Lineamientos Normativos Tultepec

7. INSTRUMENTACIN.
7.1 NORMATIVIDAD.
7.1.1 NORMAS URBANAS GENERALES.
SECCION PRIMERA.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES.
Norma 1: Reglas generales. La aplicacin del presente plan de desarrollo
urbano se sujetar a las reglas siguientes:
I. El sealamiento en el plan de las reas urbanizables y no urbanizables, no
exime al propietario del predio de obtener la constancia de existencia y suministro
de agua para su ocupacin, ni de cumplir las obligaciones que para su
urbanizacin y ediicacin estn pre!istas en el Libro "uinto del #digo
$dministrati!o del Estado
de %&xico y el presente 'lan.
II. La inclusin de colonias, barrios, pueblos, conjuntos y raccionamientos en el
presente plan para los eectos de regular el uso de los mismos, no implica la
aprobacin de la apertura de calles ni de parcelaciones( ratiicacin de di!isiones
del suelo, urbanizaciones y ocupaciones no autorizadas, ni liberacin de las
inracciones que por otros conceptos se )ubiere podido incurrir.
III. Las licencias de uso del suelo y las autorizaciones de usiones, subdi!isiones,
condominios y conjuntos urbanos, se ajustarn a la regulacin para la zoniicacin
de usos y destinos del suelo de este plan( a, seg*n el caso, las correspondientes
normas t&cnicas de imagen urbana y !ialidad, inraestructura, equipamiento
urbano y estacionamiento que el presente plan contiene( a las pertinentes
restricciones ederales y estatales, constantes por !+a ilustrati!a en los planos
respecti!os( a las dems normas aplicables de los Libros #uarto y "uinto del
#digo $dministrati!o y su reglamentacin( y a las disposiciones de los
reglamentos municipales y del ,ando %unicipal.
I-.Los l+mites de las zonas demarcadas en los planos se interpretarn conorme a
las reglas que se indican:
a. Los lotes o predios seg*n los deslindes marcados en el correspondiente
plano de lotiicacin, subdi!isin o conjunto.
b. En las calles, carreteras, brec)as o !eredas, los l+mites se tomarn a partir
del eje o centro de estas !+as
c. En las manzanas, a partir de los l+mites de &stas.
d. En las l+neas de errocarril, siguiendo el eje de la !+a troncal.
e. Los l+mites ubicados como paralelos a las l+neas sealadas en los casos
anteriores debern ser interpretados con ese carcter y si su distancia no se
especiica, se determinar mediante una medicin directa sobre el
correspondiente plano.
'ara las situaciones no comprendidas en los incisos anteriores, la autoridad
competente de emitir la licencia de uso del suelo interpretar los l+mites de
la zona correspondiente.
-. /oda construccin dentro del municipio est aecta a las restricciones ederales
y
estatales pre!istas en las leyes correspondientes y sus reglamentos as+ como a
las contempladas en los programas y proyectos ejecuti!os que se deri!en de los
mismos( en consecuencia, el sealamiento de las restricciones aludidas en los
planos integrantes de este plan, slo tiene por objeto representar
cartogricamente las ranjas aectas a la pro)ibicin absoluta de construccin o
en su caso al permiso para realizar &sta con sujecin a condiciones de tipo y0o
altura, a in de acilitar la accin de los particulares y el otorgamiento de
autorizaciones, licencias y permisos en donde se sealaran con precisin tales
limitaciones.
Norma !: De las "ro#$%$&$ones. En el territorio del municipio se pro)+be:
I.1 El establecimiento y operacin de plantas industriales uera de la zona ubicada
para tal in indicada en este plan, as+ como la de aquellos giros industriales,
comerciales o de ser!icios que se encuentren en cualquiera de los siguientes
casos:
a. #lasiicadas de altamente riesgosas en los listados publicados el 23 de
marzo de 4556 y el 7 de mayo de 4552, en el 8iario 9icial de la :ederacin,
con !irtud de lo pre!isto en art+culo 47; de la Ley <eneral del Equilibrio
Ecolgico y la 'roteccin al $mbiente y sus posteriores adiciones.
b. 'retendan realizar o desarrollar acti!idades en las que manejen materiales o
residuos que sean peligrosos, seg*n los listados publicados en el 8iario
9icial de la :ederacin del ; de julio y 47 de diciembre de 4533, de
acuerdo a lo contemplado en el art+culo 4=6 de la Ley aludida, as+ como los
dems materiales o residuos que se clasiiquen como peligros por el
Instituto >acional de Ecolog+a, ?I>E., al e!aluar el impacto ambiental.
c. $quellas a las que se reiere el art+culo 25 de la Ley indicada, cuando de la
e!aluacin de su impacto ambiental o de su operacin el I.>.E, establezca
que exceden con su contaminacin los limites de tolerancia y no puedan
ajustarse a las condiciones en que sea permisible su operacin.
d. @equieran de alto consumo de agua, de acuerdo a los parmetros t&cnicos
que ijen la #omisin >acional del $gua o en su caso las autoridades
estatales correspondientes.
e. Emitan contaminantes al aire que rebasen las >ormas 9iciales %exicanas
o las normas t&cnicas estatales establecidas, o que alteren la calidad del
aire en su entorno regional que pongan en riesgo la salud de las
poblaciones o el equilibrio ecolgico.
II. El uso exclusi!o, a cualquier t+tulo, de todo o parte de las reas de uso com*n
de
los conjuntos )abitacionales, industriales o comerciales, sujetos a r&gimen
condominial, sea por condominios o terceros.
III. #errar, obstaculizar o impedir en cualquier orma, el acceso !e)icular y
peatonal a
las !+as p*blicas.
I-. La ocupacin de los derec)os de !+a de carreteras, otras !+as de comunicacin,
redes primarias de energ+a el&ctrica, combustibles, agua y de zonas ederales de
cauces de escurrimiento y canales de riego.
-. Los anuncios en las azoteas o cubiertas de los ediicios localizados en las
zonas
patrimoniales y t+picas indicadas en la norma 26 de este plan.
-I. El comercio m!il y los puestos semiijos y ijos dentro de la zona del centro de
la
cabecera municipal y poblados( as+ como rente a los ediicios p*blicos, como
escuelas, )ospitales, oicinas del gobierno y los dems lugares que integran el
equipamiento urbano y al patrimonio cultural inmobiliario.
-II. La ijacin o pintura de anuncios o graismos de cualquier clase o material en:
a. Ediicios y espacios de equipamiento p*blico, monumentos y postes.
b. #asas particulares, bardas o cercas sal!o en los casos en que se obtenga el
permiso del $yuntamiento y se tenga la aprobacin de su propietario.
c. Aealamiento de trnsito y tur+sticos.
d. %uros y columnas de los portales, templos y ediicios con arquitectura
!erncula.
-III. La colocacin de propaganda con productos ad)esi!os que diiculten su retiro
y
aecten el paisaje urbano.
IB. La construccin y operacin de ediicios e instalaciones que concentren 466 o
ms personas como )ospitales, )oteles, escuelas, terminales de transporte,
estadios, teatros, auditorios y otros similares, en predios localizados a una
distancia menor a C6 metros de estaciones de ser!icio existentes que suministren
gasolina, diesel, gas licuado de petrleo y gas natural a !e)+culos de combustin
interna que lo usen para su propulsin.
7.1.! T$"olog'a (e la )$)$en(a.
Norma *: De las )$)$en(as. 'ara impulsar la construccin de !i!ienda
particularmente de inter&s social se obser!arn las disposiciones siguientes:
I.1 'ara los ines de aplicacin de los programas de omento a la construccin y
mejoramiento de las !i!iendas estas se clasiican en las categor+as siguientes:
/abla >o. ;C 'rogramas de construccin y mejoramiento de !i!ienda.
DENOMINACIN
CATEGOR+A
SU,ER-ICIE DE
CONSTRUCCIN .m!/
Aocial 'rogresi!a %enor a C6
Inter&s Aocial 8e C4 a 7=
'opular 8e 7; a ==
%edia 8e =; a 466
@esidencial %s de 466
:uente: Elaborado por $AD@E, 2664.
El #digo :inanciero del Estado de %&xico y %unicipios en el $rt+culo C, inciso BIII
determina los tipos de !i!ienda considerando su !alor.
II.1 En los proyectos de 46 !i!iendas y ms de tipo social progresi!o, popular e
inter&s social se podrn aplicar las reglas siguientes:
a. Ae aceptar que el 466E de los lugares de estacionamiento para
residentes sean para autom!iles c)icos( esto es de 2.26 por 7.76 metros.
b. En el caso de los condominios )abitacionales en desarrollo )orizontal y
mixto se aceptar que la supericie de los cajones de estacionamiento para
residentes localizados en espacios ?playas. colecti!os, se cuantiiquen
como parte del lote pri!ati!o.
c. En los proyectos que opten por alturas de )asta = pisos o ni!eles estarn
obligados a destinar lugares de estacionamiento para !isitantes.
7.1.* De (o0a&$1n (e $n2raes0r3&03ra.
Norma 4: Normas (e (o0a&$1n (e ag3a "o0a%le5 re(es san$0ar$as5 ele&0r$&$(a(
6
7reas )er(es.
Ae establecen las siguientes normas m+nimas de inraestructura:
I. La red de agua potable, deber contar con toma domiciliaria y para la
determinacin de las capacidades se debern considerar las dotaciones mximas
siguientes:
a. -i!ienda social progresi!a e inter&s social: 4=6 litros0persona0d+a.
b. -i!ienda popular y media: 266 litros0persona0 d+a.
c. -i!ienda residencial: 2=6 litros0 persona 0d+a.
d. #omercio y ser!icio: 6.; litro0seg.0)a.
e. Industrias: 4 litro0seg.0)a.
. La dotacin de agua potable, mediante )idratantes p*blicos en desarrollos
sociales progresi!os ser como m+nimo a razn de 4 por cada 46
!i!iendas.
II. En los proyectos de redes sanitarias, se calcular el gasto medio de aguas
residuales, a razn del F6 al 36E de las dotaciones de agua potable sealada
en la raccin anterior, adicionando los gastos plu!iales en sistemas
combinados, y si es el caso, las iltraciones reticas.
III. #uando las aguas residuales dom&sticas luyan )acia una planta de
tratamiento, la red de su sistema ser separada, es decir, para alcantarillado
sanitario exclusi!amente.
I-. En los proyectos de energ+a el&ctrica se considerarn las dotaciones
siguientes:
/abla >o. ;7 8otacin de energ+a el&ctrica.
USO DEL SUELO DOTACIN .89/
Gabitacin Aocial 'rogresi!o 2
Gabitacin Inter&s social 2
Gabitacin 'opular y media 2 a 7
Gabitacin @esidencial = a 46
Industrial ?por )a.. 2=6
#omercial y ser!icios 2=6
:uente: @eglamento de construccin del 8.:.
-. Las !ialidades con excepcin de las primarias se construirn preerentemente
con materiales que permitan la iniltracin al subsuelo del agua de llu!ia.
-I. /odo proyecto arquitectnico, tanto comercial, como de ser!icios deber contar
con sistemas de a)orro de agua y energ+a el&ctrica.
-II. En todo proyecto urbano y arquitectnico se deber cumplir, por lo menos, con
un 26E de rea jardinada. Las especies para lle!ar a cabo su reorestacin
sern de aquellas sealadas en la norma 2= de este plan.
-III. Las !ialidades contarn con !egetacin arbrea y arbusti!a en las zonas de
derec)o de !+a, camellones y banquetas. Las especies correspondern con las
indicadas en la norma 2= de este plan y debern ser acordes a los dierentes
tipos de !ialidades para e!itar cualquier tipo de riesgo, desde perdida de
!isibilidad, )asta deterioro en las construcciones y banquetas, incluyendo la
ca+da de ramas o derribo de rboles, con ra+ces supericiales, por eecto del
!iento.
IB. Los derec)os de !+as &rreas, dentro de las zonas urbanas, contarn con
setos o !egetacin similar, que ayuden a e!itar el trnsito peatonal, mejorar la
imagen urbana y preser!ar el medio ambiente.
B. Los espacios dedicados a zonas o parques industriales debern dejar una
ranja perimetral de amortiguamiento de =6 metros( de esta ranja 26 metros
estarn destinados al establecimiento de una barrera arbrea perimetral
densamente poblada y el resto podr ocuparse como corredores ecolgicos( en
la ranja arbrea se permitir la construccin de elementos para su
conser!acin y mantenimientos.
7.1.4 Re:3er$m$en0os (e es0a&$onam$en0o.
Norma ;: De los es0a&$onam$en0os "ara )e#'&3los. Los estacionamientos para
!e)+culos se sujetarn a las reglas que a continuacin se establecen:
I. Ae pro!eer en el predio o la ediicacin, el n*mero de cajones de
estacionamiento que resulte de aplicar las normas y su !olumen de
construccin o su equi!alente seg*n el uso general y la unidad de medida que
corresponda de acuerdo al cuadro siguiente.
II. 'ara cuantiicar el requerimiento total de cajones de estacionamientos para
cada uno de los usos, se calcular di!idiendo la Dnidad0Dso ? rango de
supericie. entre #ajones por unidad, toda !ez que para cada uso se encuentre
condicionada por los m2 .,de construccin, por ejemplo:
El n*mero de cajones que se solicitan para el establecimiento de una tienda de
abarrotes de == m2 .se aplicar lo siguiente:
Dnidad0Dso == m2
#ajones por unidad H 4 cajn076m2 H 4.CF=
'L$> %D>I#I'$L 8E 8EA$@@9LL9 D@,$>9 8E /DL/E'E#,
EA/$89 8E %IBI#9.
2CF
Ta%la <; (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
2C3
4 Ta%la (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
2C5
EA/$89 8E %IBI#9.
276
C Ta%la (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
274
EA/$89 8E %IBI#9.
272
= Ta%la (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
27C
; Ta%la (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
277
F Ta%la (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
27=
EA/$89 8E %IBI#9.
27;
EA/$89 8E %IBI#9.
27F
EA/$89 8E %IBI#9.
273
EA/$89 8E %IBI#9.
275
EA/$89 8E %IBI#9.
2=6
4C Ta%la (e es0a&$onam$en0o.
EA/$89 8E %IBI#9.
