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leos Alimentares Usados

Foi assinado, em 2005, pela Autoridade Nacional dos Resduos (ANR) e pelas
Associaes de Empresas dos diversos sectores de actividade envolvidos no ciclo de
vida deste fluxo de resduos, um Acordo relativo Gesto de leos Alimentares
Usados. A gesto do Sistema Voluntrio de Gesto de leos Alimentares Usados
(SGOAU) tem vindo a ser assegurada por uma Estrutura de Gesto que inclui
representantes dos produtores de leos novos, dos sectores de distribuio e
Horeca, de recolhedores e valorizadores.
A implementao do Sistema teve vrios aspectos positivos, nomeadamente a
identificao de constrangimentos especficos do sector, no entanto um dos
objectivos principais do Acordo relativo ao reporte de dados quantitativos constituiu
um dos principais pontos crticos do Sistema, reflectindo, no ponto de vista da
Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), o carcter voluntrio em que o mesmo
assenta.
Tendo em conta a evoluo que se tem vindo a verificar no sector dos resduos e
sobretudo no que diz respeito implementao de polticas no sentido de estimular
a prossecuo de energias alternativas, nomeadamente de biodiesel, foi promovido
um estudo tcnico econmico do ciclo de vida dos leos alimentares tendo como
principal objectivo a sustentao da viabilidade de um Sistema de Gesto de
carcter vinculativo.
Com base nas concluses deste estudo foi preparada a legislao especfica com
vista regulao do fluxo de leos alimentares usados e responsabilizao dos
intervenientes no respectivo ciclo de vida.

Regime Jurdico da Gesto de leos Alimentares Usados
O Decreto-Lei n. 267/2009, de 29 de Setembro, que entrou em vigor a 1 de
Novembro de 2009, estabelece o regime jurdico da gesto de leos alimentares
usados (OAU), produzidos pelos sectores industrial, da hotelaria e restaurao
(HORECA) e domstico, excluindo-se do mbito da sua aplicao os resduos da
utilizao das gorduras alimentares animais e vegetais, das margarinas e dos
cremes para barrar e do azeite definidos nos termos do Decreto-Lei n. 32/94, de 5
de Fevereiro, e do Decreto-Lei n. 106/2005, de 29 de Junho.
O decreto-lei cria um conjunto de normas que visam quer a implementao de
circuitos de recolha selectiva, o seu correcto transporte, tratamento e valorizao,
por operadores devidamente licenciados para o efeito, quer a rastreabilidade e
quantificao de OAU. conferido especial enfoque recolha de OAU no sector
domstico, atribuindo um papel de relevo aos municpios e estabelecendo
objectivos concretos para a constituio de redes municipais de recolha selectiva.

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Esta orientao permite potenciar sinergias entre a recolha de OAU com as de
outros fluxos de resduos provenientes dos sectores domstico e HORECA.
Pese embora a importante interveno dos municpios, o regime jurdico em causa
assenta na co-responsabilizao e no envolvimento de todos os intervenientes no
ciclo de vida dos leos alimentares, como so os casos dos consumidores, dos
produtores de leos alimentares, dos operadores da distribuio, dos produtores de
OAU e dos operadores de gesto.



Produo estimada de OAU
A produo estimada de leos alimentares usados em Portugal da ordem de
43.000 t a 65.000 t por ano, das quais cerca de 62 % so geradas no sector
domstico, 37 % no sector da hotelaria e restaurao (HORECA) e uma fraco
residual na indstria alimentar.


Proibies no mbito da gesto de OAU
No mbito da gesto de OAU, so proibidos os seguintes actos:
a) A introduo de OAU ou de substncias recuperadas de OAU na cadeia
alimentar;

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b) A descarga de OAU nos sistemas de drenagem, individuais ou colectivos, de
guas residuais;
c) A deposio em aterro de OAU, nos termos do regime jurdico da deposio de
resduos em aterro;
d) A mistura de OAU com substncias ou resduos perigosos;
e) A realizao de operaes de gesto de OAU por entidades no licenciadas nos
termos do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro;
f) A utilizao, como combustvel em veculos, de OAU que no cumpram os
requisitos tcnicos aplicveis aos biocombustveis previstos no Decreto-Lei n.
62/2006, de 21 de Maro.

