Introduccin

Fijacin de las Tarifas de Electricidad

El Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (LCE), su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N 009-93-EM; la Ley N 28832 Ley Para Asegurar el
Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, con sus Normas Complementarias; la
Ley N 28749, Ley General de Electrificacin Rural, su Reglamento aprobado mediante
el Decreto Supremo N 025-2007-EM; la Ley N 27838, Ley de Transparencia y
Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; la Resolucin
OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD que aprueba la Norma Procedimientos para Fijacin
de Precios Regulados; entre otras normas; establecen los principios, criterios y
procedimientos mediante los cuales se fijan las tarifas de electricidad.

Las tarifas de electricidad comprenden los costos eficientes en que se incurren para el
desarrollo de las actividades de generacin, transmisin y distribucin elctrica, las
mismas que permiten la prestacin del servicio pblico de electricidad.



La LCE define que las actividades de generacin, transmisin y distribucin se
desarrollan con un rgimen de concesin o autorizacin a travs de operadores
independientes, ya sean privados o pblicos, reservndose al Estado el rol normativo,
regulatorio (fijacin de tarifas) y de supervisin y fiscalizacin.

El rol regulador es ejercido por el OSINERGMIN que es el organismo responsable de
fijar las tarifas de electricidad, en representacin del Estado, siguiendo estrictamente
criterios tcnicos, legales y econmicos a travs de procedimientos que garanticen la
transparencia de los procesos de fijacin y el acceso a la informacin utilizada como
sustento. En ese sentido, el OSINERGMIN aprob a travs de laResolucin
OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD la Norma Procedimientos para Fijacin de Precios
Regulados.

En el caso de las tarifas de distribucin elctrica, el Anexo B.1 de la mencionada Norma
se establece el Procedimiento para Fijacin de las Tarifas de Distribucin Elctrica:
Valor Agregado de Distribucin (VAD) y Cargos Fijos, que contempla los procesos,
rganos, facultades, obligaciones y plazos mximos, as como el flujograma de la
Fijacin Tarifaria del VAD y Cargos Fijos.

Procedimiento.
Flujograma.


Tarifas de Distribucin Elctrica

Las tarifas de distribucin elctrica estn representadas por el Valor Agregado de
Distribucin (VAD). De acuerdo al Artculo 64 de la LCE, el VAD considera los
siguientes componentes:

Costos asociados al usuario, independientes de su demanda de potencia y energa.
Prdidas estndar de distribucin en potencia y energa.
Costos estndar de inversin, mantenimiento y operacin asociados a la
distribucin, por unidad de potencia suministrada.


Los costos asociados al usuario se denominan Cargos Fijos y cubren los costos
eficientes para el desarrollo de las actividades de lectura del medidor,
procesamiento de la lectura y emisin, reparto y cobranza de la factura o
recibo.

Las prdidas estndar de distribucin son las prdidas inherentes a las
instalaciones de distribucin elctrica y que reconocen a travs de factores de
expansin de prdidas aplicables en el clculo de las tarifas.

Los costos estndar de inversin, mantenimiento y operacin se reconocen a
travs del VAD de media tensin (VADMT) y VAD de baja tensin (VADBT). El
VAD es el costo por unidad de potencia necesario para poner a disposicin del
usuario, la energa elctrica desde el inicio de la distribucin elctrica (despus
de la celda de salida del alimentador de media tensin ubicada en la
subestacin de transmisin) hasta el punto de empalme de la acometida del
usuario.


En el caso de la Tarifa Elctrica Rural de los Sistemas Elctricos Rurales (SER),
calificados como tales por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) de acuerdo a la
LGER, considera los criterios establecidos en los Artculos 23, 24 y 25 del Reglamento
de la LGER, los mismos que se resumen a continuacin.

