1

INTRODUCCIN

Los cambios que se generan actualmente en el mbito educativo tienden
hacia el desarrollo de un proceso cultural, donde se eleven los niveles de
participacin de los diferentes sectores de la sociedad y se facilite la
autogestin, de tal manera que se involucre a los diferentes actores que
integran el espacio escolar. Esos cambios abarcan los estilos de gestin, el
clima escolar, la comunicacin, los estilos de enseanza y las actitudes y
roles de directivos, docentes, alumnos y padres y representantes dentro de
la institucin.
En ese marco, la educacin venezolana ha tratado de implementar
acciones encauzadas a la constitucin de un mejoramiento continuo, donde
se enfatice la calidad como uno de los ejes fundamentales, considerando de
importancia fundamental la existencia de una relacin directa e interactiva
entre los diferentes sectores de la comunidad, a objeto de que la realizacin
del proceso educativo de los alumnos y alumnas tenga pertinencia y se
ajuste a sus necesidades e intereses y la realidad de su entorno, en un
marco de responsabilidad compartida con un sentido de crecimiento
permanente y formacin autnoma.
Uno de los planteamientos fundamentales que actualmente se hacen
presente en el marco de los enfoques de gestin relacionados con la
transformacin de la escuela, es el referente a la gestin de la calidad total,
como una alternativa a travs de la cual es posible llevar a la prctica los
procesos dirigidos a llevar a cabo el cambio cultural en la escuela.
Para poder entender la importancia de este enfoque en el desarrollo de
dichos cambios, es necesario tener claramente precisado lo que significa la
escuela como una cultura organizacional y lo que representa el cambio de
esa cultura, como aspecto fundamental para garantizar que los procesos de
la institucin tengan pertinencia no solo cognitiva, sino tambin social y
cultural.
2

El trabajo que se lleva a cabo a continuacin, se plantea la realizacin de
un anlisis sobre lo que representa la cultura organizacional y el cambio
cultural como aspectos asociados a la gestin de la calidad total dentro de la
escuela y a ese respecto, su ejecucin se sustent metodolgicamente en
una investigacin documental y bibliogrfica que comprendi la consulta,
seleccin y arqueo de libros y revistas cientficas en fsico y en lnea que
tratan los aspectos relacionados con el tema sealado.
Como resultado de este proceso de investigacin, se presenta una
estructura que comprende dos partes:
La primera parte, se encuentra referida a la cultura de las organizaciones
escolares, donde en primer lugar se presentan y analizan las nociones
generales de cultura organizacional y los aspectos caractersticos que se
desprenden de dichas nociones. En el desarrollo de este punto del estudio,
se consideraron los planteamientos de diferentes autores, de tal forma que
se pudiera establecer con precisin lo que representa la cultura en las
organizaciones, en trminos generales y la cultura de la institucin escolar en
concreto.
La segunda parte de la investigacin se refiere a la gestin de la calidad
total y su impacto en la organizacin escolar, concretamente en lo que se
refiere al cambio cultural. En el desarrollo de esta parte del estudio, se
aborda lo referente al cambio cultural y la importancia del liderazgo
transformacional en la consecucin de este cambio; la aplicacin del
liderazgo transformador en el marco de la cultura de la organizacin escolar y
la gestin de la calidad total como alternativa para canalizar el desarrollo de
ese liderazgo.
Se cierra la estructura del estudio con las conclusiones a las cuales se
llega luego de realizados los anlisis pertinentes sobre el cambio cultural,
como expresin del impacto que puede tener la gestin de la calidad total,
como estilo de gestin mediante el cual hace manifiesto un liderazgo para el
cambio.
3

LA CULTURA DE LAS ORGANIZACIONES ESCOLARES

Nociones generales sobre cultura organizacional

El concepto de cultura presenta un significado diverso que viene dado por
el hecho de que este concepto, en primer lugar se refiere a diferentes
contextos y realidades de la vida humana y social y, en segundo lugar,
debido a que dicho concepto se encuentra en constante y permanente
estado de cambio y evolucin. Esta complejidad y diversidad se hace
presente de igual forma en lo que respecta al concepto de cultura
organizacional, concepto con respecto al cual Robbins y Decenzo (2009)
sealan lo siguiente:

La idea de concebir las organizaciones como culturas (en las cuales
hay un sistema de significados comunes entre sus integrantes)
constituye un fenmeno bastante reciente. Las organizaciones eran, en
general, consideradas simplemente como un medio racional el cual era
utilizado para coordinar y controlar a un grupo de personas. Tenan
niveles verticales, departamentos, relaciones de autoridad, etc. Pero las
organizaciones son algo ms que eso, como los individuos; pueden ser
rgidas o flexibles, poco amistosas o serviciales, innovadoras y
conservadoras..., pero una y otra tienen una atmsfera y carcter
especiales que van ms all de los simples rasgos estructurales (p.
439),

