Universidade Federal Fluminense UFF

Mestrado Profissional em Administrao MPA

Estudos Organizacionais





Resenha do artigo A TRAJETRIA
CONSERVADORA DA TEORIA
INSTITUCIONAL




Resenha apresentada como requisito
parcial de aprovao na disciplina de
Estudos Organizacionais do curso de
Mestrado Profissional em Administrao da
Universidade Federal Fluminense
Cmpus Volta Redonda.





Aluno: Raphael Campana Marinho










Volta Redonda RJ
SETEMBRO 2014
Este trabalho se deu a partir da leitura do artigo intitulado: A Trajetria
Conservadora da Teoria Institucional, publicado originalmente na Revista de
Administrao Pblica RAP em 2005 e republicado pela Revista Eletrnica de
Gesto Organizacional em dezembro de 2012. O trabalho, que consiste em um
ensaio terico acerca da Teoria Institucional, foi elaborado por Cristina Amlia
Carvalho, Marcelo Milano Falco Vieira e Sueli Maria Goulart Silva. Todos os
autores esto inseridos no meio acadmico e participam do Grupo de Pesquisa
Observatrio da Realidade Organizacional.
O ensaio busca contribuir com a discusso terica, a partir da
recuperao das origens da Teoria Institucional, sob as perspectivas poltica,
econmica e sociolgica, situando as principais temticas e formas de
abordagens em suas verses originais, surgidas no sculo XIX, contrapondo-as
s verses do final da dcada de 1970.
Ao contextualizar o artigo, os autores apresentam outros dois trabalhos
prprios que permitem ao leitor observar o caminho de estudos percorridos
pelos autores. O primeiro, datado de 1999, discute as principais contribuies
da perspectiva institucional para a anlise das organizaes em geral e no
Brasil em particular, tendo sido premiado com meno honrosa pela ANPAD.
Esse trabalho foi o ponto de partida para o Grupo de Pesquisa Observatrio da
Realidade Organizacional, que tem como objetivo fortalecer o aprofundamento
do conhecimento sobre as organizaes, por meio do desenvolvimento de
investigaes de carter cientfico que adotem perspectivas tericas
inovadoras e cuja aplicabilidade contribua para o desenvolvimento local e o
interesse comum.
J o segundo trabalho, publicado em 2003 e eleito pela ANPAD como o
melhor trabalho na rea de teoria das organizaes daquele ano, defende uma
posio de que para a compreenso dos processos de institucionalizao dos
formatos organizacionais se faz necessrio, alm da identificao de processos
de isomorfismos, relacion-los s transformaes organizacionais.
Mais adiante o artigo aponta para a retomada da Teoria Institucional nas
cincias sociais durante a dcada de 1970 citando alguns autores como
DiMaggio e Powell (2001), March e Olsen (1993) e Scott (1995) que apontam
para este fenmeno em seus trabalhos. No Brasil, os autores do ensaio
criticam o caminho pelo qual o assunto vem sendo tratado. Eles afirmam que
h uma concentrao de pesquisa na explorao do fenmeno do isomorfismo
(Machado-da-Silva e Fonseca, 1993; Caldas e Vasconcelos, 2002; Carvalho e
Goulart, 2003); para estratgias de legitimao utilizadas pelas organizaes
de vrios setores (Machado-da-Silva e Fernandes, 1998; 1999; Pacheco,
2001); e, com menor nfase, para processos de institucionalizao de campos
organizacionais (Carvalho e Lopes, 2001; Leo Jnior, 2003). Apesar de datar
do sculo XIX a Teoria Institucional ainda capaz de oferecer compreenses
alternativas e teis para fenmenos sociais em diferentes pocas e contextos.
A abordagem institucional tem sido explorada em diferentes vertentes a
poltica, a econmica e a sociolgica , cada uma oferecendo subsdios para o
entendimento de fenmenos sociais em seus respectivos mbitos do
conhecimento.
Os autores tendo realizado esta contextualizao passam a analisar
cada uma das vertentes (a poltica, a econmica e a sociolgica) em suas
verses originais da Teoria Institucional do sculo XIX contrapondo s verses
do final da dcada de 1970.
A primeira vertente analisada a poltica, tendo na sua origem uma
abordagem institucional voltada para o direito constitucional e a filosofia moral.
Portanto, buscava compreender os aspectos legais e ordenao
administrativa das estruturas de governo. Esse modelo perdurou at a dcada
de 1940 quando houve a mudana de foco, deixando a estrutura e normas um
pouco de lado e passando para a anlise do comportamento do indivduo.
Assim, buscavam compreender a poltica atravs das distribuies informais de
poder, das atitudes e comportamentos polticos ao invs de considerarem os
atributos formais das instituies governamentais. J na dcada de 1970 houve
uma retomada do interesse pelas instituies polticas e o foco passou a ser a
relativa autonomia das instituies polticas ante a sociedade, a complexidade
dos sistemas polticos e a centralidade do papel exercido pela representao e
o simbolismo no universo poltico.
