Mariano Moreno: Su pensamiento poltico y Econmico.

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Fue quizs el nico que conoci en la hora de la revolucin, todo el ordenamiento federal,
aunque lo desecho para su poca por considerarlo impracticable a pesar de valorar sus
virtudes.
En su peridico La Gaceta, moreno exalta las bondades de la doctrina de Rousseau y
proclama los ideales del liberalismo. Reimprime el Contrato Social de Rousseau, cuyo
prologo redacta, adaptndolo a la situacin de los pueblos de Amrica. A pesar de haber
estudiado a Surez moreno en 1810 se inclinara por las ideas de Rousseau, defendiendo
en sus escritos los ideales de la Rev. Francesa, era fundamentalmente antimonrquico y
anticolonialista.-
Moreno embebido en las nuevas ideas mercantilistas, redacta la representacin de los
hacendados, donde denuncia los vicios del viejo rgimen espaol, el retraso de las
colonias americanas debido al sistema de monopolio, el enriquecimiento de un sector en
desmedro del resto de las clases sociales, avalando los beneficios de la competencia y el
libre comercio.-
Moreno Preconizaba la Revolucin econmica con sus principios, criticaba el rgimen de
la colonia y fundamentaba una nueva poltica, su pensamiento no influyo demasiado en la
apertura del puerto de Bs. As., se le acuso de defender directamente los intereses
anglosajones, pero nadie dudaba de que los escritos de Moreno eran un adelanto de la
revolucin.-

Unidad 7
Proceso De emancipacin iberoamericana.-
Las guerras independentistas en Amrica se iniciaron casi simultneamente a lo largo de
las regiones de los dominios hispnicos. Cuatro virreinatos, (Mxico, Per, Nueva
Granada, y Ro de la Plata), se vieron conmovidos por el estallido emancipador, que
habra de sustituir el rgimen poltico espaol.-

Venezuela.-
Ante la noticia de la disolucin de la junta central de Sevilla en abril de 1810, los patriotas
reunidos en cabildo, desplazaron al capital general espaol y establecieron la junta
suprema de Caracas que gobern en nombre de Fernando VII. El 5 de Julio de 1811 el
congreso nacional convocado por la junta, proclamo la independencia de Venezuela, y
poco despus se elaboro una constitucin Federal.- Los realista se resistieron y vencieron
las tropas de Bolvar por lo que en 1814 la ciudad cayo en manos de los realistas. Recin
en 1821, gracias a la ayuda de Bolvar, Venezuela se aseguro la independencia.-

Bolivia.-
Tras un brillante ciclo de luchas armadas por la independencia del Alto Per, en 1825 ya
haban proclamado la libertad del territorio. Esto se logro tras la convocatoria de un
congreso general que proclamo la independencia no solo de Espaa sino tambin de la
provincias unidas. La nueva nacin adopto el nombre de Republica de Bolivia, pero luego
el nombre fue reemplazado por Bolivia.-

Chile
En septiembre de 1810 los patriotas chilenos resolvieron formar una junta gubernativa,
que aunque juro fidelidad a Fernando VII, adopto algunas aptitudes independentistas. El
gobierno que asumi adopto un sistema dictatorial poniendo a c argo del gobierno a
Bernardo de OHiggins. Este a cargo de las tropas chilenas y con ayuda de San Martn
vencieron a las tropas espaolas definitivamente en Maip en abril de 1818, lo que
asegura la independencia chilena y argentina.

Per.-
Para terminar de asegurar la independencia chilena y argentina, se necesitaba atacar
Per que era una fortaleza realista. En esta tarea se emprende San Martn, OHiggins y
otros oficiales participes de la lucha del norte. Los realistas fueron rodeados por estas
tropas, en julio de 1821 entro San Martn en Lima, quien convoco una reunin de vecinos
a fin de decidir el destino poltico del pas, 10 das despus el pueblo Peruano proclama la
independencia de su patria.-

Paraguay.-
La junta de Bs. As. Pretendi ejercer su autoridad sobre todo el territorio que integraba el
virreinato del Ro de la Plata, por lo que se envi a Paraguay la noticia de la destitucin de
Cisneros y que reconociera la autoridad de esta junta. Un cabildo abierto reunido en
Asuncin resolvi jurar fidelidad al consejo de regencia y mantener relaciones de amistad
con la junta de Bs. As., pero sin aceptar su superioridad, Bs. As. Mando a Belgrano con
tropas armadas y fueron derrotados en dos combates, por lo que las tropas argentinas se
comprometieron a no enviar mas expediciones a Paraguay. Pero las ideas
independentistas comenzaron a difundirse entre los patriotas Paraguayos por lo que en
mayo de 1811 implantan una junta de tres miembros, pero uno de ellos traiciona a sus
compaeros y se nombra dictador en 1816, quien gobern Paraguay Hasta 1840.

Uruguay.-
En enero de 1811 llego a Montevideo un nuevo virrey, con el objeto de recuperar los
territorios argentinos. Los uruguayos con artigas al frente, piden a la junta porteas ms
dinero para impedir el paso a la argentina y lograr la emancipacin Uruguaya. Estos
ganan tras una ardua lucha en 1811.
A fines del mismo ao Uruguay es invadido por tropas portuguesas, y Argentina la ayudo
a defenderse, tanto las tropas argentinas como uruguayas estaban agotando sus
recursos, hasta que la intervencin de Inglaterra termino con un tratado de paz, que en
1828 se culminara con la independencia uruguaya.

Brasil.-
En 1807 Napolen invadi Portugal y por esta razn el prncipe don Juan decidi trasladar
su corte a Brasil. Sus actos de gobierno conquistaron a los portugueses criollos, pero los
objetivos de la poltica econmica de don Juan estaban dirigidos a los intereses
portugueses, de ah poco a poco se fue gestando un sentimiento de resistencia con aires
revolucionarios.
En 1817 estallo una sublevacin que fue cruelmente reprimida, ante este hecho don Juan
traslado nuevamente la corte a Portugal dejando a su hijo don Pedro como regente de
Brasil.
Don Pedro, advirtiendo que la independencia brasilea evitara el caos, convoca a una
asamblea constituyente y en octubre de 1822 el pueblo se declara independiente,
nombrando a Don Pedro como Emperador constitucional.

Mxico.-
La revolucin en Mxico comenz en 1810 con el cura prroco Miguel Hidalgo, quien
arm a un grupo de campesinos con palos y lanzas contra los realistas, pero fueron
vencidos e Hidalgo fusilado. Otro sacerdote Morelos continuo la lucha, se adueo de
Acapulco y convoco al congreso que declaro la independencia de Nueva Espaa (Mxico)
en noviembre de 1813, las fuerzas realistas derrotaron a Morelos y lo fusilaron en 1815.
El virrey ante tantos ataques revolucionarios, le encargo al general Iturbide la represin de
los insurrectos, pero este ante la imposibilidad de vencerlos se cambio de bando y abogo
por la independencia de Mxico. Iturbide propone un plan de igualdad para Mxico y con
esto presiona al congreso que lo designe Emperador, con el nombre de Agustn I en mayo
de 1822. Ante la tirana del Emperador, otros revolucionarios se alzan contra este quien
debe abdicar. Finalmente el congreso promulga una constitucin federal y elige un
presidente.

7.2) La Iglesia y la Revolucin de Mayo.-
Los sucesos de la emancipacin americana repercuten en la iglesia, donde como causa
principal la incomunicacin de la iglesia americana con respecto a la santa sede, ya que
se haba interrumpido el nexo que pasaba por Espaa. En 1810 en clero secular estaba
sometido a los obispos que gobernaban las 3 dicesis de nuestro territorio (Bs. As.,
Crdoba y Salta). Estos tres obispos se ponen en contra de la junta patria y poco tiempo
despus de la revolucin quedan vacantes las tres dicesis.
Los americanos no estaban dispuestos a aceptar obispos designados por Roma ni el
Papa estaba dispuesto a quebrar una antigua tradicin con la corona espaola,
estableciendo contacto directo con los revolucionarios americanos.
En estos casos el cabildo eclesistico asumi interinamente el poder de las dicesis,
designando un vicario capitular y as sigui durante dos dcadas. A partir de 1821, la
santa sede fue adquiriendo un mayor conocimiento de la situacin religiosa del nuevo
mundo. Para conciliar la posicin espaola y las necesidades espirituales del nuevo
mundo, el papa instituyo en Amrica obispos La partibus infidelium, los cuales solan
designarse en las misiones de las regiones infieles.
Esto provoco protestas de la corona espaola y tambin en Amrica pero este sistema
constituyo una solucin transaccional en un momento que era difcil conciliar ambos
intereses.
Finalmente en 1831, el papa Gregorio XVI designo obispos de Bs. As. Con alta jerarqua
episcopal, donde termino la etapa transaccional.-

