Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa

Universidad Nacional Experimental De Las Fuerzas Armadas De La Nacin
Unefa Extensin La Isabelica- Ncleo Carabobo




ESTUDIO DEL COSTO REAL DE LA PRODUCCIN DE LA GASOLINA EN
VENEZUELA Y SU EFECTO EN LA VENTA AL PBLICO



Autores:
Manosalva Argeli
Medina Jose Ali
Ing. Petroqumica
Seccin I-001-D
VII Semestre
Valencia 10 De Mayo De 2014
Objetivo General
Estudiar el costo real de produccin de la gasolina en Venezuela y el efecto en la
venta al pblico

Objetivo Especficos
1. Analizar el costo de produccin de la gasolina en Venezuela
2. Comparar el costo de produccin y el precio de venta al pblico
3. Estudiar las ventajas y las desventajas del subsidio de la gasolina












Planteamiento del Problema
Durante las ltimas dos dcadas ha cobrado fuerza, tanto en los discursos oficiales de
los gobiernos como en los escenarios acadmicos la problemtica del precio de la
gasolina en Venezuela. Los costos de produccin de este importante derivado del
petrleo al ser contrastados con los precios de venta arrojan una realidad
incuestionable: la gasolina que se produce en Venezuela y que se destina al mercado
local, es vendida a precios de regalo.
El subsidio a la gasolina ha crecido 731% entre el 2003 y el 2008, de acuerdo con los
clculos de la firma econmica Ecoanaltica, que destaca que este subsidio beneficia
en mayor medida a las clases de mayores ingresos, pues el 25% de la poblacin de
mayores ingresos consume casi nueve veces ms gasolina que el 25% de menos
ingresos economicos.
El subsidio a la gasolina, comparado con lo establecido en la Ley de Presupuesto de
2014, representa 7,7 veces ms que lo destinado en virtud de la ley de vivienda (Bs.F.
2.466 millones), dos veces ms que lo destinado a salud (Bs.F. 9.289 millones), 4,4
veces ms que lo destinado a transporte y comunicaciones (Bs.F. 4.310 millones),
39,9% ms que lo destinado a seguridad y defensa (Bs.F. 13.553 millones) y
representa el 62% de lo destinado a educacin (VEF 30.496 millones). Este subsidio
en trminos generales viene a representar un poco ms del 11,4% de la Ley de
Presupuesto de 2014, precisan los economistas, segn Noticiero Digital del 2 de
Abril de 2014.
El precio actual de venta al pblico de la gasolina en las estaciones es de 0,07
bolvares por litro de la versin de 91 octanos y 0,097 bolvares por la versin de 95
octanos.
Esta situacin ha devenido en distorsiones en el mercado tales como el que Venezuela
pierde en promedio casi un bolvar por cada bolvar de gasolina vendida; la necesidad
de aumentar los mrgenes de ganancia de transportistas y expendedores de
combustible para que los consumidores finales no sientan repercusin alguna. Segn
el ministro Rafael Ramrez, parte de la estrategia consiste en un sistema de subsidios
que es aplicado por escalas, la medida ubic el subsidio en 0,029 bolvares por litro
para las bombas de gasolina y 0,0085 bolvares por litro-kilmetro recorrido para los
transportistas.
Otra consecuencia ha sido el aumento del contrabando de gasolina, el cual a su vez
es alimentado por los vicios que genera el control de cambio, derivando en un
diferencial que estimula este delito y exprime las arcas del pas nacional, adems de
provocar escasez de combustible en algunos estados. El Estado recientemente
incremento el precio del combustible en las zonas fronterizas como respuesta para
prevenir el contrabando.











