Pip Huasao

Perfil: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao, del Distrito de Oropesa, Provincia
de Quispicanchi, Departamento del Cusco.

1

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES

2 ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO - UBICACIN Y ACCESO


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Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao, del Distrito
de Oropesa, Provincia de Quispicanchi, departamento del Cusco

Ubicacin:
Cuadro N 01
Ubicacin
Departamento Cusco
Provincia Quispicanchi
Distrito Oropesa
Comunidad Huasao
Regin Sierra
Coordenadas Latitud Sur: 1333'00''
Geogrficas Latitud Oeste: 7148'00''
Altitud de 4,000 a 3,100 m.s.n.m
Fuente: Elaboracin Propia

Acceso:
Cuadro N 02
Origen Destino Movilidad Distancia (Km) Tiempo Tipo de Va Frecuencia
Cusco Huasao Buses, Autos 25 Km 1 hora Asfaltado Diario

Localizacin del Centro Poblado de Huasao


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2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE
UNIDAD FORMULADORA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OROPESA. SUB GERENCIA DE OBRAS
SECTOR GOBIERNOS LOCAL
PLIEGO GOBIERNOS LOCAL
RESPONSABLE ECON. ELIZABETH AYMA MEJIA
CARGO JEFE DE LA UNIDAD FORMULADORA
DIRECCIN PLAZA DE ARMAS S/N-DISTRITO DE OROPESA

UNIDAD EJECUTORA
NOMBRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OROPESA
SECTOR CONSEJO DE MINISTROS
PLIEGO GOBIERNOS REGIONALES
PERSONA RESPONSABLE PROF. GUILLERMO OJEDA
CARGO ALCALDE DISTRITAL DE OROPESA
DIRECCIN PLAZA DE ARMAS S/N- DISTRITO DE OROPESA

La Municipalidad Distrital de Oropesa est en capacidad de asumir la ejecucin del proyecto de Mejoramiento
y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao; es decir que la ejecucin ser por
administracin directa, por lo que cuenta con los recursos humanos con experiencia, equipos,
infraestructura y materiales necesarios para tal fin a travs de la Sub Gerencia de Obras.


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2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS
Precisa el rol de las instituciones involucradas en el proyecto, tales como, los gobiernos regionales y locales,
junta de regantes de la zona, organizaciones vecinales, comunidades campesinas, potenciales beneficiarios,
adems de los organismos de cooperacin internacional, como el Banco Mundial, BID, KFW, Pro agua,
PRONASAR, entre otros. Asimismo se debe especificar para cada uno de ellos lo siguiente: Su capacidad
tcnica y operativa para ejecutar el proyecto (experiencia en la ejecucin de proyectos similares,
disponibilidad de recursos fsicos y humanos, calificacin del equipo tcnico, entre los ms importantes).
a. Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos.
b. Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran.
c. Los acuerdos y compromisos alcanzados (que se debern alcanzar), entre los que se pueden mencionar
los compromisos de ejecucin, la cesin de derechos de terrenos e inmuebles, etc.
d. La Organizacin civil y la Comunidad del centro poblado ha recogido la opinin de los beneficiarios y de
las autoridades locales, sobre la prioridad que tiene la intervencin.
En los anexos del perfil, se deben presentar copias de las actas suscritas por los involucrados en relacin a
los acuerdos, compromisos.

2.3.1 PARTICIPACIN DE ENTIDADES Y BENEFICIARIOS
El Gobierno Regional Cusco, en el marco de sus lineamientos de poltica institucional, considera como
lnea de accin en el sector saneamiento, el financiamiento de proyectos a la mejora de los niveles de
salubridad, atendiendo principalmente comunidades rurales y urbanas que no cuentan con infraestructura
en saneamiento bsico particularmente de aquellas comunidades ubicadas en zonas de extrema pobreza
del mbito Regional. Para el logro de este fin se celebra un convenio interinstitucional.
El inters del GRC es Promover el desarrollo en la organizacin y la educacin sanitaria en el mbito de la
Regin, Apoyar Tcnica y financieramente a las Municipalidades en la prestacin de los servicios de
saneamiento de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Mejorar los
niveles de salubridad de las comunidades y centros poblados dentro de la regin cusco.

El problema percibido por el GRC es Altos casos de enfermedades diarreicas agudas dentro de la regin e
Inadecuadas condiciones de las Infraestructuras de agua y saneamiento, organizacin y capacitacin de
los OMSABAR dentro de la regin cusco.

La Municipalidad Provincial de Quispicanchi, La Municipalidad Provincial de Quispicanchis, que dentro
de sus competencias enmarcadas en el mandato legal, tiene como rol fundamental mejorar las
condiciones de vida de las zonas rurales, ejecucin de obras propuestas y control de desastres naturales
en su jurisdiccin, siendo adems esta intervencin de carcter exclusivo.

La Municipalidad Distrital de Oropesa, como entidad directamente beneficiario del proyecto, participa en
la formulacin del estudio de pre inversin, mediante el aporte de informacin necesaria. Asimismo se
compromete al aporte parcial de fondos asumidos como contrapartida al prstamo que se obtendr para
implementar el proyecto. Adems se compromete a:

Incluir el proyecto dentro del Plan Operativo Anual de la Municipalidad, bajo las condiciones
establecidas en la poltica financiera del proyecto.
Firmar un documento de compromiso para transferir la responsabilidad de la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios a la Unidad de Gestin Municipal de los servicios de agua potable y
Saneamiento.

Consejo del Centro Poblado

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Es la entidad encargada de la administracin del sistema de agua dentro del centro poblado de Huasao, el
inters que persigue es que el personal Tcnico que labora en el consejo del centro poblado reciba una
adecuada capacitacin en temas de organizacin y educacin sanitaria, brindar un adecuado servicio de
agua potable y alcantarilla y capacitacin a la poblacin.
La poblacin de la localidad de Huasao, como beneficiaria directa del proyecto, se compromete a
participar en la ejecucin del mismo, a travs de la suscripcin de un acta de aceptacin de la poltica
financiera del PRONASAR y/o otra entidad Financiera as como al pago de la tarifa que establezca la
Unidad de Gestin, durante la vida til del proyecto.
2.3.2 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Perfil: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao, del Distrito de Oropesa, Provincia de Quispicanchi, Departamento del Cusco.

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Cuadro N 03
Grupo de Involucrados
Problemas Percibidos

Intereses/Conflictos

Estrategias

Participacin

Acuerdos y Compromisos

Familias Beneficiadas
del Centro Poblado de
Huasao
La tubera fue construida hace
20 aos aproximadamente.
Considerando que tiene un
deficiente abastecimiento por
no tener un buen control pero
tiene recurso hdrico suficiente
para el abastecimiento, en
casos de fenmenos naturales
tienen deficiencia en las
medidas de mitigacin en la
zona del recurso hdrico.
Intereses:
Lograr mayores beneficios y
mejorar el nivel de vida.

Conflicto:
Escaso recurso hdrico y
malos manejos de la
administracin de aguas, que
ocasionan problemas en la
distribucin dentro de su
comunidad.
Participar activamente en el
diseo del proyecto de
saneamiento bsico del Centro
Poblado y formular documentos
de gestin para la capacitacin
del consejo del centro poblado,
organizar comit de
abastecimiento y establecer el
pago de los servicios para el
mantenimiento auto sostenible.
Los beneficiarios directos de
la comunidad participan en las
faenas durante la ejecucin de
la obra. Conocen que deben
organizarse y pagar una tarifa
de agua para la operacin y
mantenimiento de la
infraestructura. Pago al estado
por el uso de agua (canon) y
la Oficina de Administracin
Local de Agua.
Actas de compromiso de implementacin de
nuevos sistemas de operacin y mantenimiento
del agua potable y de desage. Libre
disponibilidad de uso de terrenos, para las
lagunas de tratamiento, reservorios y otros en
beneficio al sistema de saneamiento y pasos de
servidumbre de las tuberas que cruzan algunos
terrenos, el aporte de la mano de obra no
calificada.
Gestionar y obtener la autorizacin de uso de
Agua, son responsables y asumen todos los
costos para las mejoras del servicio.

Municipalidad Distrital
de Oropesa
Desconocimiento de tcnicas
del manejo y mantenimiento
del sistema de agua potable y
el tratamiento de las aguas
servidas en el Centro Poblado
de Huasao.
Que los beneficiarios del
centro poblado de Huasao
cuenten con una
infraestructura adecuada y
mejorada para la zona.
Alianza estratgica con el Centro
Poblado de Huasao
La Municipalidad Distrital
cofinanciara el presupuesto
en la gestin e
implementacin del proyecto.
Acuerdo municipal para la contrapartida.
Proyecto priorizado dentro del presupuesto
participativo.

Municipalidad Provincial
de Quispicanchis
Poblacin con baja atencin de
necesidades de saneamiento
bsico
Contribuir con la Municipalidad
distrital en la atencin de
necesidades bsicas
insatisfechas
Gestionar y concertar con
Entidades Nacionales y
cooperantes recursos financieros
Apoyo con asistencia tcnica en
la fase de pre inversin e
inversin
Suscripcin de Convenio para evaluacin del PIP y
la asistencia tcnica necesaria

Gobierno Regional del
Cusco
Bajos niveles de atencin por
insuficiente infraestructura en
reservorio y tratamiento de las
aguas servidas, ocasionando
enfermedades
gastrointestinales.
Mejorar la calidad de vida de
los beneficiarios.
Alianza estratgica entre la
gerencia de Desarrollo
Econmico del GRC con la
Municipalidad Distrital de
Oropesa- Ministerio de Vivienda.
El Gobierno Regional
financiara el presupuesto de
obras en la construccin del
sistema que ser ejecutado
por Administracin Directa.
Programa priorizado dentro del presupuesto
participativo

Consejo del Centro
Poblado
(administradora del
saneamiento)
Bajo nivel de capacitacin
para la operacin y
mantenimiento.
Existe un inters para su
calidad de vida.
Coordinar con la Municipalidad
para tomar acciones.
Participacin de los
beneficiarios y otros.
Se compromete a mejorar la atencin a los
beneficiarios.

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2.4 MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El Centro Poblado de Huasao del Distrito de Oropesa, cuentan con el servicio de agua hace 20 aos
aproximadamente y fue construido por FONCODES, en 1990 se construy un nuevo reservorio por la
institucin Guamn Poma.
Y cuentan con el servicio de desage hace 13 aos aproximadamente, en 1989 lo construyo el Municipio de
Oropesa y luego en 1990 fue rectificado por la institucin Guamn Poma.
2.4.2 LINEAMIENTO DE POLITICAS SECTORIALES
Dentro de las competencias de las Municipalidades Distritales en materia de saneamiento bsico,
segn la Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo N 80 nos dice que las Municipalidades en
materia de saneamiento, salubridad y salud ejerce la funcin de: Proveer los servicios de saneamiento
rural y coordinar con las Municipalidades de centros poblados para la realizacin de campaas de control
de epidemias y control de sanidad animal , en ese entender la Municipalidad Distrital de Oropesa con el
fin de dar solucin al problema de saneamiento bsico de su jurisdiccin, es as que este proyecto esta
considera en el Presupuesto Participativo.

Tambin, los objetivos del proyecto en mencin se encuentran en concordancia con lo sealado dentro de
la Poltica Sectorial-funcional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de acuerdo al
siguiente cuadro:
Cuadro N 04
Responsable Funcional
FUNCIN 018 Saneamiento
PROGRAMA 040 Saneamiento
SUB PROGRAMA 0088 Saneamiento Urbano
SECTOR RESPONSABLE Vivienda, Construccin y Saneamiento
Fuente: Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 04

El Sector Saneamiento tiene como funcin: el mejoramiento administrativo y lograr la viabilidad financiera
de la OMSABA quienes sern los encargados de la operacin y Mantenimiento del sistema de agua y
saneamiento; as como se enmarca en la Ley General de Saneamiento y su Reglamento; en lo que
respecta a mejora en la gestin: Mejorar la continuidad y sostenibilidad de los servicios y mejorar la calidad
de los servicios ofrecidos por la OMSABA.
La Municipalidad Distrital de Oropesa en el marco de sus lineamientos de poltica institucional, considera
como lnea de accin en el sector saneamiento, coadyuvar a la mejora de los niveles de salubridad,
atendiendo principalmente comunidades rurales que no cuentan con infraestructura en saneamiento bsico
particularmente de aquellas comunidades ubicadas en zonas de extrema pobreza del mbito local.
De acuerdo a la Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, todo Proyecto de Inversin,
debe ceirse a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

El Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015 del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, es uno de los sectores administrativos del
Estado, cuyo rgano rector es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Abarca a cuatro sub
sectores funcionales. El tercer sector es el de Saneamiento, es un subsector encargado de promover
polticas para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del
alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin.
Para el cumplimiento de sus objetivos y polticas se formula El Plan Estratgico Sectorial Multianual del
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondiente al Periodo 2006 2015, donde se concluye
y se formula la siguiente:

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Visin: El pas cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de poblacin competitivos y
sostenibles, que brindan condiciones para el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la poblacin.
En este marco, dentro de los lineamientos generales se plantea los siguientes: Lograr un mayor acceso de
la poblacin a los programas de vivienda y saneamiento, orientando las acciones del sector hacia la
poblacin de menos recursos.
Priorizar la ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de los servicio de agua potable y alcantarillado, en
especial para la poblacin de menores recursos.
Dentro de los Objetivos Estratgicos Sectoriales se tiene el Objetivo Estratgico 3, que a la letra dice:
Promover el acceso de la poblacin a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, que comprende
las siguientes Estrategias:
- Ampliar y mejorar la infraestructura sanitaria.
- Promover la sostenibilidad de los servicios.
- Optimizar el uso de recursos hdricos.
Y dentro de estas estrategias cuenta con las siguientes lneas de accin:
Promocin de la inversin pblica en sistemas de saneamiento en reas rurales.
Se plantea los siguientes indicadores de resultado:
Incrementar la cobertura de saneamiento en el rea rural del 33% al 70% al ao 2015.
Incrementar la cobertura de agua potable en el rea rural del 62% al 78% al ao 2015.

As tenemos los principales lineamientos del sector:

LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL SECTOR SALUD

Fuente: Pagina web, Ministerio de Salud

Podemos ver por ejemplo que el tema de agua y saneamiento bsico es parte de la poltica sectorial del
gobierno regional, el mismo que se refleja en su Plan de Desarrollo Concertado.

As como agua y saneamiento bsico es prioritario para el Gobierno Central y el Gobierno Regional, lo es
tambin para el Gobierno Provincial lo cual se manifiesta en uno de sus ejes estratgicos como es el Eje de
Desarrollo Humano y Social del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Quispicanchi al 2018,
donde textualmente su visin seala:

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
QUISPICANCHI


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Fuente: Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2008 - 2018

Para asegurar y mejorar el desarrollo humano y social de nuestra provincia, tenemos objetivos
estratgicos que debemos lograr como: Mejorar las condiciones de los servicios bsicos de la poblacin...
(FUENTE: PDC Provincial); donde el objetivos especifico donde se enmarca el presente proyecto es:

EJE ESTRATEGICO DE SALUD

Fuente: Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2008 - 2018

Normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica: El presente Perfil de Proyecto se enmarca
dentro de las normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 28522 y Ley N 28802 que modifican la
Ley N 27293, as mismo la RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2010-EF/68.01 que aprueba la nueva
Directiva N 001-2010-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma
que forma parte integrante de la presente Resolucin (que entro en vigencia el 10 de febrero del 2010).
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2010, Ley N 27573.
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado N 27209.
Directiva N 001-2001-EF/68.01, Normas Complementarias de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Jefatural N 010- 2001-EF/68.01.
Lineamiento de poltica para la Formulacin del Plan Anual de Control de los rganos del Sistema Nacional
de Control, Resol. Cont. N 174-2001-CG, Directiva N 014-2001-CG/B150, Formulacin y Evaluacin del
Plan Anual de Control para el ao 2002.
Directiva N 001-2002-EF/76.01, para la Aprobacin, Ejecucin y control del Proceso Presupuestario del
Sector Pblico R.D. N 043-2001-EF/76.01.
Por lo cual el presente proyecto si es competencia del gobierno local de Oropesa

Competencias de los Gobiernos Locales y Distritales para la intervencin en Saneamiento Bsico y
explicacin de Porqu es Competencia del Estado este tipo de Intervenciones:
El Gobierno Local tiene dentro de sus competencias como poltica pblica, trabajar para lograr el desarrollo
integral de la poblacin, segn indica la Ley Orgnica de Municipalidades 27972. Proveer los servicios de
saneamiento rural para la realizacin de campaas de control de epidemias y control de sanidad animal
(Ley 27972 - Art. 80 y otros tems contenidos en el artculo).

As mismo el presente estudio a nivel de perfil se origina por iniciativa de la poblacin del Centro Poblado
de Huasao, quienes reconocen la necesidad de contar con una mejor infraestructura que les permita
VISION DE FUTURO. QUISPICANCHI AL 2018
Quispicanchi, provincia moderna y segura, con una poblacin educada,
saludable, que participa activamente en la gestin del desarrollo local y
provincial y ha consolidado la recuperacin de su identidad cultural; con
adecuados servicios bsicos, tursticos y de comunicacin. En
Quispicanchi el avance en la reduccin de la pobreza rural y erradicacin
de la desnutricin infantil como acciones destacadas de la
Mancomunidad la hace referente de la poltica pblica regional y de la
cooperacin internacional.
OBJETIVOS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS
SERVICIOS BSICOS
OBJETIVOS:
1. Mejoramiento del acceso de la poblacin rural y urbana a bienes
pblicos: agua, desage y energa elctrica.
2. Instalar modelo de gestin de los servicios bsicos con
participacin comunitaria.

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acceder a un mejor servicio de agua que les garantice mayor continuidad y saneamiento bsico, razn por
la cual surge el presente proyecto y esto se ve reflejado en el proceso de presupuesto participativo donde
ellos mismos priorizan el proyecto en dicho proceso llevado a cabo por la Municipalidad del Distrito de
Oropesa.

Los beneficiarios estn conscientes que se incurrir en determinados costos para la operacin y
mantenimiento del sistema una vez ejecutado el proyecto, por lo mismo saben que han de asumir una cuota
familiar por concepto de tarifa de agua y saneamiento del cual se tiene un compromiso de asumir la
operacin y mantenimiento del sistema.


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CAPITULO III
IDENTIFICACIN

3 IDENTIFICACIN
El propsito de este captulo es definir el problema central que se intenta solucionar con el proyecto,
Mejoramiento y ampliacin del Saneamiento integral del Centro Poblado de Huasao, determinar el objetivo
central y objetivos especficos y plantear las alternativas de solucin para alcanzar dichos objetivos.

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3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El perfil del proyecto se presenta y analiza aquellas variables que nos permitan tener un marco de
referencia en el cual se efectuar y operar el proyecto.
El Centro Poblado de Huasao, que constituye la poblacin objetivo del Proyecto, actualmente alcanza a
1437 habitantes. Teniendo en cuenta el nmero de personas por vivienda determinada en el Censo,
corroborado por el conteo de viviendas realizado en la visita correspondiente (05 al 08 de Abril del 2007),
se han determinado 480 viviendas en total, de las cuales solo 101 estn parcialmente desocupadas. Segn
estos datos, la densidad poblacional es de 4.29 personas por vivienda. La poblacin en un 85% tiene
residencia estable en la localidad (viven y trabajan en establecimientos comerciales, zonas agrcolas y
otros tipos de actividades) y el otro 15% tiene residencia no permanente por cuanto trabajan en chacras o
zonas ganaderas y ocupan sus viviendas generalmente los fines de semana.
3.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACION QUE MOTIVA EL ESTUDIO DEL PIP.
a. MOTIVOS QUE GENERAN LA PROPUESTA DEL PROYECTO
Entre los principales suelen estar, la observacin de la realidad, como la carencia de los servicios de agua
potable y saneamiento, los problemas de salud, la contaminacin ambiental que la poblacin de la zona
enfrenta, la solicitud explcita de la poblacin ante la carencia de los servicios de agua y saneamiento y/o
de algn grupo de ellos, la identificacin por parte de las autoridades de que no han alcanzado las metas
planteadas para la zona, en el campo de la salud y/o, calidad o cobertura de los servicios de agua potable y
saneamiento planteados en su plan de desarrollo.
Ejemplo: Como ejemplo se presentan las causas que originaron el proyecto analizado:
El elevado ndice de enfermedades de origen hdrico en la poblacin.
Las deficientes condiciones de la prestacin del servicio de agua potable en la localidad, tales como,
abastecimiento con agua superficial de mala calidad, sin el tratamiento respectivo, baja cobertura y
discontinuidad (por horas) del servicio y la existencia de sectores con baja presin de agua.
La baja cobertura del servicio de saneamiento y el deficiente servicio de recoleccin de aguas
residuales, como consecuencia del mal estado de conservacin de la infraestructura correspondiente, el

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cual presenta fugas y rupturas en sus redes y frecuentes atoros. Todo lo cual impacta negativamente en
la contaminacin del medio ambiente y del entorno de la localidad de Huasao.
La mala gestin de los servicios de agua potable y saneamiento, por una administracin dispersa a
travs del Consejo del Centro Poblado, con una poblacin sin cultura sanitaria y de pago por el servicio,
lo que est generando las condiciones para que dichos servicios no se brinden dentro de las
caractersticas de calidad requeridas y se generen las condiciones para que las enfermedades de
origen hdrico tengan una importante prevalencia en el perfil epidemiolgico de la ciudad e impacten en
la calidad de salud de la poblacin.
Inadecuados hbitos de higiene de la poblacin, relacionados al uso del agua (por ejemplo falta de
costumbre de hervir el agua antes de bebera) o a la disposicin sanitaria de excretas (por ejemplo,
disposicin de excretas al aire libre).

b. CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA QUE SE INTENTA SOLUCIONAR CON EL PIP.
En la mayora de casos, el problema que se intenta solucionar con el proyecto de agua potable y
saneamiento, corresponde a las consecuencias negativas en la salud de la poblacin afectada, motivada
por ausencia o deficiencias de dichos servicios.
Dependiendo de la naturaleza del proyecto, las deficiencias en la calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento de una localidad, pueden considerarse como el problema principal, requerido ser resuelto con
la implementacin del proyecto.
Las enfermedades de origen hdrico tienen una importante relevancia, en el perfil epidemiolgico de la
localidad de Huasao y sus zonas perifricas, al generar por causa de la deshidratacin e infecciones
gastrointestinales, cuadros de desnutricin, los cuales inciden en una disminucin de la capacidad
inmunolgica de los pobladores y principalmente en los nios, lo que trae como consecuencia la
generacin de enfermedades de carcter infeccioso, lo que incide en la economa de los hogares por el
aumento de los gastos en medicamentos originando el deterioro de la calidad de vida de la poblacin por
los menores recursos econmicos disponibles.
En la localidad, es deficiente el servicio de agua potable, con una cobertura del servicio del 85%,
continuidad de 16 horas/da, con suficiente presin y regular calidad del agua potable.

c. RAZONES POR LA QUE ES DE INTERES SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE SANEMAMIENTO.
Se debe explicar por qu es necesario dar solucin al problema identificado y que metas se espera
alcanzar con ellos.
i. Con la implementacin del proyecto, se plantea mejorar las condiciones de salubridad de la poblacin, a
travs de una eficiente prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento, generando las
condiciones para que las enfermedades de origen hdrico tengan una disminucin y se generen
menores cuadros de deshidratacin, infecciones y desnutricin, lo cual incidir en la economa de los
hogares por la disminucin de los gastos en medicamento, originando mejora en la calidad de vida de la
poblacin por la mayor disponibilidad de recursos econmicos.
ii. As mismo con el proyecto se espera alcanzar las siguientes metas:
Lograr una mejor prestacin mejorando la calidad del de agua que se brinda a la localidad, ampliando la
cobertura del servicio de agua potable al 100% de la poblacin al final del periodo de planeamiento, y
una continuidad del servicio de 24 horas/da.
Lograr un eficiente servicio de saneamiento, incrementando la cobertura del servicio al 80% de la
poblacin al final del horizonte de planeamiento del proyecto y la eficaz disposicin final de las aguas
servidas optimizando el tratamiento de desages.
Mejorar la calidad de la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento, encargando la
administracin a una Unidad de Gestin.
Implementar un programa de Educacin Sanitaria relacionado al uso del agua potable y la disposicin
sanitaria de excretas.

d. EXPLICACIN DE PORQUE ES COMPETENCIA DEL ESTADO RESOLVER DICHA SITUACIN.
El estado dentro de sus polticas tiene los siguientes objetivos:

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El objetivo general del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es contribuir a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin rural del pas a travs de la implementacin y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento, el fortalecimiento de las capacidades de las Municipalidades y
organizaciones responsables de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios.

El PRONASAR tiene como objetivos especficos:
Generar en las comunidades y localidades atendidas, la capacidad de gestin a travs de
efectivos procesos de participacin en el ciclo del proyecto, la introduccin de slidos principios
financieros y econmicos para valorar el agua y los servicios sanitarios.

Implementar nuevos modelos de gestin en el mbito de pequeas ciudades poniendo nfasis en
la calidad y la gestin de los servicios y el mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de los
sistemas de agua y saneamiento existentes. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y
saneamiento en el mbito rural, a travs de nuevos mecanismos de intervencin propuestos por el
proyecto.

Mejorar los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva educacin sanitaria.

Fortalecer la capacidad de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) para desarrollar polticas
sectoriales, legislacin e informacin para el planeamiento y vigilancia en aspectos relacionados
con la provisin de agua y servicios de saneamiento de las reas rurales y pequeas ciudades,
pautas para el marco institucional del sector que permitan la coordinacin interinstitucional y la
ejecucin del proyecto en forma ordenada y descentralizada, definir polticas que incentiven la
participacin del sector privado en el suministro de agua y saneamiento en pequeas ciudades.
3.1.2 DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO DEL PIP.
POBLACION AFECTADA Y SUS CARACTERISITICAS
En el ao 2013, la poblacin objetivo para el perfil es xxx habitantes (Incluidos nios y nias), quienes
pertenecen al Centro Poblado de Huasao y xxx instituciones, cuya densidad poblacional en promedio es de
5.00 personas/familia dato obtenido de los padrones presentados por los beneficiarios y que se encuentran
en los anexos del perfil.

Cuadro N04
Familias Beneficiarias
Ao
Centro Poblado de
Huasao
Instituciones
Publicas
2013 1437 03
Observacin: No se considera como familias las 15 instituciones pblicas existentes.
Fuente: Padrn del Centro Poblado de Huasao Anexado al Perfil
Proyeccin del Crecimiento de la Poblacin
Usando la frmula geomtrica para poblaciones futuras, se ha establecido que el nivel se basa en la
poblacin comprendida por un total de 1437 habitantes en el ao 2013, y con una tasa de crecimiento de
1.27%, para el ao 2033 se tendr un total de 1762 habitantes.

Cuadro N 05
Tasa de Crecimiento
Distritos 1993* 2007** Tasa de Crecimiento
Centro Poblado de Oropesa 2516 3001 1.27%
*Fuente: INEI- Censo de Poblacin y Vivienda 1993

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**Fuente: INEI- Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Cuadro N
Proyeccin del Crecimiento de la Poblacin de Huasao

Respecto a las caractersticas de la poblacin distrital, segn el ltimo mapa de pobreza publicado por
FONCODES, el mismo que es de acceso pblico a travs de la pgina web del MEF, tenemos:
Cuadro N: 06
Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES 2006, con Indicadores Actualizados con el Censo del 2007

Fuente: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe
del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Donde el Distrito de Oropesa es uno de los distritos con menor poblacin de la provincia, en el que adems
el porcentaje de poblacin rural es del 11% respecto a su poblacin total y entre los datos ms importantes
es la prevalencia de la desnutricin en los nios de 6 9 aos en el orden de 31%.