Origen del Patronato Nacional.-
El 28 de Mayo de 1810, la junta dispuso que los asuntos de patronato se le dirigieran en
los mismos trminos que los virreyes. Es decir que la junta solo ejerci el llamado vice-
patronato. Respecto a este tema se solicito un dictamen, como el Dean Gregorio Funes,
quien sostuvo que nadie poda dudar que a falta de un representante del rey cautivo, debe
la junta ejercer todas las funciones a su cargo.
Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera dcada de la revolucin,
ratificaron esa posicin. El reglamento de 1817 apenas trataba el tema, pero lo atribuyo al
poder ejecutivo.
Las constituciones de 1819 y 1826 fueron ms categricas en esa materia, corresponda
al ejecutivo el nombramiento de los arzobispos y obispos a propuesta de un tercio del
senado.
Para 1820 y debido a que las jurisdicciones territoriales de las 13 provincias no coincidan
con las tres dicesis, se admiti que el gobierno de la provincia en cuyo territorio resida la
autoridad diocesana, era el que ejerca el derecho de representar al candidato, conforme
al patronato.-
En la constitucin de 1853, quedo consagrada la tesis de que el patronato perteneca a la
soberana y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales y que era una
atribucin del congreso nacional arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacin.
El ejecutivo ejerca los derechos del patronato nacional en la representacin de obispos
para las catedrales y la de retirar y conceder los decretos y rescriptos papales con
acuerdo de la corte suprema, requirindose una ley del congreso nacional cuando
contuviesen disposiciones generales y permanentes.-
De esta manera, el derecho del patronato, y su ejercicio aparecan distribuidos
armnicamente entre los tres poderes del Estado.-

29. Propuestas jurdicas y polticas hasta 1815 (U7 P3)
Las Juntas Provinciales: este Reglamento estableca una subordinacin entre ciudades
menores y ciudades capitales, y de stas con Buenos Aires, que pretendiendo cumplir con
una aspiracin federalista, en realidad no innovaba en nada al rgimen colonial que
durante aos haba sojuzgado a pueblos y ciudades del interior
Reglamento del 22 de octubre de 1811: redactado por la Junta Conservadora,
considerada como la primera constitucin del pueblo argentino, tiene mucha importancia
por los principios que consagra y la organizacin de poderes que presenta. Sin establecer
una forma de gobierno, de sus clusulas surge que esta dado para una repblica.
Conflicto entre la Junta Conservadora y el Triunvirato: El triunvirato acus a la Junta
Conservadora que el Reglamento le otorgaba excesivas atribuciones. Rivadavia entonces
orden la disolucin de la Junta Conservadora y derog el Reglamento.
Estatuto Provisional de 1811: Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento
de aquella, el triunvirato se di la tarea de redactar su propio cdigo. As sancion en
noviembre de 1811 el Estatuto Provisional, redactado por Rivadavia para el gobierno
superior de las provincias unidas del Ro de la Plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII.
Aqu el triunvirato expone los males que aquejan a la patria y las medidas salvadoras que
han tenido que tomar disolviendo la junta.
En nueve artculos el gobierno condens su organizacin provisional. Entre otros se
encuentran los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se oblig a
convocar al congreso en circunstancias especiales, pero en general corresponda al
gobierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la
defensa y salvacin de la patria.
Reglamento y Decreto sobre la Libertad de Imprenta: Todos los cuerpos y personas
particulares, de cualquier condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de
imprimir y de publicar sus ideas polticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin
alguna, anteriores a la publicacin.
Decreto sobre la Seguridad Individual: Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la
proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. La posesin de
este derecho, centro de la libertad civil y principio de todas las instituciones sociales, es lo
que se llama seguridad individual.
Revolucin de 1812: al promediar el ao 1812 la situacin del primer triunvirato era
comprometida por sus desaciertos y medidas absolutistas. Ante esto se organizaron
grupos revolucionarios, como la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica; ante el reclamo de
los opositores el gobierno llam a reunirse a un congreso nacional.
Se constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Buenos Aires era tan hostil que
los grupos revolucionarios se enfrentaron con la nueva asamblea.
Finalmente el 08 de octubre de 1812 se produce la revolucin esperada desde haca
meses, desde la madrugada se advierte el movimiento de tropas que toman posiciones en
la plaza junto al cabildo, a su frente se hallan San Martn, Alvear, Ocampo y otros jefes
militares del alzamiento.


El Rgimen Directorial.-
En la asamblea del ao XIII fue tomando fuerza la idea de la unificacin del poder y en
una sesin extraordinaria en 1814 se creo un poder ejecutivo unipersonal que seria
desempeado por un ciudadano con titulo de Director supremo de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata y quien durara en el cargo dos aos.-
Tambin se dispuso la formacin de un consejo de estado de nueve miembros integrado
por un presidente, un secretario y 4 vocales. Resulto electo como director supremo
Gervasio posadas, el 31 de enero de 1814 y se designo como presidente del consejo a
Nicols Rodrguez Pea.

30. Describir los antecedentes y el contenido del Reglamento del 22 de Octubre de 1.811
y del conflicto entre la Junta Conservadora y el Triunvirato.
Creacin de la junta conservadora: El fondo de la cuestin, reside en el proceso
institucional. En efecto: en el bando del 25 de septiembre, donde la Junta daba cuenta de
la creacin del nuevo tipo de gobierno, expresaba que el Triunvirato tomar el gobierno
bajo las reglas o modificaciones que deber establecer la Corporacin o Junta
Conservadora que formarn los seores diputados de los pueblos y provincias;
debiendo entenderse (agregaba ms adelante) que los miembros que componen el Poder
Ejecutivo (Triunvirato) son responsables de sus acciones ante la Junta Conservadora.
Debido a esta disposicin, el propio Triunvirato exigi de la Junta que dictase el
reglamento por el que habra de regir su existencia.
Reglamento orgnico del 22 de octubre de 1811: Accediendo a ello, la Junta
Conservadora encarg al Dean Funes la redaccin del Reglamento Orgnico que fijara
atribuciones u responsabilidades, as se dict el 22 de octubre de 1811 el documento
constitucional que pasamos a analizar.
Este reglamento, considerado como la primera Constitucin del Pueblo Argentino, tiene
singular importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes que
presenta. Si bien no establece forma de gobierno, de sus clusulas surge que est dado
para una Repblica. Es una reglamentacin de los poderes del Estado, adecuado a las
necesidades de la poca.
En el prlogo de este estatuto constitucional se consagran valiosos preceptos que definen
el proceso revolucionario argentino. El problema de la retroversin de la soberana queda
ratificado cuando se expresa que despus de la prisin de Fernando VII qued el Estado
en una orfandad poltica por lo que reasumieron los pueblos el poder soberano. A
continuacin se consagran los principios en boga de los derechos naturales del hombre,
establecidos en los movimientos norteamericano y francs, al determinar que los
hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar.
El prembulo fija el derecho de las provincias para concurrir a la formacin del Estado,
dejando asentado de esta manera un claro principio federativo.
La parte dispositiva de este cuerpo legal se divide en tres secciones. La primera, dedicada
al Poder Legislativo (diputados del interior); la segunda al Poder Ejecutivo (Triunvirato), y
la tercera, al Poder Judicial.
El triunvirato acus a la Junta Conservadora que el Reglamento le otorgaba excesivas
atribuciones. Rivadavia entonces orden la disolucin de la Junta Conservadora y derog
el Reglamento.

31. Describir el contenido y la importancia del Reglamento y Decreto de Libertad de
Imprenta y del Decreto de Seguridad Individual
El Reglamento sobre la Libertad de Imprenta dado por la Junta Grande el 20 de abril de
1811; consta de 20 Artculos, podemos afirmar con Longhi que:
dicho decreto representa en la historia constitucional argentina cualesquiera sean sus
limitaciones el antecedente ms remoto y precioso sobre un rgimen de libertades
pblicas.
Entre las principales disposiciones del primer reglamento cabe destacar su enunciacin
general, donde prescribe: Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquier
condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus
ideas polticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin alguna, anteriores a la
publicacin. Seguidamente se suprimen los llamados Juzgados de Imprenta y se
establece la directa responsabilidad de autores e impresores.


