DEPARTAMENTO DE POSGRADOS ESPECIALIZACIN EN PEDAGOGA
EL MAESTRO DE ESCUELA: PRIMER CIUDADANO DE LA REPBLICA LIBERAL RADICAL. La construccin de ciudadana y la profesin de Maestro a travs del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870 en Colombia.
3. Fuentes - DECRETO ORGNICO DE INSTRUCCIN PBLICA. En: La escuela normal. Peridico oficial de instruccin pblica. Tomo 1, nmeros 1, 2, 3. Enero 7, 14, 21 de 1870. Biblioteca Nacional de Colombia. Bogot, Colombia. - Bez Osorio, M. (2004) Las escuelas normales de varones del siglo XIX en Colombia. En: Revista Historia de la Educacin Latinoamericana, vol. 6, nm. 6, 2004, pginas 179-208. Universidad pedaggica y tecnolgica de Colombia. Bogot, Colombia. - ______________. (2005). Las escuelas normales colombianas y la formacin de maestros en el siglo XIX. En: EccoS, Revista cientfica Sao Pablo, Vol.7, nm. 2, pginas 427 - 450, julio diciembre de 2005. Sao Pablo, Brasil. - ______________. (2008) La doctrina utilitarista inglesa en la universidad colombiana del siglo XIX. En: Revista Historia de la Educacin Latinoamericana, vol. 12, 2009, pginas 96-110. Recuperado de internet el 30 de marzo de 2014 de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86912021006 - Jaramillo Uribe, J. (1989) El proceso de la educacin en la Repblica (1830 - 1886). En: Nueva Historia de Colombia, (Vol.2, pginas 223-250). Planeta colombiana Editorial, S.A., Colombia. - Jaramillo Uribe, J. (sf.) Bentham y los utilitaristas colombianos del siglo XIX. Recuperado de internet el 30 de marzo de 2014 de http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/idval/article/viewFile/28693/32460 1. Informacin General Tipo de documento Trabajo de grado especializacin en pedagoga Acceso al documento Universidad Pedaggica Nacional. Biblioteca Central Titulo del documento EL MAESTRO DE ESCUELA: PRIMER CIUDADANO DE LA REPBLICA LIBERAL RADICAL Autor(es) Botero Cruz, Sergio Andrs Director Betty Ruz, Luz Publicacin Bogot, Universidad Pedaggica Nacional, 2014, 54p. Unidad Patrocinante Universidad Pedaggica Nacional Palabras Claves Educacin, Maestros, Colombia siglo XIX, Liberal, conservador, Iglesia, mentalidades, imaginarios sociales. 2. Descripcin Estudio al Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1871 en Colombia, al contexto de la poca en que surge y a la mentalidad y el imaginario social con respecto a la educacin, con la intencin de rescatar la importancia de la figura del maestro en la conformacin de la Nacin, y de la educacin como fundamento del desarrollo de la naciente Nacin colombiana. 3
- Loaiza Cano, G. (2006) El maestro de escuela o el ideal liberal de ciudadano en la reforma educativa de 1870. En: Revista Historia Crtica, No. 34, Julio -Diciembre de 2007. Bogot, Colombia. - Rausch, J. (1993) La educacin durante el federalismo. La reforma escolar de 1870.Imprenta patritica del instituto Caro y Cuervo, Bogot, Colombia. - Saldarriaga, O. (2011) Del oficio de Maestro. Prcticas y teoras de la pedagoga moderna en Colombia. Cooperativa Editorial Magisterio, Bogot, Colombia. - Zuluaga Garcs, O. (1999) Pedagoga e Historia. La historicidad de la pedagoga. La enseanza, un objeto de saber. Siglo del Hombre Editores, Bogot, Colombia.
4. Contenidos Introduccin 1 Contexto del radicalismo liberal y del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870 2 Instruccionistas e ignorantistas 3 La configuracin del Maestro y de las Escuelas Normales 4 El sistema pedaggico y la construccin de Nacin a travs del maestro de escuela Conclusin Bibliografa
5. Metodologa Se realiza un proceso de estudio desde la historia de las mentalidades, y desde el estudio de los imaginarios sociales alrededor del cambio en el sistema educativo que signific la emisin del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica el 1 de noviembre de 1871, y que transform la educacin colombiana y la figura del Maestro.
6. Conclusiones El maestro se erige como un bastin fundamental en la conformacin de la Nacin colombiana a finales del siglo XIX. El aspecto de la educacin popular entr a ser tema fundamental de los debates polticos, elevando la necesidad de educar a la poblacin a la categora de prioridad estatal. Cambia la mentalidad de la Nacin en general, con respecto a la educacin, pasa de la reticencia ideolgica, a la aceptacin de la necesidad de educarse, a considerar como 4
Introduccin... 6 1 Contexto del radicalismo liberal y del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870...15 2 Instruccionistas e ignorantistas.21 3 La configuracin del Maestro y de las Escuelas Normales...28 4 El sistema pedaggico y la construccin de Nacin a travs del maestro de escuela...31 Conclusin.44 Bibliografa...53
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INTRODUCCIN
Durante el siglo XIX colombiano se presentaron una gran cantidad de contiendas que abarcaron la gran mayora del territorio, y que al tener ese nivel se les denomin guerras civiles. En particular, estas guerras surgieron por disputas por el control y la organizacin del Estado y por consiguiente de la poblacin. Al principio entre federalistas y centralistas, y luego de la dcada del cuarenta, entre liberales y conservadores.
La variada gama de constituciones atestiguan la inestabilidad poltica que caracteriz al Estado colombiano durante el siglo XIX. Si iniciamos el conteo precisamente el ao de la ltima batalla en Boyac, es decir 1819, estaramos ante la llamada Ley Fundamental, firmada en Angostura, y que constituy la primera Repblica de Colombia, la cual inclua los territorios actuales de Colombia, Venezuela, Ecuador y Panam, y que dara sustento legal para la primera Constitucin propiamente dicha, firmada esta vez en Ccuta el 30 de octubre de 1821. Fue entonces la primera constitucin poltica de Colombia, en una poca denominada por la tradicin historiogrfica como la Gran Colombia, pero que vera su declive en 1830 con la desintegracin del proyecto bolivariano, firmando un ao despus la Ley Fundamental del Estado de la Nueva Granada, el 17 de noviembre de 1831. Subsecuentemente, durante el resto del siglo XIX se firmaran seis constituciones ms en 1832, 1843, 1853, 1858, 1863 y 1886, tiempo que adems, se caracteriz por los cambios de nombre del pas, siempre segn quin dictara la constitucin de turno, luego de haber vencido en alguna de las ocho guerras civiles que azotaron el territorio (1839-1841 conocida como la de los Supremos o los Conventos, la de 1851, la de 1854, 1859 a 1862 posteriormente, la de 1876-1877, la de 1884-1885, y por ltimo la de 1899-1902, conocida como la guerra de los mil das). Segn lvaro Tirado Meja (1989, pp. 155-156), las transformaciones constitucionales, los cambios de nombre y las guerras, eran expresin de un debate de intereses e ideas que comenzaba en la prensa o en la tribuna, pasaba frecuentemente por los campos miliares y se plasmaba en actos constitucionales que 7
caracterizaban los intereses, ideas, aspiraciones de los vencedores, claro est, en intentos variopintos de consolidar procesos de consolidacin de los denominados Estados-Naciones decimonnicos, tal y como estaba sucediendo en Europa, hacia donde todos los gobernantes no dejaban de mirar para emular lo que fuera que sucediera.
Ahora bien, entre todas las constituciones, cobr particular importancia la que surgi en Rio Negro, el ao de 1863, en la medida en que fue impulsada y ejecutada por la faccin liberal radical, y propona un cambio fundamental en la organizacin y en el proyecto de Estado que pretendan. La naciente repblica colombiana gracias a esa constitucin se denomin Estados Unidos de Colombia debido a la organizacin de tipo federal, con nueve estados independientes, a saber, Cundinamarca, Antioquia, Cauca, Panam, Bolvar, Nario, Magdalena, Boyac, Santander y Tolima, cada uno con su propio gobierno estatal y potestad para decidir sus destinos, casi sin tener que esperar aprobacin del Gobierno Central de la Unin. Ahora bien, uno de los proyectos ms ambiciosos y osados fue la elaboracin y puesta en prctica del Decreto Orgnico de instruccin pblica del 1 de noviembre de 1870, el cual tena como pretensin la transformacin total del sistema educativo, de un sistema conservador eclesistico, a uno liberal secular y laico. Es fcil imaginarse la gran controversia que caus, pues en Colombia, la omisin del catecismo en las escuelas se constitua como una verdadera revolucin educativa (Loy, 1970, p. 3)
El trabajo a continuacin pretende realizar un anlisis del decreto, mirndolo en el contexto de la construccin de ese Estado ideal que promulga la constitucin en la cual se asienta, y particularmente, develando al tipo de sujeto, ciudadano sumiso y leal, que requiere ese mismo proyecto nacional, teniendo en cuenta varias categoras, enunciadas a continuacin, que surgen de la importancia que un sistema educativo representa en la configuracin y construccin de un naciente Estado del siglo XIX. Adicionalmente, el apoyo en estudios y fuentes secundarios, surgidos tanto en aquel siglo XIX como a lo largo del siglo XX, tambin sern un referente fundamental para comprender los alcances del decreto, y en general de la poltica educativa de los liberales radicales. Estas categoras de anlisis son 8
bsicamente tres: Cultura pedaggica, Sujeto poltico y Cultura poltica. Con base en esas categoras, se procurar realizar una completa reconstruccin de tal sujeto que se alcanza a vislumbrar tras el translcido discurso que trasciende a las letras fras y formales del Decreto, ya sea desde el punto de vista poltico, o social, econmico, moral, o la mezcla integral de cada uno de los aspectos, al considerarlos ntimamente ligados y complementarios dentro de un proyecto nacional ideal desde la perspectiva de las nacientes naciones latinoamericanas, en acopio con el contexto histrico europeo. Es fundamental el estudio de este decreto en la medida en que en sus artculos y disposiciones se puede entrever la intencin ideolgica caracterstica de los liberales radicales (se explicarn las caractersticas de stos personajes durante el desarrollo del trabajo), quienes procuran formar, desde una posicin de poder, un tipo de sujetos que les son necesarios para la construccin plena de la nacin federal, intelectual y productiva econmicamente, competitiva con potencias comerciales, y adems, sujetos moralmente sanos y comprometidos con la frrea disciplina que se impone para lograr esa objetivo.
Ahora bien, antes de mirar detenidamente el decreto en sus apartes ms significativos, es necesario revisar el contexto histrico en el cual el Decreto se imprime, en tanto que la poca es fundamental para comprender los alcances y limitaciones que su aplicacin suscit, as como las fuerzas de impulso y de resistencia que se perciben al revisar los casos de algunos Estados soberanos frente al Decreto; tambin dentro del contexto, se revisar la postura de la oposicin, o mejor dicho, las variadas oposiciones contra las que el Decreto se enfrent en su aplicacin, tales como la Iglesia, fuerzas locales como los gamonales, el partido conservador, los liberales moderados, e incluso, la poblacin colombiana, afectada directa de las disposiciones contempladas en el Decreto.
Hay que sealar que, ante todo, el decreto es el producto o resultado de un discurso que merece ser analizado desde una perspectiva metodolgica fundamentada en el mtodo arqueolgico planteado por Michael Foucault en el texto Arqueologa del saber (1979), al proponer el anlisis de los discursos como medida bsica para comprender los textos y 9
subtextos de las pocas. En este caso, el discurso que se construye en la forma y contenido del Decreto Orgnico se puede desligar de algunas de las nociones suspendidas por Foucault, como lo es la tradicin, teniendo en cuenta que tal decreto tiene la intencin de romper con ella en la educacin y plantear un nuevo enfoque, un nuevo paradigma con un nuevo proyecto, a pesar de que mantiene ciertas consideraciones tradicionales con respecto al hogar y la mujer, pero ahora inscritos ambos en un intento de nuevo mundo econmicamente ms activo. As mismo la nocin de mentalidad o espritu como la denomina Foucault (p. 54), entendida como la que permite establecer entre los fenmenos simultneos o sucesivos de una poca dada una comunidad de sentido, lazos simblicos, un juego de semejanza y de espejo, o que hacen surgir como principio de unidad y de explicacin la soberana de una conciencia colectiva, es fundamental para comprender el decreto, as que dejara de estar en suspensin para consolidarse como un agente de construccin de sentidos simblicos caractersticos de un tipo de pensamiento que plantea la transformacin holstica de la sociedad colombiana, con la intencin de plasmar una identidad colectiva, fundamentada simblicamente en una forma de conocimiento especfico, actitud o propuesta caracterizada o ejemplarizada en las acciones llevadas a cabo con base en el Decreto y las disposiciones internas del mismo.
En cuanto a los hechos del discurso, se manifiesta el enunciado como un conjunto definido de discurso que implicara ir ms all del mismo enunciado, analizando la intencin de los autores, es decir quienes elaboraron el enunciado o los enunciados, en actividad consciente, interpretando lo que han querido significar con esos enunciados y al final, adicionalmente, el juego inconsciente detrs del discurso y de las palabras, desentraando lo que no dicen explcitamente, pero se entiende implcitamente.