Logo depois a vertente econmica analisada. A vertente econmica da
Teoria Institucional tem como ponto de partida a crtica aos pressupostos
metodolgicos da economia clssica, fundamentalmente na concepo do
homem como indivduo racionalista e da conseqente mxima racionalidade de
suas escolhas, apresentada pelo conceito de homo economicus. A abordagem
econmica da teoria institucional entra em conflito com a teoria clssica
econmica ao sustentar que os costumes e as convenes determinam o
comportamento econmico e que a ao individual influenciada pelas
circunstncias e as relaes de natureza institucional. Sob influncia da escola
histrica alem, o institucionalismo inseriu, no pensamento econmico norte-
americano, o mtodo indutivo em contraposio ao carter eminentemente
abstrato e dedutivo da poca. Dessa forma, os primeiros institucionalistas
defendiam que o processo econmico incerto e ocorre na estrutura social,
moldado por foras culturais e histricas.
Por sua vez, mesmo tendo dominado o pensamento econmico norte-
americano no perodo entre as duas guerras mundiais, a teoria institucional
perdeu espao para a escola econmica neoclssica.
Por volta da dcada de 1970, houve o ressurgimento da anlise
institucional na economia, que compartilhou de influncias do pensamento
neoclssico, e ficou conhecido como novo institucionalismo econmico. Este
teve como objeto central de estudo a observao das conexes entre os custos
de transao e a teoria das organizaes, analisando as relaes econmicas
que ocorrem no universo organizacional. As crticas teoria neoclssica
limitaram-se ao aspecto do equilbrio perfeito do mercado, pois consideravam
que havia falhas nos mecanismos de mercado, mas que as organizaes eram
capazes de usar instrumentos para se resguardar das incertezas, como
instrumentos contratuais e mecanismos de governana.
A ltima vertente analisada da teoria institucional no artigo a vertente
sociolgica. O velho institucionalismo se preocupava em estudar as
macroestruturas institucionais e constitucionais, sistemas polticos, linguagem e
sistema legal, no trazendo ao centro dos estudos as organizaes. Somente
na dcada de 1950 as organizaes se tornam foco de estudos apoiadas na
idia de que as organizaes so elos de conexo entre os indivduos e o
mundo social. O artigo ento apresenta a diferena entre organizao (voltada
para recursos gerando produtos) e instituio (organismo de carter especfico,
valiosa por si s, independente de produtos ou servios ofertados) e tambm o
conceito de institucionalizao, definida por Selznick, como um processo que
ocorre numa organizao ao longo do tempo, reflete suas peculiaridades
histricas, construdas pelas pessoas que ali trabalharam, pelos grupos e pelos
interesses criados e pela maneira pela qual mantm relacionamento com o
ambiente.
Na dcada de 1970, com o advento do novo institucionalismo, a
construo da definio de institucionalizao passa pela perda do controle do
ambiente por parte das organizaes. Dessa forma, sob a perspectiva
institucional, o ambiente representa no apenas a fonte e o destino de recursos
materiais (tecnologia, pessoas, finanas, matria-prima), mas tambm fonte e
destino de recursos simblicos (reconhecimento social e legitimao).
O artigo tambm discute acerca de que as organizaes na tentativa de
obter legitimidade da sociedade adotam linhas de ao anteriormente definidas
e racionalizadas. Tal ao pode ocorrer mediante processos isomrficos
coercitivos, normativos ou mimticos. O Isomorfismo Coercitivo resulta de
presses formais e informais exercidas sobre organizaes por outras
organizaes das quais elas dependem e pelas expectativas culturais da
sociedade em que as organizaes atuam. Por sua vez, Isomorfismo
Normativo tem origem na profissionalizao, educao formal, disseminao
de conhecimento por especialistas e na definio de mtodos de trabalho para
estabelecimento de uma base cognitiva e de legitimidade. Por fim,
o Isomorfismo Mimtico ocorre quando tecnologias organizacionais so pobres,
quando objetivos so ambguos ou quando o ambiente cria incertezas
simblicas, levando as organizaes a imitarem outras.
Por fim o artigo termina realizando consideraes entre o velho e o novo
institucionalismo, chamando a ateno para uma reflexo necessria por parte
de muitos autores brasileiros acerca das razes ontolgicas da Teoria
Institucional e das transformaes nela ocorrida ao longo do tempo, visto que
muitos fazem uso da mesma sem tais ponderaes.
O artigo de fcil leitura e cumpre com os objetivos a que se prope.
Por ser fruto de um trabalho contnuo dos autores, se faz interessante a leitura
dos dois trabalhos que antecederam a este e que so mencionados na
contextualizao do artigo. Acredito que assim, a leitura deste ensaio pode ser
melhor aproveitada por parte do leitor.