Ruth Casanova

Amanda Espaa

TRABAJO DE COMERCIO, ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA POR
INASISTENCIA A PRACTICA
Para mediar en parte la interaccin que se desarrolla en este tipo de actividades
los estudiantes que por motivos que han sustentado en sus oficios no pueden
asistir debern consultar y socializar los siguientes contenidos: (Entregar en
formato CD)
1. Sistema portuario colombiano
El sistema portuario en el comercio exterior, es un componente vital para las
actividades comerciales entre economas; este permite que las operaciones de
transporte martimo tengan un curso organizado y controlado. Los puertos en los
diferentes Estados generan dinamismo econmico y facilitan las actividades
logsticas de las exportaciones e importaciones. La escogencia del puerto por
parte del agente, al realizar una exportacin o una importacin, depende de varios
factores como: las tarifas, la seguridad, las lneas martimas que realizan
actividades en dicho puerto, equipos, canales de acceso y los servicios que se
ofrecen, entre otros. Esto permite que la actividad portuaria internacionalmente
sea muy competitiva y que las tarifas varen, lo que genera distintas opciones a los
empresarios.
Servicios de los Operadores Portuarios
Segn DECRETO No. 2091 DE 1992
ARTICULO 1. Los operadores portuarios podrn, entre otros, prestar los
siguientes servicios:
Practicaje: Es el servicio que se presta a la nave a travs del prctico. El
prctico deber asesorar al capitn de la nave, para conducirla con
seguridad dentro del rea de maniobra en la zona portuaria, garantizando
la seguridad de la vida humana, la seguridad de la nave y de las
instalaciones portuarias as como prevenir daos al ambiente y la ecologa.

Servicio de remolcador y lanchas
Amarre- Desamarre
Acondicionamiento de plumas y aparejos
Apertura y cierre de bodegas y entrepuentes
Estiba- desestiba
Cargue y descargue
Tarja: Identificacin, conteo y verificacin de mercancas en diferentes
procesos al interior del Terminal Martimo como p.ej. descargue/cargue de
mercancas (contenedor, carga fraccionada) en buques, de embalaje/
desembalaje de mercancas, o de recibo/entrega de /a bodegas
Trincada
Manejo terrestre o porteo de la carga
Reconocimiento y clasificacin
Llenado y vaciado de contenedores
Embalaje de la carga
Reparacin de embalaje de carga
Pesaje y cubicaje
Alquiler de equipos
Suministro de aparejos
Recepcin de lastre de basuras
Almacenamiento
Reparacin de contenedores.

Manejo de la Carga en el Puerto

Primera Fase: llega la carga o el contenedor al puerto y la recibe la S.I.A.

Segunda Fase: se efecta el descargue de la carga o contenedor, esta
maniobra la hace el operador portuario.

Tercera fase: se ubica en un lugar determinado para su almacenaje.

Cuarta fase: la S.I.A. se encarga de presentar todos los requerimientos
solicitados por la DIAN, todos los tributos, el pago de los servicios a la
sociedad portuaria y se da el levante, el transportador recoge la carga y la
lleva a su lugar de destino que es el dueo de la carga.






Sociedades portuarias del pas
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE SANTA MARTA S.A.
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S.A
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BARRANQUILLA S.A.
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE CARTAGENA S.A.
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE TUMACO S.A

Tarifas de las sociedades portuarias
En la actualidad, existe libertad de tarifas, segn lo establecido en la Resolucin
426 de 1997, emitida por la Superintendencia de Puertos y Transporte. De esta
forma, cada puerto fija sus tarifas conforme a los servicios y operaciones que
ofrece, o de acuerdo a la carga que vaya a llegar al puerto. Este sistema de
libertad en las tarifas genera competencia entre los terminales, aunque en una
pequea proporcin, influyendo junto a otros elementos en la decisin de utilizar o
no determinado puerto.
Las actividades que se generan en un puerto al ser tan diversas se convierten en
una operacin de libre competencia, vigilada por la Superintendencia de Puertos y
Transporte. As, los servicios que cobran los operadores portuarios abarcan
distintas labores: descargues, movilizacin, llenado y vaciado de contenedores,
suministro de equipos entre otros. Tambin, es importante recalcar que las tarifas
difieren de acuerdo con el volumen de: unidades, tipo de carga, el alistamiento
que requieran los contenedores, el puerto y principalmente la capacidad de
negociacin de quien contrata. Otro factor imprescindible que deben tener en la
cuenta los operadores portuarios, es el conocimiento sobre idoneidad, capacidad
operativa, responsabilidad y sistemas de coordinacin y control de los dems
participantes que intervienen en el proceso portuario de exportacin, SIA, aduana,
narcticos y Sociedad Portuaria, entre otras.

