centro de su sistema fue una nueva lgica tendiente a sistematizar un nuevo mtodo intelectual. Esta
es la base filosfica de su dialctica
77
.

Su base material e histrica est dada por la Revolucin Francesa, que trazo una lnea divisoria a travs de la
historia intelectual y poltica de Europa. La reaccin nacionalista y conservadora que provoc en su contra an
en el espritu de quienes en un principio, haban sido ardientes creyentes en los derechos del hombre, acicateo la
necesidad del pensador Alemn por expresar racionalmente la idea de un Estado como manifestacin del orden y
de Dios. En este sentido, las fuerzas impersonales inherentes a la sociedad misma construyen su propio destino.
Esto significo en la interpretacin histrica de Hegel configurar una la idea de la nacin superlativa a cualquier
capricho individual o de cualquier otro grupo colectivo. En este sentido, la unidad significativa y el propsito de
su filosofa de la historia era exhibir mediante la dialctica las realizaciones de cada nacin como un elemento de
una civilizacin mundial en vas de progreso. El genio o el Espritu de la nacin que acta a travs de los
individuos pero independiente en gran medida de su voluntad e intencin consciente, era considerado como el
verdadero creador del arte, el derecho, la moral, y la religin. De ah que la historia de la civilizacin sea una
sucesin de culturas nacionales en la que cada nacin aporta su contribucin particular y oportuna a la totalidad
del esfuerzo humano. Es en el Estado nacional y de la historia moderna de Europa Occidental donde este
impulso innato de las distintas naciones del mundo alcanzan su expresin autoconsciente y racional. El Estado es
as el rector y el fin del desarrollo nacional. Es la sntesis de la Idea desenvuelta en esa gran constelacin
histrica.

Hay en esta filosofa poltica de Hegel dos elementos de primaria importancia: la dialctica, que expona como
un mtodo capaz de producir conclusiones nuevas y de otra manera indemostrables en los estudios sociales y,
una, teora del Estado nacional como coronacin del poder poltico. De aqu que, la dialctica fuera el nico
mtodo capaz de dar cuenta de la fuerza impulsora de la historia poltica moderna motorizada por la tensin
entre los Estados. Empero, estas nociones partieron de sus lecturas a Herder y Lessing fuentes de donde emerge
la idea de que la sucesin de religiones en el universo es una revelacin progresiva de la verdad religiosa y una
especie de educacin divina de la especie humana. Despus de reflexionar sobre estas ideas, Hegel crey
descubrir en este proceso una forma triple: un perodo de espontaneidad natural feliz, juvenil pero en gran
medida inconsciente, un perodo de frustracin dolorosa y autoconsciente en el que el Espritu se vuelve sobre
s mismo y pierde su creatividad espontanea; y un perodo en que vuelve a encontrarse en un nivel superior,

75
Historia de la teora Poltica, George H. Sabine, FCE, Mxico 2002.
76
KANT, Imannuel, Crtica de la Razn Pura, Alfaguara, Madrid, 2002
77
Historia de la teora Poltica, op. Cit.

137
encarnando las visiones ganadas en la frustracin en una nueva era que une la libertad con la autoridad y la
autodisciplina. Estas etapas repetidas en mil contextos fueron racionalizadas por Hegel en las tres etapas de la
dialctica: tesis, anttesis, sntesis. El proceso total es lo que lo que llam Idea. En este sentido, el Espritu
Natural es una manifestacin del Espritu Universal en una etapa particular de su desarrollo histrico,
cristalizado en instituciones que deben cambiar o ceder el lugar a nuevas encarnaciones del espritu o aspiracin
nacional
78
.

El problema filosfico planteado fue llevado al plano histrico bajo el cuestionamiento de qu forma deban
tomar esas nuevas encarnaciones. Hegel en 1802 escribi Constitucin de Alemania afirmando que
Alemania no es ya un Estado. El propsito de Hegel era plantear la pregunta, cmo poda convertirse
Alemania en un verdadero Estado?
79

La respuesta de Hegel parte suponiendo que existe una total confusin entre el derecho privado y el derecho
constitucional. Los privilegios legislativos, judiciales, eclesisticos y militares son comprados y vendidos como
propiedad privada, sostena Hegel, identificando la incapacidad de construir un Estado con el particularismo
alemn y su amor anrquico por la libertad, concibiendo la libertad como una falta de disciplina y autoridad. Y
contrastaba esto con la verdadera libertad, que se encuentra slo en los lmites del Estado Nacional. La
libertad, enmarcada en lo colectivo, es la facultad nacional de autodeterminacin. En segundo lugar Hegel
supona un contraste entre el derecho privado y el derecho pblico o constitucional, totalmente ajeno al
pensamiento poltico britnico. Es la tensin entre Estado y la llamada Sociedad Civil. Por consiguiente para
Hegel el Estado devena en un grupo que protege colectivamente su propiedad, mientras que sus nicas fuerzas
esenciales seran las instituciones civiles y militares aptas para este fin. En otras palabras, un Estado sera la
expresin de la unidad nacional y una aspiracin nacional por el autogobierno, pero fundamentalmente el poder
para hacer que la voluntad nacional sea efectiva en el pas y en el extranjero. Esta unidad slo poda ser llevada a
cabo por la monarqua nacional y constitucional, nica condicin necesaria para la existencia de un Estado. Por
esta razn Hegel piensa que es en la guerra ms que en la paz donde un Estado muestra la calidad y se eleva a la
altura de su potencialidad. De este modo, Hegel identificaba francamente al Estado con el poder y calculaba su
eficacia en funcin de su capacidad para aplicar una poltica de engrandecimiento nacional en el interior y en el
exterior. El Estado se alza as como la encarnacin espiritual de la voluntad en que debe materializarse la Idea de
la Razn. Como tal, el estado est por encima y se distingue de las relaciones econmicas de la sociedad civil y
de las reglas de la moral privada que controlan la accin de sus ciudadanos. Es un momento en la realizacin
progresiva del Espritu Universal identificando la libertad del individuo con su dedicacin voluntaria a la obra
de autorrealizacin nacional, que es al mismo tiempo una autorrealizacin personal. En este nivel, Hegel afirma
un sistema regido por un Espritu es el remedio para la reconciliacin, la comprensin de que, lo que es debe ser
y la conciencia de que debe ser tiene que ser. Por lo tanto, se deriva la mxima hegeliana Todo lo racional es
real. Con este criterio Hegel sistematiza y ordena los temas de fundamental importancia, la relacin entre el
individuo humano y las instituciones sociales y econmicas dentro de las cuales vive su vida personal y la
relacin entre esas instituciones y el Estado, que Hegel consideraba como nico entre las instituciones.

Para Hegel, un Estado, surge cuando aparece una verdadera autoridad pblica, reconocida como superior a la
sociedad civil que representa a los intereses privados y tambin como competente para guiar a la Nacin en el
cumplimiento de su misin histrica. Para l, la cumbre de la evolucin poltica es, por tanto, el surgimiento del
Estado y la aceptacin del Estado por sus ciudadanos como un nivel de evolucin poltica por encima de la
sociedad civil. Efectivamente, Hegel crea que este fenmeno produca tambin un nivel superior de
autorealizacin personal, una forma de sociedad en la que el hombre moderno se eleva a una nueva altura de
libertad y en la que se produce una nueva sntesis de sus intereses como hombre y como ciudadano. Como
nueva emancipacin del Espritu Absoluto, el Estado nacional es realmente Divino. El pensamiento de Hegel fue
bien expresado por el historiador Ranke cuando afirm que los Estados son individualidades, anlogos unos

78
79

138
con otros, pero esencialmente independientes entre sseres espirituales, creaciones originales del espritu
humano podra decirse que son pensamientos de Dios.
80

Hegel no reconoca en la personalidad del ciudadano a un ser social si no se cumpla como condicin para su
significacin moral un papel que desempear en la vida de lo colectivo, de la nacin, y no reconoca que las
instituciones de la sociedad civil fuesen rganos de la nacin, que deben encarnar en una autoridad pblica
consecuente en dignidad con la significacin moral de la nacin, toda vez que la ms elevada de todas las
necesidades humanas es la latencia de participacin, de ser un rgano de causas y propsitos ms amplios que
las necesidades y satisfacciones privadas de los meros individuos.

En esta lnea de pensamiento hegeliano, el individuo plenamente racional, que persigue fines fijados por
inclinaciones innatas de su propia personalidad, queda supeditado a los valores ms altos a sus propios fines
colectivos del Estado. As, la naturaleza de la persona individual y su relacin con la sociedad la interrelacin
psicolgica y tica de la necesidad individual con el fin social que haba parecido una cuestin resuelta con
algunas generalidades autoevidentes, se convirti en un problema, en el problema central de la ciencia y la tica
social. La importancia de la teora poltica de Hegel consiste sobre todo en el hecho de que plantea este
problema. Al hacerlo cristaliza al mismo tiempo las tendencias antiliberales del nacionalismo y envolva dos
temas principales. El primero era su teora tica de la libertad y su relacin con la autoridad, que coincida con
su crtica al individualismo. El segundo era su teora del estado, su estructura constitucional y su relacin con las
estructuras de la sociedad.

La crtica de Hegel al individualismo se diriga contra dos concepciones diferentes. En primer lugar, identificaba
el individualismo con el provincialismo y el particularismo que haban impedido que Alemania realizara el
estado nacional moderno. Atribua adems en gran medida este rasgo nacional a la influencia de Lutero. Hegel
identificaba el individualismo con el jacobinismo, la violencia, el fanatismo, el terrorismo y el atesmo endilgado
por el espritu reaccionario a la revolucin francesa. La falacia comn entre ambos individualismo resida en
para l en el desapego del ser humano de su posicin y su dependencia dentro de una sociedad organizada en la
que tiene un papel que desempear, deberes que cumplir y la posicin correspondiente a su actividad, el
individuo se presenta caprichoso, un animal dominado por el instinto animal, como haba dicho Rousseau, sin
otra regla de pensamiento superior a sus propias fantasas subjetivas. Para ser correctamente entendido, el
individuo deba ser considerado como un miembro del Estado. Porque el Estado nacional, junto con el
cristianismo protestante, sera la nica realizacin de la civilizacin moderna, que ha aprendido a combinar la
mayor autoridad con el mayor grado y forma de libertad para sus ciudadanos. Por consiguiente, La esencia del
Estado moderno es que lo Universal est ligado a la plena libertad de sus miembros y a su bienestar privado
81
.

El individualismo en su forma mstica y en su forma racionalista afirma simplemente al individuo, como alma o
como ser racional, sin considerar las condiciones histricas sin las cuales su naturaleza religiosa, moral y
racional no puede sostenerse. La espiritualidad y la racionalidad individuales son las creaciones de una vida
social. Son momentos o fases del Espritu Absoluto. Pero el individualismo falsea la naturaleza de las situaciones
sociales, porque las considera como accidentales e indiferentes al desarrollo moral y espiritual de la
personalidad, como simples ayudas utilitarias inventadas para satisfacer los deseos irracionales de los hombres.
Esto es histricamente falso demuestra Hegel- porque el lenguaje, el gobierno, el derecho y la religin no se
inventan, sino que se desarrollan. Tambin es ticamente falso porque enfrenta a la libertad con las
restricciones impuestas a las inclinaciones por la costumbre, el derecho y el gobierno. Estos son concebidos por
el individuo como cargas que, en inters de la libertad, deben ser reducidas a un mnimo y que idealmente
podran reducirse a la ausencia absoluta de restricciones en una Edad de Oro u Estado de naturaleza que
permitira a todos hacer lo que gustarn. Pero la Edad de Oro del individualismo es histricamente una ficcin
moral y polticamente puro despotismo anrquico individualista
82
.

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81
82

139
El Estado tal como lo conceba Hegel no es una institucin utilitaria, dedicada a la tarea ordinaria de suministrar
los servicios pblicos, la justicia, los deberes de polica, ajustar los intereses industriales y econmicos. Todas
estas funciones pertenecen a la sociedad civil en el concepto de Hegel no al Estado. El Estado puede sin duda
dirigirlas y regularlas de acuerdo con las necesidades, pero el mismo no las realiza. La sociedad Civil depende
del estado para la supervisin inteligente y el sentido moral. Considerada en s misma, la sociedad estara
gobernada slo por las leyes mecnicas resultantes de la interaccin de los motivos adquisitivos y autocentrados
de muchos individuos. El Estado, sin embargo, depende de la sociedad civil en cuanto a los medios para realizar
los fines morales que encarna. Pero, aunque dependen mutuamente entre s, ambos corresponden a dos niveles
dialecticos distintos. El Estado no es medio sino fin. Representa el ideal racional en desarrollo y el elemento
verdaderamente espiritual en la civilizacin y como tal utiliza o quizs, en un sentido metafsico, crea a la
sociedad civil para la realizacin de sus propios fines. De aqu que Hegel sostenga que El Estado es la voluntad
divina, en el sentido de que es el espritu presente en la tierra, que se despliega para convertirse en la forma y
organizacin real de un mundo. Con esto ratifica su tesis en torno a que el Estado es el Absoluto (Dios)
racional, la divinidad que se sabe y se quiere, el eterno y necesario ser del espritu, la marcha de Dios por el
mundo. Sin perjuicio de lo anterior, la superioridad moral atribuida as al Estado no implicaba desprecio por la
sociedad civil, aunque s una relacin de inferioridad y superioridad dadas las cualidades morales en que funda la
autoridad el Estado por cuanto, lo que es conceptualizado por la ciencia poltica como sociedad civil, el
pueblo de Hegel est en condicin de aprendiz respecto del Estado, justamente porque el pueblo no sabe lo
que quiere
83
.

Y aqu hay un aspecto de especial gravedad, cual es su concepto de propiedad. En Hegel la propiedad no es
creada por el Estado ni siquiera por la sociedad, sino que es una condicin indispensable de la personalidad
humana como Locke. Y esto es as porque, si bien es cierto para Hegel el poder del Estado, tal como lo conceba
es absoluto, no es arbitrario. Su absolutismo tiene ms relacin con su concepcin moral superior y el hecho de
que Hegel permitiera al Estado monopolizar los aspectos tcnicos de la sociedad. El Estado, no obstante, debe
ejercer siempre sus poderes reguladores bajo las formas legales. Si es una encarnacin de la Razn y el Derecho
es en esencia racional esto implica ineludiblemente que los actos de la autoridad pblica deben ser previsibles
puesto que proceden de reglas conocidas; reglas que a su vez limitan las facultades discrecionales de los
funcionarios y que la accin oficial expresa la autoridad del cargo y no la voluntad ni el juicio privado del
funcionario. La ley debe pesar por igual sobre todas las personas a las que se aplica porque, en general, no puede
considerar las peculiaridades individuales. Esto no es ms que la eficacia administrativa y un sistema judicial
extraordinariamente impoluto capaza de asegurar el sagrado y humanizante derecho consustancial a todo
miembro del pueblo, la propiedad privada, cuestin indispensable para asegurar y garantizar el funcionamiento y
existencia de la sociedad civil. Se comprende entonces, que los Estados cuyos pueblos y naciones logran estos
niveles de eficacia estn mejor preparados para constituir una clase universal especial capaz de guiar
jerrquicamente a todos las naciones con sus squitos de la razn y la Voluntad General particular hacia el
mximos esplendor del Espritu Absoluto Universal del mundo. Es el Estado, Dios, el Espritu de la Historia, el
Universal, hecho sntesis. Por la misma razn, los pueblos, grupos sociales o naciones que no tienen ideales
nacionales estn condenados a la decadencia y asimilacin
84
.

EL ESTADO EN ENGELS, MARX Y LENIN

A contrapelo de lo anterior, fue Federico Engels, ese gigante infinito sin el cual no conoceramos lo suficiente el
trabajo de Marx, en el trabajo El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado
85
donde sintetiza
dialcticamente el desarrollo del Estado a lo largo de la Historia. El Estado nace en el tiempo y espacio en que
toma cuerpo la lucha de clases y la propiedad privada en general sobre los medios de produccin y de trabajo,
hecho conocido a partir de la aparicin de la agricultura, la sedentarizacin de la sociedad, la divisin social del

83
84
Historia de la teora Poltica, George H. Sabine, FCE, Mxico 2002.
85
Trabajo escrito y publicado en 1884 en Zrich. Texto disponible en el Archivo Marx Engels, de la seccin en Espaol del
Marxist Internet Archive (www.marxist.org)

140
trabajo (dependiente del desarrollo de las fuerzas productivas), la unificacin y homogenizacin del idioma
como correa de transmisin de los procesos de trabajo y su correspondiente circulacin, la aparicin de las clases
sociales y el modo y monto del excedente productivo.

Carlos Marx, por su parte, enuncia su concepcin de Estado de una manera ms incisiva en la Crtica del
Programa de Gotha
86
.

Marx sostiene que la clase obrera, para poder luchar, tiene que organizarse como clase en un marco econmico
definido por el mercado mundial y, polticamente, en relacin a los sistemas de Estados. En este sentido crtica
vehementemente la lucha de clases sustituida por frases de periodista como: el problema social, para cuya
solucin se prepara el camino hacia la organizacin socialista de todo el trabajo mediante la ayuda del
Estado. Por el contrario, afirma Marx, el que los obreros quieran establecer las condiciones de produccin
colectiva en toda la sociedad, y ante todo en su propia casa, en una escala nacional, slo quiere decir que laboran
por subvertir las actuales condiciones de produccin, y eso nada tiene que ver con ayuda del Estado.

Por consiguiente, no existe el Estado libre. La misin del obrero segn Marx-, es librarse de la estrecha
mentalidad del humilde sbdito del Estado dadivoso.

La lucha de clases para el proletariado esta directamente emparentada con la libertad y el Estado por cuanto, la
libertad consiste en convertir al Estado de rgano que est por encima de la sociedad, en un rgano
completamente subordinado a ella ya que, ya que el liberalismo en vez de tomar a la sociedad existente como
mandataria del Estado existente, considera ms bien al Estado como un ser independiente, con sus propios
fundamentos espirituales, morales y liberales. Es la concepcin que Marx desarrolla en sus textos referidos a la
Guerra Civil en Francia y la Comuna de Paris.

Sin embargo, los distintos Estados de los distintos pases civilizados, pese a la abigarrada diversidad de sus
formas, tienen en comn el que todos ellos se asientan sobre las bases de la moderna sociedad burguesa, aunque
sta se halle en unos sitios ms desarrollada que en otros, en el sentido capitalista. Tienen tambin, por tanto,
ciertos caracteres esenciales comunes. En este sentido, puede hablarse del Estado actual, por oposicin al
futuro, en el que su actual raz, la sociedad burguesa, se habr extinguido. Cabe, entonces, preguntarse: qu
transformacin sufrir el Estado en la sociedad comunista? O, en otros trminos: qu funciones sociales,
anlogas a las actuales funciones del Estado, subsistirn entonces? Esta pregunta slo puede contestarse
cientficamente, y por ms que acoplemos de mil maneras la palabra pueblo y la palabra del Estado, no nos
acercaremos ni un pelo a la solucin del problema. Entre la sociedad capitalista y la sociedad comunista media el
perodo de la transformacin revolucionaria de la primera en la segunda. A este perodo corresponde tambin un
perodo poltico de transicin, cuyo Estado no puede ser otro que la dictadura revolucionaria del proletariado.

Se sigue que si por Estado se entiende, en realidad, la mquina de gobierno, o el Estado en cuanto, por efecto
de la divisin del trabajo, forma un organismo propio, separado de la sociedad. Los impuestos (fraccin de la
plusvala extrada al proletariado) son la base econmica de la mquina de gobierno, y nada ms. A este respecto
es absolutamente ridculo exigir un Estado educador del pueblo si en realidad lo que hace el Estado a travs de la
educacin es substraer la escuela a toda influencia de organizaciones seoriales o proletarias. Marx termina
afirmando jocosamente que, al menos en Alemania, es el imperio prusiano alemn el que necesita recibir del
pueblo una educacin muy severa.

Y, previamente, en El Manifiesto Comunista, Marx junto a Engels ya haban descrito los rasgos generales que,
conforme a su poca, deba ser el programa de los comunistas revolucionarios y su concepcin de Estado. Qu

86
Critica del programa de Gotha, Carlos Marx, escrito por C. Marx a principios de mayo de 1875, publicado por vez
primera (con ciertas omisiones) por F. Engels en 1891 en la revista Neue Zeit.


141
nos dicen Marx y Engels respecto al Estado? No se debe perder de vista que nos plantean una concepcin
dialctica y a la vez histricamente determinada por el sistema capitalista mientras este exista. "El proletariado
usar de su poder poltico para arrancar paso a paso a la burguesa todo su capital, centralizar todos los
instrumentos de produccin en manos del Estado, es decir, del proletariado organizado como clase dominante, y
acrecentar con la mayor rapidez posible el cmulo de fuerzas productivas. En un principio, todo ello slo es
posible, naturalmente mediante intervenciones despticas en el derecho de propiedad y en las relaciones
burguesas de produccin, es decir, mediante medidas que pueden parecer econmicamente insuficientes e
insostenibles en s mismas pero que, en el transcurso de todo este movimiento, van, en su alcance, ms all de s
mismas y resultan imprescindibles para la transformacin radical de todo el sistema de produccin. Estas
medidas habrn de ser, como es natural, diversas de conformidad con la diversidad de los pases. En el caso de
los pases ms avanzados, las siguientes medidas tendrn, sin embargo, una aplicacin ms o menos general:

1.- Expropiacin de la propiedad territorial y dedicacin para gastos del Estado de la renta del suelo.
2. - Impuesto fuertemente progresivo.
3. - Supresin del derecho de herencia.
4. - Confiscacin de la propiedad de todos los emigrados polticos y rebeldes.
5. - Centralizacin del crdito en manos del Estado.
6. - Centralizacin de la red de transportes en manos del Estado.
7. - Ampliacin del nmero de fbricas nacionales, instrumentos de produccin, roturacin y mejora de terrenos
de acuerdo con un plan general.
8. - Imposicin a todos de la obligacin de trabajar, organizacin de ejrcitos industriales, especialmente para la
agricultura.
9. - Explotacin combinada de la agricultura y la industria. Intervencin encaminada a la eliminacin gradual de
diferencias entre la ciudad y el campo.
10.- Educacin pblica y gratuita de todos los nios. Eliminacin del trabajo fabril de los nios en la forma
actual. Interaccin coordinada entre la educacin y la produccin material.

Cuando, en el transcurso de este proceso, vayan desapareciendo las diferencias de clase y la totalidad de la
produccin se halle en manos de los individuos asociados, el poder pblico perder su carcter poltico. El poder
poltico en su sentido ms genuino no es sino el poder organizado de una clase para la opresin de las otras.
Cuando el proletariado se una forzosamente como clase en su lucha contra la burguesa, se constituya en clase
dominante mediante la revolucin y como tal clase dominante suprima por la fuerza las viejas relaciones de
produccin, suprimir con ellas la condicin misma de los antagonismos de clase, las clases como tales y su
propia dominacin de clase. En lugar de la vieja sociedad burguesa, con sus clases y antagonismos de clases,
surgir una asociacin en la que el libre desarrollo de cada uno ser la condicin para el libre desarrollo de los
dems."
87

Sin embargo, para Marx, el Estado no slo era aquella mquina separada de la sociedad que serva de
instrumento al servicio de la clase burguesa. Adems cumpla con un rol econmico (que Marx analiz en El
Capital, en tanto cuanto el Estado fuese parte integrante del proceso global de valorizacin del capital en sus
funciones de garante de la Renta, distribuidor de una fraccin de plusvala va estructura impositiva, la deuda
pblica y su rol como garante del capital en su forma dineraria, previamente ya analizado en otra parte de este
libro y extensamente estudiada en el trabajo Lecturas de El Capital
88
) y, una funcin ideolgica, de
dominacin y hegemona (que Gramsci pudo sistematizar terica y polticamente bajo este concepto). Ya hemos
visto tambin que Marx en la Crtica de la Economa Poltica el Estado es una mquina productora de
ideologa y dominacin toda vez que es parte consustancial de la super estructura. Pero esta es apenas una de las
dimensiones en que Marx analiza el Estado porque adems, en la Ideologa Alemana, Marx y Engels analizan

87
El Manifiesto Comunista Marx y Engels, captulo II, Paris, febrero de 1848. Disponible en
http://teketen.com/liburutegia/Manifiesto_comunista-Marx_Engles.pdf
88
Lecturas de El Capital, para la Juventud Proletaria y Revolucionaria, Marcelo D. Cornejo Vilches, Ediciones Octubre,
Santiago de Chile, febrero de 2013.

142
al Estado desde el lado del producto, sosteniendo que el Estado es una resultante ideolgica, ledo como falsa
conciencia para los efectos de sumisin sobre los explotados y, como conciencia real cuando la clase social
oprimida identifica el verdadero carcter de clase del Estado y su funcin especfica y particular del sistema
capitalista como componente de los procesos de valorizacin del capital amn de la propia conciencia de la clase
social explotadora que conoce el verdadero secreto de su Estado. En este sentido, Marx sostiene que El
progreso consista en incluir las ideas metafsicas, polticas, jurdicas, morales y de otros tipos, supuestamente
imperantes, en la esfera de las ideas religiosas o teolgicas, explicando asimismo la conciencia poltica, jurdica
o moral como conciencia religiosa o teolgica y presentando al hombre poltico, jurdico o moral y, en ltima
instancia, al hombre, como el hombre religioso. Tombase como premisa el imperio de la religin. Poco a
poco, toda relacin dominante se explicaba como una relacin religiosa y se converta en culto: el culto del
derecho, el culto del Estado, etc.Y, como para estos jvenes hegelianos las representaciones, los
pensamientos, los conceptos y, en general, los productos de la conciencia por ellos sustantivada eran
considerados como las verdaderas ataduras del hombre, exactamente lo mismo que los viejos hegelianos vean
en ellos los autnticos nexos de la sociedad humana, era lgico que tambin los jvenes hegelianos lucharan y se
creyeran obligados a luchar solamente contra estas ilusiones de la conciencia. Las premisas de que partimos no
son arbitrarias, no son dogmas, sino premisas reales, de las que slo es posible abstraerse en la imaginacin.
Son los individuos reales, su accin y sus condiciones materiales de vida, tanto aquellas con que se han
encontrado ya hechas, como las engendradas por su propia accin. Estas premisas son las que constituyen el
materialismo dialctico
89
:

La existencia material de los seres humanos y su relacin con el resto de la naturaleza tienen una
vinculacin igualmente material, energtica, espacial, temporal.
Podemos distinguir los seres humanos de los animales tan pronto cuando los primeros comienzan
a producir sus medios de vida, paso este que se halla condicionado por su organizacin corprea.
Al producir sus medios de vida, el hombre produce indirectamente su propia vida material. El
modo de producir los medios de vida de los hombres depende, ante todo, de la naturaleza misma
de los medios de vida con que se encuentran y que hay que reproducir.
Pero, este modo de produccin no debe considerarse solamente en el sentido de la reproduccin de la
existencia fsica de los individuos. Es ya, ms bien, un determinado modo de la actividad de estos
individuos, un determinado modo de manifestar su vida, un determinado modo de vida de los
mismos.
Los individuos son tal y como manifiestan su vida. Lo que son coincide, por consiguiente, con su
produccin, tanto con lo queproducen como con el modo de cmo producen. Lo que los individuos
son depende, por tanto, de las condiciones materiales de su produccin.
La forma de est intercambio se halla condicionada, a su vez, por la produccin
Las relaciones entre unas naciones y otras dependen del grado en que cada una de ellas haya
desarrollado sus fuerzas productivas, la divisin del trabajo y el comercio interior. Es ste un
hecho generalmente reconocido.
Pero, no slo las relaciones entre una nacin y otra, sino tambin toda la estructura interna de
cada nacin depende del grado de desarrollo de su produccin y de su comercio interior y exterior.
Hasta qu punto se han desarrollado las fuerzas productivas de una nacin lo indica del modo ms
palpable el grado hasta el que se ha desarrollado en ella la divisin del trabajo.

89
Feuerbach: Oposicin entre las concepciones materialista e idealista (primer captulo de La Ideologa Alemana),
Marx Engels. K. Marx & F. Engels, LA IDEOLOGIA ALEMANA: Crtica de la novsima filosofa alemana en las
personas de sus representantes Feuerbach, B. Bauer y Stirner, y del socialismo alemn en las de sus diferentes profetas.
Redaccin: Los artculos reunidos en esta recopilacin los escribieron Marx y Engels entre 1845 y 1846. Se public
completamente por vez primera en la URSS, por el Instituto Marx-Engels bajo la direccin de David Riazanov, en 1932.
Fuente del presente texto: K. Marx & F. Engels. La ideologa alemana. Montevideo: Pueblos Unidos, 1959. Trad. al
castellano de W. Roces. Disponible en http://www.marxists.org/espanol/m-e/1846/ideoalemana/


143
Toda nueva fuerza productiva, cuando no se trata de una simple extensin cuantitativa de fuerzas
productivas ya conocidas con anterioridad (como ocurre, por ejemplo, con la roturacin de
tierras) trae como consecuencia un nuevo desarrollo de la divisin del trabajo
Las diferentes fases de desarrollo de la divisin del trabajo son otras tantas formas distintas de la
propiedad;
o, dicho en otros trminos, cada etapa de la divisin del trabajo determina tambin las relaciones
de los individuos entre s, en lo tocante al material, el instrumento y el producto del trabajo.
Nos encontramos, pues, con el hecho de que determinados individuos que se dedican de un determinado
modo a la produccin, contraen entre s estas relaciones sociales y polticas determinadas
Respecto al El Estado: La estructura social y el Estado brotan constantemente del proceso de vida
de determinados individuos.
El Estado que impera sobre estos individuos, no depende del capricho, imaginacin del individuo.
O, como puedan presentarse ante la imaginacin propia o ajena, sino tal y como realmenteson.
Es decir, tal y como actan y como producen materialmente y, por tanto, tal y como desarrollan
sus actividades bajo determinados lmites, premisas y condiciones materiales, independientes de su
voluntad.
La conciencia por tanto, la produccin de las ideas, las representaciones y la conciencia aparece, al
principio, directamente entrelazada con la actividad material y el trato material de los hombres, como el
lenguaje de la vida real.
La formacin de las ideas, el pensamiento, el trato espiritual de los hombres se presentan aqu todava
como emanacin directa de su comportamiento material. Y lo mismo ocurre con la produccin
espiritual, tal y como se manifiesta en el lenguaje de la poltica, de las leyes, de la moral, de la religin,
de la metafsica, etc., de un pueblo.
Los hombres son los productores de sus representaciones, de sus ideas, etc., pero se trata de hombres
reales y activos tal y como se hallan condicionados por un determinado desarrollo de sus fuerzas
productivas y por el trato que a l corresponde, hasta llegar a sus formas ms lejanas.
La conciencia [das Bewusstsein] jams puede ser otra cosa que el ser consciente [das bewusste Sein], y el
ser de los hombres es su proceso de vida real.
Y si en toda la ideologa, los hombres y sus relaciones aparecen invertidos como en la cmara oscura,
este fenmeno proviene igualmente de su proceso histrico de vida, como la inversin de los objetos al
proyectarse sobre la retina proviene de su proceso de vida directamente fsico.
Por consiguiente, respecto de la conciencia, totalmente al contrario de lo que ocurre en la filosofa
alemana, que desciende del cielo sobre la tierra, aqu se asciende de la tierra al cielo. Es decir, no se
parte de lo que los hombres dicen, se representan o se imaginan, ni tampoco del hombre predicado,
pensado, representado o imaginado, para llegar, arrancando de aqu, al hombre de carne y hueso; se parte
del hombre que realmente acta y, arrancando de su proceso de vida real, se expone tambin el
desarrollo de los reflejos ideolgicos y de los ecos de este proceso de vida.
Tambin las formaciones nebulosas que se condensan en el cerebro de los hombres son sublimaciones
necesarias de su proceso material de vida, proceso empricamente registrable y ligado a condiciones
materiales.
La moral, la religin, la metafsica y cualquier otra ideologa y las formas de conciencia que a ellos
correspondan pierden, as, la apariencia de su propia sustantividad. No tienen su propia historia ni su
propio desarrollo, sino que los hombres que desarrollan su produccin material y su intercambio
material cambian tambin, al cambiar esta realidad, su pensamiento y los productos de su pensamiento.
No es la conciencia la que determina la vida, sino la vida la que determina la conciencia.
Desde el primer punto de vista, se parte de la conciencia como si fuera un individuo viviente; desde el
segundo punto de vista, que es el que corresponde a la vida real, se parte del mismo individuo real
viviente y se considera la conciencia solamente como su conciencia.
Sus premisas son los hombres, pero no tomados en un aislamiento y rigidez fantstica, sino en su
proceso de desarrollo real y empricamente registrable, bajo la accin de determinadas condiciones.

144
Como es lgico, no tomaremos el trabajo de ilustrar a nuestros sabios filsofos acerca de que la
liberacin del hombre no ha avanzado todava un paso siquiera si han disuelto la filosofa, la
teologa, la sustancia y toda la dems porquera en la autoconciencia, si han liberado al hombre de
la dominacin de estas frases, a las que jams ha estado sometido; acerca de que la liberacin real no es
posible si no es en el mundo real y con medios reales, que no se puede abolir la esclavitud sin la
mquina de vapor y la Mule Jenny, que no se puede abolir el rgimen de la servidumbre sin una
agricultura mejorada, que, en general, no se puede liberar a los hombres mientras no estn en
condiciones de asegurarse plenamente comida, bebida, vivienda y ropa de adecuada calidad y en
suficiente cantidad. La liberacin es un acto histrico y no mental, y conducirn a ella las relaciones
histricas, el estado de la industria, del comercio, de la agricultura, de las relaciones
Luego, adems, en consonancia con los distintos grados de su desarrollo, el absurdo de la sustancia, el
sujeto, la autoconciencia y la crtica pura, exactamente de la misma manera que el absurdo religioso y
teolgico, y despus de eso volvern a suprimirla cuando hayan avanzado bastante en su desarrollo.
de lo que se trata en realidad y para el materialista prctico, es decir, para el comunista, es de
revolucionar el mundo existente, de atacar prcticamente y de hacer cambiar las cosas con que nos
encontramos.

De todos estos aspectos, Lenin, bajo las condiciones histricas en que vivi, de una autocracia sostenida
formalmente por la violencia y podrida hasta sus cimientos tras esa gran muralla como expresara el propio
Lenin- destaco el carcter represivo que tiene el Estado como instrumento de clases. No obstante resaltar esta
funcin, Lenin no deja de destacar la importancia de las dems funciones del Estado.

De esta forma, Lenin parte sealando que las implicancias y dificultades en el abordaje sobre el problema del
Estado. Y advierte que siendo el primer curso sobre el Estado en la primera conferencia no se consiga que la
exposicin sea suficientemente clara y comprensible para muchos oyentes. El problema del Estado es uno de los
ms complicados y difciles, tal vez aquel en el que ms confusin sembraron los eruditos, escritores y filsofos
burgueses. No cabe esperar, por lo tanto, que se pueda llegar a una comprensin profunda del tema con una
breve charla, en una sola sesin, afirma Lenin. Porque, el problema es tan complejo y ha sido tan embrollado por
los eruditos y escritores burgueses, que quien desee estudiarlo seriamente y llegar a dominarlo por cuenta propia,
debe abordarlo varias veces, volver sobre l una y otra vez y considerarlo desde varios ngulos, para poder llegar
a una comprensin clara y definida de l. El problema del Estado es crucial, fundamental y bsico en toda
poltica y, no slo en tiempos turbulentos y revolucionarios, sino incluso en los ms pacficos, se encontrarn
con l todos los das
90
.

Qu es el Estado, cul es su naturaleza, cul es su significacin y cul es la actitud del partido comunista
bolchevique hacia el Estado? Qu es el Estado, cmo surgi y fundamentalmente, cul debe ser la actitud
hacia el Estado del partido de la clase obrera, que lucha por el total derrocamiento del capitalismo?
Metodolgicamente, apunta Lenin, hay que abordar el problema cientficamente, no olvidando el nexo histrico
fundamental, analizando cada problema desde el punto de vista de cmo surgi en la historia el fenmeno dado
y cules fueron las principales etapas de su desarrollo y, desde el punto de vista de su desarrollo, examinar en
qu se ha convertido hoy. Para tratar debidamente este problema, lo mismo que cualquier otro -- por ejemplo el
de los orgenes del capitalismo, la explotacin del hombre por el hombre, el del socialismo, cmo surgi el
socialismo, qu condiciones lo engendraron --, cualquiera de estos problemas slo puede ser enfocado con
seguridad y confianza si se echa una mirada a la historia de su desarrollo en conjunto. Y lo ms importante es
que, como resultado de las lecturas que realicen, como resultado de las charlas y conferencias que escuchen
sobre el Estado, los comunistas adquirirn la capacidad de enfocar este problema por s mismos, ya que se
enfrentarn con l en los ms diversos motivos, en relacin con las cuestiones ms triviales, en los contextos
ms inesperados, y en las permanentes discusiones y debates con los adversarios
91
.

90
SOBRE EL ESTADO: Conferencia pronunciada en la Universidad Sverdlov, el 11 de julio de 1919, V. I. Lenin. Texto
disponible en http://www.marxists.org/espanol/lenin/obras/1910s/11071919.htm
91
SOBRE EL ESTADO, op.cit.

145
En relacin con este problema hay que tener presente, ante todo, que no siempre existi el Estado. Todava hoy
es confundido muy a menudo con una concepcin religiosa que pretende que el Estado es algo divino, algo
sobrenatural, cierta fuerza, en virtud de la cual ha vivido la humanidad, que confiere, o puede conferir a los
hombres, o que contiene en s algo que no es propio del hombre, sino que le es dado de fuera: una fuerza de
origen divino. La doctrina sobre el Estado, su concepcin impregna profundamente todas las costumbres, las
concepciones, la ciencia. Y esto es as porque la teora del Estado sirve para justificar los privilegios sociales, la
existencia de la explotacin, la existencia del capitalismo, razn por la cual sera el mayor de los errores esperar
imparcialidad en este problema, abordarlo en la creencia de que quienes pretenden ser cientficos puedan
brindarles a ustedes una concepcin puramente cientfica del asunto. La lucha de clases refleja o expresa el un
conflicto entre concepciones sobre el Estado, en la apreciacin del papel y de la significacin del Estado.

Lenin, habida cuenta de los aportes marxistas de aquella poca sugiere partir estudiando la obra de Engels El
origen de la familia, la propiedad privada y el Estado. Conforme a este trabajo, hubo un tiempo en que no haba
Estado. Este aparece en el lugar y momento en que surge la divisin de la sociedad en clases, cuando aparecen
los explotadores y los explotados.

Antes de que surgiera la primera forma de explotacin del hombre por el hombre, la primera forma de la divisin
en clases -- propietarios de esclavos y esclavos --, exista la familia patriarcal o, como a veces se la llama, la
familia del clan (clan: gens; en ese entonces vivan juntas las personas de un mismo linaje u origen). Los
vnculos generales, la sociedad misma, la disciplina y organizacin del trabajo se mantenan por la fuerza de la
costumbre y la tradicin, por la autoridad y el respeto de que gozaban los ancianos del clan o las mujeres --
quienes en aquellos tiempos, no slo gozaban de una posicin social igual a la de los hombres, sino que, no
pocas veces, gozaban incluso de una posicin social superior --, y en que no haba una categora especial de
personas que se especializaban en gobernar Es el respeto, el poder de que gozaban los ancianos del clan; a veces
este poder era reconocido a las mujeres -- la posicin de las mujeres, entonces, no se pareca a la de opresin y
falta de derechos de las mujeres de hoy (observa Lenin)--, pero en ninguna parte encontramos una categora
especial de individuos diferenciados que gobiernen a los otros y que, en aras y con el fin de gobernar, dispongan
sistemtica y permanentemente de cierto aparato de coercin, de un aparato de violencia, tal como el que
representan actualmente, los grupos especiales de hombres armados, las crceles y dems medios para someter
por la fuerza la voluntad de otros, todo lo que constituye la esencia del Estado
92
.

El Estado aparece en su primera manifestacin como un aparato de gobierno, separado de la sociedad humana.
Cuando aparece un grupo especial de hombres de esta clase, dedicados exclusivamente a gobernar y que para
gobernar necesitan de un aparato especial de coercin para someter la voluntad de otros por la fuerza -- crceles,
grupos especiales de hombres, ejrcitos, etc. --, es cuando aparece el Estado.

La historia demuestra que el Estado, como aparato especial para la coercin de los hombres, surge solamente
donde y cuando aparece la divisin de la sociedad en clases, o sea, la divisin en grupos de personas, algunas de
las cuales se apropian permanentemente del trabajo ajeno, donde unos explotan a otros.
El desarrollo de todas las sociedades humanas revela una sujecin general a leyes, una regularidad y
consecuencia; de modo que tenemos, primero, una sociedad sin clases, la sociedad originaria, patriarcal,
primitiva, en la que no existan aristcratas; luego una sociedad basada en la esclavitud, una sociedad esclavista.
En la gran mayora de los pases, la esclavitud, en el curso de su desarrollo, evolucion hacia la servidumbre. La
divisin fundamental de la sociedad era: los terratenientes propietarios de siervos, y los campesinos siervos.
Cambi la forma de las relaciones entre los hombres. Los poseedores de esclavos consideraban a los esclavos
como su propiedad; la ley confirmaba este concepto y consideraba al esclavo como un objeto que perteneca
ntegramente al propietario de esclavos. Por lo que se refiere al campesino siervo, subsista la opresin de clase y
la dependencia respecto del seor feudatario de la tierra. Ms tarde, con el desarrollo del comercio, la aparicin
del mercado mundial y el desarrollo de la circulacin monetaria, dentro de la sociedad feudal surgi una nueva
clase, la clase capitalista.

92

146
En la sociedad capitalista, los dueos del capital, los dueos de la tierra y los dueos de las fbricas constituan
y siguen constituyendo, una insignificante minora de la poblacin, que gobierna totalmente el trabajo de todo el
pueblo, y, por consiguiente, gobierna, oprime y explota a toda la masa de trabajadores, la mayora de los cuales
son proletarios, trabajadores asalariados, que se ganan la vida en el proceso de produccin, slo vendiendo su
mano de obra, su fuerza de trabajo. Con el paso al capitalismo, los campesinos, que haban sido divididos y
oprimidos bajo el feudalismo, se convirtieron, en parte (la mayora) en proletarios, y en parte (la minora) en
campesinos ricos, quienes a su vez contrataron trabajadores y constituyeron la burguesa rural. En cada uno de
estos procesos, pese a los enormes cambios histricos que han tenido lugar, pese a todas las vicisitudes polticas
y a todas las revoluciones relacionadas con este desarrollo de la humanidad y con la transicin de la esclavitud
al capitalismo, pasando por el feudalismo, y hasta llegar a la actual lucha mundial contra el capitalismo, siempre
se percibe el surgimiento del Estado
93
.

El Estado ha sido siempre un aparato al margen de la sociedad, consistente en un grupo de personas dedicadas
exclusiva o casi exclusivamente o principalmente a gobernar. Los hombres se dividen en gobernados y en
especialistas en gobernar, que se colocan por encima de la sociedad y son llamados gobernantes, representantes
del Estado. Este aparato, este grupo de personas que gobiernan a otros, se apodera siempre de ciertos medios de
coercin, de violencia fsica, ya sea que esta violencia sobre los hombres se exprese en la maza primitiva o en
tipos ms perfeccionados de armas, en la poca de la esclavitud, o en las armas de fuego inventadas en la Edad
Media o, por ltimo, en las armas modernas, que en el siglo XX son verdaderas maravillas de la tcnica y se
basan ntegramente en los ltimos lo gros de la tecnologa moderna

Y slo examinando estos fenmenos generales, preguntndonos por qu no existi ningn Estado cuando no
haba clases, cuando no haba explotadores y explotados, y por que apareci cuando aparecieron las clases; slo
as encontraremos una respuesta definida a la pregunta de cul es la esencia y la significacin del Estado,
sintetiza Lenin

El Estado es una mquina para mantener la dominacin de una clase sobre otra. Cuando no existan clases en la
sociedad, cuando, antes de la poca de la esclavitud, los hombres trabajaban en condiciones primitivas de mayor
igualdad, en condiciones en que la productividad del trabajo era todava muy baja y cuando el hombre primitivo
apenas poda conseguir con dificultad los medios indispensables para la existencia ms tosca y primitiva,
entonces no surgi, ni poda surgir, un grupo especial de hombres separados especialmente para gobernar y
dominar al resto de la sociedad. Slo cuando apareci la primera forma de la divisin de la sociedad en clases,
cuando apareci la esclavitud, cuando una clase determinada de hombres, al concentrarse en las formas ms
rudimentarias del trabajo agrcola, pudo producir cierto excedente, y cuando este excedente no result
absolutamente necesario para la ms msera existencia del esclavo y pas a manos del propietario de esclavos,
cuando de este modo qued asegurada la existencia de la clase de los propietarios de esclavos, entonces, para
que sta pudiera afianzarse era necesario que apareciera un Estado.

El desarrollo del Estado est directamente ligado al perfeccionamiento y avance tecnolgico de los medios de
comunicacin.

Lenin sostiene que es imposible obligar a la mayor parte de la sociedad a trabajar en forma sistemtica para la
otra parte de la sociedad sin un aparato permanente de coercin.

Mientras no existieron clases, no hubo un aparato de este tipo. Cuando aparecieron las clases, siempre y en todas
partes, a medida que la divisin creca y se consolidaba, apareca tambin una institucin especial: el Estado.

A medida que se desarrollan las formas de Estado, se complejiza an ms la relacin entre clases sociales y
lucha de clases. Por ejemplo, en la republica democrtica participaban todos, pero siempre todos los propietarios
de esclavos, todos, menos los esclavos. Debe tenerse en cuenta este hecho fundamental, pues arroja ms luz que

93

147
ningn otro sobre el problema del Estado, y pone claramente de manifiesto la naturaleza del Estado. Por eso,
perfeccionar el Estado significa perfeccionar las formas de gestin de la propiedad privada, es el encubrimiento
de la Lucha de clases como guerra civil.

El desarrollo del comercio, el desarrollo del intercambio de mercancas, condujeron a la formacin de una nueva
clase, la de los capitalistas. El capital se conformo como tal al final de la Edad Media, cuando, despus del
descubrimiento de Amrica, el comercio mundial adquiri un desarrollo enorme, cuando aument la cantidad de
metales preciosos, cuando la plata y el oro se convirtieron en medios de cambio, cuando la circulacin
monetaria permiti a ciertos individuos acumular enormes riquezas. La plata y el oro fueron reconocidos como
riqueza en todo el mundo. Declin el poder econmico de la clase terrateniente y creci el poder de la nueva
clase, los representantes del capital. La sociedad se reorganiz de tal modo, que todos los ciudadanos parecan
ser iguales, desapareci la vieja divisin en propietarios de esclavos y esclavos, y todos los individuos fueron
considerados iguales ante la ley, independientemente del capital que poseyeran -- propietarios de tierras o
pobres hombres sin ms propiedad que su fuerza de trabajo, todos eran iguales ante la ley. La ley protege a
todos por igual; protege la propiedad de los que la tienen, contra los ataques de las masas que, al no poseer
ninguna propiedad, al no poseer ms que su fuerza de trabajo, se empobrecen, arruinan poco a poco y se
convierten finalmente en proletarios. Tal es la sociedad capitalista. Esta sociedad fue avanzando contra la
servidumbre, contra el viejo rgimen feudal, bajo la consigna de la libertad. Pero era la libertad para los
propietarios.

La abolicin del feudalismo signific la libertad para los representantes del Estado capitalista y sirvi a sus fines,
puesto que la servidumbre se derrumbaba y los campesinos tenan la posibilidad de poseer en plena propiedad la
tierra adquirida por ellos mediante un rescate o, en parte por el pago de un tributo; esto no interesaba al Estado;
protega la propiedad sin importarle su origen, pues el Estado se basa en la propiedad privada.

Incluso cuando el terrateniente ceda parte de sus tierras a los campesinos, el Estado protega la propiedad
privada, resarciendo al terrateniente con una indemnizacin, permitindole obtener dinero por la tierra. El
Estado, por as decirlo, declaraba que amparara totalmente la propiedad privada y le otorgaba toda clase de
apoyo y proteccin. El Estado reconoca los derechos de propiedad de todo comerciante, fabricante e industrial.
Y esta sociedad, basada en la propiedad privada, en el poder del capital, en la sujecin total de los obreros
desposedos y las masas trabajadoras del campesinado proclamaba que su rgimen se basaba en la libertad. Al
luchar contra el feudalismo, proclam la libertad de propiedad y se senta especialmente orgullosa de que el
Estado hubiese dejado de ser, supuestamente, un Estado de clase.

Proclamaba el sufragio universal y, por intermedio de sus defensores, predicadores, eruditos y filsofos, que no
era un Estado de clase. Incluso ahora, cuando las repblicas socialistas soviticas han comenzado a combatir el
Estado, nos acusan de ser violadores de la libertad y de erigir un Estado basado en la coercin, en la represin
de unos por otros, mientras que ellos representan un Estado de todo el pueblo, un Estado democrtico. Y este
problema, resurge de nuevo cuando ha comenzado la revolucin socialista mundial y cuando la revolucin
triunfa, cuando la lucha contra el capital mundial se agudiza en extremo, un problema que adquiriere la mayor
importancia y puede decirse que se ha convierte en el problema ms candente, en el foco de todos los problemas
polticos y de todas las polmicas polticas del presente. Y esto siempre ocurre cuando los proletarios, los
desposedos hacen revolucin.

Es el Estado, en un pas capitalista, en una repblica democrtica -- especialmente en repblicas como Suiza o
Norteamrica --, en las repblicas democrticas ms libres, la expresin de la voluntad popular, la resultante de
la decisin general del pueblo, la expresin de la voluntad nacional, etc., o el Estado es una mquina que
permite a los capitalistas de esos pases conservar su poder sobre la clase obrera y el campesinado? Este es el
problema fundamental en torno del cual giran todas las polmicas polticas en el mundo entero.

En todo Estado en el que existe la propiedad privada de la tierra y los medios de produccin, en el que domina
el capital, por democrtico que sea, es un Estado capitalista, una mquina en manos de los capitalistas para el

148
sojuzgamiento de la clase obrera y los campesinos pobres. Y el sufragio universal, la Asamblea Constituyente o
el Parlamento son meramente una forma, una especie de pagar, que no cambia la esencia del asunto.

Las formas de dominacin del Estado pueden variar: el capital manifiesta su poder de un modo donde existe de
una forma u otra forma, pero el poder est siempre, esencialmente, en manos del capital, ya sea que exista o no
el voto restringido u otros derechos, ya sea que se trate de una repblica democrtica o no; en realidad, cuanto
ms democrtica es, ms burda y cnica es la dominacin del capitalismo

El capital, una vez que existe, domina la sociedad entera, y ninguna repblica democrtica, ningn derecho
electoral pueden cambiar la esencia del asunto. La repblica democrtica y el sufragio universal representaron un
enorme progreso comparado con el feudalismo: permitieron al proletariado lograr su actual unidad y solidaridad
y formar esas filas compactas y disciplinadas que libran una lucha sistemtica contra el capital. La humanidad
avanz hacia el capitalismo y fue el capitalismo solamente, lo que, gracias a la cultura urbana, permiti a la clase
oprimida de los proletarios adquirir conciencia de s misma y crear el movimiento obrero mundial, los millones
de obreros organizados en partidos en el mundo entero; los partidos socialistas que dirigen conscientemente la
lucha de las masas. Sin parlamentarismo, sin un sistema electoral, habra sido imposible este desarrollo de la
clase obrera. Es por ello que todas estas cosas adquirieron una importancia tan grande a los ojos de las grandes
masas del pueblo. Es por ello que parece tan difcil un cambio radical.

Esto ltimo es clave. La discusin actual sobre el Estado debe darse sobre la tesis de que existen condiciones
objetivas para el socialismo pero no condiciones subjetivas.

Un Estado libre es una farsa mientras exista la propiedad privada. El Estado aunque sea una repblica
democrtica, no es ms que una mquina en manos de los capitalistas para reprimir a los obreros, y mientras ms
libre es el Estado, con mayor claridad se manifiesta esto. Ejemplo, Suiza y EE.UU, pases donde precisamente el
capital domina y reina con mayor prosperidad, lugares donde existe una gran afluencia de capitales del mundo.

Y debemos poner esta mquina en manos de la clase que habr de derrocar el poder del capital. Debemos
rechazar todos los viejos prejuicios acerca de que el Estado significa la igualdad universal; pues esto es un
fraude: mientras exista explotacin no podr existir igualdad.

La mquina, llamada Estado, y ante la que los hombres se inclinaban con supersticiosa veneracin, porque crean
en el viejo cuento de qu significa el Poder de todo el pueblo, el proletariado la rechaza y afirma: es una mentira
burguesa. Nosotros hemos arrancado a los capitalistas esta mquina y nos hemos apoderado de ella. Utilizaremos
esa mquina, o garrote, para liquidar toda explotacin; y cuando toda posibilidad de explotacin haya
desaparecido del mundo, cuando ya no haya propietarios de tierras ni propietarios de fbricas, y cuando no exista
ya una situacin en la que unos estn saciados mientras otros padecen hambre, slo cuando haya desaparecido
por completo la posibilidad de esto, relegaremos esta mquina a la basura. Entonces no existir Estado ni
explotacin.

Para comprender la concepcin leninista de Estado, es fundamental remitirse a la concepcin leninista de la
lucha de clases y el partido revolucionario. A este respecto Lenin sostiene que
94
los marxistas revolucionarios se
basan ntegramente en la teora de Marx: Esta transform por primera vez el socialismo de utopa en ciencia,
ech las slidas bases de esta ciencia y traz el camino que haba de tomar, desarrollndola y elaborndola en

94
Nuestro Programa, V. I. Lenin. Escrito: En las segunda mitad de 1899.
Primera edicin: En 1925 en la Recopilacin de Lenin, t. III, de acuerdo con un manuscrito de mano desconocida.
Digitalizacin: Ediciones Bandera Roja. Fuente: V. I. Lenin, Marx, Engels, Marxismo, 1a edicin. Ediciones en Lenguas
Extranjeras: Beijing, 1980, pgs. 126-132, en versin realizada sobre la base de diversas ediciones en lengua castellana y
confrontada con el original ruso. Esta Edicin: Marxists Internet Archive, abril de 2004.


149
todos sus detalles. Esta descubri la esencia de la economa capitalista contempornea, explicando cmo la
contratacin del obrero, la compra de la fuerza de trabajo, encubre la esclavizacin de millones de desposedos
por un puado de capitalistas, dueos de la tierra, de las fbricas, de las minas, etc. Esta demostr cmo todo el
desarrollo del capitalismo contemporneo tiende a suplantar la pequea produccin por la grande y crea las
condiciones que hacen posible e indispensable la estructuracin socialista de la sociedad. Esta nos ense a ver,
bajo el manto de costumbres arraigadas, de intrigas polticas, de leyes complejas y doctrinas hbilmente
fraguadas, la lucha de clases, la lucha entre las clases poseedoras de todo gnero y las masas desposedas, el
proletariado, que est a la cabeza de todos los desposedos. La teora de Marx puso en claro la verdadera tarea de
un partido socialista revolucionario: no inventar planes de reestructuracin de la sociedad ni ocuparse de la
prdica a los capitalistas y sus aclitos de la necesidad de mejorar la situacin de los obreros, ni tampoco urdir
conjuraciones SINO, ORGANIZAR LA LUCHA DE CLASE DEL PROLETARIADO Y DIRIGIR ESTA
LUCHA, QUE TIENE POR OBJETIVO FINAL LA CONQUISTA DEL PODER POLTICO POR EL
PROLETARIADO Y LA ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD SOCIALISTA.

Qu aportaron de nuevo a esta teora aquellos bulliciosos "renovadores"? se preguntaba Lenin- Absolutamente
nada responde-: no impulsaron ni un paso la ciencia que nos legaron, con la indicacin de desarrollarla, Marx y
Engels; no ensearon al proletariado ningn nuevo mtodo de lucha; no hicieron ms que replegarse, recogiendo
fragmentos de teoras atrasadas y predicando al proletariado, en lugar de la doctrina de la lucha, la de las
concesiones a los enemigos ms encarnizados del proletariado, a los gobiernos y partidos burgueses, que no se
cansan de inventar nuevos mtodos de persecucin contra los socialistas. gritarn que queremos convertir el
partido socialista en una orden de "ortodoxos", que persiguen a los "herejes" por su apostasa del "dogma", por
toda opinin independiente, etc. Conocemos todas estas frases custicas tan en boga. Pero ellas no contienen ni
un grano de verdad, ni un pice de sentido comn. No puede haber un fuerte partido socialista sin una teora
revolucionaria que agrupe a todos los socialistas, de la que stos extraigan todas sus convicciones y la apliquen
en sus procedimientos de lucha y mtodos de accin. Defender esta teora no significa, en modo alguno, ser
enemigo de toda crtica. No consideramos, en absoluto, la teora de Marx como algo acabado e intangible:
estamos convencidos, por el contrario, de que esta teora no ha hecho sino colocar las piedras angulares de la
ciencia que los socialistas deben impulsar en todas las direcciones, si es que no quieren quedar rezagados de la
vida. Creemos que para los socialistas rusos es particularmente necesario impulsar independientemente la teora
de Marx, porque esta teora da solamente los principios directivos generales, Ya hemos dicho que la esencia de
este programa consiste en la organizacin de la lucha de clase del proletariado y en la direccin de esta lucha,
cuyo objetivo final es la conquista del Poder poltico por el proletariado y la estructuracin de la sociedad
socialista. La lucha de clase del proletariado se compone de la lucha econmica (contra capitalistas aislados o
contra grupos aislados de capitalistas por el mejoramiento de la situacin de los obreros) y de la lucha poltica
(contra el gobierno por la ampliacin de los derechos del pueblo, esto es, por la democracia, y por la ampliacin
del poder poltico del proletariado). Algunos consideran incomparablemente ms importante la lucha econmica
y llegan casi a aplazar la lucha poltica para un porvenir ms o menos lejano. Semejante opinin es
profundamente equivocada. Todos los socialdemcratas estn de acuerdo en que se debe organizar la lucha
econmica de la clase obrera, en que en este terreno hay que llevar a cabo una agitacin entre los obreros, es
decir, hay que ayudarlos en su lucha diaria contra los patronos llamar su atencin sobre todos los aspectos y
casos de opresin y explicarles de este modo la necesidad de unirse Pero olvidar la lucha poltica a causa de la
lucha econmica significara renegar del principio fundamental de la socialdemocracia del mundo entero,
significara olvidar todas las enseanzas que nos proporciona la historia del movimiento obrero. Los fervientes
partidarios de la burguesa y del gobierno puesto a su servicio intentaron incluso, ms de una vez organizar
asociaciones de obreros de carcter puramente econmico, para desviarlos de esta manera de la "poltica" y del
socialismo
95
.

Ninguna lucha econmica puede aportar a los obreros un mejoramiento estable, ni siquiera puede llevarse a cabo
en amplia escala, si los obreros no tienen el derecho de organizar libremente sus asambleas y sindicatos, de
editar peridicos propios, etc.

95
Sobre el Estado, op. Cit.

150
Pero de hecho todos los funcionarios son designados nicamente de entre los que pertenecen a la clase de
lopropietarios y todos ellos estn sometidos a la influencia de los grandes capitalistas, quienes hacen de los
ministros lo que quieren y obtienen de ellos todo lo que pretenden. Sobre la clase obrera rusa pesa un doble
yugo: la expolian y saquean los capitalistas y los terratenientes y, para que no pueda luchar contra ellos, la ata de
pies y manos la polica, que adems la amordaza y castiga todos sus intentos de defender los derechos del
pueblo. Toda huelga dirigida contra los capitalistas tiene por resultado el que el ejrcito y la polica sean
lanzados contra los obreros. Toda lucha econmica necesariamente se transforma en una lucha poltica

EL PROBLEMA DE LA DOMINACIN CULTURAL VISTO POR LA ESCUELA DE FRANCKFURT Y LA TEORA
CRTICA.

Hacia la dcada de 1930, en tiempos de una severa crisis capitalista-imperialista, entre dos devastadoras guerras
mundiales y durante el surgimiento del fascismo y el nazismo en Europa, fue fundado el Instituto para la
Investigacin Social (Institut f r Sozialforschung), de la Universidad de Frankfurt del Meno en Alemania por
Max Horkheimer
96
, Theodor W. Adorno
97
y otros. Como resultado del fracaso del movimiento socialista y su
propsito de extenderse ms all de la Revolucin de Octubre y propagarse hacia Europa Occidental y otros
pases, se volvi necesario reconsiderar y revisar la teora marxista. Como tal surgi la as llamada "Escuela de
Franckfurt", dedicada a una severa investigacin social unida a una profunda reflexin a la teora y la filosofa
desde el punto de vista acadmico. Originalmente esta escuela naci para reunir a todos los marxistas disidentes,
especialmente aquellos que aborrecan el revisionismo y el reformismo de la "social-democracia", tal y como fue
propagada por Karl Kautsky y Eduard Bernstein. Tambin critic a los "loros" y acrrimos fanticos Stalinistas.
Entre los grandes pensadores de la Escuela de Franckfurt encontramos a Theodor W. Adorno, Max Horkheimer,
Walter Benjamin, Herbert Marcuse, Alfred Sohn-Rethel, Erich Fromm, Alfred Schmidt, Jrgen Habermas y
Oscar Negt; mientras que entre sus ms notables crticos contamos a Ernst Bloch, Georg Lukcs, Henryk
Grossman y Umberto Eco
98
.

En sus intentos por impulsar, renovar, actualizar al marxismo bajo las modernas condiciones globales, buscaban
respuestas cientficas en otras esferas de las ciencias sociales, por lo tanto, fueron influenciados por Max Weber
y Sigmund Freud. De esta manera naci el Freudo-Marxismo.

Los alienantes procesos de des-naturalizacin, disocializacin y des-humanizacin dentro del sistema universal
del Trabajo nos han reducido a la absoluta mayora de nosotros a "herramientas parlantes" (Aristteles), a
"mercancas" (Marx). Este fue el diagnstico de los grandes pensadores de la Teora Crtica.
La Teora Crtica es el producto de la insatisfaccin y frustracin del marxismo burgus (marxistas de academia)
con el estado de la teora marxista y, en particular, con su tendencia hacia el determinismo econmico. La crtica
a la que hace mencin su nombre, presenta varias vertientes: la primera consiste en la crtica de la sociedad
occidental capitalista y consumista contempornea, y la segunda, en la de las ciencias sociales, especialmente de
la sociologa norteamericana imperante de tipo empirista y positivista. Por extensin, la Teora Crtica se
propuso discutir la presencia de una crtica a la teora marxista, del positivismo, de la sociologa, de la sociedad
moderna y de la cultura. En su lugar, la investigacin social propuesta por la teora crtica expone la sociedad
investigada como un todo, por lo que rechaza los intentos de crear sociologas especializadas en sectores de la
sociedad, por encontrarse desviadas de la comprensin de la sociedad como totalidad interrelacionada. La
sociologa deba ponerse a la altura de su tiempo atendiendo precisamente los mecanismos de dominacin y
rescatar la verdad oculta tras la ideologa. Por eso, el pensamiento debe ser crtico y reflexivo. Crtico no como
negacin directa de la realidad, sino como renuncia a una aceptacin irreflexiva de la realidad (social) tal y como
se nos presenta. La crtica parte siempre de una sencilla proposicin: otra sociedad es posible slo en la

96
Teora Crtica, Amorrortu, Buenos Aires 1998.
97
Dialctica de la Ilustracin, Theordor Adorno y Max Horkheimer, Trolta, Madrid 2001. Tambin ver Dialctica
Negativa, Taurus, Madrid 1990.
98
Aprendiendo de la Escuela de Francfort: Teora Crtica y Praxis Revolucionaria, Por: Franz J. T. Lee | Jueves,
06/07/2006 Learning from the Frankfurt School: Critical Theory and Revolutionary Praxis , disponible en
http://www.vheadline.com/readnews.asp?id=62811 Tambin ver: http://www.aporrea.org/ideologia/a23319.html

151
medida en que el pensamiento crtico puede tambin ser reflexivo. La teora, nacida de la injusticia social misma,
puede llegar a modificar, a transformar a la sociedad, superando as la dicotoma entre teora y prctica
99
.

La Escuela de Frankfurt fue fundada por Horkheimer
100
quin formula sus principios y tesis en obras
fundacionales como Teora Tradicional y Teora Crtica y en Materialismo, Metafsica y Moral. Introducir
razn en el mundo, rescatar los proyectos individuales del sujeto concreto y real, es uno de los objetivos de
la escuela, recurriendo a un conocimiento lo ms cientfico posible como una condicin indispensable. El
pensamiento debe nacer, a ojos de Horkheimer, a partir de las contradicciones de la realidad, desde todo aquello
que nos hace pensar una sociedad distinta.

Adorno
101
, fue quin ms difanamente apunt sus crticas hacia lo que sus tericos denominaban la industria
de la cultura, hacia las estructuras racionalizadas y burocratizadas (por ejemplo, la universidad y las cadenas de
la televisin) que controlan la cultura moderna. A tal efecto, Adorno rescata y otorga un mayor inters al
concepto marxista de superestructura en desmedro de los elementos econmicos, tratando de demostrar que la
cultura de masas, se define como una cultura manipulada, falsa, no espontnea y reificada, opuesta a la
verdad. En relacin con esta industria, lo que ms preocupa a los pensadores crticos son dos cuestiones.
Primero, les preocupa su falsedad. Piensan que se trata de un conjunto pre-empaquetado de ideas producidas en
masa y divulgadas a las masas por los medios de comunicacin. Segundo, a los tericos crticos les inquieta su
efecto apaciguador, represor y entontecedor en los sujetos. Pero adems, la Escuela de la Teora Crtica tambin
se interesa por lo que ella denomina la industria del conocimiento, en referencia a las entidades relativas a la
produccin del conocimiento (como universidades e institutos de investigacin), las que se habran convertido en
estructuras opresoras interesadas en extender su influencia por toda la sociedad. En este sentido, la sociologa,
debe mantener la crtica de la sociedad. No es su funcin simplemente describir el todo social, sino precisamente
impulsar su transformacin, sacar a la luz lo que los instrumentos ideolgicos pretenden esconder. La necesidad
de lograr una comprensin adecuada del individuo hizo convocar a Freud mediante Erich Fromm quin se
encarg de la tarea de armonizar las ideas esenciales del psicoanlisis con los presupuestos marxistas resituando
como objeto de estudio la interaccin entre individuo y sociedad. De otro lado, la economa tal y como aparece
en el proyecto de Horkheimer, cont con la colaboracin de Friedrich Pollock y su desarrollo de la teora del
Capitalismo de Estado.

Comprender la dinmica de los procesos sociales, es el esfuerzo al que debe motorizar el impulso de intervenir
en ellos, de intentar responder a la injusticia y al sufrimiento socialmente producido y que siguen pesando sobre
los sujetos. En consecuencia, su punto de partida epistemolgico sern los costes y mutilaciones del proceso de
reproduccin social sobre los individuos. Por ello su prioridad es potenciar elementos subjetivos de experiencia,
y, por tanto, de resistencia, frente a la tendencia hacia una privatizacin total de la vida y a la imposicin de un
nuevo conformismo basado en la indiferencia.

Uno de los principales logros de la Teora Crtica clsica es precisamente la reflexin sobre las condiciones de
transmisin de contenidos tericos en una sociedad sometida a procesos de transformacin acelerados y que
afectan decisivamente las condiciones de produccin de la teora, en su capacidad de incidencia en un
destinatario real, y por supuesto a la posibilidad y el alcance de la experiencia. Adorno califico el proceso como
industria cultural
102
.

99
Teora Crtica y su interdisciplinariedad en la Escuela de Frankfurt., Geovani Montalvo, 28 junio 2010.disponible en
http://emontalvo.wordpress.com/2010/06/28/teoria-critica-y-su-interdisciplinariedad-en-la-escuela-de-frankfurt/
100
Teora Tradicional y Teora Crtica (1937), Max Horkheimer, Paidos, Espaa, ao 2000; Razn y Autoconservacin
(1942) , Materialismo, Metafsica y Moral, Editorial Tecnos, Madrid 1999.
101
Consltese a este respecto, La Disputa del Positivismo en la Sociologa Alemana, THeodor W. Adorno en debate con
Karl Popper, Ralph Dahrendorf, Jrgen Habermas, Hans Albert, Haraldt Pilot, Coleccin Teora y Realidad, Editorial
Grijalbo, Mxico 1973.
102
Actualidad de La Teora Crtica Jordi Maiso, en Constelaciones, Revista de Teora Crtica, Nmero 1 Noviembre
De 2009.

152
La Teora Crtica supone operaciones de desvelamiento de discursos hegemnicos, establecimiento de
consensos, el arribo a un concepto enftico de verdad, de conocimiento y de experiencia, de carcter transitorio
en las actuales sociedades del conocimiento y de la informacin.

La principal fuente de decadencia de esta escuela es el aparente elevado nivel de vida de los individuos en la
Europa de Estado Benefactor. De modo que estos ya no viven soportando un sufrimiento sistemtico y sus
consecuencias. Tras esta constatacin algunos de los cultores de la Teora Crtica buscaron las condiciones para
el desarrollo de la Teora en el llamado Tercer Mundo donde se verificara una creciente degradacin de las
condiciones laborales y naturales a la par del debilitamiento de la subjetividad de los sujetos. Pero en la tarea de
fortalecer la subjetividad y la experiencia, en su renuncia a Marx, se abrieron las puertas de par en par al post
modernismo bajo el supuesto de que los sujetos reales y concretos (individuos en comunidades, en pequeas
agrupaciones, en tribus, en colectivos, etc) son el verdadero motor de la historia y no las clases sociales ( que
para el sistema capitalista es la clase proletaria). Sin materialismo dialctico, la recuperacin del sujeto, sus
experiencias, su subjetividad derivo en puro eclecticismo, posmodernismo y un nuevo tipo de individualismo,
an ms feroz que el antiguo individualismo propio del capitalismo decimnico. La respuesta de la Teora
Crtica fue poner de manifiesto las contradicciones del principio social que impulsa al movimiento de individuos
cuyo impulso hacia la satisfaccin y, en ltimo trmino, a la felicidad, vino a reivindicar los principios de la
escuela marginalista y utilitarista de Alfred Marshall.

Adorno fue quien ms se esforz para que el giro al sujeto proclamado por l mismo fortaleciera las
disposiciones subjetivas de un yo fuerte, capaz de sustraerse a las formas socialmente dominantes de
comportamiento, por oposicin negativa a una identidad satisfecha con criterios de polticas de consumo,
pertenencia a tribus urbanas y modas, o estilos de vida alternativos, de los cultural studies o de las polticas de
identidad; en la satisfaccin del impulso de identificacin con un grupo se esconde un elemento de disolucin
que hoy es ante todo regresivo y que debe ser desenmascarado como falsa promesa de felicidad
103
.

Habermas hizo lo propio con sus estudios sobre la accin comunicativa, aunque declara que no busca ninguna
continuidad con el programa terico de sus antecesores, al declararle de antemano como envejecido y no
vinculante: de ah la supuesta necesidad de un cambio de paradigma que la supere. La consecuencia es un
modo de heredar la Teora Crtica en la que slo pervive de sta el nombre, la etiqueta. En efecto, gracias a
Habermas, esta tradicin terica ha podido gozar de una gran resonancia acadmica a nivel internacional, pero
al precio de abandonar sus objetivos y mtodos. La teora de la comunicacin de Jrgen Habermas es una
compleja epistemologa del desarrollo de una nueva teora de la evolucin social, que supuestamente forma parte
de una teora cuasi-transcendental del conocimiento emancipatorio, que no obstante se ha convertido en la
moderna piedra fundacional de la posmodernidad.

Sin embargo, las tareas iniciales de la Teora Crtica, permanecen irresueltas y eclipsadas sus tentativas de
continuacin. La desrealizacin de lo real marcada por la desconexin de la informacin y la creciente dificultad
para pensar las cosas en sus constelaciones objetivas, los sujetos vivientes vindose confrontados con una
objetividad que les sobrepasa y donde apenas pueden aspirar a comprender, es el giro que propone Habermas
104
.

En este punto, es conveniente detenerse un poco ms detalladamente
105
. Las implicancias polticas para la
sustentacin de todo tipo de postura academicista, posmoderna y ciudadanista, as como toda esperanza en el
capitalismo y su subsecuente repudio a la accin poltica revolucionaria de la clase proletaria tienen como vector
principal el trabajo de Habermas y la Escuela de Franckfurt.

Para la Escuela de Frankfurt, especialmente para Horkheimer, existe una divisin fundamental entre dos tipos de
teora: La teora tradicional y la teora crtica. La teora tradicional es aquella que asiste a la reproduccin del

103
Actualidad de La Teora Crtica Jordi Maiso, op. Cit.
104
105
Ver sus obras: Teora y prctica; Teora y praxis. Estudios de filosofa social (1963). Tecnos, Madrid, 1963;
Conocimiento e inters (1968). Taurus, Madrid, 1981; Ciencia y tcnica como ideologa (1968). Tecnos, Madrid, 1984.

153
orden establecido, y por lo tanto emerge de los procesos de divisin del trabajo y reificacin. La teora
tradicional como sera el funcionalismo y la teora de sistemas, por ejemplo- permite entender la experiencia de
la social por medio de la racionalizacin a destajo. La teora crtica se refiere a aquella teora que subvierte el
orden establecido y su proceso de reproduccin social. Est diseada para traer a la conciencia las
contradicciones del capitalismo racionalizado. En este sentido, el irracionalismo del fascismo y la
homogenizacin de la industria cultural moderna es la consecuencia lgica de los procesos de racionalizacin
instalados al centro del liberalismo econmico y poltico, cuya base es el individuo egosta y calculador. De ah
viene la nocin hegeliana de negatividad que atraviesa el pensamiento de Adorno, Horkheimer y Marcuse, que
buscan someter a la crtica de los hechos todo lo que existe, ya que todas las dimensiones de la vida humana
estn administradas por el dominio de la razn y el positivismo. Adorno y Horkheimer anticiparon esta situacin
cuando escribieron sobre el impacto de la produccin industrial de masas en la creacin cultural. En su ensayo
sobre La Industria Cultural de la Sociedad Moderna, Adorno y Horkheimer argumentan la prdida de la
verdadera libertad e individualidad producto del racionalismo y el desarrollo tecnolgico que ha transformado la
actividad cultural de manera negativa: la produccin cultural la artes, la literatura entre otras- ha evolucionado
desde su etapa artesanal, caracterizada por el esfuerzo individual y bajo nivel de inversin, hasta alcanzar la
etapa industrial. La industrial cultural se caracterizara por los altos niveles inversin hacindola ms efectiva
por medio del desarrollo tecnolgico y la racionalizacin de los procesos productivo. La industria cultural seria
parte de la produccin en masa, por lo tanto, producira mercancas estandarizadas. La ideologa pasara a
impregnar la conciencia de cada individuo pues emana como manantial desde la industria y es absorbida por los
sujetos, de ah que la cultura en la sociedad de masas se caracterice por la homogenizacin esttica.

De otro lado, Walter Benjamn
106
le da un giro al impacto sobre la cultura que tiene la transicin de la
manufactura artesanal a la industria de masas. El desarrollo de formas mecnicas de reproduccin representa una
de las caractersticas ms novedosas de la modernidad. La imprenta, la litografa, la fotografa, el cine y le video
presume que la obra de arte puede ser mecnicamente reproducida en cientos de miles de copias. Lo que cambi
con el desarrollo tecnolgico fue que la obra de arte dejo de ocupar un espacio nico e irreproducible en el
tiempo y el espacio. Al ser la obra copiable, sta pierde autenticidad. En la produccin manual o artesanal de la
obra original contiene una autoridad, que se pierde cuando es copiada en masa. Benjamn sostiene que la obra
pierde su aura, ya que la percepcin nica y mgica que el pblico tiene de ella es modificada por la
reproduccin mecnica. Empero, la era de la reproduccin mecnica involucra un cambio positivo de relaciones
sociales entre el artista, la obra y la audiencia: El arte deja de ser un privilegio para pocos, se democratiza la
actividad cultural. Benjamn celebra el advenimiento del cine y la industria flmica, as como tambin la radio.
Ahora miles y miles de trabajadores tienen acceso al arte y la msica, y la actividad esttica en general. Por otra
parte, la reproduccin mecnica no slo permite a los trabajadores tener acceso, sino tener al alcance las
herramientas para convertirse ellos mismos en artistas.

Apelando al optimismo izquierdista de Walter Benjamin hacia la modernidad, podemos sostener que el gran
problema con la Escuela de Frankfurt es que da tal poder a las instancias de dominacin que al final del da se
convierte en una perspectiva conservadora. Los trabajadores ya no juegan un papel transformador y mucho
menos revolucionario, porque supuestamente se han aburguesado y vendido su espritu crtico en los templos del
consumismo. Es la sublimacin represiva del consumo. El agente transformador existe, pero existe como un
sujeto crtico trascendental fuera del mundo social, enclaustrado en el mundo individual de cada sujeto. Hacia los
aos 60, despus de escribir el Hombre Unidimensional
107
, Marcuse sostiene que si bien es cierto, la clase
obrera ha dejado de ser revolucionaria, el nuevo sujeto revolucionario lo representaran los sectores
marginalizados del tercer mundo, o los negros y el movimiento estudiantil.

Estudiante y discpulo de Adorno, el continuador de la Escuela De Frankfurt en el pensamiento social
contemporneo es Jrgen Habermas. En trminos conceptuales, Habermas efecta un quiebre bastante profundo

106
La Obra de Arte en la poca de su reproductibilidad tcnica, Editorial Itaca, ao 2003. Tambin ver: Dialctica en
Suspenso: Fragmentos sobre la Historia, ARCIS-LOM, 2002.
107
Ensayo publicado en Boston el ao 1954. Para la presente cita refirase a Editorial Planeta, Argentina 1993.

154
con las principios iniciales de la Teora Crtica, desarrollando un cuestionamiento al pesimismo de sta, en una
especie de lnea de pensamiento original. Para Habermas, los procesos de dominacin y alienacin en la
sociedad moderna no son producto de la razn misma, sino de un tipo especial de razn que ha sido la
hegemnica: la razn instrumental. En la medida que la modernidad ha estado dominada por este tipo muy
parcial y limitado de razn, la modernidad contina siendo un proyecto inacabado (de aqu deriva la necesidad
de la post modernidad) . Debe primar lo que l llama la razn comunicativa. Para Habermas, la dominacin en
la sociedad moderna es producto de la distorsin en los procesos de comunicacin entre los diferentes actores del
sistema. Todo el problema histrico se reduce as a una falla en la comunicacin de los individuos y sujetos.

En qu consiste la teora de la accin comunicativa de Habermas?
108
La teora de la accin comunicativa tiene
tres preocupaciones centrales que estn conectadas entre s: Desarrolla un concepto de racionalidad que est ms
atada y limitada por las concepciones subjetivistas e individualistas de la filosofa y la teora social moderna,
entre las cuales se cuenta la fenomenologa, el Verstehen weberiano y el interaccionismo simblico. Para
Habermas, el esfuerzo debe centrarse en integrar el concepto de mundo de vida desarrollado por la
fenomenologa dentro de un enfoque sistmico-estructuralista tomando en consideracin el trabajo terico de
Durkheim y Parson entre otros. De otro lado, despliega una concepcin que da cuenta de las patologas sociales
de la sociedad moderna sin tener que abandonar el concepto de modernidad y razn. Estos problemas, Habermas
los trata de resolver desarrollado un teora social que se aleja de la filosofa de la conciencia y la intencionalidad
de la fenomenologa clsica, girando hacia la filosofa del lenguaje, en particular el concepto del acto de habla.
En sus primeros escritos Habermas recurre a su propia reconstruccin del psicoanlisis desarrollando este giro.
Uno de los modelos para su teora es el proceso y mtodo de la relacin teraputica entre el analista y el
paciente. Si bien es cierto, la comunicacin entre el analista y el paciente es ms bien de una naturaleza
especializada, se lleva a cabo por medio del uso del lenguaje comn y pone por lo tanto el nfasis en los rasgos y
potencialidades universales del lenguaje. De acuerdo a Habermas, cuando existe una comunicacin efectiva y
exitosa entre el analista y el paciente, este ltimo logra una nueva libertad que la represin de la experiencia
traumtica le negaba. Lo que hace el paciente con la asistencia del analista es llevar a cabo un proceso de
reflexin racional sobre su propia experiencia y asimila conscientemente as el material reprimido que haba
originado un proceso de comunicacin distorsionada. Habermas seala una redencin por medio del habla y el
discurso que al ser de naturaleza compartida con las explicaciones que ofrece el analista, es tambin de carcter
social. Para Habermas este modelo es aplicable a la sociedad o, mejor de dicho, a la esfera pblica, donde un
proceso de comunicacin efectiva puede establecer consensos entre diferentes actores y garantizar las bases
participativas e igualitarias de una sociedad democrtica. Lo que trata Habermas de sacar del psicoanlisis es un
modelo que presuma que puede haber una situacin donde los desacuerdos y conflictos puedan ser
racionalmente resueltos por medio de un modelo de comunicacin que es libre de cualquier proceso de coercin,
donde slo la fuerza del mejor argumento prevalecer. Cuando esto ocurre estamos ante lo que Habermas
denomina la competencia comunicativa. Y, para Habermas, la sociedad se democratiza, y es en esencia
democrtica, en la medida que todos nacemos con la capacidad para usar competencias lingsticas que son
universales. La competencia comunicativa no solo permite construir oraciones sino expresar deseos e intenciones
a otros de tal maneara que constantemente e implcitamente estamos haciendo ciertas demandas de validez:
sobre la verdad de lo que decimos en relacin al mundo objetivo, sobre la legitimidad de lo que decimos en
relacin a ciertos valores compartidos, sobre nuestras sinceridad o autenticidad de nuestra intenciones. La
democracia se fortalece en tanto cuanto existan varias maneras de resolver las disputas que estas demandas de
validez pueden generar: por medio de la autoridad, por medio de la coercin, o, por medio del poder de la
argumentacin para resolver diferencias y llegar al acuerdo o consenso. En esto radica precisamente la
competencia comunicativa. La habilidad de controlar los medios necesarios para la construccin de una
situacin de consenso o lo que es llamada una situacin de habla ideal, involucrando el uso de todos los
medios lingsticos para crear consenso y acuerdo entre dos ms sujetos hablantes y actuantes
109
.

108
Sntesis hecha en base al Programa Teora Crtica de la Escuela de Sociologa de la Universidad ARCIS a cargo del
profesor Sergio Fiedler, ao 2010, disponible en teoriacritica.blogspot.com
109
Sntesis hecha en base al Programa Teora Crtica de la Escuela de Sociologa de la Universidad ARCIS, op. Cit.

155
La Teora de la Accin Comunicativa es entonces una teora de la creacin y sustentacin de las relaciones
sociales por medio del habla. La sociedad se concibe como un proceso generacin mediado por actos de habla.
Su teora presume la relacin dialgica entre dos o ms personas que hablan y escuchan, que profieren recproca
y simultneamente no una, sino varias versiones diferentes de los que es la verdad. El lenguaje se convierte en
un vehculo para lograr entendimiento y horizontalidad democrtica. Este entendimiento involucra un proceso de
interpretacin entre las partes involucradas de manera que cada una integre la visin del otro en su propia
lectura, y as llegar a resolver las diferencias. En este caso, ser competente en un proceso de comunicacin
significa no solo ser capaz de poner el pensamiento en palabras, sino tambin ser capaz de reflexionar
crticamente sobre la propia versin de la verdad, la autocrtica
110
.

En esta dimensin cmo se pueden conceptualizar las normas sociales y el proceso de socializacin dentro del
paradigma de la comunicacin postulado por Habermas? Cmo la reproduccin de la sociedad puede llegar a
ser entendido como un logro comunicacional? El concepto clave para dar respuesta a estos problemas es el de
mundo de vida. La nocin mundo de vida es considerada un complemento crucial de la Teora de la Accin
Comunicativa, ya que la conecta con el concepto social concreto al dirigir nuestra atencin al contexto formativo
del acto de habla. As, Habermas tiende a rechazar la nocin subjetivista de mundo de vida que ofrece la
fenomenologa, ya que pone el nfasis en la reproduccin del conocimiento cultural, dndole poca importancia a
las transformaciones en los grupos sociales y la identidad personal
111
.

Este mundo de vida queda definido por un repertorio organizado de patrones interpretativos que son
transmitidos cultural y lingsticamente. Este repertorio conforma todo el conocimiento implcito y no
cuestionado con los cuales nos movemos en nuestra vida diaria, conformando el teln de fondo de valores y
presunciones del cual se nutren los individuos en el proceso de negociar las definiciones comunes de una
situacin con otros. Por lo tanto el proceso de comunicacin est anclado en el mundo de vida. En el proceso de
entenderse los unos con los otros acerca de una situacin, los participantes de la comunicacin se posicionan
dentro de una tradicin cultural que usan y transforman por medio del proceso de comunicacin. Al coordinar las
acciones por medio del reconocimiento intersubjetivo de demandas de validez criticables, los participantes de la
comunicacin descansan sobre su grupo social aumentando el grado de integracin y cohesin de este. Mientras
ms accin comunicativa, ms integracin social. Desde el punto de vista de la socializacin, los nios, al estar
en contacto con personas que se constituyen en referentes de competencia comunicacional, internalizando los
valores del grupo al cual pertenecen y adquieren las competencias para actuar socialmente
112
.

En otras palabras, el proceso de comunicacin tiene tres funciones fundamentales dentro del mundo de vida:
alcanzar el entendimiento, coordinar las acciones y, socializar y formar la identidad personal. A partir de estas
premisas Habermas sostiene que en las sociedades del capitalismo tardo se han desarrollado de una manera
unilateral, favoreciendo selectivamente la institucionalizacin de estructuras de acciones puramente
instrumentales y estratgicas, en desmedro de las acciones comunicativas, por lo tanto la racionalizacin del
mundo de vida, ha ido traducindose en la prdida de libertad.

En este punto, es conveniente precisar que Habermas distingue tres tipos de racionalidades: la Razn
Instrumentales u accin intencionada guiada para el control tecnolgico de los problemas impersonales. De otro
lado, la Razn Estratgicas u accin intencionada que se orienta por valores corporativistas predeterminados, que
dan lgica a la accin del actor en contra de un oponente que antagoniza sus intereses. Tanto en la accin
instrumental como estratgica, el lenguaje se presenta exento de contexto, los imperativos de la accin son
condicionados y se refieren al aprendizaje de habilidades y competencias, apuntando a solucionar problemas,
medidos por el fracaso o xito. De este modo, la racionalidad es sumamente limitada, ya que suprime la
posibilidad de maximizar la accin por medio del lenguaje. Por ltimo, la Razn Comunicativa fundada en lo
intersubjetivo, vale decir, la validez de las normas sociales se funda en el entendimiento y consenso valorativo y

110
111
112

156
donde el lenguaje es compartido entre varios mientras que las expectativas de comportamiento son
recprocamente asociadas a la internalizacin de roles, en tanto cuanto, sostn de las instituciones. De aqu que el
castigo a la transgresin de las normas se funde sobre la base de convenciones consensuadas
113
.

Habermas en su lgica socialdemcrata y liberal es optimista respecto al devenir de la dominacin capitalista
sobre el individuo. En este sentido plantea que Max Weber y Adorno se equivocaron al sostener que la
modernidad inevitablemente conduce a la jaula de hierro de la razn. Weber no ve que es posible un nivel
mayor de racionalizacin que precisamente logra desarrollar una sociedad completamente basada en la accin
comunicativa, donde el consenso y el acuerdo es la base de la estructuracin de la sociedad basada en la no
dominacin. En este sentido el proyecto de la modernidad, de acuerdo a Habermas, no ha llegado a su fin como
argumentan algunos post-modernistas, sino que permanece incompleto. Por lo mismo, la teora de la accin
comunicativa de Habermas no es slo un programa de teora sociolgica, sino un programa poltico que debe
llevarse a cabo.

Empero, la vieja mxima de la Dialctica de la Ilustracin sigue gritando su vigencia exclamando que: No se
trata de conservar el pasado, sino de cumplir sus pretritas esperanzas. Pero, las bases materiales de sus
supuestos han ido mutando y transmutando con gran velocidad, produciendo una integracin de todas las esferas
de la vida bajo lo que Adorno llam la tendencia hacia la socializacin total, que implica la fragmentacin y
desintegracin de las formas tradicionales de vida y cohesin social, llevando al resurgimiento de formas de
identidad colectiva pre-polticas e ideolgicamente retardatarias. Los procesos de incrustacin de las esferas de
produccin, distribucin, consumo y produccin de la conciencia que diagnosticaran los tericos crticos han
tenido lugar, pero su permanente desconfianza y crtica hacia el blanco equivocado (Marx) les impide
comprender el proceso en su conjunto, porque al fin y al cabo la Teora Crtica es el intento de comprender los
procesos de transformacin que han conducido al presente actual y que se encuentran sedimentados en l,
levantando una resistencia contra la aniquilacin de la conciencia histrica, o mejor dicho, la experiencia de la
aniquilacin de la experiencia. Por ello, frente a la amenaza de un presente reducido a un mero ahora
abstracto, unidimensional e inconexo, la Teora Crtica pretende enfrentarse a la tarea de pensar la historia como
unidad de continuidad y discontinuidad, tal y como seala Adorno en Dialctica Negativa.

La Teora Crtica tiene su vala en la comprensin de los procesos de privatizacin y despolitizacin y en lo que
Adorno llam como el peligro de un proceso social de desideologizacin que constituye la figura actual de la
ideologa, ideologa sin crtica, y donde las ciencias sociales slo estn limitadas a controlar y vigilar su modo de
aplicacin
114
.

Ellos estuvieron conscientes de sus limitaciones intelectuales, de las lagunas mentales del empiricismo, el
positivismo, del estalinismo y la fenomenologa idealista. Por lo tanto, tuvieron que regresar a la filosofa crtica
de Kant y a la filosofa objetivista, idealista, dialctica de Hegel, especialmente a sus conceptos de Negacin y
Contradiccin. Sin embargo, cul fue el problema principal de la Teora Crtica? El problema fue que la
Escuela de Francfort estaba ocupada criticando a Marx, estaba ocupada en probar que Marx estaba
"equivocado", que habra negado el "factor psicolgico" y no habra puesto suficiente atencin a la psiquis
alienada de las masas trabajadoras metropolitanas. Sin embargo, la Teora Crtica demostr sus limitaciones al
limitarse a describir los aspectos nocivos de la sociedad capitalista, siendo incapaz de identificar en clave
dialctica el motor de las principales contradicciones del capitalismo y el curso que tomaran los procesos
sociales en marcha. Al final, los mismos crticos de Marx se alejaron lentamente de la revolucin, del
socialismo, y se volvieron reformistas, defendiendo al mismo sistema capitalista que ellos criticaban tan
vehementemente de forma terica
115
. La "Nueva Izquierda" acadmica del siglo XX alimentada por el
oportunismo, denigr al marxismo a la condicin de un zapato viejo por dos razones: en primer trmino no se
verific la revolucin mundial socialista con centro en los pases capitalistas industrializados de Europa y, en

113
114
115
Aprendiendo de la Escuela de Francfort: Teora Crtica y Prxis Revolucionaria, op. Cit.

157
segundo trmino, el cono del llamado socialismo real cristalizado en la URSS termino autodestruyndose. En
este contexto, dos son los momentos claves para la Escuela de Franckfurt: el perodo entre guerras y la dcada de
los noventa. Luego de la quiebra anticipada de la moribunda Unin Sovitica, del "socialismo real, una vez
ms la Nueva Izquierda, la Izquierda Neo-Marxista de la Escuela de Franckfurt trataron de enterrar el marxismo
revolucionario y la dialctica.

En la etapa de entre guerras, el Instituto alegaba que sus miembros sufran la desilusin con el marxismo
ortodoxo y que, por lo tanto, al negar la dialctica y la lucha de clases y ayudados por una venidera ruptura
"milagrosa" en el continuum de la historia pensaron que finalmente encontraran un nuevo motor social para
guiar a la humanidad hacia la libertad y la felicidad. Lo extrao es que, a partir de entonces, sus esfuerzos
filosficos fueron dirigidos hacia una contradiccin a-histrica, es decir, hacia las relaciones unilaterales de
carcter abstracto
116
. Progresivamente se deshicieron de la principal contradiccin de la historia del capitalismo,
la lucha de clases entre proletarios y burgueses, negaron el papel protagnico del proletariado en las principales
transformaciones sociales, polticas e histricas, y desplazaron su centro hacia nuevas contradicciones, como por
ejemplo, la contradiccin entre modernidad y ecologa, o las diferencias de gnero, o bien, las teoras
metalinguisticas del discurso, la dominacin tecnolgica capitalista de la naturaleza, las relaciones de poder entre
individuos (y no entre clases), etc. El anlisis de la razn ahora avanza hacia una etapa superior. La racionalidad
de la civilizacin occidental aparece como una fusin de la dominacin y de la racionalidad tecnolgica,
haciendo caer a toda la naturaleza interna y externa bajo el poder del sujeto humano. En el proceso, sin
embargo, el sujeto mismo es tragado, y ninguna fuerza social incluyendo al proletariado puede identificarse
como capaz de emancipar al sujeto mismo. Por consiguiente, para la Teora Crtica el verdadero problema es
cmo reconciliar la Naturaleza y la Sociedad. Bajo estos supuesto y contrario al marxismo, la Escuela de
Franckfurt consideraba que la praxis era algo imposible en la sociedad moderna, excepto como un concepto en la
misma teora. Aqu tenemos la explicacin del por qu la praxis como teora y prctica revolucionaria marxista
"clsica" se ha vuelto "obsoleta", del por qu el proletariado mundial est siendo "tragado" por la tecnologa, la
sociedad y la civilizacin burguesas
117
.

Sin embargo, es interesante hacer notar que hace ms de medio siglo pareca que la misma realidad capitalista
imperialista estaba siendo transformada en ideologa, en ficcin, fantasa, mentiras, ilusiones y engaos. Por lo
tanto, la Teora Crtica abandon el dominio de las "Once Tesis sobre Feuerbach" de Marx, de "cambiar al
mundo", y regres al hbito de slo interpretar las contradicciones dialcticas diarias
existentes
118
.Descubrieron que la madre de la dialctica sistmica interna es la lgica formal, y de esa manera
concluyeron que incluso la dialctica como mtodo de pensamiento no necesariamente contena la verdad
histrica pudindose convertir en un arma efectiva de la dominacin capitalista. Segn la Teora Crtica, la
verdad de la dialctica yace en la latencia y la tendencia, en la intencin del Proceso del Trabajo (v.g, aqu yace
a mi juicio, la principal debilidad de la Teora Crtica, su anlisis es unilateral, se hace slo desde el Proceso de
Trabajo y se deshace de un plumazo del Proceso de Valorizacin), en el proceso de produccin, en la historia.
De esta forma, la Teora Crtica se alejaba lentamente del marxismo, perda su Praxis Crtica, y se aproximaba a
la "redencin", la libertad espiritual y la eterna felicidad
119
. En los aos sesenta, al regresar del exilio en los
Estados Unidos de Norteamrica, los exponentes de la Teora Crtica de repente descubrieron que las clases
trabajadoras metropolitanas ya no eran capaces de conformar un futuro proletariado revolucionario y con
consciencia de clase. Por lo tanto, en el "Hombre Unidimensional" de Marcuse y en la "Dialctica Negativa" de
Adorno, en un sentido puramente normativo, negando a Hegel y a Marx, tambin en un sentido reformista como
en una especie de "chivo expiatorio" lgico, la dialctica fue reducida a un intil mtodo absoluto de
negatividad. Claro est, Adorno afirmaba que l estaba modernizando, re-examinando y re-definiendo la
dialctica
120
.

116
Aprendiendo de la Escuela de Francfort: Teora Crtica y Prxis Revolucionaria, Por: Franz J. T. Lee, op. Cit.
117
Aprendiendo de la Escuela de Francfort: Teora Crtica y Prxis Revolucionaria, Por: Franz J. T. Lee, op. Cit
118
119
120

158
Paradojalmente, Horkheimer y Adorno declararon que la sociedad bajo la ideologa de la clase dominante al
someter la Naturaleza, genera un Sujeto parasitario en contra del Objeto que trabaja forzadamente. Se origina as
un pensamiento (dominante) de la Sociedad, que elimina progresivamente todo lo que no fuese pensamiento, lo
que no fuese pensamiento capitalista, en otras palabras, se embrolla en un proceso de eliminacin de la Prxis
emancipatoria. A lo largo del Proceso del Trabajo, encadenado por las relaciones amo-esclavo, el sujeto est
devorando al objeto. En este sentido, los fundadores de la Teora Crtica no hacan ms que dar la razn al
Espritu del Mundo de Hegel por cuanto todo el tiempo histrico para el capitalismo no es otro que el
consumido en la tarea de devorar a la Naturaleza. As, los pioneros de la Teora Crtica afirmaban que el
pensamiento y la teora se haban vuelto cmplices de la dominacin poltica y social. Por lo tanto, la "Dialctica
Negativa" deba venir al rescate de la "preponderancia" del objeto. Qu significa esto? Debido a que la
Escuela de Francfort, con los revisionistas y reformistas, haban perdido toda su fe en las clases proletarias del
mundo capitalista, tuvieron que confiar al sujeto individual metropolitano la tarea emancipadora y liberadora.
Esto siempre ocurre cuando en los asuntos revolucionarios y emancipatorios se niega la existencia de la realidad
social, de las clases sociales, de las luchas sociales a escala mundial
121
.

Desde todas partes ha surgido la crtica contra la Teora de la Crtica. Ernst Bloch
122
denunci a la Teora Crtica
como "ideologa burguesa", otros crticos la vieron como una crtica elitista y academicista vestida de
neomarxismo. En realidad, exceptuando los esfuerzos polticos de Herbert Marcuse, que trat de hallar el sujeto
revolucionario en el "Tercer Mundo", y de influenciar al movimiento estudiantil en los agitados aos sesenta, la
Teora Crtica se qued en la academia, en los institutos, aislada de las verdaderas luchas revolucionarias de la
historia contempornea, porque no posea una relacin social inherente con la praxis y teora poltica
emancipatoria. Georg Lukcs, uno de los principales crticos de la Teora Crtica, indic que todos sus
principales tericos sufran el sndrome del "Abismo del Gran Hotel"
123
.

La crtica a la Teora Crtica
124
debe hacerse desde la nica fuente epistemolgica capaz de dar cuenta del
desarrollo capitalista en todas sus dimensiones, el materialismo dialctico donde la filosofa busca un principio
sinttico, la unidad a la que todo es reductible. Para la Escuela de Franckfurt la bsqueda de la unidad es la
bsqueda de la identidad caracterizada por el lenguaje, sntesis de relaciones de poder entre sujetos. El sujeto
racional es autnomo bajo esta concepcin neomarxista, por lo que debe rescatar a la razn usada por la
modernidad como instrumento de dominacin sobre la naturaleza. En este sentido, la ilustracin err al pretender
una razn soberana de ella misma y del ser humano. Queda as, separada la razn de la naturaleza externa e
interna (consciencia). Adems, la formacin de la autoconsciencia se produce a juicio de los neomarxistas
franckfurtianos en las relaciones de dominio sobre otras consciencias liquidando a la razn. Por el contrario, de
lo que se trata es de liberar la razn de la irracionalidad que suponen las relaciones de poder. Es as como los
neomarxistas se devuelven desde Hegel a Kant, derivndose as su rechazo a la praxis. La consciencia de clases
del proletariado queda mediatizada por un requisito previo, la teora como realizacin mxima de su
autoconsciencia. El proletariado, por lo tanto, se libera en la cultura, en la reificacin de la ilustracin y no en la
accin histrica poltica de construccin de poder. La teora queda as diseccionada del cientificismo al que la
someti Marx con su materialismo dialctico. Pero es justamente aqu donde se origina el problema a juicio de
Adorno con su Dialctica Negativa pues, la verdad estara en las cosas y no en la razn, por lo que la pregunta
que quedaba en ciernes era: y la crtica dnde queda: en las cosas o en la razn? En esta disyuntiva Adorno cree
liberar la dialctica de su naturaleza afirmativa en un andamiaje filosfico antisistmico, anti dialctico,
rechazando el principio de unidad, de omnipotencia y superioridad del concepto y la sntesis; la descripcin y el
anlisis vuelven a tomarse el escenario luego de haber sido desalojados por la sntesis dialctica de Hegel y
Marx.

121
Aprendiendo de la Escuela de Francfort: Teora Crtica y Praxis Revolucionaria, op. Cit.
122
En El Principio de Esperanza (conjunto de ensayos escritos entre 1938 a 1947), Editorial Trotta, Madrid 2004.
123
Aprendiendo de la Escuela de Francfort: Teora Crtica y Praxis Revolucionaria, op. Cit.
124
Al respecto, considrese el trabajo de Vanessa Larios Robles, en el artculo Teora Crtica o Crtica Terica, en Aparte
Rei Revista de Filosofa. Disponible en http://serbal.pntic.mec.es/~cmunoz11/page9.html

159
En definitiva, el neomarxismo de la Teora Crtica se puede definir como una respuesta histrica de la pequeo
burguesa y parte de la propia burguesa ante el fracaso universal de la praxis proletaria y su proyecto
revolucionario. Ante la derrota histrica y definitiva de la clase proletaria, los neomarxistas franckfurtianos se
refugian en las antiguas separaciones establecidas en la filosofa prehegeliana. Lo nico que va quedando, en la
mentalidad de ellos mismo, es la autosuperacin transdiscursiva de la razn, el concepto liberado de la razn, la
negacin de la unidad. La ruptura con el idealismo afirmativo queda plasmada en el arte donde lo bello es
depuesto por lo feo. Siendo as las cosas, la industria cultural, la publicidad, academias y universidades que
uniforman al ser humano, debe ser corroda en sus propios cimientos. Esta es la tarea con la que comienza
Habermas y su propsito de recuperar el lenguaje para salir de la agona. En definitiva, Habermas sostendr que
la accin social debe orientarse al entendimiento, donde son los sujetos (en esencia, diversos, mltiples y
heterogneos) los que realizan la accin a un nivel local, concreto, micro, coordinando su accin mediante el
acuerdo horizontal y temporal. Es la base para el pos modernismo, hoy representando de manera ntida en los
planteamientos de Gabriel Salazar y, en general por las ciencias sociales chilenas, aspectos ya analizados
previamente por su rol en la produccin de insumos, combustibles y arsenales ideolgicos para la recomposicin
hegemnica burguesa y su nuevo mito fundacional del Estado burgus, el ciudadanismo, el academicismo, el
culturalismo, el poder popular constituyente, el comunitarismo, la educacin popular de Paulo Freire, el
culturalismo, etc.

EL PROBLEMA DEL ESTADO VISTO POR LOS ESTRUCTURALISTAS DEL NEOMARXISMO

La discusin sobre la naturaleza del Estado se da sobre dos aspectos: el lugar que ocupa en la sociedad
capitalista y las funciones que presta en la sociedad capitalista. Sin embargo, por motivos poco claros, no se
aborda su relacin con los procesos de atraccin territorial de parte de la plusvala global

En la concepcin liberal el Estado slo es definido en cunto institucin omnipresente, con control del territorio,
desarrollo de un sistema impositivo, sostenimiento de un ejrcito y despliegue de una burocracia. Sin embargo,
los cambios registrados en las funciones y medios del capitalismo afectan al Estado, cambiando ste tambin.
En qu sentido se registran esas transformaciones? Aqu es donde est el problema, nosotros sostenemos que
las leyes de la lucha de clases se han radicalizado, la burguesa se ha radicalizado, la ley del valor se ha
expandido, se ha agudizado la contradiccin existente entre acumulacin y concentracin, las tensiones han
aumentado, la clase proletaria ha adquirido una mayor significacin. En cambio, la versin reformista dice todo
lo contrario. Ya hemos analizado en el apartado anterior una de las fuentes explicativas, el neo marxismo
freudiano de la Escuela de Franckfurt. Ahora analizaremos el estructuralismo neomarxista.

Para Weber, el sistema capitalista es el paradigma de la racionalidad. Pero, su desarrollo expresado en una
sociedad de masas creciente obliga a buscar instituciones polticas para asegurar la gobernabilidad. Para ello es
fundamental la potencia racional que da cuenta de la forma en que se construye y consolida el poder. En este
sentido el estado se define en funcin de los medios ms que de los fines a saber, el monopolio legtimo de la
fuerza, valindose adems de la generacin de normas generales.

Desde el lado del marxismo neokeynesiano y anglosajon (Sweezy), el Estado da cuenta del desarrollo
monopolista del capitalismo. Esta caracterizacin situaba al Estado como agente que complementaba o
suplementaba los montos de inversin habida cuenta del estancamiento del capitalismo, la reduccin del
mercado capitalista y la prdida del dinamismo de este con su corolario de cada de la tasa de ganancia. De este
modo, el Estado entraba a nacionalizar industrias, controlar precios, privilegiar la inversin en investigacin y
desarrollo tecnolgico, amn de la regulacin del capital dinerario. Por consiguiente el ingreso se distribuye en
funcin de las necesidades de los monopolios a base de la expansin del sector pblico.

La respuesta a esta tesis provino desde dos matrices epistemolgicas distintas: el intrumentalismo marxista de
Ralph Miliband
125
y el estructuralismo marxista de Nicos Paulantzas
126
.

125
El Estado en la Sociedad capitalista, 1969

160
Miliband sostiene que si la clase capitalista es poseedora de los medios de produccin, entonces el Estado (en
tanto medio) sirve como instrumento de dominacin al estar completamente controlado por la burguesa. A
contrapelo de lo anterior, los liberales como David Easton
127
, ya haba adelantado una rplica durante los aos
cincuenta al sostener que el Estado es apenas un elemento ms dentro de un complejo entramado ms sofisticado
a saber, el sistema poltico. Desplazado el Estado como objeto de estudio y anlisis, el poder poltico pasa a
estar difuso, fragmentado, diluido entre distintos grupos de poder organizados, cuyas fuerzas son
equilibradas en una especie de dinammetro, el Estado. De aqu se deriva entonces la imposibilidad de darle un
carcter esttico al Estado por cuanto ya no hay clases hegemnicas, sino slo grupos en competencia para
convertirse en lite. Justamente, debido a esta concepcin es que Miliband reprochara a la Ciencia Poltica su
desinters por estudiar la naturaleza del Estado argumentando que incluso Marx no le haba prestado suficiente
atencin confinndolo en El Manifiesto Comunista a mero instrumento de coercin de la clase dominante.

Miliband recoge la tesis del capitalismo monopolista, pero propone colocar sistemticamente una atencin
particular en la internacionalizacin del capital. Siendo este el escenario, Miliband sostiene que el Estado es un
instrumento de la clase dominante por cuanto sus cuadros dirigentes provienen y emergen de dicha clase,
diseando polticas estatales que protegen y cautelan, asegurando los intereses de la clase capitalista. No
obstante, el sustrato fundamental de esta tesis es que el Estado es un conjunto de aparatos, una cosa a ser tomada,
un elemento exterior a las clases sociales. Derivase de lo anterior que, en definitiva, la clase de los trabajadores
pueden darle un carcter distinto al Estado Capitalista, en tanto sean capaces de poseer, copar, anidarse en
puestos claves del Estado generando una direccin y unas polticas estatales distintas a las del Estado dirigido
por la clase capitalista.

Paulantzas, por su parte, critica esta concepcin sosteniendo que las clases sociales no pueden ser exteriores o
ajenas al Estado ya que el poder de estas clases sociales depende de la estructura de poder del Estado. Empero,
las clases sociales si bien no estn independizadas respecto del Estado, s tienen una autonoma relativa con
respecto a aquel, pudindose calcular el poder de cada clase y cada fraccin de clases en relacin a la distancia
que estas tienen respecto de las estructuras decisorias centrales. Con esto desecha la tesis segn la cual el
capitalismo ha disgregado, fragmentado y desarmado a tal punto a las clases poseedoras, que estas se han
debilitado o perdido influencia, dejando al Estado cada vez en una situacin ms abstracta y vaca. Segn
Paulantzas, la burguesa pese a ser clase dominante jams fue una Clase-Sujeto capaz de actuar por s misma
sin el Estado. De esta forma el Estado es el factor de unidad poltica del bloque en el poder, sirviendo como
factor determinante para aglutinar y organizar la hegemona de una de sus fracciones con intereses especficos
polarizando al resto de las otras clases y fracciones del bloque en el poder. Lo anterior se origina en los
frecuentes desgastes del sistema de partidos polticos, incapaces de organizar a la clase dominante en su
conjunto. En este contexto, es el Estado el que emerge como gran convocante, rbitro (de ah su grado de
autonoma) de las distintas fracciones de clases. Esta misma concepcin deja la puerta abierta para configurar un
Estado con lgica y unidad propia expresada en la autonoma relativa que este tendra frente a las clases sociales
y el bloque hegemnico en el poder. El Estado, visto as, adquiere una nueva densidad y complejidad.

El Estado al servir como eje organizador de las distintas fracciones de clases en pugna, se convierte en una
relacin social compleja en s mismo, siendo el marco estructural al interior del cual se desarrolla la lucha de
clases, por cuanto su estructura es parte del modo de produccin, al mismo tiempo que goza de autonoma
relativa para poder cumplir de esa forma su rol componedor y cohesionador de los conflictos entre fracciones de
clase. De aqu que cuando se habla de bloque en el poder, este concepto desenvuelva en s mismo la unidad
contradictoria de las clases dominantes, cuestin que a su vez genera las distintas formas de rgimen poltico,
devolviendo hacia la base del Estado un nuevo producto, la condensacin material de las relaciones de fuerza
entre clases y fracciones de clases
128
, adquiriendo su especificidad en las relaciones tejidas entre el Estado, las
relaciones de produccin y la divisin social del trabajo, por lo que al mismo tiempo el Estado se torna un

126
Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista, 1968
127
El Debate Contemporneo sobre el Estado en la teora marxista: su relacin con el desarrollo y la crisis del
capitalismo, Pablo Miguez, Estudios Sociolgicos XXVIII: 84, 2010.
128
Estado, Poder y Socialismo, 1979

161
complejo tremendamente contradictorio, por cuanto en su estructura de aparatos y ramas y el alcance poltico de
estas, se estaran reflejando los distintos y tensionados intereses materiales de todas las clases sociales. Se
produce as una especie de Estado que al tiempo que favorece al capital monopolista, sirve de ring para el ajuste
de cuentas entre las distintos sectores de clases y, por su intermedio, recoge los intereses de la clase obrera
originndose as un Estado que coopera con la clase capitalista y que absorbe las tensiones, antagonismos y
aspiraciones de la clase trabajadora. Lo anterior, como consecuencia lgica del entendimiento del Estado como
relacin resultante de las contradicciones de clases en la estructura del mismo Estado. Por esta misma razn
Paulantzas desecha la tesis de Miliband relativa a un Estado como aparato de poder monoltico. Por el contrario,
el Estado va constriendo en s mismo, filtrando escalonadamente en distintas ramas y sectores las
contradicciones que lleva en su seno, absorbidas a su vez por las luchas entre clases antagnicas.

Sin embargo, tanto Miliband como Paulantzas separan los procesos de acumulacin de capital respecto del
Estado, centrndose en los elementos polticos e ideolgicos
129
.

Posterior a este debate, la escuela alemana sostuvo que el Estado poda mantener el funcionamiento del sistema
actuando como capitalista colectivo ideal no slo contra los intereses de los trabajadores, sino tambin contra la
propia clase capitalista y sus capitales individuales
130
. En este sentido el Estado sintetiza una dualidad, por un
lado es condicin para la acumulacin de capital pero, por la otra, es fuente de legitimacin poltica de la
organizacin social lo que necesariamente implica la negacin del carcter capitalista del mismo Estado. Siendo
esta su naturaleza dual, el Estado no puede ordenar ni controlar la produccin toda vez que esta se realiza en
funcin de la propiedad privada, pero bajo el mismo tenor, el Estado depende de los recursos derivados como
carga impositiva de los procesos de acumulacin de capitales por lo que su nimo es impulsar la acumulacin
creando las condiciones polticas para que esta se produzca. Sin embargo, en tanto fuente de legitimidad social,
que asegura la cohesin, el Estado se ve obligado a enfrentar tanto a la clase trabajadora como a la clase
capitalista. Para tal efecto el Estado recurre a una batera de smbolos y fuentes de apoyo que aseguren la
neutralizacin a las amenazas provenientes del mundo obrero y de la competencia desenfadada entre los propios
capitalistas. Como resultado, la naturaleza clasista del Estado queda oculta, proyectndose a s mismo como
representante de los intereses generales de la sociedad en su conjunto, hacindolo precisamente a travs de los
sistemas de representacin en elecciones fundado en sistemas de partidos polticos mltiples. La ficcin queda
as consumada: el Estado aparece ante las masas con un carcter legtimo y cuyo acceso queda abierto a todas las
clases sociales
131
. De esta forma, Offe establece la principal contradiccin del Estado: de un lado la
acumulacin de capital y, de otro lado, la legitimacin.

Pero estos enfoques derivaron en otras ms complejas y sofisticadas teoras cuya preocupacin central pas a ser
la forma del Estado. Segn esta concepcin, el Estado si bien estaba ligado a la acumulacin del Capital, no
deba recoger las mismas contradicciones de los procesos de desarrollo del capital. Eso s, la contradiccin
fundamental del capitalismo es descentrada pasando desde el capital-fuerza de trabajo a un nuevo centro, la
contradiccin entre las mismas fracciones, entre los distintos capitales individuales. El Estado deba crear
condiciones para la reproduccin del Capital, pero los intereses del mismo capital obligan a tener un Estado que
no estuviera sometido a las mismas contradicciones y limitaciones que los capitales individuales. De aqu que,
basado en el rol que cumple la fetichizacin de la mercanca en El Capital de Marx, se pueda plantear que si la
fetichizacin de la mercanca deriva en el plano poltico en una ilusin objetiva en una abstraccin real, ese
carcter abstracto es la esencia del mismo Estado
132
.

129
capitalismo, op. Cit. Tambin ver, Estado y Marxismo: un siglo y medio de debates, Mabel Thwaites Rey, Prometeo
Libros, Buenos Aires, 2007.
130
Debate Contemporneo sobre el Estado en la teora marxista: su relacin con el desarrollo y la crisis del capitalismo,
op. Cit.
131
Contradicciones en el Estado de Bienestar, Alianza Universidad, Madrid 1990
132
Sohn-Rethel 1980 y Bonnet 2008

162
Joachim Hirsch a contrapelo de esta tesis sostiene que el Estado existe como forma particular de las relaciones
sociales, como forma de dominio de clases, estando sus actividades atadas a la permanente acumulacin de
capitales. Este proceso est gobernado por la ley de tendencia decreciente de la tasa de ganancia,
correspondiendo al Estado desarrollar las contra-tendencias necesarias para permitir la acumulacin
133
. Para
Hirsch
134
la clave que desentraa el misterio en torno a la naturaleza del Estado es la comprensin de las crisis
del sistema capitalista. El Estado, por tanto, se alza como mediador entre los mismos capitalistas y, entre los
capitalistas y los trabajadores. Se sigue que, las crisis en el Estado se derivan de la incapacidad del capital para
autoreproducirse. El Estado se encaminar hacia una crisis en tanto cuanto el Estado mismo no sea capaz de
provocar aumentos de productividad, en una transformacin tecnolgica permanente del proceso laboral. El
Estado interviene directamente en los procesos de produccin y en las funciones sociales que los capitalistas
individuales no pueden realizar. Esta es la causa y esencia del por qu el Estado a la vez que acicatea la
acumulacin del capital, interviene fomentando la redistribucin del ingreso, morigerando las contradicciones
sociales.

De otro lado tenemos a Althusser
135
, quien segn su lectura de Marx, la sociedad es asimilable a la estructura de
todo lo social constituido por niveles o instancias articuladas por una determinacin especfica: la
infraestructura o base econmica (unidad de fuerzas productivas y relaciones de produccin), y la
superestructura, que comprende dos niveles o instancias: la jurdico-poltica (el derecho y el Estado) y la
ideolgica (las distintas ideologas, religiosa, moral, jurdica, poltica, etctera). Adems de su inters terico-
pedaggico consistente en hacer notar la diferencia que separa a Marx de Hegel
136
.

Cualquiera puede convencerse fcilmente de que, representar la estructura de toda sociedad como un edificio
compuesto por una base (infraestructura) sobre la que se levantan los dos pisos de la superestructura,
constituye una metfora, ms exactamente una metfora espacial: la de una tpica. Como toda metfora, sta
sugiere, hace ver alguna cosa. Qu cosa? Que los pisos superiores no podran sostenerse (en el aire) por s
solos si no se apoyaran precisamente sobre su base.

La metfora del edificio tiene pues por objeto representar ante todo la determinacin en ltima instancia por
medio de la base econmica
137
.

Se puede decir que los pisos de la superestructura se halla determinada en ltima instancia por la base, bajo dos
formas: 1) existe una autonoma relativa de la superestructura con respecto a la base; 2) existe una reaccin
de la superestructura sobre la base. El mayor inconveniente de esta representacin de la estructura de toda
sociedad con la metfora espacial del edificio radica evidentemente en ser metafrica: es decir, en permanecer en
el plano de lo descriptivo. Parece por lo tanto deseable y posible representar las cosas de otro modo. Entindase
bien: no desechamos en absoluto la metfora clsica, pues ella misma obliga a su superacin. Y no la superamos
rechazndola como caduca. Deseamos simplemente tratar de pensar lo que ella nos da bajo la forma de una
descripcin. Pensamos que a partir de la reproduccin resulta posible y necesario pensar en lo que caracteriza lo
esencial de la existencia y la naturaleza de la superestructura. Es suficiente ubicarse en el punto de vista de la
reproduccin para que se aclaren muchas cuestiones cuya existencia indicaba, sin darles respuesta conceptual, la
metfora espacial del edificio. Sostenemos como tesis fundamental que slo es posible plantear estas cuestiones
(y por lo tanto responderlas) desde el punto de vista de la reproduccin y el papel que le cabe al Derecho, el

133
capitalismo, op. Cit. Pg. 654
134
Elementos para una teora materialista del Estado, Hirsch 1979
135
Ideologa y Aparatos Ideolgicos de Estado, Freud y Lacan. Por Louis Althusser, enero-febrero de 1969, disponible en
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/e_books/althusser/ y El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes
Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista, op. Cit y Acerca de la reproduccin de las condiciones de
produccin, Louis Althusser, 1969, op. Cit.
136
Ideologa y Aparatos Ideolgicos de Estado, op. Cit.
137

163
Estado y la ideologa desde ese punto de vista. Pero, adems de lo que se trata es cmo la superestructura
envuelve la prctica y la produccin por una parte, y la reproduccin por la otra.

Althusser parte criticando duramente la versin limitada y formal que el marxismo leninismo ha dado al Estado.
Segn Althusser la concepcin marxista respecto del Estado es formal. En textos como El Manifiesto
Comunista, El 18 Brumario de Lus Napolen Bonaparte, La Comuna de Paris, El Estado y la
Revolucin el Estado es concebido explcitamente como aparato represivo. El Estado es una mquina de
represin que permite a las clases asegurar su dominacin sobre la clase obrera para someterla al proceso de
extorsin de la plusvala (es decir a la explotacin capitalista).

El Estado es, ante todo, lo que los clsicos del marxismo han llamado el aparato de Estado. Se incluye en esta
denominacin a la polica, los tribunales, las prisiones, el ejrcito, al Gobierno y la administracin. Presentada
en esta forma, la teora marxista-leninista del Estado abarca lo esencial como fuerza de ejecucin y de
intervencin represiva al servicio de las clases dominantes, en la lucha de clases librada por la burguesa y sus
aliados contra el proletariado. El Estado queda definido por su funcin fundamental. Los marxistas presentan
la naturaleza del Estado en forma descriptiva, en el sentido lograr rebasar el primer nivel de entendimiento
cientfico, la teora descriptiva. Esta sera la primera etapa de toda teora, al menos en el terreno de la ciencia
de las formaciones sociales, producindose una contradiccin entre descripcin y abstraccin terica. En
efecto, nos dice Althusser, el trmino teora choca en parte con el adjetivo descriptiva que lo acompaa. Eso
quiere decir exactamente: 1) que la teora descriptiva es, sin ninguna duda, el comienzo ineludible de la teora,
pero, 2) que la forma descriptiva en que se presenta la teora exige por efecto mismo de esta contradiccin
un desarrollo de la teora que supere la forma de la descripcin.

Sin embargo, Althusser dice que la definicin del Estado como Estado de clase, aclara de manera fulgurante
todos los hechos observables en los diversos rdenes de la represin, cualquiera que sea su campo: desde las
masacres de junio de 1848 y de la Comuna de Pars, las del domingo sangriento de mayo de 1905 en Petrogrado,
de la Resistencia de Charonne, etc., hasta las simples (y relativamente anodinas) intervenciones de una
censura. Todas estas manifestaciones de la explotacin y exterminio de las masas populares (las guerras
imperialistas) reafirman lo que Lenin llam junto a Marx, la dictadura de la burguesa.

La teora descriptiva del Estado representa una etapa de la constitucin de la teora que exige a su vez la
superacin de tal etapa
138
. Para avanzar a una teora cientfica del Estado debe tenerse en cuenta que toda
teora descriptiva corre as el riesgo de bloquear el indispensable desarrollo de la teora. Por esto piensa
Althusser sostiene que, para desarrollar esta teora descriptiva en teora a secas, es decir, para comprender mejor
los mecanismos del Estado en su funcionamiento, es indispensable agregar algo a la definicin clsica del Estado
como aparato de Estado.

Althusser cree necesario especificar en primer lugar un punto importante: el Estado (y su existencia dentro de su
aparato) slo tiene sentido en funcin del poder de Estado. Toda la lucha poltica de las clases gira alrededor del
Estado con el fin de poseerlo, es decir, de la toma y la conservacin del poder de Estado por cierta clase o por
una alianza de clases o de fracciones de clases. Esta primera acotacin obliga a distinguir el poder de Estado
(conservacin del poder de Estado o toma del poder de Estado), objetivo de la lucha poltica de clases por una
parte, y el aparato de Estado por la otra. El aparato de Estado puede seguir en pie, sin que el aparato de Estado
fuera ser afectado o modificado; puede seguir en pie bajo acontecimientos polticos que afecten a la posesin del
poder de Estado. Althusser afirma esta distincin entre poder de Estado y aparato de Estado forma parte, de
manera explcita, de la teora marxista del Estado desde el 18 Brumario y las Luchas de clases en Francia, de
Marx. Los clsicos del marxismo siempre han afirmado que: 1) el Estado es el aparato represivo de Estado; 2) se
debe distinguir entre el poder de Estado y el aparato de Estado; 3) el objetivo de la lucha de clases concierne al
poder de Estado y, en consecuencia, a la utilizacin del aparato de Estado por las clases (o alianza de clases o
fracciones de clases) que tienen el poder de Estado en funcin de sus objetivos de clase y 4) el proletariado debe

138

164
tomar el poder de Estado completamente diferente, proletario, y elaborar en las etapas posteriores un proceso
radical, el de la destruccin del Estado (fin del poder de Estado y de todo aparato de Estado). Por consiguiente,
desde este punto de vista, lo que propone Althusser que se agrega a la teora marxista de Estado ya figura en
ella con todas sus letras. Empero, plantea que, parece que esta teora, completada as, sigue siendo todava en
parte descriptiva, aunque incluya en lo sucesivo elementos complejos y diferenciales cuyas reglas y
funcionamiento no pueden comprenderse sin recurrir a una profundizacin terica suplementaria. Lo que se debe
agregar a la teora marxista del Estado es entonces otra cosa.

Aqu debemos avanzar con prudencia en un terreno en el que los clsicos del marxismo nos precedieron hace
mucho tiempo, pero sin haber sistematizado en forma terica los decisivos progresos que sus experiencias y
anlisis implican. En efecto, sus experiencias y anlisis permanecieron ante todo en el campo de la prctica
poltica. En realidad sostiene Althusser - los clsicos del marxismo, en su prctica poltica, han tratado al
Estado como una realidad ms compleja que la definicin dada en la teora marxista del Estado. Ellos
reconocieron esta complejidad en su prctica, pero no la expresaron correspondientemente en teora.

Con el fin de destrabar la teora marxista del Estado, Althusser propone la tesis de que es indispensable tener en
cuenta no slo la distincin entre poder de Estado y aparato de Estado, sino tambin otra realidad que se
manifiesta junto al aparato (represivo) de Estado, pero que no se confunde con l, son los llamados aparatos
ideolgicos de Estado. Para tal efecto deber recordarse que en la teora marxista el aparato de Estado (AE)
comprende: el gobierno, la administracin, el ejrcito, la polica, los tribunales, las prisiones, etc., que
constituyen el aparato represivo de Estado. Represivo significa que el aparato de Estado en cuestin funciona
mediante la violencia, por lo menos en situaciones lmite pues, la represin administrativa, por ejemplo, puede
revestir formas no fsicas. Se designa con el nombre de aparatos ideolgicos de Estado cierto nmero de
realidades que se presentan al observador inmediato bajo la forma de instituciones distintas y especializadas. Son
aparatos ideolgicos de Estado las siguientes instituciones: (el sistema de las distintas Iglesias), escolar (el
sistema de las distintas Escuelas, pblicas y privadas), familiar, jurdico, poltico (el sistema poltico del cual
forman parte los distintos partidos), sindical, informacin (prensa, radio, T.V., etc.), cultural (literatura, artes,
deportes, etc.). Los AIE no se confunden con el aparato (represivo) de Estado. En qu consiste su
diferencia? En un primer momento podemos observar que si existe un aparato (represivo) de Estado, existe una
pluralidad de aparatos ideolgicos de Estado. Suponiendo que ella exista, la unidad que constituye esta
pluralidad de AIE en un cuerpo no es visible inmediatamente. En un segundo trmino se puede comprobar que
mientras que el aparato (represivo) de Estado (unificado) pertenece enteramente al dominio pblico, la mayor
parte de los aparatos ideolgicos de Estado (en su aparente dispersin) provienen en cambio del dominio privado
y son ajenos a las Iglesias, los partidos, los sindicatos, las familias, algunas escuelas, la mayora de los diarios,
las familias, las instituciones culturales, etc.

El problema que ve Althusser es con qu derecho podemos considerar como aparatos ideolgicos de Estado
instituciones que en su mayora no poseen carcter pblico sino que son simplemente privadas?
139
. Gramsci,
marxista consciente, ya haba previsto esta objecin. La distincin entre lo pblico y lo privado es una distincin
interna del derecho burgus, vlida en los dominios (subordinados) donde el derecho burgus ejerce sus
poderes. No alcanza al dominio del Estado, pues ste est ms all del Derecho: el Estado, que es el Estado
de la clase dominante, no es ni pblico ni privado; por el contrario, es la condicin de toda distincin entre
pblico y privado. Digamos lo mismo partiendo esta vez de nuestros aparatos ideolgicos de Estado. Poco
importa si las instituciones que los materializan son pblicas o privadas; lo que importa es su
funcionamiento. Las instituciones privadas pueden funcionar perfectamente como aparatos ideolgicos de
Estado
140
.

Pero, hay una diferencia fundamental entre los Aparatos Ideolgicos del Estado (AIE) y el aparato (represivo)
de Estado: el aparato represivo de Estado funciona mediante la violencia, en tanto que los AIE funcionan

139
140

165
mediante la ideologa. En este sentido, todo aparato de Estado, sea represivo o ideolgico, funciona a la vez
mediante la violencia y la ideologa, pero con una diferencia muy importante que impide confundir los aparatos
ideolgicos de Estado con el aparato (represivo) de Estado. Consiste en que el aparato (represivo) de Estado, por
su cuenta, funciona masivamente con la represin (incluso fsica), como forma predominante, y slo
secundariamente con la ideologa. (No existen aparatos puramente represivos.). De la misma manera, pero a la
inversa, se debe decir que, por su propia cuenta, los aparatos ideolgicos de Estado funcionan masivamente con
la ideologa como forma predominante pero utilizan secundariamente, y en situaciones lmites, una represin
muy atenuada, disimulada, es decir simblica. (No existe aparato puramente ideolgico.)
141
.

Se sigue que si los AIE funcionan masivamente con la ideologa como forma predominante, lo que unifica su
diversidad es ese mismo funcionamiento, en la medida en que la ideologa con la que funcionan, en realidad est
siempre unificada, a pesar de su diversidad y sus contradicciones, bajo la ideologa dominante, que es la de la
clase dominante. Si aceptamos que, en principio, la clase dominante tiene el poder del Estado (en forma total
o, lo ms comn, por medio de alianzas de clases o de fracciones de clases) y dispone por lo tanto del aparato
(represivo) de Estado, Althusser admite que la misma clase dominante sea parte activa de los aparatos
ideolgicos de Estado, en la medida en que, en definitiva, es la ideologa dominante la que se realiza, a travs de
sus contradicciones, en los aparatos ideolgicos de Estado. Es muy distinto actuar por medio de leyes y decretos
en el aparato (represivo) de Estado y actuar por intermedio de la ideologa dominante en los aparatos
ideolgicos de Estado. As, ninguna clase puede tener en sus manos el poder de Estado en forma duradera sin
ejercer al mismo tiempo su hegemona sobre y en los aparatos ideolgicos de Estado
142
.

Althusser afirma que los aparatos ideolgicos de Estado pueden no slo ser objeto sino tambin lugar de la lucha
de clases, y a menudo de formas encarnizadas de lucha de clases. La clase (o la alianza de clases) en el poder no
puede imponer su ley en los aparatos ideolgicos de Estado tan fcilmente como en el aparato ideolgicos de
Estado tan fcilmente como en el aparato (represivo) de Estado, no slo porque las antiguas clases dominantes
pueden conservar en ellos posiciones fuertes durante mucho tiempo, sino adems porque la resistencia de las
clases explotadas puede encontrar el medio y la ocasin de expresarse en ellos, ya sea utilizando las
contradicciones existentes, ya sea conquistando all posiciones de combate mediante la lucha.
143

Llegado a este punto Althusser responde el problema central cmo se asegura la reproduccin de las relaciones
de produccin? Al respecto sostiene que la reproduccin est asegurada en gran parte por la superestructura
jurdico-poltica e ideolgica. Pero dado que hemos considerado indispensable superar ese lenguaje todava
descriptivo, diremos: est asegurada, en gran parte, por el ejercicio del poder de Estado en los aparatos de
Estado, por un lado el aparato (represivo) de Estado, y por el otro los aparatos ideolgicos de Estado.

Se deber tener muy en cuenta lo dicho precedentemente y que reunimos ahora bajo las tres caractersticas
siguientes:

1) Todos los aparatos de Estado funcionan a la vez mediante la represin y la ideologa, con la diferencia de que
el aparato (represivo) de Estado funciona masivamente con la represin como forma predominante, en tanto que
los aparatos ideolgicos de Estado funcionan masivamente con la ideologa como forma predominante.

2) En tanto que el aparato (represivo) de Estado constituye un todo organizado cuyos diferentes miembros estn
centralizados bajo una unidad de mando la de la poltica de lucha de clases aplicada por los representantes
polticos de las clases dominantes que tienen el poder de Estado los aparatos ideolgicos de Estado son
mltiples, distintos, relativamente autnomos y susceptibles de ofrecer un campo objetivo a contradicciones
que, bajo formas unas veces limitadas, otras extremas, expresan los efectos de los choques entre la lucha de
clases capitalista y la lucha de clases proletaria, as como sus formas subordinadas.

141
142
143

166
3) En tanto que la unidad del aparato (represivo) de Estado est asegurada por su organizacin centralizada y
unificada bajo la direccin de representantes de las clases en el poder, que ejecutan la poltica de lucha de clases
en el poder, la unidad entre los diferentes aparatos ideolgicos de Estado est asegurada, muy a menudo en
formas contradictorias, por la ideologa dominante, la de la clase dominante.

Si se tienen en cuenta estas caractersticas, se puede entonces representar la reproduccin de las relaciones de
produccin, de acuerdo con una especie de divisin del trabajo, de la manera siguiente.

El rol del aparato represivo de Estado consiste esencialmente en tanto aparato represivo, en asegurar por la
fuerza (sea o no fsica) las condiciones polticas de reproduccin de las relaciones de produccin que son, en
ltima instancia, relaciones de explotacin. El aparato de Estado no solamente contribuye en gran medida a su
propia reproduccin sino tambin, y sobre todo, asegura mediante la represin (desde la fuerza fsica ms brutal
hasta las ms simples ordenanzas y prohibiciones administrativas, la censura abierta o tcita, etc.) las
condiciones polticas de la actuacin de los aparatos ideolgicos de Estado
144
. Ellos, en efecto, aseguran en gran
parte, tras el escudo del aparato represivo de Estado, la reproduccin misma de las relaciones de produccin.
Es aqu donde interviene masivamente el rol de la ideologa dominante, la de la clase dominante se asegura la
armona (a veces estridente) entre el aparato represivo de Estado y los aparatos ideolgicos de Estado y entre
los diferentes aparatos ideolgicos de Estado
145
. Nos vemos llevados as a encarar la hiptesis siguiente, en
funcin de la diversidad de los aparatos ideolgicos de Estado en su rol nico por ser comn de reproducir
las relaciones de produccin. En efecto, hemos enumerado en las formaciones sociales capitalistas
contemporneas una cantidad relativamente elevada de aparatos ideolgicos de Estado: el aparato escolar, el
aparato religioso, el aparato familiar, el aparato poltico, el aparato sindical, el aparato de informacin, el aparato
cultural, etctera. Por esto Althusser ofrece la tesis siguiente. El aparato ideolgico de Estado que ha sido
colocado en posicin dominante en las formaciones capitalistas maduras, como resultado de una violenta lucha
de clase poltica e ideolgica contra el antiguo aparato ideolgico de Estado dominante, es el aparato ideolgico
escolar
146
.

Esta tesis puede parecer paradjica, si es cierto que cualquier persona acepta dada la representacin ideolgica
que la burguesa quera darse a s misma y dar a las clases que explota que el aparato ideolgico de Estado
dominante en las formaciones sociales capitalistas no es la escuela sino el aparato de Estado poltico, es decir, el
rgimen de democracia parlamentaria combinado del sufragio universal y las luchas partidarias. Por eso creemos
tener buenas razones para pensar que detrs del funcionamiento de su aparato ideolgico de Estado poltico, que
ocupaba el primer plano, lo que la burguesa pone en marcha como aparato ideolgico de Estado nmero uno, y
por lo tanto dominante, es el aparato escolar que reemplaz en sus funciones al antiguo aparato ideolgico de
Estado dominante, es decir, la Iglesia. Se podra agregar: la pareja Escuela-Familia ha reemplazado a la pareja
Iglesia-Familia
147
.

La teora desarrollada por Althusser en Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado
148
supone un recorrido
que, inicindose en el anlisis de los mecanismos de reproduccin social de la fuerza de trabajo y las relaciones
de produccin termina generando una teora de la ideologa en general
149
. El examen de la reproduccin de las
relaciones de produccin se construye sobre la base conceptual de la infraestructura (unidad de fuerzas

144
Ideologa y Aparatos Ideolgicos de Estado, op. Cit
145
146
147
148
Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado, Freud y Lacan. Louis Althusser, Nueva Visin, Buenos Aires 1988.
Disponible en http://www.philosophia.cl/biblioteca/Althuser/ideologicosalth.pdf
149
El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista. Domingo 7 de
noviembre de 2010. El texto aqu citado fue presentado originalmente en las CUARTAS JORNADAS DE SOCIOLOGA
DE LA UNLP: LA ARGENTINA DE LA CRISIS, Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Humanidades y Ciencias
de la Educacin, 23, 24 y 25 de noviembre de 2005. Disponible en http://miseriadelasociologia.blogspot.com/2010/11/el-
concepto-de-ideologia-en-althusser.html EN MISERIA DE LA SOCIOLOGIA BLOGSPOT.

167
productivas y relaciones de produccin) que determina en ltima instancia a la superestructura, compuesta por
las instancias jurdico, poltica e ideolgica. Dicho esquema permitira establecer la autonoma relativa de la
superestructura y su capacidad de reaccin sobre la base.

Este enfoque abri la posibilidad de examinar el ndice de eficacia propio de la superestructura y la superacin
del carcter descriptivo de la teora marxista del Estado, concentrada en la funcin represiva del aparato
estatal.
150
Dado que la reproduccin de las relaciones sociales capitalistas no puede basarse slo en la represin,
el autor incorpora al anlisis la descripcin del funcionamiento de una diversidad de aparatos ideolgicos del
Estado (AIE), que encuentran unidad en su funcin comn de reproducir las relaciones de produccin. A
diferencia del aparato represivo, estos funcionan masivamente con la ideologa (de la clase dominante). En este
punto, Althusser define a los aparatos ideolgicos situados volumtricamente con todas las dimensiones que
tienen en tanto objeto y lugar de la lucha de clases. La proyeccin y expectativa de Althusser es que si bien la
lucha de clases puede ejercerse tambin en las formas de los AIE, al encontrarse arraigada en las relaciones de
produccin (fuera de la ideologa), sta desborda las formas ideolgicas de los AIE permitiendo a los explotados
hacer uso de la ideologa al igual que la clase dominante
151
. Sucede que la reproduccin de la fuerza de trabajo
en el sistema educativo capitalista supone la absorcin de la ideologa para cada clase social ajustndose a los
requerimientos del de la divisin social del trabajo. Esto supone la reproduccin de la sumisin de la fuerza de
trabajo a la ideologa dominante y la reproduccin de la capacidad del manejo de esa misma ideologa por parte
de los agentes de la explotacin y la represin.

Este anlisis conduce al autor a desarrollar una teora de la ideologa en general que, segn seala Althusser,
estara ausente en El Capital, habiendo sido elaborada por Marx en clave idealista en los Manuscritos de 1844 y
en lgica positivistas en La ideologa Alemana. De este modo, Althusser construye una teora de la ideologa en
general distinguindose una forma y un contenido especficos. Con respecto a la forma, la ideologa
es omnihistrica
152
, esto es, se trata de una instancia cuya estructura y funcionamiento son inmutables. Con
relacin a su contenido, el autor critica la visin desarrollada por Marx en torno a dos cuestiones: el carcter
ilusorio y la materialidad de la ideologa
153
. La primera supone una crtica a la concepcin de Marx en tanto lo
representado en la ideologa no seran las condiciones de existencia de los hombres sino la relacin imaginaria
entre los hombres y sus condiciones de existencia. Manteniendo el carcter ilusorio de la ideologa, Althusser
establece aqu un desplazamiento desde las condiciones objetivas hacia las relaciones imaginarias que los sujetos
establecen con las relaciones reales en que viven. El hecho de que la ideologa no sea un reflejo del mundo real
no supone que sta sea pura ilusin, como sostiene Marx
154
.

En segundo trmino, la ideologa en general adquiere su contenido como existencia material. La materialidad de
la ideologa se realizara, segn Althusser, en las prcticas individuales conscientes, reguladas por
rituales inscriptos en los aparatos ideolgicos. As Althusser sostiene: Diremos entonces, tomando en
consideracin un sujeto (tal individuo), que la existencia de las ideas de su creencia es material en
cuanto sus ideas son actos materiales insertos en prcticas materiales normadas por rituales materiales
definidos por el aparato ideolgico material del cual derivan las ideas de este sujeto
155
. En este sentido,
ideologa como prctica y sujeto, se construye mutuamente. Es decir, los sujetos son a la vez destinatarios -
constituidos y soportes materiales - constituyentes de la ideologa
156
. El funcionamiento de toda ideologa se
ejerce entonces en dos funciones: a) el reconocimiento ideolgico efecto propio de la ideologa que impone las
evidencias que los sujetos no pueden dejar de reconocer, precisamente porque no aparecen como imposiciones y
son por tanto desconocidas por los mismos; y b) la interpelacin de los individuos concretos como sujetos
concretos. Este ltimo constituye el mecanismo de reclutamiento de la ideologa y supone una relacin en que

150
El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista, op. Cit.
151
152
Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado, Freud y Lacan, op. Cit.
153
154
Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado, Freud y Lacan, op. Cit.
155
Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado, Freud y Lacan, op. Ci.
156
El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista. Op. Cit.

168
los sujetos se someten libremente y reconocen a un Sujeto nico y Absoluto en el que se ven reflejados y
reconocidos como sujetos. Al mismo tiempo, los sujetos se reconocen a s mismos y entre s.
157
La eficacia de los
mecanismos de interpelacin y reconocimiento radica en el sometimiento de los sujetos en el nivel de la
conciencia/comportamiento como garanta para la reproduccin de las relaciones sociales de produccin,
sometimiento que a la vez es desconocido por los mismos sujetos. Y esto debido a que
elreconocimiento (prctico) de una existencia no puede pasar por suconocimiento (es decir, por su teora) salvo
dentro de los lmites de un pensamiento confuso.
158
Esta afirmacin involucra la distincin que el autor realiza
entre ideologa - como prctica ilusoria de reconocimiento/desconocimiento entre sujetos y con el Sujeto y
Teora general elaborada a partir de la Teora de las prcticas tericas existentes (de las ciencias), que
transforman en conocimientos (verdades cientficas), el producto ideolgico de las prcticas empricas
(actividad concreta de los hombres) existentes
159
. Por lo tanto, la ideologa en Althusser aparece como una
prctica de reconocimiento/desconocimiento que no tiene anclaje en (no es ms que afuera para) la ciencia
(verdadero conocimiento) y la realidad.
160

En sntesis la crtica a Althussers el mecanismo la elaboracin estructuralista de la teora de la ideologa,
construda por medio de una serie de escisiones y desplazamientos que podramos sintetizar de este modo: a )
escisin entre las ideologas y la ideologa en general, por lo tanto, escisin entre ideologa e historia; b)
desplazamiento del momento de la produccin al de la reproduccin y, por tanto, al examen de la eficacia propia
de la superestructura que, como veremos ms adelante, conduce al determinismo; c) escisin entre
infraestructura y superestructura, que ubica a las clases sociales en la base econmica y a los sujetos (individuos)
en la ideologa, ambos tericamente desligados
161
; d) la escisin entre teora y prctica, donde la prctica es
desvinculada del conocimiento en tanto ya no tiene asiento en las condiciones materiales de existencia; e)
desplazamiento, por tanto, del vnculo entre ideologa y condiciones objetivas de existencia hacia las
representaciones subjetivas fundadas en los mecanismos de interpelacin/reconocimiento entre los sujetos y con
el Sujeto, es decir, una materialidad que se desplaza desde las condiciones objetivas a las representaciones
subjetivas como producto del vnculo imaginario que los sujetos (individuos) establecen con sus condiciones
reales de existencia.
162

Althusser separa ciencia e ideologa. Para ser ms claros, el modelo de ciencia - afuera de la ideologa y de
realidad afuera de la ideologa, supone una realidad transparente que es deformada por los sujetos. Si la
realidad es transparente, existe la posibilidad, mediante una ruptura epistemolgica, de postular una ciencia libre
de ideologa una ciencia sin sujeto
163
.

En definitiva, para Althusser la ideologa es una representacin de la relacin imaginaria de los individuos con
sus condiciones reales de existencia
164
. Es decir, La ideologa interpela a los individuos como sujetos. Esta tesis
viene a explicitar que la ideologa slo existe por el sujeto y para los sujetos. O sea, slo existe ideologa para
los sujetos concretos y esta destinacin de la ideologa es posible solamente por el sujeto: es decir por la
categora de sujeto y su funcionamiento. Por consiguiente la estructura especular redoblada de la ideologa
asegura a la vez: la interpelacin de los individuos como sujetos, su sujecin al Sujeto, el reconocimiento

157
158
159
160
161
El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista. Op. Cit
162
163
164
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/e_books/althusser/
Acerca de la reproduccin de las condiciones de produccin Louis Althusser, 1969
El texto que se va a leer est constituido por dos extractos de un estudio en curso. El autor quiso titularlos Notas para la
investigacin. Las ideas expuestas slo deben considerarse como introduccin a una discusin. (Nota de la redaccin de la
revista La Pense ).

169
mutuo entre los sujetos y el Sujeto, y entre los sujetos mismos, y finalmente el reconocimiento del sujeto por l
mismo convirtindose de este modo en garanta de que todo est bien como est y de que, con la condicin de
que los sujetos reconozcan lo que son y se conduzcan en consecuencia, todo ir bien
165
. En conclusin, en este
cudruple sistema de interpelacin como sujetos, de sujecin al Sujeto, de reconocimiento universal y de
garanta absoluta, los sujetos marchan, marchan solos en la inmensa mayora de los casos, con excepcin de
los malos sujetos que provocan la intervencin ocasional de tal o cual destacamento del aparato (represivo) de
Estado. Pero la inmensa mayora de los (buenos) sujetos marchan bien solos, es decir con la ideologa (cuyas
formas concretas estn realizadas en los aparatos ideolgicos de Estado). Se insertan en las prcticas gobernadas
por los rituales a los Aparatos Ideolgicos del Estado. Reconocen el estado de cosas existentes como algo
muy cierto y que no puede ser de otro modo
166

En este plano no podemos dejar de mencionar a otro intelectual francs estudioso de las instituciones como
ejercicios de poder y dominacin, Michel Foucault
167
. Este pensador sostiene que el poder slo existe en cunto
relacin de fuerzas en lucha. Cul es su origen?, nace de la relacin entre dominados y dominantes, quienes
tejen entre s una red o telaraa de relaciones de poder, por esas redes el poder pasa, no se queda inmvil ni se
polariza en un solo sector, pues este poder es bidireccional. El poder circula no existiendo un sujeto material
esttico de dominacin. Por lo tanto la relacin de poder no slo es represiva, sino tambin productiva. Y es
productiva en tanto cuanto las relaciones de poder, esas telaraas, esas vinculaciones que sirven para que circule,
produce sujetos. Por consiguiente el poder se ejerce, no se posee, toda vez que es una red microfsica que
atraviesa a individuos de los ms diversos orgenes de clases y tiempos histricos. En cunto relacin entre
sujetos, el poder debe ser entendido desde la microfsica del poder que moldea el cuerpo, alma y mente de los
individuos, quienes en su relacin se transforman en sujetos que el poder toca para luego dejarles. Por esta razn
los sujetos deben ser analizados como una red de relaciones desde abajo hacia arriba, en clave analtica
ascendente. El poder al atravesar al sujeto produce la internalizacin en este sujeto de los cdigos y lenguajes de
poder, moldeando as su conducta y acciones, pues el poder, en todo caso como relacin trasfigurada en sujetos,
vigila, controla y corrige. En este sentido, se puede hablar de una capilaridad del poder por cuanto circula
permanentemente constituyendo relaciones de poder entre sujetos. El sujeto entra en contradiccin habida cuenta
entre, por un lado el ser humano y, por otro, el sujeto de poder. Sus formas concretas son los clsicos binomios
polarizados entre normales y anormales, locos y sanos, etc. Por consiguiente, el poder no puede ser entendido
desde el Estado como una cosa por cuanto su nica posibilidad de objetivacin es en las ideas que construyen los
sujetos, en otras palabras, es la teora misma, la microfsica del poder, trampoln para la construccin de
conciencia histrica.
EL ESTADO Y LA MONEDA

La clase social a la que sirve el Estado maneja el circuito de reproduccin y ampliacin del capital integrando al
Estado en el proceso de valorizacin mismo del capital en una escala local y mundial. Si seguimos el esquema
D-M-D ----D`-M`- D`, descubrimos que este papel no es exclusivo de Chile sino de todos los Estados burgueses
del mundo, por tanto es una de las caractersticas del mercado mundial de capitales el hecho que el Estado
participe a travs de los impuestos, la deuda pblica, la renta absoluta, el resguardo jurdico de la propiedad
privada, la intervencin en los circuitos y circulacin de capital dinero por medio de Bancos Centrales ligados a
entidades internacionales que a la vez que garantizan la existencia de un mercado mundial de valores cada vez

El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista, op. Cit
165
El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva Marxista, op. Cit
166
Crtica contenida en El Concepto De Ideologa En Althusser: Aportes Para Su Discusin Desde Una Perspectiva
Marxista, op. Cit
Y, Ideologa y Aparatos Ideolgicos de Estado, Freud y Lacan. Por Louis Althusser, enero-febrero de 1969, disponible en
167
Microfsica del poder, FOUCAULT, Michel, (1979): Madrid, Las Ediciones de La Piqueta. Tambin ver FOUCAULT,
Michel, (2000): Un dilogo sobre el poder y otras conversaciones, Madrid, Alianza Editorial. FOUCAULT, Michel,
(2007): El nacimiento de la biopoltica. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica

170
ms integrado, al mismo tiempo lleva en su seno las aspiraciones e intereses contradictorios de los distintos
bloques regionales de Estados burgueses, sectores y ramas de produccin enfrentados a la desigualdad entre
distintos niveles de productividad y condiciones en que opera la ley del valor; bloques regionales de Estados
burgueses que garantizan la participacin de las burguesas locales luchando por acoplarse de la manera menos
desventajosa en la obtencin de distintas fracciones de plusvala para sus capitales de aquel fondo mundial
comn de ella misma presente en el mercado mundial. Esta misma actuacin, de entidades internacionales que
aglutinan a varios bloques de Estados coordinados para garantizar la participacin de la burguesa en el reparto
mundial de capital en su forma de renta, plusvala y dinero, lleva en su vientre la unidad de la contradiccin entre
la integracin mundial de la burguesa y simultneamente las tensiones geopolticas entre los diversos bloques
regionales.

Las fuertes entradas de capital que est registrando el rea, y las presiones apreciatorias que esta situacin
genera sobre sus monedas, se han convertido en la preocupacin actual. Detrs de todo esto se encuentra un
captulo ms de la guerra de divisas que protagonizan China y EEUU como medida para fomentar la
recuperacin econmica. Estados Unidos, con unos tipos de inters en mnimos, y un deseo de expansin fiscal,
ha optado por una expansin masiva de sus agregados monetarios, inundando de dlares los mercados y
generando el debilitamiento del dlar. Un dlar ms dbil aprecia el resto de monedas, incrementndose este
efecto en el rea Latinoamericana debido a las condiciones econmicas actuales, que convierten a la regin en
uno de los principales focos de atraccin de capital exterior. Todo ello, en un contexto de tensin en la oferta
de las materias primas ante el fuerte crecimiento que registran las economas asiticas, y que potencia la entrada
de IDE asociada a proyectos mineros y de energa (especialmente en Brasil, Chile, Colombia y Per). Con todo,
las monedas Latinoamericanas no paran de apreciarse. As, la apreciacin en lo que va de ao es casi del 30%
en Brasil y Chile, 20% en Colombia y 10% en Per y Mxico. En teora, una moneda apreciada reduce la
competitividad en los mercados internacionales, deteriorando las exportaciones y con ello el sector industrial
nacional. Por otro lado, la llegada de dlares a la regin potencia el desarrollo de burbujas especulativas
especialmente en Argentina, Brasil, Chile y Per, y de manera ms moderada en Colombia y Mxico. Por un
lado, los altos precios de las materias primas, impulsan el crecimiento de la demanda interna desacoplndose
del ciclo econmico que se vive en el rea desarrollada. Por otro lado, unos tipos de inters que ya han
comenzado a iniciar una senda alcista, en respuesta a los efectos que la fortaleza de la demanda interna comienza
a generar sobre la inflacin, son otro foco de atraccin para la liquidez global que busca rentabilidad,
provocadas por un incremento del consumo, en un contexto en que se abaratan las importaciones y se infla
artificialmente la riqueza de estos pases. Los Bancos Centrales de Brasil, Colombia y Per han sido los
primeros en intervenir en los mercados a travs de la compra de dlares con el fin de sujetar el valor de sus
monedas. A su vez, estas intervenciones se estn combinando con otras medidas menos habituales para
mantener el tipo de cambio: en Per se han incrementado las reservas obligatorias para los depsitos en divisas;
en Chile, el Banco Central ha subido el lmite de las Administraciones de Fondos de Pensiones en el extranjero
de 60% a 80%; y mientras en Brasil, el impuesto que limita la entrada de capital especulativo (IOF) ha
aumentado dos veces, hasta el 6%, en menos de un mes. Mxico es el nico pas afectado por las apreciaciones
cambiarias que an no ha adoptado medidas para sostener su moneda
168
.

El flujo de capitales privados hacia las llamadas economa emergentes creci sustancialmente en los ltimos
aos, pasando de menos de US$ 200 mil millones en el ao 2003 a US$ 692 mil millones en 2005; y de ah a un
pico de US$ 1.242 en 2007. A partir de ese momento -exceptuando 2008 y 2009, aos signados por la crisis
financiera internacional- los flujos mermaron a un ritmo de 3% anual. De esta forma, para el ao pasado se
estim un flujo de fondos frescos privados a economas emergentes por US$ 1.181 mil millones, para el ao
2012 se estiman en US$ 1.145 y, para el ao 2013, la proyeccin se ubica en US$ 1.112, el nivel ms bajo desde
2009. El principal factor que se esconde detrs de esta reestimacin a la baja es la preocupacin que ha generado
la reversin de las polticas blandas en materia monetaria por parte de los Estados Unidos. En este contexto, las
monedas de los pases emergentes se han depreciado significativamente en el ltimo perodo, debido en parte a

168
CESLA: CENTRO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS, Eva Medina Moral, disponible en
http://www.cesla.com/descargas/DTCESLA_15122010.pdf


171
la reversin en los flujos de cartera y a la contraccin de los ingresos de fondos para bonos que se observa desde
mayo de de 2012. Un factor clave de los flujos de capital hacia economa emergentes en los ltimos aos han
sido las polticas monetarias laxas dispuestas por economas desarrolladas, que fueron empujando el dinero
hacia el mundo emergente. Este fenmeno, fue potenciado por un fuerte crecimiento de las economas
emergentes. En este sentido se habla de un efecto push-pull para explicar el comportamiento de los flujos
privados hacia emergentes en la ltima dcada. En particular, para Amrica Latina, se plantea un escenario de
moderacin en la entrada de capitales y una aceleracin en los flujos de salida. Los flujos de entrada, se estima,
pasarn de US$ 308 mil millones en 2012 a US$ 289 este ao (con una proyeccin de US$ 299 para el ao que
viene). Por su parte, la salida de capitales privados, mostrara un comportamiento al alza, pasando de - US$ 169
mil millones en 2012 a - US$ 184 este ao (con una proyeccin de - US$ 180, para 2014)
169
. Con revisiones a la
baja de las perspectivas de crecimiento del PIB para este ao y el que viene y; depreciaciones de las monedas
respecto al dlar para aliviar las presiones de competitividad; los residentes de la regin han incrementado an
ms su exposicin en el extranjero y su diversificacin en corporaciones regionales, bancos y fondos de pensin.
Esta tendencia, es particularmente significativa en aquellos pases ms integrados en materia financiera (Mxico,
Chile, Brasil, Colombia y Per)
170
.

Los inversores estn ms que dispuestos a vender el dlar ante el primer tropiezo. Mirando hacia el continente
asitico y con la excepcin del yen, las divisas locales tambin apuntan a continuar divergiendo frente al dlar en
distinta medida impulsadas por los diferenciales de tasas. El yen por su parte se mantendr atrapado entre su
condicin de divisa refugio y la reconstruccin del pas luego del terremoto de marzo. El creciente riesgo de que
la inflacin se dispare en la regin, desde un punto de vista especulativo slo implicar ms ganancias de las
divisas locales ante el dlar, por las crecientes tasas de inters. Los recursos naturales de la regin, garantizan y
respaldan ese crecimiento local. Se configura un escenario articulado por la debilidad del dlar una vez que el
constante flujo de liquidez llegue a su fin. Si la economa americana no da signos de crecer, la presin bajista
crecer fuertemente para la divisa llevando a la FED a aadir nuevos estmulo, enviando as al dlar a nuevos
mnimos anuales. En todo el mundo, la subida de tasas de inters y el PIB sern el principal foco de atencin
junto a la inflacin (que no es ms que un motivo para subir las tasas). Cualquier economa cuyo Banco Central
decida una subida de tasas o incluso lo sugiera, se expone a un fuerte incremento de la divisa local. En este
sentido, la apreciacin del dlar no es ms que una correccin en medio de la tendencia bajista
171
.

En definitiva, se observa la maniobra estratgica: acrecentar la exportacin y migracin de capitales hacia la
periferia como expediente de salvataje frente a la cada del dlar. Al mismo tiempo llama la atencin que los
pases que no dependen de la divisa yanqui vean alzadas sus tasas de inflacin
172
.

Por su parte Brasil y Venezuela tambin se han incorporado a esta estrategia de contencin del valor del dlar
frente a la moneda local. Uno de los recursos empleados por Brasil ha sido aumentar las tasas de inters
interbancarias medida en reales, adems de aumentar el encaje exigido como reservas de los bancos en sus
valores nominados en moneda internacional. En la coyuntura actual, se ha registrado una importante entrada de
capitales habida cuenta el crecimiento en inversiones rentistas, como materias primeas, hidrocarburos,
energticos y recursos hdricos. No se debe olvidar tampoco la cosecha que hace la Reserva Federal al bajar las
tasa de inters y de esta manera fomentar la migracin de dlares hacia mercados emergentes que presentan
tasas de inters ms altas, todo lo cual aprecia an ms las monedas locales frente a un dlar ms desvalorizado.
Aparentemente esto es visto como una debilidad para el dlar por parte de algunos analistas. Pero es
absolutamente todo lo contrario. De esta manera el ao 2010 el peso chileno ya era la moneda ms apreciada en
Amrica Latina, obligando al Banco Central de Chile a comprar 12.000 millones de dlares y frenar su cada
173
.

169
El Patagnico, disponible en http://www.elpatagonico.net/nota/203844/
170
The Institute of International Finance (IIF), Capital Flows to Emerging Market Economies, June 26, 2013. Disponible en
http://www.iif.com/emr/resources+2915.php
171
El dlar vs el resto de monedas del mundo: Anlisis & Forecast, mayo de 2011.
172
Amrica Latina afronta la guerra por el dlar, disponible en http://www.marthacolmenares.com/2011/01/08/latinoamerica-y-la-
preocupacion-por-la-caida-del-dolar-especial/, el 8 de enero de 2011.
173
En este punto consltense las siguientes fuentes:

172
La cada del tipo de cambio lleva al peso chileno a ser la moneda ms apreciada del mundo al mircoles 26 de
septiembre de 2012, pues la fuerte cada que registra el dlar, el peso chileno se transform en la moneda del
mundo que ms se ha apreci frente a la divisa estadounidense, acumulando un avance de 10,49%, segn el
ranking elaborado por Bloomberg. Previamente el 10 de agosto de 2012 la misma Agencia indic que el peso
chileno se haba apreciado en 14,33%, seguido por el florn hngaro (13,74%), el peso colombiano (13,705), la
lira turca (11,30%), el peso mexicano (11,12%), el kwasha de Zambia (10,99%), el dlar beliceo (10,82%), el
peso filipino (10,10%), el dlar neocelands (10,03%) y el zloty polaco (9,85%). Esta tendencia llev en
noviembre de 2012 al ex presidente del Banco Central, Jos de Gregorio a afirmar que Pas fuerte, moneda
fuerte, esto con el fin de explicar la situacin del peso chileno apreciado en relacin al dlar a noviembre del
mismo ao en (6,84%), compartiendo este destino con el peso mexicano (6,90%) y el peso colombiano (5,17%).
Se entiende que la depreciacin del dlar trae una apreciacin peso respecto del dlar. Esta tendencia se origina
en la diferencial de tasas de inters entre Chile con respecto a EEUU, y los consiguientes mayores flujos de
capital se agrega el buen precio del cobre con US$ 3,60 la libra como promedio simple del ao 2012. Este factor
de inestabilidad ha puesto en tensin los supuestos tericos e ideolgicos de los tcnicos del Banco Central
entre la creencia de que el mercado se auto regulara y la necesidad de responder a los intereses polticos,
materiales y de clases de las distintas facciones del capital y la burguesa, como por ejemplo la contradiccin que
emerge entre exportadores y el retail. Roberto Fantuzzi, presidente de la Asociacin de Exportadores de
Manufacturas, Asexma, lament la tardanza de la intervencin del Banco central chileno en el mercado
cambiario porque hay empresas que ya dejaron de ser competitivasHabr que pagar las consecuencias de un
incendio que ya estaba desatado. Consciente de esta contradiccin el Fondo Monetario Internacional (FMI)
suaviza su posicin tcnica y se abre a los controles sobre los flujos de capitales, argumentando que entre 1980 y
1999 representaban cerca de 5% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y en 2007 llegaron a un 20%,
constatando que si son voltiles o grandes en relacin con la economa y mercados financieros del pas,
pueden llevar a booms y estallidos de crditos en los precios de los activos. Esta depreciacin de la divisa
estadounidense en el mundo motiv crticas de la presidenta brasilea, Dilma Rouseff, en su discurso en la
Asamblea General de la ONU que "todas las formas de manipulacin comercial" de los pases ms ricos, entre
ellas la poltica monetaria, han provocado "una apreciacin artificial de las monedas de los pases emergentes".
La crtica se suma a la preocupacin expresada por el ministro de Hacienda de Chile, Felipe Larran, sobre la
presin que podran ejercer las medidas de estmulo de la Reserva Federal de EE.UU. en la valorizacin alcista
del peso chileno. Sin embargo, la ideologa cumple su rol y sirve en este caso especfico como encubrimiento de
la contradiccin aduciendo que ver a la moneda nacional como la ms apreciada -superando al forint hngaro-
demuestra el poder de atraccin de dlares que posee el pas a partir de "los buenos indicadores econmicos de
nuestro pas". En este marco, el Banco Central de Brasil (BCB) impuso un encaje para los bancos, que deben
depositar en la autoridad monetaria brasilea el equivalente al 60% de las ventas de dlares a futuro que
sobrepasen los US$ 3.000 millones o el patrimonio de referencia de la institucin. Junto con esta accin, Guido
Mantega, ex ministro del ex presidente Luiz Lula da Silva, exclam en 2010 no permitir(emos) que el dlar se
derrita, procediendo al aumento del 2% al 6% el Impuesto a las Operaciones Financieras (IOF) remitidas del
exterior con fines especulativos para contener esa revalorizacin del dlar. Por eso el inicio del gobierno de
Dilma Rousseff ha estado marcado por estas palabras del ministro de Economa brasileo, Guido Mantega:
frente al real no mediremos esfuerzos para impedir que el dlar caiga. Mantega ya haba asegurado que, si
hay un deterioro de la situacin, se tomarn medidas adicionalesLas medidas para tomar son infinitas, todas de
acuerdo a lo pactado en el Grupo de los 20 (G-20), afirmo tajante, dando a entender que en este proceso de
integracin mundial del capitalismo las burguesas estn con los dientes muy afilados para repartirse las
fracciones de plusvala.

http://www.latercera.com/noticia/negocios/2012/12/655-496737-9-peso-chileno-es-la-segunda-moneda-que-mas-se-ha-apreciado-en-
2012.shtml
http://www.informacionprivilegiada.cl/dicen_los_expertos/%c2%bfescenario-de-apreciacion-del-peso/
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=100899
http://m.df.cl/el-peso-cierra-la-semana-como-la-moneda-mas-apreciada-del-mundo-frente-al-dolar/prontus_df/2012-08-10/102026.html
http://www.marthacolmenares.com/2011/01/08/latinoamerica-y-la-preocupacion-por-la-caida-del-dolar-especial/


173
CUADRO N2 AMRICA LATINA Y EL CARIBE. NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR E NDICE
DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS, TASAS DE VARIACIN EN 12 MESES, PROMEDIO SIMPLE Segn
CEPAL) .
PAS IPC General (a
mes de abril de
2011)
IPC Alimentos y
Bebidas (a mes
de abril de 2011)
IPC General (a
mes de abril de
2012)
IPC Alimentos y
Bebidas (a mes
de abril de 2012)
Amrica Latina
y el Caribe
6,7 8,3 5,5 6,7
Amrica del Sur 8,2 10,0 7,0 8,4
Argentina 9,7 8,7 9,8 10,3
Bolivia (E.P.) 11,0 16,7 4,2 3,2
Brasil 6,5 7,8 5,1 6,2
Chile 3,2 7,0 3,5 8,2
Colombia 2,8 2,8 3,4 5,0
Per 3,3 5,1 4,1 6,0
Venezuela
(R.B.)
23,9 19,4 23,6 31,8
Mxico 3,4 5,2 3,4 4,4
Trinidad y
Tobago
9,4 21,3 9,1 20,3
Nicaragua 7,6 7,7 9,1 11,2

EL ESTADO Y LOS IMPUESTOS
174

Los impuestos son parte de la plusvala, es decir es tiempo de trabajo socialmente necesario extrado de la
explotacin capitalista y distribuido como plusvala por el Estado. Este es otro de los aspectos que olvidan
nuestros tericos del vaciamiento burgus de su Estado.

Un 82% de quienes reciben renta en Chile no pagan impuesto porque sus ingresos son muy bajos, es decir
8.213.592 personas estn excluidas del impuesto de segunda categora. El 18% paga impuesto a la renta, por
tanto la rebaja de impuestos a las personas solo favorecen a los que ms ganan estimados aproximadamente en
1.548.133 personas. De ellos, 20.889 personas (0,25%) pagan el impuesto a la renta por el tramo ms alto.

La reforma tributaria solo significa un aumento en el flujo de caja temporal del Estado. En este sentido los
impuestos en Chile son un simple crdito que los particulares dan al fisco. Desde el punto de vista del tiempo de
trabajo socialmente necesario los impuestos deben sumarse como componente al 20% que las AFPs, Isapres y
Seguros descuentan al salario de las personas. Sin embargo, las empresas en Chile no pagan impuestos, solo
adelantan los tributos de sus dueos en una situacin muy similar como lo que ocurre en Mxico toda vez que se
puede diferir o suspender la tributacin mientras no sea retirada o distribuida la magnitud de las utilidades. De
acuerdo a las estadsticas de la OCDE, en Chile no se registran los Taxes on Corporate income (o tasas de
impuestos a corporaciones) debido, precisamente a la distorsin que existe en el pas respecto a este tipo de
impuestos Por consiguiente, el 20% de aumento impositivo aprobado recientemente lo que en realidad permite es
acumular capital a las empresas en tanto cuanto stas adelantan su pago mediante el impuesto de primera
categora que no es progresivo en relacin a las utilidades que se registran en el Fondo de Utilidades Tributarias
(FUD), que acumulan aproximadamente 200 mil millones de dlares. ste deviene en un registro contable de las
utilidades que no han sido retiradas de la sociedad por sus dueos y por las que deberan pagar impuestos en el
momento en que las retiren. Al mismo tiempo, el FUD es un registro de los impuestos pagados por las

174
Tributacin y Ganancia de la Gran Minera, 2005-2009-Informe. Centro de Estudios Nacionales del Desarrollo Alternativo, Manuel
Riesco y Gaspar Garca Huidobro, con la colaboracin de Gustavo Durn. Santiago de Chile, 2010. Disponible en
http://www.cendachile.cl/Home/publicaciones/temas/cobre/tributacion-y-ganancias-mineria-2005-2009/tributacion-y-ganancia-mineria---
informe

174
empresas y que sus dueos descontaran como crdito de sus propias declaraciones toda vez que estos tributan
sobre base percibida, es decir, sobre la magnitud de utilidades retiradas.

De otro lado, el impuesto a la renta o global complementario es un impuesto progresivo sobre los ingresos
previamente descontada la previsin. Actualmente 8.213.592 personas se encuentran en situacin de empleado,
por lo tanto se encuentran exentos al recibir menos de 532.000 pesos lquidos mensuales. En la prctica pagan
global complementario solo el 18,8% de los empleados dependientes, es decir 1.548.133 personas. De ellos solo
20.889 personas correspondientes al 0,25% pagan en el tramo ms alto pues ganan sobre 5.900.000 pesos
despus de descontar la seguridad social. A su vez, 1.005.822 personas tienen una base imponible mensual entre
532.000 y 1.182.382 pesos. Los montos de rebaja son mayores para los contribuyentes de ms altos ingresos
porque aunque sus tasas cayeron menos, sus ingresos no variaron beneficindose de las rebajas en los ingresos
inferiores. As el ingresos de segunda categora y el global complementario quedaron con una estructura de tasas
marginales en la siguiente forma: 5% a 4 %, 10% a 8%, 15% a 13,5%, 25% a 23%, 32% a 30,4%, 37% a 35,5%
y el tramo ms alto se mantuvo en 40%.

Desde el punto de vista tributario, la legislacin distingue claramente a los emprendedores. Una forma muy
recurrida para emprender es la construccin de sociedades de responsabilidad limitada prestadora de servicio de
inversin, o simplemente de servicios profesionales. Todo esto mientras el emprendedor sigue presentndose
como empleado dependiente. Se suman as los ingresos por participacin en las utilidades de la empresa y los
ingresos como remuneracin al empleado dependiente asalariado que es el mismo emprendedor. Si la sociedad
limitada obtiene utilidades por cierto monto, sta deber someterse al impuesto de primera categora impuesto
al capital- actualmente en 20%. El Estado retiene al empleado una fraccin de su remuneracin como impuesto
al salario obtenido (impuesto de segunda categora). Ambas fracciones impositivas (por participacin en
utilidades y remuneracin) deben ser declaradas e informadas al Servicio de Impuestos Internos (SII) usando el
Impuesto Global Complementario, el que se fija progresivamente conforme al tramo de ingresos totales.
Empero, el pago por global complementario es menor a la sumatoria de las fracciones impositivas de primera y
segunda categora, por lo que el Estado devuelve un pequeo margen al declarante empresario y
simultneamente empleado dependiente. En consecuencia, el empresario al pagar sus impuestos personales
descuenta o usa como crdito lo que previamente haba pagado como empleado y tambin partcipe de
utilidades. El detalle determinante es que el empresario paga por retirar utilidades, descontndose este
porcentaje del impuesto que ste mismo debe pagar como persona en el global complementario, por lo que en
definitiva en trminos prcticos el capital del emprendedor contribuyente independiente queda exento de pago de
impuesto. En consecuencia, se consuma el carcter del impuesto de primera categora como un adelanto o
anticipo del impuesto que debe pagar por los ingresos totales que percibe como persona. Se genera as una
importante palanca de acumulacin de capital, toda vez que el impuesto de primera categora funciona como un
adelanto del global complementario. De esta manera el sistema incentiva a mantener las utilidades en las
sociedades evitando que estas sean retiradas. Ahora bien, la legislacin tributaria chilena permite una serie de
mecanismos para eludir el pago de impuestos, pues por un lado del global complementario depende el monto
total de utilidades que ser retirada por el empresario y, adems, del nivel de ingresos totales que perciba la
persona, de modo que mientras menos utilidades retire menor ser el impuesto a pagar. Por otro lado, la
legislacin permite cambiar el carcter de una empresa. De este modo en lugar de ser una sociedad limitada
prestadora de servicios de inversin, la sociedad puede convertirse en prestadora de servicios profesionales
permitiendo a sus socios funcionar ante el SII como empleados dependientes de s mismos. Para hacerlo, el
empresario debe renunciar a su relacin laboral contractual con su empresa en la que trabajaba con un contrato
en calidad de empleado. En adelante la empresa realizar la funcin del empleado por el mismo sueldo. Esta es
la situacin de miles de profesionales que prestan servicios a la produccin, circulacin y distribucin de
mercancas y capitales. Se configura as una especie de empresa familiar al que son ligados como socios los
amigos, parientes y todo tipo de palos blancos por consiguiente, los ingresos de esta empresa son al mismo
tiempo los ingresos del empresario.


175
En segundo trmino, las utilidades son repartidas entre el empresario y sus palos blancos de esta manera cada
socio, entre los que se reparten utilidades, tiene como base imponible una cantidad sustancialmente menor a la
que deberan pagar el empresario si ste estuviese solo.

En tercer trmino, dado que cada socio debe pagar el 20% por impuesto de primera categora al retiro de sus
utilidades que le corresponden en la reparticin, ste impuesto funciona como adelanto y para el Estado como
crdito.

En cuarto trmino, dado que las utilidades se reparten a ms de una persona, cada uno de ellos deber declarar un
global complementario muchsimo menor comparado al que le correspondera si solo fuese una persona la que se
lleve todas las utilidades. Pero al global complementario deben descontarse el impuesto pagado como primera
categora, solo as el Estado se encuentra obligado a devolverle a cada persona que acta como socio un monto
cuantitativa, cualitativa y significativamente mayor. Pero los mecanismos que funcionan como incentivos
tributarios, se convierten para el individuo en un giro de dinero que luego es presentado como pago de futuros
impuestos, a su vez, toma ste dinero y lo presenta como un adelanto en el pago de sus obligaciones
impositivas que le corresponden al individuo. Se entiende que a futuro es cada vez menor la posibilidad real de
que el individuo de mayores ingresos pague impuesto. En definitiva, todas estas deducciones, ingresos no renta,
exenciones, planificaciones de ingresos diferidos a futuro van configurando una mquina bien aceitada para la
acumulacin de capital, convirtiendo a Chile en un paraso tributario.

Uno de los mecanismos de acumulacin de capitales en Chile es la estructura institucional tributaria.

El Estado burgus chileno ha ido paulatinamente perfeccionando sus funciones econmicas. A diferencia de los
que sostienen que este Estado ha sido despojado por la propia burguesa de funciones relevantes en los procesos
de valorizacin del capital, nosotros sostenemos lo contrario. El Estado ha ido sofisticando su participacin
econmica, complejizando y ampliando las funciones que antes le eran asignadas. Una de estas funciones dice
relacin con su transformacin en palanca de transfusiones, licuacin y reinyeccin de plusvala conforme el
capital as lo requiere en sus procesos dinmicos de expansin y contraccin. Mirado desde este punto de vista,
el estado no est restringido a una mero rol policial, a saber como instrumento de represin de clases, sino que
adems tiene un importantsimo papel en el desarrollo del capitalismo. Si el Estado slo fuese un cascaron vaco
despojado y relegado a un rincn de mero guardin de la propiedad privada, entonces significara que el capital
estara funcionando solamente en la lgica de la ley del valor, actuando esta libremente en mercados
absolutamente ideales, sin ningn tipo de interferencia institucional e ideolgica, sin siquiera verse afectado por
los procesos de centralizacin. Muy por el contrario, la tensin entre acumulacin (ley del valor) y centralizacin
(monopolios) genera una relacin que se presenta como contradiccin entre mercado y Estado. De otro lado,
negar el rol econmico del Estado implica dos cosas: primero, significa la amplitud y profundidad del
desenvolvimiento de la ley del valor a escala planetaria, para cuya consecucin ha requerido la estandarizacin
mundial de la produccin de bienes y servicios con carcter de mercancas pasando por la integracin de los
antiguamente llamados sectores de la economa -terciario o de servicios, secundario o industrial y, por ltimo,
primario o extractivo que se ensamblan completa y aceleradamente sobre bases de desarrollo capitalista
heterogneo, pero vectorialmente orientado hacia su homogenizacin. De otro lado, significa la insuficiente
comprensin relativa a la intensidad y densidad de los procesos de valorizacin y centralizacin de capitales. Es
tal el nivel alcanzado en la valorizacin de capitales, que el aspecto institucional, legal e ideolgico se ha
transformado en un eslabn especfico, activo y bien acoplado a los procesos de valorizacin de capitales. No
puede ser de otro modo, si consideramos que una de las caractersticas esenciales de la produccin capitalista
contempornea es la tendencia a borrar las fronteras, compartimentos y diques que contenan como contenidos
estancos a la produccin, la distribucin y el consumo. Cada vez la produccin se alza como la perfecta sntesis
entre distribucin y consumo, el sector productor de medios de produccin avanza ms aceleradamente y con
mayor empuje que el sector productor de medios de consumo, y finalmente la distribucin mundial de plusvala
est determinada por el desarrollo tecnolgico alcanzado en el sector productor de medios de produccin
aplicado a su vez en los otros sectores y ramas de la produccin y distribucin de mercancas.


176
Probablemente quienes sostienen la tesis del vaciamiento del Estado, estn olvidando que desde el materialismo
dialctico la comprensin del Estado mnimo como componente descriptivo del modelo neoliberal se lee en
clave clasista, por lo que este Estado Mnimo si bien es cierto no resguarda como derechos sociales antiguas
conquistas laborales, es mnimo slo respecto de la clase proletaria (esto, insisto, respecto de los llamados
derechos sociales), sin embargo, simultneamente este mismo Estado es un Estado Mximo para la clase
burguesa y capitalista en su conjunto, por cuanto ha convertido en propiedad privada capitalista una enorme
masa de medios de produccin y propiedades territoriales anteriormente en posesin y goce del Estado.

Por ltimo, la tesis del vaciamiento de las funciones estatal en beneficio de una burguesa cada vez ms radicada
en el Mercado, adems de suponer que el mercado es una entidad que funciona idealmente conforme al
principio de libre competencia de capitales, olvida que una de las formas ms importantes del capital es la renta
de la tierra, para cuya conversin en renta absoluta es determinante el papel de garante del Estado sobre la
propiedad privada.

Por consiguiente, es muy poco probable que a fin de sustentar la tesis del poder dual burgus, puedan ser
separadas las funciones econmicas y polticas simultneamente. La accin poltica del Estado es al mismo
tiempo accin econmica. De ah que la economa careza de los atributos de ciencia exacta dada por los
economistas burgueses y en realidad adquiera cada vez ms un carcter de economa poltica, en la medida que
aumente el rol y funcin del Estado en los procesos de desarrollo y desenvolvimiento del capitalismo.

Empero, asumir que el Estado ha sido desbaratado por la propia burguesa creando un poder dual ajeno al
marco estatal-institucional, implica a lo menos concebir que el capital ha dejado de tener ese marco referencial al
que Marx tanto dio relevancia, el capital como una relacin social dotada de ciertas especificidades histricas.
Pero tambin implica desconocer la relacin de profunda imbricacin y dependencia existente entre
superestructura y estructura. No es posible comprender el capitalismo como una unidad histrica sinttica y
dinmica si disociamos la estructura de la superestructura. Tal disociacin slo existe para quienes han querido
dar un carcter neutro al Estado, por sobre los intereses de clases sociales, alimentando la esperanza de que,
siendo el Estado un campo de lucha por disputar, no slo sera posible sino el nico camino, la salida electoral
institucional de copar pequeos espacios y franjas en este Estado parecido a una trinchera, llena de casamatas,
pero que con fuerzas bien armadas desde el punto de vista de sus bases electorales de apoyo, pueden ir
conquistando y dotando espacios institucionales para redirigir en uno u otro sentido las polticas pblicas. Sin
embargo, la ida de la disociacin entre estructura y sper estructura tambin alimenta los discursos, visiones y
cosmovisiones militaristas y aparatistas que ven la guerra como un enfrentamiento de aparatos; destruido un
aparato y sustituido por otro, el Estado puede ser redefinido en sus funciones y relaciones con la llamada
sociedad civil (cuestin extraordinariamente espinuda para las concepciones liberales que separan la sociedad
civil de la sociedad poltica). Previsiblemente quienes han abandonado el materialismo dialectico como teora
y prctica revolucionaria, as como el marxismo, hoy sostienen que el Estado tiene precisamente esa disociacin
respecto a sus orgenes de clases, manifestando que ste slo tendra una funcin represora, obviando de esta
manera a lo menos dos problemas: de un lado, quines trabajan en el Estado (funcionarios de todo tipo,
incluyendo los cuerpos represores, legisladores, jueces, profesores, representantes, etc.) contribuyen o no a la
valorizacin del capital?, si es as cmo lo hacen?, y si no es as son una excrecencia parasitaria bajo las
actuales condiciones histricas del capital?, y, por otro lado, de qu manera comprender las tensiones
geopolticas desatadas entre los bloques econmico regionales o bloques econmicos asociados por un proyecto
poltico e ideolgico en comn?, son falsas esas tensiones, y si no lo fueran, qu trasunto material tienen?, y, si
por otra parte, esas tensiones tuviesen un contenido material qu rol juegan los estados en estas tensiones y
contradicciones? Y, por ltimo, tiene alguna utilidad observar y analizar los acontecimientos poltico
institucionales si estos slo estn restringidos a la forma en que se aplica la fuerza militar y represora del Estado?

Otro problema que se obvia con la tesis del vaciamiento del Estado de sus funciones econmicas e ideolgicas
para dar paso a un poder dual burgus, radicado en el Mercado, dice relacin con la actividad y funcin a la
que sirve el Estado en los procesos de trasvasije, reciclaje y redistribucin de plusvala entre los distintos
capitales y diversas facciones de la burguesa. A medida que se intensifica la acumulacin de un lado y la

177
centralizacin del otro, el Estado adquiere an mayor preponderancia en tanto cuanto se convierte en un filtro
que puede dosificar la tensin existente entre ambas fuerzas contradictorias del Desarrollo capitalista. A su vez,
el Estado, en tanto expresin de las relaciones sociales es, al mismo tiempo, garanta institucional para que las
fuerzas centralizadoras no terminen cerrando las vlvulas creadoras de nuevos capitales. Dicho esto, cabe
recordar que a mayor desarrollo del capital (en cunto relacin social e histrica), mayor es la masa de personas
expuestas a la proletarizacin. Al mismo tiempo, a mayor ampliacin de las fuerzas de la proletarizacin, mayor
es el impulso que tienen estos a evitar su condicin, recurren a una y otra inventiva empresarial para protegerse;
se convierten en cuenta propistas, micro empresarios, pequeos, medianos y hasta grandes, etc. Subsiste as la
fuerza de la acumulacin, en todas las escalas, pero, al mismo tiempo, actan inexorablemente las fuerzas de la
concentracin y centralizacin de capitales. Se configura as este antagonismo, que finalmente es proyectado y
reproducido como escenario por el mismo Estado por medio de la deuda pblica, la garanta estatal, los rescates
financieros, los proyectos de inversin en infraestructura con resguardo estatal, los sistemas tributarios, etc.

Ya, en el desarrollo de este trabajo hemos abordado desde mltiples puntos de vista, estos problemas que, parten
precisamente con una condicin fundamental para la acumulacin de capitales a saber, la violencia ejercida por
el Estado como instrumento de dominacin y represin de clases. Pero este es una de las condiciones. Las
funciones del Estado no se agotan en este rol. Adems debe ser considerado su papel en el plano material e
ideolgico. Sin embargo, a contrapelo de quienes sostienen el vaciamiento del Estado, es pertinente rescatar un
exhaustivo trabajo de anlisis que los trabajadores del SII hicieron respecto a la operatividad del sistema
tributario y su funcionalidad como herramienta de valorizacin de capitales.

Segn el Informe de la COMISIN DE REFORMA TRIBUTARIA, elaborada por los Estudiantes de la
Universidad de Chile, (Facultad de Economa y Negocios y Facultad de Derecho) confeccionada sobre los datos
del Servicio de Impuestos Internos, los principales impuestos, en trminos de recaudacin son el IVA y el
Impuesto a la Renta. El primero de ellos recaud alrededor de un 47% del total del ingreso tributario al ao
2010. Este impuesto que grava el consumo, es el de mayor recaudacin en nuestro pas, mientras que el impuesto
al capital y al trabajo se mantiene por debajo del anterior. A su vez, en relacin a las tasas de evasin del
impuesto a la renta, se observa que sta ha disminuido desde un 48% de la recaudacin efectiva en el ao 2003 a
un 30% para el ao 2006
175
. Una tendencia similar se observa en el caso del IVA, el que llegaba a un 24% de la
recaudacin efectiva en el ao 1995, y ha descendido a un 16% en el ao 2009.

Vistos estos antecedentes cabe indagar las causas por las que un impuesto indirecto y regresivo como el IVA
compone la mayor parte de la canasta tributaria del pas. Una de las razones por las que el capital en Chile tiene
una baja tributacin dice relacin con el entramado institucional que, fomentado por la lgica de tributo como
crdito o fondos lquidos adelantados al Estado para que este lo devuelva acrecentado, permite gestionar,
regular y distribuir plusvala entre distintas magnitudes de capital, acudiendo a la confeccin de Balances,
clculos de Depreciacin, Correccin Monetaria, Libro FUT Deduccin de gastos por Inversiones y Compras,
Renta Presunta, etc.

De acuerdo con un exhaustivo anlisis realizado por los trabajadores del Servicio de Impuestos Internos
176
, en
Chile el impuesto a las utilidades que deben pagar los socios de las Empresas, que efectan retiros, se ve
disminuido en la cantidad de impuesto que pag dicha Empresa. Lo que significa que el Impuesto de Primera
Categora o Impuesto a las empresas se otorga como crdito contra los impuestos finales del Global
Complementario y/o Adicional. De hecho, segn la informacin del SII
177
desde el ao 2006 al ao 2010 no hay
ingresos en arcas fiscales por concepto de Impuesto Global Complementario, incluso las cifras aparecen entre

175
La tributacin Directa en Chile: equidad y desafos. Michael JORRAT De Luis, CEPAL, Divisin de Desarrollo Econmico, ONU
2009.
176
Reforma Tributaria. En Una senda de Justicia y Desarrollo. Una visin poltica, tcnica y social de los fiscalizadores del SII. AFIICH,
Santiago de Chile, Abril de 2012.
177
Serie De Ingresos Tributarios Anuales En Moneda Nacional ,
Www.Sii.Cl/Aprenda_Sobre_Impuestos/Estudios/Estadistribu/Ingresos_Tributarios.Htm

178
parntesis es decir, que para este caso, el Impuesto de Primera Categora pagado por la empresa, fue mayor al
impuesto final del socio o accionista, generando en consecuencia una devolucin para stos.

En el ao 1984, tras la crisis de 1982, la recomposicin del capital con su corolario de cesanta y una elevada
tasa de evasin tributaria, se cre el Registro FUT. El objetivo de este sistema, era incentivar la inversin para el
crecimiento econmico del pas; sin embargo, al cabo de prcticamente tres dcadas nos encontramos con un
FUT de ms de US$ 200.000 millones, que se supone seran reinvertidos productivamente, sin embargo se
mantienen all, a lo menos contablemente, sin otra explicacin que evitar el pago de los impuestos finales
correspondientes
178
.

En la actualidad la tasa del Impuesto de Primera Categora de la Ley de la Renta que afecta a los contribuyentes,
tanto personas naturales como empresas, es de un 20% en forma transitoria por el A.T. 2012, debiendo bajar al
18,5% el A.T. 2013 y volver al 17% el A.T. 2014, producto de la Ley de Reconstruccin originada a raz del
terremoto del ao 2010. Dicha tasa es aplicada de manera uniforme a todos los contribuyentes de la categora,
independiente del nivel de utilidad o ventas que estos tengan, es decir la tasa es la misma para una Microempresa
o para una Gran Empresa
5
. Para la determinacin de la Renta Lquida Imponible de Primera Categora es posible
que los contribuyentes (personas naturales y jurdicas) puedan ocupar las prdidas ocurridas desde el ao
comercial 1979 en adelante. Podemos observar que por ejemplo en el ao 2009 el fisco devolvi por concepto de
PPM por Utilidades Absorbidas cerca de 1.000 millones de dlares y el ao 2010
179
se devolvieron por este
concepto 742 millones de dlares
4
.

Segn estadsticas del SII el ao 2009 aproximadamente el 84% de la recaudacin total del Impuesto a la Renta
de Primera Categora que ascendi a US$ 5.034.036.680 fueron pagados por 30.000 grandes y medianos
contribuyentes, que representaban el 3,5% del universo afecto a dicho impuesto. En contraposicin ese mismo
ao el 83% de los contribuyentes que representan a los segmentos Micro y Pequea Empresa enteraban en arcas
fiscales por concepto de Impuesto de Primera Categora US$ 940.861.763 correspondiente al 15,8% del total
recaudado
180
.

Actualmente en Chile la tasa de evasin del IVA se sita, segn las ltimas estimaciones hechas por el SII, entre
un 16% y un 18%. Un dato no menor es que cada punto de reduccin en la tasa de evasin del IVA en Chile
representa aproximadamente US$ 300 millones lquidos extras de recaudacin. Por el contrario, un punto de
recaudacin en IVA equivale a US$ 800 millones aproximadamente. Para dimensionar la importancia de la
funcin tributaria que tiene el Estado en su rol de garante de los intereses de clases de la burguesa es
conveniente tener presente que si el ao 2009 la recaudacin tributaria como porcentaje del PIB fue de 14,3; el
2010 fue 18,6 y en el ao 2011 los ingresos tributarios llegaron a $ 21,5 billones, con un 16% de crecimiento
respecto el ao 2010, cifra rcord de recaudacin en la historia del pas.

Estos Ingresos tributarios son fruto de:

$9,2 billones recaudados por Impuesto a la Renta
$9,7 billones recaudados por Impuesto al Valor Agregado
$1,8 billones recaudados por Impuesto a Productos Especficos
$800 mil millones de recaudacin por Otros Impuestos

Cabe indicar que el universo de la poblacin a fiscalizar lleg el ao 2011 a 4 millones de contribuyentes
(Personas Naturales y Jurdicas), con 378 mil nuevos contribuyentes y 55 mil Trminos de Giro en el ao. Los
Contribuyentes que declararon impuestos fueron 2,6 millones anuales por renta y 729 mil declaraciones

178
Serie de Ingresos Tributarios Anuales en Moneda Nacional ,
www.sii.cl/aprenda_sobre_impuestos/estudios/estadistribu/ingresos_tributarios.htm
180
Reforma Tributaria. En Una senda de Justicia y Desarrollo. op.cit.

179
mensuales por IVA. Los impuestos declarados en la Operacin Renta 2011 ascendieron a US$ 12.869 millones,
25% de crecimiento real respecto del ao anterior
181
.

El Impuesto Adicional se aplica a las rentas de fuente chilena obtenidas por personas naturales o jurdicas que no
tienen domicilio ni residencia en Chile, cuando la renta queda a disposicin desde Chile a la persona residente en
el extranjero. Dependiendo del tipo de renta de que se trate, puede ser un impuesto de retencin, o bien, un
impuesto de declaracin anual. La tasa general del impuesto Adicional es de 35%. As, los dividendos, retiros
y/o remesas de utilidades de sociedades annimas, sociedades de personas o de establecimientos permanentes de
empresas extranjeras se gravan con la tasa general del Impuesto Adicional del 35%. Pero, finalmente evaden
por los siguientes mecanismos:

a) La Empresa matriz extranjera declara prdidas hasta por el monto de las utilidades de aquella fuente
extranjera.

b) Las inversiones externas estn legalmente excluidas del artculo 21 de la Ley de la Renta, relativo a
prstamos que hacen sociedades de personas a sus socios afectos al Impuesto Adicional

c) Invocan el Pago Provisional por Utilidad Absorbida, con el objetivo de imputar prdidas a utilidades que
han pagado por concepto de Impuesto de Primera Categora.

d) Las Inversiones extranjeras no cancelan el 35% la retencin del Impuesto Adicional del artculo 60,
inciso primero de la Ley de la Renta, aduciendo que la renta carece de RUT en Chile.

e) Recurren a una declaracin anual de impuesto a la renta para cubrir la diferencia que actualmente se
produce entre la retencin (20%) y el impuesto (35%).

f) Las filiales locales declaran capital bajo el concepto de deuda a la matriz extranjera imputndose como
el pago por servicios prestados desde el extranjero generando as prdidas y, de esta forma, evitan el gravamen
impositivo.

g) Recurren al resquicio denominado reorganizacin empresarial. Se entiende que existe Reorganizacin
Empresarial cuando es evidente una Legtima Razn de Negocios, sin embargo a travs de diversa
jurisprudencia
182
administrativa se indica que el Servicio de Impuestos Internos es la nica instancia que puede
calificar la Razn de Negocios, empero, el SII carece de instrumentos y criterios legales que le permitan definir
un concepto aplicable para la distincin entre razones de Negocio toda vez que es el particular el que declara la
intencin del negocio, y no el SII. Por esta razn, en la circular N 68
183
del ao 1996 se Incorpora una
definicin asociada a la legtima razn de negocio que permite la validacin de la intencin jurdica de las partes
o intentio juri; permitiendo la creacin de empresas de papel donde se encuentra carente el nimo de
contribuir, cuyo objetivo es impedir el nacimiento del hecho gravado
184
.

Al respecto considrese el siguiente ejemplo entregado por la AFIICH:

181
Serie de Ingresos Tributarios Anuales en Moneda Nacional ,
182
Oficio N 3.927 de fecha 19 de Agosto de 2004 se hace presente que la existencia de una legtima razn de negocio no compete
calificarla al interesado sino a este Servicio, y sobre la cual, en el caso de la especie, no se puede pronunciar por carecer la consulta
de antecedentes suficientes.
183
Debe tenerse presente, en todo caso, que se entender que existe reorganizacin para los efectos anteriores, cuando sea evidente
una legtima razn de negocios que la justifique y no una forma para evitar el pago de impuestos, como puede ser el aporte a una
sociedad existente que registra una prdida tributaria y los bienes respectivos fuesen vendidos por sta ltima dentro del perodo de
revisin a un mayor valor absorbido por dicha prdida.
184

180
CUADRO N 3 Trmino de Giro, Segn AFIICH
Trmino de Giro practicado por empresa individual al 15.09.2011
Rentas netas pendientes de retiro a la fecha del trmino de giro

$ 96.246.391
Factor de Actualizacin al 31.12.2011 ( $ 96.246.391 x 1,039 ) $ 100.000.000
Renta Actualizada e incrementada en el Crdito por Impuesto nico de Primera Categora tasa 35% $
100.000.000 / 0,65
$ 153.846.154

CUADRO N 4 Declaracin Lnea 48, Segn AFIICH
Concepto Base Imponible
( B.I. )
Tasa
Promedio
Impuesto segn
Tasa Promedio
Rebaja Impuesto
( B.I. * 0,35 )
Impuesto a Devolver
Reliquidacin IGC por
Trmino de Giro
$ 153.846.154 10% $ 15.384.615 ( $ 53.846.154 ) ( $ 38.461.539)

Como lo indica el ejemplo sealado por los Trabajadores del servicio de Impuestos Internos que aqu hemos
ocupado como referencia, el efecto que produce hacer uso de este mecanismo de clculo de la tasa promedio,
significa al Fisco un menor ingreso de $ 38.461.539. Por cierto que a mayor monto del capital, mayor es la
evasin.

Otra forma institucional que dispone el Estado para beneficiar econmicamente a la burguesa es la llamada
Renta Presunta. Mediante la modificacin del Art. 14 Ter(*) y el D.S. N 344 de 2004, la contabilidad, aplicada
por ejemplo al sector agrcola, queda simplificada y reducida a 24.000 UTM de ventas anuales acumuladas en el
perodo mvil de tres aos pudiendo aplicarse la Renta Presunta, entendida como aquella que para fines
tributarios de la Ley sobre Impuesto a la Renta se presume a partir de ciertos hechos conocidos, tales como son:
Avalo fiscal de los inmuebles agrcolas y no agrcolas;
Valor de tasacin de los vehculos; y
Valor anual de las ventas de productos mineros.

A los valores mencionados se les aplica un porcentaje previsto en la misma ley, con el fin de obtener la base
sobre la cual se aplicar el Impuesto a la Renta.

Sin embargo, respecto de este ltimo resquicio legal la situacin actual es la siguiente: de acuerdo con el Art. 20
N 1 letras a y b LIR, las personas naturales y personas jurdicas (formadas exclusivamente por personas
naturales y que no sean S.A. o en Comandita por Acciones) que exploten predios agrcolas y no obtengan otras
rentas por las que deban declarar impuestos sobre renta efectiva segn contabilidad completa, podrn declarar
bajo un rgimen de Renta Presunta si sus ventas propias o relacionadas anuales no excedan, en su conjunto, las
8.000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). Despus de aplicar las normas anteriores, los contribuyentes
cuyas ventas anuales propias no excedan las 1.000 UTM podrn continuar sujetos al rgimen de Renta Presunta.

De otro lado la Base Imponible Agrcola permite que el Propietario o Usufructuario de Bienes Races Agrcolas
pague el 10% del avalo fiscal de los predios. Empero, si de por medio el propietario declara algn Arrendatario,
ste paga el 4% del avalo fiscal del predio, quedando el propietario en definitiva afecto slo a un 6%.

El mismo principio y recurso legal que hemos venido analizando bajo el ttulo de Renta Presunta se aplica al
Transporte de Pasajeros. (Art. 34 bis N 2 LIR): Las personas naturales y personas jurdicas que no sean S.A. o
en Comandita por Acciones y que exploten a cualquier ttulo vehculos motorizados en el transporte terrestre de
pasajeros pueden acogerse a un rgimen de Renta Presunta. De este modo la renta presunta para el Transporte de
pasajeros es de 10%. As mismo para el Transporte de Carga en el Art. 34 bis N 3 LIR se establece que las
personas naturales y personas jurdicas (formadas exclusivamente por personas naturales y que no sean S.A. o en

181
Comandita por Acciones) que exploten a cualquier ttulo vehculos motorizados en el transporte terrestre de
carga ajena y no obtengan otras rentas por las que deban declarar impuestos sobre renta efectiva segn
contabilidad completa, podrn declarar bajo un rgimen de Renta Presunta si sus ventas propias o relacionadas
anuales no excedan, en su conjunto, las 3.000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). Despus de aplicar las
normas anteriores, los contribuyentes cuyas ventas anuales propias no excedan las 1.000 UTM podrn continuar
sujetos al rgimen de Renta Presunta. Por consiguiente la Base Imponible para el Transporte de Carga queda
reducido al 10% del valor de tasacin fiscal de cada vehculo
185
.

De otro lado, en el sector de la Minera (Art. 34 N 1 LIR) se establece que, sin considerar a los pequeos
mineros artesanales, las personas naturales y personas jurdicas que no sean S.A. o en Comandita por Acciones
que desarrollen la actividad de la minera, incluyendo en ella la actividad de explotacin de plantas de beneficio
de minerales, siempre que el volumen de los minerales tratados provengan en ms de un 50% de minas
explotadas por el mismo minero, podrn declarar bajo un rgimen de Renta Presunta si sus ventas propias o
relacionadas anuales no excedan, en su conjunto, las 2.000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) o ventas
anuales de 36.000 toneladas de mineral metlico no ferroso. Despus de aplicar las normas anteriores, los
contribuyentes cuyas ventas anuales propias no excedan las 500 UTM podrn continuar sujetos al rgimen de
Renta Presunta. Por consiguiente, la Base Imponible Minera queda fijada a las ventas netas anuales de cobre,
oro o plata, para la cual se aplica el porcentaje segn la siguiente escala
186
:

CUADRO N5

Precio promedio
(centavos) de la libra de
cobre en el ao), segn
AFIICH
% De Hasta
4 0 268,14
6 268,15 284,42
10 284,43 325,03
15 325,04 365,72
20 Mayor a 365,72

Si se trata de otros productos mineros sin contenido de cobre, oro o plata, se presume de derecho que la Renta
Lquida Imponible es de un 6% del valor neto de la venta de ellos.

En cuanto a los Bienes Races No Agrcolas reglados segn el Art. 20 N 1 letra d LIR y el DFL N2, se presume
para el propietario o usufructuario (no S.A.) que obtenga renta de bienes races no agrcolas destinados a su
actividad econmica o uso de vivienda una Renta Presunta, cuando la renta (arrendamiento) no supera el 11%
del avalo fiscal del bien raz. De este modo la Base Imponible para Bienes Races No Agrcolas queda fijado en
el 7% del valor de avalo fiscal.

El Impuesto a los Bienes Races se determina sobre el avalo de las propiedades y su recaudacin es destinada
en su totalidad a las municipalidades del pas, constituyendo una de sus principales fuentes de ingresos y
financiamiento. Los contribuyentes que tienen derecho al crdito por contribuciones de bienes races son los que
desarrollen las siguientes actividades (Art. 14, 14 bis y 14 quter de la LIR, en concordancia con lo
estableciendo en el Art. 20 de dicha Ley y Circular del SII N 68/2001)
187
:

185
186
187

182
i. Los contribuyentes propietarios o usufructuarios de bienes races agrcolas, que declaren la renta efectiva
de dicha actividad determinada mediante contabilidad completa (incisos 2 y 3 de la letra a) del N 1 del
artculo 20 de la Ley de la Renta) o que declaren la renta presunta de dichos bienes (inciso dcimo
segundo de la letra b) del N 1 del artculo 20 de la Ley de la Renta);

ii. Los contribuyentes que sean propietarios o usufructuarios que den en arrendamiento, subarrendamiento,
usufructo u otra forma de cesin o uso temporal bienes races agrcolas (inciso final de la letra c) del N 1
del artculo 20 de la Ley de la Renta);

iii. Los contribuyentes que exploten en calidad de propietario o usufructuario bienes races no agrcolas
mediante su arrendamiento o entrega en usufructo a ttulo oneroso (inmobiliarias que no sean S.A. y SpA)
y cuando la renta de arrendamiento total anual obtenida, debidamente actualizada al trmino del ejercicio,
sea superior al 11% del total del avalo fiscal vigente al 01.01.2012 del conjunto de dichos bienes, vigente
al 31 de Diciembre del ao respectivo (letra d) del N 1 del artculo 20 de la LIR, en concordancia con lo
establecido por el N 3 del artculo 39 de la misma ley);

iv. Las sociedades annimas o sociedades por acciones que posean o exploten a cualquier ttulo bienes races
no agrcolas, gravndose la renta efectiva de dichos bienes determinada mediante contabilidad completa
(inciso final de la letra d) del N 1 del artculo 20 de la Ley de la Renta); y

v. Las empresas constructoras y las empresas inmobiliarias por los inmuebles que construyan o manden a
construir para su venta posterior (inciso segundo de la letra f) del N 1 del artculo 20 de la Ley de la
Renta.)

Actualmente las contribuciones no se consideran un impuesto final permitindose su imputacin como pago al
Impuesto de Primera Categora. No se acepta su uso como gasto imputable a la Renta Lquida Imponible.

Otra manera que ocupa la Burguesa (por medio del Estado) para evadir y alivianar la carga tributaria es la Tasa
Promedio Marginal en la Reliquidacin por Trmino de Giro. Esta es una tasa promedio que aminora
sustancialmente el impuesto que debera pagarse por parte de los empresarios, socios o accionistas respecto de
las utilidades no retiradas del FUT al momento de la presentacin del trmino de giro. Para que este clculo
arroje un pago efectivo y no genere una devolucin, el contribuyente persona natural debi haber soportado en
promedio durante los ltimos 3 aos tasas marginales en su Impuesto Global Complementario superiores al 35%,
de lo contrario siempre podr hacer uso de este mecanismo para pedir devolucin de una parte o de la totalidad
de su Crdito originado de la Reliquidacin del Impuesto Global Complementario por Trmino de Giro.

En el Artculo 38 bis. Se sostiene que los contribuyentes obligados a declarar su renta efectiva segn contabilidad
completa, que pongan trmino a su giro, debern considerar retiradas o distribuidas las rentas o cantidades
determinadas a esa fecha, en la forma prevista en el artculo 14, letra A), nmero 3, c), o en el inciso segundo
del artculo 14 bis, segn corresponda, incluyendo las del ejercicio.

Dichos contribuyentes tributarn por esas rentas o cantidades con un impuesto de 35%, el cual tendr el carcter
de nico de esta ley respecto de la empresa, empresario, socio o accionista, no siendo aplicable a ellas lo
dispuesto en el nmero 3 del artculo 54. No se aplicar este impuesto a la parte de las rentas o cantidades que
correspondan a los socios o accionistas que sean personas jurdicas, la cual deber considerarse retirada o
distribuida a dichos socios a la fecha del trmino de giro.

No obstante, el empresario, socio o accionista, podr optar por declarar las rentas o cantidades referidas, como
afectas al impuesto global complementario del ao del trmino de giro de acuerdo con las siguientes reglas:

A estas rentas o cantidades se les aplicar una tasa de impuesto global complementario equivalente al promedio
de las tasas ms altas de dicho impuesto que hayan afectado al contribuyente en los tres ejercicios anteriores al

183
trmino de giro. Si la empresa a la que se pone trmino tuviera una existencia inferior a tres ejercicios el
promedio se calcular por los ejercicios de existencia efectiva. Si la empresa hubiera existido slo durante el
ejercicio en el que se le pone trmino de giro, entonces las rentas o cantidades indicadas tributarn como rentas
del ejercicio segn las reglas generales.

Las rentas o cantidades indicadas en el nmero anterior gozan del crdito del artculo 56, nmero 3), el cual se
aplica con una tasa de 35%. Para estos efectos, el crdito debe agregarse en la base del impuesto en la forma
prescrita en el inciso final del nmero 1 del artculo 54.

A este respecto considrese el ejemplo aportado por los trabajadores del Servicio de Impuestos
Internos
188
:

CUADRO N6: REORGANIZACIN EMPRESARIAL SEGN AFIICH

188

184
CUADRO N7: REORGANIZACIN EMPRESARIAL SEGN AFIICH

CUADRO N8: EFECTOS DE LA REORGANIZACIN EMPRESARIAL SEGN AFIICH

El primer cuadro muestra la tributacin, antes del ao 1984, cuyo Impuesto de Primera Categora NO era
utilizado como crdito contra el Impuesto Global Complementario y/o Adicional, que se produce cuando el socio
retira la utilidad de la empresa.

Tomando los mismos datos del primer cuadro, el segundo muestra la tributacin, despus del ao 1984, cuyo
Impuesto de Primera Categora es utilizado, hasta hoy, como crdito contra el Impuesto Global Complementario
y/o Adicional. Se observa la diferencia de impuesto que deja de percibir el fisco por efecto del crdito ($
21.581.042 v/s $ 11.381.042)
189
.

189

185

El tercer cuadro toma los mismos datos que el segundo y prueba que al aumentar la tasa del Impuesto de Primera
Categora desde el 17% al 20%, la cantidad de impuesto total recaudado es exactamente el mismo. Por lo que un
aumento en la tasa actual no ayuda a aumentar la recaudacin final, pero si ayuda a incrementar la deuda del
fisco (recauda $ 12.000.000 pero debe devolver $ 618.959, recaudacin final $ 11.381.042).

CUADRO N 9 AMERICA LATINA: ALGUNOS PASES Y SU RECAUDACIN TRIBUTARIA (saldo en
moneda de cada pas entre los aos 2010 y primer trimestre de 2012. Segn CEPAL
PAS T1, 2010 T2, 2010 T3, 2010 T4, 2010 T1, 2011 T2, 2011 T3, 2011 T4, 2011 T1, 2012
Argentina
(millones
de pesos)
61.642 83.917 80.288 83.974 83.615 107.806 105.662 108.831 106.897
Brasil
(millones
de reales)
134.533 138.935 137.527 161.104 166.700 175.541 173.503 182.561 188.071
Chile
(millones
de pesos)
4.102.239 4.871.715 4.147.947 4.455.813 5.121.788 5.637.845 5.070.885 5.270.684 5.790.528
Colombia
(miles de
millones
de pesos)
17.332 18.195 19.090 15.573 19.328 27.859 21.702 17.680 21.840
Mxico
(millones
de pesos)
368.806 314.491 310.608 320.377 385.266 337.715 335.274 378.637 405.279
Per
(millones
de
nuevos
soles)
15.489 17.289 15.480 16.203 18.516 20.492 17.940 18.589 20.877

ESTADOS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE EN PERSPECTIVA CUANTITATIVA: SITUACIN FISCAL. SEGN LA
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA. ALGUNOS PASES Y REAS.
(Saldos a fin de perodo, en la moneda de cada pas)

CUADRO N 10 ARGENTINA (en Millones de pesos) (segn CEPAL)
Ao 2010 Ao 2011 Ao
2012
INGRESOS 109.571,25 138.686,5 155.987
GASTOS 108.804,25 146.352 161.099
RESULTADO
PRIMARIO
5.238,25 1230,25 2.169

CUADRO N11 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
(En millones de bolivianos) (segn CEPAL)
Ao 2010 Ao 2011 Ao
2012
INGRESOS 15.393,25 18.903,25 19.021
GASTOS 14.814,25 18558,25 14.493
RESULTADO
PRIMARIO
1.134,25 843,5 4.931


186
CUADRO N 12 ESTADO DEL BRASIL
(En millones de reales) (segn CEPAL)
Ao 2010 Ao 2011 Ao
2012
INGRESOS 211.246,5 247.601,75 263.304
GASTOS 230.645,5 269.358,75 277665
RESULTADO
PRIMARIO
46.893 23.381 33.854

CUADRO N13 ESTADO REPBLICA DE CHILE
(en millones de pesos) (segn CEPAL)
Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012
INGRESOS 5.955.067,25 6.714.356 7.511.116
GASTOS 6.714.356 6.266.081,75 5.965.498
RESULTADO
PRIMARIO
84.117 561.491,75 1.855.352

CUADRO N 14 ESTADO DE COLOMBIA
(en miles de millones de pesos) (segn CEPAL)
Ao 2010 Ao
2011
Ao
2012
INGRESOS 18.735,25 23.557,5 22.066
GASTOS 23.552,25 26.719,5 24.216
RESULTADO
PRIMARIO
-1.256,5 747,25 512

CUADRO N 15 ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(en millones de pesos) (segn CEPAL)
Ao 2010 Ao 2011 Ao
2012
INGRESOS 740.111 817.407,75 861.624
GASTOS 833.487 907.462,25 911.600
RESULTADO
PRIMARIO
-
32.867,75
-
23.397,75
-14.065

CUADRO N 16 ESTADO DEL PER
(en millones de nuevos soles) (segn CEPAL)
Ao
2010
Ao
2011
Ao
2012
INGRESOS 18.865 22.106,5 23.952
GASTOS 18.814 21.024 17.669
RESULTADO
PRIMARIO
1.242,5 2.387 7.953

CUADRO N 17 ESTADO REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(en miles de bolvares) (segn CEPAL)
Ao
2010
Ao
2011
Ao
2012
INGRESOS 41.340 58.638 ---
GASTOS 57.523 88.332,5 ---
RESULTADO
PRIMARIO
--- --- ---

187
EL ESTADO Y LA RENTA ABSOLUTA:

Se estima que slo 20 personas concentran la propiedad de 8 millones de hectreas equivalente al 50% de la
superficie minera concesionada en Chile. Estas personas comparten posiciones junto a gigantes como
SOQUIMICH, ANTOFAGASTA MINERALS, BHP, BARRICK. Cmo se produce esto? Sabemos que junto a
CODELCO aparece SOQUIMICH, del yerno de Pinochet, Julio Ponce Lerou, La compaa Minera del Pacfico
del grupo CAP (Andraca-Von Appen), Antofagasta Minerals (grupo Luksic), Las multinacionales BHP, Anglo
American y Barrick. Junto a ellos aparecen nombres como Catherine Pastn, Roberto Torres, Pablo Mir, Mara
Teresa Canas Pinochet
190
.

Esta aparente contradiccin tiene su origen en la institucionalidad legal burguesa que permite al titular de
hectreas de explotacin minera buscar vetas para en algn momento explotar un yacimiento. Para tal efecto se
deben hacer sondajes y otros trabajos por ms de un milln de dlares. Adems, deben pagar una patente de 800
pesos por hectrea concesionada para exploracin y $4000 pesos por hectrea para explotacin. Las mineras se
expanden inscribiendo concesiones mineras, recurriendo a personas naturales (generalmente empleados de las
mineras) que poden una concesin para afirmar la preferencia de explotacin. Luego estas personas (naturales y
empleados por la misma empresa minera) hacen la transferencia a la compaa, siendo factible que la empresa
minera cambie al funcionario que aparece como titular. Bajo este esquema la acumulacin de propiedad minera
en el Norte revela que, segn COCHILCO, el 70% de la superficie de Tarapac est otorgada en concesiones
mineras, mientras que el 69% de Antofagasta, el 70% de la regin de Atacama y el 58% de la Regin de
Coquimbo estn concesionadas a proyectos mineros. De acuerdo a Jos Joaqun Jara del Centro de Estudios del
Combre y la Minera, al ao 2009 haban en Chile 10 millones de hectreas en concesiones de explotacin; sin
embargo slo se explotaba el 10% de esa cantidad, unas 10 millones de hectreas
191
.

Segn la ley Minera las concesiones duran dos aos y son renovables por otros dos pero por la mitad de la
superficie. Para evitar esta restriccin las compaas mineras recurren a los mineros de papel: personas que
adquieren concesiones mineras sin fines de explotacin, sino para negociar sus derechos con grandes empresas
no necesariamente mineras. Y esto es as porque lo que se concesiona son los derechos referidos al subsuelo del
terreno, factor que determina el valor de la propiedad.

Este es el universo en que se mueven las especulaciones inmobiliarias y la concentracin de los recursos
naturales y energticos. Por ejemplo, Endesa es duea de los ros ms importantes del sur. Para poder asegurar
las reas de inundacin de cada una de sus centrales, lo que hace es bajar el valor de la tierra luego tomar su
control. Esto se realiza a travs de inmobiliarias toda vez que ENDESA no puede solicitar concesiones mineras
directamente. Por medio de estas inmobiliarias ENDESA-HYDROAYSEN, solicita concesiones mineras
gravando los campos que inundar, obteniendo as un menor valor por la tierra afectados los terrenos que ellos
mismos tienen que comprar mediante reventa, obteniendo as un menor precio. Es la especulacin de la
especulacin. Esto ltimo no slo ocurre con la energa y la minera, tambin ocurre con la silvicultura y ahora
con la Ley Longueira donde la pesca se incorpora de lleno a este mecanismo de acumulacin.

Es tal la especulacin inmobiliaria que se han generado escases de terrenos para nuevos proyectos. Por esta
razn el vespertino La Segunda en su edicin del 1 de octubre de 2012, sostiene que a lo menos 9 inmobiliarias
chilenas se han instalado en Per (especialmente en Lima) para la especulacin en tanto sea en ese nicho donde
se puede construir y vender en verde, prcticas de mercado que en Chile han sido restringidas y reguladas habida
cuenta del alto nivel alcanzado por la renta diferencial, pues si bien se puede hacer una promesa en verde, ante
una eventual crisis, se puede desconocer la propuesta, aumentando as el riesgo. Por el contrario, en Per los

190
Mineros de papel: Quines son los 20 mayores dueos de concesiones mineras Por : Marcela Ramos en Reportajes de investigacin
Publicado en CIPER CHILE el 16.05.2011. Disponible en http://ciperchile.cl/2011/05/16/mineros-de-papel-quienes-son-los-20-mayores-
duenos-de-conceciones-mineras/
191
Mineros de papel: Quines son los 20 mayores dueos de concesiones mineras op.cit.


188
terrenos valen la mitad de lo que valen ac. Adems las inmobiliarias se benefician con el alto tipo de cambio y
la apreciacin del peso chileno en relacin a la moneda peruana, pudiendo de esta manera comprar ms con
menos. A este antecedente debe agregarse el hecho de que en Lima se estima en alrededor de 2, 2 millones de
unidades el dficit de vivienda.

Un caso particularmente demostrativo de la conversin de la renta diferencial en renta absoluta es el litio, el
mineral ms liviano existente, con la mitad de la densidad del agua y una altsima capacidad energtica. El Litio
permite almacenar mucha energa por unidad de masa, sin embargo su principal dificultad es la alta volatilidad
pues se oxida rpidamente en contacto con el aire y el agua, adems siempre se encuentra asociado a otros
minerales, aumentando los costos para su separacin. Sus usos frecuente est en todas las aleaciones y
conductores de calor estando presente en bateras, celulares, computadores, automviles, depuradores de aire en
submarinos, naves espaciales y medicamentos. Chile tiene el 30% de las reservas mundiales conocidas. Sin
embargo, como negocio es muy pequeo, representando apenas un 5% del negocio del cobre.
En Chile son dos las empresas que explotan el litio: la Sociedad Qumica y Minera de Chile (SOQUIMICH) y la
ex Sociedad Chilena del Litio (actual CHEMETALL). No obstante, slo paga impuestos SOQUIMICH,
estando exenta de tributacin la norteamericana CHEMETALL. SOQUIMICH que es la segunda productora de
litio a nivel mundial. La norteamericana CHEMETALL nace tras el traspaso que hace la dictadura de la
Sociedad Chilena del Litio: hacia 1980, la estatal CORFO y la norteamericana Foote, propietaria de tecnologa
para explotar el litio se asocian, naciendo Chemetall que, al formarse antes de 1982 cuando este mineral fue
declarado material militar estratgico prohibindose su concesin, se convierte en duea de los yacimientos
evitando el pago de impuestos por explotacin. Actualmente esta empresa produce 27.000 tons anuales de litio.
Por su parte a mediados de los 80, CORFO, se asocio con Phelps-Dodge ex AnaxCyprus y Molynet la mayor
productora de molibdeno del mundo de propiedad de la familia Giaconi, Matte y Mustakis. Sin embargo, Phelps-
Dodge se retir y dej vaco un espacio que impeda materializar el proyecto. Es en este momento que aparece
un palo blanco por parte de CORFO, Julio Ponce Lerou con SOQUIMICH que recibe una concesin
administrativa, debiendo pagar 6.5% de las ventas en impuestos como renta de arrendamiento. El permiso de
explotacin se le otorgo en 1986 por 30 aos hasta 2016, pero en 1993 se le renov hasta el ao 2030.
SOQUIMICH puede explotar 180.000 tons. y CHEMETALL 200.000 tons. hasta 2014. En el transcurso de esta
historia SOQUIMICH acumul una deuda tributaria de 5,5 millones de dlares judicialmente reclamada por el
SII. A finales de 2011, la compaa de Ponce Lerou tena una capacidad de produccin de 43.500 tons. de litio.
Cabe destacar que el precio del litio se ha triplicado desde el ao 2000 con 1000 millones de dlares de
beneficios anuales. Otras empresas adems de SOQUIMICH se reparten el 95% del mercado mundial, estas son
Alison Litium, Rockwood y FMC, que satisfacen una creciente demanda energtica, como las bateras de litio
con un 25% anual, cifra mayor que la demanda por litio, que en los ltimos 25 aos no ha visto la construccin
de nuevas minas. Hay que hacer notar que Julio Ponce Lerou controlador de SOQUIMICH posee un patrimonio
importante en papeles de La Polar a travs de BANCHILE (14%), posicin que disputa con Alvaro Saieh que
posee el 11.8% de La Polar a travs de CORGRUP aliado de CELFIN que posee 5.7%. Frente a ellos se
encuentran las AFP que poseen 24% de la propiedad de La Polar.

Los procesos de desarrollo capitalista han significado violentos procesos de expropiacin y disolucin de las
fronteras que le separaban de la economa mercantil simple, o de la economa campesina. Tal es el caso de la
pesca artesanal, cuya acta de defuncin definitiva es la Ley Longueira, diseada para beneficiar con nombre y
apellido a las familias Angelini, Sarkis, Stengel, Cifuentes, Jimenez, Izquierdo y Cruz que en conjunto se
aglutinan en tres conglomerados para controlar el 76% de la capacidad pesquera industrial del pas repartindose
3.000 millones de dlares anuales en utilidades por extraccin y comercializacin de recursos.

Hubo un tiempo en que estas familias posean por separado su propia flota pesquera, pero, principalmente a
partir de la reparticin de las cuotas individuales de captura, ocurrida en el 2001, estas multimillonarias
familias comenzaron a fusionar sus empresas, a concentrar sus riquezas y sus poderes de captura. As, por
ejemplo, las Pesqueras San Jos y South Pacific Korp, de Angelini y la familia Lecaros se fusionaron para dar
origen a la Pesquera Orizon, que captura el 80% de la sardina y jurel en el norte del pas. Lo mismo ocurri
slo el ao pasado entre las Pesqueras Camanchaca y Bo Bo, de Jorge Fernndez y Jan Stengel, que juntas

189
ahora capturan el 20,4% del jurel. A mediados del ao pasado las Pesquera Itata y El Golfo, vinculadas a la
familia Sarquis y al grupo Yaconi-Santa Cruz, tambin se unieron y juntas extraen el 20% del jurel y facturan
al ao 400 millones de dlares.

Por otro lado, el Grupo Angelini, a travs de Corpesca y SPK, reuni en 2009 el 24% de la captura global de
jurel; San Jos, otra poderosa industria, se uni a la segunda y concentr el 12,4%. As, ambos grupos
sumaran el 56% de las extracciones de 2009 y el 46,6% de las cuotas del jurel del ao 2010.

A ellas se sum Blumar S.A. que es titular del 20,28% de la cuota industrial de jurel, del 26,07% de sardina
comn, del 31,05% de merluza comn y del 15,74% de merluza de cola. De esta empresa nada se saba en Chile
hasta hace slo unos meses. Su nombre era completamente desconocido hasta el 8 de octubre de 2011, cuando
apareci en el Diario Oficial y en la exclusiva escena del mapa pesquero nacional.

Blumar S.A. pas a llamarse Pesquera Itata y luego de fusionarse con Pesquera El Golfo se convirtieron en la
empresa individual que concentra la mayor parte de los recursos pesquero del pas.

Como dato complementario, hasta el ao 2001, cuando se repartieron las cuotas individuales de captura, existan
en Chile 78 firmas pesqueras dedicadas a la extraacin del jurel, al poco tiempo esas 78 se redujeron a
slo 26, producto de las concertacin de capitales.

Tras las ltimas fusiones, quedaron slo 4 grandes conglomerados que controlan el 92 por ciento del sector
pesquero nacional: Orizon (fusin de South Pacific Korp y Pesquera San Jos); Blumar (fusin de Itata y Golfo)
y Camanchaca Pesca Sur (fusin de Camanchaca y Biobio) y Marfood (fusin de Joint Venture de Alimar y
Foodcorp).

Para evitar la competencia mediante licitaciones se esgrime que la licitacin abre la puerta a la amenaza
extranjera, pues la actual norma dice que para pescar en Chile la nave debe ser de bandera chilena, y el tema
de fondo en cuanto a las licitaciones (como cualquier otra que hace el Estado chileno) es que una actividad
econmica, enormemente lucrativa y hecha sobre la base de explotar recursos naturales de todos los chilenos,
tienen el mejor retorno para el Estado y para la sustentabilidad de los recursos, si se licita. Hasta ahora las
industrias pagan patentes, pero no por los recursos que pescan.