2=4
II. $simismo, se debern aplicar las normas complementarias siguientes:
a. La !i!ienda pluriamiliar deber ser pro!ista, adicionalmente de
estacionamiento para !isitantes, a razn de un cajn por cada 7 !i!iendas
y en casas1)abitacin menores de 466 m2., construidos, un cajn por
cada diez departamentos o !i!iendas.
b. En condominios proyectados en lotes con rente de ms de 4= metros,
las reas destinadas al estacionamiento para !e)+culos de !isitantes se
localizarn en el interior del inmueble sin colindar con !+a p*blica.
c. En el estacionamiento para !isitantes, los espacios debern disponerse
de manera que para retirar un !e)+culo no sea necesario mo!er ning*n
otro.
d. En los casos en que para un mismo predio est&n pre!istos dierentes
usos y giros, la demanda total ser la suma de las exigencias establecidas
para cada uno de ellos.
e. Los requerimientos resultantes se podrn reducir en un =6E ?cincuenta
por ciento. para los ediicios o conjuntos que tengan usos mixtos
complementarios, con demanda de espacio, seg*n )orario o
simultaneidad de estacionamiento, y siempre que incluya dos o ms usos
de )abitacin pluriamiliar, administracin, comercio, recreacin y
alojamiento.
. Las medidas de espacio para estacionamiento de coc)es sern de =.66
por 2.76 metros. Ae podr permitir )asta un =6E de espacio de
estacionamiento para coc)es de tamao c)ico, de 7.26 por 2.26 metros.
'ara el clculo de la supericie de estacionamiento y de la circulacin
!e)icular se tomarn 2C m2., y 45 m2., para los autom!iles grandes y
c)icos, respecti!amente.
g. Ae podr aceptar el estacionamiento de !e)+culos en cordn, cuando la
supericie del suelo disponible y sus caracter+sticas as+ lo exijan y siempre
que se contemplen, adems de las reas de circulacin, espacios para el
acomodo de automotores de ;.66 por 2.76 metros y de 7.36 por 2.66
metros para !e)+culos de tamao grande y c)ico, respecti!amente.
). En los estacionamientos p*blicos y pri!ados debern destinar por lo
menos un cajn de cada 2= o raccin a partir de 42, para uso exclusi!o
de personas discapacitadas, ubicndose en el acceso al inmueble y
considerando en este caso cada cajn de =.66 por C.36 metros.
i. /ratndose de lotes ubicados sobre !ialidades primarias y con rente a
otra !ialidad, el acceso y salida del estacionamiento respecti!o deber
establecerse por est *ltima arteria.
j. El estacionamiento de !e)+culos para cualquier tipo de ediicacin no
comprendido en las normas de este plan, se ajustar a las disposiciones
que pre!io estudio determine la autoridad que otorgue la licencia de uso
del suelo.
J. En caso de escuelas y centros comerciales, adems de los
requerimientos establecidos, debern pre!erse en terreno del
establecimiento los paraderos o ba)+a de ascenso1descenso de asistentes
y las bayonetas de acceso necesarias, a in de no intererir la circulacin
!e)icular sobre la !+a p*blica.
l. En los estacionamientos p*blicos o pri!ados que no sean de autoser!icio,
se permitir que los cajones se dispongan de manera que para mo!er un
!e)+culo se mue!an dos como mximo.
m. Ae promo!er que los estacionamientos )abilitados para atender
exclusi!amente a centros de ser!icios y corredores urbanos, se
construyan con la perspecti!a de poder ser operados por empresas
p*blicas o pri!adas, para ser!ir a las zonas urbanas de alta densidad de
uso, as+ como el rea de inluencia seg*n el lugar en que se encuentren
situados.
n. Los estacionamientos de ser!icio p*blico y los estacionamientos a que se
reieran las racciones anteriores quedarn aectos, en lo que no estu!iere
aqu+ pre!isto, a la reglamentacin municipal que en su oportunidad se
expida.
o. Las personas con capacidades dierentes tendrn derec)os exclusi!os a
ocupar los espacios de estacionamiento que sean destinados para ellos,
siempre que su !e)+culo se identiique plenamente con el logotipo
internacional reconocido.
III. Ae permitir la sustitucin de la obligacin de cumplir con el estacionamiento
en
el predio, por el estacionamiento en reas colecti!as de propiedad condominial
situadas a una distancia no mayor de los 466 metros de la ediicacin ser!ida y
no sea necesario para llegar a ellas, el cruce de !ialidades principales.
I-. #uando se autorice cambiar y sujetar a r&gimen condominial una construccin
existente, cambiar el uso del suelo o regularizar la ediicacin que se )ubiere
ejecutado sin la correspondiente licencia municipal, y en cualquiera de estos
casos en el respecti!o predio no se cumpla con los espacios de estacionamiento
establecidos en el cuadro de la raccin I, de este art+culo se podr autorizar que
a tal eecto se utilice otro predio, siempre y cuando &ste no se encuentre situado
a una distancia mayor de 466 metros, no se crucen !ialidades primarias o de
acceso controlado y el propietario de la construccin ex)iba t+tulo de propiedad
sobre ese otro predio, inscrito a su nombre en el @egistro '*blico de la
'ropiedad y de #omercio.
En cualquiera de los casos sealados, en las dos racciones anteriores, el
predio en que se encuentre situado el estacionamiento quedar aecto a la
pro)ibicin legal de no enajenarse, a cualquier t+tulo, separadamente del otro
predio en que se encuentre ubicada la ediicacin. Esta pro)ibicin deber
)acerse constar en la respecti!a autorizacin y se inscribir como corresponda
en el @egistro '*blico de la 'ropiedad y de #omercio.
En los casos mencionados, se debern colocar letreros en los ediicios, en los
que se seale la ubicacin del correspondiente estacionamiento, as+ como en el
predio en que &ste se encuentre, a in de indicar la ediicacin a que da ser!icio.
Norma <: Normas so%re es0a&$onam$en0os "ara %$&$&le0as.
Ae )abilitar un espacio dedicado al aparcamiento de una bicicleta por cada dos
cajones del estacionamiento de !e)+culos.
'or cada 46 espacios para bicicletas que se pro!ean, se reducir un cajn del total
de espacios para estacionamiento de autom!iles.
Los estacionamientos para las bicicletas estarn pro!istos de dispositi!os que
permitan colocar adecuadamente estos !e)+culos y asegurarlos mediante cadenas
y0o candados.
7.1.; ,reser)a&$1n (e (ere&#os (e )'a.
Norma 7: Res0r$&&$ones a la o&3"a&$1n. 'ara el apro!ec)amiento de los
predios
se obser!arn las limitaciones que presenta la colindancia con los elementos
naturales y construidos, de acuerdo con la clasiicacin y particularidades que se
sealan a continuacin:
I.1 Aeccin del derec)o de !+a de arterias y calles: La trayectoria y anc)ura de los
derec)os de !+a de las carreteras estatal e intermunicipales as+ como de las
arterias primarias y las calles secundarias que se debern considerar en el
sealamiento de restricciones para el apro!ec)amiento de predios, cuando se
otorguen las licencias de uso del suelo y los alineamientos oiciales( se sealan
en el plano con cla!e E1C K-ialidades y @estriccionesL.
II.1 Mreas de restriccin por paso de inraestructura el&ctrica: en los ductos o l+neas
de conduccin de energ+a el&ctrica se deber considerar los derec)os de !+a
que se indican a continuacin y cuya trayectoria se puede obser!ar en el plano
con cla!e E1C K-ialidades y @estriccionesL.
/abla >o. ;; $nc)os del derec)o de !+a en l+neas a&reas con estructuras tipo rural.
ANC=O DEL DEREC=O DE
TENSIN NOMINAL V+A .METROS/
ENTRE -ASES .8V/
N>MERO DE
CIRCUITOS ?ONA
URBANA
?ONA RURAL
766 4 72.= 73
766 2 C6.= CF.=
2C6 2 22.= 27.=
2C6 2 24.= 2C.=
2C6 4
2C6 2 2;.= C6.=
2C6 2 27.= 23.=
464 4 22 27
4=6 2
4C3 2 24 2C
44= 2 26 2C
44= 2 22 2=
44= 4 24 27
44= 4 45 22
44= 4 4; 4=
;= 4 4= 4F
35 4 47.= 4=.=
C7 4 A08 4C.=
C7 4 A08 3
2C 4 A08 42
2C 4 A08 3
4C 4 A08 42
4C 4 A08 5
:uente: #omisin :ederal de Electricidad.
A8: Ain dato.
/abla >o. ;F $nc)os del derec)o de !+a en l+neas a&reas normalizadas con
estructura tipo urbano.
TENSIN NOMINAL
ENTRE -ASES .8V/
N>MERO DE
CIRCUITOS
ANC=O DEL
DEREC=O DE V+A .m./
766 2 2;.=
2C6 4 43
2C6 2 24
2C6 2 4F
4C3 2 4C
44= 4 F.=
44= 4 F.=
44= 4 F.=
44= 2 42.=
44= 2 46.=
3= 2 4C
;5 2 3.=
C7 4 ;
2C 4 =
4C 4 =
:uente: #omisin :ederal de Electricidad.
III. 8e la proteccin de los cauces naturales de escurrimiento:
La zona ederal de cauces naturales de escurrimiento ?r+os o arroyos. se
mantendrn libres de construccin y se e!itar su uso como !ialidad !e)icular de
trico continuo.
La zona ederal de cauces naturales de escurrimiento, es la aja de terreno con el
anc)o que marca la Ley de $guas >acionales ?46 metros. medido a partir del
ni!el de aguas mximas ordinarias( dic)a amplitud ser de = metros cuando el
anc)o del cauce natural sea menor igual a = metros.
/ratndose de los cauces de escurrimiento de )asta = metros de anc)ura
adems de la zona ederal se mantendr libre de construccin una ranja de
restriccin municipal de entre = y 46 metros para que en total se tenga como
mximo una ranja sin ediicacin de 4= metros medido a partir del eje del cauce.
El l+mite exterior de la ranja de restriccin ser la colindancia con los lotes o
predios. Las l+neas de alcantarillado sanitario podrn situarse dentro de dic)a
ranja de terreno mientras no se coloquen a una distancia mayor de 4.=6 metros,
medidos a partir del l+mite del predio.
I-. Instalaciones de riesgo: las gasolineras, expendios de gas carburante,
gasoneras, gaseras, plantas industriales y otros depsitos para almacenamiento
de materiales peligrosos debern estar a la distancia que sealan las normas
>o. 5 y 46 del plan y, en su caso, separados por la ranja de terreno que marque
el correspondiente estudio de riesgo ambiental como zona de resguardo o
seguridad.
-. -ulnerabilidad ante agentes de origen geolgico: La ocupacin de las reas o
predios que orman parte o colindan con elementos considerados como agentes
perturbadores de origen geolgico, ?allas, racturas, zona con galer+as
subterrneas, etc.. se podr autorizar cuando se conozcan las condiciones que
presentan as+ como las soluciones proyectadas, para e!itar los riesgos a la
salud y seguridad de personas y bienes, a!aladas por un perito responsable de
obra inscrito en el registro estatal correspondiente.
El estudio de geotecnia y mecnica de suelos ser requisito para autorizar la
ediicacin y, en su caso, la urbanizacin de los predios localizados en la zona
lacustre del municipio.
-I. 9cupacin temporal de la !+a p*blica: En aceras de calles comerciales,
culturales y tur+sticas, se permitir que los restaurantes, caeter+as y bares
coloquen, pre!io pago de los derec)os correspondientes, sombrillas, mesas,
sillas o instalaciones desmontables( debi&ndose respetar un anc)o libre de
cuando menos 4.=6 metros, entre la guarnicin y dic)os enseres, para
circulacin de peatones.
SECCION SEGUNDA.- DE LAS NORMAS DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO.
Norma @: Usos 6 (es0$nos (el s3elo 6 las l$m$0a&$ones "ara el
a"ro)e&#am$en0o
(e los "re($os. Los apro!ec)amientos de los predios de acuerdo a la
zoniicacin
primaria quedan sujetos a las reglas que a continuacin se indican:
I. La zoniicacin est conormada por tipolog+as de zonas cuya denominacin
aparece en el catlogo de usos del suelo de este plan ?!er el cap+tulo =..
II. Los destinos comprendidos en la zoniicacin primaria son de los subsistemas
de
Educacin, #ultura, /ransporte, Aalud y $sistencia, #omercio y $basto,
#omunicaciones y /ransporte, @ecreacin y 8eportes, Aer!icios Drbanos y
$dministracin '*blica( as+ como los correspondientes a las !ialidades
regionales, primarias y secundarias, las l+neas el&ctricas y ductos petroqu+micos
y de combustibles.
III. La mezcla de acti!idades que se aplica en la zoniicacin primaria de usos y
destinos del suelo, aparece al inal de este cap+tulo en la tabla donde se sealan
los usos permitidos, pro)ibidos y de impacto regional( as+ como sus normas
t&cnicas bsicas.
I-. La delimitacin de zonas y los usos generales del suelo con sus
correspondientes usos espec+icos estn sealados en el plano con cla!e E12$
denominado KEstructura Drbana y Dsos del Auelo L
-. Los usos y destinos espec+icos del suelo quedan aectos a limitaciones
relati!as
a n*mero mximo de !i!iendas, intensidades mximas de utilizacin y ocupacin(
dimensiones m+nimas de rente y supericie para lotes resultantes de
subdi!isiones y, en su caso, a las alturas mximas y dems que, con el mismo
criterio de la raccin III, se establecen y contemplan en la tabla mencionada y
directamente en el plano ya indicado as+ como a las normas t&cnicas que
aparecen en la presente y tercera secciones de este conjunto normati!o.
-I 'ara determinar el n*mero mximo de !i!iendas, se di!idir la supericie bruta o
total del terreno entre el +ndice de uso )abitacional ?metros cuadrados de terreno
bruto por !i!ienda. que se ija para cada zona, en la matriz de usos y destinos del
suelo del correspondiente plano con cla!e E12$.
-II 'odrn continuar uncionando las acti!idades establecidas en inmuebles
dedicados a usos no permitidos por este plan, siempre que cuenten con
autorizacin, pero quedndoles pro)ibida toda ampliacin o remodelacin de las
construcciones actuales, as+ como la usin del predio con lotes !ecinos.
-III #uando de acuerdo a la lotiicacin o subdi!isin aprobada con anterioridad a
la
!igencia de este plan, las dimensiones y supericies del lote )abitacional ueron
ineriores a los m+nimos establecidos en el mismo( se podr, sin embargo,
construir la correspondiente !i!ienda.
IB. Los establecimientos de ser!icios que manejen sol!entes, pinturas y productos
con sustancias orgnicas, !oltiles como son las la!ander+as, tintorer+as,
talleres de pintura automotriz y carpinter+as, entre otros, debern ubicarse en
zonas del suelo predominantemente comercial e industrial.
B. Los establecimientos que operen con calderas menores a =66 caballos de
!apor 1
caldera podrn ubicarse en reas comerciales y de ser!icios.
Ai la caldera es de mayor capacidad, debern ubicarse en zonas con uso de
suelo predominantemente comercial e industrial.