La nocin de cultura organizacional, como concepto de reciente data le da
a la organizacin un carcter funcional, vital y complejo, que plantea una
comprensin ms profunda de lo que representa la organizacin y la cultura
organizacional en cuanto tal. En relacin con este ltimo concepto, se han
generado varias definiciones, de las cuales se resaltan algunas a
continuacin:
En primer lugar se encuentra la definicin realizada por Taylor,
considerado como uno de los primeros en definir este concepto. Este autor
seala que la cultura organizacional representa ese todo complejo que
4

incluye conocimientos, creencias, arte, moral, leyes, costumbres y cualquiera
otras capacidades y hbitos adquiridos por el hombre como miembro de la
sociedad" (citado por Mrquez, 1997, p, 34).
De estos aspectos diversos que se encuentran presentes en la definicin
realizada, se puede destacar uno en particular, que remite al hecho de que la
cultura es aprendida y forma parte de un todo complejo. Debido a esta
complejidad, existen diferentes puntos de vista acerca de lo que la misma
significa.
No obstante, tomando en cuenta la anterior definicin, se puede decir que
la cultura organizacional ofrece formas definidas de pensamiento,
sentimiento y reaccin que guan la toma de decisiones y otras actividades
de los participantes en la organizacin.
Una segunda definicin de cultura organizacional considerada en esta
parte, es la realizada por Schein (2000), quien es refiere a la misma como "el
conjunto de valores, necesidades, expectativas, creencias, polticas y normas
aceptadas y practicadas por ellas (p. 90). Este autor distingue varios niveles
de cultura, que se representan en los supuestos bsicos; valores o
ideologas; artefactos (jergas, historias, rituales y decoracin) y prcticas.
Los artefactos y las prcticas expresan los valores e ideologas
gerenciales. Estos niveles de la cultura organizacional, evidencian una
relacin recproca entre los componentes ticos e ideolgicos (valores e
ideologa) y los operativos (artefactos y procedimientos), donde los primeros
le dan a la cultura un alto nivel de abstraccin y los segundos condicionan los
estilos, modos y formas de relacionarse la organizacin con su entorno,
condicionando su comportamiento, haciendo racional muchas actitudes que
unen a las personas que la integran y condicionando su modo de pensar,
sentir y actuar.
En tercer lugar, se encuentra la definicin que realiza Chiavenato (2004),
quien asume que la cultura organizacional representa un sistema de
creencias y valores, una forma aceptada de interaccin y de reacciones
5

tpicas de determinadas organizaciones (p. 90). En esta definicin, se
considera a la cultura organizacional desde la perspectiva sistmica, que
integra valores y creencias y expresa determinadas formas de relacionarse
las personas dentro de la organizacin y de la forma como esta reacciona
ante la realidad de su entorno.
Las definiciones expuestas permiten determinar una serie de elementos
presentes en el concepto de cultura organizacional:
- Representa un conjunto de valores y creencias, necesidades,
expectativas, creencias, polticas y normas aceptadas y practicadas
dentro de una organizacin.
- Sistematiza ese conjunto, las interacciones que se producen en la
organizacin y las reacciones de esta ante la realidad del entorno.
- Integra en una relacin recproca y dinmica, los componentes
ideolgicos y prcticos que inciden en el comportamiento, las actitudes,
formas de actuacin e interaccin de los miembros de la organizacin.
Estos aspectos realzan el carcter dinmico de la cultura organizacional,
evidencian la continua relacin de realimentacin que mantiene con el
ambiente y plantean al cambio como componente implcito en su propia
naturaleza.

Cultura de la organizacin escolar

Las definiciones expuestas y analizadas anteriormente, que se pueda
abordar este concepto en el marco de lo que son las organizaciones
escolares. A ese respecto, es pertinente hablar de cultura organizacional de
la escuela, concepto con relacin al cual Prez Gmez (1998) hace la
siguiente reflexin:

La escuela, como cualquier otra institucin social, desarrolla y
reproduce su propia cultura especfica. Entiendo por tal, el conjunto de
significados y comportamientos que genera la escuela como
6

organizacin. Las tradiciones, costumbres, rituales e inercias que
estimula y se esfuerza en conservar y reproducir la escuela,
condicionan el tipo de vida que en ella se desarrolla y refuerzan la
vigencia de valores, expectativas y creencias ligadas a la vida social de
los grupos que constituyen la institucin escolar (p.127)

La escuela como organizacin expresa y desarrolla su propia cultura, a
travs de las formas tradicionales, rituales y rutinas que se llevan a cabo
dentro de ella, dando permanencia a los esquemas tico-culturales propios
de la vida social y los grupos sociales representativos de ella. Con relacin a
este sentido de la cultura de la escuela como organizacin, se puede decir
que el mismo remite a la combinacin de dos de las clases de cultura
propuestas por Smircich: Cultura como variable externa y cultura como
variable interna (referido por Garca, 2006).
Desde estas dos perspectivas, se puede afirmar que la cultura escolar, por
una parte viene a expresar sistemas culturales ms amplios que se
encuentran presentes en la sociedad donde ella existe y se desenvuelve; y
por la otra, como un factor de cohesin social, que mantiene a la
organizacin unida, expresando los valores y creencias compartidos por los
miembros de la organizacin
En ese sentido, la cultura de la organizacin escolar expresa los sistemas
de valores de la sociedad, que, tal como lo seala Etkin (2000), representan
el conjunto de creencias que la organizacin tiene sobre determinadas
conductas especficas y sobre los fines u objetivos de su existencia (p. 221).
Esos valores le indican a los lderes dentro de las organizaciones escolares,
la forma como llevan a cabo sus actuaciones y definen sus planes y
estrategias.
As mismo, la cultura dentro de la organizacin escolar tiene un carcter
corporativo, pues a travs de los diferentes elementos y dispositivos de ella
(creencias, rituales, rutinas, formas de lenguaje y estilos, entre otros), se
relacionan, interactan y conviven los diferentes miembros que forman parte
de ella.
7

