Instructivo de Sup Ervision 2009

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MXICO
DIRECCIN EJECUTIVA DE SERVICIOS A USUARIOS

INSTRUCTIVO DE SUPERVISIN, PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS Y CATALOGO DE SANCIONES

INTRODUCCIN..................................................................................................
CAPITULO 1

1.1 OBJ ETIVOS .
1.2 ALCANCES ..
1.3 ESTRUCTURA...
1.4 GESTIN ADMINISTRATIVA Y CONTRACTUAL...
CAPTULO 2. DESCRIPCIN DEL SISTEMA COMERCIAL
2.1 ANTECEDENTES.
2.2 ALCANCE...
2.3 ESQUEMA GENERAL
2.4 NORMAS TCNICAS DEL SISTEMA COMERCIAL.
2.5 LINEAMIENTOS DE TRANSFERENCIA DE INFORMACIN........

CAPITULO 3. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES Y ALCANCES DE LAS
OBLIGACIONES DE LA CONCESIONARIA
3.1 ACTUALIZACIN DEL PADRN
3.2 LECTURA DE MEDIDORES..
3.3 CLCULO Y COBRO DE LOS DERECHOS POR EL SUMINISTRO
DE AGUA, DESCARGA A LA RED DE DRENAJ E Y LA EMISIN
Y DISTRIBUCIN DE BOLETAS.
3.4 SERVICIOS A LOS USUARIOS EN LAS OFICINAS DE ATENCIN AL
PBLICO Y EN EL CENTRO DE ATENCIN TELEFNICA
PGINA
1

5
7
9
11

18
24
26
37
46

55
65

71
87

3. 5 TRMITES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS
USUARIOS DEL SERVICIO DEL SUMINISTRO DE AGUA Y DESCARGA A
LA RED DE DRENAJE, CLCULO Y COBRO DE DERECHOS Y EN SU
CASO ELABORACIN DE RESOLUCIONES....
a) Certificacin de pago.
b) Constancia de adeudo.
c) Devolucin de pago.
d) Compensacin de pago (incluye transferencia).
e) Emisin y atencin de requerimiento.
f) Autorizacin de pago en parcialidades.
g) Orden de cobro.
h) Promociones.
i) Revisin de la solicitud de instalacin y revisin de medidor
j) Revisin de pozo y medidor instalado en la descarga de drenaje
k) Carta Invitacin.
l) Determinacin de crdito fiscal (Liquidacin).
m) Suspensin o restriccin del servicio hidrulico.
n) Cdula de correccin.
o) Autorizacin de pago por autodeterminacin.
p) Elaboracin, autorizacin y seguimiento del clculo para el pago a
cuenta del derecho por suministro de agua y derecho de descarga a la
red de drenaje.

3.6 INSTALACIN, SUSTITUCIN Y MANTENIMIENTO
(REHABILITACIN) DE MEDIDORES DE AGUA POTABLE...

3.7 NUEVAS CONEXIONES DE AGUA POTABLE Y DRENAJ E .

3.8 TOMAS CLANDESTINAS........
3.9 INCREMENTO DE LA RECAUDACIN....
3.10 COMPROBACIN DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE
LOS USUARIOS

119

155
187
199
204
211

CAPTULO 4. PUNTOS DE SUPERVISIN, DESCRIPCIN TCNICA DE
VALIDACIN Y CATALOGO DE SANCIONES
4.1 ACTUALIZACIN DEL PADRN....
4.2 LECTURA DE MEDIDORES
4.3 CLCULO Y COBRO DE LOS DERECHOS POR EL SUMINISTRO DE
AGUA Y DESCARGA A LA RED DE DRENAJE, LA EMISIN Y
DISTRIBUCIN DE BOLETAS..
4.4 SERVICIOS A LOS USUARIOS EN LAS OFICINAS DE ATENCIN
AL PBLICO Y EN EL CENTRO DE ATENCIN TELEFNICA
4.5 ELABORACIN DE PROYECTO PARA EL CLCULO Y COBRO
DE LOS DERECHOS DERIVADOS DE TRMITES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
DEL SERVICIO PBLICO DE AGUA Y DRENAJ E, Y EN SU CASO,
ELABORACIN DE RESOLUCIONES..
4.6 INSTALACION Y SUSTITUCIN Y MANTENIMIENTO
(REHABILITACIN) DE MEDIDORES DE AGUA POTABLE..
4.7 NUEVAS CONEXIONES DE AGUA POTABLE Y DRENAJE...
4.8 TOMAS CLANDESTINAS.....

CAPITULO 5 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
5.1 SECTORIZACIN DE LA RED DE AGUA POTABLE.
5.2 REHABILITACION DE LA RED SECUNDARIA DE AGUA
POTABLE..
5.3 DETECCIN Y SUPRESION DE FUGAS NO VISIBLES.
5.4 OTROS INHERENTES.
5.5 GESTIN CONTRACTUAL.

222
232

256
280
286
322
359
385

390
391
392

CATALOGO DE SANCIONES.
ANEXOS
ANEXO I
Diagramas de flujo
ANEXO II
Catlogos del Sistema Comercial.
ANEXO III
Procedimiento de anlisis de lecturas, consumos y emisin.
ANEXO IV
Instructivo de emisin de boletas y mtodos de clculo de derechos por el
suministro de agua en el D.F.
ANEXO V
Especificaciones Tcnicas de Instalacin de Medidores y Procedimiento para
la realizacin de la prueba volumtrica en campo a medidores de 13 a 38 mm
de dimetro.
ANEXO VI
Procedimientos para elaboracin de resoluciones y clculo y cobro de
derechos correspondientes.
ANEXO VII
Formatos de transferencia de informacin (layouts).
ANEXO VIII
Nuevas conexiones de agua y drenaje.
ANEXO IX
Lineamientos para el Envo del Paquete Documental.
394
396
402

ANEXO X
Administracin Grandes Usuarios.
ANEXO XI
Metodologa para la Sectorizacin de la Red Secundaria de Agua Potable
ANEXO XII
Especificaciones para la Rehabilitacin de la Red Secundaria de Agua Potable
ANEXO XIII
Especificaciones para la Deteccin y Reparacin de Fugas
ANEXO XIV
Especificaciones para Otras Actividades Inherentes a la Infraestructura
Hidrulica

INSTRUCTIVO DE SUPERVISIN, PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y CATALOGO DE SANCIONES
1

INTRODUCCIN
Derivado de la Modificacin y Prrroga de la Concesin de las actividades relacionadas
con la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje y alcantarillado, que
realiz el Gobierno del Distrito Federal por conducto de la Secretara del Medio Ambiente
y del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, el da 1 de mayo de 2009, es necesario
que los trabajos relacionados con las actividades integrales del Sistema Comercial
realizados por la Concesionaria se ajusten a una permanente vigilancia y supervisin para
garantizar la correcta ejecucin de las mismas, a fin de asegurar el cumplimiento de los
alcances y obligaciones establecidas en dicha Modificacin y Prrroga, y de esta manera
cumplir con los objetivos de garantizar el inters pblico y la continuidad del servicio en
beneficio de los habitantes de la Ciudad de Mxico.
Con la actualizacin del presente Instructivo se da cumplimiento a lo establecido por la
Condicin Dcima Sexta de la Modificacin y Prrroga de la Concesin, referida a la
vigilancia y supervisin de cumplimiento a los trminos del mismo. Para ello, el Instructivo
2

establece las normas, criterios y especificaciones tcnicas que regirn la ejecucin de cada
una de las actividades que integran el Sistema Comercial, segn los alcances descritos en el
apartado I de la Condicin Segunda de la Modificacin y Prrroga de la Concesin, as
como las actividades asociadas a la operacin comercial relativas a medidores, nuevas
conexiones, reconstruccin o cambio de dimetro sealadas en los apartados II.1, II.2, II.3
y II.4 de la propia Condicin Segunda de la Modificacin y Prrroga de la Concesin. El
presente Instructivo constituye el Anexo 9 (Instructivo de Supervisin y sus Procedimientos
Operativos y Catlogo de Sanciones, Actualizado al 1 de Mayo de 2009) de la
Modificacin y Prrroga de la Concesin.
Se compone de una seccin para la actividad de Sectorizacin de la red de agua potable,
rehabilitacin de la red secundaria de agua potable asociada a la sectorizacin, deteccin y
supresin de fugas no visibles, sealadas en los apartados II.5, II.6, II.7 de la propia
Condicin Segunda de la Modificacin y Prrroga de la Concesin
Asimismo, determina los puntos de supervisin que son necesarios para vigilar y evaluar
las actividades y procesos que resultan crticos para el desarrollo del ciclo comercial y el
cumplimiento de los objetivos de la Concesin. Para ello se definen parmetros y
condiciones de cumplimiento que se utilizarn en la validacin y aprobacin de los
trabajos.
Este documento tambin incluye un compendio de los alcances de las obligaciones
especficas que la Concesionaria tiene para cada actividad y, en los casos donde
corresponda, de las sanciones y penas convencionales aplicables cuando se demuestre su
incumplimiento.
3

De acuerdo con lo estipulado en la Condicin Dcima Sexta de la Modificacin y Prrroga
de la Concesin, aquellas actividades de la Concesionaria que no se encuentren reguladas
dentro del presente Instructivo, se conviene que son regidas por lo establecido en las
disposiciones legales aplicables.
El presente documento define un esquema de supervisin especfico para cada actividad
dependiendo de las caractersticas de cada una de ellas. En este sentido, determina los
niveles de aprobacin y verificacin que la Concesionaria debe satisfacer en la ejecucin de
cada una de las actividades a realizar.
El presente Instructivo, como herramienta de control, es flexible, dinmico y debe ser
ajustado y mejorado conforme evolucione la Concesin y las necesidades de operacin
requieran modificaciones, tanto en las Especificaciones Tcnicas de ejecucin de las
actividades comerciales, como en su metodologa de supervisin.
Finalmente, el Instructivo establece los lineamientos generales de cumplimiento obligatorio
para la Concesionaria en trminos de tiempos, calidad y contenido de los resultados. No
obstante que las formas y las estructuras de organizacin y de funcionamiento son
potestativas para la Concesionaria, debern ser suficientes para prestar los servicios
concesionados. El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico verificar su cumplimiento.

4

-
CAPITULO 1

5

CAPITULO 1.
1.1 Objetivos:
Para verificar la ejecucin de los trabajos y evaluar sus resultados, el presente Instructivo
establece los siguientes objetivos:
1. Establecer mecanismos tcnicos, operativos, que garanticen la prestacin de
servicios hidrulicos de manera eficiente y oportuna a los habitantes de la Ciudad
de Mxico en los trminos pactados en la Modificacin y Prrroga a la Concesin
del Ttulo de Concesin y en apego a la normatividad aplicable.
2. Establecer los lineamientos generales para vigilar y regular la ejecucin, validacin,
aprobacin de las actividades concesionadas y en su caso la aplicacin de la sancin
correspondiente.
6

3. Presentar una visin integral de la estructura y secuencia lgica de los procesos que
integran el sistema comercial, su relacin e interdependencia, y a partir de ello
establecer los criterios de evaluacin y definir las acciones de mejora continua.
4. Describir cada actividad con sus alcances, sus especificaciones tcnicas de
ejecucin y supervisin de resultados.
5. Precisar las funciones y obligaciones que corresponden a la Concesionaria como
entidad ejecutora y al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico como entidad
reguladora y supervisora..
6. Definir y uniformar los mtodos, criterios y tiempos de supervisin, orientados a
permitir una operacin gil, suficiente, continua y responsable de los procesos que
integran el Sistema Comercial.
7. Definir los criterios y frecuencia de los trabajos a ejecutar, a fin de mantener la
dinmica de la operacin bimestral del ciclo comercial.
8. Definir los criterios, muestras y frecuencia de la supervisin de las actividades
operativas concesionadas.
9. Determinar las sanciones a las que estar sujeta la Concesionaria por el
incumplimiento de los alcances, obligaciones, normas y especificaciones tcnicas,
de acuerdo con los puntos de supervisin de cada actividad.
10. Servir de medio de induccin al personal relacionado con la operacin, supervisin
y control de las actividades concesionadas, sealadas en el presente Instructivo.

7

1.2 Alcances.
Dentro de los alcances de este Instructivo como herramienta de supervisin, estn la
presentacin y descripcin de las actividades del Sistema Comercial y sus complementarias, las
especificaciones tcnicas para su ejecucin a partir de la descripcin del conjunto de operaciones
que las integran, la supervisin relacionada con los trabajos concesionados, as como las
penalizaciones o sanciones correspondientes en caso de incumplimiento.
Estos alcances atienden principalmente a los siguientes puntos:
Aprobacin, seguimiento y monitoreo de las actividades y servicios incluidos en la
prrroga de la Concesin por la Concesionaria.
Vigilancia del cumplimiento de los tiempos de ejecucin que establezca el Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico.
Lineamientos de ejecucin de cada actividad conforme a Especificaciones Tcnicas.
Revisiones en campo y gabinete en la forma y frecuencia que defina el Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico.
Lineamientos de oportunidad y forma de entrega de la informacin generada por la
Concesionaria.
Validacin de informacin generada por trabajos ejecutados con base en parmetros de
calidad establecidos por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y dispuestos a
manera de filtros en procesos automatizados o manuales.
8

Verificacin de consistencia de datos e informacin presentada al Sistema de Aguas de
la Ciudad de Mxico.
Verificacin de los procedimientos relacionados a la atencin a usuarios, as como
validacin de la normatividad aplicable en la atencin, trmite y gestin de estas
actividades.
Presentacin de informes de avances, reportes ejecutivos, consultas en bases de datos,
propuestas y dems informacin en el tiempo y forma que requiera el Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico.
Verificacin integral del cumplimiento de alcances de las obligaciones de la
Concesionaria.
Finalmente y asociadas a cada punto de supervisin, estn indicadas las penalizaciones o
sanciones correspondientes en caso de incumplimiento por parte de la Concesionaria
conforme a lo dispuesto por dichos puntos.
De acuerdo con la condicin Dcima Sexta de la Modificacin y Prrroga a la Concesin
de fecha 01 de mayo de 2004 este instructivo se conforma:
Por la actualizacin del Anexo 9 que rigi las actividades del Sistema Comercial de
mayo del 2004 al 31 de abril de 2009.
Las actividades cuyo marco tcnico-operativo no estn sealadas explcitamente en el
presente instructivo, se sujetan a las especificaciones tcnicas descritas en el Anexo 3
(Especificaciones Tcnicas) de a Modificacin y Prorroga de la Concesin, Anexo 8
9

(Imagen institucional. Actualizada al 1 de mayo de 2009), siendo parte integral del
presente Instructivo a partir de su aprobacin.
1.3 Estructura
La Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios del Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico es la responsable de la logstica del proceso global de supervisin del Sistema
Comercial y deber establecer, actualizar y vigilar el cumplimiento de las normas,
especificaciones tcnicas y estrategias de cada una de las actividades que lo integran.
Asimismo, es la responsable de coordinar la supervisin en gabinete y en campo a los
trabajos realizados por las Concesionarias dentro de los tiempos establecidos. Para el
desarrollo de estas actividades, la Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios se auxiliar
de las siguientes reas:
La Direccin de Informtica del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico es
responsable de la supervisin de la base de datos del Sistema Comercial y lo
relacionado con su operacin, procesamiento, actualizacin y mantenimiento, as
como de la vigilancia de todas las actividades descritas en las obligaciones del
Ttulo de Concesin y la Modificacin y Prrroga a la Concesin que impliquen
cualquier actividad de carcter informtico del Sistema Comercial del Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico, adems de supervisar las actividades de la toma de
lecturas de medidores y de la emisin y distribucin de boletas por derechos de
suministro de agua y por descarga a la red de drenaje.
10

La Direccin de Atencin a Usuarios es responsable de la supervisin de las
actividades operativas, administrativas y de cobranza derivadas de la atencin a los
usuarios, instalacin y mantenimiento de medidores descritas en el Captulo 3
(Descripcin de las Actividades y Alcances de las Obligaciones de la
Concesionaria) de este Instructivo.
La Direccin de Verificacin Delegacional y Conexiones es responsable de la
supervisin de las actividades relacionadas a nuevas conexiones descritas en el
Captulo 3 (Descripcin de las Actividades y Alcances de las Obligaciones de la
Concesionaria) de este Instructivo.
Para efectos de optimizar esfuerzos y recursos, concentrarlos en funciones de supervisin y
vigilancia, as como para garantizar la operacin integrada de los procesos comerciales, la
comunicacin con la Concesionaria ser a travs de las reas que para cada actividad designe
por escrito la Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios, que constituirn entidades de
coordinacin, vigilancia y supervisin de las actividades objeto del presente Instructivo.
Asimismo, las reas designadas se encargarn de la transmisin de lineamientos, verificacin de
avances, evaluacin de actividades, aprobacin y sancin de los trabajos ejecutados por la
Concesionaria, as como de coordinar la participacin de otras reas del Sistema de Aguas de la
Ciudad de Mxico y del Gobierno del Distrito Federal que deban intervenir de acuerdo con sus
funciones y atribuciones.
De igual manera, la Concesionaria deber nombrar a los representantes ante la Supervisin, por
cada actividad concesionada, con amplio conocimiento de las actividades objeto de la concesin
y con suficiente capacidad de decisin, para que en nombre y representacin de la Concesionaria
11

pueda asumir compromisos respecto del cumplimiento de las obligaciones convenidas. La
Concesionaria deber notificar formalmente los nombres de sus representantes durante los
primeros 15 das de aprobado el presente Instructivo, y a la brevedad posible cuando realice
cambios de representantes.
1.4 Gestin Administrativa y Contractual
Disposiciones generales
1. El presente Instructivo es de observancia obligatoria para la Concesionaria, para el Sistema
de Aguas de la Ciudad de Mxico, as como para la empresa de Supervisin externa, en su
caso.
2. Para efectos del presente documento, al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico se le
denominar el SACMEX; a la Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios se le
denominar la Coordinacin; al rea o unidad especfica designada por la Coordinacin
para llevar a cabo las actividades de supervisin se le denominar la Supervisin ; a la
empresa concesionaria se le denominar la Concesionaria y a las empresas contratadas por
el SACMEX para la revisin de los trabajos especficos, se les denominar la Supervisin
Externa.
3. El contenido de este Instructivo podr ser ajustado en la forma que el SACMEX considere, a
fin de garantizar el nivel y la calidad de la prestacin del servicio pblico de agua potable y
drenaje en el Distrito Federal. Este Instructivo de Supervisin tambin podr ser ajustado
dependiendo del avance relacionado con la centralizacin y equipamiento del sistema
Informtico Comercial y de la base de datos.
12

4. La entrada en vigor del presente Instructivo sustituye en todos sus trminos al Instructivo de
Supervisin, Procedimientos Operativos y Catlogo de Sanciones y el Anexo 9 Bis
(Catlogo de Sanciones vigente a partir de la actualizacin del Instructivo de Supervisin,
Procedimientos Operativos y Catlogo de Sanciones del 1 de Mayo de 2009).
5. La Supervisin y las Concesionarias debern concertar reuniones de coordinacin, por lo
menos cada mes para tratar asuntos relacionados con la Concesin en sus diferentes
conceptos operativos, tcnicos y administrativos inherentes al Sistema Informtico
Comercial.
6. La atencin de los aspectos tcnicos, administrativos y operativos que se generen entre la
Coordinacin y la Concesionaria se realizar a travs de la Supervisin y del rea designada
por la Concesionaria.
7. El SACMEX ser el enlace oficial para la comunicacin entre la Concesionaria y las
diferentes dependencias y entidades involucradas en la realizacin de los trabajos, tales
como la Secretara de Finanzas, Secretara de Obras y Servicios, las 16 Delegaciones
Polticas y con la Contralora General del Distrito Federal; asimismo ser el organismo
receptor permanente de las situaciones no previstas en el Instructivo y brindar su apoyo en
la solucin de stas.
8. La eventual participacin de dependencias o entidades gubernamentales en cualquier
actividad asociada al proceso de ejecucin o de supervisin, sea en las instalaciones de la
Concesionaria o dentro del propio SACMEX, deber convenirse y realizarse a travs de la
Supervisin, bajo los lineamientos establecidos en el presente Instructivo. Asimismo,
13

cualquier informacin o resultado inherente a dichas actividades coordinadas, deber
proporcionarse nicamente a travs de la Supervisin.
9. Si como resultado de la ejecucin de las actividades concesionadas, debieran rendirse
informes a otras reas dentro del propio SACMEX, distintas de la Supervisin, se har por
conducto de sta.
10. La concesionaria deber remitir de manera oficial al SACMEX, la informacin y
documentacin, para atender las solicitudes de las Dependencias y Entidades del Gobierno
Local y Federal, as como de Organismos Autnomos cuyas facultades o atribuciones se
relacionen con los derechos por el servicio de agua potable y descarga a la red de drenaje, la
cual deber ser: fidedigna, completa, consensada entre todas las reas de la concesionaria
que hubieran participado en su atencin, concentrada en un reporte que refleje el anlisis
realizado a propsito de atender cabalmente el requerimiento de las autoridades, dentro del
plazo establecido por la Supervisin.
11. En general, las recomendaciones y observaciones que deba hacer la Supervisin a la
Concesionaria, inicialmente tendrn carcter preventivo para evitar la ocurrencia de errores,
inconsistencias o deficiencias durante los procesos de verificacin y validacin de los
resultados; posteriormente en caso de que persistan los errores, las inconsistencias o las
deficiencias, se proceder a la sancin correspondiente.
12. La Supervisin tiene la obligacin de actuar de manera imparcial hacia la Concesionaria.
Sus observaciones e indicaciones en todo momento debern ser claras, consistentes,
fundamentadas y por escrito, o por el medio electrnico de comunicacin acordado entre
ambas partes.
14

13. Toda la documentacin generada por el SACMEX y por la Concesionaria, derivada de la
gestin de las actividades descritas en este Instructivo y su correspondiente supervisin,
tiene carcter confidencial de acuerdo a la Condicin Vigsima Sptima del Ttulo de
Concesin.
14. La Concesionaria proporcionar al SACMEX el Organigrama, la relacin y firmas del
personal directivo de ese organismo que participe en las actividades objeto de la Concesin.
Para mantener una buena comunicacin, la Concesionaria notificar oportunamente a el
SACMEX, los cambios en la estructura organizacional o bien de su personal.
15. Tanto el Diagrama de Flujo General de Actividades del Sistema Comercial, como los
procedimientos operativos descritos en este Instructivo no pretenden de ninguna manera
contravenir los mtodos de trabajo ni la forma de organizacin de la Concesionaria para
ejecutar los trabajos, siempre y cuando cumpla con los objetivos, resultados,
especificaciones tcnicas, temporalidad y normas establecidas. No obstante lo anterior, la
Concesionaria deber mantener informado al SACMEX, a travs de la Supervisin, de los
cambios que realice en los mtodos y en las estructuras funcionales, a efecto de mantener el
control de las actividades comerciales.
16. La verificacin, de parte de la Supervisin, del grado de cumplimiento de los procesos y
trabajos ejecutados por la Concesionaria, segn los parmetros establecidos por las
Especificaciones Tcnicas, estar basada en el tamao, mtodo y frecuencia que la
supervisin determine y le sea notificada con anterioridad a la Concesionaria, slo cuando
stas no se especifiquen en el presente Instructivo.
15

17. Invariablemente, las instrucciones, observaciones, y en general los lineamientos que la
Supervisin deba transmitir a la Concesionaria, sern por escrito, reconocindose por ambas
partes como vlidas tambin, el facsmil y el correo electrnico.
18. El presente Instructivo podr modificarse y adicionarse por la Supervisin, producto de la
experiencia que de su aplicacin se obtenga, siempre que no se contravenga el contenido de
la concesin.
19. Las controversias que se presenten entre la Supervisin y la Concesionaria, en las que no se
llegue a un acuerdo, sern resueltas por la Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios o por
la Direccin General del SACMEX.
Procedimiento de aprobacin de programas de trabajo
El SACMEX informar a la Concesionaria los tiempos dentro de los que deber enviar los
programas fsicos y financieros para las actividades en cuya ejecucin se requiera orden de
trabajo, a fin de dar continuidad al proceso comercial y supervisar la calidad y los tiempos de su
ejecucin.
Los programas debern contener, entre otros aspectos, los tiempos requeridos para la ejecucin
de cada actividad, as como los volmenes a ejecutar por mes, con su correspondiente monto. El
mecanismo de entrega y aprobacin de programas para actividades del Sistema Comercial y sus
complementarias, ser el siguiente:
La Supervisin requerir a la Concesionaria la programacin de los trabajos.
16

La Supervisin revisar los programas presentados por la Concesionaria verificando
que cumpla con los requerimientos de temporalidad de las actividades, as como con
volmenes fsicos y financieros.
Durante la ejecucin de las actividades, cualquier modificacin a la programacin original en
trminos de plazo, precio o rea de trabajo, deber ser informado oportunamente a la
Supervisin para su revisin, y en su caso, aprobacin.

17

CAPITULO II

18

CAPITULO 2
DESCRIPCIN DEL SISTEMA COMERCIAL
2.1 Antecedentes
El Sistema Comercial es la gestin del conjunto de instalaciones, equipamientos, enlaces de
comunicacin, bases de datos, registros, procesos y actividades necesarios para atender a los
usuarios de los servicios hidrulicos de la Ciudad de Mxico y como tal, constituye el mbito de
aplicacin del presente Instructivo de Supervisin.
El desarrollo reciente del Sistema Comercial del Gobierno del Distrito Federal es resultado de
cuatro contratos generales que firm con empresas privadas para el periodo 1993-2003, durante
el cual integr un padrn de usuarios confiable y actualizado, un esquema de facturacin basado
principalmente en criterios de servicio medido y el desarrollo de una incipiente cultura de ahorro
19

y uso eficiente del agua, adems de una infraestructura informtica y de atencin a los usuarios
moderna y funcional.
Al trmino de los contratos generales, luego de una prrroga de cuatro meses, el Gobierno del
Distrito Federal determin otorgar, a partir de mayo de 2004, una Concesin por 5 aos a las
empresas titulares de los contratos del periodo 1993-2003, reservndose con carcter exclusivo
el control y organizacin de los recursos hdricos de la Ciudad.
As, la Declaratoria de Necesidad para otorgar concesiones en actividades relacionadas con los
servicios de agua potable y saneamiento en la Ciudad de Mxico, emitida por el Gobierno del
Distrito Federal en abril de 2004, determin como objetivos prioritarios en materia comercial el
incremento de la micro medicin y la gestin del cobro de los derechos correspondientes, para lo
cual se consider necesario mejorar la eficacia y la eficiencia del Sistema Comercial, a fin de
incrementar la recaudacin de la hacienda pblica del Distrito Federal.
Al trmino de los 5 aos, se determin otorgar una modificacin y prrroga de la concesin por
un plazo de 17 meses.
En consecuencia con los objetivos y prioridades definidas, la gestin del Sistema Comercial la
conforman principalmente las siguientes actividades:
Lectura de los aparatos medidores y la determinacin de consumos.
Emisin y distribucin de boletas para el cobro de derechos.
Recepcin de pagos.
Actualizacin del padrn de usuarios.
20

Acciones de cobranza a usuarios morosos.
Atencin integral a usuarios del servicio.
Asimismo, el Sistema Comercial incluye las actividades y procesos de aspectos fsicos,
indispensables para incorporar a los usuarios al padrn y a los procesos comerciales de
facturacin y cobranza de los derechos correspondientes. Por esta razn, tambin forman parte
del Sistema Comercial, de manera especfica en la presente Concesin, las siguientes actividades
complementarias:
Instalacin de nuevas conexiones de agua potable.
Instalacin de nuevas conexiones de drenaje.
Instalacin de medidores y mantenimiento al parque de medicin.
Deteccin y cancelacin de tomas clandestinas.
Para el mejor ejercicio de sus facultades de vigilancia y supervisin de las obligaciones pactadas
en la Prorroga de la Concesin, el Gobierno del Distrito Federal ha integrado en el presente
Instructivo un conjunto de especificaciones tcnicas y procedimientos operativos con los
alcances de las obligaciones que debe cumplir la Concesionaria en cada uno de los procesos y
actividades. Asimismo, se ha previsto un catlogo de sanciones para penalizar los
incumplimientos que pudieran existir por parte de la Concesionaria con motivo de la ejecucin
de trabajos y actividades no conformes con los alcances y obligaciones que aqu se describen.
En tal sentido, el presente documento es el marco normativo para verificar el grado de
cumplimiento de los compromisos pactados. Adicionalmente, la actuacin de la Concesionaria
como ejecutora de los trabajos y de la Supervisin como entidad reguladora, se regir en sus
21

respectivos campos de actuacin conforme a lo previsto en el marco legal vigente. De manera
enunciativa, aunque no limitativa, el marco legal est conformado por las siguientes leyes,
cdigos y reglamentos:
Ley de Aguas del Distrito Federal.
Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal.
Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico.
Cdigo Financiero del Distrito Federal.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas.
Adems de cumplir con el marco legal vigente y los lineamientos establecidos en el presente
Instructivo, el Sistema Comercial debe ser integral en su estructura de mdulos y base de datos
soportada en una plataforma nica y compatible con los esquemas informticos del SACMEX,
adems de tener la suficiente flexibilidad para realizar modificaciones y ajustes como resultado
de resoluciones, acuerdos, decretos y dems disposiciones que emita el Gobierno del Distrito
Federal con relacin a los servicios que se prestan a los usuarios del sistema de agua potable y
drenaje de la Ciudad de Mxico.
El funcionamiento y operacin del Sistema Comercial implica la relacin y dependencia
funcional entre mltiples actividades que se ejecutan secuencial o simultneamente. En el Anexo
I del presente Instructivo se presenta el diagrama general de actividades del Sistema Comercial,
22

el cual sirve de referencia para ilustrar el esquema lgico de los procesos y actividades objeto de
las funciones de supervisin.
De acuerdo con el Anexo 5 (Sistemas de Cmputo y Telecomunicaciones del Sistema
Comercial) de la Prorroga de la Concesin, el Sistema Informtico Comercial concesionado por
el Gobierno del Distrito Federal, cuenta con al menos las siguientes funciones: administracin de
usuarios con altos niveles de seguridad, gestin del padrn de usuarios, administracin de
lecturas, gestin de medidores, clculo de emisin y derechos, recaudacin y cobranza
contenciosa, gestin de trmites de los usuarios, reportes ejecutivos y operativos y los dems que
defina el SACMEX para mejorar la atencin a los usuarios.
A la fecha, cada Concesionaria cuenta con equipamientos del Sistema Informtico Comercial
distintos entre s, con los cuales cumplieron los compromisos de los contratos del periodo 1993-
2003. No obstante, uno de los objetivos principales de la Prorroga de Concesin es que el
SACMEX disponga de un Equipamiento nico del Sistema Informtico Comercial y una base
de datos centralizada en operacin a partir del da 30 de septiembre del 2009.
Esto se puede observar de forma esquemtica en la Fig. 2.1.

23

Las especificaciones y lineamientos para la consecucin de este objetivo debern conciliarse
entre la Direccin de Informtica del SACMEX y la Concesionaria, de acuerdo con lo dispuesto
en el citado Anexo 5 (Sistemas de Cmputo y Telecomunicaciones del Sistema Comercial) de la
Prorroga de la Concesin y la clusula cuarta del mismo, y con apego a las normas tcnicas de
hardware, software, perifricos y requerimientos de las bases de datos para operacin del
Sistema Informtico Comercial del SACMEX, descritas en este Instructivo.
En tanto se precisan tales lineamientos, se concreta la integracin al equipamiento nico
comercial de las actividades que realiza el SACM, se continuar utilizando el enlace dedicado,
24

con el fin de garantizar la transferencia bidireccional de la informacin; ambas partes debern
acordar los medios y frecuencia de intercambio de informacin durante el periodo de termino de
transicin de un esquema a otro.
2.2 Alcances
De acuerdo con lo establecido en el Anexo 5 de la Prorroga de la Concesin, el Sistema
Comercial debe estar en la posibilidad de cumplir con los siguientes alcances:( anexos 2, 3 y 8).
Mantener en lnea el registro actualizado de los padrones de usuarios de las
actividades concesionadas, apoyadas en la planimetra y el software asociado
concesionado.
Procesar las solicitudes de servicio de agua potable y descargas a la red de drenaje,
as como calcular los derechos correspondientes y sus accesorios.
Registrar la lectura de los medidores con la periodicidad y caractersticas definidas
en las especificaciones aplicables, as como calcular los consumos correspondientes.
Registrar en lnea y dar seguimiento a los trmites derivados de las solicitudes,
reportes, quejas y dems asuntos relacionados con los servicios concesionados
promovidos por los usuarios.
Registrar y generar la informacin necesaria para el control y seguimiento del
parque de medidores y los servicios de instalacin, reparacin o sustitucin.
25

Registrar, mantener y controlar la informacin necesaria para la gestin de la
recuperacin de adeudos realizando al menos, los procesos asociados a las siguientes
actividades:
Autodeterminaciones.
Certificaciones de pago.
Compensaciones y transferencias.
Comprobaciones.
Constancias de adeudos.
Convenios de pagos en parcialidades.
Correccin a la emisin por cobro excesivo.
Determinacin de crditos fiscales.
Inspecciones domiciliarias.
Liquidaciones.
Llamadas telefnicas.
Elaboracin y envo de carta invitacin.
Recaudacin en oficinas y otros puntos autorizados.
Recordatorio de adeudos.
Requerimientos.
26

Restriccin o suspensin del servicio.
En funcin de las nuevas actividades que se incorporen a la Prorroga de la Concesin o de los
procesos adicionales que se integren durante la vigencia del mismo, el SACMEX y la
Concesionaria definirn los ajustes necesarios a los alcances y caractersticas del Equipamiento
del Sistema Informtico Comercial.
2.3 Esquema general
El equipamiento del Sistema Informtico Comercial del SACMEX, debe de estar bajo un
esquema que se integre por varios subsistemas, mdulos, procesos, archivos, registros y
catlogos en los cuales se debe almacenar, registrar y procesar la informacin necesaria para
determinar los derechos por el suministro de agua, de descarga a la red de drenaje y el cobro de
otros servicios, de acuerdo con la normatividad y procedimientos vigentes. Asimismo, el
Sistema Informtico Comercial debe tener la capacidad de almacenar y procesar la informacin
necesaria para la emisin, registro y control de requerimientos o cualquier reporte de los
usuarios dentro de la zona asignada a la Concesionaria.
Los mdulos o subsistemas con que debe de contar el Sistema Informtico Comercial son, entre
otros, padrn de usuarios; control de lecturas; procesamiento de solicitudes de servicios de agua
y descarga a la red de drenaje; clculo y determinacin de derechos y accesorios por el
suministro de agua y descarga a la red de drenaje; gestin de medidores; recepcin de derechos y
los accesorios correspondientes; gestin de recuperacin de adeudos; requerimiento;
fiscalizacin e informacin operativa, ejecutiva o cualquier otra que le permita a la
Concesionaria cumplir con las obligaciones generadas en la Prorroga de la Concesin.
27

Descripcin de mdulos estndar de la base de datos del sistema informtico
comercial.
El Sistema Informtico Comercial debe apegarse en forma estricta a los estndares mencionados
en el punto 2.4 de este Instructivo, relativos a las caractersticas tcnicas de su base de datos, que
le permita al SACMEX y a la Concesionaria que el envo, proceso, recepcin y consulta de la
informacin sea homogneo y bajo el mismo esquema.
Los mdulos y catlogos anteriormente descritos, podrn ser modificados y convenidos entre el
SACMEX y la Concesionaria como consecuencia del proceso de centralizacin de la base de
datos y unificacin del Sistema Informtico Comercial, as como de modificaciones legales,
regulatorias o de necesidades del servicio.
La base de datos del Sistema Informtico Comercial debe mantenerse actualizada de acuerdo
con los diferentes movimientos, respetando tanto los formatos establecidos para la transferencia
de informacin layouts como las especificaciones tcnicas inherentes a la informacin
generada por la ejecucin de las actividades descritas en este Instructivo.
La Concesionaria se compromete a mantener actualizada la informacin de la base de datos, con
estricto apego a las disposiciones, requisitos legales y normatividad vigente y de acuerdo con los
procedimientos y normas descritos en las Especificaciones Tcnicas de cada actividad.
Asimismo, la Concesionaria mantendr en lnea en el Sistema Informtico Comercial toda la
informacin de la base de datos que se requiera, y durante el tiempo necesario para cumplir con
la normatividad aplicable
28

Los layouts generados por la ejecucin de cada actividad del Sistema Informtico Comercial
estn identificados en el Anexo VII de este Instructivo.
Esta metodologa de transferencia de informacin forma parte del proceso de transicin hacia la
centralizacin de la base de datos y deber cumplirse hasta que el SACMEX, conjuntamente con
la Concesionaria, determine los lineamientos de actualizacin en lnea.
El software del Sistema Informtico Comercial debe de incluir al menos los siguientes mdulos,
los cuales tienen una relacin estrecha con el padrn de usuarios para la determinacin de
derechos por el suministro de agua, derechos de descarga a la red de drenaje y sus accesorios:
A ) . D a t o s g e n e r a l e s d e l p a d r n d e u s u a r i o s
Constituido por los datos de identificacin y localizacin del predio, del usuario
y de la toma.
B ) . C a t l o g o d e a c t i v i d a d e s e c o n m i c a s
Este mdulo debe contener el catlogo de giros econmicos publicados por el
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) contenido en
el Anexo II de este Instructivo.
C ) . T a r i f a s p o r d e r e c h o s y s e r v i c i o s
Este mdulo debe de contener los catlogos de tarifas a aplicar para el clculo de
derechos por el suministro de agua, derechos de descarga a la red de drenaje y
derechos por servicios, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Aguas del
Distrito Federal y Cdigo Financiero del Distrito Federal.

29

D ) . C o n t r o l d e me d i d o r e s .
Dicho mdulo debe de incluir al menos los siguientes procesos:
Inventario de medidores.
Ordenes de trabajo de reparacin.
Longevidad del medidor.
Historia de reparacin de medidores.
Instalacin de medidores.
Pruebas de medidores.
E ) . R e g i s t r o d e l e c t u r a s
Este mdulo deber contemplar al menos los siguientes procesos:
Calendario bimestral de lecturas.
Planeacin de lecturas por bloques, delegacin o subzonas.
Registro de lecturas.
Clculo del consumo promedio diario y rangos de desviaciones.
Catlogo de impedimentos.
Anlisis de lecturas y consumos.

30

F ) . C l c u l o p a r a l a d e t e r m i n a c i n d e d e r e c h o s y
s u s a c c e s o r i o s y e x p e d i c i n d e b o l e t a s .
En este mdulo se debe de contar al menos con los siguientes procesos:
Clculo del consumo bimestral.
Clculo para la determinacin de los derechos por el suministro de agua.
Clculo para la determinacin de derechos de descarga a la red de
drenaje.
Clculo de accesorios.
Estadsticos de emisin de derechos para anlisis.
Generacin de cargos y recargos.
Expedicin de boletas y estados informativos por el suministro de agua y
descarga a la red de drenaje.
Reposicin de boletas y estados informativos por el suministro de agua y
Clculo de accesorios.
Analticos y estadsticos de la determinacin de accesorios.
Uso de lnea de captura.
Uso de cdigo de barras.
Tipo de expedicin (bimestral o anticipada).
31

G ) . R e g i s t r o d e p a g o s
Este mdulo debe de contener al menos los siguientes procesos:
Registro de pagos de derechos por el suministro de agua y derechos de
Registro y aplicacin de convenios de pagos de derechos en
parcialidades.
Registro de pagos fraccionados.
Registro de pago de accesorios fiscales.
Registro de beneficios fiscales.
H ) . Q u e j a s
Este mdulo debe de contemplar al menos los siguientes procesos:
Recepcin de quejas por escrito o va telefnica.
Seguimiento de cada una de las quejas.
Estadsticas sobre recepcin y atencin de quejas.
Clasificacin por tipo de queja.
Tiempo de respuesta.

32

I ) . V e r i f i c a c i n d e l a n o r m a t i v i d a d
Este mdulo debe contemplar al menos los siguientes procesos inherentes a la
verificacin del cumplimiento de la normatividad por parte de los usuarios del
padrn del Sistema Comercial:
I . 1 ) . R e q u e r i mi e n t o d e p a g o d e d e r e c h o s
Administracin de cartera vencida.
Expedicin de requerimientos, cartas aviso, multas u otros medios a
consideracin de la Concesionaria, que permitan reducir los niveles de
morosidad.
Seguimiento y control de requerimientos, multas, cartas y dems
acciones llevadas a cabo por la Concesionaria para el control de
obligaciones.
Clculo de adeudos del usuario.
I . 2 ) . S u s p e n s i n o r e s t r i c c i n d e l s u m i n i s t r o
Suspensin o restriccin del suministro de agua potable o drenaje.
Reinstalacin del suministro de agua potable o drenaje.
I . 3 ) C l c u l o d e d e r e c h o s p o r s e r v i c i o s d e
c o n s t r u c c i n y o p e r a c i n h i d r u l i c a
El SACMEX establecer los procedimientos operativos para la operacin,
control y registro de los servicios de construccin y operacin hidrulica.
33

Asimismo, el SACMEX debe calcular los derechos de conformidad con los
servicios realizados y en apego a lo establecido en el Cdigo Financiero del
Distrito Federal.
I . 4 ) . C l c u l o d e a p l i c a c i n g e n e r a l
Clculo de recargos.
La Concesionaria debe considerar el clculo de los recargos correspondientes,
cuando no se cubran las contribuciones en la fecha o dentro del plazo fijado por
las disposiciones fiscales, conforme lo establece el Cdigo Financiero del
Distrito Federal vigente.
Clculo de multas.
El Sistema Informtico Comercial a cargo de la Concesionaria debe calcular las
multas que procedan, segn el caso, apegndose a lo establecido en el Cdigo
Financiero del Distrito Federal vigente en cuanto a temporalidad, tasas, ndices y
tipo de sanciones.
Clculo de gastos de ejecucin.
El Sistema Informtico Comercial a cargo de la Concesionaria debe calcular los
gastos de ejecucin, conforme lo establece el Cdigo Financiero del Distrito
Federal vigente.

34

J ) . P a r me t r o s d e c o n t r o l
Este mdulo debe generar y registrar cifras de control que permitan al SACMEX
y a la Concesionaria llevar registros y controles estrictos sobre:
Nmero de boletas por los derechos que se deban pagar por el suministro
de agua y descarga a la red de drenaje, que se emiten por bloque,
delegacin o subzona.
Consecutivo de folios de requerimientos.
rdenes de trabajo.
Consecutivo de operacin y registro en las cajas de las OAP de la
Concesionaria.
Datos relativos a los derechos adeudados.
Resultados de las acciones de recuperacin de adeudos incluyendo
consecutivos de folios de suspensiones, restricciones, multas, y dems
acciones que se derivan de las acciones de cobranza coactiva llevadas a
cabo por la Concesionaria.
Cualquier otra informacin requerida y convenida entre el SACMEX y
la Concesionaria.
Interfases a otros sistemas.
K ) . S i s t e m a d e i n f o r m a c i n e j e c u t i v a
35

K . 1 ) E l s i s t e m a d e b e p r o p o r c i o n a r i n f o r ma c i n
e j e c u t i v a s o b r e l a e x p e d i c i n d e l o s d e r e c h o s
p o r l a p r e s t a c i n d e l s e r v i c i o d e s u m i n i s t r o
d e a g u a y d e s c a r g a a l a r e d d e d r e n a j e y s u s
a c c e s o r i o s c o r r e s p o n d i e n t e s , p o r b l o q u e s ,
d e l e g a c i n , s u b z o n a o c o l o n i a :
Estructura de los padrones (tipo de usuarios, zona).
Datos bsicos de la emisin (tipo de usuarios, criterio de clculo, uso del
agua).
Histogramas de facturacin y consumo.
Datos bsicos del parque de medidores (marcas, dimetros, tipo).
Comportamiento de la recaudacin desagregada por conceptos tales
como uso, delegacin, colonia, zona catastral, tarifa, etc..
Estructura de la cartera vencida desagregada por conceptos como uso,
delegacin, colonia, zona catastral, tarifa, etc.
K . 2 ) A s i m i s m o , e l s i s t e ma d e b e g e n e r a r i n f o r me s
r e s p e c t o d e l a r e c a u d a c i n d e l b i me s t r e a c t u a l
d e l s e r v i c i o d e s u m i n i s t r o d e a g u a y d e s c a r g a a
l a r e d d e d r e n a j e , a s c o mo s u s a c c e s o r i o s , p o r
b l o q u e s , d e l e g a c i n , s u b z o n a o c o l o n i a , c o n a l
m e n o s l o s s i g u i e n t e s d a t o s :
36

Pagos oportunos y diferidos.
Recaudacin por lugar de pago (OAP, TDF, bancos y otros).
Pagos por concepto (agua, drenaje, otros).
Recaudacin por tipo de ingreso (derechos, accesorios, otros).
Relacin pagos / facturacin (por periodo, uso, tipo de usuario).
K . 3 ) I n f o r me s d e l a c a r t e r a v e n c i d a d e l s e r v i c i o d e
s u m i n i s t r o d e a g u a y d e s c a r g a a l a r e d d e
d r e n a j e ; y d e l a s a c c i o n e s r e a l i z a d a s p a r a s u
d i s mi n u c i n ; p o r b l o q u e s , d e l e g a c i n , s u b z o n a
o c o l o n i a d e :
Estructura (antigedad, tipo de usuario, concepto).
Gestin de la deuda (requerida, convenida, pagada, cancelada).
Acciones de cobranza (requerimientos, convenios, suspensin,
restriccin).
Informacin sobre usuarios que en cada bimestre caen en los supuestos
de suspensin, requerimientos, restriccin de suministro, multa,
embargo, etc., y de las dems acciones que puede realizar la
Concesionaria respecto de dichos usuarios.
37

Metas bimestrales especficas sobre incrementos de la eficiencia de la
recaudacin de derechos por los servicios de suministro de agua y
K . 4 ) C u a l q u i e r o t r a i n f o r m a c i n n e c e s a r i a p a r a l a
t o m a d e d e c i s i o n e s , q u e s o l i c i t e e l s a c m e x .
Los mdulos y catlogos anteriormente descritos, podrn ser modificados y
convenidos entre el SACMEX y la Concesionaria como consecuencia del
proceso de centralizacin de la base de datos y unificacin del Sistema
Informtico Comercial, as como de modificaciones legales, regulatorias o de
necesidades del servicio.
2.4 Normas tcnicas del sistema comercial
Especificaciones para el proceso de homologacin de equipamiento del sistema
informtico comercial y centralizacin de la base de datos en el SACMEX.
La base de datos del Sistema Informtico Comercial debe ser relacional y debe soportar
consultas no programadas a travs de SQL (Structured Query Language).
Como lo establece el Anexo 5 (Sistemas de Cmputo y Telecomunicaciones del Sistema
Comercial) de la Prorroga de la Concesin, en una primera etapa la Concesionaria deber
operar y optimizar el equipamiento del Sistema Informtico Comercial concesionado por el
SACMEX, manteniendo la compatibilidad en hardware y software para llevar a cabo
transferencias de informacin a travs de los medios magnticos, consultas de la base de
38

datos desde una terminal o emulando una terminal a travs de una computadora personal en
las instalaciones de la Concesionaria y en su caso a travs del enlace dedicado.
Durante la implementacin y puesta en operacin del Sistema Comercial Centralizado, LA
CONCESIONARIA operar y optimizar el Equipamiento del Sistema concesionado y los
enlaces a los centros de cmputo del SACMEX para garantizar la actualizacin permanente de
la base de datos, a fin de garantizar la confiabilidad de la informacin procesada a travs de
las Oficinas de Atencin al Pblico de la Concesionaria.
En caso de que el Sistema Comercial Centralizado no est operando el primero de diciembre de
2009 de manera centralizada o sea comprobada su No funcionalidad con las pruebas realizadas
por EL G. D. F., este a travs del SACMEX, conjuntamente con LA CONCESIONARIA
trabajaran la opcin de seleccionar un Sistema Comercial de un tercero. Con base en los
siguientes criterios:
Aplicaciones a desarrollar y tiempos requeridos.
Lenguajes que se utilizarn y en qu software.
Tecnologa necesaria para implementarlo.
Recursos necesarios.
Monto aproximado de la inversin en hardware y software.
Plan de seleccin e implementacin.
La Direccin de Informtica del SACMEX es la unidad administrativa responsable de
supervisar el proceso de homologacin del equipamiento del Sistema Informtico Comercial y
la centralizacin de la base de datos. Para ello la Concesionaria deber apegarse a las fechas
39

establecidas en la clusula cuarta de la Prorroga de la Concesin y realizar las acciones
necesarias para cumplir con los tiempos especificados para la implementacin.
Especificaciones del equipo y sistemas de cmputo (hardware, perifricos y software).
Durante el proceso de Implementacin del Sistema Comercial Centralizado, LA
CONCESIONARIA adquirir e instalar, a su cargo en el lugar que designe el Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico, la infraestructura de computo necesaria, hardware y
software para instalar el Equipamiento del Sistema Comercial Centralizado seleccionado y
la base de datos nica de acuerdo a la clusula cuarta de la presente concesin. De acuerdo
a las siguientes caractersticas:
Hardware:
Arquitectura Risc.
Compatibilidad y comunicacin con otros equipos.
Crecimiento modular en sus perifricos.
Presencia y permanencia en el mercado de cmputo nacional.
Soporte tcnico y de equipo en casos de contingencias dentro del rea
metropolitana.
CD-ROM y DVD integrado.
Compatibilidad con dispositivos pticos regrabables.
Sistema operativo UNIX System V con extensiones de Berkeley.
Infraestructura de alta tecnologa de comunicacin.
40

Software:
Base de datos relacional con estndar ANSI/SQL.
Lenguaje de cuarta generacin integrado.
Funcionalidad en diferentes plataformas, sistemas operativos y marcas de equipo.
Consultas y reportes no planeados en forma rpida y sencilla.
Interfase grfica.
Interfase con el usuario final.
Interfase con procesadores de texto, hojas de clculo y graficadores en
microcomputadoras con sistema operativo WINDOWS.
Mantenimiento a base de datos integrado.
Conectividad en redes.
Nivel de seguridad en base de datos, archivos o tablas, registros y archivos lgicos.
Generacin de cdigo objeto de los programas.
Facilidad de procesos distribuidos entre diferentes plataformas.
Presencia y permanencia en el mercado de cmputo nacional.
Soporte tcnico dentro del rea metropolitana.

41

Soporte tcnico y respaldos.
La Concesionaria deber respaldar su informacin diariamente y el manejador de base de
datos debe ser capaz de reconstruir la base de datos en forma automtica para recuperar su
estado correspondiente al momento en que ocurra un siniestro o suspensin del servicio.
La Concesionaria realizar en forma permanente los respaldos de la informacin y de los
sistemas y utileras que procesan dicha informacin.
La Concesionaria debe contar con los esquemas de soporte que permitan mantener en lnea
la informacin relativa a la prestacin de los servicios concesionados. Este esquema
tambin debe contener un plan de contingencia y de medidas operativas necesarias tanto en
los enlaces de comunicacin, como en el equipamiento del Sistema Informtico Comercial
concesionado (para casos fortuitos en el centro de cmputo central que disponga el
SACMEX y en las propias instalaciones de la Concesionaria, como incendios, terremotos,
descompostura del equipo, etc.), lo cual debe permitir a la Concesionaria garantizar la
continuidad de los procesos, ya sea en instalaciones propias o externas.
La Concesionaria debe de contar con un plan y contratos de mantenimiento preventivo y
correctivo del equipo de cmputo, perifricos, sistemas, software y utileras que permita
operar y mantener en lnea la informacin registrada en la base de datos centralizada.
La Concesionaria deber utilizar los esquemas de seguridad y control necesarios para
garantizar la integridad de la informacin relativa a la prestacin de los servicios
concesionados.

42

Consideraciones para la implantacin.
Con base en las anteriores especificaciones de infraestructura del equipamiento del Sistema
Informtico Comercial, durante el proceso de homologacin del Sistema Informtico
Comercial y su equipamiento, la Concesionaria deber:
Buscar alternativas tecnolgicas para la adquisicin de los equipamientos.
Realizar pruebas de desempeo antes de la adquisicin de los equipos y
programas.
De forma conjunta con el SACMEX establecer la estrategia de las pruebas y
ejecutarlas en un centro de cmputo nico.
Realizar anlisis de resultados de dichas pruebas en conjuncin con
capacidad de memoria y almacenamiento acorde a las necesidades, tiempos
de respuesta, costos, entre otros.
Una vez adquirida la tecnologa, la Concesionaria proceder a la
implementacin y puesta en operacin de acuerdo con el programa acordado
con el SACMEX.
Durante el proceso de implementacin del equipamiento nico del Sistema Informtico
Comercial, la Concesionaria deber mantener en todo momento la continuidad en la
prestacin de los servicios objeto de la Concesin a travs del Sistema Informtico
Comercial concesionado y no afectar la operacin en las Oficinas de Atencin al Pblico,
para lo cual el SACMEX y la Concesionaria acordarn un plan de migracin al nuevo
Sistema, teniendo en cuenta al menos las siguientes especificaciones:
43

Determinar un grupo de trabajo especfico para este proceso con base en la
evaluacin del requerimiento de recursos humanos.
Planear el proceso en los tiempos y horarios en que se afecte menos la
prestacin de los servicios concesionados y mantener informado al personal
que opera los sistemas.
Clasificar la implementacin en trminos de riesgo y evaluar la alternativa
de hacer el proceso de manera modular (recaudacin, lecturas, facturacin,
padrones,), con la secuencia de mdulos y actividades que suponga menos
riesgos.
Cuantificar el impacto en el caso de conflictos y hasta suspensin del
servicio en aquellas aplicaciones con riesgo.
Formular las medidas de seguridad necesarias dependiendo del nivel de
seguridad que se requiera.
Formular un plan de contingencia.
Acordar perodos y forma de reporte de avances del proceso.
Acordar los criterios de aceptacin de calidad de los datos y, en su caso,
establecer las acciones correctivas para su incorporacin.
Ejecutar pruebas en paralelo y evaluar sus resultados antes de liberar las
aplicaciones y procesos.
El SACMEX deber contemplar estos conceptos y determinar lneas de accin procedentes
de forma conjunta con la Concesionaria.
44

Sern objeto de una evaluacin especfica por parte del SACMEX, los casos en los que
debido a inestabilidad del Sistema Informtico Comercial, causen condiciones inoperantes
para que la Concesionaria cumpla con los objetivos de la Concesin, destacando aquellos
en los que estn involucradas acciones y esfuerzo de la Concesionaria dirigidos a
incrementar la recaudacin, recuperacin de adeudos y mejoramiento del cumplimiento de
las obligaciones de los usuarios.
Operacin centralizada.
La concesionaria dar cumplimiento a la clusula cuarta de la Prorroga de la concesin en
los tiempos de ejecucin, pruebas de operacin, de conexin, lo anterior para la
implementacin del equipamiento del Sistema Informtico Comercial.
El SACMEX validar y aprobar las pruebas integrales o en paralelo del Sistema Informtico
Comercial unificado, del hardware, el software, seguridad y control de accesos y
telecomunicaciones definidos por la concesionaria, as como los parmetros permisibles de
operacin centralizada que se definan.
Una vez que el equipamiento del Sistema Informtico Comercial unificado haya sido
aprobado, las partes acordarn los lineamientos de operacin, control, monitoreos,
revisiones peridicas, y reportes de problemas que sean necesarios para trabajar sobre la
base de datos centralizada y con stos actualizar el presente Instructivo.

45

Documentacin del sistema.
El equipamiento del Sistema Informtico Comercial unificado que implemente la
Concesionaria deber contar al menos con la siguiente documentacin ejecutiva, tcnica y
del usuario:
Manual del usuario.
Descripcin de flujo de informacin y procesos.
Descripcin y distribucin de informacin.
Manual de formas.
Manual de reportes.
Lista de archivos y especificaciones.
Diccionario de datos.
Auditoria de sistemas.
El SACMEX podr realizar, a travs de la Direccin de Informtica o de terceros,
auditoras informticas para la revisin y evaluacin, de los equipos de cmputo, de los
sistemas o procedimientos especficos, adems de los sistemas de informacin en general
desde sus entradas, procesos, controles, archivos, seguridad y obtencin de informacin.
La auditora informtica es importante para verificar el desempeo de los sistemas de
informacin segn los parmetros establecidos, segn la estructura informtica, la
organizacin de los centros de informacin y el desempeo del hardware y software.
46

Para ello, la Concesionaria debe contar con la informacin suficiente para rastrear cualquier
movimiento en la base de datos (bitcoras, diarios), como apoyo a las auditoras de
Sistemas.
Para estos casos es obligacin de la Concesionaria otorgar todas las facilidades necesarias
para el desarrollo de las auditoras informticas.
2.5 Lineamientos de transferencia de informacin
Estos lineamientos se seguirn durante la etapa de transicin a las actualizaciones en lnea,
y debern adecuarse por las partes conforme a las especificaciones anteriormente descritas
y al Anexo 5 (Sistemas de Cmputo y Telecomunicaciones del Sistema Comercial) de la
Prorroga de la Concesin, una vez que se lleve a cabo el proceso de centralizacin de la
base de datos y unificacin del Sistema Informtico Comercial.
Para el correcto funcionamiento del intercambio de informacin entre el SACMEX y la
Concesionaria se realizarn procesos calendarizados de transferencia de informacin acorde al
programa anual de las actividades del Sistema Comercial que acuerden ambas partes al inicio
del ao. En el Captulo 3 (Descripcin de actividades y alcances de las obligaciones de la
Concesionaria), se indica la informacin con que la Concesionaria debe actualizar las bases de
datos del SACMEX.
En esta seccin se describen los tipos de transacciones existentes dentro de cada mdulo del
Sistema Informtico Comercial, respetando como formato de los archivos los especificados en el
Anexo VII del presente Instructivo.

47

Transferencias de informacin calendarizadas.
La Concesionaria actualizar las bases de datos del Sistema Informtico Comercial del
SACMEX con la siguiente informacin, de acuerdo con los formatos del Anexo VII y el
programa calendarizado de operacin de las actividades del Sistema Comercial que acuerden las
partes:
Informacin indicada dentro del Captulo 3 en la Descripcin de Actividades,
siendo: actualizaciones de padrn de usuarios, lecturas, emisin de boletas de
derechos de suministro de agua y de descarga a la red de drenaje, pagos,
seguimiento de adeudos, y dems contenida en los mdulos del sistema
anteriormente descrito en el presente Instructivo.
El SACMEX a su vez proporcionar a la Concesionaria informacin referente a
la recepcin de pagos de derechos, accesorios y servicios en puntos de
recaudacin distintos a las Oficinas de Atencin al Pblico de la Concesionaria.
T r a n s f e r e n c i a d e i n f o r m a c i n b a j o r e q u e r i m i e n t o s o
n e c e s i d a d e s e s p e c f i c a s d e l S A C ME X .
La concesionaria debe proporcionar al SACMEX en medios magnticos enlaces de
comunicacin bajo los layouts establecidos en el anexo vii o cualquier otro formato que
se requiera de acuerdo a las necesidades del servicio, cualquier tipo de informacin
contenida en la base de datos del sistema informtico comercial que no haya sido
previamente entregada y que ste le requiera.

48

Me d i o s ma g n t i c o s p a r a t r a n s f e r e n c i a d e i n f o r m a c i n .
El envo y recepcin de informacin se podr hacer en alguno de lo siguientes medios:
Protocolo de enlace ftp.
Diskettes de 3.5 pulgadas de 1.44 MB en formato D.O.S.
Discos compactos (CDs, DVDs).
Cartuchos "DDS" de 1.3 GB. o 2.0 GB.
Va internet.
E t i q u e t a d e i d e n t i f i c a c i n p a r a t r a n s f e r e n c i a s e n
me d i o ma g n t i c o u p t i c o
1. CONCESIONARIA: SAPSA 2. FECHA: dd-mm-aaaa
IACMEX
TECSA
AMSA
3. ARCHIVO: AP00123A.ORG 4. LOTE: 0 128
5. REGISTROS: 2,000
OBSERVACIONES: PRIMERA
ENTREGA DE MOVIMIENTOS AL
PADRN DEL BIM 6/2004

49

Cada uno de los campos que contiene la etiqueta deber llenarse como sigue:
1. Concesionaria: Indicar el nombre abreviado de la Concesionaria, de acuerdo al catlogo de
Concesionarias del Anexo II de este Instructivo:
2.- Fecha: Indicar bajo el formato ddmmaaaa la fecha de entrega a el SACMEX, donde: dd es el
da, mm es el mes y, aaaa es el ao, siendo todos los caracteres nmeros arbigos).
3.- Archivo: Escribir nombre del archivo, debiendo contener como mximo 8 caracteres en el
nombre y 3 caracteres en el caso de la extensin.
Los estndares para el nombre del archivo que se entregar son los siguientes:
La primera letra corresponder a la clave de identificacin de la
Concesionaria: A, B, C o D, de acuerdo con el catlogo respectivo del
Anexo II de este documento.
Hasta la tercera letra indicar el tipo de informacin que contiene el archivo,
en este caso:
P =Padrn de Usuarios
L =Lecturas
O =Orden de trabajo de medidores o transmisores
S =Cargos (informacin correspondiente a la emisin de las boletas)
C =Rechazo de correo
G =Pagos (cualquier tipo de pagos)
R =Resoluciones relativas a:
50

a =Certificaciones
b =Requerimientos
c =Constancias de adeudos
d =Devoluciones
e =Compensaciones
f =Convenios de pagos en parcialidades.
g =Determinacin de multas
h =Transferencias
i =Promociones
W =Usuarios con suspensin del servicio
Q =Quejas
E =Estadsticas
De las posiciones 4 a la 7 el contenido ser numrico, correspondiente al
consecutivo del lote que se est entregando.
La posicin 8 se utilizar slo en el caso de que la entrega de informacin
contenida se est realizando por segunda vez o posterior, en cuyo caso se
manejar iniciando con la letra A la segunda entrega y continuando con las
letras del abecedario en forma ascendente para las entregas posteriores.
La extensin ser ORG =Original y DUP =Duplicado
51

4. Lote: Deber indicarse un nmero consecutivo de la entrega, iniciando con 1 la primera y as
consecutivamente.
5. Registros: Corresponde al nmero total de registros que contiene el archivo que se est
entregando.
6. Observaciones: Si existe alguna observacin que la Concesionaria considere necesaria,
deber indicarse en esta parte.
La seleccin del medio depender del tamao de los archivos. Siempre que se requiera y sea
posible se preferir la transferencia remota por enlace ftp, pudiendo compactarse con el uso de
software para compresin de archivos.
En caso de enviarse la informacin va remota, debern de anexar un archivo con extensin
TXT que contenga los datos descritos anteriormente y con el mismo nombre del archivo que
tiene extensin ORG.
Las necesidades de transferencia de informacin entre las partes durante el periodo de
transicin a la base de datos centralizada, no previstas de manera especfica en el presente
Instructivo, sern acordadas en su oportunidad.