N DE VIVIENDAS
El rea de Estudio Centro Poblado de Huasao cuenta con xxx viviendas habitadas por familias, pero
adems existen instituciones pblicas como Centro de Educacin Primaria y Secundaria, IE. Inicial, Plaza
de Armas, Iglesia que son de uso comn por los pobladores, estas instituciones se encuentran en el Centro
Poblado.
El material predominante de las viviendas es adobe en un 82.5% y de material noble en un 17.5%. En
cuanto al uso de las viviendas, el 87.5% usan sus casas slo como vivienda, el 10.0% como alguna
actividad productiva y el 2.5% como algn tipo de comercio.
El 95.0% tiene energa elctrica, el 27.5% cuenta con desage domiciliario. El 72.5% utiliza los baos
pblicos instalados en cada uno de los barrios o cuentan con letrinas
Cuadro N 0
Tipo de Vivienda en la que la Poblacin Vive
Categoras Casos %
Casa Independiente 467.00 98.52%
Departamento en edificio 2.00 0.42%
Vivienda en quinta 1.00 0.21%
Vivienda improvisada 4.00 0.84%
Total 474.00 100.00%
Fuente: INEI- CPV 2007
Cuadro N 0
Material de Construccin de Viviendas
dpto provin distrito
Poblacin
2007
% poblac.
Rural
Quintil
1/
% poblac.
sin agua
% poblac. sin
desag/letr.
% poblac. sin
eletricidda
% mujeres
analfabetas
% nios 0-12
aos
Tasa desnutric.
Nios 6-9 aos
Indice de
Desarrollo
Humano
CUSCO QUISPICANCHI URCOS 10,087 43% 2 8% 28% 21% 25% 30% 44% 0.5320
CUSCO QUISPICANCHI ANDAHUAYLILLAS 4,940 39% 2 10% 39% 17% 21% 32% 36% 0.5310
CUSCO QUISPICANCHI CAMANTI 2,073 37% 2 88% 92% 96% 18% 23% 29% 0.5308
CUSCO QUISPICANCHI CCARHUAYO 2,886 79% 1 87% 81% 62% 47% 40% 55% 0.4309
CUSCO QUISPICANCHI CCATCA 14,346 86% 1 12% 43% 44% 52% 39% 61% 0.4428
CUSCO QUISPICANCHI CUSIPATA 4,755 75% 1 34% 74% 40% 39% 31% 50% 0.4852
CUSCO QUISPICANCHI HUARO 4,366 58% 2 21% 27% 38% 27% 27% 38% 0.5179
CUSCO QUISPICANCHI LUCRE 3,850 20% 2 14% 67% 22% 20% 27% 34% 0.5367
CUSCO QUISPICANCHI MARCAPATA 4,520 88% 1 79% 69% 57% 41% 36% 61% 0.4765
CUSCO QUISPICANCHI OCONGATE 13,578 82% 1 43% 55% 56% 41% 37% 51% 0.4580
CUSCO QUISPICANCHI OROPESA 6,432 11% 2 6% 39% 14% 16% 29% 31% 0.5494
CUSCO QUISPICANCHI QUIQUIJANA 10,340 86% 1 35% 29% 64% 51% 36% 50% 0.4681

16

Categoras Casos %
Ladrillo o Bloque de cemento 21.00 6.36%
Adobe 308.00 93.33%
Piedra con barro 1.00 0.30%
Total 330.00 100.00%
Fuente: INEI- CPV 2007
Cuadro N 0
Nmero de Viviendas y Densidad Poblacional
UBICACION
N de
VIVIENDAS
N de
PERSONAS/VIV
Huasao 474 3.03
Fuente: Elaboracin propia con padrones alcanzados por comuneros

AREA DE ESTUDIO O AREA DE INFLUENCIA
El Centro poblado de Huaso se encuentra en el Distrito de Oropesa, Provincia de Quispicanchi y
Departamento del Cusco geogrficamente.
El Distrito de Huasao limita por el Norte con el Distrito de Saylla, por el Este con la Provincia de Oropesa,
por el Sur con la Provincia de Acomayo y por el Oeste con los Distritos de Cusco y Calca.
El rea donde se ejecutara el PIP no existe factores de peligro para la infraestructura a construir en el PIP,
ni del tipo Natural, socio naturales ni antrpicos, ya que se ha tenido especial cuidado en la ubicacin de la
infraestructura, adems en el tendido de las lneas de conduccin, distribucin se ha evitado el pase por
zonas vulnerables a deslizamiento, en cuanto a inundaciones, sismos no se ha tenido reporte alguno en los
ltimos aos, el nico peligro ms recurrente en la zona son las heladas y las sequias, pero que a la vez no
afectan el abastecimiento del agua en las captaciones, garantizndose de esta forma la dotacin adecuada
a los beneficiarios.
Viviendas del Centro Poblado de
Huasao, donde se puede observar
que el material predominante es el
adobe y techo de teja artesanal.


17

CARACTERSTICAS FISICO NATURALES DEL AREA DE ESTUDIO.
Caractersticas Fisiogrficas y Climticas.
La temperatura promedio del Centro poblado de Huasao vara segn las estaciones del ao, el
promedio anual es 18C, durante el verano 18C en promedio, y en invierno baja a 0C a 18C. El clima
es frgido, predominan las lluvias torrenciales durante el invierno y calor durante el verano. Los meses
considerados de invierno son de mayo hasta julio, y los de verano, de julio hasta abril.

Altitud Media del rea de Estudio.
Latitud sur: 133300
Longitud oeste: 714800
El Centro Poblado de Huasao se encuentra a 25 Km de la ciudad del Cusco (sede regional).
El Centro Poblado, tiene una superficie de 9 Km2; la fisiografa distrital es variada, que alcanzan
altitudes de 4,000 a 3,100 m.s.n.m., cubiertas de agricultura de papas, maz y otros.
De la mencionada extensin geogrfica total 651.0 Hs corresponden a superficie agrcola (2.8% de la
superficie total); la zona de pastos naturales alcanza a 706.8 Hs (1.2%); zona de reserva 72,909.0 Hs
(6.6%) y finalmente zonas de proteccin, 281.5 Hs.

Topografa, Relieve y Suelo

18

La topografa de la zona muestra un terreno llano o plano con pendientes suaves.

La textura del suelo es arcilloso, arenoso de naturaleza semi estable en un 20% lo que permitir que los
trabajos a realizarse sean fciles.

En trminos generales en el mbito del proyecto se observa estabilidad geolgica por no existir
deslizamientos, derrumbes, asentamiento, huaycos.

Por lo descrito las obras que se construirn con el proyecto no corren peligro por accin de fuerzas
geodinmicas, sin que esto signifique aseveracin absoluta, pues fuerzas tectnicas de alcance
regional tales como sismos, podra extender sus ondas hasta estos lugares que por el momento no son
previsibles.
Agentes externos como los vientos y su accin modeladora, las lluvias y su accin erosiva, la energa
solar y su accin intemperizadora en combinacin con los otros agentes externos, si estn presentes;
sin significar riesgo alguno para el proyecto.
Recurso Flora y Fauna
En la zona de estudio se da la formacin de bosque seco montaoso bajo, segn el cientfico
Holdridge, esta formacin se acerca al clima ideal para la vida humana y para el desarrollo de las
actividades agrcolas extendindose a lo largo del Valle.
Recursos Naturales y Culturales.
Esta zona posee una profusin de elementos y recursos naturales y culturales que la convierte en un
centro ambiental y turstico de importancia, estos elementos son:

Naturales.- Los hermosos paisajes de valle y un clima agradable con abundante vegetacin y brisa
fresca que le da gran atractivo para el deleite de propios y extraos.
Culturales.- Los monumentos arqueolgicos, como el Templo Colonial en la plaza de armas.

Recurso Hdrico.
EL ro Huatanay, que nace de la unin de los ros Tullumayo y Huancaro en la ciudad del Cusco es el
principal recurso hdrico, el ro que forma y que da vida a todo el valle Sur del Cusco ofrece gran
potencial no aprovechado hasta ahora como recurso, sufriendo procesos de contaminacin en forma
sistemtica a lo largo de su recorrido.

CARACTERSTICAS DE OTROS SERVICIOS EXISTENTES EN LA LOCALIDAD
- Servicios de Transporte a la localidad
Conocer la accesibilidad, existencia y condiciones de funcionalidad de los caminos, como tambin de
los medios de transporte. A travs de esta informacin, se puede determinar los riesgos que implica la
movilizacin de los recursos del proyecto y la valoracin sobre los esfuerzos que realizar la comunidad
en el traslado de materiales.
Infraestructura vial
Existen vas de acceso principales, la primera es la va principal que comunica la ciudad del
Cusco con el poblado de Urcos el cual es la va principal de acceso a la ciudad principal del
Cusco y por el cual se va a toda la zona del sur de nuestro pas.

Medios de Transporte

19

Se cuenta con empresas de transportes en mnibus que prestan servicios entre las ciudades de
Cusco y Urcos, con conexiones a nivel nacional. En la zona existen servicios colectivos de taxis
para movilizarse.
Las tarifas de las empresas de transporte de pasajeros son de S/. 1.00 al centro poblado de
Huasao y S/. 2.00 en taxis desde la ciudad del Cusco al mismo poblado de Huasao. Existen lneas
de combis con salidas diarias, sin excepcin.
- Servicio de Energa Elctrica
La poblacin de Huasao cuenta con el servicio de energa elctrica suministrado por Electros Sur S.A.
Segn la encuesta, el 95.0% de los entrevistadas cuentan con energa elctrica, cuya cuota mensual
depende de su consumo y cuyo pago en promedio es de S/ 19 mensuales. Actualmente cuentan con un
proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de Energa Elctrica Mediante Redes Elctricas Primarias y
Secundarias en los Poblados de Huasao, Tipon, Choquepata y Oropesa del Distrito de Oropesa,
Provincia de Quispicanchi, Cusco.

- Servicio de Agua y desage
La forma de abastecimiento son por la adquisicin de camiones cisternas, triciclos, acarreo y
almacenamiento del agua, as como la existencia de letrinas.
La poblacin no conectada al sistema de agua potable, se abastece acarreando agua de las piletas de
los vecinos y de piletas publicas cercanas a sus viviendas. Los encargados de acarrear el agua, son los
padres y los hijos mayores, quienes se demoran 18 minutos por viaje y realizan 2 viajes por da
cargando 20 It/por viaje.
La poblacin tiene una opinin desfavorable en relacin a la calidad del agua, as por ejemplo, la
mayora de los encuestados manifiesta que el agua les causa enfermedades (90.0%). Las
enfermedades ms comunes son las infecciones, las diarreas, la parasitosis entre otros, siendo
tratadas en su mayora en forma casera y acercndose al centro de salud. En cuanto al servicio de
alcantarillado, solo el 60% de la poblacin est conectada, el resto utiliza letrinas y/o a la intemperie
hace sus necesidades a campo abierto.
- Servicio de Limpieza
Est a cargo del carro recolector de la Municipalidad Distrital del Oropesa, donde los vecinos de la zona
indican que no realizan ningn pago por dicho servicio; pero el carro de la basura pasa por las calles
dos vez a la semana.
- Servicio de Salud
Saber cules son las enfermedades ms comunes en el rea de influencia del proyecto y cul es su
relacin con el agua. La opinin y conocimiento que tiene la comunidad sobre las causas de las
enfermedades de origen hdrico y los esfuerzos que se han realizado para combatirlas, as como el nivel
de atencin en materia de salud y saneamiento.
Cuadro N 0
Poblacin Afiliada a Seguros de Salud Huasao
Categoras Casos %
Solo est asegurado al SIS 289 20.11%
Est asegurado en el SIS y ESSALUD 3 0.21%
Est asegurado en ESSALUD y Otro 1 0.07%
Est asegurado en ESSALUD 92 6.40%
Est asegurado en Otro 34 2.37%
No tiene ningn seguro 1018 70.84%

20

Total 1437 100.00%
Fuente: INEI-CPV 2007

Lineamientos del sector salud, de acuerdo con el cdigo sanitario del Per promulgado por DL. 17505 del
ao 1969 en su ttulo preliminar, tem I dice:
La salud es el principal componente del bienestar y constituye elemento indispensable en el desarrollo y el
progreso del hombre. En tanto que en su ttulo V, dice que la autoridad de salud, no puede dejar de cumplir
y hacer cumplir las normas de salud, ni aun por deficiencia de estas. En tal caso se debe aplicar los
principios del derecho.

Principales indicadores de la salud en la provincia; solo para tener una referencia en la que se enmarca la
realidad del Distrito de Oropesa en salud, a continuacin se presenta el siguiente cuadro de la situacin de
las primeras causas de mortalidad.

Cuadro N 0
Primeras Causas de Mortalidad en el Distrito de Oropesa 2011
N Causa
0 a 9 10 a 19 20 a 59 60 a + Total
Total
M F M F M F M F M F
1 Insuficiencia renal crnica

1

1 0 1
2 Sepsis

1

1

1
3 Cirrosis heptica

1 1 1

2 1 3
4 Bronconeumona

5 Paro cardiorrespiratorio

1 0 1 1
6 Intoxicacin aguda

1

0 1 1
7 Alcoholismo crnico

1

1 0 1
8 Cncer de mama

9 Enfermedad cerebro vascular

Total 0 0 0 0 2 2 3 1 5 3 8
Fuente: Ministerio de Salud-Direccin de Salud Cusco / Evaluacin Anual del Centro de Salud de Oropesa

As mismo segn la evaluacin anual de salud que realiza la direccin Regional de Salud para la Provincia
de Quispicanchi para el ao 2010, las principales causas de morbilidad se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro N 0
Diez Primeras Causas de Morbilidad General Provincia de Quispicanchi 2010
DIRECCION REGIONAL DE SALUD

Fuente: Ministerio de Salud, Direccin Regional de Salud Cusco- Pagina Web.

As mismo segn la evaluacin anual de salud que realiza el Centro de Salud de Oropesa para el ao 2011,
las causas de morbilidad producida por las EDAs se presentan en el siguiente cuadro:
N CASOS % % ACUM.
1 13,973 11.6 11.6
2 35,802 29.8 41.4
3 6,238 5.2 46.6
4 3,010 2.5 49.1
5 3,119 2.6 51.7
6 16,262 13.5 65.2
7 24,133 20.1 85.3
8 2,964 2.5 87.8
9 7,000 5.8 93.6
10 7,670 6.4 100.00
120,171 100.00 TOTAL
CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS
CAUSAS
ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO
ENFERMEDADES DEL SISTEMA GENITOURINARIO
ENFERMEDADES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUB CUTANEO
ENFERMEDADES DEL SISTEMA OSTEOMUSCULAR Y DEL TEJIDO CONJUNTIVO
ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO
ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABOLICAS
ENFERMEDADES DEL OJO Y SUS ANEXOS
TRAUMATISMOS, ENVENENAMIENTOS Y ALGUNAS OTRAS CONSECUENCIAS DE CAUSAS EXTERNAS
TRANSTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO Y DEMAS ENFERMEDADES

21

Cuadro N
Direccin Regional De Salud Cusco
Direccin Ejecutiva De Inteligencia Sanitaria
Mortalidad y Morbilidad Por EDAs-Distritos Aos 2007-2011

Fuente: Direccin de Epidemiologia
Estas tasas de mortalidad como de morbilidad se deben a:

Dficit en cantidad y calidad de atencin de salud y saneamiento.
Bajos niveles de cultura de salud de la poblacin.
Altos niveles de pobreza, que no tienen acceso a los servicios de salud, buena alimentacin y
educacin.
Resulta muy importante mencionar que estos problemas infecciosos que tienen que ver con enfermedades
gastrointestinales y del estmago no solo responden a la falta de una infraestructura adecuada de agua y
saneamiento bsico, sino tambin a los malos hbitos o prcticas de higiene que tiene la poblacin.
Componente que es muy trascendental tomar en cuenta pues, como los mismos profesionales de la salud
manifiestan de nada servira que la poblacin tenga buena infraestructura si ellos no cambian sus malos
hbitos de higiene.
- Servicio Educativo
En Centro Poblado de Huasao existe dos Instituciones educativas una de Nivel Inicial y otra de Nivel
Primario y Secundario denominados Virgen del Carmen y San Martin de Porres respectivamente, en
donde estudian todos los hijos de los beneficiarios.
Cuadro N
Relacin de Instituciones Educativas del Distrito
INSTITUCIONES EDUCATIVAS HUASAO
Inicial-Jardn 166 Virgen del Carmen
Primaria 50500 San Martin de Porres
Secundaria 50500 San Martin de Porres
Fuente: Escale
Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad
QUISPICANCHIS ANDAHUAYLILLAS 0 188 0 182 0 178 0 139 0 0
CAMANTI 0 114 0 110 0 136 0 113 0 0
CCARHUAYO 0 100 0 171 0 215 0 105 0 0
CCATCA 0 476 0 554 0 376 0 260 0 0
CUSIPATA 0 164 0 88 0 91 0 20 0 0
HUARO 1 146 0 141 0 144 0 95 0 87
LUCRE 0 126 0 54 0 49 0 49 0 0
MARCAPATA 0 158 0 99 0 206 0 115 0 0
OCONGATE 0 500 1 623 0 834 0 381 0 0
OROPESA 0 286 0 278 0 290 0 124 0 0
QUIQUIJANA 0 307 0 195 0 164 0 101 0 0
URCOS 0 505 0 491 0 458 0 335 0 0
1 3070 1 2986 0 3141 0 1837 0 87
2008 2009 2010 2011
TOTAL QUISPICANCHI
PROVINCIA DISTRITO
2007

22

Cuadro N
Sabe Leer y Escribir
Categoras Casos %
Si 1146 83.83%
No 221 16.17%
Total 1367 100.00%

- Telecomunicaciones
La localidad, cuenta con 7 telfonos monederos que estn ubicados en diferentes locales comerciales.
Adicionalmente, existe un telfono de lnea fija que pertenece a la Municipalidad Distrital. Se cuenta con una
oficina de SERPOST, ubicada en las instalaciones de la Municipalidad Distrital. La poblacin tiene acceso a
una emisora local y una de la capital (radio Autntica y RPP). La zona capta ATV, Panamericana Televisin
y Red Global.

CARACTERSTICAS SOCIO ECONMICAS DE LA POBLACIN DEL AREA DE ESTUDIO.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
La poblacin de la localidad de Huasao se dedica en su mayora a la actividad agrcola y ganadera y un
pequeo porcentaje se dedica al comercio.
En el distrito de Huasao, la produccin agrcola durante el 2003 fue de 299 toneladas, decreciendo en
15.4% respecto al 2002. Esta produccin representa el 0.5% y 7.9%, respecto de la produccin a nivel
departamental y provincial, respectivamente. Se presenta la produccin por productos del distrito de
Huasao para los periodos 2002 y 2003, resaltndose para el ao 2003 la importancia del sembro de papa,
maz amilceo, trigo y cebada.
Cuadro N
Actividad Econmica de la Poblacin
Categoras Casos %
PEA Ocupada 482.00 38.28%
PEA Desocupada 19.00 1.51%
No PEA 758.00 60.21%
Total 1259.00 100.00%

Cuadro N
Produccin Agrcola Segn sus Principales Cultivos: 2002-2003 (TN)
CULTIVOS PROGRAMADOS 2002 2003 VARIAC. (%)


23

MAIZ AMARILLO DURO 1129 1137 0.7
MAIZ AMILACEO 2466 2794 13.32
PAPA 13688 15412 12.63
SOYA 32 45 42.86
TRIGO 807 974 20.77
CULTIVOS RURALES
CEBADA 1608 1585 -1.42
CEBOLLA 582 561 -3.76
FUENTE: Ministerio de Agricultura - Cusco
- Nivel de ingresos de la poblacin
Su ingreso familiar es de S/. 750.00 a S/. 1,200.00 nuevos soles mensuales, que les permiten subsistir, los
cuales son complementados con actividades principalmente en la agricultura. La produccin agrcola es
destinada al autoconsumo, y una mnima cantidad se comercializa localmente.

Predisposicin al pago de tarifas de servicio
Se realiz una encuesta propuesta, la disposicin de la poblacin al pago por un buen servicio de agua
potable y saneamiento.
En la encuesta realizada a la pregunta si el servicio de agua potable es importante y debe pagarse, el
93.0% de los entrevistados opinan que estaran de acuerdo en pagarlo.
Para confirmar los resultados de la encuesta sobre la predisposicin de pago por este servicio, se realiz
una reunin con los principales dirigentes para conocer su opinin respecto a la predisposicin de pago y al
tipo de organizacin que se debe plantear para administrar este nuevo proyecto. Se concluy que la
mayora est dispuesta a pagar un cargo adicional, siempre y cuando se cuente con un servicio de agua
potable en cuanto a calidad, cantidad, continuidad y a una presin adecuada.
Existe una predisposicin a pagar por los servicios de agua potable y saneamiento, que asciende a un
promedio de S/. 3.00 mensuales. En relacin al pago por el servicio de saneamiento, la poblacin opina
que es un servicio que no se debe pagar independientemente o que en todo caso debera estar incluido en
el pago del servicio de agua potable.
3.1.3 DIAGNOSTICO SITUACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
En esta parte del estudio se realiza la evaluacin de la operacin del servicio y de la infraestructura
existente del sistema de agua potable, lo cual sirve para formular el diagnstico del estado y nivel de
funcionamiento, a travs de parmetros como el de la calidad del agua, continuidad del servicio, cobertura,
los principales problemas y necesidades de rehabilitacin o ampliacin del sistema de agua potable.
3.1.3.1 Situacin del Servicio
Con base a los resultados de la visita de campo, se presenta el diagnstico de la prestacin de los
servicios de agua potable, considerando los siguientes indicadores:
a. Calidad de agua disponible a nivel de componente del sistema. Se deber realizar aforos y anlisis
fsico qumicos completos y anlisis microbiolgicos, incluyendo informacin que se pueda recolectar
de los ltimos tres (03) aos. Dichos resultados deben compararse con los parmetros establecidos
en las Normas Nacionales.
b. Consumo de agua potable (litros/habitante/da).
c. La poblacin servida por conexin domiciliaria, pileta pblica y otros medios de abastecimiento.
d. Cobertura actual del servicio, indicando la incidencia porcentual de la poblacin servida respecto a la
poblacin total (en %).

24

e. Nmero de conexiones, desglosadas por categora de usuario, dimetro de las conexiones, nmero
de viviendas con frente a la red, que no estn conectados, nmero de medidores instalados y nmero
de medidores funcionando.

La localidad de Huasao cuenta con un cobertura del 50% del servicio de agua potable, con un
abastecimiento promedio de 12 horas/ da de servicio en las zonas bajas y de 6 horas /da en las
zonas altas. En algunos barrios la presin del agua es menor a 10 metros columna de agua.
De los entrevistados que cuentan con conexin domiciliaria, el 40.0% almacena el agua en
bidones y baldes y el 60.0% no almacena el agua (tienen servicio las 24 horas del da). El 33% de
los entrevistados manifiesta que la calidad del agua es mala, el 61% opina que es regular y el 6%
piensa que es buena. De otro lado, el 31% de los entrevistados opina que es insuficiente el agua
que les llega, mientras el 69% opina que es suficiente. En cuanto a la presin del agua, el 20% de
los entrevistados opina que es mala, el 72% opina que es regular y el 8% piensa que es buena.
El 40% de los entrevistados manifiesta que el agua que llega es turbia por das, el 36% opina que
el agua llega limpia todo el ao y el 24% que llega turbia por meses. El 64% hierve el agua antes
de usarla, el 32% no le da ningn tratamiento y el 4% utiliza otros mtodos.
El jefe de la oficina de Saneamiento Ambiental de la Direccin Regional de Salud menciona que
no se realizan los anlisis de agua por falta de presupuesto. Se tiene conocimiento que el agua no
es tratada adecuadamente, y que de vez en cuando se clarifica en los reservorios, pero esta
actividad no se realiza de manera continua.
3.1.3.2 Situaciones de la Infraestructura
En esta parte del estudio se realiza la descripcin del estado situacional de cada uno de los componentes
del sistema de abastecimiento del agua potable, para lo cual se consideran dos casos:
a) El sistema es convencional, se considera los siguientes componentes: (i) Fuente de abastecimiento,
segn tipo / (superficial, subterrnea), rendimiento, disponibilidad de caudal, calidad de agua, (ii)
captacin, (iii) lnea de aduccin, (iv) lnea de conduccin , (v) lnea de impulsin, (vi) reservorio, (vii)
redes de distribucin, (ix) conexiones de agua potable, (x) piletas pblicas. En la descripcin se detalla
las caractersticas generales, incluyendo: capacidad de diseo y capacidad operativa (en litros/
segundo, m/segundo, m
3
/ao), dimetro de la tubera (en pulgadas), longitud (en metros), material de
construccin, antigedad (aos), estado de conservacin prdidas fsicas del agua, etc.
En la planta de tratamiento de agua potable, se incluye la evaluacin del funcionamiento hidrulico y
mecnico y de la efectividad de los procesos, indicando las posibles deficiencias de cada proceso,
determinando sus caractersticas y eficiencia.
b) Se analiza la vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua potable, con el fin de determinar la
propensin a sufrir un dao o peligro, para lo cual se debe evaluar:

a. Exposicin de los componentes: se debe analizar la localizacin de los componentes cerca a zonas
de influencia de un fenmeno natural. La vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que
representa la posible exposicin de los componentes, respecto a un peligro que acta como
elemento activador del desastre.
As mismo, se debe analizar si al instalarse los componentes del sistema de agua se ha considerado
su proximidad a nevados, ros, precipicios y los efectos que pueden originar los fenmenos
naturales (asociado a fenmenos meteorolgicos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o
fuera de lo normal). Dicho anlisis es importante, en tanto, el Per (tipificado como un pas de alto
riesgo, en cuanto a eventos climticos intensos), presenta peligros naturales como: terremotos,
eventos como sequas severas, deslizamientos, deslaves o huaycos y lluvias estacionales que
generan inundaciones.


25

Sucede por ejemplo en el caso de lneas de conduccin de agua cuya instalacin no ha tenido
en cuenta la configuracin geolgica del terreno, cortando los flujos naturales de escorrenta
del agua. Al ser construidas paralelamente o sobre al cauce de los ros, dichas lneas se ven
afectadas en pocas de crecidas, colapsando en algunos tramos por socavacin o
deslizamientos.
Sucede por ejemplo, cuando una planta de tratamiento de agua potable ha sido construida en
una zona expuesta frente a crecidas de un ro, y se ve afectada cuando suceden crecidas del
ro.
Por tanto, los componentes de los sistemas deben localizarse, por ejemplo teniendo
conocimiento del cauce y los caudales del ro y su resistencia a los peligros. En este caso debe
considerarse obras de proteccin de la planta de tratamiento, para la seguridad del sistema
correspondiente.

b. Fragilidad: este anlisis est referido al nivel de resistencia y proteccin de los componentes del
sistema de agua potable, frente al impacto de un peligro o amenaza, es decir las condiciones de
desventaja o debilidad relativa de los componentes.
Superficial: ro, riachuelo, laguna, lago, etc. y Subterrnea: pozo, galera filtrante, manantial, etc.

La infraestructura de la planta de tratamiento de agua potable debe disearse para controlar el
excesivo incremento de turbidez ocasionada por los sedimentos, instalando por ejemplo filtros
lentos.
La tecnologa propuesta debe considerar la resistencia ante una situacin de vulnerabilidad.
Por ejemplo para proteger la nueva captacin, se debe considerar la construccin de muros de
contencin ante peligros de derrumbes o deslizamientos de piedras.
Para el caso del ejemplo anterior se debe de considerar materiales resistentes (como concreto
armado) a los derrumbes.

c. El anlisis de la resiliencia, est referido al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que
pueda tener la poblacin frente al impacto de un peligro amenaza. Se expresa en limitaciones de
acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de
un fenmeno peligroso.
Para la construccin de un sistema de abastecimiento agua potable se incorpora el concepto
de resiliencia (flexible para pocas de escasez y abundancia de agua). Incluye las estrategias
de la poblacin y de cada uno de los actores sociales involucrados (la Municipalidad Distrital de
Oropesa, empresas de ONSABAR, Gobierno Regional, organismos pblicos y privados) para
salir adelante en situaciones adversas. Estas estrategias pueden ser: el grado de bienestar
existente, los mecanismos de autoayuda, as como destrezas, redes sociales de soporte,
recursos financieros, niveles de proteccin, conocimientos de tecnologas constructivas
antissmicas, buenas prcticas de prevencin y mitigacin del riesgo, ejercicio de sus
derechos. Adems, formas activas de resolver problemas, mtodos para manejar el estrs y
existencia de programas de sensibilizacin.
Diseo de las obras, tomando en cuenta el conocimiento popular.
Capacidad para incorporar fuentes alternas de agua en los momentos de emergencia.
Mejorar hbitos de consumo y usos del agua en la poblacin.
Fuentes de abastecimiento actual: Las fuentes de abastecimiento de la localidad de Huasao, son de
origen subterrneo y superficial: mediante la explotacin de los manantiales (para los sectores Nuevo
Huasao, sector de Callapucyo, Churupucyo), en la zona de chingo chico la existencia de agua es nula ya que
no existe una zona de captacin.

26

Captacin para el abastecimiento de los sectores de las nuevas urbanizaciones como estn ubicados
en Callapucyo, Churupucyo. Nuevo Huasao, alamedas de las mercedes y Chingo Chico. La fuente es el
manantial de ladera, que se ubica cerca al rea urbana. La produccin de una fuente utilizada anteriormente
decay, de tal forma que se hizo necesaria la captacin de este manantial de rendimientos variables y
decrecientes en poca de estiaje (en promedio 1.8 lts/s y 1.5 lts/s de las dos captaciones). Segn los
registros existentes, este volumen se incrementa hasta 3 a 4 lts/s en pocas de avenidas.
Lneas de conduccin
Sector Noreste de Huasao
La lnea de conduccin est instalada desde la caja de salida de la captacin llamada San Jos de
Turpo hasta los dos reservorios ubicados cerca a la captacin. La tubera de la lnea es de 02", de PVC y
de 1.0 km., encontrndose en regular estado de conservacin. La lnea presenta riesgo de vulnerabilidad
al estar expuesto libremente con un pase areo en el canal de regado.
Sector Noroeste de Huasao
La lnea de conduccin est instalada desde la caja de salida de la captacin de la quebrada Relax
mayo, hasta el reservorio Relax mayo existente, el cual continua hasta la poblacin de Huasao por la
Av. Juventud cuya distribucin de agua es casi en su totalidad . La tubera de la lnea es de 04", de
PVC y de 3.6 km., estando en buen estado de conservacin. Esta lnea no presenta problemas de
vulnerabilidad antropognica y operativa.
Almacenamiento Relax Mayo
El reservorio Relax mayo, tiene como rea de abastecimiento a los sectores de la poblacin de Huasao.
Este reservorio es de concreto armado, del tipo apoyado, y funciona como cabecera, tiene una
capacidad de almacenamiento de 85 m3, es de forma circular con dimetro interno de 6.0 m y una altura
total de muro circular de 3.4 m y 0.20 de espesor, estando cubierto por una Cpula de losa maciza de
forma parablica, sobre ella se encuentran empotrados 4 respiraderos de 100 mm., Esta unidad se
encuentra en adecuadas condiciones de conservacin, salvo unas filtraciones en la parte de contacto del
muro circular con la losa de techo, para esto se requerir la refaccin de esta filtracin, as mismo, se
necesitan algunos resanes exteriores y mantenimiento exterior. Respecto al sistema hidrulico, se
encuentra en buenas condiciones, pero no posee sistema de control de nivel de llenado del reservorio y
que la municipalidad ha realizado trabajo de mejoramiento de captacin con tubera paralela de 3 hacia el
reservorio y teniendo un funcionamiento del Reservorio a 100% para el abastecimiento de agua potable.

