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Programa 21 es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado universal, nacional

y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos


Principales de cada zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente.
Agenda 21, la la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo*, y la
Declaracin de Principios para la Gestin Sostenible de los Bosques* se firmaron por ms de
178 pases en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(UNCED), que tuvo lugar en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 y el 14 de junio de 1992.

La Comisin para el Desarrollo Sostenible (CDS) se cre en diciembre de 1992 para asegurar
el seguimiento de la UNCED, para supervisar y dar cuenta de la realizacin de los acuerdos a
escala local, nacional, regional e internacional. Se acord que en 1997 (Resolucin A/RES/S-
19/2) la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en sesin especial llevara a cabo
una revisin pentaanual de los progresos de la Cumbre de la Tierra.

El 55 perodo de sesiones de la Asamblea General decidi en diciembre de 2000 que la CSD
sirviera como rgano central de organizacin de la Cumbre Mundial de Desarrollo
Sostenible, que tendr lugar en Johannesburgo, Sudfrica.
qu es agenda 21?

La Agenda 21 es el plan de accin propuesto por la ONU para conseguir entre todos
un desarrollo ms sostenible en el siglo XXI. El documento fue aprobado y firmado
por 173 gobiernos en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, donde se hizo un llamamiento
para que sean los gobiernos locales los que pongan en marcha sus propios procesos
de Agenda 21 Local.

La Agenda 21 es un plan estratgico para este nuevo siglo. Es un documento que
establece las pautas para aproximarnos hacia un mundo ms respetuoso con el medio
ambiente.

Dada su proximidad, el Ayuntamiento, al ser la administracin ms cercana a los
ciudadanos, es el que mayores competencias debe ejercer en la planificacin, el
establecimiento de regulaciones y en la ejecucin de polticas medioambientales.


Objetivos
- Conseguir, en nuestra ciudad, un modelo de crecimiento que evite la degradacin
medioambiental y que garantice un futuro mejor para todos.
- Alcanzar un consenso social para gestionar entre todos los recursos sociales,
econmicos y ambientales del territorio municipal.


Finalidad

La finalidad de la Agenda 21 Local es ayudar a la realizacin de una estrategia de
desarrollo municipal sostenible que consiga el bienestar de la comunidad.

A travs de la participacin ciudadana el Ayuntamiento debe fomentar nuevas ideas,
prcticas y tcnicas que permitan cambiar la tradicional relacin conflictiva entre el
hombre y el medio ambiente.

Es un instrumento a disposicin de los responsables pblicos para la modernizacin,
competitividad, innovacin y concienciacin cvica de nuestra comunidad.


Fases del proceso

A. Firma de la Carta de Aalborg por parte del Consistorio, por la cual el
Ayuntamiento se compromete a desarrollar un Plan de Accin Local en materia de
desarrollo sostenible.
B. Auditora Socioambiental del Municipio. Supone el diagnstico a partir del cual se
va a definir el Plan de Accin Socioambiental.
Esta Auditora incluye:
1- Identificacin de problemas socioambientales de San Antonio de Benagebr y sus
causas.
2- Definicin de objetivos, priorizando los problemas, para definir las lneas
estratgicas de actuacin.
C. Creacin de un Foro de Participacin Ciudadana. Como ya se ha sealado, la
participacin de todos es uno de los pilares fundamentales del proceso de Agenda 21
Local. La opinin de todos los vecinos de San Antonio de Benagebr es importante.
D. Diseo de las estrategias que darn como resultado el Plan de Accin
Socioambiental, entre las que el Ayuntamiento propone:
-Movilidad y Accesibilidad.
-Uso responsable del agua.
-Eficaz gestin de residuos.
-Ordenacin del espacio urbano como lugar de convivencia.
-Potenciacin de las polticas medioambientales
-Lucha contra el cambio climtico.
-Reforestacin y adecuacin de nuestras zonas verdes.
-Impulso de las energas renovables.
-Modelos de vida saludable.
-Promocin de la economa y comercio local, con criterios de diversidad y
sostenibilidad.