52

CAPITULO III

53

CAPITULO 3
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES Y ALCANCES DE LAS
OBLIGACIONES DE LA CONCESIONARIA
Esta seccin establece los lineamientos que obligatoriamente deber cumplir la
Concesionaria en la ejecucin de las actividades inherentes al Sistema Comercial. En tal
sentido, describe los procedimientos a seguir, as como los alcances y obligaciones de la
Concesionaria en cada una de ellos.
Este Captulo se compone de una seccin para cada actividad del Sistema Comercial. En
dichas secciones, primero se proporcionarn los elementos que definen cmo se llevan a
cabo los trabajos a supervisar, mediante la integracin de la Descripcin de Actividades que
rigen cada uno de ellos a fin de proporcionar una referencia ms gil para los usuarios del
presente Instructivo. Posteriormente, en cada actividad se presentar un compendio de los
54

alcances y obligaciones que la Concesionaria deber cumplir estrictamente para que los
servicios objeto de la Prorroga de la Concesin sean proporcionados con la calidad
requerida por el SACMEX en beneficio de los usuarios y del Gobierno del Distrito Federal.
Para que el SACMEX, a travs de la Supervisin, realice sus atribuciones de verificacin
del estricto cumplimiento de las obligaciones de la presente Concesin, se definen las
siguientes especificaciones generales:
Dentro de la Descripcin de Actividades, se indicar la informacin que la
Concesionaria generar por la ejecucin de cada una de ellas y que peridicamente
deber enviar a la Supervisin del SACMEX para su validacin y actualizacin de
las bases de datos del Sistema Informtico Comercial. Este proceso, en general,
estar sujeto al alcance general de cumplir estrictamente con los lineamientos de
transferencia de informacin descritos en el Captulo 2 (Descripcin del sistema
comercial) de este Instructivo.
La periodicidad de envos de informacin a la Supervisin, para cada actividad,
estar indicada en el programa calendarizado de operacin de las actividades del
Sistema Comercial, acordado entre las partes, de acuerdo con los lineamientos
descritos en el Captulo 4 (Puntos de supervisin, descripcin tcnica de validacin
y catlogo de sanciones), de manera que todas las actividades del Sistema
Comercial cumplan estrictamente con los lineamientos de periodicidad de
transferencia de informacin al SACMEX.
55

En el Captulo 4 (Puntos de supervisin, descripcin tcnica de validacin y
catlogo de sanciones) de este Instructivo se indicarn los puntos de supervisin
inherentes a los alcances de las obligaciones de la Concesionaria en cada actividad
del Sistema Comercial. La Concesionaria estar sujeta a sanciones en caso de
incumplimiento de sus obligaciones.
3.1 Actualizacin del padrn
Descripcin de actividades:
El censo de usuarios del SACMEX se elabor de 1993 a 1996 y es una base de datos que
contiene el registro de los usuarios del servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado de las
16 Delegaciones del Distrito Federal. Constituye la parte principal del Sistema Comercial, ya
que es la base para calcular los derechos por el suministro de agua y descarga a la red de drenaje,
as como para llevar los registros del cumplimiento de las obligaciones fiscales de los
contribuyentes.
El objeto especfico de la actividad Actualizacin del Padrn de Usuarios es mantener
actualizado el padrn de usuarios a travs del registro de altas, bajas, reactivaciones o cambios
necesarios a fin de contar con informacin veraz, confiable y oportuna de los usuarios que
integran el padrn.
Integracin del Padrn
El padrn de usuarios es la base de datos relacionada que describe las caractersticas generales
de los predios, las tomas y los usuarios, as como los movimientos que se registran en virtud de
los actos de la autoridad o por las gestiones realizadas por los usuarios ante las diversas
56

instancias para la realizacin de trmites. El padrn de usuarios es nico y su administracin est
a cargo de la Concesionaria.
Cuando por conveniencia de control y seguimiento de grupos particulares de usuarios, el
SACMEX requiera a la Concesionaria la identificacin de segmentos especficos de usuarios, la
Concesionaria definir las marcas necesarias dentro del padrn que le permitan identificar a
grupos especiales de cuentas como grandes consumidores, grupos corporativos privados,
gobierno local y federal, entre otros.
El SACMEX notificar a la Concesionaria las agrupaciones particulares que sean necesarias
dentro del padrn de usuarios, considerando los calendarios bimestrales del proceso comercial, a
fin de tales cambios y movimientos se vean reflejados en las actividades de facturacin y
cobranza en los tiempos requeridos por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
El padrn de usuarios se actualiza de manera permanente; para cada movimiento existe un
procedimiento, contenido en el Anexo I de este Instructivo.
Las actualizaciones al padrn se realizarn a solicitud del usuario, o bien cuando la
Concesionaria, el SACMEX, o Entidades de Gobierno, detecten cambios como resultado de
las actividades de actualizacin que lleven a cabo, en ejercicio de sus facultades y
obligaciones de mantenimiento y supervisin de la base de datos.
Los principales movimientos al padrn son los siguientes:
Altas de usuarios.
Bajas de usuarios.
Cambios de la informacin del padrn de acuerdo al cuadro del punto 4.1.
57

Reactivacin de usuarios.
Todos los movimientos a solicitud del usuario debern estar respaldados por la solicitud
correspondiente, cdulas o formatos de registro y su soporte documental de acuerdo al
manual de trmites y servicios vigente necesario para cada caso, los cuales resguardarn
durante la concesin y debern concordar con las actualizaciones efectuadas en el padrn
de usuarios del Sistema Informtico Comercial, mismas que a su vez debern cumplir con
los atributos mnimos definidos en el Captulo 2 de este Instructivo.
Todos los movimientos generados por el SACMEX, Entidades de Gobierno y/o la
Concesionaria debern estar respaldados por el soporte documental necesario para cada
caso, los cuales resguardarn durante la concesin y debern concordar con las
actualizaciones efectuadas en el padrn de usuarios del Sistema Informtico Comercial,
mismas que a su vez debern cumplir con los atributos mnimos definidos en el Captulo 2
de este Instructivo.
Todas las actualizaciones del padrn generadas, debern ser enviadas durante el transcurso
del bimestre a la Supervisin para su validacin e incorporacin al Sistema Informtico
Comercial del SACMEX a travs de los mtodos de transferencia de informacin descritos
en el Captulo 2 y bajo los formatos definidos en el Anexo VII de este Instructivo. Estas
actualizaciones debern estar disponibles para validacin durante la vigencia de la
concesin, tiempo en que la Supervisin podr observar y/o reclamar a la Concesionaria
cualquier irregularidad cometida.
Incorporacin de nuevos usuarios al padrn (Altas)
58

Las altas al padrn se generan a partir de una solicitud del usuario o de una deteccin
mediante las actividades de campo (distribucin, lectura, inspeccin y verificaciones). En
cualquiera de los dos casos, la Concesionaria deber registrar en el Sistema Informtico
Comercial los datos requeridos y necesarios estipulados en el cuadro del captulo 4.1. de altas y
cambios al padrn de usuarios para incorporar a los nuevos usuarios a los procesos de
facturacin y cobranza de los derechos por el suministro de agua, y de derechos de descarga,
segn corresponda.
La mecnica del proceso de incorporacin de un nuevo usuario al padrn, consiste en
recibir la solicitud correspondiente, realizada ya sea por el mismo usuario, por el
SACMEX, o por alguna de las reas operativas de la Concesionaria, motivada por un nuevo
desarrollo habitacional o comercial, por subdivisin de predios existentes, por
individualizacin de cuentas de conjuntos de viviendas o comercios existentes.
Los inspectores de la Concesionaria acudirn a los predios en cuestin para recabar y
verificar los datos de la (s) toma (s), medidor (es) existente (s), nmero de viviendas o
locales, muebles y sistemas hidrulicos, uso, rgimen de propiedad, datos del usuario y
propietario, giro, grupo corporativo, entre otros, registrndolos en las cdulas de
empadronamiento correspondientes.
Posteriormente, de manera automtica deber asignarse un nmero de cuenta conforme a
criterios de coordenadas geogrficas que ubican al predio de acuerdo al procedimiento
incluido en el Anexo I, para incorporar y/o actualizar el Sistema Informtico Comercial con
la informacin obtenida y validar datos para el correcto procesamiento de la determinacin
de derechos por suministro de agua y de descarga a la red de drenaje.
59

Bajas al padrn
Todas las bajas a solicitud del usuario debern contar con la documentacin necesaria y
requerida en el manual de trmites y servicios vigente que acredite la causa de la baja. Todos los
movimientos de baja en el padrn de usuarios sern notificados a la Supervisin, asimismo,
deber remitir toda la documentacin digitalizada a la Supervisin a fin de que pueda ejercer sus
facultades de verificacin que considere necesarias.
Todas las bajas generadas por el SACMEX, Entidades de Gobierno y/o la Concesionaria
debern contar con la documentacin necesaria que acredite la causa de la baja. Todos los
movimientos de baja en el padrn de usuarios sern notificados a la Supervisin, asimismo,
deber remitir toda la documentacin digitalizada a la Supervisin a fin de que pueda ejercer sus
facultades de verificacin que considere necesarias. En este caso se debern marcar los registros
bimestrales de emisin con estatus de improcedentes.
En su caso, la Concesionaria deber generar un informe de adeudos que debern cobrarse antes
de dar de baja la cuenta, con el fin de realizar los ajustes contables correspondientes en el
SACMEX; es decir, una cuenta que se dar de baja no debe contar con adeudos.
La informacin de cualquier cuenta dada de baja debe ser registrada en el Sistema Informtico
Comercial con todos sus datos generales, motivo de baja, fecha, pagos, adeudos y cargos, y se
deber conservar la historia de estas tomas para informacin estadstica y aclaraciones
posteriores. Las causas por las que una cuenta puede ser dada de baja se encuentran descritas en
el Anexo II de este Instructivo.
60

Por cada baja al padrn que se reporte a la Supervisin se ejecutarn las siguientes acciones para
actualizar el Sistema Informtico Comercial del SACMEX:
Se marca la cuenta en el padrn de usuarios con estatus de baja.
Se marcan todos los registros bimestrales de facturacin de la cuenta con estatus de
baja.
Asimismo, a partir del bimestre en que se reporte la baja, el usuario no se incorporar a los
procesos de facturacin y cobranza de los derechos por el suministro de agua o de derechos de
descarga, segn corresponda.
Cambios de la informacin del padrn
La Concesionaria tiene la obligacin de mantener actualizado veraz y oportunamente el padrn
de usuarios, realizando los cambios bajo las siguientes circunstancias:
Por solicitud del usuario.
Detectados por la Concesionaria.
Por requerimiento del SACMEX.
No obstante lo anterior, prioritariamente la Concesionaria mantendr permanentemente
actualizados los registros correspondientes a los grandes usuarios de la zona asignada, de
conformidad con los lineamientos establecidos en el anexo X de este instructivo. A solicitud del
SACMEX, la Concesionaria realizar actividades especficas que le encomiende, a fin de
garantizar el control estricto del registro de este grupo de usuarios.
61

La actualizacin al padrn de usuarios debe considerar la necesidad de aplicar un cambio de
cuenta de un usuario. La concesionaria deber ejecutar un cambio de cuenta completo,
congruente e ntegro, ya que este cambio significa que todo el historial de datos del usuario se
transfiera de la cuenta anterior a la cuenta nueva, en la cual, a partir de ese momento, la atencin,
facturacin y cobranza al usuario se basar en la nueva cuenta.
El Sistema Comercial a cargo de la Concesionaria deber disponer del historial de todos los
cambios que un usuario ha sufrido en cualquiera de sus datos a partir de su alta en el padrn,
incluyendo un cambio de cuenta.
Las modificaciones a los datos del padrn se realizarn bajo las siguientes circunstancias:
Por solicitud del usuario:
Cambio de nombre o razn social.
Aplicacin o correccin de domicilio de notificacin.
Correccin de giro.
Grupo corporativo.
Tipo de uso
Cambio de rgimen de propiedad
Cambio de nmero de locales y viviendas
Por la Concesionaria
Datos generales del medidor.
62

Dimetro de la toma.
Cambio de ubicacin.
Cambio de cuenta.
Correlacin de cuenta.
Cambio de giro (previa inspeccin).
Cambio de nmero de locales y vivienda.
Y lo relacionado con sus facultades y obligaciones.
Por requerimiento del SACMEX.
Promociones ingresadas al SACMEX.
Derivado de inspecciones realizadas por el SACMEX.
Cambio de marcas de grupo corporativo, gobierno local o federal
Y lo relacionado con sus facultades y obligaciones
Las modificaciones a los datos deben ser notificadas por escrito o a travs de los mtodos
de trasferencia de informacin descritos en el Captulo 2 a la Supervisin, la concesionaria
deber contar con la documentacin soporte correspondiente que deber estar disponible
para cuando el SACMEX la requiera
Reactivacin de cuentas del padrn
Todas las reactivaciones deben contar con la documentacin necesaria que acredite las causas de
la reactivacin y contar con un anexo que contenga el reporte de la inspeccin realizada en
63

campo para certificar que la toma existe o que ya fue reactivada, asimismo, deber remitir toda
la documentacin digitalizada a la Supervisin, a fin de que pueda ejercer sus facultades de
verificacin que considere necesarias. La reactivacin debe ser notificada a la Supervisin.
La Concesionaria debe generar un informe de probables adeudos que debern cobrarse antes de
reactivar la cuenta, con el fin de realizar los ajustes contables correspondientes en el SACMEX.
La informacin de cualquier cuenta o toma reactivada, debe ser registrada en el Sistema
Informtico Comercial con todos sus datos generales, motivo de reactivacin, fecha, pagos,
adeudos y cargos, y se deber conservar la historia de estas tomas, para informacin estadstica y
aclaraciones posteriores. Las causas por las que una cuenta puede ser reactivada, se encuentran
descritas en el Anexo II de este Instructivo.
Por cada reactivacin al padrn que se reporte a la Supervisin, se ejecutar la siguiente accin
para actualizar el Sistema Informtico Comercial del SACMEX:
Se marca la cuenta en el padrn de usuarios con estatus de activo.
Asimismo, a partir del bimestre en que se reporte la reactivacin la Concesionaria incorporar al
usuario a los procesos de facturacin y cobranza de los derechos por el suministro de agua o de
derechos de descarga, segn corresponda.

64

Alcances de las obligaciones de la Concesionaria.
Atender todas las solicitudes de los usuarios que deseen realizar alguna
modificacin a sus datos generales registrados en el padrn del SACMEX.
Mantener actualizada la informacin del padrn de usuarios del Sistema Informtico
Comercial del SACMEX a travs de los diferentes movimientos sealados en la
Descripcin de las Actividades y dando cumplimiento a los lineamientos
establecidos para cada caso.
Registrar en el padrn de usuarios del Sistema Informtico Comercial los datos
necesarios para incorporar a los nuevos usuarios a los procesos de facturacin y
cobranza de los derechos por el suministro de agua y derechos de descarga, segn
corresponda.
La Concesionaria deber cumplir con estricto apego con todos los registros, campos,
catlogos o cualquier otro dato necesario para mantener actualizado el padrn de
usuarios.
La Concesionaria deber cumplir con estricto apego la entrega en medio digital o a
travs de los mtodos de transferencia de informacin descritos en el Captulo 2 a la
Supervisin de todos y cada uno de los movimientos al padrn, de acuerdo a los
tiempos indicados en este instructivo.
La Concesionaria deber remitir para su aplicacin en el Sistema Informtico
Comercial la informacin correspondiente a los movimientos al padrn en un plazo
no mayor a 30 das naturales a partir de su registro en su sistema comercial.
65

3.2 Lectura de medidores
El objetivo de realizar la lectura de los aparatos medidores de agua potable y de descargas de
aguas residuales, es conocer con certeza, oportunidad y periodicidad, el consumo de agua en el
Distrito Federal registrado en los predios segn su uso y actividad as como el nivel de
utilizacin de la red de drenaje, y es bsico para la determinacin de los derechos a pagar, de
acuerdo con el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente, segn el consumo o descargas de
cada usuario.
La Concesionaria deber llevar a cabo las siguientes actividades:
Lectura de medidores.
Registro de lecturas en el Sistema Informtico Comercial.
Anlisis de lecturas y consumos.
Lectura de medidores
La Concesionaria debe realizar al menos una vez al bimestre, en la zona asignada, la lectura de
los medidores instalados en cada una de las tomas y ramificaciones con suministro de la red del
Distrito Federal y en aquellas con suministro a travs de pozos, y que estn registradas en el
padrn de usuarios. Dicha lectura podr efectuarse ya sea en forma visual o remota, a travs de
medios electrnicos o cualquier otro medio idneo
La lectura de medidores instalados en pozos profundos y sistemas de medicin en la descarga de
aguas residuales a la red de drenaje, se realizar en los casos donde la forma de lectura sea
66

compatible con los instalados en la zona asignada, o se trate de medidores que puedan leerse
visualmente.
El perodo para las lecturas, incluyendo las provenientes de pozos y sistemas de descarga, ser
de 50 das naturales como mnimo y 70 como mximo entre cada una de ellas. Cuando estos
periodos no se cumplan, las Concesionarias debern reportarlo y justificarlo oportunamente a la
Supervisin. Asimismo, en medidores nuevos podr existir un perodo mnimo entre lecturas de
7 das.
La Concesionaria debe informar el inicio de los ciclos bimestrales de lectura de acuerdo con el
calendario entregado a la Supervisin antes del inicio del bimestre a ejecutar. Asimismo deber
proporcionar al SACM los archivos de ruta y los mapas de ubicacin de predios al final de cada
ciclo.
Registro de lecturas en el Sistema Comercial.
Una vez realizadas las lecturas, stas se deben registrar en la base de datos del Sistema
Informtico Comercial. Este proceso estar sujeto al alcance general de cumplir
estrictamente con los lineamientos de transferencia de informacin descritos en el Captulo
2 (Descripcin del sistema comercial) de este Instructivo.
Asimismo, en casos en que no sea posible obtener las lecturas correspondientes, deber indicarse
la causa de la no lectura, a travs de las claves de impedimentos u observaciones de lectura que
se describen en el catlogo correspondiente incluido en el Anexo II de este Instructivo.
De acuerdo con lo anterior, es necesario que la Concesionaria registre, las siguientes situaciones:
Medidores con lectura y sin ninguna observacin.
67

Medidores sin lectura por algn impedimento u observacin.
Medidores con lectura con alguna observacin.
Los requerimientos del Sistema Comercial referidos a la calidad de la informacin de
lecturas son:
Todas las lecturas debern estar asociadas a una cuenta registrada en el padrn de
usuarios.
Todas las lecturas debern estar asociadas a un medidor registrado en el padrn de
usuarios.
Todas las lecturas deben presentar bimestralmente el corrimiento adecuado sin
desfasamiento, es decir, las lecturas 2 y 3 del bimestre actual deben ser exactamente
las mismas para todos sus campos cuando en el bimestre siguiente pasen a ser las
lecturas 1 y 2.
Los registros con impedimento u observacin debern presentar claves que se
encuentren dentro del catlogo de impedimentos vlidos de acuerdo con el Anexo II
Debe cuidarse que el dgito verificador (posicin 16) del nmero de cuenta sea el
correcto.
Los registros de lectura debern contener los campos establecidos en el layout de
lecturas descrito en el Anexo VII de este Instructivo, considerando que no se aceptan
valores nulos.
68

En el registro no ser vlido que se presenten fechas de lectura iguales.
En medidores nuevos, no se tomarn como vlidos aquellos perodos entre lecturas
que sean menores a 7 das.
Una lectura debe ser ascendente entre lecturas; es decir, la ltima debe ser mayor a la
anterior, a menos que el medidor d vuelta completa o que el medidor o su registro
sea cambiado por uno nuevo, y debern de marcarse de acuerdo a las claves de
observaciones indicadas en el Anexo II de este Instructivo.
En los casos donde las lecturas sean iguales deber indicarse, a travs de las claves
de impedimento u observacin adecuadas, las situaciones que originan este hecho,
de acuerdo con el Anexo II de este Instructivo.
Los registros de lecturas debern corresponder al ao y bimestre que se est
ejecutando.
La informacin de las lecturas no podr ser modificada una vez que haya sido registrada en el
Sistema Informtico Comercial. Cuando se compruebe que hubo un error claramente
identificado, se someter a las medidas correctivas que la Supervisin determine.
Registro histrico de lecturas.
La Concesionaria debe mantener en lnea las lecturas registradas para cada toma del padrn de la
zona asignada, al menos durante los cinco aos subsecuentes a la fecha de registro, considerando
que para cualquier exclusin deber solicitar autorizacin al SACMEX.
Anlisis de lecturas.
69

La Concesionaria debe establecer mecanismos de verificacin para asegurar el adecuado registro
y calidad de la informacin obtenida en el proceso de lectura, para lo cual acordar con el
SACMEX los criterios mnimos de anlisis y de consumo resultantes, mismo que se
establecern en el Anexo III de este Instructivo. La validacin de los datos de las lecturas se
describen en el Captulo 4, apartado 4.2 del presente Instructivo, y podrn ser actualizados en la
periodicidad que el mismo proceso comercial lo requiera.
No obstante lo anterior prioritariamente la Concesionaria realizar anlisis especficos en las
lecturas correspondientes a los grandes usuarios de la zona asignada. Asimismo, extremar los
controles sobre estas lecturas e implantar programas puntuales orientados a garantizar el control
estricto del registro, la medicin, facturacin, cobranza y adecuacin de este grupo de usuarios.
Alcances de las obligaciones de la Concesionaria:
Realizar la lectura bimestral de los medidores instalados en las tomas de agua y
medicin de descargas que se encuentren dentro de la zona asignada, conforme a la
Descripcin de Actividades.
Registrar bimestralmente en el Sistema Informtico Comercial para cada cuenta con
medidor instalado, su lectura correspondiente o en su caso, el cdigo de
impedimento encontrado de acuerdo con los parmetros de calidad de la
informacin definidos en la Descripcin de Actividades.
Generar reportes de anlisis de lecturas y presentarlos a la Supervisin de acuerdo
con lo estipulado en el Anexo III de este Instructivo.
Realizar, a solicitud del SACMEX, lecturas adicionales de verificacin en los casos
que se determine necesario o por iniciativa propia cuando la lectura presente algn
impedimento que no permita usarla en la emisin y se trate de usuarios calificados
70

como grandes consumidores o usuarios para los que resulta imperativo obtener una
lectura.
Planear y ejecutar acciones procedentes de acuerdo con los resultados del anlisis de
lecturas, con base en el Anexo III de este Instructivo, Descripcin de Actividades y
dems normatividad aplicable.
Mantener actualizada la informacin de lecturas en el Sistema Informtico
Comercial del SACMEX a travs de su transferencia oportuna y en apego a la
metodologa descrita en el Captulo 2 y a los layouts definidos en el Anexo VII de
este Instructivo.
Tener en lnea en el Sistema Informtico Comercial, las lecturas de cada toma y
ramificacin, incluyendo las provenientes de derechos de descarga a la red de
drenaje, al menos durante los cinco aos siguientes a su fecha de registro para
anlisis de consumos y consultas especficas, considerando que para cualquier
exclusin deber solicitar autorizacin al SACMEX.
Analizar permanentemente la emisin de cobros por servicio de agua y de derechos
de descarga a la red de drenaje, considerando las caractersticas del predio, usuario y
toma domiciliaria, con la finalidad de determinar incongruencias y proceder a la
correccin.
Determinar la procedencia de aplicar un criterio de facturacin distinto al histrico
de la emisin, principalmente las cuentas que tienen como antecedente el servicio
medido y se cambia a consumo promedio o dimetro de toma.

71

3.3 Clculo y cobro de los derechos por el suministro de agua,
descarga a la red de drenaje y la emisin y distribucin de boletas.
Descripcin de Actividades:
Esta actividad consiste en procesar la informacin del padrn de usuarios y las lecturas de los
aparatos medidores para el clculo de los consumos y derechos y la expedicin de una boleta de
cobro por derechos de suministro de agua o derechos de descarga a la red de drenaje.
Esta actividad es parte fundamental de la etapa comercial y tiene los siguientes objetivos
primordiales:
Garantizar la correcta determinacin de derechos por suministro de agua y de
descarga a la red de drenaje, ya sea por servicio medido u otro medio que propicie el
consumo racional del agua con informacin veraz, oportuna y actualizada del
padrn, as como el pago de acuerdo con las condiciones propias de cada usuario.
Emitir y distribuir boletas para el pago de derechos por suministro de agua y de
descarga a la red de drenaje cada bimestre a todos los usuarios activos en el padrn.
Cumplir con la entrega oportuna de la boleta bimestral o semestral en el domicilio
del usuario de la toma para que ste efecte el pago en tiempo de los derechos por
suministro de agua y de descargas a la red de drenaje con el importe emitido en la
boleta, dentro del plazo lmite establecido.
72

La atencin oportuna y eficiente del usuario para que ste realice sus pagos, trmites
o quejas tanto en las oficinas de atencin al pblico como en los centros de atencin
establecidos por la Concesionaria.
Calcular el consumo bimestral de tomas que registren un medidor instalado:
a) Consumo Promedio Diario. Se deber calcular el consumo promedio diario con
base en la ltima lectura obtenida en campo de acuerdo con la siguiente frmula:
CPD (consumo promedio diario en m
3
) = C 1 / F1
Donde:
C1 (consumo en m
3
) = lectura final (lectura2) - lectura anterior (lectura1)

F1 (No. dedas entre lecturas) =fecha de lectura final (lectura2) - fecha de lectura anterior
(lectura1)

b) Consumo del bimestre en m
3
: Es el resultado de multiplicar el CPD por el
nmero de das naturales del bimestre en vigencia.
c) Consumo promedio histrico. Este consumo promedio se refiere al consumo
histrico obtenido de las ltimas 6 lecturas de una toma haciendo las
correcciones necesarias para eliminar lecturas errneas y consumos anmalos,
as como para ajustar la cifra cuando existan cambios en las condiciones de la
toma. El consumo promedio histrico deber actualizarse en la forma y
periodicidad que el SACMEX determine.
Clculo de derechos y accesorios.
73

Con la informacin recabada y almacenada en la base de datos del Sistema
Informtico Comercial, la Concesionaria debe aplicar los procesos para calcular y
registrar los derechos por el suministro de agua, derechos de descarga a la red de
drenaje y sus accesorios (actualizacin, multas, recargos y gastos de ejecucin).
Derechos por suministro de agua.
Clculo de los derechos por consumo medido.
La Concesionaria, a travs del Sistema Informtico Comercial deber calcular el monto de los
derechos por suministro de agua aplicable a cada una de las tomas o ramificaciones registradas
en el padrn de usuarios, con base en los consumos obtenidos, en la informacin de la toma
registrada en la base de datos de dicho sistema y las tarifas vigentes de acuerdo con el captulo
correspondiente del Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
Para la primera emisin se requiere que se tengan registradas como mnimo dos lecturas para
realizar el clculo de derechos y la emisin de la boleta correspondiente.
Clculo de consumo promedio bimestral de tomas que no registren un medidor
instalado y que se ubique en una colonia catastral con un porcentaje igual o mayor al
70% del consumo medido.
a) Consumo promedio de la actividad econmica (no domstico).
b) Consumo promedio de la colonia nominal (domstico).
c) Para uso mixto se determinar con base en el consumo promedio de la colonia
nominal en la parte domstica y el consumo promedio de la actividad econmica
para la no domstica.
74

Beneficios fiscales.
La Concesionaria debe prever que su Sistema Comercial permita el clculo de
tarifas con beneficio fiscal vigente, as como instrumentar las medidas necesarias
para que estos beneficios se apliquen en las Oficinas de Atencin al Pblico.
Casos especiales de emisin.
En estos casos la Concesionaria en coordinacin con el SACMEX, determinarn los
procesos a seguir, mismos que debern integrarse al Anexo IV de este Instructivo
indicando su vigencia.
Registro de los cargos.
La Concesionaria debe registrar en el Sistema Informtico Comercial todos los
cargos generados por concepto de derechos, iva y reduccin por suministro de agua.
Los requerimientos del Sistema Informtico Comercial referidos a la calidad de la
informacin de la emisin de las boletas o estados de cuenta por derechos de
suministro de agua son:
1) Todas las cuentas activas registradas en el padrn de usuarios debern tener el
cargo que le corresponda a cada una, segn la alternativa de emisin aplicada.
2) Los nmeros de cuenta que registren los cargos emitidos, debern corresponder a
cuentas activas del padrn de usuarios, validadas y aprobadas por la Supervisin.
3) La estructura de los campos contenidos en el archivo de cargos debe apegarse a
los requerimientos establecidos en el layout correspondiente (Anexo VII de
75

este Instructivo) as como a los valores permitidos de acuerdo con los catlogos
descritos en el Anexo II de este Instructivo.
4) El nmero de bimestre y ao de emisin debern corresponder a la emisin
vigente.
5) Todos los cargos debern estar asociados al tipo de alternativa de emisin que le
corresponda de acuerdo con lo que establece el Anexo IV de este Instructivo y
sta deber aplicarse conforme a los clculos descritos en dicho Anexo.
Una vez registrados los cargos generados por derechos de suministro de agua, iva y
reduccin en el Sistema Informtico Comercial, stos no podrn ser modificados
por la Concesionaria. Cuando se compruebe que hubo un error claramente
identificado se someter a las medidas correctivas que la Supervisin determine.
Derechos de descarga a la red de drenaje.
De acuerdo con el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente, el pago por derechos de
descarga corresponde a las personas fsicas y morales que utilicen agua de fuentes diversas a la
red de suministro del Distrito Federal, por las descargas de este lquido en la red de drenaje.
Clculo de los derechos
La Concesionaria, a travs del Sistema Informtico Comercial, deber calcular con
base en las lecturas de los medidores en pozos y sistemas de medicin en la
descarga, el monto por los derechos de descarga a la red de drenaje correspondiente
a cada usuario dentro de la zona asignada. Lo anterior de acuerdo con el captulo
correspondiente del Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
76

Pozo (Extraccin)
Una vez efectuada la revisin y lectura del pozo profundo de aguas subterrneas y
realizado el anlisis y validacin de la lectura, la Concesionaria proceder con la
facturacin de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Financiero del Distrito
Federal vigente y en el Anexo IV de este Instructivo.
Descarga con sistema de medicin.
En estos casos, la Concesionaria leer el medidor de las descargas y con base en estas lecturas se
determinar el derecho de acuerdo con el captulo establecido en el Cdigo Financiero del
Distrito Federal vigente y en el Anexo IV de este Instructivo.
Asimismo, cuando la legislacin aplicable lo permita, el usuario tambin podr optar por la
autodeterminacin de los derechos de descarga a la red de drenaje bajo el siguiente
procedimiento general:
1) El usuario ingresar a las oficinas de atencin de la Concesionaria la correspondiente
solicitud de autodeterminacin para cada ao fiscal.
2) La Concesionaria realizar la inspeccin del sistema de drenaje del predio y la
validacin del sistema de medicin de la descarga, para autorizar la solicitud del
usuario para autodeclarar su derecho. Dicha autorizacin ser para autodeterminarse
durante el ao correspondiente a la solicitud.
Clculo en casos de excepcin
77

En estos casos la Concesionaria, en coordinacin con el SACMEX determinarn los
procesos a seguir, mismos que debern integrarse al Anexo IV de este Instructivo
indicando su vigencia.
Registro de los cargos
La Concesionaria debe registrar en el Sistema Informtico Comercial todos los
cargos generados por concepto de derechos de descarga a la red de drenaje y sus
accesorios.
Una vez registrados en el Sistema Informtico Comercial los cargos generados por
derechos de descarga a la red de drenaje y sus accesorios, stos no podrn ser
modificados ni alterados por la Concesionaria, cuando se compruebe que hubo un
error claramente identificado se someter a las medidas correctivas que la
Supervisin determine.
Expedicin de boletas.
Caractersticas
La Concesionaria debe:
Considerar que la boleta consta principalmente de 3 partes las cuales son:
a) Datos del usuario.
b) Datos de la (s) toma (s).
c) Clculo del derecho a pagar.
El SACMEX definir la forma y los datos adicionales que debern incluirse en la boleta.
78

Expedir boletas por los derechos de suministro de agua y descarga a la red de
drenaje, de acuerdo con los procedimientos especificados en el Anexo IV de este
Instructivo y de acuerdo con los formatos autorizados.
Registrar y almacenar la informacin en la base de datos de cada una de las
emisiones por los derechos y servicios de cada uno de los usuarios activos
registrados en el padrn de usuarios.
Generar reportes estadsticos de la emisin bimestral de boletas de derechos por
suministro de agua y por las descargas a la red de drenaje.
Asimismo, el Sistema informtico Comercial deber tener la posibilidad de emitir una
sustitucin con el formato establecido por el SACMEX, en las Oficinas de Atencin al Pblico
instaladas dentro de la zona asignada.
La informacin contenida en la boleta debe estar de acuerdo con lo establecido en el Anexo IV
Uso de lnea de captura o cdigo de barras.
En los formatos de boletas de derechos por suministro de agua y por descargas a la red de
drenaje se podr imprimir informacin condensada en cdigo alfanumrico o en cdigo de
barras, en funcin de lo que establezca el SACMEX, a fin de que sta pueda ser leda en los
sitios autorizados para recibir pagos por concepto de derechos de agua y de drenaje.
Dichos cdigos debern ajustarse a lo establecido en el Anexo IV de este Instructivo.
Distribucin de boletas.
79

El usuario debe recibir las boletas antes de la fecha lmite de pago que le corresponda, por
correo, pago centralizado u otro medio idneo que la Concesionaria determine, siempre que
garantice la entrega correcta y oportuna.
La Concesionaria debe registrar e informar a la Supervisin las ocasiones en que no pudo ser
entregada la documentacin, junto con la causa de cada una de ellas, y corregir la situacin lo
antes posible, de acuerdo con el formato que establezca la Supervisin.
La Concesionaria debe emitir un reporte de boletas que hayan tenido 2 o ms rechazos
consecutivos de correo o mensajera de acuerdo con el formato que establezca la Supervisin.
Cobro de los derechos por el suministro de agua y por descargas a la red de drenaje.
La Concesionaria debe registrar en el Sistema Informtico Comercial cualquier pago efectuado
por concepto de derechos por suministro de agua y sus accesorios, de descarga a la red de
drenaje y sus accesorios, servicios de operacin y construccin hidrulica.
Los tipos de pagos que deber registrar son:
Pagos vigentes.
Aquellos que el usuario realiza respetando la fecha lmite de pago establecida en su
boleta.
Pagos vencidos.
Aquellos pagos que el usuario realiza despus de la fecha lmite de pago.
Pagos Parciales
80

Aquellos pagos que el usuario realiza derivado de un convenio, pago por
autodeterminado y/o diferencias detectadas.(pagos a cuenta)
Pagos de multas o sanciones.
Aquellos pagos relacionados a incumplimientos de las obligaciones de los usuarios en
cuanto a las disposiciones que regulan su conexin y uso de las redes de agua potable y
drenaje.
Pago Centralizado.
Con la finalidad de optimizar la administracin de los recursos financieros de la Ciudad
de Mxico, as como garantizar los ingresos que percibe el Gobierno del Distrito Federal
por la prestacin de servicios, la Secretara de Finanzas implement el procedimiento
para la centralizacin del pago por los servicios de Suministro de Agua a las
Dependencias, rganos Desconcentrados, rganos Polticos Administrativos y
Entidades del Gobierno del Distrito Federal, a travs del SACMEX, estableciendo un
procedimiento que considera principalmente lo siguiente:
Las Concesionarias remiten al SACMEX, de acuerdo a las fechas
establecidas por ste, las boletas de aquellas Dependencias, rganos
Desconcentrados, rganos Polticos Administrativos y Entidades que se
le indiquen.
El SACMEX procede al cobro de los Derechos por Suministro de Agua,
de acuerdo al procedimiento establecido por la Secretara de Finanzas.
81

La Concesionaria llevar a cabo en sus Oficinas de Atencin al Pblico, la recepcin de pagos
de derechos por el suministro de agua potable, servicios de operacin y construccin hidrulica
y descarga a la red de drenaje, as como sus accesorios fiscales. Con la informacin generada
mantendr actualizado el Sistema Informtico Comercial.
Dichos pagos sern recibidos mediante los formatos autorizados por la autoridad fiscal
correspondiente, en donde conste en forma codificada todos los datos del franqueo.
Mientras se lleva a cabo la centralizacin de la base de datos que permita realizar las
actualizaciones al Sistema Informtico Comercial del SACMEX en lnea, la Concesionaria
deber actualizar la informacin de la recepcin de pagos a ms tardar en 24 horas despus de
recibido el pago, cuando ste se realice en sus instalaciones.
Para efectos de informar al SACMEX de la recaudacin recibida en sus Oficinas de Atencin al
Pblico, la Concesionaria integrar diariamente los archivos electrnicos comprobatorios de la
recaudacin y la enviar a la Unidad Departamental de Atencin y Control de Ingresos de
acuerdo al Anexo IX de entrega del paquete documental digitalizado en su funcin de auxiliar de
la Secretara de Finanzas del Distrito Federal para prestar servicios de Tesorera.
Una vez registrados los pagos por derechos y contribuciones en el Sistema Informtico
Comercial, stos no podrn ser modificados por la Concesionaria. En los casos en los que se
tuviera que llevar a cabo alguna reclasificacin, sta se realizar con base en resoluciones de
trmites de devoluciones, transferencias o compensaciones.
82

La Concesionaria debe entregar al personal autorizado por el Sistema de Recoleccin de Fondos
de la Tesorera del Gobierno del Distrito Federal, los ingresos percibidos en sus oficinas por
pagos de cualquier concepto de acuerdo a la normatividad aplicable.
Tambin tendr la obligacin de aplicar y registrar los Programas emitidos por el Gobierno del
Distrito Federal vigentes, en el momento de recibir el pago de los contribuyentes.
Asimismo la concesionaria registrar todos aquellos pagos por concepto de derechos de agua y
descarga a la red de drenaje, realizados en las Administraciones Tributarias de la Tesorera del
Distrito Federal, Bancos y Centros Comerciales autorizados, a travs de la actualizacin del
Sistema Informtico Comercial.
Para lo anterior, ambas partes acordarn la frecuencia con que se realizar la actualizacin, o en
su caso, la manera de que la Concesionaria pueda acceder a dicha informacin.
Determinar bimestralmente de acuerdo con el tipo de servicio, los consumos de agua
que correspondan a cada uno de los usuarios activos del padrn del suministro de
agua y los derechos de descarga a la red, con base en lo estipulado en la Descripcin
de Actividades.
Detectar bimestralmente los usuarios cuyos consumos de acuerdo con las lecturas
registradas de su (s) medidor (es) queden fuera del rango de desviacin establecido
por el SACMEX conforme al Anexo III de este Instructivo.
Generar reportes de anlisis de consumos por rango de desviacin, y presentarlos a
la Supervisin de acuerdo con lo estipulado en el Anexo III de este Instructivo.
83

Planear y ejecutar acciones procedentes de acuerdo con los resultados del anlisis de
consumos con base en el Anexo III de este Instructivo, Descripcin de Actividades,
Leyes, Reglamentos y dems normatividad aplicable.
Calcular, el monto de los derechos por el suministro de agua que corresponda a
cada uno de los usuarios activos del padrn y emitir su boleta correspondiente,
tomando en cuenta lo que dispone el Cdigo Financiero del Distrito Federal
vigente, Anexo IV de este instructivo, la Descripcin de Actividades, y la
informacin con que se cuente en el Sistema Informtico Comercial.
Realizar bimestralmente un anlisis previo al proceso de emisin de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el SACMEX en el Anexo III de este Instructivo.
Calcular, la actualizacin de derechos y accesorios, a los usuarios activos del padrn,
tomando en cuenta tanto lo que dispone la Ley de Aguas del Distrito Federal,
Cdigo Financiero del Distrito y dems normatividad vigentes, as como la
informacin con que se cuente en el Sistema Informtico Comercial.
Calcular de conformidad con el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente y
Anexo IV de este instructivo, el monto de los derechos de descarga a la red de
drenaje que corresponda a los usuarios activos en el padrn que cuenten con sistema
de extraccin de agua a travs de pozos y carezcan de medidor en la descarga a la
red de drenaje y emitir la boleta correspondiente
Para usuarios que cuenten con un sistema de medicin en las descargas a la red de
drenaje, la Concesionaria deber emitir la boleta correspondiente y avalar mediante
84

inspeccin, dicho sistema de medicin y en su caso, autorizar la autodeterminacin,
realizando el anlisis correspondiente en apego al Cdigo Financiero del Distrito
Federal vigente.
Realizar la emisin y, en su caso, sustitucin de boletas con el formato que
establezca el SACM, conforme a lo dispuesto en el Cdigo Financiero del Distrito
Federal vigente y la Descripcin de Actividades en cuestin.
La Concesionaria enviar a los usuarios activos, con al menos 20 das de
anticipacin a la fecha lmite de pago, las boletas ya sea por correo, pago
centralizado o a travs de un medio idneo que asegure la distribucin oportuna y
correcta de las mismas.
Registrar en el Sistema Informtico Comercial la informacin derivada de la emisin
de boletas por concepto de derechos por el suministro de agua potable y descargas a
la red de drenaje, que efecte a cada uno de los usuarios activos registrados en el
padrn conforme a la alternativa de emisin aplicada y a los parmetros de calidad
requeridos por el Sistema Informtico Comercial que se establecen en la Descripcin
de Actividades.
Llevar a cabo la recepcin de los pagos por suministro de agua y por descargas a la
red de drenaje, as como de los accesorios o cargos adicionales que procedan, de
acuerdo con los procedimientos y disposiciones legales vigentes y con base en la
Resolucin por la que se autoriza a la Concesionaria como auxiliar de la Secretara
de Finanzas del Distrito Federal, a cuyo efecto el Sistema Comercial deber contar
con los archivos y procesos que permitan la correcta aplicacin de los mismos.
85

Llevar a cabo la recepcin de los pagos por concepto de servicios de operacin y
construccin hidrulica y accesorios o cargos adicionales que procedan, de acuerdo
con los procedimientos y disposiciones legales vigentes y con base en la Resolucin
por la que se autoriza a la Concesionaria como auxiliar de la Secretara de Finanzas
del Distrito Federal, a cuyo efecto el Sistema Informtico Comercial deber contar
con los archivos y procesos que permitan la correcta aplicacin de los mismos.
Observar en el registro de las cajas de recepcin de pagos con que cuente, as como
en la operacin de las mismas, la normatividad vigente aplicable a la materia.
Registrar la recepcin de los pagos de derechos por suministro de agua, por
descargas a la red de drenaje, as como de los accesorios o cargos adicionales que
procedan, de acuerdo con los procedimientos y disposiciones legales, a cuyo efecto
el Sistema Informtico Comercial deber contar con los archivos y procesos que
permitan el adecuado registro de los mismos;
Registrar la recepcin de los pagos por concepto de servicios de operacin y
construccin hidrulica y sus accesorios o cargos adicionales que procedan, de
acuerdo con los procedimientos y disposiciones legales vigentes, a cuyo efecto el
Sistema Informtico Comercial deber contar con los archivos y procesos que
permitan el adecuado registro de los mismos;
Observar, en la recaudacin de derechos y accesorios por el suministro de agua
potable, descargas a la red de drenaje y servicios de operacin y construccin
hidrulica, las polticas de registro y transferencia de recursos e informacin que
para tal efecto se establecen en la Resolucin por la que se autoriza a la
86

Concesionaria, como auxiliar de la Secretara de Finanzas, para prestar los servicios
de Tesorera que se indican; y
Enviar al SACMEX, a ms tardar a las 12 horas del da hbil siguiente al de la
operacin, el registro de la recepcin de pagos de derechos por la prestacin del
servicio pblico de agua potable, drenaje y servicios de operacin y construccin
hidrulica.

87

3.4 Servicios a los usuarios en las Oficinas de Atencin al Pblico y
en el Centro de Atencin Telefnica
Descripcin de Actividades.
Proporcionar la atencin y el servicio a los usuarios y al pblico en general, derivada de la
transferencia de funciones, en las Oficinas de Atencin al Pblico (OAPs) instaladas por la
Concesionaria, con base en una poltica resolutiva, conforme a la descripcin de las actividades
contenidas en la Condicin Dcima Cuarta de la prrroga de la Concesin y a los Lineamientos
de Imagen Institucional establecidos en el Anexo 8 de la prrroga de la Concesin, donde se
describen y sealan las funciones indispensables que tiene que realizar la Concesionaria, tanto
para la instalacin de Oficinas de Atencin al Pblico y del Centro de Atencin Telefnica,
como para prestar los servicios concesionados.
Las principales actividades de las Oficinas de Atencin al Pblico son realizar el cobro de los
derechos por suministro de agua y por descarga a la red de drenaje, as como atender con calidad
y oportunidad todos los trmites y gestiones que realicen los usuarios de los servicios
concesionados.
Cuando la resolucin de los trmites y gestiones realizadas por los usuarios requiera la
intervencin de otras entidades pblicas, el SACMEX establecer los mecanismos de
coordinacin necesarios y definir con la Concesionaria las formas y tiempos de las actividades
coordinadas.
La atencin a usuarios debe tener un carcter resolutivo acorde a lo solicitado, en todos los
casos, bajo los principios de prevencin, correccin y recuperacin de crditos fiscales.
88

La atencin al pblico por parte del personal, deber mantener un esquema de calidad y
excelencia, un trato amable, respetuoso y flexible.
El personal de atencin al pblico deber mantener una interaccin efectiva con el
contribuyente, estudiar la particularidad de cada caso, proponer alternativas para la solucin del
caso planteado, dar seguimiento y resolver el trmite, as como dar respuesta por escrito del
resultado.
El personal de atencin al pblico en modulo, debe estar capacitado sobre el servicio de calidad,
a su vez conocer el sistema informtico comercial, los servicios que se ofrecen en la oficina, as
como los requisitos, procedimientos y estrategias de resolucin de cada trmite en particular,
conforme a los lineamientos establecidos en la Ley de Aguas del Distrito Federal, el Cdigo
Financiero del Distrito Federal, Manuales Administrativos y dems ordenamientos aplicables a
los servicios hidrulicos.
Servicios a usuarios en las Oficinas de Atencin al Pblico y Centro de Atencin
Telefnica o Correo Electrnico
Recaudacin.
Tambin recibir y dar atencin a las solicitudes de los siguientes servicios:
Actualizacin de datos en el padrn de usuarios.
Verificacin y mantenimiento del medidor.
Instalacin de medidor.
Individualizacin de cuentas.
89

Aplicacin de reducciones por beneficios fiscales.
Registro de autodeterminacin.
Alta en el padrn de usuarios.
Baja en el padrn de usuarios.
Compensacin y transferencia.
Devolucin de pagos.
Atencin, resolucin y emisin de respuestas por escrito a promociones, mismas
que debern ser notificadas.
Solicitud de pago en parcialidades.
Certificacin de pagos.
Reconocimiento de sistemas hidrulicos en el predio.
Constancia de adeudos.
Quejas.
Reporte de fugas en cuadro y medidor.
Atencin y aclaracin de reportes de anomalas, avisos por dao y multas por
alteraciones al ramal, cuadro y medidor.
Envo de boletas.
Recepcin de solicitudes de nuevas conexiones.
90

Elaboracin y revisin de propuestas de correccin a la emisin por cobro
excesivo.
En el Anexo VI del presente Instructivo se muestra la Matriz de Requisitos para los Trmites y
Servicios proporcionados en las Oficinas de Atencin al Pblico.
Adems, la Concesionaria, debe realizar las siguientes actividades:
Elaboracin y ejecucin de rdenes de suspensin de los servicios de suministro de agua
potable a usuarios no domsticos.
Elaboracin y ejecucin de rdenes de restriccin de los servicios de suministro de agua
potable a usuarios de uso mixto y domstico.
Restablecimiento del servicio de suministro de agua potable cuando as proceda.
Aplicacin de multas y sanciones por violacin a la Ley de Aguas y Cdigo Financiero
del Distrito Federal.
Emisin y notificacin de requerimientos.
Atencin personalizada a usuarios derivada de acciones de cobranza contenciosa.
Inspecciones a las instalaciones hidrulicas.
Programacin de mantenimiento a los medidores
Seguimiento a los deudores va oficio, correo electrnico y telefnica.
Realizar reuniones de trabajo con grupos corporativos privados y pblicos (gobierno
federal y gobierno local), con la finalidad de mantener actualizados los padrones de los
grupos e incrementar la recaudacin.
91

Elaboracin y envo de cartas invitacin a los usuarios para conciliar adeudos.
Aviso de cambio o actualizacin de cuenta, va oficio al usuario.
Aviso de marca o desmarca del padrn de grandes usuarios. Al finalizar la facturacin la
Concesionaria debe entregar e informar a la Supervisin de los cambios al padrn de
grandes usuarios. De acuerdo a lo establecido en el anexo X.
Elaboracin y seguimiento de convenios de pago en parcialidades.
Adems, la Concesionaria recibir y tramitar las solicitudes por escrito de los usuarios,
integrando los expedientes correspondientes para la elaboracin de resoluciones, clculo y cobro
de los siguientes conceptos
1
:
Certificacin de pagos.
Constancias de adeudos.
Autorizacin de pago en parcialidades.
Comprobaciones.
Compensaciones y transferencias.
Devoluciones.
Determinacin de crditos fiscales
Instalacin y reposicin por daos al ramal, cuadro y medidor.

1
Ladescripcindeestos trmitesesobjetodel punto3.5. y3.6 deesteInstructivoysusprocedimientosdeatencinsedescribenenel AnexoVI de
estemismodocumento.
92

Cdulas de correccin
Aviso por dao y multa al medidor.
Igualmente, la Concesionaria dar puntual seguimiento y resolucin a los trmites anteriores,
teniendo como plazo mximo los establecidos en el Cdigo Financiero del Distrito Federal, para
cada caso en particular. En los casos de cdulas de correccin, se tomar como plazo mximo el
establecido para las promociones para la conclusin de las mismas.
I. Lineamientos tcnicos de las Oficinas de Atencin al Pblico.
Las Oficinas de Atencin al Pblico deben estar ubicadas en puntos visibles y estratgicos, que
permitan, a travs de medios de transporte pblico colectivo (metro, autobs, metrobs), su fcil
acceso. Asimismo, dicha ubicacin no debe provocar trastornos a la circulacin de vehculos u
ocasionar molestias a los residentes colindantes, de preferencia que tenga estacionamientos.
El interior de las oficinas debe cumplir con las siguientes caractersticas:
Mdulo de informes y quejas
Mdulo destinado para atencin de solicitudes y trmites.
Un espacio destinado para la operacin de cajas para recaudacin.
Baos exclusivos para usuarios independientes a los asignados al personal que labora en
las oficinas, estos deben de encontrarse funcionando y en condiciones de higiene.
Sala de espera con mobiliario necesario para la atencin de los usuarios denominados
adultos mayores, mujeres embarazadas o personas con capacidades diferentes, o por la
naturaleza del servicio solicitado, requieran permanecer ms tiempo en la oficina.
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El diseo de las instalaciones y la distribucin de los espacios debe ser funcional y
adecuado a las caractersticas del servicio que se va a ofrecer.
Cumplir con las normas de seguridad en el trabajo establecidas para este tipo de oficinas,
en las leyes y reglamentos aplicables vigentes.
Contar con servicio de seguridad propia dentro de la oficina de atencin al pblico.
Sealizacin con letreros, logotipos, patrones de color, etctera, conforme al Anexo 8 de
la prrroga de la Concesin, que permitan al usuario identificar fcilmente la ubicacin
fsica de los distintos servicios que presta la oficina.
Mdulo para solicitud de beneficios y programas de condonacin fiscal.
Todos los espacios sealados anteriormente, debern tener como rea mnima la
recomendada en el Reglamento de Construccin del Distrito Federal y Normas Tcnicas
Complementarias.
En el exterior, las oficinas deben presentar una imagen institucional correspondiente al Gobierno
del Distrito Federal, Secretara del Medio Ambiente y Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico, con los patrones de color, logotipos, avisos, etc., conforme a los lineamientos
establecidos en el Anexo 8 (Imagen Institucional) de la prrroga de la Concesin, que facilite su
localizacin e identificacin.
La Oficina de Atencin al Pblico proporcionar el servicio a los usuarios de lunes a viernes,
excepto das no laborables, de 8:00 a. 16:30 horas. En caso necesario el SACMEX determinar
horarios especiales de atencin.
94

Los servicios de atencin al pblico incluyen la operacin de las cajas para la recepcin de
pagos.
En caso de que la Concesionaria requiera realizar el cambio de instalacin de alguna Oficina de
Atencin al Pblico, deber presentar a la Supervisin un programa de reinstalacin y
acondicionamiento de la misma que contenga, por lo menos, los siguientes aspectos: plan de
contingencia para canalizacin de usuarios a otras oficinas cercanas mientras dura la
reinstalacin y su comunicacin a los usuarios, nueva ubicacin precisa de la oficina y las
razones por las que se considera esta ubicacin; las vas de acceso, calendario de instalacin,
planos de la distribucin de los espacios (lugares abiertos, de atencin, de oficina o trabajo,
estacionamiento); estructura organizacional, plantilla y perfil de personal; forma en la que se
piensa llevar a cabo la atencin de los usuarios (unifila o por mdulos), y fecha de reapertura al
pblico.
Mobiliario y equipo.
La Concesionaria debe dotar a cada Oficina de Atencin al Pblico con los recursos materiales
suficientes (escritorios, sillas, equipo de cmputo, telfonos, etctera) para brindar a los usuarios
un servicio funcional, tomando en cuenta la afluencia de usuarios de acuerdo con el nmero de
toma existente en la zona asignada.
El mobiliario y equipo en las oficinas debe ser homogneo y funcional.
La Concesionaria debe observar una poltica de mantenimiento y reposicin del mobiliario y
equipo, de tal forma que se conserven su buena imagen y funcionalidad.

95

Estructura organizacional y recursos humanos.
Atendiendo a las caractersticas de los servicios que se proporcionen en cada mdulo de las
Oficinas de Atencin al Pblico, la Concesionaria debe reclutar y seleccionar a travs de
evaluaciones para la contratacin del personal necesario y adecuado al tipo de funciones a
desempaar de forma tal que se d un servicio de calidad proporcionando cortesa,
confianza, empata, prontitud, efectividad y profesionalismo.
Asimismo, debe brindarse constante capacitacin al personal encargado de la atencin de
los usuarios, tanto en cuestiones relacionadas con calidad en el servicio y manejo del estrs,
as como de las reformas a la legislacin que rige las actividades concesionadas y
publicacin de programas de beneficios fiscales.
Comunicacin social.
La comunicacin social estar sujeta a los lineamientos establecidos en el anexo 8 de la prrroga
de la Concesin.
Dichos lineamientos no son limitativos y podrn adicionarse de acuerdo a las necesidades de
comunicacin del SACMEX.
La concesionaria a travs de los lineamientos de comunicacin que establezca el SACMEX,
deber mantener continuamente informados a los usuarios, por distintos medios en asuntos
relativos a:
Cambios que se lleven a cabo para la simplificacin administrativa.
Invitacin al usuario para pago de adeudos y evitar requerimiento de pago.
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Nuevos trmites que se pueden realizar en la Oficina de Atencin al Pblico y
documentacin requerida.
Carteles de invitacin al usuario para pago de adeudos y evitar requerimiento de
pago.
Seguimiento de quejas o problemas del usuario en relacin con el servicio de agua
potable y drenaje.
Avances y logros alcanzados en la prestacin del servicio de agua potable y
drenaje, a travs de exposiciones, programa de radio, etctera.
Programas de ahorro de agua y promocin de dispositivos ahorradores.
Denuncias de tomas clandestinas
Instalaciones con que deben contar las Oficinas de Atencin al Pblico.
Las oficinas de atencin al pblico debern contar con los siguientes mdulos de atencin:
1. Modulo de Informacin
El propsito de este mdulo es orientar a los usuarios, sobre los servicios y/o trmites que puede
realizar en la Oficina de Atencin al Pblico o en otras dependencias (Delegaciones, Oficinas de
Administracin Tributaria Local, SACMEX, Procuradura Fiscal, Tribunal de lo Contencioso),
para lo cual se proporcionar al usuario un volante foliado para su atencin en la instancia, as
como notificar sobre la documentacin requerida para realizar dichos trmites.
En este mdulo, tambin se debe proporcionar informacin general sobre la prestacin del
servicio pblico de agua potable y drenaje.
97

En adicin a la informacin verbal proporcionada, en el mdulo se pueden distribuir folletos y
carteles ilustrativos que fomenten entre los usuarios el conocimiento del servicio pblico de agua
potable y drenaje y los servicios proporcionados por la Oficina de Atencin al Pblico. Por
ejemplo promover la cultura de ahorro de agua.
2. Mdulo de Trmites, Aclaraciones y Quejas.
En este mdulo, se efectan las aclaraciones a las dudas y/o quejas de los usuarios con relacin a
lecturas, consumos de agua, pagos efectuados, cobros excesivos, compensaciones, devoluciones,
adeudos registrados y suspensin o restriccin del servicio, as como la recepcin de quejas,
reportes de fugas de agua y la reposicin de boletas, estados informativos de adeudos,
solicitudes de instalacin y revisin de medidores as como atencin a los reportes de anomalas,
avisos por dao y multas emitidas por alteraciones al ramal, cuadro y medidor, as como, lo
relacionado al servicio de descarga a la red de drenaje, construccin y operacin hidrulica y
otros que se deriven.
Asimismo, en este mdulo se gestionarn los trmites que los usuarios soliciten, desde la
orientacin del llenado de solicitudes y su recepcin hasta el cumplimiento de los servicios
relacionados con el suministro de agua, descarga a la red de drenaje, as como de servicios de
operacin y construccin hidrulica.
Es responsabilidad de la Concesionaria canalizar y dar seguimiento a todas aquellas quejas y/o
solicitudes de los usuarios, relacionadas con la prestacin del servicio pblico de agua potable y
descarga a la red de drenaje que no puedan ser resueltos de inmediato o en sus instalaciones y
que tengan que realizarse con el apoyo y seguimiento de otras dependencias.
98

Para prestar estos servicios el mdulo deber contar con el equipo y sistemas de informacin
adecuados.
Este mdulo deber mantener un seguimiento de los casos ingresados hasta su conclusin y
resolucin definitiva. El SACMEX podr solicitar en cualquier momento un estatus de los
asuntos ingresados, donde se sealen los tramites concluidos, en proceso de solucin, promedio
de das de solucin de cada asunto, etctera
La Concesionaria debe contar con un mdulo preferencial de trmites, aclaraciones, beneficios
fiscales y quejas, para usuarios denominados adultos mayores, mujeres embarazadas, personas
con capacidades diferentes
Atencin inmediata en mdulo.
La concesionaria implementar estrategias de atencin inmediata para el caso de los siguientes
trmites de actualizacin, siempre que los usuarios cumplan con la documentacin y requisitos:
Cambio y correccin de nombre y domicilio.
Domicilio de notificacin de boleta.
Cambio de uso y nmero de viviendas y locales.
Aplicacin del beneficio fiscal de reduccin.
Inicio de convenio de pagos.
Reporte de fugas.
Reportes por falta de suministro de agua.
Generacin de recibo de pago.
99

3. Mdulo de Cajas.
Este mdulo tiene la finalidad de recibir pagos referentes a la prestacin del servicio pblico de
agua potable, drenaje, construccin y operacin hidrulica, as como a los accesorios y multas
que procedan. Para prestar este servicio con la oportunidad y calidad deseadas, el mdulo debe
contar con el equipo y sistemas de informacin adecuados.
Asimismo, se deber de prever billetes y monedas de diferentes denominaciones, para evitar
molestias al usuario en su pago de agua.
Se deber contar con una caja habilitada especialmente para usuarios denominados adultos
mayores, mujeres embarazadas, personas con capacidades diferentes
4. Buzn de sugerencias y quejas: Fsico, telefnico y electrnico.
Las Oficinas de Atencin al Pblico deben contar con un buzn de quejas y sugerencias,
ubicado en un lugar visible y de fcil acceso dentro de la oficina, debidamente sealizado, con
formatos en dnde se indique el nombre, direccin y telfono del usuario, su nmero de cuenta,
su queja o felicitacin, la persona que lo atendi y firma.
A travs de los buzones, los usuarios podrn externar su opinin acerca del servicio
proporcionado por la Oficina de Atencin al Pblico y cualquier otro concepto relacionado con
la prestacin del servicio pblico de agua potable y drenaje.
Los buzones deben ser inviolables y slo podrn ser abiertos por personal autorizado de la
Contralora Interna del SACMEX.
El formato de sugerencias y/o quejas debe contener por lo menos la siguiente informacin:
Identificacin de la oficina, de la Delegacin y de la Zona.
100

Nombre de la persona que atendi al usuario y nmero del mdulo.
Fecha y hora.
Descripcin de la queja, sugerencia o comentario.
Datos de identificacin del usuario (nombre, direccin, telfono y No. de cuenta).