Complementando lo antes sealado, Lpez Alonso (2005) afirma que la
cultura de la institucin escolar:

Implica una cooperacin humana consciente, deliberada y orientada a
la consecucin de un fin. Ello supone compartir valores, creencias,
principios, presunciones bsicas, rituales y ceremonias, normas y
pautas, smbolos y hroes, mitos e historias, redes culturales y
materiales de consumo interno y externo, elementos producidos por la
organizacin (p. 50)

Esta descripcin plantea que la cultura de la escuela representa la
integracin de los diferentes grupos humanos dirigidos hacia un fin e implica
los modos y maneras como cada organizacin desarrolla sus actividades, los
esquemas ideolgico-culturales y las prioridades que dan a las diferentes
tareas que se realizan, tomando en cuenta lo que es importante para el
crecimiento, el cambio y desarrollo de la escuela como organizacin que
comprende lo humano, lo social, lo material y lo tecnolgico.
Igualmente evidencia que la existencia de esta cultura no tiene carcter
permanente, ni eterno, pues se encuentra sujeta a los cambios que se
generan en su propio interior y las transformaciones que se suscitan en el
ambiente, que abarcan los aspectos sociales, polticos, econmicos,
culturales y tecnolgicos entre otros.
En ese sentido, la existencia de la cultura de la organizacin escolar
representa la identificacin y descripcin de esa organizacin, pero
igualmente indica que estos aspectos corresponden a contextos espacio-
temporales y socio-culturales que tienen el cambio como un elemento
constitutivo, por lo que la escuela como organizacin o sistema abierto, debe
estar en sintona con las transformaciones, que le permitan avanzar y
responder a las demandas de ese contexto.


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LA GESTIN DE LA CALIDAD TOTAL Y SU IMPACTO EN LA
ORGANIZACIN ESCOLAR: EL CAMBIO CULTURAL

Nociones generales sobre el Cambio Cultural y la importancia de un
Liderazgo Transformacional para su consecucin

Los cambios propuestos con relacin a la organizacin, considerando la
cultura que la identifica y describe como un aspecto fundamental e intrnseco
a ella, indican que su continuidad es totalmente dinmica, pues aun cuando
la organizacin se pueda mantener leal a una determinada identidad, es
indudable que los cambios en ella se hacen presentes, llegando a alcanzar
magnitudes significativas en su transformacin que va incidir en su evolucin
y supervivencia.
Robbins (2004) afirma que el cambio de la cultura de la organizacin es
difcil, pero no imposible y destaca las siguientes condiciones como
determinantes de ese cambio:

- Una crisis grave. La conmocin de una crisis sacude un estado de
cosas y arroja dudas sobre la cultura actual.
- Rotacin de liderazgo. A veces se da la impresin de que nuevos
directores, que traen otro conjunto de valores, son ms capaces de
responder a una crisis.
- Organizaciones jvenes y pequeas. Cuanto ms joven sea una
organizacin, menos arraigada est su cultura. Del mismo modo, es
ms fcil que la administracin comunique valores nuevos si la
organizacin es pequea.
- Cultura dbil. Cuanto ms se sostenga una cultura y cuanto ms
acuerdo haya entres sus miembros acerca de sus valores, ms
difcil ser cambiarla. (p. 546)

La manifestacin del cambio cultural en la organizacin debe responder a
su propia realidad. En los aspectos sealados anteriormente, se evidencian
algunas de las situaciones concretas que determinan el cambio en las
organizaciones y las mismas deben ser consideradas como elementos de
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apoyo de los anlisis pertinentes sobre la organizacin y la necesidad de
cambios en la cultura de la misma, de tal manera que se establezcan las
acciones y estrategias pertinentes que conduzcan a promover las
transformaciones que se ajusten a su realidad.
Un aspecto de importancia que se debe sealar, es el referente al
funcionamiento de las organizaciones en su gran mayora como sistemas
abiertos, lo que permite afirmar la importancia e influencia determinante del
ambiente en los cambios culturales de la organizacin y, por lo tanto,
destacar que el cambio es inherente a ella debida a su relacin e interaccin
con un ambiente altamente dinmico y cambiante.
Respecto a lo sealado, es pertinente destacar lo que plantea Garca
(2006) cuando refiere lo siguiente con relacin a la importancia del ambiente
respecto al cambio en la cultura de las organizaciones:

El ambiente impone imperativos que los gerentes deben tener en
cuenta para ajustar la organizacin a dichas demandas, y la cultura se
considera por tanto como una dimensin que contribuye al balance y
eficiencia de la organizacin. Para promover la adaptacin de la
organizacin a los imperativos ambientales, es necesario cambiar la
cultura organizacional (p. 165).