En la el entramado institucional las demandas histricas del mundo artesanal no estn contempladas. No se
protege los caladeros histricos de la pesca artesanal; no se establecen las 5 millas de proteccin artesanal; no
se discute si algunas pesqueras debiesen estar en su totalidad en manos de los artesanales, se imponen ms
restricciones a la flota artesanal, insistiendo, en la instalacin de posicionadores satelitales en las
embarcaciones de estos.

Con la Ley Longueira los pescadores artesanales y comunidades de pescadores estn condenados a desaparecer
para engrosar la nica fuente de subsistencia: el trabajo asalariado en la industria.

El otro eje relativo al papel econmico del Estado en beneficio de la burguesa y las dinmicas de desarrollo
capitalista es el acaparamiento de tierras y el enorme auge de las operaciones comerciales y especulativas
asociadas a ellas mediante la expropiacin y expulsin de las comunidades rurales desde sus histricos nichos.
Estas operaciones se ven impulsadas por la produccin y la exportacin a gran escala de alimentos y
agrocombustibles. Ahora bien, este proceso es complementario del acaparamiento mundial de aguas
192
,
convirtindose as en otra forma de capital-mercanca.

192
El acaparamiento mundial de aguas: gua bsica, Sylvia Kay y Jennifer Franco, del Transnational institute (TNI), Amsterdam, Pases
bajos, Octubre de 2012, disponible en http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/download/watergrabbingprimer-es.pdf Tambin ver:
Informe de Desarrollo Humano. Ms all de la escasez; Poder, pobreza y la crisis mundial del agua, PNUD (2006).

190
El acaparamiento de aguas o apropiacin de aguas alude a aquellas situaciones en que actores poderosos
asumen el control de valiosos recursos y cuencas de agua para su propio beneficio, privando de ellos a las
sociedades y comunidades locales cuyo sustento depende de estos recursos y ecosistemas. La capacidad de
hacerse con el control de los recursos est vinculada con procesos de privatizacin, mercantilizacin y
apropiacin de bienes comunes. Es la acumulacin de capitales que incorpora como mecanismo fundamental a
la renta diferencial y la renta absoluta. El acaparamiento de aguas parte con la extraccin para grandes
monocultivos de produccin industrial de alimentos y combustibles y pasa a la construccin de represas fluviales
para energa hidroelctrica, proceso expresado expropiacin corporativa de recursos de agua pblicos.
Desarrollando incluso un mercado financiero y especulativo basado en la existencia virtual del agua, riqueza
que se termina corporizando mediante el expediente neocolonialista e imperialista.

El acaparamiento de aguas no es un fenmeno nuevo tiene sus races en lo que Marx llam acumulacin
originaria del capital. La nueva dimensin del acaparamiento de aguas contemporneo es que los mecanismos
para apropiarse de los recursos hdricos y su conversin en bienes privados estn mucho ms complejizados y
sofisticados desde el punto de vista jurdico y tecnolgico. En el contexto de la crisis mundial de agua, en que
700 millones de personas de 43 pases viven por debajo del umbral de estrs de agua, 1.700 metros cbicos por
persona, es urgente y necesario poner fin a los procesos que persiguen su acaparamiento
193
. El acaparamiento de
aguas es una de las expresiones de un proceso de desenvolvimiento econmico en que la acumulacin de capital
est vinculada con el creciente control de recursos naturales abundantes y baratos, entre los que estn los
alimentos y la energa. El estallido de la crisis financiera mundial en 2008, acompaado de una extraordinaria
subida de los precios de las materias primas y una creciente especulacin financiera con los alimentos, ha
provocado una nueva oleada de acaparamientos de tierras, aguas y recursos en unos mercados cada vez ms
voltiles e inestables
194
.

El incremento gradual de los precios del petrleo y la preocupacin de que se haya alcanzado ya su agotamiento
han cuestionado la alta dependencia de los combustibles fsiles. La bsqueda de alternativas a las fuentes de
energa no renovables se ha centrado en gran medida en los agrocombustibles: cultivos como la palma aceitera,
la jatrofa, la caa de azcar y la soja, que se producen como fuente de combustible lquido para el sector del
transporte y varios usos industriales. En Asia, frica y Amrica Latina se ha producido un verdadera explosin
en la produccin de agrocombustibles, que se ha visto an ms intensificada por decisiones gubernamentales
como la Directiva Sobre Energas Renovables de la Unin Europea (UE). Sin embargo, la idea de que los
agrocombustibles representan una fuente de energa limpia y eficiente se ha demostrado claramente errnea,
entre otras cosas por la enorme cantidad de agua que se necesita en el ciclo de produccin: desde el riego de los
cultivos al lavado de la cosecha, pasando por la refrigeracin de las calderas durante el procesado. Por ejemplo,
en el caso del cultivo de caa de azcar para producir etanol, se necesitan 7.000 litros de agua para obtener 12
kilogramos de azcar, necesarios para conseguir un litro de etanol. Como los precios de los alimentos se han
disparado en los ltimos aos, un creciente nmero de pases y de grandes corporaciones agroindustriales estn
intentando reducir su dependencia de los mercados internacionales involucrndose directamente en la
produccin agrcola. As pues, apropiarse de tierras y aguas para producir alimentos en otros pases es visto
como una estrategia de estabilizacin econmica y como un medio para protegerse contra la inflacin a largo
plazo. De esta manera se asegura el control en toda la cadena de valorizacin del capital. Mientras tanto, se est
dando tambin el creciente fenmeno de los cultivos comodn (flex crops), -cultivos que tienen distintos usos
(alimentos, forraje, combustible, material industrial) y que se pueden intercambiar de forma fcil y flexible en
funcin de varios factores, como el cambio de las seales de precios en los mercados globales. Entre estos
cultivos, se encuentran algunos de los que requieren una mayor intensidad de agua y/o generan una mayor
destruccin de cuencas y bosques autctonos: la soja (forraje, alimentos, biodisel), la caa de azcar (alimentos,
etanol), la palma aceitera (alimentos, biodisel, usos comerciales/industriales) y el maz (alimentos, forraje,
etanol). El sector de los cultivos comodn, por ejemplo, es uno de los que est experimentando un crecimiento

193
(PNUD (2006) Resumen del Informe sobre desarrollo humano 2006 Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del
agua.
194
El acaparamiento mundial de aguas: gua bsica, Sylvia Kay y Jennifer Franco, del Transnational institute (TNI), OP. CIT. Ms all
de la escasez; Poder, pobreza y la crisis mundial del agua, PNUD (2006), OP. CIT.

191
ms acelerado en Amrica Latina hoy en da. Adems de los cultivos comodn, existen los rboles comodn, es
decir, monocultivos de rboles que se pueden destinar a varios fines, como madera para construccin y muebles,
madera para virutas y tacos de madera, y actividades de (re)forestacin para la captura de carbono y otros
llamados servicios ambientales. A pesar de los riesgos, los datos oficiales muestran que la superficie global
destinada a las plantaciones de rboles est creciendo a un ritmo medio de aproximadamente el 2 por ciento
anual; los ndices ms altos se concentran, concretamente, en Amrica Central y del Sur, el Caribe y Asia
195
. Es
El Capitalismo Verde.

En el acaparamiento mundial de aguas participan fondos de inversin especializados en agua, transnacionales del
agua y toda una serie de actores cuyas actividades dependen del comercio de agua virtual. De este modo, el
2008, Rabo Farm Europe Fund, un fondo de capital privado perteneciente al banco holands Rabobank, y el
banco suizo Bank Sarasin crearon el Fondo AgriSar. Entre sus principales objetivos est la inversin en
recursos hdricos, sealando que la monetizacin del agua est apenas comenzando, en un momento en que un
recurso antes gratuito gana valor de escasez, y vemos oportunidades para las compaas que puedan asegurar y
gestionar su suministro.

Las corporaciones privadas, se han dedicado a tomar el control de servicios de agua que antes eran pblicos en
pases como Chile, Per, Bangladesh y Sudfrica. En esta industria global del agua, hay tambin grandes
monopolios; de hecho, dos corporaciones francesas, Vivendi y Suez, dominan en torno al 70 por ciento del
mercado de los servicios de agua de todo el mundo. La imposicin de servicio de agua que con fines de lucro,
basados en la capacidad de pago y orientados hacia un mayor nivel de consumo de agua son parte de esta
incorporacin de los recursos naturales al proceso de acumulacin de capital. Teniendo en cuenta los recursos
hdricos que se necesitan para la agricultura, podra decirse que el comercio agrcola global es, una gigantesca
transferencia de agua, en forma de commodities, desde regiones donde se la encuentra en forma abundante y a
bajo costo, hacia otras donde escasea [y] es cara. Algunos inversores internacionales acuerdan construir
infraestructuras de agua a cambio de la adquisicin o el arrendamiento de tierras
196
.

El acaparamiento de tierras y aguas se ve impulsado por la produccin de cultivos alimentarios y de otro tipo en
grandes plantaciones de monocultivo. Estos monocultivos, que se basan en la aplicacin de prcticas productivas
industriales, integran plenamente a la agricultura en los procesos de valorizacin capitalista. El hecho de que las
grandes plantaciones de monocultivo necesiten enormes cantidades de agua y utilicen hasta diez veces ms que
los sistemas agrcolas biodiversos deja de ser un problema. La renta absoluta permite por ejemplo que la
produccin de caa de azcar sigua expandindose a gran velocidad en Brasil, amn de un descenso en la
productividad, lo cual apunta a que el incremento en los niveles de produccin se debe a la expansin de la
superficie ocupada por monocultivos. As pues, la rentabilidad de la produccin de caa de azcar en Brasil
depende de que se siga avanzando an ms en los procesos de acaparamiento-privatizacin de tierras y aguas.
Por lo general, los recursos de tierras y aguas que forman parte de los acuerdos comerciales suelen describirse
como inutilizados, con lo que su traspaso a manos de los inversores no supone problema alguno
197
.

El acaparamiento de aguas no se limita a la extraccin directa de agua para producir alimentos, combustibles y
cultivos comodn, sino que conlleva tambin varios tipos de infraestructuras como represas, embalses, centrales
hidroelctricas, canales y sistemas de riego que desvan y agotan las fuentes de agua, y que pueden llegar a
afectar a cuencas fluviales enteras. Los Estados suelen ver estos proyectos que requieren grandes inversiones de
capital como algo imprescindible para potenciar el desarrollo econmico. Sin embargo, el quid de la cuestin es:
desarrollo econmico para quin? El gobierno brasileo, por ejemplo, est realizando grandes inversiones en la

195
196
197


192
construccin de centrales hidroelctricas arguyendo que la hidroelctrica es una fuente de energa renovable,
muy eficiente y barata. Sin embargo, este proceso ha ido tambin acompaado de la privatizacin del suministro
energtico, que ha puesto la energa hidroelctrica al servicio de grandes compaas transnacionales como
grandes conglomerados mineros, metalrgicos y de supermercados, que reciben la energa a una tarifa hasta
diez veces ms baja que la pagada por la poblacin general. En consecuencia, los brasileos han experimentado
un incremento en las tarifas de ms del 400 por ciento en los ltimos diez aos, aunque el 80 por ciento de la
energa en Brasil provenga de centrales hidroelctricas. Lo mismo ocurre en Chile, donde la venta de servicio de
agua y electricidad domiciliaria ha sido privatizada desde el gobierno de Pinochet hasta el gobierno de Ricardo
lagos, aunque el episodio ms trgico dentro de este proceso ocurri en el gobierno del demcrata cristiano,
Eduardo Frei Ruiz Tagle.

No obstante, la lucha de clases expresada en la resistencia de las distintas localidades de pobladores arrasados
por la extraccin de renta absoluta no ha sido gratuita para la burguesa. El presidente de la Sociedad de
Fomento Fabril (Sofofa), Hermann von Mhlenbrock manifest su inquietud al respecto, estimando que el valor
de los proyectos paralizados por diferentes razones alcanza los US$55.000 millones. De ellos, hay US$24 mil
millones por incerteza jurdica; US$12 mil millones por judicializacin; US$7 mil millones por escasez o falta
de energa; y otros US$4 mil millones por regulacin ambiental, estim el dirigente
198
.

CUADRO 18: EL PAPEL ECONOMICO DEL ESTADO POR REGIONES Y PASES
Zona Euro (segn BM)
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
26.822 29.284 31.704 33.456 33.456 34.558 33.627 34.347
35.322 35.774
Poblacin total
en millones de
personas
320 322 324 326 327 329 330 331 332 333
PIB (en billones
de dlares)
(palabra
billones en
espaol)
8,52 9,77 10,14 10,75 12,36 13,54 12,39 12,07 13,09 12,20
Crecimiento del
PIB (% anual)
0,752 2,219 1,723 3,256 3,006 0,385 -4,39 2,032 1,530 -0,568

CUADRO 19: Oriente Medio y Norte de frica (todos los niveles de ingreso, segn BM)
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
7438 7969 8502 9175 9710 9987 9987 1026

Poblacin total
en millones de
personas
330 336 343 350 357 365 373 380 388 395
PIB (en billones
de dlares)
1,04 1,20 1,44 1.70 2,01 2,53 2,26 2,61 3,18

198
New Process Comunicaciones, http://www.newprocess.cl/noticias/judicializacion-de-proyectos:-una-amenaza-para-la-
inversion-2191.php, el 5 de julio de 2013

193
(palabra
billones en
espaol)
Crecimiento del
PIB (% anual)
4,91 7,10 5,27 5,71 4,94 4,85 1,68 4,67 5,62

CUADRO 20: Pases Menos Desarrollados (segn clasificacin BM)
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
871 932 1008 1091 1193 1272 1324 1395
1449 1521
Poblacin total
en millones de
personas
713 730 748 765 783 801 819 838 858 878
PIB (en billones
de dlares)
(palabra
billones en
espaol)
0,22 0,25 0,30 0,35 0,42 0,52 0,52 0,58 0,66 0,70
Crecimiento del
PIB (% anual)
5,14 7,16 7,72 7,27 8,94 6,99 4,43 5,31 3,89 4,44

CUADRO 21: Pases de Ingreso Alto: Miembros de la OCDE, segn BM
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
29.649 31298 32930 35127 36661 37441 36190 37521
38745 39859
Poblacin total
en millones de
personas
997 1003 1009 1016 1022 1029 1035 1040 1046 1051
PIB (en billones
de dlares)
(palabra
billones en
espaol)
29,4 32,6 34,3 36,1 39,5 41,8 39,3 40,9 44,07 44,05
Crecimiento del
PIB (% anual)
1,92 2,96 2,46 2,87 2,64 0,03 -3,59 2,71 1,52 1,19

Cuadro 22: Situacin Macro econmica de India, segn BM
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
1830 1990 2220 2460 2760 2880 3110 3430
3680 3840
Poblacin total
en millones de
personas
1093 1110 1127 1143 1159 1174 1190 1205 1221 1236

194
PIB (en billones
de dlares)
(palabra
billones en
espaol)
0,61 0,72 0,83 0,94 1,23 1,22 1,36 1,71 1,87 1,84
Crecimiento del
PIB (% anual)
7,94 7,84 9,28 9,26 9,80 3,89 8,47 10,54 6,33 3,23

Cuadro 23: Situacin Macro econmica de China, segn BM
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
3180 3590 4090 4750 5580 6230 6810 7540
8390 9210
Poblacin total
en millones de
personas
1288 1296 1303 1311 1317 1324 1331 1337 1344 1350
PIB (en billones
de dlares)
(palabra
billones en
espaol)
1,64 1,93 2,25 2,71 3,49 4,52 4,99 5,93 7,32 8,22
Crecimiento del
PIB (% anual)
10 10,1 11,3 12,7 14,2 9,6 9,2 10,4 9,3 7,8

Cuadro 24: Situacin Macro econmica de Estados Unidos, segn BM
Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB, PPA en
miles de dlares
(percapita), a
precios
internacionales
actuales
38400 40680 43170 45680 46800 47320 45390 47220
48820 50610
Poblacin total
en millones de
personas
290 292 295 298 301 304 306 309 311 313
PIB (en billones
de dlares)
(palabra
billones en
espaol)
11,08 11,79 12,56 13,31 13,96 14,21 13,89 14,41 14,99 15,68
Crecimiento del
PIB (% anual)
2,55 3,47 3,07 2,65 1,90 -0,35 -3,10 2,37 1,80 2,21


195
EL ESTADO Y LA EDUCACIN
199
:

La relacin entre la banca y el Estado queda indeleblemente marcada por el papel que le ha cabido a la burguesa
chilena en la acumulacin de capital en el campo de la Educacin. Entre los hechos recientes de este intenso
proceso est el crdito con Aval del Estado (CAE). Creado el ao 2005 por iniciativa de Ricardo Lagos Escobar,
sirvi como instrumento para incorporar los sectores marginalizados en las dinmicas de valorizacin del capital.
Para lograrlo, la banca financia las carreras de los sectores pauperizados teniendo como aval al mismo Estado.
De este modo, al ao 2012, 224.216 millones de pesos se haban entregado como CAE en trminos brutos. Sin
embargo, a este monto debe agregarse 64.000 millones de pesos por conceptos de recargos. As, la carga
econmica para el Estado del CAE es de 288.216 millones de pesos. En esta misma tendencia, se calcula que al
ao 2019, 3.9 billones de pesos como prestamos brutos ms 1 billn de pesos en recargo ser la torta que el
Estado vaciar en los bancos.

El sistema funciona sobre la base de la recarga, concebida como un incentivo para que los bancos inviertan en
sectores sociales altamente riesgosos, financiado los estudios de jvenes que atiborran carreras sobre ofertadas
en el mercado en universidades e instituciones de educacin superior privadas calificadas por el mismo sistema
financiero como malas. La recarga es un mecanismo de traspaso de capital dinero desde el Fisco a la banca
privada. Para ello, los bancos al ao 2012, prestan a 450.000 estudiantes a cambio de que el Fisco compre
algunos de esos crditos con sobreprecio en promedio alcanza a 69% durante 6 aos. As, un billn 128 mil
millones de pesos distribuidos a una tasa del 5,6% de inters (ao 2011) genera una deuda promedio anual de 3
millones de pesos por estudiante. Se configura uno de los primeros trucos de la tecnocracia financiera, una
carrera promedio de 25 millones de pesos es convertida en una equivalente a 41 millones de pesos. Lo anterior
llevado a nivel macro significo por ejemplo que al ao 2009 los bancos Scotiebank, Estado, BCI, Falabella
tomaran 72 mil CAE equivalentes a 4.169.000 Unidades de Fomento (U.Fs), luego vendieron al Fisco 49 mil de
estos CAE, el que los recompra en 4.226.540 UFs, es decir, mgicamente 72 mil matemticamente quedan
igualados a 49 mil. Una verdadera paradoja de las ciencias exactas convertida en un hecho cientfico verificable
en el mundo de las finanzas. Esto signific que el Banco vendiera al Fisco 443.720 millones de pesos, sin
embargo, el Fisco se auto-engaa comprando esta deuda en 591.887 millones de pesos, generando una
ganancia neta a favor de los bancos de 150.000 millones de pesos. Por cierto que este monto es un rengln aparte
de los servicios de la deuda.

Pero el mecanismo, es an ms retorcido cuando se observa ms de cerca. El CAE funciona cuando el Fisco abre
un proceso de licitacin en que participan las instituciones financieras. El proyecto a licitar es la creacin y
absorcin de deuda para cada estudiante de educacin superior va CAE. Los bancos, compran las listas de
estudiantes y formalizan las relaciones financieras y comerciales de deuda. Luego, cada banco hace un
exhaustivo anlisis de estas listas. Separa a los estudiantes de universidades privadas (Ues) respecto a los
Institutos de educacin superior (IP), luego tanto las Ues como los IP son segregados conforme a la calidad y
prestigio de estos, medidos en funcin de la empleabilidad y rentabilidad que tengan los profesionales y tcnicos
egresados y ocupados en el mercado de trabajo adems del Sistema de Acreditacin de las Universidades
200
.
Pero tambin son segregados en funcin de la carrera que escojan. As, las carreras cortas de dos aos son
preferidas sobre las carreras largas de cinco aos, al mismo tiempo que las carreras de alta demanda son
seleccionadas por sobre las carreras que ya estn saturadas y para las cuales se siguen abriendo cupos y lneas de
financiamiento. Bajo estos parmetros, los bancos se deshacen del 10 al 12% de jvenes que ya estn en
DICOM, adems de otro 56% de estudiantes que han escogido carreras largas de cinco aos. Luego, van

199
Ver: Programa de Crdito con Aval del Estado (CAE) de Chile, Anlisis y Evaluacin. Generado por el sector de educacin, Amrica
latina y El Caribe del banco Mundial, marzo de 2011, disponible en http://www.elmostrador.cl/media/2012/10/Informe-Programa-de-
Cr%C3%A9dito-con-Aval-del-Estado.pdf Tambin ver el trabajo de Juan Andrs Guzmn y Gregorio Riquelme, CAE: Cmo se creo, y
opera el crdito que le deja a los bancos ganancias por 150 mil millones, el 20 de diciembre de 2011, disponible en
http://ciperchile.cl/2011/12/20/cae-como-se-creo-y-opera-el-credito-que-le-deja-a-los-bancos-ganancias-por-150-mil-millones/
200
Al Respecto ver el trabajo de investigacin de Vernica Torres, Gregorio Riquelme, Juan Andrs Guzmn en Ciper Chile titulado As
opera el escandaloso sistema de acreditacin de universidades, del 29 de septiembre de 2011, disponible en
http://ciperchile.cl/2011/09/29/asi-opera-el-escandaloso-sistema-de-acreditacion-de-las-universidades/

196
seleccionando casa por casa de estudio. De esta forma, durante el ao 2010, la Universidad Autnoma recibe
4.680 crditos CAE equivalentes a 7.580 millones de pesos. De este monto, los bancos venden al fisco 4.000
crditos equivalentes a 6.600 millones de pesos, conservando slo un 14% de los CAE. El resto todo es
comprado con sobrecargo por el mismo Fisco. En la Universidad de las Amricas, al ao 2010 se reciben 5.126
alumnos con CAE y venden 5.085 millones de pesos al Fisco. En la Universidad Santo Toms, el 76,8% de
alumnos Cae son vendidos al Fisco en 6.100 millones de pesos. En la Universidad San Sebastin son vendidos al
Fisco 6.259 millones de pesos equivalentes al 77% de alumnos CAE. Similar tendencia ocurre en la Universidad
Andrs Bello que le vende al Fisco un 71,5% equivalente a 6.433 millones de pesos. Por el contrario, los bancos
slo vendieron al Fisco el 10,8% de alumnos CAE pertenecientes al DUOC, el que haba recibido 10.688
millones de pesos en alumnos CAE. Lo anterior se replico en el INACAP que recibe 3.709 millones de pesos en
crditos CAE, vendiendo un 12% de ellos al Fisco. Paradojalmente, de acuerdo con CENDA (2009), las
instituciones de educacin superior menos prestigiosas generan los mayores gastos en publicidad. En promedio
el sistema en su conjunto gasta un 20% de sus inversiones en publicidad. Sin embargo, esta cifra sube a 37, 54%
cuando es una Universidad privada y baja a un 11,41% cuando es una Universidad estatal. Esto permite
comprender que de las 60 Ues existentes en el pas 35 sean Ues privadas, de ellas 9 son parte del CRUCH
(Consejo de rectores de Chile) y 16 sean Ues estatales. En conjunto, las 16 Ues estatales del CRUCH gastan
17.909 millones de pesos en becas para estudiantes y 4.618 millones de pesos en publicidad, mientras que en las
35 Ues privadas 22.625 millones de pesos se gastan en publicidad y 6.750 millones se realizan en becas para
alumnos.

En perodo comprendido entre 2007 y 2011, siete bancos se repartieron la torta del negocio CAE. De este modo,
el banco Scotiebank tomo crditos Cae y los revendi al Fisco con un 69% el ao 2006 y 27% el ao 2007. Esta
operacin le significo venderle al Fisco 187 mil millones de pesos en Cae y cobrar por ellos 250 mil millones de
pesos, con un promedio de recarga del 33,7%. Por su parte el BancoEstado hizo una recarga promedio de 35,2%
significando para el Banco venderle al Fisco un monto equivalente a 81.657 millones de pesos y al Fisco
comprarle el paquete en 110 mil millones de pesos. En el mismo plano, el banco BCI vendi 58 mil 211 millones
de pesos al Fisco y ste gasto 94 mil 200 millones en comprar dicha cartera. En consecuencia, los bancos que
ms han recargado los CAE son el BCI con 62,8% y el Banco Estado con 35,2%. Estos antecedentes ayudan a
comprender los datos proporcionados por la Superintendencia de valores y seguros (SIES, 2010)
201
en orden a
que los ingresos de operacin de los bancos alcanzaran 2 billones 200 mil millones de pesos equivalentes al
2,05% del PIB del ao 2012.
EL ESTADO Y EL SISTEMA PREVISIONAL:

Al mes de agosto de 2012 en el pas se pagaban 602.311 Pensiones Bsicas Solidarias (PBS); de estas, 535.751
pensiones a personas carentes de recursos, de lo que se desprende que 66.560 personas (el 11,1%) posean
recursos propios en las AFPs para poder autosustentar sus pensiones.

Las PBS son pensiones que entrega el Estado a quienes no tienen derecho a ningn sistema previsional y
comenz a pagarse con un monto de 75.000 pesos anuales ms IPC desde el ao 2009.

Tienen derecho a PBS aquellos afiliados a las AFPs que agotaron sus fondos de capitalizacin individual en las
AFPs.

Por su parte el Aporte Previsional Solidario (APS) es un complemento monetario dado por el Estado para los
afiliados a las AFPs que no alcanzaron a completar una PBS.

A noviembre de 2012 se pagaban 1.165.027 beneficios previsionales con cargo al Estado de las cuales 51,4%
(599.851) corresponden a PBS y 48,5% (565.176) corresponden a APS.

201
Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, Divisin de Educacin Superior, MINEDUC Chile, Rodrigo A. Rolando
M. Disponible en http://www.mifuturo.cl/index.php/bases-de-datos/titulados

197
Por consiguiente, del total de pensionados (862.393 mujeres y 666.577 hombres) equivalentes en conjunto a
1.528.970 personas, las AFPs slo cubren al 23,8%. Ahora bien, del total de pensionados las AFPs slo cubren al
18% con fondos previsionales suficientes para no requerir APS.

Del grupo de pensionados que recibe APS, un 53% ya no tiene saldo positivo en sus cuentas de capitalizacin
individual, es decir, se le acabaron los fondos. Mientras que un 29% de las personas con APS cuentan an con
algn saldo en sus cuentas de capitalizacin individual de las AFPs.

Conforme a la Encuesta Casen 2011 se registran 927.000 trabajadores de ambos sexos que no tienen previsin o
estn afectados por la evasin previsional bajo la tcnica del declarado, no pagado. Esta situacin afecta a un
27% del proletariado agrcola que no tienen contrato y un 15% del proletariado de la construccin y el transporte
que estn en la misma situacin. De acuerdo a la misma encuesta, la evasin se concentra bsicamente en las
pequeas empresas donde trabajan entre 5 y 10 proletarios. Mientras que en las empresas que explotan entre 2 y
5 proletarios la evasin es bastante menor alcanzando a un 10%. Se sigue entonces que un 70% de pequeas
empresas evaden sus compromisos previsionales contractuales.

Cabe recordar que en 1980 cuando se cre el sistema previsional DL 3.500, se asegur que tras 40 aos de
cotizacin individual regular cada pensionado recibira a lo menos una pensin equivalente al 70% del salario.
Sin embargo, slo 1,5 millones de afiliados a las AFP registran ms de 9 aos de lagunas previsionales o
ausencia de cotizaciones.

Mientras estos hechos ocurren AFP principal del grupo PENTA vendi AFP Cuprun en 1.267 millones de
dlares (el 28 de enero de 2013). A su vez, BBVA vendi Provida a Metlife en 2.365 millones de dlares. De
ello, el grupo espaol tom 1.521 millones de dlares (el 64,3%, con una ganancia neta, sin esfuerzo mediante,
de 219 millones de dlares).

Por su parte, segn la Superintendencia de pensiones (SIP), al 2013, existen slo 6 AFPs y 19 de ellas son
Compaas de Seguro.

Este movimiento de capitales en las esferas de las AFPs contrasta con el hecho de que en el ao 2012 se
efectuaron 29.362 aceptaciones de pensiones de un total de 64.291 solicitudes para pensionarse. De aquellas casi
treinta mil personas el 70% se realizaron bajo la modalidad de Rentas Vitalicias y un 30% bajo la modalidad de
Retiro Programado. As mismo, un 59% de las rentas vitalicias se realizan bajo la forma de Renta Vitalicia
Inmediata y un 41% bajo la forma de Renta Vitalicia Diferenciada. Destacan en este negocio las compaas
aseguradoras Consorcio, Corpvida, Metlife con 17%, 15% y 14% de participacin respectivamente.

Se debe consignar un dato importantsimo relativo a las distribuidoras de APV (Aporte Previsional Voluntario).
Del monto total de APV las AFPs se llevaron el 55,7%, las Compaas Aseguradoras se llevan el 18,4%, los
Fondos Mutuos un 16,4%, las Intermediarias o Cajas con un 9,4% se llevan un monto anual equivalente a 2.439
millones de dlares con un total de 691.038 cuentas vigentes.

Para aumentar el monto total de capital social acumulado por el sistema previsional D.L.3.500, el Estado ha
implementado un proceso que culminara en enero de 2015 consistente en la incorporacin obligatoria de todos
los trabajadores independientes o por cuenta propia, unas 302.889 personas, representando al 3,4% del total de
afiliados al sistema . En el primer ao, se ofrece a estos trabajadores descontarles un mes de su Declaracin de
Impuesto a la Renta del ejercicio siguiente para cubrir el monto mnimo de cotizaciones por 12 meses, esto
ltimo calculado sobre una base imponible equivalente al 40% de sus ingresos mensuales. Luego el ao 2013, el
clculo se hace sobre una base imponible equivalente al 70% de los ingresos mensuales y, finalmente, llegando
al 100% de la base imponible para el ao 2014. En definitiva, a diciembre de 2012 el nmero total de
trabajadores independientes que cotizaban era de 107.350. Otros 163 mil trabajadores independientes se niegan a
cotizar a las AFPs.


198
EL ESTADO Y LAS INVERSIONES EN BONOS Y FONDOS DEL FISCO:

Entre los aos 2005 a 2013 el Estado de Chile ha emitido 3.300 millones de dlares en bonos soberanos a una
tasa promedio del 6,2%.

Mediante decreto 1383 de 2006, ord. Nmero 1637 y 432 del 18 de noviembre de 2011 y 12 de abril de 2011 del
Ministerio de Hacienda, el Banco Central se convierte en Agente Fiscal que, manejar una cuenta corriente a
nombre de la Tesorera y cuyos Fondos provienen del Fondo de Reserva de Pensiones. En este decreto el Banco
Central queda facultado para contratar a nombre del Fisco (y con esto la pretendida autonoma del Banco
Central se esfuma tan rpido como las buenas intenciones del lobo frente a sus ovejas) a instituciones
financieras internacionales llamados custodios quienes se comportaran como in inversor (una especie de
corredor de propiedades) en quin se delegara la administracin de cartera a cambio de una comisin.

El banco central se obliga por este acto a renunciar a la administracin de Inversiones de activos en Bonos
Corporativos y acciones. De esta manera queda expresada su definicin al sealar taxativamente que El Agente
Fiscal delegar la administracin en administradores externos.

Entonces, el objetivo es socializar el capital en manos privadas para lo cual el Estado perfecciona su funcin en
el trasvasije, transfusin y reciclaje de plusvala extrada y reinyectada en la valorizacin mundial del capital.

Al Banco Central, le queda as prohibido, adquirir instrumentos del Fondo de Reserva de Pensiones (FRP), sin
explicitar las causas de esta limitacin.

Eso s, queda difanamente escriturado la institucin de un Portafolio de Inversin (P.I.), por lo que todas las
operaciones de los custodios deber cargarse al FRP.

Por su parte, el PI est destinado para ser invertido en cuatro clases de activos: a) Bonos Soberanos y
Relacionados; b) Bonos Soberanos Indexados; c) Bonos Corporativos; d) Acciones.

Llama la atencin en esta institucionalidad el concepto de Compradores Referenciales, trmino que
ldicamente puede leerse como compradores preferenciales. Son los llamados Benchmarks. No cualquiera
puede comprar los papeles. De acuerdo con la normativa legal expuesta un 48% de los papeles en Bonos
Soberanos y otros relacionados preferentemente debe ser transado por Barclays. Un 17% de papeles en Bonos
Soberanos Indexados a inflacin real deben ser tranzados prioritariamente por Barclays Capital Global. Otro
20% debe ser puesto en manos de Barclays y, finalmente, un 15% deben ser puestos en manos de MSCI All
Country World Index (Morgan Stanley Capital Investment). Paradojalmente, la institucionalidad estatal local se
obliga a s misma a colocar enormes sumas de capital dinero en manos de operadores de mercados financieros
protagonistas de la ms cruda crisis econmica vivida por el capitalismo desde la dcada de los 20 y 30,
beneficiarios a su vez de los mayores planes de rescate estatal a entidades financieras privadas acometidas en las
ltimas 9 dcadas.

El comprador de valores es el custodio, quin diariamente observa los valores y, ante el aumento de riesgo hace
una recarga de 50 puntos para los Bonos Corporativos y 30 puntos para las Acciones en razn al aumento del
riesgo. Esto implica que la valoracin de los PI es hecha por los custodios segn el criterio market to
market, recurriendo a sus propios y exclusivos criterios de valorizacin. Pero adems, los custodios pueden
tomar prestado capital de los mismos FRP mediante programas o securities lending (en convenio con o la
anuencia del Banco Central).

Adems, slo al inicio de cada transaccin no se permitir el apalancamiento, dejando la puerta abierta para
que posteriormente se pueda recurrir a este tipo de Derivados para cobertura cambiaria.


199
Los pases cuyas instituciones financieras son beneficiarias de estos fondos son en orden descendente EE.UU.
con un 70%, U.K. con un 30%, Japn con un 30%, Pases Bajos, Alemania, Francia, Canad, Australia con un
20%, China, Mxico, Grecia, Irlanda, Portugal, Espaa con un 10%.

Es extrao que China quede reducida como receptora de los PI al mismo nivel de los pases afectados por las
severas consecuencias de la crisis capitalista, tales como Grecia, Espaa, Italia y Portugal.

Desde el lado del mercado de divisas y monedas, los PI quedan a cargo de las clasificadoras de riesgo (Fitch,
Moodys, Standard & Poors) agentes claves de la crisis financiera agudizada a partir del 2007. Situacin por
dems contradictoria si el mismo Estado define a los Fondos Soberanos con el objetivo de asegurar la estabilidad
macroeconmica y financiar pasivos. De esta forma, el Fondo de Reserva de Pensiones creado a fines de 2006,
fue establecido para financiar las obligaciones previsionales del Fisco. El FRP se encadena a su vez con el FEES,
Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, creado a principios de 2007 con la finalidad de financiar los
dficits fiscales y la amortizacin de la deuda pblica.

Al ao 2008 el FRP acumulaba 2.507 millones de dlares con un retorno del 7,59% y el FEES acumulaba 20.211
millones de dlares con un retorno de 7,62% en el ao. Esto gener una ganancia de 2.367 millones de dlares
en plena crisis financiera. Cabe recordar que la exposicin de estos fondos era al ao 2007 un 4% en Agencia
Gubernamentales, 30% en instituciones bancarias y un 66% en riesgo soberano (bonos y acciones transables). Es
decir, se opta abiertamente por un portafolio de inversin de alta liquidez, quedando compuesta de la siguiente
forma: 30% en instrumentos del mercado monetario (divisas), 66,5% en bonos soberanos (nominales) y 3,5% en
bonos soberanos indexados. Con una composicin de monedas de 50% en dlares, 40% en euros, 10% en yenes
japoneses.

A partir del 2001 el 85% quedo expuesto a instrumentos soberanos conforme a la siguiente distribucin: 42,5%
para comprar bonos de EE.UU.; 34% para comprar bonos de Alemania; 8,5% para comprar bonos en Japn y
15% para invertir en bancos privados.

Entre los bancos de inversin se nos repiten algunos receptores de estos capitales pblicos tales como britnica
Barclays (con un 66,5% en bonos nominales), la norteamericana Merrill Lynch (con un 30% en divisas y
acciones) y nuevamente la imponderable Barclays (con un 3,5% en Bonos Indexados). Este detalle es relevante a
la hora de contrastar uno de los objetivos polticos del FEES, su opcin por instrumentos de renta fija en
monedas de reserva.

El valor de mercado del FEES al ao 2011 fue de 13.157 millones de dlares, partiendo de un piso de 14.033
millones de dlares. Desde la creacin del FEES la rentabilidad neta fue de 4,36% en pesos y 3,42% en dlares,
crendose una diferencial de 0,59% a favor de la divisa norteamericana fuertemente depreciada en relacin al
peso.

En conjunto el FRP y el FEES generan entre el ao 2010 y 2011 una rentabilidad neta de 2.856 millones de
dlares equivalente a 5,1%. Estos recursos adicionales provienen de 1.993 millones de dlares como nuevos
aportes y 863 millones de dlares como ganancias por inversiones. Empero, parte importante de los nuevos
capitales del FRP proviene de los incrementos fiscales del 0,2% y 0,5% del PIB.

La composicin del FEES por tipo de riesgo crediticio al 31 de diciembre de 2011 fue del siguiente modo:

Instrumentos soberanos en EE.UU con 5.548 millones de dlares con el 42,2% del total; Alemania con 4.272
millones de dlares con el 32,5% del total y, Japn con 1.130 millones de dlares con el 8,6% del total.

Por su parte, los Estados cuyos bancos privados se llevan estos capitales son Alemania con 866 millones de
dlares equivalente a un 6,6% del total; Holanda con 564 millones de dlares equivalente a 4,3% del total;
Austria con 326 millones de dlares con el 2,5% del total; Israel con 129 millones de dlares con 1,0% y U.K.

200
con 122 millones de dlares equivalente a 0,9% del total. En definitiva 6 bancos alemanes, 1 banco israel y 3
bancos holandeses.

No Obstante, al ao 2012 la composicin de cartera se reprogramo con un 48% en bonos soberanos nacionales;
17% en bonos soberanos indexados a inflacin; 15% en acciones y 20% en bonos corporativos. Todo esto
conforme a la recomendacin del Comit de Expertos que recibi el apoyo y colaboracin de la
Consultora Mercer
202
.
CUADRO 25: AMRICA LATINA Y EL CARIBE: EMISIONES INTERNACIONALES DE BONOS (en millones de
dlares), (segn CEPAL)
T1(2010) T2
(2010)
T3
(2010)
T4
(2010)
T1(2011) T2(2011) T3(2011) T4(2011) T1(2012
Amrica Latina
y el Caribe
21.792 17.770 32.581 16.514 28.110 22.093 19.019 20.533 41.808
Argentina 475 500 825 1.346 1.250 630 313 --- 600
Brasil 9.776 6.762 15.947 6.820 13.514 14.485 3.317 7.308 23.913
Chile 500 750 4.100 1.400 2.214 300 1.750 1.785 1.350
Colombia --- 792 1.120 --- 1.601 1.300 2.000 1.510 2.850
Mxico 9.916 7.826 5.376 3.764 6.700 4.685 6.044 4.331 9.520
Per 350 200 1.534 2.600 1.000 --- 350 805 2.825
Venezuela
(R.P.)
--- --- 3.000 --- --- --- 4.200 3.000 ---
TOTAL 21.842 17.770 33.181 17.390 29.337 22.217 19.694 21.171 42.645
Emisiones
supranacionales
50 --- 600 876 1.227 124 675 639 837
Corporacin
Andina de
Fomento
50 --- 600 725 477 124 500 139 187

202
Mercer es una de las empresas aseguradoras ms importantes del mundo perteneciente a Marsh & McLennan
Companies, Inc., firma global de servicios profesionales con ingresos por US$ 10.493 millones. Tiene aproximadamente
52.000 asalariados en ms de 100 pases que identifican, planifican y responden a los desafos y riesgos crticos de
negocios. El Grupo Marsh & McLennan Companies, est integrado por Marsh, Mercer, Oliver Wyman y Guy Carpenter.
Fue fundada como Burrows, Marsh & McLennan por Henry W. Marsh y McLennan Donald R. en Chicago en 1905,
convirtindose en la agencia de seguros ms grande del mundo. Actualmente esta empresa se clasifica como la 231
compaa ms grande de Estados Unidos y en la lista de las 500 Fortunas de EE.UU. del ao 2012 aparece como la quinta
mayor empresa de EE.UU. del sector financiero. Este grupo tiene una oscura y sospechosa actuacin el 11 de septiembre de
2001, siendo una de las Compaas aseguradoras que vio desaparecer prcticamente a toda su plana mayor en el momento
de los ataques de aquel 11 de septiembre en mientras celebraba una junta ampliada en las oficinas de ocho pisos de la Torre
Norte del World Trade Center, en los pisos 93-100. Cuando el vuelo 11 de American Airlines se estrell en el edificio,
impactando de lleno en los pisos 93 a 99 ninguno, de los presentes en las oficinas en el momento, sobrevivi al ataque y,
la empresa perdi 295 empleados y 63 contratistas. A partir del 11 de octubre de 2001, Marsh estableci una consultora
especializada en crisis el terrorismo , con el tenebroso embajador L. Paul Bremer que actu como presidente y Andrew R.
Daniels como presidente y COO. Marsh tambin anunci una asociacin con Control Risks Grupo para proporcionar la
evaluacin del riesgo poltico. Cabe recordar que Brenner est Implicado como Administrador de la Autoridad Provisional
de la Coalicin de Irak tras la invasin de 2003 . Se desempe en este cargo desde el 11 de mayo de 2003 hasta el 28 de
junio de 2004, mejorando incuestionablemente la amplia red de ganancias y negocios del grupo a travs de todo el mundo.
En Chile, Mercer fue fundada por Mario Claro Matte el ao 1958, perteneciente tambin a una de las familias ms
tenebrosas perpetradoras del golpe de Estado de 1973 y actualmente uno de los grupos econmicos ms importantes de
Amrica Latina. Aunque con un tono ms conspiracional de sociedades secretas que actan al margen de la historia como
titiriteros, es conveniente revisar y consultar el artculo Desenmascarando a la Sper Clase Dominante Transnacional, en
http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2012101403

201
CUADRO 26: AMRICA LATINA: DEUDA PBLICA BRUTA DEL SECTOR PBLICO NO
FINANCIERO (En millones de dlares entre los aos 2010 y primer trimestre de 2012. Segn CEPAL
PAS TIPO
DE
DEUDA
T1,
2010
T2,
2010
T3, 2010 T4, 2010 T1, 2011 T2, 2011 T3, 2011 T4, 2011 T1, 2012
Argentina TOTAL 151.766 156.691 160.890 164.331 173.147 176.600 175.324 ---- ----
Interna 97.258 96.287 98.244 103.185 109.836 112.700 --- --- ---
Externa 54.509 60.404 62.646 61.145 63.311 63.900 --- ---- ---
Bolivia Total 6.898 7.025 2.838 7.514 7.569 7.733 7.606 8.260 8.127
Interna 4.293 4.394 --- 4.561 4.543 4.624 4.614 4.746 4.494
Externa 2.604 2.631 2.838 2.953 3.026 3.109 2.992 3.514 3.633
Brasil Total 776.403 778.250 846.201 886.166 925.920 988.384 799.126 804.515 844.451
Interna 951.903 962.696 1.049.053 1.102.145 1.172.812 1.257.065 1.083.323 1.091.683 1.144.982
Externa -
175.500
-
184.445
-202.852 -215.979 -246.892 -268.682 -284.198 -287.168 -300.530
Chile Total 24.629 26.115 31.495 34.946 35.753 37.654 38.188 41.660 ---
Interna --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Externa --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Colombia Total 121.702 123.808 130.819 126.230 130.239 134.965 131.252 130.811 ---
Interna 88.459 89.422 95.739 92.121 94.045 98.714 93.711 93.396 ---
Externa 33.243 34.385 35.080 34.109 36.194 36.250. 37.541 37.415 ---
Mxico Total 338.958 343.464 353.722 359.749 378.928 392.526 359.353 363.757 404.893
Interna 242.185 247.247 252.964 249.321 268.743 281.396 245.884 247.337 283.811
Externa 96.773 96.216 100.758 110.428 110.185 111.130 113.469 116.420 121.081
Per Total 32.389 32.273 33.157 34.122 34.336 34.508 34.761 35.385 36.481
Interna 11.853 12.377 12.857 14.214 14.265 14.565 14.629 15.184 15.877
Externa 20.536 19.897 20.300 19.909 20.070 19.944 20.132 20.201 20.604
Venezuela Total --- 64.115 68.867 79.290 64.112 68.692 74.599 79.334 ---
Interna --- 29.243 32.021 35.840 26.803 32.255 34.690 35.884 ---
Externa --- 34.872 36.847 43.450 37.309 36.437 39.909 43.450 ---


202
LA PROBLEMTICA
HISTORICA DEL
DESARROLLO ECONMICO
CHILENO.
Aqu usted sabe, le dijo la Reina Roja a Alicia, se necesita correr todo lo que se pueda para
permanecer en el mismo sitio.
De Alicia en el pas de las maravillas

1.- Introduccin: En esta parte nos proponemos presentar algunos problemas de orden histrico que se
derivan de la discusin terica sobre el desarrollo econmico social de Chile en la segunda mitad del siglo XX.
Sostenemos que a partir de la expresin ideolgica que supone la bibliografa sobre el desarrollo del capitalismo
en Chile, este se ha desenvuelto en medio de un constante tira y afloja entre clases antagnicas y entre facciones
rivales del capital. Llevado esto al plano histrico presenciamos en el perodo previo al neoliberalismo una
especie de crisis de identidad, en tanto las clases dominantes del capitalismo local no se hayan homogeneizado
totalmente respecto de la direccin que debera seguir el desarrollo econmico social. Esto significa que la
economa poltica y la poltica econmica del capitalismo criollo se hayan desenvuelto en una espiral de
contradicciones cuya expresin es el permanente zigzagueo. Esto hace suponer el fracaso y agotamiento de los
modelos de desarrollo propuestos, por lo menos hasta la crisis de 1982. Una de las consecuencias relevantes de
todo esto se refiere a la crisis de los distintos paradigmas del desarrollo econmico social propuestos con
particular fuerza en la segunda mitad del siglo XX. De hecho las ideas de la CEPAL y el neoliberalismo
presentan una paradoja: pese a que aparentemente son cuerpos tericos slidos y consistentes, en realidad estn
plagados de contradicciones y discontinuidades tericas. Sin embargo, las contradicciones tambin alcanzan a
una especie de sntesis entre marxismo y cepalismo, a saber la Teora de la Dependencia. Este dato no es menor,
pues tiene que ver tambin con apuestas polticas de parte de los explotados, cuya justificacin ha generado un
intenso debate terico, en pleno desarrollo y que analizamos aqu.

La pregunta que surge es, podemos tambin hablar de crisis de identidad del capitalismo local durante las
dcadas de los noventa y primera del siglo XXI? El anlisis a las polticas econmicas y al ritmo de la
acumulacin de capital en Chile, nos hace ver una continuidad y consistencia como nunca se vio a lo largo del
siglo XX. Creemos que la recomposicin del capital y la clase hegemnica en el poder, de la que nos hablan
Patricio Rozas y Gustavo Marn implico la plena funcionalizacin de los intereses del capital criollo con el
capital multinacional. En este sentido, se termino la crisis de identidad en la que se bati el capitalismo local
hasta la crisis de 1982. En adelante los antiguos complejos polticos que frenaban la acumulacin del capital,
fueron diluidos y clausurados por el desembarco masivo y duradero del capital mundial. Lo anterior puede
verificarse en la imponente homogeneidad ideolgica de la clase dominante, as como en los niveles dantescos
que ha alcanzado la acumulacin de capitales en la economa chilena. En este mismo sentido, el exterminio y
ahogo de las PYMES viene a ser el sntoma de esta feroz acumulacin de capital. El resto de las facciones del
capital han quedado reducidas a la impotencia, limitndose a escoger una lnea de sobrevivencia y acoplamiento,
en la medida de lo posible, al diseo impuesto por el capital mundial. En consecuencia, podemos esperar que una
gran crisis de hegemona en el bloque en el poder, as como una eventual crisis ideolgica en el sistema, podra
derivarse de dos posibles fuentes: la primera es un reacomodo y realineamiento del capitalismo mundial, cuyo

203
ejercicio podra implicar la agudizacin de contradicciones existentes en la acumulacin local de capital. La
segunda es la posible irrupcin, potente y creble, de un proyecto poltico con posibilidades de vencer por parte
de la clase explotada, con todo su corolario de homogeneidad ideolgica aunada a la firme, tenaz y audaz accin
de una vanguardia poltica revolucionaria. Sin embargo, la capacidad de este proyecto de clases depende en
grado sumo del avance y complemento de otros proyectos polticos de similar alcance en el resto de Amrica
Latina. A su vez, los grados de construccin de este proyecto pueden verificarse a nivel local, comunal,
provincial, regional, nacional y continental. Para tal efecto es fundamental el estudio de campo en cada una de
estos niveles.

2.- Una explicacin necesaria: antecedentes de la crisis del capitalismo
chileno durante el siglo XIX; contradicciones y proyectos.
El proyecto histrico oligrquico ya estaba moldeado hacia la mitad del siglo XIX. La tarea histrica de
construccin de un sistema de dominacin y un entramado institucional implico un mnimo de homogeneidad
ideolgica, tambin llamado proyecto pas, donde el orden institucional y el desarrollo de una base material eran
piezas esenciales.

Sin embargo, la implementacin del proyecto exigi un bloque poltico hegemnico cuya voluntad estuviese
determinada a llevar adelante la misin.

Esto requera buscar un modelo que sirviera de recipiente para el componente econmico: mercado de trabajo,
medios de produccin, conexin con el mercado mundial, patrn de acumulacin.

El ingrediente ms complejo y problemtico de esta composicin tuvo que ver con la mano de obra. La
contradiccin que se planteo fue de orden primaria: desmantelar el orden vigente (neocolonial o precapitalista,
con ingresos semi-salariales y produccin artesanal de manufacturas) o instalar relaciones sociales plenamente
capitalistas. Esto ltimo, la llamada modernidad, implicaba una profunda transformacin productiva con todo
su corolario de turbulentos cambios polticos y sociales.

La problemtica exige adems resolver la pregunta de cmo crear una voluntad social y poltica mayoritaria que
pujara por el cambio sin alterar ni cuestionar la vigencia y proyeccin del bloque poltico hegemnico. En otras
palabras, cmo consensuar una conviccin poltico social en torno a la idea de cambio?

La cuestin para la oligarqua obligaba a referirse a la relacin entre tenencia de la tierra y poder poltico. La
sola ausencia de esta problemtica revel que para la oligarqua la modernizacin capitalista plena se transformo
en un tema tab, que slo vino ha ser abordado en la segunda mitad del siglo XX.

Para eludir el ejercicio se opto por una modernizacin de fachada centrando la discusin en la poltica comercial
y en los obstculos formales a una mejor integracin mercantil de Chile en la circulacin mundial de materias
primas. Esto en el contexto europeo de lucha por desarrollar las fuerzas productivas bajo lgica capitalista, es
decir en plena transicin mundial al capitalismo (1848-1873).

En este sentido la transicin chilena al capitalismo fue incompleta pues en el plano econmico y productivo se
eludieron los problemas centrales del desarrollo capitalista. Se privilegi la incorporacin de la oligarqua a la
modernidad capitalista en base al comercio, las finanzas y la exportacin de recursos naturales como el trigo, el
carbn, el cobre y el salitre manteniendo las relaciones sociales precapitalistas propias del perodo colonial, tal
como la relacin de produccin semi-salarial. La acumulacin y reproduccin del capital en Chile se verifico sin
mayor desarrollo industrial, ni desarrollo del mercado interno, sin reforma agraria, ni expansin de la relacin
salarial, ni menos cont con un proceso de crecimiento de productividad, o dicho de otro modo, la acumulacin
de capital en Chile se hizo sin el desarrollo de nuevos mtodos y medios tecnolgicos de produccin. Y sin
embargo s hubo desarrollo del capitalismo en Chile, s hubo acumulacin del capital y s existi un patrn de
reproduccin del capital. Pero, dnde y hacia donde?

204
La omisin de este aspecto de la modernizacin capitalista en Chile se consolid en la coyuntura marcada por la
crisis econmica mundial de la dcada de 1870.

En aquella oportunidad el valor de las exportaciones de Chile se redujo a un cuarto. Se exportaron grandes
cantidades de oro y plata al centro del capitalismo europeo a fin de equilibrar los crecientes dficit en la balanza
comercial y de pagos. A su vez la crisis en el comercio exterior chileno disloc los vnculos financieros con el
centro pues el pas entro en una virtual cesacin de pagos. Tambin se redujo la oferta de dinero. Se tomaron
medidas tales como la inconvertibilidad del billete de banco a fin de resguardar las reservas de oro y asegurar su
flujo hacia el centro mundial del capitalismo. El Estado vio disminuir drsticamente sus entradas, agudizando la
crisis poltica y la gobernabilidad. A su vez en el mercado mundial irrumpieron nuevos productores de cobre y
trigo desplazando a los productores chilenos.

La respuesta a esta crisis siempre estuvo constreida a los moldes de la tradicin: reemplazar una materia prima
exportable por otra. En este caso reemplazar el binomio cobre-trigo por el monomio salitre. En ambos casos la
oligarqua sigui manteniendo el control de una estructura productiva precapitalista y el capital ingls perduro
como intermediario comercial y financiero con el capitalismo mundial.

La persistencia de los factores tradicionales en la economa y sociedad se debe en opinin del profesor Lus
Ortega
203
a que la amalgama institucional creada en la dcada de 1830 cont con tan potente consenso que
petrifico o congel la hegemona poltica, mantenindola inclume durante las siguientes dcadas mientras el
nico cambio posible de hacer se ubicaba en el mbito comercial, nunca productivo ni social. De este modo, la
relacin entre estructura social, poder poltico, tenencia de la tierra y poltica econmica se manifest sin
variacin en el control extraeconmico de la fuerza de trabajo, exclusin poltica, insignificante desarrollo del
mercado de tierras, consolidacin del latifundio de produccin precapitalista conectado comercialmente al
mercado mundial capitalista. El resultado fue una lenta transicin al capitalismo estructurado en forma dual: por
una parte una produccin orientada al consumo industrial capitalista del centro mundial del capitalismo
generador de renta para la oligarqua nacional y por la otra, una estructura productiva mercantil y precapitalista
local.

Qu fue lo que permiti este ensamblaje de estructuras modernas y tradicionales? La existencia de una
retribucin no monetaria de subsistencia hizo que el costo de la fuerza de trabajo siempre fuese el mnimo,
anulando el estmulo por mejorar la productividad y el desarrollo de las fuerzas productivas y tecnologa. Por el
contrario, el mercado mundial capitalista y su intermediacin comercial inglesa reforz la produccin primaria
exportadora acentuando y profundizando el latifundio y sus estructuras precapitalistas y serviles. La inexistencia
de una slida y moderna estructura capitalista de clases condiciono el posterior desarrollo econmico del pas.

El cobre: Entre 1850-1879 el cobre fue el principal producto de exportacin del pas y el ms importante motor
de la economa, al punto que en 1878 el principal productor de cobre en el mundo era Chile con el 44% de la
participacin en el mercado mundial. Sin embargo, a partir de ese peak la oferta de cobre chileno disminuyo
ostensiblemente pasando a un promedio de 17.6% en la dcada de 1880, 6.5% en la dcada de 1890 y 4.5% en la
dcada de 1900.

La expansin productiva del cobre se ciment en los vaivenes de la demanda internacional. Mientras en otros
pases productores la actividad se baso en la mecanizacin y la modernizacin tecnolgica permanente, en Chile
la produccin se fundo en factores aleatorios ajenos a la racionalidad capitalista. De este modo, tecnologas
tradicionales, golpes de suerte, ausencia de una lgica burguesa y una fuente de mano de obra acostumbrada a
la subsistencia describen una base productiva precapitalista.

La revolucin y expansin productiva del centro industrial capitalista y la expansin de sus tentculos por medio
de ferrocarriles, telgrafos, y navegacin a vapor aseguraron una demanda robusta para el cobre. A su vez los

203
En esta sntesis se ha tenido a la vista el trabajo excepcional del profesor Lus Ortega: Chile en Ruta al Capitalismo. Cambio, Euforia
y Depresin. 1850-1880, DIBAM, LOM, primera edicin, Santiago de Chile 2005.

205
productores nacionales alimentaron esa demanda siempre que la produccin se hiciese con el menor costo
posible. De hecho los costos que se ahorraron en la produccin servan para costear los precios de transporte,
flete y seguros, cuyos montos superaban a los costos de produccin. Sin embargo, en el centro capitalista la
lgica burguesa estaba destinada a mejorar la productividad, y para tal efecto haban dos nicas vas: crear
nuevas tecnologas, aumentar la explotacin al trabajo y abaratar los costos en materias primas. En las plantas
de produccin de cobre moderna, el desarrollo de las fuerzas productivas presiono a una baja permanente de los
precios. De este modo, llegaba a su fin la explotacin fcil del cobre chileno, aquella basada en el simple rastreo
del mineral en las capas superiores de suelo con una mano de obra escasamente asalariada.

En Chile la alta disponibilidad de ricos yacimientos de cobre de alta ley, de fcil acceso y explotacin,
constituan una razn ms que suficiente para desinhibir una lgica productiva empresarial propiamente
capitalista. El productor de cobre local alimentaba su renta con una lgica mercantil ms que capitalista
aprovechando los altos precios que el mineral alcanzaba en el mercado mundial y los bajos costos que deba
realizar en las labores de extraccin. De este modo, la actividad era rentable solamente si se mantenan una
demanda y precios internacionales en asenso y una estructura productiva interna de carcter precapitalista.

Los pioneros en la explotacin del cobre fueron algunos individuos aventureros aislados o, en el mejor de los
casos sociedades colectivas y en comanditas basadas en relaciones familiares y recursos limitados. La principal
fuente de financiamiento eran los habilitadores, entramado que tornaba como algo sumamente extico a las
sociedades annimas. En este marco, los mineros no tenan acceso al mercado de capitales. Ms an, las
instituciones bancarias existentes no estaban provistas de una poltica crediticia al sector ni tampoco deseaban
capitalizar las actividades productivas del cobre. Peor an, las inversiones no se hacan en la actividad
extractiva sino en los procesos de fundicin y comercializacin. Se produjo una gran atomizacin productiva
incapaz de absorber nuevos mtodos y tecnologas de produccin. La dispersin resultante se expreso en un alto
nmero de explotacin y fragmentacin de yacimientos. Como consecuencia, no logro consolidarse una base
material que sostuviera la formacin de una conciencia de clase burguesa. En efecto, la gran mayora de los
dueos de minas eran renuentes o incapaces de adoptar siquiera la ms simple de las nuevas tecnologas,
como reemplazar las velas de sebo por lmparas de aceite.
204

Hacia la dcada de 1880 el agotamiento de la explotacin fcil del cobre hizo que los yacimientos quedaran
entregados a la explotacin de pirquineros y productores individuales.

Qu funciono mal?, una posible respuesta va por el lado de la carga impositiva: la oligarqua se esforz por
mantener fuera del alcance del control estatal y fiscal su base de poder: el latifundio. De este modo, a fin de
evitar gravar con impuestos sus propiedades, recargaron de impuestos otras actividades productivas no
controladas por ella directamente tal como la explotacin del cobre. Otra posible causa fue la legislacin
colonial que rega la explotacin minera. Esta favoreci el fraccionamiento de la propiedad exigiendo la
explotacin inmediata e ininterrumpida una vez que era formalizado el descubrimiento del yacimiento, de lo
contrario el registro de propiedad quedaba invalidado. Bajo estas condiciones se multiplicaron las pequeas
explotaciones con baja inversin en tecnologa.

Cul fue el destino de las ganancias cuprferas? Una fraccin importante qued en manos de comercializadores
e intermediarios (fletes, seguros, distribuidores, habilitadores, casas comerciales). Muy pocos ingresos se
devolvieron a la zona minera, la mayora se lo llevaron los habilitadores, comerciantes, empresarios aventureros
que una vez obtenido el golpe de suerte corri a Santiago a construirse una gran casona o mansin y comprarse
una hacienda o fundo y poder incorporarse a la oligarqua con todos sus patrones de refinado consumos ya
conocidos. Y esto fue as porque quienes lideraron la explotacin del cobre eran aventureros en busca de suerte,
cuya lgica era amasar una fortuna en el menor tiempo posible y con el menor costo posible, para luego sacar los
beneficios fuera de la actividad minera. Lo ms importante para estos aventureros era acceder al consumo
conspicuo y suntuario del mundo oligrquico. En consecuencia, los beneficios obtenidos con el cobre deben

204
Chile en Ruta al Capitalismo, op. Cit., Pg. 194

206
rastrearse en la zona central de Chile, en la bolsa y banca con sus actividades especulativas, en la compra de
propiedades agrcolas, y en la creacin de sociedades annimas.

La industria Manufacturera: La produccin industrial chilena fue gatillada por la necesidad de abaratar los
costos de insumos bsicos de la produccin minera, que al importarse encarecan el capital. Pero tambin fue
impulsada para la produccin de bienes de consumo generados por la demanda de una creciente urbanizacin y
concentracin poblacional en algunos centros mineros y comerciales, como lo fue el norte salitrero y el puerto de
Valparaso. En este sentido la industrializacin chilena, nacida en el perodo previo a la Guerra del Pacfico, es
considerada un efecto de la dinmica del sector exportador chileno lo que le da un carcter limitado y modesto.

Las causas de esta condicin son explicadas segn la matriz ideolgica a la que se pertenezca. De este modo,
para la tradicin analtica desarrollista el desarrollo industrial fue afectado por las polticas de devaluacin de la
moneda, acompaado por prcticas de irresponsabilidad financiero-especulativo y una penetracin extranjera
bajo la forma de enclave todo lo cual sirvi de muy poco al desarrollo local. Pero tambin se responsabiliza a la
propensin oligrquica de gastar lo acumulado en consumo amn de su favoritismo por desnacionalizar los
beneficios obtenidos en la economa con una lgica ms de rentista que de empresario productivista. En este
marco la oligarqua es sealada por su ausencia de conciencia de clases burguesa, por lo que ha llevado al atraso
y decadencia al pas completo. Peor an uno de los factores estructurales ms nocivo para el desarrollo industrial
fue la tenencia de la tierra de carcter latifundista con tendencia al derroche y sub-utilizacin. En consecuencia,
bajo este enfoque, queda de manifiesto que pese a que el pas contaba con capitales y condiciones para
fortalecer su desarrollo industrial, este no se verifico por la ausencia de una clase burguesa y la inhibicin de la
inversin frente al consumo suntuario en el mercado europeo.

Por su parte, desde la tradicin analtica marxista se sostuvo que el perodo comprendido entre 1830-1930 el
desarrollo del capitalismo se frustro debido al rol que jugo el imperialismo, particularmente en la coyuntura
clave de 1891. En esa ocasin, la oligarqua en convivencia con el capital imperialista ingls aborto el proyecto
burgus, antiimperialista y modernizante del Presidente Balmaceda. Todo lo que pudiese esperarse de una
mayor autonoma del desarrollo del capitalismo en Chile fue desechado por la realizacin improductiva de sus
tasas de explotacin y ganancia en el mercado capitalista internacional. As, lo que triunfa en Chile es la
consolidacin de una oligarqua espuria y agiotista que aniquila el proyecto democrtico-modernizador de una
incipiente burguesa nacional. Con esto se asegura el atraso del pas para buena parte del siglo XX.

Entre ambas concepciones analticas del desarrollo econmico nacional, se erige la visin histrico revisionista
iniciada en la dcada de los sesenta bajo los influjos de las discusiones que origino la teora de la dependencia.
En este marco se sostuvo que el proceso de industrializacin fue un proceso asociado a la urbanizacin iniciado
hacia la mitad del siglo XIX. Este proceso industrializador seria parte de la transicin de estructuras
socioeconmicas neocoloniales hacia estructuras socioeconmicas ms funcionales a los requerimientos del
centro capitalista mundial y su demanda por materias primas. No obstante, pese a que la industrializacin se
desarrolla por las necesidades del capitalismo mundial, sta no adquiere las caractersticas clsicas de un proceso
industrializador, bsicamente porque este proceso no logra autosustentarse en la formacin de capital propio y en
la incapacidad de llevar a plenitud la transformacin de las estructuras tradicionales de la economa y sociedad.
De lo que se sigue que si bien es cierto el capital extranjero dinamizo una industrializacin local, esta no se hizo
en el sentido de dotar a la economa de un motor de desarrollo propio sino ms bien se opt por adecuar las
estructuras neocoloniales existentes para compatibilizarlas con estructuras productivas modernas. Por tanto este
proceso socio econmico simbitico que mezcla tradicin y modernidad no respondi a la existencia de un
proyecto burgus propio, en su lugar se opt por satisfacer las necesidades de expansin de las fronteras internas
del mercado mundial capitalista. En consecuencia si la industrializacin alguna vez tuvo un potencial
revolucionario, este quedo castrado por la supervivencia de estructuras tradicionales funcionales al patrn de
acumulacin del capitalismo europeo.

Sobre este eje interpretativo, el profesor Lus Ortega concluye que la industrializacin chilena decimnica se
desarrollo fundamentalmente sobre la base de la produccin de bienes de consumo, destacndose la industria

207
alimenticia, de minerales no metlicos, de maderas y muebles, de productor metlicos y de transporte medianos,
de cuero y gomas, de bebidas y qumicos y de papeles e imprenta. El marco temporal en que surgen y se
desarrollan estas industrias es entre 1860-1875.

No obstante ser una industrializacin incipiente, sta se caracterizo por su diversificacin productiva, la alta
presencia de empresarios extranjeros y escasa fuerza de trabajo calificada. Estas industrias se emplazaron
bsicamente en las zonas de Tom-Lota y Santiago-Valparaso. Esta ltima ciudad registra el mayor dinamismo
industrial pues su produccin de bienes de consumo era exportada a los mercados consumidores de la Costa
Pacfico compitiendo incluso con la produccin europea.

Empero la industrializacin no se expandi. Por qu? El primer elemento limitante de la industrializacin fue la
restringida disponibilidad de capital, lo que constrio los niveles de inversin. Esta restriccin de capitales se
debi a la preferencia por actividades especulativas por parte de las instituciones crediticias y bancarias creadas
y controladas por la oligarqua, que ofrecan altas tasas por los depsitos bancarios (12% promedio mensual). De
este modo el empresariado debi recurrir al crdito informal obligndose a hipotecar los establecimientos
industriales, las propiedades productivas, los materiales e insumos y el capital acumulado, todo esto como
garanta exigida por fuentes de crdito que por su informalidad e inseguridad haca que stos se concediesen con
tasas de inters y garantas sumamente altas. Esta situacin se agrava si se considera que los bancos no
entregaban crditos a ms de 6 meses previa exigencia de un bien raz. Todo esto hace que las sociedades
annimas participen de manera muy limitada en la industrializacin.

Sin embargo, el principal problema para la industrializacin fue el limitado desarrollo de las fuerzas productivas
caracterizadas por un rgido anquilosamiento de las estructuras y relaciones mineras y agrcolas, lo que incidi
en un escaso tamao y desarrollo del mercado interno, lo que a su vez es la causa para una muy raqutica
demanda por maquinarias y equipos desde el mercado interno mismo. Peor an, la estructura de tenencia de la
tierra fue uno de los ms serios obstculos a la industrializacin en tanto los medianos y pequeos productores se
empobrecieron a la vez que la oligarqua acumulaba tierras ms por una cuestin de control y poder sobre el
resto de las clases sociales que por una lgica productiva de expansin capitalista. Para la oligarqua la tierra era
la garanta para asegurar sus niveles de consumo y estatus social. Por lo tanto, la agricultura se mantuvo al
margen del mercado interno capitalista, consumiendo muy poco capital, tecnologa e inversin productiva. Ms
an, la estructura de tenencia de la tierra inhibi a tal punto el desarrollo del mercado interno que esto se expreso
polticamente en la ausencia de una base material propia para el desarrollo de una burguesa industrial.

Salida a la Crisis: la guerra: Hacia la dcada de 1870, el mundo vivi una crisis econmica que por su
magnitud es recordada como la primera gran crisis cclica del capitalismo. Esta fue una crisis de
superproduccin originada en la entrada al mercado de nuevos proveedores de materias primas con grados de
productividad mayor. Esta crisis tuvo como consecuencia una cada generalizada de los costos de las materias
primas y de los salarios. La crisis vino acompaada de un nuevo y renovado impulso para incrementar la
productividad mediante el desarrollo de nuevas tecnologas y medios de transporte: lneas frreas, construccin
de grandes obras de ingeniera, inversin en nuevas tierras cultivables, explotacin de nuevos yacimientos
mineros, etc.

La crisis estallo formalmente en 1873, toda vez que el mercado monetario vio incrementar incesantemente las
tasas de inters. La causa de la alteracin de los mercados de monedas se fundan en la cada de los precios de la
plata, lo que a la par de generar inflacin para las importaciones, golpeo al patrn monetario bimetlico con un
squito de otros efectos tales como el aumento del valor nominal de la deuda externa lo que a su vez implico la
cada en las reservas internacionales expresadas en oro. Esta masiva exportacin de valores de la economa
nacional tenia como objetivo cubrir la sed insaciable de oro de los acreedores internacionales, que gozaron con la
desvalorizacin de los pagos chilenos a deudas cuyo monto en lugar de empequeecer crecan exponencialmente
a medida que se incrementaba la inflacin, las tasas de inters y la perdida de valor de la plata. En esta
circunstancia la economa chilena se mostr extraordinariamente vulnerable por su grado de dependencia del
comercio exterior. De esta manera, los gobiernos de la poca se mantuvieron pasivos y como mudos testigos

208
frente a la crisis. En este contexto, fue esperable que el sector exportador de la economa sufriera un fuerte
impacto con una consecuencia inesperada para la oligarqua: la explotacin de los cereales y del cobre ya no
podra seguir desarrollndose bajo la lgica del aventurerismo mercantil. En adelante se acabaron los mercados
internacionales con precios altos para las materias primas. Se termino el ciclo capitalista que le permita a la
economa nacional participar sobre bases productivas precapitalistas.

Desde el punto de vista local, el deterioro de los trminos de intercambio que significo la prdida de
competitividad del cobre y el trigo en el mercado mundial hizo caer la demanda interna por importaciones. Sin
embargo, en el corto plazo la devaluacin del peso hizo subir los tipos de cambio, lo que significo generar
beneficios por un par de aos ms para las exportaciones chilenas. Pero esto lleg a su fin cuando la inflacin
interna igual al tipo de cambio. Es decir, la inflacin interna se equiparo con los niveles de precios
internacionales haciendo desaparecer los beneficios extraordinarios obtenidos con el alza de los tipos de cambio.
En este escenario no slo fueron golpeados las importaciones, sino tambin los ingresos fiscales del gobierno,
cuyas entradas se nutran de los cobros de aduana a las importaciones. Se genero as una insolvencia creciente
del gobierno frente a sus compromisos derivados de la deuda externa la que permanentemente se alimentaba de
la cada en los rendimientos de los bonos a inters que el gobierno transaba en los mercados internacionales. La
crtica situacin del gobierno se agudizo con el sbito crecimiento del dficit fiscal alimentado por la
construccin de obras pblicas tales como el ferrocarril, el telgrafo y el nuevo dique de Valparaso. Para poder
enfrentar este escenario el gobierno recurri al endeudamiento externo, con tasas de inters exorbitantes, pues
era impensado establecer impuestos especficos o alzas de impuestos a la oligarqua que, con crisis y todo,
segua disfrutando de sus acostumbrados patrones de consumo. En este escenario uno de los expedientes usados
por la oligarqua fue la especulacin efectuada mediante la compra de grandes cantidades de cobre como
contramedida ante la cada de precios de la plata. Pero de todos modos las transacciones de los capitalistas
europeos disminuyeron ante el alza sostenida de las tasas de inters e inflacin y su consiguiente efecto en el
encarecimiento de los costos de fletes y seguros, por lo que las actividades especulativas rindieron beneficios en
el corto plazo pero no pudieron sostenerse por un perodo tiempo mayor.

Fue en este escenario interno que las casas comerciales y bancos de Valparaso comercializadoras del salitre
norteo, reciben la noticia de su nacionalizacin. Como se sabe, desde la guerra contra la Confederacin Per-
boliviana, Valparaso se haba convertido en el principal puerto del Pacfico de Amrica del Sur, por lo que gran
parte del comercio continental se realizaba en sus oficinas comerciales. Era en ese lugar donde los capitalistas,
compaas de seguros y fletes, casas comerciales y banqueros ingleses, franceses y alemanes tenan domiciliado
sus negocios con Amrica Latina. Por lo tanto Valparaso era la zona a partir de la cul el salitre producido en
Per-Bolivia era integrado a la cadena industrial financiera del capitalismo mundial.

Si seguimos la tesis del profesor Ortega, el ao 1878 fue decisivo para el rumbo que tomo el desarrollo del
capitalismo en Chile. Hacia esa fecha la crisis ya haba corrodo profundamente la fe en los fundamentos
ideolgicos que tena la clase dominante respecto de cmo funcionaba la economa y el mundo. En la poca
predomino la desconfianza, la incertidumbre y la crtica a las falencias de la poltica econmica del Estado. Este
escenario indicaba una prdida de sentido y crisis de autoafirmacin identitaria en algunos sectores oligrquicos.
Incluso se llega ha hablar de decadencia y agotamiento.

Pero, qu alternativas tena la oligarqua ante la crisis? Los parmetros de resolucin de este escenario
adoptados por la oligarqua nunca escaparon a la tradicin. No se entiende de otro modo, la decisin del
gobierno de centrar su accionar en los aspectos formales de la crisis a travs de medidas como la declaracin de
la inconvertibilidad del billete de banco. Tena otras alternativas la oligarqua? Como se ha visto todas las
salidas fueron proyectadas desde las bases de la tradicin: reducir el presupuesto estatal para obras pblicas y
educacin, acomodar coyunturalmente los flujos de aduana para mantener la recaudacin fiscal, obtener
beneficios extraordinarios mediante la especulacin, elevar los niveles de endeudamiento externo e interno,
declarar la inconvertibilidad de los billetes de banco. Pero jams se adopt como medida una restriccin del
consumo oligrquico mediante una reforma tributacin, una carga impositiva especfica o una reforma a la
estructura de tenencia de la tierra que estimulara las actividades productiva mercado internistas como era

209
esperable en un verdadero rgimen capitalista. Al evitar tomar decisiones de fondo lo que se hizo fue prolongar
bajo otros esquemas la crisis del desarrollo capitalista nacional.

Con este sentido la oligarqua entra gustosa a la guerra del Pacfico, donde logra algunos rditos importantes
para ella y el imperialismo ingls. Y esto fue as porque en primer lugar se logro incorporar en los mrgenes de
la sociedad a los sectores populares carentes de todo sentido de pertenencia con el pas construido por la
oligarqua. Y lo hizo mediante el efecto disciplinador del ejrcito, al cul se le encargo la cohesin social
mediante la transmisin de los valores patrios. De otra parte, la guerra sirvi para dar una nueva base material a
una oligarqua que se haba quedado coja con la crisis. La guerra sirvi para conquistar territorio, incorporarlo a
la dinmica del capitalismo mundial, funcionalizar el salitre dentro de los nuevos requerimientos productivos de
la economa mundial, y finalmente reconstruir la conexin rota entre la estructura productiva y comercial del
sistema capitalista mundial y la estructura productiva local.

Sin embargo, la guerra tambin le sirvi a la oligarqua para aprender algunos oficios propios de su condicin de
clase hegemnica. Uno de esos oficios es la dominacin. Y lo hizo empleando los medios de comunicacin
como eficaces instrumentos de propaganda. De este modo la comunidad financiera y comercial de Valparaso
organizo una campaa periodstica cuyo principal eje era recobrar el consenso socio poltico daado durante la
crisis as como aunar voluntades tras el proyecto oligrquico guerrerista. En esta cruzada haba que convertir un
problema privado y particular, emanado de los negocios de la oligarqua, en una cruzada global pblica de toda
la sociedad y la nacin. Slo as se logro articular un nuevo consenso y poner a todo el pas detrs de los
intereses de empresas como la Compaa de Salitre y Ferrocarril de Antofagasta. En fin, los nuevos dispositivos
de dominacin ideolgica de la oligrquica le ensearon a esta su potencial al convertir el pesimismo y
depresin en euforia, transformar un problema de negocios particulares en un problema de ndole nacional, crear
en cuestin de semanas un optimismo social general desbordante.

Fue una salida perdurable la escogida? Cmo fueron las secuelas y la herencia de esta estrategia en el siglo
XX?

Estas son las preguntas que nos llevan a examinar los estudios sobre el desarrollo.

3. - Los Estudios sobre el Desarrollo en Chile
Una mirada a la historia de Chile podra llevarnos a sostener que cuando aparecen las crisis de los proyectos de
desarrollo aparece el nacionalismo
205
y por ende los diagnsticos y polticas se dan bajo este punto de vista
general.

205
No obstante, se debe constatar una paradoja. Esta consiste en que el nacionalismo posterior a la guerra del Pacfico debi ser dbil toda
vez que la crisis (fundamentalmente econmica) ya haba sido resuelta, sin embargo, a juicio de la historiografa clsica, fue precisamente
en esa poca en que se fortaleci el nacionalismo econmico, representado en la figura del Presidente Balmaceda. La causa de esta
paradoja est en que la prosperidad y seguridad econmica producidas por las rentas del salitre habran originado una fuerte crisis poltico
institucional cuyo punto culminante fue la guerra civil de 1891. Al parecer, la presencia de una mayor riqueza estimul y despert las
demandas por recursos tanto de parte del Estado, como de los empresarios extranjeros y chilenos. Esta situacin coincidira con el
programa de Balmaceda en torno a evitar el monopolio del salitre en manos de algunos empresarios y acrecentar la participacin del
sector pblico en los ingresos provenientes del salitre con el fin de traducirlo en una modernidad ms acelerada: construccin de obras
pblicas y dotacin de servicios sociales. El programa de Balmaceda tendiente al fortalecimiento del sector pblico en la economa y la
mayor disponibilidad de recursos provenientes del salitre habra alimentado el debate que se vena gestando desde la dcada de 1850 en
torno a la relacin que deba existir entre los poderes legislativo y ejecutivo: los que no crean en los beneficios de una mayor
participacin estatal en la economa optaron por debilitar al ejecutivo y fortalecer al legislativo; los otros, por el contrario, buscaron
fortalecer tanto al Presidente de la Repblica como una mayor participacin del Estado en la economa. Para un anlisis del nacionalismo
econmico en Balmaceda ver: Balmaceda y la Contrarrevolucin de 1891, Hernn Ramirez Necochea, Editorial Universitaria, Santiago
de Chile 1971. Para un anlisis histrico crtico del perodo ver: Dos Estudios sobre poltica en Chile (1870-1895), Harold Blakemore,
editado por Lus Ortega, Departamento de Historia, Universidad de Santiago de Chile 1991. Tambin ver: El poder contra el poder.
Nacionalismo, progreso y libertad en la presidencia de Balmaceda, por Mara Elena Gonzlez Deluca en Tres Momentos del
Nacionalismo en Chile, varios autores, Editorial tropykos, Caracas, Venezuela 1989.

210
Este fue el enfoque que domin gran parte de la literatura sobre los problemas del pas en el siglo XX.

Desde el centenario de la Independencia de Chile la literatura sobre los problemas econmicos se ha centrado en
la decadencia, crisis, inferioridad y frustracin del desarrollo de la nacin, sea por la debilidad de la
raza, el deterioro de los pilares de la Repblica, o simplemente, la fatalidad del sistema pas mismo.

Francisco Antonio Encina, destacado terrateniente de ideas nacionalistas y biologicistas de principios de siglo,
concluyo en 1910 que el pas y la nacin estaban siendo aquejados por una patologa crnica, cuya
manifestacin orgnica era nuestra inferioridad econmica. Es la decadencia e hipocresa descrita por Orrego
Luco en su Casa Grande
206
. La decadencia de una elite agiotista que viva de la especulacin financiera, y
comprometida con el capital extranjero, estaba en el catlogo de sntomas de nuestra inferioridad econmica.
El corazn del desarrollo econmico estaba en crisis debido a que: Nuestra raza en parte por herencia, en
parte por el grado relativamente atrasado de su evolucin y en parte por la detestable e inadecuada enseanza
que recibe, vigorosa en la guerra y medianamente apta en la faena agrcola, carecen de todas las condiciones
que exige la vida industrial.
207

El nacionalismo industrial se tonificaba a la luz de la crisis moral de la clase dominante. Ciertamente que esta
crisis de la moral en el plano econmico se traduca en crisis de proyecto social. De alguna manera el
nacionalismo de los albores del siglo XX, lea esta escasez de proyecto como falta de seleccin, que fue el
concepto empleado por Nicols Palacios pocos aos antes de la publicacin de Encina. Tanto para Palacios
como para Encina el tema era de qu manera las capacidades de la raza eran puestas a prueba en la dominacin
de la naturaleza, nica accin capaz de fortalecer los msculos del organismo. Sin embargo, el nacionalismo
chileno de principios de siglo apareci marcado por el pesimismo: la raza ya estaba dominada y ya haba sido
vencida por otras fuerzas superiores. As Palacios sostiene que: ....Nosotros no alcanzamos a iniciarnos en las
industrias i el comercio cuando ya tuvimos de competidores a hombres de otras naciones, diestros por razas i
mejorados por larga seleccin. Nos derrotaron. De esa derrota ha venido la falta de seleccin i la incapacidad
para manejar la riqueza como fuerza productora.
208

Si desde el punto de vista externo la industria y el provecho propio de nuestras fuerzas productivas haban sido
frustrados por la accin de la plutocracia en convivencia con el extranjero, desde el punto de vista interno los
defectos de la raza atentaban contra el desarrollo nacional. Uno de esos defectos era la carencia de educacin,
factor que obstaculizaba la expansin productiva.

Para el nacionalismo de principios de siglo XX el problema ms importante del pas era el poltico. Por este
motivo auguraban por una nueva relacin con el extranjero. De hecho a travs del libro de T. Pinochet
209
se
poda sostener que la crisis de Chile radicaba en la excesiva presencia del extranjero (al respecto cabra
preguntarse si este nacionalismo identificaba el problema como una relacin con el capital extranjero o con
quienes representaban a dicho capital, a saber el comerciante). Sin embargo no fue hasta la dcada del treinta en
que el nacionalismo llama a la conformacin de un ideal poltico nacional ajeno a los intereses de la plutocracia
que fuese capaz de plasmarse como gobierno. De este modo, Jorge Gonzlez Von Mare
210
se preguntaba como
generar un Gobierno Nacional que depurara, disciplinara y realizara una verdadera justicia social. A su juicio el
problema central era arreglar el resorte principal de la mquina, rememorando el ideal portaliano de
gobierno impersonal, austero, fuerte, estricto, preocupado de la paz, el progreso y la gloria en el extranjero. Este
ideal sufri el primer atentado en 1891 al ponrsele abrupto fin al gobierno del gran Presidente Balmaceda,
instaurando en su lugar .... un gobierno de clase, dbil y complaciente, colocado al servicio de poderosos
intereses econmicos particulares, los que a su sombra pudieron desenvolverse sin restricciones ni trabas,

206
Casa Grande, de Lus Orrego Luco, segunda edicin ZIG-ZAG, Santiago de Chile 1961. Ver el prlogo de Domingo Melfi.
207
Nuestra Inferioridad Econmica, op. cit. Pg. 33
208
Raza Chilena, Nicols Palacios, Valparaso 1904, Pg. 740
209
Conquista de Chile en el siglo XX, Editorial la Ilustracin, Santiago, 1909.
210
El Mal de Chile. Sus causas y sus remedios, Jorge Gonzlez Von Mares, editado por Talleres Grficos Portales, primera edicin,
Santiago 1940.

211
hasta llegar, con el correr de los aos, a controlar toda la vida del pas.
211

La pregunta que surge es por qu el nacionalismo econmico despus de recriminar el orden poltico liberal
como causante de la crisis social, rescataba como ideal los smbolos de la antigua repblica oligrquica?, acaso
entre los escritos de Palacios y Gonzlez el nacionalismo vari su enfoque de los problemas desde la explicacin
que afirmaba que eran consustanciales a la raza al diagnostico que afirmaba como causa lo poltico
administrativo? La respuesta va por el lado del carcter del nacionalismo chileno, que a diferencia del
nacionalismo europeo, est marcado por la derrota, la inferioridad y la debilidad. Por esta razn desde los
tiempos de Palacios el nacionalismo esta consciente que para su formulacin como discurso y proyecto necesita
recurrir al apoyo social de clase y a la legitimidad histrica de la repblica oligrquica. Estaba claro que la
decadencia de la oligarqua obligaba a una nueva seleccin, que visto desde la historia, no poda traducirse en
otra cosa ms que en una srdida lucha poltico social entre intereses de clase con proyectos distintos. En el
pensamiento de los nacionalistas se necesitaba una nueva seleccin econmica que resolviera el dilema entre
el proyecto de la oligarqua mercantil asociada al capital extranjero y el proyecto empresarial productivista
(como lo llama Salazar). En este sentido, el nacionalismo estaba marcado por el pesimismo si se considera la
derrotada experiencia de un desarrollo nacional propio en el siglo XIX; pero a la vez abrigaba una cierta dosis
de esperanza: en el marco de la crisis de legitimidad del proyecto oligrquico se abra la posibilidad de recuperar
el tiempo perdido, de tensar todas las fuerzas poltico-sociales a fin de lograr desarrollar las fuerzas productivas
de la nacin. Pero qu fuerza social podra apoyar el nacionalismo econmico?. De un lado, la nacin era
presa de la lucha de clases provocada por la oligarqua, de otro lado, la raza ya derrotada desde el punto de vista
econmico, heredaba los vicios y defectos de los espaoles y mapuches. El pas estaba en decadencia. No haba
opcin, el nacionalismo econmico debera apoyarse en una clase social concreta que necesariamente debera
romper con el extranjero sembrador de la debilidad nacional como lo llamaron los nacionalistas chilenos de
principios de siglo. Esta era la preocupacin de Palacios, Gonzlez y Encina, y por esta razn el nacionalismo de
principios de siglo podra ser catalogado como un nacionalismo vergonzante, es decir, en la imposibilidad de
contar con la nacin, la oligarqua, o la raza, el nacionalismo debera apoyarse en una clase social concreta. Pero,
a quienes representaba este proyecto de nacionalismo econmico?.

En este lugar entra a jugar la interpretacin histrica. Segn Gabriel Salazar, despus de la dcada del diez, el
nacionalismo econmico era sustentado por: I ngenieros del Departamento de Obras Pblicas del Estado,
industriales y agricultores de la sociedad de Fomento Fabril y diversos profesionales de clase media deseaban
lo que un periodista de El Mercurio llam el nacionalismo industrial, por el que tambin se jugaba la
oficialidad joven del Ejrcito.
212

De alguna manera estos sectores representaban una estrategia de desarrollo capitalista distinta a la representada
por los sectores financiero - comerciales ligados al mercado externo. De hecho (siguiendo la lnea de anlisis de
G. Salazar) si se observa el capitalismo desde el punto de vista del proceso especfico de acumulacin capitalista
podramos afirmar que, desde sus inicios (segunda mitad del siglo XIX), el capitalismo chileno no cre una
demanda interna por medios de produccin, sino que ms bien, apareci sometido al comercio de importacin de
dichos bienes, monopolizado por las casas comerciales de importacin-exportacin. La importacin de bienes de
capital generara una fuerte dependencia por la disponibilidad de divisas extranjeras. El capital financiero,
poseedor de dichas divisas, determinara as el monto de la inversin general en la industria. De este modo se
generara una estructura productiva donde la industrializacin dependa de la dinmica y fuerza del sector
exportador de productos agrcolas y mineros (salitre).

Sin embargo, la crisis de esta modalidad de desarrollo capitalista se materializo cuando las dinmicas
econmicas internas y externas no coincidieron, afectando negativamente la expansin industrial. Esta situacin
quedara demostrada hacia 1914 y 1929. Dicha disociacin de intereses se habra reflejado en el fraccionamiento
de la burguesa. De modo que: A partir de esta estructura acumulativa general, las fracciones burguesas

211
El Mal de Chile, op. cit. Pg. 29
212
Gabriel Salazar y Julio Pinto: Historia Contempornea de Chile, Ediciones Lom, primera edicin, Santiago abril de 1999. Vase
especialmente el tomo I, Pg. 41

212
toman posiciones precisas en sus polos fundamentales: o sobre la posicin clave del sector exportador y su
cohorte comercial y financiera, que tiene una lgica particular respecto del desarrollo; o sobre los
productores volcados al mercado interno, que requieren funcionalizar para s el capital financiero y lo que
hay detrs de este. La contradiccin, rigurosamente econmica, que tiende a separar los ciclos acumulativos
A y B, frenando el desarrollo se reproduce en la burguesa y en el plano de las polticas econmicas como el
conflicto entre dos lgicas de desarrollo nacional, que lo aceleran en direcciones opuestas. Esta oposicin de
las polticas burguesas de desarrollo no slo contribuye a frenar el incremento neto de la curva, sino que a la
fluctuacin cuantitativa del movimiento agrega la oscilacin cualitativa entre dos metas distintas o entre dos
direcciones bifurcadas, complicando an ms la situacin. La ley de desarrollo del capitalismo nacional
alcanza as una extraordinaria complejidad para la inspeccin terica.
213

Segn Salazar, el capital comercial del perodo 1870-1930, tuvo su origen en la propia evolucin del capital
comercial chileno y no en la penetracin por expansin del capital extranjero. El capital comercial activa la
acumulacin capitalista en Chile y lo reproduce por cuanto las ganancias del capital financiero y comercial no
son enviadas a la metrpolis, sino que se multiplican en Chile, acicateando la demanda interna por medios de
produccin y divisas. Esta es la base para la conformacin del conglomerado que se caracterizara por su
imperial desarrollismo, pues su lgica de desarrollo est marcada por el control del sector exportador y los
flujos financieros y comerciales a partir de los cuales difunde el crecimiento hacia las estructuras internas. No
obstante, la relacin de este conglomerado con el mercado internacional y el capital ingls, beneficiaria al
imperialismo en forma inexorable.

Posteriormente los sectores afectados por las dinmicas financiero-comercial del inestable y catico mercado
internacional fueron conformando el nacional desarrollismo, que en tanto lgica y estrategia, pretenda
destruir la situacin de reclusin del capital productivo industrial. Segn Salazar la base del nacional
desarrollismo estaba dada por pequeos y medianos productores, mineros, agropecuarios, artesanos, industriales
y manufactureros, todos dependientes del mercado interno y ajenos al ciclo del capital financiero-comercial,
cuyo afn habra sido autonomizarse respecto de este capital y nutrirse de una espiral industrial desarrollista
autosostenida en el marcado interno. A partir de la crisis del imperial desarrollismo (es decir la expresin
poltica e ideolgica de los sectores financieros y comerciales de exportacin surgidos de la relacin oligarqua
capital ingls) esta otra estrategia buscar posicionarse, pero en el mbito estatal, as: Esta estrategia
econmica serva los intereses de un grupo determinado de productores, y especialmente del industrial, pero
su lgica central exiga un control nacional del mercado de divisas, una funcionalizacin financiera del
sector exportador, un rol financiero del Estado y un control estatal sobre el desfase entre precios y salarios
amn de medidas nacionales de carcter proteccionista. Es decir, inevitablemente estaba planteando la
concentracin y centralizacin de un esfuerzo nacional -no sectorial y no de mera iniciativa privada- para
fomentar el proceso de industrializacin y el expedito funcionamiento de la acumulacin capitalista. Por ello
es una estrategia nacional desarrollista, diferente cualitativamente del imperial-desarrollismo descrito antes,
con quien choca frontalmente en varios aspectos. Este es el programa que, desde su organizacin, hizo suyo
la Sociedad de Fomento Fabril, y sectores importantes de la Sociedad Nacional de Minera, ms algunos
agricultores.
214

Qu podemos concluir de todo esto?

1. -Que en Chile a partir de la segunda mitad del siglo XIX ha existido un proceso de desarrollo capitalista
limitado pero persistente.

2. -Que si ha de ser cierta la idea relativa a la bifurcacin del desarrollo del capitalismo, significara entonces que
este se ha desenvuelto careciendo de una homogeneizacin en la direccin de clase burguesa. La fuerza del
proceso rebasara con creces la formacin de la clase dirigente.

213
Algunos aspectos fundamentales sobre el desarrollo del desarrollo del capitalismo en Chile desde 1541 a 1930. Apuntes de clase,
Mimeo, Santiago 1987. Pg. 72. Subrayado en el original.
214
Algunos aspectos fundamentales sobre el desarrollo ..., op. cit. Pg. 98

213
3. -Que la contradiccin especfica del capitalismo chileno se dara en los siguientes trminos: una contradiccin
econmica en torno al posicionamiento del sector exportador financiero y comercial versus el posicionamiento
en torno al mercado interno productivo-Industrial. Esta contradiccin tendra su expresin en dos proyectos
distintos: imperialdesarrollismo v/s nacional-desarrollismo.

Aqu es necesario plantear algunos problemas histricos que de ellas se derivan en relacin a dos temas: por un
lado, la llamada especificidad del capitalismo chileno, y por otro lado, el sentido histrico que habra tenido la
industrializacin latinoamericana.

-Qu se quiere decir con la especificidad del capitalismo chileno?, podemos hablar de especificidad del caso
chileno sin referirlo en realidad a la especificidad del capitalismo latinoamericano? Es decir, es posible que
afirmemos que la mencionada contradiccin entre sector exportador financiero comercial versus mercado interno
productivista industrial es especfica del capitalismo chileno sin considerar la posibilidad de que esa misma
contradiccin pueda darse en otros casos de pases latinoamericanos?, por qu a pesar de todas las diferencias
entre el capitalismo de otros pases y el caso de Chile, las experiencias de industrializacin sustitutiva y el
neoliberalismo se repiten en los pases ms grandes de Latinoamrica (Mxico, Argentina, Per, Uruguay, Brasil
y Chile)?

En general la bibliografa referida a los problemas histricos latinoamericanos comparten la caracterstica de
referirse a la construccin de los proyectos oligrquicos y a la construccin de los modelos de sustitucin de
importaciones girando en torno al factor hegemnico de las relaciones internacionales: el capital extranjero. De
este modo toda la historia latinoamericana se centra en este factor, descartando estudios sistemticos sobre las
fuerzas internas que pudieron ofrecer algn grado de resistencia a la hegemona de los proyectos oligrquicos e
imperialistas. No obstante, es posible que a partir de la lectura podamos hacer preguntas a los autores sobre
aspectos que estos han pasado de largo. Un ejemplo es Carmagnani
215
, que se preocupa por caracterizar las
etapas de formacin y crisis del proyecto oligrquico. Este autor sostiene que la oligarqua latinoamericanas
funcionalizaron ms por la fuerza que por la persuasin las estructuras econmicas nacionales con los intereses
comerciales y financieros de la metrpolis inglesa. Esto les permiti a los pases latinoamericanos tener entre
1880-1914 balanzas comerciales en general positivas, previa intermediacin comercial inglesa. Por ejemplo, en
el caso del sector agrcola aumentan las exportaciones gracias a la transformacin de las relaciones y vnculos
entre la economa campesina y el latifundio. La contradiccin entre ambas lgicas se agudiza, pues mientras la
economa campesina se orienta al mercado interno, el latifundio se orienta al mercado externo. Por el hecho de
que el latifundio pertenece a la esfera que controla el comercio y las finanzas, la economa campesina se
empobrece y finalmente colapsa. Para ejemplificar apreciemos la siguiente cita: La consecuencia inevitable de
este proceso empobrecedor fue la substancial reduccin del autoconsumo, que durante el ltimo tercio del
siglo XI X representaba casi la mitad de la produccin agraria en Mxico, como tambin en Per, Bolivia y
Chile. Ello contribuye a que el latifundio pudiera imponer su total hegemona sobre la estructura agraria; al
mismo tiempo favoreci la destruccin del artesanado rural, hasta entonces fundamental para la economa
campesina de las aldeas.
216

En este lugar es posible que nos preguntemos: acaso los sectores perjudicados por las dinmicas econmicas del
proyecto oligrquico no fueron capaces de plasmar sus descontentos y esperanzas en un proyecto y discurso de
desarrollo nacional autnomo para oponerse a la oligarqua?, y si as fuera, dnde esta la especificidad del
caso chileno?

Las oligarquas latinoamericanas no dudaron en expropiar y someter las dinmicas artesanales, manufactureras,
campesinas, y en general actividades orientadas al mercado interno. En este mismo sentido, Tulio Halperin,
seala que tras el surgimiento del orden neocolonial entre las oligarquas y las metrpolis se ocultaba el
expediente de la expropiacin a los pequeos y medianos productores y comerciantes del mercado interno, que

215
Estado y Sociedad en Amrica Latina 1850-1930, Marcello Carmagnani, Editorial Crtica, primera edicin en Espaol, Barcelona
1984.
216
Estado y Sociedad en Amrica Latina... , op. cit. Pg. 105

214
se haban ido conformando sobre la base del crecimiento del sector servicios para las exportaciones, alimentando
de paso el posterior desarrollo del Estado y las clases medias, que al concentrarse en la ciudad, generaron una
demanda local interna para una tmida industrializacin que satisfizo las necesidades no cubiertas con las
importaciones.
217

2.- Pero, podemos asociar la industrializacin con algn proyecto mercado internista? Segn algunos la
industrializacin no est definida por un proyecto en particular, sino ms bien por las circunstancias. De este
modo, tras la crisis del pacto u orden oligrquico o neocolonial, la literatura deja entrever que la
oligarqua asume como defensa el control de los sectores urbanos mediante el impulso de cierto grado de
industrializacin. El control que pudiese obtener sobre los sectores sociales urbanos, le serva adems para
combatir la penetracin del capital norteamericano, cuya modalidad de insercin no respet el monopolio
productivo oligrquico, obligndola a defenderse haciendo ms cautivo el ahorro nacional para concentrarlo en
el impulso de actividades autnomas respecto del capital extranjero; una de esas actividades fue la
industrializacin. De aqu que para Carmagnani y otros autores la industrializacin tenga un carcter
contestatario frente a la crisis provocada por la decadencia del imperialismo ingls y la irrupcin del
imperialismo norteamericano de principios de siglos. En este contexto, no queda ms que preguntarnos Chile
fue una excepcin a este proceso? Si suponemos como correcto el hecho de que las oligarquas defienden su
autonoma respecto del capital norteamericano tolerando la industrializacin, no revelara que la
industrializacin en su origen nace como una alternativa que sirve para conseguir ms autonoma, pero que en el
desarrollo posterior del proceso ese apuesta es violentada por la misma oligarqua para utilizarla no para
conseguir ms autonoma sino para poder negociar desde un posicin ms slida su complementacin con el
capital extranjero?.

Para autores como C. Cardoso y P. Brignoli
218
el proceso de industrializacin no respondi a ningn tipo de
proyecto especial, sino ms bien a una simple consecuencia o efecto hacia dentro de las actividades de
exportacin. Es decir, la industria aparece desarrollndose en torno al centro dinmico constituido por las
exportaciones. Sin embargo ese crecimiento industrial hacia 1929 estaba ya en pleno estancamiento, porque el
sector exportador mismo haba comenzado a fallar a causa de la sobreproduccin o sustitucin por insumos
artificiales. Como sea, la industria de estos pases habra sido una simple consecuencia de la demanda local
creada por las exportaciones; sin embargo, por qu pese a todo el peso del sector exportador, existi
industrializacin antes y despus de la crisis?, vale decir por qu an con proyectos actuales de neoliberalismo
la industria sigue existiendo?

Siguiendo a C. Furtado, con el modelo econmico basado en las exportaciones, los ejes industriales fueron la
construccin y los alimentos, con el detalle de que ninguno de estos sectores fue capaz de autonomizarse, pues:
.... el sector industrial se comportaba como un multiplicador de empleo del sector exportador. Para que el
sector industrial viniese a superar esa dependencia seria necesario que l se diversificase suficientemente
para autogenerar la demanda; es decir, que se instalasen industrias de equipos y otras, cuyo producto fuese
absorbido por el propio sector industrial y otras actividades productivas. Ocurre, sin embargo, que las
inversiones de infraestructura y las propias inversiones industriales encontraban facilidades de
financiamiento fuera del pas, financiamientos que estaban vinculados a la adquisicin de equipos y
tecnologa en los centros extranjeros. La dependencia financiera subordinaba la adquisicin de equipos a
abastecedores extranjeros, reduciendo la actividad industrial al procesamiento de materias primas locales con
equipos importados o a la terminacin de bienes de consumo importados semi elaborados siempre sobre la
base de equipos adquiridos en el exterior.
219

Es decir, la industrializacin latinoamericana en su conjunto se enfrasco en una contradiccin derivada de la

217
Historia Contempornea de Amrica Latina, Tulio Halperin Donghi, Editorial Alianza, segunda edicin, Madrid 1970
218
La economa latinoamericana desde la conquista ibrica hasta la revolucin cubana, Celso Furtado, siglo XXI editores, tercera
edicin en espaol, Mxico 1973. Tambin Historia econmica de Amrica Latina, Ciro F. S. Cardoso y Hctor Prez Brignoli, dos
volmenes, Editorial Crtica, cuarta edicin, Barcelona 1987.
219
La economa latinoamericana, op. cit. Pg. 109

215
tensin entre las posibilidades de autonomizarse incentivando su propia produccin de bienes de capital con el
modelo primario exportador y su corolario de dependencia financiera y tecnolgica. Obviamente que a este
respecto el caso de Chile no fue una excepcin. A juicio de Furtado, la contradiccin del caso chileno estaba en
que, junto con el derrumbe del sector exportador, el pas tuvo que importar con la mitad de su capacidad los
alimentos, combustibles y algunos insumos como el algodn. En este sentido, la necesidad de superar los
obstculos a la industrializacin hizo tomar conciencia al Estado hasta que finalmente cre la CORFO
220
. Sin
embargo, Furtado dej abierto el problema: por qu si la industria dependa de un sector exportador en
decadencia, sta comenz a requerir para su funcionamiento de cada vez ms importaciones de alimentos,
combustible, e insumos como el algodn?, en otras palabras, por qu si la industria debi bajar su consumo por
la decadencia del sector exportador, sta requiri an ms insumos llevndola incluso a la importacin de
estos?
221

V. Bulmer-Thomas
222
sostiene que los esfuerzos por sustituir importaciones haban comenzado antes de la
primera guerra mundial lo que llevo a pases como Argentina, Brasil, Chile y Mxico a desarrollar un
importante sector manufacturero, lo que demostrara que los esfuerzos industrializadores eran bastante
compatibles con el modelo primario exportador. En estos pases, el sector exportador habra generado un
poderoso mercado interno que, desde antes de la primera guerra, fue protegido por crecientes aranceles a las
industrias de consumo perecedero. La pregunta que surge es por qu los estudios histricos no ahondan en las
fuerzas polticas o sectores sociales que pugnaban por cuotas arancelarias mayores para su supervivencia?
Ciertamente que este tipo de problemas no es abordado directamente por la bibliografa, pues los criterios
estructuralistas son ms comunes que los anlisis histrico- discursivos y de clase. En este sentido, y no obstante
el dogmatismo pintoresco de autores marxistas, estos s han tenido la necesidad de clarificar la relacin entre
intereses de clase y polticas econmicas y sociales.

Sin embargo el problema sigue en pie, pues si retomamos a Salazar, el capital comercial dinamiz la
acumulacin capitalista operando desde Chile y para Chile en base a fuerzas autnomas y locales. No obstante,
de qu manera este capital comercial (autnomo en su origen) que no exporto sus ganancias se compatibiliza
con la idea de que el capitalismo chileno se construye bajo la hegemona de los sectores exportadores-financieros
bajo cuyo alero y en forma circunstancial se desarrolla un proceso industrializador?, de qu manera transcurri
el proceso mediante el cual, el capital comercial pese a dinamizar la acumulacin capitalista interna termina
beneficiando la acumulacin capitalista imperial externa?.
Para tratar de dilucidar esta problemtica, lo primero que se hizo fue constatar que la industrializacin s haba
existido antes de 1930. En esta lnea se inscriben los trabajos de G. Palma
223
, para quien la industrializacin
sustitutiva comenz con la primera guerra mundial y el colapso de la industria salitrera. Por su parte Henry
Kirsch
224
sostiene que la industrializacin chilena como proceso consistente se inicio con la Guerra del Pacifico,
hecho que habra provocado el empuje inicial a la industrializacin al punto que para la primera guerra mundial
la industria manufacturera ya haba abandonado su estadio artesanal y haba alcanzado un nivel de integracin y
desarrollo suficiente como para iniciar la sustitucin de importaciones. Por ltimo, Lus Ortega
225
concluyo que
la industrializacin se habra iniciado incluso antes de la guerra del Pacfico. Este hecho fue constatado en
relacin al desarrollo minero del norte del pas.
226
En consecuencia, existe suficiente evidencia como para
sostener que la industrializacin no fue una mera respuesta circunstancial frente a la crisis internacional. Es ms,

220
Para comprender la historia de CORFO ver: CORFO 50 aos de realizaciones econmicas, Lus Ortega editor, Santiago de Chile
1989.
221
La economa latinoamericana, op. cit. Pg. 112-113.
222
La historia econmica de Amrica latina desde la independencia, Vctor Bulmer-Thomas, FCE, primera edicin en espaol, Mxico
1998
223
Chile 1914-1935 de economa exportadora a sustituidora de importaciones, Coleccin de Estudios CIEPLAN N12, marzo de 1984,
estudio N81.
224
Industrial Development in a Traditional Society . The conflict of Entrepreneurschip and modernization in Chile (The University
Presses of Florida, 1977)
225
Acerca de los Orgenes de la industrializacin chilena 1860-1879, Nueva Historia, ao 1, N2, Londres 1981.
226
Economa minera y desarrollo industrial: un caso de crecimiento asociado 1850-1914, Departamento de Historia, Universidad de
Santiago de Chile, 1990.

216
a juicio de G. Salazar y J. Pinto esa base material habra ido conformando ciertos intereses econmico-sociales
que se plasmaron como proyecto social
227
. Finalmente, este proyecto logro cristalizar como poltica consciente
de parte de un Estado que asume la tarea de modernizar al pas a travs de la industrializacin
228
.
En consecuencia, el problema histrico del desarrollo capitalista chileno puede asumir la caracterstica propia de
una crisis en tanto exista una especie de bifurcacin en la direccionalidad del sistema. Esta idea podemos
plantearla a modo de hiptesis en los siguientes trminos: al parecer la acumulacin capitalista chilena ha estado
marcada por una especie de crisis
229
de direccionalidad entre, por una parte, una alternativa de desarrollo
autonomizador y productivista y, por otra parte, una alternativa liberal financiero-comercial, lo que podra
reflejarse en las largas pugnas por imprimirle a las polticas econmicas tal o cul direccionalidad. De hecho esto
podra explicar los constantes zigzagueos de las polticas econmicas
230
, (lo que, de paso, contribuira
alimentando esta especie de crisis de identidad del capitalismo chileno, un reflejo de ello seran las distintos
orgenes y remedios atribuidos a la inflacin
231
, el estancamiento econmicos
232
y la obstculos sociales al
desarrollo industrial
233
del pas respecto del mercado mundial); sin embargo, no deja de llamar la atencin que
pese a esta crisis las clases burguesas (en tanto clase dominante) siguen siendo capaces de mantener su
hegemona en el sistema de dominacin. Por tanto, la pregunta que surge es cmo puede darse esta hegemona
poltica sobre la base de un desarrollo econmico histrico en crisis?
234
Por qu cada cierto tiempo se viven
perodos marcados por la euforia y la frustracin ante un supuesto fin al subdesarrollo o ante una crisis
terminal del desarrollo?
235
Es posible hablar de una especie de modernidad inconclusa para describir los
lmites histricos del desarrollo capitalista?, es posible que la crisis histrica del desarrollo del capitalismo en
Chile la podamos percibir en las contradicciones y discontinuidades de los distintos cuerpos tericos que han
intentado explicar el desarrollo del capitalismo chileno
236
? Con respecto a este ltimo punto, a continuacin
intentaremos aproximarnos desde una perspectiva crtica, problematizando la discusin sobre el desarrollo
econmico-social chileno.

227
Al respecto vase el trabajo de Gabriel Salazar y Julio Pinto: Historia Contempornea de Chile, especialmente el tomo I, op. Cit.
228
Al respecto vanse los trabajos de Ricardo Lagos La Industria en Chile: Antecedentes estructurales, Instituto de Economa de la
Universidad de Chile, Santiago 1966. Y Oscar Muoz: Chile y su industrializacin: pasado, crisis y opciones, Santiago, CIEPLAN
1987.
229
Chile un caso de desarrollo frustrado, Anbal Pinto Santa Cruz, Editorial Universitaria, Santiago de Chile, 1959. Pinto sostiene que el
desarrollo econmico chileno se ha visto frustrado por la excesiva dependencia econmica del pas respecto de las caprichosas
tendencias del mercado mundial. Pero adems a esta frustracin habra colaborado tambin una estructura mental e institucional de las
clases sociales dominantes que frenaran el desarrollo de las fuerzas productivas. En esta misma lnea se llego a cuestionar la propia
viabilidad del capitalismo como modo de vida. Vase al respecto por ejemplo el artculo de Mario Antonioletti: La enfermedad del
capitalismo: capitaliza demasiado poco, en Occidente N131, Octubre de 1961. Este autor sostena que ya que no era posible realizar
reformas estructurales pacficas que mejoraran las condiciones de vida de una masa cada vez ms grande y pobre, no quedaba otro camino
ms que una revolucin violenta que despejara el camino al progreso econmico y social.
230
Al respecto vase lo afirmado por Jorge Ahumada (en su libro En vez de la miseria, Editorial del Pacfico, Santiago de Chile, sexta
edicin 1958) en torno a que el desarrollo econmico chileno no tiene un rumbo poltico a seguir, hecho que quedara reflejado en los
constantes zigzagueos de las polticas econmicas con el fin de favorecer a determinados grupos de inters y sectores sociales de turno en
las combinaciones de gobierno. Esta situacin contribuira a desperfilar todo intento por resolver la crisis estructural de Chile.
231
Tres ensayos de estabilizacin en Chile, Enrique Sierra, Editorial Universitaria, Santiago de Chile 1970.
232
Al respecto ver: Chile una economa difcil, de Anbal Pinto, FCE, Mxico, primera edicin 1964; El proceso de cambio en Chile.
La experiencia 1965-1970, de Sergio Molina, Editorial Universitaria, Santiago de Chile 1972. y La economa chilena, de Jos
Cademartori, Editorial Universitaria, primera edicin 1968. Santiago. Tambin ver: Cuadro N1 Producto Geogrfico Bruto y Producto
Geogrfico Bruto Percpita 1940-1961 en La economa de Chile en el perodo 1950-1963, de la Universidad de Chile, Facultad de
Ciencias Econmica, Instituto de Economa, Santiago de Chile 1963.
233
Claudio Vliz, La mesa de tres patas, en el libro Estructura social de Chile, Hernn Godoy, primera edicin, editorial Universitaria
1971. Santiago de Chile.
234
Precisamente esta es una laguna en el debate terico sobre el desarrollo econmico social de Chile; no obstante se han hecho notables
esfuerzos por explicar la dominacin poltica en el capitalismo chileno desde una perspectiva histrica. Al respecto vase los trabajos de
Paul Drake en Socialismo y populismo. Chile 1936-1973, serie monografas histricas N6, 1992, Universidad Catlica de Valparaso,
Vicerrectoria Acadmica, Instituto de Historia. Y Historia contempornea de Chile, op. cit.: Desarrollo poltico chileno entre 1938-
1973, de Toms Moulian y Pilar Vergara, en revista APSI, julio-octubre de 1982.
235
Ver el artculo Semper Idem: Los lmites de la modernizacin, del Profesor Lus Ortega, Departamento de Historia de la Universidad
de Santiago de Chile, Santiago, Mimeo 1993.
236
Quisiera destacar en este punto uno de los escasos trabajos que analiza la crisis de la ideologa del desarrollo del pas en el siglo XX, se
trata del trabajo de Gabriel Salazar Movimiento terico sobre desarrollo y dependencia en Chile: 1950-1975. Tres estudios histricos y
un balance global, en revista Nueva Historia, ao 1, N4, Londres 1981.


217
El tema del desarrollo econmico en crisis esta magistralmente analizado por Anbal Pinto
237
. La primera tesis de
Pinto es que entre 1830 a 1930 el pas habra vivido una etapa histrica de crecimiento hacia afuera donde se
dieron todas las condiciones del modelo clsico y liberal del crecimiento: apertura comercial, ley de ventajas
comparativas, leyes del mercado funcionando sin intervencin estatal; sin embargo, el pas continuo siendo parte
de las zonas exportadoras de materias primas sometidas a limitaciones e injusticias del comercio internacional
238
.
La otra tesis es que reemplazado el crecimiento hacia afuera por el crecimiento hacia dentro de la estrategia
sustitutiva de importaciones, se ha producido el agotamiento de un tipo de industrializacin que genera un
desfase entre el desarrollo econmico lento y crtico y el avanzado sistema democrtico producido para darle
estabilidad a la estrategia de desarrollo seguida como respuesta a la grave crisis integral de 1930. De no resolver
las graves contradicciones entre desarrollo econmico y desarrollo socio poltico, el pas se vera enfrentado a
una tragedia de dimensiones incalculables.
239

En este lugar, conviene plantear el siguiente problema: al parecer es una caracterstica del capitalismo chileno
que particularmente en las dcadas del veinte y treinta y luego a partir de la dcada del cincuenta, este se
encuentre sumido en una crisis casi permanente. Sin embargo, tanto el anlisis estructural como las polticas
empleadas para enfrentar dicha crisis, al parecer han estado caracterizada por un excesivo marco referencial
"comercial", en el sentido de que los parmetros fundamentales empleados para el anlisis se refieren a la
dinmica de la economa nacional respecto del comercio internacional, as por ejemplo se establece la
periodificacin de A. Pinto en torno al crecimiento hacia fuera versus el crecimiento hacia dentro. En este
sentido se descuida lo que precisamente Salazar llama la dinmica de la formacin econmico-social del
capitalismo chileno para no centrarse en los aspectos puramente mercantiles del desarrollo.
El tema de la crisis permanente en la historia econmica chilena tambin podra ser interpretada como una crisis
de la propia modernidad capitalista, en el sentido de que el capitalismo criollo, debido a sus propias
caractersticas estructurales y de dominacin, se debatira en una especie de modernidad inconclusa, al no
poder lograr las altas tasas de crecimiento y desarrollo econmico que peridicamente se ha impuesto como
meta, particularmente desde la dcada del treinta. Perfectamente esta problemtica nos lleva a plantear que los
lmites de la modernizacin capitalista han sido recurrentes desde el siglo pasado.
240
Es decir, siempre que el pas
vive un momento de auge econmico aparecen las visiones eufricas proclamando que por fin se ha dado el
salto al desarrollo, pero que sin embargo, pasada la bonanza la euforia da paso a la frustracin y a la
inferioridad, consumando lo que Anbal Pinto llama el pas de la reina roja
241
, es decir los lmites de esta
modernidad capitalista nos lleva a concluir que siempre que el pas esta a punto de desarrollarse la meta se
frustra, tornndose en una modernidad inconclusa. Pero, por qu siempre pasa lo mismo?, cules han sido los
lmites de la modernizacin capitalista en Chile a partir de 1950?
Frente a esta ltima interrogante, Claudio Vliz responde que los principales obstculos de la modernidad
capitalista chilena residen en la propia composicin de clase de la sociedad chilena. De este modo plantea: Por
que Chile no es una gran nacin industrial? Brevemente, porque nunca tuvo la necesidad de industrializarse.

237
Chile un caso de desarrollo frustrado, op. Cit.
238
Es fcil, por tanto, desmitificar los actuales postulados neoliberales en orden a que Chile a partir de 1930 habra perdido el tiempo
tratando de modernizar al pas por medio de la intervencin estatal. A juicio de Pinto: ....el desenvolvimiento chileno se llevo a efecto en
las condiciones ms favorables para que se hubieran cumplido las expectativas del credo clsico y liberal. El comercio exterior fue un
resorte inestable, pero dinmico; no hubo interferencias oficiales de importancia en el mecanismo de las fuerzas naturales del mercado;
la estabilidad primaron casi invariablemente; el ingreso se distribuy con la consiguiente desigualdad como para crear amplias
posibilidades de ahorro en los grupos pudientes; hubo una corriente importante y sostenida de capitales y crditos extranjeros. Y, sin
embargo, el desarrollo no pudo tomar cuerpo, por lo menos en el sentido bsico de un aumento general de la productividad del sistema y
de una diversificacin apropiada de sus fuentes productivas., Chile un caso de desarrollo frustrado, op. cit. Pg. 10-11
239
Anbal Pinto fue uno de los pitonisos que ms de una dcada antes del golpe de Estado presagio la tragedia: ....el desequilibrio tendr
que romperse o con una ampliacin substancial de la capacidad productiva y un progreso en la distribucin del producto social o con un
ataque franco contra las condiciones de vida democrtica que en esencia, son incompatibles con la economa estancada., Chile un caso
de desarrollo frustrado, op. cit. pag. 11
240
Ver el artculo Semper Idem: Los lmites de la modernizacin, op. Cit.
241
Chile un caso de desarrollo frustrado... ., op. cit. Pg. 107. Aqu Pinto parafrasea el cuento de Alicia en el pas de las maravillas,
citando el siguiente dialogo: Aqu usted sabe, le dijo la Reina Roja a Alicia, se necesita correr todo lo que se pueda para permanecer en
el mismo sitio.

218
Porque los grupos de presin que controlaron nuestra poltica econmica durante el siglo pasado y las
primeras dcadas del actual no tenan ninguna razn objetiva para hacerlo. Porque nunca se plante una
coalicin de grupos de presin poltica y econmica lo suficientemente poderosa como para llevar adelante
planes de industrializacin. Porque Chile no tuvo durante este perodo una burguesa capitalista interesada
eficientemente en alterar la estructura de la sociedad y aumentar su poder poltico y econmico y su prestigio
social. Porque Chile durante el siglo que nos interesa fue una nacin relativamente prospera a causa de su
riqueza minera y agropecuaria y por lo tanto los usufructuarios de esta propiedad, que a la vez controlaban el
gobierno, no tenan ningn incentivo fundamental para sacrificar tiempo, dinero, y paciencia en aras de una
industrializacin difcil y a largo plazo. Porque durante todo este perodo, el pueblo estuvo ausente, miserable
y silencioso. Bestia de carga para el minero; animal de trabajo para el terrateniente; ignorante e ignorado,
nunca pudo rimar su voz poderosa a la de los que guiaban a la nacin.
242

En consecuencia, una estructura social con escasa movilidad, dominada por una clase que viva ms de sus
rentas que del desarrollo industrial
243
y sustentada por una clase de trabajadores y pobres marginales con escasa
cultura y mnimo poder adquisitivo, amarradas por relaciones sociales obstructivas de una autntica modernidad
capitalista y gobernadas por una clase media amparada en la expansin del Estado y los servicios. Esta estructura
se mostraba incapaz de seguir existiendo de cara a los problemas del siglo XX. Por lo tanto, las tensiones entre
las estructuras sociales, polticas y econmicas no podan manifestarse sino era mediante una crisis global.

Por su parte Jorge Ahumada
244
, sostena que el origen de la crisis integral de Chile se encontraba en el desajuste
estructural de las instituciones econmicas y sociales frente al nuevo marco histrico vivido tras la segunda
guerra mundial. Esta desarmona o desajuste se origina en el impacto de la gran depresin de 1929, que al ser
combatida con soluciones parciales gener realidades disparejas. As por ejemplo, en el afn de defender el
poder adquisitivo de los distintos grupos sociales se emplearon herramientas de comercio exterior con el fin de
proteger la balanza de pagos dando paso a la primera condicin para la industrializacin. Sin embargo, esta
industrializacin no resolvi el problema principal: crear una economa dinmica y autosustentada. El que la
industrializacin no haya resuelto este problema se debi a que no se enfrentaron los clsicos obstculos del
desarrollo econmico de Chile: el estancamiento de la agricultura, las races estructurales de la inflacin, la
desigualdad en la distribucin del ingreso, y la concentracin geogrfica de la poblacin y la produccin. Esto
hace que la sustitucin de importaciones se enfrentara con graves cuellos de botella, en circunstancias que la
diversificacin productiva no debi promover la produccin interna excluyendo el incentivo a las exportaciones.

242
La mesa de tres patas, op. Cit.
243
Respecto al nulo o escaso desarrollo industrial antes de 1930, Gabriel Palma en su trabajo: Chile 1914-1935 de Economa exportadora
a sustituidora de importaciones, Coleccin Estudios CIEPLAN N12, marzo de 1984, estudio N81, ha demostrado que esta tesis no tiene
sustento histrico, toda vez que no existira una incompatibilidad entre el modelo primario exportador y la produccin industrial. Por el
contrario, a juicio de Palma el desarrollo industrial orientado al mercado interno comenz con la primera guerra mundial y el colapso de
la industria salitrera. Es decir, la industria nacional se desarrollara como respuesta a la crisis del comercio internacional. No obstante hay
que sealar que este estudio no se pronuncia respecto a si ese desarrollo industrial estuvo amparado por algn proyecto industrializador.
Por otro lado, Henry Kirsch en su libro Industrial Development in a traditional Society. The conflict of Entrepreneurship and
modernization in Chile (The University Presses of Florida, 1977), sostiene que la industrializacin chilena como proceso consistente se
inicio con la guerra del Pacfico, hecho que habra provocado el empuje inicial a la industrializacin al punto en que hacia la primera
guerra mundial la industria manufacturera ya haba abandonado su estadio artesanal y haba alcanzado un nivel de integracin y
desarrollo suficiente como para iniciar la sustitucin de importaciones. En este proceso los extranjeros y la clase dominante tradicional
constituida por los agricultores participaron en forma activa en el proceso. Sin embargo, la industrializacin fue bastante dependiente de
las fluctuaciones del comercio exterior. En la medida en que la industria dependa de los flujos y necesidades del capital extranjero, la
posibilidad de desarrollo de una industria pesada quedo relegada a un segundo plano, sobre todo si se considera que los empresarios
estaban ms motivados por la ganancia a corto plazo que por las inversiones con ganancia a largo plazo, motivo que se reforzaba an ms
por los factores institucionales de la sociedad tradicional. No obstante, al igual que Palma, Kirsch no aclara lo suficiente el problema del
proyecto de la clase empresarial chilena. En la resolucin de esta problemtica se ha internado Lus Ortega, quien ha logrado demostrar la
existencia de un desarrollo asociado entre la explotacin de materias primas y la industria desde antes de la guerra del Pacfico. Al
respecto vanse los trabajos: Acerca de los orgenes de la industrializacin chilena 1860-1879, Nueva Historia, ao 1, N2, Londres
1981 y La industria del carbn en Chile entre 1840-1880, Departamento de Historia, Universidad de Santiago de Chile 1988. Tambin
debe estudiarse a fondo el trabajo fundamental de los Profesores Julio Pinto y Lus Ortega: Economa minera y desarrollo industrial: Un
caso de crecimiento asociado 1850-1914, Departamento de Historia, Universidad de Santiago de Chile 1990.
244
En vez de la Miseria, op. cit. Ahumada, sostena que el desarrollo de Chile estaba en crisis debido al hecho de que Chile no haya
sido capaz de acondicionar sus fuerzas econmicas de tal manera que la produccin crezca ms rpidamente que la poblacin., pag. 55

219
Una lgica de este tipo hubiese requerido una visin integral de los problemas del desarrollo en tanto se
reconociera que Chile requera complementar la insuficiente magnitud del mercado y capitales internos con la
inversin de los capitales internacionales con el fin de diversificar la economa hacia los mercados externos.

Ahumada esgrima que era sintomtico de la crisis, el hecho de que junto con el deterioro de los trminos de
intercambio, la produccin haya crecido ms lentamente que la poblacin: esto era la evidencia de que el pas no
se haba desarrollado. Una de las barreras opuestas al desarrollo era el estancamiento de la agricultura, que a
juicio de Ahumada produca menos que en 1933, lo cual obligaba a importar carne y trigo en condiciones de
acelerado crecimiento de los precios agrcolas obligando al gobierno a fijar precios, aumentar sueldos, salarios, e
indirectamente reforzando las fuerzas que provocaban inflacin, dificultando por este camino la inversin en los
sectores no agrcolas y mal gastando la escasa disponibilidad de divisas. Pero el erigen de la deficiencia en el
sector agrcola se encontraba en las condiciones sociales del campo chileno.

La inflacin
245
era otra barrera que impeda el normal desarrollo de la economa. A juicio de Ahumada, en Chile
sta se caracterizaba por la fluctuacin en el ritmo de alza de los precios. Estas fluctuaciones tenan sus races
estructurales en la agricultura y en el deterioro de los trminos de intercambio. Una reduccin de los ingresos por
exportaciones generaba desocupacin en los sectores exportadores y disminucin de los ingresos fiscales,
afectando las ocupaciones pblicas y los ingresos que de estas actividades dependan. En contraste, cuando suba
el precio del cobre tambin suban los precios de los bienes importados lo que era combatido mediante la
reduccin del precio del dlar o decretando la baja de precios en los productos nacionales. En ambos casos se
generaba desocupacin e inflacin, porque al bajar el precio de la divisa las importaciones se hacan ms baratas,
las que al competir con la produccin nacional generaba la quiebra de numerosas fbricas. Ahora si se reduca el
precio de la produccin nacional, el costo se tena que justificar por el lado del despido de personal creando ms
desocupacin. Situacin que el gobierno enfrentaba aumentando el gasto fiscal va empleos pblicos, ayudas o
transferencias, o bien poda aumentar la emisin de dinero. Ambas soluciones no tenan su correlato
productivo, generando inflacin. El hecho de que la inflacin obstruyese la inversin productiva en equipos e
instalaciones fomentaba la tendencia a invertir en sectores poco productivos, pero con ganancias seguras. Esto
ocurra al orientar la inversin hacia la construccin de balnearios y edificios de lujo, o a la especulacin
financiera. As los fondos que podran ser ocupados en la agricultura o en la industria, se destinaban a las
actividades que brindaban proteccin frente a la inflacin. Otro tanto ocurra cuando los ahorros eran destinados
a la compra de activos improductivos como bienes races o divisas, agravando la crisis en la produccin y
divisas. Para Ahumada la nica solucin posible era que en inmediato diversificar las exportaciones con el fin
de mejorar la balanza de pagos. As afirmo que: La nica manera de dar mayor estabilidad al comercio
internacional del pas es diversificar las exportaciones, haciendo que el cobre que hoy contribuye con el 60%
de las divisas, pase a contribuir con el 30%; pero, por cierto, sin reducir la cuanta absoluta de divisas con
que contribuye. No se trata de reducir las exportaciones de cobre, sino de aumentarlas, pero haciendo crecer
mucho ms rpidamente la exportacin de otras cosas.
246

Ahumada agrega que para impulsar este cambio cuantitativo en las exportaciones hay que impulsar un cambio
cualitativo en la mentalidad, de modo que: Abrir la economa al comercio exterior no es tarea sencilla, y al
hacer esta afirmacin no pensamos slo en dificultades tcnicas. Nos referimos a una valla muy difcil de

245
Para un anlisis ms sistemtico del problema de la inflacin, vase la siguiente opinin de Anbal Pinto: En verdad, ya existe bastante
claridad respecto al hecho de que la inflacin, ms que a una causa principal, obedece a una serie de influencias, que se manifiestan por
diferente vas y de modo que recuerda a una posta atltica: la expansin monetaria, el desfinanciamiento fiscal, las presiones de los
miembros de la poblacin activa o los sectores econmicos para elevar su ingreso real, los altibajos del comercio externo, etc. Asimismo,
aunque con menor lucidez se ha llegado a distinguir algunos planos que en cierto modo podran compararse a las lneas de un ejrcito
desplegado. La primera trinchera, la ms visible, la que establece el contacto con la opinin pblica, es la de los elementos
financieros: aumento sensible del circulante, emisiones en favor del fisco, alzas consiguientes de precios, devaluacin del tipo de cambio,
reajuste de remuneraciones y rentas en general. La segunda que est en la retaguardia, hasta cierto punto oculta de las miradas del hombre
de la calle, est constituida por los que se llaman factores estructurales , que juegan el papel de impulsores de los otros elementos, como
ser la dependencia y declinacin del intercambio exterior, la disminucin y lenta recuperacin del ingreso por persona, rezago de la
produccin agropecuaria y de la oferta de sus bienes, el margen de ingresos que sale al exterior por concepto de retribucin del capital
extranjero. Chile un caso de desarrollo frustrado, op. cit. Pg. 128
246
En vez de la Miseria, op. cit. Pg. 61

220
salvar: al hbito de pensar slo en trminos de mercado nacional, en lugar de mercado internacional, y de
pensar en trminos de proteccionismo y monopolio en lugar de pensar en trminos de competencia.
247

No obstante lo anterior, los pensadores sociales comenzaron a ver que hacia finales de la dcada del cincuenta,
los constantes zigzagueos y vaivenes de las polticas de desarrollo econmico eran parte de una debilidad mucho
mayor. La carencia de una clase capitalista con proyecto explicara la enorme presencia del Estado en la
economa
248
. La base para este tipo de razonamiento era que la industrializacin haba nacido movida ms por las
circunstancias que por la existencia de un proyecto que sealara su rumbo, etapas y misin. Lo anterior se
reflejara en una legislacin econmica fragmentaria y cortoplacista, cuyas expresiones ms patentes fueron las
abultadas listas de barreras proteccionistas e impositivas, lo que a su vez conllevaba a una participacin estatal
bastante dilatada. En consecuencia, quizs el carcter proteccionista de la industrializacin no era deseado, pero
el hecho de carecer de proyecto, la hizo entrar en una fase de proteccionismo inorgnico y desordenado, lo que a
la larga se convirti en un obstculo para el propio proceso industrializador en la medida que fueran apareciendo
grupos de inters tras tales o cuales medidas que al tratar de ser cambiadas provocaran ciertamente una enorme
resistencia por mantener una determinado carcter econmico o una determinada participacin en la distribucin
de los ingresos.
249

En todo caso, comenz a ser cada vez ms frecuente que entre los pensadores sociales de la poca se sostuviera
que el proceso de desarrollo econmico chileno entendido como proceso de industrializacin, se encontraba
frente a problemas cada vez ms acuciantes, lo que obligaba a realizar reformas estructurales. Se considero por
ejemplo que la economa estaba fuertemente aquejada por una falta de capitalizacin que incluso llevaba a
cuestionar al propio sistema capitalista.
250
Esta falta de capitalizacin ciertamente estaba ligada a una
caracterstica estructural del sistema capitalista criollo: la concentracin de capitales.
251

247
En vez de la Miseria, op. cit. Pg. 72
248
Actualmente, esta opinin ha sido descartada, pues se considera que en Chile a partir de la dcada del cuarenta s habra existido
proyecto industrializador, por lo menos en el mbito de una poltica consciente de parte del Estado para modernizar al pas por medio de
la industrializacin. Al respecto vase la siguiente afirmacin: el perodo iniciado en la dcada del cuarenta, Fue la etapa de la bsqueda
consciente de la industrializacin nacional como camino de un desarrollo nacional dinmico para la transformacin de la estructura de la
economa y para la incorporacin de las capas medias y populares a sus beneficios. Agente central de este proceso de cambio fue lo que se
ha denominado Estado desarrollista y empresario., Chile y su industrializacin: pasado, crisis y opciones, Oscar Muoz, Santiago,
CIEPLAN 1987, Pg. 71. Tambin en el perodo de la dcada del sesenta aparecieron voces que reafirmaba la existencia de un proyecto
estatal para la industrializacin, en este sentido Ricardo Lagos, afirma que En la primera etapa la empresa privada comnmente toma la
iniciativa; por lo menos esto es lo ocurrido en Chile. Pero en la segunda etapa, las exigencias de capital son tan grandes que el Estado
tiene que intervenir. En Chile en parte por razones doctrinarias y, en parte, porque la empresa privada no poda (o no quera) hacerlo, el
Estado, durante la dcada del cuarenta dio un impulso enorme a la electrificacin, al petrleo y al acero. Para encarar estos proyectos, en
1939 el gobierno cre la CORFO, cuya meta era un plan de desarrollo general destinado a fomentar un desarrollo econmico ms rpido.
Aparte sus compromisos con los sectores bsicos, foment varias otras industrias, muchas de las cuales ahora estn en poder de
particulares., En La industria en Chile: antecedentes estructurales de Ricardo lagos, Instituto de Economa de la Universidad de Chile,
Santiago 1966, Pgs. 35 y 36. En todo caso el papel del Estado en la economa fue (y es) de cardinal importancia, al punto que se hablo
de un capitalismo de Estado que caracterizara universalmente al capitalismo. Este capitalismo de Estado (concepto creado por Lenin
con el fin de estudiar el capitalismo alemn de la primera guerra mundial) en tanto caracterstica universal basara su fuerza en el aumento
del consumo y gasto de la clase trabajadora, el rpido cambio tecnolgico, y la socializacin de capital requerido por los monopolios. De
este modo Maurice Dobb sostiene que: Pero la segunda guerra mundial y el perodo posterior presenciaron una extensin de las
funciones econmicas del Estado, de magnitud suficiente como para constituir, en este respecto, un cambio cualitativo. Su forma no
consisti tanto en un control directo sobre la produccin industria o en la participacin en ella-, como en una extensin considerable de
los gastos del Estado y, por lo tanto, de su influencia sobre el mercado, en especial con respecto a medios de produccin o bienes de
capital. En Estudios sobre el desarrollo del capitalismo, siglo XXI editores, 23a edicin, 1991, primera edicin en ingls 1969, Pg.
455. En consecuencia, bajo el razonamiento de Dobb el hecho de que el Estado intervenga en la economa y adquiera una importancia de
primer orden no necesariamente significara la ausencia de una clase capitalista y la ocupacin por parte del Estado de ese espacio vaco.
Por consiguiente, si Chile no escapo a esta tendencia universal del capitalismo, el papel del Estado en la economa no debera ser
dramatizado al punto de sostener que dicho papel se justifico por la ausencia de una clase capitalista.
249
Sobre este pensamiento ver, Jorge Ahumada: En vez de la miseria, op. cit.
250
Este es el caso de los ensayos aparecidos en la revista Occidente. Al respecto vase por ejemplo el artculo de Mario Antonioletti: La
enfermedad del capitalismo: capitaliza demasiado poco, en Occidente N131, Octubre de 1961. Este autor sostena que ya que no era
posible realizar reformas estructurales pacficas que mejoraran las condiciones de vida de una masa cada vez ms grande y pobre, no
quedaba otro camino ms que una revolucin violenta que despejara el camino al progreso econmico y social.
251
Un clsico de este tipo de anlisis para la dcada del sesenta fue la tesis de Ricardo lagos para optar al ttulo de abogado en 1958: La
concentracin del poder econmico, Editorial del Pacfico, tercera edicin 1961, Santiago de Chile. En este estudio se llega a la

221
Hacia la dcada del cincuenta, la industria estaba cada vez ms afectada por el estancamiento
252
. De hecho, se
sostuvo que la industrializacin ya haba agotado y superado la primera etapa de industrializacin fcil
(produccin de bienes de consumo liviano). Ahora quedaba pasar a la etapa difcil (produccin de bienes de
consumo duradero y de bienes de capital), capaz de satisfacer las avanzadas demandas que la profundizacin de
la democracia impona
253
. A juicio de Anbal Pinto dos eran los problemas ms importantes de la economa
chilena: por un lado la inflacin, y por otro lado, el estancamiento econmico. Detrs de estos problemas se
escondan dos males endmicos de la poltica econmica: el fetiche de la devaluacin y la falta de decisin para
realizar las reformas estructurales necesarias para ampliar el mercado interno.

La estrechez del mercado interno y la falta de acumulacin de capitales proveniente del tipo de estructura
econmica nacional, estaba indisolublemente ligado al carcter de las relaciones de produccin en el campo
254
.
El inquilinaje y el latifundio eran un obstculo para el proceso econmico en la medida que no permitiera
aumentar la demanda para el mercado interno, clave para explicar la falta de capitalizacin y productividad
agrcola y la inflacin. El origen histrico de esta situacin esta registrada en la historia de Chile desde el
momento en que los primeros Gobiernos desarrollistas se comprometen a modernizar la estructura econmica
en la ciudad dejando intacto las bases materiales del poder de la oligarqua terrateniente. As: El Presidente de
la coalicin del Frente Popular era Pedro Aguirre Cerda, del ala conservadora del Partido radical, y l mismo
un rico terrateniente. Temeroso de que la penetracin del sindicalismo en el campo de hecho inclinara al
electorado irrecuperablemente hacia la izquierda, y respetuoso del an formidable poder terrateniente., el
Presidente cedi ante la presin terrateniente enrgicamente canalizada ante la Sociedad Nacional de
Agricultura.
255

El estancamiento econmico en un contexto inflacionario era la caracterstica que defina a la sociedad y
economa chilena durante la dcada del cincuenta.
Junto a los crecientes problemas derivados del estancamiento econmico nacional, durante la dcada del sesenta
el problema de la dependencia econmico, poltica y financiera se hizo ms patente, toda vez que se entenda que
tanto el origen de los problemas del sistema capitalista como las dificultades de modernizacin del mismo eran
originadas por el imperialismo y la dominacin que el capital financiero internacional ejerca sobre el pas.
256
En
este marco no quedaba ms que implementar profundas reformas estructurales.
Tanto la DC como la Izquierda, comprendieron que la crisis del pas no poda ser sorteada sino lo era mediante
una intensa batera de cambios estructurales, entre los que destacaban la reforma agraria, la modificacin en la
relacin con el capital extranjero, particularmente en la Gran Minera del Cobre, el papel ms protagnico del
Estado en la resolucin de la crisis social y la ampliacin del mercado interno y de la acumulacin interna de
capitales para dar un nuevo impulso a la industrializacin. La diferencia respecto de estos objetivos, provena

conclusin de que el grupo econmico es una forma especial de concentracin en que las empresas que lo constituyen son
independientes unas de otras ante la ley. Pero en realidad, estos grupos estn unidos por lazos personales y mediante directorios
entrelazados. Este proceso de concentracin es particularmente elevado si se considera que en 1957, 52 firmas concentran el 58% del
valor agregado del sector manufacturero. Este grado de concentracin econmica era similar al existente en un pas como Estado Unidos.
252
La industria en Chile: antecedentes estructurales, Ricardo Lagos, Instituto de Economa, Universidad de Chile 1966.
253
Ver. Chile una economa difcil, de Anbal Pinto, FCE, Mxico, primera edicin 1964. Las crecientes exigencias de la democracia
provenan de la necesidad de incorporar a una masa creciente de marginados que por el hecho de ser expulsados del campo y enfrentarse
a una economa estancada, generaba un fuerte debate acerca de qu se deba hacer para solucionar el problema de la marginalidad:
Transformar a la sociedad u obligar al Estado a que asuma un rol de promocin popular. Para abordar el tema de la marginalidad ver:
Marginalidad, Promocin Popular y Neo-marxismo, de Rogel Vekeman S.J., e Ismael Silva, CEDIAL, Bogot 1976. Una visin
transformativa de la sociedad en: Redefinicin de la Dependencia y marginalizacin en Amrica Latina, Anbal Quijano, CESO 1970,
Santiago de Chile
254
Para una descripcin y anlisis de la tenencia de la tierra y el desarrollo socio-econmico en el sector agrcola, antes de la reforma
agraria ver: Chile: Tenencia de la tierra y desarrollo socio-econmico del sector agrcola, Comit Interamericano de desarrollo agrcola
CIDA, Santiago de Chile 1966.
255
La sociedad rural chilena desde la conquista espaola hasta nuestros das, Arnold Bauer, editorial Andrs Bello, primera edicin en
espaol 1994. Santiago de Chile. Primera edicin en ingls 1975
256
Ver Dependencia y desarrollo, op. cit. Tambin ver el captulo 3 de esta memoria.

222
fundamentalmente de la metodologa y el ritmo con que se aplicaran las reformas estructurales
257
, hecho que
quedo demostrado en los programas similares de los candidatos Radomiro Tomic y Salvador Allende en las
elecciones de 1970.
258
La crisis estructural era objetiva, reconocida por todos y las reformas eran un mnimo
comn denominador. El problema era entender en qu sentido se orientaran dichas reformas: hacia el
socialismo, o bien, hacia un modelo de capitalismo a la europea. Todava no figuraba, ni era consensuada, la
salida que se impondra ms tarde: un capitalismo ultra liberal al estilo anglosajn.
Con la UP
259
la respuesta pareci abrir un camino hacia un socialismo sui generis. La nacionalizacin del cobre,
la reforma agraria y el rea de propiedad social, buscaron hacer algo de justicia social, pero tambin avanzaron
en la creacin de una base de capitalizacin suficiente para acometer una profunda modernizacin econmica del
pas. Sin embargo el Golpe de Estado termino con la primera de las tareas. En adelante los neoliberales,
aprovecharon las reformas estructurales ya practicadas durante los gobiernos de la D.C. y la U.P. para potenciar
la base material de un capitalismo sin ningn tipo de ataduras polticas ni complejos sociales o morales.
Al parecer, el hecho de acentuar el carcter de clase de un proyecto de desarrollo influye notablemente en la
orientacin y ritmos de las polticas econmico sociales, mientras que su formulacin en trminos populistas
(es decir opacando o encubriendo el carcter de clase de las polticas), genera mayor incertidumbre y demoras
innecesarias que terminan por abortar el desenvolvimiento de dicho proyecto. La diferencia entre una
concepcin y otra estriba en el grado de acentuacin o encubrimiento del carcter de clase de las polticas de
desarrollo. Declarar abiertamente el carcter de clases del proyecto en un contexto de crisis econmica implica
necesariamente alterar las bases de la institucionalidad democrtica. Es decir necesariamente se debera optar
por un rgimen poltico dictatorial, sea de corte reaccionario o revolucionario, esto ltimo independiente de los
eufemismos con los cuales se presente la dictadura. En este sentido, la practica histrica de los neoliberales
parece confirmar que en tiempos de crisis a mayor carcter de clase de las polticas econmicas, menor libertad
poltica para las clases sociales antagnicas. Este es un problema de carcter histrico, sobre todo si se considera
que durante la U.P. (que fue el perodo histrico en que se vivieron los mayores grados de libertad), pese a la
crisis econmica, una parte del Gobierno prefiri insistir en su enfoque nacional-democrtico y popular (no
de clases) de los problemas econmicos. La consecuencia ya la sabemos: las clases explotadoras aprovecharon el

257
Ver: El proceso de cambio en Chile. La experiencia 1965-1970, de Sergio Molina, Editorial Universitaria, Santiago de Chile 1972. y
La economa chilena, de Jos Cademartori, Editorial Universitaria, primera edicin 1968. Santiago. En el primer libro, se hace un
balance de las transformaciones realizadas en el Gobierno de Frei. Se llega a la conclusin de que falto tiempo para realizar reformas a
una serie de instituciones que obstaculizaban el desarrollo, mientras que a su vez, en la medida en que se realizaban algunas reformas
aparecan otros problemas y sensibilidades agudizando la lucha poltica en torno al proceso de cambio, es decir, mientras se eliminaba un
foco de problema apareca otro subsistente con anterioridad. En otras palabras la revolucin en libertad despert fuerzas que superaron
con creces lo programado por el Gobierno. Tambin en este libro se hace una vvida defensa por la metodologa basada en la planificacin
como resolucin de problemas. El problema de la planificacin fue la carencia de homogeneidad ideolgica y poltica al interior del
sistema poltico para poder enfrentar los problemas de manera tcnica y decidida. En cuanto al segundo libro es un anlisis marxista de la
historia econmica chilena y de los problemas del desarrollo. Se llega a la conclusin que la crisis estructural del pas se debe al
latifundismo, y al imperialismo, que han retrasado el normal desarrollo del sistema capitalista. Vencidos esos obstculos y ampliado el
desarrollo del capitalismo, se deba comenzar a construir el socialismo, en cuya transicin el Estado vera incrementado enormemente su
papel. Respecto a esta ltima idea, Sergio Ramos sostiene que la UP haba abierto una situacin de transicin entre el capitalismo y el
socialismo, toda vez que se haba conquistado una parte del poder por parte del proletariado y sus aliados, generando una dualidad del
poder al interior del aparato del Estado en la perspectiva de cambiar el sistema capitalista por el socialista. La base material de esta
situacin estara dada fundamentalmente por la socializacin en que incurrira el capitalismo de Estado. En este tipo de capitalismo la
concentracin y centralizacin del capital en manos de un Estado manejado parcialmente por los revolucionarios, generara un proceso
lleno de contradicciones, que se caracterizara fundamentalmente por la socializacin de las fuerzas productivas en que derivara la accin
de los monopolios. Sin embargo, la circunstancia de que el fruto de su accionar una parte importante del producto sea apropiado en forma
privada genera una enorme tensin con la imagen suprasocial del Estado: es el momento entonces, en que el Estado ya no podra seguir
ocultando su carcter de clase, por lo que resultara imperioso aprovechar esa socializacin de fuerzas productivas cambiando el carcter
de clase del Estado, el que debera dejar de estar al servicio de la burguesa monoplica para ponerse al servicio del proletariado. Los
resultados de esta transformacin serian claros: por un lado el pas dejara de ser una sociedad atrasada para convertirse en una sociedad
avanzada (en estas definiciones la filosofa del progreso industrial y modernista es obvio), que al ver cambiar el carcter de clase de su
Estado resuelve automticamente el problema de la dependencia a la que haba estado sometida por parte del imperialismo. Al respecto
ver: Chile: una economa de transicin?, Sergio Ramos Cordova, Casa de las Amricas, primera edicin, julio de 1972. El nfasis es
mo.
258
Ver: Chile en el siglo XX, de Mariana Aylwin y otros autores, editorial Planeta, Quinta edicin 1994. Santiago de Chile. Tambin
ver: Historia contempornea de Chile, G. Salazar y J. Pinto, op. cit.
259
Para una sntesis crtica de este perodo ver: Un siglo de economa poltica chilena, op. cit.

223
tiempo y el espacio para preparar una reaccin de ferocidad inusitada. Sin embargo esta visin populista de
una faccin del marxismo criollo, tiene su antecedente en algunos escritos de pensadores sociales de la talla de
Julio Cesar Jobet. Al respecto observemos algunas de sus afirmaciones: Es una verdad irrefutable que en el
presente los fenmenos fundamentales que aquejan al pas son: Atraso econmico-social, derivado de la
anticuada estructura semifeudal y semicolonial que imperan por la accin obstinada de un grupo reducido
privilegiado, y decadencia moral en diversas clases sociales, pero ms fuertes en los sectores dirigentes, todo
lo cual determina la existencia de una permanente y honda pugna de clases sociales antagnicas y trastornos
cotidianos.
260

La visin antes reseada coincide perfectamente con la visin del nacionalismo econmico aparecido durante las
primeras dcadas del presente siglo: la crisis moral de la clase dirigente acenta la lucha de clases. Jobet,
afirma adems que slo ...una poltica econmica definida tendiente a desarrollar las fuerzas productivas del
pas, a industrializarlo y hacerlo poderoso y prospero.
261
, podra sacar a Chile de la crisis. Con estas palabras
Jobet reafirma la visin nacionalista y populista
262
clsica del perodo comprendido entre la dcada del
treinta y setenta: rol preponderante del Estado como resolutor de conflictos sociales sobre la base de un
programa industrializador. Esta es una de las visiones hegemnicas en el programa de la UP. De hecho, la va
chilena al socialismo de la UP se enmarc en un enfoque terico singular por una parte sigui fiel a las polticas
populistas distributivas del frente popular, por otro lado, sigui fiel a la idea de dar un fuerte impulso al
desarrollo del capitalismo bajo una slida direccin estatal, como preludio a la transicin al socialismo. Por
ltimo, realizo grandes reformas estructurales, que ciertamente acercaban al pas al socialismo y lo hacia entrar
en contradiccin con el tipo de instituciones econmicas propiciadas por el capitalismo subdesarrollado y en
crisis. Pese a todo, la UP prefiri conservar su antigua visin pluriclasista y pluripartidista de su programa,
de modo que: Por una parte, la inclusin de los radicales era un tributo a la creencia de los comunistas de
que Chile, dado su subdesarrollo econmico y su pequeo proletariado, segua necesitando un frente
pluriclasista amplio para impulsar una transformacin estatista, reformista e industrial antes de que pudiera
concebirse un salto hacia el socialismo. Por otra parte, la subordinacin de los radicales y la exclusin del
PDC era un tributo a la creencia de los socialistas de que Chile, por estar embrollado con el capitalismo
internacional y por carecer de una burguesa empresarial dinmica, necesitaba encaminarse hacia un
socialismo estatal para la clase trabajadora. La UP prometa un gobierno de transicin hacia el socialismo.
Buscaba transferir rpidamente los medios y los frutos de produccin de las elites extranjeras y nacionales a
la clase media y, especialmente a la baja.
263

En consecuencia, el enfoque populista de los problemas econmicos tambin es parte de los pensadores
marxistas desde el momento en que pretenden hacerse cargo de un Estado que asume como rol central la
sustitucin parcial de la burguesa industrial en las tareas de acumulacin y reproduccin del capital bajo el
concepto de querer implementar un proyecto de desarrollo nacional que se mostrara como representante de los
intereses del conjunto de las clases sociales (que en el caso de los marxista y de la UP exclua a la oligarqua y a
los grandes monopolios) y no solamente de los intereses del proletariado o el campesinado
264
. Este enfoque nos
podra llevar a plantear que en cierta manera la crisis de la UP se origino en la dualidad ideolgica subyacente
entre la representacin de los intereses nacionales de casi todas las clases sociales o slo la representacin de los
intereses de las clases explotadas (campesinado y proletariado). El romper con el molde estatal que representaba

260
Ensayo crtico del desarrollo econmico social de Chile, en Anales de la Universidad de Chile, N81-82 de 1951. Santiago. , Pg. 225
el nfasis es mo. Por otro lado, Jobet tiene una valoracin negativa de la lucha de clases, as puede deducirse de su elogio (en una nota al
pie en su Ensayo crtico..., Pg. 229), al autor Carlos Vicua y su libro La tirana en Chile, donde se hace una descripcin de las tres
clases sociales ms importantes del pas (plutocracia, clase media y bajo pueblo), y se sostiene que los problemas del pas se deben a ...
la existencia y lucha de clases, separadas por barreras odiosas.
261
Ensayo crtico del desarrollo... , op. cit. Pg. 225
262
Para profundizar en estas conceptualizaciones ver: Historia contempornea de Chile, op. cit., y El movimiento terico en torno al
desarrollo y la dependencia, en Nueva Historia, Gabriel Salazar, op. cit.
263
Socialismo y populismo. Chile 1936-1973, Paul Drake, serie monografas histricas N6, 1992, Universidad Catlica de Valparaso,
Vicerrectoria Acadmica, Instituto de Historia, Pg. 286 y 287.
264
Para un anlisis del sistema poltico populista ver: Populismo y Partidos de Clase Media. (Notas Comparativas), de Marcelo
Cavarozzi, Revista Mexicana de Sociologa, Mxico 1977, N1. Tambin ver M. Cavarozzy: El desarrollismo y las relaciones entre
democracia y capitalismo dependiente en dependencia y desarrollo en Amrica Latina, en El Capitalismo poltico tardo y su crisis en
Amrica Latina, M. Cavarozzy, Ediciones Homo Sapiens, Argentina 1996.

224
no slo a casi todas las clases sino que ha todas incluyendo a la oligarqua y a los grandes monopolios,
gener una crisis en el propio Estado, que difcilmente el gobierno de la UP podra haber solucionado. Esto
ltimo pesara gravemente durante la UP como factor explicativo de su autolimitacin en el accionar y falta de
una estrategia de clases frente a un enemigo tan hipcrita, cruel e implacable como lo era la alianza entre
imperialismo-oligarqua-fascismo.

4.- La CEPAL: Desde el estructuralismo al neoestructuralismo

Tras el fin de la segunda guerra mundial, apareci la necesidad de la comunidad internacional por dar una
respuesta sistemtica a los problemas econmico-sociales de Amrica latina. Surge as la institucin conocida
como la Comisin Econmica para Amrica latina. A partir de ese momento se desarrolla un conjunto de
propuestas econmicas que en conjunto son conocidas como pensamiento de la CEPAL. Sin embargo, esta
idea entronizada como algo tericamente indiscutible, resulta bastante relativa a la luz del cuestionamiento
histrico. Fundamentalmente, porque no est claro el lmite entre las prescripciones institucionales y los
popularizados planteamientos de los grandes saurios Prebisch y Pinto (entre otros). De hecho a travs de la
lectura de sus escritos se puede ver la insistente necesidad de avanzar en la articulacin de un proyecto poltico
social autonomizador para la regin; sin embargo esta preocupacin no coincide con las visiones ms
institucionalistas de las prescripciones cepalinas, tendientes a dar un respaldo ms bien tcnico que poltico a
las decisiones econmicas de los gobiernos latinoamericanos. El reflejo de lo recin afirmado podra ser
verificado a travs de tres temas de central importancia: la adscripcin epistemolgica, la variacin de los
distintos mensajes o recomendaciones de la CEPAL a los gobiernos latinoamericanos, y el carcter dado a la
industrializacin.

La epistemologa:
El pensamiento de la CEPAL va evolucionando de acuerdo a las tendencias del comercio internacional. Por esta
misma razn, al momento en que el comercio internacional se restablece, la CEPAL vuelve a su antigua matriz
econmica liberal al sostener que la industrializacin sustitutiva obstaculiza los equilibrios macro econmicos
siendo necesaria la intervencin del capital internacional (bajo la forma de acuerdos de mercados comunes o
cooperacin internacional) y el impulso de las exportaciones no tradicionales y tradicionales. Estos cambios de
postura estn fundados en los cambios que experimentan a nivel epistemolgico.

En un principio los profesionales de la CEPAL adscriban al estructuralismo, caracterizndose desde el punto de
vista metodolgico, por su fuerte declaracin historicista. Es decir, todas las polticas y propuestas cepalianas
estaban orientadas hacia un determinado marco histrico. Este pensamiento les lleva a considerar en primer
plano las condiciones sociales y econmicas de cada realidad latinoamericana. Esta adscripcin epistemolgica
esta presente desde las primeras formulaciones de Ral Prebisch. En aquel entonces, el objetivo era examinar el
modo como operaba la transicin hacia dentro de las economas latinoamericanas. De aqu que, para el
enfoque estructuralista cepaliano, sea importante buscar relaciones diacrnicas, histricas, comparativas e
inductivas. En consecuencia, en un principio los intelectuales agrupados en la CEPAL estuvieron inclinados a
valorar el conocimiento del comportamiento de los agentes sociales e institucionales en una visin de largo
plazo, ms que las formulaciones abstracto deductiva de la economa tradicional con sus nfasis en el
comportamiento de corto plazo de los agentes y variables.
Hacia las dcadas del setenta y ochenta el cuestionamiento hecho a la industrializacin y a los Estados
Benefactores, en un contexto de creciente liberalizacin comercial, hizo que la CEPAL terminara por concentrar
definitivamente sus anlisis en las metodologas contrarrestante de los efectos recesivos de las polticas de corto
plazo impuestas por el FMI. De este modo, los anlisis dejan su tradicional enfoque histrico estructuralista de
los problemas de largo plazo del desarrollo para esforzarse por entregar propuestas que permitieran controlar la
masa monetaria al tiempo en que se promovan las exportaciones y el crecimiento. Este fue el marco ideal para
que se tendiera a dar una sntesis (como lo llama Alejandro Foxley) entre el neoliberalismo y los profesionales
de antiguo cuo estructuralista. Nace as el Neoestructuralismo.

225
A juicio de Nora Lustig
265
el neoestructuralismo se evita hacer recomendaciones de largo plazo sin conocer las
consecuencias y problemas que generan las polticas econmicas a corto plazo. De modo que, si se quiere una
poltica de largo plazo exitosa, se debe contar con una poderosa y bien fundamentada poltica de corto plazo que
maneje las variables econmicas que pudiesen generar inflacin, tales como las polticas de corte
redistribucionista. Adems el neoestructuralismo se caracterizara por una visin bastante crtica respecto de la
participacin del Estado en la economa, prefiriendo al mercado como asignador de recursos. En la misma lnea
Osvaldo Sunkel sostiene que el neoestructuralismo de hecho naci como otra corriente ortodoxo neoliberal del
ajuste, aportando soluciones menos recesivas y regresivas a los problemas inflacionarios y desequilibrios
comerciales por medio de los programas de ajuste heterodoxo ejecutados en los aos ochenta. Posteriormente
este neoestructuralismo se familiarizo con los clsicos del estructuralismo latinoamericano moderando la
influencia neoliberal que por entonces se vea cuestionada ante su fracaso frente a la crisis financiera. Las
polticas neoestructuralistas se caracterizaran as por la importancia asignada al sistema de precios, el rol central
del mercado, el protagonismo de la iniciativa privada y la virtuosidad de la disciplina fiscal, pero adems otorga
gran importancia a los factores de orden estructural para alcanzar el desarrollo
266
. En consecuencia, desde el
punto de vista metodolgico bien podramos decir que a fin de cuenta la tendencia cepalina de corte
institucionalista-tcnica trmino por imponerse frente a las aspiraciones de los Maestros que fundaron la
necesidad de articular un proyecto latinoamericano de autonoma en base a la industrializacin a fin de resolver
los problemas del desarrollo. La principal evidencia al respecto es la persistente reconciliacin de las
metodologas y prescripciones de la CEPAL con la economa poltica neoclsica, principal sustento del
neoliberalismo.

Los mensajes: Las ideas de la CEPAL van modificndose con el contexto histrico. Aparecen as una serie de
mensajes, cuya duracin de aproximadamente un decenio estn orientados a elaborar polticas econmicas.
Estos mensajes podramos ordenarlos de la siguiente manera:
a) industrializacin sustitutiva en los aos cincuenta.
b) reformas estructurales para reimpulsar la industrializacin en los aos sesenta.
c) reorientacin cepaliana hacia el liberalismo econmico: aparece la necesidad de cambiar el estilo de
desarrollo desde el mercado interno hacia la diversificacin pro exportadora del mercado externo en los aos
setenta.
d) necesidad de humanizar o suavizar el modelo econmico neoliberal: enfrentar el endeudamiento externo
mediante el ajuste con crecimiento en los aos ochenta.
e) funcionalizar los conflictos sociales que haba generado el neoliberalismo mediante el esfuerzo
democratizador de las nuevas democracias: aparece la transformacin productiva con equidad en los aos
noventa.

Ntese que el pensamiento de la CEPAL va reconcilindose cada vez ms con las teoras liberales
ortodoxas del comercio, pasando de ser una teora dscola y crtica respecto a las clsicas tesis del
liberalismo econmico y comercial, que alent incluso esfuerzos revolucionarios, a convertirse en una teora que
llena los vacos sociales y polticos que deja a su paso el neoliberalismo.
En consecuencia, si durante la dcada del cincuenta la CEPAL propona un proceso industrializador, este
enfoque cambiar hacia la segunda mitad de la dcada del sesenta bajo el concepto de industrializacin en
crisis por lo que era falso que la CEPAL propusiera una especie de autarqua olvidndose del sector
exportador. Estas afirmaciones servirn como columna vertebral para lo que sera el hincapi cepalino por
estimular las exportaciones a fin de superar los cuellos de botella. En este contexto la CEPAL, planteara la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (segunda mitad de la dcada del cincuenta) y la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), hasta que al principiar la dcada del sesenta

265
Del estructuralismo al neoestructuralismo: La bsqueda de un paradigma heterodoxo, en Coleccin de Estudios CIEPLAN N 23,
marzo de 1988
266
Osvaldo Sunkel (compilador): "El desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para Amrica Latina", El Trimestre
Econmico, Lecturas, Fondo de Cultura Econmica, primera edicin, 1991. Tambin ver: Monetarismo y neoestructuralismo: lecciones
macroeconmicas en Coleccin de Estudios CIEPLAN, N23, marzo de 1988.

226
plantear una especie de mercado comn o agregacin de mercados latinoamericanos que tendran la virtud
de ampliar el tamao del mercado para la industria substitutiva.
Sin embargo, la dcada del setenta se presento en un contexto internacional bastante inestable. De hecho, ante la
recesin mundial que sigui a la crisis del petrleo, Amrica latina haba optado por endeudarse para estabilizar
la economa y restablecer el crecimiento econmico. Para ello capto, bajo la forma de crditos baratos, los
abundantes petrodlares ofertados por el sistema financiero internacional. En este contexto de inestabilidad las
mayores economas del sudcontinente optaron por estrategias econmicas dispares: as, mientras Mxico y Brasil
profundizaban su estrategia de industrializacin con diversificacin de las exportaciones, los pases del Conosur
abandonaban por completo la estrategia industrializadora para recibir con los brazos abiertos (an cuando con
diferencias muy importantes) las polticas neoliberales. No obstante, para la CEPAL la coyuntura internacional
le significo prestar mucho ms atencin a los factores de equilibrio macroeconmico de corto plazo habida
cuenta del contexto de integracin, liberalizacin comercial y crisis poltica de las fuerzas sociales que apostaron
a las reformas estructurales de los aos anteriores. Fue as como los anlisis de largo plazo comenzaron a perder
influencia en lugar de los anlisis monetarios y macroeconmicos de corto plazo. Una primera manifestacin de
lo anterior dice relacin con las fuertes crticas que comenzaron a surgir respecto al desempeo de la
industrializacin y los resultados de las reformas estructurales. Se llego a la conclusin de que alcanzar un
crecimiento socialmente homogneo mediante la industrializacin sustitutiva y las reformas estructurales no eran
la nica modalidad o estilo de desarrollo, pues bien se poda concebir una industrializacin dirigida al
mercado externo. No obstante, respecto de las reformas estructurales orientadas al fortalecimiento del mercado
interno y a la redistribucin de los ingresos, los intelectuales cepalinos estaban sumidos en la perplejidad, toda
vez que se haba detectado en el caso brasileo que sin realizar grandes reformas estructurales se haba obtenido
un crecimiento econmico dinmico. De este modo, en 1971, Mara de Coneicao Tavares y Jos Serra, bajo la
influencia del profesor Anbal Pinto, constataron que se poda tener un crecimiento econmico importante a
pesar de las graves injusticias sociales. Es decir, la industrializacin haba cambiado de formato las graves
injusticias sociales, incorporando la fuerza de trabajo a la economa capitalista y homogeneizando la estructura
productiva, cuyo polo tradicional ceda frente al polo moderno, todo esto en un contexto de gran concentracin
del ingreso y fuerte crecimiento econmico. Por lo tanto nada impeda obtener un buen desempeo econmico
con una industrializacin orientada al mercado externo y una agudizacin de la concentracin del ingreso y las
desigualdades sociales. A este estilo
267
de desarrollo se le denomino estilo de desarrollo maligno.
268
En
consecuencia, el campo estaba abonado para que en la dcada del setenta la CEPAL propusiera que la
industrializacin deba adquirir una nueva modalidad, combinando el mercado interno con las exportaciones,
para de esa manera, corregir los errores de la etapa sustitutiva de importaciones, cuya conduccin poltica haba
llevado a un proteccionismo excesivo y al despilfarro de recursos en aumentos de remuneraciones bajo un
contexto de escasa productividad y subutilizacin del capital
269
. La nueva prescripcin de la CEPAL haca
hincapi en el hecho de que la crisis econmica internacional en un contexto de internacionalizacin de las
economas (es decir, aumento del coeficiente de importaciones y participacin de las exportaciones en el
producto), atraera nuevas dificultades para que Amrica Latina pudiese insertarse en el contexto internacional y

267
El concepto se refiere a una modalidad histrica determinada adoptada por un sistema econmico. Para una problematizacin de este
concepto ver: Notas sobre los estilos de desarrollo en Amrica Latina, Anbal Pinto, en Revista de la CEPAL N1, (97-128), primer
semestre, 1976. Tambin ver: A propsito de los estilos de desarrollo: una nota heterodoxa, Jorge Graciarena, Santiago CEPAL 1975.
268
Vase el trabajo de Tavares y Serra: Ms all del estancamiento econmico: una discusin sobre el estilo de desarrollo reciente en
Brasil, en Desarrollo Latinoamericano. Ensayos crticos, Jos Serra (compilador), Lecturas N 6, FCE, Mxico 1974. Ver los trabajos
de Anbal Pinto Concentracin del progreso tcnico y de sus frutos en el desarrollo latinoamericano, op. cit. Tambin ver: El modelo
de desarrollo reciente de Amrica latina, en Desarrollo latinoamericano. Ensayos crticos, op. cit. El concepto referido al estilo
maligno de desarrollo alude a la falsa suposicin de que las inversiones y el crecimiento econmico podan ampliar la cantidad de
beneficios repartidas para los pobres. Por el contrario a mayor crecimiento, el desarrollo brasileo se haba tornado ms excluyente y
concentrador, por donde se segua que la concentracin del ingreso era funcional al crecimiento brasileo dndole dinamismo a la
economa en tanto se reajustara la demanda a la estructura productiva, ampliando el consumo de las clases media y alta y elevando la
cantidad de excedente destinado a la acumulacin. Respecto de esta tesis, no vendra a mal recordar que Marx sealo como una de las
leyes de la acumulacin capitalista, el empobrecimiento relativo de la poblacin en relacin a la concentracin de los ingresos.
269
Ver: Estudio Econmico de Amrica latina. 1975, Santiago CEPAL, 1975. E/CEPAL/1014/Rev.1

227
mantener simultneamente tasas de crecimiento apropiadas. Para evitar esta barrera al crecimiento la CEPAL
propona reforzar las exportaciones, al tiempo que se prevenan los riesgos del sobre-endeudamiento
270
.
La dcada de los ochenta se presentar marcada por la terrible crisis financiera de la deuda, ante lo cual se
aplicaron fuertes polticas de ajuste recesivo bajo los dictmenes del FMI y del Banco Mundial. En este
ambiente, el crecimiento econmico se vio gravemente constreido en un contexto de estancamiento de las
exportaciones. De alguna manera, la CEPAL al resistir y contestar las polticas ortodoxas del FMI en un marco
de crisis del Estado Benefactor y cambio en las condiciones internacionales y nacionales, termin por incorporar
en su lgica de anlisis las variables monetarias de corto plazo que servan para enfrentar la deuda, el ajuste y la
estabilizacin. Es decir, los cambios de postura de CEPAL adems de estar determinados por el contexto
internacional, se vieron definidos por el hecho de que quines ponan los lmites y elementos del debate eran los
economistas ligados a la economa neoclsica, cuya expresin de poder institucional e internacional era el FMI
y los Estados Unidos. Fue en este contexto que comienza a despuntar el llamado neoestructuralismo, cuya
formulacin poltica consista en sustituir el ajuste recesivo de la balanza de pagos por un ajuste expansivo, de
control de la masa monetaria y del gasto en un marco de crecimiento econmico logrado con inversin
extranjera e impulso a las exportaciones. Para lograr estos objetivos se propona una renegociacin de la deuda
externa, que diera nuevos y mayores plazos con una tasa de inters ms baja con el fin de permitir que los pases
de la regin pudiesen salir del estrangulamiento externo y responder positivamente ante la devaluacin
cambiaria. Este ajuste requera tambin que los pases del capitalismo central abandonaran los proteccionismos a
fin de permitir la recuperacin de Amrica Latina con un fuerte impulso a las exportaciones. Tambin se
requera que las polticas monetarias fueran ms flexibles de modo de ganar tiempo para que la estructura
productiva se orientara en forma eficiente hacia el sector externo. No obstante advertan que en un contexto de
altos niveles de inflacin la nica medida adecuada era el tratamiento antinflacionario de choque, por ser
incompatible con las polticas gradualistas.
271
En el fondo, la CEPAL estaba afirmando la tendencia universal del
capitalismo, a saber: la creciente subordinacin del proceso productivo a los intereses del sistema financiero.
272

La industrializacin.

Prebisch
273
despus de una serie de diagnsticos llego a la conclusin de que la nica manera de enfrentar la
injusta divisin internacional del trabajo que tena postrada por largo tiempo a la regin era atacando con un
criterio industrialista y sustituidor de importaciones la causa de la marginalidad econmica y social de toda la
estructura interna de la economa no orientada hacia la exportacin de productos primarios, a saber: la escasa
difusin del progreso tcnico y su concentracin en los espacios de exportacin de materias primas hacia los
centros, esencia de un desarrollo desigual que se expresara en el deterioro persistente de los trminos de
intercambio. Por esta razn Amrica latina, usando de todo su potencial humano y movilizando una gran energa
poltico social debera implementar un basto programa industrializador tendiente en un primer momento a
sustituir bienes de consumo, para luego producir los propios bienes de capital. Para defender esta visin
Prebisch elaboro la tesis sobre la economicidad de la industria que fue propuesta, con el fin de afirmar que
dado el deterioro de los trminos de intercambio y la escasa movilidad de los factores productivos a nivel
internacional, a un pas perifrico le convena emplear sus factores productivos en la ampliacin de la industria
interna ms que en la expansin de las exportaciones. Este supuesto era vlido a pesar de que la productividad en
las exportaciones era mayor que en el resto de las actividades y a pesar de que un producto importado era ms
barato que un producto hecho en la industria nacional. La razn de esta contrariedad era que no tiene en cuenta

270
La CEPAL al contrario de los idelogos neoliberales del cono sur sostena que el principal riesgo para el crecimiento provena del
endeudamiento externo. Que por el contrario, una mayor apertura al comercio internacional no era lo mismo que una mayor
endeudamiento. Al respecto vase Desarrollo Latinoamericano y la estrategia externa; versin preliminar, Norberto Gonzlez y Octavio
Rodrguez, Santiago, CEPAL 1978.
271
Al respecto vase: el Estudio Econmico de Amrica latina y el Caribe, 1984: Chile versin preliminar, Santiago, CEPAL 1985,
LC/L.330/Add.19, y Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe 1984: La evolucin de Amrica latina en 1984; versin
preliminar; Santiago CEPAL, 1986, LC/L:330
272
Al respecto vase: el Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe, Santiago, CEPAL 1985, LC /G.1466. 86.II.G.2
273
A modo de ejemplo vanse: Estudio Econmico de Amrica Latina 1949, Ral Prebisch, Naciones Unidas, E/CN12/0164/Rev 1.
1951.II.G. en Amrica Latina el pensamiento de la CEPAL, op. cit. Pg.46 y Estudio Econmico de Amrica Latina 1949, Ral
Prebisch, Naciones Unidas, E/CN12/0164/Rev 1. 1951.II.G. en Amrica Latina el pensamiento de la CEPAL, op. cit. Pg.46

228
que los factores productivos usados por dichas industrias no son susceptibles de una mejor utilizacin. Para
la economa, por tanto, le es ms ventajoso producir a precios relativos elevados, en vez de dejar de utilizar
factores productivos o utilizarlos en forma que depriman la relacin de precios del intercambio, y a travs de
ellas, la capacidad de importar
274
. La principal consecuencia de esta lnea de anlisis era que el problema de la
economicidad industrial para un pas perifrico no deba ser analizado desde el ngulo de la comparacin de
costos industriales con precios de importacin. Por el contrario, a juicio de Prebisch, el ngulo de anlisis deba
ser la comparacin entre los ingresos obtenidos de la expansin de la industria con los ingresos que se habran
obtenido mediante las actividades de exportacin.

Sin embargo, la tesis de Prebisch no era parte de un planteamiento homogneo frente a la industrializacin. Por
el contrario, comenzaron a articularse una serie de interpretaciones en torno al proceso industrializador,
discusin que se formalizo definitivamente en la dcada del sesenta, en pleno perodo de estancamiento
econmico regional. Para algunos la industrializacin no slo deba aliviar a la estructura de la balanza de
pagos sino que deba constituiste en la columna vertebral de la autonoma econmica de la regin. Sin
embargo, la formacin liberal de los economistas latinoamericanos llevo a que desde el punto de vista
econmico, de todos modos se concibiera el problema de la industrializacin como un tema aleatorio o
secundario frente el problema macro econmico de la balanza de pagos. El concebir la industrializacin al
servicio de una variable monetaria y no de una estrategia de autonomizacin econmica hizo que se viera
como fondo de la cuestin la sustitucin de importaciones para lo cual se deba industrializar sin otra
estrategia ms que la defensa de la balanza de pagos. Quizs en base a este problema terico en torno a los
fundamentos del por qu industrializar es que posteriormente se desechara el proceso industrializador por
haberse convertido en una carga para la balanza de pagos. Es decir los enfoques circulacionistas
275
que
sustentaron la estrategia industrializadora serviran posteriormente para desecharla tal como se la haba invocado
desde los aos treinta. Esta problemtica en torno a la industrializacin quedara formalizada en forma muy
posterior en la discusin de Mara de Conceiao Tavares con Osvaldo Sunkel
276
. Para Tavares el nfasis de la
industrializacin deba ser puesto en su carcter funcional o de subordinacin a los requerimientos de la balanza
de pagos. Por el contrario, para Sunkel, el nfasis deba ser puesto en el proyecto de autonomizacin econmica
nacional que se pretenda conseguir con la industrializacin. Finalmente, al parecer predomino la primera
postura, pues, la idea de asociar el proceso de industrializacin con una estrategia poltica de autonomizacin
de la economas latinoamericanas respecto de las redes de los pases centrales fue relegada a un segundo plano
hasta convertirse en una mera curiosidad, toda vez que los problemas centrales fueron concebidos subordinando
todo tipo de poltica econmica a la estabilidad que se pudiese lograr en la balanza de pagos. Esto significo la
imposicin de la lnea ms tcnica que dio a la industrializacin por fracasada buscando en su lugar una
estrategia econmica ms acorde con la creciente liberalizacin del comercio mundial
277
.
5.- Los problemas que plantea la teora de la dependencia
Tras la segunda guerra mundial, se impone como concepcin la idea de que el desarrollo de los pases se
obtendra tras la adopcin de una serie de caractersticas propias de la racionalidad econmica moderna,
expresada en la bsqueda de la mxima ganancia, el aumento del ahorro e inversin, el crecimiento de la
productividad. La acumulacin en manos del individuo deba traducirse en el beneficio de todo el sistema. Pero,

274
En Problemas tericos y prcticos del crecimiento econmico, Mxico D.F., CEPAL 1951, E/CN12/0221. 52.II.G.1., N.U., Perodo
de Sesiones, 28 de mayo-16 de junio de 1951, citado en Amrica Latina: el Pensamiento de la Cepal, Editorial universitaria, primera
edicin, Santiago de Chile 1969, Pg.75.
275
Con este trmino no quiero ms que describir la idea de que los anlisis de CEPAL se centran demasiado en las variables del comercio
exterior, al punto en que todas sus polticas parecen estar caracterizadas por una respuesta a esta variable. Hago esta aclaracin, porque la
utilizacin del trmino no tiene nada que ver con el concepto utilizado en los debates marxistas de la dcada del sesenta y setenta.
276
El proceso de sustitucin de importaciones como modelo de desarrollo reciente en Amrica latina, Mara de Conceiao Tavares en
Amrica Latina: Ensayos de interpretacin econmica, Andrs Bianchi, editorial Universitaria, Santiago 1969. Tavares ve el proceso de
industrializacin como una respuesta frente a los problemas de la balanza de pagos. En cambio, Osvaldo Sunkel en "Poltica nacional de
desarrollo y dependencia externa" en "Amrica latina. Ensayos de interpretacin econmica", op. cit., ve la industrializacin como una
estrategia de autonomizacin regional de la periferia respecto del centro econmico.
277
Ver: La economa poltica de la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones en Amrica Latina, Albert O. Hirschman
1968, en Intercambio y Desarrollo, N38, FCE, 1981, seleccin de Ricardo Ffrench-Davis.

229
para lograr este objetivo era necesario identificar los obstculos al proceso de modernizacin que impedan que
los pases se acercaran al modelo de sociedad ideal cristalizada en la historia de los pases de Europa y
Norteamrica. Quizs el mximo exponente de esta teora fue W.W. Rostov, quien en 1961
278
sostena que el
principal problema de las sociedades no desarrolladas era la estructura social, econmica y poltica tradicional
de su historia, es decir las estructuras precapitalistas. Para lograr modernizar al pas se requera el taque off o
despegue replicando las mismas polticas econmicas que hicieron posible la modernidad en Estados Unidos,
Alemania, Japn, Inglaterra, etc.

Los pases subdesarrollados aplicaron las polticas de desarrollo que buscaba el taque off y en lugar de crear
condiciones de desarrollo se constato que el subdesarrollo se haba profundizado. En este contexto las teoras del
desarrollo y del crecimiento quedaron en serio cuestionamiento. Se buscaron las causas del fracaso del
desarrollismo, emergieron diversos diagnsticos y preguntas respecto de las estructuras responsables del
subdesarrollo y las respuestas fueron mltiples. En este intenso debate poltico y discusin terica fue tomando
forma la llamada teora de la dependencia. Sin embargo, al interior de este cuerpo terico las diferencias
conceptuales, metodolgicas y polticas han sido muy variadas, al punto que incluso se ha llegado a cuestionar la
existencia de una teora y se ha puesto ms bien nfasis en la existencia de mltiples teoras de la dependencia.

Una de las crticas hechas a la teora de la dependencia es su escaso desarrollado de estudios de campo que den
cuenta de las tendencias histricas del desarrollo del capitalismo contemporneo. Debido a esta deficiencia, no
quedo suficientemente asegurado el estatuto terico de la teora de la dependencia. Ciertamente que a este
respecto la historia nos jugo una mala pasada, pues siendo la teora de la dependencia un esfuerzo tan audaz
para interpretar el papel del tercer mundo en el contexto del imperialismo, no cont con el tiempo suficiente para
subsanar las falencias. De hecho, el Golpe de Estado en Chile y los acontecimientos internacionales posteriores
conspiraron en forma decisiva para interrumpir el esfuerzo terico que represent una esperanza real para la
construccin de un proyecto social alternativo. Sin embargo, pese a lo anterior, creo que si se ha de fundar una
nueva epistemologa o metodologa para la construccin de dicho proyecto, es un ejercicio obligado valorar y
revisar el ejercicio intelectual realizado en torno a dicho conjunto de escritos denominado teora de la
dependencia.
La teora de la dependencia parte de un concepto central: el sistema mundo que caracterizara al capitalismo.
En torno a este concepto se desarrollan tres corrientes: uno fue el grupo encabezado desde Europa por Immanuel
Wallerstein
279
, el que estaba fuertemente influenciado por dos matrices tericas: por un lado, el estructuralismo
de Fernand Braudel del cual recoge el concepto sistema mundo para analizar desde un punto de vista histrico al
sistema capitalista
280
, y, por otro lado, el marxismo expresado en la obra del ruso Kondratieff con su teora sobre
los ciclos de expansin y contraccin capitalista. Un segundo grupo fue encabezado por Samn Amir
281
- desde
frica - cuya preocupacin fundamental era caracterizar las formaciones sociales perifricas a fin de encontrar la
manera de combatir al sistema mundo capitalista desde la periferia. El tercer grupo, y quizs el ms influyente,
fue el que se constituyo en el Centro de Estudios Socioeconmicos en la Universidad de Chile, cuyos ms
conocidos representantes fueron: Andr Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Theotonio Dos Santos, Orlando
Caputo, Roberto Pizarro, F.H.Cardoso y E. Faletto.

278
Las Etapas del Crecimiento Econmico.para Rostov el desarrollo no depende del cambio poltico revolucionario, sino de las medidas
econmicas que cualquier Estado puede tomar teniendo como ideologa el desarrollo capitalista.
279
El principal aporte de Wallerstein en su obra ha sido el estudio de los problemas del desarrollo desde una ptica metodolgica distinta:
sostiene que el cambio social de los pases, continentes y reas no se da por separado, sino que se da por la naturaleza misma del sistema
capitalista que se viene convirtiendo desde el siglo XV en un sistema mundial. De modo que el cambio social de las unidades o regiones
de este sistema mundo debe explicarse en funcin de las relaciones sociales capitalistas, nico sistema social universal. Sobre esta
economa mundo se van articulando distintos sistemas polticos. Son estas diferenciaciones polticas las que dan origen a las reas
perifricas, centrales o semiperifricas. Al respecto ver: El Moderno sistema Mundial, Immanuel Wllerstein, siglo XXI, cuarta edicin
1987, Colombia. Primera edicin en ingls 1974
280
La dinmica del capitalismo, F. Braudel, Alianza Editorial, Madrid 1985. Este autor entiende por economa mundo como una porcin
del planeta en que se instala un sistema econmico, con un polo o centro de desarrollo y dividido en zonas sucesivas.
281
El desarrollo desigual. Ensayo sobre las formaciones sociales del capitalismo perifrico, Samir Amin, Editorial Fontanella, tercera
edicin, Barcelona 1978. Del mismo autor ver: La acumulacin en escala mundial, en Revista Sociedad y Desarrollo (CESO/PLA), N
1, enero-marzo 1972. Segn Amn un sistema no se supera a partir de su centro, sino a partir de su periferia.

230
Llegado a este punto cabe preguntarse sobre la relacin entre el concepto imperialismo y el concepto
dependencia. Al respecto es conveniente empezar por una simple pregunta de aproximacin: Qu relacin
existe entre ambos conceptos?, o acaso son la misma cosa con distinto nombre? En este punto, hay que recordar
a F.H. Cardoso, el que entiende que: Si es cierto que los anlisis sobre dependencia deben partir de procesos
sociales reales, este punto de partida reaparecer en el pensamiento como resultado, como sntesis.
Metodolgicamente se trata de un esfuerzo de elevacin de lo particular a lo general, en el cual las relaciones
parciales (particulares) van siendo circunscrita en redes de relaciones y se van especificando y determinando
de tal modo que la sntesis resultante (el todo, la totalidad) aparezca no como un conjunto jerarquizado de
relaciones. A este punto jerarquizado de relaciones slo se llega mediante la produccin de conceptos que
pongan al desnudo el modo de relacin entre las partes que componen el todo y las leyes de su
movimiento.
282

En consecuencia la teora de la dependencia viene a ser una consecuencia del imperialismo, el que, a su vez, es
un estado de desarrollo particular del sistema capitalista.

Llevando este razonamiento a un nivel ms histrico, Theotonio Dos Santos plantea que la dependencia debe
explicarse en funcin del cuadro global de la teora del imperialismo, as: ... enfocar la dependencia como una
condicin que configura cierto tipo de estructuras internas, significa tomar el desarrollo como fenmeno
histrico mundial, como resultado de la formacin, expansin y consolidacin del sistema capitalista. Tal
perspectiva implica la necesidad de integrar, en una sola historia la perspectiva de la expansin capitalista en
los pases hoy desarrollados y sus resultados en los pases por l afectados.... El estudio del desarrollo del
capitalismo en los centros hegemnicos dio origen a la teora del colonialismo y del imperialismo. El estudio
del desarrollo en nuestros pases debe dar origen a la teora de la dependencia.
283

Por consiguiente, segn estos autores los conceptos dependencia e imperialismo estn unidos en forma dialctica
desde el momento en que la dependencia es lo particular y el imperialismo es lo universal. Adems, ambos
conceptos tendran una legalidad histrica especfica. Desde el punto de vista de la relacin entre ambos
conceptos, estos se enmarcan dentro de la relacin causa efecto, por lo que la dependencia viene a ser una forma
en que se expresa el capitalismo en los pases del tercer mundo. Sin embargo, cabe recoger el llamado de Dos
Santos en torno a especificar, reformular o ampliar el concepto imperialismo para que diera cuenta no slo del
desarrollo del capitalismo en los pases de capitalismo avanzado, sino que adems explique el desarrollo del
capitalismo desde los pases capitalistas perifricos. Precisamente fue en este punto en que a la teora de la
dependencia le falto dar cuenta de la historia del movimiento real del sistema capitalista contemporneo.
No obstante, esfuerzos se hicieron. An cuando no corresponda incluir el libro de Paul Baran
284
en los escritos de
la teora de la dependencia, es indudable que constituyo un esfuerzo preliminar a partir del cul A. G. Frank,
entre otros, tomaron tesis como el el desarrollo del subdesarrollo. En primer trmino Baran contribuyo a
reformular la teora del capitalismo y del imperialismo a fin de dar cuenta de la situacin histrica del tercer
mundo. En esta lnea elaboro el concepto de excedente econmico
285
en base al cul concluyo que el
subdesarrollo era el resultado histrico del desarrollo ya que la escasez del excedente real en los pases
capitalistas subdesarrollados tena su complemento en el derroche del excedente por parte de los pases
capitalistas desarrollados. Sin embargo su objetivo fundamental era construir una morfologa del atraso. Es

282
F.H.Cardoso en Notas sobre el estado actual de los estudios sobre dependencia, en revista Latinoamericana de Ciencias Sociales N4,
1972.
283
Dependencia y cambio social, Theotonio Dos Santos, Cuadernos de Estudios Socio Econmicos, CESO, Universidad de Chile,
Santiago 1970, Pg.41. Tambin ver:

El nuevo carcter de la dependencia, Theotonio Dos Santos, CESO, Santiago de Chile 1968,
Cuaderno N10.
284
La economa poltica del crecimiento, P. Baran, FCE, primera edicin en espaol, Mxico 1959, la primera edicin en ingles data de
1957
285
Definido como ahorro corriente o acumulacin. Este concepto sera distinto a la plusvala por no incluir el consumo capitalista ni los
gastos gubernamentales. El excedente econmico tendra dos manifestaciones: un excedente potencial y un excedente real. El primero
sera ...la diferencia entre la produccin que podra obtenerse en un ambiente tcnico y natural dado con la ayuda de los recursos
productivos utilizables, y lo que podra considerarse como consumo esencial.. Mientras el segundo sera ... la diferencia entre la
produccin real generada por la sociedad y su consumo efectivo corriente. En La economa poltica.... op. cit. Pg.39 y 40

231
aqu donde se revelan los aspectos metodolgicos que limitaron su anlisis, pues sostuvo una serie de tesis
controversiales, tales como: que el feudalismo (funcional al orden internacional) habra limitado el normal
desarrollo del capitalismo del tercer mundo; que el desarrollo debe ser entendido como progreso (es decir como
desarrollo industrial) y que por tanto el subdesarrollo en tanto atraso, deba ser superado con un avance
rpido hacia el capitalismo industrial
286
, no sin antes generar una autntica revolucin social que rompiera con
los terratenientes, el imperialismo monoplico y el feudalismo que mantendran limitado el excedente
econmico; que existira una burguesa potencialmente progresista que se hallara en una situacin de
debilidad y reclusin, por lo que una revolucin social debera implicar la toma del Estado (incluyendo la
posibilidad de que sea conducido por esta burguesa progresista) a partir del cual implementar los objetivos del
desarrollo cuya meta final sera la construccin de una sociedad socialista.
Desde el punto de vista histrico, este conjunto de ideas dejaba muchas interrogantes, por ejemplo: si el
feudalismo (conectado con el mundo a travs del comercio) era funcional al orden capitalista mundial, entonces,
el criterio de definicin de capitalismo y feudalismo para la realidad latinoamericana era la circulacin de
mercancas?, cmo entender la afirmacin de Marx y Lenin relativa al rol histrico del imperialismo en los
pases atrasados (dinamizando y despertando las fuerzas productivas, universalizando y socializando las
relaciones de produccin capitalistas) frente a la tesis de que precisamente el desarrollo capitalista en la fase
imperialista implica el subdesarrollo para el tercer mundo?, es posible hablar de una clase burguesa frustrada
en los pases atrasados por el orden social imperante, o es que la clase dominante (sea burguesa o no) esta
comprometida con el capitalismo internacional generador de subdesarrollo?, qu sentido tiene hablar de
revoluciones sociales dirigidas por la burguesa para el desarrollo del capitalismo si esta tambin es parte de la
dominacin imperialista?, es correcto afirmar que el desarrollo (en tanto progreso) transcurre a travs de una
misma sucesin universal de etapas?, si esto ltimo fuese as significa que el subdesarrollo es una etapa
natural en la historia de los pases, que incluso han vivido los hoy pases desarrollados?.

Estos fueron los problemas que encendieron la discusin al interior de las izquierdas. De hecho, el libro de Baran
naci al finalizar la dcada del cincuenta, siendo su primera edicin en ingls y espaol contempornea de la
revolucin cubana y la crisis y estancamiento del modelo por sustitucin de importaciones (1959). En ese
contexto en Amrica Latina se va gestando una corriente de anlisis que nace en Brasil y que critica a la teora
del comercio internacional, a las teoras desarrollistas de la CEPAL y a las concepciones del marxismo clsico
respecto del imperialismo. Estos intelectuales que estaban viviendo los cruentos procesos de descolonizacin y
atraso de los pases del tercer mundo, comienzan a entender que las circunstancias histricas no eran
satisfactoriamente explicadas por ningn cuerpo terico. A lo ms el marxismo se acercaba a una respuesta por
su aporte metodolgico y concepcin de la historia, nicos medios para hacer un real anlisis critico y construir
una alternativa de liberacin. Cuando se produce el golpe de Estado en Brasil (1964) y se genera una gran
decepcin por el aparente fracaso de las polticas cepalinas en el pas ms grande y rico de Amrica Latina, un
grupo de intelectuales migra a Chile encontrndose con una fuerte discusin en el movimiento popular en alza
(del cul ciertamente formaba parte el MIR que buscaba una interpretacin de la historia latinoamericana distinta
a la clsica interpretacin del PC que ligaba el atraso con el feudalismo requirindose entonces una revolucin
democrtico-burguesa). Es en estas condiciones histricas que comienza a gestarse la versin latinoamericana
de la teora de la dependencia cuya base fue el CESO o Centro de Estudios Socio Econmicos adscrito a la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile.

El autor ms conocido y que formulo la primera interpretacin terica de la dependencia fue Andr Gunder
Frank. Siguiendo a Baran, Frank sostuvo que el subdesarrollo era consecuencia del desarrollo capitalista
287
.
Este proceso se realizara mediante varios mecanismos, de los cuales el ms importante era el tema del excedente
econmico ya que el subdesarrollo estara determinado no tanto por el nivel de ingresos, sino, principalmente,

286
La economa poltica...., op. cit. Pg.195
287
Su primer escrito en que sostuvo esta idea fue Sobre el subdesarrollo capitalista, A.G.Frank, Editorial Anagrama, Barcelona, primera
edicin 1977. Este ensayo fue escrito en 1963 en Brasil, y recin publicado en 1977. Tambin ver: Capitalismo y subdesarrollo en
Amrica latina, A.G.Frank, ediciones Signos, Buenos Aires 1970

232
por el uso que se haga del excedente. Por lo tanto el subdesarrollo no se referira tanto a la pobreza sino a un
conjunto de relaciones que provocara una mala distribucin de los recursos
288
.

En este conjunto de relaciones, el capitalismo internacional expropiara el excedente econmico causando la
dependencia, es decir, aquella situacin histrica en que el sistema capitalista genera relaciones de expropiacin
del excedente y explotacin colonial que se van reproduciendo a modo de cadena a lo largo de la estructura
social y econmica desde los mayores niveles dominacin (metrpolis capitalistas, centros regionales,
capitalistas monoplicos, terratenientes, comerciantes) a los menores niveles de la dominacin (pequeos
campesinos, arrendatarios, campesinos sin tierras, pequeos productores y comerciantes capitalistas). As, En
cada eslabn de la larga cadena, los relativamente escasos capitalistas de arriba ejercen un poder
monopolista sobre los muchos de abajo, expropindoles su excedente econmico en todo o en parte, cuando a
su vez no son expropiados por los an menos que estn encima de ellos, para su propio uso. El sistema
capitalista internacional, nacional y local genera as en cada punto desarrollo econmico para los menos y
subdesarrollo para los ms.
289
Entendiendo por sistema capitalista internacional un sistema econmico y social
mundial nico.
290
En este marco analtico la clase dominante burguesa no es ms que una lumpenburguesa
por ser nada ms que un instrumento pasivo de la estructura capitalista al servicio del capitalismo mundial. Por
consiguiente, la estrategia de desarrollo econmico autnomo y nacional no puede ser sino lumpendesarrollo
a menos que una revolucin alterase la naturaleza de la situacin histrica sacando a los pases sometidos de las
garras del sistema mundial y destruyendo a la misma lumpenburguesa, cuestin que como sabemos no puede
realizarse sino es mediante el socialismo
291
.

Las crticas que se le hicieron al esquema terico de Frank fueron mltiples. Las ms suaves vinieron de Dos
Santos, que las resumi ms o menos as:

1.-La visin de Frank es estructural funcionalista porque ve a la dependencia como un conjunto de eslabones
funcionales unos a otros y porque ve que en esta relacin un vnculo espacial geogrfico entre metrpolis-
satlite.

2.-La teora de Frank es esttica, pues no da cuenta en forma adecuada de los cambios histricos en las
relaciones de dependencia.

3.-Frank no puede explicar cuales son los criterios histricos que llevan a utilizar el excedente de Amrica latina
en tal o cual forma.

4.-El rgimen colonial exportador no slo es un simple resultado de la satelizacin del capitalismo, sino
fundamentalmente, la configuracin de un cierto tipo de estructura interna que est condicionada por la situacin
internacional de dependencia. Este resultado histrico no puede ser analizado y profundizado adecuadamente en
el esquema tan general de Frank.

5.-El esquema analtico de Frank en torno a un sistema colonial, no puede ser combinado con un anlisis de
clase, pues su misma ahistoricidad, le impide explicar cmo los cambios en las relaciones de dependencia han
originado una clase burguesa tan caracterstica y definitoria de la periferia. Es decir, en qu momento Frank da
cuenta de los cambios ocurridos en el sistema de la dependencia?
292

288
Como ejemplo de esto Frank hace alusin a lo afirmado por Prebisch en 1963 en su articulo Hacia una dinmica del desarrollo
econmico de Amrica latina, FCE, Mxico 1964, que sostiene que si se redujesen las rentas de los sectores altos se liberara una gran
cantidad de excedente que se utilizara para el desarrollo.
289
Sobre el subdesarrollo capitalista, op. cit., Pg.19
290
Sobre el subdesarrollo capitalista, op. cit. Pg.73
291
Lumpenburguesia: lumpendesarrollo, A.G. Frank, ediciones PLA/Amrica Nueva, primera edicin 1970. Santiago. Tambin en:
CEPAL: poltica del subdesarrollo, Punto Final, N 89, 14 de octubre de 1969
292
Sobre este punto ver el siguiente artculo: El Nuevo carcter de la Dependencia, op.cit.

233
En este lugar deber repararse sobre la necesidad que Frank sinti por escribir su libro Lumpen burguesa...,
pues era la nica manera de hacerse cargo de las crtica de Dos Santos a su esquema planteado en los libros
anteriores: Subdesarrollo Capitalista y Capitalismo y subdesarrollo.

Pero la critica ms fuerte vino de Ernesto Laclou. En primer lugar, Laclou sostiene que el debate polemizado por
Frank
293
acerca de si Amrica Latina desde sus orgenes fue feudal o capitalista (Frank piensa que fue
capitalista), es un debate ms marcado por la necesidad de justificar determinada lnea poltica que por la
necesidad de caracterizar correctamente la historia econmica latinoamericana. As, afirma que quienes
sostienen que Amrica Latina fue feudal, en el fondo plantean que an falta desarrollar la etapa propiamente
capitalista, por lo que la revolucin debera ser democrtico burguesa antes que socialista. Por el contrario, los
que sostienen que Amrica Latina siempre ha sido capitalista (desde que fue incorporada al mercado mundial, o
sea en el siglo XVI) en el fondo plantean la necesidad de luchar directamente por el socialismo, pues la
burguesa nacional se hallara coludida con el imperialismo.
294

En esta perspectiva Laclou afirma que los principales errores tericos de Frank fueron:

1.- El criterio para definir la diferencia entre capitalismo y feudalismo es netamente mercantil circulacionista,
en el sentido de que las diferencias se establecen a nivel de la esfera del cambio de mercancas y no al nivel de la
esfera de la produccin.

2.- Definir que la principal contradiccin del capitalismo es entre explotados y explotadores, olvidndose que
esta relacin esta presente en la mayora de los modos de produccin.

3.- La definicin de capitalismo hecha por Frank es tan amplia que no da cuenta de lo concreto. Por ejemplo, en
base a que anlisis y conceptos puede afirmar que la etapa democrtico burguesa est agotada en Amrica
Latina?

4.- La tesis de que Amrica latina habra sido capitalista desde la misma llegada de los espaoles es
indefendibles, pues segn Laclou el mercado mundial naciente reforz las relaciones sociales precapitalistas.

5.-Si el concepto capitalismo elaborado por Frank es tan abstracto, cules son las contradicciones especficas de
su concepto dependencia capitalista? Segn Laclou, Frank habla de dependencia sin referirla a su naturaleza
especfica o las contradicciones que movieron a ciertas naciones a necesitar del subdesarrollo para expandirse.
295

La tesis apostada por Laclou en orden a situar la dependencia en el campo de las relaciones de produccin, es
seguida por Marini
296
, quien intenta explicar el origen y los mecanismos de la dependencia econmica de
Amrica latina en base al intercambio desigual que supuso la divisin internacional del trabajo
297
.

293
Frank hace una defensa y sntesis de las crticas a sus postulados en el artculo: La dependencia ha muerto, viva la dependencia y la
lucha de clases., en revista Sociedad y Desarrollo (CESO/PLA), N3, julio-septiembre de 1972. En este trabajo sostiene que Laclau
aporta con su crtica para confirmar que la dependencia es un problema ubicado a nivel de las relaciones de produccin y no slo a nivel
superestructural no circulacionista. Ciertamente que este reconocimiento al valor de la crtica de Laclau contrasta vvidamente con la
virulencia casi destructiva con el que ste trata a Frank. En este mismo artculo, Frank sostiene que sus trabajos son firmemente atacados
tanto por la derecha (en sus variantes liberales y social demcratas) como por la izquierda tradicional (en sus variantes soviticas,
maostas y trotskystas) y el algunos escritos de la nueva izquierda. Los primeros lo atacan por su rechazo a las soluciones al interior del
capitalismo y al estado Benefactor. El segundo grupo (particularmente la lnea sovitica) lo ataca porque se aparta de los postulados
ortodoxos de los partidos comunistas, por el hecho de que Frank al sostener la inexistencia de feudalismo en la Amrica colonial elimina
la base de los programas de los partidos de izquierda tradicional, es decir superar las barreras que impiden el normal desarrollo del
capitalismo (no debemos olvidar, que este tipo de anlisis da paso a las estrategias que privilegian el populismo, el nacionalismo y los
frentes populares. Frank cree que por el hecho de declararse firmemente partidario de la experiencia revolucionaria cubana se le ataca
por una cuestin ms de dogmatismo poltico ideolgico que por un real deseo de mejorar la teora econmica para la revolucin y la
acumulacin de la sociedad socialista.
294
Poltica e ideologa en la teora marxista. Capitalismo, fascismo, populismo, Siglo XXI Editores, tercera edicin, Madrid 1986,
Pg.10.
295
Poltica e ideologa, op. cit.

234
Sin embargo, a estas alturas ya era evidente el cmulo de inconsistencias, ambigedades y rupturas que haba
entre los escritos sobre la dependencia. Al parecer las diferencias sobre la teora de la dependencia no eran
slo de contenido, sino fundamentalmente de carcter metodolgico. Es decir, de qu forma se hacan los
anlisis sobre dependencia? En este punto, mientras algunos prefirieron negar la contradiccin repitiendo las
versiones ms divulgadas sobre la dependencia, otros como Marini sostuvieron que en los anlisis marxistas de
la dependencia, los investigadores haban incurrido en dos tipos de desviaciones: o haban sustituido el hecho
concreto por el concepto abstracto (lo que en el fondo sealaba que los investigadores marxistas preferan
dedicar tiempo a la teorizacin y a la especulacin en lugar de demostrar con hechos histricos sus
planteamientos), o, haban adulterado el concepto para poder hacer encajar una realidad cada vez ms rebelde.
Mientras tanto otros fueron an ms lejos al negar el estatuto terico a la teora de la dependencia
298
.

Cardoso y Faletto, en su obra tratan el problema de la dependencia desde el punto de vista poltico social. Para
estos autores, la dependencia es una condicin de funcionamiento y existencia de un sistema de dominacin
fomentadora de subdesarrollo. Aqu el desarrollo est definido como un proyecto de clase con determinada
especificidad histrica en cuanto a los sistemas y modos de dominacin y de produccin. Por este motivo, la
dependencia deja de ser un fenmeno externo y econmico y pasa a ser una caracterstica interna y socio poltica
de los pases subdesarrollado en un contexto nacional, lo que quiere significar que a mayor desarrollo mayor
autonoma nacional respecto del mercado mundial (es lo que llaman desarrollo dependiente
299
). Por
consiguiente, los problemas del desarrollo y la dependencia no pueden ser analizado sino mediante la perspectiva
histrica de como se han ido configurando en trminos concretos los sistemas de dominacin poltico,
ideolgico, sociales y econmicos propios de una situacin de dependencia
300
. Bajo esta perspectiva Cardoso
afirma que no puede existir una teora de la dependencia sin referirla a la teorizacin y anlisis histrico de las
situaciones concretas de dependencia.

Bueno, tras la derrota de 1973 y los posteriores procesos de renovacin socialista, la crisis y cada de los
paradigmas de izquierda como la URSS y China, las contradicciones polticas de los procesos cubano y
nicaragense, la aparicin de enfoques como la posibilidad de apropiarse de la democracia burguesa para
construir nichos de desarrollo autnomos dirigidos por una burguesa internacionalizada y tecnocrtica, el debate
sobre las revoluciones realmente posibles en sociedades dependientes, las derrota de los procesos polticos
revolucionarios en Centroamrica y el tercer mundo en general, la aparicin de los xitos neoliberales como

296
Dialctica de la Dependencia: la economa exportadora, en Ruy Mauro Marini, en revista Sociedad y desarrollo (CESO/PLA), N 1,
enero-marzo 1972. Santiago de Chile
297
La tesis apostada por Laclou en orden a situar la dependencia en el campo de las relaciones de produccin, es seguida por Marini,
quien intenta explicar el origen y los mecanismos de la dependencia econmica de Amrica latina en base al intercambio desigual que
supuso la divisin internacional del trabajo. A juicio de Marini, en esta relacin (que da origen a la economa exportadora), el
mecanismo de la dependencia opero basndose en: primero, la superexplotacin del trabajador en la economa dependiente permiti
aumentar el monto de la plusvala relativa en las naciones industrializadas, porque este incremento dependa de la productividad del
trabajo; segundo, la exportacin de alimentos de las economa latinoamericanas abarato el costo de reposicin de la fuerza de trabajo
europea , pues los alimentos baratos inciden sobre el costo de los medios de subsistencia, permitiendo la disminucin del tiempo gastado
por los trabajadores en la reposicin del trabajo necesario; en tercer trmino, la exportacin de materias primas en las mismas condiciones
disminuy las inversiones en capital constante en las economa industrializadas , permitiendo que, al mismo tiempo en que se da un
aumento en la cuota de plusvala, sea compensada la tendencia a la baja en la tasa de ganancia, toda vez que esta depende del monto
global de capital variable y de capital constante; en cuarto lugar, el abaratamiento de las materias primas y de los productos de
alimentacin dependieron de la superexplotacin del trabajador local; y por ltimo, la explotacin del trabajador local fue posible sin
alterar negativamente el proceso de acumulacin, porque en las economas dependientes la circulacin se separa de la produccin para
realizarse en el mercado externo. En Dialctica de la Dependencia...., op. cit.
298
Al respecto refirase a los debates en el Congreso Latinoamericano de Sociologa de Costa Rica en 1974, en que ya se planteaba el
cierre de la discusin en torno a la teora de la dependencia. Vase por ejemplo la ponencia de Agustn Cueva: Problemas y Perspectivas
de la Dependencia, en el libro Debate sobre la Teora de la Dependencia y la Sociologa Latinoamericana, EDUCA, Costa Rica, 1979.
299
El concepto desarrollo dependiente, en tiene un doble sentido: por una parte como crtica a los que sostienen que el desarrollo es un
proceso tapizado hacia la modernizacin va instalacin de un sector industrial dinmico e intensivo en capital; y por otra parte, como
planteamiento de la idea de que el desarrollo es posible en la medida en que se le condicione al anlisis tanto de las condiciones
especficas de la situacin concreta como de la relacin de las clases sociales que determinan el proyecto de desarrollo, el cual debe estar
orientado a conquistar grados cada vez menores de dependencia y a desplazar el sistema de decisiones econmicas del centro a la
periferia, consiguiendo aumentar la autonoma nacional respecto del tutelaje de la economa mundial
300
Dependencia y desarrollo, Cardoso y Faletto, op. cit.

235
Chile y los tigres asiticos, la llamada crisis del marxismo, y el reacomodamiento de los patrones de produccin
y reproduccin mundial del capital unido al hecho de que muchos de los centros de estudios crticos al sistema
fueron cerrados, los estudiantes y profesores fueron reprimidos y perseguidos, mientras que otros fueron
exterminados, desaparecidos y torturados; hicieron que la discusin quedara trunca, dando pie a esfuerzos de
resistencia pero tambin a casos de notable descomposicin terica y poltica. Tal fue el caso de F.H. Cardoso y
Jos Serra, que en los noventa se convirtieron en Presidente y ministro de Brasil, apropindose de uno de
proyectos histricos oligrquicos ms retrgrados del tercer mundo lucindose en la aplicacin de las ms
radicales polticas neoliberales en boga sumndose de este modo al carro de los coristas del triunfo definitivo del
capitalismo en la historia.

Cmo se pudo producir un cambio tan drstico?
301
. Ya en la lectura del libro Dependencia y Desarrollo
podemos advertir los lineamientos del viraje terico que implico no solo recriminar fuertemente en contra de la
teora de la dependencia sino descalificarla en forma total. A juicio de Cardoso el desarrollo es posible en la
medida en que se le condicione al anlisis tanto de las condiciones especficas de la situacin concreta como de
la relacin de las clases sociales que determinan el proyecto de desarrollo, el cual debe estar orientado a
conquistar grados cada vez menores de dependencia y a desplazar el sistema de decisiones econmicas del
centro a la periferia, consiguiendo aumentar la autonoma nacional respecto del tutelaje de la economa mundial
Qu implicancias tuvo este debate en la dcada de los ochenta?. Una vez demostrada la debilidad e incluso
inexistencia de un proyecto burgus nacionalista sostuvieron que el desarrollo dependiente de las economas
latinoamericanas era irreversible, por lo que la tarea central era viabilizar la democracia, asumiendo como
principal contradiccin la existencia del autoritarismo y el corporativismo estatal, que impedan ampliar y
desarrollar los vnculos del capital internacional con las estructuras y economa locales, nica forma de llenar el
vaco histrico latinoamericano consistente en una fuerte inyeccin de capitales e inversiones
302
.

El itinerario terico de Cardoso coincide con el ascenso del neoliberalismo en el mundo. Ya en 1977 Cardoso
303

defenda la tesis de que slo haba una revolucin posible en las sociedades dependientes: la revolucin de la
burguesa internacionalizada. Sostena que la dependencia no puede ser definida por criterios territoriales entre
centro y periferia. Ms bien lo que debe constatarse es que existen diversos grados de dependencia. La clave para
romper con la dependencia est en determinar las etapas de ella, pues existe una etapa en que a partir del
desarrollo dependiente asociado
304
es posible incrementar notablemente la acumulacin de capital mediante la
inversin extranjera. Esto solo es posible si existe en el poder una clase burguesa que se asocie en el desarrollo
con el capital multinacional. Esta tesis implicaba asumir que los fracasos de la flama revolucionaria
anticapitalista en Amrica Latina, ya no solo indicaba la derrota de la tesis relativa a una burguesa nacional
revolucionaria, sino el fin de la tesis de que las clases explotadas y dominadas podran hegemonizar el desarrollo
rompiendo la dependencia. Las derrotas de ambos proyectos eran definitivas, no esperndose ms que un ltimo,
poderoso y ahora s efectivo intento revolucionario: la burguesa transnacionalizada.

Pero la incorporacin plena de la burguesa al capitalismo mundial implicaba un cambio poltico importante:
haba que consolidar la transicin a la democracia, terminar con el autoritarismo y darle un nuevo rol al Estado,
un rol subsidiario que acicateara la acumulacin de capital. Cardoso lo planteaba de la siguiente manera:
designo como revolucin burguesa de los pases dependientes al proceso de apertura controlada y al
dislocamiento del bloque en el poder de los intereses de los antiguos grupos nacionalistas y la burguesa
populista, que fueron sustituidos por la burguesa internacionalizada y por el tecnocratismo civil y militar.
305

301
Un excelente anlisis referido a este proceso de transfiguracin terica camalenica de Cardoso y compaa, puede leerse en La
Dependencia a Debate, Roberto Carlos Hernndez Lpez, en Revista de Estudios Latinoamericanos, nmero 40, Ciudad de Mxico,
Mxico 2005.
302
Dependencia y desarrollo, Cardoso y Faletto, op. cit.
303
Clases sociales y la crisis poltica en Amrica Latina, en el libro Clases Sociales y crisis polticas en Amrica Latina. Seminario de
Oaxaca, quinta edicin, Mxico, UNAM, Siglo XXI, 1988.
304
Desarrollo dependiente asociado es una construccin terica de Cardoso y Faletto en Dependencia y desarrollo, op. cit.
305
Clases sociales y la crisis poltica en Amrica Latina, op. cit. Pg. 231-232

236
El desarrollo de estos planteamientos se logro tras la formulacin de una dura crtica poltica y terica a los
planteamientos de Ruy Mauro Marini. En 1978, en la Revista Mexicana de Sociologa de la UNAM, Cardoso y
Serra criticaron la tesis de Marini referida a la superexplotacin y al subimperialismo. Entre las airadas crticas
se cuentan: no existe desarrollo del subdesarrollo pues las exportaciones de Amrica Latina al centro no se han
traducido en una cada de la tasa de ganancia para la clase burguesa latinoamericana asociada al sector
exportador. Por el contrario se ha registrado un aumento de la tasa de ganancia en la periferia, lo que demuestra
la inexistencia de un intercambio desigual en las transferencias de valor entre centro-periferia. Es decir, si bien
es cierto ha existido deterioro de los trminos de intercambio, este hecho no ha significado prdidas importantes
en la tasa de ganancia latinoamericana. Es decir no existe transferencia de valor desde la periferia al centro. Esto
implica que no existe el subimperialismo (o capitalismo de Estado) en tanto cuanto no es determinante para la
acumulacin la absorcin de demanda efectiva por parte del sector pblico. Ms importante que la demanda del
sector pblico, es el consumo privado como agente multiplicador del crecimiento econmico. Este crecimiento
slo puede realizarse si las clases medias asumen nuevos patrones de consumo. Sin embargo para la realizacin
de este cambio es fundamental que la superestructura poltica perifrica coincida y se sincronice con la
superestructura poltica del capital multinacional, a saber la democracia liberal que requera desmontar al sector
pblico y poner en el centro de la periferia el rol trascendental del sector privado. Cardoso y Serra justifican lo
anterior con una entelequia: a su juicio, al empresariado de la periferia le interesa la tasa de ganancia ms que la
plusvala. Esto significa que an cuando la clase trabajadora no consuma nada de lo producido, de todos modos
se registrara el aumento en la ganancia en poder de la burguesa, pues sta recurrira a la devaluacin del capital,
al aumento de productividad y a la mejora en el capital y la elevacin de los niveles de eficiencia logrado con
ste
306
.

La respuesta de Marini
307
apareci simultneamente en el mismo nmero de la Revista Mexicana de Sociologa.
A juicio de Marini, Cardoso y Serra ya no son cultores de la teora de la dependencia sino del neodesarrollismo.
La base de su acusacin est en que los aludidos al plantear que es posible el desarrollo en un contexto de
dependencia, lo que hacen es validar los antiguos preceptos desarrollistas referidos a que bajo ciertas
condiciones es posible sacar del atraso a la periferia si esta se incorpora de manera plena a los flujos de capital
internacional. Es ms Marini afirma que estos autores falsean sus argumentos al endilgarle una supuesta
adscripcin a la estacionalidad econmica latinoamericana. Marini afirma que es perfectamente posible concebir
en la periferia la existencia de una crisis econmica y simultneamente un aumento o salto hacia nuevos y ms
altos niveles de acumulacin de capitales. Para lograr esta aparente contrariedad, Marini sostiene su tesis de la
sper explotacin, pues slo incrementando la plusvala extrada a la clase explotada es posible compensar el
intercambio desigual. En este sentido Marini le recrimina la ignorancia en la que Cardoso y Serra incurren pues
confunden valor de uso con valor y ganancia con plusvala. Ciertamente esto no ocurrira si la crtica proviniese
del marxismo, pero como Cardoso y Serra son cultores del sociologismo neodesarrollista no alcanzan a
comprender y explicar la naturaleza de la lucha de clases en Amrica latina. Marini sentencia que no basta con
constatar que lo central en la dependencia es la lucha de clases, sino ms bien se debe explicar los intereses y
proyectos de las clases en lucha. Es decir, la lucha de clases no cae del cielo, hay que explicar porque se produce
y como las clases van desenvolviendo sus proyectos. Es en este marco que Marini sostiene que Cardoso y Serra
develan sus intereses de clase al convertirse en apologetas del capitalismo perifrico. De lo contrario no se
entendera la defensa y justificacin terica del proyecto burgus basado en el compromiso y colaboracin de la
clase oligrquica internacionalizada con los intereses del capital multinacional del centro.

Marini sostiene que la razn de tan cida critica hacia l descansa en la defensa hecha de la tesis de que para
terminar con la dependencia y el subdesarrollo se debe instalar como proyecto hegemnico el protagonismo de
las clases explotadas en la lucha por el poder, nica manera de arremeter contra las estructuras, relaciones de
complicidad y concepciones ideolgicas que perpetan el desarrollo del subdesarrollo. Para Marini la nica
forma de terminar con el subdesarrollo es mediante una sntesis de la lucha de clases, sntesis que slo puede
significar la lucha revolucionaria y toma del poder para la construccin del socialismo. Y esto es as porque a

306
Las Desventuras de la Dialctica de la Dependencia, F. H. Cardoso y J. Serra, en Revista Mexicana de Sociologa, nmero
extraordinario, ao XL, volumen XL, Mxico, UNAM, 1978.
307
Las razones del Neodesarrollismo: respuesta a F. H. Cardoso y J. Serra, en Revista Mexicana de Sociologa, 1978.

237
juicio de Marini, el capitalismo dependiente lo nico que hace es construirse sobre la sper explotacin del
trabajo lo que se logra divorciando el aparato productivo del consumo de las masas. En este sentido, la burguesa
tiene muy claro que no pueden ampliar hacia nuevos horizontes sus niveles de acumulacin si el consumo
interno de las masas es limitado y bajo. Para poder ampliar la acumulacin esta debe realizarse en el mercado
mundial. De aqu se sigue que cualquier proyecto de desarrollo enarbolado por la burguesa seguira significando
el desarrollo del subdesarrollo, es decir, desarrollo para la burguesa, subdesarrollo para los explotados y
dominados.

Es en este punto donde nuevamente Marini demuestra los intereses de clase de sus crticos. A su juicio la tesis
del desarrollo dependiente asociado no es ms que la base terica de un proyecto burgus. De lo contrario
como entender, pregunta Marini, los denodados esfuerzos hechos por Cardoso y asociados por recuperar la teora
liberal de la democracia, con el concepto de viabilidad de la democracia
308
. No es Marini, sino Cardoso el que
plantea que la nica forma de atraer el capital multinacional es desarrollando la democracia en desmedro del
autoritarismo; o dicho de otro modo la nica forma de desarrollo posible es aumentar el consumo privado
interno, privilegiar la insercin de las clases medias en el circuito comercial mediante la expansin del crdito, y
desmontar los escollos al libre flujo de capitales provenientes de un Estado, cuya demanda interna no es
trascendental para la realizacin de la acumulacin del capital.

Cabe destacar que este concepto sobre la viabilidad de las democracia, fue clave en la adhesin al proyecto
neoliberal por parte de un ejrcito de tericos, polticos y grupos de poder otrora ligados a la teora de la
dependencia o al estructuralismo desarrollista y que se implemento de manera ntida en los noventa bajo el
concepto de transicin a la democracia. Las tesis referidas a que el neoliberalismo se desarrolla mejor en
democracia que en dictadura, tienen como teln de fondo, la compatibilizacin de la democracia con la
internacionalizacin del capital, los procesos de renovacin socialista y la convalidacin de credenciales
democrticas de partidos y gobiernos ante organismos multinacionales cuya tarea es la estandarizacin poltica
neoliberal en el mundo entero. Peor an, detrs de todos estos esfuerzos y volteretas tericas se busca diluir y
cuestionar el papel fundamental de transformacin histrica por parte de las clases explotadas y dominadas. Para
tal efecto se ha, echado un pesado manto de dudas y cuestionamientos sobre la validez terica del anlisis
marxista del capitalismo. Argumentos tales como que el marxismo no da cuenta del capitalismo contemporneo
porque es una construccin terica asociada a etapas muy primarias de capitalismo, o que el marxismo no
valora la democracia porque esta no se haba desarrollado como la conocemos actualmente cuando Marx estudio
El Capital, lo nico que esconden es su adhesin ideolgica a cualquier proyecto poltico que provenga de la
burguesa o de la pequeo burguesa y su rechazo visceral a proyecto polticos claramente definidos por su
matriz socialistas revolucionarios y de dictadura del proletariado. De lo contrario no se comprende tanto esfuerzo
e incluso histeria poltico-terica de los defensores de proyectos autnticamente democrticos frente a la
dictadura del proletariado, (oponiendo as democracia al supuesto autoritarismo de la dictadura del proletariado).

En fin, ya finalizando la dcada del noventa, Thotonio Dos Santos hace un balance de la teora de la dependencia
respondiendo a una de las principales crticas formuladas: cmo explicar que desde la periferia hayan aparecido
proyecto modernizadores exitosos tales como los tigres asiticos?. Buscando respuesta Dos Santos hace un
pequeo recorrido histrico. En este sentido sostiene que si la teora del desarrollo y del subdesarrollo era el
resultado de la superacin del dominio colonial y del surgimiento de burguesas locales deseosas de encontrar
su camino de participacin en la expansin del capitalismo mundial, la teora de la dependencia, surgida
durante la segunda mitad de la dcada de los sesenta, represento un esfuerzo crtico para comprender las
limitaciones de un desarrollo iniciado en un perodo histrico en que la economa mundial estaba ya
constituida bajo la hegemona de enormes grupos econmicos y poderosas fuerzas imperialistas, aun cuando
una parte de ellas estaba en crisis y abra oportunidad para el proceso de descolonizacin.
309

308
En El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) desarrollado en Costa Rica en 1978 el tema central fue la tesis de
Cardoso en torno a que la democracia es un valor con un carcter neutro que con un adecuado proyecto social de desarrollo puede
contribuir a ganar mayores grados de autonomizacin en la toma de decisiones respecto de las polticas del capital. fue en este debate en
que se destacaron tericos como Nolbert Lechner y Guillermo Odonell, ambos apologitas de la democracia y su viabilidad.
309
La teora de la Dependencia. Balance y Perspectiva, Theotonio Dos Santos, Plaza y Janes, Barcelona 2002, Pg. 24.

238
Pero, exista burguesa nacional en Amrica latina deseosa de llevar a la prctica el proyecto histrico de una
revolucin burguesa?, en qu capitalismo se insertaba Amrica Latina? Mientras algunos sostuvieron que en
Amrica Latina no haba burguesa nacional porque esta se hallaba en plena transicin al capitalismo bajo un
esquema feudal, otros sostenan que la insercin de Amrica Latina en el sistema mundo capitalista ya se haba
producido por lo que ms que esperar la existencia de una burguesa nacional deseosa del capitalismo industrial,
deberamos encontrar una clase dominante oligrquica asociada a los flujos del comercio mundial y dependiente
de las cuotas de ganancias que ese misma vinculacin comercial y financiera le dejaba a costa de mantener
relaciones sociales locales funcionales con esa dependencia en un esquema de consolidacin del imperialismo.
En este sentido, a juicio de Dos Santos, Era, sin embargo, evidente que Frank estaba en lo cierto en la
esencia de su crtica. Amrica Latina surgi como una economa mercantil, volcada hacia el comercio
mundial y no puede ser, de forma alguna, identificada como un modo de produccin feudal. Las relaciones
serviles y esclavistas desarrolladas en la regin fueron parte, pues, de un proyecto colonial y de la accin de
fuerzas sociales y econmicas comandadas por el capital mercantil financiero en pleno proceso de
acumulacin.
310
. Y sin embargo aquella tesis provoco un espectacular debate en las ciencias sociales. Lo ms
controvertido de aquella tesis era que, a diferencia de los que esperaban la llegada del Mesas (bajo la forma de
una burguesa nacional revolucionaria), las relaciones sociales funcionales del imperialismo mundial podan
tener un carcter mltiple, combinando relaciones precapitalistas y capitalistas en un todo coherente con las
necesidades de la insercin de la economa latinoamericana en el comercio mundial. La consecuencia poltica de
esta tesis era que por cierto era dable esperar no slo revoluciones de liberacin nacional, sino tambin
revoluciones con un carcter anticapitalista de orientacin socialista, mxime si a juicio de los dependentistas,
exista una semejanza entre las formaciones sociales de transicin al socialismo y las formaciones
socioeconmicas de transicin al capitalismo.

No obstante, el desarrollo dependiente asociado al capital trasnacional en los 90 llevo a niveles inauditos la
exclusin social, la concentracin econmica y la desigualdad, temas que enmarcadas en las crisis econmicas
de la dcada de los noventa ha hecho que se imponga una aguda critica al neoliberalismo y se ponga en duda la
estrategia de desarrollo impulsada por este basada en las importaciones de capital extranjero.

