CAPITULO I

LA CONTESTACIN

1. DEFINICIN:
La contestacin de la demanda es el acto procesal mediante el cual
el demandado alega todas sus excepciones y defensas respecto de una demanda.
La contestacin de la demanda tiene la misma importancia para el demandado que
la demanda para el demandante. Puede ser escrita u oral, dependiendo del tipo
de procedimiento (escrito u oral).
La demanda junto con la contestacin forma la cuestin controvertida, el asunto
que debe resolver el juez. Lo que se expresa ellas constituye tambin una
limitacin para el tribunal en el sentido que solo debe referirse, en su decisin, a
las acciones que se hacen valer en la demanda y a las excepciones que oponga el
demandado. El juez no puede extenderse a otros aspectos, salvo que la ley le
otorgue la facultad para actuar de oficio (vase ultra petita).
El demandado que no ha opuesto excepciones previas y no hace uso de la
facultad de recusar sin causa, no puede ejercerlas posteriormente.


1.2 CONCEPTO DOCTRINARIO:

1.2.1 Segn el jurista Raul Chaname Orbe:

La Contestacin es el escrito por el cual el demandado responde a la
accin interpuesta por el autor fundamentando las razones de hecho y
derecho la causa de la accin, su importancia es relevante en el proceso
porque implica la tutela del rgano Jurisdiccional
1



1.2.2 Segn el jurista Ernesto Perla Valaochea:

Se precisa tambin que la Contestacin de la Demanda no es propiamente una
contestacin porque sta supone una interrogacin y en la demanda el actor
no interroga sino afirma. Pero quien hace la interrogacin sobre la conformidad
o no del demandado con los trminos de la demanda no es el actor sino el
juez, y por esto es exactamente una respuesta o contestacin
2


2. IMPORTANCIA:

Posee gran importancia esta figura procesal en cuanto se constituye como un
Derecho fundamental consiguientemente constitucional (art.139), reconocido por la
Convencin Americana de Derechos Humano en su artculo 8.1 donde se
establece que "Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier
acusacin penal, civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter".

De lo cual existiendo un respaldo fundamental de ste Derecho, a nivel sustantivo,
reviste gran importancia dentro del mbito procesal, partiendo de las siguientes
premisas:


1
Ra Chanam Orbe l, Diccionario jurdico, Trminos y conceptos, Editorial ARA. Lima, 2009. Pg.176
2
Ernesto Perla Valaochea, Juicio Ordinario, Stima Edicin. Editorial EDDILI. Lima, 1987. Pg. 239
A) Cierra la etapa instructiva de la Instancia.-
Lo que refiere que dentro de todo proceso existe una etapa postuladora,
inicindose con la postulacin de la demanda, donde se adjuntaran los medios
probatorios que se crea por conveniente, con el fin de descartar la posibilidad
de salir en desventaja frente al demandado. Dicho as podemos interpretar a
sta fase como aquella en la que se recauda los medios probatorios
pertinentes tanto de oficio como a proposicin de parte, la misma que quedara
cerrada y concluida con la contestacin de la demanda.
Por lo cual posterior a la contestacin de la demanda no habr posibilidad
alguna de poder plantear nuevos medios probatorios capaces de poder
desvirtuar todas las pretensiones argumentadas. Cabe precisar que en esta
etapa instructiva las partes tienen la facultad de poder plantear excepciones,
como medios de defensa, en especial el demandado, pues despus de esta
fase no ser posible poder plantear algn tipo de medio de defensa ya sean
estas perentorios o dilatorios. Es ms, dentro dichas excepciones deben de ser
postuladas y presentadas antes de la contestacin de la demanda, dentro de
un plazo de cinco das, con lo cual presentada la contestacin no habr
posibilidad alguna de poder plantear algn mecanismo de defensa.
B) Queda determinada la cuestin litigiosa.
La cuestin Litigiosa son los puntos controvertidos materia del proceso, sobre
los cuales el juez deber de manifestarse administrando justicia. Los
argumentos de la demanda afirman un conjunto de pretensiones, las cuales
deben de ser presumidas como ciertas, en tanto que el demandado no
responda a stas. La Contestacin as mismo se debe de versar sobre
argumentos que conlleven a la negacin o aceptacin de los argumentos
pretendidos. De lo cual con este doble argumento, el Juez debe de dilucidar los
puntos en cuestin sobre los cuales se ministrar justicia. As la corte suprema
ha definido que () Los Jueces al momento de la fijacin de puntos
controvertidos, no se limiten a reiterar las pretensiones y las defensas
expresadas en la demanda y contestacin, lo cual requiere un anlisis, estudio
y conocimiento del proceso por parte del Juez
3
. Dicho esto no se verifican solo
los argumentos sino ms bien se esgrime en cuanto a lo alegado entre las dos
partes, filtrndose los fundamentos del litigio.
C) No hay posibilidad de Recusacin Posterior.-
Entendemos por recusacin a aquella facultad que tienen las partes litigantes
de pedir que un juez o vocal se abstenga de administrar justicia por considerar
que ste tiene inters en el mismo, cuestionndose su imparcialidad.
Siendo as, esta facultad se tramita a travs de una excepcin lo cual debe ser
planteado, como ya se dijo, anterior a la contestacin. Por lo cual todo
cuestionamiento de la competencia de un juez debe ser anterior a la
contrademanda, no habiendo posibilidad a sta en lo posterior. Adems resulta
ilusorio el cuestionamiento de la competencia consiguiente a la contestacin de
una demanda donde tcitamente se admite la competencia del juez,
autorizando la resolucin del conflicto en lo futuro.
D) Se fija los hechos que deben ser objeto de prueba.-
En este acto procesal como se menciono precedentemente la parte podr
allanarse o negar lo pretendido, por lo cual los hechos que sern admitidos
como controvertidos debern ser probados, recordemos que la carga de la
prueba recae sobre quien lo afirma. As que muchas de las pruebas aportadas
al proceso en lo posterior segn se haya convenido debern de ser
descartadas o no, segn lo defina el auto de saneamiento.
E) Constituye la ltima oportunidad de oponer la prescripcin.
Entendemos por Prescripcin como aquella consolidacin de una situacin
jurdica por efecto del transcurso del tiempo, constituyndose un modo de
adquirir un derecho o librarse de una obligacin debido al paso del tiempo que
la ley determine
4
. Por lo cual mediante esta figura el demandado puede
solicitar la extincin de la Obligacin a la cual se encontraba vinculado, y que
posteriormente fue materia de litis. Siendo as, la prescripcin pone fin al