Justificacin
Actualmente el costo de produccin de la gasolina de 91 y 95 octanos deja prdidas
econmicas muy significativas en el pas con 38 y 86 millones de bolvares al da
respectivamente por el diferencial entre el precio de venta y el precio de produccin
El gobierno nacional asegura que hemos aguantado y podramos aguantar el subsidio
actual pero esto no tiene sentido
Reconoci que lo que destina PDVSA para cambiar el mercado interno de
combustible Nos impacta muchsimo aclarando que estos recursos podran ser
destinados a otros rubros como alimento, medicina, entre otros.
La actual estructura de subsidio revela que la gasolina de 95 octano su precio costo
esta 28 veces por encima de la venta al pblico y la de la 91 octano es de 39 veces el
precio de la venta actual al publico
Por tal motivo se debe hacer el estudio del costo real de la gasolina para la venta al
pblico











Capitulo II





Antecedentes:
Segundo Gobierno de Carlos Andrs Prez (1989-1992)
Carlos Andrs Prez asumi su segundo gobierno el 2 de febrero de 1989. Das
despus de la toma de posesin present "El Paquete", un programa de ajuste
econmico que consista en medidas como la liberacin de tasas de inters activas y
pasivas hasta un 30%, incremento de tarifas de servicios pblicos, eliminacin de la
Oficina de Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI), aumento del salario
mnimo, deflacin del dficit fiscal en un 4%, liberacin de precios de la gran
mayora de los productos, plan de consolidacin de las zonas marginales, programa
de becas alimentarias, consolidacin de los ambulatorios de salud, instauracin de
una Comisin Presidencial para la lucha contra la pobreza, elevar cada ao los
derivados del petrleo en el mercado nacional con un 100% en el precio de la
gasolina y un 30% en los precios del transporte pblico, entre muchos otros.
Al da siguiente empez a cumplirse con lo prometido: el Banco Central de
Venezuela liber las tasas de inters, fij las modalidades con que se financiaran las
cartas de crdito del sector privado y se inform que en pocos meses comenzaran a
obtenerse los fondos de un crdito stand by por $ 1.500.000.000 otorgado por el
Fondo Monetario Internacional (FMI).
Mientras tanto, el ministro de Energa y Minas, notific que los precios de la gasolina
se incrementaran para el 26 de febrero: Bs. 2,75 la alta y Bs. 2,55 la media. Esto
provoc descontento en la poblacin, Como consecuencia, se produjo el "Caracazo"
ocurrido el 27 de febrero de 1989.
La mayora de los resultados del "paquete" de CAP fueron desfavorables: la
economa se contrajo a un 8,1%, la tasa de inflacin haba alcanzado a un 84,5%, las
reservas internacionales se ubicaron en $ 7.411.000.000, el dficit en la balanza de
pagos disminuy y el dficit pblico lleg a un 1,7% del PTB (cifra por debajo de lo
que se estimaba al principio).
Tambin se logr definir con el FMI un programa que estimaba la entrega de $
5.000.000.000 en tres aos. Se acord crditos por $ 4.000.000.000 con el BM y se
consiguieron 4000.000.000 cada ao con el BID.
Al principio de la dcada de los 90, se logr un acuerdo con la Banca acreedora, pues
la deuda se redujo a un 20% y el pago de inters de la misma en un 50%.
Pero la economa creci en un 5,3%. El sector de la Banca y los Seguros super el
23% en su crecimiento y la agricultura se hall en un 1,3%. La tasa de desempleo
aument en un 10%, la inflacin se situ en un 40,7%, se observ un exceso en la
balanza global de pagos, pues las reservas aumentaban a $ 11.700.000.000.
Para el ao siguiente, la economa sufri un fuerte crecimiento del 9,2%, en el cual el
sector petrolero estaba profundamente vinculado. La gestin fiscal se registr un
supervit de BS. 75.000.000.000 gracias a las privatizaciones de CANTV y VIASA,
pues hubo una entrada de capital de Bs. 122.000.000.000. Y en los ingresos
ordinarios, un 80% era originario de la tributacin petrolera.
El precio del petrleo baj a un 16,60%. No obstante, el ingreso fiscal se compens
por el incremento de los volmenes compensados. Los precios y volmenes de las
exportaciones no derivadas del petrleo disminuyeron y, debido a las tasas de inters