BI. Los terrenos que se )ayan usado como tiradero de basura a cielo abierto,
podrn
ser empleados como reas !erdes con ines recreati!os, una !ez que )ayan sido
saneados y no representen alg*n riesgo.
BII.1>o se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su
apro!ec)amiento y su altura de ediicaciones pre!istas en este 'lan y sus
planos integrantes, que impliquen la modiicacin de la estructura urbana
pre!ista e impacten negati!amente en los ser!icios p*blicos. Las modiicaciones
al 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano de /ultepec, debern obser!ar el
procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro pre!&
el Libro "uinto del #digo $dministrati!o y su @eglamento.
Norma A: Lo&al$Ba&$1n (el e:3$"am$en0o 3r%ano.
La autorizacin del equipamiento urbano se sujetar a las disposiciones de
localizacin de la presente norma y de dotacin de equipamiento se sealan en la
norma 22.
I.1 El equipamiento urbano bsico, que comprende instalaciones de ser!icios para
atender las necesidades esenciales y cotidianas de cada comunidad de
aproximadamente F,666 )abitantes, se localizarn al interior de las zonas
)abitacionales cuando no generen impactos negati!os a la zona en la que se
encuentren ubicados. La distribucin de los elementos de equipamiento bsico
considerar que los usuarios realicen recorridos )asta un mximo de =66 metros.
II.1 El equipamiento urbano distrital que incluye las instalaciones de ser!icios para
atender las necesidades para el bienestar social de un conjunto de comunidades,
se podr localizar en los sitios donde no produzcan impactos negati!os,
especialmente de ruido y trico !e)icular de pasajeros o carga, a las zonas
)abitacionales.
III.1El equipamiento urbano local y microregional que comprende las instalaciones
de
comercio y ser!icios que satisacen necesidades para el bienestar social de un
amplio sector o la totalidad de un centro de poblacin, por ser generadores de
gran !olumen de trico !e)icular y peatonal, demandar grandes supericies de
estacionamientos, ruido y trico !e)icular de pasajeros o carga( ocupar predios
con uso exclusi!o, localizados en zonas preerentemente dedicadas al comercio y
los ser!icios o separados de las zonas )abitacionales, y con accesibilidad directa
a tra!&s de calles de la red !ial primaria del centro de poblacin.
I-.1El equipamiento urbano regional que incluye las instalaciones prestadoras de
ser!icios de alcance regional y poseen una inraestructura especial, as+ como una
extensa supericie a in de desarrollar su acti!idad, generando condiciones
ad!ersas o restricciones a las reas circun!ecinas, *nicamente se podrn
localizar en predios exclusi!os ?sin colindancia inmediata con otros usos.,
separados de reas centrales y de intensa acti!idad peatonal, comunicados
mediante !ialidades de categor+a regional o primaria.
-.1 El equipamiento especial es el que corresponde a las instalaciones que por su
naturaleza son susceptibles de producir siniestros o riesgos urbanos, sin ser de
tipo industrial, que se demandan dentro del rea urbana o )an quedado inmersas
dentro de ella( se podrn ubicar en predios o reas exclusi!as localizados uera
de zonas centrales del centro de poblacin, en su caso con espacios restricti!os a
su alrededor.
Norma 1C: Lo&al$Ba&$1n 6 a&&es$%$l$(a( "ara 3sos :3e "3e(en generar
$m"a&0os nega0$)os.
I.1 Las acti!idades de comercio bsico temporal eectuadas con instalaciones
pro!isionales en zonas )abitacionales, se permitirn condicionadas en espacios
abiertos como plazas y explanadas y donde no obstaculicen el trico !e)icular y
peatonal.
II.1 El comercio y los ser!icios de alcance distrital, es decir aquellos que sir!en a
amplias reas del centro de poblacin se localizarn en zonas y corredores o ejes
de ser!icios con rente a !ialidades principales, por los impactos que pueden
generar sobre el !olumen de trnsito !e)icular y peatonal.
III.1 El comercio y ser!icios especializados que sir!en a un sector o la totalidad de
un
centro de poblacin se concentrarn en subcentros o centros urbanos o
corredores urbanos con rente )acia o comunicados por arterias de la red !ial
primaria y secundaria.
Los centros de di!ersin y espectculos, que por su naturaleza generan impactos
auditi!os adems de requerir reas especiales de estacionamiento, no podrn
situarse en colindancia inmediata con zonas )abitacionales, escolares y de
atencin a la salud.
Los centros comerciales que incluyen la agrupacin planeada de comercios en un
conjunto, as+ como las tiendas departamentales y grandes supermercados
debern tener accesibilidad directa a tra!&s de calles primarias del centro de
poblacin, en razn de generar grandes cantidades de trnsito !e)icular y
peatonal as+ como demandar extensas supericies de estacionamiento.
#uando los establecimientos comerciales y de ser!icios !ayan a pro!ocar mayor
impacto en razn de la naturaleza de los productos que expendan o los ser!icios
que presten y por ello puedan pro!ocar grandes cantidades de trico !e)icular y
carga o aectar el uncionamiento de otros tipos de acti!idades comerciales, tales
instalaciones se podrn permitir alejadas de las reas centrales y de intensa
acti!idad peatonal del centro de poblacin.
I-.1 El comercio y los ser!icios regionales que tienen un alcance mayor al del
centro
de poblacin se localizar en zonas y corredores desarrollados sobre arterias
primarias enlazadas a carreteras o con rente a !+as regionales, donde los usos
)abitacionales preerentemente estarn excluidos.
-.1 Los ser!icios especializados para la industria y el comercio que comprenden
las
acti!idades de abastos, almacenamientos y talleres de ser!icios y !entas
especializadas, se localizarn en zonas de inluencia urbana y regional contiguas
a zonas industriales y centros de abasto pero aisladas de zonas )abitacionales.
Norma 11: Usos :3e generan $m"a&0os reg$onales.
I.1 Los usos de suelo establecidos en el art+culo =.;4 del #digo $dministrati!o del
Estado de %&xico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son:
a. Los desarrollos )abitacionales de ms de ;6 !i!iendas(
b. Las gaseras, gasoneras y gasolineras(
c. Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o
distribucin de combustibles(
d. La explotacin de bancos de materiales para la construccin(
e. #ualquier uso que implique la construccin de ms de = mil metros
cuadrados u ocupen predios de ms de ; mil metros cuadrados de terreno(
. Los cambios de uso, densidad e intensidad de su apro!ec)amiento y altura
de ediicaciones en los casos a que se reieren las racciones anteriores.
II. $dems de los usos contemplados en la tabla #lasiicacin de usos de suelo y
de
ocupacin, y la siguiente:
/abla >o. ;3 Dsos que generan impactos
USO GENERAL USO ES,ECI-+CO
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A$LA$A N #9>#E>/@$89A ?#$L89A..
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EL$,9@$#I9> 8E '@98D#/9A 8E G$@I>$ 8E %$IR N 8E /@I<9
%9LI>9A 8E AE%ILL$A, #GILEA N <@$>9A.
%$>D:$#/D@$ 8E E%,9/ELL$89@$ 8E ,E,I8$A:
'@98D##I9> 8E ,E,I8$A 8EA/IL$8$A 8E $<$-EA, #$U$,
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@ELLE>9A A$>I/$@I9A.
:uente: Elaborado por $AD@E, A.#. 2664.
III.1 La autorizacin de los usos del suelo mencionados en la raccin anterior, se
otorgarn por parte de la autoridad competente, pre!ia e!aluacin de la
Aecretar+a de 8esarrollo Drbano y -i!ienda del <obierno del Estado, del estudio
del impacto regional y las medidas para contrarrestar sus aectos ad!ersos y
magniicar sus beneicios, sealados en el correspondiente dictamen resoluti!o( y
contando con el parecer del rgano comunitario de representacin !ecinal.
I-.1 /odo uso que produzca un impacto signiicati!o sobre la inraestructura y
equipamiento urbano y los ser!icios p*blicos pre!istos para una regin o para un
centro de poblacin en relacin con su entorno regional, que ser establecido en
el 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano o el 'lan de #entro de 'oblacin
respecti!o.
Norma 1!. Dreas l$%res (e &ons0r3&&$1n.
Las reas libres de construccin sealadas en la zoniicacin de usos del suelo
contenida en este plan, se mantendrn como terreno natural o jardinado y podrn
pa!imentarse )asta en un =6E con material permeable.
En los estacionamientos al aire libre de centros comerciales y de cualquier otro
ser!icio o equipamiento, se e!itar el asalto, cemento y dems materiales
impermeables y se dejarn espacios para reas !erdes sembrando rboles en el
per+metro y cuando menos un rbol por cada cuatro cajones de estacionamiento.
Norma 1*: Es0a&$ones (e ser)$&$o llama(as gasol$neras.
'ara la autorizacin de estaciones de ser!icio se deben contemplar las
disposiciones
siguientes:
I.1 Ae permitir el establecimiento de estaciones de ser!icios en predios que no
)ayan sido utilizados como sitios de relleno o terraplenes no consolidados pero
>o se permitirn en aquellos predios que presenten inestabilidad con
agrietamientos o asentamientos dierenciales del suelo ni en los que se ubiquen
en antiguos brazos o lec)os secos de r+os, zonas de extraccin de agua, cue!as,
ca!ernas o minas o a una distancia menor a C6 metros del eje de una alla o
ractura acti!a.
/ampoco se permitirn las estaciones de ser!icio cuando en el predio de inter&s,
o en los colindantes a este, existan inmuebles de !alor patrimonial.
II.1 El predio en que se pretenda ubicar una estacin de ser!icio deber estar a un
distancia de resguardo m+nima de 466 metros con respecto a inmuebles o zonas
donde se lle!en a cabo acti!idades clasiicadas como de alto riesgo, tomando
como reerencia el primer y segundo listados de acti!idades altamente riesgosas,
publicados en el 8iario 9icial de la :ederacin el 23 de marzo de 4556 y 7 de
mayo de 4552, respecti!amente.
Las estaciones de ser!icios no podrn ubicarse a menos de 466 metros de
distancia, entre una y otra.
III.1 Ae deber mantener una distancia m+nima de C6 metros medida desde la
pared
exterior de los recipientes de almacenamiento de combustibles o cualquier
tuber+a que conduzca estos productos( a l+neas de alta tensin, !+as &rreas,
ductos que transporten productos deri!ados del petrleo( a inmuebles con !alor
cultural, patrimonial o a ediicios donde residan arc)i!os o registros p*blicos, as+
como al l+mite de inmuebles donde se re*nan 466 o ms personas como
)ospitales, escuelas, terminales de transporte, estadios, teatros, auditorios y
otros similares, de acuerdo con lo sealado en el art+culo =43 de la >9%16641
AE%I'14557, publicada en el 8iario 9icial de la :ederacin del 46 de octubre
de 4557.
-I.1 Ae mantendr una distancia m+nima de 4= metros medida desde el eje del
dispensario y desde la pared exterior de los recipientes de almacenamiento de
combustible a cualquiera de los linderos del predio donde se pretenda establecer
una estacin de ser!icio.
Norma 14: Es0a&$ones (e Ser)$&$o (e Gas Car%3ran0e llama(as Gasoneras.
I.1 Ae permitir la localizacin de una estacin de gas carburante o gasonera, con
capacidad mxima de )asta =,666 litros, en reas urbanas o urbanizables cuando
el predio cumpla los requisitos siguientes:
a. Este exento de zonas de inestabilidad y agrietamientos( no orme parte de
brazos o lec)os de r+os, zonas de extraccin de agua, ca!ernas o minas( y
no se encuentre en zona colindante con ediicios p*blicos as+ como uera de
reas de conser!acin patrimonial o inmuebles con !alor cultural o )istrico.
b. /enga rente a una !+a p*blica con arroyo de 42 metros como m+nimo, con un
solo sentido de circulacin.
c. >o exista, en el espacio comprendido en un radio de C6 metros alrededor del
predio, alguno de los apro!ec)amientos siguientes: unidades )abitacionales,
instalaciones educati!as, centros )ospitalarios, centrales de abasto, centros
comerciales, supermercados, mercados p*blicos, oicinas p*blicas y pri!adas
de alta concentracin de usuarios, auditorios, cines y centros de
espectculos, centros de culto y0o religiosos, industria de alto riesgo y
subestaciones el&ctricas as+ como l+nea el&ctrica de alta tensin, ducto de
gas u otro de 'emex, ya sea a&reas o subterrneas.
d. Ae encuentre cercano a una estacin de ser!icio ?gasolinera. pero separado
una distancia de cuando menos C6 metros medidos a partir de la poligonal
de la estacin.
e. Ae encuentre junto a una planta de almacenamiento y distribucin de gas
licuado de petrleo pero se respeten los radios de seguridad de ambas
instalaciones.
El cumplimiento de los requisitos sealados en los dos *ltimos incisos ser
dictaminado por la Aecretar+a de Ecolog+a y las 8irecciones <enerales de
'roteccin #i!il y de -ialidad.
II.1 El predio y la construccin cumplan con los requisitos siguientes:
/abla >o ;5 @equisitos de predio y construccin.
CONCE,TOS TI,I O DE GASONIEI RA
Aupericie m+nima
del predio ?m2.. 4;66 4666
:rente m+nimo del predio ?m.. C; 23
Aupericie m+nima del lote libre de
construccin ?E. 56
/abla >o ;5 @equisitos de predio y construccin ?#ontinuacin..
CONCE,TOS TI,I O DE GASONIEI RA
Aupericie mxima de construccin o
desplante ?E. 46
$ltura mxima de construccin: ni!eles
0 m. 2 0 ;
Estacionamiento: cajn por cada 0 m2.
construidos 4 0 ;6
:uente: 8ireccin <eneral de $dministracin Drbana.
Norma 1;: -ranEas (e amor0$g3am$en0o "ara 3sos $n(3s0r$ales.
I.1 Los usos industriales o almacenaje de gran escala que tengan caracter+sticas
de
alto riesgo y0o contaminacin, debern localizarse en zonas o corredores
industriales diseados para este in, las cuales debern contar una ranja
perimetral de aislamiento para predio industrial, con un anc)o de terminado seg*n
los anlisis y normas t&cnicas ecolgicas que no deber ser menor de 2= m., todo
tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada.
II La ranja de aislamiento no se permitir ning*n tipo de desarrollo urbano,
pudi&ndose utilizar para ines orestales, de culti!o ecolgico sin permitir estancias
prolongadas con numerosas personas.
III 'ara zonas industriales, se deber contar con una ranja de amortiguamiento
perimetral de =6 m., dentro del desarrollo.
I- 'ara productos altamente inlamables, explosi!os y0o txicos que son extra+dos,
transormados, almacenados o distribuidos, se deber pre!er reser!as territoriales
en las instalaciones de sus plantas, para alojar un mximo crecimiento seg*n sus
proyectos iniciales e incluyendo las ranjas de proteccin de acuerdo con los
anlisis y normas t&cnicas ecolgicas.
