Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1907 -2014-JNE

Expediente N. J-2014-02296
ATE - LIMA - LIMA
PRIMER JEE LIMA ESTE (EXPEDIENTE N. 00034-2014-068)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, veinte de agosto de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por la ciudadana
Nathaly Yhajaira Lisbeth Vera Figueroa, en contra de la Resolucin N. 007-2014-PRIMER JEE
LIMA ESTE/JNE, de fecha 7 de agosto de 2014, emitida por el Primer Jurado Electoral Especial
de Lima Este, que declar infundada la tacha interpuesta en contra de Juan Enrique Dupuy
Garca (alcalde), Rubn Quilca Reyes (regidor 3), Ysmael Gutirrez Rivera (regidor 4), Judith
Milagros Fabin Rojas (regidor 5), Sonia Doris Villanueva Espinoza (regidor 7), Rodolfo Elvis
Len Maita (regidor 8), Jhon Kennede Ugarte Masgo (regidor 9) y Ofelia Mara Graciela Guevara
Paz (regidor 15), para el Concejo Distrital de Ate, provincia y departamento de Lima, en el marco
del proceso de elecciones municipales de 2014, y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
Mediante la resolucin venida en grado (fojas 18 a 26), el Primer Jurado Electoral Especial de
Lima Este (en adelante JEE), declar infundada la tacha formulada por Nathaly Yhajaira Lisbeth
Vera Figueroa, por las siguientes razones:
1) Los candidatos Juan Enrique Dupuy Garca (alcalde), Ysmael Gutirrez Rivera (regidor
4), Judith Milagros Fabin Rojas (regidor 5), Sonia Doris Villanueva Espinoza (regidor 7),
Rodolfo Elvis Len Maita (regidor 8) y Jhon Kennede Ugarte Masgo (regidor 9) no
habran infringido lo establecido en el artculo 24 de la Ley N. 28094, Ley de Partidos
Polticos (en adelante LPP), ni el artculo 13 del estatuto del Partido Popular Cristiano (en
adelante, estatuto del PPC), al considerar que se ha demostrado que los citados
candidatos estn debidamente afiliados al citado partido poltico, y en consecuencia, su
inclusin como candidatos para participar en las elecciones para el Concejo Distrital de
Ate es vlida.
2) Los candidatos Juan Enrique Dupuy Garca (alcalde), Rubn Quilca Reyes (regidor 3),
Ysmael Gutirrez Rivera (regidor 4), Judith Milagros Fabin Rojas (regidor 5), Sonia
Doris Villanueva Espinoza (regidor 7), Jhon Kennede Ugarte Masgo (regidor 9) y Ofelia
Mara Graciela Guevara Paz (regidor 15) han cumplido con el requisito de los dos aos
de domicilio continuo en el distrito de Ate Vitarte.
El 9 de agosto de 2014, la ciudadana Nathaly Yhajaira Lisbeth Vera Figueroa interpuso recurso
de apelacin (fojas 2 a 7) en contra de la citada resolucin, alegando, principalmente, que la
resolucin impugnada ha omitido pronunciarse sobre la aplicacin de normas expresas como los
artculos 58 y 60 de la Resolucin N. 123-2012-JNE, Reglamento del Registro de
Organizaciones Polticas, que establecen que el documento oficial para establecer los afiliados
de un partido poltico es el padrn registrado en el Registro de Organizaciones Polticas (en
adelante ROP); el artculo 24 de la LPP y el artculo 4.6 de la Resolucin N. 273-2014-JNE,
Instructivo para el ejercicio de democracia interna en la eleccin de candidatos para los
procesos electorales regionales y municipales (en adelante, Instructivo) que establecen que solo
una quinta parte del total de candidatos puede ser designada directamente por el rgano del
partido que disponga el estatuto; el estatuto del PPC, y la Resolucin N. 009-2014-TNE-PPC,
que establecen que en todas las listas de candidatos a las elecciones internas deben reservarse
como libres los nmeros o espacios pares hasta completar la quinta parte del total de candidatos
a regidores, los que sern elegidos por designacin directa. Agrega que se han transgredido
dichos preceptos, por cuanto se ha verificado que cinco candidatos a regidores no estn afiliados
al citado partido poltico, no pudiendo haber sido includos por designacin directa, por cuanto
solo se permite la designacin de tres candidatos, que son la quinta parte de los quince que
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componen la lista. Finalmente, indica que los candidatos tachados no cumplen con acreditar los
dos aos de domicilio contnuo.
CONSIDERANDOS
Respecto a la inclusin de candidatos no afiliados al Partido Popular Cristiano
1. El artculo 19 de la LPP establece que la eleccin de autoridades y candidatos de los partidos
polticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de
democracia interna establecidas en la presente ley, el estatuto y el reglamento electoral de la
agrupacin poltica.
2. El artculo 7 del estatuto del Partido Popular Cristiano seala, en su artculo 7 (fojas 363), que
la afiliacin se acredita con inscripcin en el Padrn Nacional de Afiliados, que conforme a
ley lleva el Registro Nacional de Organizaciones Polticas y partidariamente con el carn
respectivo, lo cual es concordante con lo dispuesto en la segunda disposicin final de la
Resolucin N. 271-2014-JNE, Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales (en adelante, Reglamento de Inscripcin), donde, textualmente, se
seala que la verificacin sobre afiliacin de los candidatos se realizar considerando el
registro de afiliados del ROP. Ello permite concluir, siguiendo la lnea jurisprudencial de este
Supremo Tribunal (Resolucin N. 1646-2014-JNE de fecha 14 de agosto de 2014) que para
ser considerado afiliado del Partido Popular Cristiano, no basta con el certificado de afiliacin
emitido por la propia organizacin poltica, sino que se requiere que dicha informacin se
encuentre consignada en el ROP.
