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Plan daction montralais en itinrance 2014-2017

PARCE QUE LA RUE
EST UNE IMPASSE
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Plan daction montralais en itinrance 2014-2017
PARCE QUE LA RUE
EST UNE IMPASSE
La Ville de Montral est dtermine contrer lerrance
urbaine. Le Plan daction montralais en itinrance 2014-
2017 tmoigne de lengagement formel de la Ville envers
la partie de sa population la plus dmunie et met la table
pour une intervention concerte de tous les partenaires
impliqus.
Il rpond au souhait manifest par les citoyens
et les partenaires institutionnels, privs et
communautaires.
Il vise faire connatre les priorits municipales
et les actions en cours ou prvues court et
moyen termes pour lutter contre litinrance
et ses consquences.
La Charte montralaise des droits et responsabi-
lits prvoit dj que la Ville sengage, avec ses
partenaires, combattre le prolage social, la
pauvret et lexclusion.
Le premier Plan daction cibl en itinrance,
adopt par la Ville en 2010, a permis entre
autres :
le dveloppement de plus de 600 units de
logements sociaux et communautaires avec
soutien.
louverture dun centre de rpit et de
dgrisement.
la mise en uvre de diverses mesures visant
amliorer la cohabitation dans lespace
urbain dont :
la cration dquipes mixtes composes
de membres du SPVM et du CSSS Jeanne-
Mance;
la mise place de nouvelles initiatives de la
Cour municipale et de ses partenaires com-
munautaires en vue dviter des dmls
judiciaires aux personnes itinrantes.
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En adoptant ce Plan daction montralais en itinrance 2014-2017, la Ville de Montral entreprend une
dmarche ncessaire et capitale. Les conditions de sa russite se trouvent :
dans la mobilisation des diffrents services municipaux, mais aussi
dans le travail de collaboration indispensable avec ses partenaires gouvernementaux,
privs et communautaires.
La Ville assumera son leadership et dveloppera des approches innovantes pour que soient respectes la
dignit humaine, la sant et la scurit de tous et toutes.
La reconnaissance par le gouvernement du Qubec du statut de mtropole pour
Montral est essentielle en cette matire. Le pacte venir permettra une rvision
de la gouvernance de la mtropole et une rvision de la scalit en cohrence avec
ce statut; des prmisses essentielles toute intervention en matire ditinrance.
CONTEXTE
Comme toutes les grandes mtropoles, Montral est confronte la ralit de litinrance et ses cons-
quences. La Ville, ses arrondissements et ses partenaires gouvernementaux, privs et communautaires
travaillent depuis plus de vingt-cinq ans lamlioration des conditions de vie des personnes itinrantes
ou risque. Cela doit se poursuivre avec acharnement.
LES VISAGES DE LITINRANCE
Aujourdhui, les ralits de litinrance se sont diversifes. On observe :
un accroissement de la prsence de membres des Premires Nations et des Inuits, des
femmes, de nouveaux arrivants et des personnes vieillissantes;
un nombre important de personnes dsinstitutionnalises ou non hospitalises, souffrant
de problmes de sant mentale, relgues dans lespace public. Ces personnes, souvent
en grande dtresse demandent une aide immdiate et exercent de fortes pressions sur
les organismes daide;
des jeunes risque ditinrance leur sortie des centres de radaptation grs par les
centres jeunesse;
des intervenants qui doivent de surcrot composer avec des problmes de toxicomanie, alcoolisme,
hpatites, VIH-SIDA, etc., caractristiques du profl de sant prcaire des personnes de la rue.
Les impacts de cette volution du prol des personnes sans abri ne se font pas sentir que dans les
refuges. La concentration de personnes itinrantes dans certains lieux publics des quartiers centraux
de Montral affecte la dynamique de ces milieux au dtriment de la qualit de vie de lensemble des
utilisateurs, des commerants et des citoyens riverains et mettant parfois en pril la sant et la scurit
des personnes itinrantes elles-mmes. Si litinrance est toujours particulirement perceptible dans
Le taux doccupa-
tion des refuges
Montral est
la hausse depuis
2010-2011, tant
chez les hommes
que chez les
femmes.
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le centre-ville montralais, des donnes rcentes dmontrent que le phnomne tend se rpandre
ailleurs Montral. Cette situation rend ncessaires un engagement plus important des arrondissements
et lallocation de budgets spciques, pour leur permettre de contribuer au Plan daction montralais en
itinrance 2014-2017 et soutenir adquatement leurs ressources locales.
Pour ce faire, la Ville consacrera 1 million $ de fonds supplmentaires en appui aux
diffrentes mesures nonces dans ce plan.
