Agenda Territorial Zamora PDF

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
Zamora
Chinchipe

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Julio, 2011

Zamora
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.
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CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 8
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III. Potencialidad productiva de Zamora ................................................................................ 15
3.1 Situacin productiva de Zamora ............................................................................ 15
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 19
3.1.2 Actividades Productivas en la minera ................................................................... 23
3.1.3 Actividades Productivas en el sector servicios ....................................................... 23
3.2 Situacin social de Zamora Chinchipe .................................................................... 24
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 24
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 25
3.2.3 Empleo ................................................................................................................. 26
3.3 Situacin institucional en Zamora Chinchipe......................................................... 26
3.3.1 Instituciones Pblicas en Zamora Chinchipe ......................................................... 27
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Zamora Chinchipe ............................... 28
IV. Negocios actuales y potenciales en Zamora Chinchipe ...................................................... 31
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin. ............................ 31
4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de
intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 31
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportacin ....................................... 32
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4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportacin ... 33
4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Produccin Acucola ................................................. 37
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo.................................................................... 39
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 40
V. Hoja de ruta ......................................................................................................................... 42
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 42
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 42
5.3 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 43

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I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
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y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.

II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
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productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
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productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

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Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.
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La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

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Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.

Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
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competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
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Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las
polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES

Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
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4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

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El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
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etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Programa Nacional de Almacenamiento

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
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Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
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III. Potencialidad productiva de Zamora
3.1 Situacin productiva de Zamora

La Provincia de Zamora que al momento se lo ubica dentro de la Zonas de Planificacin 7.
Cuenta con 10.556 Km
2
aproximadamente, es decir, el 38% de la ZP7 y el 4% a nivel
nacional.

Segn la divisin poltica actual esta provincia, tiene 9 catones y 35 parroquias: Zamora (7
parroquias), Chinchipe (6 parroquias), Nangaritza (3 parroquias), Yacuambi (3 parroquias),
Yantzaza (3 parroquias), El Pangui (4 parroquias), Centinela del Cndor (1 parroquia), Palanda (5
parroquias), Paquisha (3 parroquias).

GRAFICO No. 1

De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 88.778 habitantes, lo que representa el
8% de la poblacin de esta Regin y el 1% de los habitantes del Ecuador. El 52% de las
personas vive en zonas rurales, y el 48% en zonas urbanas.

Zamora
Chinchipe

Ha aportado a la Poblacin Econmicamente Activa PEA con el 7% de la Regin 7, valor
que no tiene representacin significativa nivel nacional, segn datos del Censo 2001, en
trminos econmicos es la provincia que menor aporte tiene en la Regin 7 con el 7% del
Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 2007.

El 55% de la PEA de Zamora Chinchipe se encuentra concentrada en las zonas rurales,
especialmente en la actividad agropecuaria, caza y pesca, un 19% del a PEA est ubicada
en la industria de servicios personales y sociales, 7% en comercio, 6% construccin, 5% en
actividades no especificadas, 4% en manufactura, 3% en minas y canteras, 2% en el
servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones y finalmente el 1% en servicios
financieros.

VARIABLE DATO % ZONA 7 % NACIONAL
EXTENSION (Km
2
)
10.556 38% 4%
POBLACION (Personas) 88.778 8% 1%
PEA (Personas) 1/ 25.511 7% 0%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 3.698 9% 1%
PRODUCCION BRUTA
(MILES USD DEL 2000)
141.427 7% 0%
ELABORACION: OCE
CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ACTIVIDAD
%
PARTICIPACION
Agricultura, caza y pesca 55%
Minas y canteras 3%
Manufactura 4%
Electricidad, gas y agua 0%
Construccin 6%
Comercio, hoteles y restaurantes 7%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2%
Servicios financieros 1%
Servicios personales y sociales 19%
No especificadas 5%
Total 100%
ESTRUCTURA SECTORIAL DE PEA EN ZAMORA
CHINCHIPE
FUENTE: INEC. Senso de Poblacin y Vivienda 2001
ELABORACION: OCE
Zamora
Chinchipe

La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina
provisionalmente que existen 3.698 establecimientos visibles que desarrollan actividades
econmicas en la provincia, lo que significa el 9% de la Regin 7 y el 1% a nivel nacional.

En efecto, si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en
Zamora entre el perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las
actividades productivas, ya que el PNB pasa de 127 millones de dlares constantes (2000)
en 2004 a 141 millones de dlares constantes en el 2007.

La estructura econmica de esta provincia tambin explica esta evolucin creciente de la
generacin de riqueza. Para el ao 2007, el sector ms importante en trminos de de
valor de la produccin fue el comercio al por mayor y menor, que proporcion 38.7
millones de dlares a la provincia y al pas, lo que signific el 27% del PNB de la provincia.