3
Pleno Jurisdiccional Civil realizado en la ciudad de Lima. 18 de noviembre de 1997.
4
Walter Gutirrez, Vocabulario de uso Judicial. Edit. Gaceta Jurdica. Lima, 2009. Pg. 81
Derecho de Accin donde ya no hay posibilidad de poder interponer la
demanda. Pues como bien se sabe la prescripcin puede ser alegada como
mecanismo de defensa, esto es, excepcin. Y como bien se conoce sta se
alega antes de la Contestacin, por lo cual no debe de mediar contestacin,
porque siendo as el plazo prescriptorio ser nulo y se reanudara el plazo de
computo desde cero, pues tambin debemos de tener en cuenta que en el
computo de la prescripcin, la contestacin de la demanda o la declaracin en
rebelda interrumpe el plazo.

3. ANLISIS DEL ARTCULO 442 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL:

Al contestar el demandado debe:

1. Observar los requisitos previstos para la demanda, en lo que corresponda.
2. Pronunciarse respecto de cada uno de los hechos expuestos en la demanda.
El silencio, la respuesta evasiva o la negativa genrica pueden ser apreciados
por el Juez como reconocimiento de verdad de los hechos alegados.
3. Reconocer o negar categricamente la autenticidad de los documentos que se
le atribuyen, o aceptar o negar, de igual manera, la recepcin de documentos
que se alega le fueron enviados. El silencio puede ser apreciado por el Juez
como reconocimiento o aceptacin de recepcin de los documentos.
4. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma precisa, ordenada y
clara.
5. Ofrecer los medios probatorios.
6. Incluir su firma o la de su representante o de su apoderado, y la del Abogado.
El Secretario respectivo certificar la huella digital del demandado analfabeto.
Siendo as es pertinente analizar este artculo desde una perspectiva literal e
interpretativamente extensiva



3.1 OBSERVAR LOS REQUISITOS PREVISTOS PARA LA DEMANDA EN LO
QUE CORRESPONDA:

Este inciso busca equiparar una igualdad en cuanto a la Demanda por
cuanto son actos procesales parecidos en cuanto a su estructura. Siendo
as, este acto debe de contener todas las formalidades establecidas en el
Cdigo Vigente bajo sancin de inadmisibilidad, como la designacin del
juez, los datos de identidad tanto del demandado o como del representante
procesal, el petitorio, los medios probatorios, los anexos y otros. As siendo
un compuesto de requisitos de forma estos estn suspensos a la Declaracin
de inadmisibilidad por parte del juez en aplicacin supletoria a este acto, por
ser parte de la demanda, por lo cual si no existe subsanacin se le declarara
rebelde. Con lo expuesto precedentemente es necesario tener en cuenta la
siguiente resolucin que toma valor en cuanto declara inadmisible dicha
contestacin por no contener los requisitos de ley:

Primero: que, conforme lo dispone el artculo cuatrocientos cuarentids del
Cdigo Procesal Civil, al contestar la demanda el demandado debe observar
los requisitos previstos para la demanda. (..)Cuarto: que, es de advertirse
del escrito que antecede, que no se ha dado cumplimiento a lo expresado en
los considerandos anteriores, por cuyas razones y estando adems a los
dispositivos glosados:

Se declara INADMISIBLE el escrito de contestacin que antecede,
concedindole el demandado el plazo de TRES das a fin de que subsane
las omisiones incurridas, bajo apercibimiento de tenerse por no presentado el
escrito que antecede
5