DES RESPONSABILITS PARTAGES
Le gouvernement du Canada et la Stratgie de partenariats de lutte contre litinrance
Depuis 13 ans, la Stratgie de partenariats de lutte contre litinrance (SPLI) du gouvernement du Canada
soutient une diversit dinterventions (travail de rue, employabilit, hbergement, acquisition dimmeubles,
construction, rnovation, achat dquipements, etc.). Les quelque 120 M$ investis Montral ont permis
daugmenter signifcativement le nombre de lits dhbergement durgence; damliorer de faon notable
les infrastructures daccueil; dquiper convenablement les refuges et les centres de jour et de soutenir le
travail de proximit men auprs des personnes en diffcult de tous ges. Au cours des dernires annes,
des projets communautaires totalisant plus de 900 logements, dots de services pour aider la rinsertion
sociale des personnes sans-abri, ont bnfci du soutien fnancier dans le cadre de la SPLI.
Le gouvernement du Qubec et la Politique nationale de lutte litinrance
En 2008, le gouvernement du Qubec adoptait un Cadre de rfrence en itinrance. Dans la lutte contre
litinrance, les responsabilits du gouvernement du Qubec concernent diffrents champs de comp-
tence en matire de sant et services sociaux, demploi, dimmigration, dducation, en administration du
systme judiciaire et en habitation par le biais de la Socit dhabitation du Qubec (SHQ). Une approche
interministrielle pour concevoir et organiser les soins et les services caractrise les interventions du
gouvernement du Qubec.
La Ville de Montral
Les interventions de la Ville pour lutter contre litinrance prennent dj plusieurs formes : laide aux or-
ganismes uvrant directement auprs des personnes itinrantes; les interventions de scurit publique
et de gestion des espaces publics; le soutien la recherche et au dveloppement dapproches concer-
tes et laide au dveloppement de logements pour personnes vulnrables. La Ville entend afrmer son
leadership dans la recherche et la mise en uvre de solutions coordonnes. Pour ce faire, elle sengage
rester lcoute des citoyens et des commerants qui vivent des situations particulires. La Ville compte
aussi jouer un rle des plus actifs dans llaboration du plan daction rgional qui dcoulera du Plan
daction interministriel en itinrance dont le dpt est imminent.
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Le rseau de la sant
LAgence de la sant et des services sociaux de Montral est aussi un partenaire de premier plan.
LAgence assume la coordination rgionale des soins et des services destins aux personnes en situation
ditinrance, dont le mcanisme inter-hpitaux pour laccueil de premire ligne. LAgence assure aussi
la mise en uvre des programmes en sant mentale, toxicomanie et sant en gnral destins aux
personnes itinrantes par le biais de programmes pour les personnes dmunies ou en difcult.
Les centres de sant et de services sociaux (CSSS) ont quant eux dvelopp plusieurs projets de soins
de premire ligne et de prvention pour les populations vulnrables ou risque de ltre. Leur dploie-
ment dans diffrents secteurs illustre les changements dans la gographie de litinrance Montral.
Le rseau communautaire
Enn, la Ville compte aussi sur une forte mobilisation dorganisations communautaires dans la lutte contre
litinrance. Ensemble, ces ressources forment un rseau unique pour accompagner les personnes itin-
rantes. Hbergement durgence et temporaire, centres de jour ou de soir, units mobiles, travail de rue,
logement social avec soutien communautaire, les exemples de lengagement des groupes communautaires
en itinrance sont abondants. Ces organismes se sont toujours imposs comme des acteurs centraux in-
contournables pour prvenir litinrance, pallier les problmes quelle provoque, et offrir des voies de sortie
aux personnes concernes. linstar des institutions publiques, ces organismes ont considrablement
volu au cours des dernires annes. Il est essentiel que ces services de premire ligne soient dots des
ressources et disposent de la marge de manuvre ncessaire pour bien sacquitter de leur mission. Ainsi,
les autorits municipales appuient depuis nombre dannes leurs reprsentations en ce sens.
QUATRE PRINCIPES DIRECTEURS
Le Plan daction montralais en itinrance 2014-2017 est fond sur quatre principes directeurs qui
guideront les actions de la Ville.
Partager les connaissances
Labsence de donnes rgulirement mises jour rend diffcile lvaluation prcise des besoins et la
planifcation de stratgies effcaces ne serait-ce que dans le domaine fondamental du logement. Il
faut assurer un recensement et une mise jour rgulire de la situation de litinrance Montral et
organiser des activits de formation et de sensibilisation sur litinrance pour les employs de la Ville, les
organismes, les commerants et les citoyens. Une fois reconnus et mieux compris, les itinrants bnf-
cieront dun meilleur soutien.
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Renforcer lexercice de la citoyennet
Que pensent les personnes itinrantes de lamnagement urbain et de la cohabitation dans lespace ur-
bain ? Quelle est leur opinion concernant les services et les projets de la Ville en matire de lutte contre
itinrance ? Ces personnes sont en gnral peu consultes sur ces enjeux qui les concernent pourtant de
prs. Il faut renforcer lexercice de la citoyennet des personnes itinrantes. ce chapitre, la Ville prvoit
la mise sur pied dun mcanisme de consultation rgulire des personnes itinrantes, en partenariat
avec des ressources du milieu.