positivas y una tasa de cambio devaluada, se incit el ahorro.
Como consecuencia de ello, la balanza de pagos obtuvo buenos resultados. Al mismo
tiempo, coincidieron los prstamos del BID y del BM, al igual que la inversin
extranjera directa (CANTV y VIASA).
Un ao ms tarde, se not un ligero mejoramiento en la poblacin y se crea que as
continuara, pues la tasa de desempleo descendi a un 8,8% y la tasa de poblacin
empleada en el sector informal en un 40,5%. Tambin los sueldos y salarios
mejoraron y el consumo de alimentos se situ en un 20% aproximadamente.
Sin embargo, la poblacin no captaba esa mejora, pues el saldo segua siendo
negativo y muchas expectativas prometidas al principio de la gestin no se haban
cumplido. Las cargas an se repartan de forma desequilibrada y tampoco lograban
evitarse la gran dependencia de la economa.
Despus del fallido golpe de Estado del 4 de febrero -dirigido por el aquel entonces
comandante Hugo Chvez-, el Presidente manifest su deseo de modificar la poltica
de ajuste como suspender los aumentos de gasolina hasta tanto no se fijara un criterio
racional que tomara en consideracin la condicin de pas energtico que tiene
Venezuela y estabilizar los precios de la "cesta bsica" y de las medicinas, al igual
que las tarifas de los servicios pblicos.
Al final estos proyectos no se llevaron a cabo, aparte de que hubo otro fallido golpe
de Estado el 27 de noviembre de ese ao.
Gobierno de Ramn J. Velsquez (1993):
Acusado por cometer actos de corrupcin, a Prez se le fue suspendido el cargo y el
tachirense Ramn J. Velsquez tom su lugar en 1993 para regir de forma interina
hasta la culminacin del perodo de CAP. Durante su gobierno no se produjeron
aumentos del precio de la gasolina, fue predominantemente un gobierno de transicin
donde la apertura hacia una economa de mercado se paraliz en su totalidad y, en
algunos sentidos, se determinaron retrocesos hacia el conocido intervencionismo
estatal.
Segundo Gobierno de Rafael Caldera (1994-1999):
A inicios de 1994, Rafael Caldera asumi su segundo mandato en plena crisis
econmica. Haba propuesto lograr la modernizacin y competitividad de la
economa como combatir la inflacin, la poltica de austeridad en el gasto pblico,
apertura de la economa en el marco de la reciprocidad, reactivacin de los procesos
productivos (sector agrcola, turismo, pequea y mediana industria.), etc. Igualmente
afirm que nunca acudira al FMI, promesa que fue incumplida aos ms tarde.
Adems, a causa de la intervencin del Banco Latino, el derrumbe e intervencin de
miles de instituciones bancarias y la fuga de capital por concepto de auxilios
financieros que el Estado le otorg a la banca, muchos ahorristas estuvieron
afectados, al igual que la confianza y credibilidad de nativos y extranjeros en los
banco, sumndole al grave desequilibrio en la economa del pas a causa de la
sustraccin del dinero.
Todo lo mencionado se produjo en el mismo ao en que Caldera tom el poder.
Una gran baja de las reservas monetarias internacionales fue el resultado de esos
enormes robos de dinero. Por esta razn Caldera se vio obligado a poner un control
cambiario, que fue desmontado en 1996.
En ese ao, empez el empleo del programa de Estabilizacin y Reformas
Estructurales conocido como "Agenda Venezuela", respaldada por el FMI con el
objeto de estimar un aumento de la gasolina de un 500%, devaluar la moneda en casi
un 100%, reponer el equilibrio macroeconmico, pisotear la inflacin, etc. ste
previ aspectos como el aumento de los impuestos, la interrupcin de los controles de
cambio, la liberacin de las tasas de inters y el orden en el gasto pblico.
El descenso de 1,6% del producto interno bruto (PIB), una tasa de inflacin de
103,2% y una tasa de desempleo de 12,4% fueron los efectos de este programa en
1996. Este porcentaje de inflacin ha sido el ms alto que se ha registrado en la
historia econmica de Venezuela y la cada del PIB es la tercera que se reconoce de
forma continua.
La Agenda Venezuela, la cual supuestamente permitira el mejoramiento de la