- Medio Ambiente -


:: Agenda 21 ::
Qu es la Agenda 21?
Historia de la Agenda 21
Agenda 21 en Toledo
Pacto Ciudad Habitable

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Qu es la Agenda 21? Cmo se elabora?
La Agenda 21 es un proceso que persigue la
implementacin de estrategias integrales de
sostenibilidad local que permitan un equilibrio
dinmico urbano, conjugando lo social, lo econmico
y lo ambiental a travs de un programa estratgico a
medio y largo plazo, en el que se tienen en cuenta a
todos los agentes sociales y econmicos interesados
en la gestin eficiente del medio urbano.

Por tanto es una herramienta bsica para el desarrollo
sostenible a disposicin de todos los ciudadanos.,
entendiendo este concepto como aquel que permite
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer
las necesidades de las generaciones futuras,
abordando de forma integrada los aspectos
medioambientales, econmicos, sociales y
territoriales.

Los principios de la Agenda 21 Local son los
siguientes:
Integracin de los objetivos de Desarrollo
Sostenible en la Administracin Local ,sus
polticas y actividades de gestin.
Sensibilizacin y educacin en temas de
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Acceso pblico a la informacin
medioambiental. Consulta pblica.
Participacin y colaboracin con agentes
sociales: empresas, ONGs, ciudades
hermanadas, etc.
Medicin, seguimiento y presentacin de
informes sobre los avances hacia la
sostenibilidad para comprobar que las
soluciones se adecuan a los problemas
detectados inicialmente.
La Agenda 21 persigue como resultado final,
elaborar y ejecutar un Plan de Accin en el que se
plasmen los objetivos y compromisos concretos. Este
plan comprende una serie de etapas:

1.Planificacin
Se fijan los principios bsicos y el alcance de
la propuesta.
2.Prediagnosis
Recopilacin de informacin y datos
relevantes del municipio y su evolucin en los
aspectos econmicos, sociales, ecolgicos,
culturales, etc.
3.Diagnstico inicial
Anlisis cuantitativo y cualitativo y
evaluacin de la informacin obtenida para
obtener recomendaciones y sugerencias que
fijen el primer documento base.
4.Primer documento de Agenda 21 Local
Definicin y programacin de actuaciones, se
fijan estrategias locales de sostenibilidad, su
viabilidad tcnica, financiacin y aplicacin y
seguimiento de los indicadores
medioambientales.
5.Participacin ciudadana
A travs de conferencias, exposiciones, mesas
redondas, informacin en medios de
comunicacin, etc.
6.Plan de accin
concrecin de las actuaciones, criterios y
objetivos de la Agenda 21 Local en relacin
con materias como: gestin sostenible del
agua, ahorro energtico, transporte sostenible,
espacios verdes, residuos, etc.
7.Plan de seguimiento
El plan de accin requiere de un programa de
seguimiento ya que su evaluacin es
constante.