La Concesionaria debe de contar con facilidades para que los usuarios del servicio transmitan
va telefnica sus sugerencias y quejas. Asimismo, debern contar y difundir una cuenta de
correo electrnico para que stas puedan recibirse tambin a travs de este medio
Oportunidad y calidad del servicio.
En la Matriz de Trmites y Servicios incluida en el Anexo VI, se mencionan de manera
enunciativa, ms no limitativa, las actividades que debern realizar las Oficinas de Atencin al
Pblico del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, as como los tiempos mximos de
respuesta, los cuales podrn ser modificados de acuerdo a las caractersticas de cada trmite.
La concesionaria deber remitir de manera oficial al SACMEX, la informacin y
documentacin, para atender las solicitudes de las Dependencias y Entidades del Gobierno
Local y Federal, as como de Organismos Autnomos cuyas facultades o atribuciones se
relacionen con los derechos por el servicio de agua potable y descarga a la red de drenaje, la cual
deber ser: fidedigna, completa, consensada entre todas las reas de la concesionaria que
hubieran participado en su atencin, concentrada en un reporte que refleje el anlisis realizado a
propsito de atender cabalmente el requerimiento de las autoridades, dentro del plazo
establecido por la Supervisin.
101

Indicadores de calidad del servicio y elaboracin de reportes.
La Concesionaria debe proporcionar a la Supervisin los informes de manera semanal, mensual
o trimestral, o en el momento que sta lo requiera, ya sea de manera impresa o en medio
magntico electrnico de acuerdo con los lineamientos de transferencia de informacin
establecidos en el Captulo 2 de este Instructivo. Lo anterior, para elaborar las estadsticas que
permitan medir los ndices de calidad en la atencin y resolucin de la problemtica presentada.
A continuacin se seala de manera enunciativa, ms no limitativa la informacin requerida en
los informes:
Tiempo promedio para la realizacin de los distintos trmites y servicio;
Tiempo promedio para la atencin en cajas;
Nmero de trmites y servicios ingresados, gestionados y concluidos:
Por Delegacin.
Por zona.
Por tipo de trmite.
Por tipo de usuario.
Sugerencias, quejas, denuncias y opiniones favorables relativas al servicio de
atencin en la oficina, recibidas en el mdulo:
Por Delegacin.
Por zona.
102

Por tipo de trmite o servicio.
Por tipo de queja.
Sugerencias, quejas, denuncias y opiniones favorables relativas al servicio de agua
potable y descarga a la red de drenaje, recibidas en el mdulo:
Por zona.
Por Delegacin.
Por tipo de queja.
Por tipo de servicio.
Sugerencias relativas al servicio de la oficina, recibidas en el mdulo de aclaraciones
y quejas:
Por Delegacin.
Por colonia.
Por tipo de trmite.
Por motivo.
103

Sugerencias relativas al servicio de agua potable y drenaje, recibidas en el mdulo de
aclaraciones y quejas:
Por Delegacin.
Por colonia.
Por motivo.
Por tipo de servicio.
Nmero y Tipos de trmite que fueron atendidos:
Con respuesta resolutiva.
Con respuesta negativa.
Sin resolucin.
Avance y estatus en trmites transferidos.
Conclusin de trmites transferidos.
Contestacin a promociones escritas:
Casos diputados.
Casos de Derechos Humanos.
Casos de diversas instancias de gobierno.
Casos Procuradura Fiscal.
104

Casos de promociones de usuarios.
Casos grupos sociales.
Casos de promociones de grandes usuarios.
Casos en medios de comunicacin masiva.
Casos relacionados con el cumplimiento de sentencias
Nmero de cdulas de correccin realizadas:
Cdulas de correccin pagadas.
Cdulas de correccin aplicadas en sistema.
Asimismo, la Concesionaria debe dar las facilidades necesarias a la Supervisin para efectuar
encuestas de opinin entre los usuarios, entorno a la calidad del servicio.
II. Estructura del centro de atencin telefnica.
Con base en los trminos estipulados en la Modificacin y Prrroga de la Concesin, la
Concesionaria deber mantener un Centro de Atencin Telefnica hasta la creacin del Centro
de Atencin Telefnica Centralizado, en el que se proporcione al pblico la informacin
contenida en el Sistema Comercial sobre consumos, atencin de quejas, medidores, instalaciones
hidrulicas, estados de cuenta, reportes de fugas, desperfectos de medidores, reportes de
anomalas, avisos por dao y multas emitidas por alteraciones al ramal, cuadro y medidor,
adems de quejas en general, ubicacin de las OAPS, sitios para realizar pagos, as como
orientacin de telfonos y direcciones para atencin de casos relacionados con el servicio de
105

agua y drenaje en el Distrito Federal. As como informar a los usuarios de los requisitos
necesarios para la realizacin de trmites.
Caractersticas.
La Concesionaria deber operar el Centro de Atencin Telefnica, en la zona asignada, con una
cobertura que permita mantener una comunicacin permanente entre las cuatro Concesionarias,
el SACMEX y con los usuarios, con el propsito de recibir y dar seguimiento a las solicitudes,
quejas e informacin referente a la prestacin del servicio pblico de agua potable y drenaje.
La Concesionaria debe contar con los equipos, lneas telefnicas, y personal capacitado para
ofrecer un servicio efectivo dentro la zona asignada.
El conmutador y el sistema informtico deben permitir que se registre el tiempo de respuesta de
cada una de las llamadas para evaluacin del desempeo.
El conmutador y el sistema informtico deben tener la capacidad de distribuir las llamadas en
forma automtica, de tal forma que los tiempos de espera para contestar sean mnimos para los
usuarios. Asimismo, deben tener la facilidad de transferir las llamadas y correos electrnicos
entre las cuatro zonas de las Concesionarias con el propsito de incrementar el nivel de calidad
del servicio.
El Centro de Atencin Telefnica deber contar con un horario que permita atender la demanda
de servicios de la ciudadana.
La Concesionaria clasificar las llamadas telefnicas con el fin de atender de forma resolutiva,
efectiva y oportuna los casos individuales o que afecten a un grupo determinado.
106

El Centro de Atencin Telefnica debe de tener acceso al Sistema Informtico Comercial, con el
propsito de dar respuesta inmediata a la informacin que solicite el contribuyente respecto a
pagos efectuados, consumos, adeudos, inspecciones de medidores y otros servicios.
Paralelamente, deber mantener una relacin directa con las reas de atencin del SACMEX.
La afluencia de llamadas al Centro de Atencin Telefnica puede ser intermitente y concentrarse
en horas determinadas, por lo que la Concesionaria tendr que tomar en cuenta este aspecto para
la asignacin de los recursos humanos, de tal forma que se mantenga el nivel de calidad del
servicio.
Recursos humanos.
Atendiendo a las caractersticas de los servicios que debe ofrecer el Centro de Atencin
Telefnica, la Concesionaria debe reclutar, seleccionar y contratar al personal que sea necesario
para desarrollar las funciones inherentes a este servicio, dispuesta a orientar de manera eficiente
al usuario.
La Concesionaria debe contar con un programa de capacitacin permanente, que se impartir al
personal de acuerdo con el tipo de servicios que proporciona el Centro de Atencin Telefnica,
con el fin de incrementar la productividad y el nivel de calidad del servicio.
La capacitacin deber garantizar que el personal de atencin telefnica tenga pleno manejo de
los siguientes rubros:
Conocimiento de todos los trmites y servicios.
Conocimientos generales del Cdigo Financiero del Distrito Federal, de la Ley
de Aguas del Distrito Federal, y dems disposiciones legales aplicables.
107

Conocimiento sobre alcance de resoluciones fiscales
Conocimiento de los programas fiscales publicados.
Coordinacin con otras dependencias para la prestacin del servicio pblico de agua
potable y drenaje.
En los casos en que al Centro de Atencin Telefnica, llamen usuarios con aclaraciones,
informacin sobre trmites o quejas, para cuya gestin o resolucin la Concesionaria no est
facultada ni est en el mbito de los servicios concesionados, sta deber turnarlo al rea de
Atencin Ciudadana de la dependencia correspondiente.
Indicadores de calidad y elaboracin de reportes.
La Concesionaria debe proporcionar a la Supervisin, cuando sta lo requiera, en medios
magnticos e impresos, de acuerdo con los lineamientos de transferencia de informacin
descritos en el Captulo 2 de este Instructivo, los informes semanales, mensuales o trimestrales
que permitan elaborar estadsticas e ndices de calidad y oportunidad del servicio brindado en el
Centro de Atencin Telefnica.
Asimismo, la Concesionaria debe dar las facilidades necesarias a la Supervisin para efectuar
encuestas de opinin entre los usuarios, en torno a la calidad del servicio.
Los datos que deber contener la orden interna de seguimiento, se enuncian a continuacin:
Fecha, hora y folio de orden de servicio.
Datos generales del usuario (nombre, telfono, direccin, nmero de cuenta, nmero de
medidor.)
108

Descripcin del servicio solicitado (aclaracin, queja, informacin, resolucin.)
Observaciones generales (comentarios adicionales, para complemento de la informacin
y dirigir su atencin).
Datos del operador (clave, nombre, puesto).
rea y nombre de la persona a la que fue turnado el reporte.
Cada una de las llamadas que generen una orden de servicio, deber ser debidamente registrada

109

Que las Oficinas de Atencin al Pblico sean visibles y se encuentre sealizada su
ubicacin, adems de estar debidamente comunicada a travs de transporte pblico
colectivo y de fcil acceso para los usuarios, considerando la disposicin de los espacios
necesarios para realizar la prestacin de servicios, tomando en consideracin las
recomendaciones de espacios mnimo, sealados en el Reglamento de Construccin del
Distrito Federal y Normas Tcnicas Complementarias que forman parte del Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico y de la Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del
Distrito Federal.
Cuidar que la imagen externa e interna de las oficinas, logotipos, papelera y avisos,
entre otros, se apeguen a lo sealado en el Anexo 8 del Ttulo de Concesin, referido a
Imagen Institucional.
Informar al SACMEX y a la Supervisin acerca de cualquier necesidad de re-instalacin
de las Oficinas de Atencin de su zona asignada conforme lo indican las
especificaciones tcnicas de la actividad.
Dotar a cada una de las Oficinas de Atencin al Pblico de la infraestructura necesaria,
como son recursos materiales, humanos y de sistemas informticos y de comunicacin,
de conformidad con las especificaciones tcnicas de la actividad.
Proporcionar atencin al usuario en sus oficinas comerciales de lunes a viernes
laborables de 8:00 a 16:30 horas.
110

Proporcionar atencin al usuario en los plazos fijados en los trmites, bajo una poltica
de atencin resolutiva y con las caractersticas y calidad descritas en las especificaciones
tcnicas de la actividad. Para ello, la Oficina de Atencin al Pblico prestar los
siguientes servicios:
Orientar a los usuarios respecto de los servicios y/o trmites que pueden realizar en la
Oficina de Atencin al Pblico, as como de la informacin requerida para realizar esos
trmites y en general sobre la prestacin del servicio.
Contar con cajas que recibirn los pagos referentes a la prestacin del servicio pblico de
agua potable, servicios de operacin y construccin hidrulica y derechos de descarga a
la red de drenaje.
Atender a los usuarios en todos aquellos trmites relacionados con la prestacin del
servicio pblico de agua potable y descargas a la red de drenaje que se describen en las
especificaciones tcnicas de la actividad, de acuerdo con las facultades de la
Concesionaria y alcances de los servicios concesionados.
Indicar a travs de carteles todos los trmites que se puedan realizar, la documentacin
necesaria, as como los tiempos para llevar a cabo cada trmite.
Realizar los trmites que as lo permitan con carcter inmediato y en presencia del
usuario.
En los trmites que involucran un trmino para su resolucin, mantener un seguimiento
del mismo hasta su conclusin, indicndole al usuario la resolucin va oficio.
111

Considerar la afluencia de usuarios en ciertos das u horas, con el fin de que se d
agilidad a los servicios, con la atencin de un nmero mayor de personal, con la
finalidad de proporcionar un servicio organizado con oportunidad y eficiencia.
Instalar un buzn de sugerencias y quejas o va Internet, referente a la atencin en las
Oficinas de Atencin al Pblico. Su instalacin, mantenimiento y manejo deber
apegarse a lo dispuesto en las Especificaciones Tcnicas de la actividad.
Mantener comunicacin permanente con los usuarios en lo referente a los servicios
proporcionados en las Oficinas de Atencin al Pblico, en los trminos estipulados en
las especificaciones tcnicas de la actividad.
Proporcionar la informacin sobre el servicio de atencin a usuarios que se brinda en las
Oficinas de Atencin al Pblico, que solicite la Supervisin de acuerdo con lo dispuesto
en las especificaciones tcnicas de la actividad.
Mantener el compromiso con los contribuyentes, de hacerles llegar su boleta de agua a
su domicilio para que realicen su pago en tiempo y forma. Mantener un seguimiento en
los casos de grandes usuarios, para promover su pago; igualmente en el sistema
comercial, indicando las consecuencias de incumplir con sus obligaciones fiscales.
De los trmites y servicios y sus plazos mximos de respuesta:
Proporcionar en las Oficinas de Atencin al Pblico, con base en la Matriz de Trmites y
Servicios incluida en el Anexo VI del presente Instructivo, los siguientes servicios, con los
siguientes plazos mximos de atencin directa en el mdulo o ventanilla y respuesta a la
solicitud del usuario:
112

a. Recibir solicitudes de cuentas nuevas, modificaciones y actualizaciones de datos del
usuario: 15 minutos de atencin en mdulo o ventanilla.
b. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a las solicitudes de cuentas nuevas,
as como modificaciones y actualizaciones de datos del usuario: de acuerdo con lo
sealado en la Matriz de Trmites y Servicios: 10 das hbiles.
c. Recibir solicitudes de instalacin y/o ampliacin de tomas de agua: 15 minutos de
atencin en mdulo o ventanilla.
d. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a las solicitudes de instalacin y/o
ampliacin de tomas de agua: de acuerdo con lo sealado en la Matriz de Trmites
y Servicios.
e. Recibir solicitudes para reparacin y/o cambio de medidores: 15 minutos de
atencin en mdulo o ventanilla.
f. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a las solicitudes de reparacin y/o
cambio de medidores: de acuerdo con lo sealado en la Matriz de Trmites y
Servicios.
g. Recibir solicitudes para cambio de dimetro de toma: 15 minutos de atencin en
mdulo o ventanilla.
h. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a solicitudes de cambio de
dimetros de toma: de acuerdo con lo sealado en la Matriz de Trmites y
Servicios.
113

i. Recibir solicitudes para derivacin de tomas: 15 minutos de atencin en mdulo o
ventanilla.
j. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a las solicitudes para derivacin de
tomas de acuerdo con lo sealado en la Matriz de Trmites y Servicios.
k. Recibir solicitudes de cancelacin de tomas y derivaciones: 15 minutos de atencin
en mdulo o ventanilla.
l. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a solicitudes de cancelacin de
tomas y derivaciones: de acuerdo con lo sealado en la Matriz de Trmites y
Servicios.
m. Recibir reportes de fugas de agua de las redes de distribucin: 15 minutos de
atencin en mdulo o ventanilla; y debe turnar de forma inmediata a la instancia
operadora del SACMEX.
n. Informar a la autoridad competente respecto de los reportes de fugas de agua de las
redes de distribucin: 10 minutos.
o. Dar seguimiento a reportes de fugas de los cuadros de tomas o de los medidores y
dar solucin de manera inmediata: 15 minutos de atencin en mdulo o ventanilla.
p. Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin, a los reportes de fugas de los
cuadros de las tomas o de los medidores: 24 horas.
q. Proporcionar informacin relativa a requerimientos emitidos por la autoridad
competente, y a la suspensin o racionamiento del servicio de agua potable: de
acuerdo con lo sealado en la Matriz de Trmites y Servicios.
114

r. Recibir solicitudes de servicios relacionados con servicios de construccin y
operacin hidrulica y turnar a las reas de operacin o construccin del SACMEX
instancia resolutiva: 15 minutos de atencin en mdulo o ventanilla.
s. Recaudar pagos por derechos de suministro de agua, por servicios de construccin y
operacin hidrulica y derechos de descarga a la red de drenaje, as como por sus
accesorios y otros que procedan: 15 minutos de atencin en mdulo o ventanilla.
t. Previa solicitud del usuario, emitir reposiciones de boletas, estados informativos y
de adeudos: 15 minutos de atencin en modulo o ventanilla.
Aclaracin de consumos y adeudos: 15 minutos de atencin en mdulo o ventanilla.
Aclaracin por cobro excesivo y cdula de correccin: Segn lo establecido en el Cdigo
Financiero del Distrito Federal vigente.
Tramitar y dar seguimiento hasta su conclusin en tiempo y forma conforme a lo
establecido en la seccin 3.5. de este Instructivo, a las siguientes solicitudes: de pago en
parcialidades, de certificacin de pagos, de liquidaciones, de constancias de adeudos, de
devoluciones, compensaciones y transferencias de pagos: 15 minutos de atencin en
modulo o ventanilla.
Atender y dar seguimiento a quejas, denuncias y en general tramitar, dar seguimiento y
resolucin a las solicitudes que en el mbito de las responsabilidades de la Concesionaria se
relacionen con el suministro de agua y descarga a la red de drenaje: informe mensual.
115

Dar toda la informacin a los usuarios sobre el procedimiento y aspectos legales de los
trmites relacionados con el suministro de agua y descarga a la red de drenaje: 15 minutos
de atencin en modulo o ventanilla.
Del Centro de Atencin Telefnica
Proporcionar servicio de 8:00 a 20:00 horas, de lunes a viernes, excepto das
inhbiles,
Mantener y operar un Centro de Atencin Telefnica en los trminos estipulados en
las Especificaciones Tcnicas de la actividad.
Presentar a consideracin de la Supervisin, previo a su instrumentacin, la
estrategia de comunicacin social en caso de cambios a cualquiera de los nmeros
telefnicos de atencin al pblico, en los trminos estipulados en las
Especificaciones Tcnicas de la actividad.
Dotar al Centro de Atencin Telefnica de la infraestructura necesaria, como
recursos materiales, humanos y de sistemas, para brindar a los usuarios un servicio
de calidad y con la oportunidad requerida, de conformidad con las Especificaciones
Tcnicas de la actividad.
De los servicios proporcionados en el Centro de Atencin Telefnica.
Proporcionar al usuario cualquier informacin contenida en el Sistema Comercial,
conforme al catlogo de trmites y requisitos, con el fin de brindar la informacin precisa a
las solicitudes de:
Lecturas.
116

Consumos.
Pagos.
Cobros excesivos.
Cdulas de correccin.
Inspeccin y mantenimiento de medidores.
Cambio de nmeros de cuenta.
Servicios de construccin y operacin hidrulica.
Beneficios fiscales.
Aspectos legales.
En general por la prestacin del servicio pblico de suministro de agua, descarga a la red de
drenaje y alcantarillado, a cargo de la Concesionaria.
La concesionaria deber:
Contar con un directorio telefnico de las instancias diversas donde el usuario puede
acudir en trmites relacionados con el agua, como son Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico, Procuradura Fiscal, Procuradura Social, Comisin de Derechos Humanos,
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Delegaciones Polticas.
Promover como un instrumento importante de atencin inmediata y resolutiva el Centro
de Atencin Telefnica o va Internet.
Publicitar la atencin que se brinda en el centro de atencin telefnica o va Internet.
117

Recepcin y seguimiento de quejas referentes a la prestacin del servicio pblico y pago
de derechos de agua potable, drenaje y alcantarillado.
Coordinacin inmediata con el SACMEX o la Delegacin para su solucin inmediata de
fugas de agua potable en la red.
Informar la ubicacin de las oficinas correspondientes, donde el usuario pueda solicitar
la realizacin de algn trmite, as como los lugares donde puede realizar sus pagos.
De la calidad del servicio en el Centro de Atencin Telefnica.
Proporcionar servicio de lunes a viernes de 8:00 a 20:00 horas, excepto das inhbiles.
Indicar al usuario su nmero de folio de atencin, para que a travs de ste el usuario
pueda mantener un seguimiento de su solicitud.
Brindar informacin veraz y oportuna, explicando con amabilidad las dudas que pueda
tener el usuario, va telefnica o Internet.
Promover la solucin de las solicitudes de los usuarios que no puedan ser resueltas
telefnicamente.
Contar con un distribuidor automtico de llamadas que permita tiempos de espera de
atencin mnima a los usuarios.
Informar al usuario con certidumbre, a qu organismo o dependencia deber dirigirse
para resolver asuntos relativos al agua que no son competencia del SACMEX,
indicndole telfonos y direccin.
118

Dar atencin prioritaria a las llamadas telefnicas que afecten a un conjunto de usuarios
o grupos, que ponga en riesgo la salud de la poblacin, el orden de la ciudad o a la
infraestructura relacionada con el servicio pblico de agua potable, drenaje y
alcantarillado.
Generar y proporcionar a la Supervisin, las estadsticas semanales, mensuales trimestrales o
anuales, relacionadas con la prestacin del servicio de dicho Centro en los trminos estipulados
en las especificaciones tcnicas de la actividad.
Del centro de Atencin Telefnica Centralizado
El centro de Atencin Telefnica Centralizado ser operado por el SACMEX de acuerdo a
lo establecido en el Anexo 11 de la prrroga de la Concesin, sin embargo las empresas
concesionarias debern dar seguimiento y solucin a los trmites, servicios y quejas que se
ingresen a travs de este, de conformidad con los procedimientos definidos por el
SACMEX

119

3.5. Trmites para el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios del
servicio del suministro de agua y descarga a la red de drenaje, clculo y
cobro de derechos y en su caso elaboracin de resoluciones.
La actividad se integra por distintos servicios a los usuarios derivados de acciones de gestin de
adeudos, cobro de requerimientos, cobro de accesorios, suspensin o restriccin del servicio
hidrulico, autorizacin de pago en parcialidades, certificacin de pago, constancia de adeudo,
compensacin de pago, devolucin por pago indebido, transferencia de pago, promociones de
usuarios, determinante de crdito, carta invitacin, pago a cuenta, autorizacin de pago por
autodeterminacin y, en su caso, la emisin de cdula para corregir la emisin original, as como
la aplicacin de resoluciones emitidas por la autoridad fiscal competente.
Dichos servicios deben ser proporcionados por la Concesionaria en todas sus Oficinas de
Atencin al Pblico con base en los alcances de su autorizacin como Auxiliar de la Secretara
de Finanzas del Distrito Federal, en apego a lo estipulado por la Ley de Aguas del Distrito
Federal, Cdigo Financiero del Distrito Federal, los procedimientos descritos en el Anexo VI de
este Instructivo, y dems legislacin y normatividad aplicable.
La Concesionaria recibir a los usuarios en todas sus Oficinas de Atencin al Pblico, dando la
informacin necesaria respecto a los requisitos para cada trmite, proporcionndoles los
formatos que correspondan y tiempos de respuesta. Analizando, procesando la informacin,
determinando y cobrando los derechos y accesorios a que haya lugar, proporcionando al usuario
120

el documento que de respuesta o resuelva su trmite y, en su caso, emitiendo la resolucin
procedente.
Los trmites realizados se conservarn en archivo documental. La Concesionaria debe mantener
en custodia y a disposicin de la Supervisin dichos documentos durante la vigencia de la
prrroga de la concesin en condiciones que eviten su prdida o deterioro. Al trmino de ese
perodo, el SACMEX indicar a la Concesionaria el sitio y las condiciones en que tales
documentos debern disponerse en instalaciones del Gobierno del Distrito Federal.
Los trmites relacionados con la atencin a usuarios son los siguientes:
a) Certificacin de pago.
b) Constancia de adeudo.
c) Devolucin de pago.
d) Compensacin de pago (incluye transferencia).
e) Emisin y atencin de requerimiento.
f) Autorizacin de pago en parcialidades.
g) rden de cobro.
h) Promociones.
i) Revisin de la solicitud de instalacin y revisin de medidor
j) Revisin de pozo y medidor instalado en la descarga de drenaje

ACTOS DE AUTORIDAD
121

k) Carta Invitacin.
l) Determinacin de crdito fiscal (Liquidacin).
m) Suspensin o restriccin del servicio hidrulico.
n) Cdula de correccin.
o) Autorizacin de pago por autodeterminacin.
p) Elaboracin, autorizacin y seguimiento del clculo para el pago a cuenta del
derecho por suministro de agua y derecho de descarga a la red de drenaje.
Este grupo de actividades forma parte de los alcances de las obligaciones inherentes al
Sistema Comercial de la Concesionaria, establecidos en el Anexo 5 (Sistemas de Cmputo y
Telecomunicaciones del Sistema Comercial) del Ttulo de Concesin. Por tal motivo sta
debe registrar, mantener y controlar la informacin necesaria para la gestin de estos
trmites, servicios y resoluciones, en estricto apego a los lineamientos que dicte el SACMEX.
La descripcin de procedimientos administrativos de servicio a los usuarios, la presentacin
de formatos, as como los requisitos documentales y de operacin de sistemas se integran de
manera especfica en el Anexo VI de este Instructivo.
En esta seccin se describen cada una de las actividades trmites y servicios, su fundamento
legal y sus especificaciones dentro del Sistema Comercial.

122

Trmites relacionados con la atencin a usuarios.
a). Certificacin de pagos.
Es un documento emitido por la Concesionaria a solicitud del usuario en el que consta que
ste efectu el pago del derecho, accesorios o servicios requeridos, de acuerdo con la
informacin contenida en el Sistema Informtico Comercial. La emisin de este documento
genera un derecho a cargo del usuario.
Para este trmite la Concesionaria deber considerar el registro de la solicitud, el cobro del
derecho por la emisin de la certificacin, la generacin y resguardo del archivo con el que se
expide el documento, as como el expediente debidamente integrado, de acuerdo a lo
establecido en el Anexo VI de este Instructivo.
La Concesionaria generar este trmite con base a lo que se establezca en la normatividad
aplicable vigente.
b). Constancia de adeudo.
Es un documento emitido a solicitud del contribuyente, en el que se muestra el adeudo que
presenta la cuenta, de acuerdo los registros electrnicos de que dispone la Concesionaria para
un periodo determinado. La emisin de ste documento genera un derecho a cargo del
usuario.
Para este trmite la Concesionaria deber considerar el registro de la solicitud, el cobro del
derecho por la emisin de la constancia de adeudo, la generacin y resguardo del archivo con
el que se gener el documento expedido, as como el expediente debidamente integrado, de
acuerdo a lo establecido en el Anexo VI de este Instructivo.
123

La Concesionaria generar este trmite con base a lo que se establezca en la
normatividad aplicable vigente.
c). Devolucin de cantidad pagada indebidamente.
Es un trmite que se realiza de oficio o a peticin del usuario, que ampara la devolucin de
cantidad pagada indebidamente mediante cheque nominativo o certificado de devolucin a
nombre del usuario.
La Concesionaria genera este trmite con base en lo que estipula el del Cdigo Financiero del
Distrito Federal vigente, que ampara la devolucin de cantidad pagada indebidamente y en la
Ley de Aguas del Distrito Federal vigente.
El objetivo es mantener un control estricto en el procedimiento de devolucin, para
efectuar el trmite bajo un esquema de calidad y en los tiempos legales requeridos,
determinando la procedencia o improcedencia de una devolucin a travs de un anlisis
minucioso. En cualquier caso, la Concesionaria deber redoblar sus esfuerzos y anlisis
para determinar la procedencia de la devolucin y el monto correcto a devolver, que se
presente en cada trmite de devolucin.
Las funciones de la Concesionaria en el trmite de devolucin, corresponden al
procedimiento que forma parte del Anexo VI de este Instructivo y son las siguientes:
Recibir y atender la solicitud de devolucin del usuario en tiempo y forma de acuerdo
con el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
124

Indicar correctamente los requisitos y documentacin indispensable para que se pueda
dar inicio al trmite, revisando que la documentacin entregada por el contribuyente est
completa.
Verificar que los montos de los pagos realizados indebidamente, se encuentren
descargados en el Sistema Informtico Comercial; en caso contrario, se deber solicitar
la validacin del pago, va la Direccin de Informtica del SACMEX a la Direccin de
Informtica de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.
Registrar la solicitud, dndole un nmero de folio para su control, siendo firmada por el
contribuyente, proporcionando al usuario una copia de su solicitud.
Se analizar la determinacin de la procedencia o improcedencia de la devolucin, pago
doble, en exceso, a cuenta equivocada, por dictamen de auditora o sentencia judicial.
En el caso de que la devolucin se derive del cumplimiento de sentencias de Juicios
Administrativos y Juicios de Amparo, debern ser revisadas en coordinacin con la
Subdireccin de Atencin Ciudadana y la Direccin Jurdica del SACMEX, para conocer los
alcances de la resolucin que haya quedado firme, as como su procedencia.
En el caso de devolucin, por concepto de cobro en exceso, deber realizarse un anlisis
minucioso de las cuentas involucradas en el padrn y relacionadas en la solicitud de
devolucin, as como las inspecciones necesarias en esos predios, y de su resultado, una
evaluacin de los criterios de facturacin utilizados, para determinar la procedencia de
realizar una correccin a la emisin de acuerdo al Cdigo Financiero del Distrito Federal
125

vigente. La cual deber estar soportada por una cdula de correccin que ser integrada
al expediente de devolucin.
Si se dictamina improcedente la devolucin, elaborar oficio de negativa al contribuyente,
debidamente fundada y motivada, notificando la respuesta en su domicilio fiscal.
Si es procedente la devolucin, realizar el dictamen correspondiente.
Una vez realizado, revisado y autorizado el dictamen por la Concesionaria, se deber
enviar el mencionado documento al SACMEX, para que sea solicitada la elaboracin,
revisin y programacin de la cuenta por liquidar certificada (CLC) a las autoridades de
la Tesorera del Distrito Federal.
Se dar aviso va oficio y va telefnica al contribuyente para que pase a recoger el
contra recibo de la CLC en la Subdireccin de Atencin Ciudadana del SACMEX, para
la entrega del cheque correspondiente en la Pagadura de la Secretara de Finanzas del
Gobierno del Distrito Federal.
En caso de que el contribuyente no recoja el contra recibo, ste se cancela y se volver a
elaborar la CLC a peticin del contribuyente.
Cancelar el documento pagado indebidamente, total o parcialmente, solicitando
paralelamente al usuario la copia del cheque recibido para su archivo en el expediente,
realizando el descargo del monto devuelto, tanto en el Sistema Informtico Comercial de
la Concesionaria como del SACMEX.

126

En el caso de sentencias del Tribunal Contencioso Administrativo y/o J uzgados de
Distrito que implican devolucin, la Concesionaria realizar el dictamen y enviar el
mencionado documento al SACMEX, para que sea solicitada la elaboracin, revisin y
programacin de la cuenta por liquidar certificada (CLC), a las autoridades de la
Tesorera del Distrito Federal. Una vez concluido el trmite de devolucin se integran a
las constancias certificadas que se exhibirn ante la Autoridad Judicial correspondiente
para acreditar el cumplimiento de la sentencia de mrito.
Se deber presentar a la Supervisin los informes semanales, mensuales y trimestrales
del avance en los trmites de devolucin.
Asimismo, en cualquier momento del procedimiento de devolucin, hasta antes de la
expedicin y entrega del contra recibo de la CLC, el usuario podr optar por la
compensacin de las cantidades a su favor, incluyendo los intereses de conformidad con
lo establecido en el artculo 71 del Cdigo Financiero del Distrito Federal.
d). Compensacin y/o transferencia de pago.
Es un trmite que se realiza de oficio o a peticin del usuario que ampara la compensacin o
transferencia de cantidades a favor del contribuyente.
La Concesionaria genera este trmite con base en lo que estipula el Cdigo Financiero del
Distrito Federal vigente, que ampara la compensacin a la cantidad pagada indebidamente y
en la Ley de Aguas del Distrito Federal.
El objetivo es mantener un control estricto en el procedimiento de compensacin, para
efectuar el trmite bajo un esquema de calidad y en los tiempos legales requeridos,
127

determinando la procedencia o improcedencia de una compensacin o transferencia de
pago.
Las funciones de la Concesionaria en el trmite de compensacin, corresponden al
Recibir y atender la solicitud de compensacin o transferencia de pago presentada por el
usuario, en tiempo y forma de acuerdo al Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente;
indicar correctamente al usuario, los requisitos y documentacin indispensable para que
se pueda dar inicio al trmite, revisando que la documentacin entregada por el
contribuyente est completa.
Verificar que los montos de los pagos realizados indebidamente, se encuentren
descargados en el sistema comercial informtico; en caso contrario, solicitar la
validacin de pago, va la Direccin de Informtica del SACMEX a la Direccin de
Informtica de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.
Registrar la solicitud, dndole un nmero de folio para su control, siendo firmada por el
contribuyente, proporcionando al usuario una copia de su solicitud.
En el caso de compensacin, por concepto de cobro en exceso, deber realizarse un
anlisis minucioso de las cuentas involucradas en el padrn y relacionadas en la solicitud
de devolucin, as como las inspecciones necesarias en esos predios, y de su resultado,
una evaluacin de los criterios de facturacin utilizados, para determinar la procedencia
de realizar una correccin a la emisin de acuerdo al Cdigo Financiero del Distrito
128

Federal vigente, la cual deber estar soportada por una cdula de correccin que ser
integrada al expediente de compensacin.
Si se dictamina improcedente la compensacin, elaborar oficio de negativa al
contribuyente, debidamente fundada y motivada, notificando la respuesta en su
domicilio fiscal.
Si es procedente la compensacin o transferencia de pago, realizar el dictamen
correspondiente, con la firma de autorizacin del representante legal de la
Concesionaria.
Realizar el desglose de los bimestres a compensar. Se har la aplicacin primero sobre
adeudos existentes cuya antigedad no sea mayor a 5 aos, en caso de no existir adeudos
anteriores la aplicacin se realizar en los bimestres futuros, segn se vayan emitiendo,
previo aviso al usuario. Paralelamente, se elabora el comprobante de la compensacin o
transferencia de pago, y se realiza la cancelacin parcial o total de los documentos de pago de
los montos que fueron compensados o transferidos, indicando al usuario va telefnica y por
oficio que recoja su comprobante de compensacin y en su caso, el vale de saldo a favor, as
como los documentos de pago, manteniendo una copia de los mismos en el expediente.
Se deber realizar la descarga correspondiente del monto de la compensacin, tanto en el
Sistema Informtico Comercial de la Concesionaria como del SACMEX.
En el caso de sentencias del Tribunal Contencioso Administrativo y/o J uzgados de
Distrito que implican devolucin, pero que el usuario opt por la compensacin de las
cantidades a su favor, incluyendo los intereses de conformidad con lo establecido en el
129

artculo 71 del Cdigo Financiero del Distrito Federal, la Concesionaria realizar el
dictamen. Una vez concluido el trmite de compensacin se integran a las constancias
certificadas que se exhibirn ante la Autoridad Judicial correspondiente para acreditar el
cumplimiento de la sentencia de mrito.
Se debern presentar los informes semanal, mensual y trimestral del avance en los trmites de
compensacin y transferencia de pago.
e). Emisin y atencin de requerimiento.
Es un documento elaborado por la autoridad fiscal para notificar al usuario su obligacin de
enterar el derecho por suministro de agua potable y/o por la descarga a la red de drenaje, por
omisin total o parcial del pago, lo cual genera los conceptos de actualizacin, recargo, multa
y gastos de ejecucin; que debe cubrir el contribuyente en las fechas o perodos establecidos
por la normatividad aplicable vigente.
Para ello se debe contar con un registro confiable del sistema comercial informtico,
especificando perodos, montos pagados y por pagar (adeudo a requerir), lecturas,
consumos, etctera.
La Concesionaria al emitir el requerimiento debe apegarse a los siguientes lineamientos:
Mediante oficio informar a la Supervisin la cantidad de requerimientos que se van a
emitir, criterios de seleccin (perodo, tipo de uso, tipo de requerimiento, importes a
emitir y los que considere la Concesionaria), monto del derecho requerido.
Registro y control de los procesos de diligencia (notificacin), con estricto apego al
Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
130

Validar que la propuesta de requerimiento no contenga: Pagos en el perodo,
Promociones y/o Juicios.
Encadenamiento con otros procesos (convenio, suspensin o restriccin del servicio
hidrulico, compensacin y transferencia de pago).
Generacin de estadsticas para informes (diarios, semanales, mensuales,
trimestrales, semestrales y anuales).
La fundamentacin del requerimiento debe ceirse a lo establecido en la Ley de Aguas
del Distrito Federal, el Cdigo Financiero del Distrito Federal y dems normatividad
aplicable vigente en el ao de elaboracin y notificacin de los requerimientos tanto A
como B para los usos domsticos, no domsticos y mixtos.
El SACMEX deber comunicar a travs de la Supervisin las restricciones a que esta
sujeta la emisin de requerimientos para grupos especficos. La Concesionaria debe
realizar la actividad de atencin a usuarios con solicitud de aclaracin o inconformidad
por el requerimiento en sus distintos procesos, generando los reportes para la
supervisin en los trminos que se expresan en el Anexo VI de este Instructivo.
La Concesionaria est obligada a adecuarse al marco normativo durante la vigencia de la
Concesin.
f). Autorizacin de pago en parcialidades (convenio).
Es un trmite que se realiza a peticin del usuario por el que solicita la autorizacin del pago
en parcialidades de los crditos fiscales por derechos de suministro de agua y por descarga a
131

la red de drenaje, sobre un periodo cierto y determinado, no sujeto a aclaracin,
compensacin, devolucin y/o transferencia de pago.
La autorizacin y el seguimiento de esta solicitud se realizar con base en lo que
estipulan los artculos correspondientes en el Cdigo Financiero del Distrito Federal
vigente, que deber reflejarse en el Sistema Informtico Comercial con que cuenta la
Concesionaria y el SACM
Para este trmite la Concesionaria deber considerar el registro e impresin de la
solicitud, autorizacin y calendario de pago, la generacin e impresin del recibo de
pago de cada una de las parcialidades a cubrir en el momento en que se presente el
usuario a realizar el pago, as como el cambio de situacin que permita dar el
seguimiento adecuado en tiempo y forma a cada solicitud y autorizacin, durante el
nmero de parcialidades otorgadas y hasta la recuperacin del crdito fiscal a cargo del
contribuyente. Que deber reflejarse en el Sistema Informtico Comercial con que
cuenta la Concesionaria y el SACM.
La Concesionaria deber considerar la opcin de la segunda autorizacin para el caso de
incumplimiento de la primera, bajo el mismo mecanismo de registro e impresin de la
solicitud, hasta la emisin de la autorizacin correspondiente y la generacin del
calendario de pago. Que deber reflejarse en el Sistema Informtico Comercial con que
cuenta la Concesionaria y el SACM.
La Concesionaria solicitar al usuario la garanta del inters fiscal para los crditos fiscales
que rebasen el monto sealado en el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente al
momento de la autorizacin.
132

La Concesionaria dar el seguimiento puntual a aquellos casos que se ubiquen en cese
de autorizacin, por incumplimiento de pago del convenio o en su caso, por la falta de
exhibicin de garanta del inters fiscal, previa notificacin al contribuyente.
Igualmente, a las acciones subsecuentes de cobranza como son: suspensin o restriccin
del suministro hidrulico y el inicio del procedimiento administrativo de ejecucin, en
los trminos del Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente. Que deber reflejarse en
el Sistema Informtico Comercial con que cuenta la Concesionaria y el SACM.
Para la implementacin de esta actividad la Concesionaria cuenta con la siguiente
informacin:
Criterios de ubicacin del sistema comercial informtico (grandes usuarios, masivo y
derechos de descarga a la red de drenaje).
Monto de la autorizacin (para efecto de solicitar garanta del inters fiscal).
Registro de los procesos de notificacin al usuario de cada etapa.
Encadenamiento con otros procesos (cese de autorizacin, suspensin o restriccin del
servicio hidrulico, procedimiento administrativo de ejecucin).
Generacin de estadsticas para informes (diario, semanal, mensual, trimestral, semestral,
anual).
Marcacin inmediata de cuentas con autorizacin de pago en parcialidades con el estado
representativo: 90 "Pasa a Convenio", 91 "Pagado en Convenio" y 93 "Cancelacin de
Convenio", dentro de los cinco das siguientes a la definicin del estado.
133

Para la atencin del usuario con autorizacin de pago en parcialidades, la Concesionaria
deber sujetarse al procedimiento establecido en el documento sealado como Anexo VI de
este Instructivo.
El SACMEX podr, en cualquier momento, llevar a cabo supervisiones aleatorias para
calificar la atencin al usuario que solicite esta forma de pago, as como de las autorizaciones
de pago en parcialidades aprobadas, liquidacin de cada una de las parcialidades pagadas,
adems de la continuidad de las acciones de cobranza dentro de este procedimiento hasta la
recuperacin del crdito fiscal a cargo del usuario.
La Concesionaria entregar semanalmente al SACMEX el reporte de las solicitudes
recibidas, autorizadas, con pago inicial, pago subsecuente, con requerimiento de garanta,
autorizaciones cesadas, con orden de suspensin o restriccin del suministro hidrulico y con
inicio de procedimiento administrativo de ejecucin, en el formato autorizado para estos
reportes.
La informacin mensual, ser entregada dentro de los tres das hbiles siguientes al trmino
del mes calendario tanto en medio magntico como impreso. Esta informacin ser revisada
por el SACMEX, quin har del conocimiento a la Concesionaria el resultado de su anlisis.
Para la remisin de la informacin trimestral, semestral y anual, el SACMEX dar a conocer
con anticipacin las fechas de envo a las que debe de sujetarse la Concesionaria.
El SACMEX podr realizar la atencin al usuario en aquellos casos en que medie mandato
de autoridad superior, comunicndolo a la Concesionaria. Asimismo y una vez concluida la
participacin del SACMEX, se remitir el expediente a la Concesionaria para la continuidad
134

en la atencin al usuario y cobro de las parcialidades subsecuentes, as como de las dems
acciones de cobranza que requiera el caso.
En caso de incumplimiento, error, deficiencia o falla en alguna de las etapas del
procedimiento de autorizacin de pago en parcialidades, en el cobro de las parcialidades o en
las gestiones de cobranza aleatorias por parte de la Concesionaria, el SACMEX aplicar las
sanciones que para ello establezca, previstas en el captulo correspondiente del presente
Instructivo.
g). Orden de cobro.
Es un documento emitido por el SACMEX y/o la Concesionaria, considerado como
herramienta para el cobro de diferentes conceptos derivados de actividades o resolucin de
trmites solicitados por el usuario.
En este punto el sistema comercial informtico (grandes usuarios, masivo y derechos de
descarga) deber considerar la emisin, impresin y franqueo de estos documentos y su
desagregacin por concepto de ingreso, como son:
Certificacin de pago.
Constancia de adeudo.
Autorizacin de pago en parcialidades.
Multa por requerimiento.
Multa por reconexin en caso de suspensin o restriccin del servicio hidrulico.
Gastos de reinstalacin por suspensin o restriccin del suministro hidrulico.
135

Gastos de ejecucin por requerimiento.
Gastos de ejecucin por cese de autorizacin en convenio.
Reposicin de componentes del medidor.
Dao a medidor.
Multa por toma clandestina.
Instalacin del medidor.
h). Promociones.
Es la presentacin de inconformidades, solicitudes, quejas o denuncias que el usuario
presenta por escrito ante la Concesionaria o el SACMEX, relacionadas con trmites y
servicios del sistema comercial informtico, la emisin de derechos por suministro de agua y
descarga a la red de drenaje, con el propsito de que la autoridad atienda o resuelva con
respecto a lo planteado.
La Concesionaria deber atender todas las promociones presentadas por los usuarios y
emitir la respuesta por oficio o en su caso la resolucin que corresponda debidamente
fundada y motivada, as como realizar la notificacin de dicha respuesta conforme a lo
previsto en la normatividad vigente y aplicable a la materia.
La elaboracin de respuesta o resolucin, a las inconformidades, solicitudes o quejas del
usuario, se ajustarn a lo dispuesto en el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente y
dems normatividad aplicable.
136

La Concesionaria deber llevar un registro y control de las actividades y procesos realizados
respecto a las inconformidades, solicitudes, aclaraciones y quejas del Sistema Informtico
Comercial, para dar seguimiento al avance de los trmites o resoluciones, manteniendo
informado a la Supervisin mediante informes semanal, mensual, trimestral y anual.
El objetivo es mantener un control de atencin y respuesta a las promociones de los usuarios
registrados en el Sistema Informtico Comercial por suministro de agua y descarga a la red
de drenaje, con el fin de realizar los distintos trmites bajo un esquema de carcter resolutivo,
manteniendo actualizado el padrn de usuarios, respetando los tiempos legales establecidos y
colateralmente promoviendo el pago bimestral oportuno.
Las funciones de la Concesionaria en el trmite de promociones corresponden al
Recibir y atender en lo posible con carcter inmediato la solicitud de promocin del
contribuyente, y en los casos que el trmite mantenga otros tiempos de atencin, que
se realicen en tiempo y forma de acuerdo con el Cdigo Financiero del Distrito
Federal vigente y dems normatividad aplicable.
Indicar correctamente la informacin que debe considerar el usuario en la
promocin, as como los requisitos y documentacin indispensable para que se
pueda dar inicio al trmite, revisando que la documentacin entregada por el
contribuyente est completa, siendo registrada la promocin en el Sistema
Informtico Comercial, con un nmero de folio y el escrito sellado, para que el
expediente debidamente integrado sea enviado al rea correspondiente para su
atencin.
137

Determinar si es necesaria una inspeccin y realizar un anlisis de las lecturas y
criterios de facturacin, de cuyo resultado se determinar la procedencia o
improcedencia del trmite.
En caso improcedente, realizar oficio debidamente fundado y motivado de la
negativa, indicando el motivo de la improcedencia de la peticin y notificndolo en
el domicilio fiscal del usuario.
En caso procedente, indicar al usuario va oficio sobre la solucin dada a su solicitud
y si debe presentarse en la Oficina de Atencin al Pblico para finiquitar el caso,
enviando dicho documento a su domicilio fiscal.
En el caso de promociones solicitadas por concepto de cobros en exceso, deber
realizarse un anlisis minucioso de las cuentas involucradas en el Sistema
Informtico Comercial y relacionadas en la solicitud, as como las inspecciones
necesarias en estos predios y de su resultado, una evaluacin de los criterios de
facturacin utilizados, para determinar la resolucin, va correccin a la emisin de
acuerdo al Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente, misma que en caso
procedente deber ser autorizada y firmada por el representante legal de la
Concesionaria, marcarn el bimestre o perodo corregido en el Sistema Informtico
Comercial, en un perodo mximo de 15 das hbiles contados a partir del pago
corregido.
Se debern realizar los cambios relativos al trmite en el Sistema Informtico
Comercial.
138

Se deber presenta en tiempo y forma el informe semanal, mensual y trimestral del
avance en la respuesta a promociones.
Las promociones ms comunes presentadas por los grandes usuarios en materia de
suministro de agua y derechos de descarga a la red de drenaje ante la Concesionaria
y el SACMEX, son las siguientes:
Realizar los cambios de los datos generales en el sistema comercial informtico:
para tales efectos deber proporcionar la documentacin requerida de acuerdo al
dato a modificar.
Cuentas no reconocidas por el usuario o en caso de no detectarlas de manera
visible, el usuario deber acreditarlo mediante la documentacin
correspondiente, segn sea el caso.
Solicitud de permiso de autodeterminacin por concepto de derechos por suministro
de agua y derechos de descarga a la red de drenaje: para ambos casos deber contar
con medidor funcionando y para el caso de los derechos de descarga, el medidor
debe de ser de descarga, debidamente verificado por la Concesionaria y el
SACMEX.
Validacin y descarga de pago no reconocido por el SACMEX: para tales efectos el
usuario deber proporcionar copia del pago respectivo y llevar a cabo su validacin
segn sea el caso. Para el pago efectuado en caja de la Tesorera del Gobierno del
Distrito Federal, ste se enviar para su validacin a la Direccin de Ingresos de la
Subtesorera de Administracin Tributara del Gobierno del Distrito Federal, la cual
informar a la Direccin de Informtica del SACMEX el resultado correspondiente;
139

en lo que toca al pago realizado en la caja del SACMEX, la validacin ser
directamente por el rea correspondiente y sta ltima efectuar el registro.
Instalacin, cambio o medidor descompuesto: en estos casos el usuario presentar
junto con su promocin por lo menos la siguiente documentacin: boleta de agua,
boleta predial y su credencial de elector en caso de ser el titular, de lo contrario
presentara carta poder y/o acreditar ser el apoderado legal. En los casos que proceda,
si el cambio de medidor o la descompostura del mismo sea por causa imputable al
usuario, se le sancionar de acuerdo a lo que marca el Cdigo Financiero de Distrito
Federal vigente.
Conocer su adeudo, para tales efectos y en caso de Grandes Usuarios y de derechos
de descarga a la red de drenaje, se le dar a conocer a travs de la carta invitacin o
una determinante de crdito.
Consignacin de pagos: En este caso, la promocin del usuario consiste en que se le
reconozca por parte del SACMEX el pago que consigno ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Para tal efecto deber proporcionar
copia del pago efectuado e identificar los periodos a cubrir con el mismo.
Asimismo, se realizar la revisin a la emisin del bimestre que el usuario consign
para efectuar las aclaraciones que correspondan; de proceder se realiza la correccin
a la emisin. En caso de que sta sea correcta, se deber emitir un requerimiento por
las diferencias y realizar las acciones de cobranza que correspondan.
140

Aclaracin de diferencias determinadas por crditos fiscales revisados por la
autoridad fiscal: con relacin a estas diferencias, el usuario deber proporcionar el
resultado de la auditora en el cual se muestran las cuentas, bimestres revisados y los
montos, as como el pago efectuado ante la Tesorera del Gobierno del Distrito
Federal o el SACMEX con esta informacin se proceder a su revisin y marcaje en
el Sistema Informtico Comercial.
La Concesionaria no deber sustituir las promociones que el usuario presente en las
Oficinas de Atencin al Pblico cuando stas presenten situaciones diversas o
complementarias a las consideradas como trmite.
Aclaracin de diferencias crditos fiscales derivadas de pagos por
autodeterminacin: el usuario presentar la documentacin correspondiente a su
permiso de autodeterminacin, bitcoras y pagos efectuados por los periodos sujetos
a aclaracin y se proceder a su validacin en cuanto a la determinacin de los
metros cbicos y de la forma de clculo del derecho, conforme al Cdigo Financiero
del Distrito Federal vigente.
i). Revisin de la solicitud de instalacin y revisin de medidor.
Esta actividad se refiere al trmite realizado por el usuario del servicio hidrulico
directamente en cualquier Oficina de Atencin al Pblico, principalmente a las que
corresponden a la empresa Concesionaria, con la finalidad de solicitar la instalacin o
revisin de medidor. En este sentido la Concesionaria tendr la obligacin de atender hasta su
conclusin final cada uno de los trmites ingresados y registrados en sus oficinas, de acuerdo
al procedimiento establecido en el Anexo V de este Instructivo.
141

j). Revisin de pozo y medidor instalado en la descarga a la red de drenaje.
El contribuyente que utilizan fuente diversa a la red de suministro de agua en el Distrito
Federal, por las descargas de este lquido a la red de drenaje, debern solicitar al SACMEX
durante el mes de enero de cada ao la autorizacin para la autodeterminacin de los
derechos de descarga a la red de drenaje. La Concesionaria deber aprobar los dispositivos de
medicin y otorgar el oficio de autorizacin correspondiente a los usuarios que cumplan con
la normatividad vigente. En el Anexo V de este instructivo se encuentra el manual de
operacin donde se describe de manera especfica esta actividad.
Actos de autoridad
k). Carta invitacin.
La Concesionaria deber revisar el Sistema Informtico Comercial de forma bimestral
con la finalidad de identificar aquellos usuarios que hayan omitido el pago de derechos
por suministro de agua y derechos de descarga a la red de drenaje, de bimestres no
requeridos verificando que no existan pagos en la cuenta correlativa y que no exista
doble emisin, para proceder a la elaboracin, impresin y envo de la Carta Invitacin,
marcando la cuenta en el Sistema Informtico Comercial.
La Carta Invitacin debe llevar un folio consecutivo, los datos generales actualizados de
la toma de agua o de la descarga de agua a la red de drenaje y del usuario de la misma, a
quien se dirige la Carta Invitacin, debe estar debidamente fundada y motivada con la
normatividad aplicable vigente, informando al usuario de los bimestres espontneos que
142

no registran pago, para invitarlo a realizar las aclaraciones correspondientes o el pago
del crdito fiscal a su cargo.
La Concesionaria debe dar seguimiento a la Carta Invitacin, informando al usuario una
vez que ste se presente en las Oficinas de Atencin al Pblico, el monto del adeudo y la
forma en que se calcularon los bimestres que adeuda.
En caso de que el usuario presente alguna aclaracin o comprobacin de los pagos, sta
debe ser por medio de una promocin debidamente ingresada como se establece en el
Anexo VI de este Instructivo.
La Concesionaria debe llevar un registro, control y seguimiento de las Cartas Invitacin
para identificar aquellas que no han sido solventadas por los usuarios, para proceder a la
emisin de una determinante de crdito, de un requerimiento o de la suspensin o
restriccin del suministro de agua potable o de descarga a la red de drenaje.
l). Emisin de determinante de crdito (liquidacin).
La Concesionaria debe actualizar, revisar y analizar el Sistema Informtico Comercial
antes de emitir una determinante de crdito o listado de adeudos por derechos de
suministro de agua o derechos de descarga a la red de drenaje, para determinar el estado
que presenta cada cuenta: doble emisin, pagos realizados en cuenta correlativa,
perodos requeridos y espontneos, diferencias a favor de la Hacienda Pblica Local,
suspensin o restriccin del suministro hidrulico o de la descarga a la red de drenaje,
perodos revisados por la Direccin de Auditorias Directas de la Subtesorera de
143

Fiscalizacin del Gobierno del Distrito Federal, de la Procuradura Fiscal del Distrito
Federal o resoluciones de carcter administrativo o judicial.
De existir perodos bimestrales de los cuales existe falta de emisin, la Concesionaria
previo clculo con promedios histricos, debe hacer exigible al usuario el pago de
derechos omitidos por suministro de agua potable y derechos de descarga a la red de
drenaje, mediante la determinacin del crdito fiscal, debidamente fundada y motivada.
Es obligacin de la Concesionaria actualizar el Sistema Informtico Comercial y en caso
de identificar una toma no registrada, adems buscar la regularizacin y aplicar las
sanciones que correspondan al usuario por la instalacin de una toma de agua irregular,
debiendo hacer exigible el crdito fiscal por cinco aos retroactivos de conformidad al
Cdigo Financiero del Distrito Federal y dems normatividad vigente.
Previo anlisis a la emisin del documento, se procede a la elaboracin de liquidaciones
de acuerdo a lo sealado en el Anexo VI de este Instructivo del total del adeudo
histrico que presenta la cuenta o por un perodo de cinco aos retroactivo.
Una vez que se tiene el adeudo por cuenta y bimestre, este se describe de manera
detallada en la determinante de crdito, indicando el derecho por suministro de agua o
descarga a la red de drenaje, actualizacin, impuesto al valor agregado y accesorios
generados, de acuerdo a lo establecido en el Anexo VI de este Instructivo, indicando el
criterio de facturacin, normatividad aplicada, vigencia del documento, debidamente
firmada por el representante legal de la Concesionaria, con folio consecutivo, con datos
generales actualizados de la toma de agua y del usuario de la misma, a quien se dirige
mediante oficio, informndole que debe presentarse en la Oficina de Atencin al Pblico
144

a realizar las aclaraciones correspondientes o a efectuar el pago del crdito fiscal
determinado, para lo cual la Concesionaria dar el seguimiento correspondiente.
Se notificar al usuario por medio de un oficio emitido por la Concesionaria, el cual se
debe de estar fundado y motivado cubriendo los requisitos de la notificacin
establecidos en la normatividad aplicable vigente.
En caso de que el usuario presente alguna aclaracin o comprobacin de pagos, sta
debe ser por medio de una promocin de acuerdo a lo sealado en el Anexo VI de este
Instructivo.
La Concesionaria debe llevar un registro, control y seguimiento de los documentos emitidos,
atendidos y pagados, para identificar aquellas que no han sido solventadas por el usuario y
proceder a la emisin de un requerimiento, suspensin o restriccin del servicio de agua
potable o descarga de agua a la red de drenaje, o algn otro mecanismo establecido en la
normatividad aplicable vigente.
m). Suspensin o restriccin del suministro hidrulico.
El SACMEX cuenta con una accin exclusiva del mbito de su competencia para la
recuperacin de los crditos fiscales, que es la suspensin o restriccin del suministro
hidrulico para aquel usuario que no cumple con el pago de los crditos fiscales a su
cargo. Esta accin debe estar debidamente soportada por elementos legales, tcnicos y
administrativos que garanticen su eficacia y eficiencia.
Por lo anterior, la Concesionaria debe contar con los elementos jurdicos que respalden
la emisin de cada una de las rdenes de suspensin o restriccin del suministro
145

hidrulico o descarga a la red de drenaje, toda vez que al impactar en forma directa en el
mbito del usuario, ste puede aducir violacin a las garantas individuales consagradas
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y promover el juicio de
amparo en contra de este acto de autoridad; por ello las acciones de emisin y de
ejecucin deben ajustarse al marco normativo que lo regula.
Su objetivo es que la Concesionaria realice la suspensin o restriccin del suministro
hidrulico o descarga a la red de drenaje como forma coactiva de recuperar los crditos
fiscales por la falta de pago oportuno de los derechos y accesorios correspondientes, con
estricto apego al marco normativo que regula esta actividad.
La concesionaria para realizar la actividad de suspensin o restriccin del servicio
hidrulico, deber apegarse a lo indicado en el Anexo V del presente Instructivo de
Supervisin mediante el cual se describe de manera especfica el desarrollo, seguimiento
y revisin de la actividad.
El SACMEX podr realizar la emisin de orden de suspensin o restriccin de suministro
hidrulico o descarga a la red de drenaje en aquellos casos en que medie mandato de
autoridad superior, comunicndolo a la Concesionaria. Asimismo y una vez concluida la
participacin del SACMEX se remitir el expediente a la Concesionaria para la continuidad
en la atencin al usuario.
En caso de incumplimiento, error, deficiencia, omisin o falla en alguna de las etapas del
procedimiento de emisin en la orden de suspensin o restriccin del servicio hidrulico
o descarga a la red de drenaje, por parte de la Concesionaria, el SACMEX aplicar las
sanciones que para ello establezca en el presente Instructivo. Acreditada la deficiencia
146

en la emisin de la orden la concesionaria proceder a su cancelacin mutuo propio y se
abstendr de proponer la cuenta para una posterior gestin de cobranza coactiva, sin que
ello implique inactividad de parte de la concesionaria, sino la emisin de actos en los
trminos de las resoluciones o sentencias, dictadas por las autoridades administrativa o
jurisdiccionales.
n). Correccin a la emisin de derechos por suministro de agua y derechos de descarga a la
red de drenaje.
La Concesionaria recibe promocin y la atiende de acuerdo al procedimiento para
atencin de promociones establecido en el Anexo VI de este Instructivo.
En caso de que la respuesta al usuario sea favorable e implique la elaboracin de una
correccin a la emisin de acuerdo al Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente, la
Concesionaria debe determinar su elaboracin con base a los siguientes puntos:
La promocin presentada por el usuario, debe estar debidamente ingresada ante l
SACMEX, sellada y foliada.
Estados Informativos de la cuenta.
Inspeccin y resultado de la misma.
Anlisis de los criterios de facturacin utilizados.
Dictamen Tcnico fundado y motivado, firmado por el representante legal de la
Concesionaria
147

Una vez que se cuenta con la documentacin soporte se llena el formato de cdula de
correccin, en el que se anotan los siguientes datos y se anexa documentacin soporte:
Datos generales de la cuenta afectada.
Criterio e importe bimestral emitido y la propuesta de ajuste a la emisin.
Motivo de ajuste a la emisin.
Indicar si la cuenta mantiene un requerimiento de pago.
Sealar con una X los documentos anexos.
Firma en la cdula de correccin por las personas que elaboran, revisan y
autorizan por parte de la Concesionaria.
En el dictamen tcnico se determinarn los factores que motivaron la aplicacin
de un criterio de emisin incorrecto, as como los elementos que permitan justificar
la aclaracin y correccin de la facturacin.
Indicar la fundamentacin legal que permite la correccin de acuerdo al Cdigo
Financiero del Distrito Federal vigente y citando la resolucin que le faculta a la
Concesionaria como auxiliar de Tesorera.
En caso de ser una correccin a la emisin por pago espontneo o
Requerimiento tipo A, la cdula ser firmada por el representante de la empresa
concesionaria.
En caso de ser un ajuste a la emisin por pagos de Requerimiento tipo B, la
cdula ser firmada por el representante de la empresa concesionaria.
148

Una vez autorizada la cdula de correccin, se enva oficio al usuario, a fin de
que se presente a pagar la liquidacin correspondiente
El usuario se presenta en la Oficina de Atencin al Pblico y el personal de sta,
le informa de la propuesta de correccin del crdito fiscal, se realiza la liquidacin
por el derecho sealado y el usuario realiza el pago, se archiva en su expediente
copia del formato autorizado por la empresa concesionaria, as como del pago
realizado.
La Concesionaria informar al usuario por escrito de la conclusin del trmite
solicitado.
Una vez pagada el crdito fiscal determinado a travs de la cdula de correccin
se enva el expediente completo, para su actualizacin al SACMEX.
Finalmente se procede a marcar el bimestre o periodo corregido en el Sistema
Informtico Comercial, en un plazo de 15 das hbiles contados a partir de que se
realiz el pago.
o). Autorizacin de pago por autodeterminacin por suministro de agua potable y
derechos de descarga a la red de drenaje.
Suministro de Agua Potable
La Concesionaria recibe del usuario los documentos exigibles en la normatividad
vigente y aplicable en materia, incluida la solicitud u oficio de autorizacin para registro
de autodeterminacin, boleta predial, acta constitutiva, acreditacin de la personalidad,
bitcora de lecturas; cabe sealar que la empresa concesionaria debe requerir el
149

acreditamiento de la instalacin del medidor y en caso de no contar con sta, deber de
presentar calca del nmero de serie y fotografa del mismo, siendo estos requisitos
indispensables para otorgar la autorizacin de registro de autodeterminacin para los
usuarios por derechos de suministro de agua o derechos de descarga a la red de drenaje.
La Concesionaria verificar que el contribuyente cumpla con todos los requisitos y los
corrobora con los registros del Sistema Informtico Comercial.
S no es congruente la informacin y documentacin que presente el usuario, la
Concesionaria informar el motivo por el cual no procede su solicitud. S es por
incongruencia en datos generales del sistema comercial informtico, se realizarn las
aclaraciones y actividades necesarias para actualizar y corregir est y otorgar el registro de
autodeterminacin solicitado.
S es congruente, registra la cuenta en la base de datos del portal de internet para obtener el
nmero de autorizacin de autodeterminacin por suministro de agua que incluye la bitcora
de lecturas y procede a entregarlo al usuario, marcando adems el estado de la cuenta en el
Sistema Informtico Comercial.
Si la autorizacin del registro de autodeterminacin fue solicitada por escrito (promocin), la
Concesionaria debe contestar al usuario por el mismo medio de acuerdo a lo establecido en
el Anexo VI de este Instructivo.
En caso de que el contribuyente haya solicitado permiso de Autodeterminado en aos
anteriores, deber ser requisito indispensable, presentar el permiso, as como las
bitcoras del ao inmediato anterior y en caso de haber diferencias por pagar verificar que
la informacin que aplic el usuario sea correcta y marcar la condicin establecida en el
150

Sistema Informtico Comercial de "Autodeterminado Aprobado". En el caso que la
Concesionaria identifique algn usuario que declare consumos menores a los determinados
por la autoridad fiscal y exista diferencia a favor de la Hacienda Pblica Local, stas se harn
exigibles mediante la emisin de un requerimiento y dems gestiones de cobranza hasta la
recuperacin del crdito fiscal. En caso de reincidir en declarar consumos menores se optar
por suspender o restringir el servicio hidrulico, de acuerdo a la normatividad aplicable
vigentey no otorgar el permiso de autodeterminado en el ejercicio fiscal, siempre y cuando
se encuentre debidamente fundado y motivado.
La Concesionaria deber realizar el anlisis sealado en el prrafo anterior en el periodo
comprendido dentro de los dos primeros meses del ao fiscal vigente.
Descarga a la Red de Drenaje
El usuario deber contar con equipo de medicin de descarga a la red de drenaje y ste debe
ser aprobado por la Concesionaria y el SACMEX, la primera otorgar el oficio de
autorizacin para autodeterminarse y marcar la cuenta en el Sistema Informtico
Comercial. La autorizacin de autodeterminacin del derecho de descarga a la red de drenaje
se realizara por escrito de acuerdo al Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
p). Elaboracin, autorizacin y seguimiento del clculo para el pago de los derechos por
suministro de agua y derechos de descarga a la red de drenaje por pago a cuenta.
La Concesionaria debe indicar al usuario los documentos que deben integrar en el oficio
y/o promocin de solicitud de pago a cuenta con fundamento en el Cdigo Financiero
del Distrito Federal vigente.
151

La promocin debe indicar: la cuenta, bimestre, ao y monto del derecho por suministro
de agua y/o descarga a la red de drenaje a pagar, lecturas que registre el aparato
medidor, acreditando su personalidad jurdica para promover ante la autoridad fiscal.
La Concesionaria proceder a realizar el clculo para determinar el pago a cuenta, en los
formatos autorizados. Que para tal efecto determine el SACMEX, con las anotaciones
que correspondan.
La Concesionaria debe verificar el derecho emitido y realizar un comparativo con el
derecho a pagar solicitado por el usuario, si la diferencia es menor del derecho emitido
se elaborar la liquidacin de acuerdo al procedimiento sealado en el Anexo VI de este
Instructivo, por el derecho solicitado con la leyenda que corresponda; si la diferencia es
mayor se elabora la liquidacin por el derecho emitido y se realiza un adicional por la
diferencia a pagar con las caractersticas que refleje la aplicacin de la normatividad
vigente.
Una vez que el usuario realiza el pago se anexa copia a su expediente y se contina con
el procedimiento de aclaracin de promociones con la finalidad de aclarar y dar
seguimiento a los bimestres pagados a cuenta, de acuerdo a la aplicacin de la
normatividad vigente.
Una vez realizado de manera detallada el anlisis a la emisin y a los antecedentes del
caso se elaborar la cdula de correccin correspondiente, para que una vez autorizada
se marque en el archivo electrnico del Sistema Informtico Comercial.
152

S del anlisis realizado se determina que no procede la correccin a la facturacin, la
Concesionaria debe solicitar al usuario el pago de la diferencia a favor de la Hacienda Pblica
Local, por medio de las acciones coactivas de cobro que establezca la normatividad aplicable
vigente.

153

La Concesionaria deber recibir en sus Oficinas de Atencin al Pblico todas las
solicitudes de los usuarios que requieran trmites y servicios, para el cumplimiento de
sus obligaciones relativas al servicio de agua potable y descarga a la red de drenaje en su
zona asignada.
La Concesionaria efectuar el procesamiento de solicitudes, elaboracin de resoluciones,
clculo, cobro de derechos y accesorios derivados de los trmites y servicios, conforme a
los lineamientos descritos en el Anexo VI de este Instructivo.
Integrar correctamente los expedientes con la documentacin soporte necesaria, de
acuerdo con los requisitos descritos para cada trmite en el Anexo VI de este Instructivo.
Supervisar estrictamente al personal dentro de sus Oficinas de Atencin al Pblico
encargado de elaborar las resoluciones y clculo de derechos derivados de estos trmites
y servicios, verificando que los procedimientos aplicados sean conforme a las
disposiciones legales vigentes, a fin de evitar actos de corrupcin dirigidos a daar el
erario pblico del Gobierno del Distrito Federal.
Realizar el cobro de derechos derivados de los trmites y servicios para el cumplimiento
de obligaciones del usuario del servicio de agua potable y descarga a la red de drenaje,
conforme a los alcances de la actividad de cobro dentro del Captulo 4.
Actualizar la base de datos del Sistema Informtico Comercial del SACMEX con la
informacin relativa a cada tipo de trmite y servicios, conforme a los lineamientos de
transferencia de este Instructivo.
154

Elaborar reportes e informes diario, semanal, mensual, trimestral, semestral y anual de
gestin relativa a la atencin de estos trmites y servicios, conforme a los formatos que
para tal efecto establezca la Supervisin, de acuerdo a cada actividad.