La Charte montralaise des droits et responsabilits identie le prolage racial et social comme tant
des motifs de discrimination potentielle.
Depuis 2012, des efforts soutenus ont t fournis pour contrer le proflage social des personnes itin-
rantes. La Ville appuie le SPVM dans ses initiatives. Ce plan daction prvoit des mesures supplmen-
taires dobservation et danalyse pour poursuivre dans cette voie.
Offrir des alternatives litinrance
Les cots croissants des logements rendent de plus en plus diffcile laccs un logis convenable aux
personnes dmunies. La Ville et ses arrondissements se doteront dune stratgie qui comprend le dve-
loppement de logements sociaux et abordables et diverses actions pour prserver le parc de logements
privs cot abordable.
Par une meilleure connaissance et comprhension des itinrants, par laide au logement, la mise en
place de mesures de sortie de litinrance et de prvention de rechutes, Montral prendra en mains
lamlioration des conditions de vie des personnes itinrantes.
Les efforts de rintgration sociale et demployabilit pour les personnes itinrantes dj en cours
Montral stendront ventuellement aux arrondissements.
De mme, par une aide accrue apporte aux centres de jour et des interventions tailles sur mesure pour
les communauts des Premires nations, inuites et les nouveaux arrivants, de nouvelles perspectives
seront offertes aux personnes itinrantes.
Rduire les problmes de partage de lespace urbain
Ce plan porte prcisment sur les problmes de partage de lespace urbain, la scurit et la qualit de
vie des citoyennes et citoyens de Montral et sur lexercice de la citoyennet. Il faut des initiatives dans
les arrondissements la fois pour les personnes itinrantes, les citoyens et les commerants , la mise
en place dun mcanisme de consultation des personnes itinrantes, une lutte constante contre le pro-
lage social, le dveloppement dalternatives la judiciarisation des personnes itinrantes, une aide au
travail des services policiers et une amlioration de la gestion des espaces publics, incluant le Montral
souterrain. Encore une fois, Montral entend prendre toutes ses responsabilits ces chapitres.
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PLAN DACTION
PARTAGER LES CONNAISSANCES
ACTION 1 : DOCUMENTER LA SITUATION DES PERSONNES ITINRANTES
Le manque de donnes ables nuit la planication des interventions, notamment lorsque vient le
temps dobtenir une juste part des enveloppes budgtaires gouvernementales.
Il faut des mesures qui :
permettront de dtecter les situations dinstabilit rsidentielle;
tiendront compte de la svrit de la situation, du type ditinrance et du profl des personnes;
permettront de rejoindre les personnes itinrantes qui ne frquentent pas les ressources.
Objectifs
Parfaire les connaissances sur le phnomne de litinrance.
Assurer une mise jour rgulire des donnes sur litinrance Montral.
Suivre les dplacements sur le territoire des personnes itinrantes.
Engagements
Raliser un dnombrement et mettre jour rgulirement le portrait de litinrance Montral.
Lancer un appel de propositions pour la tenue de dnombrements lhiver et lt 2015.
ACTION 2 : FORMER ET INFORMER PROPOS DE LITINRANCE
Le travail indispensable dinformation et de sensibilisation la question de litinrance est non seulement
ncessaire, mais il faudra informer et couter galement, dans le cadre des initiatives prvues cet effet.
Objectifs
Sensibiliser les organismes, les institutions, les intervenants, les commerants, les bnvoles et les
citoyens au phnomne de litinrance; les couter cet effet.
Informer les citoyens des ressources daide existantes.
Engagements
Offrir des formations aux employs municipaux et aux gestionnaires dinstallations qui ctoient des
personnes itinrantes.
Organiser des activits de sensibilisation et dinformation comme une Journe sur litinrance .
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RENFORCER LEXERCICE DE LA CITOYENNET
ACTION 3 : CRER UN POSTE DE PROTECTEUR DES PERSONNES ITINRANTES
Un poste de protecteur des personnes itinrantes sera cr. Ce dernier jouera un rle de chien de garde
des droits des personnes itinrantes, valuera la pertinence des mesures mises en place pour leur venir
en aide et formulera des recommandations aux autorits comptentes. Larticulation du rle du protec-
teur avec les mesures dj en place Montral devra tre examine au pralable. La dsignation de
cette personne devra faire lobjet dune consultation du milieu de litinrance montralais.
Objectifs
Renforcer lexercice de la citoyennet des personnes itinrantes.
Favoriser le sentiment dinclusion sociale.
Appuyer les mesures adoptes pour diminuer les risques de proflage racial et social.
Favoriser lanalyse et lobservation du phnomne du proflage racial et social.
Engagements
Crer un poste de protecteur.
Consulter rgulirement les personnes itinrantes.
Octroyer un mandat dobservation et danalyse des impacts du proflage social au protecteur des
personnes itinrantes.
Organiser une consultation publique avec le SPVM sur le bilan de son Plan stratgique en matire de
prolage racial et social.