economa, termin siendo una copia de las frmulas del FMI, sin el capital humano
que se necesita para dirigir un proceso autnomo de diseo y ejecucin de un
programa global y coherente de poltica econmica.
Es importante mencionar que durante su gobierno se aument el impuesto al consumo
suntuario y ventas al mayor hasta 16,5%, al igual que el precio de la gasolina entre el
500 y 600%. Del mismo modo se prolong el proceso de privatizacin de los activos
del Estado; se libr del rgimen cambiario de manera que el mercado fuese el que
instituya el valor de la divisa extranjera; se ampli el proceso de Apertura Petrolera a
la inversin privada; se inici la privatizacin de las empresas de la Corporacin
Venezolana de Guayana (CVG), de las compaas elctricas del Estado; se otorg en
concesin la construccin, mantenimiento y administracin de carreteras y autopistas
a empresas extranjeras, etc.
Tambin cabe destacar que arranc un proceso de apertura petrolera, considerada por
varias personas como la introduccin a la privatizacin del sector; no obstante se hizo
realidad uniendo esfuerzos de los sectores privado, nacional e internacional, para la
explotacin, exploracin y refinamiento del petrleo y del gas natural.
El ltimo aumento de precio se realiz en 1996, desde entonces, el tema del alza en
los precios de la gasolina se ha convertido en una cuestin tab en Venezuela, donde
se considera que el petrleo pertenece de alguna forma a todos los ciudadanos.
Gobierno de Hugo Chvez (1999 - Hoy):
Venezuela, importante productor petrolero que ha visto disminuir sus ingresos en
divisas por la brutal cada en la cotizacin del crudo, se enfrenta al dilema de
aumentar los precios de la gasolina en el pas, de los ms baratos del mundo y que
estn congelados desde hace 17 aos.
El presidente Hugo Chvez, anunci en el 2009 que est en estudio un aumento del
precio de la gasolina, actualmente situada en 0,04 dlares por litro. Tras recordar que
en sus 10 aos en el poder no ha variado el precio del combustible, pese a que
Venezuela es el pas con mayor ndice de inflacin en la regin, Chvez dijo que se
ha llegado al punto en que prcticamente se regala la gasolina.
Sin embargo, los economistas consideran que el aumento en los precios tendra un
impacto econmico positivo muy limitado. Afirman que un incremento por s solo en
los precios de la gasolina no resolvera el problema fiscal de Venezuela, porque
habra que colocarlo en los niveles internacionales, es decir cinco o diez veces por
encima del actual, y eso no est planteado, esto segn el economista Jos Guerra.
Actualmente Venezuela sufre en carne propia el desplome de los precios del petrleo.
En el 2008, el barril de crudo venezolano registr un precio promedio de 86,81
dlares.
Para el economista Orlando Ochoa, el precio de la gasolina est tan desfasado que
cualquier ajuste resulta de poca importancia. En comparacin con otros productos, la
gasolina es lo ms barato que se puede comprar en este pas, lo cual crea situaciones
inslitas
En aos recientes, el nmero de vehculos en las principales ciudades de Venezuela
se multiplic sin control y actualmente los conductores pierden entre dos y tres horas
en el congestionado trfico de Caracas, donde igualmente los estacionamientos
pblicos estn casi siempre llenos. En el 2010, se vendieron en Venezuela, un total de
271.622 automviles nuevos y el ao anterior aproximadamente 491.000.
El subsidio de la gasolina en este pas se acerca a los 13.000 millones de dlares
anuales. Aunque el litro de gasolina se venda a 0,04 dlares, producirlo le cuesta a la
estatal PDVSA alrededor de 0,14 dlares, de acuerdo con clculos de expertos
petroleros.
En el 2007, Chvez intent aumentar el precio de la gasolina e incluso se lanz una
campaa publicitaria para explicar la medida, pero finalmente no se aplic.
En la vida diaria, los expertos consideran que el aumento del combustible tendra
sobre todo un impacto en la estructura de los costos del transporte. El ao pasado,
el oro negro represent el 90% de los ingresos por exportaciones de Venezuela, cuyo
presupuesto para este ao previ un barril a 90 dlares.