155

3.6 Instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de
medidores de agua potable
Definir los criterios tcnicos y mecanismos de control que intervienen en el desarrollo de
las actividades de instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de medidores,
con base en las solicitudes realizadas por los usuarios del servicio en cualquier oficina del
SACMEX, as como, mediante el anlisis de lecturas registradas en el Sistema Informtico
Comercial.
Vigilar con base en los parmetros establecidos en la especificacin tcnica
correspondiente a la precisin de los medidores, su correcto funcionamiento, a fin de
garantizar un servicio medido preciso.
Describir de manera especfica las actividades relacionadas con la instalacin, sustitucin y
mantenimiento (rehabilitacin) al cuadro y medidor, as como a su sistema de lectura.
Disposiciones generales.
El presente documento establece los lineamientos para verificar la correcta ejecucin de los
aspectos tcnicos y operativos de los trabajos relativos a la instalacin, sustitucin y
mantenimiento (rehabilitacin) de medidores realizados por la concesionaria, as como al
cumplimiento de los objetivos propuestos por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
y en estricto apego a los lineamientos establecidos en la descripcin de actividades,
especificaciones tcnicas y dems ordenamientos que surjan durante la realizacin de las
actividades. Los trabajos realizados por la empresa Concesionaria, no limita a que el
156

personal del propio Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico realice las actividades
referidas.
Referente a la utilizacin del trmino de rehabilitacin en el presente documento se
entender a partir de este prrafo como un sinnimo del trmino mantenimiento.
La Direccin de Atencin a Usuarios a travs de la Subdireccin de Medicin y Control de
Calidad de Medidores y la Unidad Departamental de Mantenimiento de Medidores, sern
las nicas reas del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, encargadas de coordinar y
supervisar el correcto desarrollo de la instalacin, sustitucin y mantenimiento de
medidores, as como de la aprobacin de los volmenes generadores. Esta asignacin podr
modificarse de acuerdo con la conformacin de la estructura del propio Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico y ser notificada de manera oficial a las reas involucradas en la
actividad. Para la supervisin de la instalacin y mantenimiento de medidores, el SACMEX
podr apoyarse de los servicios de supervisin externa, mediante la contratacin de
empresas que el propio rgano Desconcentrado designe.
La Concesionaria tendr la responsabilidad de custodiar la informacin que obre en su
poder y considerarla confidencial, adems de mantenerla disponible cuando el SACMEX y
en su caso la supervisin externa la soliciten, o bien, se requiera para realizar las entregas
de avances de la actividad. Esta informacin estar disponible en forma fsica o en forma
electrnica, bajo la estructura que el SACMEX determine para su correcta aplicacin y
manejo, teniendo como tiempo mnimo para mantener la informacin a disposicin
inmediata durante la vigencia de la Concesin y hasta la entrega recepcin de la misma
(incluye prrrogas) para la parte fsica y de 5 aos en medio electrnico (posterior a este
157

tiempo la Concesionaria mantendr la informacin en resguardo). Y 5 aos despus de su
generacin para la parte informtica (archivo electrnico).
El presente documento incluye la secuencia respectiva para el desarrollo de las principales
actividades que se han considerado inherentes a la instalacin, sustitucin y mantenimiento
de medidores
No obstante lo anterior, cualquier modificacin a la secuencia, ser del conocimiento del
SACMEX, de la Concesionaria y en su caso de la supervisin externa, a efecto de mantener
el control y seguimiento de los trabajos encomendados, sin que con ello se modifiquen los
alcances de la actividad.
En este documento se trata de contemplar todos los aspectos tcnicos y operativos de
coordinacin y supervisin de las actividades asociadas a la instalacin, sustitucin y
mantenimiento de medidores; caso contrario, el SACMEX realizar los anlisis
correspondientes y determinar lo que proceda en su oportunidad. Las modificaciones o
adiciones derivadas de la experiencia obtenida durante el desarrollo de los trabajos de la
instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores, se informarn oportunamente a la
Concesionaria y en su caso a la supervisin externa para su conocimiento y correcta
ejecucin.
a) Clasificacin del origen de las actividades relacionadas con la instalacin,
sustitucin y el mantenimiento de medidores.
Para cumplir con los objetivos del presente documento, es importante identificar y
clasificar el origen de cada orden de inspeccin, instalacin, sustitucin o
158

mantenimiento que se ejecuta en campo. Los dos factores que originan la realizacin de
la instalacin, sustitucin y mantenimiento al cuadro y medidor, as como a su sistema
de lectura, son las solicitudes ingresadas por los usuarios en cualquier Oficina de
Atencin al Pblico y las identificadas en el Sistema Informtico Comercial con algn
impedimento en la toma de lectura y, consecuentemente en el registro de los consumos.
A continuacin se describe la clasificacin.
a.1) rdenes de trabajos solicitadas por el Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico.
La Direccin de Atencin a Usuarios, la Subdireccin de Medicin y Control de Calidad
de Medidores y la Unidad Departamental de Mantenimiento de Medidores solicitarn
mediante una orden de trabajo (OT) de manera enunciativa ms no limitativa:
1. Revisin de las condiciones fsicas y de operacin de los medidores.
2. Inspeccin de las condiciones fsicas y de operacin de las instalaciones hidrulicas.
3. Asesora tcnica para la determinacin de individualizacin de consumos.
4. Reubicacin de cuadro.
5. Rehabilitacin de cuadro.
6. Sustitucin de medidor.
7. Sustitucin de piezas y accesorios de cuadro y de medidor.
8. Instalacin de Medidor y armado de cuadro (regularizacin de cuadro).
La entrega de estas rdenes de trabajo a la empresa Concesionaria, ser de forma
semanal, originando con esto que la Subdireccin de Medicin y Control de Calidad de
Medidores y la Concesionaria tengan un registro de rdenes enviadas y recibidas.
159

Semanalmente la empresa Concesionaria deber entregar a la Subdireccin de Medicin
y Control de Calidad de Medidores, y en su caso, a la supervisin externa un resumen y
listado del nmero de rdenes recibidas, atendidas y devueltas al SACMEX, clasificadas
por solicitud y trabajo realizado, de acuerdo a la estructura y formato que defina el
propio SACMEX.
Las solicitudes de instalacin, sustitucin y revisin de medidores que realicen las otras
reas del SACMEX, debern ser remitidas directamente a la Concesionaria, indicando
copia de la solicitud a la Subdireccin de Medicin y Control de Calidad de Medidores
para controlar la cantidad de eventos solicitados y atendidos.
a.2) rdenes de trabajos recibidas en las oficinas de atencin al pblico de la
Concesionaria.
Las solicitudes recibidas debern contener la informacin completa del usuario, predio,
caractersticas del medidor y toma, adems de anotar el nmero de cuenta del usuario y
un nmero de control de la solicitud recibida.
Durante la recepcin de la solicitud, el personal de las Oficinas deber informar al
usuario el tiempo de atencin, segn lo sealado en el punto 3.4 Servicios a los
Usuarios en las Oficinas de Atencin al Pblico y Centro de Atencin Telefnica del
presente Instructivo.
Por la gran importancia que esto representa, para el seguimiento y atencin los eventos
por parte de la Subdireccin de Medicin y Control de Calidad de Medidores, en la
Tabla 1, se presenta un resumen del tipo de solicitudes.
160

Tabla 1
Tipo de
Solicitud
Cantidad
Total
%
Respecto
al Gran
Total
Cantidades por Dimetro
13 mm 19 mm 51 mm
Cantidad
%
Respecto
al Total
de la
Solicitud
%
Respecto
al
Dimetro
Cantidad
%
Respecto
al Total
de la
Solicitud
%
Respecto
al
Dimetro
Cantidad
%
Respecto al
Total de la
Solicitud
% Respecto al
Dimetro
I nstalacin
de Medidor
50 25.00% 35 70.00% 30.70% 15 30.00% 20.00% 0 0.00% 0.00%
Revisin de
Medidor
120 60.00% 60 50.00% 52.63% 50 41.67% 66.67% 10 8.33% 90.91%
Reposicin
de Sellos
25 12.50% 15 60.00% 13.16% 9 36.00% 12.00% 1 4.00% 9.09%
Fuga en
Cuadro
5 2.50% 4 80.00% 3.51% 1 20.00% 1.33% 0 0.00% 0.00%
GRAN TOTAL 200 100.0% 114 57.00% 100.00% 75 37.50% 100.00% 11 5.50% 100.00%

Con la informacin entregada por la empresa Concesionaria semanalmente, el SACMEX
revisar e indicara la prioridad de atencin. La Subdireccin de Medicin y Control de
Calidad de Medidores podr definir durante el desarrollo de los trabajos un mecanismo
que agilice la comunicacin.
Respecto a los trabajos considerados como urgentes, en especfico las solicitudes de
reparacin de fugas en cuadro o medidor, as como las revisiones al medidor por falta de
suministro de agua en la toma por problemas de azolve, la empresa Concesionaria tendr
la aprobacin por parte del SACMEX para atender estos trabajos de manera inmediata.
Una vez realizados, la Concesionaria deber notificar mediante el informe semanal al
SACMEX, y en su caso, a la supervisin externa la cantidad de casos atendidos,
excluyendo las solicitudes pendientes de atender; asimismo, indicar y documentar los
trabajos desarrollados durante la atencin.
161

Nota: Referente al prrafo anterior, la aprobacin estar sujeta a suficiencia
presupuestal de la actividad institucional.
Semanalmente la empresa Concesionaria deber entregar al SACMEX y en su caso a la
supervisin externa, el nmero de solicitudes recibidas, atendidas y reportadas al
SACMEX, clasificadas por solicitud y mantenimiento realizado (el SACMEX podr
solicitar cuando as lo requiera, en medio electrnico la relacin de predios atendidos, de
acuerdo a la estructura y formado que el propio SACMEX defina.
a.3) rdenes de trabajos obtenidas del sistema comercial (anlisis de lectura y
consumos)
Los tipos de trabajos identificados peridicamente por la empresa Concesionaria durante
el proceso de toma de lecturas y anlisis de consumos, que realizan a travs de las
consultas en el Sistema Informtico Comercial, debern ser clasificados por la
Concesionaria, de acuerdo con el impedimento de lectura o variacin de consumos.
Una vez seleccionados los medidores con algn impedimento de lectura o en la
medicin, derivado del anlisis de consumos y los predios en los cuales ameriten la
inspeccin de las condiciones fsicas y de operacin de los medidores instalados, as
como de los casos en los cuales la Concesionaria considere la aplicacin de algn
mantenimiento al medidor o visita de factibilidad para determinar la procedencia de
instalar un aparato de medicin, la empresa Concesionaria, entregar a la Subdireccin
de Medicin y Control de Calidad de Medidores en forma bimestral , un cuadro
resumen de los impedimentos o variables de consumos que ameriten la inspeccin de las
condiciones fsicas y de operacin de las tomas, cuadros o medidores instalados
162

(indispensable anexar a las cantidades los valores porcentuales). Esta informacin se
entregara en la fecha que el SACMEX lo determine.
Dicho reporte deber ser especfico en cuanto al manejo de informacin por dimetro,
uso y tipo de emisin, bimestre analizado y deber presentarse por Delegacin, o en la
forma que lo requiera el SACMEX.
El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico podr solicitar cuando as lo requiera, la
informacin soporte del cuadro resumen que presentan las Concesionarias, bajo la
estructura que se indica en Anexo VII de este documento. Asimismo, podr
proporcionar la relacin de predios identificados con impedimentos de lectura que
ameriten verificar las condiciones del medidor y su sistema de lectura.
De la misma forma que para la entrega del cuadro resumen de las rdenes de trabajo
solicitadas en las Oficinas de Atencin al Pblico, y debido a la gran importancia que
esto representa para la autorizacin de eventos por parte de la Subdireccin de Medicin
y Control de Calidad de Medidores, en la Tabla 2 se muestra un ejemplo:

163

Tabla 2
DELEGACIN ALVARO OBREGN 1 BIMESTRE DEL 2004
CONCEPTO
Total 13 mm
Uso
Domstico
No
Domestic
o
Uso
Mixto
Subtota
l
Uso
Domstic
o
No
Domestico
Uso Mixto Subtotal
Medidor
Daado
120 100 60 280 50 65 30 145
Medidor sin
Transmisin de
Lectura
100 50 20 170 60 82 52 194
Consumos
Ceros
60 140 20 220 40 40 12 92
Consumos
Mayores a 3
veces el
consumo
promedio de la
zona
50 60 15 125 26 15 7 48
TOTAL 330 350 115 795 176 202 101 479

Asimismo, es importante sealar que toda informacin solicitada a la empresa
concesionaria deber cumplir con el tiempo estipulado de entrega.
Con la informacin entregada por la empresa Concesionaria semanalmente, el SACMEX
revisar e indicara la prioridad de atencin. La Subdireccin de Medicin y Control de
Calidad de Medidores podr definir durante el desarrollo de los trabajos un mecanismo
que agilice la comunicacin
164

b) Desarrollo de las actividades de mantenimiento de medidores

Antes de iniciar las actividades relacionadas a la instalacin sustitucin y mantenimiento de
medidores, la empresa Concesionaria deber indicar el personal que intervendr en la
coordinacin y ejecucin de los trabajos con el SACMEX. Particularmente deber designar
un responsable de la actividad y un encargado de mantener una comunicacin directa con
personal del SACMEX, y en su caso, la supervisin externa, para recibir, programar, dar
seguimiento, atender y responder cualquier orden de trabajo generada.
Asimismo, la empresa Concesionaria deber entregar al SACMEX un diagrama de flujo,
indicando los mecanismos de comunicacin entre los encargados del rea operativa, con los
responsables de las Oficinas de Atencin al Pblico y el personal del rea comercial. Lo
anterior, a fin de verificar la estrategia empleada en la transmisin del nmero de
solicitudes de atencin, estadsticas de atencin, impedimentos de lectura, manejo de
informacin en medio magntico y rdenes ejecutadas, entre los aspectos ms importantes.
Como parte fundamental en el seguimiento de las rdenes de instalacin, sustitucin y
mantenimiento de medidores, la empresa Concesionaria informar al SACMEX, al inicio
de las actividades, los mecanismos y estrategias empleados en la recepcin de las rdenes
de las distintas reas, desarrollo de los trabajos, proceso de actualizacin de informacin,
generacin de reportes, as como los nmeros generadores y estadsticos..
Respecto a los mecanismos y estrategias de control, el SACMEX podr solicitar a la
Concesionaria alguna modificacin en un plazo no mayor a 3 das naturales despus de la
recepcin, a fin de mejorar los objetivos y alcances generales. Posteriormente, la
Concesionaria tendr 5 das naturales para devolver las modificaciones respectivas.
165

Para el desarrollo de las actividades de instalacin, sustitucin y mantenimiento de
medidores por parte de la empresa Concesionaria, el SACMEX determinar a continuacin
la Descripcin de Actividades y Alcances establecidos para la correcta ejecucin de cada
uno de los trabajos.
Todo el personal tcnico que ejecute las actividades de instalacin, sustitucin y
mantenimiento de medidores directamente en campo, deber portar el uniforme que lo
identifique como personal del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, de acuerdo con
los lineamientos establecidos por el SACMEX, en lo que se refiere a la Identidad
Institucional.
La atencin proporcionada por el personal tcnico al usuario del servicio, deber ser de
forma amable y corts, y en ningn caso deber recibir o solicitar gratificacin al usuario
por el servicio. Cuando el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico reciba por parte del
usuario, o en su caso, de la supervisin externa un reporte de esta ndole, turnar a la
empresa Concesionaria el reporte con la finalidad de investigar y aplicar las medidas
correctivas que eviten este tipo de atencin, en el entendido que dichas medidas sern del
conocimiento de Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y su rgano de Control
Interno.
En los casos en los cuales se detecte en campo, daos o alteraciones a los ramales, cuadros
o medidores imputables al usuario, el personal tcnico de la Concesionaria realizar las
actividades de mantenimiento y entregar al usuario su comprobante, indicando la anomala
detectada y la ubicacin de las Oficinas de Atencin al Pblico de la Concesionaria, para
166

aclarar la irregularidad reportada. En dicho formato deber especificar el tiempo que tiene
el usuario infractor para el pago de los daos.
Cuando exista la problemtica de medidor azolvado e impida el suministro de agua al
interior del inmueble y adems se presente en el cuadro o medidor daos o alteraciones
imputables al usuario, el personal tcnico tendr la aprobacin de aplicar el mantenimiento
necesario que permita restablecer el servicio de agua (previo aviso al usuario de la
irregularidad); posteriormente entregar al usuario su comprobante, indicando en ste, la
anomala detectada y la ubicacin de las Oficinas de Atencin al Pblico de la
Concesionaria, para solventar la irregularidad reportada.
En lo que respecta al formato levantado en campo por daos o alteraciones al ramal, cuadro
o medidor; este deber cumplir con los lineamientos sealados ms adelante en la
descripcin de la ejecucin del concepto de Reporte de Anomalas, debido a que el llenado
incorrecto del formato imposibilita la aplicacin de una sancin al usuario.
Para poder indicar y limitar la imputabilidad del usuario sobre los daos o alteraciones al
ramal, cuadro o medidor, en las Tablas 3 y 4 se incluye la relacin de los daos o
alteraciones imputables al usuario.

167

Tabla 3
TABLA DE ALTERACIONES O DAOS AL CUADRO O MEDIDOR
IMPUTABLES AL USUARIO
TIPO
DE
FALLA
DESCRIPCIN OBSERVACIONES
1 MEDIDOR RETIRADO MEDIDOR RETIRADO DEL CUADRO.
2 REGISTRO RETIRADO REGISTRO DE MEDICIN DE CONSUMOS RETIRADO DEL MEDIDOR.
3
CMARA DE MEDICIN
MANIPULADA
COLOCACIN DE OBJETOS O RETIRO DE COMPONENTES EN LA
CMARA DE MEDICIN.
4
REGISTRO DE MEDICIN
MANIPULADO
COLOCACIN DE OBJETOS O RETIRO DE COMPONENTES EN EL
REGISTRO DE CONSUMOS.
5 CUADRO MODIFICADO
COLOCACIN O RETIRO DE PIEZAS QUE MODIFICAN LAS
CONDICIONES ORIGINALES DEL CUADRO.
6
TRANSMISOR PARCIAL O
TOTALMENTE DAADO
ALTERACIN A LAS CONDICIONES ORIGINALES DEL TRANSMISOR,
IMPOSIBILITANDO LA TRANSFERENCIA DE LECTURAS (INCLUYE
CABLES Y CINTURON DE SEGURIDAD).
7
MEDIDOR PARCIAL O
TOTALMENTE DAADO
ALTERACIN QUE MODIFICA LAS CONDICIONES ORIGINALES DEL
MEDIDOR (INCLUYE CONECTORES).
8
CABLE TELEFONICO DAADO
O RETIRADO
ESTA IRREGULARIDAD ES APLICABLE CUANDO EL CABLE
TELEFNICO SE ENCUENTRA INSTALADO EN EL DOMINIO PRIVADO.
9
RECEPTCULO DAADO O
RETIRADO
ESTA IRREGULARIDAD ES APLICABLE CUANDO EL RECEPTACULO SE
ENCUENTRA INSTALADO EN EL DOMINIO PRIVADO.
10
SELLOS DE SEGURIDAD
RETIRADOS O VIOLADOS
ALTERACIN QUE MODIFICA LAS CONDICIONES ORIGINALES DEL
CUADRO E IMPOSIBILITA EL CONTROL DE LOS REGISTROS DE
CONSUMOS.
11
INSTALACIN DE BOMBA
CHUPN
COLOCACIN DE UNA BOMBA SUCCIONADORA INMEDIATAMENTE
DESPUES DEL CUADRO, CON LA FINALIDAD DE EXTRAER MAS
VOLUMEN DE AGUA.
12 DERIVACIN IRREGULAR
COLOCACIN DE UNA TUBERIA ANTES DEL MEDIDOR, CON EL FIN
DE NO REGISTRAR LOS VOLUMES DE AGUA UTILIZADOS.
13 TOMA IRREGULAR
COLOCACIN DE UNA TOMA DE AGUA POTABLE DE MANERA
IRREGULAR (EL USUARIO NO CUENTA CON LA DOCUMENTACIN
SOPORTE DE LA INSTALACIN) Y SIN MEDIDOR.

168

Tabla 4
TABLA DE RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA
N DESCRIPCIN OBSERVACIONES
1
TRANSMISIN O
RECEPTACULOS NO
FUNCIONA
EL TRANSMISOR O RECEPTACULO NO TRANSMITE LA SEAL AL
INTERROGADOR PORTTIL (BATERIA DESCARGADA). ESTA
RESPONSABILIDAD APLICA DURANTE LA VIGENCIA DE LA
GARANTA.
2 TRANSMISIN INCORRECTA
EL TRANSMISOR NO CORRESPONDE AL MEDIDOR INDICADO EN EL
SISTEMA INFORMTICO COMERCIAL.
3
LECTURA ELECTRNICA (DE
TOQUE O RADIOFRECUENCIA)
DISTINTA A LA DE LA
CARTULA DEL MEDIDOR
LA LECTURA OBTENIDA DEL INTERROGADOR PORTATIL, NO
CORRESPONDE A LA LECTURA SEALADA FISICAMENTE EN EL
MEDIDOR. ESTA RESPONSABILIDAD APLICA DURANTE LA VIGENCIA
DE LA GARANTA.

Si durante la visita realizada a los predios, el usuario argumenta la aplicacin de una
actividad a cargo de personal de las Delegaciones Polticas o por el Sistema de Aguas de la
Ciudad de Mxico, lo que origin daos, alteraciones o la falta de algn aditamento al
medidor o cuadro, la Concesionaria podr ejecutar cualquier mantenimiento, siempre y
cuando el usuario muestre el formato de trabajo de la dependencia que realiz la actividad,
caso contrario proceder a notificar al usuario a travs del comprobante del formato, para
que se presente en la Oficina de Atencin al Pblico de la Concesionaria ms cercana a su
domicilio, para aclarar la irregularidad.
Dentro de los informes que genere la Concesionaria, deber sealar el nmero de casos en
los cuales el usuario argumente la intervencin de alguna dependencia para solucionar un
problema en el cuadro o medidor.
169

En ningn caso la empresa Concesionaria dejar pendiente en el predio una atencin por
falta de personal, material, herramienta o equipo, debido a que los frentes de trabajo
debern estar completamente integrados, de acuerdo con el alcance del concepto,
incluyendo el traslado de los materiales comnmente utilizados en la instalacin y
mantenimiento del cuadro o medidor. Si se presentara esta irregularidad, se proceder de
acuerdo con los lineamientos establecidos por el SACMEX.
Para los casos en los cuales se presente el personal de la Concesionaria en el predio y la
toma domiciliaria carezca del suministro de agua potable o la presin no sea la adecuada
para la realizacin de la prueba volumtrica, se proceder a levantar el formato
correspondiente con las anotaciones respectivas a los hechos encontrados y se programar
una segunda visita, en el entendido que la primera, se considerar bajo el concepto de
Visita Infructuosa, cuya descripcin se seala en este mismo documento.
Cuando la empresa Concesionaria genere un compromiso de atencin a una orden de
trabajo con el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico o con el propio usuario, deber ser
cumplida en tiempo y forma, debido a que estos compromisos son considerados como
prioridad de atencin. Asimismo, el SACMEX podr solicitar a la supervisin externa que
verifique la atencin y ejecucin de los trabajos.
Si la Concesionaria incumpliera en la atencin de estos compromisos, el SACMEX dar
aviso de manera inmediata, a fin de corregir el incumplimiento.
La nica autoridad encargada de fijar la prioridad de atencin de las rdenes de trabajo
referentes a la instalacin y mantenimiento de medidores ser el SACMEX, quien evaluar
la problemtica y determinar el tiempo de ejecucin. Cuando se tenga contratada una
170

empresa de supervisin externa, esta ser la encargada de transmitir la prioridad a la
Concesionaria.
Con la finalidad de verificar las condiciones de operacin del medidor, la empresa
Concesionaria realizar la prueba volumtrica y en caso de no cumplir con los rangos de
precisin establecidos por el SACMEX, proceder a la aplicacin de una reparacin que
permita mantener en ptimas condiciones de operacin al medidor y con ello mantener una
facturacin de consumos confiables. De la misma forma, cuando el usuario solicite la
ejecucin de la prueba volumtrica durante cualquier visita, el personal tcnico deber
realizarla como parte de la atencin al usuario.
Para la aplicacin de cualquier instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidor, el
personal tcnico deber llevar consigo al inmueble visitado, el formato correspondiente con
los datos del usuario, predio y medidor en forma impresa, adems de estar capacitado para
el correcto llenado.
En lo que se refiere a la prueba volumtrica, en el Anexo V del presente Instructivo se
incluye una descripcin del procedimiento y equipo utilizado para la realizacin de la
prueba.
Respecto al llenado de los formatos de Mantenimiento o Inspeccin, en el Anexo V del
presente Instructivo, se describe el procedimiento respectivo.
En todos los trabajos de mantenimiento de medidores donde se coloquen o sustituyan sellos
en cuadros de tomas de agua potable de 13 a 254 mm de dimetro, sern con las siguientes
caractersticas: sellos de seguridad de aplicacin manual de acrlico transparente con
171

numeracin progresiva de 7 dgitos e inicial de identificacin de la zona y alambre de acero
inoxidable. Para cuadros de 13 a 64 mm de dimetro, se instalarn en la vlvula macho y
medidor (con transmisor para los de lectura de radiofrecuencia) y en los de 76 a 254 mm de
dimetro en la vlvula de mariposa y medidor, anotando en el formato correspondiente los
nmeros progresivos de los sellos instalados.
Mencionando que cada una de las empresas Concesionarias tendr una inicial de
identificacin, dependiendo de la clasificacin de su zona.
Cuando se visite un predio, donde se pretende aplicar una instalacin, sustitucin o
mantenimiento de medidor y se observe la colocacin de engomados de suspensin y sellos
de seguridad instalados por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, el personal
tcnico tomar la lectura existente en la medidor de agua potable y anotar en el Formato
correspondiente la situacin observada, adems de tomar la fotografa respectiva.
Posteriormente proceder a retirarse del inmueble sin ejecutar la instalacin, sustitucin o
mantenimiento (Esta actividad ser clasificada como Visita Infructuosa).
Cuando exista evidencia de alteracin o violacin a los sellos de seguridad o engomados de
suspensin, de igual forma se informar al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, con
las caractersticas de un Reporte de Anomalas o Acta Circunstanciada.
Todos los trabajos ejecutados en campo, debern ser capturados en el sistema comercial de
la Concesionaria para futuras consultas, adems de actualizar las bases de datos
correspondientes a las altas o cambios de medidor y correccin del usuario o predio.
Asimismo, la empresa estar obligada a que los trabajos de instalacin, sustitucin y
172

mantenimiento de medidores puedan ser consultados en las Oficinas del Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico, a travs de los medios informticos respectivos.
Durante el desarrollo de los trabajos de instalacin, sustitucin y mantenimiento de
medidores, el personal tcnico deber estar equipado con el interrogador porttil de
lecturas, con la finalidad de verificar la transmisin de la lectura por sistema de toque o
radio frecuencia.
Cuando en la ejecucin de alguna actividad est contemplado en su precio unitario el
alcance de traslado al sitio la, sustitucin de sellos de seguridad, la captura en un sistema
informtico de consulta y el correcto llenado del formato son requisito indispensables para
la aprobacin de los trabajos. Si hubiera la necesidad de realizar trabajos adicionales, con la
finalidad de dejar el medidor y sistema de lectura operando correctamente, se proceder a
ejecutar la actividad requerida y asentar en el mismo formato la descripcin de la totalidad
de los trabajos realizados. Estas actividades sern consideradas para efecto de pago, como
actividades sin traslado al sitio.
En lo referente a los materiales retirados producto de los trabajos de instalacin, sustitucin
y mantenimiento de medidores, la Concesionaria relacionar cada una de piezas por
dimetro y marca e informar mensualmente al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico,
para programar su entrega. Asimismo, indicar para las piezas de metal y plstico
consideradas como inservibles el kilogramo de peso aproximado.
b.1) Visita infructuosa
173

Esta actividad nicamente ser considerada para los casos en los cuales existan
impedimentos para realizar una instalacin o mantenimiento de medidor, ya sea por que
el inmueble se encuentre cerrado, deshabitado, se detecte una toma con la suspensin del
servicio por parte del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, o bien que el usuario
no permita el acceso al cuadro y medidor.
En los casos en los cuales se encuentre cerrado o deshabitado el predio visitado, o que el
usuario del servicio no permita el acceso, el personal tcnico proceder al llenado del
formato de Mantenimiento o Inspeccin indicando la problemtica encontrada o la
negativa del usuario, adems de tomar la fotografa de la fachada del inmueble, de
preferencia sealando el nmero oficial o caractersticas de la toma y medidor (nmero
de serie) cuando las circunstancias los permitan. En todas las Visitas Infructuosas el
formato de mantenimiento o inspeccin deber sealar la hora de llegada y retiro del
predio visitado; de la misma forma, deber verificar las condiciones de transmisin de
lectura de medidor, mediante el interrogador porttil a los sistemas de toque o radio
frecuencia.
Para efectos de pago, el formato deber sealar el informe escrito y fotogrfico de las
causas que imposibilitaron la ejecucin de la instalacin, sustitucin o mantenimiento de
medidores en el interior del predio (la fotografa de la fachada del inmueble o
caractersticas del medidor y cuadro). Como condicin de pago, el formato respectivo
deber contener como mnimo el registro de tres visitas realizadas al predio, indicando la
fecha, hora y nombre del tcnico (se aceptar el registro de dos fechas y horas en un
174

mismo da, pero con un intervalo de tiempo considerable que justifique la segunda
visita)
b.2) Mantenimiento general a cuadro y medidor.
De acuerdo a las condiciones de contratacin esta actividad considera, la ejecucin de una o
varias actividades, las cuales se enlistan a continuacin:
1. Reposicin de sellos.
2. Reporte de anomalas.
3. Inspeccin de las instalaciones hidrulicas.
4. Reubicacin de cuadro.
5. Prueba volumtrica al medidor.
6. Fijacin y sustitucin de receptculo y cable telefnico.
7. Limpieza de equipo o maquinaria de medicin y filtro direccionador.
8. Sustitucin de llave de manguera y tapn de cuerda exterior.
9. Sustitucin de vlvula globo, vlvula macho y vlvula de compuerta.
10. Rehabilitacin de cuadro.
11. Asesora Tcnica.
Para efecto de pago, el formato deber contener la descripcin de la (s) actividad (es)
realizada (s), el material utilizado para la ejecucin de la actividad, incluyendo las fotografas
de antes y despus de ejecutar la actividad, adems del resultado de la prueba volumtrica,
175

cuando sta se realice, as como la lectura del medidor mediante el interrogador porttil a los
sistemas de toque o radio frecuencia.
En caso de que la Concesionaria realice otra actividad con traslado no incluida en los trabajos
sealados con anterioridad y hubiera la necesidad de realizar el mantenimiento general, se
considerar sin traslado.
A continuacin se describen cada una de las actividades que se consideran dentro del
Mantenimiento general a cuadro y medidor:
b.2.1) Reposicin de sellos.
Esta actividad nicamente se realizar mediante una solicitud de manera oficial de la
Direccin de Atencin a Usuarios a la Concesionaria o a travs del reporte del usuario
en las Oficinas de Atencin al Pblico dentro del bimestre que ocurra el incidente,
siempre y cuando no exista una orden de trabajo levantada en campo anterior al reporte,
informando la falta o ruptura de sellos; de existir esta situacin se indicar al usuario se
presente en las Oficinas de Atencin a Pblico de las Concesionarias a resolver la
problemtica de falta de sellos.
Antes de iniciar la instalacin de sellos, el personal tcnico deber tomar una fotografa
de las condiciones originales del cuadro, posteriormente una vez concluida la colocacin
de los sellos de seguridad se proceder a la toma de la segunda fotografa.
En los casos en los cuales el personal tcnico se encuentre en el sitio para ejecutar la
reposicin de sellos y se detecte la existencia de un dao o manipulacin al cuadro o
medidor imputable al usuario, se ejecutar el mantenimiento necesario y la reposicin de
176

los sellos y deber indicarse en el formato de mantenimiento o inspeccin, incluyendo el
comprobante del usuario, la anomala o dao detectado y ubicacin de las Oficinas de
Atencin a Pblico de las Concesionarias para que el usuario pague los daos
detectados.
b.2.2) Reporte de anomalas.
Esta actividad se refiere al reporte generado de la deteccin en campo de algn dao o
alteracin al cuadro o medidor imputables al usuario.
Una vez detectada la irregularidad, el personal tcnico ejecutar el mantenimiento
necesario y anotar de manera detallada en el formato de reporte de anomalas, as como
el de mantenimiento o inspeccin y en el comprobante del usuario las anomalas
encontradas, solicitando adems su presencia en las Oficinas de Atencin a Pblico de
las Concesionarias para aclarar su situacin.
El formato de reporte de anomalas, se muestra a continuacin.
ANEXO DE LA ORDEN DE MANTENI MI ENTO O I NSPECCIN
N DE CUENTA: _14 000 0000 00000 000___ FECHA DE EJECUCIN: 23/febrero de 2004__ N DE ORDEN: _997____
ANOTAR CON UNA X LA ANOMALIA O IRREGULARIDAD ENCONTRADA EN EL CUADRO O MEDIDOR
(1) FaltadeSellos en VlvulaMacho (6) Cuerpo deMedidor Daado
(2) FaltadeSellos en Medidor (6) Piezas Internas del Medidor Alteradas
(1)
Falta de Sellos en Vlvula de
Mariposa
(6) Piezas Internas del Medidor Retiradas
(5) FaltadeSellos en Transmisor (2) Retiro deMedidor
(1) FaltadeVlvulaMacho (3) Retiro deCuadro
(3) FaltadeVlvuladeGlobo Elementosdel Cuadro Intercambiados
(4)
FaltadeLlavedeMangueraO Tapn
deCuerdaExterior
Conexin extraantes delaVlvuladeGlobo (derivacin)
(5)
Registro deMedicinDaado o
Alterado
Conexin deBombaSuccionadora(Chupn)
(5)
Transmisor de LecturaDaado o
Desconectado
Conexin deTomaIrregular (sin medidor)
Otro:_________________________________________
_____________________________________________
Comentarios: __Cuadro modificado (falta de vlvula de globo) y falta de sellos en vlvula
macho y medidor _________________________________________________________
______________________________________________________________________
Zona: E Nombre y Firma del Tcnico: Ing. Ramn Rodrguez ________ Nombre y Firma del Usuario: C. Ernesto Vargas Jimnez
Estimado Usuario del servicio de Agua Potable, para atender y solventar la(s) anomala(s)
reportadas en este formato, deber presentarse en la Oficina de Medidores del Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico., ubicada en Jos Ma. Izazaga N 89, 14 piso, Col. Centro,
Deleg. Cuauhtmoc, de Lunes a Viernes de 9:00 a 14:00 hrs., en un plazo mximo de 15 das a
partir de su recepcin.
1
MEDIDOR
2
3
4
5
6
X
X
X
177

b.2.3) Inspeccin de las instalaciones hidrulicas.
En esta actividad el personal tcnico de la Concesionaria deber verificar e indicar al
usuario cuando exista la probable ubicacin de fugas de agua potable en las tuberas de
abastecimiento a los depsitos de agua y muebles sanitarios en el interior del inmueble.
Para la ejecucin de esta actividad, se consideran como trabajos adicionales
complementarios en tomas de Agua Potable de 13 a 38 mm de dimetro, la realizacin
de la prueba volumtrica a los medidores instalados.
El formato deber contener el informe escrito y fotogrfico de las condiciones fsicas y
de operacin de las instalaciones hidrulicas del inmueble (una fotografa de las
caractersticas del medidor y la otra de las tuberas de abastecimiento de agua potable en
el interior del inmueble, o en su defecto, de los lugares donde se presenten fugas o
anomalas).
b.2.4) Reubicacin de cuadro.
En lo que corresponde a la reubicacin de cuadros de cobre o fierro galvanizado, se
contempla el traslado de la tubera, accesorios y medidor que componen dicho cuadro a
otro sitio definido por el usuario dentro del mismo predio, con el antecedente que el
usuario deber realizar la preparacin de material y espacio que facilite la reubicacin
(previa asesora tcnica).
En todos los casos de reubicacin de cuadros, tendrn como objetivo principal facilitar
la toma de lectura, as como la comodidad de espacio al propio usuario.
178

Para la ejecucin de esta actividad, se consideran como trabajos adicionales
complementarios en tomas de Agua Potable de 13 a 38 mm de dimetro, la realizacin
de la prueba volumtrica al medidor instalado.
b.2.5) Prueba volumtrica al medidor.
Esta actividad es aplicable a cuadros con medidor instalado de 13 a 38 mm de dimetro.
Para el desarrollo de esta actividad se debern cumplir los lineamientos establecidos en
el Anexo V del presente Instructivo.
Cuando el medidor funcione dentro de los rangos de precisin establecidos y no exista
ninguna anomala o irregularidad, el personal tcnico proceder a la sustitucin de los
sellos de seguridad, llenar el formato correspondiente y entregar el comprobante de
atencin al usuario indicando la realizacin de la prueba de precisin antes de retirarse
del predio.
Caso contrario, se proceder a destapar el medidor y verificar las condiciones de
operacin, con el fin de determinar la aplicacin de una limpieza de cmara o sustitucin
del equipo de medicin dependiendo del desgaste presentado en las partes mviles, esto
ltimo considerando el criterio del tcnico responsable de la brigada, o en su caso del
supervisor.
b.2.6) Fijacin o sustitucin de receptculo y cable telefnico.
Esta actividad es aplicable a medidores de lectura de toque de 13 a 254 mm de dimetro.
Antes de iniciar la fijacin o sustitucin del receptculo o cable telefnico, ya sea
individual o en conjunto, el personal tcnico deber tomar una fotografa a las
179

condiciones originales de estos materiales. Posteriormente, con el apoyo de pijas,
taquetes y grapas con cinturn de plstico, se proceder a la fijacin o sustitucin del
receptculo y cable.
Al concluir estos trabajos se debern de registrar en el formato de mantenimiento o
inspeccin el material utilizado, acompaado de la fotografa que muestre la sustitucin
o fijacin del receptculo y cable.
Dentro de esta actividad se considera la realizacin de la prueba volumtrica a los
medidores instalados en tomas de agua potable de 13 a 38 mm de dimetro.
b.2.7) Limpieza de cmara o maquinaria de medicin y filtro direccionador.
Esta actividad es aplicable a cuadros con medidores de 13 a 254 mm de dimetro.
Previo al inicio de la limpieza de cmara a medidores volumtrico de 13 a 51 mm de
dimetro o maquinaria y filtro direccionador a los aparatos de medicin de turbina de 51
a 254 mm de dimetro, el personal tcnico deber tomar una fotografa a las condiciones
originales del cuadro y medidor, posteriormente se proceder a destapar el medidor y
extraer la cmara o maquinaria de medicin para la aplicacin de una limpieza.
Al concluir esta labor se armar nuevamente el medidor y se instalarn sus sellos de
seguridad en el cuadro y medidor, adems de requisitar el formato de mantenimiento o
inspeccin correspondiente y tomar la fotografa que muestre la ejecucin de la limpieza
de cmara o maquinaria de medicin y filtro direccionador.
En los casos en los cuales durante la aplicacin de la limpieza se detecten anomalas o
alteraciones en el interior del medidor atribuible al usuario, se har del conocimiento del
180

usuario la anomala detectada, se dejar el medidor en ptimas condiciones de
funcionamiento y se indicar en el formato de mantenimiento o inspeccin la
irregularidad observada, soportada con una fotografa y se invitar al usuario a
presentarse en las Oficinas de Atencin al Pblico de la Concesionaria a aclarar sta
situacin.
b.2.8) Sustitucin de llave manguera y tapn de cuerda exterior.
Previo al inicio de la sustitucin de la llave de manguera o tapn de cuerda exterior, el
personal tcnico deber tomar una fotografa a las condiciones originales del cuadro y
medidor, posteriormente se proceder a sustituir la llave de nariz o tapn de cuerda
exterior, con la aplicacin de la cinta tefln.
Al concluir esta labor se instalarn sus sellos de seguridad en el cuadro y medidor,
adems de requisitar el formato de mantenimiento o inspeccin correspondiente y tomar
la fotografa que muestre la sustitucin del material.
En lo que respecta a las piezas sustituidas (llave de manguera y tapn de cuerda
exterior), la Concesionaria deber hacer una relacin del material y posteriormente
entregarla al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico en los tiempos definidos de
recepcin de material.
181

b.2.9) Sustitucin de vlvula de globo, vlvula macho y vlvula de compuerta.
Previo al inicio de la sustitucin de cualquier vlvula (de globo, macho o de compuerta),
el personal tcnico deber tomar una fotografa a las condiciones originales del cuadro y
medidor, posteriormente se proceder a sustituir la vlvula.
Para las vlvulas de globo y macho soldables y roscadas, as como la de compuerta, se
utilizar el material y equipo ptimo que permita la sustitucin sin la presencia de fugas,
asimismo, en los casos en los cuales se retire el medidor, la concesionaria estar
obligada a remplazar los empaques utilizados entre la conexin del cuadro y medidor.
medidores instalados en tomas de Agua Potable de 13 a 38 mm de dimetro y la
aplicacin de las actividades denominadas sin traslado.
Nota: Dependiendo de las acciones de cobranza que implemente el propio Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico, determinar la colocacin de vlvulas limitadoras de
flujo en los cuadros ubicados en las tomas domiciliarias. Estas Vlvulas deben cumplir
182

los las especificaciones determinadas por el propio SACMEX y las Normas Oficiales
Mexicana respectivas.
b.10) Instalacin de medidor.
Esta actividad es aplicable, es aplicable a toma general o ramificacin de 13 a 254 mm
de dimetro, con previa autorizacin del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
Previo al inicio de la instalacin de medidores de velocidad de 13 y 19 mm,
volumtricos de 13 a 51 mm y de turbina de 51 a 254 mm, el personal de campo deber
tomar una fotografa a las condiciones originales del cuadro; posteriormente se
proceder a instalar el medidor de velocidad, volumtrico o de turbina, al concluir esta
labor se instalarn los sellos de seguridad en el cuadro y medidor, adems de requisitar
el formato de instalacin correspondiente y tomar una fotografa que muestre la
instalacin del medidor.
Cabe mencionar, que los medidores nuevos considerados para la instalacin, son
previamente aprobados en laboratorio por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
de acuerdo con el procedimiento establecido en el Anexo V del presente Instructivo. Por
esta razn no se considera la realizacin de la prueba volumtrica al medidor instalado,
no obstante, si el usuario lo solicita, el personal tcnico podr realizarla.
Para la ejecucin de esta actividad, se considera como trabajo adicional, la realizacin
del armado de cuadro de fierro galvanizado, cobre o acero al carbn, sin traslado.
Para efectos de pago, el formato de instalacin deber contener la descripcin de la
instalacin del medidor de velocidad, volumtrico o de turbina, incluyendo las
183

fotografas de antes y despus de ejecutar la actividad, adems de la instalacin de los
sellos de seguridad en la vlvula macho y medidor (y transmisor para el caso de lectura
remota), y el resultado de la prueba volumtrica cuando esta se realice; as como la
lectura del medidor mediante el interrogador porttil a los sistemas de dispositivo de
toque o radio frecuencia.
Nota: Para esta actividad, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico podr
determinar la utilizacin de un formato de regularizacin de cuadro donde se incluya la
instalacin de medidor y armado de cuadro.
b.11) Sustitucin de vlvula limitadora de flujo
Esta actividad es aplicable a cuadros con de 13 a 51 mm de dimetro.
Previo al inicio de la sustitucin de la vlvula limitadora de flujo, el personal tcnico
deber tomar una fotografa a las condiciones originales del cuadro y medidor,
posteriormente se proceder a sustituir la vlvula.
Para la vlvula limitadora de flujo, se utilizar el material y equipo ptimo que permita
la ejecucin de la sustitucin sin la presencia de fugas, asimismo, en los casos en los
cuales se retire el medidor, la concesionaria estar obligada a remplazar los empaques
utilizados entre la conexin del cuadro y medidor.
184

Dentro de esta actividad se considera la aplicacin de las actividades denominadas sin
traslado o en su caso esta actividad puede estar considerada sin traslado.

185

Elaborar el programa de trabajo previamente acordado con el SACMEX, respetando las
prioridades de atencin de las rdenes de trabajo, indicar con diagrama de barras los
tiempos estimados para la ejecucin de los trabajos, as como las fechas de inicio y
terminacin de los mismos. En el diagrama se deber considerar la semana como unidad
bsica de tiempo. En los casos en los cuales el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
contrate una supervisin externa posterior a la fecha de inicio de los trabajos de la
Concesionaria, el tiempo de la revisin de los programas de trabajo en campo, iniciara a
partir de la presentacin oficial de la supervisin externa.
Efectuar los trabajos derivados de las rdenes generadas por la gestin de trmites y
servicios de los usuarios en las Oficinas de Atencin al Pblico, relativas a inspecciones,
instalacin, sustitucin o mantenimiento a los medidores, y llevarlos a cabo conforme a los
lineamientos descritos en este Instructivo.
Realizar las actividades de control y entrega de solicitudes de rdenes de revisin e
instalacin de medidor o inspeccin al SACMEX, o en su caso, a la supervisin externa,
generadas por la gestin correspondiente de los usuarios. Dichas actividades debern
efectuarse conforme a los lineamientos de operacin descritos en este instructivo y en el
procedimiento para validar la ejecucin de la actividad.
Efectuar el mantenimiento de medidores de acuerdo con los lineamientos descritos en este
Instructivo.
186

Resguardar el soporte documental de formatos de mantenimiento, instalacin, sustitucin o
inspeccin, derivados de los trabajos efectuados sobre los medidores y deber tenerla a
disposicin del SACMEX o de la empresa de supervisin externa, cuando as se requiera.

187

3.7 Nuevas conexiones de agua potable y drenaje
Objetivos.
Definir los criterios tcnicos y mecanismos de control que intervienen en el desarrollo de
las actividades de Nuevas Conexiones de Agua y Drenaje, con base en las solicitudes
realizadas por parte de usuarios a travs de las ventanillas nicas de cada delegacin
poltica, as como directamente en este Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
Vigilar con base en los parmetros establecidos en la especificacin tcnica
correspondiente a la instalacin de Nuevas conexiones de agua y drenaje, su correcta
instalacin y funcionamiento, a fin de garantizar un buen servicio al pblico.
Describir de manera especfica las actividades relacionadas con la instalacin de Nuevas
Conexiones de Agua y de Drenaje.
El presente documento establece los lineamientos para verificar la correcta ejecucin de los
aspectos tcnicos y operativos de los trabajos relativos a la Instalacin de Nuevas
Conexiones de Agua y de Drenaje por concesionarias, as como al cumplimiento de los
objetivos propuestos por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y en estricto apego a
los lineamientos establecidos en la descripcin de actividades, especificaciones tcnicas y
dems ordenamientos que surjan durante la realizacin de las actividades. Los trabajos
realizados por la empresa Concesionaria, no limita a que el personal del propio Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico realice las actividades referidas.
188

La Direccin de Verificacin Delegacional y Conexiones a travs de la Subdireccin de
Factibilidad de Servicios y la Unidad Departamental de Tramite de Conexiones y
Medidores, sern las nicas reas del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico,
encargadas de coordinar y supervisar el correcto desarrollo de la actividad de Instalacin de
Nuevas Conexiones, Reconstruccin y Cambio de Dimetro para Agua Potable y de
Drenaje, as como de la aprobacin de los volmenes generadores. Esta asignacin podr
modificarse de acuerdo con la conformacin de la estructura del propio Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico y ser notificada de manera oficial a las reas involucradas en la
actividad. Para la supervisin de la Instalacin de Nuevas Conexiones Reconstruccin y
Cambio de Dimetro para Agua Potable y de Drenaje, el SACMEX podr apoyarse de los
servicios de supervisin externa, mediante la contratacin de empresas que la propia
dependencia designe.
La Concesionaria tendr la responsabilidad de custodiar la informacin que obre en su
poder y considerarla confidencial, adems de mantenerla disponible cuando el SACMEX y
en su caso la supervisin la soliciten, o bien, se requiera para realizar las entregas de
avances de la actividad. Esta informacin estar disponible en forma fsica o en medio
magntico, bajo la estructura que el SACMEX determine para su correcta aplicacin y
manejo, retenindola durante la vigencia del presente Ttulo de Concesin para la parte
fsica y 5 aos despus de su generacin para la parte informtica (medio magntico).
El presente documento incluye la secuencia respectiva para el desarrollo de las principales
actividades que se han considerado inherentes a la Instalacin de Nuevas Conexiones de
Agua y de Drenaje.
189

No obstante lo anterior, cualquier modificacin a la secuencia, ser del conocimiento del
SACMEX, de la Concesionaria y en su caso de la supervisin externa, a efecto de mantener
el control y seguimiento de los trabajos encomendados, sin que con ello se modifiquen los
alcances de la actividad.
En este documento se trata de contemplar todos los aspectos tcnicos y operativos de
coordinacin y supervisin de las actividades asociadas a la Instalacin de Nuevas
Conexiones de Agua y de Drenaje; caso contrario, el SACMEX realizar los anlisis
correspondientes y determinar lo que proceda en su oportunidad. Las modificaciones o
adiciones derivadas de la experiencia obtenida durante el desarrollo de los trabajos, se
informarn oportunamente a la Concesionaria y en su caso a la supervisin para su
conocimiento y correcta ejecucin.
Clasificacin del origen de las actividades relacionadas con la instalacin de nuevas
conexiones de agua y drenaje as como de medidores y armado de cuadros.
Para cumplir con los objetivos del presente documento, es importante identificar y
clasificar el origen de cada orden de trabajo (conexin), instalacin o cambio de dimetro
de agua y drenaje que se ejecuta en campo. Los dos factores que originan la realizacin de
la instalacin de tomas de agua y drenaje as como de cuadro y medidor, son las solicitudes
ingresadas por los usuarios en las ventanillas nicas delegacionales previa revisin y las
identificadas en este Sistema.
a) Ordenes de trabajos solicitadas por el Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico.
190

La Direccin de Verificacin Delegacional y Conexiones, la Subdireccin de
Factibilidad de Servicios y la Unidad Departamental de Trmite de Conexiones y
Medidores solicitarn mediante una orden de trabajo (OT).
1) Asesora tcnica al usuario para proporcionar un mejor servicio en la instalacin
de los mismos.
2) Reubicacin de la toma de agua conexin.
3) Rehabilitacin del servicio.
4) Instalacin de Medidor y armado de cuadro (nuevos).
La entrega de estas rdenes de trabajo a la empresa Concesionaria, ser de forma
semanal, originando con esto que la Subdireccin de Factibilidad de Servicios y la
Concesionaria tengan un registro de rdenes enviadas y recibidas. Semanalmente la
empresa Concesionaria deber entregar a la Subdireccin de Factibilidad de
Servicios, y en su caso, a la supervisin un resumen y listado del nmero de rdenes
recibidas, atendidas y devueltas al SACMEX.
Las solicitudes recibidas debern contener la informacin y documentacin
completa sealada en el formato de solicitud SA-01, predio, adems de anotar el
nmero de servicios que solicita el usuario dando un formato de control a la
solicitud recibida.
Durante la recepcin de la solicitud, el personal de las Oficinas deber informar al
usuario el tiempo de atencin de los servicios que solicita.
191

Por la gran importancia que esto representa y por la demanda de los servicios
solicitados en la Subdireccin de Factibilidad de Servicios, se presenta un resumen
del tipo de solicitudes Tabla 1 y Tabla 2.
Tabla 1
AGUA POTABLE

Tipo de
Solicitud
Cantidad
Total
%
Respecto
al Gran
Total
Cantidades por Dimetro
13 mm 19 mm 25mm 38mm 51 mm
Cantidad %
Cantid
ad
% Cantidad % Cantidad % Cantidad %
NUEVAS
CONEXI O
NES DE
AGUA
POTABLE
430 81.44 229 53.26 110 25.58 62 14.42 26 6.05 3 0.69
RECONEX
I N Y/ O
CAMBI O
DE
DI METR
O DE
AGUA
POTABLE
98 18.56 27 27.55 33 33.67 29 29.59 8 8.16 1 1.02

Tabla 2
DRENAJE

NUEVAS
CONEXIONES DE
DRENAJE
386 81.43 255 66.06 82 21.24 29 7.51 18 4.66 2 0.51
RECONSTRUCCIN
Y/O CAMBIO DE
DIMETRO DE
DRENAJE
88 18.57 46 52.27 19 21.59 16 18.18 5 5.68 1 1.14

Con la informacin entregada por las delegaciones, el SACMEX revisar y aprobar
la cantidad de solicitudes a realizar, indicando la prioridad de atencin, teniendo la
Subdireccin de Factibilidad de Servicios un mximo de dos das hbiles para turnar
la aprobacin a las Concesionarias a partir de la fecha de recepcin. Esta rea podr
192

definir durante el desarrollo de los trabajos un mecanismo que agilice la
comunicacin.
La empresa Concesionaria tendr la aprobacin por parte del SACMEX para
atender estos trabajos de manera inmediata. Una vez realizados, la Concesionaria
deber notificar mediante el informe semanal al SACMEX, y en su caso, a la
supervisin la cantidad de casos atendidos, excluyendo las solicitudes pendientes de
atender; asimismo, indicar y documentar los trabajos desarrollados durante la
atencin.
Semanalmente la empresa Concesionaria entregar al SACMEX y en su caso a la
supervisin el nmero de solicitudes recibidas, atendidas y reportadas al SACMEX,
(el SACMEX podr solicitar cuando as lo requiera, en medio magntico la relacin
de predios atendidos.
b) Desarrollo de las actividades de nuevas conexiones de agua y drenaje.
Antes de iniciar las actividades relacionadas a la Instalacin de Nuevas Conexiones
de Agua y de Drenaje, la empresa Concesionaria deber indicar el personal que
intervendr en la coordinacin y ejecucin de los trabajos con el SACMEX.
Particularmente deber designar un responsable de la actividad y un encargado de
mantener una comunicacin directa con personal del SACMEX, y en su caso, la
supervisin externa, para recibir, programar, dar seguimiento, atender y responder
cualquier orden de trabajo generada.
193

Asimismo, la empresa Concesionaria deber entregar al SACMEX un diagrama
indicando los mecanismos de comunicacin entre los encargados del rea operativa,
con los responsables de las Oficinas. Lo anterior, a fin de verificar la estrategia
empleada en la transmisin del nmero de solicitudes de atencin, estadsticas de
atencin, impedimentos de conexiones, manejo de informacin en medio magntico
y rdenes ejecutadas, entre los aspectos ms importantes.
Como parte fundamental en el seguimiento de las rdenes de la Instalacin de
Nuevas Conexiones de Agua y de Drenaje la empresa Concesionaria informar al
SACMEX, el inicio de las actividades, los mecanismos y estrategias empleados en
la recepcin de las rdenes, desarrollo de los trabajos, generacin de reportes, as
como los nmeros generadores y estadsticas.
Respecto a los mecanismos y estrategias de control, el SACMEX podr solicitar a la
Concesionaria alguna modificacin en un plazo no mayor a 3 das naturales despus
de la recepcin, a fin de mejorar los objetivos y alcances generales. Posteriormente,
la Concesionaria tendr 5 das naturales para devolver las modificaciones
respectivas.
Para el desarrollo de las actividades de Instalacin de Nuevas Conexiones de Agua
y de Drenaje por parte de la empresa Concesionaria, el SACMEX determinar a
continuacin la Descripcin de Actividades y Alcances establecidos para la
correcta ejecucin de cada uno de los trabajos.
Todo el personal tcnico que ejecute las actividades de Instalacin de Nuevas
Conexiones de Agua y de Drenaje directamente en campo, deber portar el
194

uniforme que lo identifique como personal del Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el SACMEX, en lo que se
refiere a la Identidad Institucional.
La atencin proporcionada por el personal tcnico al usuario del servicio, deber ser
de forma amable y corts, y en ningn caso deber recibir o solicitar gratificacin al
usuario por el servicio. Cuando el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico reciba
por parte del usuario reporte de esta ndole, se le solicitara al usuario los datos del
personal que realiza la operacin, o en su caso, el reporte de la supervisin, para
turnar a la empresa Concesionaria el reporte con la finalidad de investigar y aplicar
las medidas correctivas que eviten este tipo de atencin, en el entendido que dichas
medidas sern del conocimiento de Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
En ningn caso la empresa Concesionaria dejar pendiente en el predio una atencin
por falta de personal, material, herramienta o equipo, debido a que los frentes de
trabajo debern estar completamente integrados, de acuerdo con el alcance del
concepto, incluyendo el traslado de los materiales comnmente utilizados en la
Instalacin de Nuevas Conexiones de Agua y de Drenaje. Si se presentara esta
irregularidad, se proceder de acuerdo con los lineamientos establecidos por el
SACMEX.
Cuando la empresa Concesionaria genere un compromiso de atencin a una orden
de trabajo con el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico o con el propio usuario,
deber ser cumplida en tiempo y forma, debido a que estos compromisos son
195

considerados como prioridad de atencin. Asimismo, el SACMEX podr solicitar a
la supervisin que verifique la atencin y ejecucin de los trabajos.
Si la Concesionaria incumpliera en la atencin de estos compromisos, el SACMEX
dar aviso de manera inmediata, a fin de corregir el incumplimiento.
La nica autoridad encargada de fijar la prioridad de atencin de las rdenes de
trabajo referentes a la Instalacin de Nuevas Conexiones de Agua y de Drenaje ser
el SACMEX, quien evaluar la problemtica y determinar el tiempo de ejecucin.
Cuando se tenga contratada una empresa de supervisin esta ser la encargada de
transmitir la prioridad a la Concesionaria.
Con la finalidad de verificar las condiciones de operacin de los servicios
instalados, la empresa Concesionaria realizar las pruebas y en caso de no cumplir
con los rangos de precisin establecidos por el SACMEX, proceder a la aplicacin
de una reparacin que permita mantener en ptimas condiciones de operacin los
servicios y con ello mantener las conexiones confiables.
Para la aplicacin de cualquier Instalacin de Nuevas Conexiones de Agua Potable,
el personal tcnico deber llevar consigo al inmueble visitado, el formato
correspondiente con los datos del usuario, predio y servicio en forma impresa,
adems de estar capacitado para el correcto llenado.
En los casos en los cuales se encuentre cerrado o deshabitado el predio visitado, o
que el usuario del servicio no permita el acceso, el personal tcnico proceder al
llenado del formato de la orden de trabajo indicando la problemtica encontrada o la
196

negativa del usuario, adems de tomar la fotografa de la fachada del inmueble, de
preferencia sealando el nmero oficial.
La Concesionaria deber entregar a la supervisin externa o al SACMEX, la
informacin de los programas, o correccin a stos, de a cuerdo a los tiempos que
establezca la Supervisin.
La Concesionaria elaborar el programa de trabajo, previamente acordado con el
SACMEX, respetando las prioridades de atencin sealados, desglosado por cada
uno de los conceptos que lo conforman, con diagrama de barras que muestre los
tiempos estimados para la ejecucin de cada actividad, as como las fechas de inicio
y terminacin de cada una de ellas. En el diagrama se deber considerar la semana
como unidad bsica de tiempo. En los casos en los cuales el SACMEX contrate una
supervisin externa posterior a la fecha de inicio de los trabajos de la Concesionaria,
ser quien inicie o contine el seguimiento de la revisin de los programas de
trabajo.
La Concesionaria deber entregar a la supervisin externa o al SACMEX, en tiempo
y forma los informes parciales, acerca del avance de las actividades para Nuevas
Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje,
incluyendo la documentacin necesaria que permita a la Supervisin la revisin de
los trabajos en campo.
197

Previo a la Estimacin de trabajos de la Instalacin de Nuevas Conexiones o
Cambio de Dimetro para Agua Potable, la Concesionaria deber entregar al rea
correspondiente del SACMEX la informacin de los nmeros de cuenta asignados o
la actualizacin de dimetro de la toma.
La Concesionaria deber apegarse a los lineamientos que reciba por parte la
Supervisin del SACMEX, y que les ha sido informado de manera oficial.
De los trabajos de Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de
Dimetro para Agua y de Drenaje, la Concesionaria deber cumplir con todas y
cada una las especificaciones descritas en el Anexo VIII del presente instructivo, y
los relacionados a la Instalacin de Medidor debern ser los indicados en el Anexo
V del mismo instructivo.
La Concesionaria deber emplear exclusivamente materiales nuevos para la
Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua
y Drenaje.
La Concesionaria deber prever que las actividades de la Supervisin sern
planeadas en funcin de los programas de la Orden de Trabajo correspondiente. Por
tal motivo, si la Concesionaria se retrasa afectar tambin el programa de la
Supervisin por lo que algunas de las actividades programadas se tendrn que
desfasar. Si esto ltimo tiene lugar y el retraso es imputable a la Concesionaria, ser
motivo de sancin.
198

En el caso de inconformidades que presente el usuario mediante el Centro de
Informacin del SACMEX, va telefnica o por escrito por trabajos mal ejecutados
en la Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para
Agua y Drenaje, la Concesionaria tendr que subsanar la anomala o error sin costo
alguno para el SACMEX, y ser motivo de sancin.
La Concesionaria deber entregar los Generadores junto con la Estimacin a la
Supervisin, en un plazo no mayor a tres das hbiles de haber concluido el periodo
en que se ejecutaron los trabajos.

199

3.8 Tomas clandestinas
Procedimiento de identificacin, notificacin y, en su caso, cancelacin y elaboracin
de determinantes de crdito por de conexiones de agua potable y drenaje no
autorizadas.
Concesionaria en la ejecucin de las actividades inherentes a la identificacin, notificacin
y, en su caso, cancelacin de conexiones de agua potable y drenaje no autorizadas por el
SACMEX, as como la elaboracin de determinantes de crdito fiscal que para tal efecto
conlleva la regularizacin de tales usuarios.
El objetivo de estas acciones es combatir la sustraccin ilegal de agua potable mediante
conexiones a la red municipal, as como el uso no autorizado de la red de drenaje a travs
de descargas de aguas residuales ilegales.
Asimismo, se busca atender oportunamente la deteccin de este tipo de actos ilcitos que
constituyen conductas de defraudacin fiscal en perjuicio de la hacienda pblica del
Gobierno del Distrito Federal.
En tal sentido, este captulo describe los procedimientos, as como los alcances y
obligaciones de la Concesionaria en cada una de ellos. La Direccin de Verificacin
Delegacional y Conexiones, es el rea responsable de supervisar y evaluar las actividades
ejecutadas por la Concesionaria, as mismo instrumentara y coordinar con las reas
internas del SACMEX la posibilidad de otorgar el servicio. En tal sentido es la encargada
de elaborar los procedimientos para la ejecucin de los trabajos y de emitir las
200

recomendaciones que juzgue pertinentes para el buen desarrollo de las actividades descritas
en este Apartado.
Por su parte, corresponde a la Direccin de Atencin a Usuarios definir los lineamientos y
aprobar las determinantes de crdito propuestas por la Concesionaria, con el propsito de
hacer cumplir las obligaciones fiscales omitidas en la ejecucin y uso de las conexiones no
autorizadas.
Se entiende como toma clandestina lo sealado en el captulo denominado definiciones del
texto de la Modificacin y Prrroga de la Concesin que la define Toma no autorizada por
la autoridad competente y que se encuentra calificada como conexin clandestina de agua o
drenaje de conformidad a lo establecido en los artculos 73, fraccin II, 110, fraccin X y
113, fraccin I de la Ley de Aguas del Distrito Federal.
Cuando la Concesionaria, como resultado de las actividades que le fueron concesionadas detecte
o presuma la existencia de conexiones de agua potable no registradas en el padrn de usuarios,
notificar el hecho a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos, proporcionando la
siguiente informacin:
1. Nmeros de tomas encontradas.
2. Nombre del usuario de la toma, dimetro de la toma y tipo de uso.
3. Referencias sobre la ubicacin del predio mediante mapa o croquis
4. En caso de contar con tomas registradas en el Sistema Comercial del predio:
Nmero de cuenta.
201

Nombre del usuario
Tipo de uso
Dimetro de la toma
Adeudos
Nmero de medidor
Posteriormente, la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos, realizar inspeccin,
a fin de constatar la informacin proporcionada por la Concesionaria y consecuentemente,
levantar el Acta Administrativa correspondiente asentando la situacin hidrulica que guarda
las tomas en el predio.
Una vez elaborada la inspeccin, la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos,
remitir a la Concesionaria el Acta Circunstanciada de Inspeccin, a efecto de que sta ltima
elabor la determinante de crdito, debidamente fundada y motivada.
Despus la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos solicitar a la Concesionaria,
proceda a ejecutar la cancelacin de la conexin no registrada para lo cual, la Empresa
determinar fecha y hora de los trabajos, a efecto de que personal de la Subdireccin acuda a
levantar el Acta Administrativa de Inspeccin sobre la cancelacin realizada, adjuntando
evidencia fotogrfica que acredite los trabajos efectuados.
De esta Acta Administrativa de Inspeccin sobre la cancelacin efectuada, el personal de la
Subdireccin entregar una copia a la Concesionaria, e efecto de que sta elabore la
determinante de crdito procedente.
Una vez hecha la determinante de crdito debidamente fundada y motivada, la Concesionaria,
proceder a entregarla al rea competente de la Direccin de Atencin a Usuarios, y con ello,
integre el expediente para el procedimiento a que haya lugar ante la Procuradura Fiscal del
202

Distrito Federal, de carcter penal como mecanismo de negociacin y permita garantizar el
perdn legal y por consecuencia, garantice la indemnizacin al Gobierno del Distrito Federal
mediante pago.
Cuando la concesionaria efectu trabajos de sustitucin de red o reforzamientos determinados
por el rea de Construccin de este Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, en caso de
detectar tomas no registradas proceder a notificarlo a la Subdireccin de Verificacin a
Sistemas Hidrulicos.
De igual forma, la Concesionaria respecto de los trabajos sealados en el prrafo anterior,
solo podr realizar la conexin de tomas registradas en el padrn de usuarios.
Contraprestacin y forma de pago.
La contraprestacin se realizara de conformidad con lo establecido en el inciso II) de la
Condicin Tercera de la Modificacin y Prrroga.