Tenir une consultation publique de la Commission de la scurit publique sur le proflage social.
ACTION 4 : VITER DES DMLS JUDICIAIRES AUX PERSONNES ITINRANTES
La judiciarisation des personnes itinrantes qui commettent des infractions est coteuse et comporte
des risques importants daggravation de leurs problmes. Trois mesures principales ont t dveloppes
par la Cour municipale, reconnue pour son innovation en la matire, afn de trouver des alternatives la
judiciarisation des personnes itinrantes.
PAJ-SM : le Programme daccompagnement justice-sant mentale (PAJ-SM) propose des personnes
souffrant de problme de sant mentale et qui font face des accusations criminelles des mesures
qui peuvent aller jusquau retrait des accusations leur endroit en change de leur participation un
programme de suivi psychosocial.
PAJIC : Le Programme dAccompagnement Justice pour personnes itinrantes la Cour (PAJIC) offre
ses participants volontaires les services dun procureur dsign pour les aider trouver des solutions al-
ternatives lincarcration. Ce projet runit aujourdhui trois juges, six procureurs et occupe maintenant
une journe par semaine. En 2013, grce la collaboration de la Clinique Droits Devant, 4500 constats
dinfraction et 275 dossiers de nature criminelle ont t traits.
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Programme de travaux compensatoires : le Programme de travaux compensatoires permet des
citoyens dmunis de sacquitter dune amende par des travaux au proft dun organisme but non lu-
cratif. Montral, le YMCA agit titre dorganisme de rfrence en dlguant un reprsentant la Cour
municipale, selon un horaire prtabli, pour traiter des dossiers de personnes itinrantes.
Le prsent plan prvoit de renforcer le programme PAJIC par la mise disponibilit de ressources dh-
bergement temporaires pour permettre une prise en charge dun certain nombre de leurs participants
sans abri au moment dentreprendre leur dmarche.
Objectifs
Diminuer la judiciarisation des personnes itinrantes.
Favoriser la rinsertion et la responsabilisation sociales.
Engagements
Dvelopper 5 places dhbergement temporaire pour les participants au programme PAJIC.
Renforcer les programmes qui constituent des alternatives la judiciarisation.
OFFRIR DES ALTERNATIVES LITINRANCE
ACTION 5 : AGIR SUR LE LOGEMENT
Pour bon nombre de personnes qui ont connu litinrance, un accompagnement est ncessaire pour
apprivoiser la vie autonome en logement, crer de nouveaux liens sociaux, trouver les ressources en
matire de sant, de soutien psychologique et de recherche demploi.
Depuis 30 ans, des organismes montralais sans but lucratif misent avec succs sur le logement social
avec soutien communautaire pour assurer la stabilit rsidentielle et encourager lintgration sociale des
personnes sans-abri. Avec le gouvernement du Qubec, la Ville a soutenu depuis une dcennie la cra-
tion de plus de 1800 logements et chambres pour ces personnes. Le dveloppement de cette formule
doit se poursuivre.
Une attention particulire sera porte, lors de la mise en uvre de ce prsent Plan
daction, aux projets rpondant des groupes peu touchs jusqu prsent par les
programmes dhabitation sociale ou des besoins en croissance, par exemple (et la
liste nest pas exhaustive) :
les personnes itinrantes vieillissantes;
les femmes issues des communauts autochtones;
les personnes aux prises avec la toxicomanie et les problmes de sant mentale.
La problmatique de laccs au logement pour les personnes sortant des refuges fera en ce sens lobjet
dun travail spcique avec ces organismes.
Par ailleurs, nombre de personnes itinrantes ou risque de le devenir ont recours, pour des priodes
plus ou moins longues, aux maisons de chambres, qui forment une composante essentielle de loffre
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rsidentielle abordable. Le parc des maisons de chambres prives, jadis important, a connu un dclin
dramatique compter des annes 1960. Rduit environ 3 000 chambres en 2006, il semble actuelle-
ment connatre une relative stabilit, sauf dans larrondissement de Ville-Marie o sobserve une lente
mais constante rosion. Toutefois, lapport de projets dhabitation communautaire permet de contrecar-
rer ce dclin.
Maintenir une offre de maisons de chambres en bonne condition demande de mettre en place un
ensemble de mesures, qui comprennent lachat et la rnovation par des partenaires sans but lucratif, la
rvision de certains lments rglementaires et le dveloppement dapproches spcifques en matire de
salubrit.
Objectifs
Offrir des conditions de logement de qualit aux personnes itinrantes ou vulnrables, en visant
notamment les clientles moins bien desservies.
Favoriser la rinsertion sociale en assurant un environnement et des services de soutien adapts aux
besoins des personnes itinrantes.
Maintenir une offre de maisons de chambres suffsante et en bon tat.
Engagements
Soutenir la ralisation de 1000 logements pour personnes vulnrables ou itinrantes, en particulier
par des projets dachat et de rnovation de maisons de chambres. Cette cible comprend :
- 600 logements sociaux avec soutien communautaire;
- 400 chambres ou logements dans des projets novateurs mis en place
avec des partenaires, dont la SHDM.