5
Dialogo con la Jurisprudencia, Tomo 60. Setiembre 2003. Anlisis de actos y piezas procesales
.Inadmisibilidad de la Contestacin de la demanda. Exp. Nro. 172
3.2. PRONUNCIARSE RESPECTO DE CADA UNO DE LOS HECHOS
EXPUESTOS EN LA DEMANDA. EL SILENCIO, LA RESPUESTA EVASIVA O LA
NEGATIVA GENRICA PUEDEN SER APRECIADOS POR EL JUEZ COMO
RECONOCIMIENTO DE VERDAD DE LOS HECHOS ALEGADOS:

Toda contestacin debe de contener sus Argumentos de hecho y Derecho.
Esta apreciacin se sita en torno a los fundamentos de hecho por cuanto el
demandante debe de contradecir lo afirmado en la demanda, es entorno a
esto que se materializa el Derecho de contradiccin, es decir para que este
exista debe de mediar el Derecho de accin. El demandante debe de
contradecir todos los fundamentos sobre los que se basa la demanda, por
cuanto cada una de ellas es parte de la pretensin y sin ellas no habra
posibilidad de poder demostrar una pretensin
6
. . Si bien la negacin se
constituye en un derecho consistente en el no reconocimiento de lo
argumentado, ste debe de versar sobre la totalidad de los fundamentos
argidos, por cuanto la falta de contradiccin sobre alguna afirmacin o el
vacio sobre la misma se constituye en reconocimiento de ellos.

Debemos de tener en cuenta que el silencio en el Derecho Procesal Civil no
es el mismo que en el Derecho Penal; por cuanto en el primero el silencio
representa afirmacin y en el segundo no es motivo de valoracin, es decir,
no se constituye en un reconocimiento y tampoco en una negacin, en tanto,
no es valorable el silencio. As tambin el demandante no puede alegar
sobre hechos que no son materia de cuestionamiento, pues se estara
violando el principio de conexidad entre lo afirmado y lo que se quiere negar.
Es en este contexto en los que la demanda debe de fundarse, pues contrario
sensu estara evadiendo las pretensiones.






6
Castillo Quispe Mximo y Edward Snchez Bravo. Ob. Cit. Pg. 405.
3.3 RECONOCER O NEGAR CATEGRICAMENTE LA AUTENTICIDAD DE LOS
DOCUMENTOS QUE SE LE ATRIBUYEN, O ACEPTAR O NEGAR, DE IGUAL
MANERA, LA RECEPCIN DE DOCUMENTOS QUE SE ALEGA LE FUERON
ENVIADOS.

El inciso in comento versa sobre documentos escritos que contengan vinculo
con lo afirmado por el demandante, a fin de que sus pretensiones posean un
respaldo factico delo que se busca. Es en torno a esto que el demandante
debe reconocer o negar si son ciertos o no. Distingamos muy claramente que
no se trata de pruebas documentales, pues la disconformidad de stos se
contiene dentro de las oposiciones probatorias, tema muy aparte, pues de lo
que se trata son de documentos que son nombrados a fin de poder situar y
dar con exactitud los hechos materia de litigio.

3.4 EXPONER LOS HECHOS EN QUE FUNDA SU DEFENSA EN FORMA
PRECISA, ORDENADA Y CLARA

La argumentacin fctica que realiza el emplazado, bien se defini, versa
sobre los hechos argumentados en la demanda, pues de lo contrario se
estara aceptando dichas proposiciones. Pues, as mismo, el demandante
debe dar versin propia sobre los hechos que no estn contenidos en la
postulacin de la demanda. Pues muchos de ellos pueden ser inciertos ya
veces ambiguos, por lo que es deber al demandante contradecir lo dicho.

Por lo que estos hechos argumentados que se contienen en la
contrademanda deben de guardar un estrecho vinculo de conexidad con los
fundamentos del accionante. Caso contrario estara evadindose o siendo
ambiguo en lo negado. Debemos de tener en claro que en el proceso Civil
debe mediar una estrecha relacin de todos los actos procesales, medios
probatorios y argumentos, con los hechos materia de litigio.




3.5 OFRECER LOS MEDIOS PROBATORIOS

En la concepcin de este inciso cabe precisar que media le principio de la
Carga de la Prueba donde, esta se infiere sobre quien afirma algn hecho, lo
que guarda relacin con el artculo 189 del mismo cdigo. Por lo que todo
argumento debe de tener un respaldo factico, que haga posible su ventaja
dentro del proceso, esto es la prueba. Siendo as cabe mencionar, como ya se
hizo, que la pertinencia de la prueba se encuentra en este acto procesal, por
cuanto no ser posible en lo posterior proponer nuevas pruebas que formen
conviccin plena en el juzgador, es as, que no debemos de confundir con la
actuacin de medios probatorios, por cuanto la actuacin se da en la
audiencia de pruebas, mas su presentacin se realiza en la Demanda o la
Contra demanda. Los medios probatorios son aquellos procedimientos que
permiten introducir determinadas pruebas dentro del proceso
7
, como
documentos que contienen hechos probatorios, el medio es el documento la
prueba es el contenido. Asimismo, LINO PALACIO citado por CASTILLO
QUISPE, seala que constituyen medios de prueba los modos u operaciones
que, referidos a cosas o personas, son susceptibles de proporcionar un dato
demostrativo de la existencia o inexistencia de uno o ms hechos
8
.