203

Deteccin de por lo menos 10 tomas clandestinas al mes.
Notificar inmediatamente a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas
Hidrulicos, la existencia de tomas de agua potable no registrados en el padrn
de usuarios del Sistema Informtico Comercial del SACMEX.
Abstenerse de realizar cualquier tipo de conexin de toma de agua potable
albaal, y por ende, de la incorporacin de nuevos usuarios al padrn comercial
del SACMEX, hasta en tanto no cuente con la autorizacin correspondiente que
disponga la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos, corroborado el
trmite de alta ante la Subdireccin de Factibilidad de Servicios y en
coordinacin con la Direccin de Informtica.
Ejecutar las cancelaciones desde la red pblica de tomas de agua potable y/o
albaales no autorizados y no registrados por el SACMEX.
Notificar a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos sobre las
cancelaciones de tomas de agua potable y /o albaales no autorizados y no
registrados, a fin de que esta rea proceda a corroborar los trabajos realizados
Elaborar las determinantes de crdito conforme a los formatos que para tal efecto
apruebe la Direccin de Atencin a Usuarios.

204

3.9 Incremento de la recaudacin.
Objetivo.
Incrementar la recaudacin con programas de gestin de cobranza a los usuarios
morosos, mediante acciones tendientes a recuperar la cartera vencida.
Generar requerimientos por omisin de pagos y suspender o restringir los
servicios hidrulicos ante el incumplimiento de las obligaciones fiscales.
Promover el pago de las obligaciones fiscales, a travs de convenios de pagos en
parcialidades, con las facilidades que seala el Cdigo Financiero del Distrito
Federal y dems normatividad en la materia.
Polticas.
La Concesionaria propondr al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, un
programa anual de acciones de cobranza coactivas que ser validado por la
Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios para elevar la recaudacin por
concepto de derechos por suministro de agua o derechos de descarga a la red de
drenaje.
La Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios, junto con las Direcciones de
Atencin a Usuarios e Informtica del SACMEX, coordinarn acciones
tendientes a desarrollar los programas de actualizacin de cuentas, de emisin
de determinantes de crdito y requerimientos por omisin de pagos, suspensin
o restriccin de los servicios hidrulicos y programa de pagos en parcialidades,
de acuerdo con lo establecido por la Ley de Aguas del Distrito Federal y el
205

Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente y con los montos ms
representativos, evitando que por su plazo causen prescripcin.
La Concesionaria, bajo la supervisin de la Direccin Ejecutiva de Servicios a
Usuarios, aplicar las acciones tendientes a incrementar la recaudacin en todas
sus oficinas de atencin a usuarios.
La Direccin Ejecutiva de Servicios a Usuarios actualizar el calendario de
actividades que elaborar la concesionaria, y supervisar su seguimiento y
vigilar el cumplimiento de las metas establecidas.
La Concesionaria elaborar los reportes e informes mensuales comparativos de
recaudacin, e indicar oportunamente las causas de las desviaciones que
obstaculicen el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de las metas, de
acuerdo con las necesidades y criterios de la supervisin.
Descripcin de actividades.
La Concesionaria pondr en prctica acciones que promuevan el pago oportuno y las tendientes
a recuperar los adeudos fiscales a cargo de los usuarios de los servicios. Con el propsito de
vigilar que la empresa Concesionaria lleve a cabo las actividades para incrementar la
recaudacin en trminos reales, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico revisar y, en su
caso aprobar el programa anual de acciones de cobranza coactiva que la Concesionaria pondr
a consideracin del propio SACMEX, previo al inicio de cada ejercicio fiscal.
La ejecucin de los trabajos en trminos de tiempo, rea geogrfica especfica y tipo de usuarios
sern responsabilidad de la Concesionaria, de conformidad con la estrategia de recuperacin de
206

adeudos que haya definido en funcin de las caractersticas propias de su zona de trabajo,
teniendo en cuenta los montos adeudados, el tipo de usuario y los criterios de facturacin, entre
otros.
En la seleccin de usuarios y en la aplicacin de medidas coactivas de recuperacin de adeudos,
la Concesionaria, invariablemente, deber apegarse a la legislacin aplicable y al programa de
cobranza coactiva.
METAS Y ALCANCES
META ALCANCE
Elevar la recaudacin, abatiendo la cartera vencida
del Sistema Comercial, requiriendo cuentas con
omisin de pagos, adeudos y diferencias.
Recaudar montos mayores a $ 3,000.00, as como
bimestres prximos a prescribir.
Requerir cuentas por zona, uso o volumen de
consumo.
Enviar cartas invitacin a grandes usuarios y grupos
corporativos, as como determinantes de crdito
solicitando el pago, en caso negativo requerir la
cuenta.
Recaudar adeudos mayores a $50,000 evitando causen
prescripcin.

Emitir anualmente requerimientos tipo A y tipo
B. La cantidad se definir en funcin de la
evolucin del registro de usuarios morosos. Para la
seleccin la base de datos del padrn se estar
analizando constantemente y confrontando con todos
aquellos usuarios disponibles.
Se requerirn adeudos a partir de los $ 3,000.00, para
usos domsticos, no domsticos y mixtos, as como
cuentas de gran usuario y aquellas que tengan
bimestres por prescribir.
Ejecutar las rdenes de suspensin o restriccin de
los servicios hidrulicos, por la omisin del pago,
falta de atencin del requerimiento y/o devolucin de
cheques.
Ejecutar un mnimo de 240 suspensiones y/o
restricciones del servicio hidrulico por mes por cada
concesionaria, alcanzando un total de 2880 anuales.
Promover el pago de los adeudos de los usuarios, a
travs de convenios de pago en parcialidades.
Superar la cantidad de convenios vigentes,
promoviendo esta modalidad en el pago de los saldos
y adeudos.

Dentro de las facilidades administrativas que se otorgarn a la Concesionaria para que gestione
lo relacionado con la elaboracin de cartas invitacin o determinantes de crdito a Grandes
Usuarios o a los Grupos Corporativos, as como requerimientos, convenios, suspensiones,
207

compensaciones, devoluciones y dems actividades, la Supervisin se compromete a proveer de
manera expedita las revisiones y autorizaciones de las Autoridades Fiscales como apoyo a las
acciones de recuperacin de adeudos de crditos fiscales por parte de la Concesionaria.
Las acciones de cobranza contenciosa contenidas en el procedimiento administrativo de
ejecucin descrito en el Cdigo Financiero del Distrito Federal, son responsabilidad exclusiva
del Gobierno del Distrito Federal. No obstante, la Concesionaria informar mensualmente a la
Supervisin, de los casos en que considere agotados los recursos para la recuperacin de
adeudos, a fin de que el propio Gobierno determine lo que a su inters convenga.
La Supervisin proporcionar de manera oportuna a la Concesionaria, datos de los pagos
realizados en las oficinas de la Tesorera del Gobierno del Distrito Federal, Bancos, Centros
Comerciales y otros sitios autorizados para poder cumplir con las acciones coactivas de
cobranza.
La Supervisin vigilar que la Concesionaria cumpla con las obligaciones derivadas de la
resolucin por la que se le autoriza como auxiliar de la Secretara de Finanzas del Distrito
Federal para prestar los servicios de tesorera, en los mismos trminos que lo hacen otros
prestadores de estos servicios como los bancos y centros comerciales.
La Concesionaria podr llevar a cabo, de manera enunciativa pero no limitativa, parte o la
totalidad de las siguientes acciones de cobranza con los usuarios morosos:
Una llamada telefnica.
Dos visitas domiciliarias de inspeccin y verificacin de datos a los predios.
Dos entrevistas con los usuarios.
208

Una emisin y notificacin de recordatorios de adeudos.
Emisin y notificacin de determinaciones de crditos fiscales.
Una emisin y notificacin de requerimientos de pago de tipo A y/o tipo
B.
Celebracin de convenios de pagos en parcialidades; hasta dos
autorizaciones sobre un mismo crdito, de acuerdo con lo que seala el
Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
Suspensin o restriccin de servicios hidrulicos.
Cancelacin de tomas o ramificaciones clandestinas, con la aplicacin de las
multas correspondientes; y la presentacin de la demanda penal
correspondiente.
Otras que la Supervisin y la Concesionaria consideren pertinentes.
Con apego a la estrategia de recuperacin de adeudos diseada por la Concesionaria, sta podr
llevar a cabo indistintamente o de manera simultnea las acciones antes sealadas, manteniendo
siempre el objetivo de recuperar los adeudos y con apego estricto a la legislacin aplicable en la
materia.
En consideracin de que las acciones de recuperacin de adeudos significan actos de molestia a
los usuarios, la Concesionaria deber seguir los siguientes lineamientos generales para la
ejecucin de cualquier accin de cobranza coactiva:
209

1. Estricto apego a las disposiciones legales aplicables, sealadas en la Ley de Aguas
del Distrito Federal y el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigentes, entre otras
2. Mantener la buena imagen del Gobierno del Distrito Federal, a travs de elevar la
calidad en el servicio y ofrecer facilidades para el pago de los adeudos, por medio
de la autorizacin del pago en parcialidades, Programas de Beneficio Fiscal, entre
otros.
3. Asegurar la calidad en la ejecucin de los procesos mediante un adecuado control,
4. Seguimiento y evaluacin de las acciones, sistematizar la emisin de
requerimientos, registros de pago, convenios de pago en parcialidades, validacin de
pagos efectuados en oficinas de la Tesorera del Gobierno del Distrito Federal,
Bancos y Centros Comerciales, etctera.

210

Participacin del gobierno del distrito federal en el incremento de la recaudacin.
En particular, el Gobierno del Distrito Federal se reserva la iniciativa de apoyar las siguientes
actividades para reforzar las acciones de recuperacin de adeudos que emprendan las
Concesionarias.
1. Gestionar la deudapor los derechos de suministro de agua y descargas a la red de
drenaje del Gobierno Federal. La Concesionaria determinar los montos,
antigedad y distribucin de la deuda de las dependencias y entidades del
Gobierno Federal para que mediante las gestiones institucionales del SACMEX,
se acuerden mecanismos para recuperar los crditos fiscales a cargo del nivel
federal del gobierno.
2. Promover el pago de los derechos de suministro de agua entre grupos sociales. El
SACMEX determinar mecanismos de acuerdo con grupos sociales especficos
para regularizar sus adeudos mediante el pago. A travs de su gestin diaria con
grupos especficos de usuarios, en particular con los beneficiarios de los
beneficios fiscales, como las unidades habitacionales de inters social, haciendo
promociones a favor del pago de los servicios. Tambin sera el caso para la
poblacin beneficiaria de los trabajos de rehabilitacin de las redes secundarias.
Las gestiones de la Concesionaria irn encaminadas a depurar la cartera vencida, a la vez que se
promover entre la poblacin, la cultura de cumplimiento de las obligaciones fiscales. El
SACMEX verificar que las acciones realizadas para recuperar la cartera vencida sean efectivas,
en el entendido de que el SACMEX determinar otras acciones que permitan el cumplimiento
de dicha meta.
211

3.10 Comprobacin del cumplimiento de obligaciones de los
usuarios.
Se comprobar que los contribuyentes de los derechos por suministro de agua y de derechos
de descarga a la red de drenaje cumplan con las obligaciones establecidas en el Cdigo
Financiero del Distrito Federal, en la Ley de Aguas del Distrito Federal y en el caso de
multas se proceder conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito
Federal.
La empresa Concesionaria deber observar tales disposiciones as como las formalidades
establecidas, entendidas como los principios esenciales del procedimiento administrativo
relativos a las garantas de legalidad, seguridad jurdica, audiencia e irretroactividad, que deben
observarse para que los interesados obtengan respuesta apegada a derecho a sus peticiones, a fin
de salvaguardar la legalidad de sus actos en trminos que la resolucin fiscal que la autoriza
como auxiliar de la Secretara de Finanzas.

212

CAPITULO IV

213

CAPITULO 4
PUNTOS DE SUPERVISIN, DESCRIPCIN TCNICA DE
VALIDACIN Y CATALOGO DE SANCIONES
Este Captulo describe los parmetros de la revisin que har la Supervisin a las diferentes
actividades relacionadas con el Sistema Comercial. La descripcin de Supervisin a realizar
en cada actividad se divide en tres secciones:
a). Puntos de supervisin general:
Se refiere a la observancia por parte de la Concesionaria de los Alcances del
Sistema Comercial descritos en el Captulo 2 y las normas generales administrativas
establecidas en lo referente al cumplimiento de calendarios y programas operativos,
seguimiento de la ejecucin de cada actividad y entregas de informacin para su
214

evaluacin e incorporacin al Sistema Comercial del SACMEX, entre otros
conceptos.
A las irregularidades de la Concesionaria en la ejecucin de las actividades detectadas
por la Supervisin en cualquiera de los puntos de Supervisin, estarn asociadas las
sanciones que, en su caso, correspondan.
b). Puntos de supervisin especfica:
Se refiere a la observancia por parte de la Concesionaria de los alcances y
obligaciones y de la Descripcin de Actividades sealados en el Captulo 3 de este
Instructivo. Las estrategias de verificacin por parte de la Supervisin podrn ser
con base en la validacin del 100% de la informacin del Sistema Comercial o
sobre muestras aleatorias, pero en ambos casos deber obtenerse un reporte de
validacin. Asimismo, la Supervisin podr realizar revisiones aleatorias en campo
o en las Oficinas de Atencin al Pblico de la Concesionaria y realizadas en
cualquier momento y sin previo aviso ya que es obligacin de la Concesionaria
mantener en forma permanente la integridad del Sistema Comercial, de la
informacin y el apego a la Descripcin de Actividades de ejecucin.
La determinacin de muestras para verificacin, estar sujeta a los criterios de
validacin que se mencionan en cada actividad, indicando para cada caso los
criterios de seleccin de la muestra, tamao y aleatoriedad.
c). Descripcin tcnica de validacin de los alcances de las obligaciones de cada
actividad:
215

Esta seccin describe, por una parte, la operacin de los programas automatizados
del SACMEX para la validacin de la integridad de la informacin con que se
actualizan las bases de datos del Sistema Comercial del SACMEX como son
registros del padrn de usuarios, lecturas, emisin de boletas, registro de pagos,
padrn de medidores, entre otras, y su objetivo principal es que la Supervisin
verifique que la informacin del Sistema Informtico Comercial cumple con las
condiciones de formato y estructura que informticamente requiere el sistema, as
como con los parmetros mesurables de ejecucin y de calidad establecidos en la
Descripcin de Actividades. Este tipo de validacin se realizar sobre el 100% de la
informacin o sobre muestras aleatorias que presente la Concesionaria.
Por otra parte, se describen los procedimientos con que se efectuarn revisiones
sobre el cumplimiento de alcances de las obligaciones de cada actividad, para las
que no haya un proceso automatizado e involucre evaluaciones en campo, en las
Oficinas de Atencin al Pblico, verificacin de reportes, informes, entre otros.
Del resultado de estas validaciones, la Supervisin generar los reportes
correspondientes, mismos que servirn de soporte para la Concesionaria, en primer
lugar para el pago de la contraprestacin que corresponda a la actividad y en
segundo, para conocer los resultados de su evaluacin y tomar medidas de control y
correccin de errores detectados, as como en el respaldo para demostrar
incumplimientos detectados por la Supervisin y la aplicacin de las sanciones a
que haya lugar.
216

Cabe sealar que los trabajos vinculados al cumplimiento de los requerimientos
referidos al equipamiento del sistema comercial y telecomunicaciones del Anexo 5
(Sistemas de Cmputo y Telecomunicaciones del Sistema Comercial) del Ttulo de
Concesin, relacionado con informacin, hardware, software, entre otros, para la
puesta en marcha de la centralizacin de la base de datos y homologacin del
Sistema Informtico Comercial, sern llevados a cabo conforme a los lineamientos
establecidos en el Captulo 2 de este Instructivo.
Lineamientos para la determinacin de sanciones:
El presente captulo reglamenta lo establecido por la condicin DCIMA SEXTA de la
Modificacin y Prrroga de la Concesin referida a las facultades de supervisin y
vigilancia a cargo del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico como Dependencia
Auxiliar, en los trminos previstos en los artculos 86 y 95 de la Ley del Rgimen
Patrimonial y del Servicio Pblico, as como por la Ley de Aguas del Distrito Federal en
sus artculos 105 al 109.
El SACMEX proceder a la determinacin y notificacin de sanciones cuando conozca o
detecte irregularidades en la prestacin de los servicios por parte de la Concesionaria y que
no ameriten forzosamente la revocacin o caducidad de la concesin.
1. Se establece que el trmino irregularidad corresponde a cualquier error, deficiencia,
falta u omisin sobre los puntos de supervisin estipulados para cada actividad
descrita en el presente Instructivo.
217

2. Una vez que la Supervisin detecte irregularidad a los puntos de supervisin,
informar a la Concesionaria los elementos, producto de la validacin de los
trabajos, que determinan el incumplimiento y por lo tanto la sancin
correspondiente. Lo anterior ser a travs de un dictamen firmado por la
Supervisin y podrn anexarse los reportes, validaciones o cualquier otro
documento, medio magntico u ptico necesario para soportar dicho dictamen.
La Supervisin, definir un conjunto de indicadores de gestin que a su juicio sean
representativos de la operacin comercial y que le permitan evaluar los niveles de
eficiencia de mediano plazo a los que aspira la operacin del sistema hidrulico de la
Ciudad de Mxico.
En los casos en que se estipulan varias sanciones para una misma obligacin o alcance de
las contenidas en el Catlogo de Sanciones, stas sern aplicadas en la secuencia en la que
se estipulan, lo que no implica que deban aplicarse en su totalidad o simultneamente. En la
aplicacin de la sancin correspondiente se indicar el plazo que la Concesionaria tiene
para cumplir su obligacin sin que le sea aplicada la siguiente sancin, plazo que no podr
exceder de 5 das naturales, salvo aquellos casos que tienen sealado de manera especfica
un plazo determinado.
Cuando en el ejercicio de sus atribuciones de vigilancia y supervisin el SACMEX conozca
o detecte irregularidades en la prestacin de los servicios imputables a la Concesionaria,
sealar en las actas o dictmenes correspondientes un trmino improrrogable de 3 das
hbiles para que la Concesionaria manifieste lo que a su derecho convenga, otorgndole un
218

plazo de hasta 5 das hbiles para subsanar la irregularidad correspondiente, salvo aquellos
casos que tienen sealado de manera especfica un plazo determinado.
En los casos cuando se presenten retrasos o incumplimientos menores el Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico podr dictar las medidas necesarias para proteger el inters
pblico.
La aplicacin de las sanciones a que se refiere este documento ser independiente, y por lo
tanto no impedir la aplicacin de sanciones que correspondan conforme a la legislacin
vigente aplicable. En particular, las que derivan de sus obligaciones como auxiliar de la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal y sin detrimento de las facultades
que tiene conferidas la Contralora General del Distrito Federal, relativas a vigilancia y
supervisin de los servicios de tesorera.
La Supervisin aplicar las sanciones que procedan atendiendo los principios de legalidad y
seguridad jurdicas, considerando la gravedad y la reincidencia de las irregularidades
detectadas.
Cuando por causas imputables a la Concesionaria, la Supervisin dictamine la procedencia
de la aplicacin de sanciones se har atendiendo los siguientes principios generales.
1. La Supervisin amonestar a la Concesionaria mediante dictamen escrito y los
anexos necesarios, sealando las irregularidades detectadas, a fin de que sta, en un
plazo no mayor a 3 das hbiles, manifieste lo que a su derecho convenga, haciendo
uso de la garanta de audiencia prevista en la Condicin DCIMA SEXTA de la
Modificacin y Prrroga de la Concesin.
219

2. Las sanciones econmicas sern aplicables exclusivamente a las actividades y
funciones con una contraprestacin, segn la descripcin de actividades y
contraprestaciones detalladas en la CONDICIN SEGUNDA, en los Anexos 2, 4.1
y 9 bis de la Modificacin y Prrroga de la Concesin.
3. Para cada actividad en la que la Concesionaria tenga obligacin de entregar
informes regulares, la Supervisin debe acordar con la Concesionaria la frecuencia
y el formato de entrega de la informacin.
Puntos de supervisin general:
Los siguientes puntos de supervisin son de aplicacin para todas las actividades del
Sistema Comercial y la Supervisin deber verificar que la Concesionaria cumpla con los
siguientes alcances generales; en caso contrario se aplicar la sancin correspondiente:
a) Imagen Institucional.
Cumplir con las disposiciones normativas de Imagen Institucional que forman
parte del Anexo 8 de la Modificacin y Prrroga de la Concesin;
A1
Las consignadas en el anexo 9 bis
b) Cumplimiento de lineamientos de calidad de atencin a los usuarios.
Cumplir estrictamente con los lineamientos de calidad requerida por el
SACMEX en el trato con los usuarios dispuestos en la Descripcin de
Actividades de Atencin al Usuario (Captulo 3, seccin 4), ya sea dentro de las
Oficinas de Atencin al Pblico y Centro de Atencin Telefnica, como en
220

campo durante la ejecucin de las actividades de lectura, distribucin de boletas,
verificaciones o inspecciones, rdenes de trabajo de instalacin, mantenimiento
o reparacin de medidores, notificaciones de adeudos e instalacin de nuevas
conexiones de agua o de drenaje, entre otras estipuladas en el presente
Instructivo;
A1
Sin perjuicio de lo estipulado en anexo 9 bis
c) Transferencia oportuna y correcta de informacin para actualizacin de las
bases de datos del Sistema Informtico Comercial.
Cumplir en tiempo y forma con las transferencias de informacin inherentes al
proceso de actualizacin de la base de datos del Sistema Informtico Comercial
del SACMEX que proceda en cada actividad, de acuerdo con el Programa
calendarizado de operacin y supervisin de las actividades del Sistema
Comercial que acuerden las partes, as como con los lineamientos de
transferencia de informacin descritos en el Captulo 2 de este Instructivo;
A1 / E2
Sin perjuicio de lo estipulado en la condicin cuarta de la Modificacin y
Prrroga de la Concesin
d) Cumplimiento de los lineamientos del Sistema Informtico Comercial.
Cumplir con los alcances del equipamiento del Sistema Informtico Comercial
dispuestos en el punto nmero 2 del Anexo 5 (Sistemas de Cmputo y
Telecomunicaciones del Sistema Comercial) de la Modificacin y Prrroga de la
221

Concesin y lineamientos de estructura de las bases de datos dispuestos en el
Captulo 2 de este Instructivo
C1 / C2
Sin perjuicio de lo estipulado en la condicin cuarta de la Modificacin y
Prrroga de la Concesin
i) Registrar en el Sistema Informtico Comercial la informacin referente a: la
emisin de boletas por derechos de suministro de agua y derechos de descarga
a la red de drenaje, clculo por concepto de servicios de construccin y
operacin hidrulica, as como la informacin referente a los pagos relativos a
dichos conceptos;
A1 / B1
ii) Verificar peridicamente que la informacin transferida a la Supervisin para
actualizacin de las bases de datos del Sistema Informtico Comercial del
SACMEX y validacin de la actividad ejecutada, corresponda fielmente a la que
mantiene en sus bases de datos del Sistema Informtico Comercial;
A1 / B2
iii) Cumplir con los alcances de las obligaciones inherentes al equipamiento del
Sistema Informtico Comercial tal como lo estipula el punto 3 del Anexo 5 de la
Modificacin y Prrroga de la Concesin;
C1 / C2

222

4.1 Actualizacin del padrn
Puntos de supervisin especfica sobre los alcances de las obligaciones.
La Supervisin deber verificar que la Concesionaria cumpla con los alcances de las
obligaciones inherentes a la Actualizacin del padrn de usuarios relativos a:
4.1.1. Atender todas las solicitudes de los usuarios que deseen realizar alguna
modificacin a sus datos generales registrados en el padrn del SACMEX;
A1 / La sancin respectiva en el anexo 9 bis
Para aquellos casos que no se encuentren previstos en
el anexo 9 bis la sancin que se aplicar ser A1/B1

4.1.2. Mantener actualizada la informacin del padrn de usuarios del Sistema
Informtico Comercial del SACMEX a travs de los diferentes movimientos
sealados en la Descripcin de las Actividades y dando cumplimiento a los
lineamientos establecidos para cada caso, para lo cual la Concesionaria deber:
a) Realizar las actualizaciones al padrn con los requisitos establecidos en la
Descripcin de Actividades dispuestas en el Captulo 3 de este Instructivo;
A1 / B1
b) Contar con la informacin de soporte documental inherente al tipo de
actualizacin al padrn de usuarios, y ste deber corresponder a la
informacin transferida a la Supervisin para su validacin e incorporacin
al Sistema Informtico Comercial;
A1 / B1
223

c) Verificar que la informacin de soporte documental de las actualizaciones al
padrn correspondan efectivamente a circunstancias reales detectadas en
campo;
A1 / B1
4.1.3. Registrar en el padrn de usuarios del Sistema Informtico Comercial los datos
necesarios para incorporar a los nuevos usuarios a los procesos de facturacin y
cobranza de los derechos por el suministro de agua y de derechos de descarga,
segn corresponda;
A1 / B1
4.1.4. Registrar en tiempo las actualizaciones del padrn de usuarios en el Sistema
Informtico Comercial.
A1 / B1
Descripcin tcnica de validacin.
Generalidades:
La Concesionaria, durante el transcurso del bimestre deber proporcionar los archivos de
altas, cambios, bajas y reactivaciones de cuentas al padrn que se generen, cumpliendo con
los siguientes lineamientos de envo:
Los archivos deben cumplir con su correspondiente layout, definidos en el
Anexo VII de ste Instructivo.
224

Proporcionar de manera separada a los archivos de actualizacin al Padrn por
Suministro de Agua, de Pozos y de Descargas a la Red de Drenaje, ambos
plenamente identificados en el documento oficial de envo.
El documento oficial de envo debe contener cifras de control como nombre de
los archivos y nmero de registros enviados; para los archivos de cambios al
Padrn de Usuarios el documento oficial de envo tambin debe contener el
nmero de cambios a aplicar por campo y nmero de cambios totales.
Proporcionar de manera digital toda la documentacin soporte de movimientos
de bajas y reactivaciones reportados para su aplicacin en el Sistema
Informtico Comercial.
Validacin de altas y cambios al padrn de usuarios.
El siguiente cuadro 4.1. establece la validacin que se realizar por cada uno de los campos de la
estructura del Padrn de Usuarios del Sistema Informtico Comercial cuando se realice una Alta
o un Cambio.
CAMPO TIPO LONG.
DATOS VLIDOS DATOS INVLIDOS
CUENTA_SACM
EX
CHAR 16 - Cuenta del SACMEX nica en el
padrn.
- Cuenta del SACMEX de 16 caracteres
numricos.
- Cuenta con toma (posiciones 11 y 12)
>=70 y <=79 para cuentas de Pozos.
- Cuenta con toma (posiciones 11 y 12)
>= 80 y <= 89 para cuentas de
Descargas a la Red.
- Valores nulos.
- Cuenta del SACMEX con dgito
verificador incorrecto.
- Caracteres alfanumricos.
- Cuenta del SACMEX duplicada.
- Cuenta del SACMEX provisional
(primeras 2 posiciones =00 o01)
FOLIO_CENSO NUM 8 - Folio del censo con caracteres
numricos.
- Folio de censo nico en el padrn.
- Valores Nulos.
- Valor 0 (cero).
- Folio de censo duplicado.
RFC_USUARIO CHAR 16 - RFC del usuario (sin guiones).
- Valor nulo o Espacios.

225

NOMBRE CHAR 40 - Nombre o Razn Social del usuario.
- Carcter & en lugar de la .
- Valor AL USUARIO DE LA TOMA
cuando el nmero de registros con
este valor no sea mayor al 5% del total
de usuarios en el padrn.
- Valor Nulo.
- Caracteres especiales como
,,,N,,,+,etc.
- Caracteres alfanumricos en
minsculas.
TIPO_N NUM 1 - Valor 0 =Clave de nombre.
- Valor 1 =Razn social.
- Valor nulo.
- Valor diferente a 0 y 1.
CALLE CHAR 50 - Direccin del predio: Nombre de la
Calle.
- Valor Nulo.
- Valor SIN NOMBRE.
,,,N,,,+,etc.
minsculas.
CVE_CALLE CHAR 8 - Direccin del predio: Clave de la calle.

- Valor Nulo.
- Clave inexistente en el catalogo.
NUMERO_EXT CHAR 8 - Direccin del predio: Numero Exterior.
- Tomas Generales sin nmero exterior =
S/N
- Valor Nulo.

NUMERO_INT CHAR 30 - Direccin del predio:
- Tomas Generales con nmero exterior:
Nmero interior =Nulo.
- Tomas Generales sin numero exterior
(S/N):
Numero interior = Referencias de
ubicacin
(entre_c / y_calle)
- Tomas Derivadas: Numero interior.
- Tomas Generales sin nmero exterior
(S/N):
Nmero interior sin referencias de
ubicacin.
- Tomas Derivadas: Valor nulo.
CAMPO TIPO LONG.
COLONIA CHAR 40 - Direccin del predio: Nombre de la
Colonia.
-
- Valor Nulo.
- Valor SIN NOMBRE.
,,,N,,,+,etc.
minsculas.
CVE_COLONIA CHAR 8 - Direccin del predio: Clave de la
Colonia.

- Valor Nulo.
- Clave inexistente en el catalogo.
COD_POST CHAR 5 - Direccin del predio: Cdigo Postal de
5 caracteres numricos.
- Valor nulo.
- Valor con caracteres alfanumricos.
- Valor de Delegacin no correspondiente
a la zona de la empresa.
226

GIRO NUM 6 - Uso Domstico: Valor 0 (cero).
- Uso No Domstico: Clave del giro.
- Uso Mixto: Clave del giro.

- Uso Domstico: Nulo o valor diferente
a 0 (cero).
- Uso No Domstico: Nulo o valor 0
(cero) o clave inexistente en el
catlogo.
- Uso Mixto: Nulo o valor 0 (cero) o
clave inexistente en el catlogo.
DIAMETRO_TO
MA
NUM 4 - Dimetro de la Toma.

- Valor nulo.
- Dimetro no existente en el catalogo.
MEDIDOR CHAR 12 - Usuario con medidor instalado:
Datos completos del medidor como
serie, tipo, marca y dimetro.

- Usuario sin medidor instalado:
Valores nulos en todos los datos del
medidor.
- Usuario con medidor instalado:
Con datos incompletos del medidor.
Tipo de Medidor diferente a
A,B,C o D.
Marca inexistente en el catlogo.
Dimetro inexistente en el catlogo.

- Usuario sin medidor instalado:
Con cualquier dato del medidor.
TIPO_MEDIDOR CHAR 1
MARCA_MEDID
OR
NUM 2
DIAMETRO_ME
D
NUM 4
TELEFONO CHAR 7
- Telfono del usuario.
- Valor nulo.

EXTENSION CHAR 4 - Extensin del telfono del usuario.
- Valor nulo o espacios.

ALTER_EMI NUM 2 - Mtodo de Clculo de emisin en 2
caracteres numricos.
- Valor nulo en altas an no emitidas.
- Mtodo de clculo inexistente en el
catlogo.

CLAVE_CONT CHAR 1 - Clave numrica de la Concesionaria:
1) SAPSA 2) IACMEX
3) TECSA 4) AMSA

- Valor nulo.
- Valor alfanumrico.
- Clave no correspondiente a la empresa.
GRUPO_CORP NUM 4 - Grupo Corporativo.
- Valor nulo.

FECHA_CENSO NUM 8 - Fecha de realizacin del censo.
- Formato de Fecha: ddmmaaaa.
- Valor nulo.
- Formato invlido de fecha.
CAMPO TIPO LONG.
USO_TOMA CHAR 1 - Valor numrico:
- 0 =Uso domstico.
- 1 =Uso no domstico.
- Valor nulo.
- Valor alfanumrico.
- Valor inexistente en el catlogo.
227

- 2 =Uso mixto.
ENTRE_C CHAR 30 - Direccin del predio: Entre la calle.
- Valor Nulo.
,,,N,,,+,etc

Y_CALLE CHAR 30 - Direccin del predio: Y la calle.
- Valor nulo.
,,,N,,,+,etc.

NO_DEPTOS NUM 4 Tomas Generales:
- Uso Domstico =Nmero de
departamentos en el predio.
- Uso No Domstico =0 (cero).
- Uso Mixto =Nmero de
departamentos en el predio.

Tomas Derivadas:
- Uso domstico =1.
- Uso no domstico =0 (cero).
- Valor nulo.

NO_LOCAL NUM 4 Tomas Generales:
- Uso Domstico =0 (cero).
- Uso No Domstico =Nmero de
locales en el predio.
- Uso Mixto =Nmero de locales en el
predio.

Tomas Derivadas:
- Uso domstico =0 (cero).
- Uso no domstico =1.
- Valor nulo.

BANDERA_GU NUM 2 - Tipo de usuario:
- 0 =Usuario normal.
- 1 =Gran Usuario.
- 2 =Lotero.
- 3 =Gran Usuario / Lotero.
- Valor nulo.
- Valor no existente en el catalogo.

NO_DERIV NUM 4 Tomas Generales.
- Con derivaciones =Nmero de
departamentos +Nmero de locales.
- Sin derivaciones =0 (cero).
- Tomas Derivadas:
- Valor 0-1.
- Valor nulo.

REG_PROP CHAR 1 Rgimen de propiedad:
- 1 =Propio.
- 2 =Condominio.
- Valor nulo.
- Rgimen no existente en el catlogo.
228

- 3 =Renta o No Condominio.
- 4 =Cuenta Individualizada.
NUM_TOMAS NUM 3 Para todos los registros = Nmero de
Tomas Generales en el predio.
- Valor nulo.
- Valor 0 (cero).
ZONA_CAT CHAR 6 - Zona catastral de 6 caracteres
numricos.

- Caracteres alfanumricos.
- Menos de 6 dgitos numricos.
CAMPO TIPO LONG.
SUBSIDIO CHAR 1 - Usuario subsidiado =S.
- Usuario No subsidiado =N.
- Valor diferente a S o N.

SIS_HID NUM 2 - Nmero del Sistema Hidrulico
existente en el predio.
- Valor nulo en caso de no existir
Sistema Hidrulico en el predio.

SIS_HIDIN CHAR 1 - I Sistema Hidrulico Independiente.
- T Indicador de Tomas generales en
donde las posiciones 11 y 12 de la
cuenta SACMEX es igual o mayor a
51.

Validacin de Cambios de Cuenta:
Considerando el layout establecido para la transferencia de informacin de Cambios al Padrn
descrito en el Anexo VII de ste Instructivo, para un cambio de cuenta se permite enviar la
cuenta anterior y la cuenta nueva, por lo tanto se validar que dicho cambio de cuenta proceda
en cada uno de los tipos de datos relacionados al usuario como son Padrn de Usuarios,
facturacin, pagos y dems informacin general, verificando los siguientes puntos:
La cuenta anterior debe existir en el Padrn de Usuarios.
La cuenta nueva no debe existir en el Padrn de Usuarios.
229

Cada registro bimestral (facturacin, lectura, pago, etc.) a actualizar no debe
presentar un conflicto de duplicidad en las bases de datos, es decir, que no exista
algn otro registro con la misma cuenta nueva y del mismo bimestre.
La actualizacin de datos de un usuario en el Padrn se llevar a cabo siempre y cuando
absolutamente todos los datos sean aprobados en la validacin, en caso contrario, por al menos
una inconsistencia no se aplicar ningn cambio a los datos del usuario.
Validacin de Bajas al Padrn de Usuarios.
Considerando el formato establecido para la transferencia de informacin de Bajas al Padrn
descrito en el Anexo VII de ste Instructivo, se permite enviar la cuenta a dar de baja asimismo
la causa que la origina, por lo tanto se verificarn los siguientes puntos:
La cuenta a dar de baja debe existir en el Padrn de Usuarios.
La cuenta a dar de baja debe existir en el Padrn de Usuarios con estatus Activo.
La causa de Baja debe estar contemplada dentro del Catlogo de Bajas al Padrn
descrito en el Anexo II de ste Instructivo.
Validacin de Reactivaciones al Padrn de Usuarios.
Considerando el formato establecido para la transferencia de informacin de Reactivaciones al
Padrn descrito en el Anexo VII de ste Instructivo, se permite enviar la cuenta a reactivar
asimismo la causa que la origina, por lo tanto se verificarn los siguientes puntos:
La cuenta a Reactivar debe existir en el Padrn de Usuarios.
La cuenta a Reactivar debe existir en el Padrn de Usuarios con estatus de Baja.
230

La causa de Reactivacin debe estar contemplada dentro del Catlogo de
Reactivaciones al Padrn descrito en el Anexo II de ste Instructivo.
La Supervisin podr realizar recorridos de inspeccin en campo o en Oficinas de
Atencin al Pblico para:
Verificar que la Concesionaria atienda las solicitudes de los usuarios que
requieran algn movimiento de sus datos en el padrn del SACMEX
conforme a los lineamientos de atencin descritos en la Descripcin de
Actividades.
Asimismo, sobre el 100% de las actualizaciones de padrn que la Concesionaria presente a
validacin, la Supervisin seleccionar muestras aleatorias para verificar los siguientes
conceptos:
Que la Concesionaria cuente con la informacin soporte de cdulas de
empadronamiento y de movimientos correspondientes a los medios
magnticos que enven a la Supervisin para su validacin, as mismo, en
caso de incumplimiento se aplicar la sancin correspondiente.
Sobre dichas cdulas y con la informacin del Sistema Informtico
Comercial, se podrn realizar visitas de inspeccin para constatar la
veracidad de los movimientos en cuanto a domicilios, giros, uso de las
tomas, nmero de locales o viviendas, etc., as mismo, en caso de
incumplimiento se aplicar la sancin correspondiente.
231

En el procedimiento de validacin de actualizacin del padrn de usuarios, la Supervisin de
acuerdo a las necesidades propias de la revisin de informacin, tendr la alternativa deapoyarse
de los servicios de otras reas del SACMEX o de la contratacin de una empresa de supervisin
externa, para determinar el correcto cumplimiento de la actividad para la actualizacin del
padrn de usuarios, a travs de anlisis informticos ms especficos y de visitas o inspecciones
realizadas directamente en campo. El resultado obtenido de las reas del SACMEX o de la
supervisin externa, ser aplicado a los criterios de validacin respectivos a la actividad.
Una vez determinado y definido el tipo de apoyo, la Supervisin comunicar a la Concesionaria
el rea del SACMEX y/o empresa de supervisin externa que participar en la revisin de la
actividad, con la finalidad de que la empresa Concesionaria proporcione directamente al rea y/o
empresa sealada, la informacin requerida.

232

4.2 Lectura de medidores
La supervisin deber verificar que la concesionaria cumpla con los alcances de las
obligaciones inherentes a la lectura de medidores, relativos a:
4.2.1. Realizar la lectura bimestral de los medidores instalados en las tomas de agua, de
pozos y descargas a la red de drenaje que se encuentren dentro de la zona asignada,
conforme a la Descripcin de Actividades, para lo cual la Concesionaria deber:
a) Realizar la lectura de medidores con un intervalo entre lecturas de 50 das como mnimo y
70 das como mximo, exceptuando aquellos casos de registros nuevos en que el intervalo
mnimo podr ser de 7 das, y atendiendo a las salvedades previstas en la Descripcin de
Actividades.
A1 / B1
4.2.2. Registrar de acuerdo a la emisin bimestral escalonada en el Sistema Informtico
Comercial, para cada cuenta con medidor instalado su lectura correspondiente, o en
su caso, el cdigo de impedimento encontrado de acuerdo con los parmetros de
calidad de la informacin definidos en la Descripcin de Actividades, para lo cual la
Concesionaria deber:
a) Realizar en el Sistema Informtico Comercial el registro para todas las cuentas con
medidor instalado su lectura correspondiente o en su caso los impedimentos
encontrados, de acuerdo con los parmetros de calidad requeridos por el Sistema
Informtico Comercial que establecen la Descripcin de Actividades;
A1 / B1
233

b) Verificar aleatoriamente en campo que las lecturas o impedimentos registrados en la
base de datos del Sistema Informtico Comercial correspondan a lo que
efectivamente marca el medidor correspondiente o a las circunstancias de
impedimento reales;
A1 / B1
c) Registrar en la base de datos del Sistema Informtico Comercial, los impedimentos
de lectura de acuerdo con el catlogo de impedimentos, observaciones,
combinaciones e incidencias vlidas establecidos por el SACMEX en el Anexo II de
este Instructivo;
A1 / B1
4.2.3. Generar reportes de anlisis de lecturas y presentarlos a la Supervisin de acuerdo
con lo estipulado en el Anexo III de este Instructivo y realizar la entrega oportuna de
acuerdo a los ciclos bimestrales de emisin;
A1 / E1
4.2.4. Planear y ejecutar acciones procedentes de acuerdo con los resultados del anlisis de
lecturas con base en el Anexo III de este Instructivo, Descripcin de Actividades y
dems normatividad aplicable, para lo cual la Concesionaria deber:
a) Efectuar el anlisis de lecturas, generar rdenes de trabajo de inspeccin,
mantenimiento, instalacin o cambio de medidores, reparacin de fugas o
verificacin de datos de padrn de acuerdo con los resultados de la evaluacin
234

del comportamiento de lecturas y las claves de impedimento que se tienen de
acuerdo con los lineamientos descritos en el Anexo III de este Instructivo;
A1 / B2
4.2.5. Exceder la cantidad de combinaciones permitidas de impedimentos y observaciones
descritas en el Anexo II (A 7.1) de este Instructivo;
B1
Descripcin tcnica de validacin del cumplimiento de las obligaciones de la
concesionaria:
La validacin a los archivos de lecturas que la Concesionaria enva a la Supervisin para
actualizacin de la base de datos consiste en un proceso automatizado de evaluacin de la
informacin generada por la lectura de medidores, dicha evaluacin constituye la verificacin
prioritaria de que la informacin contenida en los archivos estn dentro de los parmetros de
calidad establecidos por la Supervisin y necesarios para registrarlas en el Sistema Informtico
Comercial. Asimismo, derivado de esta validacin la Supervisin emite un dictamen de
aprobacin de volmenes que sirve para el proceso de facturacin, la Supervisin realizar
verificaciones especficas que determine para el cumplimiento de obligaciones de la actividad
que, en caso de incumplimientos, derivar en las sanciones correspondientes.
Generalidades:
a) La Concesionaria deber enviar la lectura obtenida con o sin impedimento de todos y
cada uno de los medidores registrados en el padrn. En caso de haber impedimento debe
enviar la misma lectura del bimestre anterior inmediato, con la fecha del bimestre actual.
235

b) La Concesionaria, en cada entrega, deber presentar a la par con el archivo de cargos, el
archivo de lecturas del ciclo escalonado a emitir de acuerdo a su programa de emisin,
cumpliendo con los siguientes lineamientos de envo:
El archivo debe cumplir con el layout definido en el Anexo VII de ste
Instructivo.
El archivo no debe estar separado por conceptos como si lecturas, no lecturas o
delegacin.
Se proporcionar un archivo de lecturas por suministro de agua, y de manera
separada se proporcionar un archivo de lecturas de pozos y descarga a la red de
drenaje, ambos plenamente identificados en el documento oficial de envo.
Las cifras oficiales de envo de lecturas debe contener cifras de control como
nombre de archivo y nmero de lecturas enviadas, tomando como base la
metodologa descrita en el Captulo 2.
La Supervisin ejecutar el proceso de validacin al archivo de lecturas de medidores de
suministro de agua de manera separada al archivo de lecturas de pozos y de descarga de acuerdo
al programa de emisin escalonado de la concesionaria.
El proceso automatizado de validacin de calidad y consistencia de la informacin de lecturas se
lleva a cabo en 2 fases , la primera se denomina como bsica y la segunda como validacin
principal final, a continuacin se describe cada una de ellas:

236

Validacin bsica:
Con el objeto de que las lecturas se registren en los mismos tiempos que los cargos emitidos por
las concesionarias en los ciclos bimestrales de emisin, se lleva a cabo la validacin bsica a los
archivos que remiten de acuerdo a la metodologa descrita en el Captulo 2, para lo cual se
considerar lo siguiente:
- Aplicar solo para lecturas de medidores por suministro de agua.
- No ser necesario diferenciar lecturas del Sistema Comercial con los de Grandes
Usuarios.
- Las lecturas de Pozos y Descargas sern entregados por las Concesionarias
mediante archivo electrnico y por oficio.
La concesionaria deber depositar sus archivos en el enlace informtico establecido para tal
fin y en la direccin acordada con el SACMEX.
Por cada bloque de lecturas, la concesionaria deber depositar un solo archivo ascii de
posiciones fijas.
La primera lnea de cada archivo deber registrar el nmero de lecturas que contiene el
archivo.
A partir de la segunda lnea deber registrar el detalle de las lecturas con base en el
layout establecido en el Anexo VII.
Nomenclatura de los archivos:
237

El nombre de cada archivo debe ser todo con minsculas y constar de las siguientes 13
posiciones:
Posicin 1: Clave alfabtica de concesionaria.
o a: SAPSA;
o b: IACMEX;
o c: TECSA y
o d: AGUAMEX
Posicin 2: Letra l (ele) de lecturas de medidores.
Posicin 3: Nmero de bimestre al que pertenece la lectura.
Posiciones 4 a la 7: Nmero completo del ao al que pertenece la lectura.
Posiciones 8 y 9: Consecutivo de depsitos, por concesionaria y por bimestre (con
cero a la izquierda en caso de consecutivos de 1 al 9).
Posiciones 10 a la 13: Extensin del archivo .txt
Ejemplos de nombre de archivo: al1200801.txt bl3200811.txt
Estructura layout de los archivos.
Se describe en el Anexo VII de este instructivo el layout que debe cumplir cada uno de
los archivos a depositar.
Deteccin y carga de los archivos.
238

El proceso revisar peridicamente que los archivos que sean depositados por las
concesionarias en el enlace informtico, al detectar un nuevo archivo se iniciar su
procesamiento y carga. En caso de que un archivo no cumpla con la nomenclatura
establecida, o que los datos de la primera lnea difieran con el nmero de lecturas
entregadas, ste no ser procesado ni cargado, y por tal motivo se enviar al personal de
concesionaria y del SACMEX un correo electrnico con la siguiente redaccin:
ARCHIVO DE LECTURAS DE MEDIDORES

NOMBRE DEL ARCHIVO DEPOSITADO : bl4200890.ZIP
FECHA DE DEPOSITO : 22/07/08
CONCESIONARIA QUE DEPOSITA : sapsa
REGISTROS QUE CONTIENE EL ARCHIVO : 33,214

EL ARCHIVO NO ES CARGADO NI PROCESADO.
Segn el caso 1. EL NOMBRE NO CUMPLE CON LA NOMENCLATURA ESTABLECIDA o EL
NUMERO DE REGISTROS NO CORRESPONDE A LO ENVIADO

FAVOR DE REVISAR.
Para cada archivo nuevo que si cumpla con la nomenclatura establecida, se tendr como
objetivo inicial el cargar su informacin a las base de datos, en caso de presentarse
problemas en la carga se generar un archivo con el mismo nombre y prefijo errcarga_, el
cual va a contener el detalle de los errores, stos se debern principalmente a que el archivo
no cumple con el layout establecido.
Una vez realizado el punto anterior, se proceder a ejecutar una validacin bsica a los
registros que cumplieron con el layout, siendo:
Validacin bsica aplicada a las lecturas.
- Lectura con cuenta inexistente en Padrn.
239

Validacin: La cuenta de la lectura debe existir a 16 posiciones en el Padrn de
Usuarios.
- Lectura con ao o bimestre errneo.
Validacin: El ao y el bimestre debe coincidir con el ao y bimestre en proceso.
- Lectura con datos nulo.
Validacin: En cada uno de los campos descritos en el layout se debe contener
informacin.
- Lectura con medidor diferente al del padrn.
Validacin: La serie de medidor de la lectura debe estar registrado en la misma
cuenta dentro del Padrn de Usuarios.
- Lectura ya enviada anteriormente.
Validacin: Es causa de rechazo cuando exista duplicidad y la lectura pertenezca a
un bimestre anterior ya cerrado y validado.
Cuando se detecte que la lectura ya fue enviada y aceptada anteriormente (misma cuenta,
ao y bimestre) el proceso no clasificar como error la duplicidad solo si la lectura
pertenece al bimestre actual en proceso, de ser as proceder a borrar la lectura ya existente
para cargar la nueva, es decir, para estos casos la lectura definitiva ser la ltima enviada.
El proceso determinar el nmero de lecturas cargadas y rechazadas, solo en caso de
lecturas rechazadas se depositar en el enlace una archivo con el mismo nombre y con
240

prefijo err_ el cual va a contener el detalle de las lecturas rechazadas, as como su causa
de rechazo.
Al finalizar el proceso, por cada archivo el sistema enviar el siguiente correo electrnico
en el cual informar a personal de la Supervisin y de la concesionaria de los resultados de
la carga:
ASUNTO: NUEVO DEPOSITO DE LECTURAS DE MEDIDORES.

ARCHI VO DE LECTURAS DE MEDI DORES

FECHA DE CARGA : 22- 05- 2008
ARCHI VO : al 4200801. t x t
DEPOSI TADO POR LA CONCESI ONARI A : SAPSA
FECHA DE DEPOSI TO : 22- 07- 2008
REGI STROS QUE CONTI ENE EL ARCHI VO : 23, 500

LECTURAS CORRECTAS Y CARGADAS: 23, 000

LECTURAS RECHAZADAS:
- Lec t ur as con c uent a i nex i s t ent e en el padr n 200
- Lec t ur as con ao o bi mes t r e er r neo 100
- Lec t ur as con al gun dat o nul o 100
- Lec t ur as con medi dor di f er ent e al del padr n 50
- Lec t ur as ya env i adas ant er i or ment e ( dupl i c i dad er r onea) 50

En c as o de ex i s t i r l ect ur as dupl i c adas y que per t enec en al bi mes t r e ac t ual s e env i ar a l a s i gui ent e ci f r a
i nf or mat i va ( no de r ec haz o) en l a r edac c i on del c or r eo:
Se det ec t an 10 l ect ur as que y a habi an s i do envi adas y ac ept adas ant er i or ment e: l as l ect ur as de es t e ar c hi v o
sus t i t uy en a l as ant er i or es .
SE LES I NFORMA QUE EL ARCHI VO DE LAS LECTURAS RECHAZADAS ES EL SI GUI ENTE:
/ my s pac e/ saps a/ l ec t ur as / er r _al 4200801. t x t
La concesionaria deber informar al SACMEX del trmino del envo de lecturas del
bimestre, esto mediante oficio, con esto la Supervisin realizar la validacin principal a
todas las lecturas del bimestre e informar a la concesionaria de los resultados finales.
241

Validacin principal:
Se realizar una vez que la concesionaria informe del trmino de la actividad de la toma de
lecturas, siendo este un proceso automatizado de validacin de calidad y consistencia de la
informacin de lecturas y tiene como objetivo inicial clasificar los registros como sigue
Clasificacin Descripcin de tipo de lectura
Criterio de deteccin
dentro del proceso
Lecturas anteriores remotas Lecturas remotas o visuales de un medidor
quelleva ms deun bimestreleyndose.
Existen lecturas debimestres anteriores
con la misma cuenta(a15 posiciones).
La cuenta registra un medidor de
lectura remota en el padrn.
Lecturas anteriores visuales Lecturas remotas o visuales de un medidor de
lectura visual que lleva ms de un bimestre
leyndose.
Existen lecturas debimestres anteriores
con la misma cuenta(a15 posiciones).
La cuenta registra un medidor de
lectura visual en el padrn.
Lecturas nuevas remotas Lecturas remotas o visuales de un medidor de
lectura remota recin instalado.
No existen lecturas de bimestres
anteriores con la misma cuenta (a 15
posiciones). La cuenta registra un
medidor de lectura remota en el
padrn.
Lecturas nuevas visuales Lecturas visuales de un medidor recin
instalado.
No existen lecturas de bimestres
anteriores con la misma cuenta (a 15
posiciones). La cuenta registra un
medidor de lecturavisual en el padrn.
Con el objetivo de que todas y cada una de las lecturas se clasifiquen en cualquiera de las 4
clasificaciones se toma en cuenta las siguientes situaciones adicionales para definir un tipo de
lectura:
Si la cuenta de la lectura no existe en el padrn se clasificar como lectura
visual.
Si la cuenta de la lectura no registra un tipo de medidor en el padrn, se
clasificar como lectura remota.
Si la cuenta de la lectura registra en el padrn un tipo de medidor diferente, se
clasificar como lectura visual.
242

El proceso verificar ms adelante, mediante sus puntos de validacin, la congruencia del tipo
clasificado.
El proceso de validacin de lecturas como resultado final emite los siguientes reportes de cifras
globales:
Reporte de validacin de medidores con lecturas anteriores remotas.
Reporte de validacin de medidores con lecturas anteriores visuales.
Reporte de validacin de medidores con lecturas nuevas remotas.
Reporte de validacin de medidores con lecturas nuevas visuales.
Reporte de lecturas fuera de periodo y medidores sin lectura.
Reporte de cifras generales de validacin de lecturas.
Reporte de cifras informativas.
A). Descripcin de los 4 reportes de validacin de lecturas:
Describe cada uno de los puntos de validacin aplicados a cada registro de
lectura enviado.
El orden en el que aparecen los puntos de validacin dentro del reporte es el
orden en que se aplican en el proceso de validacin.
El conteo de los incumplimientos detectados (rechazos de lectura) se har por
cada una de las tres lecturas del registro enviado.
243

Cuando una lectura del registro presente un incumplimiento en algn punto de
validacin, ste rechazo se contabilizar en la(s) lectura(s) del registro que
intervienen en el incumplimiento y esta (s) lectura (s) ya no ser (n) sujeta (s) a
validaciones posteriores en el proceso.
El reporte emite el total de registros procesados. Se contabiliza los registros
procesados en cada una de las 4 clasificaciones.
El reporte emite el total de lecturas ejecutadas. Para lecturas anteriores el total de
lecturas es una lectura por registro procesado y para lecturas nuevas son 3
lecturas por cada registro procesado.
El reporte emite el total de inconsistencias. Es el total de rechazos por
incumplimiento presentados en cada lectura, las cuales significan
inconsistencias a sancionar de acuerdo con el punto de incumplimiento. Para
lecturas anteriores las inconsistencias son el total de rechazos presentados en la
lectura 3 y para lecturas nuevas las inconsistencias a sancionar es el total de
rechazos presentados en las lecturas1, 2 y 3.
El reporte emite el total de lecturas aprobadas. sta cifra se obtiene del total de
lecturas ejecutadas menos el total de inconsistencias.
B). Criterios de revisin para determinar la calidad de la lectura:
Este proceso se ejecuta sobre el 100% de la informacin de lecturas enviadas por la
concesionaria en el bimestre, o en su caso a una muestra aleatoria y a cada registro enviado
se le aplicar los puntos de revisin, en el orden en que se mencionan. Considerando el
244

layout establecido para el archivo de lecturas definido en el Anexo VII de ste
Instructivo, cada registro del archivo est compuesto por tres lecturas (la del bimestre en
proceso y dos bimestres anteriores), cada lectura est acompaada de su clave de lecturista,
fecha y probable impedimento, por lo tanto es necesario establecer los siguientes
identificadores para cada una de stas 3 lecturas con el objetivo de interpretar la descripcin
de los puntos de revisin:
Lectura enviada en el registro Identificador
Lectura de 2 bimestres anteriores: Lectura1
Lectura de 1 bimestre anterior: Lectura2
Lectura del bimestre actual: Lectura3
Considerando el catlogo de Combinaciones Vlidas de Impedimentos y Observaciones
definido en el Anexo II de ste Instructivo, antes de aplicar los puntos de revisin, las
lecturas que presenten los impedimentos 1P, 2X, 5P y 7X en las posiciones 1 y 2 del campo
de impedimento de la lectura3, inmediatamente se excluirn de cualquier revisin de la
actividad y formarn parte de los casos pendientes de acciones correctivas sujetas a
instruccin del SACMEX. Las cifras de dichas lecturas se emitirn en el Reporte de Cifras
Generales, clasificadas por impedimento.

245

PUNTOS DE REVISIN:
1. Lecturas con cuenta inexistente en el Padrn de Usuarios.
Detecta lecturas que tengan una cuenta inexistente en el padrn, bsqueda mediante las 15
posiciones de la cuenta.
La inconsistencia se contabilizar en la lectura1, lectura2 y lectura3.
2. Lecturas de cuentas sin medidor en el Padrn de Usuarios.
Detecta lecturas que no presentan un medidor en el padrn de usuarios.
3. Lecturas con medidor diferente al del Padrn de Usuarios.
Detecta lecturas que presentan un medidor diferente al que registra el padrn de usuarios.
4. Lecturas con diferente tipo de usuario en el Padrn.
Detecta lecturas que presentan un tipo de usuario diferente al que registra el padrn de
usuarios.
5. Lecturas con error en desfasamiento. (Validacin exclusiva para Lecturas
Anteriores).
Se entiende como desfasamiento al corrimiento adecuado que cada una de las lecturas
deben presentar bimestre a bimestre dentro del registro.
246

En ste punto de revisin se detecta lecturas donde la lectura2 sea diferente a la lectura3
del bimestre anterior o donde la lectura1 sea diferente a la lectura2 del bimestre anterior o
donde la lectura2 del bimestre anterior sea diferente a la lectura3 de dos bimestres
anteriores. La revisin del corrimiento se aplica a nivel de lectura, clave de impedimento,
clave de lecturista y fecha de lectura.
6. Lecturas con impedimentos invlidos.
Detecta lecturas que presentan impedimento y/o observaciones. La revisin ser con base
en el Catlogo de Combinaciones Vlidas de Impedimentos y Observaciones establecido en
el Anexo II de ste Instructivo.
La inconsistencia se contabilizar exclusivamente en la lectura donde se presente la
inconsistencia.
7. Lecturas con dgito verificador incorrecto en la cuenta.
Detecta lecturas que presentan un dgito verificador incorrecto en la posicin 16 de la
cuenta.
8. Nulos en datos: Lecturas y fechas nulas (tres).
Detecta registros donde las tres lecturas y sus fechas correspondientes contengan valores
nulos.
247

9. Nulos en datos: Nulos en alguna lectura.
Detecta registros donde cualquiera de las tres lecturas contenga valores nulos.
10. Nulos en datos: Nulos en alguna fecha.
Detecta registros donde cualquiera de las fechas de lecturas contenga valores nulos.
11. Lecturas realizadas el mismo da: Las tres lecturas.
Detecta registros donde las fechas de la lectura1, lectura2 y lectura3 son las mismas.
12. Lecturas realizadas el mismo da: Primera y Segunda lecturas.
Detecta registros donde las fechas de la lectura1 y lectura2 son las mismas.
La inconsistencia se contabilizar en la lectura1 y lectura2.
13. Lecturas realizadas el mismo da: Primera y Tercera Lecturas.
14. Lecturas realizadas el mismo da: Segunda y Tercera lecturas.
248

15. Lecturas con periodos menores a 7 das: Primera y Segunda Lecturas. (Validacin
exclusiva para Lecturas Nuevas).
Detecta registros donde el periodo entre las fechas de la lectura1 y lectura2 es menor a 7
das.
16. Lecturas con periodos menores a 7 das: Segunda y Tercera lecturas.
(Revisin exclusiva para Lecturas Nuevas).
Detecta registros donde el periodo entre las fechas de la lectura2 y lectura3 es menor a 7
das.
17. Lecturas en orden descendente: Segunda menor a Primera.
Detecta registros donde lectura2 es menor a la lectura1 y que la clave de impedimento de la
lectura2 no registre cualquiera de las observaciones D, F u O.
18. Lecturas en orden descendente: Tercera menor a Segunda.
Detecta registros donde lectura3 es menor a la lectura2 y que la clave de impedimento de la
lectura3 no registre cualquiera de las observaciones D, F u O.
249

19. Lecturas iguales con fecha distinta: Tres Lecturas Iguales.
Detecta registros donde la lectura1, lectura2 y lectura3 son iguales y sus fechas
correspondientes son diferentes, datos que representan un consumo cero en el bimestre
actual y en el bimestre anterior.
Se considerar inconsistente cuando:
La lectura2 no justifique el consumo cero mediante un impedimento establecido o
mediante las observaciones K, O, T o U (para lecturas de suministro) o las
observaciones C, W o A (para lecturas de pozos).
En este caso la inconsistencia se contabilizar en la lectura2.
En este caso la inconsistencia se contabilizar en la lectura 3.
El nmero de incidencias de los impedimentos en el registro no rebase al nmero
establecido en el catlogo de Combinaciones Vlidas de Impedimentos y
Observaciones descrito en el Anexo II de ste Instructivo.
En este caso la inconsistencia se contabilizar en la lectura 1, la lectura2 y la lectura3.
Cuando el impedimento u observacin de la lectura2 no sea congruente con lo que
registre el impedimento de la lectura1. La congruencia se revisar con base en el
250

catlogo de Continuidad Vlida de Impedimentos y Observaciones en Lecturas
Iguales, descrito en el Anexo II de ste Instructivo.
20. Lecturas iguales con fecha distinta: Primera y Segunda Iguales.
Detecta registros donde la lectura1 y la lectura2 y sus fechas correspondientes son
diferentes, datos que representan un consumo cero en el bimestre anterior.
En este caso la inconsistencia se contabilizar en la lectura1 y la lectura2.
251

21. Lecturas iguales con fecha distinta: Segunda y Tercera Iguales.
Detecta registros donde la lectura2 y la lectura3 son iguales y sus fechas correspondientes
son diferentes, datos que representan un consumo cero en el bimestre actual.
En este caso la inconsistencia se contabilizar en la lectura2 y la lectura3.
252

22. Lecturas con clave de lecturista incorrecto.
Detecta registros donde la clave de lecturista de la lectura1, lectura2 y la lectura3 no existen
en el catlogo de Clave de lecturistas que abarcan los periodos correspondientes a las
lecturas descrito en el Anexo II del presente Instructivo.
En este caso la inconsistencia se contabilizar en la lectura donde se presente la
inconsistencia..
C). Descripcin del reporte de lecturas fuera de periodo y medidores sin lectura:
Lecturas fuera de periodo.
Emite cifras de lecturas donde el periodo entre la fecha de la lectura actual (lectura3) y la fecha
de la lectura anterior (lectura2) es mayor a 70 das y que el impedimento de la lectura actual
(lectura3) no contenga la observacin G (lectura verificada).
Emite cifras de lecturas donde el periodo entre la fecha de la lectura actual (lectura3) y la fecha
de la lectura anterior (lectura2) es menor a 50 das y que el impedimento de la lectura anterior
(lectura2) no contenga la observacin G (lectura verificada), revisin exclusiva para Lecturas
Anteriores.
Se aplicar la sancin correspondiente por leer fuera de periodo establecido cuando no trae la
clave que lo justifique.
253

Medidores registrados en el Padrn sin lectura en bimestre actual.

Selecciona las cuentas activas registradas en el Padrn del Sistema Comercial con un medidor
instalado y que no registra su lectura correspondiente del bimestre actual.
Se justificar que la Concesionaria no enve la lectura correspondiente de un medidor registrado
en el Padrn cuando el medidor ha sido recientemente instalado y que por tal razn se encuentra
en fase de obtener sus dos lecturas inciales.
Sin embargo, en cualquiera de estos casos de justificacin, es obligacin de la Concesionaria
aclarar estos detalles a la Supervisin al momento de la entrega de los archivos de lecturas y/o a
travs de las claves de impedimentos vlidos descritos en el punto 6 de revisin.
Para sta cifra se aplica la sancin que corresponda por existir medidores sin su lectura
correspondiente.
Las cifras obtenidas son clasificadas por dimetro y uso de la toma.
D). Descripcin del reporte de cifras generales de revisin de lecturas:
Las cifras emitidas en ste reporte permite conocer de manera general y global las cifras finales
de lecturas.
Total de registros procesados, es decir, el total de registros que contiene el archivo de
lecturas enviado por la concesionaria.
Total de lecturas excluidas de la revisin por contener los impedimentos 1P, 2X, 5P y
7X.
Total de lecturas revisadas por cada una de las 4 clasificaciones.
254

Total de lecturas con inconsistencias.
E). Descripcin del reporte de cifras informativas de lecturas:
Las cifras emitidas en ste reporte son exclusivamente informativas.
El reporte permite conocer todas las causas (impedimentos y observaciones) que presentan los
registros donde la lectura3 es igual a la lectura2, es decir, conocer las diversas causas por las que
las lecturas reflejan un consumo cero en el bimestre, lo cual es elemental para el anlisis de la
actividad y en su caso poder generar acciones correctivas sujetas a instruccin o autorizacin del
SACMEX.
El reporte tambin permite conocer el total de lecturas de lecturas que proporciona la
concesionaria, clasificada por tipo de usuario (Normal, Gran Usuario, Lotero y Gran/Usuario
lotero).
El reporte tambin permite conocer el total de lecturas que reporta la Concesionaria con la
observacin de lectura visual.
En el procedimiento de revisin de lecturas, la Supervisin de acuerdo a sus necesidades, tendr
la alternativa de apoyarse de los servicios de otras reas del SACMEX o de la contratacin de
una empresa de supervisin externa, para determinar el correcto cumplimiento de la actividad de
toma de lectura, a travs de anlisis informticos ms especficos y de visitas o inspecciones
realizadas directamente en campo. El resultado obtenido de las reas del SACMEX o de la
supervisin externa, ser aplicado a los criterios de revisin respectivos a la actividad.
Una vez determinado y definido el tipo de apoyo, la Supervisin comunicar a la Concesionaria
el rea del SACMEX y/o empresa de supervisin externa que participar en la revisin de la
255

actividad, con la finalidad de que la empresa Concesionaria proporcione directamente al rea y/o
empresa sealada, la informacin requerida.