Bases tericas (Citas Textuales)
El ministro de Petrleo y Minera, Rafael Ramrez, afirm este jueves a travs
de su cuenta en Twitter "que no existen problemas de disponibilidad de
Gasolina. Todo el suministro est garantizado"
"Estamos garantizando la distribucin de Gasolina en toda la Ciudad Capital.
Hay suficiente produccin e inventarios de gasolina", refiri Ramrez y
agreg: "Contamos con el apoyo de la GNB para garantizar la seguridad de
nuestros trabajadores de la ENT en operaciones de distribucin de gasolina".
Tenemos un presupuesto estimado de inversin de 3.000 millones de dlares
que estamos ejecutando este ao, para garantizar el suministro oportuno de
combustible en el pas, y seguir exportando productos hacia el Caribe,
Amrica, Europa y Asia, expres Rafael Ramrez ueves 01 de mayo de 2014
12:38 PM

















Bases legales
Nuestra carta magna contempla como base para la normativa legal venezolana en
materia de la actividad petrolera, lo siguiente:
Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones
de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones,
servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la
manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los
recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas,
generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
As mismo la Ley Orgnica de Hidrocarburos, en su seccin II Del comercio interior,
expone:
Artculo 60. Constituyen un servicio pblico las actividades de suministro,
almacenamiento, transporte, distribucin y expendio de los productos derivados de
los hidrocarburos, sealados por el Ejecutivo Nacional conforme al artculo anterior,
destinados al consumo colectivo interno.
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas, fijar los
precios de los productos derivados de los hidrocarburos y adoptar medidas para
garantizar el suministro, la eficiencia del servicio y evitar su interrupcin. En la
fijacin de los precios el Ejecutivo Nacional atender a las disposiciones de este
Decreto Ley y a las previsiones que se establezcan en su Reglamento. Estos precios
podrn fijarse mediante bandas o cualquier otro sistema que resulte adecuado a los
fines previstos en el presente Decreto Ley, tomando en cuenta las inversiones y la
rentabilidad de las mismas.
Estos artculos determinan la base legal referente a la produccin de gasolina, se
puede identificar el rango constitucional que se le da a la creacin de riqueza y
crecimiento econmico que deben originarse a partir de la manufactura de productos
como la gasolina. As mismo la ley de hidrocarburos seala que la explotacin de los
recursos petroleros debe ser rentable. Entonces si nos remitimos estrictamente a estas
premisas, es sencillo establecer que no se estn cumpliendo el mandato constitucional
y orgnico sobre la materia.
Sin embargo ciertas corrientes de pensamiento podran sealar que ms que
rentabilizar la venta de gasolina, se est cumpliendo con el pueblo brindndole
bienestar al ofrecerle la gasolina barata como una forma de servicio pblico
prcticamente gratuito. De este modo, se tendra que contar con suficientes elementos
de juicio para establecer qu es lo que realmente beneficia al ciudadano comn.
Todo este cuadro obliga a analizar los distintos enfoques e ideas, causas y
consecuencias que se ven involucradas sobre este tema que es materia de inters
nacional pero que en recientes pocas de bonanza petrolera paso a un segundo plano
y que ahora en tiempos difciles econmicamente, debe ser estudiado en forma
minuciosa para tener opciones de decisin que afecten o impacten lo menos posible la
economa del venezolano comn.