Poursuivre la collaboration avec le rseau de la sant et des services sociaux pour assurer le maillage
entre le dveloppement des logements et loffre de soutien communautaire.
Faire un monitoring constant du parc de maisons de chambres prives et mener des interventions pour
en assurer le maintien, en mobilisant les programmes et les autres outils la disposition de la Ville.
Poursuivre, auprs des gouvernements concerns, les reprsentations visant assurer, dune part, la re-
conduction et leur maintien un niveau adquat des programmes dhabitation AccsLogis et Rnovation
Qubec de la Socit dhabitation du Qubec et, dautre part, le maintien dun volet immobilier (dvelop-
pement de logements) dans le cadre de la Stratgie fdrale de partenariat de lutte contre litinrance.
ACTION 6 : SOUTENIR LES MEMBRES DES PREMIRES NATIONS ET LES INUITS
La population itinrante dorigine amrindienne et inuite saccrot Montral. Il faut mieux comprendre
les raisons qui conduisent les Autochtones et les Inuits la rue afn de rpondre leurs besoins. Les orga-
nisations des communauts des Premires nations et Inuites seront des partenaires essentiels la ralisa-
tion de cette action. La Ville entend reconnatre leur rle et poursuivre son travail de partenariat avec elles.
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Objectif
Dvelopper des mesures concrtes en vue de rpondre aux besoins des membres des communauts
des Premires nations et des Inuits.
Engagements
Poursuivre le dveloppement de rinsertion sociale et demployabilit en collaboration avec les com-
munauts autochtones et inuites.
Contribuer :
- au plan daction dvelopp par les membres du comit de travail sur litinrance autochtone du
RSEAU pour la stratgie urbaine de la communaut autochtone Montral;
- la Stratgie de scurit et damlioration de la qualit de vie au square Cabot
et ses environs.
ACTION 7 : SOUTENIR LES PERSONNES ITINRANTES ISSUES DE LIMMIGRATION
Il faut mieux comprendre les raisons qui conduisent les nouveaux arrivants dans la rue afn de rpondre
leurs besoins. Les organismes communautaires seront des partenaires essentiels la ralisation de cette
action. La Ville entend reconnatre leur rle et poursuivre son travail de partenariat avec ces derniers.
Objectif
Dvelopper des mesures concrtes en vue de rpondre aux besoins des nouveaux arrivants en situa-
tion ditinrance.
Engagement
Intervenir auprs des personnes issues des communauts culturelles en fonction de leur ralit particulire.
ACTION 8 : AIDER LES CENTRES DE JOUR
Les centres de jour ont dvelopp une expertise qui leur est propre. Ensemble, ces centres
constituent une premire avenue importante vers la rinsertion sociale.
Objectifs
Permettre une meilleure connaissance des services offerts.
Favoriser la rinsertion sociale.
Engagements
Amliorer la coordination des services offerts aux personnes itinrantes dans les centres
de jour montralais.
Rfrer plus effcacement les personnes en diffcult.
Les centres de
jour destins
aux personnes
itinrantes sont
des organismes
communau-
taires qui offrent
accompagne-
ment, rfrence,
soutien et services
divers ainsi quun
milieu de vie et
des activits o
les participants
peuvent se ctoyer
et sentraider.
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RDUIRE LES PROBLMES DE PARTAGE
DE LESPACE URBAIN
ACTION 9 : OFFRIR DES SERVICES DINJECTION SUPERVISE
Les personnes vivant avec un problme de dpendance aux drogues, souvent associ une prcarit
sociosanitaire et litinrance, font partie de la toile urbaine de Montral. Rejoindre cette population
vulnrable et lui offrir les services auxquels elle a droit semble difcile. La mise en place des services
dinjection supervise (SIS) devrait, dune part, minimiser les risques de dcs par surdose et dinfection
des personnes utilisatrices de drogues injectables et, dautre part, rduire linjection en public et dimi-
nuer le nombre de seringues souilles qui sont abandonnes dans nos rues, nos ruelles et nos parcs.
Objectifs
Rduire lintensit de lpidmie du virus de limmunodfcience humaine (VIH) et dhpatite C chez
les personnes UDI.
Diminuer le taux de surdoses.
Agir sur des facteurs de vulnrabilit sociale.
Engagements
Collaborer avec les organismes communautaires et les tablissements du rseau de la sant et des
services sociaux limplantation de SIS.
Prendre en charge la clientle vulnrable en amliorant son accs aux ressources (rfrences, accom-
pagnements, etc.).
Rduire les incivilits dans lespace public.
Amliorer les enjeux de cohabitation entre les commerants, les riverains et la population vulnrable.
Susciter des opportunits dintgration et de rinsertion.