256

4.3 Clculo y cobro de los derechos por el suministro de agua y
descarga a la red de drenaje, la emisin y distribucin de boletas.
obligaciones inherentes al Clculo y cobro de los derechos relativos a suministro de agua y
descarga a la red de drenaje, la emisin y distribucin de boletas, para lo cual la Concesionaria
deber:
4.3.1. Determinar bimestralmente de acuerdo con el tipo de servicio, los consumos de agua
que correspondan a cada uno de los usuarios activos en el padrn, con base en lo
estipulado en la Descripcin de Actividades, para lo cual la Concesionaria deber:
a) Contar con al menos dos lecturas para el clculo de consumos medidos, pudiendo
ser recientes o histricas en el caso de medidores que presentan impedimentos de
lectura;
A1 / B1
b) Calcular con base en un par de lecturas (ltima y anterior), el consumo bimestral
que corresponda a cada uno de los usuarios que cuenten con medidor funcionando
correctamente dentro de la zona asignada;
A1 / B1
4.3.2. Detectar bimestralmente los usuarios cuyos consumos de acuerdo con las lecturas
registradas de su (s) medidor (es) queden fuera del rango de desviacin establecido
por el SACMEX conforme al Anexo III de este Instructivo;
257

A1 / B1
4.3.3. Generar reportes de anlisis de consumos por rango de desviacin, y presentarlos a la
Supervisin de acuerdo con lo estipulado en el Anexo III de este Instructivo;
A1 / E1
4.3.4. Planear y ejecutar acciones procedentes de acuerdo con los resultados del anlisis de
consumos con base en el Anexo III de este Instructivo, Descripcin de Actividades,
Leyes, Reglamentos y dems normatividad aplicable, para lo cual la Concesionaria
deber:
a) Efectuar el anlisis de consumos, generar rdenes de trabajo de inspeccin,
mantenimiento, instalacin o cambio de medidores, reparacin de fugas o
verificacin de datos de padrn de acuerdo con los resultados de la evaluacin del
comportamiento de lecturas, desviaciones de consumo mayores a los estndares
establecidos y las claves de impedimento que se tienen de acuerdo con los
lineamientos descritos en el Anexo III de este Instructivo;
A1 / B2
4.3.5. Calcular, el monto de los derechos por el suministro de agua que corresponda a cada
uno de los usuarios activos del padrn, tomando en cuenta tanto lo que dispone el
Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente y la Descripcin de Actividades,
como la informacin con que se cuente en el Sistema Informtico Comercial, para lo
cual la Concesionaria deber:
258

a) Dar cumplimiento al programa bimestral de emisin entregado al SACMEX antes
de su distribucin;
A1 / E2
b) Calcular el monto bimestral de los derechos que correspondan a cada uno de los
usuarios activos dentro de la zona asignada, en estricto apego a lo estipulado en el
Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente y/o a los mtodos de clculo
descritos en el Anexo IV de este Instructivo, aplicando los lineamientos y tarifas
indicados en el C.F.D.F. vigente;
A1 / B2
c) Calcular el monto de los derechos por suministro de agua que corresponda a cada
uno de los usuarios activos del padrn que no cuente con servicio medido en el
bimestre, tomando en cuenta lo que estipula el Cdigo Financiero del Distrito
Federal vigente, Descripcin de Actividades, e instrucciones que establezca el
SACMEX para tal fin;
A1 / B2
4.3.6. Realizar bimestralmente el anlisis del proceso de emisin, de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el SACMEX en el Anexo III de este Instructivo, para
lo cual la Concesionaria deber:
a) Analizar bimestralmente la emisin a fin de detectar los casos que presenten un
comportamiento atpico en su historial de consumos y montos, de acuerdo con los
lineamientos del Anexo III de este Instructivo, para dar solucin que proceda en el
bimestre siguiente;
259

A1 / B2
b) Reportar bimestralmente a la Supervisin, el anlisis de las desviaciones de
consumos y montos que se hayan detectado durante el proceso de anlisis, para la
emisin del siguiente bimestre, sea dependiente de trabajos de inspeccin,
mantenimiento, reparacin o cambio de medidores. La Supervisin revisar que
los criterios de seleccin de los casos, su anlisis y la alternativa de emisin,
hayan sido aplicados con base en el procedimiento de anlisis de emisin tambin
descrito en el Anexo III de este Instructivo y con estricto apego a las disposiciones
del Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente;
A1 / E1
4.3.7. Calcular correctamente, cuando corresponda, la actualizacin de derechos y
accesorios, a los usuarios activos del padrn, tomando en cuenta tanto lo que dispone
la Ley de Aguas del Distrito Federal, Cdigo Financiero del Distrito Federal y dems
normatividad vigentes, as como la informacin con que se cuente en el Sistema
Informtico Comercial;
A1 / B2
4.3.8. Calcular de conformidad con el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente, el
monto de los derechos de descarga a la red de drenaje que corresponda a los usuarios
activos en el padrn que cuenten con sistema de extraccin de agua a travs de pozos
y carezcan de medidor en la descarga a la red de drenaje y emitir la boleta
correspondiente;
A1 / B2
260

4.3.9. Para usuarios que cuenten con un sistema de medicin en las descargas a la red de
drenaje, la Concesionaria deber emitir correctamente la boleta correspondiente y
avalar mediante inspeccin dicho sistema de medicin y en su caso autorizar la
autodeterminacin, realizando el anlisis correspondiente en apego al Cdigo
Financiero del Distrito Federal vigente;
A1 / B2
4.3.10. Realizar la emisin y, en su caso, sustitucin de boletas, conforme a lo dispuesto en
el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente y la Descripcin de Actividades en
cuestin, para lo cual la Concesionaria deber:
a) Emitir bimestralmente la boleta de derechos de agua y de descarga a la red de
drenaje, correspondiente a cada uno de los usuarios activos registrados en el
padrn dentro de la zona asignada, en los tiempos marcados en el programa
entregado a la Supervisin;
A1 / E2
b) Realizar la emisin de las boletas por derechos de suministro de agua y de
descargas a la red de drenaje con estricto cumplimiento de los lineamientos
descritos en la Descripcin de Actividades y al Anexo IV de este Instructivo,
referidos a mtodos de clculo de derechos, y al formato y contenido de la boleta
autorizado por el SACMEX;
A1 / B2
c) Verificar estrictamente que la lnea de captura y el cdigo de barras impresos en
las boletas o estados de cuenta, que posibilitan y agilizan el cobro de los derechos,
261

estn correctamente calculados y en apego a los lineamientos del Anexo IV de
este Instructivo y cualquier instruccin que para tal efecto emita la Supervisin;
A1 / B2
d) Presentar bimestralmente la informacin requerida por la Supervisin para la
validacin del cumplimiento de los lineamientos de la actividad;
A1 / E2
e) Enviar cifras de control de emisin como nmero de registros y montos
desglosados por: uso, Delegacin, volumen en m3, boletas emitidas, boletas con
subsidio, boletas con pago exento y tipo de tarifa, contra la informacin registrada
en el Sistema Informtico Comercial a travs de los reportes ejecutivos de
emisin que a su vez deber enviar bimestralmente a la Supervisin conforme a
las fechas establecidas en el programa calendarizado;
A1 / E2
f) La informacin de los reportes ejecutivos enviados por la Concesionaria deber
corresponder a la informacin con que la que sta est actualizando la base de
datos del Sistema Informtico Comercial del SACMEX;
A1 / E1
4.3.11. La Concesionaria enviar a los usuarios activos, con anticipacin a la fecha lmite de
pago, las boletas o estados de cuenta ya sea por correo, pago centralizado o a travs
de un medio idneo que asegure la distribucin oportuna y correcta de las mismas;
para lo cual la Concesionaria deber:
262

a) Realizar la distribucin en tiempo y forma de las boletas a todos los usuarios
activos del servicio de agua y de drenaje, a travs del medio seleccionado por la
Concesionaria;
A1 / B1
b) Realizar y verificar la distribucin correcta de las boletas como lo establezca el
programa de operacin de acuerdo con las fechas de vencimiento entregado a la
Supervisin, a fin de dar cumplimiento a los lineamientos de distribucin
oportuna que marca el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente;
A1 / E2
c) La Concesionaria deber registrar e informar a la Supervisin las ocasiones en
que no pudo ser entregada la documentacin, junto con la causa de cada una de
ellas, y corregir la situacin lo antes posible;
A1 / E1
4.3.12. Registrar en el Sistema Informtico Comercial la informacin derivada de la emisin
de boletas por concepto de derechos por el suministro de agua y de descargas a la red
de drenaje, que efecte a cada uno de los usuarios activos registrados en el padrn
conforme a la alternativa de emisin aplicada y a los parmetros de calidad
requeridos por el Sistema Informtico Comercial que se establecen en la Descripcin
de Actividades;
A1 / B1
4.3.13. Llevar a cabo la recepcin de los pagos por suministro de agua y por descargas a la
red de drenaje, as como de los accesorios fiscales o cargos adicionales que procedan,
263

de acuerdo con los procedimientos y disposiciones legales vigentes normatividad
aplicable y con base en la Resolucin por la que se autoriza a la Concesionaria como
auxiliar de la Secretara de Finanzas del Distrito Federal, a cuyo efecto el Sistema
Informtico Comercial deber contar con los archivos y procesos que permitan la
correcta aplicacin de los mismos, para lo cual la Concesionaria deber:
a) Recibir los pagos realizados por los usuarios dentro de la zona asignada, relativos
a derechos de suministro de agua y por descargas a la red de drenaje en sus
Oficinas de Atencin al Pblico conforme a los lineamientos de Cobranza
establecidos en la Descripcin de Actividades;
A1 / E3
b) Reportar a la Supervisin a ms tardar a las 12 horas del da hbil siguiente al de
la operacin, los registros de la recepcin de los derechos recibidos en sus
oficinas, as como la aplicacin realizada para cada usuario contenido en la base
de datos;
A1 / E2
4.3.14. Llevar a cabo la recepcin de los pagos por concepto de servicios de operacin y
construccin hidrulica y accesorios o cargos adicionales que procedan, de acuerdo
con los procedimientos y disposiciones legales vigentes, a cuyo efecto el Sistema
Informtico Comercial deber contar con los archivos y procesos que permitan la
correcta aplicacin de los mismos;
A1 / E2
264

4.3.15. Observar en el registro de las cajas de recepcin de pagos con que cuente, as como
en la operacin de las mismas, la normatividad vigente aplicable a la materia;
A1 / E1
4.3.16. Observar, en la recaudacin de derechos y accesorios por el suministro de agua,
descargas a la red de drenaje y servicios de operacin y construccin hidrulica, las
polticas de registro y transferencia de recursos e informacin que para tal efecto se
establecen en la Resolucin por la que se autoriza a la Concesionaria, como auxiliar
de la Secretara de Finanzas, para prestar los servicios de Tesorera que se indican;
A1 / E4
4.3.17. Enviar al SACMEX, a ms tardar a las 12 horas del da hbil siguiente al de la
operacin, el registro de la recepcin de pagos de derechos por la prestacin del
servicio pblico de agua, drenaje y servicios de operacin y construccin hidrulica;
A1 / E2
Descripcin tcnica de validacin del cumplimiento de los alcances de las obligaciones:
a) clculo de derechos, emisin y distribucin de boletas:
La validacin al archivo con la informacin de la emisin de las boletas (cargos) que la
Concesionaria enva a la Supervisin para actualizacin de la base de datos, consiste en un
proceso automatizado de evaluacin de la informacin generada por el clculo de derechos y
emisin de boletas por el suministro de agua y derechos de descarga a la red de drenaje. Dicha
evaluacin constituye la verificacin prioritaria de que los cargos emitidos y registrados en el -
Sistema Informtico Comercial por la Concesionaria estn dentro de los parmetros de calidad
establecidos por el SACMEX y necesarios para registrarlos en el Sistema Informtico
265

Comercial. Asimismo, derivado de esta validacin la Supervisin emite un dictamen de
aprobacin de volmenes que sirve para el proceso de facturacin y pago de la actividad
ejecutada por la Concesionaria, adems de que la Supervisin realizar verificaciones muestrales
especficas del cumplimiento de obligaciones de la actividad que, en caso de incumplimientos,
derivar en las sanciones correspondientes.
Generalidades:
a) Verificar que la Concesionaria entregue en tiempo y forma la informacin de los
conceptos involucrados con la emisin de boletas de acuerdo con el calendario de
emisin entregado por la Concesionaria a la Supervisin.
b) La Concesionaria, con base en el calendario de emisin entregado a la Supervisin,
deber proporcionar los archivos de cargos, cumpliendo los siguientes lineamientos
de envo:
Los archivos deben cumplir el layout definido en el Anexo VII de ste
Instructivo.
Los archivos no deben estar separados por conceptos como delegacin o
tipo de usuario (gran usuario o usuario normal).
Los archivos de suministro de agua deben proporcionarse de manera
separada de los de descarga a la red de drenaje, plenamente identificados en
el documento oficial de envo.
El proceso automatizado de validacin de calidad y consistencia de la informacin de
cargos se lleva a cabo en 2 fases, la primera se denomina como bsica y la segunda como
validacin final, a continuacin se describe cada una de ellas:
266

Con el objeto de que los cargos emitidos por la Concesionaria se registren en tiempo en el
Sistema Informtico Comercial de acuerdo a los ciclos bimestrales de emisin, se llevar a
cabo la validacin bsica a los archivos que remiten de acuerdo a la metodologa descrita
en el Captulo 2, para lo cual la validacin bsica revisar:
1. Cuenta inexistente en el padrn de usuarios.
2. Folio diferente al del padrn.
3. Lnea de captura errnea.
4. Desglose de importes incongruentes.
5. Cargo de emisin ya existente en el SACMEX.
6. Cargo con importe mayor o igual a 10 veces el importe del bimestre anterior.
7. Cargo con fecha de vencimiento mayor a la fecha lmite establecida.
8. Cargo con ao o bimestre errneo.
9. Cargo con tipo de usuario diferente al del padrn.
10. Cargo con uso de la toma diferente al padrn
El resultado ser remitido a la Concesionaria mediante correo electrnico para la correccin
o sustitucin de los errores detectados,
En el caso de los registros rechazados por cargos con importe mayor o igual a 10 veces el
importe del bimestre anterior, estos sern procesados de acuerdo al procedimiento
establecido en el Anexo I de este Instructivo.
La concesionaria deber informar al SACMEX del trmino del envo de cargos del
bimestre, esto a travs de medio electrnico, con esto la Supervisin realizar la validacin
267

principal a todos los cargos del bimestre e informar a la concesionaria de los resultados
finales.
Validacin principal:
Se realizar para validar la calidad y consistencia de la informacin de cargos y tiene como
objetivo inicial clasificar los registros como sigue.
1. Revisin de los archivos de cargos:
1.1 Verificar que todas las Cuentas que se facturan se encuentren en el padrn de
usuarios.
1.2 Verificar que todos los predios del Padrn cuenten con al menos una boleta,
tomando en consideracin la marca de si las Cuentas estn activas o estn dadas de
baja.
1.3 Verificar que el folio de censo del Padrn de usuarios coincida con el folio de censo
utilizado para la generacin de la lnea de captura de la boleta, para cada Cuenta de
Agua.
1.4 Verificar que todas las Altas, Bajas, Cambios de Cuenta, Cambios en la Marca de
Activo y cambios en el folio de censo se realicen conforme al Captulo 4.1
(Actualizacin del Padrn de Usuarios) de este Instructivo, esto para cumplir los
puntos 1.1, 1.2 y 1.3.
2. Descripcin del reporte de validacin automatizada de cargos:
268

Los procesos de validacin generarn reportes, separando los conceptos de derechos por
suministro de agua y derechos de descarga a la red de drenaje. Cada reporte emitir los
siguientes resultados:
Total de registros procesados.
Total de cargos (boletas) emitidos por la Concesionaria.
Desglose de los importes que se obtienen de los cargos emitidos, como son los derechos,
iva, subsidio, total.
Total de cargos con algn incumplimiento, los cuales significan inconsistencias a
descontar del pago o a sancionar de acuerdo con el punto de incumplimiento.
El reporte emite el total de cargos emitidos correctamente, sta cifra se obtiene del total
de cargos emitidos menos el total de cargos con rechazo por incumplimiento.
3. Criterios aplicados en cada punto de validacin para determinar un rechazo por
incumplimiento en la emisin:
Esta validacin se realiza sobre el 100% de la informacin o sobre muestras aleatorias de los
archivos que presente la Concesionaria para la actualizacin de la base de datos del Sistema
Informtico Comercial del SACMEX.
a) Cargos que no estn en el padrn.
Identifica a cada uno de los registros de cargos cuya cuenta_SACMEX, no se encuentra en el
padrn de usuarios, es decir, es una facturacin a un usuario inexistente en el padrn. La cifra
269

de ste punto de validacin es considerada como rechazo y no est sujeta a pago, y en su caso
se aplicar la sancin correspondiente.
b) Cargos de cuentas dadas de baja en el padrn.
Identifica a los registros de cargos donde la cuenta SACMEX existe en el padrn con estatus
de Baja, es decir, se emiten derechos a un usuario que ha sido dado de baja. La cifra de ste
punto de validacin es considerada como rechazo y no est sujeta a pago y en su caso se
aplicar la sancin correspondiente.
c) Cargos con bimestre errneo.
Se detectan los cargos que presentan un nmero de bimestre diferente al que corresponde la
emisin. La cifra de ste punto de validacin se considera como rechazo y no est sujeta a
pago, y en su caso se aplicar la sancin correspondiente.
d) Cargos con ao errneo.
Se detectan los cargos que presentan un nmero de ao diferente al que corresponde la
emisin. La cifra de ste punto de validacin se considera como rechazo y no est sujeta a
e) Tipo de uso de la toma errneo.
Detecta los cargos que en el campo uso se presente un valor diferente a lo que registra el
mismo campo dentro del Padrn de Usuarios. La cifra de ste punto de validacin es
considerada como rechazo y no est sujeta a pago, y en su caso se aplicar la sancin
correspondiente.
f) Tipo de usuario errneo.
270

Detecta los cargos que en el campo tipo_u se presenten valores diferentes a 0, 1, 2 y 3 en
caso de derechos suministro de agua, y valores diferentes a 4 y 5 para derechos a la red de
drenaje. La cifra de ste punto de validacin es considerada como rechazo y no est sujeta a
g) Cargos que estn en el bimestre actual y no estn en anteriores.
Identifica a cada una de las cuentas de cargos enviadas que no estn facturadas en algn
bimestre anterior, es decir, son cuentas de usuarios que por primera vez se les emite derechos
por suministro de agua en el bimestre en proceso. sta cifra es solo informativa y nos
permite reflejar el nmero de nuevos usuarios facturados, lo cual debe corresponder al
nmero de altas al padrn que hayan sido enviadas por la Concesionaria en el bimestre
emitido.
h) Cargos que estn en bimestres anteriores y no estn en el actual.
Para la obtencin de stas cifras se har referencia al procedimiento 20 descrito en el Anexo I
de este instructivo.
i) Boletas de Servicio Medido o Promedio, con importe cero o consumo cero.
En este anlisis de cargos, se identifican los usuarios que en el bimestre en proceso registran
un consumo cero as como la correspondiente tarifa a ste consumo, esto nos permitir saber
el nmero de usuarios por bimestre que de acuerdo con la informacin con que fueron
facturados, no presentaron consumo. El resultado de este anlisis es solo informativo y se
clasifica por tipo de uso de la toma as como tomas donde interviene un clculo de rea
comn, como son:
271

Registros domsticos con consumo cero.
Registros no domsticos con consumo cero.
Registros mixtos con consumo cero.
Registros con rea comn con consumo cero.
Tomas Generales Alternativa 12 importe=0.
Tomas Generales Alternativa 22 importe=0
j) Boletas de cuota fija con registro de lecturas.
Considerando que cada registro de cargos enviado contiene, entre otros datos, la alternativa
de emisin para la determinacin de derechos por suministro de agua, en esta seccin de
anlisis se identifican a todos los usuarios que fueron emitidos por cuota fija (Alternativas 34,
35, 36, 37, 38, 41 y 43) y que tienen relacionado una lectura de un medidor instalado, esta
cifra es solo informativa y nos permite saber por delegacin cuantas facturaciones por cuota
fija s tienen medidor pero no son utilizadas sus lecturas.
k) Registros con tarifas mal aplicadas.
Se valida que el importe total de los derechos emitidos por cada usuario fueron correctamente
calculados. Considerando el Anexo IV de este Instructivo, y basndose en los datos que
contiene el cargo como uso, consumo y alternativa de emisin se re-calcular los derechos
para compararlos con los resultados enviados y poder as determinar su aprobacin o rechazo.
La cifra de ste punto de validacin es considerada como rechazo y no est sujeta a pago, y
en su caso se aplicar la sancin correspondiente.. Asimismo, se considerar los casos
272

especiales de facturacin los cuales se validarn segn corresponda su tipo. La Supervisin
proporcionar a la Concesionaria el detalle de estos registros rechazados con el fin de que
sean analizados y corregidos en emisiones posteriores.
l) Cargos de Boletas No Emitidas (Caso Especial 1).
Se seleccionan los cargos que estn asociados al caso especial de facturacin tipo 1, el cual
segn su descripcin en el Anexo IV de ste Instructivo, son cargos que representan a boletas
no impresas ni distribuidas. La cifra de ste punto de validacin no se considera como
rechazo; sin embargo, no est sujeta a pago.
m) Registros con dgito verificador errneo.
Se validan todos los cargos enviados calculando el dgito verificador de las primeras 15
posiciones de cada cuenta_SACMEX. Si el dgito verificador calculado es diferente al dgito
verificador que se obtiene del algoritmo establecido por el cuenta_SACMEX se considerar
registro de cargo errneo. La cifra de ste punto de validacin se considera como rechazo y
no est sujeta a pago.
Este punto generar un reporte a detalle en el que se imprimir el nmero de registros
aprobados y rechazados en esta validacin de dgito verificador. La cifra de registros con
error es considerada como rechazo y no est sujeta a pago.
Los procesos de validacin de cargos generan reportes globales y principales con los
resultados obtenidos por bimestre y concesionaria, as como reportes con el detalle de
registros rechazados en puntos de validacin especficos. Los reportes finales resultantes del
proceso automatizado de validacin anteriormente descrito, son los principales soportes del
273

dictamen de aprobacin de volmenes de la actividad, la Supervisin enviar a la
Concesionaria los reportes necesarios para que presente la factura correspondiente.
Cifras de importes de cargos:
Este programa contina con la validacin de cargos de emisin, la cual consiste en contabilizar
los montos de derechos, IVA, subsidio y total que acumulan todos los registros de cargos
enviados, clasificando estas cifras por tipo de uso de la toma: domstico, no domstico y mixto.
Cada registro enviado tiene un tipo de uso asignado, as como los diferentes importes calculados
como derechos (domstico y/o no domstico), I.V.A. (en no domsticos y mixtos), I.V.A. de
rea comn (en no domsticos especficos), Subsidio (en caso de reduccin por beneficio fiscal),
la validacin consiste en sumar stos importes de cada registro para poder calcular el Importe
Total a Pagar, si existe alguna diferencia entre lo que resulta de sta suma con el importe total
enviado se considera registro errneo.
Validacin muestral del cumplimiento de lineamientos para la emisin de las boletas:
a) Verificar sobre una muestra de boleta (original mecnico), que la Concesionaria aplique
al formato de la boleta los cambios o adecuaciones necesarias derivadas de la solicitud
expresa del SACMEX o la Supervisin. La aplicacin de los cambios en el formato fijo
de la boleta sern un elemento de Supervisin que requerir la aprobacin por parte del
SACMEX antes de la emisin bimestral y/o escalonada de las boletas y debern ser
reflejadas en el bimestre.
b) Verificar bimestralmente:
274

En caso de existir instrucciones especiales de emisin para un grupo de usuarios stas
se comunicaran exclusivamente a travs de la Direccin Ejecutiva de Servicios a
Usuarios o del Director General del SACMEX
Verificar, sobre una muestra de boletas, que se est respetando el formato de la boleta
autorizado por el SACMEX, as como sus procedimientos de llenado tal como se
indica en el Anexo IV de este documento, precisando que se revisar que se incluyan,
todos los elementos que conforman la boleta, con el formato, leyendas, mensajes,
clculo de cdigo de barras y de lnea de captura, conforme a dicho Anexo y a lo que
establezca el SACMEX.
c) Verificar que la Concesionaria reporte a la Supervisin va oficio o va electrnica
su avance de distribucin para el bimestre en cuestin, asimismo, la Supervisin
deber ir constatando que la distribucin cumpla con las fechas mximas
establecidas para ello en el programa correspondiente.
d) Verificar en gabinete o en campo aleatoriamente, a travs de recorridos o
inspecciones, que la Concesionaria est ejecutando la distribucin de boletas
conforme al programa del bimestre en curso.
e) Durante dichos recorridos la Supervisin a su vez verificar que la Concesionaria
est llevando a cabo la distribucin de las boletas con la calidad y oportunidad
requeridas dentro de las colonias o subzonas que integren los bloques de trabajo
acordados, y que est cumpliendo con las especificaciones de imagen institucional y
de cortesa hacia los usuarios del servicio.
275

f) Verificar que la Concesionaria presente a la Supervisin bimestralmente un reporte
de anlisis en gabinete y/o en campo, con aquellos casos que presentaron un
comportamiento atpico en su historial de consumos, y detalle las soluciones que en
gabinete pudieron aplicarse previo al proceso de facturacin definitiva, como
modificaciones al padrn, alternativas de emisin mal aplicadas, confirmaciones de
lectura. As como los problemas que se hayan detectado durante el proceso de
facturacin y cuya solucin, para la emisin del siguiente bimestre, sea dependiente
de trabajos de inspeccin, mantenimiento, reparacin o cambio de medidores. La
Supervisin revisar en particular que esta seleccin de casos haya sido realizada
tomando como base los criterios de anlisis de lecturas y consumos, descritos en el
Anexo III de este Instructivo.
g) Verificar que la Concesionaria presente en tiempo y forma los reportes ejecutivos de
emisin correspondientes a cada bimestre.
h) Verificar que la informacin de los reportes ejecutivos de emisin presentados por
la Concesionaria sea exactamente igual a la informacin del Sistema Informtico
Comercial del SACMEX del bimestre correspondiente.
Procedimiento de Supervisin:
1. La Concesionaria deber presentar la muestra requerida bimestralmente junto con su
archivo electrnico.
2. En caso de que la Concesionaria incumpla con estas entregas de informacin, se
aplicar la sancin correspondiente.
276

3. Las inconsistencias e incumplimientos que la Supervisin detecte en gabinete o en
campo sern informados por escrito a la Concesionaria, y su sancin ser aplicada
en la factura de emisin del fin de mes que est en curso. Asimismo la
Concesionaria estar obligada a corregir dichas inconsistencias, situacin a la que la
Supervisin dar el seguimiento correspondiente.
4. Los elementos con que la Supervisin respaldar la revisin de los lineamientos de
emisin y distribucin de boletas sern dictmenes de verificaciones en campo que
la Supervisin misma o, en su caso, la supervisin externa realice, reportes del
Sistema Informtico Comercial del SACMEX o soportes documentales de la propia
Concesionaria que aporten evidencias del incumplimiento. Con estos elementos la
Supervisin aplicar las sanciones a que la Concesionaria se haga acreedora bajo las
premisas que establece el Captulo 4 de este Instructivo.
En el procedimiento de validacin de emisin y distribucin de boletas, la
Supervisin de acuerdo a las necesidades propias de la revisin de informacin,
tendr la alternativa de apoyarse de los servicios de otras reas del SACMEX o de
la contratacin de una empresa de supervisin externa, para determinar el correcto
cumplimiento de la actividad para la emisin y distribucin de boletas, a travs de
anlisis informticos ms especficos y de visitas o inspecciones realizadas
directamente en campo. El resultado obtenido de las reas del SACMEX o de la
supervisin externa, ser aplicado a los criterios de validacin respectivos a la
actividad.
Una vez determinado y definido el tipo de apoyo, la Supervisin comunicar a la
Concesionaria el rea del SACMEX y/o empresa de supervisin externa que
277

participar en la revisin de la actividad, con la finalidad de que la empresa
Concesionaria proporcione directamente al rea y/o empresa sealada, la
informacin requerida.
Procedimiento tcnico de validacin de la actividad de recaudacin en las OAPs
La Supervisin de esta actividad incluye:
1. Recibir, revisar, analizar y validar la informacin contenida en los medios
magnticos y paquete documental enviados por la Concesionaria, referido al cobro
de derechos por el suministro de agua , de descarga a la red de drenaje, servicios de
operacin y construccin hidrulica, multas, accesorios fiscales, instalacin y
reposicin de medidores, etctera, realizados en las Oficinas de Atencin al Pblico,
para lo cual la Supervisin deber:
Recibir la informacin de acuerdo con el AnexoIX de entrega del paquete documental
digitalizado
Analizar el contenido de la informacin.
Conciliar la informacin contenida en los archivos digitales del paquete documental
2. Procesar en el Sistema automatizado de validacin, las cifras y los importes
reportados por la Concesionaria en los archivos digitales del paquete documental,
para lo cual la Supervisin deber:
Capturar en el Sistema de Validacin los registros y los importes detallados en los
controles internos (estado consolidado), vacindolos al estado consolidado, mismo que
es capturado en el sistema, en el que se da de alta el nmero de operaciones, importe
total, importe en efectivo e importe en cheques, por cada caja operada en las Oficinas
278

de Atencin al Pblico. Se emite el reporte comparativo de Pagos vs. Arqueos y se
verifica que el importe del arqueo coincida con el importe de pagos. As como el
nmero de registros.
Verificar que la captura de la informacin en el sistema de validacin se realice
correctamente y est completa.
3. La Supervisin deber atender e informar a las Oficinas de Atencin al Pblico,
respecto a la problemtica que se presente en la recepcin de pagos y deber emitir
los lineamientos para su solucin en conjunto con la Concesionaria.
La Supervisin deber registrar cualquier error u omisin detectado en la revisin
de informacin de pagos enviados por la Concesionaria, en una bitcora destinada
para tal fin.
Con base en la normatividad aplicable, la Supervisin informar a la
Concesionaria acerca de los errores u omisiones que se detectaron en la revisin
de pagos enviados, para que estos sean corregidos a la brevedad. La Supervisin
actualizar la bitcora con esta informacin de errores que se vaya presentando.
Gua de verificacin diaria de la actividad de recaudacin en las oficinas de atencin al
pblico:
La Concesionaria deber implementar las medidas de control necesarias en la recepcin de
pagos en sus Oficinas de Atencin al Pblico, de acuerdo con los puntos siguientes, sin embargo
la Supervisin realizar visitas de inspeccin a las Oficinas de la Concesionaria a fin de evaluar
los siguientes conceptos:
279

1. Supervisar que las reas de recaudacin inicien sus actividades diarias de acuerdo con el
horario de atencin sealado en la Descripcin de Actividades.
2. Verificar el registro de los pagos de forma aleatoria, con el fin de detectar posibles
desviaciones en los registros.
3. Efectuar cortes de caja aleatorios a fin de corroborar importes de efectivo y cheques,
registros en la tira auditora, partidas asignadas y cancelaciones por errores en los
franqueos.
4. Efectuar conciliaciones entre lo recibido por las cajas y los documentos cobrados, de
acuerdo con los reportes que para tal efecto emita el sistema.
5. Elaborar un reporte de observaciones, sealando las anomalas presentadas, el nmero
de cajas involucradas y la solucin en cada caso. Para el caso de faltantes, deber
elaborarse el acta circunstanciada en la que se involucre a los responsables de la
operacin. En caso de sobrantes, deber revisarse que se incluya en los depsitos como
cantidad concentrada.
En caso de que la Supervisin detecte incumplimiento por parte de la Concesionaria a los
Alcances de las Obligaciones relacionadas con la actividad de cobranza, derivado de la
verificacin anteriormente descrita, la Supervisin proceder con la aplicacin de la sancin que
corresponda de acuerdo con los lineamientos descritos para ello.

280

4.4 Servicios a los usuarios en las Oficinas de Atencin al
Pblico y en el Centro de Atencin Telefnica.
La Supervisin deber verificar, de manera programada o aleatoria, que la Concesionaria
cumpla con los alcances de las obligaciones inherentes a Oficinas de Atencin al Pblico,
Centro de Atencin Telefnica y servicios que deben prestar, para lo cual la Concesionaria
deber:
4.4.1 Prever que las Oficinas de Atencin al Pblico estn debidamente comunicadas
a travs de transporte pblico colectivo y de fcil acceso para los usuarios,
considerando la disposicin de los espacios necesarios para realizar la
prestacin de servicios;
A1 / E4
4.4.2. Cuidar que la imagen externa e interna de las oficinas, logotipos, papelera y
avisos, entre otros, se apeguen a lo sealado en el Anexo 8 del Ttulo de
Concesin, referido a Imagen Institucional (vigente);
A1 / La sancin respectiva de acuerdo al anexo 9 bis
Para aquellos casos no contemplados en el anexo 9 bis se aplicar A1/ E3
4.4.3. Informar al SACMEX y a la Supervisin, acerca de cualquier necesidad de re-
instalacin de las Oficinas de Atencin de su zona asignada conforme lo
indican las Especificaciones Tcnicas de la actividad;
281

A1 / E4
4.4.4. Dotar a cada una de las Oficinas de Atencin al Pblico de la infraestructura
necesaria, como son recursos materiales, humanos y de sistemas de
conformidad con las Especificaciones Tcnicas de la actividad;
A1 / La sancin respectiva de acuerdo al anexo 9 bis
Para aquellos casos no contemplados en el anexo 9 bis se aplicar A1/E4

De la Atencin al Pblico:
4.4.5. Brindar atencin al pblico en sus oficinas comerciales de lunes a viernes
laborables, de 8:00 a 16:30 hrs., de acuerdo con la normatividad establecida;
A1 / E2
4.4.6. Proporcionar atencin al pblico en los plazos especificados en la Matriz de
Trmites y Servicios incluida en el Anexo VI y con las caractersticas y
calidad descritas en la Descripcin Tcnica de cada una de las actividades;
A1 / E2
Para los casos que se encuentren especificados en el anexo 9 bis se aplicar A1/ La
sancin correspondiente del anexo 9 bis

4.4.7. La Concesionaria deber recibir en sus Oficinas de Atencin al Pblico todas las
solicitudes de los usuarios que requieran trmites para el cumplimiento de las
obligaciones de los usuarios del servicio de agua y descarga a la red drenaje en
su zona asignada;
A1 / E1
282

4.4.8. Instalar un buzn de sugerencias y quejas referente a la atencin en las Oficinas
de Atencin al Pblico. Su instalacin, mantenimiento y manejo deber
apegarse a lo dispuesto en las Descripcin Tcnica de la actividad;
A1/la sancin correspondiente del anexo 9 bis
4.4.9. Proporcionar la informacin sobre el servicio de atencin a usuarios que se
brinda en las Oficinas de Atencin al Pblico, que solicite la Supervisin de
acuerdo con lo dispuesto en la Descripcin Tcnica de la actividad;
A1
4.4.10. Elaborar y proporcionar a los usuarios, los materiales impresos de
comunicacin (como ejemplos: trpticos, carteles, volantes, etctera), relativos a
trmites y servicios en las Oficinas de Atencin al Pblico;
A1 / E4
4.4.11. Documentacin incompleta o extravo de expedientes en la atencin de los
trmites y servicios concesionados;
A1 / E1
Del Centro de Atencin Telefnica:
4.4.12. Operar el Centro de Atencin Telefnica de la zona asignada en el Ttulo de
Concesin, en los trminos estipulados en el presente Instructivo;
A1

283

De los servicios proporcionados en el Centro de Atencin Telefnica:
4.4.13. Proporcionar al usuario informacin referente a sus cuentas empadronadas en el
Sistema Informtico Comercial de la Concesionaria, para la prestacin de
Trmites y Servicios;
A1
4.4.14. Recibir reportes de fugas e informar al SACMEX para su seguimiento;
A1
4.4.15. Dar atencin prioritaria a las llamadas telefnicas que afecten a un conjunto de
usuarios o que ponga en riesgo a la poblacin o a la infraestructura relacionada
con el servicio pblico de agua, drenaje y alcantarillado;
A1 / E1
Descripcin tcnica de validacin del cumplimiento de obligaciones de la
concesionaria:
1. Verificar que en todo momento la atencin a usuarios en las Oficinas de Atencin al
Pblico y Centro de Atencin Telefnica, la Concesionaria cumpla con lo estipulado en
el presente Instructivo.
2. Los procedimientos contenidos en el presente Instructivo tienen el carcter de
enunciativos, por lo cual el cumplimiento de los fines, objetivos y metas contenidos en
estos alcances, son responsabilidad exclusiva de la Concesionaria, debiendo allegarse de
los elementos necesarios para esto.
284

3. Verificar que la Concesionaria proporcione a la Supervisin, el organigrama de cada
Oficina de Atencin al Pblico instalada, con los nombres y puestos del personal tcnico
y administrativo que tiene o tendr relacin con el personal del SACMEX y en su caso a
la Supervisin Externa; asimismo, la Concesionaria deber notificar oportunamente (en
el lapso de 10 das hbiles) al SACMEX, los cambios que tenga en su estructura
organizacional o bien, de su personal.
4. La Supervisin solicitar informacin peridica segn lo requiera (semanal, quincenal,
mensual, bimestral, etc.) a fin de evaluar la calidad y oportunidad de los servicios que
brinde la Concesionaria, de conformidad con el marco normativo vigente y tcnico-
operativo del presente Instructivo.
5. A partir de la informacin disponible, la Concesionaria generar sistemticamente
informes y reportes cuyos datos, indicadores e ndices permitan por una parte, conocer el
cumplimiento del marco normativo vigente y tcnico-operativo del presente Instructivo,
as como para la toma de decisiones de las autoridades superiores.
6. La informacin que requiera el SACMEX, deber ser proporcionada por la
Concesionaria a travs de la Supervisin, en medios magnticos e impresos, en forma
peridica o cuando sta le sea requerida y dicha informacin debe apegarse a los
formatos y estructura de los registros conforme al marco normativo vigente y tcnico-
operativo del presente Instructivo.
7. Las tcnicas de validacin de la actividad, podrn ser en gabinete a travs de los reportes
de atencin al pblico que la Concesionaria genere y tambin podrn llevarse a cabo a
285

travs de visitas de la Supervisin a las Oficinas de Atencin al Pblico y Centros de
Atencin Telefnica para verificar que cumplan con los alcances de la actividad.

286

4.5. Elaboracin de proyecto para el clculo y cobro de los
derechos derivados de trmites para el cumplimiento de las
obligaciones de los usuarios del servicio pblico de agua y
drenaje, y en su caso, elaboracin de resoluciones.
obligaciones inherentes para la elaboracin de proyectos de resoluciones, clculo y cobro de
derechos derivados de todos los trmites y servicios para el cumplimiento de las obligaciones de
los usuarios del servicio pblico de agua y descarga a la red de drenaje, as como de las
resoluciones que se emitan.
Los servicios que deben recibir los usuarios del sistema hidrulico del Distrito Federal en las
Oficinas de Atencin al Pblico, en campo, por va telefnica o internet deben abordarse con un
carcter de atencin integral, con criterios resolutivos y tienen un enfoque de cortesa y servicio.
Los lineamientos generales de operacin estn referidos de manera enunciativa en el Anexo VI
de este Instructivo. En este sentido, tal Anexo es un resumen de los requisitos indispensables
para llevar a cabo las actividades, aunque debido al desarrollo propio de la operacin o como
consecuencia de modificaciones al marco regulatorio o por necesidades de mejorar los servicios
prestados, podrn modificarse para reflejar con mayor precisin la manera en que se ejecutan los
distintos trmites y procesos.
287

De conformidad con los alcances de las obligaciones que establece el Captulo III de este
documento, la Concesionaria debe recibir, registrar, desarrollar, procesar y concluir todas las
solicitudes y gestiones de trmites que los usuarios realicen ante las Oficinas de Atencin al
Pblico.
Para asegurar la calidad de los servicios que los usuarios tienen derecho a recibir, la
Concesionaria est obligada a capacitar al personal operativo que realiza funciones de atencin
al pblico, as como a vigilar que se cumplan los lineamientos operativos, administrativos y
legales de las funciones transferidas a la Concesionaria.
Con el fin de mantener permanentemente actualizada la base de datos del Sistema Informtico
Comercial, tanto de la Concesionaria como el del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, es
obligacin de la Concesionaria registrar todos los movimientos de los trmites que realizan los
usuarios en las Oficinas de Atencin al Pblico.
La Concesionaria debe mantener en resguardo los soportes documentales indispensables para
comprobar los movimientos registrados en la informacin debida a trmites de los usuarios, as
como para fines de supervisin que deba realizar el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico o
los rganos de Control.
Es obligacin de la Concesionaria informar peridicamente a la Supervisin respecto a los
trmites recibidos, su grado de avance y conclusin de las gestiones que los usuarios realicen en
las Oficinas de Atencin al Pblico.
Como necesidad de una resolucin a las promociones que ingresan los usuarios, la
Concesionaria podr emitir cdulas de correccin, recibir pagos a cuenta o promover la
288

autorizacin de convenios de pagos en parcialidades o diferidos, a fin de mantener un servicio de
atencin integral a los usuarios.
a) Certificacin de Pago:
Revisar que los expedientes correspondientes a esta actividad cumplan con los requisitos
establecidos y con la integracin de los reportes que se requieren, de acuerdo con el
procedimiento de Certificacin de Pago sealado en el Anexo VI del presente
Instructivo.
Cabe mencionar que la Supervisin solicitar reportes en forma semanal, mensual y
acumulados de acuerdo a las necesidades del propio SACMEX, lo cual tendr como
finalidad llevar un control de las Certificacin de Pago recepcionadas; para esta entrega
la Supervisin proporcionar en su momento el formato correspondiente de control de
este reporte, informndole a la Concesionaria va oficio la aplicacin de dicho
documento y la forma de entrega de ste.
La revisin de los expedientes se efectuar cuando la Supervisin lo determine, la cual
ser como mnimo dos veces por ejercicio fiscal, comunicando de manera oficial a la
Concesionaria mediante oficio dos das hbiles, antes del inicio de dicha revisin, sta
podr ser de forma aleatoria o puntual, de acuerdo a los recursos con que cuente la
Supervisin durante la elaboracin de los expedientes y/o posterior a la entrega de stos.
La revisin podr realizarse en las Oficinas de las Concesionarias y/o en las Oficinas de
la Supervisin segn lo determine sta ltima, en este sentido la Supervisin determinar
las fechas y la cantidad de expedientes a revisar, tomando como base la cantidad de
Certificacin de Pago registradas en los reportes semanales; una vez definidas las fechas
289

y la cantidad de expedientes, la Concesionaria tendr un periodo no mximo de tres das
hbiles para presentar dichos expedientes.
4.5.1. Si la Concesionaria no presenta la cantidad total de expedientes solicitados, se
emitir un oficio indicando la falta de atencin a dicha peticin, estableciendo un
periodo mximo de dos das hbiles para la entrega de los expedientes, en caso
de no cumplir con los trminos sealados, se sancionar de acuerdo a lo
estipulado en el presente Instructivo, por cada da de retraso.
A1 / E1 / E2
4.5.2. Con la informacin proporcionada por parte de la Concesionaria, la Supervisin
evaluar los siguientes puntos:
4.5.2.1. En caso de existir alguna queja por escrito del usuario con respecto a la
atencin recibida en las oficinas de la Concesionaria habilitada para este fin
o bien la negativa de recibir la documentacin para dar inicio al trmite, la
Supervisin realizar la amonestacin correspondiente de forma escrita, para
que se le brinde al usuario de forma personalizada dicha atencin y se
resuelva su peticin, en caso de acumular tres o ms amonestaciones durante
el periodo de la revisin, se aplicar la sancin correspondiente;
A1 / E1
4.5.2.2. Revisin de la integracin del expediente, de acuerdo a lo sealado en el
procedimiento de Certificacin de Pago incluido en el Anexo VI del presente
Instructivo. En caso de estar incompleto el expediente, la Supervisin aplicar la
290

sancin correspondiente y la Concesionaria tendr dos das hbiles para integrar
la documentacin faltante. En caso de no entregar la informacin, se sancionar
de acuerdo a lo estipulado en el presente Instructivo, por cada da de retraso;
A1 / E1 / E2
4.5.2.3. La Supervisin revisar que el tiempo de entrega del documento al usuario
no rebase los das hbiles establecidos, en caso de incumplir con el tiempo
acordado, se notificar por oficio para que en un plazo no mayor al da
siguiente hbil de la recepcin de este documento se cumpla con la entrega
de ste;
E1 / E2
4.5.3. Si derivado de una resolucin administrativa o judicial que genere una
penalizacin o gasto econmico al usuario relativo al retraso en la entrega de
la certificacin;
F1
4.5.4. Si derivado de la revisin documental la Supervisin encuentra irregularidad
en los pagos certificados;
F2
Una vez concluida la revisin, se notificar a la Concesionaria mediante oficio el resultado
en forma detallada de la revisin, en caso de haberse encontrado alguna inconsistencia en la
evaluacin, se aplicar la sancin correspondiente a cada punto de revisin.
b) Constancia de Adeudo:
291

Revisar que los expedientes correspondientes a esta actividad cumplan con los requisitos
establecidos y con la integracin de los reportes que se requieren, de acuerdo con el
procedimiento de Constancia de Adeudo sealado en el Anexo VI del presente
Instructivo.
Cabe mencionar que la Supervisin solicitar reportes en forma semanal, mensual y
acumulados de acuerdo a las necesidades del propio SACMEX, lo cual tendr como
finalidad llevar un control de las Constancia de Adeudo recepcionadas; para esta entrega
la Supervisin proporcionar en su momento el formato correspondiente de control de
este reporte, informndole a la Concesionaria va oficio la aplicacin de dicho
documento y la forma de entrega de ste.
La revisin de los expedientes se efectuar cuando la Supervisin lo determine, la cual
ser como mnimo dos veces por ejercicio fiscal, comunicando de manera oficial a la
Concesionaria mediante oficio dos das hbiles, antes del inicio de dicha revisin, sta
podr ser de forma aleatoria o puntual, de acuerdo a los recursos con que cuente la
Supervisin durante la elaboracin de los expedientes y/o posterior a la entrega de stos.
La revisin podr realizarse en las Oficinas de las Concesionarias y/o en las Oficinas de
la Supervisin segn lo determine sta ltima, en este sentido la Supervisin
determinar las fechas y la cantidad de expedientes a revisar, tomando como base la
cantidad de Constancia de Adeudo registradas en los reportes semanales; una vez
definidas las fechas y la cantidad de expedientes, la Concesionaria tendr un periodo no
mximo de tres das hbiles para presentar dichos expedientes.
292

4.5.5. Si la Concesionaria no presenta la cantidad total de expedientes solicitados, se
emitir un oficio indicando la falta de atencin a dicha peticin, estableciendo un
periodo mximo de dos das hbiles para la entrega de los expedientes, en caso
de no cumplir con los trminos sealados, se sancionar de acuerdo a lo
estipulado en el presente Instructivo, por cada da de retraso;
A1 / E1 / E2
4.5.6.1. En caso de existir alguna queja por escrito del usuario con respecto a
la atencin recibida en las oficinas de la Concesionaria habilitada
para este fin o bien la negativa de recibir la documentacin para dar
inicio al trmite;
A1 / E1
4.5.6.2. Revisin de la integracin del expediente, de acuerdo a lo sealado en el
procedimiento de Constancia de Adeudo incluido en el Anexo VI del
presente Instructivo. En caso de estar incompleto el expediente, la
Supervisin aplicar la sancin correspondiente y la Concesionaria
tendr dos das hbiles para integrar la documentacin faltante. En caso
de no entregar la informacin, se sancionar de acuerdo a lo estipulado
en el presente Instructivo, por cada da de retraso;
A1 / E1 / E2
293

4.5.6.3.La Supervisin revisar que el tiempo de entrega del documento al
usuario no rebase los das hbiles establecidos, en caso de incumplir
con el tiempo acordado, se notificar por oficio para que en un plazo
no mayor al da siguiente hbil de la recepcin de este documento se
cumpla con la entrega de ste;
E1 / E2
4.5.7. Si derivado de una resolucin administrativa o judicial que genere una
penalizacin o gasto econmico al usuario relativo al retraso en la entrega
de la constancia;
F1
4.5.8. Si derivado de la revisin documental la Supervisin encuentra
irregularidad en los pagos certificados;
F2
Una vez concluida la revisin, se notificar a la Concesionaria mediante oficio el resultado
en forma detallada de la revisin, en caso de haberse encontrado alguna inconsistencia en la
evaluacin, se aplicar la sancin correspondiente a cada punto de revisin.
c) Devolucin de Pagos:
4.5.9. En caso de que la empresa Concesionaria incumpla con el plazo establecido de
acuerdo a la programacin quincenal de entrega de dictmenes de devolucin,
la Supervisin deber informar y notificar a la Concesionaria, para que en un
periodo de un da hbil, entregue los dictmenes correspondientes;
294

A1 / E2
4.5.10. Una vez que la Concesionaria ha entregado la informacin a la Supervisin y
esta ltima determina que la empresa Concesionaria no entrega los trmites
concluidos en el tiempo establecido, segn la normatividad vigente;
E2
4.5.11. La Supervisin verificar si el atraso en la entrega de la devolucin de
pago, ha causado intereses en perjuicio del erario pblico;
F2
4.5.12. La Supervisora vigilar que la devolucin con motivo del cumplimiento de
una sentencia de devolucin sea atendida en tiempo y forma por la
Concesionaria, realizando el dictamen correspondiente y notificando al
usuario o instancias relacionadas, las acciones derivadas del trmite
relativo a la sentencia, a fin de no causar perjuicio econmico a los
funcionarios que intervienen en la gestin de la misma, o incurrir en algn
incumplimiento;
E2
4.5.13. La Supervisin analizar de forma individual los dictmenes de devolucin
realizados por la Concesionaria, verificando que se cumpla con el
procedimiento establecido en el Anexo VI;
F2
295

4.5.14. La Supervisin verificar que la Concesionaria cumpla en los tiempos
establecidos con la entrega de los informes de avances semanales,
mensuales y acumulados de los trmites de devolucin realizados;
A1 / E2
d) Compensacin de Pagos:
4.5.15. En caso de que la empresa Concesionaria incumpla con el plazo establecido de
acuerdo a la programacin quincenal de entrega de dictmenes de
compensacin o transferencia de pago, la Supervisin deber informar y
notificar a la Concesionaria, entregue los dictmenes de compensacin o
transferencia de pago correspondientes;
A1 / E2
4.5.16. Una vez que la Concesionaria ha entregado la informacin a la Supervisin y
esta ltima determina que la Concesionaria no entrega los trmites
concluidos en el tiempo establecido de acuerdo a la normatividad vigente;
E2
4.5.17. La Supervisora verificar si el atraso en la compensacin o transferencia de
pago, ha causado intereses en perjuicio del erario pblico;
F2
4.5.18. La Supervisora vigilar que la compensacin o transferencia de pago con
motivo del cumplimiento de una sentencia de compensacin o transferencia
de pago sea atendida en tiempo y forma por la Concesionaria, realizando el
296

dictamen correspondiente y notificando al usuario o instancias
relacionadas, las acciones derivadas del trmite relativo a la sentencia, a fin
de no causar perjuicio econmico a los funcionarios que intervienen en la
gestin de la misma, o incurrir en algn incumplimiento;
E2
4.5.19. La Supervisin analizar de forma individual los dictmenes de
compensacin o transferencia de pago realizados por la Concesionaria,
verificando que se cumpla con el procedimiento establecido en el Anexo VI
del presente Instructivo;
F2
4.5.20. La Supervisora verificar que la Concesionaria cumpla en los tiempos
establecidos con la entrega de los informes de avances semanales,
mensuales y trimestrales de los trmites de compensacin o transferencia de
pago realizados;
A1 / E2
e) Emisin y atencin de requerimiento:
La actividad de supervisin para la emisin de requerimiento consistir en verificar el
estricto apego a los criterios establecidos por la Concesionaria descritos en el Captulo 3
del presente Instructivo.
La Supervisin verificar como mnimo dos veces por ejercicio fiscal esta actividad.
297

4.5.21. Se verificar la debida integracin de los expedientes (copias de requerimiento el
cual debe ser congruente en la fundamentacin y motivacin aplicable,
notificacin, estados informativos, consultas al padrn y la documentacin que
requiera el caso, de cada una de las cuentas requeridas, para su debida atencin
en los mdulos hasta su conclusin o el seguimiento para la siguiente gestin
cualquiera que esta sea, en los trminos que establece el Cdigo Financiero del
Distrito Federal y dems normatividad aplicable vigente), de las cuentas
requeridas para su guarda, custodia y continuidad en las gestiones de cobranza;
A1 / E1
4.5.22. La Concesionaria enviar a la Supervisin reportes semanales, mensuales y
acumulados; en los formatos que establezca la Supervisin, los cuales se darn a
conocer de manera oportuna;
A1 / E2
4.5.23. La Supervisin verificar la correcta aplicacin de los criterios de emisin
establecidos en el Captulo 3 del presente Instructivo;
E1
4.5.24. La Supervisin sancionar a la Concesionaria en caso de detectar la incorrecta
notificacin del requerimiento, de conformidad con lo establecido en el Cdigo
Financiero del Distrito Federal vigente y dems normatividad;
E1
298

4.5.25. Cuando se informe de una resolucin administrativa o jurisdiccional a travs de
la cual se deje sin efectos una notificacin practicada ilegalmente, se sancionar
a la Concesionaria con el monto que seale la normatividad aplicable vigente;
E3
La Supervisin para la atencin del requerimiento ser como mnimo dos veces por ejercicio
fiscal, determinado previamente el sitio en que se llevar a cabo sta, ya sea en las Oficinas de
Atencin al Pblico, en las oficinas centrales de la Concesionaria o bien, en las oficinas del
propio SACMEX.
4.5.26. En caso que la liquidacin de un requerimiento presente inconsistencias en su
elaboracin;
F2
4.5.27. Cuando el requerimiento haya sido pagado o comprobado en la totalidad del
periodo, deber descargar los pagos por bimestre y/o marcar en el Sistema
Informtico Comercial de tal situacin;
A1 / E2
4.5.28. La Concesionaria deber mantener actualizado los archivos electrnicos del
Sistema Informtico Comercial, con relacin a las cuentas requeridas para que
reflejen el estado legal de stas que permitan un correcto seguimiento de los
avances de la regularizacin de los usuarios;
A1 / E2

299

f) Autorizacin de Pago en Parcialidades:
Los expedientes que integre la Concesionaria a propsito de formalizar la
autorizacin de pago en parcialidades, el seguimiento de pago mensual y
consecutivo, deber incluir los documentos necesarios que permitan garantizar a la
Hacienda Pblica Local, la recuperacin de los crditos fiscales a cargo de los
usuarios que utilicen esta forma de pago, referidos a los adeudos por concepto de
derechos por suministro de agua o por descarga a la red de drenaje, o los que se
establezcan por la normatividad aplicable vigente. Procedimiento sealado en el
Anexo VI del presente Instructivo.
El SACMEX efectuar la supervisin de esta actividad como mnimo dos veces por
ejercicio fiscal, determinando previamente el sitio en que se llevar a cabo sta, ya
sea en las Oficinas de Atencin al Pblico, en las oficinas centrales de la
Concesionaria o en las oficinas del propio SACMEX. Al efecto, el SACMEX
informar a la Concesionaria con mnimo dos das hbiles de anticipacin a la fecha
de inicio de la revisin, la cantidad y el alcance de la revisin.
Ser el SACMEX el que determine el procedimiento aplicable, esto es: puntual,
muestral o en ambas, en caso necesario.
La Concesionaria deber proporcionar la informacin que le requiera la Supervisin
como mximo el segundo da hbil despus de iniciar el proceso de revisin. En
este sentido, el expediente deber indicar la situacin en que se encuentra, adems
deber incluir el ltimo documento que refleje el avance en el trmite o gestin:
autorizacin, notificacin de autorizacin, solicitud del usuario para obtener la
300

segunda autorizacin de pago en parcialidades, notificacin de segunda
autorizacin, cese de autorizacin, solicitud de garanta en su caso, hoja de clculo
para determinacin del monto de pago mensual de la o las parcialidades, orden de
suspensin o restriccin de suministro hidrulico (dependiendo del tipo de uso),
orden de cobro de los pagos de parcialidad registrados en el Sistema Informtico
Comercial. Procedimiento sealado en el Anexo VI del presente Instructivo.
4.5.29. En caso de omisin en la entrega de la documentacin solicitada dentro del
plazo sealado;
A1 / E2
4.5.30. Una vez recibida la informacin, la Supervisin revisar los siguientes
puntos: Atencin al usuario en las Oficinas de Atencin al Pblico;
Integracin de expediente (documentacin presentada por el usuario,
autorizacin de pago en parcialidades, notificacin de autorizacin, solicitud
del usuario para obtener la segunda autorizacin de pago en parcialidades,
notificacin de segunda autorizacin, cese de autorizacin, solicitud de
garanta en su caso, hoja de clculo para determinacin del monto de pago
mensual de la o las parcialidades, orden de suspensin o restriccin de
suministro hidrulico o de descarga a la red de drenaje dependiendo del tipo
de uso, orden de cobro del o los pagos de parcialidad); remisin de casos al
SACMEX para inicio de Procedimiento Administrativo de Ejecucin, en
caso de la indebida integracin del expediente se aplicar la sancin
correspondiente;
301

A1 / E1
4.5.31. En caso de no integrar la documentacin faltante en los expedientes dentro
del plazo establecido;
A1 / E2
4.5.32. La Concesionaria efectuar las modificaciones al Sistema Informtico
Comercial del SACMEX, de acuerdo al estado legal de la autorizacin para
continuar las gestiones de cobranza;
A1 / E2
4.5.33. En el caso de acreditar que la determinacin que gener la Concesionaria en
cantidad lquida a propsito del cobro de la parcialidad a cargo del usuario,
representa un dao a la Hacienda Pblica Local;
F2
g) Orden de Cobro:
La Concesionaria deber generar y garantizar con base en la fundamentacin de la
normatividad aplicable vigente la correcta emisin y cobro de este documento, por los
diferentes conceptos mencionados en el Captulo 3 y Anexo VI del presente Instructivo.
La Concesionaria al hacer uso de este documento debe garantizar la correcta aplicacin
y clculo de los diversos conceptos derechos, accesorios a que se refieren los trmites y
servicios, relacionados con suministro del servicio de agua potable, descarga a la red de
drenaje, segn sea el caso y en los trminos establecidos por la normatividad aplicable
vigentes para el ao fiscal corriente.
302

El SACMEX en sus facultades de supervisin, llevar a cabo la revisin en las Oficinas
de Atencin al Pblico para determinar el cobro correcto.
4.5.34. Si la Concesionaria incumpliera en la elaboracin de las rdenes de cobro;
F2
h) Promociones:
La atencin de las inconformidades, solicitudes o quejas que los usuarios presenten por
escrito, tendrn que responderse en su totalidad, aplicando los preceptos mencionados
en el Capitulo 3.y descritos en el Anexo VI de este Instructivo.
4.5.35. La Concesionaria tendr la obligacin de registrar, dar seguimiento puntal y
responder por oficio las promociones recibidas con la resolucin que
corresponda, debidamente fundada y motivada, las cuales se ajustarn a lo
dispuesto en el Cdigo Financiero del Distrito Federal y dems normatividad
aplicable vigente;
A1/E1
4.5.36. La Concesionaria elaborar los reportes solicitados por la Supervisin (semanal,
mensual y acumulada), de acuerdo a las necesidades del propio SACMEX, con
la finalidad de llevar un control de las promociones ingresadas y atendidas;
A1/E2
4.5.37. La revisin de esta actividad se efectuar cuando la Supervisin lo determine, la
cual ser como mnimo dos veces por ejercicio fiscal, sta podr ser de forma
aleatoria, o de manera puntual, de acuerdo a los recursos con que cuente la
303

Supervisin. La Supervisin determinar las fechas y la cantidad de documentos
a revisar, tomando como base la cantidad de expedientes de Promociones
registradas en los reportes semanales; una vez definidas las fechas y la cantidad
de expedientes, la Concesionaria tendr un periodo no mximo de tres das
hbiles para presentar dichos expedientes.
4.5.37.1. Si la Concesionaria no presenta la cantidad total de expedientes
solicitados;
A1 / E2
4.5.38.1. En caso de existir alguna queja por escrito del usuario con respecto a la
atencin recibida en las Oficinas de Atencin al Pblico o bien la negativa
de recibir la documentacin para dar inicio al trmite;
A1 / E1
4.5.38.2. La Supervisin verificar que la Concesionaria efecte la correcta entrega o
notificacin en el domicilio sealado por el usuario que promueve;
A1 / E1
4.5.38.3. La Concesionaria efectuar las modificaciones al Sistema Informtico
Comercial del SACMEX, de acuerdo al estado legal de la promocin para
continuar las gestiones de cobranza;
A1 / E2
304

4.5.39. En los casos en los cuales la promocin derive de cumplimiento de sentencia, la
Concesionaria deber atenderlas de manera inmediata en el plazo sealado en
la sentencia;
F1
4.5.40. En los casos en los cuales la promocin se refiera a la determinacin del crdito
fiscal a cargo del usuario, la Concesionaria deber atenderla de manera
inmediata a fin de evitar la afectacin de los intereses de la Hacienda Pblica
Local;
F2
i) Revisin de las solicitudes de instalacin y revisin de medidor:
Como parte de la supervisin de esta actividad se basa principalmente en la descripcin
de los trabajos sealados en el procedimiento de Atencin a Usuarios para la
Regularizacin de Cuadro e Instalacin de Medidores y Revisin de las Condiciones
Fsicas y de Operacin del Cuadro y Medidor instalados en el Distrito Federal, incluido
en el Anexo V del presente Instructivo, a continuacin se mencionan los puntos bsicos
de la revisin.
La Supervisin solicitar reportes (semanal, mensual y acumulado) de acuerdo a las
necesidades del propio SACMEX, con la finalidad de llevar un control de las solicitudes
de Instalacin y Revisin de Medidores recibidas y atendidas, para esta entrega la
Supervisin proporcionar el formato correspondiente de control de reporte, informando a
la Concesionaria va oficio la aplicacin de dicho documento.
305

La revisin de los documentos se llevar a cabo cuando la Supervisin lo determine, la
cual ser como mnimo dos veces por ejercicio fiscal, comunicando de manera oficial a la
Concesionaria mnimo dos das hbiles antes del inicio de dicha revisin; sta podr ser
de forma aleatoria o de manera puntual, de acuerdo a los recursos con que cuente la
Supervisin. La revisin se llevar a cabo en la Oficina de la Concesionaria y/o en la
Oficina de la Supervisin segn lo determine sta ltima. La Supervisin determinar las
fechas y el nmero de documentos a revisar, tomando como base la cantidad de
solicitudes registradas en los reportes; una vez definidas las fechas y la cantidad de
expedientes, la Concesionaria tendr un periodo no mximo de tres das hbiles para
presentar la informacin requerida.
4.5.41. Si la Concesionaria no presenta la cantidad total de expedientes solicitados;
A1 / E2
4.5.42.1. La Supervisin revisar que la atencin proporcionada a los usuarios
sea de acuerdo a lo especificado en el presente Instructivo. En caso de
existir alguna queja por escrito del usuario con respecto a la atencin
recibida en las Oficinas de Atencin al Pblico o bien la negativa de
recibir la documentacin para dar inicio al trmite, la Supervisin
aplicar la sancin correspondiente;
A1 / E1
306