En funcin de lo sealado, se reafirma el carcter ineludible del cambio en
la organizacin, dadas las caractersticas y circunstancias del entorno en el
cual la misma se desenvuelve. Este cambio a la cultura organizacional
constituye el centro fundamental y a ese respecto la autora referida plantea
lo siguiente:

Para lograr el cambio organizacional deseado, entonces es necesario
cambiar las conductas de las personas, y debido a que las conductas
estn guiadas por valores, es necesario cambiar la cultura de la
organizacin para lograr un verdadero cambio organizacional. Desde
esta concepcin se asume que las organizaciones poseen una cultura,
es decir, la cultura es una variable que puede ser modificada a travs
de diversas estrategias gerenciales (Ibdem).
10

Desde una perspectiva moderna de la organizacin, donde se le concibe
como una entidad viva, con dinmicas propias que vienen determinadas por
las personas y los diferentes grupos humanos que la integran, los cambios a
generar dentro de ella deben apuntar a esos componentes fundamentales,
los cuales se encuentran comprendidos dentro del concepto de cultura
organizacional, considerndose el manejo adecuado de estrategias de
gerencia como un aspecto necesario y fundamental para la consecucin de
estos cambios.
Con relacin a la importancia que tienen las estrategias gerenciales como
un elemento necesario y determinante en el cambio de la cultura
organizacional, se puede afirmar que la ejecucin de este cambio requiere
de un liderazgo que lo asuma como parte fundamental de sus acciones
dentro de la organizacin y como una necesidad de la organizacin para su
crecimiento y mejoramiento continuo.
A ese respecto, tiene pertinencia lo que denomina Drucker (1999) un lder
de cambio, quien "ve el cambio como una oportunidad, busca el cambio,
sabe encontrar los cambios acertados y aprovecharlos tanto adentro como
afuera de la organizacin" (p. 103). Esta visin del lder-transformador
implica el desarrollo de una conduccin en la cual se propugna el cambio y el
diseo de una nueva cultura organizacional, aspecto que implica la
superacin de los obstculos externos, que imponen limitaciones a la
capacidad de la organizacin, as como el miedo y desconfianza que existen
con relacin a los cambios.
De acuerdo a lo planteado los cambios en la cultura de la organizacin
requieren de un liderazgo con requerimientos especficos para la
consecucin de los mismos. Este es el liderazgo transformacional, respecto
al cual Vsquez (2013), basado en los planteamientos de Burns, afirma lo
siguiente:


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El lder transformacional provee de cambio y movimiento a la
organizacin; por ello debe tener una clara visin de las metas a
alcanzar para guiar a la institucin en nuevas direcciones. Este tipo de
lder enfatiza las nuevas posibilidades y promueve una visin de futuro
porque es guiado por un fuerte sentido de propsito (p.

El lder transformador o transformacional asume al cambio como el punto
central de su gestin dentro de la organizacin y en ese sentido, su visin
trasciende la rutina de los sistemas mecanizados de la misma para colocarse
en una perspectiva donde se enfatiza el cuestionamiento de lo que se
encuentra establecido y la ruptura con pensamientos y estilos tradicionales
de proceder.
Es importante sealar que esta visin no tradicional y de ruptura no
obedece a un capricho o a una ocurrencia del lder, sino a la existencia de
una realidad cambiante en el entorno ante la cual la organizacin no se
encuentra preparada y respecto a la cual, el lder transformador tiene clara
las perspectivas, orientaciones y acciones a desarrollar.
Lo planteado tiene complementacin con lo que seala Pirela (2010)
cuando afirma que mientras las organizaciones sigan enfrentando los
desafos globales, mayor ser la necesidad de lderes que trabajen y pongan
en marcha con acierto, estrategias audaces para transformar o alinear a la
organizacin con el nivel de turbulencia organizacional (p. 490).
En ese orden de ideas los cambios en las organizaciones implican
cambios en la cultura de las mismas y la presencia activa de un liderazgo
transformador que sepa interpretar la necesidad de esos cambios y apuntar
hacia las acciones, estrategias, recursos humanos, materiales y tecnolgicos
necesarios para su consecucin.
Ese liderazgo, afirma Pirela que se desenvuelve a travs de de las
dimensiones de visin y accin en oposicin a tarea y relacin. La visin est
relacionada con la creacin de imgenes de objetivos futuros, mientras que
la accin se relaciona con la ejecucin de comportamientos inmediatos (p.
491).
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En la concepcin del liderazgo transformador se pauta la existencia de un
proyecto, de una filosofa del porvenir, en conjunto con una prctica del da a
da que contribuya a los procesos de cambio cultural conducentes al diseo y
rediseo de una nueva organizacin que responda eficazmente a las
demandas y exigencias de su ambiente econmico, social, poltico, educativo
y cultural.
La consolidacin de este liderazgo en la prctica debe trascender las
concepciones mesinicas, asumiendo que la transformacin implica a todos
los integrantes de la organizacin, en un marco de relaciones democrticas,
participativas y de elevada solidez, tanto en las aptitudes como en las
actitudes de quienes participan en las diferentes instancias que la conforman
y en los sectores y mbitos de la realidad del entorno con que se relaciona la
organizacin.
En otros trminos, la relacin del lder transformacional con la cultura
organizacional y los cambios a producir en ella, se evidencia en la formacin
de un perfil donde se destaque la vitalidad, la participacin, comunicacin,
valores, y congruencia en las actitudes y conductas, con miras a potenciar
los niveles de calidad en todas y cada una de las reas de la organizacin,
de tal forma que la misma se constituya en una estructura viva donde los
cambios para el crecimiento sean parte de su identidad.