2. PROCESOS ADUANEROS (Decreto 2685/99 y Normas
Complementarias)
Conceptos bsicos sobre terminologa (art. 1) Decreto 2685/99
Definiciones para la aplicacin de este decreto.
Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el
significado que a continuacin se determina:
ABANDONO LEGAL: Situacin en que se encuentra una mercanca cuando
vencido el trmino de permanencia en depsito no ha obtenido su levante o no se
ha reembarcado.
ABANDONO VOLUNTARIO: Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a
disponer de la mercanca comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja
a favor de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea
aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el oferente deber sufragar
los gastos que el abandono ocasione.
ADUANA DE PARTIDA: Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito
aduanero.
ADUANA DE PASO: Es cualquier Aduana por donde circulan mercancas en
trnsito sin que haya finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO: Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito
aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL: Persona jurdica inscrita ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente en el
modo de transporte martimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las
siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de
exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los
documentos de transporte propios de su actividad.
ALMACENAMIENTO: Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad
aduanera en recintos habilitados por la Aduana.
APREHENSION: Es una medida cautelar consistente en la retencin de
mercancas respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO: Son aquellas
mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades
inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA: Es el funcionario pblico o dependencia oficial que en
virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o
controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE: Es el acto mediante el cual la autoridad
aduanera permite la salida de las mercancas que han sido sometidas al rgimen
de exportacin.
AVISO DE ARRIBO: Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de
transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio aduanero
nacional.
AVISO DE LLEGADA: Es el informe que el transportador presenta a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO: Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas
acondicionada para el transporte.
CARTA DE PORTE: Documento de transporte por va frrea o por va terrestre
que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de
embarque.
CARGA A GRANEL: Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en
forma masiva, homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba
realizarse por unidades.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es el documento que el transportador
martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca
para entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien
figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como
constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en
ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide
el agente de carga internacional. Este documento podr ser objeto de endoso
aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO: Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o
embarcador en el exterior enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el
documento de transporte. Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las
Uniones Temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en
desarrollo de la Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en
el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal.
CONTENEDOR: Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o
paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos,
anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un
medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancas sin cambio de
embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no
sea inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad
aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones
aduaneras.
DECLARANTE: Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de
mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe
realizar los trmites inherentes a su despacho.
DECLARACION DE MERCANCIAS: Es el acto efectuado en la forma prevista por
la legislacin aduanera, mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero
que ha de aplicarse a las mercancas y consigna los elementos e informaciones
exigidos por las normas pertinentes.
DECOMISO: Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las
mercancas, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites
previstos para su presentacin y/o declaracin ante las autoridades aduaneras.
DEPOSITO: Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera
para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los
efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA: Son todos los derechos, impuestos, contribuciones,
tasas y gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o
compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la
importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha
importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se
exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importacin o, que
en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la misma. No se consideran
Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo
causados con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de
los servicios prestados.
DESCARGUE: Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio
aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido
movilizada.
DESPACHO: Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
destinar las mercancas a un rgimen aduanero.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: Corresponde al documento que
contiene la relacin de los documentos de transporte hijos de todas las cargas,
agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y
descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es un trmino genrico que comprende el
documento martimo, areo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo
o el agente de carga internacional, entrega como certificacin del contrato de
transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el
lugar de destino y puede ser objeto de endoso
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO: Corresponde al documento de
transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de
la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca
objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando el documento de
transporte expedido por el transportador corresponda a carga consolidada se
denominar mster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: Corresponde al documento de transporte
que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es
prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la
mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL: Es el documento prueba de un
contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las
mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad
con las clusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE: Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque
o cartas de porte, segn corresponda, y el documento consolidador de carga y sus
documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES:. Son todos los artculos nuevos o usados que un
viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del
viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus
equipajes acompaados o los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano,
con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA: Son las empresas de
transporte internacional legalmente establecidas en el pas, que cuentan con
licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de mensajera
especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de importacin y
exportacin de trfico postal y envos urgentes, las Empresas de Mensajera
Especializada debern obtener su inscripcin ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO: Es aquel que realiza el ltimo consignatario del
documento de transporte a nombre de un intermediario aduanero para efectuar
trmites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio
de las mercancas. Cuando el consignatario de un documento de transporte sea
un Consorcio o una Unin Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato
deber ser otorgado o suscrito, segn sea el caso, por el Administrador designado
por el Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad
contratante.
ENVO DE CORRESPONDENCIA: Para los efectos previstos en este decreto se
tendr en cuenta la definicin que sobre el particular consagren las disposiciones
especiales que regulen la materia, en especial el artculo 2o del Decreto 229 de
1995 y dems normas que lo modifiquen, reformen o deroguen.
ENVIOS DE SOCORRO: Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las
vctimas de catstrofes naturales o de siniestros.
ENVIOS URGENTES: Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca
que requiere un despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera
Especializada, con sujecin a las regulaciones previstas.
EQUIPAJE: Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos
en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el
viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO: Es el equipaje que lleva consigo el viajero al
momento de su entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO: Es el equipaje que llega o sale del pas con
anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe
estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
EXPORTACION: Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con
destino a otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de las
operaciones expresamente consagradas como tales en este decreto, la salida de
mercancas a una zona franca en los trminos previstos.
GRAVAMENES ARANCELARIOS Son los derechos contemplados en el Arancel
de Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA Documento que da
cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio expreso, haciendo
las veces de documento de transporte, por cada envo. En este documento se
debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que
ampara y los dems datos que se exijan.
GUIA DE TRAFICO POSTAL Documento que da cuenta del contrato entre el
expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de
documento de transporte por cada envo. En este documento se debe especificar
detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los dems
datos que se exijan.
IMPORTACION Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional. Tambin se considera importacin la introduccin de
mercancas procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al
resto del territorio aduanero nacional en los trminos previstos