Recolha selectiva municipal
Os municpios, responsveis pela recolha dos OAU no caso de se tratar de resduos
urbanos cuja produo diria no exceda 1100 l por produtor, ou as entidades s
quais estes tenham transmitido a responsabilidade pela gesto dos OAU devem
promover e gerir redes de recolha selectiva municipal de OAU.
Os municpios evidenciam nos planos de aco elaborados ao abrigo do artigo 16.
do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, as aces previstas em matria de
recolha selectiva municipal de OAU, estabelecendo objectivos para a
disponibilizao de pontos de recolha respeitando, no mnimo, os seguintes
limiares:

Por cada
municpio
At 31 Dezembro
2011
At 31 Dezembro
2015
Nmero de pontos de recolha
> 300 000 hab. 40 80
> 150 000 hab. 30 60
> 50 000 hab. 20 30
> 25 000 hab. 10 15
< 25 000 hab. 8 12




Atendendo s dificuldades de implementao destes objectivos em municpios com
densidade populacional inferior a 25.000 habitantes, considera-se que podero ser
adoptados os rcios de nmero de habitantes por pontos de recolha:





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Para os municpios que pretendam implementar a recolha de OAU porta-a-porta ou
uma soluo mista, o nmero de pontos de recolha a disponibilizar corresponde
diferena entre o objectivo definido no Decreto-Lei n. 267/2009 e o quociente
resultante da diviso do nmero de habitantes abrangidos por recolha porta-a-
porta pelo rcio de n. habitantes por ponto de recolha, conforme se apresenta na
seguinte tabela:


Determinao do nmero de pontos de recolha para municpios que dispem de
recolha do tipo porta-a-porta
N. pontos recolha por cada municpio mais de a habitantes
(artigo 8 do DL 267/2009)
b
Rcio n. habitantes por ponto de recolha a/b = c
Populao abrangida por recolha porta-a-porta d
N pontos de recolha a que corresponde a recolha porta-a-porta d/c
N de pontos de recolha a disponibilizar para a populao no
abrangida pela recolha porta-a-porta
b - (d/c)

Os operadores do sector da distribuio responsveis por grandes superfcies
comerciais (de acordo com definio do Decreto-Lei n. 83/95, de 26 de Abril)
contribuem para a constituio da rede de recolha selectiva municipal devendo,
para o efeito, disponibilizar locais adequados para a colocao de pontos de recolha
selectiva de OAU.

Apoio a projectos municipais no domnio da gesto de OAU
Os projectos no domnio da gesto de OAU promovidos pelos municpios ou pelas
entidades s quais estes tenham transmitido a responsabilidade pela gesto dos
OAU podem beneficiar de instrumentos financeiros disponveis nos termos da
legislao aplicvel, tais como fundos comunitrios e receitas provenientes da
aplicao da taxa de gesto de resduos nos termos previstos no n. 9 do artigo
58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, alterado pela Lei n. 64
A/2008, de 31 de Dezembro, desde que devidamente enquadrados em planos de
aco elaborados ao abrigo do artigo 16. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
Setembro.
Objectivos N. pontos recolha
por cada municpio
< 25.000 habitantes
Rcio n. habitantes por
ponto de recolha
2011 8 pontos de recolha por municpio 3125 Habitantes por ponto de
recolha (25.000/8)
2015 12 pontos de recolha por municpio 2083 Habitantes por ponto de
recolha (25.000/12)

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Quando os municpios ou as entidades s quais estes tenham transmitido a
responsabilidade pela gesto dos OAU produzirem biocombustvel, podem, nos
termos do Decreto-Lei n. 206/2008, de 23 de Outubro, beneficiar do regime de
iseno fiscal em vigor, desde que o biocombustvel produzido seja destinado
exclusivamente ao consumo em frota prpria ou, a ttulo no oneroso, em frotas de
entidades sem fins lucrativos.

Encaminhamento dos OAU do sector HORECA
Os produtores de OAU do sector HORECA so responsveis pelo seu
encaminhamento para um dos seguintes destinos:
a) Operador de gesto de resduos devidamente licenciado, sem custos para o
produtor ou detentor;
b) Municpio respectivo, atravs dos pontos de recolha previamente indicados pelo
mesmo.
Os estabelecimentos do sector HORECA devem divulgar ao pblico o
encaminhamento dos OAU produzidos mediante a afixao em local visvel de um
certificado de OAU.

Encaminhamento dos OAU do sector industrial
Os produtores de OAU do sector industrial so responsveis pelo seu
encaminhamento para um dos seguintes destinos:
a) Operador de gesto de resduos devidamente licenciado, sem custos para o
produtor ou detentor
b) Municpio respectivo, com o qual tenha celebrado acordos voluntrios para o
efeito, atravs dos pontos de recolha previamente indicados pelo mesmo.