Origen y evolucin de la Agenda 21 local
La trayectoria histrica de la sostenibilidad es larga y compleja. Se han venido sucediendo
en las ultimas dcadas sucesivas conferencias mundiales y regionales que han dado lugar a
acuerdos y declaraciones marco, con el fin de comprometer a los diferentes organismos, a
escala internacional, nacional y local, participantes e interesados en la bsqueda del
desarrollo sostenible a travs de lo que se ha llegado a definir como la ms adecuada
herramienta para conseguirlo: la Agenda 21 Local.
Enviado por: ECOticias.com / Red / Agencias, 22/01/2010, 12:47 h | (2099) veces leda
A continuacin se pormenorizan cada uno de los hitos histricos ms relevantes.
Evolucin histrica
En 1970, el Club de Roma, asociacin privada compuesta por empresarios, cientficos
y polticos, encarg un estudio sobre las tendencias y los problemas econmicos
planetarios al Instituto Tecnolgico de Massachussets (Massachusetts Institute of
Technology) bajo la direccin de D. L. Meadows. El estudio, que dio lugar a un
informe publicado en 1971 con el ttulo Los lmites del crecimiento, incidi en los
lmites del progreso econmico, del gasto de materias primas y energticas, y sobre el
acusado crecimiento demogrfico. El informe concluy que la humanidad no poda
considerar el desarrollo material como su principal objetivo y proliferar a una tasa
acelerada sin encontrar obstculos en este proceso, argumentos que contribuyeron
decididamente a la reflexin de la comunidad internacional.
No fue hasta 1972, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, denominada Una sola Tierra y que tuvo lugar en
Estocolmo (Suecia), cuando la comunidad internacional se reuni por primera vez
para analizar las necesidades mundiales en el mbito del desarrollo y del medio
ambiente. En esta Conferencia se adopt la Declaracin de Estocolmo sobre
principios ambientales bsicos, acrodndose un Plan de Accin que condujo a la
creacin del PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente). Esta
declaracin es tomada como punto de partida de la preocupacin medioambiental
existente, pus en ella los representantes de las diferentes naciones participantes se
dieron cuenta de la necesidad de atender los problemas ambientales ocasionados por
el crecimiento econmico ilimitado, basado en la explotacin exhaustiva e
indiscriminada de los recursos naturales con una desmesurado afn de
enriquecimiento.
En 1983 surge el embrin de la acepcin futura del trmino desarrollo sostenible,
cuando Naciones Unidas crea la Comisin por el Medio Ambiente y el Desarrollo,
tambin conocida como Comisin Brutland, denominada de esta manera por su
coordinadora, ex-Primera Ministra noruega Gro Harlem Brutland.
Tres fueron los mandatos u objetivos impuestos a la Comisin: 1- Examinar los temas
crticos de desarrollo y medio ambiente y formular propuestas realistas al respecto, 2-
proponer nuevas frmulas de cooperacin internacional capaces de influir en la
formulacin de polticas sobre aspectos de desarrollo y medio ambiente con el fin de
obtener los cambios requeridos, y 3- Promover los niveles de comprensin y
compromiso de individuos, organizaciones, empresas, institutos y gobiernos. Los
resultados de su trabajo condujeron a la publicacin en 1987 del celebrrimo
Informe Brutland, Nuestro futuro comn, que acu finalmente la primera
formulacin oficial del concepto Desarrollo Sostenible: desarrollo que satisface las
necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Unos aos despus la Unin Europea (entonces CEE) comienza a actuar en poltica
urbana comunitaria, con el fin de proporcionar soluciones integradas a los problemas
urbanos a travs de una planificacin a largo plazo y participativa. Tratndose de la
regin ms urbanizada del planeta, donde el 80% de su poblacin vive en ciudades, el
entonces Consejo de Ministros de Medio Ambiente aprueba en 1991 el Libro Verde
sobre el Medio Ambiente Urbano Europeo. Este documento pretendi seguir las
pautas consideradas en los anteriores cuatro Planes de Accin para el Medio
Ambiente de la Unin Europea, dando una respuesta sostenible a un desarrollo
urbano de manera planificada, integral y participada.
A los 20 aos de la Cumbre de Estocolmo, se celebra en Ro de Janeiro en 1992 la II
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. Conocida tambin
como Cumbre de la Tierra, constituy uno de los hitos ms importantes en materia