INFRACCION ADUANERA Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin
de la legislacin aduanera.
INSPECCION ADUANERA Es la actuacin realizada por la autoridad aduanera
competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor,
clasificacin arancelaria, tributos aduaneros, rgimen aduanero y tratamiento
tributario aplicable a una mercanca. Esta inspeccin cuando implica el
reconocimiento de mercancas, ser fsica y cuando se realiza nicamente con
base en la informacin contenida en la Declaracin y en los documentos que la
acompaan, ser documental.
LEGALIZACION Declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a
la Aduana al momento de su introduccin al territorio aduanero nacional, no han
acreditado el cumplimiento de los requisitos para su legal importacin,
permanencia o libre disposicin. Tambin proceder la legalizacin de las
mercancas que se encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto.
LEVANTE Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la
disposicin de la mercanca, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el
otorgamiento de garanta, cuando a ello haya lugar.
LIQUIDACION OFICIAL Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera
determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en
el proceso de importacin o en desarrollo de programas de fiscalizacin se detecte
que la liquidacin de la Declaracin no se ajusta a las exigencias legales
aduaneras. La liquidacin oficial tambin puede efectuarse para determinar un
menor valor a pagar en los casos establecidos en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas
en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura.
MANIFIESTO DE CARGA Es el documento que contiene la relacin de todos los
bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio
de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o
ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del
transportador debe entregar debidamente suscrito a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
MANIFIESTO EXPRESO Es el documento que contiene la individualizacin de
cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envos
urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o
vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques
cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil, que movilizan
mercancas.
MENAJE Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin
normal en una vivienda.
MERCANCIA Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de
ser transportado y sujeto a un rgimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA Es la mercanca nacional o extranjera que se
encuentra descrita en una Declaracin de Exportacin, de Trnsito Aduanero o de
Importacin.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA Es aquella mercanca cuya
circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION Es la mercanca que no se encuentra
sometida a restriccin aduanera alguna.
MERCANCIA NACIONALIZADA Es la mercanca de origen extranjero que se
encuentra en libre disposicin por haberse cumplido todos los trmites y
formalidades exigidos por las normas aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA Es la mercanca de procedencia extranjera
relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen,
modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera
en la oportunidad sealada en las normas aduaneras. Tambin se considera
mercanca presentada la relacionada en los documentos habilitados como
Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO Es el transporte de mercancas en
trnsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de destino
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL Es toda persona que, por s o por
medio de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte
multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o
de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal
y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
PAQUETES POSTALES Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional
o salen de l, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2)
kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO Es el documento que expide el transportador, mediante el
cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero,
del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una Zona Franca ubicados en
la misma jurisdiccin aduanera. Cuando la responsabilidad del transportador
martimo se extingue con el descargue de la mercanca en el muelle, la Planilla de
Envo ser elaborada por la autoridad aduanera.
POTESTAD ADUANERA Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
mercancas, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regmenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento
anlogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su naturaleza y
caractersticas permite a la autoridad aduanera, controlar efectivamente la
seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad de carga o unidad
de transporte.
PROCESO DE IMPORTACION Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del
medio de transporte y finaliza con la autorizacin del levante de la mercanca,
previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente
finaliza con el vencimiento de los trminos establecidos en este Decreto para que
se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Son las mercancas destinadas
al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques,
aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o
no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los
mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las
piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a
bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio
aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR Son las mercancas para la venta
a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques y aeronaves,
para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se
embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los
buques o aeronaves utilizados en el trfico internacional para el transporte
oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas,
sea o no oneroso.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA Es la operacin que puede realizar la
autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercanca, con la finalidad de
verificar peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea
procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de inspeccin de la Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA: Es la operacin que pueden realizar
las Sociedades de Intermediacin Aduanera, previa a la presentacin y
aceptacin de la Declaracin de Importacin, con el objeto de verificar la cantidad,
peso, naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos que la
describen.
REGIMEN ADUANERO Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al
control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un
destino aduanero especfico de acuerdo con las normas vigentes. Los regmenes
aduaneros son importacin, exportacin y trnsito.
REIMPORTACION Es la introduccin al territorio aduanero nacional de
mercancas previamente exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO Es el acto administrativo por el cual
la autoridad aduanera propone al declarante la imposicin de una sancin, el
decomiso de una mercanca o la formulacin de una liquidacin oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR Es la persona que habita en el exterior por lo
menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos
inmediatamente anteriores a su llegada al pas, para fijar en l su residencia.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA Son las personas jurdicas
cuyo objeto social principal es el ejercicio de la Intermediacin Aduanera, para lo
cual deben obtener autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Tambin se consideran Sociedades de Intermediacin Aduanera, los
Almacenes Generales de Depsito sometidos al control y vigilancia de la
Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan la actividad de Intermediacin
Aduanera, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en
el documento de transporte, que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio
de dicha actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese nico fin.
ERRITORIO ADUANERO NACIONAL Demarcacin dentro de la cual se aplica la
legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el
mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica
exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro
electromagntico y el espacio donde acta el Estado colombiano, de conformidad
con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
TRFICO POSTAL Son todos los envos que cumplen con las condiciones del
artculo 193 del presente decreto y las sealadas en el Convenio de la Unin
Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin, que llegan al territorio aduanero
nacional o salen de l, por la red oficial de correo. Para todos los efectos legales
en los apartes del presente decreto que se mencione la expresin paquetes
postales se sustituye por la expresin los envos que lleguen al territorio nacional
por la red oficial de correos.
TRANSITO ADUANERO Es el rgimen aduanero que permite el transporte de
mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una
Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. En este rgimen se
pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL Es el traslado de mercancas
por dos o ms modos de transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de
transporte multimodal, desde un lugar situado en un pas en que el operador de
transporte multimodal toma la mercanca bajo su custodia hasta otro lugar
designado para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS Esta expresin comprende los derechos de aduana y el
impuesto sobre las ventas.
TRIPULANTES Son las personas que forman parte del personal que opera o
presta sus servicios a bordo de un medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de
un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin
motor o autopropulsin de transporte por carretera, tales como remolques y
semirremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin
sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior.
VIAJEROS Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al
exterior y regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no
residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. El
concepto de turista queda comprendido en esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO Son personas que llegan del exterior y permanecen en
el pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con
las normas de inmigracin que rigen en el pas.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional
habilitado por la Aduana para la realizacin de las operaciones materiales de
recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o salen del
pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional
que no constituye Zona Primaria Aduanera.