En la dcada de los noventa, cuando la tasa de inters internacional cae, los pases dependientes se ven
estimulados y hasta forzados a emprender polticas econmicas de valorizacin de sus monedas nacionales.
Estas polticas los llevan a generar importantes dficit comerciales, los cuales procuran cubrir atrayendo
capital especulativo de corto plazo, pagndoles altos intereses internamenteEs as que, al escaparnos de
los intereses internacionales altos de los ochenta y bajos de los noventa, camos en la trampa de intereses
internos altos. El Estado se convierte en prisionero del capital financiero, ahogado por una deuda pblica en
crecimiento exponencial, cuyo servicio no deja ya ningn espacio para la inversin estatal, y tambin cada
vez menos para las polticas sociales y aun para la mantencin del modesto funcionamiento pblico de la
regin. El contenido de clase del Estado se hace, pues, ms evidente todava. Se pone completamente al
servicio del gran capital financiero, subordinando cada vez ms a los otros sectores de la burguesa. Se ve
obligado a abandonar el clientelismo y el patrimonialismo de las antiguas oligarquas, por lo cul el Estado
atenda a sus familias y a una basta poblacin de clase media. Suprime la apertura llevada a cabo por el
populismo a los dirigentes sindicales y otras entidades corporativas. No hay dinero para nadie ms: el hambre
del capital financiero es insaciable.
311

Pero a la teora de la dependencia se le cuestionara fuertemente precisamente en los ochenta y en los albores de
los noventa. La pregunta era, cmo explicar el desarrollo econmico de los tigres asiticos, otrora colonias
empobrecidas y miembros del tercer mundo que se convertan en un milagro econmico aplicando estrategias
de liberalizacin econmica? Frente a este dato, los dependentista se volcaron al estudio minucioso del caso y
encontraron varios factores explicativos de este milagro econmico: en primer lugar, los pases del sudeste
asitico no haban contrado abultadas deudas externas en los 70 como s lo haban hecho los pases
latinoamericanos y de Europa del Este. En segundo trmino, los pases de esa regin haban implementado

310
La Teora de la Dependencia., op. cit. Pg. 31
311

239
profundos procesos de reforma agraria 20 y 30 aos antes que lo comenzaran ha hacer en Latinoamrica. En
tercer trmino, estos pases contaron con el apoyo preferencial de los EE.UU. y Japn, inyectando masivas
cantidades de capital productivo a fin de modernizar las estructuras productivas y as impedir que estas
sociedades se convulsionaran cayendo en manos de la rbita sovitica. De este modo, estos pases se
convirtieron en un complemento productivo de la economa japonesa, sin embargo lo hacan con industrias y
tecnologas en proceso de obsolescencia importadas desde Japn, pero con condiciones especiales de penetracin
comercial en el mercado norteamericano. De este modo, tanto EE.UU. como Japn se reservaban las tecnologas
de punta y la industria ms sofisticada, dejndoles a estos pases el ensamblaje de mercancas de menor
requerimiento tecnolgico. Por ltimo, en todos los milagros del sudeste asitico, el Estado tuvo una fuerte
intervencin econmica al fomentar el desarrollo productivo e imponer fuertes barreras arancelarias a las
importaciones de industrias livianas, en un contexto de alto gasto fiscal y pblico.

No obstante las particularidades de los pases asiticos, estos dejaron en evidencia el carcter dependiente de su
desarrollo durante la crisis asitica, que comenz a sembrar su embrin cuando China irrumpi fuertemente en el
mercado norteamericano a principios de los noventa. Por otro lado la revaluacin del Yen japons permiti a
China entrar a EE.UU. con sus mercancas, esto obligo a las economas del sudeste asitico devaluar sus
monedas a fin de competir con las exportaciones chinas hacia EE.UU. Este juego con los tipos de cambio
alimento la especulacin, la que finalmente revent en 1997. Todos estos procesos evidenciaron que los
conceptos de subimperialismo y exclusin que la teora de la dependencia atribua al desarrollo dependiente,
eran verificables y vlidos, por cuanto se demostraba que era imposible analizar el desarrollo de una economa si
no se lo haca a la luz del estudio del sistema econmico mundial cuya caracterstica esencial ha sido la divisin
entre un centro econmico, tecnolgico y cultural concentrador y una periferia subordinada y dependiente. Este
esquema quedo an ms ntido en las interminables negociaciones del NAFTA y el ALCA en cuya
implementacin los esquemas liberales fracasaron fundamentalmente porque no es posible integrar economas
profundamente asimtricas y desiguales, en que un centro se constituye en polo de acumulacin de capitales que
transfiere tecnologas y consume la produccin mundial y una periferia que se convierte en subsidiaria de esa
acumulacin y se beneficia del chorreo que resulte del proceso.

Por lo dems las bases de los actuales desequilibrios de la economa mundial deben buscarse en la anatoma
misma de funcionamiento y sobrevivencia del centro a costa de la periferia. De este modo entre 1983 y 1987 se
registro un proceso de recuperacin econmica fundado en los crecientes y gigantescos dficit fiscales
norteamericanos. Estos dficit se manifestaron en el lanzamiento a la circulacin de inmensas cantidades de
dlares que serviran para la recuperacin de la economa mundial. Fue esta base material la que permiti el
ascenso de gobiernos conservadores que alzaron como bandera el neoliberalismo. Todo este dinero circulando
derivo en el asenso del capital financiero, que mediante el juego de los tipos de cambio e inters acentu la
apropiacin y extraccin de excedente y ahorros desde el tercer mundo y Amrica Latina en particular. La
generacin de este excedente cada vez mayor, que no se convierte en inversin interna y s se destina al pago
de intereses y otros tributos coloniales, oblig a un aumento de la distribucin negativa de la renta. Para
generarlo fue necesaria una rebaja brutal de los niveles salariales y de la participacin de los salarios en las
rentas nacionales.
312
El mecanismo ms utilizado para esta exportacin de excedente y ahorro hacia los pases
centrales son las balanzas de pagos y todo el conjunto de instrumentos usados para exportar capital desde la
periferia
313
.

El recorrido hecho por Dos Santos es importante, porque a finales de los ochenta y en el primer lustro de los
noventa todo pareca indicar que efectivamente Cardado haba tenido razn en su discusin con Marini y que la
teora de la Dependencia como el marxismo eran cuerpos tericos muertos y en estado de descomposicin.
Sin embargo, qu significo el modelo de crecimiento basado en el capital internacional? Si Cardoso esperaba
conseguir desarrollo a partir de la dependencia a asociada, se equivoco: el peso estructural del desempleo y de la
precarizacin laboral aument en la economa. Ciertamente que esto destruye uno de los supuestos del
neodesarrollismo en torno a que la masiva llegada de capitales hara disminuir el peso estructural del desempleo.

312
313
El Saqueo de Amrica Latina, Jacobo Schatan W, LOM, Santiago 1998

240
Por esta razn, la tesis de la superexplotacin de Marini parece confirmarse, mxime se considera que una mayor
precarizacin, unido a un mayor peso estructural del desempleo eleva las tasas de plusvala y explotacin. Por
consiguiente el beneficioso impacto esperado que tendra la llegada masiva de tecnologa en los procesos
productivos convirtiendo incluso a los pases de la periferia en exportadores de manufacturas industriales no crea
las condiciones para la disminucin de la precarizacin ni del peso estructural del desempleo, por el contrario
refuerza la superexplotacin del trabajo, expresado en subempleo, marginalidad y exclusin social. Esto lleva a
una segunda constatacin: no importa el proyecto burgus que se implemente, pues todos son funcionales al
centro del capital mundial. Por tanto todos estos proyectos no slo generan dependencia sino que la profundizan.

En definitiva, para la teora de la dependencia el principal obstculo al desarrollo dependiente dice relacin con
el proyecto poltico de clases oligrquico y funcional a ciertas facciones del capital mundial.

6.- Modelo Neoliberal: Revolucin o Contrarrevolucin?

Fue el experimento neoliberal una verdadera revolucin?, o fue una contrarrevolucin?

En estos mrgenes tan amplios, se desenvuelve el debate actual entorno al modelo creado bajo dictadura.
Avanzar en uno u otro sentido, inevitablemente nos lleva a preguntarnos sobre las consecuencias polticas de
cada afirmacin. Qu significa esto de una revolucin capitalista dentro de un sistema que ya era capitalista?,
qu consecuencias tiene la afirmacin de que el golpe de Estado en realidad inauguro un perodo
contrarrevolucionario? De acuerdo a la lectura crtica de la bibliografa, el perodo neoliberal bajo dictadura ha
sido definido como una revolucin y contrarrevolucin en forma simultanea.

A partir del mismo 11 de septiembre del 73, comienza un perodo de difciles definiciones al interior del nuevo
gobierno. El hecho de que los militares se hayan tomado el poder era una cosa muy distinta a saber qu se deba
hacer con l. En este perodo de definiciones que van hasta abril de 1975, las distintas fuerzas polticas que
haban apoyado el golpe se enfrascan en una dura pugna: nacionales contra liberales; gremialistas y
corporativistas contra neoliberales; demcratas cristianos contra las indefiniciones autoritarias de Pinochet. El
balance de esta pugna se sald a favor de un nuevo grupo, ajenos a los patrones de comportamiento poltico
"tradicional". Este grupo fue el de los neoliberales. Pero Quines eran estos neoliberales?, en verdad eran tan
"nuevos" como ellos mismo pretendan?, cul era su proyecto?, lograron realmente hacer una "revolucin, o
esto fue una de las mitologas legitimantes del nuevo proyecto?

Existe un conjunto de escritos que sostiene que el proyecto neoliberal ms que ser revolucionario, fue
restaurador de cierto pasado liberal o de ciertos esfuerzos liberalizadores que se habran visto frustrados por
las polticas econmicas practicadas por el Estado Benefactor. As, Sofa Correa
314
sostiene que el proyecto
neoliberal chileno se plasma a partir de los diagnsticos y polticas hechas por la Misin Klein Sacks en la
dcada del cincuenta
315
. Esta Misin habra coincidido bastante bien con el proyecto econmico del diario El
Mercurio y la Universidad Catlica en la creacin una escuela de economa orientada segn las mejores
tradiciones de los economistas liberales ortodoxos de la Universidad de Chicago (financiada por el departamento
de estado norteamericano
316
). Este proyecto se planteo crear un nuevo tipo de mentalidad empresarial al son de
polticas monetarias de corte ortodoxo (con su prologo de liberalizacin de precios y restriccin de la oferta de
dinero) en un contexto de creciente abstinencia estatal en materias econmicas. Sin embargo, el fracaso de esta
Misin a manos del compromiso poltico social sustentador del Estado benefactor, habra hecho concluir que no
haba manera de implementar el neoliberalismo sino era mediante un rgimen poltico fuertemente autoritario y
represor. En este sentido hay autores que van an ms lejos al situar al neoliberalismo como una reintroduccin
histrica al proyecto comercial oligrquico interrumpido por la crisis mundial de 1914-1945. De este modo

314
Algunos antecedentes histricos del proyecto neoliberal en Chile (1955-1958), Sofa Correa S. En Revista Opciones N 6, 1985
315
Vittorio Corbo sostiene que las polticas neoliberales en rigor comenzaron con el esfuerzo de estabilizacin antinflacionaria de algunos
economistas y pensadores bajo el Gobierno del Presidente Frei. Al respecto vase Problemas, teoras del desarrollo y estrategias en
Amrica Latina, en Estudios Pblicos, N32, Centro de Estudios Pblicos, Primavera 1988.
316
Los Chicago Boys: operacin Chile, Juan Gabriel Valds, Editorial Zeta, Buenos Aires, 1989.

241
Gabriel Salazar sostiene que la elite chilena furiosamente impregnada por el liberalismo capitalista del siglo XIX
se vuelve cada vez ms libremercadista. Sin embargo, esta conducta no aparecera en el perodo 1930-1973 pues
las pugnas intercapitalistas habran desarticulado los flujos comerciales mundiales y hecho retroceder a las
fuerzas e ideas comercial-liberalizadoras. Una vez recompuesto y homogeneizado el capitalismo mundial en
torno a un nuevo tipo de liberalismo, la elite mandara al gran basurero de la historia aquel iluso proyecto
productivista que si bien es cierto lo haba empleado como defensa ante la crisis en 1930, una vez pasada sta, lo
habra dejado para volver a sus andanzas libremercadistas.
317

En Chile, desde el interior del proyecto neoliberal, se puede constatar la carencia de un buen anlisis histrico
tanto de su propio accionar como del conjunto de la historia de Chile. Las pocas interpretaciones histricas estn
marcadas por un fuerte moralismo justificatorio del 11 de septiembre. Adems sus enfoques histricos estn
marcados por un tiempo eje en torno al cual se libra toda la historia humana: libremercado v/s estatismo. Sin
embargo, los pocos escritos de interpretacin histrica (no realizada por historiadores sino por economistas y
abogados) pueden apoyar tanto las tesis de la revolucin como de la reedicin de un antiguo proyecto. Respecto
del segundo conjunto de escritos, es posible hallar algunas interpretaciones que apoyan las tesis de Salazar. Un
ejemplo es Carlos Cceres, ex ministro del Interior de Pinochet. A juicio de este testigo y actor del proceso, el
neoliberalismo seria una "reintroduccin al mercado", toda vez que Chile habra vivido una expansiva etapa de
libre comercio hasta la primera guerra mundial que fue interrumpida por la crisis econmica internacional. El
mercado libre, que haba sido reemplazado por la industrializacin sustitutiva, es reivindicado con el golpe de
Estado que reinstala en gloria y majestad los mecanismos de libre comercio.
318
Es decir, la economa de
mercado en tanto "reintroduccin a un camino extraviado, era una de las "tradiciones" que el rgimen militar
reconstruy. En consecuencia el proyecto neoliberal ms que ser de revolucin seria de restauracin del esquema
socio econmico perdido con la primera guerra mundial y la crisis mundial de 1929. En el mismo sentido se
pronuncia P. Barahona que en tono imperativo sentencia: "Tal vez la historia completa nos permita decir que
Chile comenz el siglo XX y termin en buena forma. En el medio, 1925 a 1973, desde el punto de vista
econmico, perdi el tiempo.
319
No obstante, hay que decir que bajo este tiempo perdido (1925-1973), los
lderes polticos de los empresarios manifestaron una conducta bastante proclive al tipo de economa vivida bajo
el Estado de Compromiso, al punto en que un personaje tan importante como Jorge Alessandri se opona con
fuerza a las polticas de corte monetario ortodoxo
320
.

Tal vez sea paradjico que, por un lado, Salazar (un marxiano) y, por otro, Cceres y Barahona (antimarxistas,
panegiristas del neoliberalismo) coincidan en que el rgimen militar no fue una revolucin sino una restauracin
de "algo" perdido en los "combates de la historia". Pero, lo que ciertamente los neoliberales no responden es
por qu las elites o clases dominantes aceptan el cambio (que a juicio de los neoliberales no les convena) desde
una economa de libre mercado a una economa de sustitucin de importaciones?, por qu los neoliberales
califican con un carcter socializante a la economa por sustitucin de importaciones. Acaso esta no se basaba
en los mecanismos sealados como de mercado por la economa poltica capitalista?, cul es la diferencia
entre el mercado libre neoliberal y el mercado de la economa poltica capitalista del perodo 1930-1973?

Sin embargo, la tesis de la "restauracin" con un fuerte contenido "contrarrevolucionario" tambin es defendida
por otros autores ajenos al neoliberalismo. Un ejemplo es Gonzalo Cceres
321
, quien sostiene que la alianza entre

317
Los lmites histricos de la modernidad (neo)liberal en Chile, Gabriel Salazar, en Cuadernos de Historia N12, Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad de Chile, Santiago 1992. Tambin ver: Historia contempornea de Chile, G. Salazar/J.Pinto, op. cit.
318
La va chilena a la economa de mercado, Carlos Cceres, en Estudios Pblicos, N6 Centro de Estudios Pblicos, Santiago de
Chile, Otoo 1982.
319
Desarrollo y Estabilidad. Una interpretacin histrica, Pablo Barahona, en Estudios Pblicos N53, Centro de Estudios Pblicos,
Santiago de Chile, Verano 1994, Pg.53
320
Al respecto ver: Historias personales: polticas pblicas O. Muoz, (compilador), Editorial Los Andes, Santiago, CIEPLAN, 1993.
Ver entrevista a Jorge Marshall Silva, Pg.187. Y Chile de Alessandri a Pinochet: en busca de la utopa, Alan Angell, Editorial Andrs
Bello, Primera edicin, Santiago, 1993, Pg.38
321
Neoliberalismo en Chile: Implantacin y proyecto 1956-1980, Revista Mapocho, N36, Biblioteca Nacional, Santiago de Chile,
Segundo Semestre de 1994.

242
neoliberales y militares
322
tiene un carcter eminentemente contrarrevolucionario. Sin embargo, no define los
trminos de esta contrarrevolucin. Sin lugar a dudas que esta es una de las caractersticas del debate en torno a
la caracterizacin del sentido histrico del neoliberalismo; tanto los que sostienen que fue una revolucin como
los que afirman que hubo una contrarrevolucin no examinan ni aclaran convenientemente qu se entiende por
una u otra cosa, porque si estamos hablando de una contrarrevolucin acaso lo hacemos desde el punto de vista
de la ruptura que en general signific el perodo 1930 -1973, o existe contrarrevolucin desde el momento en
que se reacciona violentamente contra las reformas estructurales emprendidas por los gobiernos de Frei y
Allende?, y si esto ltimo fuera cierto significa que si hablamos de contrarrevolucin, el perodo
comprendido entre las dcadas del 30 al 70 fue revolucionario?, entonces en qu sentido se habla de
contrarrevolucionario?. Vale la pena problematizar un poco ms el contenido o significado de esta
"contrarrevolucin" porque si pensamos concretamente el perodo 30-73 ms particularmente el perodo 64-73
no queda muy claro cules fueron los contenidos de la "revolucin"
323
. En este sentido tendramos que
reflexionar en torno a si los gobiernos del perodo hicieron una revolucin capitalista o burguesa, o, si hicieron
una revolucin de carcter socialista o de liberacin nacional. Un examen al perodo no permite concluir ni una
ni otra cosa, slo se puede concluir claramente que las reformas estructurales realizadas a la sociedad y
economa chilena tenan por objeto destrabar los obstculos que impedan el normal desenvolvimiento del
modelo sustituidor de importaciones, modelo que al estar en crisis generaba tambin la crisis del sistema de
dominacin conocido como nacional populismo. Por lo menos esto es claro hasta 1970; sin embargo, el
problema mayor es el rol que juega la U.P. en todo este perodo, porque si seguimos la lnea de anlisis de
Salazar y Pinto
324
, la U.P. fue parte del sistema de nacional populismo y por tanto deberamos concluir que sus
polticas difcilmente podran haber atentado contra el SISTEMA capitalista, no obstante su retrica
antimperialista as podra inducirnos a pensar. Pero la historia no es tan sencilla, pues se puede desconocer el
carcter pre-revolucionario gatillado por el asenso al gobierno de la unidad popular?, podramos acaso
desconocer el espritu revolucionario de los sectores populares que participaron en dicho proceso?, acaso el
golpe de Estado no es la culminacin de una lucha de clases exitosa de parte de la burguesa? Estos intrincados
problemas histricos quedan expuestos si reflexionamos en base a la tesis de la contrarrevolucin.

En consecuencia, hasta el momento podramos sostener que quienes le asignan al proyecto neoliberal un carcter
restaurador con contenido contrarrevolucionario manejan como primicia el hecho de que el neoliberalismo
seria resultado de una serie de tentativas de poltica econmica tendientes a reencontrarse con la tradicin del
liberalismo econmico existente en Chile y Amrica Latina antes de la primera guerra mundial. No obstante, tras
el fin de la segunda guerra mundial se habra ido gestando una frustracin en las corrientes del liberalismo
comercial debido a que sus polticas o no eran tomadas en cuenta, o fracasaban debido a la oposicin de los

322
Allan Angel en Chile de Alessandri a Pinochet...., op. cit., sostiene que los militares entraron en comunin con los neoliberales por
las siguientes razones: 1.-por responsabilizar de todos los males de la nacin a los sectores polticos que sustentaron el rgimen desde la
dcada de 1920. 2.-por la necesidad de los militares de legitimar su golpe lo que los haca buscar un nuevo modelo descartando
reconstruir el antiguo. 3.-la necesidad de tener buenas relaciones con el mundo financiero internacional, nica fuente de apoyo
financiero e inversin. 4.-el corporativismo implicaba alentar al sistema poltico anterior para su reconstruccin, sobre todo bajo la
direccin de la DC. 5.-la atractiva desocializacin y desorganizacin implcita en la filosofa de los neoliberales encajaba con la
necesidad de los militares de proteger la seguridad nacional desarticulando a los sectores populares y al movimiento sindical. 6.-El
monetarismo ofreca una nueva utopa en contraste con los fracasos del pasado, y la respuesta de una utopa podra usarse para justificar
la brutal represin que sigui al golpe militar. La nueva ortodoxia econmica atrajo a los militares porque ofreca coherencia y disciplina
y se la perciba como tcnica y cientfica y, por lo tanto, ideolgicamente neutral. Una vez en marcha, el proceso iba a ser irreversible y,
como medio necesario para la salvacin nacional, sus premisas no se iban a poner en duda., Pg.99.
323
Sobre los conceptos revolucin y contrarrevolucin puede consultarse el Diccionario de Poltica Tomos I y II, de Norberto Bobbio y
Nicola Matteucci, siglo XXI editores, Mxico, quinta y sexta edicin 1988. Estos autores, establecen una adecuada sntesis de las
diferentes maneras de concebir una revolucin o contrarrevolucin. Al respecto vanse las siguientes definiciones: La revolucin es la
tentativa acompaada del uso de la violencia de derribar a las autoridades polticas existentes y de sustituirlas con el fin de efectuar
profundos cambios en las relaciones polticas, en el ordenamiento jurdico-constitucional y en la esfera socioeconmica.(Pg.1458) Por
su parte la contrarrevolucin estara definida por un proceso en que: Son las clases depuestas y algunos grupos de ex revolucionarios,
que se renen y se ponen de acuerdo para detener el curso de la revolucin, a menudo motivando su actitud y sus elecciones con la
necesidad de defender la revolucin y de consolidar sus logros.(Pg.1468) Operando con estas definiciones no queda ms que
preguntarse, cules fueron las clases sociales desalojadas del poder, o, cules fueron los cambios de carcter en la institucionalidad
poltico estatal que justificase hablar de una revolucin?
324
Historia Contempornea de Chile, op. cit.

243
sectores beneficiados con las denominadas distorsiones econmicas. Por consiguiente, bajo este enfoque, lo
que habra ocurrido en Chile tras el 11 de septiembre no seria ms que una terrible reaccin violenta frente a las
polticas econmicas erradas de los sectores sociales beneficiados con dichas polticas. Paradjicamente, esta
reaccin neoliberal tambin habra coincidido con los sentimientos de frustracin y humillacin de los
militares
325
(sometidos en forma total al poder civil), y con los mpetus reaccionarios del imperialismo
norteamericano ante la paranoia del avance del comunismo.

Por otro lado, existe una variedad de autores cuya afirmacin bsica es que el proyecto neoliberal sera
revolucionario. Por ejemplo, Joaqun Lavn
326
, ve que la revolucin neoliberal (aunque silenciosa) se
habra formalizado fundamentalmente en el mbito del consumo por medio de la incorporacin de Chile a las
pautas de comercio libre internacional. Por su parte J.A. Fontaine
327
sostiene que el proyecto neoliberal fue
revolucionario en tanto las polticas econmicas aplicadas hallan logrado desmontar las reglas econmicas
tradicionales del Estado y la Sociedad. Esta opinin tambin es compartida por P. Meller
328
, para quien el
modelo econmico neoliberal implementado en Chile a partir de la dcada del setenta, seria revolucionario" por
la "novedad" en poltica econmica que este habra significado para el mundo de aquel entonces (en este sentido
Chile se habra convertido en un autntico exportador de la revolucin). A su vez, Jos Piera
329
sostiene que
la principal revolucin del proyecto neoliberal se habra concretado en el mbito de las relaciones sociales de
produccin, en donde se habra conseguido liberalizar y flexibilizar el mercado de trabajos
330
(con su prologo de
debilitamiento y desarticulacin de las organizaciones de trabajadores) y de pensiones generando una gran
cantidad de capital destinado a la inversin financiera. Pero, la revolucin en el mbito de las relaciones sociales
no slo habra afectado a los dominados, sino tambin a la clase capitalista. En este sentido C. Montero
331

plantea que el proyecto neoliberal habra significado una revolucin en tanto haya creado una nueva clase
empresarial (jvenes emprendedores y dinmicos, de clase media, educados, cuyo patrimonio es ms
profesional que patrimonial, de mentalidad liberal cosmopolita, cuyo proyecto se debate entre el
productivismo y el capitalismo financiero), y haya destruido la mentalidad estatista, proteccionista, paternalista

325
No obstante, el ex Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile (1970-1973), General Carlos Prats Gonzlez, sostiene que esto de la
frustracin profesional era fundamentalmente un eslogan propio de las pugnas de la burguesa reproducidas al interior del ejrcito. As
afirma: En 1968, las contradicciones internas de la burguesa dominante en Chile entraron en crisis y la sorda pugna entre la alta
burguesa econmico-monopolista y la mediana burguesa poltico-burocrtica, provoc, tambin graves repercusiones en el
Ejrcito.....Tal vez, mucho de los propios oficiales protagonistas de este quiebre del profesionalismo militar, podran argir que esta
interpretacin ma, de crisis interna burguesa, sea hoy rebuscada y que sus motivaciones fueron de hecho, exclusivamente de repudio a los
polticos en general, por su desaprensin frente a los intereses de la Defensa Nacional. Una encuesta individual posiblemente les dara la
razn. Pero, si analizan lo ocurrido como un fenmeno militar inmerso en la realidad social de Chile de fines del decenio, no podran
desenraizarlo como un fruto sin orujo poltico. En Memorias. Testimonio de un Soldado, Carlos Prats Gonzlez, pgina 573, Pehun
Ediciones, primera edicin 1985, Santiago de Chile.
326
Chile, una revolucin silenciosa, Joaqun Lavn, editorial Zig-Zag, Santiago de Chile, 1988
327
Transicin econmica y poltica en Chile (1970-1990), Estudios Pblicos, N50, Centro de Estudios Pblicos, Santiago, Otoo, 1993.
Tambin ver: Los economistas y el Presidente Pinochet, Arturo Fontaine, Zig-Zag, Santiago, segunda edicin 1988.
328
Un siglo de economa poltica chilena 1890-1990, Patricio Meller, Segunda edicin 1998, Editorial Andrs Bello, Santiago de Chile.
329
La revolucin laboral en Chile, Jos Piera, Zig-Zag, quinta edicin 1992. Santiago de Chile. Y El cascabel al gato: la batalla por la
reforma previsional. Jos Piera, sexta edicin 1995, Zig-Zag.
330
A este respecto quisiera destacar la fuerte discusin relativa a las consecuencias de la modernizacin laboral. Hay quienes como
Tironi (en su libro Los Silencios de la Revolucin, Editorial La Puerta Abierta, Santiago de Chile, 1988), Martinez J. Y Tironi E.
(Clase obrera y modelo econmico. Un estudio del peso y estructura del proletariado en Chile1960-1980. Documento de trabajo N 15,
Sur 1983), y Martnez y A. Len (Clases y estratificaciones sociales: investigaciones sobre la estructura social chilena1970-1983, de J.,
Santiago, CED-SUR 1987), sostienen que las modernizaciones acabaron no slo con la clsica clase obrera sino que adems terminaron
con la importancia de la clase trabajadora en general, registrndose en sus filas una disminucin cuantitativa constante. Otros en cambio,
sostienen que la clase obrera en particular y la clase trabajadora en general aumentaron, y que la pretendida disminucin es ms un
recurso poltico ideolgico para consumar la renovacin socialista, que una verdad emprica. Al respecto ver: Desarrollo del
capitalismo en Chile bajo Pinochet, de Manuel Riesco, Ediciones ICAL, primera edicin 1989, Santiago de Chile. Tambin The new
class baiss of chilean politics de James Petras, mimeo, Santiago 1988. Una posicin intermedia la plantea A. Diaz en (Nuevas
tendencias en la estructura social chilena, en revista Proposiciones N20, 1991, SUR editores, Santiago de Chile
)
, para quien la clase
trabajadora no disminuyo sino que, por el contrario, aumento debido a la extensin de la asalarizacin, (funcional a su vez, a los cambios
en el patrn de acumulacin capitalista) . A juicio de Daz el verdadero cambio se registro en la organizacin de la mano de obra en el
proceso productivo capitalista.
331
La revolucin empresarial chilena, Cecilia Montero, primera edicin DOLMEN/CIEPLAN, 1997

244
y poco innovadora del empresariado tradicional. Igual opinin mantiene Oscar Muoz
332
para quien el principal
problema del desarrollo econmico social chileno ha sido la carencia de una moderna clase capitalista. En este
sentido, la obra histrica del rgimen militar es que a partir de una revolucin capitalista dirigida desde el
Estado, se cre una nueva clase social dominante, esta vez, capitalista y sabedora de que su funcin y rol es
determinante para subsanar las causas del subdesarrollo chileno.

Por ltimo, P. Vergara y T. Moulian situaron la revolucin neoliberal en el mbito ideolgico-estatal. De este
modo P. Vergara
333
sostiene que el modelo neoliberal chileno es el ms extremo ejemplo de ortodoxia monetaria
y librecambista jams aplicada en pas alguno. Este conjunto de polticas econmicas se expande al resto de la
sociedad mediante los planes de "modernizacin" que regula toda relacin social mediante las leyes de
librecambio mercantil en condiciones de completa ausencia estatal. Este conjunto de ideas se fue convirtiendo en
una propuesta ideolgica refundacional de la sociedad chilena. Sin embargo, esta revolucin neoliberal choc
con la ms frrea resistencia de la concepcin gremial corporativista asociada al sistema poltico populista y de
Estado Benefactor. El perodo ms intenso de esta lucha se da entre 1973 y 1975. El primer problema poltico
que enfrento ha ambas posiciones fue el tema relativo a la definicin del 11 de septiembre, pues haba que
aclarar su carcter restaurador o refundacional. El problema en s revelaba que la clase dominante frente al golpe
no se consensu con el tema de la revolucin, sino ms bien con el tema de la "restauracin" de los valores
perdidos bajo el gobierno UP. Los valores como la propiedad privada, la democracia, la libertad y la legalidad
deban ser rescatados, siendo esta la obra histrica definitoria del rgimen militar recin inaugurado. Empero, los
partidarios de la refundacin (que se expresaron con fuerza a travs del diario El Mercurio y la revista Qu
Pasa), pretendan crear un nuevo Estado sobre las cenizas del Estado Benefactor, por lo que consideraban
fundamental crear una "democracia moderna" que impidiera el resurgimiento del "cncer marxista". La visin
refundacional del Estado chocaba abiertamente con el pensamiento tradicional de la derecha que conceba al
Estado como un realizador de intereses generales, vale decir, un verdadero rbitro que compona y consensuaba
a los distintos sectores polticos y sociales. Esta derecha restauradora, adems comparta una industrializacin
mercado internista que actuase como eje para el logro del objetivo poltico del Estado Benefactor, a saber, evitar
una revolucin social. En contraste con la visin tradicional, los "revolucionarios" neoliberales sostenan que si
algo deba hacer el nuevo rgimen era terminar con los temas ideolgicamente consensuados por la sociedad
chilena tales como el estatismo, el proteccionismo, la industrializacin, el reformismo, la democracia, el
pluralismo. Estos temas deberan ser reemplazados por el libre mercadismo, el fin de los compromisos, y el fin a
los partidos polticos.

Simultneamente se posiciono el gremial-nacionalismo que pona ms nfasis en una sociedad de tipo
corporativista, con un orden social basado en los derechos naturales, jerrquicamente ordenada tras una
autoridad superior que determinara el bien comn y que se articulara y expresara en funcin de los gremios con
intereses colegiados cerrados. Esta corriente definida como antiestatista, antiliberal y antimarxista, rechazo la
poltica y valoro el tecnocratismo. Su objetivo fue instaurar una fuerte autoridad que asegurase la "unidad
nacional", rechazando la politizacin social responsabilizada por generar "divisionismo" en la nacin. El
gremial-nacionalismo critic fuertemente la poltica de compromiso practicada desde la derecha hasta la
izquierda, planteando la necesidad de tener una fuerte autoridad de carcter autnoma, nacional,
despersonalizada y apoltica. Los nacionales defendieron la propiedad privada, la libre iniciativa, el papel rector
de las fuerzas armadas y el antiestatismo.

En medio de esta lucha ideolgica, la dictadura opto por la apuesta que le diera mayor legitimidad histrica a la
obra de los militares en trminos de construir algo realmente nuevo que rompiera los tradicionales moldes
polticos, sociales y econmicos. De alguna manera, los militares entendieron que la nica manera de
trascender era construyendo la negacin misma del orden poltico social anterior. La singularidad histrica del
perodo consisti en el hecho que las corrientes antiliberales contribuyeron a la consolidacin del neoliberalismo,
pues sus ejes discursivos basados en el anti-intervencionismo estatal, la crtica a la poltica democrtica y el
anticomunismo, cimentaron la plataforma poltica bsica para implementar el proyecto neoliberal: la disciplina

332
Los inesperados caminos de la modernizacin econmica, Oscar Muoz, Ediciones de la Universidad de Santiago, 1997.
333
Auge y Cada del neoliberalismo en Chile, Pilar Vergara, Ediciones Flacso, Santiago 1985

245
social conseguida con un gobierno autoritario y represivo. Unos crearon las condiciones y otros hegemonizaron
el proyecto para la accin. Pero adems, el proyecto neoliberal se presento como el camino autntico de
desarrollo capitalista, pretensin que envolva la inevitabilidad del sistema capitalista. Se instal as una idolatra
al mercado y una fobia a todo cuanto de economa estatal oliera. Era la primera vez que se propona que un
capitalismo liberal, con funcionamiento del mercado y plena prioridad de la iniciativa privada, era capaz de
alcanzar el desarrollo y el crecimiento. As las cosas, ni los sectores financieros de la burguesa (partidarios
firmes del neoliberalismo por su acento en el libre comercio, la libre circulacin del capital financiero y
debilitamiento social de los trabajadores), ni los militares estaban dispuestos a dejar pasar una oportunidad
histrica nica. Pero, la opcin ideolgica de la dictadura tambin estaba dada en un contexto internacional
bastante favorable a las ideas liberalizadoras, de hecho el agotamiento de las polticas sustituidoras en los pases
del Cono Sur de Amrica (y su correspondiente perdida de legitimidad en Chile), el cambio de rumbo del
capitalismo mundial (con el consiguiente retroceso de los Estados Benefactores y las polticas keynesianas), y las
corrientes epistemolgicas neopositivistas que ponan el nfasis en el automatismo de las decisiones ms que la
ordenacin racional de las cosas, cimentaron la opcin neoliberal chilena; opcin que se autoproclamo como
revolucionaria en medios de importantes xitos estadsticos y financieros (1976-1981).

En este marco analtico no coincidimos con el profesor Lus Corvaln Mrquez, en torno a que el neoliberalismo
era el proyecto de la derecha
334
. Ms bien lo que puede llamarse como la derecha de aquel entonces estaba ms
aferrada al proyecto nacional corporativista de corte gremialista, estatista y de compromiso social que al
proyecto neoliberal. De hecho, el proyecto neoliberal como tal, recin vino a irrumpir transcurridos ya dos aos
desde el golpe de Estado. Por otro lado, este nunca fue expresin de la derecha, sino expresin de un sector de la
burguesa exitosa en su acumulacin de hegemona, a saber el capital financiero internacional ligado a la
explotacin de materias primas, donde no solo estuvieron ausente los referentes polticos de derecha, sino que
adems sus representantes esencialmente pertenecan a una camada nueva, expresin de la convergencia de
tcnicos de alto nivel provenientes del mundo acadmico con filiacin de distinta ndole, entre los que cabe
destacar como fuente, a los sectores liberales minoritarios descontentos existentes tanto en la democracia
cristiana, como en la llamada derecha. En este sentido, creemos que el problema no resida en la emergencia de
posturas radicales o gradualistas, sino ms bien, en la ausencia por parte de la clase social explotada de la
claridad ideolgica suficiente para levantar un proyecto poltico hegemnico y con vocacin de poder que a su
vez recogiera la evidencia histrica de que finalmente el proceso se saldara violentamente. En este sentido, es
discutible lo aseverado por el profesor Corvaln en torno a que el Polo Revolucionario contribuy a quitar toda
efectividad a las directrices del Gobierno y a crear el clima de descontrol requerido por el rupturismo opositor
para dar paso a su salida militar. Ms bien, si se ha de reprochar al polo revolucionario (y no solo a este sector
poltico sino tambin a los partidos y dirigentes de la U.P. declarados marxistas), fue su incapacidad para
hegemonizar y homogeneizar la conduccin poltica del proceso en torno a la preparacin material e ideolgica
para asumir el desafo que significaba el enfrentamiento desatado sin complejos por la burguesa y el
imperialismo. A nuestro juicio, este es un tipo de interpretacin histrica formal o fenomnica, en tanto su
interpretacin oscile entre mayor o menor gradualismo, mayor o menor rupturismo, mayor o menor globalidad
del proyecto, y no en torno a los intereses materiales de las clases y facciones sociales en lucha.

Desde el punto de vista poltico estatal el hecho de que esta industrializacin requiriera de una ampliacin de la
acumulacin mercado internista mediante la aceleracin de la reforma agraria y la reglamentacin al capital
extranjero, lesion gravemente el compromiso
335
con las clases dominantes. La industrializacin sustitutiva era
incapaz de superar sus limitaciones. El quiebre fue acelerado por la UP. En estas condiciones, ya no quedaba
compromiso que obligara a la burguesa a pactar. Como dice Moulian la derecha (o una parte de ella) quedo
"libre" y dio rienda suelta a sus intentos para "refundar Chile", (no en vano el PN llamo a su programa con el
nombre de "Nueva Repblica"). Pero, tenan claridad lo dirigentes derechistas qu significaba la refundacin?,
o con la refundacin no hacan ms que recuperar el desarrollismo corporativista excluyendo del todo la

334
Del Anticapitalismo al Neoliberalismo en Chile: Izquierda, Centro y Derecha en la lucha entre los proyectos globales, 1950-2000,
Editorial Sudamericana, Santiago de Chile 2001.

335
Ver: Socialismo y Populismo, Paul Drake, y Historia contempornea de Amrica latina, Tulio Halperin Donghi, op. cit.

246
participacin de los sectores polticos y sociales proveniente del mundo asalariado y explotado? Y sin embargo,
la refundacin provendra bsicamente de un proyecto minoritario y casi desconocido, el proyecto neoliberal,
que era tan "revolucionario" que tambin revoluciono a toda la derecha y a la clase dominante en conjunto.
Segn Moulian, desde el punto de vista poltico en Chile hubo revolucin desde el momento en que se desata
una crisis de tal envergadura, que slo usando la fuerza se poda no slo destruir el Estado anterior sino que
adems, modificar la realidad y construir y dirigir un nuevo orden y un nuevo Estado. Habra surgido as una
verdadera dictadura revolucionaria, cuyas bases eran el derecho, el terror y la ideologa.

En este punto es cuando debemos preguntarnos qu carcter tuvo la revolucin capitalista chilena? Este
problema histrico est plagado de ambigedades que no guardan relacin con la seguridad con que se afirma la
existencia de la pretendida revolucin capitalista chilena. La carencia de una visin histrica consistente da paso
a la ambigedad, por esta razn Moulian afirma que la revolucin capitalista chilena sera una revolucin pero
no tan revolucionaria. Veamos como se expresa: Tres rasgos caracterizaron el proyecto que se impuso como
"revolucin capitalista: a) constituy una contrarrevolucin, b) fue realizada por la "mediacin" de los
militares y c) no asumi la modalidad de una revolucin burguesa."
336

En este punto conviene citar ntegramente el fundamento de esta afirmacin: "Fue contrarrevolucin, ms
precisamente una reaccin contra un movimiento popular ascendente, un movimiento que a priori careca de
posibilidad pero que estar preado de negatividad. Por tanto tena que construir su identidad, la definicin
de si en su propio desarrollo, en su despliegue, tuvo que superar la fase inicial en la cul su nica marca y
saber era la negacin casi atvica de lo que haba sido la Unidad Popular, no en-si sino para sus enemigos.
El contenido de la negacin era el rechazo al "roto" y a sus ilusiones de poder, el repudio al comunismo y sus
expectativas de un futuro sin clases. Lo positivo era primario, como contrarrevolucin estar centrada en los
impulsos irracionales, los sentimientos de rabia, venganza y de odio.

No poda adoptar la modalidad de una revolucin burguesa tpica. Dado el desarrollo del capitalismo chileno
hasta 1973, la realizacin de una transformacin capitalista requera el disciplinamiento simultneo de los
asalariados y de los burgueses. Le fue necesario ajustar a la lgica globalizadora del desarrollo capitalista los
intereses particulares de las fracciones burguesas que haban parasitado del proteccionismo estatal. La
realizacin de una capitalista requera tanto el desarrollo capitalista del campo, lo que implicaba evitar
retroceder hacia las viejas y agotadas estructuras latifundarias como modificar la lgica mercado-internista
de la industrializacin.

Por ello que esa revolucin solamente poda ejecutarla una alianza dirigida por los militares, quienes eran
una fuerza neutral entre las diferentes facciones del capital y entre los grupos de capitalistas concretos, una
fuerza que poda posicionarse asumiendo el punto de vista de los objetivos globales. Ella tuvo a su disposicin
una capa de intelectuales orgnicos con ideologa econmica liberal. Si esa capa intelectual no hubiese
preexistido al golpe, con un cierto grado de organizacin y un proyecto que poda esgrimirse como saber
cientfico, es posible que el movimiento militar hubiese adoptado, como en Brasil, orientaciones mucho ms
estatistas o, como en Argentina, se hubiese debatido entre populismo y liberalismo."
337

En consecuencia, los problemas histricos que aparecen con la tesis de la revolucin neoliberal son bastante
intrincados. En primer lugar porque tal tesis parti como discurso autorreferencial (es decir promovido por los
propios aparatos comunicacionales del rgimen neoliberal despus de la normalizacin econmica de los aos
74 y 75) y de legitimacin ante la sociedad en un momento de expansin econmica. En segundo trmino
porque los neoliberales tienen una visin histrica en que la clase dominante es una verdadera vctima de la
accin del Estado y de las fuerzas poltico sociales incrdulas del liberalismo econmico. En este punto cabe
preguntarse, acaso, en ltima instancia, el Estado y la accin del gobierno no respondieron a los intereses de
clase dominante? La nica explicacin posible para este problema histrico es que o los neoliberales se
encuentran tan sobreideologizados que tienden a juzgar el pasado con los ojos del presente (con lo que se podra

336
Chile Anatoma de un mito, op. cit. Pg.25
337
Chile Anatoma de un mito, op. cit., Pg.25 y 26

247
explicar porque los neoliberales no hacen estudios histricos, encomendando esa funcin a las interpretaciones
ahistricas de economistas, abogados y tecncratas, todos imbuidos de la creencia de que la economa opera en
funcin de principios abstractos y matemticos), o sencillamente, es correcta la idea de que efectivamente existi
durante la crisis econmica un sector financiero y comercial afectado no slo por la fuerza de la crisis sino
fundamentalmente por las polticas utilizadas para enfrentarla, las que al prolongarse en el tiempo habran
provocado que tanto sus creencias tericas como sus discursos cayeran en la ms absoluta deslegitimacin,
configurndose as una situacin histrica en que esos sectores financieros y comerciales se habran sentido
presos de las polticas estatales caracterizadas por la falta de liberalismo econmico. De aqu se seguira que
en definitiva el 11 de septiembre de 1973, seria la oportunidad histrica para reaccionar ante el curso de la
historia y reinstalar el estado de liberalidad existente hasta antes de la crisis econmica.

Sin embargo, es claro el hecho de que la accin del 11 de septiembre de 1973, no est encerrada en el estrecho
marco de lo que es un tpico Golpe de Estado, toda vez que ni los militares contaban con un autntico proyecto
de pas, ni sus acciones se restringieron a la simple tarea de restaurar la autoridad y el orden. Por el contrario,
el 11 de septiembre es el principal hito poltico de un proceso de bastas transformaciones poltico-institucionales,
proceso que poco a poco fue amplindose a las dimensiones econmicas y sociales generando un estado de cosas
muy diferente al vivido bajo el perodo 1930-1973. Este es el fundamento de fondo para quienes sostienen que
en Chile hubo una revolucin neoliberal. Es ms, gran parte de las burguesas ligadas al mercado interno, no
estaban consensuada en torno al significado histrico del ao 73, pues mientras estas se hallaban atada
ideolgica y polticamente al tipo de pacto corporativista que sustento al Estado Benefactor, estas no pudieron o
no alcanzaron a elaborar un proyecto que escapara a la mera restauracin del orden quebrantado por la UP. En
este sentido, se puede explicar la pugna ideolgica vivida al interior del nuevo gobierno entre los aos 73 y 75;
pugna que dejo entrever un tremendo vaco de proyecto, el cul fue llenado sin mucha dificultad por los
neoliberales ocupando los mandos medios del Estado e imprimiendo una direccin implacable hacia un proyecto
burgus radicalizado. Desde el punto de vista ideolgico esta accin no requiri de una gran energa social toda
vez que las fuerzas gremialistas y nacionalistas elaboraron un discurso ms sustentado en una visin "tica" del
uso de la fuerza que en una verdadera estrategia de transformacin trascendental de la economa y la sociedad.
Esto hace que las fuerzas gremial-nacionalistas slo logren traducirse como "represin poltica" y no puedan
materializarse (como s lo hizo el neoliberalismo) en "revolucin" econmica y social. Quizs la asociacin entre
xito econmico y revolucin sea la razn por la que el Gobierno deja de poner el nfasis en las medidas
restauradoras del orden para concentrarse en las medidas que implicaran un claro cambio en las relaciones
sociales y en la institucionalidad econmica. En todo caso las corrientes antiliberales contribuyeron a la
consolidacin del neoliberalismo, pues sus ejes discursivos basados en el anti-intervencionismo estatal, la crtica
a la poltica democrtica y el anticomunismo, cimentaron la plataforma poltica bsica para implementar el
proyecto neoliberal: la disciplina social conseguida con un gobierno autoritario y represivo. Por esta razn
decimos que unos crearon las condiciones y otros hegemonizaron el proyecto para la accin.

En consecuencia, si el neoliberalismo en verdad significo una revolucin para Chile, entonces qu evidencias
histricas existen para comprender que Chile no habra tenido un autntico desarrollo capitalista? En la prctica
el nico argumento para sacar esta conclusin dice relacin con el nefasto intervencionismo estatal que habra
frustrado el normal desarrollo de la burguesa, como si ese Estado hubiese sido un ente absolutamente autnomo
y libre de los intereses y proyectos burgueses. Pero el problema histrico persiste pues es posible concebir esa
situacin de plena autonoma Estado-burguesa?, cmo se ha dado esta relacin a lo largo del siglo XX?,
cules han sido los proyectos que se han construido y manejado al interior de las burguesas en la historia
contempornea de Chile?, por qu las burguesas se plantean en la historia de Chile como si hubiesen sido
vctimas del Estado? Ahora bien, cmo explicarle a los sectores asalariados del perodo de la sustitucin de
importaciones que en realidad ellos no vivieron bajo un "rgimen capitalista", pues su antiguo patrn era
cualquier cosa menos un capitalista? Me parece que la idea de que los neoliberales seran revolucionarios
capitalistas obedece a una clara necesidad de legitimacin y afirmacin ideolgico-histrica. Lo que ciertamente
no niega las consecuencias modernizadoras de sus polticas en el capitalismo chileno. Sin embargo, desde el
punto de vista epistemolgico, en s esto constituye una contradiccin, pues los neoliberales se han autodefinido
como pos modernos y por tanto transgresores de la modernidad racionalista. Y sin embargo, en Chile ellos

248
caracterizan su revolucin en trminos de cortar las amarras que impiden la modernizacin del sistema
capitalista.


249
UNA INTERPRETACIN DE
LA HISTORIA ECONMICA
CONTEMPORNEA EN EL
MUNDO Y CHILE
1.- Las Tendencias de la Economa Mundial:
En estos dos siglos (XIX y XX) en los que el capitalismo se ha desarrollado como modo de produccin mundial
y hegemnico, la poblacin se multiplic por cuatro creciendo a una tasa anual acumulativa del 1,4% (frente al
0,5 de 1820-1900; y al 0,3 de 1500-1820); mientras que el PIB mundial se multiplico por 18, a una tasa anual
del 3%. Por su parte el comercio mundial se multiplic por 30. Esto implica que hay suficiente riqueza para
repartir entre toda la humanidad; sin embargo, el sistema funciona sobre la base del empobrecimiento de la
mayora versus el enriquecimiento de la minora. De este modo el reparto del crecimiento arroja que ms de mil
millones de personas vivan con menos de un dlar al da. O, dicho de otro modo, el 15% de la poblacin disfruta
del 80% de la renta mundial, mientras que el 80% de la poblacin slo disfruta del 15% de la renta mundial.
Peor an un 36% de la poblacin mundial se debe repartir un 3% del producto mundial.

CUADRO 27: FASES DEL CRECIMIENTO ECONMICO POR REGIONES, segn crecimiento econmico per cpita
expresado en porcentaje
338

Regiones 1900-1913 1913-1950 1950-1973 1973-2001 1900-2001
Europa
Occidental
1.4 0.8 4.1 1.9 1.9
EE.UU.,
Canada,
Australia,
Nueva Zelanda
2.1 1.6 2.5 1.8 1.9
Japn 1.3 0.9 8.1 2.1 2.9
Europa
Oriental
1.3 1.4 3.5 -0.5 1.3
Amrica
Latina
2.3 1.4 2.6 0.9 1.7
Asia 0.9 0.1 2.9 2.6 1.5
China 0.1 -0.6 2.9 5.3 1.9
frica 0.4 0.9 2.9 0.2 0.9
Total Mundial 1.5 0.9 3.0 1.4 1.6

Una mayor atencin a los antecedentes expuestos en este cuadro nos permite observar adems una situacin muy
contradictoria respecto a la agricultura. Mientras que esta concentra al 50% de la poblacin mundial, no produce

338
Segn ANGUS MADDISON en: www.eco.rug.nl/maddison, ao 2002. Tambin: Jos Antonio Alonso, et.al.: Lecciones sobre
Economa Mundial: Introduccin al desarrollo y a las relaciones econmicas internacionales, Madrid, Civitas, segunda edicin, 2005.
Ver adems: Estructura Econmica Mundial. Evolucin y situacin de la economa mundial: Las etapas de desarrollo; la situacin
econmica mundial siglo XXI, presentacin del profesor Carlos Mulas Granados, Departamento de Economa aplicada II, Universidad
Complutense de Madrid, en: http://www.ucm.es/info/ecap2/mulas_carlos/eem_derecho/tema%202.pdf


250
ms del 5% del PIB mundial. Es decir, la acumulacin de capital en el mundo depende de una gran masa de
pobres asociados al mundo rural. No obstante, en el mundo desarrollado slo un 4% depende de la agricultura.
En cuanto a la Industrializacin, se observa que esta participa de un tercio del PIB mundial, mientras que los
servicios, participan de un 60% del PIB mundial. Empero, la mayor flexibilidad laboral en los servicios permite
convertir a este sector en parte consustancial al proceso de produccin y circulacin del producto creado en el
sector industrial. Lo anterior refuerza la existencia de una enorme masa de asalariados precarizados
susceptibles de ser sper explotados, multiplicando por esta va la plusvala y el valor.

En trminos histricos el perodo de mayor expansin capitalista se situ entre la segunda guerra mundial y el
golpe de Estado en Chile y la Crisis mundial del petrleo de 1973.

En este contexto general cabe preguntarse, cul ha sido la distribucin de la masa mundial de asalariados y la
participacin de los salarios en el total de ingresos del mundo? En Europa, Estados Unidos y Amrica Latina se
produce un aumento de la participacin de las remuneraciones en el perodo previo a la dcada de los aos
setenta. Con la globalizacin de la economa mundial, se produce un proceso inverso, disminuye la participacin
de las remuneraciones en el PIB. El promedio de estos pases muestra una disminucin de la participacin de las
remuneraciones en el PIB de 42,3 % en 1970 a 34,2% en 2004. Una disminucin de 8,1 puntos porcentuales que
en trminos globales significa una reduccin cercana al 20% de la participacin de las remuneraciones en el PIB.
Esta disminucin de 8,1 puntos porcentuales que es captada por los excedentes operacionales (ganancias ms la
depreciacin del capital) aumenta de 57,7% en 1970 a 65,8% en 2004.
339

Por su parte la participacin de los salarios en el PIB a costo de factores entre 1970 a 2004, fue el siguiente:

CUADRO 28: PARTICIPACION DE LOS SALARIOS EN EL PIB de algunos pases latinoamericanos entre 1970-2004
340

aos Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Venezuela
1970 45.8 40.7 47.8 42.2 37.5 39.0 42.9
1975 40.4 36.6 45.3 41.0 40.4 40.0 40.3
1980 30.8 38.4 43.3 46.2 39.0 32.8 42.7
1985 29.6 42.5 42.4 45.3 31.6 30.5 37.6
1990 29.6 53.5 38.7 41.4 32.3 28.7 31.1
1995 36.8 45.3 40.9 38.7 34.0 28.3 34.0
2000 31.9 45.2 46.5 37.8 34.5 27.1 35.6
2001 32.1 44.6 46.8 38.0 35.9 27.0 38.2
2002 25.4 43.7 46.7 38.1 35.6 26.4 36.1
2003 22.9 42.9 46.9 36.7 35.0 26.1 33.3
2004 23.9 42.9 44.2 35.7 33.6 26.1 33.2

Caputo sostiene que en base a la informacin del Departamento de Comercio de Estados Unidos, desde 1950 a
2007, la participacin de las remuneraciones, aumenta desde los aos 1950 hasta 1980. Desde 1985, la
participacin de las remuneraciones como tendencia disminuye desde una cifra superior a 67% al 62,5% como
promedio de los tres ltimos aos. Esto mientras las ganancias disminuyen significativamente desde 1950 a 1980
y se incrementan a partir de 1985, superando en los ltimos aos la participacin de las ganancias de 1970. A su
vez, la depreciacin del capital de las empresas aumenta significativamente en cerca de 50% en relacin al
promedio 1950-1970. Esto significa que el neoliberalismo, en tanto proyecto histrico, est asociado a reformas
tributarias que permiten una depreciacin muy acelerada del capital. Parte de las ganancias se transforman en
depreciacin de dichos capitales. Tambin el neoliberalismo ha promovido grandes reformas tributarias,

339
Reic S. Reinert and Rainer Kattel, The Qualitative Shift in European Integration: Towards Permanenet Wage Pressure and a Latin
Americanization of Europe, Octubre 2004, citado por Orlando Caputo en La Crisis actual de la economa Mundial. Una nueva
Interpretacin histrica y terica, XIII Seminario internacional. Los Partidos y una Nueva Sociedad, Ciudad de Mxico, enero de
2009.
340
Orlando Caputo en La Crisis actual de la economa Mundial. Una nueva Interpretacin histrica y terica, op. Cit. , Construido a
partir de Anuario Estadstico de la CEPAL 2007

251
disminuyendo sustancialmente el impuesto a las ganancias, e incrementando el impuesto al consumo. Todo esto
genera importantes incrementos en los montos globales de ganancias netas.
341

En consecuencia el desarrollo del capitalismo a partir de la dcada del cincuenta
342
est marcado por la
expansin de la acumulacin del capital a partir de la sper explotacin de la fuerza de trabajo mundial y la
depreciacin del capital, hechos derivados del desarrollo del comercio y la tcnica, acicateados por la necesidad
de reconstruccin europea y la creciente necesidad de financiar el sostenimiento de nuevas guerras en la lgica
de competencia con el bloque socialista sovitico.

Desde el punto de vista de los pases capitalistas desarrollados, esta expansin o edad de oro, se enmarc en un
conjunto de decisiones polticas tendientes a mejorar el rendimiento econmico hasta donde fuese posible.
Maddison, sostiene que cuatro fueron las decisiones econmicas que sustentaron esta expansin, estas son: la
realizacin de reformas polticas liberales a las transacciones del comercio internacional, el fomento de la
demanda interna por parte de los gobiernos, las polticas que mantuvieron una baja inflacin en condiciones de
demanda muy elevada, y la expansin en Europa de las fuerzas productivas contenidas durante la guerra, lo que
hizo que la oferta se equiparara rpidamente a la expansiva demanda. Las caractersticas de esta edad de oro
estuvieron dadas por la prioridad asignada al pleno empleo, los tipos de cambios fijos con facilidades
internacionales de crdito, los sindicatos fuertes que frenaron el deterioro salarial, el avance hacia el libre
comercio y la unin aduanera internacional, y la liberalizacin creciente de los movimientos de capital y trabajo.

La expansin de los pases capitalistas desarrollados cont con una verdadera locomotora: la economa
norteamericana que se constituyo en la productora de casi dos tercios de la produccin industrial del mundo; sin
embargo, debido al mismo volumen de la economa y a la disminucin de la productividad por hora trabajada su
ritmo de crecimiento cay respecto de otros pases europeos.

Por su parte, la produccin en masa o el fordismo
343
aplicado a nuevas actividades productivas fue una
caracterstica muy importante de las formas de produccin de la expansin para una sociedad de masas. Por
otro lado, los avances tecnolgicos de tiempos de la segunda guerra mundial se aplicaron con decidida
perspectiva productivista en la industria civil para el consumo masivo. Ciertamente que esto era el reflejo de
que para el funcionamiento del sistema econmico era cada vez ms importante dedicar porciones crecientes del
PGB a la investigacin y desarrollo cientfico tecnolgico con fines puramente econmicos. La investigacin y
el desarrollo de nuevas tecnologas significo abaratar los costos de produccin mediante la intensificacin de la
produccin de bienes de capital. Las nuevas tecnologas al requerir del uso intensivo del capital constante
prescindieron de una mano de obra fija y permanente aplicada a la industria. En su lugar se creo un enorme
ejrcito de trabajadores precarizados y flexibilizados disponibles y desechados en cuanto el metabolismo de la
industria as lo requiriera. Ms an, esta enorme masa de asalariados se incorpora al sector servicios, en tanto
este se comporte como una fase o eslabn ms de la cadena productora de valor movida por la industria.

En la misma lnea de anlisis, la expansin de la tecnologa y la acumulacin de capital durante la Edad de Oro
estuvieron explicadas en primer trmino por la lucha de clases. De este modo, la edad de oro del capitalismo se
fundo en los aprendizajes que una y otra clase hicieron a lo largo de sus enfrentamientos. Por un lado, la
burguesa aprendi el significado de los grandes complejos de seguridad social y demanda agregada para
contener los mpetus del proletariado, mientras que este aprendi que sin poderosos partidos comunistas y
sindicatos fuertes es imposible enfrentar la explotacin. El saldo de la lucha de clases pos segunda guerra se hizo
a favor de la burguesa. Para tal efecto fue esencial el imperialismo norteamericano y el estalinismo sovitico.

341
Caputo: La Crisis actual de la economa Mundial. Una nueva Interpretacin histrica y terica, op. Cit.
342
Para un anlisis de la economa internacional anterior a esta dcada ver: Historia de los hechos econmicos contemporneos, de
Maurice Nivean, editorial Ariel, novena edicin en espaol, Barcelona 1985. Primera edicin en ingls 1966.
343
Se entiende por fordismo el sistema de produccin en cadena implementada por el empresario estadounidense Henri Ford a principios
de siglo XX.

252
Como se recordara tanto el fascismo italiano, como el nacionalismo imperialista japons y el nazismo alemn
haban sido creados por las burguesas como una radical herramienta usados contra el proletariado en el perodo
prerrevolucionario de entre guerras. Sin embargo, los costos econmicos, morales y sociales unidos a la debacle
que estas soluciones implicaron durante la segunda guerra, las hicieron insostenibles para el desarrollo del
capitalismo.

Tras la guerra un conjunto de circunstancias hicieron posible echar las bases para imponer una paz burguesa
cuyos altos grados de legitimidad nunca antes haban sido logrados.

Las conferencias de Tehern, Yalta y Potsdam, repartieron el mundo en reas de influencia tanto para EE.UU.
como para la URSS. De este modo, hacia 1944 en Grecia la guerrilla comunista-nacionalista haba alcanzado tal
poder que logro derrotar y expulsar por si misma al ejrcito de ocupacin alemn. Empero, de todas formas las
tropas angloamericanas invadieron el pas, desatando una guerra civil que solo termino en 1950, con la derrota
del movimiento comunista, previa traicin estalinista. En 1947, en Italia, los comunistas y socialistas haban
alcanzado el 40% de la votacin nacional, convirtindose en la primera fuerza poltica. Lo mismo ocurri en
Francia donde los comunistas alcanzaron el 28% de la votacin nacional. En ambos casos, la burguesa y el
imperialismo recurrieron al fraude, la anulacin de las elecciones y la marginacin, expulsin y represin masiva
del movimiento comunista y sindical
344
. No sin antes implementar una de las estrategias de lucha ms audaces
acometidas en el capitalismo: el rescate y reconstruccin del capitalismo europeo y japons con billones de
dlares provenientes del Plan Marshall. No obstante, al trauma resultante de esta reorganizacin capitalista
mundial se debe agregar el uso del arma atmica del imperialismo norteamericano contra Japn. Posteriormente,
ya en plena dcada del cincuenta el combativo proletariado japons fue objeto de una continua guerra de clases
por parte de la burguesa de su pas y el imperialismo yanqui. Fue sobre esta base de guerra de clases, que se
ciment el renacimiento de la economa japonesa
345
. Es pertinente aqu resear lo que Muto Ichiyo seala como
clave del milagro japons: Gracias al apoyo de las grandes corporaciones patronales resucitadas, la direccin de
NISSAN pudo utilizar una larga gama de mtodos como lock out, arrestos, procesos judiciales, amenazas fsicas,
violencia y coimas, con el objetivo de dividir las filas obreras y romper su organizacin
346
.

Una vez sofocada y morigerada la accin de los sindicatos y los comunistas, actu como un duradero soporfero
la accin de los Estados Benefactores, que no slo aseguraron un mnimo de sobrevivencia, sino que adems
mantuvieron un acceso en permanente crecimiento al consumo y el mejoramiento de la calidad de vida
347
. Bajo
la lgica de costo-beneficio, esto era perfectamente posible, toda vez que, por un lado, se conjuraba por un largo
tiempo las condiciones que hicieron posible la oleada de intentos revolucionarios de carcter proletario vivido en
Europa entre la revolucin rusa y la depresin de 1929, y que en definitiva explican el ascenso del fascismo y el
nazismo. Por otro lado, los enormes desarrollos tecnolgicos creados durante la segunda guerra mundial y cuya
aplicacin pas del mbito militar al civil, hicieron posible la obtencin de altas cuotas de explotacin y
plusvala extradas a la clase trabajadora durante la reconstruccin europea, hecho conocido como el gran salto
en productividad de la posguerra. Este enorme salto hacia delante en la productividad o plusvala hizo posible el
aumento persistente del consumo y el aumento de la recaudacin fiscal a los Estados. Con una mayor base y
masa impositiva, los Estados pudieron financiar la sociedad de bienestar surgida tras la guerra. Sin embargo,
existe otro elemento fundamental en el sustento del Estado Benefactor, a saber, el imperialismo y los cambios en
la divisin internacional del trabajo. De este modo, el subdesarrollo del tercer mundo y la sper explotacin a sus
trabajadores, subsidiaron el Estado de Bienestar en las grandes potencias capitalistas.

344
Historia del Mundo Actual (1945-1995) Fernando Garca de Cortazar y Jos Mara Espinoza, Alianza Editorial, Madrid 1996.
Tambin la infaltable: Historia siglo XX. 1914-1991, Hobsbawm Eric, Editorial Critica, Barcelona, ao 2000.

345
Ver Muto Ichiyo: Toyotismo, Lucha de Clases e Innovacin Tecnolgica en Japn, Editorial Antdoto, Buenos Aires, 1996.
346
Toyotismo, Lucha de Clases e Innovacin Tecnolgica en Japn, op. Cit. Pg. 46-47
347
Para una aproximacin a los antecedentes histricos del Estado Benefactor, ver: El Estado Social: su origen y desarrollo en una
comparacin internacional, Gerhard A. Ritter, Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de Espaa, Madrid 1991

253
Por otro lado, la accin de los gobiernos en el fomento de la produccin industrial, en un contexto de pleno
empleo
348
, hizo que se asegurara la expansin del consumo. Este aumento de productividad se dio en el marco de
la complejizacin de la divisin internacional del trabajo, la que a su vez tuvo que ver directamente con la
reestructuracin del capitalismo y el avance de la internacionalizacin de la economa. La reestructuracin del
sistema capitalista significo sintetizar la poltica econmica a partir de la accin de Estado y Mercado. Es decir
una economa mixta, con uso de la planificacin y sistema de precios de mercado. Sin embargo, la
reestructuracin tambin opero en el mbito social con la migracin masiva de mano de obra desde el campo a la
ciudad, y desde el tercer mundo al primer mundo. Por su parte, la internacionalizacin opera como una creciente
liberalizacin para el movimiento de capitales y mercancas por medio del tipo de cambio fijo que supona la
estabilidad del patrn oro y los acuerdos de Bretton Woods, que otorgaban a Estados Unidos el papel de
estabilizador y conductor mundial de la economa capitalista. Esto signific un mundo desarrollado cada vez ms
dependiente del comercio internacional efectuado entre ellos mismos. Esta internacionalizacin pronto dio paso
a la transnacionalizacin del capital (bajo la forma predominante de las compaas multinacionales) que se sinti
cada vez ms incomodo con la presencia de los lmites poltico-territoriales que imponan los Estados nacionales
para un proceso de fabricacin transnacional (con el traslado de la produccin industrial desde los centros
desarrollados del capitalismo a las zonas tercer mundistas que ofrecan altas rentabilidad al capital con mano de
obra y recursos naturales baratos en un contexto de liberalizacin comercial y financiera crecientes).

Este crecimiento econmico fue acompaado por profundos cambios estructurales en el mbito econmico. De
este modo, la participacin de la agricultura en el producto descendi a un 5% en 1987, los servicios
aumentaron a casi dos tercios, mientras que la industria que haba aumentado su participacin desde un 32% en
1913 a un 39% en 1960, hacia las dcadas del setenta y ochenta bajo a menos del 30%, no obstante recupero el
nivel de 1960 hacia fines del siglo XX. Esta tendencia revela los cambios ocurridos en la composicin de la
demanda y en la productividad de la industria, lo que a su vez explica los continuos movimientos del capital a
zonas donde el aumento de la productividad no representara un descenso de las ganancias.

Para Maddison, la causa ms importante de la aceleracin del crecimiento se debi a la enorme acumulacin de
capitales (inversin), la que adquiri su forma en abundantes existencias fsicas
349
. Para otros autores, la causa de
esta expansin capitalista residir bsicamente en la generacin y transferencia de nueva tecnologa
350
. La
transferencia de tecnologa de proceso y de producto opero bsicamente por medio de las empresas
multinacionales. Tambin se transfiri tecnologa a travs de la ayuda oficial de los pases avanzados a los
menos desarrollados. No obstante, los beneficios de la transferencia tecnolgica en los pases menos
desarrollados han sido discutibles, debido a que los pases pobres tuvieron demasiadas dificultades en la
asimilacin del progreso tcnico, al punto de forzar sus disponibilidades de divisas (mediante endeudamiento o,
bien, perdiendo existencias de divisas por concepto de compra de petrleo cuando este incluso, era barato) para
poder responder a los requerimientos de las nuevas tecnologas. En otros casos la misma tecnologa importada
resulto inadecuada respecto de las reales caractersticas y necesidades de los pases menos desarrollados. En
definitiva la famosa ayuda a los pases subdesarrollados contribuyo a aumentar la dependencia y el
subdesarrollo.

Entre las dcadas del cincuenta y ochenta, las transferencias de tecnologas y la transnacionalizacin e
internacionalizacin del capital hicieron que se incorporaran al club de las economas industrializadas los pases
del tercer mundo. Los NICs (Nuevos pases industrializados) particularmente en las zonas del sudeste asitico,
an cuando tambin incluyo a Mxico. Hacia el 2000 el grupo de pases tercer mundista que se incorporan a los
grandes circuitos industriales del mundo crece con los llamados BRICs, (Brasil, Rusia, India y China).

348
Pleno Empleo: Es una situacin en que la economa tiene plenamente ocupados todos los factores productivos. En esta situacin la
cesanta es igual a 0
349
Historia del desarrollo capitalista. Sus fuerzas dinmicas. Una visin comparada a largo plazo, Angus Maddison, Editorial Ariel,
Barcelona, primera edicin de 1991
350
Historia de la economa mundial, J. Foreman-Peck, Editorial Ariel, primera edicin en espaol Barcelona 1985.

254
En Cuanto a los NICs, la planificacin y promocin del Estado en las decisiones econmicas fue esencial en su
impulso. Esta accin estatal se dirigi ms que al control de empresas pblicas (como fue el caso de Brasil y
Mxico), a la proteccin y apoyo de los grupos empresariales, que amparados por el control gubernamental sobre
el crdito y las polticas de inversin, fueron orientados hacia la industrializacin de exportacin. Los NICs
asiticos dieron un fuerte impulso a la industrializacin de exportaciones con una devaluacin persistente del
tipo de cambio. Sin embargo, la condicin de dependencia de estos pases nunca fue superada. De hecho, el
rpido crecimiento japons y norteamericano convirti a los pases del sudeste asitico en un simple
complemento productivo dependiente de capitales y tecnologas. As por ejemplo, partes completas de productos
industriales son armados y ensamblados fuera de Japn y EE. UU. dinamizando a todas las economas de la
regin, las que a su vez exportan sus materias primas para la industria japonesa y comercializan sus productos.
Pero adems, estas economas no han logrado producir industrias de alta tecnologas en forma autnoma de los
centros tradicionales, mantenindose siempre a la deriva respecto de los grandes centros econmicos de los
cuales dependen. Esta tendencia, se vio favorecida por el traslado de las empresas para la fabricacin en estos
pases, donde la mano de obra especializada y disciplinada era abundante y barata. La existencia de sindicatos
dbiles, la disciplina social rgida y la posterior mejora en las condiciones de vida, estimularon el compromiso
de los trabajadores con el modelo de desarrollo. Slo de este modo, se puede explicar como Corea del Sur paso
de ser una nacin extremadamente pobre, dependiente de la agricultura, a ser una nacin altamente
industrializada con un PNB per cpita ms alto que el de Portugal.
351
Sin lugar a dudas que en el xito de los
NICs influyeron factores geopolticos (durante la guerra fra, los pases capitalistas avanzados de occidente se
vieron en la necesidad de fortalecer su posicin en la zona asitica en virtud de la presencia china y sovitica,
para el logro de este objetivo se destinaron grandes recursos productivos y financieros), el papel desarrollista del
Estado, adems estos pases deben su xito (sobre todo en el caso de Corea del sur) a una radical y profunda
reforma agraria, y por ltimo a una frrea disciplina social. No obstante, los NICs se derrumbaron con la crisis
asitica, volvindolos a una condicin de marcado subdesarrollo. Por la misma razn, los que ante el ascenso de
los NICs, ilusoriamente pensaron en el fin del llamado tercer mundo, hoy deben constatar las contradicciones de
estos ejemplos entre los que cabe destacar, las graves concentraciones de ingreso y capital, el constante
endeudamiento externo, la incapacidad de salir de la exportacin industrial de bienes de consumo, la
especulacin financiera y de divisas. Son estas fuerzas las que estn minando precisamente la clave del xito de
los NICs: el Estado.
352

Posteriormente la ampla disponibilidad de recursos naturales y energticos, y la precarizacin de la mano de
obra hizo posible la aparicin de los BRICs. Este conjunto de pases, es China la principal potencia econmica
emergente. Pero nuevamente (al igual que en las experiencias recientes de industrializacin) vemos en China el
papel trascendental del Estado en la economa junto a cientos de millones de trabajadores sometidos a tasas de
explotacin propias de la primera fase de la revolucin industrial.

En el caso de China, el crecimiento tuvo una media del 9,5% anual durante los pasados veinte aos y se espera
que contine a ese ritmo por ms tiempo. De 1983 a 2002 las entradas totales acumuladas por concepto de IED
se elevaron de 1,8 mil millones de dlares a 446,3 mil millones de dlares. La baja tasa del PIB a principios de la
dcada de los aos 1980 remonto a un 5% a finales de la dcada de los aos 1990. No obstante, para quienes
sostienen que China reemplazara a Japn en su empuje econmico, deben tener presente que China an no
supera a Japn en el plano de las exportaciones. De este modo, si China aument en promedio un 11,9% anual
de 1978 a 2002, las exportaciones de Japn crecieron un 14,2% de 1954 a 1981 y las de Corea del Sur un 21.5%
anualmente de 1960 a 1995.

Por otro lado, cabe observar que en China alrededor de un 40% de su poblacin vive con 1 dlar o menos al da.
Esto se expresa en la baja participacin de los salarios chinos en el PIB, los que descendieron fuertemente en
estos 10 ltimos aos, pasando del 53 % en 1998 al 41 % en 2005. Esto contrasta con el enorme nmero de

351
ver La Industrializacin trunca de Amrica latina, de Fernando Fajnzylber, editorial Nueva Imagen, primera edicin, Mxico 1983.
352
ver: Neoliberalismo y estructuralismo. Regreso al Futuro, Cristbal Kay, en revista Tercer Milenio N117 Noviembre de 1998,
Mxico DF... Del mismo autor ver: Estructuralismo y Teora de la Dependencia en el perodo neoliberal, 1999.

255
multimillonarios que existe en la China comunista, donde habra, en 2007, a lo menos 107 multimillonarios de
nivel mundial

La misma tendencia se observa en India, donde, el 77 % de la poblacin, o sea, 836 millones de indios, viven
con menos de 0,5 dlares al da. Por su parte, la India cuenta con una enorme cantidad de working poors (gente
que a pesar de tener trabajo vive por debajo del umbral de la pobreza).

Cabe destacar que el 40 % de los nios del mundo que sufren insuficiencia de peso viven en la India. Y sin
embargo, la India es, desde 2006, el pas asitico que tiene el mayor nmero de multimillonarios: cuyas fortunas
en conjunto superan los 191.000 millones de dlares. La India, por lo tanto, habra desplazado del primer puesto
a Japn con 24 multimillonarios que disponen en total de 64.000 millones de dlares.

Es decir, nuevamente se corrobora el principal dato para la expansin del capital: el empobrecimiento,
precarizacin y sper explotacin sobre la fuerza de trabajo, nica fuente real de la riqueza y plusvala.

La pregunta que queda pendiente es de qu manera afectaron a Latinoamrica, los cambios operados en la
economa mundial?

Lo primero que debe decirse es que el desarrollo de Amrica Latina, ha sido fragmentario, discontinuo y ha
tomado rumbos distintos
353
.

El proceso de desarrollo econmico latinoamericano ha seguido trayectorias divergentes. As, en general, se
advierte que durante el perodo 1940 al 70, los pases grandes siguieron estrategias de desarrollo orientadas al
mercado interno, mientras los pases pequeos siguieron estrategias orientadas al mercado externo. En el primer
grupo, el paso desde una industria productora de bienes de consumo liviano a una industria ms sofisticada,
productora de bienes de consumo duradero, haca necesaria grandes y cuantiosas inversiones, las que finalmente
llegaron no para instalarse en la industria sino para instalarse en los recursos naturales y energa. Sin embargo,
los recelos existentes respecto a este tipo de inversin, y la prctica de los gobiernos que trataron de sostener sus
polticas econmico-sociales a costa del aumento de la inflacin en un contexto de creciente dficit en la balanza
de pagos, provoco que la economa se estancara. De este modo, los pases se vieron obligados a entrar en
acuerdo con el FMI con el fin de financiar sus economas. Pero, la consumacin de este tipo de acuerdo,
provocaba un grave deterioro tanto en las condiciones de vida como en las expectativas econmicas de los
grupos ligados al mercado interno con apoyo estatal. As, los gobiernos se vieron enfrentados a un grave dilema:
o modificaban rotundamente su estrategia de desarrollo hacia dentro, incorporndose a la economa mundial,
recibiendo sin obstculos los flujos financieros internacionales, o reforzaban la estrategia de desarrollo hacia
dentro agudizando los desequilibrios estructurales y monetarios internos. Escoger uno u otro camino, significaba
beneficiar o desbeneficiar ya sea a los sectores exportadores ligados al capital financiero internacional, o a los
sectores productores internos ligados a la industria mercado internista con apoyo estatal. El desenlace fue el
desperfilamiento de la estrategia sustitutiva y el fracaso del modelo. La supresin de las importaciones fue una
medida irracional si se considera que hubo que expandir las exportaciones de materias primas para pagar las
importaciones requeridas por la industria. Pero, la fatalidad misma del modelo era que se haba implementado
justo cuando la economa mundial haba restaurado y recuperado la expansin del comercio cada vez ms
liberalizado. Por otro lado, los pases pequeos que miraban al mercado externo, aunque no se opusieron a la
industrializacin, en principio prefirieron acentuar su carcter de exportadores de materias primas. Sin embargo,
el ascenso del nacionalismo provoc que estos pases a largo plazo se incorporaran a la estrategia industrializada
sin abandonar las exportaciones. La proliferacin de estas industrias que no tenan como sustento anterior base
industrial alguna, pronto se mostraron ineficientes, de alto costo, pero sumamente lucrativas debido a que
concentradas en la produccin de bienes de consumo, fueron protegidas de las importaciones con aranceles ms
altos que de los pases de crecimiento hacia dentro, por lo que el retorno de las exportaciones hizo aumentar la

353
La Historia Econmica de Amrica Latina desde la Independencia, de Vctor Bulmer-Thomas, FCE, primera edicin en espaol
1998, Mxico DF.


256
demanda interna por manufacturas sustentando un rpido crecimiento industrial. Sin embargo, estas nuevas
industrias dependan de forma muy intensa de la importacin de tecnologa, por lo que las divisas obtenidas por
las exportaciones no podan ser ahorradas para la capitalizacin interna. Esta circunstancia, unida a la estrechez
del mercado interno, hizo aumentar los costos de produccin por encima de los precios mundiales. As la suerte
de este tipo de poltica industrial estaba ligada en el largo plazo a su discontinuidad.
354

Es paradjico, pero la industrializacin sustitutiva termino acentuando la dependencia de las exportaciones
especializadas de materias primas (lo que se convirti en el origen de los crnicos dficits en las balanzas de
pagos). El alto costo, la ineficiencia, la estrechez del mercado interno, las estructuras precapitalistas, la
concentracin del ingreso, el pequeo tamao de las plantas, la carencia de infraestructura y superestructura
moderna y los altos costos unitarios de las industrias, hicieron que esta industrializacin no se convirtiera en una
base exportable. Fue en este contexto, que la CEPAL promovi su estrategia de integracin regional, con el fin
de superar la grave estreches por la que pasaba la industrializacin. Sin embargo, los intereses ya creados en
torno al proteccionismo hicieron muy difcil dicha integracin, cuestin que se agudizo con las pugnas entre
grupos de presin de la clase dominante sobre la orientacin econmica del Estado. Sin embargo, pese a estas
dificultades, la estrategia cepaliana logra que el comercio intraregional de bienes industriales creciera en forma
muy rpida. Pero este comercio, ya no dependa tanto del sector pblico, sino ms bien del sector privado. No
obstante, el hecho de que no variara demasiado el tamao de las instalaciones industriales y la forma en que se
llevaba a cabo la produccin, hizo que las dificultades del mercado interno pronto se reprodujeran como
dificultades del mercado intraregional. Adems, se sumo la circunstancia de que nunca se pudo llegar a eliminar
los aranceles para el comercio intrarregional, cuestin que agravo la concentracin geogrfica del mismo
hacindolo an ms vulnerable a los choques externos. Por ltimo, se demostr que esta integracin regional
haba sido incapaz de dar autonoma a la regin frente a los choques externos del mercado mundial, debido a que
el comercio intrarregional se hizo pro cclico. As, cuando a principios de los ochenta el mercado mundial torna
muy baratas las importaciones, el comercio intrarregional disminuyo y flaqueo gravemente, tendencia que se
revirti varios aos despus cuando el mercado mundial volvi a estabilizarse.

Hacia la dcada del setenta, la CEPAL haba perdido prestigio y sus propios marcos tericos estaban siendo
fuertemente revisados. En la prctica, los pases como Argentina, Brasil, Colombia y Mxico, buscaron nuevos
mtodos para salir de dicha crisis. Una manera fue la promocin de las exportaciones, consistente en que junto
con conservar la estructura industrial se incentivara la exportacin de manufacturas. Por tanto esta estrategia, fue
una manera de insertar la industrializacin latinoamericana en la competencia mundial. Sin embargo, la apuesta
fracasa debido a que en su seno se abriga una dualidad entre la necesidad de seguir protegiendo al mercado
interno de las importaciones con un tipo de cambio fijo y bajo versus la necesidad de fortalecer la competitividad
internacional de los sectores exportadores con un tipo de cambio libre y alto. Adems, el subsidio estatal para la
promocin de las exportaciones abulto la carga sobre las cuentas fiscales, creando dficit cubiertos mediante el
endeudamiento externo. Por otro lado, el hecho de que los pases latinoamericanos no formaran parte del GATT
(Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), los expuso a severas sanciones por recibir dichos subsidios,
reforzando as la conducta de los pases desarrollados acostumbrados a imponer todo tipo de barreras a las
exportaciones de manufactura provenientes de los pases subdesarrollados.
Se va tejiendo as la gran contradiccin del comercio mundial de los ltimos 30 aos: por un lado, los pases
desarrollados imponen grandes barreras proteccionistas a sus economas, manteniendo entre s una poltica de
puertas abiertas, pero, por la otra parte, se le impone a los pases subdesarrollados la liberalizacin comercial de
sus economas, castigndolas si estas restringen los flujos provenientes de los centros desarrollados.
El saldo de la lucha entre exportadores e importadores, comienza a saldarse a favor de los primeros. De este
modo, en los aos ochenta, se populariza la estrategia de sustitucin de exportaciones, cuyo primer antecedente
estuvo dado por la implementacin del modelo neoliberal en Chile. En s esta estrategia era reflejo de una fuerte
frustracin con respecto al comportamiento de la economa despus de la segunda guerra mundial. La tesis de
sustitucin de exportaciones, atribuye la causa del mediocre desempeo econmico de los setenta a las

354
Para la profundizacin de este anlisis, ver La Historia Econmica de Amrica Latina desde la Independencia, op.cit.

257
distorsiones provocadas por la industria sustitutiva de importaciones, la intervencin del Estado y el
corporativismo. La solucin era fomentar las exportaciones con ventajas comparativas en un contexto de
economa de libre mercado; sin embargo, la poltica se enfrento al fuerte shock externo de 1982. En sntesis, la
poltica cambiara de liberalizacin financiera fomento el endeudamiento externo, el aumento del consumo en
lugar de la produccin y los crnicos problemas de la balanza de pagos. Por otro lado, la inflacin disminuyo
pero sin la rapidez esperada por lo que el tipo de cambio se revalu y las exportaciones se vieron afectadas en
circunstancias que las importaciones aumentaban. En este proceso, cayo en desprestigio el enfoque monetarista
de la balanza de pagos que sostena que con un tipo de cambio sobrevaluado se poda contener la inflacin. Sin
embargo, debido a las condiciones polticas internas, Chile fue el nico pas que logro sacar adelante al modelo
neoliberal, no sin antes realizarles algunas reformas de corte poltico y econmico.
355

En consecuencia, los problemas en la balanza de pagos son persistentes en todas las formulaciones de modelos
de desarrollo econmico latinoamericano. Estos problemas se acentuaron a partir de la dcada del 70, con el
aumento de la inflacin en Estados Unidos, el aumento en los precios del petrleo y la necesidad de inyectar ms
dlares a la guerra de Vietnam. Cada una de estas fuerzas acta aumentando la cantidad de dlares, empujndolo
a la baja. Con estos hechos era ya evidente por si mismo que el patrn de convertibilidad en oro y el tipo de
cambio fijo impuesto por el acuerdo de Bretton Woods no poda seguir existiendo. Surgi as el sistema de
cambio flotante que imprimi una fuerza inusitada a las actividades financieras basadas en la especulacin de los
tipos de cambio. Este capital financiero, alimentado adems por los petrodlares almacenados en los bancos
europeos, busco derribar las fronteras nacionales a los flujos comerciales y de capitales de forma que el capital
financiero se convirti en el principal vnculo de los procesos econmicos en el mbito internacional. Para la
economa latinoamericana este vnculo tomo la forma de abundantes prstamos cuyas altas tasas de tasa de
inters se transformaron en una carga catastrfica.
En conclusin, las altas tasas de sper explotacin a la fuerza de trabajo planetaria, las luchas entre distintas
facciones del capital, la recuperacin del comercio mundial, el prestigio del crecimiento basado en las
exportaciones (proveniente del xito de los NICs), los insolubles problemas de la balanza de pagos durante la
industrializacin sustitutiva de importaciones, la perdida de prestigio de la CEPAL, el auge de las ideas basadas
en el comercio y el mercado, el auge del capital financiero y la alta liquidez internacional, fueron las fuerzas que
revalidaron la vuelta en gloria y majestad de la teora neoclsica y del triunfo discursivo y poltico del
neoliberalismo. Pero estas circunstancias tambin se complementaron con otros procesos a nivel mundial que
reforzaron los proyectos neoliberales: crisis del Estado de Bienestar de inspiracin keynesiana en Europa y
Estados Unidos, crisis de las polticas estructuralistas de desarrollo en el tercer mundo, la crisis de la deuda
externa y la adopcin de los Planes de Ajuste Estructural, la crisis y derrumbe de los socialismos reales, las
transformaciones estructurales del capitalismo a nivel mundial y las propias debilidades de las teoras del
desarrollo.
Sin embargo, el monetarismo llego de la mano con la inflacin. A quin le convena este mellizo?: a una
faccin de la burguesa que gesto ese monstruo bicfalo en sus luchas de proyectos interburgueses. Pintaron ese
nacimiento como una nueva fase de ascenso del capitalismo. Se le llamo nueva economa.

El monetarismo hizo un desembarco gradual en las esferas de poder de los pases desarrollados. Primero
comenzaron a adoptar polticas recesivas. De este modo en 1976 el recin asumido laborista James Callaghan
firma un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), por medio del cual se conceda a Inglaterra un
prstamo de 7.9 mil millones de dlares, el ms grande otorgado a un pas miembro. A cambio, el gobierno se
comprometa a seguir una poltica restriccionista anti-inflacionaria. Ahora, la nueva poltica laborista se guiaba
por los principios monetaristas neoliberales de reduccin del gasto pblico, limitacin del crdito y reduccin del
circulante monetario. Lo mismo hizo el gobierno de Richard Nixon en Estados Unidos el 15 de agosto de 1971,
en el que se decidi la inconvertibilidad del dlar en oro, devaluando la moneda, y, posteriormente, en 1973
cuando se adopt el sistema de flotacin del tipo de cambio; se aplic una poltica restriccionista y de reduccin

355
Para un anlisis ms detallado de los procesos de endeudamiento externo ver: Historia de Amrica Latina, Leslie Bethell editor. vol
11, Crtica Grijalbo Mondadori, Barcelona 1997, captulo 3

258
del presupuesto. Ambos casos obedecan a polticas de transicin, mitad keynesianas (con control de precios y
salarios), mitad monetarista con control del gasto y flotacin del tipo de cambio.

Pronto la transicin entre keynesianismo y monetarismo se acelero. En Rambouillet, Francia, el ao 1975, la
primera cumbre de pases industrializados (G-7) discuti la situacin recesiva e inflacionaria de la economa
mundial y resolvi terminar con la inflacin y el desempleo. Luego en1976 la Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmico (OCDE) adopto una estrategia poltica de corte monetarista. A juicio de los
propagandistas era posible alcanzar pleno empleo y la estabilidad monetaria y libertad de precios en el mediano
plazo. Esta estrategia se conoci como el enfoque de la locomotora y fue apoyada por el FMI, pero
finalmente provoc ms inflacin que crecimiento y arrojo una mala reputacin a la llamada coordinacin de
polticas o sntesis de objetivos, ahora contrapuestos.Esta situacin eclctica y dubitativa de la primera
mitad de los setenta obedece a una situacin sin precedentes: la recesin acompaada de inflacin. Se atac el
fenmeno primeramente, reaccin inmediata y normal, con polticas keynesianas de gasto y dficit pblico que
condujeron a una inflacin intolerable. Se adopta ante esta situacin una poltica monetaria restriccionista, que
provoca ms recesin y desempleo, y de nuevo se retoma la poltica keynesiana. Se tena que romper con sta
vacilante poltica, se tena que definir el problema mayor y decidir atacarlo con una poltica a largo plazo.
356
.

A fines de 1976 del FMI decide romper con la cohabitacin de monetarismo y keynesianismo. La nueva poltica
se planteo priorizar el control de la inflacin a costa de medidas abiertamente pro recesin y pro desempleo. El
mecanismo para el logro de este objetivo fue constreir la demanda agregada a partir del recorte de gasto fiscal y
la liberalizacin monetaria y de precios, lo que significo en lo inmediato la suba de tasas de inters y el control
de la masa monetaria con flotacin de tipos de cambio. La revolucin antikeynesiana ya no admita ms caminos
a medias. Como en toda revolucin era la hora del todo o nada.

Sin embargo el factor fundamental sobre el que se ciment el monetarismo fue la correlacin de fuerzas
obtenidas en el campo de batalla de la lucha de clases. En Inglaterra en el perodo 1978-1979 se desataron
huelgas masivas de trabajadores. La burguesa conservadora encontr su tabla de salvacin en el capital
financiero. Esta fue la razn por la que Margaret Thatcher se convierte en primera ministra de Inglaterra con una
consigna muy sencilla y simple: todo contra el socialismo, los sindicatos, el keynesianismo y el Estado. Con el
apoyo de los medios de comunicacin, la crisis del laborismo ingls y las capas medias, Thatcher gano su
llegada al gobierno.

Las primeras medidas tomadas fueron el recorte de impuestos, restriccin de la demanda, eliminacin del control
de precios, eliminacin de subsidios industriales, achicamiento del sector pblico, eliminacin de puesto de
trabajo.
357
Aunque parezca increble el objetivo era provocar una recesin deliberada frenando el crecimiento.
El resultado fue que la desigualdad social se agudizo con una regresin profunda en la distribucin del ingreso.
De hecho el 10 por ciento de la poblacin ms pobre disminuy su participacin en el ingreso disponible del 4.1
al 2.5 por ciento, mientras que el 10 por ciento ms rico pas de 20 a 26 por ciento. Si alguien duda del papel de
la lucha de clases, obsrvese que este proceso fue acompaado de la derrota de los trabajadores lo que significo
la disminucin de los afiliados a los sindicatos ingleses desde 13.3 millones en 1979 a 7.3 millones en 1996, lo
mismo sucedi con las huelgas y los das de trabajo perdidos.
358

Por su parte en Estados Unidos la llegada al gobierno del republicano ultraderechista y anticomunista Ronald
Reagan significo que la FED disminuyera la tasa de crecimiento de la oferta monetaria elevando a niveles record
las tasas de inters, disminuy el crdito, se fren la demanda agregada, se contrajo la economa, se
disminuyeron los impuestos, se recorto el gasto fiscal y se elev el desempleo a tasas superiores al 10 por ciento

356
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Economa La Nueva Fase de Desarrollo Econmico y Social del
Capitalismo Mundial Tesis que para obtener el grado de Doctor en Economa presenta Jos de Jess Rodrguez Vargas, en
http://www.eumed.net/tesis/jjrv/, Mxico ao 2005
357
La Nueva Fase de Desarrollo Econmico y Social del Capitalismo Mundial, op. cit.
358

259
en 1982, a la vez que la bolsa se desinflaba. Era la recesin
359
. Estas medidas alimentaron a un monstruo con el
que el gobierno de Estados Unidos se ve reducido a la insignificancia: el dficit fiscal financiado con deuda
externa. En el plano social, disminuyo el gasto en seguridad social pues los ricos quedaron cada vez ms libres
de impuestos y los pobres cada vez ms cargados de impuestos que no pagaban los ricos. Esta regresin, fue
complementaria de un aumento sin precedente del gasto militar en defensa y armas. Esta ltima fue la razn por
la que en el plano militar EE.UU. rompi la paridad con la URSS.

Como se ve la creacin deliberada de desempleo asociado con las polticas monetaristas rebelaban en su esencia
el sentido de todas las dems reformas neoliberales: aumentar la plusvala absoluta y relativa y provocar una
expansin del valor derribando ciertas barreras que le constrean. De qu otra forma podramos entender este
proceso?

Para la segunda mitad de los ochenta, 1986-90, la produccin de los pases industriales haba crecido en 3.3 por
ciento promedio anual, la tasa de desempleo en 6.5 por ciento y la inflacin un 4 por ciento. La produccin haba
aumentado un punto en relacin con la primera mitad de los ochenta, el desempleo era un punto menor y la
inflacin haba descendido dos puntos porcentuales. Sin embargo, la dcada terminaba con una desaceleracin
econmica iniciada en Estados Unidos y en Inglaterra a mediados de 1989 que se convirti en recesin en los
prximos aos
360
. En el primer lustro de la dcada del noventa se vivieron fenmenos propios de una economa
global con grandes desequilibrios: una poltica monetaria restrictiva para hacer frente a presiones inflacionarias
en 1987-88, la incertidumbre de la Guerra del Golfo de 1990, el aumento de los precios del petrleo y otras
materias primas, la recesin Francia e Italia, mientras que Alemania y Japn mantenan tasas altas de
crecimiento, mismas que descendieron en el periodo 1991-93 y 1992-93 respectivamente. En el caso de Estados
Unidos no se logr equilibrar el presupuesto en el ao 1991 como estaba legalmente obligado, por lo que se
adopt un plan quinquenal de reduccin del mismo. En Canad tambin se program reducir el dficit a mediano
plazo
361
. La recesin que empez en algunos pases industriales en 1989, se present con fuerza en 1990-93, pero
la inflacin no haba cedido sino aumentado a tasas superiores al cinco por ciento en 1990 y 4.5 por ciento en
1989 y 1991, haba subido dos puntos en relacin con 1987. Si la dcada del 90 llegaba con una recesin en los
principales pases industrializados del mundo, fue la autodestruccin de la URSS y el desplome de los pases
socialistas de Europa Oriental, la oportunidad preciosa nunca antes vista a fin de expandir los mercados
capitalistas y las recetas neoliberales y monetaristas. Fue la solucin mgica para dar un nuevo reimpulso a la
acumulacin de capital y plusvala. Si no hubiese sido por este acontecimiento, es probable que la crisis de 2008
se hubiese adelantado en ms de una dcada.

Es decir, el mundo oriental vino a ser como una gran reserva o retaguardia usada por el sistema capitalista
mundial cuando su vanguardia industrializada se hallaba en crisis. Si la URSS haba salvado al capitalismo en la
primera y la segunda guerra mundial (con la guerra fra incluida) por qu no salvar al capitalismo en los
noventa? Y si a la URSS se le agrega el papel de China entonces tenemos la explicacin para que la acumulacin
capitalista mundial prosiguiera su expansin pese a la crisis.

De este modo Rusia se convirti en la nueva frontera para Wall Street. Un enorme territorio se abra a las
fauces insaciables de la globalizacin financiera. Rusia poda convertirse en la macro burbuja soada por los
caballeros del Camelot financiero. El santo Grial de la financiarizacin que proporcionara una nueva
juventud al capitalismo y unas ganancias astronmicas a los que estuvieran bien situados en el pistoletazo de
salida..El resultado ha sido el de una pauperizacin en masa, casi instantnea, sin precedente en la
historia. Hoy da el 60% de la poblacin rusa malvive en la pobreza y sin calefaccin en un clima extremo, en
condiciones del chabolismo ms abyecto, que retrotraen a las del sitio de Leningrado. La poblacin disminuye

359
360
361
FMI. (1991). Informe anual 1991, pp. 1-7. citado en La Nueva Fase de Desarrollo Econmico., op. cit.

260
a un ritmo de 1.000.000 al ao, la droga dura, el SI DA, la tuberculosis, los suicidios, baten rcords en un pas
en el que casi no existan.
362

CUADRO 29: EE.UU. GANANCIAS DE EMPRESAS 1959-2004, SEGN CAPUTO

CUADRO 30: GANANCIAS TOTALES DE EE.UU. ENTRE 1998-2008, SEGN CAPUTO

362
El Capitalismo en Rusia Catherine Austin Fitts (2001) http://crisiscapitalista.blogspot.com/2009/04/capitalismo-en-rusia-1991-
1998.html.


261
2.- Los avatares de Chile en la edad de oro del capitalismo
En este contexto internacional Chile vivi la parte ms aguda de la crisis estructural del capitalismo local.

Desde el punto de vista internacional, la crisis se originaba en el agotamiento de la expansin productiva y el
crecimiento de la inversin ligadas a la reconstruccin europea post segunda guerra mundial y a la
industrializacin del tercer mundo. Fue as como se desarroll el llamado capitalismo especulativo financiero de
las bolsas de valores y comercio cuya funcin es la compra y reventa de empresas ya existentes. Su lgica es
reproducir la riqueza en el menor tiempo posible y con el menor costo posible.
Pero este tipo especulativo de reproduccin del capital requiri el fin de las barreras polticas nacionales que
restringan sus movimientos en busca de tierra y mano de obra baratas. Esta ltima condicin se daba en
Amrica latina y el Sudeste Asitico. En tales circunstancias haba que acomodar las estructuras polticas
internas de los pases para facilitar el movimiento del capital desde los centros imperialistas, con altos costos de
produccin, a las reas del mundo con factores productivos a bajo costo. De paso, esta nueva forma de
reproduccin capitalista, requera una aceleracin del desarrollo tecnolgico pues, era la nica forma de permitir
el rpido flujo del capital y las mercancas desde un lugar a otro. En adelante el capital, bajo cualquiera de sus
formas requiri con gran impaciencia trasladarse de un lugar a otro de acuerdo a los rpidos cambios operados
en los mercados. Esta cuestin no slo justificar el desarrollo tecnolgico de los medios de produccin,
transporte y comunicacin, sino que adems sostendr la existencia de instituciones polticas estatales con
barreras arancelarias mnimas o inexistentes. Lo anterior implico el desarrollo de una extensa red de servicios
informativos y publicitarios cuya funcin, adems de reportar objetiva y fielmente las seales del mercado, era
acelerar los procesos de explotacin a la mano de obra mundial, maximizando el valor obtenido de ella.
Mientras esto ocurra, se asentaban las bases ideolgicas para el consumismo, permitiendo realizar y demandar
la enorme cantidad de mercancas de que eran capaces los nuevos mtodos y procesos de produccin altamente
tecnologizados.
Pero esta nueva forma de reproduccin capitalista que comenz a ser conocida con conceptos como: sociedad
de masas, mundo global, nueva economa, sociedad post industrial, chocaba con la antigua forma de
reproduccin capitalista.

Tras la primera guerra mundial y la crisis econmica de 1929 se puso en evidencia, que el capitalismo liberal
basado en la no intervencin del Estado en la economa haba fracasado, tanto por la sobre oferta de mercancas,
como por el subconsumo de la poblacin. La crisis y quiebra del modo liberal clsico del capitalismo inaugur
una poca mundial de revoluciones sociales que slo fueron frenadas por la reorientacin poltica y econmica
del capitalismo mundial.

En la dcada de 1930 nace el keynesianismo y el Estado Benefactor. Keynes, un economista liberal ingls,
entendi que la economa capitalista slo podra recuperarse y expandirse si creca la demanda. Para tal efecto, y
ante la quiebra de la empresa privada, era necesario que el Estado beneficiara a los empresarios con prstamos a
bajo costo y con la expansin del gasto fiscal. Pero el Estado no slo deba financiar la inversin (esquema en
que el Estado prestaba dinero con bajo inters a los empresarios, mientras que estos mismos vendan con altos
precios su produccin al mismo Estado, generando un creciente dficit fiscal), sino que adems debera conceder
algunas demandas hechas por los trabajadores. Slo de este modo se evit la revolucin social en el mundo. Fue
as como el Estado pas a intervenir en la relacin capital trabajo. Esta fue la edad de oro del capitalismo,
hecho que adems se sustent en la produccin energtica de petrleo a muy bajo costo.

Pero, qu ocurri cuando la empresa privada se recuper?, qu ocurri cuando el Estado ya no poda seguir
financiando la inversin y los dficit fiscales?, qu ocurri cuando termin la reconstruccin del mundo tras la
segunda guerra mundial?, la economa mundial pudo seguir contando con petrleo barato?, qu ocurri cuando
se aceler el desarrollo tecnolgico?, qu ocurri cuando la expansin de la infraestructura mundial capitalista
permiti acceder a una magnifica fuente de abundante mano de obra barata en los pases del tercer mundo?.
Sencillamente el empresariado o burguesa ya no necesitaba del Estado Benefactor. Este se transform en un
obstculo porque su existencia requera aumentar el gasto fiscal y la carga impositiva tanto a la produccin como

262
al comercio. El problema se agudizo porque tras el aumento de los precios del petrleo a comienzos de los aos
70 aumentaron los costos de produccin generando inflacin y descarrilando las polticas econmicas de los
Estados Benefactores. Finalmente, el Estado obstaculizaba el libre comercio, nico modo para que el capital
buscara nuevas reas y formas de inversin rentables en el mundo.

La crisis capitalista la forj la propia dinmica imperialista. La guerra de Vietnam y la gran mayora de los
conflictos militares que protagoniz EE.UU. en el mundo en su confrontacin con la URSS, tenan como lgica
econmica crear un incentivo a su economa, alimentando la produccin destinada a la guerra. Sin embargo, en
este afn, y para garantizar el acceso al petrleo barato, EE.UU. fortaleci la presencia militar israel en medio
oriente, poltica que agudiz la lucha rabe contra la ocupacin sionista-angloamericana. Fue en este contexto
que se produce la reduccin de la produccin de petrleo decretada por la OPEP. Esta herramienta pretendi
subir los precios del crudo y castigar el consumo de la economa capitalista desarrollada. Pero, ocurri lo
contrario. En conjunto, el alza de precios del petrleo gener una gran cantidad de divisas en los bolsillos de los
jeques y magnates rabes, los que fueron depositados en los bancos europeos. Esta masa de dlares se sumo a la
enorme cantidad de dlares que ya estaba dando vueltas por el mundo en virtud de las inversiones
norteamericanas hechas en el extranjero y de la gran cantidad de dlares gastados en la guerra de Vietnam.

La enorme masa de dlares que comenz a circular por el mundo reforz dos procesos: por un lado la gran
cantidad de moneda americana gener una inflacin mundial tan crtica que termin con el sistema monetario de
Bretton Wodds, pues al salirse el dlar de control se acab el manejo de la Reserva Federal Norteamericana
sobre su propia moneda, cuestin que ya no le permitira fijar los tipos de cambios para las monedas del mundo.
Por otro lado, este mismo conglomerado de dlares busc una salida til mediante cuantiosos flujos de
prstamos de los bancos europeos y norteamericanos a las economas del tercer mundo, acrecentando de esta
forma la deuda externa. Por otro lado, la enorme cantidad de recursos financieros busc ganancias fciles,
rpidas y a corto plazo mediante la especulacin financiera de bancos, multinacionales, y bolsas del mundo. Por
ltimo, el encarecimiento del petrleo signific la caresta de la produccin manufacturera, situacin que afect
a las economas del tercer mundo que exportaban materias primas para obtener divisas con las cuales importar
manufacturas. Se agudiz as el dficit comercial y se deterioraron los trminos de intercambio, pues mientras
las manufacturas suban, los pases tercermundistas aumentaban la produccin de materias primas para obtener
mayores divisas. Este aumento de la oferta de materias primas hizo que bajara el precio de las mismas. El
deterioro de los trminos de intercambio se agrav en la medida que, el aumento de los precios del petrleo,
alent a muchas empresas del mundo capitalista desarrollado a trasladar sus instalaciones al tercer mundo,
comprando en las mismas zonas del mundo subdesarrollado materias primas a bajo costo, que de lo contrario
hubiesen tenido que ser trasladadas. Se evit as enviar y, por tanto, encarecer los recursos naturales que antes
recargaban los costes de produccin con sus tarifas de transporte hacia los centro de capitalismo desarrollado. A
su vez en el mundo desarrollado los empresarios prefirieron hacer inversiones orientndolas al mundo financiero
especulativo, disminuyendo de este modo, la demanda para las materias primas del tercer mundo. Fue as como
se teji la crisis del tipo de orden econmico que haba dominado al mundo capitalista desde la crisis de los aos
veinte.

En este escenario, hacia fines de los aos sesenta el mundo ve con asombro el experimento poltico chileno.
Asume la presidencia don Salvador Allende, quin est convencido de poder manejar la crisis capitalista chilena,
adems de crear las bases para una transicin pacfica y electoral al socialismo. Pero en Chile, esta crisis tena
sus propias particularidades y determin el desenlace fatal del gobierno del Presidente Allende.

La economa chilena hacia 1970 estaba marcada por dos problemas fundamentales. Por un lado, se registraba un
lento crecimiento econmico, y por otro, la inflacin disminua la capacidad de compra de la poblacin. Las
causas de estos problemas dieron origen a grandes discusiones entre distintos enfoques tericos. Pero en general
haba consenso en torno a algunos diagnsticos de la crisis capitalista chilena.

En primer lugar, la estructura de tenencia de la tierra de carcter latifundista impeda expandir el mercado
interno. Dicho de otro modo, el terrateniente se esmeraba por concentrar la propiedad de la tierra con el fin de

263
que, en el contexto de aumento de la demanda por productos agrcolas por parte de la creciente poblacin
urbana, el precio de los productos agrcolas subiera, beneficiando as a los terratenientes, quienes sin necesidad
de invertir en expandir la capacidad productiva de su fundo vea como aumentaba fcilmente sus ingresos.
Adems los terratenientes se enriquecan en la media que la demanda por suelos aumentaba, alzando el precio o
renta de la tierra. Este tipo de comportamiento obligaba a los gobierno a importar productos agrcolas desde
Argentina con el fin de bajar los precios. Ciertamente que este gasto innecesario de divisas debilitaba el
presupuesto aumentando su dficit. Pero en el campo haba otra caracterstica que frenaba a la economa. El tipo
de trabajador preferido por los terratenientes eran los peones e inquilinos. En cuanto a los primeros, eran
trabajadores espordicos contratados en tiempos de cosechas y reciban un salario en especies (porotos y pan).
En cambio a los inquilinos se les pagaba con regalas, vale decir, el patrn les pasaba una casa, animales y
tierra a cambio de su trabajo. Este tipo de relaciones sociales no permita a los campesinos demandar productos
elaborados por la industria de la ciudad. Esta situacin explica la estrechez del mercado interno que impeda a
las fbricas expandirse. Otro factor que se agrega a este cuadro es el acelerado crecimiento demogrfico, que se
expresa en la migracin de poblacin desde el campo hacia la ciudad con el fin de buscar mejores expectativas
de vida. Pero el estancamiento econmico no generaba trabajo por lo que esta enorme poblacin flotante se
asent en los mrgenes de la ciudad y de los ros. Nacan las poblaciones callampas y las tomas de terrenos
que dieron origen a muchas poblaciones y comunas actuales. La marginalidad urbana agudiz los problemas
sociales de la ciudad por la falta de casas, trabajo, agua, luz, salud, educacin y medios de transporte
363
.

El siguiente factor que desequilibraba a la economa era la posicin y relacin del pas con el comercio
capitalista mundial. Por un lado, se registraba un deterioro permanente de los trminos de intercambio, mxime
cuando Chile dependa de la exportacin de materias primas, uno de cuyos principales productos era el cobre. La
cada del precio de este producto frente al ascenso de los precios de las manufacturas importadas agudizaba la
falta de recursos por parte del Estado para poder sostener el gasto fiscal. Por otro lado, la dependencia de Chile
respecto a los flujos de prstamos y capital internacional, reforzaba la ausencia de desarrollo tecnolgico y
productivo autnomo. Esta dependencia econmica a su vez era poltica porque la clase dominante chilena
comprometida con el imperialismo, reproduca las condiciones impuestas desde los centros de direccin del
capitalismo mundial.

Tanto la estructura de tenencia de la tierra como la dependencia econmica y poltica detonaba un tercer
problema: el dficit fiscal. Desde 1939 en que el Presidente Pedro Aguirre Cerda haba creado la CORFO, el
Estado haba intervenido resueltamente en la economa, fijando precios, financiando la inversin, asegurando
derechos sociales a los trabajadores, cobrando aranceles, etc. Pero el aumento del gasto gener un cada vez ms
grave dficit fiscal. Este dficit se agudiz con el ascenso de la lucha de clases. En la medida en que el Estado no
era capaz de satisfacer las demandas de los distintos grupos y clases sociales se comenz a endurecer la espiral
inflacionaria. La inflacin en Chile se agudiz en la dcada del 50 y tena como principal origen el
estancamiento econmico, el dficit fiscal y la estructura de tenencia de la tierra. Adems tanto el
comportamiento de la industria destinada al mercado interno, como el gasto fiscal estaban determinados por la
existencia de divisas y estas a su vez estaban determinadas por el ritmo y caractersticas del comercio
exportador, de la capacidad para acceder a crditos internacionales y de la recaudacin de tributos por medio de
impuestos y aranceles.

En consecuencia, a finales de la dcada del 50 el capitalismo chileno estaba en crisis. La economa estaba
marcada por fuertes desequilibrios. Qu se poda hacer ante la crisis capitalista?

Por un lado la reforma agraria fue diseada para convertir en pequeos empresarios agrcolas a los trabajadores
del campo. La competencia entre ellos hara aumentar la productividad y la oferta, los precios caeran, la
inflacin se controlara y disminuira el dficit fiscal. Adems esta reforma convertira en asalariados a los
peones e inquilinos, estos consumiran en el mercado y la industria mercado internista reactivara su crecimiento.

363
Sobre las relaciones sociales del campo chileno ver: La Sociedad Rural Chilena. Desde la Conquista hasta nuestros das, Arnold
Bauer, Editorial Andrs Bello, Santiago 1994.

264

Por otro lado, la chilenizacin del cobre y posterior nacionalizacin aumentara los recursos del Estado para
financiar el gasto fiscal, lo que a su vez posibilitara que este siguiera financiando la inversin y las demandas
sociales de los trabajadores. Sin embargo, a la luz de las tendencias de la economa mundial quedaban algunas
preguntas: en que momento el Estado se abrira al libre mercado mundial cuyas fuerzas pugnaban para derribar
los controles estatales a la produccin, comercio y finanzas?, en qu momento el Estado se desentendera de sus
mnimas garantas sociales a los trabajadores?, en qu momento el Estado abandonara al empresariado
nacionalista y corporativista dependiente de la subvencin pblica para el desarrollo de la industria nacional
sustitutiva de importaciones?. Slo unos muy pocos miembros de la alta e internacionalizada burguesa
financiero comercial se dieron cuenta de este cuadro. La gran mayora de los burgueses o empresarios optaron
por seguir adelante con el desarrollo industrial orientado al mercado interno con apoyo estatal. A su vez las
fuerzas polticas conservadoras optaron por defender el latifundio bajo el esquema de defensa de la propiedad
privada. Por su parte en el centro poltico defendieron las reformas al capitalismo sustitutivo de importaciones en
el marco de la integracin latinoamericana cuya agregacin de mercados expandira la demanda e incentivara el
crecimiento industrial y productivo. Por ltimo la U.P. se la jug por distribuir la riqueza a los sectores
populares, de trabajadores y marginales mediante la constitucin de un rea de propiedad social construida en
base a la expropiacin de las grandes empresas, la nacionalizacin de las riquezas bsicas y la estatizacin de la
banca. Sin embargo, no quiso alterar el modelo de reproduccin capitalista centrado en la industria sustitutiva de
importaciones basada en el mercado interno con la intervencin y proteccin estatal.

Qu paso despus? Es lo que analizaremos en el captulo cuarto de este trabajo.


265
LA CRISIS DEL SISTEMA
CAPITALISTA
1.- El problema terico y poltico que plantea

La perspectiva liberal de la crisis ha puesto el acento en la inflacin. A juicio de los economistas liberales
agrupados en Economist Intelligence Unit con una medicin correcta, cinco de las 10 economas
emergentes ms grandes podran tener ndices de inflacin de 10%, o ms, a mitad del verano. Dos terceras
partes de la poblacin del mundo podran enfrentar una inflacin de dos dgitos. El reciente salto ha sido
motivado, en especial, por los altos precios del petrleo y los alimentos. A juicio de estos liberales la causa de
la inflacin seran los salarios altos, y la demanda elevada. En efecto, en muchas economas emergentes las
cifras oficiales minimizan las presiones inflacionarias. Cuantiosos subsidios gubernamentales y control de
precios son una razn, con frecuencia los precios se distorsionan por falta de informacin o manipulaciones
del gobierno los salarios reales tienden a ser menos flexibles. Ambas causas aumentan el riesgo de una
espiral salarios-precios La expectativa de inflacin aumenta y los trabajadores exigen ms salarioEvitar
que aumenten los precios reduce el incentivo para que los agricultores aumenten su oferta y para que los
consumidores moderen su demanda, lo que prolonga el desequilibrio que ha impulsado los precios.

En efecto, afirman que es probable que la inflacin alimentaria reduzca su ritmo este ao, pero eso no significa
que se pueda pasar por alto la ascendente inflacin nominal. Subrayan que el salto sincronizado de los precios de
los alimentos globales sugiere que hay algo ms que interrupciones en el abasto. Los precios estaran al alza
porque las relajadas condiciones monetarias de las economas emergentes habran propiciado el aumento de la
demanda domstica. Estas economas representaran ms de 90% del incremento del consumo global de crudo y
metales desde 2002, y 80% del aumento de la demanda de granos. Esto es reflejo parcial de fuerzas estructurales
a largo plazo, pero tambin producto de un auge cclico fomentado por el dinero. Sostienen que el impacto
inicial sobre los precios de productos alimenticios pudo provenir de parte de la oferta, pero la fortaleza de los
ingresos y el crecimiento del dinero legitiman los precios ms altos. Se lamentan al sealar que si las
condiciones monetarias fueran ms estrictas, el alza de los alimentos podra compensarse con disminuciones en
otros precios, lo cual mantendra a la inflacin bajo control. Alegan que la poltica monetaria debera apretarse.
En cambio, se ha relajado: las tasas de inters reales son en general inferiores a las de hace un ao. Las tasas a
corto plazo seran tambin excepcionalmente bajas en relacin con el crecimiento del PIB nominal (una medida
gruesa de lo que las tasas deberan ser), lo cual revelara una poltica monetaria muy relajada. Basan este juicio
en que la enorme oferta de dinero habra crecido en promedio 20% el ao pasado en las economas emergentes,
casi tres veces el ritmo del mundo desarrollado.

Pero los liberales se encuentran con que los bancos centrales tienen escasos mrgenes para enfrentar la inflacin.
Afirman que la independencia monetaria de los bancos centrales est constreida por el deseo de los gobiernos
de mantener bajas las divisas cuando el capital internacional es sumamente mvil; problema que el mundo
desarrollado no enfrent hace tres dcadas. Cuando los bancos centrales intervienen en el mercado de divisas
para evitar la revaloracin de una moneda, tienen que imprimir dinero para comprar dlares, lo cual fomenta la
liquidez domstica. Las recientes reducciones de las tasas de inters de la FED han dificultado que las economas
emergentes puedan estrechar sus polticas. Si elevan las tasas atraen mayores flujos de capital, y la intervencin
necesaria para evitar que sus divisas impulsen la inflacin, lo que invalidara el alza de las tasas. En este plano,
los economistas liberales suponen que un declive en EE.UU. tendera a desacelerar las economas emergentes,
pero stas continan con su sprint. Aunque puedan desacoplarse de EE.UU., sus polticas monetarias no. Por
consiguiente, una desaceleracin estadounidense podra resultar perversamente inflacionaria para ellas.
Entre ms reducciones haga la FED, mayor ser el crecimiento de la liquidez y la demanda domstica en el

266
mundo en desarrollo. A su vez, esto significa precios ms altos en materias primas, lo cual restringe los
ingresos estadounidenses y el gasto, e incita a la FED a reducir an ms las tasas de inters.
Los liberales plantean que una manera de recuperar el control de las tasas de intereses es imponiendo
restricciones temporales ms estrictas a los flujos de capital. De este modo conteniendo los flujos especulativos
se revaluaran las monedas, tanto como para que los inversionistas no puedan esperar un alza ms. Para lograr
esta meta, los gobiernos deben evitar la alteracin de las reglas monetarias. Los gobiernos deben abstenerse de
modificar las tasas pues cualquier movimiento, por pequeo que sea, que altere las expectativas de los
inversionistas, podra atraer ms capital a corto plazo y agregar ms presiones inflacionarias. Nuestros
economistas liberales reconocen que con un capital tan voltil y una poltica estadounidense tan relajada, las
economas emergentes no tienen una solucin fcil para la inflacin. Es evidente que las tasas de inters tienen
que sufrir un gran aumento, pero una riada de capitales podra impulsar la liquidez domstica o hacer que
las divisas se sobrevaloren. La solucin propuesta por el canon liberal es endurecer la poltica fiscal,
reduciendo la demanda. El rpido crecimiento de la inversin pblica es en parte causante del crecimiento
excesivo de la demanda domstica. Pero se encuentran con una contradiccin: la estrechez fiscal sera difcil
de justificar en China, que ya tiene un supervit presupuestal demasiado alto. Un supervit mayor fomentara el
ahorro domstico y, por tanto, el ya enorme supervit de cuenta corriente del pas, en tanto cuanto el alza del
yuan contra el dlar provocara que las exportaciones de manufacturas chinas se incrementen. Sin perjuicio de
lo anterior los economistas liberales abrigan la esperanza de que el impacto de China sobre la inflacin global
dependa ms de las diferencias de precios entre los pases, que de las tasas de cambios de sus precios de
exportacin. Nos recuerdan que China ha ayudado a contener la inflacin en las economas desarrolladas porque
sus mercancas son mucho ms baratas y obtienen mayor proporcin del mercado, al sustituir mercancas ms
costosas. Y eso seguir durante muchos aos. La competencia de China es tremendamente beneficiosa pues
obliga a los productores locales a reducir sus precios y refrena las reivindicaciones salariales en los pases ricos.
A medida que China escale la cadena de valor, disminuirn los precios de una amplia gama de productos. En
otras palabras, China seguir ayudando a contener los precios globales, aunque tal vez menos que en el pasado.
De todos modos ante la contradiccin cierran los ojos y reafirman que las economas emergentes tienen que
aceptar que si el crecimiento de su productividad es ms rpido que el de los pases ricos del mundo, sus tasas
de cambio reales tendrn que elevarse con el tiempo. Esto debe implicar un alza de la tasa de cambio nominal
o una inflacin ms alta.

Estos economistas sostienen que si sumamos todos los elementos anteriores, las economas emergentes poseen
grandes semejanzas con los pases ricos de los aos 70, cuando se desat la gran inflacin. Qu ocurri en los
70? Un auge sincronizado de la economa mundial puede ocasionar que los precios de las materias primas
aumenten. Nos advierten que en este contexto tal como en los 70 los gobiernos alimentan la demanda agregada
con subsidios y control de precios y salarios, minimizan las estadsticas oficiales ocultando la presin de los
precios, estimulan a que las economas trabajen a toda mquina, expandiendo la oferta, as las expectativas
inflacionarias se desatan y los mercados laborales se defienden rigidizndose ante la tempestad con trabajadores
enemigos de la flexibilidad, lo que alimenta el riesgo de una espiral de salarios y precios. Las economas
emergentes estn en riesgo de repetir los errores garrafales de los banqueros centrales del mundo rico
durante los aos 70: se enfocan en la inflacin subyacente como una razn para mantener las tasas de
inters por debajo de la tasa de inflacin nominal. Pero las tasas de inters negativas impulsaron an ms la
demanda, mientras las expectativas inflacionarias desencadenaban exigencias de salarios mayores. A no ser
que los bancos centrales aprieten pronto sus polticas, las expectativas inflacionarias podran
incrementarse.
364

Una lectura a las recomendaciones y pontificaciones como las aqu reseadas se encuentra en todos los anlisis
de los expertos aparecidos en los medios de comunicacin masivos. Pero, lo que no queda para nada claro es
por qu con este tipo de instrumental analtico no fueron capaces de prever la crisis? Una primera aproximacin
a esta problemtica es que es imposible que cientficamente puedan estudiar la crisis si sus instrumentales
analticos son formales. Es decir, slo describen o dan cuenta de los hechos pero no son capaces de explicarlos.

364
La inflacin acecha en Economist Intelligence Unit, www.jornada.unam.mx/2008/06/03/index.php?section=economist.

267
Ms an, su lgica es atribuirles un carcter causal a manifestaciones o sntomas externos de la crisis, pero no
son capaces de analizar con un mnimo sentido de profundidad los orgenes de las crisis. A nuestro juicio estos
anlisis fallidos nacen de la carencia de dialctica en su concepcin ms desarrollada: el materialismo histrico.
Adems creemos que en el inicio y desarrollo de los anlisis liberales sobre la actual crisis mundial, subvala la
contradiccin capital-trabajo y la contradiccin entre capital-recursos naturales
365
y las contradicciones entre
distintas facciones del capital, todo esto como forma de resaltar la caracterizacin hecha por el FMI en torno a
que las crisis tienen un origen eminentemente financiero.

Pero las crticas a los sumos sacerdotes de la economa vienen adems desde sus entraas. De este modo la crisis
econmica origina una profunda discusin (con grandes cuotas de confusin e incertidumbre) en el mundo
poltico, acadmico, histrico y terico. Problemas y peligros que en pocas de bonazas parecan inexistentes, e
incluso sepultados por innumerables hechos histricos que daban la razn a aquellos que pregonaban el
definitivo estado de gracia al que habra llegado el sistema capitalista, de repente reaparecen con una fuerza
inusitada y cataclsmica. Discusiones y argumentos que parecan muertas y enterradas de repente se levantan de
sus tumbas y aterrorizan a los guardianes de la certeza capitalista: los economistas. El destacado columnista del
The New York Time y Premio Nbel de economa 2008 Paul Krugman afirma que los economistas estaban
ciegos a la posibilidad de fallas catastrficas en la economa de mercado
366
, es decir dnde estaban los
economistas que fueron sorprendidos por esta crisis?, qu pensaban?, qu hacan?, por qu no previeron la
crisis? A juicio del mismo Krugman los economistas llegaron a creer que los mercados eran inherentemente
estables, que permaneceran en un equilibrio constante y perfecto. Los estudios y las tensas discusiones
originadas por los ciclos y recesiones desaparecieron de la economa pues se haba llegado a un consenso
general respecto de la economa poltica y la poltica econmica a aplicar en todo momento y en todo lugar. Con
la base estadstica acumulada, se poda atribuir un carcter de infalibidad a los modelos matemticos operados
sobre ella. Por ejemplo, el ao 2007 un viejo economista conocido nuestro, Joseph Stglizt afirmo en un artculo
referido a las lecciones sobre la crisis asitica que .el hecho de que tantos pases tengan grandes reservas
significa que la probabilidad de que el problema derive en una crisis financiera global se reduce
marcadamente
367
. Estas ideas idlicas como las llama Krugman eran ( y son) las concepciones cientficas
de gures, centros de estudios, think tang, universidades, corredores de bolsa, elites polticas, gobiernos,
agencias financieras internacionales, consultoras, medios de comunicacin masivas y expertos, todos
autoproclamados como portavoces de ideas econmicas indiscutidas.

Qu explica una conducta tan absurda? A nuestro juicio, la nica forma racional de explicar esta irracionalidad
es a partir de la teora marxista del valor. En esta perspectiva, lo que se derrumba no es el mundo de los
economistas sino la forma de ver el mundo por parte de los economistas. Vale decir colapsa un envoltorio
ideolgico funcional a una etapa de expansin y especulacin sin precedente del capital financiero. Las
ideillas (como dira Lenin) de los economistas en realidad son componentes de alto consumo en el proceso de
enajenacin y alineacin total de la sociedad bajo los esquemas de reproduccin del capital en los ltimos 30
aos. De modo que a mayor fastuosidad y grandiosidad con que han sido presentadas las ilusiones de los
economistas, en realidad mayor es la escala, profundidad y celeridad alcanzada por la especulacin financiera.
Dicho de otro modo, es probable que gran parte de los discursos y planteamientos de los economistas
contemporneos puedan ser reducido a un gran esfuerzo propagandstico funcional a un comportamiento
particular de un tipo de capital: el capital financiero.

Los problemas que plantea la crisis se puede explicar de mejor manera con la teora marxista del valor. Pero no
se pueden conjurar los problemas que plantea. Es decir, problemas histricos como cul ser el nuevo patrn de

365
Caputo: La Crisis actual de la economa Mundial. Una nueva Interpretacin histrica y terica, op. Cit.
366
How did economists get it so wrong?, The Nuew York Time, 6 de septiembre de 2009, reproducido en el diario La Tercera, 13 de
septiembre de 2009.
367
La Crisis Asitica Diez Aos Despus. Joseph E. Stiglitz, en www.reforma.com/editoriales/negocios/394/786112/default.shtm, julio
de 2007. Tambin en http://mpd-ucb.blogspot.com/2007/09/la crisis asitica diez aos despues.html


268
acumulacin de capital?, qu rumbo seguir la crisis?, cules son las nuevas tendencias econmicas?, cules
son las clases o facciones de clases cuyos proyectos hegemonizarn las polticas econmicas? Todos estos
problemas pueden ser analizados, discutidos y proyectados por la nica teora capaz de hacerlo, a saber la teora
marxista del valor, sin embargo, las conclusiones polticas de una u otra tesis originada en estos esfuerzos de
anlisis e interpretacin no necesariamente arrojan resultados indiscutibles y homogneos. Por el contrario, de lo
que se puede estar seguro, es que las consecuencias polticas de una u otra tesis tendrn directa relacin con las
aspiraciones histricas de unas u otras clases sociales y sus facciones, cuyas construcciones ideolgicas se
proyectaran con resultados dismiles en los idearios y planteamientos de los economistas. No obstante, dada la
evidencia histrica y cientfica, lo que no cambiara es que sea cual sea el proyecto poltico que se imponga las
consecuencias econmicas derivadas de la poltica y sus efectos sobre el desarrollo del capitalismo slo pueden
ser descifrados en los marcos de la teora marxista del valor.

Actualmente el principal instrumental analtico para la compresin de las crisis dice relacin con la teora de los
ciclos econmicos. Su principal supuesto es que aplicando los principios biolgicos del ciclo de la vida:
nacimiento madurez- vejez y muerte a la evolucin econmica es posible prever los perodos de crecimiento,
auge y crisis de la economa. De este modo se han elaborado tres tipos de ciclos econmicos generales y ciclos
sectoriales. Los ciclos generales son: a) corto o Kitchin cuya duracin aproximada es de 40 meses y se asocia al
arranque del crecimiento econmico; b) mediano o juglar, cuya duracin es de 8 aos asocindose al auge del
crecimiento y al inicio de la crisis econmica; c) largo o de Kondratieff, cuya longitud promedio es de 54 aos y
su trmino se asocia a la existencia de depresiones econmicas generales. Entre medio de estos ciclos generales
se infiltran los ciclos sectoriales, contabilizndose como relevantes el ciclo sectorial de la construccin con 18
aos de duracin y el ciclo de la agricultura con 10 aos. Trabajando en el marco de la teora de los ciclos, el
trabajo de Kydland y Prescott
368
que los hizo merecedores del Premio Nobel de economa 2004, sostienen que la
nica forma de darle direccionalidad a las crisis es manteniendo polticas econmicas claras de forma
permanente en el tiempo, particularmente la poltica monetaria cuya permanencia genera previsibilidad y por
tanto le da mayor margen de accin a los agentes econmicos ante las crisis cclicas. En este sentido, sostienen
que a fin de evitar la incertidumbre en los agentes econmicos la mejor poltica macroeconmica es aquella que
se sostiene con escasa intervencin del gobierno de turno.

De los tres tipos de ciclos, por sus consecuencias polticas y su base estadstica los llamados hondas largas o
Kondratieff son los ms importantes. Kondratieff (1982-1931) era un estudioso ruso de las estadsticas,
discpulo de Tugn-Baranovski. Como marxista participo en el debate en la implementacin de la NEP y el
primer plan quinquenal. Su principal preocupacin era el efecto de la primera guerra mundial en la economa
rusa. Para poder obtener alguna tendencia futura, estudio asiduamente las estadsticas y se encontr con una
regularidad a la que llamo honda larga. Para poder darle sustentabilidad a esta constatacin comenz a buscar
regularidades estadsticas en las principales economas capitalistas europeas: Inglaterra, Alemania, Francia, y
reafirmo la existencia de los ciclos econmicos largos. A su juicio, si Marx afirmo que el capital iba
transfiriendo su valor y por tanto desgastndose en aproximadamente 10 aos, por qu no suponer la existencia
de un ciclo basado en el desgaste, reposicin e incremento de los bienes de capital en su conjunto? Este
problema pronto derivo en una cida discusin poltica, que finalmente fue resuelta por Stalin enviando a un
campo de concentracin siberiano a Kondratieff, lugar donde muri a la temprana edad de 38 aos.

No obstante los ciclos de Kondratieff dejaron planteado que la economa capitalista, responde a factores
similares a los clsicos ciclos cortos, es decir, respondan a causas endgenas al funcionamiento del capital.
Para Kondratieff los ciclos largos, estaban determinados, por grandes perodos histricos de renovacin de la
base tecnolgica y estaban compuestos de una fase ascendente y una fase descendente, de aproximadamente 25
aos cada una. En un sentido convencional el mecanismo fundamental del ciclo seria el comportamiento de la
demanda agregada en tanto cuanto empuja hacia delante el desarrollo tecnolgico, lo que a su vez implica el
aumento de productividad, lo que lleva directamente a una sobre acumulacin de capital, lo que a su vez es la
base para el inicio de una fase recesiva de la economa.

368
Para un anlisis de sus ideas vase: Los premios Nobel de economa , Roux Dominique, AKAL, Madrid, Espaa 2006.

269
En consecuencia la teora de las hondas largas de la economa apunt a que el funcionamiento del sistema
capitalista tiene una racionalidad propia. La clave para entender los ciclos seria puramente econmica en tanto
los factores polticos seran segundarios en el desarrollo del sistema econmico.

Al restarle importancia a los factores polticos en el comportamiento de los ciclos, Kondratieff disminuyo la
importancia de la voluntad poltica del proletariado en la realizacin de cambios econmicos profundos.
Relativizo la influencia poltica del proletariado y alimento el determinismo econmico. Esta fue la principal
crtica que hicieron tericos de la envergadura de Trotsky, para quin si bien estadsticamente poda corroborase
la existencia de los ciclos econmicos, estos no estaban determinados por factores puramente econmicos, sino
por factores polticos. En este sentido, sostiene que la poca imperialista implica una intervencin directa de los
factores polticos en las regularidades de los ciclos econmicos, al punto de alterar el desenvolvimiento del ciclo
industrial que haba sealado Marx. Y si las regularidades del ciclo industrial se ven permanentemente alteradas,
hablar de regularidades de cincuenta aos, que operan independientemente de los resultados de las guerras, las
revoluciones y otros factores histricos, es un verdadero despropsito. Segn Trotsky: El mundo capitalista no
tiene salida, a menos que se crea que una agona prolongada lo es. Hay que prepararse para largos aos,
para decenios de guerras, crisis, breves intervalos de tregua, nuevas guerras, nuevas crisis. Todo joven
partido revolucionario debe tener clara esta perspectiva. La historia le dar oportunidades suficientes de
probarse a s mismo, de acumular experiencias y de madurar. Cuanto antes se agrupen las filas de la
vanguardia, antes acabar la poca de estertores sangrientos y menor ser la destruccin que haya de caer
sobre el planeta. Pero este gran problema de la historia no quedar resuelto mientras que a la cabeza del
proletariado no marche un partido revolucionario. La cuestin de los ritmos ascendentes y descendentes tiene
una enorme importancia, pero no tiene por qu hacernos cambiar ni nuestra perspectiva histrica ni la
orientacin de nuestra poltica. La conclusin es sencilla: hay que desplegar an diez veces ms energa en la
tarea de educar y organizar a la vanguardia proletaria. Esta es precisamente la tarea de la I V
I nternacional
369
. Trotsky tuvo el mrito de incorporar el rol fundamental del factor subjetivo y de los factores
polticos en las tendencias de la economa. Por eso Trotsky sostiene que los ciclos son una expresin de la propia
dinmica del desarrollo de las fuerzas productivas en el marco de las relaciones capitalistas de produccin. De
este modo, aunque los ciclos industriales y comerciales estn dotados de un ritmo propio y de una regularidad
interna las caractersticas particulares que dichos ciclos adquieren en los distintos perodos est moldeada por la
dinmica que adquiere el desarrollo de las fuerzas productivas en los distintos momentos.

Pero la crtica de Trostky a Kondratieff no era nueva. Con bastante fuerza ya haba criticado las tesis
revisionistas basadas en supuestos similares. Tal fue el caso de las criticas hechas al maestro de Kondratieff,
Tugan Baranovsky economista participe del revisionismo marxista, cuyo principal planteamiento poltico fue
neutralizar el componente poltico revolucionario del marxismo y encapsular al marxismo slo como una teora
econmica. En este sentido, el objetivo poltico de los revisionistas era sostener la idea de que la revolucin
poltica socialista slo poda pervertir la historia acelerando el normal desarrollo de las tendencias econmicas
pero no podra resolver la inevitable tendencia del sistema capitalista a reproducirse y desarrollarse. En este
contexto, el camino racional de los socialistas es luchar por la implementacin de cambios polticos posibles sin
costo social: las reformas al sistema capitalista, avanzando de reforma en reforma permitira llegar a un estado
tico de mayor igualdad al que podra llamarse socialismo. El socialismo como meta tica y el capitalismo como
realidad objetiva en permanente e inevitable desarrollo, obligaron a realizar un ejercicio terico mayor, cual es la
crtica al componente poltico del marxismo. Para acometer la tarea le atribuyeron a Marx la llamada teora del
derrumbe. En este campo de lucha terica y poltica, Tugan sostuvo que Marx no tuvo una sino dos teoras del
derrumbe, una seria la teora de la tasa descendente de la ganancia, y la otra sera la teora del subconsumo.
Tugan sinti que al refutar estos dos supuestos demostraba que el derrumbe del sistema capitalista no era la
tendencia del sistema, sino ms bien el sistema se expandira permanentemente por lo que las revoluciones
polticas socialistas serian absolutamente estriles
370
.

369
Len Trotsky: Manifiesto de la IV Internacional sobre la guerra imperialista y la revolucin proletaria mundial, mayo de 1940.
370
Sobre esta polmica ver Teora del Desarrollo Capitalista de P.M. Sweezy, FCE, Mxico 1973

270
Para Trotsky la realidad es un complejo cuadro lleno de contradicciones: aproximaciones, lejanas, nunca como
evolucin, ni progreso. Todo anlisis econmico debe partir de la situacin del conjunto general de la economa
mundial para terminar en la situacin concreta especfica. Sostiene que la planificacin socialista por parte de un
Estado obrero es la nica alternativa a la anarqua capitalista. Y que la nica forma de evitar la contrarrevolucin
es una lucha ideolgica incesante en contra del burocratismo. Trotsky siempre se esforz para que en su anlisis
quedara en evidencia la unidad del movimiento entre los elementos pasajeros o fenmenos del capitalismo y sus
leyes bsicas permanentes, as como los elementos circunstanciales de la poltica y los elementos de continuidad.
En este sentido uno de los conceptos tericos de la economa poltica burguesa ms fuertemente criticado y
analizado por Trotsky fue el de equilibrio. Para tal efecto se vali del anlisis de interdependencia entre:
economa-clases-Estados. De este modo, sostena que el equilibrio en el capitalismo desempea la funcin de
ensanchar los lmites de dominio del capital. Esto porque en la esfera econmica, estas constantes rupturas y
restauraciones del equilibrio toman la forma de crisis y booms. En el plano social, la ruptura del equilibrio
consiste en huelgas, lock-outs, lucha revolucionarias y rebeliones. En el plano de las relaciones internacionales
entre Estados la ruptura del equilibrio es la guerra y la guerra comercial de las tarifas aduaneras. De aqu
entonces que Trotsky sostenga que el capitalismo posea un equilibrio dinmico, en constante proceso de ruptura
y restauracin.

As Trotsky seala que el dinamismo de la economa reside en la interaccin positiva y negativa de dos curvas:
por un lado el crecimiento general de las fuerzas productivas, la circulacin de mercancas, el comercio exterior,
las operaciones bancarias; y por otro lado, estn los ciclos industriales y comerciales. La primera determina a la
segunda, pero la segunda se superpone a la primera. De este modo, cuando en determinados perodos dados
las tendencias bsicas dibujan una curva ascendente, en el balance de los ciclos industriales, el auge restaura
con excedente la destruccin anterior; por el contrario si el capitalismo dibuja una curva descendente la
intensidad de la crisis sobrepasa el auge; en el caso que la crisis y el auge se aproximen en intensidad,
entonces el capitalismo expresa una situacin de equilibrio temporario.Con este esquema. debemos
sincronizarnos luego con los sucesos polticosy entonces podemos buscar no slo su correspondencia, o
para decirlo ms cautamente, la interrelacin entre las pocas definitivamente delineadas de la vida social y
los segmentos agudamente expresados de la curva del desarrollo capitalista, sino tambin por aquellos
impulsos subterrneos directos que unen los sucesos. A lo largo de este camino, naturalmente, no es difcil
caer en la ms vulgar esquematizacin; y, sobre todo, ignorar la tenacidad de los acontecimientos internos y
la sucesin de los procesos ideolgicos, y llegar a olvidar que la economa slo es decisiva en ltimo
anlisis.. En conclusin, las crisis equilibran a los booms, de modo que ...para definir la edad del capitalismo
y su estado general, para poder darse cuenta de cmo se desenvuelve, y ver si alcanza su edad madura o toca
a su fin, es preciso, adems, analizar el carcter de los ciclos en cuestin, tal como se juzga el estado del
organismo humano, segn el modo como respira: tranquila o entrecortadamente, profundo o suave
371
. En
este contexto, una expansin del ciclo econmico de auge podra ser favorable al desarrollo de la lucha de clases,
en tanto los efectos polticos de una crisis estn determinados por aquellos acontecimientos que preceden y
acompaan a la crisis, especialmente las batallas, los xitos o fracasos de la propia clase trabajadora, en su
proceso de lucha de clases anterior a la crisis. Por lo tanto Bajo un conjunto de condiciones la crisis puede dar
un poderoso impulso a la actividad revolucionaria de las masas trabajadoras; bajo un conjunto distinto de
circunstancias puede paralizar completamente la ofensiva del proletariado y, en caso de que la crisis dure
demasiado y los trabajadores sufran demasiadas prdidas, podra debilitar extremadamente, no slo el
potencial ofensivo sino tambin el defensivo de la clase.
372
Por lo tanto no existe ninguna razn que pueda
establecer una relacin directa entre crisis econmicas y revolucin.

A este ejercicio de crtica a las tesis revisionistas sobre la crisis econmica tambin se sumo el marxismo
ortodoxo encabezado por el economista hngaro Eugen Varga, para quin el origen de la crisis no es otra que la
teora del subconsumo. A su juicio para rehabilitar a Marx haba que reinstalar la teora del subconsumo
cometiendo as el mismo error de los revisionistas que le atribuan a Marx ideas o tesis que nunca sostuvo.

371
Naturaleza y Dinmica del Capitalismo y el Economa de Transicin. Seleccin de escritos de Len Trotsky, Centro de Estudios,
Investigaciones y Publicaciones Len Trotsky, Argentina 1999.
372
Naturaleza y Dinmica.., op. cit.

271
Varga, planteaba que la doctrina de Marx relativa a las crisis est indisolublemente vinculada al hundimiento
revolucionario inevitable del capitalismo por la lucha del proletariado. Varga diferencia la produccin (o
"poder de compra de la sociedad") del poder de consumo (los salarios de los obreros ms la plusvala de los
capitalistas que no se destina a la acumulacin) y considera que el abismo entre ambas cantidades progresa cada
vez ms; la contradiccin entre una produccin socializada y una apropiacin privatizada se manifiesta en esa
divergencia creciente entre la expansin de la produccin de mercancas y la limitacin del consumo: La
produccin de medios de produccin est, en ltimo anlisis, limitada por el poder de consumo de la sociedad
capitalista. La disminucin relativa del poder de consumo producida por la acumulacin, necesariamente
debe poner fin tarde o temprano, a la extensin de la produccin (...) Es as como la contradiccin que se
exacerba fatalmente entre la evolucin de las fuerzas productivas y el poder de consumo de la sociedad
capitalista determina en un grado creciente, la marcha del ciclo industrial y constituye la base econmica de
la maduracin acelerada de la crisis revolucionaria El monopolismo agrava el problema del subconsumo al
reducir la capacidad de absorcin de los mercados.El poder de consumo de la sociedad capitalista
disminuye relativamente con el desarrollo de los monopolios y como, en ltimo anlisis, la potencia del poder
de consumo determina tambin la potencia del poder de compra, la contradiccin entre las posibilidades de
produccin y las posibilidades de salida se hacen cada vez ms grandes y el problema del mercado cada vez
ms insoluble"
373
.

La consecuencia poltica de la teora del subconsumo es que la receta a los problemas de sobreproduccin
engendrados por el capitalismo (llamado despilfarro) es la elevacin de los salarios y el estmulo de la demanda.

Sin embargo la crtica a esta tesis es que las crisis econmicas no se producen por los problemas derivados del
subconsumo sino por los problemas propios de la acumulacin de capital. Es decir, el subconsumo es ms un
efecto que una causa de las crisis. En este sentido, la superproduccin no es la causa de la crisis sino su
consecuencia toda vez que no se refiere a la superproduccin de bienes de consumo sino una superproduccin de
capitales (sea en su forma de mercancas, o en su forma de capital-dinero). Por lo que una crisis originada en
problemas de acumulacin de capital se relaciona ms con la insuficiente valorizacin del capital, o, dicho de
otra manera, las crisis por acumulacin se relaciona ms con problemas derivados de las cantidades de plusvala
arrancadas a los trabajadores en la produccin, ms que a los ingresos capturados a los explotados en el
comercio. De este modo, se reinstala la concepcin marxista original del capital: en lugar de ser una cosa
(dinero, acciones, mquinas) el capital es una relacin social de explotacin, por lo que es ah donde debe
buscarse el origen de las crisis.

Pero la polmica continu y tras dcadas de debates, nuevos participantes con distintos intereses polticos han
intervenido.

Al alero de la gran discusin planteada por las teoras de la dependencia en los aos 60, se incorporo Inmanuel
Wallerstein (1930). Este socilogo e historiador estadounidense en asociacin con el economista y socilogo
italiano Giovanni Arrighi
374
, elaboro su interpretacin terica de las crisis del sistema capitalista. Inspirado en
los trabajos de F. Braudel desarrollo el concepto de economa-mundo capitalista
375
, en el que sostiene como
principal instrumental metodolgico el anlisis del capitalismo en perspectiva global e histrica, es decir,
desbrozando las relaciones entre centro, periferias y semiperiferias en base al examen de la divisin del trabajo
mundial entre pases o zonas explotadoras, explotadas e intermediarias.

Wallerstein sostiene que el sistema mundo capitalista ya est construido en sus caractersticas definitorias en la
Europa del 1450. La afirmacin es extraordinariamente provocadora pues supone que el carcter de las
estructuras capitalistas ya estaba definido antes de procesos como la conquista de Amrica y de nuevos
territorios y antes de las revoluciones cientficas, tecnolgicas e industriales. Y esto sera as porque al fin y al
cabo los procesos indicados seran consecuencias de la mirada capitalista preexistente en Europa en el siglo XIV

373
Manual de Economa Poltica: Capitalismo, Editorial Progreso, Mosc, 1980, Pg. 118
374
Caos y Orden en el sistema mundo moderno, Beverly Silver y Giovanni Arrighi, primera edicin, AKAL, Madrid 2001.
375
El Moderno Sistema Mundial Emmanuel Wallerstein, Siglo XXI, Madrid 1999.

272
y XV. A partir de este perodo es posible distinguir fases de crecimiento, decadencia y crisis, en el sistema
mundo; sin embargo en cada una de estas etapas es posible verificar la presencia de potencias econmicas que
luchan por darle conduccin al sistema mundo capitalista. En las crisis se enfrentan las potencias econmicas en
decadencia y las potencias que aspiran a sucederlas. Aparecen las alianzas entre potencias, algunas emergentes
se alan con una de las que vienen en decadencia logrando la victoria para la alianza. Segn Wallerstein cada
una de estas crisis han sido resuelta en una guerras de aproximadamente treinta aos: as tenemos las guerras
napolenicas y la primera y segunda guerra vistas como un slo gran enfrentamiento entre EE.UU y Alemania
por la sucesin de Inglaterra. La lgica subyacente a estos procesos serian los ciclos de Kondratief.

En consecuencia, el capitalismo seria una forma social, poltica y econmica de extraordinaria estabilidad y
resistencia superior a la de cualquiera otra forma conocida. Sin embargo, la hora final del capitalismo llega
cuando se acaba el espacio para expandir al sistema mundo: se acaban los territorios y zonas sin control y sin
dueos. En un ejercicio de prognosis social Wallerstein ve que el agotamiento del sistema mundo comenz en
1968 y desde entonces nos encontramos en una seria crisis definitiva del sistema. En esta crisis terminal
Wallerstein ve como se enfrentan EE.UU con Japn y Europa. En esta lucha, el ciclo Kondratieff estar marcado
por un auge industrial y comercial que alcanzara su clmax entre el 2005 y el 2025, a partir de este lustro se
terminara el apogeo y se desatara la crisis industrial, comercial, financiera y militar que llevara al derrumbe
final y total del sistema mundo capitalista hacia el 2050.

Fue otro economista e historiador quien polemizo con esta visin: Ernest Mandel
376
(1923-1995). Este belga era
hijo de Enrique Mendel, cofundador con Kart Liebknecht y Rosa Luxemburgo del Partido Comunista Alemn.
En este ambiente, el joven Mandel se involucro en los estudios econmicos desde una lgica trotskysta,
debiendo pagar cara su opcin como prisionero en el campo de concentracin nazi de Dora.

Mandel en una conferencia
377
dictada en Atenas en 1983 sostiene que la teora marxista de las crisis rechaza toda
concepcin monocausal.

Para Mandel las "explicaciones" de la crisis se mueven entre los siguientes parmetros ideolgicos: algunos
sostienen que la crisis sera el resultado inevitable del alza excesiva de los salarios directos e indirectos durante
la fase de expansin precedente. Hay una versin derechista de esta "explicacin" en su forma neoclsica y
monetarista que sostiene que el aumento de salarios provoca inflacin y que esta provoca estancamiento
econmico, y otra versin de "izquierda" de esta explicacin que reduce la cada de la tasa de ganancia a la
cada de la tasa de plusvala, es decir que explica la crisis por el alza de los salarios. Bajo ambos esquemas
explicativos se culpa a la clase trabajadora y al movimiento obrero como responsables de la crisis.

La otra lnea explicativa de la crisis sostiene que esta sera el resultado inevitable de la inflacin,
considerablemente aumentada por el alza de los precios del petrleo en 1973 y en 1979. En este sentido se culpa
a los pases del Tercer Mundo, como responsables de la crisis al establecer cuotas de produccin de petrleo
encareciendo los costos de la energa y de los insumos industriales. Pero tambin estn las interpretaciones
vulgares que le asignan al capitalismo el carcter de decadencia, en tanto supuestamente se verificara una
cada sin cesar del crecimiento econmico. Esta visin ha llevado a dos concepciones errneas sobre el
desarrollo del capitalismo en el siglo XX. Por un lado la de quienes hacen una interpretacin catastrofista de
las crisis, que ven en cada cada del capitalismo la crisis final y por tanto la inminencia de la revolucin. Por
otro lado estn los que analizan cada crisis desde una visin desesperanzadora. Para ellos dado que el

376
En relacin con las fuentes de las que se ha obtenido el pensamiento de Ernest Mendel, hemos consultado el sitio web:
http://www.ernestmandel.org/es/escritos/index.htm. Tambin referimos ampliamente aqu el excelente anlisis de las tesis mendelianas en
EL CAPITALISMO TARDO: LA INTERPRETACIN DE ERNEST MANDEL DEL CAPITALISMO CONTEMPORNEO, JESS ALBARRACN Y PEDRO
MONTES, EN WWW.DANILOALBA.BLOGSPOT.COM
377
La teora marxista de las crisis y la actual depresin econmica Emest Mandel, 1 de junio de 1983. Traducido de la Revista Sous le
drapeau du socialisme, Pars, nm. 97-98, junio de 1984, editado en Coyoacan, revista marxista latinoamericana, -n.17/18-Mxico Enero-
junio 1985. Lo reedita Globalizacin, revista de Economa, Sociedad y Cultura, en julio del 2003 como una contribucin a las
discusiones sobre la actual crisis mundial.


273
proletariado se haya inmerso en una crisis poltica de conduccin, la burguesa encontrar un nuevo punto de
reestabilizacin y un nuevo ciclo de ascenso. En este sentido qu importancia tendra determinar la dinmica
general de cada crisis, si de todos modos la burguesa encontrar una salida y una respuesta a la misma?

Pero los orgenes de las crisis no se deben exclusivamente al exceso de capitales (sobre-acumulacin) o, lo que
es equivalente, a la insuficiencia de la masa de plusvala producida. No se deben exclusivamente a la
insuficiencia del poder de compra por parte de las masas. Tampoco se deben exclusivamente a la desproporcin
entre los dos sectores fundamentales de la produccin: sector productor de bienes de produccin y sector
productor de bienes de consumo. Todas estas causas desempean un papel en el desencadenamiento de las crisis
y en su reproduccin cclica, pero ninguna de ellas determina, por s sola, el estallido regular de las crisis. A
juicio de Mandel la crisis hunde sus races en el hecho de que las condiciones de produccin de la plusvala no
implican automticamente las condiciones de su realizacin (no coinciden automticamente con ellas). En este
sentido, en el marco de la teora marxista, la crisis es a la vez producto de superproduccin de capitales y
superproduccin de mercancas. En su preparacin y en su estallido intervienen todas las contradicciones
internas del modo de produccin capitalista. Se puede representar la crisis como determinada fundamentalmente
por la cada tendencial de la tasa media de ganancia en la medida en que las fluctuaciones de la tasa de ganancia
resumen el conjunto de estas contradicciones. De este modo, por ejemplo, la recesin 1980-1982 ha sido la
vigsimo primera crisis de superproduccin desde el "nacimiento del mercado mundial de mercancas
industriales", como lo llama Marx, nacimiento que se sita hacia 1825. Esto da una media de duracin del ciclo
industrial de 15 aos, divididos por 21, es decir de 7.5 aos, confirmacin total de la hiptesis de Marx que sita
la duracin promedio del ciclo en 10 aos. En la misma lnea se puede caracterizar las crisis despus de la
segunda guerra mundial -en la poca del capitalismo tardo- como recesiones, porque son crisis combinadas con
una inflacin permanente que atena parcialmente sus efectos. La inflacin del crdito, es decir de la moneda
fiduciaria, de la "moneda bancaria", permite vender ms mercancas que con el poder de compra efectivamente
creado durante el proceso de produccin. Admite acumular ms capitales que con la plusvala efectivamente
producida en el curso del proceso de produccin y realizada en el curso del proceso de circulacin. Pero el
capitalismo no puede evadir permanentemente sus contradicciones internas por medio de la inflacin permanente
sin pagar un precio elevado: la desorganizacin creciente de su sistema monetario internacional, los crecientes
riesgos de hundimiento de todo el sistema bancario y de todo el sistema de crdito internacional. Al
comportamiento de este tipo de capitalismo se le llama capitalismo tardo.

Segn Mandel la existencia de ondas largas en el desarrollo capitalista, difcilmente pueda negarse a la luz de las
estadsticas. Todos los datos estadsticos disponibles sealan claramente que si se toma como indicadores clave
el crecimiento de la produccin industrial y el crecimiento de las exportaciones mundiales los perodos 1826-
1847, 1848-1873, 1874-1893, 1894-1913, 1914-1939, 1940/48-1967 y 68 estn marcados por acusadas
fluctuaciones de las tasas medias de crecimiento, con altibajos entre las sucesivas ondas largas que oscilan entre
el 50 y el 100%. En todos estos ciclos se observan ascensos a largo plazo de la tasa media de ganancia.

Pero, por qu se producen los ascensos a largo plazo de la tasa de ganancia?

Fue en medio de esta problemtica que Mandel elaboro su tesis del capitalismo tardo.

La tesis general de Mandel, sostiene que el capitalismo ha atravesados tres momentos fundamentales y que cada
uno de ellos ha significado una expansin dialctica en relacin con el perodo anterior: estos tres momentos son
el capitalismo de mercado, el estadio monopolista o del imperialismo y nuestro propio momento, al que algunos
llaman posindustrial, pero para el cual un nombre mejor podra ser el de capitalismo multinacional o de
capitalismo tardo.

La explicacin que nos da Mandel requiere una breve descripcin de las tendencias econmicas en el siglo XX.
Segn Mandel las bases de la economa capitalista post segunda guerra mundial fueron: la debilidad, las derrotas
consecutivas y la atomizacin de la clase obrera, elementos que permitieron el crecimiento de las tasas
explotacin, en un contexto de reconstruccin del aparato productivo. Por otro lado, la socializacin de los

274
avances tecnolgicos desde la rama militar al resto de las ramas industriales implico la reduccin del coste de
maquinaria y materias primas y la aparicin de nuevos procesos productivos. Advinieron as nuevos mercados
por sustitucin de otros obsoletos. El aumento de la productividad permiti el crecimiento de los salarios reales
amn del aumento de la tasa de explotacin (la existencia de esta aparente dicotoma debe explicarse por el papel
del imperialismo y el rol que le cupo al tercer mundo). Lo anterior se expreso en el aumento de la demanda y el
arribo del consumo de masas, lo que a su vez implico el aumento de la recaudacin impositiva para el Estado,
alimentando de este modo el fondo para el gasto social en educacin, salud y vivienda. La existencia del Estado
benefactor aminoro el impacto de la lucha de clases y de las crisis cclicas en el capitalismo, con lo que se
aseguro una etapa de expansin relativamente extensa en un marco de pleno empleo y demanda expansiva. En
el plano ideolgico el keynesianismo se entronizo como la ideologa hegemnica reemplazando al
neoclasicismo. Para el aseguramiento de la expansin de la demanda y el crecimiento de los salarios reales en un
plano de pleno empleo fue sustancial el crecimiento proporcional de la productividad. Este es el mecanismo que
explica la enorme expansin del consumo durante el perodo del Estado benefactor. Este sistema entro en crisis a
finales de la dcada del setenta. Cay la productividad a la vez que la clase obrera aumentaba su presin sobre el
capital, con la consiguiente disminucin de la tasa de plusvala. En este contexto, las polticas keynesianas
aumentan la inflacin y se produce la crisis del sistema monetario internacional. Se incrementan los costos de
produccin, de las materias primas y de la energa. Se produce una crisis de sobreproduccin, lo que acarrea una
restriccin de oferta. La crisis de oferta est determinada por el hecho de que la produccin no era rentable
para el capital porque los costes eran demasiado elevados. En este escenario el Estado opto como poltica por
una intensificacin de la demanda agregada. Sin embargo, la burguesa no respondi favorablemente porque la
crisis se originaba en una cada de la tasa de beneficio y no en una falta de demanda en el mercado. La nica
forma de recuperar la tasa de ganancia era aumentando el desempleo, el ejrcito de reserva y terminar con las
polticas de pleno empleo y expansin de la demanda. En el plano ideolgico el keynesianismo es reemplazado
por el neoliberalismo. Era la fase recesiva del capitalismo tardo.

La crisis del sector industrial propia de esta fase se debe a la ampliacin de los costos de produccin agudizado
por una previa expansin de la capacidad productiva ociosa. Todas las polticas econmicas aplicadas en la
segunda etapa fueron de shock: haba que producir la recesin a fin de aumentar las tasas de explotacin y de
este modo reimpulsar el crecimiento econmico. Para tal efecto no solo era necesario acabar con el pleno empleo
sino tambin con el gasto fiscal y social expansivo y hacerlo restrictivo.

La recuperacin vino acompaada por la reestructuracin o reconversin de la industria y por la reestructuracin
de la forma de organizar la produccin y la mano de obra. De este modo se consigue recobrar la productividad y
la tasa de explotacin pero sin aumentar la demanda. Cmo se hizo esto? En primer lugar se socializo a la
produccin la automatizacin, la informtica y la microelectrnica, las industrias de proceso continuo, qumica,
alimentacin, las industrias de procesos como la produccin de grandes transformadores o la construccin naval,
la robotizacin y las redes de transmisin de datos fueron todos instrumentos valiosos de reestructuracin
productiva. Por otro lado, se fomento la descentralizacin de la produccin entre pases, entre regiones de un
mismo pas permitindole al capital huir de las concentraciones industriales tradicionales, en general ms
conflictivas, e instalarse en zonas rurales o en otros pases donde los salarios fueran ms bajos y las posibilidades
de explotacin de la mano de obra mayores, descentralizando as parte de la produccin en sub contratistas y
trabajo a domicilio, etc. Esto posibilit que los mercados estancados aumentasen la productividad al alero de las
nuevas tecnologas que permitan competir en el terreno de la diversificacin de los productos. Finalmente, la
informtica y la microelectrnica permitieron una mejor y ms barata gestin de los stocks, lo que supone una
mejor utilizacin de las materias primas y un mayor abastecimiento de los mercados potenciales, sea cual sea el
lugar donde se produzca la mercanca correspondiente. Todo esto exiga una mano de obra ms flexible, la
movilidad funcional y geogrfica de la fuerza de trabajo, el cambio en las condiciones laborales, etc. El cambio
en la organizacin del trabajo y el desarrollo tecnolgico de la produccin se implantaron como la principal
fuente de aumento de productividad y de las tasas de plusvala.

Este cambio exigi la transformacin ideolgica del sistema y la crisis ideolgica en las lucha de clases. Las
ideas socializadoras perdieron su espacio y se impuso el neoliberalismo. El derrumbe de las barreras al comercio

275
y al capital se instalo como condicin de vida del capitalismo, el que a su vez adopto la forma de multinacional
como principal estilo de organizacin de la produccin mundial.

Sin embargo, la inflacin se convirti en una caracterstica estructural del capitalismo. Esto se debera a que los
precios ya no se relacionan con el oro, sino con el papel moneda. La larga onda inflacionaria comienza en los
albores de la primera guerra mundial, fecha en la que se expandi el papel moneda no convertible en oro a fin de
aumentar el dinero crediticio o bancario. Esta multiplicacin de la liquidez provoca el abultamiento de precios de
las mercancas y el aumento simultneo de los productos financieros, monetarios y crediticios. El proceso
inflacionario contina an en las recesiones rompiendo una tendencia segn la cual durante las crisis y
recesiones del capitalismo los precios tendan a bajar. La larga honda inflacionaria se acenta tras la Gran
Depresin, pues el Estado amortigua la crisis generando dficit, aumentando la circulacin y de este modo
alimentando el mecanismo crediticio destinado a la produccin. Ciertamente que este mecanismo de estmulo a
la produccin requiri romper con el rgido molde del patrn oro, en donde el circulante dependa del volumen
de reservas de oro del banco emisor. Los neoclsicos consideraban que modificar artificialmente el proceso
real de la produccin mediante las facilidades de crdito y la expansin monetaria tendra graves repercusiones,
pues el capital insolvente deba perecer en forma natural. La tendencia inflacionaria se reforz con la segunda
guerra mundial y tambin lo hizo la necesidad de incrementar el ritmo de crecimiento de la cantidad de dinero
puesto a disposicin del gasto militar, la produccin de guerra y el naciente Estado Benefactor. Acabada la
guerra mundial, el nuevo papel econmico y social desempeado por el Estado dio lugar a una presin continua
para la creacin de dinero. Tras el trmino de la segunda guerra mundial, se establece el sistema monetario de
Bretn Woods que en adelante fijaba a la divisa norteamericana, a saber el dlar, como relacin de precios de la
produccin mundial de mercancas, el que a su vez fijaba su valor en funcin de la cantidad de oro disponible en
la reserva federal, para lo cul todos los gobiernos del mundo deban drenar oro a Estados Unidos a fin de
mantener la estabilidad del dlar y por este medio darle seguridad al comercio y flujo financiero mundial. Sin
embargo, la inflacin se agrando en todo el mundo debido a la necesidad de emisin de dlares correspondiente
con el crecimiento de las fuerzas productivas. La crisis se volvi insuperable el ao 1971 cuando se declaro la no
convertibilidad del dlar en oro. A partir de ese momento ya no existi ningn tipo de criterio objetivo para el
sistema crediticio, monetario y financiero mundial. En su lugar, proliferaron los instrumentos financieros de
carcter especulativo, base sobre la que se ha ido desarrollando el comercio mundial. Se comprender entonces
que la espiral inflacionaria ha persistido en un contexto de multiplicacin de los instrumentos financieros,
especulacin y permanente formacin de burbujas financieras, cuyos exorbitantes precios no se corresponden
con el valor real de la riqueza mundial producida. La persistencia por unas u otras razones de un sistema
financiero capaz de propagar el crdito y el dinero al margen de cualquier criterio objetivo es lo que determina la
actual fase recesiva con inflacin rampante en todos los pases del mundo.

Cmo influyo este proceso general en los salarios?. Segn la teora econmica clsica y neoclsica la existencia
del paro por encima del punto de equilibrio supona que la demanda de trabajo era inferior a la oferta por lo que
este exceso de oferta debera traducirse en una reduccin de los salarios. Sin embargo apareci un fenmeno
llamado curva de Philips segn la cual en ocasiones la recesin no va acompaada de cada de los salarios.
Phillips afirmo que no exista una relacin entre los salarios y la tasa de paro, sino un trade-off entre el
crecimiento de los salarios y la tasa de paro, de modo que, cuando la tasa de paro se reduca, los salarios acelera-
ban su crecimiento y, cuando aumentaba, lo reducan, pero los salarios siempre crecan. Esta paradoja expuesta
por Philips segn la cul en condiciones de recesin pueden aumentar los salarios, no encontr explicacin en la
teora neoclsica. Segn Mandel los salarios pueden crecer, a pesar de que el paro aumente, y descender, aunque
el ejrcito de reserva disminuya. Todo depender de la lucha de clases, como un factor externo al propio
mecanismo econmico central de funcionamiento de la economa capitalista. Con esto Mandel critic el
mecanicismo sobre el que se haba construido la teora de los salarios dominante en el marxismo. Segn dicha
teora, el crecimiento del ejrcito industrial de reserva conduce a la reduccin automtica de los salarios reales y
al aumento de la tasa de explotacin. Sin embargo, ni el marxismo ni la escuela neoclsica fueron capaces de
explicar por qu los salarios continuaban creciendo cuando el paro aumentaba. Para Mandel el crecimiento de
los salarios no solo dependa de la tasa de paro, sino tambin del grado de organizacin y conciencia de las
clases en lucha, de modo que la curva de Phillips no explicaba nada porque se desplazaba continuamente segn

276
los avatares de la lucha de clases. Mandel sostiene que su teora de los salarios en el capitalismo tardo cumple
un papel fundamental en la explicacin de la onda larga. La fase de expansin se inici por el engrosamiento de
la tasa de explotacin que supuso la derrota del proletariado antes, durante y despus de la Segunda Guerra
Mundial. A lo largo de la expansin, el pleno empleo, pero tambin el mejoramiento en el grado de organizacin
de los trabajadores, bloque primero e hizo descender despus la tasa de explotacin. En la fase recesiva habra
ocurrido lo contrario. La tasa de explotacin aumenta porque el paro ha crecido. En consecuencia la lucha de
clases, como un factor externo al mecanismo econmico fundamental del capitalismo, ser decisiva en la salida
de la fase recesiva.

No obstante, en este lugar, cabe plantear una discusin terica en boga. La iniciativa la tomo el historiador y
economista que repuso en la discusin el problema de la transicin del feudalismo al capitalismo (el llamado
debate Brenner). A partir del posicionamiento de la centralidad de la lucha de clases en el desarrollo histrico,
Brenner lanza los elementos para una nueva discusin, articulado desde la nica teora capaz de explicar el
desarrollo del capitalismo, a saber el marxismo. Robert Brenner, asumiendo que la lucha de clases es el campo
donde se determinan el desarrollo del capitalismo y las polticas econmicas, se pregunta cul es la
contradiccin que ha marcado el desarrollo del capitalismo: la lucha vertical entre capitalistas y asalariados o la
contradiccin horizontal entre facciones del mismo capital?.
378
Segn Brenner tericamente la fuerza de trabajo
no puede ejercer una presin tan grande sobre el capital que abarque todo el sistema y que sea capaz de una baja
universal a largo plazo del ritmo de las utilidades a travs de todo el planeta. El factor de movilidad internacional
es simplemente demasiado asimtrico para que ocurra algo as, el capital siempre puede burlar al trabajo
trasladndose a otro lugar. Entonces, qu explica el enorme cambio de las economas a partir de la segunda
guerra mundial?. Para Brenner, en el capitalismo industrial cabalmente consolidado, no es la relacin vertical
entre el capital y el trabajo lo que en ltima instancia decide el destino de las economas modernas sino la
relacin horizontal entre capital y capital. Es la lgica de la competencia y lucha de clases entre distintas
facciones del capital la que determina el curso a seguir. Esto implica que la faccin de capital predominante se
nutre ms de la plusvala relativa y extraordinaria que de la plusvala absoluta. Esto en la perspectiva de los
capitalistas asociados a los sectores de punta buscan refugiarse desesperadamente en nuevos lmites de
productividad mediante el incesante desarrollo tecnolgico, lo que viene a confirmar la tendencia a la cada de la
tasa de la ganancia sealada por Marx. Dicho de otro modo, los incrementos en productividad acarrean
fatalmente una prdida de impulso en el crecimiento econmico de largo plazo, gestando la primera condicin
para una crisis econmica permanente. Siguiendo la explicacin que Robin Blackburn
379
hace de la tesis de
Brenner la competencia exitosa en el sector manufacturero requiere la inyeccin de grandes cantidades de
inversin en complejos de capital fijo. Sin embargo, stos tienden a quedar anticuados debido a estructuras
tecnolgicamente ms nuevos, inicialmente erigidos en espacios fuera del alcance inmediato de las empresas
originales. Se genera as un desarrollo de capitales en desigualdad de condiciones tecnolgicas. La presin
competitiva de los recin llegados inevitablemente deprime la tasa de rentabilidad de las empresas ms antiguas.
Pero stas no pueden liquidar inmediatamente el capital inyectado en plantas fijas que todava tienen una vida
normal til para invertir en otras lneas de produccin. En cambio, su respuesta racional ser reducir sus
mrgenes para responder al desafo de los recin llegados ms eficientes. El resultado es un modelo de exceso de
competencia haciendo bajar la tasa de rentabilidad en toda la rama de manufactura aludida. Una vez que dicha
competencia se generaliza, se contraen las oportunidades de rentabilidad, bajan las inversiones y en algn
momento se hace inevitable un agudo descenso que durar hasta que suficiente capital obsoleto haya sido
extrado del sistema para reiniciar nuevamente los mecanismos de acumulacin a su mxima capacidad. Brenner
argumenta que las condiciones para la fase descendente se prepararon cuando los productos alemanes y
japoneses comenzaron a penetrar el mercado americano en mayor escala, durante el crecimiento masivo del

378
De Robert Brenner ver LA ECONOMA DE LA TURBULENCIA GLOBAL, AKAL, Madrid Espaa, 2009. Primera edicin en ingls
ao 1998. Tambin ver artculos de Robert Brenner en Revista NEW LEFT REVIEW (EDICIN EN ESPAOL), REVISTA Bimestral,
publicada por AKAL, Madrid Espaa desde el ao 2.000 en http://www.newleftreview.org/?page=espanol:
Estructura versus coyuntura en Estados Unidos N 43, 2007, 29-54 // Nueva expansin o Nueva Burbuja: La trayectoria de la economa
estadounidense N 25, 2004, PP. 55-96 // LA ESCUELA DE LA REGULACIN: N 21, 2003, PP. 5-90 // LA EXPANSION
ECONOMICA Y LA BURBUJA BURSATIL N 6, 2001, PP. 72-107. Adems ver Robin Blackburn hace una excelente sntesis de
presentacin de las tesis de Brenner en http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-11/presentacion
379
Robert Blackburn en www.geocities.com/~encuentroxxi/XXI.../EXXI_14_Blackburn.pdf

277
comercio internacional en la dcada del 60. Una vez que complejos de capital fijo rivales se encontraron
confrontados entre si, sin una fcil va de escape hacia lneas de produccin alternativas, la rentabilidad cay
dramticamente a travs de todo el mundo capitalista avanzado. Brenner demuestra que la recuperacin
competitiva americana se ha basado parcialmente en una brutal y exitosa represin salarial que ha mantenido los
costos laborales de manufactura muy por debajo de los niveles japoneses y alemanes.

Al respecto cabe preguntar a Brenner por qu una faccin de capital logra imponerse a otra?, qu relevancia
tiene la explotacin al trabajo en un sector para imponerse sobre otro sector?. A nuestro juicio, si se considera al
capital como lo que realmente es, una relacin social de explotacin, entonces la base de la diferencial de
desarrollo entre capitales se debe a la explotacin ms extensa e intensa de la fuerza de trabajo. En este sentido,
consideramos como un error recurrente de parte de los tericos de izquierda el encandilamiento ideolgico que
proyecta el desarrollo de la tecnologa. Muchos fundamentan el anlisis del desarrollo del capitalismo solamente
en base al desarrollo tecnolgico. Consideramos que la evidencia histrica apunta a que el desarrollo tecnolgico
es un componente fundamental del desarrollo pero cuya gnesis es la explotacin bruta de la fuerza de trabajo.
De esta manera es posible comprender la diferencial de crecimiento industrial entre Alemania-Japn en relacin
a Estados Unidos. A nuestro juicio la diferencia no es la tecnologa sino el hecho de que los Estados Unidos
nunca amarraron las relaciones capital trabajo a convenios internacionales o ha leyes de proteccin laboral. Por
el contrario, la ausencia de tales restricciones le permiti expandir las fronteras del capital sin las trabas legales
que enfrentan alemanes y japoneses cuya estructura capitalista contempla la regulacin entre capital trabajo
380
.
La crisis econmica haca necesario el retroceso de los salarios para que se recuperase la tasa de beneficio, tanto
ms intenso cuanto que tambin se ha producido un descenso en el crecimiento de la productividad. En los
principales pases industriales, desde principios de la dcada de los ochenta, el poder adquisitivo de los
trabajadores ha crecido menos que la produccin, provocando una debilidad relativa del consumo salarial que ha
acabado convirtindose en estructural. La debilidad del consumo privado, ha ido aparejado con la disminucin
del gasto fiscal, el aumento de las deudas pblicas de los Estados amn de la reduccin de aranceles, impuestos y
tasas impositivas sobre capitales y mercancas. Esta situacin est ntimamente relacionada con el hiper-
crecimiento de la economa de papel.

En consecuencia, a partir de este anlisis podramos extraer dos problemas fundamentales que nos plantea la
crisis: por un lado, por qu se producen los ascensos a largo plazo de la tasa de ganancia? y por otro lado,
qu importancia tendra determinar la dinmica general de cada crisis, si de todos modos la burguesa
encontrar una salida y una respuesta a la misma?

Aqu nos aventuramos con dos hiptesis que podran aproximarnos al centro de la problemtica:
Por un lado se recordara que Marx
381
indica una serie de causas que contrarrestan la tendencia decreciente de la
ganancia, entre las que destac:
a. Aumento del grado de explotacin del trabajo.
b. Reduccin del salario por debajo de su valor (superexplotacin).
c. Abaratamiento de los elementos que constituyen el capital constante (mquinas, materias primas, edificios).
d. Incremento del desempleo y del subempleo.
e. Ampliacin del comercio exterior en el mercado mundial.
f. Aumento del capital-acciones (capital ficticio).

Consideramos que en esta serie el substrato fundamental que atraviesa a las seis causales y que contrarresta la
tendencia decreciente de la ganancia es la lucha de clases. Es decir la explicacin por la cual la tasa de ganancia

380
Una interesante discusin sobre el capital tecnolgico puede analizarse en LA TESIS DEL CAPITAL TECNOLGICO: UNA
CAJA VACA, Rolando Astarita, Agosto de 2009 en d.yimg.com/kq/groups/20793665/1876517098. En este artculo se confrontan dos
tesis: por un lado la tesis de que el capitalismo contemporneo existe un tipo de capital, el capital tecnolgico, que ha establecido un
monopolio en el campo de la innovacin tecnolgica. Y por otro la tesis de que la dinmica del capitalismo contemporneo se explica si
se acepta que existe una fuerte competencia en los mercados, nacionales y mundial; y que la ley del valor trabajo a lo Marx rige los
precios y las ganancias negando de este modo la idea de monopolios tecnolgicos ms o menos permanentes.
381
El Capital, tomo III, seccin III: "Ley de la tendencia decreciente de la cuota de ganancia"; captulo XIV: "Causas que contrarrestan la
ley", FCE, Mxico 1973.

278
ha aumentado en el largo plazo se debe a que la principal causal contrarrestarte de la tendencia a la baja de la
tasa de ganancia, ha operado con una fuerza brutal e inusitada: se ha agudizado la lucha de clases, han
aumentado las tensiones entre capital y salario y se ha perfeccionado el sistema de dominacin capitalista,
logrando mantener dispersa, cautiva, desorganizada y desideologizada a la clase trabajadora mundial. Por lo que
en esta lucha de clases los trabajadores han tenido las de perder, porque si en la contradiccin capital trabajo
los explotados se hubiesen impuesto, es inevitable la operancia de la tendencia a la cada de la ganancia, lo que
coincidira con la derrota de la burguesa en su lucha contra los asalariados. Claramente ha ocurrido lo inverso.

Por otro lado, desde el punto de vista poltico, el problema central es hacia dnde conducir la crisis
382
. Existen
dos tendencias que no son excluyentes una de otra: por un lado se agudizara la lucha de clases y, por el otro se
ensayaran distintos modelos de desarrollo capitalista acorde con el nuevo patrn de acumulacin de capital.
Qu patrn de acumulacin prevalecer?. Ese problema depende de las luchas de clases entre capital y trabajo y
al interior mismo de las facciones de capital que pugnaran por imponer polticas econmicas que vayan en
beneficio de sus intereses particulares. Si en la lucha entre capital y trabajo la clase asalariada no responde
ofreciendo una perspectiva de lucha poltica creble, ser la burguesa la que dar una respuesta crecientemente
reaccionaria. La cuestin es qu tipo de salida nos espera hoy: la de un nuevo crecimiento similar al de la
posguerra (o al del capitalismo de fines del siglo XIX, como sostenan los ms delirantes)?, o, la de
convulsiones cada vez ms agudas, con la crisis, la guerra y la revolucin como fenmenos cada vez ms
recurrentes?

Creemos el capital en el corto plazo recurrir con mayor frecuencia a la represin y a la fuerza bruta, en forma de
guerras imperiales o de perfeccionamiento de los sistemas de dominacin. Como sea, se vislumbra la
agudizacin de la lucha de clases y la configuracin de presiones sociales en aumento cuanto ms se agudice la
superexplotacin del trabajo. En el plano poltico ideolgico el sistema de dominacin a la par que aumenta el
gasto fiscal (que no necesariamente es gasto social) como forma de licuar y sanear la enorme masa de capital
ficticio o capital financiero dando vuelta, se torna ms represivo, ms excluyente, ms sobreideologizado y ms
totalizante. Lo anterior indica que la mayor parte del gasto ser devorado por los insumos necesarios para la
dominacin del capital en todos los niveles. Esto quiere decir que los gobiernos tratarn de acelerar las
transferencias de riqueza desde los bolsillos del Estado hacia el sector privado y oscuro de la economa en que
pululan como vampiros los grandes capitales.

2.- La Crisis Asitica: antecedente de la actual crisis.

Los economistas apegados a la ortodoxia neoliberal sostienen que la principal causa de una devaluacin ocurre
por el incremento en la demanda de la moneda extranjera. Esta se producira por la falta de confianza en la
economa local o en su estabilidad. Esta incertidumbre ahuyenta la inversin extranjera, por lo que los
inversionistas (nacionales e internacionales) buscan sacar su dinero del pas, y para hacerlo, deben vender
moneda local y comprar moneda extranjera. Esto crea un dficit en la balanza comercial que se enfrenta
comprando ms moneda extranjera. Pero adems, la salida de capitales especulativos ante ofertas ms atractivas
de inversin ocurre cuando gobiernos con economas ms fuertes deciden subir sus tasas de inters. Esto hace
que los especuladores e inversionistas prefieran prestar su dinero a esos gobiernos ms seguros y por ende,
sacarlo. Pero el capital financiero adems de invertirse en prstamos, se invierte en la compra de papeles
(acciones, bonos, e instrumentos financieros). En el momento en que ya no resulte tan atractivo invertir en las
empresas que se transan en la bolsa, los inversionistas comenzarn a vender esos papeles y retirarn su dinero.
Normalmente un incremento en las tasas de inters extranjeras va acompaado de bajas en las Bolsas locales, y
esta baja en la bolsa, se reflejara en la decisin de los bancos centrales de devaluar la moneda. En teora esta
medida buscar frenar las importaciones para proteger la economa local. Al momento de la devaluacin, la
mercanca procedente de otros pases automticamente incrementa su costo, y entonces se beneficia a la

382
Un ejercicio de prognosis a partir de la teora del valor puede verse en La crisis me da risa: una mirada desde los Grundrisse del
capitalismo contemporneo, Adrin Sotelo V. Rebelin, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=74485, octubre, 2008

279
produccin interna, aumentando el consumo local de los productos nacionales, estimulando las exportaciones y
reactivando la economa.

En este punto la pregunta que surge es de qu manera opero el mecanismo devaluacin-revaluacin en la crisis
asitica?.

El primer antecedente de la denominada crisis asitica es que tuvo su origen en Tailandia cuando el Banco
Central dej flotar el Bath en julio de 1997 para terminar comprometiendo a los mercados ms fuertes de la
regin, como Corea del Sur, Hong Kong y (en menor medida) Singapur. De este modo se devalu el Baht
tailands entre un 15 y 20%, siguindole el Ringgit de Malasia, luego el Won de Corea y la Rupia de Indonesia.
Por consiguiente la crisis monetaria asitica tuvo sus causas en la sobrevaluacin de las monedas locales y el
gran dficit en sus balanzas de pagos
383
. Los 4 pases (Malasia, Indonesia, Filipinas y Tailandia) haban atado sus
monedas al dlar estadounidense, por lo que a medida que el dlar se valoraba en el mercado cambiario, sus
exportaciones perdan competitividad.

La revaluacin de estas monedas frente al yen incentiv entre 1985 a 1997 una gran importacin desde Japn
hacia estas economas. El dficit comercial de las balanzas de pagos de estos pases, se debi al dficit en cuenta
corriente que tuvieron principalmente con Japn Aunque gran parte del xito de estos 4 pases se debi a sus
exportaciones, todos fueron y siguen siendo dependientes de los insumos y maquinarias de J apn, para ser
utilizados en la manufacturacin de los productos que luego exportan al mundo. Mientras ms exportaban al
orbe, ms tuvieron que importar de J apn maquinaria e insumos ... Pero tambin mientras ms importaban,
ms deficitaria se haca sus balanzas de pagos. Asimismo, entre ms sus monedas se revaluaban, mayor era el
poder adquisitivo de estas, por ende mayor eran las importaciones de los insumos y dems factores de
produccin que necesitaban para poder exportar.
384

En el caso tailands, el dficit de la cuenta corriente fue financiado con entradas de capital, principalmente
inversin directa y capital a corto plazo dirigido hacia el mercado de divisas. Esas inversiones desencadenaron
un boom en el sector de la construccin creando descomunales burbujas en los precios de los bienes
inmobiliarios y en los valores de los bonos y acciones locales. Por otro lado, el sistema bancario del sudeste
asitico no tuvo una poltica crediticia responsable, de este modo en Tailandia, muchas entidades financieras
dieron prstamos en forma indiscriminada al sector inmobiliario.

El dinamismo econmico provocado fue tal que el ritmo de crecimiento en Tailandia alcanz la no mdica cifra
de 7% anual. En este escenario el mercado de valores se sobre exit provocando una fiebre especulativa que hizo
subir los precios de los mercados a futuro. Pero esta tendencia ya vena acelerndose desde 1995, verificndose
una gran especulacin, particularmente en el sector inmobiliario. El resultado fue una abrupta desaceleracin
econmica acarreando mucha incertidumbre y desconfianza. La situacin se hizo intolerable el 15 de febrero
de 1997, cuando Soprasong Land, compaa tailandesa de bienes races, anunci que no haba podido hacer
el pago de los intereses sobre un prstamo de 80 mil millones de dlares en eurobonos, que haba solicitado a
firmas financieras locales como Finance One. Y stas a su vez, (como en el caso especfico de Finance One)
se enfrentaron a situaciones morosas frente a sus acreedores extranjeros. En ese mismo ao el mercado de
divisas tailands cay en un 45% respecto a su punto ms alto presentado en 1996, debido a la preocupacin
sobre la posibilidad de bancarrota en varias compaas de inmuebles ante el alarmante incremento de los
prstamos irrecuperables, los cuales para mediados del 97 alcanzaron el valor de 30 mil millones de
dlares.
385

Si comparamos la crisis asitica con la actual crisis nos encontraremos con algunos hechos recurrentes tales
como:

383
Ver http://www.mktglobal.iteso.mx/numanteriores/1998/julio98/jul981.html. Tambin consultar La crisis asitica, por Richard
Francis, en http://www.utadeo.edu.co/programas/pregrados/relacio_inter/expectativas/5/bath.htm
384
La crisis asitica, por Richard Francis, op. Cit.
385

280
Un gran dficit en cuenta corriente
Una burbuja inmobiliaria
Una sobreoferta de inmuebles y consecuente cada de los precios, la cual repercuta en la disminucin de
los ingresos esperados.
Un excesivo endeudamiento privado de las corporaciones
Una gran debilidad de los intermediarios financieros

En este escenario se produjo un verdadero ataque y atentado terrorista de los especuladores de divisas pues se
lanzaron despiadadamente sobre la economa tailandesa para hacer bajar el valor del bath frente al dlar
consiguiendo de este modo obtener beneficios a partir del resultado esperado. Haba llegado la hora de sacrificar
y carnear a los otrora tigres asiticos.

Cuando los analistas de bolsa observaron el dficit en la cuenta corriente y la gigantesca deuda en dlares
que las estadsticas del mercado tailands mostraban, los especuladores pensaron que la demanda de dlares
en Tailandia se elevara, mientras que la del bath se disminuira. Es decir, su lgica les indicaba que las
instituciones financieras locales intercambiaran baths por dlares para saldar sus deudas, as como para
incrementar las importaciones del J apn para sostener el esquema productivo que tenan, paliando de este
modo la crisis mediante una agresiva exportacin
386
.

El gobierno tailands trato de defenderse lanzando dlares al mercado, comprando baths y de este modo
defender el valor de la moneda. Tambin se elevaron las tasas de inters de un 10% a un 12.5% a fin de
estimular el ahorro en baths. En esta circunstancia los especuladores se endeudaron en baths y luego los
vendieron para cambiarlos por dlares. Despus de comprar dlares se forz la devaluacin del baths frente al
dlar de modo que cuando les tocara comprar baths con sus dlares para pagar las deudas contradas en esta
moneda, sta costara menos en el mercado
387
.

El 2 de julio de 1997 el tigre tailands se rindi, al no poder seguir defendiendo su moneda. Frente a tan tenaces
terroristas monetarios se decreto la libre flotacin del bath. Inmediatamente la moneda perdi 18% de su valor
e inici una vertiginosa cada libre pasando de una relacin con el dlar de 1US$ = 25 Baths en 1997, a 1US$ =
55 baths para 1998, es decir una prdida del 55% de su valor.
388

Esto implico elevar en un 55% la cantidad de bath requeridos para pagar la deuda denominada en dlares que las
instituciones financieras tailandesas haban adquirido. Al perder valor el bath con relacin al dlar, toda
transaccin a realizar en sta divisa fue ms costosa. I gualmente las obligaciones a saldar se incrementaron
as como los derechos a cobrar se redujeron proporcionalmente a la relacin cambiaria entre las dos
monedas. Entonces, aquellos que necesitaban comprar insumos en el extranjero lo tuvieron que hacer a un
precio ms elevado. Uno podra decir que los que exportaron se vieron beneficiados, ya que sus productos se
vendieron en trminos de un bath de menor valor. Sin embargo, el precio real de estos artculos se elev, ya
que los insumos fueron ms costosos al haber tenido que importarlos.
389

La aparicin en escena de los especuladores agrav el problema con sus implacables ataques especulativos,
anidados en los poderosos fondos de cobertura. El gigantesco poder de los especuladores se deriva de la
capacidad que tienen para endeudarse a partir de un capital bastante pequeo en relacin con el monto que
logran adquirir en prstamo. Con un capital de menos de 5.000 millones de dlares, el fondo de cobertura
LTCM (Long-Term Capital Management) logr que le prestaran hasta 200.000 millones de dlares. La
posibilidad de manejar cuantiosos recursos financieros permite a los fondos con cobertura tener una ventaja

386
387
388
389

281
tremenda y dominar los mercados. Por ejemplo, pueden atacar monedas y acciones provocando una brusca
depreciacin, ms abrupta de lo que estara justificado por las magnitudes econmicas fundamentales
390

Cmo se vivi la crisis asitica en Amrica Latina?

El neoliberalismo latinoamericano fue afectado por virulentas crisis econmicas durante los noventa
(denominadas efecto tequila, efecto caipiria y efecto tango) que se han expresado fundamentalmente en
los desequilibrios del sector externo. El comn denominador de estas crisis estuvo en la especulacin financiera
de capitales a corto plazo que entraban y salan sin control de los pases, alimentando as la especulacin en las
bolsas de comercio, y la usura con los tipos de cambio y tasas de inters, as la apertura comercial
irrestricta en estos pases conduce fcilmente a que se produzcan dficit en el intercambio con el resto del
mundo. A su vez, el ingreso masivo de capitales externos provoca que en determinados perodos se registren
revaluaciones en moneda local que atentan tambin en contra del sector exportador y estimulan la
sustitucin de produccin nacional por importaciones - y aumenta a veces desenfrenadamente la demanda
interna. Ello conduce a que reaccione aumentando los intereses, intentando frenar la demanda para evitar
as presiones inflacionarias o incrementos en el dficit en cuenta corriente. Estas polticas pueden
intensificar an ms el ingreso de capitales especulativos o conducir a la recesin.
391
A juicio de algunos
autores esta es simplemente la manifestacin de un hecho poltico ms profundo y es que los gobiernos,
Estados, y sociedad civil, perdieron el control o soberana sobre el manejo de la poltica econmica. De este
modo, Las formas adquiridas por el proceso de globalizacin, conducen a que los mercados y el FMI
influyan crecientemente, y en muchos casos determinantemente, en la conduccin de nuestros pases. La
gran mayora de los gobiernos latinoamericanos terminan auto limitndose. Deben gobernar considerando
las reacciones externas y, con mayor razn, sus recomendaciones. Los mecanismos democrticos se
transforman en formales.
392
As la poltica econmica ha quedado progresivamente en manos de los
mercados, es decir, los grandes grupos financieros internacionales que controlan la banca y por este medio la
estructura econmica mundial. Este esquema ha sido reforzado por el FMI, el que simplemente ha presionado el
cambio de autoridades gubernamentales cuando stas no han seguido sus normativas. Tal fue el caso de Eduardo
Duhalde en Argentina que debi adelantar las elecciones a fin de obtener un crdito del FMI para financiar el
gasto fiscal y satisfacer las necesidades crediticias de la banca comercial. Otro hecho fue la operacin
especulativa respaldada por el FMI, el sistema de crdito privado y las agencias de riesgos con ocasin de las
elecciones brasileas del ao 2002. Al respecto un diputado del PT, sealaba que la campaa electoral fue
usada para obtener grandes ganancias en cuestin de horas, en base a rumores o utilizando informacin
privilegiada, bancos y agencias burstiles desataron una escalada de rumores entre abril y junio,
manipulando incluso encuestas electorales, para fomentar un clima de inestabilidad, haciendo subir el riesgo
pas en dos veces y media y devaluando el real en un 17%.
393
. El objetivo ltimo de todo este poder financiero
es que los pases en desarrollo exporten recursos financieros y capitales a las casas matrices transnacionales
ubicadas en las metrpolis desde donde se toman las decisiones de poltica econmica. Pero, por qu estas
decisiones de poltica financiera provocan crisis en el sistema productivo?. Bsicamente, en todas estas crisis, al
producirse una salida masiva de recursos financieros provocan prdidas de reservas de divisas empujando
procesos devaluadores. Esta situacin incentiva a los gobiernos a fomentar la inversin externa en gran escala
eliminando las barreras con el fin de atraer nuevamente la liquidez perdida y abrindose al acceso del capital
financiero. Sin embargo, estos capitales se invierten en negocios especulativos de alto rendimiento alejndose de
reas de inversin de prominente riesgo como la produccin orientada al mercado interno, que en el marco de los
tratados de libre comercio, son presa fcil de las importaciones, y por tanto no son rentables. Esta es la razn por
la que los bancos comerciales (controlados por los mismos monopolios financieros, especulativos y
transnacionales) no tuvieron, en ninguno de los tres casos de crisis antes mencionados, una poltica crediticia
con baja tasa para las PYMES, provocando la crisis en el sector productivo y la consiguiente prdida de

390
Crisis financiera: FMI perdi oportunidad de poner coto a fondos con cobertura. En:
http://www.tercermundoeconomico.org.uy/TME-116/analisis02.htm
391
La Crisis pone en jaque al Neoliberalismo, Hugo Fazio, LOM, Santiago 1999, Pg. 8.
392
Quines Gobiernan Amrica Latina, Hugo Fazio, LOM, UAHC, Santiago 2003, Pg. 20
393
Quines Gobiernan Amrica Latina?, op. Cit. Pg. 19

282
crecimiento y crisis social. En conclusin, la recesin brasilea no fue resultado slo de factores externos
y de las formas de actuar del capital transnacional. Las tasas de inters fueron permanentemente muy
elevadas, mantenindose como un poderoso factor contractivo. La deuda pblica constituye una carga muy
fuerte. Su monto se increment tanto por los niveles elevados de tasas de inters, ya que una parte de ella est
contrada en reales en el mercado interno de capitales, como por la devaluacin, que incrementa sus servicios
en moneda nacional al necesitarse un monto mayor para adquirir dlares.
394

A modo de conclusin hemos seleccionado una de las ms brillantes reflexiones realizadas por el Comandante
Fidel Castro acerca del pasado y futuro del dlar.

3.- Las campanas estn doblando por el dlar. Por Fidel Castro Ruz

El imperio domin al mundo ms por la economa y la mentira que por la fuerza. Haba obtenido el privilegio
de imprimir las divisas convertibles al finalizar la Segunda Guerra Mundial, monopolizaba el arma nuclear,
dispona de casi todo el oro del mundo y era el nico productor en gran escala de equipos productivos, bienes de
consumo, alimentos y servicios a nivel mundial. Tena, sin embargo, un lmite a la impresin de papel moneda:
el respaldo en oro, al precio constante de 35 dlares la onza troy. As ocurri durante ms de 25 aos, hasta que
el 15 de agosto de 1971 mediante una orden presidencial de Richard Nixon, Estados Unidos rompi
unilateralmente ese compromiso internacional estafando al mundo. No me cansar de repetirlo. De esa forma
lanz sobre la economa mundial sus gastos del rearme y aventuras blicas, en especial la guerra de Viet Nam
que, segn clculos conservadores, cost no menos de 200 mil millones de dlares y la vida de ms de 45 mil
jvenes norteamericanos.

Sobre ese pequeo pas del Tercer Mundo fueron lanzadas ms bombas que las utilizadas en la ltima guerra
mundial. Millones de personas murieron o fueron mutiladas. Al suspender la conversin, el dlar pas a ser una
divisa que poda imprimirse a voluntad del Gobierno norteamericano sin el respaldo de un valor constante.

Los bonos y billetes de la Tesorera continuaron circulando como divisas convertibles; las reservas de los
Estados continuaron nutrindose de esos billetes que, por un lado, servan para adquirir materias primas,
propiedades, bienes y servicios de cualquier parte del mundo y, por otro, privilegiaban las exportaciones de
Estados Unidos frente a las dems economas del planeta. Los polticos y acadmicos mencionan una y otra vez
el costo real de aquella guerra genocida, admirablemente descrita en la pelcula de Oliver Stone. Las personas
tienden a realizar clculos como si los millones fuesen iguales. No suelen percatarse de que los millones de
dlares de 1971 no son iguales a los millones del 2009.
Un milln de dlares hoy, cuando el oro -un metal cuyo valor ha sido el ms estable a lo largo de siglos- tiene un
precio que sobrepasa los mil dlares la onza troy, vale alrededor de 30 veces lo que vala cuando Nixon
suspendi la conversin. Doscientos mil millones en 1971, equivalen a 6 millones de millones de dlares en el
2009. Si no se tiene en cuenta esto, las nuevas generaciones no tendrn una idea de la barbarie imperialista.

De igual modo, cuando se habla de los 20 mil millones invertidos en Europa al finalizar la Segunda Guerra
Mundial -en virtud del Plan Marshall para reconstruir y controlar la economa de las principales potencias
europeas, que posean la fuerza de trabajo y la cultura tcnica necesaria para el rpido desarrollo de la
produccin y los servicios- las personas suelen ignorar que el valor real de lo invertido entonces por el imperio
equivale al valor internacional actual de 600 mil millones de dlares. No advierten que 20 mil millones apenas
alcanzaran hoy para construir tres grandes refineras de petrleo, capaces de suministrar 800 mil barriles diarios
de gasolina, adems de otros derivados del petrleo.

Las sociedades de consumo, el despilfarro absurdo y caprichoso de energa y de recursos naturales que hoy
amenazan la supervivencia de la especie, no seran explicables en tan breve perodo histrico si no se conoce la
forma irresponsable en que el capitalismo desarrollado, en su fase superior, ha regido los destinos del mundo.

394
Quines Gobiernan Amrica Latina?, op. Cit. Pg. 49

283
Tan asombroso despilfarro explica por qu los dos pases ms industrializados del mundo, Estados Unidos y
Japn, estn endeudados en aproximadamente 20 millones de millones de dlares.

Desde luego que la economa de Estados Unidos se aproxima a un Producto Interno Bruto anual de 15 millones
de millones de dlares. Las crisis del capitalismo son cclicas, como lo demuestra irrebatiblemente la historia del
sistema, pero esta vez se trata de algo ms: una crisis estructural, como explicaba el Ministro de Planificacin y
Desarrollo de Venezuela, el profesor Jorge Giordani a Walter Martnez en su programa por Telesur en la noche
de ayer.

Los despachos cablegrficos divulgados hoy, viernes 9 de octubre, aaden datos que son irrebatibles. Un
despacho de AFP procedente de Washington precisa que el dficit presupuestal de Estados Unidos, en el ao
fiscal 2009, se eleva a 1,4 millones de millones de dlares, el 9,9% del PIB, "algo nunca visto desde 1945, al
finalizar la Guerra Mundial", aade.

El dficit en el ao 2007 haba sido ya un tercio de esa cifra. Se esperan elevadas sumas de carcter deficitario
los aos 2010, 2011 y 2012. Ese enorme dficit est dictado, fundamentalmente, por el Congreso y el Gobierno
de Estados Unidos para salvar los grandes bancos de ese pas, impedir que el desempleo se eleve por encima del
10% y sacar a Estados Unidos de la recesin. Es lgico que si inundan la nacin de dlares, las grandes cadenas
comerciales vendern ms mercancas, las industrias incrementarn la produccin, menos ciudadanos perdern
sus viviendas, la marea del desempleo dejar de crecer, y las acciones de Wall Street elevarn su valor. Fue la
forma clsica de resolver la crisis. Sin embargo, el mundo no volver ya a ser el mismo. Paul Krugman,
prestigioso Premio Nobel de Economa, acaba de afirmar que el comercio internacional ha sufrido su mayor
cada, peor todava que la de la Gran Depresin y expres dudas sobre la pronta recuperacin.

No se puede inundar tambin el mundo de dlares y pensar que esos papeles sin respaldo en oro mantendrn su
valor. Otras economas, hoy ms slidas, han surgido. El dlar dej de ser ya la reserva en divisas de todos los
Estados, ms bien sus poseedores desean apartarse de l, aunque evitando en lo posible que se devale antes de
que puedan desprenderse de ellos.

El euro de la Unin Europea, el yuan chino, el franco suizo, el yen japons -a pesar de las deudas de ese pas-,
hasta la libra esterlina, junto a otras divisas, pasaron a ocupar el lugar del dlar en el comercio internacional. El
oro metlico vuelve a convertirse en importante moneda de reserva internacional.

No se trata de una opinin personal caprichosa, ni deseo calumniar esa moneda.

Otro Premio Nbel de Economa, Joseph Stiglitz, expres, segn despacho cablegrfico: "lo ms probable es
que el billete verde siga de capa cada. Los polticos no deciden los tipos de cambio y los discursos tampoco lo
hacen'. Esto lo declar el 6 de octubre en la Asamblea Anual Conjunta del FMI y el Banco Mundial que se
celebr en Estambul". En esa ciudad se pudo apreciar una violenta represin. El evento fue saludado con
vidrieras comerciales rotas e incendios producidos por ccteles molotov.

Otras noticias hablaban de que los pases europeos teman el efecto negativo de la debilidad del dlar frente al
euro y sus consecuencias sobre las exportaciones europeas. El Secretario del Tesoro de Estados Unidos declar
que a su pas "le interesaba un dlar fuerte". Stiglitz se burl de la declaracin oficial y expres segn EFE, que
"en el caso de Estados Unidos el dinero se ha derrochado y la causa ha sido el rescate multimillonario de los
bancos y sufragar guerras como Afganistn". Segn la agencia, el Premio Nbel "insisti en que en vez de
invertir 700 mil millones en ayuda a los banqueros, EE.UU pudo haber destinado parte de ese dinero a
ayudar a los pases en desarrollo, lo que a su vez habra estimulado la demanda global".
Robert Zoellick, presidente del Banco Mundial, dio la voz de alarma das antes, y advirti que el dlar no poda
mantener indefinidamente su status como divisa de reserva.


284
Un eminente profesor de Economa de la Universidad de Harvard, Kenneth Rogoff, afirm que la prxima gran
crisis financiera ser la de "los dficit pblicos".

El Banco Mundial declar que "el Fondo Monetario I nternacional (FMI) mostr que los bancos centrales del
mundo acumularon menos dlares durante el segundo semestre del 2009 que en ningn otro momento
durante los ltimos 10 aos e incrementaron su tenencia de euros".

El propio 6 de octubre, la AFP public que el oro alcanz la cifra rcord de 1 045 dlares la onza, impulsado por
el debilitamiento del dlar y el temor a la inflacin.

El diario Independent, de Londres, public que un grupo de pases petroleros estudiaban reemplazar el dlar en
las transacciones comerciales por una cesta de divisas que incluirn el yen, el yuan, el euro, el oro y una futura
moneda comn.

La noticia filtrada o deducida con impresionante lgica fue desmentida por algunos de los pases presuntamente
interesados en esa medida de proteccin. No desean que colapse, pero tampoco seguir acumulando una moneda
que ha perdido 30 veces su valor en menos de tres dcadas.

No puedo dejar de consignar un despacho de la agencia EFE, la cual no puede ser acusada de antiimperialista y
que en las actuales circunstancias transmite opiniones de especial inters: "Expertos de economa y finanzas
coincidieron hoy en Nueva York en afirmar que la peor crisis desde la Gran Depresin ha llevado a ese pas a
jugar un papel menos significativo en la economa mundial."."La recesin ha hecho que el mundo haya
cambiado la forma en que se mira a EE.UU. Ahora nuestro pas es menos significativo que antes y eso es algo
que debemos reconocer', afirm David Rubenstein, presidente y fundador de Carlyle Group, la mayor firma
de capital de riesgo del mundo, en su intervencin en el World Business Forum."."El mundo financiero va
a estar menos centrado en EE.UU. (...) Nueva York no va a ser nunca ms la capital financiera mundial y ese
papel se repartir con Londres, Shanghai, Dubai, Sao Paulo y otras ciudades', asever."."...desgran los
problemas a los que se enfrentar EE.UU. cuando salga de una gran recesin' de la que an quedan un par
de meses por delante'."; "...'el enorme endeudamiento' pblico, la inflacin, el desempleo, la prdida de valor
del dlar como divisa de reserva, los precios de la energa..."; "El Gobierno debe disminuir el gasto pblico
para enfrentar el problema de la deuda y hacer algo que gusta poco: subir los impuestos."; "El economista de
la Universidad de Columbia y asesor especial de la ONU, J effrey Sachs, coincidi con Rubenstein en que el
predominio econmico y financiero de EE.UU 'se est apagando'."; "Hemos dejado un sistema centrado en
EE.UU. por uno multilateral'..."; "...'veinte aos de irresponsabilidad por parte primero de la administracin
de Bill Clinton y luego de la de George W. Bush', cedieron a las presiones de Wall Street..."; "...'los bancos
negociaban con activos txicos' para conseguir dinero fcil', explic Sachs."; "Lo importante ahora es
reconocer el desafo sin precedentes que supone lograr un desarrollo econmico sostenible y consecuente con
las reglas bsicas fsicas y biolgicas de este planeta'..."; Por otro lado, las noticias que llegaban directamente
de nuestra delegacin en Bangkok, capital de Tailandia, no eran en absoluto alentadoras: "Lo esencial que se
discute -inform textualmente nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores- es la ratificacin o no del
concepto responsabilidades comunes pero diferenciadas entre los pases industrializados y las llamadas
economas emergentes, bsicamente China, Brasil, I ndia y Sudfrica, y los pases subdesarrollados.;
"China, Brasil, I ndia, Sudfrica, Egipto, Bangladesh, Pakistn y el ALBA son los ms activos. En general el
Grupo de los 77, en su mayora, se mantienen en posiciones firmes y correctas.; "Las cifras de reduccin de
emisiones de carbono que se estn negociando no se corresponden con las que se calculan por los cientficos
para mantener el aumento de la temperatura a un nivel inferior a 2 grados Celsius, 25-40%. En este
momento, la negociacin se mueve en torno a una reduccin del 11-18%.; "Estados Unidos no est
haciendo ningn esfuerzo real. Slo estn aceptando un 4% de reduccin con respecto al ao 1990.";
4.- La actual crisis econmica explicada desde la teora del valor de Marx
395
:

395
En esta parte hemos tenido a la vista: El Capital de Marx (3 tomos, FCE, 1973) y Rolando Astarita: Explicacin terica de la crisis
financiera, Universidad Nacional de Quilmes y Universidad de Buenos Aires, Octubre de 2007, en

285
Una cuestin Metodolgica: el Patrn de Acumulacin
396
:

Por qu hablar de patrn de reproduccin del capital?. Es la pregunta que formula el profesor Jaime Osorio. En
su concepto no debe perderse de vista que son algunos sectores y ramas los que concitan las mayores o ms
importantes inversiones, en tanto se constituyen en ejes de la acumulacin y de la reproduccin del capital. Esto
significa que el capital no siempre privilegia los mismos sectores ni las mismas ramas como sectores motores de
su proceso de valorizacin lo que vara en diversos momentos histricos.

En definitiva, el capital va estableciendo patrones de conducta en su reproduccin en perodos histricos
determinados.

Desde el punto de vista metodolgico Osorio nos recuerda que en el marxismo existen diferentes niveles de
anlisis y de abstraccin, o unidades de anlisis, que van desde las ms abstractas a las ms concretas, donde
pueden distinguirse modo de produccin, modo de produccin capitalista, sistema mundial, patrn de
reproduccin de capital, formacin econmico-social y coyuntura.

En esta cadena analtica el patrn de reproduccin del capital da cuenta de como el capital se reproduce en
perodos histricos especficos y en espacios econmico-geogrficos y sociales determinados, sean regiones o
formaciones econmicos sociales. En este sentido la nocin de patrn de reproduccin del capital permite
historizar el movimiento de la economa.

Dentro del anlisis marxista de la economa dnde se ubica el concepto patrn de acumulacin?. Se recordara
que Marx hace un estudio histrico del capitalismo decimnico ingls. En tanto estudio histrico tambin es un
anlisis social. Por esa razn analiza al capital como un producto social. En esa lgica seala que la produccin
total de la sociedad se divide en dos grandes sectores:

Sector I productor de medios de produccin: constituido por aquellas mercancas cuya forma las obliga a entrar
en el consumo productivo, o por lo menos les permite actuar de ese modo.

Sector II productor de Medios de consumo: constituido por aquellas mercancas destinadas a entrar en el
consumo individual de la clase capitalista y de la clase obrera.

Al analizar la economa en dos sectores Marx describe la forma en que se reproduce la explotacin y por tanto el
capital.

Sin embargo el profesor Osorio seala que, para que la reproduccin del capital genere un patrn, es necesario
que reproduzca ciertas pautas por algn tiempo, esto es, que su paso por las esferas de la produccin y la
circulacin deje huellas a base de repeticiones.

Uno de los mecanismos fundamentales con que cuenta el capital para el logro de esos objetivos lo constituye la
poltica econmica, pues sta se dirige a fracciones y sectores especficos del capital. Por ejemplo al capital
financiero y/o bancario, al capital industrial, agrcola, y al capital comercial. Y tambin al gran capital, mediano
capital y capital pequeo. Concordamos con Osorio en que estas diferenciaciones son importantes porque la
poltica econmica no puede resolver las necesidades de reproduccin de todas estas fracciones y sectores de

http://www.tinku.org/content/view/2458/19/ (este texto es fundamental por su pedagoga y exquisita rigurosidad marxista en el anlisis
sobre la crisis actual); La Economa Mundial y la eventual sptima crisis cclica , de Orlando Caputo, Agosto noviembre de 2008, en
http://www.rebelion.org/docs/71874.pdf; Observatorio Marxista de Estadstica, noviembre de 2007, en www.ceics.org.ar/ome; Cuaderno
N 1, Diccionario de Conceptos Econmicos, Marcelo Cornejo, Ediciones del Centro Comunitario 7 de Octubre, Maip marzo 2008, en
ccomunitario7deoctubre@gmail.com; y Teora del Desarrollo Capitalista, P.M Sweezy, FCE, 1973.
396
Una interesante discusin aqu reivindicada sobre el patrn de acumulacin lo plantea POR QU HABLAR DE PATRN DE
REPRODUCCIN DEL CAPITAL? Osorio, Jaime (2006): Oikos N21, 149-186, EAE, Universidad Catlica Silva Henrquez (UCSH),
Santiago de Chile


286
igual manera. Algunos sectores o fracciones se vern ms favorecidos y otros tantos ms perjudicados. Esto
significa, visto desde el campo de la poltica, que a nivel del Estado, los sectores ms favorecidos cuentan con
mayores cuotas de poder y las hacen sentir en la aplicacin de polticas econmicas que propicien de mejor
manera su desarrollo o reproduccin particular
397

Bajo el esquema de anlisis proporcionado por el patrn de acumulacin del capital es posible que las crisis
tengan los siguientes orgenes

a) Sobreacumulacin relativa de capitales, es decir, excesos de capital en relacin a la tasa de ganancia
existente; en definitiva, capitales que no se invierten esperando su elevacin.

b) Sobreproduccin de mercancas: al tender a la permanente elevacin de la productividad del trabajo, y con
ello incrementar la masa de mercancas lanzadas al mercado, propicia sobreproducciones de medios de
produccin y de medios de subsistencia, en donde muchos no alcanzarn a realizarse.

c) Subconsumo: Con relacin a su capacidad de producir, el capitalismo siempre genera subconsumo, esto es, no
es una produccin establecida para resolver las necesidades de la poblacin, sino para producir mercancas que
le permitan valorizarse.

d) Desproporcin entre sectores: la crisis asumen la forma de crisis de desproporcin entre sectores: el de medios
de produccin y el de medios de consumo. La realizacin se halla limitada por la proporcionalidad entre las
distintas ramas de produccin y por la capacidad de consumo de la sociedad.

El capital, recorre todas estas fases, por lo que al producirse una baja de la tasa de ganancia el capital quedar
"atrapado" en alguna ellas, sea como capital-dinero, sea como capital productivo, o como capital- mercanca. El
ciclo se interrumpe originando una crisis. Todo depender de la fase de la reproduccin en que el capital quede
atascado.

Las crisis, por razones como las arriba comentadas, pueden propiciar el agotamiento de un patrn de
reproduccin, con lo cual se crean las condiciones para el surgimiento de uno nuevo, perodo que puede ser
precedido por una etapa de transicin, en donde el antiguo no termina de morir o de subordinarse, y el nuevo, de
imponerse y prevalecer. Cuando un nuevo patrn prevalece, lo que tenemos es que el capital ha encontrado
nuevas condiciones para reproducirse, provocando cambios en los sectores o ramas que fungirn como ejes de la
acumulacin, en la organizacin del trabajo, en las condiciones tcnicas, en las mercancas producidas, en los
mercados a los cuales dirigir su produccin, en los agentes que invertirn, en el tipo de asociacin con el capital
extranjero, en fin, en el conjunto o en algunos de los principales estadios que marcan el rumbo del ciclo del
capital.
398

A partir de este marco, creemos que sin perjuicio que la crisis actual tiene varias causales, es la
sobreacumulacin del capital, la que ha desencadenado una serie de turbulencias, alteraciones y condiciones
econmicas concurrentes que se han configurado como la gran crisis que no la haba desde el ao 1929.

Esta tesis se basa en la teora del valor, es decir que todo valor es trabajo humano objetivizado, socialmente
necesario, productor de valores de uso para el intercambio, mientras que el capital es valor en constante proceso
de valorizacin. Marx explica este proceso mediante la formula: D M D^. Esto significa que la valorizacin
del valor que se ha adelantado en la forma de dinero solo puede hacerlo mediante el trabajo humano. No existe
otra forma. Este trabajo humano, en las condiciones del capitalismo reviste la forma de la mercanca fuerza de
trabajo.

Ahora bien, la mercanca fuerza de trabajo tiene un valor determinado por el valor de las mercancas que sirven
de consumo, mantenimiento y reproduccin del trabajador. Pero tambin tiene un valor de uso, cual es el trabajo

397
Por Qu Hablar De Patrn De Reproduccin Del Capital?, op. cit.
398
Por Qu Hablar De Patrn De Reproduccin Del CapitaL?, op. cit.

287
vivo. La particularidad de esta mercanca es que puede aadir valor en el proceso de produccin. En este
proceso, el trabajo genera un nuevo valor que resume en si el valor de la fuerza de trabajo, de los medios de
produccin y de la plusvala. En consecuencia, el capital se manifiesta como una relacin social de explotacin,
objetivada en dinero, medios de produccin y trabajo, mercancas y dinero valorizado (papeles).

Recordemos que Marx le llama capital variable a la parte del capital invertida en fuerza de trabajo y capital
constante a la parte del capital invertida en medios de produccin. Ahora bien, la relacin existente entre
plusvala y capital variable es la tasa de plusvala o grado de explotacin del trabajo humano, es decir esta
relacin nos muestra la parte de la jornada de trabajo destinada a la produccin y reposicin del valor
equivalente a los medios de subsistencia y medios de produccin con que se mantiene el obrero y se hecha ha
andar la produccin, y la parte de la jornada destinada a crear un nuevo valor.

A los capitalistas lo que les interesa es el grado o intensidad de valorizacin de su capital lanzado a la circulacin
y produccin de mercancas. Para los capitalistas la plusvala es la tasa de beneficios, que para el trabajador se
expresa en la divisin de la plusvala por la suma del capital invertido. Para el capitalista el estimulo en la
valorizacin constante del capital la necesidad de acrecentarlo permanentemente.

Esta es la lgica de la acumulacin del capital. Y por tanto es en este proceso donde hay que buscar la
explicacin de la crisis. Y esto es as porque, los capitalistas buscan abaratar los costos de produccin a fin de
aumentar la ganancia. Los costos de produccin se abaratan cuando se crean nuevas y mejores tecnologas y
mtodos. De este modo, las empresas que logran ventajas tecnolgicas en su rama de produccin pueden vender
mercancas ms baratas y de este modo rezagar al resto de los competidores. Se genera una plusvala
extraordinaria mientras dura la novedad tecnolgica, una vez que esta se ha socializado, desaparece esa plusvala
extraordinaria. En este escenario cada capitalista intentara buscar nuevamente esa plusvala extraordinaria
generando nuevas tecnologas. Esta es la explicacin del constante desarrollo de las fuerzas productivas bajo el
capitalismo. Cuando el sistema ya no es capaz de acomodarse al desarrollo constante de las fuerzas productivas,
el sistema entra en crisis y tiende a ser reemplazado por otro que le siga dando margen de crecimiento al
desarrollo de las fuerzas productivas.

Una vez que se ha generalizado una nueva tecnologa la masa de plusvala depende de la masa de capital
variable y de la tasa de plusvala. Es decir, en condiciones normales, la plusvala depende de la cantidad de valor
extra que se logra extraer a un obrero durante la jornada de trabajo. Sin embargo, este esquema tiene un lmite,
pues se llega a un punto en que la disminucin del capital variable no logra ser compensada por el aumento de la
tasa de explotacin. Aqu citamos el ejemplo dado por Marx: si 48 obreros producen dos horas de plusvala cada
uno y si luego del cambio tecnolgico, estos 48 son reemplazado por dos obreros que trabajan 12 horas cada
uno, estos 2 no podrn generar tanta plusvala como los 48 anteriores aunque no cobren salario y vivan del aire.
En consecuencia, el aumento de productividad no se traduce en un aumento automtico de la masa de plusvala,
toda vez que aumenta la masa de valores de uso apropiados por el capitalista pero no la masa de plusvalor. Esta
ley, lleva a que cada capitalista aumente la inversin en capital constante por obrero. El resultado es que aumenta
el capital mnimo necesario para el funcionamiento de una empresa, y por tanto aumenta el capital invertido por
unidad de trabajo vivo en la economa. Este es el proceso que da origen a la tendencia a la cada en la tasas de
ganancia, mientras crece la acumulacin del capital. Ahora recordemos que la ganancia resulta de la divisin
entre la masa de plusvala por el capital invertido. Por tanto a mayor capital constante menor ganancia. No
obstante lo anterior, la tasa descendente de la ganancia puede ser contrarestada por el alza en la tasa de plusvala,
pero de todas formas en el largo plazo, la ganancia cae, simplemente porque aumenta la inversin de capital por
unidad de trabajo. Y esto es as porque a mayor cantidad de capital constante, se abaratan los elementos que
forman el capital constante, sin embargo la tasa del crecimiento del sistema en conjunto crece a una tasa mayor
que la tasa en que se abaratan los medios de produccin, lo que significa que la masa de valor invertida en los
medios de produccin crece en proporcin a la cantidad de trabajo vivo.


288
Establecidas estas premisas, la pregunta que surge es, por qu llegado a cierto punto la cada de la tasa de
ganancia genera crisis y cada de la inversin?. Dicho de otra forma y siguiendo al profesor Rolando Astarita
399
,
por qu la cada de la ganancia del 14 al 13% no genera crisis y la cada de la ganancia del 7 al 6% s genera
crisis?. Para responder a esta pregunta, hay que entender los conceptos de masa de beneficio y tasa de beneficio.

La cada en la tasa de beneficio significa que a medida que aumenta la inversin la masa de beneficio se
distribuye entre ms capital. Y esto es as porque la masa de beneficio es igual a la suma de la tasa de ganancia y
del stock de capital. Esto significa que las ltimas unidades acumuladas de capital incorporadas al mercado ya no
generan nuevos beneficios. Son capitales que llegan tarde, por lo tanto estos capitales prefieren evitar prdidas
y se dirigen al sector financiero y de prstamo. Esto conlleva a que en el mbito de la produccin, la demanda
por bienes de inversin se estanque provocando el aumento de los stock de mercancas sin vender y la
subsecuente reaccin de los bancos que ven como sus crditos no se devuelven. Entonces aumentan las tasas de
inters real, lo que expande la crisis. A su vez, la importancia de la crisis es que en el mediano plazo se
restablezcan las tasas de beneficio y el ritmo de acumulacin de capital. Los capitales ms dbiles desaparecen,
el capital se desvaloriza, aumenta la cesanta, bajan los salarios y condiciones laborales, lo que se traduce en un
alza de la tasa de plusvala, lo que conlleva a una reorganizacin del capital, mientras las fuerzas productivas
retoman su crecimiento a un nuevo nivel, incubando una nueva descendencia de la tasa de ganancia. La
pregunta es: en qu condiciones y en que posicin se presentara la clase explotada y dominada a la hora de
repartirse la torta en la nueva escala de acumulacin de capital?. Esto depende de la efectividad de la accin
poltica de las organizaciones poltico-sociales de los explotados en el contexto de la lucha de clases.

Pero, la explicacin del problema econmico no termina aqu. Porque en el estudio marxista de la economa es
fundamental entender el papel de la tasa de inters. De acuerdo con Marx, el inters se distingue de la ganancia
en la medida que el primero es el beneficio de los capitalista dueos del dinero, mientras que el segundo es el
beneficio de los capitalistas que echan a funcionar la produccin para generar plusvala. La distincin no es
ociosa, pues es el capital dinerario el que generalmente permanece en barbecho, o a la espera para valorizarse
mediante el adelanto o prstamo que se hace a un empresario de la produccin, por lo que el inters refleja la
relacin entre capitalistas y no entre trabajadores y capitalistas. Es el caso de los fondos de amortizacin de las
empresas. Dicho esto, el inters surge porque el dinero es la forma en que se aparece el capital, pues encarna la
propiedad privada de los medios de produccin frente a la fuerza de trabajo. De este modo, el dinero acta como
si fuera el capitalismo. En consecuencia, el inters se nos presenta como el precio del capital.

Pero, para qu sirve el inters?. Sabemos que la tasa de inters se determina por la relacin entre oferta y
demanda del dinero destinado a funcionar como capital. El dinero vuelve constantemente a la forma lquida y se
constituye en stock para nuevamente ser lanzado a la circulacin, y de este modo acumular ms plusvalor. Es
esta la causa por la que la tasa de inters se vincula con el nivel de los negocios. En tanto cuanto una tasa baja de
inters se asocia con perodos de prosperidad o de ganancias en alza, mientras que una tasa alta se asocia con
crisis econmica, mientras que las tasas se hunden cuando hay depresin econmica.

Por qu es importante todo esto?, porque nos sirve para explicar la siguiente situacin: Qu ocurre si se
verifica una constante acumulacin de capital dinero en busca de un negocio que arroje un buen inters?. Ocurre
que el dinero que no se invierte productivamente se orienta al sector financiero obteniendo acumulacin de
capital, pero sin acumulacin de inversin ni actividad productiva. En consecuencia, este capital dinero busca ser
absorbido cuando la inversin productiva baja. Y es absorbido (en tanto representante de plusvala excedente) en
la deuda pblica, en especulaciones con acciones, bienes inmuebles, bonos, ttulos, ttulos estatales,
obligaciones, propiedades inmuebles.

Ahora bien, en una primera etapa estas inversiones de dinero logran traducirse en un incremento del capital
productivo real, arrojando un aumento del valor en estos papeles. Sin embargo, al producirse este hecho,
inmediatamente pasamos a una segunda fase donde los dueos del dinero prefieren orientar sus inversiones a

399
Explicacin terica de la crisis financiera, op. cit.

289
sectores de rentabilidad ms alta en la medida que la tasa de inversin en capacidad productiva real tiende a
lentificarse o sus beneficios tienden a ser menores que en el sector financiero. Es por esto que el dinero
convertido en papel generador de valor y de buenos beneficios, se sigue dando vueltas en el sector financiero
hipotecndose, apalancndose y reinvirtindose en inversiones no productivas de manera de seguir
incrementando esos beneficios. En consecuencia, masas de dinero cada vez ms grandes entran al mercado
financiero siendo absorbidos por los papeles, que a su vez se inflan por los precios que alcanzan dadas las
expectativas de futuras ganancias provocando una baja en la tasa de inters. En este punto conviene hacer una
distincin importante, y es que Marx sostiene que estos comportamientos son propios de pocas asociados a
crisis econmica donde el capital de prstamo se halla inactivo. Lo importante es recalcar que el crecimiento del
capital dinero no significa un crecimiento de capital productivo. Por lo tanto, la acumulacin de capital dinero,
bajo estas condiciones, no se corresponden con una acumulacin del capital real. El hecho ms reciente que
grafica este proceso es el perodo post recesin del 2001, perodo en que la inversin en capital productivo fue
dbil.