27

La caseta de vlvulas es una construccin contigua al reservorio con muros de concreto armado y techo
aligerado. Se aprecia algunos agrietamientos, por lo cual se debe de efectuar labores de resane. No se
cuenta con macro medicin en la salida del reservorio, este hecho no permite tener un adecuado
conocimiento sobre los volmenes de agua distribuida.
Se debe incluir un esquema del sistema de abastecimiento del agua potable. Para desarrollar este acpite,
a continuacin se detalla a modo de ejemplo el esquema de abastecimiento de agua potable de la localidad
de Huasao. Ver plano N 01.
3.1.4 DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO.
En esta parte del estudio se realiza la evaluacin de la operacin del servicio y de la infraestructura existente del
servicio de saneamiento, lo cual sirve para formular el diagnstico del estado y nivel de funcionamiento.
3.1.4.1. Situacin del servicio
Se realiza la descripcin del servicio de saneamiento, considerando los siguientes indicadores:
a. En este parte del estudio se determina la cobertura del servicio de alcantarillado por
conexiones domiciliarias u otro medio de disposicin (letrinas).
b. Nmero de conexiones, desglosadas por categora de usuario, dimetro de las conexiones, nmero de
viviendas con frente a la red, que no estn conectados y/o caractersticas de las letrinas sanitarias.
c. Cobertura de tratamiento de las aguas residuales.
d. Volumen de aguas servidas evacuadas, aforos, anlisis. Evaluacin del cuerpo receptor.

Plano N 01

28

Servicio de saneamiento
El 60% de las viviendas cuenta con servicio de saneamiento. El sistema cloacal desagua en las afueras
de la localidad de Huasao, en una Laguna de oxidacin que no est en funcionamiento. Las aguas
servidas no tienen ningn tratamiento y por ende contaminan el medio ambiente. Esta contaminacin es
mnima porque no hay muchos usuarios conectados, si stos se incrementan, necesariamente se tiene
que plantear como alternativa mejorar las lagunas de oxidacin.
De total de viviendas que no cuentan con conexiones de alcantarillado, el 60% usa los baos pblicos o
letrinas pblicas instaladas en cada barrio de la poblacin, en tanto el 40% restante cuenta con letrinas
dentro de su vivienda. El 44% de las viviendas que tiene letrina en su vivienda, reconoce que su letrina
est en mal estado y requiere rehabilitacin.
La incomodidad del uso y la carencia de letrinas en las viviendas de los entrevistados, hace que el 80%
est dispuesto a mejorar o instalar una letrina. El 88% colaborara con mano de obra y algunos con
materiales y dinero.
3.1.4.2 Situacin de la Infraestructura


29

En esta parte del estudio se realiza la descripcin del estado situacional de cada uno de los componentes del
sistema de saneamiento, para lo cual se han considerado dos casos:
a. Sistema convencional. Se debe considerar los siguientes componentes: conexiones domiciliarias,
colectores secundarios, colectores principales, buzones, estaciones de bombeo de desages, lnea de
impulsin de desages, interceptores, planta de tratamiento y emisor.
A nivel de componente, se debe determinar la capacidad de diseo y operativa de conduccin
hidrulica (en lts/s, lts/da, m
3
/ao) especificando las dimensiones, materiales, antigedad, condicin de
mantenimiento, vida til estimada y confiabilidad. Se evala las instalaciones de bombeo y el
funcionamiento hidrulico, determinando las caractersticas y eficiencias de cada equipo.
Se debe analizar la vulnerabilidad de los componentes del sistema de saneamiento, con el fin de
determinar la propensin a sufrir un dao o peligro, para lo cual se debe evaluar (i) la exposicin a los
peligros, (ii) la fragilidad de las obras y por ltimo (iii) La resiliencia o la capacidad de recuperacin que
pueda tener la poblacin frente al impacto de un peligro-amenaza.
b. Sistema no convencional. En el caso de letrinas sanitarias, se debe especificar las dimensiones,
materiales, antigedad, condicin de mantenimiento, vida til estimada y confiabilidad, entre otros.

Se debe incluir un esquema del sistema de saneamiento.

A continuacin se detalla el esquema de saneamiento de la localidad de Huasao.

Red de colectores primarios y secundarios.

rea de Drenaje de Huasao

La red de colectores est conformada por tuberas de 0 200 mm., de PVC, instaladas a lo largo del Av.
Juventud, Av. Juan Velasco Alvarado, Av. Tpac Amaru, Av. Inca Garcilaso de la Vega, calle Francisco
Bolognesi y otras transversales. Las redes y buzones se encuentran en buen estado de conservacin. Hay
viviendas que no estn conectadas a la red, aun contando con redes en la puerta de la calle.

La red instalada en el sector de Huasao descarga directamente al Ro Huatanay (varios puntos de
descarga), y a la planta de tratamiento de la zona. Dada las caractersticas topogrficas de la zona, se
conforman dos reas de drenaje, divididas por el ro Huatanay, confluyendo en la zona baja de la ciudad.

La red presenta pendientes favorables para la instalacin de buzones de poca profundidad. (<2 m). La
composicin de la red de alcantarillado se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro N
Colectores Existentes
Componente Dimetro Material Cantidad
Red de Colectores 200mm. PVC 4,080 m
Buzones <2.0 m Concreto: Cuerpo y Tapa 50 Unidades (aprox.)
Fuente: Municipalidad Distrital de Oropesa

Tratamiento de aguas servidas
La localidad cuenta con una instalacin de tratamiento (actualmente inoperativa), conformada por un
tanque de sedimentacin de 12 x 4.5 m de seccin y dos celdas de oxidacin de concreto de 6 x 15m de
seccin. Estas estructuras se ubican a un costado del cauce del ro Huatanay. La falta de espacio
disponible, aguas abajo, es una restriccin fuerte para planificar una ampliacin de las instalaciones, las

30

instalaciones requieren de la remocin de maleza y rehabilitacin. Est diseada para atender a los
sectores de Huasao y poblaciones futuras.

Disposicin final
La disposicin final del desage se efecta en el ro Huatanay, a travs de una tubera de PVC de 8" 0 de
1.5 m. aguas abajo de la descarga. No existen poblaciones cercanas que utilicen las aguas del ro para
fines de recreacin o usos domsticos.
En el Plano N 02. Se muestra el esquema del sistema actual de saneamiento de Huasao.

3.1.5 Diagnstico de la gestin de los servicios de agua y saneamiento
En esta parte del estudio se consigna la informacin sobre el grupo que administra los servicios,
considerando su capacidad de gestin, sistemas financieros y administrativos, pago de tarifas, procesos de
operacin y mantenimiento, nivel de participacin comunitaria.
3.1.5.1 Diagnstico de la gestin administrativa.
La gestin administrativa de los servicios de agua potable y saneamiento est a cargo del Consejo del
Centro Poblado. El cual est conformado por:

Plano N 02

31

3.1.5.2 Diagnstico de la gestin de la operacin y mantenimiento.
Esta parte del diagnstico operacional se desarrolla evaluando la capacidad y nivel de actividad de operacin
y mantenimiento de los sistemas de agua potable (fuentes de abastecimiento, de la distribucin,
mantenimiento y del control de calidad) y saneamiento a travs del anlisis de los siguientes acpites:
a. Organizacin del rea de operacin y mantenimiento.
b. Acciones de operacin y mantenimiento que se realizan, tanto para el sistema de agua potable como
saneamiento.
c. Nmero de operadores activos.
d. Los operadores han sido capacitados en actividades de operacin y mantenimiento?
e. Existe un manual de operacin y mantenimiento?, Se realizan acciones de mantenimiento
preventivo?, Se cuenta con las herramientas necesarias?, Se cuenta con stock de repuestos?, Se
tiene acceso a fondos para la compra de repuestos?

En ese entender en el centro poblado tenemos que el servicio de agua potable de Huasao est dividido en
dos (2) sectores de servicio.
a. Operacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado
La operacin del servicio de agua potable en Huasao, est a cargo directamente de los Comits de
Administracin, los cuales operan dos sistemas independientes: (i) Municipio de Oropesa y (ii)
Municipio Menor de Huasao
Cada comit de administracin del servicio, est a cargo del manejo de la infraestructura del servicio
de agua y alcantarillado, no cuentan con el soporte especfico de operadores para las acciones de
operacin necesarias.
Cuando surge algn problema operativo, se organiza la accin correctiva a cargo del comit de
administracin y en caso de no poder ser solucionado se solicita apoyo al Municipio.
El Municipio, da soporte en lo que respecta a reparaciones a solicitud de los comits de
administracin.

32

No se conocen los niveles de agua no contabilizada, dado que los servicios no cuenta con la medicin
de consumos, adems, no se cuenta con macro medicin, por lo cual los niveles de produccin son
estimaciones relativas. Por tanto, no es factible determinar el nivel de produccin real, as como, los
niveles de prdidas en redes y planificar acciones concretas para la reduccin de las mismas.
Los comits de administracin no cuentan con instrumentos de gestin operativa formalmente
establecidos (manuales de operacin y/o procedimientos), los procedimientos que se aplican son
producto de la experiencia del personal contratado, aun cuando esto no est totalmente garantizados
(se contrata a distintos operarios). Los procedimientos que aplica el Operador del Servicio, se indican
en el siguiente cuadro:

Cuadro N
Operatividad del Servicio
Componente Procedimientos Frecuencia
1) Captacin Relax Mayo Verificacin de funcionamiento Constante
Cmara Rompe presiones Relax
Mayo
Verificacin de funcionamiento Constante
Reservorio y tanques de
almacenamiento
Operacin de llenado y descarga Constante
2) Captacin San Jos de Turpo Verificacin de funcionamiento Constante
Reservorio y tanques de
almacenamiento
Operacin de llenado y descarga Constante
Fuente: Municipalidad Distrital de Oropesa/ Huasao
Para el desarrollo de las actividades operativas no se cuenta con el equipamiento especfico. La falta
de equipamiento, para el desarrollo de las labores operativas restringe la efectividad de las acciones a
ser desarrolladas, por lo cual se determina que es imprescindible que los servicios cuenten con los
implementos de operacin mnimos.
No se cuentan con procedimientos establecidos para el reporte y registro de las ocurrencias y/o
intervenciones operativas en los servicios operados, por lo cual no se pueden desarrollar acciones de
planificacin operativa. Las comunicaciones son verbales, esto incide en no tener informacin
histrica del comportamiento operativo del sistema de abastecimiento, como por ejemplo el
decrecimiento de capacidad de produccin de las fuentes, las cuales son datos referenciales.
Los reclamos operacionales se atienden en cada Comit, no se consolidan, en consecuencia no se
llevan datos histricos de reclamos por usuario ni por tipo de intervencin ni la solucin o accin
adoptada. Los tipos de reclamos ms usuales son: atencin de fugas de agua, falta de servicio y
calidad del agua.
b. Mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento
Para el mantenimiento de los sistemas agua potable y saneamiento, no se cuentan con
procedimientos establecidos formalmente.
Las funciones bsicas que se desarrollan, son la de mantenimiento preventivo (limpieza y/o
acondicionamiento) y en caso se requiera mantenimiento correctivo (bsicamente reparaciones en
redes), se tienen restricciones en los Comits al no contar con los equipos y herramientas, as como,
equipos de proteccin personal adecuados.
En el caso de necesitarse reparaciones o intervenciones de mayor magnitud en los colectores, los
Comits solicitan apoyo del Municipio Distrital.
Los servicios no cuentan con procedimientos establecidos para el registro y reporte de informacin de
mantenimiento, tanto preventivo como correctivo. No se registran las acciones correctivas en un
consolidado histrico que permita programar e implementar acciones preventivas. Un aspecto
complementario es la inexistencia de vlvulas en sectores importantes del sistema, lo que genera
dificultades para efectuar el mantenimiento requerido.
c. Control de calidad de agua

33

Los sistemas de abastecimiento de agua, no aplican desinfeccin en el agua a ser distribuida, una de las
razones principales es la falta de presupuesto. Asimismo no se efecta control de calidad del agua para
consumo humano. Slo el Centro de Salud de Huasao efecta controles eventuales de la calidad de agua,
con fines de fiscalizacin.
d. Ingeniera y catastro tcnico
No se cuenta con informacin tcnica especfica respecto de las redes de agua potable y alcantarillado. La
informacin de las caractersticas de los sistemas est bsicamente en el conocimiento de personal
vinculado a los servicios. Esto constituye un riesgo que debe de ser superado con la elaboracin de un
catastro tcnico.
Las labores de diseo de proyectos de ampliacin y/o mejoramiento de infraestructura sanitaria se efectan
con el concurso de profesionales de la zona, mediante contrato de servicios no personales. Esta accin es
soportada con fondos municipales.
3.1.5.3. Diagnstico de la gestin comercial.
Se realiza una descripcin de la organizacin y actividades del rea comercial (responsable del registro o
catastro de clientes), respondiendo de acuerdo al siguiente anlisis:
a. Organizacin del sistema comercial.
b. Agua no contabilizada.
c. Se cuenta con un padrn de usuarios de agua y saneamiento actualizado?
d. Categoras de usuarios existentes.
e. Cuenta con un sistema de micro medicin y facturacin?
f. Sistema de cobranza actual.
g. Se cobra por el servicio?, Cules son las tarifas actuales que se cobran por los servicios de
agua potable y saneamiento?, Cul es el porcentaje de hogares que pagan la tarifa?
Diagnstico de la gestin comercial
La principal actividad que se realiza dentro de la gestin comercial, es la cobranza a los usuarios, funcin
que asume el tesorero del Comit del Centro Poblado. La recaudacin mensual se acumula para ser
guardada por el tesorero, y segn los requerimientos, se autoriza los gastos correspondientes.
Se cuenta con una base de datos de usuarios, los cuales son actualizados en un padrn en donde se
registran los pagos que realizan cada uno de los usuarios. No se realiza ninguna facturacin, solamente
cuando se paga, se entrega unos recibos en forma manual. Al no existir un sistema de facturacin, no se
contabiliza a los usuarios reales ni el consumo por unidades de uso. As mismo no se realiza una
categorizacin adecuada. La no contabilizacin del consumo real por la falta de micro medicin, ha
originado grandes volmenes de prdidas comerciales.
Se cuenta con una tarifa fija y baja, lo cual no permite generar recursos financieros para futuras
ampliaciones. La tarifa del servicio de agua es de S/. 3.00 nuevos soles mensuales, recaudndose un
promedio mensual de S/. xxx en tanto los gastos operativos ascienden a un promedio mensual de S/. xxx
(que incluye la propina que se le paga al operador que es de S/. xxx mensuales.
Existe el corte del servicio, pero hay flexibilidad dependiendo del problema del usuario, a ser tratado caso
por caso por los dirigentes de los Comits Vecinales.
Diagnstico para la Identificacin de Peligros Naturales y Socio Naturales.
El 24 de enero del 2010 hubo un fenmeno de inundacin en la APV. Nuevo Huasao teniendo el siguiente
informe preliminar de INDECI:
Hechos
Intensas lluvias ocasionaron desborde del rio Huatanay en
el sector nuevo Huasao del distrito de Oropesa

34

Daos
Colapso de 03 viviendas, cultivos afectados 10 hectreas
de pan llevar, 01 puente carrozable, siendo afectados 50
familias haciendo un promedio de 300 personas.
Acciones
El comit distrital de defensa civil de Oropesa evala los
daos

Anlisis de Peligros en la Zona y Poblacin

Los nicos peligros en la zona que puede constituirse en amenaza del proyecto son los sismos e
inundaciones. Un anlisis de la frecuencia y la severidad con que se dan los eventos fsicos antes
mencionados, nos permite notar que la zona de influencia del proyecto se caracteriza por tener un nivel
de peligro MEDIO; el anlisis reseado en el cuadro siguiente muestra que los sismos y los manantiales
han de tener un impacto significativo en el grado de conservacin de la infraestructura que se pretende
ejecutar.

En el cuadro desarrollado a continuacin nos permite afirmar que las propuestas tcnicas citadas
anteriormente contemplan el desarrollo de acciones que busquen frenar la vulnerabilidad del proyecto.

Cuadro N
Anlisis de Peligro

35

Anlisis de Vulnerabilidades
En el cuadro desarrollado a continuacin nos permite afirmar que las propuestas tcnicas citadas
anteriormente contemplan el desarrollo de acciones que busquen frenar la vulnerabilidad del proyecto.

Tomando en consideracin los anlisis de Peligro y vulnerabilidad del proyecto, se puede concluir que el
indicador Peligro/vulnerabilidad del estudio es MEDIO, tal y como se menciona en el siguiente cuadro:

Cuadro N
DEFINICION DE PELIGROS/VULNERABILIDAD
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
Resultado
B M A B M A (c)=(a)*(b)
X 2 2 4
X
x 1 1 1
x
X 1 1 1
X
X
X
X 1 2 2
X
X
X
X
X
Severidad (b)
Elaboracion Propia
fuente: Pautas metodologicas para la incorporacion del analisis del riiesgo de desastres en los proyectos de inversion publica
Instrucci ones:
a) Prara defi ni r el grado de pel i gro se requi ere uti l i zar l os si gui entes conceptos.
Frecuencia: Se defi ne de acuerdo con el peri odo de recurrenci a de cada uno de l os pel i gros i denti fi cados, l o cual
Se puede real i zar sobre l a base de i nformaci on hi stori ca o en estudi os de prospecti va.
Severidad: Se defi ne como el grado de i mpacto de un pel i gro especi fi co (i ntensi dad, area de i mpacto).
b) para defi ni r el grado de frecuenci a (a) y severi dad (b), uti l i zar si gui ente escal a:
B= Bajo: 1; M= Medi o: 2; A= Al to: 3; S.I.= Si n Informaci on: 4
Exi sten procesos de erosi on?
Inundacion
PELIGROS
SI NO
Frecuencia (a)
Cambi a el fl ujo del ri o o acequi a pri nci pal que estara i nvol ucrado con el proyecto?
Exi ste sedi mentaci on en el ri o o quebrada?
Exi ste zonas con probl emas de i nundaci on?
Lluvias Intensas
Derrumbes/Deslizamientos
Otros
Exi ste mal drenaje de suel os?
Exi ste antecedentes de i nestabi l i dades o fal l as geografi cas en l as l aderas?
Exi sten antecedentes de desl i zami entos?
Exi sten antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friajes/Nevadas
Sismos
Sequias
Huaycos
Incendios Urbanos
Derrames toxicos

36

GRADO DE PELIGROS
BAJO BAJO BAJO MEDIO
MEDIO MEDIO MEDIO ALTO
ALTO MEDIO ALTO ALTO
Fuente: Pautas Metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los proyectos de inversin publica

Cuadro N
Anlisis de Riesgo en la Localizacin y Diseo del Proyecto
A. Anlisis de Vulnerabilidad por Reposicin (Localizacin) SI NO COMENTARIOS
1. la localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros
X
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es
posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos
expuesta?
X
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa SI NO COMENTARIOS
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el
tipo de infraestructura que se plantee? Ejemplo: Norma Antissmica.
X
2. Los Materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas
de la zona de ejecucin de la infraestructura? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el
proyecto, se ha considerado el uso de persevantes y selladores para evitar dao por
humedad o lluvias intensas?
X
3. El Diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?, ejemplo: Diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de
las avenidas cuando ocurre el Fenmeno del Nio, considerando distintos grados de
intensidad?
X
4. La decisin de tamao del proyecto considera caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?, Ejemplo; La bocatoma ha sido
diseada considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por grandes
volmenes de agua?
X
5. La Tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?, Ejemplo: La tecnologa
de construccin propuesta considera que la zona es propensa a movimientos
telricos?
X
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?, Ejemplo:
Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvia es mucho no construir una
carretera, porque se dificulta la operacin de la maquinaria?
X
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resilencia SI NO COMENTARIOS
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existe mecanismos tcnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia
de desastres?
X
2. En la zona de ejecucin del proyecto. Existen mecanismos financieros (por
ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
X
3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de desastres?
X

37

Las 3 preguntas anteriores sobre resilencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP,
de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo
4. El proyecto incluye Mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer
frente a los daos ocasionales de ocurrencia de desastres?
X
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se
generaran si el proyecto se ve en una situacin de peligro?
X
Fuente: pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversin pblica.
3.1.6 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
En caso que hubiera habido algn intento anterior de solucin, es necesario indicar que acciones se tomaron,
el grado de xito o fracaso que se alcanz, as como las causas que lo originaron y si esto no ocurri es
necesario indicar el por qu.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Problema Central
Para la identificacin del problema central en el Centro Poblado de Huasao, se ha tenido en cuenta el
diagnostico, la opinin de las autoridades y poblacin en general, as como el anlisis de trabajo de
campo realizado y revisin de fuentes de informacin secundaria, habiendo identificado; el problema
Central como:

La poblacin del centro poblado de Huasao presenta frecuentes casos de enfermedades por consumo de
agua no tratada adecuadamente como las infecciones diarreicas agudas, parasitosis y drmicas estos
casos se presentan en mayor proporcin en la poblacin menor a los 5 aos. Entre los factores que
generan esta deficiencia estn el consumo de agua de mala calidad; por el entorno de las viviendas en
donde se acumulan disposiciones de excretas generando focos de infeccin (generan enfermedades
drmicas) teniendo como elemento coadyuvante a los vectores que circundan la zona.

Tambin se observa un bajo nivel de organizacin y capacitacin del personal tcnico que labora en la
OMSABAR y bajo nivel de educacin sanitaria en la poblacin. En resumen el problema central del centro
poblado de Huasao, es la incremento de la Incidencia de Enfermedades relacionadas al Consumo de
Agua de mala calidad, tales como enfermedades diarreicas agudas, parasitarias y enfermedades drmicas
en el centro poblado de Huasao .
3.2.2 Principales Causas
Causas Directas
Consumo de agua de mala calidad.
Inadecuada Disposicin de excretas y Aguas Residuales.
Inadecuados hbitos y prcticas de higiene.
Inadecuada Gestin de los Servicios.

Causas Indirectas

Inadecuada captacin y desinfeccin del agua.
Baja cobertura de agua potable.
Baja cobertura de alcantarillado.
Ausencia de tratamiento de aguas residuales.
Incremento de las enfermedades gastro intestinales, parasitarias y
drmicas centro poblado de Huasao

38

Bajos niveles de educacin sanitaria.
Deficiente gestin tcnica y administrativa.
Efectos
Efectos Directos
Incremento de los ndices de morbilidad.
Incremento de los ndices de morbilidad infantil.
Incremento de la desnutricin.
Aumento de la contaminacin ambiental.

Efectos Indirectos
Incremento de los gastos de atencin en salud de la poblacin.

Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

39

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEL CENTRO POBLADO DE HUASAO

Incremento de las enfermedades gastro intestinales
parasitarias y drmicas

Deficiente
infraestructura para
abastecimiento de
agua
Incremento de los
ndices de morbilidad
Incremento de la
desnutricin

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

Baja cobertura
de alcantarillado
Incremento de los gastos de atencin
en la salud de la poblacin.
Bajos niveles de educacin
sanitaria
Consumo de agua de mala
calidad
Inadecuados hbitos y
prcticas de higiene
Inadecuada disposicin de
excretas y aguas residuales

Aumento de la
contaminacin ambiental

Incremento de los ndices
de morbilidad infantil

Inadecuados gestin de los
servicios
Baja cobertura
de agua
potable
Ausencia de
tratamiento de
aguas residuales
Deficiente gestin tcnica y
administrativa

40

3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.3.1 Objetivos Central

El Objetivo central del presente proyecto consiste en describir una situacin que podra existir despus de
solucionar el problema, donde este objetivo central debe ser nico realizable y medible y convirtiendo en
positivo la situacin del problema central.
3.3.2 Objetivos Especficos

Consumo de agua de buena calidad
Adecuada Disposicin de excretas y Aguas Residuales
Adecuados Hbitos y prcticas de higiene
Adecuada Gestin de los Servicios.
3.3.3 MEDIOS PARA LOGRAR OBJETIVOS

Adecuada captacin y desinfeccin del agua
Aumento de la cobertura de agua potable
Incremento de la cobertura de alcantarillado
Tratamiento de aguas residuales
Mejora de los niveles de educacin sanitaria
Mejora de la gestin de los servicios
3.3.4 FINES A ALCANZAR
Fin Directo:

Disminucin de los ndices de morbilidad
Disminucin de los ndices de morbilidad infantil
Disminucin de la Desnutricin
Disminucin de la contaminacin ambiental
Fin Indirecto:

Disminucin de los Gastos de Atencin en Salud de la Poblacin

Fin ltimo:

Mejorar de la calidad de vida de la poblacin.

Incremento de las
enfermedades gastro
intestinales, parasitarias y
drmicas
Problema Central
Objetivo Central
Disminucin de las
enfermedades gastro
intestinales, parasitarias y
drmicas

41

RBOL DE FINES Y MEDIOS DEL CENTRO POBLADO DE HUASAO
Disminucin de las enfermedades gastro intestinales
parasitarias y drmicas

Adecuada captacin
y desinfeccin del
agua
Disminucin de los
ndices de morbilidad
Disminucin de la
desnutricin

Mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Incremento de la
cobertura de
alcantarillado
Disminucin de los gastos de
atencin en la salud de la poblacin.
Mejora de los niveles de
educacin sanitaria
Consumo de agua de buena
calidad
Adecuados hbitos y
prcticas de higiene
Adecuada disposicin de
excretas y aguas residuales

Disminucin de la
contaminacin ambiental

Disminucin de los ndices
de morbilidad infantil

Adecuados gestin de los
servicios
Aumento de la
cobertura de
agua potable
Tratamiento de
aguas residuales
Mejora gestin de los
servicios

42

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

Accin 1.1
Captacin de
Manantial Muyo
Chico N 2, considera
una fuente alterna a la
actual.

a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 1.2
Ampliacin y
Mejoramiento de la
captacin de la
Quebrada
Chorropaccha, (ro
Llamacocha) y la
potabilizacin del
agua.

a
c
t
u
a
l
.
.
Aumento de la
cobertura de agua
potable
Tratamiento de aguas
residuales
Adecuada captacin y
desinfeccin del agua
Incremento de la
cobertura de
alcantarillado
Mejora de los niveles de
educacin sanitaria
Mejora gestin de los
servicios
Accin 2.1
Mejoramiento de
redes y conexiones de
agua
a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 2.2
Ampliacin de
redes y conexiones
de agua.
A
m
p
l
i
a
c
i
n

d
e

r
e
d
e
s
Accin 4.1
Ampliacin y
mejoramiento de
tratamiento de aguas
servidas con
sedimentacin y
filtros intermitentes
de arena.

a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 4.2
Ampliacin y
mejoramiento de
servidas con tanques
de oxidacin.

a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 3.1
Mejoramiento de
colectores,
conexiones y emisor
de alcantarillado.
M

M
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

c
o
l
e
c
t
Accin 3.2
Ampliacin de
colectores,
conexiones y emisor
de alcantarillado.
A
m
p
l
i
a
c
i
n

d
e

c
o
l
Accin 5.1
Campaa de
capacitacin dirigida a
la poblacin sobre el
valor del agua.

a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 5.2
Implementacin de
un Programa de
Educacin Sanitaria
sobre adecuadas
Prcticas de higiene.

a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 6.1
Integracin de la
gestin de los
servicios.
a
c
t
u
a
l
.
.
Accin 6.2
Implementacin de
un programa de
mejoramiento de la
gestin
administrativa,
comercial y
operacional de los
servicios.
a
c
t
u
a
l
.
.

43

A. Relacin entre Acciones

Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes.
Las acciones 1.1, 2,1 y 2.2 son complementarias.
Las acciones 1.2, 2.1 y 2.2 son complementarias.
Las acciones 3.1 y 3.2 son mutuamente excluyentes.
Las acciones 3.1, 4,1 y 4.2 son complementarias.
Las acciones 3.2, 4.1 y 4.2 son complementarias


44

CAPITULO IV
Formulacin Y Evaluacin

4 FORMULACIN Y EVALUACION
4.3 HORIZONTE DE PROYECTO

El horizonte de evaluacin est determinado por la suma de las duraciones de la fase de pre inversin, inversin y
post inversin. La definicin del horizonte de evaluacin es necesaria por dos motivos.
En primer lugar, porque es indispensable establecer el perodo a lo largo del cual debern realizarse las
proyecciones de la oferta y la demanda.
En segundo lugar porque, determinado este horizonte, se podrn considerar los valores residuales de los
activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos activos con una vida til menor que
el horizonte de evaluacin definido.

Por su parte, la vida til de un proyecto es el nmero de aos durante el cual ste es capaz de generar beneficios
por encima de sus costos esperados, por lo que podra fcilmente asociarse con el perodo de post inversin antes
definido.

Para un proyecto de saneamiento se ha convenido que el periodo de evaluacin sea de 20 aos. (ANEXO SNIP 10,
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01)

Cuadro N
Cronograma de Actividades del Proyecto

Para garantizar el ptimo desarrollo de las actividades de mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y
desage, se contara con mano de obra calificada, que garantizara la calidad del proyecto. Se prever el acopio de
materiales para evitar demoras en los tiempos de ejecucin de la obra, para que esta no se paralice por el
desabastecimiento, para lo cual se realizara el requerimiento adecuado y con anticipacin. Adems de ello se
contara con la participacin de los beneficiarios en la etapa de la ejecucin con aporte de mano de obra no
calificada, despus de ejecutado el proyecto se har cargo de la operacin y mantenimiento la Oficina de OMSABA
de la Municipalidad Distrital de Oropesa. Periodo ptimo de Diseo.