- 'ara plantas de explosi!os o productos extremadamente letales para el ser
)umano, queda pro)ibido su instalacin en el interior de los centros de poblacin y
debern tener una distancia a un m+nimo de 4,F66 m., de cualquier uso urbano as+
como:
a. >o podr ser menor a 4,666 m., de una !+a de errocarril de paso.
b. >o podr ser menor a =66 m., de una carretera con transporte continuo de
paso.
-II 'ara plantas de recibo y0o distribucin de analg&sicos del petrleo, las
distancias de aislamiento m+nimo para el resguardo del desarrollo urbano
sern.
a. 8e =6 a =66 m., en reas de residuo y de operacin ?l+quidos y gases.,
poliducto, autotanques ?autotransporte. y carros tanques ?errocarril..
b. 8e C= a 4=6 m., en llenaderas de tambores con almacenamiento de )asta
46,666 barriles.
c. 8e C= m., para estacionamientos de auto tanques.
-III. En el caso de plantas de almacenamiento de deri!ados del petrleo entre 466
y
C6,666 barriles, distancias de desguardo m+nimas para el desarrollo urbano,
!ar+an de acuerdo al ni!el de riesgo de los di!ersos productos, entre F= y 766
m.
IB. Ae respetar un radio m+nimo de 4= m., desde el eje de cada bomba de
expendio de gasolina )acia el uso urbano.
B. La distancia m+nima entre depsitos subterrneos de combustibles )acia una
!+a &rrea, ductos del deri!ado del petrleo o l+nea de trasmisin de alta tensin
de energ+a el&ctrica ser de C6 m.
BII. Las centrales n*cleo el&ctricas, plantas de productos nucleares o
extremadamente txico, o depsito de desec)os nucleares o letales, debern
instalarse con apego estricto a los resultados de los anlisis de impacto
ambiental, y las especiicaciones y normas de los organismos responsables.
BIII. La distancia m+nima entre la zona de comercializacin de los pol!orines y la
zona )abitacional y entre las reas !erdes de 4=6, 426 y =6 metros.
Norma 1<: Normas so%re an0enas o ra($o %ases (e &om3n$&a&$1n &el3lar.
I.1 Los predios donde se podrn localizar las radio bases debern cumplir con los
requisitos siguientes:
a. Encontrarse auera de zonas patrimonio )istrico o cultural y centros
tradicionales.
b. >o situarse en colindancia con gaseras, gasolineras, gasoneras, )ospitales,
escuelas, subestaciones el&ctricas o industrias de alto riesgo.
c. #ontar con la supericie m+nima que seala el plan de desarrollo urbano para
las zonas del rea urbana y urbanizable, pero no menor de 426 m2
tratndose de usos )abitacionales y de 766 m2., de usos comercial e
industrial.
d. /ener al menos 766 m2., cuando se localice en rea no urbanizable del
centro de poblacin.
II.1 Los contenedores de equipo y los ediicios sobre los que se coloquen las torres
debern conser!ar la imagen del contexto donde se localicen y emplear en ellos
la arquitectura y materiales de la regin.
III.1 El apro!ec)amiento de los predios donde se colocar una radiobase de
contenedor con torre en patio o autosoportada cumplir con las disposiciones
siguientes:
/abla >o. F6 'redios de radiobase o autosoportada
SITIO: TORRES CON ,ATIO
CONTENEDOR TI,O I TI,O II
$ltura mxima torre ?m.. Gasta 7= %s de 7=
$ltura mxima construccin ?m.. 7
>o. 'isos construccin 4
Aup. %xima construccin ?m2.. 72
Aup. %xima de desplante ?m2.. 5 42
Aup. Libre de construccin ?m2.. 7= ;6
I-.1 El apro!ec)amiento de los predios donde se colocar una radiobase de sala
con
antenas arriostradas o monopolar en azotea de un ediicio cumplir con las
disposiciones siguientes:
/abla >o. F4 'redios monopolar o radiobase.
SITIO: TORRES EN A?OTEA
SALA ARRIOSTRADA MONO,OLAR
>*mero de pisos del ediicio %+nimo: 2
%ximo. 7
%s de 7
$ltura mxima torre ?m.. 26 4=
$ltura mxima construccin ?m.. 7
>o. 'isos construccin 4
Aup. %xima construccin ?m2.. C6
Aup. %xima de desplante ?m2.. 5 45
Aup. Libre de construccin ?m2.. 466 ;6
Norma 17: A"ro)e&#am$en0o (e "ar:3es m3n$&$"ales 6 "ar:3es "r$)a(os.
Los parques municipales y espacios para ser!icios de recreacin se
sujetarn para su )abilitacin y apro!ec)amiento a las disposiciones
siguientes:
a. En los espacios seleccionados para 'arques %unicipales ?>1'$@1'. slo
se permitirn la )abilitacin de jardines, plazas e instalaciones
indispensables para su conser!acin y mantenimiento. /ambi&n podrn
establecerse comercios de art+culos deporti!os y artesan+as, ser!icios de
alimentos, estacionamientos para !e)+culos, canc)as deporti!as, juegos
inantiles y zonas de recreo o con!i!encia.
Las construcciones quedan sujetas a las siguientes limitaciones: 4. el
rea cubierta de construccin no podr exceder del =E de la supericie
total del predio, 2. las reas libres de pa!imento o construccin sern
cuando menos del 36E de esta misma supericie, C. las supericies de
andadores, estacionamientos y plazas debern estar )ec)as con
materiales que permitan la iniltracin al subsuelo de las aguas plu!iales y
7. la altura de las construcciones ser como mximo de dos ni!eles y se
proyectarn de manera que su orma, color y materiales se relacionen con
el contexto natural por mimetizacin cuando se pretenda que la imagen
de las construcciones no contraste con el medio, o por adecuacin si
aquella no se logra cabalmente.
b. En los espacios pre!istos como 'arques 'ri!ados ?>1'$@1>. para los
Aer!icios de @ecreacin se permitirn instalaciones para el alojamiento
temporal, centros de di!ersin, clubes e instalaciones campestres. $s+
mismo se podrn establecer comercios de art+culos deporti!os y
artesan+as, ser!icios de alimentos y estacionamiento para !e)+culos.
En estos espacios de recreacin social, adems de los apro!ec)amientos
sealados, se permitirn la organizacin de torneos deporti!os.
Norma 1@: Normas generales (e $magen 3r%ana.
'ara ines de mejoramiento y conser!acin de la imagen urbana del territorio
urbanizado y por urbanizar seg*n sea el caso, se establecen las normas
siguientes:
I. Los ediicios signiicati!os o de !alor art+stico e )istrico del municipio debern
conser!ar su aspecto ormal actual y mejorar las construcciones de los
elementos discordantes con la arquitectura original, lo cual se podr realizar una
!ez obtenido el permiso de las autoridades mencionadas.
II. /odas las construcciones nue!as as+ como las ampliaciones, modiicaciones,
remodelaciones y reparaciones debern respetar las caracter+sticas
predominantes en la zona donde se ubiquen y los dierentes planteamientos de
imagen urbana propuestos, principalmente aquellas que se localicen en zonas
con elementos patrimoniales y alrededor de ellas. Las obras que se realicen
debern ser armnicas y compatibles con las existentes en lo que a orma,
estilo y materiales se reiere.
Los dierentes proyectos edilicios considerarn las caracter+sticas ormales de la
zona en lo reerente a:
a. Escala o proporcin !olum&trica.
b. $ltura.
c. Estilo arquitectnico.
d. @elacin de !anos ?aberturas..
e. %ateriales de construccin y acabados.
. Elementos y color en ac)adas.
III. La altura de los ediicios al interior de las zonas t+picas, se autorizarn una !ez
cubiertos los requisitos de la norma 26 del presente plan.
I-. En las ac)adas de las construcciones, se e!itar construir grandes muros
ciegos, carentes de puertas y !entanas, sobre todo bardas de ms de 4= metros
de longitud.
-. Los elementos de ser!icio de los conjuntos arquitectnicos como tinacos,
cisternas, antenas, tubos de aire acondicionado, !entiladores, subestaciones,
acometidas, tomas de agua, bodegas y otros, se ocultarn a la !ista con
celos+as o muros.
-I. Los patios de ser!icios de las !i!iendas se procurarn que est&n en la parte
posterior de las mismas( cuando uere ine!itable )acerlo, no debern estar
expuestos a la !ista desde la !+a p*blica o )acia las reas de uso com*n de
condominios, seg*n sea su caso.
-II. Los pisos de los espacios abiertos tendrn acabados rugosos y no sern de
colores neutros continuos ?color natural de los pa!imentos., para reducir la
relexin del calor y luminosidad.
-III. Las redes de la obras de urbanizacin ?electricidad y teleon+a. en los nue!os
desarrollos )abitacionales y en reas patrimoniales y t+picas debern ser
principalmente subterrneas para mejorar la imagen urbana.
IB. Los estacionamientos para !e)+culos pri!ados y de ser!icio, se disearn de
tal
orma que queden uera de la !ista de las reas p*blicas del conjunto, utilizando
elementos como desni!eles, celos+as, jardineras, setos, etc.
B. Los elementos de identiicacin y reerencia urbana, de altura mayor a la del
contexto de la colonia, raccionamiento, pueblo o zona se localizarn en puntos
estrat&gicos. La ele!acin de esos elementos ser de )asta 4.= !eces la
mxima permitida para las construcciones, y se deber ubicar en un sitio donde
sea !isto por todos los )abitantes, ya sean residentes o !isitantes de esa rea.
BI. La iluminacin en la ciudad ser !ariable y con intensidades di!ersas de
acuerdo con las acti!idades a las que den ser!icio y los ni!eles de seguridad
deseados.
BII. La localizacin de las luminarias en !+as p*blicas y espacios abiertos del
equipamiento urbano se )ar e!itando el bloqueo de !istas importantes o que
obstruyan la circulacin peatonal o !e)icular.
BIII. La restauracin, remodelacin y pinturas en ac)adas en las zonas
patrimoniales y t+picas as+ como de los ediicios art+sticos e )istricos se
autorizarn con la licencia municipal de construccin por parte del
$yuntamiento. 'ara ello, se considerar que la remodelacin debe estar acorde
con el estilo arquitectnico que pre!alezca en el pueblo colonia( que la
modiicacin de la ac)ada deber atender las normas de imagen urbana de
este plan y que la pintura de las ac)adas deber ser con colores que no alteren
el aspecto del entorno inmediato.
BI-. Ae e!itar el sobre soleamiento por relexin en las ac)adas orientadas al
poniente y norponiente, empleando colores semiobscuros o de acabado
rugoso. En aquellas que tienen orientacin sur y este se utilizarn colores
obscuros para apro!ec)ar el calor en in!ierno.
B-. El empleo de cristales y materiales relejantes en las ac)adas de la
ediicaciones se permitir siempre y cuando se demuestren los beneicios para
el paisaje urbano y se compruebe mediante los estudios de soleamiento y
relexin especular, que el relejo de los rayos solares no pro!ocar en ninguna
&poca del ao u )ora del d+a, deslumbramientos peligrosos o molestos en
ediicaciones !ecinas !+a p*blica ni aumentar en el !erano la carga t&rmica
en el interior de ediicaciones.
B-I. En las banquetas que midan ms de 2 metros de anc)o se podrn sembrar
rboles, arbustos y cubrepisos que estarn al cuidado de los propietarios o
usuarios de los inmuebles con rente a dic)a !egetacin. Los rboles se
colocarn a una distancia de C metros como m+nimo entre ellos.
B-II. La autorizacin de anuncios permanentes, temporales o e!entuales por parte
del $yuntamiento se sujetar a las reglas siguientes:
a. Los anuncios se podrn colocar en las ac)adas pero se e!itarn en la
tec)umbre o azotea de los ediicios.
8e preerencia se colocarn en la parte superior de puertas y !entanas o bien
dentro sus !anos ?marco de puertas !entanas..
b. Los materiales, tamao y orma de los anuncios se proyectarn y
coneccionarn de acuerdo a la ac)ada y sus aberturas ?!anos..
Xnicamente se autorizarn anuncios de tipo bandera ?perpendicular a la
ac)ada. en aquellos ediicios que sealen la existencia de )oteles y
)ospitales.
c. En ning*n caso se permitir en muros ms de un anuncio por
establecimiento y cuando se trate de un ediicio con !arios ocupantes se
recurrir al uso de directorios interiores.
d. La colocacin de anuncios luminosos y espectaculares se permitirn en los
centros de ser!icios y corredores urbanos, situados uera de las zonas
patrimoniales y t+picas siempre y cuando no aecten en ning*n sentido lo
!isual, las cualidades arquitectnicas o patrimoniales del ediicio, las
acti!idades de los que se )abiten en el rea y no se encuentre saturada el
rea de este tipo de anuncios.
Norma 1A: Normas Generales (e Mo%$l$ar$o Ur%ano.
l. El mobiliario urbano corresponde a la dotacin en la !+a p*blica, de ser!icios o
elementos que satisagan necesidades de los usuarios por lo que se debe
considerar lo siguiente:
'ermitir la libre circulacin de peatones y !e)+culos, por lo que su ubicacin
deber estar a 4.26 m., a partir de la barda o ac)ada construida )asta el rea
ocupada por el mueble urbano y de 6.;6 m., desde aquel al borde de la
guarnicin.
/ipos de %obiliario Drbano:
%obiliario para el basurero, su localizacin estar supeditado a conser!ar los
espacios suicientes para el trnsito peatonal en aceras continuas sin
obstculos. En especial en la parte inmediata a los paramentos de bardas y
ac)adas, en donde se establece que para zonas )abitacionales alta densidad
se ubique a cada 56 metros, baja densidad a 4=6 metros y en zonas
comerciales a cada C6 metros.
'ara cuando se requiera la instalacin del buzn en !+a p*blica, es
recomendable un espaciamiento de 266 a 766 m., en zonas comerciales y
)abitacionales de alta densidad( se ubicar de preerencia sobre las !+as
colectoras, y separado un m+nimo de C6 m., del elemento basurero.
La caseta telenica en la !+a p*blica se recomienda un espaciamiento de 266
m., en zonas de alta densidad )abitacional y comercial( en esta *ltima, en el
caso de calles colectoras y locales, el espaciamiento ser de 466 m.( en zonas
)abitacionales de baja densidad el espaciamiento mximo recomendable es
de 766 m.
'arada de autob*s con semicubierta tendrn un anc)o de 2.=6 m., altura de
2.C6 m., y un largo de 7.66 m.