En consecuencia, basado en los antecedentes anteriores se podra decir que la razn de fondo de esta crisis est
en una combinacin de causales, entre las que se destaca la sobreacumulacin de capital en el sector financiero.
Esto se puede explicar por el hecho que: durante la dcada del 90 la inversin fija en Estados Unidos tuvo un
gran dinamismo, lo que se expreso en una tasa de crecimiento de 8.7% anual en el perodo 1992 a 2002.,
arrojando a lo menos un 25% de stock de capital. Los sectores ms dinmicos fueron las inversiones en equipos,
software asociado a la alta tecnologa y construccin. Este crecimiento en la composicin del capital debilito la
rentabilidad del capital en el mediano plazo. Sin embargo, gracias a los fuertes estmulos monetarios y fiscales
de principios de la dcada del 2000, la recesin fue aplazada y se vivi suavemente. Esto hasta que llego a
instalarse la cruda crisis actual. Por lo tanto si bien es cierto en la crisis del 2001 no se vivi una desvalorizacin
del capital a gran escala, en la crisis actual s se esta produciendo dicha desvalorizacin. Este hecho demuestra la
bancarrota de la teora monetarista cual es que la tasa de inters debi haber subido en todo este perodo, pero en
su lugar bajo, pese a que la inversin productiva es dbil. Ms an se espera que la inversin productiva siga con
un comportamiento tmido pese a esta baja en las tasas de inters. Dems esta decir que esta crisis implica no
solo la desvalorizacin del capital sino tambin la desvalorizacin del salario. Ahora bien, por qu la recesin
fue aplazada hasta hoy?, simplemente porque adems de las formas de absorcin antes reseada, actuaron los
estmulos monetarios y fiscales, la movilidad de capitales extranjeros y la baja del dlar. Por lo tanto cuando los
gobiernos actualmente se proponen aumentar el gastos social, no lo hacen por las buenas intenciones con los
pobres, sino ms bien por las exigencias del capital en su lgica de funcionamiento.

Esta sobreacumulacin de capital no se basa en un exceso de ahorro, ni en un crecimiento de la inversin, sino
ms bien en una cada de la inversin productiva. Pero, a dnde se han ido estos capitales dinero entonces?. A
pagar deudas en Japn, Francia, y Alemania, o en el caso de Venezuela, Argentina y Chile a comprar acciones y
pagar dividendos, como en Gran Bretaa, Italia y EE. UU; a la par de la acumulacin de activos lquidos en
Japn y Canad aumentan los dividendos repartidos para la recompra de acciones y la especulacin en las
bolsas. Toda esta tendencia se vio reforzada por la cada de la inversin en los pases asiticos y los grandes
excedentes de los pases petroleros. De este modo, en los pases asiticos la inversin paso de representar un
35% del PIB en 1997-98, a un 26% en el ao 2005, y ha seguido cayendo. Este capital sobrante migro hacia
Estados Unidos en busca de inversiones lucrativas como las hipotecas de construccin. Slo China se mantuvo al
margen de esta tendencia logrando aumentar la inversin, a la vez que aumentaban sus reservas a ms de 1.2
billones de dlares, los que se han invertido fundamentalmente en bonos del tesoro de Estados Unidos y en el
mercado inmobiliario. En el resto de los pases productores de petrleo que acumularon grandes reservas ocurri
lo mismo: la acumulacin de excedente no se ha traducido en aumento de la inversin productiva. Por ltimo,
esta burbuja financiera tambin se aliment de los movimientos especulativos de capital entre Estados Unidos y
Japn, aprovechando las diferenciales de tasas de inters entre pases, de este modo, entre los aos 2001 y 2006,
el Banco de Japn mantuvo tasas de inters de corto plazo cercanas a cero mientras que en la zona euro y
EE.UU, las tasas eran ms altas, lo que fue usufructuado por grandes inversionistas endeudados en yenes para

290
comprar activos nominados en dlares o euros
400
. Mientras estas operaciones implican la depreciacin del yen,
las ganancias se hacen cada vez ms altas.

En consecuencia, grandes masas de plusvala buscaron colocaciones rentables lo que ayudo a inflar el crdito y
mantener en funcionamiento la economa, a pesar de la debilidad de la inversin.

A esto podramos llamarle una hipertrofia del capital financiero. En palabras de Chesnais los inversores
financieros, as como tambin los bancos centrales creyeron tener finalmente una tcnica milagrosa que
garantizaba al sistema bancario contra el riesgo: la titulizacin generalizada. Qu es esta titulizacin (en
francs titrisation, aunque la expresin original en ingls es securitization)? Pues consiste en
transformar las acreencias en manos de establecimientos de crdito, sociedades financieras, compaas de
seguros o sociedades comerciales (las cuentas-cliente) en ttulos negociables.
401

La hipertrofia se fue produciendo de varias maneras, entre las cuales estn la compra de acciones de empresas
industriales, comerciales y de servicios por parte de los gestores de fondos de pensiones, de las compaas de
seguros, de los organismos de inversin colectiva y de los fondos de inversin; la compra directa de empresas
por los fondos de inversin, que las conservan si son muy rentables o las sanean despidiendo personal y luego
las venden con un margen de ganancia considerable. Los fondos de inversin compran las empresas mediante el
sistema llamado Leverage Buy-Out (LBO) que podra traducirse como operaciones con efecto de palanca, que
consiste en financiar la compra con una parte de capital propio (generalmente el 30%) y otra parte (el 70%
restante) con prstamos bancarios, garantizados con el patrimonio de la empresa adquirida; a veces las mismas
empresas industriales, comerciales y de servicios invierten parte de sus beneficios en diversos ttulos y papeles
financiero-especulativos en lugar de hacerlo en la produccin. A consecuencia de esto se ha desarrollado una
suerte de autonomizacin e inflacin de productos financieros (burbujas financieras). En base a esta
situacin algunos delirantes llegaron a plantear que los papeles de carcter financiero son productores de valor.
Pero adems de los bienes financieros tradicionales (acciones y obligaciones) se han creado muchos otros
nuevos. Entre ellos los productos financieros derivados, que son papeles cuyo valor deriva de un activo
subyacente y que se colocan con fines especulativos en los mercados financieros. Los activos subyacentes
pueden ser un bien (materias primas y alimentos: petrleo, cobre, maz, soja, etc.), un activo financiero (una
moneda) o incluso una canasta de activos financieros. As, los precios de las materias primas y de los alimentos
esenciales ya no dependen slo de la oferta y la demanda sino de la cotizacin de esos papeles. De este modo,
por ejemplo, los precios de los alimentos pueden aumentar (y aumentan) desconsideradamente en perjuicio de la
poblacin y en beneficio de los especuladores. Las inversiones en productos financieros implican diversos
niveles de riesgo. Con la esperanza de cubrir dichos riesgos se han inventado una compleja serie de productos
especulativos que inflan cada vez ms la burbuja y la alejan aun ms de la economa real. Otras formas que
permiten al capital financiero apropiarse del fruto del trabajo ajeno, sin intervenir en el proceso productivo, es la
privatizacin de la seguridad social, de la que se han hecho cargo fondos privados de pensiones, sustituyendo
parte del salario u otras remuneraciones de que es acreedor el personal de las grandes empresas por acciones y
por opciones sobre ttulos de la misma empresa (stock-options)
402
.

El origen de este proceso puede datarse en los 80 cuando se produce un amplio movimiento de desregulacin. Se
borro la diferencia entre moneda y activos financieros, desapareciendo los lmites entre los diferentes segmentos
del mercado: mercado monetario, mercado de crdito a mediano plazo, mercado financiero, etc. Se borran, las
fronteras entre los bancos comerciales, cuya funcin principal consiste en recibir depsitos y conceder prstamos
y los bancos de inversin, que se dedican a crear empresas de papel, disear y ejecutar OPAs, fusiones, ventas
de divisiones enteras entre empresas, emisiones de bonos, operaciones de trading de gran volumen en los
mercados financieros, etc. La tradicional separacin entre agentes de cambio e intermediarios financieros
desaparece y se achica la clsica intermediacin bancaria para la obtencin de capitales en prstamo pues stos

400
La Economa Mundial y la eventual sptima crisis cclica, op. Cit.
401
"Chesnais, Franois: -Como la crisis del 29, o ms Un nuevo contexto mundial" citado en Las crisis del sistema capitalista
Alejandro Teitelbaum Octubre, 2008 en http://www.argenpress.info/2008_10_17_archive.html.
402

291
se pueden obtener emitiendo ttulos de distinto tipo que se colocan directamente en el mercado.

El capital ficticio, como lo denomin Marx en El Capital alcanza niveles de crecimiento insospechados. En
pocos aos los productos financieros derivados (futuros, opciones, forwards, swaps, etc.) con fines especulativos
o supuestamente destinados a cubrir riesgos se multiplicaron exponencialmente y su monto de hizo astronmico
y totalmente despegado de la economa real. Todos esos productos financieros circulan, en los hechos, como
moneda, de manera que el papel de la moneda de representar los valores creados en el proceso de produccin se
ha distorsionado totalmente, pues la relacin entre los valores reales creados en el proceso productivo y los
ficticios que circulan en el mercado financiero es del orden de entre 10 a 1.

Es en ese marco que se producen las crisis financieras como la actual que son diferentes de las crisis cclicas
clsicas del capitalismo en las que, despus de un perodo ms o menos largo de crecimiento econmico, la
produccin sobrepasaba las posibilidades del mercado (sobreproduccin).

De acuerdo a otros anlisis, existen tendencias en desarrollo que agravaran la crisis mundial a niveles
sumamente conflictivos.
403

En los pases centrales, los controles estatales destinados a regular los mercados financieros, que se establecieron
luego de la gran crisis de 1929, comenzaron a desmontarse en los aos 70 con el advenimiento del modelo
neoliberal. Esta situacin ha creado las condiciones para repetidas crisis financieras que se suceden una tras otra
en la economa mundial. Una de las condiciones para que se agudice la crisis es el dficit comercial
norteamericano que no ha dejado de crecer en ms de tres dcadas. De 2.000 millones de dlares en 1971, pas a
28.000 millones en 1981, 77.000 millones en 1991, 430.000 millones en 2001, hasta llegar a 815.000 millones en
2007
404
. El dficit fiscal, si bien no se ha mantenido en estas dcadas de la misma manera, pues ha tenido aos de
cuentas positivas, en los ltimos aos se ha acentuado a partir del gobierno de Bush hijo, alcanzando cifras sin
precedentes: 160.000 millones de dlares en 2002, 380.000 millones en 2003, 320.000 millones en 2005. A esto
hay que sumarle el dficit energtico, el cual implica una transferencia neta de divisas al exterior que alcanza los
500.000 millones de dlares por ao, por concepto de compra de petrleo para cubrir su alto consumo de
energa. Entre los tems que contribuye a profundizar el mencionado dficit fiscal esta el elevado gasto militar de
EE.UU. Se calcula que en el 2008 este gasto militar alcanz 1,1 billones de dlares. Este complejo militar
industrial emplea a ms de cinco millones de personas y subsidia a 25 millones de veteranos de guerra.
405

Todos estos dficits han hecho crecer la deuda pblica norteamericana a niveles fantsticos. De 390.000
millones de dlares en 1970, pas a 930.000 millones en 1980, a 3,2 billones en 1990, a 5,6 billones en 2000, y a
9,5 billones en abril de 2008. Si sumamos a esto la deuda privada, resultara que la deuda total estadounidense se
acerca a una cifra equivalente al Producto Bruto Mundial, 53 billones de dlares.
406

403
Considrese en esta argumentacin el texto de Roberto Prez Snchez: El capitalismo avanza hacia una nueva gran crisis mundial,
26/6/2008, en www.aporrea.org/internacionales/a59110.html. Los datos aqu expuestos han sido elaborados y presentados por Roberto
Prez Snchez.
404
405
406

292
CUADRO 31: EE.UU. GANANCIAS RECIBIDAS Y ENVIADAS, SEGN CAPUTO

CUADRO 32: EE.UU. GANANCIAS EN EL EXTERIOR COMO PORCENTAJE DE LAS GANANCIAS
TOTALES Y GANANCIAS DE LA INDUSTRIA DOMESTICA, SEGN CAPUTO
407

Estados Unidos:
Las Ganancias en el Exterior como Porcentaje de las Ganancias Totales, y de las Ganancias en la Industria
Domstica

1998 2000 2005 IV 2007 I 2008 II 2008
Gan Ext. /
Gan Totales 18 25 27 34 35 37
Gan Ext. /
Gan. Ind. 21 30 32 46 47 49

Un factor no menos importante en este desequilibrio dice relacin con el debilitamiento general de la capacidad
productiva norteamericana, cuyo nivel competitivo se ha degradado en comparacin con sus competidores
europeos y asiticos. En este contexto, el negocio financiero ha crecido al mismo ritmo que ha decrecido la
capacidad productiva industrial.

Esta especulacin financiera permiti que las crisis financieras de los noventa se superaran con pequeos ciclos
de aparente auge econmico. Una larga recesin se logr evitar cuando la reserva federal rebaj las tasas de
inters al 1 % en junio de 2003, lo que facilit el auge de la especulacin inmobiliaria, permitiendo que el precio
de los inmuebles aumentara entre 50 y 80 % en los Estados Unidos. Pero la especulacin inmobiliaria de ese
perodo es lo que ahora ha reventado y contina actuando como catalizador de la actual crisis. La ruptura de la
burbuja inmobiliaria est conduciendo a la quiebra de numerosos bancos en Estados Unidos y Europa
Occidental, y sus efectos estn todava por verse.

407
La Economa Mundial y la eventual sptima crisis cclica, op. cit.

293
Pero a la par que la crisis se profundiza tambin se ha verificado una creciente concentracin del ingreso. En
1980 el 1 % de la poblacin absorba el 8 % del ingreso nacional. En el 2000 ese mismo 1 % se quedaba con el
20 % del ingreso nacional. El 10 % ms rico de la poblacin norteamericana paso de absorber un 33 % del
ingreso nacional en 1950, a cerca del 50 % en la actualidad.

En el rengln de la salud, el nmero de estadounidenses adultos que estn sin seguro aument de 16 millones en
2003 a 25 millones en 2007. Contando al resto de la poblacin no adulta, se calcula que 75 millones de
estadounidenses carecen actualmente de asistencia de salud durante al menos parte del ao. En promedio, las
primas de asistencia de salud aumentaron un 90 % desde el 2000, en comparacin con apenas un 24 % de
aumento de los salarios.

Estas circunstancias han provocado un significativo proceso de desintegracin social, manifestado en el
incremento de la criminalidad y en el desarrollo de toda una poltica estatal de criminalizacin hacia los pobres y
las minoras tnicas. Actualmente los Estados Unidos poseen el mayor porcentaje de presos con relacin a su
poblacin, y tambin puntean mundialmente en cantidad absoluta de ciudadanos tras las rejas. De 500 mil presos
en 1980, hoy los Estados Unidos tienen (en 2006) 2.260.000 presos y cinco millones de ciudadanos bajo libertad
condicional. Uno de cada cien estadounidenses se encuentra encarcelado. Con menos del 5 % de la poblacin
mundial, los Estados Unidos tienen el 25 % de todos los presos del planeta todo lo cual se sustenta en la
absorcin del 25% de toda la energa del planeta.

5.- Otros aspectos relevantes de la crisis:

La devaluacin del dlar. Esta se ha originado en el sobreendeudamiento y en la especulacin con diferenciales
de tasas. En este sentido cabe preguntarse, qu significa que Estados Unidos sea importador de capitales?.
Significa esencialmente el aumento de la masa de dlares en una tendencia a la depreciacin de la moneda. Pero
tambin significa que un pas con una mayor renta aumenta las importaciones, lo que tiende a subir el tipo de
cambio y a depreciar la moneda nacional. Esta es la llamada relacin asimtrica entre el comercio de naciones,
en donde el pas que genera mayor renta genera un bajo tipo de cambio para el pas con menos renta, lo que se
traduce en prdida de competitividad para las exportaciones de pas con menos renta. Esto es ms palpable an
cuando se tienen precios exteriores ms bajos frente a una inflacin interna ms alta. En este caso la propensin
del pas de menor renta es a importar. Por otro lado, cuanto mayores sean los prstamos al extranjero y cuanto
mayores sean las inversiones en el extranjero, ms alto ser el tipo de cambio. Por lo tanto si un pas recibe
prstamos para pagar deudas e importar capitales aumentara su dependencia. Esta dependencia comercial
aumenta en el caso de los pases cuyo parmetro monetario es el dlar. En ese caso si consideramos que en el
perodo 2000 a 2003 la relacin entre el dlar y el euro era de 0.85 USS = 1 euro, en el perodo 2004 2007,
1.46 dlares = 1 euro. En este caso si el dlar se devala, las importaciones en dlares se hacen ms caras para el
pas de menores ingresos, agudizando el deterioro de los trminos de intercambio. Esta es la causa por la que el
precio del crudo expresado en dlares aumento un 103% entre los aos 2000 a 2007, mientras que en el mismo
perodo el precio del crudo expresado en euros aumento slo en un 18%.

Por otro lado, el crecimiento de las reservas en la mayora de las economas del mundo, al mismo tiempo que
sirvi de garanta para los pases en desarrollo, cre una nueva fuente de volatilidad global. El dlar perdi su
lugar sagrado como depsito de valor bajo la administracin Bush. En este escenario reequilibrar las carteras
multimillonarias en dlares implica despojarse de los activos en dicha moneda, contribuyendo al debilitamiento
del dlar
408
.

Hay algunos que sostienen que la devaluacin del dlar constituye una poltica a priori de los Estados Unidos en
su estrategia global de control de sus colonias y de defensa de sus intereses capitalistas ante la competencia de
nuevos bloques
409
. En este sentido, se interpreta que la cada del dlar frente al euro ha provocado problemas a

408
Lecciones de la crisis asitica 10 aos despus, op. cit.
409
Sobre este punto de vista refirase: Cada mundial del dlar, Reconversin Monetaria Venezolana y campaa devaluacionista de la
oposicin Jairo Larotta Snchez en http://www.aporrea.org/actualidad/a13021.html, agosto de 2007.

294
las economas emergentes de Latinoamrica. Sin embargo, el mantenimiento del precio del dlar es presentado
por las teoras neoliberales en boga, como un mal necesario para sanear la economa y mantener el equilibrio
fiscal. Es, segn su extraa visin, un paso necesario, una purificacin del mercado, por la quiebra de las
empresas ineficientes. En este sentido los alarmantes ndices de desempleo son presentados como un efecto
normal de la poltica monetaria, mostrndose como algo transitorio. Empero al devaluar el dlar, se hacen ms
baratos los productos estadounidenses de exportacin, desplazando (dumping) a los productos que fabrican
internamente otros pases con quienes comercian. Para obligar a los pases latinoamericanos a comprar sus
productos, EEUU habra lanzado el ALCA o tratado de libre comercio para las Amricas, constituyndose en un
mecanismo que destruye la produccin interna de las naciones latinoamericanas debido a los enormes subsidios
que ellos inyectan (mas del 40% del costo). As, los productos agroalimentarios estadounidenses, por ser ms
baratos que los producidos de cada pas desplazan a las producciones vernculas porque adolecen de esos
subsidios y se hacen no competitivas. Pero devaluar el dlar frente al euro constituira una estrategia
estadounidense en pleno desarrollo. Esta estrategia de los EEUU perseguira as repartir las prdidas con su
enorme deuda actual entre todos los pases que utilizan el dlar como divisa monetaria de sus reservas
internacionales. Esta estrategia buscara adems abaratar los productos de la industria norteamericana para as
desplazar a los productos de cada pas. Devaluar el dlar adems traera como consecuencia la reactivacin de
un deprimido aparato productivo norteamericano.
410

Con la devaluacin del dlar en un 39% (de 1,00 $/ a 1,39 $/) durante los aos 2001-2007, EE.UU. han
extrado de las reservas internacionales expresadas en dlares esa misma cantidad, o sea un 39% de capital
dinerario. En otras palabras los EEUU ponen al mundo a pagar su enorme deuda, defendiendo as
desesperadamente su posicin comercial en el mundo. As pues la fortaleza del dlar no seria tal, y solo estara
respaldada por su podero militar. La enorme deuda externa impagable de EE.UU., los ha obligado a imprimir
muchos dlares sin respaldo, llamados dlares rosados (ubicados fuera del territorio de los EEUU) creando as
una gran inflacin externa. Con la devaluacin aquellos pases que sigan con el dlar como divisa de sus
reservas internacionales, se estima que perdern cerca de la mitad del capital de esas reservas en los prximos 5
aos. De hecho EE.UU. continuar endeudndose para atender sus gastos militares con el respaldo de las
reservas internacionales de los pases miembros del FMI y BM.

De continuar esta crisis podra producirse un colapso del sistema monetario internacional basado en el dlar
estadounidense. Todos los pases latinoamericanos estn en alerta. Para contrarrestar esta cada del dlar, la
mayora de las monedas latinoamericanas se han revaluado frente a la divisa estadounidense. Otros pases
como Rusia estn cambiando dlares por euros en sus reservas internacionales. Los dos gigantes del Asia (India
y China) estn diversificando tambin sus reservas internacionales en euros y dlares. Venezuela, para
enfrentar la crisis financiera mundial por la cada del dlar estadounidense, ha migrado buena parte de sus
reservas internacionales al euro para as compartir prudentemente los riesgos. En consecuencia, a fin de
recuperar el valor adquisitivo de las monedas latinoamericanas los gobiernos que impulsan procesos de
integracin latinoamericana como el ALBA revalan sus monedas.

Otro de los aspectos relevantes de la crisis es el entredicho y prdida de fe en las creencias neoliberales sobre la
especulacin financiera. Una de estas creencias sostiene que la conversin de toda deuda en activos negociables
dispersara el riesgo. Este seria el papel de las hipotecas subprime o apalancamiento. Sin embargo, hemos visto
como el riesgo no se dispersa, slo se ha desplazado. Se ha visto como se ha convertido en capital el dinero
proveniente de la deuda pblica, ttulos y obligaciones. Es el capital ficticio, pues es un valor que no ha nacido,
ni se ha valorizado mediante la explotacin del trabajo asalariado. Tambin es el caso de las acciones, que son
ttulos de propiedad sobre la plusvala que se ha de realizar sobre el capital. Pero en el proceso estos papeles se
autonomizan respecto del capital y se transan y trasladan de un lugar a otro como mercancas. Estos papeles
tienen un valor de mercado que esta vinculado con las posibles ganancias esperadas en el futuro de las empresas.
Este divorcio entre capital real y capital ficticio se expresa en que los precios de los ttulos varan en forma
inversa al tipo de inters. De este modo, en perodos de bonanza con bajas tasas el precio de los activos

410
Cada mundial del dlar, Reconversin Monetaria Venezolana y campaa devaluacionista de la oposicin, op. cit.

295
financieros sube. No obstante se debe tener presente que la suba de los valores depende de una realizacin y
explotacin de plusvala exitosa. Esto tiene como consecuencia el hecho de que perspectivas optimistas de
ganancias futuras se traducen en aumento de la cotizacin de los ttulos. No obstante, esta disociacin entre
distintas expresiones de capital no puede prolongarse indefinidamente, tarde o temprano tiende a restablecerse la
unidad mediante severas crisis.

Uno de los medios usados para acrecentar el capital ficticio es el apalancamiento. Este se ha difuminado
profusamente en los medios de prensa como causa de la crisis hipotecaria norteamericana. Cmo funciona?.
Cuando suben los precios de los bonos, acciones y ttulos se prctica el apalancamiento para hacer que suban
otros papeles. El mecanismo funciona usando activos existentes a futuro tomando crditos presentes que
permitan comprar ms activos. De este modo, se toman estos ttulos y se presentan como garantas para pedir
crditos a un banco de inversin o emitir papeles comerciales. Luego, con estos fondos, se compran ms activos
pagaderos en efectivos. Este mecanismo se hace ms prolfico en pocas de bonanza especulativa. Pero cuando
caen los activos, los bancos exigen le devuelvan su prstamo de lo contrario el prestamista vende los papeles que
actan como garanta. Si caen los precios, hay que reponer mrgenes, para lo cual se liquidan papeles que a
su vez hacen caer ms los precios llevando a la necesidad de nuevas reposiciones y liquidaciones.
411
. En este
contexto, los que tienen liquidez se refugian en valores slidos: ttulos de gobiernos confiables, monedas fuertes,
oro, y la compra de papeles devaluados. Es en estas corridas desde mercados de corto plazo a mercados de largo
plazo, en que se produce una crisis de liquidez llegando a secarse los mercados de corto plazo. Se llega a la
situacin en que los bancos pueden tener activos pero no los pueden vender para pagar sus obligaciones. Para
enfrentar esta crisis se ejecutan dos mecanismos, por un lado el freno de prdidas que consiste en asumir
cierto nivel de perdidas hasta un lmite, traspasado este el inversor da la orden de vender. El problema de este
mecanismo es que si muchos hacen lo mismo la crisis sigue profundizndose. El otro mecanismo es vender en
corto, es decir, venden sus activos o los sobrevenden a fin de disminuir los precios y poder recomprar a
precios ms bajos en el futuro. Por ejemplo, se venden activos que no se poseen porque se piensa su precio
caer, para tal efecto un especulador pide prestado bonos a alguna empresa de corretaje o a alguna institucin
financiera. Por este prstamo se paga una tasa y un margen sobre el capital de aproximadamente 40%. Acto
seguido hay que vender el bono y cerrar la posicin comprando el resto del margen (60%). Si el precio de los
ttulos es bajo habr ganancias, pero si el precio de los ttulos sube habr prdidas. Usando este mecanismo los
especuladores agudizan la baja de precios. Sin embargo las reglas del juego prevalecen, es decir los precios de
los ttulos bajan porque sube la tasa de inters, y esta sube porque se liquidan masivamente los ttulos, mientras
que las grandes ganancias dependen de los activos que se valorizan. Bajo este esquema, los inversores copian el
comportamiento de los grandes a los que se considera expertos y que no pueden equivocarse. Pero, qu pasa
cuando los grandes se equivocan, como M&L, S$P, HB, y otros?. Se producen las grandes corridas en los
mercados a corto plazo.

En conclusin, del examen hecho precedentemente podemos delinear que el capital tomara dos polticas de corto
plazo: por un lado, tratara de rescatar, sanear, reincorporar al aparato productivo la mayor cantidad posible de
valores financieros que estn dando vueltas y que buscan desesperadamente realizarse como capital. Para tal
efecto, en el corto plazo los Estados incrementaran sus gastos, sea en la forma de gasto fiscal corriente, gasto
social, gasto militar, u otros tems, como estrategia de digestin de la masa de valores financieros que aspiran a
convertirse en capital.

Sin embargo, paralelamente el capital incrementara la presin sobre las fronteras econmicas y de clase. Esto
significa que aumentara el esfuerzo en dominacin y represin sobre todas aquellas clases, facciones de clases,
proyectos polticos y organizaciones que estarn prontas a aprovechar el momento histrico para obtener la
mejor posicin posible a sus intereses en este reacomodo y reacondicionamiento mundial del capital. Lo anterior
se expresara en un mayor mpetu de la lucha de clases, as como en la cristalizacin de estrategias imperiales
rivales entre s. Por ejemplo la oligarqua chilena, colombiana peruana y mexicana estn funcionarizadas con la
estrategia imperial de Estados Unidos. Sin embargo, en los pases del ALBA, en Brasil y Argentina un sector de

411

296
la burguesa ha visto con inters el fortalecimiento de alianzas imperiales nuevas con China, Rusia, Francia y
Alemania. Por cierto que esta poltica de alianzas pone en tensin las tradicionales y ms efectivas estrategias de
dominacin implementadas por el eje oligarqua-imperialismo norteamericano. A la luz de esta contradiccin por
supuesto que se generaran enfrentamientos y mayores grados de agitacin, que pondr a prueba la capacidad de
las clases explotadas para no verse arrastradas como simples vagones de cola en estas pugnas interimperialistas.
A su vez, tambin pondr a prueba las polticas de alianza de todas las clases, sus proyectos polticos y sus
capacidades de efectivizar a nivel continental sus estrategias.

6.- La Crisis Griega: segundo movimiento inconcluso de la cacofona capitalista
actual

De acuerdo a una gran cantidad de anlisis realizados al calor histrico de la presente gran crisis, los grandes
responsables de la bancarrota griega seran los mercados financieros. Estos, en tanto escenario de agentes de
mercados y calificadoras de riesgo crean desconfianza rebajando la calificacin de deuda con las que luego
especulan sobre la posible bancarrota que ellos mismos provocaron. As trabajan Stand & Poor`s, Moody`s y
Fitch, una tripleta anglosajona oligoplica que actan por medio de supercomputadoras que sirven para vincular
a los mercados, extendiendo el pnico a las plazas de divisas y bancos. Es ms, la tecnologa subyacente a estos
mercados sera el instrumento de ejecucin para crear caos, toda vez que estas supercomputadoras usan
algoritmos que realizan simultneamente varias transacciones burstiles. Alrededor del 60% de todas las
operaciones burstiles son operados de manera electrnica. El problema es que estas mquinas arrojan de vez en
cuando informacin errnea, la que genera pnico
412
. Esta tesis se inscribe en una concepcin ms amplia muy
abundante en los crculos de izquierda mundial que sostiene que el capitalista ya no extrae la plusvala de la
produccin, sino de los circuitos financieros
413
. Lo mismo puede advertirse respecto a la tesis que demostrara el
predominio de las finanzas en la organizacin del sistema capitalista y que expresa en el llamado capitalismo
usurario
414
.

Pero tambin la crisis griega y europea en general es atribuida a un excesivo gasto pblico, un elevado dficit y
una exuberante deuda pblica. Sin embargo, los pases de la periferia europea tienen gastos pblicos ms bajos
que los del centro. El sector pblico de estos pases es muy pequeo, con impuestos regresivos, con una alta
evasin tributaria sobre todo de los ms ricos. La capacidad adquisitiva de los trabajadores se basa en el
complemento que facilita el crdito, que al colapsar reduce drsticamente la demanda. En este sentido, el dficit
no se debera atribuir al aumento excesivo del gasto pblico, sino a la disminucin de los ingresos de los Estados
resultado de la disminucin de la actividad econmica y la desigual carga tributaria. Mientras esto ocurre, tanto
los banqueros y accionistas consiguen abundantes crditos del BCE a una tasa del 1% con el que compran bonos
soberanos de deuda pblica (depreciados por las calificadoras de riesgo) con una rentabilidad de 7 a 10%
415
.

De otro lado, se sostiene que la causa de la crisis estara dada por una produccin cada vez de menor valor
afectando la produccin de plusvala y provocando la cada de la tasa de la ganancia. De este modo, la
especificidad de esta crisis estara en que esta nace en el centro del centro del sistema capitalista. Con la
estrategia de abrumar para desorientar y aniquilar se iniciara as una gran ofensiva para desmantelar el Estado
benefactor, promotor de la demanda agregada. La sobre-acumulacin de capital, la disminucin de la masa de
plusvala y el fuerte endeudamiento fiscal con la banca privada, son parte de los rasgos de la crisis.

412
Las Calificadores y las sper computadoras provocan Crash Burstil Automtico. Alfredo-Rahme, Rebelin, 11-5-2010
413
Sobre profecas econmicas y orculos neoliberales, John Brown, en Rebelin.org, 22 de mayo de 2010.
414
La Triple Debilidad, Carlos Leyba, en Rebelin.org, 24 de mayo de 2010
415
Lo que no se dice de la crisis, Vicent Navarro, Rebelin 15-mayo de 2010.

297
CUADRO 33: LA ESTRUCTURA DE LA DEUDA PBLICA GRIEGA POR CADA PAS
416
:
Francia 75.172 millones de euros
(casi un 40% del total)
Alemania 45.003 millones de euros.
RU 15.089 millones de euros
Holanda 11.892 millones de euros
Blgica 3.600 millones de euros
Austria 4.649 millones de euros
Espaa 1273 millones de euros
Suecia 684 millones de euros
Portugal: 9746 millones de euros
Irlanda 8464 millones de euros
Total 188.598 millones de euros

Otros sostienen que el problema es que existe demasiado apalancamiento en el sistema, y eso est generando
incertidumbre en la economa. Es lo que se conoce como sistema bancario fantasma (shadow banking). Los
problemas de liquidez hacen que las deudas se trasladen de un balance a otro. As, los principales proveedores de
liquidez estn ahora en manos de la banca fantasma en lugar de las altamente reguladas instituciones bancarias
de depsito. Este es un problema porque los hagee funds (fondos de inversin de alto riesgo), las aseguradoras,
los corredores de bolsa, los SIVs (Vehculos de Inversin Estructurada), activos que invierten en los flujos de
fondos generados por activos de largo plazo, por ejemplo en el mercado de recompra, y las operaciones de
inversin fuera de la hoja de balance, inversiones en empresas no vinculadas a la empresa madre, la cual
habitualmente sale de garante de los fondos solicitados por la nueva empresa, estn en su mayora fuera de
supervisin, por lo que ellos pueden ignorar los requisitos de capitalizacin y estndares de prstamos. Ellos
ganan mucho dinero mediante el mercado de recompra, toda vez que usando ttulos financieros como garantas
apalancan otros compromisos. Por consiguiente, el negocio del apalancamiento es extraordinariamente
beneficioso. Los instrumentos de deuda y mercado de recompensa fueron utilizados para crear una enorme
pirmide de compromisos y dbitos precariamente equilibrada arriba de unas pocas migajas de capital. En este
sentido, las bajas de las tasas de inters no causaron la crisis. La baja tasa de inters puede explicar slo el 10%
del incremento de los precios de los inmuebles entre los aos 2000-2006. La burbuja de precios fue provocada
por el apalancamiento. Al producirse el desplome de los mercados de crditos, los inversores institucionales
adversos al riesgo huyeron en masa de los mercados de corto plazo. El fracaso de los mercados de crditos
habra dejado a los bancos en una situacin de debilidad al ser incapaces de renovar su deuda de corto plazo para
apoyar sus crditos de largo plazo. El default se alimento de la insolvencia de los bancos en posesin de
garantas cuyos valores cayeron por debajo del nivel de las deudas que garantizaban. Los bancos optaron
comprando activos lquidos de largo plazo (ttulos garantizados con hipotecas y ttulos garantizados con activos)
e intercambiarlos en los mercados de recompra por activos de corto plazo. Cuando el mercado de hipotecas
apalancadas (hipotecas basuras subprime) comenz a caer, las instituciones financieras vieron aumentar el
riesgo, exigieron a los bancos ms activos para juntar dinero hasta cubrir sus prdidas. Esto hizo que los precios
bajaran, provocando una fiebre de liquidaciones, conduciendo a los ms dbiles a la bancarrota. Los bancos de
Wall Street empaquetaron y re-empaquetaron los mismo bonos riesgosos en ttulos profundizando el default.
Entonces el problema se origino en la gran cantidad de apalancamiento atados a derivados en el mercado de
recompra
417
.

En esta circunstancia, el 7 de mayo de 2010 la eurozona aprob un plan de rescate financiero de 110.000
millones de euros (147.000 millones de dlares). De ello, 80 mil millones fueron entregados por el BCE a los
bancos privados y 30.000 por el FMI. Ms la zona euro entrego 9 mil millones para amortizar los la deuda
pblica de 273.000 millones de euros. Todo esto mientras aumentan la carga impositiva indirecta y se reduce en
10% los salarios y pensiones. Adems se flexibiliza el mercado laboral, aumenta la edad para jubilar y se
eliminan algunas leyes de proteccin a los trabajadores. La finalidad ltima es estrujar toda la plusvala

416
Fuente: Banco Internacional de Pagos de Basilea
417
Capitalismo sin capital: vuelve la volatilidad, y con ms nimo de venganza. Mike Whitney, 19 de mayo de 2010

298
remanente. Pero este plan es parte de un proyecto mayor, a saber, la configuracin de un sper rescate financiero
de 750 mil millones de euros (1 billn de dlares) para toda la zona euro.

Por su parte, en Espaa, el gobierno anunci una drstica disminucin del dficit pblico de 11.1% a 3% entre
2010 a 2013. Adems se reducirn en un 5% y se congelara indefinidamente los salarios a funcionarios de la
administracin pblica. Se congelan las pensiones, se elimina el cheque bebe (2.500 euros que se pagaban por
cada nacimiento), reduccin de la inversin pblica estatal. Adems se contempla subir el IVA en 1%. Similares
medidas se tomaron en Portugal
418
.

Sin embargo este plan de ajuste no esta diseado para salvar a los ciudadanos, ni a los Estados, est dispuesto
para salvar a los bancos, y a nadie ms. El plan de ajuste descansa en la poda gigantesca del poder adquisitivo de
la poblacin, lo que agudizara la recesin econmica agravando la incapacidad fiscal para honrar sus deudas
pblicas. La miseria social subsecuente acompaa la profundizacin de la vulnerabilidad fiscal y financiera. Esta
ltima condicin alimenta las corridas de depsitos y fuga de capitales. Lo anterior demuestra que el plan de
rescate financiero no tiene por objetivo garantizar un Estado de bienestar para la poblacin, sino blindar a la
banca privada utilizando la hacienda pblica por ello. Por esta razn, el gran capital ha planificado reprimir con
todo, las posibles rebeliones y estallidos de las clases afectadas. Un dato que sirve de evidencia de esta poltica
es la militarizacin de Grecia, el pas de la Unin Europea que gasta ms dinero en armamentos en trminos
relativos. En consecuencia, el plan de rescate no est dirigido a los griegos, sino a los bancos de Alemania y
Francia
419
.

El feroz ajuste fiscal de Grecia demuestra que el capitalismo descarga el costo de la crisis sobre los asalariados y
sus familias, mediante despidos laborales y reduccin del gasto social, incrementando as los niveles sociales de
precariedad econmica. La CES (Confederacin Europea de Sindicatos), estim en 19 millones los trabajadores
bajo umbral de la pobreza. La misma fuente seala que 80 millones de europeos corren el riesgo de exclusin
social
420
. La precariedad laboral afecta fundamentalmente al sector servicio y atencin de personas. Jos Manuel
Barroso, presidente de la Unin Europea presento en febrero el panorama que vive Europa:
El crecimiento cay el 2009 un 4%
La produccin cay un 20%
23 millones de personas se encuentran cesante, 7 millones de personas ms que un ao atrs.
Los dficit pblico alcanzan una media de 7% del PIB contra el lmite de 3% del Tratado de Maastrich
Los bancos siguen sin prestar dinero
China ha obligado a replegar las exportaciones europeas
421
.

El tratado de Maastricht de 1992 ha ido configurando una Unin Europea cada vez ms asimtrica: por un lado
estn los PIGS (Portugal, Irlanda, Grecia y Espaa) como una periferia de la eurozona a la que se deben agregar
los pases del Este del ex campo socialista. Por otro lado est el centro: Alemania, Francia, Inglaterra y en menor
medida Italia, que crecen deslocalizando hacia el este y el sur las inversiones productivas, aprovechando as
mayores tasas de explotacin y menores salarios. En este marco de asimetra econmico estructural y de acuerdo
a Maastricht, el Banco Central Europeo no tiene derecho a prestar a los Estados, pero s puede prestar a la banca
privada, con bajos intereses, flujos, que luego prestan a los Estados con intereses muy superiores
422
. El ao 2002,
cuando Grecia abandon el dracma por el euro, se busco beneficiarse de la fortaleza de la moneda comn,
contratando prstamos a tasas de inters ms bajas. Con esta lnea de crdito abierta, Grecia se endeudo para
financiar su propia deuda pblica. Con ello, por ejemplo, se financiaron las Olimpiadas de Atenas 2004. Lo
extrao de esta coyuntura es que Grecia mantuvo un alto crecimiento generando excedentes que bien pudieron
ahorrar. En su lugar se prefiri fortalecer los mercados de capitales, acumulando grandes deudas. El reemplazo

418
Grecia: preludio de la crisis global del capital. Adrin Sotelo, Rebelin, 16 de mayo de 2010.
419
La ltima etapa de la crisis, Jorge Altamira, Rebelin, 6/mayo de 2010. Tambin ver La crisis griega y los economistas, Dean Baker,
Rebelin 12 de mayo de 2010
420
Ajuste Salvaje: Los estallidos sociales pueden colapsar a Europa., Manuel Freytas, Rebelin, 13 de mayo de 2010
421
Ajuste Salvaje, op. Cit.
422
Robo Organizado contra Grecia, Catherine Samaray y Hugo Harari-Kermadec, Rebelin 10 de mayo de 2010

299
del dracma por el euro conlleva la perdida de autonoma en el manejo de poltica monetaria toda vez que, en
caso de dficit fiscal prolongado, un pas que no puede manejar su propia poltica monetaria, agudiza la
dependencia hacia el BCE que, en tanto promotor de la devaluacin de la moneda nacional, lleva a la quiebra la
deuda soberana, beneficiando as a los mercados financieros. Con todo esto se logra crear desempleo y pobreza,
condiciones aprovechadas por los mercados financieros para sacar an ms ganancias por medio del
sobreendeudamiento de los asfixiados. La pobreza es entonces un prospero negocio. Los trabajadores subsisten
con polticas asistenciales de carcter pblico, los salarios no suben, y el mercado financiero engorda an ms
423
.

Una interpretacin marxista ms rigurosa de la presente crisis la plantea el profesor Rolando Astarita
424
.
.queremos enfatizar la necesidad de realizar anlisis que tomen en cuenta los problemas que
podramos llamar estructurales de la acumulacin, a nivel del mercado interno y del mercado mundial,
y cmo los mismos se combinan, con las crisis financieras y bancariasla crisis griega obedece a causas
ms profundas. En primer lugar, porque est relacionada con la crisis mundial de acumulacin
capitalista. Y en segundo trmino, con la forma en que el capitalismo griego se ha insertado en la
economa mundial en particular a partir de la adopcin del euro, y su posicin competitiva con respecto
a otros capitales. El endeudamiento estatal, la cada de los precios de los activos financieros y la
especulacin, se explican a partir de contradicciones estructurales, sostiene.

Partiendo de la ley del valor, en el mercado mundial siempre se estn comparando productividades relativas,
tiempos de trabajo y grados de explotacin del trabajo. Los capitales entablan luchas competitivas en las cuales
sobreviven los ms fuertes, esto es, los que desarrollan tecnologas y mtodos de produccin ms avanzados, y/o
los que tienen xito en aumentar la explotacin de la clase trabajadora, por sobre sus competidores. Es en este
sentido que los tipos de cambio que conectan los espacios de valor entre s, y con el mercado mundial juegan
un rol imposible de exagerar. Astarita nos plantea que con la teora del valor de Marx se puede explicar
fcilmente por qu los pases en que predominan capitales con baja productividad relativa, tienen una tendencia
a establecer tipos de cambio real altos (o sea, moneda depreciada en trminos reales). Es la forma de compensar,
por lo menos parcialmente, la desventaja tecnolgica. Desventaja tecnolgica significa en estos trminos que los
tiempos de trabajo no alcanzan el tiempo de trabajo promedio que impera en la produccin de determinada
mercanca. Pero esta compensacin opera a travs de salarios deprimidos en trminos de la moneda internacional
y al costo de encarecer la importacin de tecnologa y equipos. En el caso de Grecia el tipo de cambio real (esto
es, el euro y el nivel de precios y salarios griego en relacin a sus competidores) no estaba avalado por el nivel
de productividad del capitalismo griego. En ese marco, el estallido de la crisis mundial aceler y termin de
dinamitar los trminos en que se haba producido la insercin de la economa griega en la economa mundial.
La crisis financiera se despliega sobre esta base, y no al revs.

Si partimos de la ley del valor trabajo debemos reconocer que sta se manifiesta o se muestra a travs de la
competencia. Es a travs de la competencia que se imponen las leyes de la acumulacin capitalista, y se
despliegan y profundizan sus tendencias. Esto se debe a que la competencia acta como un ltigo que obliga a
cada capitalista a ir al fondo en la extraccin de plusvala. Al competir en el mercado mundial, lo que se est
haciendo es comparar tiempos de trabajo empleados en los diferentes espacios nacionales. Los capitales que no
son competitivos son sancionados, en el sentido que parte de los tiempos de trabajo empleados no son
validados como generadores de valor. Por eso la competitividad, esto es, la comparacin de tiempos de trabajo y
de tasas de explotacin del trabajo, est en el corazn de las contradicciones que llevan a la crisis de la economa
griega. Cuando Grecia adopt, en 2002, el euro como moneda, los niveles de productividad de su economa eran
aproximadamente un 88% de la productividad promedio de la Unin Europea; y desde entonces la
competitividad se estuvo debilitando. Es que a partir de 2002 hubo una cierta euforia inversora, y entrada de
capitales, destinados al crdito para el consumo de hogares y tambin a financiar las obra pblicas. Esto impuls
al alza los precios y salarios, junto al crecimiento de la economa. Entre 2000 y 2007 el PIB real griego aument

423
Las Causas de fondo de las recurrentes crisis financieras y globales, Henry C.K. Liu,
424
Notas para un anlisis marxista de la crisis griega, Rolando Astarita, en Rebelin.org. 13 de julio de 2010.


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a un promedio del 4,2% anual. Los 16 pases del rea del euro en ese mismo lapso de tiempo crecieron a una tasa
del 2,15% anual. Por su parte los precios en Grecia aumentaron a un promedio del 3,5% anual entre 2002 y
2008; mientras que la media europea fue del 2,3%. Debido a que el euro era ahora la moneda griega, la suba de
los precios internos por encima de los precios europeos implic una apreciacin en trminos reales del tipo de
cambio para Grecia. Pero a esto se sum la fuerte presin competitiva del capital alemn. Es que para Alemania
la adopcin del euro signific una devaluacin cambiaria, en relacin al antiguo marco. En 2009 la Comisin
Europea consideraba que en 2009 el euro estaba devaluado entre un 10 y 12%, en trminos reales. Debe tenerse
en cuenta que, adems de la mayor productividad, el capitalismo alemn se benefici de la explotacin del
trabajo en el Centro y Este de Europa, y en los territorios de la ex URSS. Las empresas que se instalaban en estos
pases pagaban, en promedio, el 16,5% del salario que lo que pagaban en Alemania; siendo la productividad
aproximadamente un 60% de la que hay en Alemania, el costo laboral en esos pases era, en promedio, el 72,4%
del costo en Alemania
425
. Esto puso presin, a su vez, sobre los trabajadores alemanes; los salarios en Alemania
estuvieron contenidos, a la par que aumentaba la productividad industrial. El resultado fueron altos excedentes
alemanes en cuenta corriente, que llegaron a casi el 8% del PNB, y hoy rondan el 5,5%.

De manera que el capitalismo griego tuvo una presin cada vez mayor. Astarita nos presenta un dato revelador:
los salarios de los trabajadores griegos eran menores que los salarios en Alemania. En 2006 la paga horaria
promedio en Grecia era un 44% de la paga en Alemania (y el poder de compra real un 72% del que tena el
obrero alemn). El salario mnimo es uno de los ms bajos de Europa; en 2004 era de 560 (contra 1286 en
Francia o 1265 en Pases Bajos), y representaba el 47% del promedio nacional. Pero aun siendo bajos estos
salarios, no podan competir con los salarios an ms bajos del Este y Centro de Europa, o de otros pases
atrasados. Los trabajadores griegos en promedio tambin trabajaban ms horas que sus pares europeos (2152
horas promedio por ao, contra 1430 en Alemania y 1544 en Francia, dato OECD, 2008); y el costo de vida era
similar al de Alemania. En una palabra, estaban muy explotados, sin que esto impidiera que la economa fuera
menos productiva. Frente a esto, la receta del FMI y otros ser, para salir de la crisis, aumentar an ms la
explotacin, para hacer al capital ms competitivo. As, la inversin pblica se dirigi a obras de
infraestructura que no afectaban directamente la productividad en los sectores de bienes transables, mientras que
la inversin extranjera directa, destinada a plantas y equipos, se mantuvo muy baja. Con este panorama, Astarita
plantea que no es de extraar que, desde la adopcin del euro, la apreciacin cambiaria de Grecia era del 17%.
En promedio, entre 2000 y 2006 los costos laborales haban aumentado al 2,4% anual, contra el 0,3% en el rea
del euro; y la productividad haba aumentado 1,8%, contra 2,6% en el promedio en la zona del euro. En
consecuencia los exportadores griegos estaban perdiendo terreno en los mercados externos en los rubros de
alimentos, minerales, combustibles, materias primas, textiles y metales; lo que no era compensado por los
aumentos en qumicos y equipos de transporte. En trminos absolutos las exportaciones aumentaban, pero esto
se deba a la expansin del mercado mundial, y no al aumento de la competitividad. En 2008 el FMI calculaba
que desde la entrada al euro el tipo de cambio griego se haba apreciado, segn el ndice de precios al
consumidor, un 10%; y segn los costos laborales unitarios, la prdida de competitividad cambiaria haba sido
del 17%, en relacin a los socios comerciales europeos. En relacin a la competencia asitica y de otros pases
atrasados Este dficit fue financiado en parte con transferencias de la Unin Europea, pero esencialmente con
entrada de capitales. La mayora de estos capitales fueron a comprar bonos del gobierno, y otra parte fue al
sistema bancario, donde creci el crdito al consumo. Estaban dados entonces todos los elementos para que la
deuda externa griega se disparara. En el cuarto trimestre de 2005 la deuda pblica griega era de 145.230
millones; en el cuarto trimestre de 2009 haba pasado a 214.703 millones. La deuda de las instituciones
financieras, en el mismo lapso, haba crecido desde 52.499 millones a 112.861 millones. La deuda total
griega, siempre entre fines de 2005 y fines de 2009, pas de 269.996 millones, a 403.780 millones

En este escenario, la deuda pblica griega fue financiada por bancos europeos, principalmente alemanes y
franceses, y tambin por bancos griegos. En 2010 los bancos alemanes tenan una exposicin de US$ 45.000
millones en Grecia; los franceses de US$ 75.000 millones; y los ingleses de US$ 15.000 millones A los
problemas estructurales que hemos apuntado, se sum el freno en la entrada de capitales, y los efectos de la

425
Notas para un anlisis marxista de la crisis griega, op.cit.

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crisis en dos sectores claves, la industria del transporte naval (ITN) y el turismo. Los armadores griegos,
poseedores de la flota ms grande del mundo (la flota griega representa el 16% de la capacidad naviera mundial),
vieron como en la primera dcada del siglo XXI, se expandi su negocio, reportando 13.900 millones en
inversiones, superiores a los del turismo. Sin embargo, las presiones de la competencia, y el aumento de la
demanda mundial, entre los aos 2000 y 2006 estimularon a los griegos a invertir fuertemente en la renovacin
de la flota, para lo cual contrajeron grandes deudas con los bancos europeos. No obstante, este salto en la
inversin no slo era ejecutado por los griegos sino tambin por los alemanes y asiticos, de manera que ya en
2006 asomaba el espectro de la sobrecapacidad. Sin embargo, en la medida en que los precios de los fletes
seguan altos, muchos barcos, ya viejos tecnolgicamente, continuaban en operacin, y la industria mantena las
inversiones. De manera que ya antes del estallido de la crisis haba sobrecapacidad. En 2008 se esperaba que en
los siguientes cuatro aos unos 6000 nuevos barcos (petroleros, transportadores de containers y de carga seca)
entraran en servicio a nivel mundial, el equivalente al 60% de la flota de ese momento. Pero la crisis, cambi las
cosas: se pas a una situacin mundial de sobreoferta generalizada, con las subsecuentes cada de precios de los
fletes y desvalorizacin de los capitales invertidos. En particular, los armadores que haban comprado en el pico
de la euforia, entre 2006 y 2007, experimentaron fuertes cadas en sus ganancias. Ya a fines de 2008 la situacin
era grave; la primera cada generalizada de los ttulos de la deuda griega, que se produjo en octubre de ese ao,
tuvo como raz la desconfianza que provocaba en el sistema financiero, las deudas de los armadores griegos, y la
repercusin en la economa por la cada de la actividad. En 2009 la situacin se agrav; el comercio mundial
cay el 12,2%, y los precios se hundieron. A mediados de 2009 las tarifas de carga seca que en el verano de
2008 superaban los US$ 300.000, rondaban ahora los US$ 10.000. Algo similar ocurra con los buques tanques y
el transporte de containers. A comienzos de 2010, y a pesar de una recuperacin del comercio mundial,
continuaba la sobrecapacidad, y las tarifas se mantenan en aproximadamente el 15% de los niveles que haban
alcanzado en 2008.

Astarita informa que la crisis mundial no solo afect de lleno a los armadores griegos, sino tambin al turismo,
que constituye su principal actividad (representando aproximadamente el 18% del PIB; uno de cada cinco
empleos depende del turismo), y es una fuente fundamental de ingresos. Ya antes de la crisis Grecia sufra la
competencia de otros destinos, como Turqua, y otros lugares que eran ms baratos, dada la apreciacin del euro.
Sin embargo es con la crisis mundial que la situacin se torn extremadamente difcil. En 2009 los ingresos por
turismo habran bajado un 20%, y a comienzos de 2010 la crisis continuaba, provocando una intensa
desvalorizacin de las inversiones, y quiebras. En marzo de 2010 se reportaban unos 400 hoteles en venta.

De conjunto, la economa griega se contrajo un 2,5% en 2009, y caera un 4,6% en 2010. Estos factores
subyacentes a la crisis griega, explican por qu, a pesar de la recesin, el dficit de cuenta corriente sigui alto
en medio de la recesin, y la deuda continu creciendo.

Lo importante es comprender que la especulacin financiera acta sobre este teln de fondo. La crisis no se debe
solo, ni principalmente, a los banqueros y los especuladores. Quedarse en esto es quedarse en la superficie de la
cuestin.

La salida que hoy est intentando el gobierno griego, con el apoyo del FMI y los grandes poderes, es por va
deflacionaria y ajuste fiscal. Se debate es cmo aumentar la explotacin de la fuerza de trabajo para hacer
competitivo al capital griego. Algunos clculos dicen que el salario debera caer entre un 20 y 30%. Pero
adems se deben bajar las prestaciones sociales, aumentar la edad de retiro, disminuir los gastos sociales. Sin
embargo, estas medidas amenazan con agravar la crisis, en la medida que la restriccin del gasto agudiza la cada
de la demanda, y por lo tanto la cada de la produccin y de los ingresos. Esto, a su vez, promete mantener o
incluso complejizar an ms los problemas para hacer frente a la deuda.

Nunca el capitalismo sali de sus crisis mejorando, o siquiera manteniendo, los niveles de vida y las
condiciones de trabajo de los asalariados. Grecia no es la excepcin. Las manifestaciones, las huelgas y
luchas que se desarrollaron a partir del estallido de la crisis apuntan al nico camino posible para el

302
pueblo griego frente a los planes de ajuste y mayor explotacin del capital y su Estado. Termina afirmando
en su anlisis el economista Rolando Astarita

En este escenario, "Nadie sabe cmo salir de esta situacin despus de haber visto la cada del euro pese al
paquete de rescate financiero", dijo a Reuters Minoru Shiori, de Mitsubishi UFJ Morgan Stanley
Securities. Hay grandes preocupaciones por la zona euro. El propio presidente del Banco Comn
Europeo (BCE), Jean-Claude Trichet, admiti el sbado que Europa sufre la mayor crisis financiera en
un siglo. Trichet manifest que los mercados y el panorama burstil estn, sin duda, en la situacin ms
difcil desde la Segunda Guerra Mundial, tal vez desde la Primera. Hemos vivido y vivimos tiempos
verdaderamente dramticos.El jefe de operaciones de Merrill Lynch en Mosc fue ms all: Nuestro
mundo est roto - y yo honestamente no s lo que va a reemplazarlo. La brjula que nos dirigi como
estadounidenses se ha ido... La ltima vez que vi. algo como esto, en trminos de la sensacin de
desorientacin y prdida, fue entre mis amigos [en Rusia], cuando la Unin Sovitica se derrumb
426
.
Dadas estas circunstancias, el nimo de los especuladores internacionales pas del pesimismo frente al dlar al
pesimismo sobre el euro, cuya debacle se suma al cuadro de debacle financiera en que se encuentra sumida la
segunda economa mundial (en bloque) detrs de EEUU. Un comentarista capitalista en Gran Bretaa, Hamish
McRae, editor de economa del diario The Independent en Londres, ha escrito que un tercio del producto interno
bruto mundial (PIB) ha sido destruido por la crisis. Tambin se prev que se necesitarn 10 aos para superar la
destruccin de la riqueza ya experimentada. El Banco Asitico de Desarrollo (BAD) fue ms all al sealar:
"Las cadas en el valor de los activos financieros en todo el mundo podra haber alcanzado ms de $
50.000 billones equivalente a un ao de la produccin econmica mundial." la Organizacin Internacional
del Trabajo estima entre 30 y 50 millones los trabajadores que caern en el desempleo o en la nube gris del
"subempleo" en el prximo ao. Adems, 90 millones es la cifra prevista para el aumento del nmero de pobres
como resultado de esta crisis
427
.

En definitiva, el capital tiene una sola gran meta en estas circunstancias, empujar hacia arriba en un movimiento
de largo plazo ascendente las tasas y masas de ganancias. Amn con lo anterior ha requerido destruir gran
cantidad de capitales que permitan extraer an ms plusvala de los trabajadores. No obstante, en trminos de
poltica econmica, el plan no est claro toda vez que sigue oscilando entre el aumento y la disminucin del
gasto pblico. Al parecer, el plan va encaminado por el lado de acelerar el trasvasije de riqueza desde las arcas
pblicas hacia los mercados de capitales, esto a fin de evitar demorar el enjuague de capitales en una etapa
intermedia construida sobre la base del gasto social. Es decir, el objetivo no es disminuir la masa de ingresos de
las arcas pblicas, sino redestinar dichos ingresos, acelerando el paso de plusvala desde el dominio pblico a los
dominios de los mercados de capitales, evitando as la innecesaria demora que supone la intrincada red de
canales en que lentamente se va filtrando la inyeccin de plusvala por la va del gasto social directo.

7.- MERCADO MUNDIAL E IMPERIALISMO.
ANLISIS Y CRTICA: NOTAS TERICAS SOBRE EL IMPERIALISMO, EL VALOR, EL
MONETARISMO Y LA RECUPERACIN DEL TRABAJO TEORICO DE PIERO SRAFFA.

Este espacio pretende sistematizar algunas aproximaciones tericas para la comprensin de la economa poltica
del capitalismo contemporneo. En tal sentido, este pequeo captulo est diseado como marco terico para lo
que ser el desarrollo subsiguiente de las tesis plasmadas en el libro Acumulacin de capital en Chile. Crisis y
desarrollo, ltimos 40 aos. Pero adems nos proponemos continuar con la denuncia del carcter pequeo

426
Europa al borde de la implosin: El euro colapsa frente al dlar, Manuel Freytas, en revista El Economista de Cuba, XII Encuentro
Internacional de Globalizacin y Problemas del Desarrollo, La Habana, mayo de 2010, disponible en
http://www.eleconomista.cubaweb.cu/2010/nro379/colapsa-euro.html
427
La crisis econmica mundial y las perspectivas polticas para Europa, en Socialismo Revolucionario, abril de 2009, disponible en
http://mundoyeconomia.blogspot.com/2009/04/la-crisis-economica-mundial-y-las.html. Tambin ver: Unin Europea, en clave crtica y
actual, Guillermo Fernndez, 15 de abril de 2010, disponible en www.kaosenlared.net/noticia/union-europea-clave-critica-actual


303
burgus y reformista de las ideas hegemnicas en las actuales ciencias sociales sintetizadas en la propuesta
econmico ciudadanista que llama al control sobre el sector financiero de la economa con el fin de
reencontrarnos con un mercado continental verdaderamente integrado, libre y justo donde la concurrencia de
pequeos productores de mercancas nos llevaran a una poca de paz y desarrollo sostenible y donde las crisis
originadas en la especulacin financiera ya no tendrn cabida.

Amn del objetivo anterior, me propongo derivar del anlisis la mayor cantidad de problemas tericos, histricos
y polticos susceptibles de ser estudiados. En este esfuerzo, notara el lector las abundantes referencias a
investigadores argentinos. La razn de aquello estriba en la proliferacin cientfica de un sin nmero de trabajos
de notable calidad en el marco del profundo rechazo argentino a las fracasadas polticas neoliberales de la era
Menem-De la Ra. Esta singularidad histrica no es extraa si se considera el prodigioso desarrollo de las
ciencias sociales ligada a la teora de la Dependencia en el Chile de la Unidad Popular.

Partimos analizando crticamente el imperialismo, para luego volver a la teora del valor y terminar con un
ejercicio de rescate de uno de los economistas ms brillantes e importantes del siglo XX, deliberadamente
ignorado por la ortodoxia econmica, Piero Sraffa quien fue amigo en de Gramsci y genial responsable de
recuperar la teora del valor trabajo de los economistas clsicos y validar matemtica y cientficamente, nada
menos que desde la ciencia burguesa de Cambridge, la teora marxista sobre el capital.

EL IMPERIALISMO:

De acuerdo a Hilferding, Hobson y Bujarin el imperialismo se caracteriza por el dominio del monopolio. Estos
escapan a la ley del valor. Su principal ley histrica es la coercin extra econmica, la violencia y la guerra.
Empero, el monopolio conduce al subconsumo y el estancamiento crnico del capitalismo con tasas de inversin
cada vez menores dando paso al llamado parasitismo financiero propio de la madurez del capitalismo en los
pases centrales con estancamiento productivo. Se deriva de lo anterior el hecho de que el capitalismo
monoplico crece en base a la potencia militar de los Estados nacionales, garantizando as la existencia de
mercados consumidores y proveedores de materias primas. El principal mecanismo econmico del imperialismo
es la exportacin de capitales hacia las colonias y zonas de influencia. De este modo, se generan Estados-nacin
identificados con sus respectivos monopolios haciendo que las guerras inter-imperialistas sean inevitables.

Por qu es importante la discusin reseada?. La necesidad desafiar y desatar una intensa y prolongada lucha
poltico e ideolgica desde el marxismo revolucionario contra la hegemona burguesa reproducida,
perfeccionada y extendida de las formas ms increbles por parte de la pequeo burguesa intelectual, obliga a
dar respuesta cientfica, terica, poltica e ideolgica que sirva de base a un proyecto revolucionario.

De este modo, es posible distinguir tres grandes interpretaciones del capitalismo contemporneo:

A) Tesis Basada En El Super Imperialismo:
La tesis se basa en que EE.UU. alcanz un poder tal que le permite imponer un orden mundial al resto de las
potencias. Pero, no considera la vulnerabilidad crtica por el lado financiero de este pas. En cuanto a lo militar
se fetichiza su podero en base al enorme desarrollo tecnolgico. Sin embargo, pese a las asombrosas
tecnologas, no reemplazan las relaciones de fuerza sociales y polticas en el terreno mismo. Pensar as es caer en
un determinismo tecnolgico y mecnico que puede llevar a cuestiones equivocas, pues la superioridad en la
guerra no es un reflejo mecnico de la superioridad de las fuerzas productivas.

B) La Tesis Del Enfrentamiento Inter Imperialista:
Ha sido actualizada por muchos referentes de izquierda y analistas. Segn esta tesis la guerra de Irak (2003) es el
preludio a un enfrentamiento estratgico que conduce a la tercera guerra mundial. Supuestamente la guerra
estara dirigida contra China y los BRICS al pretender arrebatarles y cortarles suministros energticos. Sin
embargo no considera que la tensin tiene un techo. La disidencia tiene lmites porque existe coincidencia
estratgica. Por eso la ONU no se fractura. Al fin y al cabo la ocupacin de Irak fue votada por Rusia y Francia.

304

C) Una Consecuencia De La Centralizacin Del Capital:
Los capitales se encuentran a tal punto entrelazados y ensamblados por la internacionalizacin que la identidad y
arraigo nacional de los capitales desapareci. La ola de fusiones y adquisiciones transnacionales fortaleci la
integracin de capitales transfronterizos. De esta misma condicin emergen los acuerdos inter estatales sobre
inversiones. Sin embargo, se absolutiza el elemento de unidad dejando de lado los elementos de conflicto y
tensin.

D) Enfrentamiento En La Unidad:
Si la centralizacin internacional del capital ha puesto un techo al grado e intensidad de los conflictos entre las
potencias, no anul la referencia geogrfica y nacional de los capitales, ni elimino el conflicto por conquistar
zonas de influencia, cuotas de mercado, abastecimiento de materias primas o campos de inversin. Es el
enfrentamiento en la unidad. Un intento del capital europeo de disputarle al dlar su rol de dinero mundial;
cuestin que tiene importancia para el seoreaje a nivel internacional, as como para la emisin de activos
financieros nominados en una moneda mundial. Esta relacin contradictoria entre unidad regional del capital y
tensiones nacionales se advierte tambin en el conflicto que atraviesan los grandes bloques econmicos. La
centralizacin internacionalizacin de los capitales plantea un techo objetivo a la escalada de los conflictos entre
las potencias. Los conflictos se derivan de la disputa por zonas de influencia.

Sobre el Imperialismo Etapa superior del Capitalismo
428
.
Lenin nos advierte y nos precisa claramente que este texto es un FOLLETO de divulgacin y ataque a las
posiciones socialchovinistas que, teniendo ideales socialistas, conducan a los trabajadores a apoyar la guerra
mundial abanderizndose con las burguesas imperiales de uno u otro pas. En ningn caso es EL ESTUDIO
marxista sobre el imperialismo. Pero tambin el autor nos previene sobre el lenguaje afirmando que est escrito
teniendo en cuenta la censura zarista aspecto que en su anlisis le lleva a limitarse slo al aspecto que a l le
parece ms urgente combatir desde el punto de vista ideolgico, el llamado sper imperialismo y el carcter
armonioso y pacfico del desarrollo capitalista bajo la fase imperialista. Por esta razn el anlisis de Lenin acota
que la principal caracterstica del imperialismo en la poca que le corresponde presenciar es la guerra inevitable
entre las grandes potencias las que recurren a la violencia, el pillaje y la conquista. Pero, adems Lenin se
abalanza sobre los reformistas, pacifistas y social chovinistas al sealar que, lejos de alcanzarse el socialismo
mediante un camino de reformas graduales y pacficas ste, bajo la fase del imperialismo y con el carcter
belicista y militarista que presenta, necesariamente desembocara en una revolucin mundial nacida de la guerra.
No obstante, el autor no satisfecho con indicar clara y categricamente las limitaciones del Folleto nos exhorta
a fijarnos que sus referentes son los trabajos de Hilferding y Hobson, cada uno ideolgicamente posicionados en
el reformismo marxista y el liberalismo. Todo bolchevique deber preguntarse por qu Lenin se basa en fuentes
liberales y reformistas para su folleto sobre el Imperialismo?. Aqu es importante destacar un hecho
extraordinariamente importante pero que generalmente los revolucionarios pasan por alto. Como se recordara
entre los aos 1914 a 1915, Lenin arma una base conceptual y filosfica para abatir sin posibilidad de contra
ataque a las posiciones pacifistas, revisionistas, chovinistas y reaccionarias existentes en la sociedad de aquel
entonces. Para hacerlo se aboca a una lectura materialista y anlisis extraordinariamente inquisitivo y crtico de
la obra filosfica de Hegel. En otras palabras, repite nuevamente el mismo camino que sigui Marx para arribar
a las conclusiones sistematizadas en el materialismo dialctico. Pero para realizar este ejercicio, y aqu viene lo
realmente llamativo, Lenin prescindi de toda obra marxista que expusiera la dialctica o que hiciera comentario
de las obras de Marx y Hegel. Su recorrido consisti en estudiar por s mismo las ms importantes obras
filosficas burguesas y pre-burguesas. Fruto de este monumental ejercicio intelectual apareci Sinopsis de la
Ciencia de la lgica de cuya exgesis se concluye que, de aproximadamente 20 obras filosficas fundamentales
que Lenin lee, ni una sola corresponde a un marxista
429
. Pero, cul es la utilidad practica de este ejercicio?.

428
El Imperialismo: Fase superior del capitalismo, V.I. Lenin, Zurich 1916. La versin que hemos tenido a la vista es la publicada
digitalmente en http://www.marx2mao.com/M2M(SP)/Lenin(SP)/IMP16s.html
429
Sinopsis de la Ciencia de la Lgica, V.I. Lenin, contenido en Cuadernos Filosficos, 1929-1930, disponible en www.marxists.org.
Tambin ver, La evolucin del pensamiento econmico de Lenin: 1896-1916, Rafael Rodrguez Cruz, en
http://www.rebelion.org/docs/122253.pdf

305
Lenin concluye que el anlisis y estudio materialista de la historia y sociedad debe identificar claramente las
tendencias y fuerzas contradictorias as como la motivacin, ley o causa que lleva a los antagonistas a
sintetizarse dialcticamente. Por qu es importante que recuerde este dato? Simplemente porque en el anlisis
que Lenin plasma en su folleto sobre el imperialismo, se describe y estudia slo una de las tendencias en pugnas
dentro del desarrollo del capitalismo, la llamada violencia, la fuerza y la guerra dejando claramente establecido
que esta ley histrica no excluye a la otra a saber, la ley del valor. Por esta razn es fundamental que
entendamos que el desarrollo y dinmica del capitalismo se logra por la tensin, incluso contradiccin, entre la
guerra y la ley del valor, o dicho de otro modo, entre lo subjetivo y lo objetivo. Pero, cual es la sntesis de estas
dos fuerzas?. Hasta hoy no la tenemos, nos hemos limitado a reproducir ciegamente el Imperialismo fase
superior del Capitalismo, pero nuestro anlisis ha quedado trunco, incompleto, porque no hemos sido capaces
de integrar en una verdadera sntesis dialctica una lectura verdaderamente materialista de la lucha de clases. Se
deriva de lo anterior un verdadero genocidio de la teora en reas de la reproduccin y aplicacin del anlisis
leninista, llevndonos una y otra vez a errar en el anlisis y proyeccin de las fuerzas en lucha. En consecuencia,
hasta el momento hemos sido los ms disciplinados anti leninistas y reformistas que la historia ha parido. Este
aspecto es crucial porque, lo que nos est diciendo Lenin es que, el marxismo revolucionario no ha producido
an un referente metodolgico para estudiar el imperialismo. Es ms alguien podra cuestionarse por qu Lenin
ante las dos grandes leyes en pugna del capitalismo, prioriza abordando en primer trmino la ley de la guerra y
no la ley del valor. La respuesta es esencialmente poltica y prctica. En la poca de Lenin an exista un
consenso relativamente establecido en torno a la ley del valor. Sin embargo, lo que divida a los reformistas y
revolucionarios no era la teora del valor trabajo, ms bien era el papel de la violencia y la guerra en la dinmica
capitalista. La necesidad de ratificar claramente que la guerra es inherente al capitalismo -en tanto etapa histrica
superior de la lucha de clases-, y que de esta se derivan las caractersticas del imperialismo y su desenlace
inevitable: la revolucin mundial
430
, son las circunstancias que llevan al gran lder comunista a enfocar su folleto
sobre el imperialismo desde la accin de la violencia y la guerra. En consecuencia, dada todas estas restricciones
el problema resultante es, asumiendo que El Imperialismo Etapa superior del Capitalismo es un esfuerzo
terico y poltico inconcluso, por qu se tomo y ha ocupado este trabajo como LA EXPLICACIN SUPREMA
del imperialismo?. Por qu hasta hoy en da los marxistas revolucionarios no han sido capaces de sistematizar
un complemento a este folleto con nuevas perspectivas metodolgicas y tericas sobre el imperialismo?, por
qu los reformistas y liberales basan sus crticas y legitimaciones en este documento?. Pero ms sorprendente
an es la reproduccin mecnica exponencial de este folleto sin la ms mnima actualizacin, aporte, desarrollo y
complemento del primer gran paso dado por Lenin. En virtud de estas consideraciones sostenemos que, en el
corto y mediano plazo, la capacidad de los monopolios para fijar precios puede operar limitadamente, pues el
tiempo de trabajo socialmente necesario determina un piso y un techo histrico para la produccin de
mercancas, entre medio de los cuales se verifican diferenciales entre el valor y el precio de monopolio. No
obstante, en el largo plazo, la ley del valor termina imponindose inobjetable y determinantemente. Esto implica
que la ley del valor y la competencia continan vigentes, pero sometidas a fuertes tensiones y distorsiones por
los monopolios.

En este acpite pretendemos esbozar algunos lineamientos tericos bsicos para su anlisis crtico de las fuerzas
contradictorias del capitalismo, explotando as la mayor cantidad posible de preguntas y problemas que deben
ser abordados inquisitivamente desde una lgica de trabajo materialista por realizar y concretizar, sirviendo de
primer paso en el estudio sistemtico del imperialismo desde la perspectiva que Lenin sealo a saber, la lucha de
clases, el marxismo revolucionario y la lucha por el comunismo.

Por esta razn partimos describiendo y diseccionando las principales tesis de Lenin sobre el imperialismo.

He aqu las condiciones que olvidan los crticos respecto de la obra de Lenin. Olvidan que se trata de un arma
tctica propia de la guerra de clases en una etapa de crisis imperial cuya salida inevitable era la guerra mundial.

430
Entre los textos coetneos a sus Cuadernos Filosficos y El Imperialismo Fase Superior del Capitalismo, Lenin dedica certeros y
contundentes trabajos sobre la guerra con el fin de polemizar con los liberales y reformistas, entre los que cabe destacar: La guerra y la
socialdemocracia de Rusia, 1914 y El socialismo y la Guerra (la actitud del p. o. s. d. r. ante la guerra), 1915


306
Su tesis principal es que el imperialismo es el preludio de la revolucin socialista, que el socialchovinismo
(socialismo de palabra, chovinismo de hecho) es una traicin completa al socialismo, el paso completo al lado de
la burguesa, que esa escisin del movimiento obrero est relacionada con las condiciones objetivas del
imperialismo

Para tal efecto, el autor considera que es determinante estudiar la esencia econmica del imperialismo.

Sin embargo aqu se debe hacer una observacin del todo relevante a saber, el capitalismo tiene una ley
econmica fundamental, la ley del valor, pero esta no se da en abstracto, se da en medio de una historia concreta.
Esta historia esta rubricada por la lucha de clases, por la violencia, por la guerra. De ah que para Lenin sea tan
primordial describir la guerra imperialista como una guerra de conquista, de bandidaje y de robo, una guerra por
el reparto del mundo, por la particin y el nuevo reparto de las colonias, de las "esferas de influencia" del capital
financiero.

En este sentido, Lenin precisa que el verdadero carcter de clase de una guerra no se encuentra en la historia
diplomtica de la misma, sino en el anlisis de la situacin objetiva de las clases dirigentes en todas las
potencias beligerantes. Este elemento es clave para entender que el imperialismo no debe entenderse en clave
geopoltica, sino ms bien en clave de guerra de clases al interior de los respectivos pases. De ah que sostenga
la absoluta inevitabilidad de las guerras imperialistas sobre esa base econmica, en tanto que subsista la
propiedad privada de los medios de produccin.

Lenin observa que el capitalismo se ha transformado en un sistema universal de opresin colonial y de
estrangulacin financiera de la inmensa mayora de la poblacin del planeta por un puado de pases
"avanzados". Este "botn" se reparte entre dos o tres potencias rapaces de podero mundial, armadas hasta los
dientes (Estados Unidos, Inglaterra, Japn), que, por el reparto de su botn, arrastran a su guerra a todo el mundo.
Pero cuidado porque el gran comunista sostiene que este proceso se desarrolla sobre la base de; por un lado la
guerra interna de clases y, por la otra, de la base econmica objetiva que a l le toco estudiar en ese momento
preciso de la historia. En consecuencia, el objetivo primario de su folleto es esencialmente poltico, por cuanto
pretende desenmascarar a los pequeos burgueses reaccionarios -- aunque se llamen pacifistas y socialistas --,
que celebraban el "wilsonismo" y trataban de hacer ver que la paz y las reformas son posibles bajo el
imperialismo. Pero tambin a la Segunda Internacional y su mximo referente terico, Kautsky, cuyas ideas eran
fruto inevitable de la ideologa pequeo burguesa, caracterizada siempre por los prejuicios burgueses y
democrticos. Lenin sostiene que tales concepciones significan precisamente la abjuracin completa de los
fundamentos revolucionarios del marxismo, De ah su nfasis en la guerra de rapia del capitalismo.

Como Lenin era un revolucionario y no un terico muy cmodo en la academia, se atreve visualizar al mundo
post guerra, sealando que sobre la ruina mundial creada por la guerra, vendr la crisis revolucionaria mundial,
que, por largas y duras que sean las peripecias que atraviese, no podr terminar sino con la revolucin proletaria
y su victoria. Alguien puede negar la justeza de esta afirmacin?. Acaso el mundo post primera guerra mundial
no fue el siglo de las revoluciones mundiales?. En qu perodo se desarrollan las crisis revolucionarias de
Europa, Rusia, China, del Tercer Mundo en general?. Todas se circunscriben en el mundo post primera guerra
mundial. Todas sin excepcin. Por esta razn, ponindose en el lugar de Lenin cuando escribe su folleto, su
visin es absolutamente certera.

Empero, Lenin distingue entre el movimiento proletario revolucionario en general protagonizada por los
trabajadores, por los explotados, pero tambin integrado por sectores pequeo burgueses. De ah que el
movimiento comunista como componente particular del movimiento revolucionario tenga entre sus tareas el
analizar y desenmascarar los errores tericos de la pequeo burguesa expresadas en el pacifismo y el
"democratismo" en general pues con este paraguas ideolgico se disimula la profundidad de las contradicciones
del imperialismo y la ineluctabilidad de la crisis revolucionaria engendrada por ste. La lucha contra tales
tendencias dice Lenin- es el deber del partido del proletariado, que debe arrancar a la burguesa los pequeos

307
propietarios que ella engaa y los millones de trabajadores cuyas condiciones de vida son ms o menos
pequeoburguesas.

Dnde est la base econmica del imperialismo? Lenin afirma que se encuentra en el parasitismo y en la
descomposicin del capitalismo, inherentes a su fase histrica superior, es decir, al imperialismo. Siguiendo un
criterio geopoltico, Lenin afirma que el imperialismo se organiza entre un pequeo grupo de Estados
particularmente ricos y poderosos, que saquean a todo el mundo con el simple "recorte del cupn" y un gran
nmero de Estados colonizados y dependientes de los primeros. El objetivo es apoderarse de una sper-ganancia
tan gigantesca que permite comprar conciencias, ganarse poltica e ideolgicamente a los dirigentes sindicales,
obreros mejor calificados y a la aristocracia obrera en general. Lenin aclara que este proceso ocurre
simultneamente a la explotacin de los trabajadores dentro de los propios pases.

Por qu para Lenin es tan importante precisar esto?, Porque esta capa de obreros aburguesados o de
"aristocracia obrera", completamente pequeos burgueses en cuanto a su manera de vivir, por la cuanta de sus
emolumentos y por toda su mentalidad, es el apoyo principal de la Segunda Internacional, y, el principal apoyo
social de la burguesa. Pues stos son los verdaderos agentes de la burguesa en el seno del movimiento obrero,
los lugartenientes obreros de la clase capitalista, los verdaderos portadores del reformismo y del chovinismo. En
la guerra civil entre el proletariado y la burguesa se ponen inevitablemente, en nmero no despreciable, al lado
de la burguesa.

Cules son las caractersticas del imperialismo segn Lenin? El incremento enorme de la industria y el proceso
notablemente rpido de concentracin de la produccin en empresas cada vez ms grandes constituyen una de
las particularidades ms caractersticas del capitalismo. Esta concentracin de la produccin es mucho ms
intensa que la de los obreros, pues el trabajo en las grandes empresas es mucho ms productivo. A su vez el
capital monetario y los bancos, hacen todava ms aplastante este predominio de un puado de grandes
empresas, donde millones de pequeos, medianos e incluso una parte de los grandes "patronos" se hallan de
hecho completamente sometidos a unos pocos centenares de financieros millonarios. De aqu se deduce
claramente que la concentracin, al llegar a un grado determinado de su desarrollo, conduce de lleno al
monopolio, ya que a unas cuantas decenas de empresas gigantescas les resulta fcil ponerse de acuerdo entre s,
y, por otra parte, la competencia, que se hace cada vez ms difcil, y la tendencia al monopolio, nacen
precisamente de las grandes proporciones de las empresas. Esta transformacin de la competencia en monopolio
constituye de por s uno de los fenmenos ms importantes -- por no decir el ms importante -- de la economa
del capitalismo moderno.

Empero dice Lenin-, no en cada rama de la industria hay grandes empresas; Esto es muy relevante pues, una
particularidad extremadamente importante del capitalismo, que ha alcanzado su ms alto grado de desarrollo, es
la llamada combinacin, o sea la reunin, en una sola empresa, de distintas ramas de la industria que representan
en s o bien fases sucesivas de la elaboracin de una materia prima (por ejemplo, la fundicin del mineral de
hierro, la transformacin del hierro en acero y, en ciertos casos, la elaboracin de tales o cuales productos de
acero), o bien distintas ramas que desempean unas con relacin a otras un papel auxiliar (por ejemplo, la
utilizacin de los residuos o de los productos accesorios, produccin de artculos de embalaje, etc.).

La competencia se convierte en monopolio. De aqu resulta un gigantesco progreso de la socializacin de la
produccin. Se efecta tambin, en particular, la socializacin del proceso de inventos y perfeccionamientos
tcnicos.

Lenin sostiene que la centralizacin y combinacin del capitalismo no tiene ya nada que ver con la antigua libre
concurrencia de patronos dispersos, que no se conocan entre s y que producan para un mercado ignorado.
Estos calculan el valor aproximado del mercado, el que, segn el acuerdo estipulado, las asociaciones
mencionadas se "reparten" entre s. El capitalismo, en su fase imperialista conduce de lleno a la socializacin de
la produccin en sus ms variados aspectos; arrastra, por decirlo as, a pesar de su voluntad y conciencia, a los
capitalistas a un cierto nuevo rgimen social, de transicin entre la plena libertad de concurrencia y la

308
socializacin completa. La produccin pasa a ser social, pero la apropiacin contina siendo privada. Los
medios sociales de produccin siguen siendo propiedad privada de un nmero reducido de individuos. El marco
general de la libre concurrencia formalmente reconocida persiste, y el yugo de un grupo poco numeroso de
monopolistas sobre el resto de la poblacin se hace cien veces ms duro, ms sensible, ms insoportable.

Lenin enumera los medios a que acuden dichas asociaciones para construir los carteles: privacin de las
materias primas, privacin de mano de obra mediante acuerdos entre los capitalistas y los sindicatos obreros para
que estos ltimos acepten trabajo solamente en las empresas cartelizadas, privacin de medios de transporte,
privacin de mercados, acuerdo con los compradores para sostener relaciones comerciales nicamente con los
cartels, disminucin sistemtica de los precios (con objeto de arruinar a los "outsiders", es decir, a las empresas
que no se someten a los monopolistas, gastndose millones para vender, durante un tiempo determinado, a
precios inferiores al coste), privacin de crdito, declaracin del boicot.

Ya no es una lucha de competencia entre grandes y pequeas empresas, entre establecimientos tcnicamente
atrasados y establecimientos de tcnica avanzada. Nos hallamos ante la estrangulacin, por los monopolistas, de
todos aquellos que no se someten al monopolio.

Lenin afirma que el desarrollo del capitalismo ha llegado a un punto tal que, aunque la produccin de mercancas
sigue "reinando" como la base de toda la economa, en realidad se halla ya quebrantada, y las ganancias
principales van a parar a los "genios" de las maquinaciones financieras. En la base de estas maquinaciones y de
estos chanchullos se halla la socializacin de la produccin; pero el inmenso progreso logrado por la humanidad,
que ha llegado a dicha socializacin, beneficia a los especuladores. Por eso, "basndose en esto", la crtica
pequeoburguesa y reaccionaria del imperialismo capitalista suea con volver atrs, a la concurrencia "libre",
"pacfica", "honrada".

Aqu Lenin, seala sin fundamentar mayormente que la supresin de las crisis por los carteles es una fbula de
los economistas burgueses, cuyo fin es embellecer el capitalismo a toda costa. Al revs, el monopolio que se crea
en varias ramas de la industria aumenta y agrava el caos propio de todo el sistema de la produccin capitalista en
su conjunto. La desproporcin entre el desarrollo de la agricultura y el de la industria, desproporcin que es
caracterstica del capitalismo en general, se acenta an ms.

Esta tesis es contradictoria con la funcin que Lenin le da al capital financiero: primero, de enterarse con
exactitud del estado de los negocios de los distintos capitalistas, y, despus, de controlarlos, de ejercer influencia
sobre ellos mediante la ampliacin o la restriccin del crdito, facilitndolo o dificultndolo y, finalmente, de
determinar enteramente su destino, de determinar su rentabilidad, de privarles de capital o de permitirles
acrecentarlo rpidamente y en proporciones inmensas, etc. A medida que van desarrollndose los bancos y que
va acentundose su concentracin en un nmero reducido de establecimientos, de modestos intermediarios que
eran antes, se convierten en monopolistas omnipotentes que disponen de casi todo el capital monetario de todos
los capitalistas y pequeos patronos, as como de la mayor parte de los medios de produccin y de las fuentes de
materias primas de uno o de varios pases. Esta transformacin de los numerosos y modestos intermediarios en
un puado de monopolistas constituye uno de los procesos fundamentales de la transformacin del capitalismo
en imperialismo capitalista. Aparece as, un capitalista colectivo. Los bancos, en todo caso, en todos los pases
capitalistas, cualquiera que sea la diferencia entre las legislaciones bancarias, intensifican y aceleran
enormemente el proceso de concentracin del capital y de constitucin de monopolios.

En cuanto a la estrecha relacin existente entre los bancos y la industria, Lenin sostiene que es precisamente en
esta esfera donde se manifiesta, acaso con ms evidencia que en ninguna otra parte, el papel de los bancos. Si el
banco descuenta las letras de un empresario, le abre una cuenta corriente, etc., esas operaciones, consideradas
aisladamente, no disminuyen en lo ms mnimo la independencia de dicho empresario y el banco no pasa de ser
un modesto intermediario. Pero si estas operaciones son cada vez ms frecuentes e importantes, si el banco
"rene" en sus manos inmensos capitales, si las cuentas corrientes de una empresa permiten al banco enterarse,

309
de un modo cada vez ms detallado y completo, de la situacin econmica de su cliente, el resultado es una
dependencia cada da ms completa del capitalista industrial con respecto al banco.

Paralelamente se desarrolla, la unin personal de los bancos con las ms grandes empresas industriales y
comerciales, la fusin con los otros a travs de la posesin de las acciones, la entrada de los directores de los
bancos en los consejos de vigilancia (o administracin) de las empresas industriales y comerciales, y viceversa.

La vieja lucha entre el pequeo y el gran capital se reproduce en un nuevo e inconmensurablemente ms elevado
grado de desarrollo. Es evidente que, disponiendo de miles de millones, las empresas de los grandes bancos
pueden tambin hacer avanzar el progreso tcnico, valindose de medios incomparablemente superiores a los
anteriores. Los bancos crean, por ejemplo, sociedades especiales de investigacin tcnica, de cuyos resultados se
aprovechan, naturalmente slo las empresas industriales "amigas".
Lenin afirma que la pequeo burguesa suea con la "democratizacin del capital", el acrecentamiento del papel
y de la importancia de la pequea produccin, pero esto es en realidad uno de los modos de reforzar el poder de
la oligarqua financiera.

El capital financiero, concentrado en un puo y que goza del monopolio efectivo, obtiene un beneficio enorme,
que se acrece sin cesar, de la constitucin de sociedades, de la emisin de valores, de los emprstitos del Estado,
etc., consolidando la dominacin de la oligarqua financiera, imponiendo a toda la sociedad los tributos en
provecho de los monopolistas. Si durante los perodos de auge industrial los beneficios del capital financiero son
inconmensurables, durante los perodos de decadencia se arruinan las pequeas empresas y las empresas
inconsistentes, mientras que los grandes bancos "participan" en la adquisicin de las mismas a bajo precio o en
su "saneamiento" y "reorganizacin" lucrativos. Al efectuarse el "saneamiento" de las empresas que trabajan con
prdida (parafraseando a Hilferding), el capital annimo sufre una baja, esto es, los beneficios son distribuidos
sobre un capital menor y se calculan en lo sucesivo a base de ese capital. O, si la rentabilidad ha quedado
reducida a cero, se incorpora nuevo capital, el que al unirse con el capital viejo, menos lucrativo, produce ya un
beneficio suficiente. Todos esos saneamientos y reorganizaciones tienen una doble importancia para los bancos:
primero, como operacin lucrativa, y segundo, como ocasin propicia para colocar a esas sociedades necesitadas
bajo su dependencia. Otra de las operaciones particularmente lucrativas del capital financiero es tambin la
especulacin con terrenos en las afueras de las grandes ciudades que crecen rpidamente. El monopolio de los
bancos se funde en este caso con el monopolio de la renta del suelo y con el monopolio de las vas de
comunicacin, pues el aumento de los precios de los terrenos, la posibilidad de venderlos ventajosamente por
partes, etc., dependen principalmente de los buenos medios de comunicacin con el centro de la ciudad, y dichas
vas de comunicacin se hallan en manos de grandes compaas, ligadas, por el sistema de la participacin y por
la distribucin de los puestos directivos, con esos mismos bancos.

Aqu Lenin describe la constitucin mundial de los monopolios operando a nivel local mediante eslabones
amarrados sucesivamente unos con otros. Vemos patentemente cmo, en la poca del capital financiero, los
monopolios de Estado y los privados se entretejen formando un todo y cmo, tanto los unos como los otros, no
son, en realidad, ms que distintos eslabones de la lucha imperialista entre los ms grandes monopolistas por el
reparto del mundo.

Respecto de este proceso Lenin, hace una distincin muy definida respecto a la posicin de Kautsky al sostener
que algunos escritores (como Kautsky) han expresado la opinin de que los cartels internacionales, siendo como
son una de las expresiones de mayor relieve de la internacionalizacin del capital, permiten abrigar la esperanza
de la paz entre los pueblos bajo el capitalismo. Esto es, el superimperialismo, la unin de los imperialismos de
todo el mundo, y no la lucha de los mismos, la fase de la cesacin de las guerras bajo el capitalismo, la fase de la
"explotacin general del mundo por el capital financiero unido internacionalmente. Esta opinin es, desde el
punto de vista terico, completamente absurda, y, desde el punto de vista prctico, un sofisma, un medio de
defensa poco honrado del oportunismo de la peor especie. Los cartels internacionales muestran hasta qu grado
han crecido ahora los monopolios capitalistas y cules son los objetivos de la lucha que se desarrolla entre los
grupos capitalistas. Esta ltima circunstancia es la ms importante, slo ella nos aclara el sentido histrico-

310
econmico de los acontecimientos pues la forma de lucha puede cambiar y cambia constantemente como
consecuencia de diversas causas, relativamente particulares y temporales, pero la esencia de la lucha, su
contenido de clase no puede cambiar, mientras subsistan las clases. Lenin destaca que si se entiende por punto de
vista puramente econmico la "pura" abstraccin (como Kautsky), todo cuanto se pueda decir se reduce a la tesis
siguiente: el desarrollo va hacia el monopolio; por lo tanto, hacia un monopolio mundial nico, hacia un trust
mundial nico. Esto es indiscutible, pero, al mismo tiempo, carece de todo contenido. Las divagaciones
inconsistentes de Kautsky sobre el ultraimperialismo estimulan, entre otras cosas, la idea profundamente errnea
y que echa agua al molino de los apologistas del imperialismo, segn la cual la dominacin del capital financiero
atena la desigualdad y las contradicciones de la economa mundial, cuando, en realidad, lo que hace es
acentuarlas. Las cuestiones esenciales en la crtica del imperialismo son la de saber si es posible modificar con
reformas las bases del imperialismo, la de saber si hay que seguir adelante desarrollando la exacerbacin y el
ahondamiento de las contradicciones engendradas por el mismo o hay que retroceder, atenuando dichas
contradicciones. Como las particularidades polticas del imperialismo son la reaccin en toda la lnea y la
intensificacin del yugo nacional como consecuencia del yugo de la oligarqua financiera y la supresin de la
libre concurrencia, a principios del siglo XX, en casi todos los pases imperialistas, aparece una oposicin
democrtica pequeoburguesa al imperialismo. Incluso, parafraseando a Hobson, los partidarios de las tesis
fundadas en el sper imperialismo asignan a este una meta de notable justicia, invocan la necesidad de "elevar la
capacidad de consumo" de la poblacin.

De modo que entre los capitalistas sobreviene la lucha por la conquista del mundo, no como consecuencia de
su particular perversidad, sino porque el grado de concentracin a que se ha llegado les obliga a seguir este
camino para obtener beneficios; y se lo reparten "segn el capital"; "segn la fuerza". La fuerza vara a su vez en
consonancia con el desarrollo econmico y poltico; para comprender lo que est aconteciendo, hay que saber
cules son los problemas que se solucionan con el cambio de las fuerzas, pero saber si dichos cambios son
"puramente" econmicos o extraeconmicos (por ejemplo, militares), es una cuestin secundaria que no puede
hacer variar en nada la concepcin fundamental sobre la poca actual del capitalismo. Sustituir la cuestin del
contenido de la lucha y de las transacciones entre los grupos capitalistas por la cuestin de la forma de esta lucha
y de estas transacciones (hoy pacfica, maana no pacfica, pasado maana otra vez no pacfica) significa
descender hasta el papel de sofista. Ahora vemos que es precisamente despus de este perodo cuando empieza
el enorme "auge" de las conquistas coloniales, se exacerba hasta el grado mximo la lucha por el reparto
territorial del mundo. Es indudable, por consiguiente, el hecho de que el paso del capitalismo a la fase de
capitalismo monopolista, al capital financiero, se halla relacionado con la exacerbacin de la lucha por el reparto
del mundo.

En este lugar aparece uno de los pasajes ms polmicos de Lenin: La libre concurrencia es la propiedad
fundamental del capitalismo y de la produccin de mercancas en general; el monopolio se halla en oposicin
directa con la libre concurrencia, pero esta ltima se ha convertido a nuestros ojos en monopolio, creando la gran
produccin, eliminando la pequea, reemplazando la gran produccin por otra todava mayor, llevando la
concentracin de la produccin y del capital hasta tal punto, que de su seno ha surgido y surge el monopolio:
cartels, sindicatos, trusts, y, fusionndose con ellos, el capital de una docena escasa de bancos que manejan miles
de millones. Y al mismo tiempo, los monopolios, que se derivan de la libre concurrencia, no la eliminan, sino
que existen por encima y al lado de ella, engendrando as una serie de contradicciones, rozamientos y conflictos
particularmente agudos. El monopolio es el trnsito del capitalismo a un rgimen superior.

En consecuencia, para Lenin el imperialismo contiene cinco rasgos fundamentales: 1)la concentracin de la
produccin y del capital llegada hasta un grado tan elevado de desarrollo que ha creado los monopolios, que
desempean un papel decisivo en la vida econmica; 2) la fusin del capital bancario con el industrial y la
creacin, sobre la base de este "capital financiero", de la oligarqua financiera; 3) la exportacin de capital, a
diferencia de la exportacin de mercancas, adquiere una importancia particular; 4) la formacin de asociaciones
internacionales monopolistas de capitalistas, las cuales se reparten el mundo, y 5) la terminacin del reparto
territorial del mundo entre las potencias capitalistas ms importantes. El imperialismo es el capitalismo en la fase
de desarrollo en la cual ha tomado cuerpo la dominacin de los monopolios y del capital financiero, ha adquirido

311
una importancia de primer orden la exportacin de capital, ha empezado el reparto del mundo por los trusts
internacionales y ha terminado el reparto de todo el territorio del mismo entre los pases capitalistas ms
importantes. El imperialismo representa en s, indudablemente, una fase particular de desarrollo del capitalismo.
El imperialismo es, en general, una tendencia a la violencia y a la reaccin. Lo caracterstico del imperialismo no
es justamente el capital industrial, sino el capital financiero. El desarrollo particularmente rpido del capital
financiero, coincide con un debilitamiento del capital industrial.

En cuanto al Estado, Lenin sostiene que la exportacin del capital, una de las bases econmicas mas esenciales
del imperialismo, acenta todava ms este divorcio completo del sector rentista respecto a la produccin,
imprime un sello de parasitismo a todo el pas, que vive de la explotacin del trabajo de varios pases y colonias
ultraocenicos. El beneficio de los rentistas es cinco veces mayor que el beneficio del comercio exterior del pas
ms "comercial" del mundo! He aqu la esencia del imperialismo y del parasitismo imperialista! Por este
motivo, la nocin de "Estado-rentista" (Rentnerstaat ) o Estado-usurero ha pasado a ser de uso general en la
literatura econmica sobre el imperialismo. El mundo ha quedado dividido en un puado de Estados-usureros y
una mayora gigantesca de Estados deudores. El Estado-rentista es el Estado del capitalismo parasitario y en
descomposicin, y esta circunstancia no puede dejar de reflejarse tanto en todas las condiciones poltico-sociales
de los pases correspondientes en general, como en las dos tendencias fundamentales del movimiento obrero en
particular. Y esto es as porque segn Lenin, las gigantescas proporciones del capital financiero, concentrado en
unas pocas manos, que ha creado una red extraordinariamente vasta y densa de relaciones y enlaces, que ha
sometido no slo a la masa de los capitalistas y empresarios medianos y pequeos, sino a los ms insignificantes,
por una parte, y la exacerbacin, por otra, de la lucha con otros grupos nacionales de financieros por el reparto
del mundo y por el dominio sobre otros pases: todo esto provoca el paso en bloque de todas las clases
poseyentes al lado del imperialismo. El signo de nuestro tiempo es el entusiasmo "general" por las perspectivas
de este ltimo, la defensa porfiada del mismo, su embellecimiento por todos los medios. La ideologa
imperialista penetra, incluso, en el seno de la clase obrera, la cual no est separada de las dems clases por una
muralla china.

Por ltimo, quizs el aspecto ms polmico de la teora de Lenin sobre el imperialismo dice relacin con su
afirmacin centrada en que la base econmica ms profunda del imperialismo es el monopolio. Se trata de un
monopolio capitalista, esto es, que ha nacido del seno del capitalismo y se halla en las condiciones generales del
mismo, de la produccin de mercancas, de la competencia, en una contradiccin constante insoluble con dichas
condiciones generales. Pero, no obstante, como todo monopolio, engendra inevitablemente una tendencia al
estancamiento y a la descomposicin. Puesto que se fijan, aunque sea temporalmente, precios monopolistas,
desaparecen hasta cierto punto las causas estimulantes del progreso tcnico y, por consiguiente, de todo
progreso, de todo movimiento hacia adelante, surgiendo as, adems, la posibilidad econmica de contener
artificialmente el progreso tcnico Naturalmente, bajo el capitalismo, el monopolio no puede nunca eliminar del
mercado mundial de un modo completo y por un perodo muy prolongado la competencia (en esto consiste,
dicho sea de paso, una de las causas de lo absurdo de la teora del ultraimperialismo). Desde luego, la posibilidad
de disminuir los gastos de produccin y de aumentar los beneficios por medio de la introduccin de mejoras
tcnicas obra en favor de las modificaciones. Pero la tendencia al estancamiento y a la descomposicin inherente
al monopolio, sigue obrando a su vez, y en ciertas ramas de la industria, en ciertos pases, por perodos
determinados llega a imponerse.

Las consecuencias tericas de los postulados anteriores son:

Los monopolios determinan los precios de las mercancas, de este modo la economa est controlada
conscientemente por los monopolios.
El robo y pillaje son el principal mecanismo para la apropiacin del excedente afianzando la
subordinacin poltico y militar colonial y neocolonial
La lucha de clases tiene casi el mismo papel central en la historia que la explotacin territorial de reas y
zonas geogrficas por parte de los Estados y Monopolios. A medida que se estancan las fuerzas
productivas el papel central de la lucha de clases es reemplazado por el conflicto territorial y geopoltico.

312
A su vez las aristocracias obreras de los pases capitalistas avanzados son sobornadas con los frutos de la
explotacin a los pases atrasados.
El pillaje, el robo y la coercin extra econmica frena el desarrollo de las fuerzas productivas en los
pases perifricos imposibilitando el surgimiento de una clase burguesa con races locales.
La exportacin de capitales, el colonialismo y la anexin territorial derivan de la imposibilidad de
realizacin de mercancas en la metrpolis. Dicho de otro modo, en la metrpolis se agotan las
posibilidades para inversiones rentables. Es el agotamiento y descomposicin del sistema.
Se desarrolla una gran superestructura de capital financiero cuyo rol es parasitario pero dominante sobre
el capital productivo.
El capital financiero ya no financia la inversin, slo se reproduce en base a la especulacin.
Se desata una fuerte contradiccin entre los Estados nacionales y las fuerzas productivas
internacionalizadas por el capital.
El imperialismo es la ltima etapa, la fase final, del desarrollo del capitalismo.
Los patrones crean grandes asociaciones monopolistas para dominar al mundo.
La produccin mercantil y la ley del valor se quebrantan frente al papel de la fuerza, la coercin, la
dominacin poltica, la manipulacin de precios, el control de la mano de obra, el pillaje, el robo, la
violencia ejercida por los monopolios. Adquiere una gran importancia, la usura la especulacin
financiera y la estafa en las Bolsas de Valores del mundo.
la concentracin y centralizacin del capital llevan al capital a construir una nica empresa combinada
que, dado sus mtodos polticos y extraeconmicos, terminan configurando una sola unidad con el
Estado, naciendo as el capitalismo monoplico de Estado.
El capitalismo monoplico de Estado choca con la internacionalizacin del capital.
Los monopolios, el dominio de la banca sobre la industria, el reemplazo del capital productivo por el
capital financiero y el capitalismo monoplico de Estado generan las condiciones para la ulterior
socializacin de las fuerzas productivas.
El capitalismo monopolista se caracteriza por el estancamiento crnico, la putrefaccin, descomposicin
del capital y la burguesa. La eliminacin de la competencia frena el desarrollo tecnolgico,
aumentando la capacidad ociosa de la economa.
Las crisis de sobreproduccin y el subconsumo pasan a ser el principal origen de las crisis econmica,
configurndose una realidad marcada por el deterioro del nivel de vida de las masas trabajadoras, y la
agudizacin de la desproporcin entre el alto crecimiento de las fuerzas productivas de la industria en
desmedro del atraso del campo y el agro. El mercado interno queda estrangulado disminuyendo el
terreno para inversiones rentables.
A medida que crece el capital financiero, la industria se torna cada vez ms dependiente del crdito. Sin
embargo la necesidad de reproducir el capital lleva a los bancos a reinyectar el dinero en la industria. El
capital financiero monopoliza as al capital industrial alimentando an ms a los monopolios que poco a
poco van convirtindose en rentistas de la economa.
El papel rentista de los monopolios les lleva a buscar zonas geogrficas nuevas con mayores
rentabilidades para sus inversiones. Se desata as la exportacin de capitales.
la exportacin de capitales genera el desarrollo de las fuerzas productivas en los pases atrasados
extendiendo el modo de produccin capitalista por el mundo. Se universaliza la relacin y tensin entre
capital y trabajo.
El imperialismo monoplico va acompaado de la conquista territorial a fin de obtener materias primas
baratas.
Pero tambin aparecen fenmenos semi-coloniales y sub-imperialistas ejecutado por pases dominados
parcialmente por el imperialismo y sometidos irregularmente a otras potencias mayores.
Tambin aparece la dependencia como proceso de subordinacin poltica y econmica de los pases
perifricos ante el capital monoplico.
El capitalismo se transforma as en un sistema mundial de opresin colonial y estrangulacin financiera.
Este botn se reparte entre un puado de potencias.
El nacionalismo y el imperialismo son subproducto del imperialismo.

313
El colonialismo devasta y estanca a los pases dominados
Los superbeneficios coloniales permite a la aristocracia obrera de los pases centrales participar en las
migajas que quedan de la extraccin de excedente desde la periferia. De esta manera la aristocracia
obrera es sobornada.
La guerra permite disputar los territorios ya repartidos.
Se desatan mltiples conflictos entre obreros y capitalistas, entre pueblos y monopolios, entre pases
dependientes y sus centros imperiales, guerras de liberacin nacional, etc.
Es imposible eliminar el imperialismo mediante reformas polticas.

Previo a las tesis leninista sobre el Imperialismo, en 1912 se levanto la Tesis Imperialista de Rosa Luxemburgo
respecto de la evolucin del desarrollo capitalista
431
. En sntesis esta plantea que:
La crisis final del sistema proviene de la mundializacin de las relaciones capitalistas y sus
contradicciones internas
El capitalismo exporta capitales
A medida que el capitalismo se mundializa el desarrollo se hace ms lento, difcil y contradictorio
debido a la estrechez de los mercados
Las principales dificultades del capitalismo est en las diferentes tasas de crecimiento de los sectores
productores de bienes de produccin y productor de bienes de consumo. El sector I (productor de medios
de produccin) debe crecer a tasas superiores al sector II (productor de medios de consumo)
aumentando la relacin entre los medios de produccin y la fuerza de trabajo.
El error terico de Rosa consisti en suponer que Marx vea imposible transferir capital entre ambos
sectores. De este modo, a juicio de Luxemburgo, el sector I no tena de donde sacar los medios de
produccin para crecer a una tasa en constante superacin, mientras que en el sector II no se tena por
donde colocar su produccin en el mercado.
De lo anterior Rosa deduce que el capitalismo no puede desarrollarse en un esquema de economa
cerrada.
Por tanto, el sistema necesitaba de espacios no capitalistas para abastecer a las economas no capitalistas
de medios de produccin y proporcionar mercados para la venta de bienes de consumo. Derivndose de
aqu el impulso del capitalismo a ocupar todo el espacio econmico mundial.
En base a lo anterior Rosa crea que cuando el capitalismo ya no encontrase espacios donde expandir sus
fronteras mundiales, estara condenado al derrumbe pues ya no tendra forma de reproducir el capital.

Por consiguiente si los mercados internos en los pases capitalistas ya no pueden expandirse (en esencia por la
pobreza de las masas) el capital de estos necesita asegurarse mercados mediante el dominio colonial para
sobrevivir, sin embargo, dado que el mundo ya est repartido entre las potencias las guerras por nuevos repartos
son inevitables. Esta tesis, arraigada en la Teora del Imperialismo de Rosa Luxemburgo descansa en la tesis del
subconsumo, tesis previamente criticada por Lenin a los populistas.

Desde la Teora del Valor de Marx se pueden establecer las siguientes crticas y consideraciones a la tesis del
monopolio y del imperialismo:

El capital determina los precios. Estos constituyen un fenmeno objetivo, expresado en la fetichizacin
del dinero, expresin a su vez de los tiempos de trabajo socialmente necesarios que no pueden ser
controlados conscientemente.
Los mecanismos de extraccin del excedente son econmicos. El asalariado est obligado a vender su
fuerza de trabajo al capitalista. De este modo, la violencia y los factores coercitivos extraeconmicos son
el marco o contexto en que se desarrolla la explotacin.

431
La Acumulacin del capital, Alemania 1913. Se ha tenido a la Vista la versin digital editada por Edicions Internacionals Sedov,
Grupo Germinal. Disponible en http://grupgerminal.org/?q=node/452

314
La explotacin no se da entre regiones, pases o Estados, sino entre clases sociales cada vez ms
mundializadas.
El colonialismo es parte del desarrollo inicial del capitalismo dando lugar posteriormente al desarrollo
de un mercado mundial capitalista generando a su vez, modos de produccin y burguesas locales en las
periferias. Fronteras absorbidas cada vez ms por la internacionalizacin del capital. Estos capitalismos
y burguesas son dependientes del mercado mundial capitalista.
La expansin mundial del capitalismo se funda en las leyes de la acumulacin capitalista, dado que los
esquemas de reproduccin ampliada del capital demuestra que la falta de consumo de las masas
explotadas no son una barrera para el desarrollo de las fuerzas productivas capitalistas.
Las crisis del capitalismo son peridicas. No existe evidencia alguna que indique el agotamiento del
capitalismo y su posible derrumbe tras alguna de estas crisis.
Lo anterior, implica que el principal responsable de acabar con el capitalismo es la accin poltica
revolucionaria de los explotados del mundo, nicos capaces de ponerse a la cabeza del desarrollo de las
fuerzas productivas en reemplazo de la burguesa.
El capital financiero participa de la plusvala en cuanto materializacin de la propiedad privada de los
medios de produccin y es una forma de capital que contribuye a la igualacin de la tasa de ganancia tal
como cualquiera otra fraccin del capital, su funcin es vital para el capitalismo pues sin crdito no hay
capitalismo.
La contradiccin fundamental es la tensin permanente entre fuerzas productivas y relaciones de
produccin expresada en la guerra civil o lucha de clases entre capital y trabajo.
El capitalismo se convierte en un modo de produccin global y mundial auto-reproducindose en escala
ampliada mediante la ley del valor.
La internacionalizacin del capital lo que hace es llevar la ley del valor a escala planetaria, toda vez que
lleva la competencia internacional y la guerra de precios a la totalidad del planeta mediante mercancas
estandarizadas.
La estandarizacin obliga a los capitalistas del sector I de la economa mundial a desatar sin tregua la
revolucin tecnolgica, combatiendo de este modo la ley a la cada de la tasa de ganancia.
A nivel planetario la ley del valor acta desvalorizando las mercancas y capitales por medio del
desarrollo tecnolgico, cuestionando de este modo los supuestos bsicos del capitalismo monoplico.
Los ciclos de reproduccin del capital se desplazan cada vez ms hacia el espacio mundial mediante la
internacionalizacin que supone la inversin directa y el trasvasije de fondos entre empresas y filiales
multinacionales.
La internacionalizacin del capital industrial tiene su expresin en la empresa multinacional con sede
simultnea en varias zonas del planeta y con un proceso productivo y factores productivos
mundializados y deslocalizado geogrficamente a travs de todo el planeta.
La teora de los monopolios al suponer que la tasa de ganancia depende de las relaciones de fuerza
objeta y excluye de su explicacin la ley del valor, de los tiempos de trabajo social.
Si los monopolios tuviesen la posibilidad de trasladar el aumento de costos de produccin sobre los
precios no existira razn alguna para la cada de la tasa de ganancia, pues esta sera manipulada por los
monopolios.

Anlisis crtico a la teora de los monopolios y del imperialismo
Lenin describi un capitalismo donde la libre competencia quedo sepultada bajo la concentracin y
centralizacin del capital en manos de unas pocas empresas que, mediante acuerdos, controlan a voluntad los
mercados y precios. Para Lenin la dominacin y la violencia son la caracterstica propia de la ltima etapa del
capitalismo. Y esto sera as como nica forma de frenar la cada de la tasa de ganancia. De manera que los
monopolios evitan la igualacin de la tasa de ganancia, operndose una transferencia de plusvala desde los
sectores no monopolizados. Mendel deduce a partir de esta primicia que la guerra entre los grandes capitales,
tienden a desaparecer, atenuando tambin las crisis econmicas. Esto debido a que las ganancias ms elevadas,
los precios administrados, y las garantas de beneficios divorciaban la acumulacin del ciclo econmico. Como

315
contrapartida, la inflacin y los crecientes gastos fiscales llevan al estancamiento e inflacin crnica de la
economa.

De acuerdo con el anlisis crtico del profesor Rolando Astarita, la tesis del monopolio supone que los precios
aumentan porque los monopolios tienen mayor facilidad para elevar los precios y controlar el mercado. Por lo
tanto, estas diferencias en las tasas de aumento de los precios deberan explicarse por una mayor concentracin
de los capitales del sector no manufacturero. La raz de este supuesto se encuentra en la teora del monopolio de
Sweezy y Mandel para quienes existen distintas tasas de ganancia entre el sector concentrado y no concentrado.
No obstante, no ha sido posible verificar tasas de inters diferenciadas para ambos sectores, ni tampoco es
posible constatar una mayor concentracin de capitales en el sector no manufacturero porque si as fuese los
capitales se moveran hacia el sector no manufacturero igualando las tasas de ganancia. Pero an, esta tesis
implicara que los monopolios suponen la libre movilidad de capitales de un sector a otro haciendo insostenible
la concentracin en un solo sector. Entonces, el problema subsiste, de qu depende la movilidad del capital?. Si
los precios son manipulados a voluntad, la marcha de la economa pasa a depender de los planes y voluntades
con monopolios que dominan a los precios en lugar de ser dominados por ellos. De esta manera, las uniones
monopolistas significaran la organizacin del dominio econmico similares a las organizaciones estatales de
dominio. As las cosas las economas serian manejable, y las crisis evitables y controlables, siendo nicamente
producidas por algn plan macabro inserto en la perversidad de algunos cuantos ricos. De este modo, la historia
se originara en una perpetua cadena de conspiraciones. En medio de esta problemtica los seguidores de
Kalescki y los Keynesianos (concepciones tan difundidas entre los ciudadanistas y nuestros tericos e idelogos
burgueses y pequeos burgueses que hoy se definen como la izquierda autnoma, izquierda rebelde,
izquierda desconfiada, etc.) sostienen que las crisis econmicas se deben a la especulacin financiera y las
fiebres psicolgicas vinculadas a ellas. Siendo as las cosas las crisis permitira que por efecto de la presin de
los trabajadores se podran imponer polticas tan favorables a sus intereses que haran innecesario el cambio
revolucionario. En este contexto, el mensaje fundamental del marxismo, la destruccin y superacin de la lgica
y propiedad privada del capital desaparece del horizonte terico y poltico dando plena viabilidad al
reformismo.
432

La principal crtica que podemos hacer -desde las posiciones del marxismo revolucionario- a la tesis leninista
sobre el imperialismo es que el monopolio no explica cmo operara la ley del valor basada en los tiempos de
trabajo. Al anular la competencia el precio no obedece a leyes objetivas, sometindose al estricto rigor de lo
subjetivo, de las relaciones de fuerza y poder para fijar precios. Tampoco explica los procesos de competencia a
travs de productos estandarizados que llevan a la guerra de precios y a la lucha por medio del cambio
tecnolgico. La tesis de los monopolios tampoco da cuenta de la cada de precios por aumento de productividad.
En este sentido, la determinacin subjetiva de los precios en mercancas monopolizadas es til para explicar las
transacciones de artculos como obras de arte, antigedades pero no sirve para determinar el precio de
mercancas producidas estandarizadamente y en masa
433
.

Por otro lado, desde la teora del valor, cabe plantearse por qu la tasa de ganancia del monopolio se establece a
tal nivel y no a otro?, depende de las relaciones de fuerza o de los tiempos de trabajo social?, de qu dependen
los tiempos de trabajo social?, cmo se explica la ley del valor en funcin de la lucha de clases?, qu rol tienen
aspectos subjetivos como la violencia en el desenvolvimiento de la ley del valor?, de qu manera la lucha de los
trabajadores interviene en la operatoria de la ley del valor?.

Astarita recuerda que la ley del valor muestra que en la dcada de los sesenta la tasa media de aumento de la
productividad fue mayor en el sector manufacturero que en el sector no manufacturero. En los pases industriales
los costos salariales del sector manufacturero bajaron en relacin al sector no manufacturero. La cada de los
costos salariales en el sector no manufacturero se compenso con aumentos de precios. Este comportamiento se
explica por los mecanismos que compensan e igualan la tasa de ganancia entre rama. La falla de la teora del

432
Valor Mercado Mundial y Globalizacin, op. Cit.
433

316
monopolio sostiene que a mayor concentracin mayores precios. Sin embargo a ocurrido que a mayor
concentracin menores precios y menor concentracin mayores precios. Cuando entran en lucha grandes
corporaciones se reduce la posibilidad de encerrarse en mercados nacionales oligoplicos. Hay una creciente
estandarizacin de la produccin, a excepcin de los componentes de mayor tecnologa. A partir del desarrollo
tecnolgico semiconductores, microordenadores, - empresas ms pequeas han tenido mayores posibilidades
para competir. La idea es ganar mercados, conseguir economas de escala, las empresas ms dbiles estn
condenadas a ser absorbidas por los grandes o desaparecer, las empresas corren hacia adelante acosadas por la
reduccin de beneficios. A pesar de la baja de precios y las malas perspectivas de ganancias, las empresas no
tienen otro remedio ms que seguir invirtiendo enormes sumas para enfrentar las guerras competitivas. Es que
cada vez unidades ms grandes de capital entran en guerra por los mercados. Las fusiones se hacen para
enfrentar estas guerras en mejores condiciones. Por eso el aumento de la centralizacin del capital no lleva a la
disminucin de la competencia. Se trata de aumentar la economa de escala, el poder de negociacin con
proveedores, subcontratistas. Consolidar el poder financiero, achicar los perodos de amortizacin del capital y
mantenerse en primera lnea de la renovacin tecnolgica. Esto ltimo explica porqu a una fusin le sigue una
verdadera ola de fusiones y compras. Hoy son pocas las grandes corporaciones que pueden a nivel mundial
desatar una ofensiva centralizadora. Por esta razn acta aun con mayor fuerza la ley del valor. La lucha
competitiva se exacerba por la baja de los costos del transporte. De este modo se observa una correlacin directa
entre el tamao de las empresas y los beneficios esto en un contexto de economas de escala. Pero esto no se
debe al poder de mercado de las empresas poder de administrar los precios- sino al descenso en el tiempo de
trabajo empleado por producto debido a las economas de escala. La correlacin entre tamao y ganancia no es
sistemtica ni permanente en el tiempo porque empresas ms pequeas con nuevas tecnologas pueden
desplazar a empresas ms grandes. En consecuencia, en ramas donde predominan empresas pequeas, pueden
tener tasas de ganancia ms variables, pero no sistemticamente ms bajas que las ramas donde predominan
empresas ms grandes. En las primeras los precios tambin fluctan ms en curso con el ciclo econmico,
mientras que los precios de los sectores ms concentrados se muestran ms rgidos y estables. De manera que la
tasa de ganancia de las grandes empresas parecen estar cerca del promedio de la tasa general de ganancia,
mientras que las tasas de ganancias de las empresas ms pequeas fluctan ms alrededor del promedio. A largo
plazo no se advierten tasas de ganancia en promedio ms altos en las ramas industriales en las que existen altas
barreras de entrada. En los perodos de acumulacin continuados, las ramas industriales en las que existen
grandes requerimientos de capital para instalarse, gozan de altas barreras de entrada. La menor movilidad del
capital hacia esas ramas explica la persistencia de tasas de ganancia diferenciales en ramas en las que existen
altas tasas de crecimiento de la productividad
434
.

No se puede concebir la ley del valor sin la competencia, pues la ley del valor opera a travs de mltiples
capitales en competencia. Es por medio de la competencia que las tendencias del modo de produccin se
desarrollan. La competencia acta como ltigo que impulsa a cada capital a ir hasta el fondo de la extraccin de
plusvala y por lo tanto est en la base del aumento de trabajo muerto en relacin al trabajo vivo y de la
necesidad del desarrollo de las fuerzas productivas. En clave marxista la competencia es un proceso destructivo
y antagnico, una verdadera guerra entre capitalistas, donde la tecnologa hace de arma de guerra, los
movimientos de capitales de una industria a otra corresponde a los movimientos tcticos de la batalla y la
competencia corresponde a la batalla misma. Las bajas de precios constituyen la municin misma de esas
batallas. Es en este contexto que opera la tendencia a la igualacin de las tasas de ganancia, originada en la
movilidad de los capitales. Pero aqu aparece un problema las empresas pequeas son capaces de competir con
los monopolios?, tienen la esperanza de convertirse en una gran empresa que concentre el mercado?, y an ms
importante, de dnde salen los nuevos capitales que van alimentando la competencia? Por otro lado, si la
mercanca tiene un carcter objetivo, subjetivo y sinttico, cmo opera la ley del valor en la poca del
imperialismo?, opera igual que en la poca de Marx?. La discusin es importante porque tiene que ver con los
problemas del socialismo y la revolucin a saber, el rol del mercado, rol de la propiedad privada, relaciones
internacionales, grado de internacionalizacin de la revolucin, etc
435
.

434
435

317
Siguiendo a Marx, se debe razonar en trminos de precios directamente proporcionales a sus valores. Las
empresas producen en funcin de la tecnologa modal (tiempo de trabajo socialmente necesario). Las empresas
innovadoras consiguen plusvala extraordinaria. La baja de precios necesaria para ganar la competencia-
iniciada por la empresa innovadora obliga al resto de la industria a incorporar la nueva tecnologa, de manera de
crear un nuevo techo, o un nuevo tiempo de trabajo socialmente necesario. El capital puede aumentar la
plusvala manteniendo el valor de la fuerza de trabajo. Se puede mantener el valor del dinero impulsado por el
cambio tecnolgico. Las empresas aumentan los salarios a fin de aumentar la demanda de sus productos tiene
poca relacin con la realidad del capitalismo, que se sigue caracterizando por la incertidumbre y la anarqua de
los productores privados que concurren al mercado. La sobre inversin y sobre produccin son imposibles de
evitar. No existe poder de empresa capaz de asegurar la demanda de sus productos, ni de prever con certeza la
realizacin de la produccin. Es un hecho que los empresarios jams cuentan con aumentar sus ventas mediante
el aumento de los salarios de sus trabajadores. Ms bien, sucede lo contrario, todo capitalista desea el aumento
de salarios en todas las dems empresas y no en la suya. Nunca la realizacin del producto puede depender del
poder de compra de los trabajadores de conjunto.
436

El problema es qu debe tomarse como parmetro del valor que supuestamente refleja el dinero crdito. Es el
valor total del producto , o el valor agregado?. La teora monetaria regulacionista busca un vnculo entre el valor
de la moneda y el valor del trabajo. Suponemos que el valor del dinero est vinculado a las divisas la
dimensin internacional del problema, que la regulacin pasa por alto- y en ltima instancia a la mercanca
dinero. Se supone tambin que la realizacin del producto no est asegurada, o sea, que la venta contina siendo
el salto mortal de la mercanca. Si el aumento general de precios fuera seguido por un aumento de los salarios
en menos proporcin, habr un aumento del salario real con un aumento de la tasa de plusvala. La inflacin se
convierte, en perodos de cambio tecnolgico intenso y acumulacin, en un mecanismo de aumento de plusvala,
aunque este ltimo vaya acompaado del aumento del salario real. En un contexto inflacionario se verifican
bajas de precios si la presin competitiva se da en un marco de recesin. En la fase ascendente de este ciclo se
observa un alza conjunta de la produccin, las inversiones y los precios; mientras que en la reversin del ciclo
haba cada de la produccin y los precios, y aumento de las quiebras. En la recuperacin el alza de precios
contina siendo moderada en la medida en que existen aumentos de la productividad y sigue la presin bajista
sobre los costos laborales, fenmeno vinculado a la relacin de fuerzas entre las clases sociales
437
.

Qu Explica El Capital Financiero?
El crecimiento del capital financiero y su globalizacin es reflejo de la mundializacin del modo de produccin
capitalista. La internacionalizacin del ciclo del capital dinero se manifestaba en los 70 en crecimiento del
financiamiento internacional y de los emprstitos en dlares, en la actividad bancaria exterior creciente, en la
movilizacin internacional del capital dinero y en el apoyo bancario internacional para las empresas
multinacionales. Esto es, el capital financiero no se desarrolla en forma autnoma, sino vinculado a la
internacionalizacin del capital y los procesos productivos en su conjunto. Los depsitos crecieron en la medida
en que aumentaron el comercio y las inversiones transnacionales. Luego, la cada de la tasa de rentabilidad en
los pases de la OCDE y la debilidad econmica determinaron que capitales dinerarios no reingresaran a la
produccin y permanecieran en la esfera financiera. Los estmulos keynesianos a las economas, ms el reciclaje
de los petrodlares alimentaron la liquidez internacional. Estos fenmenos concatenados explican el crecimiento
exponencial del mercado de eurodlares. Paralelamente ocurran otros procesos que impulsaran la
internacionalizacin. El sistema de cambio flotante, la mayor volatilidad a que condujo la flotacin libre de
divisas, la volatilidad de los precios del petrleo. La inestabilidad en los mercados de divisas y de materias
primas impuls los mercados de futuros y opciones para materias primas y activos financieros (divisas, tasas,
acciones) a su vez se incrementaron las operaciones de arbitraje entre monedas, dada la necesidad de las
empresas, bancos compaas de seguros y otras instituciones financieras de protegerse frente a depreciaciones
abruptas de una u otra divisa. Las transacciones de divisas alcanzaban a fines de la dcada de 1970 los 75 mil
millones de dlares por da. Un volumen que superaba con mucho las necesidades derivadas del comercio
internacional o de las IED y que sigui creciendo exponencialmente en las dos dcadas siguientes. Adems,

436
437

318
aument la movilidad internacional del capital en busca de nuevos lugares de inversin, con menores costos
laborales, restricciones ambientales o imposiciones fiscales que las existentes en EE.UU. o Europa. Todo esto
contribuy a la internacionalizacin de los flujos financieros y empuj a la liberalizacin de los mercados. Por
otra parte, a partir del ascenso del neoliberalismo y el ataque a la monetizacin de los dficits fiscales, aument
exponencialmente la emisin de bonos pblicos, lo que a su vez impuls los movimientos de flujos
internacionales. Tambin las empresas recurrieron crecientemente a la financiacin a travs de mercados de
capitales internacionales (bonos, acciones).
438

La extensin a nivel planetario de la relacin capitalista trae como consecuencia que la subsuncin del trabajo al
capital se hace real en el sentido que Marx le dio al trmino, en oposicin a la subsuncin formal. Precisamos
que la subsuncin formal es la subordinacin directa del proceso laboral al capital sin que se altere de manera
esencial la forma en que se lleva a cabo. O sea, la extraccin de plusvala se da por la simple extensin de la
jornada de trabajo, es plusvala absoluta. En cambio la subsuncin real implica que el modo de produccin
cambia las condiciones del proceso de trabajo. Este proceso est impulsado por la lucha competitiva, ya que en
sta lo que decide es la productividad del trabajo, esto es, lograr el mximo de productos con el mnimo de
trabajo y el mayor abaratamiento de las mercancas. Esta ley tiene alcance planetario. En cada pas se persigue
un producto con el mximo posible de trabajo impago. Y para eso se busca acelerar los ritmos de trabajo y
reducir el valor de la fuerza de trabajo. Se desata un hambre insaciable por el plusvalor, por el tiempo de
trabajo excedente. Una serie de factores concurrentes actan sobre los salarios y las condiciones de trabajo: las
amenazas de mudar plantas o de no invertir si la fuerza laboral no se allana a las exigencias del capital. La
presin que ejerce el ejercito de desocupados y las corrientes migratorias de mano de obra, especialmente hacia
los pases adelantados; la incorporacin a la fuerza de laboral de mujeres, nios, inmigrantes y minoras que en
su mayora tienen bajos ndices de sindicalizacin; y la presin de las importaciones baratas realizadas desde los
pases con salarios bajos y altos ritmos de capital. De esta manera reaparecen formas de explotacin que nos
retrotraen a las escenas de Inglaterra de los siglos 18 y 19 en los orgenes del capitalismo industrial. Esto es muy
importante recordarlo sobre todo a aquellos que consideran a la lucha de clases en sus expresiones ms duras
como algo tan pasado de moda. Todos los pases se normalizan en la misma direccin porque en todos se
impone la ley coercitiva de la competencia entre los capitales que incita a la extraccin infinita de plusvala. Esto
significa tambin que de manera creciente son atacados los sectores de la clase obrera de los pases desarrollados
a los que Lenin se haba referido como la aristocracia obrera
439
.

En conclusin, debemos partir considerando que no puede entenderse el mundo capitalista contemporneo sin
integrar analticamente dos dinmicas tensionadas y contradictorias: por un lado la competencia econmica de
los capitales y, por otro lado, la competencia geopoltica de los Estados. El privilegiar slo el primer aspecto
de la cuestin lleva entender la poltica e historia contempornea desde un nivel demasiado abstracto.
Fundamentar la comprensin slo a partir de la segunda variable, lleva a una descripcin a-histrica y subjetiva
del capitalismo contemporneo impidiendo analizar y elaborar crticamente las estrategias polticas en
perspectiva histrica.

Por consiguiente sin la teora del imperialismo no puede entenderse la geopoltica y sin teora del valor no puede
entenderse la lucha de clases que lleva a la configuracin del mundo capitalista. En consecuencia debe
articularse necesariamente la ley del valor y el imperialismo.

El problema de este ejercicio estriba en que, la repeticin mecnica y sin sentido del folleto de Lenin sobre el
imperialismo, ha derivado para el bolchevismo actual en su absoluta inutilidad analtica para la comprensin y
elaboracin de una interpretacin histrica y poltica del capitalismo.
Por ejemplo, la integracin de capitales hace improbable una nueva guerra imperialista? Hay una burguesa
transnacional con intereses transnacionales? La burguesa sigue estando nacional centrada?, hay burguesas
genuinamente transnacionales? A pesar de la creciente integracin mundial de la produccin hay identidad
entre los intereses y necesidades de los Estados con dicha integracin mundial? Si el capital est plenamente

438
439

319
integrado y existe una burguesa transnacional significa que este Estado slo se limita a mantener el dominio
local e interno del obrero colectivo mundializado?, la clase social explotada esta plenamente estandarizada y
homologada con la clase explotada a nivel mundial?, cmo se da la relacin entre lucha de clases a nivel local y
a nivel mundial? La agudizacin de la lucha de clases a nivel mundial, significa la revolucin a nivel local?
Qu rol juegan los enfrentamientos interestatales? Como entender la reaparicin de respuestas nacionales a
partir de la crisis del 2008?, ha recibido un golpe severo el rol que juega la economa norteamericana en la
economa mundial?, cmo entender las hiptesis de guerra del Estado mayor norteamericano frente al bloque
ruso-chino? Cmo interpretar los debates del Foering Affairs y otras publicaciones que, asumiendo una crisis
terminal de la hegemona norteamericana, llaman a administrar la declinacin de dicha hegemona?, a escala
mundial existen elementos que permitan afirmar que hemos dejado en el pasado las guerras inter imperiales? A
su vez, hay alguna coexistencia combinada entre la capacidad de los monopolios para influir sobre los precios,
y la ley del valor que establece que los precios se fijan segn el mercado y no hay capitalista capaz de influir
voluntariamente en ello?, es efectivo que, en tanto movimiento histrico, de la competencia surge el
monopolio?, se incrementan las tensiones inter estatales si los monopolios locales suprimen la competencia
mundial?, existe competencia a nivel de los monopolios?, qu ocurre si estas luchas no se dirimen
pacficamente?, si los monopolios mundiales gobiernan el planeta tena razn Kautsky en su polmica con
Lenin?, se ha desarrollado acaso durante los ltimos 70 aos un devenir pacfico del imperialismo?, existen
bases para sostener que Estados Unidos ha contrado y una construccin una hegemona superimperialista?,
qu rol viene jugando la lucha de clases en la determinacin de la ley del valor y de los monopolios?, el hecho
que no se haya logrado la revolucin en Alemania e Inglaterra como profetizo Marx, significa que la lucha de
clases y la ley del valor se invalidaron?. En el mismo sentido, si no ha un tercera guerra mundial, significa que
se invalida la teora leninista del imperialismo?, existe o no una tendencia a la militarizacin del mundo?, es la
unidad del capital en su entrelazamiento transnacional, un techo para afirmar que durante los ltimos 70 aos no
han existido conflictos inter imperialista?. Si no es as hacia donde se ha trasladado el conflicto?, o es que en
esos 70 aos no ha operado ni la lucha de clases a escala mundial, ni el conflicto imperial entre potencias?,
cmo interpretar a Trotsky cuando en su Programa de Transicin afirma que los monopolios bancarios
organizan la vida cara, la desocupacin y la crisis?. Significa esto que la base del movimiento histrico es la
conspiracin?, es posible entender la geopoltica desde bases materialistas? Por qu la ONU no se ha quebrado
pese a los numerosos conflictos y guerras en el mundo?, es efectivo que desde hace siete dcadas no hay nuevas
guerras interimperialistas, no existiendo ninguna tendencia en estos momentos que muestre que se est
preparando alguna guerra entre las potencias? Qu se esta entendiendo por guerra cuando se afirma que en 70
aos no han existido conflictos armados inter imperialistas?, es la misma concepcin leninista de la guerra?. Si
no ha habido guerras inter imperialistas durante los ltimos 70 aos, cmo se ha construido la hegemona
norteamericana? A su vez, si la construccin de hegemona imperialista se ha hecho mediante guerras, la crisis
de dicha hegemona imperial tambin se resuelve o enfrenta con guerras? Existen Estados capaces de
reemplazar en su rol imperial a los EE.UU.?, la integracin de capitales hace improbable las guerras inter
imperialistas?, la lucha de clases se ha hecho cada vez ms internacional?, el mundo es explotado por las
potencias o por clases sociales?. Si se define como saqueo imperialista la obligacin de equilibrar las balanzas de
pagos con cargo a la deuda pblica puede ser considerada la deuda pblica como un mecanismo de dominio
imperial y extraccin del excedente a los pases dependientes o semi coloniales?, cmo se articulan los
espacios de valor locales con la produccin de valor a escala planetaria?

Por otro lado y teniendo a la vista la deuda pblica de los Estados los precios de los bonos se fijan por cruces de
ofertas y demandas, protagonizados por inversores de todo el mundo?, significa esto que la tasa de inters no
se fija por precios de monopolio bancario?, en manos de quien esta la mayor parte de la deuda pblica de los
Estados?. Ahora bien, respecto a las materias primas, slo el capital extranjero hace un uso descontrolado de
los recursos naturales?. Si tanto los bonos del Estado como la inversin extranjera en materias primas depende
de la tasa de beneficio qu ocurre en una situacin de tasas de rentabilidad elevadas?, inevitablemente se
empiezan a erosionar las posiciones oligoplicas de los capitales previamente instalados?, si es as, de donde
salen esos nuevos capitales, si estos estn altamente integrados y centralizados a nivel mundial?, es posible
concebir nuevos capitales naciendo de pequeos emprendimientos capaces de desbancar a un monopolio?


320
El Imperialismo Monopolista Financiero: Super Estructura De La Super Estructura

Si Rolando Astarita descarta toda validez cientfica a la teora del monopolio y del imperialismo desde su
popularizacin por Lenin, Fernando Azcurra
440
, hace el ejercicio inverso. En lugar de Astarita que tira por la
borda la teora del imperialismo para sostener que estamos viviendo una poca de competencia con plena
vigencia de la ley del valor, el profesor Fernando Azcurra sostiene que el imperialismo de Lenin efectivamente
esta caduco, pero no porque sus supuestos tericos no se verifiquen sino por que se vive una etapa nueva al
interior del imperialismo, es el imperialismo monopolista financiero, sper estructura de la sper estructura
imperialista que haba descrito Lenin en 1916.

Azcurra sostiene que el imperialismo ha sido definido por Lenin como una fase superior del capitalismo, y que
esa definicin en los trminos que todos la conocemos, fue considerada por l como una unin entre capital
bancario y capital industrial. Esta concepcin analtica tiene ya ms de un siglo de vigencia, sin embargo esta
fase ha quedado ampliamente superada por lo que yo llamo una nueva etapa del imperialismo, que lo he
denominado imperialismo financiero. En este marco Azcurra trata de situar y responder una pregunta qu es el
capital financiero imperialista?, no el aspecto puramente poltico, sino en el mbito estrictamente econmico. El
capital financiero, o imperialista financiero, es la representacin ms genuina del capital como una totalidad,
como un conjunto, como un todo, ante la diversidad individual de los capitales. Es la unidad como capital pero
tambin como comportamiento de clase, en su cspide social como oligarqua financiera. Ante la existencia
mltiple de esta diversidad inmediata, se nos presenta el imperialismo financiero como un conjunto poderoso
que representa esa totalidad de intereses econmicos que condensa, en su cspide, los intereses de la clase
capitalista ms reaccionaria, ms retrgrada y sangrienta. Esa cspide oligrquica financiera es la que maneja,
domina, decide e impone a toda la sociedad burguesa a nivel mundial, es su lder casi diramos. En realidad el
summun del capital ficticio, que se ha subido por as decir, se ha montado en relacin al resto de los capitales
que funcionan como individualidad, el capital comercial, el capital industrial, el capital agrario, que constituyen
fracciones que el capital imperialista financiero concentra como unidad econmica y unidad poltica de la clase
capitalista en su sentido ms general. Este capital es una superestructura financiera del capital como sujeto
dominante de la sociedad. El imperialismo es la superestructura del capitalismo, pues, sobre ella el capital ha
creado una nueva superestructura: es la del imperialismo financiero cspide suprema del capital ficticio: se
dir superestructura de una superestructura! Parece ms una extravagancia que otra cosa. Sin embargo no lo es:
por ser tal all se encuentra su fragilidad econmica pero tambin su impacto devastador cuando hace crisis.

Con su omnipotencia domina y dicta los pasos de los procesos de la produccin y reproduccin de la vida
material de la sociedad en la actualidad a nivel mundial Este capital imperialista financiero que se inicia,
diramos, hasta modestamente como capital ficticio y que no es nuevo, sin embargo se ha ido superando en sus
operaciones y movimientos, ya no es solo intermediacin bancaria en las transacciones normales del capitalismo
tal como lo fuera hace 200 aos. Tampoco es un simple facilitador de las inversiones de las empresas, o sea
como ellas por ejemplo en lugar de utilizar capital propio les conviene utilizar capital ajeno, endeudndose. Es
facilitar las inversiones, el endeudamiento a travs de capital ajeno, es sta una modalidad de la estafa mutua
entre capitales y empresarios que la mayor parte de las veces termina en conductas delictivas: estafas, robos,
quiebras fraudulentas, etc. lindezas de la vida de los capitalistas. Tampoco es un oportuno acelerador de la
velocidad de los negocios y de su realizacin. Cuanto ms veloces son los negocios ms rpidamente se realizan
las tasas de ganancia. Y tampoco es la especulacin minscula de minsculos tahres con mentalidad de casino,
que siempre fue una caracterstica del capital ficticio. Ni, finalmente, es la simple o la sencilla unin y
complemento entre el capital industrial y el capital bancario, en una unidad que fue estudiada por Lenin que es
el capital financiero. Este se puede decir que es, fuerza rectora y desptica mundial del capital como conjunto,
como totalidad, con su habitualidad de clculo financiero, de clculo de rendimiento, de tiempo de realizacin,

440
Charla de Hugo Azcurra el 11-1-2011 en Santiago- Chile, Universidad Diego Portales de Chile disponible en:
http://unidadmpt.wordpress.com/ Tambin: Imperialismo y Socialismo, en Laberinto n 28 / 3er cuatrimestre de 2008. Disponible en
laberinto.uma.es/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=314&Itemid=
Otro trabajo fundamental del autor es Plusvalor y Excedente, Argentina Universidad Nacional de Lujn, 2010.


321
en los hechos ms cotidianos y triviales de la vida de las personas y de las sociedades. Nada escapa a esta
nueva actitud en las decisiones del capital. Esta es la decisin, la habitualidad, la conducta usurera y la
modalidad depredadora en las relaciones econmicas que es posible encontrarla casi a diario en todo tipo de
actividad; econmica, poltica, cultural, artstica, etc. El capital financiero ve todo a lo financiero! En todo ve
clculo y usufructo del sector monetario- financiero y el sector real de la economa. Hace una divisin analtica
pero cree que en lo real estn tambin separados. Sin embargo es un gran error: estn ntimamente relacionados,
o mejor an no estn vinculados, el capital, su movimiento, su expansin y su contraccin, es una unidad que
contiene diferenciaciones internas. El que sea una cspide oligrquica la que maneje, la que sea representativa y
propietaria del capital ficticio, el que se autonomice y que dicte, como dicta las decisiones al conjunto, no
significa que estn separados. Se puede concluir que esta es la realidad cotidiana, la realidad permanente del
capital en nuestra representacin mental y tenerla tambin en nuestros anlisis polticos y sociales. El
capitalismo monopolista financiero implica una fase tan novedosa que ha llevado a que toda la sociedad
burguesa est sometida y subordinada al capital imperialista financiero y es imperialista no solo desde el punto
de vista que abarca los pases perifricos, sino dentro de sus propias estructuras de pases capitalistas ms
desarrollados. Lo que est pasando en los EEUU y en Europa en la actualidad entre la banca central europea y
los bancos nacionales y el sistema crediticio nacional, es la expresin, o una de las expresiones ms violentas de
la imposicin de esta oligarqua financiera que rige el mundo.

Esta especie de monstruosidad del capital financiero, esta omnipotencia, esta fuerza rectora, ha vuelto ms
estable y equilibrado al capitalismo? En relacin al capitalismo liberal, el capitalismo competitivo del siglo
XVIII y XIX no cabe duda, de que s. Pero en relacin a la nueva fase a la que ha accedido a travs de su propia
evolucin, no. El capital financiero imperialista no ha eliminado la competencia; y la competencia monopolista
la ha llevado a un nivel de rivalidad cada vez ms agresiva y cada vez ms peligrosa. As pues ha hecho, que la
concentracin, como acumulacin del capital y centralizacin de la propiedad, se vuelvan cada vez ms salvaje,
cada vez ms rapaz dentro mismo de la cspide financiera

De manera que no se puede hablar de que elimina la etapa de los estallidos de las crisis, de que elimina el patrn
cclico de su existencia, el ciclo que caracteriza el desarrollo del modo de produccin capitalista.
Ha modificado su forma y su impacto, no su contenido y mucho menos su importancia econmica, social y
poltica. Pero no menos cierto es que la propia burguesa pudiera administrar los mismos, cmo?, a partir de la
aparicin de este actor fenomenal que es el Estado. El ciclo en realidad y su mantenimiento es una situacin de
sobreinversion. En qu consiste esto? En que las decisiones de inversin de los empresarios se manejan por
oleadas, que tienen que ver con los ciclos de demandas (auge). Estas oleadas de inversin implican que cuando
se invierte se multiplican ingresos, efecto multiplicador que hace que tanto las empresas como los consumidores
dispongan de una capacidad de demanda, de gasto que durante un tiempo permiten absorber la produccin. Pero
no solamente se produce un impacto a nivel del multiplicador (coeficiente), sino tambin que acelera los pedidos
y las entregas del capital fijo. Cada vez que hay un crecimiento en la demanda hacia atrs aumentan los pedidos
de maquinarias, de insumos, en una mayor cantidad y velocidad. Entonces este acelerador de la inversin (otro
coeficiente), multiplicador del ingreso, acelerador de la inversin combinados en un solo proceso, hacen que
llegue un momento en que se produzca una enorme capacidad de oferta por encima de la capacidad de demanda.
De ah lo de sobreinversin.

Pero adems el sistema capitalista dentro de tantas caractersticas que tiene, es la que funciona con una enorme
subutilizacin de la capacidad instalada y de lo que denomina otros recursos para referirse al trabajo y tierra
destinada a la produccin. Siempre invierte ms va acelerador de lo que el mercado est en condiciones de
absorber. As, bueno, este enfoque de su utilizacin obliga que las grandes corporaciones monopolistas tiendan a
tener en cuenta, va la teora del marketing y las polticas de ventas, el estado de los mercados para tomar
decisiones que se ajusten desde la inversin y evitar que se incremente cada vez ms la tasa de subutilizacin de
la capacidad instalada y de tales recursos. El incremento va acelerador de las inversiones, hace que se produzca
a un 60 o 70% de uso de la capacidad instalada, es un despilfarro tambin del recurso capital. Mucho menos
cuando stas estn dominados por el capital ficticio que se autonomiza a travs de todos los activos financiero,
que ha inventado, desarrolla y sigue inventando. Todos los activos financieros, los ms inmediatos que se nos

322
vienen a la mente, aquellos que se transan diariamente en la bolsa. La Bolsa es un mecanismo de captacin de
capitales a largo plazo para las empresas. All se encuentran fondos colectivos y fondos comunes. El otro
elemento que tiene que ver con el aspecto financiero y el capital ficticio, es el mercado monetario constituido por
un mercado interbancario un mercado de ttulos negociables de corto plazo, otro mercado, el cambiario. En
conjunto esto constituye o son variedades de un capital ficticio activo que se multiplica y que crea cada vez ms,
ttulos, ms papeles pintados que se van apalancando entre s y van sumando negocios especulativos tras
negocios especulativo (fondos comunes de inversin, fondos de pensin, los fondos basura, etc).

Este capitalismo no puede tener de ninguna manera estabilidad, equilibrio y asegurar desarrollo sin
cuestionamientos de carcter econmico, poltico y social. Este finalmente debe caer. Cundo? La rivalidad
competitiva que tienen los monopolios hace que el deudor primario no pueda pagar aquello que ha recibido
como crdito. Entonces se derrumba el castillo de puros papeles pintados: todo el andamiaje cruje primero y se
viene abajo. Y de manera particular el sector de la oligarqua financiera que es la que se maneja con criterios
absolutamente despticos y dictatoriales. Para la oligarqua la salida es la guerra, una de las ramas que ms
ganancias le produce a ese miserable capital! No le hablen de Paz, de equidad, de soberana, de fraternidad a
este capital! Este capital es un formidable enemigo de la humanidad! Es muy peligroso, pues, ya arroj dos
bombas atmicas y lo volver a hacer en cuanto considere que est amenazado su dominio e intereses!

Cmo se vincula todo esto con el socialismo? Es posible salirse de este capitalismo imperialista?
Terminantemente s! Se debe profundizar las condiciones subjetivas y polticas de su superacin. No se parte
de la nada. Se est viviendo la etapa del trnsito hacia la nueva sociedad, nos seala el profesor Azcurra.

Sin embargo, en el relato que nos hace Azcurra, no queda un poco en la nebulosa el verdadero enemigo de los
trabajadores, la burguesa tal y cual suena?, acaso existe el capitalismo que no es enemigo de la sociedad y de
los trabajadores?. Por otro lado, en este planteamiento subyacen algunos problemas que no son abordados
frontalmente, como por ejemplo, cmo opera la ley del valor-trabajo en esta nueva fase imperialista?, si
estamos en presencia del dominio de la oligarqua imperialista financiera, tienen sentido entonces las
explicaciones conspiracionistas de la historia que, por ejemplo, atribuyen la crisis econmica actual al grupo
Bildeberg, o que ven un gobierno secreto de banqueros del mundo con sede en Wall Street?. Si el capitalismo
monopolista financiero es el archi enemigo de la sociedad, significa que existen otras formas de capital que no
son enemigas de la sociedad?, qu rol juega la lucha de clases en la configuracin de la ley del valor y el
imperialismo financiero?, si el capital sper financiero se ha desacoplado del capitalismo productivo industrial
y comercial, autonomizndose, cules son los anclajes entre la produccin de plusvala y la especulacin
financiera?.

Mercado Mundial, Tipo de Cambio, Tasa de Inters y Ley del Valor.

Existe una dificultad al igualar directamente los tiempos de trabajo nacionales pasando por alto la existencia de
reas geogrficas con diferentes grados de desarrollo de las fuerzas productivas. Esto significa que en la
economa mundial no todos los trabajos privados alcanzan realidad como partes del trabajo social mundial toda
vez que se intercambian en mbitos de valor especficos, sustentados en desarrollos particulares de las fuerzas
productivas. Los trabajos se conectan por una relacin de equivalencia los tipos de cambio- en espacios
geopolticos de validacin de distintos tiempos de trabajo socialmente necesarios determinados por
productividades diferentes. Solo cuando las mercancas producidas en estos espacios se comparan en un mismo
mercado mundial los tiempos de trabajo se reducen a tiempos de trabajo social promedio mundial. Pero esto es
vlido para aquellos productos estandarizados. Existe una gran cantidad de mercancas que no son comerciables
internacionalmente y otra cantidad de bienes que son comercializables a nivel mundial. Sin embargo, el
producto se vende en el mercado exterior segn el tipo de cambio correspondiente. Estas diferencias son
esenciales para comprender como los trabajos realizados en condiciones de mayor productividad generan ms
valor que los realizados en condiciones de menor productividad dentro de un mismo espacio de valor
441
.

441

323
A juicio de Astarita un error bastante comn es identificar la generacin de valor con el gasto de trabajo que se
realiza individualmente en la empresa. El error consiste en suponer que las empresas con tecnologa atrasada
generan ms valor que las empresas con tecnologa adelantada porque emplearan ms unidades de trabajo vivo
por unidad de producto. Luego, al operarse la transformacin de valores a precios de produccin, las ganancias
extraordinarias de las empresas tecnolgicamente ms avanzadas surgen de la transferencia de plusvalor desde
las ms atrasadas. Sin embargo, si una empresa produce con una tecnologa atrasada genera menos valor que la
tecnolgicamente adelantada. Por eso tambin la plusvala extraordinaria de la que se apropian los capitales ms
productivos no surge de una transferencia de plusvalor desde las empresas menos productivas, sino del
diferencial de productividad existente en la industria. Esto sucede porque el trabajo en la empresa de mayor
tecnologa acta como trabajo potenciado y genera ms valor. En consecuencia, el tipo de cambio representa
la diferencia de productividad que hace que los tiempos de trabajo no sean directamente comparables. Esto es,
los espacios de valor no se pueden unificar sin ms, las monedas, equivalentes nacionales, no son directamente
equiparables en tanto representantes de valores homogneos
442
.

De este modo, una hora de trabajo en un pas genera un valor equivalente a un cuarto de trabajo socialmente
necesario en otro pas. La hora de trabajo de un pas de menor productividad aparece como trabajo
despotenciado, generador de menos valor. Es esta dialctica, esta relacin contradictoria entre generacin de
valores en espacios geogrficos distintos y realizacin de valores, la que explica este quid pro quo. Cul es el
precio que paga el conjunto de la economa de un pas con devaluacin de su moneda en relacin a la PPC?
Claramente la prdida de poder adquisitivo en el mercado internacional tiene como contrapartida el aumento del
poder de compra de la moneda del pas cuya moneda se aprecia. De esta manera obtenemos una explicacin
basada en la ley del valor trabajo de porqu no se pueden alcanzar tipos de cambio determinados por la PPC. En
esta explicacin juega un rol importante la necesidad de importar por parte del pas atrasado. Un pas que
enfrenta una cada de sus reservas internacionales al nivel de poner en peligro sus importaciones imprescindibles
se ve generalmente obligado a devaluar. Esto a su vez constituye una expresin de la insercin contradictoria de
estas economas en el espacio del mercado mundial. Por un lado, la internacionalizacin de las fuerzas
productivas y el desarrollo capitalista obliga al pas subdesarrollado a importar bienes tecnolgicamente
avanzados; pero por otra parte lo hace desde una posicin de atraso tecnolgico que le obliga a entregar ms
tiempo de trabajo por menos tiempo de trabajo. La moneda de los pases atrasados los lleva a devaluar sus
monedas, por lo tanto las estimaciones basadas en el PPC (lo usan los organismo internacionales FMI, BM) de
los ingresos percpitas de los pases ms atrasados tienden a ser mayores que los basados en los tipos de cambio
de mercado. Esta sistemtica subvaluacin de las monedas de los pases atrasados se explica entonces por los
diferenciales de productividad, es decir por la ley del valor trabajo
443
.

La necesidad de importacin hace imprescindible las divisas como equivalentes parciales representadas por la
moneda nacional y su vinculacin con la moneda internacional. De modo que un alza o una baja del tipo de
cambio muestra que la legitimidad cmo equivalentes de una moneda est siempre puesta a prueba. Esto explica
que las monedas nacionales slo acten como encarnacin de valor slo cuando estn respaldadas por monedas
fuertes, y en particular por la moneda que acta como moneda internacional. Por eso, si bien la validacin de
los trabajos privados en el espacio nacional se realiza reduciendo las mercancas al equivalente nacional, ste a
su vez tiene que estar respaldado por la moneda mundial. A su vez la moneda de cambio mundial
permanentemente debe revalidar su ttulo de equivalente, de encarnacin de tiempo de trabajo abstracto y su
vinculacin con el tiempo de trabajo general mundial. Pero existe otra necesidad para la existencia de los tipos
de cambio vinculados a la ley del valor a saber, que el espacio de valor nacional debe articularse con el espacio
de valor mundial. Las reservas internacionales constituyen el activo financiero de respaldo ltimo de la base
monetaria nacional; una moneda nacional respaldada exclusivamente en crdito interno (ttulos pblicos) estara
sujeta al cuestionamiento y a crisis de confianza que haran imposible la accin de la ley del valor. En ltima
instancia, cuando esto sucede, la moneda nacional es reemplazada por la moneda mundial, primero en sus
funciones de reserva de valor y atesoramiento, luego como medio de pago y finalmente como medio de cambio.
De ah la necesidad de los Bancos Centrales de los pases subdesarrollados de acumular reservas muy por

442
443

324
encima de las necesidades determinadas por las transacciones de Cuenta Corriente. Es particularmente en
perodos de crisis, cuando la desconfianza lleva a los tenedores de acervos monetarios a demandar divisas. Lo
anterior se manifiesta en la necesidad de los capitales que se valorizan en el seno de los mbitos nacionales al
garantizar el regreso del valor a su encarnacin ltima, al dinero mundial. Por otro lado, la remesa de utilidades y
la amortizacin del capital exigen el reflujo del dinero a su forma originaria. En la medida en que el espacio
nacional se convierte en meta de inversiones extranjeras, se genera otra exigencia de vinculacin y respaldo de la
moneda nacional con la moneda mundial. Lo mismo sucede con capitales de origen nacional que adquieren
dimensiones internacionales. Esta serie de factores conjugados explica que la acumulacin de dinero mundial se
convierta en un fin para los Estados nacionales en tanto garantes de las condiciones generales de reproduccin de
los capitales. Responde a la necesidad de validar el equivalente local y es funcional a la naturaleza internacional
de la valorizacin de los capitales. Esto se cumple tambin en la forma de demanda para las colocaciones de
cartera, que son extremadamente voltiles
444
.

En este planteo Astarita advierte que existe una dimensin financiero-especulativa de la determinacin del tipo
de cambio. La teora del valor trabajo puede integrarla en un enfoque articulado, en el cual existen algunos
determinantes fundamentales y otros que inciden sobre el tipo de cambio, sin que por ello estos ltimos sean
decisivos en otro momento. Los bancos internacionales, los departamentos financieros de las grandes empresas,
los fondos de inversin, de seguro, de pensin y en general quienes manejan los capitales lquidos, estn
permanentemente arbitrando entre divisas, apostando a la revaluacin de tal o cual moneda o haciendo
colocaciones en activos financieros nominados en diversos monedas que ofrecen tasas atractivas. Como se ha
sealado la magnitud de estas transacciones cambiarias por motivos especulativos supera largamente las
necesidades del comercio o la inversin extranjera directa. Las olas de entusiasmo o de abatimiento con respecto
a una moneda, los pnicos y las corridas, son fenmenos frecuentes. Sin embargo, esto no debe llevar a concluir
que los tipos de cambios estn determinados por factores meramente subjetivos y especulativos, sin relacin con
las condiciones de valorizacin de los capitales y su insercin en el mercado mundial. Las monedas tienen una
independencia limitada. Esto sucede en particular con las monedas nacionales. Nunca debe perderse de vista que
en ltima instancia el rol como equivalente de una moneda nacional est ligado a la capacidad de su espacio
nacional de generar valor en relacin al espacio mundial. Por eso los traders de los mercados financieros toman
en cuenta, a la hora de tomar posiciones en tales o cuales monedas, adems de los estados de nimo colectivos,
datos tales como la situacin de la cuenta corriente, el estado de las reservas internacionales del pas, las
necesidades de pago de deuda externa, inversiones, balances de empresas (la tasa de valorizacin de los capitales
nacionales), la tasa de inflacin y el tipo de inters; factores que a su vez inciden y moldean los estados de nimo
colectivos. Por estas razones los neoclsicos han tratado de determinar el tipo de cambio recurriendo a gustos y
preferencias, mercados perfectos y expectativas racionales de los agentes econmicos
445
.

En cuanto a la tasa de inters, la economa neoclsica vincula su determinacin con los gustos y preferencias
ligadas a patrones de consumo, y estos a su vez con la productividad marginal del capital. En contraposicin a
esta postura, Keynes subray el carcter monetario de la tasa de inters. Esto es, la tasa de inters estara
plasmada por una ecuacin lineal; de un lado de la igualdad estaran el deseo de mantener la riqueza en forma
lquida, de otro lado estara la oferta disponible de capital. Pero, el problema sigue en pi: de qu depende el
deseo de mantener dinero en forma lquida? Los Keynesianos sostienen que la liquidez depende del tipo de
inters que cada agente econmico considera normal: si el tipo de inters efectivo est por encima del inters
que considera normal, la riqueza se mantendr en activos financieros; y viceversa, en el caso que la tasa de
inters efectiva sea menor que lo que considera la tasa normal, la riqueza se mantendr en dinero lquido. No
obstante, de qu depende la tasa de inters nominal? La ortodoxia econmica neoclsica en la que coinciden los
Keynesianos plantean que esta ligada a factores psicolgicos. En sntesis, la tasa de inters estara determinada
por el deseo de mantener riqueza lquida, y sta por la tasa de inters normal que, a su vez, dependera de
cuestiones subjetivas.

444
445

325
Frente a estas dos posiciones, el enfoque marxista desarrollado por Astarita sostiene que es posible analizar los
tipos de inters anclndolos a la ley del valor trabajo. Si bien es cierto, la tasa de inters est efectivamente
ligada a cuestiones especulativas, a la oferta y la demanda de capitales, y en este caso su determinacin en cada
momento carece de ley interna, lo realmente determinante es que la tasa de inters no puede romper
completamente su vinculacin con el valor, porque despus de todo es una parte de la plusvala, del trabajo no
pagado. De este modo, si durante un perodo la tasa de inters sube por encima de la tasa media de ganancia, sta
situacin no puede extenderse indefinidamente pues sus movimientos tienen lmites de tipo estructural,
vinculados a la generacin y realizacin del valor, toda vez que existen puntos de referencia entre los cuales los
tipos de inters tienden a oscilar, siendo perfectamente estudiable y verificable desde el punto de vista objetivo,
cuantitativo y estadstico teniendo a la vista la productividad, las ganancias, las inversiones, etc. De este modo,
para Marx, el salario real puede variar conforme a la cuestin monetaria, la que a su vez depende de las
oscilaciones de productividad que pueden mejorar o no los salarios reales. Se deriva de lo anterior la capacidad
de estudiar los salarios reales teniendo a la vista la manera en que la tasa de inters puede incidir en los precios.

Los factores que determinan a la tasa de inters han dado lugar a una discusin particularmente relevante en
trminos de poltica econmica. Por ejemplo, qu determina la rentabilidad del capital?, el Banco Central
influye sobre el reparto de plusvala?, la tasa de inters influye sobre los precios?, los trabajadores a travs de
la lucha de clases pueden alterar la rentabilidad del capital y la tasa de inters?

As, para algunos el Banco Central influencia la rentabilidad del capital alterando la tasa de inters. La tasa de
ganancia no puede ser menor que la tasa de inters, pero sube cuando la tasa sube. Y esto sera as porque las
tasas se mueven en tndem De manera que los Bancos Centrales controlan la tasa de inters si intervienen
persistentemente. De este modo, si se sigue el criterio de Ricardo, la tasa de inters sigue a la rentabilidad del
capital. Por lo tanto el reparto de la plusvala se puede ver influenciado por tal institucin determinando
directamente a la tasa de ganancia. Y esto sera as porque Keynes afirma que la tasa de inters de largo plazo la
fija el Banco Central, por lo que la rentabilidad del capital subira cuando la tasa de inters se alza. Esto seala
que la tasa de inters es un fenmeno asociado a cuestiones estrictamente monetarias. Planteada as la cuestin el
Banco Central puede influir en la rentabilidad del capital y esto sera as porque no es posible anclar la tasa de
inters y el tipo de cambio con la teora del valor-trabajo.

Por otro lado, la tasa de rentabilidad del capital y la tasa de inters no pueden divorciarse, pues estn atadas por
la produccin de valor. Este argumento nace en los economistas clsico y es desarrollado por Marx quien
sostiene que en la determinacin de la tasa de inters hay un elemento de exogeneidad influenciada por lo que
hoy conocemos como decisiones del Banco Central. Pero, de qu depende la capacidad de un Banco Central
para influenciar o no la tasa de inters?. La respuesta depende de la naturaleza de la tasa de inters. Keynesianos
y neoclsicos afirman que la tasa de inters es un fenmeno estrictamente monetario determinado por factores
psicolgicos. Pero el problema se origina aqu mismo cuando la tasa de inters es definida por factores
puramente monetarios y subjetivos pues no conectara con la economa real. Por ejemplo, para Keynes la tasa
de inters actual depende de la tasa de inters esperada por lo que sta queda completamente indeterminada.
Todo esto definiendo a la tasa de inters como un costo que se agrega al precio sin justificacin en teora del
valor alguna. Es en este contexto que Marx considera la tasa de inters relacionada con la tasa de ganancia, con
la plusvala y con la competencia pues los perodos con bajas tasas de inters se corresponden con ganancias
extraordinarias y al alza, en cambio perodos con alta tasa de inters se corresponde con cadas en las tasas de
ganancia. De aqu mismo se deduce que el mnimo en la tasa de inters se alcanza cuando se est ad portas de
una cada generalizada en las tasas de beneficio del capital, llegndose a la plena usura cuando el sistema se haya
en crisis. Y esto es as para Marx porque la tasa de inters aumenta cuando se traba la reproduccin del capital.
En consecuencia, la posibilidad de los Bancos Centrales de manejar la tasa de inters es limitada, as como lo es
manejar la masa monetaria. El Banco Central tiene poder, pero limitado, para influir en la tasa de inters, as
como en otras variables tales como, la masa monetaria o el tipo de cambio. Esto significa que no puede violar
indefinidamente las leyes econmicas.


326
Ahora bien si se sostiene que la tasa de inters se determina por las curvas de oferta y demanda de dinero la
pregunta es qu determina a la oferta y la demanda?, oferta y demanda son independientes entre s? Este
problema merece toda nuestra consideracin toda vez que es muy difcil que la demanda de dinero no sea
afectada por la oferta de dinero, si la demanda de dinero depende a su vez de la tasa de inters que los agentes
consideran normal. En consecuencia, la tasa de rentabilidad del capital y la tasa de inters no pueden
divorciarse, y por ende los Bancos Centrales estn limitados en su influencia sobre la rentabilidad del capital y
los precios.

LEY DEL VALOR

La Transformacin De Los Valores En Precios.
Si afirmamos la plena vigencia de la ley del valor donde las mercancas se venden a su valor podemos decir
que el origen del problema se remonta a Ricardo al no poder conciliar su teora de que a capitales iguales en
magnitud le corresponden tasas de ganancias con igual coeficiente. En trminos marxistas el problema fue
planteado as, cmo transformar los valores en precios y la plusvala en ganancia? La respuesta dada por Marx
es que si la tasa de ganancia en un sector es superior al promedio, entonces los capitales migraran hacia ese
sector, generando una mayor oferta que demanda, obligando a la cada de los precios con la subsecuente
igualacin de tasas de ganancia. A este esquema debemos agregar que la fuerza igualadora es la cantidad de
trabajo socialmente necesario cristalizado en una mercanca. Dicho esto, la pregunta es, si bajan los precios,
entonces tambin cae la cantidad de valor encapsulado como trabajo socialmente necesario en una mercanca?.
Es evidente entonces que al igualarse las tasas de ganancias, estas provocan una tremenda incoherencia en la ley
del valor, pues la cantidad de trabajo no es igual en cada industria ni sector. Por consiguiente, la tasa de
ganancia se puede derivar de la ley del valor? Este fue el problema y dolor de cabeza de los economistas
clsicos. La solucin dada por Marx consisti en cambiar la base metodolgica. Si Ricardo haba trabajado con
distintos tiempos de rotacin del capital, Marx desarrolla la respuesta al problema con distintos composiciones
medias de capital. El problema para Marx era entender qu suceda con los precios cuando la relacin entre
capital constante partido por capital variable va cambiando entre las distintas ramas pero bajo una misma tasa de
plusvala. Concluy que los capitales que tienen una menor proporcin de capital variable que la media, venden
a un precio de produccin superior al precio directamente proporcional del valor, ocurriendo lo inverso con
capitales que tienen una mayor proporcin de capital variable que la media. Por consiguiente, los valores
globales producidos reaparecen en el producto final mientras las ganancias de los capitales aparecen como la
suma de las plusvalas. Sin embargo persista el problema de que los precios individuales de las mercancas no se
correspondan con los tiempos de trabajo invertidos en cada rama
446
.

Marx avanza otro paso y descubre que la tasa de ganancia no afecta la produccin de plusvala, pero s afecta la
forma en que se distribuye la plusvala. Por consiguiente antes de estudiar la tasa de ganancia hay que estudiar la
forma en que se crea esa plusvala a partir del tiempo de trabajo socialmente necesario, pues es el tiempo de
trabajo lo que determina a los precios y la tasa de ganancia. En consecuencia son las diferenciales ms o menos
permanentes de precios por encima o debajo de los precios de produccin (no los precios de mercados fijados
por oferta y demanda) las que provocan las migraciones de capitales desde una rama a la otra, nivelando as la
tasa de ganancia y de esta forma distribuyendo la masa total de tiempo de trabajo socialmente necesario entre las
distintas ramas de la produccin. Pero, cmo se forman los precios de produccin?. Estos son formados al
fragor de la ley del valor, es decir por la relacin entre el conjunto del plusvalor y el capital, por lo que a
determinado precio de produccin le corresponde en directa relacin una determinada capacidad de compra. Por
consiguiente el precio de produccin realiza el valor de la mercanca que es producto del capital en la medida
que objetiviza el trabajo humano abstracto. Esto significa que la transferencia de plusvala es transferida de una
rama productiva a otra, realizndose en esa otra rama productiva a la que se traslado. Las objeciones a este
planteo, vinieron de Bortkiewicz
447
, quien sostena que Marx no habra dado respuesta a la transformacin de los

446 Valor Mercado Mundial y Globalizacin Rolando Astarita, Ediciones Kaicron, Buenos Aires 2006.
447
Ladislaus von Bortkiewicz (1868-1932). Estadstico y economista ruso de origen polaco, nacido en San Petersburgo, agudo crtico de
la literatura econmica de su poca (Bhm-Bawerk, Wagner, Marx). Fue profesor en Berln (1901-1931). Amigo de Len Walras y

327
valores en precios de los INSUMOS. Y es que segn la ley del valor, la suma de los valores debera ser igual a la
suma de los precios.

La principal consideracin hecha a los crticos de Marx es que ste en realidad se preocupaba de la
transformacin de los precios de produccin a los valores. Los valores siempre aparecen como precios y por lo
tanto la plusvala aparece bajo la forma de dinero. Por lo tanto la transformacin lo que debe hacer es buscar la
forma en que se distribuye la plusvala entre ramas productivas. Por este motivo los insumos no deben ser
transformados en tanto el capitalista compra a precios de produccin. Esto significa que para Marx cuando los
precios de las mercancas no son directamente proporcionales a los valores, la distribucin de plusvala entre los
capitalistas es desigual. En consecuencia, el proceso de transformacin no es otra cosa que la distribucin de
plusvala que se lleva a cabo cuando se forman los precios de produccin a partir del movimiento de capitales
entre distintas ramas. Por lo tanto, la redistribucin de plusvalas afecta a los precios de produccin. No obstante,
al interior de cada rama de produccin existen diferentes tasas de ganancia originadas en diferencias de
productividad. Estas diferencias en las tasas de ganancias participan en la generacin de plusvalas
extraordinarias
448
.

Sobre la base de estos antecedentes se ha ido decantando la discusin para centrarla en la formacin y calculo
del valor del producto neto que viene a sintetizar el valor o suma del trabajo social abstracto de un perodo
determinado. Se parte dejando de lado la igualdad entre la suma de precios con la suma de valores y la igualdad
entre la suma de plusvalas con la suma de ganancias. Des-hechandose tambin la idea de Bortkiewicz de igualar
precios de insumos con precios de productos en un esquema de equilibrio general de precios.

La validacin terica burguesa de la Ley del Valor: La produccin de mercancas por medio de
mercancas del acadmico Piero Sraffa
449
.

La Dialctica termina invirtiendo los objetivos de P.Sraffa: su esfuerzo para desarticular la teora del valor de
Marx se vuelve como un bumerang en su contra y a contrapelo histrico termina reivindicando la Teora del
Valor de Marx

Fue Sraffa
450
quin se propuso refutar cientficamente la terica del valor trabajo; no obstante termino sentando
las bases para su revalidacin y su reposicin como soporte explicativo de toda la economa. Para tal efecto,
demoli tericamente los pilares de la teora neoclsica en sus variantes monetaristas y marginalistas, surgidas
precisamente de las crticas, ataques y posterior ocultamiento, silenciamiento y deliberada indiferencia a la
terica del valor desarrollada en su mxima expresin por Marx.

Sraffa elabor un modelo lineal de produccin en el que es posible determinar la estructura de los precios
relativos y una de las dos variables distributivas (la tasa de ganancias o de salarios), dada exgenamente la otra
variable y la tecnologa, representada por las cantidades fsicas de mercancas necesarias para producir las otras
mercancas a precios relativos. De este modo demostr como se distribuye el excedente fsico, recurriendo
como hizo Marx- a los precios de produccin proporcionales a sus valores.

Por consiguiente, el valor del capital utilizado slo se puede conocer junto con los precios de las mercancas de
las que est constituido. Esta tesis vino a contrastar el credo de las teoras monetaristas, neoclsicas y
marginalistas segn las cuales existen unos precios de los factores de produccin dados a priori y que nacen de

defensor de la economa matemtica, critico fuertemente la teora del inters de la Escuela Austriaca. Sin embargo lo conocemos por la
obra de Sweezy por su intento de correccin de la solucin marxista al problema de la transformacin de los precios en valores.
448
449
Nos referimos al Sraffa estudioso de la teora del valor. No nos referimos a su etapa de especulador en la Bolsa de Londres. Para
entender su planteamiento terico recomendamos Aspectos de la economa de Sraffa y extensiones a partir de su libro Produccin de
Mercancas por medio de mercancas. Por Antonio Mora Plaza. En Nmadas, Revista Critica de Ciencias Sociales y Jurdicas,
Universidad Complutense, Madrid, numero 23, 2009
450
Produccin de mercancas por medio de mercancas, Piero Sraffa, Cambridge, KU, 1959. Edicin digital disponible en
http://es.scribd.com/doc/11390311/Produccion-de-Mercancias-por-Medio-de-Mercancias

328
la propensin psicolgica a la utilidad y productividad marginal lo que a su vez explicara la remuneracin de los
factores. Pero el anlisis de Sraffa sostiene que si la funcin de produccin se basa en una sola mercanca esta no
puede dar cuenta de los precios para n mercancas basndose en el mismo anlisis marginal, ni tampoco
explicara la ganancia del capital, ni la naturaleza de este si se le independiza de la distribucin del ingreso.

Se anula as toda capacidad ofensiva terica e intelectual de la escuela marginalista, monetarista y neoclsica al
preguntarse qu es el capital?, por qu en la escuela neoclsica se concibe al capital como un factor
productivo ms que merece ser retribuido tanto como lo es el salario?
451
Sraffa sostiene que el capital es una
mercanca que sirve para producir otra mercanca. Pero esta mercanca tiene una particularidad notable, es
depositaria de una razn-patrn, o cierta cantidad de trabajo fechado acumulado y cristalizado en ella. Por lo
tanto el capital esta determinado por las condiciones sociales e histricas y no por la productividad marginal, ni
por valoraciones o equilibrios marginales. Su tesis por tanto no tiene que ver con la escala de la produccin, ni
con la magnitud de los factores productivos, ni menos an con las variaciones cuantitativas o subjetivas en las
proporciones en que se entrelazan estos factores. Con esto Sraffa hunde la concepcin neoclsica segn la cual la
economa estudia los procesos de optimizacin de los comportamientos individuales. Pero, este investigador no
descansa y avanza en la resolucin de problemas planteados por la economa clsica y posteriormente por Marx
y que, ante la incapacidad de darle una solucin cientfica, fueron descaradamente clausuradas por los
neoclsicos. Y es que para los neoclsicos el capital entra en el proceso productivo en pie de igualdad con el
trabajo y la tierra. A juicio de ellos, buscando cada uno su propio inters particular e individual se construye el
inters general. En esta lgica analtica, la retribucin del capital, su valor, depende de la productividad
marginal obtenida de una abstracta, matemtica e inexistente funcin de produccin, donde capital y trabajo
no solo estn en igualdad de condiciones sino que ambos se complementan actuando como un todo unido cuyo
motor es la mano invisible de Smith y la optimizacin de utilidades de los marginalistas. Pero este esquema
terico no explica el comportamiento de la economa real. No explica las crisis econmicas, no explica el
desarrollo tecnolgico en la produccin, ni tampoco logra explicar el nacimiento de los precios, la
transformacin de los valores y el porqu el capital sera un factor productivo tan importante como el trabajo y la
tierra. Este esquema se muestra absolutamente a la deriva enfrentado al problema de los monopolios, del
imperialismo, de la agudizacin de la pobreza con crecimiento econmico.

Sraffa parte preguntndose cmo medir y evaluar el real comportamiento de la economa ms all de las
distorsiones introducidas por los precios. Para tal efecto busca una unidad de medida que de cuenta del valor real
de la economa independiente de los precios. Y esto es as porque la necesidad de expresar un precio se hace
siempre en funcin de otra mercanca elegida arbitrariamente. Pero, qu determina finalmente el precio de esa
otra mercanca?. De este modo, compone una mercanca o una fraccin de la industria tal que el aporte de
cada sector industrial o productivo al producto final est en la misma proporcin que lo consumido como medio
de produccin. Se trata de la razn-patrn o mercanca-patrn que permite demostrar la igualdad entre el
producto final de un sector con los medios de produccin del otro sector. De este modo, los productos finales de
un perodo se convierten en medios de produccin para el siguiente perodo en el otro sector, sin que ello
signifique alterar las proporciones entre los sectores uno y dos de la economa. La mercanca razn-patrn est
determinada por la cantidad de trabajo cristalizada en ella, o trabajo-fechado. As, Sraffa define al trabajo-
fechado como cantidades de trabajo que expresa el valor de los medios de produccin en trminos de horas de
trabajo datadas e incorporadas en su elaboracin. Por consiguiente, es posible entender el funcionamiento
completo de la economa sin recurrir a una definicin absurda del capital como hacen los neoclsicos. Se deriva
de lo anterior el hecho que los precios dependen directamente del tipo de salario, el tipo de inters, el trabajo
directo incorporado en cada perodo distinto y el nmero de perodos productivos a considerar.

451
Sraffa y la metafsica de la economa. Por Fernando Hugo Azcurra . Argentina. Disponible en
http://www.nuevatribuna.es/opinion/autor/2011-12-17/sraffa-y-la-metafisica-de-la economia/2011121712272200157.html Artculo
publicado a propsito de una nota de Antonio Mora Plaza aparecida en la Revista digital Nueva Tribuna Madrid el 4/11/2011, Fernando
Hugo Azcurra . Argentina


329
Siguiendo esta lgica, Sraffa demuestra que el capital, definido por los neoclsicos como un medio de
produccin cualquiera, no existe. Dicho esto, tampoco existe el costo fijo del capital, ni la productividad
marginal con la que se fija el precio a dicho capital. Sraffa, sostiene que los salarios y los beneficios se
relacionan nicamente por medio de la razn-patrn sin mediar en ninguna parte los llamados e idolatrados
precios. Es decir, pueden existir los excedentes sin capital. Por consiguiente, en base a la razn-patrn, Sraffa
clarifica contundentemente que los salarios y los beneficios estn en relacin inversa, pero a su vez estn en una
relacin de dependencia con la razn-patrn, que es la nica medida de productividad del sistema y una
medida del excedente en trminos de medios de produccin. Esto significa que la nica forma para que exista un
tipo de ganancia positiva es a travs de un grado de explotacin al trabajo tambin con signo positivo. Dicho de
otro modo, para que exista una ganancia positiva el tipo de salario debe ser siempre menor a ella. En
consecuencia, el valor de las mercancas que consume el trabajador reflejado en su salario es positivo si la
plusvala reflejada en ganancias tambin es positiva. Por este motivo Sraffa concluye que la tasa de explotacin
slo se explica en funcin de la razn-patrn en tanto cuanto con salarios distintos para los distintos sectores la
plusvala puede ser tan grande como el capital variable si y solo si los beneficios se miden en funcin de la
razn-patrn. Se retoma de este modo la tesis de los clsicos y de Marx que asigna una tasa de ganancia
homognea para toda la economa.

Esto ltimo es importante porque hasta donde Marx alcanzo a estudiar en El Capital, Sraffa concluye que de la
tasa de explotacin dependa el valor de lo que se produce como plusvala (en lenguaje de Marx), de este modo
es posible comprender el hecho de que las ganancias vayan en direccin inversa al aumento de la composicin
orgnica del capital. Esto hace que la razn patrn sea inversa a la suma de la tasa de explotacin y de la
composicin orgnica del capital, toda vez que la razn patrn expresa la diferencia entre la produccin final y
los medios de produccin empleados en trmino de estos ltimos, y por tanto, representa la participacin de los
salarios y beneficios por unidad de medio de produccin empleada en trminos monetarios.

Dados todos los supuestos anteriores la relacin entre el salario y la ganancia es inversa en distintos niveles y
segn distintas fechas. En conclusin, a diferencia de los neoclsicos y marginalistas que definen una relacin
directamente proporcional entre precio y retribucin del capital, los productos y las ganancias medidos por sus
valores y no por sus precios no son proporcionales y dependen directamente de la razn patrn y el perodo a
considerar. De esta manera los vaivenes de precios dependen de las ganancias. Si estas aumentan, se
incrementan los precios, lo que repercute en una cada de la tasa de salarios. Pero, si la tasa de salarios
disminuye, las empresas que compran medios de produccin deben bajar los precios para poder mantener su tasa
de beneficio. De aqu se sigue que si el salario cae medido en trminos de cualquier mercanca, el tipo de
beneficio aumenta; y para el aumento del salario deber ocurrir lo contrario con la tasa de beneficios.

El capital deja de ser un factor productivo y pasa a convertirse en una mercanca que produce mercanca. A su
vez, los precios se forman y calculan simultneamente con las ganancias presentes y pasadas y, por tanto,
dependen de la distribucin de la renta, la que a su vez depende de la cantidad de trabajo. Por esta razn los
precios son directamente proporcionales a las cantidades de trabajo por unidad de producto, pero se hayan en una
relacin inversa a la productividad del trabajo, y viceversa, a mayor productividad menores precios. Y aqu est
el motivo de fondo por el cual Sraffa desbarata la teora neoclsica segn la cual las ganancias y salarios son
determinados tcnica y matemticamente por la productividad marginal. Muy por el contrario, los salarios y
ganancias son determinados por la correlacin de fuerzas entre las clases sociales. Pero adems Sraffa concluye
que en la economa lo realmente significativo no son las empresas, sino ms bien los procesos y etapas de la
produccin.

Sraffa aguijonea an ms a la teora Neoclsica retomando el modelo matemtico de Bortkiewicz para criticarlo
y superarlo, estableciendo que en una economa existen n mercancas. Luego el valor de esas mercancas slo
se puede expresar en funcin de otra. En este marco, qu particularidad tiene el capital definido por los
neoclsicos como medios de produccin?, tiene algo en especial?. No, simplemente es otra mercanca producto

330
del trabajo.
452
Esto slo puede ocurrir si concurren las siguientes condiciones: a) La tasa de ganancia es una
variable exgena determinada por condiciones sociales e histricas. Esto contradice de lleno a los neoclsicos
que sostienen una tasa de ganancia definida por factores endgenos; b) No existe un equilibro general de
precios, pues los costes son magnitudes fsicas determinadas por unidades de trabajo temporal concretos. Esto
contradice a la escuela neoclsica que sostiene unos precios equilibrados determinados por costes marginales
dependientes del costo de oportunidad, aspectos psicolgicos enraizados en la utilidad marginal del bien.; c)
Los precios dependen de la fuerza de trabajo demandada en el proceso productivo, fuerza de trabajo que no se
reparte uniformemente en el sistema; d) Los sectores productivos se someten a tasas de ganancia igualadas,
cuestin que contradice a los neoclsicos que sostienen unas tasas de beneficios determinadas por la posibilidad
que tienen las empresas de influir y preveer el precios de su producto; e) Los niveles de produccin son
determinantes de la demanda, los que a su vez determinan a los precios; f) El salario es un anticipo de valor que
los trabajadores debern consumir como medios de subsistencia, sin embargo solo se realiza al final del proceso
productivo. Por tanto Sraffa sostiene que el salario es el total de la retribucin pagada y no solo la parte que
excede a las necesidades bsicas del trabajador
453
.

Por consiguiente el anlisis hace hincapi en el carcter reproductivo de la mercanca y no en su escasez. Los
precios de las mercancas se determinan por sus costos fijos. Aqu se debe recalcar que el cambio tecnolgico
influye directamente en los costos de produccin y estos en los precios. Por tanto el valor de la produccin es
mayor que los costos de producirla pues la tecnologa permite producir mayor cantidad de bienes que los bienes
producidos como insumos. Si los salarios son variables, los beneficios y los salarios forman parte del producto
neto, determinndose desde fuera, dado que el sistema puede moverse con grados de libertad diferentes. Esto
supone que el trabajo es uniforme en calidad, pues el trabajo diferente en calidad finalmente es reducido a una
cantidad equivalente, recibiendo el mismo salario. Esto es vital para establecer que los valores relativos de las
mercancas son proporcionales a los costos de trabajo. La existencia de la tasa de ganancia delata la existencia de
una proporcionalidad entre el producto y el trabajo directa e indirectamente incorporado. Ante una cada en la
tasa de beneficio, con una bases tecnolgicas distintas, los empresarios optan liberando recursos para equilibrar
las diferenciales de las tasa de beneficio, igualando la tasa de ganancia que opera en la economa en su
conjunto
454
.

Por otro lado, el debate de sobre el Capital fue un debate radicado en la naturaleza y medicin del capital como
factor de produccin y la influencia de tal concepcin en la distribucin del producto resultante, ambos
problemas relacionados con su clculo y agregacin
455

La cuestin era la siguiente: una economa capitalista se caracteriza por dos sistemas de precios. Uno de ellos es
el sistema de precios de los bienes como producto, el segundo es el precio de los activos de capital. El sistema de
precios de la produccin depende en gran medida de los salarios y la ganancia, mientras que el precio de los
activos de capital depende de las estimaciones en el presente de beneficios esperados o futuros, actuales
estimaciones de los niveles de incertidumbre involucradas en posibles desarrollos, la capitalizacin actual y las
tasas de los flujos de los beneficios. El problema se hace evidente cuando consideramos que los bienes fsicos
envueltos en ambos casos son los mismos: las inversiones son, de acuerdo a la teora, consumo pospuesto, en
otras palabras bienes cuyo consumo final es deferido. Pero si esos bienes tienen dos precios, cual es, en general,
el que se debera usar para los clculos?
456
.

452
Piero Sraffa. La implosin lgica de la teora neoclsica. Por Alejandro Fiorito. Ediciones Cooperativas. Este escrito fue presentado
en ocasin a la presentacin del libro Capital y Excedente de Fernando H. Azcurra y Alejandro Fiorito en la Facultad de Ciencias
Econmicas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, abril de 2006. Fue asimismo publicado en la revista Oikos: Murga, Gustavo
(2006): Piero Sraffa, Oikos N21, 123-147, EAE, Universidad Catlica Silva Henrquez (UCSH), Santiago de Chile.
453
Piero Sraffa. La implosin lgica de la teora neoclsica, op. Cit.
454
Piero Sraffa. La implosin lgica de la teora neoclsica, op. Cit.
455
Cambridge vs. Cambridge. Tres visiones epistemolgicas de una controversia, 1er. cuatrimestre 2005, Buenos Aires, junio 2005, Por
Gustavo Murga, disponible en http://www.consejo.org.ar/comisiones/com_39/files/puesto2_tesina07.pdf
456
Cambridge vs. Cambridge. Tres visiones epistemolgicas de una controversia, op. Cit.

331
Piero Sraffa, afirmo que la relacin de intercambio (trade-off) entre salarios y ganancias o el input-output no se
pueden medir de la misma manera. Para demostrar esto haba que superar la funcin de produccin. Este es
uno de los conceptos bsicos para los neoclsicos y que Sraffa desmonta tericamente y que define las
relaciones en un sistema con solo dos factores de produccin y un solo producto (que puede ser utilizado
inmediatamente en consumo o "ahorrado" como inversin). Se asume que todos los "tipos de trabajo" y todos las
"unidades de capital" son homogneos.

Gustavo Murga acertadamente nos seala que la funcin de produccin es un conveniente artilugio terico para
representar una justificacin adecuada para la distribucin de la renta del producto entre los factores: tanto el
capital como el trabajo contribuyen al producto total, por lo tanto ambos tienen un derecho justificado al
resultado. La distribucin ms justa de ese resultado es en relacin a los precios o costos relativos de factor (o
productividad marginal). Pero, cmo podemos calcular, por ejemplo, el monto real y la contribucin del
"capital agregado" cuando se consideran un conjunto de empresas que producen muchos tipos de bienes y
servicios, empleando miles o millones de trabajadores y una multitud de herramientas y maquinas, utilizando
diversas formas de divisin del trabajo?. La respuesta, tradicionalmente sugerida a los estudiantes, es que tanto
el producto como el capital agregado se miden en dinero (es decir, que el "capital industrial" se trata como
Capital financiero). Esto permite construir modelos econmicos asumiendo que, dado un equilibrio, por un lado,
el ahorro es consumo deferido e igual, en monto, a la inversin, y, por el otro, que el retorno de esa inversin es
igual al producto marginal de la misma, lo que a su vez permite simplificar enormemente los clculos
econmicos (y, circularmente, avala la existencia del equilibrio). Por el contrario, si el valor de los bienes de
capital es diferente del valor de los bien de "consumo diferido", el clculo se dificulta
457
.

Segn Sraffa la cantidad total de capital depende tanto o ms de la tasa de ganancia que de la cantidad de capital
invertido. En otras palabras, la tasa de inters es crucial para determinar el monto del capital. Esto empalma con
los economistas clsicos para los cuales el capital, dado que la inversin es equivalente al ahorro y este a su vez
es consumo pospuesto, es matemticamente equivalente a la diferencia entre todo lo que se produce y todo lo
que se consume en el proceso durante un periodo dado. Pero esa diferencia es tambin la plusvala o "nueva
riqueza" producida en un periodo dado. El problema, del que los clsicos eran conscientes, aparece cuando
notamos que la inversin depende de la tasa de ganancia. Esa tasa de ganancia depende de los precios de
mercado, pero estos dependen a su vez de la tasa de ganancia. Como es obvio, hay en el argumento una
circularidad que, si bien necesariamente no lo invalida, lo convierte en poco til desde la perspectiva analtica:
no podemos determinar los precios de mercado sin conocer la tasa de ganancia, pero la tasa de ganancia no
puede ser determinada sin conocer los precios de mercado. De esta forma, no podemos valuar las inversiones y,
consecuentemente, no se puede determinar el valor del capital. Tampoco lo podemos derivar lgicamente del
valor del trabajo dado que el trabajo y el capital no son homogneos entre s. As, a menos que esa derivacin
sea utilizada simplemente por convencin o algn otro mecanismo, no hay ninguna razn aparente por la cual la
diferencia monetaria entre el monto de los salarios y el del producto deba ser el costo del capital
458
.

Siguiendo a Murga la variacin entre la tasa de trabajo y el valor total de los bienes utilizados en los diferentes
sectores econmicos, en un mercado competitivo en equilibrio y asumiendo que la tasa de ganancia es igual en
todos los sectores, implica que el precio de los bienes de capital en los sectores con uso intensivo del factor
trabajo debera ser mayor que en el de sectores intensivos en capital, para que la tasa de ganancia siga siendo la
misma en los diferentes sectores. Adicionalmente, la intensidad de uso del capital cambia de manera diferente en
los sectores productivos de bienes de capital, lo que aumenta la complejidad del problema. Pero, si la tasa de
ganancia vara, no se puede esperar que el precio de los bienes o agregaciones aleatorias de los mismos
permanezcan constantes. En ambos casos la conclusin es la misma: si la tasa de ganancia (o inters) es la
misma a travs de los diferentes sectores econmicos, los precios de un mismo tipo de bienes de capital no
pueden ser uniformes. Si la tasa es diferente, los precios de los bienes no pueden ser constantes. En la otra mano,
asumiendo que se vende a la misma tasa de ganancia, el "salario" no puede ser igual si se produce utilizando
altos niveles de inversin de capital que cuando esos niveles son bajos. A altos niveles de uso del capital, la

457
458

332
productividad del factor capital (de acuerdo a la interpretacin neoclsica misma) decae. Por lo tanto, su costo
debera decaer. Adicionalmente Sraffa sugiri que esta es una relacin inversa a la causalidad asumida por teora
neoclsica de la produccin entre la tasa de ganancia y la cantidad de capital. De acuerdo con esa teora,
especficamente, la ley de los rendimientos decrecientes, un aumento en la cantidad de capital utilizado debe
reducir la tasa de ganancia. Sraffa mostr matemticamente que, por el contrario, un cambio en la tasa de
ganancia provoca un cambio no lineal del valor de las inversiones. Este anlisis sugiere que un uso ms intensivo
de un factor de produccin no solo el capital puede llevar a situaciones que incrementaran el precio de ese
factor. Segn sus proponentes, este anlisis levanta serias dudas sobre la visin neoclsica de los precios como
indicador de escasez en general y, en particular, sobre el principio de sustitucin, que se deriva de la teora de
oferta y demanda, concretamente, en relacin al funcionamiento de los bienes de capital
459
.

459


333
LA ACUMULACIN DE
CAPITAL EN CHILE LOS
LTIMOS 40 AOS.

El capital viene al mundo chorreando sangre y lodo por todos los poros, desde los pies a la
cabeza.(El Capital, cap.XXIV)

1.- Introduccin: La Violencia como Motor Econmico

Las ltimas dcadas en Chile han significado la aceleracin e intensificacin de la mquina productora de
violencia. Pero a la vez un anlisis ms detenido a la economa nos obligara encontrar signos de intensificacin y
aceleracin de la acumulacin de capital. Estas dos tendencias nos ilustran una verdad sencilla pero
deliberadamente ignorada: existe una relacin directa entre mayor violencia y mayor acumulacin de capital.
Por cierto que no se trata de violencia ejercida por la clase dominada o explotada, sino de la violencia que
ejercen las distintas facciones y grupos de la clase dominante a travs de un complejo y sofisticado sistema de
dominacin. Sus instrumentos ya nos son conocidos: marcos legales antisociales y clasistas, ejrcitos, policas,
medios de incomunicacin masiva (cadenas empresariales de televisin, cadenas empresariales de radio,
peridicos de grandes consorcios), publicidad, sistemas educacionales segregadores, organismos de seguridad
pblicos, ideologa, aparatos armados de carcter pblico y privado, tcnicas de control mental de masas, droga
y ms droga diseminada entre las poblaciones, trafico de armas, entre otras joyas.

Los cambios econmicos han logrado que el pas se integre plenamente a los mercados globalizados. Esto
supone un gran desarrollo de las telecomunicaciones necesarias para una mayor movilidad de factores
productivos y mercancas las que, por estar determinadas por las fluctuaciones de la oferta y la demanda, exigen
ser transportadas rpidamente de un lugar a otro acorde con la nueva lgica empresarial centrada en la obtencin
de la mxima ganancia a corto plazo.

Los cambios econmicos tienen un directo impacto en la mano de obra: se pasa del fordismo (es decir, gran
cantidad de trabajadores agrupados en fbricas durante jornadas de trabajo fijas y contratos bien definidos en una
larga cadena de montaje) al neotaylorismo (es decir, empleados subcontratados, desperdigados en pequeas
empresas subcontratadas que ofrecen sus servicios a otras mayores, con trabajadores sin contrato, recibiendo
honorarios segn lo que vendan o produzcan)
460
. Este cambio exige la flexibilizacin laboral, dejando al
trabajador en una situacin de soledad e indefensin frente al capital. Lo anterior va a significar la prdida de
derechos sociales en un contexto de trabajos flexibles o part-time. As, en esta lgica de flexibilizacin laboral,
se obligar al asalariado a auto explotarse, aumentando por esta va la sper explotacin.

Desde el punto de vista social, esta nueva manera de organizar la mano de obra implicara la crisis de las antiguas
grandes organizaciones sociales. Estas carecen de una accin continua y permanente en el tiempo. Permanecen
como un gran cascaron vaco, que ocasionalmente se llenan cuando la efervescencia y movilizacin de masas
intensifica sus ritmo. Sin embargo, pronto vuelven a quedar vacas, una vez que la movilizacin social ha
entrado en una fase de reflujo. Este es el caso de la CUT, por ejemplo. A su vez, la accin de masas tiende a un
tipo de discontinuidad permanente. Tras ascender y provocar un fuerte impacto en las grandes estructuras,

460
Para un anlisis sobre las modalidades de organizacin del trabajo, ver: Adis al Trabajo?., Ricardo Antunes, Biblioteca
Latinoamericana de Servicio Social, Cortez Editora, Brasil, octubre de 2001

334
rpidamente pasa a un estado de retroceso, desarticulndose las organizaciones que surgen en el momento de
alza. Es el caso, por ejemplo, de la llamada revolucin pingina del 2006. Un examen ms detallado a estos
hechos sociales, permite identificar una gran proliferacin de colectivos cuyo rol es promover la accin social.
Sin embargo su estabilidad y continuidad en el tiempo es limitada y efmera. No obstante lo anterior, la
movilizacin social adquiere altos grados de radicalidad. Esta se da fundamentalmente en el mundo del trabajo
subcontratado ligado a la produccin o elaboracin de materias primas, en los trabajadores ligados a la
prestacin de servicios pblicos, y en las capas asalariadas fuertemente endeudadas. Tambin se observa
radicalidad en la accin social proveniente de sectores que se resisten a la expansin de las fronteras del
capitalismo, tal es el caso por ejemplo de los usuarios del transporte o el de los pueblos originarios. De todos
modos, la carencia de una organizacin poltica hegemnica, con un mnimo de homogeneidad ideolgica, as
como la ausencia de un proyecto poltico creble, explican el tipo de comportamiento de las organizaciones
sociales. Empero, esta crisis es distinta al apogeo que tienen las grandes estructuras del capital, cuya articulacin
es la nica forma de integracin de los explotados a la sociedad. Dicho de otro modo, las grandes estructuras
comerciales, financieras, y mercantiles en general, vinieron a ocupar el espacio de las otrora poderosas
organizaciones sociales de masas. Por lo tanto la dialctica del proceso permite debilitar las grandes estructuras
de la clase explotada y fortalecer las grandes estructuras del capital, que incluso llegan a niveles de cierta
obesidad. Para tal efecto en su lugar se instala, como ideologa triunfal, una lgica de clculo costo-beneficio y
de sobrevivencia individual, la que descansa a su vez sobre mayores tasas de explotacin y una situacin de
indefensin, asilamiento y atomizacin del explotado versus el capital. Por lo tanto, el individuo percibe que su
vnculo con la sociedad deja de ser la poltica y pasa a ser el consumo facilitado por la tarjeta de crdito. Y esto
es as porque el gran desarrollo tecnolgico del capitalismo implica una cantidad infinita de productos lanzados
al mercado, las que deben ser consumidos muy rpidamente. Aqu, la publicidad cumple un rol muy importante
pues a travs de ella se genera una insaciable sed: El consumismo. Es la cultura del despilfarro que destruye la
concepcin del trabajo como medio para satisfacer necesidades. En esta perspectiva, toda organizacin social
que no pretenda mayores niveles de productividad y consumo de la mano de obra estar condenada a vivir en un
estado de permanente anemia social. Es lo que ocurre por ejemplo con la familia y otras antiguas organizaciones
sociales.
Desde el punto de vista poltico, el fortalecimiento de las estructuras del capital, la crisis de las grandes
organizaciones sociales, la agudizacin de las contradicciones capital-trabajo, la crisis de identidades sociales no
capitalistas y la constitucin del mercado como nico espacio que valoriza al individuo a costa de su
atomizacin, desvinculacin social, desintegracin orgnica y dispersin, hacen que sea la dimensin mercantil
la que gue a la sociedad en un sentido de reproduccin y encubrimiento de las condiciones de explotacin. Esto
ltimo a travs de la fabricacin de entelequias (ficciones, ilusiones, fantasas) que reemplazan las posibles
construcciones ideolgicas no capitalistas propias de la clase social explotada. Lo anterior permite que el poder
poltico se cristalice en manos de los aparatos que garantizan la reproduccin del capital. Estos aparatos y
mecanismos se tornan altamente ideologizados y organizados, mientras que los sectores dominados, a la vez que
ven desintegrarse sus identidades y construcciones ideolgicas, se tornan altamente desideologizados y
desorganizados, cumplindose as la condicin bsica para la funcionalizacin de la fuerza de trabajo a las
nuevas exigencias operacionales del mercado y del patrn de acumulacin de capitales. A partir de aqu, el vaco
ideolgico generado por la crisis de los antiguos proyectos polticos clasistas de liberacin, comienza a ser
llenado por una nueva carga ideolgica, ms cercana a la sumisin y resignacin. El resultado es un
individualismo antisocial, con grandes cargas de frustracin, pero a la vez con grandes dosis de mansedumbre.
Esta falta de ideologa, proyecto e identidad de clase es reemplazada por la necesidad de aferrarse a muletas que
permitan escapar momentneamente o hacer ms llevaderas las condiciones materiales de existencia, sper
explotacin y precarizacin. Es en este contexto en que a la enajenacin laboral le seguir la alienacin social,
para lo cual la sociedad capitalista ha creado ingentes recursos: adicciones a la televisin, la cerveza, el ftbol, la
moda, la apariencia fsica, la realidad virtual en el ciber espacio, las drogas, los alucingenos, el alcohol. Sin
embargo para el capital estos medios de alienacin, si bien es cierto contribuyen a crear mayores condiciones de
explotacin y dominacin, tambin generan dolores de cabeza: delincuencia, conatos de violencia inorgnica
en eventos masivos, desidia, indisciplina, enfermedades mentales crnicas, baja calidad operaria en el trabajo,
analfabetismo funcional, y en general todos aquellos fenmenos fomentados por el sistema pero que a la vez son

335
condenados y lamentados largamente en los medios de desinformacin e incomunicacin masiva (La Tercera, El
Mercurio, Chilevisin, Megavisin, etc) .
Es en esta contradiccin entre sobreidelogizacin v/s desideologizacin, ensanchamiento estructural del capital
versus debilitamiento estructural de los explotados, se inscribe, por ejemplo, la violencia generadas en las
escuelas. La escuela es un reproductor ideolgico del sistema capitalista desde la misma sala de clases. Aqu es
donde se ensean las reglas y normas con la que los futuros trabajadores debern comportarse, asumiendo su
condicin como algo natural. En base a la relacin jerrquica y de castigo entre profesor y alumno, se esconde la
igualdad de condiciones entre personas explotadas pertenecientes a la misma clase social. El ocultar esta
condicin de igualdad social mediante el concepto de autoridad, instala una lgica de competencia y dominio del
profesor frente al alumno. A su vez, el alumno que no ve en el profesor otra cosa que la representacin de la
autoridad, vaciar contra l sus frustraciones sociales. Se construye as una relacin que podramos llamar de
escolaridad salvaje entre individuos que necesitan sobrevivir en el medio, recurriendo a los tradicionales
expedientes de la brutalidad animal para dominar y someter sea al profesor o al alumno. Hasta aqu esta relacin
animalzca, prescinde de todo valor humano, obligando a los sujetos a refugiarse en las identidades que el
mercado ofrece mediante el disciplinamiento laboral, el egosmo, la displicencia y la deshumanizacin.

La escuela es un lugar donde la violencia que engendra el sistema de dominacin se vive cuerpo a cuerpo.
Sabido es que la educacin es distinta para las elites que para los pobres. Por ejemplo, mientras a las elites se les
ensea a mandar, a los pobres se les ensea a obedecer. Todo esto es materializado con los distintos ndices que
el propio sistema tiene para medir la calidad de la educacin (y que ha mostrado la tendencia ha agudizar la
distancia entre ambos tipos de educacin). Como sea, el tipo de enseanza de los asalariados y sectores
populares genera seres sedientos de dominacin: sea el alumno que se conforma con lo que existe, o el alumno
que no ve en la escuela ms que una prdida de tiempo, pero que a su vez, sirve para ensayar las tcnicas que el
propio sistema le ha enseado: egosmo, deslealtad, competencia salvaje, obediencia, etc. Tambin valga para el
profesor, que no ve en la escuela ms que la forma de ganarse el pan y si es posible arreglar su vida de acuerdo a
los estndares que el propio mercado impone, no importando ni la suerte ni el destino del alumno. En
consecuencia cada vez menos chilenos quieren ser proveedores de familia y hogar. Tampoco puede extraar
que ms del 45 % de los chilenos presente complicados sntomas neurticos y que sobre el 40 % de ellos no
entienden lo que leen (60 % de ellos no ley ningn libro en el ao 2005). Cabe sorprenderse porque los
nios callejeen y no aumenten sus puntajes en las pruebas SIMCE, ni bajo estndares chilenos, ni bajo los
internacionales? No es sorprendente que las autoridades no difundan por todas partes el informe de la
comisin OCDE sobre la educacin chilena, que concluy que sta es competitiva (no solidaria),
mercantilista (no humanista) y clasista (no comunitaria)? Y no cabe sino extraarse de que Paz Ciudadana se
sorprenda porque, a pesar de que el modelo neoliberal culmin su desarrollo, la violencia y la tasa de delitos
contra las personas y las cosas siga aumentando, afuera en la calle, y dentro del hogar.
461

Ser necesario recordar que todo esto ocurre, mientras se acelera la acumulacin de capital?.

De dnde provienen los alumnos de las escuelas subvencionadas y municipalizadas?. Como sabemos, la
caracterstica bsica de un pas subdesarrollado es la alta concentracin poblacional en un pequeo grupo de
ciudades. En el caso de Chile tenemos Santiago, Concepcin y Valparaso. En Santiago, se concentra no slo el
40% de la poblacin nacional, sino que adems se condensa el poder poltico, financiero, industrial, los servicios
pblicos, administrativos, intelectuales y tecnolgicos fundamentales del pas. Este centro es rodeado por bastas
zonas, otrora las mejores tierras agrcolas del pas, que desde las polticas habitacionales del gobierno
pinochetista se fueron convirtiendo en los espacios de segregacin social en que fueron recluidos los pobres de la
ciudad y los expulsados que llegaban del campo. As nacieron las comunas monstruos como Maip, Puente Alto
y La Florida. Comunas marcadas esencialmente por su carcter dormitorio, son escenario de las poblaciones
marginales, lugares en donde fueron erradicados los pobres que vivieron al interior de la ciudad ocupando

461
Tercer Manifiesto de Historiadores, Santiago 2007, Pg. 15, en
http://www.cep.cl/Cenda/Cen_Documentos/Varios/Manifiesto_historiadores_2007.pdf

336
espacios que luego en el contexto neoliberal serian presa de la especulacin inmobiliaria y financiera. Estas
poblaciones adquirieron su fisonoma como paisajes urbanos con pequeas casas y blockes de departamentos de
escasos metros cuadrados, de material semi-slido, apiadas unas al lado de la otra y separadas slo por un
pequeo pasaje de 3 metros. Es la imagen que nos ofrece la pelcula El Chacotero sentimental. Es en estos
lugares donde viven hacinadas dos y ms familias por vivienda, siendo caldo de cultivo para la promiscuidad
sexual, la drogadiccin, la violencia fsica inter personal, las enfermedades mentales y depravaciones de todo
tipo, la falta de expectativas culturales y educacionales, y fundamentalmente la degradacin y envilecimiento
moral y tico de bastos sectores de nuestra clase social. Pero tambin son los espacios donde ms hondo ha
calado el mensaje de que la pobreza puede ser disfrazada mediante el acceso a bienes de consumo como
zapatillas, celulares, televisores, equipos musicales y ropas de marca. Los pobladores de estos guetos estn
marcados por el desarraigo identitario y cultural. Se explica as, lo que segn fuentes policiales y periodsticas
sealan: las barriadas o cinturones marginales son la cuna de avezados jvenes adolescentes marginalizados que,
encandilados por la publicidad de la misma televisin que los denuncia, estimulados irrefrenablemente por los
cantos de sirena material-mercantiles, se lanzan a alcanzar el xito mediante acciones delictuales y asaltos. Es
en estas poblaciones donde habitan los escolares del sistema municipal y subvencionado, cuyo padre trabaja por
temporada en la construccin, y donde la mam tiene como gran aspiracin un puesto en la feria o entrar a
trabajar a una empresa subcontratista de servicio de aseo. Es en este tipo de poblaciones donde la derecha
populista como la UDI saca la mayor cantidad de votos, y donde los principales traficantes de drogas, o sicarios
de los grandes barones de la droga estn ligados con las policas Es en este tipo de lugares, donde se vive una
especie de canibalismo social, cuya expresin es la violencia inorgnica, practicada por individuos o grupos en
contra de su misma clase. Este tipo de violencia, no admite ningn tipo de direccionalidad poltica o de
reconduccin focalizada en objetivos de clases. En tanto violencia inorgnica y desestructurada, es
perfectamente funcional al sistema de dominacin. Pero adems, las poblaciones son el lugar en que habitan los
estudiantes de los colegios industriales o politcnicos en que cursan una carrera como repostera, secretaria o
contabilidad, colegios en que ya en cuarto y quinto bsico las nias y nios estn pensando experimentar
relaciones sexuales imitando a promiscuos adolescentes que van acumulando en sus fibras la frustracin y
resignacin por el tipo de vida que les toco. Pero tambin es el lugar en que habita el grupo de edad ms joven de
la sociedad de Santiago, juventud que descubri que el pio es la mejor escuela y familia, y donde el carrete,
el reventn, la hinchada en las barras bravas son la nica opcin que puede despertar una pasin para aprender
una mejor manera de ganarse la vida: el matonaje, venta de papelillos, algn hecho o accin de alta connotacin
pblica para as obtener un estatus social de respeto, gradundose de choro o chora. En definitiva este es el
espacio en que viven los obreros y los sectores ms golpeados por el sistema: mujeres, pensionados, madres
soltaras, micro-productores que convierten su casa en paquetera, taller, armadura, bodega para la recoleccin y
reciclaje de cachureos que son vendidos en la feria en calidad de coleros o asociados a algn sindicato de feria.

Hasta aqu hemos analizado la violencia inorgnica engendrada por el capital. Pero, el capital, consecuente con
su mayor estructuracin, produce un tipo de violencia orgnica, centralizada y fuertemente direccionalizada por
componentes institucionales e ideolgicos. Es este el tipo de violencia que entra a operar cuando el capital
dominante se ve amenazado o desafiado por plataformas de clase opuestos. Adems de anular la capacidad de
lucha de los enemigos de clase, la violencia orgnica del capital es usada para exterminar o eliminar fsicamente
dicha amenaza.


337
CUADRO 34: GASTO MILITAR POR PAISES DEL MUNDO SEGN PORCENTAJE DEL PIB
462

462
Segn cifras del Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo, datos para el ao 2008.
N Pas
Presupuesto militar- porcentaje
del PIB
1 Omn 11.4
2 Qatar 10
3 Arabia Saud 10
4 Iraq 8.6
5 Jordania 8.6
6 Israel 7.3
7 Yemen 6.6
8 Armenia 6.5
9 Eritrea 6.3
10 Macedonia 6
11 Burundi 5.9
12 Siria 5.9
13 Angola 5.7
14 Maldivas 5.5
15 Mauritania 5.5
16 Turqua 5.3
17 Kuwait 5.3
18 Marruecos 5
19 El Salvador 5
20 Singapur 4.9
21 Suazilandia 4.7
22 Bahrin 4.5
23
Bosnia y
Hercegovina
4.5
24 Bruni 4.5
25 China 4.3
26 Grecia 4.3
27 Chad 4.2
28 EE.UU. 4.06
29 Tayikistn 3.9
30 Rusia 3.9
31 Libia 3.9
32 Zimbabue 3.8
33 Cuba 3.8
34 Chipre 3.8
35 Yibuti 3.8
36 Namibia 3.7
37 Turkmenist 3.4
38 Colombia 3.4
39 Egipto 3.4

338
40 Gabn 3.4
41 Botsuana 3.3
42 Argelia 3.3
43 Pakistn 3.2
44
Guinea-
Bissau
3.1
45
Emiratos
rabes
Unidos
3.1
46 Congo 3.1
47 Lbano 3.1
48 Indonesia 3
49 Camboya 3
50
Islas
Salomn
3
51 Sudn 3
52 Etiopa 3
53 Ruanda 2.9
54 Comoras 2.8
55 Kenia 2.8
56 Ecuador 2.8
57
Corea del
Sur
2.7
58 Chile 2.7
59 Sri Lanka 2.6
60 Brasil 2.6
61 Bulgaria 2.6
62 Azerbaiyn 2.6
63 Lesoto 2.6
64 Francia 2.6
65
Repblica
Democrtica
del Congo
2.5
66 India 2.5
67 Irn 2.5
68 Vietnam 2.5
69 Reino Unido 2.4
70 Australia 2.4
71 Croacia 2.39
72 Sierra Leona 2.3
73 Portugal 2.3
74 Uganda 2.2
75 Taiwn 2.2
76 Fiyi 2.2
77
Birmania;
Myanmar
2.1
78 Malasia 2.03

339
79 Seychelles 2
80 Uzbekistn 2
81 Finlandia 2
82 Estonia 2
83 Rumania 1.9
84 Noruega 1.9
85 Afganistn 1.9
86 Bolivia 1.9
87 Mal 1.9
88 Eslovaquia 1.87
89 Guyana 1.8
90 Italia 1.8
91 Zambia 1.8
92 Tailandia 1.8
93 Hungra 1.75
94 Polonia 1.71
95 Sudfrica 1.7
96 Eslovenia 1.7
97 Guinea 1.7
98 Benn 1.7
99
Costa de
Marfil
1.6
100 Nepal 1.6
101 Pases Bajos 1.6
102 Togo 1.6
103 Uruguay 1.6
104 Suecia 1.5
105 Nigeria 1.5
106 Per 1.5
107 Bangladesh 1.5
108 Dinamarca 1.5
109 Alemania 1.5
110 Albania 1.49
111
Repblica
Checa
1.46
112 Belice 1.4
113 Bielorrusia 1.4
114 Kirguizistn 1.4
115 Mongolia 1.4
116
Papa-
Nueva
Guinea
1.4
117 Senegal 1.4
118 Tnez 1.4
119 Ucrania 1.4
120 Liberia 1.3

340
121 Nger 1.3
122 Malaui 1.3
123 Blgica 1.3
124 Argentina 1.3
125 Camern 1.3
126 Letonia 1.2
127 Lituania 1.2
128
Burkina
Faso
1.2
129 Venezuela 1.2
130 Espaa 1.2
131
Repblica
Centroafrica
na
1.1
132 Canad 1.1
133 Butn 1
134 Madagascar 1
135 Suiza 1
136
Nueva
Zelanda
1
137 Paraguay 1
138 Panam 1
139 Filipinas 0.9
140 Somalia 0.9
141 Tonga 0.9
142 Kazajistn 0.9
143 Luxemburgo 0.9
144 Austria 0.9
145 Irlanda 0.9
146
Repblica
Dominicana
0.8
147 Ghana 0.8
148 Japn 0.8
149
Santo Tom
y Prncipe
0.8
150 Mozambique 0.8
151 Malta 0.7
152 Cabo Verde 0.7
153 Surinam 0.6
154 Nicaragua 0.6
155 Jamaica 0.6
156 Honduras 0.6
157 Georgia 0.59
158 Gambia 0.5
159 Laos 0.5
160 Barbados 0.5

341

161 Bahamas 0.5
162 Mxico 0.5
163 Costa Rica 0.4
164 Moldavia 0.4
165 Hait 0.4
166 Guatemala 0.4
167 Mauricio 0.3
168
Trinidad y
Tobago
0.3
169 Tanzania 0.2
170 Bermudas 0.11
171
Guinea
Ecuatorial
0.1
172 Islandia 0

342
CUADRO 35: GASTO MILITAR SEGN PORCENTAJE DEL PIB, INFORMADA LA OTAN-BM, EN BASE A
DATOS DE SIPRI
463

Pas
Country name 2008 2009 2010 2011
Afganistn 2,2 2,0 3,7 4,7
Albania 2,0 2,1 1,6 1,5
Alemania 1,3 1,4 1,4 1,3
Angola 3,8 4,4 4,2 3,5
Arabia Saudita 8,0 11,0 10,0 8,4
Argelia 3,0 3,8 3,5 4,6
Argentina 0,8 1,0 0,9 0,7
Armenia 3,4 4,2 4,2 4,0
Australia 1,9 1,9 2,0 1,9
Austria 0,9 0,9 0,9 0,9
Azerbaiyn 3,3 3,3 2,8 4,9
Bahrein 3,0 4,0 3,4
Bangladesh 1,1 1,2 1,3 1,3
Belars 1,5 1,4 1,4 1,1
Blgica 1,2 1,2 1,1 1,1
Belice 1,4 1,3 1,1 1,1
Benin 1,0
Bolivia 2,0 2,0 1,7 1,5
Bosnia y Herzegovina 1,3 1,4 1,3 1,4
Botswana 2,5 2,9 2,4 2,1
Brasil 1,5 1,6 1,6 1,4
Brunei Darussalam 2,5 3,3 3,2 2,5
Bulgaria 2,0 2,0 1,9 1,5
Burkina Faso 1,5 1,3 1,3 1,3
Burundi 2,7
Cabo Verde 0,5 0,5 0,5 0,5
Camboya 1,0 1,9 1,6 1,5
Camern 1,5 1,5 1,6 1,4
Canad 1,3 1,4 1,5 1,4
Chad 7,3 6,2 2,6 2,3

463
Los datos sobre gastos militares del SIPRI se obtienen de la definicin de la OTAN, la cual incluye todos los gastos corrientes y
de capital relativos a las fuerzas armadas, incluidas las fuerzas de mantenimiento de la paz; los ministerios de defensa y dems
organismos de Gobierno que participan en proyectos de defensa; las fuerzas paramilitares, si se considera que estn entrenadas y
equipadas para operaciones militares; y las actividades en el rea militar. Dichos gastos incluyen el personal militar y civil,
incluidas las pensiones de retiro del personal militar y servicios sociales para el personal, operacin y mantenimiento, compras,
investigacin y desarrollo militares, y ayuda militar (en los gastos militares del pas donante). No incluye la defensa civil y los
gastos corrientes de actividades militares previas, como los beneficios para veteranos, desmovilizacin, conversin y destruccin
de armas. Sin embargo, esta definicin no puede aplicarse a todos los pases, ya que eso requerira mucha ms informacin
detallada que la disponible en los presupuestos militares y las partidas de gasto militar fuera del presupuesto. (Por ejemplo, los
presupuestos militares podran abarcar o no la defensa civil, los reservistas y fuerzas auxiliares, fuerzas policiales y paramilitares,
fuerzas de propsito dual tales como la polica militar y la civil, donaciones militares en especie, pensiones para el personal
militar y contribuciones a la seguridad social pagados por un sector del Gobierno a otro.)
Instituto Internacional de Investigacin para la Paz de Estocolmo (SIPRI), Yearbook: Armaments, Disarmament and
International Security.
http://datos.bancomundial.org/indicador/MS.MIL.XPND.GD.ZS


343
Chile 3,3 3,1 3,0 3,2
China 2,0 2,2 2,0 2,0
Chipre 1,8 2,0 2,1 2,2
Colombia 3,7 3,9 3,6 3,3
Congo, Repblica del 1,2 1,1
Congo, Repblica
Democrtica del
1,4 1,1 1,4 1,5
Corea, Repblica de 2,8 2,9 2,7 2,8
Corea, Repblica Popular
Democrtica de

Cte d'Ivoire 1,6 1,8 1,7 1,5
Croacia 1,9 1,8 1,7 1,7
Cuba 3,3 3,3
Dinamarca 1,4 1,4 1,4 1,5
Djibouti 3,7
Ecuador 3,0 3,7 3,6 3,5
Egipto, Repblica rabe de 2,3 2,1 2,0 1,9
El Salvador 1,0 1,0 1,0 1,0
Emiratos rabes Unidos 4,3 5,8 5,4
Eslovenia 1,5 1,6 1,6 1,4
Espaa 1,2 1,2 1,1 1,0
Estados Unidos 4,4 4,8 4,8 4,7
Estonia 2,1 2,3 1,7 1,7
Etiopa 1,5 1,2 1,1 1,1
Ex Repblica Yugoslava de
Macedonia
1,8 1,7 1,4 1,3
Federacin de Rusia 3,5 4,4 3,9 3,9
Fiji 1,5 1,8 1,6
Filipinas 1,3 1,3 1,2 1,1
Finlandia 1,3 1,5 1,4 1,5
Francia 2,3 2,6 2,3 2,2
Gabn 0,9
Georgia 8,5 5,6 3,9 3,0
Ghana 0,4 0,4 0,4 0,3
Granada
Grecia 3,1 3,3 2,4 2,8
Guatemala 0,4 0,4 0,4 0,4
Guyana 1,4 1,4 1,3 1,2
Honduras 1,0 1,1 1,1 1,1
Hungra 1,2 1,2 1,1 1,0
India 2,6 2,9 2,7 2,5
Indonesia 0,6 0,6 0,7 0,7
Irn, Repblica Islmica del 1,9
Iraq 3,3 4,6 4,4 5,1
Irlanda 0,6 0,6 0,6 0,6
Islandia 0,0 0,1
Israel 7,1 7,0 6,5 6,8
Italia 1,8 1,8 1,7 1,6

344
Jamaica 1,0 0,9 0,8
Japn 1,0 1,0 1,0 1,0
Jordania 6,1 5,9 5,2 4,7
Kazajstn 1,2 1,1 1,0 1,0
Kenya 1,9 1,9 1,9 1,5
Kirguistn 3,4 3,5 4,2
Kuwait 3,0 4,1 3,8 3,2
Lesotho 1,7 2,8 3,2 2,4
Letonia 1,7 1,4 1,1 1,0
Lbano 3,9 4,1 4,4 4,4
Liberia 0,5 0,6 0,7
Libia 1,2
Lituania 1,4 1,4 1,1 1,0
Luxemburgo
Madagascar 1,1 0,8 0,6 0,7
Malasia 1,9 2,0 1,6 1,6
Mal 2,0 1,9 1,9 1,8
Malta 0,7 0,7 0,7 0,7
Marruecos 3,3 3,4 3,5 3,3
Mauricio 0,2 0,1 0,1
Mauritania 3,4 3,8
Mxico 0,5 0,5 0,5 0,5
Mongolia 1,2 0,8 0,9 0,9
Montenegro 1,9 1,9 1,8 2,0
Mozambique 0,8 0,9
Namibia 3,0 3,4 3,6 3,4
Nepal 1,6 1,6 1,6 1,4
Nicaragua 0,5 0,6 0,5 0,6
Nger 1,0 0,9
Nigeria 0,8 0,9 0,9 1,0
Noruega 1,4 1,7 1,5 1,6
Nueva Zelandia 1,1 1,1 1,1 1,1
Omn 7,6 9,6 8,5 6,0
Pases Bajos 1,4 1,5 1,4 1,4
Pakistn 3,4 3,2 3,3 3,0
Papua Nueva Guinea 0,5 0,5 0,5 0,5
Paraguay 0,7 0,9 0,8 1,1
Per 1,1 1,3 1,3 1,2
Polonia 1,7 1,8 1,9 1,9
Portugal 1,9 2,1 2,1 2,0
Qatar 2,2 10
Reino Unido 2,5 2,7 2,6 2,6
Repblica rabe Siria 3,6 4,0 3,9
Repblica Centroafricana 1,6 1,8 2,6
Repblica Checa 1,3 1,4 1,3 1,1
Repblica Democrtica
Popular Lao
0,3 0,2 0,2
Repblica de Moldova 0,6 0,5 0,3 0,3

345
Repblica Dominicana 0,7 0,7 0,7 0,6
Repblica Eslovaca 1,5 1,5 1,3 1,1
Rumania 1,5 1,4 1,3 1,1
Rwanda 1,4 2,2 1,3 1,2
Senegal 1,6 1,6 1,6
Serbia 2,3 2,4 2,2 2,1
Seychelles 1,1 1,0 0,9 0,9
Sierra Leona 1,0 1,1 1,0 0,9
Singapur 4,2 4,4 3,7 3,6
Sri Lanka 3,7 3,6 3,0 2,6
Sudfrica 1,3 1,4 1,3 1,3
Sudn del Sur 5,9 5,1 3,2 2,9
Suecia 1,2 1,2 1,3 1,3
Suiza 0,8 0,8 0,7 0,8
Swazilandia 2,2 3,2 3,2 3,0
Tailandia 1,6 1,9 1,5 1,6
Tanzana 0,9 1,0 1,1 1,1
Timor-Leste 3,6 4,6 3,5 2,6
Togo 1,8 1,8 1,6
Tnez 1,3 1,3 1,3 1,3
Turqua 2,3 2,6 2,4 2,3
Ucrania 2,7 2,9 2,7 2,5
Uganda 2,5 2,1 1,8 1,6
Uruguay 2,0 2,1 2,0 1,9
Venezuela 1,4 1,2 0,9 0,8
Viet Nam 2,3 2,5 2,5 2,2
Yemen, Rep. del 4,4
Zambia 2,0 1,7 1,7 1,6
Zimbabwe 1,3 1,6

346
Segn el ltimo informe del Instituto Internacional de Investigacin para la Paz de Estocolmo (SIPRI), el gasto
militar mundial ascendi a un mnimo de 1,5 billones de dlares en 2009, lo que representa un gasto diario de
4.200 millones de dlares. La peor noticia no es que el gasto militar mundial se haya disparado a causa de los
gastos de Estados Unidos, que con 661.000 millones de dlares, absorbe el 43% del gasto total, sino que existe
un aumento del gasto en la casi totalidad de las regiones
464
.

Es un fenmeno universal, que se da paralelo a la agudizacin de la crisis. Extrao?. No, simplemente
demuestra la tan menospreciada teora leninista del Estado, el que en ltima instancia es slo un instrumento de
dominacin de clases al servicio de la fraccin hegemnica del capital.

La Europa de la OTAN mantiene unos ejrcitos letales formados por 2,1 millones de personas. Para defenderse
de quin?.

Lo anterior, que parece una verdad de Perogrullo, ha sido profusamente encubierta con sendos trabajos polticos
y tericos que ocultan el verdadero carcter de las fuerzas armadas en general y de las fuerzas represivas del
capital en particular. A este respecto, si consideramos la historia de Amrica Latina en su conjunto y de Chile en
especial, pareciera una realidad imaginaria referida a los peores escenarios posibles, el exterminio acometido por
el capital desde la conquista espaola hasta nuestros das
465
, matanzas y represiones contra todas aquellas fuerzas
polticas y sectores sociales completos, que adems de no funcionalizar bien con los intereses del capital, se
oponen en franca rebelda a sus designios.