El periodo ptimo de diseo se define como el periodo de tiempo en el cual la capacidad de un componente del
sistema de agua potable y saneamiento cubre la demanda, minimizando el valor actual de costos de inversin,
operacin y mantenimiento, durante la evaluacin del proyecto.

Asimismo, el periodo de diseo est condicionado a las diferentes variaciones de los factores econmicos,
crecimiento de poblacin, calidad de material a utilizar y la tecnologa que se use.

ACTI VI DADES ALTERNATI VA N 01 ALTERNATI VA N 02
PRE I NVERSI ON
- Evaluacion y Elaboracin de Perfil 1 mes 1 mes
I NVERSI ON
- Convocatoria y Elaboracion de Expediente Tcnico 1 mes 2 mes
- Ejecucin de obra 10 mes 8 mes
- Liquidacin de obra 1 mes 1 mes
POST I NVERSI ON
- Operacin y mantenimiento 20 aos 20 aos
Fuente: Elaboracin Propia del Consultor
FASES DEL PROYECTO.

45

Para el proyecto se ha considerado un horizonte de 20 aos, pero para los dimensionamientos de las estructuras se
considerara como periodos ptimos de diseo los recomendados por el Reglamento Nacional de Edificaciones.

As mismo, se tiene como momento de planificacin el ao 2013, de inversin inicial (ao 0 del proyecto), e inicio de
la operacin el ao 2014.

Para cumplir con este objetivo, se parte de la base de proyectos similares en magnitud, se indica que el 2013 se
elaboraran los estudios de base el mismo ao que se ejecutaran las inversiones: obras de agua potable y
saneamiento y el fortalecimiento institucional de una Unidad de Gestin.
4.4 ANALISIS DE LA DEMANDA
4.4.1 Anlisis de la Demanda de Agua Potable.
Para este anlisis se han considerado los siguientes parmetros, para determinar estos parmetros en especial la
dotacin de agua se tom en cuenta las consideraciones de la Gua para la formulacin de proyectos de
inversin exitosos, que se public en Junio del 2011.

Los proyectos de agua potable tienen por objeto abastecer de agua en calidad y cantidad suficiente al consumo,
tanto domstico como para otros usos (comerciales, industriales, otros). Considerando que no existirn restricciones
en el servicio, la produccin del sistema de agua debe cubrir la demanda mxima diaria.

Por lo tanto uno de los aspectos de mayor incidencia en el dimensionamiento de este sistema, es la acertada
estimacin del consumo individual por agua, cuyas variables ms relevantes son el precio (cargo variable de la
tarifa) y los ingresos de las personas (consumidores). A la demanda de agua por persona por da, se le denomina
dotacin de consumo y se expresa en litros/habitante/ da. La demanda de produccin de agua debe incluir las
denominadas prdidas fsicas de agua en los diferentes componentes del sistema. Estas prdidas pueden
corresponder a fugas de agua por mala operacin del sistema (rebose en los reservorios, redes defectuosas, etc).

El proyecto debe tener un tamao, dado por la demanda estimada hacia el final del perodo de diseo de las obras
que se adopte. Con informacin sobre la poblacin que se debe atender ao a ao, el consumo promedio por
persona/familia y el porcentaje de prdidas fsicas del sistema, es posible estimar la demanda de producin de agua
potable, en l/s, m3/s, m3/ao.

La proyeccin de la demanda de agua potable se efecta en unidades de caudal (l/s) y de volumen (m
3
) para el caso
de reservnos.

Cuadro N

Parmetros identificados utilizados en la proyeccin de la demanda


46

Fuente: Elaboracin Propia- Datos de estudio socioeconmico, padrn de beneficiarios.

A continuacin, se realiza la descripcin de cada una de los parmetros utilizados en la determinacin de la
demanda, los mismos que involucran, a la poblacin.
4.4.1.1 Poblacin
La poblacin objetivo para el perfil es xxxx habitantes que pertenece al Centro Poblado de Huasao. En el cuadro se
muestra la cantidad de familias de cada sector.

Cuadro N

Fuente: Elaboracin Propia- Datos de estudio socioeconmico, padrn de beneficiarios.

4.4.1.2 Tasa de crecimiento y Proyeccin de la Poblacin.
Para proyectar la poblacin del centro poblado de Huasao se tomara como referencia la tasa de crecimiento
poblacional inter censal, para lo cual se tendr que calcular la tasa de crecimiento con la formula siguiente:

Cuadro N
Clculo de la tasa de Crecimiento

Descripcin
Sin Proyecto
(2012)
Con Proyecto
(2032)
Poblacin Total actual (hab) 2910 3552 (1)
Poblacin con servicio de agua potable 2481 3552 (2)
N de Viviendas total (incluido instituciones) 597 712 (3)
N de Viviendas con conexin domiciliaria 494 712 (4)
N de Viviendas sin conexin domiciliaria 88 0 (5)
N de Conexiones No domiciliarias Atendidas 15 0 (6)
N de Conexiones No domiciliarias No Atendidas 0 0 (7)
Densidad poblacional (hab/Viv.) 5 5 (8)
Dotacin domiciliaria (l/hab/da) 30 120 (9)
Cobertura Agua Potable % 82.75% 100.00% (10)
Cobertura Alcantarillado % 80.40% 100.00% (11)
Tasa de crecimiento (Tasa intercensal) 1.00% 1.00% (12)
Prdidas 40.00% 20.00% (13)
Oferta actual agua 6.83 Lt/seg. (14)
Aporte de aguas residuales (R.N.E.) 0.8 (15)
Regulacin (%) 25.00% %Qpd (16)
(1) Proyectado a partir del numero de viviendas y densidad poblacional (9) Del Reglamento Nacional de Edificaciones y el DGPI
(2) (4)x(8) (10) Obtenido del padrn de la OMSABA
(3) Del Padrn de Socios alcanzada por la Oficina de OMSABA (11) Obtenido del padrn de la OMSABA
(4) Obtenido del padrn de la OMSABA (12) Tasa de crecimiento Intercensal del INEI
(5) (3)-(4) (13) Estimacin del Consultor
(6) Obtenido del padrn de la OMSABA (14) Aforo realizado a la fuente de agua
(7) Obtenido del padrn de la OMSABA (15) Del Reglamento Nacional de Edificaciones
(8) De la consulta realizada a los pobladores en enero del 2012 (16) Del Reglamento Nacional de Edificaciones
1 1800 1080 3.5 309 12.60 3888 129600
2 1823 1185 3.5 333 12.60 4199 139968
3 1847 1201 3.5 360 12.60 4535 151165
4 1871 1310 3.5 389 12.60 4898 163259
5 1895 1327 3.5 420 12.60 5290 176319
10 2048 1638 3.5 453 12.60 5713 190425
15 2184 1856 3.5 490 12.60 6170 205659
20 2330 1981 3.5 529 12.60 6663 222112
70%
80%
85%
85%
Consumo total usuario
domestico (lt/dia)
CONSUMO DE AGUA POTABLE DOMESTICO PROYECTADO DE LA LOCALIDAD DE HUASAO
60%
65%
65%
70%
CUADRO N 3-1
Ao Poblacion
Poblacion
Servida (hab)
Personas /
Vivienda
N conexiones
usuarios domesticos
Consumo unitario usuar.
Domestico (m3/mes/conexin)
Cobertura de Conexines
(%)
domestico (m3/mes)
|
|
.
|
\
|
= 1 * 100
n
inicial Poblacin
final Poblacin
TC

47

Hallado la tasa de crecimiento del Distrito de Huasao igual a xxxx

Usando la frmula aritmtica para poblaciones futuras, se ha establecido que el nivel basal de la poblacin
comprendida por un total de xxx habitantes en el ao 2013, y con una tasa de crecimiento de xxxx% para el ao
2033 se tendr un total de xxxx habitantes.

4.4.1.3 Densidad por Vivienda

La densidad poblacional en el rea de estudio considerada para los fines de la planificacin y cuantificacin del
presente proyecto se estima en 3.03
1
habitantes/vivienda, para el Centro Poblado de Huasao.
4.4.1.4 N de Conexiones de Agua
El nmero de conexiones domesticas es xxx, donde esta resulta de dividir la poblacin atendida entre el nmero de
miembros por familia, adems se tiene un total de 15 conexiones comerciales y 03 conexiones estatales, que hacen
un total de xxxxx conexiones para el ao 2013.
4.4.1.5 Consumos y Dotacin

El centro Poblado de Huasao se encuentra en la cota 3,165m.s.n.m y cuenta con un clima templado, con estaciones
de lluvia; el verano se encuentra bien definido prolongndose bastante la poca de sequa; su temperatura oscila
entre los 0C y 15C.

Segn la Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos, del Ministerio de Economa y
Finanzas Direccin General de Poltica de Inversiones DGPI, publica en Junio del 2011, en el Modulo III, en el
tem 3.1. Anlisis de la Demanda, Establece el consumo de agua domstico, en el mbito rural, en base a
recomendaciones normativas de litros/habitante/da (dotacin). Para zona de sierra donde se plantea servicios
higinicos con arrastre hidrulico la dotacin es de 80 l/hab/da. Pero para los clculos del presente perfil la dotacin
diaria ser de 120 lit/hab/da (dotacin segn reglamento de saneamiento), al considerarse como zona urbana. As
mismo se estima una prdida de 20% en el sistema.

Con respecto a las Conexiones No Domiciliarias (Instituciones Pblicas) se considera cero a la dotacin de agua,
porque las personas que van a estas instituciones es la misma poblacin de la localidad.

En el ao cero la dotacin es de 30 lt/hab/da; esta dotacin fue recogida del estudio realizado por el Equipo de
Consultora para el Mejoramiento del Sistema de agua del centro Poblado de Huasao.
4.4.1.6 Cobertura de Agua
La cobertura de agua potable para la poblacin mediante conexiones domiciliarias para el ao 2013 es del 85.26 %
en la Poblacin de Huasao. Las metas de cobertura de agua a lo largo del periodo de diseo, se muestran en el
Cuadro N 4-8A y ascienden a 100% de cobertura, con la cual se atiende a la poblacin total de Huasao.

1
De la consulta realizada a los pobladores por el Consultor y del padrn de beneficiarios.
t
TC
P P
0 t
|
.
|
\
|
+ =
100
1 *

48

4.4.1.7 Consumo Total de agua potable
Corresponde a la suma de todo el consumo de los usuarios domsticos y no domsticos, las mismas que se
presentan en los Cuadros N 4-8A en los que sean utilizados para su clculo lo descrito en los tems 4.2.1.
4.4.1.8 Prdidas de Agua
Las prdidas de agua que se han estimado en base a la inspeccin de campo y entrevistas con los pobladores es
alrededor del 40%, debido principalmente a las constantes roturas que se vienen dando en las redes de distribucin,
y tambin por el mal uso del agua por parte de los pobladores, este ltimo debido a la falta de programas de
educacin sanitaria.

Para la reduccin de las prdidas se ha planificado programas de educacin sanitaria acerca del ahorro y cultura del
agua en los pobladores, en las redes de distribucin recubrimiento de tuberas expuestas a las roturas.

A partir del ao 1 (2014) las perdidas descendern a 20%, la misma que se espera mantendr durante el periodo de
diseo del proyecto. Para ello se efectuara revisiones y mantenimiento permanente desde las lneas de conduccin,
aduccin y redes de distribucin, como el buen mantenimiento de las estructuras existentes. Los resultados se
muestran en los Cuadros N 4-8A, N 4-8B, N 4-8C, N 4-8D
4.4.1.9 Demanda Total de agua potable

La demanda de agua se calculara para el Centro Poblado Huasao.

La demanda de produccin total viene a ser la suma del consumo entre las perdidas fsicas del sistema, es decir
debido a que existe una perdida, la demanda total de produccin estar afectada por estas prdidas; as se tiene
que para el ao 2033 se requiere de 98,878.75 m3/ao (3.14lps) para la poblacin del Centro Poblado de Huasao;
de 82,180.00 m3/ao (2.60lps) para la poblacin de la APV. Virgen Purificada; de 13,413.75 m3/ao (0.0.43lps) para
la poblacin de la APV. Virgen del Carmen de Chucchi, todas pertenecientes a Huasao y teniendo en consideracin
que las fuentes de abastecimiento cuentan con un caudal de produccin u oferta superior a la demanda, como se
muestra en los Cuadros N 4-8A, N 4-8B, N 4-8C, N 4-8D.
4.4.1.10 Proyeccin de la demanda (m3/ao) para el horizonte del proyecto.

En los Cuadros N 4-8A, N 4-8B, N 4-8C, N 4-8D., se aprecian las proyecciones de la demanda para la poblacin
del Centro Poblado Huasao, del cual se desprende las siguientes conclusiones:

En relacin a la cobertura del servicio en el primer ao se tiene 85.26% para todos los sistemas, en el horizonte
de planeamiento del proyecto se espera alcanzar el 100% con la incorporacin de nuevos usuarios segn el
crecimiento vegetativo de la poblacin en cada localidad.

Las prdidas de agua se han estimado en base a datos de sistemas con caractersticas similares. La prdida
del sistema actual (Ao 0) se ha considerado en 40% y para el ao 2013 (ao 1) se estima en 20%, como
producto de la implementacin del proyecto (Ampliacin y Mejoramiento del sistema actual).

As mismo, tomando en cuenta la dotacin de 30 l/hab./da, la demanda total de agua para consumo humano en
la Poblacin de Huasao (demanda integral) estimada para el ao 2012 (Ao 0) es 56,063.33 m3/ao y adems,
tomando en cuenta la dotacin de 120 l/hab./da la demanda total de agua para consumo humano estimada
para el ao 2032 (Ao 20) es de 194,472.50 m3/ao, los detalles se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N
Proyeccin de la Demanda

CUADRO N 3-2
DEMANDA DE PRODUCCION DE AGUA PROYECTADA DE LA LOCALIDAD DE HUASAO

49
Ao
Consumo de Agua Conectados
Perdidas fsicas
Demanda Produccin
de Agua (l/s)
l/da
Total
l/s
Domestico Comercial Estatal Total
1 139020 7.00 24.00 155007 1.79 25% 2.24
2 150142 7.00 24.00 167408 1.94 25% 2.42
3 162153 7.00 24.00 180801 2.09 25% 2.62
4 175125 7.00 24.00 195265 2.26 25% 2.83
5 189135 7.00 24.00 210886 2.44 25% 3.05
10 204266 7.00 24.00 227757 2.64 25% 3.30
15 220607 7.00 24.00 245977 2.85 25% 3.56
20 238256 7.00 24.00 265655 3.07 25% 3.84



50

4.4.1.11 Demanda mxima diaria y Demanda mxima horaria

Para fines de dimensionamiento de las obras (lnea de conduccin, reservorio), el volumen de produccin obtenido
en los cuadros N 4-8A, N 4-8B, N 4-8C, se expresa tambin como demanda promedio /segundo o caudal
promedio (Qmedio), y a partir de este caudal promedio de agua potable, se determina el caudal mximo diario y
horario, para lo cual se utilizar en nuestros clculos los factores de variacin de consumo 1.3 (consumo mximo
diario) y de 2 (consumo mximo horario).

La demanda mxima diaria (Qmaxd), servir para el dimensionamiento de las obras mencionadas, los mismos que
debern de abastecer sin ningn problema la mxima demanda de los consumidores. Y La demanda mxima
horaria (Qmaxh), es absorbida por las redes de distribucin. El Qmaxd y el Qmaxh, para el ao 2032 en los sectores
del Centro Poblado de Huasao.

4.4.1.12 Demanda de Almacenamiento
Se tendr en cuenta, que de acuerdo a la normatividad vigente la capacidad de regulacin es de 25% de la
demanda de produccin promedio diaria. Sobre esta base se ha realizado las proyecciones de la demanda del
volumen de almacenamiento de los sistemas del Centro Poblado de Huasao.

4.4.2 Anlisis de la Demanda del Servicio de Saneamiento.
Los supuestos y consideraciones generales tomados para la determinacin de la demanda de agua referente a la
poblacin, horizonte del proyecto y densidad por vivienda son aplicables para proyectar los flujos de desages.

Respecto a la cobertura saneamiento con sistema de letrinas con arrastre hidrulico (conexiones domiciliarias =
domsticos e instituciones) en la actualidad (2012) es de 0% del total de la comunidad debido a que las letrinas
existente fueron construidas de manera rustica por sus propietarios. Con la implementacin del proyecto (2013) se
prev que sta cobertura se incremente al 100% al final del horizonte del PIP. Las metas de cobertura en
saneamiento presentan en el cuadro de anlisis de la demanda de desage.

La tasa de retorno de agua potable que se estima en un 80%, de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones
y se mantendr a lo largo del horizonte del proyecto.

Con dicha informacin, y considerando las proyecciones sobre poblacin y N de viviendas servidas con agua potable, se proyecta el consumo domstico total
de agua potable de la localidad, que se presenta en el Cuadro 3-1.

1 1800 1080 3.5 309 12.60 3888 129600
2 1823 1185 3.5 333 12.60 4199 139968
3 1847 1201 3.5 360 12.60 4535 151165
4 1871 1310 3.5 389 12.60 4898 163259
5 1895 1327 3.5 420 12.60 5290 176319
10 2048 1638 3.5 453 12.60 5713 190425
15 2184 1856 3.5 490 12.60 6170 205659
20 2330 1981 3.5 529 12.60 6663 222112
70%
80%
85%
85%
domestico (lt/dia)
CONSUMO DE AGUA POTABLE DOMESTICO PROYECTADO DE LA LOCALIDAD DE HUASAO
60%
65%
65%
70%
CUADRO N 3-1
Ao Poblacion
Poblacion
Servida (hab)
Personas /
Vivienda
N conexiones
usuarios domesticos
Consumo unitario usuar.
Domestico (m3/mes/conexin)
Cobertura de Conexines
(%)
domestico (m3/mes)
El detalle de los clculos para estimar el Consumo de Agua Potable, actual y proyectado, se presenta en el Cuadro N 3-4.

51

3.2.2.11 Prdidas fsicas de agua (PF)
Corresponde a prdidas reales de agua potable, es decir es agua potable producida pero no utilizada. Puede
ser resultado de:
> Fugas en las tuberas en mal estado.
> Rebose no controlado en los reservorios.
> Agua utilizada para limpieza de unidades de la planta de tratamiento.
> Las prdidas se estiman como porcentaje de la produccin:
PF = (Produccin) X (% de Prdidas)
3.2.2.12 Demanda de produccin de agua potable (Qmedio)
La demanda de produccin media, es la suma del consumo y las prdidas fsicas del sistema:
Qmedio = Consumo Total + PF (1)
Donde:
Qmedio = Demanda de produccin media
Consumo Total = Consumo total de todos los usuarios
PF = Prdidas Fsicas
Si las prdidas fsicas se expresan como porcentaje de la demanda de produccin:
PF = Qmedio (x) % de PF ... que se reemplaza en (1)
Qmedio = Consumo Total + Qmedio X % PF
(Medio = Consumo Total(1%PF)
En el planteamiento, el diagnstico sobre gestin operacional del servicio de agua potable de la localidad, ha
estimado en 40% las prdidas fsicas de agua potable, en la situacin actual (ao 0). Para fines de proyeccin de la
demanda del servicio de agua potable de la localidad de Huasao, el plan de reduccin de prdidas fsicas de la
respectiva entidad operadora, contempla disminuirla al 25%, a partir del ao 1. En el Cuadro N 3-2 se presenta las
proyecciones del consumo total de agua, prdidas fsicas y la demanda de produccin en la localidad.

CUADRO N 3-2
DEMANDA DE PRODUCCION DE AGUA PROYECTADA DE LA LOCALIDAD DE HUASAO
Ao
Consumo de Agua Conectados
Perdidas
fsicas
Demanda
Produccin de
Agua (l/s)
l/da
Total
l/s Domestico Comercial Estatal Total
1 139020 7.00 24.00 155007 1.79 25% 2.24
2 150142 7.00 24.00 167408 1.94 25% 2.42
3 162153 7.00 24.00 180801 2.09 25% 2.62
4 175125 7.00 24.00 195265 2.26 25% 2.83
5 189135 7.00 24.00 210886 2.44 25% 3.05
10 204266 7.00 24.00 227757 2.64 25% 3.30
15 220607 7.00 24.00 245977 2.85 25% 3.56
20 238256 7.00 24.00 265655 3.07 25% 3.84

52

El detalle de clculos para estimar la Demanda de Produccin de Agua actual y Proyectada de la localidad, se
presenta en el Cuadro N 3-4.
3.2.2.13 Demanda Mxima diaria y Demanda Mxima horaria
Para fines de dimensionamiento de las obras, el volumen de produccin obtenido (mVda) se puede expresar
como demanda promedio/segundo o caudal (Qmedio) de acuerdo a la siguiente expresin:
Qmedio = Volumen de produccin por da
86,400
Con el Qmedio se obtienen las demandas mxima diaria y horaria, necesarias para el dimensionamiento de
las obras, las cuales se definen en los puntos que siguen.
a. Demanda mxima diaria (Qmxd)
La demanda es variable en el da y tambin en los meses del ao, esta variacin se debe a que la poblacin
tiene un comportamiento dependiendo de la estacin del ao (crece considerablemente el uso del agua en
verano). De manera que para el dimensionamiento de las obras de captacin, produccin y de conduccin del
agua a las plantas de tratamiento y a los reservnos, las mismas deben tener capacidad para abastecer sin
problemas la mxima demanda de los consumidores. La estimacin de la demanda mxima diaria (Qmxd), se
obtiene a partir de la demanda de produccin media segn la siguiente expresin:
Qmxd = Qmedio anual * F1 [l/seg.]
Donde: F1 : Es el factor mximo diario. Este factor de acuerdo a las normas tcnicas es 1.3.

b. Demanda mxima horaria (Qmxh)
La demanda tiene un comportamiento variable en el da, es decir en cada hora el sistema tiene requerimiento
distinto de los consumidores. Esta variacin es absorbida en parte por el reservorio de regulacin y por la
capacidad de las redes de distribucin. Estas ltimas se disean para atender la demanda mxima horaria
(Qmaxh), la cual se determina de la siguiente forma:

Qmxh = Qmedio anual * F2 [l/seg.]
Donde:
F2 : Es el factor mximo horario. Este factor de acuerdo a las normas tcnicas vara entre entre 1.8 y 2.5.

53

3.2.2.14 Demanda de almacenamiento
En el mbito urbano el volumen de almacenamiento (regulacin) corresponde al 25 % de la demanda de
produccin media diaria. En poblaciones mayores a 10,000 habitantes se considera adicionalmente una capacidad
de regulacin contra incendios de 50 M3.
: En el ejemplo planteado, de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, el factor mximo diario y factor
mximo horario, se estiman en 1.3 y 1.8, respectivamente. Adems, el volumen de regulacin se estima en 25%
respecto de la demanda media. Sobre dicha base y para el horizonte de planeamiento, las proyecciones de la
demanda mxima diaria, demanda mxima horaria y demanda de volumen de regulacin de agua, de la localidad de
Conchucos, se muestran en el Cuadro N 3-3.
Cuadro N 3-3 DEMANDA MXIMA
DIARIA Y HORARIA PROYECTADA
A
o
Demanda Mxima Diaria
l/s
Demanda Mxima Horaria
l/s
Demanda de Volumen Almacn (m
3/da)
1
2
3
4
5 10
15
20
2.33 3.86 49.79

2.52 4.17 53.77

2.72 4.50 58.07

2.94 4.86 62.72

3.17 5.25 67.73

3.43 5.67 73.15

3.70 6.12 79.00

4.00 6.61 85.32
El detalle de clculos para estimar la Demanda Mxima Diaria, Demanda Mxima Horaria y Demanda de Volumen
de Almacenamiento, actual y proyectadas, del servicio de agua potable de la localidad de Huasao, se presenta en el
Cuadro N3-4.
Cuadro N" 3-4 Demanda del Servicio de
Agua Potable Proyectado de la Localidad de Husao
Ao Poblaci
n
Cobertura
de
Conexion
es
(%)
Poblaci
n
Servida
(hab)
Persona
s
/viviend
a
Vivienda
s
Servidas
(unidade
s)

Conexiones Domstico

Domestic
o
Comerci
al
Estatal Total
( 1 ) ( 2 ) ( 3 (4)=(2)x(3
)
( 5 )
(
6)=(4)/(5
)
( 7 ) ( 8 ) ( 9 ) (10)=(7)+(8)+(
9)
1 1800 60.0% 1080 3.5 309 309 15 8 332
2 1823 65.0% 1185 3.5 333

333

15 8 356
3 1847 65.0% 1201 3.5 360 360 15 8 383
4 1871 70.0% 1310 3.5 389 389 15 8 412
5 1895 70.0% 1327 3.5 420 420 15 8 443
10 2048 80.0% 1638 3.5 453 453 15 8 476
15 2184 85.0% 1856 3.5 490 490 15 8 513
20 2330 85.0% 1981 3.5 529 529 15 8 552
Cuadro N 3-4 . Continuacin


54

DEMANDA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE PROYECTADO DE LA LOCALIDAD DE HUASAO
CONSUMO DE AGUA CONECTADOS Prdi
das
fsica
s
Demanda de Produccin de Agua Deman
da
AtxilTO
Diaria
Deman
da
Mxima
Horaria
Demanda
de
Volumen de
Almacn
I/da Total l/s

Domestico Comercia l Estatal To tal

l/s It/da mVao l/s m
3
/dia
(1) (11)=(7)x12.6m
3
/ mes/con ex.
x1000/30
(12>(8)xl4
m
3

/conex.xlO
OO/
30
(13)=(9)x90
n
/conex.xlO
OO/
30
(14>(11M1
2> (13)
(15>(14)/
86400
(16) (17>(15)/
(1 -prd.
fsicas)
(18>(14)/
(1 -prd.
fsicas)
(19>(18)x3
65/ 1000
(20)=(1
7)x 1.3
(21>(17
)x 1.8
(22>(18)x2
57. /1000
1 129600 7,000 24,000 145152 1.68 25.07. 1.72 193717 70707 2.24 3.10 49.79
2 139968 7,000 24,000 156764 1.81 25.07. 1.86 209214 76363 2.42 3.35 53.77
3 151165 7,000 24,000 169305 1.96 25.07. 2.01 225951 82472 2.61 3.62 58.07
4 163259 7,000 24,000 182850 2.12 25.07. 2.17 244027 89070 2.82 3.91 62.72
5 176319 7,000 24,000 197478 2.29 25.07. 2.34 263550 96196 3.05 4.22 67.73
10 190425 7,000 24,000 213276 2.47 25.07. 2.53 284634 103891 3.29 4.56 73.15
15 205659 7,000 24,000 230338 2.67 25.07. 2.73 307404 112203 3.55 4.92 79.00
20 222112 7,000 24,000 248765 2.88 25.07. 2.95 331997 121179 3.84 5.32 85.32

Con base a la informacin de los anteriores ejemplos presentados en el presente capitulo 3.2, el detalle de clculos
para estimar la demanda actual y proyectada del servicio de agua potable de la localidad de Huasao, se muestra en
el Cuadro N 3-4.
3.2.3: Variables para la determinacin de los flujos de aguas residuales
Corresponden a caudales de aguas residuales generados por el servicio de agua potable. Su estimacin sigue
el siguiente procedimiento:
3.2.3.1 Proyeccin de la poblacin y estimacin del nmero de familias del rea del proyecto
Es la misma que la proyectada en el anlisis de la demanda de agua potable.
3.2.3.2 Cobertura de alcantarillado
Corresponde al porcentaje de la poblacin que es atendida con el servicio de alcantarillado en un ao
especfico. La cobertura de servicio se establece bajo la siguiente relacin:
Cobertura de alcantarillado = Poblacin con alcantarillado en ao n
Poblacin Total en el ao n
La proyeccin de la cobertura se efecta considerando:
La cobertura existente en el ao base de anlisis.
La proyeccin de la cobertura en funcin del planeamiento de la entidad operadora de servicio.
La cobertura de alcantarillado debe ser menor o igual a la cobertura del servicio de agua potable.
Poblacin atendida
Resulta de multiplicar la poblacin proyectada por la cobertura proyectada de servicio de alcantarillado.
Poblacin atendida = Poblacin proyectada en el ao n X Cobertura de servicio en el ao
3.2.3.3 Nmero de conexiones de usuarios domsticos
Resulta de dividir la poblacin atendida con alcantarillado entre el N de miembros por familia (densidad por
familia).
De acuerdo al estudio de la demanda de agua potable se establecen el N o la proporcin de familias con
alcantarillado cuyo servicio de agua potable cuenta con medidor y aquellos que no disponen del mismo.
Continuando con el ejemplo anterior, sobre la base del Padrn de Usuarios de la Municipalidad Distrital de Oropesa,
para el caso del servicio de alcantarillado, en la situacin existente, (ao 0) se tiene la siguiente informacin:
La poblacin servida de 1080 hab., se calcul considerando que en la localidad existen 309 conexiones y que
la densidad poblacional es de 3.5 hab/viv. segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (INEI). Las conexiones
del ao 0, se estiman de la siguiente manera:

55

- Poblacin servida ao 0 = N conexiones a o 0 X hab /viv.
- Poblacin servida ao 0= 332 viviendas con conex x3.5 hab/viv. = 1080 hab.
La poblacin servida asciende a 1080 hab., lo cual implica que la cobertura del servicio de agua potable es del
60%, estimada de la siguiente manera:

Cobertura del ao 0 = Pob atendi da ao 0 1080
--------- = ---------= 60%
Poblacin total ao 0 1800
El nmero de conexiones del servicio de alcantarillado, segn categora de usuario domstico, comercial y
estatal, es de 309, 15 y 8, respectivamente.
Ejemplo 2: Para fines de proyeccin de la demanda del servicio de alcantarillado de la localidad de Huasao, la
entidad prestadora del servicio, ha proyectado, para el horizonte de planeamiento, la cobertura del respectivo
servicio, y sobre dicha base, el nmero de conexiones de alcantarillado de los usuarios de la categora domstico,
que se detallan en el Cuadro N 3-5.
Cuadro N 3-5
DEMANDA PROYECTADA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
de la Localidad de Huasao
Ao Poblacin Cobertura con
conexiones (%)
Poblacin Servida
(hab.)
N mienbros/fam. Viviendas
Servidas
(unidades)
0
1
5
10
15
20
( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) = (l)x(2) ( 4 ) ( 5 ) = (3 )/( 4 )
1800 60% 1080 3.5 309
1823 65% 1185 3.5 333
1895 70% 1327 3.5 420
2048 80% 1638 3.5 453
2148 85% 1856 3.5 490
2330 85% 1981 3.5 529
3.2.3.4 Flujos totales de aguas residuales de usuarios domsticos
A partir del total del consumo de agua potable sin y con medidor se establecen los flujos de agua residuales de
la siguiente manera:
a. Flujo total de aguas residuales de usuarios sin medidor = Consumo por familia sin medidor X
N de conexiones de agua potable sin medidor X 0.80.
b. Flujo total de aguas residuales de usuarios con medidor = Consumo por familia con medidor
X N de conexiones con medidor X 0.80.
c. Flujo total de aguas residuales = Flujo total de aguas residuales de usuarios con medidor +
Flujo total de aguas residuales de usuarios con medidor.
3. 2. 3. 5Fl uj os totales de aguas residuales
El Flujo Total de Aguas Residuales corresponde a la suma de los flujos de agua residual de los usuarios
domsticos y no domsticos (comercial, estatal e industrial), ao a ao. Estos flujos se expresan en caudal (l/s).
En el ejemplo que se est desarrollado, los flujos de desage por conexin y por categora de usuario se estiman de
la siguiente manera:

56

Usuario de la Categora domstico: = 12.6 mVmes/conex. x 0.8 = 10 mVmes/conex.
Usuario de la Categora Comercial: = 14.0 mVmes/conex. x 0.8 = 11 mVmes/conex.
Usuario de la Categora domstico: = 90.0 mVmes/conex. x 0.8 = 72 mVmes/conex.
Sobre la base de la informacin del ejemplo que se desarrolla, los flujos de desages actuales y proyectados de la
localidad de Huasao, se presentan en el Cuadro 3-6.