Ahora bien, el objeto a construir un discurso esta necesariamente ligado a una serie de instancias, entre las que rescato la concerniente a la delimitacin, que funciona en el anlisis de los documentos seleccionados, entre esos el Decreto, adems de escritos de la poca y fuentes secundarias, en la medida en que abarca una gran cantidad de lugares de 10
representacin del sujeto, sea el estudiante como ltimo objeto, sea el maestro como parte integral del proceso de construccin subjetiva, sea la escuela con toda su construccin institucional y su mbito de poder, o bien sea el Estado como vigilante y castigador, como observador de todos los mbitos de formacin, a partir de los espacios desde lo ntimo y lo privado hasta lo pblico y lo social. Estos campos de delimitacin brindan las categoras de anlisis que resultan transversales en la apropiacin de las formas simblicas que el Decreto plantea desde las estructuras de poder del Estado por encima de los dems poderes, delegando en sujetos individuales pero confiables (los directores generales y los maestros), la supervisin total del funcionamiento de la maquinaria educativa y su resultado ltimo, es decir, ese sujeto, ese ciudadano idealmente resignificado, ya sea el maestro como reproductor del sistema, ya sea el estudiante como producto, y luego como sujeto inmerso irremediablemente en el aparato sistemtico de la comunidad nacional. Adicional al mtodo arqueolgico que se aplicara al discurso presente en el decreto orgnico y en otros textos de la poca, se pretende apelar a los estudios del imaginario social
Es as que, la configuracin del sujeto poltico colectivamente construido, llevar, sin lugar a dudas, a configurar lo que vendra a ser la cultura poltica, entendida como un esquema ms o menos compartido y homogneo de creencias, prcticas, lenguajes, discursos, relaciones sociales, formas de produccin, que se contextualizan dentro de un orden histrico y poltico determinado. Es un proceso continuo e interminable en su construccin en donde confluyen mltiples fuerzas histricas. Adicionalmente, la cultura poltica se establece a partir de criterios de orden y reconocimiento de la autoridad, formas de acatamiento y sometimiento a las voluntades del poder y medios de circulacin de los valores, erigidos como tal en un espacio geogrfico e histrico dado (Cardona, 2007, Pp. 77-78). Esta primera definicin se puede complementar con la definicin de Varela (Varela; 1996, p.51) la cultura poltica se comprende como el conjunto de signos y smbolos que afectan las estructuras de poder, e incluso es posible agregar, como dice Tejera (1996, p.14), citado por Ramrez (2009), que la cultura poltica se entendera como una combinacin de actuar y pensar los vientos polticos que se ponen en juego con el 11
propsito de alcanzar ciertos objetivos o espacios sociales, traduciendo, las formas como los sujetos interpretan, utilizan, reinterpretan segn parmetros especficos e inconscientes, las nociones propias del quehacer poltico y los medios como se participa pblicamente en los espacios reducidos del poder, pero que afectan los amplios espacios de la sociedad.
Continuando con Tejera, recuerda la nocin de Norton quien afirma que la cultura poltica es objetivizada como el proceso mediante el cual un grupo social construye un discurso que insiste sobre ciertos aspectos de su identidad, vida cotidiana, entorno social, convicciones y creencias, el cual se permite reelaborar smbolos, espacios, discursos y autoafirmaciones que a su vez sirven como base para su posicin frente al poder y la poltica (Ramrez et. al. 2009, p. 158). Como se comprende, prcticamente el concepto de cultura poltica es constituido partiendo de las particularidades que identifican una Nacin, por las normas sean convencionales, sean inconscientes o incluso, y ms an, adquiridas y heredades desde la costumbre y la tradicin.
En el sustrato popular, el cual hay que ubicarlo en las clases anteriormente excluidas por la educacin elitista eclesistica, pero que ahora se pretende incluirlas en el proyecto educativo, aquella poblacin de bajos recursos, campesinos y obreros, descendientes de indgenas, afrodescendientes y mestizos, es de gran importancia comprender que esa construccin de cultura poltica pasa por la tradicin y la costumbre, guiada y reconocida por entidades establecidas, un statu quo, que permanece a manera de paradigma social y que tiene su fortaleza inexpugnable en el imaginario comn de los habitantes de un espacio determinado. En ese mismo espacio es que lucha la educacin, y es precisamente en ese espacio tan intangible, pero que se manifiesta tan abiertamente, aprovechado por lites gamonalicias, eclesisticas y polticas, en donde la educacin juega un papel crucial, pues se convierte en el dispositivo clave (a la par del hogar) en la transmisin efectiva de los saberes, tradiciones, miedos e incertidumbres, placeres y prohibiciones, que sin saber a veces la razn, componen esa cultura poltica. Se entiende por dispositivo, las formas 12
concretas de despliegue de las estrategias: temas, sujetos, saberes e instituciones estn en el campo de su funcionamiento. (Zuluaga, 1999; p.121) Ahora bien, el individuo perdera su independencia si vemos desde esta perspectiva la cultura poltica, pues funcionara como una masa ingente e informe de sujetos amalgamados en espacio controlado, como en una burbuja impermeable, o tan solo permeable por quienes orquestan tal cultura poltica.
En este puto surgira la discusin sobe la emergencia del sujeto poltico, o si el sujeto poltico hace emerger la cultura poltica, o si, como tercera opcin, tanto sujeto poltico como cultura poltica se transforman mutuamente, as como se mantienen de la misma manera, discusin que se tratar en la ltima seccin del trabajo. Siendo de la va que se proponga, podemos comenzar con entender el sujeto poltico como una construccin consciente que realiza el sujeto (ciudadano, mujer, hombre, segn raza o condicin, como perteneciente a una nacin) en el momento en cual l mismo toma conciencia de s, con la perspectiva y el conocimiento de la realidad en la que se formula.
El sujeto poltico sin embargo, no se comprendera tan solo como una identidad individual, sera incoherente con la definicin y la relacin con la cultura poltica tan comunal y compartida, sino que por el contrario, la accin de grupo lo conforta y lo identifica frente a una realidad particular, en la cual pueden encontrarse, chocar, mezclarse varias formas de sujeto poltico, las cuales le sirven para reafirmar su diferencia con respecto a otros. Ahora bien, en una Nacin es indispensable que desde las instancias de poder se procure construir un tipo especfico de sujeto poltico, en la medida en que lo necesita como fundamento para su ideal de construccin de identidad nacional y por consiguiente, de Nacin consolidada, y as poder someter bajo unos mismos parmetros a toda la poblacin, convencida a s misma de su condicin como integrante de un Estado-Nacin, ejerciendo su accin poltica virtualmente libre, pero condicionada a los parmetros que se han establecidos previamente desde las lites dominantes. 13
Esta construccin de sujeto poltico se puede realizar desde el lenguaje, en donde la palabra cobra accin, y el sujeto se dinamiza y se encuentra a s mismo como perteneciente a la identidad propuesta, y es en el lenguaje en donde se encuentran las subjetividades, se entrelazan y se vuelven uno. Al final, el triunfo de la construccin de sujeto poltico se encuentra en la intimidad, donde la accin del lenguaje se silencia en pos de la tradicin y de la cultura, es decir, la cultura poltica. (Vargas et. al. 2009) Se insiste entonces en la importancia de la educacin y, como veremos, los liberales radicales parecieran entenderlo, consciente o inconscientemente, al intentar controlar desde un estamento central (contrario a la vocacin federalista de la constitucin) todo el sistema educativo, e incluso controlando las publicaciones que facilitaran la labor docente, con todo el discurso y el contenido aprobado por el Estado.
Como ltima categora, subsecuente a las dos anteriores de Cultura poltica y Sujeto poltico, se propone trabajar con una categora que tiene un sustrato cultural, pero que en su forma es pedaggica, relacionada totalmente con la labor educativa-formativa. La cultura pedaggica se define, citando a Noguera (2010, p. 10) como la constitucin de saberes donde se despliegan prcticas; los sistemas de elaboracin simblica; los sistemas de representacin e intercambio; y la generacin de objetos y dispositivos pedaggicos, producidos en una sociedad o conjunto de sociedades a propsito de la educacin. Una cultura pedaggica as entendida abarca, continuando con Noguera, la educacin formal, la no formal y la informal, pero cada una de diferente modo. As mismo comprende: las conceptualizaciones internas a sus propias dimensiones, el abanico de saberes y disciplinas que la integran; as como la organizacin de la intelectualidad en torno a ellas, y los modos de conducta de los sujetos comprometidos en las prcticas discursivas como son: la intelectualidad, los profesores, los maestros, los alumnos y funcionarios pblicos que interactan en las prcticas.
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Como puede apreciarse, la educacin se configura como un bastin fundamental en la sociedad que busca una identidad propia, una identidad nacional; pero al mismo tiempo, se puede controlar el sistema educativo para perpetuar el conformismo social, para acrecentar y estimular el temor y la represin, para incentivar la cultura del odio hacia otros supuestamente distintos. Para perpetuar, as mismo, el poder de unos pocos asociados que lideran los procesos de estatismo social y jerarquizacin a su favor, o bien que pretenden cambios revolucionarios que les favorecen para sus aspiraciones ideolgicas. La educacin es la herramienta fundamental para controlar una poblacin, de la mano de los medios de comunicacin y de la iglesia. Los radicales liberales del siglo XIX colombiano se podran considerar como idelogos revolucionarios, que queran que las cosas cambiaran radicalmente, casi que sin tener en cuenta los estratos medios y bajos. Procuraron cambios tan drsticos, que el choque que gener el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica, emitido el 1 de noviembre de 1870, gener una gran ruptura desestabilizante en todos los mbitos de la sociedad. Lo pblico, lo privado, lo ntimo, se vio afectado, en la medida en que se pretendi controlar la educacin de los nios desde los ms tiernos aos.
Como tal, se puede afirmar que el proceso de cambio en la educacin en Colombia impulsado por los liberales radicales fue tanto positivo como negativo. Desde un perspectiva pedaggica, fue un gran estmulo en la medida en que la labor del maestro encontr el medio de posicionarse dentro de los esquemas laborales como una profesin consolidada, oficial; tambin logr el maestro convertirse en un agente de progreso social, en un actor fuerte de la sociedad. Sin embargo, fue tambin negativo en la medida en que convirti al pas en un polvorn, que en 1876 enfrent facciones polticas, sufriendo tanto el pueblo como las mismas escuelas que se haban fundado. Sin embargo, a largo plazo el Decreto Orgnico logr incluir a la educacin en la poltica estatal, aunque se haba debatido en aos anteriores, incluso desde el mismo Francisco de Paula Santander, nunca haba sido realmente claro el inters del gobierno por el tema de la educacin, delegando la responsabilidad a los cuerpos eclesisticos, como bien dice Jaime Jaramillo Uribe, "Por primera vez el pas dio prioridad a la escuela de primeras letras. Por primera vez tambin se intent establecer la escuela gratuita, obligatoria y religiosamente neutral. (Nueva Historia 15
de Colombia, 1989, p. 227), al final logr que el inters por la cultura y la intelectualidad permeara los estratos que antes estaban separados de la escuela por las condiciones sociales y geogrficas, y por qu no, ideolgicas. Y ms an, logr separar la ciencia, el humanismo, la intelectualidad, de los brazos cerrados, oscuros y retrgrados de la iglesia tradicional del siglo XIX.
Para exponer el problema, la dicotoma que se present con la emisin y ejecucin del Decreto, el trabajo estar dividido en conceptos y situaciones clave. Primero se realizar una contextualizacin del momento histrico de la emisin del Decreto, recalcando las condiciones histricas del surgimiento de la ideologa del federalismo en Colombia, a manera de recuento para sentar las bases del espacio histrico en que se desarrolla. Acto seguido, se realizar una caracterizacin de los agentes que se enfrentan, una vez que el Decreto ha sido emitido y su influencia se ha hecho visible, es decir, se tratar la discusin entre los liberales radicales y toda la oposicin, a saber, conservadores, representantes del clero, ciertos grupos poblacionales, gamonales e incluso, liberales moderados. Se presentar la disputa entre instruccionistas e ignorantistas, como fueron denominados con espritu peyorativo en aquella poca. Luego se remarcar la situacin de las escuelas normales, fundadas y reguladas a raz de la promulgacin del Decreto, y que demuestran las variadas formas y tonos que se suscitaron por la emisin del mismo en los Estados Soberanos. As mismo, es importante resaltar posteriormente la importancia que cobra el maestro. Por tanto se reflexionar sobre el papel de la educacin a finales del siglo XIX, la inclusin de una nueva perspectiva pedaggica desde las teoras de Pestalozzi, y de nuevo, el choque con la realidad de la educacin y la idiosincrasia colombiana de aquel tiempo. Por ltimo, las conclusiones pertinentes.