ACTION 10 : TABLIR DES ZONES DINTERVENTIONS CIBLES
Cest par une panoplie de mesures et de projets que nous pourrons amliorer les conditions des per-
sonnes itinrantes et la cohabitation entre les personnes itinrantes, les commerants et les citoyens.
Ainsi, grce au soutien de larrondissement Ville-Marie, la Socit de Dveloppement Social de Ville-Ma-
rie (SDVM) joue un rle essentiel de courtier en valeurs sociales qui lui permet de faire le pont entre
les milieux des affaires, institutionnels, politiques, et communautaires en vue de mener des actions
concrtes en matire de lutte la pauvret et de rduction de litinrance. Pour mener bien sa mission,
elle offre aux entreprises et institutions un ventail de services rpartis dans quatre domaines : employa-
bilit, bnvolat, partenariats, projets spciaux.
Il faut soutenir ces initiatives et reproduire le modle cr par la SDVM par le dveloppement de zones
dintervention en itinrance dans les secteurs fortement touchs par cette ralit et assurer des inter-
faces avec les arrondissements concerns.
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Objectifs
Dvelopper des projets qui favorisent lintgration, lemployabilit et la rinsertion des
personnes marginalises.
Rduire les situations confictuelles lies au partage de lespace public entre personnes
itinrantes, citoyens et commerants.
viter les ddoublements dans loffre de services aux personnes en situation ditinrance.
Engagements
Consolider les trois ples dintervention en place dans Ville-Marie : lAccueil Bonneau et
ses environs, Le Village, le square Cabot et ses environs.
valuer la pertinence de dvelopper dautres ples.
Rechercher les meilleures pratiques en termes dintervention et de cohabitation dans
lespace public.
Amliorer le sentiment de scurit des gens qui frquentent ces lieux.
Assurer un dialogue continu entre commerants et citoyens.
Donner accs des installations sanitaires dans des endroits stratgiques, notamment
prs de certaines stations de mtro.
Soutenir lintervention de rue afn de mieux rejoindre les personnes vulnrables.
Mettre en place un systme de mdiation et de rseautage destin aux commerants et
aux rsidants.
Mettre en place des projets dconomie sociale dans les espaces publics visant la mixit et la cohabi-
tation des diverses clientles.
Mettre en place des projets damlioration de la propret o les personnes marginales occupant
lespace public pourraient tre mises contribution.
Mettre en place des projets spciaux danimation de lespace public permettant aux riverains de se
rapproprier les espaces publics.
Le ple dinter-
vention du square
Cabot vise une
meilleure coor-
dination des res-
sources existantes
et une collabora-
tion accrue entre
les organismes qui
oeuvrent auprs
des populations
marginalises qui
frquentent ce
lieu public an
de contribuer au
rehaussement du
sentiment de s-
curit des usagers
du square.
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ACTION 11 : CONSOLIDER LE TRAVAIL DES QUIPES DE POLICIERS, PREMIERS RPON-
DANTS ET INTERVENANTS SOCIAUX
Depuis des annes, les faons dintervenir des policiers, patrouilleurs, premiers rpondants (pompiers et
Urgences Sant) et intervenants sociaux lgard des personnes itinrantes voluent. Les collaborations
entre les partenaires ont pris diffrentes formes, dont :
concertation;
projets de prvention et de rsolution de problme;
ententes de services;
quipes mixtes.
Il nest plus exceptionnel que le travail policier se fasse en prsence dintervenants dautres milieux, sinon
en troite collaboration avec eux. Ces interventions mixtes sont reconnues comme une avenue promet-
teuse pour prendre en compte les problmes sociaux ou de sant dans le cadre dinterventions policires.
Les ressources insuffsantes consacres ces quipes limitent toutefois leur capacit dagir auprs des
itinrants les plus risque et leur capacit de bien coordonner leurs efforts.
Objectifs
Harmoniser le travail des quipes spcifques dont les missions chevauchent celles du SPVM et du
CSSS Jeanne-Mance.
Multiplier les possibilits de diriger les personnes plus rapidement vers les services qui leur sont les
plus bnques.
Rendre plus cohrents et effcaces les mcanismes de suivi de personnes itinrantes.
Amliorer la formation et les pratiques des patrouilleurs.
Engagements
Multiplier les capacits de rponse de ces quipes directement auprs des personnes risque de
reprsenter un danger pour eux-mmes ou autrui.
Augmenter la plage horaire o des intervenants experts de ces quipes sont disponibles.
Poursuivre le dploiement des policiers RIC pour les rendre disponibles 24/7 partout sur le territoire.
Dvelopper des meilleures pratiques RIC pour lintervention de premire ligne auprs de personnes
itinrantes.
Soutenir leur rle de diffuseur auprs de leurs collgues.
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ACTION 12 : AMLIORER LA COHABITATION DANS LE MTRO DE MONTRAL (STM)
Le Montral souterrain et le rseau du mtro sont des endroits frquents rgulirement par les per-
sonnes itinrantes, et ce, plus particulirement en priode hivernale.