Por este motivo, cuando Gabriel Garca Mrquez recibi en Suecia el premio Nbel de Literatura de 1982
seal, "Los desaparecidos por motivos de la represin son casi los 120.000, que es como si hoy no se
supiera dnde estn todos los habitantes de la ciudad de Upsala. Por no querer que las cosas siguieran as
han muerto cerca de 200.000 mujeres y hombres en todo el continente, y ms de 100.000 perecieron en
tres pequeos y voluntariosos pases de la Amrica Central, Nicaragua, El Salvador y Guatemala. Si esto
fuera en los Estados Unidos, la cifra proporcional sera de 1.600.000 muertes violentas en cuatro aos. De
Chile, pas de tradiciones hospitalarias, ha huido un milln de personas: el 10 por ciento de su poblacin.
El Uruguay, una nacin minscula de dos y medio millones de habitantes que se consideraba como el pas
ms civilizado del continente, ha perdido en el destierro a uno de cada cinco ciudadanos. La guerra civil
en El Salvador ha causado desde 1979 casi un refugiado cada 20 minutos. El pas que se pudiera hacer con
todos los exiliados y emigrados forzosos de Amrica Latina, tendra una poblacin ms numerosa que
Noruega"
466
.

La violencia del capital bajo la forma represiva se hizo efectiva a travs de escuadrones de la muerte muchos
de ellos nacidos directamente de organismos de seguridad del Estado. Otros grupos eran clandestinos pero
ligados como un apndice a los aparatos represivos del Estado. Desde que se produjo la revolucin cubana, el
gobierno de los Kennedy envi a Amrica Latina sus mejores soldados en contrainteligencia y contrainsurgencia
para darle un plan estratgico a las fuerzas represoras del Estado: bajo la poltica de terrorismo de Estado haba
que implementar la doctrina de seguridad interior donde el enemigo a neutralizar era el comunismo: clase
trabajadora, partidos marxistas, revolucionarios, sindicalistas, religiosos de la teologa de la liberacin,
nacionalistas antiimperialistas, estudiantes universitarios, acadmicos, dirigentes sociales, demcratas,
revolucionarios, etc.

A medida que la situacin latinoamericana se inflamaba con el ejemplo de la revolucin cubana, y el imperio
norteamericano se hunda en la derrota en Vietnam, los mtodos del terror proimperialista se perfeccionaron,

464
Ver la enorme cantidad de antecedentes y datos disponibles en la pgina de SIPRI, http://www.sipri.org/
465
Al respecto considrese como una fuente obligada el trabajo de Eduardo Galeano, Las Venas Abiertas de Amrica Latina, Siglo
XXI, editores, primera edicin, Bs. As, Argentina, 1971. Tambin ver el ensayo de Noam Chomsky, Ao 501: La Conquista Contina,
editorial Libertarias/Prodhufi, Madrid 1993.
466
www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/.../210320_0034.pdf, en Cuadernos hispanoamericanos - N 414, diciembre 1984

347
aumentando la brutalidad en las torturas, en las ejecuciones masivas, en los sabotajes a gobiernos progresistas,
en la desaparicin de personas, en la guerra psicolgica de masas, en las campaas de terror a travs de radios,
diarios y televisoras de propiedad de las burguesas y oligarquas. Estados Unidos no solo proporciono la poltica
y la ideologa, sino tambin los recursos e infraestructura para la guerra de contrainsurgencia. Ejrcitos
completos de profesionales fueron reclutados como soldados. Cada uno en sus puestos de combate: polticos,
abogados, economista, acadmicos, periodistas, soldados, publicistas, psiclogos, ingenieros. Todo el personal
posible a fin de generar inmovilismo, ansiedad, pnico, confusin, atomizacin social y poltica, una sensacin
permanente de inseguridad, filtracin de informacin, montajes polticos, represin de revueltas, vigilancia,
arrestos, acciones selectivas, entre otras actividades. Todos estos mtodos tenan el objetivo de cohibir a la
sociedad. Que se autocensurara, se auto-inmovilizar y se auto-flagelar con el silencio. Qu mejor tortura
colectiva que esta?. Como bien lo dira Clausewitz el objetivo ltimo era vencer la capacidad y voluntad de
lucha y resistencia del enemigo. La especializacin en estas actividades, hizo que se internacionalizara la red de
terror. As naci la operacin Cndor dirigida por Pinochet en el Cono sur. La amenaza de infligir dolor puede
provocar temores ms dainos que la sensacin inmediata de dolor deca el Manual de Contrainsurgencia de
1964 elaborado por el Departamento de Estado y el Comando Sur de Estados Unidos
467
. Las innovaciones en la
produccin de violencia por parte del capital han perdurado y perfeccionado a lo largo de la historia.

Mediante la funcin represora, las Fuerzas Armadas han mostrado su verdadero carcter de clase, oculto tras los
bonitos desfiles de fiestas patrias. En cada uno de los incontables golpes de Estado de Chile y Amrica Latina se
cont con el protagonismo indiscutido de los militares y las Fuerzas Armadas en conjunto. Los militares en
Amrica Latina han sido formados como instrumentos de clase de las oligarquas para proteccin estatal de sus
intereses. Pero adems de esta funcin los militares han servido como agentes para modernizar y transformar a la
sociedad desde arriba, es decir desde el Estado. Este proceso ha sido llamado modernizacin capitalista
autoritaria, excluyente y funcional a la cadena del capital. El carcter de clase de las fuerzas armadas queda de
manifiesto en el origen de sus oficialidades: terratenientes, grandes comerciantes, connotados hijos de familias
con profesiones liberales, empresarios de minas, industrias y banqueros, hijos de la alta y mediana burocracia
estatal. El desarrollo del capitalismo en Chile y los procesos de modernizacin que acarreo se hicieron sin
modificar las estructuras sociales, ni de propiedad. La modernidad se asent sobre la base tradicional que heredo
el pasado colonial: sin reforma agraria, sin mayor desarrollo del mercado interno, sin desarrollo de industrias de
mayor complejidad tecnolgica, con estructuras y relaciones sociales precapitalistas insertadas en un circuito
comercial mundial plenamente capitalista. Fue esta la manera en que las relaciones de dependencia
funcionalizaron las estructuras nacionales con los intereses del capital metropolitano. En ellas se cristalizan las
relaciones de poder de las facciones de clase del bloque dominante.

Cules son las hiptesis de conflicto que manejan actualmente nuestras FFAA?

Cualquier factor interno que bloquee, interrumpa o amenace la relacin umbilical de las clases dominantes
locales con las cadenas del capital a nivel local o internacional, debe ser neutralizado o despejado.

Esto es as porque cuando las FF.AA intervienen siempre lo hacen a favor de determinados intereses econmicos
de clase. Vale decir cuando hay crisis del capitalismo asociado con dficit hegemnico de las clases
dominantes, las FFAA intervienen con su violencia orgnica en la esfera poltica-ideolgica, a fin de subsanar
los problemas en el sistema de dominacin: lo demuestran todo el prontuario de matanzas, guerras civiles, golpes
de estados, guerras internacionales, guerras de contrainsurgencia, guerras de genocidio interno, exterminios de
carcter poltico o racial, entre otros. Pero adems las FF.AA. intervienen en el mbito econmico. De este
modo, entre las dcadas de 1940 y 1960, el aparato de Estado jugo un rol central: Intervino como regulador en el
mbito econmico y social. Se produce de este modo la emergencia de militares "populistas", como integrantes
e idelogos de alianzas sociales burguesas. Las fuerzas armadas propias del populismo terminan cubriendo la
ausencia notable y evidente de dficit de hegemona social integradora de las oligarquas. Se transforman de

467
Escuadrones de la muerte, desapariciones y tortura. De Latinoamrica a Irak La vilsima Trinidad Greg Grandin en
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=60578&titular=la-vilsima-trinidad-


348
hecho en un partido poltico-militar, encubriendo o simulando su verdadero carcter de clases bajo el manto del
pueblo, o la nacin. Se alzan ante los explotados como "rbitros" en la lucha de clases
468
.De este modo
construyen una alianza de intereses, retornndole la estabilidad al sistema en conjunto. Sin embargo, cuando se
agota el modelo econmico de industrializacin sustitutiva y ya no es posible mantener la simulacin derivada
de la agudizacin de las contradicciones de clase, las Fuerzas Armadas rompen sus antiguas alianzas de clases de
signo populista y pasan a reflejar abierta y sin complejos, su verdadero carcter de clase, asumiendo la defensa
de los intereses y proyectos de la nueva composicin del bloque social hegemnico. Por cierto, que en el
desarrollo de este proceso, se producen fisuras y contradicciones al interior de los aparatos armados. No
obstante, hasta el momento, el balance histrico seala que tarde o temprano las FF.AA, independiente de los
zigzagueos polticos e ideolgicos previos, terminan funcionalizndose con los intereses de la clase explotadora
de turno. As fue como asumieron el proyecto neoliberal, no sin antes reclamar algunos beneficios y premios
econmicos derivados de la privatizacin de empresas. De este modo, numerosos militares de rango pasan a
formar parte de los directorios empresariales de las grandes firmas multinacionales. En tanto, cules son los
nuevos enemigos?. Los mismos de antes, la innovacin consiste en que ideolgicamente se los define de modo
distinto: si antes eran comunistas, ahora son terroristas y narcotraficantes. Contina entonces, la relacin de
funcionalidad y sujecin poltica de las FF.AA. con la clase dominante y con los intereses imperiales. Es por
esta razn que, para que las FF.AA. apoyen o alienten procesos de independencia nacional antioligrquicos,
antiimperialistas o de justicia social, requieren una reestructuracin y reingeniera profunda
469
.

A fin de comprender mejor la relacin entre violencia, proyecto poltico, clases sociales y acumulacin de
capital, es necesario abordar la pregunta, qu son las clases sociales?.

2.- Las Clases Sociales

Qu es una clase social?
470
. Es un conjunto de personas que desempean un mismo papel en la produccin.
Tienen intereses comunes y esto les da una base material para practicar entre si la solidaridad de clases. Esta
oposicin de intereses nace de las condiciones econmicas distintas y antagnicas entre cada clase. Su
funcionamiento supone la toma de conciencia de clase expresada en una ideologa. En este sentido la divisin de
clases no se funda en la magnitud de ingreso, ni la fortuna ni el monto de la renta, ni en el tipo de oficio o
profesin, sino ms bien en las condiciones histricas que permiten la existencia de la explotacin. Las clases
sociales nacen de condiciones histricas y econmicas objetivas, independientes de la voluntad del individuo.
Las condiciones materiales en que se fundan las clases le dan el carcter objetivo a la existencia de las mismas.
La separacin de clases descansa en la propiedad de los medios de produccin. Sin embargo, la propiedad slo
nace del trabajo. Los individuos son parte de una misma clase en la medida que sostienen una lucha comn
contra otra clase. Desde el punto de vista econmico, las clases sociales son una condicin fundamental para la
expansin y multiplicacin de las fuerzas productivas. A medida que el capitalismo y la burguesa se
desarrollan, tambin lo hace el proletariado. El inters comn del proletariado es el salario. La clase proletaria se
convierte en clase frente al capital pero tambin lo hace frente as misma; sin embargo este no es un proceso
sincronizado, debido a que en primer lugar la clase toma conciencia en s para luego esa conciencia desarrollarla
para s.

En el sistema capitalista Marx distingue las siguientes clases sociales:

la burguesa financiera protagonista de las ms bajas abyecciones y crapulencias
la burguesa industrial
la burguesa mercantil

468
Las Fuerzas Armadas: de la contrainsurgencia a la globalizacin, Por Miguel Bologna,
http://www.lafogata.org/04latino/latino7/la_insur.htm, 2004
469
De todos modos, esta interpretacin no ha considerado la discusin desatada en torno al papel de las FF.AA. en los procesos
venezolano y boliviano. Habr que esperar para hacer un balance.
470
Una buena sistematizacin sobre la problemtica de las clases sociales, aun cuando se hace desde una perspectiva no marxista, puede
verse en El Concepto de Clases Sociales, George Gurvitch, ediciones Galata Nueva Visin, primera edicin, Buenos Aires 1957

349
los terratenientes
la pequeo burguesa
el campesinado
el proletariado y los asalariados en general
el lumpen proletariado

Con el desarrollo del capital financiero aunado a la profundizacin de la concentracin y centralizacin del
capital se despliega la clase gerencial constituida por los trabajadores de alto nivel con muy buenos salarios pero
que simultneamente participan de la propiedad de las empresas en que trabajan mediante la compra y venta de
acciones, va a travs de la cul se apropian de un porcentaje de ganancias y plusvala.

Es en la cima de la sociedad donde el deseo de gozo de la burguesa se degenera y transforma en crapulencia,
entrando en contradiccin con la propia sociedad y superestructura capitalista.

La clase que mejor ha manejado la ideologa y que se ha destacado por ser una arquitecta formidable de grandes
construcciones ideolgicas es la burguesa. Esto se debe a los varios siglos de lucha en contra de sus opresores y
el carcter revolucionario que mantuvo durante dcadas y siglos.

La conciencia de clases se construye por etapas. En el caso del proletariado, la primera etapa de la construccin
de conciencia de clases se caracteriza por la instrumentalizacin que hace la burguesa del proletariado. En este
caso el proletariado es un juguete manejado por la burguesa a su entero antojo. En esta etapa el proletariado
depende de la burguesa en trminos ideolgicos y econmicos.

La segunda etapa de construccin de conciencia de clases proletaria se produce mediante la agudizacin del
conflicto entre las clases permitiendo cohesionar a la clase explotada en torno a intereses comunes los que, al
hacerse ntidos, sirven como agente aglutinador. En esta etapa el proletariado logra arrancar victorias parciales a
la burguesa. Esto alimenta la autoestima y la confianza colectiva sustentando la percepcin de que es posible un
triunfo duradero sobre la burguesa. En esta etapa es importante la lucha por el derecho, as como la necesidad
de gozo de todo lo que los explotados estn privados. Esto ltimo se logra cuando se contrasta y se desnudan las
condiciones de existencia del trabajo explotado, comparando el valor de la fuerza de trabajo con el lujo y
comodidades de los explotadores burgueses. Pero tambin con la comparacin entre el valor del trabajo y el
valor de la fuerza de trabajo. Para liberarse el proletariado debe contar con las siguientes condiciones: debe
asumirse como clase; la lucha de clases del proletariado debe adquirir cada vez mayores grados de politizacin;
al alero de la lucha de clases deben existir nuevas formas productivas nacidas bajo las contradicciones del
capitalismo; las condiciones materiales de existencia de las clases deben ser visibles al proletariado. Es decir,
debe existir una crisis ideolgica en el sistema de dominacin.

La tercera etapa de construccin de conciencia de clases es la produccin de una vanguardia poltica que se
propone dirigir a la clase en el proceso de lucha y construccin del poder proletario merced a la destruccin del
poder poltico burgus. En este sentido, el poder poltico es entendido como el poder organizado de una clase
para la dominacin y derrota sobre otra clase social. En consecuencia, la nica forma de liberar a los individuos
de las cadenas que lo atan es superando las clases sociales. Este camino de superacin es permanente y se llama
revolucin. La revolucin nace y se hace en la medida en que el proletariado afirma su voluntad, su personalidad
enfrentndose y abatiendo al Estado burgus. No existe otro modo de afirmar la personalidad del proletariado si
no es mediante el control y toma de posesin de las condiciones de existencia del proletariado y la sociedad en
su conjunto. En esta etapa, los individuos mediante su intencin, decisin y consentimiento inician su desarrollo,
rompiendo la opresin de clases que les mantena predeterminados en su condicin de explotados. En este
sentido el Estado y la Ley son expresiones y formas que estn llenos de un contenido de clases. De este modo, la
lucha de clases es una verdadera guerra civil. De todos modos, para que se cumpla la condicin objetiva esencial
de una revolucin con su corolario de liberacin de clases, es menester que las fuerzas productivas y las
relaciones de produccin se hagan incompatibles entre s. Marx nos dice, De todos los instrumentos de

350
produccin, la ms grande fuerza productiva es la clase revolucionaria misma.
471
. Cuando la clase toma
conciencia de s misma no le queda otra alternativa que enfrentar a sus antagonistas y liberarse. Iniciada la
revolucin el socialismo es la declaracin permanente de la revolucin, la dictadura de clases del
proletariado como punto de transicin necesario para llegar a la supresin de las diferencias de clases en
general, a la supresin de todas las relaciones de produccin sobre las cuales reposanla dictadura de clases
es la forma en que la mayora derriba el poder de la minora.
472
En este sentido, Marx parafrasea a Guizot al
afirmar: la revolucin es la victoria de la violencia sin frases sobre la violencia de la frase.

La dictadura del proletariado se extender en la medida que no sean destruidas las bases econmicas de la
existencia de las clases. Mientras dure la lucha de clases, cada clase recurrir como instrumento de gobierno a la
violencia, a la vez ensalzada por la ideologa oficial a la vez demonizada por la misma ideologa cuando esta
proviene de las clases que pugnan por su liberacin.

En este proceso de lucha de clases la burguesa proletarizada as como parte de la inteligencia ideloga y terica
se pasan al lado del proletariado. Empero, en determinadas perodos histricos la lucha de clases asume el
carcter de comedia. Tal es el caso de las luchas interburguesas donde la ideologa asume la funcin de
disimuladora de las condiciones histricas de la lucha de clases.

Desde un punto de vista eschatology o de trascendencia histrica la emancipacin social de la humanidad o
libertad va pasando como en una carrera de postas de una clase a otra a lo largo de toda la historia hasta que
finalmente se llega a la clase que realiza el ideal histrico. Esa clase es el proletariado. Esto significa que la
lucha del proletariado esta orientada a liberar a todas las clases sociales liberndose a si mismo. Este proceso se
efectiviza mediante la destruccin y superacin de la propiedad privada. Por qu?. La condicin de proletariado
se expresa en la enajenacin, impotencia y existencia inhumana. En una sociedad futura el trabajo no ser ya
determinado por el mnimo de tiempo de produccin; sino que el tiempo de produccin social estar determinado
por su utilidad social.

Para que se logre la libertad de la humanidad, el proletariado debe dar claridad a la conciencia de clases toda vez
que las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes en la sociedad.

Por otro lado, la divisin del trabajo tambin se genera al interior de las mismas clases, pues hay quienes
ejecutan fsicamente lo que otros elaboran terica e ideolgicamente. Ambas facciones de clases tambin se
hostilizan, an cuando en momentos lgidos de lucha de clases, las facciones tienden a cohesionarse por los
intereses generales de la clase.

Una forma especial de divisin del trabajo es la separacin y oposicin entre el campo y la ciudad. Esta
separacin se proyecta como una sombra en la disociacin entre tribu-Estado; barbarie-civilizacin; pueblo-
nacin. El origen de esta separacin est en la contradiccin entre capital y renta de la tierra, entre burgueses y
terratenientes, entre propiedad privada y propiedad comn, entre una lgica de produccin intensiva con una
lgica de produccin extensiva.

Las clases sociales se tornan autnomas de los individuos, cuando entre estos se desata e intensifica la
competencia. En ese momento la clase, expresado como la dimensin social general y cohesionadora se aparece
como algo abstracto, poco ntido. Esto sin perjuicio de que es al interior de la misma clase en que los individuos
tienen predeterminadas sus posiciones sociales y su desarrollo personal y que lo social no es ni objeto exterior ni
sujeto superior al individuo. Cundo lo social se torna ajeno al individuo?, cuando existen altos grados de
alienacin. Es decir, las clases sociales nos parecen trascendentes y eternas, ajenas al individuo cuando la
propiedad de los medios de produccin y la divisin del trabajo se hacen permanentes.

471
Miseria de la Filosofa, Kart Marx, Siglo XXI editores, 1987. Pg. 121.
472
La Lucha de Clases en Francia 1848-1850, Kart Marx, disponible en formato digital en: http://www.marxists.org/espanol/m-
e/1850s/francia/index.htm

351
La conciencia de clases se expresa en la ideologa, en sus representaciones y filosofa. Sin embargo, la ideologa
tiene un cariz negativo pues sus manifestaciones se convierten en fetiches para los individuos. El ingls
transforma los hombres en sombreros, el alemn transforma los sombreros en ideas. El ingls es Ricardo,
rico banquero y economista distinguido. El alemn es Hegel, simple profesor de filosofa de la universidad de
Berln.
473
Pero, qu es la ideologa?. Marx seala que Sobre las diferentes formas de propiedad, sobre las
condiciones de existencia social, se eleva toda un superestructura de impresiones, de ilusiones, de maneras de
pensar y de concepciones filosficas particulares. La clase entera las crea y las forma sobre la base de estas
condiciones materiales y de las relaciones sociales correspondientes. El individuo que las recibe por la
tradicin o por la educacin puede imaginarse que ellas constituyen las verdaderas razones determinantes y
el punto de partida de su actividad (.) Y, lo mismo que en la vida privada se distingue entre lo que un
hombre dice y lo que es y realmente hace, hay que distinguir, ms todava en las luchas histricas, entre
fraseloga y las pretensiones de los partidos, y su constitucin y sus intereses verdaderos, entre lo que
imaginan ser y lo que en realidad son.
474

Segn Marx, en la ideologa se incluyen:
Todas las ciencias humanas, en particular las ciencias sociales (historia, economa)
Programas, proyectos de partido, y declaraciones
Representaciones, opiniones, psicologa, aspiraciones de las clases sociales
Las obras artsticas y ticas: moral, derecho, msica, literatura
Las doctrinas y tomas de posicin poltico social
Todo producto mental
Los estados y actos psquicos colectivos o individuales.

En la ideologa no tienen cabida las ciencias naturales y la economa poltica socialista

En consecuencia son parte de la ideologa: las ilusiones, mitos, slogans, interpretaciones, doctrinas, obras,
ciencias humanas, conocimientos, filosofas, religiones, signos, smbolos, utopas, ideas, valores, alteraciones
mentales, conductas, entre otras.

La ideologa proletaria es superior a cualquier otra porque est en constante liberacin en la lucha de clases,
conduciendo a la verdad absoluta, completa y total, una vez que se logra la emancipacin econmica del trabajo.

As como los economistas son los representantes cientficos de la burguesa, los comunistas son los teorizadores
y cientficos de la clase proletaria. Y esto es as porque las categoras polticas son slo expresin de las
relaciones sociales de produccin y las relaciones sociales estn ntimamente ligadas a las fuerzas productivas.
Es decir, los hombres se relacionan de una determinada manera de acuerdo con la produccin y el modo de
ganarse la vida. La forma en que los hombres se representan estas relaciones constituyen la ideologa y teora,
conforme a esas relaciones sociales y a esa base material. De modo que, la ideologa es un producto histrico
que cambia al hacerlo las relaciones sociales. Estas a su vez cambian si lo hacen las fuerzas productivas.

Las relaciones de produccin capitalistas tienen un carcter dual, pues a mayor riqueza mayor pobreza. El grado
de complejidad de esta dualidad es un criterio para conocer el grado de desarrollo del capitalismo. La riqueza de
la burguesa nace de la destruccin continua de otros tipos de riqueza. Su acumulacin es proporcional al
crecimiento del proletariado. En este plano, frente a un capital devorador que avanza destruyendo la propiedad
de las dems clases sociales, la unidad del proletariado y sus organizaciones se hacen extraordinariamente
necesarias. El origen del capital es la violencia, la fuerza, la negacin de la propiedad privada. Por eso la
condicin del desarrollo del capital es la destruccin de la propiedad de las otras clases realizada y mantenida
violentamente a travs de un sistema de dominacin.

473
Miseria de la Filosofa, op. cit.
474
Miseria de la Filosofa, op. cit.

352
Las Clases Sociales en Chile:

Para estudiar las clases sociales en el pas, partiremos analizando el aporte que cada clase hace a la produccin
de valor en la sociedad.

La respuesta a este problema lo plantearemos partiendo del anlisis del valor creado en la economa, las clases
sociales que crean dicho valor, el aporte de cada clase social al valor global producido y la manera en que dichas
clases sociales aportan a la mantencin del Estado. Aclarar estas dudas metodolgicas servir para responder,
por un lado, porque es justa y necesaria la reivindicacin de los explotados en torno a la existencia de una
educacin pblica, gratuita, estatal y crtica y, por otro lado, aclarar objetivamente porque exigir la estatizacin
de la educacin es slo una reforma inmersa en un largo proceso de profundos y radicales cambios polticos que
necesariamente deben desembocar en una situacin histrica de hegemona por parte de los explotados en el
sistema poltico e ideolgico.

Para tal efecto se ocupa el PIB, que representa mejor el valor agregado, en tanto sea el valor adicional que
adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. En el PIB esto se
expresa como el valor nuevo creado durante el proceso productivo. En este sentido el valor agregado es una
asignacin de egreso (pago al trabajo, tierra y capital).

En la misma medida en que el capital en su desenvolvimiento produce cada vez ms plusvala, su tendencia es
transformar a todos los trabajadores en productivos (productores de plusvala para el capital). En este sentido, el
capital tiende a privatizar todas las reas de intervencin del Estado (medicina, educacin, empresas estatales),
mientras sean rentables, es decir, que puedan ser transformadas en reas de produccin de plusvala para el
capital.
475

Para los clculos del peso especfico de cada clase social y las cuotas de plusvala extradas consideraremos que
a nivel agregado los precios son equivalentes a la medida del valor de la totalidad de las mercancas: P x Q = V
x Q. Dicho de otro modo, se multiplica el precio o valor por la cantidad total de mercancas producidas. Esto se
hace porque tendencialmente precios y valores son iguales, si bien esta igualdad no tiene que cumplirse en cada
caso puntual, globalmente se igualan.

CUADRO 36 CHILE: PIB, PNB, INB, 2003-2010 (en millones de pesos corriente)
Ao
Producto Interno
Bruto
Producto Nacional
Bruto
Ingreso Nacional Bruto
Disponible
Total Total Per cpita Per cpita
(Miles de pesos) (Miles de pesos)
2003 51.156.415 3.213 48.071.535 3.020 48.506.743 3.047
2004 58.303.211 3.623 53.525.718 3.326 54.206.641 3.368
2005 66.192.596 4.069 60.337.462 3.709 61.352.548 3.772
2006 77.830.577 4.736 68.066.500 4.142 69.901.690 4.254
2007 85.849.774 5.172 76.092.984 4.584 77.758.312 4.685
2008 89.205.487 5.321 82.318.975 4.911 83.842.416 5.001
2009 90.219.527 5.329 83.745.175 4.947 84.652.933 5.001
2010 103.806.380 6.073 95.943.274 5.613 98.234.529 5.747

475
Trabajo Aproximacin cuantitativa sobre la evolucin de la explotacin en la Argentina (1973-2004) de Joaqun Farina y Marcela
Lascano. IX Reunin de Economa Mundial Madrid, abril 2007, Universidad de Buenos Aires (Argentina), Correo electrnico:
joaquin_farina@hotmail.com ; marcelascano@gmail.com


353
CUADRO 37, CHILE 2003-2010 VALOR AGREGADO (en millones de pesos de 2003)
Ao Valor agregado sectores transables
Valor agregado sectores no
transables Otros Total
Valor
Tasa de
Variacin Participacin Valor
Tasa de
Variacin Participacin PIB
Anual en el PIB Anual en el PIB
2003 15.190.429 29,7 31.669.898 61,9 4.296.089 51.156.415
2004 16.312.932 7,4 30,1 33.189.664 4,8 61,2 4.744.223 54.246.819
2005 16.861.062 3,4 29,4 35.183.019 6,0 61,4 5.218.563 57.262.645
2006 17.384.180 3,1 29,0 36.906.596 4,9 61,6 5.600.195 59.890.971
2007 17.860.034 2,7 28,5 38.517.892 4,4 61,5 6.268.200 62.646.126
2008 17.867.935 0,0 27,5 40.333.969 4,7 62,1 6.738.527 64.940.432
2009 17.064.140 -4,5 26,7 40.218.189 -0,3 63,0 6.565.877 63.848.206
2010 16.942.845 -0,7 25,2 42.826.021 6,5 63,8 7.398.256 67.167.123

CUADRO 38, CHILE: INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE Y AHORRO NACIONAL BRUTO (En millones
de pesos corriente)
Especificacin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ingreso Nacional
Bruto Disponible 48.506.743 54.206.641 61.352.548 69.901.690 77.758.312 83.842.416 84.652.933 98.234.529
Menos:
Consumo
total 38.255.419 41.270.805 45.863.929 50.502.355 56.241.883 63.463.159 66.196.416 73.065.948
Ahorro Nacional
Bruto 10.251.324 12.935.836 15.488.619 19.399.336 21.516.429 20.379.257 18.456.517 25.168.581
CUADRO 39, CHILE: GASTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CORRIENTES, 2003-2010 (en
millones de pesos)
Especificacin
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Demanda
Interna 49.052.868 52.954.490 60.556.711 66.112.055 73.827.961 85.976.418 83.222.687 96.346.098
Formacin
Bruta Capital
Fijo 10.307.001 11.245.253 14.007.707 14.805.188 16.983.393 21.946.101 18.963.825 21.741.469
Construccin y
otras obras 6.790.743 7.256.579 8.381.554 9.338.998 10.642.155 13.671.865 12.340.422 13.244.780
Maquinaria y
equipo 3.516.259 3.988.674 5.626.153 5.466.190 6.341.238 8.274.236 6.623.403 8.496.688
Consumo Total 38.255.419 41.270.805 45.863.929 50.502.355 56.241.883 63.463.159 66.196.416 73.065.948
Consumo de
hogares e IPSFL 32.109.201 34.615.377 38.546.471 42.301.899 46.870.220 52.859.975 53.790.824 59.499.358
Bienes
durables 2.344.667 2.748.741 3.356.761 3.964.002 4.396.915 4.742.933 4.363.165 5.904.217
Bienes
no durables 14.443.837 15.399.785 17.007.296 18.732.944 20.820.145 23.858.280 24.188.756 26.029.076
Servicios 15.320.697 16.466.851 18.182.414 19.604.953 21.653.160 24.258.763 25.238.902 27.566.066
Consumo
gobierno 6.146.218 6.655.428 7.317.458 8.200.456 9.371.663 10.603.184 12.405.592 13.566.590

Individual 3.043.914 3.266.530 3.520.708 4.014.000 4.607.214 5.406.390 6.334.903 -

Colectivo 3.102.304 3.388.897 3.796.750 4.186.456 4.764.449 5.196.794 6.070.690 -
Consumo
efectivo 35.153.115 37.881.907 42.067.178 46.315.899 51.477.434 58.266.365 60.125.726 -
Variacin de
Existencias 490.447 438.432 685.076 804.512 602.685 567.158 -1.937.554 1.538.682
Exportacin
Bienes y
Servicios 18.684.506 23.763.715 27.355.083 35.619.352 40.561.283 39.866.349 35.154.948 42.030.698
Exportacin
bienes 14.931.920 19.808.436 23.031.190 31.115.298 35.497.271 33.709.299 29.989.816 36.008.050

Agropecuario-
silvcola 1.480.201 1.414.001 1.416.938 1.444.493 1.690.302 1.953.564 2.065.082 2.213.946
Pesca 880.883 927.261 1.014.637 1.222.669 1.224.572 1.304.129 1.231.646 1.083.040
Minera 6.275.254 10.119.950 12.128.182 19.245.678 22.020.237 18.647.371 17.138.637 22.936.761

354
Cobre 5.437.128 9.089.734 10.694.799 17.712.329 20.189.723 16.803.756 15.555.509 20.929.128
Resto 838.126 1.030.216 1.433.382 1.533.349 1.830.513 1.843.616 1.583.127 2.007.634
Industria 6.295.582 7.347.224 8.471.434 9.202.459 10.562.160 11.804.235 9.554.451 9.774.303
Exportacin
servicios 3.752.586 3.955.279 4.323.893 4.504.054 5.064.012 6.157.050 5.165.132 6.022.648
Importacin
Bienes y
Servicios 16.580.959 18.414.994 21.719.198 23.900.830 28.539.470 36.637.279 28.158.107 34.570.416
Importacin
bienes 13.301.575 15.092.162 18.257.064 20.352.219 24.542.904 32.182.334 23.660.107 29.956.255

Agropecuario-
silvcola-pesca 288.057 267.915 260.684 382.275 530.076 644.502 383.567 400.216
Minera 2.003.691 2.524.732 3.140.040 3.619.330 3.861.498 5.152.544 3.385.950 3.764.585

Industria 11.009.827 12.299.515 14.856.340 16.350.614 20.151.330 26.385.288 19.890.590 25.791.455
Importacin
servicios 3.279.384 3.322.832 3.462.135 3.548.612 3.996.566 4.454.945 4.498.000 4.614.160
Producto
Interno Bruto 51.156.415 58.303.211 66.192.596 77.830.577 85.849.774 89.205.487 90.219.527 103.806.380
CUADRO 40, CHILE: PRINCIPALES AGREGADOS MACROECONMICOS POR SECTOR INSTITUCIONAL, 2003-
2009 (miles de millones de pesos)
Transaccin Sector Institucional 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Producto interno
bruto Economa nacional 51.156 58.303 66.193 77.831 85.850 89.205 90.220
Valor agregado
bruto Sociedades no Financieras 31.341 36.674 42.347 52.546 58.428 59.080 59.263
Sociedades financieras 644 742 1.171 1.043 1.150 1.282 1.172
Gobierno General 4.642 4.941 5.345 5.862 6.552 7.547 8.868
Hogares 9.945 10.777 11.279 11.790 12.381 13.021 12.968
IPSFL 289 304 313 343 384 438 479
Economa nacional 46.860 53.436 60.455 71.583 78.895 81.368 82.751
Excedente de
explotacin/
Ingreso mixto Sociedades no Financieras 12.739 16.471 20.252 28.194 31.493 27.359 27.226
Sociedades financieras -601 -570 -222 -490 -669 -711 -766
Gobierno General 5 5 2 2 3 0 0
Hogares 5.225 5.739 6.016 6.223 6.458 6.509 6.171
IPSFL 0 0 0 0 0 0 0
Remuneracin de
asalariados Hogares 21.098 22.800 24.822 27.084 30.201 35.152 36.584
Resto del Mundo 2 2 2 2 2 2 1
Ingreso disponible Sociedades no Financieras 856 651 263 -975 -1.362 -1.499 1.860
Sociedades financieras 1.871 1.924 2.402 3.134 3.471 4.167 5.093
Hogares 31.915 34.596 38.685 42.410 47.049 53.219 53.431
IPSFL 540 569 586 644 718 820 903
Gasto en consumo
final Gobierno General 6.146 6.655 7.317 8.200 9.372 10.603 12.406
Hogares 31.618 34.098 38.014 41.718 46.217 52.114 52.970
IPSFL 491 517 532 584 653 746 821
Ahorro Sociedades no Financieras 856 651 263 -975 -1.362 -1.499 1.860
Sociedades financieras 133 -58 337 564 690 1.094 1.475
Gobierno General 652 2.783 4.622 8.190 9.425 5.909 -342
Hogares 2.035 2.480 2.735 3.261 3.613 4.178 4.080

355
IPSFL 49 52 53 60 65 75 82
Resto del Mundo 546 -1.252 -796 -3.790 -3.930 2.134 -1.430
Formacin bruta de
capital Sociedades no Financieras 7.244 7.361 10.018 10.011 10.871 14.498 10.191
Sociedades financieras 79 143 120 255 372 313 -95
Hogares 2.322 2.792 3.265 3.750 4.310 5.340 4.194
IPSFL 63 66 68 75 84 96 106
Formacin bruta
de capital Economa nacional 10.797 11.684 14.693 15.610 17.586 22.513 17.026
Capacidad (+)
/Necesidad (-)
de financiamiento Sociedades no Financieras -2.143 -2.030 -4.758 -5.359 -6.181 -8.755 -865
Sociedades financieras 188 -60 362 461 708 1.697 1.928
Gobierno General -122 1.674 3.476 6.911 7.539 2.941 -3.035
Hogares 1.527 1.666 1.733 1.777 1.868 1.978 3.403
IPSFL 4 5 5 7 6 7 7
Economa nacional -546 1.255 818 3.797 3.939 -2.132 1.438
Resto del Mundo 546 -1.255 -818 -3.797 -3.939 2.132 -1.438

Al ao 2010, los chilenos crearon un valor nuevo de 103 mil millones de millones de pesos. Mientras que per capita, los
chilenos crearon un valor nuevo de seis millones de pesos durante el ao 2010.

Cunto de eso es Plusvala?

Para responder esta pregunta hay que hacer un estudio sobre la distribucin funcional del ingreso, o relacin entre la
distribucin de ingreso entre las distintas clases sociales.

En este punto slo haremos una aproximacin
476
tratando de identificar el peso especfico de dada clase en la sociedad.

Desde el punto de vista metodolgico se entender que en el capitalismo la nica fuente creadora de nuevo valor es la fuerza
de trabajo. Esta, bajo las condiciones de la propiedad privada de medios de produccin de mercancas, genera plusvala. Por
tanto en el proceso de produccin
477
distinguiremos el capital constante (Kc), el capital variable y la plusvala. Es muy
importante recalcar que el capital constante no cambia el valor en cuanto a su magnitud, solo lo transfiere. Esta vendra a ser

476
Aproximacin metodolgica realizada teniendo como referencia el trabajo Aproximacin cuantitativa sobre la evolucin de la
explotacin en la Argentina (1973-2004) de Joaqun Farina y Marcela Lascano. IX Reunin de Economa Mundial Madrid, abril 2007,
Universidad de Buenos Aires (Argentina), Correo electrnico: joaquin_farina@hotmail.com ; marcelascano@gmail.com
477
Que la actividad laboral sea desarrollada en cualquiera de las ramas productivas, ya esquematizadas en Marx en su explicacin del
origen histrico del modo de produccin capitalista: la actividad del capital usurario o financiero (D-D') -dinero que se transforma en
ms dinero (D'>D); del capital comercial o mercantil (D-M-D') -dinero por mercanca, para la obtencin de una cantidad mayor del
primero-, y, finalmente, del capital productivo o industrial (D-M (MP, FT) ...PV...M' - D') donde define Mercanca como funcin de los
medios de produccin (MP) y la fuerza de trabajo (FT), que se transforma en Mercanca con un mayor valor agregado (M') para obtener
una mayor cuanta de dinero; no ser lo que definir el trabajo como productivo de plusvala o no. No obstante, lo que domina la sociedad
capitalista es el capital productivo. El estigma de la improductividad pesa sobre las ramas financiera y comercial. Sin embargo, no hay
que olvidar que la comercializacin es parte del salto al vaco que se da de la esfera de la produccin a la del mercado, acompaando el
impulso para hacer posible la realizacin de la mercanca; en la rama financiera, no se crea otra cosa que mercanca dinero crediticio.
Marx, seala que La produccin de plusvala que comprende la conservacin del valor adelantado inicialmente- se presenta as como el
fin determinante, el inters impulsor y el resultado final del proceso de produccin capitalista La funcin verdadera, especfica del
capital en cuanto a capital es pues, la produccin de plusvalor, [] [] el proceso real de produccin, que, como hemos visto,
esencialmente es el proceso de produccin de plusvala []. Es decir, es productiva la labor y slo trabajador productivo aquel que
directamente produce plusvala. En consecuencia, un mayor desarrollo del capital financiero se explica por la necesidad de acrecentar el
combustible que har posible la explotacin del capital sobre el trabajo, a saber el dinero en cualquiera de sus formas. A su vez mientras
ms complejo sea el proceso productivo, ms complejo se har el sistema financiero, toda vez que mayor sofisticacin se requiere para
valorizar el capital inmerso en procesos de concentracin y centralizacin. Reflexin contenida en Aproximacin cuantitativa sobre la
evolucin de la explotacin en la Argentina (1973-2004) de Joaqun Farina y Marcela Lascano. IX Reunin de Economa Mundial
Madrid, abril 2007, Universidad de Buenos Aires (Argentina), Correo electrnico: joaquin_farina@hotmail.com ;
marcelascano@gmail.com

356
la porcin de capital invertida en los medios de produccin: materias primas, maquinarias e instrumentos. Por su parte el
capital variable (Kv) es el que no se limita a transferir su valor sino que adems agrega nuevo valor al producto. Aqu
tenemos a la fuerza de trabajo cuyo valor de mercado es el salario que representa el costo de mantencin y reproduccin de
la fuerza de trabajo. La suma de capital constante y capital variable arroja el total de capital invertido. Ahora bien, se puede
obtener la suma de capital nuevo incrementado por la adicin entre el capital total y la plusvala. El valor de esa sumatoria
representa el valor total de las mercancas producidas. En consecuencia, podemos obtener la plusvala RESTANDO
CAPITAL NUEVO MENOS EL CAPITAL TOTAL.

Kt = Kc + Kv
Pv = Kn Kt
Kt = Kn Pv
Kn = Pv + Kt

Por su parte, la plusvala (Pv) ser expresada como masa y tasa de plusvala. La masa total de plusvala es igual a la masa
total de ganancia ms los impuestos
478
. Como masa, la plusvala representa los beneficios, la renta y los impuestos. Es
importante distinguir entre la cuota de plusvala que se calcula como (Pv) = Pv/ Kv, es decir, la masa de beneficios ms
las rentas y adicionalmente los impuestos cobrados por el Estado (todos constitutivos de la ganancia) dividiendo por el
valor del capital variable (es decir la masa de salarios). Esta relacin expresa la proporcin entre el trabajo no retribuido y el
trabajo pagado o entre el trabajo necesario y el trabajo excedente
479
. Por su parte la tasa de plusvala esta representada por
, es decir la masa de ganancias partido por la suma del capital variable ms el capital constante o, dicho de
otro modo, el capital total adelantado partido por la masa de plusvala.

Esto se expresara de la siguiente manera:
Masa de plusvala (Pv) = ganancias totales
(beneficios + renta+impuestos)
Cuota de Plusvala (Cpv) = Pv/Kv
Tasa de Plusvala (Tpv) = Pv /Kt

Estas relaciones traducidas en lenguaje neoclsico y keynesiano (base conceptual sobre la que estn construidas las
estadsticas del Banco Central, el Servicio de Impuestos Internos, y el Instituto Nacional de Estadstica), quedaran del
siguiente modo:
Y = Yw + YNOw

Donde, Yw representa la suma de todos los salarios; por su parte, YNOw representa el ingreso no salarial: ya sea este
beneficio (B), renta (R) y parte del ingreso de los cuentapropistas (micro empresarios, pequeos y medianos empresarios
que son explotadores y explotados simultneamente)
480
.

Por lo tanto, la ecuacin Y = Yw + YNOw va mutando de la siguiente manera:
Y = Yw + YNOw + Ycp

Siendo Ycp el ingreso de los cuentapropistas y habiendo sido quitado del ingreso no salarial el nuevo YNOw = B + R = PV.

Consecuentemente la ecuacin queda:
Y = Yw + PV + Ycp

Queda de esta manera definido el trabajo no retribuido (TNOr = PV = YNOw), para poder llegar a la tasa de explotacin
(pv) se requerir llegar al trabajo retribuido (Tr) para as poder encontrar la relacin buscada.

478
ya que toda ganancia proviene de esta o sea fue trabajo no remunerado a los trabajadores y todo trabajo no remunerado es ganancia
cualquiera sea la forma que esta tome
479
El trabajo necesario es el que se le retribuye al trabajador y con el que este obtiene sus medios de subsistencia. El trabajo excedente es
el no retribuido y el que produce el plusproducto que se realiza en plusvala. Hablar de tasa o cuota de plusvala es lo mismo que hablar de
tasa de explotacin.
480
Es una tarea fundamental identificar claramente cuanto del ingreso de los cuenta propistas es salario y cuanto es ganancia.

357
Pero encontrar el trabajo retribuido no es inmediato por ms que se disponga del dato Yw, ya que al ingreso salarial habr
que restarle el monto de los salarios pblicos, ya que estos trabajadores no producen plusvala sino que la consumen
481
.
CUADRO 15, CHILE: CUENTA DE PRODUCCIN, 2003-2009 CON CLCULOS DE CAPITAL CONSTANTE (Kc),
Capital Variable (Kv), MASA DE PLUSVALA (Pv) Y CUOTA DE PLUSVALA (en millones de pesos corrientes).
482

Especificacin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Formacin Bruta
de Capital o
Total Capital
Constante (Kc)
483

10.307.001 11.245.253 14.007.707 14.805.188 16.983.393 21.946.101 18.963.825
Consumo de
capital fijo
484
6.525.814 7.028.341 7.477.280 8.299.140 9.084.678 10.622.677 11.301.504
Remuneracin de
asalariados (Kv) 21.101.000 22.802.000 24.824.000 27.086.000 30.203.000 35.153.000 36.585.000
Intereses del
Capital 7.289.341 7.153.298 8.357.181 10.305.778 12.827.372 15.679.343 13.677.591
Rentas ms
utilidades del
capital 12.759.012 16.355.494 20.193.846 26.379.477 32.114.332 30.627.343 30.921.203
Otras rentas de la
propiedad 1.336.094 1.564.288 1.758.126 2.131.103 2.321.678 2.495.204 2.509.356
Impuestos 8.588.439 9.543.086 11.370.000 13.300.000 17.900.000 17.100.000 13.700.000
Total Masa de
Plusvala (Pv) 29.972.886 34.616.163 33.330.329 52.116.358 65.163.382 48.972.890 60.808.150
PIB Economa
nacional 51.156.000 58.303.000 66.193.000 77.831.000 85.850.000 89.205.000 90.220.000
Total Valor
Agregado
Economa nacional 46.860.000 53.436.000 60.455.000 71.583.000 78.895.000 81.368.000 82.751.000
Ingreso disponible
Hogares 31.915.000 34.596.000 38.685.000 42.410.000 47.049.000 53.219.000 53.431.000
Excedente de
explotacin
economa nacional 17.367.000 21.645.000 26.048.000 33.930.000 37.286.000 33.157.000 32.631.000
Ingreso Mixto
Hogares (expresa a
los semi
asalariados, es
decir cuenta
propistas)
485
5.225.000 5.739.000 6.016.000 6.223.000 6.458.000 6.509.000 6.171.000
Cuota de Plusvala
(Pv / Kv) (usando
tems
remuneraciones) 142% 152% 134% 192% 216% 139% 166%
Cuota de Plusvala
(Pv / Kv) (usando 94% 101% 86% 123% 139% 92% 114%

481
Aproximacin cuantitativa sobre la evolucin de la explotacin en la Argentina (1973-2004) op.cit.
482
Este cuadro lo constru a partir de las cifras oficiales del Banco Central. La Cuota de Plusvala expresa la cantidad de valor producido
por el trabajador y que, al no ser retribuido, es expropiado por el capitalista.
483
Banco Central de Chile: Formacin bruta de capital fijo por clase de actividad econmica a precios corrientes, 2003-2009. El Banco
central lo define como Los gastos (compras y produccin por cuenta propia) de los agentes, en adiciones de bienes nuevos duraderos
(mercancas) a sus existencias de activos fijos menos sus ventas netas de bienes similares de segunda mano y de desecho. Esta partida es
equivalente al Capital Constante pues incluye el valor del consumo en: Agropecuario-silvcola (materias primas), Construccin,
Maquinaria y equipo elctrico y no elctrico, Equipo de transporte, Resto productos industriales. El consumo en materias primas tambin
entra en esta partida pues se la considera como insumo de produccin y como parte de inventario o existencias de produccin.
484
Esta partida en las Cuentas del Banco Central corresponde a la depreciacin del capital, la que segn Marx oscila alrededor del rango
del 10% del valor nuevo creado en mercancas y que correspondera a la parte de la plusvala extrada al trabajador y que el capitalista
destina a la reposicin de capital. Dicho de otro modo, en perspectiva marxista la depreciacin corresponde a una acumulacin de valor
trabajo de un perodo anterior que es trasladado o traspasado en la nueva etapa de produccin del nuevo valor de mercancas. Considerado
as, observamos que el clculo que dio Marx esta en lo correcto, toda vez que si calculamos el porcentaje de consumo en capital fijo en
relacin al PIB, esto arroja cifras que oscilan en torno al 10%. En rigor esta partida debe incluirse en el valor de capital variable. Sin
embargo la dificultad del ejercicio aparece cuando queremos calcular el valor del nuevo perodo de produccin, pues algunos incluyen
esta partida en el capital constante.
485
La Contabilidad del Banco Central considera el Ingreso Mixto como el ingreso generado por las empresas no constituidas en
sociedad, es decir cuenta propistas. Es mixto porque una parte de este ingreso corresponde a salarios y otra corresponde a ganancias.

358
tems Ingreso
Disponible
Hogares)

CUADRO 42, CHILE: CALCULO PARTICIPACIN ESPECFICA DE LA BURGUESA EN EL PROCESO
PRODUCTIVO
486

Especificacin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Valor agregado 46.860 53.436 60.455 71.583 78.895 81.368 82.751
salarios 21.098 22.800 24.822 27.084 30.201 35.152 36.584
Ingresos mixtos 5.225 5.739 6.016 6.223 6.458 6.509 6.171
Sociedades financieras 644 742 1.171 1.043 1.150 1.282 1.172
Aporte burguesa 11.775 15.040 17.252 24.005 24.905 21.954 25.459
CUADRO 43, CUAL ES EL APORTE DE CADA CLASE SOCIAL A LA PRODUCCION DEL VALOR PRODUCIDO
EN CHILE?. Aos 2003 a 2009, En miles de millones de pesos corrientes.

CLASE SOCIAL 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ASALARIADOS 21.101 22.802 24.824 27.086 30.203 35.153 36.585
BURGUESIA
PRODUCTIVA
(Adems de la Gran
Burguesa Incluye a las
PYMES)
487
11.775 15.040 17.252 24.005 24.905 21.954 25.459
CUENTA
PROPISTAS
488
5.225 5.739 6.016 6.223 6.458 6.509 6.171
CARGA
ECONMICA DEL
ESTADO (MEDIDA
POR LA PRESIN
FISCAL EN
IMPUESTOS) 8.118 9.115 11.194 13.228 16.181 16.471 13.365
MENOS LOS
SALARIOS de
FUNCIONARIOS
QUE TRABAJAN
PARA EL ESTADO
489
- 2643 - 2825 - 2999 - 3180 - 3429 - 3598 - 4211
ALTA BURGUESA
FINANCIERA Y
GRANDES
RENTISTAS
490
644 742 1.171 1.043 1.150 1.282 1.172
VALOR
AGREGADO
491
46.860 53.436 60.455 71.583 78.895 81.368 82.751

486
Calculado en base a las estadsticas del Banco Central de Chile en el tems, PRINCIPALES AGREGADOS MACROECONMICOS
POR SECTOR INSTITUCIONAL, 2003-2009 (miles de millones de pesos)
487
Para la Burguesa Productiva, se ha calculado su aporte al valor nuevo creado por la sociedad, partiendo del concepto Excedentes de
Explotacin, definido como retribucin al riesgo empresarial (ganancias y prdidas empresariales) derivadas de la actividad productiva
de la unidad econmica calculndolo del siguiente modo: Al Valor Agregado se le debe restar las partidas de: salarios, impuestos,
Ingresos Mixtos de Cuenta Propistas, Ingresos Mixtos de Sociedades Financieras. La razn de este clculo deriva del hecho que en el
proceso productivo la burguesa desembolsa por anticipado una masa de capital con la que hecha ha andar la produccin. Es, por tanto el
aporte que hace la burguesa al proceso de produccin social en su conjunto. No obstante, no hay que olvidar que ese capital inicial que la
burguesa saca de su bolsillo es fruto y cristalizacin de la explotacin al trabajo asalariado en perodos anteriores.
488
Los Cuenta Propistas son personas tambin identificadas como micro empresarios, que alternan entre el trabajo asalariado y la auto
explotacin o trabajo por cuenta propia. Tal es el caso por ejemplo de los Pequeos Comerciantes, Artesanos y los Pescadores. Su aporte
al valor total producido por la sociedad aparece como Ingreso Mixtos de los Hogares en el cuadro CHILE: PRINCIPALES
AGREGADOS MACROECONMICOS POR SECTOR INSTITUCIONAL, 2003-2009
489
Segn Direccin de Presupuesto del Gobierno de Chile, disponible en http://www.dipres.gob.cl/572/articles-63318_doc_pdf.pdf. Estos
ingresos pese a ser objetivamente salarios fruto de explotacin, no son considerados parte del Valor Agregado pues los trabajadores del
Estado no se definen como una clase social aparte, por lo que estos salarios se contabilizan dentro del peso econmico que el Estado
ejerce en la produccin. De todos modos, nosotros hemos indicado el monto en salarios que gasta el Estado.
490
Aparece en el tem Valor Agregado Bruto, Sociedades Financieras del cuadro CHILE: PRINCIPALES AGREGADOS
MACROECONMICOS POR SECTOR INSTITUCIONAL
491
El Valor Agregado representa el valor aproximado total que aporta cada clase social en el proceso de produccin, a saber: Asalariados,
Burguesa Productiva, Pequeo-burguesa, Cuenta Propistas, Alta Burguesa. Hemos adicionado la carga impositiva estatal, pues sus
ingresos derivan del proceso productivo.

359
CUADRO 44, CHILE: CUADRO INGRESOS TRIBUTARIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB EN
MONEDA NACIONAL (en millones de pesos)
CONCEPTO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
IMPUESTOS A LA RENTA 4,6% 4,4% 4,0% 5,2% 5,2% 6,0% 5,4% 4,2%
IMPTO AL VALOR AGREGADO 8,2% 8,2% 8,2% 8,1% 7,3% 7,8% 8,9% 7,6%
IMPTO A PROD ESPECIFICOS 2,1% 1,9% 1,7% 1,7% 1,5% 1,5% 1,4% 1,4%
IMPTO A LOS ACTOS JURIDICOS 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6% 0,1%
IMPTOS AL COMERCIO EXTERIOR 1,1% 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,4% 0,4% 0,2%
IMPUESTOS VARIOS 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,4%
FLUCTUACION DEUDORES (0,3)% (0,4)% (0,3)% (0,3)% (0,0)% (0,0)% (0,1)% (0,3)%
INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 16.6% 15.7% 15.1% 16.1% 15.2% 16.4% 16.6% 13.6%
CONVERSION PAGO MONEDA EXTRANGERA 0.0% 0.1% 0.5% 0.8% 1.8% 2.4% 1.8% 1.0%
TOTAL INGRESO TRIBUTARIO 16.6% 15.8% 15.6% 16.9% 17.0% 18.8% 18.5% 14.6%

CUADRO 45, CHILE. PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LOS DISTINTOS ITEMS EN LOS INGRESOS
TRIBUTARIOS EN MONEDA NACIONAL
CONCEPTO AO
2002
AO
2003
AO
2004
AO
2005
AO
2006
AO
2007
AO
2008
AO
2009
IMPUESTO A LA
RENTA 27,8% 27,5% 25,9% 30,8% 30,7% 31,7% 29,5% 27,3%
IMPUESTO AL
VALOR
AGREGADO (IVA) 49,5% 51,7% 52,7% 47,8% 43,2% 41,6% 48,0% 52,4%
IMPUESTO A
PRODUCTOS
ESPECFICOS 12,4% 12,1% 10,9% 10,0% 8,7% 8,2% 7,3% 9,8%
IMPUESTO A LOS
ACTOS
JURDICOS 4,4% 4,5% 4,4% 4,1% 3,6% 3,0% 3,0% 0,5%
IMPUESTO AL
COMERCIO
EXTERIOR 6,5% 4,6% 3,6% 2,9% 2,5% 1,9% 1,9% 1,3%
IMPUESTOS
VARIOS 1,3% 1,2% 1,3% 1,6% 1,0% 0,8% 1,0% 2,7%
FLUCTUACIONES
DEUDORES -2,0% -2,4% -1,9% -1,7% 0,0% 0,0% -0,8% -0,7%
INGRESOS
TRIBUTARIOS
NETOS 99,9% 99,2% 96,8% 95,6% 89,7% 87,1% 90,0% 93,2%
CONVERSION
MONEDA
EXTRANGERA 0,1% 0,8% 3,2% 4,5% 10,4% 12,9% 10,0% 6,9%
TOTAL
100,0% 100,0% 100,0% 100,1% 100,1% 100,1% 100,0% 100,1%
CUADRO 46: CHILE: TOTAL DE INGRESOS TRIBUTARIOS EN MONEDA NACIONAL SEGN TIPO DE
IMPUESTO
492
(2003-2009), en millones de pesos.
CONCEPTO AO
2002 AO 2003 AO 2004 AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009
IMPUESTO A LA
RENTA 2.146.130 2.228.405 2.359.774 3.448.994 4.060.323 5.119.013 4.859.011 3.649.471
IMPUESTO AL
VALOR
AGREGADO (IVA) 3.818.455 4.199.810 4.797.736 5.348.266 5.705.708 6.720.283 7.899.960 6.999.560
IMPUESTOS A
PRODUCTO
ESPECFICOS 956.960 983.066 997.007 1.120.159 1.143.881 1.324.513 1.208.378 1.302.109
IMPUESTO A LOS
ACTOS
JURDICOS 338.017 363.306 396.490 457.851 480.767 485.541 499.904 63.050
IMPUESTO AL
COMERCIO
EXTERIOR 498.199 372.936 324.484 328.347 328.583 306.504 319.533 167.103
IMPUESTOS
VARIOS 101.007 99.358 118.546 180.188 137.578 135.746 172.197 355.500

492
Datos obtenidos de las estadsticas del SII.

360
FLUCTUACIONES
DEUDORES (155.170) (192.749) (171.661) (193.814) (4.534) (3.900) (133.741) (92.169)
INGRESOS
TRIBUTARIOS
NETOS 7.703.599 8.054.132 8.822.376 10.689.992 11.852.307 14.087.700 14.825.241 12.444.624
CONVERSION
MONEDA
EXTRANGERA 5.990 63.304 291.729 503.369 1.375.266 2.093.289 1.645.206 919.607
TOTAL
IMPUESTOS 7.709.588 8.117.437 9.114.105 11.193.361 13.227.572 16.180.989 16.470.448 13.364.231

CUADRO 47, CRITERIOS SII PARA DEFINIR DISTINTOS TIPOS DE EMPRESA
CATEGORIA DE
EMPRESA
DEFINICIN
SEGN EL
MINIMO DE
CAPITAL
REQUERIDO(En
UTM)
MINIMO DE
VENTAS AL
AO (en
millones pesos
corrientes)
MAXIMO
DE
VENTAS
AL AO
(en
millones
pesos
corrientes
GRANDE 360.000 1.600 SIN
LIMITES
MEDIANA 1.500 550 5.500
PEQUEA 150 53 550
MICRO 2 2.5 52

CUADRO 48, EL PEQUEO DESEQUILIBRIO EMPRESARIAL
493

CATEGORIA
DE
EMPRESA
CANTIDAD
EXISTENTE
% DE
APORTE
AL PIB
N DE
TRABAJADORES
CONTRATADOS
% DE
PARTICIPACIN
EN EL
IMPUESTO A LA
RENTA
APORTE
IMPOSITIVO
COMO %
DEL PIB
GRANDES 10.000 25.0% 3.500.000 59 % 3%
MIPYMES 920.000 17 % 3.800.000 41% 2%
TOTAL 930.000 42 % 7.300.000 100% 5%

CUADRO 49, CHILE. PARTICIPACIN DE LA MICRO, PEQUEA, MEDIANA Y GRAN EMPRESA EN LA
CARGA IMPOSITIVA, SEGN NMERO DE EMPRESAS, VENTAS, NMERO DE TRABAJADORES Y
REMUNERACIONES PARA LOS AOS 2005-2010
494

2005 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006
TIPO DE
EMPRES
A
NME
RO DE
EMPRE
SAS
VENTAS
EN
MILLON
ES DE UF)
NUMERO
DE
TRABAJ
ADORES
DEPENDI
ENTES
INFORM
ADOS
REMUNE
RACIONE
S DE
TRABAJA
DORES
DEPENDI
ENTES
(EN MM
CLP)
NME
RO DE
EMPRE
SAS
VENTAS
EN
MILLON
ES DE
UF)
NUMERO
DE
TRABAJA
DORES
DEPENDI
ENTES
INFORM
ADOS
REMUNE
RACIONE
S DE
TRABAJA
DORES
DEPENDI
ENTES
(EN MM
CLP)
GRANDE 8.742 9.737.126 2.600.854 8.993.656 9.450 11.143.376 2.886.769 10.200.704
MEDIAN
A
17.430 843.984 1.058.325 1.991.053 18.319 883.575 1.156.072 2.171.091
PEQUE
A
119.699 857.060 1.404.396 2.050.619 125.390 901.531 1.474.978 2.142.536
MICRO 596.317 293.635 508.337 929.992 603.434 300.314 529.179 1.079.588
SIN
INFORM
ACION
122.069 0.0 386.395 1.604.760 126.343 0.0 413.775 1.750.257
TOTAL
GRAL.
864.257 11.731.892 5.958.307 15.570.077.
6
882.936 13.228.795 6.460.773 17.344.175

continuacin cuadro anterior
2007 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008

493
Segn, SII.cl, op.cit; con datos al ao 2009
494
Memoria del Servicio de Impuestos Internos de Chile (SII), disponible en www.sii.cl/estadisticas/empresas.htm

361
TIPO DE
EMPRES
A
NMER
O DE
EMPRE
SAS
VENTAS
EN
MILLONE
S DE UF)
NUMERO
DE
TRABAJA
DORES
DEPENDI
ENTES
INFORMA
DOS
REMUNER
ACIONES
DE
TRABAJA
DORES
DEPENDIE
NTES (EN
MM CLP)
NMER
O DE
EMPRE
SAS
VENTAS
EN
MILLONE
S DE UF)
NUMERO
DE
TRABAJA
DORES
DEPENDI
ENTES
INFORMA
DOS
REMUNE
RACIONE
S DE
TRABAJA
DORES
DEPENDI
ENTES
(EN MM
CLP)
GRANDE 10.180 11.698.047 3.265.640 12.038.545.6 10.448 13.278.500 3.511.775 13.877.616
MEDIAN
A
19.585 943.364 1.240.503 2.472.595 20.640 993.331 1.291.236 2.847.066
PEQUE
A
132.008 954.888 1.553.934 2.377.043 137.071 996.907 1.555.854 2.617.602
MICRO 604.589 305.899 546.656 1.217.400 608.826 311.861 558.206 1.351.495
SIN
INFORM
ACION
127.974 0.0 445.836 2.130.816 128.234 0.0 473.863 2.485.103
TOTAL
GRAL.
894.336 13.902.196 7.052.569 20.236.394 905.214 15.580.597 7.390.934 23.178.881

continuacin cuadro anterior
2009 2009 2009 2009 2009
TIPO DE
EMPRESA
NMER
O DE
EMPRES
AS
VENTAS
EN
MILLONES
DE UF)
NUMERO
DE
TRABAJAD
ORES
DEPENDIE
NTES
INFORMA
DOS
REMUNER
ACIONES
DE
TRABAJAD
ORES
DEPENDIE
NTES (EN
MM CLP)
GRANDE 10.156 11.980.480 3.321.588 14.412.543
MEDIANA 20.181 975.192 1.210.491 2.875.668
PEQUEA 137.296. 990.801 1.526.165 2.688.179
MICRO 609.047 313.204 556.676 1.498.091
SIN
INFORMA
CION
138.736 0.0 466.888 2.601.039
TOTAL
GRAL.
915.416 14.259.676 7.081.808 24.075.518

CUADRO 50, CUOTAS DE PLUSVALA EXTRADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD, AOS 2003-2009
495
.
Ao Agropecuario Minera Industria Electricidad Construccin Comercio Transporte
silvcola manufacturera gas y agua restaurantes y
pesca y hoteles comunicaciones
2003 2.469.868 4.321.571 8.398.990 1.461.211 3.531.382 4.950.883 4.711.435
Remuneraciones 916.214 812.552 2.534.695 197.988 2.297.597 3.132.886 1.653.204
Excedente bruto
de explotacin 1.496.287 3.488.034 4.974.424 1.249.128 1.158.673 1.597.469 3.011.331
Impuestos netos
de subvenciones 57.367 20.985 889.871 14.095 75.112 220.528 46.899
CUOTA
PLUSVALA 170 % 432 % 232 % 638 % 54 % 58 % 185 %
2004 2.521.853 7.516.082 9.264.293 1.572.904 3.663.301 5.396.211 5.242.508
Remuneraciones 978.955 883.323 2.733.898 206.554 2.465.658 3.489.038 1.782.032
Excedente bruto
de explotacin 1.480.778 6.610.731 5.606.224 1.351.530 1.118.434 1.660.253 3.414.349
Impuestos netos
de subvenciones 62.120 22.028 924.171 14.819 79.209 246.920 46.127
CUOTA
PLUSVALA 158 % 745 % 239 % 662 % 33 % 54 % 192 %
2005 2.775.772 10.386.199 9.853.572 1.941.610 4.032.635 5.937.386 5.485.516
Remuneraciones 1.054.967 898.274 2.881.378 216.779 2.698.802 3.970.095 1.930.339

495
En base a datos proporcionados por el Banco Central de Chile, op.cit.

362
Excedente bruto
de explotacin 1.655.141 9.463.844 5.975.488 1.710.767 1.247.615 1.700.651 3.518.424
Impuestos netos
de subvenciones 65.664 24.081 996.706 14.065 86.218 266.640 36.753
CUOTA
PLUSVALA 163 % 1056 % 242 % 796 % 49,4 % 50 % 182 %
2006 2.949.060 17.328.180 10.510.620 2.188.908 4.795.428 6.399.613 5.735.398
Remuneraciones 1.178.494 1.029.410 3.066.542 229.793 3.055.780 4.214.759 2.109.130
Excedente bruto
de explotacin 1.699.232 16.272.524 6.405.313 1.945.567 1.647.482 1.888.705 3.568.463
Impuestos netos
de subvenciones 71.334 26.245 1.038.764 13.548 92.166 296.149 57.805
CUOTA
PLUSVALA 150 % 1583 % 243 % 853 % 57 % 52 % 125 %
2007 3.089.892 19.567.809 11.255.391 2.205.891 5.532.573 6.979.557 6.086.746
Remuneraciones 1.274.821 1.154.499 3.352.438 254.240 3.520.821 4.631.901 2.347.859
Excedente bruto
de explotacin 1.739.996 18.385.067 6.835.084 1.935.207 1.915.785 2.033.089 3.727.216
Impuestos netos
de subvenciones 75.075 28.244 1.067.870 16.444 95.967 314.567 11.671
CUOTA
PLUSVALA 143 % 1695 % 236 % 768 % 57 % 51 % 159 %
2008 2.952.220 15.660.341 11.056.174 3.151.113 7.139.947 7.993.868 6.399.990
Remuneraciones 1.321.708 1.416.699 3.700.463 279.713 4.636.098 5.346.306 2.818.620
Excedente bruto
de explotacin 1.547.624 14.212.244 6.269.822 2.863.088 2.397.860 2.297.581 3.597.596
Impuestos netos
de subvenciones 82.887 31.398 1.085.889 8.312 105.989 349.981 -16.227
CUOTA
PLUSVALA 124 % 1005 % 199 % 1027 % 54 % 50 % 127 %
2009 3.060.437 14.046.544 11.266.101 3.633.492 6.804.767 8.163.060 6.600.354
Remuneraciones 1.286.811 1.588.307 3.666.442 303.020 4.335.883 5.358.225 2.894.256
Excedente bruto
de explotacin 1.707.741 12.430.554 6.409.412 3.335.991 2.391.508 2.478.135 3.847.109
Impuestos netos
de subvenciones 65.885 27.683 1.190.247 -5.520 77.376 326.701 -141.011
CUOTA
PLUSVALA 138 % 785 % 208 % 1099 % 57 % 53 % 128 %
continuacin del cuadro anterior
Ao Servicios Propiedad de Servicios Administracin Subtotal Producto
financieros y vivienda personales pblica interno
empresariales bruto
2003 7.650.975 2.977.723 5.911.639 2.214.717 48.600.393 51.156.415
Remuneraciones 3.462.533 53.077 4.215.328 1.824.694 21.100.769 21.100.769
Excedente bruto de
explotacin 4.050.103 2.572.279 1.650.447 384.742 25.632.917 23.892.850
Impuestos netos de
subvenciones 138.338 352.367 45.864 5.281 1.866.707 6.162.796
CUOTA DE
PLUSVALA 121 % 5510 % 40 % 22 % 130.3% 142.4%
2004 8.335.592 3.072.339 6.284.673 2.361.996 55.231.751 58.303.211
Remuneraciones 3.779.952 56.114 4.479.236 1.947.275 22.802.035 22.802.035
Excedente bruto de
explotacin 4.410.162 2.651.136 1.755.444 409.362 30.468.404 28.672.992
Impuestos netos de
subvenciones 145.477 365.089 49.993 5.359 1.961.312 6.828.184
CUOTA DE
PLUSVALA 121 % 5375 % 40 % 21 % 142 % 156 %
2005 9.409.641 3.275.723 6.669.599 2.631.161 62.398.815 66.192.596
Remuneraciones 4.167.208 60.849 4.766.936 2.178.042 24.823.670 24.823.670
Excedente bruto de
explotacin 5.086.690 2.816.118 1.847.178 447.072 35.468.987 33.525.419
Impuestos netos de 155.743 398.755 55.485 6.047 2.106.157 7.843.507

363
subvenciones
CUOTA DE
PLUSVALA 126 % 5284 % 40 % 21 % 152 % 167 %
2006 10.324.063 3.482.804 7.257.804 2.892.201 73.864.077 77.830.577
Remuneraciones 4.560.004 66.182 5.192.697 2.383.399 27.086.191 27.086.191
Excedente bruto de
explotacin 5.597.731 2.974.073 2.007.884 502.466 44.509.439 42.228.694
Impuestos netos de
subvenciones 166.327 442.549 57.223 6.336 2.268.447 8.515.691
CUOTA DE
PLUSVALA 126 % 5163 % 40 % 21 % 173 % 187 %
2007 11.811.097 3.752.437 8.088.956 3.200.638 81.570.987 85.849.774
Remuneraciones 5.127.323 75.008 5.823.221 2.640.438 30.202.569 30.202.569
Excedente bruto de
explotacin 6.500.517 3.217.693 2.203.791 553.335 49.046.779 46.370.754
Impuestos netos de
subvenciones 183.257 459.735 61.944 6.865 2.321.638 9.276.450
CUOTA DE
PLUSVALA 130 % 4903 % 39 % 21 % 170 % 184 %
2008 13.124.463 4.149.054 9.130.463 3.640.834 84.398.467 89.205.487
Remuneraciones 5.871.822 86.971 6.670.789 3.003.995 35.153.183 35.153.183
Excedente bruto de
explotacin 7.044.642 3.556.646 2.393.905 629.125 46.810.133 43.779.195
Impuestos netos de
subvenciones 207.999 505.438 65.769 7.715 2.435.151 10.273.109

CUOTA DE
PLUSVALA 124 % 4671 % 37 % 21 % 140 % 154 %
2009 (1) 13.880.940 4.315.985 10.456.898 4.273.618 86.502.197 90.219.527
Remuneraciones 5.900.621 91.161 7.573.390 3.587.043 36.585.161 36.585.161
Excedente bruto de
explotacin 7.783.505 3.828.726 2.792.422 679.153 47.684.256 43.932.847
Impuestos netos de
subvenciones 196.813 396.098 91.086 7.422 2.232.780 9.701.519
CUOTA DE
PLUSVALA 135 % 4635 % 38 % 19 % 137% 147%

De acuerdo con la informacin anterior contenida en los cuadros estadsticos precedentes, podemos observar los
siguientes hechos econmicos- sociales, cuya permanencia en el tiempo los torna esencialmente polticos:
Si se considera la cuota de plusvala calculada tanto ingreso por hogar como en base a la remuneracin
identificamos un diferencial que, posiblemente, corresponda a la plusvala que distribuye el Estado a los
asalariados mediante transferencias con el fin de estabilizar la demanda interna. No obstante, esta
plusvala es recuperada por la clase capitalista recurriendo a la exencin y evasin de la carga
impositiva. En definitiva es la misma masa asalariada la que debe costear las transferencias entregadas
por el Estado por lo que, a travs de este juego de ilusiones y falsedad ideolgica, la burguesa no pierde
nada y gana mucho.
Otra derivacin relevante dice relacin con el origen del capital inicial con el que la burguesa hecha ha
andar el proceso productivo en su conjunto. Este flujo de capital proviene del sector financiero, cuyas
entidades (por ejemplo: AFPs, Bancos, Aseguradoras, Isapres, Holdings) utilizan los mismos fondos de
pensiones de los trabajadores para distribuirlos como capital financiero entre la burguesa. Tampoco hay
que olvidar que todo capital nace del trabajo asalariado y de los permanentes procesos expropiatorios en
que se funda el dominio social burgus.
En cuanto al aporte que realiza la alta burguesa a la produccin de valor, cabe subrayar que es marginal
y mnimo en relacin a la masa total de plusvala. Es decir, el sector financiero, produce un valor nuevo
residual. La base de esta constatacin es explicada por la funcin del sector financiero, similar a una
correa transportadora o distributiva de plusvala proveniente desde la sociedad. Sin embargo, en esta
actividad, el fetichismo de la mercanca propio de la sociedad capitalista llega al paroxismo, toda vez
que la alta burguesa obtiene utilidades exponenciales traficando y especulando con los valores
monetarios, que a primera vista parecieran moverse independientemente de la produccin. Empero, esta

364
masa de valores virtuales, nace ligado a la produccin en tanto manifestacin de la plusvala y el capital,
pero en el proceso termina generando valores ficticios disociados del valor real del capital. Este
fetichismo se profundiza a medida que crece la masa de capitales y plusvala en circulacin. Por lo tanto,
es falso afirmar la independencia del sector financiero respecto del sector productivo. Esta misma
relacin hace que a la luz de la complejizacin de la produccin social de valor, el sector financiero a
travs de la tasa de inters, determine el ritmo de inversin de capitales en la produccin social.
Desde el punto de vista del Impuesto a la Renta, es claro que las grandes empresas (principales
beneficiarias y protagonistas del comercio de importacin y exportacin) aligeran enormemente su carga
impositivo fiscal toda vez que, pese a la magnitud de sus capitales, pagan menos impuestos que los
asalariados mediante el IVA. Al respecto, obsrvese la pequeez de los impuestos que se pagan por
concepto de comercio exterior. Este mismo dato explica la avidez de las grandes empresas por los
acuerdos de libre comercio.
Desde el punto de vista de la magnitud cuantitativa de la fuerza de trabajo, cabe hacer notar cierta
discordancia entre las cifras entregadas por el SII y el Banco Central. De acuerdo al SII en Chile, al ao
2011, hay aproximadamente 7.100.000 trabajadores asalariados, mientras que el Banco Central abulta la
cifra a 8.050.000 trabajadores. Esta diferencia de alrededor de 1.000.000 de trabajadores representa
mejor la real magnitud del ejrcito industrial de reserva o paro estructural, situado segn cifras oficiales
en un 8%, pero que en realidad alcanzara una cifra promedio cercana al 13% de la fuerza de trabajo.
En esta investigacin hemos hecho una aproximacin al volumen real de cada clase social en cuanto a su
peso en la economa. Al respecto, considrese que en la micro empresa se registra una mayor cantidad
de micro empresario que de trabajadores, con una produccin de valor muy reducida en relacin a la
masa de emprendedores. Este mismo antecedente da una idea aproximada del constante fluir de estos
trabajadores desde el cuenta propismo al trabajo asalariado, asegurando entre medio una importante
produccin de valor va auto explotacin. Por consiguiente, los grandes niveles de subempleo, la fuerte
carga impositiva y la aguda precarizacin laboral, con su squito de elevadas tasas de auto explotacin,
parecen ser la caracterstica ms relevante del cuenta propismo en Chile. Se contribuye de este modo a
otro tipo de subsidio: el entregado por la auto explotacin del cuenta propista a la reproduccin de
capital en las grandes empresas.
En cuanto a la carga impositiva, se puede apreciar que las ramas productivas con mayor inversin
interna y extranjera estn anclados en la produccin de bienes de consumo intermedio y extraccin de
recursos naturales pagando pocos impuestos en relacin al valor que crean. A su vez, estos sectores
determinan en la economa la masa y la cuota de plusvala. En este sentido, no es una coincidencia la
astronmica cifra de 77.000 millones de dlares en inversin extranjera volcada en la economa nacional
entre los aos 1974 a 2010.
Es tan copiosa la explotacin del capital chileno, que este se ha expandido con fuerza en Amrica
Latina. De este modo, durante el perodo 1990 a diciembre de 2010, la inversin chilena directa
materializada en el exterior alcanz la suma de US$ 56.789 millones. Diez pases concentran un 93% de
las inversiones materializadas a la fecha, ellos son: Argentina, Brasil, Per, Colombia, Estados Unidos,
Panam, Australia, Mxico, Uruguay y Venezuela. La Argentina se situ en el primer lugar en el ranking
de pases receptores de las inversiones, al sumar flujos por 15.979 millones de dlares entre 1990 y el
primer trimestre de 2011, con un 48 por ciento de participacin. Le sigue Brasil, con inversiones de
empresas chilenas cercanas a los 10.614 millones de dlares (15 %), Per, con 9.990 millones de dlares
(14 %). Por su parte, Colombia concentra 8.066 millones de dlares de participacin. En el plano
sectorial tanto la generacin como distribucin elctrica, concentra el mayor volumen de inversiones,
con un 73,3% de participacin y US$ 5.914 millones. Le sigue en importancia el sector de Servicios con
una inversin de US$ 1.463 millones y un 18,1% de participacin. Al interior de los Servicios, un lugar
significativo ocupa el Comercio (retail), que representa el 71,4%, con una inversin acumulada de US$
1.045 millones. En tercer lugar se ubica el sector Industrial, con una inversin acumulada de US$ 636
millones. Al interior de este sector destacan la industria maderera y la distribucin de combustibles
496
. A
su vez Chile es el tercer receptor de IED en Amrica Latina. De este modo, si entre 2009-2010, la IED

496
http://www.direcon.gob.cl/inversion/1431

365
total en Latinoamrica fue de 88.000 millones de dlares (a precios de 2010), Brasil capto 30.200
millones de USS, Mxico capto 19.100 millones de USS, Chile capto 18.200 millones de USS y
Colombia capto 8.700 millones de USS
497
. De este modo Chile se destaca por tener la ms alta
proporcin de IED (8%) en relacin a su PIB. Si analizamos la IED (D.L.600) Chile entre 1974-2010,
acumulo 77.216 millones de USS. El principal proveedor de estas inversiones fue EE.UU. con un
25.9%, le sigue Espaa con un 18.7%, Canad con 17.7% y K.U. con 8.5%. Los sectores en que se
concentro esta IED fueron la minera con 32.9%, servicios con 22.1%, Electricidad con 19.2%, Industria
con 11.3%, Transporte con 11.2%
498
. Es importante recalcar que el ao 2010 las exportaciones de Chile
alcanzaron 69.621 millones de USS, debido fundamentalmente al precio del cobre, cuyas exportaciones
alcanzaron a 39.200 millones de USS acaparando el 56% de las exportaciones totales. Le sigue la
exportacin de Celulosa y Salmn. En este panorama el principal socio comercial de Chile es China,
pas al que se exportaron mercancas por valor de 16.457 millones de USS. Le sigue EE.UU. con 7.110
millones de USS.
499

Al observar la relacin entre empresas se puede concluir un grave desequilibro impositivo, toda vez que
apenas 10 mil grandes empresas multiplican casi por 20 el valor producido por casi un milln de micro,
pequeas y medianas empresas. Sin embargo las MIPYMES (micro, pequeas y medianas empresas)
cargan sobre sus espaldas con casi la mitad de la carga tributaria a la que estn afectas todas las
empresas del pas por concepto de impuesto a la renta. Esto provoca una tremenda distorsin en el aporte
tributario al PIB pues, proporcionalmente, la mayor carga impositiva se las llevan las MIPYMES,
aligerando as notablemente la carga fiscal sobre los ms ricos llegando casi al punto de la evasin
impositiva sobre las grandes empresas. Ahora bien, este desequilibrio se ampla an ms si se considera
que los asalariados deben cargar con ms de la mitad de la carga impositiva de todo el pas. Esta
estructura impositiva implica que prcticamente el Estado y clases subalternas subsidian la acumulacin
de capital en manos de las grandes empresas ahogando a las MIPYMES.
Agrguese a lo anterior un detalle: la masa de capitales que invierte la burguesa en cada ciclo
productivo coincide con las altas tasas de endeudamiento de los asalariados y MIPYMES. As, la
burguesa logra desembarcar en las grandes ligas del capitalismo mundial gracias a las altsimas tasas de
explotacin sobre el trabajo asalariado, los generosos subsidios impositivos que graciosamente le da el
Estado, los altos niveles de auto explotacin de los cuentapropistas cosechados por la gran empresa a
travs de la subcontratacin, el subempleo y la desconcentracin productiva y, la pesada carga financiera
que deben soportar los sectores asalariados y cuenta propistas. Todas estas son las condiciones
fundamentales para que la burguesa chilena ample a niveles jams soados sus capitales y plusvala.
Otra clase social relevante en este proceso es la pequeo burguesa. Esta clase esta compuesta
objetivamente por alrededor de 130 mil pequeos empresarios que tienen a su cargo alrededor de un
milln y medio de trabajadores asalariados. Pero adems debemos agregarle lo que el SII define como
trabajadores de altos ingresos (mdicos, ingenieros, algunos abogados, jueces, oficiales militares,
directores de escuela, gerentes corporativos, un grupo de acadmicos, gestores de cultura, informacin y
publicidad, etc.), alrededor de un milln de personas que por sus elevados ingresos deben pagar
impuesto a la renta. Bueno, este grupo tiene una cualidad y es que, pese a que son asalariados, tambin
participan de la plusvala al obtener un porcentaje de la misma va utilidades y ganancias, participacin
en sociedades annimas, reparticin de intereses del capital, etc. Este grupo de personas cumple una
funcin sumamente importante, a saber: generan, administran y gestionan el componente y aparataje
ideolgico y poltico fundamental con el que se sostiene y reproduce el sistema de dominacin y
productivo en su conjunto. Es tan relevante esta funcin que su influjo de ideas, hbitos, costumbres,
aspiraciones, pensamiento poltico, tica, valores, historia es transmitida hacia el sector de los
explotados para que estos la hagan suya, permitiendo de este modo anular la iniciativa histrica y
poltica de los explotados. Un ejemplo de esto es la llamada ciudanizacin de la poltica con todo su
corolario de respeto a las reglas y creencias jurdicas del orden burgus: asambleas, leyes, constitucin,
etc. Particularmente vulnerable a esta funcin son los explotados desideologizados, despolitizados y

497
La Inversin Extranjera Directa en Amrica latina y el Caribe, ao 2010. Disponible en www.unctad.org
498
estadsticas disponibles en www.inversionextranjera.cl y Comit de Inversiones Extranjeras.
499
Peridico Electrnico El Mostrador el 7 de febrero de 2011, en www.elmostrador.cl

366
desorganizados, quienes ven llenar sus receptculos ideolgicos por el contenido generado y transmitido
por la pequea burguesa.

3.- Condiciones histricas de origen del capital

En el captulo XXIV de El Capital podemos identificar las siguientes condiciones de inicio para el desarrollo
del capital:

La creacin de una masa de proletarios libres y privados de medios de vida
La expulsin y expropiacin violenta de los campesinos del mundo rural mediante el cambio de uso del
suelo agrcola y la incorporacin del capital a la tierra.
La conversin en capital de los instrumentos de trabajo existente en la sociedad, sea en manos de
trabajadores independientes, asociaciones, u otras organizaciones.
La abolicin de todo tipo de co-propiedad mediante transferencias, usurpaciones, imposiciones, saqueos,
guerras, terrorismo. Creacin de un nuevo tipo de propiedad: la propiedad privada con sentido
capitalista.
Lucha y reparticin del poder por parte de industriales, banqueros, comerciantes terratenientes.
Institucionalizacin de la violencia, antes individual, grupal y espontnea por la violencia institucional,
estatal, sistemtica y formal expresada en la ley
Explosiones y aceleracin del desarrollo tecnolgico aplicado a la produccin.
La compulsin y la violencia como mtodos de disciplinamiento de la mano de obra
La creacin de un ejrcito de asalariados en la reserva: cesantes, mano de obra sobrante.
Creacin de un sistema de dominacin ideolgica que amen del violento disciplinamiento de los
explotados, permita la reproduccin pacfica del sistema como si este fuese un orden natural de las
cosas.

En todas y cada una de estas condiciones el alma del capital es la violencia y la expropiacin.

Pero, qu es el capital? Este concepto Marx
500
lo define dialcticamente del siguiente modo: en trminos de
contenido el capital es un instrumento de apropiacin y creacin de plusvala; en trminos formales se expresa
en valores constantes tales como mquinas, tecnologa, procesos, conocimiento, dinero, instalaciones; y en
trminos sintticos lo define como una relacin social de explotacin basada en la propiedad privada de los
medios de produccin.

Cmo surge? Mediante un proceso de disociacin o separacin del dominio que ejerca el productor respecto
de las condiciones y materiales con que realizaba su trabajo y la conversin del productor en trabajador
asalariado productor de plusvala

Cmo se desarrolla?: En un contexto de lucha de clases. Para tal efecto, debe crearse un mercado interno
capitalista que luego debe expandir constantemente sus fronteras internas y externas buscando siempre alejarse
de la tasa descendente de la ganancia que se genera por el acelerado e intensivo desarrollo tecnolgico. Este
proceso deriva en concentracin y centralizacin del capital, aumento de la masa de asalariados y permanente
bsqueda de tasas de plusvala.

Desde el punto de vista histrico, la acumulacin de capitales en el perodo que nos interesa ha estado
caracterizado por una aguda lucha de clases, con todo su corolario de violencia y despojo.

La actual etapa del capitalismo se ha desarrollado sobre la base de la guerra. La primera de estas batallas fue la
guerra contra el desarrollismo. Ah se tienen todos los golpes de Estado de Amrica Latina: 1954 en Guatemala,

500
El Capital, Kart Marx, 3 tomos, FCE, 1973

367
Brasil en 1964, Indonesia 1965, Uruguay y Chile en 1973, 1976 en Argentina, entre tantos otros. El ms reciente
es el golpe de Estado en Honduras (2009).

En el plano terico esta guerra se preparo con antelacin, pues desde la sociedad Montt Pellerin se estuvo
buscando cambiar la formacin terica y la educacin de las lites empresariales y acadmicas. En el caso de
Chile esto se plasmo en el convenio de formacin entre las Universidades Catlica de Chile y de Chicago con el
objetivo de becar a alumnos de economa de la UC y formarlos como cuadros profesionales al servicio de la
nueva estrategia de desarrollo del capital. El programa era financiado por el Departamento de Estado y la
Fundacin Ford. Mediante un programa de estudios muy selectivo se pretenda crear un ejrcito de intelectuales
y tecncratas de la economa que pudiesen combatir a nivel ideolgico y ganar en la batalla de las ideas a los
participes del keynesianismo y del marxismo. Se le llamo Proyecto Chile, el que se inauguro en 1956. Uno de
los participes en este programa fue Andre Gunther Frank quien testimonia que los ayatolas de Chicago
encontraban todo mal en Chile, su sistema educacional y de salud publico gratuito, su industria protegida, su
sistema de seguridad social en expansin, sus barreras comerciales. Eran particularmente virulentas las crticas
que provenan en especial de Harberger. Sin embargo, A mediados de 1960 ya exista en Estados Unidos un
diagnstico completo acerca del proceso chileno, aparte de la sugerente recomendacin planteada por Tom
Davis (profesor de Chicago visitante en la Universidad Catlica) en 1962: el desarrollo de la acumulacin
capitalista en Chile slo poda realizarse si se eliminaba de raz el sistema previsional de entonces (que
favoreca al trabajador y no al patrn), eliminacin que, si no poda hacerse por va democrtica (lo que era
imposible), recomendaba hacerlo por otros medios. Slo esa eliminacin podra garantizar la formacin de
un liberal mercado de capitales en el pas.
501

Empero, los Chicago Boys fueron incapaces de ganarse a la intelectualidad y a los empresarios. No fueron
capaces de ganar ni una sola eleccin en toda Amrica Latina con sus ideas. La frustracin cundi. El proyecto
Chile solo poda ser llevado a cabo mediante una sola manera: rompiendo a sangre y fuego las reglas de la
democracia burguesa. Implementando el terror revolucionario de un sector de la burguesa y ejecutando una
feroz dictadura de clase burguesa capaz de llevar a la prctica el proyecto del capital financiero internacional
bajo la doctrina neoliberal. Todo esto con un aliciente muy importante cual es la presidencia de Richard Nixon
en EE.UU.

La llegada al gobierno de Salvador Allende agudizo las contradicciones con el imperialismo norteamericano. La
base de esta contradiccin estaba en el cobre. El problema era que durante los 50 aos previos a 1970, las
empresas norteamericanas en Chile haban invertido un total aproximado de mil millones de dlares con un
reembolso de 7.200 millones de dlares. Dado este antecedente se comprender el grado de encono y odio hacia
la nacionalizacin del cobre acometida por el gobierno del presidente Allende. Las grandes empresas
norteamericanas como las mineras, la ITT, la Purina, el Bank of America, el Pfizer Chemical entre otras,
formaron un comit para financiar la destruccin y caos de la economa y poltica en Chile durante la Unidad
Popular. El primer recurso usado fue el bloqueo financiero y comercial apoyado por los sectores ligados al
capital financiero y los grandes monopolios chilenos, como la familia Edwards. En total se invirtieron 10
millones de dlares para lograr el Golpe de Estado. El proyecto Chile cont entre sus nomenclaturas, los cdigos
de FUBELT, TRACK I y TRACK II.

La experiencia demostr a los neoliberales que solo una alianza entre los militares, el capital financiero, el
imperialismo unido con las fuerzas sociales reaccionarias internas de cada pas, eran la formula para lograr un
efectivo golpe contra el desarrollismo keynesiano. De modo que, este conglomerado slo podra retener el poder
si lograban mantener aterrorizada a la poblacin, tal como haba ocurrido en Guatemala, Brasil, Venezuela y
otras reas del tercer mundo.

Segn The Economist el golpe de Estado en Chile era una contrarrevolucin. El objetivo era apropiarse
de las ganancias acumuladas con el desarrollismo y el keynesianismo. a diferencia de la revolucin

501
Tercer Manifiesto de Historiadores, op. cit. Pg. 9

368
parcial de Allende, templada y matizada por el caracterstico tira y afloja de la democracia, esta
contrarrevolucin, impuesta por la fuerza bruta tena las manos libres para llegar hasta el final..un
movimiento radical, completo y sostenido hacia el libre mercado Chile fue la gnesis de la
contrarrevolucin, una gnesis de terror.
502

El Estado Benefactor fue desmontado con saa. As, el gasto pblico se recorto en un 27% en 1975 llegando en
1980 a la mitad de lo que era con el Presidente Allende. Los sectores ms afectados fueron salud y educacin.
The Economist califico esto como una orga de automutilacin
503
.

Los piraas haban comprado barato los activos del Estado con dinero prestado por el propio Estado, para luego
acumular una fortuna especulando con dichos activos. En este pas una pequea lite pas de ser rica a sper rica
mediante grandes beneficios, financindose con deudas respaldadas por el Estado y subsidios pblicos, para
luego recurrir tambin al dinero pblico usado para pagar aquellas deudas.

S, el milagro econmico ha sido una guerra.

Son los tericos neoliberales corresponsales y cmplices de los crmenes de la guerra capitalista?. Si se
considera las alabanzas de Friedman en sus viajes a Brasil, Uruguay y Chile entre 1973 y 1975 en que califica
como milagros econmicos a los experimentos neoliberales mientras se producan los crmenes de lesa
humanidad que hacan posible el experimento neoliberal, ciertamente que existe una complicidad entre un
discurso y teora neoliberal con una prctica y poltica sistemtica de exterminio.

LA DICTADURA DE PINOCHET EN CIFRAS:
MS DE 30.000 TORTURADOS, ENTRE MUJERES, NIOS, HOMBRES, ANCIANOS.
TORTURAS FSICAS FRECUENTES FUERON: LAS AFIXIAS, LA INTRODUCCION DE
RATAS EN LA VAGINA DE MUJERES, LA ELECTROCUCIN DE PERSONAS EN
CATRES DE FIERRO, EL PASO DE VEHICULOS SOBRE LAS PIERNAS DE PRISIONEROS
TENDIDOS EN LA CALLE, QUEMADURAS EN EL CUERPO POR LANZA LLAMAS, LA
MORDEDURA DE PERROS EN LOS GENITALES DE LOS HOMBRES, LAS GOLPIZAS A
CULATAZOS, LAS VIOLACIONES A MUJERES DE TODAS LAS EDADES, ETC.
MS DE 2.000.- DETENIDOS DESAPARECIDOS,
MS DE 500.000 EXILIADOS
MS DE 3.000 EJECUTADOS CON INCINERACION DE PERSONAS
MS DE 190.000 ENCARCELADOS POR RAZONES POLTICAS

Por su parte la Comisin Chilena de Derechos Humanos inform que entre el 11 de mayo de 1981 y el 31 de
diciembre de 1987 se registraron 405 muertos, 6 desapariciones de detenidos, 201 secuestros, 1.180
relegaciones, 5.427 detenciones individuales, 36.666 detenciones en manifestaciones y 56.961 detenciones en
operaciones sobre poblaciones.
504

Uno de los rasgos de la represin en el Conosur era su carcter latente, una amenaza permanente y una guerra
silenciosa: los crmenes y desapariciones en las calles, eran deliberadamente ignorado por los medios de
incomunicacin para fomentar una tensin duradera. Todos saban lo que pasaba. Pero el silencio produca una
sensacin de angustia colectiva. De incertidumbre y constante autolimitacin, autocensura y automutilacin de
los pensamientos y practicas individuales.

Quines fueron los artfices de este proyecto?, Quines fueron los beneficiados por este proyecto?. Las
multinacionales, los monopolios, el sector financiero, el sector especulativo, el imperialismo, la lite poltico
empresarial de este pas.

502
La Doctrina del Shoch, Noami Klein, primera edicin, Paidos, Buenos Aires 2008, Pg. 112
503
citado en La Doctrina del Shoch, Noami Klein, op. cit. Pg. 117
504
Andrs Domnguez: El Poder y los Derechos Humanos, Ed. Terranova, Santiago, 1988, p. 253.

369
Y qu hay sobre la llamada imparcialidad con que deben velarse derechos humanos? La llamada
imparcialidad de los analistas y defensores de los derechos humanos proviene directamente de una poltica
decidida por las grandes fundaciones y Ongs financiadas por el Departamento de Estado y Fundaciones como
Ford
505
. En este ultimo caso, la fundacin haba decidido promover deliberadamente los derechos humanos
(entendindolos como derechos individuales carentes de cualquier sentido colectivo y social), pero disociando el
contenido econmico y poltico, para que prevaleciera el primero pero obviando el segundo. Cabe destacar que
la fundacin Ford era la principal fuente de financiamiento de Ongs e investigadores en el campo de los
derechos humanos. Sin embargo su papel de mecenas, vena desde tiempo atrs. Entre algunos de sus proyectos
estrellas estuvieron el financiamiento de la Escuela de Economa de Chicago y la Escuela de Economa de
Berkeley
506
(ambas promotoras del neoliberalismo y su implementacin por medio de regmenes de terror
particularmente en el tercer mundo como Chile e Indonesia). En esta oportunidad su proyecto era financiar a las
Ongs en la promocin de ciertos derechos humanos con un notable nfasis en el imperio de la ley, la
transparencia y el buen gobierno.

Tal como los neoliberales apostaban a una concepcin asctica de la economa, libre de toda poltica que pudiese
distorsionar sus esquemas cientficos, la concepcin de derechos humanos de Fundacin Ford para el tercer
mundo y Amrica Latina (y por su intermedio el Departamento de Estado) tambin era asctica, enclavada en un
limbo tico, libre de todo contenido poltico que pudiese llevar al cuestionamiento de los contextos
sociopolticos e histrico en que se aplicaban las doctrinas estatales o los proyectos de la clase capitalista
gobernante. Desde este limbo, nunca deba condenarse un sistema econmico social, slo deba constatar y
documentar objetivamente los excesos y abusos del sistema, pero no al sistema que los produca.

4.- ANTECEDENTES DEL DESARROLLO CAPITALISTA EN CHILE, LTIMOS 40 AOS

La poltica econmica previa: 1955-1973. Primeros pasos para un nuevo proyecto de clases
oligrquico-financiero:

Desde el punto de vista econmico, la dcada del cincuenta se caracteriza por el estancamiento y la fuerte espiral
inflacionaria. En este contexto, el Gobierno del General Ibaez acept la idea promovida por El Mercurio, en
torno a importar desde EE.UU. una misin de expertos economistas para que elaboraran un diagnstico y plan
sobre el tema de la inflacin. La razn por la que El Mercurio recurri a esta Misin llamada Klein Sacks (1955-
1958), fue el hecho de que contase con excelentes relaciones con el mundo financiero norteamericano, en
particular el FMI, lo que favoreca el objetivo del Gobierno de conseguir prstamos extranjeros.
507

La caracterstica ms sobresaliente de la inflacin en aquella poca era su marcada tendencia a crecer en forma
acelerada, extendindose a todas las reas de la economa, incluso en aquellas controladas por el Gobierno. El
proceso inflacionario era paralelo al estancamiento de la industria, a la cada de la inversin, a la contraccin del
comercio exterior de materias primas (debido a la finalizacin del proceso expansivo de la reconstruccin
europea y el termino de la guerra de Corea), y al financiamiento fiscal expansivo en un contexto de aumentos
automticos de sueldos al alero de un fuerte movimiento sindical.

505
Tal es el caso por ejemplo de Human Rights Watch (HRW), dirigido por el chileno Jos Miguel Vivanco. Esta organizacin cuenta
entre sus fuentes de financiamiento al especulador financiero George Soros, financista de mltiples proyectos de creacin de inteligencia
bajo directrices ideolgicas neoliberales. Otro tenebroso personaje asociado a HRW es Marc Garlasco, principal analista militar en
Human Rights Watch y acusado de estar relacionado en torturas y asesinatos en Irak, adems de otras operaciones de inteligencia en ese
pas y en Serbia, donde HRW se destaco por ser la agencia que mayor cantidad de acusaciones hizo contra Slodovan Milosevic. Por otro
lado, HRW ha recibido fondos por parte de la National Endowment for Democracy (NED) creada por el Departamento de Estado para
secuestrar el discurso de los derechos humanos y participar en una guerra soterrada contra la revolucin cubana y otros movimientos
progresistas en Amrica Latina. Entre otros socios de HRW estn las fundaciones Ford y Rockefeller, esta ltima directamente
emparentada con las actividades de la CIA en el Golpe de Estado en Chile.
506
La Doctrina del Shoch, Noami Klein, op. cit
507
Polticas econmicas en Chile 1952-1970, Ricardo Ffrench-Davis, Editorial Nueva Universidad, Santiago de Chile 1973.

370
Hacia 1955, la poltica seguida por el gobierno, se debe a la influencia del Fondo Monetario Internacional. En
este sentido, las polticas de la Misin estaban bastante lejos de operar bajo esquemas conceptuales objetivos y
cientficos, sobre todo si se considera que era una misin que vena apoyando a una dictadura derechista en Per
y que ms que elaborar un diagnstico sobre la situacin del pas, se limit a concretizar las polticas que ya
haban sido definidas por el FMI
508
. Las bases de la poltica y el conjunto de medidas que la conformaron fueron
negociadas por el Fondo Monetario Internacional, por el Ministerio de Hacienda y el Banco Central, para lo cual,
tanto este ltimo como el Gobierno cambiaron la concepcin que tenan del proceso inflacionario chileno
509
. Por
este motivo, el Gobierno abandon la tesis de que la inflacin se deba a una insuficiencia de oferta por una que
parta de la idea contraria: la inflacin era la expresin de un exceso de demanda, siendo indispensable
liberalizar el sistema de precios a fin de corregir esta anomala fortalecida con el intervencionismo de precios
restrictivos del gobierno. De este modo El propsito central era conducir a la economa a un equilibrio
natural en el sistema de precios, an a riesgo de contraer transitoriamente las actividades productivas y de
incentivar la elevacin de algunos precios. Ello se estimaba como un mal necesario, pues, una vez
normalizado el sistema de precios y estabilizada la economa, se supona que se iniciara un proceso de
expansin natural. Consecuente con lo anterior, las directrices de la poltica formulada apuntaban hacia una
contraccin del gasto o de la demanda interna, y a liberar al mercado de las limitaciones impuestas por la
intervencin. Una tercera lnea de accin lo constitua la reorganizacin administrativa con que se pretenda
hacer ms eficiente el aparato pblico.
510

Para esta estrategia se planteo la disminucin del gasto fiscal, la racionalizacin y la probidad fiscal, la
restriccin del crdito, la eliminacin de los ajustes automticos de sueldos, la eliminacin gradual de los
controles sobre los precios, la supresin de los subsidios, el aumento de las tarifas cobradas por los servicios de
utilidad pblica, la destruccin de los subsidios y cuotas que pesaban sobre el comercio exterior. Por su parte la
contraccin de la demanda se realiz mediante la reduccin de las remuneraciones, recurriendo a ajustes
menores que la inflacin del ao anterior, la contraccin del gasto pblico, el aumento de la tributacin, y la
restriccin de la masa monetaria circulante. Por su parte la poltica de liberalizacin se centrara en erradicar los
controles de precios corrigindolos a precios de mercado. Adems se estableci un cambio libre y fluctuante y se
regularon las importaciones basndose en instrumentos indirectos. La idea bsica era corregir los precios del
mercado interno y ponerlos acorde con los precios de los mercados externos, estimulando las exportaciones y el
ingreso de capital extranjero. Por esta ltima razn, se recomendaron tasas de inters libres y liberalizacin a la
entrada de capitales.

Debe destacarse tambin, que una practica deseable por la poltica de liberalizacin implementada, consista en
la reduccin de la participacin del gobierno en las negociaciones entre trabajo y capital, eliminando la
intervencin estatal en la fijacin de salarios salvo en lo que se refiere al respaldo de establecer salarios
mnimos.

El libre juego de las reglas del mercado, requiri de una reorganizacin administrativa que hiciera ms eficiente
la estructura jurdico-institucional de la economa de mercado. En este sentido se puede decir que la poltica
formulada careca de precisin tanto sobre la intensidad con que se reduciran o frenaran los diversos renglones
del gasto en consumo e inversin como en la evaluacin sobre lo que ocurrira en la oferta. Se esperaba que la
liberalizacin de los precios, la restriccin del gasto y la introduccin de oferta externa de capitales induciran al
mercado para que reajustara y reactivara de manera automtica al sector productivo.
511

Desde el punto de vista de la implementacin, la poltica propuesta estuvo marcada por la heterogeneidad, la
incongruencia, las desadaptaciones y las omisiones. As por ejemplo, la misin no puso el debido nfasis en la
aplicacin de determinadas medidas que resultaban estratgicas debido al efecto negativo que pudiesen haber
tenido sobre algunos intereses, en particular de los empresarios ligados al mercado interno. Tampoco se

508
Tres ensayos de estabilizacin en Chile, Enrique Sierra, Editorial Universitaria, Santiago de Chile 1970
509
Polticas de estabilizacin... . y Tres ensayos de... ., op. cit.
510
Tres ensayos de estabilizacin... ., op. cit. Pg.55
511
Tres ensayos de estabilizacin..., op. cit. Pg.56

371
fomentaron los sacrificios compartidos, sino ms bien se endos el costo de las medidas restrictivas a los
trabajadores y los sectores populares. No obstante, las condiciones que, en un principio, acompaaron la
implementacin de las polticas fueron bastante favorables. Debe destacarse el hecho de que el menor grado de
resistencia presentado por los sectores sociales afectados, alentaron la puesta en marcha de dicha poltica. De
este modo, la poltica de remuneraciones coincidi con el debilitamiento y desorganizacin de la Central de
Trabajadores, hecho que revel, uno de los momentos ms bajos y malos del movimiento sindical.

Desde el lado de la poltica monetaria, el programa implic un alza de las tasas de inters para los crditos y una
postura estricta para tratar de impedir la creacin de nuevos bancos privados, confiando ms en el provecho que
se le pudiera sacar a la banca estatal. Esto ltimo en el marco de la utilizacin de instrumentos como una alta
tasa de inters para encarecer los crditos. Sin embargo, el hecho de que las polticas dependieran de un menor o
mayor grado de resistencia social condujo a que las polticas tributarias y fiscal no fueran consistentes y pasaran
por grandes oscilaciones. De este modo, los indicadores muestran signos de recuperacin en un ao y deterioro
en otro. En este contexto podemos comprender el hecho de que las polticas de gasto pblico tendieran ms a su
contencin que a su reduccin. Por su parte, la tributacin se lig, ms a una carga de las actividades
econmicas del mercado interno que a las actividades ligadas a las altas finanzas y a la comercializacin
internacional. A este respecto cabria hacer una precisin: La poltica contena dos tipos de medidas: Una que
incida en el alza del nivel de precios como eran la devaluacin y la liberacin de los precios internos, adems
de los reajustes de algunos impuestos indirectos, de la tasa de inters, y los mayores costos que significaban
los depsitos para importaciones, y otras destinadas a contraer el gasto, como la menor capacidad de compra
del sector asalariado, las menores disponibilidades de crdito de las empresas y el debilitamiento que se
pretenda imponer al gasto pblico. A esto, hay que agregar los controles selectivos de precios, las medidas
de abastecimientos tomadas y los incrementos en los subsidios familiares.
512

Desde el punto de vista poltico la creciente resistencia social al plan antinflacionario del gobierno, junto al
perodo eleccionario supusieron el trmino de las condiciones que hicieran posible la implementacin del plan.

La poltica de estabilizacin implic una severa restriccin en el crecimiento de la industria manufacturera y el
empleo ligados al mercado interno, generndose una situacin recesiva en el perodo de aplicacin de la poltica.
Esta recesin se circunscribi al nivel interno de la economa en la medida que la demanda se restringi; sin
embargo, en el mbito externo la situacin fue favorable registrndose una expansin del sector exportador. Los
efectos recesivos de esta poltica se hicieron patente con la disminucin de la inversin bruta y el consiguiente
aumento del desempleo. Las causas de estos resultados fueron: por un lado, la reduccin monetaria y el brusco
cambio en la estructura de la demanda repercutieron desfavorablemente en la actitud de los grandes empresarios
(no as los sectores ligados a la especulacin financiera que siempre apoyaron el esfuerzo de la misin), que si
bien es cierto al principio estuvieron con la misin, despus le quitaron el apoyo amn de la recesin y
contraccin interna; por otro lado, la controvertida medida de limitacin a las importaciones elev el costo de
estas con lo que la oferta interna se vio mermada, toda vez que a las empresas les fue muy difcil importar la
maquinaria y los insumos necesitados por el proceso productivo. Por lo tanto, la excesiva restriccin monetaria y
las polticas de liberalizacin de mercados provocaron el reforzamiento de las fuerzas inflacionarias. Empero, en
este contexto de contraccin interna de la demanda, hay s una tendencia del consumo suntuario a incrementarse
por medio de las importaciones. Esta tendencia revela que esta expansin del consumo se realiza por parte de
algunas facciones de clase burguesa y grupos oligrquicos.

Conviene sealar que, en el perodo que transcurre entre 1957-58, el precio de las exportaciones baja y el precio
de las importaciones sube, creando un agudo dficit en la balanza de pagos. Esta negativa tendencia, trato de ser
subsanada por el masivo flujo de capital financiero aportado por el Fondo Monetario Internacional a travs de
los crditos stand by. En consecuencia, se producen proyecciones duales en la aplicacin del programa. De un
lado, se restringen la demanda interna, la inversin externa, el consumo interno y se castiga al sector asalariado,
pero, por otro lado, aumenta el endeudamiento externo, crece la inversin externa, aumentan las importaciones

512

372
acrecentando el comercio exterior, se favorece el consumo de los sectores con mayores ingresos no asalariados,
y se liberalizan las trabas jurdicas que tena la clase patronal para bajar los costos salariales.

Pero en lo fundamental, la poltica de estabilizacin no cumple sus objetivos dadas las siguientes
consideraciones:

El dficit fiscal se contuvo pero no desapareci (Esto se logro a base de un decrecimiento de la actividad
productiva).

El dficit de la balanza de pagos es creciente en los aos 56-57, disminuyendo las reservas de divisas y
aumentando el endeudamiento externo.

La inflacin merm del 80 % alcanzado en 1955 a un 25-30 % en los aos 56-57; no obstante, estos niveles
fueron mayores a los alcanzados en el perodo 50-52, donde la inflacin alcanz un 12 y 23 % anual.

La poltica creo desequilibrios pues al generar una equivalencia entre ahorro e inversin, hubo que disminuir esta
ltima obligando al decrecimiento de la produccin. Por otro lado, si bien mengu el consumo, esta situacin
afect ms al sector asalariado de la poblacin en tanto el sector no asalariado vio crecer el consumo.
513

Desperfilada la poltica de estabilizacin y desgastado el gobierno de Ibez, se dio paso a una nueva poltica,
esta vez encabezada por el gobierno de Jorge Alessandri. La poltica formulada entre 1959 al 62, recogi el
espritu del momento en el sentido de reactivar y estabilizar la economa. En lo fundamental, la poltica del
gobierno se inspir en la creencia de que la inflacin era producto de una escasez de oferta. El espritu del
programa econmico de Alessandri era propender a una menor participacin gubernamental en los asuntos
econmicos, la supresin de los controles cambiarios, crediticios y de precios, y la estabilizacin de la inflacin.
El ncleo de ese programa puede ser resumido de la siguiente manera: a)aplicacin de un solo tipo de cambio
fijo; eliminacin de cuotas y prohibiciones en el comercio exterior y, posteriormente, supresin de los
depsitos de importacin; b)eliminacin de los efectos inflacionarios de los dficit del presupuesto fiscal,
mediante la reduccin de los gastos corrientes, y obtencin de financiamiento de origen externo e interno, de
carcter inflacionario; c) reajuste de remuneraciones segn los aumentos de productividad, con un
reajuste general, por una sola vez, equivalente a la inflacin acumulada en el ao previo a la estabilizacin;
d) con el propsito de incrementar la inversin, ofrecimiento, tanto a los capitales extranjeros como a los
nacionales, de un marco libre de controles del Estado, pero, no obstante, pleno de franquicias y exenciones
tributarias.
514

Consecuente con lo anterior los instrumentos utilizados tendieron a reforzar la liberalizacin del mercado y del
comercio exterior, pero, a la vez se pretenda incentivar la produccin de las empresas. En este sentido, el
aumento de produccin deba ser seguido por una reactivacin de la demanda y la elevacin de la inversin
pblica y privada. Esto ltimo se materializ estimulando los ahorros, atrayendo los flujos de inversiones
extranjeras y fomentando la importacin de bienes de capital.

La apertura al mercado extranjero se realiz reacondicionando el tipo de cambio pues: Se propona reorganizar
el sistema de cambio a base de un tipo de cambio nico y de ajuste automtico segn la oferta y la demanda,
eliminando la influencia del Banco Central; adems se pretenda suspender las disposiciones que restringan
o acondicionaban los movimientos de capitales y, en general, de los flujos de divisas, con excepcin de las que
provenan de los principales productos de exportacin; tambin se tendi a reestructurar el sistema de
regulacin de las importaciones sustituyendo los depsitos previos por recargos arancelarios y suspendiendo
las listas prohibitivas. La idea central de esta parte del esquema era abrir la economa al comercio exterior

513
Tres ensayos de estabilizacin en... ., op. cit. Tambin ver: El proceso de cambio en Chile de Sergio Molina, Editorial universitaria
1970.
514
Polticas econmicas en Chile... ., op. cit. Pg.42

373
para que los costos y la productividad de las empresas internas se ajustaran a las tendencias
internacionales.
515

En cuanto a la masa monetaria, esta fue entregada a la variacin de las tasas de inters y de encaje mientras los
precios eran dejados al arbitrio del libre mercado al tiempo que la distribucin era desregulada. En cuanto a las
remuneraciones, se conserv la poltica del gobierno anterior, sin embargo, se prest atencin a que no subieran
los costos de la subsistencia, toda vez que este era el principal mecanismo utilizado por la masa asalariada para
pedir aumentos de remuneraciones.

Sin embargo, los resultados no fueron satisfactorios pues, si en un principio el gobierno se puso como objetivo la
reactivacin de la economa y la disminucin del intervencionismo estatal, pronto tuvo que priorizar la inversin
sobre la base de un fuerte gasto fiscal, toda vez que la inversin privada fue lenta en un contexto de disminucin
del ahorro. Por este motivo los resultados del programa de estabilizacin de Alessandri fueron opuestos a las
intenciones iniciales sobre todo si se consideran los siguientes factores:

1.- El dficit fiscal continu creciendo debido a la presin social de los sectores involucrados. Este dficit fue
cubierto con prstamos externos, pero se convirtieron en un factor desestabilizante desde el momento en que las
exportaciones no crecieron.

2.- Se produjo un dficit en cuenta corriente por el crecimiento desigual entre exportaciones e importaciones
agudizado por la importacin de capital financiero. Esta situacin genera una crisis en la balanza de pagos.

3- Fracas el pilar de la poltica de gobierno: la liberalizacin del comercio exterior se haba traducido en una
pesada carga de endeudamiento externo.

4.-Se abandono el tipo de cambio fijo y se recurri en 1962 a la devaluacin del tipo de cambio, provocando un
aumento en los precios internos y la inflacin.
516

En estas condiciones se planteo e implemento el tercer programa de estabilizacin. Fue Jorge Ahumada, quien
inspiro y dirigi el programa y la poltica econmica del primer ao del Gobierno de Eduardo Frei Montalva. El
pilar bsico de tal programa eran las reformas estructurales.
517

El programa de Frei contena varias transformaciones, entre las que se destacan: la reforma agraria destinada a
terminar con el latifundio, la reforma a la constitucin poltica del Estado, el mejoramiento de la calidad y
cobertura de la educacin, y la creacin de la Consejera Nacional de Promocin Popular. Esta ltima reforma
estara destinada a desarrollar instituciones entre el Estado y la familia, con tres finalidades: por un lado, que la
voz de los marginados (y no solo de los grupos organizados) fuese considerada por las autoridades en la toma de
decisiones; por otro lado, que se descentralizara administrativamente la autoridad mediante la creacin de
cuerpos intermedios y, por ltimo, generar la incorporacin de los trabajadores al proceso de desarrollo
econmico con la idea de mejorar las comunicaciones y evitar la agitacin social y las movilizaciones. Por su
parte, el Gobierno se comprometi a la creacin de ODEPLAN (Oficina de Planificacin Nacional), con la idea
de asesorar al Presidente en materias de planificacin econmica del desarrollo y la estabilizacin inflacionaria.
Se supona que entre las organizaciones intermedias y ODEPLAN las capas populares se incorporaran de lleno
al proceso de planificacin del desarrollo.
Las metas del programa econmico de Frei fueron ....triplicar la tasa de crecimiento del ingreso per cpita
alcanzada en los ltimos aos, redistribuir el ingreso personal y reducir la tasa de inflacin a niveles
cercanos a cero en un perodo de cuatro a cinco aos. Para materializar la elevacin de la tasa de crecimiento
se aumentara el ahorro nacional, se disminuiran la tasa de desocupacin y la capacidad instalada no

515
516
Polticas econmicas en..., op. cit.
517
Ver: En Vez de la Miseria, op. cit., El proceso de cambio en Chile, op. cit. , Chile una economa difcil, Anbal Pinto, Fondo de
Cultura Econmica, primera edicin, Mxico 1964.

374
utilizada y, en general, se mejorara la eficiencia econmica. A fin de redistribuir el ingreso, se
perfeccionaran y ampliaran los servicios de educacin y de salud, se establecera un monto nico para todas
las asignaciones familiares, se aplicara una poltica de remuneraciones tendiente a aumentar la
participacin los asalariados en el ingreso nacional y, finalmente, se tornara ms progresivo el sistema
tributario, transformndolo en un importante instrumento de redistribucin del ingreso y de la riqueza.
518

El supuesto bsico era que una mayor utilizacin de la capacidad instalada posibilitara una expansin de la
inversin, sobre todo si esta era empujada por un importante plan estatal de construccin de viviendas y obras
pblicas, lo que indudablemente mejorara el ingreso real de la mano de obra. Adems se esperaba un descenso
en el nivel de los precios relativos de los bienes industriales mediante el control de los precios, mejorando la
demanda hacia este tipo de bienes. En cuanto al dficit en la balanza de pagos que se converta recurrentemente
en un foco inflacionario, se pretenda renegociar la deuda externa, duplicar la produccin de cobre y cuadruplicar
las exportaciones industriales. En el aspecto monetario, el Gobierno se propona disear una poltica monetaria
programada con el fin de lograr equilibrar la demanda con la oferta agregadas, todo esto en un contexto de
democratizacin del crdito en el sentido de orientar un proceso redistributivo para favorecer a las pequeas y
medianas empresas.

El programa antinflacionario propiamente tal hizo una distincin entre inflacin de costo e inflacin de demanda.
Se esperaba orientar la economa a la par de un aumento en la ocupacin de la mano de obra. Esto se lograra
bajo la presuncin de que el control de precios y los anuncios en la tasa de inflacin programada controlaran la
inflacin. No obstante, el gobierno recalc que la estabilizacin de los precios no tena prioridad frente a las
reformas estructurales, por lo que se opt por un programa de estabilizacin gradual de precios y remuneraciones
sobre la base del aumento de la productividad.

Los resultados econmicos del gobierno de Frei no fueron satisfactorios. En primer trmino el ahorro interno no
aument sino que experimento un cambio de composicin, pues aumentaron los recursos captados por las
instituciones financieras y el ahorro fiscal, pero el ahorro de las empresas y particulares disminuy, elevndose
el consumo por la venta de bienes de largo plazo
519
. En segundo trmino, la fuerza sindical consigui recuperar y
mejorar algo de sus condiciones de negociacin frente a los patrones a travs de los decretos de reajustes del
cien por cien. Sin embargo, hacia las postrimeras del gobierno de Frei, una mayor movilizacin social unido al
aumento de las remuneraciones nominales por encima de la productividad, puso al Gobierno ante la disyuntiva
de privilegiar una poltica de choque frente a la creciente inflacin, o, mantener los niveles de consumo y
ocupacin mediante un gasto fiscal expansivo. El gobierno opt tratando de responder a algunas de las urgentes
demandas sociales y simultneamente generar un contexto de inversiones y negocios confiables para la
burguesa, agudizando con esto las contradicciones del programa antiinflacionario democratacristiano.

El fracaso de las polticas de estabilizacin estaba en cierta medida predeterminado desde el momento en que no
se hizo una autocrtica en torno a los problemas histrico-estructurales de la inflacin y las repetidas recetas que
eran citadas como un verdadero fetiche. En este contexto Anbal Pinto realiza sendas crticas a las formas en que
se enfrento la inflacin. Por una parte habla del fetiche de la inflacin refirindose a la tan recurrida medida
devaluatoria que no haca ms que favorecer a los sectores financieros ligados al sector exportador en desmedro
del empresariado del mercado interno y del consumo de los sectores populares. Pinto plantea la cuestin de la
siguiente manera: Yendo al mundo visible del asunto, puede acordarse que cualquier gobierno o
combinacin en el poder ha encarado una o ms veces el dilema planteado por el divorcio entre el alza de
precios intermedios y la tasa de cambio o, si se prefiere, el movimiento de precios externos. Ah surgen otras
cavilaciones hamletianas: si no se devala, el desequilibrio del comercio exterior puede tornarse intolerable
para el Fisco y para las exportaciones propiamente mencionadas; si se deprecia vendr la consabida
elevacin del nivel de precios, siempre ms all de lo que se calcula al considerar el componente importado
del producto, debido a la reaccin en cadena despus del efecto y los propsitos de compensarlo. El dilema
lo anticipa todo el mundo, se resuelve por la segunda alternativa, pero siempre, como hemos visto, a la hora

518
Polticas econmicas en... ., op. cit. Pg.53
519
Polticas econmicas en Chile... .op. cit.

375
postrera de modo que en lugar de una devaluacin, lo que se tiene es una explosin. Entonces, segn la
famosa explicacin de un ministro, emerge la tarea de buscar el equilibrio en otro nivel y as,
indefinidamente. Agregando ms adelante que Por una parte, la elevada representacin de wage goods en
la parte de las importaciones (tanto bienes finales como intermedios, por ejemplo algodn, etc.), implica que
toda devaluacin o una poltica en el sentido arriba expuesto tendr efectos regresivos sobre el ingreso de la
masa popular y, adems, obvia repercusiones inflacionarias. Por la otra, supondr tambin una
redistribucin de ingresos con el exterior o las compaas extranjeras, en la medida que la depreciacin del
cambio eleve sus utilidades y aumente sus partidas no retornables, a despecho del eventual aumento de la
tributacin.
520

El mismo Anbal Pinto, declara que toda poltica de estabilizacin debe comprometerse decididamente con las
reformas estructurales, pues, a su juicio la inflacin tiene sus races en las instituciones que caracterizan a una
economa. La primera raz estructural de la inflacin estara determinada por el desajuste entre las estructuras
productivas. Esta se originara a partir de la gran depresin de 1929, que aument bruscamente la participacin
de los servicios y la industria en el PIB, mientras se estancaba el sector agrcola. Este desajuste entre industria y
produccin agrcola para el consumo interno, en un entorno de acelerada urbanizacin y crecimiento
demogrfico, gener una dislocacin econmica pues no se encontr una adecuada oferta de insumos, recursos
humanos, financiamiento, infraestructura, y bienes de capital. Esta dislocacin se traslada al nivel de precios
bajo la forma de inflacin. La segunda raz estructural de la inflacin estaba determinada por la crisis en el
sistema de financiamiento de la economa, ya que si antes de la depresin se dependa exclusivamente de las
inversiones externas (lo que haca que la inflacin no fuese un problema, pues esta se hallaba al nivel de precios
internacional), despus de 1940, se dependera bsicamente del ahorro interno, el cual por su bajo nivel, ha
requerido el fuertsimo complemento y sustituto financiero proveniente del Estado. La tercera raz estructural de
la inflacin dice relacin con el desequilibrio en la balanza de pagos. Esto se debe a que el pas desea
aportaciones que suplementen la oferta interna de bienes de consumo y capital; sin embargo, las continuas
oscilaciones que caracterizan al nivel de precios del sector exportador de materias primas generan un
desequilibrio, el que debe ser cubierto por los prstamos extranjeros o la accin del Estado. Por su parte, la
menor disponibilidad de divisas proveniente de las importaciones afecta la productividad de las industrias,
repercutiendo de paso, en los niveles de ingreso y empleo. Esto ltimo genera a su vez, la escasez de divisas
necesarias para las importaciones que requiere el desarrollo. Debido a esta situacin, los gobiernos prefieren
intervenir controlando las importaciones y equilibrando la balanza de pagos, pues las liberalizaciones se han
mostrado ineficaces. Por ltimo la cuarta raz estructural de la inflacin est determinada por la reaccin de la
estructura social frente a la inflacin y las polticas de estabilizacin, pues la lucha entre los distintos sectores
sociales por obtener una mejor participacin en el ingreso, genera inestabilidad inflacionaria en los precios,
sobre todo en el contexto de una economa estancada
521
.

La poltica econmica durante el perodo prerrevolucionario de la Unidad Popular

Hacia 1970, el diagnstico sobre las caractersticas del patrn de desarrollo capitalista en Chile era ampliamente
compartido: concentrador y excluyente; una estructura productiva heterognea; de bajo crecimiento, con tasas de
ahorro mnimo e inversin insuficientes; exportaciones concentradas en recursos naturales con poco valor
agregado, escasa asimilacin y difusin del progreso tcnico.

El programa de la U.P. se defina abiertamente como antiimperialista, antioligrquico y antimonoplico.
Sostena que su gestin ira en directo beneficio de los trabajadores en general (obreros y empleados), de los
campesinos y pequeos empresarios.

Para tal efecto las reformas estructurales se dirigan a depositar el control de los medios de produccin en manos
del Estado. Con los recursos adicionales obtenidos, el Estado podra planificar y guiar el desarrollo econmico

520
Chile una economa difcil, op. Cit. Pg.75
521
Races estructurales de la inflacin en Amrica Latina, Anbal Pinto, en el libro Inflacin races estructurales, FCE, Mxico 1973

376
en una direccin que favoreciera a las grandes mayoras. Sin embargo, estas reformas estructurales requeran
el logro de un objetivo poltico fundamental, sin la cual dichas reformas no se efectivizaran: la derrota del
imperialismo, de la oligarqua y de la clase terrateniente. En palabras del ministro de Economa Pedro Vuskovic
"el problema principal no es la eficiencia, sino el poder, esto es, quin controla la economa y para quin?
.. Lo que esta en juego es la propiedad de los medios de produccin por una pequea minora; entonces las
cuestiones econmicas reales son: quin tiene el poder de fijar los precios y por lo tanto las utilidades, y quien
captura el excedente econmico y decide cmo reinvertirlo ..Centrar la discusin en la eficiencia elude
discutir quien detenta realmente el poder econmico y porqu una pequea minora que posee los medios de
produccin es capaz de subyugar a la mayora..el control estatal est proyectado para destruir la base
econmica del imperialismo y la clase dominante, al poner fin a la propiedad privada de los medios de
produccin"
522

Los siguientes indicadores para la dcada de 1960 evidencian el diagnstico hecho por la Unidad Popular:
Apenas 248 firmas controlaban todos y cada uno de los sectores econmicos, y el 17% de todas las empresas
concentraban el 78 % de todos los activos. En la industria, el 3% de las firmas controlaban ms del 50 % del
valor agregado y casi el 60 % del capital. En agricultura, el 2% de los predios posean el 55 % de la tierra. En la
minera, tres compaas norteamericanas controlaban la produccin de cobre de la gran minera, que
representaban el 60 % de las exportaciones chilenas en 1970. En el comercio mayorista, 12 empresas (0.5 % del
total) daban cuenta del 44 % de las ventas. En la banca, Banco del Estado controlaba casi el 50 % de los
depsitos y los crditos, y 3 bancos privados (de un total de 26) controlaban ms del 50% del remanente. Estos
grandes monopolistas haban incrementado su participacin y sus utilidades gracias a numerosas medidas
especiales, como lneas de crdito preferenciales, subsidios, incentivos tributarios especiales, diferenciales de
aranceles y acceso exclusivo a las divisas.

En consecuencia, la dependencia de Chile se expresaba en la naturaleza monoexportadora del pas donde, el
cobre representaba ms del 75 % de las exportaciones totales lo que implicaba que, las fluctuaciones del precio
en los mercados mundiales, ejercieran gran impacto sobre la balanza de pagos y sobre los ingresos del gobierno.
Por su parte las remesas de utilidades por extranjeros representaban alrededor del 20 % de las exportaciones,
situacin que se agudizaba porque de las 100 firmas industriales ms grandes de fines de la dcada de 1960, 61
tenan participacin extranjera. Peor an, las importaciones de tecnologa y mtodos de produccin no generaban
desarrollo tecnolgico autnomo.

Por otro lado, la distribucin del ingreso en los aos 60 era absolutamente regresiva. As, mientras el 10 % ms
pobre de la poblacin tena una participacin de 1.5 % en el ingreso total, el 10 % ms rico abarcaba el 40,2 %.
La razn entre el ingreso de ambos grupos era de 1 a 27.

En definitiva, la distribucin desigual del ingreso generaba un patrn de demanda y consumo distorsionado y
concentrado en la lite oligrquica. Esto provocaba que las empresas produjeran fundamentalmente para satisfacer
este tipo selectivo de demanda, lo que dejaba entrever la existencia de un sistema productivo dual, con un sector
moderno de alta tecnologa y otro sector atrasado. Slo el primero incorporaba el progreso tecnolgico a la
produccin de bienes para los grupos de alto ingreso, en tanto que el sector atrasado permaneca estancado y
centrado en los sectores de bajos ingresos. La creciente participacin de la inversin extranjera reforzaba esta
estructura dual. En consecuencia, la estructura de la produccin generaba principalmente bienes no esenciales. La
pequea escala de produccin conduca a una mayor concentracin, que reforzaba el sesgo inicial del patrn de
distribucin del ingreso mientras los sectores productivos que generaban bienes esenciales o bsicos para la
mayora permanecan estancados. En este escenario, a fin de cambiar las condiciones econmicas, se requera

522
Citado en Un Siglo de Economa Poltica Chilena, Patricio Meller Editorial Andrs Bello, 1996, Pg. 115 Tambin Pedro Vuskovic,
en Revista del Centro de Estudios de la Realidad Nacional de la Universidad Catlica (CEREN) con el ttulo Distribucin del ingreso y
opciones de desarrollo., numero 5, septiembre de 1970. Otro del mismo autor: Acusacin al Imperialismo, Fondo de Cultura
Econmica, Coleccin Archivo del Fondo. Mxico, 1975. Tambin Dos Aos de Poltica Econmica del Gobierno Popular, en El
Golpe de Estado en Chile. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1975.


377
alterar sustancialmente la estructura de propiedad. Esto generara un patrn diferente de demanda que estimulara
la produccin de los bienes bsicos consumidos por la gran mayora. As, los recursos econmicos no seran
despilfarrados en la produccin de bienes no esenciales, hecho manifestado en el alto nivel de capacidad no
utilizada y desempleo de la mano de obra. Se estimaba que la capacidad ociosa era cercana a 25% en promedio y
de 22% en el caso de las industrias de bienes de consumo habitual.

Este fue el diagnstico que justifico la creacin del rea de Propiedad Social. El rea Social se formaba con las
empresas estatales existentes hasta entonces ms la incorporacin de un reducido grupo de compaas que
ejercan altos grados de monopolio en el mercado o que tenan importancia estratgica para el desarrollo del pas.
As es como a las 167 compaas estatizadas en 1971 se le agregan 151 en 1972. En la industria manufacturera
se lleg a un nmero de 202 empresas "requisadas" o "intervenidas" por el gobierno, o sea el 3% del total de
empresas privadas existentes, grandes, medianas y pequeas. En ellas, operaban 116.000 trabajadores, o sea el
20% del sector. En las telecomunicaciones fue nacionalizada la nica compaa telefnica, propiedad de la
International Telephone and Telegraph (ITT), la cual fue descubierta en acciones de conspiracin golpista junto
a la CIA para derrocar al gobierno. Mediante una ley aprobada por el Congreso se puso fin al contrato de
concesin con la ITT (Ley 17.910). En general, la socializacin de empresas, no impidi que el sector privado
continuara siendo amplio y predominante en la manufactura, agricultura, comercio minorista, transporte
caminero y servicios. En cuanto a las empresas mixtas slo se constituyeron como sociedades entre el Estado y
compaas extranjeras, siendo la industria automotriz el primer campo de experimentacin. Por otro lado, a fin
de asegurar el crdito a las pequeas y medianas empresas y de acuerdo con sus facultades legales, se cre un
organismo semi autnomo como la Corporacin de Fomento de la Produccin estableciendo un poder comprador
de acciones de los bancos, de tal manera que el Estado pudo ampliar su participacin en el sector financiero
desde el 50% que ya tena en 1970 hasta el 90% de la propiedad bancaria. Del mismo modo se procedi con las
compaas de seguros y con sociedades annimas de otras reas, negociaciones que se realizaron a plena
satisfaccin de los propietarios que vendieron sus acciones. De un total de 23 bancos, el Estado logr una
participacin mayoritaria en 11 de ellos, con lo cual toma el control directo de cerca del 90% del total de las
colocaciones. En el mismo sentido, 20 de las 23 ms grandes sociedades annimas ya haban pasado a control
estatal a fines del primer ao. En cuanto a la reforma agraria, el gobierno realizo alrededor de 3/4 de todas las
tierras expropiadas durante el proceso completo, entregndoselas a los campesinos ms pobres. Por ltimo, a fin
de enfrentar al imperialismo norteamericano, el gobierno nacionalizo el cobre.

Ciertamente que las reformas estructurales implementadas no se hicieron en un contexto de ceteris paribus como
acostumbran a estudiar la economa nuestros analistas econmicos. Muy por el contrario, las reformas se
hicieron en el contexto de asenso de la lucha de clases propio de un perodo prerrevolucionario. En
consecuencia, la furibunda reaccin del imperialismo, la oligarqua y los terratenientes no se hizo esperar. La
reaccin de estas clases sociales y el imperialismo se expreso en el plano macro y micro econmico.

De este modo si el ao 1971 fue de euforia para las clases beneficiadas por el gobierno, los aos 1972 y 1973
estuvieron marcados por la guerra de clases.

El Producto Interno Bruto en el perodo de la Unidad Popular arroja un crecimiento neto de 1.3%. Las cifras
correspondientes son: 1971 con un PIB de 7,7%; al ao siguiente con una cada feroz hasta un menos 0,1% y por
ltimo el ao 1973 con la continuacin de la cada hasta un menos 3,6%.

En 1971 la tasa anual de crecimiento del PGB llego casi al 8,0%, mucho ms alta que el 3,6% del ao anterior y
la ms alta desde 1950. Por su parte, la inflacin disminuyo de 36,1% en 1970 a 22,1% en 1971. El desempleo
nacional registr una importante cada, de 5,7% en 1970 a 3,8% en 1971; esta ltima cifra era la ms baja
registrada en las estadsticas chilenas. En el mismo perodo Santiago muestra una reduccin de los desocupados
de 8,3% en el cuarto trimestre de 1970 a 3,8% en el cuarto trimestre de 1971. Los salarios medios reales
aumentaron en 22,3%, mientras los salarios mnimos reales para obreros aumentaron en 39% durante 1971.
Asimismo los salarios mnimos reales para empleados se incrementaron en 10% en el mismo perodo. El
diferencial entre los salarios mnimos para obreros y empleados disminuy de 49% en 1970 a 35% 1971. La

378
participacin del trabajo en el PGB subi de 52,2% (1970) a 61,7% (1971), siendo el valor promedio de esta
variable durante el perodo 1960-69 de 48,4%. Los gastos del gobierno central crecieron en 36% en trminos
reales, aumentando la participacin del gasto fiscal en el PGB de 21% (1970) a 27% (1971). Como parte de esta
expansin, el sector pblico se embarc en un gigantesco programa de viviendas, comenzando la construccin
de 76.000 casas en 1971, en comparacin con 24.000 de 1970. Toda esta expansin implico que la masa
monetaria aumentara en 119% en 1971. El crdito al sector pblico creci en 124%, ms del 90% del crdito
proporcionado por el Banco Central al sector pblico tena la forma de dinero primario (es decir emisin de
dinero). Esta era una de las causas del crecimiento de 119% de la masa monetaria. Todo esto mientras las
reservas internacionales caan en 59%, la que slo se detuvo gracias a la renegociacin de la deuda externa
decretada por el gobierno a fines de 1971.
523

En consecuencia, la fuerte expansin de la demanda genera desequilibrios crecientes: los inventarios se agotan,
el sector externo acta como vlvula de escape pero las divisas comienzan a escasear; todo esto estimula el
proceso inflacionario, la fuga de capitales y la desmonetizacin de la economa. El sector pblico experimenta
elevados dficit al utilizar subsidios para los bienes de consumo masivo y para el tipo de cambio; al mismo
tiempo cae (en trminos reales) la recaudacin, y el dficit pblico aumenta considerablemente
524
.

En este escenario la poltica antinflacionaria de la U.P. defina la inflacin como un fenmeno estructural, por lo
que el control de precios unido a la fijacin del tipo de cambio y la nueva estructura econmica seran suficientes
para detener la espiral inflacionaria, mxime si se considera que el control estatal sobre los grandes monopolios
contribuira a sustentar los reajustes salariales por medio de la utilizacin de de capacidad no utilizada,
incentivando la expansin de la demanda y de este modo expandiendo la produccin.

Para enfrentar el mercado negro y la inflacin, el gobierno creo dos instancias. Por una parte, la constitucin de
una agencia estatal nacional (Secretara Nacional de Distribucin) que centralizara el comercio mayorista. En
esta instancia las empresas estatales le enviaran toda su produccin y suspenderan el pago en especies a sus
trabajadores, ofrecindose a las empresas privadas acuerdos especiales de contratos de compra al por mayor. Por
otro lado, a nivel del comercio minorista, habra un control directo sobre la distribucin, de modo que todas las
familias recibieran una canasta de mercaderas de acuerdo a sus necesidades reales; para este fin, la agencia
establecera una cuota de mercaderas por familia, como aceite, azcar, arroz, caf, carne, hasta un total de 30
productos que se distribuiran por los mismos pobladores agrupados en las Juntas de Abastecimientos y Precios,
JAP.

Desde el punto de vista de la balanza comercial esta vari de un supervit de US$ 95 millones (1970) a un dficit
de US$ 90 millones (1971), siendo la abrupta cada del precio mundial del cobre el principal factor de tal
deterioro. En este sentido, los controles de las importaciones, en presencia de una apreciacin del tipo de
cambio, evitaron un mayor dficit comercial externo. La principal herramienta para este control de las
importaciones fue el requerimiento de un depsito previo.
525

Por otro lado, el nivel de consumo global creci en 12,4% durante 1971, sin embargo la inversin bruta total
cay en 2,3%, no obstante mientras la inversin pblica aumentaba un 10,3%, la inversin privada se reduca a
un menos 113,8%.
Esta tensin se sumo a la gran expansin de los subsidios a las empresas de propiedad estatal (4,6% y 9,5% del
PGB en 1972 y 1973, respectivamente) y al deterioro de la recaudacin tributaria (los ingresos cayeron en 3%
del PGB en 1972 y un 3% adicional en 1973), todo lo cual genero un dficit pblico de gran magnitud: 24,5% en
1972 y 30,5% en 1973. Este dficit se financi mediante emisiones monetarias del Banco Central. El resultado
final fue un incremento de la cantidad de dinero de 173% en 1972 y 413% en 1973; en tres aos la cantidad de
dinero aument casi 30 veces. Esta expansin de la masa monetaria se justifica en el financiamiento del gasto

523
Patricio Meller: Un siglo de economa poltica chilena (1890-1990), Editorial Andrs Bello, primera edicin, Santiago de Chile 1996
524
Un siglo de economa poltica chilena, op. cit. Y Ricardo Ffrench-Davis en Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con equidad,
op. cit.
525
Un siglo de economa poltica chilena, op. Cit.

379
pblico y social. Durante los aos 1971-1973, se distribuy gratuitamente medio litro de leche a cada nio
chileno, 1.800.000 desayunos al da y 560.000 almuerzos diarios para escolares, 128.000 overoles y delantales
escolares y 4.000.000 de cuadernos. Tambin debe agregarse el subsidio a las tarifas de los servicios de utilidad
pblica: entre 1970 y 1973, el precio real de la electricidad cae en 85%, los servicios postales y telgrafos 33% y
23% respectivamente, el gas licuado 21%, mientras que el precio real de los combustibles (bencina y petrleo)
cae 31% entre 1970 y 1972. En un solo ao (1971), el dficit de las empresas estatales se incrementa en 2,3% del
PGB; en 1972 se registr un aumento adicional de 0,3%; llegando a 1973, con un dficit de 10,5% del PGB. La
previsin social es otro componente del gasto que experimenta importantes aumentos: en slo un ao (1971), los
pagos previsionales se amplan en 3,3% del PGB. Cabe sealar que las pensiones militares, que a fines de los 60
tenan en promedio un monto relativo aproximadamente 3 veces superior al promedio de las pensiones civiles,
fueron elevadas a casi 5 veces durante el gobierno de la Unidad Popular.
526

Debemos agregar a esta tensin el estrangulamiento que vino por el lado de la inversin. Esta cae a un menos
20% en 1972 y vuelve a reducirse a un menos 6% en 1973 configurando un nivel para el ao 1973 de 26,7%
menor al de 1970.

La cada en la inversin trae tambin la decadencia en la produccin, constituyndose en una de las causas de la
escasez interna de mercancas, como es el caso de la produccin agrcola para los bienes alimenticios. Entre
1970-1973 las importaciones de alimentos crecan 3,8 veces, mientras las importaciones de bienes de capital
caan durante el mismo perodo. En trminos fsicos, las importaciones de trigo aumentan desde 200.000
toneladas (1970) a 951.000 toneladas (1973); simultneamente, la produccin interna disminua en 43% durante
ese perodo. Las reservas internacionales netas de corto plazo del Banco Central se redujeron en 1972 en 62%
con respecto al nivel de 1971, esto es, el gobierno de la UP, perdi el 84% del stock inicial de reservas en tan
slo dos aos.
527

Y sin embargo los avances distributivos siguieron. De este modo entre junio de 1970 y junio de 1972 hubo una mejora
distributiva impresionante cuya mayor parte se logr en el primer ao: una reduccin de 15% del ndice de Gini (de
0.563 a 0.481) en menos de dos aos. Esa mejora distributiva se obtuvo con un aumento de la participacin no slo del
50% ms pobre sino tambin del 30% siguiente. Ambos grupos empinaron su cuota en el ingreso total en 3.7 puntos
porcentuales. Tambin lo hizo el 15% siguiente (que elev su participacin en 1,3%) y slo el 5% ms rico vio
reducirse su participacin. En menos de dos aos el ingreso de los cuatro primeros quintiles de la poblacin aument
en trminos nominales en alrededor de 56% y en un 24% en trminos reales. Pero todo lo obrado en el plano
distributivo se diluyo durante el ao 1973. De este modo entre 1972 y 1973 (junio a junio) tanto el 50% ms pobre
como el 30 % siguiente conformado por estratos medios y medios-bajos haban perdido casi toda la mejora que
haban logrado en los dos aos previos (+29% vs -23% y +26% vs -24%)
528
.
CUADRO 51: LA ECONOMA CHILENA ENTRE 1970-1973. (EN PESOS DE 1977)
529
.
items Ao 1970 Ao 1971 Ao 1972 Ao 1973
Gasto privado 218.507.000 247.261.000 266.341.000 248.836.000
Gasto del Gobierno 34.014.000 38.241.000 40.417.000 41.119.000
Formacin bruta
capital fijo
57.786.000 56.446.000 45.105.000 42.387.000
Capital en la
construccin
38.382.000 38.874.000 31.608.000 27.328.000
Capital en
maquinaria y
equipos
19.404.000 17.572.000 13.497.000 15.059.000
Maquinaria
nacional
3.147.000 3.762.000 3.505.000 2.943.000
Maquinaria 16.257.000 13.809.000 9.992.000 12.116.000

526
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. cit.
527
Un siglo de Economa poltica en Chile, op. cit
528
Arturo Len: Notas para presentacin en Seminario La Unidad Popular 30 aos despus, Proyecto y Proceso Econmico. Seminario
Universidad de Chile, Escuela de Sociologa, 5 de mayo de 2003
529
Fuente: Banco Central de Chile; Bases de Datos Econmicos

380
importada
Exportaciones FOB 32.450.000 32.717.000 27.773.000 28.548.000
Importaciones CIF 67.997.000 73.799.000 76.127.000 72.005.000
PIB (Total) en
millones de pesos
de 1977
283.100.000 308.400.000 304.700.000 287.700.000
Tasa de crecimiento
PIB
7.7 -0.1 -3.6
Tasa de inversin
en capital fijo (%)
20.4 18.3 14.8 14.7

CUADRO 52: ALGUNOS COMPONENTES DE LA BALANZA DE PAGOS ENTRE 1970-1973 (EN MILLONES DE DLARES)
530

Items Ao 1970 Ao 1971 Ao 1972 Ao 1973
exportaciones FOB
(totales)
1.112 999 849 1.309
Exportaciones de
cobre
839 701 618 1.049
Importaciones (CIF)
(totales)
956 1.015 1.103 1.447
Importaciones de
alimentos
136 192 318 512
Importaciones de
capital
276 248 186 243
Cuenta corriente -81 -189 -387 -295
Balanza de pagos 114 -300 -231 -112

CUADRO 53: SALARIO Y EMPLEO EN CHILE DURANTE LA UNIDAD POPULAR
531

530
Fuente: Un Siglo de Economa Chilena, Patricio Meller, op. cit.
531
Fuente: EXPERIMENTOS DE POLTICA ECONMICA EN CHILE, 1973-1983 Bela Balassa, Estudios Pblicos, nmero 14, 1984

381


382
CUADRO 54: INDICADORES SOCIOECONMICOS DURANTE LA UNIDAD POPULAR
532

En este punto del anlisis cabe hacer una reflexin crtica
533
: es posible evaluar el significado histrico de la
Unidad Popular a partir de los resultados macroeconmicos de sus polticas econmicas?, es posible explicar la
economa poltica de un perodo prerrevolucionario a partir de los resultados monetarios y porcentuales de las
polticas econmicas? Creemos que nuestros economistas, demasiado aficionados o adictos a enfoques
monetarios en condiciones de ceteris paribus, olvidan que lo central en un perodo prerrevolucionario lo
constituye la lucha de clases, lucha en la cual las clases se reparten el producto y proyectan las formas en que
ordenaran al mundo. En este sentido nuestros economistas y sus anlisis del perodo abstraen la lucha poltica
entre las clases y plantean los problemas econmicos como meras idealizaciones matemticas con ecuaciones de
rectas y funciones de oferta y demanda.

532
Fuente: EXPERIMENTOS DE POLTICA ECONMICA EN CHILE, op. Cit.
533
Para un anlisis crtico desde el marxismo de la poltica econmica de la Unidad Popular en pleno desarrollo, vase el trabajo de Ruy
Mauro Marini y Cristin Seplveda, en La poltica Econmica de la Va Chilena, Revista Marxismo y Revolucin, N1, Julio-
Septiembre de 1973.

383
Existen mltiples problemas propios del perodo que no es posible explicar si no es mediante el materialismo
histrico. Por ejemplo, si se analiza el plano de la produccin, apreciamos una clara tendencia a la cada y retiro
de la inversin privada. Como respuesta el Gobierno aumenta sus cuotas de inversin y el gasto. En el plano
impositivo, el Congreso (de mayora anti Unidad Popular) reiteradamente se neg a aprobar impuestos
especficos a los ms ricos, o incluso se aprobaron proyectos de ndole social sin financiamiento. Peor an, las
clases acomodadas se negaron a pagar sus impuestos, mermando de este modo la capacidad de gestin del
gobierno. En el plano de la distribucin, se dispara la inflacin y el mercado negro mientras se registran altos
niveles de especulacin y fuga de capitales, todo esto mientras el Gobierno aumenta los controles de precios y se
crean las JAP (se estima que la diferencia entre los precios oficiales y los de mercado negro era
aproximadamente de 5 a 10 veces). En el plano internacional, la nacionalizacin del cobre se realiza mientras se
derrumba Bretn Woods y se disparan los precios del petrleo con el consiguiente deterioro de los trminos de
intercambio amenizado por el boicot norteamericano al cobre chileno. En el plano de los ingresos, aumenta
como nunca la participacin de los salarios en el PGB, pero a la vez cae de manera importante la participacin
de los ms ricos en el ingreso nacional. En el campo, mientras se acelera la reforma agraria, se disparan las
cantidades y costos por importaciones de alimentos. En este plano, como no recordar uno de los pocos milagros
reales de nuestra economa: apenas 48 horas despus de bombardeada la Moneda, se abren por arte de magia
todos los negocios con sus estanteras llenas de los productos que tanto costaba encontrar desde el ao 1972.

Frente a estas contrariedades, es posible explicar los problemas econmicos slo a partir de los resultados
macroeconmicos, la gestin gubernamental, los aciertos o errores de tal o cual enfoque de poltica econmica, o
la ausencia de liderazgos personales, o incluso a partir de la supuesta irresponsabilidad de la clase asalariada y
sus desmedidas demandas?

En este contexto es notorio en los anlisis econmicos del perodo el poco inocente olvido sobre hechos polticos
con impactos particularmente feroces en el plano econmico. Cul fue el impacto econmico de esta lucha de
clases?. Cul fue el impacto de los paros patronales del 71, 72 y 73, y de la corrida bancaria impulsada por
Andrs Zaldivar el 70?. Cul fue el impacto econmico de la decisin de Richard Nixon para hacer aullar la
economa del gobierno de la Unidad Popular? Cul fue el impacto econmico de la accin de los comerciantes
en la creacin deliberada de mercado negro y escasez a precios oficiales? Cul fue el impacto de los millones
de dlares inyectados artificialmente en la economa chilena por parte del imperio norteamericano para financiar
el descarrilamiento monetario de la economa? Cul fue el impacto de la decisin de Nixon para ordenar la
venta de la reserva federal de cobre con el objeto de hacer bajar el precio del metal como medida
complementaria de la disposicin del veto norteamericano a crditos de organismos multilaterales a Chile?.
Cul fue el impacto econmico de la decisin de los gremios de profesionales de la pequeo burguesa de
adherir a la estrategia de clases de la burguesa y la oligarqua? Cul fue el impacto econmico de la guerra
psicolgica promovida a travs de los medios comunicacionales como Radio Agricultura, diarios El Mercurio,
La Segunda, La Tribuna, canales televisivos como el 13? Cul fue el impacto econmico de la reaccin de la
clase terrateniente ante la reforma agraria? Cul fue el impacto econmico de la destruccin de la
infraestructura econmica por parte de grupos como Patria y Libertad que contaban con apoyo financiero y
militar de las FF.AA. y la CIA? Cul fue el impacto en la economa del paro de los empleados de la Mina de
cobre El Teniente azuzados por la Democracia Cristiana y la Universidad Catlica? Cul fue el impacto en
nuestra economa de toda la accin reaccionaria y contrarrevolucionaria de los grupos polticos, clases sociales y
el imperialismo
534
? En los anlisis econmicos no aparece ni una sola lnea referida a estos hechos. Por el
contrario, es muy recurrente en este tipo de anlisis culpar a la clase asalariada por el desmadre econmico. Se
sostiene que la expansin de la masa monetaria y la inflacin se debi a los desmedidos e irresponsables
aumentos salariales y a las continuas paralizaciones y tomas ilegales de fbricas y fundos (develando la idea
implcita de que los sectores asalariados son eminentemente incapaces de evaluar correctamente los medios y
estrategias para la defensa de sus intereses). De este modo Patricio Meller, en una diatriba muy similar a las
comparsitas neoliberales, sostiene que la U.P. aplic un conjunto de polticas macroeconmicas de corte

534
An cuando no establece una estimacin econmica, el libro de Ernesto Carmona nos entrega abundantes antecedentes sobre las
acciones del imperialismo coludido con las clases patronales en Chile. Al respecto ver: Chile Desclasificado, Ernesto Carmona Editor,
Septiembre de 1999.

384
netamente populista cuyo propsito era conseguir una rpida reactivacin con una acelerada
redistribucin(mediante)la sobre-expansin de los salarios reales en 1971, reprochndole al
gobierno de la Unidad Popular el no aplicar polticas ortodoxas de ajuste (polticas fiscal y monetaria
restrictivas y liberalizacin de precios con congelamiento de salarios)
535
. Peor an, incluso se llega a sostener
que las reformas impulsadas por la Unidad Popular debieron implementarse con mayor lentitud y prudencia,
mientras otras definitivamente nunca debieron realizarse
536
. Otros llegan ms al extremo y sostienen que nos
habramos ahorrado la tragedia del 11 de septiembre si Salvador Allende no se hubiese empeado
frvolamente en insistir ser Presidente de Chile
537
. Lo verdaderamente extrao de estas hiptesis es que no
existen estudios sobre el impacto econmico de la lucha de clases promovida por el imperialismo, la oligarqua,
la burguesa y parte de la pequeo burguesa, pero mgicamente s existen estimaciones del impacto que habra
provocado en la economa los aumentos salariales y el gasto social del gobierno. Extrao. O, quizs, no es tan
extrao si se atiende a la posicin e ideologa de clases de nuestra academia en general y de nuestros
economistas en particular.

El neoliberalismo chileno bajo la tirana de Pinochet: anlisis econmico.

Mucho se ha hablado sobre los "milagrosos" resultados que la economa de mercado propugnada por los
neoliberales habra acarreado para el desarrollo econmico chileno. Se habla incluso de que jams en la historia
de Chile el pas habra alcanzado tan exitosas cifras de crecimiento e inversin. Sin embargo, si hacemos un
anlisis histrico comparativo en base a cifras, la verdad es que los tan pretendidos milagros no se verifican en la
realidad
538
. Ms bien podramos hablar de mitos estadsticos que sirvieron (y an sirven) para legitimar un
proyecto histrico de clases especfico.

Entre 1950-1972, el PIB real del pas creci a una tasa promedio de 3,9%, mientras que el PIB real percpita
creci 1,7% anual. En contraste, durante el perodo 1974-1983, el crecimiento del PIB real fue slo de 1,4%. No
obstante, si se concede el argumento de que el ao 74 es un mal ao base para efectuar clculos debido a que la
economa entre los aos 74 y 76 recibe la herencia de la gestin de la U.P. y se calcula el PIB real entre 1976 y
1983 esto no arroja ms de un magro 3,2%, lo que claramente es inferior al promedio alcanzado entre 1950-
1972. Vale decir, es falso afirmar que con el milagro neoliberal el pas habra obtenido tasas de crecimiento
inimaginables en la historia, pues claramente el crecimiento que el pas obtuvo con la tan vilipendiada estrategia
de sustitucin de importaciones fue mayor que el glorificado milagro econmico neoliberal
539
. Ms an, el
crecimiento obtenido en el perodo 1960-70 fue estable, mientras que el ritmo de crecimiento obtenido en los
aos del neoliberalismo dictatorial fue muy inestable. Esto se podra justificar argumentando que si bien es cierto
el crecimiento durante el Gobierno de Pinochet ha sido en ms de una ocasin superior al 5%, tambin es de
reconocer que dicho crecimiento ha llegado a caer hasta un 12%. Este juicio lleva a CIEPLAN a sostener que
Las cadas de la produccin registradas en 1975 y 1982 son las peores que se hayan observado desde que
existen las Cuentas Nacionales en el pas. En 1975 el producto geogrfico bruto cay en un 12,9 por ciento y,
en 1982, cayo en un 14,1 por ciento.
540

En el mismo sentido P. Meller concluye que: "El crecimiento econmico anual alcanza en promedio a 2,29%
durante la fase monoexportadora con inversin extranjera (1880-1914); a 3,86% durante la estrategia de I SI

535
Un siglo de economa poltica chilena, op. cit. Pgs. 117, 121, 123 y 133. Juicio que tambin comparte un destacado economista
como Ffrench-Davis: Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. cit., Pgs. 28 y 29
536
Vase por ejemplo a Sergio Bitar Transicin al Socialismo y Democracia: la experiencia chilena, Siglo XXI, Mxico 1979.
Reeditado en 1995 por Pehun, Santiago de Chile.
537
Ah se tienen los abundantes artculos de los centros de estudios como Libertad y Desarrollo e incluso de otros ms serios como el
Centro de Estudios Pblicos. Tambin ver CHILE Y SU DESARROLLO ECONMICO EN EL SIGLO XX de Erik Haindl
Rondanelli, Universidad Gabriela Mistral, Santiago de Chile 2006
538
Para una aproximacin crtica al modelo ver: Una revisin del milagro econmico chileno (1976-1981), P. Meller y P. Arrau, en
Coleccin Estudios CIEPLAN N15, 1984. Tambin ver: Resultados econmicos de cuatro gobiernos chilenos: 1958-1989, P. Meller,
Apuntes CIEPLAN N89; Santiago Octubre 1990
539
Ver: Un siglo de economa poltica chilena..., op. cit.
540
Balance Econmico social del rgimen militar, Apuntes CIEPLAN N76, diciembre de 1988: Crecimiento econmico anual.

385
(1940-1973) y a 3,70% en el periodo de mercados libres con apertura externa e inversin privada (l973-
l990)."
541

Si consideramos el PIB percpita en dlares a precios de 1985 tenemos que entre el ao 73 y el ao 89, este
creci slo 911 dlares, es decir si pasamos desde un ao 73 de guerra econmica sin precedente a un ao 89 que
cierra la obra de un "milagroso" gobierno con economa neoliberal, las cifras no varan mucho an considerando
el crecimiento de la poblacin. As en 1973 el PIB percpita por habitantes en pesos de 1995 fue de $1.008.813,
mientras que el PIB per cpita por habitantes del ao 1989 fue de $1.269.370. Peor an, si slo se considera el
PIB por trabajador el ao 1973 se tena un PIB per cpita de 3.503.009, mientras que en 1989 el PIB per cpita
por trabajador era de 3.580.378. Al respecto es posible que se alegue que la diferencia de poblacin entre ambos
aos es de casi 3 millones de personas (en 1973 cercano a 11 millones de habitantes y 1989 cercano a los 14
millones de habitantes), sin embargo an considerando esta salvedad, se supondra que al hablar de milagro
econmico el perodo posterior a 1973 debera mostrar cifras notablemente distintas, como corresponde a un
verdadero milagro.
542

La bibliografa existente
543
explica este comportamiento en base a las polticas recesivas y de liberalizacin
financiera, que aplicaron los monetaristas que estaban ms interesados en controlar la inflacin y hacer atractivo
al pas a la especulacin financiera, que en impulsar un autntico desarrollo productivo del pas.

Desde el punto de vista de la inflacin, los neoliberales se han jactado de haber logrado las ms bajas tasas de
inflacin de los ltimos gobiernos; sin embargo, un simple anlisis de los resultados logrados bajo el gobierno
militar, permite afirmar que las cifras no difieren mucho de los resultados logrados durante el perodo de
estancamiento de la sustitucin de importaciones (1960-1970)
544
. De este modo en el perodo 1974-1989 el
promedio anual de la tasa de inflacin fue de 57,3% en circunstancias que entre 1950-1970 la tasa de inflacin
promedio tuvo fue de 30%, mientras que entre 1971-1973 la inflacin alcanz al 192% promedio anual
545
. Es en
base a este tipo de anlisis que algunos autores interesados en mostrar los beneficios comparativos entre
dictadura y democracia han concluido que el comportamiento econmico de un pas es mejor en democracia que
en dictadura.
546

En todo caso, desde el punto de vista econmico el comportamiento de la inflacin durante la dictadura estuvo
determinado tanto por la desregulacin financiera, que fomento un excesivo aumento de la tasa de inters desde -
24% a 178%
547
, como por los manejos del tipo de cambio; sin embargo, la razn ms poderosa que explica las
fluctuaciones de la inflacin es la excesiva dependencia del pas respecto del comercio exterior lo que llevo a la
economa a las peores consecuencias durante la crisis de 1982
548
. En este sentido cabe precisar que, las
exportaciones de Chile pese a que crecieron en nmero, su valor disminuyo, es decir si se considera que en una
relacin deuda externa exportaciones se refleja la capacidad del pas para hacer frente a los compromisos del

541
Un siglo de economa poltica chilena... ., op. cit. pag.295
542
Respecto de las estadsticas consltese el trabajo Economa Chilena 1810-1995. Estadsticas Histricas, de Juan Braun, Matas
Braun, Ignacio Briones y Jos Diaz, , Documento de Trabajo Nmero 187, Universidad Catlica, Instituto de Economa, Santiago de
Chile 2000. Tambin refirase Caractersticas de los pases avanzados y del resto del mundo, 1900-1989, segn datos estadsticos de
Angus Maddison en Historia del desarrollo capitalista... .,op. cit. Pg.26
543
Ver: El experimento monetarista en Chile: una sntesis crtica, Ffrench-Davis, op. cit., tambin ver del mismo autor: El problema de
la deuda externa y la apertura financiera en Chile, Coleccin Estudios CIEPLAN N11, diciembre 1983. Davis sostiene que el
experimento monetarista de liberalizacin financiera condujo a que el sector financiero se transformara en el centro de decisin
dominante de la economa. Adems ver: cambios industriales en Chile 1973-1987 de Rigoberto Garca, en el libro Economa y
poltica durante el Gobierno militar en... ., op. cit.
544
Resultados econmicos de cuatro gobiernos chilenos, op. cit.
545
Ver: Chile Anatoma de un mito, op. cit. pag.89, y La economa latinoamericana, op. cit. pag.191, cuadro VII.3
546
Ver: Un siglo de economa poltica... ., op. cit, y Resultados econmicos de cuatro gobiernos chilenos, op. cit.
547
La economa latinoamericana: Diversidad, tendencias y conflictos, Eliana Cardosso y Ann Helwege FCE, primera edicin en espaol
1993, Mxico DF, pag.190
548
El experimento monetarista en Chile: una sntesis crtica, de Ricardo Ffrench-Davis, en Coleccin Estudios CIEPLAN N9,
diciembre de 1982

386
endeudamiento, el pas vio aumentar la expansin de las exportaciones, pero la capacidad de pago de las mismas
disminuyo, en tanto aumentara en forma vertical el endeudamiento externo
549
.

Otro de los mitos neoliberales se refiere a los niveles de la tasa de inversin. A juicio de los neoliberales, una
mayor liberalizacin conducira a mayores niveles de inversin; sin embargo, esta tasa cae en un 25% respecto
del perodo 1960-1970, pues en el mismo perodo la tasa de inversin fue de 20,2%, mientras que entre 1974-
1982 la tasa de inversin fue de un 15,6%
550
. Este menor comportamiento de la inversin est directamente
relacionado con la menor importancia dada a la industria y con las escasas magnitudes del PGB destinado a la
expansin de la capacidad productiva del pas. Es este mismo comportamiento lo que determina las tasas de
crecimiento y desempleo que registran un promedio de 6,5% en la dcada del sesenta hasta un 17,6% en el
perodo 1974-1982
551
. En base a estas cifras parece ser legtima la pregunta respecto a qu queran hacer los
neoliberales con el pas: acaso queran convertir a Chile en una especie de pasadizo comercial y financiero al
estilo Hong-Kong?

Para una sntesis de los datos referidos por la bibliografa especializada obsrvese los siguientes resmenes que
forman parte del Balance econmico social de CIEPLAN.
552

CUADRO 55: BALANCE ECONMICO SOCIAL DEL RGIMEN MILITAR SEGN CIEPLAN 1988
Crecimiento econmico anual (promedio):
Perodo: 1960-1970----------4,4%
Perodo: 1974-1987----------2,6%

Industria Crecimiento anual (promedio)
Perodo: 1960-1970---------5,5%
Perodo: 1974-1987---------0,8%

Agricultura, Pesca, Minera Crecimiento anual (promedio)
Perodo: 1960-1970--------3,4%
Perodo: 1974-1987--------4.0%

Tasa de inversin anual (promedio)
Perodo: 1960-1970--------20,2% del PGB
Perodo: 1974-1987--------15,2% del PGB

Exportaciones: crecimiento anual (promedio)
Perodo: 1960-1970--------3,6%
Perodo: 1974-1987--------8,0%

Deuda Externa total de Chile en millones de dlares de 1987
(promedio aproximado)
Perodo: 1960-1970------- 9.000
Perodo: 1987---------------20000

Relacin deuda externa / Exportaciones
Perodo: 1970-------------2,8
Perodo: 1987-------------3,9%

549
Balance econmico social del rgimen militar.., op. cit. Tambin ver: El problema de la deuda externa y la apertura financiera en
Chile, op. cit.
550
Experimentos neoliberales en Amrica Latina, op. cit. Pg.47, cuadro III.2
551
Experimentos neoliberales en Amrica latina, op. cit. Pg.47, cuadro IV.6. Tambin ver: Un siglo de economa poltica chilena...,
op. cit. Pg.320
552
Ver: Balance econmico social del Rgimen militar, Apuntes CIEPLAN N76, diciembre de 1988. Este balance fue construido
utilizando preferentemente datos oficiales, extrados de ODEPLAN (1960-1973); Banco central de Chile: Cuentas Nacionales 1960-1983;
Banco Central de Chile Boletn Mensual (varios Nmeros); Ministerio de Hacienda: Estado de la Hacienda Pblica, 1987; INE. Tambin
fueron consultados numerosos informes de CEPAL, Universidad de Chile y Cieplan.

387

Consumo por Habitante (promedio)
Perodo: 1960-1970-------1,5%
Periodo: 1974-1987-------- -1,2%

Tasa de desocupacin (promedio)
Perodo: 1960-1970-----------6,4%
Perodo: 1974-1987-----------20%
(considerando como desempleados al PEM y POJH)
Perodo: 1983------------------34,6%

Inflacin Anual (promedio)
Perodo: 1960-1970----------26,6%
Perodo: 1974-1987----------72,6%
Perodo: 1974-1987----------125,8%
Perodo: 1981-1987----------20%

En consecuencia, estas cifras no hacen ms que poner en duda los "milagros" econmicos que habra reportados
el neoliberalismo bajo la dictadura de Pinochet. Por esta misma razn hay autores que hablan de un verdadero
fracaso del neoliberalismo sobre todo en el perodo 1974-1983, as se expresa por ejemplo E. Cardoso: "Varios
factores llevaron al fracaso a este experimento. El tipo de cambio fijo dio por resultado una creciente
sobrevaluacin del peso. Pese a los altos precios del cobre el crecimiento de las exportaciones se redujo, en
tanto que importaciones suban a 1,7 veces el nivel de las exportaciones en 1981. Los aranceles generales de
slo 10% (excepto para los automviles) colocaron a los productos locales en una nueva desventaja respecto
de las importaciones combinada con la sobrevaluacin, la nueva apertura de la economa sofoc la
produccin para el mercado interno. La poltica de mantener escaso el circulante produjo altas tasas de
inters. Pocas empresas pudieron competir con los precios internacionales y mantener sus pagos, a largo
plazo, con prstamos de 30% de inters. Hubo bancos que quebraron y comenz la fuga de capitales."
553

Por su parte, los economistas S. Edwards y A. Cox sostienen que el experimento chileno enfrentado a la crisis de
1982 se desplom, no tanto por la poltica cambiaria, ni por la aguda crisis comercial internacional. A juicio de
estos autores, no existe una causa del derrumbe, sino varias, entre las cuales se destacan la contradiccin entre
una excesiva liberalizacin con una excesiva dictadura autoritaria que se tradujo en graves errores
macroeconmicos, entre los cuales cabe mencionar los siguientes:

- la falta de supervisin del sector financiero que permiti a los bancos acumular una enorme cantidad de
crditos "malos".

- la combinacin de un mecanismo de indizacin de salarios de 100% a la inflacin pasada con un tipo de
cambio fijo, que dieron lugar a un proceso sostenido de sobrevaluacin.

- la inoportunidad de la fecha en que se abri la cuenta corriente de la balanza de pagos.
- la carencia de una poltica macroeconmica activa a la espera del nunca llegado "ajuste automtico.

- la cada del precio del cobre y el aumento de las tasas de inters.

- la sbita cada en la entrada de capitales en 1982.

- la cada en el ingreso real provocada por el shock externo se tradujo en el estancamiento y quiebra de la
produccin de los sectores no comerciales, de industrias manufactureras que competan con las importaciones.
554

553
La economa latinoamericana.., op. cit. Pg.192
554
Monetarismo y Liberalizacin. El experimento Chileno, Sebastin Edwards y Alejandra Cox, op. cit, Pg.40

388
Sin embargo, pese al desplome del "milagro econmico", Edwards y Cox plantean que no se puede ser tan
taxativo a la hora de afirmar que el modelo fracas, porque en realidad lo que fracas no fue la poltica
econmica de liberalizacin, sino ms bien la aplicacin de polticas liberales en un contexto autoritario.
Adems no se puede argumentar tan simplistamente que el modelo haya fracazado, porque no fue capaz de pasar
la crisis de 1982, toda vez que la crisis no slo afect y derrumb los intentos de liberalizacin, sino que tambin
afect severa e irreparablemente a los modelos ms social demcratas de Estado Benefactor. En consecuencia, es
complejo hablar de fracaso, pues: "Es discutible la cuestin de si la experiencia chilena con los mercados
libres fue un fracaso. Si este se define como una reversin de las reformas, el experimento chileno no
fracas; al menos hasta 1986 la mayora de las reformas estaban vigentes. Adems, la economa se encuentra
en recuperacin. Sin embargo, si el fracaso se define como una desviacin significativa entre los resultados
esperados y los reales de las polticas, entonces s el experimento chileno fue un fracaso."
555

Los juicios de crtica mesurada de estos autores palidecen frente a las afirmaciones tajantes del maestro del
neoliberalismo, Milton Friedman. Segn este autor la poltica monetaria de liberalizacin fue un completo
fracaso. La base del fracaso estuvo dada por la fatdica decisin del Ministro Sergio de Castro de fijar en 1979 el
tipo de cambio con el fin de asegurar la cada de la inflacin. Esta medida no slo coincidi con un psimo
contexto internacional (alza del precio del petrleo y cada en el precio del cobre), sino que adems tambin se
cruzo con la poltica neoliberal del recin llegado presidente norteamericano Ronald Reagan, entre cuyas
medidas usadas para enfrentar la inflacin estuvo el subir el tipo de cambio para el dlar. Con el tipo de cambio
fijo Chile se vio en un callejn sin salida: "Chile se habra obligado a permitir que su moneda reflejase la
apreciacin del dlar estadounidense frente a las dems monedas extranjeras... A igualdad de precios y
salarios en pesos, los artculos chilenos resultaban mucho menos costosos para los dems pases, excepto los
Estados Unidos, expresados los precios en las monedas de aquellos; y los artculos de esos pases, excepto el
petrleo, resultaban ms baratos en pesos. Para evitar la salida de sus reservas de divisas, el Banco Central
chileno adopt una poltica monetaria restrictiva. Para que continuase el crecimiento econmico seria
necesario que bajaran drsticamente los precios y los salarios en trminos nominales, pero no eran lo
bastante flexible para eso. Por el contrario, siguieron aumentando, en parte impulsados por la indexacin
retroactiva. La consecuencia fue que Chile cay en una fuerte recesin, mucho ms severa que la
estadounidense."
556

Para este autor era inevitable que Chile se viese afectado por la crisis, pero a su juicio era evitable la extrema
severidad con que se presento: "Si Chile se hubiese acogido a un sistema de cambio flotante, podra haber
compensado la apreciacin del dlar estadounidense dejando que se depreciase el peso chileno frente a las
dems monedas principales."
557

A partir de estas apreciaciones, dos son las preguntas que surgen: por una parte, cul fue el origen y carcter de
la poltica monetaria y de estabilizacin que impidi prever esta catstrofe?, y, por otro lado, a quienes
beneficiaba realmente la poltica de mantencin del tipo de cambio fijo?, por qu no fueron previstas sus
consecuencias y no fue modificada?.

Para abordar estos problemas deberemos caracterizar las polticas de estabilizacin aplicadas en los primeros
aos del rgimen.

Hacia 1973, el PIB haba cado respecto de lo que era en 1972; la cesanta alcanzaba al 4,6% en Santiago y la
inflacin superaba el 350%
558
. Con este cuadro, uno de los objetivos bsicos del gobierno de Pinochet fue
reducir la inflacin utilizando diversos instrumentos. Al alero de este objetivo se propuso terminar con los

555
Monetarismo y liberalizacin... ., op. cit. Pg.18
556
Los perjuicios del dinero. Hacia un nuevo liberalismo econmico, Milton Friedman, Editorial Grijalbo, primera edicin en espaol
1993, Mxico DF, Pg.281. Para el anlisis de los postulados econmicos neoliberales de Friedman ver: Libertad de Elegir. Hacia una
nuevo liberalismo econmico, M. Friedman y R. Friedman, Ediciones Grijalbo, Barcelona 1980.
557
Los perjuicios del dinero... ., op. cit. Pg.280
558
Balance Econmico Social del Rgimen Militar, op. cit.

389
mercados negros y reducir los controles gubernamentales sobre el comercio, reorganizar al sector productivo y
salir de la crisis en la balanza de pagos.

Sin embargo, al interior del gobierno se haba desatado una dura lucha entre lneas polticas respecto a la
velocidad en que se debera combatir la inflacin
559
. Finalmente, en el primer ao de gobierno se impuso la
tendencia gradualista, debido al alto costo social de enfrentar bruscamente el tema inflacionario. Los gradualistas
pudieron manejar la economa desde 1974 hasta abril de 1975, fecha en que el nuevo ministro de hacienda
adopto una poltica inflacionaria de choque, caracterizada de la siguiente manera: "La primera decisin en la
poltica antiflacionaria consisti en adoptar un punto de vista gradualista y no violentamente globalista...
Parar la inflacin de golpe implicara la eliminacin inmediata del dficit fiscal y la reduccin del crdito del
sector privado... Un simple anlisis de estas medidas nos da una idea de las catastrficas consecuencias que
tendra esta clase de medida... El costo social, en trminos de prdidas en cuanto a produccin, empleo e
ingreso, derivado de una poltica econmica... sera muy elevado y estamos seguros de que la mayora de los
chilenos no estaran dispuesto a aceptarlo."
560

El enfoque gradualista sobre la inflacin quedo demostrado antes de abril de 1975, cuando se opt por no
contraer la masa monetaria
561
y s imponer una severa disciplina fiscal que redujera el dficit, que entre 1973 y
1974 paso desde 24,6% del PIB a 10,5% del PIB, en circunstancias que la tasa de crecimiento del dinero paso
desde 342% en agosto de 1973 a 333% anual en 1974
562
. La reduccin del gasto fiscal implic eliminar una gran
cantidad de subsidios, el despido de muchos trabajadores pblicos, la venta al sector privado de muchas
empresas "ineficientes", entre otras. Otra caracterstica del programa de estabilizacin fue la negativa a
implementar controles de precios, que generaban mercado negro y escasez, tal como en la UP.

Como sea que haya sido el enfoque sobre la inflacin que tuvieron los militares al principio, el pas de sumergi
en una fuerte recesin. De este modo la produccin industrial habra cado en un 12% entre Octubre de 1973 y
Octubre de 1974; el desempleo en el Gran Santiago alcanzaba a 8,4% (el doble que en 1973), y la inflacin era el
doble de la que haba en 1972 y levemente inferior a la de l973.

Los malos resultados econmicos y las consideraciones sobre el alto costo social, que de todos modos se estaba
pagando con el enfoque gradualista, motivaron al rgimen para aplicar una poltica de choque entre 1975-1977.
Una de las razones para cambiar de actitud fue el hecho de que un rgimen militar de las caractersticas del
chileno era muy poco afectado polticamente por los costos sociales.

El diagnstico hecho por los economistas del rgimen fue que la inflacin se deba no slo al dficit fiscal sino
que adems se deba considerar la expansin monetaria que financiaba dicho dficit como promotora del alza de
precios
563
. De este modo a partir de abril de 1975 se implementa este programa antinflacionario de choque que
entre sus medidas se cuentan:

559
Sobre este punto ver: La poltica econmica del rgimen chileno durante la transicin: del neo-liberalismo radical al neoliberalismo
pragmtico, de Eduardo Silva, en El difcil camino hacia la democracia en Chile, 1982-1990, Paul W. Drake e Ivn Jacksic (Editores),
Santiago; Flacso, 1992.
560
Chilean Economic Policy, por Juan Carlos Mndez, editado por el Banco Central de Chile, 1979. Ver Informe econmico del
Ministro de Hacienda de 1974, Pg.103-104. Libro escrito en ingls. Recopila informes y discursos de personeros neoliberales del
Gobierno en el perodo 1973-1979, referidas a las bases y orientaciones de las polticas econmicas de gobierno. Adems incorpora una
serie de completas estadsticas sobre el desenvolvimiento econmico de Chile.
561
Ver: Inflacin en una economa abierta Vittorio Corbo, en Cuadernos de Economa, ao 19, N56, abril de 1982. Tambin ver:
Experimentos neoliberales en Amrica latina, op. cit., y Poltica econmica neoliberal en pases del cono sur... ., op. cit.
562
563
Desde la dcada del sesenta (y tal vez desde antes), los neoliberales venan insistiendo sobre este punto. Al respecto vase La
dinmica de la Inflacin en Chile, del profesor de la Universidad de Chicago Arnold Harberger, en Cuadernos de Economa, N6, marzo-
agosto de 1965, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Tambin consltese el artculo poltica cambiaria: Libertad o controles?,
Sergio de Castro, Cuadernos de Economa N5, enero-abril de 1965, Pontificia Universidad Catlica de Chile. En el primer artculo
citado, se sostiene que el origen de la inflacin en chile es el aumento de la oferta monetaria. A juicio de Harberger, se debera convertir
en cifras reales los costos de produccin de los bienes y servicios en base a una estrategia de liberalizacin mercantil, que equilibrara la
cantidad de dinero circulante. Por su parte, Corbo, sostiene que para equilibrar la oferta y la demanda hay que restringir esta ltima

390

- drstica reduccin del gasto gubernamental.

- aumento temporal del 10% en el impuesto a la renta.

- aceleracin en la reduccin del sector pblico.

- nueva estructura poltica monetaria.

Las herramientas usadas por esta poltica se fueron:

- la fijacin de una tasa de 30% del impuesto al valor agregado en reemplazo del impuesto sobre rentas en
cascadas.

- total indizacin del sistema tributario.

- eliminacin de las exenciones impositivas y subsidios.

- unificacin de los impuestos sobre la renta corporativas y no corporativas en un impuesto empresarial de tasa
fija.

- integracin de los impuestos sobre las rentas personales y empresariales.

La severa poltica monetaria aplicada, provoc una contraccin en la cantidad real de dinero en un 20% respecto
de 1974
564
. Foxley tambin sostiene una contraccin monetaria en el perodo.
565

Desde el lado del tipo de cambio se opt por seguir ajustndolo al nivel de precios internos a fin de evitar una
crisis en la balanza de pagos e incentivar las importaciones no tradicionales.

Hacia 1978, con una inflacin que se haba reducido bastante pero no suficientemente y en el contexto de una
cada vez ms abierta economa al exterior, las autoridades entienden que el manejo del tipo de cambio es el eje
principal para combatir la inflacin.

La fijacin del tipo de cambio fue conocido como la "tablita", pues se anunciaba en forma previa la tasa de
devaluacin en un nivel inferior al de la inflacin prevaleciente. La idea era que en el contexto de la
liberalizacin comercial, la tasa de inflacin nacional fuese igual a la inflacin mundial. En otras palabras, se
supona que con la liberalizacin actuara la ley de un solo precio y que la tasa interna de inflacin seria igual a
la tasa mundial de inflacin ms la tasa de devaluacin: es lo que se llama enfoque monetarista de la balanza de
pagos, que la supone como reflejo de las condiciones de demanda u oferta excesiva de dinero en la economa
interna.
566

Detrs de este enfoque se esconda un fuerte inters de clase, pues: "Las autoridades... esperaban que, dada la
tablita, cualesquiera sean los intentos de las empresas locales para aumentar los precios a un ritmo mayor
que la tasa preanunciada de devaluacin ms la tasa de inflacin mundial, se veran frustrados por el
mecanismo de arbitraje de los precios, en el cual importaciones ms baratas desplazaran a los bienes
producidos internamente."
567

subiendo y liberalizando los precios a nivel de mercado. Adems plantea que un alza en el tipo de cambio reducira el dficit en la balanza
de pagos.
564
Monetarismo y liberalizacin, S. Edwards y A. Cox op. cit.
565
Experimentos neoliberales en Amrica latina, A. Foxley, op. cit.
566
Al respecto ver: Inflacin en una economa abierta, op. cit.
567
Monetarismo y liberalizacin, op. cit., Pg.53

391
Junto con la fijacin del tipo de cambio, la poltica de estabilizacin consider una liberalizacin en los flujos de
capital, que entre sus consecuencias hizo aumentar a niveles sin precedentes la nefasta deuda externa. Adems se
promulgo la nueva ley del trabajo, que institucionaliz la derrota de la clase trabajadora y retrotrajo las
condiciones laborales a niveles previos a la dcada de 1920, adems de la involucin en los salarios que los
llevaron a un horizonte propio de la dcada de 1950-1960 y que no se recuperaron sino hasta el lustro del 2000-
2005. De este modo entre 1929 y 1971, ambos aos de mximo boom en los respectivos ciclos econmicos,
los salarios reales se incrementan nada menos que 3,5 veces. stas logran recuperar el nivel real anterior al golpe
militar recin en diciembre de 1999, el ltimo mes del siglo 20. En diciembre del 2006, los salarios reales en
Chile eran apenas un 20 por ciento superiores a los que haban logrado un tercio de siglo atrs. Entre 1929 y
1971, es decir durante el perodo desarrollista, el PIB se multiplic 3,7 veces al tiempo que los ingresos de los
trabajadores en su conjunto se multiplicaron 6,8 veces. Entre 1971 y 2006, en cambio, el PIB volvi a
multiplicarse 3,7 veces, sin embargo, el ingreso de los trabajadores en su conjunto slo creci 3,0 veces. Ello se
debe exclusivamente a la evolucin sealada de los salarios reales, puesto que el nmero de trabajadores
aumenta slo 1,9 veces entre 1929 y 1971, mientras lo hace en 2,5 veces entre 1971 y 2006. Ello se debe al
aumento explosivo del nmero de mujeres trabajadoras, cuyo nmero crece 3,8 veces en el segundo perodo
estudiado.
568

Detrs de todas estas medidas, se fortaleca el inters de clase de los sectores beneficiados con el tipo de cambio
pues una de sus principales consecuencias fue la sobrevaluacin del peso.

La sobrevaluacin vino cuando el valor del dlar entre 1977-1981 vari significativamente respecto de otras
monedas. As: "Por ejemplo, entre 1977-1979, el dlar se depreci en trminos reales casi 12% con respecto a
la canasta de monedas MERM del FMI . Esto, desde luego, significo que durante ese lapso el peso chileno se
estaba depreciando con respecto a esa canasta o una tasa superior a la que pretendan las autoridades. A
principios de 1980, el dlar comenz a revaluarse en comparacin con las principales monedas
internacionales y as lo hizo tambin el peso chileno."
569

La sobrevaluacin del peso se vio reforzada en el momento que la tasa de inflacin interna sobrepaso la tasa de
inflacin norteamericana, lesionando gravemente la competitividad de las exportaciones no tradicionales. Es
aqu donde aparecen las contradicciones de clase: "Desde luego, las empresas cuyos precios finales se
encontraban ms estrechamente vinculados con el tipo de cambio realizaron esfuerzos para persuadir al
gobierno de que volviera a adoptar una poltica cambiaria ms flexible. Sin embargo, algunos de los grandes
conglomerados o grupos que haban contrado fuertes deudas con el exterior en moneda extranjera se
oponan decididamente a cualquier modificacin de la poltica cambiaria. En la medida en que se agrav el
grado de sobrevaluacin, las posturas de estos dos grupos se hicieron cada vez mas antagnicas al tratar de
influir en el comportamiento de las autoridades econmicas."
570

Otro tema importante para el proyecto neoliberal fue la liberalizacin financiera. Esta comenz a principios de
1974 cuando disminuyeron los requisitos de reserva de los bancos
571
y se permiti la existencia de las
instituciones financieras no bancarias.

Despus se permiti a las instituciones financieras no bancarias determinar libremente las tasas de inters de
corto plazo, y, hacia 1975, las tasas de inters interbancarias tambin fueron liberadas. No obstante, la poltica de

568
Ver: Manuel Riesco Salarios y Poder, El Ciudadano, 15 de junio de 2009. Tambin, Poltica de remuneraciones en Chile:
Experiencia pasada, instrucciones y opciones a futuro, Andrs Solimano, Coleccin Estudios CIEPLAN N25, Diciembre de 1988. Este
Estudio seala que las remuneraciones chilenas cayeron un 16% en el perodo 1982-87, mientras que la reduccin de los ingresos reales
fue del 40%. La cada de los salarios fue particularmente fuerte en el perodo 74-78, perodo en que la poltica salarial estuvo subordinada
a la reduccin de la inflacin, es decir con reajustes de remuneraciones inferiores a la tasa de inflacin.
569
Ver Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg.55
570
Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg.57
571
Los requisitos de reservas pasaron de ms de 100% en 1973 a 42% en 1979 y 10% en 1980. Al respecto ver: Monetarismo y
liberalizacin, op. cit. Pg.70

392
liberalizacin tendi a favorecer a los movimientos de capitales de largo plazo en desmedro de los movimientos
de capitales de corto plazo.

Esta liberalizacin de las tasas de inters fue paralela a la privatizacin de los bancos nacionalizados durante la
UP.
Sin embargo, la liberalizacin de la tasa de inters tuvo un sentido opuesto a la poltica seguida respecto al
movimiento de capitales dentro y fuera del pas. De hecho se los control hasta 1980. De modo que: "Si bien el
grado de los controles se torn menos restrictivo con el curso del tiempo, hasta 1982 el capital financiero no
poda circular libremente ni dentro ni fuera del pas."
572

Los controles usados para el movimiento de capital van desde la obligacin al capital de registrarse en el Banco
Central y exigirle una cierta cantidad de reservas hasta la restriccin a la intermediacin financiera.

Sin embargo, a partir de 1979, gradualmente se levantaron los obstculos al endeudamiento externo, el que se
realizo en condiciones de aumento de las tasas de inters, cada del ahorro interno y crecimiento del sector
financiero sin control de las autoridades.

Es precisamente este cuadro lo que va ha generar las condiciones para la devacle de 1982. El hecho de no exigir
un encaje al capital entrante, gener una distorsin en la economa, impidiendo el financiamiento del gasto
interno propiciando el aumento del endeudamiento en la economa internacional. Por otro lado, desde el
momento en que la economa se abre al exterior, los flujos de capital externo incrementan el volumen de
reservas del Banco Central, convirtindose de este modo en la principal causa de aumento en la oferta monetaria.
De este modo, poco a poco se va fortaleciendo la tendencia al crecimiento de la inflacin, que es vista por los
neoliberales como un fenmeno estrictamente monetario. En estas circunstancias, el Gobierno quiso restringir el
crdito interno y disminuir el gasto fiscal; sin embargo, esta situacin aument las tasas de inters y afect la
produccin, disminuyndola hasta el punto que pronto la contraccin monetaria se convirti en un mecanismo
recesivo. Esta es la razn por la cual hacia 1980, se eliminaron las restricciones a la afluencia de capital
generando la adquisicin de gigantescas deudas externas por parte de los bancos, las que luego eran ofrecidas
con bajas tasas de inters interna. As, los crditos al sector privado crecen casi 10 veces entre 1975 y 1981, y 4
veces entre 1979 y 1981
573
. No obstante, dado el grado de liberalizacin comercial en que aumentan las
importaciones por la cada vertical de los aranceles, los capitales no se destinan a la produccin manufacturera
interna, sino ms bien, a la especulacin financiera. Esto ltimo puede verse reflejado tanto en el crecimiento de
los precios y transacciones burstiles, como en el crecimiento del nmero de instituciones dedicadas a la
intermediacin financiera, que entre 1973-1981 contaba a su haber con 26 bancos nacionales, 19 bancos
extranjeros y 15 instituciones financieras no bancarias, en contraste con los 18 bancos nacionales y 1 banco
extranjero existentes en 1973 (este aumento en el nmero de instituciones debe considerarse en el plano de la
enorme concentracin de capital)
574
.

Pero, cules fueron los efectos de la liberalizacin financiera?. La respuesta la analizaremos considerando los
aspectos ms polemizados por la bibliografa:

1.-tipo de cambio y comercio exterior.

2.-ahorro interno y tasa de inters.

3.-deuda externa y privatizaciones.

4.-sectores productivos-inversin-empleo

572
573
Monetarismo y Liberalizacin, op. cit. Pg.73
574
Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg.72

393
5.-El modelo tras la crisis de 1982

Tipo de cambio y comercio exterior.
Debe recordarse que despus de la segunda guerra mundial el comercio fue sometido a restricciones por medio
de altos aranceles que beneficiaban a los grupos de presin industriales con el objetivo de favorecer la
sustitucin de importaciones. Despus del golpe de 1973 se inicio un proceso de apertura comercial que termino
con un arancel del 10% excepto automviles. Luego y hasta 1980 un tipo de cambio real alto favoreci el
desarrollo de las exportaciones no tradicionales. Despus de 1979 la cada de los aranceles junto a la
sobrevaluacin del peso y un abundante financiamiento externo fren al sector exportador y favoreci un rpido
crecimiento de las importaciones generando un creciente dficit en la balanza comercial. De hecho uno de los
ejes de la reforma al comercio exterior fue concebido por el gobierno como: a menores aranceles mayor tipo de
cambio
575
. Esta poltica estaba en concordancia con la teora neoliberal en orden a que: a menor tipo de cambio
menor es la competitividad de las exportaciones en el comercio internacional. De modo que una revaluacin de
la moneda local implicaba que el pas perda la capacidad para competir en el exterior. A la inversa un alza del
tipo de cambio real denotaba una depreciacin real y un crecimiento en la competitividad comercial
internacional. Sin embargo, en la prctica las polticas neoliberales entraron en contradiccin con los objetivos
planteados en la utilizacin de determinadas herramientas monetarias. La bibliografa especializada seala que
las principales inconsistencias de las polticas neoliberales fueron:

1.-La fijacin del tipo de cambio con salarios indizados ms la apertura de la cuenta de capital sobrevalu el
peso.

2.-El aumento de la deuda externa y el deterioro de los trminos de intercambio generaron un dficit comercial y
de cuenta corriente, lo que tendi a expresarse en el hecho de que la inflacin interna fue mayor a la inflacin
externa, revalundose el dlar, estancndose las exportaciones y abaratndose las importaciones.

3.-La poltica de neutralidad gubernamental frente al mercado financiero a la espera del ajuste automtico genero
una ola de especulaciones que altero la relacin de precios entre la divisa y la moneda nacional.

4.-Los intereses de clase de los grupos financieros ms endeudados.
576

Respecto de esto ltimo, la masiva entrada de capitales requiri una revaluacin real del peso dado que la mayor
disponibilidad de capital financiero tiende a gastarse en bienes no comercializables en el exterior, lo que crea un
excedente de este tipo de bienes en el mercado, que hace caer el precio de los mismos. Para evitar este
desequilibrio entre oferta y demanda, se revalu el peso con el fin de aumentar el precio de los bienes no
comercializables: es el caso de la construccin, que despus de haber cado entre 1975 y 76, adquiere una fuerte
recuperacin superando a la mayora de los sectores econmicos
577
.

Ciertamente que las condiciones internacionales tambin influyeron en las incoherencias neoliberales. Una de
esas condiciones fue la crisis del petrleo, que entre 1973-1974 implic que los precios del crudo y sus derivados
subieron en forma catastrfica. Esta alza de precios se dio en momentos en que el acuerdo de Bretton Woods era

575
Monetarismo y Liberalizacin, op. cit. Pg.128 y 130
576
El experimento monetarista en Chile: una sntesis crtica, op. cit. Vase al respecto la siguiente afirmacin: Reiteradamente se
seal que el tipo de cambio real subira a medida que se redujera la proteccin arancelaria efectiva. Sin embargo, al poco tiempo, el tipo
de cambio se empez a usar para reducir expectativas inflacionarias y para compensar los efectos monetarios de ingreso masivo de
capitales financieros, tal como en otras experiencias en pases e la regin. El resultado fue que fases avanzadas de la liberalizacin
arancelaria fueron acompaadas de intensas revaluaciones cambiarias, acentuando los efectos desustituidores y contribuyendo a un fuerte
dficit en la cuenta corriente.(Pg.20). El dficit en cuenta corriente tambin fue acompaado por un creciente dficit en la balanza
comercial. La causa de estos dficit fueron: primero, la liberalizacin se realizo en un contexto de demanda interna deprimida con alto
desempleo; segundo, la recesin interna fue causa para darle un carcter ineficiente a la liberalizacin, toda vez que esta reforz la cada
en la inversin de la capacidad productiva del pas; tercero, la congelacin del tipo de cambio en 1979, afecto a la competitividad de la
exportaciones acentuando el dficit comercial; cuarto, el estricto enfoque monetario de la balanza de pagos y la creencia en un ajuste
automtico acentu an ms los desequilibrios en la cuenta corriente por el reforzamiento de los efectos recesivos de la liberalizacin.
577
Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg., 135, cuadro V.7

394
desahuciado por Estados Unidos. De este modo, en 1971 el sistema era reemplazado por el tipo de cambio
flotante, que entre sus consecuencias trajo la devaluacin del dlar. Estas circunstancias crearon severos dficits
comerciales en los pases del tercer mundo, que pasaron desde un dficit de 9.000 millones a 21.000 millones de
dlares. No obstante, este dficit comercial se transform en supervit comercial para las economas que
reciclaron los petrodlares mediante los depsitos que les hicieran los productores de petrleo. De esta manera
los pases banqueros prestaron dinero a los pases del tercer mundo mientras las tasas de inters
internacionales eran bajas
578
. Esta situacin duro hasta 1981, momento en que las tasas de inters internacionales
suben y dejan a las economas del tercer mundo hundidas en la crisis de la deuda. Esta crisis a su vez coincidi
con la cada de los trminos de intercambio, que para el caso de Chile significo una cada entre 1979 y 1983 del
26%
579
, con el consiguiente dficit en la balanza de pagos. Estas condiciones externas se sumaron a la
revaluacin del dlar frente a otras monedas durante 1980, lo que significo para Chile una inflacin interna
mayor a la inflacin internacional. A su vez, la revaluacin del peso deterioro an ms la balanza de pagos, al
abaratar el precio de las importaciones. Pero los tcnicos sacrificaron al sector exportador para favorecer al
sector financiero, que en condiciones de revaluacin tenan mayores posibilidades de incrementar la ganancia a
corto plazo, as: ...hace ms atractiva la afluencia de capitales externos, dado que la tasa de inters
efectivamente pagada a los prestamistas forneos resulta equivalente a la tasa interna ms la tasa prevista de
revaluacin.
580

En Chile se estimul la afluencia de capitales externos, aumentando las reservas y conduciendo a una
revaluacin. Sin embargo, la persistencia en los dficits comerciales y en la balanza de pagos, har esfumarse las
buenas expectativas de los inversionistas, toda vez que en estas condiciones aumenta la inflacin. En estas
circunstancias internas aumentan las tasas de inters internacionales producindose una fuga de capitales. As,
mientras el tipo de cambio se devala, el pas no tiene ms que reducir el dficit comercial mediante la
disminucin de las importaciones. Esto es lo que ocurre en Chile entre 1980-1981
581
.

Por otro lado, a principios de los ochenta la creencia de los neoliberales de que en una economa completamente
abierta el nivel de precios internos de un pas deba igualarse al nivel de precios internacionales les motivos para
no intervenir en la crisis del tipo de cambio y en la balanza de pagos. La neutralidad gubernamental a la espera
del ajuste automtico origino incongruencias de polticas econmicas en el comercio exterior sobre todo cuando
se demostr que el nivel de la inflacin interna era superior a la externa y cuando se agravo la relacin de
intercambio
582
. A este respecto se puede citar el interesante fenmeno ocurrido entre 1979 y 1981 con la
revaluacin de las monedas nacionales en pases bajo gobiernos con inspiracin neoliberal, por ejemplo
Argentina, Brasil y Chile. En todos estos casos los neoliberales entraron en contradiccin entre sus polticas con
los principios tericos neoclsicos y monetaristas
583
. Ciertamente que la coincidencia de la revaluacin en estos
pases no puede deberse a que en todos estos casos se hayan cometido los mismos errores, sino ms bien parece
ser que en estos casos la revaluacin, a parte de estar acompaada de un contexto internacional particular, se
funda en la necesidad de responder a los intereses de clases que hacen favorecer al sector financiero en desmedro
de los dems.

En Chile la revaluacin le convena a los grupos que haban adquirido grandes deudas en el exterior. Esto genero
una pugnan sobre el tipo de cambio entre 1979 y 1982, por consiguiente Desde el punto de vista doctrinal, la
fijacin del peso, en junio de 1979, y la fuerte sobrevaluacin del peso que la fijacin del dlar significaba,
era una aberracin que iba en contra no slo de la teora neoliberal, sino tambin de la totalidad de los

578
Ver Historia econmica de Amrica latina, Leslie Bethell, vol. 11, Pgs.84 a 92 y 102 a 106, op. cit. en el capitulo 1 de esta
memoria.
579
Monetarismo y liberalizacin, Pg. 18
580
Experimentos neoliberales en Amrica Latina, op. cit. Pg.173
581
Ver: Monetarismo en Chile una sntesis crtica, op. cit., tambin ver, poltica econmica neoliberal en pases del cono sur, op. cit.,
Monetarismo y Liberalizacin, op. cit. e Historia econmica de Amrica latina, vol. 11, Pg.102 a 106.
582
Ver declaracin de Alvaro Bardn en Chile 1973-1987: los vaivenes de un modelo por Stefan de Vylder, Pg.77 op. Cit. En
Economa y Poltica durante el gobierno militar, op. cit.
583
La economa latinoamericana. Diversidad, tendencias y conflictos, op. cit. Pgs.83 y 85. Tambin ver: poltica econmica
neoliberal en pases del cono sur, op. cit.

395
sectores productores de bines del pas. Para un modelo que crea en precios libres y flexibles, y que adems se
deca exportador y alguna vez so con emular a Corea del sur, esta poltica cambiaria es inexplicable, sino
fuera por el hecho de que todas las instituciones financieras del pas estaban fuertemente endeudadas en
dlares. Un solo conglomerado, el grupo J avier Vial -dueo de un par de bancos y varias otras instituciones
financieras, ms docenas de otras empresas- tena en 1982, deudas extranjeras por ms de 2000 millones de
dlares. Los esfuerzos durante tres aos, de los Chicago Boys por defender la fijacin del peso en trminos
tericos eran ridculos y slo sirvieron para demostrar el grado de cinismo de los voceros de los grandes
grupos econmicos.
584

Este captulo sobre las falacias e incoherencias neoliberales termino escribindose con la intervencin y
nacionalizacin de la banca durante la crisis de 1982.
585

Ahorro interno y tasas de inters.
En general se coincide en que el ahorro interno entre 1973 y 1983 fue bajo
586
. De modo que la inversin fue
financiada principalmente con el ahorro externo
587
. No obstante, las autoridades esperaban que con la
liberalizacin financiera los intermediarios que aparecieran incrementaran las tasas de ahorro por medio de la
libre fijacin de las tasas de inters.
588

La primera causa del bajo nivel de ahorro interno hay que buscarlas en el alza de precios de los activos, lo que
gener un importante aumento de la riqueza percibida y del consumo. Es decir, ante las buenas expectativas de la
economa, la gente se endeud para recuperar el consumo perdido entre 1974 y 1976.
589

Otra razn del bajo nivel de ahorro fue el proceso de privatizaciones, en tanto las empresas privadas desviaron
sus ahorros para comprar empresas pblicas subastadas por el gobierno.

Otra causa, fue el aumento del endeudamiento externo que motivo la creacin de varias instituciones financieras
intermediarias, pero que no incrementaron el ahorro interno precisamente por el pago de las deudas externas.

Por otra parte, las tasas de inters permanecieron en niveles muy altos la mayor parte del perodo, la razn de
esto lo podemos apreciar en una declaracin de Sergio De Castro: La poltica monetaria neutral del banco
central deca que el dinero slo se crea como resultado de las entradas de divisas. Si dichas entradas no
ocurren a travs de un nivel ms elevado de prstamos extranjeros, el deseo del sector privado de financiar un
alto dficit en la cuenta corriente se reflejar simultneamente en una prdida de reservas internacionales y
en una equivalente contraccin monetaria. Esto elevar la tasa de inters, generando una baja en el costo y
en la demanda de importaciones al nivel requerido para financiar un dficit en cuenta corriente compatible
con el nivel de endeudamiento externo que el pas pueda sostener.
590

Como sealan Edwards y Cox
591
las elevadas tasas de inters durante el Gobierno de Pinochet se debieron en
primer lugar a la demanda siempre creciente de crdito de parte de los grupos econmicos y su correspondiente
gasto en consumo, y en segundo trmino a las expectativas de devaluacin que afectaron a las tasas de inters
nominal y real ex post.

584
Chile 1973-1987. Los vaivenes de un modelo, op. cit. Pg.62
585
Un siglo de economa poltica chilena, op. cit. Tambin ver: Orgenes y efectos del endeudamiento externo en Chile: antes y
despus de la crisis, de Ricardo Ffrench-Davis y Jos de Gregorio, en El Trimestre Econmico N213, Mxico, marzo de 1987.
586
Ver: Diagnostico y poltica de ahorro e inversin de Ernesto Edwards en Ahorro, inversin y desarrollo nacional, varios autores.
Editado por el Centro de Estudios del Desarrollo, primera edicin, marzo de 1986.
587
Monetarismo en Chile: una sntesis crtica, op. cit
588
Cauas en Informe econmico de 1974, en Mndez 1979, Pg.92
589
Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Para un enfoque critico sobre los supuestos de la liberalizacin de la tasa de inters ver:
Estrategias financieras latinoamericanas: la experiencia del cono sur, de Roberto Zahler, en Coleccin de Estudios Cieplan N23, mayo
de 1988.
590
Exposicin de la hacienda pblica, 1981, citado en Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pgs.79-80
591
Monetarismo y liberalizacin... ., op. cit. Pgs.79-80

396
Quines eran los que ms crditos demandaban?. Esta demanda provino de las siguientes fracciones sociales:
- Los grupos econmicos que financiaron los procesos de privatizacin, modernizacin y expansin de empresas
subastadas por el Estado.

- Creciente endeudamiento de los grupos para mantener a flote empresas poco rentables. As, los bancos se
dieron a la tarea de otorgar muchos crditos malos o de baja calidad, precisamente porque la autoridad no
estableci ningn control bancario. As podemos leerlo en la siguiente cita: La importancia real de los grupos
en la generacin de una presin ascendente de la demanda de crdito se refleja por ejemplo en el hecho de
que hasta diciembre de 1982 el segundo banco ms grande de Chile haba concedido de manera directa ms
de 40% de todos sus prestamos a los grupos.
592

- El optimismo de las perspectivas econmicas estimularon a la gente para financiar su gasto mediante la deuda.

Por su parte, las expectativas o predicciones econmicas de la gente en torno a una devaluacin, alzaron las tasas
de inters, pues las empresas empezaron a reemplazar el crdito externo acudiendo al crdito interno,
aumentando la demanda y las tasas de inters.

Deuda externa y privatizaciones
La inundacin de prstamos internacionales, signific para Chile que la deuda externa total se incrementara en
un 50%, pasando entre 1980 a 1981, de 11.000 millones de dlares a 16.000 millones, llegando al 50% del
PIB
593
. La particularidad de esta deuda es que perteneca mayoritariamente al sector privado. Este
endeudamiento se agudizo con la cada en el valor de las exportaciones, que en trminos de intercambio,
registraron una baja casi del 30% entre 1980 y 1982. Adems se dispararon las tasas de inters mundiales. Este
cuadro condujo al incremento en la proporcin del servicio de la deuda con respecto a las exportaciones,
proporcin que se empino de 37% en 1980 a cerca del 60% en 1982. Estos choques externos hicieron que el
PNB real de 1982 cayera 19% respecto de 1977.
594

Por otro lado, debe recalcarse que el proceso de reprivatizacin de empresas realizado bajo la excusa de reducir
el dficit fiscal, fue subsidiado en un 40% por el Estado. Los principales compradores fueron los grupos
econmicos en plena recesin, circunstancia que haca bastante barato el precio de dichas empresas. Esto ltimo
permiti una gran concentracin de la propiedad, lo que hizo que en 1979, los grupos controlaran 10 bancos,
cuyos activos representaban ms del 80% de todos los bancos privados del pas.
595

Para concentrar toda esta propiedad, los grupos tuvieron que adquirir grandes prstamos internacionales
engrosando poderosamente la deuda externa. As, los grupos econmicos se concentraron en el sector financiero
y en el sector exportador. Mediante este expediente surgen las AFP y se da impulso a las industrias de la madera,
minera, papel y pesca. Confiaron en el alto tipo de cambio y en la liberalizacin comercial para acrecentar sus
ganancias
596
.

El sesgo concentrador del nuevo modelo, naci tomado de la mano con la negacin del principio neoliberal de
que la liberalizacin financiera traera una mayor inversin y una mayor productividad. De hecho, el sector
industrial manufacturero y productivo en general se deprimi al punto de llegar a la quiebra debido a que las
grandes empresas tuvieron acceso preferencial al crdito barato en moneda extranjera, precisamente lo opuesto a
lo que ocurra con las pequeas y medianas empresas que tuvieron que endeudarse en moneda nacional en un

592
Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg.82-83
593
Ver: Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg.32. Tambin ver: El experimento monetarista una sntesis crtica, op. cit. y
Orgenes y efectos del endeudamiento externo en Chile, op. cit. En este ltimo trabajo se sostiene que a mayores niveles de
liberalizacin mayor endeudamiento externo. La paradoja reside en que a juicio de los neoliberales el aumento del endeudamiento
externo, complementaria el ahorro interno para mayores niveles de inversin; sin embargo, ocurri todo lo contrario. Mientras la deuda
externa creca, la tasa de ahorro interno bajaba. Vale decir, el consumo aumento ms rpidamente que el PIB
594
Monetarismo y liberalizacin, op.cit. pag.208.
595
Monetarismo y liberalizacin, op.cit.
596
El experimento monetarista en Chile una sntesis critica, op. cit. Pg.4

397
mercado interno con altas tasas de inters reales. De aqu entonces, que se puede afirmar que la reforma
financiera no elimino la segmentacin del mercado de capitales propio de economas financieramente
reprimidas
597
.

Sin embargo, esta realidad no es reconocida por los neoliberales quienes sostienen que las privatizaciones
tuvieron un impacto econmico muy positivo y trascendental para el desarrollo y el crecimiento, toda vez que
situaron al sector privado en el centro de las decisiones econmicas y sacaron al Estado del manejo econmico.

Al respecto, Lders, uno de los principales responsables polticos de la implementacin del neoliberalismo
sostiene que El xito de las privatizaciones en Chile fue consecuencia del ambiente poltico y econmico
imperante y de la diversidad de mtodos de enajenacin empleados. Un Presidente, en el poder durante 17
aos y absolutamente convencido de la importancia econmica y poltica de la privatizacin, aseguro la
constancia relativa del proceso.
598

En consecuencia, las privatizaciones son consideradas histricamente como una reaccin natural frente a los
males causado por las empresas pblicas y un requisito de modernizacin. De ms est decir, que las
privatizaciones no podan tener lugar sin un rgimen como el de Pinochet que asegurara la violencia necesaria
para poder implementar una modalidad de capitalismo tan desembozado. Es, por este motivo que los
neoliberales consideran al gobierno de Pinochet como el principal condicionador de la modernizacin capitalista
en Chile.

Sectores productivos e inversiones:
Los empresarios prefirieron para sus inversiones los sectores servicios, financiero, exportaciones no tradicionales
y el comercio exterior. La inversin extranjera directa fue muy limitada entre 1973 a 1983, de modo que la
inversin bruta se financio fuertemente con capital financiero externo. En este sentido, Garca afirma lo
siguiente: Las inversiones se mantuvieron relativamente bajas y se concentraron en operaciones de carcter
comercial y especulativo antes que productivo. Las nuevas inversiones de largo plazo en la industria
manufacturera, por ejemplo, fueron mnimas durante todos estos aos. Parte de la infraestructura fsica del
pas decay gradualmente, desde que el sector pblico suspendi las inversiones en forma drstica (la cada
de las inversiones estatales fue mucho ms pronunciada que la disminucin de los gastos fiscales en general).
Las mayores inversiones se hicieron en actividades vinculadas al comercio y al sector financiero, sectores
donde hubo un proceso de modernizacin real, con una rpida produccin de tecnologa y mtodos nuevos en
reas como las comunicaciones, computacin, publicidad, marketing y servicios especializados de
consultara.
599

Este fue un cambio sustantivo respecto del perodo anterior donde el Estado era el principal agente inversor. Con
la liberalizacin se supuso que el mercado de crditos y el comercio exterior acrecentaran un flujo de dinero que

597
Segmentacin de capitales y liberalizacin financiera, de Alejandra Mizale, en Notas Tcnicas N69, mayo de 1985, CIEPLAN.
Debe entenderse como segmentacin de capitales, el acceso privilegiado de las empresas de mayor tamao al crdito barato. A juicio de
los neoliberales la segmentacin desaparecera en la medida en que hubiese mayor libertad financiera. Ciertamente que la historia ha
dicho otra cosa...
598
La privatizacin en chile, de Dominique Hachette y Rolf Lders. Centro Internacional para el Desarrollo Econmico (CINDE), 1992,
Santiago de chile, primera edicin, Pg.20. En este ensayo, se critica fuertemente el papel de las empresas pblicas por ser fuente de
malos manejos, dficit pblicos, inflacin, ineficiencia e ineficacia. Esta satanizacin del Estado, est sustentado en que los
cambios tecnolgicos han reducido la importancia de los monopolios naturales y han fortalecido los mercados de capitales y al sector
privado. De modo que en un contexto de grandes cambios tecnolgicos y de gran apertura y liberalizacin financiero comercial, no tiene
sentido la existencia de un Estado que controle a la economa o que concentre grandes funciones productivas. Obviamente que a este
respecto, habra que investigar la real eficiencia tanto del sector privado como del Estado con el fin de demoler el tan cacareado
discurso de la eficacia y eficiencia del sector privado y del mercado. En este sentido, el trabajo recin citado, no proporciona
evidencias empricas para explicar las supuestas bondades de las privatizaciones. Tampoco se hace una descripcin y anlisis del rea
rara de la economa, es decir empresas del sector privado controladas y administradas (quizs por el exceso de eficiencia?) por el
Estado a raz de la crisis de 1982. Lo que s se reconoce es que el proceso de privatizaciones cont con una alta dosis de falta de
transparencia en las enajenaciones.
599
Cambios industriales en Chile 1973-1987 de Rigoberto Garca, Pg.73, en Economa y poltica durante el rgimen militar, op. cit.

398
el sector privado utilizara para invertir en proyectos rentables y productivos que modernizaran a los distintos
sectores econmicos. Sin embargo, esto ltimo no ocurri, pues: ....el flujo monetario se orient en su mayor
parte hacia el sector bancario financiero, la especulacin, el consumo improductivo....
600

En este contexto Nicols Flao afirma que Estas caractersticas fueron en detrimento de las actividades
productivas, constituyeron un obstculo para realizar proyectos de inversin de mediano y largo plazo y
dieron lugar a la especulacin, los negocios de corto plazo y el consumo. Lo anterior, unido a la expansin
del crdito al consumo, predominantemente de bienes de consumo importados desaceleraron la inversin
productiva. La forma como opero el sistema financiero produjo un grave deterioro y debilitamiento de la
estructura productiva antes de la crisis. Las altas tasas de inters y los plazos breves no slo significaron el
deterioro de los actores productivos, sino que involucraron el traspaso de riqueza de los sectores productivos a
los sectores financieros.
601

Debido a este proceso de descapitalizacin de los sectores productivos en 1974-75 los pequeos y medianos
empresarios tuvieron que endeudarse fuertemente con el sistema bancario. Dada las condiciones crediticias y
contractivas de la demanda interna, los productores no pudieron responder a las exigencias financieras, vindose
en la obligacin de traspasar sus activos y bienes a los bancos. Pos supuesto, los bancos eran propiedad de los
grupos, por lo que stos eran los nicos capaces de poder comprar los bienes requisados.

Las pocas inversiones en capacidad productiva se hicieron para reemplazar equipos obsoletos importndolos
desde el extranjero y no demandndolos al mercado interno, pues no se pretenda generar una estructura
productiva industrial interna. De este modo, la importacin de maquinaria duplica la demanda por maquinaria
nacional
602
. La preferencia por el capital extranjero ser claramente expresada con la indemnizacin que da el
rgimen a las empresas intervenidas o confiscadas durante la UP. Se establecen cuerdos con la ITT, las
multinacionales de cobre, bancos como el FMI, BID, BIRF, Business Internacional, etc. Pero, sobre todo se
estimul al capital extranjero por medio del DFL 600 o estatuto del inversionista. Sin embargo, los montos de
las inversiones no fueron muchas, pues entre 1974 y 1980 apenas superaron los 1020 millones de dlares los que
se concentraron de preferencia en los sectores minera y finanzas
603
.

El origen de esta tendencia de signo opuesto obedece a una contradiccin de perspectiva presente en el
neoliberalismo criollo. As se plantea Muoz: Se combinaron dos tipos de poltica que resultaron a la postre
incompatibles: un conjunto de reformas econmicas tendientes a liberalizar los mercados y transferir la
funcin inversionista al sector privado, por un lado, y una poltica macroeconmica y de estabilizacin que
gener enormes desequilibrios internos y externos sin precedentes que dejo a la empresa privada en situacin
tremendamente vulnerable.
604

De hecho, la escasez de inversiones productivas hizo que el ritmo del empleo fuese ms lento durante el rgimen
militar. As entre 1973-1983, la tasa promedio de crecimiento del empleo fue de 0,7% anual, en circunstancias
que entre 1960-1970 el empleo creci aproximadamente a 1,8% anual
605
.

Uno de los principales objetos del programa liberal de capitalizacin financiera fue la seguridad social en el
sentido de lograr un mejoramiento de los ingresos que no significara una redistribucin de los mismos. Esto se
lograra ms bien resultado del propio crecimiento econmico. Es decir, la capitalizacin individual sirvi para
aumentar an en forma ms gigantesca la especulacin financiera y las ganancias del capital. De este modo,
Arellano afirma que: Otro tanto ocurre en el campo previsional, las pensiones pasan desde un rgimen de

600
Cambios industriales en Chile 1973-1987, Pg.117-118 y 135, cuadros III.3 y III.7, en Economa y Poltica bajo el rgimen
militar, op. cit.
601
El neoliberalismo en Chile y sus resultados, Nicols Flao, en Notas Tcnicas N101, Agosto de 1987, CIEPLAN., Pg.4.
602
Cambios industriales en Chile 1973-1987,Pg.119, op. cit., en Economa y poltica bajo el rgimen militar, op. cit
603
Cambios industriales en Chile 1973-1987, Pg.135, cuadro III.7, op. cit. En Economa y Poltica bajo el rgimen militar, op. cit.
604
El Estado y el sector privado: Hacia un nuevo enfoque de poltica industrial, Oscar Muoz, Apuntes CIEPLAN N78, julio de 1989,
Pg.3
605
Monetarismo y liberalizacin, op. cit. Pg.157, cuadros VI.2; VI.3; VI.4

399
reparto administrativo por entidades pblicas a uno privado de capitalizacin. Los fondos de pensiones
quedan en manos de las nuevas sociedades administrativas de fondos y de las compaas de seguro.
Agregando que: Sin duda, que el aspecto ms llamativo de las polticas sociales descritas es su rpido y fuerte
desarrollo. Entre 1920 1972, los gastos sociales crecen diez veces ms rpido que el producto nacional. En
comparacin con el resto de Amrica Latina, Chile ocupaba el primer lugar en trminos de la proporcin de
su producto destinado a gastos sociales. El 20% registrado para el pas es comparable al promedio que
destinaban a programas sociales los pases de la OECD, Europa, Estados Unidos y J apn que aportaban el
22% del producto en programas sociales.
606

El modelo econmico neoliberal tras la crisis de 1982
Los estudiosos de la crisis econmica de 1982 sealan que entre las causas ms importantes de esta crisis estuvo
el excesivo endeudamiento y la especulacin financiera. En este sentido, S. Valds se llega a preguntar si la
crisis se origino porque nos endeudamos en exceso o nos prestaron en exceso
607
. A su juicio la principal raz de
este hecho estuvo no tanto en el reciclaje de los petrodlares sino ms bien en la falta de control de las
autoridades sobre los bancos privados e instituciones financieras que inundaron de prstamos a los pases como
Chile. A su vez la misma irresponsabilidad se pudo apreciar en el pas cuando los bancos se endeudaron en
exceso y endeudaron en exceso a la poblacin. De modo que en el fondo se estuvo en presencia de una verdadera
cadena de irresponsabilidades y falta de control de los pases ricos con los pases pobres. No obstante, a este
respecto el problema histrico aparece cuando nos preguntamos por las verdaderas bases materiales que explican
este comportamiento de sobre oferta y sobre demanda de crditos. Las explicaciones que dan los tcnicos se
refieren bsicamente a las consecuencias del problema, no explicando el origen o las causas del mismo. As por
ejemplo, sostienen que entre 1979 y 1981 los pases reaccionaron a una oferta de abundantes prstamos
aumentando sus deudas para financiar el gasto interno que tambin creca aceleradamente. Esto se habra hecho
pese a que las tasas de inters estaban subiendo, pues se pens que esta alza seria transitoria, pudindose pagar
los intereses con un supervit comercial permanente; sin embargo, al no producirse esta situacin, los pases
tuvieron que pedir nuevos prestamos para pagar los intereses de la deuda anterior.
608

En Chile, la crisis fue una verdadera prueba de factibilidad para el modelo, que al parecer reprob. As por
ejemplo Ricardo Ffrench-Davis
609
sostiene que el modelo fracas porque no fue capaz de defender los niveles de
produccin y crecimiento a la par de que las tasas de inversin y ahorro se desplomaban. Estos efectos serian
parte de la fisonoma misma del modelo econmico. Por supuesto que en esta explicacin hay una notable
diferencia con lo aseverado por los tcnicos de Pinochet, pues el fracaso ya no sera de las autoridades ni de las
polticas macroeconmicas, sino ms bien el fracaso correspondera asociarlo directamente al modelo, ya que los
problemas del aparato productivo se asocian al funcionamiento del sistema financiero y a la apertura
indiscriminada al exterior. Esta dinmica engendr el endeudamiento que en 1982 liquid la actividad
productiva. El alza de las tasas de inters y la baja de las operaciones en las empresas alimento la temida
inflacin interna, lo que termino por descarrilar al sector productivo. Adems, la reforma financiera y el
movimiento de capitales externo determino la concentracin del capital y la reduccin de la inversin productiva
nacional. Por consiguiente, la reforma financiera unida a la desarticulacin productiva interna crearon las
condiciones para el descalabro del ao 82. Por otro lado, si se considera los supuestos mismos de la poltica
monetarista deber concluirse que estos supuestos se demostraron como falsos durante la crisis. As por ejemplo,
si se considera que los pilares del modelo fueron: a) la creencia en que la privatizacin y la supresin de la
intervencin estatal conducan rpidamente a mercados integrados y que se generara un desarrollo dinmico; b)
que los procesos de ajuste son estabilizadores y que se caracterizaran por su rapidez; c) que la competencia
aunque sea entre desiguales conduca a un mayor bienestar para la mayora; entonces se deber afirmar que estos

606
Polticas sociales y desarrollo. Chile 1924-1984, Jos Pablo Arellano, CIEPLAN, segunda edicin, mayo de 1988, Santiago de Chile.
Pg.49 y 50. Tambin ver: Modelo econmico chileno. Trayectoria de una crtica de CIEPLAN varios autores, editorial Aconcagua,
Santiago 1982.
607
Orgenes de la crisis de la deuda: Nos sobre-endeudamos o nos prestaron en exceso?, en Estudios Pblicos N33
608
Del milagro a la crisis: algunas reflexiones sobre el momento econmico, de Jos Pablo Arellano y Ren Cortazar, en Coleccin de
Estudios CIEPLAN N8, julio de 1982
609
Qu paso con la economa chilena?, Ricardo Ffrench-Davis en Estudios Pblicos, N11, 1983

400
principios eran incorrectos toda vez que: a) la neutralidad se termino cuando el Estado intervino salvando a las
instituciones financieras que no fueron capaces de cumplir con sus obligaciones de mercado; b) el ajuste alent
la cada de la produccin debido a la acumulacin de una gran cantidad de capacidad ociosa; c) la restriccin
sindical afecto la relacin entre oferentes y demandantes. En consecuencia: .... el experimento monetarista no
ha sido exitoso ni en los social ni en lo productivo. Ha generado una sociedad con una acrecentada
desigualdad en numerosos frentes y un predominio del economicismo por sobre las otras actividades
humanas. Ha profundizado el problema del desempleo en forma notable. Ha desestimulado la inversin y, en
general, ha privilegiado las tendencias especulativas y financieras en desmedro de las actividades proclives al
incremento de la productividad y capitalizacin nacional. Ha intensificado la vulnerabilidad frente al
exterior, como lo atestigua en forma indesmentible la mayor fuerza que la recesin adquiri en la economa
chilena en comparacin con la internacional. En suma, un experimento fracasado que en la tradicin
democrtica de Chile no habra podido llevarse a cabo.
610

Llama la atencin el hecho de condicionar la implementacin de este neoliberalismo a la existencia de crudas
condiciones de represin, dominacin y dictadura. Por consiguiente, si se dieron esas condiciones y el modelo no
pudo enfrentar la crisis de 1982, entonces es de perogrullo preguntarse si no tiene gran parte de razn lo
aseverado por Davis. En todo caso tambin deberamos preguntarnos si el fracaso de un modelo de capitalismo
tan radical y aplicado en forma tan consecuente, significa tambin un firme cuestionamiento al sistema
capitalista como alternativa para el verdadero desarrollo. En este punto, casi todos los autores (que no dejan de
tener un compromiso ideolgico con el libre mercado), se apresuran a sostener que el fracaso del modelo no
significa el fracaso de la economa de mercado, sobre todo si se considera que el sistema ha funcionado bien en
otras partes del mundo.
611

Las lecciones que los economistas sacaron de esta crisis, estuvieron insertas en la tendencia a eliminar los
sesgos ms radicales del modelo, de modo de gradualizarlo, corregirlo, y ampliarlo a los sectores empresariales
excluidos o perjudicados. En este sentido, Wisecarber
612
sostiene que la crisis econmica fue responsabilidad del
gobierno por no ser capaz de mantenerse fiel a la voluntad de aplicar los principios y polticas hasta las ltimas
consecuencias. Este planteamiento ataca la intervencin estatal en la banca por violar el principio de exigibilidad
de los contratos y el derecho individual. Segn este autor, la prdida de norte o visin en el gobierno, genero una
atmsfera de confusin y abatimiento, lo que explica las conductas contradictorias del perodo, como por
ejemplo el control y regulacin a la actividad financiera, la estatizacin de la banca, la existencia de un sueldo
mnimo, la utilizacin fiscal de la poltica monetaria para combatir la inflacin, la enorme cantidad de empresas
todava en manos del Estado, etc. Para este autor todos estos elementos constituyen una verdadera traicin a
los principios neoliberales, por lo que llamaba a defender el dogmatismo, pues la perdida de fe y visin en los
principios constituan una derrota de proporciones, lo que a su juicio ocurrira con la postura ms pragmtica
del neoliberalismo aparecido tras la crisis econmica.