Certificado de recolha de OAU
O municpio ou o operador de gesto de resduos que assegura o encaminhamento
dos respectivos OAU emite um certificado de OAU aos estabelecimentos do sector
HORECA e aos estabelecimentos do sector industrial, com validade mxima de um
ano. O modelo do certificado consta no anexo ao decreto-lei e deve conter as
seguintes informaes:


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1. Entidade que emite o Certificado de Recolha de OAU
Denominao:
Endereo:
2. Estabelecimento (HORECA ou industrial)
Denominao:
N. identificao fiscal:
Endereo:
3. Data de emisso do Certificado:
4. Validade:
5. Assinatura do operador de recolha de OAU/Responsvel do Municpio:


Sensibilizao, informao e investigao e desenvolvimento
Os operadores envolvidos no ciclo de vida dos leos alimentares so co-
responsveis, na medida da respectiva interveno, pela promoo de aces de
sensibilizao e de informao do pblico sobre boas prticas de gesto dos OAU e
sobre os potenciais impactes negativos para a sade e para o ambiente decorrentes
da sua gesto inadequada.
Os produtores de leos alimentares, individualmente ou atravs da celebrao de
acordos, promovem a execuo de um programa bianual prevendo:
a) Aces de sensibilizao e de informao do pblico, designadamente a
disponibilizao de informao nos rtulos dos leos alimentares novos e junto dos
locais de venda, bem como a realizao de campanhas especficas;
b) Aces na rea da investigao e desenvolvimento no domnio da preveno e
valorizao dos OAU.
No que se refere ao seu contedo e no estando previsto este requisito na
legislao, considera-se que pelo menos a seguinte informao deva ser
contemplada:
- Calendarizao das actividades a desenvolver;
- Disponibilizao das imagens dos cartazes, folhetos, banners e
restantes meios de comunicao a utilizar;
- Identificao do pblico-alvo;
- Identificao das aces a desenvolver em campanhas especficas;

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- Apresentao dos resultados referentes execuo do plano anterior,
e definio dos objectivos do novo plano tendo essa informao em
considerao.

Reporte de informao Agncia Portuguesa do Ambiente
Os operadores envolvidos no ciclo de vida dos leos alimentares esto obrigados a
reportar informao atravs do Sistema Integrado de Registo da Agncia
Portuguesa do Ambiente (SIRAPA).

Operador Informao a reportar
Produtores de leos
alimentares
Quantidades anualmente colocadas no mercado.
Municpios Quantidades recolhidas e seu encaminhamento.
Produtores de OAU do
sector industrial
Quantidades adquiridas de leos alimentares novos,
quantidades de resduo gerado e quantidades
recolhidas pelos operadores de gesto de resduos ou
encaminhadas atravs dos municpios.
Operadores de gesto
de resduos
Quantidades de OAU recebidas ou recolhidas, assim
como a sua origem, as quantidades de OAU valorizadas
e respectivo destino e as quantidades de OAU enviadas
para eliminao e respectivo destino.

Os operadores, a ttulo individual ou atravs das associaes representativas do
sector, podem celebrar acordos para assegurar a comunicao de dados no mbito
do SIRAPA em representao dos operadores aos quais cabe essa obrigao.
Os produtores de leos alimentares esto obrigados a remeter APA o programa
bianual de aces, at 30 de Setembro do ano anterior ao binio a que se reporta.

Operadores de gesto de OAU
A APA organiza, actualiza e promove a divulgao da informao relativa aos
operadores de recolha, transporte, tratamento e valorizao licenciados, bem como
dos municpios, associaes de municpios e sistemas multimunicipais de gesto de
resduos urbanos ou seus concessionrios, que efectuem a gesto de OAU, com
base na informao disponvel.

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No portal da APA encontra-se disponvel o Sistema de Informao do Licenciamento
de Operaes de Gesto de Resduos (SILOGR) onde seleccionando o cdigo LER
200125 leos e gorduras alimentares, possvel aceder a uma listagem de
empresas licenciadas para a gesto de leos alimentares usados.
No que respeita a informao relativa aos municpios, associaes de municpios e
sistemas multimunicipais de gesto de resduos urbanos ou seus concessionrios,
que efectuem a gesto de OAU, a APA tem vindo a manter no seu portal
institucional uma listagem dos pontos de recolha disponveis para a colocao deste
resduo. A listagem referida encontra-se disponvel em:
http://www.apambiente.pt/POLITICASAMBIENTE/RESIDUOS/FLUXRESIDUOS/OAUS
ADOS/Paginas/default.aspx