Decreto sobre la seguridad individual: Este decreto que consta de 9 artculos fue dado el
23 de noviembre de 1811 por El Triunvirato.
Contenido:
( Garanta del Debido Proceso (derecho a un juicio justo, que nadie pueda ser arrestado
sin prueba, )
( Inviolabilidad del Domicilio, en caso de allanamiento, este debe ser realizado
personalmente por el juez.
( Establece requisitos para decretar el arresto, pesquisa de papeles, embargo de bienes.
( Ningn reo puede ser incomunicado despus de su confesin, y sta no podr dilatarse
ms de diez das.
( Las crceles son para seguridad y no para castigo.
( Derecho a permanecer o abandonar el estado cuando guste (antecedente del derecho
de libre trnsito)
( Como un lejano antecedente del Estado de Sitio, establece que el gobierno puede
suspender el decreto mientras dure la necesidad, comunicando inmediatamente a la
Asamblea, y asumiendo la responsabilidad por esta medida.

32. Asamblea de 1813
Antecedentes y motivos de su Convocatoria: fue convocada por el Triunvirato surgido de
la revolucin del 8 de octubre de 1812, llamando a elecciones de diputados para una
Asamblea General por decreto el 24 de octubre de 1812, para solucionar nuestro destino
independiente y para darnos una Ley fundamental. Concretamente, el Triunvirato fijaba
las normas fundamentales para la convocatoria, eleccin de los diputados y poderes de
estos, estableciendo que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la
Nacin.
En el Art. 4 de dicho decreto, consagra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser
aprendidos, ni juzgados sino en los casos y trminos que la misma soberana corporacin
determinar. Adems:
( Se aprueban los smbolos Nacionales, el escudo y la escarapela Nacional, y el himno
Nacional.
( Se borra para siempre la efigie de Fernando VII de nuestra moneda, con una nueva
inscripcin de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
( Se suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarqua para proclamar la igualdad de
los hombres ante la ley, as es como se suprimen los ttulos nobiliarios y los emblemas y
smbolos de esta clase privilegiada, se prohben los tormentos y se destierra el
mayorazgo.
( Se proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se prohbe el
trfico de esclavos. Y al consagrar los derechos del indio se prohben las mitas,
encomiendas y yanaconazgos y todo servicio personal de aqul.
( Se sanciona el Reglamento de Administracin de Justicia, organizando las diversas
instancias.
( Se crea el Poder Ejecutivo Unipersonal y para su gobierno se reforma, El Estatuto del
Supremo Poder Ejecutivo el 26 de enero de 1814 con la creacin del gobierno
unipersonal que habra de regir como sistema, hasta 1820.
( Las numerosas leyes que aprob la asamblea del Ao XIII, instauraron de hecho la
verdadera independencia de las Provincias. Unidas del Ro de la Plata.

Unidad 8

33. Declaracin de la Independencia 1816
La disposicin ms importante del Estatuto Provisional de 1815 fue la convocatoria de un
Congreso a reunirse en Tucumn.
La apertura del congreso de Tucumn se realizo en un momento sombro para el pas,
tanto desde el punto de vista nacional como internacional.
En Europa haba cado Napolen y se restauraba el absolutismo, Fernando VII se
afirmaba en la idea de acabar con los hechos de emancipacin con el apoyo de las cortes
europeas. Mxico, Venezuela y Nueva Granada haban cado nuevamente en manos
realistas; solo en el ro de l a Plata la revolucin iniciada en 1810 segua en pi.
La situacin interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral argentino y Gemes
haba puesto al Ejrcito del Norte en contra de los porteos y estas crisis repercutan en la
ciudad de Buenos Aires y Cuyo; las dificultades eran tambin econmicas ya que se
haba paralizado el comercio con el norte y Chile. Tambin los indgenas se alzaban cada
vez mas fuertes porque no haba fuerzas que los contuviese.
Los diputados de Bs. As recibieron instrucciones para dictar una Constitucin, en la que
figurasen separados los 3 poderes, asegurar al pueblo el ejercicio de la soberana y que el
ejecutivo recayera en una sola persona, pero las instrucciones nada decan respecto del
delicado problema de la forma de gobierno.
La Banda Oriental y las provincias del Litoral no respondieron a la convocatoria y el
Paraguay (bajo las rdenes del dictador Francia) se mantuvo en su tradicional
aislamiento.
A pesar de esta importante exclusin de provincias representadas, el Congreso de
Tucumn comenz su labor el 3 de mayo, sesin en la que se design a Laprida
Presidente del congreso y al general Pueyrredn (1 gobierno electo por las provincias)
como Director supremo en reemplazo de Balcarce.
Decisiva fue la influencia de San Martn y Belgrano sobre los congresales, para que
procedieran a la inmediata declaracin de la independencia.
Una vez electo Pueyrredn, y ante los anhelos populares representados por San Martn y
Belgrano a travs de sus gestiones, los congresales dispusieron declarar oficialmente la
Independencia el 9 de Julio de 1816 estableciendo que las Provincias Unidas del Ro de
la Plata formaban una Nacin soberana, desligada de todo vnculo de sometimiento con
respecto a los reyes de Espaa y su Metrpoli.
El 19 de Julio, Pedro Medrano, diputado por Bs. As agreg que: esta independencia
adems de Espaa, era de toda dominacin extranjera.
El Congreso de Tucumn adopt como bandera nacional la de 3 bandas horizontales con
los colores de la escarapela de la Asamblea del ao XIII. El 23 de febrero de 1818, el
mismo congreso, en respuesta a una solicitud del Director Supremo Pueyrredn, cre la
bandera mayor adoptndola como bandera de guerra, con el agregado del sol en el centro
de su banda blanca.
La forma de Gobierno: declarada la Independencia, el Congreso se ocup de resolver la
forma de gobierno que debera regir los destinos de las Provincias Unidas. Durante sus
sesiones el Congreso no lleg a ningn acuerdo sobre la formas de gobierno;
influenciados por la cada definitiva de Napolen, el surgimiento de la Santa Alianza y el
Congreso de Viena. El 6 de julio, los congresistas se haban reunido en sesin secreta:
( Belgrano propuso como forma de gobierno una monarqua constitucional representada
por la dinasta de los incas con capital en Cuzco.
( Serrano propuso la eleccin de un monarca perteneciente a una familia real europea.
( Anchorena apoyado por la totalidad bonaerense defendan el rgimen republicano.
( Fray Justo Santa Mara de Oro dijo que no se poda adoptar una forma de gobierno
como la monrquica sin consultar previamente a los pueblos, propuesta previa a retirarse
del debate.
Las tendencias de los diputados sobre la forma de gobierno eran: los monarquistas y los
republicanos divididos a su vez en unitarios (centralismo porteo) y federales (autonomas
provinciales).

34. El Reglamento Provisorio de 1817. Su contenido (U8 P2).
El Congreso de Tucumn recibi, en septiembre, comunicaciones del General Gemes y
del Coronel Campero en las que se le prevena sobre el peligro del avance de los realistas
en direccin a Tucumn y se invitaba a la asamblea a ponerse a cubierto de riesgos
eventuales.
Das despus el Congreso decidi trasladarse a Buenos Aires. Algunos representantes de
las provincias se oponan al traslado, pero Pueyrredn, Guido y San Martn, hicieron sentir
su influencia y contrapesaron la resistencia de Boedo, Pacheco, Bulnes y Salguero.
Al fin se decidi trasladar el Congreso a Buenos Aires, donde reanud sus tareas el 19 de
abril de 1817.
Dado por el Congreso de Tucumn, se funda en el Estatuto Provisional de 1815 pero
sufre algunas modificaciones. Estuvo en vigencia hasta la sancin de la constitucin 1819.
Era de clara orientacin unitaria. Por eso choc con las tendencias federales de los
pueblos del interior. El Reglamento de 1817 tiene 271 artculos y 12 providencias
generales.
( Ratificaba la independencia de las Prov. Unidas de Sudamrica
( Los derechos de los habitantes son la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la propiedad
y la seguridad.
( Establece la religin Catlica Apostlica Romana como religin del Estado
( La mayora de edad se alcanza a los 25 aos
( El Supremo Poder Ejecutivo en todo el territorio de la unin ser ejercido por un Director
del Estado.
( Para ocupar el cargo de Director se requera la condicin de ciudadano nativo, con
residencia en el pas de cinco aos inmediatos a su eleccin por lo menos y 35 aos de
edad.
( El Poder Ejecutivo es dotado de todas las atribuciones de un verdadero poder pblico,
que le haban sido retaceadas en 1815; es de hecho un poder fuerte.
( Los Secretarios del Estado reciben la dignidad oficial de Seora.
( El Poder Legislativo lo constituye el Congreso reunido en esa poca. Adems determina
que: hasta que la Constitucin determine lo conveniente, subsistirn todos los Cdigos
Legislativos, Cdulas, Reglamentos y dems disposiciones generales y particulares del
antiguo gobierno espaol que no estn en oposicin directa o indirecta con la libertad e
independencia de estas provincias, ni con este reglamento y dems disposiciones que no
sean contrarias a l, libradas desde el 25 de mayo de 1810.
( El Poder Judicial no sufra mayores variantes, salvo la creacin de una nueva Cmara
de Apelaciones. Los jueces eran nombrados por el Director.