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Contexto del radicalismo liberal y del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870
La nacin colombiana durante el siglo XIX tuvo altibajos importantes, aunque hay que reconocer que fueron ms los bajos que los altos. Y esto en parte puede justificarse en el hecho de que la herencia colonial se vive diariamente, dentro del mbito poltico, social, econmico, ntimo, familiar, etc. En fin, al considerar el proceso de independencia de Colombia como incompleto bajo condiciones tales como participacin popular, institucionalidad fuerte, identidad nacional definida, lites polticas solidarias con las necesidades populares, podemos afirmar que para la segunda mitad del mismo siglo, el pas se encontraba an sumido en el sueo europeizante, con miras a asimilar ciertos rasgos de pases europeos, con una clara falta de identidad como colombianos, procurando construir una Nacin moderna, bajo parmetros prestados de ideologas ajenas. Uno de los sistemas ideolgicos ms fuertes, heredado de la poca colonial y que influy soberanamente en el desarrollo del siglo XIX en Colombia, es sin duda el control que la iglesia catlica ejerca sobre la conciencia de los habitantes del pas, en todos los estratos, en todos los espacios. De la maana a la noche el colombiano promedio viva con el temor religioso, bajo la sancin eclesistica, y se acostaba en la noche no sin antes encomendar su alma al miedo de la muerte repentina para que se salve de las huestes infernales, tan constantes en el imaginario social. Es sin duda el poder de la iglesia, el poder del plpito, el que controla los destinos de gran parte de la nacin, incluso en las guerras civiles 1 , en las contiendas polticas, en los sufragios peridicos, en la conciencia poltica.
A pesar de ese contexto tan represivo, la faccin liberal ms radical logr establecer una constitucin acorde con su pensamiento y con su ideario poltico y social. En palabras de jane Rausch (1993 p. 23) los radicales (tambin conocidos como doctrinarios liberales) constituan la faccin liberal ms extrema. Como campeones de los derechos del hombre y
1 Para la cuestin de la relacin entre la Iglesia Catlica y las guerras civiles, es recomendable el siguiente libro: Ortiz, Javier (Ed) (2005). Ganarse el cielo defendiendo la religin. Guerras civiles en Colombia 1840 1902. Universidad Nacional de Colombia, Medelln, Colombia. 17
otras frmulas de igualdad democrtica, consideraron la constitucin de Rionegro como el sistema poltico ideal para Colombia, a tal punto que cambiaron la configuracin general del pas, al adoptar el estilo federalista, dividiendo el pas en 9 Estados soberanos, con libertad de elegir su presidente, y con una gran soberana y autonoma.
Ahora bien, los sistemas polticos que generan rupturas necesitan transformar muchos aspectos de la vida social para poder replicar su ideario y lograr mantener el sistema de gobierno y el poder poltico. Por tanto, los hombres de la generacin radical estaban posedos de tres convicciones: primera, el sistema republicano y democrtico no puede sostenerse sino con el apoyo de una ciudadana ilustrada. Sin un mnimum de educacin, carecen de realidad instituciones como el sufragio, las libertades pblicas y los planes de progreso econmico y social; segunda, la iglesia, ligada como estaba en la Nueva Granada a los ms atrasados sectores sociales, y a ideologas monrquicas o antidemocrticas, no puede llevar a cabo la tarea de conducir la educacin popular; tercero, la educacin es un deber y un derecho del Estado y una de las expresiones de su soberana (Jaramillo Uribe, 1989, Pp. 229 230).
Sin embargo, esa discusin conflictiva con la iglesia trascendera los lmites de lo intelectual, y se trasladara al plano de la educacin. La iglesia dominaba el sistema educativo, en la medida en que durante toda la poca colonial fueron las rdenes religiosas las encargadas de garantizar la educacin que encontraban conveniente para el sostenimiento del sistema de dominacin colonial, pero que con la independencia no cambio en absoluto, y continu ejerciendo su dominio sobre la escuela, ciertamente elitista, exclusiva para clases sociales privilegiadas. Con ste nimo los delegatarios de Rionegro aprobaron la constitucin ms anticlerical de la historia de Colombia. Invocando el nombre y la autoridad del pueblo en vez de Dios, legislador del Universo consagraron la absoluta separacin entre la iglesia y el Estado (Rausch, 1993, p. 21) en consonancia con la corriente que se viva tambin en Europa, heredada de los ideales ilustrados y de la revolucin francesa de 1789, que an ejerca una gran fuerza en el 18
imaginario poltico de buena parte de occidente. Y con respecto a la educacin, para la segunda mitad del siglo XIX casi todos los gobiernos europeos y americanos expresaban al menos en teora sus deseos de expandir la educacin pblica, y sobre todo secular, en una clara afrenta contra el control hegemnico y tradicional que tena la iglesia, de la mano de los conservadores y tradicionistas.
Por consiguiente, en el contexto de controversia ideolgica que suscit en primera medida la constitucin, la escuela se ubic como uno de los espacios concretos que haba necesidad de transformar, pues se convierte en uno de los mecanismos privilegiados para oponer los modelos de construccin del Estado republicano (Loaiza Cano, 2006) fundamentado en lo afirmado con anterioridad, en la necesidad de ilustrar a la poblacin dentro del espritu intelectualista de los Liberales Radicales, herederos y defensores acrrimos de las luces y sus ideales ilustrados. Es una poca marcada por el positivismo, en la cual los avances cientficos suceden con frecuencia en Europa, en donde la ciencia es la nueva forma como el mundo recibe su denominacin pasando por encima, o mejor dicho, menospreciando la explicacin religiosa, privilegiando el mtodo cientfico y la bsqueda de la verdad, representada en la constante promulgacin de leyes universales en todas las ciencias, inclusive las ciencias humanas. Es claro que en ese mundo racionalista en exceso, la fe y la religin no tienen espacio. Ahora bien, en Colombia se demor en llegar ese positivismo, debido a la ya mencionada herencia colonial tan marcad en la conciencia nacional.
La gran transformacin, la gran apuesta que hace el gobierno radical con respecto a la educacin, es el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica, emitido el 1 de noviembre de 1870, como organismo regulador y controlador de la educacin nacional, centralizando el sistema educativo. Siguiendo a Rausch (1993, p. 145) la promulgacin del Decreto Orgnico, el 1 de noviembre de 1870, dio comienzo a un lustro de extraordinario progreso, dentro del cual se destacaron las siguientes actividades: La organizacin de la direccin general y de los directores estatales de instruccin pblica, la llegada de la misin pedaggica alemana, la publicacin de material de enseanza y la construccin de miles de 19
escuelas permitindole al pas acercarse a la corriente mundial, y sobre todo, estar al tanto de los avances cientficos e intelectuales que surgan en Europa y Estados Unidos.
Durante las dcadas anteriores, mientras las riendas del gobierno estaban dominadas por la tradicin conservadora, la educacin se centr en aspectos que la iglesia, el clero, las rdenes religiosas imponan, en tanto eran las encargadas de la educacin, como se ha recalcado, de corte elitista, para una lite exclusiva. El gran acierto del gobierno radical fue la emisin del Decreto pues por primera vez el pas dio prioridad a la escuela de primeras letras. Por primera vez tambin se intent establecer la escuela gratuita, obligatoria y religiosamente neutral (Jaramillo Uribe, 1989, P. 227), aspecto este ltimo el ms controversial, precisamente por la tradicional preeminencia de la religin en las escuelas. Y en efecto, las voces de protesta no se hicieron esperar, por parte de los conservadores, quienes matizaron la obligatoriedad de la educacin y su carcter laico, insistiendo en que toda educacin debe ser moral, religiosa, bien dirigida, prctica y adecuada a las costumbres colombianas. (Loy, 1970, P. 2). Ahora bien, como se ver en captulos siguientes, sta crtica o advertencia de los conservadores carece de fundamento, pues parecieran desconocer realmente el decreto, lo cual dudo mucho, pero para sus crticas no tienen en cuenta los artculos que tienen que ver con la educacin religiosa, que no la prohben en el sentido ateo que le quieren inculcar, sino que la convierten en la opcin personal, familiar. Contrario a la educacin religiosa obligatoria anterior, donde no haba espacio para quienes posiblemente la religin no tenga el sentido fundamental que se le ha superpuesto, el Decreto opta por la libertad religiosa, en consonancia con el espritu de la Constitucin de 1863, y permite que las familias sean quienes decidan el tipo de educacin religiosa que quieren, en el espacio de lo ntimo, en el hogar. La cuestin fundamental del Decreto con respecto al campo religioso, es que se convierte en la tentativa ms ambiciosa para relativizar la antigua preeminencia cultural de la iglesia catlica (Loaiza Cano, 2006) que se ha inmiscuido de manera dogmtica en todos los aspectos de la vida del pas, en la poltica, en las guerras civiles con admoniciones contra los bandos liberales, con amenazas hacia quienes pretendan apoyar uno u otro partido, de acuerdo con el que est en favor de los intereses polticos y sociales de la iglesia. Considero que la intencin fundamental de 20
apartar de esta manera al clero de la educacin popular, es el procurar que la poltica y el manejo del Estado deje de estar tan permeado y tan influido por la iglesia, que la separacin entre los asuntos polticos y los asuntos religiosos sea efectiva, comenzando con separar la intelectualidad libre de las prohibiciones eclesisticas sobre ciertos conocimientos, sin dejar de lado necesariamente la enseanza moral, ni las buenas costumbres, que es lo que temen, o critican los conservadores y la iglesia. Ms adelante se ver que los actores en conflicto son ms complejos, son ms numerosos, en parte porque el Decreto Orgnico toc aspectos que no eran bien vistos por la aristocracia dado que ignoraba las lealtades partidistas y, en cierto modo, exaltaba a las masas (Loy, 1970, P. 1), segn los opositores, pues brindaba la posibilidad a la poblacin de encontrar espacios de intelectualidad distintos a los tradicionales, enseaba a pensar de una manera distinta, a analizar y criticar el statu quo en el cual estaba sumida la educacin por cuenta de la religin.
Para sintetizar, el historiador Jaime Jaramillo Uribe (1989, P.231) resume los obstculos a los que tuvo que enfrentarse el Decreto: en primero lugar la hostilidad de la iglesia como institucin y de una poblacin en su inmensa mayora catlica y controlada espiritualmente por aquella, amenazada esa poblacin constantemente con excomunin si los padres llegaban a enviar a sus hijos a las escuelas estatales, a pesar de la obligatoriedad y las sanciones que estableca el Decreto, teniendo en cuenta que el dominio eclesistico desde el plpito se fundamentaba en la condenacin eterna, en la ira de Dios y dems dogmas religiosos; en segundo lugar, la resistencia de algunos Estados federales con mayora poltica adversa al gobierno y celosos defensores de los fueros regionales y que vean en el decreto una manear del Estado central de entrometerse en los asuntos internos de los Estados, a pesar del espritu federalista de la constitucin, pero sobre todo, la intromisin en las lealtades y los poderes locales que se veran trastocados si la gente se educaba y llegaba a poseer un intelecto mayor que los gamonales poderosos de los departamentos; en tercer lugar, la falta de recursos fiscales del Estado y la ineficiencia de la burocracia administrativa, lo que viene a sumarse a la resistencia local a prestar servicios y a facilitar la labor tanto de funcionarios como de los mismos maestros, constantemente amenazados y vituperados por la poblacin opositora, la cual en algunos casos tambin arremeti contra 21
los estudiantes que s hacan parte del proyecto educativo; en cuarto lugar, la oposicin unnime de la opinin conservadora y an la indiferencia o el disentimiento de sectores liberales considerados moderados, y quienes no estaban de acuerdo con el proyecto radical, aunque tampoco iban a atacar directamente el Decreto, pero con la simple indiferencia hacan suficiente dao a las aspiraciones Radicales; y por quinto y ltimo, aunque no menos importante, el bajsimo nivel cultural y la miseria de los mismos sectores populares que intentaba favorecer, pues dependan en muchos casos del trabajo conjunto de toda la familia para poder subsistir, en las labores del campo por ejemplo, y el hecho de enviar a los hijos a la escuela estatal, significaba que dejaran de trabajar, y adems, tener que producir para mantenerlos. Estos aspectos, estos obstculos, se profundizarn ms adelante.
En captulos posteriores se establecer la discusin entre la oposicin generalizada y variopinta, y las estrategias de los radicales, pero con la previa aclaracin o advertencia que el retrato de la poca de la federacin como un campo de batalla liberal-conservador olvida la existencia de matices polticos ms sutiles (Rausch, 1993, P. 26), relaciones subterrneas, populares, clandestinas, y tampoco tiene en consideracin la participacin de otros sectores de la poblacin que se vean de una u otra manea afectados por la ejecucin del decreto.