Proceso de importaciones:

Llegada de la mercanca
Esta etapa comprende todo el trmite atinente al ingreso de las mercancas de
procedencia extranjera al territorio nacional en la que el transportador debe
cumplir con una serie de formalidades ante la autoridad aduanera, a fin de
presentar la carga con el lleno de los requisitos.
Almacenamiento
Es el perodo durante el cual las mercancas que no fueron nacionalizadas en
lugar de arribo, permanecen almacenadas en depsito habilitado, mientras el
declarante realiza los trmites para obtener su levante. Tambin pueden
introducirse a una zona franca industrial de bienes y servicios o a una zona franca
transitoria.
Depsito de mercancas.
La mercanca de procedencia extranjera permanecer durante el proceso de su
importacin, en depsitos habilitados para el efecto.
Entrega al depsito o a la zona franca
Las mercancas debern ser entregadas por el transportador o los Agentes de
Carga Internacional, segn corresponda, al depsito habilitado sealado en los
documentos de transporte, o al que ellos determinen, si no se indic el lugar
donde sern almacenadas las mercancas, o al usuario operador de la zona franca
donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o
se endose el documento de transporte.
Una vez descargada la mercanca se entregar al depsito o al usuario operador
de zona franca, a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias en el aeropuerto, o
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin del mismo,
cuando el descargue se efecte en puerto. Dentro de los trminos previstos en el
presente artculo y sin que la mercanca ingrese a depsito, se podr solicitar y
autorizar el rgimen de trnsito, cuando este proceda.