El VAD incluye los costos de conexin elctrica, considerando el nmero de usuarios
de la empresa modelo, los costos de conexin elctrica regulados, la vida til de las
conexiones elctricas establecida por el Artculo 163 del Reglamento de la LCE y la
tasa de actualizacin establecida por la LCE. Los costos totales se expresarn por
unidad de potencia tomando la demanda mxima establecida para la empresa
modelo.
La tarifa elctrica rural, es decir, el VAD, considerar factores de proporcin que
reflejen las inversiones efectuadas por el Estado, las empresas de distribucin
elctrica u otras entidades.
Cuando las inversiones de los SER estn constituidas por 100% de los aportes del
Estado, la anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) se multiplicar por el
factor del fondo de reposicin.
Cuando las inversiones de los SER estn constituidas por aportes del Estado y de
otras entidades, el monto de retribucin de la inversin se determinar aplicando a
la anualidad del VNR, el factor de proporcin (fp) que refleje la proporcin de
inversiones de otras entidades, y el monto de reposicin de la inversin se
determinar aplicando a la anualidad del VNR, el factor uno descontado del factor
de proporcin (1-fp) y luego se aplicar el factor del fondo de reposicin. El monto
total se determinar de la suma de los montos de retribucin y de reposicin ms
los costos de operacin.



Segn lo dispone el Artculo 24 del Reglamento de la LGER, la Tarifa Elctrica Rural se
fija conforme a lo establecido por la LCE.

Proceso de Determinacin de las Tarifas de Distribucin Elctrica

El Artculo 66 de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) establece que el Valor
Agregado de Distribucin (VAD) se calcular para cada empresa de distribucin
elctrica considerando determinados sectores de distribucin tpicos establecidos por
el Ministerio de Energa y Minas, a propuesta del OSINERGMIN.

Los sectores de distribucin tpicos son instalaciones de distribucin elctrica con
caractersticas tcnicas similares en la disposicin geogrfica de la carga,
caractersticas tcnicas, as como en los costos de inversin, operacin y
mantenimiento (Definicin 13 de la LCE). Las empresas de distribucin elctrica
pueden contar con instalaciones de distribucin elctrica de distintos sectores de
distribucin tpicos.

El Artculo 67 de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), el Valor Agregado de
Distribucin (VAD) se calcular mediante estudios de costos encargados por las
empresas de distribucin elctrica a empresas consultoras, precalificadas por el
OSINERGMIN, que elaborar los Trminos de Referencia correspondientes y
supervisar el desarrollo de los estudios. Dichos estudios se llevan a cabo en
concesiones seleccionadas por el OSINERGMIN, en las cuales se evalan cada uno de
los sectores de distribucin tpico, segn lo dispuesto por el Artculo 146 del
Reglamento de la LCE.

De conformidad con el Artculo 68 de la LCE, el OSINERGMIN, recibidos los estudios de
costos, comunicar sus observaciones si las hubiere, debiendo las empresas
absolverlas dentro de un plazo de 10 das. Absueltas las observaciones o vencido el
plazo sin que ello se produjera, el OSINERGMIN establecer los respectivos VAD para
cada sector de distribucin tpico.

Posteriormente, los VAD deben ser validados a travs de la verificacin de la
rentabilidad del conjunto de empresas de distribucin elctrica, de conformidad con
los Artculos 69, 70 y 71 de la LCE. Dicha verificacin se realiza calculando las tasa
interna de retorno (TIR) que considera los ingresos que se hubieran percibido a travs
de los VAD con el mercado elctrico (usuarios, ventas de energa y ventas de potencia)
del ejercicio inmediato anterior; los costos de operacin y mantenimiento exclusivos
de las instalaciones de distribucin elctrica del ejercicio inmediato anterior; y el Valor
Nuevo de Reemplazo de las instalaciones de distribucin elctrica con un valor residual
igual a cero. Si la TIR resultante no difiere en ms de cuatro puntos porcentuales de la
Tasa de Actualizacin establecida en el Artculo 79 de la LCE (12%), los VAD sern
definitivos, caso contrario se debern ajustar proporcionalmente hasta alcanzar el
lmite ms prximo inferior o superior.