Cuadro N 3-6 FLUJOS DE DESAGES PROYECTADOS DE
LA LOCALIDAD DE HUASAO

3.3: Anlisis de la oferta
3.3.1: Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua potable.
3.3.1.1. Cuantificar el caudal disponible en la fuente.
Se debe establecer la capacidad de las fuentes, en forma individual y en su produccin conjunta, expresadas en
caudal [l/seg.]. Para las fuentes de agua superficial, se debe indicar la influencia de las fluctuaciones de caudal en
poca de avenida y en poca de estiaje.
El anlisis de la capacidad de las fuentes superficiales debe estar respaldada en estudios hidrolgicos y
registros de aforos del curso o cuerpo de agua.
En el caso de fuentes subterrneas, debe evidenciarse la existencia de caudal en base a sondajes elctricos y
de ser el caso en pozos de prueba, que adems del caudal, establezcan si la calidad del agua aprovechable es apta
para el consumo humano.
3.3.1.2. Capacidades de diseo y operativas de los componentes de agua potable
Para llegar a determinar la Oferta que presenta el sistema de agua potable, es necesario desarrollar un
diagnstico del mismo, tanto desde el punto de vista fsico como operativo, para establecer la capacidad de diseo
(en l/s) de los principales componentes del sistema: captacin, lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de
aduccin, equipos de bombeo, etc. La capacidad individual y en conjunto de los reservorios se expresar en m
3
.
La oferta involucra tambin el dimensionamiento de la longitud de redes existentes, el N de conexiones
domiciliarias, el N de piletas.
Ejemplo: En el ejemplo planteado, segn el diagnstico sobre la infraestructura del servicio de agua potable de la
localidad, se estima que la capacidad de diseo en la situacin actual (ao 0) de componentes tales como, lnea de
conduccin, lnea de aduccin, reservorio, son de 4.5 l/s, 6 l/s y 150 m
3
, respectivamente.


57

3.3.2: Oferta del sistema de saneamiento
3.3.2.1. Capacidades de diseo y operativas de los componentes del sistema de saneamiento
Para llegar a determinar la Oferta que presenta el sistema de saneamiento, es necesario desarrollar un
diagnstico del mismo, tanto desde el punto de vista fsico como operativo, para establecer la capacidad de diseo
(en l/s) de los principales componentes del sistema: colectores, interceptores, equipos de bombeo, planta de
tratamiento de agua residuales, emisores, etc.
Se debe determinar la capacidad de transporte de agua residual por los colectores, teniendo presente el
deterioro por la operacin en trminos de una posible disminucin de dimetros por incrustaciones.
La oferta involucra tambin el dimensionamiento de la longitud de redes existentes y el N de conexiones
domiciliarias.
Asimismo, la oferta comprende la cuantificacin de tanques spticos, capitulos sanitarios o cualquier otro medio
para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
En los proyectos de mejoramiento y ampliacin del servicio de alcantarillado, se realiza una descripcin tcnica
del sistema existente (si corresponde) y sealar el rea cubierta de acuerdo al acpite 2.1.5 (Diagnstico del
servicio de saneamiento).
3.3.2.2. Caudal en los emisores
Se establece el caudal operativo en los emisores y las caractersticas de las aguas servidas
3.3.3: Optimizacin de la infraestructura
A partir del diagnstico de la infraestructura actual, se deben determinar las obras necesarias para optimizar la
operacin de la infraestructura actual, cuya ejecucin demande inversiones de pequeas magnitud, a fin que
puedan operar en lo posible de acuerdo a su capacidad de diseo. Estas obras deben ser compatibles con las obras
que se proyectarn para ampliar el sistema de agua potable.
La optimizacin de la situacin actual de los sistemas de agua potable, involucra, entre otras acciones la
aplicacin de medidas de deteccin y control de fugas de agua y mejoras de la gestin de la entidad prestadora del
servicio.
Con la optimizacin es posible conseguir hacer uso pleno de la oferta existente y/o reducciones en los costos
de operacin, para fines del balance Oferta/demanda.
3.4: Balance Oferta Demanda
3.4.1: Balance Oferta - Demanda a nivel de principales componentes.
3.4.1.1. Sistema de agua potable
Con la informacin obtenida en el desarrollo de los acpites 3.2.2.13 y 3.3.1.2, se estructura el balance entre
la oferta de los componentes del sistema existente y la demanda proyectada en el horizonte de planeamiento, para
cada ao. El objetivo de este anlisis es implementar un plan de desarrollo ptimo del proyecto de abastecimiento
de agua potable. Ser factible detectar los dficit de infraestructura por cada componente del sistema, en el ao que
se presente el mismo (captacin, lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos de
bombeo, reservnos, etc.). De esta manera se recomendar la construccin de las obras cuando stas sean
necesarias (exista un dficit).


58

A continuacin se estima el balance oferta - demanda de los componentes lnea de conduccin y lnea de aduccin,
del servicio de agua potable de la localidad de Huasao.
a. Estimacin del Balance Oferta-Demanda de la situacin sin proyecto.
Con base a informacin de la oferta de la situacin sin proyecto y demanda del servicio de agua potable de la
localidad de Huasao, estimados en los ejemplos anteriores, se ha procedido a estimar el balance oferta-
demanda proyectado para la situacin sin proyecto, de los componentes lnea de conduccin y lnea de
aduccin del sistema, cuyos resultados se presentan en el Cuadro 3.7. Se aprecia que a partir del ao 1 del
horizonte de planeamiento, se presentaran dficit de servicio en dichos componentes. Por tanto, se encontrara
sustentada la intervencin prevista en el marco de un proyecto de inversin, para incrementar la capacidad de
diseo de dichos componentes, que permita mejorar y ampliar la atencin del servicio de agua potable en la
localidad.
b. Estimacin del Balance Oferta-Demanda de la situacin con proyecto.
Para la situacin con proyecto, el balance oferta-demanda proyectado de los componentes lnea de conduccin y
lnea de aduccin del servicio de agua potable de la localidad, relaciona la correspondiente demanda del servicio
con respecto a la oferta obtenida mediante el respectivo anlisis del periodo ptimo de diseo, con informacin
propia del proyecto. Segn dicho anlisis, los perodos ptimos de diseo y capacidad de diseo resultantes, para
dichos componentes se muestran en los cuadros N 3-8 y N 3-7, respectivamente. Los respectivos balances oferta
-demanda proyectados, se presentan en el Cuadro 3.7.
Cuadro N 3-7: PERIODO PTIMO DE DISEO
Sistema Componente Periodo ptimo
de diseo
(Ao)
Capacidad de Diseo
con Proyecto (l/s)
Capacidad de Diseo
Incremental (l/s)
Agua Potable Lnea de Conduccin 18 8.5 4.20
Lnea de Aduccin 18 11.76 5.76
Cuadro N3-8 BALANCE OFERTA-DEMANDA:
PRINCIPALES COMPONENTES DEL SISTEMA DE AG UA POTABLE
Ao Lneas de Conduccin (/s) Lnea de Aduccin (/s)

Demanda
Mxima
Doria
Oferta
Balance Oferta -
Demanda
Demanda
Mxima
Horaria
Oferta
B alance
Oferta -
Demanda

Sin
Proyecto
Con
proyecto
Sin
Proyecto
Con
proyecto

Sin
Proyect
o
Con
proye
cto
Sin
Pr
oyecto
Con
proyec
to
1 5.94 4.30 8.50 -1.64 2.55 8.23 6.00 11.76 -2.23 3.54
2 6.37 4.30 8.50 -2.07 2.12 8.82 6.00 11.76 -2.82 2.94
3 6.80 4.30 8.50 -2.50 1.69 9.42 6.00 11.76 -3.42 2.35
4 7.25 4.30 8.50 -2.95 1.25 10.04 6.00 11.76 -4.04 1.73
5 7.33 4.30 8.50 -3.03 1.16 10.15 6.00 11.76 -4.15 1.61
10 7.75 4.30 8.50 -3.45 0.74 10.74 6.00 11.76 -4.74 1.03
15 8.21 4.30 8.50 -3.91 0.29 11.37 6.00 11.76 -5.37 0.40
18 8.50 4.30 8.50 -4.20 0.00 11.76 6.00 11.76 -5.76 0.00
19 8.60 4.30 8.50 -4.30 -0.10 11.90 6.00 11.76 -5.90 -0.14
20 8.69 4.30 8.50 -4.39 -0.19 12.03 6.00 11.76 -6.03 -0.27
3.4.1.2 Sistema de saneamiento
Con la informacin obtenida en el desarrollo de los puntos 3.2.3.6 y 3.3.2.1, se estructura el balance entre la
oferta de los componentes del sistema existente y la demanda esperada en el horizonte de anlisis, para cada ao.
El objetivo de este anlisis es implementar un plan de desarrollo ptimo del proyecto de saneamiento. Ser factible
detectar los dficit de infraestructura, por cada componente del sistema en el ao que se presente el mismo
(colectores, interceptores, equipos de bombeo, planta de tratamiento, emisor, etc.). De esta manera se
recomendar la construccin de las obras cuando stas sean necesarias.


59

A continuacin se estima el balance oferta - demanda de los componentes emisor y planta de tratamiento de
desages, del servicio de alcantarillado de la localidad de Huasao.
a) Estimacin del Balance Oferta-Demanda de la situacin sin proyecto.
Con base a informacin de la oferta de la situacin sin proyecto y los flujos de desages de la localidad de
Huasao, estimados en los ejemplos anteriores, se ha procedido a estimar el balance oferta-demanda
proyectado para la situacin sin proyecto, de los componentes emisor y planta de tratamiento de aguas
residuales del sistema, cuyos resultados se presentan en el Cuadro 3-9. Se aprecia que a partir del ao 1 del
horizonte de planeamiento, se presentaran dficit de servicio en dichos componentes. Por tanto, se encontrara
sustentada la intervencin prevista en el marco de un proyecto de inversin, para incrementar la capacidad de
diseo de dichos componentes, que permita mejorar y ampliar la atencin del servicio de saneamiento en la
localidad.
b) Estimacin del Balance Oferta-Demanda de la situacin con proyecto.
Para la situacin con proyecto, el balance oferta-demanda proyectado de los componentes emisor y planta de
tratamiento de desages, del servicio de alcantarillado de la localidad, relaciona los correspondiente flujos de
desages, con respecto a la oferta obtenida mediante el respectivo anlisis del periodo ptimo de diseo. Los
perodos ptimos de diseo y capacidad de diseo resultantes, para dichos componentes se muestran en los
Cuadros N 3-10 y N 3-9, respectivamente. Los correspondientes Balances oferta -demanda proyectada, se
presentan en el Cuadro N 3-9.
Cuadro N 3-9 PERIODO
PTIMO DE DISEO
Sistema Componente Periodo
ptimo de
Diseo (Ao)
Capacidad de Diseo
con Proyecto (l/s)
Capacidad de Diseo
Incremental (l/s)
Alcantarillado Emisor 17 4.88 1.88
Planta de Tratamiento 10 2.5 2.5
Cuadro 3-10
BALANCE OFERTA-DEMANDA: PRINCIPALES COMPONENTES DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Ao Emisor (l/s) Planta de Tratamiento (l/s)
Flujo
Mximo
Horario de
Desage

Flujos
Promedios
de desage
Oferta
Balance
Oferta-
Demanda
Balance Oferta-
Oferta
Demanda

Sin
Proyecto
Con
proyecto
Sin
Proyecto
Con
proyecto
Sin
Proy
Con
proy
Sin
Proy
Con
proy
1 3.47 3.00 4.88 -0.47 1.41 1.93 0.00 2.50 -1.93 0.57
5 4.25 3.00 4.88 -1.25 0.63 2.36 0.00 2.50 -2.36 0.14
10 4.50 3.00 4.88 -1.50 0.38 2.50 0.00 2.50 -2.50 0.00
17 4.88 3.00 4.88 -1.88 0.00 2.71 0.00 2.50 -2.71 -0.21
18 4.93 3.00 4.88 -1.93 -0.06 2.74 0.00 2.50 -2.74 -0.24
20 5.05 3.00 4.88 -2.05 -0.17 2.80 0.00 2.50 -2.80 -0.30
3.5: Descripcin tcnicas de las alternativas
A partir de las alternativas planteadas y del mayor conocimiento sobre la poblacin objetivo y el nivel del dficit
que debe ser cubierto, es necesario avanzar en la concepcin y desarrollo bsico de las alternativas propuestas.
Ello implica el tratamiento general de los aspectos fsico-tcnicos, los que comprenden fundamentalmente tres
componentes interdependientes: el tamao, la localizacin y la tecnologa. Sin embargo un buen anlisis de estas
variables necesita un previo estudio de optimizacin, ms aun cuando se trata de sistemas de agua y saneamiento
ya existentes, esto tiene como objetivo no sobredimensionar las alternativas y tambin el no atribuir beneficios
inexistentes a los proyectos. Otros aspectos a tener en cuenta, son la participacin y el anlisis ambiental y de
vulnerabilidad.

60

Al desarrollar un proyecto de agua potable y saneamiento, como primera medida se debe de optar por la
optimizacin de la situacin base, la que tiene como fin saber si el objeto de estudio sea cual fuere, una captacin,
ampliacin de una planta de tratamiento del agua, rehabilitacin de una lnea de conduccin, ampliacin de la
cobertura del servicio de agua o una situacin cualquiera dentro del mbito de la preparacin de proyectos, puede
tener alguna posible optimizacin, es decir si es posible obtener mejoras con acciones que demanden,
relativamente una pequea inversin.
Este anlisis implica examinar, en lo posible, acciones que permitan resolver significativamente el problema
solamente con mejoras mnimas, sin tener que incurrir en costos significativos de inversin. Es decir, identificar
medidas de tipo administrativo, de procedimientos, o cambios de mtodos, que puedan lograr una solucin
satisfactoria estable o que evite gasto de recursos durante un tiempo determinado. A este tipo de solucin se le
denomina situacin base optimizada y su importancia radica en la generacin de beneficios arreglando un
problema con cambios marginales en la situacin actual o postergando alternativas que pueden implicar volmenes
de inversin importantes.
La adecuada formulacin de un proyecto de saneamiento, permitir lograr una inversin eficiente, es decir a un
mnimo costo y con la mayor rentabilidad, en comparacin con otras alternativas de solucin para el dficit de
infraestructura analizada o que dieron origen al proyecto as como actividades de capacitacin en operacin y
mantenimiento y en educacin sanitaria.
a. Descripcin de un sistema de agua potable
Se denomina un sistema eficiente de agua potable, a un conjunto de obras destinadas a dotar de agua apta
para el consumo humano a los pobladores de una comunidad. En general, el sistema para el abastecimiento, est
compuesto de unidades de captacin del agua (pozos, tomas de cursos superficiales de agua, otros), conduccin,
tratamiento (obras para retirar sustancias y elementos no deseables presentes en el agua), regulacin y
almacenamiento (volmenes de agua destinados a dar continuidad y seguridad en el abastecimiento a la poblacin),
redes de distribucin y conexiones domiciliarias (para hacer llegar el agua a las viviendas). En algunos casos,
cuando las condiciones locales lo hacen necesario, se complementa el sistema con estaciones de bombeo de
presin, para abastecer zonas ubicadas en cotas ms altas o alimentar un reservorio elevado.
Figura N 3-1: Sistema de Agua Potable


61

En la figura siguiente, se muestra un esquema simplificado del sistema de abastecimiento de agua potable. El
flujo del agua es desde la captacin, hacia la planta de tratamiento a travs de la conduccin. Desde la planta de
tratamiento el agua es distribuida a los distintos sectores de la ciudad por medio de las redes de distribucin, hasta
entregar finalmente el agua a las viviendas mediante las conexiones domiciliarias. Estos ltimos parten desde la red
de distribucin, que pasa frente a la vivienda, y se extiende hasta el interior del predio o vivienda, terminando en un
medidor de consumo y una llave. Desde esta instalacin el usuario (cliente) de la empresa proveedora del servicio,
realiza su propia instalacin de redes de pequeo dimetro (los ms usuales son de 13 y 15 mm.) y los artefactos
sanitarios.
b. Descripcin de un sistema sanitario de disposicin de aguas residuales
Un sistema eficiente de evacuacin de aguas residuales y excretas, est conformado por un conjunto de
obras destinadas a captar, conducir y disponer finalmente en un medio receptoras aguas servidas y excretas
generadas en el interior de una vivienda. Esto se puede lograr a travs de dos sistemas de diferentes
caractersticas. Uno consiste en una red de alcantarillado y otro mediante el uso de fosas spticas. Un sistema de
alcantarillado, en base a redes de colectores, ver figura 3-2, est compuesto por los siguientes elementos
principales, detallado en el sentido de escurrimiento de las aguas servidas (residuales).
Figura N 3-2: Sistema de Alcantarillado

i. Instalaciones al interior de la vivienda, corresponden a los artefactos y tuberas que permiten recoger y evacuar las
aguas servidas (denominadas tambin residuales) y excretas del interior de la vivienda. Estas obras son
costeadas normalmente por las familias al conectarse al sistema de redes de alcantarillado, lo cual constituye
para aquellas de bajos ingresos una dificultad que normalmente no pueden salvar con sus propios medios.
Adicionalmente algunas Unidades de Gestin prestadoras de servicios de agua potable y alcantarillado exigen
un aporte para incorporarse al sistema de redes de alcantarillado, tratando de ese modo de recuperar parte
de los costos de inversin utilizado en las obras de instalacin de redes. Estos costos que debe absorber la
familia interesada en recibir los beneficios del sistema de alcantarillado, desincentivan a las de menos
recursos econmicos, lo cual puede implicar una subutilizacin de una valiosa inversin.
Adems, la baja cobertura de conexiones genera problemas operacionales del sistema de redes ya que se
necesitan caudales mnimos para el denominado arrastre hidrulico de las redes. Sin duda que este es un
punto de gran importancia, para el cual las entidades operadoras deben buscar una solucin tendiente a
eliminar las trabas de incorporacin al sistema y en lo posible generar programas de financiamiento de
soluciones sanitarias para las familias de menores recursos.

62

ii. Conexin domiciliaria o conexin, es la tubera que une la red principal, que pasa frente a la vivienda, la cual
permite evacuar las aguas servidas y excretas provenientes de la misma hacia la red de colectores.
Existen tecnologas alternas para aquellas localidades que no cuentan con conexiones domiciliarias, donde la
evacuacin de las aguas residuales se realiza a una fosa o tanque sptico, que son cmaras enterradas que
reciben, decantan y contienen las aguas por un cierto tiempo, permitiendo que luego stas se infiltren en el
subsuelo, a travs de un pozo absorbente. Estas unidades pueden ser utilizadas por una vivienda o para un
conjunto reducido de ellas y corresponde a soluciones aceptadas como sanitariamente adecuadas. Sin
embargo el elevado costo de las mismas, unido a mayores requerimientos de mantencin y limpieza peridica,
implica que su uso se limite a sectores de mayores ingresos exclusivamente.
iii. Las redes de colectores son por lo general, tuberas enterradas que conducen gravitacionalmente las aguas
servidas y excretas hacia colectores e interceptores. Cuando las condiciones topogrficas de la localidad lo
exigen es necesario instalar estaciones de bombeo de las aguas servidas.
iv. Los interceptores son tuberas de mayor dimetro que las redes y estn destinados a recolectar todas las aguas
.servidas de la localidad o sectores de la misma y transportarla al lugar de tratamiento.
v. Finalmente las aguas recolectadas son evacuadas a los cursos (ros, canales, otros escurrimientos de superficie)
o cuerpos receptores (lagunas, lagos, mar), para lo cual previamente se deben someter las aguas a un
tratamiento de manera de dejarlas aptas para usos posteriores del curso o cuerpo receptor. Las obras de
tratamiento implican elevadas inversiones, razn que sirve de justificacin a las entidades prestadoras para
explicar los elevados niveles de contaminacin que sufren los ros, playas y otros medios receptores. La
ausencia de tratamiento, en ocasiones provoca mayores problemas sanitarios que las soluciones individuales
que utilizaban las viviendas antes del proyecto de redes.
3.5.1. Recomendaciones para el planteamiento de alternativas de solucin para formular los proyectos de
agua potable y saneamiento
Debe tenerse en cuenta que la presente Gua constituye el marco orientador general, para la identificacin,
formulacin y evaluacin de los perfiles de proyectos de saneamiento bsico para pequeas localidades y que
debera ser adecuada en cada caso, de acuerdo a las particularidades y complejidad propia del proyecto y a la
informacin disponible.
a. Cada proyecto debe comprender tres componentes: (i) infraestructura, (ii) Administracin -
Gestin de la entidad prestadora y (iii) Educacin sanitaria.
b. En el caso que se vaya a tomar la decisin de implementar el proyecto con el perfil, es
necesario completar el estudio de preinversin con informacin de fuentes primarias, tales
como: (i) Estudio de suelos a nivel de ante proyecto, (ii) Levantamiento topogrfico, (iii)
Estudio hidrolgico y/o hidrogeolgico, (iv) Anlisis fsico qumico y bacteriolgico de las aguas,
(v) Caracterizacin de las aguas residuales si se plantea una planta de tratamiento de aguas
residuales, (vi) Encuesta socioeconmica, (vii) Estimacin de consumos de agua potable.
c. En relacin con la infraestructura, el proyecto puede abarcar dos sistemas: agua potable y
saneamiento. En el caso que no existiera un sistema de saneamiento, se debe considerar
ambos sistemas.
d. El diseo de las alternativas en los perfiles del proyecto se har a un nivel de diseo bsico del
sistema, el cual tiene como objetivo establecer la solucin tcnica global de la obra, determinar
los presupuestos correspondientes y establecer las especificaciones del servicio.
e. Cuando se de el caso, de una poblacin beneficiada por proyecto tenga un nivel de ingreso bajo
y no pueda acceder al sistema convencional por no poder pagar la cuota familiar, adems la
zona presenta un bajo nivel de desarrollo urbano, con viviendas dispersas se puede optar por
tecnologas no convencionales como el abastecimiento de agua a travs de piletas y la evacuacin
de las excretas a travs de letrinas.
f. Si el sistema de saneamiento cubre la demanda y funciona eficientemente, es factible que el
proyecto solo considere proyectos de agua potable.

g. Los proyectos de abastecimiento de agua potable y disposicin sanitaria de excretas debern tener en cuenta la
vulnerabilidad de la zona ante posibles desastres naturales. El anlisis de los factores de vulnerabilidad debe
formar parte del proceso de identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto de inversin pblica, porque
permite examinar las condiciones de exposicin, fragilidad y resiliencia existentes, para definir mecanismos y

63

medidas que permitan reducir el riesgo al que puede estar expuesto el proyecto. Es decir, se debe verificar que
no se est exponiendo al proyecto a potenciales peligros, seleccionando una adecuada localizacin. De no
poder evitar su exposicin, ser necesario comprobar que se hayan adoptado las medidas para que resista al
probable impacto del peligro. Tambin debe revisarse si se han considerado medidas para que, ante un
eventual desastre, el proyecto pueda operar en condiciones mnimas y pueda recuperar la capacidad operativa
en el ms breve plazo.
Es importante tambin, verificar que en la ejecucin y operacin del proyecto no se intensifique o genere
nuevos riesgos para otras unidades sociales o econmicas, como podra ocurrir cuando la construccin de una
captacin pueda generar condiciones para la ocurrencia de deslizamientos, entre otros.
i. Exposicin: Se determina a travs del anlisis de las alternativas de localizacin o ubicacin de los proyectos de
infraestructura:
> Se est tomando en cuenta la existencia de peligros en las alternativas de localizacin o ubicacin del
proyecto?
> Cuando se encuentra en proceso la reconstruccin de una infraestructura en la ubicacin inicial se
evalan los peligros a los que el proyecto estuvo expuesto en su ubicacin inicial y que podran ser las
causas de la necesidad de reconstruccin y/o que podran afectarlo nuevamente?.
ii. Fragilidad: En la prctica, est relacionada con la aplicacin de normas y reglamentos establecidos para el
diseo y construccin de la infraestructura, de tal forma que sea resistente y est protegida ante peligros
existentes:
> Se estn tomando en cuenta las normas de construccin (por ejemplo, la normativa de construccin
antissmica); de uso de materiales; estudio de suelos; de hidrologa, entre otros, en el proceso de
identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto?.
> Se evala el uso de materiales tomando en cuenta su aplicabilidad, dadas las condiciones fsicas (clima,
suelo) de la zona y su resistencia ante la presencia de peligros?.
iii. Resiliencia: Se determina por la capacidad de adaptacin y/o recuperacin que tenga una unidad social
(persona, familia, comunidad) frente a los impactos negativos de los peligros.
> Existen mecanismos que permitan mantener el proyecto operativo
frente a la ocurrencia de un peligro?.
> Existen mecanismos alternativos que brinden temporalmente el bien o servicio cuya infraestructura ha
sido afectada?.
> La poblacin est organizada para rehabilitar la infraestructura bsica (por ejemplo, carretera) ante la
ocurrencia de un peligro?
h. Se debe considerar los costos de inversin adicionales, por incorporar medidas de reduccin de riesgo (por
ejemplo, mayores gastos para la construccin de muros de contencin, bases especiales, entre otros). As
como los costos ambientales en todas las fases del proyecto, a fin de prevenir, controlar y mitigar los
potenciales impactos negativos sobre el medio ambiente, as como los que ste pudiera originar en cualquiera
de sus fases, proponiendo las medidas correctivas pertinentes. De ser necesario, se presupuestarn las
medidas de control y mitigacin sobre el medio ambiente. Para el efecto, se debe cumplir con la gua de
evaluacin ambiental.
i. Se debe recabar la informacin existente y tomar referencias histricas de la comunidad, para considerar en el
proyecto los puntos ms vulnerables de colapso por sismos, aluviones, huaicos, inundaciones y otros, as como
sobre las posibles causas de contaminacin del sistema de agua y otros cuerpos hdricos relacionados, as
como la disminucin de los caudales.
j. Se debe tener en cuenta durante todo el proceso, la participacin de los Municipios de acuerdo a las polticas
sectoriales, as como la participacin de la comunidad.
k. Certificacin de propiedad de los terrenos o servidumbres, si son necesarios para la ejecucin del proyecto, en
documento anexo, debe certificarse la cesin o propiedad, de los mismos.