Cuando en el transporte martimo la responsabilidad del transportador termine con
el descargue en puerto y el documento de transporte no venga consignado o
endosado a un depsito habilitado o usuario de zona franca, segn sea el caso, el
consignatario, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, podr asignar el depsito habilitado que recibir la
carga en las instalaciones del puerto. Vencido dicho trmino sin que se hubiere
asignado depsito, el puerto trasladar la carga a un depsito habilitado ubicado
en el lugar de arribo, dentro del trmino establecido en el inciso 2o de este
artculo. Si dentro del trmino establecido en dicho inciso el depsito a quien se
asign la carga no la recibe en las instalaciones del puerto, este deber, a ms
tardar al da siguiente, trasladarla a un depsito habilitado ubicado en el lugar de
arribo.

Dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias de la mercanca en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) das
hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de
la mercanca en el puerto, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el
puerto podr entregar la mercanca al declarante o importador, en el respectivo
aeropuerto o puerto, cuando haya procedido el levante respecto de una
Declaracin Inicial o Anticipada, o cuando as lo determine la autoridad aduanera
en los casos de entregas urgentes. Vencidos estos trminos, el importador o
declarante solo podr obtener el levante de la mercanca en el depsito habilitado.
Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al
depsito habilitado o a la zona franca deber efectuarse por el transportador,
dentro del trmino de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje
a la autoridad aduanera.

Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona
franca, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto, o el
depsito habilitado, segn el caso, deber entregar a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que relacione la
mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de
la mercanca del lugar de arribo.

En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depsito habilitado
sealado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o
agente de carga, por encontrarse suspendida o cancelada su habilitacin, o no
tener capacidad de almacenamiento o porque la mercanca requiera condiciones
especiales de almacenamiento; el transportador, su representante o el agente de
carga internacional, o el depsito sealado en el documento de transporte, podr
solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el cambio de depsito
habilitado para el almacenamiento.

Ingreso de mercancas a depsito o a la zona franca.

El depsito o el usuario operador de la zona franca, segn corresponda, recibirn
del transportador o del Agente de Carga Internacional o del puerto, la planilla de
envo, ordenarn el descargue y confrontarn la cantidad, el peso y el estado de
los bultos, con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad
registrar la informacin a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el depsito habilitado
reciba la carga directamente en las instalaciones del puerto, la verificacin de la
cantidad, el peso y el estado de los bultos, se realizar en las instalaciones del
puerto.

Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo
y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o
irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga
que es objeto de entrega, o esta se produce por fuera de los trminos previstos en
el artculo anterior, el depsito o usuario operador de la zona franca consignar
estos datos en la planilla de recepcin.

Esta informacin deber ser transmitida a la autoridad aduanera a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Permanencia de la mercanca en el depsito.

Para efectos aduaneros, la mercanca podr permanecer almacenada mientras se
realizan los trmites para obtener su levante, hasta por el trmino de un (1) mes,
contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la
mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito, la duracin de este
suspende el trmino aqu sealado hasta la cancelacin de dicho rgimen.

El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes
adicional en los casos autorizados por la autoridad aduanera y se suspender en
los eventos sealados.

Vencido el trmino previsto en este artculo sin que se hubiere obtenido el levante,
o sin que se hubiere reembarcado la mercanca, operar el abandono legal. El
interesado podr rescatar la mercanca, dentro del mes siguiente a la fecha en que
se produzca el abandono.

Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere
presentado la respectiva declaracin de legalizacin, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca por ser esta de propiedad de
la Nacin.

Cuando el abandono se configure respecto de mercancas totalmente daadas,
que generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de
vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin como
mercanca sin valor de comercializacin, el depsito deber proceder, previa
autorizacin abreviada por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a su destruccin inmediata.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de
carcter general establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn
caso estas mercancas podrn ser trasladadas a los depsitos, ni generar costos
de bodegaje o destruccin a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los cuales debern ser sufragados por el titular del documento de
transporte.


INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN.
ARTCULO 482. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES EN
EL RGIMEN DE IMPORTACIN Y SANCIONES APLICABLES.
1. Gravsimas:
Sustraer y/o sustituir mercancas sujetas a control aduanero. La sancin
aplicable ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor en
aduana de la mercanca sustrada o sustituida.
2. Graves:
No tener al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin de
importacin, o respecto de las declaraciones anticipadas al momento de la
inspeccin fsica o documental o al momento de la determinacin de
levante automtico de la mercanca, los documentos soporte requeridos en
el artculo 121 de este decreto para su despacho, o que los documentos no
renan los requisitos legales, o no se encuentren vigentes. La sancin
aplicable ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del
valor FOB de la mercanca.

Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las
Declaraciones de Importacin, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven un menor pago de los tributos aduaneros legalmente exigibles.

Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las
Declaraciones de Importacin, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven la omisin en el cumplimiento de requisitos que constituyan una
restriccin legal o administrativa.

No conservar a disposicin de la autoridad aduanera los originales o las
copias, segn corresponda, de las Declaraciones de Importacin, de Valor y
de los documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente.
La sancin aplicable para los numerales 2.3 y 2.4, ser de multa equivalente a
treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes por cada infraccin.
En todos los casos anteriores, cuando el declarante sea una Sociedad de
Intermediacin Aduanera*, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario
Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado, en sustitucin de la sancin de multa, se podr imponer
sancin de suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin,
reconocimiento o inscripcin.

3. Leves:
No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el
nmero y fecha de la Declaracin de Importacin a la cual corresponden,
salvo que el declarante sea una persona jurdica reconocida e inscrita como
Usuario Aduanero Permanente o como Usuario Altamente Exportador.

No asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y/o
comunicadas por la autoridad aduanera.

Impedir u obstaculizar la prctica de las diligencias ordenadas por la
autoridad aduanera.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, por cada infraccin.

EN EL RGIMEN DE EXPORTACIN.
1. Gravsimas:

Exportar mercancas por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o
sustradas del control aduanero.

Someter a la modalidad de reembarque substancias qumicas controladas
por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor
FOB de las mercancas por cada infraccin.
2. Graves:
No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorizacin de Embarque
o la Declaracin de Exportacin de las mercancas.

Declarar mercancas diferentes a aquellas que efectivamente se exportaron
o se pretenda exportar.

Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o
Declaraciones de Exportacin, presentadas a travs del sistema informtico
aduanero o del medio que se indique, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven la obtencin de beneficios a los cuales no se tiene derecho.

No conservar a disposicin de la autoridad aduanera original o copia, segn
corresponda, de las Declaraciones de Exportacin y dems documentos
soporte, durante el trmino previsto.