Los medios probatorios ofrecidos deben de poseer tres requisitos
fundamentales dentro de su presentacin para una adecuada valoracin
capaz de causar conviccin al Juez y obtener una sentencia favorable; estos
son: la Oportunidad es decir que sta debe de actuarse en el momento
previsto por la ley y presentada en el momento que el Cdigo lo establezca;
La pertinencia, como aquella que permite una valoracin oportuna por el
juez, la misma que debe ser acorde a los hechos alegados y dignos de probar;
la eficacia, es aquella caracterstica que consiste en que la prueba debe de
tener un adecuado vinculo con lo que se alega. Cabe precisar que los medios
probatorios a ofrecer pueden ser tpicos y atpicos; el primero se basa en
aquellos establecidos en el Cdigo como los documentos, la declaracin de
testigos, la declaracin e parte, las fotografas, las pericias y dems. Pueden

7
Ral Chanam Orbe. Ob. Cit. Pg. 254
8
Mximo Castillo Quispe y Edward Snchez Bravo. Ob. Cit. Pg. 263.
ser atpicos todos aquellos medios capaces de poder causar la seguridad
debida al juzgador sobre lo que se alega

3.6 INCLUIR SU FIRMA O LA DE SU REPRESENTANTE O DE SU
APODERADO, Y LA DEL ABOGADO. EL SECRETARIO RESPECTIVO
CERTIFICAR LA HUELLA DIGITAL DEL DEMANDADO ANALFABETO:

La firma del demandante es requisito indispensable dentro de los actos
procesales que componen la etapa postulatoria, as la demanda tambin
debe de contener la misma, pues esto constituye un requisito de legalidad y
de certeza sobre la valides del documento, pues es la nica manera de
poder otorgarle un valor procesal, caso contrario se generara una duda
sobre el origen del documento, habiendo la posibilidad de poder ser
falsificado.

As mismo la firma del demandante puede ser reemplazado por su
representante legal o procesal, as como del apoderado, por ser personas
que actan en nombre de otro con las responsabilidades que a ste le
implique la actuacin por culpa y dolo. Siendo as, la rbrica plasmada en la
demanda debe de contener la coincidencia perfecta entre la plasmada y la
que se encuentra en el Documento Nacional de Identidad.

As mismo debe de acompaarse a la contestacin de la demanda la firma
del abogado defensor, lo que demuestra an que la Defensa Cautiva sigue
perdurando en el tiempo, esto con la finalidad de poder exigir el
cumplimiento exacto del Derecho a la Defensa, la cual lleva un contenido
fundamental, como derecho, por ser reconocido en las convenciones
internacionales. Siendo as este es un requisito de admisibilidad de la
contrademanda pues sin ella no sera admisible. La finalidad del legislador
en ste inciso es buscar una adecuada defensa por parte de un abogado,
por ser profesionales preparados para la defensa.

Por ltimo encontramos que el secretario debe de certificar de la huella
digital del demandado analfabeto, sujeto procesal (el secretario) es la nica
persona autorizada por la LOPJ que es capaz de poder dar fe de algn
acto, en este caso, la huella digital del Demandado. As mismo se debe de
contener el nmero de DNI del mismo para poder encontrar elementos de
coincidencia que de certeza de la identidad. Este acto de certificacin debe
de realizarse en la sede del juzgado por ser el lugar donde labora la
secretaria en ejercicio de sus funciones no siendo admisible la certificacin
fuera del juzgado.

4. LOS PLAZOS PARA LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA

Entendemos por plazo aquel lapso de tiempo que se sita entre un inicio y un fin,
los mismos que son establecidos por la ley. El plazo para la contestacin de la
demanda empieza a tomar cmputo desde la notificacin con la demanda, fecha
que se har constar en la notificacin efectuada por el rgano encargado del
Poder Judicial. As mismo en caso de desconocerse el domicilio y no habiendo
posibilidad de notificarlo, se dictaran edictos en el diario de mayor circulacin de la
jurisdiccin por tres veces por un intervalo de tres das; al cumplirse ese tiempo
sedar por notificado al demandado, en caso de no haber se har por medio de la
radio por el mismo intervalo de tiempo, producindose su efecto al tercer
llamamiento. As mismo cada procedimiento contenido en el Cdigo deber
establecer cul ser el plazo, pero ste no debe de exceder los sesenta das.

