DIRECCION GENERAL DE EDUCACION Y CULTURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR

INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE N 3 DOCTOR JULIO CESAR AVANZA
TRAMO DE FORMACION PEDAGOGICA PARA PROFESIONALES Y TECNICOS




PROYECTO CONSTRUCCION
DE CIUDADANIA






MATERIA: CONSTRUCCION DE CIUDADANIA
PROFESOR: HERNAN PERRIERE
ALUMNA: SCHWENZEL, MIRTA E.






TITULO DEL PROYECTO: CIUDADANOS TRIBUTARIAMENTE RESPONSABLES

FUNDAMENTACIN
La eleccin del eje de trabajo Estado y Poltica incluido en el Diseo Curricular de Construccin
de Ciudadana, se debe al inters, como profesional del rea contable, de que los alumnos conozcan
y aprendan sobre los temas de dicho mbito, entre los que encontramos el elegido que est
orientado a educar e informar a los adolescentes sobre la responsabilidad tributaria, como
ciudadanos que han crecido en democracia, han aprendido formas de relacionarse entre las
personas y con el Estado.
Esta materia hace una propuesta de enseanza y aprendizaje de una ciudadana activa. La
ciudadana se construye, se desarrolla y se ejerce, tanto dentro como fuera de la escuela, al
aprender, al expresarse, al organizarse; pero es en su trnsito por la escuela donde los adolescentes
o jvenes se transforman en ciudadanos.
Con la educacin fiscal vamos a desarrollar un aspecto ms de la condicin de ciudadana que
hace a la relacin de los derechos y tambin de los deberes que tiene el individuo con el Estado.
La educacin fiscal como todo proceso educativo tiene dos aristas: la informativa y la formativa.
Si se informa a los ciudadanos cual es el marco tributario y cules son las obligaciones formales de
los contribuyentes, tambin hay que informar acerca de qu sentido tiene esa normativa y porque
es importante el correcto cumplimiento de esas obligaciones.
El pago de los impuestos tiene un sentido tico mucho ms amplio que el simple acatamiento de
una obligacin legal. Se trata de contribuir con la igualdad de oportunidades y con la justa
redistribucin de la riqueza.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Que el alumno comprenda los aspectos histricos y normativos (principios y fundamentos
constitucionales) de los impuestos.
Conocer la definicin y clasificacin de los tributos en nuestro pas.
Conocer la funcin que cumplen los impuestos como ingresos pblicos y su relacin con la
distribucin del ingreso.
Comprender la relacin entre los ciudadanos, la obligacin tributaria y la capacidad
contributiva.
Identificar los organismos responsables de administrar los tributos en nuestro pas (en sus
tres mbitos).
Conocer sobre el rgimen de facturacin y cul es la obligacin del comerciante y el deber
del ciudadano.