En segundo lugar se encuentran las actividades agrcolas, ganaderas de casa y silvicultura,
que reportaron un valor de produccin de casi 27 millones de dlares equivalentes al 19%
provincial. Muy vinculada a estas actividades en la provincia de Zamora se ha desarrollado
la construccin, que aport 20 millones de dlares y tambin el 14% a la produccin de la
provincia.
127,622
130,439
137,866
141,427
115,000
120,000
125,000
130,000
135,000
140,000
145,000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
GRAFICO No. 2
PRODUCCION BRUTA ZAMORA CHINCHIPE
(Miles de US$ del 2000)
ZAMORA CHINCHIPE Tendencia
Zamora
Chinchipe

En tercer lugar de importancia econmica, estn localizados los servicios referentes a la
administracin pblica y defensa; planes de seguridad social y afiliacin obligatoria con el
9% del PNB de Zamora, las industrias que proporcionan servicios sociales, de enseanza y
salud aportan con el 6% de la produccin nacional bruta, al igual que las industrias
mineras, y manufactureras que excluyen la refinacin de petrleo.

Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Zamora, es que en el ao 2010
aport ingresos fiscales por 13 millones de dlares, aunque estos no tienen mayor
relevancia dentro de los porcentajes de la Zona 7 en donde aporta con el 10% y un
porcentaje poco representativo a nivel nacional.

En el ao 2010, los migrantes provenientes de la provincia de Zamora, enviaron remesas
por un valor de casi 6 millones de dlares, valor que implica el 3% en la Regin 7.

En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin a la provincia la
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
ZAMORA. MILES
DE
DOLARES DE 2000
APORTE
%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 26.716 19%
Pesca 134 0%
Explotacin de minas y canteras 8.603 6%
Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo) 8.204 6%
Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo - 0%
Suministro de electricidad y agua 901 1%
Construccin 20.081 14%
Comercio al por mayor y al por menor 38.725 27%
Hoteles y restaurantes 1.740 1%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6.851 5%
Intermediacin financiera 1.208 1%
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 6.245 4%
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de
afiliacin obligatoria 12.774 9%
Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de
servicios comunitarios, sociales y personales 9.148 6%
Hogares privados con servicio domstico 96 0%
TOTAL PNB 141.427 10%
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
Zamora
Chinchipe

cantidad de 2,3 millones de dlares segn el presupuesto codificado, lo que representa
apenas el 2% de la Regin.

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Zamora Chinchipe tiene 447 mil hectreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 24% del
total de la regin 7 y el 4% del total del pas. Existe un predominio de montes y bosques
que ms de la mitad del territorio, seguida de pastos cultivados (39%), lo que sugiere la
existencia de zonas protegidas y zonas aptas para la ganadera.

RUBRO DATO % REGION 7 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2010) 13.374.831 10% 0%
REMESAS 2010 (2010) 5.924 3% 0%
INVERSION
PUBLICA (2009) 2294569 2% 0,1%
EN DOLARES
ELABORACION: OCE
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE ZAMORA
3%
1%
4%
39%
2%
0%
50%
1%
USOS DEL SUELO EN ZAMORA
CULTIVOS
PERMANENTES
CULTIVOS
TRANSITORIOS
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: Encuesta de Superficie y
Produccin Agropecuaria. 2009. INEC
Zamora
Chinchipe

En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 34% de
las fincas en la provincia pertenecen a pequeos productores (3.105 UPA), y ocupan el 6%
de la superficie con uso agropecuario (24.723 ha). En este grupo, el tamao promedio por
finca es DE 8 ha / UPA.

Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, son el 52% de las UPA (4.638 UPA), y
ocupan 211.433 ha, es decir el 47% de la superficie agropecuaria de la provincia. En
promedio estas fincas ocupan 46 ha/UPA. Las grandes explotaciones agrcolas mayores a
100 ha, son la minora en Zamora, ya que son apenas el 14% de las fincas, es decir 1.262 h
haciendas, pero que concentran el 47% de la superficie (210.727 ha). Estas fincas tienen
un tamao promedio de 167 ha/UPA.

En definitiva, las unidades productivas en la Amazona promedio tienen ms de 50 ha, y la
mayora de productores se ubican en unidades productivas de entre 20 y 100 ha. Los
pequeos productores apenas poseen una pequea parte de la superficie. Sin embargo,
de acuerdo a los datos, los cultivos transitorios y permanentes ocupan una pequea parte
del uso total del suelo y no llegan ni al 5%, por lo que Zamora presenta menores niveles de
produccin que el resto de la zona 7.