64

3.5.2 Periodo ptimo de diseo
La definicin del tamao de un proyecto es uno de los elementos fundamentales del estudio tcnico. El tamao
del proyecto mide la capacidad de respuesta del proyecto a la demanda o dficit de la oferta, que se ha determinado
en los acpites anteriores y vlida para la vida til del mismo.
El periodo ptimo de diseo, se define como el periodo de tiempo en el cual la capacidad de un componente del
sistema de agua potable y/o saneamiento cubre la demanda, minimizando el valor actual de costos de inversin,
operacin y mantenimiento durante el horizonte de evaluacin del proyecto.
En el estudio del tamao, se debe tener en cuenta consideraciones de carcter econmico, como por ejemplo
las economas de escala, el factor de financiamiento y el factor tecnolgico.
Se debe establecer el periodo ptimo de diseo de los principales componentes del sistema, para lo cual se
recomienda utilizar los parmetros que se muestra en los cuadros N 3-11 y 3-12, los cuales han sido propuestos
por el sector a travs de Direccin Nacional de Saneamiento.
Usualmente, los periodos ptimo de diseo de los componentes de los sistemas de agua potable y
alcantarillado, se establecen asociados a una duracin de la vida til del proyecto de 20 aos, pero es de observar,
que este criterio no toma en cuenta la necesidad de minimizar la capacidad ociosa de los componentes, evitando
inversiones cuantiosas en el presente, ni lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones-NRE.
Cuadro N 3-11
RESUMEN DE PERIODOS DE DISEO - AGUA
Estructura o componente
Periodo en aos recomendado con
tasa del 11%
Captacin de ro, lago, manantial 15
Pozos / Estaciones de bombeo de agua 10
Lneas de conduccin (por gravedad) 17
Lneas de impulsin (por bombeo) 17
Plantas de tratamiento de agua potable 19
Reservorios apoyados 11
Reservorios elevados 20
Lneas de aduccin (a la salida del reservorio) _______________ 17
Redes matrices de agua potable 19
Captacin galeras filtrantes 18
Cuadro N 3-12
RESUMEN DE PERIODOS DE DISEO - ALCANTARILLADO
Estructura o componente
Periodo en aos recomendado con
tasa del 11%
Colectores principales 20
Interceptores 20
Emisores 20
Sifones invertidos 20
Cmaras de bombeo 16
Planta de tratamiento de desages 10
Nota: La norma OS.090 del R.N.E., seala que el tratamiento de aguas residuales a travs de lagunas de
estabilizacin, puede implementarse en periodos de 10 aos.
3.5.3 Desarrollo de las alternativas
Estableciendo los requerimientos de infraestructura, segn el anlisis del balance oferta-demanda, se
identifican todas las alternativas tcnicamente factibles de solucin, de modo de hacerlas claramente distinguibles.
Cada alternativa, debe dar solucin integral a los requerimientos de la demanda por los servicios respectivos.

Las alternativas planteadas, deben ser consecuentes con los antecedentes recopilados y con el diagnstico
realizado de los sistemas. Se debe tener en cuenta en el anlisis, la optimizacin de cada alternativa, considerando:
secuencia temporal de las obras, adecuada identificacin de la situacin base optimizada, localizacin, y el periodo
ptimo de diseo.

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Cabe destacar que, en proyectos de instalacin y ampliacin que considere nuevas fuentes de agua, la fuente
de agua que se incorpora al proyecto, es acreditada por un estudio previo (estudio de fuentes). Si se detecta ms de
una fuente factible, se plantean alternativas tcnicas.
En general, las distintas alternativas tcnicas, se relacionan con el tipo de abastecimiento de agua: superficial,
subterrnea o ambas; o una conexin a redes de servicios ya existentes. Si la fuente es nueva, el estudio del
proyecto debe analizar la necesidad de respaldarse con un informe hidrogeolgico del rea. Adems, analizar si es
necesario tramitar la obtencin de nuevos derechos de agua y analizar la factibilidad de conseguirlos. Si existe la
posibilidad de conectarse a redes de servicios existentes, se debe verificar la factibilidad tcnica, incluyendo copia
del informe correspondiente.
El estudio de fuentes de agua debe incluir adems, los siguientes aspectos: anlisis fsico qumico y
bacteriolgico de las aguas y factibilidad de suministro de energa elctrica para los casos que se consideren
instalaciones elctricas, mecnica de suelos y otros.
Adems del tema de la fuente, para el caso de nuevas captaciones, se debe considerar la factibilidad de
obtener terrenos y servidumbres segn se consideren en la o las alternativas que se planteen, a objeto de que
efectivamente se trate de proyectos tcnicamente viables.
El desarrollo de una alternativa del proyecto, puede tener tambin una conformacin de varios componentes, es
decir, que puede o deben ejecutarse diversos procesos o conjunto de actividades, en forma paralela o secuencial,
las cuales en su conjunto consiguen los impactos esperados, pero en separado buscan conseguir resultados
especficos. La conformacin de estos componentes requiere de una atencin especial, por cuanto debe asegurarse
que todos estn orientados a conseguir los objetivos implcitos planteados en la alternativa de solucin. En los
Apndices N 3-2, N 3-3 y N 3-4, se presentan criterios para la seleccin de la opcin tcnica de evacuacin de
las aguas residuales y en el Apndice N 3.3, se presentan criterios para la seleccin de la opcin tcnica de
abastecimiento de agua potable.
3.5.4 Descripcin de las alternativas.
En esta seccin dedicada a la descripcin del proyecto, deben quedar plasmadas las principales ideas relacionadas
con lo que se est diseando. En la descripcin se seala, aspectos de tamao, localizacin, monto de la inversin,
diseo organizacional del funcionamiento, costos, beneficios, etc.
Siguiendo con el ejemplo que se desarrolla, a continuacin se describen las alternativas del proyecto, cuyo objetivo es
mejorar la salubridad de la poblacin, y sus objetivos especficos son, lograr:
a. Un eficiente abastecimiento de agua potable mediante: (i) la mejora de la calidad del agua, (ii)
incremento de la cobertura al 85 %, (iii) la continuidad del servicio de 24 h/da. Se contempla
incrementar la produccin de agua, optimizar la distribucin del agua, reducir prdidas y fugas en
la red, implementar un programa de educacin sanitaria, para la adecuada valoracin y uso del
agua.
b. Un eficiente servicio sanitario, a travs de: (i) incremento de la cobertura meta del servicio al
60%, (ii) incremento de la cobertura de tratamiento de desages. Se contempla la ampliacin de
redes y conexiones domiciliarias, as\ como la planta de tratamiento, para tratar el 100% de las
aguas servidas e implantar un programa de educacin sanitaria para mejorar la salud e higiene.
c. Mejorar la gestin de los servicios, implantando la Unidad de Gestin correspondiente.

66

Para cumplir con dichos objetivos, el proyecto contempla las siguientes alternativas: A.
Alternativas del Sistema de Agua Potable del proyecto. (Ver plano N 3-3)
i. Alternativa N1>>: Captacin de Manantial San Jos de Turpo y captacin Relax Mayo
1. Construccin de la captacin en el Manantial San Jose de Turpo con caudal de 10 l/s. captacin Relax
Mayo con caudal de 10 l/s.
2. Instalacin de lnea de conduccin (Captacin Manantial Relax Mayo-Reservorio Proyectado). Contempla
la instalacin de: tubera de PVC, 0100 mm., y 9.150 Km,452 vlvulas de aire de 0 75 mm, 6vlvulas de
purga 0 75 mm, construccin de 6 cmaras rompe presin y una cmara de derivacin.
3. Ampliacin y mejoramiento de la capacidad de almacenamiento.
Prev la construccin del reservona proyectado de 35 m3., incluyendo la caseta de vlvulas, 1 macro
medidor de 0 75 mm y 1 sistema de desinfeccin. Adems, la rehabilitacin del reservorio Bello Horizonte e
instalacin de 2 macromedidores.
4. Instalacin de lneas de aduccin.
Plantea la instalacin de: 745 m. de tubera de PVC, 0 75 mm.; 1228 m. de tubera de PVC, 0 75 mm., 20
m. de tubera F F, 0 75 mm. Para cruce de ro.
5. Redes y conexiones domiciliarias.
Incluye la rehabilitacin de redes matrices, instalando 650 m. de tubera de 0 75 y 100 mm. Adems,
instalacin de 455 conexiones domiciliarias de 0 15 mm., instalacin de 5 vlvulas de purga 0 50 y 75 mm.,
e instalacin de 6 vlvulas de control de sectorizacin de 0 75 y 100 mm.
ii. Alternativa N2; la misma de la alternativa 01.
1. Ampliacin de captacin Relax Mayo, con caudal de 10 l/s.
2. Modificacin de lnea de conduccin existente (Prefiltro- Filtro Lento).
Instalacin de 80 m. tubera de PVC 0 100 mm. y construccin de 2 cmaras de derivacin y reunin.
3. Construccin de Planta de Tratamiento de Agua Potable.
Construccin del prefiltro vertical de grava, para un caudal de 7.3 l/s. y 1 unidad de prefiltracin
complementaria para una caudal de 2,7 l/s. Adems, construccin del filtro lento para un caudal de 7,3 l/s y
1 unidad de filtracin lenta complementaria para un caudal de 2.7 l/s.
4. Ampliacin y mejoramiento de capacidad de almacenamiento. Tiene las mismas metas de a Alternativa 1.
5. Instalacin de lneas de aduccin. Tiene las mismas metas de la Alternativa 1.
6. Redes y conexiones domiciliarias. Tiene las mismas metas de la Alternativa 1.
B. Alternativas del sistema de saneamiento del proyecto. (Ver plano 3-4).
i. Alternativa N1- Ampliacin y mejoramiento de tratamiento con Sedimentacin y Filtros
Intermitentes de arena.
1. Ampliacin de colectores, conexiones y emisor.
Instalacin de tubera 0150 y 200 mm , PVC (11530 m.); instalacin de 54 buzones, prof.: 1.2 m promedio;
instalacin de 413 conexiones domiciliarias; instalacin de emisor (margen izquierda), 0 200 mm., PVC,
long: 600 m.; instalacin de 8 buzones, profundidad: 1.2 m.
2. Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas servidas.
Rehabilitacin de 1 cmara de rejas. Rehabilitacin y mejoramiento del sedimentador primario y
construccin de 1 cmara de dosificacin/sifn.
Modificacin de 02 tanque de oxidacin a 02 filtros intermitentes de arena de 9x 6 x 1.5 m, Instalando
medio filtrante, tubera drenaje, tubera de distribucin de flujo. Adems, instalacin del buzn de salida y
emisor con tubera de 30 m. de longitud, de 0 200 mm., PVC.
3. Ampliacin de planta de tratamiento de aguas servidas.
Construccin de cmara de rejas (caudal: 3 l/s).
Construccin de sedimentador primario (rea: 650 m2) y construccin cmara de dosificacin/sifn (01
unid). Adems, construccin de 02 filtros intermitentes de arena de 10x5x1.5 m profundidad.


67

. Alternativa N 2- Ampliacin/mejoramiento de tratamiento con tanques de oxidacin INFOFF.
1. Ampliacin de colectores, conexiones y emisor. Tiene las mismas metas de la Alternativa 1.
2. Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas servidas.
Rehabilitacin de 1 cmara de rejas. Rehabilitacin y mejoramiento de 1 sedimentador primario.
Mejoramiento y rehabilitacin de 02 tanques de oxidacin INFOFF de 15x6x3.0m, incluyendo la
impermeabilizacin
de fondo. Mejoramiento de estructuras de ingreso y salida y construccin de un tanque de 15x12x3.0 m,
con fondo impermeabilizado y muros de concreto (0.25 m).
Instalacin de 03 buzones de ingreso, 04 buzones de salida y del emisor de 50 m de longitud, con
tubera de 0 200 mm., de PVC.
Ampliacin de la planta de tratamiento de aguas servidas: construccin de la cmara de rejas (caudal:
3 l/s) y construccin del sedimentador primario (rea: 10 m
2
). Ademas construccin de 02 tanques de
oxidacin anaerbicos de 22x11x3.0 m.
C. Alternativa de Solucin para el Mejoramiento de Gestin de los Servicios
La actual gestin de los servicios a cargo de comits de administracin por barrios, presenta caractersticas que
no la hacen sostenible en el tiempo. En este sentido, el proyecto plantea la integracin de la administracin de los
servicios, encargando la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento
de la localidad, a una Unidad de Gestin Municipal de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento. En este
sentido, dentro de los alcances del proyecto se contempla implementar y formalizar la citada Unidad de Gestin, con
autonoma administrativa, tcnica y financiera, dependiente de la Municipalidad Disstrital de Oropesa.
D. Alternativa de Solucin para la Educacin Sanitaria
Asimismo, el proyecto contempla entre sus alcances, implementar un programa de educacin sanitaria, dirigido
a la poblacin de la localidad.
En el apndice 3-5, se establecen pautas para el desarrollo del Programa de Educacin Sanitaria y el Programa de
capacitacin en operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento.
3.6: Costos
En esta se determina cunto cuesta implementar el proyecto y qu resultados se obtiene con ello. El costo de
un proyecto es la suma del valor de los recursos o insumos que el proyecto incurre durante toda su vida til.
La aplicacin de recursos de un proyecto de inversin tpico se efecta en dos momentos bien definidos:
mientras se construye o implementa el proyecto (durante el cual no se obtienen beneficios directos) y que se
reconoce como etapa de inversin, y otro durante el cual el proyecto opera mediante la atencin a los usuarios y
la consecucin de los impactos y beneficios previstos y se conoce como etapa de operacin (funcionamiento) del
proyecto. Los costos de los bienes aplicados en el primer perodo se conocen como costos de inversin y de los del
segundo perodo como costos de operacin y mantenimiento. Esta es la primera gran clasificacin de los costos de
un proyecto.
3.6.1: Costos a precios privados o de mercado
En este acpite del estudio se debe determinar cual es el costo de cada alternativa de solucin a precios
privados o de mercado, es decir, los precios tal como los conocemos.
Dado que los beneficios y costos pertinentes a la evaluacin son los incremntales, los que resultan de
comparar las situaciones con y sin proyecto, por lo cual es primordial la definicin de la situacin base de
comparacin o situacin sin proyecto.
Los costos estn dados por los costos de preinversin (estudios de factibilidad, diseo, asesora, etc.), costos
de inversin (obras civiles, equipamiento y terrenos) y por los costos de operacin y mantenimiento que estn
constituidos por fijos y variables.
3.6.1.1 Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o de mercado
Los costos en la situacin sin proyecto, estn conformados por todos los costos que se esta incurriendo en la
actualidad, para la operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento. Dicha situacin se
encuentra relacionada con la definicin de la situacin actual optimizada.
Perfil: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao, del Distrito de Oropesa,
Provincia de Quispicanchi, Departamento del Cusco.

68

PLANO N 3-

PLANO N 3-4


69

PLANO N 3-4

En este acpite del proyecto, se deben determinar los costos actuales optimizados (sin inversin) que se incurren
para la gestin de los sistemas de agua y saneamiento, para lo cual es necesario estimar los costos y gastos que se
deben realizar sin restricciones, para la operacin y mantenimiento. Para esto se considera como base, los gastos
del ejercicio de los aos anteriores a la formulacin del estudio de preinversin. Considerando el pago de los
sueldos y salarios, los gastos de administracin y comercializacin (pagos por los servicios telfono, luz, tiles de
escritorio y de aseo), produccin (pago de salarios, insumos qumicos as como los gastos de operacin en los que
se incluyen los materiales y herramientas) desagregado por sistema de agua potable y saneamiento. Con respecto
a los costos de inversin para la rehabilitacin, se ha visto por conveniente que dichas inversiones formen parte del
proyecto integral, en tal sentido no se incluyen como costos en la situacin sin proyecto.
"En algunos casos los costos en la situacin "sin proyecto" son inexistentes debido a que no se cuentan
con los servicios
Para el ejemplo analizado, en la situacin sin proyecto, los costos de O&M del sistema de agua y saneamiento,
ascienden a S/. 4,560/ ao (realizados en el ao 2004 por la municipalidad de Conchudos). Ese monto considera la
contratacin de obreros cuando se originan las emergencias o hay que realizar alguna ampliacin al sistema y los
insumos y materiales para el mantenimiento y operacin de los sistemas. Para la evaluacin del proyecto, dichos
costos se ha distribuido en dos: (i) operacin y (i) mantenimiento. Para el sistema de agua potable: 50%
corresponde a la operacin y el 50% restante al mantenimiento correctivo; en tanto que para el sistema de
saneamiento, 70% es para la operacin y el 30% restante para el mantenimiento. El desagregado de los costos se
detalla en el cuadro N 3-13.
Cuadro N 3-13
SITUACIN SIN PROYECTO: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (en nuevos
soles)
Rubro Sistema de Agua Potable Sistema de Saneamiento Total
Mano de Obra 800.0 500.0 1,300.0
Materiales 850.0 700.0 1,550.0
Herramientas 300.0 120.0 420.0
Insumos 560.0 150.0 710.0
Otros 454.0 126.0 580.0
Total 2,964.0 1,596.0 4,560.0
Operacin 1,482.0 1,117.0 2,599.0
Mantenimiento 1,482.0 479.0 1,961.0
3.6.1.2 Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado
a. Inversiones
Los costos de inversin son aquellos que se utilizan para implementar el proyecto. En dicho concepto se
incluyen los costos de construccin, instalaciones, diseo organizacional, mejora de la gestin (incluyendo
capacitacin de personal), educacin sanitaria y cualquier otro que sea previo al funcionamiento. A modo de
ejemplo en un proyecto de agua potable y saneamiento, los costos de inversin surgen de la aplicacin de los
siguientes recursos: adquisicin de terrenos, preparacin o habilitacin del terreno, construccin de la captacin,
construccin de las lneas de conduccin y aduccin, construccin de estaciones de bombeo, construccin de
reservorios de almacenamiento, ampliacin de la planta de tratamiento de agua, redes de distribucin compuestas
de tuberas de PVC, conexiones de tipo domiciliario, instalacin de piletas, construccin de letrinas, instalacin de
colectores primarios y secundarios, construccin de cmaras de bombeo, construccin de emisores y construccin
de lagunas de oxidacin.
Todo bien considerado como inversin tiene una vida til determinada, propia de su esencia misma. As por
ejemplo, un edificio de concreto puede tener una vida de 40 aos, una mquina computadora de 5 aos, un mueble
escritorio de 10 aos. Al respecto se han elaborado tablas de vida til para efectos contables o tributarios y tambin
para efectos de formulacin de proyectos dada la multiplicidad de variables que inciden en la duracin de un bien.

Si la necesidad de un bien de inversin ha sido establecida para toda la vida til del proyecto (30 aos por
ejemplo) y si la vida til de un bien del proyecto es de 10 aos, ello quiere decir que este bien debe ser comprado
tres veces: al inicio, al dcimo ao y al vigsimo ao. La compra del ao 10 y 20 se denomina reposicin y sigue
teniendo el mismo concepto de un bien de inversin que el primero y debe ser incluido en el flujo de caja
correspondiente.

70

Es necesario efectuar gastos de mitigacin para evitar, prevenir o reducir los efectos negativos ambientales.
Como se seala ms adelante, los daos ambientales, son a veces, difciles de cuantificar, pero los gastos de
mitigacin pueden ser determinados ms fcilmente en trminos monetarios y a precios de mercado que el bien
ambiental en si mismo. Por lo tanto, en los diferentes rubros de costo en que sean necesarios estos gastos, habr
que valorarlos e incluirlos como un costo mnimo del proyecto para atenuar la degradacin de la calidad del
ambiente. Al incluirse como costo, en cierta medida se castiga (an desde el punto de vista financiero), a los
proyectos con mayores efectos ambientales. En realidad se trata de un costo directo de una actividad que requiere
trabajo y capital.
Para determinar el costo total de inversin de las alternativas, al costo directo se le debe adicionar los costos
indirectos como se describir en el ejemplo siguiente.
Costo total = Costo directo (CD) + Costos Indirectos (CI)
Donde:
Costo directo (CD): es el costo propio de las inversiones
Costo indirecto Cl): costos de elaboracin del expediente tcnico (correspondiente a un % del costo directo) + los
gastos generales y las utilidades (se calcula como un % de los CD) + los imprevistos (% de
los costos directos), el pago del IGV (19% del costo total).
En el siguiente ejemplo se detallan las inversiones en infraestructura de las alternativas tanto para el sistema de
agua potable como para el saneamiento as como las acciones de apoyo a la sostenibilidad de la infraestructura de
los sistemas de agua potable y saneamiento.
i. Sistema de Agua
En los cuadros N 3-14 y 3-15, se presenta la inversin a precios de mercado, para cada una de las
alternativas planteadas para el sistema de agua potable del proyecto. Las inversiones de la primera etapa de la
Alternativa 1 y Alternativa 2, ascienden a S/. 1140,034 y S/. 1,195,550, respectivamente En el caso de la
Alternativa 1, para estimar la inversin total se adicion a los CD los CI (expediente tcnico/supervisin
correspondiente al 11% del CD, los gastos generales y utilidades representan el 20% y el 19% representa el IGV).
ii. Acciones de Apoyo
En el cuadro N 3-16 se detalla la inversin para las acciones de apoyo a la sostenibilidad de las inversiones
en infraestructura de los sistemas de agua potable y saneamiento la cual asciende a S/. 55,535 a precio de
mercado, para lo cual a los costos directos se adicion un 11% para la elaboracin de diseos, 20% para gastos
generales y utilidades y 19% para el pago del IGV. Esta inversin es similar para ambas alternativas.
En los cuadro N 3-19 y 3-20 se detalla inversin total por alternativa de agua potable (inversin en
infraestructura y en acciones de de apoyo) a precios de mercado.
Cuadro N 3-14
COSTOS INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA - COMPONENTE AGUA POTABLE -ALTERNATIVA N"
1 (en nuevos soles)
2005
tem
Costo
directo
Expediente
tcnico.
Supervisin
.
Gast,Ge
n. y
utilidad
Sub
Total
Igv.
Total a
Precios
Mercad
o
Descripcin

1.1 Construccin de captacin Muyo
Chico
7,000 770 1,400 9,170 1,742 10,912
1.2 Instalacin de lnea de conduccin 274,280 44,171 54,856 359,307 68,268 427,575
1.3
Ampliacin y mejoramiento de
capacidad de almacenamiento.
40,400 4,444 8,080 52,924 10,056 62,980
1.4 Instalacin de lneas de aduccin 107,157 11,787 21,431 140,376 26,671 167,047
1.5 Mejoramiento de redes y conexiones 53,950 5,935 10,790 70,675 13,428 84,103
1.6 Ampliacin de redes y conexiones 248,520 27,337 49,704 325,561 61,857 387,418
Totales 731,307 80,444 146,261 958,012 182,022 1,140,0
34

71

Cuadro N 3-15
COSTOS DE INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA - COMPONENTE A5UA POTABLE -
ALTERNATIVA N 2 (en nuevos soles)
tem Descripcin 2005
Costo
directo
Expediente
tcnico.
Supervisi
n.
Gast,Ge
n. y
utilidad
Sub Total Igv.
Total a
Precios
Mercado
1.1 Ampliacin captacin Chorropaccha
*
20,000 2,200.00 4,000 26,200 4,978 31,178
1.2 Modif ic. De linea de conduc.
Existente**
7,480 823.00 1,496 9,799 1,862 11,661
1.3 Const. de planta de tratamiento de
agua
251,411 27,655 50,282 329,348 62,576 391,925
1.4
Ampliacin y mejoramiento de
capacidad de almacenamiento.
40,400 4,444 8,080 52,924 10,056 62,980
1.5 Instalacin de lneas de aduccin 145,157 15,967 29,031 190,156 36,130 226,285
1.6 Mejoramiento de redes y conexiones 53,950 5,935 10,790 70,675 13,428 84,103
1.7 Ampliacin de redes y conexiones 248,520 27,337 49,704 325,561 61,857 387,418
Costos Totales 766,918 84,361 153,383 1,004,66
3
190,88
7
1,195,55
0
* La captacin corre peligro de ser arrasado por el ro en poca de lluvias.
** La lnea de conduccin se ha construido en la margen izquierda del ro y cercana a l, en las pocas de
avenidas, parte de su tramo es destruido y requiere ser cambiado constantemente.
* La captacin corre peligro de ser arrasado por el ro en poca de lluvias.
** La lnea de conduccin se ha construido en la margen izquierda del ro y cercana a el, en las pocas de
avenidas, parte de su tramo es destruido y requiere ser cambiado constantemente.
iii. Sistema de Saneamiento
En los cuadros N 3-17 y 3-18 se presenta la inversin a precios de mercado de las alternativas de
saneamiento. Las inversiones de la Alternativa 1 y Alternativa 2, ascienden a S/. 657,899 y S/. 703,793,
respectivamente. A los CD se le ha adicionado los CI (elaboracin del expediente tcnico/supervisin
correspondiente al 11% del CD, los gastos generales y utilidades representan el 20% y el 19% corresponde al
IGV).
b. Costos de operacin y mantenimiento
Concluido el perodo de ejecucin de la inversin, que en el ejemplo de las obras de agua potable corresponde
a tenerla acabada y lista para su funcionamiento, comienzan a generarse los costos de operacin, que son los que
permiten que el proyecto cumpla con los objetivos para los cuales fue formulado.
Los costos de operacin o funcionamiento surgen de la aplicacin de los siguientes recursos que se consumen
en un perodo determinado (un mes, un trimestre, pero siempre en menos de un ao): Mano de obra, productos
qumicos (cloro), mantenimiento de las redes, limpieza de la captacin y mantenimiento de la planta de tratamiento
de aguas residuales etc.
De la misma forma en que se agrupan los costos de inversin, se agrupan los costos de operacin. El perodo
durante el cual se generan los costos de operacin es equivalente a la vida til del proyecto, es decir, durante todo
el perodo en que se generan los beneficios e impactos directos del proyecto.
El formulador de proyecto debe tener la suficiente capacidad para disear el funcionamiento de las obras de
agua y saneamiento y por lo tanto estimar los costos en que se incurrir cada ao. Los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto se han dividido en dos:
b.1 Costos Variables: son los costos que dependen del volumen de agua producido. En los
proyectos de agua potable y saneamiento, generalmente se trabaja con costos marginales de produccin
constantes para un tamao dado, en virtud de que corresponden a productos qumicos, energa y agua cruda,
cuyo valor por metro cbico prcticamente no varia. En los procesos de ampliacin, al variar el tamao de la
planta, la tendencia es que los costos marginales (variables) se incrementen pues las nuevas fuentes de agua
tienden a estar ms alejada y el costo de extraccin es mayor.
b.2 Costos fijos de operacin: son los costos independientes de la produccin y generalmente se calculan en
funcin del tamao de la comunidad, como ejemplo el costo de la mano de obra, administracin,
comercializacin, etc.

72

Cuadro N 3-16
INVERSIONES EN ACCIONES DE APO/O -ALTERNATIVA "NICA"
(en nuevos sol es)
tem Descripcin
Costo
directo
Expediente
tcnico
Supervisin
Gasto, Gen. Y
utilidad
Sub
Total
IGV.
Total a
Precios
Mercado
1.1 Independizacin de la gestin del servicio 7,000 770 1,400 9,170 1,742 10,912
1.2 Implementacin de un programa de MEO y financiero 6,500 715 1,300 8,515 1618 10,133
1.3 Elaborar catastro tcnico de redes y equipos 3,200 352 640 4,192 796 4,988
1.4 Actualizacin de Padrn de Usuarios 1,500 165 300 1,965 373 2,338
1.5 Desarrollar programa de mejoramiento de cobranza 3,500 39 700 4,585 871 5,456
1.6 Medidas de Mitigacin 1,500 165 300 1,965 373 2,338
1.7 Educacin sanitaria 5,500 605 1,100 7,205 1,369 8,574
1.8 Adquisicin de e/q para O&M del servicio de agua potable y saneamiento 6,923 762 1,385 9,069 1,723 10792
Costo Total de Inversin - Acciones de Apoyo. 35,623 3,919 7,125 46,666 8,867 55,533


73

Cuadro N 3-17
COSTOS DE INVERSIN 2012 - COMPONENTE ALCANTARILLADO Y DISPOSICIN FINAL DE AGUAS SERVIDAS - ALTERNATIVA N 1
HUASAO
(en nuevos soles )
tem Descripcin 2012
Costo directo Expediente Gastos Sub Total liquidacion
de obra
Total A Precios
Mercado tcnico y Generales Y
Supervisin utilidad
2.1 2.2 2.3 Ampliacin de colectores,
conexiones y emisor
Mejoramiento de planta de
tratamiento de aguas servidas
Construccin de sistema de

2,070,243.47

75,357.14

136,089.84

2,281,690.45
5,506
2,287,196.52

Costos Totales 422,028 75,357 136,090 2,281,690 0 2,287,197
Cuadro N 3-18
COSTOS DE INVERSIN 2012 - COMPONENTE ALCANTARILLADO Y DISPOSICIN FINAL DE AGUAS SERVIDAS - ALTERNATIVA N 2
HUASAO
(en nuevos soles)
tem Descripcin 2012
Costo directo Expediente Gastos
Generales y
Utilidades
Sub Total liquidacion
de obra
Total A
Precios Mercado tcnico y
Supervisin
2.1 2.2 2.3 Ampliacin de colectores,
conexiones y emisor
Mejoramiento de planta de
Construccin de sistema de
IMHOFF

2,117,424.24

76,183.75
137,582.64
2,331,190.63

5,566.47

2,336,757.11

74

Cuadro N 3-19
Alternativa. 1: INVERSIN TOTAL SISTEMA DE AGUA POTABLE
(en nuevos soles)
tem Descripcin Inversin a Precios de Mercado
1.1 Construccin MEJORAMIENTO
de captacin reLAZ Mayo y
Santiago de Turpo (20 l/s)
23,000
1.2 Instalacin de lnea de
conduccion 450 metros (DN 100
rnn)
427,575
1.3 Ampliacin y mejoramiento de
capacidad de almacenamiento
(35 m
3
)
125,980
1.4 Instalacin de lneas de
aduccin 1,174 m. (DN 75 mm)
167,047
1.5 Mejoramiento de redes y
conexiones 650 m. y 30
conexiones
101,903
1.6 Ampliacin de redes y
conexiones 9,360 m. y 436
conexiones
769,241
1.7 Desarrollo Institucional 35,148
1.8 Educacin sanitaria 135,000
1.9 Medidas de mitigacin 45,000
Total 1,829,894
Cuadro N 3- 20
Alternativa 2: INVERSIN TOTAL SISTEMA DE AGUA POTABLE
(en nuevos soles)
tem Descripcin
Inversin a
Precios de
Mercado
1.1 Construccin MEJORAMIENTO de captacin reLAZ Mayo y Santiago de
Turpo (20 l/s)
23,000
1.2 Instalacin de lnea de conduccion 450 metros (DN 100 rnn) 427,575
1.3 Ampliacin y mejoramiento de capacidad de almacenamiento (35 m
3
) 125,980
1.4 Instalacin de lneas de aduccin 1,174 m. (DN 75 mm) 167,047
1.5 Mejoramiento de redes y conexiones 650 m. y 30 conexiones 101,903
1.6 Ampliacin de redes y conexiones 9,360 m. y 436 conexiones 769,241
1.7 Desarrollo Institucional 35,148
1.8 Educacin sanitaria 135,000
1.9 Medidas de mitigacin 45,000
Total 1,829,894
1.1 Construccin MEJORAMIENTO de captacin reLAZ Mayo y Santiago de
Turpo (20 l/s)
23,000

75

A continuacin se presenta a modo de ejemplo la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento en el
ejemplo que se viene analizando. En los Cuadros Ns 3-21 y 3-22, se presentan los costos de la mano de obra,
para las Alternativas 1 y 2, de agua potable y saneamiento del proyecto. Para plantear los requerimientos de mano
de obra, se ha considerado el tamao de los sistemas y el modelo administrativo propuesto: en el caso de la
Alternativa 1 se ha considerado un administrador para la Unidad de Gestin, con un salario S/. 500/mes, y un
operador de los sistemas, con un salario de S/.400/mes. Adicionalmente se le ha considerado un sueldo como
vacaciones y dos gratificaciones anuales de S/. 200. Del costo total de la mano de obra, en este ejemplo se estima
que al sistema de agua y sistema de saneamiento, le corresponde el 59% y 41 %, respectivamente. Para la
Alternativa 2, se ha considerado adicionalmente un operador de la planta de tratamiento de agua potable con un
costo adicional de S/. 5,600 anual a precios de mercado.