Definicin de trminos bsicos
Petrleo: Es un lquido oleoso bituminoso de origen natural compuesto por
diferentes sustancias orgnicas. Se encuentra en grandes cantidades bajo la superficie
terrestre y se emplea como combustible y materia prima para la industria qumica. El
petrleo y sus derivados se emplean para fabricar medicinas,
fertilizantes, productos alimenticios, objetos de plstico,materiales de construccin,
pinturas o textiles y para generar electricidad

Derivados del Petrleo: Un derivado del petrleo es un producto procesado en una
refinera, usando como materia prima el petrleo. Segn la composicin del crudo y
la demanda, las refineras pueden producir distintos productos derivados del petrleo.
La mayor parte del crudo es usado como materia prima para obtener energa, por
ejemplo la gasolina. Tambin producen sustancias qumicas, que se puede utilizar en
procesos qumicos para producir plstico y/o otros materiales tiles.
Gasolina: La gasolina es una mezcla de hidrocarburos alifticos obtenida
del petrleo por destilacin fraccionada, que se utiliza como combustible en motores
de combustin interna con encendido por chispa convencional o por compresin
(DiesOtto), as como en estufas, lmparas, limpieza con solventes y otras aplicaciones
Inflacin: Es el aumento generalizado y sostenido de los precios del mercado en el
transcurso de un perodo de tiempo, generalmente un ao. Cuando el nivel general de
precios sube, cada unidad de moneda alcanza para comprar menos bienes y servicios.
Es decir, que la inflacin refleja la disminucin del poder adquisitivo de la moneda:
una prdida del valor real del medio interno de intercambio y unidad de medida de
una economa. Una medida frecuente de la inflacin es el ndice de precios, que
corresponde al porcentaje anualizado de la variacin general de precios en el tiempo
Costo Produccin: Es la valoracin monetaria de los gastos incurridos y aplicados
en la obtencin de un bien. Incluye el costo de los materiales, mano de obra y los
gastos indirectos de fabricacin cargados a los trabajos en su proceso. Se define como
el valor de los insumos que requieren las unidades econmicas para realizar su
produccin de bienes y servicios; se consideran aqu los pagos a los factores de la
produccin: al capital, constituido por los pagos al empresario (intereses, utilidades,
etc.), al trabajo, pagos de sueldos, salarios y prestaciones a obreros y empleados as
como tambin los bienes y servicios consumidos en el proceso productivo (materias
primas, combustibles, energa elctrica, servicios, etc.).

Subsidio: Se entiende por subsidio:
Una prestacin pblica asistencial de carcter econmico y de duracin
determinada para quienes no hayan cotizado (ayuda familiar, pensin no
contributiva)
Una contribucin impuesta al comercio y a la industria.
En Nicaragua, una baja temporal que se otorga a un trabajador en caso
de enfermedad, sin dejar de percibir un sueldo.
Cierto auxilio concedido por la Sede Apostlica a los reyes de Espaa sobre las
rentas eclesisticas de sus reinos.
En economa, un subsidio se aplica para estimular artificialmente el consumo o la
produccin de un bien o servicio. Son los mecanismos contrarios a los impuestos.
Generalmente la aplicacin de subsidios especficos al consumo o a la produccin de
un producto cualquiera tiene su origen en la intencin de los Estados de alcanzar
metas sociales, o bien para favorecer (por distintas razones) a determinadas personas,
actividades o zonas de un pas.














tems
Formulacin:
Basndonos en la problemtica ya descrita, debemos ahora plantearnos las siguientes
interrogantes:
El aumento de la gasolina traera como consecuencia una hiperinflacin?
Es sostenible para la industria petrolera el precio actual de la gasolina?
Estn dispuestos los venezolanos a asumir el costo de un incremento de la
gasolina?
Existe alguna alternativa viable al aumento de la gasolina?











Cuadro de operacionalizacion
Objetivos
Especficos
Variables Conceptualizacin Dimensin Indicadores tems
Analizar el
costo de
produccin
de la
gasolina en
Venezuela
Costo de
produccin
1,2,3
Comparar
el costo de
produccin
y el precio
de venta al
pblico
Comparar
costo
produccin
y precio de
venta
4,5,6

Estudiar las
ventajas y
las
desventajas
del subsidio
de la
gasolina
Estudio de
ventajas y
desventajas
7,8,9