El Proceso Civil Peruano se caracteriza por contener tres clases de procesos, los
mismos que varan segn los plazos que establece de ley, a su vez estos atienden
a la urgencia en la tramitacin de procesos en cuanto a los Derechos Vulnerados;
stos son:

Los de conocimiento, llamados ordinarios en el Cdigo de
Procedimientos Civiles de 1912, son procesos contenciosos en los cuales
se sustancian materias de gran complejidad as como pretensiones que no
tengan una va nica establecida por ley y otros contenidos en el artculo
475 del Cdigo Procesal Vigente, Siendo as la contestacin de la
demanda segn al inciso 5 del mismo artculo se le confiere 30 das para
poder contestar la demanda as como para plantear las excepciones
pertinentes como mecanismos de defensa. As mismo debe de sealarse
que cada etapa procesal posee un plazo, el cual no se ve afectado en este
tipo de procesos. El plazo de contestacin cuando concurra el artculo 435
es de de sesenta a noventa das.

Los Abreviados, se caracterizan por ser procesos de plazos intermedios,
entre los de conocimiento y los sumarsimos, donde existe un recorte no
muy pronunciado de plazos en cuanto a las actuaciones procesales, lo
mismo que atiende a la urgencia en resolver de determinados litigios. ste
tipo de procesos estn establecidos en el artculo 486 del Cdigo Procesal
Vigente, as mismo, se contempla en el inciso 5 el plazo para la
contestacin de la demanda que se constituye en diez das y cinco para
ofrecer los medios probatorios, si hubiesen hechos que se niegan en la
demanda. En caso de concurrencia del artculo 435, se establecer un
plazo de treinta a cuarentaicinco das.

Los Sumarsimos se caracterizan por ser procesos de muy rpido trmite
donde se reducen los plazos de los actos procesales hacindose estos
ms breves, esto es, reducindose por la mitad y algunos se unifican como
loes el de las audiencias de saneamiento, pruebas y conciliacin en una
audiencia nica de actuacin completa. Dentro de ste proceso se ventilan
pretensiones sencillas o no complejas o de asuntos urgentes como los
alimentos y otros, el cdigo lo recoge en el artculo 546. El plazo de
interposicin de la contrademanda es de cinco das; sta varia cuando las
circunstancias del artculo 435 concurren se establece el plazo de quince a
veinticinco das respectivamente, lo cual ha merecido reiteradas crticas al
respecto.


5. ANEXOS DE LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA:

El Artculo 444 delimita el acompaamiento de anexos a la contrademanda, las
mismas que son atienden a las idnticas caractersticas de la demanda contenida
en el artculo 425; que son la copia legible del documento de DNI para poder
afianzar la veracidad del accionar del derecho de contradiccin; el documento que
contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se actu poder apoderado, el
mismo que debe de poseer la debida legalizacin ante el notario para efectos de
veracidad, y la respectiva inscripcin en el libro de escrituras pblicas notariales; la
prueba que acredite la representacin legal del demandante, si se trata de
personas jurdicas o naturales que no pueden comparecer por s mismas, lo que
implica que toda representacin legal es producto del sealamiento por la ley.

As mismo se acompaar por separado pliego cerrado de posiciones, de
interrogatorios para cada uno de los testigos y pliego abierto especificando los
puntos sobre los que versar el dictamen pericial, de ser el caso, este anexo va
ligada a la declaracin de testigos y la declaracin de parte, los mismos que no
excedern los seis declarantes, donde deber de consignarse los datos
personales del declarante, as como los pliegos interrogatorios en sobre cerrado
que no debern de acceder las veinte preguntas; Los documentos probatorios que
tuviese en su poder el demandante. Si no se dispusiera de alguno de estos, se
describir su contenido, indicndose con precisin el lugar en que se encuentran y
solicitndose las medidas pertinentes para su incorporacin al proceso, anexo de
actuacin probatoria que va ligada al requisito de la demanda de ofrecimiento de
medios probatorios, hacindose especial mencin a los documentos del cual el
titular es apoderado.


6. LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA EN EL DERECHO COMPARADO.

Todo sistema jurdico debe comportar un constante contraste con los dems
sistemas, pues de lo contrario, se estara subsumiendo y cerrando en un
pensamiento doctrinario, que podra dar la posibilidad futura de un estancamiento
normativo y su posterior fracaso. Por lo cual es menester de un Estado de
Derecho, como el nuestro, que debe de estar a la vanguardia de las nuevas
tendencias jurdicas a fin de no colapsar a causa de un retardo doctrinario. O a
modo de ejemplo, habra posibilidad de concebir en pleno siglo XXI que la mujer,
para ejercer su derecho de accin por medio de la demanda, deba de poseer
autorizacin de su marido por considerrsele jurdicamente Incapaz? Dicha figura
si estuvo en boga en nuestro ordenamiento dentro del Cdigo de Procedimientos
Penales de 1912; lo cual ya no es concebible.

6.1 LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA EN EL CDIGO
DEPROCEDIMIENTO CIVIL CHILENO:

El pas vecino Chileno, contiene todava su Cdigo Adjetivo ya por casi cien
aos, el mismo que ha tenido un conjunto de modificaciones que han
venido adecuando su normatividad a fin de poseer un Derecho Material
Civil completamente acorde a la sociedad moderna. Po lo tanto, este
cuerpo normativo acoge a la Contestacin de la Demanda en el

Art. 309, prescribiendo que la contestacin a la demanda debe contener:
1 La designacin del tribunal ante quien se presente; 2 El nombre, domicilio
y profesin u oficio del demandado; 3 Las excepciones que se oponen a la
demanda y la exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en
que se apoyan; y 4 La enunciacin precisa y clara, consignada en la
conclusin, de las peticiones que se sometan al fallo del tribunal.