'rotectores para reas !erdes, estos sern empleados para e!itar que las
reas !erdes sean in!adidas por los usuarios de la !+a p*blica. 'odrn ser de
acero, concreto u otros materiales resistentes, su altura no ser menor de ;6
cm., ni mayor a 56 cm., su longitud ser de acuerdo a la extensin que sea
necesario proteger.
'rotectores para !e)+culos ?deensas y barreras., se usarn para e!itar que
los !e)+culos salgan del arroyo o in!adan el carril. 'odrn abricarse de lmina
gal!anizada, concreto u otro material resistente y se apoyarn en postes
adecuados al tipo de material. El protector lateral se ubicar en los lugares en
los que )aya mayor peligro por el alineamiento !ial o por accidentes
topogricos.
Ae debern colocar en la orilla exterior de las cur!as peligrosas o en tangentes
con terraplenes altos, en una o ambas orillas seg*n sea necesario.
Los protectores centrales se instalarn en el eje geom&trico de la aja
separadora central, como complemento de la misma y proporcionando as+
mayor seguridad a los usuarios.
Los arriates debern tener al menos un metro de proundidad como m+nimo
as+ como un buen drenaje, y construirse con materiales regionales de
mantenimiento m+nimo y resistente a los impactos, en especial cuando se
localicen prximos a las reas de circulacin de !e)+culos y estacionamientos.
Mo%$l$ar$o 3r%ano "ara "ersonas &on &a"a&$(a(es ($2eren0es.
Las rampas que se construyen sobre las aceras e intersecciones para sillas
de ruedas, los pa!imentos, adems de antiderrapantes, debern ser rugosos,
de tal manera que permitan ser!ir de sealamiento para la circulacin de
in!identes o d&biles !isuales.
Los estacionamientos de !e)+culos en la !+a p*blica y en las zonas
comerciales, as+ como en zonas de oicinas, escuelas debern de contar por
lo menos con un espacio por manzana para el ascenso y descenso de
personas con capacidades dierentes y ancianos.
Las rampas de los ediicios debern tener una pendiente sua!e, no mayor de
CE, ser antiderrapante, de cuando menos no!enta y cinco cent+metros de
longitud, por lo menos, por cada cinco metros de extensin de la rampa, y con
unos pasamanos o barandal continuo, colocado a una altura de oc)enta
cent+metros del piso.
Las escaleras exteriores de los ediicios debern contar con una pendiente
sua!e, as+ como un acabado antiderrapante y estar dotadas de pasamanos o
barandales a eecto de acilitar el acceso a personas in!identes o d&biles
!isuales, con prtesis o aectadas de cualquier estado de in!alidez somtico o
de a!anzada edad.
Norma !C: Normas so%re )'as "F%l$&as.
El diseo y construccin de los elementos de la estructura !ial se sujetarn a
las normas siguientes:
I. En el trazo de las calles se obser!ar que:
a. Los anc)os m+nimos de las !+as primarias y secundarias sern las que
aparecen en los planos de estructura !ial pre!ista y en las restricciones
ederales y estatales.
b. La calle local, la terciaria con retorno, los andadores y las ciclopistas
tendrn un anc)o m+nimo de 42, 5, ; y 2 metros, respecti!amente.
Las ciclopistas de doble sentido tendrn un anc)o m+nimo de 7 metros.
c. En los desarrollos industriales, las !ialidades secundarias y terciarias
tendrn una seccin m+nima de 2= y 26 metros, respecti!amente.
d. La anc)ura m+nima de las banquetas para !ialidades primarias sern las
que aparecen en el plano de estructura !ial pre!ista( para las banquetas
locales en nue!os desarrollos ser de 4.36 metros. En calles locales
existentes las anc)uras m+nimas de las banquetas, se podr reducir
)asta 4.26 metros.
En la zona industrial, las banquetas de las calles secundarias y locales
tendrn como m+nimo un anc)o de 7.66 y 2.=6 metros cada una.
e. La prolongacin de las calles locales incluyendo banquetas, tendr como
m+nimo un anc)o de 42 metros. Las !+as !e)iculares contarn con un
arroyo de 3.76 metros y banquetas de 4.36 metros ?m+nimo.. En calles
existentes con anc)o menor de 42 metros las banquetas podrn tener
una seccin menor a las sealadas, siempre que se construyan las
protecciones para e!itarle alg*n dao a los peatones.
. Las pendientes de rasantes de las !+as primarias tendrn como mximo
;E en ascenso y el 3E en descenso, pre!iendo que su cur!atura en
proyeccin )orizontal no podr exceder de ; grados. En las !+as
secundarias la pendiente mxima aceptable ser del 46E en tramo de
longitud no mayor de C66 metros y el grado de cur!atura de proyeccin
)orizontal no podr ser menor a 47 grados. 'ara las ciclopistas la
pendiente mxima ser del CE.
g. La red de calles locales para urbanizar y lotiicar un predio se proyectar
obser!ando las pre!isiones de este plan en materia de !ialidad y ser
propuesta, por su propietario o representante, para su autorizacin por
parte del <obierno del Estado.
II. #on relacin a los accesos e intersecciones se atender lo siguiente:
a. Los accesos a las !+as primarias, se realizarn a tra!&s de las calles
secundarias o locales, encauzadas o guiadas )acia el sentido de
circulacin, para e!itar equi!ocaciones del conductor.
b. La unin de las !+as secundarias con la !ialidad primaria deber
eectuarse a una distancia de 266 metros como m+nimo en los nue!os
desarrollos y en reas de crecimiento.
La unin de las !ialidades secundarias con !ialidades primarias
existentes, sern a las distancias sealadas en el plano de estructura
!ial pre!ista.
Las zonas de incorporacin o aceleracin, tendrn como m+nimo una
seccin de C.= metros, longitud de 466 metros y cur!atura con radio
mayor a C3 metros.
c. Las calles terciarias no podrn incorporarse directamente a los arroyos
de la !ialidad primaria, su enlace ser a tra!&s de !+as secundarias.
d. Ae e!itar el cruce trans!ersal al ni!el de las !+as primarias con
!ialidades regionales o de acceso controlado( cuya interseccin entre
ambos se resol!er con dispositi!os a desni!el.
III. En la interseccin de los andadores peatonales y ciclopistas con !+as primarias
ubicadas en reas por urbanizar, se construirn pasos ele!ados para peatones
y bicicletas que libren una altura m+nima de 7.=6 metros por medio de rampas,
que tendrn una pendiente igual o menor al 46E.
I-. $ los lados de las nue!as !+as primarias, que cruzarn por las reas propuestas
a urbanizar, se dejar una ranja de separacin entre el l+mite de los lotes y la
banqueta, con una seccin m+nima de 7.66 metros. 8ic)a ranja ser orestada
y, en su caso, alojar las ciclopistas.
Norma !1: Do0a&$1n (e e:3$"am$en0o 3r%ano. Ae ijan los tipos de ser!icios
m+nimos de equipamiento y sus caracter+sticas en la orma que a continuacin
se indica:
/abla >o. F2 8otacin de equipamiento urbano.
EGUI,AMIENTO URBANO MINIMO
Elemento
8etencin
#apacidad Aupericie del
terreno ?m2..
Aupericie
construida
?m2..
'oblacin
E8D#$#I9>
Qard+n de nios C aulas 527.66 276.66 2,C46
; aulas 4,73=.66 226.66 ;,=66
'rimaria ; aulas 4,3=6.66 2F6.66 4,766
42 aulas 2,C26.66 5;6.66 ;,=66
Aecundaria 43 aulas F,;;6.66 C,436.66 7F,F;6
Elemento
8etencin
#apacidad Aupericie del
terreno ?m2..
Aupericie
construida
?m2..
'oblacin
II. A$LD8
#l+nica de
atencin
a la salud
7 consultorios F;6.66 C,666.66 4F,676
III. $,$A/9
%ercado 26 puestos 4,266.66 236.66 2,;66
;6 puestos 4,2;6.66 376.66 F,366
I-:
@E#@E$#I9>
Quegos inantiles 4,2=6.66 >o tendr 2,=66
Qard+n !ecinal 2,=66.66 =6.66 =,666
=,666.66 =6.66 =,666
#anc)as
8eporti!as
7,==6.66 56.66 2,=66
:uente: Elabor $AD@E, A.#. en base a >ormas de Equipamiento Drbano AE8EA9L, tomando en cuenta que las
supericies mostradas contienen las reas de estacionamiento, oicinas administrati!as as+ como las reas
libres que debe contener los proyectos.
Norma !!: D$seHo "ara &ons0r3&&$1n (e &emen0er$os.
'ara la construccin de un cementerio es necesario que cuente con los
requerimientos m+nimos para su proyecto, el cual deber contemplar lo
siguiente:
8ebern contar con la construccin de una barda perimetral de todo el
predio.
Aembrado de rboles en ac)adas queden rente a !ialidades.
#onstruccin de depsitos de basura.
#ontar con reas de circulacin peatonal con 2m., de anc)o como m+nimo.
Dn cajn de estacionamiento para !e)+culos por cada 266 osas.
@equerimiento m+nimo de supericie de terreno: 42m., por osa, incluidas
circulaciones y ser!icios.
$nc)o m+nimo por cripta: 2.=6 m2.
Aupericie mxima de construccin: 4=6 m2., ?capilla opcional..
>*mero de ni!eles: 4 ?uno..
#onstruccin de oicina y sanitarios ?)ombres y mujeres.. #on supericie de
46 m2.
#oeiciente de utilizacin del suelo: 6.67.
%2., construidos por osa: de 6.4 a 6.2.
#oeiciente de ocupacin del suelo: 6.67.
'ara la realizacin de estos proyectos, es necesario que se presenten las
autorizaciones necesarias, emitidas por cada una de las instancias
in!olucradas, entre las que debern contar con la opinin de la Aecretar+a de
Aalud.
Norma !*: S$s0ema (e al&an0ar$lla(o 6 (el 0ra0am$en0o (e las ag3as
res$(3ales.
En los raccionamientos y conjuntos, se construirn sistemas separados de
alcantarillado sanitario y plu!ial.
En desarrollos )abitacionales mayores de ;6 !i!iendas y en conjuntos
comerciales e industrias mayores de 4,366m2., tec)ados, se construirn, donde
el subsuelo lo permita, sistema de captacin e iniltracin de agua de llu!ia
mediante pozos de absorcin cuyo proyecto ser aprobado por el organismo
operador de los sistemas municipales de agua potable y alcantarillado.
El alcantarillado sanitario, conducir las aguas residuales )asta la planta
sistema de depuracin, que el titular de la autorizacin del desarrollo
inmobiliario construya, o )asta las instalaciones de tratamiento de aguas del
organismo operador del ser!icio, que se realice con la aportacin econmica del
titular sealado, cuyo monto ser equi!alente al caudal por producirse, con
relacin al costo de la planta y su capacidad de procesamiento.
El agua residual se podr !erter a los cuerpos receptores, una !ez eectuado el
tratamiento correspondiente para reducir su carga contaminante, atendiendo los
l+mites permisibles en las respecti!as normas oiciales mexicanas.
Norma !4: Es"e&$es "ara la re2ores0a&$1n.
'ara las acciones de orestacin y reorestacin de espacios p*blicos y
pri!ados se atender a las especies sealadas seg*n su localizacin y uncin
que aparecen a continuacin:
/abla >o. FC Especies para la reorestacin.
ES,ECIES RECOMENDADAS ,ARA RE-ORESTACIN
a/ ?ONAS URBANAS.
a.1 ,ar:3es "F%l$&os: lamo tembln ?Populus tremuloides., lamo plateado ?Populus alba.,
trueno ?Ligustrum japonicum., resno ?Fraxinus udhei., cedro blanco ?Cupressus lindleyi., cipr&s
italiano ?Cupressus sempervirens !ar. Sticta., tulia ?Thuja orientalis., icus ?icus sp.., pinguica
(Arctostaphylos arguata. y ,ugambillea ?ouganvillea glabra..
a.! Ban:3e0as: trueno ?Ligustrum japonicum., lamo plateado ?Populus alba., jacaranda
?!acaranda mimosae"olia., cipr&s italiano ?Cupressus sempervirens !ar. Stricta., tulia ?Thuja
orientalis., icus ?:icus sp., >+spero ?Eriobotryaj sp. y %aple ?$cer sp..
a.* Camellones: Qacaranda ?!acaranda mimosae"olia., lamo tembln ?'opulus tremuloides.,
trueno ?Ligustrum japonicum., cipr&s italiano ?Cupressus sempervirens !ar. Atricta., tulia ?Thuja
orientalis. y icus ?:icus sp..
%/ ?ONAS INDUSTRIALES.
Ae utilizarn las mismas especies propuestas para banquetas y camellones de la zona urbana.
'ara separar la zona industrial de la urbana, se establecer un cinturn !erde con las
siguientes especies: resno ?Fraxinus undhei., pirul ?Schinus molle., lamo plateado ?Populus
alba., jacaranda ?!acaranda mimosae"olia#, cedro blanco ?Cupressus lindleyi. y cipr&s italiano
?Cupressus sempervirens !ar, Atricta.
&/ ?ONAS AGRICOLAS.
'ara reorestar los linderos de terrenos agr+colas las especies sern: resno ?Fraxinus udhei.,
pirul ?Scinus molle. y sauce llorn ?Sal$x babil%nica.
(/ CANALES DE RIEGO.
Aabino ?Taxodium mucronatum., sauce llorn ?sal$x babil%nica., resno ?Fraxinus udhei. y pirul
?Schinus molle.
#uando el canal pase por zonas urbanas las especies sern de menor altura y copa ms
angosta para no aectar las construcciones cercanas las especies sern: lamo plateado
?Populus alba., sauce ?Aal+x sp. y a)uejote ?Sal$x bonplandiana.
:uente: Elaborado por $AD@E, A.#. 2664.
SECCION TERCERA.- DE LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACION Y
CONTROL.
Norma !;: Es03($o (e los $m"a&0os reg$onales .EIR/.
I. El estudio para autorizar las obras o acti!idades con usos de impacto regional
tendr como propsito determinar las alteraciones que en sus caracter+sticas
+sicas y operati!as, recibirn los componentes de la estructura urbana que se
encuentran o estn pre!istos en la regin circundante al predio donde se
pretende establecer el apro!ec)amiento que se analiza, y que directa o
indirectamente aecten la salud y seguridad de la poblacin, sus acti!idades
econmicas y sociales, las condiciones est&ticas del medio urbano y patrimonio
cultural inmueble, as+ como la cantidad de los ser!icios urbanos.