Liderazgo Transformacional y Cambio en la Cultura de la
Organizacin Escolar

Los aspectos sealados en el punto anterior con relacin al cambio de la
cultura organizacional y la importancia de la presencia y accin de un
liderazgo con sentido transformador, indican que la vitalidad,
desenvolvimiento y supervivencia de todas las organizaciones, se
encuentran relacionadas con la necesidad de los cambios y con lderes que
asuman con responsabilidad y decisin dichos cambios.
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En el marco de las organizaciones escolares, la propuesta del cambio
cultural es un hecho que se puede considerar como ineludible y ello viene
dado por lo que plantea Fullan:

El aseguramiento del aprendizaje profundo de los alumnos requiere de
la movilizacin de los profesores, para lo cual se deben mejorar sus
condiciones de trabajo. As, se requieren lderes que puedan crear la
transformacin de la cultura de las escuelas y de la profesin docente
en s misma (citado por Vsquez, 2013, p. 86).

La realidad de la escuela como organizacin y como parte fundamental de
la dinmica social, supera una visin meramente instruccional o una
concepcin rutinaria del liderazgo dentro de la escuela, pues la propia
dinmica de la sociedad, la turbulencia de los cambios que se hacen
presentes en el entorno poltico y la incertidumbre de los procesos vinculados
con la economa, exigen la presencia de un estilo de conduccin donde la
transformacin y los cambios culturales constituyen la esencia fundamental
de su accionar.
Respecto a lo antes planteado, Leithwood (1994) ha sealado lo que
considera son premisas fundamentales que justifican la necesidad de un
liderazgo transformacional para el cambio cultural en las organizaciones
escolares. Dichas premisas son expuestas a continuacin:
La primera premisa se relaciona con que la incertidumbre con relacin a
los medios fines para la reestructuracin escolar. A ese respecto, el autor
afirma lo siguiente:

No hay nada claro sobre los propsitos para la reestructuracin de la
escuela -pensamiento de un orden superior o crear escuelas ms
sensibles a las demandas del siglo XXI, por ejemplo. Ni tampoco estn
claras en absoluto las iniciativas que se requieren para llevar a cabo
estos propsitos (p. 34)

De acuerdo con lo que seala Leithwood, no existe una clara definicin de
las vas que conduzcan a la creacin de escuelas que respondan a las
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demandas sociales del siglo XXI, lo que exige ideas y pensamientos de alto
nivel. En ese sentido, el autor plantea como opcin, la de un liderazgo
transformacional que desarrolle estrategias de compromiso y no de control
mediante las cuales se pueda ayudar al personal de las escuelas de primera
lnea a valorar los propsitos del cambio y que fomentan su compromiso para
desarrollar, experimentar y perfeccionar prcticas nuevas hasta que los
propsitos se realicen (o hasta que cambien) (Ibdem).
El liderazgo dirigido a conducir a la transformacin de la cultura de la
organizacin escolar, debe enfatizar estrategias que aseguren el compromiso
y no estrategias que estn destinadas al control, pues de lo que se trata es
de involucrar a todo el personal en asumir la responsabilidad compartida de
las prcticas que conduzcan a la construccin de una nueva cultura y una
nueva escuela.
La segunda premisa de Leithwood responde a los cambios de primer y
segundo orden que requiere la escuela, donde los primeros remiten a los que
se desarrollan en el aula de clases (formas y estrategias de enseanza,
tecnologa instruccional, etc) y los segundos, se refieren al desarrollo de una
visin compartida, la creacin de una cultura de trabajo productiva y la
distribucin del liderazgo y cosas parecidas (p. 35).
Es esencial para que se produzca un verdadero cambio cultural en la
organizacin escolar, que se produzcan los cambios de primero y segundo
orden, de tal forma que se llegue a la construccin de un proceso educativo
con pertinencia no slo cognitiva y tcnica, sino tambin con pertinencia
social para la formacin integral de un nuevo ciudadano.
La tercera premisa que justifica la necesidad de un cambio cultural de la
organizacin y la presencia de un liderazgo que lleve a cabo la gestin de
ese cambio, la plantea Leithwood cuando seala que la reestructuracin de
la escuela tiene a la profesionalizacin de la enseanza como tema
prioritario.
15