3. En el presente caso, de acuerdo con la consulta realizada al padrn de afiliados de la
organizacin poltica Partido Popular Cristiano al 2 de julio de 2014, en donde se consigna
como fecha de ltima presentacin el 6 de junio de 2014, se advierte que los candidatos
Rubn Quilca Reyes (regidor 3), Ysmael Gutirrez Rivera (regidor 4), Judith Milagros Fabin
Rojas (regidor 5), Sonia Doris Villanueva Espinoza (regidor 7), Rodolfo Elvis Len Maita
(regidor 8) y Jhon Kennede Ugarte Masgo (regidor 9) no se encuentran actualmente afiliados
a organizacin poltica alguna, y siendo que, en las mismas disposiciones estatutarias del
referido partido poltico, se establece que la afiliacin se acredita con la inscripcin en el ROP,
corresponde estimar el recurso impugnatorio en este extremo, por cuanto no resulta suficiente
para ser considerado afiliado el que la Secretara Nacional de Organizacin del Partido
Popular Cristiano hubiere expedido el certificado de afiliacin respectivo con fecha 23 de
mayo del presente ao (fojas 313).
4. Con respecto al candidato a la alcalda del distrito de Ate Vitarte, Juan Enrique Dupuy, se
tiene que, de acuerdo a la consulta realizada al padrn de afiliados del referido partido
poltico, al 2 de julio de 2014, el mismo ha iniciado su registro en el ROP, con fecha 6 de junio
de 2014, es decir, luego de la presentacin de su candidatura a las elecciones internas,
cuestin sucedida el 24 de mayo de 2014, lo que hace concluir, al margen de que a la
actualidad ya hubiera regularizado su afiliacin, que al momento de ser elegido como
candidato para la alcalda distrital por el Partido Popular Cristiano, este no tena an la
condicin de afiliado, a lo que se suma el hecho que no cumple con la militancia de 4 aos de
antigedad, previsto en el artculo 14, literal k del Estatuto del PPC, consideraciones por las
que tambin deber estimarse el recurso presentado en este extremo.
Respecto de la acreditacin de dos aos de domicilio continuo
5. El artculo 6, numeral 2, de la LEM, concordado con el artculo 22, literal b, del Reglamento de
inscripcin, establece, como requisito para ser candidato a cualquiera de los cargos municipales,
domiciliar en la provincia o el distrito en donde se postula, cuando menos dos aos continuos
anteriores a la fecha del vencimiento del plazo para la presentacin de lista de candidatos, en el
presente caso el 7 de julio de 2014. Por ello, en el artculo 25, numeral 25.10, del Reglamento

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de inscripcin, se establece que, en caso de que el DNI del candidato no acredite el tiempo
de domicilio requerido, deber presentar original o copia legalizada del o los documentos con
fecha cierta, que acrediten dos aos del domicilio, en la circunscripcin en la que se postula.
6. En el presente caso, si bien de la revisin del DNI de los candidatos Juan Enrique Dupuy
Garca (alcalde), Rubn Quilca Reyes (regidor 3), Ysmael Gutirrez Rivera (regidor 4), Judith
Milagros Fabin Rojas (regidor 5), Sonia Doris Villanueva Espinoza (regidor 7), Jhon Kennede
Ugarte Masgo (regidor 9) y Ofelia Mara Graciela Guevara Paz (regidor 15), estos no cumplen
con el requisito de domicilio por dos aos continuos en la circunscripcin a la que se postula,
se tiene que de la revisin de los padrones electorales correspondientes a los aos 2012,
2013 y 2014, los mismos s cumplen con este requisito, por cuanto el ubigeo hasta la
actualidad se mantiene en el distrito de Ate Vitarte, consideracin por la que deber
desestimarse el recurso impugnatorio en este extremo con excepcin de los candidatos que
no han cumplido con acreditar su afiliacin, conforme a los considerandos 3 y 4 de la
presente resolucin.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelacin interpuesto por Nathaly
Yhajaira Lisbeth Vera Figueroa y, en consecuencia, REVOCAR la Resolucin N. 007-2014PRIMER JEE LIMA ESTE/JNE, de fecha 7 de agosto de 2014, emitida por el Primer Jurado
Electoral Especial de Lima Este, y REFORMNDOLA, declarar FUNDADA la tacha presentada
en contra de la lista de candidatos del Partido Popular Cristiano para el Concejo Distrital de Ate
Vitarte, provincia y departamento de Lima, en el proceso de elecciones municipales de 2014, en el
extremo de los candidatos Juan Enrique Dupuy Garca (alcalde), Ysmael Gutirrez Rivera (regidor
4), Judith Milagros Fabin Rojas (regidor 5), Sonia Doris Villanueva Espinoza (regidor 7), Rodolfo
Elvis Len Maita (regidor 8) y Jhon Kennede Ugarte Masgo (regidor 9) y, en consecuencia,
EXCLUIRLOS de la lista de candidatos admitida a trmite del Partido Popular Cristiano.
Asimismo, CONFIRMAR la Resolucin N. 007-2014-PRIMER JEE LIMA ESTE/JNE, en el
extremo que declara infundada la tacha en contra de los dems integrantes de la lista de
candidatos para el Concejo Distrital de Surquillo, por la referida organizacin poltica, y
DISPONER la continuidad de la inscripcin de dichos candidatos.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
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