La Socit de transport de Montral ( STM) favorise dj une approche de prvention et de rfrence
auprs des personnes itinrantes. La STM a aussi pour objectif de faire de lutilisation du transport une
exprience scuritaire, agrable et favoriser des dplacements fuides. Pour ce faire, la STM adoptera un
plan daction triennal, 2014-2017, en matire de gestion des espaces publics dans le rseau du mtro.
Objectifs
Favoriser des interventions de prvention et de rfrence auprs des personnes itinrantes.
Assurer un environnement convivial, agrable et scuritaire pour la clientle, les commerants et les
employs de la STM.
Favoriser des dplacements fuides et dynamiques.
Engagements
Mettre en uvre le plan daction triennal 2014-2017 de la STM en matire de gestion des espaces
publics dans le rseau du mtro.
Consolider des projets et partenariats dj en cours, notamment les Ples de service en itinrance
avec la SDSVM.
Collaborer avec les organismes communautaires et les partenaires internes et externes pour dvelop-
per de nouveaux projets.
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MISE EN UVRE ET MESURES DVALUATION
DU PLAN DACTION
La concertation entre les diffrents services et arrondissements de la Ville est une condition essentielle
la ralisation de ce plan daction 2014-2017. Les responsables des diverses actions du plan SDSS, Di-
rection de lhabitation, Cour municipale, Service de police, Socit de transport de Montral (STM) et
les arrondissements concerns laboreront des critres dligibilit et effectueront des appels de projets.
Une mthodologie dvaluation sera mise en place afn dvaluer leffcacit des actions ralises et des
comits de suivi seront constitus.
Partenaires mis contribution
INTERNES
Service de la diversit sociale et des sports (SDSS)
Direction de lhabitation
Cour municipale
Service de police de la Ville de Montral (SPVM)
Socit de transport de Montral (STM)
Arrondissement Ville-Marie
Arrondissement Cte-des-Neiges Notre-Dame-de-Grce
Arrondissement Plateau-Mont-Royal
Arrondissement Sud-Ouest
Arrondissement Mercier Hochelaga-Maisonneuve
Arrondissement Ahuntsic-Cartierville
Arrondissement Verdun
EXTERNES
Ministre de la Sant et des Services sociaux
Agence de la Sant et des Services sociaux de Montral
Centre jeunesse de Montral
Ministre de limmigration, de la Diversit et de linclusion
Socit Makivik (Inuits)
Rseau autochtone de Montral
Rseau daide aux personnes seules et itinrantes de Montral
Mouvement pour mettre n litinrance de Montral
Plusieurs tables de concertation, socits de dveloppement commercial et regroupements de commerants

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LES
CONNAISSANCES
ACTION 1 : DOCUMENTER LA SITUATION
DES PERSONNES ITINRANTES
Engagements
Raliser un dnombrement et mettre jour rgu-
lirement le portrait de litinrance Montral.
Lancer un appel de propositions pour la tenue de
dnombrements lhiver et lt 2015.
ACTION 2 : FORMER ET INFORMER
PROPOS DE LITINRANCE
Engagements
Offrir des formations aux employs municipaux
et aux gestionnaires dinstallations qui ctoient
des personnes itinrantes.
Organiser des activits de sensibilisation et
dinformation comme une Journe sur
litinrance .
RENFORCER
LEXERCICE DE LA
CITOYENNET
ACTION 3 : CRER UN POSTE DE PRO-
TECTEUR DES PERSONNES ITINRANTES
Engagements
Crer un poste de protecteur.
Consulter rgulirement les personnes itin-
rantes.
Octroyer un mandat dobservation et danalyse
des impacts du prolage social au protecteur des
personnes itinrantes.
Organiser une consultation publique avec le
SPVM sur le bilan de son Plan stratgique en
matire de proflage racial et social.
Tenir une consultation publique de la Com-
mission de la scurit publique sur le prolage
social.
ACTION 4 : VITER DES DMLS
JUDICIAIRES AUX PERSONNES
ITINRANTES
Engagements
Dvelopper 5 places dhbergement temporaire
pour les participants au programme PAJIC.
Renforcer les programmes qui constituent des
alternatives la judiciarisation.
OFFRIR DES
ALTERNATIVES
LITINRANCE
ACTION 5 : AGIR SUR LE LOGEMENT
Engagements
Soutenir la ralisation de 1000 logements
pour personnes vulnrables ou itinrantes,
en particulier par des projets dachat et de
rnovation de maisons de chambres. Cette
cible comprend :
- 600 logements sociaux avec soutien
communautaire;
- 400 chambres ou logements dans des
projets novateurs mis en place avec
des partenaires, dont la SHDM.
Poursuivre la collaboration avec le rseau
de la sant et des services sociaux pour
assurer le maillage entre le dveloppement
des logements et loffre de soutien
communautaire.
Faire un monitoring constant du parc de
maisons de chambres prives et mener des
interventions pour en assurer le maintien,
en mobilisant les programmes et les autres
outils la disposition de la Ville.