El autor afirma al respecto que aparte de un liderazgo que promueva la
capacitacin tcnica del docente, debe haber uno que incluyan ayuda a
otras personas para que puedan desarrollar su potencial de liderazgo
instruccional, la creacin de estructuras que favorezcan el liderazgo de los
profesores, fomento de relaciones interprofesionales productivas y la ayuda
para desarrollar directrices ampliamente compartidas en las escuelas (p.
36).
En este aspecto de la profesionalizacin docente como aspecto clave para
la reestructuracin de las escuelas, se consideran no slo los aspectos
relativos a las habilidades y destrezas tcnico-docentes o tcnico-
administrativas, sino tambin el desarrollo de las competencias para el
trabajo en equipo, la formacin de actitudes orientadas a la cooperacin y
ayuda mutua y el fomento de condiciones que permitan expresar el potencial
del liderazgo docente.
Como complemento a los aspectos sealados, es pertinente destacar que
el cambio en la cultura de la escuela como organizacin a travs de un
liderazgo transformacional, implica un diseo y una reconstruccin de la
misma, que significa, segn Bolvar (1997) una gestin y toma de decisiones
que se base en la realidad de la escuela, transformacin de los roles y el
trabajo de los docentes y cambios en el gobierno escolar.
Una gestin basada en la realidad de la escuela implica, segn el autor
referido, un fortalecimiento de la autoridad y poder del director, o -en otra
va- a un liderazgo compartido por el conjunto del profesorado (p. 35). En
ese sentido, el cambio de la cultura organizacional de la escuela incluye
darle autoridad a quienes se vinculan directamente con ella, destacndose
directivos y docentes como ente protagnicos principales en la asuncin del
liderazgo.
En cuanto a la transformacin de los roles y trabajo del profesorado, el
autor afirma que ello implica el rediseo del trabajo escolar, promover un
sentido de comunidad con unas relaciones de colaboracin que, implicando
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al profesorado en el desarrollo de la institucin, conduzcan a un compromiso
por parte de la comunidad docente con las misiones consensuadas del
centro (Ibdem).
La reconfiguracin del papel del docente representa un aspecto clave y
necesario en el cambio cultura de la organizacin y esto representa un
proceso que va ms all de la preparacin tcnica en el manejo de las
estrategias de enseanza, pues debe proponer la formacin y desarrollo del
trabajo colectivo, as como en asumir una mayor responsabilidad del trabajo
docente con la realidad de la escuela como institucin y como parte de la
realidad social.
En cuanto a los cambios del gobierno escolar, Bolvar (1997) afirma que
como consecuencia de una descentralizacin poltica y administrativa la
reestructuracin conlleva alterar las estructuras de gobierno y organizacin
en los centros (p. 37). Estos cambios deben ir ms all de movimientos o
reordenamientos burocrticos y deben considerar tambin nuevas formas de
comportamientos, cambios en las actitudes ante la accin pedaggica,
nuevas formas de relacin basadas en la cooperacin, el acompaamiento e,
indudablemente, nuevos estilos de gestin y de liderazgo, que se diferencien
de manera significativa de los ya existentes.
Es indudable que los cambios en la cultura de la escuela, tambin se
refieren a cambios en el liderazgo y en ese sentido, se puede afirmar que
existe una relacin de mutua interaccin entre el liderazgo transformador y el
cambio cultural, donde el primero puede determinar al segundo y el cambio
cultural puede dar apertura a nuevas formas de liderar y gestionar la escuela,
siempre orientadas al cambio educativo.
La forma de canalizar esos cambios se encuentran localizadas tambin en
la aparicin de nuevos estilos de gestin que no necesariamente deben estar
limitados al ejercicio de funciones directivas, ya que pueden hacerse
presentes en las diferentes instancias de la escuela, siempre en funcin de
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un proceso que conduzca al cambio en profundidad de la cultura
organizacional de la institucin escolar.

La Gestin de la Calidad Total como prctica del Liderazgo para el
Cambio Cultural en la Escuela

En el mbito de la escuela como organizacin de sistema abierto, se
asume que el director constituye un gerente, pues se debe encargar de
definir las lneas de accin dirigidas a lograr el cumplimiento efectivo de las
metas de la organizacin. Sin embargo, la cada vez mayor complejidad de la
escuela y el entorno en el que se desenvuelve, requiere que el liderazgo de
la gestin debe darse en forma compartida y ese sentido, la labor del director
es mltiple y compleja y exige mucha capacidad y certeza en la toma de
decisiones conjuntamente con los dems actores (docentes, directivos, etc).
La exigencia de un liderazgo transformacional para generar los cambios
en la cultura organizacional de la escuela, exige prcticas de gerencia que
canalicen debidamente la ejecucin de dicho liderazgo y en ese sentido, se
puede afirmar que la existencia de gerentes sensibles al cambio e
innovadores es un aspecto positivo para favorecer las transformaciones que
se requieren.
Entre las diferentes alternativas de gestin dirigidas a encauzar un
liderazgo que promueva y facilite los cambios en la cultura organizacional, se
puede destacar la gestin de la calidad total, acerca de la cual Gento (2004)
seala como aspectos resaltantes los siguientes:

- Apoyo para desarrollar una cultura de la calidad en todos los proyectos
a realizar, creando conciencia de mejoramiento, trabajo en equipo y
participacin.
- Fomentar el uso de instrumentos y herramientas en la toma de
decisiones, organizacin y seguimiento de los procesos que se
implementan en la institucin.
18

- Apoyo en la articulacin de los proyectos, con el propsito de dar un
sentido a las actividades a la luz de los propsitos establecidos en la
institucin educativa (p. 143).

Con el desarrollo de un proceso de gestin orientado hacia la calidad total,
se trata de generar cambios de mentalidad, actitudes y conductas, que
conduzcan a una identificacin de todos los integrantes de la organizacin
escolar respecto a lo que representa la filosofa de calidad dentro de la
organizacin.
Lo sealado se hace concreto y palpable mediante la promocin de
actividades continuas, donde prevalezca el trabajo en forma cooperativa y de
apoyo, que coadyuven al mejoramiento permanente del quehacer de la
escuela como espacio para lograr competencias integrales representadas en
el desarrollo de aptitudes y actitudes de crecimiento humano.
Ello implica de parte de quienes tienen funciones de direccin, la
utilizacin de las herramientas modernas propias de la gerencia con las
cuales, por una parte, se facilite la toma de decisiones dentro de la
organizacin y, por la otra, valorar adecuadamente lo alcanzado mediante la
gestin en las diferentes reas de la escuela.
A ese respecto, es pertinente considerar lo que ha planteado Vivas (1999)
cuando afirma que en el modelo de gestin de la calidad total en la escuela
deben considerarse todos los componentes que intervienen en el proceso
educativo y sus mutuas relaciones, involucrar a todos los mbitos posibles y
abarcar tanto los procesos como los resultados de la educacin (p. 67).
Al tomar en cuenta a todos los componentes de la escuela, se puede decir
que, por un lado, el enfoque de gestin de la calidad total en la educacin,
tiene un carcter y sentido globalizador con una visin integral y equilibrada
de lo que deben ser las instituciones de calidad; por el otro, considera a la
organizacin como entidad compleja, donde convergen diversos factores
humanos que definen y caracterizan una cultura propia y claramente
diferenciada.
19

En ese sentido, se propone un cambio de la organizacin escolar
considerando como eje fundamental para ese cambio la cultura que la
identifica y la distingue, a los fines de que la misma pueda responder a las
demandas diversas, complejas de un ambiente dinmico y turbulento que se
encuentra en permanente confrontacin, contradiccin, acuerdos y
consensos.
En el cambio de la cultura de la organizacin escolar, Puente (2006)
considera que los aspectos a resaltar se relacionan con la confianza y la
colaboracin y, en general, el clima escolar. Aspectos como el liderazgo, la
innovacin son claves (p. 29). En consecuencia, cuando se habla de
generar cambios en la cultura de la escuela a travs de la gestin educativa
de calidad, se debe apuntar a una transformacin de la mentalidad, las
actitudes, las creencias, los valores prevalecientes y las formas de
relacionarse los diferentes integrantes de la institucin.
En ese sentido, la aplicacin del modelo de calidad total en la gestin
educativa implica la incorporacin de un estilo gerencial innovador, orientado
hacia el cambio de todos los aspectos que conforman la cultura de la
organizacin, donde se encuentran los aspectos tangibles, prcticos y los no
tangibles, de visin y proyeccin, en el marco de una visin de mejoramiento
continuo para consolidar una cultura de calidad en esta organizacin.
Larran y Pizarro (2003) afirman que para la construccin de una cultura
de calidad y excelencia se hace necesario que:

El sistema y cada comunidad educativa cuente con referentes claros
sobre qu deben aprender los alumnos, las competencias requeridas
para desempearse como docente y los estndares sobre lo que
implica prestar un servicio educativo de calidad. Se requieren
procedimientos cada vez ms finos para monitorear y evaluar los
resultados, avances y dificultades, desarrollar planes con prioridades
estratgicas e informar en forma peridica a todos los integrantes sobre
los logros, tanto de la escuela en su totalidad como de cada alumno (p.
19).
20