Es de notar claramente que los requisitos que a ste lo contienen son los
mismos que el nuestro, como los datos, el demandado ocupaciones y otros.
Es en ese parecer en que se fundan tambin las excepciones como medio
de defensa, los cuales debern de ser presentados con la contestacin,
pero no igual al nuestro por cuanto las excepciones en nuestro Cdigo son
presentadas antes de la contestacin. El plazo para la realizacin de la
contrademanda corresponde a los 6 das (art. 311). Una figura importante
es laque implica el artculo 310 donde se prescribe que: (...) No obstante lo
dispuesto en el artculo anterior, las excepciones de prescripcin, cosa
juzgada, transaccin y pago efectivo de la deuda, cuando sta se funde en
un antecedente escrito, podrn oponerse en cualquier estado de la causa;
pero no se admitirn si no se alegan por escrito antes de la citacin para
sentencia en primera instancia, o de la vista de la causa en segunda

Si se formulan en primera instancia, despus de recibida la causa a prueba,
se tramitarn como incidentes, que pueden recibirse a prueba, si el tribunal
lo estima necesario, y se reservar su resolucin para definitiva.

Si se deducen en segunda, se seguir igual procedimiento, pero en tal caso
el tribunal de alzada se pronunciar sobre ellas en nica instancia.
Tomando en cuenta esto, toma razn manifestar que las excepciones
pueden interponerse posteriormente a la realizacin de ste acto procesal.
Pero con la condicin de que estas debieron de fundarse en un escrito
anterior. As mismo se constituye en figura importante la apelacin sobre
resoluciones que recaigan sobre las excepciones, por cuanto stas se
tramitan en primera instancia, las mismas que podrn ser pasibles de
cuestionamiento mediante la apelacin, pero las tramitadas ante los
tribunales colegiados no tendrn posibilidad de apelacin. Cabe precisar
que existe una igualdad en cuanto al allanamiento pues el juez citara a las
partes inmediatamente para poder dictar sentencia (artculo 313).

6.2 LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA EN EL CDIGO
DEPROCEDIMIENTO CIVIL BOLIVIANO:

Este Cdigo guarda singular parecido en cuanto a su estructura, con
nuestro Cdigo vigente. En cuanto al tema in Examine este se encuentra
en el artculo 345 que a la letra reza que El demandado deber contestar
la demanda dentro del plazo de quince das, con la ampliacin que
corresponda en razn de la distancia.

Es de notar que el plazo reducido al nuestro pero se toma en cuenta la
distancia que debe de mediar entre la actuacin del acto procesal y la
distancia donde se notifique. Dicho As, nuestro Cdigo se muestra ms
acorde con nuestra realidad, por cuanto el plazo empieza a computarse
desde el momento de haber sido notificados, en cambio en el proceso civil
el plazo es computable a partir de la emisin de la notificacin del acto
procesal, pero tomndose en cuenta la distancia geogrfica que media. Por
otra parte el artculo 346 detalla los requisitos que deben de integrar la
materializacin del Derecho de contradiccin. As se prescribe que () En
la contestacin el demandado, adems de oponer las excepciones
previstas por el artculo 342 deber: 1) Reconocer o negar en forma
explcita y clara los hechos expuestos en la demanda. 2) Pronunciarse
sobre los documentos acompaados o citados en la demanda. Su silencio,
evasivas o negativa meramente general podrn estimarse como
reconocimiento de la verdad de los hechos a que se refieren dichos
documentos. 3) Exponer con claridad y precisin los hechos que alegare
como fundamento de su defensa. 4) Cumplir con los requisitos establecidos
en el artculo 327 en todo lo que fuere aplicable

Es de notar que se aplica de forma igual los medios de defensa, estos son,
las excepciones, las mismas que obedecen a un carcter nacional como las
dilatorias y las perentorias. El demandado debe pronunciarse sobre los
hechos que son, materia de controversia no pudindose imbuir en temas
que no competen al litigio. Se denota tambin que al igual que en nuestro
proceso Civil la contrademanda debe de contener los requisitos aplicados a
la demanda, en el presente caso del artculo 327. Tambin hay la
posibilidad de poder realizar la Reconvencin la misma que al igual que en
todos los sistemas jurdicos imperantes debe de ser presentada en la
contrademanda (art. 348), ser pasible de admisin por el Juez, si sta
pertenece al tramite dentro del Juicio Ordinario lo que en nuestro sistema
conocemos como Proceso de Conocimiento. Es necesario manifestar que
todos estos ordenamientos jurdicos contienen la Declaracin de Rebelda,
figura de carcter general dentro de los sistemas procesales, pues sin ella
no hay posibilidad de calificacin sobre el demandante que rehsa al
cumplimiento de contestar la demanda.