35 Constitucin de 1819: su caracterizacin, principal contenido y vigencia (U8 P3).
Establecido el gobierno en Buenos Aires, design una comisin especial de 5 miembros
para que redactase un proyecto de Constitucin con el fin de reemplazar al Reglamento
Provisorio de 1817.
La comisin redactora tuvo en cuenta las resoluciones dictadas a partir de mayo de 1810,
los proyectos de la Sociedad Patritica y la Comisin Oficial que fueron presentados ante
la Asamblea del Ao XIII, el Estatuto de 1815 y el Reglamento Provisorio de 1817. En el
orden externo fue consultada la Constitucin de los Estados Unidos, la francesa de 1791 y
la Constitucin de Cdiz de 1812.
Esta constitucin contiene los requisitos esenciales que exige la tcnica constitucional
para el entorno de la poca y las futuras constituyentes. Su contenido:
( Consagra como religin del Estado la Catlica Apostlica, Romana.
( Establece un Gobierno centralizado con divisin de poderes.
( Organiza los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y establece las atribuciones de cada
uno de ellos:
- El Poder Legislativo es bicameral. La novedad radica en la composicin del Senado, con
representacin funcional, formado por 1 senador por provincia, 3 senadores militares, 1
obispo y 3 eclesisticos, 1 senador por cada universidad, y el Director de Estado despus
de terminar sus funciones. La Cmara de Representantes se compone de diputados
elegidos en proporcin de una por cada 25.000 habitantes, o una fraccin no menor de
16.000.
- El Poder Ejecutivo es ejercido por el Director del Estado elegido por ambas cmaras
reunidas. Dura 5 aos y puede ser reelegido una vez con un qurum especial de votos.
- El Poder Judicial se compone de una Alta Corte de Justicia (7 jueces de 40 aos y 8
profesionales) y tribunales inferiores. Sus miembros son nombrados por el Director del
Estado con consentimiento del Senado. Ejercen el cargo mientras dure el buen
comportamiento.
( Tambin se ocupa de las garantas individuales, derechos particulares, finalidad de las
crceles, etc.
En cuanto a un sistema de gobierno, deliberadamente no lo establece ninguno, con el
visible propsito de poder adaptar la ley fundamental a una monarqua constitucional. La
Constitucin de 1819 no contuvo clusulas referentes a los gobiernos de provincia, ni al
funcionamiento de las municipalidades. Al no respetar los localismos, precipit la crisis
interna.
La Constitucin fue jurada por el pueblo el 25 de mayo de 1819, pero no lo hicieron las
provincias de Entre ros, Santa Fe, Corrientes y la Banda Oriental, todas ellas
distanciadas polticamente del directorio.
Los Juristas que la redactaron pretendieron imponer leyes perfectas, que no tenan
aplicacin en un pas convulsionado por las disensiones internas.
La Constitucin de 1819 fue rechazada por su contenido centralista, monrquico y
aristocrtico.
Se organizaba un gobierno unitario o centralista del cual dependeran las provincias
El Poder Ejecutivo era un sistema unipersonal que satisfaca la tendencia monrquica; el
Senado aristocrtico y la Cmara de Representantes recuerdan a la organizacin
legislativa inglesa.
El Director Rondeau orden a los Ejrcitos Auxiliar del Per (Belgrano) y al de los Andes
(San Martn) volver a defender Buenos Aires.
San Martn desconoci la orden de Rondeau, mientras que el Ejrcito Auxiliar del Per al
mando de Francisco Fernndez de la Cruz (Belgrano estaba enfermo) parti hacia
Buenos Aires pero en la Posta de Arequito las tropas se amotinaron (Sublevacin de
Arequito). Como respuesta a este incidente Rondeau tuvo que combatir contra los
federales quienes vencieron en la batalla de Cepeda.
La derrota de las fuerzas directoriales provoc la destitucin del Director Supremo, la
supresin del Congreso y la adopcin del sistema federal.

36. Congreso constituyente de 1824
En diciembre de 1824 se renen en Bs As los representantes de las mayoras de las
provincias, en congreso constituyente y legislativo. Este debi encarar problemas
econmicos, financieros, militares internos, culturales etc. La nacin buscaba el orden
permanente y para ello haba que encontrar una solucin institucional.
La Ley Fundamental
En enero de 1825 el congreso dio sancin definitiva a la ley fundamental. Por esta ley se
acord que hasta la promulgacin de la constitucin que ha de reorganizar el estatuto, las
provincias se regirn interinamente por sus propias constituciones. La constitucin a
redactarse seria expuesta a la consideracin de las provincias y no se sancionara hasta
que por ellas fueran aceptadas.
Se dificultaba al gobernador de la provincia de Buenos Aires para desempear el poder
ejecutivo nacional, con las siguientes facultades:
( Conducir las relaciones exteriores.
( Celebrar tratados que no podan ratificar sin autorizacin del congreso.
( Comunicar a los dems gobernadores las resoluciones del congreso.
( Elevar a la consideracin del congreso las medidas que crea convenientes para la mejor
marcha de los asuntos de gobierno.
La ley fundamental fue bien recibida por las provincias porque acept a sus autoridades,
respetando el federalismo arraigado en ellas.
La Ley de Presidencia.-
La reincorporacin de la banda oriental a las provincias Unidas del Ro de la Plata,
planteaba la inminencia de la guerra con brasil, para lo cual era necesario, contra con un
ejercito nacional. Pero para que este existiera, deba crearse un ejecutivo nacional, y en
febrero de 1826 el congreso dio sancin definitiva a la ley de presidencia y a la de
ministerios nacionales.-
El 7 de febrero de 1826 el congreso verifico la eleccin y Bernardino Rivadavia fue elegido
presidente de la republica.-
La eleccin del presidente no fue bien recibida por las provincias, quienes crean que con
esto se haba traicionado la ley fundamental.-
La Ley de capitalizacin.-
Tras arduos debates sobre la capital de la nacin, en marzo de 1826 se convirti en ley el
proyecto de que Vd. As. Fuera la capital.-
Esta sancin hacia incompatible la existencia del gobierno de la provincia de Bs. As con el
nacional. Entonces Rivadavia procedi a derrotar la asociacin de poderes provinciales, lo
cual significaba la anulacin de la provincia como entidad poltica autnoma.
Unitarismo y federalismo.-
El gobierno haba logrado la sancin de la ley de presidencia, pero faltaba concretar lo
ms importante que era La constitucin Nacional. Ante los debates iniciales por la
constitucin se enfrentan dos posturas la federal de las provincias y el unitario por Bs. As.-

Borrego que haba ingresado en el congreso sostena que la constitucin deba
proyectarse sobre la base de un gobierno representativo, republicano, consolidado en
unidad de rgimen.-
Otros como el diputado castro sostenan que las provincias no tenan gran poblacin
instruida para un gobierno federal.-
Paso montubio una postura moderadora en las otras dos y deca que deba aplicarse un
sistema unitario y que pasados unos 20 aos, cuando las provincias fueran instruidas, se
aplicara un sistema federal.-
De esta manera se planteo definitivamente la ruptura del pueblo argentino: La postura
federal y la Unitaria.-

37. Constitucin de 1826
En septiembre de 1826 estuvo listo el proyecto de constitucin que no haba hecho ms
que perfeccionar la de 1819.
En el primer artculo determinaba que la nacin argentina es para siempre libre e
independiente de toda dominacin extranjera.
En cuanto a la forma de gobierno adoptaba la representativa, republicana, consolidada en
unidad de rgimen y delegaba el ejercicio de su soberana en los poderes legislativo
ejecutivo y judicial.
Contenido:
El poder Legislativo: se compona de dos cmaras: una de representantes y otra de
senadores. La primera se integraba por diputados elegidos por los pueblos y tenia una
duracin de 4 aos. La cmara de senadores se integraba por representantes elegidos
por voto indirecto de juntas electorales y duraban nueve aos en sus funciones.
El Poder Ejecutivo: estaba encargado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la
republica argentina, la duracin del cargo era de 5 aos y no poda ser reelecto
inmediatamente. Su eleccin seria en forma indirecta por colegios provinciales.
El Poder Judicial: Era ejercida por una alta corte de justicia, tribunales superiores y dems
juzgados, establecidos por la ley. Este poder se componas de nueve jueces y dos
fiscales que serian nombrados por el presidente.
Los gobiernos provinciales: Estaran a cargo de un gobernador dependiente del
presidente.
Los consejos de administracin: residiran en cada capital de provincia, los miembros
serian entre 7 y 15 y eran elegidos directamente por los ciudadanos de cada provincia.