4.5.42.2. Una vez registradas las solicitudes de instalacin y revisin de
medidores, la Supervisin verificar el seguimiento de la peticin, de
acuerdo a lo sealado en el Procedimiento de Atencin a Usuarios
para la Regularizacin de Cuadro e Instalacin de Medidores y
Revisin de las Condiciones Fsicas y de Operacin del Cuadro y
Medidor instalados en el Distrito Federal, incluido en el Anexo V del
presente Instructivo. En caso de observar situacin que impidan
atender en su totalidad la solicitud imputable a la Concesionaria, la
Supervisin aplicar la sancin correspondiente;
A1 / E1
4.5.42.3. Con la informacin proporcionada por la empresa y la obtenida en
las visitas realizadas a las Oficinas de Atencin al Pblico, la
Supervisin revisar que el tiempo de atencin a la solicitud de
instalacin y revisin de medidor este dentro de los plazos
establecidos por el SACMEX;
A1 / E1
4.5.43. Si la Concesionaria realizara un cobro incorrecto, derivado de las solicitudes
de instalacin y revisin de medidor, la Supervisin aplicar la sancin
correspondiente;
F2
j) Revisin de pozos y medidores instalados en las descargas a la red de drenaje:
307

4.5.44. Una vez recibida la informacin de las lecturas del padrn de derechos de
descarga, el SACMEX llevar a cabo la revisin y validacin de cada una
de ellas. en base con el histrico registrado en el Sistema Informtico
Comercial, y de acuerdo a lo sealado en el Anexo V del presente
Instructivo la Supervisin comunicar por oficio a la Concesionaria los
resultados obtenidos y en su caso los errores detectados;
A1 / E2
Asimismo, se enviar la informacin de las lecturas al rea encargada de la Supervisin
de la facturacin, para que determine la correcta aplicacin.
En lo que se refiere a la lectura de medidores de pozo y descarga a la red de drenaje, en
el Anexo V del presente Instructivo se encuentra el Manual de Operacin donde se
describe de manera especfica esta actividad.
Actos de Autoridad
k) Carta Invitacin:
La Concesionaria elaborar y enviar de manera bimestral las cartas invitacin a los
usuarios que omitieron realizar el pago de bimestres no requeridos por los derechos
por suministro de agua o derechos de descarga a la red de drenaje en el formato
autorizado por el SACMEX, dando el seguimiento y conclusin de stos casos de
acuerdo con el procedimiento de liquidaciones, promociones o cdulas de correccin
establecido en el Anexo VI del presente Instructivo.
308

El SACMEX efectuar la supervisin de esta actividad como mnimo dos veces al
ao por ejercicio fiscal, determinando previamente el sitio en que se llevara a cabo
sta, ya sea en las Oficinas de Atencin al Pblico, en las oficinas centrales de la
Concesionaria o en las oficinas del propio SACMEX.
La supervisin se realizar de manera puntual, muestral o ambas, proporcionndole
va oficio a la Concesionaria el formato de reporte y el trmino de su entrega.
4.5.45. La Supervisin solicitar informes sobre la emisin, seguimiento y pago de
las cartas invitacin de manera semanal, mensual o acumulada de acuerdo a
las necesidades del propio SACMEX, a travs de medio magntico;
A1 / E2
4.5.46. En caso de existir alguna queja por escrito del usuario con respecto a la
atencin recibida o la negacin de atencin por personal de las Oficinas de
Atencin al Pblico;
A1 / E1
4.5.47. La Concesionaria efectuar en un plazo no mayor a quince das naturales las
modificaciones al Sistema Informtico Comercial del SACMEX, de acuerdo
al estado legal de la carta invitacin para continuar las gestiones de
cobranza;
A1 / E2
309

4.5.48. La Concesionaria integrar el expediente para cada caso, los cuales debern
contener la documentacin de antecedente, as como aquella que se genere por
su atencin;
A1 / E1
4.5.49. La Supervisin verificar que la Concesionaria efecte la correcta entrega o
notificacin en el domicilio sealado en el Sistema Informtico Comercial o en
el establecido por el usuario para or y recibir notificaciones (domicilio fiscal);
A1 / E1
l) Determinante de crdito fiscal:
La determinante del crdito fiscal por suministro de agua y de descarga a la red de
drenaje, se elabora a peticin escrita del usuario o por programa especifico de
recuperacin de adeudos que establezca el SACMEX, de acuerdo al estado de
adeudos que registra el Sistema Informtico Comercial con que cuenta el SACMEX,
considerando el estado que presenten los bimestres a determinar (omisin en
facturacin, requerimiento, emisin duplicada, auditora fiscal).
La Supervisin revisar que la Concesionaria integre debidamente el
expediente de la determinante del crdito fiscal, en el caso de una peticin
por escrito del usuario, esta deber cumplir los requisitos estipulados en el
apartado de promociones y cuando se deriven de un programa especfico de
recuperacin de adeudos, se apegar a los requisitos previamente estipulados
por la Supervisin.
310

4.5.50. La Concesionaria deber enviar a la Supervisin de manera mensual y
acumulada de acuerdo a la necesidad del SACMEX, durante los primeros
dos das hbiles de inicio del mes los informes sobre la recepcin,
elaboracin, atencin, aclaracin y cobro de las determinantes elaboradas, lo
anterior conforme al formato que para tal efecto establezca la Supervisin;
A1 / E2
La revisin de la actividad ser a travs de la integracin de los expedientes y se
efectuar cuando la Supervisin lo determine, la cual ser como mnimo dos veces por
ejercicio fiscal, comunicando de manera oficial a la Concesionaria con dos das hbiles,
antes del inicio de la revisin, sta podr ser de forma aleatoria o puntual, de acuerdo a
los recursos con que cuente la Supervisin durante la revisin. La supervisin podr
realizarse en las Oficinas de las Concesionarias y/o en las Oficinas de la Supervisin
segn lo determine sta ltima, en este sentido la Supervisin determinar las fechas y la
cantidad de documentos a revisar, tomando como base la cantidad de Determinantes de
Crdito registradas en los reportes mensuales.
4.5.51. Definidas las fechas y la cantidad de expedientes, la Concesionaria tendr
un periodo de tres das hbiles para presentarlos;
A1 / E1
La Supervisin evaluar:
Las cuentas seleccionadas por la Concesionaria para elaborar determinante de crdito por
suministro hidrulico o de descarga a la red de drenaje, no deben presentar antecedente
311

de promocin por los usuarios con motivo de: inconformidad, sujetas a procesos de
aclaracin, posibles cdulas de correccin, validacin de pagos, transferencia de pagos,
auditora fiscal, en caso presentarse deber concluir los trmites.
contener la documentacin de antecedente, as como aquella que se genere por su
atencin;
A1 / E1
4.5.53. Efectuar la liquidacin del crdito fiscal a cargo del contribuyente, de
acuerdo a la fecha de pago del adeudo a que se refiere la determinante de
crdito por suministro hidrulico o descarga a la red de drenaje, en los
trminos de la normatividad aplicable, y de acuerdo a lo establecido en el
Anexo VI del presente Instructivo;
F2
4.5.54. En el caso de acreditar que la determinacin en cantidad lquida que gener la
Concesionaria a propsito del cobro del crdito fiscal a cargo del usuario a
que se refiere la determinante de crdito, representa un dao a la Hacienda
Pblica Local;
F2
4.5.55. La Supervisin verificar que la Concesionaria efecte la correcta entrega o
notificacin en el domicilio sealado en el Sistema Informtico Comercial o en
el establecido por el usuario para or y recibir notificaciones (domicilio fiscal);
312

A1 / E1
4.5.56. La Concesionaria efectuar en un plazo no mayor a quince das naturales las
modificaciones al Sistema Informtico Comercial del SACMEX, de acuerdo
al estado legal de la determinante de crdito para continuar las gestiones de
cobranza;
A1 / E2
m) Suspensin y restriccin del servicio hidrulico:
Supervisin Administrativa
Los expedientes que integre la Concesionaria a propsito de emitir una orden de
suspensin o restriccin de suministro hidrulico, debern incluir los documentos
necesarios que permitan garantizar a la Hacienda Pblica Local, la recuperacin de
los crditos fiscales a cargo de los usuarios a travs de esta forma coactiva de cobro
de adeudos por concepto de derechos por suministro de agua o descarga a la red de
drenaje, de acuerdo a lo establecido en el Anexo VI. Se seala que el procedimiento
para suspender la descarga a la red de drenaje, se encuentra en proceso de anlisis
para su integracin en el presente Instructivo.
El SACMEX, efectuar la supervisin de esta actividad como mnimo dos veces
por ejercicio fiscal, determinando previamente el sitio en que se llevar a cabo sta,
ya sea en las Oficinas de Atencin al Pblico, en las oficinas centrales de la
Concesionaria o en las oficinas del propio SACMEX.
313

El SACMEX informar a la Concesionaria como mnimo dos das hbiles de
anticipacin, a la fecha en que dar inicio la supervisin: el universo y el alcance de
la revisin.
Ser el SACMEX, el que determine el procedimiento aplicable, esto es puntual,
muestral o ambas en caso necesario. Asimismo, el SACMEX proporcionar el
formato correspondiente del reporte en esta actividad de manera oficial.
4.5.57. La Concesionaria deber proporcionar la informacin que le requiera el
SACMEX, como mximo el segundo da hbil a partir del inicio del proceso
de supervisin;
A1
4.5.58. Los expedientes integrados a propsito de sta actividad debern incluir el
ltimo documento que refleje el avance en el trmite o gestin del crdito
adeudado, el cual deber ser correspondiente al que se refleje a travs del
Sistema Informtico Comercial;
E1 / E2
4.5.59. En caso de omisin en la entrega de la documentacin solicitada dentro del
plazo sealado, la Supervisin notificar a la Concesionaria la solicitud
reiterada para entregar la informacin, se aplicar la sancin
correspondiente;
E2
4.5.60. La revisin comprender:
314

4.5.60.1. Las cuentas seleccionadas por la Concesionaria para emitir orden de
suspensin o restriccin de suministro hidrulico o de descarga a la red de
drenaje, no deben presentar antecedente de promocin por los usuarios con
motivo de: inconformidad (sujetas a procesos de aclaracin, posibles
cdulas de correccin), validacin de pagos, transferencia de pagos,
incluyendo notificacin del oficio de respuesta al usuario;
E1 / E2
4.5.60.2. La documentacin que acredite que existe adeudo en la cuenta seleccionada
por la Concesionaria al da de la fecha de emisin de la orden de
suspensin o restriccin de suministro hidrulico o descarga a la red de
drenaje;
E1
4.5.60.3. Remisin para firma del titular del SACMEX, del documento en que se
emita la orden de suspensin o restriccin de suministro hidrulico o
descarga a la red de drenaje, al da siguiente hbil de su elaboracin;
E1
4.5.60.4. Documentacin en la que conste la diligencia de notificacin y ejecucin
de la suspensin o restriccin de suministro hidrulico o de descarga a la
red de drenaje;
E1
315

4.5.61. Efectuar la liquidacin del crdito fiscal a cargo del contribuyente, de
acuerdo a la fecha de pago del adeudo a que se refiere la orden de
suspensin o restriccin de suministro hidrulico o descarga a la red de
drenaje, en los trminos de la normatividad aplicable, y de acuerdo a lo
establecido en el Anexo VI del presente Instructivo;
F2
De la revisin a la informacin y evaluacin de las visitas a las Oficinas de Atencin al
Pblico, se determinar la validacin de los trabajos a travs de un reporte, se indicar el
cumplimiento de la ejecucin de la actividad supervisada o en su caso, la determinacin
de incumplimiento.
4.5.62. En el caso de acreditar que la determinacin en cantidad lquida que gener
la Concesionaria a propsito del cobro del crdito fiscal a cargo del usuario,
representa un dao a la Hacienda Pblica Local;
F2
4.5.63. La Concesionaria ser la responsable de absorber la sancin a que se refiere
el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente, cuando se comunique de
manera oficial que se ha dejado sin efecto una notificacin practicada
ilegalmente por su personal, por virtud de una resolucin administrativa o
judicial emitida por autoridad competente, adems se aplicar la sancin
correspondiente;
E1
316

4.5.64. La Supervisin revisar que la Concesionaria marque las cuentas y bimestres
en el Sistema Informtico Comercial con el estado de Suspensin o
Restriccin;
A1 / E2
4.5.65. Supervisin Operativa.
La supervisin de la actividad de suspensin, restriccin y reinstalacin del
suministro hidrulico y de descarga a la red de drenaje, se llevar al menos dos
veces por ejercicio fiscal, mediante la revisin de la informacin que proporcione la
Concesionaria al SACMEX, a travs de los avances entregados de manera semanal,
mensual y acumulada en medio magntico e impreso de acuerdo a la estructura
indicada por el SACMEX.

4.65.1 En caso de incumplimiento en la ejecucin de los trabajos de suspensin y
restriccin del servicio hidrulico sealados en el Anexo V del presente Instructivo
se aplicara la sancin,
A1 / G1
Con base en la informacin entregada, el SACMEX de acuerdo a los recursos existentes y
en funcin del volumen de suspensiones y restricciones ejecutadas mensualmente por la
Concesionaria, se proceder a seleccionar una muestra del total de los trabajos, para la
supervisin de las actividades de campo con la finalidad de evaluar la calidad de los
trabajos realizados.
317

Para los trabajos de suspensin, restriccin y reinstalacin del servicio hidrulico que no
involucre el pago por actividad y que no cumplan con lo sealado en el Anexo V del
presente Instructivo se aplicara la sancin.
A1 / C3
Al concluir la revisin de la actividad en campo y gabinete, la Supervisin elaborar un
reporte, el cual comunicar a la Concesionaria de manera oficial, indicando las anomalas
detectadas y la aplicacin de las sanciones correspondientes.
En lo que se refiere a la actividad de suspensiones o restriccin del servicio hidrulico, en
el Anexo V del presente Instructivo se encuentra el Manual de Operacin e Instructivo de
Supervisin para la actividad de suspensin y restriccin del servicio hidrulico donde se
describe de manera especfica esta actividad.
n) Cdula de correccin:
La Supervisin revisar de manera puntual, que la conformacin del expediente para
una correccin de la emisin de acuerdo al Cdigo Financiero del D.F. vigente cuente
con la informacin solicitada en el Capitulo 3 y Anexo VI del presente Instructivo.
4.5.65. En caso de incumplimiento en la conformacin del expediente de la cdula
de correccin;
A1 / E1
4.5.66. La Supervisin verificar que la Concesionaria haya realizado el clculo
correcto en la propuesta de la nueva emisin;
F2
318

4.5.67. La Supervisin verificar que la documentacin que integre la cdula de
correccin sea congruente con la fundamentacin y motivacin de la cdula
de la misma;
A1 / E1
4.5.68. La Supervisin revisar que una vez realizada la liquidacin de la cdula de
correccin, as como la autorizacin de la misma por las autoridades del
SACMEX, las diferencias debern quedar reflejadas con el estado
correspondiente como pago definitivo en la base de datos del Sistema
Informtico Comercial;
E2
o) Autorizacin de pago por autodeterminado:
Suministro de Agua y Descargas a la Red de Drenaje
Es el documento a travs del cual el usuario declara los derechos por suministro de
agua y descarga a la red de drenaje en los trminos de la normatividad aplicable.
La Concesionaria deber informar al SACMEX de forma mensual, bimestral y
acumulada las solicitudes por escrito presentadas por los usuarios para obtener la
autorizacin de autodeterminacin de agua potable o descarga a la red de drenaje.
El SACMEX, efectuar la supervisin de esta actividad como mnimo 2 veces por
ejercicio fiscal informando a la Concesionaria de manera oficial mnimo dos das
antes de que se inicie los trabajos de la supervisin, la cual ser de forma aleatoria.
319

4.5.69. La Concesionaria reportar al SACMEX, el nmero de solicitudes recibidas
utilizando el formato que le proporcione el SACMEX de manera oficial;
A1 / E2
contener la documentacin de antecedente, as como aquella que se genere por
su atencin;
A1 / E1
4.5.71. La Supervisin revisar que en las Oficinas de Atencin al Pblico se realice
este trmite al usuario, una vez que cumpla con los requisitos se le
proporcionar al instante su nmero de autorizacin para estar en
posibilidades de generar su formato de autodeterminacin en el portal de
internet;
A1 / E1
4.5.72. Si por causas imputables a la Concesionaria, el usuario no realiza el pago
oportuno de la contribucin;
F2
en el Sistema Informtico Comercial con el estado de Autodeterminado
Aprobado;
A1 / E2
320

4.5.74. La Concesionaria llevar a cabo el seguimiento puntual de stos usuarios y
en los casos en que observe que declaren consumos menores, la
Concesionaria deber requerir la documentacin que soporte la declaracin
del usuario para realizar el anlisis correspondiente;
A1 / F2
4.5.75. La Supervisin verificar que la Concesionaria cumpla con el seguimiento a
stos usuarios e iniciar las gestiones de cobro para la recuperacin del
crdito fiscal a favor de la Hacienda Pblica Local;
A1 / F2
p) Elaboracin, autorizacin y seguimiento del clculo para el pago a cuenta de
derechos por suministro de agua y de derechos de descarga a la red de drenaje:
La Concesionaria deber informar al SACMEX de forma bimestral y acumulada las
solicitudes por escrito presentadas por los usuarios para obtener la elaboracin del
clculo para el pago de derechos por suministro de agua y descarga a la red de drenaje.
El SACMEX, efectuar la supervisin de esta actividad como mnimo 2 veces por
ejercicio fiscal informando a la Concesionaria de manera oficial mnimo dos das
antes de que se inicie los trabajos de la supervisin, la cual ser de forma aleatoria.
4.5.76. En caso de existir alguna queja por escrito del usuario con respecto a la
atencin recibida o la negacin de atencin por personal de las Oficinas de
Atencin al Pblico, se aplicar la sancin correspondiente;
A1 / E1
321

contener la documentacin de antecedente, as como aquella que se genere por su
atencin;
A1 / E1
4.5.78. La Concesionaria llevar a cabo el seguimiento puntual de stos usuarios y
en los casos en que observe que no proceda el pago a cuenta, deber realizar
las gestiones de cobranza para recuperacin del crdito fiscal a favor de la
Hacienda Pblica Local;
A1 / F2
4.5.79. La Concesionaria llevar a cabo el anlisis, seguimiento puntual de stos
usuarios y en los casos en que observe que el pago a cuenta no corresponde,
al derecho por suministro de agua o descarga a la red de drenaje la
Concesionaria deber elaborar la cdula de correccin en los trminos
sealados en el Anexo VI para la regularizacin del crdito fiscal;
A1 / F2
en el Sistema Informtico Comercial con el estado legal que corresponda;
A1 / E2
4.5.81. En caso de encontrar algn error u omisin en el anlisis y evaluacin del
procedimiento;
A1 / F2
322

4.6 Instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de
medidores de agua potable.
Procedimiento de validacin y aprobacin de los trabajos de instalacin y
mantenimiento de medidores:
Objetivos
Describir las actividades de supervisin en la realizacin de los trabajos de instalacin,
sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de medidores que realiza el personal
designado para este fin; asimismo, lograr que estos servicios se realicen en calidad y
tiempos requeridos, de acuerdo a las Especificaciones Tcnicas, Descripcin de
Actividades para la instalacin y mantenimiento de medidores de agua potable contenidas
en el presente Instructivo de Supervisin y trminos establecidos en el Ttulo de Concesin,
rdenes de Trabajos o cualquier documento de carcter oficial que celebre el Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico con la Concesionaria.
Definir los criterios tcnicos y mecanismos de control para supervisar y evaluar las
actividades referidas a la instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores, a fin de
determinar el tipo de trabajo aplicado
Referente a la utilizacin del trmino de rehabilitacin en el presente documento se
entender a partir de este prrafo como un sinnimo del trmino mantenimiento.

323

1. El presente Procedimiento tcnico de validacin y aprobacin de los trabajos de
instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores verifica que la metodologa
empleada para ejecutar los trabajos de instalacin, sustitucin y mantenimiento de
medidores por la empresa Concesionaria, cumpla con los objetivos propuestos por el
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, de acuerdo al contenido de las
Especificaciones Tcnicas relativas a Medidores, Descripcin de actividades para la
instalacin y mantenimiento de medidores de agua potable y dems ordenamientos
establecidos durante el desarrollo del proyecto del Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico.
2. El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y en su caso la supervisin externa
deber vigilar que la Concesionaria cumpla con las disposiciones sealadas en los
siguientes documentos, de manera enunciativa y no limitativa:
Ttulo de Concesin y la Modificacin y Prrroga respectiva que otorga el
Gobierno del Distrito Federal a la empresa, para prestar los servicios relacionados
con el agua potable, alcantarillado y drenaje.
rdenes de Trabajo relacionadas con la prestacin de servicios relativos a la
instalacin, sustitucin y el mantenimiento rehabilitacin de medidores instalados
en el Distrito Federal, de 13 a 254 mm de dimetro.
Descripcin de Actividades para la instalacin, sustitucin y mantenimiento de
medidores de agua potable
324

IDENTIDAD INSTITUCIONAL, con la correspondiente actualizacin del
logotipo de la Ciudad de Mxico, en lo referente a: papelera, emblemas distintivos
en los vehculos al servicio del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico,
uniformes y gafetes de identificacin.
Especificacin Tcnica relativa a la Regularizacin de cuadros e instalacin de
medidores (versin vigente).
Especificacin Tcnica relativa al Mantenimiento de medidores (versin vigente).
Normas de Supervisin de Obras, emitida por el Gobierno del Distrito Federal
(vigente).
Ley del Rgimen Patrimonial y del Servidor Pblico (vigente).
Reglamento de Construccin del Distrito Federal (vigente).
Cdigo Financiero del Distrito Federal (vigente).
Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal (vigente).
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, as como su
Reglamento (vigente).
Lineamientos para el llenado de bitcoras (vigente).
Procedimientos para las solicitudes de instalacin y revisin de medidores.
Procedimientos para la generacin de Avisos por Dao y Multas por daos al
ramal, cuadro y medidor.

325

3. En virtud de lo anterior, es fundamental que desde el inicio de los trabajos la
Concesionaria tenga pleno conocimiento de los lineamientos establecidos en las
Especificaciones Tcnicas, Normas Oficiales Mexicanas y disposiciones citadas para el
desarrollo de cada actividad.
4. Este documento contempla los aspectos tcnicos y operativos de la Supervisin de la
instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores y deber ser observado
obligatoriamente por la Concesionaria y la empresa de supervisin externa que el
propio Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico designe para revisar y validar los
trabajos, actuando en representacin de sta.
5. La empresa de supervisin externa representa al Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico, en todos los actos relativos a la revisin y recepcin de los trabajos de
instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores.
6. De acuerdo con lo establecido en las Normas de Supervisin de Obras del Distrito
Federal, la documentacin aprobada por la supervisin externa en lo que respecta a los
trabajos realizados por la Concesionaria, tendr la validez respectiva y ser considerada
por el propio Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico. Cuando por razones ajenas a
las partes no se disponga de una supervisin externa contratada antes de iniciar los
trabajos, el SACMEX prever lo necesario para llevar a cabo las funciones
correspondientes, a fin de evitar retrasos en la ejecucin de los trabajos en los trminos
convenidos en la respectiva orden de trabajo.
7. Antes de iniciar los trabajos considerados en los programas, el SACMEX concertar y
establecer de manera oficial los enlaces para la comunicacin entre la supervisin
326

externa y Concesionaria, adems de proporcionar a esta ltima, con la debida
oportunidad la relacin de nombres y cargos del personal de la empresa de supervisin,
mismos que aparecern en la bitcora correspondiente. Para los casos que por una
necesidad mayor el SACMEX requiera iniciar los trabajos de instalacin, sustitucin y
mantenimiento de medidores, sin tener contratada una supervisin externa, ser hasta
el momento de tener asignado la empresa de supervisin, cuando el personal del
SACMEX realice la presentacin oficial.
8. La supervisin externa dar a la Concesionaria las recomendaciones que juzgue
convenientes, de preferencia de manera preventiva y no correctiva. Por lo anterior, es
obligacin de la Concesionaria tener controles de calidad estrictos sobre los trabajos
que realice, los cuales si el SACMEX lo considera pertinente, verificar su aplicacin.
9. La supervisin solicitar y vigilar que la Concesionaria entregue oportunamente los
informes parciales acerca del avance de la actividad, incluyendo la documentacin
necesaria que permitan verificar los trabajos en campo. En el caso de no existir
supervisin externa, los informes sern entregados directamente al SACMEX, en los
plazos establecidos.
10. El SACMEX deber solicitar que la informacin generada por la Concesionaria tanto
en campo, como en gabinete est completamente revisada, antes de entregarla al propio
Sistema de Aguas o a la supervisin externa, por lo que s en las revisiones se detectan
errores u omisiones, la Concesionaria tendr que corregir las observaciones realizadas
y verificar que en todas las entregas contenga la totalidad de los trabajos, de acuerdo al
alcance de cada actividad.
327

11. Las observaciones que la supervisin externa indique a errores encontrados al revisar la
informacin suministrada por la Concesionaria sern de manera clara y especfica.
12. Durante la ejecucin de las actividades, la supervisin externa deber mantener una
comunicacin continua con el SACMEX y Concesionaria, con el propsito de aclarar
todas aquellas dudas o inquietudes que surjan en su momento, as como tambin para
exponer cualquier situacin que considere no prevista en el presente Instructivo.
13. La supervisin externa verificar que la Concesionaria cumpla los lineamientos que se
hayan acordado y firmado con los funcionarios de SACMEX.
14. La Concesionaria deber prever que las actividades de la supervisin externa sern
planeadas en funcin del programa general de trabajo proporcionado en la Orden de
Trabajo o Contrato de Obra correspondiente, segn sea el esquema de contratacin,
por tal motivo, si ste se retrasara, afectar tambin al programa de la supervisin
externa, por lo que algunas actividades calendarizadas se tendrn que desfasar. Si esto
ltimo tiene lugar y el retraso es imputable a la Concesionaria, ste ser penalizado de
acuerdo a lo estipulado en este documento. La penalizacin es independiente a
cualquier otra que est contenida en la Modificacin y Prrroga de la Concesin o en
la Orden de Trabajo que haya firmado la Concesionaria con el Sistema de Aguas de
la Ciudad de Mxico.
15. En el presente documento se contempla de manera enunciativa y no limitativa los
aspectos tcnicos y operativos de supervisin de las actividades asociadas al
cumplimiento de los trabajos de instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores,
328

pero en caso de no ser as, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico realizar los
anlisis correspondientes y determinar en su oportunidad lo que proceda
16. El criterio de seleccin para la evaluacin de los trabajos de instalacin y
mantenimiento de medidores, ser el indicado por el Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico a la supervisin externa y Concesionaria, y su aplicacin ser aleatoria,
especial o dirigida, a fin de evaluar especficamente alguna caracterstica particular de
la informacin que genere la Concesionaria. Dependiendo de los resultados que
obtenga la supervisin externa en la revisin de la informacin suministrada por la
Concesionaria, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico podr eventualmente
modificar dicho criterio.
17. Para la aplicacin de sanciones se seguirn los siguientes lineamientos:
Se establece que el trmino irregularidad corresponde a cualquier error,
deficiencia, falta u omisin de las actividades estipuladas en el presente Instructivo
de Supervisin, as como la entrega de informacin.
Se indicar formalmente a la Concesionaria, los elementos obtenidos de la revisin
de los trabajos que ameriten penalizacin, lo anterior a travs de un dictamen
firmado por el SACMEX o en su caso por la supervisin externa.
En cada dictamen que se emita por parte del Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico o por la supervisin externa, se indicar el concepto en el que la
Concesionaria incurri en algn incumplimiento.
329

En este Instructivo se indican los plazos fijados para la correccin del
incumplimiento antes de aplicarse la siguiente sancin establecida, excluyendo las
sanciones derivadas de una instalacin y mantenimiento de medidores mal
ejecutado, y que influyen directamente en los procedimientos de validacin.
18. En lo que respecta al contenido del presente Instructivo, es importante mencionar la
aplicacin de modificaciones o adiciones derivadas de la experiencia obtenida durante
el desarrollo de los trabajos, dichas aplicaciones sern aprobadas por el Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico e informadas oportunamente a la supervisin externa y
Concesionaria para su ejecucin.
19. La supervisin externa ser la encargada de llevar el control de la Bitcora de Obra.
20. EL SACMEX podr verificar directamente en campo, la ejecucin de los trabajos
encomendados a la supervisin externa y Concesionaria.
21. Respecto a las reuniones celebradas entre el personal relacionado con la ejecucin de
los trabajos de instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores, la supervisin
externa solicitar al SACMEX, la fecha y hora de reunin con la Concesionaria.
22. Teniendo como antecedente que el desarrollo de los trabajos directamente en campo de
las actividades de instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores, estn
condicionados al presupuesto que autoricen para cada una de las Actividades
Institucionales y consecuentemente la asignacin de una partida presupuestal. El
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico podr analizar y autorizar en su momento,
se atiendan directamente en campo, las solicitudes de Instalacin y revisin de
330

medidor que ingresen en las Oficinas de Atencin al Pblico, siempre y cuando los
conceptos y precios unitarios estn aprobados por el rea del SACMEX
correspondiente
a) Descripcin de la validacin y aprobacin de los trabajos
Previo al inicio de actividades, el SACMEX, la supervisin externa y la Concesionaria
debern contar con la informacin tcnica, que permitir ejecutar las actividades en campo,
principalmente el presente Instructivo de Supervisin, los Programas Fsicos y
Financieros, adems de los Precios Unitarios correspondientes, autorizados por Sistema de
Aguas de la Ciudad de Mxico, a travs del rea respectiva, a fin de integrarlos en las
rdenes de Trabajo correspondientes. La fecha para firmar la Orden de Trabajo, ser
definida por el SACMEX con la debida oportunidad.
a.1) Programa estratgico de trabajo
El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico o en su caso la supervisin externa revisar el
programa de trabajo presentado por la Concesionaria durante los tres primeros das de
inicio de sus trabajos, desglosado por cada uno de los conceptos que lo conforman,
estrategia de trabajo, metodologa empleada, diagrama de barras que muestre los tiempos
estimados para la ejecucin de cada actividad, las fechas de inicio y terminacin de cada
una de ellas, as como los recursos humanos destinados. En el diagrama se deber
considerar la semana como unidad bsica de tiempo. En los casos en los cuales el
SACMEX contrate una supervisin externa posterior a la fecha de inicio de los trabajos de
331

las Concesionarias, el tiempo de la revisin de los programas de trabajo, iniciara a partir del
primer da de inicio de los trabajos de la supervisin externa.
Es importante reiterar que cualquier cambio o modificacin al programa original que la
Concesionaria requiera, deber ser informado oportunamente a la supervisin externa para
su revisin y aprobacin, adems de informar que la falta de entrega del programa, no ser
obstculo para iniciar las actividades en campo.
a.2) Revisin del programa estratgico de trabajo
La supervisin externa revisar el programa de trabajo proporcionado por la Concesionaria
e informar a las partes que intervienen, sobre sus comentarios y observaciones, con la
finalidad de realizar las adiciones o correcciones indicadas.
Para el caso en el que no exista comentarios u observaciones, la supervisin externa
informar a la Concesionaria de la situacin y se ejecutarn los trabajos de acuerdo a lo
previsto. Caso contrario en el cual se detecten incongruencias, la Concesionaria con previa
notificacin deber corregir y presentar nuevamente el programa al SACMEX y a la
supervisin. Cabe mencionar que la aplicacin de las correcciones, no sern obstculo para
que la Concesionaria inicie sus actividades.
La Concesionaria entregar a la supervisin externa o al SACMEX la informacin de los
programas o correccin a stos, en un plazo no mayor a 5 das hbiles, a partir de la
notificacin de entrega, si esta informacin no se entregara dentro del plazo sealado, la
supervisin externa notificar a la Concesionaria para que en un periodo mximo de tres
332

das hbiles, entregue por el mismo medio la informacin correspondiente, siendo esta
comunicacin parte integrante de las sanciones indicadas en el presente Instructivo;
A1 / E2
a.3) Control y Entrega de Solicitudes de rdenes de Revisin e Instalacin de
Medidor o Inspeccin.
La supervisin externa verificar que las rdenes de trabajo recibidas en las Oficinas de
Atencin al Pblico y las obtenidas del anlisis de lectura y consumos en el Sistema
Comercial estn correctamente clasificadas, asimismo vigilar que la entrega de
informacin al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, se realice en tiempo y forma, tal
como se seala en la Descripcin de Actividades para la instalacin, sustitucin y
mantenimiento (rehabilitacin) de medidores de agua potable.
En el documento formal que entregue la Concesionaria al Sistema de Aguas de la Ciudad
de Mxico, para autorizar el nmero de instalaciones y mantenimientos a realizar, deber
incluir copia a la supervisin externa, con la finalidad de controlar las entregas de
informacin.
Para el caso en que la Concesionaria no realice la entrega de informacin en tiempo, la
empresa de supervisin externa deber notificar de manera formal de esta situacin a la
empresa Concesionaria y al SACMEX, solicitando se cumpla en un plazo no mayor a 3 das
hbiles con lo sealado en la Descripcin de Actividades para la instalacin, sustitucin y
mantenimiento (rehabilitacin) de medidores de agua potable., siendo esta comunicacin
parte integrante de las sanciones indicadas en el presente Instructivo;
333

A1 / E2
Cabe mencionar que la omisin o retraso de informacin afectar directamente en el tiempo
de autorizacin de la ejecucin de las rdenes de trabajo, lo que originara atraso en sus
programas fsicos y tiempos de atencin para las solicitudes del usuario (imputables a la
Concesionaria).
a.4) Desarrollo de la Instalacin, Sustitucin y Mantenimiento de Medidores
La supervisin externa vigilar que la Concesionaria desarrolle la instalacin y el
mantenimiento de medidores de acuerdo a lo indicado en la Descripcin de Actividades
para la instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de medidores de agua
potable y de sus respectivos Alcances, desde la atencin proporcionada al usuario, hasta la
revisin de los formatos de instalacin, mantenimiento o inspeccin.
a.4.1) Resguardo de los Formatos de Instalacin, Mantenimiento, o Inspeccin.
Respecto a los formatos de instalacin, mantenimiento, o inspeccin generados producto de
los trabajos de instalacin o sustitucin de medidor o de un mantenimiento al aparato de
medicin o cuadro, la empresa Concesionaria ser la encargada de resguardar la totalidad
de esta informacin y la tendr a disposicin de la empresa de supervisin externa o del
SACMEX cuando as se requiera, teniendo como tiempo mnimo para mantener la
informacin a disposicin inmediata durante la vigencia de la Concesin yt hasta la entrega
recepcin de la misma (incluye prrrogas) para la parte fsica y de 5 aos en medio
electrnico (posterior a este tiempo la Concesionaria mantendr la informacin en
resguardo).
334

Para los casos en los cuales, la Concesionaria no entregara a la supervisin o al SACMEX,
los formatos de mantenimiento, instalacin o inspeccin originales para su revisin o
consulta, y estos formatos estuvieran dentro de la vigencia sealada anteriormente, se
notificar a la empresa Concesionaria para que en un periodo mximo de tres das hbiles,
entregue por el mismo medio la informacin correspondiente, siendo esta comunicacin
A1 / E2
Cuando se requiera por parte de la supervisin externa o del SACMEX los Formatos de
mantenimiento, instalacin o inspeccin para la validacin de los trabajos, la
Concesionaria deber tener la relacin de rdenes de trabajo entregadas, con el fin de no
perder el registro de cada formato, hasta su devolucin.
a.4.2) Control y Entrega de los Formatos de Instalacin, Mantenimiento, o
Inspeccin.
Una vez ejecutadas las rdenes de trabajo de alguna instalacin, sustitucin o
mantenimiento de medidores, la supervisin externa verificar que la empresa
Concesionaria realice las entregas mencionadas en la Descripcin de Actividades para la
instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de medidores de agua potable de
acuerdo a su origen.
Para el caso en que la Concesionaria no realice la entrega de informacin en tiempo, la
empresa de supervisin externa deber informar de esta situacin al SACMEX y notificar a
la empresa Concesionaria, para que en un periodo mximo de tres das hbiles, entregue por
335

el mismo medio la informacin correspondiente, siendo esta comunicacin parte integrante
de las sanciones indicadas en el presente Instructivo;
A1 / E2
Dentro del periodo contractual, la Orden de Trabajo seala los tiempos de estimacin de los
trabajos realizados, por lo que la empresa Concesionaria deber entregar a la supervisin
externa y al SACMEX durante el segundo da laborable (antes de las 12:00 horas) despus
de la conclusin del mes o quincena, la informacin sobre el nmero de rdenes de trabajo
ejecutadas por concepto y por origen, de acuerdo al formato indicado en la Tabla 1 de este
documento. Lo anterior con la finalidad de que la empresa de supervisin externa realice el
mismo da el muestreo correspondiente (sealado en el siguiente punto) y solicite de
manera escrita al siguiente da hbil la cantidad de formatos originales de mantenimiento,
instalacin o inspeccin para su revisin y aprobacin, posteriormente la Concesionaria
tendr como mximo un da hbil, despus de la notificacin escrita para hacer la entrega
de informacin.
En el caso de que la empresa Concesionaria no cumpla con los plazos establecidos en el
prrafo anterior, la supervisin externa deber informar de esta situacin al SACMEX y
notificar a la empresa Concesionaria, para que en el periodo establecido, entregue por el
mismo medio la informacin correspondiente, siendo esta comunicacin parte integrante de
las sanciones indicadas en el presente Instructivo;
A1 / E2
336

Si la empresa Concesionaria no entregara la documentacin solicitada en el tiempo
establecido, ser la responsable del atraso en la aprobacin de los trabajos y
consecuentemente de la generacin de la estimacin respectiva.
Debido a que los trabajos de instalacin, sustitucin y mantenimiento de medidores tienen
como alcance el ingreso de informacin a un Sistema de Consulta, todos los formatos de
instalacin, mantenimiento o inspeccin originales, debern presentar el sello de captura, lo
que indicar su ingreso al Sistema de Consulta de la Concesionaria (Requisito
indispensable para la aprobacin del formato).

337

Tabla 1

Nota: Este formato deber de contener las claves y conceptos que se encuentran incluidos en el
Catlogo de Conceptos.
a.5) Evaluacin del Programa de Trabajo
Debido a la magnitud de las actividades ejecutadas en campo por cada Concesionaria, el
SACMEX o en su caso la supervisin externa proceder a seleccionar una muestra
13 19 25 38 51 76 102 152 202
Fsico
Financiero
Fsico
Financiero
Fsico
Financiero
Fsico
Financiero
Fsico 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Financiero $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
13 19 25 38 51 76 102 152 202
Fsico
Financiero
Fsico
Financiero
Fsico
Financiero
Fsico 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Financiero $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Fsico 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Financiero $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Fsico 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Financiero $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Fsico
Financiero
TOTAL DEL MES
AVANCE FISICO ACUMULADO CONFORME A PROGRAMA AVANCE FINANCIERO ACUMULADO CONFORME A PROGRAMA 0.00%
ELABORADO POR:
NOMBRE Y CARGO
TOTAL ACUMULADO
NOMBRE DE LA EMPRESA
REPORTE DE AVANCE DE LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO AL PARQUE DE MEDIDORES INSTALADOS EN EL D.F.
PERIODO:
MES:
T - 4 A 5
ARMADO DE CUADRO DE COBRE SIN TRASLADO, SIN
INSTALACION DE MEDIDOR Y REGISTRO DE LA
ACTIVIDAD EN UN SISTEMA INFORMATICO DE
CONSULTA
SUBTOTAL
T - 1 G 1
VISITA INFRUCTUOSA AL PREDIO Y REGISTRO DE LA
ACTIVIDAD EN UN SISTEMA INFORMATICO DE
CONSULTA,
SUBTOTAL
ACTIVIDADES SIN TRASLADO
CLAVE GRAL CONCEPTO
AVANCE
T - 1 B1
MANTENIMIENTO GENERAL CON TRASLADO A
CUADRO Y MEDIDOR CON LECTURA DE DISPOSITIVO
DE TOQUE
TOTAL DEL PERIODO
T - 1 B 2
MANTENIMIENTO GENERAL SIN TRASLADO A CUADRO
Y MEDIDOR CON LECTURA DE DISPOSITIVO DE
TOQUE
T - 1 D 1
SUMINISTRO E INSTALACIN DE EQUIPO DE MEDICIN
P ARA MEDIDOR VOLUMTRICO DE LECTURA DE
DISPOSITIVO DE TOQUE SIN TRASLADO, MARCA
NEPTUNE (SCHLUMBERGER)
SUMINISTRO E INSTALACION DE MEDIDOR
VOLUMETRICO MARCA NEPTUNE
T - 3 B1
AVANCE
DIAMETRO (mm)
ACTIVIDADES CON TRASLADO
T - 1 C 1
SUMINISTRO E INSTALACIN DE EQUIPO DE MEDICIN
P ARA MEDIDOR VOLUMTRICO DE LECTURA DE
DISPOSITIVO DE TOQUE CON TRASLADO, MARCA
NEPTUNE (SCHLUMBERGER)
DIAMETRO (mm)
CONCEPTO CLAVE GRAL
FIRMA
338

representativa del total de los trabajos, a fin de evaluar la calidad de la instalacin,
sustitucin y mantenimiento aplicado a los medidores.
El porcentaje de muestra representativo del total de los trabajos ejecutados, ser del 10%, o
bien por alguna necesidad del proyecto, el proporcionado por el Sistema de Aguas de la
Ciudad de Mxico.
Una vez establecido el porcentaje de seleccin de la muestra, la supervisin externa
obtendr la cantidad de trabajos de instalacin, sustitucin y mantenimiento a supervisar en
forma mensual o quincenal, en el entendido que al finalizar el periodo de la Orden de
Trabajo, la supervisin externa deber determinar la calidad de los trabajos, con base en la
revisin de los porcentajes de las muestras. En el caso de que la revisin sea quincenal la
Concesionaria y la supervisin externa debern respetar los tiempos sealados
anteriormente para la entrega de informacin y documentacin de manera mensual.
Para la obtencin de las muestras se excluirn las actividades que se consideran adicionales
al trabajo prioritario y que estn clasificadas sin traslado del personal.
El nmero de trabajos de mantenimiento que integra la muestra, ser dividido para su
revisin en dos grupos: la Revisin de la Formatos de Mantenimiento, Instalacin o
Inspeccin en Campo y Gabinete.
La revisin de los formatos de instalacin y mantenimiento se realizara en tiempo y forma,
esto es gabinete o en campo la decisin ms conveniente y el porcentaje de la revisin la
tomara el Sistema de Agua de la Ciudad de Mxico para darle as a los trabajos la calidad
que se requiere
339

Una vez iniciados los trabajos, la supervisin externa con el conocimiento de los programas
de ejecucin de cada Concesionaria, obtendr la cantidad de trabajos a supervisar
directamente en campo.
Para la revisin de los trabajos en campo, la supervisin verificar directamente que el
personal tcnico encargado de la ejecucin de la instalacin y mantenimiento de medidores,
cumplan en todo momento con la Descripcin de Actividades para la instalacin,
sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de medidores de agua potable para cada una
de las actividades y alcances de las mismas, incluyendo la atencin proporcionada al
De estas divisiones, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico definir a la supervisin
la integracin por concepto (de acuerdo a la Tabla 1 de este documento), los trabajos a
verificar en campo y gabinete, dependiendo del origen de solicitud, prioridad de atencin e
incidencia.
Nota: Los resultados obtenidos de la evaluacin de la muestra sern proyectados al total de
los trabajos ejecutados por concepto.
Derivado de algunos factores que influyen en la correcta seleccin de la muestra en campo
y gabinete, el SACMEX podr analizar y autorizar la modificacin de los porcentajes,
buscando con ello una correcta verificacin de los trabajos ejecutados por la empresa
Concesionaria. Dentro de los factores ms frecuentes se encuentra la validacin de trabajos
efectuados en un periodo en que el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico no tiene
contratado los servicios de una supervisin externa.
a.5.1) Revisin de los Formatos de Instalacin, Mantenimiento Inspeccin en Campo
340

usuario y el correcto llenado del formato de mantenimiento, instalacin o inspeccin,
incluyendo sus anexos (Reportes de Anomalas y de Factibilidad).
Para verificar lo anterior, la supervisin externa y Concesionaria acordarn de manera
oficial el lugar, fecha y hora donde personal de ambas partes, se reunirn para iniciar la
ejecucin y supervisin de los trabajos encomendados. Este acuerdo no intervendr en los
tiempos planeados por la Concesionaria, cuando el personal de la supervisin externa no se
presente al lugar, fecha y hora acordado, la Concesionaria desarrollar sus actividades
programadas y dar aviso de esta irregularidad al SACMEX, la cual aplicar las medidas
necesarias para que esta situacin no se repita.
En lo referente al medio de transporte de la supervisin externa, esta deber contar con el
equipo necesario que permita la facilidad de traslado de un sitio a otro, sin que la
Concesionaria tenga la obligacin de transportarlos.
El objetivo especfico de integrar a la supervisin externa durante el desarrollo de los
trabajos, es evaluar directamente en campo la actividad ejecutada y realizar las
observaciones pertinentes que permitan obtener los mejores resultados en el momento.
Todos los formatos de mantenimiento, instalacin o inspeccin en los cuales est presente
la supervisin, debern contener el nombre y firma del supervisor.
Asimismo, la supervisin externa elaborar y llevar consigo un formato integrado como
cuestionario (previa autorizacin del SACMEX), con el fin de evaluar directamente en
campo el evento realizado. Este documento, adems de la copia del Formato de
mantenimiento, instalacin o inspeccin levantado durante la realizacin del evento, sern
el soporte fsico para la evaluacin de la instalacin o mantenimiento efectuado, adems de
341

la integracin de los nmeros generadores. Cabe mencionar, que dicho formato deber de
ser firmado por el personal tcnico de la Concesionaria y el supervisor.
Al concluir un trabajo ejecutado por las brigadas de instalacin, sustitucin o
mantenimiento, la supervisin externa notificar al personal de la Concesionaria el
resultado de la evaluacin y las observaciones correspondientes, con la finalidad de realizar
en el momento un anlisis del resultado de los trabajos.
Para los casos en los cuales el personal no brindar la atencin indicada en la Descripcin
de Actividades para la instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de
medidores de agua potable, la supervisin externa deber notificar la situacin en forma
detallada al SACMEX y Concesionaria, con el propsito de que esta ltima aplique las
medidas correctivas que permitan mejorar la atencin.
Asimismo, cuando los trabajos no cumplan con lo sealado en los alcances de la actividad y
en la Descripcin de Actividades para la instalacin, sustitucin y mantenimiento
(rehabilitacin) de medidores de agua potable,, la supervisin indicar durante el
desarrollo de los trabajos la correcta aplicacin, informando de esta irregularidad de manera
detallada al SACMEX y al personal responsable del proyecto por parte de la Concesionaria,
para su pronta atencin.
Si el personal tcnico encargado de los trabajos de instalacin, sustitucin o mantenimiento
omitiera, desconociera o ignorara la indicacin por parte de la supervisin externa, esta
ltima deber sealar de manera clara al SACMEX el incumplimiento a los alcances de la
actividad (omisin en la colocacin de algn material, en el correcto llenado del formato de
instalacin, mantenimiento o inspeccin, en la sustitucin de los sellos de seguridad, as
342

como en la falta de entrega del comprobante del usuario, entre los ms importantes). Para
estos casos, la supervisin externa notificar a la empresa Concesionaria y tendr como
mximo tres das hbiles a partir de la notificacin, para solventar la observacin y cumplir
con el establecido en la Descripcin de Actividades para la instalacin, sustitucin y
mantenimiento (rehabilitacin) de medidores de agua potable,, siendo esta comunicacin
Por otra parte, en los casos en los cuales la Concesionaria realice actividades donde exceda
el alcance correspondiente o bien estn fuera del catlogo de conceptos (trabajos
especiales), la empresa Concesionaria har el anlisis respectivo, auxilindose
principalmente de material fotogrfico (detallado el desarrollo de la actividad) y del
A1 / E2
Asimismo, el trabajo realizado en campo ser descartado para efecto de pago hasta
solventar la observacin por parte de la Concesionaria, independientemente que el
incumplimiento ser considerado como no aprobados para la evaluacin correspondiente
al muestreo. No obstante el trabajo realizado estar registrado en el Sistema de Consulta de
la Concesionaria.
Nota: la correccin a los trabajos considerados como no aprobados, no exime a la
Concesionaria de la aplicacin de las sanciones derivadas del muestro.
Si la empresa Concesionaria no cumpliera en el tiempo establecido, sta ser la responsable
del atraso en la aprobacin de los trabajos y consecuentemente de la generacin de la
estimacin respectiva.
343

catlogo de conceptos contenido en el documento Orden de Trabajo correspondiente;
posteriormente presentar a la supervisin externa la propuesta de precios unitarios para su
revisin, y una vez aprobada por esta ltima ser entregada al Sistema de Aguas de la
Ciudad de Mxico con la firma de la Concesionaria y supervisin externa.
La inclusin de matrices de precios unitario extraordinarios en una Orden de Trabajo,
deber ser estrictamente dentro del periodo contractual, razn por la cual cualquier
propuesta de trabajos especiales fuera de este periodo carecer de validez.
De presentarse de manera cotidiana la ejecucin de trabajos especiales, la supervisin
solicitar al SACMEX una reunin para sealar y resolver en conjunto con la
Concesionaria esta situacin.
Al concluir la revisin de los trabajos representativos a la muestra a verificar en campo, la
supervisin externa elaborar y entregar al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico un
dictamen de los trabajos supervisados, indicando con pleno conocimiento de la
Concesionaria las actividades consideradas como aprobadas y reprobadas, mencionando las
causas que determinaron la no aprobacin de estos ltimos, adems de referirlas a la
sancin indicada en el presente Instructivo;
G1
De la misma forma, en el caso que las actividades reportadas como no aprobadas, fueran
por incumplimiento en el alcance de la actividad, deber calcular e indicar las deductivas
correspondientes.
344

Asimismo, es importante mencionar que para evaluar la totalidad de los trabajos realizados
por la Concesionaria durante un mes calendario o de manera quincenal, se deber soportar
con la revisin de los formatos de mantenimiento, instalacin o inspeccin obtenidos de la
muestra.
a.5.2) Revisin de los Formatos de Instalacin, Mantenimiento Inspeccin en
Gabinete.
Una vez que la Concesionaria informe al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y a la
supervisin externa, la cantidad de trabajos ejecutados mensualmente o en algunos casos
quincenalmente, de acuerdo a la Tabla 1 de este documento, la supervisin externa
solicitar al SACMEX una vez verificado que la informacin cumpla con los requisitos de
entrega, la cantidad de formatos que requerir a la Concesionaria por concepto, teniendo
que el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico no deber excederse de un da hbil,
posteriormente la empresa Concesionaria tendr 1 da hbil despus de recibir de manera
oficial la notificacin de la muestra, para entregar la cantidad de formatos de
mantenimiento, instalacin o inspeccin solicitados.
notificar a la empresa Concesionaria, para que en un periodo mximo de un da hbil,
A1 / E2
345

consecuentemente de la generacin de la estimacin respectiva
Nota: El atraso en la entrega de esta informacin repercutir directamente en la
revisin, aprobacin y facturacin de la produccin total del trabajo efectuado
durante el mes calendario o tiempo acordado para la revisin.
Una vez recibido los formatos de mantenimiento, instalacin o inspeccin, la empresa de
supervisin externa ser la responsable del manejo y resguardo de la informacin y tendr
como mximo dos das hbiles a partir de la recepcin, para informar a la Concesionaria y
al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico la cantidad de formatos aprobados y no
aprobados.
Posteriormente, al siguiente da hbil la Concesionaria y supervisin externa se reunirn
para revisar cada uno de los formatos no aprobados y determinar la cantidad de evento a
estimar o si fuera el caso la aplicacin de sanciones. En los casos en los cuales se
consideren trabajos de instalacin o mantenimiento no aprobados, la supervisin externa
notificar a la empresa Concesionaria y tendr como mximo tres das hbiles a partir de la
notificacin, para solventar la observacin y cumplir con lo establecido en la Descripcin
de Actividades para la instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de
medidores de agua potable, siendo esta comunicacin parte integrante de las sanciones
indicadas en el presente Instructivo;
A1 / E2
346

Nota: La supervisin externa tendr la obligacin de visitar el 10% de estos trabajos.
Asimismo, el trabajo realizado ser descartado para efecto de pago hasta solventar la
observacin por parte de la Concesionaria, independientemente que el incumplimiento ser
considerado como no aprobados para la evaluacin correspondiente al muestreo. No
obstante el trabajo realizado estar registrado en el Sistema de Consulta de la
Concesionaria.
Nota: la correccin a los trabajos considerados como no-aprobados, no exime a la
Concesionaria de la aplicacin de las sanciones derivadas del muestreo.
La supervisin externa elaborar y llenar un formato (previamente autorizado por el
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico), con el fin de evaluar la calidad del trabajo
realizado, anexando copia del formato de mantenimiento, instalacin o inspeccin generado
por la Concesionaria. Este documento ser el soporte de la evaluacin de los trabajos de
instalacin, sustitucin o mantenimiento de medidores, adems de la integracin de los
nmeros generadores.
El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico podr solicitar cuando as lo requiera, la
revisin de los formatos en sus propias oficinas, con la finalidad de verificar el proceso
aplicado por la supervisin
Respecto a la captura en el Sistema Informtico de consulta, la Concesionaria deber
informar de manera oficial al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y supervisin
externa, el nmero telefnico del personal que proporcionar informes sobre las actividades
desarrolladas en campo. Con esta informacin, la supervisin externa verificar si el
contenido del formato de mantenimiento, instalacin o inspeccin se encuentra en el
347

sistema de consulta o bien tendr la alternativa de verificar el supervisor la captura
directamente en las instalaciones de la Concesionaria
Los formatos que no renan los requisitos indispensable sealados Descripcin de
Actividades para la instalacin, sustitucin y mantenimiento (rehabilitacin) de medidores
de agua potable, o no justifiquen la ejecucin de la actividad no sern considerados para
pago, no obstante el trabajo realizado estar registrado en el Sistema de Consulta de la
Concesionaria.
Al concluir la revisin de los trabajos representativos de la muestra a verificar en gabinete,
la Supervisin elaborar y entregar al SACMEX un dictamen de los trabajos supervisados,
indicando con pleno conocimiento de la Concesionaria las actividades consideradas como
aprobadas y reprobadas, mencionando las causas que determinaron la no aprobacin de
estos ltimos, adems de referirlas a la sancin indicada en el presente Instructivo;
Nota: Cabe mencionar, que la supervisin externa deber de revisar que los formatos
integrados en la muestra de campo y gabinete, se encuentren capturados debidamente
en el sistema informtico de la Concesionaria, de lo contrario se deber de aplicar la
sancin correspondiente.
G1
De la misma forma, en el caso que las actividades reportadas como no aprobadas, fueran
por incumplimiento en el alcance de la actividad, deber calcular e indicar las deductivas
correspondientes.
348

G1
En caso que las actividades reportadas como no aprobadas, fueran por incumplimiento en el
alcance de la actividad, la supervisin externa elaborar el clculo de las deductivas
correspondientes.
a.5.3) Anlisis de la Determinacin de las Sanciones
Las sanciones aplicables a las actividades con irregularidad, sern las sealadas en la Tabla
N 2 y se refieren al porcentaje de sancin que aplicar a la totalidad de trabajos por
concepto, de acuerdo a los resultados obtenidos de la muestra. Estas sanciones podrn ser
acumulativas, dependiendo de los incumplimientos detectados por actividad.
Tabla N 2
TIPO DE INCUMPLIMIENTO PENALIZACIN
Sin Sellos de Seguridad de Acrlico
G1
SIN FOTOGRAFA
G1
Sin Captura de Informacin G1
Sin comprobante G1
Atencin incorrecta al usuario G1
Colocacin de Material de Mala Calidad G1
Una vez concluida la revisin mensual o quincenal de los formatos de mantenimiento,
instalacin o inspeccin en campo y gabinete que integran la muestra seleccionada, la
supervisin proyectar los resultados obtenidos al total de trabajos realizados por concepto,
indicando si fuera el caso los trabajos que ameriten las sanciones correspondientes,
indicadas en el presente Instructivo;
349

En el caso de que exista una Orden de Trabajo exclusiva para la actividad de instalacin de
medidores, se considerarn los conceptos de instalacin de medidor y armado de cuadro,
asimismo se aplicarn los criterios y porcentajes de penalizacin que se presentan en la
Tabla No. 3.

Tabla N 3
No.

E V A L U A C I N

PENALIZACIN
1. Cuando el medidor instalado no corresponda a ningn Grupo de
medidores previamente aprobados por el SACM.
G1
2. Cuando el nmero de serie del medidor instalado no corresponda al
reportado en el formato de instalacin.
G1
3. Cuando no corresponda el dimetro del medidor instalado con el reportado
en el formato de instalacin.
G1
4. Cuando la posicin del medidor est invertida con respecto al sentido del
flujo de agua.
G1
5. Si el medidor instalado fuere de velocidad, cuando sea colocado en
posicin diferente al plano horizontal y cartula hacia arriba.
G1
6. Si el medidor instalado fuere volumtrico, cuando sea colocado en alguna
posicin diferente a las que recomiende el fabricante.
G1
7. En caso de medidores tipo "A", cuando no se pueda realizar la lectura del
medidor con el medio electrnico que utilizar la Concesionaria, sin
necesidad de entrar en el predio del Usuario. Esta condicin no se aplicar
en los casos en los que por acuerdo con la Supervisin, la ubicacin del
medidor o su dispositivo de lectura no permitan cumplirla.
G1
8. En caso de medidores tipo "A", cuando la lectura del medidor obtenida
con el medio electrnico que utilizar la Concesionaria, sin necesidad de
entrar en el predio del Usuario, no corresponda con la que aparece en el
registro digital del medidor.
G1
350

No.

E V A L U A C I N

PENALIZACIN
9. Cuando se instale un medidor tipo "B" en una toma de un predio que
corresponda a un rea predefinida como tipo "A".
G1
10. Cuando se instale un medidor tipo "B" en una toma de un predio de uso no
domstico o mixto. En estos ltimos a excepcin de los llamados giros
secos.
G1
11. Cuando se instale un medidor tipo "B" en una toma general que sirva a un
predio de vivienda mltiple, local(es) comercial(es) o industria(s)
mltiple(s).
G1
12. Cuando se instale un medidor tipo "B" en una toma general que sirva a una
unidad habitacional o conjunto horizontal.
G1
13. Cuando el medidor instalado no presente la proteccin de plstico o vidrio
o cualquier otra proteccin original de la cartula.
G1
14. Cuando por alguna causa no se pueda realizar la lectura directa a travs de
la cartula del medidor (tipo "A" o "B").
G1
15. Cuando el cuadro no presente la secuencia descrita en la Especificacin
Tcnica No. 5, para la ubicacin de accesorios y piezas especiales.
G1
16. Cuando se constate la existencia de fugas de agua en el cuadro, siempre y
cuando sea imputable a la Concesionaria.
G1
17. Cuando se constate la instalacin de materiales (tuberas y accesorios) en
los cuadros de las tomas pertenecientes a Grupos no aprobados
previamente por la Supervisin.
G1
18. Cuando no se coloque el sello de acrlico con la matriz del SACM y
nmero de sello en la unin del medidor con el cuadro.
G1
19. Cuando no se coloque el sello de acrlico con la matriz del SACM y
nmero de sello en la vlvula macho, en posicin abierta.
G1
20. Cuando no se coloque el sello de acrlico con la matriz del SACM en el
medidor, para evitar desmontarlo o tener acceso al mecanismo del
dispositivo registrador y/o transmisor.
G1
21. En el caso de que se instalen adaptadores de compresin fierro
galvanizado-cobre o fierro galvanizado-fierro galvanizado, cuando no se
coloquen sellos de acrlico con la matriz del SACM en los adaptadores
para evitar su remocin por parte del Usuario.
G1
22. Cuando no correspondan los dimetros del medidor y el de la toma. G1
351

23. Cuando la vlvula macho instalada no sea de paso completo o equivalente. G1
24. Cuando no se vuelva a colocar adecuadamente en su sitio la proteccin del
cuadro que el Usuario tena antes de realizar los trabajos de regularizacin,
siempre y cuando no interfiera con la operacin de los elementos del
cuadro o dificulte la lectura del medidor y su mantenimiento.
G1
25. Entrega de comprobante de instalacin al usuario de la toma, debidamente
elaborado.
G1
26. Cuando la instalacin del cuadro constituya un obstculo importante para
el Usuario y para la va pblica, y que se compruebe que la instalacin
deficiente fue realizada por la Concesionaria.

G1
No.