Poursuivre, auprs des gouvernements
concerns, les reprsentations visant
assurer, dune part, la reconduction et
leur maintien un niveau adquat des
programmes dhabitation AccsLogis et
Rnovation Qubec de la Socit dhabita-
tion du Qubec et, dautre part, le maintien
dun volet immobilier (dveloppement de
logements) dans le cadre de la Stratgie
fdrale de partenariat de lutte contre
litinrance.
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PLAN DACTION MONTRALAIS EN ITINRANCE 2014-2017 - TABLEAU SOMMAIRE
AMBITION : affrmer le leadership montralais par la ralisation des actions et la mise en
place de la concertation indispensables la rduction du problme de litinrance
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ACTION 6 : SOUTENIR LES MEMBRES
DES PREMIRES NATIONS ET LES
INUITS
Engagements
Poursuivre le dveloppement de rinsertion
sociale et demployabilit en collaboration
avec les communauts autochtones et inuites.
Contribuer :
- au plan daction dvelopp par les
membres du comit de travail sur litin-
rance autochtone du RSEAU pour la strat-
gie urbaine de la communaut autochtone
Montral;
- la Stratgie de scurit et damlioration
de la qualit de vie au square Cabot et ses
environs.
ACTION 7 : SOUTENIR LES PERSONNES
ITINRANTES ISSUES DE
LIMMIGRATION
Engagement
Intervenir auprs des personnes issues des
communauts culturelles en fonction de leur
ralit particulire.
ACTION 8 : AIDER LES CENTRES
DE JOUR
Engagements
Amliorer la coordination des services offerts
aux personnes itinrantes dans les centres de
jour montralais.
Rfrer plus effcacement les personnes en
difcult.
RDUIRE LES
PROBLMES DE PARTAGE
DE LESPACE URBAIN
ACTION 9 : OFFRIR DES SERVICES
DINJECTION SUPERVISE
Engagements
Collaborer avec les organismes communautaires
et les tablissements du rseau de la sant et
des services sociaux limplantation de SIS.
Prendre en charge la clientle vulnrable en
amliorant son accs aux ressources (rfrences,
accompagnements, etc.).
Rduire les incivilits dans lespace public.
Amliorer les enjeux de cohabitation entre les com-
merants, les riverains et la population vulnrable.
Susciter des opportunits dintgration et de
rinsertion.
ACTION 10 : TABLIR DES ZONES DIN-
TERVENTIONS CIBLES
Engagements
Consolider les trois ples dintervention en place
dans Ville-Marie : lAccueil Bonneau et ses envi-
rons, Le Village, le square Cabot et ses environs.
valuer la pertinence de dvelopper dautres
ples.
Rechercher les meilleures pratiques en termes
dintervention et de cohabitation dans lespace
public.
Assurer un dialogue continu entre commerants
et citoyens.
Amliorer le sentiment de scurit des gens qui
frquentent ces lieux.
Donner accs des installations sanitaires dans
des endroits stratgiques, notamment prs de
certaines stations de mtro.
Soutenir lintervention de rue afn de mieux
rejoindre les personnes vulnrables.
Mettre en place un systme de mdiation et de
rseautage destin aux commerants et aux
rsidants.
Mettre en place des projets dconomie sociale
dans les espaces publics visant la mixit et la
cohabitation des diverses clientles.
Mettre en place des projets damlioration de la
propret o les personnes marginales occupant
lespace public pourraient tre mises contribution.
Mettre en place des projets spciaux danimation
de lespace public permettant aux riverains de se
rapproprier les espaces publics.
ACTION 11 : CONSOLIDER LE TRAVAIL DES
QUIPES DE POLICIERS, PREMIERS R-
PONDANTS ET INTERVENANTS SOCIAUX
Engagements
Multiplier les capacits de rponse de ces
quipes directement auprs des personnes
risque de reprsenter un danger pour eux-mmes
ou autrui.
Augmenter la plage horaire o des intervenants
experts de ces quipes sont disponibles.
Poursuivre le dploiement des policiers RIC pour
les rendre disponibles 24/7 partout sur le territoire.
Dvelopper des meilleures pratiques RIC pour
lintervention de premire ligne auprs de per-
sonnes itinrantes.
Soutenir leur rle de diffuseur auprs de leurs
collgues.
ACTION 12 : AMLIORER LA COHABITATION
DANS LE MTRO DE MONTRAL (STM)
Engagements
Mettre en uvre le plan daction triennal
2014-2017de la STM en matire de gestion des
espaces publics dans le rseau du mtro.
Consolider des projets et partenariats dj en
cours, notamment les Ples de service en itin-
rance avec la SDSVM.
Collaborer avec les organismes communautaires
et les partenaires internes et externes pour
dvelopper de nouveaux projets.
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4 PRINCIPES DIRECTEURS
12 ACTIONS
44 ENGAGEMENTS
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ville.montreal.qc.ca/devsocial
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