Someter a la modalidad de reembarque mercancas que se encuentren en
situacin de abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de
importacin.

Someter a la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial
mercancas que superen el valor FOB establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas por cada infraccin.



2. Leves:

Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizacin de
Embarque o Declaraciones de Exportacin presentadas a travs del
sistema informtico aduanero o del medio que se indique, en caso de
contingencia, cuando tales inexactitudes o errores impliquen la sustraccin
de la mercanca a restricciones, cupos o requisitos especiales.

No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la Declaracin de
Exportacin con datos definitivos, cuando la Autorizacin de Embarque se
haya diligenciado con datos provisionales.

Ceder sin previo aviso a la Aduana mercancas que se encuentren en el
exterior bajo la modalidad de exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos legales
mensuales vigentes por cada infraccin.
De las AGENCIAS DE ADUANAS, UAPS
Rgimen de sanciones - recursos
Manejo de dos casos de infracciones y sanciones, sus implicaciones
Responsabilidad del pago de tributos aduaneros
3. Que actividades realiza el ICA en el comercio internacional de
productos agropecuarios.

Asesorar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en la formulacin de
la poltica y los planes de desarrollo agropecuario, y en la prevencin de
riesgos sanitarios y fitosanitarios, biolgicos y qumicos para las especies
animales y vegetales.

Ejercer el control tcnico sobre las importaciones de insumos destinados a
la actividad agropecuaria, as como de animales, vegetales y productos de
origen animal y vegetal, a fin de prevenir la introduccin de enfermedades y
plagas que puedan afectar la agricultura y la gana-dera del pas, y certificar
la calidad sanitaria y fitosanitaria de las exportaciones, cuando as lo exija el
pas importador.

Ejercer el control tcnico de la produccin y comercializacin de los
insumos agropecuarios, material gentico animal y semillas para siembra,
con el fin de prevenir riesgos que puedan afectar la sanidad agropecuaria y
la inocuidad de los alimentos en la produccin primaria.

Procurar la preservacin y el correcto aprovechamiento de los recursos
genticos vegetales y animales del pas, en el marco de sus competencias.

Propiciar los convenios de cooperacin tcnica nacional e internacional en
las reas de investigacin y transferencia de tecnologa y de proteccin a la
produccin agropecuaria.

Conceder, suspender o cancelar licencias, registros, permisos de
funcionamiento, comercializacin, movilizacin, importacin o exportacin
de animales, plantas, insumos, productos y subproductos agropecuarios,
directamente o a travs de los entes territoriales o de terceros, en los
asuntos propios de su competencia.

Orientar la gestin de recursos de asistencia tcnica y cooperacin
internacional en materia de sanidad agropecuaria y de administracin de los
recursos pesqueros y acucolas y representar al pas en los foros y ante
organismos internacionales en cumplimiento de su objeto.


4. Qu papel desempea el INVIMA dentro de importacin y exportacin
de productos del sector agropecuario?

Proponer y ejecutar los estudios y evaluaciones toxicolgicas requeridas
para establecer la inocuidad de los alimentos, frutas y de otros vegetales
de acuerdo con las normas y procedimientos vigentes.

Elaborar los proyectos de actualizacin de la normatividad sanitaria acorde
con los requerimientos de los acuerdos internacionales.

Participar activamente en el desarrollo y cumplimiento de los
procedimientos para la preparacin y expedicin de regulaciones en
materia Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, particularmente referidos a los
lmites mximos de residuos permitidos y otros relacionados con los
riesgos qumicos.
Elaborar todos los procesos, procedimientos, protocolos y guas tcnicas
necesarias para la evaluacin de riesgos qumicos que afectan la inocuidad
de los productos competencia de la Subdireccin de Alimentos y Bebidas
Alcohlicas conforme a las disposiciones legales nacionales e
internacionales.

Dar a conocer el proceso general de admisibilidad sanitaria para la
exportacin de alimentos colombianos sensibles dado su riesgo en la
Salud Pblica, tales como la carne, leche y sus derivados y productos de la
pesca

Dar los lineamientos de trabajo orientados al cumplimiento de los
requisitos sanitarios en materia de exportacin a terceros pases objeto de
admisibilidad sanitaria.