Zamora
Chinchipe

En Zamora se cultivan productos transitorios y cultivos permanentes. Los cultivos
transitorios ms destacados son maz duro seco, yuca y frjol seco. El maz duro seco se
destina a la fabricacin de balanceados para la produccin de pollos y cerdos, mientras
que la yuca y el frjol son de consumo humano; todos estos productos destinados al
autoconsumo y para el mercado local. Los rendimientos promedio de los productos son
relativamente ms bajos que en otras provincias, ya que en su mayora se cultivan de
forma tradicional sin utilizacin de tecnologas apropiadas para maximizar rendimientos.

HAS UPAS HA/UPA
ZAMORA 24,743 3,105 8.0
ZAMORA
(% DEL TOTAL) 6% 34%
HAS UPAS HA/UPA
ZAMORA 211,433 4,638 46
ZAMORA
(% DEL TOTAL) 47% 52%
HAS UPAS HA/UPA
ZAMORA 210,727 1,262 167
ZAMORA
(% DEL TOTAL) 47% 14%
HAS UPAS HA/UPA
ZAMORA 446,903 9,006 49.62
ZAMORA
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
Provincia
GRANDES PRODUCTORES
Provincia
TOTAL PRODUCTORES
ELABORACION: OCE
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ZAMORA
Provincia
PEQUEOS PRODUCTORES
Provincia
MEDIANOS PRODUCTORES
Zamora
Chinchipe

En cuanto a los cultivos permanentes, esta provincia bsicamente se ha especializado en
productos tradicionales como banano, caf, cacao, pltano, naranjilla y algo de caa de
azcar para otros usos (no azcar). Estos productos con excepcin del caf, cacao y algo
de naranjilla se destinan al autoconsumo. En el caso de caf y cacao en los ltimos aos se
han desarrollado productos diferenciados (orgnico, comercio justo) que han podido ser
exportados a mercados externos, en el caso de la naranjilla se vende en el mercado
interno, ya que no cumple los requerimientos sanitarios para ser exportado.

En cuanto a la produccin pecuaria, predomina la ganadera bovina de doble propsito,
con una alta proporcin de ganado criollo y tambin mestizo. Los rendimientos tanto de
carne como de leche son relativamente ms bajos que otras provincias, habiendo tambin
Cultivo SUPERFICIE (HA) PRODUCCION TM
% PARTICIPACION
SUPERFICIE
Arroz 43 29 1%
Frjol seco 265 132 6%
Frjol tierno 44 5 1%
Maz duro choclo 52 64 1%
Maz duro seco 2461 2502 60%
Maz suave choclo 48 26 1%
Maz suave seco 27 9 1%
Yuca 1131 3581 28%
Otros 34 1,458 1%
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ZAMORA. PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo
SUPERFICIE
(HA) PRODUCCION TM
% PARTICIPACION
SUPERFICIE
Banano 1576 6346 11%
Cacao 967 144 7%
Caf 6357 1848 44%
Caa de azcar otros usos 1413 0 10%
Mandarina 119 28 1%
Naranja 136 81 1%
Naranjilla 228 575 2%
Pltano 3621 14947 25%
Otros 153 139 1%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ZAMORA. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Zamora
Chinchipe

produccin de cerdo. Estos productos son comercializados en buen parte en Loja. La cra
de ranas es una actividad que tiene importancia en la provincia y que se destina en un
buen porcentaje al mercado internacional.

3.1.2 Actividades Productivas en la minera

La produccin manufacturera industrial de Zamora es bastante incipiente. Ms bien
existe una actividad importante que es la minera, sobre todo en la extraccin de oro.
Zamora produce 6.3 millones de dlares en oro, generando un valor agregado de 20%
sobre la produccin y ocupando a alrededor de 288 personas. El oro es destinado tanto al
mercado interno como a la exportacin, siendo que este producto es uno de los ms
importantes de la canasta de ventas del Ecuador.

3.1.3 Actividades Productivas en el sector servicios

En Zamora se identifica al comercio como la principal actividad de servicios,
evidentemente porque requieren adquirir sus productos de las otras regiones o provincias
para satisfacer sus necesidades. Los transportes y almacenamiento tambin se
constituyen en una actividad dinamizadora del territorio.

Descripcin de
actividades
Produccin Consumo intermedio Valor Agregado Formacin Bruta de
Capital Fijo
Personal
Ocupado
Extraccin de oro. 6,338,939 5,086,740 1,252,199 370,175 288
ZAMORA. PRODUCCION MANUFACTURERA. EN DOLARES
Zamora
Chinchipe

3.2 Situacin social de Zamora Chinchipe

A continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de
esta Provincia:

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Zamora es de un 62%, la de mayor incidencia de toda la
Regin 7 que en promedio es de 46%, y bastante ms alta que la media nacional (36%).
Esto significa que el 62% de la poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene
ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que
permitira la satisfaccin de sus necesidades bsicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Zamora es del 36%, bastante ms alta
que el promedio de la Regin 7 que es de 18%, y adems casi el triple que el promedio
nacional de 13%, es decir el 36% de la poblacin de la provincia est bajo la lnea de
pobreza extrema, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta
bsica alimenticia que permitira la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin
vitales.