II. El contenido m+nimo del estudio de los impactos regionales ser el siguiente:
a. Dbicacin del predio y descripcin de la obra proyectada con indicacin
de las acti!idades pre!istas durante la preparacin del terreno, ejecucin
de las obras y operacin del desarrollo.
b. 8escripcin del medio natural y socioeconmico del predio y rea de
inluencia del proyecto de obra o acti!idad, incluyendo &ste *ltimo la
dimensin y las condiciones de operacin de los elementos de estructura
urbano1regional.
c. Exposicin de las normas de desarrollo urbano ?ley, plan. y el anlisis de
su cumplimiento por parte del proyecto.
d. Identiicacin y e!aluacin de los impactos que la obra puede proyectar
sobre la poblacin y los elementos de la estructura urbana de la regin de
inluencia inmediata.
e. Estudio de sombras cuando el ediicio o los proyectados rebasen la altura
permitida o ellos sean mayor de = ni!eles, o 4= metros, con el propsito de
no aectar el asoleamiento de ediicios y predios continuos.
. Aealamiento de las medidas que est&n pre!istas en el proyecto para
e!itar o mitigar los impactos negati!os y las que se agreguen para abarcar
las alteraciones no atendidas o insuicientemente cubiertas.
g. Exposicin de las conclusiones del estudio con la opinin de las !entajas
y des!entajas de realizacin de la obra proyectada.
III. El estudio estar a!alado por un 'erito o 8irector @esponsable de 9bra del
Estado con especialidad en desarrollo urbano inscrito en el correspondiente
registro a cargo de la Aecretar+a de 8esarrollo Drbano y -i!ienda del Estado de
%&xico.
I-. En la descripcin de la obra proyectada y en la descripcin del medio
socioeconmico se incluirn los requisitos que se sealan en el siguiente art+culo
para las obras que en su caso se ubiquen en zonas patrimoniales.
Norma !<: Es03($o (e la $magen 3r%ana.
'ara el otorgamiento de la licencia de uso del suelo de obras proyectadas en
las zonas patrimoniales delimitadas por este plan, la respecti!a solicitud
deber incluir en la memoria descripti!a de la obra la justiicacin sobre la
integracin del proyecto en su entorno y la inormacin de la situacin actual
que la sustente, como ser+a el le!antamiento de las ac)adas de las
ediicaciones contiguas y al rente as+ como sus correspondientes otogra+as a
color.
Las justiicaciones sobre la integracin de la obra proyectada a su entorno
incluir su anlisis de integracin y !olumetr+a donde se obser!en los ediicios
existentes y el o los proyectados.
Norma !7: De la o"$n$1n (e la &om3n$(a(.
La opinin de la comunidad a tra!&s de los #onsejos de 'articipacin
#iudadana que sean solicitados por el $yuntamiento o por la #omisin
%unicipal de 8esarrollo Drbano, se emitir atendiendo las reglas siguientes:
I. El parecer y en su caso sugerencias de la comunidad se darn en un plazo no
mayor a 46 d+as )biles, contados a partir de la notiicacin de la solicitud por
parte del $yuntamiento el rgano consulti!o.
II. $l !encimiento de dic)o plazo el $yuntamiento o la #omisin resol!ern la
peticin
que moti! la solicitud de opinin, considerando para ello el parecer de la
comunidad. En ese caso de no contarse con la opinin de los representantes, el
$yuntamiento o la #omisin otorgarn su resolucin undamentndola en las
disposiciones del reglamento del raccionamiento o zona residencial, del presente
plan de desarrollo urbano y del #digo $dministrati!o del Estado de %&xico.
III. La alta de respuesta, por parte de la representacin comunitaria, a la solicitud
de
opinin, en el plazo estipulado se considerar a!orable al interesado.
I-.Las opiniones que sean solicitadas a los #onsejos de 'articipacin #iudadana
sern concedidas sin costo alguno.
1 Matrices
7.1.< Normas "ara la ,reser)a&$1n (el "a0r$mon$o =$s01r$&o e Imagen Ur%ana
Preservaci%n del Patrimonio &ist%rico.
'ara la conser!acin del patrimonio )istrico1cultural construido con respecto al
desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios:
- Las zonas o inmuebles con !alor patrimonial debern ser identiicadas en el
'%8D, de acuerdo a su alcance. Aer objeto de estudio y0o proyectos particulares
cuyo objeti!o sea asegurar su conser!acin y re!aloracin.
- /oda accin que pueda alterar las relaciones de !olumen escala, espacio, ritmo y
color en los monumentos y0o en los centros )istricos debern ser regulados con
reglamentos, proyectos espec+icos o planes parciales deri!ados del '8D%, en su
caso.
- La re!italizacin de un centro )istrico deber tener como meta mejorar las
condiciones de !i!ienda, ser!icios y equipamiento( y promo!er acti!idades
econmicas nue!as compatibles con la zona.
- Ae deber proteger a los centros )istricos contra la contaminacin, el ruido y las
!ibraciones causadas especialmente por el trico intenso.
- Ae debern establecer alternati!as de uso producti!o para e!itar la especulacin
del suelo en los centros )istricos y la destruccin de los !alores patrimoniales.
- En el caso de que se requiera de nue!as construcciones, estas debern
armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su
composicin arquitectnica, !olumetr+a, escala, proporcin, materiales de acabado
y
color.
'magen (rbana.
Ae desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especiicarn usos para
recuperar los centros urbanos y los barrios, creando inraestructuras y
equipamientos
acordes con el propsito de recuperar sus !alores culturales y urbanos.
Ae debern identiicar centros urbanos tradicionales0 centros de barrio de acuerdo
a
su jerarqu+a estos podrn ser sujetos de usos de 'lan 'arcial o 'royectos
especiales.
Los elementos del patrimonio )istrico cultural y su contexto as+ como las zonas
t+picas se regirn por las normas de imagen urbana sealadas a continuacin(
considerando como contexto la ranja de terreno de 466 metros como m+nimo
alrededor de las ediicaciones que orman parte del patrimonio cultural inmobiliario
del municipio. -er plano de -ialidades y restricciones con cla!e EYC, donde se
seala la delimitacin de las zonas patrimoniales y t+picas.
I. -olumetr+a de las construcciones.
a. Los !ol*menes permitidos sern los de un paralelep+pedo ?prisma de
base cuadrada o rectangular..
b. Las ediicaciones se proyectarn y construirn en el n*mero mximo de
ni!eles o metros que se indican para cada zona en el plano de
zoniicacin primaria y tabla de usos y destinos del suelo.
c. Las ac)adas de los distintos pisos de la construccin debern tener un
mismo tratamiento en cuanto a aplanados, pintura, color, toldos y
anuncios.
d. En las ac)adas se tendrn cambios de alineamiento con un m+nimo de
un metro ?remetido o resaltado. a cada 26 metros lineales de parmetro,
con la inalidad de e!itar !ol*menes muy largos.
e. Ae e!itarn los aparadores extras adosados a muros u otras
instalaciones que sobresalgan de la ac)ada e in!adan la !+a p*blica.
II. :ac)adas de ediicios.
a. En las ac)adas de las ediicaciones el diseo de los !anos ser de
orma rectangular o en la parte superior de arcos de medio punto o
rebajado, con su eje ms largo en posicin !ertical y proporciones de 2:4
a C:4, con un enmarcamiento de 6.26 metros. $dems los !anos
?aberturas de puertas, !entanas y terrazas. estarn en proporcin de 4:4
a 4:C, con relacin a los macizos.
b. El color de la pintura u otros acabados de las ac)adas de las
construcciones mantendrn una gama uniorme de tonalidades.
c. El guardapol!o, es una ranja ?pintada y0o con textura rugosa, con
material de acabado dierente al muro principal y en su caso pre!io
aplanado. a lo largo de la parte baja de la ac)ada, que tendr una altura
m+nima de 4 metro y estar pintada con color oscuro ?rojo marrn o azul
ail..
d. En el remate de la azotea que se ubique a lo largo de la parte alta del
muro de la ac)ada se tendr una cornisa o resaltamiento que se
construir en ladrillo o pasta( en su caso, con seccin de pec)o de
paloma ?moldura..
e. Las columnas en las ac)adas de ediicaciones que se construyan en
orma aparente o KacusadaL estarn conormadas por basamento y
capitel.
. Los prticos o portales se emplearn al rente y a lo largo de ac)adas,
principalmente las que colinden con espacios de uso peatonal intenso.
g. #uando se utilicen toldos &stos debern ser mo!ibles, de un slo color
oscuro y sin anuncios.
III. 'a!imentos.
El piso de las !ialidades !e)iculares de tipo terciario o local as+ como las
peatonales sern preerentemente empedrados o adoquinados.
I-. ,loqueo de !isuales desagradables.
a. Los elementos de ser!icio como tinacos, antenas, c)imeneas,
estructuras metlicas, !arillas y otros, se ocultarn a la !ista con muros
aplanados y celos+as.
b. Los muros laterales de las ediicaciones que tengan rente )acia la calle
se aplanarn y0o pintarn.
-. /ec)umbres.
Los tec)os sern predominantemente planos( se ocultarn a la !ista desde
la calle con un pretil de un metro de altura ?m+nimo., dndoles ormas
dierentes en los remates extremos.
Las cubiertas inclinadas podrn permitirse slo al interior de los predios y
tendrn una pendiente m+nima de 76E ?43o..
-I. 8etalles, mobiliario urbano y !isuales de elementos de ser!icios.
a. La )errer+a de las ac)adas exteriores como balcones, !entanillas, rejas
y puertas de las ediicaciones se )arn con elementos de )ierro pintado
en colores oscuros.
b. Las luminarias en diseos clsicos y regulares estarn adosadas a las
ac)adas. Ae establecern en sitios p*blicos con presencia de
esculturas, relojes, uentes etc.
-II. $nuncios.
a. En las zonas patrimoniales delimitadas con este plan y en las calles
perimetrales no se permitirn anuncios luminosos ni espectaculares.
b. La longitud del anuncio de la razn social y del giro del establecimiento
situado en zona patrimonial o t+pica deber estar en relacin al anc)o del
acceso del establecimiento siempre y cuando no rebase los C.=6 metros.
La altura m+nima en la que se ubicar el anuncio ser de 2.36 metros
sobre en ni!el de banqueta.
El anuncio se colocar al pao de la ac)ada, remetido de la misma o
podr sobresalir de ella sin rebasar los 46 cent+metros.
c. Los anuncios que se coloquen en !anos ?aberturas de puertas, !entanas
o aparador. debern considerar para su diseo al tamao del )ueco y su
orma para que sean )omog&neas.
El logotipo o nombre del establecimiento podr ormar parte de la
decoracin del !ano o se podr colocar dentro del marco de puertas o
!entanas cuando tenga una altura mxima de 7= cent+metros y la
longitud que permita el anc)o del !ano.
7.! INSTRUMENTOS DE REGULACION.
Esta !ertiente de instrumentacin establece un marco de reerencia normati!o
para
orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano.
#omprende, bsicamente, al marco jur+dico de leyes, reglamentos y normas( al
sistema de planes urbanos( y a los mecanismos de !igilancia del cumplimiento de
la
normati!idad.
7.!.1 Mar&o E3r'($&oa(m$n$s0ra0$)o.
Z Aimpliicacin de /rmites.
Implementar un sistema de reingenier+a en la administracin municipal con la
inalidad de simpliicar trmites y procedimientos, mediante la re!isin y
adecuacin
de reglamentos y dems disposiciones jur+dico administrati!as que regulan la
prestacin de los ser!icios. Lo anterior con la inalidad de emitir de manera gil las
licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as+ como orecer ser!icios de
calidad al p*blico usuario.
7.!.! S$s0ema (e "lanes.
Z :ormulacin de planes de centros de poblacin o parciales.
'romo!er la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas
zonas, que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar
con
un marco normati!o urbano detallado, debiendo ser congruentes con las
disposiciones del presente 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano.
Z $ctualizacin permanente de inormacin para la e!aluacin del plan.
Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones
otorgadas de: uso y di!isin del suelo( apertura de !+as p*blicas( licencias de
construccin( autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de
las
obras que se realicen en el municipio con la inalidad de mantener
permanentemente
actualizada la inormacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y
acilitar las e!aluaciones correspondientes.
7.!.*. V$g$lan&$a.
Z . #omit& %unicipal de 're!encin y #ontrol del #recimiento Drbano
'ara coadyu!ar con la autoridad estatal en la !igilancia de los ordenamientos
jur+dicos y los planes de desarrollo urbano, se deber ortalecer a estos comit&s y
deinir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las
siguientes acti!idades:
:acilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin
urbana(
Inormar de los a!ances del 'rograma de @egularizacin de la /enencia de la
/ierra que lle!an a cabo las dierentes instancias de los gobiernos ederal, estatal
y municipal(
$plicar rigurosamente las sanciones, deri!adas de il+citos por raccionamientos
clandestinos o cambios de uso del suelo, pre!istos en el #digo 'enal.
7.*. INSTRUMENTOS DE -OMENTO
Esta !ertiente de instrumentacin se reiere a acciones directas, realizadas por el
gobierno municipal, undamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con
la
realizacin de obras p*blicas.
En los cap+tulos de 'ol+ticas, de Estrategias y, particularmente en el de #atalogo
de
'royectos, 9bras y $cciones, se detallan las acciones directas que es necesario
realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente,
econmicamente
eicaz, y ambientalmente sustentable en el %unicipio.
7.*.1. S3elo
Z 8ictaminacin de predios urbanos mayores a ;,666 metros cuadrados con un
enoque integral.
La #omisin Estatal de 8esarrollo Drbano y -i!ienda, integrada por
representantes
de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como
municipales, emitir #onstancias de -iabilidad con la inalidad de dar una
respuesta
de apro!ec)amiento sobre un predio o proyecto determinado.
Z 8erec)o de preerencia para adquirir predios por parte de las autoridades
estatales o municipales.
El gobierno estatal o el gobierno municipal notiicaran a la 8ireccin del @egistro
'*blico de la 'ropiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para
atender a una necesidad de orden p*blico. 'ara )acer eecti!o este derec)o, se
deben reorzar los mecanismos pre!istos en la ley, en particular modernizar las
oicinas de donde se lle!an a cabo la unciones del registro p*blico de la propiedad
y
!incularlas con el @egistro Estatal de 8esarrollo Drbano.
Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrati!as y
los jueces, notiiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de
enajenar tierras, especiicando sus caracter+sticas y condiciones, en particular
montos de las operaciones y limitaciones de cualquier +ndole a los derec)os de
propiedad, a eecto de que los interesados ?autoridades estatales o municipales.,
puedan ejercer en orma gil el derec)o de preerencia.
7.*.!. O%ras "F%l$&as.
Z .#onstitucin de la $gencia de 8esarrollo Gbitat.
#on el apoyo de la Aecretar+a de 8esarrollo Aocial, se promo!er la constitucin
de
la $gencia de 8esarrollo Gbitat con la inalidad de mejorar el desarrollo de las
comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos.