Tras el anlisis de este neoliberal rabioso, se atrinchero casi toda la tendencia fundamentalista del
neoliberalismo, la que tuvo entre su mximo exponente a Jos Piera quienes se parapetaron en la revista
Economa y Sociedad, surgida en mayo de 1982 para reagrupar a los tcnico y neoliberales radicales que
haban sido desalojados del gobierno por su responsabilidad en la crisis. Es sintomtico que la gran mayora de
la publicidad de esta revista fuese de bancos, instituciones financieras no bancarias, consorcios, corredores de
bolsa, entre otros.

Sin embargo, la tendencia neoliberal que se impuso fue la denominada pragmtica, cuyos representantes
afirmaron varias tesis: en primer lugar, sostuvieron que el problema econmico de las crisis eran cclicos y no
estructurales, por lo que la economa de mercado no deba ser cuestionada, sino ms bien las criticas deberan
centrarse en las polticas monetarias aplicadas ms por inspiracin ideolgica que por una necesidad practica; en
segundo trmino, sostuvieron que la irresponsabilidad en los procesos de endeudamiento deba ser contrarrestada

610
Qu paso con la economa chilena?, op. cit. Pg.36
611
Un siglo de economa poltica chilena,op. cit. y Monetarismo y liberalizacin, op. cit.
612
Dogmatismo y pragmatismo: una dcada de poltica econmica en Chile, en Estudios Pblicos N11, Santiago 1983

401
con una mayor participacin del Estado en la economa, regulando y controlando las operaciones financieras y
orientando, ayudando y cuidando al mercado; en tercer lugar sostuvieron que el Gobierno deba tener un
papel de primersimo orden en la gestacin de polticas sociales que respondiera a las necesidades sociales que
los ms pobres no poda resolver en el mercado; en cuarto lugar, sostuvieron que el principal agente de la
produccin deba ser el empresariado innovador y pragmtico cuyo principal norte no fuese tanto la especulacin
financiera, sino ms bien la produccin y competitividad mercantil fortaleciendo tanto al mercado interno como
la participacin en el mercado externo; en quinto lugar, sostuvieron que la base de una economa sana deba ser
el aumento del ahorro interno y la disminucin de las deudas; y por ltimo, y quizs lo ms importante,
afirmaron que la economa deba dar un fuerte impulso a todas las actividades productivas con ventajas
comparativas y lanzarse furiosamente a la competencia internacional, de modo de imponer como eje del
crecimiento a las exportaciones no tradicionales. Los expositores de esta corriente se expusieron en la revista
Estudios Pblicos, que como centro de desarrollo acadmico adems tenia la funcin poltica de buscar
consensos con la oposicin con miras a perfeccionar polticamente al modelo
613
. Tras la crisis econmica, y el
proceso de recuperacin en esta revista adems se escribieron una gran cantidad de artculos promocionando las
virtudes del modelo de desarrollo de los pases asiticos, entre las que se destacaban el papel econmico del
Estado, el rol determinante del empresariado (innovador, sacrificado y abnegado), el papel de las actividades
productivas dirigidas a la exportacin y competencia en el mercado externo, la funcin de un gobierno
democrtico que evitara las tensiones polticas al modelo, la identificacin de los trabajadores con la
organizacin empresarial, la eficiencia y eficacia de los mtodos de administracin y produccin, las polticas
comerciales que compatibilizaban las necesidades del mercado interno con el mercado externo, etc.
614
.
Ciertamente que estos verdaderos cantos de sirena estaban dirigidos a reconstruir el paradigma neoliberal sobre
bases distintas a las ya fracasadas durante la crisis. Quizs fue en base a estos artculos que se comenz a
moldear las polticas econmicas y sociales del gobierno, las que coincidieron poco a poco con los procesos de
validacin del neoliberalismo en los sectores de la oposicin demcrata cristiana y socialista liberal
615
. No es
coincidencia entonces, el hecho de que tras la crisis el modelo se haya visto reorientado con el paradigma
asitico y posteriormente administrado por la oposicin (posterior gobierno de la Concertacin) que en un
momento haba dado por fracasado al proyecto neoliberal.

5.- El Neoliberalismo Desde 1990-2009

La poltica econmica

El notable crecimiento econmico registrado en la dcada del 90 fue consecuencia de la expansin de las
exportaciones, las que crecieron a una tasa del 10% anual. Por primera vez se verifico en la historia econmica
de Chile un viejo anhelo estructuralista: el crecimiento exportador dinamizo e impulso con igual vigor a los
sectores productivos asociados al mercado interno cuya expansin durante la dcada de los 90 fue de un 6.5%.
Este efecto de arrastre de las exportaciones hacia el resto de la economa es la principal diferencia cualitativa del
perodo histrico comprendido desde 1991 al presente. Por su parte en la dcada del 2000, el crecimiento del
PIB se sita en torno al 4.5% anual, lo que lo hace todava una cifra notable en relacin a otros perodos

613
De hecho Ffrench-Davis, ya manifiesta en reiteradas oportunidades una especie de sntesis entre el neoliberalismo y el
neoestructuralismo como manera de salir de la crisis econmica, social y poltica del modelo. Al respecto vanse los siguientes artculos:
El experimento monetarista en Chile, op. cit., Ms all de la crisis de la deuda: Bases para un nuevo enfoque, de Ffrench-Davis y R.
Feinberg, CIEPLAN, Santiago, febrero de 1986. Tambin ver: Oscar Muoz en El Estado y el sector privado: hacia un nuevo enfoque de
poltica industrial, Apuntes Cieplan N78, julio de 1989. Desde el punto de vista del rgimen ver el artculo de Juan A. Fontaine
Crecimiento, recesin y mercado, en Estudios Pblicos N11, abril de 1983
614
El Milagro Taiwans: lecciones de desarrollo econmico, S.C. Tsiang, en Estudios Pblicos, N31, 1988.; Los empresarios
japoneses , George Gilder, en Estudios Pblicos N31, 1988; Anlisis comparado de las economas asiticas, de James Williams, Naya
Seiji y Meier Gerald, en Estudios Pblicos N31, 1988
615
Para un anlisis sobre la gobernabilidad poltica y el modelo econmico chileno en los noventa ver: El modelo Chileno. Democracia y
Desarrollo en los noventa, Paul Drake e Ivn Jaksic (Compiladores), LOM Ediciones, primera edicin, Santiago, Octubre 1999. Tambin
ver: Chile: El Modelo neoliberal, Jos Cademartori, Ediciones Chile Amrica/Cesoc/Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, primera
edicin, Santiago, julio de 1998.

402
histricos. En el mismo sentido la expansin del PIB per cpita promedi un 4% desde el ao 1990 en adelante
cifra que triplica y hasta cuadruplica el crecimiento del PIB per cpita durante el perodo 1973-1989.
616

Una de las razones de este resultado se refiere a la decisin de los gobiernos de la Concertacin de terminar con
la tradicin refundacional que haban practicado las distintas administraciones gubernamentales en relacin con
la poltica econmica pasadas. En este sentido, la poltica econmica ha seguido el patrn de cambio dentro de
la continuidad
617
. Para tal efecto la poltica de neutralizacin de conflictos mediante el consenso entre los dos
grandes bloques polticos fue fundamental. Este esfuerzo se expreso en los acuerdos nacionales tripartitos entre
gobierno, los trabajadores representados en la CUT y la CPC representando a los empresarios. Estos ltimos
consiguen como victoria poltica fundamental la consagracin del principio de que los aumentos reales futuros
de salarios deban estar siempre aparejados con los niveles de productividad alcanzados.

Otro aspecto significativo dice relacin con el aumento de la recaudacin fiscal y la modificacin de la
composicin del gasto pblico que vio incrementar paulatina pero persistentemente el gasto social.

Sin embargo, el papel central de este resultado es atribuido a los importantes y sostenidos niveles de inversin
productiva que actuaron como permanente resorte hacia arriba del crecimiento econmico. Segn Davis, Los
estudios empricos demuestran que la inversin privada, dada su irreversibilidad, responde en forma muy
positiva a los equilibrios macroeconmicos, siempre que se perciban como sostenibles en dos aspectos claves.
Uno es que la demanda efectiva sea consistente con la capacidad productiva que se vaya generando; el otro es
que los macro-precios claves (la tasa de inters y el tipo de cambio) sean correctos y relativamente
estableses lo que llamamos equilibrio de la macroeconoma real
618

Estos objetivos de poltica monetaria debieron conciliarse con una masiva entrada de capitales. Para lograrlo la
autoridad monetaria intervino activamente en el manejo del tipo de cambio (por lo menos hasta 1999, ao en que
se elimina el sistema de bandas cambiarias imperantes desde la crisis de 1982), se liberalizo la salida de
capitales, se impuso un encaje a los capitales y crditos de corto plazo (an cuando este mecanismo fue
eliminado durante la administracin de Ricardo Lagos), tambin se estableci un impuesto a los prestamos en
moneda extranjera. Con estos instrumentos, si bien es cierto se redujeron los capitales golondrinas, no lo es
menos el hecho que se registr un aumento significativamente el IED, la que se oriento bsicamente a los
sectores de recursos naturales, llevndose por cierto suculentas y estratgicas rentas ricardianas. Esta masiva
afluencia de IED explica los amplios excedentes en la cuenta de capitales y los frecuentes dficits en la cuenta
corriente.

Pero, la intervencin estatal en la economa, aunque restringida, fue importante en tanto se fomentara el ahorro y
la inversin pblica, la que se expreso en un incremento sin precedente de la infraestructura vial, portuaria,
aeronutica y digital. Sin embargo esta modernizacin econmica fue fruto adems del concurso de abundantes
inversiones extranjeras que optaron por Chile como refugio de mediano plazo, en virtud de sus estables
condiciones socioeconmicas. Sin embargo, esta misma afluencia de capitales, actuara como fermentador de la
crisis asitica, que si bien es cierto encuentra al pas con un exceso de capitales, tambin le impacta con un fuerte
deterioro de los trminos de intercambio, hecho graficado en las cadas significativas del precio del cobre. En
este escenario, el ajuste recesivo se impuso como una vieja y eficaz poltica de cuo neoliberal. Por cierto que
los traumas de estas medidas recesivas las costearon las clases explotadas, que vieron como se alzaron los
niveles de desempleo, precariedad e informalizacin laboral y deterioro de los salarios. No obstante, el pas no
cay cataclsmicamente como s lo hizo durante la crisis de 1982.

616
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, Ricardo Ffrench-Davis, Comunicaciones Noreste Ltda.., tercera edicin,
617
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. Cit.
618
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. cit., Pg. 45.

403
Los efectos recesivos de la crisis se expresaron en una cada de la demanda agregada la que registro una
variacin negativa de 6% a lo largo de la crisis, mientras que el PIB se contrajo un 1%
619
. Otro de los efectos de
esta crisis, es la masiva salida de capitales nacionales hacia el extranjero. De este modo entre 1998 y 1999 los
fondos de pensiones se convirtieron en capitales especulativos, en tanto cuanto las AFP migraran hacia el
exterior y sirvieran de base para la especulacin en contra de la misma moneda nacional, totalizando egresos de
casi el 5% del PIB.
620

El principal problema que ha enfrentado la poltica econmica durante la dcada del 2000 dice relacin con el
aumento de la capacidad productiva ociosa. El origen de este problema se remonta a la dcada del 90. En aquel
tiempo la inversin productiva creci al 7% anual generando una brecha persistente entre el PIB efectivo y el
PIB potencial. Esta brecha a su vez explica la cada de la tasa de inversin entre 1999 a 2003.

Uno de los problemas derivados de esta contraccin se expreso en la falta de recursos para cubrir el gasto social.
A fin de subsanar esta contrariedad, el gobierno de R. Lagos implemento la llamada regla del 1%, que en
palabras de Davis consiste en mantener un nivel de gastos compatible con los ingresos recaudados cuando la
economa est ocupando plenamente el PI B potencial y cuando el precio del cobre est en su equilibrio de
mediano plazo.
621
Sin embargo, este mecanismo fue acompaado por la polmica eliminacin de la mayora de
los controles a las transacciones financieras con el resto del mundo y la eliminacin del encaje a los capitales de
corto plazo.

Durante el gobierno de Ricardo Lagos, las polticas neoliberales fueron profundizadas
622
. Desde el punto de
vista macroeconmico, la principal innovacin neoliberal fue la institucin del mecanismo de supervit
estructural, el cul conduce, de alcanzarse el crecimiento de tendencia (medido por la tasa de expansin
del producto y el nivel en el precio del cobre), a dejar sin posibilidad de utilizar el 1% del PI B..
623
Esta regla
fue rebajada durante el gobierno de Bachelet a 0.5%. Segn Manuel Riesco, pese a que el objetivo pblico
declarado de esta poltica es constituir una fuente de financiamiento estable para la caja fiscal en poca de vacas
flacas, en realidad se tratara de un forma efectiva y potente de darle confianza al capital extranjero. Esto
quedara de manifiesto en la renuncia por parte del gobierno a aplicar polticas regulatorias de los movimientos
cortoplacistas del capital financiero. Este seria el caso del la poltica cambiaria donde se tendi a la revaluacin
del peso. Ms an, la regla del supervit estructural fue usada como subsidio del Estado a los Bancos en el pago
de deudas al Banco Central correspondiente al salvataje que ste realizo durante la crisis de 1982 y que envolvi
a los grandes conglomerados financieros de aquella poca. De este modo el Banco Central redujo su tasa de
instancia monetaria con el fin de hacer caer la tasa de inters y estimular la demanda interna. Sin embargo,
fueron los bancos comerciales los que aprovecharon esta medida pues, solicitaron crditos al Banco Central para
ampliar la base de crditos con altas tasas de inters a personas y PYMES mejorando por est va an ms los ya
abultados beneficios que les dejaba la diferencial de tasas.

La poltica de concesiones hacia el capital transnacional tambin tuvo su captulo con la negativa del gobierno de
Lagos a crear un royalty efectivo a las empresas extractoras del cobre. Particularmente negativo se considera el
hecho de que se haya legislado creando un royalty ficticio al establecer un impuesto sobre el resultado
operacional (y no sobre el capital en explotacin), en un contexto de alta cotizacin del cobre en los mercados
internacionales. El efecto colateral de esta alta cotizacin fue contradictorio, toda vez que se agudizo el
sndrome holands, es decir se revalu el peso por efecto del mejoramiento de los trminos de intercambio y
los mejores precios del cobre. La revaluacin afect negativamente a los otros sectores exportadores de la
economa (que perdieron competitividad con un bajo tipo de cambio) y a las empresas ligadas al mercado interno
que deben enfrentar el abaratamiento de las importaciones.

619
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. Cit,
620
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. Cit.,
621
Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, op. Cit, Pg., 53
622
Esta es la tesis del libro que recoge una serie de planteamientos crticos a su gestin: Gobierno de Lagos. Balance crtico,varios
autores, LOM, 2006
623
Gobierno de Lagos, op. Cit. Pg. 20.

404
A juicio de los crticos la poltica minera del sexenio Lagos tuvo muy pocos elementos impulsores del desarrollo
nacional. La principal crtica se basa en lo que se ha llamado la entrega incondicional del cobre
624
. De acuerdo a
esta visin, la inversin extranjera en la gran minera del cobre hizo crecer la deuda externa privada del pas,
pues estos capitales llegaron por concepto de crditos de las casas matrices transnacionales a sus filiales en
Chile, las que pagan los servicios de la deuda con las ganancias que obtienen de la explotacin del cobre en el
pas. Esto tiene como principal consecuencia, el hecho de que las grandes mineras privadas anoten esas deudas y
servicios en las partidas de costos financieros de la explotacin, por lo que los ejercicios de contabilidad, si bien
es cierto registran altos ingresos, no dejan de marcar en rojo las escasas utilidades o incluso utilidades negativas
obtenidas tras la deduccin de transferencias, y pagos al extranjero por concepto de deudas. Cabe destacar que
bajo la legislacin actual toda transferencia por pago de deudas al extranjero implica una tributacin de solo el
4% en lugar del 35% que debera tributar una transferencia de dinero libre del pago de deudas.

Ahora bien, las casas matrices a su vez alegan que los crditos son adquiridos con altos intereses (lo que no
declaran es que las instituciones financieras a las que solicitan esos crditos son propiedad, o filiales o empresas
asociadas, a los monopolios mineros transnacionales) con el objetivo de abultar los costos y disminuir las
utilidades de las explotaciones mineras locales, y de este modo evitar el pago de impuestos, los que reiteramos,
se fijan no sobre el monto de capital invertido, sino sobre las utilidades obtenidas. Este procedimiento quedo
expuesto en el caso de la empresa Disputada de Las Condes de propiedad de la Exxon, que la compro durante el
gobierno militar en 90 millones de dlares (valor inferior en tres veces a su valor libro), pero que la vendi en
1.300 millones de dlares, pagando un impuesto al fisco de slo 34 millones de dlares, basndose precisamente
en las escasas utilidades obtenidas en el perodo.

Pero, los mecanismos de transferencia de valor desde la gran minera del cobre a los grandes conglomerados y
capitales trasnacionales contemplan adems: el sobrepago de ejecutivos y tcnicos extranjeros, la
sobrevaloracin de los concentrados exportados, la subvaloracin de los minerales usados en el procesamiento
del cobre, la sobrevaloracin de la inversin en infreaestructura, servicios e insumos, la depreciacin acelerada
de capitales invertidos y la evasin tributaria
625
al declarar escasas utilidades por pago de deudas
626
.

Lo anterior lleva al economista Hugo Fazio a calificar la poltica econmica del gobierno de Ricardo Lagos
como un verdadero saqueo de las trasnacionales
627
. A juicio de este economista Chile se convirti en un territorio
desde el cual los consorcios transnacionales remesan al exterior sumas de fondos gigantescos, que obviamente se
restan a los ingresos que genera el pas y constituyen un brutal saqueo, en gran medida de recursos naturales,
dado que en su mayor parte esos flujos tienen como base las elevadas ganancias obtenidas por consorcios
privados cuprferos. Slo en el lapso 2003-2005 los montos netos extrados sumaron U$S 23.221,2 millones.
Dicho de otro modo, las ganancias obtenidas por la mejora en los mercados internacionales de la relacin entre
los precios promedios de exportacin e importacin fue inferior a la retribucin neta extrada del pas por los
consorcios extranjeros. En consecuencia a balanza de pagos chilena pas a ser absolutamente atpica: la cuenta
de capitales habitualmente negativa, por la recepcin de recursos desde el exterior, se transform en negativa
debido a la adquisicin de activos financieros fuera del pas con ahorro fiscal, mientras que el ahorro externo
equivalente ao a ao a los saldos negativos de la cuenta corriente se transform en desahorro
628
.

Se califica al gobierno de R. Lagos como el gobierno ms neoliberal de los apoyados por la concertacin. La
razn de ello es que el ltimo gran escollo que tenia el capital especulativo para entrar y salir de Chile se llamaba
fue eliminado. El Encaje fue eliminado como condicin para ka suscripcin del TLC con EE.UU, que adems le

624
Gobierno de Lagos,op. Cit
625
Particularmente favorecedoras de la libre transferencia de capitales es el marco legal contenido en las leyes: 18.097, 19.137, 19.738, y
Decreto Ley 600.
626
Segn Hugo Fazio, estos mecanismos han permitido a las grandes mineras privadas exportar capitales del orden de 38 mil millones
dlares pagando impuestos que promedian 167 millones de dlares por ao durante los noventa. En El Gobierno de Lagos, op. cit.
Pg. 35. Esto es ms grave an si se considera que estas empresas producen ms de la mitad del cobre del pas, en circunstancias que
CODELCO con menos produccin tributo un promedio de 809 millones de dlares durante la misma dcada.
627
El Saqueo de Chile por las trasnacionales, en revista Globalizacin ao 2006, sitio web: tp://rcci.net/globalizacion
628
El Saqueo de Chile por las trasnacionales, op. Cit.

405
resta al Banco Central el manejo de la poltica monetaria, toda vez que esta pasa a ser determinada desde los
centros de poder financiero internacional impulsores de las polticas de liberalizacin de los mercados de
capitales. De este modo se fortaleci la oligarqua chilena, que pudo poner sus materias primas de exportacin de
una manera ms fcil en EE.UU., teniendo acceso preferencial al mercado de capitales norteamericano. Para
evitar posibles acciones expropiatorias de eventuales gobiernos del futuro, el TLC dispone una serie de
normativas, tribunales y sanciones internacionales al Estado chileno entre las que cabe destacar la exigencia de
indemnizar a los inversionistas extranjeros de acuerdo con las estimaciones de perdidas dadas por ellos mismos.

Para compensar los menores ingresos fiscales provenientes de menores aranceles, el ministro de Hacienda de
Lagos, Nicols Eyzaguirre implemento el alza del IVA en un 1%. Esto implica generar al ao unos 250 millones
de dlares, con lo que debera solventarse al menos la mitad de los ingresos por aranceles perdidos en los
tratados de libre comercio con EE.UU, UE y Corea, a saber unos 425 millones de dlares. Con esta salida se
descarta cualquier impuesto directo a los sectores oligrquicos y obligando a repartir la carga tributaria entre las
clases asalariadas que realizan su consumo en el mercado interno, lugar donde se efectivizan impuestos
indirectos como el IVA. Se recordara que quienes ms compran en el mercado interno no es la oligarqua sino la
masa de asalariados, que a su vez fueron golpeados con una oleada de despidos fruto de las polticas recesivas de
finales de los noventa. Todo esto ocurre mientras la principal clase beneficiada con las polticas de libre flujo de
capitales es la oligarqua. Esta ha provocado el aumento de la deuda externa chilena, cuyo principal componente
es el endeudamiento privado. Se estima que del total de la deuda externa ms de un 80% es deuda privada. Qu
se ha hecho con ella?. Bueno durante los ochenta, la oligarqua uso el Banco Central para salvar el sistema
financiero y reorganizar a los grupos econmicos locales. En los noventa el endeudamiento tuvo su origen en la
masiva ingesta de capitales extranjeros usados para comprar y explotar los recursos naturales.

Desde el punto de vista de la poltica cambiaria, la oligarqua sigue siendo la clase mayormente beneficiada. El
sistema de flotacin del tipo de cambio, impuesto tras la defenestracin del sistema de banda cambiaria, favorece
la volatibilidad del mercado de divisas, ya que su nivel esta fijado por las necesidades inmediatas de los diversos
especuladores que actan en el mercado de capitales, buscando siempre ampliar sus mrgenes de ganancia y
beneficios de corto plazo. Sin embargo esta conducta solo genera incertidumbre en el sector productivo. Una
espiral de volatibilidad no solo afecta a las monedas sino tambin a las estimaciones que se hacen para los bonos
soberanos y las estimaciones de las materias primas, mxime si estas se cotizan en dlares. Por eso el Banco
Central prefiere devaluar la moneda y de este modo darle mayores certezas a los tenedores de dlares. La
devaluacin tambin le conviene a los exportadores y algunos sectores productivos internos que ven encarecerse
las importaciones disminuyndoles competencia. Sin embargo a largo plazo esto implica golpear al sector
productivo, pues el costo de los insumos y energa importada se disparan deteriorando los trminos de
intercambio.

La poltica cambiaria en el segundo lustro de los aos 2000, sigue bajo el sigo de la revaluacin del peso. Esto ha
sido llamado el sndrome holands. Es decir, el auge exportador del pas revalu fuertemente la moneda
nacional, afectando al resto de los sectores exportadores no mineros. Y a la produccin nacional mercado
internista, que vieron cmo se abarataban las importaciones y quebraban la produccin local. En este sentido, la
poltica monetaria del Banco Central se centro en aumentar el supervit fiscal expresado en divisas e incentivar
el envo de grandes remesas y utilidades al extranjero.

En este esquema los bancos aumentaron sus tasas de inters, reduciendo sus lneas de crdito a las PYMES y al
sector productivo local.

La revaluacin tambin golpeo al sector agrcola no exportador. De este modo, la superficie plantada de trigo se
redujo desde 414 mil hectreas a 282 mil, entre los aos 2006-2007, requirindose alrededor de 700 mil
hectreas para satisfacer la demanda interna de trigo.

De este modo, el sndrome holands abort la segunda etapa exportadora. Sin embargo, la cada del tipo de
cambio beneficio al retail, que creci como nunca antes gracias a importaciones ms baratas.

406
Evidentemente que esta revaluacin afect demoledoramente al empleo, pues la contraccin de las PYMES
contribuyo decisivamente al adelgazamiento del trabajo.

Quienes ganaron con esta poltica?. Hacia finales del gobierno de Lagos un 30% de la recaudacin tributaria la
componan divisas. De ese monto un 98% corresponda a divisas pagadas por Codelco y La Escondida; sin
embargo apenas un octavo de las empresas que deban tributar en moneda extranjera lo hizo.

Pero el tipo de cambio ha sido usado como parapeto del capital ante la crisis mundial. De este modo, la
revaluacin ha sido sostenida comprando activos financieros en el mercado mundial. En tal sentido, se ha
estimulado la acumulacin de reservas internacionales, encareciendo el crdito al mercado interno. El supuesto
implcito es lograr que el mercado retome por si mismo el equilibrio monetario. A su vez este principio es
concordante con el libre movimiento de capitales. Lo que a su vez es coherente con el hecho de resolver la
propiedad de las grandes empresas en el exterior. Bajo este escenario los bancos acrecentaron sus utilidades
aprovechando las diferenciales de bajas tasas ofrecidas por el Banco Central y las altas tasas para las
colocaciones en el mercado interno, barriendo as a las PYMEs e incrementando a nuevas cumbres las tasas de
explotacin al trabajo.

Gran parte de los ingresos as obtenidos se repatran como utilidades al extranjero. Estas utilidades exportadas
aumentaron simultneamente con el ascenso de ingresos provenientes del cobre.
En consecuencia, en el cuatrienio 2004-2007, se produca un saldo negativo en la subcuenta de renta ascendente
a 56,423 mil millones de dlares, monto equivalente al 40% del PIB del ao 2006.
629

Este es el principal mecanismo para el desahorro externo, toda vez que dichas exportaciones contrarestan los
ingresos que Chile obtiene en su comercio exterior.

Privatizaciones, Contra Reforma Agraria y Mercado de Tierras
630

Durante 1973 y 1990 se enajenaron y devolvieron 725 empresas y activos industriales, de los cuales 341
empresas fueron devueltas a sus dueos sin retribucin, por estar requisadas o intervenidas. Dentro del total de
las empresas, haba 124 empresas calificadas como las ms grandes y se distingua a 46 por ser estatales desde
antes de 1970. La suma de ambos grupos constituye parte del conjunto de las 169 ms importantes. Dentro de
stas, se destacan las 25 empresas enajenadas con urgencia despus del plebiscito de 1989 y las 43
pertenecientes al rea rara, de las cuales 35 fueron doblemente subsidiadas por el Estado al ser dos veces
privatizadas. Las prdidas para la riqueza pblica del Estado provocado por este proceso de expropiacin
capitalista llegan a US$ 2.223.163.439,98 millones de dlares slo entre 1978 y 1990 por 30 empresas
enajenadas. En todo caso, es casi imposible cuantificar con precisin el cuantioso subsidio que entreg el Estado
de Chile al sector privado durante el perodo 73-90, sobre todo si se considera que de todas las empresas
apropiadas por el capital el 70% eran empresas del sector industrial, el 25% del sector servicios y slo un 5% del
sector primario. De un listado total de 725 empresas incorporadas a la administracin de CORFO durante el
perodo 1970 1973, a travs de la intervencin o requisicin, el 47%, o sea, 341 empresas fueron devueltas a
sus dueos sin pago.

En el campo antes de 1979, se termin la contra reforma agraria. Se entreg a privados 3.912 predios que
contaban con 3.182.225 has. expropiadas de acuerdo a la Ley. Alrededor del 30% de estas tierras fue devuelto a
sus anteriores propietarios, y entre un quinto y un tercio se remat entre no campesinos. Ya en 1979, la mitad de
los campesinos que haba recibido tierras se vio obligada a vender, dada la inexistencia del apoyo tcnico y
crediticio. Paralelamente hubo una expulsin masiva de campesinos de los predios en que residan antes y
durante la Reforma Agraria, incluso de aqullos en los que contaban con sus ttulos de propiedad, como fue el

629
El Gobierno de Lagos, Seccin de Hugo Fazio. Op. Cit., Pg. 55.
630
Se ha tenido a la vista el Informe sobre privatizaciones durante el perodo 1973-1990, evacuado por la Cmara de Diputados de Chile
el ao 2004.

407
caso de la Hacienda Rupanco y ms de 200 cooperativas con similar historia. An se carece de las cifras por las
prdidas materiales que sufrieron estos campesinos que slo en la Hacienda Rupanco llegaban a 850. Para la
realizacin de este proceso se procedi a la privatizacin del agua. De acuerdo al Cdigo de Aguas de 1951 este
recurso se consideraba un bien nacional de uso pblico, no pudiendo particulares gozar o disponer libremente de
las aguas de regado. El nuevo Cdigo de Aguas de 1981 decret que las aguas seguan siendo de uso pblico,
pero sobre ellas se constitua el denominado derecho de aprovechamiento, lo que permite a un particular su
uso, goce y disposicin, pudiendo ser transferido libremente sin contemplarse un uso especfico ni su caducidad.

Antes de 1973, con la Ley de Reforma Agraria N 16.640, se haba alcanzado a expropiar entre 1965 y 1973
5.809 predios con una superficie de 9.965.868 Has. Pero la superficie efectivamente expropiada lleg a 4.073
predios y 6.783.643 Has. Esta diferencia se explica por la existencia de juicios pendientes que impidieron el
traspaso y por diferencias producidas entre las superficies consideradas en las expropiaciones y las determinadas
al efectuarse los estudios planimtricos para los proyectos de parcelacin. A esa fecha, se haba entregado a
campesinos slo 1.057.250,25 Has de las cuales 758.380,94 Has venan de expropiaciones. Quedaron
disponibles, en manos del Estado, a travs de la Corporacin de la Reforma Agraria, CORA, 8.253.593 Has. De
esta manera, el Estado era propietario del 60% de las tierras con potencial agrcola del pas.

El 7,48% (697.106,08 Has) se devolvi a los antiguos propietarios por concepto de ampliacin, o
reconocimiento de sus derechos de reservas y exclusiones. Un 27,19% (2.531.274,29 Has) correspondi a
revocaciones administrativas de expropiaciones. Ambos conceptos significaron 3.228.380,37 Has (34,67%). El
65,33% (6.082.466,69 Has) restante no se restituy a los antiguos dueos.

De acuerdo a informacin proporcionada por el SAG estas restituciones llegaron a 3.912 predios con 3.182.225
Has. Del total de las 6.082.466,69 sin restituir, un 8,15% se asign a cooperativas (758.380,94 Has) y un 21,31%
(1.984.528,80 Has) a proyectos de parcelacin. Un 5,11% se vendi directamente (5,11%), lo que signific un
total de asignaciones de 34,57% (3.218.879,74 Has), quedando un total sin asignar de 30,76% es decir
2.863.586,93 Has.

En diciembre de 1973 se haba iniciado la poltica de asignacin de tierras en proyectos de parcelacin, Unidades
Agrcolas Familiares. Para obtener una parcela no se requera ser campesino. De esta manera, se incorporaron a
los proyectos: profesionales del agro, burocracia estatal y comerciantes de los pueblos y ciudades. De los 37.762
beneficiarios, 6.000 no eran campesinos.

Hubo cambios en los requisitos que deban cumplir los campesinos para recibir tierras por los DL 208 (1973) y
el DL 1600 (1976) tales como: no haber sido condenado o encargado reo por existencia ejecutoriada por delito
que merezca una pena de presidio mayor en cualquiera de sus grados; no haber ocupado con violencia el predio
(tomas) o haber inducido a otros a ser asentado al momento de la distribucin de la tierra. Tambin se exclua a
los que estaban trabajando en algn predio expropiado por la Corporacin y otros que hubiesen sido asentados
en algn predio revocado.

El 10,20% de las tierras (949.345,52 Has) fue entregado a organismos del Estado y un 15,6% fue transferido a
privados (1.452.752,39 Has): agrupaciones sociales, cooperativas, corporaciones y fundaciones, iglesias,
particulares, personas jurdicas y sociedades agrcolas.

Las parcelas recibidas por los asignatarios eran de tamao pequeo (alrededor de 8 HRB), pero de buena calidad
de suelos, aptas para implementar procesos intensivos en capital. Esto signific una alta demanda por estas
tierras que en un principio estaban prohibidas vender por ser asignadas. Ello se burl con arriendos de 99 aos y
posteriormente se levant la restriccin de la venta con lo que la mayor parte de la propiedad fue a agricultores
de las zonas o a transportistas, comerciantes, profesionales y tcnicos del agro.

Muchos campesinos por endeudamiento vendieron en condiciones muy desventajosas ya que carecan de crdito
y de asistencia tcnica. Un 53,27% de las ventas se verific en los aos 80-81.

408
Junto con la privatizacin de la tierra se traspas al sector privado la infraestructura de la intermediacin
agrcola. Se implement la liquidacin de los bienes de las sociedades de produccin que la CORA mantena con
los campesinos. Se remataron sus existencias de animales, maquinaria e insumos, normalmente a precios
menores que los vigentes en el mercado por el gran nmero de remates de ese tipo. Comparando 1987 con 1973
se comprueba una expansin de los predios en el estrato entre 60 y 80 HRB. Mientras en 1973 estos predios
correspondan a un 1,2% con un 10,5% de superficie, en 1987 llegaron a 3,3% con un 26% de la superficie total.

En cuanto a la principal riqueza bsica del pas, el cobre, CORFO qued con deudas contradas por las empresas
filiales enajenadas, por US$ 1.732 millones por 14 aos (1990-2004). Los pasivos de CORFO que representaban
un 12% de su patrimonio en 1984, pasaron a representar un 131% en diciembre de 1989. El 30% de los ingresos
percibidos por las privatizaciones fueron a las arcas de CORFO y se destin a otorgar crditos para la
adquisicin de acciones de empresas. El 70% restante fue a Fondos Generales de la Nacin, es decir no hubo un
tem especfico en el Presupuesto Fiscal para los ingresos provenientes de las privatizaciones.

El Estado se hizo cargo de los pasivos privados a travs de un mayor endeudamiento externo del Banco Central
y de otras entidades pblicas. A fin de proveer las divisas necesarias para cubrir los pagos de intereses, otorg
garanta pblica a la deuda externa de los bancos nacionales e implement las operaciones de conversin de
deuda, las que redujeron en mayor proporcin la deuda privada. Otras empresas del rea rara fueron saneadas
con pagars de la deuda externa (swaps), lo que tuvo por objeto la obtencin de divisas, pero implic otro
subsidio al sector externo con la compra de activos y empresas nacionales. As, por ejemplo, el Bankers Trust
adquiri el control del Consorcio Nacional de Seguros Vida, CNS Vida, con pagars de la deuda externa, los que
en ese momento se cotizaban en los mercados financieros internacionales en un 60% de su valor de cartula y el
Banco Central los reciba en un monto cercano al 100%. Entre 1985 y 1991, perodo durante el cual funcion
este mecanismo, la capitalizacin de la deuda mediante estos pagars lleg a US$ 3.599,5 millones. En el caso
de las obligaciones subordinadas, posteriormente se establecieron mecanismos de subsidio a los bancos
comerciales, cobrndoles una tasa de inters por dichas deudas inferior a la cancelada por el Banco Central. No
se consider tica y legalmente reprobable que funcionarios de CORFO pasaran a ser dueos o directores de las
empresas privatizadas, como el yerno de Pinochet Julio Ponce Lerou, Roberto De Andraca, Bruno Phillipi, Jos
Yuraszeck y otros que compraron acciones a miembros de la Junta Militar y de la Plana Mayor de CORFO,
dentro del mecanismo denominado capitalismo popular. Entre las joyitas con se procedi a la acumulacin de
capital tenemos: el otorgamiento de prstamos con datos falsos, personas inexistentes o domicilios falsos; el
girar prstamos en condiciones irregulares para especulacin o fines personales; el fraccionar crditos para evitar
tasas e impuestos de tramos superiores; el no control de la inversin del mutuo en los fines para los que fue
solicitado; renegociar deudas irregularmente; algunas sumas castigadas desaparecieron de la contabilidad de
CORFO y se dejaron de cobrar, etc.

De este modo, el Grupo Luksic se vio favorecido por la reprivatizacin de la Compaa de Cerveceras Unidas,
CCU, en 1986 cuando esta empresa haba sido intervenida y pasado a formar parte del rea rara. En ese
momento era un holding con alto endeudamiento. Su control permiti al Grupo iniciar su insercin en el Banco
de Santiago que supuestamente, haba sido un ejemplo de capitalismo popular. Tambin el Grupo Matte se vio
favorecido por la reprivatizacin de las empresas del rea rara y la transformacin del sistema de pensiones.
Con el Grupo Angelini adquiere la AFP SUMMA en una estrategia de ambos grupos para competir con los
clanes Cruzat-Larrain y Vial. El grupo Angelini cierra la dcada de los ochenta al beneficiarse con la
reprivatizacin de INFORSA.


409
Chile: Conversin de la Propiedad Pblica en Propiedad Privada
Capitalista
631

El tipo de cambio es una variable a considerar dentro de los movimientos de la IED, en particular en su
expresin de fusiones y adquisiciones. En Chile las IED se han centrado en las exportaciones. Entre las
condiciones de origen para el desarrollo del sector exportador esta la devaluacin del peso y el aumento del tipo
de cambio real, medidas que caracterizaron los primeros dos aos de rgimen militar.

Se puede constatar que, en condiciones de deterioro de los trminos de intercambio, la disminucin del tipo de
cambio real y la revalorizacin del peso, o la fijacin del tipo de cambio, las empresas exportadoras entran en
crisis. Tal fue el caso de la quiebra de la Compaa Frutera Sudamericana y la quiebra de la Compaa Refinera
de Azcar de Via del Mar (CRAV), ambas ocurridas en 1981. Se inscriben en esta crisis las prdidas
cuantiosas que sufri la papelera o Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones.

La crisis econmica de 1982 abri las puertas a la entrada de grandes grupos transnacionales a la economa
chilena. Estos grupos desplazaron a algunos grupos chilenos sobre endeudados.

La inversin extranjera se concentro en la minera, en particular en el cobre. Se estima que entre 1974 y 1983 la
IED en este sector alcanzo a 5.300 millones de dlares, es decir el 71% de la IED autorizada en ese perodo.

El principal obstculo para los grupos econmicos nacionales durante la crisis de 1982 fue la fijacin del tipo de
cambio y la sobrevaluacin del peso. La razn de este perjuicio radica en que dichos grupos centraron su
estrategia de crecimiento en la exportacin de recursos naturales.

Antes de 1986, una de las caractersticas de los grupos transnacionales que invertan en el mercado interno
chileno era su orientacin a satisfacer la demanda de sectores sociales de ingresos medios y altos.

La devaluacin del peso en 1982 se puede leer como una poltica econmica deliberada para terminar con los
grupos econmicos nacionales sobre endeudados como fue el caso del grupo BHC (Banco Hipotecario de
Crdito) y el grupo Cruzat Larran. Esta medida tenia por objeto incentivar la IED y de este modo sanear el
sistema financiero chileno fuertemente afectado por el sobreendeudamiento de los grupos nacionales. Sin
embargo la devaluacin del peso era considerada un accesorio ms dentro del arsenal de polticas
intervencionista no neoliberales implementadas por la tirana. Uno de los ejes centrales de esta poltica era la
estatizacin de la banca. Se constituyeron Comisiones Liquidadoras que compraron las carteras vencidas de los
bancos con fondos del Banco Central. Luego estas carteras fueron vendidas al mejor postor. En esas
liquidaciones de cartera nacieron nuevos grupos nacionales y extranjeros que configuraron el poder econmico
tras la crisis de 1982. En esta reconfiguracin del poder econmico, la devaluacin vino a sealar el trmino de
la hegemona alcanzada por los sectores especulativo-financieros nacidos entre 1974 y 1981 (como los grupos
BHC y Cruzat-Larran). Los nuevos grupos de poder cimentaron sus pilares en los sectores exportadores de la
agricultura, la minera, la silvicultura y la pesca.

El control de la banca fue clave en la constitucin de los nuevos grupos econmicos. Si analizamos la historia
econmica del periodo 1973-1990, observamos a lo menos dos olas privatizadoras. La primera se verifico entre
1974 a 1981 y la segunda comienza en 1985 y termina en 1990. Durante la primera ola privatizadora el fcil
acceso al crdito internacional por parte de grupos financieros locales permiti la adjudicacin de algunas
empresas que haban sido estatizadas durante el gobierno de la Unidad Popular. Sin embargo este
sobreendeudamiento y exceso de liquidez actuaron como principal antecedente para la hecatombe vivida por los
grupos financieros durante la crisis de 1982.

631
En este punto es fundamental la lectura de: 1988: el mapa de la extrema riqueza 10 aos despus. Por Patricio Rosas y Gustavo
Marin, CESOC / PRIES, Santiago 1989. As como de: Mara Olivia Monckeberg, en su obra: El Saqueo de los grupos econmicos al
Estado de Chile, Ediciones B, Santiago 2001.

410
Cuando estallo la crisis de la deuda, los bancos, a saber los principales ejes aglutinadores en torno al cual se
haban constituido los grupos locales, fueron objeto del salvataje estatal. De este modo entre 1981 a 1983 el
Banco Central intervino o redefini la propiedad de a lo menos 28 entidades bancarias y financieras locales,
desarticulando de esta manera a los grupos econmicos nacionales apiados junto a ellos. Sin embargo, es
necesario destacar que, pese a que los bancos intervenidos por el Estado luego eran liquidados al mejor postor,
slo se vendan las carteras saneadas de los bancos, pues la cartera mala constituida por colocaciones vencidas
y altamente riesgosas qued en manos del Estado.

Los grupos locales que lograron sobrevivir exitosamente fueron aquellos que se asociaron con grupos extranjeros
de nacionalidades neozelandesas, holandesas, espaoles y canadienses. Esto debido a que, la debilidad
estructural de la burguesa chilena - ms interesada en consumir que en producir y ms proclive a fugar
capitales al exterior que a invertir productivamente representaba un lmite objetivo para dar curso a la
privatizacin de las grandes empresas que permanecan en control del Estado.
632

Gracias a esta posicin vino la segunda ola de privatizaciones ocurrida a partir de 1985. Las privatizaciones de
esta segunda ola, a diferencia con la primera, se caracterizaron por la subdivisin de la propiedad de las
empresas estatales entregadas a los privados. Durante la primera ola de privatizaciones la propiedad de las
empresas estatales pasaba ntegramente al dominio de los grupos locales. Esta vez se proceda al
desmembramiento de las empresas pblicas. Este hecho est representado por el asenso al gobierno de un
campen de este tipo de operaciones: Hernn Buchi convertido en Ministro de Hacienda en 1985, principal
responsable de la instruccin de vender entre el 30 y el 50 por ciento de las empresas estatales dependientes de
CORFO. En esta orga de privatizaciones, cayeron en manos privadas total o parcialmente importantes empresas
pblicas tales como CAP (Compaa de Aceros del Pacfico) , ENAP (Empresa Nacional del Petrleo) ,
ENDESA (Empresa Nacional de Electricidad Seguridad Annima) , CHILECTRA, ENTEL (Empresa Nacional
de Telecomunicaciones), TELEX CHILE, ECOM , SOQUIMICH (Sociedad Qumica Minera de Chile) ;
ENAEX (Empresa Nacional de Explosivos), EMELAT (Empresa Elctrica de Atacama), EMEL (Empresa
Elctrica de Melipilla), EMEC (Empresa Elctrica de Coquimbo), SCHWAGER, CTC (Compaa de Telfonos
de Chile), COMPLEJO FORESTAL MADERERO PANGUIPULLI, EMPRESA HIDROELECTRICA
PILMAIQUEN, CENTRAL HIDROLELECTRICA PULLINQUE, IANSA (Industria Azucarera Nacional),
LABCH (Laboratorios Chile), METRO S.A, ISE (Instituto de Seguros del Estado), LAN CHIL (Lnea Area
Nacional), entre otras.

Pero, quines participaron en la operacin de saqueo del Estado de Chile?. Los siguientes personeros son los
protagonistas de la orga de privatizaciones ocurridas en Chile durante la tirana pinochetista:

Pablo Barahona, Ministro de Economa (1976-1978; 1988-1989), Ministro de Minera (1989).
Posteriormente fue rector de la UNIVERSIDAD FINIS TRREA
Hernn Buchi, Subsecretario de Economa (1979-1981), subsecretario de Salud (1981-1983); Director
de ODEPLAN (1983-1984), Superintendente de Bancos (1984-1985); Ministro de Hacienda (1985-
1989), posteriormente vicepresidente de SOQUIMICH y PILMAIQUEN, Presidente de LUCHETTI,
Director de COPESA, FALLABELLA, MADECO, y CECINAS SAN JORGE. Profesor, socio y
consejero de la UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO.
Carlos Cceres: Presidente del Banco Central (1982-1983), Ministro de Hacienda (1983-1984), Ministro
del Interior (1988-1990). Posteriormente presidente de la COMPAA CHILENA DE TABACOS,
director de ALMACENES PARIS y CAROZZI. Presidente del INSTITUTO LIBERTAD Y
DESARROLLO.
Sergio de Castro: Ministro de economa (1975-1976), Ministro de Hacienda (1976-1982);
posteriormente Miembro del consejo de la UNIVERSIDAD FINIS TERRAE
Jorge Cauas Lama: Ministro de Hacienda (1974-1976). Posteriormente Director del Banco de Crdito e
Inversiones BCI, y presidente de AXA seguros.

632
Mapa de la Extrema Riqueza, Rosas / Marin, op.cit. Pg. 61

411
Juan Hurtado Asesor de Buche y director de diversas empresas pblicas. Posteriormente presidente de
ENTEL, socio de CONSORCIO FINANANCIERO, Director de PUCOBRE, SOQUIMICH, y COPEC,
inversor en actividades de tipo especulativo en el rea inmobiliaria.
Bruno Philippi: Secretario de la Comisin Nacional de Energa (1975-1980), asesor de Hernn Buchi
socio y director de PAIMAIQUEN; posteriormente presidente de CHILGENER, Miembro
UNIVERSIDAD ANDRES BELLO, Director de PAIMAIQUEN, Consejero SFF.
Jos Piera Echenique: Ministro del Trabajo (1979-1980), Ministro de Minera (1981-1983).
Posteriormente lobbista global del sistema de AFPs.
Julio Ponce Lerou: Yerno de A. Pinochet, directivo de CORFO; posteriormente Presidente de
SOQUIMICH
lvaro SAYCE Bendeck: Decano Facultad de Economa Universidad de Chile, Director de ENAEZ Y
CHILGENER; Posteriormente cabeza del grupo CORBANCA y COPESA, Asesor de PROVIDA,
accionista de BVA, co-dueo de la UNIVERSIDAD ANDRS BELLOS.
Ernesto Silva Bafalluy: Subdirector de ODEPLAN, Vicepresidente de CHILCOBRE, gerente general de
ENAP (1982-1983); posteriormente rector de la UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO, Director de
ENERSIS, Presidente de SEGUROS ISE - LAS AMERICA.
Jos Yurazeck Troncoso: Subdirector de ODEPLAN, Presidente de PETROX, Presidente de
CHILMETRO; posteriormente participe negocios inmobiliarios, actividades mineras y director de CIC.

Un hecho muy importante en este proceso lo constituyo la llamada rea rara de la economa y el
eufemsticamente denominado capitalismo popular. El rea rara de la economa hunde sus races tras el golpe
de Estado, en donde alrededor de 540 empresas que estaban en manos del Estado, fueron devueltas a sus dueos
o licitadas al mejor postor. En esta tarea el gobierno ofreci cuantiosos prstamos a baja tasa a los grupos
econmicos a fin de que estos compraran o recuperaran empresas a cambio de que sus dueos no iniciasen
acciones legales contra el Estado.

En este contexto la posesin de bancos por parte de los grupos fue estratgico, pues sin ellos literalmente
quedaban fuera del sistema crediticio y financiero. Sin este agente los grupos no hubiesen podido llevar a efecto
sus planes de concentracin y centralizacin de capitales.

Sin embargo al iniciarse la crisis de 1982 el sector financiero, siendo uno de los ms afectados, fue expropiado
por el gobierno. Al hacerlo desarticulo a los grupos econmicos locales. Pero tambin creo una paradoja: si
durante el gobierno de la Unidad Popular el Estado haba comprado directamente acciones de los grupos y
estatizado la banca para crear el rea de propiedad social, durante la dictadura estas empresas y bancos fueron
reprivatizadas. No obstante, durante la crisis, el gobierno al comprar la cartera de la banca y al liquidar,
intervenir y en definitiva estatizar la banca lo que provoco fue hacerse nuevamente cargo de las empresas que
recin haban sido restituidas a los grupos econmicos. Fue una contradiccin que se resolvi mediante la
licitacin de empresas y bancos a manos de alianzas de grandes capitales extranjeros y grupos econmicos con
bajo coeficiente de deuda y con probada liquidez. Tal fue el origen de los ms exitosos: los grupos Matte,
Angelina y Lucksic.

Sin embargo cabe destacar que el asenso de dichos grupos no hubiese sido posible de no mediar una condicin
clave cual es que, cual ms cual menos, relanzaron y reconstruyeron sus grupos econmicos sobre la base del
secuestro y captura de empresas otrora pertenecientes al Estado.

En cuanto al capitalismo popular, los campeones de esta formula, sealan que es la forma en que cada
trabajador comprando acciones puede democratizar la propiedad de las empresas del Estado. De este modo el
Banco Chile y Santiago se vendieron como parte del capitalismo popular. Pero haba un pequeo detalle, algo a
penas advertido por las angelicales e inocentes mentes promotoras de este sistema: eran los mismos altos
funcionarios del rgimen o de las empresas los que, en una posicin privilegiada de acceso al crdito y a la
informacin, pudieron comprar directamente las acciones en licitacin o indirectamente las acciones al resto de
los trabajadores. En este plan participaron los futuros nuevos ricos como Ponce Lerou con el grupo Soquimich,

412
Roberto De Andraca con el Holding CAP y otros como Jos Yuraszeck, que dieron origen al grupo Endesa
Espaa con Chilectra, Enersis y Pehuenche, los grupos de Hurtado Vicua y Fernndez Len o el grupo Penta de
Carlos Alberto Dlano.

En todos los casos se trata de ex funcionarios de gobierno, asesores, altos ex ejecutivos de empresas estatales,
que aprovechndose del uso privilegiado de informacin, redes de crditos, abiertas ilegalidades amparadas por
los jerarcas del rgimen, pudieron ir construyendo entre gallos y medianoche una riqueza que exuda sospecha,
olor a robo, violencia y saqueo al trabajo industrializador y de desarrollo econmico impulsados en Chile
durante 60 aos.

El Cobre
633
:
En el ao 2008 la produccin de cobre de Codelco alcanz las 1.548 miles de toneladas mtricas de contenido
fino (incluye El Abra). Tambin produjo 21 miles tmf de molibdeno, que es el principal subproducto de la
minera del cobre comercializado por la Corporacin. La produccin de CODELCO representa el 28,2%, pese a
la nacionalizacin del cobre hecha por el gobierno de la Unidad Popular en 1971.

Segn COCHILCO Codelco tiene unas 77 millones de toneladas mtricas en reservas de cobre. Se trata de las
mayores del mundo.

CUADRO 56: PRODUCCIN Y EXCEDENTES DE CODELCO DESDE EL AO 1990 A LA FECHA
AO
PRODUCCIN DE
COBRE
(Miles de toneladas finas)
EXCEDENTES ANTES DE
IMPUESTOS
(Millones de US$)
1990 1.195,3 1.536,6
1991 1.125,5 887,5
1992 1.156,3 920,7
1993 1.139,4 162,2
1994 1.134,1 1.102,2
1995 1.164,7 1.763,6
1996 1.221,3 1.103,3
1997 (*)1.326,4 1.010,8
1998 (*)1.500,5 355,3
1999 (*)1.615,3 572,5
2000 (*)1.612 753
2001 (*)1.699 410
2002 (*)1.630 369
2003 (*)1.674 606
2004 (*)1.840 3.301
2005 (*)1.831 4.901
2006 1.783 9.215
2007 (*)1.665 8.451
2008 (*) 1.548 4.968
Al ao 2008 la produccin de Codelco Norte (fusin entre las divisiones Chuquicamata y Radomiro Tomic) es
de unas 755.258 toneladas de ctodos electrorefinados y electro-obtenidos con una pureza de 99,99 por ciento
de cobre. Tambin produce unas 12.900 toneladas mtricas de contenido fino de molibdeno. Adems, se
obtienen otros subproductos como barros andicos y cido sulfrico. Por su parte la divisin Salvador tiene a su
cargo la mina "Inca" de explotacin subterrnea, y las minas "Campamento Antiguo" y "Damiana Norte" a rajo
abierto. Salvador explota minerales oxidados y sulfurados a partir de los cuales produce 42.682 toneladas
mtricas finas de ctodos de cobre al ao. Adems produce 872 toneladas mtricas de molibdeno. La produccin

633
Los datos aqu presentados han sido extrados de: http://www.codelco.com/la_corporacion/fr_divisiones.html


413
de Ventanas en el ao 2008 alcanz a 368.395 toneladas mtricas de cobre electroltico. As mismo, por el
procesamiento de los barros andicos de la refinera en la planta de metales nobles, se produjeron 161.992 kilos
de plata y 3.725 kilos de oro, y la planta de cido produjo 326.591 toneladas de cido sulfrico. La capacidad de
fusin de concentrados de Ventanas fue de 410.880 mil toneladas mtricas secas para el ao 2008. Andina
produce unas 219.554 toneladas mtricas anuales de concentrados de cobre que son materia prima fundamental
para obtener el metal refinado. Adems coloca en los mercados 2.133 toneladas mtricas de molibdeno al ao. El
teniente produce 381.224 toneladas mtricas finas anuales de cobre en la forma de lingotes refinados a fuego
(RAF), y ctodos de cobre al ao. Como resultado del procesamiento del mineral tambin se obtienen 4.500
toneladas mtricas de molibdeno.
Los costos de produccin de Codelco es uno de ms bajos del mundo con de 70,2 centavos de dlar por libra el
2008 (costo directo o cash cost). Esto le permite mantener un margen de beneficios an cuando haya condiciones
adversas de mercado. Con este dato se explica la importancia del sistema de subcontratacin de trabajadores,
nica forma de alimentar de grandes cuotas de explotacin laboral a bajo costo. Codelco tambin es lder
mundial en la produccin y ventas de molibdeno. El 2008 produjo 20.525 toneladas mtricas de contenido fino
de este metal utilizado principalmente para aleaciones de aceros especiales, comercializado principalmente en
mercados de la Unin Europea, Asia y Amrica Latina.
634

CUADRO 57: BALANCE DE CODELCO ENTRE 2004-2008
Millones US$ 2004 2005 2006 2007 2008
Ventas 8.204 10.491 17.077 16.988 14.425
Excedentes antes de impuestos 3.301 4.901 9.215 8.460 4.970
Pagos al Fisco 3.009 4.442 8.334 7.933 6.829
Activo Total 8.833 10.739 13.033 15.186 13.707
Pasivo total (*) 5.961 7.798 8.505 10.442 9.831
Patrimonio 2.872 2.941 4.528 4.744 3.876
Incorporacin de activos fijos 893 1.845 1.219 1.605 1.975
Produccin de cobre (miles de toneladas mtricas finas) 1.840 1.831 1.783 1.665 1.548
Empleo directo (al 31 de diciembre)
Personal propio 16.778 17.880 17.936 18.211 19.300
Contratistas de operacin y servicio 19.929 24.951 24.028 26.210 23.171
Contratistas de inversin 8.683 12.601 8.620 17.079 15.627
Precio del cobre (c/lb) BML ctodos grado A 130 167 305 323 315

A lo largo de la dcada del 2000, Chile aporta alrededor de un tercio del cobre mundial. Dentro de la canasta
exportadora del pas, el cobre representa por si mismo ms de dos quinto de los ingresos totales. Pero su efecto
multiplicador en la economa hace que casi la mitad de los ingresos del pas dependan del cobre. No obstante el
cobre representa alrededor del 47% del valor de las exportaciones totales del pas.

Al respecto considrese el siguiente cuadro:

CUADRO 58: EXPORTACIONES DE COBRE Y PARTICIPACIN DEL COBRE EN EXPORTACIONES TOTALES
Ao Exportaciones de
cobre (en millones
de dlares del ao
2000
Exportaciones
Totales (en
millones de
Dlares del ao
2000)
Participaci
n del cobre
en
exportacione
s totales (%)
1960 321,5 469.7 68.4
1961 305,6 465.4 65.7
1962 330,9 500.7 66.1
1963 339,8 504.0 67.4
1964 363,4 594.0 61.2
1965 428,5 684.2 62.6
1966 598,6 866.3 69.1

634
COHILCO 2008: Anuario Estadstico

414
1967 651,3 874.3 74.5
1968 684,3 911.1 75.1
1969 925,5 1.173,1 78.9
1970 839,8 1.111,9 75.5
1971 701,8 998.0 70.3
1972 657,6 849.0 77.5
1973 1.025,6 1.309,0 78.3
1974 1.653,5 2.151,0 76.9
1975 890,4 1.590,0 56.0
1976 1.246,5 2.116,0 58.9
1977 1.169,1 2.185,0 53.5
1978 1.224,2 2.460,0 49.8
1979 1.900,5 3.835,0 49.6
1980 2.152,5 4.705,0 45.7
1981 1.712,6 3.836,0 44.6
1982 1.669,8 3.706,0 45.1
1983 1.850,4 3.831,0 48.3
1984 1.570,3 3.650,6 43.0
1985 1.760,0 3.804,1 46.3
1986 1.750,1 4.198,8 41.7
1987 2.226,7 5.223,0 42.6
1988 3.477,4 7.051,0 49.3
1989 3.944,7 8.078,4 48.8
1990 3.849,6 8.372,7 46.0
1991 3.603,1 8.941,5 40.3
1992 3.910,3 10.007,4 39.1
1993 3.265,7 9.198,7 35.5
1994 4.485,4 11.604,1 38.7
1995 6.392,1 16.024,2 39.9
1996 5.838,5 15.404,8 37.9
1997 6.840,8 16.663,3 41.1
1998 5.331,6 14.829,6 35.9
1999 5.888,5 15.615,6 39.5
2000 7.346,6 18.158,0 40.4

CUADRO 59: PRODUCTO INTERNO BRUTO AO 2008 A PRECIOS DE 2003POR CLASE DE ACTIVIDAD
635

Sector
Econmico
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Agropecuario 3.6 3.7 3.8 3.9 3.7 3.7
Pesca 1.2 1.4 1.3 1.2 1.2 1.2
Minera 8.4 8.5 7.7 7.4 7.3 6.7
Minera del
cobre
7.0 7.0 6.3 6.1 6.0 5.0
Otras
actividades
mineras
1.4 1.4 1.4 1.3 1.3 1.2
Industria
manufacturera
16.4 16.6 16.6 16.5 16.3 15.8
Electricidad, gas
y agua
2.9 2.8 2.7 2.8 1.9 1.8
Construccin 6.9 6.7 7.0 7.0 7.0 7.5
Comercio,
hoteles y
restaurantes
9.7 9.8 10.1 10.3 10.4 10.5
Transporte 6.9 6.8 6.9 7.1 7.2 7.3
Comunicaciones 2.3 2.3 2.4 2.4 2.6 2.8
Servicios
financieros
15.0 15.2 15.6 15.6 16.3 16.8
Propiedad de
Vivienda
5.8 5.6 5.5 5.4 5.4 5.4
Servicios
Personales
11.6 11.3 11.8 10.9 10.9 10.8
Administracin
pblica
4.3 4.2 4.1 4.1 4.0 4.8
Subtotal 95 94.8 94.8 94.6 94.3 94.2
Menos
imputaciones
bancarias
3.4 3.5 3.9 3.9 4.4 4.6
Ms IVA neto 7.4 7.5 7.7 7.9 8.2 8.4

635
COCHILCO Anuario Estadstico 2008: http://www.cochilco.cl/productos/descarga/anuarios/anuario2008.pdf

415
recargado
Ms derechos
de importacin
1.0 1.2 1.4 1.5 1.9 2.0
PIB 100 100 100 100 100 100

La minera en Chile aporto el ao 2008 el 17.6% del PIB convirtindose en la actividad productiva ms
importante.

Segn CODELCO
636
la produccin de cobre en Chile es enviado por mar a los diferentes clientes en el mundo,
con distinta presencia en los continentes: 45% a Asia; 30% a Europa; 14% a Norteamrica; 11% a
Sudamrica. El ao 2008 la produccin de cobre de Codelco alcanz las 1.548 miles de toneladas mtricas de
contenido fino (incluye El Abra). Tambin produjo 21 miles tmf de molibdeno, que es el principal subproducto
de la minera del cobre comercializado por la Corporacin.

Codelco tiene unas 77 millones de tmf en reservas de cobre. Se trata de las mayores del mundo. Sin embargo, la
Corporacin realiza una actividad constante de exploracin para identificar nuevas posibilidades de negocios
mineros tanto en Chile como en el extranjero.

Como ejemplo del saqueo del cobre al que ha sido sometida la sociedad chilena tenemos el caso de EXXON-
CHILE y la venta realizada de la mina Disputada de las Condes el ao 2002. Esta empresa compr los derechos
de Disputada a Enami en 1978 por 1.200 millones de dlares. Luego aport un capital de 188 millones de
dlares, ms otros aportes como crditos asociados. Posteriormente, el mismo ao, los derechos de inversin
extranjera fueron cedidos por Exxon Mineral Chile Inc. a Exxon Overseas Investment Corporation, que remes
los mismos 188 millones de dlares de aporte de capital. A la fecha, los crditos asociados acumulaban ingresos
por 861 millones de dlares, ms 424 millones de dlares por amortizaciones e intereses, de modo que en pocos
meses Exxon haba remesado el aporte original ms amortizaciones a intereses correspondientes a la mitad de los
crditos asociados. Durante las dos dcadas de explotacin, el yacimiento produjo cerca de 5 millones de
toneladas de cobre fino, equivalentes a 6.000 millones de dlares. El economista y ex gerente general de
Codelco, Orlando Caputo, en un estudio realizado en junio de este ao, afirma que en trminos reales la Exxon
acumul alrededor de los 3.000 millones de dlares y realiz inversiones por 1.500 millones, las que multiplic y
se llev sin traba alguna. El estudio de Caputo caracteriza a la Disputada como 'exportadora de dlares', pues la
empresa habra dejado de pagar impuestos al Estado chileno estimados cercanos a los 600 millones de dlares.
El ao 2002 se dio a conocer que el Comit de Inversiones Extranjeras, presidido por el ministro de Economa
subrogante, Felipe Sandoval, aprob la solicitud que present la subsidiaria de Anglo American, Clarent
Limited, para ingresar recursos a Chile de acuerdo a las normas del Decreto Ley 600. El monto autorizado
ascendi a 1.550 millones de dlares, los cuales se materializaran en un plazo de ocho aos. De estos recursos,
1.300 millones de dlares sern destinados a la compra de la Compaa Minera Disputada de Las Condes a
Exxon Mobil, con lo cual el 'Gran Negocio' para la multinacional fue concretado. Sin embargo, debe hacerse
notar que al inicio de este negocio la mega empresa estadounidense Exxon haba demandado al Estado chileno -
representado por Enami- porque esta se haba opuesto a la venta de la Disputada de Las Condes a la sudafricana
Anglo American en 1.300 millones de dlares. Finalmente el Estado de Chile, a fin de evitar ser sancionado
reconsidero la medida y pago una indemnizacin de 154 millones de dlares a la Exxon por haber tenido la
osada de reclamar el no pago de impuestos al Estado
637

Las empresas nacionalizadas por el Presidente Allende en 1971 controlaban el 100% de la produccin de la Gran
Minera en Chile. Ahora, slo participa aproximadamente con el 30% de la produccin. Las grandes mineras
mundiales actualmente controlan el 70 % de la produccin, fundamentalmente a travs de nuevas empresas en
yacimientos de los cuales ya se tenan informaciones generales
638
. Segn COCHILCO, la produccin de mina

636
http://www.codelco.com/la_corporacion/fr_divisiones.html
637
Fuente: "Globalizacin y apropiacin capitalista de los recursos naturales: la nacionalizacin y desnacionalizacin del cobre en Chile",
Orlando Caputo, Graciela Galarce, Juan Radrign. Trabajo enviado al IV Encuentro Internacional sobre Globalizacin y Problemas del
Desarrollo, La Habana, febrero 2002. // Revista Punto Final Numero 521, Santiago de Chile 2002
638
Orlando Caputo y Graciela Galarce: La Nacionalizacin del Cobre Realizada por Salvador Allende y la Desnacionalizacin del Cobre
en Dictadura y en los Gobiernos de la Concertacin, mayo 2008 (primera parte)

416
alcanzar 5,5 millones de toneladas mtricas en 2009, aumentando 3,7 por ciento respecto a 2008. Para 2010, la
produccin crecera seis por ciento respecto de 2009. El organismo espera que la demanda mundial crezca 0,1
por ciento durante 2009, sumando un total de 18 millones de toneladas mtricas. Por su parte, la oferta total de
cobre refinado crecera uno por ciento, alcanzado 18,1 millones de toneladas mtricas. En 2008, las ganancias de
Codelco llegaron a casi 5.000 millones de dlares, segn el ministro de Minera, Santiago Gonzlez, presidente
del directorio de la firma estatal. Este monto es resultante de la media de precios de 2008, que alcanz los 3,15
dlares la libra en la Bolsa de Metales de Londres. Sin embargo, para 2009 se calcul un valor promedio del
metal rojo de 1,6 dlares la libra en 2009 y de 1,5 dlares la libra en 2010. No obstante los resultados obtenidos
fueron muy superiores. De este modo, al cierre del ao 2010, el precio del cobre alcanz un promedio anual en
trminos nominales de 3, 42 dlares la libra en la Bolsa de Metales de Londres (BML), registrando as un
incremento de casi 46% respecto del promedio exhibido el ao 2009 (2, 34 dlares por libra), obtenindose as
un incremento de 1,07 dlares por libra
639
.
Chile en los primeros cuatro meses del ao presente hizo envos del metal rojo por US$ 5.970 millones. En todo
el 2008, los envos de cobre alcanzaron los US$ 32.807 millones. Se espera que la demanda recupere terreno
parcialmente, apoyada por el crecimiento de Asia emergente. El Presidente de la Sociedad Nacional de Minera
(Sonami), Alfredo Ovalle, manifest que las exportaciones chilenas de cobre en valor llegaran a unos US$
20.000 millones en 2009. Esto implica que en general, los ingresos derivados del cobre para este ao sern 1/3
menos que los ingresos de 2008. Segn la SONAMI, la fuerte cada en el precio internacional del cobre ha
provocado que slo entre los meses de septiembre y diciembre de 2008 se registre la prdida de unos 12.000
empleos que afectan principalmente a la mediana y la pequea minera. Las grandes mineras han despedido
hasta la fecha a unos 3.000 trabajadores, 2.000 de ellos de parte de la gigante mundial BHP Billiton, que
desvincul a empleados de sus minas Escondida, Spencer y Cerro Colorado. A los despidos de BHP Billiton, se
suman la reduccin de 475 empleos en las minas Quebrada Blanca y Carmen de Andacollo y 122 de las minas
del grupo local Luksic.
De donde extraen fundamentalmente sus ganancias las empresas extranjeras?. Pese al deterioro de los trminos
de intercambio anotados en el ltimo tiempo, son las ganancias obtenidas por la retribucin neta extrada del
pas, la principal fuente de enriquecimiento de los consorcios extranjeros. Este hecho viene desmentir la tesis
subyacente en los tratados de libre comercio con EEUU y la Unin Europea, segn la cul uno de sus
principales impactos se manifestara en incrementos de la inversin procedentes desde el exterior. En contraste,
Chile es un exportador de capitales, toda vez que los Consorcios extranjeros sacan mucho ms de lo que ponen
en la economa chilena. Esta condicin de exportacin de capitales es complementaria con los subsidios que
hace la sociedad chilena a travs de su Estado para beneficio de las transnacionales del cobre.
La incorporacin de grandes empresas extranjeras a la explotacin del cobre ha provocado desde mediados de la
dcada del 90 una constante sobreproduccin, lesionando los intereses de la nacionalizacin del cobre. La
expresin de este antecedente puede verificarse en el hecho de que el valor total del cobre exportado ha
disminuido a lo largo del tiempo, pese a que el volumen fsico exportado se ha poco menos que duplicado.
Los datos que nos entrega el anlisis de Orlando Caputo
640
sealan que desde 1974 a 2004, se realizaron grandes
inversiones mineras por 19.155 millones de dlares, de los cuales 16.755 millones de dlares ser realizaron en el
perodo 1990-2004. Es decir cerca del 90% de las inversiones extranjeras en minera, ser realiz durante los
gobiernos de la Concertacin.

Este dato es importante porque ayuda a entender el problema de la sobreproduccin de cobre a nivel mundial y
donde las empresas de cobre extranjeras tienen una alta responsabilidad. Para tal efecto considrese que Chile

639
COCHILCO, Informe de Prensa, disponible en
http://www.cochilco.cl/Archivos/destacados/20110103170541_Mercado_Internacional_Cobre_2010.pdf
640
La sobreproduccin mundial de cobre creada desde Chile y su impacto en la economa nacional, CAPUTO: SOBRE LA
DESNACIONALIZACION DEL COBRE, 05/01/2007

417
tard 90 aos para llegar a producir 1.581.000 toneladas mtricas de cobre. En 6 aos, desde 1990 a 1996, la
produccin de cobre se increment a ms de 3.100.000 toneladas de cobre. Es decir, en slo 6 aos se
increment la produccin de cobre en un nivel similar al que Chile haba logrado en 90 aos. A partir de 1995 y
hasta el ao 1999, el incremento de la produccin de cobre en Chile fue de 1 milln 894 mil toneladas. Pero el
aumento del consumo mundial de cobre consumo de ms de 140 pases-, fue 1 milln 750 mil toneladas de
cobre. Las importaciones mundiales se incrementaron slo en 1 milln 285 mil toneladas. Chile increment la
produccin en 148 % en relacin al incremento de las importaciones mundiales de cobre. Las exportaciones
totales chilenas de cobre en 1990 eran el 26% de las exportaciones mundiales de cobre. En 2005, las
exportaciones chilenas de cobre representan un 47,5% de las exportaciones mundiales. Las exportaciones de
CODELCO en 1990 eran el 18,7% de las exportaciones mundiales y en 2005, baja a 14,7%. Las exportaciones
de cobre desde Chile de las empresas extranjeras en 1990 correspondan slo al 6,9% de las exportaciones
mundiales. En 2005 las exportaciones de cobre de las empresas que operan en Chile han aumentado en forma tan
extraordinaria que en 2005 representan el 31,5% de las exportaciones mundiales.
641

CUADRO 60: PRODUCCIN CHILENA DE COBRE POR PERODO, SEGN TIPO DE PRODUCTO
(Miles de Toneladas Mtricas y %)
642

Perodo Refinado- % Blister - % Concentrados-%
Total
Dictadura
%
12.804,1 - 67.1 3.145,8 - 16.5 3.135,7 - 16.4 19.085,6

Concertacin
%
40.477,2 - 56.6 4.566,0 - 6.4 26.503,1 - 37.0 71.546,3

Fuente: sobre datos de Cochilco, 2008 cifras provisorias.

CUADRO 61: EXPORTACIONES DE COBRE DE CODELCO, SEGN TIPO DE PRODUCTO, 1990-2008
(Miles de TMF)
643

REFINADOS % BLSTER % CONCENTRADOS % TOTAL
CODELCO 22.221,7 84,5 1.227,5 4,7 2.857,7 10,9 26.306,9
Fuente: sobre datos de Cochilco, 2008 cifras provisorias.

Caputo aade que las empresas extranjeras que explotan el cobre en Chile no lo elaboran, exportando
mayoritariamente concentrado de cobre, un material de menor calidad y por tanto de menor precio en el mercado
mundial. Sin embargo, ese material le sirve al capital trasnacional para valorizar sus procesos productivos en
zonas matrices, agudizando la dependencia tecnolgica del pas. Los concentrados de cobre slo contienen
alrededor del 30% al 31 % de cobre, un poco de oro, plata y molibdeno. El porcentaje restante superior al 66 %,
es simplemente tierra o material estril. En cambio, el cobre refinado contiene un 99,9 % de cobre. De 1990 a la
fecha, las exportaciones de cobre refinado de CODELCO son aproximadamente el 90 % de las exportaciones
totales de cobre de CODELCO. Sin embargo, al considerar el ao 2004 las empresas extranjeras exportaban 3
millones 637 mil toneladas, de las cuales la mayor parte 1 milln 907 mil toneladas-, eran concentrados de
cobre, constituyendo por tanto los concentrados de cobre el 52,4 % de las exportaciones totales de estas
empresas. En los ltimos aos, las exportaciones de concentrados de cobre de las empresas privadas,
particularmente extranjeras, constituyen el 90,5% de las exportaciones totales de concentrados de cobre desde
Chile.
644

Existe evidencia de que las transnacionales mineras se apoderan de las rentas diferenciales y absolutas que
oscilan entre el 15 y 25%
645
. Dicho en otros trminos se est descapitalizando el pas; en el fondo se est
donando nuestro stock de recursos no renovables a las empresas extranjeras o al mercado". Siguiendo en esta
misma lnea de anlisis, CENDA ha demostrado que eventualmente Chile podra influir sobre los precios del
cobre toda vez que la elasticidad de su demanda es alta. Al respecto considrese el siguiente modelo:

641
Caputo y Galarce: la nacionalizacin del Cobre realizada por Salvador Allende, op. Cit.
642
Las dimensiones del saqueo en el Cobre http://www.defensadelcobre.info/modules.php?name=News&file=print&sid=6517
643
http://www.defensadelcobre.info/modules.php?name=News&file=print&sid=6517, op. cit.
644
Caputo y Galarce: La Nacionalizacin del Cobre realizada por Salvador Allende, op. Cit.
645
Figueroa, Eugenio, Economic Rents and Enviromental Management and Natural Resource Sectors, CENRE, Universidad de Chile -
Faculty of Business, Universidad de Alberta, Canad 1999.

418
CUADRO 62: CHILE SIMULACIN SIMPLE DE BENEFICIOS DE REDUCIR LA PRODUCCIN DE COBRE
646

Las empresas mineras extranjeras explotan aproximadamente 3.5 millones de toneladas mtricas de cobre al ao.
De las empresas cuprferas extranjeras, la ms importante es la angloaustraliana BHP Billiton, que explota
aproximadamente un quinto del cobre total del pas... Segn el Banco Central de Chile, estas empresas en un
solo ao trasladaron al exterior ms de 25 mil millones de dlares en 2006, que equivalen al 17,2 % del PIB de
aquel ao. De los 25 mil millones de dlares que las empresas extranjeras enviaron al exterior en 2006, 20 mil
millones corresponden a las remesas de las grandes mineras mundiales que operan en Chile. En contraste las
mismas estadsticas sealan que la participacin de las remuneraciones en el PIB disminuye desde 41,2% en
2003 a 34,9% en 2006, mientras los excedentes de las empresas se incrementan de 46,7% a 53,7% en el mismo
perodo. Considrese adems que la participacin de las remuneraciones en el sector minero el ao 2003 fue de
18,8%, mientras que hacia el ao 2006 fue de 5.4%; no obstante debe repararse en el detalle que el fuerte
aumento del precio del cobre nos sealara como consecuencia lgica un aumento en la participacin de las
remuneraciones en el sector. En su lugar el aumento del precio significo que la participacin de las
remuneraciones en el PIB ha disminuy drsticamente, bajando a 11,8% en 2004 y a 5,4% en 2006. Como dato
dispar al anterior obsrvese que las ganancias de las empresas, que eran superiores al 80% en 2003 se
incrementen a 94,4% en 2006.
647
Estas ganancias han llegado a ser tan elevadas, que superan el valor de las

646
Chile: La Necesidad Urgente de Actuar para Recuperar el Precio del Cobre y Revisar la Poltica Minera, CENDA, Santiago 2001, en:
http://cep.cl/Cenda/Cen_Documentos/Cobre/Politica_Minera_0107/Politica_Minera_0107.html
647
Orlando Caputo y Graciela Galarce: La Nacionalizacin del Cobre Realizada por Salvador Allende y la Desnacionalizacin del Cobre
en Dictadura y en los Gobiernos de la Concertacin, mayo 2008 (segunda parte)

419
inversiones extranjeras realizadas en la minera chilena desde 1974 a 2006, que fueron 19,9 mil millones de
dlares.
648

La consecuencia econmica de esta realidad es que se ha producido una gran concentracin de capitales en la
explotacin de cobre. Esta concentracin y centralizacin se ha producido fagocitando o chupndose a la
pequea y mediana minera. Si se considera el perodo comprendido entre 1993 y 1999 podemos observar que la
produccin de la gran minera privada de cobre en 1993 correspondi al 31.38% del total, mientras que la suma
de la produccin de la pequea y mediana minera fue de 13.19% del total. En 1999, las cosas haban cambiado
radicalmente agudizndose la diferencia: 57.01% correspondi a la produccin de la Gran Minera Privada del
Cobre, mientras 8.67%.

CUADRO 63: PRODUCCIN ANUAL DE COBRE CHILENO (en miles de toneladas mtricas)
649

Aos GMC
Codel
co
GMC
Privad
a
Sub
total
Mediana
Empresa
Pequea
Empresa
Total
1960 0 479 479 25 28 532
1961 0 481 481 38 27 546
1962 0 510 510 46 30 586
1963 0 507 507 63 31 601
1964 0 528 528 68 27 622
1965 0 479 479 67 38 585
1966 0 525 525 75 25 625
1967 0 536 536 76 48 660
1968 0 520 520 87 51 657
1969 0 540 540 94 54 688
1970 0 541 541 98 53 692
1971 571 0 571 82 55 708
1972 593 0 593 66 58 717
1973 615 0 615 47 73 735
1974 763 0 763 68 71 902
1975 682 0 682 68 78 828
1976 847 0 847 84 74 1.005
1977 893 0 893 81 81 1.054
1978 877 0 877 79 79 1.034
1979 910 0 910 68 84 1.063
1980 905 0 905 61 103 1.068
1981 894 0 894 88 100 1.081
1982 1.033 0 1.033 127 82 1.242
1983 1.012 0 1.012 123 122 1.258
1984 1.050 0 10.50 127 114 1.291
1985 1.077 77 1.154 85 123 1.362
1986 1.102 68 1.170 81 150 1.401
1987 1.091 178 1.269 29 114 1.412
1988 1.091 204 1.295 47 109 1.451
1989 1.243 187 1.430 46 133 1.609
1990 1.195 194 1.389 57 142 1.588
1991 1.126 484 1.610 55 149 1.814
1992 1.156 537 1.694 91 148 1.933
1993 1.139 645 1.785 117 154 2.055
1994 1.134 780 1.914 188 119 2.220
1995 1.165 914 2.079 285 127 2.489
1996 1.221 1.430 2.651 336 128 3.116
1997 1.231 1.714 2.945 349 97 3.392
1998 1.403 1.893 3.296 308 83 3.687
1999 1.508 2.503 4.011 310 71 4.391
2000 1.516 2.739 4.524 258 89 4.602

648
Orlando Caputo y Graciela Galarce: La desnacionalizacin del cobre profundiza la crisis de la economa chilena, Julio de 2009

649
El cobre chileno y la poltica minera, op. cit.

420
CUADRO 64: REMESAS DE GANANCIAS DE LA IED Y EL SALDO DE LA BALANZA DE BIENES (Millones de
dlares)
650

CUADRO 65: CRECIMIENTO DEL PIB REAL, DCADA DE 1990

650
Fuente: Banco Central de Chile. Balanza de Pagos www.bcentral.cl. Tomado de Caputo (2008)


421
CUADRO 66: INVERSIN, COMO PORCENTAJE DEL PIB, AO 2007

Pero, los antecedentes apuntan a que las transnacionales mineras no slo acumulan apropindose de una fraccin
de la renta del cobre, sino que adems influyen directamente en su precio mediante la especulacin. Segn el
seguimiento que ha hecho Manuel Riesco de las publicaciones del prestigioso The Economist lo que ms afecta
en este momento al precio del cobre es la especulacin y el acaparamiento. Seala que Segn el diario
londinense hay evidencia que los chinos han estado acaparando cobre, especialmente porque han concluido que
el dlar va a caer y les conviene mucho ms tener sus reservas en cobre que en dlares
651

En el perodo previo a 1970, el cobre representaba cerca del 75% de las exportaciones chilenas. En la primera
mitad de la dcada del 50, la tributacin al cobre constitua ms del 30% de la recaudacin fiscal; en el ao 1955
dicho porcentaje casi llega al 50%. En sntesis, el cobre generaba el 75% de las divisas y aportaba el 30% de los
ingresos tributarios.

En 1960 se producan anualmente algo ms de 500.000 toneladas de cobre; tom 15 aos para duplicar esa
produccin anual a un milln de toneladas. Luego, pasaron casi 15 aos para que la produccin anual de cobre
aumentara en otras 500.00 toneladas. En la dcada del 90, en slo 10 aos, la produccin de cobre chileno

651
El Dr. Cobre, Manuel Riesco, sbado 27 de junio de 2009

422
aument en tres millones de toneladas; esto implica que (en promedio) cada 2 aos de la dcada del 90, la
produccin chilena de cobre creci mas de lo observado en perodos de 15 aos en el pasado.
652

Antes de 1990, la participacin chilena en la produccin mundial de cobre era inferior al 18%. No obstante lo
anterior, cabe sealar que el cobre ha perdido importancia relativa para la economa chilena. Actualmente, el
cobre representa algo mas del 40% de las exportaciones; desde el punto de vista tributario, la recaudacin
obtenida de todo el sector cuprfero (incluyendo aportes de CODELCO) es inferior (en promedio) al 8% de los
ingresos fiscales.

CUADRO 67: PARTICIPACIN CHILENA EN LA PRODUCCION MUNDIAL DE COBRE DURANTE EL SIGLO XX
Cuadro: Participacin chilena en la
produccin mundial de cobre durante el
Siglo XX
653

Ao Porcentaje de participacin en
el total mundial (%)
1900 5.3
1910 10.2
1929 16.5
1938 17.5
1950 14.4
1960 12.6
1970 10.9
1980 13.8
1990 17.8
2000 36.4

La produccin chilena de cobre (en unidades fsicas) ha crecido nueve veces en un perodo de cuarenta aos.

Durante los 60s, la gran minera del cobre (controlada por el sector privado) tuvo una tasa de crecimiento
promedio (de produccin de cobre) de 1,2%/ao. Durante los 70s y 80s, CODELCO tuvo una tasa de
crecimiento promedio alrededor del 4%/ao. Sin embargo, durante los 90s, mientras CODELCO lograba una
tasa de crecimiento promedio (de produccin del cobre) de 2,4%/ao, las grandes empresas privadas del cobre
alcanzaron la una tasa de crecimiento (promedio) de 30,3%/ao.
654

Durante los 90s ha existido un pronunciado aumento de empresas privadas en la produccin chilena del cobre.
Este hecho ha cambiado el importante rol que CODELCO haba tenido previamente. CODELCO representaba
casi el 85% de la produccin chilena de cobre en 1980; esta participacin disminuy a un 33% en el 2000. Hoy,
las grandes empresas privadas (la mayora empresas extranjeras) representan casi el 60% de la produccin
chilena de cobre.

Como se produjo este cambio?. Segn Patricio Meller la inversin extranjera en la minera chilena llego con
una nueva ley para la minera (a nivel constitucional) implementada en 1982, la cual introdujo el concepto de
concesin plena (de minas) otorgando un virtual derecho de propiedad a los mineros. De acuerdo a esta nueva
ley, en la eventualidad de una expropiacin, el dueo de la concesin (de la mina) tiene derecho a una
compensacin completa en efectivo equivalente al valor neto presente de las reservas comprobadas de la
concesin. Por otra parte, a pesar de que esta nueva forma de concesin est garantizada por el Estado chileno
(el cual por Ley Constitucional retiene formalmente la propiedad de todos los recursos minerales), sta depende
ms del sistema judicial que de las autoridades de gobierno. Ms an, los artculos principales del Decreto Ley

652
Universidad de Chile Facultad de Ciencias fsicas y Matemticas, Departamento de Ingeniera Industrial: El cobre chileno y la poltica
minera Patricio Meller, marzo 2002
653
Fuente: World Bank (1987), World Bureau of Metal Statistics.
654

423
600 (Estatuto de la inversin extranjera) (1977, 1987) incluyen: el principio de igual trato o de la no
discriminacin (entre inversionistas extranjeros y nacionales); el derecho de remitir capital despus de tres aos,
disposicin que ha sido eliminada en 1998; derecho a acceder a divisas al tipo de cambio del mercado; opcin a
una tasa de impuesto establecida a un 42% de las utilidades hasta por veinte aos; aprovisionamiento para una
depreciacin acelerada y transferencias de las prdidas hacia el futuro; posibilidad para establecer cuentas off-
shore para mantener los depsitos de divisas en el exterior; y un requerimiento mnimo de activos financieros
de un 25% del total de la inversin. Finalmente el uso de la deuda en el captulo XIX (regulaciones de l divisas
extranjeras del Banco Central) fue extendido a los inversionistas extranjeros en el sector de la minera en 19877.
Posteriormente (dcada del 90) este Captulo XIX fue derogado.
655

En el perodo previo a 1975 el flujo de capital financiero internacional hacia Amrica Latina era escaso las
divisas eran el medio de pago requerido para la importacin de maquinarias y de tecnologa moderna. El
gobierno chileno anhelaba una acelerada expansin de la inversin y produccin de la Gran Minera del Cobre a
fin de aumentar la disponibilidad de divisas sin embargo las empresas multinacionales extranjeras tenan su
propio programa de inversiones a largo plazo. Los objetivos de generacin de utilidades de corto y largo plazo
de las empresas extranjeras de la Gran Minera del Cobre no coincidan con la estrategia de desarrollo a largo
plazo del gobierno chileno. Esta fue la razn principal por la que en los aos 1966 y 1969, el gobierno chileno
implement la Chilenizacin (adquisicin del 51% de la gran minera del cobre) y luego en 1971 se procedi a
la nacionalizacin del cobre. Por qu se paso de la Chilenizacin a la Nacionalizacin?. Porque ya no
bastaba con la participacin accionaria lograda con el proceso de Chilenizacin; ahora era fundamental que el
Estado tomara el control de la administracin de la Gran Minera del Cobre con objeto de financiar los grandes
programas de inversin social y gasto fiscal. En Julio de 1971 el Congreso chileno aprob en forma unnime la
nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre a travs de la ley 17.540 estableciendo el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado sobre las minas

El presidente Salvador Allende explico la contradiccin entre el desarrollo econmico nacional y el capital
extranjero norteamericano en la gran minera del cobre de la siguiente manera: La explotacin norteamericana
del cobre es un verdadero enclave colonial en la economa chilena. El pas ha estado impedido de tomar
decisiones soberanas sobre todos los aspectos fundamentales de esta industria, que es el corazn de su vida
econmica. Se le ha impuesto un sistema excepcional de retorno de las divisas que produce la venta del metal.
Se le han determinado formas de amortizacin que implicaban un procedimiento usurario. Se le ha
perjudicado con alzas constantes y peridicas del tipo de cambio, lo que explica en buena parte la inflacin
crnica de que padecemos. Se le han sealado los mercados en que deba vender y los precios a que deba
hacerlo. Las empresas que han explotado el cobre en Chile forman parte de grupos financieros propietarios
tambin de empresas elaboradoras. De all que les interese llevarse el cobre de Chile al precio ms bajo
posible. Fijaron el precio en 8 centavos de dlar por libra en 1931 y 5,5 centavos en 1932. Durante la segunda
guerra fijaron el precio en 11,5 centavos, a pesar de que en el mercado mundial el precio era mucho ms alto,
lo que nos signific una prdida de 500 millones de dlares. Para la guerra de Corea, la Oficina de
Movilizacin Econmica del Gobierno de los Estados Unidos, junto a la Anaconda y la Kennecott, fijaron
unilateralmente el precio del cobre en 24,5 centavos. En el terreno moral, Chile apareci financiando parte
de esa guerra. Para la guerra del Vietnam, nuevamente nos obligaron a vender 90.000 toneladas a la reserva
estratgica de los Estados Unidos a un precio de 36 centavos, en 1966. En el mercado de Londres, el cobre se
cotizaba ese ao a 60 centavos. A Chile le convienen precios altos para sus materias primas. A los monopolios
les convienen precios bajos para abaratar los costos de sus fbricas elaboradoras. A Chile le conviene una
mayor elaboracin en el pas, para integrar la economa nacional, lograr mayor ocupacin, ms procesos
industriales, ms salarios, ms tributacin, ms compras en el pas. A los monopolios les interesa no
industrializar en Chile para que el gran valor que agrega al precio del metal su elaboracin, que significa
inmensa actividad industrial y comercial y altos salarios, quede en la metrpoli.

655
Ver Jorge Lavandero, La Quimera del Cobre, LOM Ediciones, Santiago, 1999.

424
A nosotros nos interesa cuidar nuestra reserva y sacar el mximo provecho de ella, a medida que la
necesitemos. A ellos les interesa llevarse fuera la mayor cantidad de cobre, al precio ms bajo y en el menor
tiempo posible. A nosotros nos interesa comerciar con todos los pases del mundo y hacer que nuestro cobre
contribuya a una vida mejor para todos los hombres. A ellos les interesa mantenernos restringidos a los
mercados cautivos de sus propias conveniencias comerciales.
656

CUADRO 68: INVERSION EXTRANJERA EN CHILE (DL-600) (en millones de dlares)
Perodo Inversin
efectiva
Inversin
autorizada
Participacin
de la minera
en el total de
inversin
extranjera
Total efectivo
de inversin
extranjera
1974-1989
(acumulado)
2.400 10.039 47.0 5.111
1979-1989
(promedio
anual)
311 47.0
1990 797 595 60.7 1.315
1991 440 2.291 44.8 982
1992 568 2.173 56.9 999
1993 884 546 51.0 1.734
1994 1.757 3.916 69.7 2.521
1995 1.711 3.747 56.3 3.041
1996 999 642 20.7 4.822
1997 1.706 3.659 32.6 5.320
1998 2.393 1.503 40.1 5.973
1999 1.221 503 13.4 9.086
2000 236 1.347 7.9 2.998

Radomiro Tomic en 1974
657
reclamaba que la Gran Minera del Cobre obtuvo de distintos gobiernos (chilenos)
sucesivas compensaciones tributarias a cambio de inversiones masivas para ampliar la produccin las cuales
no se efectuaron en la forma prometida. Por esta razn el Presidente Salvador Allende sealaba En 1955 se
dict la ley 11.828 que fij condiciones que parecieron definitivas, pero que condujeron a otro fracaso
nacional, pues se basaban en la idea de otorgar nuevas facilidades a las empresas norteamericanas,
esperando que stas invirtieran e industrializaran ms en Chile, lo que por supuesto no se produjo.
658

La estrategia de desarrollo de la minera cuprfera norteamericana en Chile era propia del Enclave Minero
pues estaba ms conectada a la economa de los pases desarrollados que a la economa interna, requiriendo muy
poca demanda interna mientras las grandes utilidades existentes o renta ricardiana de los yacimientos, eran
enviadas al exterior. En consecuencia, la economa anfitriona obtiene beneficios reducidos de estos enclaves
mineros. Por esta razn en 1974 Ffrench-Davis sostena tales empresas (extranjeras) emplean una alta
proporcin de insumos importados, provenientes con frecuencia del pas de origen del capital. Es indudable
que cuando invierten en pases de escaso desarrollo, las grandes empresas multinacionales se caracterizan
por una pronunciada tendencia a proveerse en sus pases de origen de los insumos, servicios de ingeniera y
equipos requeridos
659

656
Mensaje del Ejecutivo, con el que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica el artculo 10, N 10, de la Constitucin
Poltica del Estado. LA NACIONALIZACIN DEL COBRE. POR QU SE NACIONALIZA, Presidente Salvador Allende.
657
Tomic, Radomiro, (1974), Primeros pasos hacia la recuperacin del cobre: el convenio de Washington de 1951, en Ffrench-Davis, R.
& E. Tironi, eds, El Cobre en el Desarrollo Nacional, Ediciones Nueva Universidad, Univ. Catlica, Santiago., 1974.
658
Presidente Salvador Allende, op. cit.
659
El Cobre en el Desarrollo Nacional, Ffrench-Davis, op. cit. 215.

425
Patricio Meller nos pregunta es una maldicin tener recursos naturales?, estamos condenados a exportar slo
recursos naturales?, Cmo podramos agregar valor a las exportaciones de RN?.
660

La pregunta es central si se considera que el cobre es, hoy por hoy, materia prima estratgica, tanto
geopoltica como geoecocmicamente
661
. Al respecto el investigador Daniel Correa nos seala que el cobre es
fundamental para el abastecimiento mundial de energa, ya que las conexiones de transistores hechas de cobre
transportan la electricidad hasta un 15% ms rpido que otros materiales como el aluminio. El cobre tambin
tiene extraordinarias propiedades de conduccin elctrica que aumentan los niveles de eficiencia energtica de
los productos elctricos, cuestin fundamental en la disminucin de costos de produccin en la economa global.
Correa indica que los recursos mundiales de cobre se estiman en 1.600 millones de toneladas en la corteza
terrestre y a 700 millones en el lecho marino. Las reservas demostradas de cobre son de 940 millones de
toneladas, estando casi el 40% de ellas en Chile, el principal productor con ms de 5 millones de toneladas
anuales (aproximadamente, entre el 34% y el 36% de la produccin mundial).

Pero esta no es la nica importancia del cobre. Tambin hay que recalcar que este se usa como mercanca base
para las especulaciones burstiles de los llamados mercados a futuro. De este modo la progresiva
concentracin de capitales en la produccin de cobre va de la mano con constitucin de joint ventures entre
grandes empresas productoras de modo que el cobre, adems de ser demandado como un insumo productivo,
tambin se negocia con fines especulativos en las principales bolsas de metales del mundo, y se le considera un
resguardo financiero en perodos de crisis, constituyndose as en una materia prima determinante para
acompaar la rapidez de los cambios que caracteriza la globalizacin econmica contempornea
662
. El cobre,
como producto fsico, a diferencia de lo que sucede con los ttulos de las empresas que se negocian mediante
acciones, se cotizan y transan, habitualmente, a travs de futuros u opciones, entre otros instrumentos financieros
que implican propiedad futura. Los mayores centros donde se negocian dichos instrumentos son2: la Bolsa de
Metales de Londres (BML, en Inglaterra); la Commodity Exchange (Comex, en Estados Unidos); y la Shangai
Futures Exchange (SHFE, en China). La Bolsa de Metales de Londres es el mercado donde se negocian los
mayores volmenes de futuros y opciones sobre el cobre: actualmente, el 94% de los instrumentos financieros
representativos del metal se transan en esta bolsa. El ao 2006 en la Bolsa de Metales de Londres se transaron un
total de 20,7 millones de contratos (futuros y opciones) equivalentes a, aproximadamente, 519 millones de
Toneladas mtricas de cobre (alrededor de 30 veces la oferta fsica estimada).
663

CUADRO 69: PRODUCCIN DE COBRE DE MINA AL AO 2006, SEGN ESTUDIO DE DANIEL CORREA
Pas (Miles TM) % Part.
Chile 5.361 34,71%
E.E.U.U.

1.351 8,75%
Per 1.003 6,49%
Australia 968 6,27%
China 874 5,66%
Indonesia 808 5,23%
Rusia 687 4,45%
Canad 606 3,94%
Kazajstn 460 2,98%
Otros 3.328 21,55%
Total 15.446 100%

La empresa productora de cobre ms importante del mundo es CODELCO (Corporacin del Cobre de Chile), la
cual produce anualmente 1,84 millones de TM de cobre fino, representando, aproximadamente, el 16% de la
produccin mundial. Por su parte, las empresas Phelps Dodge y BHP Billiton ocupan, ambas, el segundo puesto

660
661
La globalizacin del cobre: patrones geopolticos y geoeconmicos de su produccin y comercio en Latinoamrica y el mundo, gcg
georgetown university - universia 2008 vol. 2 num. 1 issn: 1988-7116 por Daniel Correa.
662
CIUDAD, Juan Cristbal. Situacin y tendencias recientes del mercado del cobre. Serie Recursos Naturales e Infraestructura.
Santiago (Chile): CEPAL. 2005
663
La globalizacin del cobre: patrones geopolticos y geoeconmicos de su produccin y comercio en Latinoamrica y el mundo, op.
cit.

426
en productividad, representando el 18% de la participacin del mundo, cada una con un 9%. A estas empresas
les siguen Ro Tinto con un 7%, Anglo American con un 6% y el Grupo Minero Mxico, tambin con un 6% en
la participacin de la produccin mundial cuprfera
664
.

El principal pas importador y consumidor de cobre es China, con una participacin de un quinto del total de
importaciones de cobre en el mundo al ao 2005, (COCHILCO, 2006a: 134). Le siguen Japn y Estados Unidos,
con un 11,8% y un 9,4% de la participacin del total de importaciones, respectivamente. El cuarto lugar lo ocupa
Alemania, con un 8%; y en el quinto lugar se sita Corea del Sur, con un 6,8%. Cabe destacar, que slo en 26
pases del mundo se concentra el 97,5% de las importaciones de cobre alrededor del globo.

CUADRO 70: PRINCIPALES PAISES IMPORTADORES DE COBRE EN EL MUNDO SEGN COCHILCO
665

Pas 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
China 6.0 5.0 5.8 8.5 11.4 13.4 15.9 19.9 17.8 20.0
Japn 17.3 15.1 13.3 13.3 14.3 13.0 12.2 12.3 12.0 11.8
EE.UU. 9.7 9.9 11.8 12.3 11.1 13.8 12.7 8.1 7.7 9.4
Alemania 8.6 8.7 8.1 8.1 8.2 7.3 6.7 7.0 7.7 8.0
Corea del
Sur
6.7 7.4 8.3 8.4 6.9 6.6 7.4 7.6 7.6 6.8
Italia 5.6 5.3 6.0 6.3 5.5 5.9 5.7 6.0 6.1 5.5
Taiwn 6.6 6.8 6.1 6.6 5.7 4.9 5.8 5.7 6.1 5.4
Francia 5.7 6.2 6.2 5.5 5.4 5.1 5.1 5.3 5.2 4.4
Espaa 2.7 2.8 2.8 2.9 2.6 2.6 2.7 2.9 2.4 2.8
Canad 2.2 2.2 1.7 1.8 2.2 2.2 1.8 2.0 2.4 2.6
Malasia 1.8 1.9 1.4 1.6 1.5 1.5 1.7 1.2 1.6 2.4
Turqua 1.0 0.9 1.4 1.5 1.8 1.4 1.7 2.1 2.2 2.3
Brasil 1.3 2.6 2.6 2.6 2.6 2.5 1.9 2.4 2.5 2.3
Blgica 2.4 2.4 2.0 2.1 2.3 1.7 2.2 3.2 2.7 2.1
Tailandia 1.9 1.0 0.9 1.2 1.4 1.5 1.6 1.9 2.0 2.0
Reino
Unido
4.1 4.3 3.7 3.1 3.1 2.8 2.8 2.3 1.9 1.6
Filipinas 1.6 1.6 1.2 1.4 1.1 1.3 1.0 1.1 1.1 1.1
Suecia 0.8 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.1 1.3 1.2 1.1
Finlandia 1.8 1.6 1.6 1.4 1.1 1.2 1.1 1.3 1.2 1.1
Mxico 0.6 1.0 2.2 2.2 2.6 2.3 1.3 1.2 1.1 1.0
India 1.6 1.7 2.0 1.3 1.2 1.7 1.6 0.3 2.1 1.0
Holanda 0.5 0.5 0.8 1.4 1.4 1.1 1.4 1.1 1.1 0.9
Grecia 1.1 1.1 1.1 1.2 1.2 1.2 1.1 1.0 1.1 0.7
Hong
Kong
1.1 1.6 2.8 0.5 0.5 0.5 0.4 0.6 0.4 0.4
Singapur 2.3 2.5 2.1 1.2 0.5 0.6 0.4 0.3 0.4 0.3
Indonesia 1.3 0.7 0.7 0.4 0.3 0.5 0.5 0.2 0.1 0.2

664
De acuerdo con los antecedentes proporcionados por Daniel Correa en La globalizacin del cobre: patrones geopolticos y
geoeconmicos de su produccin y comercio en Latinoamrica y el mundo, op. cit., algunas de los principales grupos empresariales
productores de cobre en el mundo: Phelps Dodge, compaa estadounidense de carcter privado; BHP Billiton, grupo australiano con sede
en Melbourne y que comprende dos compaas de titularidad privada: BHP Billiton Limited y BHP Billiton Plc.; Rio Tinto, combinacin
de dos compaas privadas: Ro Tinto Plc. y Ro Tinto Limited. Originalmente, fue una compaa britnica.; Anglo American, compaa
de carcter privada formada en 1999 por la combinacin de Anglo American Corporation of South Africa y Minorco, dominada por
inversionistas britnicos y con sede en Londres; El Grupo Minero Mxico, compaa de nacionalidad mexicana y de titularidad privada,
con sede en Ciudad de Mxico.
665
COMISIN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO). 2005a. Resea de la Innovacin Tecnolgica en la Minera del Cobre: El Caso
Codelco. Santiago (Chile): COCHILCO.
* 2005b. Informe Mercado del Cobre Primer Trimestre 2005. Santiago (Chile): COCHILCO.
* 2006a. Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005. Santiago (Chile): COCHILCO.
* 2006b. Informe Trimestral del Mercado del Cobre. Santiago (Chile): COCHILCO.

427
El principal exportador de cobre en el mundo Es Chile, con una participacin de un 41,3% en el total de
exportaciones de cobre; seguido por Per, con un 8%. En tercer lugar se encuentra Indonesia, con un 6,8%; en el
cuarto puesto se sita Australia, con un 5,6%; y en el quinto lugar est Canad, con un 4,9%.
Y los peces se comieron a los pescadores:

Vuestras Ovejas, contest, que tan mansas eran y que solan alimentarse con tan poco, han comenzado a
mostrarse ahora, segn se cuenta, de tal modo voraces e indmitas que se comen a los propios hombres y
devastan y arrasan las casas, los campos y las aldeas.
666

En slo 20 aos Chile se convirti en el segundo productor mundial de salmn cultivado -el primero
es Noruega- con cosechas que superan las 600 mil toneladas al ao siendo sus mercados Japn, EE.UU. y
la UE. En Chile, se verifica una gran concentracin de capital en la industria salmonera. En 1994 existan 100
empresas, diez aos ms tarde eran solamente 50 y en alrededor de 15 de ellas figuran los mismos dueos.
Cinco empresas concentraron la mitad de las exportaciones de salmn y trucha registradas en 2006, se tratan
de Marine Harvest, AquaChile, Mainstream, Pesquera Camanchaca y Salmones Multiexport. Marine
Harvest lidera las exportaciones (300 millones de dlares) con una participacin de 15 por ciento del total. En
realidad su presencia fue mayor en virtud de su fusin con Fjord Seafood, propiedad del magnate
noruego Jhon Fredriksen. El tercer puesto lo ocup Mainstream Chile S.A., filial de Cermaq, donde el
Estado noruego participa como socio capitalista, con 9,3 por ciento de participacin. Esta empresa ocupa unos
2.300 trabajadores
667
. La evolucin ha sido realmente espectacular. En 1991 eran 33.000 tons. de producto neto
exportado y unas 55.000 tons. brutas, con un valor monetario de exportacin de 159 millones de US$ FOB
(libre a bordo). En el 2003 se export por valor de 1.147 millones US$ FOB. En el 2007, Chile export 397.039
toneladas de salmn, un tres por ciento ms que en 2006, por un valor de 2.241,71 millones de dlares (2 por
ciento ms que en 2006).
668
En la dcima regin, por ejemplo, los ingresos monetarios del 20% ms rico de la
poblacin son 12 veces ms grande que los del 20% ms pobre; esto considerando todos los ingresos
monetarios que incluyen los subsidios del Estado. Sin contar con esos subsidios, es decir, tomando en cuenta
slo la capacidad real que ofrece el mercado de generar ingresos para los trabajadores, la diferencia entre el
20% ms rico y el 20% ms pobre llega a 15 veces. Es decir, el quintil ms rico captura el 55.1% de los
ingresos mientras que el ms pobre slo un 3.7%. Evaluando esta situacin en trminos del ingreso per cpita,
la desigualdad entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre sube a 23 veces. La industria tiene una tasa de
rentabilidad promedio de ms o menos un 60%.
669

Al menos 70% de la produccin salmonera chilena se localiza en la Dcima Regin de Los Lagos; pero debido a
la casi total contaminacin de los cursos de agua dulce y marina ocupados en la produccin de salmn, las
empresas estn emigrando hacia el extremo sur de Chile, en la Patagonia. En el Estuario del Reloncav, en cuyas
riberas viven 4 mil personas, las salmoneras depositan en el ambiente acutico una cantidad de deshechos
equivalentes al que produciran cerca de un milln de personas (Kol, 2007). Cabe tener presente que la
salmonicultura chilena produce hasta 40 kilos de salmn por cada metro cbico de agua, siendo lo recomendado
por el Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca), 15 kilos. En Noruega el mximo permitido son 5 kilos. El virus
de la anemia infecciosa del salmn (ISA, por sus siglas en ingls), enfermedad que provoca hemorragias
mltiples en los peces y que los lleva a la muerte, no slo contagia a los salmones, sino a buena parte de la fauna
marina, por lo que su expansin est provocando daos difciles de dimensionar
670
. El efecto econmico del
virus ISA en la acuicultura en Chile tiene consecuencias terribles, las ms graves se conocieron con el anuncio

666
Moro Toms: Utopa, en Utopas del Renacimiento, FCE, tercera edicin, Mxico 1966, Pg. 53.
667
La industria salmonera en Chile, op. cit.
668
Acuicultura Insostenible en Chile. El salmn, por el mismo camino que el salitre y el carbn. 2009 Por Dr. Marcos Sommer disponible
en http://www.ecoportal.net/content/view/full/85029
669
Trabajadores subcontratados en el salmn, op. cit.
670
EL IMPACTO AMBIENTAL Y SOBRE LA PESCA ARTESANAL DE LA INDUSTRIA SALMONERA Por Hctor Kol, Ex
Encargado Programa Salmonicultura CONAPACH (Para Feria del Libro Usado 2008, Puerto Montt, Chile 5 de Febrero, 2008. tambin
ver Acuicultura Insostenible en Chile, op. cit.

428
de despido de ms de mil doscientos trabajadores de la mayor salmonera del mundo, Marine Harvest, que perdi
varias cosechas en el pas. La crisis de MH no es un caso aislado. Las acciones de las dos salmoneras chilenas
que cotizan en la bolsa de Santiago, Multiexport (en la bolsa es Multifood) e Invertec (Ivermar), registran un
descenso de ms de un 40% en los 4 primeros meses de este ao. El precio de la libra de salmn chileno, que el
2006 vala 4 dlares, el 2007 se cotizaba a un dlar.
671

Desde el punto de vista del proceso productivo a fin de fabricar los alimentos que la produccin de un salmn de
4 kilos exige se necesitan entre 5 y 10 kilos de pesca silvestre. Luego una produccin de 600 mil toneladas
anuales, ocupa entre 3 y 6 millones de toneladas de pesca silvestre que deben ser convertidas en aceite y harina
de pescado como alimento para los salmones. Se calcula que ms del 90% del salmn producido en Chile es
exportada constituyendo una verdadera fuga de protenas. Tal cantidad de alimento produce, lgicamente, una
cantidad equivalente de excrementos y los de los peces cultivados en la X Regin equivalen actualmente a los
desechos de una poblacin de siete millones de habitantes como Santiago. Estudios realizados en 2001 indicaron
que del alimento suministrado a los salmones, solamente el 20 o 25 por ciento es asimilado por stos. Debe
consignarse el impacto ambiental en la salmonicultura debido al masivo uso de productos qumicos txicos,
pesticidas y antibiticos. Los desinfectantes que usa la industria salmonera para combatir sus plagas son letales
para nuestros recursos pesqueros tradicionales Virkon o de Deltametrina, utiliza el verde malaquita, un
funguicida extremamente peligroso para la salud; pintura antifouling que produce graves daos a la fauna y
colorantes destinados a teir la carne de los salmones Actualmente puede sostenerse que aproximadamente
cuatro quintos de la pesca mundial de anchovetas y sardinas pescada en el Pacfico sur es convertida en harina y
aceite de pescado para uso industrial. El resultado es la casi aniquilacin de la pesca artesanal. De este modo en
la regin de Aysn en sus nueve centros para producir el conjunto 28 mil toneladas anuales de salmn se
requieren 37.6 toneladas de antibiticos. Debe contrastarse como parmetro el hecho de que en Noruega, la tasa
de consumo de antibiticos es de UN GRAMO por cada tonelada de salmn. En Noruega, para producir una
tonelada de salmn, se ocupa un gramo de antibitico. En Chile, para la misma produccin, 2.8 kilos. Esta
situacin ha hecho posible que las dosis aplicadas de antibiticos sean 2 mil 800 veces mayores a las permitidas
en Noruega. Como consecuencia al ao 2006, se detecto que en el Estuario del Reloncav el 40% de los
ejemplares de peces silvestres capturados estaban contaminados con antibiticos.
672

La Dcima Regin cuenta actualmente con una poblacin en edad de trabajar superior a las 800 mil personas. De
ellas, la mitad se encuentra integrada a la Fuerza de Trabajo y la diferencia pertenece al sector de inactivos, es
decir estudiantes, dueas de casa, y en general personas mayores de 15 aos que desarrollan su ocupacin central
fuera de la fuerza de trabajo. La poblacin en edad de trabajar que no se encuentra incorporada a la fuerza de
trabajo supera en la regin el promedio nacional alcanzando al 46%. La Dcima Regin se caracteriza por su alta
concentracin de micro y pequeas empresas, en las cuales se desenvuelve ms del 90% del total de ocupados.
En la Regin de Los Lagos el 51,3% de los trabajadores labora en microempresas, mientras que en empresas
pequeas lo hace el 39,1%, ambos porcentajes muy por encima del promedio nacional (38,5% y 35,2%
respectivamente)
673
. Aproximadamente un quinto de la poblacin de Chilo trabaja como mano de obra
asalariada ligada de alguna forma a las salmoneras. La mayor parte de estos trabajadores y trabajadoras no
supera los 45 aos. Estas personas provienen de una cultura de autosubsistencia (especialmente pequeos
campesinos) por lo tanto carecen de una cultura proletaria, dado que la mayora, al igual que su familia, nunca
trabaj en forma asalariada. Tambin aparecieron nuevos sectores, como los empresarios del salmn, los
gerentes, los administradores y tcnicos y sus familias que modificaron las costumbres existentes en la isla
674
. En
2006 el salario promedio en la Industria salmonera se encontraba en el entorno de los $ 200 mil (US$ 380).
Segn Encuesta Casen, en la X Regin, donde se concentra ms del 80 por ciento de la produccin salmonera,

671
Trabajadores subcontratados en el salmn: El drama de la precariedad laboral., op.cit.
672
EL IMPACTO AMBIENTAL Y SOBRE LA PESCA ARTESANAL DE LA INDUSTRIA SALMONERA Por Hctor Kol, Ex
Encargado Programa Salmonicultura CONAPACH (Para Feria del Libro Usado 2008, Puerto Montt, Chile 5 de Febrero, 2008.
673
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIN Y
PUBLICACIONES: DCIMA REGIN RECURSOS Y POTENCIAL PRODUCTIVO DEPESEX/BCN/SERIE ESTUDIOS AO XV,
N 320 SANTIAGO DE CHILE AGOSTO DE 2005
674
La industria salmonera en Chile disponible en http://www.reluita.org/sectores/pesca/reivindicaciones_trab_salmon.htm

429
cuando comenz el boom de la salmonicultura en 1990 era la sptima regin ms pobre y el 2006 la sexta ms
pobre. Es decir que en 13 aos, la regin se volvi, en trminos relativos, ms pobre. Las tasas de plusvala son
altsimas: por cada 100 dlares que se exportaron de salmn 4 fueron destinados al pago de salarios, 50 fueron
las ganancias netas y 46 estuvieron destinados a la alimentacin de los peces, mantenimiento y otros gastos.
675

Alrededor del 60 por ciento de la mano de obra en esta industria proviene de empresas subcontratistas y algunas
salmoneras cuentan con hasta 40 prestadoras de servicio tanto de buceo como de planta. No es de extraar
entonces que durante el primer semestre de 2006 la tasa de infracciones laborales en el sector fuera de 80 por
ciento. El trabajo de las mujeres generalmente se realiza de pie y en jornadas que exceden las ocho horas. Como
el salario est ligado a un bono de productividad, las trabajadoras se esfuerzan hasta el punto de evitar ir al bao,
lo cual les provoca una serie de enfermedades. Todo el proceso se realiza en un ambiente fro (alrededor de 7 C)
hmedo y con el piso mojado y la forma de trabajo es causante de lesiones por esfuerzos repetitivos. No es de
extraar entonces que la X Regin se destaque por la alta tasa de dependencia del alcohol en las mujeres (8,3 por
ciento) casi el doble del promedio nacional (5 por ciento) y superior a cualquier otra regin
676
. La mayora de los
trabajadores recibe salarios que no superan los 180 mil pesos (91,7%) y una parte significativa de ella (45,5%)
recibe ingresos mensuales iguales o inferiores al salario mnimo. Los datos desagregados muestran que el 11,7%
de los trabajadores recibe 80 mil o menos pesos al mes; el 33,8% recibe entre 81 mil y 127 mil quinientos pesos;
el 46,2% recibe entre 127.501 y 180.000. Slo el 8,3% de los sujetos gana ms de 180.001 mensuales. Sus
jornadas de trabajo se distribuyen en 5 o 6 das semanales, donde 52,4% de los trabajadores labora en promedio
ocho horas diarias. Con ms de ocho horas diarias se encuentra el (42,2%), con 9 horas (8,3%), con 10 horas
diarias (26,2%), y con once o ms horas (7,7%). Es posible plantear que una proporcin importante de los
trabajadores subcontratados supera con creces las 50 horas de trabajo semanales. El 70,3% de los trabajadores se
encuentra insatisfecho o muy insatisfecho con el salario recibido mensualmente. Adems el 39,3% est
insatisfecho y el 31% muy insatisfecho. Satisfechos se encuentran el 21,4% de los casos y muy satisfechos el
5,5%. De acuerdo a los datos la mayora de los sujetos dice ahorrar poco o nada (89,7%). De este total, el 74,5%
no ahorra y el 15,2% dice ahorrar poco. Por el contrario, el 9% dice que ahorra ni mucho ni poco y el 1,3% que
ahorra mucho. Por otro lado, las condiciones de seguridad de la mayora de los trabajadores son regulares
(44,1%), malas (21,4%) o muy malas (9%). Estas tres categoras suman 74,5%, de disconformidad con la
seguridad en el trabajo. Asimismo, el 20,7% las encuentra buenas y el 4,8% muy buenas. Sobre las condiciones
de higiene la mayora de los trabajadores indican que son regulares, malas o muy malas (56,5%). Respecto del
apoyo institucional si se toma en consideracin las categoras hacen poco o nada por los trabajadores las
instituciones que aparecen con el ms alto porcentaje de respuestas son carabineros y partidos polticos con un
65,6% cada una. Luego est la iglesia con 63,4%. Le siguen canales de televisin y municipalidad con 55,8% y
55,9% respectivamente. Luego estara la Direccin del Trabajo con un 50,3%, la CUT con un 48,2% y las
federaciones sindicales con un 27,6%.
677

675
676
677
Datos obtenidos del trabajo de campo: Equipo de Investigacin ICAL. Trabajadores subcontratados en el salmn: El drama de la
precariedad laboral. En publicacin: Revista Laboral ICAL, no. 3. ICAL, Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz: Chile. Octubre-
Diciembre. 2005 Acceso al texto completo: http://www.revistalaboralical.cl/ver_anterior.asp?id=qciedf&edicion=r4go0xp6

430
CUADRO 71: INCIDENCIA DE LA POBREZA POR REGION
678

Segn Hugo Fazio
679
, las empresas que controlan la pesca en Chile son: Eperva, Iquique, Guanaye y Corpesca
estn controladas por el grupo de Anacleto Angelini. Alimentos Marinos Alimar, Pesquera Coloso y Coloso
Fishing Group, por el grupo de Roberto Izquierdo Menndez, quien es, adems, presidente de la sociedad
nacional de Pesca e integrante de la Sofofa; Pesquera Itata, por la familia Sarquis; Pesquera El Golfo, por el
grupo Yaconi Santa Cruz; Pesquera Camanchaca por, Fernndez Valds; Pesquera Bo-Bo y Congelados del
Pacfico por la familia Stengel y Pesca Chile por la multinacional Pescanova. Este pequeo universo de
empresas, aun cuando slo genera menos del 40 por ciento de los empleos del sector (el resto son los pescadores
artesanales), tiene el 88 por ciento de los desembarques de anchoveta, prcticamente la totalidad del jurel, y
proporciones muy altas en la merluza que, segn su variedad, oscila entre el ochenta y el cien por ciento de los
desembarques. El principal expediente de explotacin usado por estos grupos pesqueros es la pesca de arrastre y
el bycatch que provoca.

La pesca de arrastre consiste en la utilizacin de redes de pesca de gran envergadura que se arrastran por el
fondo del mar con el objeto de capturar diversas especies marinas, principalmente peces y crustceos demersales
y bentnicos, es decir, que viven asociados a dicho fondo. Al operar en contacto directo con el suelo marino, las
redes de arrastre y los aparejos que van unidos a ellas remueven ese sustrato, tal como un arado lo hace con la
tierra, y aplastan a diversos organismos marinos que viven sobre l Adems del dao fsico y biolgico que la
pesca de arrastre provoca en el fondo marino, este mtodo de captura presenta una baja selectividad.
680
La pesca
de arrastre es la que provoca el bycatch o la captura colateral de especies que no son el recurso objetivo. Aquella
porcin de especies capturadas que no tiene importancia econmica se denomina pesca de descarte, debido a que
luego de ser separada del resto de las otras especies con valor comercial es desechada al mar. Son ms de 200 las
especies que se encuentran como fauna acompaante en las pesqueras chilenas. La mayor cantidad de bycatch
se presenta en el uso de arrastre de fondo para captura de crustceos demersales como el camarn nailon (81%),

678
Fuente: MIDEPLAN, CASEN 2006, ICAL 2009
679
Fazio, Hugo (2000) La Transnacionalizacin de la Economa Chilena. Mapa de la Extrema Riqueza al ao 2000, Coleccin sin
Norte, LOM Ediciones.
680
PESCA DE ARRASTRE ARRASANDO LA VIDA MARINA, FUNDACION OCEANA, Marcel Claude, 2004

431
y en la albacora o pez espada (79%), que se extrae mediante el uso de espinel o palangre.
681
Este tipo de pesca
hace que la biomasa del Jurel, Sardina Espaola, Merluza Comn y de Cola, Congrio Dorado, Besugo,
Alfonsino, Raya Volantn, Bacalao, Langostino Amarillo y Camarn nailon se encuentran en estado crtico por
sobreexplotacin y/o sobrepesca. Esta situacin alcanza al 71 por ciento de las pesqueras nacionales.
682
No
obstante el argumento esgrimido por la Subsecretara de Pesca para justificar la bajsima biomasa de merluza, es
culpar la incidencia de la Jibia. Este calamar habita en aguas alejadas de la plataforma continental, desde la
superficie hasta profundidades que alcanzan los 1.200 metros, pudiendo alcanzar los 75 centmetros. Por su
puesto este calamar es de una voracidad y egosmo que a nuestros empresarios pesqueros les tiene
profundamente abismados.

Sin embargo la realidad es que hasta la dcada de los ochenta, exista un acceso libre a la explotacin de los
recursos pesqueros sin que existieran lmites o cuotas. Fue dentro de esta poca sin reglas del juego que se
alcanz el pico histrico de 130 mil toneladas de captura entre los aos 65 y 70. Como una forma de
salvaguardar los recursos y regular el sector tras la drstica cada de las capturas en los aos 80 apenas 30 mil
toneladas , se incorpor la norma de Cuotas Globales, donde industriales y artesanales tenan lmites generales
de captura del sector. A partir de la dcada de los 90, con la entrada en vigencia de la Ley de Pesca, los criterios
de asignacin de cuota se basaron en los desembarques histricos del sector, y dado que los trabajadores no
contaban con la informacin tcnico-cientfica ni los estudios para comprobar la cantidad de pescado que
desembarcaban, se les asignaron cuotas estimativas muy bajas. Esta situacin se agrava pues los pescadores
venden su produccin a los industriales, para luego estos declararla como desembarque y pesca propia. De este
modo se dieron casos como la asignacin del jurel, con un 95% para los industriales y un 5% para los
artesanales. Si la pesca artesanal no captura su cuota es porque sencillamente no hay, ya que la flota industrial la
depred. En cuanto a la mano de obra, un barco rastrero o pesquero est ocupando a unas 15 o 20 personas. La
misma cantidad de pesca slo es posible sacarla con 50 embarcaciones artesanales, con dos a tres personas arriba
del bote, ms toda la gente que trabaja en la caleta
683
.

I+D: (Investigacin ms Desarrollo) en el Capitalismo Chileno y Mundial
684
.

Es sabido que la investigacin y desarrollo es un factor clave para el desarrollo del capitalismo. Sin embargo, en
Chile este componente es bajo medido como participacin en el PIB. La causa de este malogrado resultado se
debe a que los principios econmicos neoclsicos que dominan la epistemologa econmica nacional sostiene
que la I+D slo genera un crecimiento econmico marginal o residual toda vez que el desarrollo del pas se
explicara preferentemente por el comportamiento del trabajo y capital ya existente y no potencial.
Pero, si consideramos que la tendencia del desarrollo tecnolgico coincide con las trayectorias econmicas, en
donde la tecnolgica dobla el conocimiento de la humanidad cada 15 aos, cabe formular la pregunta cul es el
aporte de la ciencia y la tecnologa al desarrollo del patrn de acumulacin de capital en Chile?, existe la
produccin de una base tecnolgica de capital con lgica autnoma y propia?.

681
BYCATCH EN CHILE: Amenaza a la biodiversidad marina Documento 11 / Junio 2005 Alejandro Prez y Cristian Corts, Bilogos
marinos. Alejandro H. Buschmann, Doctor en Cs. de la Ecologa, Fundacin Oceana
682
Informe Tcnico 111 de la misma Subpesca, Santiago de Chile 2005
683
Informe econmico pesquero: INJUSTA INDUSTRIA PESQUERA Documento 8 / Diciembre 2004 Cristin Gutirrez Economista de
Oceana. Tambin ver: Sobreexplotacin y Agotamiento de Recursos DESIERTO MARINO?, Renzo Dinali. Disponible en:
http://www.tell.cl/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=578
684
Se ha considerado como referencia para la elaboracin de este acpite, los siguientes trabajos aqu citados: Ciencia y Tecnologa:
Indicadores de la Situacin Chilena estudio elaborado por Mara Teresa Corvera con la colaboracin de Virginie Loiseau, Biblioteca del
Congreso Nacional de Chile, Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones, depesex/bcn/Serie Estudios, ao XIV, n 304,
Santiago de Chile, Diciembre de 2004; Jos Joaqun Brunner: Chile: Informe sobre capacidad tecnolgica, Temas de Desarrollo
Humano Sustentable / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Instituto de Economa Poltica - Universidad
Adolfo Ibez, Santiago, Chile, N 6, 2001; Red Iberoamericana de Indicadores Cientficos y Tecnolgicos (RICYT). 2002-2003
estimaciones preliminares de CONICYT; Innovacin Tecnolgica en Chile: dnde estamos y qu se puede hacer? Jos Miguel
Benavente, Revista Economa Chilena, Banco Central de Chile, volumen 8 - N1, Santiago de Chile, abril 2005; Observatorio Chileno de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, CONICYT en http://www.conicyt.cl/573/article-3963.html

432
Uno de nuestros principales problemas es la incapacidad para generar y retener cientficos. Peor an en el pas,
los ltimos 15 aos se ha fortalecido la formacin de postgrados y cientficos de alto nivel, sin embargo se
siguen repitiendo problemas como falta de infraestructura, exigua investigacin aplicada, desarrollo
desequilibrado entre ciencias duras y humanidades, magra divulgacin del conocimiento y la casi nula
inscripcin de patentes, todo lo cul estimula la fuga de cerebros desde economas como la nuestra hacia los
centros mundiales del capital.

Al parecer esta gama de problemas son propios de estilos de desarrollo como el que tiene Chile, donde se
subutiliza la capacidad cientfica tecnolgica a fin de subsidiar la expansin cientfica en los centros del capital
mundial, contribuyendo as ha aumentar las relaciones de dependencia.

I+D en El Mundo:

Los recursos mundiales destinados a inversin en I+D se han incrementado considerablemente en los ltimos
aos, pasando desde los 490 mil millones de dlares a precios corrientes en 1993, hasta los 700 mil millones de
dlares en el ao 2002 y a los 1.3 billones de dlares a nivel mundial hacia el ao 2007.

En base de la Paridad de Poder de Compra (PPC)
685
, la participacin relativa por bloques de la inversin en I+D
para el ao 2002 muestra a Norteamrica con el porcentaje mayor (37%), seguido por Asia (31%) y Europa
(28%). La regin de Amrica Latina y el Caribe slo representa el 2,5% del total, con una pequea disminucin
en su participacin en relacin al ao 1993,

Por su parte, pases como Finlandia, EE.UU., Suecia, Israel y Japn gastan en promedio 3.6% del PIB en I+D,
mientras que Chile no supera el 0.7% de su PIB.

CUADRO 72: DOTACIN EN CAPACIDAD CIENTIFICO-TECNOLGICA
686

Doctorados en Ciencia
(Por milln de hab.
1996-1999)
Cientficos e
Ingenieros en I+D
(Por milln de hab.
1990-2000)
EE.UU. 91 4,099
Finlandia 177 5,059
Irlanda 82 2,184
Israel 88 1,153
Suecia 197 4,511
Nueva Zelanda n.d. 2,197
Corea del Sur 49 2,319
Singapur n.d 1,653
Chile 3 370

685
El objetivo es comparar de una manera realista el nivel de vida entre distintos pases, atendiendo al producto interior bruto per cpita en
trminos del coste de vida en cada pas. La paridad del poder adquisitivo comparar los niveles de vida que el producto interno bruto per
cpita, puesto que toma en cuenta las variaciones de precios. Este indicador elimina la ilusin monetaria ligada a la variacin de los tipos
de cambio, de tal manera que una apreciacin o depreciacin de una moneda no cambiar la paridad del poder adquisitivo de un pas,
puesto que los habitantes de ese pas reciben sus salarios y hacen sus compras en la misma moneda. Este efecto se consigue gracias al
arbitraje internacional, la actuacin de numerosos inversores y especuladores que vigilan los mercados internacionales en busca de
diferencias de precio entre dos mercados que permita comprar barato en un sitio y vender caro en otro, obteniendo un beneficio. Esta
actuacin aumenta la eficiencia de los mercados, hacindolos ms competitivos. Sin embargo para aumentar el poder monopolista se
suelen tomar distintas medidas. Al respecto ver: es.wikipedia.org/.../Paridad_de_poder_adquisitivo.
686
Chile: Informe sobre capacidad tecnolgica, op. Cit.

433
CUADRO 73: I+D EN ALGUNOS PASES Y SU PARTICIPACIN EN EL PIB
Argentina 0.44%
Chile 0.68%
Brasil 0.91%
Irlanda 1.20%
OECD 2.26%
EE.UU. 2.68%
Nueva Zelanda 3.14%
Finlandia 3.48%

En los pases en vas de desarrollo la inversin promedio en investigacin y desarrollo (I+D) es 0.5 % del
PIB. En Per alcanza 0,1 %, Argentina 0,53 %, Chile 0,7 %, Mxico 0,4 %, China 1,3 % al 2005. En los pases
desarrollados, alcanza como promedio, casi tres veces y ms esa cifra, llegando al 1,5 % del PIB. Para datos del
2004, la OCDE publica en noviembre del 2006, que Japn invierte el 3,13 % del PIB, USA 2.68 %, Alemania
2,5 %, Francia 2,2 %, Reino Unido 1,9 %. En los 25 pases miembros de la UE, el promedio en I+D en 2003, fue
de 1,81 % y Espaa, que siempre aparece como modelo a seguir por Chile, tiene en el 2005 un 1,13%, cifra bajo
el promedio. Chile, se plante como meta, llegar al 1% del PIB recin el ao 2010. Sin embargo, cabe
considerar que slo la universidad de Stanford y el MIT de EE.UU, cada unos por s solos hicieron un gasto en
I+D similar al que todo Chile hizo el 2003
687
.

En los pases no desarrollados (Amrica Latina), los privados aportaron como promedio el 37,2 %, en el ao
2002. La inversin en I+d en los pases latinoamericanos proviene fundamentalmente del Estado. De este modo,
la inversin en I+D provista por el Estado alcanza es ms de la mitad de los recursos invertidos como porcentaje
del PIB. De este modo en pases como Chile el 80 % de la inversin en i+d es aporte estatal, le sigue Argentina
con un 65 % y Per con un 55 % respectivamente. Esto contrasta con los llamados pases desarrollados donde es
precisamente el sector privado el que aporta la mayor parte de la inversin en I+D. De este modo, en EE.UU. y
Canad, los aportes privados son 64,6 y 45,3 % respectivamente.

I+D en Chile

Las ltimas cifras de gasto en investigacin y desarrollo, muestran que Chile invierte el 0,68% de su producto
interno bruto en actividades de I+D, cifra que es comparativamente menor a la presentada por pases
desarrollados, cuyo promedio es de 2,26% (OECD, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico).

Dentro de este contexto Chile destino el ao 2001 un monto cercano a los 360 millones de dlares (770 millones
expresados en PPC), lo que representa un porcentaje de 0,57% del PIB de ese ao, levemente inferior al conjunto
de los pases de la regin. Cabe mencionar que entre los aos 1990 y 2000 el pas se ubic siempre por encima
del promedio regional, situacin que se modifico en parte por el aumento de la inversin realizado por Brasil, a
partir de su poltica de los fondos sectoriales. En un perodo ms extenso, la tendencia que se observa es que la
participacin de I+D en el PIB nacional ha venido creciendo con el desarrollo del pas. As, en la dcada de los
sesenta y setenta mostraba valores cercanos al 0,3% del PIB, aumentando hasta alcanzar un promedio de 0,57%
en los aos noventa.

El gasto en I+D describe, en los ltimos seis aos, una tendencia al alza, alcanzando en el 2002 un valor de 0.7%
del PIB, este porcentaje se ha mantenido por lo menos hasta el 2007.

687
Propiedad Intelectual, Universidad y Empresa., CEPAL 2003.

434
CUADRO 74: CHILE: GASTO EN I+D POR SECTOR DE FINANCIAMIENTO
1990 1994 1998 2000 2001
Gobierno 46.1% 55.0% 72.2% 70.3% 68.9%
Empresas 35.0% 27.9% 16.2% 23.0% 24.9%
Educacin
superior

Org.priv.sin
fines de lucro
13.4% 10.1% 6.2% 1.9% 2.1%
Capital
extranjero
5.5% 7.1% 5.4% 4.7% 4.1%
total 100% 100% 100% 100% 100%

CUADRO 75: CHILE: GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGA EN RELACION AL PIB
1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
I+D 0.51
%
0.62
%
0.62
%
0.58
%
0.54
%
0.54
%
0.55
%
0.56
%
0.57
%
0.7% 0.65
%

Como hemos visto en Chile es el gobierno quien realiza el mayor aporte al financiamiento de I+D, alcanzando el
80% para el ao 2007. Es sintomtico del tipo de patrn de acumulacin capitalista en Chile el hecho que el
aporte al financiamiento de I+D realizado por las empresas ha disminuido sistemticamente. Histricamente han
sido las universidades y las instituciones gubernamentales quienes ejecutan la parte ms significativa de este
gasto, ms del 80%, en clara diferenciacin con lo que sucede en pases desarrollados. Lo anterior en una
economa de mercado es absolutamente contradictorio, toda vez que es la empresa privada la que soporta sobre
sus hombros la mayor parte del gasto, en una proporcin que supera el 65%.

CUADRO 76: CHILE: GASTO EN C y T POR SECTOR DE EJECUCIN9
1990 1994 1998 2000 2001
Gobierno 65.7% 48.1% 40.9% 40.4% 40.4%
empresas 3.7% 9.4% 15.2% 14.9% 14.9%
Educacin
superior
29.9% 41.2% 43.0% 43.8% 43.8%
Org.priv.sin
fines de lucro
0.7% 1.3% 1.0% 0.9% 0.9%
total 100% 100% 100% 100% 100%

CUADRO 77: CHILE: GASTO EN I+D POR TIPO DE INVESTIGACIN
1990 1994 1998 2000 2001
Investigacin Bsica 56,6% 56,9% 55,5% 55,5% 55,3%
Investigacin
Aplicada
30,5% 30,3% 30,8% 31,4% 32,1%
Desarrollo
Experimental
12,9% 12,8% 13,8% 13,0% 12,6%
Total 100% 100% 100% 100% 100%

En consecuencia se puede inferir que la base del desarrollo tecnolgico nacional es relativamente pobre. Cabe
destacar adems que en el pas los cientficos que trabajan lo hacen fundamentalmente en universidades y
programas financiados por el gobierno, y menos del 5% lo hace en el sector privado. Esto revela que el vnculo
entre el sector privado y las universidades para la generacin de nuevas tecnologas y aplicaciones es casi
inexistente.

435
Las caractersticas que destacan en este proceso de inversin en I+D en Chile son, por un lado el hecho que los
avances ms notables se realizan en investigacin bsica, en menor medida en investigacin aplicada y muy
escasa investigacin en desarrollo tecnolgico, y por otro lado el hecho que las universidades sean todava las
principales ejecutoras, an cuando en algunos sectores econmicos como la minera, la actividad empresarial
privada est creciendo. Estas caractersticas son concordantes con el objetivo de la inversin de la I+D en Chile,
mejorar las cadenas y redes de valor en torno a los principales sectores productivos (minera, forestal, frutcola,
acucola, agroindustria, construccin y otros) para de este modo asegurar la captacin de mercados consumidores
de materias primas.

Ahora bien, si se examina la situacin de Chile en relacin a las patentes tenemos un cuadro mucho peor. El pas
tiene una tasa de patentes concedidas en EE.UU. que alcanz a 1 por milln de habitantes, cifra incomparable
con las 78 por milln concedidas a Holanda o las 119 de Finlandia.

Empero, en el pas se ha hecho un gran esfuerzo por formar cientficos y tcnicos de alto nivel. En este contexto
destacan FONDECYT y la conformacin del Programa Fondo de Investigacin Avanzada en reas Prioritarias,
FONDAP, que cuenta actualmente con siete centros a lo largo de Chile. Por otro lado, segn datos del
MECESUP, entre los aos 1999 y 2002 la masa de investigadores chilenos subi de 4.933 a 5.989, esto es ms
del 20%, mientras la creacin de conocimiento, medida en publicaciones en revistas de corriente principal, subi
de 2.121 a 3.003, entre 1999 y 2003, lo que representa un 42% de incremento. Por su parte, entre los aos 1981 y
2004, se originaron en el pas 31.466 artculos cientficos que fueron publicados en revistas ISI
688
. Estos artculos
generaron ms de 265 mil citas, lo que expresa su calidad cientfica, con lo cual el ndice de impacto de Chile en
la creacin de conocimiento mundial es de 8,44%, el ms alto de Latinoamrica y ligeramente inferior a Espaa.
En el ao 2003 Chile produjo 18,8 publicaciones cientficas por cada 100 mil habitantes, en tanto que Argentina
15,2, Brasil 9,1 y Mxico 6,4
689
.

Debe considerarse adems como esfuerzo el hecho que en Latinoamrica, Chile lidera la carrera por convertir a
la tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC) en un potente resorte de las actividades de
exportacin de materias primas, as como una aceitada mquina para las transacciones de todo tipo de capital. De
hecho, el ranking elaborado por el Foro Econmico Mundial en 2005, situ a Chile en el puesto nmero 35 de un
universo de 104 pases analizados, siendo la nacin latinoamericana mejor evaluada, seguida por Brasil que se
ubic en el puesto 46.

CUADRO 78: I+D EN CHILE AL 2004 EN MILLONES DE DLARES
Gasto bruto en I+D, precios corrientes 315,7 341,7 393,
Gasto bruto en I+D, precios constantes
(2004)
327,9 345,3 393,6
Gasto bruto en I+D , dlares corrientes 458 494 646
Gasto bruto en I+D, dlares constantes
(2004)
481 507 646

El Problema Energtico:

La produccin de energa en Amrica Latina deja en evidencia que estos pases son ricos en energa, pero son
muy pobres en el desarrollo de tecnologa propia que les permita explorar, explotar y aumentar las reservas de
hidrocarburos. Deben entonces, ceder parte de la riqueza a potencias con suficiente abasto y desarrollo de ciencia
y tecnologa. Lo hacen a travs de alianzas, concesiones, licitaciones, asociaciones y cesiones. Lo relevante es
que desde una perspectiva de mercado interno es el Estado el que se asocia, pues ste asume un rol de
vanguardia en la produccin de energa habida cuenta que los capitales locales son muy dbiles para asumir esa

688
ISI: Institute of Scientific Information. Es la base de datos que registra las principales publicaciones cientficas en el mundo.
689
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). www.ricyt.edu.ar

436
tarea. Es en este contexto que los Estados han ido recuperando la propiedad de la riqueza, desplazando del
control de la propiedad a las empresas privadas. Sin embargo, el Estado busca socios y los encuentra en el gran
capital trasnacional dispuestos a negociar y en otros Estados. De aqu que pese a que empresas privadas del
mundo se asocien alegremente con los estados para explotar la riqueza, otras empresas privadas muestran todo
su enojo y rencor tras su desplazamiento. Sin embargo la apuesta estratgica de los pases se enfrenta a posibles
daos provocados en los precios de los hidrocarburos. Los riesgos y daos lo generan los especuladores. El
Estado al asumir la propiedad se enfrenta con los agiotistas, uno de cuyos mecanismos de presin es la
especulacin con los tipos de cambio, la cotizacin de monedas en que se comercializa el petrleo, la restriccin
de transferencias, el clculo de reservas y la restriccin de tecnologa de explotacin. Se debe hacer mencin que
las compaas internacionales participarn del 100% de los derechos de exploracin y explotacin, operaciones
que se realizan mediante la adjudicacin de licitaciones mediante la formacin de consorcios que operan sobre la
base de altas rentabilidades futuras. Estos consorcios se adjudican propiedades, derechos de exploracin y
explotacin con la promesa de que realizaran inversiones fsicas y de infraestructura. Con este mecanismo se
producen altsimos niveles de concentracin y centralizacin de capitales. La consecuencia de estos monopolios
es el aumento de los costos y precios hecho que queda garantizado mediante la fijacin de tarifas.
Hacia fines de 2005 la cuarta parte de la poblacin careca de acceso a electrificacin y cerca de 2.400 millones
de habitantes cocinaban y calentaban sus hogares con fuentes de energa primarias como carbn, lea, biomasa y
estircol. El acceso a la electrificacin se aproxima al 90% en la mayora de las regiones en desarrollo, con la
excepcin de Asia meridional, en que un 40% de los hogares cuenta con electricidad y frica, donde slo un
poco ms del 20% de los hogares tiene servicio elctrico. En los prximos 25 aos, si se mantienen los
pronsticos actuales de la AIE, an habr 1.400 millones de personas sin electricidad. El sector transporte es el
mayor demandante de energa, con 35% del consumo final, concentrado en un 99% en los derivados del petrleo
El sector comercial-pblico-residencial representa un 25% del consumo final de energa. La mayor fuente
energtica de este sector es la lea, utilizada en su gran mayora para cocina y calefaccin, la que corresponde a
un 47% del consumo energtico total El sector industrial representa el 23% del consumo final El consumo
energtico final ha crecido en un 2,8% promedio anual en los ltimos 10 aos, mientras que el consumo elctrico
ha aumentado en cerca de 6% promedio anual. En efecto, la evolucin de la demanda de energa ha seguido de
cerca a la evolucin del PIB El ao 2007 Chile consumi 31,4 millones de Tep, mientras que el total de pases
OECD consumieron 5.591 millones de Tep. Se puede decir que en promedio un pas OECD consume 186,4
millones de Tep, siendo este consumo 5,9 veces el consumo de Chile. El ao 2007 Chile tuvo una intensidad
energtica45 de 0,166 Tep/mil US$, sin embargo la intensidad promedio de los pases OECD fue de 0,175
Tep/mil US$. Los hidrocarburos representan ms del 70% del total y, de este total, la mayor parte es importada.
Chile cuenta con tres grandes energticos nacionales: la lea/biomasa (calefaccin y electricidad), que representa
del orden de 50% de la energa producida en Chile con recursos locales; el agua (generacin de
hidroelectricidad), que representa un 24%, y el gas natural de Magallanes, que alcanza al 21% del total de
produccin nacional, segn el promedio de los aos 2005 a 2007. Esta dependencia frente a fuentes externas se
agrava ante la presencia de un proveedor casi exclusivo, como en el caso del gas natural que proviene en su
totalidad desde Argentina. En el caso de petrleo crudo las importaciones del ao 2007 (11,8 millones de m3)
vinieron de Sudamrica, Angola y Turqua (65%, 15% y 14%, respectivamente), mientras que las de carbn (5,8
millones de toneladas), provinieron de cuatro grandes fuentes: Colombia, Indonesia, Australia y Canad (34%,
26%, 22% y 11%, respectivamente). En lo que concierne al consumo final de energa, este creci desde 1990
hasta el ao 2007 en un 4,7% promedio anual. Los derivados del petrleo, la biomasa y la electricidad
representaron en promedio (en el perodo 2000 2007) cerca del 90% del consumo final. La proyeccin del
consumo final de energa presenta una tendencia al alza, con un aumento promedio anual de 5,4% hasta el ao
2030. La capacidad instalada elctrica chilena bordea los 13 mil MW y la generacin total bruta de electricidad
supera los 55 mil GWh (ao 2008). Las principales tecnologas de generacin son la hidroelectricidad, las
plantas trmicas a carbn y las plantas trmicas duales (gas natural y diesel). Durante 1996 y 1997, en
promedio, la generacin elctrica fue 60% hidrulica, 35% a carbn y 5% con petrleo y biomasa. La generacin
con derivados de petrleo aument desde un 1% del total de generacin elctrica en el ao 2006 a un 22% del
total de generacin en el ao 2007 y en el mes de abril del 2008 alcanz un record de 38,2% del total. Por

437
ltimo, desde la perspectiva de las emisiones el impacto total de Chile es marginal en el contexto global (cerca
del 0,3%).
690

Durante 2007 la produccin total de petrleo de la Empresa Nacional del Petrleo (Enap) fue de 6.800.000
barriles, de los cuales alrededor del 14% se produce en Magallanes. En tanto, la produccin de gas natural
alcanz los 2.094 millones de metros cbicos (12.300.000 barriles equivalentes), de los cuales el 96% se
produjeron en esta regin. Enap ha centrado sus actividades productivas en la regin de Magallanes, destinando
a esa zona el 50% de todos sus recursos asignados para exploracin y explotacin a nivel mundial del periodo,
trabajando en tres grandes reas: perforaciones de petrleo a 4.000 metros de profundidad; una segunda lnea
est compuesta por yacimientos gasferos en hasta 1.500 metros, y una tercera opcin est dada por la existencia
de gas entre los 500 y 1.000 metros. Los grandes capitales privados tambin buscan, as Geopark Holdings
Limited, empresa de exploracin y produccin de gas y petrleo, complet en 2007 la perforacin de un pozo de
2.377 metros, obteniendo un flujo de 1.201 barriles de petrleo al da y 1,2 millones de pies cbicos de gas diario
(equivalentes a unos 33.600 metros cbicos diarios), adems de 1.465 barriles diarios de agua. Otros grandes
capitales a 30 kilmetros al norte de Punta Arenas han hecho gruesas inversiones formando por ejemplo la planta
de metanol ms grande del mundo a travs de la canadiense Methanex. Esta empresa encontr su oportunidad en
recortes de gas natural desde Argentina. La empresa, la mayor productora mundial de metanol se ha impuesto
como estrategia incrementar el volumen de gas chileno para el suministro a las plantas. De esta forma, el
principal foco ha sido acelerar la disponibilidad de gas en la regin a travs del desarrollo de un consorcio
conformado por Wintershall Energa, GeoPark y Methanex

Por su parte la Empresa Nacional del Petrleo (Enap) contina con su estrategia de alianzas con grandes
empresas de hidrocarburos como PetroEcuador, Petrobrs, Repsol YPF, Prez Companc, Pedevesa. De este
modo explotara petrleo en Argentina provincia de Chubut. La transaccin involucr de compra de la operacin
se financia con recursos propios y venta de activos en Ecuador costo US$ 105 millones. Con esta compra la
produccin propia del holding petrolero alcanza a 44.000 barriles diarios equivalente al 22% de petrleo
consumido en el pas. Hasta el ao pasado la produccin propia era de 22.000 barriles diarios, La compra de
yacimientos petroleros en Argentina aportarn 10.000 barriles diarios que permitir a Enap aumentar el
abastecimiento de crudo para el pas. Enap importa casi el 90% del petrleo que se consume. Ahora, en cambio,
se podr asegurar que un 75% provenga de Argentina abaratando costos de transporte.

Uno de los proyectos ms importantes, por la magnitud de su inversin lo desarrolla en Magallanes la Minera
Isla Riesco que invierte 300 millones de dlares en la explotacin de carbn. La compaa cuenta con las
propiedades licitadas por Corfo lo que significan reservas cercanas a los 200 millones ton. Con esto se pretende
abastecer con carbn a las centrales trmicas del norte. La actividad de este tipo de empresas se relaciona con la
especulacin hecha en base a la demanda futura de energa. De acuerdo con la Comisin Nacional de Energa
aparte de los 5 millones de toneladas de carbn que el sistema consume hoy en da, a 2017 debiera haber unos 15
millones ton. Adicionales. El tipo de carbn que se va a explotar es el subituminoso, con unas 4.500 kilo
caloras y con 18% de cenizas, lo que asegura a este tipo de capitales un mercado potencial de 8 millones de
toneladas de carbn.
Los hidrocarburos son y seguirn siendo una de las principales fuentes de energa a nivel mundial. El consumo
mundial de hidrocarburos debe incrementarse en 62% en los prximos aos, desde los actuales 99 billones de
pies cbicos al ao hasta 161 billones en 2022. Solamente en lo que se refiere al petrleo el mundo consume
cerca de 85 millones de barriles por da (bpd), cifra que se incrementar en ms del 20% a los 103 millones en
2020 segn la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Amrica Latina es muy rica en energa:
En petrleo tiene el 10% de las reservas mundiales, frente al 2,5% de Amrica del Norte (excluido Mxico),
9,3% de frica, 8% de Europa del Este, 4% de Asia y 1,6% de Europa Occidental. En gas slo cuenta con el 4%
de las reservas mundiales probadas. En este plano las economas de Brasil y Chile demandan ms de la mitad de
las importaciones de hidrocarburos de toda Amrica latina; sin embargo, mientras Chile produce el 4% del

690
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS ENERGETICA EN UNA
OPORTUNIDAD COMISION NACIONAL DE ENERGIA, 2008 MARCELO TOKMAN

438
petrleo que consume; Brasil produce el 75%. Adems, Brasil, en un 70% de sus importaciones de crudos, se
abastece de proveedores de fuera de la regin (Nigeria el principal, Argelia y pases del Asia Pacfico); Chile, en
cambio, compra un 70% de sus importaciones a pases de la regin. Dado este escenario, Brasil busca el
autoabastecimiento de petrleo y gas mientras Chile busca diversificar su matriz energtica. Todo esto mientras
para el perodo 200-2030 la demanda mundial de consumo de energa se espera crezca a una tasa anual de 1,8%.
Esta tasa es menor al crecimiento econmico esperado para el periodo debido a que a partir de la crisis del
petrleo de la dcada de 1970, los pases desarrollados desacoplaron el crecimiento de su demanda energtica
respecto del crecimiento econmico, aplicando polticas de eficiencia para reducir los requerimientos
energticos. En este marco la demanda estimada por combustibles fsiles (petrleo y combustibles lquidos5, gas
natural y carbn) seguir representando ms del 80% de la demanda energtica mundial. El consumo mundial
del petrleo y otros combustibles lquidos crecera desde 83 millones de BEP9 diarios en el 2004 hasta 118
millones de BEP diarios al 2030. Por su parte el consumo de gas natural en el mundo podra crecer cerca de
1,9% promedio anual, aumentando desde una demanda inicial de 99,6 Tera10 pies cbicos en el 2004, a 163,2
tera pies cbicos al 2030. A su vez se estima que el consumo mundial de carbn crecer desde 114,5 Peta BTU
el 2004 hasta 199,1 Peta BTU al 2030, a una tasa media anual del 2,2%. Por tanto, la participacin del carbn
dentro del consumo primario mundial pasar desde un 26% en el 2004, hasta un 28% en el 2030. El sector de
generacin elctrica sera el principal demandante, consumiendo cerca de dos tercios de la energa. En cuanto a
la demanda elctrica mundial, el aumento total estimado en el perodo de anlisis (2004-2030) es
aproximadamente un 85%, pasando desde un consumo anual de 16,4 millones de GWh12 el ao 2004, a un
consumo de 30,3 millones de GWh en el ao 2030, siendo el carbn y el gas natural los principales combustibles
que sustentarn la generacin elctrica.
691

El Departamento de Energa de Estados Unidos, estimo en el ao 2007 que las reservas mundiales de petrleo
econmicamente factibles de explotar al precio esperado en dicho momento, llegaban a cerca de 1.320 billones
de toneladas, lo que permitira 40 aos de disponibilidad con el nivel actual de consumo. Segn estimaciones de
la Agencia Internacional de Energa (AIE), las reservas probadas mundiales de gas natural a fines del 2005
llegaban a 180 tera metros cbicos, equivalentes a 64 aos de consumo de acuerdo a las tasas de consumo del
mismo ao. Las mismas estimaciones indican que las reservas de carbn a fines del 2005 llegaban a 909 billones
de toneladas, equivalentes a 155 aos de consumo con las tasas de consumo de ese ao. En el sector de
generacin elctrica, la capacidad instalada mundial basada en petrleo, gas natural y carbn al ao 2004,
llegaba a los 2.743 GW, equivalente a cerca del 70% de la capacidad total. Segn estimaciones de la AIE, este
porcentaje de participacin se mantendr hacia el 2030, llegando en trminos absolutos a cerca de 5.400 GW.
692

En Amrica Latina, Venezuela cuenta con la mayor reserva de gas natural de Sudamrica y la octava del mundo
reservas cercanas a 27 trillones de pies cbicos de gas, por lo que el pas va camino a certificar casi 200 trillones
de pies cbicos, con lo cual se garantizara abastecimiento para 100 aos. Por otro Lado, es el principal
productor de crudo, el quinto exportador del mundo (vende cerca del 60% de su produccin a Estados Unidos) y
el nico miembro latinoamericano en la OPEP. El pas produce ms de 3 millones de bpd. Constituyndose en la
principal fuente de ingresos con ms del 90% de la divisas y el 50% del presupuesto nacional. Las reservas
probadas al 2009 son 316.000 millones de barriles. Esta es una cifra muy importante si se compara con los
266.810 millones de barriles que Arabia Saudita, el pas que ms petrleo produce en el mundo. La faja
petrolfera del ro Orinoco tiene alrededor de 1,3 billones de barriles-y se estima que podra recuperarse
alrededor de 20% con la tecnologa disponible en la actualidad, lo que equivale a 260.000 millones de barriles.
Venezuela ha aumentado el control estatal del petrleo pero tambin ha desarrollado alianzas con distintos
capitales estatales y privados del mundo. El propsito es licitar la exploracin y explotacin la faja en tres
bloques en donde los beneficios son compartidos por el Estado y los capitales privados trasnacionales.

Bolivia es figura muy importante en el mercado del gas natural regional. Con ms de 48,7 billones de pies
cbicos de reservas probadas es el segundo depsito del combustible fsil ms grande de Sudamrica despus de

691
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS, op.cit
692
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS, op.cit.

439
Venezuela, produce alrededor de 40 millones de metros cbicos diarios de gas, de los cuales destina ms de 30
millones para abastecer a Brasil.

CUADRO 79: SUMINISTRO DIARIO DE CRUDO QUE VENEZUELA PROPORCIONA A ALGUNOS PASES
PAISES Barriles Diarios
ALBA 3.200.000
EE.UU. 1.006.000
China 500.000
Cuba 115.000
R. Dominicana 20.000
Guatemala 10.000
Costa Rica 8.000
Panam 8.000
El Salvador 8.000
Jamaica 7.400
Hait 6.500
Honduras 5.000
Nicaragua 4.900
Barbados 1.600
Blice 600

Durante la dcada de los noventa y parte del 2000 Chile se hizo dependiente del gas argentino al punto que un
tercio de su energa se produjo a partir de este gas. Este flua a razn de 15 millones de m3 de gas por da. Sin
embargo, aparecen los especuladores. Durante la dcada del 90 el valor del gas en el mercado interno argentino
se transaba a un promedio de 1.20 a 1.40 dlares por MBTU, esto no ocasion problemas porque el peso estaba
fijado en paridad con el dlar (1 peso=1 dlar). Sin embargo, en el 2000-2001 Argentina sufri gran devaluacin
de su moneda (alrededor de 200%), con lo que se desato una fiebre especulativa que hizo subir los precios. El
resultado de esta accin especulativa fue la escasez. Esto llev a Argentina en el 2005 a limitar las exportaciones
de gas a Chile, pese al incremento de las ganancias de sus empresas gasferas.

Chile se vio en la necesidad de racionar la energa e importar gas del Asia (Indonesia) en forma de GNL (gas
natural licuado) trado por va martima asumiendo el aumento de costo En este escenario Chile busco nuevos
mercados dentro de Amrica Latina. La alternativa para Chile es Bolivia dado que los mayores demandantes son
las grandes mineras del norte grande, que obtienen electricidad a partir de gas. Esta es la razn por la que el
gobierno Bachelet ha buscado mantener buenas relaciones con Bolivia y alimentar el proceso de fortalecimiento
interno boliviano de lo poltico-institucional y el desarrollo econmico impulsado por Evo Morales. Por qu
Chile no eligi a Per?. La razn es que pese a que en el 2005 Chile busco que Per le vendiera gas, el costo del
proyecto era muy alto. La idea era la construccin de un gasoducto el gasoducto ira desde Pisco (Per) hasta
Tocopilla (Chile), sin embargo sus reservas eran escasas, apenas 4% de las sudamericanas, lo que haca subir los
precios en el largo plazo. En cambio las reservas de gas de la Argentina (10%), Bolivia (11%) y Venezuela
(58%) eran mayores y ms seguras.

Todo esto demuestra la debilidad energtica de Chile, pues slo produce 5% del petrleo y 20% del gas que
consume que consume. En respuesta Chile est desarrollando la diversificacin de su matriz energtica.


440
CUADRO 80: CONSUMO NACIONAL DE DIESEL 2008
693

CONSUMO NACIONAL DEDIESEL
Miles m3
Caminero Ferroviario Martimo Industrial y Comercial Centros Total
Minero Transformacin
1991 1,304 21 444 686 167 130 2,752
1995 2,062 14 399 1,038 222 93 3,828
2000 2,887 21 332 1,292 75 173 4,780
2001 2,777 20 354 1,564 59 93 4,867
2002 2,996 22 360 1,491 81 81 5,031
2003 3,063 22 321 1,523 40 61 5,030
2004 3,072 21 396 1,913 152 172 5,726
2005 3,689 25 475 1,893 49 74 6,205
FUENTE: CNE

CUADRO 81: COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DEL CRUDO BRENT 1947 AL 1998
694

693
Comisin Nacional de Energa, Chile, 2008.
694
innovative energy strategies for co2 stabilization, disponible en books.google.cl/books?isbn=0521807255...


441
CUADRO 82: EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DEL PETRLEO

CUADRO 83: RESUMEN PETROLEO A NIVEL MUNDIAL
Petrleo en Cifras:
Consumo mundial actual: 87millones de barriles da
Consumo de Chile: 240.000 barriles diarios
Consumo en 150 aos 1859 2008: 1,59 trillones de barriles
Consumo estimado en 25 aos 2008 2033: 1,59 trillones de barriles
1trilln (USA) = un milln de millones=10^6

Desde el punto de vista de la energa hidroelctrica se divide en 3 reas: generacin, transmisin y distribucin.
La principal legislacin que rige el sector es la Ley General de Servicios Elctricos, promulgada en 1982 en el
DFL 1 del Ministerio de Minera 9 y el Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos, publicado en
1998, en reemplazo del existente desde 1935. En el rea de transmisin, hasta fines de 2000, el sistema de
transmisin era en gran parte propiedad de las empresas generadoras. En el caso del SIC, Endesa, a travs de su
filial Transelec, era duea de aproximadamente un 80% de la capacidad de transmisin instalada en el pas,
dando servicio a casi 90% de la poblacin nacional. A fines del 2000 Transelec fue comprada por la empresa

442
Hydroquebec, de capitales Canadienses. En el caso del SING, la transmisin est a cargo de las empresas
Edelnor y Codelco. Esta ltima utiliza su sistema de transmisin principalmente para sus propias faenas. En el
rea de distribucin elctrica, aproximadamente el 60% de la energa generada en Chile se entrega a
consumidores finales, a travs de empresas de servicio pblico, mientras que el 40% restante se comercializa
directamente entre las generadoras y los consumidores que pactan precios libremente, y que corresponden
mayoritariamente a grandes clientes industriales y mineros, con una demanda superior a 500 KW. Las redes de
distribucin pertenecen a 36 empresas que tienen concesiones definitivas de servicio pblico.

En Chile existen cuatro sistemas interconectados, el del Norte Grande (SING), el Central (SIC), el de Aysn y el
de Magallanes. En 2007 la capacidad instalada en los dos primeros representaba un 99% del total de los
subsistemas y un 91% del total de generacin. En el SIC, a nivel de hidroelectricidad, ENDESA es el dueo de
68% de la potencia instalada, seguida por el grupo Matte, con un 15%. En termoelectricidad la propiedad se
distribuye entre los grupos GENER, Matte y ENDESA con 33%, 31% y 24% de la potencia instalada,
respectivamente. A nivel agregado, ENDESA posee el 49% de la generacin en el sistema, el Grupo Matte
participa con un 22% a travs de Colbn y el Grupo Gener con un 17,4% a travs de AES Gener. El plan de
obras propuesto para el SING al 2018 es completamente trmico, con una composicin 65% carbn y 35%
diesel, para un total de 1700 MW. Para el SIC, la composicin de la oferta proyectada es 35% hidroelctrica,
60% termoelctrica, 2% elica y 3% geotrmica, para un total de 6720 MW adicionales proyectados hasta el
2018.
695
Endesa Espaa, hoy perteneciente en un 92% a Enel de Italia, y de Colbn, a travs de la sociedad
Hidroaysn intentan construir cinco mega-empresas en los ros Baker y Pascua, ubicados en el sur de Aysn,
inundando sobre las 6 mil hectreas Este megaproyecto propone producir una potencia de 2.750 MW para entrar
en operacin entre los aos 2015 y 2025, generando 18.430 GWh/ ao.

Se suman a esta iniciativa tres represas que la sociedad Energa Austral (propiedad de la minera suizo australiana
Xstrata) pretende levantar en los ros Cuervo, Blanco y Cndor en la zona litoral. Sin embargo, existe evidencia
que los problemas de energticos de Chile son de distribucin ms que produccin de energa. Cabe destacar que
Endesa y Colbn en el Sistema Interconectado Central tienen un monopolio que hoy alcanza al 74% de la matriz
energtica y que si se llegara a concretar el proyecto Hidroaysn llegara a dominar ms del 90% de dicho
mercado, con lo cual estos grupos econmicos atrasaran el desarrollo energtico del pas
696

Las razones de Hidroaysn y Energa Austral para justificar el proyecto, sera la imperiosa necesidad de energa
que demandara el crecimiento de la economa chilena y que dichos proyectos seran imprescindibles para tal
efecto. La hiptesis contraria sostiene que es posible reemplazar el aporte a la matriz energtica del proyecto
Hidroaysn empleando energas renovables y un uso eficiente de la energa. Chile (proyectando un consumo con
un crecimiento del PIB del 5% anual) podra ahorrar mediante eficiencia energtica a 7.142 MW,
correspondientes a un 31% de la capacidad instalada hacia el ao 2025
697
, lo que significa que dado que es difcil
que el PIB del pas crezca a una tasa constante del 5%, el pas puede disponer de un gran potencial de energa
mediante el ahorro. Lo anterior se corrobora con el hecho de que en julio del 2008, el Programa de Investigacin
en Energas (PRIEN) de la Universidad de Chile, public un estudio sobre el ahorro de energa elctrica
potencial, dentro del SIC bajo un escenario econmico dinmico, el potencial de ahorro para el ao 2025
asciende a 3.041 MW en potencia con un potencial de ahorro energtico de 19.817 GWh/ao.
698

Consideremos al efecto que el sistema nacional de electricidad se compone de 31 empresas generadoras, 5
empresas de transmisin y 34 empresas de distribucin que en conjunto suplieron una demanda nacional de
52.901 GWh en el ao 2006. Para el periodo 1991-2007 el aumento de potencia incremental estuvo entre 250 y

695
OPCIONES PARA LA MATRIZ ENERGETICA ELECTRICA. INSUMOS PARA LA DISCUSION
Nicola Borregaard y Ricardo Katz, Facultad de Economa y Negocios de la Universidad Alberto Hurtado, Gestin Ambiental
Consultores, Fundacin AVINA 2008
696
Se necesitan represas en la Patagonia? Stephen F. May y asociados, Universidad de Chile, ocholibros, junio de 2009, Corporacin
Chile Ambiente, Ecosistemas, Primera edicin: junio de 2009
697
Se necesitan represas en la Patagonia?, op. Cit.
698
Fuente: PRIEN. Aporte potencial de energas renovables no convencionales y eficiencia energtica a la matriz chilena. Chile
Sustentable, 2008

443
310 MW por ao. Este ha sido un periodo de crecimiento sin precedentes en Chile. Durante el periodo 2003-
2007 el incremento promedio anual de la demanda elctrica ha sido solo del 4,5%. Como resultado de esta
ltima se obtiene una demanda energtica de 105.500 GWh, para el ao 2025. Pero pronsticos corregidos por la
contraccin econmica sealan que la demanda energtica solo asciende a 83.900 GWh para el 2025. Si se
sustrae la eficiencia energtica, la real produccin de energa sera de 75.000 GWh para el ao 2025.

En la actualidad la generacin elctrica del SING se ha logrado mantener a flote gracias a que las unidades de
ciclo combinado existentes fueron adaptadas para funcionar en base a diesel, pero este combustible es caro y su
abastecimiento requiere de una infraestructura y logstica compleja y altamente vulnerable, lo que ha redundado
en un importante aumento en los costos de generacin.
A nivel mundial al ao 2004 la capacidad instalada mundial en tecnologas hidrulicas llegaba a los 851 GW,
21% de la capacidad total, mientras que la generacin hidrulica alcanz los 2.148 TWh22, con una
participacin del 16,1% en la produccin total mundial. Segn las estimaciones, hacia el ao 2030 la capacidad
instalada hidrulica aumentara en todo el planeta en cerca de un 60%, superando los 1.370 GW de potencia
instalada, llegando a representar aproximadamente un 17% de la potencia instalada mundial. La mayor parte de
la expansin se dar en China, India, Turqua y Brasil.
699

CUADRO 84: SISTEMA INTERCONECTADO DEL NORTE GRANDE (SING)
Potencia instalada 3.595,8 MW
Generacin anual 13.236 GWh
Demanda mxima 1.769,5 MW
Cobertura Regiones I y II
Poblacin 6,16%

CUADRO 85: SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL (SIC)
Potencia instalada 8.273,6 MW
Generacin anual 40.339,8 GWh
Demanda mxima 6.058,9 MW
Cobertura Regiones III a X y
Metropolitana
Poblacin 92,27%

CUADRO 86: SISTEMA ELCTRICO DE AYSN
Potencia instalada 33,3 MW
Generacin anual 118,6 GWh
Demanda mxima 20,7 MW
Cobertura Regin XI
Poblacin 0,61%

CUADRO 87: SISTEMA ELCTRICO DE MAGALLANES
Potencia instalada 65,2 MW
Generacin anual 221,1 GWh
Demanda mxima 42,0 MW
Cobertura Regin XI
Poblacin 0,95%

699
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS op.cit.


444
CUADRO 88: MATRIZ ENERGTICA ELCTRICA
Capacidad
Instalada
SIC (MW)
2008 2018 2025
Hidrulica 4.874 7.197 8.425
Gas Natural 2.539 3.164 3.704
Carbn 838 3.437 4.023
Petrleo 1.176 1.450 1.698
Biomasa 191 233 233
Elica 18 118 118
E.R.N.C 44 830 1.561
Total 9.681 16.429 19.762

Las otras energas:

CUADRO 89: RESUMEN DE RECURSOS DE ENERGIAS RENOVABLES
Recurso Potencial
Bruto
(MW)
Potencial
Tcnico
(MW)
Potencial
Econmico
(MW)
Nmero
de
Proyectos
Elica 40.000 5.000 2.500 47
Mini Hidro 20.392 3.000 1.850 20
Biomasa 13.675 1.500 1.200 21
Gaotrmica 16.000 1.500 1.400
CSP 100.000 5.000 1.500
Solar FV 1.000 500 500
Total 191.067 16.500 8.950 88

CUADRO 90: CAPACIDAD INSTALADA NACIONAL POR TIPO DE PLANTA
700

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Planta
Hidrulica
40.0% 39.8% 37.8% 37.3% 36.4% 40.9% 39.4% 38.9% 38.2%
Gas
Natural
22.9% 25.4% 28.7% 30.9% 32.3% 33.9% 36.0% 36.3% 36.8%
Carbn 22.6% 21.5% 20.8% 20.2% 19.7% 18.5% 17.9% 16.5% 15.9%
Diesel Fuel
Oil
12.4% 11.3% 9.3% 9.0% 8.8% 4.8% 4.6% 6.8% 7.4%
Otros 2.1% 2.0% 3.4% 2.3% 2.8% 1.9% 2.1% 1.5% 1.6%

La biomasa: Cerca del 15% de la energa primaria que se usa en Chile en un ao normal, es lea, que es la
forma de energa de biomasa ms conocida, La industria maderera nacional, al ao genera 10,8 millones de m3
slidos de madera, de los cuales un 39% se usa como materia prima para procesos industriales, 47% se ocupa en
forma de lea para la generacin de energa, un 6% se acopia y un 8% tiene destino incierto79. La industria
forestal, en particular la de la celulosa, ocupa biomasa forestal80 para la cogeneracin81. Arauco S.A., uno de
los principales actores en cogeneracin, genera excedentes que son inyectados al SIC
701
. Negocio redondo para
las empresas de celulosa si se considera la poltica actual de diversificacin de la matriz energtica del pas. A
nivel mundial La biomasa (lea y otros) provee el 10% de la energa primaria en el mundo y sustenta el 1,3% de
la produccin de electricidad. En el ao 2004 la capacidad instalada elctrica mundial en base a biomasa
alcanzaba los 36.000 MW23, equivalente al 0,89% de la capacidad elctrica mundial. Se proyecta que sta
llegar a 129.000 MW, equivalentes al 1,6% de la capacidad elctrica mundial al ao 2030
702
. Existe tambin la
posibilidad de generar electricidad mediante la quema o incineracin de residuos domiciliarios y la
biodigestacin de los lodos producidos por el tratamiento de las aguas servidas de las ciudades. Si los residuos
domiciliarios de la ciudad de Santiago se utilizaran para producir energa, stos seran suficientes para abastecer
el 100% del consumo residencial estival y para el 34% del consumo de invierno. Se estima la capacidad

700
Fuente para informacin cuadros 81 a 87: Comisin Nacional de Energa, Chile 2008
701
OPCIONES PARA LA MATRIZ ENERGETICA ELECTRICA. INSUMOS PARA LA DISCUSION, op. cit.
702
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS, op.cit.

445
potencial factible tcnico econmico de implementar al 2025 sera entre 461 a 903 MW con una participacin
entre un 3,1 % a un 6 % del parque generador, a partir de una matriz de biogs generada por estircol de la
industria agropecuaria (avcolas y porcinos), cultivos energticos, desechos agrcolas, plantaciones y residuos de
la industria forestal y maderera
703
.

La energa elica: al considerar que en el planeta la capacidad instalada para generar energa elica supera
los 100.000MW y se espera supere los 240.000 para el 2012. Las zonas en Chile con mayor potencial (la zona de
Calama, y otras zonas altiplnicas, el sector costero y las zonas de cerros de las regiones del norte del pas en
particular de la IV regin, pennsulas en la costa norte y central, islas espordicas, zonas costeras abiertas al
ocano y zonas abiertas al mar en las XI y XII regiones), entonces es posible proyectar que un parque elico en
chile puede generar el 30% de su capacidad instalada, sobre todo considerando que los costos de generacin en
grandes granjas elicas, han bajado de de unos 45 cUS$/kWh en 1980 a alrededor de 5 - 8 cUS$/ kWh en la
actualidad.
704
En el ao 2004 la potencia elica instalada mundial alcanzaba los 48.000 MW, equivalente al 1%
de la capacidad elctrica instalada total25. Se proyecta que sta llegar a 430.000 MW, equivalentes al 5,4% de
la capacidad elctrica mundial al ao 2030. Actualmente, uno de cada tres pases genera una porcin de su
electricidad con viento y hay trece pases que exceden los 1.000 MW de capacidad elica instalada. Esta
potencia instalada result en una generacin anual de unos 82.000 GWh en el ao 2004, equivalente al 0,5% de
la generacin mundial para dicho ao.
705

La energa solar: Existen dos tipos de tecnologas solares para transformar la energa solar en electricidad. La
primera es la fotovoltaica, la cual mediante paneles solares convierte la radiacin del sol directamente en
electricidad usando el efecto fotoelctrico, y la segunda, conocida como termo solar, en la cual la energa solar
se usa para generar vapor y a partir de ste generar electricidad en turbinas convencionales. La tecnologa termo
solar alcanza una eficiencia de aproximadamente 20% en cambio la tecnologa fotovoltaica alcanza un 10
15%. Chile cuenta con el desierto de Atacama, con una radiacin de 275 W/m2. Sin embargo, las centrales termo
solares requieren de uso intensivo de agua, recurso escaso en las zonas de altas radiacin solar en nuestro pas
(Norte de Chile), por lo que stas en principio, estaran limitadas a ser instaladas en el litoral. En consecuencia el
costo de generar electricidad mediante el uso de la energa termo solar es alto aproximadamente 323
US$/MWh.
706
a nivel mundial para fines de 2004 la potencia solar instalada llegaba a los 4.000 MW, menos del
1% de la capacidad instalada total. Se proyecta que para el 2030 alcance los 87.000 MW, manteniendo su
participacin en la capacidad instalada mundial. La cuota de energa solar (centrales trmicas y fotovoltaicas) en
la generacin anual de energa elctrica ser menor al 5%.
707

La energa del mar: Esta tecnologa aun est a nivel de desarrollo a nivel mundial. Existen principalmente dos
tipos de sistemas para captar la energa del mar. La primera es la captacin de la energa de las olas y la segunda
de las mareas. Existen tambin en desarrollo tecnologas que buscan utilizar la energa de las corrientes marinas.
Chile, al estar situado a lo largo del circulo de fuego del Pacifico95, tiene una gran cantidad de posibles sitios
donde se podra explotar la energa geotermal La principal barrera de entrada para que esta tecnologa se
desarrolle es el alto costo inicial requerido para la exploracin del recurso geotrmico. Sin embargo los costos de
produccin son altos bsicamente por la carencia de tecnologa que no solo haga posible la generacin de
energa sino tambin que baje considerablemente los costos que son cercanos a los 1.700 US$/KW.
708

La energa atmica: La energa nuclear provee un 16% de la electricidad a nivel mundial. En Chile, una
central nuclear de 1.000 MW podra costar cerca de los US$ 5.000 millones. Los costos de capital podran variar
entre unos 15 y 40 mills/kWh y los costos operacionales entre 10 a 25 mills/kWh. Para un reactor de 1000 MW,
el costo aproximado de los costos de una recarga de combustible (remplazar un tercio del ncleo), es de US$40

703
704
705
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS, op. cit.
706
707
POLITICA ENERGETICA, NUEVOS LINEAMIENTOS TRANSFORMANDO LA CRISIS, op. cit.
708

446
millones, basado en un ciclo de 18 meses. En base a esto el costo del combustible nuclear es de 0.47
US$c/KWh102. Los costos operacionales, que incluyen la operacin, mantencin, administracin y el soporte de
la planta nuclear significaron en 2007, 1.29 cents/KWh103. Una planta nuclear, una vez cargada con
combustible, no requiere otra carga por aproximadamente 2 aos, la ventaja de una planta es que la energa
queda libre de las fluctuaciones de precios. Sin embargo la desventaja es que en un pas como Chile sin
experiencia, sin tcnico ni profesionales, aumentan las probabilidades de un accidente. Por otro lado esta el
problema de la ausencia en Chile del desarrollo de tecnologa, por lo que el pas tendra que depender de
potencias nucleares internacionales, otro problema es que dado que el uranio enriquecido es un producto
artificial, Chile tendra que asegurar la provisin de este material por medio de importaciones o construyendo
una planta de enriquecimiento de uranio, lo que provocara problemas geopolticos habida cuenta de los usos
intimidatorios con que usan estos materiales las potencias nucleares, esto mismo ha significado que sus precios
del uranio hayan subido desde US$ 30/lb a US$ 132/lb entre 2007-2008
709
. A nivel mundial la energa nuclear
proporciona alrededor del 16% de la energa elctrica total generada en el mundo, equivalente al 9% de la
potencia elctrica instalada, con 439 unidades en operacin. De acuerdo a proyecciones de la AIE, la capacidad
instalada de ncleo-electricidad aumentara desde 368 GW el ao 2004 hasta 416 GW al 2030, llegando a
representar un 5% de la potencia instalada mundial.
El Etanol: Es un tipo de alcohol que se puede utilizar como sustituto o complemento de la gasolina en los
vehculos gasolineras. Se produce a partir del proceso de fermentacin de cultivos agrcolas (remolacha, cebada,
camo, patatas, mandioca, girasol, etc.) y de celulosa "no til (desechos forestales, agrcolas, etc.). Tambin se
pueden obtener cantidades ms reducidas a partir de tallos, elementos reciclados, heno, mazorcas de maz y de
algunos desechos agrcolas. Su produccin creci un 19% en 2005, alcanzando 36,5 mil millones de litros. Ms
del 90% de la produccin mundial de etanol es en base a caa de azcar y de maz. Estados Unidos y Brasil son
los principales productores. Su produccin a gran escala requiere de importantes cantidades de tierra cultivable
con agua y suelos frtiles. Permite aumentar el octanaje de las gasolinas. Como diesel que se obtiene por en un
proceso denominado transesterificacin de triglicridos (aceite) .Su produccin subi en 60% durante el ao
2005, alcanzando ms de 3,5 millones de m3. Cerca de un 1% del mercado mundial de diesel son biodiesel.
710

La Inversin Chilena en el Exterior y la Inversin Extranjera Directa (IED) en Chile
711
:
Forma de Imperialismo, Concentracin y Centralizacin del Capital o una forma de demostrar que el
capital no tiene nacionalidad.

CUADRO 91: PASES CON LOS QUE CHILE HA FIRMADO TLC, FECHA Y PRESIDENTE
712

PA S I NI CI O PRESI DENTE
Canad 5 de Julio 1997 Eduardo Frei
Estados Unidos Mexicanos 31 de Julio 1999 Eduardo Frei
Costa Rica 14 de Febrero 2002 Ricardo Lagos
El Salvador 14 de Febrero 2002 Ricardo Lagos
Guatemala 14 de Febrero 2002 Ricardo Lagos
Honduras 14 de Febrero 2002 Ricardo Lagos
Nicaragua 14 de Febrero 2002 Ricardo Lagos
Comunidad Europea19 1 de Febrero 2003 Ricardo Lagos

709
710
Biocombustibles Un Aporte para la Seguridad Energtica , Karen Poniachik Ministra de Minera y Energa, 27 de julio de 2006
711
Este punto del trabajo ha sido elaborado sobre la base del anlisis al informe de CEPAL 2008-2009: Perspectiva economa mundial y
latinoamericana en http://competitividad.org.do/wp-content/uploads/2009/01/perspectivas-economia-mundial-y-latinoamericana-2008-
cepal.pdf
712
La Trayectoria del Capitalismo Neoliberal en chile Matas Caldern SegueL en http://www.rebelion.org/docs/69960.pdf

447
EE.UU. 31 de Diciembre 2003 Ricardo Lagos
Republica de Corea 1 de Abril 2004 Ricardo Lagos
Asociacin Europea de
Libre Comercio (20) 1 de Diciembre 2004 Ricardo Lagos
Repblica Popular China 23 de Septiembre 2006 Michelle Bachelet
Repblica de Panam 7 de Marzo 2008 Michelle Bachelet

Entre 1990 y el mes de julio de 2009, la inversin materializada en el exterior alcanz a US$ 48.621 millones.

Es posible identificar a lo menos cuatro rasgos definidos en la participacin del pas en los flujos de inversin
directa a nivel internacional. En primer lugar, los capitales de origen chileno se orientan especialmente hacia
esferas relacionadas con la prestacin de servicios de diferente ndole, relacionados con las ventajas competitivas
adquiridas por las empresas en el mercado nacional. La inversin materializada en el sector servicios se presenta
como la ms relevante (39,1%), seguida por el sector de generacin y distribucin de energa elctrica (32,4%) y
la industria manufacturera (17,1%). La inversin acumulada en el sector de servicios entre 1990 y junio de 2008
alcanza a US$ 17.750 millones, lo que representa el 39,1% de la inversin directa materializada en el exterior.
En segundo lugar, parte significativa del proceso de inversin externa ocurre en un marco de fortalecimiento de
las alianzas estratgicas establecidas con empresas transnacionales y/o con capitales locales. Durante el primer
semestre del ao 2008, las inversiones directas materializadas en el exterior alcanzaron los US$ 1.736 millones,
superando en un 143% a similar perodo de 2007. Nueve pases concentran un 91% de las inversiones
materializadas a la fecha. Dichos pases son: Argentina, Brasil, Per, Colombia, Estados Unidos, Panam,
Australia, Mxico y Venezuela. En trminos regionales, los mercados latinoamericanos (incluido Mercosur)
concentran un 82% de la inversin global materializada. MERCOSUR concentra un 51,5% de la inversin total,
en tanto los pases de la Comunidad Andina de Naciones renen un 27,1%. Los pases de MERCOSUR son los
principales receptores (41%), seguidos por la Comunidad Andina - CAN (22%), los pases del NAFTA
TLCAN (20%) y la Unin Europea (4%).

CUADRO 92: INVERSION DE CAPITALES EN EL MUNDO
713

Argentina es el principal destino tambin en materia de servicios (32,9%), seguida por Per (18,3%), Estados
Unidos (17,0%), Brasil (6,7%). Estos cuatro pases renen el 75% de la inversin en servicios. Argentina es, ya
por ms de 19 aos, el principal destino de las inversiones directas de capitales chilenos en el mundo. El
mercado trasandino acumula recursos materializados durante el perodo 1990 junio 2009, por un monto de
US$ 15.528 millones, lo que representa el 32% del total invertido en el exterior En trminos sectoriales, la

713
Fuente: PROCHILE

448
inversin directa chilena se dirige, en primer lugar, hacia el sector Servicios, con una inversin acumulada de
US$ 5.913 millones y una participacin de 38% sobre el total invertido en ese pas. En este sector, inciden
fuertemente servicios tales como: Comercio (principalmente retail), servicios asociados a las Tecnologas de
Informacin, el Transporte y las Comunicaciones. El segundo lugar es ocupado por el sector Industria, con una
inversin acumulada de US$ 3.558 millones, o un 23% de la inversin total, y caracterizado por una amplia
diversificacin productiva, reflejo de la especializacin alcanzada en el mercado local. El tercer lugar es ocupado
por la generacin y distribucin de energa elctrica, con una inversin acumulada que alcanza a unos US$ 3.103
millones, o un 20% de la inversin total en ese pas. Un cuarto lugar ocupa el sector Agropecuario, con una
inversin acumulada de casi US$ 1.980 millones y una participacin de casi 13% sobre el total.
714

CUADRO 93: INVERSION DIRECTA DE CAPITALES CHILENOS EN ARGENTINA
715

En Colombia el sector energtico -tanto en generacin como en distribucin- concentra el mayor volumen de
inversiones chilenas, con un 84% de participacin y US$ 5.027 millones. La inversin directa materializada en
ese pas se eleva a los US$ 6.012 millones, lo que representa un 12,7% del total invertido en el exterior.
716

Brasil contina siendo el segundo pas de destino de las inversiones directas de capitales chilenos en el mundo.
El mercado brasileo acumula recursos de origen chileno, materializados durante el perodo 1990- 2008, por un
monto de US$ 8.413 millones, lo que representa el 17,7% del total invertido en el exterior. En trminos
sectoriales, el sector de energa, particularmente, la generacin y distribucin de energa elctrica constituye el

714
PROCHILE: COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES EN EL EXTERIOR, EN SITIO WEB:
http://www.prochile.cl/servicios/estadisticas/comercio_exterior.php Y http://www.direcon.cl/index.php?accion=inversiones_exterior
715
Fuente: PROCHILE
716
PROCHILE, op. Cit.

449
principal objeto de la actividad inversionista chilena en Brasil y captura un 50% del total, unos US$ 4.209
millones.
717

EE.UU. se presenta como el quinto mercado receptor de inversin directa de Chile, con un monto total de US$
3.598 millones de dlares.
718

CUADRO 94: INVERSION DIRECTA DE CHILE EN ESTADOS UNIDOS
1990-2008
Sector
econmico
Total IED
(millones de
dlares)
Participacin
Servicios 3.014 83.8%
Industria 436.1 12.1%
Minera 148 4.1%
Total general 3598 100.0%

Per contina siendo el tercer destino de las inversiones directas de capitales chilenos en el exterior. La inversin
directa materializada en ese pas a diciembre de 2008 se eleva a los US$ 6.525 millones, lo que representa un
14% del total invertido en el exterior. El sector Servicios es el principal receptor de inversiones chilenas en el
Per, con un monto acumulado que asciende a US$ 3.534 millones y representa un 54% del total invertido. El
comercio (retail) es uno de los subsectores de servicios que mayor crecimiento ha experimentado en los ltimos
aos, con una participacin al interior del sector de un 43%, y un monto acumulado de US$1.535 millones.
719

Segn CEPAL la inversin extranjera directa (IED) en Amrica Latina y el Caribe lleg en 2008 a 128.301
millones de dlares, superando un 13% la cifra rcord alcanzada en 2007. Este es un resultado notable, sobre
todo si se considera que la crisis financiera y econmica internacional contrajo las corrientes de IED a nivel
mundial un 15%. Sin embargo, cabe destacar que la crisis afect la tasa de crecimiento de la IED de la regin en
2008, que fue menor al 52% de 2007.
720

El aumento de la IED hacia Amrica del Sur se explica fundamentalmente por dos factores: los altos precios de
los productos bsicos, que prevalecieron durante la mayor parte del ao y estimularon la inversin en busca de
recursos naturales, y el slido crecimiento econmico subregional, que estimul la inversin en busca de
mercados. El Brasil, Chile y Colombia fueron los pases que estuvieron a la cabeza de este aumento. En cambio,
la recesin de los Estados Unidos tuvo un efecto directo en las economas de Mxico y la Cuenca del Caribe,
desincentivando la inversin

El ciclo de crecimiento de la IED mundial que se iniciara en 2003 y alcanzara niveles rcord en 2007 habra
llegado a su fin en 2008 como consecuencia de la crisis financiera y econmica internacional. En 2008, las
corrientes mundiales de IED llegaron a 1,7 billones de dlares, cifra que, si bien muestra un descenso del 15%
con respecto al rcord de 2007, todava est por encima del promedio de los ltimos cinco aos.

717
PROCHILE, op. Cit.
718
PROCHILE, op. Cit.
719
PROCHILE, op. Cit.
720
Perspectiva economa mundial y latinoamericana 2008-2009, op. cit.

450
CUADRO 95: CRECIMIENTO DEL PIB Y PERSPECTIVAS EN EL MUNDO Y POR TIPO DE PASES, 2007-2010
721

(En porcentajes)
2007 2008 2009 2010
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Mundo 5,2 3,2 -1,3 1,9
Economas avanzadas 2,7 0,9 -3,8 0,0
Economas emergentes y en desarrollo 8,3 6,1 1,6 4,0
Banco Mundial
Mundo 3,7 2,5 -1,7 2,3
Pases de alto ingreso 2,6 1,3 -2,9 1,6
Pases en desarrollo 7,9 6,3 2,1 4,4
Naciones Unidas
Mundo 3,8 2,5 1.0
Economas desarrolladas 2,5 1,2 -0,5
Economas en desarrollo 7,2 5,9 4,6
Economas en transicin 8,3 6,9 4,8

Este gradual deterioro de las condiciones econmicas erosion las perspectivas de inversin extranjera directa en
2008. De acuerdo con la CEPAL
722
el efecto negativo de la crisis internacional sobre las corrientes de IED se
manifest de tres maneras:

1) Mediante el deterioro de las perspectivas de crecimiento econmico, que es el factor ms determinante de la
IED. La coyuntura actual y sus opacas perspectivas de crecimiento han reducido los incentivos para incrementar
las capacidades de produccin, provocando una importante contraccin de las corrientes de inversin extranjera
directa.

2) Mediante la reduccin del acceso a recursos para financiar la inversin. La crisis internacional ha limitado de
dos maneras el acceso al financiamiento: a travs de la contraccin y el aumento del costo del crdito comercial,
lo que obliga a las empresas a depender de sus propios recursos para financiar inversiones, y por medio de la
erosin de las ganancias corporativas. Esta combinacin de factores ha limitado la capacidad de las empresas
para financiar nuevas inversiones o fusiones y adquisiciones con fondos propios.

3) Mediante el aumento de la incertidumbre y las percepciones de riesgo. Ante esta situacin, las empresas han
adoptado diversas medidas (reestructuraciones, desinversiones, cierres de plantas, despidos) para enfrentar mejor
las posibles turbulencias. Una de estas medidas es la revisin de los planes de inversin y muchas empresas ya
han pospuesto o suspendido algunos de sus proyectos de inversin. La participacin de las economas en
desarrollo y transicin en la IED mundial aument del 30% en 2007 al 39% en 2008. En el caso particular de
Amrica Latina y el Caribe, su participacin aument del 7% en 2007 al 8% en 2008. Entre los pases
desarrollados, los principales receptores de IED en 2008 fueron los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido,
mientras que entre las economas en desarrollo y transicin los principales receptores fueron los BRIC (el Brasil,
la Federacin de Rusia, la India y China) y Hong Kong (Regin Administrativa Especial de China).

721
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de
la economa mundial al da, Washington, D.C. 28 de enero de 2009; Naciones Unidas, World Economic Situation and Prospects, Nueva
York, enero de 2009 y Banco Mundial, Perspectivas econmicas mundiales 2009. Actualizacin de las proyecciones, 30 de marzo de
2009 [en lnea] http://siteresources.worldbank.org/ INTGEP2009/Resources/5530448-1238466339289/Spanish-GEP-Update.pdf. y para
2007 y 2008, Banco Mundial, Global Economic Prospects 2009: Commodities at the Crossroads, Washington, D.C., diciembre de 2008. a
El pronstico de las Naciones Unidas para 2009 refleja el escenario base. Adems, se considera un escenario ms optimista y otro ms
pesimista.
722
Perspectiva economa mundial y latinoamericana 2008-2009, op. cit.

451
CUADRO 96: CORRIENTES, TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACIN DE LAS ENTRADAS NETAS DE
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN EL MUNDO, POR GRUPOS DE PASES RECEPTORES.
723

Corrientes de inversin Cambio anual Participacin (En porcentajes del total)
extranjera directa (En porcentajes)
(En millones de dlares)

2007 2008 2007 2008 2007 2008
Mundo 1 940 900 1 658 500 38 -15 100 100
Pases desarrollados 1 341 800 1 001 800 43 -25 69 60
Pases en desarrollo 512 200 549 100 24 7 26 33
Amrica Latina y
el Caribeb 127 300 139 300 37 9 7 8
frica 53 500 72 000 17 35 3 4
Asia y Oceana 331 400 337 800 21 2 17 20
Europa sudoriental y
Comunidad de Estados
Independientes 86 900 107 600 52 24 4 6

Un indicador que refleja los efectos de la coyuntura actual sobre las corrientes de inversin extranjera directa es
la actividad en fusiones y adquisiciones transfronterizas, que tiene un comportamiento muy similar a las
corrientes totales de IED y constituye una de las formas ms comunes en que las empresas transnacionales
pueden penetrar en mercados extranjeros. El volumen de fusiones y adquisiciones anunciado en 2008 mostr una
notable contraccin respecto de 2007, sobre todo debido a las mayores limitaciones al financiamiento. El nmero
de transacciones transfronterizas anunciadas baj un 27% y su valor se redujo un 40% con respecto al ao
pasado. El nmero de operaciones nacionales (entre empresas de un mismo pas) disminuy un 24%, y su valor
se redujo un 36%5. Esta reduccin puede marcar el fin de lo que podra considerarse la sexta ola de fusiones y
adquisiciones.
724

CUADRO 97: HISTORIA DE LAS FUSIONES Y ADQUISICIONES SEGN CEPAL
725

EL FIN DE OTRA OLA DE FUSIONES Y ADQUISICIONES
En general, los economistas e historiadores identifican cinco olas de fusiones y adquisiciones. La primera ola (1887-1904) dio lugar a la
creacin de las principales industrias del acero, la telefona y el petrleo, as como de otras gigantes de la manufactura y el transporte, en
los Estados Unidos. La principal motivacin de las empresas durante esta ola era la monopolizacin de los mercados. La segunda ola
(1916-1929), que termin con la crisis de 1929, gener una mayor consolidacin de las industrias sujetas a la primera ola, as como
fusiones a oligopolios y entre empresas que buscaban una diversificacin o integracin vertical. En este perodo surgieron las grandes
empresas automotrices de los Estados Unidos. La tercera ola (dcada de 1960) estuvo marcada por la diversificacin y la creacin de
conglomerados. En este perodo se constituyeron empresas como IT&T, LTV y Litton. Sin embargo, las empresas que se diversificaron
nunca obtuvieron los beneficios generados por dicho proceso. La cuarta ola (dcada de 1980) se caracteriza principalmente por las
adquisiciones hostiles, aunque en este perodo tambin fue notorio el financiamiento con bonos basura y el incremento, en volumen y
tamao, de las compras de empresas con fondos tomados en prstamo. Esta ola lleg a su fin con la compra de RJR Nabisco con fondos
tomados en prstamo, el colapso del mercado de bonos basura y los serios problemas de capital y carteras de crdito de los bancos
comerciales. A finales de los aos ochenta, en Europa se llev a cabo una serie de fusiones horizontales transfronterizas como estrategia
de las empresas que se preparaban para la llegada del Mercado Comn Europeo.
La quinta ola (1993-2000) se conoce como la era de las mega transacciones. Durante este perodo, se crearon empresas de un tamao y un
alcance global sin precedentes. La idea generalizada de que el tamao era importante para competir en un mercado global motiv fusiones
anteriormente impensables, como las de Chrysler y Daimler-Benz, Exxon y Mobil, Boeing y McDonnell Douglas y AOL y Time Warner.
Sin embargo, a principios del milenio, el rompimiento de la burbuja de las compaas punto com, la cada del Nasdaq, el endurecimiento
de los estndares bancarios para el otorgamiento de crditos y el hecho de que los anuncios de fusiones no fueran bien recibidos por los
mercados de valores, pusieron fin a la quinta ola de fusiones y adquisiciones. La sexta ola (2003-2007?) registr niveles rcord de
fusiones y adquisiciones transfronterizas. Esta ola obtuvo su impulso del fuerte y sostenido crecimiento econmico global, las presiones
sobre las transnacionales para mejorar su competitividad mediante la adquisicin de empresas extranjeras, la globalizacin, la
disponibilidad de financiamiento a bajo costo, el alza de los precios de los productos bsicos, la gran actividad de los fondos de inversin
de cobertura y el importante crecimiento de los fondos privados de inversin.

723
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales; Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), World Investment Report, 2008. Transnational Corporations and the Infrastructure
Challenge, Ginebra, 2008. Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.08.II.D.23; estimaciones para 2008 basadas en
proyecciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Assessing the Impact of the Current
Financial and Economic Crisis in FDI Inflows, abril de 2009.

724
Perspectiva economa mundial y latinoamericana, op. cit.
725
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL): 2008 Perspectiva economa mundial y latinoamericana.
op. cit.

452
En la literatura econmica, fundamentalmente en la neoclsica, se considera a las olas de fusiones y adquisiciones como el resultado de
turbulencias en el ambiente econmico, tecnolgico o regulatorio de una industria (Mitchell y Mulherin, 1996), que requieren una
reasignacin de activos a gran escala. Pero estas turbulencias no son suficientes para producir reacciones encadenadas de fusiones. Para
esto, es esencial que exista disponibilidad de capital y menores restricciones de financiamiento, de manera que la turbulencia se pueda
convertir en una ola (Harford, 2004). La crisis financiera actual, la incertidumbre y la falta de liquidez han sido factores negativos que
desaceleraron las fusiones y adquisiciones a nivel nacional e internacional en 2008. Esto podra significar el fin de la ola que comenz
solo cinco aos atrs

Es interesante observar que, si bien las fusiones y adquisiciones transfronterizas se han desacelerado, un anlisis
de las 100 mayores operaciones de 2008 muestra que aumentaron las fusiones en pases industrializados
originadas en pases en desarrollo o transicin. Este hecho puede evidenciar la creciente importancia de las
empresas transnacionales de los pases emergentes en el escenario mundial y el importante papel de la IED en la
movilizacin de capitales de las regiones donde ms abundan a otras donde se volvieron relativamente ms
escasos durante la crisis econmica. El mejor estado financiero de algunas empresas de pases emergentes ha
permitido que inyecten capital en otra con mayores restricciones de financiamiento.
726

Los fondos soberanos de inversin son otra fuente importante de financiamiento proveniente de los pases en
desarrollo, con un potencial importante para la IED7. Estos fondos tienen un valor estimado de 5 billones de
dlares en activos. Sin embargo, de las diferentes inversiones que realizan, solo 10.000 millones de dlares, un
0,2% del total, se destinan a lo que se considera inversin extranjera directa.

Aunque en trminos absolutos la IED ha aumentado con el transcurso del tiempo, en trminos relativos ha
perdido terreno frente a otros flujos de capital. La participacin de la IED se ha reducido del 87% en 1999 al
50% en 2006 y 2007, cediendo terreno a las corrientes de cartera y a las provenientes de bancos comerciales.

En Amrica del Sur, el incremento de las corrientes de IED hacia la Argentina, Chile y Colombia se vio
notablemente impulsado por el aumento de la IED en recursos naturales, especialmente en minera en el caso de
Chile y Colombia. En Chile, la mayor parte del crecimiento de la IED es atribuible a la minera, destacndose la
compra, por parte del grupo japons Marubeni, del 30% de la mina La Esperanza, de la chilena Antofagasta
Minerals, en 1.300 millones de dlares. En el caso de Colombia, la IED en recursos naturales, especialmente
petrleo y minera, representa el 54% de las corrientes totales que llegaron al pas. En la Argentina, se realizaron
importantes anuncios de inversin en el sector extractivo, encabezados por la espaola Repsol YPF, mientras
que General Electric complet la adquisicin de Hidryl, de la argentina Tenaris, en 1.115 millones de dlares16.
En el sector de las telecomunicaciones tambin se registraron importantes anuncios de inversin por parte de
Telefnica (Espaa), Telecom (Italia) y Claro (de la mexicana Amrica Mvil). Los pases que muestran mayor
incremento relativo son el Ecuador y la Repblica Bolivariana de Venezuela. En el caso del Ecuador,
aproximadamente el 80% del aumento es atribuible al incremento de la inversin en los sectores de transporte,
almacenamiento y comunicaciones, impulsado por las inversiones de Amrica Mvil y Telefnica, lo que
compens el descenso en las corrientes de IED en sectores de recursos naturales y otros servicios pblicos
(electricidad, agua y gas). Aunque la IED aument en la Repblica Bolivariana de Venezuela, principalmente en
servicios, tambin present desinversiones en uno de los sectores ms importantes, el de hidrocarburos, ante el
riesgo de nacionalizacin, la espada de Damocles de las empresas transnacionales que operan en el pas17. Por el
contrario, las corrientes de IED hacia el Per cayeron un 24% y llegaron a 4.079 millones de dlares, en un
descenso atribuible a los prstamos otorgados por las empresas subsidiarias a sus casas matrices durante el
cuarto trimestre del ao.
727

Por ltimo, la actividad de fusiones y adquisiciones transfronterizas es un indicador complementario de los datos
de los bancos centrales sobre las tendencias de la IED. Las transacciones transfronterizas en la regin
aumentaron a un ritmo similar al de la IED. A pesar de la desaceleracin de las fusiones y adquisiciones a nivel
mundial, el dinamismo de la regin se mantuvo. De hecho, el monto de las operaciones concluidas hasta
noviembre de 2008 llegaba a 119.000 millones de dlares, cifra superior a los 110.000 millones de dlares

726
(CEPAL): 2008 Perspectiva economa mundial y latinoamericana, op. cit.
727

453
alcanzados en el mismo perodo de 2007. Entre las transacciones de mayor tamao concluidas en 2008 en los
sectores financiero y de minera se encuentran la adquisicin de Iron X de la brasilea MMX, por parte de la
britnica Anglo American, en 1.923 millones de dlares, la compra del 40% de Namisa, subsidiaria de la
empresa brasilea Compaa Siderrgica Nacional (CSN), por un consorcio de empresas japonesas y coreanas,
en 3.008 millones de dlares, la adquisicin del 20% del Grupo Financiero Inbursa, por parte de la entidad
espaola La Caixa Corp., en 2.469 millones de dlares y la compra del mayor grupo financiero de Trinidad y
Tabago, RBBT Financial Holdings Limited, por parte de Royal Bank of Canada, en 2.187 millones de dlares.
728

En sntesis, la IED en la regin aument debido al incremento de las corrientes hacia Amrica del Sur,
impulsado, en gran medida, por la Argentina, el Brasil, Chile y Colombia.

La IED en busca de recursos naturales continu desplegndose con fuerza en la regin a pesar de la cada de los
precios de los productos bsicos en la segunda mitad de 2008. El hecho de que los proyectos mineros y
metalrgicos demoren en madurar y las inversiones tiendan a enfocarse en el largo plazo, hace que la inversin
en busca de recursos naturales sea menos sensible a la coyuntura en comparacin con la IED en busca de
eficiencia o mercados. La inversin en el sector minero continu llegando a toda la regin, aunque en mayor
volumen a Amrica del Sur. En este contexto, en la minera de oro se destacan las inversiones de Barrick Gold y
Gold Fields en sus minas de oro. Por otra parte, la cada del precio del cobre ha generado notorios cambios en las
estrategias de las empresas transnacionales, al menos a corto plazo, principalmente en Chile, Mxico y el Per.
En Chile, el impacto ha sido notable y en el ltimo trimestre de 2008 se debieron postergar o suspender
proyectos por 12.000 millones de dlares. Uno de los casos ms importantes es el de BHP Billiton, que posterg
su proyecto de expansin por 6.700 millones de dlares en La Escondida, el mayor yacimiento privado de Chile.
Dos destacados proyectos sufrirn retrasos: el de explotacin de cobre de Inca Pacific (Canad) en El Magistral
(Per) y el de cobre, cobalto, manganeso y zinc de Baja Mining, que anunci una inversin de 911 millones de
dlares en Mxico. En la explotacin de otros metales se han registrado reacciones similares y, por ejemplo,
Newmont (Estados Unidos), una de las lderes mundiales en extraccin de oro, ha sometido a revisin su
proyecto de Minas Congas en el Per.
729

En el rea de las manufacturas, en trminos generales, las empresas extranjeras establecen centros de ensamblaje
de manufacturas en distintos pases de la subregin para la exportacin, principalmente a los Estados Unidos. En
este contexto, Mxico se ha transformado en el tercer mayor exportador de manufacturas hacia los Estados
Unidos, detrs de China y el Canad. Como consecuencia de esta fuerte dependencia, la subregin es
extremadamente sensible a las fluctuaciones de la economa estadounidense. En la presente coyuntura, los
efectos sobre la IED son notorios. En 2008, la IED en Mxico y la Cuenca del Caribe se redujo un 5%. En
Mxico, el principal receptor de la subregin, la IED en manufactura, incluso la destinada a la industria
maquiladora, se contrajo un 49%.

La IED que llega al MERCOSUR en el sector automotor busca satisfacer la demanda de los mercados nacionales
y regionales, a diferencia de la inversin que llega al sector en Mxico, cuyo propsito es crear plataformas de
exportacin. Los principales centros de produccin de Amrica del Sur, la Argentina y el Brasil, han visto
aumentar sus niveles de produccin en los ltimos aos gracias al robusto crecimiento de la demanda interna

La creciente demanda de los mercados emergentes, sobre todo de los BRIC, ha mantenido el impulso de la
industria automotriz y, aunque hasta ahora las grandes empresas no han dado seales de querer retractar las
inversiones anunciadas, la crisis ha ido alcanzando al mercado sudamericano. El Brasil, que produce el 75% de
los autos ligeros en Amrica del Sur, vio descender sus ventas en el ltimo trimestre del ao y se espera que en
2009 caigan a 2,5 millones de unidades, casi un 20% menos que en 2008. Esta contraccin de las ventas en el
Brasil repercutir directamente en el mercado argentino, que exporta aproximadamente el 70% de su produccin
a ese pas. Como consecuencia directa de la desaceleracin de la demanda, la industria de auto-partes y su
inversin se vern directamente afectadas.

728
729

454
Aunque por ahora no se anunciaron cambios significativos en los planes de inversin de las automotrices, los
signos de la reduccin de la demanda ya se han comenzado a sentir. En el Brasil, unos 12.000 empleados de las
fbricas de General Motors, Fiat, Scania y Volkswagen fueron obligados a tomarse vacaciones, mientras que
Iveco, la planta argentina del grupo Fiat, ha experimentado paros de produccin a consecuencia de la reduccin
de la demanda. Tanto el Gobierno de la Argentina como el del Brasil han implementado programas de
financiamiento de automviles para sostener la demanda y evitar despidos en la industria.
730

Por obvias razones, la banca ha sido uno de los sectores ms sacudidos por la crisis financiera internacional y
actualmente atraviesa un proceso de reestructuracin hasta alcanzar un nuevo equilibrio. En Amrica Latina, tres
bancos lideran el mercado regional: BBVA, Santander y Citigroup. De los tres, el ltimo ha sido el ms afectado
por la crisis y las autoridades evalan la posibilidad de dividir sus operaciones en dos unidades de negocios: una
dedicada a la banca comercial y otra a la banca de inversin. De hecho, el Gobierno de los Estados Unidos
anunci en 2009 su intencin de aumentar la participacin en esta entidad financiera. En caso de que se
considere una venta parcial de activos, HSBC ha manifestado particular inters en los activos de Citigroup en la
Argentina, el Brasil y Mxico.
731

Por su parte, los bancos espaoles Santander y BBVA, que lograron buenos resultados el ao pasado,
comenzaron a sentir los coletazos de la crisis. BBVA, que registr un buen desempeo hasta el tercer trimestre
de 2008, ha visto reducidas sus ganancias en la medida en que los Estados Unidos y Mxico, los mercados ms
grandes en que opera despus de Espaa, se desaceleraron. A pesar de los incrementos de capital, BBVA no
tiene mucho espacio para aumentar la colocacin, ya que la demanda de crdito en los Estados Unidos y Mxico
ha cado. El Banco Santander, que se viera afectado por el reciente escndalo Madoff, asegur que seguira
invirtiendo en mercados de alto potencial, como los del Brasil y el Reino Unido35. Sin embargo, Santander ya
anunci el despido de 400 empleados en el Brasil para ahorrar 1.000 millones de dlares hasta 2012. Mientras
los bancos lderes de la regin maniobran para salir mejor parados de la crisis, la entidad financiera brasilea
Ita se consolida como un nuevo lder con la adquisicin de Unibanco y la formacin del banco privado ms
grande del Brasil. En parte, la compra fue la reaccin de Ita a la competencia que representaba Santander tras la
adquisicin del Banco Real del Brasil. Con esta compra, Ita Unibanco logra una slida posicin en el mercado
nacional y la posibilidad de competir y crecer en el mercado regional. Ita ya operaba en la Argentina y Chile y
sus prximos mercados objetivos seran Colombia, Mxico y el Per. Es probable que esta adquisicin genere
presiones en bancos de menor tamao de la regin para llegar a acuerdos de adquisicin con otros bancos ms
grandes, en la medida en que la crisis financiera global eleva los costos de financiamiento y la desaceleracin
econmica afecta sus carteras de prstamos. Entre los objetivos potenciales futuros se encontraran Banco
Votorantim, Banco Safra, Interbank y el Grupo Financiero Banorte. En el futuro, es muy probable que se d un
proceso de consolidacin en el mercado bancario de la regin.
732

El mercado de las telecomunicaciones ha mostrado gran resistencia a la crisis econmica y financiera y el
nmero de subscriptores a estos servicios crece constantemente. En la regin existen dos empresas que disputan
el liderazgo en el sector de las telecomunicaciones: Amrica Mvil/Telmex y Telefnica (CEPAL, 2008a). Los
resultados financieros de ambas compaas muestran un gran crecimiento y utilidades corporativas, lo que las
coloca en una posicin slida para enfrentar la crisis econmica36. El nivel de ingresos permite a estas empresas
mantener sus niveles de inversin sin tener que depender del complicado mercado de crdito. La inversin de
Amrica Mvil super los 4.000 millones de dlares en 2008 y se espera que se mantenga en 2009. De manera
similar, Telefnica ha seguido expandindose y en 2008 adquiri las acciones restantes de su subsidiaria en
Chile por 1.500 millones de dlares. La empresa proyecta un crecimiento del sector en la regin del 8% anual
hasta 2010, por lo que contina con sus planes de inversin y recientemente ha manifestado inters en el
mercado cubano. Uno de los movimientos estratgicos ms importantes del sector fue la compra de Brasil
Telecom por parte de Oi en 2.306 millones de dlares. Con esta operacin, Oi se transforma en el nuevo rival de
Amrica Mvil y Telefnica, y no solo en el Brasil, ya que se espera que en un par de aos, en la medida en que

730
731
732

455
se vuelva ms slida, la empresa brasilea salga a conquistar otros mercados en Amrica Latina. Este nuevo
competidor agregar presin en los mercados de telecomunicaciones, lo que podra incentivar la inversin de los
grandes agentes del sector para no perder su liderazgo en el mercado regional.
733

El comercio minorista: Wal-Mart y los pasos de un gigante en la regin: El proceso de expansin y
consolidacin de los supermercados continu en 2008. El anuncio ms significativo fue la adquisicin de la
chilena D&S por parte del lder mundial de la industria, la estadounidense Wal-Mart, que ya est presente en la
Argentina, el Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico y Nicaragua. Con la adquisicin de
D&S, la empresa logra un importante punto de apoyo en el mercado sudamericano para continuar con su
estrategia de expansin internacional. El mercado chileno haba sido hasta ahora uno de los bastiones de las
cadenas de supermercados nacionales, donde las grandes empresas internacionales no haban logrado penetrar
con xito. Es probable que esta adquisicin prepare el terreno para que Wal-Mart se extienda a Colombia y el
Per. No hay duda de que la poltica de precios bajos de Wal-Mart agregar presin sobre sus competidores
chilenos, que debern encontrar estrategias para enfrentarla. En el Brasil, Wal-Mart tambin sigui
expandindose con la apertura de nuevas tiendas en 2008 y la expectativa de invertir 984 millones de dlares en
2009 para penetrar en uno de los mercados que crece con ms rapidez en la regin. Por otra parte, la chilena
Cencosud concluy la adquisicin de Supermercados Wong en el Per, con lo que sigue expandiendo y
consolidando su presencia en la regin, donde ya tena operaciones en la Argentina, el Brasil, Colombia y, por
supuesto, Chile. En 2009, el grupo tiene previsto reducir las deudas a corto plazo y los niveles de inversin, por
lo que no se espera que registre expansiones importantes. De hecho, como resultado del menor crecimiento que
se pronostica para este ao, la empresa decidi suspender la construccin de su megaproyecto Costanera Center
en Santiago, cuyas obras hubiesen demandado inversiones por 600 millones de dlares. Este no ser un ao fcil
para Cencosud que, aparte de haber tenido que detener uno de sus proyectos ms destacados, debe enfrentar la
competencia de la cadena minorista ms grande del mundo. Si bien no cabe duda que la desaceleracin de la
economa afectar al comercio minorista, an no est claro en qu magnitud lo har. Lo que se sabe es que Wal-
Mart seguir penetrando de manera agresiva el mercado latinoamericano. En sntesis, la desaceleracin de las
economas de Amrica Latina, aunada al deterioro del acceso al crdito de consumo, puede desincentivar el
dinamismo de la IED en busca de mercados. Como contrapartida, los gobiernos de la regin han implementado
diferentes tipos de polticas para mantener la demanda agregada, lo que puede contrarrestar el efecto de la
cada37. Sin embargo, es probable que estas polticas no sean suficientes para mantener la IED en busca de
mercados registrada en aos anteriores.
734

En Chile, los flujos de inversin directa en el exterior segn la balanza de pagos aumentaron un 76% respecto
del ao anterior. Gran parte de estas inversiones estara relacionada con operaciones del sector del comercio
minorista entre las que se encuentran Cencosud y Falabella en el Brasil y el Per, que se anunciaron a fines
de 2007 y se concretaron en 2008.

En relacin con el PIB, y entre los pases de los que se dispone de informacin, el mayor inversionista en el
exterior en 2008 fue Chile, seguido del Brasil, Colombia y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Pocos pases publican cifras oficiales sobre el destino de la inversin directa en el exterior. El principal destino
geogrfico de las inversiones brasileas en el exterior fueron los Estados Unidos (28%) mientras que los centros
financieros del Caribe recibieron un 25% de dichas inversiones en 2008. Un 12% de la inversin brasilea en el
exterior se dirigi a Amrica Latina, destacndose la Argentina (4%), Chile (3%) y el Uruguay (3%). En cambio,
un 72% de las inversiones chilenas en el exterior se dirigieron a Amrica del Sur. Mientras que en el pasado la
Argentina haba sido el principal receptor de las inversiones chilenas, en 2008 estas se dirigieron en mayor
volumen al Brasil y el Per, dos mercados en los que las translatinas chilenas ms dinmicas consolidan su
posicin. En el caso de Colombia, la mayor parte de su inversin en el exterior se dirigi a los Estados Unidos
(57%). El resto qued repartido, fundamentalmente, en Brasil (19%), Panam (13%) y Mxico (8%).

733
734

456
CUADRO 98: TASA DE CRECIMIENTO A NIVEL MUNDIAL (PRECIOS EN DLARES DEL AO 2000)
735

Zona 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Mundo 2.7 4.0 3.4 3.9 3.7 3.4
Pases
Desarrollados
1.9 3.0 2.4 2.8 2.5 2.2
Estados Unidos 2.5 3.6 3.1 2.9 2.2 2.0
Unin Europea
(27p)
1.3 2.5 1.8 3.0 2.9 2.5
Japn 1.4 2.7 1.9 2.2 2.0 1.7
Pases en
Desarrollo
5.2 7.0 6.5 7.0 6.9 6.5
Africa 4.6 4.8 5.2 5.7 5.8 6.2
Amrica Latina
y el Caribe
2.1 6.2 4.6 5.6 5.6 4.9
Asia Sudoriental 6.8 7.8 7.5 8.1 8.1 7.5
China 10.0 10.1 10.4 11.1 11.4 10.1
India 7.1 8.5 8.8 9.4 8.5 8.2
Asia Occidental 4.7 6.9 6.5 4.6 5.7 5.2
Pases en
Transicin
4.7 6.9 6.5 4.6 5.7 5.2

CUADRO 99: RESUMEN FLUJOS DE CAPITAL
736
:
En 1990 la IED en el mundo era de 1,7 billones de USS.
En 2003 la IED era de 7 billones
El 90% de la IED proviene de pases desarrollados
El 10% restante proviene de pases en desarrollo
El 75% de la EID se orienta a economas desarrolladas
El 25% de la IED se orienta a economas subdesarrolladas

De acuerdo con los indicadores utilizados, en el ao 2005 el panorama de la pobreza relativa fue relativamente
homogneo en la regin. Aunque el uso de distintos umbrales incide directamente en la magnitud del fenmeno,
las tres mediciones se caracterizan por una escasa diferenciacin entre pases. La ms baja de las lneas de
pobreza utilizadas (correspondiente al 50% de la mediana del ingreso) produce incidencias de pobreza relativa
que se ubican entre el 19% y el 26%, segn el pas. Por su parte, la lnea intermedia (60% de la mediana) genera
resultados que fluctan entre el 26% y el 32%; por ltimo, el umbral ms alto (70% de la mediana) da lugar a
tasas de entre el 33% y el 38%. El hecho de que el indicador utilizado para medir la pobreza relativa se relacione
ms con la desigualdad distributiva que con la insatisfaccin de necesidades tiene un efecto directo en su
evolucin. Como consecuencia del estancamiento distributivo que ha caracterizado a la regin en los ltimos 15
aos, la pobreza relativa se ha mantenido prcticamente constante en ese perodo. A su vez, el promedio simple
de las tasas de pobreza relativa para Amrica Latina apenas se modific, pasando del 27,6% al 28,6% entre 1990
y 1999 y luego al 27,7% en 2005.
737

Privilegios de clase y regresividad de la carga impositiva:

Segn la CEPAL el sistema tributario de Amrica Latina y el Caribe no slo es en promedio el que menos
recauda en el mundo sino que sigue siendo uno de los ms injustos, al prevalecer los impuestos indirectos que
pagan por igual ricos y pobres. Los impuestos en esta regin llegaron a representar 18,4 por ciento del producto
interno bruto (PIB) para el ao 2008, la mitad del promedio de lo que se aporta en la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), que cuenta entre sus miembros a todos los pases
industrializados. "La diferencia en los niveles de presin tributaria entre los pases de la OCDE y Amrica
Latina puede explicarse principalmente por la baja carga sobre las rentas y el patrimonio en la regin, ya
que el impuesto sobre los consumos presenta un nivel bastante similar..Como el impuesto a la renta

735
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas, 2008
736
http://www.mincomercio.gov.co/econtent/Documentos/industria/SectorClaseMundialResumen
737

457
personal es el ms progresivo, se puede inferir que la estructura tributaria de Amrica Latina y el Caribe
es ms regresiva que la correspondiente a las economas desarrolladas, lo que afecta negativamente la
distribucin del ingreso y constituye uno de los factores que hace de esta regin una de las ms desiguales
del mundo", concluyen los expertos de Cepal.
738

CUADRO 100: ALGUNOS PASES DE AMRICA LATINA:
GOBIERNO CENTRAL: INGRESOS TRIBUTARIOS (CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL EN % DE
PIB, 1990-2005). PROMEDIO
739

1990

2000 2005 1990-2005 2009
Brasil 30.5 32.5 37.4 31.0 35.02
Uruguay 22.4 23.6 25.2 23.6 24
Cuba 25.2
Argentina 16.1 21.5 26.7 21.3 22
Chile 17.4 19.3 20.2 19.4 15.8
Costa Rica 16.9 18.9 20.5 18.7 14.2
Honduras 15.3 17.0 18.3 16.6 13.2
Colombia 10.5 16.8 20.4 16.1 15.5
Panam 14.7 16.0 14.2 15.7
Nicaragua 9.0 17.5 20.1 15.6 17.6
R. Dominicana 10.5 15.0 16.8 14.5
Per 11.6 14.0 15.2 14.5 14.1
Bolivia 8.2 14.0 22.6 13.2
Mxico 12.6 12.1 11.0 12.4 12.2
El Salvador 8.9 13.0 14.2 12.4 13.3
Paraguay 9.9 12.0 13.0 11.7 13.7
Ecuador 10.1 11.6 13.4 11.0
Venezuela 4.4 9.4 12.6 9.1 14.2
Guatemala 6.9 9.7 9.9 9.0 10.4
Hait 7.3 7.9 9.7 7.2 9.5

Es tan injusto el sistema tributario latinoamericano que hasta el Fondo Monetario Internacional (FMI) acusa el
carcter de clase de la carga impositiva latinoamericana en general. De este modo seala los ingresos
tienden a estar distribuidos en forma ms desigual dentro de los pases en desarrollo. Si bien en esta
situacin la recaudacin de elevados ingresos tributarios requiere idealmente que los ricos soporten una
mayor carga tributaria que los pobres, con frecuencia el poder econmico y poltico de los contribuyentes
ricos les permite impedir la adopcin de reformas fiscales que incrementaran su carga tributaria. Ello
explica en parte por qu muchos pases en desarrollo no han explotado plenamente los impuestos sobre la
renta de las personas fsicas y los impuestos sobre la propiedad, y por qu sus sistemas tributarios
raramente logran una progresividad satisfactoria (en otras palabras, que los ricos paguen
proporcionalmente ms impuestos).
740
En una lnea an ms concreta y clara se inscribe el diagnstico y
recomendacin de la OCDE, selecto club al que se incorpor Chile el ao pasado y que es exhibido como un
gran certificado de modernidad por parte de nuestra oligarqua local. La OCDE seala que Un sistema fiscal
transparente con esquemas tributarios progresivos y bienes y servicios pblicos de calidad es sinnimo de

738
CEPAL: La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, LC/G.2432(SES.33/3), Mayo de 2010. Adems consultar
ECLAC: Estado, poltica, fiscalidad y pactos sociales: una ecuacin por construir, disponible en
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/39710/2010-114-SES.33-3_captulo_VII.pdf. Tambin ver: OCDE: Perspectivas Econmicas
de Amrica Latina 2009, Centro de Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, EE.UU., 2008.
739
Amrica Latina: Panorama Global de su Sistema Tributario y Principales Temas de Poltica, Juan Carlos Gmez Sabaini, Ricardo
Martner, en el libro LAS FINANZAS PBLICAS Y EL PACTO FISCAL EN AMERICA LATINA, CEPAL, NU, 2008.
740
La poltica tributaria en los pases en desarrollo, Vito Tanzi, Howell Zee, FMI (Fondo Monetario Internacional), Washington 2001.
Pg. 5

458
que el contrato social entre Estado y ciudadanos funciona, y refuerza al mismo tiempo la propia
legitimidad democrtica. No obstante, este potencial de la poltica fiscal como motor del desarrollo no se
est aprovechando plenamente en Amrica LatinaEn concreto, los impuestos sobre las rentas de las
personas fsicas siguen generando pocos ingresos, en contraste con impuestos indirectos mucho ms
regresivos. Un nivel bajo de ingresos personales y la desigual distribucin de los mismos explican en parte
este fenmeno, y ayudan a entender por qu el sistema tributario es tan poco eficaz a la hora de reducir la
desigualdad en la regin.
741

CUADRO 101: PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA CARGA TRIBUTARIA EN EL PIB DE PASES MIEMBROS
DE LA OCDE
742

PAS 1965 1975 1985 1995 2005 2007
Australia 21 25.8 28.3 28.8 30.8
Austria 33.9 36.7 40.9 41.2 42.1 41.9
Blgica 31.1 39.5 44.4 43.6 44.8 44.4
Canad 25.7 32 32.5 35.6 33.4 33.3
Dinamarca 30 38.4 46.1 48.8 50.7 48.9
Finlandia 30.4 36.5 39.7 45.7 43.9 43
Francia 34.1 35.4 42.8 42.9 43.9 36.2
Alemania 31.6 34.3 36.1 37.2 34.8 36.2
Grecia 17.8 19.4 25.5 28.9 31.3
Irlanda 24.9 28.7 34.6 32.5 30.6 32.2
Italia 25.5 25.4 33.6 40.1 40.9 43.3
Corea --- 15.1 16.4 19.4 25.5 28.7
Mxico ---- ---- 17 16.7 19.9 20.5
Nueva
Zelandia
24 28.5 31.1 36.6 37.5 36
Noruega 29.6 39.2 42.6 40.9 43.5 43.4
Portugal 15.9 19.7 25.2 31.7 34.7 36.6
Espaa 14.7 18.4 27.6 32.1 35.8 37.2
Suecia 35 41.2 47.3 47.5 49.5 48.2
Suiza 17.5 23.9 25.5 27.7 29.2 29.7
Turka 10.6 11.9 11.5 16.8 24.3 23.7
Reino Unido 30.4 35.2 37.6 34.5 36.3 36.6
Estados
Unidos
24.7 25.6 25.6 27.9 27.3 28.3
Promedio
OCDE
25.6 29.4 32.7 34.8 35.8 -----
Chile 18.5

En este contexto el sistema tributario chileno fiel representante de este gran jardn de explotacin tributaria sobre
la clase asalariada, siendo un resorte fundamental de la mquina productora de pobreza, desigualdad y sper
explotacin. El sistema tributario chileno es esencialmente regresivo. Las reformas tributarias de 1975 y 1984
configuraron la impunidad de los ricos respecto a la carga tributaria. A partir de estas reformas la base
impositiva nacional quedo circunscrita a los impuestos indirectos al consumo tales como el IVA. Segn
CENDA
743
una persona que gane $200.000, paga al mes $38.000 de impuestos por el 19% de IVA, toda vez que
destina todos sus ingresos al consumo. En cambio, alguien que perciba $1.000.000, y destine $400.000 al
consumo, slo pagar $76.000 de IVA, lo que representa un exiguo 7,6% del total de sus ingresos.