2 Instruccionistas e ignorantistas
ste segundo apartado resulta ms descriptivo. Se trata de mirar las facciones que se enfrentan a propsito de la emisin del Decreto Orgnico, bsicamente divididas en dos, a saber, los instruccionistas, representados casi que nica y exclusivamente por los liberales radicales, y por tanto, un grupo sumamente reducido de poblacin en la medida en que los ignorantistas, como se les llam peyorativamente, no solo se concentran en el partido 22
conservador, sino que involucra una gran cantidad de actores sociales que estaban en contra del Decreto, y por consiguiente en contra del Estado Radical. Se ha anotado en prrafos anteriores que entre el pueblo haba tambin mucho recelo a propsito de la educacin obligatoria, popular y laica, pero las razones que justifican esos recelos son las que organizan en conceptos o categoras a cada uno de los grupos, en tanto que cada uno se vea afectado de alguna manera particular, pero todas juntas, establecan un contundente rechazo al gobierno Radical y su sistema educativo. Estos grupos se podran definir as: Los conservadores, claro est, el partido de oposicin desde un principio, y los obvios detractores por cuestiones polticas; los liberales moderados, quienes vean en los radicales una mala manera de ejercer el poder y de llevar a cabo los ideales del partido; la iglesia, principalmente afectada por perder el monopolio de la educacin, y as su poder como actor social y poltico; adicional a estos agentes, encontramos tambin a los llamados gamonales, poderosos locales que ejercen su fuerza a travs de la posesin de tierras, de alianzas polticas, con la iglesia, y que ven la educacin como una va por la cual la poblacin puede llegar a instruirse y poner en peligro su hegemona; y por ltimo, la gran mase ingente de poblacin, denominada la gente del pueblo (Rausch, 1993, p.48), que comprenda en general a campesinos, labriegos, artesanos, pequeos tenderos, y en general, la poblacin que en general est excluida de la poltica activa, tan solo utilizados para mitines polticos, bajo admonicin eclesistica, la gente que replica los imaginarios polticos de las facciones de gobierno, pero que poco o nada acta como un verdadero agente social, aunque con el Decreto Orgnico, se vean fuertemente afectados, positiva como negativamente de acuerdo a la propia realidad en la que estn inmersos.
Los reformadores de la educacin, fueron aquellos que despectivamente denominaron instruccionistas (Rausch, p. 87), debido seguramente a su vocacin o su conviccin de la necesidad de una adecuada instruccin popular, con el fin de convertir al pas en una Nacin moderna, como vena sucediendo ya en Europa y en algunos pases de Amrica, convencidos adems, que aquella adecuada instruccin sera la piedra angular de un desarrollo general para el pas, en aspectos intelectuales, pero sobre todo en aspectos 23
econmicos, en la medida en que parte de la instruccin estaba concentrada en la produccin econmica, incluso en el caso de la educacin femenina.
Los instruccionistas estaban convencidos de la necesidad de ese cambio, y precisamente el Decreto Orgnico constitua un excelente modelo para el establecimiento de un sistema de educacin prctico y moderno. La educacin centralizada obligatoria no chocaba con la constitucin, puesto que el gobierno estaba encargado del mantenimiento del orden pblico, deba as mismo supervisar la educacin que era el elemento vital de ese orden (Rausch, 1993, p.97) y por tanto, se sentan en todo derecho de aplicar la centralizacin acadmica y educativa, a pesar de la descentralizacin en la organizacin poltica del federalismo. Los instruccionistas defendan a capa y espada esa conviccin, profundamente elevados en una especia de mesianismo, en el cual en cierta manera resultaban ser un tanto intransigentes con la poblacin, en la medida en que haba castigos y dems para quienes no llevaran a sus hijos a las escuelas estatales, pasado por encima de las necesidades locales, desoyendo o desconociendo realidades sociales que ellos desde su posicin privilegiada no conseguan advertir. Bien afirma Rausch que los liberales radicales era unos intelectuales asombrosos, grandes escritores, poetas, pero en cuanto al gobierno, al momento de poner en prctica sus ideas polticas, carecan totalmente de las habilidades necesarias para tal efecto. Incluso, tenan una gran aficin por controlar altas posiciones de gobierno y de la sociedad perpetuando el monopolio aristocrtico, por lo que los opositores les aplicaron el sobrenombre despectivo de el Olimpo Radical (1993, p.24). Como tal los instruccionistas tenan una muy buena intencin, y en efecto lograron ubicar el tema de la educacin en un rengln, o en un nivel que nunca antes haba sido tan importante. La fe en la educacin como la va ms apropiada para conquistar la civilizacin que entonces se persegua tan afanosamente, quiz no se tuvo ni se ha vuelto a tener en la historia nacional como en aquel entonces (Jaramillo Uribe, 1989, p.227), incluso convirtindose en la causa fundamental de la guerra civil de 1876 que afect en gran medida todo el desarrollo acadmico que se haba efectuado hasta entonces.
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En palabras de Loaiza Cano (2006), la reforma conceba la educacin como el elemento fundamental para la formacin de individuos adaptados a una sociedad dinmica, integrada a los progresos de la ciencia, la tcnica y a los valores de la democracia republicana. Los liberales radicales estaban, pues, seguros de hallarse en un momento privilegiado de la historia para asumir la misin de remodelar la sociedad y de iniciar un proceso de integracin nacional, lo cual se traduce bsicamente en la conformacin de un tipo de ciudadano modelo, demcrata, honesto, intelectualmente capacitado y con las aptitudes necesarias para responder a un mercado internacional que haba cambiado lo suficiente, y que en Colombia poco se haba previsto. El Decreto, y en general la poltica de gobierno de los Radicales, estaba impregnada de un profundo moralismo poltico. El ideal de la educacin es la formacin del ciudadano virtuoso, tal como lo interpret la mentalidad liberal y democrtica del siglo XIX (Jaramillo Uribe, 1989, P. 228) o en palabras de G. Emerson, todo muestra que el valor de la buena instruccin se hace sentir ya en la Nacin (Escuela Normal, No. 2, 1870, p.12), lo que demuestra la aspiracin ideal de fines del siglo XIX, a saber, la construccin de una Nacin moderna, basada en los preceptos liberales de ciencia, intelecto, economa industrial, libre cambio, ciudadana republicana y democrtica, mezclada con valores cristianos, eso s, sin desconocer la moralidad y la honestidad que se promulga desde la iglesia, pero separando ambas instituciones, la iglesia y el Estado.
El tipo de sujeto poltico que pretendan los liberales radicales chocaba, no tanto en el contenido, como en la forma como conseguirlo, con las aspiraciones de los conservadores. Si bien stos ltimos tambin procuraban construir una Nacin, forjar una identidad nacional, no era a travs de esa apertura al mundo de la modernidad, sino por el contrario, apelando a las tradiciones fuertemente arraigadas en el espritu y en la herencia de dominacin colonial, por lo cual los liberales constantemente los acusaban de monarquistas, colonialistas, que apoyan y que procuran volver a la era colonial que con tanta sangre y sudor se haba superado en el proceso de independencia. Es claro adems, que los conservadores, en ese estilo tradicional, ensimismado y proteccionista, contaban con la fuerte alianza de la iglesia retrgrada y fuertemente tambin apegada a las 25
tradiciones heredadas, pues el poder que haban conseguido por medio de la dominacin simblica de la realidad, no la soltaran dejando que el estado gobernara y controlara la educacin, el cual era el bastin eclesistico por excelencia a lo largo de la colonia, y a lo largo del siglo XIX. Desde el lado conservador, o desde la iglesia las acusaciones al gobierno de la Unin y en particular al Decreto, giraban en torno a la prdida de la tradicin, a la ruptura que se generaba en un pueblo profundamente catlico y temerosos de Dios, y que vera la ausencia de catecismo en la escuela como una va directa a perder la posibilidad de salvar sus almas. Es obvio que la iglesia colaboraba con ese miedo, e incluso lleg prohibir desde los plpitos la asistencia de los nios a las iglesias y a la colaboracin con el levantamiento de censos escolares bajo la amenaza de negar la absolucin de los pecados a quienes infringieran el mandato (Jaramillo Uribe, 1989, p. 231), logrando efectos instantneos en la poblacin general de los Estados. Muchos padres escondan a sus hijos, les negaban la entrada a los funcionarios, se hacan negar y en algunos casos, llegaron a atacar a los mismos funcionarios y a los maestros que iban a buscar estudiantes, bajo admoniciones de hereja, acusaciones de profanos y anatemas contra el Decreto y contra la educacin popular. En conclusin, de acuerdo con Rausch (1993, p.86) ms que las reservas legales, las objeciones hechas al Decreto Orgnico sobre motivos religiosos quebrantaron el consenso popular y alcanzaron el punto de la histeria, lo cual se ampliar cuando se vean los casos de algunos Estados y los problemas que surgieron en el establecimiento de las Escuelas Normales del Estado.
Es crucial comprender que los conservadores y la iglesia combatan fuertemente el Decreto en la medida en que significaba una ruptura demasiado profunda con la tradicin nacional (Jaramillo Uribe, 1989, p. 227) significativamente catlica y tradicionalista, pegada a la oracin y los ritos religiosos comunales, y sobre todo reconocindole una gran autoridad moral, poltica, social, autoridad que, como veremos en su captulo correspondiente, vendra a disputarle el Maestro de Escuela. Meyer Loy (1970, p.12) concluye la actitud de la aristocracia, al afirmar que bajos las objeciones religiosas de la aristocracia, exista un miedo mucho ms profundo a un proletariado frustrado que supiera leer y escribir y desafiara el orden tradicional... ms an, el intento quijotesco de establecer una educacin 26
secular obligatoria entreg a los ignorantistas un arma poderosamente efectiva para explotar el descontento poltico, religioso y social en la federacin colombiana, de lo cual podra decirse que para la iglesia y para los conservadores, la ignorancia del pueblo era la garanta de obediencia al rgimen elitista, se converta esa masa de trabajadores ignorantes en abnegados labriegos y obreros que sin preguntar ni criticar, responderan efectivamente a los mandatos desde los plpitos y las tarimas polticas. Si llegaban a ilustrarse, podran pensar, criticar y buscar mejores condiciones, lo cual desestabilizara el orden tradicional.
Ahora bien, si las lites utilizaron todos los medios a su alcance, como por ejemplo los diarios, los plpitos, el congreso y dems estamentos de poder, no toda la resistencia se gener en esas lites. Aunque no eran estrictamente hablando ignorantistas, otros dos grupos apoyaron sus puntos de vista. Los gamonales, (jefes polticos locales) y la gran masa del pueblo conocida como la gente del pueblo, no se expresaron en el congreso o en la prensa, pero su apabullante antipata por las escuelas fue notada debidamente por los empleados del gobierno y por observadores no oficiales (Loy, 1970, p.7), cercanos ambos en su lugar geogrfico, cercanos ambos en su quehacer diario, pero separados por condiciones socioeconmicas. Los gamonales sentan lo mismo que los conservadores y la iglesia en tanto posean un poder heredado desde dcadas atrs, incluso heredadas de la colonia en cuanto al dominio territorial que efectuaban, y consideraban la educacin popular como peligrosa para su hegemona tradicional, casi por las mismas razones, es decir, que la educacin podra movilizar a la poblacin hacia una bsqueda de mejores condiciones y minara el poder hegemnico que adquiran con la ignorancia y la abnegacin de los campesinos. Incluso los gamonales, como jefes polticos locales, se aliaban con los polticos capitalinos para mantener un statu quo favorable a las lites.
Sin embargo, la labor de las lites, de la iglesia y de los gamonales, no habra sido tan complicada si no fuera porque la gente del pueblo les facilitara el trabajo de luchar contra la imposicin del Decreto. En palabras de Loy (1970, p.9-10), desde un comienzo los pobres opusieron resistencia a la educacin formal porque les exiga hacer unos sacrificios 27
econmicos ms all de sus posibilidades. El nio campesino era un sirviente no remunerado si asista a la escuela no haba quin hiciera las tareas; ms an, los padres no podan alimentar a un nio improductivo. sta situacin gener inconvenientes insondables para el gobierno, pues a corto plazo, la educacin podra ocasionar ms pobreza de la que ya haba, y no podra solventar las necesidades bsicas de las familias que dependan del trabajo comunal. No les convenca a estas familias el hecho de que esos hijos al graduarse, varios aos despus, seran muy productivos, y realizaran cambios que afectaran positivamente la labor del campo. Y mucho menos les convenca el hecho de no recibir educacin religiosa, pues para las masas, la iglesia era la nica representante de la moral, el idealismo y las aspiraciones humanas para el mundo del ms all. Su fe era slida, sin hacer distincin entre el rito y el dogma, la adoracin de dios y la adoracin de las imgenes.
El clero catlico, disperso sobre un vasto territorio, estaba tradicionalmente protegido por el gobierno civil y apoyado por la veneracin popular (Rausch, 1993, p.30-31), las masas cercanas al fanatismo no conceban la separacin liberal entre iglesia y estado, en la medida en que el sacerdote estaba en el pedestal de la sociedad y la poltica, y era inamovible de esa preeminencia, a pesar de que el gobierno de la Unin cediera y permitiera la inclusin de la clase de religin en las escuelas, para la sociedad en general, el pueblo y para las lites conservadoras y eclesisticas, incluso someterse a esa medida, sera lo mismo que someterse social y polticamente a la dominacin liberal radical, lo que para la gente del pueblo sera lo mismo que la hereja se apropiara del gobierno, y que el pas anduviera paso a paso hacia el abismo de la perdicin.