Unidad 9

38. Los Pactos y Los Tratados Interprovinciales. Cuadriltero. Cauelas. Barracas y
Federal: Origen, contenido e importancia institucional

El Tratado del Cuadriltero: Ante el temor de un renacimiento de la guerra interna, los
mutuos intereses econmicos y la necesidad de unir a las provincias del litoral, ante la
amenaza de los portugueses de la banda oriental, los Gobernadores de Santa Fe, Buenos
Aires, Entre Ros y Corrientes a convenir una reunin de representantes para celebrar un
tratado de unin. El tratado del cuadriltero comprometi a las provincias en cuestin a
defender la soberana del pas ante cualquier tipo de invasin, Tambin se prohibi la
guerra de las provincias contratantes o cualquier otro integrante de la nacin y se
estableci el libre comercio martimo e interprovincial, este tratado se firmo en enero de
1822.
Pacto de Cauelas: Lavalle se subleva, depone a Dorrego de la gobernacin de Buenos
Aires, y ordena su fusilamiento. Estanilao Lpez al mando del ejrcito nacional,
secundado por Rosas, enfrenta a Lavalle en el Puente de Mrquez y lo derrota. Luego, sin
invadir Buenos Aires Lpez regresa a Santa Fe. Entre un unitario, el General Lavalle y
otro federal, el General Rosas, se firma el Pacto de Cauelas.
Este pacto firmado en Junio de 1829, tuvo como bases: a) cesacin de hostilidades de
ambas partes, b) eleccin de una junta de representantes, de la ciudad y de la campaa,
la cual debera designar un gobernador, y c) Rosas queda al mando de todas las tropas.
Pacto de Barracas: El nuevo acuerdo propiciado por Rosas y Lavalle en agosto de 1829
es distinto del anterior. En este las imposiciones de Rosas son ms drsticas, ya que
prcticamente pona fin a la autoridad de Lavalle. Este pacto surgi de la desastrosa
eleccin para gobernador, que haba sido copada por los unitarios, siendo anulada por el
propio Lavalle. Ahora queda establecido que la eleccin del gobernador deba surgir del
acuerdo interno de ambos jefes, siendo elegido el general Viamonte.
En los artculos de este pacto se nombraba al general Juan Jos Viamonte como
gobernador provisorio de Buenos Aires.
El Pacto Federal de 1831: sus antecedentes, contenido, consecuencias e importancia
institucional (U9 P1).
En 1830 con la derrota de Quiroga en manos de Paz, quien obtuvo poder suficiente para
deponer a los gobernadores federales, se constituye la Liga del Interior.
De tal forma Crdoba, Catamarca, Santiago del Estero, Salta, Tucumn, La Rioja,
Mendoza, San Luis y San Juan adhirieron a una alianza ofensiva y defensiva,
denominada Liga Unitaria o Liga del Interior.
Esta accin unitaria tuvo una reaccin federal inmediata que fue la firma del Pacto
Federal, entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, ratificado meses
despus por Corrientes; fue elaborado en Santa Fe en enero de 1831. Este pacto
adquiere extraordinaria importancia luego del triunfo de Rosas en Bs As., por lo que se
incorporaron al pacto todas las provincias, convirtindose en un pacto de la
Confederacin de la Repblica Argentina.
Los rasgos ms importantes son:
( Las provincias se obligan a resistir cualquier invasin extranjera.
( Se constituye una alianza ofensiva y defensiva contra la agresin de cualquier provincia.
Los ejrcitos quedaban al mando de la provincia en que estuvieran estacionados.
( Las provincias firmantes se comprometen a no realizar tratados unilaterales con otras
provincias o gobiernos extranjeros sin previo aviso.
( Se establece la libertad de trnsito con buques y cargas de los habitantes de las
provincias involucradas.
( Se establece la formacin de una comisin representativa de los gobiernos litorales de la
republica, que residi en Santa Fe. Tena atribuciones como celebrar tratados de paz y
declaraciones de guerra y ordenar la formacin del ejrcito. Se invitaba a las dems
provincias a reunirse en congreso general federativo para arreglar la administracin
general del pas bajo el sistema federal.

40. La generacin del 37: Descripcin y anlisis de sus pensamientos e ideas; quienes
fueron sus representantes, sus obras y su trascendencia institucional (U9 P3).
La generacin del 37 surge entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento argentino,
ven en la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los pueblos, del
desorden institucional y sobre todo la cuna del autoritarismo engendrado en los caudillos y
cuyo funesto resultado creen ver en la persona del ilustre restaurador. En la tendencia
Unitaria ven el fracaso de todos los gobiernos que en vano intentaron gobernar luego de
la revolucin. Advierten el centralismo de Buenos Aires sobre las dems provincias y que
las ideas europeizadas, no coinciden con la realidad del desierto y la anarqua nicas
realidades de urgente solucin.
Sin embargo y a pesar de sus buenos propsitos, no alcanzan a comprender la
popularidad y raigambre del gobierno instaurado por Juan Manuel de Rosas.
Entienden que la solucin del problema no esta en derribar a Rosas, sino antes que nada
en desentraar el secreto de esa sociedad a la que aquel a sabido captar con ms
habilidad que nadie. Para ello comprenden que es necesario presentar un programa
integral que abarque todos los aspectos de la vida nacional. Este pensamiento de la
generacin romntica del 37, al que, acertadamente se lo ha llamado el pensamiento
conciliador, ubicado entre dos tendencias histricas, dio sus frutos de ptima manera al
concretar sus principios en la constitucin nacional de 1853, logrando as la organizacin
nacional. Sus principales representantes fueron Esteban Echeverra (cuyo libro, El Dogma
Socialista resume el pensamiento de estos jvenes), Alberdi, Domingo F. Sarmiento,
Bartolom Mitre, Mariano Fragueiro, Vicente F. Lpez, Jos Mrmol y Miguel Can. En
1837 forman el Saln Literario, el ao siguiente la Asociacin de la Joven Generacin
Argentina, y finalmente en Montevideo, donde muchos estn exiliados, forman la
Asociacin de Mayo.
Asociacin de Mayo.-
Esteban Echeverra se propuso asociar a la juventud en un centro poltico y as se
constituye la Asociacin de los jvenes Argentinos, donde sus miembros prestaron
juramento, aqu surge la necesidad de resumir en un credo poltico, las aspiraciones que
fueron naciendo. Entre sus miembros se encontraba: Esteban Echeverra. Juan Bautista
Alberdi, Juan Maria Gutirrez, Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel Lpez, Jos
Mrmol, Bartolom Mitre, Jos Barros Pasos, Carlos Tejedor, Jacinto Rodrguez Pea etc.
El Credo fue redactado por Echeverra, Alberdi y Gutirrez, luego de discutido y
finalmente aprobado por la Asociacin, se sientan las bases del Dogma Socialista de la
Asociacin de Mayo donde sintetiza la doctrina poltica y social de la Asociacin.
Los miembros al igual que los dems opositores a Rosas deben emigrar a Montevideo y
fue desde all que Alberdi consigue imprimir y difundir el Credo. El Dogma socialista de
Echeverra establece la necesidad de estructurar una nueva fuerza separada del
unitarismo y del federalismo.-

9.4) Caractersticas de la situacin Econmica en las Provincias Unidas del Ro de la
Plata, desde 1810 a 1853
Libre cambio y proteccionismo: La legislacin liberal impuesta al comercio por Bs. As.
Perjudicaba los intereses del interior, cuyas industrias decaan notablemente, pero los
perjudicados por el rgimen de libertad aduanera, no fueron solo los industriales, tambin
los comerciantes del pas se vieron suplantados por ingleses a cuyas manos paso la
direccin del comercio en el Ri de la Plata.
En 1812 el triunvirato acentu aun ms la poltica liberal y la asamblea del ao XIII intento
solventar esta situacin exigiendo que las mercaderas llegasen consignadas a
comerciantes nacionales. De esta forma se obligaba a los ingleses a hacer participar en
su negocio al comercio local, pero en realidad estas medidas no dieron gran resultado.
Las quejas de los comerciantes criollos eran muchas pero solo durante el directorio de
Pueyrredon la tendencia proteccionista encontr eco en el gobierno.