La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Zamora un
coeficiente de 0,45, similar a la media regional y algo ms alta que la media nacional.
ACTIVIDADES PRODUCCION
Suministro de electricidad y agua 901
Construccin 20,081
Comercio al por mayor y al por menor 38,725
Hoteles y restaurantes 1,740
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6,851
Intermediacin financiera 1,208
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 6,245
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria 12,774
Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 9,148
Hogares privados con servicio domstico 96
TOTAL PNB SERVICIOS 97,769
ZAMORA. ACTIVIDADES EN EL SECTOR DE SERVICIOS.
PRODUCCION BRUTA. MILES DE DOLARES DEL 2000
Fuente: Banco Central del Ecuador. Cuentas Nacionales 2007.
Zamora
Chinchipe

En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en Zamora la afectacin a la poblacin infantil es
del 39% superior al promedio regional que es de 32%, y tambin a la media nacional que
alcanza el 26%. Es decir est en las peores condiciones de pobreza en relacin a las dems
provincias de la regin.

El 67% de la poblacin de Zamora ha cursado al menos la educacin primaria, lo que la
ubica por debajo del 67%, que es el promedio de la Regin 7.

3.2.2 Servicios Bsicos

Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia. Como se ver, en la mayora de servicios bsicos, Zamora tiene las peores
dotaciones en relacin a las dems provincias de la Regin 7.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia de Zamora es la que
cuenta con el 61% de agua entubada por red pblica mientras que en la Regin 7 en
promedio, 61 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pblica, por debajo de la
media nacional de 73%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), tambin se encuentra por debajo del promedio Regional. El 44% de las
viviendas tiene piso entablado, parquet o baldosa.

ZAMORA PROMEDIO ZONA 7
POBREZA 62% 46%
INDIGENCIA 2001 36% 18%
DESIGUALDAD (GINI) 0.45 0.44
DESNUTRICION CRONICA * 39% 32%
PRIMARIA COMPLETA 63% 67%
* En nios menores de 5 aos
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN ZAMORA
Zamora
Chinchipe

El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. El 90%
de los habitantes de Zamora cuentan con este servicio, ligeramente inferior al promedio
de la regin 7 (93%).

3.2.3 Empleo

El pleno empleo fue de 20.8% mientras que en la Regin fue de 26.1%, as mismo el
subempleo fue de 76.4% y 71,5% respectivamente. En desempleo fue mayor en Zamora
que en las otras provincias de la Regin 7, alcanzando el 6.0% frente al 5.4 regional.

3.3 Situacin institucional en Zamora Chinchipe

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Para efectos de
SERVICIO ZAMORA PROMEDIO ZONA 7
AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA 44% 61%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 44% 73%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 52% 73%
SERVICIO ELECTRICO 90% 93%
ELABORACION: OCE
FUENTE: SIISE, INEC ENCUESTA DE HOGARES CONDICIONES DE VIDA
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN ZAMORA
SERVICIO ZAMORA
TOTAL ZONA 7
OCUPACION PLENA 20.8% 26.1%
SUBEMPLEO 76.4% 71.5%
DESEMPLEO 6.0% 5.4%
ELABORACION: OCE
1/ Datos extrapolados de la Amazona
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009
INDICADORES DE EMPLEO EN ZAMORA
Zamora
Chinchipe

la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que tienen que ver con la parte
productiva empresarial.

3.3.1 Instituciones Pblicas en Zamora Chinchipe

Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Zamora estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 9
alcaldas municipales cantonales, y 35 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 45 actores pblicos.

Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existe organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
EL ORO 2,115 44%
LOJA 1,920 40%
ZAMORA CHINCHIPE 736 15%
TOTAL 4,771 100%
ZONA DE PLANIFICACION 7
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
ELABORACION: OCE
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
INSTITUCION PROVINCIA
ZONA DE
PLANIFICACION 1 % DE ZONA 1
COSEJOS PROVINCIALES 1 3 33%
MUNICIPIOS CANTONALES 9 39 23%
JUNTAS PARROQUIALES URBANAS 17 74 23%
JUNTAS PARROQUIALES RURALES 10 128 8%
TOTAL 37 244 15%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO,. CENSO DE POBLACION 2001
INSTITUCIONES PUBLICAS DE ZAMORA
ELABORACION: OCE
Zamora
Chinchipe

factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES REGIONALES:

Secretara nacional de Planificacin - SENPLADES
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC
(con Gerencia Regional en El Oro)

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Zamora Chinchipe

Zamora
Chinchipe

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de
correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