Como se ha dicho, la devocin de las clases bajas estaba muy cerca del fanatismo, azuzado por la ignorancia conveniente al statu quo. Como consecuencia de esa devocin extrema, tanto las escuelas como los profesores e instructores fueron vctimas en algunos casos de ataque y de boicot por parte de esa poblacin, exhortados por los poderes eclesisticos (Loy, 1970, p.4). A pesar de estas situaciones lamentables, la reaccin ms comn en la 28
mayora de los casos fue la indiferencia, el ignorar la escuela. el ethos de la pasividad, la actitud de resignacin, docilidad y fatalismo inculcados en el pueblo por las inflexibles condiciones de la era colonial y reafirmados en el siglo XIX, llegaron a ejercer una gran presin contra el cambio educativo (Fals Borda, citado en Loy, 1970, p.11-12), es decir, cierto conformismo con la realidad en la que se encuentran, algo as como un destino ineludible en el que se sienten sumidos y que no pretenden, creen que no pueden cambiar, una situacin social en la que estn imbuidos por tradicin y por herencia y que consideran es el orden natural de las cosas, en la medida en que la realidad de la vida no es lo esencial, que lo que prima es continuar con el trabajo abnegado, seguir con la oracin temerosa y la asistencia inconsciente a la iglesia en cada toque de campanas, para as asegurar al menos un pie en la gloria del ms all. Es una poblacin a la cual no le interesa cambiar sus condiciones de vida, no conciben la idea de progreso como los liberales quisieran que la adoptaran, sentados en taburetes alrededor de la estufa de lea, con la firme conviccin de que la vida humilde y la pobreza son la combinacin requerida para morir bien. Ante este panorama, lo que se transluce es la lejana extrema que existe entre la lite de los liberales radicales, el Olimpo radical, y la situacin real de la poblacin a la que pretenden ayudar.
A grandes rasgos, esa es la radiografa de la situacin de la poblacin colombiana, de las lites polticas y religiosas, de los poderes locales y de la realidad de los imaginarios locales, a los cuales se enfrent la educacin moderna que se pretenda propiciar. Ahora bien, a pesar de esto, estaba estipulado en el Decreto que se deban fundar escuelas normales en todo el territorio nacional, en cada uno de los nueve departamentos. En el siguiente captulo se esbozarn los problemas que se suscitaron en el establecimiento de las instituciones educativas en algunos de los estados, al mismo tiempo que se observar la forma como la educacin pretenda efectuarse a partir del decreto, y de esta manera, el ideal de sujeto poltico que se entrev en algunos de los artculo, y que configuran la nueva y mesinica figura del Maestro de Escuela.
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La configuracin del Maestro y de las Escuelas Normales
Es momento de plantear la discusin con respecto a los objetivos ltimos del cambio educativo. Luego de haber realizado una sutil radiografa del tiempo en que el Decreto Orgnico sucedi, se plantea la situacin del porqu del cambio, de la o las razones fundamentales que llevaron a la generacin radical a transformar el sistema educativo de una manera, si se quiere, tan drstica. Se podra en un primer momento afirmar que la intencin de modernizar la Nacin, subsecuentemente con los adelantos que se venan gestando desde haca ya uno tiempo en Europa, era un suficiente estmulo para incentivar esa misma mentalidad en el pas, y que se haca cada vez ms necesario transformar la mentalidad de una nacin que se vea ciertamente estancada, como se ha recalcado, en el sueo colonial, subsumida en el dogmatismo y en la tradicin somnfera de la iglesia y los conservadores monarquistas, quienes defendan un statu quo profundamente desigual, pero que al mismo tiempo, tenan convencida a la poblacin de que esa era la realidad ineludible en la que se viva parsimoniosamente, sin esperanza de cambio. Esa misma parsimonia que incentivaba el miedo al cambio, que mal que bien conformaba a la poblacin al sustento diario y a la humildad cristiana, en pos de conseguir un espacio sagrado en el ms all, y con la nica participacin poltica en tiempos electorales, movilizados por los hilos de maestros titiriteros, marcando voluntariamente el partido que desde el plpito se haba ya convidado a marcar.
Esta imagen del siglo XIX representa una gran porcin de la poblacin, segn como se percibe luego de acercarse a la cultura de la poca, y es una imagen en donde no existe, o es casi nula, la figura del Maestro de Escuela, teniendo en cuenta que las escuelas tambin son escasas. Los gobiernos anteriores poco o nada se interesaron en incentivar la cultura y el intelecto, pues era ms urgente la desaprobacin y el desprestigio del contrario poltico, era ms importante estimular el odio hacia el otro color de bandera, sin estimular la mente demasiado para que no se dudara sobre lo que se prescriba desde las lites y desde el plpito. Como se anot en prrafos anteriores, la ignorancia es sumisa, y el Maestro de 30
escuela no vendra a nada ms que a subvertir ese orden, procurando sacar de la ignominia a la poblacin, abriendo paso a las luces del conocimiento prctico que se estimulaba desde la ciencia positivista europea. Tanto el Maestro de Escuela como la Escuela misma, irrumpiran en el orden establecido desde tiempos coloniales.
sta irrupcin fue completa. Desde el estilo pedaggico, pasando por la cantidad de escuelas de corte gratuito, la intervencin y en cierto sentido, vigilancia por parte del Estado en el desarrollo de la educacin en los departamentos, hasta el caos que se gener por el hecho de la secularizacin de la educacin, desconociendo una fuerte y arraigada tradicin eclesistica en la formacin de las juventudes. Estos cambios asustan. Estos cambios trastocan subversivamente los cimientos sobre los que hasta ese momento se ha construido el pas, independientemente del xito o ms bien fracaso evidente. En primer lugar veremos cmo el establecimiento de las Escuelas Normales en los departamentos suscit crisis en la institucionalidad y en la credibilidad de un gobierno ya de por s un tanto impopular. Posteriormente, el Decreto hablar de la forma como se pretende construir al Maestro de Escuela, como metfora poltica del ciudadano modelo que requiere la federacin liberal, como sujeto poltico que le har contrapeso al poder eclesistico en materia de autoridad social. Esta parte se ver a la par con la caracterizacin del modelo elegido por los liberales radicales como el apropiado para la enseanza, el mtodo pestalozziano, que se encontraba en furor, por decirlo de alguna manera, en el contexto de la educacin europea, en contraposicin con el mtodo lancasteriano que predominaba en la educacin que presidan los sacerdotes.
La formacin de los maestros era el primer paso para construir una nacin moderna. Las instalaciones fsicas podran ya estar listas, pero sin aquellos sujetos que se pretenda formar, no eran ms que edificaciones vacuas. Ahora bien, la fundacin de las Escuelas Normales, establecidas en el Decreto Orgnico, era ms que construir el espacio, o designar espacios ya construidos para tal efecto. La fundacin de las Escuelas era la manera efectiva y material de iniciar el proceso de cambio educativo y estructural de la sociedad, como una 31
suerte de enclaves reproductivos de un sistema, siguiendo a Loaiza Cano, (2006) las escuelas normales deban ser la clave del sistema de enseanza primaria y el lugar de reproduccin del sistema; los maestros egresados deban ser adems, los agentes de un Estado que intentaba asegurar el monopolio de la enseanza, por consiguiente, se convertiran en los espacios disciplinares que produciran aquel modelo ejemplar que se busca, y que se buscar reproducir posteriormente en las escuelas primarias en donde lleguen a trabajar aquellos nuevos maestros, para formar estudiantes-sujetos que fundamentaran el estado liberal anhelado a futuro.
Se puede ver que la figura del Maestro cobra una significacin completamente nueva en el pas, o incluso, se puede decir que es la gran novedad en un Estado carente de la profesin, pero sobre todo la profesionalizacin del Maestro, elevado a la categora de sacerdote republicano, replicador del sistema, y por eso mismo estuvo en el centro de una lucha hegemnica: l concretiz la existencia de un Estado institutor dedicado a la formacin de un cuerpo laico de institutores; pero el maestro de escuela concretiz tambin la oposicin a la antigua primaca del cura en cada distrito. Para los reformadores radicales, el maestro de escuela personificaba los ideales laicos y republicanos, mientras que para los opositores conservadores l era el portavoz de una hereja (Loaiza Cano, 2006), y ms an para la iglesia, desde la cual se atac de muchas maneras a esa intromisin en su labor doctrinera en las regiones, en donde an el plpito les serva para encauzar la histeria popular en contra de ellos, pero que refleja el temor por enfrentarse abiertamente al maestro de escuela.
El mismo Decreto afirma y dictamina en su artculo 29 que Las escuelas tienen por objeto formar hombres sanos en cuerpo i espritu, dignos i capaces de ser ciudadanos i magistrados de una sociedad republicana i libre (La Escuela Normal, No. 1, 1870, p.4), haciendo un fuerte hincapi en la figura del ciudadano i magistrado, es decir acentuando el inters de formar un tipo de ciudadano que funcionara dentro del mbito poltico y pblico, que reproduzca en su vida adulta las virtudes de la sociedad liberal. Por esto, las 32
Escuelas Normales, y obviamente tambin las Escuelas Primarias, se convertan en los santuarios de la Repblica y por tanto el maestro era el primer ciudadano de esa repblica (Loaiza Cano, 2006). 4 El sistema pedaggico y la construccin de Nacin a travs del maestro de escuela
La intencin de construir una Nacin moderna no era una novedad en el mundo occidental del siglo XIX: desde Europa, las Naciones consolidadas, y las que an estaban en proceso, se encontraban inmersas en conflictos, no tanto blicos como intelectuales, con la conciencia de que la manera de identificarse como Naciones estaba soportada en el desarrollo econmico y poltico, el cual tena un fundamento cientfico y filosfico, que diriga los esfuerzos hacia la demostracin para los dems de la fuerza que cada Nacin poda ejercer desde los mbitos mencionados como vas de desarrollo. Colombia, y en general los pases de centro y sur de Amrica hacia muy poco tiempo que haban salido del yugo colonial hispano-portugus, iniciaban su recorrido de consolidacin nacional. En las secciones anteriores se ha demostrado las grandes dificultades que han obstaculizado el proceso en Colombia, lleno de guerras civiles, constituciones conflictivas unas con otras, y dos partidos polticos que jalonan para lados opuestos la razn poltica y filosfica que debe fundamentar la construccin de la Nacin colombiana.
Ahora bien, durante cada una de las secciones anteriores del presente trabajo, algunos de los aspectos que ms influyeron por parte de cada uno de los partidos, particularmente la seccin en donde se hace la comparacin entre los instruccionistas y los ignorantistas, pero an es necesario ingresar en mbitos de corte ms conceptual, en el tpico relacionado con el sustrato mismo del sistema educativo que se plantea desde el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870, documento clave en la elaboracin del presente trabajo. Se retoma en sta ltima seccin la pregunta fundamental sobre la construccin de Nacin, a partir de la transformacin radical del sistema educativo, el cual an se encontraba anclado 33
en esquemas coloniales, en la medida en que estaba casi totalmente controlado, si no totalmente, por el sistema eclesistico, respondiendo a la moral y la ideologa catlica a ultranza. Adicionalmente, el estado an se encontraba en gran medida, sumido en ese sopor colonial, alejado del mundo no solo industrializado, sino tambin, ilustrado.
Precisamente esas dos formas de construccin nacional no se haban estimulado lo suficiente, y los liberales radicales lo saban, e hicieron lo posible por que ambos aspectos se llevaran a nuevas cotas. El Decreto de 1870 procuraba transformar la educacin, pero con la perspectiva de la industrializacin y la inclusin del pas en la economa mundial. Para tal efecto, el utilitarismo de Jeremy Bentham y la pedagoga de Johann Heinrich Pestalozzi, se complementaran en una nueva perspectiva de construccin nacional, claro est, sin dejar de lado a los opositores del partido conservador, quienes criticaran con vehemencia ambas posturas tericas.
La continuidad de los sistemas coloniales an se evidenciaba, aunque un tanto diluidos en discursos poltico-eclesisticos. Desde el plpito, sea el de la iglesia, o la tarima del pueblo, los dirigentes conservadores y los sacerdotes promulgaban an valores del cristianismo desde el punto de vista espaol, resaltando los valores morales de ese nico tipo de ver la religin, y por tanto, la poltica, la cultura, la intimidad, la vida social, etc. Pero por otro lado, los criollos de corte liberal saban que para poder ingresar al mundo desarrollado en industria y economa, haba que poder desmontar esos sistemas, esos discursos anclados en la tradicin. Segn Jaqueline Blanco y Margarita Crdenas (2007, p. 35), los primeros estadistas de la Nueva Granada independiente vieron en los modelos de Estado-Nacin ingls y estadounidense, un ejemplo claro de cmo fundar y organizar la nacin, y por consiguiente, autores de alguno de esos lugares seran de gran utilidad para la nueva organizacin. La cuestin clave para estos criollos, burgueses, era procurar eliminar todo lo que se sintiera como proveniente de la Espaa monrquica y catlica. En palabras de Jaime Jaramillo Uribe (1962; p.11) la reaccin de las generaciones que siguieron a la Independencia contra lo que haba significado la educacin y la cultura espaolas las 34
condujo a buscar las causas de todo lo que a su juicio tena de negativo la sociedad neogranadina en las instituciones polticas y jurdicas coloniales. La nueva nacin debera reemplazar las viejas formas jurdicas por una legislacin basada en principios simples y racionales, como los que con el nombre de ciencia de la legislacin ofreca el utilitarismo. En ste contexto, el liberalismo ingls y el utilitarismo de Jeremy Bentham se convirtieron en la piedra angular de la construccin nacional, no sin reticencias de ciertos sectores conservadores, abundantes por cierto, que an siguen tomando como ejemplo la Espaa catlica.