El decreto de noviembre de 1816 reservaba las cargas y descargas de los buques de
ultramar en los puertos de Buenos Aires, a los naturales del pas, y un arancel se
estableci en 1817 para gravar con pesados derechos a la importacin manufacturera.
Los ingleses exigieron una rectificacin al gobierno y Pueyrredon rebajo las tarifas, pero
no las elimino.

La Ley de Aduana de 1935.-
Casi todo el comercio de la confederacin se realizaba a travs del puerto de Buenos
Aires, por lo tanto esta provincia tena en sus manos la regulacin de la poltica
econmica del pas.
Para las provincias esto significo como una categrica traicin a la causa federal. Para
proteger la manufactura local y calmar a las provincias el gobierno de rosas dicto la ley del
18 de diciembre de 1935, que significo el primer arancel completo proteccionista que rigi
en el puerto de Buenos Aires. Fue una forma de proteger y fomentar la economa de todo
el pas. El arancel consista en una lista de manufactura de introduccin prohibida y otras
gravadas con el 50% de su valor y prevea la libre introduccin de algunos artculos
extranjeros cuya competencia poda ser soportada por la industria nativa. Las
introducciones por tierra estaban exceptuadas de derechos salvo el tabaco del paraguay
que estaba gravado con un 20% de su valor. En 1837 se prohibi la salida de plata y oro
en cualquier forma. Cerrando el trfico internacional fluvial, Bs. As manejaba con mano
firme la economa de toda la confederacin. La nueva legislacin significo la reactivacin
de la economa argentina pero Bs. As sigui siendo la mas beneficiada...-

La Enfiteusis.-
Fue una solucin aplicada por los gobiernos porteos para obtener recursos fiscales
sobre la base de la tierra pblica, as estas tierras se repartan mediante el pago de un
canon anual. 4 aos mas tarde en 1826 Rivadavia resolvi incorporar en el rgimen de
esta ley los terrenos urbanos y suburbanos, la enfiteusis no solo surge para obtener
recursos fiscales sino tambin la necesidad de poblacin y trabajo.
En general la enfiteusis constituyo un fracaso, sobre todo teniendo en cuenta que en
nuestro pas el Estado propietario no ejerca los derechos que le corresponda por la
legislacin, quedando la explotacin del suelo librado al antojo del depositario.-

Unidad 10

41. El Pronunciamiento de Urquiza, Caseros, Protocolos de Palermo y Misin Irigoyen: su
descripcin y anlisis como antecedentes del Acuerdo de San Nicols (U10 P1).
Urquiza gobernador de entre Ros, del 5 de abril de 1851 envi una circular a las
provincias aconsejando a cada provincia para que retire las facultades que han delegado
en el gobernador de la provincia de Buenos Aires Rosas (facultades extraordinarias para
el manejo de las relaciones exteriores, firmar la paz, declarar la guerra, etc.).
El Pronunciamiento: El 1ro. de mayo de ese ao Urquiza concret su pronunciamiento
contra Rosas aduciendo que su precaria salud no le permita por ms tiempo continuar
con los negocios pblicos, dirigiendo las relaciones exteriores y los asuntos generales de
paz y guerra de la confederacin. Con fina irona Urquiza busca desplazar a Rosas, que
anualmente amagaba a retirarse solo para legitimar su poder en la exigencia y pedido de
continuacin en el cargo pblico. El pronunciamiento de Urquiza slo encontr adhesin
en la provincia de Corrientes, la que reasumi los poderes nacionales delegados a
Rosas.
Las dems provincias lo consideraban traidor de la Patria, y reiteraron su adhesin a
Rosas.
Caseros: El plan de lucha contra Rosas se concreto a travs de una alianza tripartita entre
la Provincia de Entre Ros, Brasil y La Banda Oriental, alianza defensiva y ofensiva
destinada a terminar con el sitio de Montevideo y luego iniciar operaciones para derribar a
Rosas. De esta manera se finaliz con el Sitio de Montevideo y se inici el combate de
Caseros por el Ejercito Grande derrot y destituy a Rosas.
Rosas estaba vencido, pero quedaba el interior en poder de los caudillos que haban
obedecido sus rdenes. Tratar de cambiar violentamente esa situacin era continuar la
anarqua y la lucha civil. Urquiza lo comprendi y contemporiz con los caudillos.
Misin Irigoyen: Era necesario antes que nada obtener la firme adhesin de esos
caudillos, dscolos y soberbios, algunos; otros, desengaados de toda tentativa
constitucional. Para afrontar las relaciones con el interior, Urquiza elige a Bernardo de
Irigoyen.
Su misin consiste fundamentalmente en hacer conocer el plan de gobierno proclamado
por el Libertador, las bases legales de la futura organizacin nacional y, realizado esto,
buscar la adhesin de las provincias del interior.
El Protocolo de Palermo: Deseoso de organizar la autoridad suprema, que
provisionalmente se encargue del manejo de las relaciones exteriores, convoca a una
reunin en su residencia de San Benito de Palermo. Concurren a ella los gobernadores de
las provincias del litoral, que no seran visitadas por Irigoyen: de Buenos Aires y de
Corrientes, un representante del gobernador de Santa Fe y el propio Urquiza como
gobernador de Entre Ros; Urquiza queda autorizado en forma provisional para dirigir las
relaciones exteriores de la Repblica, poderes plenipotenciarios, direccin de los
negocios, los tratados, el nombramientos de ministros y adems tena la atribucin de
formar una comisin representativa a la que hace alusin el pacto federal del 31.
Si bien el Protocolo del 6 de abril consolidaba el poder nacional ejercido por Urquiza,
adems era necesario que el Congreso Constituyente surja de un acto solemne y
fundamental, donde estn representadas las soberanas provinciales.
Para ello, el general Urquiza se dirige el 8 de abril a todos los gobernadores por
intermedio de su ministro de relaciones exteriores, invitndolos a una reunin en la ciudad
de San Nicols de los Arroyos el da 20 de mayo de ese ao.

42. Acuerdo de San Nicols: descripcin y anlisis de su contenido (U10 P1).
Contenido:
1. La organizacin de un gobierno provisorio, para lo cual se institua un Director de la
Confederacin, con facultades para intervenir en las provincias en caso de hostilidades,
asegurar las fronteras, era el general en jefe de todos los ejrcitos de la confederacin,
representar la soberana, poner en vigencia las clusulas del pacto federal del 31 a
efectos de realizar el congreso constituyente, entre otras.
2. Establecer los fundamentos de la futura Constitucin: Organizacin Federal de la
Republica, reglamentar la navegacin, regular el pago de la deuda externa, reglamentar el
crdito interno y exterior, regular el cobro y distribucin de las Rentas Generales, y
garantizar la soberana, independencia y libertad de cada provincia.
3. Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe. (2 representantes x provincia,
indistintamente de la cantidad de habitantes de cada una), elegidos de acuerdo al sistema
electoral de cada provincia, se hara en agosto del 53, deban predominar los intereses
nacionales sobre los particulares, los diputados deberan tener amplias facultades que les
permitieran votar la constitucin.
La votacin sera por simple mayora, estableca la inviolabilidad de los diputados, y una
vez aprobada la constitucin deba ser comunicada inmediatamente al director para su
promulgacin.
Once provincias adhieren a la firma del Acuerdo, con la excepcin de Buenos Aires.
Consideracin y Anlisis por Buenos Aires.-
Un temor invadi Buenos Aires y era el hecho de haber instaurado una nueva dictadura
encarnado en Urquiza. Cuando el gobernador Lpez envi el acuerdo de San Nicols a la
Legislatura, esta no la aprueba por considerarla anti-portea. Esto provoc serios debates
encabezados por los opositores de Urquiza como Veles Sarfield y Bartolom Mitre en
contra del gobernador. Lpez presento su renuncia y se designo a Manuel Pinto como
Gobernador.-
Urquiza ante estos hechos dio un golpe de estado, disuelve la sala de representantes y
asume el gobierno reponiendo a Lpez.
Cuando Urquiza se va a Santa F para presidir el congreso general constituyente, estallo
una revolucin con mitre y Alsina a la cabeza. Se reinstalo la legislatura y se nombro
gobernador a pinto.
Una semana despus la legislatura desconoce el congreso constituyente y reasume la
conduccin de las relaciones exteriores destituyendo a Urquiza.
Esta medida significo la recesin de Buenos aires del resto de la confederacin.-

10.2) Organizacin de la Convencin Constituyente.-
Todas las provincias (excepto Buenos Aires), enviaron sus diputados al congreso general
constituyente, pero Uricaza no pudo presidir la reunin para hacer frente a la revolucin
en buenos Aires.
Este congreso no solo se dedico al estudio y tratamiento del proyecto constitucional sino
que adems se vio obligado a intervenir en delicados asuntos de orden poltico, militar y
econmico. As aprob a Urquiza como directos provisorio, autorizo a este director a
convocar a elecciones generales para elegir al primer presidente constitucional y practico
el escrutinio de esas elecciones que dieron triunfo a Urquiza.-

La Constitucin Nacional de 1853.-
El proyecto de constitucin no fue obra exclusiva de la comisin redactadota sino que se
inspiraron en diferentes fuentes las principales son:
- La constitucin de Estados Unidos.
- La constitucin Argentina de 1826.
- La obra Bases y puntos de partida para la Organizacin poltica de la Republica
Argentina redactada por Juan B. Alberdi.
- El dogma socialista de Esteban Echeverra.
- El federalista un estudio de derecho constitucional de USA realizada por Hamilton,
Madison y Day.