741
OCDE: Perspectivas Econmicas de Amrica Latina 2009, presentacin, op. Cit.
742
El papel del Estado en el desarrollo latinoamericano de hoy, Sergio Micco, A., en revista Asuntos Pblicos, Informe N 755, del
CED, Santiago, Octubre de 2009. Tambin ver: Mario Marcel y Elizabeth Rivera, Economa poltica de las Finanzas Pblicas en
Amrica Latina, en A Medio camino; nuevos desafos de la democracia del desarrollo en Amrica latina, UQBAR Editores, Santiago
de Chile 2009.
743
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, web: http://www.cendachile.cl

459
Hugo Fazio, economista del Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, (Cenda) seala que en los
ltimos aos el IVA ha aumentado varias veces. En 1990 se subi de 16% a 17% mientras que en 1993 volvi a
subir al 18%, culminando el 2003, en el gobierno de Ricardo Lagos, con el 19% actual. Hoy es el gravamen que
ms ingresos genera a las arcas fiscales. Sin embargo, el problema es que el aumento del IVA se usa, entre otras
cosas, para fortalecer la posicin de Chile en los mercados financieros internacionales operados por los grandes
magnates de las transacciones financieras del mundo
744
.

En esta lnea podra inscribirse la relacin entre niveles de indigencia y el carcter regresivo de la carga
impositiva
745
. De este modo, durante la dcada de los noventa el 30% ms pobre de la poblacin destin ms del
11% de sus ingresos para pagar el IVA, mientras que el 10% ms rico slo aporto el 6,3% del dinero que
reciban
746
. Ahora bien, si se consideran todos los impuestos, quien ms tributa en relacin a su ingreso es la
mitad de la poblacin de menos recursos, que destina a este concepto un porcentaje que va del 15 al 16% de sus
ingresos. El 10% ms rico, en tanto, paga en impuesto slo el 11,8% del dinero que recibe. Esta regresividad se
ve an ms agudizada si se considera que los empresarios pagan menos impuestos que el resto de la poblacin.
De este modo si una empresa gana 100, paga 17 de impuestos. Y si el dueo de esa empresa tiene que pagar, por
ejemplo, 20 por el impuesto a la renta, se le descuentan los 17 que pag la empresa, y termina pagando slo 3,
evitndose as el pago de impuestos por separado
747
.

Fazio sostiene que el Impuesto a la Renta, establecido en el artculo 1 del Decreto Ley N 824 de diciembre de
1974, consta de dos categoras. El impuesto de Primera Categora, grava las rentas del capital invertido en
cualquier sector de la economa, tales como: bienes races, capitales mobiliarios, renta de industria, comercio,
minera, explotacin de riquezas del mar y dems actividades extractivas, bancarias, societarias administradoras
de fondos mutuos, sociedades de inversin o capitalizacin, de empresas financieras, constructoras, corredores,
comisionistas, martilleros, agentes de aduanas, embarcadores, y todas las rentas no establecidas expresamente en
otra categora ni se encuentren exentas. A contar de 2004, qued fijado en 17%, mientras que por las mismas
actividades las empresas del Estado deben pagar adicionalmente un impuesto especial del 40% sobre las
utilidades. La Segunda Categora grava las rentas del trabajo, sueldos, sobresueldos, premios, dietas,
gratificaciones, participaciones, etc. Los impuestos a la renta incluyen adems el Global Complementario, que
grava a personas naturales que tengan domicilio o residencia en el pas, y el Impuesto Adicional, destinado a
personas naturales extranjeras que no tengan residencia ni domicilio en Chile y sociedades o personas jurdicas
constituidas fuera del pas. El Impuesto de Segunda Categora (de pago mensual) y el Global Complementario
(de pago anual) se aplican sobre una escala progresiva de ocho tramos. Su tasa marginal mxima alcanza el 40%,
para rentas superiores a 150 Unidades Tributarias Mensuales, equivalentes a un ingreso bruto mensual de $
5.637.500. Con el objetivo de evitar la doble tributacin, el impuesto de Primera Categora constituye un crdito
para el impuesto personal que deben pagar sus dueos, sea como Global Complementario o Impuesto Adicional,
va por la que se cuela la mayor parte de la elusin tributaria del pas. Las empresas en Chile tributan solo un
17%, contra un 35% promedio en los pases desarrollados. Para sus propietarios este pago es, a su turno, un
crdito para sus impuestos personales. Adems, este impuesto se aplica siempre y cuando se retiren las utilidades
de la empresa, de lo contrario no tributan. Esta diferencia entre la tributacin de las empresas y las personas
genera un incentivo a la elusin, pues las personas de altos ingresos crean personeras jurdicas ficticias para
tributar el 17% en lugar del 40% marginal que le correspondera pagar como personas. Segn el Informe de
Finanzas Pblicas de la Direccin de Presupuestos para la Ley de Presupuestos de 2009, el Gasto Tributario se
estim en $ 4.287.774 millones, equivalentes al 3,23% del PIB. Por tal se entiende lo que el Fisco deja de
percibir debido a regmenes especiales, exenciones, deducciones, diferimientos, crditos y franquicias. Dicha
cifra es mayor que la totalidad del gasto anual en seguridad social y casi duplica el presupuesto de educacin. Es
regresivo, pues est concentrado mayormente en el impuesto a la renta (3,23% del PIB), y en los diferimientos

744
El debate en torno a la reforma tributaria, artculo periodstico de Beatriz Michell y Daro Zambra - diario La Nacin, 02.09.07
745
Un IVA regresivo para Amrica Latina: cambiando el esquema tributario, de regresivo e injusto a progresivo y socialmente
responsable, Centro de Estudios Latinoamericanos, Roberto Silva Legarda, enero 2008.
746
Reforma Tributaria y Distribucin del Ingreso en Chile", Eduardo Engel, Alexander Galetovic, Claudio Raddatz, SII, Santiago de
Chile, agosto 1998
747
El debate en torno a la reforma tributaria, op. Cit.

460
de impuestos (2,48% del PIB), entre los cuales estn el IPV, la depreciacin acelerada y las llamadas rentas
empresariales retenidas, a travs de sociedades de inversin que vulneran el espritu de la ley. La ms sustantiva
de esas exenciones es la que permite a las empresas derivar impuestos sobre parte importante de sus utilidades
devengadas, que no son retiradas ni tampoco reinvertidas, sino que van a una cuenta denominada Fondo de
Utilidades Tributables. Dicha franquicia se estableci despus de la crisis de 1982, y desde entonces acumula
una cifra de utilidades no tributadas que excede en ms de una vez el monto del PIB. Como dichas utilidades
estn sujetas a la tasa marginal mxima, la cifra de tributos eludida por esta va equivale al 40 por ciento del
PIB
748
.

Uno de los ejemplos ms patentes del carcter de clases de nuestro sistema impositivo tiene relacin con la
explotacin de cobre. Como sabemos la nacionalizacin del cobre producida el 11 de julio de 1971 signific que
el 100% de la propiedad de las empresas del cobre pasara a manos del Estado. Para ello el Estado pag
millonarias indemnizaciones por las acciones adquiridas a un precio muy superior al fijado en los libros de las
propias empresas. As, la Braden Company, duea de El Teniente, cobr como la Kennecott Co. un total de 81
millones de dlares, mientras que el valor en libros era de 72 millones. La nacionalizacin signific la
recuperacin para los chilenos de los cinco grandes yacimientos cuprferos -Chuquicamata, Extica, El Salvador,
Andina y El Teniente- que explotaban las empresas norteamericanas Anaconda, Kennecott y Cerro Co. Sin
embargo, este proceso se revierte el 21 de enero de 1982, cuando Pinochet promulga la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras que diferencia entre propiedad y explotacin. En este esquema se
permite la concesin en la explotacin del cobre entregando as la produccin y comercializacin de este mineral
a la inversin de capitales privados multinacionales. Posteriormente en junio de 1990 el Gobierno de Patricio
Aylwin y su equipo econmico encabezado por Alejandro Foxley y Carlos Ominami disearon una Reforma
Tributaria que aument el IVA de 16 a 18 % y el crdito del Impuesto de Primera Categora de las empresas de
10 a 15%. Dentro de esta reforma donde ms se manifiesta el explicito favoritismo a los capitales privados
multinacionales est la modificacin al articulo 17 de la Ley de Renta que exime del pago del Impuesto a la
Renta a las ganancias obtenidas en la venta de pertenencias mineras, va legal que permiti un incentivo a la
venta de pertenencias mineras a empresas extranjeras y la concentracin y centralizacin del capital. Adems se
modific el Artculo 34 de la Ley de la Renta, que hasta esa fecha obligaba a las grandes empresas mineras a
tributar en renta presunta, con un impuesto de 4 a 20% por las ventas de minerales realizada. Se elimino la
tributacin minera por renta presunta y se estableci la tributacin por renta efectiva. En adelante, la gran
empresa minera, dej de tributar en funcin de las ventas, y pas a hacerlo en funcin de las ganancias que ellas
declararan. Por ltimo, se agreg un nuevo inciso al Artculo 30 de la Ley de la Renta que permite que las
empresas mineras contabilicen como gastos un intangible llamado Costo de Pertenencia, que aumenta
artificialmente los costos de las empresas, al permitir que las mineras privadas contabilicen como costo propio la
prdida de patrimonio del Estado de Chile. El abultamiento de sus gastos es una de las razones por las cuales
estas empresas no presentan ganancias, evitando as el pago de impuestos
749
.

A lo anterior debe agregarse la Ley N 19.207, del 31 de marzo de 1993 que modifica el DL 600, y que rebaja a
un 42% la invariabilidad tributaria del Impuesto a la Renta a las empresas extranjeras, consolidando as la
desnacionalizacin del cobre.

Pero las regalas tributarias a la minera privada no cesaron ah. El ao 2005 el Presidente Ricardo Lagos hizo
aprobar por la Concertacin y la derecha unidas, la Ley 20.026 conocida como la ley del royalty. Esta ley
establece un simple impuesto especfico a la minera y la rebaja en la tributacin a las mineras desde el 42% al
37%. Pero adems declara la invariabilidad tributaria, lo que implica que ningn gobierno puede aumentar o
crear un royalty a la minera hasta el ao dos mil diecisiete
750

748
Sobre la caracterizacin descrita anteriormente vase: Un sistema tributario regresivo, trabajo de CENDA, dirigido por Hugo Fazio,
Santiago 2007.
749
Apuntes relativos a la evolucin de la poltica del cobre en Chile, haciendo nfasis en la tributacin, desde mediados del siglo XX
hasta hoy. Hitos, iniciativas y personajes ms destacados.Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Departamento de estudios,
extensin y publicaciones, ao XIII, N 276, Santiago de chile, junio de 2003. Estudio elaborado por Pablo Valderrama con la
colaboracin de Virginie Loiseau. Tambin vase el trabajo: Chile. Un ejemplo de inequidad tributaria, de Claudio Perez Daz, op. Cit.
750
Vase los informes disponibles en el sitio: www.defensadelcobre.cl

461
Los mecanismos instalados legalmente para desnacionalizar el cobre son mltiples y variados. En los trabajos de
CENDA, Hugo Fazio y Claudio Peres Daz, ya citados, se pueden destacar las siguientes formas de eximir a los
grandes explotadores del pago de impuestos y el consiguiente abultamiento de la carga impositiva sobre los
explotados y asalariados:

1) Bajos precios de transferencia (precios de venta): las transnacionales le venden la mayor parte de su
produccin a empresas filiales o relacionadas con la casa matriz ubicadas estratgicamente en parasos
tributarios. Como ah existe una muy baja tributacin, la ganancia de las ventas se materializa en esos pases. A
estas filiales se les vende el cobre chileno a precios que son en 20 a 30% inferiores a los precios del mercado.

2) Venta de produccin con bajo valor agregado: la venta de cobre es realizada como concentrado de cobre o en
ctodos de cobre(o planchas de cobre aglutinado por medios electrolticos). Si se exportara en productos con
mayor valor agregado, no slo como materia prima sino como un bien final, se obtendran mejores precios.
Frecuentemente el cobre se vende en forma de Concentrado, Chancado y Molienda, llevndose consigo
gratuitamente gran cantidad de residuos de oro, plata, manganeso y molibdeno.

3) La sobreproduccin de cobre: la sobreproduccin durante ms de diez aos tambin gener una disminucin
del precio e importantes prdidas en los ingresos del Estado chileno, ello no slo porque las empresas
multinacionales no pagaban impuestos en virtud, precisamente, de ese bajo precio, sino que adems impidi a
CODELCO obtener mejores precios de venta en sus productos por la sobreoferta mundial de cobre generada
desde Chile.

4) Abultamiento de los costos: las empresas multinacionales del cobre elevan sus gastos a fin de aparecer con
mayores prdidas en sus balances.

5) Solicitud de crditos: Las empresas transnacionales piden prstamos a empresas relacionadas que son filiales
financieras de esas mismas empresas. Por cada US$ 1.000 millones de dlares de inversin aportan US$ 200
millones de capital y reciben crditos relacionados por US$ 800 millones, de filiales que estn en Bahamas,
Bermudas o en cualquier otro paraso financiero. Lo hacen porque los intereses de inversin slo pagan un 4%
de impuesto, mientras que si declararan ganancias tendran que pagar un 30% por concepto de Impuesto
Adicional. Con el fin de aumentar an ms los gastos financieros de las filiales mineras chilenas, las tasas de
esos crditos, son adems muy superiores a los que existen en el mercado financiero internacional.

6) Contrato de Asesoras: las multinacionales mineras contratan permanentemente asesoras tcnicas,
tecnolgicas, de inversin o publicitarias a sus casas matrices, a precios sumamente elevados, sin que se pueda
comprobar si efectivamente se prest el servicio.

7) Ventas de futuros: las multinacionales mineras venden opciones a futuro del cobre con un precio bastante bajo
recomprando despus a un precio muy superior. La empresa que vende en Chile realiza la prdida y la que hizo
el negocio afuera, ubicada en parasos fiscales como Bahamas o Bermudas, obtiene la ganancia. A modo de
ejemplo, el ao 1995 la minera Mantos Blancos perdi el 24% de sus ingresos por ventas en una operacin de
futuros en el mercado de Londres. Vendi a US$ 0,90 la libra de cobre y despus la compr a US$ 1,20 as
declar US$ 49 millones de prdida y como haba tenido US$ 48 millones de ganancias por las ventas normales
de cobre, al final qued con una prdida tributaria de US$ 1 milln. Estas operaciones se realizan cuando alguna
empresa minera sabe que va a obtener ganancias en su balance anual, especialmente en pocas de alto precio del
cobre, ya que pueden recurrir a un mtodo muy efectivo para hacer desaparecer esas ganancias, que consiste
en obtener cuantiosas prdidas en los mercados de futuro del cobre.


462
8) Compra de bienes de capital (mquinas): existe un incentivo para importar bienes de capital y diferir y
castigar los derechos de aduana. Muchos de estos bienes son adquiridos con sobre precio a empresas
relacionadas.

9) Aplicacin de depreciaciones aceleradas: la depreciacin acelerada de los bienes del activo fijo importado
permite reconocer el gasto en forma anticipada por la va de disminuir en un tercio la vida til de los nuevos
bienes adquiridos, de esa forma se puede rebajar la base afecta a Impuesto de Primera Categora.

10) Compra empresas quebradas para obtener sus prdidas: la ley de la renta, permite que las prdidas
tributarias generadas en una empresa, se puedan rebajar de las ganancias tributarias, pudiendo ser trasladada ao
a ao a los resultados futuros si no existen ganancias acumuladas en la empresa. Se permite, adems, el traspaso
de ganancias como aportes de capital a aquella que registra prdidas tributarias, esto se hace, a travs de la
compra de acciones de pago. Con ello, las ganancias que han pagado el 17% a nivel de empresa, al momento de
llegar a la otra empresa que registra prdidas acumuladas, nace para el Fisco la obligacin de emitir un cheque y
devolver los impuestos pagados, es decir, el anticipo del 17%.

11) Creacin de Sociedades de Inversin: la inversin extranjera en Chile tambin se puede realizar con aportes
a empresas chilenas ya constituidas. Estas empresas denominadas Sociedades de Inversin, sirven de puente
entre los dueos, postergando la tributacin hasta que las ganancias se enven al extranjero. Las Sociedades de
Inversin como dueas de otras empresas reciben las ganancias, retiros o dividendos por sus inversiones, y al
momento de decidir remesarlas, se opta por la forma de inversin, es decir, pese a ser ganancias son invertidas
en el extranjero en las mismas empresas relacionadas del grupo empresarial.

12) Donaciones diversas: las empresas multinacionales traspasan fondos va donaciones, pues se le considera
como un crdito al Impuesto de Primera Categora, en el 50% de las donaciones realizadas a fines educacionales,
culturales, Universidades e Institutos Profesionales, deportivos, sociales o polticos. En todo caso, el total a
deducir por concepto de dicho crdito del Impuesto de Primera Categora, no podr exceder del lmite mximo
de 14.000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM).

13) El trato nacional: en virtud del varias veces reformado D.L. 600 de 1974, la inversin extranjera queda
sujeta al rgimen jurdico comn aplicable a la inversin nacional, no pudiendo discriminarse en su perjuicio.
Adems asegura la invariabilidad tributaria del impuesto a la renta de 49,5% y deroga la obligacin de retornar
al pas el valor de sus exportaciones (modificacin introducida en el DL 1.748 de 1977). Esta invariabilidad
tributaria del Impuesto a la Renta es rebajado al 42% en la ley 19.207 del ao 1993 y al 37% con la ley 20.026
del 2005.

14) Tratado Minero entre Chile y Argentina: en virtud de este tratado, tanto Chile como Argentina ceden
soberana sobre parte de sus territorios, creando un nuevo ente jurdico artificial llamado rea de Operaciones,
un tipo de jurisdiccin supranacional, que permite a estos grandes capitales explotar sin pago de impuestos los
recursos naturales hallados en la Alta Cordillera en beneficio directo de los grandes conglomerados metalrgicos
multinacionales.
751

La expansin del Retail: una forma de aumentar la plusvala abaratando el valor de la
fuerza de trabajo

Los beneficios de la IED recibida por Amrica Latina y el Caribe han sido objeto de debate. Por una parte, estas
inversiones han tenido un papel fundamental en la transformacin de la regin, al modernizar la industria y
mejorar los servicios y la infraestructura, efectos que se reflejan en el perfeccionamiento de las redes de
telecomunicaciones en Brasil, los servicios financieros en Argentina, los servicios viales y aeroportuarios en
Chile y las plataformas de exportaciones de Mxico y Costa Rica, dedicadas al ensamblaje de vehculos

751
Jorge Lavanderos: La Quimera del Cobre, LOM Ediciones, Santiago, 1999.

463
automotores y microprocesadores competitivos, respectivamente. Por otra parte, en varios puntos de la regin se
han producido graves problemas relacionados con la IED. Se critica a las inversiones extranjeras directas
orientadas a la bsqueda de recursos naturales, por crear enclaves con pocas actividades de procesamiento que
puedan integrarse a la economa del pas, por lo que los recursos no renovables aportan escasos recursos fiscales,
y tambin por la contaminacin ambiental que provocan. Por lo general, se considera que las IED orientadas a la
bsqueda de mercados dan origen a operaciones industriales de mayores costos, no competitivas a nivel
internacional, que en algunos casos desplazan a las empresas nacionales, y a servicios que plantean problemas en
el mbito regulatorio y en algunos casos se traducen en disputas formales sobre inversiones. A las IED centradas
en la bsqueda de eficiencia se las critica por crear una trampa de bajo valor agregado basada en ventajas que no
son dinmicas sino estticas, por tener escasos vnculos productivos con la economa del pas, por desplazar a las
empresas nacionales y porque pueden provocar una reduccin de los estndares en trminos de costos de
produccin (salarios y beneficios sociales) y un aumento de los incentivos (impuestos e infraestructura). Por
ltimo, las inversiones extranjeras directas orientadas a la bsqueda de tecnologa, prcticamente inexistentes en
la regin, pueden estancarse en un bajo nivel de desarrollo cientfico y tecnolgico y entrar en conflicto con las
metas nacionales en esos campos. Todo esto significa que el auge de la IED en Amrica Latina y el Caribe tuvo
variados efectos y, a medida que van en disminucin, aumentan las crticas. La liberalizacin econmica permite
a las empresas transnacionales aprovechar las posibilidades existentes con mayor libertad, pero no ofrece
oportunidades de crecimiento a menos que el pas ya cuente con un sector industrial con capacidad de absorcin
necesaria para aprovechar las externalidades generadas por la actividad de las empresas transnacionales.
752

Las translatinas provienen fundamentalmente de cuatro pases latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile y
Mxico.

Las inversiones de las translatinas de Chile se han centrado en una cantidad limitada de actividades relacionadas
con las ventajas comparativas que ofrecen los recursos naturales (silvicultura), las manufacturas basadas en
recursos naturales (metales) y los servicios (ventajas temporales en el caso de la energa elctrica y los fondos de
pensin y ms permanentes en los casos del comercio minorista, las bebidas y el transporte areo). El momento
en el que se hicieron las reformas econmicas en Chile en la dcada de 1970 (incluso la privatizacin de las
empresas estatales), la experiencia lograda a partir del funcionamiento en una economa abierta y competitiva, y
la proximidad geogrfica y cultural constituyeron ventajas comparativas para las translatinas chilenas, lo que les
permiti beneficiarse de las oportunidades que surgan en los pases vecinos. Por lo tanto, en un comienzo las
primeras reformas dieron a las translatinas chilenas una ventaja con respecto a las empresas transnacionales con
las que competan y que conocan poco el funcionamiento en el entorno latinoamericano; sin embargo, esas
ventajas pronto disminuyeron y algunas de las empresas chilenas que eran ms activas en el proceso de
internacionalizacin fueron adquiridas por operadores internacionales (Enersis, Gener, fondos de pensin). Las
empresas de comercio minorista (Falabella, Cencosud, FASA, Ripley) constituyeron una nueva ola de empresas
en proceso de transnacionalizacin como resultado de la experiencia de empresas manufactureras basadas en
recursos naturales (Arauco, CMPC, Masisa, Molymet, CCU, Embotelladora Andina, Madeco). En todos los
casos la internacionalizacin de las translatinas chilenas se ha dirigido fundamentalmente a pases vecinos, sobre
todo Argentina y Per. Muchas translatinas chilenas tuvieron dificultades en sus procesos de
internacionalizacin y se vieron obligadas a reducir sus gastos tras sufrir prdidas importantes. En consecuencia,
excepto FASA y Masisa, la internacionalizacin de translativas chilenas no ha sido muy extensa.
753

Las fusiones y adquisiciones continan siendo la principal modalidad bajo la cual se canaliza la IED. Entre 1995
y 2004 se estima que las fusiones y adquisiciones globales representaron alrededor de las dos terceras partes de
la inversin extranjera directa mundial. En torno a un 60% de la IED mundial se dirige a los sectores de
servicios, una tercera parte a las manufacturas y el resto a los recursos naturales. Este patrn es semejante entre
pases desarrollados y en desarrollo, aunque en estos ltimos la proporcin de IED orientada a las manufacturas
es algo mayor.

752
Fuente: La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, CEPAL 2005, Pg. 7)
753
La Inversin extranjera, CEPAL, op.cit. Pg. 12

464
En 2005, Chile recibi ingresos de IED por 7.208 millones de dlares, que representa un alza del 0,5% respecto
del ao anterior. El pas sigue dando muestras de estabilidad que son bien recibidas por los inversionistas
extranjeros. Una gran parte de las entradas registradas corresponde a reinversiones. Los principales sectores de
destino de IED fueron la minera, el transporte y las comunicaciones y la energa elctrica. Las concesiones de
proyectos de infraestructura (autopistas, aeropuertos, puertos, etc.) han generado grandes ingresos de IED.10 En
2005, los diferentes proyectos concesionados invirtieron cerca de 1.000 millones de dlares (Chile Investment
Review, febrero de 2006, p. 8). En energa elctrica se destacan las inversiones llevadas a cabo por la empresa
australiana Pacific Hydro. Esta compaa est procediendo a la construccin y puesta en marcha de la central
hidroelctrica La Higuera, de 155 MW, avaluada en 270 millones de dlares, un activo plan de inversiones, que
incluye la construccin de ocho centrales durante diez aos, con una capacidad total de 1.000 MW. En el
subsector de las telecomunicaciones, Endesa vendi su filial de telefona mvil Smartcom a la compaa
mexicana Amrica Mvil, por un monto de 472 millones de dlares. Con esta operacin, una de las dos
empresas ms grandes de esta rama de actividad en Amrica Latina entra al mercado chileno, ampliamente
dominado por la espaola Telefnica (la otra lder regional) y por Entel, cuyas participaciones podran verse
afectadas en consecuencia. A su vez, TELMEX ha obtenido una concesin para operar el servicio de bucle local
inalmbrico en el pas.

Las inversiones a mediano plazo se concentrarn adems de en el subsector de la energa elctrica en el de
la minera, sobre todo en el del cobre, gracias a nuevas posibilidades en materia de inversin que abre el
recientemente firmado acuerdo de libre comercio con China, segundo socio comercial de Chile. Cabe mencionar
el acuerdo entre la minera china Minmetals y la estatal Codelco, segn el cual la compaa china pagar 2.000
millones de dlares a Codelco para conseguir abastecimiento de cobre a largo plazo. La empresa chilena, por su
parte, ha dado a Minmetals la opcin de adquirir una participacin minoritaria en la sociedad que tendr a su
cargo la explotacin del yacimiento Gaby en el caso de que decidiera iniciarla. Chile ha logrado una buena
posicin como destino de inversiones vinculadas a los nuevos servicios (CEPAL, 2005c). La Asociacin
Chilena de Centros de Llamadas espera triplicar los ingresos y el empleo en la actividad en el 2008. Asimismo,
aspira a unificar a los sectores pblico y privado, para transformar al pas en uno de los lderes mundiales en este
negocio, como India y Costa Rica (Cinver, 2005). En 2005 se destac la compra, por parte de la empresa india
Tata Consultancy, de Comicrom, una empresa de contratacin externa de procesos empresariales por un monto
de 23 millones de dlares.

CUADRO 102: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO SECTOR RETAIL (en millones de dlares)
Inversin 2006 900
Inversin 2006-2009 3.300
Tiendas Construidas 2006 77
Tiendas Construidas 2006-2009 350
Metros cuadrados construidos
2006
445.000
Metros cuadrados construidos
2006-2009
1.900.000

CUADRO 103: DIMENSIONES RETAIL EN CHILE AL 2006
Cadena Porcentaje de
Participacin en los
ingresos de Chile
Nmero de tarjetas
efectivas estimadas
Colocaciones
(en millones de
dlares)
Provisiones
(en porcentaje)
Falabella 10.0 2.600.000 551.211 3.86
Cencosud 6.9 2.100.000 219.995 7.34
Ripley 25.0 2.660.000 466.127 6.09
La Polar 25.0 1.330.000 192.168 n.d.
D&S 6.0 1.260.000 192.181 9.91


465
Sobre endeudamiento, control social y auto explotacin para la sobrevivencia: Una efectiva
estrategia de domesticacin y dominacin sobre los explotados y asalariados:

En Chile el sobreendeudamiento de los asalariados tiene varias races. Una de ellas es la estela poltica y
psicolgica. En esta perspectiva el sobreendeudamiento hunde sus races en lo que el profesor Carlos Peres
define como la soledad, la inseguridad de la vida, el quiebre de las certezas tradicionales, los excesos enajenantes
de la miseria o el consumo, la ruptura de la estabilidad, la autoridad del monopolio del individuo clsico
754
. En
esta lnea el sobreendeudamiento es una accin similar al acto del adicto a las drogas o al alcohol: quiere generar
una fantasa que le permita escapar aunque sea momentneamente a la realidad que vive. Luego cuando se agota
la capacidad de seguir sobre-endeudndose recurre a cualquier expediente a razn de mantener su adiccin. Uno
de estos recursos dice relacin con repactar deuda sobre deuda. Se impone as la construccin permanente de un
imaginario de fantasa y ficcin donde lo ldico generado por el placer fugaz de la compra. Es en este sentido
que la perdida de nocin de la realidad es muy funcional a la dominacin poltico ideolgica existente
755
. De
este modo el sobre-endeudamiento es en los ciudadanos una realidad y funciona gracias a diversos contextos,
todos dependientes y altamente sincronizados: - ciudadanos compulsivos por la compra de bienes. - sector
financiero extremadamente facilitador de prstamos. - flexibilidad laboral que invita al abuso permanente
contra la clase trabajadora. - baja tasa de sindicalizacin y representacin de los sindicatos. - escaso respeto al
cumplimiento de las leyes laborales. - rol activo por parte de los medios de comunicacin por construir un perfil
de consumidor aspiracional e insatisfecho, y tambin con claro inters por permear a los nuevos consumidores,
los Tweens (nios entre 7 y 13 aos). Actualmente la sinergia de estos elementos es lo que genera ciudadanos
temerosos e individualistas que slo buscan vivir para pagar sus deudas; ciudadanos a polticos y alineados a
intereses personales; ciudadanos carentes de derechos y conciencia crtica; ciudadanos ya no visualizados como
estudiantes o trabajadores, sino como clientes internos o externos al mundo productivo, es decir, como un
elemento ms dentro de la cadena de negocio; ciudadanos capturados y controlados por sus propias
insatisfacciones materiales..
756
.

Pero el sobreendeudamiento tambin puede ser entendido como un eficaz e implacable mtodo de control social:
el temor a perder el trabajo, nico medio que garantiza el pago de deudas, el miedo a la delincuencia, la
incertidumbre respecto al que dirn, la desconfianza al otro, al de al lado, el pavor a la delincuencia, el miedo
que supone el castigo y represin actividades polticas y sociales de tipo colectivo, etc. Todas estas son
conductas habituales en nuestra clase trabajadora y explotada muy coincidentes con los bajos niveles de
resistencia y participacin por parte de los trabajadores en los procesos polticos y sociales. Esta constatacin le
quita automticamente la inocencia a la tarjetita de crditos, y muestra los verdaderos rditos polticos de
quienes las administran. La carencia de pensamiento crtico, los altos niveles de estrs, la alienacin y
enajenacin del imaginario colectivo e individual hambriento de xitos y logros para revestir de un bonito papel
celofn una realidad tremendamente cruel e injusta, son todos recursos muy bien utilizados y perfeccionados por
el sistema de dominacin que la lumpenburguesa y oligarqua chilena usan para perpetuar sus privilegios. De
este modo se consigue la desconexin social por va de la desestabilizacin personal y familiar configura un
estado de ansiedad e inseguridad permanente. Esta es la causa de la fragmentacin social, la falta de ideales
trascendentales de tipo colectivos diluyen los vnculos sociales, tornan tremendamente incierto el futuro, no
dejando ms que la vlvula de escape que impone el sistema de dominacin: el consumismo, el
sobreendeudamiento, la atomizacin y desideologizacin colectiva e individual.

La variante material del sobreendeudamiento en Chile es la necesidad de sobrevivencia. Segn Martn Pascual
de CENDA los chilenos se endeudan por su bajo nivel de ingreso; el 55% de la poblacin lo hace porque les
falta plata y no porque exista un consumismo desatado. Desde esta perspectiva crtica se suma una conclusin

754
Carlos Prez Soto: Sobre la condicin social de la psicologa. LOM. Chile. 1996.
755
Sobreendeudamiento y control social en Chile, Fernando Veliz Montero, Santiago 1998, disponible en
http://www.scribd.com/doc/3829512/sobrendeudamiento-y-control-socia-en-chile
756
Sobreendeudamiento y control social en Chile

466
bsica: el actual negocio no est en pagar las deudas, sino extender la repactacin de la deuda.
757
Esta causa
explica que el hecho constatado por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), segn la
cual cada chileno debe en promedio 7,5 meses de sueldo slo en crditos de consumo.

Existen numerosas fuentes que dan testimonio del sobreendeudamiento de los asalariados
758
. La deuda total de
consumo e hipotecaria, de origen bancario y no bancario, llega alrededor de US$ 58 mil millones, de la cual un
56% es deuda hipotecaria (US$ 34 mil millones) y el 44% restante es de consumo (US$ 24 mil millones).
Medida en relacin al ingreso disponible de los hogares, esta deuda presenta una leve reduccin, desde un 68%
en 2008 a un 67% en 2009. En los ltimos aos esta relacin ha crecido aceleradamente, desde un 40% en 2003,
hasta un peak de 68%, precisamente en el ao 2008. Se estima que los individuos destinan aproximadamente un
20% del ingreso disponible al pago de intereses y amortizaciones en 2009, levemente inferior al 21% de 2008.
Sin embargo, an frente a esta realidad se sostiene que el mercado de tarjetas de crditos en Chile esta lejos de la
saturacin, por el contrario queda mucho margen todava. De este modo si los mercados maduros registran un
ndice de deuda sobre PIB en torno al 60%, en el caso de Chile esta alcanza alcanza un 37%. En relacin a
Amrica Latina, Chile ha abierto una gran brecha. Mxico posee un ndice deuda sobre PIB que es la mitad del
de Chile, y Brasil y Per, una cuarta parte.

CUADRO 104: EVOLUCIN DEL NMERO DE TARJETAS DE CRDITO DE CASAS COMERCIALES Y
BANCARIAS EN CHILE
759

1993 1995 2000 2005 2006 2007
Nmero de
Tarjetas
Crdito
Bancarias
1.310.325 1.888.563 2.494.464 3.384.683 4.069.551 4.499.627
Total
Tarjetas de
crdito de
casas
comerciales
1.350.000 3.325.900 7.004.438 14.552.489 16.099.600 19.273.919
Total
Tarjetas de
crdito
2.660.325 5.214.463 9.498.902 17.937.172 20.069.151 23.773.646

Asimismo, es importante mencionar que en los 1980s y hasta comienzos de los 1990s, prcticamente la nica
tarjeta de casa comercial con una participacin de mercado relevante era la tarjeta CMR de Falabella. Sin
embargo este exiguo comienzo contrasta con el hecho de que a diciembre del 2008 el monto acumulado total

757
Ponencia de Martn Pascual. Investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Alternativo, CENDA, Seminario: Por qu se
Sobreendeudan los Chilenos y Chilenas?. Anlisis y Propuestas, Santiago de Chile, Aula Magna Universidad Alberto Hurtado , 6 de Julio
2006 Editor: Ronald Wilson
758
Ver Informe Econmico del Banco Central de Chile: El xito de las casas comerciales en Chile: Regulacin o Buena Gestin? de
Juan-Pablo Montero y Jorge Tarzijn, Documentos de Trabajo, N 565, Marzo 2010. Adems consultar: El endeudamiento de los
chilenos: Elementos para el Anlisis, Paula Barros Mc Intosh, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile ao 2007.
Disponible en: http://www.facso.cl/prealas/PDF/ponencias/economica/P_BARROS.pdf Ver tambin: Serie Tcnica de Estudios - N 001,
Financiamiento de los Hogares en Chile, de Gabriel Aparici y lvaro Yez, Noviembre 2004, Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras, SBIF, Chile. En la misma lnea refirase: Sobreendeudamiento en Chile, Informe preparado por la
Organizacin de Consumidores y Usuarios de Chile, ODECU, por Alejandro Puj Campos, Santiago, julio del 2009. Un texto revelador
y muy importante es: El endeudamiento: una gota que puede rebalsarse, Juan Carlos Scapini, Director Escuela de Ingeniera Comercial,
Universidad Central, Santiago, 5 de marzo 2008. Otros antecedentes sobre el endeudamiento puede obtenerse en: Caracterizacin de la
Deuda de Consumo en Chile, Kevin Cowan, Divisin Poltica Financiera, Banco Central de Chile ao 2009. Consltese adems:
Financiamiento del desarrollo Bancarizacin privada en Chile, Roberto Zahler, Serie 200 de la Unidad de Estudios del Desarrollo,
Divisin de Desarrollo Econmico, Santiago de Chile, mayo de 2008. Otro importante estudio tenido en cuenta en este acpite es:
Crditos de Consumo Bancarios: Evolucin reciente: 1997 2005, Liliana Morales R., lvaro Yez O, Serie Tcnica de Estudios -
N 003, Enero 2006, de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, SBIF Chile.
759
Tabla obtenida de: El xito de las casas comerciales en Chile: Regulacin o Buena Gestin?, op. Cit.

467
colocado por las tarjetas de las casas comerciales era de $5.039.846 millones, mientras que el monto colocado a
travs de tarjetas bancarias asciende, a la misma fecha, a slo $ 897.928 millones.

CUADRO 105: Numero de tarjetas de crdito emitidas por los bancos y por el retail al 31 de Diciembre del 2007
760

Brasil Colombia Mxico
Nmero de tarjetas
bancarias
93 millones 5.251.549 24.088.526
Nmero de tarjetas de
casas comerciales
144 millones 1.323.197 9.485.850

Las tarjetas de casas comerciales en Chile han tenido su mayor impacto y penetracin en los grupos sociales de
menores ingresos por esta razn se da una paradoja, pues mientras en estos grupos la cantidad de tarjetas de
crditos es bastante mayor, el nivel de bancarizacin es ms bien bajos, toda vez que los bancos evitan los
grupos sociales de mayor riesgo dejndolos como mercados cautivos a las grandes tiendas del retail.

CUADRO 106: EVOLUCIN DE LA BANCARIZACIN EN CHILE
761

Numero de
personas con
cuenta corriente
Como porcentaje
de la poblacin
1997 1.024.715 6.8%
1998 1.087.030 7.2%
1999 1.132.053 7.4%
2000 1.225.869 7.9%
2001 1.250.743 8.0%
2002 1.303.747 8.3%
2003 1.324.087 8.3%
2004 1.396.589 8.7%
2005 1.508.121 9.3%
2006 1.545.857 9.4%

CUADRO 107: COMPOSICIN DE TARJETA HABIENTES DE BANCOS Y CASAS COMERCIALES POR NIVEL
SOCIOECONMICO
762

ABC1 C2 C3 D
Tarjeta slo en bancos 16% 13% 0% 1%
Tarjeta slo en casa
comercial
25% 35% 60% 82%
Posee ambos tipos de
tarjetas
59% 52% 40% 17%

Un elemento importante en esta discusin es que, fundamentalmente en los 1980s, a la banca le acomodaba que
las casas comerciales le otorgaran crdito a los consumidores de menores ingresos, ya que debido a que las casas
comerciales se endeudaban con los bancos para tener recursos para prestar, ellas servan como canal de
distribucin de la banca para llegar a esos segmentos de consumidores, sin afectarse sus niveles de riesgo,
solvencia ni cambiar su estructura comercial.

Los crditos del retail tienen su origen en nuestro pas en los aos 70, vinculados a polticas gubernamentales de
liberalizacin de fondos, reorganizacin de la Banca y potenciamiento de la inversin. Sin embargo, su
expansin se sita fundamentalmente en la dcada de los 80 y est vinculada a la crisis bancaria. Esta crisis

760
El xito de las casas comerciales en Chile: Regulacin o Buena Gestin?, op. Cit.
761
Financiamiento del desarrollo Bancarizacin privada en Chile, op. Cit.
762
El xito de las casas comerciales en Chile: Regulacin o Buena Gestin?, op. Cit.

468
gatilla el ingreso al mercado de nuevas instituciones financieras, las que complementan y diversifican la oferta
de crditos a nivel nacional

Los informes de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) muestran que el ao 1991 el
nmero de tarjetas de crdito bancarias eran 890.481, cifra que se sextuplic en 17 aos (llegando a un total de
5.347.649 tarjetas el ao 2007). Por otro lado, los montos de las lneas de crdito utilizadas mediante estas
tarjetas crecieron de manera exponencial, pasando de 64.828 millones de pesos al ao en 1991 a 1.183.238
millones anuales el dos mil siete
763
.

Si nos detenemos en las cifras obtenidas recientemente a travs de la Encuesta Financiera de Hogares 2007
(realizada por el Centro de Microdatos de la U. de Chile por encargo del Banco Central) se observa que del total
de hogares en nuestro pas, el 61% tiene al menos una deuda. Por otra parte, el 57% de los hogares en Chile tiene
deudas exclusivamente de consumo (es decir, no hipotecarias) y un 46% de los hogares chilenos tiene deudas de
consumo adquiridas en casas comerciales. Por ltimo, destaca tambin que los quintiles de ingresos medios
tienden a ser los con mayor nmero de deudas en cualquiera de las categoras consideradas. De esta forma, los
ms angustiados con sus deudas son las personas de entre 30 y 45 aos (un 73% indica sentir angustia siempre o
a veces por sus deudas) y los grupos de ingresos medios (C2 y C3)
764
.

Si revisamos los resultados de la Encuesta Nacional de la Universidad Diego Portales
765
, se obtiene que la
mayora de los entrevistados enfrentan a lo menos un tipo de deuda en su presupuesto familiar (73,7%). Es decir,
siete de cada diez familias tienen una o ms deudas con bancos, grandes tiendas o algn familiar, entre otros.
Este 73,7% de endeudados se compone de un 24,5% que declara tener slo 1 tipo de deudas, y de un 49,2% que
declara tener dos o ms tipos de deudas simultneamente. As mismo el 84,5% de los entrevistados reconoci
tener deudas al momento de a entrevista; el 26,4% declar que en un mes normal gasta ms de lo que gana; el
79% de los entrevistados manifest realiza compras a crdito; y se evidenci que los medios ms habituales de
pago son precisamente las tarjetas (13% usa habitualmente tarjetas bancarias como medio de pago y 33,5% usa
tarjetas de casa comercial)
766
.

CUADRO 108: ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DE LOS HOGARES EN CHILE. (Participaciones expresadas en
porcentajes)
767

OFERENTES DE
CRDITO
1999 2000 2001 2002 2003
CONSUMO 38%

38% 37% 40% 41%
Bancos (consumo) 73%

68% 65% 63% 62%
Casas comerciales 13%

16% 16% 18% 18%
Cajas de
compensacin
8%

9% 10% 10% 10%
Cooperativas de
Ahorro y Crdito
4% 5% 5% 6% 5%

Supermercados 1%

1% 1% 1% 2%
Entidades de
financiamiento
automotriz
1%

1% 1% 2% 2%

763
Crditos de Consumo Bancarios: Evolucin reciente: 1997 2005, op. Cit.
764
Antecedentes disponibles en: www.encuestafinancieradehogares.microdatos.cl.
765
Tercera Encuesta Nacional de Opinin Pblica. Radiografa Social, poltica y econmica de Chile, Universidad Diego Portales,
Facultad de Ciencias Sociales e Historia, tercera versin, ao 2007.
766
El endeudamiento de los chilenos: Elementos para el Anlisis
767
Financiamiento de los Hogares en Chile, op. Cit.

469
Compaas de
Seguros
0% 0%
VIVIENDA 62%

62% 63% 60% 59%
Bancos (vivienda) 89% 87% 86% 85% 86%

Filiales bancarias
de leasing
habitacional
0,4% 0,6% 0,7% 0,7% 0,4%

Mutuos
hipotecarios
extrabancarios
11% 12% 13% 14% 13%

Sociedades
Inmobiliarias de
Leasing
Habitacional
0,2% 0,2% 0,3% 0,4% 0,4%

Segn el ingeniero Juan Carlos Scapini la deuda total de los hogares chilenos estimada por el Banco Central a
septiembre del 2007 fue de $28.212 miles de millones, equivalentes al 34% del PIB. De dicho total, 72%
corresponde a deuda bancaria y el resto incluye deudas en casas comerciales, cajas de compensacin,
cooperativas y compaas de seguro. Dicha deuda agregada creci un 15% real anual y ha estado expandindose
por sobre el crecimiento del ingreso disponible de las familias en los ltimos cuatro aos. El resultado final ha
sido que la razn deuda ingreso (RDI) lleg a representar un 61,9% y la proporcin de la carga financiera (RCI)
respecto del ingreso disponible alcanz un 20,4%, en septiembre del 2007. En otras palabras, las familias
chilenas estn destinando un quinto de sus ingresos mensuales solo para servir las deudas contradas en perodos
anteriores. El peso de la deuda para algunos estratos crticos aparece as como una gota que puede rebalsarse en
cualquier momento. Entre las razones de este endeudamiento se distinguen: Primero, las familias pobres
utilizan el crdito simplemente para sobrevivir, sin pensar que en el futuro simplemente no podrn pagar sus
compromisos. Un 13,7% de las familias chilenas est en situacin de pobreza y por lo tanto estn desesperadas
por obtener un crdito que les permita simplemente llegar a fin de mes. Segundo, existen patrones de consumo
importados y que en su gran mayora buscan llenar (sin lograrlo) los vacos emocionales creados por una
sociedad contempornea y en permanente transicin, incentivando as la carrera consumista de las clases medias.
Tercero, existe una oferta indiscriminada de crdito a las familias, que se expande a travs de personas con poca
cultura en la gestin de los gastos. Existe una oferta crediticia sin lmites y donde cada uno debe aprender a
protegerse. En este sentido, los jvenes han resultado ser un territorio frtil para desarrollar campaas atractivas
para ofrecer crdito
768
.

Sin perjuicio del enorme avance del retail en la captacin de clientes, Roberto Zahler seala que los indicadores
de profundidad muestran que Chile ha avanzado en forma sostenida en su proceso de bancarizacin en los
ltimos diez aos y que dicho avance es el mayor en la regin; sin embargo, an tiene un bajo grado de
bancarizacin en comparacin con otros pases emergentes y, especialmente, con relacin a los pases
desarrollados. En efecto, la profundidad financiera, medida por la relacin colocaciones totales a PIB, pas de
64% en 1997 a 70% en 2005 y la relacin depsitos a PIB pas de 49% en 1997 a 60% en 2007. En trminos
relativos a otros pases, Chile tiene una relacin colocaciones totales a PIB de 70%, los pases que lo siguen en la
regin, como Brasil y Colombia, tienen una relacin entre 25% y 35% mientras que Argentina y Mxico
presentan niveles muy bajos, entre 10% y 20%. Los pases emergentes de Asia, como China, Taiwn y Malasia,
en cambio, tienen una relacin colocaciones a PIB sobre el 100%, igualando a Israel. Por su parte, en las
economas desarrolladas como Estados Unidos, la relacin es de de 110%, 130% en Alemania y Japn y el
Reino Unido registran 150% y 162%, respectivamente
769
. Empero, y pese a la an limitada bancarizacin, en el
pas el nmero de tarjetas de crdito bancarias paso de 2,2 millones a 3,2 millones entre 1997 y 2007, con una
tasa de crecimiento media de 4% anual. A su vez, el nmero de tarjetas de dbito pas de 1,5 millones a 5,6

768
Sobreendeudamiento en Chile, Informe preparado por la Organizacin de Consumidores y Usuarios de Chile, op.cit.
769
Financiamiento del desarrollo Bancarizacin privada en Chile, op.cit.

470
millones en igual periodo, con una tasa de crecimiento media de 15% anual. El nico indicador que ha crecido
menos son las cuentas corrientes bancarias, que pasaron de 1,3 millones a 1,5 millones, con una tasa de
crecimiento media anual de 1%. Esto ltimo se puede explicar porque los bancos son ms reticentes a ofrecer
cuentas corrientes a los sectores de ingresos medios y bajos. Todo lo anterior arroja un total de 13 millones
tarjetas de crdito en Chile con una poblacin de 16 y medio millones de personas. Esto se explica debido a que
los bancos han entregado 3,3 millones de tarjetas de crdito y las grandes cadenas de retail han entregado 10,2
millones de tarjetas de crdito, todo lo cual hace que en Chile existan algo ms de 325 tarjetas de crdito
bancarias por cada mil habitantes, al igual que en Argentina y Brasil. No obstante esta cifra esta lejos de otros
pases como Corea y Taiwn que tienen 3.300 y 1.700 tarjetas de crdito por cada mil habitantes,
respectivamente; y Estados Unidos donde existen ms de 4.000 tarjetas de crdito por cada mil habitantes
770
.

CUADRO 109: NMERO Y MONTO DE TRANSACCIONES CON TARJETAS NO BANCARIAS AL AO 2012
(SBIF)
MARCA NUMERO DE TRANSACCIONES
CON TARJETAS NO
BANCARIAS
MONTO EN MILES DE
MILLONES DE PESOS
Tarjeta ABC 223.734 19.002
Tarjeta DIN y ABCDIN 4.736.957 238.527
Ripley 27.262.288 622.602
Master card 37.017 1.240
Jumbo 2.199.301 238.489
Ms Easy 1.224.456 36.342
Ms Paris 18.010.790 538.665
Tur Bus Card -- -
Cencosud 8.942.209 266.122
Xtra - 0
Visa Consorcio 24.367 576
Johnsons Multiopcin 1.148.156 23.603
Tarjeta La Polar Sin datos disponibles sd
CMR Falabella 32.812.116 723.738
Visa promotora CMR Falabella 71.655.059 1.836.940
Mastercard promotora falabela 372 13
Presto 27.763.709 537.540
TOTAL GENERAL 201.945.569 5.083.399

CUADRO 110: NMERO DE TARJETAS DE CRDITOS NO BANCARIAS DESAGREGADAS POR MARCA Y
EMISOR (SBIF, al ao 2012)
EMISOR MARCA TARJETAS
VIGENTES AL FINAL
DEL AO 2012
TARJETAS CON
OPERACIONES EN
EL PERODO
ABC Inversiones ltda. Tarjetas ABC 71.841 17.198
Crditos Organizacin
y Finanzas S.A. (Cofisa
S.A.)
Tarjetas DIN y
ABCDIN
758.564. 305.591
Total ABC
Inversiones Ltda. Y
Cofisa S.A.
830.405 322.789
Cencosud
Administradora de
Tarjetas S.A.
Jumbo 527.460 202.646
Ms Easy 158.102 41.906
Ms Paris 1.314.619 628.832
Tur Bus Card -- --

770
Financiamiento del desarrollo Bancarizacin privada en Chile, op.cit.

471
Cencosud 716.804 455.206
Total CENCOSUD
Administradora de
tarjetas S.A.
2.716.985 1.328.590
Comercializadora y
Administradora de
Tarjetas Extra S.A.
Xtra --- ---
Car S.A. Ripley 2.763.491 1.072.578
Mastercard CAR 2.092 1.343
Total Car S.A. 2.738.583 1.073.921
Administradora TMO
S.A.
Jonhsons Multiopcin --- ---
Inversiones SCG S.A. Tarjeta La Polar N/D N/D
Promotora CMR
Falabella
CMR Falabella 3.904.921 866.604
Visa promotora CMR
Falabella
2.084.442 1.153.479
Mastercard Promotora
CMR Falabella
242 8
Total Promotora
CMR Falabella S.A.
5.989.605 2.020.091
Servicio y
Administracin de
Crditos Comerciales
Presto S.A.
PRESTO 1.408.905 416.224
Total General 13.684.483 5.161.615

La previsin y la mano de obra
771
:

Los datos duros:

- Entre 1982 y 2006 los afiliados al sistema de AFP han aportado 27.3 billones de pesos en cotizaciones
obligatorias y 2.9 billones en aportes netos
- Entre 1982 y 2006 los afiliados al sistema de AFP y el Fisco han aportado a las afps un total de 36.8
billones de pesos.
- El fisco ha aportado a las afps un total de 5.7 billones de pesos en bonos de reconocimiento y 0.4 billones
de pesos en subsidios a pensiones mnimas.
- Entre 1982 y 2006 los beneficios percibidos por los afiliados al sistema es de 9.8 billones de pesos
- Entre 1982 y 2006 la revalorizacin neta del fondo de pensiones de las AFPs es de 18.7 billones de pesos.
- Entre 1982 y 2006 los pensionados a las AFP han recibido beneficios por 4.4 billones de pesos
- Entre 1982 y 2006 el sistema de AFP y sus socias, las compaas de seguros ha entregado 5.4 billones en
pensiones vitalicias.
- El Estado ha inyectado al sistema privado de pensiones 6.1 billones de pesos en bonos de reconocimiento y
pensiones mnimas
- Las AFPs y Compaas de Seguro se han apropiado como saldo neto de 9.3 billones de pesos a favor de
ellas mismas (4 billones las afps y 5.3 billones las compaas de seguro).
- En total entre 1982 y 2006 las afps con distintos aportes han creado un fondo de pensiones de 45.7 billones
de pesos.
- La tasa interna de retorno de inversin de las afps entre 1982 y 2006 fue de 5.3%, mientras que las
utilidades de las afps representaron en el mismo perodo un promedio de 50% de rentabilidad sobre sus
activos
Los destinatarios de los fondos de pensiones son:

771
Para su estudio referirse a los trabajos de CENDA, en particular Manuel Riesco: Se Derrumba un Mito, 2007.

472
- Un 47.5% va a manos de los grandes grupos econmicos privados con inversiones en Chile: Santander,
BBVA, Telefnica, Aguas Andinas, ENDESA, Luksic, Yarur, Angelini, Paulman, Solari, Matte, Saieh,
Ponce Lerou, Hurtado-Fernndez, del Real y Andraca (los dos primeros grupos son dueo de 2 de las AFP
mas grande: Bansander y Provida, afps que concentran el 43% del total de fondos de pensiones)
- El 31.8% va a manos de conglomerados privados en el extranjero
- Un 11.6% va a manos del Estado, a travs de Banco Central y Tesorera
- Un 3.7% va a manos del INP, los que se la reembolsan a las AFPs por medio de los bonos de
reconocimiento
- El 5.4% va a manos de empresas del Estado: Banco del Estado, Metro, CODELCO, FF.CC. y ENAP
Mitos develados:
- Segn las AFPs la poblacin chilena hacia el 2050 ser alarmantemente vieja. Sin embargo, no existe
evidencia emprica que sustente la afirmacin respecto de que la sociedad chilena proyectada al futuro
(2050) tendr tal cantidad de poblacin mayor de 60 aos que ser muy difcil y complejo mantenerla
mediante un sistema previsional distributivo, pblico y solidario. Basado en los estudios de CELADE, se
sostiene que si bien es cierto hacia el 2050 la poblacin mayor de 60 aos ser el 28% del total poblacin,
tambin es cierto que la poblacin menor de 15 aos tambin disminuir pasando de 25% actual al 17%
hacia el 2050. Usando como anlisis el concepto de tasa de dependencia, esto significa que pese a que la
poblacin mayor aumentara su proporcin respecto del total, la poblacin econmicamente pasiva slo
aumentara levemente pasando de 0.53 (2006) a 0.71 (2050). Esta lenta evolucin de la poblacin
econmicamente pasiva implica que hacia el 2050 la carga que tendr que sostener cada miembro trabajador
de la poblacin econmicamente activa slo ser un poco mayor a la actual puesto que si bien es cierto que
hacia el 2050 los mayores de 60 crecern a un 2.5% anual tambin lo es el hecho de que los menores de 15
disminuirn a un 2.2% anual. A esta compensacin se le llama Bono Demogrfico y viene a explicar que la
carga social que constituyen hoy los pasivos jvenes slo se trasladara hacia los pasivos mayores. Es decir la
carga ni desaparece ni crece para convertirse en insostenible, slo se traslada moderadamente de un sector
etreo a otro.
- Segn las AFP las fallas del sistema previsional se deben a que ms de la mitad de los chilenos son
temporeros que cotizan de manera insuficiente e irregular. Al respecto cabe destacar que un 80% de la
poblacin econmicamente activa (aproximadamente 7 millones y medio de personas) estn afiliadas al
sistema previsional de AFP. De ellos un 96.5% se registran como asalariados dependientes y un 3.5% como
empleadores. Sin embargo, se registra que en promedio considerando los buenos y malos momentos de la
economa un 10% de la fuerza de trabajo esta cesante, un 12% tiene trabajo asalariado en forma permanente
y alrededor de un 30% tienen ocupaciones laborales informales. Estos datos se traducen en que ms del 50%
de los afiliados cotizan menos de 4.2 meses por ao, un 30% cotiza menos de dos meses por aos y un
quinto cotiza menos de un mes por ao. En consecuencia, la fuerza de trabajo no permanece esttica en una
misma situacin como pretenden los defensores de las AFP, sino que se mueve constantemente entre
trabajos asalariados de corta duracin, trabajos informales y perodos de desempleo.
- Segn las AFP el sistema previsional pblico es ineficiente. No obstante si se consideran las cifras del
universo de adultos mayores entre 60 y 70 aos, el 75% recibieron pensiones pblicas, y slo un 25% fueron
asistidos por las AFPs. Ms an el 90% de los adultos mayores de 70 aos recibieron una pensin pblica y
slo un 10% recibieron algn beneficio previsional privado. Ahora bien si se consideran solamente las
jubilaciones, las AFP slo cubren un 4.3% de los adultos mayores. Peor an, si se considera el total de
beneficiarios de la previsin (no importando su edad ni la causal por la que recurren a ella) de un total de
2.100.000 personas atendidas el ao 2005, las AFPs slo cubren un 23%, mientras que todo el resto es
atendido por el sistema previsional pblico con fondos pblicos. Considrese adems que el sistema pblico
de pensiones INP (incluyendo a FONASA que concentra al 85% de los trabajadores del pas) recauda
aproximadamente la misma cantidad de cotizaciones como todas las afps juntas y funciona con menos la
sexta parte del costo que significa el mantenimiento de las AFPs y que estas cobran mediante comisiones a
sus afiliados.
- Segn las AFP, el nivel de las jubilaciones entregadas por el sector pblico es inferior al nivel que obtienen
los jubilados mediante las AFPs. El sistema previsional pblico entrega una pensin cercana a las partes
del salario promedio de los trabajadores. Mientras que las AFP slo pagan como jubilacin el 40% del

473
promedio del salario del afiliado. En el caso de los profesionales, los empleados pblicos, los dependientes
de las fuerzas armadas y en general los trabajadores que se negaron a pasarse al sistema de AFP, hoy reciben
una pensin igual a la magnitud del salario promedio obtenido en su vida laboral activa. En cambio las AFP
cancelan a dichos trabajadores una pensin que vara entre un tercio y un 50% del salario obtenido en la vida
laboral activa. Si se considera este antecedente ms el hecho de que durante la dictadura militar a los
empleados pblicos slo se les impona por el salario base y no por el salario bruto se comprender mejor
el llamado dao previsional provocado a los trabajadores con la imposicin del sistema de AFP.
- El sistema de AFP son un excelente ejemplo de concentracin de la riqueza. De hecho los dueos de las
AFPs son los mismos de las Compaas de Seguro, por lo que estos holdings controlan a su vez gran parte de
la inversin privada nacional y extranjera.

Mano de Obra, Salarios, Pobreza y Distribucin del Ingreso.

Desde la teora del valor, la pobreza y la riqueza no se miden por la capacidad de compra o consumo de las
personas, ni tampoco por el saldo en su lnea de crdito. En la teora del valor se es pobre o se es rico
dependiendo de si se posee o no el dominio del producto y las condiciones histricas de su trabajo. De este
modo, un trabajador que recibe ingresos sobre el sueldo mnimo pero que reporta altas tasas de plusvala en
beneficio patronal es pobre (mientras el patrn es cada vez ms rico), sin embargo es posible que en las
estadsticas no figure como tal por el hecho de que puede comprar una mayor cantidad de bienes que otras
personas.

CUADRO 111: AMRICA LATINA: POBRES E INDIGENTES, SEGN CEPAL (2005), en Millones de Personas
Total de
Pobres
Pobres zona
Urbana
Pobres zona
Rural
Total de
Indigentes
Indigentes
zona Urbana
Indigentes
zona rural
1980 135.9 62.9 73.0 62.4 22.5 39.9
1990 200.2 121.7 78.5 93.4 45.0 48.4
1997 203.8 125.7 78.2 88.8 42.2 46.6
1999 211.4 134.2 77.2 89.4 43.0 46.4
2002 221.4 146.7 74.8 97.4 51.6 45.8
2004 217.4 146.5 71.0 87.6 47.6 40.0
2005 209.0 137.9 71.1 81.1 41.8 39.3

La mayora de las estadsticas y estimaciones hablan de pobreza en relacin con ciertos parmetros propios de la
dimensin del consumo y no de la produccin. Esta situacin ha llevado a los estudiosos a agrios debates en
torno al concepto de pobreza y la forma de medirla.

Al respecto Roberto Pizarro
772
sostiene que existe una insatisfaccin analtica profunda con los enfoques de
pobreza y sus mtodos de medicin extendidos a los estudios de vulnerabilidad. As, algunos especialistas
sealan que el concepto de pobreza, al expresar una condicin de necesidad resultante slo de la insuficiencia de
ingresos, se encuentra limitado para comprender el multifactico mundo de los desamparados. En cambio, el
enfoque de vulnerabilidad al dar cuenta de la indefensin, inseguridad, exposicin a riesgos, shocks y estrs,
provocados por eventos socioeconmicos extremos entrega una visin ms integral sobre las condiciones de vida
de los pobres y, al mismo tiempo, considera la disponibilidad de recursos y las estrategias de las propias familias
para enfrentar los impactos que las afectan.

Segn Pizarro pobreza califica de forma descriptiva determinados atributos de personas y familias, sin dar mayor
cuenta de los procesos causales que le dan origen. La vulnerabilidad, en cambio, hace referencia al carcter de
las estructuras e instituciones econmico sociales y al impacto que stas provocan en comunidades, familias y
personas en distintas dimensiones de la vida social.

772
En este punto estdiese el trabajo de Roberto Pizarro: Estudios Estadsticos y Prospectivos 6. Divisin de Estadstica y Proyecciones
Econmicas. La vulnerabilidad social y sus desafos: una mirada desde Amrica Latina, Santiago de Chile, febrero de 2001, CEPAL//
eclac; publicacin de las Naciones Unidas lc/l.1490-p, febrero de 2001. N de venta: s.01.ii.g.30 impreso en Naciones Unidas, Santiago
de Chile


474

Causas de vulnerabilidad:
cambios en el patrn de desarrollo
al disminuir las redes de proteccin social del estado
Los expertos del Banco Mundial hacen nfasis en que los pobres deben ser vistos como, administradores
estratgicos de un portafolio complejo de activos. De tal manera, constatar y valorar los recursos y capacidades
que tienen los pobres en vez de insistir en la escasez de ingresos, como lo hace el enfoque de pobreza, puede
resultar interesante desde el punto de vista interpretativo y de la poltica pblica tendientes a generar variadas
reacciones de las familias orientadas a movilizar dinmicamente sus activos de la siguiente manera: Trabajo:
Aumento del trabajo de las mujeres; aumento del tiempo de las mujeres destinado al cuidado de los nios; mayor
tiempo de las mujeres destinado a buscar agua limpia; aumento del trabajo infantil. Vivienda: Renta de
habitaciones y establecimiento de empresas familiares en las viviendas; construccin de viviendas en terrenos de
los padres para la acomodacin de matrimonios jvenes. Infraestructura social: Sustitucin de bienes y
servicios pblicos por privados, en la provisin de aguas limpias y para acceso a salud; conexiones ilegales al
tendido elctrico. Relaciones familiares: Mayor apoyo en las redes de apoyo de familias extendidas; y, aumento
de procesos migratorios y remesas familiares. Relaciones sociales: Mayor apoyo en crditos informales;
aumento del apoyo entre familias para cuidado de nios; aumento de la actividad comunitaria en reparacin de
las escuelas, letrinas y equipamiento preescolar.
La defensa de este enfoque se basa en la valoracin de las iniciativas, capacidades y recursos existentes en los
grupos vulnerables de la sociedad lo que no debiera significar, en ningn caso, que el estado prescinda de su
actividad reguladora, compensadora y de proteccin social de los grupos ms dbiles. Por el contrario, a ste le
cabe una responsabilidad insoslayable de garantizar una seguridad mnima a todas las personas y de facilitar el
acceso a similares oportunidades a todos los miembros de la sociedad.

La crtica a este enfoque descansa en que las estrategias de movilizacin de recursos existentes en las familias de
bajos ingresos para reducir la vulnerabilidad pueden ser, en algunos casos, controvertibles desde el punto de
vista del conjunto de la sociedad. Por ejemplo, las familias afectadas por situaciones crticas se ven obligadas en
muchas ocasiones a enfrentar el desempleo del jefe de hogar enviando a los nios a trabajar. ste tipo de
iniciativas no slo afecta ticamente a toda la sociedad sino tambin limita el fortalecimiento de su capital
humano y consecuentemente el potencial econmico de un pas.

Por otro lado los asalariados y trabajadores por cuenta propia se encuentran expuestos a mayores riesgos en el
trabajo a consecuencia de la preponderancia adquirida por la apertura externa, con sus mayores exigencias de
competencia, lo que acentu la heterogeneidad productiva y ha promovido la desregulacin del mercado de
trabajo. Los trabajadores se enfrentan a mayor inestabilidad y precariedad en el empleo y a un manifiesto
crecimiento de la informalidad. Esto ha provocado adems el debilitamiento de las organizaciones sindicales y la
disminucin de sus capacidades de negociacin.

El trabajo, sin duda el ms importante de los recursos con que cuentan los grupos medios y de bajos ingresos en
reas urbanas, se encuentra acorralado por una forma de produccin predominantemente basada en ncleos
modernos que demandan escasa fuerza de trabajo. La incapacidad de generacin de empleo de stos, junto a la
expulsin de fuerza de trabajo hacia las ramas de baja productividad y la precariedad resultante de las polticas
de flexibilizacin, sin seguros de desempleo, ha provocado una alta condicin de vulnerabilidad en el trabajo.

En la prctica, el acceso al empleo en las ramas modernas y en las grandes empresas, vale decir en el sector
dinmico de la economa, se encuentra restringido a personas con formacin altamente calificada. Para el resto
de la fuerza de trabajo las oportunidades se reducen a las ramas de baja productividad en las micro y pequea
empresas, las que normalmente ofrecen bajos salarios y se caracterizan por una mayor precariedad. Es posible
constatar, entonces, un estrecho vnculo entre vulnerabilidad social y empleo, que no exista con el patrn de
desarrollo propio de la industrializacin.


475
Las nuevas instituciones y las polticas que caracterizan al patrn de desarrollo vigente han favorecido la
proliferacin de la educacin privada y, en los hechos, se ha deteriorado la pblica provocando un aumento de la
vulnerabilidad de los educandos de los estratos medios y bajos de la sociedad en todos los niveles. Una
caracterstica propia de la educacin en los aos noventa es la segmentacin segn niveles de ingresos de los
estudiantes

En cuanto a la salud, la vulnerabilidad se torna manifiesta cuando se constatan las inequidades entre los servicios
privados, asociados a la nueva institucionalidad con seguros de alto costo, que atienden a los sectores de altos
ingresos, y seguros tradicionales, de carcter pblico, que ofrecen menor grado de proteccin para los sectores
de bajos ingresos.
La tercera dimensin en que se manifiesta la vulnerabilidad social se encuentra en el debilitamiento del capital
fsico del sector informal. La apertura externa y la entrada en vigencia del nuevo patrn de desarrollo
provocaron un notable crecimiento del sector informal. Sin embargo, los trabajadores por cuenta propia, los
artesanos, los talleres y pequeos negocios familiares, las microempresas y las unidades econmicas solidarias
ven debilitados sus activos productivos con un patrn de desarrollo que, al privilegiar el ordenamiento
macroeconmico, limita las polticas estatales de proteccin y subsidios.

El patrn de desarrollo vigente ha afectado las formas tradicionales de organizacin y participacin social y de
representacin poltica por medio de los sindicatos, partidos polticos o movimientos sociales tradicionales
(Panorama Social, 1997). La apertura al mundo, la privatizacin de la vida econmica, la disminucin del papel
del estado como instancia de proteccin de la vida social y el debilitamiento de las organizaciones sindicales han
acercado a los individuos al mercado, pero lo han aislado de la sociedad.

Se acentu as la heterogeneidad estructural, con un sector moderno, de avanzada tecnolgica y alta
productividad, volcado al mercado internacional mientras que se ampli el sector atrasado de la economa,
vinculado al mercado interno.

Los problemas sociales emergentes, que tanto desesperan a la ciudadana, tales como la corrupcin,
drogadiccin, delincuencia juvenil y violencia, han aumentado severamente la inseguridad urbana. Estos nuevos
fenmenos no pueden comprenderse hoy da slo desde la perspectiva de la pobreza, sino a partir de la
acentuacin de las desigualdades y muy especialmente desde la condicin de vulnerabilidad en que se
encuentran muchas familias. La desigualdad y la vulnerabilidad, en las condiciones actuales de masificacin y
globalizacin de los medios de comunicacin, se hacen ms evidentes en condiciones que se amplan las ofertas
de consumo y se ven limitadas las posibilidades reales de satisfacerlas:

El fundamento material de la vulnerabilidad en el empleo se encuentra en la existencia de una estructura
productiva altamente heterognea. sta exista en el pasado pero se ha acentuado dramticamente en la dcada
del noventa, como resultado de la ampliacin de las brechas de productividad tanto entre ramas de actividad
econmica como entre empresas grandes, altamente modernizadas, y empresas pequeas, con escaso progreso
tcnico. La inversin y el crecimiento se han concentrado slo en algunas ramas dinmicas, ligadas a las
exportaciones, y en ciertas actividades de infraestructura que sirven de apoyo al mejoramiento de la competencia
internacional como las comunicaciones, la energa y los servicios financieros. Tambin se constata una alta
concentracin del capital en un escaso nmero de empresas, nacionales y extranjeras, con utilizacin intensiva
de capital y alta productividad. Esto contrasta con la existencia de una vasta gama de pequeas empresas,
atrasadas tecnolgicamente, de baja productividad, operando en el resto de la economa, en ramas de actividad
de escaso dinamismo y con alto grado de informalizacin.

La acentuacin de las diferencias de productividad tanto entre ramas de actividad econmica como entre
empresas es un categrico desmentido al pronstico previo a las reformas, que permitieron establecer la base
productiva del patrn de desarrollo vigente. En efecto, la concepcin neoclsica, en su versin neoliberal,
aseguraba que el mejoramiento de los precios relativos resultante de la apertura, privatizacin y desregulacin, al
eliminar las distorsiones existentes en contra de las exportaciones, generara una tendencia hacia la

476
homogenizacin productiva. Esta visin sealaba adems que el alto costo del capital con relacin al trabajo
resultante del proteccionismo, estimulara la produccin y el empleo en los sectores transables sobre la base de la
utilizacin intensiva de mano de obra, gracias a la apertura y al ordenamiento de los precios relativos.

Se ha producido a fines de los noventa una suerte de destino manifiesto: la heterogeneidad productiva inhibe la
generacin de empleos en el sector ms dinmico y segmenta el mercado de trabajo; esta segmentacin amplia la
brecha de remuneraciones lo que acenta a su vez la concentracin del ingreso. En estas condiciones las
desigualdades resultantes de la mayor heterogeneidad productiva y de la segmentacin del empleo no parecieran
ser fciles de revertir por la va exclusiva de la extensin educativa, segn reza el argumento de los gobiernos.
En efecto, la demanda por trabajo de las empresas modernas es tan reducida, su elasticidad empleo es tan baja, y
el tipo de trabajador que absorben es de tan alta calificacin, que la respuesta de ms educacin resulta
insuficiente estructural si no se disean simultneamente otras iniciativas de polticas que modifiquen
radicalmente las deterioradas condiciones en que operan las actividades de baja
productividad.

En la dcada del noventa, en todos los pases de Amrica Latina las actividades ms dinmicas se concentraron
en las exportaciones, las que experimentaron alto crecimiento de la productividad y escasa demanda por empleo.
En cambio, las ramas de bienes no transables (con excepcin de aquellas de infraestructura de apoyo a las
exportaciones), muestran un signo contrario, vale decir bajo crecimiento de la productividad y alto aumento del
empleo.

En contraste, la visin neoliberal sostiene que la acumulacin de capital tanto fsico y humano sirve de poco si
los pases no son capaces de desarrollar un conjunto de polticas e instituciones que, por una parte, aseguren
fehacientemente que los recursos invertidos sern transformados en capital productivo y, por otra, permitan
aprovechar eficientemente ese capital. Las diferencias en el grado de desarrollo de los pases tienen mucho que
ver con las diferencias en esas instituciones y polticas. Por eso para el neoliberalismo es tan importante la
estandarizacin de polticas e instituciones bajo una matriz de homogeneidad ideolgica ultraliberal.

Segn Harald Beyer
773
el problema de Chile es que sigue siendo un desafo acumular capital. Ahora bien en
promedio los pases ms ricos tienen un ingreso per cpita que, excluyendo los extremos, es 20 veces mayor que
el de los pases pobres. Estas diferencias, en su gran mayora, no se produjeron durante el siglo XIX sino que, en
gran medida, se amplificaron durante la segunda mitad del siglo pasado. Ese perodo distingui claramente entre
los pases que se quedaron fuera del carro del desarrollo de aquellos que se subieron. Chile, segn Beyer, no se
subi con propiedad, pero tampoco se qued abajo, debido en gran parte al desempeo que exhibi en el ltimo
cuarto del siglo. A su juicio, el desafo en las prximas dcadas es mantener el ritmo de los ltimos aos ms
que el promedio de las ltimas dcadas. Es en este contexto donde parece jugar un papel clave la acumulacin de
capital humano del pas y, especialmente, el crecimiento de la productividad. El freno que puede imponer la falta
de capital humano al desarrollo de nuevos procesos productivos es muy alto debido a las deficiencias del sistema
educativo por lo que las ganancias de productividad que puede generar la economa estn en peligro.

Las principales premisas tericas de los economistas neoliberales como Beyer son:
Definen el valor del producto tiene que ser igual al pago a los factores productivos
El producto de una economa corresponde a la suma de los valores producidos
El crecimiento de la productividad total de los factores es aquella parte del crecimiento de la economa
que no es explicada por la acumulacin de los factores productivos, esto es, capital y trabajo.
Existe crecimiento de la productividad, cuando hay ganancias en eficiencia.
Ante un aumento equivalente en los precios de los factores productivos habr un valor positivo si el
precio del producto aumenta en una menor proporcin.

773
Ensayo: Productividad, Desigualdad y Capital Humano: los complejos desafos de Chile Harald Beyer en Estudios Pblicos, 97
(verano 2005). CEP, Santiago 2005


477
Para que ello sea posible y tenga sentido tendr que ocurrir alguna reasignacin de esos recursos
productivos que permite financiar esa ganancia en eficiencia. En la medida que existan barreras a esa
reasignacin esas ganancias no podrn concretarse y, por tanto, tampoco podr materializarse un
crecimiento de la productividad total de los factores, daando el crecimiento de la economa.
Este crecimiento en la productividad es fundamental, adems, por su impacto en la acumulacin de
capital.
La acumulacin de capital no se habra concretado de no ocurrir ese cambio tecnolgico.
Las tasas de crecimiento de la productividad difieren entre pases y estn correlacionadas con la tasa de
inversin
El positivo ciclo de crecimiento de la economa chilena entre 1985 y 1997 posiblemente estuvo marcado
por un crculo virtuoso de alto crecimiento en la productividad lo que aliment la acumulacin de
capital.
El patrn de desarrollo de la economa chilena (en gran medida de las economas latinoamericanas),
como consecuencia de la abundancia relativa de recursos naturales, puede pasar por una etapa de alta
desigualdad y mantenerse en esa situacin durante un perodo prolongado si no va acompaado de una
acumulacin rpida de capital humano. Si ello no ocurre se frena el paso a niveles mayores de desarrollo
Se frena la posibilidad de pasar a una etapa superior de desarrollo cuando se involucra la produccin de
bienes ms sofisticados de mayor valor agregado y, en segundo lugar, se frena ese crculo virtuoso de
alto crecimiento en la productividad cuando hay tecnologas que no pueden absorberse por falta de
capital humano que aceleran el crecimiento.
El desarrollo consiste, a grandes rasgos, en un proceso de acumulacin de capital
Sin embargo, esta etapa es ciertamente la de mayor desigualdad relativa y coincide con el hecho de que,
en el margen, algunas industrias deben competir con las de pases que tienen salarios relativos muy
bajos. Para ser competitivos no se pueden pagar salarios muy altos a no ser que la economa sea mucho
ms productiva.

Es decir, en esta concepcin un pas rico en recursos naturales, siempre parte con salarios ms altos, pero a
medida que se incorpora capital al proceso, los trabajos menos calificados asociados a la extraccin de recursos
naturales comienzan a recibir cada vez menores ingresos. Por el contrario un pas pobre en recursos naturales y
rico en capital siempre parte con bajos salarios, los que comienzan a elevarse a medida que el pas va
aumentando la productividad del capital. Dicho de otro modo, esta es una fatalidad, porque el pas que le toco
recursos naturales siempre va a tender a desigualdades y bajos ingresos, en cambio los pases ricos en capital
siempre tendern a mejores y ms altos ingresos. A juicio de Beyer la nica manera de terminar con esta
fatalidad es con educacin y mayor tecnologa. El paradigma son los casos de Corea, Japn, Taiwn y Hong
Kong.

Pero, estos son cantos de sirena neoliberal. Para las ciencias sociales el neoliberalismo es una regresin histrica,
que implico abandonar las polticas macroeconmicas de inspiracin keynesiana, fordista y estatalistas,
expresadas en un orden macroeconmico de bajas tasas de inters, reduccin del desempleo, crecimiento
econmico, polticas sociales proactivas, y gasto pblico expansivo.

Durante el gobierno de Ricardo Lagos, las polticas neoliberales fueron profundizadas
774
. Desde el punto de
vista macroeconmico, la principal innovacin neoliberal fue la institucin del mecanismo de supervit
estructural, el cul conduce, de alcanzarse el crecimiento de tendencia (medido por la tasa de expansin
del producto y el nivel en el precio del cobre), a dejar sin posibilidad de utilizar el 1% del PI B..
775
Esta regla
fue rebajada durante el gobierno de Bachelet a 0.5%. Segn Manuel Riesco, pese a que el objetivo pblico
declarado de esta poltica es constituir una fuente de financiamiento estable para la caja fiscal en poca de vacas
flacas, en realidad se tratara de un forma efectiva y potente de darle confianza al capital extranjero. Esto

774
Esta es la tesis del libro que recoge una serie de planteamientos crticos a su gestin: Gobierno de Lagos. Balance crtico,varios
autores, LOM, 2006
775
Gobierno de Lagos, op. Cit. Pg. 20.

478
quedara de manifiesto en la renuncia por parte del gobierno a aplicar polticas regulatorias de los movimientos
cortoplacistas del capital financiero. Este seria el caso del la poltica cambiaria donde se tendi a la revaluacin
del peso. Ms an, la regla del supervit estructural fue usada en el pago de deudas del Banco Central a
correspondiente al salvataje que realizo ste durante la crisis de 1982 y que envolvi a los grandes
conglomerados financieros de aquella poca. Por otro lado, el Banco Central redujo su tasa de instancia
monetaria con el fin de hacer caer la tasa de inters y estimular la demanda interna. Sin embargo, fueron los
bancos comerciales los que aprovecharon esta medida pues, solicitaron crditos al Banco Central con esta baja
tasa de inters, pero ampliaron la base de crditos a personas y PYMES con altas tasas de inters, aumentando
los beneficios por efecto de esta diferencial de tasas.

La poltica de concesiones hacia el capital transnacional tambin tuvo su capitulo con la negativa del gobierno de
Lagos a crear un royalty efectivo a las empresas extractoras del cobre. Particularmente negativo se considera el
hecho de que se haya legislado creando un royalty ficticio al establecer un impuesto sobre el resultado
operacional (y no sobre el capital en explotacin), en un contexto de alta cotizacin del cobre en los mercados
internacionales. El efecto colateral de esta alta cotizacin fue contradictorio, toda vez que se agudizo el
sndrome holands, es decir se revalu el peso por efecto del mejoramiento de los trminos de intercambio y
los mejores precios del cobre. La revaluacin afect negativamente a los otros sectores exportadores de la
economa (que perdieron competitividad con un bajo tipo de cambio) y a las empresas ligadas al mercado interno
que deben enfrentar el abaratamiento de las importaciones.

A juicio de los crticos la poltica minera del sexenio Lagos tuvo muy pocos elementos impulsores del desarrollo
nacional. La principal crtica se basa en lo que se ha llamado la entrega incondicional del cobre
776
. De acuerdo a
esta visin, la inversin extranjera en la gran minera del cobre hizo crecer la deuda externa privada del pas,
pues estos capitales llegaron por concepto de crditos de las casas matrices transnacionales a sus filiales en
Chile, las que pagan los servicios de la deuda con las ganancias que obtienen de la explotacin del cobre en
Chile. Esto tiene como principal consecuencia, el hecho de que las grandes mineras privadas anoten esas deudas
y servicios en las partidas de costos financieros de la explotacin, por lo que los ejercicios de contabilidad, si
bien es cierto registran altos ingresos, no dejan de marcar en rojo las escasas utilidades o incluso utilidades
negativas obtenidas tras la deduccin de transferencias, y pagos al extranjero por concepto de deudas. Cabe
destacar que bajo la legislacin actual toda transferencia por pago de deudas al extranjero implica una tributacin
de solo el 4% en lugar del 35% que debera tributar una transferencia de dinero libre del pago de deudas.

Ahora bien, las casas matrices a su vez alegan que los crditos son adquiridos con altos intereses (lo que no
declaran es que las instituciones financieras a las que solicitan esos crditos son propiedad, o filiales o empresas
asociadas, a los monopolios mineros transnacionales) con el objetivo de abultar los costos y disminuir las
utilidades de las explotaciones mineras locales, y de este modo evitar el pago de impuestos, los que reiteramos,
se fijan no sobre el monto de capital invertido, sino sobre las utilidades obtenidas. Este procedimiento quedo
expuesto en el caso de la empresa Disputada de Las Condes de propiedad de la Exxon, que la compro durante el
gobierno militar en 90 millones de dlares (valor inferior en tres veces a su valor libro), pero que la vendi en
1.300 millones de dlares, pagando un impuesto al fisco de slo 34 millones de dlares, basndose precisamente
en las escasas utilidades obtenidas en el perodo.

Pero, los mecanismos de transferencia de valor desde la gran minera del cobre a los grandes conglomerados y
capitales trasnacionales contemplan adems: el sobrepago de ejecutivos y tcnicos extranjeros, la
sobrevaloracin de los concentrados exportados, la subvaloracin de los minerales usados en el procesamiento
del cobre, la sobrevaloracin de la inversin en infraestructura, servicios e insumos, la depreciacin acelerada de
capitales invertidos y la evasin tributaria
777
al declarar escasas utilidades por pago de deudas
778
.

776
Gobierno de Lagos,op. Cit. Y Hugo Fazio
777
Particularmente favorecedoras de la libre transferencia de capitales es el marco legal contenido en las leyes: 18.097, 19.137, 19.738, y
Decreto Ley 600.
778
Segn Hugo Latorre, estos mecanismos han permitido a las grandes mineras privadas exportar capitales del orden de 38 mil millones
dlares pagando impuestos que promedian 167 millones de dlares por ao durante los noventa. En El Gobierno de Lagos, op. cit.

479
Con base en datos del estudio de Schatan se puede destacar que esta profundizacin del neoliberalismo es una
tarea provista de mucho trabajo desde la dcada de los 90. De acuerdo a las evidencias que presenta Jacobo
Achatan
779
en el que se presentan las diferencias monetarias del ingreso entre 1987 y 1996 (en valores constantes
en pesos de 1996), se observa que, tanto el decil 1 como el decil 10 aumentaron su ingreso en aproximadamente
la misma proporcin. Pero tal incremento represent para el decil 1 una suma de tres mil pesos mensuales,
mientras que para el decil 10 el incremento fue de 113 mil pesos, casi 40 veces superior. Ms que el nmero de
veces, nos interesa ver la diferencia absoluta: el dcimo decil se llev 110 mil pesos ms, o sea 34 incrementos
mensuales del decil uno. Habra que evaluar que significaron esos tres mil pesos adicionales, en trminos de
bienes y servicios, absolutamente insuficientes para resolver las carencias ms elementales de esas personas y
familias.

El mismo autor nos seala que otra forma de medir el grado de inequidad en la distribucin del ingreso se
encuentra al comparar dos componentes principales del Producto Interno Bruto, segn las Cuentas Nacionales
del Banco Central, la Masa Global de Salarios y la masa de Excedentes de Explotacin de las empresas. Estos
dos elementos representan alrededor del 80% del PIB, Por tal motivo, con base en los datos del Banco Central, y
tomando el 80% del PIB como el 100% de la suma de dichos dos componentes, se establecieron los siguientes
valores y porcentajes para el perodo 1970-1993, siendo el ao 1993 el ltimo en el que el Banco Central public
datos sobre distribucin funcional del ingreso definidos como la relacin entre Masa Salarial y Masa de
Excedentes de Explotacin ( que comprende los ingresos de trabajadores por cuenta propia ). Se aprecia all que
dicha relacin vari radicalmente en los 23 aos transcurridos: en 1970 la Masa Salarial representaba el 52.5%
del total (80% del PIB) y la Masas de Excedentes el 42.5% restante. Hacia 1980, despus del cambio de modelo
econmico implantado a mediados de los aos 70, la masa salarial haba disminuido su participacin al 48.6% y
en 1990 ella sigui cayendo hasta el 42.9% para recuperarse ligeramente en 1993, con el 44.1%. Este radical
cambio de posiciones ha continuado en los aos siguientes. De acuerdo con las series estadsticas que lleva
CENDA sobre evolucin de la participacin de la masa salarial respecto del PIB, se aprecia que ella se rezag en
los aos 1995, 96 y 97 en 2.3%, 1.4% y 2.1%, respectivamente, lo que significara si la depreciacin y los
impuestos indirectos no hubieses cambiado significativamente que esos retrocesos de la masas salarial habran
ido a incrementar la masa de excedentes. Si esto hubiera sido as, la masa de salarios habra bajado de 44.1% en
1993 a 42% en 1997 y, a la inversa, la masa de excedentes hubiera subido de 55.9 a 58%. Es probable que esta
nueva relacin se haya incrementado an ms en los aos siguientes, an cuando los efectos de la crisis asitica
pueden haber detenido su agravamiento, asunto que sera necesario estudiar, pero los datos al momento de
escribir esta nota no estn disponibles. En otras palabras, podra afirmarse que la tortilla se dio vuelta: si en
1970 la masa de salarios equivala a 1.1 veces la masa de excedentes, hacia 1997 la relacin se haba revertido y
la masa de excedentes era 1.4 veces la masa salarial. En otras palabras, podra decirse que los beneficios del
trabajo de la poblacin chilena asalariada a los largo de 30 aos fueron a parar casi exclusivamente a los
bolsillos de la clase empresarial.

Las cifras muestran que el empleo en 1960 es similar al empleo existente en 2000, alrededor de 30.000
trabajadores.
780

CUADRO 112: EMPLEO DIRECTO EN LAS MINAS DE COBRE CHILENA. NMERO DE TRABAJADORES,
SEGN PATRICIO MELLER
781

1961 1970 1980 1990 2000
Total de Empleo 29.183 40.870 44.936 46.248 33.637
Gran Minera del
Cobre
16.060 20.766 28.445 25.674 28.601
Medianas Empresas 9.223 16.396 14.286 14.540 3.326
Pequeas Empresas 3.900 3.708 2.205 6.034 1.710

Pg. 35. Esto es ms grave an si se considera que estas empresas producen ms de la mitad del cobre del pas, en circunstancias que
CODELCO con menos produccin tributo un promedio de 809 millones de dlares durante la misma dcada.
779
El Saqueo de Amrica Latina, LOM, Santiago 1998.
780
781

480
Por tanto, el cobre ocupa (empleo directo y subcontrataciones) poco mas del 1% del empleo total de Chile. Las
estadsticas del Banco Central sealan que la participacin de las remuneraciones en el PIB disminuye desde
41,2% en 2003 a 34,9% en 2006. Los excedentes de las empresas se incrementan de 46,7% a 53,7% en los aos
mencionados. La participacin de las remuneraciones en el sector minero en 2003 fue de 18,8%, cifra bastante
menor a la participacin de las remuneraciones a nivel global del pas. Con el fuerte aumento del precio del
cobre, la participacin de las remuneraciones en el PIB ha disminuido drsticamente, baja a 11,8% en 2004 y a
5,4% en 2006.
782

Representaciones elaboradas por Caputo y Galarce para describir la participacin de las remuneraciones y los
excedentes en la produccin minera
783

CUADRO 113: CHILE: PARTICIPACIN DE LAS REMUNERACIONES Y EXCEDENTES (GANANCIAS) EN EL
SECTOR MINERO 2003-2006, SEGN ORLANDO CAPUTO (2008)
2003 2004 2005 2006
Remuneraciones 18.8 11.8 9.1 5.4
Excedente bruto de
explotacin
80.7 87.9 90.7 94.4
Impuesto neto de
subvenciones
0.5 0.3 0.2 0.2
PIB sector minera 100.0 100.0 100.0 100.0

CUADRO 114: PARTICIPACION DE LOS SALARIOS EN LA MINERIA

Es esta dinmica de la acumulacin capitalista la que explica el continuo abismo en la distribucin de los
ingresos.
CUADRO 115: INGRESO AUTNOMO MENSUAL Y SUBSIDIOS MONETARIOS DE LOS HOGARES EN 2003
POR DECIL DE INGRESO AUTNOMO PER CAPITA DEL HOGAR (PESOS DE NOVIEMBRE DE 2003).
784

Deciles Ingreso
autnomo

Indice Subsidios
monetarios

Ingreso
monetario
total
IVA
(19%)
Ingreso
Monetario
neto
Indice
I 63.866 100 21.590 85.456 5.354 69.220 100
II 144.442 226 13.137 157.579 16.803 127.639 184
III 191.812 300 10.492 202.304 27.946 163.866 237
IV 268.877 421 8.913 277.790 43.867 225.010 325
V 603.609 945 6.946 313.555 52.629 550.980 796
VI 429.035 672 3.618 432.652 78.585 350.450 506
VII 450.173 705 2.990 453.163 83.112 367.061 530
VIII 528.481 827 2.108 530.589 98.704 429.777 621
IX 809.633 1.268 1.526 811.159 152.594 657.037 949
X 1.966.147 3.079 593 1.966.740 373.087 1.593.060 2.301
X / I 30.8 23.0

782
Orlando Caputo y Graciela Galarce La Nacionalizacin del Cobre Realizada por Salvador Allende y la Desnacionalizacin del Cobre
en Dictadura y en los Gobiernos de la Concertacin, op. cit.
783
Caputo y Galarce, la Nacionalizacin del Cobre Realizada por op. cit.
784
Fuente: Datos CASEN 2003. Elaboracin J. Schatan.

481
As, la distribucin de ingresos transita por distintas fases a lo largo del perodo analizado. Entre los aos
1958 y 1966 la desigualdad de los ingresos se mantiene estable y en un nivel relativamente bajo respecto de
los perodos futuros. A partir de 1967 los indicadores de desigualdad presentan fuerte inestabilidad como
respuesta a las transformaciones estructurales que experimentar la economa, las diversas coyunturas
macroeconmicas del perodo, as como a cambios seculares en variables como las tasas de participacin de
la mujer en el mercado laboral. De este modo, la desigualdad de ingresos crece a partir de 1967 para luego
caer en el perodo 1970-74, aos en que alcanza los niveles mnimos de (todo) el perodo. Desde mediados de
los 70 la desigualdad presenta un marcado crecimiento hasta alcanzar un mximo histrico hacia el ao
1987. A partir de esta fecha se produce una trayectoria en forma de U, puesto que la desigualdad desciende
hasta 1992, para luego cambiar de tendencia y terminar el perodo con niveles similares a los de fines de los
80s.
785

CUADRO 116: ESTADSTICAS DE DISTRIBUCIN Y EMPLEO GRAN SANTIAGO 1958-2001
786

Perodo Indice de Gini Quintil 5 / Quintil 1
1958-63 0,476 12,1
1964-69 0,498 13,5
1970-73 0,467 12,2
1974-81 0,513 14,9
1982-86 0,557 19,5
1987-90 0,570 19,9
1991-98 0,525 15,3
1999-01 0,553 17,5
Promedio 0,517 15,3

Cuntos trabajadores hay en Chile?. De acuerdo a la CASEN 2006, se registraron 4.661.146 hogares en todo el
pas con 16.438.892 personas al interior de ellos, de las cuales 6.371.924 se encontraban ocupadas.

El nmero de ocupados por hogar tuvo un promedio de 1,4. En la Regin Metropolitana esta cifra fue levemente
superior (1,5), ostentando el mayor promedio del pas, lo que se traduce en 2.680.768 ocupados.

Por el contrario, el promedio menor de 1,3 ocupados por hogar se encuentra en las regiones de Coquimbo,
Valparaso, Bo-Bo, La Araucana, Los Lagos y Magallanes. (Octubre-diciembre 2006).

En el total pas el ingreso promedio per cpita alcanz a $147.300 y por hogares, el ingreso medio mensual es de
$519.300. (En pesos de octubre 2006) El mayor ingreso promedio per cpita se registr en la Regin
Metropolitana con $184.200, y un ingreso medio mensual de los hogares de $ 661.100. Mientras que el menor
ingreso promedio per cpita de $92.200 e ingreso medio mensual de los hogares de $334.900 se observ en la
Regin del Bo-Bo.

En tanto la participacin de los salarios vara desde el ao 2003, cuando eran 41,2% al ao 2006 en que
disminuyen a 34,9%. En el sector minero, la participacin de las remuneraciones en el PIB minero ha sido
siempre bastante ms bajo que a nivel nacional. En 2003, fue de 18,8% y baj drsticamente hasta 5,4% en 2006,
debido fundamentalmente al incremento del precio del cobre en esos aos. En tanto, los excedentes o ganancias
que ya eran muy elevados en 2003, alcanzando 80,7% del PIB del sector minero, dan un salto llegando a 94,4%
del PIB minero en 2006.
787

785
Departamento de Economa, Universidad de Chile, Sobre distribucin de ingresos en Chile, 1958-2001, introduccin, Santiago de
Chile, Octubre 2001. Ver adems: Estudios Sobre la Distribucin del Ingreso: Estructura Funcional en 1987-1996 y Proyecciones.
Unidad de Estudios Prospectivos, MIDEPLAN 2000. Elaborado por Osvaldo Larraaga Departamento. Economa Universidad de Chile.
786
Sobre distribucin de ingresos en Chile, 1958-2001, Larraaga, op. Cit.
787
La transferencia de parte de los salarios a las ganancias, Orlando Caputo, Graciela Galarce, op. Cit.

482
CUADRO 117: AMRICA LATINA 18 PASES: DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS DE LOS HOGARES, 1990-
2005 (EN PORCENTAJES), SEGN CEPAL
Pas Aos 40 % ms
pobre
10% ms
rico
Quintil 5 /
Quintl 1
Argentina 1990 14.9 34.8 13.5
1999 15.9 36.7 16.2
2002 14.3 40.7 19.0
2004 16.3 36.0 15.2
2005 16.5 35.4 14.9
Bolivia 1989 12.1 38.2 17.1
1999 9.2 37.2 26.7
2002 9.5 41.0 30.3
Brasil 1990 9.5 43.9 31.2
1999 10.1 47.1 32.0
2002 10.2 46.8 32.2
2004 11.7 44.1 26.6
2005 11.9 44.6 26.5
Chile 1990 13.2 40.7 18.2
1999 13.1 39.9 19.1
2002 13.8 40.3 18.7
2003 13.7 40.0 18.8
Colombia 1994 10.0 41.8 26.8
1999 12.3 40.1 22.3
2002 12.3 38.8 24.1
2004 12.1 39.9 25.1
2005 12.2 41.0 25.2
Costa Rica 1990 16.7 25.6 10.1
1999 15.3 29.4 12.6
2002 14.5 30.2 13.7
2004 14.3 29.5 13.3
2005 15.2 28.7 12.7
Ecuador 1990 17.1 30.5 11.4
1999 14.1 36.6 17.2
2002 15.4 34.3 15.7
2004 15.8 32.0 13.9
2005 15.1 34.3 15.3
El Salvador 1995 15.4 32.9 14.1
1999 13.8 32.1 15.2
2001 13.4 33.3 16.2
2004 15.9 29.3 13.3
Guatemala 1989 11.8 40.6 23.5
1998 14.3 39.1 20.4
2002 14.1 36.4 18.6
Honduras 1990 10.1 43.1 27.4
1999 11.8 36.5 22.3
2002 11.3 39.4 23.6
2003 10.6 38.8 24.4
Mxico 1989 15.8 36.6 17.2
1998 15.1 36.7 18.4
2002 15.7 33.2 15.1
2004 15.8 34.6 15.9
2005 15.4 35.4 16.7
Nicaragua 1993 10.4 38.4 26.1
1998 10.4 40.5 25.3
2001 12.2 40.7 23.6
Per 1999 13.4 36.5 19.5
2001 13.4 33.5 17.4
2003 14.9 33.6 15.6
2004 15.4 32.6 15.0
Repblica
Dominicana
2000 11.4 38.8 21.1
2002 12.0 38.3 19.3
2004 10.2 41.5 26.1
2005 10.4 38.3 22.7
Uruguay 1990 20.1 31.2 9.4
1999 21.6 27.0 8.8
2002 21.6 27.3 9.5
2004 21.3 28.6 10.1
2005 21.6 27.8 9.3
Venezuela
Rep.
Bolivariana
1990 16.7 28.7 12.1
1999 14.6 31.4 15.0
2002 14.3 31.3 14.5
2004 16.1 28.5 12.0
2005 14.8 30.8 13.7

483
CUADRO 118: ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS MEDIOS DE LOS HOGARES POR REGIN, SEGN FUENTES DE
INGRESO OCTUBRE - DICIEMBRE 2006 (%)
788

Fuentes del
Ingreso
Total
pas
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
De la
ocupacin
total
73.3 76.1 74.9 79.6 72.9 67.1 72.8 74.0 67.5 67.3 72.3 73.1 77.4 75.7
Sueldos y
salarios
53.9 52.2 58.4 62.8 51.8 50.9 55.8 50.5 49.3 42.2 47.1 49.2 54.4 56.8
Empleadores 7.4 8.5 7.3 6.0 8.3 5.2 4.2 5.7 5.8 7.6 9.4 5.6 11.1 8.1
Cuenta propia 12.1 15.4 9.3 10.8 12.8 10.9 12.8 17.7 12.5 17.5 15.8 18.3 11.9 10.8
Otras fuentes
(rentas de la
propiedad,
arriendos y
transferencias)
26.7 23.9 25.1 20.4 27.1 32.9 27.2 26.0 32.5 32.7 27.7 26.9 22.6 24.3

CUADRO 119: DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO POR SECTOR (PORCENTAJES PROMEDIOS 1987 -
1996)
789

Sector Trabajo
Independiente
Baja
Educacin
Alta
Educacin
Excedentes Total
Agricultura 22.3 33.8 6.1 37.8 100.0
Pesca 11.3 20.2 12.3 56.2 100.0
Minera 1.3 10.9 10.4 77.4 100.0
Industria de
alimentos
4.9 21.1 11.6 62.4 100.0
Industria textil 25.9 19.2 17 7.9 100.0
Industria maderera 17.8 22.4 5.4 54.5 100.0
Industria celulosa 3 14.5 13.6 68.9 100.0
Industria qumica 3.2 13.2 12.1 71.5 100.0
Industria metlica 13.1 35.3 27.1 24.4 100.0
Construccin 17.8 29.1 15.7 37.5 100.0
Servicios de
utilidad Pblica
1.2 13.8 21.6 63.3 100.0
Comercio 28.1 16.8 11 44.1 100.0
Transporte 32.3 32.9 14.3 20.6 100.0
Servicios
financieros
10.9 10.1 24.9 54.1 100.0
Administracin
pblica
2.9 40 56.9 0.1 100.0
Educacin 2.7 13.8 68.2 15.3 100.0
Salud 18 17.4 44 20.5 100.0
Otros servicios 29.9 42.3 15.8 12 100.0
total 17.2 43.7 21.1 38 100.0

CUADRO 120: INGRESO AUTNOMO PROMEDIO POR DECIL 2006
790

Decil Ingreso promedio autnomo
I 75.687
II 179.457
III 239.074
IV 298.447
V 345.526
VI 429.983
VII 533.240
VIII 681.531
IX 983.646
X 2.365.797

788
Fuente: Encuesta Suplementaria de Ingresos, INE. 1.7.1-03 // 1.7 paginas 235-242.indd 242, ao 2006
789
Fuente: MIDEPLAN 2000, Cuadro 1,4 Hoja 25. Estudios sobre la Distribucin del Ingreso: Estructura Funcional en 1987-1996 y
Proyecciones.
790
Fuente: CASEN 2006.

484
CUADRO 121: SALARIOS, DESEMPLEO, CRECIMIENTO DEL PRODUCTO, PRODUCTIVIDAD E INFLACIN,
1970-2000
791

Aos Salarios
Reales
Salario
Mnimo Real
Lquido
Desempleo
Abierto
(%)
C/Programas
de Empleo
emergencia
(%)
Tasa de
Crecimiento
del PIB (%)
Tasa
Crecimiento
Laboral
Bruta
Inflacin
(% del
PIB)
1970 100.00 100.00 5.9 5.9 -12.9
1975 62.0 n.d. 15.7 17.6 -12.9 -6.7 340.7
1976 65.0 n.d. 16.6 21.9 3.5 -1.1 174.3
1977 71.0 113.6 13.3 18.9 9.9 2.1 63.5
1978 75.0 134.1 13.8 18.0 8.2 4.2 30.3
1979 82.0 129.9 13.5 17.3 8.3 5.0 38.9
1980 88.9 130.0 11.7 16.9 7.8 1.9 31.2
1981 96.8 135.7 10.4 15.1 6.7 -0.9 9.5
1982 97.1 137.0 19.6 26.1 -1.3 -1.9 20.7
1983 86.5 107.1 18.7 31.3 -3.5 -4.8 23.1
1984 86.7 90.9 16.3 24.6 6.1 2.7 23.0
1985 83.2 86.1 13.8 27.7 3.5 -2.9 26.4
1986 84.6 82.1 12.1 17.3 5.6 -0.1 17.4
1987 84.3 77.1 10.9 13.8 6.6 2.7 21.5
1988 89.8 82.3 9.7 10.5 7.3 1.4 12.7
1989 91.6 91.8 7.9 7.9 10.6 4.7 21.4
1990 93.3 98.0 7.8 7.8 3.7 1.4 27.3
1991 97.8 107.2 8.2 8.2 8.0 6.3 18.7
1992 102.2 112.2 6.6 6.6 12.3 7.4 12.7
1993 105.9 117.7 6.5 6.5 7.0 1.2 12.2
1994 110.7 122.1 7.8 7.8 5.7 4.8 8.9
1995 118.3 127.5 7.4 7.4 10.6 9.3 8.2
1996 123.2 133.0 6.5 6.5 7.4 5.6 6.6
1997 126.1 137.8 6.1 6.1 7.4 5.4 6.0
1998 129.5 146.2 6.2 6.2 3.9 2.1 4.7
1999 132.6 159.6 9.7 10.5 -1.1 1.1 2.3
2000 134.4 170.4 9.2 10.0 5.4 4.3 4.5

CUADRO 122: VARIABLES ECONMICAS y SOCIALES SELECCIONADAS, 1974 2000
792

Variable 1974-1981 1982-1984 1985-1989 1990-2000
PIB agregado
(Variacin Porcentual)
3.3 -3.9 6.7 6.3
PIB per cpita
(variacin porcentual)
1.7 -5.4 4.9 4.7
Exportaciones / PIB 20.7 26.0 29.6 37.2
Inversin / PIB 15.8 13.0 19.6 23.5
Ahorro Nacional / PIB 12.6 3.1 16.5 21.8
Desempleo (% Fuerza
laboral)
16.9 27.4 14.2 7.6
Salario Medio
1970 = 100
75.7 90.1 86.7 115.8
Nivel de Pobreza
(Porcentaje de la
Poblacin)
n.d. n.d 45.1 27.4
Distribucin del
Ingreso (Q5/Q1)
14.3 17.8 18.8 14.9
Gasto Social
1970 = 100
78.3 97.2 86.4 115.6

CUADRO 123: CRECIMIENTO EQUILIBRIOS MACROECONMICOS Y MACROSOCIALES,
1990 2000
793

Indicadores 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Crecimiento
PIB (%)
3.7 8.0 12.3 7.0 5.7 10.6 7.4 7.4 3.9 -1.1 5.4
Crecimiento
Capacidad
Productiva
7.9 8.5 7.5 7.0 8.1 8.0 6.7 6.9 7.3 5.9 4.2

791
Fuente: Ffrench-Davis (2001, cap VIII); INE; Jadresic (1990); Cortzar y Marshall (1980); Banco Central de Chile. Nota: Salarios
reales, ndice general de remuneraciones hasta abril de 1993, luego ndice de salario por hora.
792
Fuente: Ffrench-Davis y Stalling, page. 46, op.cit.
793
Fuente: Ffrench-Davis y Stalling, page. 85, op.cit.


485
(%)
Tasa de
Inversin (%
del PIB)
24.2 22.4 24.7 27.2 27.4 30.6 31.0 32.2 32.2 26.9 26.6
Crecimiento
Exportaciones
(%)
8.6 12.4 13.9 3.5 11.6 11.0 11.8 9.4 5.9 6.9 7.5
Inflacin (%) 27.3 18.7 12.7 12.2 8.9 8.2 6.6 6.0 4.7 2.3 4.5
Balance
Cuenta
Corriente (%
del PIB)
-1.6 -0.3 -2.3 -5.7 -3.1 -2.1 -5.1 -5.7 -5.7 -0.1 -1.4
Balance
Fiscal (% del
PIB)
0.8 1.5 2.3 2.0 1.7 2.65.9 2.3 2.0 0.4 -1.5 0.1
Salario
Promedio
(1970=100)
93.3 97.8 102.2 105.9 118.9 118.3 123.2 126.1 129.5 132.6 134.4
Desempleo
(% de la
Fuerza de
Trabajo)
7.8 8.2 6.6 6.5 7.3 7.3 6.4 6.1 6.2 10.5 10.0
Distribucin
del Ingreso
(Q5/Q1)
17.5 17.4 12.9 13.0 13.8 13.8 14.9 15.6 n.d. n.d. n.d.
Trminos de
Intercambio
(% del PIB)
-1.8 0.1 -0.3 -1.9 2.5 2.5 -3.4 0.6 -3.0 0.2 0.0
Entrada de
Capitales (%
PIB)
9.4 3.9 8.3 7.0 9.4 3.7 6.8 9.2 2.8 -0.9 1.7

CUADRO 124: AHORRO E INVERSIN BRUTOS, 1985 2002
794

Aos Tasa de
Inversin
Fija
Variacin de
Existencias
Tasa de
Ahorro
Externo
Tasa de
Ahorro
Nacional
Tasa de
Ahorro
Gobierno
Central
Fondo de
Estabilizacin
del Cobre
Otros
1985-1989 19.4 1.8 4.9 16.4 2.0 1.5 13.0
1990-1995 22.9 1.7 2.5 22.1 4.0 0.7 17.0
1996-1998 26.5 0.8 4.7 22.7 4.7 0.0 18.0
1999-2002 21.0 0.6 1.0
1989 23.6 1.6 1.8 23.3 3.1 3.8 16.4
1990 23.1 2.0 1.9 23.2 2.5 2.3 18.4
1991 19.9 2.6 0.3 22.3 3.6 0.7 18.0
1992 22.4 1.4 2.3 21.5 5.0 0.3 16.2
1993 24.9 1.6 5.6 20.9 4.9 -0.2 16.2
1994 23.3 0.8 3.0 21.1 4.9 0.2 16.0
1995 23.9 1.9 2.0 23.8 5.4 1.1 17.3
1996 24.8 1.8 4.3 23.1 5.3 0.1 14.7
1997 27.1 0.6 4.7 23.1 5.1 0.1 17.9
1998 26.1 0.8 5.1 21.8 3.8 -0.4 18.5
1999 20.8 0.1 -0.1 21.8 2.3 -0.6 19.4
2000 20.7 1.1 1.2 20.6 3.5 -0.2 17.3
2001 21.3 0.6 1.9 20.0 3.1 -0.6 17.5
2002 21.1 0.8 0.9 21.0 2.6 -0.6 19.1

CUADRO 125: GASTO PBLICO 1999-2005 (EN MILLONES DE PESOS 2005)
795

AOS TOTAL EROGACIONES SALUD EDUCACIN PROTECCIN SOCIAL
1999 9.830.145 1.215.086 1.643.922 3.455.504
2000 10.236.823 1.305.314 1.712.939 3.637.959
2001 10.599.650 1.413.006 1.847.662 3.763.146
2002 11.048.650 1.482.359 1.971.598 3.829.415
2003 11.233.715 1.571.296 1.999.797 3.871.214
2004 11.721.274 1.698.829 2.167.229 3.996.287
2005 12.371.724 1.841.573 2.330.206 4.154.187
Crecimiento (%) 3.9% 7.2% 6.0% 3.1%
Aos Resto Social Total Social Resto PIB

794
Fuente: Entre el Neoliberalismo y el Crecimiento con Equidad, LOM, Santiago 2005,Pg. 57
795
Fuente: Se Derrumba un Mito, Manuel Riesco, CENDA, Santiago 2007, Pg. 71

486
1999 239.472 6.553.984 3.276.161 49.845.036
2000 225.445 6.881.657 3.335.166 52.082.617
2001 203.175 7.226.989 3.372.661 53.841.468
2002 210.157 7.493.529 3.555.121 55.107.425
2003 206.992 7.649.299 3.584.416 57.172.409
2004 178.096 8.048.441 3.680.833 60.696.184
2005 200.241 8.526.207 3.845.517 64.549.137
Crecimiento (%) -2.9% 4.5% 2.7% 4.4%

CUADRO 126: GASTO PBLICO 1999-2005 EN PORCENTAJE
796

Aos Gasto Pblico / PIB Gasto Social / PIB Gasto Educacin / PIB Gasto Educacin / Gasto Pblico
1999 19.7% 13.1% 3.3% 16.7%
2000 19.7% 13.2% 3.3% 16.7%
2001 19.7% 13.4% 3.4% 17.4%
2002 20.1% 13.6% 3.6% 17.8%
2003 19.6% 13.4% 3.5% 17.8%
2004 19.3% 13.2% 3.6% 18.5%
2005 19.2% 13.2% 3.6% 18.8%

CUADRO 127: DISTRIBUCIN DEL INGRESO DE LAS PERSONAS A NIVEL NACIONAL (EN PORCENTAJES)
797

Quintil 1 (ms pobre) Quintil 5 (ms rico)

Aos Decil 1 Decil 2 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Decil 9 Decil 10

1990 1,2 2,3 7,0 11,0 17,9 15,5 45,1
3,5 60,6

2000 1,2 2,2 6,9 10,7 17,6 15,2 46,3
3,4 61,5

2006 1,5 2,6 7,8 11,8 18,7 15,5 42,2
4,1 57,7

CUADRO 128: EVOLUCIN DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES DE DESARROLLO
798

Quinquenios Esperanza de
Vida al nacer
Tasa de
Natalidad
Infantil (por
mil nacidos
vivos)
Tasa de
Mortalidad
en menores
de 5 aos
(por mil
nacidos
vivos)
1990-1995 74.3 14 17
1995-2000 75.7 12 14
2000-2005 77.7 8 10
2005-2010 78.5 7.9 2.9

CUADRO 129: MAGNITUD DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1990-2006 (EN PORCENTAJES)
799

Ao Pobres Indigentes
1990 38,6 13,0
1994 27,6 7,6
1996 23,2 5,7
1998 21,7 5,6
2000 20,2 5,6
2003 18,7 4,7
2006 13,7 3,2

796
Fuente: Se Derrumba un Mito, Manuel Riesco, CENDA, Santiago 2007, Pg. 71
797
Fuente: CEPAL. Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2007.
798
Fuente: CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina 2007.
799
Fuente: CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina 2007

487
CUADRO 130: POBLACIN OCUPADA SEGN NIVEL DE EDUCACIN 1990-1998
800
(En Porcentajes)
Edades
Nivel de
Educacin
15 a 25 26 a 35 36 a 45 46 a 55 56 a 65 66 y ms
1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998 Total
1990
Total
1998
Ninguna 0.5 1.3 1.1 1.4 2.2 2.0 5.0 3.7 8.7 7.7 13.0 11.9 2.6 2.7
Basica 33.2 22.4 30.0 20.5 41.0 27.6 52.1 34.6 59.6 43.3 55.6 45.0 39.3 27.6
Media CH 41.3 40.8 37.8 37.3 29.1 36.8 22.8 33.9 17.7 30.6 18.7 25.4 32.4 36.3
Media TP 13.2 17.4 9.0 13.1 6.7 10.3 5.3 6.7 3.9 5.6 1.2 5.2 8.3 11.2
IP y CFT 7.9 10.2 7.6 12.2 3.9 7.3 2.6 4.3 2.3 2.5 1.8 1.6 5.6 8.2
Universitaria 3.9 7.9 14.5 15.5 17.0 16.0 12.2 16.8 7.9 10.3 9.7 11.0 11.8 13.9

CUADRO 131: VALORES MEDIOS, MNIMOS Y MXIMOS DEL INGRESO AUTNOMO MENSUAL PER
CPITA DE LOS HOGARES POR DECIL 2006 (EN PESOS CHILENOS)
801

Decil Ingreso Promedio Ingreso Mnimo Ingreso Mximo
I 16.841 ---------------- 32.822
II 41.358 32.825 49.400
III 57.262 49.407 65.650
IV 74.496 65.653 83.658
V 93.201 83.660 102.967
VI 115.710 102.973 130.656
VII 148.431 130.669 169.754
VIII 119.075 169.760 236.509
IX 301.240 236.527 393.947
X 884.961 394.074 32.085.000

Segn Alejandra Mizala y Pilar Romaguera
802
el periodo comprendido hasta 1973, estuvo caracterizado por el
proteccionismo a los trabajadores, debido a la existencia de trabas para despedirlos, elevadas indemnizaciones,
tarifados por rama, negociacin colectiva por rama, restricciones en la oferta de mano de obra a travs de la
exigencia de carnet para el desempeo de determinados oficios, la imposibilidad del empleador para despedir
sin causa a un trabajador, la afiliacin sindical obligatoria, la negociacin colectiva por empresa, el derecho a
huelga indefinida, la prohibicin de reemplazo de trabajadores en huelga, el reajuste gubernamental del 100%
del salario en relacin a la inflacin pasada, adems de los periodos de pre y post natal. Todo esto acompaado
por una legislacin social que estableca la responsabilidad tripartita entre Estado, empresario y trabajador cuyas
cotizaciones conformaban un fondo comn de pensiones administrado por las cajas de compensacin. La
reaccin capitalista neoliberal barri con furia estos elementos que a su juicio rigidizaban el mercado laboral.
Y para tal efecto, a partir de 1973, se reprime sin descanso a la dirigencia sindical y las facultades fiscalizadoras
y punitivas de las Inspecciones del Trabajo. En tal empeo, se produjeron despidos masivos, se instala el
despido por necesidades de la empresa, se prohbe la negociacin colectiva y se imposibilita al trabajador para
entablar juicios laborales e indemnizatorios. Todo esto fue acompaado por decretos gubernamentales que
disminuan y fijaban por ley los salarios. Como fruto de estas polticas se instala el Plan Laboral de 1978, el que
restablece la negociacin colectiva y el derecho a huelga, pero en condiciones absolutamente distintas a las
preexistentes en 1973. De este modo, se reestablece la indemnizacin por ao de servicios pero con un tope de 5
aos, se permite al empleador el despido sin causa, se parcelo la sindicalizacin de los trabajadores en 4 tipos
de sindicatos distintos: empresa, interempresas, trabajadores transitorios y trabajadores permanentes; se impone
la voluntariedad de la afiliacin sindical, se permite formar ms de un sindicato en una misma empresa, la
duracin de la huelga se estableci en 60 das mximos, permitiendo reemplazar trabajadores en el transcurso de
la huelga y despedir a los huelguistas al termino del plazo legal de huelga. Adems se le dan facilidades a los
empleadores para decretar el lock-out o cierre temporal de la empresa mientras dura la huelga. Todo esto fue
complementario de la creacin de las AFP e ISAPRES, que terminaron con la responsabilidad previsional
tripartita e inauguraron la actuacin de intermediarios privados con fines de lucro entre el Mercado, los
Empresarios y los trabajadores. Si bien es cierto durante la dcada de los 90 se mantuvo el esquema impuesto
por la tirana, se propendi a reforzar la capacidad de negociacin de los trabajadores a travs de una serie de
reformas laborales enmarcadas dentro de los principios de flexibilidad y liberalidad del mercado de trabajo. De

800
Fuente: Romaguera y Mizala, en base a encuestas CASEN 1990 y 1998.
801
Fuente: CASEN 2006.
802
La Legislacin Laboral y el Mercado de Trabajo en Chile, op.cit.

488
este modo, se instala el despido con justificacin pero se mantiene el despido por necesidades de la empresa, se
aumento de 5 a 11 aos el tope para indemnizar, se establece una indemnizacin por despido a los trabajadores
con mas de 6 aos de servicio, se mantienen la filiacin sindical voluntaria, se instala la negociacin colectiva
interempresas cuando las partes lo acuerden por mutuo acuerdo, se restableci la huelga indefinida.

A partir de 1984, comienza la recuperacin del Producto, la cual desde 1986 se asocia a un significativo
aumento del empleo, y hacia 1989, con un 7.9% de desempleo, la economa se acerca a las tasas histricas de
desempleo abiertoA partir de 1989, la tasa de desempleo abierta continu cayendo, situndose en
alrededor de 6.5% entre 1992 y 1993 -con un leve repunte en 1994 y 1995, en esencia vinculado a factores
coyunturales-, alcanzando un piso cercano al 6% en los aos 1997-98. Esta tendencia se quebr desde 1998, y
en 1999-2000 el desempleo se empin al 10% (vase nuevamente el cuadro 1). En un primer momento, este
aumento de la tasa de desempleo fue considerado slo consecuencia del efecto de la crisis asitica en la
economa local (el PI B se redujo en 1.1% en 1999). Sin embargo, sta se ha mantenido alta, debido a que la
economa est alrededor de un 8% por debajo de su frontera de produccin, en cuyo caso tanto la inversin
como el empleo se contraen. Esta es precisamente una de las principales preocupaciones actuales de las
autoridades econmicas.
803

La tasa de sindicalizacin lleg a su punto ms bajo en 1999, y desde entonces flucta alrededor del 11 por
ciento del total de ocupados, valor relativamente bajo.
804

Existe una marcada brecha de gnero ya que la tasa de sindicalizacin en 2006 alcanz un 12,9 por ciento entre
los hombres pero solamente un 7,5 por ciento entre las mujeres. Al considerar tanto los sindicatos como las
asociaciones de funcionarios que existen en el sector pblico, se llega a una tasa de organizacin de un 13,8 por
ciento en 2006 (15,0 por ciento para los hombres, 11,6 por ciento para las mujeres). Respecto de la cobertura de
la negociacin colectiva, sta lleg a su punto ms bajo en 2004 cuando alcanz solo un 7.8 % del empleo
asalariado. Tras dos aos de leve aumentos, los ltimos datos del ao 2006 indican una cobertura de un 8.6%.

En 2006 ms de la mitad de las mujeres adultas (entre 25 y 49 aos) est en la fuerza de trabajo y la tasa ms alta
se da en plena etapa reproductiva (25 a 34 aos).

CUADRO 132: OCUPADOS POR JORNADA DE TRABAJO SEGN SEXO
805

Hombre Mujer
Nmero de horas promedio trabajadas 42.5 38.4

Distribucin de los Ocupados segn edad
Total 100% 100%
Hasta 25 5.0 13.7
26 a 35 3.8 7.2
36 a 45 66.8 59.7
46 y ms 24.5 19.4

Considerando el subempleo ms el desempleo, el 21% de la fuerza de trabajo femenino se encuentra en situacin de
vulnerabilidad. Esto es casi el doble en comparacin con los hombres (12%).

803
Mizala Romaguera, Pg. 9, op. Cit.
804
En esta parte la informacin estadsticas y grficos han sido obtenidos del trabajo citado a continuacin: Oficina Internacional del
Trabajo: Oficina Subregional para el Cono Sur de Amrica Latina. CHILE: Informe de Empleo, para el ao 2006, Gerhard Reinecke
Jacobo Velasco Santiago, mayo de 2007
805
Fuente: Segn Romaguera y Mizala, op.cit.


489
CUADRO 133
ESTRUCTURA DE LOS JVENES SEGN SEXO. SEGUNDO SEMESTRE DE 2006
(15 a 24 aos)

Total No estudia ni trabaja Solo estudia Total Solo trabaja Estudia y trabaja Desempleados
En miles de personas
Total 1944 81 1589 273 861 606 108 147
Hombres 905 59 830 16 547 400 63 84
Mujeres 1039 22 759 257 313 206 45 62
Total No estudia ni trabaja Solo estudia Total Solo trabaja Estudia y trabaja Desempleados
En porcentajes
Total 100 4 82 14 100 70 13 17
Hombres 100 7 92 2 100 73 12 15
Mujeres 100 2 73 25 100 66 14 20
Participacin Ocupacin Desempleo
En porcentajes
Total 30.7 21.6 17.1
Hombres 37.7 27.6 15.4
Mujeres 23.2 15.2 19.8
Fuente: Elaboracin OIT con base en la Encuesta de Empleo del INE.
Tasas
Quehaceres del
hogar
PEI
Quehaceres del
hogar
PEA
PEI PEA

CUADRO 134: ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR SEXO Y EDAD. SEGUNDO SEMESTRE DE 2006 (como
porcentaje del total de ocupados)
Rama de Actividad Hombre Mujer Hombre Mujer Categora Ocupacional Hombre Mujer Hombre Mujer
Total 100 100 100 100 Total 100 100 100 100
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca 17 6 16 4 Empleador o patrn 0 0 4 2
Explotacion de minas y canteras 1 0 2 0 Trabajador por cuenta propia 14 12 27 22
Industria Manufacturera 19 9 15 10 Asalariados 82 79 68 60
Electricidad, gas y Agua 1 0 1 0 Servicio Domstico 0 7 0 13
Construccin 13 1 12 1 Familiar no remunerado 4 2 1 3
Comercio 22 40 15 26
Transporte 7 4 11 3
Establecimientos financieros 8 10 8 9
Servicios comunales sociales 13 29 20 46
Fuente: Elaboracin OIT en base a datos INE.
25 aos y ms 15 a 24 aos 25 aos y ms 15 a 24 aos

Las mujeres jvenes estn concentradas en servicios (83% del empleo total), particularmente Comercio (40%),
en proporcin similar a la de las mujeres de 25 aos y ms (84%). A su vez, las mujeres jvenes son ms
asalariadas que las adultas: 4 de cada 5 mujeres menores de 25 aos.

En este periodo se registr un importante aumento en el nmero de inactivos (956 mil personas), siendo un poco
mayor entre las mujeres (496 mil) que entre los hombres (460 mil). Por otra parte, el aumento de la PEA (1103
mil) fue superior al de la inactividad

El grueso de los nuevos empleos se origin en el sector de servicios (909 mil), con escaso aporte del sector de
bienes (63 mil). Los cuatro principales sectores generadores de empleo son todos de servicios, destacndose
Servicios Generales (365 mil y Comercio (258 mil). Entre los sectores del rea de bienes, se destaca que
mientras Construccin gener nuevos empleos (63 mil), hubo destruccin de puestos de trabajo en Industrias (25
mil).


490
CUADRO 135: VARIACIN NETA DEL EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD.
SEGUNDO SEMESTRE. 1997-2006. EN MILES DE OCUPADOS
806

365
258
180
106
63
27
4
-5
-25
-95
-45
5
55
105
155
205
255
305
355
Serv. Soc. Comercio Serv. Financ. Transporte Construccin Agricultura EGA Minera Industria
Ramas de actividad
M
i
l
e
s

d
e

o
c
u
p
a
d
o
s
Mayor aumento
entre 2006-1997
Mayor cada entre
2006-1997

Como se destaca en la rama de Servicios experiment un incremento en la proporcin del empleo pasando de
58.6% a 64%, particularmente Servicios sociales y personales y Comercio. En cambio, la Industria registr el
mayor descenso en su participacin en el empleo (pas de 16.2% a 13.3%). Tambin se observa en el anlisis de
mediano plazo un aumento del porcentaje de los asalariados en el empleo total.

CUADRO 136: ESTRUCTURA DEL MERCADO LABORAL AL SEGUNDO SEMESTRE. 1997-2006
807
(en
porcentajes)
1997 2006 1997 2006
Total 100 100 Total 100 100
Bienes 41.4 36.0 empleador 3.4 3.0
Agricultura 14.0 12.3 cuenta propia 23.6 23.8
Minera 1.7 1.4 asalariado 65.2 66.6
Industria 16.2 13.3 servicio domstico 5.2 4.6
EGA 0.6 0.6 familiar no remunerado 2.5 2.0
Construccin 8.8 8.4
Servicios 58.6 64.0
Comercio 18.3 19.6
Transporte 7.6 8.1
Servicios financieros 6.8 8.6
Serv. sociales y personales 25.8 27.6

806
Fuente: Elaboracin OIT con base en INE, en Romaguera y Mizala
807
Fuente: Elaboracin OIT con base en el INE, en Romaguera y Mizala

491
CUADRO 137:
EVOLUCIN DE LOS SALARIOS REALES, NOMINALES Y DE LA INFLACIN. 1995-2005
(en tasas de variacin anualizada)
808

1995 5.0 4.8 4.5 13.6 13.5 13.1 8.2
1996 3.4 4.1 4.2 11.0 11.8 11.9 7.4
1997 2.6 2.4 3.6 8.8 8.7 9.9 6.1
1998 1.5 2.7 5.1 6.4 7.9 11.3 5.1
1999 1.2 2.4 8.9 4.5 5.8 12.5 3.3
2000 1.2 1.4 7.2 5.0 5.3 11.2 3.8
2001 0.4 1.6 3.3 3.9 5.2 6.9 3.6
2002 0.5 2.0 3.1 3.0 4.6 5.6 2.5
2003 0.6 0.9 1.8 3.5 3.8 4.6 2.8
2004 1.9 1.8 2.9 2.8 2.9 3.9 1.0
2005 -1.9 1.9 1.8 1.2 5.0 5.0 3.2
2006 4.7 2.0 2.6 8.2 5.4 6.1 3.4
IPC
Salario Mnimo
Mensual Nominal
Ao
Salario Medio
Mensual Real
Salario Mnimo
Mensual Real
Salario Medio por Hora
Real
Salario Medio
Mensual Nominal
Salario Medio por
Hora Nominal

En 2005 los salarios medios mensuales, en promedio anual, cayeron en 1.9%, en 2006 se aprecia una
recuperacin significativa del orden del 4.7%. A su vez, en 2006, los salarios medios por hora reales aumentaron
2%, siguiendo la tendencia de los aos 2004 y 2005. Por su parte, los salarios mnimos reales, que haban
crecido 2.9% en 2004 y 1.8% en 2005, aumentaron 2.6% en 2006.

A diferencia de 2005, ao en que la productividad media registr un aumento de 1.9% y los salarios medios
reales cayeron 1.9%, en 2005 la productividad aumenta ms que en 2004 (2.3%) pero los salarios reales
mensuales se expanden en 4.7%. La brecha positiva entre salarios y productividad (2.4 puntos porcentuales)
observada en 2006, permiti compensar en algo la brecha negativa entre productividad y remuneraciones, que
entre 2004 y 2005 alcanz 5 puntos porcentuales.

CUADRO 138: CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MEDIA DEL TRABAJO Y DE LOS SALARIOS REALES
1990-2000
809
. En Porcentajes
Ao Productividad Salarios
Reales
1990 1,4 1,8
1991 6,3 4,9
1992 7,4 4,5
1993 1,2 3,5
1994 4,8 4,5
1995 9,3 4,0
1996 5,6 4,1
1997 5,6 2,4
1998 1,6 2,7
1999 - 0,6 2,4
2000 4,4 1,5

808
Fuente: Elaboracin propia con base en el INE. En Romaguera y Mizala
809
Fuente: Centro Nacional de la Productividad e INE.

492
CUADRO 139: INDICE DE REMUNERACIONES REALES 1970-2000
810

Ao Indice Ao Indice
1970 100,0 1986 83,8
1971 125,3 1987 83,6
1972 126,6 1988 89,1
1974 64,1 1989 90,8
1975 62,0 1990 92,4
1976 65,4 1991 96,9
1977 70,7 1992 101,3
1978 75,1 1993 104,8
1979 81,4 1994 110,3
1980 88,5 1995 115,9
1981 96,4 1996 119,0
1982 96,1 1997 120,5
1983 85,8 1998 124,0
1984 85,9 1999 127,0
1985 82,2 2000 128,9

El capitalismo chileno se nutre muy fuertemente del trabajo precario de todas las edades. De este modo muchos
de los 200 mil nios, nias y adolescentes que trabajan en nuestro pas -segn un estudio de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)-, laboran junto a sus padres en las colas de las ferias ofreciendo cachureos, ropa
o lo que sea. Un 85 por ciento son nias y 11.522 apenas tienen entre 5 y 14 aos. Algunos menores trabajan
jornadas de 4 a 9 horas diarias, lo que acrecienta los ndices de atraso y desercin escolar. Un tercio de estos
menores simplemente ya abandon su educacin.
La mayora son cesantes hace aos. No encuentran trabajo por su baja -o alta- calificacin, edad o porque
simplemente no hay empleo. Otros son trabajadores que complementan de esta forma sus bajos salarios. Hay
tambin quienes "trabajan" para empresas o tiendas y venden "en negro", "a concesin". Algunas son mujeres
jefas de hogar, para quienes sta es la nica forma de dar de comer a sus hijos. En las cunetas y en el piso se
puede encontrar prcticamente cualquier artculo. Tambin se aceptan trueques y hasta dan crdito y respetan "la
palabra y los precios", dicen. Venden ropa usada o nueva, zapatos y zapatillas, discos compactos -CD, DVD,
programas y juegos para computadores y consolas-, cigarrillos, juguetes, accesorios de mujer -carteras, aros,
cosmticos, cinturones, etc.-, libros y revistas usados y nuevos, comida y confites, lentes, artculos para el hogar
como electrodomsticos, mercadera, repuestos, celulares, artesanas y un sinnmero de productos, artefactos y
chucheras. La venta de CD y DVD crece. Es uno de los comercios ms lucrativos por su rentabilidad. Pero son
los ms perseguidos por la polica. La venta en la calle sigue siendo una actividad ilegal. Los coleros y
cachureros son comerciantes ambulantes que directa o indirectamente "compiten" con los locatarios que
cancelan patentes cuyos valores fluctan entre los 60.000 y 350.000 pesos. Muchos feriantes se han convertido
en coleros para no morir.
Segn el Instituto Chileno de Estudios Municipales (Ichem), las ferias libres tienen 60.000 comerciantes,
generando empleos indirectos a 150.000 personas y comercializando la produccin hortofrutcola de ms de
300.000 familias campesinas. No hay cifras sobre la cantidad de coleros y cachureros, pero, siguiendo estudios
que hablan de tres y hasta cuatro coleros por comerciante, se llega a entre 180.000 y 240.000 en el pas. Sus
improvisados puestos son una prolongacin de las ferias y un paisaje habitual de la miseria. Su organizacin es
muy precaria. "Cada cual mata su chancho ac", nos dicen los coleros de Pintor de la Fuente, en Villa Sur, frente
a la poblacin La Victoria. "Vecinos de La Victoria y Jos Mara Caro vienen a vender a esta feria y a la de Lo

810
Fuente: PET e INE. ndice 1970 = 100. En 1974-78 el IPC oficial fue corregido por Cieplan


493
Ovalle", seala Mara, que vende ropa de nios y zapatos. "Es mnima la organizacin o solidaridad entre
coleros. Algunos respetan los puestos, otros no. Tuvimos malas experiencias e intentos de utilizacin por
partidos de Izquierda y del gobierno. Algunas familias salen a vender a las puertas de sus casas: ropa,
mercadera, algn artefacto elctrico... Por necesidad se hacen muchas cosas", agrega.
Desde octubre de 2003 se viene tramitando un proyecto de ley que regular la actividad de las ferias libres. La
iniciativa, de Andrs Zaldvar cuando era senador, no causa simpatas en los feriantes y coleros. La Federacin
Nacional Gremial y Social de Feriantes de Chile ha expresado su oposicin. "Hemos sido marginados del
debate" sealan. La presidenta de la Federacin, Marta Ruiz, explica que no se oponen a una ley, pero la que
pretende aprobarse implicaba la muerte de feriantes y coleros. "El funcionamiento de las ferias ha estado sujeto
al arbitrio de los alcaldes desde 1976, fecha en que se derog la ley que nos regulaba. Con la ley que se pretende
aprobar se generar burocracia e incertidumbre al tener que depender de la voluntad de las juntas de vecinos y de
los dos tercios de los concejales. Tambin rechazamos la concesin por ocho aos. Eso no nos permite
estabilidad laboral", dice. Gregorio Bustos, del Sindicato de Ferias Libres Vecinal de El Bosque agrega que las
ferias son ms de ocho mil en el pas: "Si sumamos a todos los que trabajan en torno a las ferias, somos ms de
un milln de personas que contribuimos al pas y damos empleo. Somos los microempresarios ms importantes
de Chile, pero no nos escuchan las autoridades". Por su parte, la Coordinadora de Ferias Libres, Persas y
Cachureos advierte: "Se le quiere abrir la puerta a los grandes negociantes de este pas y del extranjero para que
se hagan cargo de las ferias libres. Ms de la mitad de los trabajadores de ferias, persas y la totalidad de los
coleros y cachureros, van a quedar fuera si se entregan en concesin los espacios pblicos para ejecutar su ya
precario trabajo", sealan.
Cerca de 173.000 millones de pesos anuales venden los locatarios autorizados de las ferias libres del Gran
Santiago
811
, El informe establece, adems, que unos 77 millones de personas visitan las ferias cada ao estos
mercados y que el comercio informal allegado a los locales autorizados denominado "colero"- vende productos
por unos 76.000 millones de dlares. Los supermercados, reclaman por esta situacin, pues es una franja de
mercado que les esta quedando fuera de su alcance. Las comunas que concentran las mayores ferias son Puente
Alto, Maip y La Florida. Los productos ms vendidos en ferias son frutas y verduras, seguido por ropa nueva
y usada, condimentos, pescados y mariscos. Asimismo, la investigacin da cuenta de que el rango de porcentaje
de ventas promedio por locatario da es de 35.000 pesos durante los fines de semana y de casi 23.000 pesos los
das de semana; en tanto la venta promedio de "coleros", por persona, es de 13.835 pesos los fines de semana y
de 8.487 pesos los das de semana. Una caracterstica bsica de las ferias es que al comienzo de la jornada se
ofrecen los mejores productos para la venta, de la ms alta calidad, pero al transcurrir las horas de la maana
estos precios bajan considerablemente, porque en algunos locales el fin es vender el stock.

A partir de 1990 se implementaron reformas laborales que no alteraron los lineamientos centrales del plan
laboral de Piera. Por ejemplo, se reimplant la exigencia a los empleadores para justificar los despidos pero se
mantuvo intacta la causal de despido por necesidades de la empresa inaugurada con Piera. Se fomento la
creacin de sindicatos, pero se mantuvo la filiacin voluntaria. Se permiti la negociacin colectiva Inter.
Empresa pero se someta dicha decisin ala voluntad de las partes. Se restableci la huelga indefinida, pero se
mantuvo la posibilidad de reemplazar trabajadores en huelga.

Desde el punto de vista de las pensiones, se mantuvo el principio de capitalizacin individual en todas las
reformas hechas durante los gobiernos de la concertacin. De hecho la principal innovacin neoliberal que
perdura es que se elimino el sistema de reparto donde los trabajadores activos financiaban las pensiones de los
jubilados; no obstante las reformas de los noventa dio a las AFPs un mayor espectro de posibilidades para
invertir los fondos de pensiones. Por ejemplo se les permiti comparar acciones de empresas locales aumentando
la liquidez del mercado de capitales interno. Tambin se le permiti a las AFPs aumentar su presencia con

811
Esto segn: ESTUDIO DE MERCADOS PERSAS Y FERIAS LIBRES DEL GRAN SANTIAGO, por la Asociacin Gremial de
Supermercados de Chile, la Cmara de Comercio de Santiago, Leemira Consultores asociados, octubre de 2003


494
inversiones en el extranjero, mientras que se resguardaban las ganancias propias de las AFPs incorporando el
concepto de riesgo en las decisiones de inversin
812
.

Las polticas de continuidad de las reformas neoliberales de los ochenta tambin se plasm en la salud. De este
modo, se mantuvo la participacin de intereses de capitales privados en el financiamiento y prestacin de salud.
Las ISAPRES fueron concebidas como intermediarios particulares entre el usuario y el servicio prestado,
mientras que FONASA hered la responsabilidad de financiar con fondos pblicos las prestaciones de salud a
los sectores de menores ingresos. Desde la creacin de ambos sistemas, no se ha producido ninguna reforma de
profundidad, sin perjuicio de la creacin de la Super Intendencia de ISAPREs en la dcada de los 90 con el fin
de regular las controversias entre los agentes privados y los usuarios.

Cabe destacar que la declinacin del gasto pblico en salud y educacin durante la dictadura se debi en forma
notable a la transferencia del gasto social al sector privado, con el fin de garantizar su capitalizacin.

Desde el punto de vista econmico (considerando los mximos resultados de las exportaciones y la inversin), se
considera que la dcada de los noventa es excepcional toda vez que implico un crecimiento promedio de 6.3%,
mientras durante en el perodo de la dictadura los mejores resultados se registraron como resultado natural de la
recuperacin que supuso el perodo 85 89 respecto al perodo 81 84, vale decir un 6.7%. A juicio de algunos
autores, la clave para entender la excepcional dcada de los noventa es la combinacin de los principios del libre
mercado con el apoyo estatal al sector privado y la expansin del gasto social
813
. Por otro lado, cabe destacar que
la calidad del crecimiento de los noventa fue siempre superior al crecimiento registrado en los ochenta, toda vez
que la inversin se financio en un 90% con el ahorro nacional, mientras que durante la dictadura el ahorro
externo fue la fuente privilegiada de inversin, generando un serio problema de deuda externa. Como correlato
de lo anterior, cabe destacar que el neoliberalismo slo registra una recuperacin de los salarios al nivel que
tenan en la dcada de los 70, durante las administraciones concertacionistas, pues tanto los salarios como el
gasto social fueron seriamente disminuidos durante la dictadura. Esto se puede verificar en altos niveles de
desempleo provocado por las polticas de ajuste que estabilizaron la masa monetaria a condicin de restringir el
crecimiento.

El auge de la dcada de los noventa tambin debe relacionarse con el encarecimiento de los flujos de capital
financiero y el aumento de las tasas de inters (esto en la perspectiva histrica de atribuir al exceso de oferta de
crditos externos como causa principal de la crisis econmica de 1982), lo que en conjunto dio estabilidad a la
macroeconoma hacindola atractiva a la afluencia masiva de capitales externos. Esta conducta tambin fue
resultado del control inflacionario, el que tuvo como principal instrumento el equilibrio entre gasto agregado y
capacidad productiva. Como instrumento que desincentiv al capital especulativo de corto plazo se erigi el
encaje, el que paso de un 20 a un 30% en el primer lustro de los noventa. Esta accin se complemento con la
intervencin marginal del Banco Central con una banda cambiaria que le dio estabilidad al tipo de cambio. Este
instrumento dio sus beneficios durante la crisis mexicana o efecto tequila, atribuido esencialmente al exceso de
flujos de capital especulativo de corto plazo bajo la forma de una mayor deuda externa. Como corolario de la
poltica de encaje se obtuvo un tipo de cambio real apreciado, lo que freno el dficit en cuenta corriente. De este
modo, se favoreci la entrada de capital productivo externo bajo la forma de IED, la que se concentro
masivamente en actividades exportadoras. En consecuencia, el alto ahorro nacional y la absorcin de IED,
determinaron un gran salto histrico en la inversin expresado en altas tasas de formacin bruta capital. Sin
embargo, en el segundo lustro de los noventa, las polticas antes reseadas no bastaron para frenar los
desequilibrios provocados por una fuerte ofensiva de capitales golondrina, provocando alteraciones en el tipo de
cambio y un aumento en el dficit en cuenta corriente. Esta situacin se agudizo a partir de 1998 con la crisis
asitica, expresada en una fiebre especulativa que se tradujo en un alza importante de la tasa de inters real. Esta
situacin de inestabilidad fomento la fuga de capitales extranjeros y de capitales provenientes de las AFPs,

812
Reformas, Crecimiento y Polticas Sociales en Chile desde 1973, Ricardo Ffrench-Davis y Barbara Stallings, editores, LOM-
CEPAL, Santiago 2001, Pg. 42.
813
Ricardo Ffrench-Davis y Stalling,op- cit. page, 47

495
acarreando una distancia creciente entre PIB potencial y PIB real, lo que significo una reduccin en la tasa de
inversin.

Organizacin de la sper explotacin a los trabajadores: Sub contratacin y desestructuracin
sindical

a) La subcontratacin y Flexibilidad Laboral:

La '''subcontratacin''' (tambin conocido como outsourcing, por su trmino en ingls) es el proceso econmico
en el cual una empresa determinada mueve o destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una
empresa externa, por medio de un contrato. Para ello, pueden contratar slo al personal, en cuyo caso los
recursos los aportar el cliente (instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el personal como los
recursos. El objetivo es aumentar la productividad y reacomodar la produccin frente a las variaciones de corto
plazo en las condiciones de mercado
814
.

La empresa subcontratante deber transferir parte del control administrativo y operacional a la empresa
subcontratada, de modo que sta pueda realizar su trabajo apartada de la relacin normal de la empresa
subcontratante y sus clientes. La subcontratacin tambin implica un considerable grado de intercambio
bidireccional de informacin, coordinacin y confianza.
815

Los costos generales del servicio son comnmente menores si son subcontratados, permitiendo a muchas
empresas cerrar sus propios departamentos de relaciones con el cliente y externalizarlos a terceras empresas.

El principal efecto de la subcontratacin es la multiplicacin y proliferacin de pequeos y medianos
empleadores que actan como empresas auxiliares de carcter externo al capital. Esta descentralizacin
productiva es comnmente confundida por algunos tericos quienes extraen a partir de esta condicin una
supuesta finalizacin de la lucha de clases habida cuenta de una supuesta desaparicin de la clase obrera y
trabajadora. La condicin es exactamente al revs: la produccin depende cada vez ms de los grandes capitales
y del aumento de la cantidad de obreros. La especificidad que aporta la subcontratacin y flexibilidad labora
estriba en el carcter auxiliar y subordinado que asumen los capitales de menor envergadura en relacin a los
grandes polos del capital. La otra consecuencia importante de la subcontratacin es el debilitamiento de las
grandes organizaciones sindicales
816
habida cuenta de procesos polticos tremendamente violentos y
traumatizantes por parte del Estado en contra de los trabajadores, aspecto que reviste particular importancia si se
consideran las legislaciones laborales con un carcter anti obrera y pro empresarial. Todo lo anterior ha
reforzado la tendencia hacia la disminucin del porcentaje de trabajadores fijos a jornada completa y una
expansin del trabajo temporal, a media jornada, muchas veces bajo la forma de empleo precario para lo cual, en
muchas ocasiones, los trabajadores son convencidos por sus empleadores para que se declaren autnomos, con el
fin de ahorrar la seguridad social y los impuestos.

La subcontratacin es una consecuencia de las transformaciones operadas bajo las leyes mismas que rigen al
capital en tanto cuanto dicho cambio siempre requiere una carcasa o sistema ideolgico orgnico que justifique
la reproduccin capitalista y alimente un nuevo fetichismo y enajenacin en la humanidad. Las formas renovadas
y distintas de la explotacin clasista expresado en modos de existencia diferentes no son ms que la
cristalizacin y cosificacin de las transformaciones ocurridas en el seno del capital cuyas leyes genticas y
reproductivas siguen siendo esencialmente la ley del valor trabajo, la plusvala y la tasa de ganancia. En
consecuencia, la subcontratacin y flexibilizacin laboral no son la causa ni origen de un nuevo rgimen del

814
Para profundizar en las consecuencias de estas transformaciones ver el trabajo de Benjamin Coriat: El taller y el Robot, siglo XXI,
Mxico 1992.
815
Subcontratacin, en: http://es.wikipedia.org/wiki/Subcontrataci%C3%B3n
816
Al respecto ver: Flexibilidad Laboral, Requerimiento de las nuevas tecnologas o fragmentacin del movimiento obrero, Aida
Quintar, en revista Desarrollo Econmico, vol. 30, N 118, (julio-septiembre de 1990), IDES (Instituto de Desarrollo Econmico y
Social), Buenos Aires, Argentina.

496
capital, sino al revs: el clsico rgimen capitalista en sus clsicos procesos de ampliacin y reproduccin genera
como un derivado la necesidad de subcontratar y flexibilizar la mano de obra. Esto ltimo es importante toda vez
que, los publicitas e idelogos presentan el vertiginoso desarrollo tecnolgico y la proliferacin de pequeas y
medianas empresas subcontratadas como un salto al futuro, una nueva etapa en la historia humana donde la
lucha de clases habra sido superada, condiciones todas que seran causa y origen de las transformaciones
histricas en las relaciones sociales capital-trabajo y por tanto como una supuesta base emprica para una
eventual concrecin de la sociedad del conocimiento basada en la hper tecnologizacin de todos los vnculos
humanos, creencia que al mismo tiempo acta como corolario de la expansin permanente del consumo y
hegemona de un capital financiero que todo lo dominara supeditando incluso a un rol apenas segundario la
esfera de la produccin, cuestin que vendra a reafirmar aquella lapidaria afirmacin de Kautsky: La ley del
valor-trabajo est muerta y enterrada mxime si se eleva a la condicin de verdad sagrada una conjeturacin
bastante ahistrica y subjetiva, a saber, que la base del sistema capitalista estara en la multiplicacin de las
utilidades y ganancias obtenidas del comercio y las finanzas y no en la extraccin de plusvala obtenida de la
explotacin al trabajador asalariado en la produccin de capital (sea este tangible o intangible). Se configurara
as una sociedad hiperconectada a travs de la integracin tecnolgica cuyas demandas sociales no descansaran
ms sobre la contradiccin capital trabajo sino que, ms bien, en adelante lo haran sobre la base de las
contradicciones entre consumidores o usuarios versus oferentes de servicios, mercancas o intangibles
financieros. A diferencia de estos idelogos y publicistas y, muy a contrapelo de esta especulacin, lo objetivo es
que las leyes del valor trabajo estn ms vigente que nunca. Esto si se considera una base de asalariados cada vez
ms amplia y una cobertura cada vez ms compleja, profunda y vasta de la produccin capitalista en la sociedad
generando, como consecuencia, un revestimiento legal, ideolgico y organizacional, a saber, la subcontratacin y
flexibilizacin laboral, expedientes que, bajo un cdigo mental enajenado y fetichista, es ledo como causa del
desenvolvimiento de las leyes histricas del rgimen capitalista y no como consecuencia del funcionamiento de
aquellas mismas leyes tantas veces derogadas por la ideologa posmodernista y la lgica fetichista
817
.

Esta singularidad nos permite afirmar que la subcontratacin y flexibilizacin laboral son un efecto, expresin o
corolario de las propias leyes intrnsecas al capital mediante las cuales organiza los procesos productivos
generando la correspondiente imagen fetichizada del los cambios socio histricos del capital.

La Subcontratacin comenz en Chile hacia el mil novecientos ochenta y uno
818
, dndose principalmente en el
sector minero, teniendo su auge en los aos 90. Lo anterior se expreso en el hecho de que en una misma empresa
existieran dos tipos de trabajadores con una labor similar, pero con distintas caractersticas: por un lado los
trabajadores de planta de Codelco con una jornada laboral promedio de 43 horas semanales y, por otro, los
contratistas con un promedio de 48 horas laborales por semana. La disminucin de los trabajadores contratados y
el aumento de los trabajadores contratistas tuvo su correlato en el acelerado deterioro en las condiciones de
laborales de los obreros contratistas cuestin que empeor dada las caractersticas geogrficas de los yacimientos
ubicados en el norte del pas: alejados y apartados del lugar de residencia y sus familias (muchos de ellos
provenientes de la zona central y sur del pas), perentorios plazos de entrega impuestos por las compaas
mineras a las empresas contratistas encargadas de ejecutar las obras, sistemas especiales de jornadas de trabajo
que rompen con los ciclos tradicionales de relacin entre das de trabajo y das de descanso, extensin de la
jornada diaria de trabajo en turnos de doce horas. Todas estas son caractersticas y prcticas bastante habituales
que develan el verdadero sentido de la subcontratacin y flexibilizacin laboral: incrementar las tasas de
plusvala, sper-explotando a los trabajadores
819
.
En la investigacin periodstica realizada por Ana Vernica Pea el ao 2007, se sostiene que la minera es el
sector econmico que registra la mayor subcontratacin laboral del pas, tanto respecto a la cantidad de empresas
que ocupan esta modalidad de empleo como de empresas contratistas que operan para ellas. El dato tiene su

817
El fetichismo capitalista en la organizacin de la produccin, Ramiro Sebastin de Altube, Bs. As. 2007. Versin digital en:
http://www.rebelion.org/docs/15669.pdf.
818
La flexibilidad laboral en los pases de economas avanzadas y de Amrica Latina. El caso chileno, Biblioteca del Congreso
Nacional de Chile, Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones, depesex/bcn/serie estudios, ao XV, N 318, Santiago de Chile,
julio de 2005.
819
http://ulagos.wetpaint.com/page/Codelco

497
origen en la historia misma del subcontratacin en Chile, porque fue justamente en este sector de la economa en
donde surgi el fenmeno en 1982, especficamente en las estatales Enap y Codelco. La tendencia ha sido de
permanente crecimiento. Mientras mayor sea el precio del cobre, las compaas tienden a intensificar la
subcontratacin. Una posible explicacin para este fenmeno viene por el hecho de que cuando los precios estn
altos, las faenas desean aprovechar los beneficios derivados de ello, y como el factor variable en el corto plazo es
el trabajo, tienden a intensificar el uso de la mano de obra, en particular flexible.
820
En 1997, por ejemplo,
existan 403 empresas mandantes en la minera y 919 contratistas; siete aos despus, en 2004, las mandantes se
haban reducido a 341 y las contratistas haban crecido a 2.033. En trminos de relaciones, en 1997 existan 2,2
empresas contratistas por cada mandante; y en 2004 haba seis contratistas por cada mandante. El
comportamiento de la cantidad y calidad de los trabajadores del sector refrenda el fenmeno. En 1982, ao en
que aparecen los primeros subcontratados en la minera chilena, existan 187 trabajadores de planta por cada
tercerizado. En 2004 existan 1,5 tercerizados por cada trabajador de planta. Segn Sonami el guarismo actual es
de 2,1 subcontratados por cada trabajador de planta. Es decir, la tendencia no ha variado afirma la periodista. La
fuerte inversin y la tecnologa de punta que se usa en la minera coincide con el hecho de que sea en este sector
donde ms se subcontrata trabajadores. De hecho, en los mismos siete aos citados, el nmero de empresas
mineras en general esto es incluyendo mandantes y contratistas- creci en un 44%, determinado por el
desarrollo y explotacin de nuevos proyectos mineros. Sin embargo, este aumento no tuvo su correlacin en la
creacin de nuevos puestos de trabajo, pues en el mismo perodo los cupos laborales crecieron slo en un 17%.
La diferencia entre el ritmo de aparicin de nuevas empresas y el de generacin de nuevas plazas laborales se
explica por una creciente jibarizacin de las empresas del sector. En 20 aos (1984-2004), los trabajadores de
empresas contratistas, que representaban slo un 4% del total en 1984, se convirtieron en un 61% en el 2004.
Siendo el mismo sector minero que presenta las jornadas laborales ms extensas e irregulares en su distribucin.
Mientras quienes laboran para las empresas mandantes tienen jornadas de hasta 2.300 horas anuales, los que se
desempean en una empresa contratista llegan a trabajar 2.600 horas al ao, cuando el promedio nacional est
por debajo de las 2.200 horas. La diferencia estriba en la existencia de sindicatos ms fuertes en las empresas
mandantes teniendo como herramienta la negociacin colectiva de la que carecen los tercerizados
821
.

CUADRO 140: DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES POR TIPO DE EMPRESA PERODO 1975-2004
822

Ao Empresa
Mandante
Empresa
Contratista

1975 100% 0%
1982 99.5% 0.5%
1985 95.3% 4.7%
1990 87.4% 12.6%
1995 66.8% 33.2%
1996 59.6% 40.4%
1997 55.0% 45.0%
1998 50.6% 49.4%
1999 54.8% 45.2%
2000 54.1% 45.9%
2001 48.1% 51.9%
2002 45.2% 54.8%
2003 42.5% 57.5%
2004 39.4% 60.6%

Actualmente la nueva ley 20.123 hace que sea ms fcil para las empresas subcontratar mano de obra. Segn la
ENCLA (Encuesta Nacional de Calidad Laboral) 2008 las empresas suelen implementar estrategias de
flexibilidad laboral a partir de las condiciones que impone el marco normativo actual. Segn el estudio citado se

820
Por qu subcontratan las empresas mineras en Chile?, Comisin Chilena del Cobre, COCHILCO. Direccin de Estudios, agosto 2009
821
Trabajo de investigacin de la periodista Ana Vernica Pea, diario La Nacin Domingo: Radiografa a la Subcontratacin,
Santiago, 29 de julio ao 2007
822
Direccin del trabajo, Departamento de estudios, aporte al debate laboral, n 19, Los riesgos laborales de la Subcontratacin,
Magdalena Echeverra Tortello, marzo de 2006.

498
ha observado que algunas empresas suelen utilizar el contrato indefinido para actividades que son de carcter
temporal y donde, por tanto, la figura de dicha forma contractual no se corresponde necesariamente con un
empleo de carcter estable. Es el caso de algunos empleos cuya naturaleza es de largo plazo y que conllevan una
estabilidad que se esperara ver refrendada en el tipo de contrato. En su lugar los empleadores recurren a
contratos temporales que se renuevan varias veces a lo largo del tiempo. La misma ENCLA 2008 muestra que la
contratacin laboral por tiempo indefinido sigue siendo predominante en las empresas a la hora de proveerse
fuerza de trabajo: el 71,8% de los trabajadores son contratados bajo esa modalidad. La ENCLA 2008 sostiene
que esta tendencia se ha profundizado: en la actualidad ms de la cuarta parte de los trabajadores asalariados del
sector privado son contratados por una modalidad de contrato de trabajo por tiempo determinado. Esto
demuestra que la subcontratacin se est perfilando como una significativa forma de contratacin de mano de
obra en el pas: en promedio, el 12% del personal de las empresas que subcontratan est empleado por un
tercero. En algunas actividades, la proporcin de subcontratados sobre el total del personal de las empresas es
considerable (38% en minera, 22% en construccin y 18% en pesca)
823
.

CUADRO 141: PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE SUBCONTRATA ACTIVIDADES A OTRAS EMPRESAS O A
TERCEROS
824

Tipos de
empresas
1999
%

2002
%

2004
%
2006
%
2008
%

Empresas
que
subcontratan
42, 9 48, 5 50, 5 41, 2 30,5

Empresas
que no
subcontratan
57, 1 51, 5 49, 5 58, 8 69,5

CUADRO 142: PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE SUBCONTRATA ACTIVIDADES SEGN TAMAO
825

1999
%
2002
%

2004
%

2006
%

2008
%

Microempresa 33,0 29,0 38,0 27, 9 23,7

Pequea
empresa
38,0 41,0 47, 9 40, 7 32,9

Mediana
empresa
60,0 66, 1 58, 5 58, 7 44,2

Gran empresa 68,0 75, 7 74, 8 68, 3 58,7

La Encuesta ENCLA 2004 revela un incremento sostenido de la subcontratacin laboral en el ltimo tiempo al
punto que una de cada dos empresas subcontrata. El mismo estudio demuestra que el suministro de trabajadores,
sin constituir an una prctica generalizada, representa actualmente el 7,3% de los trabajadores de las empresas.
Cules son los rubros que ms utiliza la subcontratacin?: Guardia y control, Servicios alimenticios, Minera,
Servicios informticos, Construccin, Aseo. Por otro lado, los datos de la ENCLA 2008 muestran que la
contratacin laboral por tiempo indefinido sigue siendo predominante en las empresas a la hora de proveerse
fuerza de trabajo: el 71,8% de los trabajadores son contratados bajo esa modalidad.

823
ENCLA 2008: Resultados de la Sexta Encuesta Laboral Noviembre 2009. Documento Producido por la Direccin del Trabajo:
Agustinas 1253, Santiago de Chile Telfono: (56-2) 674 9300. Disponible en Web: www.direcciondeltrabajo.cl . Tambin ver:
INFORME DE ANLISIS ECONMICO Y SOCIAL. Informe: ENCLA - 2008, DT FUNDACIN INSTITUTO DE ESTUDIOS
LABORALES FIEL, 18 de enero del 2010
824
ENCLA 1999-2008
825
ENCLA 1999-2008

499
CUADRO 143: TIPOS DE CONTRATO SEGN TAMAO DE EMPRESA (PORCENTAJES)
826

Tipo de
contrato
Micro Pequea Mediana Grande Total
Indefinido 87.5 77.4 71.0 67.3 71.8
Plazo fijo 6.3 9.5 10.7 10.9 10.2
Por obra o faena 3.1 7.4 17.0 19.1 14.8
Aprendizaje 0.2 0.2 0.0 0.1 0.1

CUADRO 144: TIPO DE CONTRATO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA (PORCENTAJES)
827

Rama de
actividad
econmica
Indefinido Plazo
fijo
Por
obra o
faena
Honorarios Otro Total
Agricultura,
Ganadera, Caza
y
Silvicultura
51.8 6.8 40.2 0.5 0.6 100
Pesca
78.8 16.4 3.4 0 1.4 100
Explotacin de
Minas y
Canteras
89,4 5.9 3.3 0.5 0.9 100
Industrias
Manufactureras
No Metlicas
82,2 8.6 7.9 1.2 0.1 100
Industrias
Manufactureras
Metlicas
82,9 8.2 8.4 0.4 0.2 100
Suministro de
Electricidad,
Gas y Agua
86,5 11 2.1 0.3 0.1 100
Construccin
31,8 9.1 57.9 0.7 0.5 100
Comercio al Por
Mayor y Menor
81,5 10.3 6.1 1.9 0.2 100
Hoteles y
Restaurantes
82,8 8.2 5.7 3 0.2 100
Transporte,
Almacenamiento
y
Comunicaciones
83,2 10.1 1.2 1.7 3.9 100
Intermediacin
Financiera
93,8 5.1 10.4 0.7 0 100
Actividades
Inmobiliarias,
Empresariales y
de Alquiler
76,7 12 9.2 1.9 0.2 100
Enseanza
71 20.7 0.1 8.2 0 100
Servicios
Sociales y de
Salud
87 8.1 0 4.4 0.5 100
Otras
Actividades de
Servicios
Comunitarios,
Sociales y
Personales
74,3 15.4 1.6 8.6 0.2 100
Total
72,2 10.3 14.9 2.1 0.5 100

En cuanto a la relacin masculina femenina en el empleo se constata una desigual distribucin del empleo
masculino y femenino en los diversos sectores de actividad econmica: mientras el 38,5% de los hombres se
emplea en las actividades con mayor porcentaje de utilizacin de contratos por obra y faena (agricultura,
ganadera, caza y silvicultura, construccin y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler), en ellas slo
se ocupa el 23,5% de mujeres. Del mismo modo, las actividades con ms alto porcentaje de contratos a plazo fijo

826
Encla 2008
827
Encla 2008

500
(enseanza, pesca, servicios comunitarios, sociales y personales, suministro de electricidad, gas y agua y
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler) renen al 39,2% del empleo femenino, pero slo al 19,5%
del masculino
828
. Desagregados por sexo, los datos recogidos en 2004 por la Encuesta Laboral mostraron que las
mujeres empleadas en las empresas del estudio constituan cerca de un tercio del total de ocupados (31,5%). La
cifra no se alej mucho de las mediciones de la misma encuesta en 1999 y 2002, en las cuales la ocupacin
femenina fue de 30,6% y 29,0%
829
.

CUADRO 145: DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, SEGN SEXO
(PORCENTAJES)
830

Rama de actividad Hombres
(%)
Mujeres
(%)
Total
Agricultura, Ganadera, Caza y
Silvicultura
8.4 5.2 7.3
Pesca 1.1 1.2 1.1
Explotacin de Minas y Canteras 1.2 0.2 0.9
Industrias Manufactureras No Metlicas 15.1 13.8 14.7
Industrias Manufactureras Metlicas 5.9 2.2 4.7
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 0.4 0.2 0.3
Construccin 18.3 3.3 13.4
Comercio al Por Mayor y Menor 15.5 21.8 17.5
Hoteles y Restaurantes 2.9 5.8 3.8
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
9.2 4.2 7.5
Intermediacin Financiera 3.2 7.1 4.4
Actividades Inmobiliarias,
Empresariales y de Alquiler
11.8 15.0 12.9
Enseanza 3.5 12.5 6.5
Servicios Sociales y de Salud 0.9 3.2 1.6
Otras Actividades de Servicios
Comunitarias, Sociales y Personales
2.7 4.3 3.2
Total 100 100 100

828
ENCLA 2008: Resultados de la Sexta Encuesta Laboral Noviembre 2009. Documento Producido por la Direccin del Trabajo:
Agustinas 1253, Santiago de Chile Telfono: (56-2) 674 9300. Disponible en Web: www.direcciondeltrabajo.cl . Tambin ver:
INFORME DE ANLISIS ECONMICO Y SOCIAL. Informe: ENCLA - 2008, DT FUNDACIN INSTITUTO DE ESTUDIOS
LABORALES FIEL, 18 de enero del 2010
829
Encla 2004: Encuesta Laboral 2004. Relaciones de trabajo y empleo en Chile. Resultados de la cuarta Encuesta Laboral. Departamento
de Estudios. Direccin del Trabajo. Santiago de Chile - septiembre 2005
830
Encla 2008

501
b) La Sindicalizacin:

Para el perodo 2002 a 2008, los registros de la Direccin del Trabajo indican que el nmero total de
organizaciones sindicales vigentes y activas, se increment en un 14,6%. En el mismo perodo, la poblacin
afiliada a los sindicatos activos creci en un 29,5%, lo que se ha traducido en un proceso de robustecimiento de
los mismos. De igual forma, dichos registros destacan que en el periodo 2002 a 2008, el incremento de la
afiliacin sindical femenina super en trminos absolutos y relativos al crecimiento de la afiliacin masculina
(117.421 trabajadoras vs. 64.900 trabajadores)
831
. La ENCLA 2008 informa que el 5,1% de las empresas cuenta
con sindicato activo. Esta realidad reviste trascendental importancia y deja en evidencia un ejercicio muy
limitado de la actividad sindical en nuestro pas pese al momento descrito anteriormente por la ENCLA 2008. Lo
anterior tiene efectos directos en la escasa cobertura que muestra la negociacin colectiva y la debilidad de todas
las acciones colectivas que implican representacin de los trabajadores ante el empleador. Por otro lado, los
datos de la ENCLA 2008 indican que en los ltimos cuatro aos el 4,4% de los sindicatos actualmente activos,
cay en receso. En el 94,9% de las empresas no existe organizacin sindical. Cerca de la mitad de los dirigentes
cree que los trabajadores no se sindicalizan por el temor a sufrir represalias en sus trabajos (47%). El 18,2% de
los dirigentes percibe que los trabajadores no se sindicalizan porque no ven utilidad al sindicato y un 10,2% de
los dirigentes percibe que los trabajadores no se sindicalizan ya que obtienen ms beneficios de parte de la
empresa mantenindose fuera del sindicato. En este sentido la ENCLA 2008 seala que entre las empresas que
fueron estudiadas, son muy pocas las que cuentan con alguna organizacin sindical: el porcentaje de empresas
con sindicato no supera el 10%. Segn el mismo estudio los sindicatos tienden a concentrarse en las empresas de
mayor tamao, no obstante lo cual, en trminos generales sigue siendo bajo el porcentaje de sindicatos en las
empresas chilenas.
832

La ENCLA 2008 confirm los bajos niveles de sindicalizacin que tenemos en nuestro pas, su concentracin en
las grandes empresas y en algunas ramas en las que predominan actividades con menor impacto en el empleo. La
ENCLA 2008 informa que el 5,1% de las empresas cuenta con sindicato activo.

CUADRO 146: TASA DE AFILIACIN SINDICAL POR RAMA (SOBRE TOTAL DE OCUPADOS)
833

Ao Agri Mine
ra
Industria Electricida
d
Construccin
Comercio Transporte Est.
Finan
ciero
Servi
cios
comu
nale
total

1998 7.5 45.5 17.0 36.8 9.7 9.3 22.1 7.3 6.1 11.3
1999 7.1 4.6 15.8 39.3 11.9 8.5 23.1 7.3 5.6 10.7
2000 8.4 49.2 15.2 42.6 8.9 9.1 22.5 6.7 6.9 11.1
2001 8.9 47.6 13.5 31.5 12.8 9.0 19.3 7.8 7.0 10.9
2002 8.2 47.4 13.3 33.6 12.4 8.6 20.7 7.6 7.0 11.2
2003 9.1 51.4 14.1 33.6 13.6 9.8 20.3 8.1 7.5 11.8

Adems, se tiene que en el 12% de la empresas con sindicato conviven dos de ellos en cada empresa; en el 8,4%
de las empresas con sindicato tres organizaciones de trabajadores los representan y en el 2,8% de las empresas
con participacin sindical, conviven cuatro sindicatos y cinco sindicatos o ms lo hacen en un 2% de las
empresas con organizaciones de trabajadores. A si mismo, en cuatro regiones del pas se concentra la mayor
cantidad de organizaciones sindicales, estas son: Valparaso (6,2%), la Metropolitana (5,4%), la del Bobo
(8,6%) y la de Los Ros (5,2%), todas las cuales superan y empujan hacia arriba la tasa nacional de
sindicalizacin
834
.

Por su parte la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) recoge la afiliacin sindical mayoritaria, con el 85% del
total de sindicatos afiliados a una central sindical, en tanto que las dos restantes comparten diferenciadamente el

831
Encla, 2008, op. Cit.
832
Encla 2008
833
ENCLA: Encuesta Laboral 2004, Gobierno de Chile, Direccin del Trabajo, Departamento de Estudios, Santiago de Chile 2005
834
Encla, 2008, op. Cit.

502
14,8% del total de sindicatos afiliados a centrales sindicales: la Central Autnoma de Trabajadores (CAT)
agrupa el 8,9% de los sindicatos afiliados y la Unin Nacional de Trabajadores (UNT) con el 5,9%.

La ENCLA 2008 sostiene que las actividades ms recurrentes de los dirigentes sindicales se refieren a reclamos
ante la empresa por desconocimiento de derechos que les asisten a trabajadores (77,2%), exigir el cumplimiento
de alguna clusula de acuerdo colectivo (63,1%) y denunciar el incumplimiento de la legislacin sobre jornadas
o higiene y seguridad ante la Inspeccin del Trabajo (35,5%). Aunque con menor recurrencia, pero no por ello
de menor importancia, se tiene que cerca de uno de cada cuatro dirigentes denunci a la Inspeccin del Trabajo
incumplimiento de alguna ley laboral sobre clculo y pago de remuneraciones, en tanto que uno de cada cinco,
denunci a la empresa por prcticas antisindicales. Los ltimos cinco aos (2004 a 2008) se han registrado en
promedio solo 135 huelgas al ao, involucrando en promedio a 13.768 huelguistas cada ao. Si se considera que
el promedio anual de la fuerza de trabajo asalariada del sector privado, sin incluir al personal domstico, fue en
esos aos de 3.575.748 personas, en realidad la tasa de huelguistas fue porcentualmente insignificante.

CUADRO 147: CANTIDAD DE HUELGAS LEGALES EFECTUADAS, TRABAJADORES INVOLUCRADOS Y DAS
DE DURACIN. AOS 1990 A 2008
835

Ao Nmero de
huelgas
Trabajadores
involucrados
Promedio
das
duracin
1990 176 25.010 15,0
1991 219 45.910 12,4
1992 247 26.962 12,0
1993 224 25.098 11,5
1994 196 16.209 13,5
1995 187 24.724 12,4
1996 183 25.776 9,8
1997 179 19.278 10,3
1998 121 12.608 10,0
1999 108 10.667 12,0
2000 125 13.227 9,0
2001 86 11.591 9,4
2002 117 14.662 11,6
2003 92 10.443 8,7
2004 125 13.013 12,7
2005 101 11.209 11,2
2006 134 15.602 11,2
2007 146 17.294 10,9
2008 159 17.473 10,7

En el perodo el porcentaje de trabajadores huelguistas no llega al 10% de los trabajadores involucrados en los
procesos de negociacin colectiva. La tasa de negociacin colectiva del total de ocupados del sector privado de
cada ao, sin contar al personal de servicio domstico, ha sido en promedio de slo 10,7% anual los ltimos
cinco aos (de 2004 a 2008).

Las actividades econmicas con mayor proporcin de empresas que han negociado colectivamente,
corresponden a minera (60,1%), enseanza (32,8%), suministro de electricidad gas y agua (24,3%) y servicios
sociales y de salud (23,1%). Las ramas que presentan menor proporcin de empresas con negociacin colectiva
corresponden a comercio (4,2%), que detenta una alta proporcin de la fuerza de trabajo ocupada, hoteles y
restaurantes (4,8%) y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (5,8%). Cabe agregar que estas
ramas presentan en comn un alto uso de contratos inestables (de obra y faena) con porcentajes importantes de
contratos indefinidos que duran menos de un ao.

Las tres regiones del pas con mayor proporcin de empresas que han negociado colectivamente son, en orden
decreciente, Coquimbo (13,2%), Bo Bo (11,2%) y La Araucana (11%). A su vez, las regiones con menor
proporcin de empresas con negociacin colectiva corresponden a Magallanes (3,6%), Aysn (5,1%) y Arica y

835
Fuente: Direccin del Trabajo, Divisin de Relaciones Laborales, Encla 2008

503
Parinacota (5,4%). La Regin Metropolitana muestra la misma proporcin promedio de empresas con
negociacin colectiva a nivel nacional (9,2%). La Encuesta Laboral 2004, muestra que la conflictividad laboral
registra tasas similares o decrecientes respecto de la que arrojan las encuestas laborales de los aos 1998, 1999, y
2002. Se aprecia que a medida que aumenta el tamao de la empresa crece la proporcin de huelgas. Las causas
a las que obedece el conflicto laboral. La causa de mayor prevalencia es la salarial. Los datos de la Encuesta
Laboral 2004 muestran que existe una clara relacin entre el tamao de las empresas y la presencia en ellas de
sindicato.
CUADRO 148: SINDICALIZACIN EN CHILE 1986-1997
836

Aos Nmero
de
afiliados
Nmero de
sindicatos
Tasa de
Sindicalizacin
Tamao
del
Sindicato
1986 386.987 5.391 10.3 71.8
1987 422.302 5.883 10.8 71.8
1988 446.194 6.446 10.8 69.2
1989 507.616 7.118 11.7 71.3
1990 606.812 8.861 13.6 68.5
1991 701.355 9.858 15.5 71.1
1992 724.065 10.756 15.3 67.3
1993 684.361 11.389 13.7 60.1
1994 661.966 12.109 13.1 54.7
1995 637.570 12.715 12.5 50.1
1996 655.597 13.258 12.7 49.4
1997 613.123 13.795 10.8 44.4

CUADRO 149: EVOLUCIN SINDICALIZACIN 1998-2003
837

ao Sindicatos Afiliados
1998 14.276 611.535
1999 14.652 579.996
2000 14.724 595.495
2001 15.192 599.610
2002 16.310 618.930
2003 16.990 669.507

CUADRO 150: TASA DE AFILIACIN SINDICAL POR RAMA (SOBRE TOTAL DE OCUPADOS)
838

Ao Agri. Minera Industria Elect. Construc. Comercio Transp. Est.
Finan.
Servicios
comunales
Total
1998 7.5 45.5 17.0 36.8 9.7 9.3 22.1 7.3 6.1 11.3
1999 7.1 46.6 15.8 39.3 11.9 8.5 23.1 7.3 5.6 10.7
2000 8.4 49.2 15.2 42.6 8.9 9.1 22.5 6.7 6.9 11.1
2001 8.9 47.6 13.5 31.5 12.8 9.0 19.3 7.8 7.0 10.9
2002 8.2 47.4 13.3 33.6 12.4 8.6 20.7 7.6 7.0 11.2
2003 8.1 51.4 14.1 33.6 13.6 9.8 20.3 9.1 7.5 11.8

836
Ver: Chile 25 aos despus: Claroscuros, Ilusiones y fisuras de una contrarrevolucin madura, Rafael Agacino, Santiago de Chile
1998. Disponible en Archivo Chile del Centro de Estudios Miguel Enriquez (CEME).
837
Encla 2004
838
Encla 2004

504
CUADRO 151: DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES POR TRAMO DE REMUNERACIONES, SEGN TAMAO
DE EMPRESA
839

Tramos de
remuneraciones
Micro Pequea Mediana Grande Total
120.000 a
180.000
40,5 34,2 28,7 29,5 30,3
180.001 a
240.000
18,8 19,0 16,7 15,6 16,6
240.001 a
360.000
15,2 19,7 19,3 20,2 19,8
360.001 a
600.000
11,5 12,0 14,5 15,5 14,5
600.001 a
960.000
5,5 4,9 6,7 7,5 6,8
960.001 a
1.440.000
4,3 3,2 4,2 6,2 5,1
Ms 1.440.000 4,3 7,0 9,9 5,4 6,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

El 13,9% de las empresas encuestadas contaban con alguna organizacin sindical. Prcticamente la mitad de las
grandes empresas cuenta con organizaciones sindicales, en cambio en las pequeas empresas solamente un 6,9%
de las empresas cuenta con algn sindicato.

CUADRO 152: DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES POR TRAMOS DE INGRESO, SEGN RAMA DE
ACTIVIDAD
840

Rama Agri. Mine. Indus E.G.A. Constr Comer. Transp Finan. Serv.
120.000 a
180.000
40,5 4,0 24,8 3,2 50,9 39,2 17,2 31,4 9,7
180.001 a
240.000
16,2 1,3 16,1 6,3 21,6 19,9 18,8 12,0 13,8
240.001 a
360.000
25,4 2,7 21,9 24,7 14,3 17,3 22,0 17,2 23,5
360.001 a
600.000
9,0 10,2 16,7 30,2 7,4 11,2 26,2 15,0 22,7
600.001 a
960.000
3,8 17,7 6,7 14,2 2,0 5,4 6,1 9,7 13,8
960.001 a
1.440.000
2,1 36,5 5,3 10,9 1,3 3,2 2,3 7,1 7,0
Ms
1.440.000
3,1 27,6 8,6 10,5 2,6 3,8 7,4 7,7 9,5

El conjunto de empresas -con y sin sindicato- con prcticas antisindicales, alcanza al 7,5%. Este dato concuerda
con el hecho que 86.1% sin sindicato seala una baja frecuencia de conflictos laborales cualesquiera sean los
informantes, empleadores, dirigentes sindicales y trabajadores. As, los trabajadores indican que la categora
inexistente alcanza casi a tres de cada cuatro empresas (73,4 %), semejante a lo que informan empleadores
para el 76,6 % de las empresas.

CUADRO 153: SERIES DE NEGOCIACIONES COLECTIVAS 1998-2004
841

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Instrumentos colectivos 2.188 2.321 2.097 2.285 1.880 1.930 1.838
Trabajadores que
negociaron cada ao
(involucrados)

206.230 161.834 182.792 160.197 175.852 137.985 165.212

Trabajadores cubiertos
(involucrados 2 aos
consecutivos)

399.559 368.064 344.626 342.989 336.049 313.837 303.197

Total fuerza de trabajo
asalariada promedio
2 aos

3.773.105 3.749.350 3.738.030 3.747.635 3.772.990 3.829.645 3.828.765

839
Encla 2004
840
Encla 2004
841
Encla 2004

505
Tasa de negociacin
asalariados
13,1% 12,4% 11,9% 11,7% 11,3% 10,4% 9,9%

c) Salarios:
Los datos muestran la gran proporcin de salarios bajos que se pagan en las empresas. Son las mujeres y jvenes
los que reciben peores salarios. Tambin se observa el aumento en la incidencia de las remuneraciones variables
como modalidad de pago de remuneraciones, fenmeno que se encuentra extendido en todos los tamaos de
empresa y en todos los sectores de actividad. Por su parte, la composicin de las remuneraciones muestra que un
30% de stas corresponde al componente variable, siendo mayor dicha proporcin en las empresas de mayor
tamao. A la vez, las empresas del sector financiero y las de transporte y comunicaciones, son las que presentan
las mayores proporciones de remuneraciones variables. Por ltimo, las empresas que no cuentan con sindicato,
pagan una mayor proporcin de remuneraciones variables que aquellas empresas que s tienen sindicato.

CUADRO 154: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE TRABAJADORES POR TRAMO DE REMUNERACIONES,
SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
842

Ramas de
actividad

Menos de
$159.000
(menos de
1 IMBM)
(%)

De
$159.000
a
$238.500
(1-1,5
IMBM)
(%)

De
$238.501
a $
318.000
(1,5-2
IMBM)
(%)

De
$318.001
a
$477.000
(2-3
IMBM)
(%)

De
$477.001
a
$795.000
(3-5
IMBM)
(%)
De
$795.001
a
$1.272.000
(5-8
IMBM)
(%)

De
$1.272.001
a
$1.908.000
(8-12
IMBM)
(%)

Ms de
$1.908.000
(ms de 12
IMBM)
(%)

Total
(%)

Agricultura,
Ganadera,
Caza y
Silvicultura
6,1 67,4 12 7,7 4,1 1,5 0,6 0,5 100
Pesca 7,2 14,4 13,4 33,5 16,6 8,2 3,8 3 100
Explotacin
de
Minas y
Canteras
1,8 6,2 6,5 10,1 19,8 17,5 21,9 16,3 100
Industrias
Manufacture
ras
No
Metlicas
3,1 24,9 19,9 20,7 15,4 7,7 4,6 3,7 100
Industrias
Manufacture
ras
Metlicas
2,7 18,7 19,4 24,9 19,4 9,2 2,7 3 100
Suministro
de
Electricidad,
Gas y Agua
2,2 6,5 18,3 13,6 22,5 17,9 10,4 8,7 100
Construcci
n
5,3 27,6 17,7 24,6 15,2 5,3 2,2 2,1 100
Comercio al
por Mayor y
Menor
7,9 36,8 16,8 15,2 11,4 6 3 3 100
Hoteles y
Restaurantes
19,7 44,2 19,3 9,4 4,8 1,6 0,5 0,6 100
Transporte,
Almacenami
ento
y
Comunicaci
ones
3,3 18,6 16,8 26,1 23,3 6,8 2,4 2,7 100
Intermediaci
n
Financiera
3,2 4,1 5,9 15,4 25,2 19,6 11,7 15 100
Actividades
Inmobiliaria
s,
Empresariale
s
y de Alquiler
6,4 32,8 21 14,6 13 6,4 3,4 2,2 100
Enseanza 9,2 14 17,6 16 23,4 12,4 5 2,4 100

842
Encla 2008

506
Servicios
Sociales y de
Salud
5 17 20,4 24,2 16,5 10,9 4 2 100
Otras
Actividades
de Servicios
Comunitaria
s,
Sociales y
Personales
18 28,4 15,1 15,8 13,7 5,6 2 1,4 100
Total 6,5% 31,4% 17% 17,6% 14,3% 6,9% 3,4% 3% 100

El anlisis por tamao de empresas indica que es en las empresas medianas donde se encuentran las jornadas de
mayor duracin (47,1 horas promedio). El trabajo en domingo es una tendencia que sigue creciendo, alcanzando
al 27,7% de las empresas en el ao 2004 y, en el grueso, se ejecutaba en la labor principal. Crece el trabajo a
deshora en las empresas de casi todos los sectores productivos, con excepcin de la agricultura y el comercio, en
el cual disminuye casi en cinco puntos porcentuales.

No obstante se puede apreciar como rasgo comn los bajos salarios que reciben los trabajadores. De este modo,
ms de la mitad de los trabajadores no recibe remuneraciones superiores a 2 ingresos mnimos mensuales
($318.000 mensuales, segn el IMM vigente en 2008). Ms an, casi cuatro de cada diez trabajadores reciben
remuneraciones de un salario mnimo y medio o menos. Por su parte, un 6,4% de los trabajadores tiene
remuneraciones inferiores a $159.000; entre ellos se encuentran trabajadores con jornadas parciales, trabajadores
con edades donde el IMM es menor a $159.000 y otros casos en que no se paga el salario mnimo pese a que se
tiene derecho a l. El tramo de remuneraciones ms numeroso es el que ocupan los trabajadores que ganan entre
1 ($159.000) y 1,5 ($238.500) IMM, implicando a 31,4% de los trabajadores asalariados del sector privado de
empresas de 5 y ms trabajadores.

La ENCLA 2008 evidenci tambin un cambio en la estrategia que utilizaron las empresas para hacer frente a la
crisis. Pareciera que las empresas recurrieron a formas de ajustes que minimizaran la prdida de empleos. De
este modo, despedir trabajadores no constituy la medida ms frecuente en las empresas chilenas sino que lo
fueron medidas que buscaban ms bien postergar inversiones, repactar deudas, etc. Como se puede ver la opcin
principal seleccionada por los empresarios ha sido una forma de flexibilidad externa: la reduccin de la plantilla,
con un 38,6%, porcentaje que sumado al 19,6% de las empresas que contratan trabajadores temporales significa
que el 58,2% de las empresas recurre a este tipo de flexibilidad.

La ENCLA 2002 comprueba que casi el 75,3 % de las empresas encuestadas paga parte de sus remuneraciones
de modo variable. De acuerdo al tamao, la mayor proporcin se encuentra en unidades grandes (94,3%). Por su
parte, la menor proporcin se encuentra entre las microempresas (45,3%).

CUADRO 155: ESTRATEGIAS DE LAS EMPRESAS PARA REACCIONAR ANTE LA CRISIS
843

Estrategia de
reaccin
Microempresa
(%)
Pequea
Empresa
(%)
Mediana
Empresa
(%)
Gran
Empresa
(%)
Total
(%)
Postergar
inversiones
56.7 65.7 57.5 53.1 60.6
Adquirir
deudas
34.5 39.0 40.4 32.6 36.9
Aumentar
produccin
c/mismos
trabajadores
29.1 36.0 30.3 36.2 32.4
Repactar
deudas
28.1 31.8 35.2 29.9 30.4
Los 22.9 25.0 24.9 29.9 24.2

843
Encla 2008

507
trabajadores
deben
realizar
nuevas
tareas
Contratar
trabajadores
temporales
18.6 25.1 20.9 15.8 21.5
Despedir
trabajadores
19.8 19.1 28.4 27.8 20.4
Cambiar
rubros
20.2 18.6 15.9 13.7 18.9
Mantener
produccin
c/menos
trabajadores
16.8 14.7 19.1 20.4 16.2
Adelantar
vacaciones
7.4 14.3 11.9 13.1 11.0
Dejar
impagas
deudas
previsionales
5.4 9.4 8.3 2.9 7.3
Empezar
turnos
6.6 7.6 8.0 9.9 7.3
Alargar
jornadas
5.9 5.1 3.9 5.4 5.3
Acortar
jornada
4.1 5.6 3.5 3.9 4.7
Rebajar
salarios
1.7 2.2 2.7 2.1 2.0

La vivienda de los asalariados: El proceso de conversin de la renta en plusvala.
CUADRO 156: PROGRAMAS DE VIVIENDA
844

LINEA DE ACCION 2000 2001 2002 2003-
2006
Unidades SERVIU
Bsica 22.000 21.000 0 26.000
Bsica llave en mano 0 0 2.000 0
Vivienda social
dinmica sin deuda
0 0 8.000 40.000
Movilidad en vivienda 0 1.000 2.994 0
total 22.000 22.000 12.994 66.000
Contribucin al sector
privado

Unificada 22.000 18.970 10.500 45.654
Rural 10.600 11.794 13.000 57.256
Bsica 7.000 10.000 17.000 130.491
Bsica de gestin
privada
11.000 11.324 15.000 65.220
Soluciones
progresivas
10.000 11.422 13.012 0
Subsidios PET 0 0 7.000 60.000
Fondo por
competencia
60.600 63.510 75.512 358.621

844
Fuente: MINVU, Ministerio de la Vivienda y el Urbanismo

508
Totales programas
convencionales
(serviu + privados)
82.600 85.510 88.506 424.621
Programa
extraordinario
12.000
PET 12.000
Nuevas Leasing 10.000
Nuevas Bsicas 300-
400 UF
6.500
Total 0 0 28.500
Todos los programas 82.600 85.510 117.006 424.621

En 1979
845
se formul una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano que liberaliz el mercado del suelo. El
discurso neoliberal afirm que estas medidas estaban destinadas a disminuir el precio del suelo en tanto este
actuase como una esponja que absorbiese las inversiones del sector inmobiliario. Miguel Kast como director de
la Oficina de Planificacin Nacional (Odeplan), ya en 1978 se mostraba abiertamente partidario de liberalizar el
mercado del suelo. Al amparo de la poltica de 1979, se llevaron a cabo significativos movimientos de capital en
el territorio urbano chileno, que tuvieron como finalidad obtener las mayores rentabilidades posibles, en general
sin consideracin por los efectos espaciales y sociales que dichas acciones pudiesen provocar. No obstante,
contrario a lo postulado por la Poltica de Desarrollo Urbano mencionada, la mayor disponibilidad de suelo no
hizo descender los precios de la tierra en Santiago; por el contrario, su valor aument debido a los procesos
especulativos que esa mayor disponibilidad gener en los territorios liberados por el mercado (Sabatini 2000).
Como consecuencia, a partir de 1979 se llev a cabo una activa poltica de erradicacin de poblaciones
marginales es decir, de los campamentos, lo que provoc importantes movimientos de poblacin al interior
de la ciudad de Santiago y en otras ciudades del pas. Paralelamente, con base en criterios econmicos y en los
que postulaban la necesidad de restituir a sus propietarios originales la propiedad de los sitios que esos
asentamientos ocupaban, se comenz a edificar en aquellos terrenos liberados, ahora para el mercado,
importantes proyectos inmobiliarios.

Entre los efectos en el ordenamiento socioeconmico espacial de las grandes ciudades chilenas provocado por la
capitalizacin del mercado del suelo se cuenta la agudizacin mxima del grado de segregacin social, el cual se
vio potenciado por la Poltica de Desarrollo Urbano de esos aos, que determin que la periferia fuera la nica
alternativa de localizacin de los conjuntos de vivienda social. Slo entre 1979 y 1985 se movilizaron en
Santiago cerca de 30 mil familias en torno a las erradicaciones de los campamentos. Ello llev prcticamente a
ocupar gran parte de la superficie urbana actual de algunos municipios, la misma que antes de ese proceso estaba
casi en su totalidad compuesta por suelos en plena produccin agrcola. Slo la ciudad de Santiago aument casi
3 mil hectreas anuales desde 1980 a 1985, llegndose en ese ltimo ao a una cifra global de 46 mil
hectreas
846
. Este crecimiento sobrepas en forma clara la tendencia observada en las dcadas pasadas, puesto
que desde los aos cincuenta la capital de Chile haba aumentado su superficie a razn de aproximadamente mil
hectreas por ao. Los Programas de Erradicacin de Campamentos llevaron a los habitantes de esos
asentamientos en particular de aquellos que haban estado ubicados en las comunas de altos ingresos de
Santiago a nuevas residencias en otros municipios perifricos, generalmente de baja densidad poblacional y
escasos recursos econmicos, carentes de los equipamientos y servicios bsicos. Las soluciones de viviendas
entregadas a quienes haban sido objeto de las erradicaciones instauraron una tipologa habitacional que ha
perdurado hasta nuestros das, y que constituye el principal diseo utilizado por los planes de vivienda de los
gobiernos de los aos noventa: las llamadas viviendas sociales bsicas, unifamiliares o en bloques en altura,
cuya superficie construida promedio no supera los 42 metros cuadrados. Estos nuevos patrones habitacionales se
convirtieron en un smbolo de la periferia en la mayora de las ciudades chilenas, en tanto cuanto eran lugares de
destino, que no estaban preparados en trminos de servicios educacionales, de salud, de transporte, de comercio,
entre otros, para recibir a una poblacin de esa magnitud.

845
En este punto vase el trabajo de: Rodrigo Hidalgo. La vivienda social en Chile y la construccin del espacio urbano en el Santiago
del siglo XX.; Santiago: Instituto de Geografa, P. Universidad de Chile/Centro de Investigaciones Diego Barrios Arana (2005).
846
Santiago en la globalizacin: Una nueva ciudad?, Carlos de Mattos, Mara Elena Ducci, Alfredo Rodrguez y Gloria Yez (eds.),
Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago 2006.

509
Este proceso se tradujo en una nueva divisin poltico-administrativa de la ciudad de Santiago, que afect a un
gran nmero de comunas. Como consecuencia, las 16 comunas existentes hacia 1981 quedaron convertidas en
32. Se consolidaba as la nocin de reas homogneas, vistas como un claro signo de institucionalizar la
segregacin social de la ciudad, y de contribuir decididamente a ella. Los nuevos municipios creados tuvieron
una lenta constitucin administrativa, y slo a principios de la dcada de los noventa estuvo en marcha el
gobierno de todas las comunas que se originaron con la reforma de 1981. No cabe duda de que para muchas de
las familias involucradas en aquellas intervenciones, el hecho de acceder a una vivienda nueva representaba una
mejora considerable de su carencia material de vivienda, y una salida definitiva del campamento y de los
problemas de saneamiento asociados a l. A ello se sumaban las ventajosas condiciones de acceso a la vivienda
nueva otorgadas por las autoridades a las familias beneficiarias, representadas en una exigencia mnima de
ahorro previo y el pago de bajos dividendos mensuales. No obstante estas ventajas, hubo tambin aspectos
negativos; entre ellos, procesos de desarraigo y prdida de la matriz social de pertenencia de las familias
erradicadas, al tiempo que tambin vieron limitadas sus posibilidades de empleo, el que muchas veces estaba
unido a la localizacin original del asentamiento precario. En general, en este mbito hay que agregar el aumento
de los tiempos de viaje a fuentes laborales.

La poltica estuvo vigente hasta principios de 1985, ao en que se reformularon sus preceptos. El nuevo
instrumento de 1985 reconoci que el suelo es un recurso econmicamente escaso, debido a su naturaleza de
bien til no producido, cuya oferta es inelstica (Minvu 1985).

La nueva poltica se centro en los Programas de Radicacin de Campamentos teniendo como eje el suministro de
los servicios bsicos. De este modo, lo que se pretenda era edificar una caseta sanitaria compuesta de bao, un
ambiente de cocina y conexin para lavadero, cuya superficie variaba entre 6 y 9 metros cuadrados. Una vez
construida la caseta sanitaria, se consideraba la entrega de planos tipo que mostraban a los pobladores algunas
alternativas de adosamiento y ampliacin de la vivienda. En esta dimensin, uno de los objetivos principales que
persegua el Programa de Radicacin tuvo relacin con que los propios habitantes adosasen y acomodasen sus
viviendas a la caseta sanitaria que contemplaba la solucin, lo que lo haca una alternativa de autoconstruccin;
empero, no se contemplaba el apoyo tcnico y financiero para que los beneficiarios realizaran esas labores, las
que finalmente eran responsabilidad de la iniciativa individual de cada uno de ellos.

En este proceso de erradicacin y radicacin de pobladores se dio lugar a altos niveles de segregacin social,
representada en la acumulacin de poblacin de bajos ingresos en determinados lugares a causa de esas
intervenciones. Las cifras indican que los municipios de Pealoln, La Pintana, San Bernardo, Recoleta, Maip,
La Florida, Renca, El Bosque y Cerro Navia concentraran cerca del 70 por ciento del total de las obras
correspondientes a las radicaciones.

Sin perjuicio de esta solucin, ms bien econmica y de alto rendimiento financiero, durante el perodo
transcurrido entre 1973 y 1989, la accin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo estuvo involucrada en la
entrega de casi 300 mil viviendas, cifra que contrasta fuertemente con el dficit de vivienda. Esto qued
expresado en que el dficit habitacional que tuvo el pas en los comienzos de los aos noventa, alcanz una cifra
cercana al milln de viviendas.

En este contexto, durante los aos noventa se realizaron algunas importantes acciones en el campo de los
programas de vivienda: siguieron desarrollndose las alternativas puestas en marcha durante las dcadas
anteriores, y en trminos generales, los objetivos bsicos que se propiciaron durante la dcada de 1990 en
materia de vivienda, fueron los siguientes: congelar el dficit cuantitativo existente, avanzar en el mejoramiento
de la calidad del parque habitacional y aumentar los recursos orientados a entregar soluciones habitacionales
para las familias ms pobres. El decenio de 1990 qued registrado en la historia de las polticas de vivienda
como uno de los perodos en que se edific el mayor nmero de viviendas sociales en Chile y, por ende, el lapso
en que se redujo con mayor rapidez el dficit habitacional. Las actuaciones en este campo fueron definidas como
prioritarias dentro de la poltica social de los gobiernos respectivos. As, entre 1990 y 1999 se otorgaron 618.529
subsidios habitacionales para financiar la adquisicin de las viviendas edificadas en el marco de las iniciativas

510
promovidas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, desde el Programa de Vivienda Progresiva hasta el
Programa Especial para Trabajadores (PET). Esta situacin, sumada a los resultados alcanzados por el Programa
de Mejoramiento de Barrios, vinculado en su origen a las radicaciones de campamentos, hace que dentro del
perodo aludido se haya alcanzado un total de 801.386 soluciones habitacionales, lo que ha permitido reducir en
la actualidad el dficit de viviendas a casi un 50 por ciento de la cifra que exista en 1992, que era de 888.681
unidades. Empero, adquiri nueva fuerza la polmica sobre el tipo y la calidad de viviendas que se estaban
construyendo en Chile para las familias de ingresos medios bajos y bajos, toda vez que segua inclume la lgica
neoliberal pinochetista que supona construir la mayor cantidad de soluciones posible, minimizando los costos
para alcanzar el mximo de beneficiarios.

En medio de esta polmica en 1999, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo decidi incluir nuevas normas
tcnicas, entre las que figuran detalles como lavaplatos de acero inoxidable, calentadores o califonts, baos
equipados con tina y ducha telfono, pisos de vinlico y cielos terminados, marcos de ventanas de aluminio,
logia, canaletas, bajadas de aguas lluvia y estacionamientos. En general, los dardos han apuntado al tamao de
las soluciones y a los procesos de segregacin social y fragmentacin del espacio residencial que dichas
actuaciones han provocado en las ciudades chilenas. Otra de las crticas que ha recibido la poltica de vivienda
de los aos noventa es que la masificacin de las viviendas bsicas, fortalece la segregacin residencial generada
en los conjuntos habitacionales. Se trata entonces de una poltica habitacional maligna toda vez que la
segregacin social potencia el efecto ghetto.

La poltica de vivienda fue perfeccionada durante la administracin Lagos. De este modo el ao 2002, el
gobierno traspaso al mundo privado, la responsabilidad de construccin de viviendas, otorgamiento de crditos
para la vivienda y cobranzas por deudas de vivienda. El Estado cerr estas acciones como responsabilidad suya
mantenida a lo largo de 80 aos.

La racionalidad econmica tras esta accin es evidente: si consideramos la Encuesta CASEN 2006 en Chile se
estima que 830 mil familias no tienen vivienda propia. Es decir, es un mercado de cientos de miles que
necesariamente tendrn que acudir a la banca privada para acceder a la vivienda. Actualmente el Banco Estado
concentra al 83% de los deudores habitacionales. Les sigue el Banco del Desarrollo con el 7.1%, el Banco
Santander con 4.1%, el Banco de Chile con el 2.2%, Scotiebanck con 1.3%, Ripley con 1.0% y BBVA,
Fallabella, Corpbanca, BCI, Citibanck con 1.4%.

Es precisamente esta lgica la que genera el drama del endeudamiento hipotecario. En Chile hay 191.925
deudores habitacionales agrupados en la banca privada. De ellos 184.034 son deudores PET, entre los cuales hay
48.625 deudores morosos. De esta cantidad, 35.283 son deudores que tienen cobranzas prejudiciales. Sin
embargo son 9.605 familias las que enfrentan un remate inminente por su deuda. Los remates ya realizados
alcanzan a 1.737 familias. Pero, segn las estimaciones de ANDHA CHILE existen en el pas 720 mil deudores
habitacionales (el gobierno reconoce slo 502.000). La diferencia se explica por el hecho de que un 30% de los
deudores con crdito hipotecario no recibe ningn tipo de subsidio por parte del gobierno. Por otro lado, las
deudas con SERVIU alcanzan a 93.847 familias, crditos que fueron dados por el Estado y que han sido
trasladados al Banco Estado y Banco del Desarrollo. A todos los deudores SERVIU se les beneficio con la
condonacin del 100% de la deuda.
847

En este contexto naci la Agrupacin Nacional de Deudores Habitacionales de Chile (ANDHA CHILE), los que
a travs de una serie de movilizaciones han logrado arrancarle al gobierno algunas concesiones. De esta manera
el ao 2008 la Presidenta Bachelet permiti el congelamiento de los remates y cobranzas judiciales, rebajando
las tasas a contar del ltimo dividendo de 2007. Sin embargo, los deudores mantienen deudas morosas con el
sistema bancario (entre los que estn los famosos crditos de consumo, tarjetas, entre otras). Estas deudas de
arrastre impiden acceder al beneficio a una cantidad apreciable de deudores. Esta solucin es complementaria de
una propuesta poltica consensuada entre el gobierno y el parlamento que tiene como principal eje la subvencin

847
Fuente: trabajo investigativo de la periodista Claudia Urquieta en el peridico electrnico El Mostrador, en www.elmostrador.cl, das 9
de febrero de 2009 y 7 de julio de 2009

511
del 50% de la deuda siempre y cuando el beneficiario pertenezca al primer quintil ms pobre del pas.
Adicionalmente se condona el total de la deuda a los adultos mayores, enfermos catastrficos y minusvlidos
siempre y cuando hayan cancelado el 50% de su crdito original, estn al da en los pagos y estn clasificados
como vulnerables por la ex ficha CAS. Si se cumplen estas condiciones el gobierno subsidia con 12 UFs el
monto restante de la deuda. Si se ha cancelado el 50% del crdito y existe situacin de mora, el gobierno
subsidia con 18 UFs. Y los que estn muy atrasados reciben 24 UFs.

Sin embargo, el problema subsiste. El principal alegato es que la forma de medir la vulnerabilidad social, que es
el filtro para acceder a subsidios estatales, es bastante discutible.
848
Esto lleva a que personas con muy pocas
diferencias socioeconmicas paguen dos y tres veces ms por una vivienda que otras personas clasificadas como
pobres. Peor an si se considera que la vivienda a la que acceden unos y otros es de la misma calidad, por
ejemplo departamentos de 48 metros cuadrados, cuyas paredes se humedecen en invierno, sin privacidad entre
vecinos por el tipo de material usado, barrios que se inundan por falta de inversin en instalaciones de
evacuacin de aguas
849
. De este modo, si el sistema encuadra a una persona como pobre se le asigna un
subsidio de 12 millones de pesos, si se clasifica como clase media esta accede al Fondo Solidario dos o al
subsidio de 4 millones de pesos. Este ltimo grupo ven disminuir drsticamente las posibilidades de acceso a
subsidios y garantas estatales, vindose conducidos a contraer deudas con la banca privada. Pero en general,
tanto los pobres como la clase media acceden a un mismo tipo de vivienda, de salud y de educacin, en
barrios similares y con altos niveles de endeudamiento, sin embargo psicolgicamente se les hace creer que
forman parte de clases separadas dependiendo de si tienen o no acceso a subsidios gubernamentales y a crditos
de consumo .

CUADRO 157: FAMILIAS ERRADICADAS EN LA CIUDAD DE SANTIAGO ENTRE 1979 Y 1985, SEGN
MUNICIPIOS DE LLEGADA Y SALIDA
850

Municipios Llegaron % Salieron %
La Granja 8.518 29.49 1.392 4.82
Pudahuel 3.826 13.24 2.435 8.43
Renca 3.564 12.34 1.077 3.73
Puente Alto 2.936 10.16 326 1.13
San Bernardo 2.065 7.15 623 2.16
Maip 2002 6.93 2.075 7.18
uoa 1.741 6.03 1.771 6.13
La Cisterna 1.149 3.98 1.542 5.34
San Miguel 1.000 3.46 1.865 6.46
Quilicura 560 1.94 731 2.53
La Florida 400 1.38 2.871 9.94
Conchal 305 1.06 1.544 5.34
La Reina 120 0.42 874 3.03
Quinta Normal 0 0 627 2.17
Providencia 0 0 205 0.71
Las Condes 0 0 2.511 8.69
Santiago 0 0 2.823 9.77
Otros 701 2.43 3.595 12.45
Total 28.887 100.00 28.887 100.00

848
Al respecto considrese que los cuestionamientos a la medicin de la pobreza incluso vienen desde el mundo cultural de la derecha. Por
ejemplo el programa CONTACTO de CANAL 13 del da 30 de junio de 2009: Est bien medida la Pobreza?
849
Realidad vivida en las comunas monstruos como Puente Alto, Maip, La Florida, entre otras.
850
Fuente: Morales, Eduardo y Sergio Rojas. 1986. Relocalizacin socio-espacial de la pobreza. Poltica estatal y presin popular, 1979
1985. Documento de Trabajo 280, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Santiago, citado en La vivienda social en Santiago
de Chile en la segunda mitad del siglo XX: Actores relevantes y tendencias espaciales Rodrigo Hidalgo Dattwyler, Instituto de Geografa,
Pontificia Universidad Catlica de Chile

512
CUADRO 158: NMERO DE SOLUCIONES DEL PROGRAMA DE RADICACIN DE CAMPAMENTOS EN LOS DISTINTOS
MUNICIPIOS DE LA CIUDAD DE SANTIAGO, 197992
851

Comuna Total Porcentaje
Pealolen 5.329 10.92
La Pintana 4.453 9.12
San Bernardo 4.363 8.94
Recoleta 4.232 8.67
Maip 3.573 7.32
La Florida 3.474 7.12
Renca 3.267 6.69
El Bosque 2.973 6.09
Cerro Navia 2.507 5.14
San Ramn 2.289 4.69
Huechuraba 2.135 4.37
Puente Alto 2.053 4.21
Lo Prado 1.906 3.91
Pudahuel 1.549 3.17
Conchal 1.146 2.35
Lo Espejo 771 1.58
Macul 707 1.45
La Granja 591 1.21
Quilicura 568 1.16
La Cisterna 532 1.09
Quinta Normal 150 0.31
Estacin Central 132 0.27
San Joaqun 71 0.15
Independencia 30 0.06
Total 48.801 100.00

CUADRO 159: VIVIENDAS SOCIALES CONSTRUIDAS EN MUNICIPIOS DE SANTIAGO, 197895
852

Comuna Total Porcentaje
Puente Alto 21.245 13.30
La Pintana 20.565 12.87
La Florida 16.080 10.07
Pudahuel 11.632 7.28
San Bernardo 10.434 6.53
El Bosque 10.301 6.45
Maip 10.020 6.27
Renca 9.462 5.92
Pealoln 8.060 5.05
La Granja 6.992 4.38
Quilicura 6.345 3.97
Macul 4.564 2.86
Lo Prado 4.443 2.78
San Ramn 3.324 2.08
Cerro Navia 3.110 1.95
Lo Barnechea 3.068 1.92
Lo Espejo 1.883 1.18
Estacin Central 1.606 1.01
Pedro Aguirre Cerda 852 0.53
Las Condes 720 0.45
Santiago 691 0.43
La Reina 597 0.37
La Cisterna 588 0.37
San Joaqun 534 0.33
uoa 522 0.33
Providencia 492 0.31
Cerrillos 454 0.28
Huechuraba 429 0.27
San Miguel 338 0.21

851
Fuente: Hidalgo, Rodrigo. 1996. La especializacin de la base econmica y sus implicancias en los Programas de Mejoramiento de
Barrios en el Gran Santiago. Revista de Geografa Norte Grande (Santiago: Instituto de Geografa, P. Universidad Catlica de Chile), 23:
2938.
852
Fuente: Hidalgo Rodrigo (1997).La vivienda social en la ciudad de Santiago: Anlisis de sus alcances territoriales en la perspectiva
del desarrollo urbano, 19781995. Revista de Geografa Norte Grande (Santiago: Instituto de Geografa, P. Universidad Catlica de
Chile), 24: 3138.


513
Conchal 248 0.16
Quinta Normal 85 0.05
Recoleta 64 0.04
Total 159.748 100.00

La frgil salud de un pas obeso y subdesarrollado.

Al ao 2010, la poblacin de Chile se estima en 17.094.000. El ndice de masculinidad es de 98,0 hombres por
cada 100 mujeres. La esperanza de vida al nacer alcanza a 81,5 aos para las mujeres y 75.5 para los hombres.
Ambos sexos tienen una esperanza de vida de 78,4 aos como promedio. La tasa de mortalidad infantil estimada
es de 8,0 defunciones de menores de un ao de edad por cada mil nacidos vivos. La tasa de crecimiento de la
poblacin total, es 1,2 por cada cien habitantes. Pese a que la tasa global de fecundidad disminuy para
estabilizarse en 1,9 hijos, aument el nmero de nacimientos de madres menores de 15 aos.
853

Por su parte, el ndice de Dependencia Demogrfica indica que en el ao 1950 por cada cien habitantes en edad
de participar en la produccin de bienes y servicios, haba 69,4 personas dependientes, es decir, nios y
probables jubilados. Para 2005 se calcula un ndice de 48,9. Hacia el ao 2025, la relacin de dependencia sera
de 50,5 por cada cien activos y para el 2050, se prev un ndice de dependencia de 61,8.
854

Desde el punto de vista de la mortalidad el mayor valor de muertes, se halla en el segmento Enfermedades del
sistema circulatorio con un 26 % del total. La segunda causa de muerte a nivel nacional son los tumores
malignos representando entre un 22 y 24% del total de muertes del pas. Dentro de este tems las principales
causales de muerte en orden descendente son: tumor maligno del estmago, tumor maligno de los bronquios y
del pulmn, tumor maligno de la prstata y tumor maligno de la vescula biliar. La tercera causa de muerte a
nivel nacional son las Enfermedades del sistema respiratorio con un 13 % del total de muertes. Dentro de esta
gran agrupacin la principal causa de muerte corresponde a las Neumona. La cuarta causa de muerte a nivel
nacional son las causas externas de morbilidad y de mortalidad con un 11 % del total. Aqu encontramos, en
orden descendente, la muerte por lesin autoinfligida intencionalmente por ahorcamiento, estrangulamiento o
sofocacin y los accidentes por tipo de vehculo no especificado. La quinta causa de muerte a nivel nacional son
las llamadas Enfermedades del sistema digestivo con un 7 a 8 % del total de muertes. Entre las causas que
tuvieron mayor importancia dentro de este gran grupo estn las enfermedades alcohlicas del hgado.

En contraposicin a los datos anteriores hay que hacer notar que, en las segunda y dcima primera regiones, la
principal causa de muerte son los tumores malignos seguidos por enfermedades del sistema circulatorio,
invirtindose de este modo las dos principales causales de muerte a nivel nacional
855
. Por cierto que la fisonoma
de la mortalidad en Chile es muy distinto al existente en la dcada de 1960 donde el 40% de los fallecimientos
era por enfermedades transmisibles. Actualmente dicha causal de muerte slo alcanza ha alrededor del 5% de las
defunciones totales.

En el plano alimentario, el suministro de energa pas desde 2630 kcal/da/persona en 1965 a 2872 en 2003. La
disponibilidad de carnes aument 20,6% entre 1995 y 2003, pero disminuy la de pescados/mariscos (-33%) y
frutas (-22,1%). Entre 1988 y 1997, el consumo aparente de grasas aument 50,5%; el gasto en alimentacin
aument 31,1%, mientras que su ponderacin del gasto total disminuy 18,5%. Este cambio en el perfil
alimentario contribuye a explicar las altas prevalencias de trastornos nutricionales por exceso y de enfermedades
crnicas no transmisibles. La disponibilidad de frutas disminuy de 60,6 kg/ao/persona en 1995 a 47,2
kg/ao/persona en 2003 (-22,1%) y la de verduras de 113,4 kg/ao/persona en 1995 a 110,2 en 2003 (-2,8%). las
carnes aumentaron en 20,6% desde 1995, pasando de 55,7 kg/ao/persona a 67,2 kg/ao/persona en 2003,
mientras que los pescados y mariscos disminuyeron en 33,3% pasando de 19,2 kg/ao/persona en 1995 a 12,8
kg/ao/persona en 2003. Pero no todos los tipos de carne aumentaron su disponibilidad, ya que la carne de

853
OBSERVATORIO DE EQUIDAD DE GNERO EN SALUD, Informe 2007-2008, Facultad de Filosofa y Humanidades CEGECAL
854
Chile hacia el 2050. Proyecciones de Poblacin, INE Monografas Estadsticas, ao 1, N 1, Santiago de Chile, agosto de 2005.
Disponible en http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/archivo_documentos/enfoques/2005/files/chile2050.pdf
855
PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE EN CHILE POR REGIONES 1997-2003, CIE-10, INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADSTICAS.

514
vacuno disminuy en 5,8% desde 1995 pasando de 22,6 kg/ao/persona a 21,3 kg/ao/persona en 2003; la de
cerdo aument en 53,3%, pasando de 12 kg/ao/persona en 1995 a 18,4 kg/ao/persona en 2003; y la de ave
aument 33,8%, pasando de 19,8 kg/ao/persona en 1995 a 26,5 kg/ao/persona en 2003. En este escenario el
sobrepeso y la obesidad son los factores condicionantes de la mayora de las enfermedades crnicas. Estas
condiciones podran estar determinadas por el aumento del suministro energtico y del consumo de grasas, junto
con la disminucin de la disponibilidad de pescados, mariscos, frutas y verduras
856
. De este modo La Encuesta
Nacional de Salud 2003 muestra que un 22% de la poblacin es obesa, es decir, tiene un ndice de masa corporal
(IMC) mayor de 30. Por su parte, 38% de la poblacin tiene sobrepeso y 1,3% tiene obesidad mrbida, lo que en
total suma 61,3%. La obesidad mrbida es mayor en las mujeres que en los hombres; de hecho, el 75% son
mujeres
857
. Al ao 2008, 65,3% de la poblacin presenta sobrepeso u obesidad, situando al pas en el lugar 23
del mundo llegando a cifras similares a las de los Estados Unidos, cuyo porcentaje es 67%.

El sistema de salud Chileno:
En 1924 se cre el Ministerio de Higiene, Asistencia y Previsin Social y se estableci el Seguro Obrero
Obligatorio (ley 4.054). La Caja de Seguro Obrero fue destinada a cubrir los riesgos de enfermedad invalidez,
vejez y muerte. En 1942 se cre el Servicio Mdico Nacional de Empleados (SERMENA), que cubra al sector
de empleados pblicos y particulares. El Colegio Mdico de Chile se constituy por Ley en el ao 1948. El
Servicio Nacional de Salud (SNS) fue creado en 1952, unificando a diversos organismos pblicos que prestaban
servicios de salud, cubriendo principalmente al sector obrero e indigentes. Desde 1964 se iniciaron reformas
sociales que en salud destacaron por inversiones en centros asistenciales, formacin y enrolamiento de personal
y extensin de cobertura geogrfica. El SNS se transform en una empresa con 120.000 funcionarios, cuya red
asistencial alcanz una importante cobertura geogrfica y poblacional.

Entre 1973 y 1980 hubo una disminucin significativa del gasto social y del financiamiento al SNS. A partir de
1979 se reestructur el sector estatal de salud. Se reorganiz al Ministerio de Salud y sus instituciones
relacionadas y se cre el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS) que rige actualmente (DL 2.763/1979).
Bajo esta entidad fue creado el Fondo Nacional de Salud (FONASA), cuyas funciones fueron reglamentadas por
el D.S. 300/1986 del Ministerio de Salud. Tambin bajo responsabilidad del SNSS se puso la Superintendencia
de Isapres, que fiscaliza a este tipo de entidades privadas.

El sistema de salud chileno cuenta con un subsistema pblico de reparto, de carcter solidario, que tiene una
modalidad de atencin institucional que concentra ms del 70% de los cotizantes. Por otra, un subsistema
privado de seguro individual con prima que se ajusta en funcin del sexo, la edad y el nmero de cargas y que
representa casi el 30% del sistema de seguros. La insuficiente cobertura de enfermedades catastrficas y crnicas
del sistema privado y su posibilidad de excluir y seleccionar clientes, afecta al sistema pblico, transformndolo
en la prctica en un asegurador de ltimo recurso inclusive para las Isapres.

La creacin del rgimen de prestaciones de las Isapres fij la libertad de optar entre distintos planes de salud de
acuerdo con el ingreso del cotizante. As, entre 1981 y 1986 se crearon las Instituciones de Salud Previsional
(ISAPRE), creadas el ao 1981 por DFL N 3. Estas nacieron con el objetivo de vender prestaciones y beneficios
de salud a sus afiliados, ya sea mediante la entrega de ellas en sus propias unidades de atencin, o a travs del
financiamiento de las mismas por pago a personas, clnicas, hospitales u otras instituciones pertenecientes a
terceros. La afiliacin es voluntaria, mediante cuotas que son pactadas teniendo en vista diferentes planes y
coberturas que ofrecen las diversas instituciones. El crecimiento de las ISAPRE, a contar de 1981, fue sostenido
hasta entrar al siglo XXI. En 1981 se registraron seis ISAPREs, con 26.415 cotizantes y un total de 61.659
beneficiarios. Hacia 1995 esta cantidad llegaba a 1.605.216 cotizantes y un total de 3.749.864 beneficiarios,
cubiertos por un total de 34 ISAPREs, de las cuales 21 eran de tipo abierto (a todo tipo de pblico) y 13 de tipo
cerrado (con cobertura especfica de determinados cotizantes). Al ao 2008, existan 8 Isapres cerradas y 6
Isapres abiertas. Estas 14 Isapres tuvieron ingresos por 1.196.282 millones de pesos y costos operacionales

856
EVOLUCION DE LA SITUACIN ALIMENTARIA EN CHILE, Carolina Mendoza V., Anna Christina Pinheiro F., Hugo Amigo
C., Revista Chilena de Nutricin, volumen 34, N 1 Santiago de Chile marzo de 2007
857
PREVENCIN DE LA OBESIDAD EN CHILE, Fernando Vio D. Revista Chilena Nutricin Vol. 32, N2, Agosto 2005

515
sumamente altos, totalizando 1.009.354 millones de pesos, cubriendo a 1.374.617 cotizantes y a 2.784.721
beneficiarios.
858

En 1980 se dict el DFL. N 1/3063, el que permiti el traspaso de los establecimientos asistenciales de nivel
primario a la administracin municipal. El proceso se realiz entre 1981 y 1988, quedando en manos de la
administracin municipal la mayora de los Consultorios Generales Urbanos y Rurales, Postas Rurales de Salud
y Estaciones Mdico Rurales. La atencin primaria resuelve ms del 90% de los problemas de hoy en da.

Los principales recursos del sistema de salud provienen de:
a).- Los impuestos, directos e indirectos, administrados por el gobierno.
b).- Los tributos municipales o comunales, administrados por las municipalidades.
c).- La cotizacin obligatoria desde los trabajadores a FONASA o ISAPRE
(7% del salario), en virtud del rgimen de seguro de salud.
d).- El pago adicional que realizan algunas personas para su afiliacin a algn plan de las ISAPRE (costo
adicional al 7% obligatorio), y el pago opcional de las personas que de manera independiente se afilian a una
ISAPRE.
e).- Donaciones y contribucin de fondos a instituciones privadas de salud sin fines de lucro.
f).- El co-pago de bienes y servicios de salud por medio de bonos, segn aranceles fijados, a ISAPRE y
FONASA, y el pago de prstamos de salud otorgados por FONASA.
g).- Gastos directos por pago de servicios asistenciales de la salud por las personas que no pertenecen a sistemas
previsionales o cuya previsin no cubre dichos servicios.
h).- Gasto directo en la compra de bienes, especialmente medicamentos.
i).- Otros gastos, como el pago de bienes y servicios del rea de la medicina informal o tradicional.
j).- El aporte de las empresas al Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y algunas
donaciones de entidades externas.

Como se ve la primera fuente de financiamiento la constituyen las contribuciones obligatorias del 7% del salario
(con tope en 60 UF) y adicionales (en el caso privado) que representa el 50% del financiamiento a nivel de
Fonasa e Isapres. El segundo lugar en importancia para el financiamiento, lo ocupan los gastos de bolsillo que
son el 27% del total de Isapres y Fonasa y en tercer lugar, est el aporte fiscal que corresponde al 23% del
financiamiento total. El financiamiento por la va del gasto de bolsillo es de 22% en Fonasa y de 33% en las
Isapre. Dentro del gasto de bolsillo, que se asocia a las prestaciones de salud, estn los co-pagos, el gasto en
farmacia y medicamentos y el pago directo. El gasto en frmacos es el 44,4% del total de gasto de bolsillo;
dentro del Fonasa este gasto representa el 53,5% del gasto de bolsillo y en el sistema Isapre el 37,7%. Esto
implica que el gasto en farmacia por beneficiario del sector pblico es aproximadamente 1/3 el del sector
privado. Los ingresos del sector pblico de salud se componen con aporte fiscal en poco ms de la mitad (51%),
y aporte directo de los beneficiarios a travs de cotizacin obligatoria del 7% (35%), co pagos y otros ingresos
operacionales
859
.

Cabe recalcar que el 38% de los recursos totales, que el pas dispone, se gastan en el 21% de la poblacin
(Isapre) y el 62% de los recursos se destina al 79% de la poblacin (Fonasa). Visto desde la contribucin a la
seguridad social que componen las cotizaciones, el 59% de estas van al sector privado y slo el 41% al sector
pblico, que financia el resto de las actividades con aporte fiscal.

En el periodo 2002-2005 el gasto total en salud fue de aproximadamente 6.1% del PIB. De ellos, 2.9% se gasto
en el sistema pblico de salud, y el 3.2% se gasto en el sistema privado de salud
860
. Dicho de otro modo, de cada
100 pesos del PIB, 1.6 pesos se gasta en un chileno que concurre para atencin de salud en FF.AA. y particular.

858
http://estadisticas.isapre.cl/modulos.php?mod=documentos&fn=5970ce332198baece7cde000c7169bf0
859
COLEGIO MEDICO DE CHILE: Cuadernos Mdico Sociales, art: Historia de la Salud Pblica en Chile, propuestas y debates, (1920-
1950), Doctora Mara Eliana Labra, N4, Vol. 44, ao.2004
860
Informe de Desarrollo Humano, 2007-2008, N.U.

516
A su vez cada dos chilenos se reparten 2.6 pesos que es el gasto realizado en clnicas e Isapres, y finalmente 2.9
pesos se distribuyen entre 7 chilenos que concurren a establecimientos pblicos de salud.
El problema se agudiza si se considera que en el sistema privado de salud NO existe, desde el punto de vista de
la existencia de camas, una cobertura nacional de atencin. El anlisis nos seala que ms de cuatro quintos de
las camas privadas est localizada en la Regin Metropolitana y en otros 4 centros importantes del pas (Arica,
Antofagasta, Via del Mar y Concepcin). En el resto del pas, no existe ms de un quinto de camas para el
sistema privado.
861
A esta carencia de cobertura nacional por parte de las Isapres debe agregarse la notable falta
de informacin y transparencia hacia los cotizantes y beneficiarios del subsistema de Isapres.

Por su parte, Fonasa tiene 11.479.000 (once millones cuatrocientos setenta y nueve mil) beneficiarios, que
representan el 68% de la cobertura de seguridad social y que estn clasificados en cuatro tramos de acuerdo con
los ingresos que perciben. Segn la Super Intendencia de Salud el 82,1% de los cotizantes de Fonasa posee
rentas menores a los 300 mil pesos
862
. A lo largo de la dcada del 2000 el nmero de cotizantes en FONASA
aumenta conforme crece la desafiliacin a las ISAPRES.

La red del sistema pblico abarca una superficie aproximada de 1.564.000 metros cuadrados construidos a lo
largo de Chile, 183 hospitales con 26.372 camas, y atencin primaria, fundamentalmente, de administracin
municipal, con 1.658 establecimientos (1.168 postas de salud rural y 450 unidades entre consultorios y centros
de salud). La descentralizacin del Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS) se efecta a travs de 28
servicios de salud a lo largo del territorio nacional, cada uno de los cuales brinda prestaciones de salud mediante
redes asistenciales constituidas por hospitales de distinta complejidad, consultorios urbanos y rurales, postas y
estaciones mdicas rurales. Actualmente alrededor de 75% de las camas hospitalarias con que cuenta el pas
pertenecen al sector pblico del SNSS.
863

La reforma al sistema de salud.
Durante la administracin de la Presidenta Bachelet se han destinados cuantiosos recursos a salud. En el perodo
2007-2010 se destinaron 1.110 millones de dlares a inversin en salud, expresado en la construccin y puesta
en funcionamiento de 44 nuevos hospitales a lo largo de todo Chile, 8 en la Regin Metropolitana. Ciertamente
que esto es un salto cuantitativo y cualitativo respecto a los anteriores gobiernos de la Concertacin.

Dentro de las reformas implementadas el llamado AUGE es la ms significativa. Se financia con recargo
impositivo para la poblacin, -1% adicional del IVA, el que paso de 18 a 19%.