de consensos internacionales alrededor del concepto desarrollo sostenible. En esta
Cumbre se redact la Declaracin de Ro de donde surgen varios compromisos
internacionales de gran importancia, tales como la Declaracin de los Principios
Relativos a los Bosques, la Convencin del Marco sobre el Cambio Climtico, el
Convenio sobre Diversidad Biolgica, y el punto de partida para la negociacin del
Convenio de Lucha contra la Desertificacin. Adems fue de gran importancia por ser
la cuna del documento Agenda 21 (o Programa 21), del que nacen las Agendas 21
Locales.
Agenda (o Programa) 21 es el Plan de Accin Global hacia el Desarrollo Sostenible,
documento extenso estructurado en 40 captulos, en el que se pretende establecer de
forma detallada las acciones a emprender por parte de los gobiernos, organizaciones
internacionales y a otros niveles, con el fin de integrar medio ambiente y desarrollo
en el horizonte del S. XXI. La Agenda 21 es un ambicioso plan, ya que en l se
abordan las cuestiones horizontales de ms envergadura, tales como: recursos
financieros, transferencia y cooperacin tecnolgica, instituciones y todos los
aspectos sectoriales, con la excepcin de los cubiertos por Convenios especficos.
En su captulo 28 titulado Iniciativas de las Autoridades Locales en apoyo a la
Agenda 21, destaca la importancia de la funcin de las autoridades locales para la
educacin y movilizacin del ciudadano en pro del desarrollo sostenible, y alienta a
las mismas a alcanzar un consenso sobre la puesta en marcha de la Agenda 21 Local
en sus respectivas comunidades para el ao 1996. Aqu nacen las Agendas 21 Locales
como planes de accin local a largo plazo, consultados y consensuados con la
poblacin, que integren la gestin de factores econmicos, sociales y ambientales,
para la creacin de polticas sostenibles.
En 1993, un ao despus de la Declaracin de Ro, el V Programa de Accin
Ambiental de la Unin Europea, aport una serie de componentes esenciales para una
estrategia que tuviera como objetivo el desarrollo sostenible. El programa pretendi
romper las actuales tendencias, al ser consciente de que se necesitar tiempo para
cambiar modelos de comportamiento y de consumo, y alcanzar un modelo de
desarrollo sostenible.
As se llega a 1994 donde el En el ao 1994, patrocinado por la Comisin Europea y
por la ciudad de Aalborg el Consejo Internacional de Iniciativas Locales para el
Medio Ambiente (ICLEI) organiz la primera Conferencia Europea sobre Cuidades y
Pueblos Sostenibles en Aalborg (Dinamarca). Ochenta autoridades locales europeas
firmaron la Carta de las Ciudades y Pueblos Europeos hacia la Sostenibilidad (Carta
de Aalborg) al final de la Conferencia.
Esta carta inici la Campaa Europea de Ciudades y Poblaciones Sostenibles para
animar y proporcionar ayuda a cuidades y pueblos en su labor hacia la sostenibilidad.
Cualquier autoridad local o conjuto de ellas puede adherirse a la Campaa aprobando
y formando la Carta, lo que compromete a la autoridad local a participar en un
proceso de Agenda 21 Local, creando y llevando a la prctica un Plan de Accin para
la sostenibilidad de la cuidad. Hoy, ms de 2000 autoridades locales y regionales se
han adherido a esta Campaa.
Un ao ms tarde, en el mes de noviembre, se celebra en Valencia la Conferencia de
Ministros y Responsables de Medio Ambiente de las Regiones de la Unin Europea
en materia de Medio Ambiente en la que se elabor la Carta de la nacionalidades y
Regiones Europeas para el Medio Ambiente (Carta de Valencia), en la que se
acordaron objetivos e instrumentos, as como el papel de las regiones en poltica
ambiental.
Ese mismo ao en Lisboa, tiene lugar la II Conferencia de Ciudades Europeas
Sostenibles en la que se revis y mejor la Carta de Aalborg. Se realiz adems un
anlisis sobre la implantacin de las Agendas 21 en 35 pases europeos, valorando de
este modo en avance alcanzado desde Aalborg. Al final de la Conferencia fue
elaborado un documento de continuidad de a Carta de Aalborg denominado De la
Carta a la Accin, o Plan de Actuacin de Lisboa.
Durante el mismo periodo, tuvo lugar en Estambul la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Asentamientos Humanos HABITAT II. Esta conferencia, precedida por
la Conferencia HABITAT I (Vancouver, 1996), estuvo dedicada a la reflexin sobre
la problemtica que el proceso de urbanizacin crea en las cuidades, su sotenibilidad