Influencias.-
Cabe reconocer la particular influencia de la experiencia poltica del pas recogida en ms
de cuatro dcadas y revelado principalmente a travs de la formacin del estatuto federal,
del rgimen de las autonomas locales, de los pactos interprovinciales, de las
delegaciones provinciales y especialmente del pacto de 1831 y del acuerdo de San
Nicols.-

Los Debates del Proyecto.-
Muchos fueron los artculos que generaron discusin y algunos de los motivos fueron:
- el sostenimiento del culto Catlico Apostlico y romano por parte del gobernador federal.
Muchos consideraban que esta religin deba imponerse en todo el gobierno.
- Otro problema se trato sobre la capital de la republica.
- La formacin del tesoro nacional.
- Sobre los derechos de los habitantes de profesar libremente su culto.
- Sobre la supresin de los fueros especialmente el eclesistico.
- El tema de los juicios polticos a los gobernadores de provincia entre otros.

43. Fuentes e influencias ideolgicas de la Constitucin de 1.853
Se ha repetido incansablemente que nuestra Ley Fundamental es un simple remedo de la
Constitucin norteamericana, otros, han sostenido la influencia del Pacto federal del 31 y
de las ideas echeverrianas; y hay quienes argumentan dando su filiacin a travs de las
Constituciones de 1819 y 1826.
Lgicamente, la Constitucin sancionada en 1853 no fue el producto de la casualidad. La
Ley Fundamental del 53 fue mucho ms que todo eso. Constituciones, reglamentos,
pactos y proyectos, tendientes a llevar al pas hacia la organizacin definitiva, jalonan
estos cuarenta aos de lucha institucional.
A raz de extraas y antojadizas interpretaciones hechas sobre las fuentes que inspiraron
a los hombres del 53, Juan Bautista Alberdi deca: Los partidos, las luchas, los intereses,
las doctrinas de los pueblos argentinos es la verdadera fuente y explicacin de la
Constitucin actual argentina.
Lo expuesto anteriormente no significa que los hombres del 53 no hayan tenido en cuenta
numerosas obras de derecho, Constituciones nacionales y extranjeras y diversos
proyectos que facilitaron su obra. El mrito singular de los constituyentes, consisti en
adaptar todo ese cmulo un tanto abstracto de conocimientos y fuentes, a la realidad
histrica del pas, superando los modelos y creando, en los ms de los casos, una
autntica doctrina nacional.
Entendemos, por lo tanto, que son fuentes nacionales:
( El Pensamiento de Mayo
( El Pensamiento federal (doctrinario y del hecho)
( El Pensamiento unitario
( El Pensamiento del 37 y el Pensamiento Porteo de la Organizacin.
A su vez, integran estas fuentes las Constituciones, reglamentos y decretos nacionales y
provinciales, desde 1810 hasta la poca que estudiamos:
( Los proyectos constitucionales del mismo perodo, y en especial, el de Alberdi
( Los pactos provinciales o confederacionales del perodo independiente
( La doctrina nacional y extranjera y las constituciones de otros pases, en especial, la de
los Estados Unidos de Amrica.
Una mencin aparte merece el tratamiento de las Bases y puntos de partida para la
organizacin poltica de la Repblica Argentina, de Juan Bautista Alberdi, obra de
fundamental importancia para el estudio de nuestra organizacin y ligada de una manera
indisoluble, a nuestra ley suprema. En cuanto a la obra en s, es innegable que inspir a
los hombres del 53 y fij la poltica de progreso que habra de decidir el destino de la
Nacin.
Pocos libros arrojan ms viva luz sobre los accidentes de la poltica argentina y ninguno
contiene ideas ms claras, puntos ms seguros de partida para el estudio de nuestro
derecho constitucional.

Promulgacin y Jura de la Constitucin.-
La constitucin federal de 1853 fue promulgada el 25 de mayo de 1853 y solemnemente
jurada por todos los pueblos de la republica el 9 de Julio de ese mismo ao.-

Rechazo de la Constitucin por Buenos Aires.-
El gobierno bonaerense decidi rechazar sin previo examen la constitucin sancionada en
Santa F. La sala de representantes resolvi encarar la redaccin de una constitucin
provincial. El 12 de abril la legislatura aprob la constitucin, eligiendo como primer
gobernador constitucional a Pastor Obligado.
El gobierno de la confederacin y el de Buenos Aires tenan relaciones muy tensas y en
diciembre de 1854 se acuerda firmar el primer pacto de convivencia entre los dos
gobiernos. En enero de 1855 se firma el segundo pacto de convivencia donde se
establece que ambos gobiernos se comprometen a mantener la integridad del territorio
nacional contra cualquier peligro exterior y a enarbolar la misma bandera.