En Zamora Chinchipe de las 736 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 45
PESCA. 9
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 5
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 12
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. 0
CONSTRUCCION. 11
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE
VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y 9
HOTELES Y RESTAURANTES 0
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 5
INTERMEDIACION FINANCIERA. 12
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER. 5
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL
DE AFILIACION OBLIGATORIA. 24
ENSEANZA. 12
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 126
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO
SERVICIOS. 461
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. 0
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. 0
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO 0
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO 0
SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU 0
Total 736
ELABORACION: OCE
ZAMORA - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
Fuente: http://www.sociedadcivil.gov.ec/organizacioncivil/web/reports/provinceCiiu.html
Zamora
Chinchipe

proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista
1
, se pude ver que los
actores privados o empresariales que predomina son los que tienen que ver con
instituciones de agricultura, ganadera, caza y silvicultura (45), un segundo lugar ocupan
las 12 de enseanza, 12 de intermediacin financiera, 12 de manufactura y 11 de
construccin entre las ms importantes.

Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro
pblico obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.

1
En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin
obligatoria.
Zamora
Chinchipe

IV. Negocios actuales y potenciales en Zamora Chinchipe

4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin.
En la Regin 7 se identificaron 22 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las interesantes
perspectivas de mercado especialmente internacional que presentan, y la disponibilidad
de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos
de la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin Productiva.
Los negocios abarcan ms de 1000 millones de dlares en facturacin incluyendo
exportaciones, generando empleo a niveles importantes, donde estn inmersas ms de
500 mil personas que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales de esta Regin, cinco le corresponden a Zamora Chinchipe, los
cuales estn relacionados principalmente con la produccin agrcola, acucola y forestal.
Actividades como exportacin de cafs especiales, produccin y exportacin de cacao, la
produccin de tilapia y otros productos, la extraccin de madera, son significativas en la
regin, sin quedarse atrs el turismo como una actividad importante en la zona.
De los negocios Potenciales, uno le corresponde a Zamora Chinchipe por su participacin
importante a nivel regional. Tienen especial potencial aquellos negocios que se derivan de
los negocios actuales pero que pueden desarrollarse a partir de una estrategia de mayor
transformacin con enfoque de diferenciacin y diversificacin productiva. En este caso es
la conformacin de cafetines con marca regional de caf.

4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos,
reas de intervencin y principales desafos e instrumentos.

Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en cuatro reas o bloques de negocios para efectos de
definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas.

Zamora
Chinchipe

A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Zamora Chinchipe, una ficha resumen con cada uno de los elementos
estratgicos ms relevantes, tendencias de los mercados tanto nacional como
internacional, los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las
reas problemticas donde es necesario intervenir y el desafo e instrumentos con que se
cuenta en la actualidad.

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportacin

a) Exportaciones de cafs especiales

Tendencias esperadas de mercado:

El mercado para cafs especiales, ya sea en grano, lavado o naturales, tostado en
grano o molido estn en constante crecimiento.

El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor superior a los mil
millones de USD anuales.

Factores Productivos de Apoyo:

No. AREAS NEGOCIO
1 Agricultura de
exportacin
Exportaciones de cafs especiales
Produccin y procesamiento de madera para el mercado local
Procesamiento de caa de azcar
Cafetn con marca regional de caf
Produccin de cacao para exportacin y sustitucin de importaciones de productos finales
3 Piscicultura
Produccin acucola
4 Turismo
Turismo de naturaleza
AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES Y POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD
Agroindustira de
consumo nacional y/o
exportacin
2
No. AREAS NEGOCIO
1 Agricultura de
exportacin
Exportaciones de cafs especiales
Zamora
Chinchipe

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Denominacin de origen para la Regin 7
e implementacin de una marca regional
de caf.
Innova y CreEcuador
Caracterizacin especfica de todas las
marcas locales de caf para direccionar
los productos de la regin a un mercado
especfico.
Promocin de exportaciones
Reactivacin y renovacin de cafetales
antiguos
Desarrollo Productivo
Aplicacin de tcnicas de mejoramiento
del manejo poscosecha
Desarrollo Productivo

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportacin

a) Produccin y comercializacin de cacao


Alto crecimiento en el mercado internacional de cacao fino y de aroma.

Tasa de crecimiento anual en el mercado internacional del 12% promedio.

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones de suelo,
climticas y ambienales
perfectas para el cultivo de
este tipo de cafs. Predomina
el caf arbigo
El 70% de la produccin
se destina a la
exportacin
Apoyo de gremios para la
exportacin y bsqueda de
mercados
Creciente industria de cafs
especiales de alto valor.
CAFES ESPECIALES
No. AREAS NEGOCIO
Produccin y procesamiento de madera para el mercado local
Procesamiento de caa de azcar
Cafetn con marca regional de caf
Produccin de cacao para exportacin y sustitucin de importaciones de productos finales
2
Agroindustira de
consumo nacional y/o
exportacin
Zamora
Chinchipe

Alto crecimiento en procesos de postcosecha.