ENCUADRE METODOLGICO:
Una didctica de la Ciudadana implica una enseanza desde las prcticas sociales cotidianas.
Los principales matices del encuadre terico metodolgico sern los siguientes: proveer de un
marco terico; conducir la problematizacin de los temas elegidos llevando al grupo a transformar
sus intereses, saberes y prcticas en temas que, convertidos en objeto de conocimiento, promuevan
el ejercicio de la ciudadana en la escuela y en la materia; y la realizacin de un producto o impacto
de lo trabajado para interaccionar crticamente, direccionar y significar el diseo, la implementacin
y la evaluacin de la prctica de la ciudadana que se construye en las aulas.
Se parte de considerar el aula como un espacio democrtico en el que se generen dinmicas
participativas. En tal sentido, las actividades se desarrollaran de manera presencial a partir de
trabajos grupales e individuales, planteos de problemas, torbellinos de ideas, confeccin de afiches,
lectura de textos, anlisis de imgenes, entre otras estrategias que conduzcan a los alumnos y a las
alumnas a construir aprendizajes significativos.
En este espacio pretendemos por anlisis crtico lograr el razonamiento de los fundamentos de
todo lo que implica el ejercicio de la ciudadana. De este modo se instala en las actividades
planteadas la revisin, la reflexin y el anlisis. Lejos de conformarse con las respuestas ya
planteadas a las problemticas, un anlisis crtico plantea preguntas que cuestionan, en cierta
forma, el sistema y todo lo convencional establecido hasta el momento.
Eje Socio cultural
Toda comunidad humana nace de una especie de acuerdo, tcito o deliberado, donde se
establecen derechos y tambin obligaciones para cada una de las partes. El estado asume
obligaciones frente a la ciudadana y esta, a su vez, recibe derechos aunque tambin
responsabilidades.
Por supuesto, tendemos a pensar que los impuestos son un hecho tcnico, una cuestin de
especialistas en la materia. Pero nuestra percepcin es errnea porque, ms all de que estemos
decididos a reconocerlos o no, son un eje central de nuestras vidas. Ninguna comunidad, desde la
ms pequea a la ms grande, logra sobrevivir si no destina algn tipo de recurso material a su
sostenimiento. As todo pacto social y poltico tiene como contrapartida una dimensin fiscal.
La idiosincrasia fiscal refleja el conjunto de metas, fines, valores, actitudes y conductas que una
sociedad se otorga a s misma, da cuenta de sus prioridades en tanto comunidad, de sus relaciones
de poder y de su estructura social. Nada muestra tan claramente el carcter de una sociedad como
la poltica fiscal adoptada por sus gobernantes.
El cumplimiento de las obligaciones tributarias es una de las piedras angulares de toda sociedad
que se jacte de ser equitativa, dado que forman parte de las principales herramientas que los
Estados tienen para redistribuir el bienestar en sus comunidades. Como administrador del sistema
tributario, el Estado debe ser un participante activo en la bsqueda de una sociedad lo ms
igualitaria, equitativa e inclusiva posible.
Debemos hacer nfasis en el vnculo entre el Estado y la sociedad y el nivel constitucional es
central para comprender este pacto entre ambos, ya que define la forma en que se relacionan.
Histricamente las naciones plasmaron sus principales consensos en Constituciones, que por ese se
yerguen en Ley Fundamental y expresin de la voluntad general. Madurar como sociedad requiere
tambin entender la cultura fiscal tendiente a la modificacin de actitudes y comportamientos, as
como la reflexin crtica acerca de la necesidad de cumplir con nuestras responsabilidades como
ciudadanos jurdica y socialmente organizados.
La obligacin tributaria est definida como la relacin o vinculo entre dos sujetos que serian el
Estado en sus tres mbitos (nacional, provincial y municipal) y los ciudadanos o contribuyentes. Este
vnculo se origina en la potestad tributaria o poder tributario que nuestra Constitucin confiere al
Estado: la facultad de exigir del ciudadano o contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones y
como contrapartida ste debe hacer frente a sus obligaciones, es decir, atender las necesidades
pblicas.
El intercambio entre ciudadanos y Estado quiz no sea perfecto, pero existe reciprocidad; es
decir cada parte cumple con sus obligaciones y rinde cuenta por ellas, a la vez que se beneficia de
los derechos que logra.