Cuadro N 3-21
ALTERNATIVA 1: COSTOS DE MANO DE OBRA
Rubro Cantidad Mensual (S/.) Anual (1) (S/.)
1. Administrador 1 500.0 6,900
2. Operador del Sistema 1 400.0 5,600
Total 2 900.0 12,500
(1) Considera 13 sueldos al ao ms dos gratificaciones de S/. 200 c/u
(2) El 59% del costo de la mano de obra corresponde al sistema de agua potable y el 41% restante al
sistema de saneamiento.
Cuadro N 3-22
ALTERNATIVA 2: COSTOS DE MANO DE OBRA
Rubro Cantidad Mensual (S/.) Anual (1) (S/.)
1. Administrador 1 500.0 6,900
2. Operador del Sistema 2 400.0 11,200
Total 3 900.0 18,100
En el cuadro N 3-23, se detallan los gastos de venta y de administracin de los sistemas de agua y saneamiento,
considerado gastos por alquiler, electricidad, comunicacin, transporte etc; que son iguales para ambas alternativas.
Cuadro N 3-23
GASTOS DE ADMINISTRACIN Y COMERCIALIZACIN
Rubro Costo Mensual S/. Meses Total Precios de Mercado
Alquiler Local 50 12 600
Servicios 50 12 600
tiles y Materiales de oficina 70 12 840
tiles de aseo 20 12 240
Otros 19 12 228
Total 209 2,508
(*) Se ha considerado que el 59% de los gastos de adm. y comercializacin corresponde al agua sistema de
potable y el 41% restante a saneamiento.
En el Cuadro del N 3-24, se presentan los costos por el uso de insumos qumicos para la desinfeccin del agua.
Para su estimacin se ha considerado un coeficiente de 0.001 kilos/m
3
, el que se aplica a la produccin anual de
agua potable y multiplica por el precio, obtenindose el presupuesto de insumos qumicos.
Cuadro N 3-24
ALTERNATIVAS 1 Y 2: REQUERIMIENTO DE INSUMOS QUMICOS
Ao Produccin
Agua m3/ao
Requerimiento de
Hipoclorito por kg/m
3

Requerimiento de
Hipoclorito Kg.
Precio del
Hipoclorito
S/./Kg
Costo Total a
Precios de
Mercado S/.
1 144,160 0.001 206 4.48 923
5 177,886 0.001 254 4.48 1,138
10 188,106 0.001 269 4.48 1,204
15 199,144 0.001 284 4.48 1,275
20 210,795 0.001 301 4.48 1,349

76

Se han considerado adems otros costos de operacin y mantenimiento de los sistemas (materiales, equipos,
herramientas , para el mantenimiento, cambio redes y reparaciones; anlisis qumico para el control de calidad del
agua potable y de las aguas residuales.)
En los cuadros N 3-25 y N 3-26, se detallan los otros costos de operacin y mantenimiento, de las 2 alternativas
del sistema de agua potable del proyecto.

Cuadro N 3-25
ALTERNATIVA 1 SISTEMA DE AGUA POTABLE: OTROS COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO (en nuevos soles)
Ao Otros Costos de Mant. a
precios de Mercado
Otros Costos de Operacin a
precios de Mercado
Total de Otros costos O &M
1 4,529 4,529 9,058
5 4,529 4,529 9,058
10 4,529 4,529 9,058
15 4,831 4,831 9,662
20 4,831 4,831 9,662
Cuadro N 3-26
ALTERNATIVA 2 SISTEMA DE AGUA POTABLE: OTROS COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO ( en nuevos soles)
Ao Otros Costos de Mant. a
precios de Mercado
Otros Costos Operacin a
precios de Mercado
Total de Otros costos O &M
1 5,296 4,090 9,393
5 5,296 4,090 9,393
10 5,296 4,090 9,393
15 5,598 4,398 9,997
20 5,598 4,398 9,997
En el caso de las alternativas del sistema de saneamiento, la diferencia de los costos en las alternativas planteadas,
estn dadas por los otros costos de operacin y mantenimiento, y por los insumos qumicos, En los cuadros N 3-27
y N 3-28, se detalla los costos de operacin y mantenimiento de las 2 alternativas del sistema de saneamiento del
proyecto.
Cuadro N 3-27
ALTERNATIVA 1 SISTEMA DE SANEAMIENTO: COSTOS DE O& M (en nuevos sol es)
Ao
Costos de Mantenimiento a precios
de Mercado
Costos de Operacin a
precios de Mercado
Costo Total de Operacin y
Mantenimiento
1 1,908 1,908 3,815
5 1,908 1,908 3,815
10 1,908 1,908 3,815
15 1,908 1,908 3,815
20 1,908 1,908 3,815
Cuadro N 3-28
ALTERNATIVA 2 SANEAMIENTO COSTOS DE O&M (en nuevos soles)
Ao
Costos de Mantenimiento a precios
de Mercado
Costos de Operacin a
precios de Mercado
Costo Total de Operacin y
Mantenimiento
1 2,137 2,137 4,274
5 2,137 2,137 4,274
10 2,137 2,137 4,274
15 2,137 2,137 4,274
20 2,137 2,137 4,274

77

En los Cuadros del 3-29 al 3-32, se presentan los flujos de costos de operacin y mantenimiento del sistema de
agua potable y saneamiento a precios de mercado por alternativa. El desagregado de costos de la situacin sin
proyecto, se presenta en el cuadro 3-13. En este ejemplo los costos de mano de obra (Cuadros N 3-21 y 3-22 para
las alternativas 1 y 2) y los gastos de administracin (Cuadro N 3-23) corresponden en un 59% para el sistema de
agua potable y un 41% para el sistema de saneamiento para ambas alternativas.
Cuadro N 3-29
ALTERNATIVA 1- AGUA POTABLE: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
(en nuevos soles a precios de mercado)
Con Proyecto
Ao
Si n
Proyecto
Mano de
Obra
Insumos
Qumicos
Otros Costos
de Operacin
Gastos de
Administ. Y
Ventas
Total
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
1 2,964 7,375 923 4,529 1,480 14,306.2 4,529 18,835
5 2,964 7,375 1,138 4,529 1,480 14,522.1 4,529 19,051
10 2,964 7,375 1,204 4,529 1,480 14,5875 4,529 19,116
15 2,964 7,375 1,275 4,831 1,480 14,960.2 4,831 19,791
20 2,964 7,375 1,349 4,831 1,480 15,034.8 4,831 19,866
Cuadro N3-30
ALTERNATIVA 1 SANEAMIENTO: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Con Proyecto
Ao
Sin
Proyecto
Mano de
Obra
Otros
Costos de
Operacin
Gastos de
Administ. y
Ventas
Total
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de los costos
de O&M
1 1,596 5,125 1,908 1,028 8,060.9 1,908 9,969
5 1,596 5,125 1,908 1,028 8,060.9 1,908 9,969
10 1,596 5,125 1,908 1,028 8,060.9 1,908 9,969
15 1,596 5,125 1,908 1,028 8,060.9 1,908 9,969
20 1,596 5,125 1,908 1,028 8,060.9 1,908 9,969
Cuadro N 3-31
ALTERNATIVA 2 SISTEMA DE AGUA: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Ao Sin
Proyecto
Con Proyecto
Mano de
Obra
Insumos
Qumicos
Otros
Costos de
Operacin
Gastos de
Administ. y
Ventas
Total
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
1 2,964 10,679 923 4,096 1,480 17,177.6 5,296 22,474
5 2,964 10,679 1,138 4,096 1,480 17,393.4 5,296 22,690
10 2,964 10,679 1,204 4,096 1,480 17,458.9 5,296 22,755
15 2,964 10,679 1,275 4,398 1,480 17,831.6 5,598 23,430
20 2,964 10,679 1,349 4,398 1,480 17,906.2 5,598 23,505
Cuadro N 3-32
ALTERNATIVA 2 SANEAMIENTO: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Con Proyecto
Ao Sin
Proyecto
Mano de
Obra
Otros
Costos de
Operacin
Gastos de
Administ. y
Ventas
Total
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de los
costos de O&M
1 1,596 7,421 2,137 1,028 10,586.4 2,137 12,723
5 1,596 7,421 2,137 1,028 10,586.4 2,137 12,723
10 1,596 7,421 2,137 1,028 10,586.4 2,137 12,723

78

15 1,596 7,421 2,137 1,028 10,586.4 2,137 12,723
20 1,596 7,421 2,137 1,028 10,586.4 2,137 12,723

3.6.1.3 Flujo de costos Incrementales a precios de mercado
En este acpite del estudio, luego de haberse calculado el flujo de costos de operacin y mantenimiento para la
situacin sin proyecto y situacin con proyecto para el horizonte de evaluacin; se calculan los costos
incremntales considerando la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto a
precios privados o de mercado.
Los costos incremntales, son aquellos que se generan solo si el proyecto se construye, es decir cuanto ms
cuesta implementar el proyecto respecto de los costos que actualmente se incurren por prestar el servicio.
El flujo de costos incremntales a precios de mercado, permite apreciar la distribucin de los costos de acuerdo
con el periodo en que se realizan.
En los cuadros del 3-33 al 3-36, se presentan los costos incrementales a nivel de las alternativas de los sistemas de
agua potable y saneamiento, para el proyecto analizado.
Cuadro N 3-33
ALTERNATIVA 1 SISTEMA DE AGUA POTABLE : COSTOS INCREMENTALES DE O&M
Situacin Sin Proyecto Situacin Con Proyecto Costos Incrementales
Ao
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
1
5
10
15
20
1,482 1,482 2,964 14,306 4,529 18,835 12,824 3,047 15,871
1,482 1,482 2,964 14,522 4,529 19,051 13,040 3,047 16,087
1,482 1,482 2,964 14,587 4,529 19,116 13,105 3,047 16,152
1,482 1,482 2,964 14,960 4,831 19,791 13,478 3,349 16,827
1,482 1,482 2,964 15,035 4,831 19,866 13,553 3,349 16,902
Cuadro N 3-34
ALTERNATIVA 1 SISTEMA DE SANEAMIENTO : COSTOS INCREMENTALES DE O&M
Situacin Sin Proyecto Situacin Con Proyecto Costos Incrementales
A
o
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de Mant.
Total de los
costos de
O&M
1 1,117 479 1,596 8,061 1,908 9, 969 6,944 1,429 8,373
5 1,117 479 1,596 8,061 1,908 9, 969 6,944 1,429 8,373
10 1,117 479 1,596 8,061 1,908 9, 969 6,944 1,429 8,373
15 1,117 479 1,596 8,061 1,908 9, 969 6,944 1,429 8,373
20 1,117 479 1,596 8,061 1,908 9, 969 6,944 1,429 8,373
Cuadro N 3-35
ALTERNATIVA 2 SISTEMA DE AGUA POTABLE : COSTOS INCREMENTALES DE O&M
Ao Situacin Sin Proyecto Situacin Con Proyecto Costos Incrementales
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
1 1,482 1,482 2,964 17,178 5,296 22,474 15,696 3,814 19,510
5 1,482 1,482 2,964 17,393 5,296 22,690 15,911 3,814 19,726
10 1,482 1,482 2,964 17,459 5,296 22,755 15,977 3,814 19,791
15 1,482 1,482 2,964 17,832 5,598 23,430 16,350 4,116 20,466
20 1,482 1,482 2,964 17,906 5,598 23,505 16,424 4,116 20,541

79

Cuadro N 3-36
ALTERNATIVA 2 SISTEMA DE SANEAMIENTO: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de
los
costos
de O&M
Costos de
Operacin
Costos
de Mant.
Total de
los costos
de O&M
1
5
10
15
20
1,117 479 1,596 10,586 2,137 12,723 9,469 1,658 11,127
1,117 479 1,596 10,586 2,137 12,723 9,469 1,658 11,127
1,117 479 1,596 10,586 2,137 12,723 9,469 1,658 11,127
1,117 479 1,596 10,586 2,137 12,723 9,469 1,658 11,127
1,117 479 1,596 10,586 2,137 12,723 9,469 1,658 11,127
3.6.2: Correccin de los precios de mercado a precios sociales.
Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica, debido a fallas del mercado por la
presencia de Impuestos, subsidios, monopolios, externalidades y la existencia de bienes pblicos.
Por dicha razn, con el fin de realizar una apropiada evaluacin del proyecto, desde el punto de vista social, es
necesario efectuar la correccin de los costos del proyecto a precios privados, aplicando factores de correccin,
para aproximarlos a los costos que se daran en una situacin de competencia perfecta, la cual por definicin refleja
una situacin de eficiencia econmica.
Costo Social = (Costo a precios privados) X (factor de correccin)
De acuerdo a lo anterior, los factores de correccin requieren ser aplicados a los costos de inversin,
operacin y mantenimiento a precios privados, previamente desagregados a nivel de los precios bsicos ,
siguientes:
Bienes (Materiales Insumos Equipos) Transables.
Bienes(materiales Insumos Equipos) No Transables.
Mano de Obra No Calificada.
Mano de Obra Calificada.
Los factores de correccin de los precios bsicos han sido estimados por el MEF y el Sector Saneamiento (a
travs de la Direccin Nacional de Saneamiento), y sus resultados son:
Cuadro N 3-37
FACTORES DE CORRECCIN DE LOS PRECIOS BSICOS
Precio Bsico Factor de Correccin Entidad que hizo el clculo
I. Bienes No Transables 0.840 Sector Saneamiento
II. Bienes Transables 0.860 Sector Saneamiento
III. Mano de Obra Calificada 0.909 Sector Saneamiento
IV. Mano de Obra No Calificada 1/ MEF
1/ Ver cuadro N 3-37
Cuadro N 3-37
FACTORES DE CORRECCIN DE LOS PRECIOS BSICOS
Precio Bsico Factor de Correccin Entidad que hizo el clculo
I. Bienes No Transables 0.840 Sector Saneamiento
II. Bienes Transables 0.860 Sector Saneamiento
III. Mano de Obra Calificada 0.909 Sector Saneamiento
IV. Mano de Obra No Calificada 1/ MEF
1/ Ver cuadro N 3-37


80

Cuadro N 3-38
FACTORES DE CORRECCIN DE MANO DE OBRA 1/
Regin Factor de Correccin MO Urbano Factor de Correccin de MO
Rural Lima Metropolitana 0.86 -
Resto Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
1/ Resolucin Directoral NT 002-2007-EF/68.01
3.6.2.1 Inversiones
A fin de facilitar la correccin de los costos de inversin de los proyectos en los estudios de preinversin a nivel
de perfil, el Sector Saneamiento, (a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento), ha estimado los siguientes
factores de correccin a nivel de los componentes tpicos de un proyecto de saneamiento, los cuales se aplican en
forma directa a los costos de inversin del proyecto a precios privados o de mercado para convertirlos a precios
sociales.
Cuadro N 3-39
FACTORES DE CONVERSION A PRECIOS SOCIALES
A NIVEL DE COMPONENTES DE LA INVERSION
Componente Factor de Correccin
Planta de Tratamiento de agua potable 0.814
Lnea de agua potable 0.820
Obras civiles estructuras 0.792
Equipamiento e instalaciones hidrulicas 0.840
Lneas de alcantarillado 0.802
Planta de Tratamiento de Desage 0.809
En el apndice N 3-6 se presenta el clculo de los factores correspondientes.
En los Cuadros del 3-40 al 3-43, se presenta la conversin de precios privados a precios sociales de las
inversiones de los componentes de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales del
proyecto de la localidad de Huasao, y por alternativa.
Cuadro N 3-40
ALT. 1: CONVERSIN APRECIOS SOCIALES DE LA INVERSIN INICIAL DEL COMPONENTE A6UA
(en nuevos soles)
tem Descripcin INVERSIN INICIAL
Total a
Precios de
Mercado
Factor de
Correccin.
Total a
Precios
Sociales
1.1 Construccin de captacin Muyo Chico 2 (10 l/s) 10,912 0.79 8,643
1.1 Instalacin de lnea de conduccin 9,100 metros (DN100 mm) 427,575 0.82 350,612
1.3 Ampliacin y mejoramiento de capacidad de almacenamiento
(35 m
3
)
62,980 0.79 49,880
1.4 Instalacin de lneas de aduccin 2,174 m. (DN 75 mm) 167,047 0.82 136,979
1.5 Mejoramiento de redes y conexiones 650 m. y 30 conexiones 84,103 0.82 68,964
1.6 Ampliacin de redes y conexiones 4,360 m. y 436 conexiones 387,418 0.82 317,683
1.7 Desarrollo Institucional, Educacin Sanitaria y Medidas de IA 55,535 0.91 50,481
Costo Total
1,829,894.08
983,241
Nota: A la inversin total en agua potable se le agrego la inversin en desarrollo institucional.

81

Cuadro N3-41
ALT.l: INVERSIN EN ALCANT. Y TRAT. DE AGUAS RESIDUALES A PRECIOS SOCIALES
(en nuevos soles)
Descripcin
Total a Precios
de Mercado
Factor de
Correccin
Total a Precios
Soci a l es
I. Alcantarillado
Ampliacin de colectores, conexiones y emisor
576,752 0.802 462,555
Sub Total 576,752 462,555
II. Tratamiento de Aguas Residuales
Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas servidas
Construccin de sistema de tratamiento de aguas servidas
34,353
46,794
0.809
0.809
27,792
37,856
Sub Total 81,147 65,648
Costos Totales 657,899 528,203
Cuadro N 3- 42
ALT. 2: CONVERSIN A PRECIOS SOCIALES DE LA INVERSIN INICIAL DEL COMPONENTE AGUA
(en nuevos soles)
tem Descripcin INVERSIN INICIAL
Total a
Precios de
Mercado
Factor de
Correccin
Total a Precios
Sociales
1.1 Ampliacin captacin Relax Mayo 31,178 0.79 24,631
1.2 Modificacin de lnea de conduccin existente 11,661 0.82 9,562
1.3 Construccin de planta de tratamiento de agua potable 391,925 0.78 305,701
1.4 Ampliacin y mejoramiento de capacidad de
almacenamiento
62,980 0.82 51,643
1.4 Instalacin de lneas de aduccin 226,285 0.82 185,554
1.5 Mejoramiento de redes y conexiones 84,103 0.82 68,964
1.6 Ampliacin de redes y conexiones 387,418 0.82 317,683
1.7 Desarrollo Institucional, Educacin Sanitaria y Medidas de
IA.
55,535 0.91 50,537
Costos Directos 1,251,083 1,014,274
Nota: A la inversin total en agua potable se le agrego la inversin en desarrollo institucional.
Cuadro N3-43
ALT. 2: INVERSIN EN ALCANT. Y TRAT. DE AGUAS RESIDUALES A PRECIOS SOCIALES (en
nuevos soles)
Descripcin Total a Precios
de Mercado
Factor de
Correccin
Total a Precios
Sociales
I. Alcantarillado
Ampliacin de colectores, conexiones y emisor
576,752 0.802 462,555
Sub Total 576,752 462,555
II. Tratamiento de Aguas Residuales
Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas servidas
Construccin de sistema de tratamiento de aguas servidas
67,454
59,587
0.809
0.809
54,570
48,206
Sub Total 127,041 102,776
Costos Totales 703,793 565,332
3.6.2.2 Costos de operacin y mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento se convierten a precios sociales, aplicando los factores de
correccin a nivel de bienes transables, bienes no transables, mano de obra calificada y mano de obra no calificada,
para lo cual previamente los costos de operacin y mantenimiento del proyecto deben ser desagregados a dicho
nivel de costos. Los factores de conversin en este caso son los siguientes:
> Mano de Obra Calificada : 0,909
> Mano de Obra No Calificada : Segn RD N 002-2007-EF/6801


82

Regin Urbano
Resto de la costa 0.68
Sierra 0.60
Selva 0.63
> Insumos No transables : 0,84
> Combustible : 0,66
En base a la estructura de los costos de operacin y mantenimiento de las alternativas planteadas, tanto para el
agua potable como para el saneamiento a precios de mercado, y los factores de correccin de cada componente de
los costos, se determinaron los costos totales a precios sociales. En el cuadro N 3-44 se presenta la metodologa
utilizada, tomando como ejemplo el primer ao de la alternativa 1 del sistema de agua potable.
Empleando la metodologa propuesta, en el Cuadro N 3-44, se determinan los costos de operacin y mantenimiento
para las alternativas planteadas, tanto de agua potable como alcantarillado. Los resultados se presentan en los
Cuadros del N 3-45 al N 3-48.
Cuadro N 3-44
ALT. 1 SISTEMA DE AGUA POTABLE: CALCULO DE LOS COSTOS DE
OAM A PRECIOS SOCIALES
(en nuevos soles)
Rubro Costo De O&M a
Precios de
Mercado
Factor de
Correccin
Costo De
O&M a
Precios
Sociales
I. Costo de Operacin
- Mano de Obra 7,375 0.91 6,711
- Insumos Qumicos 923+ 0.84 775
- Gastos Adm. Y Ventas 1,480 0.84 1,243
- Otros Costos 4,529 0.84 3,804
II. Costos de Mantenimiento -
- Mano de Obra Calificada 2,717 0.60 1,630
- Materiales, repuestos etc. 1,812 0.84 1,522
Total 18,836 15,686
1/ Costos de O&M a precios de Mercado del ao 1 del Proyecto
Cuadro N 3-45
ALT. 1 SISTEMA DE AGUA POTABLE: FLUJO DE COSTOS DE O&M
(en nuevos soles a precios sociales)
Ao Sin
Proyecto
Con Proyecto
Mano de
Obra
Insumos
Qumicos
Otros
Costos de
Operacin
Gastos de
Administ.
y Ventas
Total
Costos de
Operacin
Costos
de Mant.
Total de los
costos de
O&M
1 2,490 6,704 775 3,804 1,243 12,526.1 3,152 15,678
5 2,490 6,704 956 3,804 1,243 12,7074 3,152 15,860
10 2,490 6,704 1,011 3,804 1,243 12,7624 3,152 15,914
15 2,490 6,704 1,071 4,058 1,243 13,075.5 3,362 16,438
20 2,490 6,704 1,133 4,058 1,243 13,138.1 3,362 16,500
Nota: El flujo de costos para el horizonte de planeamiento se presenta en el Apndice 37
Perfil: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao, del Distrito de Oropesa, Provincia de
Quispicanchi, Departamento del Cusco.

83

Cuadro N 3-46
ALT. 1 SISTEMA DE SANEAMIENTO: FLUJO DE COSTOS DE OAM
Con Proyecto
Sin
Proyecto
Mano de
Obra
Gastos de
Operacin
Gastos de
Administ. y
Ventas
Total Costos
de Operacin
Costos de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
1 1,341 4,659 1,602 7,124.8 1,328 8,452
5 1,341 4,659 1,602 7,124.8 1,328 8,452
10 1,341 4,659 1,602 7,124.8 1,328 8,452
15 1,341 4,659 1,602 7,124.8 1,328 8,452
20 1,341 4,659 1,602 7,124.8 1,328 8,452
Nota: El flujo de costos para el horizonte de planeamiento se presenta en el Apndice 3.7
Cuadro N 3-47
ALT. 2 SISTEMA DE AGUA POTABLE: FLUJO DE COSTOS DE O&M

Sin
Proyecto
Con Proyecto
Mano de
Obra
Insumos
Qumicos
Gastos de
Operacin
Gastos de
Administ.
y Ventas
Total
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
1 2,490 9,708 775 3,441 1,243 15,167.0 3,686 18,853
5 2,490 9,708 956 3,441 1,243 15,348.3 3,686 19,035
10 2,490 9,708 1,011 3,441 1,243 15,403.3 3,686 19,089
15 2,490 9,708 1,071 3,695 1,243 15,716.4 3,896 19,613
20 2,490 9,708 1,133 3,695 1,243 15,779.0 3,896 19,675
Nota: Los flujos de costos para el horizonte de planeamiento, se presentan en el Apndice 3.7
Cuadro N 3-48
ALT. 2 SISTEMA DE SANEAMIENTO: FLUJO DE COSTOS DE OAM
Sin
Proyecto
Con proyecto
Mano de
Obra
Gastos de
Operacin
Gastos de
Administ./Venta
s
Total
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
1 1,341 6,746 1,795 864 9,405.3 1,487 10,893
5 1,341 6,746 1,795 864 9,405.3 1,487 10,893
10 1,341 6,746 1,795 864 9,405.3 1,487 10,893
15 1,341 6,746 1,795 864 9,405.3 1,487 10,893
20 1,341 6,746 1,795 864 9,405.3 1,487 10,893
Nota: Los flujos de costos para el horizonte de planeamiento, se presenta en el Apndice 3.7 En los cuadro
del 3-49 al 3-52 se presenta los costos incrementales por alternativa y por sistema de agua y saneamiento,
resultado de la diferencia de la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto.
Cuadro N 3-49
ALT.l: COSTOS INCREMNTALES DE OPERACIN Y MANT. SISTEMA DE AGUA POTABLE
Situacin Sin
Proyecto
Situacin Con Proyecto Costos Incremntales
Costos de
Operaci
n
Costos
de Mant.
Total de
los
costos
de O&M
Costos de
Operacin
.
Costo
s de
Mant.
Total
de los
costos
de
O&M
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
1 1,245 1,245 2,490 12,526 3,152 15,678 11,28 1 1,907 13,188
5 1,245 1,245 2,490 12,707 3,152 15,860 11,463 1,907 13,370
10 1,245 1,245 2,490 12,762 3,152 15,914 11,517 1,907 13,425
15 1,245 1,245 2,490 13,075 3,362 16,438 11,831 2,117 13,948
20 1,245 1,245 2,490 13,138 3,362 16,500 11,893 2,117 14,011
Nota: Los flujos de costos para el horizonte de planeamiento se presenta en el Apndice 3.7

84

Cuadro N 3-50
ALT.l: COSTOS INCREMNTALES OAM SISTEMA DE SANEAMIENTO (5/. a precios sociales)
Situacin Sin Proyecto Situacin Con Proyecto Costos Incremntales
Costos de
Operacin
Costos de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
Costos de
Operacin
Costos
de Mant.
Total de
los
costos
de O&M
Costos de
Operacin
Costos
De
Mant.
Total
de los
costos
de
OAM
1 938 402 1,341 7,125 1,328 8,452 6,186 926 7,112
5 938 402 1,341 7,125 1,328 8,452 6,186 926 7,112
10 938 402 1,341 7,125 1,328 8,452 6,186 926 7,112
15 938 402 1,341 7,125 1,328 8,452 6,186 926 7,112
20 938 402 1,341 7,125 1,328 8,452 6,186 926 7,112
Nota: Los flujos de costos para el horizonte de planeamiento se presentan en el Apndice 3.7
Cuadro N 3-51
ALT.2: COSTOS INCREMENTALES DE O&M SISTEMA DE AGUA POTABLE
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de
los
costos
de O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de
los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de
los
costos de
O&M
1
5 10
15
20
1,245 1,245 2,490 15,167 3,686 18,853 13,922 2,441 16,363
1,245 1,245 2,490 15,348 3,686 19,035 14,103 2,441 16,545
1,245 1,245 2,490 15,403 3,686 19,089 14,158 2,441 16,600
1,245 1,245 2,490 15,716 3,896 19,613 14,471 2,652 17,123
1,245 1,245 2,490 15,779 3,896 19,675 14,534 2,652 17,186
Cuadro N 3-52
ALT.2: COSTOS INCREMENTALES DE O&M SISTEMA DE SANEAMIENTO
( en nuevos soles a precios sociales)
Ano Situacin Sin Proyecto Situacin Con Proyecto Costos Incrementales
Costos
de
Operac.
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
Costos de
Operacin
Costos
de
Mant.
Total de
los costos
de O&M
Costos
de
Operac.
Costos
de
Mant.
Total de los
costos de
O&M
1 938 402 1,341 9,405 1,487 10,893 8,467 1,085 9,552
5 938 402 1,341 9,405 1,487 10,893 8,467 1,085 9,552
10 938 402 1,341 9,405 1,487 10,893 8,467 1,085 9,552
15 938 402 1,341 9,405 1,487 10,893 8,467 1,085 9,552
20 938 402 1,341 9,405 1,487 10,893 8,467 1,085 9,552
3.6.3 Cronograma de Ejecucin del Proyecto
El cronograma de ejecucin, es el instrumento que sirve para monitorear la realizacin de las actividades en el
horizonte de tiempo previsto por el proyecto. En este sentido, en el cronograma se debe ubicar el tiempo, en que se
realizar cada una de las actividades previstas por la alternativa planteada en el horizonte de evaluacin del
proyecto. Se elabora listando las actividades y asocindoles el perodo de tiempo en el cual se estima sern
realizadas como se indica en el ejemplo. La temporalidad puede ser expresa en trminos de meses o aos segn el
tipo de proyecto presentado.