El marco normativo de estas reformas han sido los decretos supremos N 170 (de 2005), 228 (de 2006) y 44 (de
2007). El decreto supremo N 170 determin las primeras 25 patologas cubiertas por el Ges: Insuficiencia
Renal Crnica Terminal, Cardiopatas Congnitas Operables, Cncer Cervicouterino, Alivio del Dolor, Infarto
Agudo del Miocardio, Diabetes Mellitus Tipo 1, Diabetes Mellitus Tipo 2, Cncer de Mama, Disrrafias
Espinales, Escoliosis, Cataratas, Artrosis de Cadera, Fisura Labiopalatina, Cncer en Menores de 15 Aos,
Esquizofrenia, Cncer de Testculo (Adultos), Linfoma en Adultos, VIH (Tratamiento triterapia), Infeccin
Respiratoria Aguda, Neumona, Hipertensin arterial esencial, Epilepsia No Refractaria, Salud Oral, Prematurez,
Marcapaso. El decreto supremo N 228 agreg 15 nuevas patologas a las explcitamente garantizadas:
Colecistectoma Preventiva, Cncer Gstrico, Cncer de Prstata, Vicios de Refraccin, Estrabismo, Retinopata
Diabtica, Desprendimiento de Retina, Hemofilia, Depresin, Hiperplasia de Prstata, rtesis, Accidente
Cerebrovascular, Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica, Asma Bronquial, Sndrome de Dificultad
Respiratoria. El decreto supremo N 44, de 2007, de Salud, incorpor 16 nuevas patologas a la proteccin
garantizada: Tratamiento Mdico Artrosis de Cadera Leve o Moderada, Tratamiento Mdico Artrosis de Rodilla
Leve o Moderada, Hemorragia por Aneurismas Cerebrales, Tumores Primarios SNC, Hernia Ncleo Pulposo

861
SERIE PUBLICACION TECNICA N 10 ANALISIS DEL ESTUDIOS DEL PIAS CAMAS HOSPITALARIAS ANALISIS DEL
ESTUDIO DEL PIAS 2 CAMAS HOSPITALARIAS, Unidad de Estudios Colegio Mdico de Chile.
862
www.supersalud.cl/568/article-3170.html
863
Reforma de la salud: eficiencia y viabilidad fiscal Eduardo Bitrn, Fundacin Chile, 2001


517
Lumbar, Leucemia Adulto Aguda, Leucemia Adulto Crnica, Urgencias Odontologicas, Salud Oral Adulto,
Politraumatizado Grave, Traumatismo Craneoenceflico Moderado o Grave, Trauma Ocular Grave, Fibrosis
Qustica, Artritis Reumatoide, Dependencia de Alcohol y Drogas, Analgesia del Parto, Gran Quemado,
Hipoacusia Bilateral. A enero de 2010 se incorporaran 10 nuevas patologas, pasando desde 56 a 66 los males
cubiertos por el AUGE. Entre las nuevas patologas se cuentan la artritis, el asma, la epilepsia, Mal de Gaucher,
el Parkinson y las hernias.

Para llegar a determinar qu patologas se incorporan al Ges, el Ministerio de Salud efecta un proceso de
estudios y anlisis epidemiolgicos, carga de enfermedades, efectividad, evaluaciones econmicas, demanda
potencial y capacidad de oferta del sistema de salud chileno, sometiendo todo ello dentro del marco de los
recursos disponibles para su financiamiento por el Fonasa, en base al valor de una prima universal.

Desde el punto de vista administrativo los principales problemas han sido los subregistros de patologas, errores
forzados, decretos incorrectos y factor humano. Debido a que se trata de una innovacin chilena, no hay
programas informticos adecuados y completos que puedan adquirirse en el extranjero, lo cual ha obligado a
avanzar lentamente.

En cuanto a los pabellones desocupados durante media jornada en los hospitales, las listas de espera en
imagenologa y la carencia de especialistas (como los anestesistas) han hecho perder o disminuir la capacidad
operativa del sistema, produciendo trastornos perjudiciales a la atencin de pblico.

Otra de las lneas de reforma a la salud implementadas en la presente dcada ha sido la ley de Autoridad
Sanitaria (19.937/2004). Esta ley tambin es llamada ley de autogestin de los hospitales. Esta reforma nace de
la deuda hospitalaria del sector pblico de salud. Por ejemplo, en los aos 2000 y 2001, esa deuda alcanz cerca
de los $57.000.000.000 (cincuenta y siete mil millones de pesos), originada por la inconsistencia entre los
recursos para financiar y la cantidad de prestaciones que el sector pblico da a la poblacin. En 2006, la deuda se
redujo a $2.250.000.000 (dos mil quinientos millones de pesos)
864
. No obstante, la deuda hospitalaria entre enero
y agosto de 2009 a nivel nacional alcanza a los 61 mil 594 millones de pesos, estimndose que sobrepasara los
90 mil millones de pesos hacia fines del 2009. El ranking de los establecimientos con deuda superior a los mil
millones de pesos corresponde a 21 establecimientos, que representan un 9,2% del total de establecimientos,
pero que sin embargo, concentran una cifra que supera los 44 mil 98 millones de pesos, equivalente a un 71,6%
del total de la deuda acumulada entre enero y agosto. Entre los hospitales ms endeudados estn el Stero del
Ro, con cuatro mil 494 millones de pesos de deuda, el San Jos, con cuatro mil 234 millones, y el Gustavo
Fricke con 3.657 millones de pesos. La deuda hospitalaria es una verdadera hemorragia en el sistema pblico de
salud. Esta no ha podido ser domesticada pese a los esfuerzos privatizadores de los gobiernos concertacionistas.
De este modo, el ao 2000 la deuda hospitalaria ascenda a 43 mil 492 millones de pesos, la que lograron bajar
sistemticamente, cerrando el 2006 con un mnimo histrico. Sin embargo al ao 2008 esta se empino a 55 mil
millones de pesos. Cabe subrayar que gran parte de la deuda hospitalaria se compone de cuentas por pagar en
gastos de bienes y servicios de consumo (alrededor de 4/5 partes), mientras que un quinto de la deuda
corresponde a gastos en personal y a la adquisicin de activos no financieros.

Cabe sealar que el concepto de autogestin implica una mayor desconcentracin e independencia respecto del
nivel central. En materia de gestin, se opta por un enfoque promocional, preventivo, familiar y comunitario en
la resolucin ambulatoria y participativa de las necesidades de salud.

El hospital auto-gestionado debe cumplir metas asistenciales trazadas por su red de salud, para lo cual debe
construir un plan de actividades e inversiones anual. El objetivo es asegurar el equilibrio financiero de estos
establecimientos; por esta razn no pueden excederse contratando personas naturales y/o jurdicas, que
signifiquen ms de un 20% de su presupuesto. En este sentido los establecimientos deben alcanzar los niveles
exigidos de "madurez" organizacional a travs del logro de estndares bsicos en gestin clnica capaces de

864
Cmara de Diputados, en su sesin 73 celebrada el 5 de septiembre de 2007 Comisin Especial Investigadora Plan Auge


518
sostener eficientemente procesos de ajuste de oferta y demanda de servicios de salud. En este sentido es
sumamente relevante "gestionar la red", lo que implica que, mediante una serie de combinaciones de polticas
comunitarias y contratacin de proveedores privados, los hospitales deben ser capaces tanto de generar,
endeudarse o ahorrar recursos financieros propios que les permita equilibrar sus cuentas totales.

La implementacin de esta reforma ha seguido un lento y tortuoso camino. De este modo slo 11 de 59
establecimientos programados para el 2008, han logrado cumplir con los objetivos bsicos de la Autogestin
Hospitalaria
865
. La situacin se torna mucho peor en el nivel de atencin primaria de urgencia dependiente de
los municipios, donde 307 de las 317 municipalidades con informacin (97%) no logran financiar los gastos
totales an con los cuantiosos aportes entregados por el MINSAL
866
.

El problema es que sin cumplir metas no hay inyeccin de recursos. Los recursos se reinyectan en la medida que
exista el compromiso de dar cuenta de las metas. La idea no es rebajar recursos a los distintos municipios, pero s
presionar para obtener compromisos que aseguren una buena cobertura en salud con el mayor ahorro de recursos
posible. Para tal efecto se realiza un control comuna por comuna y, en la medida en que no se cumplen las metas,
se produce un castigo econmico sujeto a la evolucin de compromisos efectivos y a la mejora en los distintos
mbitos en los que pudiera haber fallado.

La "autogestin ha sido cuestionada porque se la considera la puerta de entrada del sector privado a la salud
pblica del pas. De este modo el director de un hospital podr contratar empresas de profesionales de la salud,
despedir personal a contrata, invertir en el mercado de capitales, externalizar servicios de salud y
mantenimiento, entre otras facultades. Es decir, bajo el argumento de la eficiencia y la calidad, se podr comprar
servicios de cualquier naturaleza al sector privado con el objeto de que el establecimiento otorgue prestaciones y
acciones de salud.

Recursos humanos

De acuerdo con el MINSAL se ha fortalecido el sistema de salud mediante la expansin de recursos humanos
que, en el perodo 2004 2007, increment en 38.528 las horas mdicas semanales adicionales, de las cuales, el
70% ha sido destinado al Auge. De ese 70%, a su vez el 70% fue destinado a regiones. Por tanto, en 2007 se
increment ms del tercio de lo correspondiente al incremento de personal humano del perodo 2001-2007.

No obstante los problemas por falta de especialistas, enfermeras, mdicos y anestesistas se han tornado cada vez
ms complejos. En el pas hay aproximadamente 27.000 mdicos, de los cuales se encuentran registrados 18.250
incluidos 5137 especialistas y de los 9000 dentistas, hay 6.858 registros. Lo ideal es un mdico para una
poblacin de 3.500 a 5.000 personas, pero en la realidad tenemos casos donde un mdico atiende cerca de 11 mil
personas. Con estas cifras resulta difcil mejorar la atencin y descomprimir las listas de espera.

Peor an, no existe carrera funcionaria para los mdicos que se desempean en la Atencin Primaria de
Urgencia. De este modo, existe una alta rotacin de profesionales en la Atencin Primaria de Salud (APS), pues
40% de los Mdicos Generales alcanzan una antigedad menor de un ao y el 69% no supera los 3 aos en la
APS. El 36% de mdicos del sector pblico son mdicos generales (MG). Si se restan los MG de las
Municipalidades, el porcentaje cae a un 19% en el SNSS. Este dficit de mdicos se expresa en una relacin de
44 horas/10.000 beneficiarios, rindiendo apenas 1,84 jornadas completas por cada 10.000 personas. Las
recomendaciones internacionales establecen que para APS se requiere un nmero mnimo de 3,14 jornadas
completas/10.000 beneficiarios. Por lo anterior, existe un dficit de al menos 1.296 mdicos de jornada
completa. Por esta razn se ha procedido a llenar las vacantes de mdicos generales con mdicos extranjeros por
lo que, en las ltimas dcadas, el pas se ha convertido en un receptor de mdicos extranjeros. Actualmente el

865
Rev. Chilena de Pediatra 2008; 79 (2): 127-130. Los desafos de la Autogestin Hospitalaria OSVALDO ARTAZA B.
866
Diagnstico y propuestas para el sistema de atencin primaria de salud municipal, Vol. XIX, N 191, Santiago de Chile, junio de
2008, Instituto Libertad y Desarrollo.


519
13% de los mdicos que ejercen en el pas, son mdicos extranjeros (3.500 mdicos). Se estima que el 70% de
los cupos de atencin primaria son ocupados por mdicos extranjeros.

Si bien no existen cifras respecto de cuntas enfermeras han emigrado desde los hospitales hacia clnicas, se
estima que si slo se consideran los 22 hospitales de alta complejidad del pas, existe una enfermera cada 31
camas, sin considerar la complejidad de los pacientes. Al respecto considrese que el estndar internacional
indica una enfermera cada 12 pacientes.

Esto explica el aumento en la demanda de personal, donde las enfermeras han ocupado un rol clave. Considrese
por ejemplo que una clnica privada puede pagar hasta $1.200.000 brutos a una enfermera al ingresar. En este
aspecto destaca la Clnica Santa Mara, una de las que ofrecen mejores sueldos. Esto ha obligado al sector
pblico a mejorar los salarios para competirle. Durante muchos aos, la entrada de las enfermeras al sistema de
salud pblico se hizo en el grado 17 de la escala nica de remuneraciones, con un sueldo equivalente a $452.500,
pero actualmente se ha mejorado, e ingresan en el grado 13 ($855.233).

En cifras 17.000 son las enfermeras que debiese haber. Sin embargo, 47% es el dficit de enfermeras a nivel
hospitalario. Sesenta por ciento (60%) es la falencia en los consultorios de atencin primaria. 31 es el promedio
de camas que debe atender cada enfermera, sin considerar la complejidad de las camas. 23% es el dficit de
enfermeras de camas intensivas.

En consecuencia, el sistema pblico de salud chileno es una de las fronteras que esta siendo agresivamente
colonizada por el capital. El intensivo proceso de centralizacin y concentracin de capitales en manos de las
Isapres ha derivado en la apertura al mercado de capitales por parte de los hospitales pblicos y redes de salud
primaria, que ante la gran demanda por salud de parte de la sociedad, drenan permanentemente sus recursos bajo
la forma de deuda hospitalaria. Por otro lado, el comportamiento del capital antes descrito ha significado
aumentar la explotacin al trabajo en el rea de la salud. Sin embargo la anarqua en que se desenvuelve la
economa capitalista, ha generado una permanente anemia de profesionales especializados en el sector pblico,
cuestin que viene a configurar una crisis no slo en el mbito de la salud, sino tambin en el rea de la
educacin, en tanto no se componga un canal expedito de generacin y absorcin de profesionales y especialistas
entre la educacin superior y el sistema de salud. Por ltimo, las reformas a la salud implementadas en la ltima
dcada han tratado de reconstruir el sistema de salud en su conjunto despus del cataclismo a que fue sometido
durante la tirana de Pinochet. En consecuencia, dichas reformas lo que han logrado es nivelar el sistema de
salud en relacin con los logros preexistentes a 1973, pero no han significado un cambio profundo hacia delante
toda vez que todos los cambios realizados se han hecho bajo el principio de arreglar la catstrofe pero dentro de
los parmetros que una economa capitalista permite bajo las polticas y esquemas del neoliberalismo. En este
sentido, pese a los monumentales esfuerzos en inversin hospitalaria realizado durante la administracin
Bachelet, estos finalmente sern capitalizados por el mercado de capitales, fuente de reclusos obligatorio ante la
y no por las clases asalariadas y explotadas.

El efecto Ssifo de nuestro Sistema Educacional.

El gran Homero de la Antigua civilizacin griega nos cuenta que Ssifo, promotor de la navegacin y el
comercio pero tambin, avaro y mentiroso, recurri a variados medios ilcitos para incrementar su riqueza, entre
los que se destac el asesinato de viajeros y caminantes. Despus que muri, y ya en el infierno, Ssifo fue
obligado a empujar una piedra enorme cuesta arriba por una ladera empinada, pero antes de que alcanzase la
cima de la colina la piedra siempre rodaba hacia abajo, y Ssifo tena que empezar de nuevo desde el principio,
castigo impuesto as por toda la eternidad .

Una primera aproximacin a la problemtica de la educacin chilena dice relacin con la contradiccin existente
entre un abundante esfuerzo terico, poltico y econmico vinculado a la modernizacin y los magros
resultados obtenidos en los sectores sociales asalariados cuyos pupilos concurren masivamente a escuelas con
dependencia municipal y particular subvencionada. A este respecto no es ocioso revisar algunos antecedentes

520
estadsticos que muestran esta contradiccin. Al parecer nuestros filsofos, polticos y tcnicos del sistema
educacional chileno han replicado cndidamente los modelos administrativos propios del capitalismo
desarrollado a sociedades con marcados caracteres subdesarrollados, provocando una seria desvinculacin entre
resultado esperado y produccin real obtenida. A este respecto coincidimos plenamente con Jos Luis Pariente
F. cuando afirma que En estos momentos de cambio acelerado y nfasis en la globalizacin y la cultura de
la calidad y el servicio al cliente. an persiste, en numerosas organizaciones, la aplicacin de modelos
rgidos y mecanicistas incompatibles con las principales variables, tanto de su entorno, como de su
cultura, procesos o estructuras organizacionales particulares En el extremo opuesto, sin embargo,
tambin es necesario insistir en los riesgos que conlleva la calca en nuestro entorno (subdesarrollado)..
por simple moda o una inocente creencia en sus bondades inherentes, de modelos desarrollados en
ambientes culturales e ideolgicos distantes, o que bajo el disfraz de un falso humanismo son en el fondo
ms rgidos y explotadores del ser humano que los anteriores
867.

Perspectiva estructural cuantitativa
868
:

La concentracin y centralizacin de capital en Chile, parece estar en su pleno apogeo. Sus fuentes son
las tasas de sper explotacin a los trabajadores de la educacin, acompaado de notables esfuerzos
estatales por fortalecer el negocio de la educacin particular subvencionada deteriorando an ms la
calidad de educacin que reciben los sectores asalariados. La tendencia anterior, no slo se circunscribe
a la educacin escolar, sino tambin a la educacin superior. Dada esta circunstancia, se ha ido
perfeccionando el marco legal del sistema educacional chileno, tratando de hacer ms efectivo y
eficiente tanto la circulacin de riqueza desde el Estado al mercado de capitales como la extraccin de
plusvala desde, una cada vez ms densa masa asalariada, al capital en general.

Al respecto, considrese por ejemplo, el ritmo de concentracin del llamado mercado de educacin
superior.

CUADRO160: VARIACIN DE LA CANTIDAD DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR 2002-2008
869

Ao 2002 Ao 2008
Universidades
Consejo de
Rectores
25 25
Universidades
Privadas
38 36
Institutos
Profesionales
56 44
Centros de
Formacin
Tcnica
117 74

Slo en el lapso de 6 aos, el proceso de concentracin de capital significo una disminucin importante
de la cantidad de propietarios de empresas educacionales, tanto universidades privadas, como institutos
profesionales y centros de formacin tcnica. No obstante, cabria hacer la precisin de que, al parecer,
la centralizacin y concentracin de capitales en el rea de la educacin bsica y media estara recin
entrando en una etapa de aceleracin habida cuenta de la llamada LGE, que fomentara la creacin de
holding financieros de educacin y la materializacin de verdaderas cadenas empresariales cuya
propiedad ser cada vez ms concentrada.

867
LOS PARADIGMAS DE LA ADMINISTRACION, Arq. y M.A. Jos Luis Pariente F. Sociotam. Vol III, Nm.2 (1993). Cd.
Victoria, Tam: UAT-UNAM. (el concepto subdesarrollo entre parntesis es nuestro)
868
Estadsticas de la Educacin 2008 Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin de Planificacin y Presupuesto del Ministerio
de Educacin de Chile. Ministerio de Educacin Repblica de Chile.
869
Estadsticas de la Educacin 2008 Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin de Planificacin y Presupuesto, op. Cit.

521
CUADRO 161: CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS A NIVEL PAS SEGN DEPENDENCIA
870

Nivel de
Enseanza
total Municipal Particular
subvencionado
Particular
pagado
Corporacin de
Adm. Delegado
Total pas 11.905 5.847 5.262 726 70
Parvularia 799 48 511 240 0
Especial 1.113 142 964 27 0
Bsica 3.342 2.386 929 27 0
Media HC 145 77 64 4 0
Media T-P 273 95 124 2 52
Adultos 350 132 188 30 0

A nivel nacional, las inversiones se han concentrado en dos tipos de establecimientos, bsica y especial. Sin
embargo, es el sector municipal el que mantiene la mayor cantidad de escuelas bsicas a nivel pas, mientras que
son las entidades particulares subvencionadas las que mantienen la mayor cantidad de escuelas especiales. Esto
se explica por los mayores montos destinados a subvencin en enseanza especial y a los menores montos
dedicados a enseanza bsica.
De acuerdo a los datos del MINEDUC
871
, la subvencin se entrega en funcin de dos variables, por un lado la
Unidad de Subvencin Educacional (USE) y por la otra un factor logartmico aplicado al tipos de
establecimiento, condicin social del alumnado, rea geogrfica, asistencia, entre otras. De este modo, el ao
2009 el valor de la USE es de: $ 16.705,937, a partir de lo cual se puede establecer como promedio los siguientes
valores de subvencin por alumnos en cada una de las modalidades de enseanza
872
:
Educacin bsica (1 a 6) sin JEC: $26.811,81
Educacin bsica (1 a 6) con JEC: $36.593,44
Educacin Especial con JEC: $111.284,17
Educacin Media HC con JEC: $43.679,49

CUADRO 162: NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA SEGN REA GEOGRFICA
873

rea
Geogrfica
Dependencia Administrativa
Total Municipal
Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Corporacin de
Adm. Delegada
Total Total 11.905 5.847 5.263 727 70
Urbana 7.540 2.459 4.308 711 62
Rural 4.367 3.388 955 16 8

A lo largo del pas existen 11.905 establecimientos educacionales, de ellos el 49,1% son colegios municipales, el
44.2% escuelas subvencionadas, mientras que el 6.1% corresponde a entidades particular pagadas y slo el 0.6%
son establecimientos dependientes de corporaciones, (por ejemplo SOFOFA, mutuales, corporacin de la
construccin, entre otras).

Cabe destacar que la gran mayora de los empresarios de la educacin optan por la modalidad particular
subvencionadas, debido a dos razones, en primer termino el Estado les asegura mensualmente un ingreso
significativo por alumno, y por la otra, tienen posibilidad de acceder al apoyo crediticio estatal para mejorar sus
infraestructuras, sin recurrir al capital propio. Esta condicin explica la rapidez con la que se han expandido este
tipo de dependencias y las enormes tasas de explotacin a que son sometidos los asalariados de la educacin
(profesores, paradocentes, entre otros), los que a su vez ven vulnerados sus derechos laborales en forma
sistemtica al enfrentar el recurrente hostigamiento cuando estos tratan de formar sindicatos o cuando tratan de

870
Estadsticas de la Educacin 2008 Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin, op. Cit.

871
Subvenciones, documento MINEDUC, Santiago de Chile 2009. disponible en
http://600.mineduc.cl/docs/informacion/info_guia/guia_subv.pdf
872
Subvenciones, documento MINEDUC, op. Cit., los valores citados son los vigentes a diciembre de 2007
873
Estadsticas de la Educacin 2008 Departamento de Estudios y Desarrollo op. Cit.

522
unirse con otras unidades escolares en los raros momentos en que tienen posibilidad de hacer negociacin
colectiva. La expansin de las dependencias particular subvencionadas prcticamente se duplicaron a lo largo de
dos dcadas, mientras que las escuelas municipales han disminuido. Lo anterior es la mejor muestra de los altos
niveles de explotacin del capital sobre el trabajador. Cabe alguna duda respecto al carcter lucrativo del
sistema de educacin chileno?. Puede alguien todava sostener que el modelo de educacin chilena responde a
una concepcin social de inters colectivo?

CUADRO 163: SERIE HISTRICA DE ESTABLECIMIENTOS POR
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA SEGN PERODO. AOS 1990-
2008.
874

Ao
Dependencia administrativa
Total Municipal
Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Corporacin
de Adm.
Delegada
1990 9.811 6.286 2.694 758 73
1991 9.801 6.273 2.678 777 73
1992 9.802 6.294 2.651 787 70
1993 9.831 6.276 2.653 831 71
1994 9.810 6.243 2.637 860 70
1995 10.296 6.377 2.790 1.058 71
1996 10.515 6.456 2.883 1.105 71
1997 10.318 6.341 2.857 1.050 70
1998 10.631 6.337 3.065 1.159 70
1999 10.712 6.297 3.170 1.175 70
2000 10.610 6.255 3.217 1.068 70
2001 10.799 6.242 3.459 1.031 67
2002 10.879 6.177 3.640 991 71
2003 11.223 6.138 4.084 930 71

874
Estadsticas de la Educacin 2008 Departamento de Estudios y Desarrollo, op. Cit.

523
2004 11.296 6.095 4.274 862 65
2005 11.561 6.098 4.630 763 70
2006 11.671 5.971 4.897 733 70
2007 11.763 5.909 5.054 730 70
2008 11.905 5.847 5.262 726 70

CUADRO 164: NMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS DE
ENSEANZA MEDIA TCNICO-PROFESIONAL POR SECTOR
ECONMICO (RAMA DE ENSEANZA)
875

Regin
Rama de Enseanza
Total Comercial Industrial Tcnica Agrcola Martima
Total 1.495 471 410 406 169 39

En el sistema escolar chileno se desempeaban 176.472 docentes en 2008, un 0,9% ms que en el ao 2007,
siendo el sector municipal donde trabaja la mayor parte de estos profesionales (45%), seguidos por los
particulares subvencionados (42%), particulares pagados (11%) y los dependientes de las Corporaciones de
Administracin Delegada (1%). Esta distribucin no vara mucho de lo observado para el 2007, sin embargo, s
se aprecia una leve disminucin en el sector municipal, y un leve aumento en el particular subvencionado.
Tambin se confirma la tendencia a la participacin mayoritaria de las mujeres por sobre los hombres en la
poblacin docente (71% y 29% respectivamente).

CUADRO 165: DOCENTES POR
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA SEGN
SEXO
876

Sexo
Total Municipal
Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Corporaciones
Total
Total 176.472 80.035 74.024 19.937 2.476
Hombres 51.094 25.053 19.595 5.097 1.349
Mujeres 125.378 54.982 54.429 14.840 1.127

DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA SEGN
REA GEOGRFICA
877

Regin
rea
Geogrfica
Total Municipal
Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Corporaciones
Total
Total 176.472 80.035 74.024 19.937 2.476
Urbano 154.688 63.717 69.194 19.459 2.318
Rural 21.784 16.318 4.830 478 158

En la siguiente tabla adjunta se puede apreciar que cerca del 40% de los docentes mantiene una carga horaria de
31 a 43 horas, mientras que el 24.4% trabaja en jornada completa de 44 horas. El resto de los docentes tiene
contratos de 30 horas y menos, representando alrededor de un 35%. Esto ltimo es relevante toda vez que es en

875
876
877

524
este nicho donde los empresarios de la educacin obtienen la mano de obra docente que trabaja en ms de un
establecimiento. Ahora bien, a partir del cruce de informacin que supone el total de profesores que trabaja
menos de 44 horas con los salarios que perciben los profesores que trabajan menos de dicha carga horaria,
podemos calcular que aproximadamente el 75% de los profesores de Chile son una mano de obra potencial para
ser explotada en ms de un establecimiento educacional. Lo anterior es relevante para explicar el notable
crecimiento de las escuelas particular subvencionadas, las que por cierto no conoceran un crecimiento tan
acelerado si no fuese por las brutales formas de explotacin a los docentes de Chile.

HORAS DE CONTRATO SEGN
SEXO
878

Regin Sexo
Horas de contrato
Total
Menos
de 30
horas
30 horas
de 31 a
43 horas
44 horas
Ms de
44
horas
Total
Total 176.472 31.172 30.728 68.953 43.005 2.614
Hombres 51.094 10.071 6.198 17.241 16.634 950
Mujeres 125.378 21.101 24.530 51.712 26.371 1.664

CUADRO 168: REMUNERACIONES DOCENTES AO 2009
879

Valor hora docente Bsica:
Valor hora: $ 9.200.-
Valor por 30 horas: $ 276.000.-
Valor hora docente Media:
Valor hora: $ 9.681.-

CUADRO 169: DOCENTES POR AOS DE
SERVICIO SEGN SEXO
880

Regin Sexo
Aos de servicio
Total
0 a 9
aos
10 a 19
aos
20 a 29
aos
30 o
ms
Total
Total 176.472 68.073 38.013 35.848 34.538
Hombres 51.094 17.925 10.097 10.569 12.503
Mujeres 125.378 50.148 27.916 25.279 22.035

CUADRO 170: CANTIDAD
DE PROFESORES DE
ENSEANZA MEDIA POR
ESPECIALIDAD
881

Otro Idioma Extranjero 210
Francs 635
Educacin Tcnico
Manual
724
Religin 1.087
Ciencias Naturales 1.121
Qumica 1.303
Fsica 1.468
Filosofa 1.481

878
879
880
881


525
Educacin Musical 2.317
Artes Plsticas 2.470
Biologa 3.055
Ingls 5.327
Matemtica 5.928
Educacin Fsica 6.553
Otros 6.718
Historia y Geografa 6.776
Castellano 7.869
Total 55.042

Pese a que la oferta educativa en el sistema escolar ha aumentado en los ltimos aos, la matrcula efectiva ha
disminuido, principalmente en enseanza bsica y media, fenmeno que se puede atribuir a una disminucin en
la poblacin en edad de participar del sistema escolar (6 a 13 aos). En efecto, mientras entre 2007 y 2008 la
matrcula disminuy en un 0,8%, la poblacin con edades entre 6 y 13 aos disminuy 1,5%, de acuerdo a las
proyecciones oficiales.

En Educacin Superior, la matrcula ha crecido considerablemente en los ltimos aos (768.851 estudiantes en
2008, ms del triple que en 1990). Entre 2007 y 2008, la matrcula aument un 5,9% (de 726 mil a 768 mil
estudiantes), pudindose apreciar un ostensible incremento en las matrculas de las Universidades Privadas
(11,7%) y Centros de Formacin Tcnica (10,1%).

CUADRO 171: MATRCULA DE NIOS Y JVENES POR DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA SEGN PERODO. AOS 1990 -2008
882

Ao
Total Municipal
Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Corporaciones
2008
3.574.419
1.548.830 1.717.638 252.680 55.271
2007 3.614.762
1.625.971 1.681.315 251.426 56.050
2006 3.645.654 1.698.639 1.642.413 248.009 56.593
2005
3.652.227
1.766.116 1.577.452 251.803 56.856
2004 3.638.417 1.795.369 1.510.134 281.140 51.774
2003
3.628.711
1.843.228 1.441.511 287.572 56.400
2002 3.601.214 1.875.362 1.361.944 306.029 57.879
2001 3.559.022 1.889.645 1.302.010 312.928 54.439
2000 3.508.509 1.884.320 1.256.116 312.808 55.265
1999 3.429.927 1.866.991 1.202.327 306.591 54.018
1998 3.337.976 1.840.184 1.138.080 309.378 50.334

882

526
1997 3.306.600 1.839.570 1.104.623 311.483 50.924
1996 3.271.785 1.828.088 1.081.427 309.558 52.712
1995 3.150.629 1.788.447 1.023.423 288.583 50.176
1994 3.058.873 1.745.179 989.250 273.351 51.093
1993 3.020.199 1.725.908 977.300 265.198 51.793
1992 2.995.858 1.721.836 967.025 253.635 53.362
1991 2.951.862 1.699.700 952.973 242.791 56.398
1990 2.973.752 1.717.928 963.212 235.342 57.270

CUADRO 172: MATRCULA DE NIOS Y JVENES POR NIVEL DE
ENSEANZA SEGN PERODO. AOS 1990 -2008
883

Ao
Nivel de Enseanza
Total
Parvula
ria
Especial Bsica
Total
Media
Media
HC
Media
TP
2008 3.574.419 326.331 121.815 2.105.061 1.021.212 642097 379115
2007 3.614.762 324.116 112.259 2.145.102 1.033.285 644.364 388.921
2006 3.645.654 317.064 102.782 2.183.734 1.042.074 646.668 395.406
2005 3.652.227 301.177 93.907 2.227.777 1.029.366 631693 397673
2004 3.638.417 287.454 92.536 2.269.388 989.039 604.684 384.355
2003 3.628.711 286.381 82.999 2.312.274 947.057 571552 375505
2002 3.601.214 298.419 64.806 2.341.519 896.470 513.813 382.657
2001 3.559.022 287.296 59.292 2.361.721 850.713 474.641 376.072
2000 3.508.509 277.361 52.608 2.355.594 822.946 456.246 366.700
1999 3.429.927 274.587 46.049 2.305.459 803.832 444.281 359.551
1998 3.337.976 270.267 40.504 2.253.171 774.034 424.892 349.142
1997 3.306.600 280.378 38.354 2.234.618 753.250 421.132 332.118
1996 3.271.785 289.762 36.444 2.205.092 740.487 415.919 324.568
1995 3.150.629 284.710 32.669 2.144.810 688.440 391.401 297.039
1994 3.058.873 275.875 31.214 2.088.468 663.316 387.272 276.044
1993 3.020.049 268.955 32.242 2.066.037 652.815 391.457 261.358
1992 2.995.858 254.242 31.712 2.034.831 675.073 410.896 264.177
1991 2.951.862 218.434 31.025 2.002.948 699.455 436.892 262.563
1990 2.973.752 231.016 31.746 1.991.171 719.819 464.423 255.396

A partir de la informacin de las tablas adjuntas se puede constatar que la modalidad particular subvencionada
rpidamente a desplazado a la modalidad municipal en la captacin de matrculas. Mientras que dentro del tipo
de enseanza son las escuelas especiales las que ms rpido crecimiento han tenido tanto en nmero de
matrculas como en cantidad de establecimientos.

883


527
Perspectiva comparativa:

Chile acaba de ser admitido en la OCDE. El capitalismo mundial a travs de esta organizacin reconoce as los
esfuerzos del pas para garantizar la expansin de la acumulacin de riqueza durante muchos aos ms.

Pero, qu calificaciones tiene este pas-alumno en el plano de la educacin?. Una primera aproximacin que se
debe hacer es que en el caso de Chile, a diferencia de varios pases de la OCDE, no existe un patrn o relacin
directa que implique que a mayor nivel educacional alcanzado por su poblacin la probabilidad de estar
desempleado se reduzca. Por el contrario, parece que la tendencia actual indica que mayor niveles de estudio, a
cuenta de un gran endeudamiento privado, slo beneficia a las entidades bancarias y financiera que facilitan
dicha inyeccin de recursos (no sin antes tomar una serie de resguardos como la existencia de avales sobre
avales), ms no garantiza ninguna certeza de que el futuro profesional acceda al mercado laboral en el rea en
que este se especializ.

Al respecto considrese que el gasto anual promedio por alumno en educacin primaria, muestra que Chile
alcanza los 2.088 dlares, por sobre Mxico (2.003 dlares) y Brasil (1.566 dlares). Sin embargo, an se est
lejos de la capacidad de inversin de pases OCDE como Estados Unidos (9.709 dlares), Reino Unido (7.709
dlares) o Israel y Corea (sobre los 4.800 dlares). Por otro lado, el gasto en educacin secundaria muestra a
pases como Estados Unidos que gastan en promedio 10.821 dlares al ao por alumno en educacin, Irlanda
con 8.991 dlares al ao, o pases como Australia, Reino Unido, Finlandia, Espaa o Corea que superan los
7.000 dlares anuales, mientras Chile invierte menos de un tercio de estas cifras, superando, dentro de este
grupo, slo a Brasil. Por su parte, al analizar el nivel de educacin terciaria o superior, la situacin de Chile se
muestra igual de miserable, gastando cerca de 6.300 dlares anuales por alumno, en circunstancias que el gasto
promedio de los pases OCDE supera los 12.000 dlares.
884

Ahora bien, desde el punto de vista del gasto pblico y privado, en promedio, los pases de la OCDE gastan
5,8% del PIB en los distintos niveles educacionales, con pases como Israel, Estados Unidos y Corea que
registran los mayores porcentajes (7,8%, 7,4% y 7,4% del PIB respectivamente). En casi todos los pases la
mayor proporcin del gasto en educacin corresponde a gasto pblico, sin embargo en Chile al igual que en
Corea se observa una situacin extrema con una alta participacin del gasto privado lo que contrasta por ejemplo
con los casos de Finlandia e Irlanda, donde la participacin privada es prcticamente nula. En promedio, para los
pases OCDE, cerca del 84% del financiamiento de instituciones educacionales proviene directamente de fuentes
pblicas, mientras el restante 16% corresponde a privados. Para Chile, estas participaciones relativas alcanzan el
55% y 45% respectivamente. A nivel de educacin primaria y secundaria, predomina el financiamiento con
recursos pblicos. En promedio los pases OCDE reciben cerca del 91% de los recursos de fuentes pblicas,
aunque en algunos pases existen niveles importantes de gasto privado, como Corea (22%) o Reino Unido
(23%). En Chile el 73% del financiamiento de la educacin primaria y secundaria le corresponde al sector
pblico. En cuanto a educacin superior, la proporcin de gasto pblico, en promedio, para los pases OCDE,
alcanza el 72%, donde llaman la atencin Finlandia e Irlanda con una alta participacin del Estado (96% y 85%
respectivamente) y por otro lado Corea, con una participacin privada muy importante (77%). Chile presenta un
grado de participacin privada en el gasto en educacin superior cercana al 84%, muy superior al resto de los
pases.
885

En relacin a los programas de educacin terciaria tcnico-profesional, la tasa de ingresos en pases OCDE,
alcanza como promedio cerca del 15%. En Chile, la tasa de ingreso a las carreras de este nivel educacional llega
a un 49%, superior al promedio OCDE y similar a lo observado en pases como Corea y Nueva Zelanda.

884
Indicadores de la Educacin: Chile en el Contexto Internacional, Mara Fernanda Toledo y Cristian Pablo Yez, compiladores,
Departamento de Estudios y Desarrollo (DED), Divisin de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Educacin, Santiago de Chile
2006.
885
Indicadores de la Educacin: Chile en el Contexto Internacional, op. Cit.

528
En cuanto al tamao promedio de alumnos por curso en educacin primaria para los pases OCDE es de 21,3
alumnos. Sin embargo, Chile presenta en promedio 31,5 alumnos por curso en enseanza primaria, lo que lo
ubica bastante por encima del promedio de los pases OCDE. Por su parte en el caso de Chile, tanto los
establecimientos pblicos y privados exhiben tamaos de curso por sobre los niveles de los pases OCDE (30,7 y
32,2 alumnos por curso, respectivamente). Esto se proyecta en mayores niveles de explotacin bruta hacia el
profesor, cuestin que puede ser verificado en la relacin profesoralumno. De esta manera, en educacin
primaria la relacin alumno-profesor, expresada en jornadas equivalentes de tiempo completo, es en promedio de
16 alumnos por docente para los pases OCDE, en educacin secundaria el promedio de alumnos por profesor
equivalente de tiempo completo en pases OCDE es de 12,9 alumnos por docente. En el caso de Chile este
indicador muestra, en ambos niveles de enseanza, tasas mayores a las exhibidas por la mayora de los pases
OCDE, llegando a 24,7 alumnos por profesor en primaria, y 25,3 en secundaria.
886

En el plano salarial, para los pases OCDE, en educacin primaria, el salario inicial promedio con capacitacin
mnima es alrededor de 28.687 dlares anuales, con valores que van desde 14.006 dlares en Mxico hasta
35.907 dlares en Estados Unidos. Por su parte, Chile tiene un salario inicial promedio en primaria de 10.922
dlares, que representa menos de la mitad que el promedio de los pases OCDE. En el nivel secundario, en tanto,
el salario inicial con capacitacin mnima promedio para los pases de la OCDE es de 32.183 dlares anuales
aproximadamente. Chile para este nivel muestra un salario inicial promedio de 10.922 dlares, aproximadamente
un tercio del promedio de los pases OCDE. En los pases ms desarrollados de la OCDE, se observa que los
salarios se incrementan considerablemente a medida que el docente adquiere ms experiencia, siendo
representativo de ello los casos de Nueva Zelanda, Corea e Irlanda, pases en los cuales el salario de un docente
con 15 aos de experiencia, en primaria o secundaria, vara en 93%, 73% y 66%, respectivamente. En Chile, esta
variacin es de un 19% en primaria, en tanto que en secundaria el aumento es un 24%. Dicho de otro modo, en el
caso de Chile, un docente de primaria percibe un salario promedio anual estatutario que supera en un 11% el
ingreso per cpita anual de los chilenos, mientras que para los docentes de secundaria es de un 16% superior,
estando ambas cifras por debajo de lo observado en varios pases. Esto ltimo puede mostrar a Chile en una
posicin an ms esculida toda vez que en trminos de PPC, un profesor gana aproximadamente 16 dlares por
hora lo que est bastante por debajo del promedio OCDE con 72 dlares PPC por hora
887
.

Perspectiva terico-organizacional:

La historia reciente del sistema educativo chileno ha seguido un poco el mito de Ssifo. Se asegura que, bajo los
influjos mercantilistas de la educacin, se ha conseguido una administracin y gestin acorde con la senda de
crecimiento y xito econmico de Chile. Sin embargo, creemos que a la luz de las evidencias estadsticas antes
reseada y unido a las debilidades de las teoras de administracin, particularmente pblica, tanto la
administracin como la gestin del sistema educacional chileno no logran precisar el problema central de la
educacin chilena, a saber la enorme concentracin de capitales y la propiedad privada de los medios de
produccin en el sistema educacional. A su vez ambos elementos son componentes esenciales de una sociedad
altamente desigual y depredadora, tanto en lo referido al capital, como a la mano de obra y recursos naturales.

Bajo este parmetro creemos que los modelos de administracin son altamente eclcticos, demasiado idealistas y
muy poco tolerantes a las condicionantes histricas y sociales de la educacin en un pas como el nuestro.

De este modo, en ninguno de los modelos de administracin, se valora el impacto que puede tener en la
dimensin de los procesos y resultados del sistema educacional chileno, el tipo de propiedad de los medios de
produccin. Todos dan por supuesto que la administracin y la gestin nacen y se desarrollan en una realidad
inmutable y altamente estable, a saber la sociedad y organizacin capitalista.

886
Indicadores de la Educacin: Chile en el Contexto Internacional, op.cit.
887
Indicadores de la Educacin: Chile en el Contexto Internacional, op.cit.

529
No son menores las loas que se hacen por ejemplo a la llamada escuela efectiva sustentada en las teoras de
Frederick Taylor. A este ingeniero se lo presenta como el arquetipo por excelencia de la capacidad de movilidad
social que tendra el sistema capitalista, pues se mitifica un meterico y supuesto asenso del seor Taylor desde
el nivel de operario y obrero, al nivel gerencial y de ingeniero. Todo por la pura aplicacin de los mecanismos
cientficos de administracin, como el pago por destajo, la seleccin de personal, el estudio de tiempos y
movimientos, la seleccin de personal, la responsabilidad compartida, la supervisin funcional y la organizacin
empresarial en base a sistemas o departamentos de produccin. Por supuesto, se omite que el modelo de
administracin de Taylor deriva en el taresmo, en la autoexploracin y finalmente en la alienacin de la
fuerza de trabajo en el proceso productivo en general y educativo en particular. Tambin se prescinde mencionar
que este tipo de administracin sacrifica las dimensiones histricas objetivas y subjetivas que rodean a las
personas y organizaciones. Esto no es una sorpresa si se considera que la principal preocupacin del seor
Taylor, evitar las maas y daos que los obreros le provocaban a las mquinas y por tanto al producto.
Cual ms cual menos las sucesivas escuelas de administracin recogen las enseanzas de Taylor, las
perfeccionan y complementan. Un ejemplo de ello son las famosas cartas Gantt, creadas por el colaborador y
discpulo de Taylor, Henry Gantt, padre del Sistema de bonificacin de tareas de acuerdo a la calidad y cantidad
de las mismas, el adiestramiento o perfeccionamiento de los trabajadores y la aplicacin de la psicologa al
logro de objetivos inmediatos y concretos. Todos estos elementos son claros componentes de la llamada reforma
educacional impulsada desde la dcada de los noventa y cuyos resultados preocupan y decepcionan an ms a
los filsofos, polticos, intelectuales y grandes pensadores del proceso educacional chileno. Al respecto, es
pertinente mencionar aqu a Eugenio Tironi, en su ensayo "El Sueo Chileno"
888
describe los estados de nimo
de la sociedad bajo el neoliberalismo concertacionista: de la euforia a la depresin y de esta a un estado de
expectacin. El sueo de Chile expresa los altibajos subjetivos del proceso de modernizacin. Chile necesita
un nuevo mito refundacional que genere identidad colectiva. Esta nueva identidad debe sintetizar lo
tremendamente norteamericanizado que nos pusimos en los noventa. Y qu mejor expresin de esta crisis de
subjetividades que la vivida en la educacin. En el sistema educacional se vive una crisis de paradigmas pues los
profesores han sido sordos y ciegos a la modernizacin vivida en Chile. En este sentido, si se ha de cautelar este
proceso modernizador se debe cambiar la mentalidad y actitud de los profesores que an sin quererlo transmiten
sus frustraciones a los nios y jvenes y con ello su sentimiento de rechazo a la modernizacin. En este sentido
para Tironi los profesores seran un problema o coloquialmente un cacho (expresin usada por nosotros para
describir la percepcin de Tironi respecto a los profesores), pues han sido incapaces de contribuir a la
construccin de un nuevo sueo chileno, tal como s se hizo en EE.UU. donde existe y se ha ido construyendo
el sueo americano con particular protagonismo de los profesores. En conclusin los profesores no solo estn
sometidos al anacronismo histrico, sino que estn incapacitados para seguir adelante con este proceso, a estas
alturas pos moderno.
De aqu entonces que, por ejemplo, la casi totalidad de las definiciones reflexionadas en este trabajo limiten el
concepto gestin a la innovacin y al cambio, morigerando sus otras dimensiones menos tecnolgicas y ms
polticas y sociales como la misin ideolgica, la direccin estratgica, el proyecto social o de pas involucrado y
el control y propiedad de los medios de produccin.
En este entendido, nuestros modelos de administracin y gestin replican una y otra vez los principios eclcticos
e ideales manifestados por los tericos, fundamentalmente anglosajones y europeo occidentales, sobre la
educacin, cuyo resumen puede plantearse ms o menos as:

Ejecutivos de empresas que relatan sus experiencias; que podramos equiparar a la escuela emprica de
Koontz.
El Autores del movimiento de la direccin cientfica; es decir: Taylor, Fayol y sus seguidores.

888
Eugenio Tironi, con la colaboracin de Toms Arizta y Francesca Faverio

530
Socilogos que se ocupan principalmente del problema de las burocracias, planteado por primera vez
por Max Weber.
Psiclogos sociales, centrados en los problemas de las motivaciones, actitudes, supervisin, liderazgo,
etc.
Cientficos polticos, preocupados por los procesos de poder, los controles de la administracin pblica,
etc.
Economistas, que analizan a la empresa desde el punto de vista de la microeconoma.

En general estos tericos proponen tres modelos o paradigmas del comportamiento humano en las
organizaciones:

1. El modelo instrumental rgido, centrado en la tarea;
2. El modelo sociolgico, ms flexible, orientado hacia la persona; y
3. El modelo decisional, orientado, como su nombre lo indica, hacia la toma de decisiones gerenciales.

En general las teoras de la organizacin zigzaguean entre los enfoques clsicos del cientificismo, la escuela
humanista y la moderna teora de la organizacin.

Pero tras el ascenso del neoliberalismo aumentaron los partidarios de las nuevas teoras contingentes y de
sistemas expuestos por Fred Luthans y Huse y Bowditch. Estos esquemas, contemplan los tres grandes
paradigmas generales anteriores pero con una adicin no menor, cual es la idea de que el comportamiento
humano y social puede ser planeado mediante el estudio emprico persistente de la psicologa de la oferta y la
demanda del usuario y del consumidor. La planeacin de expresa formalmente en modelos matemticos que nos
ayudan a gestionar y administrar en forma ms eficiente.

Existen, adems, estudios que analizan otros esquemas clasificatorios, tales como el propuesto por el brasileo
Idalberto Chiavenato. Este autor establece un esquema comparativo de los paradigmas administrativos por medio
de una matriz en la que contempla nueve aspectos clasificatorios, entre los que incluye, desde el enfoque de la
organizacin, hasta los principales representantes de las corrientes administrativas, segn se detalla a
continuacin:
Enfoques prescriptivos y normativos, que incluyen los paradigmas postulados por las teoras clsicas y
de "relaciones humanas".
Enfoques explicativos, que incluyen las siguientes teoras:
a.- neoclsica.
b.- de la burocracia.
c.- estructuralista.
d.- conductista (el autor utiliza el anglicismo "behaviorista").
e.- de los sistemas.

Recientemente, Gareth Morgpn, ha propuesto la utilizacin el concepto de "metfora" para referirse a los
actuales paradigmas de la organizacin e identifica y analiza los siguientes en su obra:
La organizacin como una mquina.
La organizacin como organismo.
La organizacin como cerebro.
La organizacin como cultura.
La organizacin como sistema poltico.
La organizacin como crcel fsica.
La organizacin como cambio y transformacin.
La organizacin como instrumento de dominacin.


531
Los intentos por establecer una teora general de las organizaciones han ido convergiendo, poco a poco, en un
esfuerzo generalizado que abarca en la actualidad, tanto las teoras clsicas y conductuales, como los enfoques
de sistemas, contingentes, de calidad y excelencia, plasmados en una visin a nivel macro de las organizaciones
en tanto entidades socioculturales en las que actan los procesos administrativos

En consecuencia una buena teora de la administracin debe conceptualizar sobre las organizaciones y los
mtodos empleados por las ciencias sociales en la investigacin, desde los estudios de casos, hasta los
experimentos de campo. Los niveles de anlisis recorren la organizacin desde el estrato ms elevado, en donde
se analizan las variables relacionadas con el medio externo, la cultura, la tecnologa y la estructura, hasta los
puntos de decisin y de conflictos internos, pasando por todas las etapas tradicionales del proceso
administrativo; es decir, la fijacin de objetivos, la planeacin, la organizacin, la asignacin de personal, la
dotacin de recursos, la direccin y el control.

Los resultados analizados hasta el momento permiten concluir que, en trminos generales, los enfoques que han
operado en el sistema educacional chileno son:

Paradigmas clsicos y neoclsicos: Contemplan a la organizacin como una mquina. La
administracin, por consiguiente, est orientada hacia la produccin y la optimizacin de los recursos.
Los supuestos acerca de la naturaleza humana son similares a los propuestos por la teora X de Mc
Gregor: el hombre es flojo e irresponsable por naturaleza y rehye el trabajo, por lo que hay que
coaccionado y vigilarlo en forma estrecha para que sea productivo.
Paradigmas provenientes de las escuelas de la conducta: Contemplan a la organizacin desde el punto de
vista de la conducta de los grupos humanos. La administracin est orientada hacia las personas y los
aspectos de satisfaccin y autorrealizacin. Los supuestos acerca de la naturaleza humana son similares
a los propuestos por la teora Y de Mc Gregor, Incluye todas las teoras denominadas de "relaciones
humanas", entre las cuales ocupa un lugar destacado el "desarrollo organizacional".
Paradigmas cuantitativos y de toma de decisiones: Centran el enfoque organizacional en el flujo de
informacin. La administracin est orientada hacia la toma de decisiones y la eficiencia. No plantean
supuestos especficos acerca de la naturaleza humana. Se apoyan en modelos matemticos y la
utilizacin de equipos y sistemas computacionales para la toma de decisiones.
Paradigmas sobre las organizaciones gubernamentales: Agrupan los estudios sobre administracin
pblica, en general no contemplados en la bibliografa sobre administracin general o de empresas. La
administracin est orientada hacia la utilizacin de modelos burocrticos, soportados por un marco
legal relativamente estable y rgido.
Paradigmas de integracin: Comprenden los enfoques de sistemas, contingentes y de planeacin
estratgica, que introducen y dan gran importancia a las variables de entorno de la organizacin y al
esquema insumo-proceso-producto, as como a los mecanismos de retroalimentacin y de visin a largo
plazo.
Paradigmas culturales: Soportados por los nuevos esquemas de excelencia, calidad total y globalizacin
de las organizaciones. Contemplan a stas como, sistemas socioculturales interdependientes. Centran los
esfuerzos en la satisfaccin del cliente y en la supervivencia de la organizacin.

A pesar de la multiplicidad de corrientes existentes, casi todas ellas se complementan, poniendo de relieve el
marcado carcter eclctico de la moderna Teora de las Organizaciones.

A la luz de los estudios ms recientes la conclusin final sera, sin duda, que todos los modelos expuestos, como
paradigmas que son, pueden ofrecer soluciones relativamente vlidas para los problemas organizacionales dentro
de su particular marco de referencia, a saber el sistema capitalista desarrollado. Pero no pueden ofrecer
respuestas a las problemticas de fondo de los sistemas educacionales en sociedades capitalistas subdesarrolladas
como la nuestra. Todos pueden funcionar si se utilizan en organizaciones que respondan a los supuestos que
stos sustentan. Pero ninguno nos da luces respecto a las causas de los magros resultados de nuestro sistema
educacional.

532
Perspectiva cualitativa. Los resultados de nuestro sistema educacional:

Los estudiantes obtienen en promedio puntajes ms altos, cuando los padres tienen expectativas por
altos estndares educativos y presionan al establecimiento para lograrlos, cuando los establecimientos
aplican procedimientos de seleccin acadmica en los procesos de admisin de estudiantes, y cuando son
pblicos
889
. Son las conclusiones del Ministerio de Educacin chileno respecto de los malos resultados en las
pruebas SIMCE y PSU. Agregan que, Lo anterior no es extrao, pues la investigacin educativa sostiene
que un 60% de los resultados de aprendizaje se explican por variables que no tienen relacin con la
calidad de los colegios o de los profesores, sino segn el capital cultural de las familias y la escolaridad de
la madre, lo que a su vez se encuentra fuertemente correlacionado con la condicin socioeconmica si
en Cuarto Bsico la diferencia promedio entre los nios del nivel socioeconmico ms alto respecto al ms
bajo es de 65 puntos, en Octavo este margen sube a 73 puntos. Y si atendemos a Matemticas, esta
diferencia es an mayor: 72 puntos en Cuarto Bsico y 98 en Octavo. A mayor educacin, mayor es la
desigualdad
890
.

La situacin ms crtica de nuestra educacin se genera en Educacin Matemtica donde slo un 13% de los
estudiantes de 8 Bsico logran el nivel esperado para su curso y un 62% no logra todos los aprendizajes que
debiera tener un nio de 6 bsico, es decir va dos cursos atrasado, sostuvo el Ministro de Educacin Joaqun
Lavn. En 4 Bsico los resultados no son muy diferentes en Matemtica: el 29% de los alumnos est en el Nivel
esperado o Avanzado (aprendizaje esperado para su curso, 286 puntos o ms), 34% se encuentra en un Nivel
Intermedio (alcanzan aprendizajes correspondientes a 2 Bsico y parte de 3 Bsico, entre 233 y 285 puntos) y
un 37% obtuvo Nivel Inicial (no alcanza el total de aprendizajes correspondientes a 2 Bsico, 232 puntos o
menos). En Lectura para 4 Bsico, un 39% logra el nivel esperado o Nivel avanzado (281 puntos o ms), un
27% un Nivel Intermedio (alcanzan aprendizajes correspondientes a 3 Bsico, entre 241 y 280 puntos) y un
34% un Nivel Inicial (no alcanza aprendizajes correspondientes a 3 Bsico, 240 puntos o menos). Para 8
Bsico, un 26% de los evaluados logra el nivel esperado para su curso (286 puntos o ms), un 36% se ubica en
Nivel Intermedio (retraso de un curso, aprendizaje correspondiente a 7 Bsico, entre 235 y 285 puntos) y un
38% est en Nivel Inicial (no alcanza aprendizajes correspondientes a 7 Bsico, 234 puntos o menos). El
Ministro explic que los alumnos de 4 Bsico debieran obtener en Matemtica 286 puntos promedio para
alcanzar el nivel de aprendizaje esperado para su curso. En 1999 se logr un promedio de 250 puntos y en 2009,
253 puntos, es decir que en la dcada hemos avanzado 3 puntos y tenemos una brecha de 33 puntos con el
puntajes esperado. Si seguimos a ese ritmo nos demoraremos 10 dcadas en conseguir el puntaje esperado.
Esto es muy grave ya que indica que en este caso, en un curso de 40 alumnos del Nivel Socioeconmico
alto, 20 alumnos aprenden lo que se debe (49%), mientras que en un curso de Nivel Socioeconmico bajo,
slo 1 alumno aprende lo que se debe (3%), indic la mxima autoridad de Educacin, agregando que hay
que considerar que los resultados del grupo de altos ingresos tampoco es extraordinario ya que tenemos que
51% de ellos no alcanza el nivel esperado para el curso medidoExisten tambin grandes diferencias entre
los distintos tipos de establecimientos (municipales, subvencionados y particulares), las cuales no han variado
en el tiempo. Para 4 Bsico en Lectura, los colegios particulares pagados obtuvieron en el SIMCE 2009 302
puntos, los particulares subvencionados 268 y los municipales 249. En Matemtica para el mismo curso, los
puntajes son 304, 260 y 237 respectivamente.
891

En contraste con lo anterior se advierte que, Finlandia as como Suecia y Noruega, poseen sociedades con un
muy bajo grado de desigualdad y que los resultados de sus estudiantes son parejamente altos. En relacin a

889 Qu nos dice PISA sobre la educacin de los jvenes en Chile?, Ministerio de Educacin, Unidad de Curriculum y Evaluacin,
Santiago, Agosto de 2009
890
La agenda del Gobierno en educacin: una mirada crtica, Instituto Igualdad, junio de 2010, disponible en
http://www.igualdad.cl/2010/06/la-agenda-del-gobierno-en-educacion-una-mirada-critica/
891 SIMCE 2009: 62% de los estudiantes de 8 Bsico no logra los aprendizajes esperados para 6 Bsico en Matemtica, disponible en
http://www.mineduc.cl/index2.php?id_seccion=10&id_portal=1&id_contenido=11228
Ver tambin: La desigualdad se consolida: fracaso de las polticas asistenciales
http://www.elclarin.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=21426&Itemid=47


533
Chile, la diferencia est en que, por ejemplo, si Finlandia es una de las sociedades ms igualitarias del mundo,
Chile es una de las ms desiguales, as: el ndice de Gini de Chile pondera 54,9 y el de Finlandia 26. Informes
internacionales han ubicado a nuestro pas entre los 12 ms desiguales del mundo y como el cuarto pas con
mayor desigualdad en Amrica Latina. Si en Finlandia existen pocas diferencias entre escuelas y gran mixtura
social al interior de los establecimientos (es decir en las escuelas hay alumnos de todas las clases social), en
Chile ocurre lo opuesto: tenemos un sistema escolar altamente segregado por nivel socioeconmico y cultural de
la familia, lo que puede advertirse en la composicin del gasto en educacin, mientras en Finlandia el 97.9% del
gasto en educacin es pblico (OECD, 2006), en Chile el gasto pblico en educacin es un 2,7% del PIB y el
gasto privado un 4,2% (Mineduc, 2008).
892

Para comprender el efecto que ha tenido el neoliberalismo en Chile basta con echarle un vistazo a su marco
institucional. De este modo, qu deca la Constitucin de 1925 respecto de la educacin?. En el artculo 10, n 7
se afirma: LA EDUCACIN ES UNA FUNCIN PRIOMORDIAL DEL ESTADO, que se cumple a travs de
un sistema nacional del cul forman parte las instituciones oficiales de enseanza y las privadas que colaboren
en su realizacin, ajustndose a los planes y programas de las autoridades educacionales. ... En cambio qu nos
dice la Constitucin de 1980?. En su versin reformada bajo Ricardo Lagos, la constitucin seala en su artculo
19 n 10: LOS PADRES TIENEN EL DERECHO PREFERENTE Y EL DEBER DE EDUCAR A SUS HIJOS.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho... De un plumazo la obligacin
que tena el Estado de educar a los chilenos desapareci. La obligacin qued en manos de los padres. El
Estado slo se limita a garantizar el buen funcionamiento del negocio que toda empresa privada interesada en el
rubro quiera hacer. La pregunta que surge es: si hoy la familia est en crisis, o, derechamente, si detrs de un
alumno no hay familia, o, si slo existe uno de los progenitores, o, si esta familia no est interesada en educar a
sus hijos, o, si esta familia esta inmersa en la drogadiccin, el alcoholismo y la delincuencia, quin tiene el
deber de educar a los hijos?. Este problema es ms grave an si se considera que las familias pobres, mandan a
sus hijos a escuelas donde se reproduce la misma pobreza con las mimas o peores carencias intelectuales. Se
debe considerar que en los dos primeros aos de vida del nio se construye el 70% u 80% de las competencias
sociales que va ha tener el nio en el futuro. Por tanto, un nio que viva en una poblacin con padres trabajando
todo el da, con bajo nivel educacional o con poco inters por el estudio y ms interesados en el tema de la
sobrevivencia que en el desarrollo cultural de la familia, es evidente que esos nios reproducirn el mismo
esquema. Y esto se expresa en que ms de la mitad de los chilenos no entiende lo que lee o bien no entiende las
destrezas bsicas para incorporarse a la sociedad.

Otra fuente de inequidad la seala el del Colegio de Profesores, Jorge Pavez. Segn l hay alrededor de 5.000
escuelas rurales en Chile, de las cuales ms de la mitad son unidocentes o bidocentes que atienden a 2 o ms
niveles en una sola sala de clases. Esta inequidad tambin podemos proyectarla a nivel regional. Si llevamos este
razonamiento al anlisis regional y consideramos que la RM concentra en slo 15.000 km2 a la mitad de la
poblacin del pas, mientras que en el resto de los 740.000 km2 se distribuye la otra mitad, la lgica de la
educacin en Santiago ser mucho ms competitiva, mientras que las otras regiones vern como sus alumnos son
rezagados en las pruebas SIMCE y PSU por los alumnos de Santiago. Nuevamente el sistema escolar choca con
el modelo de desarrollo concentrador y excluyente y con las caractersticas propias de concentracin de un pas
subdesarrollado como Chile.

Segn PREALC, para que la educacin crea equidad en la sociedad se debe crear un Dialogo Social con el
objetivo de que se construyan derechos sociales de las personas. Pero esta estrategia vuelve a chocar con el
modelo neoliberal, generador de individualismo, que desprecia los referentes sociales comunitarios basados en
los conceptos de solidaridad social y derechos sociales. En una lgica optimista respecto de las capacidades que
tiene el neoliberalismo para generar equidad, Jos Joaqun Brunner, director del Programa de Educacin de la
Fundacin Chile, sostiene que la reforma educacional s responde a las necesidades del Chile en el siglo XXI. El
problema es la materializacin o implementacin del proceso. No obstante, hay que precisar que para Brunner un

892
La educacin en Finlandia: los secretos de un xito excepcional Paul Robert, Director del Colegio Nelson Mandela, de Clarensac
Gard. Francia, en Socio-economa, teora y prctica, julio, 2010 http://jeaqueve.wordpress.com/2010/07/18/


534
xito del proceso educacional es que el sistema escolar genere trabajadores competentes y eficientes. No
obstante, reconoce que la principal limitacin del proceso son las desigualdades en los hogares y en el tipo de
escuela. En la misma lgica se inscribe el Centro de Estudios Pblicos, quienes en 10 puntos sostienen que s es
posible aumentar la calidad acadmica de los colegios y por tanto de mejorar la equidad educacional. El nfasis
es puesto en las estrategias de aprendizajes y en la formacin de los profesores en un ambiente de flexibilidad
del sistema escuela
893
.

Es en esta lnea que se inscribe la llamada escuela efectiva: Sus ejes son:

Preparacin de actividades con estimacin de los tiempos. El tiempo se aprovecha intensivamente
manteniendo un ritmo fuerte.
Alto sentido de rigor y prcticas consistentes: del trabajo como ritual al trabajo bien hecho.
Uso intensivo del tiempo y ritmo sostenidos: de matar el tiempo a el tiempo es oro.
Poco ausentismo laboral, poca suspensin de clases. Profesor que se ausenta deja guas y actividades
planificadas.
Comenzar de inmediato y extender la clase hasta el final. Evitar pausas y tiempos muertos
894
.

Sin embargo, a la fecha la brecha de resultados entre los alumnos del quintil ms bajo (hogares con un ingreso
menor a $160 mil y padres con una escolarizacin menor de nueve aos) y los del ms alto (ingreso superior a
$1,1 milln por hogar y padres con educacin superior) se agiganta cada vez ms.

Segn un estudio reciente del CIAE de la Universidad de Chile, reportado por La Tercera (16/05/2010), los
docentes ganan en Chile un 45% menos que las otras profesiones (promedio de $691.600 contra $906.600).

Perspectiva legal del sistema educacional chileno

LEY NUM. 20.027 del 11-06-2005

Artculo 1.- Crase la Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores, cuyo
objetivo es definir y evaluar polticas para el desarrollo e implementacin de instrumentos de financiamiento
para estudios de educacin superior; celebrar los convenios con entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, necesarios para su puesta en marcha, y administrar el sistema de crditos de educacin superior con
garanta estatal.

Artculo 2.- El Estado, por intermedio del Fisco, garantizar los crditos destinados a financiar estudios de
educacin superior, siempre que stos hayan sido concedidos en conformidad con las normas de esta ley y su
reglamento. El monto garantizado por el Estado en cada ao, no podr exceder el mximo de recursos que
determine la Ley de Presupuestos respectiva. Los crditos objeto de garanta estatal no podrn ser otorgados
por el Fisco.

Artculo 3.- El Estado, por intermedio del Fisco, garantizar hasta el noventa por ciento del capital ms intereses
de los crditos que otorguen las instituciones financieras....

893
Ver: BBC Mundo, programa radial en internet. Ediciones del 3 de abril de 2006, 18 de abril de 2006 y 25 de abril de 2006; Revista del
Centro de Estudio Pblicos Nmeros 84 del 2001 y 92 del 2004; FLACSO Chile, documento Internet del 6 de junio de 2003; Rodrigo
Vera Godoy en web PIIE; CEPAL: Revista Polticas Sociales, LC / L. 925 p / E, Diciembre del 2005

894
ESCUELAS EFECTIVAS EN SECTORES DE POBREZA: QUIEN DIJO QUE NO SE PUEDE?, Cristin Belle, Gonzalo Muoz,,
Luz Mara Prez y Dagmar Raczynski; Proyecto Movilizando Las Capacidades de la Escuela Fundacin Chile Jornada de
Perfeccionamiento 29 de diciembre de 2003 Estudio de UNICEF y Asesoras para el Desarrollo


535
Artculo 5.- En el caso de los crditos titularizados, para acceder a la garanta estatal de la que trata esta ley
debern sujetarse a las siguientes reglas:

1.- El Fisco podr adquirir los crditos destinados al financiamiento de estudios de Educacin Superior,
cualquiera sea la institucin que los haya otorgado, para su venta a terceros, ofrecindolos en las condiciones y
con el procedimiento que determine el reglamento.

3.- El Fisco otorgar las garantas requeridas a los crditos que sean titularizados, de modo que los bonos
preferentes que se emitan respaldados en dichos crditos presenten clasificacin de riesgo de al menos grado
de inversin en escala internacional, la que deber verificarse acorde al procedimiento que establezca el
reglamento.

Artculo 7.- La garanta estatal operara en las instituciones que cumplan los siguientes requisitos:
1.- Que se trate de alguna de las instituciones contempladas en las letras a), b) y c) del artculo 29 de la ley N
18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza;
2.- Que se encuentren reconocidas oficialmente por el Estado;
3.- Que sean autnomas;
4.- Que seleccionen sus alumnos de primer ao considerando el puntaje obtenido por ellos en la Prueba de
Seleccin Universitaria (P.S.U.), cuando proceda;
5.- Que se encuentren acreditadas en conformidad con el sistema de aseguramiento de calidad que establezca la
ley;
6.- Que participen en la Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores sealada en
el artculo 26, y
7.- Que utilicen el aporte fiscal indirecto contemplado en el artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 4, de
1981, exclusivamente para fines de desarrollo institucional.

Prrafo 2
De los requisitos que deben cumplir los alumnos
3.- Que las condiciones socioeconmicas de su grupo familiar justifiquen el otorgamiento de un crdito para
financiar sus estudios de educacin superior; se dar preferencia en la adjudicacin de la garanta
estatal a aquellos alumnos cuyas condiciones socioeconmicas y las de su grupo familiar sean menos
favorables.el Captulo III de esta ley, siempre que dicho plan tenga una antigedad de, a lo menos, 24
meses al momento de solicitar el crdito.

Artculo 20.- La Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores, en adelante "la
Comisin", gozar de personalidad jurdica y patrimonio propio, formado mediante los aportes a que se refiere el
artculo 25.

Artculo 21.- La Comisin estar integrada por:
1.- El Ministro de Educacin, quien la presidir;
2.- El Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda;
3.- El Tesorero General de la Repblica;
4.- El Vicepresidente Ejecutivo de la Corporacin de Fomento de la Produccin, y
5.- Tres representantes de las instituciones de educacin superior

.Un reglamento fijar las normas con arreglo a las cuales la Comisin se constituir, reunir y adoptar sus
acuerdos.

Artculo 22.- Corresponder a la Comisin:
1.- Definir y evaluar polticas para el desarrollo e implementacin de instrumentos de financiamiento para
estudios de educacin superior; celebrar los convenios con entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, necesarios para su puesta en marcha; y proponer las modificaciones legales que stos requieran.

536

2.- Definir y evaluar las polticas de crditos de estudios de educacin superior con garanta estatal. En el caso
de los crditos titularizados, deber elaborar los contratos o las plizas de garanta a nombre del patrimonio
separado, entre los estructuradores financieros (administradores del bono) y la Tesorera General de la
Repblica.

9.- Velar por la sustentabilidad del sistema de crditos con garanta estatal para estudios de educacin superior a
travs de su financiamiento en el mercado de capitales.

10.- Celebrar convenios con otras entidades, pblicas o privadas, para que stas otorguen, administren y
cobren los crditos de educacin superior con garanta estatal.

11.- Celebrar convenios con otras entidades, pblicas o privadas, para que stas compren y vendan crditos
estudiantiles con el objeto de realizar operaciones de estructuracin financiera que permitan el re-
financiamiento de los crditos para estudios de educacin superior.

Artculo 29.- Autorzase a los bancos, instituciones financieras, administradoras de fondos mutuos,
compaas de seguros de vida y cajas de compensacin, en adelante tambin "las instituciones", para abrir y
mantener planes de ahorro para el financiamiento de estudios de educacin superior. La Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras o de Valores y Seguros, segn corresponda, podrn autorizar a otras
instituciones con el fin de abrir y mantener planes de ahorro para el financiamiento de estudios de educacin
superior, en la forma y condiciones que establezca el reglamento.

Artculo 30.- Para los efectos de esta ley, se entendern por planes de ahorro para el financiamiento de
estudios de educacin superior, a todos aquellos instrumentos de captacin..El interesado en ingresar a este
sistema abrir y mantendr el plan de ahorro que desee en cualquiera de las instituciones a que se refiere el
artculo 29

Artculo 33.-En caso de quiebra o disolucin de la institucin que mantenga los planes de ahorro, sea esta
ltima por revocacin de su autorizacin de existencia o por cualquier otra causa, los titulares de los planes
debern incorporarse, dentro del plazo de 90 das, a otra institucin de las sealadas en el artculo 29. Si los
titulares no se incorporan dentro del plazo indicado en el inciso anterior, el liquidador deber transferir los
saldos de los planes de ahorro a la entidad que se determine de acuerdo a lo que disponga el reglamento
sin perjuicio de lo sealado a este respecto por las leyes que rigen a las instituciones indicadas en el artculo 29.

La tan mentada revolucin pinguina del 2006 que exiga participacin y relevancia en las polticas
pblicas de educacin, que exiga un Estado activo en la educacin pblica y que reclamaba acceso a
los pobres a la educacin, finalmente tuvieron su adecuada y lgica respuesta por parte del sistema:
efectivamente los ms pobres fueron incorporados al segmento mercantil de la educacin superior
mediante la adquisicin de deudas provedas por el mercados de capitales, el mismo que les mantiene
eternamente endeudados mediante las tarjetas para crditos de consumo. Los pobres fueron
incorporados, se les dio ciudadana y participacin en la nica esfera posible dentro del capitalismo y
donde realmente existe la ciudadana, en el mercado. Y en este sentido, el Estado s cumpli con las
exigencias del movimiento pingino, se convirti en el aval de los ms pobres para que estos
participen del mercado de capitales, y por medio de este, los pobres se integran masivamente a la
educacin superior. Claro est que el detalle es que dicha educacin superior est definida como un
negocio muy rentable, donde los flujos de capitales en forma de bonos y dinero nunca es puesto en
manos de los pobres ni de las instituciones de educacin superior, sino en manos de las instituciones
financieras privadas, las que a su vez, en tanto gran receptores de fondos estatales, amplan su
influencia en la educacin creando las respectivas entidades jurdicas para la compra y control de las
instituciones de educacin superior. De este modo, el Estado cumple con su funcin, por un lado crea

537
una ilusin de educacin superior para los pobres y, por otra, satisface y perfecciona de manera real
el sistema que torna cada vez ms ricos a los ricos. Y de esta manera, todos, satisfechos y contentos,
tanto ricos como pobres continan la reproduccin del modelo: unos ampliando y multiplicando las
formas y contenidos del capital, los otros nutriendo de plusvala a los explotadores asentados en el
sacro santo mercado de capitales, cuyo soporte no son otros ms que los mismos trabajadores que
nutren de ingresos al Estado mediante la enorme carga tributaria que llevan sobre sus hombros para
que sea el mismo Estado el que drene dichos ingresos al mercado de capitales, que ya ha madrugado
extrayendo la plusvala al trabajo, las sper ganancias a los crditos de consumo de los trabajadores y
las rentas a los recursos naturales; sin pagar, obviamente, ningn tipo de impuestos. El negocio y la
dominacin as construida es redonda.

LEY NM. 20.370: ESTABLECE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN del 12-09-2009

Artculo 1.- La presente ley regula los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa; fija los
requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de educacin parvularia, bsica y media;
regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento, y establece los requisitos y el proceso para el
reconocimiento oficial de los establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel, con el objetivo de
tener un sistema educativo caracterizado por la equidad y calidad de su servicio.

Artculo 2.- La educacin es el proceso de aprendizaje permanente.Se enmarca en el respeto y
valoracinde nuestra identidad nacional

La educacin se manifiesta a travs de la enseanza formal o regular, de la enseanza no formal y de la
educacin informal.

Artculo 3.- El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los derechos garantizados en la
Constitucin, as como en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes y, en
especial, del derecho a la educacin y la libertad de enseanza.

d) Autonoma. El sistema se basa en el respeto y fomento de la autonoma de los establecimientos educativos.
Consiste en la definicin y desarrollo de sus proyectos educativos, en el marco de las leyes que los rijan.

Artculo 4.- La educacin es un derecho de todas las personas. Corresponde preferentemente a los padres el
derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial proteccin al ejercicio de este
derecho y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.

Es deber del Estado promover la educacin parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el
financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transicin

La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito
destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin.

El sistema de educacin ser de naturaleza mixta, incluyendo una de propiedad y administracin del Estado o
sus rganos, y otra particular, sea sta subvencionada o pagada, asegurndole a los padres y apoderados la
libertad de elegir el establecimiento educativo para sus hijos.

..es deber del Estado que el sistema integrado por los establecimientos educacionales de su propiedad provea
una educacin gratuita y de calidad, fundada en un proyecto educativo pblico, laico, esto es, respetuoso de toda
expresin religiosa, y pluralista, que permita el acceso a l a toda la poblacin y que promueva la inclusin
social y la equidad.


538
Es deber del Estado resguardar los derechos de los padres y alumnos, cualquiera sea la dependencia del
establecimiento que elijan.

Es deber del Estado velar por la igualdad de oportunidades y la inclusin educativa, promoviendo especialmente
que se reduzcan las desigualdades derivadas de circunstancias econmicas, sociales, tnicas, de gnero o
territoriales, entre otras.

Artculo 5.- Corresponder al Estado, asimismo, fomentar la probidad, el desarrollo de la educacin en todos los
niveles y modalidades y promover el estudio y conocimiento de los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana; fomentar una cultura de la paz y de la no discriminacin arbitraria; estimular la investigacin
cientfica, tecnolgica y la innovacin, la creacin artstica, la prctica del deporte, la proteccin y conservacin
del patrimonio cultural y medio ambiental, y la diversidad cultural de la Nacin.

Artculo 6.- Corresponder al Ministerio de Educacin, al Consejo Nacional de Educacin, a la Agencia de
Calidad de la Educacin y a la Superintendencia de Educacin, en el mbito de sus competencias, la
administracin del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, de conformidad a las
normas establecidas en la ley.

Artculo 7.- El Ministerio de Educacin y la Agencia de Calidad de la Educacin velarn, de conformidad a la
ley, y en el mbito de sus competencias, por la evaluacin continua y peridica del sistema educativo, a fin de
contribuir a mejorar la calidad de la educacin.

Artculo 8.- El Estado tiene el deber de resguardar la libertad de enseanza. Los padres tienen el derecho de
escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos. La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir,
organizar y mantener establecimientos educacionales.

Artculo 9 La comunidad educativa est integrada por alumnos, alumnas, padres, madres y apoderados,
profesionales de la educacin, asistentes de la educacin, equipos docentes directivos y sostenedores
educacionales.

Artculo 10.- Sin perjuicio de los derechos y deberes que establecen las leyes y reglamentos, los integrantes de la
comunidad educativa gozarn de los siguientes derechos y estarn sujetos a los siguientes deberes:

f) Los sostenedores de establecimientos educacionales tendrn derecho a establecer y ejercer un proyecto
educativo, con la participacin de la comunidad educativa y de acuerdo a la autonoma que le garantice esta
ley. Tambin tendrn derecho a establecer planes y programas propios en conformidad a la ley, y a solicitar,
cuando corresponda, financiamiento del Estado de conformidad a la legislacin vigente. Son deberes de los
sostenedores cumplir con los requisitos para mantener el reconocimiento oficial del establecimiento educacional
que representan; garantizar la continuidad del servicio educacional durante el ao escolar;

Artculo 20.-La Educacin Media es el nivel educacional que..le permitan ejercer una ciudadana activa e
integrarse a la sociedad.
Es importante sealar que la LGE en ninguna parte establece los objetivos estratgicos de la educacin
superior, el para qu sirve, el para qu de su existencia y organizacin, la funcin dentro del proyecto poltico,
etc. Da la impresin que la omisin tiene dos posibles causas: por un lado se da por entendido que es este el
nico y posible sistema socio econmico y poltico, cuya inmutabilidad incuestionable pulveriza cualquier
esfuerzo crtico por parte de instituciones de educacin superior para desarrollar, arte, ciencia, tecnologa,
pensamiento y lectura en funcin de un proyecto poltico global que busque de una sociedad distinta o superior.
Por la otra, pareciera que la omisin sirve precisamente a la tendencia a la proliferacin inorgnica de
carreras e instituciones de educacin superior privadas nacidas y guiadas exclusivamente por el carcter de
negocio lucrativo que el mercado de capitales exige a la sociedad en su conjunto. En este sentido, es el mercado

539
el que debe regular la educacin superior, y no un ente poltico arbitrario. Si rebobinamos la maquinaria,
nos encontramos con la educacin media, cuyo carcter tambin esta entregado exclusivamente a las leyes de
oferta y demanda del mercado, en trminos de calidad y de funcionalidad con la sociedad y las instituciones de
educacin superior. En otras palabras, puede que el Estado tenga mayor participacin a nivel escolar pero eso
es slo el anuncio de la completa liberalizacin y ausencia de regulacin poltica a nivel de educacin superior.

Perspectiva crtica: Porqu Cuba tiene una de las mejores educaciones del mundo y Chile una
de las peores?

A diario, en cada momento y lugar, los medios de incomunicacin y manipulacin masiva reiteran, repiten y
recalcan, el pensamiento nico del Gran Hermano Imperialista y Capitalista. A travs de su ojo que todo lo ve,
sostienen que en Cuba se ha sufrido durante 50 aos una brutal tirana, llamada suavemente por los periodistas
que trabajan para el Gran Hermano, como rgimen castrista. Segn esta versin el pueblo cubano; llevado a la
ms completa ruina y miseria por el horrible castrismo, chacal de las libertades y autor de terribles violaciones
de los Derechos Humanos, deliberadamente ha sido excluido de aquel mundo prospero, feliz y lleno de
mercancas que nos ofrece la civilizacin occidental. De modo que Antes de 1959, los datos muestran
que el PIB por habitante de Cuba era equiparable con los de Argentina, Uruguay, Chile y Costa Rica, los
pases ms desarrollados en la regin entonces, si bien es cierto que sectores poblacionales estaban
marginados y sumidos en la miseria, fundamentalmente en zonas rurales. Esa situacin se esperaba fuera
solucionada por la revolucin. Ahora los datos aportados por esas fuentes denotan que lejos de progresar,
Cuba se ha empobrecido, y forma parte de los pases menos desarrollados de la regin, no obstante la
grandilocuencia de la propaganda oficial, propagadora de xitos inexistentesLas estadsticas cubanas
continan sin credibilidad a nivel mundial. En primer termino, el gobierno utiliza una metodologa
distinta a la acordada en las Naciones Unidas, dndose al sector de los servicios una sobredimensionada
posicin, con estimados realizados con precios establecidos arbitrariamente. El Programa para el
Desarrollo (PNUD) en su Informe de Desarrollo Humano 2009 (IDH) sita Cuba en el 2007 con un
Producto Interno Bruto (PIB) per cpita de 6.876 US dlares en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) de
Estados Unidos. Con ello, se ubica en la posicin 22 de una lista de 33 pases de Amrica Latina y el
Caribe, o sea entre los 12 ms pobres, a un 28,2% por debajo de la media de la regin, que fue de 9.434
US dlares. Segn estimados de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Cuba
tuvo en 2007 un PIB per cpita de 4.173.3 US dlares a precios constantes del 2000, o sea una base
distinta a la empleada por el PNUD. De acuerdo con ello, ocup el lugar 17 en la lista de 33 pases. El PIB
cubano esta a un 12.0% de la media regional en su conjunto, y un 24,6% del promedio del Caribe. En las
mediciones de la prestigiosa revista inglesa The Economist, en su Pocket Book de 2009, aparece Cuba con
un PIB per capita de 3.900 US dlares, calculado para el 2006 a una Paridad de Poder Adquisitivo de
Estados Unidos, para el lugar 23 en un listado de 26 pases de Amrica Latina y el Caribe
895

Es relevante destacar feroz propaganda anticubana, porque lo extrao que no explica es, porqu el pueblo
cubano exhibe los mejores ndices de Amrica (incluso superiores en algunos aspectos a Estados Unidos y
Canad) en la reas, de la salud, la educacin, la biotecnologa, junto con la participacin decisiva ciudadana en
las ms variada polticas pblicas. Por qu el pueblo cubano sigue resistiendo a este horrible rgimen castrista
con todo su corolario de represin, falta de libertades y violaciones de derechos humanos?. Simplemente la
propaganda, por ms sofisticada y cientfica que se presente, no puede falsear continuamente la realidad, aunque
s logren confundir y convencer a los ignorantes y dbiles intelectuales.

Uno de los aspectos dnde es necesario correr el velo, es en el plano de la educacin. Segn Martn Cornoy, una
de las figuras intelectuales ms brillantes e informadas producidas por la academia anglosajona, dedicado al
estudio de la economa y educacin comparada entre distintas sociedades, plantea que si se hace abstraccin de

895
EL PIB CUBANO SEGN ESTIMACIONES DE NACIONES UNIDAS Y THE ECONOMIST, Oscar Espinosa Chepe,
http://blogs.cope.es/desdecuba/2009/11/11/el-pib-cubano-segun-estimaciones-de-naciones-unidas-y-the-economist/. -

540
la carga ideolgica, la nica posibilidad de mejorar la educacin en Chile y en el resto de la llamada comunidad
internacional es seguir el ejemplo cubano. Simplemente paradjico
896
.

Cornoy sostiene que en las pruebas que han sido parte del primer y segundo Estudio Regional Comparativo en
educacin SERCE, aplicados en 1997 y 2006 y organizados por la UNESCO, los resultados de los alumnos
cubanos son tan altos que ya ni siquiera es posible compararlos con los pases de Amrica Latina, sino que se los
debe comparar con los resultados obtenidos por la potencia econmica y militar ms importante del mundo,
Estados Unidos. En base a los antecedentes de estas dos pruebas, es posible establecer una correlacin con las
mediciones financiadas e impulsadas por los Estados Unidos, a saber, el Tercer Concurso Internacional de
Matemticas y Ciencias TIMSS, que examina los estudiantes de octavo grado en un gran nmero de pases cada
cuatro aos, y el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes, PISA que realiza similar muestreo al azar
con estudiantes de quince aos cada tres aos. A juicio de Cornoy Estudiando detenidamente los resultados
alcanzados por los estudiantes cubanos en el test SERCE, dentro de esta frmula, obtuvimos un estimado
razonablemente exacto de los resultados que los estudiantes cubanos de quince aos hubieran podido
obtener en el test PISA 2006 que hubieran tomado en matemticas y lectura. Podemos entonces comparar
esos estimados con los que obtuvieron los estudiantes estadounidenses en el PISA 2006..De acuerdo con
mis clculos, los estudiantes cubanos hubieran obtenido mejores resultados en matemticas que el
promedio de los estudiantes norteamericanos. Los estudiantes cubanos de quince aos hubieran alcanzado
499 en matemticas y 501 en lectura en PISA 2006. Los estudiantes norteamericanos alcanzaron 474 en
matemticas en 2006 (no se reportaron resultados en lectura) y en PISA 2003, el promedio de Estados
Unidos fue de 486 en matemticas y 496 en lectura
897
.

Cules son las polticas de educacin implementadas en Cuba?. En primer lugar es determinante la
existencia de un proyecto socio-poltico que apunte hacia la igualdad social y la atenuacin de las
diferencias entre clases sociales mediante la participacin colectiva de trabajadores y ciudadanos, que
generan y toman como propias las polticas sociales. En segundo trmino, Cornoy plantea que el gobierno
cubano pone grandes esfuerzos en la educacin y buenas escuelas son una alta prioridad para la sociedad
cubana. En tercer trmino, las clases cubanas son bien pensadas, los maestros cubanos bien entrenados y
las escuelas cubanas responsablemente administradas. En cuarto trmino, las matemticas y la
comprensin lectora son ejes que atraviesan todo el curriculum. Respecto a las matemticas, los
profesores cubanos trabajan mucho el planteamiento de problemas, la resolucin de clculo y ecuaciones
de todo tipo y complejidad, pero siempre estudiando el error, cosa distinta a la realizada en Chile, donde
se ensea ha hacer bien las cosas obviando el estudio del error. En este sentido los cubanos trabajan
mucho a papel y lpiz y evitan las calculadoras y medios electrnicos que dispersan la concentracin del
alumno. Otro aspecto destacado por Cornoy es el hecho de que las escuelas cubanas utilizan el programa
de estudios europeo en matemticas, el que de acuerdo con los expertos es mejor que la variedad de
programas de matemticas utilizados en las escuelas norteamericanas. La educacin de los maestros
cubanos es estrechamente controlada por el Ministerio de Educacin que insiste en que los maestros
conozcan cmo ensear el programa. Cuando los jvenes maestros comienzan a ensear, los colegas de
experiencia y el director los tutela por varios aos. Los estudiantes no cambian de escuelas, y en el nivel
primario usualmente tienen el mismo maestro al menos por cuatro grados. Otro aspecto determinante es
la existencia de una frrea defensa de la educacin pblica en manos del Estado cuyas directrices

896 Carnoy es Doctor en Economa por la Universidad de Chicago y en 1969 se incorpor a la School of Education de Stanford, donde
contribuy a la creacin del International and Comparative Education Program. Actualmente es profesor de Educacin y Economa de
esta universidad y presidente de la Comparative and International Education Society. Fue discpulo de Milton Friedman en la escuela de
economa de Chicago. Autor del libro "La ventaja acadmica de Cuba: Por qu los estudiantes cubanos rinden ms?", editado por el
Fondo de Cultura Econmica, 2010.

897
Son las escuelas cubanas mejores que las nuestras? por Martin Carnoy, Agosto 1, 2008 en
http://lapolillacubana.wordpress.com/2008/08/01/%C2%BFson-las-escuelas-cubanas-mejores-que-las-nuestras-por-martin-carnoy/. Ver
tambin la exposicin que hizo el autor en el Centro de Estudios de Polticas y Prcticas en Educacin (CEPPE), de la Universidad
Catlica de Chile en junio de 2010.


541
impregnan todo el sistema escolar y el proceso de formacin inicial docente. De acuerdo a Carnoy, Cuba
implementa un sistema completo e integrado que resulta en mejores resultados y que incluye desde la
formacin docente, pasando por la didctica dentro del aula, hasta la supervisin y la colaboracin de los
padres y apoderados en la formacin de los nios, lo que a su juicio constituye una diferencia fundamental
con los otros pases del estudio. Entre los contrastes entre el sistema escolar chileno y el cubano, el experto
indic que en la isla, el nmero de nios por aula no supera los 18, y que el tiempo dedicado a respuestas
individuales duplica al tiempo que se destina en Chile al mismo fin. Por otro lado, dice Carnoy que "En
Cuba, los salarios de un profesor no son tan distintos a los de un mdico, por lo que existen buenos
profesionales dedicados a la docencia. Si se paga poco, el sistema atraer slo a gente cuyo desempeo en
las pruebas de ingreso a la universidad es ms bajo.En general, en Cuba existe gente que quiere
ensear. Y el sistema rechaza a las personas que no saben ensear bien.En la isla, el Estado controla lo
que sucede en las universidades, y las universidades controlan lo que se ensea a los futuros maestros. El
objetivo final es formar buenos maestros que sepan ensear el curriculum nacional", explic. En Chile,
por el contrario, se rechaza la idea de que el Estado sea responsable de la Educacin. "La responsabilidad
recae ntegramente en la familia, que debe seleccionar bien el colegio donde enva sus hijos. El Estado no
quiere asumir responsabilidad, y si no lo hace, el sistema nunca mejorar.El Estado debe intervenir en
Educacin, no existe otra respuesta. Es el camino que han seguido pases lderes en educacin, como
Corea, Finlandia, Taiwn y la misma Cuba.es un Estado que asume responsabilidad para brindar una
buena educacin a sus nios". En este sentido, el Estado debe asegurarles a todas las familias un nivel
bsico de servicios de salud, seguridad y educacin, donde un nio de menos recursos tenga las mismas
condiciones de crecimiento y formacin que otro de clase ms acomodada. El acadmico de Stanford
argumenta que "el mercado no resuelve el problema y no funciona con la Educacin. Asumir
responsabilidades en la formacin de los nios no va en contra de la idea de proteger los derechos de los
adultos. Los nios tienen el derecho de recibir el apoyo colectivo de la sociedad". En este contexto, la
idea de crear competicin entre escuelas es muy tonta!... eso es un chiste. Si Chile no hubiera cometido el
error de crear el sistema de voucher en la poca de la dictadura y en vez de ello se hubiese preocupado de
la formacin de buenos profesores y no hubiera desmantelado el Estado Docentes, Chile hoy tendra la
mejor educacin del mundo.El punto es que la ideologa de la derecha es ciega al sentido comn. Para
Martn Carnoy el curriculum, la formacin de profesores, la gestin de los directores no deben estar
entregadas al mercado. Respecto a la propuesta de los semforos de Lavn, los liceos de excelencia, el
premio a los mejores liceos en el SIMCE, la entrega de toda la informacin a las familias para que decidan
mejor, la prueba INICIA, considera que Es como subvencionar al Real Madrid y al Barcelona. Para qu.
As siempre va a haber una liga primero, otra segunda y otra tercera; los dems no podrn nunca
ascender, y adems tendrn que jugar siempre con los que quedan, pues la liga premier se llevar siempre
a los mejores profesores. Es un sistema que crea ms exclusin. Van a crear simplemente ms
desigualdad. Cmo puedes crear la competicin sin un zero sume game? Simplemente el actual gobierno
tiene una mala idea e insiste en esa mala idea. Los datos en todas partes del mundo muestran que todo lo
que ellos hacen no es la solucin: hay al menos 30 estudios que muestran que eso no es la solucin, pero
ideolgicamente ellos no pueden hacer otra cosa, es lo mismo que hacen con la salud; la derecha
simplemente no quiere admitir que un sistema privado no funciona. Chile, por ms de 30 aos, ha evitado
la solucin. Es categrico: Todo el sistema escolar chileno es de baja calidad. Si tomamos las mejores
escuelas chilenas y las comparamos con sus similares en el mundo, estn simplemente en el promedio. Es
como cuando alguien juega ftbol en su pas sin ver por televisin otras ligas del mundo y cree que porque
es el mejor en su medio local, podra tener el mismo rendimiento en otros pases. El sistema privado no
funciona para los ms ricos tampoco y las cifras lo demuestran claramente la idea de crear competicin
es una locura de la derecha.La idea de crear instituciones de elite no es el secreto, lo fundamental es
terminar con la desigualdad social desde la base lo que se replica en la escuela. Pero, la forma ms fcil de
cambiar esa desigualdad es por medidas financieras y fiscales.
898

898
La competencia en educacin es una locura de la derecha, Martin Cornoy, en peridico electrnico El Mostrador del 24 de junio
de 2010, disponible en http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2010/06/24/%E2%80%9Cla-competencia-en-educacion-es-una-locura-
de-la-derecha%E2%80%9D/

542
Perspectiva neurolgica:

Entre las consecuencias que genera la desigualdad social y la estructura de clases en Chile est el anormal
desarrollo de las destrezas y habilidades cognitivas y neurolgicas de los hijos de los trabajadores y las clases
sociales ms empobrecidas y explotadas. Siguiendo al Dr. Emilio Arch
899
entre las dificultades que presenta la
enseanza de la matemtica est el desconocimiento de las estructuras cerebrales que influyen en la resolucin
de problemas. De este modo, en el rea de las matemticas, la estimulacin sensorial es fundamental para el
desarrollo de las funciones neurolgicas. En este sentido, qu se puede esperar de los alumnos y ni@s carentes
de una familia con adecuado capital cultural que estimule el crecimiento de las redes neuronales?, qu se puede
esperar de los i@s que slo usan la televisin, los aparatos auditivos de msica y las calculadoras?. Se puede
suponer que la falta de estimulacin sensorial de estas zonas del cerebro genera la perdida de conexiones
sinpticas en el procesamiento numrico. Actividades como contar, proporcionar, razonar, calcular, establecer
equivalencias, abstraer, sintetizar, desarrollan la regin inferior del lbulo parietal de ambos hemisferios.

Los procesos de clculo, anlisis (descomponer el todo en sus partes y describirlas) y la sntesis (rearmar el todo
a partir de sus partes dndole un sentido distinto), el pensamiento en reversa, ponen en marcha una red de
procesos cerebrales interconectados, que son independientes de los sistemas de habla o la msica. En este
sentido, se ha establecido por la ciencia mdica que existen dos sistemas neuronales distintos que subyacen a la
aritmtica ms elemental, de modo que las reas y circuitos se activan en el procesamiento de informacin
numrica de manera tal que el sistema visual del crtex occipitotemporal inferior del hemisferio izquierdo se
asocia con el reconocimiento de cifras escritas en forma de nmeros y palabras, mientras que en la regin
interior del surco intraparietal se desempea la conceptualizacin del sentido de los nmeros y cantidades. En
consecuencia, la funcin de la adquisicin, desarrollo y manejo de las matemticas est localizada en el lbulo
parietal izquierdo, mientras que en el lbulo parietal derecho se activan los circuitos neuronales para el
procesamiento numrico. Es decir, el hemisferio izquierdo ejecuta clculos exactos, mientras que el derecho los
aproxima. No obstante es parte de la discusin entre la comunidad neurolgica el problema relativo a explicar
por qu el rea del lenguaje no se conecta suficientemente con el rea matemtica si en definitiva ambos ejes
neurolgicos procesan y permiten la comunicacin y el desarrollo de lenguajes a partir de smbolos. Esto nos
lleva al siguiente problema, qu ocurre con el desarrollo neurolgico cuando el capital cultural del entorno
social no generan un buen ambiente de aprendizaje y una suficiente variedad cultural?. Esto es importante,
porque la capacidad de pensar y procesar informacin requiere el razonamiento lgico y la capacidad de
relacionar distintos aspectos del entorno. En otras palabras, si no se practican desde nio las capacidades de
relacionar y razonar las partes involucradas del cerebro se subdesarrollan anormalmente. Por eso es importante
desarrollar la capacidad de comprender cantidades y luego la capacidad de expresar nmeros y frmulas. Este es
la manera de engrosar la densidad neurolgica. De ah entonces que el mtodo pedaggico recomendado para el
aprendizaje de las matemticas es la induccin y no la deduccin, toda vez que primero debemos conceptualizar
la experiencia y realidad, para luego comprender y finalmente describir, analizar y sintetizar crticamente.

Perspectiva social: tipo de educacin y de sociedad que nos toca vivir como pobladores y asalariados:

En el colegio nos encontramos con una lgica de competencia y de dominio del profesor frente al
alumno.
En la sala de clases el alumno que no ve en el profesor otra cosa que la representacin de la autoridad,
vaciar contra l sus frustraciones sociales. Se construye as una relacin que podramos llamar de
escolaridad salvaje entre individuos que necesitan sobrevivir en el medio, recurriendo a los
tradicionales expedientes de la brutalidad animal para dominar y someter sea al profesor o al alumno.

899
IMPORTANCIA DE LA MATEMTICA EN EL DESARROLLO COGNITIVO: ENSAYO SOBRE EDUCACIN SUPERIOR, Dr.
Emilio Arch Tirado, Universidad Tecnolgica de Mxico, disponible en:
http://www.fimpes.org.mx/phocadownload/premio/Ensayo3premio.pdf


543
La escuela es un lugar donde la violencia que engendra el sistema capitalista se vive cuerpo a cuerpo,
individuo contra individuo.
Sabido es que la educacin es distinta para las elites ricas que para los pobres. Por ejemplo, mientras a
los ricos se les ensea a mandar, a los pobres se les ensea a obedecer.
De dnde provienen los alumnos de las escuelas subvencionadas y municipalizadas?: De las
poblaciones tambin llamadas villas, lugares en donde fueron erradicados los pobres. Estas
poblaciones adquirieron su fisonoma como paisajes urbanos con pequeas casas y bloques de
departamentos escasos metros cuadrados, de material semi-slido, apiadas unas al lado de la otra y
separadas slo por un pequeo pasaje de 3 metros. Es en estos lugares donde viven hacinadas dos y ms
familias por vivienda, siendo caldo de cultivo para la promiscuidad sexual, la drogadiccin, la violencia
fsica inter personal, las enfermedades mentales y depravaciones de todo tipo, la falta de expectativas
culturales y educacionales, y fundamentalmente la degradacin y envilecimiento moral y tico de bastos
sectores de nuestra clase social asalariada y explotada.
Pero tambin, las villas son los espacios donde ms hondo ha calado el mensaje de que la pobreza
puede ser disfrazada mediante el acceso a bienes de consumo como zapatillas, celulares, televisores,
equipos musicales y ropas de marca.
Las barriadas o cinturones marginales son la cuna de jvenes adolescentes pertenecientes a familias
duramente golpeadas por la pobreza, los que encandilados por la publicidad de la misma televisin que
los denuncia, estimulados irrefrenablemente por los cantos de sirena de las grandes multitiendas y mall,
se lanzan a alcanzar el xito material tan vociferado por la publicidad mediante acciones delictuales,
robos con violencia y asaltos.
Es en este tipo de lugares, donde se vive una especie de canibalismo social, cuya expresin es la
violencia inorgnica, practicada por individuos o grupos en contra de su misma clase. En tanto violencia
inorgnica y desestructurada, es perfectamente funcional al sistema de dominacin.
Pero adems, las poblaciones son el lugar en que habitan los estudiantes de los colegios industriales o
politcnicos en que cursan una carrera como repostera, secretaria o contabilidad, colegios en que ya
en cuarto y quinto bsico las nias y nios estn pensando experimentar relaciones sexuales imitando a
promiscuos adolescentes, que van acumulando en sus fibras la frustracin y resignacin por el tipo de
vida que les toco.
Pero tambin es el lugar en que habita el grupo de edad ms joven de la sociedad de Santiago, juventud
que descubri que el pio es la mejor escuela y familia, y donde el carrete, el reventn, la hinchada en
las barras bravas son la nica opcin que puede despertar una pasin o aprender una mejor manera de
ganarse la vida: el matonaje, venta de papelillos, algn hecho o accin del alta connotacin publica para
as obtener un estatus social de respeto, gradundose de choro o chora.
En definitiva este es el espacio en que viven los obreros y los sectores ms golpeados por el sistema:
mujeres, pensionados, madres soltaras, micro-productores que convierten su casa en paquetera, taller,
armadura, bodega para la recoleccin y reciclaje de cachureos que son vendidos en la feria en calidad de
coleros o asociados a algn sindicato de feria.

ES UN ERROR EXIGIR EDUCACIN SUPERIOR ESTATAL?

Llama la atencin que los jvenes exijan al Estado hacerse cargo de la educacin de este pas. Es una
peculiaridad toda vez que la burguesa lo que ha hecho es precisamente lo contrario, es decir, le ha restado
campo al Estado para darle mayor espacio a la acumulacin de capital. Es tambin parte del aprendizaje histrico
el hecho ineludible de que este proceso general de agudizacin de las contradicciones progresivamente va
mostrando los lmites del sistema capitalista y la inevitable necesidad de superarlo, de despojar a la clase
burguesa de su podero poltico, pues mientras esta siga con las riendas del poder ser imposible crear una
organizacin social y estatal al servicio exclusivo de las clases explotadas y asalariada. Y esto es as porque la
transformacin del modelo educacional, requiere la modificacin del aparataje jurdico de la sociedad, el que
descansa a su vez sobre la estructura productiva y econmica. Por lo tanto, la clave en la modificacin radical de

544
la sper estructura jurdica e ideolgica requiere sin ambigedad un cambio radical en las relaciones sociales de
produccin y en la estructura productiva. Cualquier cambio que se haga a nivel superestructural sin una
modificacin sustancial a nivel productivo, no es ms que una estrategia gatopardista de cambios aparentes que
perpetan la tradicin.

Desde el punto de vista histrico, se debe considerar que el Estado es un instrumento poltico de dominacin de
clases por excelencia. Es en el Estado en que alcanza mayor significacin la ideologa como falsedad que
encubre las relaciones sociales de explotacin. Es el desarrollo del Estado el que a fuerza la imagen -principio
activo que hace a la industria auxiliar de la publicidad- se apodera de todas las relaciones sociales. Esta
contradiccin no exista en etapas histricas como la comunidad primitiva, o en la economa mercantil simple.
Esto era as porque los distintos actos de la produccin colectiva eran actividades directas realizadas
conscientemente. Estas Descansaban en la divisin natural del trabajo. Con el desarrollo de la fuerza
productiva del trabajo social se pudo crear excedentes de magnitud suficiente para dejar sin sentido social a la
economa de subsistencia, dando pbulo a la propiedad privada, a las clases sociales y al Estado. La necesidad de
justificar las relaciones sociales genera la construccin de ideologa. Se establece as una distancia, una
contradiccin entre trabajo y producto. Pero en este momento, el trabajo social, la esencia social de las cosas,
pas a adoptar cada vez ms el carcter de trabajo enajenado. Se rompi el reflejo e identidad de la relacin
entre el trabajo y su producto. Es decir, se rompe la relacin directa entre produccin y consumo. En
consecuencia, la relacin de identidad conceptual entre produccin y consumo, tpica de las sociedades de
subsistencia, dej de ser inmediata y directa para pasar a ser mediada por el mercado. Por qu pasa esto? En la
sociedad de clases, el mercado determina que sean las cosas las que pasan a relacionarse como personas. No es
el sujeto propietario el que lleva su mercanca al mercado, sino que la mercanca es la que le lleva a l. El sujeto
ya no tiene voluntad propia. A tal punto que la realidad social y hasta fsica de los propietarios del producto,
depende de que su mercanca se realice esto es, se venda, adquiera reconocimiento social en el mercado
900
.

La consideracin terica anterior es la base para poder entender que lo POSIBLE Y NECESARIO depende de la
capacidad de romper con el envoltorio ideolgico del Estado y la sociedad. Esta condicin slo puede hacerse
mediante un profundo y duradero cambio poltico ejecutado por una clase social.

En consecuencia, para los explotados una mayor ingerencia en el Estado, o una respuesta ms tolerante del
Estado hacia determinada reivindicacin de los asalariados, en modo alguno significa una revolucin. Ms bien
se debe definir esta actitud como una reforma producida por el empuje permanente de los explotados para hacer
visible los lmites tanto del sistema de dominacin como de la sociedad capitalista. Relativo a esta concepcin,
Marx afirm que si una clase no es capaz de organizarse para defender sus intereses ms inmediatos, nunca sera
capaz de organizar una nueva sociedad. Esta distincin conduce directamente a la eliminacin de la ilusin de
que la estatizacin del capital equivale a su supresin o, peor an, la posibilidad de que los explotados
gradualmente logren a travs de reformas hacerse de la maquinaria estatal para realizar sus intereses.

Por supuesto no debemos olvidar la principal conclusin del trabajo cientfico de Carlos Marx: El
resultado general a que llegu y que, una vez obtenido, sirvi de hilo conductor a mis estudios, puede resumirse
as: la produccin social de su vida, los hombres contraen determinadas relaciones necesarias e independientes
de su voluntad, relaciones de produccin, que corresponden a una determinada fase de desarrollo de sus
fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la estructura econmica
de la sociedad, la base real sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica y a la que corres-
ponden determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin de la vida material condiciona el
proceso de la vida social, poltica y espiritual en general. No es la conciencia del hombre la que determina

900 Esta reflexin es parte del trabajo NECESIDAD Y POSIBILIDAD DEL COMUNISMO, disponible en www.nodo50.org/gpm;
apartado de correos 20027 Madrid 28080. Es importante resaltar la siguiente afirmacin: la ganancia provoca el divorcio entre la
produccin y las necesidades sociales. EL COMUNISMO SUPONE restaurar el vnculo histrico-natural entre produccin y necesidades
sociales, convirtiendo la propiedad privada sobre los medios de produccin en colectiva


545
su ser, sino, por el contrario, el ser social es lo que determina su conciencia. Al llegar a una determinada fase
de desarrollo, las fuerzas productivas materiales de la sociedad chocan con las relaciones de produccin
existentes, o, lo que no es ms que la expresin jurdica de esto, con las relaciones de propiedad dentro de las
cuales se han desenvuelto hasta all. De formas de desarrollo de las fuerzas productivas, estas relaciones se
convierten en trabas suyas. Y se abre as una poca de revolucin social. Al cambiar la base econmica, se
revoluciona, ms o menos rpidamente, toda la inmensa superestructura erigida sobre ella. Cuando se
estudian esas revoluciones, hay que distinguir siempre entre los cambios materiales ocurridos en las condiciones
econmicas de produccin y que pueden apreciarse con la exactitud propia de las ciencias naturales, y las formas
jurdicas, polticas, religiosas, artsticas o filosficas, en una palabra, las formas ideolgicas en que los hombres
adquieren conciencia de este conflicto y luchan por resolverlo. Y del mismo modo que no podemos juzgar
tampoco a estas pocas de revolucin por su conciencia, sino que, por el contrario, hay que explicarse esta
conciencia por las contradicciones de la vida material, por el conflicto existente entre las fuerzas productivas
sociales y las relaciones de produccin. Ninguna formacin social desaparece antes de que se desarrollen todas
las fuerzas productivas que caben dentro de ella. Y jams aparecen nuevas y ms altas relaciones de produccin
antes de que las condiciones materiales para su existencia hayan madurado en el seno de la propia sociedad
antigua. Por eso, la humanidad se propone siempre nicamente los objetivos que puede alcanzar, pues, bien
miradas las cosas, vemos siempre que estos objetivos slo brotan cuando ya se dan o, por lo menos, se estn
gestando, las condiciones materiales para su realizacin. A grandes rasgos, podemos designar como otras tantas
pocas de progreso, en la formacin econmica de la sociedad, el modo de produccin asitico, el antiguo, el
feudal y el moderno burgus. Las relaciones burguesas de produccin son la ltima forma antagnica del
proceso social de produccin; antagnica, no en el sentido de un antagonismo individual, sino de un
antagonismo que proviene de las condiciones sociales de vida de los individuos. Pero las fuerzas productivas que
se desarrollan en el seno de la sociedad burguesa brindan, al mismo tiempo, las condiciones materiales para la
solucin de este antagonismo. Con esta formacin social se cierra, por tanto, la prehistoria de la sociedad
humana. (Carlos Marx, Prlogo a Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica)

1.- Chile es uno de los pases del mundo en que prcticamente la totalidad de su sistema de educacin superior
esta en manos privadas. De acuerdo a la OCDE, el Estado en Chile no alcanza a cubrir el 15% de las necesidades
de mantenimiento de las Universidades Estatales. En consecuencia, exigir que el Estado se haga cargo de la
educacin superior tampoco es una medida de carcter revolucionario. Esta reivindicacin slo viene a
concordar y sintonizar el papel y funcin que ya tiene el Estado en el resto de las economas capitalistas,
particularmente en el club ms exigente de ellas, la OCDE
901
. De acuerdo con los indicadores de la OCDE
para el ao 2010, el conjunto de los pases de estos pases invierte anualmente 9.195 dlares estadounidenses por
alumno desde la educacin primaria hasta la educacin terciaria: 6.756 dlares estadounidenses por alumno de
primaria, 8.153 dlares estadounidenses por alumno de educacin secundaria y 16.625 dlares estadounidenses
por alumno de terciaria. Los pases de la OCDE gastan el 6,2 % de su PIB colectivo en instituciones educativas.
En los pases de la OCDE, una media de ms del 90% y nunca menos del 80% de la educacin primaria,
secundaria y postsecundaria no terciaria (excepto en Chile, Corea y Reino Unido) se cubre con fondos pblicos.
Sin embargo, en la educacin terciaria la proporcin de financiacin privada vara ampliamente, desde menos
del 5% en Dinamarca, Finlandia y Noruega a ms del 40% en Australia, Canad, Estados Unidos, Japn, Reino
Unido y los pases asociados Federacin Rusa e Israel, y por encima del 75% en Chile y Corea. Como media en
los 17 pases de la OCDE la proporcin de financiacin pblica en instituciones terciarias alcanza un 70 % en
2007. Como media en los pases de la OCDE, el 83 % de todos los fondos de las instituciones educativas
proviene directamente de fuentes pblicas
902
. El documento es lapidario cuando seala que en educacin
terciaria, el gasto pblico por alumno (en instituciones pblicas y privadas) alcanza un promedio de 8.467
dlares estadounidenses, pero vara desde menos de 1.000 dlares en Chile a ms de 15.000 en Dinamarca,
Noruega y Suecia, tres pases en los que el nivel de gasto privado es bajo o insignificante en este nivel educativo.
En todos los pases de los que se dispone de datos, el gasto pblico por alumno es ms elevado en las
instituciones pblicas que en las privadas.

901
Panorama de la educacin 2010, Indicadores de la OCDE. Editorial Santillana, Gobierno de Espaa, Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, Madrid, ao 2010.
902
Panorama de la educacin 2010, Indicadores de la OCDE, op. cit.

546
Entonces, dnde est el carcter poltico de las actuales luchas estudiantiles?. En la movilizacin social activa
y permanente que permita una cada vez mayor ingerencia en la toma de decisiones polticas relativa a la
conduccin de las entidades de educacin. Necesariamente este camino llevara a confrontar a la clase social
beneficiada con el actual sistema, pues ser la nica forma de dar ganaras polticas futuras de que las
instituciones se sometan y obedezcan los intereses sociales de los asalariados, explotados y cuentapropistas.

CUADRO 173: Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones educativas, como porcentaje, para la
educacin terciaria (promedio para los aos 2000, 2007)
903

Fuente
Pblica
Gasto de
las
Familias
Gasto de
Otras
entidades
privadas
Todas las
fuentes
privadas
Fuentes
privadas
subvencionadas
Todas las
Fuentes
Pblicas
Todas
Las
Fuentes
Privadas
Chile 14.4% 79.2% 6.4% 85.6% 4.1% 19.5% 80.5%
Media
OCDE
69.1% ------- ------ 30.9% 3.0% 75.7% 24.3%

De acuerdo con la informacin precedente, las instituciones privadas de educacin superior invierten muy poco
capital en el proceso de produccin de fuerza de trabajo con estudios superiores. Al respecto Comprese el
aporte de capital privado de los propios clientes (85%) con el exiguo aporte de las entidades de educacin
privadas (4.1%).

2.- Desde el punto de vista impositivo, Chile es uno de los pases de la OCDE que menos impuestos cobra en
relacin a su PIB (18.2%). Por lo que exigir una reforma tributaria para que los ms ricos paguen
impuestos en forma progresiva a su renta, no es una exigencia revolucionaria. Simplemente lo que se exige
es que en Chile se tenga una carga impositiva similar a la que existe en el club de economas capitalistas al
que pertenece, donde la presin inflacionaria representa alrededor del 34% del PIB. Al respecto
considrese el siguiente cuadro estadstico.

CUADRO 174: Total de Impuestos como porcentaje del PIB en pases de la OCDE
aos 1965-2009
904

1965 1975 1985 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Australia 20,5 25,2 27,6 28,0 30,3 30,1 29,8 29,3 29,5 27,1 n.a.
Austria
1
33,9 36,6 40,8 41,4 43,2 43,4 42,4 41,9 42,1 42,7 42,8
Belgium 31,1 39,5 44,3 43,5 44,7 44,5 44,6 44,3 43,8 44,2 43,2
Canada 25,7 32,0 32,5 35,6 35,6 33,6 33,4 33,3 33,0 32,3 31,1
Chile 19,0 19,4 19,8 21,6 23,2 24,0 22,5 18,2
Czech
Republic 37,6 35,3 37,8 37,5 37,0 37,3 36,0 34,8
Denmark
1
30,0 38,4 46,1 48,8 49,4 49,0 50,8 49,6 49,0 48,2 48,2
Finland 30,4 36,6 39,8 45,7 47,2 43,5 43,9 43,8 43,0 43,1 43,1
France
1
34,1 35,4 42,8 42,9 44,4 43,5 43,9 44,0 43,5 43,2 41,9
Germany
2
31,6 34,3 36,1 37,2 37,2 34,8 34,8 35,4 36,0 37,0 37,0
Greece 17,8 19,4 25,5 28,9 34,0 31,1 31,8 31,7 32,3 32,6 29,4
Hungary 41,3 38,5 37,4 37,4 37,2 39,7 40,2 39,1
Iceland 26,2 30,0 28,2 31,2 37,2 38,0 40,6 41,5 40,6 36,8 34,1
Ireland 24,9 28,8 34,7 32,5 31,3 29,9 30,4 31,8 30,9 28,8 27,8
Israel
3
37,0 36,8 35,4 35,5 35,9 36,3 33,8 31,4
Italy 25,5 25,4 33,6 40,1 42,2 41,0 40,8 42,3 43,4 43,3 43,5
Japan 18,2 20,8 27,1 26,8 27,0 26,3 27,4 28,0 28,3 28,1 n.a.
Korea 14,9 16,1 20,0 22,6 23,3 24,0 25,0 26,5 26,5 25,6
Luxembourg 27,7 32,8 39,4 37,1 39,1 37,3 37,6 35,6 35,7 35,5 37,5

903
Panorama de la educacin 2010, Indicadores de la OCDE, op. cit.
904
Tabla obtenida de la base de datos de la OCDE, Disponible en
http://www.oecd.org/document/49/0,3746,en_21571361_44315115_46737201_1_1_1_1,00.html

547
Mexico 15,5 15,2 16,9 17,1 18,1 18,2 17,9 21,0 17,5
Netherlands 32,8 40,7 42,4 41,5 39,6 37,2 38,4 39,1 38,7 39,1 n.a.
New
Zealand 24,1 28,7 31,3 36,2 33,2 34,8 36,7 36,1 35,1 33,7 31,0
Norway 29,6 39,2 42,6 40,9 42,6 43,3 43,5 44,0 43,8 42,6 41,0
Poland 36,2 32,8 31,7 33,0 34,0 34,8 34,3 n.a.
Portugal 15,9 19,1 24,5 30,9 32,8 32,8 33,7 34,4 35,2 35,2 n.a.
Slovak
Republic 34,1 31,7 31,5 29,4 29,4 29,3 29,3
Slovenia 39,2 37,5 38,3 38,6 38,3 37,8 37,2 37,9
Spain
1
14,7 18,4 27,6 32,1 34,2 34,6 35,7 36,6 37,3 33,3 30,7
Sweden 33,4 41,3 47,4 47,5 51,4 48,1 48,9 48,3 47,4 46,3 46,4
Switzerland 17,5 23,9 25,5 27,7 30,0 28,8 29,2 29,3 28,9 29,1 30,3
Turkey 10,6 11,9 11,5 16,8 24,2 24,1 24,3 24,5 24,1 24,2 24,6
United
Kingdom 30,4 34,9 37,0 34,0 36,4 34,8 35,7 36,5 36,2 35,7 34,3
United
States 24,7 25,6 25,6 27,8 29,5 25,7 27,1 27,9 27,9 26,1 24,0
OECD
Total 25,5 29,4 32,5 34,4 35,5 34,6 35,2 35,4 35,4 34,8 n.a.

En consecuencia, respecto a si la educacin puede o no ser estatal, depende de qu clase social responda y con
que intereses lo haga. Es decir, QUIN DETERMINA LO QUE ES POSIBLE Y NO LO ES?.

A partir de los antecedentes estudiados se pueden sustentar dos ideas polticas fundamentales para el conflicto
estudiantil: a) el problema actual no pasa por el tipo de logro o demanda social enarbolada o lograda por los
sujetos sociales, sino ms bien, por la perspectiva estratgica que se le confiere a la lucha social. Dicho de otro
modo, cmo garantizar polticamente que los eventuales logros o conquistas se mantengan en el tiempo y no
sean abolidos por la autoridad?. b) El problema de la educacin es una lucha indirecta que enfrenta a futuros
trabajadores con el capital. Este ejercicio exige explicar el patrn de comportamiento de la acumulacin de
capital, particularmente en lo referido a la concentracin y centralizacin de capitales. Esto significa concebir la
historia a partir de la lucha de clases, verificndose que:
Si se considera el perodo 2002 a la fecha se puede constatar una disminucin de la cantidad de Ues
privadas, pasando de 38 a 34. La misma tendencia se advierte en los Institutos profesionales que pasaron de 56 a
44. Por ltimo los CFT pasaron de 117 a 74 en el mismo perodo.
En las Ues privadas existe una media de 1 acadmico a jornada completa por cada 1.000 alumnos
905
.
Mientras las matrculas de Ues tradicionales ha aumentado 13%, las matrculas de Ues privadas ha
aumentado 81%
Los estudiantes de Ues del CRUCH tienen un aporte familiar de 2,2 millones de pesos por alumno anual,
mientras que en las privadas el mismo concepto de ingreso por explotacin alcanza a 2,7 millones de pesos
anual. Con un costo promedio por alumno de 4.6 millones de pesos anual
906
.
En Chile el gasto en educacin superior es de 0.4% del PIB mientras que el promedio de la OCDE (club
al que pertenece Chile) destina 2%.
Actualmente en Chile el aporte privado familiar a la educacin superior del alumno es de 85%, cubierto
esencialmente mediante endeudamiento. A su vez, el sector pblico slo aporta una media de 15%.
Segn la OCDE, Chile tiene una de las tasas arancelarias a la educacin superior ms altas del mundo.
De este modo en el pas se cobra una media de 3.140 dlares anuales, mientras que Israel cobra 2.658 USS, U.K
1.859 USS, Italia 1027 USS, Nueva Zelandia 1.764 USS, Holanda 1.646 USS, Austria 837 USS, Blgica con
574 USS, Espaa con 795 USS, Francia con 160 USS, Turqua con 276 USS, siendo prcticamente gratuita en
repblica Checa, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Islandia, Noruega, Polonia y Suecia
907
.

905
Datos disponibles en el FORO DE EDUCACION SUPERIOR, AEQUALIS, www.aequalis.cl
906
907

548
El pas tiene una tasa bruta de cobertura en educacin superior que bordea el 46%, mientras que la tasa
neta alcanza a 29.3%.
De acuerdo a CASEN un 7.73% de los estudiantes de educacin superior es considerado pobre. As
mismo, si en la dcada de los noventa quienes engrosaron las matriculas de educacin superior fueron los deciles
V, VI y VII, en la dcada del 2000, los deciles que mayor afluencia tuvieron en la educacin terciaria fueron el I,
II, III y en menor medida el IV, siendo la educacin superior tcnico profesional y las Ues privadas las
principales reas donde se han concentrado los deciles de menores ingresos.
El antecedente anterior coincide con el hecho de que mientras las Ues tradicionales concentran un
17.49% de matrcula, el 82.6% restante se concentra en Ues privadas, Institutos Tcnicos Profesionales (con
mayor alza en la dcada del 2000) y Centros de Formacin Tcnica (con mayor alza en los noventa)
908
.
A su vez, mientras el 65% de los grupos laborales clasificados como directivos y profesionales acceden
a la educacin superior, slo el 21.4% de los trabajadores no calificados acceden a la misma. Peor an, entre los
trabajadores no calificados slo un 9% accede a Ues tradicionales, mientras que en el mismo grupo un 25.2% y
un 14.9% acceden a Institutos Profesionales y Universidades privadas, respectivamente. Similar correlacin
tienen los empleados y obreros, con un 25.38% en Institutos profesionales, un 18.76% en Ues privadas y slo un
9% en Ues tradicionales. Este antecedente contrasta con el 17.6% de alumnos provenientes de familias de nivel
tcnicos y profesionales que asisten a Ues tradicionales y el 23.4% de alumnos en Ues tradicionales
provenientes de familias que se desempean en trabajos directivos y profesionales. Paradjicamente es en
estos dos ltimos sectores donde mayormente se concentran los beneficios como las becas y exenciones, con un
30% de becas, cifra mayor que el 26.7% de becas asignadas a estudiantes cuyas familias pertenecen a grupos de
de trabajadores no calificados y obreros
909
.
Cabe destacar que mientras el 75% de los estudiantes pertenecientes al grupo laboral de directivos y
profesionales financia los estudios superiores con recursos propios, el 79% lo hace recurriendo a financiamiento
propio o va crediticia
910
.
El dato anterior se corresponde con una mayor concentracin de alumnos que deben trabajar para
estudiar los que se ubican en los deciles con menores ingresos y mayor endeudamiento. De este modo si entre los
trabajadores no calificados y obreros el 53.5% de los alumnos deben trabajar jornada completa en el grupo de
profesionales y tcnicos este monto alcanza a un tercio
911
.
Entre un 20.1% y un 23.4% de alumnos pertenecientes a familias profesionales estudia en Universidades
tradicionales y Ues privadas con algn prestigio. Este antecedente contrasta con un 14.9% de alumnos
pertenecientes a grupos de trabajadores no calificados y obreros que realizan mayoritariamente su educacin
superior en Ues privadas sin investigacin y un 25.2% que lo hace en los Institutos Profesionales
912
.
Cabe recordar que hasta 1973 existan solo 8 universidades en Chile, las que reciban un 80% de
financiamiento estatal va Ley de Presupuesto y leyes especiales. Este sistema reciba adems un ingreso menor
correspondiente a Cuotas de Solidaridad o cuotas de mantenimiento por parte de los alumnos, la que se fijaba
en funcin del ingreso del jefe de hogar. Este sistema tena una cobertura de 140.000 alumnos. A partir del
decreto ley 3581 de 1980, el sistema universitario oficialmente desapareci en la forma antes descrita. Nacieron
las Ues privadas, se termino con el aporte mayoritariamente pblico a las Ues, se crearon los Institutos
Profesionales privados y se creo una nueva manera de financiar la educacin superior, sistema que actualmente
abarca a unos 950 mil alumnos distribuidos en alrededor de 160 entidades de educacin superior privadas y
estatales.
El Financiamiento a la Educacin superior quedo asentado en tres pilares: el AFD (Aporte Fiscal
Directo) para las Universidades que pertenecen al consejo de Rectores. El AFI (aporte Fiscal Indirecto), especie
de comisin para las Ues que logren captar los alumnos con mejores puntajes; y un FONDECYT o Fondo
Nacional para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico que financia proyectos de investigacin docente. A partir
de 1980, las Ues crearon el Crdito Fiscal Universitario, el que comenz a ser administrado directamente por las

908
909
Caracterizacin Social de los estudiantes de educacin superior en Chile, Aspectos estructurales. Vctor Orellana Caldern, Foro
AEQUALIS de Educacin Superior Centro de Investigacin en Estructura Social, Universidad de Chile, marzo de 2011
910
Caracterizacin Social de los estudiantes de educacin superior en Chile, op. cit.
911
912

549
Ues desde 1987. Este fue reemplazado de 1992 por el Fondo Solidario, sistema que est actualmente supeditado
a los nuevos Crditos con Aval del Estado y Crditos de la Banca Privada. En consecuencia, si a 1973 las Ues
tradicionales reciban un 80% de financiamiento fiscal y publico, a la fecha las Ues tradicionales solo reciben
entre un 17 y un 25% de recursos estatales. El resto deben autofinanciarlo mediante aranceles
913
.
No olvidemos que desde el punto de vista de la composicin social, Chile tiene aproximadamente 8.5
millones de trabajadores. De estos, 1.750.000 reciben el salario mnimo y 5.500.000 reciben salarios que tienen
como tope los 350.000 pesos. Adems tenemos aproximadamente un 15% de la fuerza de trabajo en condiciones
de subempleo, lo cual sumado al 10% de cesanta estructural nos indica que en Chile cerca del 25% de la fuerza
de trabajo tiene problemas de empleo. La mayor desocupacin se concentra en los jvenes de entre 15 y 24 aos
de edad, donde la tasa de desempleo es ms del triple respecto al promedio nacional, alcanzando en el primer
tramo (15 a 19 aos) el 29.3%. Esto hace que si el ao 1990 con una fuerza de trabajo de 4.824.000 asalariados
se valorizo una formacin bruta de capital fijo de 4.402.859.000 de pesos, en una proporcin capital : trabajo de
913 a 1, hacia el ao 2012 se espera que con una masa laboral de 7.490.000 asalariados se valorice una
formacin bruta de capital fsico de 21.395.835.000 de pesos en una proporcin capital : trabajo de 2857 a 1, lo
que significa que durante 22 aos el capital fsico crece a una tasa de 486%, mientras que la velocidad de
formacin de mano de obra durante el mismo perodo crece a una tasa de 35.6%. A este antecedente hay que
agregarle aproximadamente 620.000 personas dueas de su propio negocio o cuenta propistas, las que aparecen
formalizadas en las estadsticas como Micro-empresarios, con altas tasas de endeudamiento y auto explotacin.
A su vez, se estima que el nmero de trabajadores estacionales en el agro flucta entre los 250.000 hasta los
400.000. Adems se debe agregar que las ferias libres tienen 60.000 comerciantes, generando empleos indirectos
a 150.000 personas y comercializando la produccin hortofrutcola de ms de 300.000 familias campesinas. Los
rubros que ms utilizan la subcontratacin son Guardia y Control, Servicios alimenticios, Minera, Servicios
informticos, Construccin, Aseo y Comercio. Estas son las principales fuentes de trabajo en Chile. Esta causa
explica el hecho constatado por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), segn la cual
cada chileno debe en promedio 7,5 meses de sueldo slo en crditos de consumo.
CUADRO 175: UNIVERSIDADES SEGN DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA Y PROPIETARIOS AL AO
2007, SEGN M O MONCKEVER
914

UNIVERSIDADES ESTATALES (POR MANDATO, PBLICAS)
1.- Universidad Arturo Prat:
Categora: Publica derivada (Las Universidad derivadas son las que surgieron a partir de 1981 despus de
que el gobierno militar separ en sedes la Universidad de Chile y la USACH)
Identificacin del Propietario: Estado de Chile
Nmero de Alumnos: 7.215
Origen de los Alumnos: Colegio Municipales 51,6%, Subvencionados 45,9%, Particulares pagados 2.3%
(los datos corresponden al ao 2006 y en algunos al 2005 porque no haba datos actualizados. No se
contemplaron en los porcentajes los cambios entre Universidades u otros)
2.- Universidad de Antofagasta
Categora: Publica derivada
Origen de los Alumnos: Colegio Municipales 49.4%, Subvencionados 35.3%, Particulares pagados 15.3%
3.- Universidad de Atacama
4.- Universidad de Chile
Categora: Publica Tradicional

913
Centro de Estudios FEC, Centro de Alumnos Derecho, Universidad de Concepcin, 2010.
914
Monckeberg Mariah Olivia: El Negocio de las Universidades Chilenas Editorial: Random House Mondadori, Coleccin Debate, 1
ed., Santiago de Chile 2007.


550
5.- Universidad de la Frontera, UFRO
Origen de los Alumnos: Colegio Municipales 31.6%, Subvencionados 44,9%, Particulares pagados 7.3%
6.- Universidad de la Serena
7.- Universidad de los Lagos
8.- Universidad de Magallanes
Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin, UPLA
Universidad de Santiago de Chile, USACH
Categora: Publica Tradicional
Universidad de Talca
Universidad de Tarapac
Universidad de Valparaso
Universidad del Bio-Bio
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin, UMCE

551
Universidad Tecnolgica Metropolitana, UTEM
UNIVERSIDADES PARTICULARES (TRADICIONALES, CREDAS ANTES DE 1981)
Pontificia Universidad Catlica de Chile
Categora: Particular tradicional, con aporte del estado
Identificacin del Propietario: Iglesia Catlica.
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Identificacin del Propietario: Iglesia Catlica
Universidad Austral de Chile
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Austral
Universidad Catlica de la Santsima Concepcin
Categora: Particular derivada, con aporte del estado
Identificacin del Propietario: Iglesia Catlica, Arzobispo de Concepcin
Universidad Catlica de Temuco
Identificacin del Propietario: Iglesia Catlica, Obispado de Temuco
Universidad Catlica del Maule
Identificacin del Propietario: Iglesia Catlica, Obispado de Talca
Universidad Catlica del Norte
Categora: Particular, con aporte del estado
Identificacin del Propietario: Iglesia Catlica
Universidad de Concepcin
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad de Concepcin
Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Identificacin del Propietario: Fundacin Federico Santa Mara
UNIVERSIDADES PRIVADAS (CREADAS LUEGO DE 1981)
Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Identificacin del Propietario: Forma parte de al Corporacin las Sociedades o Grupos de la Academia de
Humanismo Cristiano.

552
Universidad Adolfo Ibez
Identificacin del Propietario: Fundacin Adolfo Ibez, ligada desde su creacin a la descendencia del
empresario de Valparaso Adolfo Ibez Boggiano
Universidad Adventista de Chile
Identificacin del Propietario: Corporacin Iglesia de los Adventistas del Sptimo Da
Universidad Alberto Hurtado
Identificacin del Propietario: Compaa de Jess
Universidad Autnoma de Chile
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Autnoma del Sur. Fue constituida por 50
personas de Temuco encabezadas por el abogado Teodoro Rivera Beneit y su hijo el ex diputado de RN
Teodoro Rivera Neumann
Universidad Bernardo Ohiggins
Identificacin del Propietario: Corporacin privada creada en Febrero de 1990 por altos oficiales del
Ejrcito en retiro. Contina ligada a ese sector
Origen de los Alumnos: Sin Informacin
Universidad Bolivariana
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Bolivariana
Universidad Cardenal Ral Silva Henrquez
Identificacin del Propietario: Congregacin Salesiana
Universidad Central
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Central, en la que forman parte los acadmicos de
la Universidad
Universidad Chileno-Britnica de Cultura
Identificacin del Propietario: 5 personas naturales chilenas y nace del Instituto Chileno Britnico de
Cultura y el Instituto Profesional Chileno Britnico de Cultura
Nmero de Alumnos: 63
Universidad de Aconcagua
Identificacin del Propietario: Corporacin Educacional Universidad de Aconcagua. Pertenece al grupo de
la Escuela Superior de Comercio Exterior, ESCE de Valparaso.
Universidad de Artes, Ciencias y Comunicaciones, UNIACC
Identificacin del Propietario: Andrs Guiloff Dimitstein, Ricardo Guiloff Dimitstein y Hctor Villena
Hernndez, aparecen formalmente como socios organizadores desde Febrero 1990.
Universidad de Artes y Ciencias Sociales, ARCIS
Identificacin del Propietario: Corporacin Arcis, cuyos socios ente los mas destacados son Max
Marambio Rodrguez, Andrs Pascal allende, Eduardo Conteras Mella, Oscar Azoca Garca, Tomas
Moulian, Roberto Celedn, Gabriel Salazar,

553
Universidad de Ciencias de la Informtica, UCINF
Identificacin del Propietario: Corporacin Educacional de Ciencias de la Informtica fue organizada por
un grupo de personas encabezados por dos altos oficiales del ejercito en retiro: General (r) Jos Fernando
Mutis Puccio y Coronel (r) Vctor Manuel Molina Moscoso. Al tiempo se suma como socio Gerardo
Rocha, principal dueo de la Universidad Santo Tomas.
Universidad de las Amricas
Identificacin del Propietario: el 2003 adquiri la corporacin el grupo Sylvan International Universities
(Sylvan Learning Systems Inc.) que despus pas a ser Laureate Education Inc. El mismo consorcio
compro la cartera de alumnos de la Universidad Nacional Andrs Bello. El ao 2007 el fondo de capital
privado canadiense Kolver Kravis Robert (KKR) junto a otros inversionistas adquiri la Compaa
Laureate.
Origen de los Alumnos: Sin Informacin para 2005 y 2006
Universidad de los Andes
Identificacin del Propietario: Es una fundacin del Opus Dei, sus fundadores fueron profesionales
miembros de esa organizacin catlica.
Universidad de Rancagua
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad de Rancagua. Fue fundada por profesionales,
empresario y polticos de esta regin encabezados por el ingeniero Patricio Guajardo Ahumada, ex gerente
general de Codelco el Teniente.
Origen de los Alumnos: Colegio Municipales 47.3%, Subvencionados 52.7%, Particulares pagados 0%
Universidad de Via del Mar
Identificacin del Propietario: Fue fundada por profesionales de la quinta regin. Pertenece a Inversiones
Norte-Sur y la sociedad inmobiliaria e Inversiones Via de del Mar.
Universidad del Desarrollo
Identificacin del Propietario: Fundacin Universidad del Desarrollo. Fundada por altos polticos ligados a
la UDI como Joaqun Lavn Infante, Cristian Larroulet Vigenau, Carlos Alberto Dlano, Hernn Buchi
Buc entre otros. Se hace socio la Corporacin Chileno Alemana de beneficencia (duea de la Clnica
Alemana) el ao 2007
Universidad del Mar
Identificacin del Propietario: Corporacin educacional Universidad del Mar, Nace del Instituto
profesional de Valparaso y el centro de estudios Navieros, CENAP.
Universidad del Pacifico
Identificacin del Propietario: Fundacin Julio Ortzar Rojas y familia Ortzar Muoz a partir del Instituto
profesional del Pacifico.
Universidad Diego Portales
Identificacin del Propietario: Fundacin Universidad Diego Portales, creada por Manuel Montt
Balmaceda en 1968.
Universidad Finis Terrae
Identificacin del Propietario: Fundacin Universidad Finis Terrae. Fundada por ex- ministros del
Rgimen Militar y el ao 1999 la fundacin se asocian con la organizacin catlica Legionarios de Cristo,

554
el 2007 el grupo de los fundadores dejo la Universidad se hicieron cargo del establecimiento.
Origen de los Alumnos: Sin Informacin para 2005 y 2006
Universidad Gabriela Mistral
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Gabriela Mistral, vinculada directamente a la
abogada Alicia Romo Romn, su fundadora
Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologas, UNICIT
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologas, creada
en 1989 por la sostenedora de establecimientos educacionales Filomena Narvez, propietaria de una
cadena de colegios particulares subvencionados, son socios de la Universidad sus cuatro hijos.
Universidad Internacional SEK
Identificacin del Propietario: Pertenece a una corporacin filial del consorcio espaol Universidad SEK
de Espaa. En Chile, la corporacin fue fundada por el colegio Internacional SEK Chile Ltda.
Representada por un abogado chileno Carlos Tapia Aravena y el presidente de la Junta Directiva siempre
ha sido un ciudadano espaol.
Origen de los Alumnos: Sin informacin para el 2005 y 2006
Universidad de la Repblica
Identificacin del Propietario: La Corporacin Universidad de la Republica naci en solemne ceremonia
de la masonera en el club de la Republica -la principal sede de la orden en Chile- en 1988. Concurrieron a
su fundacin 100 socios. La universidad es considerada una obra de accin masnica, la nica con esas
caractersticas en Amrica, sin embargo tras la crisis experimentada el 2007 el gran maestro de la
masonera manifest que la Universidad no perteneca a la Masonera.
Universidad Martima de Chile
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Martima de Chile, fue constituida por la
Fundacin Almirante Carlos Condell en 1990, de acuerdo a sus estatutos tres representantes de su junta
directiva son nombrados por la fundacin y dos por el comandante en jefe de la Armada. Un convenio
suscrito con la Universidad Andrs Bello en el 2007 plantea interrogantes sobre el futuro de la Martima,
ya que de acuerdo a esa alianza cerr sus matriculas 2008 y los estudiantes continuaran sus estudios en la
UNAB que la absorbera al concretarse el convenio.
Universidad Mayor
Identificacin del Propietario: La Corporacin Universidad Mayor fue creada en 1988 por el ex- director
de educacin superior del ministerio de educacin Rubn Covarrubias, el ex- asesor del MINEDUC Eric
Villaseor y Francisco Enrique Beltrn Herrera, socio fundador del Instituto Diego Portales Ltda.
Universidad Miguel de Cervantes
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Miguel de Cervantes. Desde Marzo de 2002
participan en ella Gutenberg Martnez Ocamica y el empresario ngel Mauln Ros entre otros

555
Universidad Nacional Andrs Bello
Identificacin del Propietario: Formada por el Instituto Andrs Bello S.A. y la sociedad de desarrollo de la
Educacin Superior (DESUP S.A.). La UNAB fue fundada por el empresario Vctor Sahl, su esposa y
Francisco Luna, a partir del Instituto Andrs Bello. Luego ingreso COPRA S.A: y al comenzar los 90 se
incorporaron 3 sociedades ms. En enero del 2007, el Fondo de capital privado canadiense Kolver Kravis
Robert (KKR) adquiri Laureate incluyendo la Universidad de las Amricas y su participacin mayoritaria
en la Andrs Bello, el grupo Laureate compr adems el instituto profesional AIEP
Universidad Pedro de Valdivia
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Mariano Egaa, se constituy en 1987. En
Septiembre de 2006 adquirieron el control de corporacin los empresarios ngel Mauln Ros y Enrique
Rodrguez Villa, dueos del pre universitario y los colegios Pedro de Valdivia.
Origen de los Alumnos: Sin informacin
Universidad Regional San Marcos
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad Regional San Marcos formada en el 2003 por el
abogado, ex-diputado DC y ex Ministro de la presidencia Francisco Huenchumilla Jaramillo, el diputado
de la UDI por Talcahuano Jorge Ulloa Aguillon el profesor Francisco Beltrn Herrera ex- presidente de
Deportes Concepcin y constructor civil lvaro Mauricio Beltrn Gmez.
Universidad San Sebastin
Identificacin del Propietario: Corporacin Universidad San Sebastin. En mayo de 2007 ingresaron a esta
Corporacin Alejandro Prez Rodrguez, ex gerente general de Celco y Lus Ernesto Videla ex gerente de
Lan Chile.
Universidad Santo Tomas
Identificacin del Propietario: El principal socios es Gerardo Rocha Vera, presidente de la Corporacin
Santo Tomas S.A. fundada por el en 1975 actualmente abarca a la Universidad Santo Tomas, el instituto
profesional del mismo nombre, centro de formacin tcnica y colegios.
Universidad Tecnolgica de Chile
Identificacin del Propietario: Grupo INACAP que adquiri el control de la Universidad Vicente Prez
Rosales de manos del ex ministro Fernando Lniz Cerda quien hasta el 2005 era su principal dueo.

Medios de Control y Construccin Ideolgica o el latifundio comunicacional

Desde el punto de vista ideolgico y de proyecto poltico se puede sostener con certeza que las cadenas de
diarios El Mercurio y Copesa, corresponden a una lgica neoliberal en lo econmico, conservadora en lo moral y
profundamente represiva y retrograda en lo social. No es extraa esta caracterstica si se considera que los
proveedores de publicidad a estos medios son mayoritariamente parte del empresariado que se beneficio o
prospero al alero del patrn de acumulacin de capitales impuesto a partir del golpe de Estado de 1973. La razn
de existencia de estos medios es, por un lado la captacin de consumidores ms que lectores, y por otro, la
reproduccin y resguardo poltico ideolgico del modelo imperante. Esta homogeneidad ideolgica del monstruo
bicfalo El Mercurio-Copesa ha llevado a algunos autores a calificarlo como un monopolio ideolgico
915
que
limita o anula la libertad de expresin en Chile.

915
CORRALES, Osvaldo y SANDOVAL, Juan. "Concentracin del mercado de los medios, pluralismo y libertad de expresin".
Publicado por la Fundacin Chile 21 en Coleccin Ideas, Ao 5, N 53, Mayo 2005. Disponible en http://www.chile21.cl. Tambin ver
Concentracin econmica de los medios de comunicacin en Chile. Guillermo Sunkel y Esteban Geoffry, Escuela de Periodismo de la
Universidad de Chile, 1998

556

Cul es la composicin de este monstruo Bicfalo?. En la prensa escrita la cadena El Mercurio esta formada por
los siguientes eslabones periodsticos
916
:

- La empresa El Mercurio S.A.P. es duea de El Mercurio, Las ltimas Noticias, y La Segunda.
- La Sociedad Periodstica El Norte S.A. posee ocho diarios: La Estrella de Arica, La Estrella de Iquique,
El Mercurio de Antofagasta, La Estrella del Norte, El Mercurio de Calama, La Estrella del Loa, La Prensa de
Tocopilla y El Diario de Atacama.
- El Mercurio de Valparaso S.A.P., duea de los diarios El Mercurio de Valparaso, La Estrella de
Valparaso y El Lder de San Antonio.
- La Sociedad Periodstica Araucana S.A., controla nueve diarios: El Diario Austral de Temuco,
Renacer de Arauco, Renacer de Angol, El Diario Austral de Valdivia, El Diario Austral de Osorno, El
Llanquihue de Puerto Montt, La Estrella de Chilo, El Sur de Concepcin y Crnica, tambin de Concepcin.

El Mercurio registra adems mediante asociacin el control de la Prensa de Curico, El Centro de Talca, La
Discusin de Chilln y Prensa Austral.

Por su parte COPESA tiene la propiedad de la siguiente prensa escrita: La Tercera (1950), La Cuarta (1984), La
Hora de la Tarde. Copesa naci en las postrimeras del rgimen militar (1987-1991) de la venta que hizo la
familia Pic Caa (antiguos militantes del Partido Radical ligados al derechista Gabriel Gonzles Videla) al
empresario pinochetista Alvaro Sahi (dueo de CorpBanca), en asociacin con el ex ministro del rgimen
militar Miguel Angel Poduje, ambos militantes del partido UDI, desde donde han salido alguno de sus directores
como Sergio de Castro.

Cabe destacar que particularmente en el contexto histrico en que nacen La Tercera y la Cuarta, no existe en
estos medios inocencia poltica que le exima de su papel en las violentas represiones a las organizaciones
polticas, sociales y sus expresiones durante el perodo de la Ley de Defensa de la Democracia (1949) y durante
el oscuro perodo de la Dictadura pinochetista sedienta de legitimidad y apoyo social (1984). Por otro lado, en el
caso de El Mercurio y La Segunda su rol en la Historia de Chile como instigadores y cmplices en los peores
actos de barbarie y violencia ocurridos en el pas con apoyo financiero directo de la CIA y el Departamento de
Estado involucrados antes, durante y despus de la Unidad Popular se recuerda en el caso de la operacin
Colombo, llamado as el caso de los 119 militantes de varios partidos polticos chilenos, mayoritariamente del
Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), detenidos en Chile entre el 27 de mayo de 1974 y el 20 de
febrero de 1975 y hechos desaparecer. A slo meses de sus arrestos sus nombres aparecieron en dos
publicaciones forneas presentando sus muertes en el extranjero en sus titulares como: ejecutados por sus
propios camaradas o al confrontarse con fuerzas de la contrainsurgencia. El plan tuvo como propsito
convencer a la ciudadana y al mundo que los 119 detenidos desaparecidos haban huido del pas y se haban
matado entre ellos por rencillas internas. Alrededor de un mes antes de lo informado por LEA y ODa, La
Segunda public en su edicin del 12 de junio de 1975: Dos mil marxistas reciben instruccin en
Argentina... se organizan guerrillas en contra de Chile, y en la pgina 28 de la misma edicin agrega:
Fuerzas de Seguridad del Ejrcito argentino detectaron que dirigentes del MIR, a los cuales se da por
desaparecidos en Chile y que las organizaciones internacionales al servicio del marxismo dan por asesinados,
se entrenan en Argentina e incluso comandan compaas guerrilleras. Y para rematar el mismo diario La
Segunda reprodujo el 24 de julio de 1975 la falsa informacin de ODa con el ttulo Exterminan como ratas a
miristas. Pero, el papel de legitimacin y justificacin de la violencia proveniente del capital y el Estado nunca
ha cesado si consideramos por ejemplo su actual incitacin a la violencia terrorista del Estado en el conflicto
mapuche, con argumentaciones editoriales tales como: no se entiende la reticencia por parte de las

916
Ver MEDIOS DE COMUNICACIN EN CHILE BAJO EL SIGNO DE LA CONCENTRACIN, en "The Media in Latin America".
Open University Press. McGraw-Hill Education. 2008, Gustavo Gonzles Rodrguez, Santiago de Chile 2006, disponible en
www.lapetus.uchile.cl/.../1218653220MediosdeComunicacinenChile.doc -


557
autoridades de recurrir a la ley antiterrorista cuando se trata de acciones que caen dentro de la definicin que
dicho cuerpo legal hace de las conductas terroristas
917

La relacin incestuosa entre el Estado y estos medios no es slo poltica, tambin econmica. Esto ltimo es lo
que ha acontecido con las transferencias directas de recursos del Estado y la concentracin del avisaje del Estado
en estos medios. Se recordara el salvataje de la quiebra y posterior rescate financiero a las empresas La Tercera y
El Mercurio a costa de cuantiosas deuda y prdidas para el Banco del Estado, cuestin que significo que se
tramitara ante el Quinto Juzgado del Crimen, una querella por estafa y fraude al fisco, investigacin que realizo
el juez Alejandro Sols y que significo el sometimiento a proceso de la plana mayor del Banco del Estado,
encabezada a la sazn por su presidente y ex presidente del Banco Central durante la dictadura, Alvaro Bardn,
en la causa rol N 133.428-6, de noviembre de 1991, hechos que no obstante ser investigados, fueron archivados
en virtud de los famosos supremazos de los noventa que persiguieron tapar en un manto de impunidad los actos
criminales y delictuales cometidos durante el rgimen pinochetista.
918

De acuerdo a los antecedentes aportados por Francisco Herreros el perjuicio econmico de esta operacin
alcanz a 25 millones de dlares, equivalentes al 70% de la utilidad del Banco en el balance de 1989, y al 8% de
la totalidad de su capital y reservas.
Como se recordara El Mercurio se vio fuertemente afectado por la crisis de 1982 debido a lo elevado en el nivel
de endeudamiento que tena la empresa, situacin que se agravo tras la devaluacin del peso, hecho que se
cristalizo con una deuda de 5.2 millones de UF contrada en 1984. En este contexto El Mercurio estaba casi
quebrado. Sin embargo, en 1987 los bancos acreedores dieron un buen respiro a la empresa al concederle un
crdito de 1.1 millones de UF de donde 635 mil UF correspondan al Banco del Estado. La forma de hacer el
negocio fue a travs de una triangulacin. Para tal efecto Agustn Edwards y asociados crearon una empresa de
papel llamada El Canelo. Esta empresa le pidi un crdito al Banco del Estado, el que por cierto se lo dieron en
muy cmodas condiciones. Con ese crdito la empresa de fachada El Canelo compro al mismo Banco del Estado
la deuda que tena El Mercurio con el banco. As las cosas, El Mercurio vio reducir drsticamente su
endeudamiento, quedando casi limpio, mientras la empresa de papel quedaba fuertemente endeudada. En otras
palabras, el crdito obtenido por El Mercurio en 1984 fue pagado por el Banco del Estado en 1987. Pero el
negocio no termin ah pues el ao 1989 y 1990 el total de deuda que el clan Edwards a travs de sus empresas
reales o ficticias mantenan con el Banco del Estado ascenda a 1.918.207 UF. El Banco del Estado cedi esta
deuda a una empresa de intermediacin financiera llamada CFI. Luego CFI se dirige al Banco de Chile donde
consigue un crdito con el que compra la deuda de los Edwards para acto seguido CFI ceder esta deuda al Banco
del Estado. El detalle est en que los papeles que entrega el Banco del Estado a CFI van con una tasa de inters
del 8.5% ms garantas, mientras que los papeles que recibe de CFI vienen con menor tasa de inters y sin
garanta. Una vez que CFI tiene los papeles de deuda de los Edwards en sus manos, se dirige a la empresa de
fachada El Canelo y las entrega, teniendo como consecuencia que sin pagar los Edwards recuperan sus papeles
viendo reducir notablemente sus obligaciones, mientras el Banco del Estado al recibir papeles de CFI
automticamente se convierte en aval del clan de los Edwards al recibir deudas casi incobrable que estos haban
contrado con el Banco de Chile, Citibank, entre otras instituciones financieras. Para subsanar en parte esta
situacin, el Banco del Estado le canjeo a los Edwards los papeles malos recibidos por CFI a cambio de que la
cadena de diarios le publicara avisos durante una cantidad de aos. As las cosas en 1997, todas las deudas de los
Edwards con el Banco del Estado quedaron extinguidas, con el accidente de que el Banco del Estado perdi 25
millones de dlares y El Mercurio se salvo de la quiebra.

917
Diario La Tercera, 28 de julio de 2009. Anlisis disponible en Editorial de La Tercera incita al Terrorismo de Estado, Leopoldo
Lavn Mujica, www. Rebelin.org 03 de agosto de 2009
918
Al respecto vase la completa investigacin realizada por el periodista Francisco Herreros y que aqu reseamos: EL DA EN QUE EL
ESTADO SALV DE LA QUIEBRA A EL MERCURIO Y LA TERCERA, en el diario el Periodista, del 14 de abril de 2003. nmero
34, ao 2, disponible en http://www.elperiodista.cl/newtenberg/1362/article-31190.html


558
En cuanto al prontuario financiero de COPESA tenemos algo parecido en cuanto a la operacin de salvataje
emprendida por el Banco del Estado pero distinto en cuanto a que el proceso culmin con un cambio en la
propiedad. Hacia fines de la dcada de los ochenta Copesa y su socio MALAN deban al Banco del Estado
alrededor de 922.000 UF. La insolvencia no significo la ejecucin de los deudores sino la reprogramacin de la
deuda a 13 aos con 7% de inters anual. Ms an en 1987 el Banco del Estado le entrego un nuevo crdito a
Copesa por 125 mil UF y adems compro 700 mil acciones de Malan. Luego aparece otra empresa llamada
Inversiones La Fuente que se ofrece a comprar al Banco del Estado las acciones de Malan. Pero la buena suerte
no solo fue para Malan sino tambin para Copesa, que fue comprada en 337 mil UF por la sociedad limitada
ASKA donde estaba Alvaro Saieh, monto que cancelaron 10% al contado, y el saldo con un nuevo crdito del
Banco del Estado. Posteriormente el Banco del Estado canjeo la deuda contrada por ASKA a cambio de que los
diarios de Copesa le hicieran publicidad y avisaje. El resto de la deuda fue permutada con deudas provenientes
de los bancos Sudamericano, Osorno, La Unin y del Pacfico a los que se les asign falsamente un valor ms
alto del que tenan, lo que origino un nuevo caso de fraude al fisco, hecho que consta en el proceso 133.428-6.
En este caso las perdidas provienen del menor valor asignado a los crditos cedidos y el mayor valor de los
crditos adquiridos, todo lo cual significo una perdida de 24 millones de dlares para el el banco de todos los
chilenos.

Es por eso que el informe de Gastn Elsholz, inspector de Contralora del Banco del Estado de Chile, consign
las siguientes irregularidades: "El proceso de permutas se realiz con gran apresuramiento, lo que se ve
reflejado en la seria carencia de antecedentes respecto de los crditos recibidos por el BECh. (...) La
evaluacin de los crditos que se recibieron no fue la ms adecuada (...) no se usaron criterios de sana
prctica bancaria (...) En general se trata de operaciones a cargo de empresas deudoras en que sus
obligaciones originales, pactadas en UF, fueron transformadas en pesos mediante modificaciones a los
respectivos ttulos efectuadas en fechas previas a las permutas, renovaciones que en muchos casos adolecen
de deficiencias. En la actualidad un nmero importante de estas obligaciones se encuentran vencidas, tanto
en su capital como intereses. (...) La totalidad de los crditos cedidos por el Banco se encontraban amparados
con garantas reales, pero el Banco recibi obligaciones con cauciones diferentes de las entregadas, en que el
40,75% estn sin garanta especial (...) La totalidad de las obligaciones cedidas por el Banco estaban pactadas
en UF, en cambio, se recibieron operaciones en moneda nacional, sin reajustabilidad y varias sin pago de
intereses (...) El anlisis de las permutas permite apreciar que en muchos casos se asignaron valores con el
slo propsito de encuadrar los valores a permutar (...) Los crditos cedidos por las instituciones financieras
correspondan a obligaciones de deudores con serios problemas econmicos financieros, que se venan
reflejando desde mucho tiempo, transformndose en una situacin inmanejable para los acreedores. Sin
embargo, previo a la materializacin de las permutas gran parte de los crditos fueron renovados y/o
modificados en condiciones favorables para los deudores por los nuevos plazos que se concedieron, el cambio
de operaciones reajustables a no reajustables, facilidades en el pago de intereses a tasas bajo lo normal del
mercado e incluso sin pago de ellos".
919

En consecuencia mientras el Banco del Estado de Chile cedi crditos de El Mercurio y Copesa por un monto de
3 millones 245 mil UF, equivalentes a 21 mil 500 millones de pesos debidamente garantizados, se oblig a
recibir crditos de 38 empresas y personas por un valor nominal de 3 millones 314 mil UF, equivalentes a 22 mil
millones de pesos en crditos castigados, incobrables, sin garantas y maquillados por reprogramaciones de los
bancos cedentes, efectuadas poco antes de la celebracin de las permutas.
Con este simple ejercicio demostramos un aspecto del carcter de clase del Estado y la funcin de dominacin y
reproduccin ideolgica del sistema. Pero es slo un aspecto. Pues existe otra arista de especial relevancia que
dice relacin con la singular apetencia de los rganos del Estado para pagar sus avisajes escritos en las cadenas
de medios de Copesa y El Mercurio. Particular mencin hay que hacer del comportamiento de los gobiernos de
la Concertacin que han garantizado el papel de manipulacin de estos medios en la agenda poltica y en las
conciencias de los lectores por medio de la inyeccin permanente de recursos va pago por avisajes del Estado.

919
EL DA EN QUE EL ESTADO SALV DE LA QUIEBRA A EL MERCURIO, op.cit.

559
Un informe hecho por la Cmara de Diputados de Chile publicado en junio del ao 2006 indica que durante el
ao 2005 slo el Gobierno y sus Ministerios invirtieron 1.220 millones de pesos en publicidad a travs de prensa
escrita. De este monto El Mercurio se llevo casi la mitad (48%) y Copesa se llevo casi un tercio (29%)
920
. El
informe agrega que se destaca en forma especial la excesiva concentracin de recursos provenientes de algunos
ministerios (Hacienda, Mideplan, Ministerio Pblico y Justicia) en El Mercurio (sobre 70 %), lo que no tiene
relacin con las ventas ni con el nmero de lectores de este medio. El Mercurio tambin recibe casi el 90 % de
los recursos de Tesorera y cerca del 50 % del avisaje de empresas estatales como CORFO, CONAF y Fonasa, a
pesar que el pblico de esta institucin de salud corresponde a los estratos socioeconmicos medio-bajos, que no
se ajusta al perfil de los lectores de dicho diario.

Y pese a lo escandaloso de los casos de El Mercurio y Copesa, este es solamente un aspecto, pues hay que entrar
a analizar lo que ocurre con el resto del complejo de dominacin y reproduccin ideolgica.

Referente a la televisin de seal abierta fue el Presidente Eduardo Frei Montalva (1964-70) quin entreg a las
universidades y al Estado la propiedad de las concesiones y la gestin de los canales de televisin, sin embargo
Pinochet trastoco el sistema mercantilizando el espacio televisivo entregndolo a los privados, tanto empresarios
locales como extranjeros, obligando al autofinanciamiento de la televisin estatal, que se adscribi as a los
cnones comerciales de los canales privados, lo mismo que la llamada televisin universitaria. Es por esta razn,
que pese a que las concesiones las da el Estado, los canales de televisin al autofinanciarse en forma privada
mediante avisaje se alzan como dueos del espacio radiofnico. Quines financian a los canales de televisin?,
son los empresarios que sustentan al modelo econmico en complemento con capitales trasnacionales. En el
caso de la Televisin Nacional de Chile (TVN) uno de los paquetes transados entre la Concertacin y el
pinochetismo fue la ley de televisin del ao 1992 que prohbe a la televisin pblica recibir fondos y recursos
del Estado. As al igual que los canales privados obligados a someterse a las reglas que impone el mercado o
mejor dicho a los intereses particulares de un grupo de empresarios privados asociados al capital. Peor an, el
Consejo Nacional de Televisin, rgano directivo de la televisin pblica por ley est mayoritariamente en
manos de personeros de derecha, inhibiendo as cualquier esfuerzo tendiente a mejorar la parrilla programtica
que signifique elevar el nivel cultural, aumentar la conciencia poltica o dar cabida a participacin y creacin
social.

Consejo Nacional de Televisin (CNTV) 2005
921
, la TV de libre acceso es la fuente con que 80,8% de los
chilenos se informa. A su vez el estudio del Consejo Nacional de Televisin (CNTV) 2008 mantiene el
porcentaje de chilenos que se informa con la televisin pero agrega otros datos que reflejan la ideologa de los
medios televisivos
922
. El CNTV en su estudio del 2008 seala que el 71,5% considera quedar con la sensacin
de estar informado. Sin embargo, el 70,3% de los encuestados est de acuerdo y muy de acuerdo en que stos
se aprovechan del dolor humano para tener mayor audiencia reconociendo as que la televisin manipula
psicolgicamente a la gente. El estudio seala que los noticiarios no slo son parte importante de los hbitos
televisivos de las personas, sino que tambin generan gran cantidad de opiniones. Por otro lado, la temtica con
mayor presencia en los noticiarios corresponde a Deportes, alcanzando el 24,6% del tiempo total. Luego se
ubican las notas Policiales con 14,7% y Poltica con 13,2%. Estas cifras son similares a las observadas en el
estudio realizado en el 2005. Adems indica el estudio que se aprecia una cobertura relativamente baja de
temticas que se relacionan directamente con la ciudadana, tales como Educacin (4,2%), Salud (3,8%),
Problemticas Sociales (3,7%), Medio Ambiente (1,2%) y Trabajo (0,6%). Tambin se constata una baja
presencia de las temticas Arte y Cultura (2,1%) y Ciencia y Tecnologa (1,6%). Con esto se demuestra el
carcter desinformativo de la televisin y su carcter miscelneo.

920
INFORME DE LA COMISIN ESPECIAL INVESTIGADORA SOBRE AVISAJE DEL ESTADO, Cmara de Diputados de Chile,
junio de 2006
921
Encuesta Nacional CNTV, 2005. Disponible en http://www.cntv.cl
922
Diversidad en Noticieros Centrales de Televisin Abierta, Consejo Nacional de Televisin, CNTV Departamento de Estudio y
Supervisin, 2008. disponible en http://www.cntv.cl/medios/Publicaciones/InformeNoticiariosCNTV.pdf

560
CUADRO 176: DISTRIBUCIN DEL TIEMPO EN NOTICIARIOS, SEGN TEMA. SIN CATSTROFES
NATURALES (Base: Tiempo total: 36 horas, 24 minutos)
923

Deporte 28.4
Policial 14.7
Poltica 13.2
Economa 6.3
Educacin 4.8
Salud 4.4
Problemas 4.2
Justicia y DD.HH. 3.4
Problemticas 3.4
Arte, Cultura 2.4
Transporte 2.3
Ciencia 1.8
Relaciones 1.7
Otros 1.6
Ocio y Tiempo 1.5
Conflictos 1.5
Medio 1.3
Obras Publicas 0.8
Religin y Moral 0.8
Autopromocin 0.6
Trabajo 0.6
Defensa 0.1

Las secuelas de esta poltica es la homogeneidad ideolgica de carcter neoliberal, conservadora y represora que
tienen todos los canales de televisin. En consecuencia La uniformidad es un rasgo evidente en los
noticieros, que se transmiten en horarios simultneos en los cuatro principales canales, no solo con las
mismas noticias en cuanto a la seleccin de acontecimientos, sino tambin con los mismos enfoques y las
mismas apuestas de encantamiento del pblico: abundante crnica roja, mucho ftbol, escasas coberturas
internacionales y de temas culturales y cientficos, sustituidos por el despliegue de la frivolidad. As, lo
periodstico se identifica y se confunde con la llamada infoentretencin. La banalidad y lo superficial, el
chiste fcil y la chabacanera invaden lo informativo desde programas de variedades con segmentos de
conversacin (los talk show), donde campean los opinlogos en un juego al cual se prestan las figuras de la
farndula, los artistas de xito y futbolistas que viven su hora de gloria, pero tambin los exponentes de la
clase poltica en busca de figuracin. Farandulizacin de la televisin.
924

Cmo se sostiene este modelo de televisin?. De acuerdo con el informe de Inversin Publicitaria del CNTV
para el ao 2008 el gasto en publicidad fue de 0.57% del PIB con 967 millones de dlares, la que se oriento
mayoritariamente a la Televisin al captar 48.4%. Por su parte los diarios captaron 28.7%, 90% del cual fue a
bolsillos de El Mercurio y Copesa con 278 millones de dlares.
925

CUADRO 177: INVERSION PUBLICITARIA POR MEDIO SEGN INFORME ACHAP, 2008
926

PIB e Inversin Publicitaria en Millones de dlares del ao 2008.
Ao PIB Inversin
Publicitaria
(IP)
Relacin
IP/PIB
1994 90.174 735.8 0.82
1995 99.638 809.5 0.81
1996 106.982 926.2 0.87
1997 114.043 948.9 0.83
1998 117.157 840.1 0.71
1999 116.898 782.4 0.67
2000 122.109 799.2 0.65
2001 126.197 755.9 0.60

923
Fuente: CNTV 2008
924
MEDIOS DE COMUNICACIN EN CHILE BAJO EL SIGNO DE LA CONCENTRACIN, op. cit.
925
CNTV 2008: Inversin Publicitaria ao 2008 http://www.achap.cl/documentos/Inversion_Publicitaria_2008v2.pdf
926
Inversin Publicitaria ao 2008 http://www.achap.cl/documentos/Inversion_Publicitaria_2008v2.pdf

561
2002 128.932 790.1 0.61
2003 134.033 806.7 0.60
2004 142.130 855.3 0.60
2005 150.032 921.8 0.61
2006 156.919 963.4 0.61
2007 164.263 1.033,6 0.63
2008 169.458 966.6 0.57

CUADRO 180: INVERSIN PBLICITARIA 1994-2008 (EN MILLONES DE DLARES DE CADA AO)
927

Medios 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
TV. 241 288 316 335 286 254 248 230 237 245 296 349 402 458 468
Diarios 164 219 247 276 233 209 200 148 143 141 177 216 244 272 278
Radios 40 49 83 88 74 57 61 49 45 46 50 60 62 66 69
Va
Pblica
21 22 41 35 30 21 29 22 20 19 21 24 26 30 28
Revistas 25 42 47 50 42 38 39 32 30 33 46 62 74 90 84
TV.
cable
1 1 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2
On Line 8 10 13 14 18 16
Cine 4 5 8 11 15 22
Totales 493 622 735 786 666 580 580 483 477 499 606 733 836 951 967

Las tendencias descritas no hacen sino develar un proceso silencioso en medio de una caja de una gran
resonancia como son los medios de comunicacin. Tal proceso es la concentracin de la propiedad de los
medios. La concentracin se acelero durante la llamad transicin a la democracia. Todos los medios
alternativos que existan desaparecieron. Fue el caso de Fortn Mapocho, La poca y El Metropolitano, El
Diario Siete. Nuevos esfuerzos como las revistas Rocinante, Plan B, El Periodista, fracasaron. Tambin se
hundieron las revistas que representaron un gran esfuerzo de libertad de expresin durante la tirana pinochetista,
as Cauce, Apsi, Anlisis, Hoy, Pgina Abierta y Los Tiempos sucumbieron a la poltica mercantil. Le siguieron
esfuerzos de televisin como Canal 2 Rock and Pop.

Actualmente los medios que superan los 40 mil ejemplares vendidos son: El Mercurio, 150.363 ejemplares; La
Cuarta, 136.503; La Nacin, 6.122; La Tercera, 124.034, Las ltimas Noticias, 143.999; La Segunda, 33.246;
Publimetro, 84.711; La Hora, 96.000 y La Hora de la Tarde, 22.000 ejemplares. 71.581 ejemplares de Qu Pasa
(de Copesa) 71.354 ejemplares de la revista femenina Paula (Paula), fenmeno The Clinic 49.741 ejemplares
cada 15 das
928

Ante los esfuerzos independientes los monopolios se han defendido. De este modo Copesa sali al paso de la
instalacin en Chile de MTG y su diario gratuito Publimetro, y lanz el 7 de marzo de 2000 La Hora, tambin
sin precio de tapa, para sumar posteriormente La Hora de la Tarde. La llegada de MTG a este pas dio lugar a
una accin corporativa de la Asociacin Nacional de la Prensa (ANP), que rene a los empresarios periodsticos
locales. La ANP interpuso demandas ante los tribunales para frustrar la asociacin de MTG con la empresa
estatal Metro S.A. que prevea la distribucin de Publimetro en las estaciones del ferrocarril urbano. La Corte
Suprema de Justicia acogi los planteamientos empresariales y, en virtud de ello, los diarios gratuitos pueden
distribuirse en las afueras de las estaciones del Metro pero no en su interior.

Sin embargo Publimetro, el principal diario de distribucin gratuita, es propiedad del holding Modern Times
Group (MTG), otro monopolio pero internacional.
929

La tendencia a la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin no se detiene. De este modo
consorcios vinculados a empresarios transnacionales han creado grandes cadenas radiales. El Consorcio Radial

927
MEDIOS DE COMUNICACIN EN CHILE BAJO EL SIGNO DE LA CONCENTRACIN, op. cit., datos para el ao 2005.
928
MEDIOS DE COMUNICACIN EN CHILE BAJO EL SIGNO DE LA CONCENTRACIN, op. cit., datos para el ao 2005.
929
MEDIOS DE COMUNICACIN EN CHILE BAJO EL SIGNO DE LA CONCENTRACIN, op. cit

562
de Chile, que pertenece al grupo espaol Prisa y al colombiano Caracol, adquiri varias de las principales
estaciones de frecuencia modulada. Su gran competidor es Iberoamerican Radio Chile, del grupo Claxon
930
, que
tiene como su principal accionista al magnate venezolano Gustavo Cisneros
931
uno de los hombres ms ricos del
mundo y furibundo opositor a cualquier atisbo de cambio poltico o social en Amrica Latina (su prontuario en
acciones encubiertas de carcter anticomunista es un hecho conocido mundialmente). Claxon era tambin el
propietario del canal Chilevisin, hasta que en 2005 fue adquirido por Sebastin Piera. Por otro lado,
Megavisin es de propiedad del grupo de Ricardo Claro con el 62.6% de la propiedad y el grupo mexicano
Televisa posee el 37,4% de las acciones. Por su parte, el canal La Red es por completo propiedad del magnate
mexicano ngel Gonzlez. Por ltimo, canal 13 es propiedad de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Todos estos canales tienen un marcado carcter conservador, derechista, reaccionario y neoliberal.

Sin embargo, los procesos de tras nacionalizacin de las telecomunicaciones, la desestatizacin y la
mercantilizacin de sus bienes y servicios se inscriben en el marco de una estructura oligoplica como Televisa
en Mxico, Red O'Globo en Brasil, el grupo argentino Clarn y los Edwards y COPESA en Chile. Para todos
ellos el desempeo de los medios de comunicacin est determinado por los intereses oligrquicos, en el sentido
que los medios no es ms que una parte del aparato productivo.

CUADRO 181: GRUPOS ECONMICOS CON MAYOR CANTIDAD DE MEDIOS DE COMUNICACIN SEGN
ESTUDIO DE GUSTAVO GONZLES
932
. ANALIZADOS 230 MEDIOS DE COMUNICACIN
Cantidad de Medios Grupo Econmico
41 Edwards
21 Saieh (COPESA)
21 Televisa
10 Cisneros
9 Estado
8 Holanda Comunicaciones
7 Claro
6 Perfil
5 Ediba
4 P.Univ. Catlica
4 PRISA

CUADRO 182: GRUPOS ECONMICOS CON MAYOR CANTIDAD DE EMPRESAS DE COMUNICACIN
933

Cantidad de
Empresas
Grupo Econmico
20 Edwards
10 Saieh (COPESA)
5 Claro
5 Estado
4 P. Univ. Catlica
3 Bezanilla
3 Cisneros
3 Mosciatti
2 Televisa
2 Holanda
Telecomunicaciones

930
931
http://es.wikipedia.org/wiki/Gustavo_Cisneros_Rendiles
932
Ambos cuadros elaborado por Gustavo Gonzlez en MEDIOS DE COMUNICACIN EN CHILE BAJO EL SIGNO DE LA
CONCENTRACIN, op. cit

933

563
La tendencia a la concentracin quedo asegurada a principios de los 90 pues en el caso de las radios
comunitarias o radios populares la ARCHI (Asociacin de Radiodifusores de Chile) tras una campaa de lobby
logr marginar a estas radios del espacio radioelctrico. Esta es la razn por la que Patricio Aylwin las defini
como radios de mnima cobertura lo que implica tener una potencia de transmisin de 1 Kw., equivalente a unas
cuatro cuadras a la redonda. Pero adems ARCHI logr que las concesiones para las radios de mnima cobertura
sean por solo tres aos mientras que para las radios comerciales es de 25 aos. Peor an estas condicionantes
palidecen frente a la disposicin legal que prohbe a las radios comunitarias captar recursos a travs de
publicidad con el argumento de que estas radios son entidades sin fines de lucro.
934

Los antecedentes aqu analizados son el resultado de las polticas del Estado y El capital a fin de garantizar la
existencia de un masivo dispositivo que refrigere e inmovilice las voluntades de las personas con patrones
comunicativos distorsionados y petrificantes. Que otro sentido podra tener la poltica de medios de
comunicaciones expuesta por Eugenio Tironi: La mejor poltica de comunicaciones es no tenerla, o el
criterio de Ricardo Lagos Weber que sostiene que el Estado debe contratar la publicidad de acuerdo a la
circulacin de los medios. Sin embargo, como hemos visto la existencia de un medio no depende de la
circulacin sino del robo, la estafa, la expropiacin, la publicidad, la concentracin monoplica, el engao y la
adiccin del Estado por concentrarle el pago de publicidad a algunos medios de la oligarqua. En otras palabras,
con la poltica de comunicacin se logra la incomunicacin tan buscada por la tirana pinochetista: dejar sin voz
a la clase explotada y empobrecida que organiza sus propias experiencias comunicativas, y entregar todo el
poder a los medios comerciales de los empresarios. La expropiacin y el robo no son expresiones gratuitas, ya
hemos visto el caso de Copesa y El Mercurio. Asimismo considrese tambin por ejemplo cmo tras el golpe de
Estado los ms potentes equipos de transmisin recin adquiridos por Radio Magallanes, Radio Corporacin,
Radio Portales, Radio Prat y Radio Lus Emilio Recabarren, fueron confiscados y considerados botn de guerra.
Dnde fueron a parar esos equipos?. Fueron la base material para la construccin de las bases de los
monopolios radiales, causa en las que se destacaron y beneficiaron Radio Agricultura, Radio Colo Colo, Radio
Nacional y las radios de las fuerzas armadas y de carabineros, entre otras. En el mismo sentido, los equipos
materiales de la editorial Quimant y de diarios El Siglo, Puro Chile y Clarn terminaron en los talleres de El
Mercurio y Copesa. Peor an, Vctor Pey dueo de el diario El Clarn ha ganado en todas las instancias legales
existentes para que el Estado le devuelva los equipos y el lucro cesante. Pese a que el Estado ha perdido en todas
las instancias legales se ha negado a muerte a que el diario El Clarn vuelva a circulacin. Por qu?.
Simplemente porque afectara el monopolio ideolgico sobre el que se ha reproducido la acumulacin de
capitales imperante.
935

Claramente la existencia de un medio de comunicacin depende casi totalmente de la publicidad, cuyo manantial
de recursos depende de la titularidad de la propiedad: si es de un consorcio o monopolio puede existir de lo
contrario le ser muy difcil la existencia. A su vez la pertenencia a un monopolio depende de la afinidad
ideolgica con el proyecto poltico pinochetista y mercantilista. Pero los medios ms que preocupados por captar
lectores su objetivo es captar consumidores cuyo accionar garantiza el normal desenvolvimiento del aparato
productivo. Mal que mal la mayora de las grandes cadenas de medios escritos, de audio y televisivos existentes
en Chile se construyeron sobre la base del saqueo al Estado en los ochenta, la violencia y expropiacin a medios
progresistas durante el golpe de Estado, y el ahogo econmico a que fueron sometidos los medios crticos
durante la llamada transicin a la democracia. Se puede llamar a esta realidad el latifundio comunicacional,
pues adems de su rol en la economa, los medios cumplen con el rol ideolgico estratgico de dominio,
contencin de las amenazas y reproduccin del sistema en que vivimos. Es el pluralismo del laissez faire.

934
935
Ver:Los antecedentes del caso Clarn en

564
6.- NUESTRA ECONOMIA EN CIFRAS DE ACUERDO A LAS ESTADISTICAS DEL
BANCO CENTRAL DE CHILE, LA ONU Y EL FMI. TABLA 1: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y
GASTO INTERNO BRUTO POR RAMA ECONMICA PERODO CHILE: 2003-2008
Indicadores/ao

2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIB SECTOR
Agropecuario-silvcola -
anual
(Millones de pesos de
2003)
1.842.431 1.994737 2.179.570 2.323.865 2.333.853 2.404.127
Producto interno bruto
por clase de actividad
econmica a precios
constantes
Minera - anual
2003)
4.321.571 4.505.327 4.406.827 4.436.556 4.575427 4.344.726
Minera / Cobre - anual
2003)
3.599.970 3.811.802 3.624.227 3.633.949 3.761.566 3.544.192
econmica a precios
constantes
Industria Manufacturera -
anual
2003)
8.390.990 8.985.620 9.520.422 9.896.182 10.200.157 10.200.496
econmica a precios
constantes
Industria Manufacturera /
Alimentos, bebidas y
tabaco - anual
2003)
2.525.554 2.665.215 2.824.265 2.923.209 3.006.103 3.079.560
Industria
Manufacturera / Textil,
prendas de vestir y
cuero - anual
2003)
395.015 432.058 461.230 488.539 460.241 428.618
econmica a precios
constantes
Maderas y muebles -
anual
2003)
560.529 636.926 651.701 667.451 651.501 625.590
econmica a precios
constantes
Papel e imprentas - anual
2003)
876.360 980.150 986.158 1.037.992 1.213.778 1.250.919
econmica a precios
constantes
Qumica, petrleo,
caucho y plstico - anual
2.362.280 2.482.955 2.637.765 2.785.046 2.738.507 2.696.655

565
2003)
econmica a precios
constantes
Productos minerales no
metlicos y metlicas
bsicas - anual
2003)
683.710 758.960 808.749 829.408 859.148 805.684
econmica a precios
constantes
Productos metlicos,
maquinaria, equipos y
resto - anual
2003)
995.542 1.029.348 1.150.473 1.164.537 1.270.879 1.313.463
econmica a precios
constantes
Electricidad, gas y agua -
anual
2003)
1.461.211 1.501.677 1.547.224 1.664.078 1.185.530 1.138.649
econmica a precios
constantes
Comunicaciones - anual
2003)
1.170.554 1.274.505 1367.059 1.441.491 1.653.202 1.824.618
econmica a precios
constantes
Construccin - anual
2003)
3.531.382 3.645.945 4.014.702 4.173.722 4.401.103 4.829.432
econmica a precios
constantes
Comercio, restaurantes y
hoteles - anual
2003)
4.950.883 5.313.100 5.764.234 6.161.216 6.534.117 6.781.008
econmica a precios
constantes
Transporte - anual
2003)
3.540.881 3.696.506 3.945.681 4.240.162 4.488.016 4.713.877
econmica a precios
constantes
Servicios financieros -
anual
2003)
7.650.975 8.252.215 8.946.350 9.352.007 10.232.482 10.855.501
econmica a precios
constantes
Propiedad de vivienda -
2.977.723 3.055.122 3.156.331 3.258.422 3.378.073 3.508.858

566
anual
2003)
econmica a precios
constantes
Servicios personales -
anual
2003)
5.911.639 6.112.124 6.315..976 6.549.766 6.862.877 7.007.883
econmica a precios
constantes
Administracin pblica -
anual
2003)
2.214.717 2.264.251 2.349.883 2.427.451 2.514.293 2.582.358
Gasto del producto
interno bruto a precios
constantes
Demanda Interna - anual
2003)
49.052.868 52.710.963 58.184.999 62.129.419 66.959.571 71.926.793
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna
/ Consumo Total /
Consumo Privado - anual
2003)
32.109.201 34.426.252 36.965.163 39.583.110 42.326.842 44.139.288
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna /
Consumo Total /
Consumo Privado /
Bienes durables - anual
2003)
2.344.667 2.936.219 3.589.329 4.366.496 4.888.935 5.149.937
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna
/ Consumo Total /
Consumo Privado /
Bienes no durables -
anual
2003)
14.443.837 15.504.092 16.392.103 17.517.407 18.538.241 19.534.428
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna
/ Consumo Total /
Consumo Privado /
Servicios - anual
2003)
15.320.697 15.985.941 16.983.731 17.699.207 18.889.666 19.454.923
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna /
Consumo Total /
Consumo Gobierno -
anual
2003)
6.146.218 6.518.359 6.903.253 7344.988 7.929.607 8.249.428

567
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna /
Formacin bruta de
capital fijo - anual
2003)
10.307.001 11.338.573 14.044.563 14.374.095 16.100.054 19.235.609
Demanda Interna /
Formacin bruta de
capital fijo /
Construccin y Otras
Obras - anual
2003)
6.790.743 7.019.324 7.769.619 8.002.756 8594.866 9.497.193
Gasto del producto
constantes
Demanda Interna /
Formacin bruta de
capital fijo / Maquinarias
y Equipos - anual
2003)
3.516.259 4.319.249 6.274.945 6.371.340 7.505.188 9.738.416
Gasto del producto
constantes
Exportaciones de bienes
y servicios - anual
2003)
18.684.506 21.169.602 22.083.483 23.208.483 24.976.473 25.761.670
Gasto del producto
constantes
Importaciones de bienes
y servicios - anual
2003)
16.580.959 19.633.746 23.005.874 25.446.931 29.241.962 33.001.447

568
TABLA 2: SNTESIS PIB EN MILLONES DE PESOS A PRECIOS DEL AO 2003

Chile: Producto Interno Bruto por clase de actividad econmica (cifras sobre ao base 2003)
Actividad
econmica
Millones de pesos de 2003
2003
2004 2005 2006 2007
1
2008
2

Agropecuario-
silvcola

1.842.431

1.994.737

2.179.570

2.323.865

2.333.853

2.404.127
Pesca

627.436

747.248

754.243

727.576

768.203

762.779
Minera

4.321.571

4.585.327

4.406.827

4.436.556

4.575.427

4.344.726
Minera del
cobre

3.599.970

3.811.802

3.624.227

3.633.949

3.761.566

3.544.192
Otras
actividades
mineras 721.601 773.525

782.601

802.607

813.861 800.533
Industria
Manufacturera

8.398.990

8.985.620

9.520.422

9.896.182

10.200.157

10.200.496
Alimentos,
bebidas y
tabaco

2.525.554

2.665.215

2.824.265

2.923.209

3.006.103

3.079.568
Textil, prendas
de vestir y
cuero +A2 395.015 432.058

461.230

488.539

460.241 428.618
Maderas y
muebles 560.529 636.926

651.781

667.451

651.501 625.590
Papel e
imprentas 876.360 980.158

986.158

1.037.992

1.213.778

1.250.919
Qumica,
petrleo,
caucho y
plstico

2.362.280

2.482.955

2.637.765

2.785.046

2.738.507

2.696.655
Productos
minerales no
metlicos y
metlicas
bsicas 683.710 758.960

808.749

829.408

859.148 805.684
Productos
metlicos,
maquinaria,
equipos y resto 995.542

1.029.348

1.150.473

1.164.537

1.270.879

1.313.463
Electricidad,
gas y agua

1.461.211

1.501.677

1.547.224

1.664.078

1.185.538

1.138.643
Construccin

3.531.382

3.645.945

4.014.702

4.173.722

4.401.103

4.829.432
Comercio,
restaurantes y
hoteles

4.950.883

5.313.188

5.764.234

6.161.216

6.534.117

6.781.008
Transportes

3.540.881

3.696.506

3.945.681

4.240.162

4.488.016

4.713.877
Comunicaciones

1.170.554

1.274.305

1.367.859

1.441.491

1.653.202

1.824.618
Servicios
financieros y
Empresariales
3

7.650.975

8.252.215

8.946.350

9.352.007

10.232.482

10.855.501
Propiedad de
vivienda

2.977.723

3.055.122

3.156.331

3.258.422

3.378.073

3.508.858

569
Servicios
personales
4

5.911.639

6.112.124

6.315.976

6.549.766

6.862.877

7.007.883
Administracin
pblica

2.214.717

2.264.251

2.349.883

2.427.451

2.514.293

2.582.358
Subtotal

48.600.393

51.428.264

54.269.302

56.652.494

59.127.340

60.954.305
Menos:
imputaciones
bancarias

1.740.067

1.925.668

2.225.221

2.361.718

2.733.926

3.004.893
Ms: IVA neto
recaudado

3.770.274

4.091.626

4.422.328

4.714.226

5.115.528

5.435.900
Ms: derechos
de importacin

525.815

652.596

796.235

885.969

1.185.141

1.291.704
Producto
Interno Bruto

51.156.415

54.246.819

57.262.645

59.890.971

62.694.083

64.677.016
Fuente: elaborado por ODEPA con informacin del Banco Central de Chile.
1
Cifras provisionales.
2
Cifras preliminares.
3
Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
4
Incluye educacin y salud pblicas y privadas y otros servicios.

TABLA 3: PIB Chile Variacin porcentual
2003-2008 2004 2005
2006 2007 2008

5,5 8,3 9,3 6,6 0,4 3,0
4,0 19,1 0,9 -3,5 5,6 -0,7
0,1 6,1 -3,9 0,7 3,1 -5,0
-0,3 5,9 -4,9 0,3 3,5 -5,8
2,1 7,2 1,2 2,6 1,4 -1,6
4,0 7,0 6,0 3,9 3,1 0,0
4,0 5,5 6,0 3,5 2,8 2,4
1,6 9,4 6,8 5,9 -5,8 -6,9
2,2 13,6 2,3 2,4 -2,4 -4,0
7,4 11,8 0,6 5,3 16,9 3,1
2,7 5,1 6,2 5,6 -1,7 -1,5
3,3 11,0 6,6 2,6 3,6 -6,2
5,7 3,4 11,8 1,2 9,1 3,4
-4,9 2,8 3,0 7,6 -28,8 -4,0
6,5 3,2 10,1 4,0 5,4 9,7
6,5 7,3 8,5 6,9 6,1 3,8
5,9 4,4 6,7 7,5 5,8 5,0
9,3 8,9 7,3 5,4 14,7 10,4
7,2 7,9 8,4 4,5 9,4 6,1
3,3 2,6 3,3 3,2 3,7 3,9
3,5 3,4 3,3 3,7 4,8 2,1
3,1 2,2 3,8 3,3 3,6 2,7
4,6 5,8 5,5 4,4 4,4 3,1
11,5 10,7 15,6 6,1 15,8 9,9
7,6 8,5 8,1 6,6 8,5 6,3
19,7 24,1 22,0 11,3 33,8 9,0

570
4,8 6,0 5,6 4,6 4,7 3,2

TABLA 4: FUERZA DE TRABAJO, IPC, PIB, PRECIOS DEL COBRE Y DEL PETRLEO, CHILE 1986-2008
TOTAL
FUERZA DE
TRABAJO

TOTAL
FUERZA DE
TRABAJO
OCUPADA
IPC,
INDICE DE
PRECIOS
PRODUCTO
INTERNO BRUTO
TOTAL
PRECIO DEL
COBRE
REFINADO
EN DOLARES
PETROLEO
WTI
EN DOLARES

1986 4.269,63
1987 4.373,57
1988 4.568,76
1989 4.725,73
1990 4.824,34
1991 4.919,20
1992 5.061,20
1993 5.342,24
1994 5.463,22
1995 5.497,09
1996 5.532,02
1997 5.625,40
1998 5.763,47
1999 5.915,32
2000 5.993,55
2001 6.065,83
2002 6.175,81
2003 6.398,81
2004 6.607,65
2005 6.798,41
2006 6.802,75
2007 6.944,39
2008 7.203,23

1986 3.752,34
1987 3.895,64
1988 4.123,43
1989 4.352,26
1990 4.450,04
1991 4.518,02
1992 4.723,77
1993 4.992,29
1994 5.036,22
1995 5.095,32
1996 5.182,08
1997 5.281,26
1998 5.393,91
1999 5.315,45
2000 5.414,07
2001 5.468,07
2002 5.570,50
2003 5.788,52
2004 5.946,43
2005 6.170,34
2006 6.271,85
2007 6.448,86
2008 6.641,57

1986 19,7
1987 19,8
1988 14,8
1989 16,9
1990 25,9
1991 22,0
1992 15,6
1993 12,7
1994 11,5
1995 8,2
1996 7,4
1997 6,2
1998 5,1
1999 3,4
2000 3,8
2001 3,6
2002 2,5
2003 2,8
2004 1,1
2005 3,1
2006 3,4
2007 4,4
2008 8,7

1986 19.171.554
1987 20.412.280
1988 21.911.021
1989 24.228.289
1990 25.142.431
1991 27.136.665
1992 30.438.176
1993 32.559.292
1994 34.416.723
1995 38.028.591
1996 40.831.597
1997 43.526.546
1998 44.944.340
1999 44.616.348
2000 46.605.199
2001 48.165.625
2002 49.209.330
2003 51.156.415
2004 54.246.819
2005 57.262.645
2006 59.890.971
2007 62.694.083
2008 64.677.016

1986 0,622
1987 0,807
1988 1,180
1989 1,290
1990 1,205
1991 1,060
1992 1,034
1993 0,866
1994 1,048
1995 1,333
1996 1,042
1997 1,033
1998 0,751
1999 0,713
2000 0,823
2001 0,715
2002 0,707
2003 0,807
2004 1,300
2005 1,669
2006 3,049
2007 3,229
2008
3,155

1986 15,1
1987 19,2
1988 16,0
1989 19,7
1990 24,5
1991 21,5
1992 20,6
1993 18,5
1994 17,2
1995 18,4
1996 22,1
1997 20,6
1998 14,4
1999 19,3
2000 30,3
2001 25,9
2002 26,1
2003 31,1
2004 41,4
2005 56,5
2006 66,0
2007 72,3
2008
99,6

TABLA 5: DEUDA EXTERNA BRUTA TRIMESTRAL
CHILE 1996-2008(en millones de dlares)
1996 = 26.272
1997 = 29.034
1998 = 32.591
1999= 34.758
2000= 37.177
2001= 38.527
2002= 40.504
2003= 43.068
2004= 43.515
2005= 46.211
2006= 49.497
2007= 55.671
2008= 64.768


571
TABLA 6: BALANZA DE PAGOS Y CUENTA FINANCIERA, CHILE 1996-2008
BALANZA DE
PAGOS: Cuenta
Corriente Bienes
y Servicios
Bienes
(Millones de
dlares)

BALANZA DE
PAGOS: Cuenta
Corriente /
Bienes y Servicios
/ Bienes /
EXPORTACION
ES
(Millones de
dlares)
BALANZA DE
PAGOS: Cuenta
Corriente Bienes y
servicios Bienes
IMPORTACIONES
FOB
(Millones de Dlares)
CUENTA
FINANCIERA
: INVERSION
DIRECTA
pasivos anual
(Millones de
dlares)
CUENTA
FINANCIERA
: INVERSION
DE CARTERA
Pasivos anual
(Millones de
dlares)

1996 -1.071,8
1997 -1.427,7
1998 -2.040,3
1999 2.427,2
2000 2.118,9
2001 1.843,4
2002 2.385,5
2003 3.722,8
2004 9.585,2
2005 10.774,7
2006 22.780,4
2007 23.635,0
2008 8.845,8

1996 16.626,8
1997 17.870,2
1998 16.322,8
1999 17.162,3
2000 19.210,1
2001 18.271,8
2002 18.179,8
2003 21.664,2
2004 32.520,4
2005 41.266,9
2006 58.680,1
2007 67.665,7
2008 66.455,5

1997 = 19.297,8

1998 = 18.363,2

1999 = 14.375,0

2000 = 17.091,4

2001 = 16.428,3

2002 = 15.794,2

2003 = 17.941,3

2004 = 22.935,1

2005 = 30.492,3

2006 = 35.899,9

2007 = 44.030,7

2008 = 57.609,5

1996 4.814,6
1997 5.271,4
1998 4.627,8
1999 8.761,0
2000 4.860,0
2001 4.199,8
2002 2.550,0
2003 4.307,4
2004 7.172,7
2005 6.983,8
2006 7.298,4
2007 12.577,2
2008 16.786,9

1996 1.268,7
1997 2.614,2
1998 842,0
1999 2.577,7
2000 -127,3
2001 1.525,3
2002 998,4
2003 2.053,7
2004 1.121,8
2005 1.394,3
2006 846,2
2007 -508,0
2008 3.086,3

TABLA 7: EXPORTACIONES CHILE 1996-2008
EXPORTACION
DE BIENES:
MINERIA
(Millones de
dlares)

EXPORTACION
DE BIENES:
AGROPECUARIO-
SILVICULTURA-
PESCA
(Millones de
dlares)
EXPORTACIO
N DE BIENES
INDUSTRIALE
S (Millones de
Dlares)
EXPORTACI
ON DE
ALIMENTOS
Y ANIMALES
VIVOS
(Millones de
dlares)
EXPORTACI
ONES DE
BEBIDA Y
TABACO
(Millones de
dlares)
EXPORTACIO
NES
MATERIALES
CRUDOS NO
COMESTIBLES
(Millones de
dlares

1996 6.843,3
1997 7.486,0
1998 6.051,9
1999 6.777,8
2000 8.020,7
2001 7.256,4
2002 7.120,2
2003 8.795,1
2004 16.962,3
2005 23.190,9
2006 37.024,4
2007 43.147,1
2008 38.190,9

1996 1.594,1
1997 1.629,7
1998 1.708,8
1999 1.719,6
2000 1.692,9
2001 1.727,2
2002 1.794,3
2003 2.127,3
2004 2.372,5
2005 2.523,6
2006 2.765,3
2007 3.154,8
2008 3.894,5

1996 6.378,7
1997 6.839,9
1998 6.695,9
1999 7.165,2
2000 7.968,1
2001 7.979,9
2002 8.139,2
2003 9.371,4
2004 11.808,4
2005 13.828,8
2006 16.640,7
2007 18.779,6
2008 21.196,2

1996 4.814,6
1997 5.271,4
1998 4.627,8
1999 8.761,0
2000 4.860,0
2001 4.199,8
2002 2.550,0
2003 4.307,4
2004 7.172,7
2005 6.983,8
2006 7.298,4
2007 12.577,2
2008 16.786,9

1996 319,4
1997 452,2
1998 567,2
1999 569,3
2000 607,3
2001 624,3
2002 627,0
2003 703,1
2004 874,4
2005 920,6
2006 1.010,8
2007 1.316,4
2008 1.451,3

1996 3.833,0
1997 3.876,6
1998 3.207,3
1999 3.999,7
2000 4.813,4
2001 4.190,9
2002 4.063,4
2003 5.044,7
2004 9.721,2
2005 13.449,1
2006 18.887,8
2007 22.478,5
2008 18.729,3


572
(continuacin tabla 5): EXPORTACIONES CHILE 1996-2008
EXPORTACION
COMBUSTIBLES
Y
LUBRICANTES
MINERALES
(Millones de
dlares)

EXPORTACIO
NACEITES,
GRASAS Y
CERAS
(Millones de
dlares)
EXPORTACIO
N DE
PRODUCTOS
QUIMICOS
(Millones de
Dlares)
EXPORTACI
ON DE
MANUFACT
URAS
(Millones de
dlares)
EXPORTACI
ONES DE
MAQUINARI
A Y EQUIPOS
(Millones de
dlares)
EXPORTACIO
NES DE OTRAS
MANUFACTUR
AS (Millones de
dlares

1996 27,6
1997 49,5
1998 57,3
1999 67,2
2000 202,7
2001 258,7
2002 206,9
2003 435,3
2004 506,5
2005 825,0
2006 1.059,7
2007 829,3
2008 949,6

1996 61,0
1997 28,9
1998 13,4
1999 22,4
2000 11,7
2001 12,5
2002 17,8
2003 18,6
2004 30,8
2005 42,4
2006 60,1
2007 75,1
2008 135,0

1996 563,1
1997 787,3
1998 769,9
1999 772,0
2000 1.050,3
2001 1.115,6
2002 1.123,8
2003 1.340,4
2004 1.664,0
2005 2.112,3
2006 2.572,1
2007 2.428,2
2008 3.277,3

1996 5.244,3
1997 5.921,5
1998 4.918,7
1999 5.309,0
2000 6.117,3
2001 5.741,9
2002 5.737,1
2003 6.878,5
2004 11.420,0
2005 14.230,8
2006 23.641,0
2007 27.687,1
2008 26.855,0

1996 372,3
1997 426,0
1998 492,0
1999 494,9
2000 494,7
2001 473,5
2002 438,3
2003 395,3
2004 490,4
2005 644,8
2006 805,9
2007 1.039,0
2008 1.154,7

1996 352,8
1997 374,9
1998 375,5
1999 319,1
2000 290,5
2001 297,7
2002 262,3
2003 241,7
2004 277,7
2005 287,7
2006 316,7
2007 360,1
2008 337,0

TABLA 8: IMPORTACIONES, CHILE 1996-2008
IMPORTACION
ES DE BIENES
DE CONSUMO
(Millones de
dlares)

IMPORTACIO
NES DE
BIENES
INTERMEDIOS
(Millones de
dlares)
IMPORTACIO
NES DE
PETROLEO
(Millones de
Dlares)
IMPORTACI
ONES DE
COMBUSTIB
LES
(Millones de
dlares)
IMPORTACI
ONES DE
BIENES DE
CAPITAL
(Millones de
dlares)
TOTAL
IMPORTACI
ONES CIF
(Millones de
dlares

1996 3.147,6
1997 3.355,6
1998 3.124,5
1999 2.586,8
2000 3.076,2
2001 2.898,4
2002 2.818,3
2003 3.898,6
2004 5.058,4
2005 6.315,8
2006 7.914,1
2007 9.740,5
2008 11.611,1

1996 9.459,7
1997 10.070,5
1998 9.593,4
1999 8.776,2
2000 10.520,2
2001 9.951,0
2002 9.614,8
2003 10.374,6
2004 13.727,6
2005 17.872,7
2006 21.205,2
2007 26.442,5
2008 35.700,9

1996 1.187,0
1997 1.168,5
1998 861,2
1999 1.248,3
2000 1.993,8
2001 1.726,8
2002 1.615,1
2003 2.125,6
2004 2.874,6
2005 3.778,9
2006 4.873,5
2007 5.018,3
2008 7.175,2

1996 594,9
1997 594,8
1998 565,9
1999 681,8
2000 871,0
2001 862,0
2002 847,6
2003 932,2
2004 1.420,1
2005 2.256,2
2006 2.637,7
2007 4.866,7
2008 7.299,8

1996 4.665,6
1997 5.184,0
1998 4.807,7
1999 3.075,9
2000 3.430,0
2001 3.549,3
2002 3.457,6
2003 3.028,6
2004 3.692,9
2005 5.882,4
2006 5.984,7
2007 7.048,3
2008 9.249,2

1996 19.096,7
1997 20.800,1
1998 19.852,5
1999 15.962,2
2000 18.465,5
2001 17.799,1
2002 17.146,0
2003 19.322,4
2004 24.793,5
2005 32.735,1
2006 38.406,1
2007 47.163,8
2008 61.903,0


573
TABLA 9: RESERVAS INTERNACIONALES, CHILE 1982-2008

TABLA 10: INDICADORES ECONOMICO SOCIALES POR PASES DE TODO EL MUNDO
936

936
Informe de Desarrollo Humano, 2007-2008, Naciones Unidas.
RESERVAS
INTERNACIONALES.
BANCO CENTRAL DE
CHILE
En millones de dlares,
promedios anuales
1982 = 3273.02
1983 = 2367.05
1984 = 2883.57
1985 = 2534.44
1986 = 2998.96
1987 = 3220.00
1988 = 3653.20
1989 = 4306.10
1990 = 5597.03
1991 = 7242.23
1992 = 9091.71
1993 = 9911.83
1994 = 12853.93
1995 = 15103.62
1996 = 15028.40
1997 = 17744.26
1998 = 16316.51
1999 = 15320.34
2000 = 14706.81
2001 = 14657.18
2002 = 14874.97
2003 = 15858.17
2004 = 15938.20
2005 = 16133.38
2006 = 17237.21
2007 = 16792.18
2008 = 19073.78

574
PAIS PIB
PERCAPI
EN U$$
GASTO EN
SALUD
PUBLICO Y
PRIVADO
(PORCENTAJE
DEL PIB)
(PERIODO
2002-2005 )
MDICOS
X 100.000
HAB.

TOTAL
HAB
EN
MILLONES
(al 2005 )

POB.
URBANA
(%)

GASTO
PUBLICO
EN
EDUCACION
COMO %
DEL PIB
COEF.GINI
ISLANDIA
NORUEGA
AUSTRALIA
CANADA
IRLANDA
SUECIA
SUIZA
JAPON
PAISES
BAJOS
FRANCIA
FINLANDIA
ESTADOS
UNIDOS
ESPAA
DINAMARCA
AUSTRIA
KU
BELGICA
LUXEMBURG
NUEVA
ZELANDIA
ITALIA
HONG
KONG
ALEMANIA
ISRAEL
GRECIA
SINGAPUR
COR. DEL SUR
ESLOVENIA
CHIPRE
PORTUGAL
BRUNEI
BARBADOS
REPUBLICA
CHECA
KUWAIT
MALTA
QATAR
HUNGRIA
POLONIA
ARGENTINA
EAU
CHILE
BAHREIN
ESLOVAQUIA
LITUANIA
ESTONIA
LETONIA
URUGUAY
CROACIA
COSTA RICA
BAHAMAS
SEYCHELLES
CUBA
MEXICO
BULGARIA
SAINT KITTS
Y NEVIS
TONGA
LIBIA
ANTIGUA Y
36.510
41.420
31.794
33.375
38.505
32.525
35.633
31.267
32.684

30.386
32.153
41.890

27.169
33.973
33.700
33.278
32.119
60.228
24.996

28.529
34.883

29.461
25.864
23.381
29.663
22.029
22.273
22.699
20.410
28.161
17.297
20.538

26.321
19.189
27.664
17.887
13.847
14.280
25.514
12.027
21.482
15.871
14.494
15.478
13.646
9.962
13.042
10.180
18.380
16.106
6.000
10.751
9.032
13.307

8.177
10.335
12.500
8.3 1.6
8.1 1.6
6.5 3.1
6.8 3.0
5.7 1.5
7.7 1.4
6.7 4.8
6.3 1.5
5.7 3.5

8.2 2.3
5.7 1.7
6.9 8.5

5.7 2.4
7.5 1.5
7.8 2.5
7.0 1.1
6.9 2.8
7.2 0.8
6.5 1.9

6.5 2.2
7.1

8.2 2.4
6.1 2.6
4.2 3.7
1.3 2.4
2.9 2.7
6.6 2.1
2.6 3.2
7.0 2.8
2.6 0.6
4.5 2.6
6.5 0.8

2.2 0.6
7.0 2.2
1.8 0.6
5.7 2.2
4.3 1.9
4.3 5.3
2.0 3.2
2.9 3.2
2.7 1.3
5.3 1.9
4.9 1.6
4.0 1.3
4.0 3.1
3.6 4.6
6.1 1.5
5.1 1.5
3.4 3.4
4.6 1.5
5.5 0.8
3.0 3.5
4.6 3.4
3.3 1.9

5.0 1.3
2.8 1.0
3.4 1.4
362
313
247
214
279
328
361
198
315

337
316
256

330
293
338
230
449
266
237

420
100

337
382
438
140
157
225
234
342
101
121
351

153
318
222
333
247
301
202
109
109
318
397
448
301
365
244
132
105
151
591
198
356
119

34
129
17
0.3
4.6
20.3
32.3
4.1
9.0
7.4
127.9
16.3

61.0
5.2
299.8

43.4
5.4
8.3
60.2
10.4
0.5
4.1

58.6
42

82.7
6.7
11.1
4.3
47.9
2.0
0.8
10.5
0.4
0.3
10.2

2.7
0.4
0.8
10.1
38.2
38.7
4.1
16.3
0.7
5.4
3.4
1.3
2.3
3.3
4.6
4.3
0.3
0.1
11.3
104.3
7.7
0.1

0.1
5.9
0.1
92.8
77.4
88.2
80.1
60.5
84.2
75.2
65.8
80.2

76.7
61.1
80.8

76.7
85.6
66.0
89.7
97.2
86.2
86.2

67.6

75.2
91.6
59.0
100
80.8
51.0
69.3
57.6
73.5
52.7
73.5

98.3
95.3
95.4
66.3
62.1
90.1
76.7
87.6
96.5
56.2
66.6
69.1
67.8
92.0
56.5
61.7
90.4
52.9
75.5
76.0
70.0
32.2

24.0
84.8
39.1
8.1
7.7
4.7
5.2
4.8
7.4
6.0
3.6
5.4

5.9
6.5
5.9

4.3
8.5
5.5
5.4
6.1
3.6
6.5

4.7

4.6
6.9
4.3
3.7
4.6
6.0
6.3
5.7
S/D
6.9
4.4

5.1
4.5
1.6
5.5
5.4
3.8
1.3
3.5
S/D
4.3
5.2
5.3
5.3
2.6
4.7
4.9
3.6
5.4
9.8
5.4
4.2
9.3

4.8
2.7
3.8
S/D
25.8
35.2
32.6
34.3
25.0
33.7
24.9
30.9

32.7
26.9
40.8

34.7
24.7
29.1
36.0
33.0
S/D
36.2

36.0
43.4

28.3
39.2
34.3
42.5
1.6
28.4
S/D
38.5
S/D
S/D
25.4

S/D
S/D
S/D
26.9
34.5
51.3
S/D
54.9
S/D
25.8
36.0
35.8
37.7
44.9
29.0
49.8
S/D
S/D
S/D
46.1
29.2
S/D

S/D
S/D
S/D

575
BARBUDA
OMAN
TRINIDAD Y
TOBAGO
RUMANIA
ARABIA
SAUDITA
PANAMA
MALASIA
BELARUS
MAURICIO
BOSNIA
HERZEGOVIN
RUSIA
ALBANIA
MACEDONIA
BRASIL
DOMINICA
SANTA LUCIA
KAZASJTAN
VENEZUELA
COLOMBIA
UCRANIA
TAILANDIA
REPUBLICA
DOMINICANA
BELICE
CHINA
GRANADA
ARMENIA
TURQUIA
SURINAME
JORDANIA
PERU
LIBANO
ECUADOR
FILIPINAS
TUNEZ
FIJI
SAN VICENTE
Y GRANADIN
R.I. IRAN
PARAGUAY
GEORGIA
GUYANA
AZERBAIYAN
SRI LANKA
MALDIVAS
JAMAICA
CABO VERDE
SALVADOR
ARGELIA
VIETNAM
INDONESIA
SIRIA
TURK
MENISTAN
NICARAGUA
MOLDOVA
EGIPTO
UZBEKISTAN
MONGOLIA
HONDURAS
KIRGUISTAN
BOLIVIA
GUATEMALA
GABON
VANUATU
SUDAFRICA
TAYIKISTAN
SANTO TOME
Y PRINCIPE

15.602
14.603

9.060
15.711

7.605
10.882
7.918
12.715
7.032

10.845
5.316
7.200
8.042
6.693
6.707
7.857
6.632
7.304
6.848
8.677
8.217
7.019

6.757
7.843
4.945
8.407
7.722
5.530
6.039
5.584
4.341
5.137
8.371
6.049
6.568

7.968
4.642
3.365
4.508
5.016
4.595
5.261
4.291
5.803
5.255
7.062
3.071
3.848
3.808
3.838

3.674
2.100
4.337
2.063
2.107
3.430
1.927
2.819
4.568
6.954
3.225
11.110
1.356
2.178

2.4 0.6
1.4 2.1

3.4 1.7
2.5 0.8

5.2 2.5
2.2 1.6
4.6 1.6
2.4 1.9
4.1 4.2

3.7 2.3
3.0 3.7
5.7 2.3
4.8 4.0
4.2 1.7
3.3 1.8
2.3 1.5
2.0 2.7
6.7 1.1
3.7 2.8
2.3 1.2
1.9 4.1
2.7 2.4

1.8 2.9
5.0 1.9
1.4 4.0
5.2 2.1
3.6 4.2
4.7 5.1
1.9 2.2
3.2 8.4
2.2 3.3
1.4 2.0
2.8 2.8
2.9 1.7
3.9 2.2

3.2 3.4
2.6 5.1
1.5 3.8
4.4 0.9
0.9 2.7
2.0 2.3
6.3 1.4
2.7 2.4
3.8 1.3
3.5 4.4
2.6 1.0
1.5 4.0
1.0 1.8
2.2 2.5
3.2 1.5

3.9 4.3
4.2 3.2
2.2 3.7
2.3 2.7
3.0 2.0
4.0 3.2
2.4 3.3
4.1 2.7
2.3 3.4
3.1 1.4
3.1 1.0
3.5 5.1
1.0 3.4
9.9 1.6

132
79

190
137

150
70
455
106
134

425
131
219
115
50
517
354
194
135
295
37
188
105

106
50
359
135
45
203
117
325
148
58
134
34
87

87
111
409
48
355
55
92
85
49
124
113
53
13
140
418

37
264
54
274
263
57
251
122
90
29
11
77
203
49

2.5
1.3

21.6
23.6

3.2
25.7
9.8
1.2
3.9

144
3.2
2.0
186.8
0.1
02
15.2
26.7
44.9
46.9
63.0
9.5
0.3

131.3
0.1
3.0
73.0
0.5
5.5
27.3
4.0
13.1
84.6
10.1
0.8
0.1

69.4
5.9
4.5
0.7
8.4
19.1
0.3
2.7
0.5
6.7
32.9
85.0
226.1
18.9
4.8

5.5
3.9
72.8
26.6
2.6
6.8
5.2
9.2
12.7
1.3
0.2
47.9
6.6
0.2

71.5
12.2

53.7
81.0

70.8
67.3
72.2
42.4
45.7

73
45.4
68.9
84.2
72.9
27.6
57.3
93.4
72.7
67.8
32.3
66.8
48.3

40.4
30.6
64.1
67.3
73.9
82.3
72.6
86.6
62.8
62.7
65.3
50.8
45.9

66.9
58.5
52.2
28.2
15.1
51.5
29.6
53.1
57.3
59.8
63.3
26.4
48.1
50.6
46.2

59.0
46.7
42.8
36.7
56.7
46.5
35.8
64.2
47.2
83.6
23.5
59.3
24.7
58

3.6
4.2

3.4
6.8

3.8
6.2
6.0
4.5
S/D

3.6
2.9
3.5
4.4
5.0
5.8
2.3
7.0
4.8
6.4
4.2
1.8
5.4

1.9
5.2
3.2
3.7
S/D
4.9
2.4
2.6
1.0
2.7
7.3
6.4
8.2

4.7
4.3
2.9
8.5
2.5
S/D
7.1
5.3
6.6
2.8
S/D
S/D
0.9
S/D
S/D

3.1
4.3
S/D
S/D
5.3
S/D
4.4
6.4
3.2
3.9
9.6
5.4
3.5
S/D

S/D
38.9

31.0
S/D

56.1
49.2
29.7
S/D
26.2

39.9
31.1
39.0
57.0
S/D
S/D
33.9
48.2
58.6
28.1
42.0
51.6
S/D

46.9
S/D
33.8
43.6
S/D
38.8
52.0
S/D
53.6
44.5
39.8
S/D
S/D

43.0
58.4
40.4
S/D
36.5
40.2
S/D
45.5
S/D
52.4
35.3
34.4
34.3
S/D
40.8

43.1
33.2
34.4
36.8
32.8
53.8
30.3
60.1
55.1
S/D
S/D
57.8
32.6
S/D


576
BOTSWANA
NAMIBIA
MARRUECOS
GUINEA
ECUATORIAL
INDIA
ISLAS
SALOMON
R.D.P. LAO
CAMBOYA
MYANMAR
COMORAS
GHANA
PAKISTAN
MAURITANIA
LESOTHO
CONGO
BANGLADESH
SWAZILANDI
NEPAL
MADAGASCA
CAMERUN
PAPUA
NUEVA
GUINEA
HAIT
SUDAN
KENYA
DJBOUTI
ZYMBAWE
TOGO
YEMEN
UGANDA
GAMBIA
SENEGAL
ERITREA
NIGERIA
TANZANIA
GUINEA
RWANDA
ANGOLA
BENIN
MALAWI
ZAMBIA
COTE
DIVOIRE
BURUNDI
R.D. CONGO
ETIOPIA
CHAD
REPUBLICA
CENTRO
AFRICANA
MOZAMBIQU
MALI
NIGER
GUINNEA
BISSAU
BURKINNA
FASO
SIERRA
LEONA

12.387
7.586
4.555
7.874

3.452
2.031

2.039
2.727
1.027
1.993
2.480
2.370
2.234
3.335
1.262
2.053
4.824
1.550
923
2.299
2.563

1.663
2.083
1.240
2.178
2.038
1.506
930
1.454
1.921
1.792
1.109
1.128
744
2.316
1.206
2.335
1.141
667
1.023
1.648

699
714
1.055
1.427
1.224

1.242
1.033
781
827

1.213

806
5.0 2.4
4.7 2.1
1.6 3.4
1.2 0.4

0.9 4.1
5.6 0.3

0.8 3.1
1.7 5.0
0.3 1.9
1.6 1.2
2.7 3.9
0.4 1.8
2.0 0.9
5.5 1.0
1.2 1.3
0.9 2.2
3.0 2.3
1.5 4.1
1.7 1.2
1.5 3.7
4.0 0.6

2.8 4.7
1.5 2.6
1.8 2.3
4.3 1.9
3.3 4.0
1.1 4.4
1.9 3.1
2.5 5.1
1.8 5.0
2.4 3.5
1.8 2.7
1.4 3.2
1.7 2.3
0.7 4.6
4.3 3.2
1.5 0.4
2.5 2.4
9.6 3.3
3.4 2.9
0.9 2.9

0.8 2.4
1.1 2.9
2.7 2.6
1.5 2.7
1.5 2.6

2.8 1.3
3.2 3.4
2.2 2.0
1.3 3.5

3.3 2.8

1.9 1.4
40
30
51
30

60
13

S/D
16
36
15
15
74
11
5
20
26
16
21
29
19
5

25
22
14
18
16
4
33
8
11
6
5
28
2
11
5
8
4
2
12
12

3
11
3
4
8

3
8
2
12

5

3
1.8
2.0
30.5
0.5

1.134.4
0.5

5.7
14.0
48.0
14.0
22.5
158.1
3.0
2.0
3.6
153.3
1.1
27.1
18.6
17.8
6.1

9.3
36.9
35.6
0.8
13.1
6.2
21.1
28.9
1.6
11.8
4.5
141.4
38.5
9.0
9.2
16.1
8.5
13.2
11.5
18.6

7.9
58.7
79.0
10.1
4.2

20.5
11.6
13.3
1.6

13.9

5.6

57.4
35.1
58.7
38.9

28.7
17.0

20.6
19.7
30.6
37
47.8
34.9
40.4
18.7
60.2
25.1
24.1
15.8
26.8
54.6
13.4

38.8
40.8
20.7
86.1
35.9
40.1
27.3
12.6
53.9
41.6
19.4
48.2
24.2
33.0
19.3
53.3
40.1
17.2
35.0
45.0

10.0
32.1
16.0
25.3
38.0

34.5
30.5
16.8
29.6

18.3

40.7
10.7
6.9
6.7
0.6

3.8
3.3

2.3
1.9
1.3
3.9
5.4
2.3
2.3
13.2
2.2
2.5
6.2
3.4
3.2
1.8
S/D

S/D
S/D
6.7
7.9
4.6
2.6
9.6
5.2
2.0
5.4
5.4
S/D
2.2
2.0
3.8
2.6
3.5
5.8
2.0
4.6

5.1
S/D
6.1
2.1
S/D

3.7
4.3
2.3
5.2

4.7

4.6

60.5
74.3
39.7
S/D

36.8
S/D

34.6
41.7
S/D
S/D
40.8
30.6
39.0
63.2
S/D
33.4
50.4
47.2
47.5
44.6
50.9

59.2
42.5
S/D
S/D
50.1
S/D
33.4
45.7
50.2
41.3
S/D
43.7
34.6
38.6
46.8
S/D
36.5
39.0
50.8
44.6

42.4
S/D
30.0
S/D
61.3

47.3
40.1
50.5
47.0

39.5

62.9


577
TABLA 11: PIB NOMINAL POR PASES AO 2008, Segn FMI, en millones de dlares de EE.UU.

N Pas PIB
1 Estados Unidos 14.264.600
2 Japn 4.923.761
3 China 4.401.614
4 Alemania 3.667.513
5 Francia 2.865.737
6 Reino Unido 2.674.085
7 Italia 2.313.893
8 Rusia 1.676.586
9 Espaa 1.611.767
10 Brasil 1.572.839
11 Canada 1.510.957
12 India 1.209.686
13 Mxico 1.088.128
14 Australia 1.010.699
15 Corea del Sur 947.000
16 Pases Bajos 868.940
17 Turqua 729.443
18 Polonia 525.735
19 Indonesia 511.765
20 Blgica 506.392
21 Suiza 492.595
22 Suecia 484.550
23 Arabia Saudita 481.631
24 Noruega 456.226
25 Austria 415.321
26 Taiwan 392.552
27 Grecia 357.549
28 Irn 344.820
29 Dinamarca 342.925
30 Argentina 326.474
31 Venezuela 319.443
32 Sudfrica 277.188
33 Finlandia 273.980
34 Irlanda 273.328
35 Tailandia 273.248
36 Emiratos Arabes
Unidos
260.141
37 Portugal 244.492
38 Colombia 240.654
39 Malasia 222.219
40 Repblica Checa 217.077
41 Hong Kong 215.559
42 Nigeria 214.403
43 Israel 201.761
44 Rumania 199.673
45 Singapur 181.939
46 Ucrania 179.725
47 Chile 170.100
48 Filipinas 168.580
49 Pakistn 167.640
50 Egipto 162.164
51 Argelia 159.669
52 Kuwait 158.058
53 Hungra 156.284
54 Kazajastn 132.229
55 Nueva Zelanda 128.492
56 Per 127.598
57 Qatar 102.302
58 Libia 100.071
59 Eslovaquia 95.404
60 Iraq 90.907
61 Vietnam 89.829
62 Marruecos 86.394
63 Angola 83.984
64 Bangladesh 81.938
65 Croacia 69.332
66 Bielorrusia 60.288
67 Sudn 57.911
68 Luxemburgo 54.973
69 Siria 54.803
70 Eslovenia 54.639
71 Omn 52.584
72 Ecuador 52.572
73 Bulgaria 51.989
74 Serbia 50.061
75 Lituania 47.304
76 Azerbaiyan 46.378
77 Repblica Dominicana 45.597
78 Tnez 40.348
79 Sri Lanka 39.604
80 Guatemala 38.956
81 Letonia 34.054
82 Uruguay 32.262
83 Kenia 30.236
84 Costa Rica 29.828
85 Lbano 28.939
86 Uzbekistn 27.919
87 Birmania 27.182
88 Yemen 27.151
89 Etiopa 25.658
90 Chipre 24.943
91 Trinidad y Tobago 24.806
92 Costa de Marfil 23.508
93 Camern 23.243
94 Estonia 23.232
95 Panam 23.088
96 El Salvador 22.115
97 Bahrin 21.236
98 Tanzania 20.721
99 Jordania 20.030
100 Guinea Ecuatorial 18.525
101 Bosnia Herzegovina 18.469
102 Islandia 17.549
103 Bolivia 17.413
104 Ghana 16.124
105 Paraguay 16.006
106 Bruni 14.553
107 Uganda 14.529
108 Gabn 14.519
109 Jamaica 14.397
110 Zambia 14.323
111 Honduras 14.126
112 Bostwana 13.461
113 Senegal 13.350
114 Albania 12.964
115 Georgia 12.870
116 Nepal 12.698
117 Afganistn 12.061
118 Armenia 11.928
119 R.D. del Congo 11.589
120 Camboya 11.182
121 Repblica del Congo 10.774
122 Mozambique 9.654

578
123 R. de Macedonia 9.569
124 Madagascar 9.254
125 Mal 8.783
126 Mauricio 8.738
127 Namibia 8.456
128 Chad 8.390
129 Malta 8.339
130 Burkina Faso 8.103
131 Papa Nueva Guinea 8.092
132 Bahamas 7.463
133 Hait 6.952
134 Benn 6.940
135 Nicaragua 6.350
136 Moldavia 6.124
137 Nger 5.379
138 Laos 5.260
139 Mongolia 5.258
140 Tayikistn 5.135
141 Kirguistn 5.049
142 Montenegro 4.822
143 Guinea 4.542
144 Ruanda 4.459
145 Malawi 4.268
146 Barbados 3.628
147 Fiji 3.590
148 Mauritania 3.161
149 Surinam 2.984
150 Togo 2.890
151 Suazilandia 2.843
152 Rep.Centroafricana 1.997
153 Sierra Leona 1.955
154 Cabo Verde 1.723
155 Lesoto 1.620
156 Eritrea 1.476
157 Belice 1.381
158 Butn 1.368
159 Maldivas 1.259
160 Antigua y Barbuda 1.256
161 Guyana 1.130
162 Burundi 1.097
163 Santa Luca 1.025
164 Yibuti 982
165 Liberia 836
166 Seychelles 834
167 Gambia 808
168 Granada 639
169 Sn. Vicente y Grana. 601
170 Vanuatu 573
171 San Cristbal y Nieves 555
172 Samoa 537
173 Comoras 532
174 Timor Oriental 499
175 Islas Salomn 473
176 Guinea-Bissau 461
177 Dominica 364
178 Tonga 258
179 Santo Tom y Princ. 176
180 Kiribati 137
181 Turkmenistn n/d
182 Zimbague n/d

579

A MODO DE UNA BREVE CONCLUSIN:

Todos los gritos de indignacin en EE.UU, Espaa, Europa, las revueltas populares en Inglaterra, Italia,
Grecia, Islandia y Francia, la revolucin estudiantil en Chile, la proliferacin de movimientos
ciudadanistas, son todos procesos que expresan un nivel superior de desenvolvimiento de la ley del
valor. A escala planetaria tenemos un capitalismo que ha homogeneizado a la burguesa, que ha
deslocalizado sus procesos productivos, que ha integrado los flujos de mercancas globales, que ha
desarrollado a niveles impensado la tecnologa en todas sus aplicaciones. Tenemos un capitalismo
mundial heterogneamente desarrollado pero plenamente ensamblado, que requiere igualar las tasas y
condiciones de explotacin de los trabajadores del mundo. En este proceso, las burguesas de cada
rincn del planeta comienzan a barrer con todas aquellas pesadas cadenas de obligaciones sociales a las
que se haban amarrado cuando los trabajadores del mundo amenazaban con una revolucin social. Se
desenvuelve ante nuestros ojos la estandarizacin mundial de la explotacin al trabajo en base a una ley
del valor que ya no encuentra rincones que le sean prohibidos y ajenos. Ante este estado de cosas, las
aristocracias obreras de Europa, las pequeo burguesa del mundo, chillan y gritan, se indignan y
masivamente se vuelcan al espacio pblico mundial con gritos de dolor, espanto y terror ante un
destino inexorable: su conversin en una masa cada vez mayor de proletarios sper explotados, con
condiciones de vida muy inferiores a las que tenan previamente, con niveles de endeudamiento,
educacin e integracin muy superiores a los que se tena precedentemente. Claman y suplican no ser
despojados de las ilusorias cuotas de participacin en el sistema poltico. Exigen ser considerados. Pero
ya es demasiado tarde, llego el momento de pagar muy caro la renuncia a la revolucin mundial
socialista. La hora de la degradacin ha llegado. No se trata de una situacin pre-revolucionaria, pues
esta exige a una clase explotada a la ofensiva y no a la defensiva como se encuentra en la actualidad.
La burguesa no pierde el tiempo, aprovecha la debilidad del enemigo de clases, tras la oscura
confusin en que ste ha cado al intercambiar Revolucin por Estado de Bienestar. Esta ocupa todas
las armas y leyes de la lucha de clases, mientras a nosotros la nica salvacin que nos va quedando es
precisamente recuperar la teora, practica e historia para hacer la revolucin y librarnos de esta
maldicin.

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EDICIONES OCTUBRE
SEGUNDA EDICIN
SE IMPRIMIERON 1.000 EJEMPLARES
AGOSTO-SEPTIEMBRE DE 2013
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