Otro ejemplo de la influencia del benthamismo en los estadistas colombianos, nos la trae Javier Ocampo Lpez, en donde afirma que El benthamismo o radicalismo ingls penetr en Colombia, influyendo en los civilistas principalmente por su carcter estatalista pues consideraba que el hombre es verdaderamente libre solamente dentro del Estado. Su idea de que toda utilidad humana tiene como fin la mxima felicidad compartida entre el mayor nmero de personas, fue aceptada con fervor por los partidarios de la ilustracin y la modernidad. (Citado por Blanco y Crdenas, 2007; p.38). Esa definicin fundamental que plantea Ocampo, la mxima felicidad compartida entre el mayor nmero de personas, se identifica como el planteamiento central de la doctrina utilitarista, inicialmente dedicada a la legislacin, pero que permea, o se puede interpretar para los dems intereses de la nacin. Pero al mismo tiempo, es la interpretacin de la misma definicin la que va a acarrear los grandes conflictos tericos entre conservadores y liberales, en cuanto que el concepto de placer se puede comprender desde varias perspectivas.
El placer lo ven desde el punto de vista conservador y desde la iglesia como motivo de perversin y de inmoralidad, acusaciones fundamentales, y sern los principales ataques al pensamiento liberal. Bez Osorio concluye su artculo la doctrina utilitarista inglesa en la universidad colombiana del siglo XIX de la siguiente manera:
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En sntesis, algunos pensadores de la Nueva Granada dieron a conocer las tesis Benthamistas respecto de la poltica y el Estado. Dentro de dichas tesis se ve que: chocaban contra los intereses de la nacin, pues su doctrina no estaba de acuerdo con la moral natural, ni con los principios de la religin catlica, ni a los principios polticos de la Nueva Granada; donde fueran propagadas, la sociedad se consideraba que era acreedora de muchas desgracias; atacaban los intereses de la patria; por considerarse subversivas, pues su doctrina se basa en el principio de utilidad y entiende como tal buscar el placer, huir del dolor, de lo cual resultaban consecuencias impas, inmorales, apolticas y absurdas; perturban el orden pblico, ya que su sistema atentaba contra la existencia del orden social que reposa sobre la Ley natural, luego trastorna la tranquilidad y el buen orden social, turban las relaciones morales y mutuas garantas que en esto reposa la recproca confianza; fundamentaban que la mayor constitucin para un pueblo era aquella a que estaba acostumbrado, presentando una gran indiferencia por las instituciones polticas; est contra la ley, Bentham conoce que una ley inflexible es ineficaz puesto que no tiene en cuenta sexo, edad, fortuna, clase, educacin y preocupaciones morales y religiosas (2009; p. 219)
Moral natural, inmoralidad, atacar los fundamentos e intereses de la Nacin, orden social, fueron algunos de los conceptos que utilizarn para atacar el utilitarismo de Bentham, y sern de hecho los conceptos que ms van a enfrentar a los liberales y conservadores a lo largo del siglo XIX, y que se vern tambin reflejados en los conflictos polifacticos que suscitar la emisin del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870, tema transversal en el presente trabajo, y que se seguir tocando a medida que se desarrolle la presente seccin del trabajo.
Continuando con el utilitarismo, los defensores iban a ser unos prolijos escritores en peridicos como El Constitucional, y en algunas publicaciones reunidas de manera pstuma, aunque no originales e incluso en algn caso poco versados en la retrica, segn apreciacin continuada en el artculo citado de Jaramillo Uribe, (1962) lo cual no desprestigia sin embargo los acrrimos argumentos con que van a sentar su posicin frente a las crticas de los opositores conservadores y sacerdotes. El citado autor realiza un recuento de algunos de stos personajes, y los explica desde la perspectiva estatal y conceptual. El primero de ellos es un sujeto annimo, que identifica Uribe como el polemista de El Constitucional, y quien va a ser uno de los principales defensores del 36
utilitarismo, y en general del pensamiento benthamista. Se centra aquel personaje en el pensamiento conceptual, en la medida en define ese tipo de pensamiento como un aspecto de la ciencia moderna basada en el mtodo experimental, de lo cual se desprende la actualizacin de los seguidores en cuanto a las corrientes que se estaban gestando en Europa, principalmente el conocido Positivismo de Agusto Compte, y ms an como contina afirmando que no dudaban del eficaz resultado que los mismos mtodos daran cuando se pasase del estudio de la naturaleza al estudio de la historia, de la cultura o de la conducta moral, procurando ampliar el espectro conceptual a los intereses que la naciente Nacin procura permear con ste tipo de pensamiento. Se nota en esta apreciacin la clara intencin de integrar el ordenamiento administrativo de la Nacin, entendindose la poltica, la economa y la sociedad, a la corriente fundamental que primaba en Europa, aunando ciencias exactas con ciencias humanas, en donde tuvieran cabida todos los aspectos de la sociedad. Y es claro que para los detractores conservadores y la iglesia, ese matrimonio sera perjudicial, pues entre otras, pretendera poner la ciencia y la razn, incluso, por encima de la religin. Al final cuestionara: Pero si la aplicacin del anlisis a los hechos fsicos ha transformado las ciencias naturales, porqu la aplicacin de este mismo mtodo a los hechos morales no habra de producir y perfeccionar las ciencias morales y polticas. (Uribe, 1962; p. 15) ste tema de la poltica lo comentar sucintamente uno de los defensores que pronto se nombrar.
Continuando con el polemista, el otro aspecto de extrema importancia, y bastante sensible en aquel tiempo es el de la religin. En ste aspecto se nota en demasa el pragmatismo ingls de corte protestante. Afirma el polemista que Bentham, as como los liberales que seguan el utilitarismo, aceptaban que la religin tena una funcin social prctica, pero rechazaban el concepto de religin revelada y por consiguiente la primaca de la religin cristiana a una escala universal. La religin no tena un fin y un valor en s misma, sino que era un instrumento eficaz para conseguir determinados fines de la sociedad y el estado lo cual refleja el concepto de separacin entre Estado e Iglesia, que defendan los liberales, pero que para los conservadores y la iglesia, era algo as como una invitacin al atesmo, la inmoralidad y la hereja en la Nacin. Sin embargo, lo que pretenden con esta idea los 37
utilitaristas, es precisamente considerar el aspecto religioso desde la libertad, primero que todo, y luego desde la practicidad, o mejor dicho, la utilidad que el temor religioso puede suponer en la legislacin, que puede llegar a evitar el delito. Hay que aclarar que la conciencia religiosa y el temor deben hacer parte de la sociedad, pero deben estar incluidas las sanciones morales y pecaminosas en la legislacin, es decir que, no poda (la religin) estar en la base de sta (la legislacin), (Uribe, 1962; p. 18) en tanto constituira un medio de exclusin para las personas incluidas en el Estado que no profesasen necesariamente la misma idea religiosa que la de quienes promulgan las leyes. Ante todo los utilitaristas le apuntan a la generalidad de las leyes, a la universalidad de los conceptos punitivos, y por tanto, no se puede mezclar tampoco la religin con la legislacin. Es evidente que este pensamiento con respecto a la religin, se evidencia claramente en el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica, en los artculos en los que afirman que no se dictar clase de religin, sino que se brindarn los espacios para que, de manera individual y personal, por disposicin de los padres, los estudiantes puedan recibir la doctrina religiosa que deseen, pero que no entre en conflicto con la Escuela, artculo que se lee de la siguiente manera:
Art. 36. El Gobierno no interviene en la instruccin relijiosa; pero las horas de escuela se distribuirn de manera que a los alumnos les quede tiempo suficiente para que, segn la voluntad de los padres, reciban dicha instruccin de sus prrocos o ministros. (La Escuela Normal, 1871, p. 5)
Se entiende el desasosiego que genera en la iglesia, anterior duea del monopolio de la educacin, al ver cmo se le diluye su poder de influencia sobre la juventud, en la medida en que se aleja de las aulas la enseanza religiosa. El pensamiento utilitarista como tal no es antirreligioso, pero entraba en conflicto con la conciencia catlica al negar el concepto de religin revelada y otorgar a la religin nicamente el papel pragmtico de una fuerza eficaz para mantener al hombre dentro de la ley por el temor a la sancin sagrada Bentham consideraba que deba fomentarse el espritu religioso, porque contribua a inhibir la conducta delictiva, pero no conceda un valor intrnseco a la vida religiosa colocaba en condiciones de igualdad a las diferentes religiones. (Uribe, 1962; p. 27) 38
Si la igualdad de religiones molestaba a los conservadores y al clero, el tema de la poltica tambin iba a generar controversia, desavenencias, conflictos entre los defensores del utilitarismo y los defensores de la tradicin hispano-catlica. Entre aquellos que defienden el utilitarismo en la poltica, Jaramillo Uribe menciona a ngel Mara Galn, quien la poltica es una forma de legislacin, por donde fcilmente se inmiscuye la doctrina utilitarista, pero adems, afirma que la poltica tambin es una actividad educativa dentro de principios utilitarios, y que para completar el crculo, en nada se diferencia de la moral. (Uribe, 1962; pp. 21-22) Es sorprendente el hecho de que una doctrina esencialmente legislativa en un principio, tenga los alcances tan amplios como para abarcar temas de poltica, educacin y moral. Precisamente los mbitos ms controversiales tanto de la constitucin de Rionegro de 1853, como del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica de 1870. La clave del sistema doctrinal bentahmista se encuentra, no en el concepto de placer, desde donde fueron ms atacados los seguidores de este tipo de pensamiento, por la interpretacin, si se quiere, carnal del concepto, sin tener en cuenta las implicaciones psicolgicas o sociales que los utilitaristas le dan en un principio.
Segn el citado Galn, si el anlisis se proyecta un poco ms all del principio del placer, se encuentra que el principio central de todo el sistema benthamista es la seguridad. La seguridad burguesa que incluye, entre otros elementos, parsimonia en el ejercicio del bienestar y los placeres; seguridad que est formada por el goce discreto de las cosas materiales y espirituales y que no excluye cierto puritanismo la actitud personal de mesura sobre todo con el gasto y al amor al trabajo, dos virtudes burguesas y tambin cristianas, pero no espaolas (Uribe, 1962; p. 26) de donde se desprende que el ideal benthamista, ms que un exceso de liberalidad, es un llamado al goce pleno de las facultades humanas, sobre todo econmicas desde el punto de vista burgus, pero con el criterio para ponderarlas y limitarlas de acuerdo a las mismas facultades personales, ms no a la influencia externa; un goce de los placeres humanos atravesados por cierto puritanismo, que lleva al sujeto al recato, a la mesura en los gastos, que incitan a disfrutar con estoicismo la vida burguesa. Un tipo de perspectiva as se podra decir que es ideal, incluso si habla 39
desde la religin, pero comete el gran pecado de provenir no de la pluma de un catlico, sino de la pluma de un anglicano.
Como vemos, la controversia en ciertas ocasiones para no por lo que se dice una doctrina, sino que depende de dnde provenga esa doctrina, de quien la haya planteado. Y si extendemos esta idea, vemos que la negativa hacia el nuevo sistema educativo planteado desde el Decreto, fuera que alejar la religin de las aulas, desplazando a los sacerdotes del ejercicio docente, vena acompaado de una misin alemana, que inclua en sus filas personal profesional en la educacin pestalozziana, pero confesionalmente protestantes. Ser que si quienes hubieran venido fueran profesionales pestalozzianos catlicos, habran aceptado el cambio en la educacin con menos recelo? Es una pregunta que resulta incontestable, pero que deja claro que parte del problema con la aceptacin del Decreto, tena su origen en quienes lo planteaban, seguido de los planteamientos que procuraba, pero con ese acervo fuerte y reticente sobre quienes queran llevar a cabo la reforma.
Con esta especulacin irresoluta, ingresamos al tema del sistema pedaggico, que nos ayudar a complementar el tema del utilitarismo, para poder comprender de mejor manera la forma como los liberales radicales pretendieron revolucionar la sociedad colombiana del ltimo tercio del siglo XIX.
Para ste tema, el libro del historiador Oscar Saldarriaga (2011) Del Oficio de Maestro. Prcticas y teoras de la pedagoga moderna en Colombia, nos da una excelente conceptualizacin de lo que significa el sistema de Johann Heinrich Pestalozzi, relacionado con la figura del maestro, el cual el autor lo considera como fundamental para el proceso de enseanza-aprendizaje, pero ms an, como el claro modelo y replicador del ideal de nacin liberal de finales del siglo XIX en Colombia.
