LA CONSTITUCIN DE MONTECRISTI

Con la convocatoria a una asamblea constituyente, se inscribieron 3229 candidatos con el

discurso poltico de que era necesario abrir las puertas de la participacin a nuevos lderes
honrados y calificados a quienes la partidocracia haba cerrado las puertas. Pero la
realidad fue, pues con pocas excepciones eso no ocurri y volvieron figuras de la
farndula, incluso en la listas de AP, y as en la Asamblea Constituyente se reprodujeron y
de manera peor, las criticadas prcticas del Congreso Nacional.
El 15 de abril del 2007 el gobierno consigui una contundente victoria, 81, 7% a favor para
la convocatoria a una Asamblea. Un factor determinante de aquello fue la elevada popular
de Correa que sin titubeos amenaz que renunciara a su cargo en caso de que ganara el
NO, a lo que se sum el uso abusivo de recursos pblicos y de la publicidad oficial por
parte del Gobierno que se transmiti hasta el da de las votaciones. Lo cual fue excusado
por el Tribunal Supremo Electoral porque supuestamente no era campaa para gana
votos, sino informacin sobre la democracia, el patriotismo y su actividad en beneficio del
pas.
En las elecciones del 28 de septiembre de 2007 para integrar la Asamblea, AP obtuvo 79
escaos de los 130, es decir una amplia mayora que le iba permitir controlar con facilidad
las decisiones de la Asamblea.
La primera decisin de esta Asamblea fue crear una nueva constitucin que no se
pareciera en nada a las pasadas, pero estos asamblestas tan alejados de la realidad, su
falta de experiencia poltica, prctica legislativa, conocimiento del derecho constitucional
e incluso la falta de destreza para redactar correctamente los textos jurdicos, hicieron
que la nueva constitucin cayera en noveleras, lirismos, extravagancias, confusiones,
repeticiones y contradicciones. Se form una constitucin de AP y para AP ms que una
constitucin de las instituciones y democracia ecuatoriana.
La constitucin de 2008, con sus 444 artculos es la ms extensa en la historia
constitucional del Ecuador y la 2da en el mundo despus de la hind. El nmero de
artculos de la parte dogmtica es igual al de la Constitucin de 1998 pero es mucho ms
extensa en redaccin y repetitiva. Entre sus novedades estn: los derechos de la
naturaleza, sufragio facultativo a mayores de 16 aos, militares y policas. En lo que
respecta a la parte orgnica, anexo a los tres poderes- Ejecutivo, Legislativo, Judicial- se
crearon dos ms: Transparencia y Control Social; y Electoral.
El referndum constitucional fue aprobado el 28 de septiembre del 2008 con el 64%, sin
embargo una mayora absoluta del pueblo ecuatoriano nunca ley la nueva Constitucin y
vot a favor solo como muestra de apoyo al Presidente Correa, quien proclam que esta
Constitucin era la obra ms importante de su Gobierno y la mejor Constitucin del
mundo, razn por la cual crearon un mega- candado donde para establecer una reforma
tienen que estar de acuerdo el Presidente de la Repblica, la Asamblea Nacional y la Corte
Constitucional, los proyectos de reforma no pueden alterar la estructura fundamental de
la Constitucin y si finalmente pasaba estas fases, el proyecto deba ser votado por los
ciudadanos en un referndum.
Y pese a lo proclamado por los propios militantes de AP, a principios del 2011 el
Presidente convoc a una Consulta Popular y a un Referndum Constitucional, en los que
pedira al pueblo pronunciarse sobre 10 preguntas, 5 dirigidas a conocer la opinin de los
ciudadanos sobre diferentes problemas y las otras a reformar instituciones y derechos
consagrados en la Constitucin que indudablemente cambiaban la estructura
fundamental de la misma. Estaba violando su propia constitucin. Segn el artculo 104 de
la Constitucin el Presidente de la Repblica estaba en facultades de disponer al Consejo
Nacional Electoral para que convoque a consulta popular sobre asuntos que considere
convenientes, por tanto las preguntas sobre los juegos de azar, las corridas de toro y las
peleas de gallo (preguntas 2 y 3) estaban dentro de lo permitido, pero en cambio no lo
estaban las preguntas 1 y 5, solicitar al pueblo que tipificara como delito el
enriquecimiento privado no justificado y la no afiliacin de los trabajadores a la Seguridad
Social, ya que eran atribuciones exclusivas de la AN de acuerdo a los artculos 120 y 132.
La pregunta 4, en la que los votantes deberan autorizar la expedicin de una ley de
comunicacin, tambin era inconstitucional, pues entraaba una limitacin al derecho a
una comunicacin libre (art 16 -18). Anexo a esto estaba la redaccin con una grafa
maliciosa que induca a los electores a votar por el S, y an ms las preguntas tenan
numerosos y extensos anexos, que formaban un bodrio de 18 pginas.
El 7 de mayo del 2011 la consulta popular y el referndum constitucional, las 10 preguntas
recibieron en promedio el 47% de los votos, y slo la primera super el 50%, al referirse al
sensible problema de seguridad ciudadana. Misma que hubiese sido la nica aprobada si
en la Constitucin del 2008 no se hubiera modificado la regla electoral, segn la cual el s
para triunfar deba superar al no y a los votos nulos y blancos.
CONCLUSIONES:
Subordinacin del TSE.
Surgimiento de APCarcter voltil e impredecible de la poltica ecuatoriana en la que
nada es seguro y todo es posible.
Constitucin de Montecristi es fuertemente presidencialista, no slo por las atribuciones
que se otorga el Jefe de Estado (puede disolver la Asamblea), sino por el menoscabo que
sufren las funciones legislativa y fiscalizadora de la Asamblea Nacional. El Presidente
puede ser reelegido por una sola vez y sin embargo se otorga a Correa el privilegio de que
su primera reeleccin no sea considerada como tal.
La Constitucin del 2008 responde a un programa de gobierno, carece de una correcta
sistematizacin temtica por lo que disposiciones referidas al mismo tema constan en
secciones diferentes, tiene una pobre redaccin jurdica y gramatical (numerosas faltas de
sintaxis, puntuacin y concordancia, usar innecesariamente los dos gneros para referirse
a las personas). Caractersticas que impiden su comprensin y dan lugar a diversas
interpretaciones. As esta Constitucin no asegura el imperio de la Ley, no balancea el
poder entre las funciones del Estado, no garantiza la independencia de la justica, no
protege el pluralismo poltico y no crea condiciones para que los gobiernos sean
transparentes. CONDICIONES DE DEMOCRACIA.