E V A L U A C I N

PENALIZACIN
27. Cuando en la instalacin de un cuadro con medidor tipo "B" no se deje un
espacio en el nicho para permitir la futura colocacin de dispositivos y
accesorios que permitan su lectura remota, de acuerdo al medidor o
medidores tipo "A" que la Concesionaria est utilizando en la Zona.
G1
28. Cuando en la instalacin del cuadro en un nicho, no se haya procurado
instalar todos los elementos en el interior de l.
G1
29. Cuando la instalacin dificulte la operacin de la llave de manguera o el
uso de la misma.
G1

Notas:
1) Cuando se detecte una falla no contemplada en la Tabla N 2 y 3, la supervisin
externa analizar e indicar el porcentaje de sancin que ms se asemeje a la
circunstancia.
2) Respecto al tipo de falla donde se menciona Sin Comprobante, se refiere a la falta
de datos impresos en el formato referente al predio, usuario y medidor, as como de la
falta de entrega del comprobante al usuario, o bien que se presente con omisin o
352

incongruencia en los datos del mismo o la descripcin de los trabajos ejecutados no
sea clara.
El anlisis para la aplicacin de estas sanciones a la totalidad de los trabajos, ser a
cargo de la supervisin externa de acuerdo a lo sealado a continuacin:
a) Primeramente la supervisin externa deber indicar por concepto la totalidad de
trabajos realizados por mes, as como los correspondientes a la muestra.
b) Con la cantidad de trabajos de la muestra, la supervisin externa deber clasificar de
acuerdo a los resultados obtenidos; las actividades que cumplen con los lineamientos
sealados por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, as como los detectados
con incumplimientos en su ejecucin.
c) Una vez clasificadas las actividades que incumplieron con los lineamientos
establecidos, la supervisin externa indicar por cantidad de trabajo, el porcentaje de
penalizacin correspondiente, de acuerdo a la falla detectada. Asimismo, sealar
respecto a la cantidad de trabajos de la muestra por concepto, el porcentaje que
representa los trabajos con incumplimiento.
d) Posteriormente el porcentaje que representa los trabajos con incumplimiento, ser
proyectado a la totalidad de actividades realizadas por concepto y se obtendr el
nmero de eventos a los cuales se aplicar las sanciones respectivas.
e) Con la cantidad de trabajos a penalizar y el precio unitario del concepto, se obtendr
el importe que resulte de estos. Importe al cual se aplicar el porcentaje de sancin
por concepto, lo que dar como resultado el monto de la sancin.
353

Con la finalidad de hacer ms claro el procedimiento de obtencin de las sanciones,
en la Tabla 4 de este documento, se muestra un ejemplo de su aplicacin a un
concepto.
Tabla N 4
CONCEPTO
CANTIDAD
TOTAL
EJECUTADA
(MENSUAL)
CANTIDAD
INCLUIDA EN
LA MUESTRA
(MENSUAL)
CANTIDAD DE TRABAJOS DE LA MUESTRA
TRABAJOS CON INCUMPLIMIENTO
DE LA MUESTRA
PORCENTAJE
RESPECTO A LA
MUESTRA POR
CONCEPTO
CANTIDAD
MENSUAL DE
TRABAJOS CON
INCUMPLIMIENTO
PRECIO
UNITARIO
Mont o de l a
Penal izacin
SIN
INCUMPLIMIENTO
CON
INCUMPLIMIENTO
CLASIFICACIN POR
PORCENTAJE DE PENALIZACIN
Mantenimiento
General a cuadro y
medidor de 13 mm de
dimetro
400 20 16 4
2 10% 10% 40
$110.00 $1,100.00
2 15% 10% 40
a.6) Formulacin y Revisin de la estimacin correspondiente
Una vez que la supervisin externa haya formulado los nmeros generadores e informado
la cantidad de eventos a estimar y si fuera el caso la aplicacin de sanciones, la empresa
Concesionaria elaborar la estimacin correspondiente en un plazo no mayor a un da hbil
y entregar a la supervisin para su revisin y aprobacin correspondiente. Posteriormente
acompaada del dictamen correspondiente y un informe estadstico de los nmeros
generadores, la empresa de supervisin entregar la estimacin de manera formal al
SACMEX al siguiente da hbil a partir de su recepcin.
A1 / E2
354

consecuentemente de la generacin de la estimacin respectiva
Respecto a la estimacin de finiquito, esta ser acompaada del Informe Final debidamente
revisado y autorizado por la supervisin externa.
a.7) Pago de estimacin
Cuando el rea operativa del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico revise y autorice la
estimacin correspondiente, ser enviada al rea de Contratos y Finanzas del propio
SACMEX para iniciar el trmite de pago correspondiente.
a.8) Elaboracin de reporte de avances fsicos
La supervisin externa deber solicitar semanalmente a la Concesionaria, la informacin
sobre los avance de programa, con el fin de vigilar las metas de contrato e integrar los
reportes que el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico solicite en su momento, dichos
reportes debern ser enviados semanalmente al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y
su presentacin ser de tipo ejecutivo.
Los reportes debern incluir el programa de trabajo ejecutado por la Concesionaria,
desglosado por actividad, asimismo se entregar el programa de trabajo proyectado para la
semana siguiente a la reportada. Para esta actividad la supervisin externa realizar un
comparativo de las actividades programadas y proyectadas, analizando con esta
informacin el avance de actividades respecto al programa original de contrato.
355

La empresa de supervisin deber indicar con oportunidad a la Concesionaria los retrasos
de programa, a fin de que sta, tome las medidas necesarias que permitan cumplir con el
programa previsto o bien generar la justificacin correspondiente.
En el caso de que la empresa Concesionaria no cumpla con la entrega de informacin
establecida en el prrafo anterior, la supervisin externa deber informar de esta situacin
al SACMEX y notificar a la empresa Concesionaria, para que en un periodo mximo de dos
das hbiles, entregue por el mismo medio la informacin correspondiente, siendo esta
A1 / E2
a.9) Elaboracin de reportes de avances financieros.
La supervisin externa deber llevar el control de los avances financieros del proyecto y
deber enviar cada semana los reportes ejecutivos sobre este rubro al Sistema de Aguas de
la Ciudad de Mxico, a efecto de controlar el presupuesto asignado al proyecto.
En este punto, la empresa de supervisin externa deber consultar y vigilar los periodos de
actualizacin de precios unitarios para estas actividades, debido a que en el Ttulo de
Concesin seala el periodo de actualizacin semestral, lo anterior originara que los
montos de los trabajos ejecutados podra aumentar o disminuir, dependiendo de la
actualizacin y de la fecha de vigencia de los precios unitarios. En ningn caso se podr
rebasar el monto sealado en la Orden de Trabajo. De requerirse, se podr proponer la
celebracin de un convenio modificatorio, siempre y cuando exista el recurso financiero..
a.10) Diferencia en las cantidades contratadas
356

Para los casos en los cuales exista disponibilidad en monto y se haya rebasado la cantidad
de instalaciones o mantenimientos programados, la Concesionaria deber continuar
ejecutando las actividades consideradas en el catlogo de conceptos, sin exceder el monto
financiero de la Orden de Trabajo. Al agotarse esta disponibilidad la supervisin externa
vigilar e informar a la Concesionaria la limitacin del monto autorizado.
a.11) Presentacin del Informe Final.
Cuando se concluya el periodo de la Orden de Trabajo, la supervisin externa solicitar y
vigilar que la Concesionaria presente en un plazo no mayor a 5 das hbiles un proyecto
del Informe Final de las actividades relativas a la Orden de Trabajo, en dos originales (un
original para el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y otro para la supervisin
externa), dicho documento integrar por lo menos el desarrollo de los siguientes puntos:
Resumen Ejecutivo.
Antecedentes.
Descripcin de los trabajos realizados por orgen.
Problemtica detectada en campo durante la ejecucin de los trabajos.
lbum fotogrfico (con la descripcin de la actividad).
Tablas resumen y estadsticas de los trabajos realizados, incluyendo un apartado para
los Grandes Consumidores de agua potable.
Desarrollo financiero del Anexo de ejecucin, incluyendo Ajustes de Costos.
Conclusiones y recomendaciones.
357

Asimismo, debern entregarse los informes en pastas duras de color azul marino y grabado
conforme a lo establecido por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, cumpliendo en
todo momento con la identidad Institucional del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
En el caso de que la empresa Concesionaria no cumpla con la entrega en el plazo
establecido anteriormente, la supervisin externa deber informar de esta situacin al
SACMEX y notificar a la empresa Concesionaria, para que en un periodo mximo de dos
das hbiles, entregue por el mismo medio la documentacin correspondiente, siendo esta
A1 / E2
entregue por el mismo medio la documentacin correspondiente, siendo esta comunicacin
A1 / E2
a.12) Revisin y aprobacin del Informe Final
La supervisin externa har una revisin del Informe Final en un plazo no mayor a 3 das y
en su caso proceder a su aprobacin, si fuera necesario se regresar el documento a la
Concesionaria con las observaciones que procedan para su correccin, teniendo la
Concesionaria un plazo mximo para la correccin de 3 das hbiles. La supervisin externa
deber revisar el Informe Final y presentarlo con las correcciones aplicadas al SACMEX.
358

Una vez aprobado el Informe Final y no haber ninguna estimacin pendiente de pago total
o parcial, se proceder a cerrar la Bitcora y firmar el acta de Constatacin de los trabajos.
Adems la supervisin deber participar en la celebracin del Acta de Entrega-Recepcin-
Finiquito.

a.13) Proceso de Cierre Administrativo
359

4.7 Nuevas conexiones de agua potable y drenaje
Objetivos.
El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (SACMEX), contempla dentro de sus
actividades relacionadas con la prestacin del Servicio Pblico de Agua y de Derechos de
Descarga a la Red de Drenaje, la instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin y
Cambio de Dimetro para Agua y Drenaje.
Lo anterior con base en los Artculos sealados en el Cdigo Financiero del Distrito Federal
vigente, en donde se regula el pago por instalacin, reconstruccin, reduccin cambio de
lugar de las tomas de agua y descargas de drenaje, as como la autorizacin para el uso de
los servicios a las redes de agua y de drenaje.
Con el objetivo de controlar la ejecucin de esta actividad a travs de la Concesionaria, el
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico elabor el presente manual operativo para que
las partes que intervienen en la planeacin, coordinacin, ejecucin y supervisin de las
Nuevas Conexiones, Reconstruccin y Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje,
cumplan con los objetivos y lineamientos que establezca el SACMEX.
Los objetivos sern:
Definir las actividades y procedimientos relevantes que deber realizar la Empresa
Concesionaria y la Supervisin durante la Instalacin de Nuevas Conexiones,
Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje.
Informar a la Concesionaria de las actividades que realizar la Supervisin, con la
finalidad de que le brinde su apoyo y lograr una adecuada coordinacin tcnica y
360

operativa entre ambas, para garantizar que el proyecto se realice en el tiempo
previsto y con la calidad que se establece la prrroga de laConcesin, que otorg el
Gobierno del Distrito Federal a las Empresas Concesionarias.
1) El presente Instructivo contempla los aspectos tcnicos y operativos para la actividad
de Nuevas Conexiones Reconstruccin y Cambio de Dimetro para Agua Potable y de
Drenaje, que deber ser observado obligatoriamente por las Empresas Concesionarias
y la Supervisin que el SACMEX designe para revisar y validar los trabajos, ya sea
Supervisin Interna, o bien Externa
Adems de acuerdo con lo establecido en la prrroga de Concesin, la Concesionaria
al igual que la Supervisin, debern observar invariablemente la Ley de Obras
Pblicas del Distrito Federal y su Reglamento, las Normas de Supervisin y
Construccin de Obras del Gobierno del Distrito Federal, la Especificacin para la
instalacin y sustitucin de tomas domiciliarias para agua potable y de descargas a la
red de drenaje descritos en el Anexo VIII del presente Instructivo y para la Instalacin
de Medidor lo que establece el Anexo V, as como los Alcances Generales de cada
concepto a realizar y las dems disposiciones aplicables.
En virtud de lo anterior, es fundamental que desde el inicio de los trabajos la
Concesionaria tenga pleno conocimiento de los lineamientos que para cada actividad
se establecen en la Especificacin Tcnica citada. Si existieran modificaciones o
adiciones derivadas de la experiencia obtenida durante el desarrollo de los trabajos,
oportunamente se har del conocimiento a la Concesionaria.
361

Se entender que para el presente Instructivo solo se revisarn los trabajos en
conexiones de agua desde el acoplamiento con la red de distribucin concluyendo con
el armado de cuadro e instalacin del medidor. Para conexiones de drenaje ser desde
el acoplamiento con la red municipal hasta el paramento del predio.
2) La Supervisin representar al SACMEX en todos los actos relativos a la revisin y
recepcin de las actividades de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de
Dimetro para Agua y de Drenaje
3) Para el desarrollo de la actividad de Nuevas Conexiones Reconstruccin y Cambio de
Dimetro para Agua Potable y de Drenaje, se deber realizar la firma de la Orden de
Trabajo correspondiente; contemplando el periodo de ejecucin, meta Fsica-
Financiera y todos aquellos rubros que integran un contrato, para ello la Concesionaria
entregar a la Supervisin sus programas Fsico-Financiero calendarizados con la meta
fsica y el monto asignado para la Orden de Trabajo. Una vez revisados los programas
por la Supervisin, en caso de que la Supervisin sea Externa, sta entregar los
programas al SACMEX, mismo que no deber exceder un periodo no mayor a 5 das
hbiles de haber recibido los programas. Posteriormente el SACMEX, enviar estos
programas al rea de contratos para complementar la Orden de Trabajo.
4) Previo al inicio de la Orden de Trabajo, se concertar y establecer de manera oficial y
formal, los enlaces para la comunicacin entre el SACMEX, la Concesionaria y la
Supervisin, ya sea Interna o Externa; asimismo, la Supervisin ser receptora
permanente de las situaciones no previstas y dar solucin a los casos que se presenten
con el conocimiento y aprobacin del SACMEX.
362

5) Durante la fase de planeacin y programacin de las actividades por parte de la
Concesionaria, se establece que est en comunicacin constante con la Supervisin
con la finalidad de ventilar todas aquellas dudas o inquietudes que le surjan; adems,
presentar a la Supervisin el organigrama del personal tcnico, operativo y
administrativo que participar durante la ejecucin de la Orden de Trabajo.
6) La Concesionaria deber notificar oportunamente a la Supervisin los cambios que
tenga en su estructura Organizacional, o bien de su personal, que estn vinculados con
la Orden de Trabajo.
7) En el Anexo 1 del presente Instructivo se incluye el Diagrama de Flujo de las
principales actividades que se han considerado necesarias para efectuar las Nuevas
Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje.
8) Cabe mencionar que tanto el Diagrama de Flujo de actividades como el presente
Instructivo no pretende contravenir con la metodologa particular de cada
Concesionaria para ejecutar los trabajos, ya que cada una de ellas es la nica
responsable de aplicar la metodologa que considere ms conveniente, siempre y
cuando cumpla con las especificaciones y objetivos establecidos previamente para la
ejecucin de la Orden de Trabajo.
No obstante lo anterior, la Concesionaria deber mantener informada a la Supervisin,
de los cambios que realicen en dicha metodologa a efecto de mantener el control de la
Orden de Trabajo.
363

9) De acuerdo con lo establecido en las Normas de Supervisin de Obras del Gobierno
del Distrito Federal, toda la documentacin que se utilice para el control de los
trabajos de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de
Drenaje deber ser aprobado por el SACMEX (Generadores, Ordenes de Trabajo,
etc.).
10) La Concesionaria y la Supervisin tendrn la responsabilidad de custodiar la
informacin recibida y considerarla confidencial.
11) De acuerdo con lo establecido en las Normas de Supervisin de Obras del Gobierno
del Distrito Federal, la Supervisin tiene la autoridad tcnica para definir los criterios a
seguir durante los trabajos de la Concesionaria.
12) Sern motivo de sancin todos aquellos errores, deficiencias, faltas u omisiones de las
actividades estipuladas en el presente Instructivo, as como de entrega de informacin.
13) La Supervisin debe de actuar de manera imparcial hacia la Concesionaria, y sus
observaciones e indicaciones deben ser claras y fundamentadas.
14) La Concesionaria no podr argumentar que algn lineamiento a seguir de cualquier
ndole, lo ha autorizado personal de la Supervisin si no presenta un documento que
avale lo anterior. Por lo cual, slo las rdenes, instrucciones y lineamientos anotados
en la bitcora de obra correspondiente, tendrn el carcter de vlidas.
15) Desde el inicio de las actividades por parte de la Concesionaria inherentes a la
Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y
de Drenaje, deber externar sus dudas a la Supervisin acerca de las actividades que va
364

a realizar, de los lineamientos a los que estar sujeto, ya que no se justificarn errores
u omisiones que pudieran haber sido razonablemente previstos cuando hayan realizado
trabajos en los cuales no se consult al SACMEX.
16) Respecto a las reuniones entre las partes involucradas en las actividades de Nuevas
Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y Drenaje, la
SUPERVISION solicitar al SACMEX, fecha y hora de reunin con la Concesionaria.
17) Con respecto a los informes parciales, estos sern solicitados bajo el siguiente
esquema:
Informe semanal.- La Concesionaria enviar a la Supervisin los trabajos programados
por ejecutar tanto para agua como para drenaje, indicando domicilios, estrategia de
ataque, metodologa empleada, diagrama de barras que muestre los tiempos estimados
para la ejecucin de cada trabajo, las fechas de inicio y terminacin de cada una y la
fuerza de tarea designada. Se deber considerar para estos avances la semana como
unidad bsica de tiempo, entregndose el primer da hbil de la semana en que se
realizarn los trabajos.
Avance semanal fsicofinanciero.- En el avance semanal se integrarn los nmeros de
conexiones de agua y drenaje ejecutados en la semana por la Concesionaria. La
Concesionaria enviara al SACMEX y a la Supervisin este avance, el primer da hbil
de la semana posterior en el que se concluyeron las conexiones.
Informe mensual.- Este informe consiste en entregar en una relacin, todos los trabajos
elaborados de agua y drenaje por la Concesionaria durante el periodo a estimar
365

(Quincenal o Mensual), en medios fsicos y magnticos a la Supervisin conforme la
siguiente orden:
Para conexiones de agua potable Deber contener el Nmero de folio del oficio del
rea solicitante, nmero de folio de la Concesionaria, nmero de folio de la orden de
trabajo, domicilio completo, nombre del usuario o propietario, fecha de atencin,
fecha de recepcin de la Concesionaria, tipo de trabajo ejecutado, marca de medidor,
nmero de medidor y de transmisor, dimetro de la toma, largo del ramal, ancho de
zanja, profundidad, volumen de excavacin, nmero de lote y volumen de relleno.
Tambin deber incluir cantidades de obra por toma ejecutada.
Los datos de instalacin de medidor debern ser enviados por la Supervisin al rea de
la Subdireccin de Medicin y Control de Calidad de Medidores, para su revisin y
aprobacin.
Para conexiones de drenaje Deber contener el Nmero de folio del oficio del rea
solicitante, nmero de folio de la Concesionaria, nmero de folio de la orden de
trabajo, domicilio completo, nombre del usuario o propietario, fecha de atencin,
fecha de recepcin de la Concesionaria, tipo de trabajo ejecutado, dimetro de la
descarga, largo de la conexin, ancho de zanja, profundidad, volumen de excavacin,
volumen de relleno y nmero de lote. Tambin deber incluir cantidades de obra por
conexin ejecutada.
En la entrega del Informe mensual, se deber de integrar el generador de agua y de
drenaje que soportaran el pago de la estimacin.
366

Informe final.- Al trmino de los trabajos de Instalacin de Nuevas Conexiones,
Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje, la Concesionaria
entregar el informe final a la Supervisin para su revisin y su posible aprobacin.
El contenido y la presentacin del informe final, debern cumplir con los lineamientos
establecidos por el SACMEX como todo Proyecto al servicio de la Infraestructura
Hidrulica del D.F. (Descripcin de Actividades inciso 17), siendo su entrega dentro
de los diez das naturales siguientes al termino fsico de los trabajos de Nuevas
Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje.
18) Para el proyecto de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro, para
Agua y de Drenaje, el SACMEX, la Concesionaria y la Supervisin registrarn
mediante bitcora todas las actividades e incidencias que ocurran en el transcurso del
proyecto, estando la bitcora bajo resguardo de la Supervisin.
19) Para las actividades de Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de
Dimetro, para Agua y Drenaje, la Concesionaria se apegar a los lineamientos
indicados en la Descripcin de Actividades (Anexo VIII), para la Instalacin de
Medidores lo que establece el Anexo V, y su aplicacin ser total, siendo estas
descripciones el criterio de evaluacin de la Supervisin a los trabajos ejecutados por
la Concesionaria.
20) La Supervisin participar en las etapas de construccin de todas las conexiones de
agua y de drenaje que ejecute la Concesionaria (la revisin ser puntual), observando
en todo momento que en cada etapa se cumplan los lineamientos establecidos en la
Descripcin de Actividades (Anexo VIII) y los relacionados a la Instalacin de
367

Medidor debern ser los indicados en el Anexo V del mismo instructivo, de los cuales
dar su evaluacin. En caso de no cumplir con los lineamientos establecidos y realice
alguna observacin en la evaluacin, estas se indicarn a la Concesionaria para su
correccin sin costo alguno para el SACMEX, adems de la sancin correspondiente
21) El criterio de evaluacin para la Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin,
Cambio de Dimetro para Agua Potable y de Drenaje, ser a cada una de las
conexiones por ejecutar, indicando de ello a la Supervisin Externa y a la
Concesionaria, esto con la finalidad de evaluar especficamente la calidad de los
trabajos ejecutados por la Concesionaria.
Etapas a evaluar en la construccin de una conexin de agua potable:
I. Trazo
II. Corte y ruptura
III. Excavacin
IV. Plantilla de arena
V. Elaboracin de la conexin de agua
VI. Relleno
VII. Reposicin de carpeta asfltica y banqueta
Etapas a evaluar en la construccin de una conexin de drenaje:
VIII. Trazo
IX. Corte y ruptura
X. Excavacin
XI. Plantilla de arena
368

XII. Elaboracin de la conexin de drenaje
XIII. Relleno
XIV. Reposicin de carpeta asfltica y banqueta.
La Supervisin estar presente en cada una de las conexiones por ejecutar por la
concesionaria evaluando y revisando cada una de las etapas de construccin de cada
conexin de Agua Potable y de Drenaje, en caso de encontrar alguna anomala o error.
La Supervisin deber de informar inmediatamente a la Concesionaria de la falta
cometida va escrita indicndole su sancin y asentando todo esto en bitcora y
registrndola en la Estimacin correspondiente.
22) En la ejecucin de los trabajos de Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin,
Cambio de Dimetro para Agua y Drenaje, la Supervisin recibir en todo momento
las inconformidades que presente el usuario mediante el Centro de Informacin del
SACMEX, va telefnica o por escrito de los trabajos mal ejecutados por la
Concesionaria.
23) La forma de pago ser mediante Estimacin y el periodo a estimar ser el designado
en la Orden de Trabajo (Quincenal o Mensual).
24) La Concesionaria entregar oportunamente a la Supervisin, los Generadores de agua
y/o drenaje (lote) del periodo a estimar (Quincenal o Mensual) junto con la Estimacin
correspondiente, a efecto de poder revisarlos y en su caso, proceder a su autorizacin.
El formato Generador de Conexiones de Agua indicado en el Anexo VIII del presente
Instructivo deber llenarse como a continuacin se detalla:
369

I. Orden de conexin: en este inciso tendr los datos del rea solicitante (control,
nmero de oficio, fecha, etc.), as como los nmeros de folios de control que utilice
la concesionaria, datos generales del usuario (nombre del propietario, datos bsicos
del predio donde se instalo la toma).
II. Comprobante del usuario: estar conformado con los datos del usuario, del predio,
del medidor instalado (serie del medidor, transmisor, dimetro, lectura y calca),
nombre y firma de conformidad del usuario, nombre, firma y cargo del jefe de la
cuadrilla.
III. Datos de la instalacin de la toma: datos generales de la toma instalada (dimetro,
material empleado, longitud del ramal, tipo de material a excavar, dimensiones de la
zanja, profundidad, etc.).
IV. Datos del medidor instalado: dimetro, series, marca, lectura, etc.(ver anexo IV)
V. Realizacin de los trabajos: se anexaran la fecha de instalacin de la conexin,
cuadrilla de trabajo, observaciones encontradas, nombre y firma del usuario y
nombre y firma del jefe de la cuadrilla.
VI. Datos del material utilizado en la toma: se enlistara todas las piezas utilizadas en la
toma y las observaciones que se consideren pertinentes.
VII. Prueba hidrosttica: informar el resultado de esta prueba con los datos bsicos
para ello.
VIII. Croquis de ubicacin de la toma: entre calles, ubicacin del predio con referencia a
la esquina ms cercana y trazo de la toma.
370

IX. Reporte fotogrfico: las fotografas sern tomadas como mnimo en las siguientes
etapas de la construccin de la toma: Trazo, excavacin, conexin red-ramal,
relleno y compactacin, reposicin de acabado final.
El formato Generador de Conexiones de Drenaje indicado en el Anexo VIII del presente
Instructivo deber llenarse como a continuacin se detalla:
I. Orden de conexin: en este inciso tendr los datos del rea solicitante (control,
nmero de oficio, fecha, etc.), as como los nmeros de folios de control que utilice la
Concesionaria, datos generales del usuario (nombre del propietario, datos bsicos del
predio donde se instalo la conexin).
II. Comprobante del usuario: estar conformado con los datos del usuario, del predio,
dimetro de la conexin, nombre y firma de conformidad del usuario, nombre, firma
y cargo del jefe de la cuadrilla.
III. Datos de la instalacin de la conexin: datos generales de la conexin instalada
(dimetro, material a usar, distancia a la red, tipo de material a excavar, dimensiones
de la zanja, profundidad, etc.)
IV. Realizacin de los trabajos: se anexarn los datos como fecha de ejecucin, cuadrilla,
observaciones encontradas, nombre y firma del usuario y nombre y firma del jefe de
la cuadrilla.
V. Datos del material utilizado en la conexin: enlistarn todas las piezas utilizadas en la
conexin y las observaciones que se consideren pertinentes.
371

VI. Croquis de ubicacin de la conexin: entre calles, ubicacin del predio
referenciandose a la esquina ms cercana y trazo de la conexin.
VII. Reporte fotogrfico: las fotografas sern tomadas como mnimo en las siguientes
etapas de la construccin de la conexin: Trazo, excavacin, conexin red-ramal,
relleno y compactacin, reposicin de acabado final.
25) La Concesionaria deber depurar la totalidad de la informacin que genere, antes de
suministrarla a la Supervisin.
26) La entrega de los Generadores junto con la Estimacin a la Supervisin, ser antes de
tres das hbiles de haber concluido el periodo estimado (Quincenal o Mensual) en que
se ejecutaron los trabajos.
27) Una vez recibidos los Generadores o Lotes, la Supervisin los revisar para evaluar los
trabajos ejecutados.
28) Previo a la Estimacin de trabajos de la Instalacin de Nuevas Conexiones o Cambio
de Dimetro para Agua Potable, la Concesionaria deber entregar al rea
correspondiente del SACMEX la informacin de los nmeros de cuenta asignados o la
actualizacin de dimetro de la toma, misma que deber ser enviada en medio
magntico.
29) La Supervisin tendr cinco das hbiles a partir de recibir la Estimacin para la
revisin de los Generadores y de la Estimacin correspondiente y en su caso aprobar la
Estimacin. En caso de que surjan diferencias u observaciones la Supervisin y la
Concesionaria tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo
372

sealado para la revisin, el que servir para conciliar dichas diferencias y en su caso,
firmar la Estimacin y pasarla para su autorizacin e incorporacin al proceso de pago.
30) Una vez evaluados y aprobados los lotes, la Concesionaria deber estimar de acuerdo a
lo establecido en la Orden de Trabajo de los trabajos realizados en este periodo. Los
precios unitarios a aplicar para el pago en dichas estimaciones sern aquellos
previamente revisados y validados por el rea de Precios Unitarios del SACMEX,
debiendo actualizarse en forma semestral.
31) Una vez terminados los trabajos de Instalacin de Nuevas Conexiones,
Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje. La Supervisin
entregar al rea del SACMEX todos los generadores de agua y de drenaje aprobados,
para integrarse a su expediente.
32) La Supervisin para llevar a cabo la Orden de Trabajo, solicitar el apoyo del rea de
Precios Unitarios del SACMEX para el anlisis de las contraprestaciones de
actividades o trabajos especiales, precios unitarios extraordinarios en la Orden para
que sean autorizadas y llevarlas a cabo por la Concesionaria.
33) La Concesionaria enviar junto con los Generadores de las conexiones de agua potable
ejecutadas en el periodo a estimar, copia del oficio dirigido a la Direccin de
Informtica donde enva la informacin en medios magnticos los nmeros de cuenta
asignados a esas conexiones
34) En este instructivo se han tratado de contemplar todos los aspectos tcnicos y
operativos de las Instalaciones de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de
373

Dimetro para Agua y de Drenaje, pero en caso de no ser as, la Supervisin har el
anlisis correspondiente y determinar lo que proceda en su momento.
35) Este instructivo no es limitativo, por lo que podr sufrir modificaciones y adiciones,
producto de la experiencia que de su aplicacin se obtenga, las cuales se informarn
oportunamente a la Concesionaria para su conocimiento, evaluacin y aplicacin, una
vez acordadas y aceptadas las modificaciones y/o adiciones.
En el presente Instructivo de Supervisin se establecern las siguientes sanciones a
aplicar:
4.7.1. La Concesionaria deber entregar a la Supervisin Externa o al SACMEX, la
informacin de los programas, o correccin a stos, de a cuerdo a los tiempos que
establezca la Supervisin;
A1 / E2
4.7.2. La Concesionaria elaborar el programa de trabajo, previamente acordado con el
SACMEX, respetando las prioridades de atencin sealados, desglosado por cada
uno de los conceptos que lo conforman, con diagrama de barras que muestre los
tiempos estimados para la ejecucin de cada actividad, as como las fechas de inicio
y terminacin de cada una de ellas. En el diagrama se deber considerar la semana
como unidad bsica de tiempo. En los casos en los cuales el SACMEX contrate una
supervisin externa posterior a la fecha de inicio de los trabajos de la Concesionaria,
ser quien inicie o contine el seguimiento de la revisin de los programas de
trabajo. En caso de incumplimiento de entrega de informacin, incluyendo las
374

modificaciones que se realicen a los programas se aplicar la sancin
correspondiente;
A1 / E2
4.7.3. La Concesionaria deber entregar a la Supervisin Externa o al SACMEX, en
tiempo y forma los informes parciales, acerca del avance de las actividades para
Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje,
incluyendo la documentacin necesaria que permita a la Supervisin la revisin de
los trabajos en campo;
A1 / E2
4.7.4. Previo a la Estimacin de trabajos de la Instalacin de Nuevas Conexiones o
Cambio de Dimetro para Agua Potable, la Concesionaria deber entregar al rea
correspondiente del SACMEX la informacin de los nmeros de cuenta asignados o
la actualizacin de dimetro de la toma;
A1 / E2
4.7.5. La Concesionaria deber apegarse a los lineamientos que reciba por parte la
Supervisin del SACMEX, y que les ha sido informado de manera oficial, en caso
de incumplimiento, se aplicar la sancin correspondiente;
A1 / E2
4.7.6. De los trabajos de Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de
Dimetro para Agua y de Drenaje, la Concesionaria deber cumplir con todas y
cada una las especificaciones descritas en el Anexo VIII del presente instructivo, y
375

los relacionados a la Instalacin de Medidor debern ser los indicados en el Anexo
V del mismo instructivo;
A1 / G1
4.7.7. La Concesionaria deber emplear exclusivamente materiales nuevos para la
Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para
Agua y Drenaje;
G2
4.7.8. La Concesionaria deber prever que las actividades de la Supervisin sern
planeadas en funcin de los programas de la Orden de Trabajo correspondiente. Por
tal motivo, si la Concesionaria se retrasa afectar tambin el programa de la
Supervisin por lo que algunas de las actividades programadas se tendrn que
desfasar. Si esto ltimo tiene lugar y el retraso es imputable a la Concesionaria;
A1
4.7.9. En el caso de inconformidades que presente el usuario mediante el Centro de
Informacin del SACMEX, va telefnica o por escrito por trabajos mal ejecutados
en la Instalacin de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para
Agua y Drenaje , la Concesionaria tendr que subsanar la anomala o error sin costo
alguno para el SACMEX, adems se aplicar la sancin correspondiente;
G2
376

4.7.10. La Concesionaria deber entregar los Generadores junto con la Estimacin a la
Supervisin, en un plazo no mayor a tres das hbiles de haber concluido el periodo
en que se ejecutaron los trabajos;
A1 / E2

377

Descripcin de actividades.
En la siguiente parte de este documento se har referencia sistemtica al nmero
consecutivo del diagrama de flujo (Anexo 1) de las actividades para la Instalacin de
Nuevas Conexiones Reconstruccin y Cambio de Dimetro para Agua Potable y de Drenaje
y los responsables o participantes de las mismas.
Para las actividades de Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para
Agua y Drenaje, el SACMEX, la Supervisin y la Concesionaria previamente debern de
contar con la informacin tcnica y administrativa que permita el correcto desarrollo del
proyecto principalmente con el Instructivo de Supervisin, programas fsicos-financieros,
adems de los precios unitarios autorizados por el SACMEX a travs del Area respectiva,
con la finalidad de ser integrados a la orden de trabajo correspondiente.
1) Entrega de informacin contractual solicitudes, de nuevas conexiones para agua
y drenaje. El SACMEX a travs de la Unidad Departamental de Trmite de
Conexiones y Medidores, entregar a la Supervisin y a la Concesionaria las rdenes
de conexin de agua y drenaje.
El contenido de cada orden de conexin, estar integrada de la siguiente forma:
Oficio del SACMEX dirigido a la Concesionaria donde se solicita la conexin,
indicando domicilio, nmero de conexiones, dimetro y el trabajo a ejecutar.
Solicitud de los servicios de agua (formato SA-01), indicando el o los servicios
solicitados.
Orden de trabajo en la cual autoriza el SACMEX los trabajos a ejecutar
378

Recibos por pago de derechos de los servicios de agua y de drenaje.
Una vez contando con las rdenes de conexin, la Concesionaria tiene cinco das
hbiles a partir del da en que recibi estas rdenes para realizar los trabajos.
2) Programa detallado de trabajo de la Concesionaria. La Concesionaria elabor y
enva a la Supervisin su programa de trabajo (informe semanal) desglosando las
actividades programadas y ejecutadas tanto para agua como para drenaje, indicando
domicilios, estrategia de ataque, metodologa empleada, diagrama de barras que
muestre los tiempos estimados para la ejecucin de cada trabajo, las fechas de inicio y
terminacin de cada una y la fuerza de tarea designada, se deber considerar para estos
avances la semana como unidad bsica de tiempo, entregndose un da hbil antes de
iniciar la semana.
Es importante reiterar que cualquier cambio o modificacin al programa original que la
Concesionaria requiera hacer, deber ser informado oportunamente a la Supervisin,
para su revisin y aprobacin, as como para que permanentemente este informada de
la ubicacin de las brigadas de campo.
Si en el caso de que la Concesionaria no enve a la Supervisin en tiempo y forma sus
programas de trabajo, dudas u observaciones, ocasionando desfases en los trabajos, la
no inmediata conexin de algn servicio solicitado durante el tiempo estipulado, sern
motivos de sancin (amonestacin en forma escrita).
379

3) Revisin del programa detallado de los trabajos de la Concesionaria. La
Concesionaria enviar a la Supervisin su programa de trabajo (informe semanal) para
su revisin.
4) De no ser aprobado el programa, se enviar para su correccin. La Concesionaria
tiene la obligacin de efectuar las correcciones al programa de trabajo y enviarlo
nuevamente a la Supervisin en un trmino de 2 das hbiles, para su revisin y
aprobacin del mismo si esto procede. En caso de que la Concesionaria no enve las
correcciones al programa en tiempo y forma esto ser motivo de amonestacin.
5) Elaboracin del programa de la Supervisin. La Supervisin por su parte, realizar
su programa de trabajo, el cual estar acorde al programa de actividades y tiempos de
ejecucin de la Concesionaria, considerando siempre obtener el menor tiempo de
respuesta para la solucin de problemas que llegaran a presentarse, tanto en campo
como en gabinete, o bien durante la revisin de la informacin y documentacin
entregadas, como es el caso de la base de datos (ordenes de conexin), todo ello con
objeto de no afectar el programa de la Concesionaria.
6) Actividades preliminares de las conexiones de agua y/o drenaje. En este inciso la
Concesionaria llevar a cabo las actividades preliminares a la construccin de las
conexiones para agua y/o drenaje.
Estas actividades sern las siguientes:
Visita al predio en donde se solicita el servicio.
Entrevista con el usuario.
380

Llenado de formato bsico de visita en el que se recaba los datos principales del
usuario, predio o inmueble.
Localizacin de los servicios.
Observaciones o datos que requiera la concesionaria para la elaboracin de las
conexiones.
7) Recibe reporte de avance semanal fsico y financiero. La Concesionaria enviar al
SACMEX y a la Supervisin, los avances fsicos y financieros de los trabajos
ejecutados y por realizar semanalmente, el primer da hbil de la semana posterior a los
trabajos ejecutados. En caso de incumplimiento ser motivo de amonestacin.
8) Suministrar a la Supervisin informacin de los casos de no acceso. La
Concesionaria deber proporcionar a la Supervisin la relacin de aquellos casos en los
que se hizo su mejor esfuerzo para ejecutar las actividades correspondientes a las
Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para Agua y de Drenaje y
sta no se consigui.
9) Se realiza la conexin de agua y/o drenaje. En esta etapa se llevar a cabo la
construccin de las conexiones de agua y/o drenaje, en donde se deber poner especial
inters en la aplicacin de la normatividad indicada en la Descripcin Tcnica (Anexo
VIII), en los alcances y aclaraciones proporcionadas por la Supervisin. Cabe
mencionar que en toda conexin ejecutada debe estar presente la Supervisin.
Se reitera que las Nuevas Conexiones, Reconstruccin, Cambio de Dimetro para
Agua y de Drenaje, la Concesionaria tiene la obligacin de utilizar nica y
exclusivamente materiales nuevos.
381

10) Se le hacen observaciones a la Concesionaria. Si la Supervisin durante la etapa de
construccin de las conexiones de agua y drenaje detectara alguna anomala, tendr la
facultad de sancionar esas conexiones indicndole a su vez la sancin a la
Concesionaria manifestndola en forma escrita y por bitcora apareciendo esta sancin
en la Estimacin correspondiente.
11) Se suministra la informacin de Nuevas conexiones de agua y/o drenaje (lote). Con
la finalidad de controlar, revisar, supervisar y evaluar la calidad de los trabajos, la
Concesionaria entregar a la Supervisin en medios magnticos y fsicos, el informe
mensual as como los lotes de trabajos ejecutados (Generadores de agua y drenaje) para
su dictaminacin. Al trmino del periodo a estimar (Quincenal o Mensual) en el que la
Concesionaria concluyo sus trabajos, esta entregara los lotes en un plazo no mayor a
tres das hbiles.
Si la Concesionaria no entregara en tiempo y forma la informacin, esto dar motivo a
una amonestacin.
12) Se evala el lote terminado. De la evaluacin que realice la Supervisin a la
Concesionaria, a cada una de las conexiones de agua y drenaje que integran un lote ,
as como la Estimacin correspondiente.
13) Elabora estimaciones con factura. Una vez que la Supervisin dio como aprobado el
lote, la Concesionaria con el nmero de conexiones del lote formular la estimacin
para el pago de estos trabajos ejecutados.
382

La Supervisin y la Concesionaria tendrn que poner especial inters en los tiempos de
entrega de las estimaciones, establecidos en la Ley de Obras Pblicas del Distrito
Federal vigente.
14) La Concesionaria entrega Estimacin con factura totalmente revisada y firmada a
la Supervisin.
15) La Supervisin revisa y autoriza la Estimacin entregndola al SACMEX para su
proceso de pago.
16) Se elabora convenio modificatorio en tiempo y/o monto. En el caso de que la
Concesionaria no cumpla con las metas establecidas, se llegar a un acuerdo que podra
ser tanto en tiempo como en lo financiero para el cumplimiento de las metas, siempre y
cuando se compruebe que el incumplimiento de stas no es imputable a la
Concesionaria.
17) Presentacin del informe final de la Orden de Trabajo. Cuando la Concesionaria
haya terminado los trabajos, deber proporcionar a la Supervisin toda la informacin
correspondiente y presentar un informe final, en dos originales que deber contener al
menos lo siguiente:
1. Memoria Descriptiva.
1.1. Antecedentes.
1.2. Objetivos.
1.3. Alcances.
2. Descripcin de las zonas de trabajo.
383

2.1. Problemtica detectada en campo.
3. Descripcin general de los trabajos realizados.
3.1 Tabla resumen y estadstica.
3.2 Desarrollo financiero de la orden de trabajo.
4. Resumen ejecutivo.
5. Cantidades de obra.
6. Catalogo de conceptos.
7. Procedimiento constructivo.
8. Planos delegacionales.
9. lbum fotogrfico.
10. Conclusiones y recomendaciones.
Asimismo, debern entregarse perfectamente empastados con pastas duras de color azul
marino y grabadas conforme lo establecido por el Area de Resguardo Documental
Tcnico del SACMEX cumpliendo en todo momento con la identidad institucional.
18) Revisin y aprobacin del informe final. La Supervisin har una revisin del
informe final y, en su caso, proceder a su aprobacin. Si fuera necesario se regresar
el documento a la Concesionaria con las observaciones que procedan para su
correccin.
Las correcciones al informe se entregarn dentro de los tres das naturales siguientes a
la recepcin del documento.
384

19) Finiquito de la Orden de Trabajo y recepcin de trabajos. Una vez que se haya
aprobado la entrega del informe final y de haberse acreditado la totalidad de lotes
dictaminados, aprobados dentro de la Orden de Trabajo, se proceder a cerrar la
bitcora y firmar el acta de constatacin de los trabajos. Adems, la Supervisin deber
participar en la celebracin del acta de entrega recepcin-finiquito ante la Contralora
General del Distrito Federal, de acuerdo con el protocolo que establece para tal efecto
la ley de adquisiciones y obras pblicas y su reglamento. El procedimiento
administrativo para esta actividad ser suministrado por la Direccin de Licitaciones y
Seguimiento de Obra Pblica del SACMEX en su oportunidad.

385

4.8 Tomas clandestinas
La Concesionaria deber entregar a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos,
un Programa de Verificacin a Comercios, Servicios, Industrias y Domsticos, mensualmente;
que identifique las actividades ejecutadas conforme a la informacin solicitada en la
Descripcin.
La Concesionaria remitir la informacin requerida anexando copia simple, en caso procedente,
de la Boleta de Derechos por el Suministro de Agua, a fin de constatar el domicilio del usuario.
En caso contrario, de ser una toma y/o albaal clandestinos, precisar el domicilio del predio.
La Concesionaria deber realizar la cancelacin de la toma y/o albaal clandestinos detectados,
en un trmino no mayor a 3 das hbiles contados a partir de la deteccin.
Al remitir fecha y hora de los trabajos efectuados de cancelacin de tomas y/o albaales ilegales;
La Concesionaria, deber entregar la orden de trabajo as como la evidencia fotogrfica que
acredite la ejecucin de trabajos y sobre todo, donde se acredite fehacientemente, la conexin
ilegal de la toma y/o albaal clandestino.
La Concesionaria deber entregar fundadas y motivadas las determinantes de crdito con
trmino no mayor de siete das hbiles contados a partir de la entrega del Acta de Inspeccin.
La Concesionara deber reportar en obras de sustitucin de red y/o reforzamientos,
la deteccin de tomas y/o albaales clandestinos, a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas
Hidrulicos.
386

La supervisin y/o la Unidad Departamental de Verificacin a Comercio y Servicios del SACM,
deber verificar que la Concesionaria cumpla con los alcances de las obligaciones inherentes a la
cancelacin de tomas clandestinas:
4.8.1. Por omitir la deteccin de por lo menos 10 tomas clandestinas al mes.
A1 / E3
4.8.2. Notificar inmediatamente a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas
Hidrulicos, la existencia de tomas de agua potable no registrados en el padrn
de usuarios del Sistema Informtico Comercial del SACMEX.
A1 / E3
4.8.3. Abstenerse de realizar cualquier tipo de conexin de toma de agua potable
albaal, y por ende, de la incorporacin de nuevos usuarios al padrn comercial
del SACMEX, hasta en tanto no cuente con la autorizacin correspondiente que
disponga la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos, corroborado el
trmite de alta ante la Subdireccin de Factibilidad de Servicios y en
coordinacin con la Direccin de Informtica.
A1/ E4
4.8.4. Al no ejecutar las cancelaciones desde la red pblica de tomas de agua potable
y/o albaales no autorizados y no registrados por el SACMEX en un trmino de
5 das.
A1 / E4
387

4.8.5. Omitir notificar a la Subdireccin de Verificacin a Sistemas Hidrulicos sobre
las cancelaciones de tomas de agua potable y /o albaales no autorizados y no
registrados, a fin de que esta rea proceda a corroborar los trabajos realizados por
la Concesionaria.
A1 / E3
4.8.6. Elaborar las determinantes de crdito conforme a los formatos que para tal efecto
apruebe la Direccin de Atencin a Usuarios.
A1 / E3

388

CAPITULO V

389

CAPITULO 5
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Introduccin:
Concesionaria en la ejecucin de las actividades inherentes a la Infraestructura Hidrulica.
En tal sentido, describe los procedimientos a seguir, as como los alcances y obligaciones
de la Concesionaria en cada una de ellos.
Este Captulo se compone de una seccin para la actividad de Sectorizacin de la red de
agua potable, rehabilitacin de la red secundaria de agua potable asociada a la
sectorizacin, deteccin y supresin de fugas no visibles, as como otros inherentes. Para
cada actividad se presentar un anexo con los alcances y obligaciones que la Concesionaria
deber cumplir estrictamente para que los servicios objeto de la Modificacin y Prrroga de
la Concesin sean proporcionados con la calidad requerida por el SACMEX en beneficio
de los habitantes de la Ciudad de Mxico y del Gobierno del Distrito Federal.

390

5.1. Sectorizacin de la red de agua potable
La Sectorizacin tiene como principio la divisin de la red de distribucin en Sectores
Hidromtricos mediante vlvulas de seccionamiento, con la finalidad de controlar el flujo
en la red (gasto y presin) a travs de vlvulas de control (reductoras, sostenedoras)
mejorando la distribucin a los usuarios y detectando problemas durante la misma, lo cual a
su vez permite: Realizar una distribucin equitativa, cuantificar los caudales suministrados
a la red, priorizar zonas de rehabilitacin de redes y obtener una mayor efectividad en
reparaciones, la operacin en conjunto o separadamente de la red primaria y de la red
secundaria, prolongar la vida til de la red de distribucin, realizar programas efectivos de
recuperacin de caudales (abatimiento del ndice de fugas), as como el ahorro que se
capitaliza con el aumento de agua disponible para mejorar el servicio en la zonas con
dficit.
Los alcances y obligaciones de la Concesionaria, la descripcin de las actividades de
sectorizacin, as como los aspectos de supervisin se observan en el Anexo XI
Metodologa para la Sectorizacin de la Red Secundaria de Agua Potable.

391

5.2. Rehabilitacin de la red secundaria de agua potable
La Rehabilitacin es la sustitucin del conjunto de tuberas (tuberas de diversos materiales;
acero, asbesto, cemento, etc.) que forman la red secundaria as como la sustitucin de las
interconexiones de la infraestructura inter domiciliaria, realizando esta sustitucin por la
instalacin de tuberas de polietileno de alta densidad, adems del conjunto de obras
complementarias como lo son: sustitucin de vlvulas, piezas especiales y construccin de
cajas de vlvulas.
El objetivo fundamental de esta actividad es tratar de disminuir la prdida de caudales,
ocasionado principalmente por el estado en el que se encuentran las redes secundarias de
agua potable, as como tambin cumplir con los programas de sectorizacin previamente
planeados; esto se logra a travs de la sustitucin y rehabilitacin de la propia red, adems
de la rehabilitacin de los ramales en tomas domiciliarias, cambio de vlvulas de
seccionamiento, cambio de piezas especiales y la construccin de cajas para el control de
vlvulas.
Los alcances y obligaciones de la concesionaria, la descripcin de las actividades de la
rehabilitacin de la red secundaria de agua potable con tubera de polietileno de alta
densidad, as como los aspectos de supervisin se observan en el Anexo XII
(especificaciones tcnicas) para la rehabilitacin de la red secundaria de agua potable.

392

5.3. Deteccin y supresin de fugas no visibles
La infraestructura hidrulica de la ciudad de Mxico presenta diversas deficiencias en su
estado fsico, debido a factores tales como: el trmino de la vida til de las tuberas (50
aos como promedio) as como las condiciones actuales del subsuelo como: hundimientos
diferenciales ocasionados por el abatimiento del nivel fretico (nivel que alcanzan las aguas
subterrneas), debido a la extraccin del recurso hdrico para fines de consumo y servicios,
as como problemas de incumplimiento a las especificaciones de materiales, cualidades de
las que originalmente carecen y que sumados al trmino de la vida til de stos provocan
innumerables fugas con prdidas considerables del vital lquido.
Fuga es el escape de agua en algn elemento de la red. Estas constituyen un factor
agravante de las prdidas de agua debido al origen y continuidad con que se presentan.
El objetivo de la reparacin de fugas de agua en la red secundaria y toma domiciliaria,
consiste en la sustitucin o el arreglo del elemento daado, es decir, el tramo de tubera que
se encuentra afectado.
Por su presencia las fugas se clasifican en visibles o no visibles. En las visibles el agua
aflora a la superficie, por lo que son percibidas a simple vista; en tanto que las no visibles
se requiere de equipos especiales para su deteccin en virtud de que no se aprecian en la
superficie. Los defectos que comnmente se presentan en las redes al ocurrir una fuga son:
presencia de fisuras horizontales y verticales en tubos, fallas en vlvulas, coples, juntas
gibault, juntas dresser, as como daos en los anillos de empaque y en los ramales de tomas
domiciliarias o sus accesorios.
393

Los alcances y obligaciones de la concesionaria, la descripcin de las actividades de
deteccin y supresin de fugas no visibles, as como los aspectos de supervisin se
observan en el Anexo XIII definido para esta actividad.

394

5.4. Otros inherentes
5.4.1 Reforzamiento de lneas de distribucin con tubera de
polietileno de alta densidad.
El reforzamiento es la sustitucin de la tubera de menor dimetro por un dimetro mayor
segn la demanda de estudio de la zona, as como tambin puede ser la instalacin de una
nueva lnea para reforzar la red existente incluyendo las obras complementarias como la
sustitucin o instalacin de vlvulas, piezas especiales y construccin de cajas de vlvulas.
El objetivo fundamental de esta actividad es sustituir las redes que por el crecimiento de la
demanda requieren de tuberas de mayor dimetro o en su caso reforzar aquellas zonas que
no cuentan con una red secundaria, as como tambin se trata de disminuir la prdida de los
caudales, ocasionado principalmente por el mal estado en el que se encuentran las redes
secundarias de agua potable; esto se logra a travs del reforzamiento de la propia red,
adems de la construccin de cajas para el control de vlvulas.
reforzamiento de lneas de distribucin con tubera de polietileno de alta densidad., as
como los aspectos de supervisin se observan en el Anexo XIV de otras actividades
inherentes a la infraestructura hidrulica.

395

5.4.2 Reforzamiento en redes secundarias del sistema de
drenaje.

Las diferentes Delegaciones del Distrito Federal se han visto afectadas por el crecimiento
desmedido de la poblacin, a consecuencia de este acelerado crecimiento del rea urbana,
se ha generado un dficit aun ms en lo que corresponde a los servicios pblicos,
principalmente, en el sistema hidrulico y de drenaje. Estos servicios requieren de un
equipamiento y una infraestructura cada vez ms compleja y costosa. Bajo este contexto, el
suministro de los servicios de drenaje sanitario y pluvial, se agudizan debido no solamente
a problemas de carcter tcnico y/o econmico, sino tambin a problemas de hundimiento
del suelo de la Ciudad de Mxico, generando constantemente que las redes existentes
trabajen a contrapendiente lo que les disminuye de forma importante su capacidad
hidrulica y en otras ocasiones los conductos sufren rupturas o colapsos que las hacen
inoperables.
El objetivo fundamental de esta actividad es sustituir las redes que por el crecimiento de la
demanda requieren de tuberas con mayor dimetro o en su caso reforzar aquellas zonas que
no cuentan con una red, as como tambin sustituir aquellas que debido a su mal
funcionamiento (contra pendientes) no trabajen adecuadamente; esto se logra a travs del
reforzamiento y sustitucin de la red.
reforzamiento en redes secundarias del sistema de drenaje., as como los aspectos de
supervisin se observan en el Anexo XIV de otras actividades inherentes a la
infraestructura hidrulica.
396

5.5. Gestin contractual
5.5.1. Formas de pago
Las partes convienen, que los trabajos de infraestructura hidrulica, objeto de las Ordenes
de Trabajo se pagarn mediante la formulacin de estimaciones que abarcarn los
conceptos de trabajos terminados en plazos mximos quincenales o mensuales,
acompaados de la documentacin que acredite la procedencia de su pago.
LA CONCESIONARIA deber entregar a la residencia de supervisin, la estimacin
acompaada de la documentacin soporte durante los 5 (cinco) das hbiles siguientes a la
fecha de corte, que se efectuarn los das 15(quince) y 30 (treinta) de cada mes; dicha
residencia de supervisin dentro de los 5 (cinco) das hbiles siguientes deber revisar, y en
su caso, aprobar la estimacin, y en el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o
numricas, las partes tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo
sealado para la revisin, el que servir para conciliar dichas diferencias, para estar en
posibilidad de firmar la estimacin correspondiente y pasarla para la autorizacin e
incorporacin al proceso de pago.
De no ser posible conciliar todas las diferencias en dicho plazo, las no conciliadas sern
eliminadas de la estimacin presentada, para que corregida sta, se apruebe y autorice,
continuando en el proceso de pago de la parte aceptada simultneamente a resolver las
diferencias de lo que resulte, se puedan consideran e incorporar sus importes
correspondientes en la siguiente o siguientes estimaciones. Esta ltima fecha ser la que se
397

tome de referencia para el pago de la estimacin. Estas fechas sern anotadas y controladas
por la residencia de supervisin, adems de llevar el control y seguimiento.
Para efectos de control, entre la presentacin y cobro de estimaciones, deber elaborarse
una hoja de seguimiento con tiempos, responsables y firmas, en tres copias de la misma las
que se entregarn a LA CONCESIONARIA, al supervisor de los trabajos y al residente.
La forma de pago ser a travs del sistema electrnico de depsito en cuenta de cheques,
va transferencia electrnica.
EL SACM pagar las estimaciones a LA CONCESIONARIA dentro de un plazo no
mayor a 20 (veinte) das hbiles a partir de la fecha, en que las hubiere autorizado la
residencia de supervisin de los trabajos de la infraestructura hidrulica.

398

5.5.2. Procedimiento para el cierre y finiquito de las rdenes de
trabajo.
Concluidos los trabajos de infraestructura hidrulica ejecutados por las concesionarias, con
estricto apego en lo dispuesto en las rdenes de trabajo, estn obligadas a lo siguiente:
Comunicar por escrito al SACMEX la terminacin de los mismos y ste verificar
dentro de los 30(treinta) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la
comunicacin antes citada, que las actividades estn debidamente concluidos.
La recepcin se efectuar dentro de los 30 (treinta) das hbiles siguientes a la fecha
en que el SACM haya verificado y aceptado por escrito la terminacin de los
trabajos de infraestructura hidrulica terminados.
La liquidacin de las actividades, se efectuar en un trmino no mayor a 100 (cien)
das hbiles posteriores a la fecha de su recepcin.
En caso de que las partes no lleguen a una liquidacin acordada, el SACM
proceder a realizarla unilateralmente.
El finiquito de los trabajos de infraestructura hidrulica se realizar a ms tardar a
los 20 (veinte) das hbiles siguientes a la fecha de la liquidacin; si al expirar este
trmino, la concesionaria no se ha presentado a finiquitar, el SACM deber
requerirla por escrito para que se presente a hacerlo. Una vez notificada
debidamente la concesionaria, tendr 20 (veinte) das hbiles para que se presente
y finiquite; transcurrido el plazo el SACM finiquitar los trabajos unilateralmente.
Con la finalidad de cumplir con el procedimiento de recepcin y finiquito a que se refieren
las rdenes de trabajo, las concesionarias y las reas responsables de la ejecucin de los
trabajos estn obligadas a presentar la documentacin que a continuacin se menciona:
Oficio de terminacin de trabajos dirigidos a el SACM
399

Bitcora
lbum fotogrfico.
Balance de materiales u oficio de no adeudo
Estimaciones parciales y final con sus generadores
Fianza de vicios ocultos.
Acta de recepcin de los trabajos efectuados.
Constancia de entrega del reporte fotogrfico a la direccin tcnica
Oficio de cancelacin saldo (en su caso)
Convenios de reduccin o ampliacin segn sea el caso
Justificacin de atraso por cierre extemporneo
Una vez que se cuente con la informacin antes referida el rea responsable de la ejecucin
de los trabajos deber remitirla a la direccin de licitaciones y seguimiento a obra pblica, a
efecto de que sea revisada y en su caso se programe la celebracin del acta de recepcin
formal de los trabajos ejecutados.
En caso de que la informacin proporcionada tenga errores o imprecisiones, estos debern
ser subsanados ya sea por el contratista o por el rea responsable, segn corresponda, ya
que de lo contrario no podr programarse dicho acto.
El rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber indicar los plazos mnimos que
requiera para la correccin de los errores o imprecisiones.
Con la informacin completa y corregida, la direccin de licitaciones y seguimiento a obra
pblica est obligada a lo siguiente:
400

Dar aviso de la fecha de recepcin de la orden de trabajo a la secretara de finanzas,
para su conocimiento.
Notificar a la contralora general, a la direccin general de auditora de la
contralora general, ambas del gobierno del distrito federal y a la contralora interna
del SACM, a efecto de que si lo estiman conveniente designen a un representante
para que asista a verificar la firma del acta de recepcin formal el da que se haya
sealado.
A la celebracin del acto de recepcin formal de los trabajos, debern asistir:
Por la concesionaria:
El representante legal, quien firma la orden de trabajo, o en su defecto, el apoderado
designado mediante oficio dirigido al SACM. (el acto se lleva a cabo an y cuando
no se presente).
Por el rea responsable de la ejecucin de los trabajos (asistencia obligatoria):
El jefe de la unidad departamental, o bien el servidor pblico adscrito a dicha rea
autorizado por oficio dirigido a la direccin de licitaciones y seguimiento a obra
pblica.
Por la contralora interna:
Su representante para verificar la firma del acta de recepcin formal. (el acto se
lleva a cabo an y cuando no se presente)

401

CATALOGO DE SANCIONES

402

CATALOGO DE SANCIONES
Seccin I
Las sanciones contenidas en esta seccin se aplicarn sin perjuicio de las que correspondan
conforme a la Modificacin y Prrroga de la Concesin y a la Ley en la Materia. Asimismo,
cuando con un mismo evento se d lugar a ms de un error, deficiencia, falla o incumplimiento
que amerite la aplicacin de ms de una sancin de las comprendidas en este Catlogo, se
aplicar la que resulte mayor para las actividades descritas en el captulo 3.
Clave Clculo Aplicacin
A1 Amonestacin
Oficio dirigido a la concesionaria sealando la(s) irregularidad(es) detectadas,
estableciendo plazo para correccin y/o plan de mejora
B1
100% del PU por
actividad
Deductiva del P.U. contraprestado por la actividad por cada irregularidad
detectada.
B2
100% del PU por
actividad
Deductiva del P.U. contraprestado por la actividad por cada irregularidad
detectada.
C1
Amonestacin por
escrito
Amonestacin y emplazamiento perentorio a correccin/prevencin
C2 Rescisin Cancelacin de la concesin
C3 Suspensin Suspensin de manera parcial o total de la actividad
403

E1
Equivalente a 10
salarios mnimos
vigentes en el D.F.
Por cada irregularidad detectada previamente amonestado
E2
Equivalente a 20
salarios mnimos
vigentes en el D.F.
E3
Equivalente a 100
salarios mnimos
vigentes en el D.F.
E4
Equivalente a 250
salarios mnimos
vigentes en el D.F.
Clave Clculo Aplicacin
F1
El monto de la
sancin ser el
equivalente al
importe que
establezca la
resolucin
Administrativa o
J udicial que tenga
como causa el
retraso.
La Supervisin elabora oficio dirigido a la Concesionaria, informndole de la
sancin, misma que deber ser pagada a travs de cheque certificado a favor de la
Tesorera del Distrito Federal. La Concesionaria deber notificar por oficio al
SACMEX del pago de la sancin anexando copia del comprobante de pago.
F2
La Concesionaria
realizar el pago del
100% de la
irregularidad
detectada, as como
la actualizacin y
los accesorios que
se generen.
La Supervisin elabora oficio dirigido a la Concesionaria, informndole de la
sancin, misma que deber ser pagada a travs de cheque certificado a favor de la
Tesorera del Distrito Federal. La Concesionaria deber notificar por oficio al
SACMEX del pago de la sancin anexando copia del comprobante de pago.
G1
50% PU de
actividad
Deductiva aplicada por cada evento determinado en el muestreo como no
aprobado.
G2
100% PU de
actividad
Deductiva aplicada por cada evento determinado en el muestreo como no
aprobado.
404

NOTAS:
Amonestacin
Se usa para llamar la atencin oficialmente a la concesionaria sobre un hecho aislado o un
resultado de evaluacin -tanto si es muestral, al 100% o puntual que amerita acciones
correctivas o preventivas. La amonestacin no puede ser repetitiva en un mismo asunto ms
all de los lmites que se especifiquen en casos determinados.
En ausencia de indicacin expresa slo puede aceptarse una amonestacin antes de aplicar
la pena convencional subsecuente.
Penalizaciones
Son requerimientos de acciones o aplicacin de penas convencionales que se aplican en
cada caso del catlogo
Para corregir defectos encontrados
Cuando esto sea factible y necesario la Supervisora exigir de la concesionaria la
reposicin de los defectos encontrados, estableciendo un plazo perentorio para cada caso.
Esta reposicin se har con cargo a la concesionaria en todos los casos.
A Amonestacin
Cuando exista contraprestacin directa, los defectos encontrados no sern pagados
(retencin) y se otorgar un plazo perentorio para su conclusin satisfactoria. Una vez
concluido el trabajo se liberar la retencin excepto caso B.
B Sancin econmica. Revisin al 100 %
405

Cuando ya no se pueda concluir el trabajo defectuoso o si la concesionaria no lo hace en el
tiempo solicitado en (A), la retencin se convertir en deductiva definitiva.
C Sancin por incumplimiento grave
Aplicable a la reiterada comisin de errores, desatencin a solicitudes de prevencin o
correccin, violaciones a procedimientos y lineamientos que comprometen la imagen
institucional, etc.
E Sancin econmica por evento
Se aplican a incumplimientos en plazos de entrega de informacin, formatos, aplicacin de
medidas correctivas o preventivas.
F Sancin econmica por evento
Se aplican a incumplimientos en plazos de entrega de informacin derivada de una
resolucin administrativa, sentencias, perjuicios al erario pblico o resolucin judicial.
G Sancin econmica muestral
Cuando ya no se pueda concluir el trabajo defectuoso o si la concesionaria no lo hace en el
tiempo solicitado en base a una muestra, la retencin se convertir en deductiva definitiva.

406

Seccin II
Las sanciones contenidas en esta seccin se aplicarn sin perjuicio de aplicar las que
correspondan conforme a la Modificacin y Prrroga de la Concesin y a la Ley de la Materia.
Asimismo, cuando con un mismo evento se d lugar a ms de un error, deficiencia, falla o
incumplimiento que amerite la aplicacin de ms de una sancin de las comprendidas en
este Catlogo, se aplicar la que resulte mayor para las actividades descritas en el captulo 5.
El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico verificar peridicamente si los trabajos de
infraestructura hidrulica objeto de una Orden de Trabajo se estn ejecutando por La
Concesionaria de acuerdo con el Programa de Ejecucin de los Trabajos comprometido.
Tipos de sanciones:
A.- Sancin econmica por atraso de obra
B.- Sancin econmica por ejecucin deficiente de trabajos
C.- Rescisin de la orden de trabajo.
Clave de Sancin Aplicacin
A1 Si como consecuencia de la verificacin se observa que el Programa de Ejecucin
de los Trabajos realmente ejecutado es menor que el que debi realizarse, EL
SACM retendr el 2% de la diferencia de dichos importes en las estimaciones del
perodo de la evaluacin; mes a mes se har la verificacin y en dichas
estimaciones se agregarn los importes correspondientes a los adelantos o atrasos
relativos respecto de la evaluacin del mes inmediato anterior; este procedimiento
se aplicar hasta el trmino del plazo de ejecucin de los trabajos de
infraestructura hidrulica objeto de una Orden de Trabajo, o en su caso, en el
convenio modificatorio de plazo, por causas imputables a EL SACM; el importe
de la retencin ser devuelto a LA CONCESIONARIA, en el momento que ste
recupere el atraso o una porcin del mismo, segn la proporcin que del atraso se
recupere.
A2 Para el caso de mora en la entrega de los trabajos de infraestructura hidrulica por
causas imputables a LA CONCESIONARIA, en los plazos establecidos en una
Orden de Trabajo y los convenios que en su caso se generen, la pena que se
aplicar a ste ser del 0.02% sobre el monto total de la Orden de Trabajo por cada
da natural de retraso.
B1 Los trabajos de infraestructura hidrulica ejecutados por LA
407

CONCESIONARIA sin apego a las especificaciones tcnicas establecidas en el
Anexo 3 de El Ttulo y en su caso, en las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables, as como en las especificaciones particulares del Proyecto Ejecutivo,
tendrn que ser realizados nuevamente por LA CONCESIONARIA y en su caso
demolidos por su cuenta y riesgo, y reponerlos de acuerdo a lo establecido
conforme a las especificaciones antes sealadas, procediendo EL SACM a
retenerle un importe igual a los trabajos ejecutados deficientemente ms el
equivalente a la reposicin, incluyendo la demolicin y el retiro del material
deficiente, el cual se liberar previa verificacin de los trabajos repuestos y a
entera satisfaccin de EL SACM, establecindose como pena convencional el
0.2% por cada da natural de atraso, calculado sobre el monto de los trabajos
ejecutados deficientemente por LA CONCESIONARIA.
B2 Si LA CONCESIONARIA no retira y levanta los escombros de material
sobrante o desperdicios cotidianamente durante el proceso de la ejecucin de los
trabajos de infraestructura hidrulica, se le retendr un importe equivalente al
0.60% de la estimacin correspondiente al mes o meses en que no se haya
realizado la limpieza. Si finaliza los trabajos de infraestructura hidrulica y LA
CONCESIONARIA no retira en su totalidad los escombros y equipo no utilizable
antes de 10 (DIEZ) das hbiles posteriores a lo estipulado en el primer prrafo de
la Clusula Dcima Segunda de las Ordenes de Trabajo, y si con motivo de ello
EL SACM tuviese que pagar el retiro, se cargar a LA CONCESIONARIA lo
que EL SACM hubiere pagado ms el 25% del costo por el retiro de escombros
y equipos que ste pag, liberndose las retenciones hacheas a LA
CONCESIONARIA a favor de EL SACM por concepto de pena convencional
B3 Si la permanencia de los escombros, falta de sealamiento o cualquier deficiencia
en la ejecucin de los trabajos de infraestructura hidrulica ocasionaran accidentes
a terceros y esto fuera causa de reclamaciones con costo, ste se trasladar a LA
CONCESIONARIA, quin responder totalmente ante los terceros afectados de
acuerdo a lo sealado en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal
y en la Clusula Octava de las Ordenes de Trabajo.
C En el incumplimiento de las obligaciones de la Orden de Trabajo, EL SACM
iniciar el procedimiento de rescisin, Es conveniente sealar, que
independientemente del proceso descrito, EL SACM se reserva el derecho de
sujetar a revisin el Ttulo de Concesin, cuando, debido a las circunstancias de la
rescisin o por incumplimiento reiterados en una o ms Ordenes de Trabajo, as lo
considere.
La aplicacin de las sanciones econmicas descritas, no sern definitivas o fijas, es facultad del
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico revisar y en su caso modificar las sanciones y
retenciones referidas en las rdenes de trabajo, previo acuerdo con la concesionaria.

408

ANEXOS

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DIRECCIN EJECUTIVA DE SERVICIOS A USUARIOS

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