Modelo de contestacin de demanda
EXPEDIENTE : 04148-2012
ESPECIALISTA : ()
ESCRITO : 02-2012
SUMILLA : Contestacin de la Demanda.
SEOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO.
(NOMBRE DEL DEMANDADO) en el proceso contencioso administrativo que
sigue en mi contra el Gobierno Regional de (); a UD. respetuosamente,
digo:
I.- PETITORIO.
Presento mi contestacin a la demanda para que se declare infundada la
misma en mrito a los siguientes argumentos:
II.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE CADA UNO DE LOS HECHOS EXPUESTOS
EN LA DEMANDA.
1. Respecto del punto 4.1 de los fundamentos de hecho de la demanda, es
cierto.
2. Respecto del punto 4.2 de los fundamentos de hecho de la demanda, se
hace mencin a lo dispuesto en el artculo 4.7 del Anexo del Decreto
Supremo 159-2002-EF, el cual debe ser contrastado con lo dispuesto en el
artculo 5, numeral 6 del Decreto Supremo 0015-83-PCM, norma vigente en
el periodo que se reconoci el derecho que va desde el 01-04-1999 al 16-
11-2004, que indica: Las remuneraciones a considerar segn los casos que
correspondan, en la determinacin del monto con el cual se debe
proceder a la nivelacin de las pensiones () sern las siguientes: () 6.
Otros de naturaleza similar que con el carcter de permanentes en el
tiempo y regulares en su monto se hayan otorgado o se otorguen en el
futuro. Siendo que la norma indicada en la demanda es un decreto
supremo y la que se indica en esta contestacin tambin lo es, habr de
estarse a la que favorezca al trabajador-pensionista.
3. Respecto del punto 4.3 de los fundamentos de hecho de la demanda, se
hace mencin al numeral 7.2 el Anexo del Decreto Supremo 159-2002-EF el
cual debe ser contrastado con el fundamento 59 de la Sentencia del
Tribunal Constitucional recado en el Expediente 1417-2005-AA/TC que
indica () que las afectaciones en materia pensionaria tienen la calidad
de una vulneracin continuada, pues tienen lugar mes a mes. Motivo por
el cual no existe posibilidad de rechazar reclamos, recursos o demandas
que versen sobre materia previsional, argumentando el vencimiento de
plazos prescriptorios o de caducidad. En este sentido, el hacer mencin a
pensiones devengadas contraviene lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional
4. Respecto del punto 4.4. de los fundamentos de hecho de la demanda,
debe de estarse al principio de igualdad y de primaca de la realidad. Por
el primero, se debe de tener en cuenta que ha 109 pensionistas se les
abona la bonificacin por productividad como parte de su pensin de
cesanta, por lo que por igualdad de trato se debe de otorgar este
beneficio a los dems pensionistas en las mismas circunstancias, con
inclusin del demandante. Por el segundo, la bonificacin por
productividad que se otorga a los activos a la fecha se denomina
incentivo laboral y se paga en planillas aparte de manera mensual y en un
monto regular, razn por la cual el concepto indicado e remunerativo.
5. Respecto del punto 4.5 de los fundamentos de hecho de la demanda, la
conclusin a la que se arriba se sustenta en las normas que ofrece el
demandante, sin tomar en cuenta lo dispuesto en el artculo 5, inciso 6 del
Decreto supremo 0015-83-PCM (norma vigente en el periodo que se
dispuso el pago de nivelacin)
6. Respecto del punto 4.6 y 4.7 de los fundamentos de hecho de la
demanda indicamos lo siguiente:
a. El DECRETO DE URGENCIA 004-2000 ha sido excluido del ordenamiento
jurdico vigente por el Artculo 2 de la Ley N 29563, publicada el 20 julio
2010, por lo que no puede ser aplicable en el presente caso
b. El reconocimiento de la nivelacin de pensiones, se ha hecho por cuanto,
la bonificacin a la productividad a que se hace referencia se paga a los
trabajadores en actividad hasta la fecha, por lo que indicar que esta
bonificacin no se debe de otorgar a los Gobiernos Regionales implica no
pagar a los trabajadores en actividad dicho concepto lo cual no ha
hecho el Gobierno Regional.
7. Respecto del punto 4.8 de los fundamentos de hecho de la demanda, por
constituir una remisin a las normas antes indicadas, nos remitimos a lo ya
dicho en el presente escrito.
8. Respecto del punto 4.9 de los fundamentos de hecho de la demanda, se
hace referencia a una Casacin 1299-2009-AREQUIPA, esta casacin tiene
efectos de cosa juzgada slo para las partes del proceso, esta casacin no
indica que es un precedente vinculante, esta casacin se refiere al caso
en el cual un cesante pide se pague la bonificacin, no siendo anlogo a
este proceso por cuanto este proceso se refiere a la declaracin de
nulidad de un acto administrativo.
III.- RECONOCIMIENTO O NEGACIN CATEGRICA DE LA AUTENTICIDAD DE
LOS DOCUMENTOS QUE SE ATRIBUYEN.
Por tratarse de una cuestin de puro derecho, reconocemos la existencia
de los documentos anexados, sin perjuicio de cuestionar su validez a travs
de los medios de defensa pertinentes.
IV.- EXPOSICIN DE LOS HECHOS EN QUE SE FUNDA LA DEFENSA.