Unidad 11
44. Describir y analizar la poca de Secesin de Buenos Aires desde su origen (1852)
hasta su incorporacin a la Confederacin (1859) incluyendo las causas y antecedentes
de tal situacin
Urquiza desde su entrada triunfal en Bs. As luego de Caseros fue observado con
desconfianza por los porteos. Los unitarios expatriados que haban regresado le
guardaban rencor por haber servido a Rosas, y tampoco lo apoyaban los federales
porteos, quienes lo consideraban un traidor a la causa.
Guiados por un espritu localista, los porteos censuraron las atribuciones concedidas a
Urquiza por el Protocolo de Palermo y ms tarde la ruptura fue definitiva cuando la
legislatura portea conoce las clusulas del acuerdo de San Nicols que quitaban a
Buenos Aires privilegios econmicos, polticos y militares, heredados a travs de los aos.
La oposicin de la legislatura hace renunciar al gobernador Lpez. Urquiza entonces
disuelve la legislatura portea, destierra y encarcela a varios legisladores y ocupa
militarmente Buenos Aires y repone a Lpez. Ante el clima prerrevolucionario de Buenos
Aires Lpez vuelve a renunciar pero esta vez en forma indeclinable. Urquiza entonces
nombr gobernador provisorio de Buenos Aires al Gral. Galn y fue hacia Santa Fe para
inaugurar el Congreso.
Aprovechando la partida del Director Provisorio provocaron sus opositores (V. Alsina) una
revolucin que signific que Bs. As retire los diputados ante el Congreso de Santa Fe y no
reconozca el mando de las relaciones exteriores a Urquiza. Desde la revolucin del 11 de
septiembre de 1851, la provincia de Buenos Aires queda separada. Promulgada la
Constitucin Nacional, el problema parece llegar tambin a una solucin, pues las fuerzas
de Buenos Aires, poco pueden resistir a los infortunios de una lucha civil tan prolongada.
El general Urquiza para consolidar su determinacin de querer slo la pacificacin, eleva
al Congreso su renuncia como director provisorio de la Confederacin. La renuncia fue
rechazada.
En los primeros meses de 1854 los acontecimientos sufren un cambio considerable. El
general Urquiza es proclamado presidente de la Repblica el 20 de febrero por el
soberano Congreso Constituyente y en abril, es sancionada la Constitucin del Estado de
Buenos Aires. Es elegido gobernador constitucional de dicha provincia Pastor Obligado.
Urquiza pudo hacer uso de la fuerza para lograr la incorporacin de Buenos Aires, pero se
inclin a realizar un entendimiento pacfico. A tal efecto comision a Daniel Gowland y
Jos Mara Cullen para que gestionaran la formalizacin de un tratado. A fin de concertar
las bases del acuerdo, se entrevistaron con el gobernador Obligado y se firm un
convenio por el que ambas partes se comprometan a no consentir la desmembracin del
territorio nacional.
A pesar de la buena voluntad de los hombres que inspiraron la formalizacin de los
tratados de 1854 y 1855, los continuos rozamientos, sobre todo en materia comercial,
hicieron que bien pronto comenzaran las inculpaciones por ambas partes. No debemos
olvidar la angustiosa situacin econmica que tena que solventar la Confederacin,
privada del puerto de Buenos Aires.
Por su parte, Buenos Aires luchaba por mantener su hegemona frente a los Estados
confederados. Este panorama un tanto angustioso se agrav con motivo de la sancin de
la ley de derechos diferenciales por parte del gobierno de la Confederacin.
Dicha medida consista en gravar con derechos de importacin las mercaderas
introducidas a los puertos nacionales, desde cabos adentro (cabos de San Antonio y de
Santa Mara). De esta manera las mercaderas que llegaban directamente a la
Confederacin sin hacer escala en Buenos Aires, tenan una considerable ventaja.
El puerto de Rosario acrecentaba as su podero en desmedro del de Buenos Aires, que
vea dividir sus ganancias con los puertos de la Confederacin. Con esta ley se atraa
hacia Rosario el comercio de ultramar y se evitaba el trfico de cabotaje y el necesario
reembarque en el puerto de Buenos Aires, de cualquier mercadera que tuviese que salir
del interior del pas.
Esta ley provoc una violenta reaccin entre los porteos y aun entre un amplio sector de
comerciantes extranjeros radicados en Buenos Aires, quienes acudieron por va de sus
diplomticos, amistosamente ante Urquiza, a fin de dejar sin efecto su ejecucin.
Habiendo asumido el mando de la provincia de Buenos Aires Valentn Alsina (el 3 de
mayo de 1857 es elegido por la Asamblea General), el general Urquiza, deseoso de
reiniciar las tratativas de unin nacional, encarg al general Antonio Pirn que se
entrevistase con el flamante gobernador, a fin de poder llegar a un acuerdo. Pero todo es
en vano. El asesinato del general Nazario Benavdez precipit los acontecimientos. El 23
de octubre de 1859 chocaron las fuerzas en pugna en las costas del arroyo de Cepeda,
cerca de la frontera de Buenos Aires y Santa Fe. El triunfo correspondi al general
Urquiza. Algunas divisiones porteas pudieron escapar bajo el mando del general Mitre
rumbo a San Nicols.
Despus de producida la batalla de Cepeda, el general Urquiza avanza con su ejrcito
triunfante sobre la ciudad de Buenos Aires.
Al poco tiempo, luego de algunos cambios de opiniones queda ajustado definitivamente el
histrico Pacto de San Jos. Por ser de innegable importancia transcribimos su texto:
Art. 1. Buenos Aires se declara parte integrante de la Confederacin Argentina y
verificar su incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional.
Art. 2. Dentro de veinte das de haberse firmado el presente convenio se convocar una
Convencin Provincial que examinar la Constitucin de mayo de 1853, vigente en las
dems provincias argentinas.
El 11 de noviembre fue ratificado el Pacto de San Jos de Flores, por el general Justo
Jos de Urquiza, por la Confederacin y don Felipe Lavallol, por la provincia de Buenos
Aires.
De esta manera termin el largo proceso desatado desde el 11 de setiembre de 1852
cuando la provincia de Buenos Aires se segreg del resto de las dems provincias que
componan la Confederacin Argentina.

45. Pacto de San Jos de Flores (de Unin Nacional (10/11/1.852
Antecedentes: El conflicto entre la Confederacin y Buenos Aires. La actitud de Buenos
Aires al oponerse al plan de organizacin constitucional esbozado por Urquiza plante
serios problemas.
No era, sin duda, tan slo la actitud rebelde de una de las catorce provincias argentinas,
sino que era tambin la oposicin de la principal de todas ellas, fuente inagotable de
dinero, hombres y capacidad intelectual. Acaso por todo ello los constituyentes fijaron la
capital de la Confederacin en la ciudad de Buenos Aires, precisamente cuando sta
estaba al margen de la organizacin nacional.
En ambas partes, pues, haba una conciencia de la nacionalidad comn, pero fallaban los
medios para hacerla efectiva. El perodo siguiente, hasta 1859, revel una tensin
constante entre ambos contendientes. Finalmente, resuelta la Confederacin a obtener la
reincorporacin de Buenos Aires, y luego de fracasar nuevas mediaciones de
diplomticos extranjeros, los ejrcitos, al mando de Urquiza y Mitre, respectivamente, se
enfrentaron sobre la caada de Cepeda, resultando triunfante el ejrcito de la
Confederacin que continu su avance sobre la ciudad.
Producido el alejamiento y renuncia de Alsina y promovidas nuevas gestiones de los
diplomticos extranjeros, luego de varias reuniones, se alcanz finalmente el acuerdo
esperado, celebrndose, el 10 de noviembre de 1859, el Pacto de unin, en San Jos de
Flores ratificado al da siguiente, con la mediacin oficial del representante
paraguayo, brigadier general Francisco Solano Lpez.
Las principales clusulas del pacto disponan:
1- Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina y verificar
su incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional.
2- Como tal, efectuara un libre examen de la Constitucin Nacional de 1853 mediante la
convocatoria de una convencin provincial; si esta convencin propona reformas al texto
constitucional, las mismas deban ser sometidas a decisin final de una convencin
nacional, con la participacin de todas las provincias, incluso Buenos Aires.
3- El territorio de la provincia de Buenos Aires no poda ser dividido sin el consentimiento
de su legislatura.
4- Buenos Aires se abstendra en adelante de mantener relaciones diplomticas con otras
naciones.
5- Continuaran bajo jurisdiccin de Buenos Aires las propiedades y establecimientos
pblicos de la provincia, con excepcin de la aduana, por corresponder sta a la Nacin.
Sin embargo, para cubrir sus gastos se garantizaba a Buenos Aires su presupuesto de
1859 hasta cinco aos despus de la incorporacin.
6- Se estipulaba un perpetuo olvido de todas las causas que provocaron la desunin y,
en consecuencia, ningn ciudadano argentino poda ser molestado por hechos u
opiniones polticas expresadas durante la mencionada poca.
7- El ejrcito de la Confederacin se retirara del territorio bonaerense, reduciendo ambas
partes sus armamentos al estado de paz.
8- La Repblica del Paraguay garantizaba el cumplimiento de lo estipulado.
Como se advierte, el pacto, ms que un convenio entre vencedor y vencido, significaba el
cumplimiento de un ideal que, en buena medida, ambos bandos haban proclamado: la
unin nacional. Tampoco las bases de este entendimiento eran tan diferentes de las que
tiempo atrs haban servido para las negociaciones. Si la meta se haba alcanzado,
faltaba an la ejecucin de los medios para su efectivo cumplimiento.
Un convenio celebrado el 6 de junio de 1860 complement algunos aspectos de las
estipulaciones del pacto de San Jos de Flores. Entre las ms importantes pueden
sealarse las relativas a la convocatoria de la convencin provincial la eleccin de los
convencionales nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses
en el Congreso Nacional, y la entrega al gobierno de la Confederacin, por parte del de
Buenos Aires, de la suma de un milln y medio de pesos mensuales para concurrir a los
gastos nacionales, modificndose en este sentido la estipulacin contenida en el pacto.

46. Reforma Constitucional de 1860: su descripcin y anlisis
A fin de perfeccionar el pacto de San Jos de Flores, Mitre y Urquiza deciden arreglar
amistosamente los desacuerdos pendientes. Se firma con este fin el Convenio
complementario al Pacto del 6 de junio de 1860.
En cumplimiento del art. 5 del Pacto de San Jos de Flores y del art. 1 del Convenio del 6
de junio de 1860, se rene en la ciudad de Santa Fe la Convencin Nacional ad hoc,
encargada de examinar las reformas propuestas por la Convencin de la provincia de
Buenos Aires, a la Constitucin de 1853. El 21 de octubre de 1860 el pueblo de la
provincia de Buenos Aires juraba la Constitucin de 1853 reformada. El contenido de la
reforma era el siguiente:
a) La supresin de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la confederacin, la cual
ser indicada por el poder legislativo.
b) Modificacin del rgimen de las intervenciones federales.
c) Supresin del requisito de revisin de las constituciones provinciales por el congreso
nacional antes de su promulgacin.
d) Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por parte del congreso
nacional.
e) Prohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo magistrados
provinciales.
f) Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al tiempo de
su incorporacin.
g) La Corte Suprema no tendra ms competencia en cuestiones internas de las
provincias
h) Las provincias conservan todo el poder no delegado por la constitucin al gobierno
federal.
La reforma fue aprobada por escaso margen, por 22 votos contra 19, gracias a la
ausencia de los representantes correntinos que no estaban presentes en razn de la
invasin que sufra su provincia.