Finalmente, segn los Artculos 72 y 73 de la LCE, las tarifas de distribucin elctrica y
sus frmulas de actualizacin entrarn en vigencia a partir del 01 de noviembre del
ao que corresponda por un periodo de cuatro aos.
Sectores de Distribucin Tpicos

El Artculo 66 de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) establece que el Valor
Agregado de Distribucin (VAD) se calcular para cada empresa de distribucin
elctrica considerando determinados sectores de distribucin tpicos establecidos por
el Ministerio de Energa y Minas, a propuesta del OSINERGMIN.
Los sectores de distribucin tpicos son instalaciones de distribucin elctrica con
caractersticas tcnicas similares en la disposicin geogrfica de la carga,
caractersticas tcnicas, as como en los costos de inversin, operacin y
mantenimiento (Definicin 13 de la LCE). Las empresas de distribucin elctrica
pueden contar con instalaciones de distribucin elctrica de distintos sectores de
distribucin tpicos.
Para la Fijacin Tarifaria del VAD y Cargos Fijos 2013 - 2017, el OSINERGMIN remiti su
propuesta de sectores de distribucin tpicos a la Direccin General de Electricidad
(DGE) del Ministerio de Energa y Minas (MINEM), que mediante la Resolucin
Directoral N 154-2012 EM/DGE, estableci los sectores de distribucin tpicos para la
Fijacin mencionada. Los sectores de distribucin tpicos establecidos son:

Sector de Distribucin Tpico 1: Urbano de alta densidad.

Sector de Distribucin Tpico 2: Urbano de media densidad.

Sector de Distribucin Tpico 3: Urbano de baja densidad.

Sector de Distribucin Tpico 4: Urbano rural.

Sector de Distribucin Tpico 5: Rural de media densidad.

Sector de Distribucin Tpico 6: Rural de baja densidad.

Sector de Distribucin Tpico Sistemas Elctricos Rurales (SER): SER calificados
segn la Ley General de Electrificacin Rural (LGER).

Sector de Distribucin Tpico Especial: Coelvisac (Villacur).


Trminos de Referencia para la Elaboracin de los
Estudios de Costos del VAD

De acuerdo al Artculo 67 de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), el Valor Agregado
de Distribucin (VAD) se calcular mediante estudios de costos encargados por las
empresas de distribucin elctrica a empresas consultoras, precalificadas por el
OSINERGMIN, que elaborar los Trminos de Referencia correspondientes y
supervisar el desarrollo de los estudios.

Para la Fijacin Tarifaria del VAD y Cargos Fijos 2013 - 2017, el OSINERGMIN aprob los
Trminos de Referencia para la Elaboracin de los Estudios de Costos del VAD, los
mismos que establecen los objetivos, alcances y requerimientos del estudio, as como,
las etapas que se deben seguir en su desarrollo.

Trminos de Referencia.
Formatos Trminos de Referencia.
Sistemas de Distribucin Elctrica Representativos

El OSINERGMIN aprob los sistemas de distribucin elctrica representativos de cada
uno de los sectores tpicos establecidos por la Resolucin Directoral N 154-2012-
EM/DGE, para los cuales se elaborarn los Estudios de Costos del VAD
correspondientes a la Fijacin Tarifaria del VAD y Cargos Fijos 2013 - 2017, de
conformidad con el Artculo 146 del Reglamento de la LCE. Las empresas responsables
y los sistemas representativos son:

Sector Tpico
Empresa
Responsable
Sistema Elctrico Modelo
1 Luz del Sur Lima Sur
2 Seal Arequipa
3 Electrocentro Tarma-Chanchamayo
4 Electro Sur Este
Valle Sagrado 1 (Calca, Pisac
y Urubamba)
5 Electrocentro Cangallo-Llusita
6 Electrocentro Huancavelica Rural
Sistemas Elctricos
Rurales (SER)
Electronoroeste SER Sullana IV Etapa
Especial Coelvisac Villacur