El objeti!o de la agencia es promo!er y coordinar proyectos estrat&gicos para el
desarrollo de la ciudad mediante ormas de asociacin p*blica1pri!ada,
conjuntando
aportaciones e in!ersiones de la poblacin, de empresarios, in!ersionistas a los
proyectos )bitat
El programa anual deber basarse en el #atalogo de 'royectos, 9bras y $cciones
pre!isto en este plan. Lo anterior con la inalidad de dar solucin a los problemas
prioritarios y lograr a!anzar en el ordenamiento territorial.
La gestin para la construccin de la obra p*blica adquiere una singular rele!ancia
para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario )acer
ms
eiciente la orma y mecanismos para ejecutar la obra p*blica, ele!ando la calidad
en
sus ases de gestin, construccin, control y pago.
El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos inancieros para su
ejecucin, para lo cual se deber implementar un programa de reingenier+a
administrati!a para actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de
recursos, lo que implica desde explorar nue!as !+as de acceso a los cr&ditos
disponibles, inclusi!e internacionales, )asta la gestin de mayores aportaciones
ederales y estatales en t&rminos de presupuesto.
Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la
obra
p*blica para su ejecucin por particulares. $l respecto, es necesario reingenierizar
los procedimientos administrati!os con el in de )acer ms eiciente y transparente
la
ejecucin, el seguimiento, la super!isin y iniquito de la obra p*blica.
La otra !ertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra
p*blica a particulares, que implica una retribucin y derec)os de explotacin por el
concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de
carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los
equipamientos urbanos, entre otros.
7.*.*. ,res0a&$1n (e ser)$&$os "F%l$&os
La prestacin de ser!icios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo
a
los impuestos a la propiedad y los derec)os espec+icos que la legislacin
contempla.
Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos ser!icios cuando se
rebasen las circunscripciones municipales, beneicindose as+ de econom+as de
escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la
Legislatura del Estado, seg*n lo pre!& el art+culo 44= de la #onstitucin <eneral
de
la @epublica. 'ueden tambi&n concesionarlos, cuando se cuente con empresas
especializadas que aseguren una prestacin equitati!a y ms econmica de los
ser!icios.
8e manera adicional, se )ace necesario intensiicar los esuerzos tendientes al
saneamiento de las inanzas locales, ejerciendo al mximo las nue!as
capacidades
que les )an sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la
propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y )acer ms eiciente la prestacin de los
ser!icios urbanos.
7.*.4. V$)$en(a.
Z .#on!enio de coordinacin para el desarrollo de la !i!ienda y del suelo
?K#98E-IADL..
La #omisin Estatal de 8esarrollo Drbano y -i!ienda es el mecanismo de
coordinacin para la instrumentacin, seguimiento y e!aluacin de los
compromisos
y acciones establecidos en el K#98E-IADL: El ayuntamiento mediante con!enio
de
ad)esin podr incorporarse al con!enio para lle!ar a cabo los programas y
acciones
de !i!ienda y la incorporacin de suelo )abitacional, que se realizarn con
recursos
ederales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su
caso, a
las reglas de operacin aplicables.
7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANI?ACIN I ,ARTICI,ACIN
La participacin del <obierno como constructor de obras, es cada !ez menor,
asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este
sentido, la participacin de los sectores social y pri!ado es undamental para
lograr
los objeti!os propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por
la
creacin de instrumentos espec+icos que permitan la realizacin de proyectos
urbanos y de !i!ienda.
En este marco, el propsito de )acer ms eiciente la gestin y administracin
urbana
implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de
modernizacin y simpliicacin administrati!a( y por otra, promo!er la capacitacin
tanto de uncionarios p*blicos como de los proesionales relacionados con la
planeacin y la gestin urbana.
7.4.1. Ins0$030o (e Desarrollo Ur%ano 6 V$)$en(a m3n$&$"al.
Ae debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promue!a en
orma integral, entre otros, programas de suelo y !i!ienda orientados a los grupos
de
ms bajos recursos( y que omenten la saturacin y el reciclamiento de reas
urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y
disponibilidad de inraestructura lo permitan.
7.4.!. A&3er(os (e &oor($na&$1n en0re 1r(enes (e go%$erno
Ae deber a!anzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las
siguientes gestiones del gobierno municipal:
#on las $utoridades :ederales:
$poyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y ortalecer su
capacidad de recaudacin.
Impulsar una reorma iscal que gra!e los costos ambientales, con el in de
generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente.
'articipacin en la creacin de un :ondo %etropolitano para la ejecucin y obras
de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la #omisin
%etropolitana de $sentamientos Gumanos ?#9%E/$G..
.
#on las $utoridades Estatales:
#oordinar y aplicar los 'lanes %unicipales de 8esarrollo Drbano.
#elebrar con!enios para el desarrollo de programas congruentes con los planes
Estatal y @egionales de 8esarrollo Drbano.
'articipacin en la creacin de un :ondo %etropolitano para la ejecucin y obras
de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la #omisin
%etropolitana de $sentamientos Gumanos ?#9%E/$G..
$cciones del propio <obierno %unicipal:
'ri!ilegiar, a tra!&s del pago dierencial de derec)os, la asignacin de cr&ditos
de
!i!ienda a derec)o)abientes que tengan uentes de trabajo en la entidad.
:ormular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales,
deri!ados del presente 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano.
#rear una cartera de proyectos ejecuti!os sectoriales.
%antener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as+ como
de
las acciones programadas.
#ontrolar el poblamiento en zonas de preser!acin ecolgica y de alta
produccin
agr+cola y orestal.
#onstituir reser!as territoriales estrat&gicas en el municipio.
:omentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia
ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normati!idad y !alores
urbanos.
La Ley <eneral de $sentamientos Gumanos y el #digo $dministrati!o Estatal,
contemplan la posibilidad y la con!eniencia de que los municipios se coordinen
para
apro!ec)ar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente
en
el caso de las conurbaciones. $simismo, resulta necesaria la coordinacin con las
autoridades del gobierno del Estado.
Ins0r3men0os (e &oor($na&$1n en0re los m3n$&$"$os (e la reg$1n 6 el
Go%$erno Es0a0al.
a/. ,ara la o%ser)an&$a (e "ol'0$&as 6 eEe&3&$1n (e o%ras es0a%le&$(os en
los "lanes es0a0al 6 reg$onal5 en s3 &aso.
Ae propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para
conjuntar estrategias, uniicar esuerzos y coordinar recursos para la
construccin de !+as de comunicacin regional, transporte y equipamiento
urbano1regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y
deportes.
%/. Coor($na&$1n en0re la Tesorer'a o la o2$&$na (e Desarrollo E&on1m$&o
M3n$&$"al 6 la O2$&$na (e Desarrollo Ur%ano m3n$&$"al.
#on la inalidad de que el apro!ec)amiento del suelo en predios ediicados se
realice
de conormidad con la regulacin y pre!isiones del 'lan %unicipal de 8esarrollo
Drbano, se adicionar al ,ando %unicipal la obligacin de exigir, como requisito, la
#edula Inormati!a de Roniicacin, para el otorgamiento de la Licencia de
:uncionamiento, por parte de la /esorer+a y0o de la 9icina de 8esarrollo
Econmico.
8ic)a constancia ser proporcionada por la 8ireccin de 8esarrollo Drbano
%unicipal al interesado, de conormidad con las disposiciones de la zoniicacin
de usos del suelo y normas t&cnicas del presente 'lan.
7.4.*. Con&er0a&$1n &on el se&0or so&$al 6 "r$)a(o
La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos )umanos contempla
la
participacin social como elemento indispensable en la ormulacin y operacin de
planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos
que permitan )acer eecti!a la incorporacin de la ciudadan+a a estos procesos.
$l eecto se deinen los siguientes instrumentos para promo!er y estimular la
participacin ciudadana:
Lle!ar a cabo un amplio programa de diusin de los planes de desarrollo urbano
a tra!&s de medios masi!os y por medio del mobiliario urbano. Esta diusin debe
incluir no solo los nue!os planes o programas, sino tambi&n los a!ances,
modiicaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos
de desarrollo urbano.
#ontar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre
autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de
participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un
seguimiento y e!aluacin, tanto de los planes y programas, como de los
proyectos espec+icos que estos deinan.
:ormular normas que especiiquen los procedimientos para que las
organizaciones sociales y pri!adas legalmente reconocidas se constituyan en
instancias de comunicacin y enlace que induzcan y moti!en la participacin en el
desarrollo urbano de su municipio y0o centros de poblacin.
En los municipios donde se asientan grupos &tnicos, respetar y estimular sus
ormas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la
conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin.
7.4.4. Con)en$os (e aso&$a&$1n 6 &on&es$ones
Ae buscar incorporar al sector pri!ado en la prestacin de ser!icios p*blicos a
tra!&s de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su
rentabilidad, pero undamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos
mayoritarios.
La concesin es un acto jur+dico mediante el cual el ayuntamiento transiere a una
persona +sica o moral el derec)o y la responsabilidad de prestar un ser!icio
p*blico.
Aeg*n la legislacin !igente, las concesiones para la prestacin de ser!icios
bsicos,
deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su
caducidad
y de p&rdida, los impuestos, productos y derec)os que se deri!en de ella y la
orma
en que los ayuntamientos las super!isarn. Los con!enios de concesin deben
dar
cumplimiento a la normati!idad legal aplicable.
Dn tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los ser!icios
p*blicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusi!o
esp+ritu de lucro y pierdan su objeto p*blico y su sentido social, para lo cual los
t&rminos de las concesiones debern ser cuidadosamente re!isados. $ eecto de
lo
anterior se deber:
@ecurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de
ideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que
asegurar+a al menos en una primera etapa, la prestacin de los ser!icios con la
e!entual sub!encin de los desarrolladores.
Intensiicar los esuerzos tendientes al saneamiento de las inanzas municipales,
ejerciendo al mximo las nue!as capacidades que les )an sido otorgadas a los
ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria.
#elebrar con!enios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de
los ser!icios p*blicos para nue!os desarrollos, como los contemplados en los
municipios metropolitanos. Los con!enios de asociacin municipal sern
sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y
aprobados en deiniti!a por la Legislatura del Estado.
#ertiicar el costo de la prestacin de los ser!icios, determinar las uentes de
recursos a aplicar y asegurar que la !igencia de los con!enios no exceda los
periodos legales de los ayuntamientos en unciones que se asocian.
Z Con)en$os (el A63n0am$en0o &on el Go%$erno (el Es0a(o "ara la
&oor($na&$1n (e "rogramas es"e&'2$&os.
a. Reg3lar$Ba&$1n (e lo0$2$&a&$1n no a30or$Ba(a.
Este con!enio tiene como propsito que los costos inancieros para la realizacin
de las
obras de urbanizacin y equipamiento altantes en los asentamientos no
autorizados de
poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se
atienda con
una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de
atencin a sus necesidades.
Ae aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo pri!ado o de origen social
que apruebe pre!iamente el $yuntamiento, mediante acuerdo de #abildo, y cuya
comunidad, a tra!&s de sus representantes legalmente reconocidos, solicite
incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte lle!ar a cabo, )asta su
terminacin, las obras que establece el #digo $dministrati!o del Estado de
%&xico para un conjunto urbano )abitacional social progresi!o as+ como los
requisitos para regularizar su autorizacin.
b. $sociacin en participacin para el apro!ec)amiento de suelo pri!ado en
acti!idades recreati!as dentro de 'arques Ecotur+sticos.
Ae plantea la celebracin de un con!enio entre los ejidatarios y los gobiernos
ederal,
estatal y municipal para lle!ar a cabo las obras que permitan el acceso a los
predios y
su )abilitacin como espacios recreati!o1deporti!o y cultural.
c. #on!enio para la construccin de la planta de tratamiento.
'ara lle!ar acabo la construccin de la planta de tratamiento de aguas
residuales, es necesario que se realice el proyecto ejecuti!o, conjuntamente con
el <obierno del Estado y el municipio.
'or lo que para su construccin, se requerir la coordinacin institucional dentro
de los tres mbitos de gobierno y en donde se podr aplicar el :ondo Gbitat
establecido por el 'rograma >acional de 8esarrollo Drbano y @eordenacin del
/erritorio 2666 Y 266;, teniendo la aportacin ederal, estatal y municipal,
adems de la in!ersin pri!ada.
d. #on!enio con instancias ederales para la implementacin de 'arques
/ecnolgicos.
Ae plantea la celebracin de con!enios con las dierentes uni!ersidades y
centros de in!estigacin, junto con la participacin de las autoridades ederales,
municipales, instituciones educati!as y empresas o industrias que se encuentren
interesados en la instalacin de la industria dentro del municipio, por lo que ser
a a!or del crecimiento de la econom+a e impulso del empleo local.
Este deber ser apoyado a tra!&s del :inanciamiento de #ontrato de 'lan1
@egin, establecido por el 'rograma >acional de 8esarrollo Drbano y
@eordenacin del /erritorio 2664 Y 266;, quien dar el apoyo a la pequea y
mediana empresa con la colaboracin de los actores sociales antes
mencionados.
Z Con)en$os &on el se&0or "F%l$&o "ara la real$Ba&$1n (e o%ras (e
3r%an$Ba&$1n 6 )$)$en(a "rogres$)a.
'ara atender la demanda de !i!ienda de bajos costos se propone irmar un
con!enio con la Aecretar+a de 8esarrollo Aocial para ejecutar en el municipio el
'rograma K/u #asaL que promue!e dic)a dependencia del <obierno :ederal.
Ae trata de un programa mediante el cual las amilias urbanas en pobreza extrema
podrn contar con una !i!ienda de tipo progresi!o con ser!icios bsicos y que
alienta la
corresponsabilidad al combinar el esuerzo propio de los beneiciarios por medio
del
a)orro amiliar, con subsidios directos pro!enientes de ondos p*blicos.
Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derec)os y cobro de
comisiones relacionados al desarrollo de las !i!iendas no recaigan en los costos
del 'rograma y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible.
Z Con)en$os &on la %an&a "ara la real$Ba&$1n (e "ro6e&0os (e meEoram$en0o
3r%ano.
Ae plantea la promocin y irma de con!enios entre el $yuntamiento, los
representantes de comerciantes y prestadores de ser!icios e instituciones
bancarias para lle!ar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de
las !ialidades, espacios abiertos y construcciones.
Ae propone que el $yuntamiento ormule el plan parcial de mejoramiento urbano y
los
proyectos ejecuti!os y la banca proporcione los cr&ditos para que lle!en a cabo las
obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios
para
contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anc)as y
reorestacin.