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En efecto, Saldarriaga utiliza una frase que histricamente es bien conocida desde la historia oficial, en la cual el libertador Simn Bolvar, durante la batalla del pantano de Vargas, le solicita con vehemencia y cierta poesa patritica al coronel venezolano Juan Jos Rondn, Coronel, salve usted la patria!. Lo que Saldarriaga parafrasea se convierte en un llamado, un clamor por aquel ideal de Nacin que se solicita, ahora clamando Maestro, salve usted la patria! (Saldarriaga, 2011; captulo 4). Prcticamente en esa parfrasis simplificala necesidad educativa que existe en la Colombia del siglo XIX, en gran parte por la ausencia de una educacin extensiva, que pueda llegar a los confines del territorio, y que no sea tan solo para los afortunados que pueden costearla, o aquellos de los pueblos que se encuentran sometidos en una educacin ms tendiente a la evangelizacin que a la corriente de pensamiento cientificista e ilustrada que corra en los pases europeos y en Estados Unidos. Ahora bien, se puede decir que hubo que esperar un momento propicio, en la medida en que los conflictos de la primera mitad del siglo XIX habran obstaculizado an ms la intencin reformista de un decreto de tal calibre, adems que los pensadores liberales propiamente dichos, van a surgir desde la dcada de 1840, luego de la emisin del manifiesto del partido liberal, por parte de Vicente Azuero y Ezequiel Rojas, impreso en el peridico El Aviso, el 16 de julio de 1848 2 . Siguiendo a Saldarriaga, luego de una guerra civil y una constitucin (1863), la dcada de los aos 1870s fue el cuarto de hora liberal para llegar hasta las bases sociales urbanas y formar a las nuevas generaciones, difundiendo a travs del sistema pblico de instruccin secundaria y elemental un nuevo tipo de tica y una actitud prctica y cientfica ante el mundo. La moral utilitarista postulaba que el valor de los actos deba calcularse por sus efectos, por el resultado ya placentero o til, ya displacentero o daino-, que las conductas individuales produjesen en la sociedad (2011; p. 36), actitud que se puede aprecia propiamente Utilitarista, de acuerdo a lo que se ha explicado, pero que para la prctica, necesitaba de algo ms que ese tipo de moral burguesa, necesitaba un mtodo, y tal necesidad la iba a brindar el modelo de Pestalozzi, el cual lleg al pas por medio de una serie de manuales, bien de lecciones de cosas o de Enseanza objetiva en sentido estricto, como lo fueron los manuales de H. Wilson y N. Calkins difundidos durante la dcada de 1870 por la misin alemana, o bien como parte de manuales ms complejos destinados al montaje y direccin
2 Dato tomado de internet: http://www.banrepcultural.org/node/45688, rescatado 06 de mayo de 2014 41
de escuelas (2011; p. 38), mtodo renovador y reformador, sobre todo en un sistema que vena siguiendo y aplicando una corriente, como se anot en pginas anteriores, puramente memorstico y repetitivo, jerrquico por dems, denominado Lancasteriano.
Si se quiere una Nacin nueva, es necesario un sistema educativo nuevo. Si se quiere un sistema econmico liberal modernista, es necesario proponer un sistema educativo que beneficie y se adece a los requerimientos liberales, y que sea moderno. Ahora bien, tal sistema educativo se entiende como instruccin pblica, la cual se debati entre dos estrategias: la del poder poltico y la del poder moral. La primera buscaba la formacin poltica y moral del ciudadano con base en la ley, y declaraba funcin primordial del Estado la vigilancia e inspeccin de la enseanza. La segunda, buscaba la formacin del ciudadano con base en la ley natural y en el poder divino y se apoyaba en la inspeccin y vigilancia de la Iglesia. (Zuluaga, 1999; p. 120). Como vemos, la estrategia es compleja, en la medida en que lo que primaba en Colombia era ese monopolio del poder moral, como estamento separado totalmente de lo poltico, o al menos en teora era as. Por tanto, tanto el Utilitarismo de Bentham, que igualaba moral con poltica, fusionndolas, y relegando a la Iglesia al nivel pragmtico del control material, as como el sistema pestalozziano, que eliminaba promova didcticas totalmente dispares con el lancasterianismo, chocaban con la tradicin conservadora y eclesistica colombiana, que se iban a hacer or por todos los medios que tenan a su alcance.
Ahora bien, hay que entender que el concepto de estrategia se entiende como los mecanismos dispuestos por el poder poltico y el poder moral para la prctica pedaggica con dos fines: primero, adecuar, espacializar, y conducir la enseanza a los fines sociales asignados por el poder. Segundo, mantener en equilibrio, o sometimiento, las fuerzas que se oponen a la unidad global de las fuerzas hegemnicas. Las estrategias vinculan la prctica poltica con la prctica pedaggica en regiones especficas del discurso, el sujeto y las instituciones. (Zuluaga, 1999; p. 120) Con esta definicin se identifican las categoras de cultura poltica, cultura pedaggica y sujeto poltico, en la medida en que se puede entrever 42
que, por medio de la unidad entre lo poltico y lo educativo, se pude llevar a cabo una construccin especialmente disea de un sujeto tal cual es requerido desde el poder, para construir la Nacin.
Ahora bien, continuando con el tema del modelo pedaggico de Pestalozzi, Saldarriaga afirma que la novedad, o el descubrimiento del pedagogo suizo fue la aplicacin a la enseanza del concepto clsico de intuicin, la cual designa la percepcin inmediata, el modo como las sensaciones singulares se convierten en nuestro interior en imgenes, para que luego la mente o el alma- las reduzca a conceptos abstractos (ideas) y a juicios universales (proposiciones) la singularidad epistemolgica de esta teora del conocimiento, reside en que concibe la relacin entre la palabra (signo), la idea y el objeto como una relacin de representacin: los objetos se representan en ideas, las ideas representan (son signos de) las cosas, las palabras son signos de las ideas. (Saldarriaga, 2011; p. 41-42) Es una propuesta muy novedosa para la educacin colombiana que vena memorizando las lecciones, sin posibilidad de reflexin alguna, pero adems, era ciertamente peligrosa en la medida en que la labor del maestro no es la del transmisor fro de conocimientos, sino de acompaante en el proceso del conocimiento, en donde el profesor tiene el conocimiento, pero no se lo vierte al alumno como a un frasco vaco, sino que procura que el estudiante se forme las ideas y el conocimiento por medio de representaciones de la vida cotidiana, de manifestaciones de la naturaleza, con el fin de que sea el mismo estudiante quien al final reconstruya los conocimientos que el maestro ha establecido. Contina la relacin jerrquica, eso es indudable, pero ya no en un sentido estricto de superioridad y respeto inobjetable, sino en un sentido de apropiacin de conocimientos generales sobre las cosas del mundo y la ciencia. Por otro lado, puede llegar a ser peligroso, en la medida el que el estudiante puede incluso hacerse una idea propia de la deidad, y para los sacerdotes eso es lo ms cercano a la hereja.
De esta manera Pestalozzi demostr que el aprender es una experiencia intransferible, en la medida en que cada individuo representa las ideas, las palabras y los signos del 43
conocimiento de manera individual, comete errores y los corrige, inmerso en un mundo poblado de objetos y librado de intuiciones confusas, que surgen de la interpretacin de otros sujetos, queriendo convencer al estudiante de lo que es y no es. Para Saldarriaga, es el nacimiento de la infancia como nuevo dimensin de la subjetividad, pero a la vez como nuevo objeto de saber (2011; p. 46). El nio es visto como lo que es, ms no como un adulto en potencia. Es visto como un futuro ciudadano, como un integrante de la Nacin, til para los requerimientos de la misma. Es a fin de cuentas, visto, evidente, plausible.
No es gratuita la eleccin de tal modelo. Su perspectiva, su inters intelectual, su razn, el tipo de conocimiento que propone, se encuentra ligado a la doctrina utilitarista de los benthamistas, que an permanecen, y que le sacarn provecho al modelo de Pestalozzi para sus fines socioeconmicos. El sujeto que se requiere, como se ha dicho a lo largo del texto, debe ser econmicamente activo y til; debe poseer el sentido de la moralidad, no cristiana ni catlica exclusivamente, sino una moral poltica adecuada, encaminada al trabajo y a la produccin econmica, y as al crecimiento y consolidacin de la Nacin. En palabras de Saldarriaga, la pedagoga pestalozziana fue apropiada como smbolo poltico y como tecnologa prctica para la formacin de ese nuevo tipo de hombre moderno; observador del mundo, positivo, y en lo posible, laico. (2011; p. 36)
Ahora bien, la manera de construir Nacin tena bastante que ver con la forma como se llevara a cabo el modelo. La forma de reconocer a los individuos como integrantes de la Nacin, inicia con la descripcin y apropiacin del lugar geogrfico en donde habita, tal vez en principio por cuestiones de raigambre tradicional a una tierra identitaria, pero en ltimas, con la finalidad econmica de conocer las posibilidades econmicas de cada regin, y la produccin que se pudiera sustraer de dicha regin, como lo plantea el Decreto, en donde propone que los estudiantes de las regiones dentro de su estudio, se dediquen a reconocer su regin, y a aplicar la ciencia a la produccin de sus regiones (La Escuela Normal, 1870, No.1, p.4), y de esta manera lograr un cierto intercambio entre los saberes escolares y los saberes locales: uno, fortalecer la figura del maestro como 44
intelectual civil de enlace entre los letrados y los iletrados, y dos, preservar, aunque no lo parezca de entrada, ciertos elementos de la cultura raizal, o mejor, lograba lo primero gracias a lo segundo (Saldarriaga, 2011; p. 48-49).
El primero de los logros enunciado, el del fortalecimiento de la figura de maestro, es fundamental para comprender el significado del ser profesor que se evidencia en las acciones que se proponen desde el Decreto, en cuanto a la proposicin central del presente estudio, pues simplifica el hecho de que los mbitos de accin del maestro de escuela se transforman en aquel punto de giro, 1870, con la emisin del Decreto, configurando un antes y un despus en su labor. Ese antes es peyorativo, subterfugio, donde la profesin del maestro laico es casi inexistente y subvalorada, por causa del monopolio de la educacin atribuida a la Iglesia, en la persona de las rdenes religiosas; ahora, cuando el maestro se convierte en protagonista social, en un elemento clave en la construccin de Nacin, en un pilar de la patria que se suea. La escuela y el maestro, un binomio complementario, crucial, fundamental en la naciente, aunque no consolidada Nacin Colombiana.
Conclusin Las lneas de un texto, que componen para nuestro caso una fuente primaria directa del objeto de estudio, solo reflejan, a simple vista, una mnima parte de una extensa realidad discursiva e histrica. Una primera mirada tan solo manifiesta lo que para los historiadores, y dems cientficos sociales decimonnicos debera ser una fuente, es decir, una letra sagrada, que sin la influencia del subjetivismo humano, debera corresponder netamente a la realidad que reflejaba. Ahora bien, ausente de vida propia, la fuente, el documento, necesita ser pensado, interpretado, interpelado, intervenido, atacado, consentido, necesita ser revisitado desde los diversos mtodos que componen el amplio espectro de las ciencias humanas en su variada gama de metodologas, en su multiplicidad de campos semnticos que pueden acercarse, diseccionar, revivir el documento, procurando hacerlo hablar en su lgica interna, en sus races intrnsecas, desde su esencia primaria. 45
El Decreto Orgnico de Instruccin Pblica del 1 de noviembre de 1871 se convierte en ese documento, con fras letras inicialmente, pero lleno de grandes posibilidades, en cuanto a que representa el sentir de una poca convulsa en la historia de Colombia, pero tambin en la historia del mundo, tanto de Europa como del resto de pases latinoamericanos que se encuentran en procesos importantes, buscando las vas adecuadas para lograr la unidad como Nacin, dentro de las construcciones de Estados modernos, industrializados, liberales en su economa y republicanos en su poltica.
Tal decreto es un reflejo, claro est, no tanto de una realidad, como de una lucha que se est gestando. Una controversia ideolgica en el seno de la poltica colombiana, dentro de la sociedad colombiana que busca ese sentimiento unificador que los integre en ese mundo a la vez extrao que conocido, o que se est comenzando a descubrir en su posibilidades econmicas, sociales, industriales, tecnolgicas.
El contexto del naciente Estado colombiano, dentro de sus particularidades, y como se vio en la introduccin y en la primera parte del presente escrito, responde a los conflictos que las ideologas dominantes generan, movilizando formas de pensamiento, si bien forneas, adecuadas desde ciertas perspectivas elitistas y burguesas para la organizacin del Estado, respondiendo a los intereses de aquellas lites en procura de la perpetuacin de su poder, y del progreso material del Estado. Se vio y se demostr que la radicalizacin de una de esas perspectivas, el liberalismo, gener cambios fundamentales en varios aspectos de la conformacin del estado y de la organizacin del mismo, a la vez que radicaliz as mismo la resistencia corrosiva de los opositores, cada vez ms numerosos y acrrimos, a medida que los cambios iban entrando en funcionamiento, iniciando con la Constitucin de Rionegro (1853), terminando con el aspecto clave, a mi parecer, la emisin del Decreto ya referenciado.
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Se demostr que el proyecto fue tan grande y ambicioso, como peligroso para los opositores, muchos de ellos dentro de una misma faccin, los conservadores (llamados ignorantistas), pero tambin dentro del mismo partido liberal que vean como esos cambios podran generar grandes conflictos, como en efecto ocurrieron, y que a no muy largo plazo terminaron marginando del poder a los mismos liberales, sean radicales o moderados, durante cerca de cuarenta aos. Ese proceso de gobierno conservador a ultranza, se conoci como la regeneracin, y dur desde 1885 con el primer gobierno de Rafael Nez, hasta el retorno de los liberales en 1930 con el presidente Enrique Olaya Herrera.