DESAFIO INSTRUMENTO
Mejoramiento de la posicin competitiva
del cacao ecuatoriano en los mercados
mundiales
Promocin comercial, asociatividad
internacional
Implementacin de sistemas de
trazabilidad y certificacin
Programas de certificacin interna con
apoyo de organismos internacionales
Fortalecer la asociatividad y la integracin
vertical y horizontal en la cadena
productiva
Polticas y programas de asociatividad.
Acceso a servicios de apoyo a la
produccin
Impulso a la industrializacin del grano,
semielaborados y elaborados
Desarrollo de emprendimientos en micro,
pequeas y medianas empresas

b) Procesamiento de cacao para sustitucin de importaciones y exportacin de
derivados


Crecimiento medio en segmentos de consumo masivo de productos sin mayor
diferenciacin.

Crecimiento medio con relativa bsqueda de marcas para consumo infantil y de
ingredientes alimenticios.

Mediano crecimiento y alta exigencia en los procesos de produccin y nfasis en la
diversificacin en la gama de productos.

Alta demanda insatisfecha en
los mercados mundiales de
cacao fino, que corresponde a
un segmento de alta
diferenciacin
Reconocimiento en los
mercados mundiales de
las condiciones
orgnolpticas de alta
calidad del cacao.
Fuerte orientacin al
consumo de productos con
trazabilidad (garanta de
calidad), especialmente en
factores de origen y de
carcter cultural
Se dispone de una marca de
origen cacao "sabor arriba"
que est considerado como
uno de los rubros de alta
prioridad en la poltica estatal
CACAO EN GRANO
Zamora
Chinchipe

Tasa de crecimiento del mercado mundial del 10.8% promedio anual en los ltimos aos,
segn el Trade Map.



DESAFIO INSTRUMENTO
Incrementar el consumo de elaborados
de cacao en el pas para beneficiar a
importantes estratos poblacionales del
pas, principalmente de carcter
vulnerable.
Programa de fomento de consumo de
derivados de cacao en lneas de
alimentacin escolar (Alimntate
Ecuador)
Estmulo a procesos empresariales para la
conformacin de iniciativas asociativas
empresariales, en zonas productoras de
cacao nacional para fortalecer la
economa local.
Programas de fomento nacional, asesora
para la efectividad, gestin de empresas,
de mercadeo y fortalecimiento
organizativo. Innovacin
Intensificacin de los programas de
promocin comercial y de mercadeo
social, para sensibilizar al consumidor
sobre las ventajas ostensibles del polvo
de cacao como alimento
Promocin comercial en los mercados
locales y externos. Programas intensos de
mercadeo social diferenciado en varios
estatus. Alianzas pblico privadas para
fomentar el consumo saludable.
Innovacin.
Mejoramiento de la productividad Programa de desarrollo productivo con
compromiso de los productores y
dotacin de servicios de apoyo:
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3
Las importantes caractersticas
organolpticas y nutricionales
del cacao, especialmente en
los segmentos infantiles y de la
tercera edad. En Ecuador, est
latente el incremento del
consumo per cpita de cacao
(cinco veces menor al estndar
mundial)
Se ha diversificado la
oferta de productos
derivados del cacao,
principalmente alimentos
especiales en
gastronoma gourmet que
motiva una mayor
utilizacin de este rubro
Existencia de polticas
pblicas y de orientaciones
para incrementar la
industrializacin del cacao
(se transforma nicamente
el 10% del cacao
ecuatoriano)
Zamora
Chinchipe

infraestructura, financiamiento, manejo
poscosecha, dotacin riego.

c) Cafetn con marca regional de caf


El mercado para cafs especiales, ya sea en grano, lavado o naturales, tostado en
grano o molido estn en constante crecimiento.

El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor superior a los mil
millones de USD anuales.

Las grandes empresas internacionales estn presentes en el Ecuador y su demanda
es bastante alta.



DESAFIO INSTRUMENTO
Implementacin de una marca regional
bajo la cual estn las marcas de caf
locales
InnovaEcuador
Identificacin y caracterizacin de todas
las marcas locales de caf.
EmprendeEcuador
Investigacin de mercados para la posible
oferta de los productos.
Alianza con Universidades

d) Trozos y madera aserrada nativa y de plantaciones para produccin de muebles y
construccin

Condiciones de suelo,
climticas y ambienales
perfectas para el cultivo de
este tipo de cafs. Predomina
el caf arbigo
El 70% de la produccin
se destina a la
exportacin
Apoyo de gremios para la
exportacin y bsqueda de
mercados
Creciente industria de cafs
especiales de alto valor.
CAFETIN CON MARCA REGIONAL DE CAF
Zamora
Chinchipe

Disminucin del uso de recursos naturales y uso de maderas con certificacin forestal
y procedencia de origen lcito por parte de los consumidores.