En el logro de los propsitos sealados, la gestin educativa debe
funcionar con una prctica mediadora, a los fines de conducir y liderar los
elementos referentes sealados. A ese respecto, el liderazgo de quien tiene
la responsabilidad de la gestin educativa, debe propiciar y dar apertura a la
participacin en los aspectos de planificacin, integracin y evaluacin,
conjuntamente con la ejecucin de procesos de comunicacin permanente
con los miembros de la institucin escolar y de la comunidad educativa,
acerca de los logros que se han alcanzado en lo administrativo, en lo
pedaggico, lo social y cultural.
El ejercicio de la gestin para la prctica del liderazgo dentro de unos
parmetros orientados por la calidad total, constituye el eje fundamental que
marca y determina la marcha hacia un cambio cultural en la escuela que, tal
como lo sealan Larran y Pizarro (2003), se hace manifiesto en instituciones
educativas que son verdaderas comunidades de aprendizaje; involucran a
sus miembros en la construccin de su misin educativa y sta se centra en
los aprendizajes de los alumnos (p. 22).
En la manifestacin de ese cambio cultural el factor clave es el liderazgo
transformador que logra desplegarse a travs de una gestin de calidad,
donde se promueven altas expectativas respecto a los logros cualitativos y
cuantitativos en el orden acadmico, social y cultural, generando fuertes
vnculos con la familia y el entorno social, conjuntamente con un clima de
convivencia positivo.
Igualmente, se hace manifiesto en equipos directivos, tcnicos y docentes,
que coadyuvan al desarrollo de proyectos que surgen de la propia identidad,
realidad y necesidades de la escuela y su entorno, de tal forma que la
planificacin se constituya en una prctica de investigacin, previsin y
formulacin de objetivos que responden a lo concreto que representa el da a
da de la escuela y de las relaciones que establece con su entorno.

21


CONCLUSIONES

El carcter dinmico y complejo de la institucin escolar como una
organizacin con caractersticas propias expresadas a travs de las formas
de relacionarse las personas que la integran, la existencia de normas y
rutinas, as como el manejo de determinados rituales y creencias, permite
abordarla a travs del concepto de cultura organizacional, a los fines de
poder comprender esa diversidad y multiplicidad de aspectos.
Este concepto abarca una realidad referida a una comunidad donde se
produce intercambio de valores, creencias, principios, prejuicios, rituales y
ceremonias, normas y pautas, smbolos, redes culturales y materiales de
consumo interno y externo, elementos producidos por la escuela como
organizacin que funciona como sistema abierto.
Al asumir a la escuela a travs de la cultura organizacional que la define,
es indudable la aceptacin que esta diversidad de aspectos, por su carcter
humano y por desarrollarse en un ambiente que se encuentra en permanente
proceso de transformacin, est sujeta a variaciones, reestructuraciones y
cambios que le permitan a la institucin adaptarse a las mismas y dar
respuestas a las demandas educativas, sociales y culturales surgidas de
ellas.
A ese respecto, del concepto de cultura organizacional de la escuela se
desprende el de cambio cultural de la organizacin, que se entiende como el
proceso de transformacin que abarca los comportamientos, actitudes,
valores, creencias y rutinas, entre otros, dirigido a que la organizacin pueda
desarrollarse, crecer y adaptarse de manera permanente a la dinmica que
imprimen los cambios de su ambiente externo y de su propia realidad interna.
Aun cuando las condiciones para el cambio cultural puedan estar
presentes, se hace necesaria la presencia de un liderazgo con las
condiciones necesarias para canalizar y conducir el desarrollo del mismo y
22

en ese sentido, es de fundamental importancia que en el marco de las
organizaciones, y entre ellas la escuela, se haga presente un liderazgo de
carcter transformacional, cuyas prcticas estn orientadas hacia fines y
propsitos ms all de lo instruccional y administrativo y haga posible que la
organizacin escolar pueda afrontar la incertidumbre de los nuevos tiempos.
Este tipo de liderazgo constituye una necesidad de primer orden en la
actualidad, dado que la realidad de la escuela en la actualidad no es la
misma de otras pocas, en el sentido de que en los tiempos actuales se
atraviesa un ambiente altamente cambiante y turbulento, que requiere la
existencia de lderes que estn preparados, en cuanto a actitudes y
aptitudes, para asumir esa dinmica de tal manera que puedan lograr
resultados exitosos.
La puesta en prctica de un liderazgo transformacional dirigido a lograr
que el cambio cultural se produzca en las organizaciones escolares, tiene,
entre varias opciones, la que se encuentra representada en la gestin de la
calidad total. Esta propuesta responde a una concepcin de la gestin de la
escuela, donde se promueve el mejoramiento continuo de los diferentes
procesos que se llevan a cabo en ella, a los fines de que los resultados
respondan a las expectativas no solo de la comunidad de la escuela, sino del
entorno socio-cultural en el que ella se desenvuelve.
En ese sentido, la consecucin de un cambio cultural en la escuela, que le
permita generar propuestas que estn en sintona con las demandas de
estudiantes, docentes, padres y comunidad en general, requiere de un estilo
de gestin que d paso y facilite el desarrollo de liderazgos de cambio, de
lderes transformacionales en las diferentes reas que la integran.
La gestin de la calidad total se encuentra ubicada dentro de los
requerimientos de ese estilo de gestin, pues se aboca a la generacin de
prcticas que no solo mejoren la eficacia de los procesos de enseanza y
aprendizaje, sino tambin la globalidad de la escuela como expresin de una
cultura organizacional adaptada y dispuesta al cambio.
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