y la necesidad de avanzar en la integracin de las polticas en las cuidades, as como
la necesidad de potenciar la participacin de los gobiernos locales en las decisiones
internacionales. Frutos de esta Conferencia, adems de la Declaracin de Estambul,
fue el Programa HABITAT, un plan de accin mundial que, entre otras innovaciones,
se definieron y catalogaron las Buenas Prcticas con el fin de estimular la accin
enfocada a la consecucin de los objetivos de la Conferencia, y facilitar el
intercambio de informacin mediante la creacin de una base de datos de los estudios
de los diferentes casos e iniciativas.
Cinco aos despus de Ro, en el ao 1997, la Asamblea General de las Naciones
Unidas se runi en Nueva York en una sesin especial sobre medio ambiente y
desarrollo. Esta reunin, denominada Ro+5, supuso una revisin de los logros, ms
bien escasos, obtenidos desde la Cumbre del 92 y el establecimiento de las pautas
para una mejor aplicacin de la Agenda 21.
Por iniciativas tomadas en la Conferencia de Lisboa de 1996, se celebran en aos
consecutivos cuatro conferencias regionales: Turku (septiembre de 1998), Sofa
(noviembre de 1998), Sevilla (enero de 1999; Declaracin de Sevilla) y La Haya
(junio de 1999).
Fruto de estas conferencias regionales, y para evaluar los progresos en el camino
hacia la sostenibilidad de cuidades y municipios, y llegar a un acuerdo sobre la
direccin que deban tomar los esfuerzos en el umbral de S. XXI, en febrero del ao
2000 tuvo lugar en Hannover (Alemania) la III Conferencia de las Cuidades y
Pueblos hacia a Sostenibilidad (Declaracin de Hannover). Desde aqu se hace un
llamamiento a la comunidad internacional, as como a la Unin Europea y al resto de
agentes sociales implicados, con el fin de que proporcionen un mayor apoyo para la
implantacin de la Agenda 21 y el desarrollo local sostenible.
Paralelamente, la Asamblea General de Naciones Unidas aprueba la Declaracin del
Milenio, proclamando objetivos de paz, desarme, erradicacin de la pobreza,
promocin de los derechos humanos, as como la proteccin del entorno comn. Se
reafirmaron los principios de desarrollo sostenible, incluyendo los enunciados en el
Programa 21 de la Cumbre de Ro de Janeiro.
Motivado por la Declaracin de Hannover, en el VI Programa de Accin de la
Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente, El futuro en nuestras manos,
se fijaron para el periodo 20012010 unos objetivos globales y acciones prioritarias
que profundizan en la iniciativas y actuaciones locales en materia de desarrollo
sostenible, proteccin y mejora de la calidad medioambiental.
Una de las acciones clave enmarcadas dentro de este VI Programa es la Estrategia
para el Medio Ambiente Urbano, cuyo objetivo principal es reducir el impacto
negativo de la cuidades sobre el medio ambiente mediante el desarrollo de planes de
gestin en las mismas (proyectos sostenibles de transporte urbano, construccin y
diseo sostenible de edificios, etc.).
En diciembre de 1999, el Consejo Europeo de Helsinki invit a la Comisin Europea
a elaborar una propuesta de estrategia a largo plazo que integre polticas de
desarrollo sostenible desde los puntos de vista econmico, social y ecolgico. Por
ello, en el 2001, la Comisin aprueba la Estrategia Europea para el Desarrollo
Sostenible, que incluye una serie de medidas concretas para que la Unin Europea
pueda mejorar su proceso de toma de decisiones en cuanto a la coherencia y la visin
a largo plazo, as como determinados objetivos considerados de primera lnea y los
medios necesarios para alcanzarlos.
Continuando con el camino iniciado en 1992, en septiembre de 2002 se celebr la II
Cumbre Mundial de la Tierra (Ro+10) en Johannesburgo (Sudfrica), con el aspecto
Desarrollo Sostenible como tema central de debate. A travs del Plan de Accin
elaborado en esta Cumbre Mundial se pretendi conciliar los aspectos sociales,
econmicos y ambientales del desarrollo, lo cual reafirma y mejora los principios de
la Agenda 21.
Finalmente y como ltimo hito histrico, en el ao 2004, entre el 9 y el 11 de junio,
se celebr la IV Conferencia Europea de Cuidades y Poblaciones Sostenibles, de
nuevo en Aalborg. Aqu se revisaron los 10 aos de accin local en torno a la
sostenibilidad, tratando de establecer nuevos objetivos al respecto.
http://www.ecologiaverde.com/que-es-la-agenda-21/

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