7.4.;. Desarrollo $ns0$03&$onal
En el corto plazo se pre!& la transerencia de unciones del <obierno del Estado a
los ayuntamientos conorme a las atribuciones que les coniere el articulo 44=
constitucional. 'ara lograrlo, se lle!arn a cabo acciones de capacitacin y apoyo
con el in de promo!er la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la
capacidad t&cnica para controlar y !igilar los usos del suelo y, en general,
administrar
el desarrollo urbano de sus territorios. $simismo, se promo!er la constitucin de
organismos municipales con personalidad jur+dica y autonom+a inanciera para la
operacin de los programas de desarrollo urbano, a tra!&s de dierentes iguras
asociati!as como ideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades
annimas, a eecto de desarrollar las zonas estrat&gicas de los centros de
poblacin.
a/ Ins0r3men0os reglamen0ar$os.
#on el in de contar con una normati!idad )omog&nea para todos los municipios
adems de simpliicar el marco jur+dico y acilitar su obser!ancia, se propone la
creacin de un @eglamento de Drbanizacin y Ediicacin para el Estado de
%&xico
que incluya tambi&n la regulacin en materia de construccin de inmuebles en
condominio.
8ic)o reglamento se podr reorzar con disposiciones complementarias y
espec+icas para el %unicipio dentro del ,ando %unicipal o un @eglamento
%unicipal de >ormas #omplementarias para la #onstruccin donde se
particularice la regulacin en materia de diseo urbano y !i!ienda as+ como
ediicacin, conser!acin y re)abilitacin de obras dentro del municipio.
$simismo, se propone la ormulacin de un @eglamento de Imagen Drbana, para
normar y preser!ar las caracter+sticas tradicionales del municipio o de aquellas
zonas de !alor )istrico, cultural o art+stico.
%/ ,ro"3es0a (e meEoram$en0o (e la a(m$n$s0ra&$1n 3r%ana.
'ara cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eicientar el ser!icio
al
p*blico, se propone actuar en tres !ertientes:
- #rear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las
constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y
construccin as+ como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano
a
tra!&s de las labores de super!isin, inspecciones, garant+as de audiencias y sus
resoluti!os.
- $sistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal t&cnico y
administrati!o con la inalidad de omentar una cultura de calidad en la
administracin p*blica.
1 #reacin de un mdulo de inormacin, orientacin y apoyo a los trmites de
constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este
mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo
?planos de zoniicacin primaria y secundaria. y la situacin de los trmites de
autorizacin, que a su !ez podrn incorporarse como pginas electrnicas en
Internet.
- @ealizacin de auditorias administrati!as para analizar el cumplimiento de los
procedimientos as+ como la !eracidad de la inormacin en los procedimientos
de re!isin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as+ como los
actos de super!isin e inspeccin.
&/ Crea&$1n (e la Com$s$1n (e Coor($na&$1n 6 Seg3$m$en0o (e la EEe&3&$1n
(el
,lan M3n$&$"al (e Desarrollo Ur%ano.
Esta comisin operar en coordinacin con la Aecretar+a del $yuntamiento y ser
responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a
organizar la actuacin de las dependencias administrati!as municipales en
congruencia con las pre!isiones, instrumentos de regulacin y programas del
plan municipal de desarrollo urbano( de !igilar y e!aluar la ejecucin del plan o
de sus programas y de reportar a los miembros del $yuntamiento sobre los
logros de la coordinacin y a la #omisin de 'laneacin para el 8esarrollo
%unicipal el cumplimiento de objeti!os, pol+ticas y metas del 'lan %unicipal de
8esarrollo Drbano.
(/ Ins0ala&$1n (e o2$&$nas m3n$&$"ales "ara 0r7m$0es (e (esarrollo 3r%ano 6
)$)$en(a.
#on el an de )acer ms simples y giles los trmites y ser!icios al p*blico
usuario, es altamente recomendable establecer al interior del G. $yuntamiento,
!entanillas *nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites
!inculados con el desarrollo urbano y !i!ienda, en la que se utilicen ormatos tipo
de licencias de alineamiento y n*mero oicial, uso del suelo y construccin, y que
se genere una licencia *nica aplicable a todas las !i!iendas de caracter+sticas
similares que se !ayan a construir en un solo conjunto )abitacional. El s+mbolo
distinti!o de estas !entanillas *nicas deber ser contar con oicinas dignas,
personal capacitado y una atencin de calidad y calidez.
7.;. INSTRUMENTOS -ISCALES I -INANCIEROS
La actual coyuntura de las inanzas p*blicas releja, no solo un problema de +ndole
inanciero, sino tambi&n de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes
de gobierno.
7.;.1. Re&a3(a&$1n
'ara poder lle!ar a cabo los dierentes programas que se deri!an de este 'lan, es
necesario contar con un conjunto de uentes de inanciamiento que permitan
reducir
los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el
crecimiento urbano. $l eecto se deber:
'romo!er el incremento de las participaciones ederales y estatales al municipio
de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia
econmica, y su papel como entidad receptora de lujos migratorios.
$umentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarias por la
prestacin de ser!icios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la
consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el apro!ec)amiento optimo
de los recursos disponibles as+ como de su patrimonio inmobiliario.
#on base en un estudio de los beneicios e implicaciones generados por la obra
p*blica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas
de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que
los beneiciarios de la plus!al+a por la realizacin de obras p*blicas y de las obras
realizadas por los desarrolladores contribuyan al inanciamiento del desarrollo
urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneicios y costos. Esto
implica consolidar una !inculacin estrec)a entre la Aecretar+a de 8esarrollo
Drbano y -i!ienda, el Instituto de Inormacin e In!estigacin <eogrica,
Estad+stica y #atastral del Estado de %&xico ?I<E#E%., y el catastro municipal.
Explorar la posibilidad y con!eniencia de utilizar instrumentos inancieros como:
la
emisin de bonos inancieros a largo plazo de los gobiernos estatal y ederal, con
garant+a de rendimiento m+nimo( la bursatilizacin de carteras, el manejo de
acciones, !enta de uturos en c+rculo cerrado de in!ersionistas o p*blicamente a
tra!&s de la bolsa de !alores, y el cr&dito directo internacional a mediano y largo
plazo, &stos *ltimos con la garant+a de la tierra y0o el a!al de los gobiernos estatal
y ederal.
7.;.!. Crea&$1n 6 o"era&$1n (e 2on(os 6 2$(e$&om$sos
Los ondos y ideicomisos son instrumentos de administracin p*blica sol!entes,
lexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los
proyectos maduren. 'or su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al
margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un
manejo sol!ente y transparente de los recursos de los in!ersionistas, y poseer
altos
grados de lexibilidad para realizar una !ariada gama de acciones.
Ae propone, en consecuencia, constituir un sistema de ideicomisos para la
ejecucin
de las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una
primera instancia, de garant+a para el inanciamiento de los nue!os desarrollos, y
despu&s de la administracin de los mismos, con el consecuente a)orro de
recursos.
El sistema de ideicomisos se puede constituir por un ideicomiso maestro, para la
captacin de recursos externos y su transerencia entre el resto de los
ideicomisos y
subideicomisos( ideicomisos para cada uno de los nue!os desarrollos( y
subideicomisos por programa o proyecto espec+ico, o bien, para la administracin
de los ser!icios p*blicos.
<rica de :ideicomiso
7.;.*. In&en0$)os 6 eJen&$ones
A&3er(os (e Ca%$l(o :3e es0a%leB&an es0'm3los 6 eJen&$ones 2$s&ales.
a.4 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de
la construccin no autorizada.
Ae plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a
captar los derec)os por regularizar la autorizacin de !i!iendas y actualizar al
!alor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a
los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores,
correspondiente a la ediicacin.
Aer+a un acuerdo de !igencia temporal dirigido a los propietarios de las
!i!iendas y locales comerciales de )asta 56 metros cuadrados de construccin
-UENTES -INANCIERAS SECTOR ,>BLICO INVERSIONISTAS I ,RO,IETARIOS
DESARROLLADORES
K SUELO
-IDEICOMISO
COMITL TECNICO
[ SECTOR ,>BLICO
[ SECTOR ,RIVADO
IN-RAESTRUCTURA I EGUI,AMIENTO
REGIONAL
[ DEREC=OS DE V+A
[ TIERRA ,ARA IN-RAESTRUCTURA I
EGUI,AMIENTO REGIONAL
[ DREAS DE ,RESERVACIN ECOLGICA
[ ,RIVADOS
[ EMIDALES
[ COMUNALES
ejecutados sin licencia y localizados en predios pri!ados autorizados o
regularizados.
a.2 Est+mulos iscales para redensiicacin o saturacin urbana.
#on la inalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la
creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para
reducir las tasas impositi!as y de derec)os por la autorizacin de construccin y
uncionamiento, en su caso, de !i!iendas, comercio y ser!icios localizados en
centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo
urbano as+ como en reas )abitacionales de colonias regularizadas.
El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as+ como
las reducciones de las tasas impositi!as y de derec)os.
a.C $poyo iscal para la creacin de parques y jardines.
$ in de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreati!os
como parques y jardines pri!ados con acceso p*blico, se sugiere la expedicin
de un acuerdo municipal para reducir el monto de derec)os por otorgamiento de
licencias de construccin y uncionamiento as+ como de impuestos prediales, por
lo menos en los dos primeros aos de operacin.
7.;.4. S3%s$($os
,ara a"o6ar la "reser)a&$1n s3s0en0a%le (e los re&3rsos na03rales 6 0$erras
&on a&0$)$(a(es "r$mar$as se "ro"one:
#ompensar al que conser!e o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo
crear cargas iscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos.
#ontemplar exenciones a impuestos y derec)os, con subsidios iscales y cr&ditos
ambientales. 8ic)os incenti!os pueden ser percibidos como una baja en la
recaudacin iscal, pero es necesario !isualizarlos como beneicio social, por lo
que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las
autoridades urbanas, ambientales y iscales.
7.;.;. As$gna&$1n (e re&3rsos
'ara )acer ms eicaz la asignacin de recursos es necesario:
$segurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los
tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin
espacial, de manera que contribuyan a los objeti!os del ordenamiento territorial y
del desarrollo urbano.
"ue los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente 'lan, constituyan
una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems
est+mulos que promue!an la participacin de la iniciati!a pri!ada en los mismos.
"ue la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la
consolidacin y programas de mejoramiento urbano.
7.<. INSTRUMENTOS DE IN-ORMACIN
En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de
inormacin, diusin, seguimiento, e!aluacin, y retroalimentacin, que integre la
inormacin geogrica y documental de las acciones que se lle!an a cabo en el
territorio municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias
como el I<E#E% y el #9EA'9.
Este sistema ser!ir para )acer ms eiciente la planeacin del desarrollo urbano,
mediante un estricto control de los procesos urbanos, la e!aluacin oportuna de la
inormacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter
permanente. $simismo, el sistema permitir que la ciudadan+a est& enterada de la
clasiicacin y zoniicacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.
7.7. MECANISMOS DE EVALUACIN.
Ae propone la creacin de una #omisin de #oordinacin y Aeguimiento de la
Ejecucin del 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano integrada por un
representante de cada una de las comisiones permanentes de regidores que se
indican a continuacin:
- 8e 8esarrollo Drbano y 9bras '*blicas
- 8e $gua 'otable
- 8e 8esarrollo Aocial y Ecolog+a.
- 8e Aer!icios '*blicos.
- 8e 8esarrollo Econmico.
- 8e Educati!o.
- 8e 'ropiedad de la /ierra.
- 8e 'arques y Qardines
7.@ CARACTER+STICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO I
EVALUACIN.
La #omisin de #oordinacin y Aeguimiento de la Ejecucin del 'lan %unicipal de
8esarrollo Drbano ser la encargada de:
a. 8iundir peridicamente los objeti!os, pol+ticas y metas del 'lan %unicipal de
8esarrollo Drbano, con el apoyo de la dependencia municipal encargada del
sector.
b. >ormar el desempeo de las dependencias municipales respecto al contenido
del 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano.
c. E!aluar el presupuesto del 'rograma 9perati!o $nual con respecto al
contenido del 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano.
d. E!aluar los Inormes del $!ance 'rogramtico1'resupuestal de obras
realizadas por el $yuntamiento con relacin al plan.
e. @ecabar copia de las licencias de uncionamiento otorgadas por la /esorer+a
y e!aluar el cumplimiento del uso del suelo y normas urban+sticas !igentes.
. 'resentar los resultados de las acti!idades anteriores ante el #abildo as+
como de las recomendaciones para corregir las des!iaciones con respecto al
cumplimiento de las pol+ticas y metas del 'lan %unicipal de 8esarrollo
Drbano as+ como para adecuar los programas.
g. Entregar a la #omisin de 'laneacin para el 8esarrollo %unicipal el inorme
de sus acti!idades, para el conocimiento de los representantes de los
sectores p*blico, pri!ado y social, as+ como en su caso, de los miembros de
los consejos de participacin ciudadana, de los logros obtenidos con la
ejecucin del plan de desarrollo urbano as+ como de las des!iaciones
detectadas y medidas correcti!as.
). @ecabar de la #omisin de 'laneacin para el 8esarrollo %unicipal sus
conclusiones, recomendaciones y acuerdo sobre el contenido del reporte de
acti!idades de e!aluacin de la #omisin de #oordinacin y Aeguimiento de
la Ejecucin del 'lan %unicipal de 8esarrollo Drbano.
i. Entregar al arc)i!o municipal y al arc)i!o del <obierno del Estado un
ejemplar de las e!aluaciones de la ejecucin del plan de desarrollo urbano
certiicadas por el Aecretario del $yuntamiento.
'ara el cumplimiento de las unciones mencionadas, la #omisin se apoyar con
recursos materiales, )umanos y inancieros( sir!i&ndose, si es necesario, de
asesor+a externa.
La e!aluacin de resultados de la ejecucin del plan y sus programas urbanos se
realizar cada ; meses por lo que con cuarenta y cinco d+as de antelacin las
dependencias de la administracin p*blica municipal proporcionarn los reportes
de a!ances as+ como los documentos necesarios para que la #omisin cumpla
con sus unciones de seguimiento y re!isin.
El alcance de las unciones de la #omisin se enmarcar en tres ni!eles:
i. E!aluacin Estrat&gica: que identiicar los logros alcanzados respecto de
los objeti!os del plan, sus pol+ticas y estrategia as+ como, en su caso, de
las causas que )an impedido o !ariado su cumplimiento.
ii. E!aluacin 'rogramtica: que sealar el cumplimiento de metas y
permitir lle!ar a cabo la determinacin de adecuaciones y correcciones a
los recursos asignados.
iii. E!aluacin de Impactos sociales: que permitir conocer los eectos
ben&icos o perjudiciales sobre el bienestar de la poblacin debido al
cumplimiento o no de los objeti!os y metas.

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7. INSTRUMENTACIN.

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