Tal consecuencia tan fuerte para un partido poltico, solo puede ser comprendida desde las acciones que efecta, pero ms an, desde la propaganda opositora que transforma y manipula los hechos y las ideas para cambiar el significado inicial de los hechos. Y se puede deducir fcilmente que ese fue el caso del Decreto. Una buena parte del fracaso del modelo Instruccionista de los liberales radicales, radica en el hecho de que sus opositores tenan bajo su dominio una fuerte influencia sobre la opinin pblica, lo cual queda demostrado as mismo, en el contexto del pas durante el siglo XIX, el cual se caracteriz por la influencia del plpito catlico sobre los feligreses, quienes eran considerados como los portadores de una autoridad dogmtica no solo en asuntos de fe, sino tambin polticos, o mejor dicho, en la confusin muy a propsito de los asuntos mundanos con las admoniciones religiosas. No solo en este caso se vio tal influencia, de hecho durante el siglo XIX fue una recurrencia; sin embargo, para este caso en particular, el de la emisin del Decreto y la revolucin educativa, se estimul y se manifest de una manera ms fuerte, en la medida en que, segn la iglesia, se atacaba directamente la fe de los habitantes, se eliminaba la posibilidad de una educacin moral de los feligreses. Leyendo entre lneas, lo que se atacaba era el monopolio dogmtico y absoluto de la iglesia en la educacin, pero ms an, en la vida privada de los habitantes, pasando de una autoridad religiosa a una autoridad laica, la reflexin y el conocimiento sobre la realidad. La molestia se expande. La iglesia acta y da inicio a la persecucin con anatemas contra el Decreto y contra todo aquel que est de acuerdo con el mismo, incluso en algunos casos, como se vio en el trabajo, atacando fsicamente a los y las estudiantes de las Escuelas Normales. 47
Ahora bien, el poder e influencia de la iglesia se acompaa y complementa con todos aquellos que estn de acuerdo en mantener el statu quo que ha permanecido intacto desde la colonia, beneficiando a los poderes locales en cabeza de los gamonales y las autoridades familiares regionales, quienes ven en el sistema nuevo de educacin una va para perder el poder econmico y territorial que han posedo por tradicin, en la medida en que les ensea a los dominados campesinos que hay un mundo distinto y amplio fuera del que se les permite conocer. Es la tpica actitud de mantener en la ignorancia a los dominados para poder ejercer sobre ellos la fuerza de la sumisin, y as perpetuar el poder de unos cuantos.
Y si hablamos de mantener el poder, el partido conservador, ms que estar en desacuerdo con el decreto, se puede decir que aprovech la desazn social para ejercer fuerza popular contra el poder dominante de los liberales radicales en el gobierno, y as debilitar su figura mediante el detrimento de sus acciones, incentivando las discusiones que se daban en el mbito local, llevndolas a lo nacional, como combustible a una hoguera que no cesa, y que no se apagar hasta que al fin estalle en un conflicto que se generaliza en una gran guerra civil, que se gener con la escuela como excusa, pero que tiene un trasfondo en la adquisicin y conservacin del poder sobre la nacin, y que culmin con la derrota de los instruccionistas, y el ya mencionado inicio de la poca de la regeneracin. A pesar de que an falta otra guerra civil, la de 1885, entre radicales liberales de Santander y conservadores, se puede afirmar despus de ste trabajo, que el punto de inflexin en la historia poltica de Colombia, surge de la guerra civil de 1876.
Apartndonos un poco de la historia como tal, nos enfocamos en concluir la intencin fundamental del decreto, que surge despus de haberlo interpretado desde las categoras propuestas en la introduccin, y posteriormente, concluir con el resultado que se genera inconscientemente a travs del Decreto, con respecto a la figura del Maestro de escuela como eje fundamental de la construccin de una Nacin. 48
Colombia en el siglo XIX no es una gran potencia econmica ni industrial, teniendo en cuenta el contexto mundial. Esto se debe en gran medida a que los modelos econmicos no haban sido muy efectivos, en cuanto a la inversin en industria, pero adems, en que el pas es an un mundo rural, que no ha salido del sueo y la parsimonia colonial, la cual se mantiene en los poderes locales inmviles, estticos, manteniendo a una poblacin campesina en la inopia, produciendo a destajo, apenas para suplir un mercado local. Pero el problema ms complicado de solucionar, es cambiar la mentalidad de la poblacin que sea por miedo y por ignorancia, justifica y acepta esos poderes (Digmoslo, una buena parte se centra en el miedo que la iglesia incentiva a travs del poder del plpito, con amenazas sobre el infierno a quienes ayuden a cambiar las cosas, situacin que no ha cambiado desde la colonia). Si hay algo complicado de hacer, es cambiar el pensamiento arraigado histricamente, a travs de ciertas tradiciones locales que se transmiten por va oral, pero tambin a travs de la educacin, que hasta la emisin del Decreto, est centrada casi en su totalidad en manos de las rdenes religiosas, herederas directas del poder colonial.
Los liberales radicales son intelectuales, en su gran mayora, segn vimos en la segunda parte del trabajo, que beben de la tradicin ilustrada del pensamiento francs, desde las ideas educativas rousseaunianas, desde el sistema econmico liberal imperante en Europa, de Adam Smith, David Ricardo y dems pensadores ingleses, desde la perspectiva del utilitarismo de Bentham, desde la idea de la razn y la ciencia como la respuesta a los misterios del mundo y la naturaleza, surgida del pensamiento positivista. Pero adems, son herederos de la tradicin de los criollos independentistas, antiguos encomenderos de clase alta, educados en Europa y convencidos de que el desarrollo de una Nacin debe ir de la mano con la ciencia, el conocimiento, la separacin Estado-Iglesia, y de paso, la separacin Educacin-Iglesia. ste grupo de Liberales Radicales fueron llamados despectivamente el Olimpo radical debido a su elitismo econmico e intelectual, lo cual, segn vimos en el trabajo, les opac la vista hacia los estamentos ms bajos de la sociedad, pensando sin embargo que los estaban teniendo en cuenta al incluirlos a la fuerza en el sistema educativo 49
que pretendan imponer de manera centralizada, en un pas que ellos mismos construyeron federal.
Tienen la intencin de industrializar y modernizar la Nacin, y de pasada, refundarla desde sus cimientos. He aqu que el elemento clave para lograr estos cambios revolucionarios, es la educacin, y mejor an, el Maestro, aquel creador de ciudadanos modernos, aquel formador de Nacin.
El Decreto tiene precisamente esa intencin, la de formar ciudadanos liberales (y as lo manifiesta). Tiene la intencin de transformar la idiosincrasia de los colombianos, romper con las tradiciones coloniales, estimular nuevas formas de ver la Nacin en conjunto como una unidad, y por eso la centralidad del Decreto. No se podra lograr conformar una Nacin a travs de la educacin, si se les permite a los nueve Estados efectuar el modelo que mejor consideren que les conviene. La clave de los radicales liberales precisamente radica en el hecho de la necesidad de centralizar el influjo y el control de la educacin, para as poder controlar a la poblacin desde los aos iniciales de la formacin, desde las primeras palabras de los nuevos y futuros ciudadanos. Y el Maestro es el emisario, interlocutor, transmisor de los ideales republicanos liberales para las nuevas generaciones. Y para lograr que estos Maestros existan, fue necesario revivir y fortalecer la idea de las escuelas normales para formar a los Maestros, controladas frreamente desde una central, que tendra la labor de dominar el espacio educativo, desde los mtodos pedaggicos, hasta los contenidos de las materias, pasando por las actitudes morales de los estudiantes dentro y fuera de los espacios educativos, casi que interviniendo en la vida privada de las familias, al procurar ingresar a los nios desde los aos pre-educativos, alejndolos de las tradiciones de los hogares, programndolos para el futuro de la Nacin liberal.
Los estudiantes, alumnos de los Maestros ya formados, se convertirn a su vez en replicadores del ideal liberal, se convertirn en una suerte de Maestros libres, replicando 50
diariamente el pensamiento nuevo que se ha pretendido engendrar. Se convierte en un Estado-Nacin intruccionista, en un Estado-Nacin educador, en un Estado-Nacin como Maestro. El individuo no est solo en el sistema, sino que hace parte de l, como un engranaje aceitado para que funcione la gran maquinaria nacional, engranajes grandes, engranajes pequeos, todos armnicamente formados para ensamblar perfectamente en un sistema que privilegia la individualidad, pero que pretende a travs de la educacin crear una masa informe de trabajadores para la Nacin. La intencin del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica es en principio educativa, pero en el fondo es un mtodo para transformar el sistema econmico del pas para poder ingresar, a un gran costo, en las ondas capitalistas que se estn fortaleciendo en el resto del mundo. Pretende que los trabajadores sean educados, ntegros en sus modales liberales, pero sobre todo, productivos econmicamente para que el sistema funcione.
Sin embargo, el sistema falla. La intencin de generalizar un sistema educativo, con base en un ideal nico de individuo, choca con las portentosas particularidades regionales y humanas que componen al pas. Es un gran ejemplo de cmo la poblacin no se puede normalizar en un nico modelo de individuo, en un pas caracterizado por su variedad y su diversidad cultura. Pero adems, es un gran ejemplo de cmo no se puede, por decreto, cambiar la forma de pensar y de actuar de toda una Nacin. Es interesante notar, adems, que sta idea de la uniformidad solo se logra a travs de las razones intangibles y etreas, como lo es la religin, y que fue precisamente este aspecto el que ms se vio afectado por la instauracin del Decreto. Se puede afirmar que la educacin fue la excusa, pero que realmente la lucha ideolgica se dio entre el pensamiento laico y el pensamiento religioso, primando ste ltimo.
Ahora bien, no todo fue negativo para los liberales y para el decreto. Recordemos, como vimos en la seccin dedicada a la caracterizacin de los instruccionistas y los ignorantistas, que quienes impulsaron las reformas generales de la Nacin, en todo sentido, fueron la faccin ms radical de los liberales. Sin embargo, no es cierto que todo el 51
partido liberal estuviera de acuerdo. Ms an, hubo una seccin de los liberales que estaban muy de acuerdo con los conservadores y la iglesia, con respecto a la inconveniencia de la aplicacin de muchas reformas, incluido el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica. Son liberales moderados que tampoco era que incidieran mucho en la oposicin, sino que plcidamente callaban mientras los radicales se enfrentaban en la tribuna y en los campos con los conservadores. stos liberales moderados seran beneficiarios, por decirlo de alguna manera, en el cambio de gobierno que dio paso a la regeneracin, luego de la guerra civil de 1885. A pesar de esto, el partido liberal sufri un golpe de opinin muy fuerte, de desprestigio, que los llev a silenciarse unos aos, derrotados fatalmente al final de la guerra de los mil das (1899-1902).
El Decreto por su parte, a pesar de las derrotas y dems, y que fue vapuleado, eliminado y excluido de la poltica, tuvo una fuerte incidencia en la mentalidad que se tena con respecto a la educacin a finales del siglo XIX. El cambio principal se dio con la elevacin de categora social del Maestro, en la medida en que quienes fueron educados en la lgica del Decreto durante casi una dcada, se convirtieron en Maestros de escuela, con el respeto necesario para convertirse en agentes sociales. Se vio durante el presente escrito, que la figura del Maestro fue un objetivo fundamental del Decreto, al ser en s mismo el replicador de la ideologa liberal republicana, y que por tanto, era el primer ciudadano de la Nacin, agente social que pretenda competir en autoridad con el cura del pueblo, el cual era la mxima autoridad en cuestiones morales. ste cambio en el estatus del Maestro fue crucial para la historia de la educacin en Colombia porque, podra decirse, dio inicio a la profesin ser de educador. Independientemente del modelo pedaggico, de las corrientes en educacin que se manejen posteriormente, lo fundamental pasa por el hecho de que un ciudadano comn y corriente, un joven de situacin econmica no muy buen, podra convertirse gracias a la profesin de Maestro de escuela, en un agente de construccin social de la Nacin y el Estado, independientemente de las figuras elitistas gobernantes, ms an, localmente se erige como un sujeto de consulta importante para tomar decisiones en las regiones, pueblos, barrios de las ciudades. Los estudiantes son del pueblo, y son hijos del Maestro. El cura los bautiza, pero el Maestro los forma. La educacin religiosa no se 52
elimina, porque los mismos Maestros de escuela son devotos, pero s vara esa educacin, gracias a los conocimientos seculares y mundanos que el Maestro de escuela profesar, y cambiarn poco a poco, la mentalidad y los imaginarios sociales de las comunidades en donde los Maestros actan.
En resumen, y para terminar con un pensamiento, considero que ese ltimo tercio del siglo XIX, con sus conflictos polticos internos, agresivos y destructivos, fueron el contexto perfecto para que la representacin del Maestro de escuela, figura nostlgica y soadora, surgiera por entre los vaivenes de la religin y la poltica, por entre la necesidad silenciosa de la Nacin de salir de una poca de dominacin religiosa heredera de las sombras coloniales, en procura de nuevas luces del conocimiento del mundo. Har falta mucho an para que el maestro se posesione como un agente completo de cambio del pas, incluso an hace falta mucho, pero si retomamos ciertos aspectos que se abstraen de ste momento de la historia de la educacin en Colombia, se podra cambiar la perspectiva que an impera con respecto a la figura del Maestro de escuela.
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