1. En el ao 2008, se promulga la Ordenanza Regional 047-AREQUIPA
modificada posteriormente por la Ordenanza Regional 058-AREQUIPA,
normas con rango de ley que no han sido dejadas sin efecto y que
aprobaron los lineamientos sustantivos y el procedimiento excepcional
aplicable a la problemtica de los seores pensionistas referido al pago de
la bonificacin por productividad va nivelacin.
2. Posteriormente, se emite el Reglamento Decreto Regional 008-2008-
AREQUIPA que operativiza las ordenanzas regionales antes indicadas.
3. Las tres normas antes indicadas a la fecha siguen vigentes y sustentan la
Resolucin cuya nulidad se pide a travs de la presente.
4. Es del caso que para pedir la nulidad de la resolucin impugnada se debe
declarar por control constitucional la inconstitucionalidad de las
Ordenanzas regionales que tienen rango de ley.
5. En este sentido, no es posible pedir la nulidad de un acto administrativo
emitido conforme a ordenanzas regionales que se encuentran vigentes a
la fecha, debindose declarar infundada la demanda.
V.- MEDIOS PROBATORIOS.
1. La exhibicin que realizar la demandante de copias certificadas de la
Ordenanza Regional 047-AREQUIPA, la Ordenanza Regional 058-AREQUIPA
y el Reglamento Decreto Regional 008-2008-AREQUIPA, documentos con
los cuales acreditar que la emisin del acto cuya nulidad se pretende fue
emitida en mrito de un procedimiento regular.
2. La exhibicin que realizar la demandante de copias certificadas de las
planillas adicionales donde figura el pago del incentivo laboral a un
trabajador del mismo nivel de carrera que el demandado,
correspondientes a todo el ao 2012, para acreditar que pese a la
indicacin de las Ley 27013, Decreto Legislativo 909-2000, Ley 27212,
Decreto de Urgencia 004-2000, Decreto de Urgencia 009-2001 y Decreto de
Urgencia 011-99, el incentivo (productividad) se otorga a los trabajadores
en actividad del Gobierno Regional de Arequipa a la actualidad.
3.- La exhibicin que realizar la demandante de copias certificadas de las
planillas adicionales donde figura el pago del incentivo laboral de un
trabajador del mismo nivel de carrera que el demandando,
correspondiente a los aos de 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004.
4.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno Regional de () en donde se indique cul es la denominacin
actual de la bonificacin por productividad.
5.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno Regional de () en donde se indique desde cundo se abona al
personal en actividad el pago de la bonificacin por productividad.
6.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno regional de () en donde se indique ha cuntos pensionistas del
Gobierno Regional de () se les paga la bonificacin por productividad.
7.- El informe que deber de emitir el Jefe de Recursos Humanos del
Gobierno Regional de () en donde se indique porqu fuente, recurso o
presupuesto se paga la bonificacin por productividad a los cesantes.
8.- El expediente judicial fenecido que ha dado lugar a la CASACIN 1299-
2009 AREQUIPA que se adjunta como anexo 1-F del escrito de demanda,
para lo cual solicito se curse el oficio al Archivo Central del Poder Judicial.
Con este expediente se acreditar que la casacin a la que se hace
referencia fue emitida con posterioridad a la emisin de la Resolucin cuya
nulidad se pretende (09-09-09), siendo que la Casacin ha sido expedida el
10-05-2011
9.- La declaracin de parte del representante del Gobierno regional de
Arequipa a fin de acreditar los motivos que justificaron la emisin de la
Ordenanza Regional 047-AREQUIPA, la Ordenanza Regional 058-AREQUIPA
y el Reglamento Decreto Regional 008-2008-AREQUIPA, conforme al pliego
que se adjunta.
10.- La declaracin testimonial del JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS ABOG. () conforme al pliego que se adjunta, por ser el rgano
administrativo que firmo estimando el pedido de los cesantes.
11. La pericia que se realizar para determinar cunto percibe el cesante
y a cunto se elevara su pensin de otorgarse la bonificacin por
productividad, conforme al pliego abierto que se adjunta, esto a fin de
acreditar que el incremento que se d no causar un detrimento sustancial
al patrimonio del Estado.
VI.- FUNDAMENTACIN JURDICA.
El sustento de la presente contestacin gira en torno al Artculo 8 de la Ley
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General que indica: Es vlido
el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico. En el
presente caso, el acto cuya nulidad se solicita resulta vlido en tanto no se
hayan dejado sin efecto la Ordenanza Regional 047-AREQUIPA, la
Ordenanza Regional 058-AREQUIPA y el Reglamento Decreto Regional 008-
2008-AREQUIPA.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido tener por contestada la demanda y tener por ofrecidos los
medios de prueba.
Arequipa, 18 de diciembre de 2012.