Crecimiento del 5% anual de productos forestales provenientes de bosques
tropicales. Los principales productos son madera aserrada, lminas y muebles.

Utilizacin de maquinaria para aprovechamiento de bajo impacto en el bosque que
permite llevar adelante procesos de certificacin forestal y el cumplimiento de
normativas nacionales.



DESAFIO INSTRUMENTO
Generar un proceso de ordenamiento
territorial forestal para bosques nativos
productivos
Definicin de poltica pblica para
implementacin de OTF.
Mejorar los niveles de productividad, a
travs de optimizacin del uso de materia
prima, elevar la calidad y el precio.
Programa de innovacin tecnolgica.
Capacitacin a proveedores en procesos
de certificacin forestal.
Creacin de centros de acopio de madera
legal y procesos de asociatividad entre los
pequeos productores.
Formacin de asociaciones de
proveedores de madera y
establecimiento de convenios de
provisin de madera con empresas
manufactureras.
Atraer inversiones extranjeras que
permitan cumplir con los programas
forestales propuestos
Establecimiento de una poltica de
incentivos y atraccin de inversiones para
el sector forestal. Cdigo de la Produccin

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Produccin Acucola

Existen importantes especies
maderables en la provincia, al
realizarse un apropiado
manejo estas podrn ser
certificadas
Existen procesos de
certificacin forestal
iniciados en pas que
servirn de ejemplo de
procesos posteriores
Ecuador tiene un dficit en
productos terminados de
madera
Marco constitucional y
jurdico mandatorio para
procesos de aprovechamiento
y transformacin sustentable.
No. AREAS NEGOCIO
3 Piscicultura
Produccin acucola
Zamora
Chinchipe

e) Produccin y comercializacin de tilapia, ancas de rana y otros.


Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos
en omega 3. Consumo de productos congelados. La produccin ha crecido en un
20% en promedio anual en los ltimos aos.

Sellos de certificacin en los productos finales que asegure que se produjeron de
manera responsable.

Sistemas ms eficientes y ambientalmente sostenibles, como controles de higiene
ms estrictos, diagnsticos sofisticados de enfermedades, cra selectiva, reciclaje
del agua, raciones eficaces y mejoramiento en el control de residuos.



DESAFIO INSTRUMENTO
Produccin de alevines de tilapia Programa de investigacin e
implementacin para la produccin.
ECORAE, MCPEC.
Mejoramiento de la productividad Programa de mejoramiento productivo.
MAGAP, Municipios
Incrementar la demanda de este tipo de
productos
Programas de incentivo al consumo
nutricional en los hogares y en los
programas de alimentacin escolar.
MCDS.
Incrementar el volumen de produccin y
mejorar la productividad
Incentivos econmicos para implementar
estanques.
Asistencia tcnica y financiamiento para
Se cuenta con una
infraestructura adecuada para
la produccin artesanal
Tierra, agua y clima
apropiados para la
piscicultura.
Existencia de algunas
organizaciones que
agrupan pequeos,
medianos y grandes
productores.
Existencia de productos
agrcolas que sirven de
alimento balanceado para los
peces.
Zamora
Chinchipe

nuevos emprendimientos.
Cumplir con las normas internacionales
para exportacin
Participar de procesos de certificacin y
programas sanitarios para cumplimiento
de normas. MAGAP.
Produccin de balanceados para alimento
pisccola
Investigacin sobre propiedades de
plantas nativas para consumo de las
tilapias y las ranas.

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo

a) Turismo nacional e internacional


A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

Crecimiento en mercados masivos de alta rotacin.

La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 7% promedio anual a nivel
mundial.

El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.

No. AREAS NEGOCIO
4 Turismo
Turismo de naturaleza
Zamora
Chinchipe


DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo y potencialidades de los
corredores tursticos.
Trabajar en planes tursticos con accin
multisectorial
Mejorar la cultura turstica a nivel
sectorial
Capacitacin, asistencia tcnica y
servicios especializados.
Promover las inversiones sectoriales,
incremento y mejoramiento del empleo
en la regin
Generacin de normativa que regule los
procesos de trazabilidad
Evitar economas de enclave y fomentar
la redistribucin econmica.
Polticas de inversin dirigidas al sector
turstico y externalidades.
Promocionar los lugares tursticos de la
regin y los diferentes tipos de turismo
existentes
Polticas de promocin.
Procesos de certificacin externos Plan de sustentabilidad del turismo,
avalado por la regin.
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas

Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Regin 7,
son las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.

Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se
identifican en tres niveles:

a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales:

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3
Zamora se caracteriza por una
gran concentracin y
abundancia de condiciones
geogrficas y paisajsticas
aptas para turismo de
observacin, con una gran
biodiversidad
Se ha desarrollado
infraestructura turstica
bsica.
Mayor accesibilidad a
travs de infraestructura
vial existente.
Zamora
Chinchipe

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales

Secretara nacional de Planificacin SENPLADES
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
MCPEC Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales

A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio (Ver inventario en el Producto 2), que para esta Regin se constituyen por:

3 Prefectos Provinciales,
9 alcaldas municipales cantonales,
35 juntas parroquiales entre urbanas y rurales

Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local
lo que incluye especialmente la parte productiva.
Zamora
Chinchipe

V. Hoja de ruta

5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.

Zamora
Chinchipe

5.3 Programa Operativo Anual

1.- COORDINACION Y ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL DE PROCESOS

Objetivo: Definir acciones y tiempos para la participacin pblico privada en el apoyo a
negocios actuales y potenciales.

Accin: Consensos pblico privados en torno a las cadenas priorizadas en la agenda
territorial.
Perodo: diciembre 2010 a febrero 2011.

CAF

2.- TALLER DE CAF: TRABAJO PUBLICO PRIVADO EN TEMAS DE INNOVACIN ,
LOGISTICA, FINANCIAMIENTO.

Objetivo: Priorizar y validar las propuestas presentadas por el sector privado y con estas
establecer compromisos de ejecucin.

Accin: Identificacin de brechas o cuellos de botella y soluciones por parte de los
sectores.

Perodo: Abril 2011.

3.- MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SECTORIAL

Objetivo: Reactivar la caficultura en base al establecimiento o renovacin de cafetales
arbigos y robustas en sistemas productivos tecnificados y sostenibles, impulsando la
comercializacin asociativa nacional e internacional, inclusin comercial y la
competitividad sectorial.

Acciones:
- Reactivacin de la caficultura ecuatoriana: MAGAP, Unidad de Caf y Cacao.
- Foro cientfico para seleccin de clones: 10 robusto, 3 arbigo.
- Seleccin y apoyo para reproduccin laboratorio in vitro.
- Instalacin de 20 viveros tecnificados: 75 en robusta y 60 en arbigo.
Zamora
Chinchipe

- Intervencin tcnica directa de las escuelas de la revolucin agraria.

Perodo: abril 2011 a enero 2012.

4.- FORTALECER LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACION DE CAFE

Objetivos:
- Fortalecer el proceso de comercializacin de Caf Victoria para el mercado nacional,
mediante un estudio de factibilidad.
- Determinar la factibilidad econmica para la implementacin de locales de consumo
directo (cafeteras especiales a nivel nacional).
- Evaluar el impacto de determinadas polticas de operaciones, produccin y logstica
sobre la competitividad en la planta de FAPECAFES.

Acciones:
- Estudio de factibilidad para el desarrollo de mercados de caf tostado y molido: Caf
Victoria, en el mercado nacional. MIPRO.
- Estudio de factibilidad para la implementacin de cafeteras gourmet de FAPECAFES.
MIPRO.
- Estudio para determinacin de cuellos de botella en la planta de procesos de
FAPECAFES. MIPRO.

ESTUDIOS

5.- ESTUDIOS PLANTA DE VIDRIO PLANO: PLAN DE INVERSIONES

Objetivo: Determinar la factibilidad de implementar una planta de vidrio plano en la zona
7, la cual conjuga con el potencial minero de Zamora Chinchipe, la localizacin estratgica
de la Provincia de Loja y la infraestructura logstica (puerto) de El Oro.

Accin: Determinacin de la factibilidad tcnica, ambiental y econmica para la
implementacin de una planta de produccin de vidrio plano en la zona 7.

Perodo: inicia julio 2011.

Zamora
Chinchipe

6.- ESTUDIO PLANTA DE CEMENTO. PLAN DE INVERSIONES

Objetivo: Determinar la prefactibilidad de implementar una planta de cemento en la zona
7, la cual conjuga el potencial minero de Zamora Chinchipe, la localizacin estratgica de
Loja y la infraestructura logstica de El Oro.

Accin: Determinacin de la prefactibilidad para la implementacin de una planta de
produccin de cemento en la zona 7, mediante la explotacin del yacimiento de Isimanchi.

Perodo: Inicia julio 2011.

OTRAS ACTIVIDADES

7.- PROYECTO DE TRAZABILIDAD DE CAF CON LA ASOCIACION DE CAFETALEROS
APECAP

Objetivo: Promover el reconocimiento internacional del caf de la zona de Zamora
Chinchipe por medio de la marca que sustenta la Asociacin APECAP.
Accin: Proyecto ganador del programa Innova Ecuador 2010.
Perodo: En proceso, 20% de avance.

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