Eje Ciudadana
En esta temtica, el concepto de ciudadana explica que el Estado ha pactado un intercambio
con el ciudadano siguiendo un concepto contractualista. En ese contrato, el Estado garantiza a sus
ciudadanos una serie de derechos (polticos, econmicos, sociales, etc.) que hacen que la vida en
sociedad valga la pena; como contrapartida, le exige que se atenga a las reglas (o sea, que acepte
vivir en un Estado de Derecho) y que contribuya materialmente a sostener ese pacto.
La dimensin impositiva afecta notablemente a una comunidad, no solo en el campo econmico,
sino tambin en las reas sociales, culturales e institucionales. Por tal motivo, ni las sociedades ni
los individuos pueden mostrar indiferencia hacia la cuestin fiscal.
El concepto de ciudadana, es un concepto estructurante fundamental en materia tributaria,
ciudadana no entendida tan slo como la simple pertenencia de un individuo a un estado, en
cuanto sujeto de derecho y portador de nacionalidad, sino fundamentalmente a partir de su
pertenencia a variadas formas de interaccin social. En este sentido afirma Hugo Quiroga: lo que
se busca es la construccin de una dimensin comunitaria de la ciudadana, desligada del atributo
de la nacionalidad. Esta nocin de ciudadana alude, por lo tanto a una doble pertenencia: al
Estado y a la sociedad. En el primer caso, el individuo es miembro de un cuerpo poltico-
institucional que garantiza sus derechos polticos, civiles y sociales. En el segundo, el individuo es
miembro de un espacio pblico asociativo que requiere de prcticas de autoorganizacin colectiva,
desde las cuales se puede reforzar y extender su condicin de ciudadano.
El concepto de ciudadana est ligado ntimamente con la democracia y podramos afirmar que la
democracia no se sostiene sin el apoyo de de la ciudadana. Las normas tributarias forman parte del
conjunto de reglas que debe cumplir un individuo en una cultura democrtica. La educacin
tributaria es un tema de ciudadana y un tema que compromete los valores ticos. Por eso el eje
primordial es la formacin de valores, normas y actitudes propios de la vida democrtica.
Por ende, debemos reflexionar sobre los valores necesarios y deseables para desarrollar prcticas
que propicien la convivencia y el crecimiento como sociedad en democracia tales como, la igualdad,
el dilogo, el pluralismo, el respeto mutuo, la consideracin racional para resolver los problemas,
etc. Algunos de estos valores estn expresados en nuestra Constitucin, en sucesivas declaraciones
de Derechos Humanos y tambin en Constituciones Provinciales.
Los valores son preferencias consientes o inconscientes que guan nuestras acciones. Otra
caracterstica importante de los valores es su jerarqua, porque a medida que vamos analizando las
diversas situaciones que se nos presentan nos damos cuenta de que hay valores que son ms
importantes que otros. La conciencia fiscal es un indicador del modo que se ha desarrollado una
moral ciudadana.
No se puede ser ciudadano sin aspirar a una buena ciudadana, la ciudadana implica convivencia
y a partir de dicha convivencia, se encuentra el sentido de construir una moral ciudadana que nos
obligue a colaborar en la perfeccin de la sociedad. El xito del sistema democrtico de una
sociedad depende de la participacin de ciudadanos, y la preparacin sistemtica que nos impulsa a
vivir como ciudadanos activos y deliberantes se inicia y fortalece durante la infancia y la
adolescencia.
Eje Sujetos
El sujeto se define como miembro de una sociedad, en su relacin con otros sujetos y con el
Estado.
La aplicacin de una determinada figura fiscal supone la existencia de una relacin jurdica entre
dos partes, relacin que va a concretarse en una serie de derechos y obligaciones que sern
asumidos por cada una de ellas. Pero la posicin de cada una de estas partes en esta relacin no va
a ser la misma, ya que una de ellas, la Administracin, va a venir dotada de un derecho subjetivo de
carcter econmico, derecho de cobro de la deuda tributaria, derecho que conlleva una correlativa
obligacin de la otra parte de hacer frente a esa deuda tributaria.
Estos entes pblicos, acreedores de los respectivos tributos estn adems, investidos por la ley,
de las potestades administrativas ordenadas a la concreta aplicacin de aquellos, su gestin,
liquidacin, recaudacin, etc.
Pero un factor determinante para que opere el cumplimiento fiscal es la percepcin que los
ciudadanos construyen con respecto al nivel de justicia y equidad con el que acta la
administracin. De hecho la percepcin de justicia es central no solo en esta rea sino en la vida
social en general.
El cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los sujetos es mayor cuando se percibe
que todos cumplen y que la administracin sanciona y premia con justicia a quien cumpli o no.
La educacin fiscal necesita del desarrollo de normas sociales que faciliten y fortalezcan la
convivencia en democracia.
La educacin ocupa un rol muy importante para la construccin de una comunidad capaz de
asumir actitudes propias y que le permitan ejercitar el rol de ciudadano.