85

El periodo de implementacin del proyecto se estima en 24 meses, a partir de la tercera semana del mes de junio
del 2005 a la tercera semana del mes de mayo del 2007. Lo cual se detalla en el Cronograma N 3-1. Para proponer
este cronograma de implementacin del proyecto, se ha considerado las etapas sub siguientes al actual estudio,
identificndose nueve etapas.
Cronograma N 3-1
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

3.7: Beneficios
Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la sociedad al aumento en la disponibilidad
de bienes o servicios.
Los beneficios sociales de un proyecto de agua potable (sin deduccin de los respectivos costos sociales) estn
asociados a:
a) La reduccin de los costos de abastecimiento para los pobladores que sin el proyecto tenan que
dedicar tiempo y esfuerzo en acarrear el agua y/o adquirirlo a un precio unitario mucho mayor que la tarifa
del servicio pblico.
b) El incremento del consumo de agua, al reducirse el precio unitario de abastecimiento por efecto del
proyecto, incrementando el nivel de bienestar de la poblacin, valorada a travs de la mxima disposicin a
pagar (DAP) por el mayor consumo de agua.
La DAP, es una medida monetaria del cambio en bienestar de un consumidor que tiene acceso a unidades
adicionales de un determinado bien. Se define como el mximo monto de ingreso que el consumidor estara
dispuesto a gastar con tal de obtener unidades adicionales de un bien. La disposicin a pagar incorpora la
valoracin del usuario al impacto favorable del proyecto, en la reduccin en sus costos de salud al disminuir la
incidencia de morbilidad al mejorase la calidad del servicio de agua potable.
Segn la teora del comportamiento del consumidor, esta DAP se puede aproximar por el rea bajo la curva de
demanda de agua potable, entre las cantidades consumidas con y sin proyecto. Los proyectos que permiten
reducir el costo de aprovisionamiento de agua por metro cbico, a travs por ejemplo de sustituir la adquisicin de
agua de camiones cisterna y/o acarreo desde una quebrada, rio, riachuelo etc. por el servicio de la red pblica,
adems de permitir liberar recursos econmicos (costos de operacin vehicular o tiempo dedicado al acarreo asi
como el costo del agua en el caso que tiene que pagar una cuota por el abastecimiento), inducen a un mayor
consumo, cuyo beneficio social se valora por el rea bajo la curva de la demanda.
La funcin de demanda se define como el mximo precio que se est dispuesto a pagar por cada unidad
adicional del bien. Equivalentemente, es la mxima cantidad que se est dispuesto a consumir del bien dado su
precio.

Figura N33


86

Como se aprecia en la figura anterior, la DAP corresponde al total de rea bajo la curva de la demanda la cual
supera el pago que se hace a travs de la tarifa (tarifa unitaria por m
3
consumido), considerada en la evaluacin
privada del proyecto. La diferencia entre la DAP y lo que efectivamente se paga a travs de la tarifa se conoce como
excedente del consumidor.
Se puede cuantificar otros beneficios, presentando la debida sustentacin y fuente de informacin utilizada.
3.7.1 Estimacin de la Curva de Demanda
La funcin de demanda, relaciona el consumo de agua que hace un consumidor, con su precio y otras
caractersticas relevantes. Esta ecuacin se puede expresar genricamente como:

Q = f(P, Y, s)
dnde:
Q: es la cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P : es el precio del agua (S/./m
3
)
Y : es el ingreso familiar o per cpita (S/./mes)
s : es un vector de otras variables, tales como existencia de alcantarillado y caractersticas de la familia
(gusto, localizacin, costumbres, etc.).
La cantidad de agua, equivale a un nivel promedio de consumo (m
3
), en un perodo de tiempo (un mes en este
caso).
La variable precio, se refiere al componente variable del cargo tarifario, expresado en S/./m
3
. Segn la teora
econmica a mayor precio (variable), menor ser el consumo de la familia. Igualmente, a mayor ingreso familiar, se
espera un mayor consumo de agua.
En su expresin ms simplificada, la curva de la demanda relaciona cantidades consumidas y precios por metro
cbico.
Figura N 3-4

87

3.7.1.1. Elaboracin de la Funcin Demanda
Para la elaboracin de la funcin demanda de agua, de forma lineal, se requiere establecer por lo menos dos
puntos consumo-precio:
Consumo y precio de las familias no conectadas al servicio,
Consumo y precio de las familias conectadas al servicio, y/o
Consumo de saturacin de las familias conectadas al servicio.
Grficamente:
Figura N 3-5

a. Determinacin del Primer punto de la funcin de la Demanda (Consumo y Precio de los No Conectados)
El primer punto consumo precio, corresponde al precio de abastecimiento de agua por metro cbico de las
familias no conectadas al sistema pblico que recurren a la compra de agua de camiones cisterna o que tienen
que acarrearla desde la fuente hasta sus viviendas y en algunos casos tiene que pagar una cuota por un
determinado volumen de agua.
Esta informacin, se obtiene a partir de encuestas o entrevistas a los pobladores, con base a formatos
adecuadamente diseados, que permitan establecer el costo de abastecimiento de cada m
3
adicional de agua
consumida por familia y el total de m
3
consumidos por familia en dicho perodo. En el Apndice 2-2, se presenta
un modelo de encuesta socio econmica, en la cual se incluye preguntas para estimar el tiempo, quin acarrea
el agua as como el volumen transportado.
En el caso del abastecimiento por camiones cisterna, el precio de venta del agua por m
3
que pagan los
pobladores, incluye normalmente el costo de adquisicin del agua potable por parte de los camioneros y el de
su transporte a los lugares de consumo. En caso de acarreo, el tiempo que demanda el acarreo debe ser
valorado con los parmetros establecidos por el SNIP (Anexo SNIP 09 de la Resolucin Directoral N 002-2007-
EF/68.01), en el que se indica que el valor del tiempo de los padres e hijos mayores es de S/. 1.5 por hora y el
de los hijos menores de S/. 0.5 por hora.
En la localidad de Huasao, las familias no conectadas se abastecen de agua acarreando desde un manantial que
en promedio se encuentra a una distancia de 250 metros de las viviendas. En base a entrevistas realizadas a
una muestra de familias representativa de la localidad, se ha establecido que el acarreo est a cargo del padre
y de los hijos mayores, quienes en promedio realizan 6 viajes (ida y vuelta), demorndose 12 minutos/viaje de
ida y vuelta. Si en cada viaje acarrean 16 litros de agua, se efecta el clculo del promedio de consumo de agua
por familia/mes y el respectivo precio por m
3
. En el cuadro N 3-53 se presenta el clculo del valor social por el
acarreo de agua.

Cuadro N" 3-53

88

CALCULO DEL VALOR SOCIAL DEL TIEMPO DEDICADO AL ACARREO POR DIA
EL CONSUMO POR FAMILIA MES Y EL PRECIO POR m
3

Persona que Acarrea Tiempo Acarreo N' Viajes/Da Tiempo Total Va l or Ti e m po
Por Viaje Acarreo
Por Hora
(S/.)
De Acarreo
(S/./Da) (Minutos) (Horas)
(1) (2) (3) = (1)x(2)/60 (4) (5 )=(3)x(4)
Padres e hijos
mayores Hijos
menores
12.0
0.0
6
0
1.2
0.0
1.5
0.5
1.79
0.0
1.8
- El valor del tiempo de acarreo por mes es S/. 1.8 * 30 = S/.54.0
- La cantidad acarreada es 96.0 Its/da (6 viajes acarreando 16.0 Its por viaje)
- La cantidad acarreada al mes es de 2.88 m
3
(96.0 Its por 30),
- El valor del tiempo de acarreo de cada m
3
de agua es de S/. 54.0/2.88 = S/.
18.75

- El valor unitario del tiempo est establecido en el Anexo SNIP 09
b. Determinacin del segundo punto de la Curva de la Demanda (Consumo y precio de los
conectados con medicin o consumo y precio de los conectados sin medicin)
El segundo punto, corresponde al costo de abastecimiento de agua por metro cbico de las familias conectadas
al sistema pblico y pueden diferenciarse dos casos:
i. Consumo con medicin
Es el consumo de los usuarios conectados al servicio, a quienes se les cobra en proporcin directa al
consumo efectivo registrado en el medidor instalado y leido por la entidad que administra el servicio de
agua potable en la localidad. La informacin corresponde al registro del consumo promedio y tarifas por
metro cbico de los usuarios con medicin en zonas de la misma localidad donde se localiza el proyecto y
que tengan adecuada continuidad y presin en el abastecimiento de agua potable. En caso que no se
disponga de esta informacin, puede recurrirse a informacin de consumos medidos de otras localidades
con caractersticas socioeconmicas, geogrficas, clima y tamao similares a las del proyecto.
ii. Consumo sin medicin
Es el consumo de los usuarios conectados al servicio, a quienes se les cobra una tarifa fija (consumo
asignado), que no guarda proporcin directa con su consumo efectivo. La informacin del consumo en este
caso puede obtenerse de registros de consumo con base a medidores testigo instalados en zonas de la
misma localidad donde se localiza el proyecto. En caso que no se disponga de esta informacin, puede
recurrirse a informacin de consumos no medidos de otras localidades con caractersticas
socioeconmicas, geogrficas y tamao similares a las del proyecto o a resultados de anteriores estudios
de demanda (ver Apndice N 3-1).
Los consumos unitarios por familia/mes (sin y con micromedicin), deben ser los considerados en el estudio de
la demanda (Ver acpite 3.2.2.8).
En la localidad de Huasao, el promedio de consumo de saturacin es de 12.6 m
3
/mes/familia, por el cual pagan un
cargo fijo de S/. 10 mensual, independientemente de la cantidad efectiva que consumen. Es decir, los usuarios
actuales no pagan una tarifa por unidad adicional de agua consumida por lo cual tienen una tarifa marginal igual a
cero.
c. Estimacin de la Curva de Demanda
A partir de los dos puntos de consumo y precio establecidos anteriormente, se plantean dos ecuaciones
simultneas para establecer la funcin demanda de la forma:

89

Q = a + bP

Donde a y b son los parmetros de la ecuacin A partir de
la siguiente informacin:
Q1 = consumo de agua en m
3
/familia de los no conectados.
P1 = precio/m
3
de los no conectados.
Q2 = consumo de agua en m
3
/familia de los conectados.
P2 = precio/m
3
de los conectados.
Se definen dos pares de puntos consumo precio que pueden relacionarse en la forma de dos ecuaciones
simultneas:
Q, = a + b P1 (Ecuacin 1)
Q2 = a + b P2 (Ecuacin 2)
Resolviendo el par de ecuaciones simultneas obtenemos el valor de los parmetros a y b:
b = Q,- Q2 / P1- P2
a = Q,- b P1
Comentarios:
b = corresponde a la pendiente de la recta de la funcin demanda y su valor es negativo.
a = corresponde al consumo cuando el precio por m
3
es cero (consumo de saturacin).
Se requiere calcular la funcin demanda de agua potable de de localidad de Huasao, con la informacin siguiente:
Q, = consumo de los no conectados = 2.88 m3/fam/mes.
P, = valor del acarreo/ m
3
de los no conectados = 18.75
Q2 = consumo de saturacin de los conectados = 12.6 m3/fam/mes
P2 = precio/m
3
de los no conectados = 0
Los dos pares de puntos permiten calcular los parmetros de la funcin demanda con las ecuaciones
siguientes:
b = Q2- Q,/ = 12.6 - 2.88 = 0,52
P1 - P2 18.75-0
a = Q, - b P, = 2.88 - (-0.52) * 18.75 = 2.88 + 9.72 = 12.6
En consecuencia la funcin demanda es:
Q = 12.6 - 0.52 P
3.7.2: Beneficios para Antiguos Usuarios del servicio

Los Antiguos Usuarios, son aquellos ya conectados al servicio pblico, pero que estn afectados por
racionamiento en el suministro, insuficiente presin o inadecuada calidad del agua suministrada y que vern
superada esta situacin al implementarse el proyecto.
Los beneficios en este caso, provienen fundamentalmente del incremento en el consumo de agua, medido bajo
el rea bajo de la curva de la demanda. Para la medicin de los beneficios se distinguen dos casos, el primero
cuando los antiguos usuarios que se benefician con el proyecto estn sujetos a medicin de sus consumos y el
segundo cuando dichos usuarios no estn sujetos a medicin en la situacin con proyecto.

90

3.7.2.1. Con Medicin

Cr = Consumo con racionamiento.
Cm = Consumo con medicin (m
3
/viv/mes).
Tm = Tarifa con medicin (m
3
/viv/mes).
Pr = Precio asociado al consumo con racionamiento.
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los usuarios que pasan de consumir Cr
(consumo de racionamiento) a Cm (consumo segn la funcin demanda cuando la tarifa unitaria es Tm), por efecto
del proyecto, corresponde al rea definida por los puntos Pr, Cr, Cm, A.
3.7.2.2 .Sin Medicin
Figura N 3-7

Cr = Consumo con racionamiento (m
3
/viv/mes).
Cs = Consumo de saturacin cuando no hay medicin (m
3
/viv/mes).
Pr = Precio asociado al consumo con racionamiento.
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los usuarios que pasan de consumir Cr
(consumo de racionamiento) a Cs (consumo de saturacin cuando la tarifa por metro cbico segn la funcin
demanda es cero), por efecto del proyecto, corresponde al rea definida por los puntos Pr, Cr y Cs.
Clculo de Beneficios Unitarios de Antiguos Usuarios
Parte de los usuarios ya conectados al servicio, sufren de racionamiento, slo consumen 7,0 m
3
familia mes, dicho racionamiento
se elimina con el proyecto pues en esta situacin consumirn 12,6 mVfam/mes. El clculo de los benficios por familia mes, por
la eliminacin del racionamiento considera lo siguiente:

91

Funcin demanda Q = 12.6 - 0.52 P
Primero se requiere estimar el precio de racionamiento (Pr) para lo cual se reemplaza el consumo de racionamiento
(7 m
3
) en la funcin demanda:
7 = 12.6 - 0.52 P
Despejando se establece que Pr = 10.77
Grf feamente tenemos:
Figura N 3-8

Por lo tanto el beneficio unitario (S/.fam/mes) de antiguos usuarios por eliminacin del racionamiento est definido
por el mayor consumo al pasar de Cr a Cs medido bajo la curva de la demanda:
rea--(12.6 -7.0) (10.77-0)-- 5/ 30.16 por familia mes 2
3.7.3: Beneficios para nuevos usuarios del servicio
Los Nuevos Usuarios, son aquellos que en la situacin sin proyecto se abastecen de camiones cisterna,
pozos, acequias, etc., y que con el proyecto se incorporarn al servicio de agua potable de la red pblica.
En este caso los beneficios provienen de:
a. El valor de los recursos liberados, al dejar de usarse las fuentes alternativas al sistema pblico.
Se estima, a travs del monto total que pagan los pobladores no conectados al servicio para
abastecerse de agua, o mediante la valoracin del tiempo que dichos pobladores dedican al
acarreo de agua.
b. Los beneficios del consumidor por un mayor consumo de agua, medido a travs de su mxima
disposicin a pagar (rea bajo la curva de demanda).
Para la medicin de los beneficios, se distinguen dos casos, en funcin de si los nuevos usuarios que se
benefician con el proyecto estarn sujetos o no a medicin de sus consumos en la situacin con proyecto.
3.7.3.1 Con Medicin

Pnc = Precio por m
3
de los no conectados
Cnc = Consumo de los no conectados (m
3
/viv/mes)
Tm = Tarifa por m3 con medidor

92

Cm = Consumo de conectados con medicin (m
3
/viv/mes)
Cs = Consumo de saturacin de conectados (m
3
/viv/mes)
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los nuevos usuarios que pasan de consumir Cnc
(consumo de no conectados con precio Pnc por metro cbico) a Cm (consumo con medicin segn la funcin
demanda cuando la tarifa es Tm), corresponde a las reas: Pnc A Cnc 0 (Por liberacin de recursos)
A Cnc Cm Tm (Por mayor consumo de agua potable) 3.7.3.2
Sin Medicin
Figura N 3-10

Pnc = Precio por m3 de los no conectados
Cnc = Consumo de los no conectados (m3/viv/mes)
Cs = Consumo de saturacin de conectados (m
3
/viv/mes)
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los nuevos usuarios que pasan de consumir
Cnc (consumo de no conectados con precio Pnc por metro cbico) a Cs (consumo de saturacin sin medicin),
corresponde a las reas:
Pnc A Cnc 0 (Por liberacin de recursos)
A Cnc Cs (Por mayor consumo de agua potable)
El clculo de Beneficios Unitarios de los Nuevos Usuarios
a. Por Liberacin de Recursos
Corresponde al rea definida por el consumo y precio por m
3
de los no conectados, en el ejemplo en
desarrollo:
Cnc = 2.88
Pnc = 18.75
Por tanto los beneficios por liberacin de recursos alcanzan a: 2.88 X 18.75 = S/ 54.00
b. Por mayor consumo de agua
Corresponde al rea bajo la curva de la demanda cuando los nuevos usuarios aumentan su consumo de
2,88 a 12,6 m
3
por familia al mes.
Recursos liberados (S/.): 2.88 x 18.75 = 54.00
Mayor consumo de agua (S/.) (12.6 - 2.88) x (18.75) / 2 = 91.13
Total beneficios en soles por familia mes = 145.13
Grficamente, tenemos los Beneficios por Familia mes (S/. fam/mes) de los nuevos usuarios:

93

Figura N 3-11

Complementario (slo referencial no asociado al caso en desarrollo)
Calcular la funcin demanda y los beneficios unitarios por familia/mes, para los antiguos usuarios y para los nuevos
usuarios, por efecto de un proyecto que eliminar el racionamiento de agua potable a los usuarios ya conectados y
adems permitir incorporar ms usuarios en la localidad de Huasao. Todos los usuarios estarn sujetos a
micromedicin. Adems se conoce que:
1. El consumo de agua de las familias no conectadas, alcanza a 4 m
3
/familia/mes, quienes compran agua de
camiones cisterna a S/. 8.0 por m
3

2. Consumo con medidor de las familias conectadas : 14 m
3
, siendo la tarifa/m
3
de S/. 1.0
3. Los usuarios conectados tiene racionamiento y solo consumen 10 m
3
/familia/mes
Solucin:
a. Elaboracin de la funcin demanda:
Los siguientes pares de puntos:
Q1 = 4 m
3
Pl = S/ 8/m
3
Q2= 14 m
3
P2 = S/l/m
3

Permiten calcular los parmetros de la funcin demanda con las ecuaciones siguientes:
b = Q2 - Ql = 14.0 - 4.0 = 1.43
P1 - P2 8.0 - 1.0
a = Ql - b P1 = 4.0 - (-1.43) * 8.0 = 4.0 + 11.44 = 15.44
En consecuencia la funcin demanda es:
Q = 15.44- 1.43 P
Clculo de Beneficios Unitarios de Antiguos Usuarios
Los usuarios ya conectados al servicio, que sufren de racionamiento, slo consumen 10 m
3
familia mes. Dicho
racionamiento se elimina con el proyecto, pues en esta situacin consumirn 14 m
3
/fam/mes, pagando S/l por m
3
. El
clculo de los beneficios por familia mes, por la eliminacin del racionamiento considera lo siguiente:
Reemplazando en la funcin demanda, se estima el precio de racionamiento (Pr), para lo cual se reemplaza el consumo
de racionamiento (10 m
3
) en la funcin demanda:
10 = 15.44 - 1.43 Pr
Despejando se establece que Pr = 3.80
Por lo tanto, los beneficios unitarios (S/.fam/mes) de antiguos usuarios por eliminacin del racionamiento, est definida
por el mayor consumo al pasar de Cr a Cm (Ver Srfico N 6 en el acpite 3.7.2.1), medido bajo la curva de la demanda:
rea = (14.0 -10.0) (3.8 -1) + (14.0-10)*1 = 5.6 + 4 = S/. 9.6 por familia mes
2
c. Clculo de Beneficios Unitarios de los Nuevos Usuarios
c.1 Por Liberacin de Recursos

94

Corresponde al rea definida por el consumo y precio por m
3
de los no conectados (Ver acpite 3.7.3.1), en el
ejemplo en desarrollo:
Cnc = 4.0
Pnc = 8.0

Por tanto los beneficios por liberacin de recursos alcanzan a:
4.0 X 8.0 = S/. 32.0
c.2 Por mayor consumo de agua
Corresponde al rea bajo la curva de la demanda, cuando los nuevos usuarios aumentan su consumo de 4.0 a 14.0 m
3
por familia al mes. De acuerdo a la
Grfica 9 del acpite 3.7.3.1, los beneficios sern:
rea = (14.0 -4) (8.0 1) +(14.0-4.0)*1 = 35.0 + 10.0 = S/. 45.0 por familia mes
2
c.3 Total de beneficios de nuevos usuarios
Por liberacin de recursos = S/. 32.00/familia/mes
Por mayor consumo de agua = S/. 45.00/familia/mes
TOTAL = S/. 77.00/familia/mes

4.4.2.1 Cobertura de Alcantarillado

Respecto a la cobertura del sistema de Alcantarillado, las Instalaciones domiciliarias en la actualidad son del orden del
80.40% (con 480 viviendas domesticas y no domesticas).

La tasa de contribucin de aguas potable para el sistema de Alcantarillado se asume en 80%, como fuente Ministerio de
vivienda y construccin. Esta cifra se asume constante a lo largo del horizonte del proyecto, esta informacin se muestra
en el siguiente cuadro:

Cuadro N 4 10: Cobertura de Alcantarillado Actual (und)


4.4.2.2 Nmero de beneficiarios.
El Nmero de Instalaciones demandados para el ao 01 en el centro poblado de Huasao, asciende a 597 (15 estatales y
582 domesticas), y para el resto de vida del proyecto las conexiones sern asumidas por la Oficina Municipal de
Saneamiento Bsico OMSABA.
4.4.2.3 Demanda Total de Aguas Residuales
Cuadro N 4 11:

Fuente: Elaboracin Propia - 2012

Fuente: Elaboracin Propia - 2012

El flujo de aguas negras (residuales), es de 103,018.00 m3, para el primer ao y 124,462.00 m3 para el ltimo ao de vida
del proyecto.


95

Evaluacin.

El proceso de evaluacin de los proyectos se inicia con una separacin clara de las denominadas situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto. Esto significa definir cual es la situacin que enfrenta el servicio existente, en cuanto a la capacidad
del mismo. Esto se logra con el Diagnstico de la infraestructura actual, en la cual se identifican las obras de conservacin y
reparacin necesarias para devolver al servicio la capacidad original. Si no existe un sistema pblico de agua potable o
alcantarillado, la situacin sin proyecto corresponde a la condicin precaria de abastecimiento o disposicin de excretas dada
por las soluciones individuales en uso.
La situacin con proyecto, corresponde a la condicin en que quedar el servicio al lograr el mejoramiento y ampliacin
del mismo con las obras proyectadas.
El anlisis econmico para fines de evaluacin de un proyecto, considera exclusivamente la diferencial de costos y
beneficios entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, en tanto lo relevante es evaluar exclusivamente el
efecto incremental del mismo.

4.1: Evaluacin social
Cuando se realiza la evaluacin social, los costos y beneficios del proyecto se desarrollan desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto, a diferencia de la evaluacin privada en la cual se establecen los costos y beneficios del proyecto
desde el punto de vista del inversionista individual o de la entidad que ejecuta el proyecto. La evaluacin social incorpora la
medicin del impacto del proyecto en los objetivos de desarrollo del pas, entre ellos el fomento a la generacin de puestos de
trabajo, descentralizacin de la inversin y el ahorro de divisas.
A continuacin se muestran algunas diferencias notables en el tratamiento de los costos y beneficios de un proyecto en las
evaluaciones desde los puntos de vista privado y social, respectivamente. El procedimiento de clculo de los costos del
proyecto a precios sociales, corrigiendo los costos de inversin y de operacin y mantenimiento a precios de mercado, se ha
desarrollado en el numeral 3.6.2 de la presente Gua.
La evaluacin social del componente de agua potable de un proyecto, se efecta bajo la metodologa costo beneficio,
mientras que la evaluacin del componente de saneamiento (incluyendo alcantarillado y tratamiento de aguas residuales), se
realiza bajo la metodologa costo/efectividad.

96

Cuadro N 4-1
TRATAMIENTO DE LOS COSTOS EN LAS EVALUACIONES PRIVADA Y SOCIAL
EVALUACIN PRIVADA EVALUACIN SOCIAL
Refleja los costos desde el punto de vista de la entidad que
ejecuta el proyecto
Refleja costos desde el punto de vista de la sociedad en
su conjunto
Incluye el efecto de esquemas financieros (capital propio y
prstamos)
No incluye esquemas financieros Interesa el flujo de
recursos reales
Utiliza precios tal como se dan en el mercado,
incluyendo impuestos
Corrige los precios de mercado descontando
impuestos y elimina distorsiones aplicando
parmetros de conversin (a la mano de obra al
uso de divisas)
Utiliza la tasa de descuento privada Utiliza la tasa de descuento social

Cuadro N" 4 - 2
TRATAMIENTO DE LOS BENEFICIOS EN LAS EVALUACIONES PRIVADA Y SOCIAL
EVALUACION PRIVADA EVALUACION SOCIAL
Considera el ingreso por tarifas del bien o servicio que
ofrece el proyecto
Valora el mayor bienestar que causa el bien o ser vi ci o
que se ofrece a travs de la di sposi ci n a pagar medida
con la f unci n demanda del bien/servicio del proyecto
Considera los ahorros en el uso de recursos por
efecto del proyecto valorado a precios privados
Considera los ahorros en el uso de recursos por
efecto del proyecto valorado a precios sociales
No incluye externalidades causadas por el proyecto Incluye externalidades causadas por el proyecto
4.1.1: Evaluacin Social Componente Agua Potable
4.1.1.1 Metodologa costo/beneficio
El mtodo costo-beneficio, se aplica en aquellos casos en que tanto los costos como los beneficios pueden expresarse en
trminos monetarios. Para ese fin, se establecen los beneficios y los costos del proyecto a precios sociales y luego se
establecen los respectivos indicadores de rentabilidad.
El procedimiento de clculo de los costos del proyecto a precios sociales, corrigiendo los costos de inversin y de
operacin y mantenimiento a precios de mercado, se ha desarrollado en el numeral 3.6.2 de la presente Gua.
Los beneficios del proyecto a precios sociales, en trminos del bienestar que genera el proyecto a la sociedad, se miden a
travs de los ahorros de recursos as como por la disposicin a pagar por el mayor consumo de agua, que permite la
implementacin del proyecto. La estimacin de los beneficios por familia mes de un proyecto de agua potable, diferenciando si
se trata de antiguos o nuevos usuarios s estarn o no sujetos a micromedicin, se ha desarrollado en el numeral 3.7 de la
presente Gua.
La estimacin de los beneficios totales del proyecto, se efecta considerando los beneficios de los antiguos y de los
nuevos usuarios:
a. Beneficios de Antiguos Usuarios
Resulta de la suma de los beneficios de los antiguos usuarios, teniendo en cuenta si en la situacin con proyecto estarn o
no sujetos a medicin. Para este fin se considera la informacin siguiente:
Cuadro N 4-3

97

CUADRO No 4-3
BENEFICIOS DE ANTIGUOS USUARIOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
BENEFICIOS UNITARIOS No DE VIVIENDAS BENEFICIOS ANUALES.
Soles/Vivienda/Mes No TOTALES (Soles)
1 2 0
8 750 6,000.00
0 0 -
TOTAL BENEFICIOS 6,000.00

b. Beneficios de Nuevos Usuarios
Resulta de la suma de los beneficios de los nuevos usuarios diferenciando si estarn o no sujetos a medicin. Se
considerar la informacin siguiente:

En los numerales 3.7.2.2 y 3.7.3.2 de la presente Gua, se establecieron los beneficios unitarios de los antiguos y nuevos usuarios del servicio
de agua potable.
Con dicha informacin y los resultados del estudio de la demanda del ejemplo que se est desarrollando, se estiman los beneficios anuales
totales del componente de agua del proyecto. Para este fin se multiplica el nmero de familias a ser beneficiadas, diferenciando si son

98

antiguos o nuevos usuarios, por sus respectivos beneficios unitarios, que al corresponder a un mes deben ser adicionalmente multiplicados
por 12, tal como se muestra a continuacin:
4.1.1.2 Indicadores de rentabilidad
Una vez que han sido elaborados los flujos anuales de costos y beneficios del proyecto a precios sociales, se calculan
los respectivos indicadores de rentabilidad.
Valor Actual Neto Social (VANS)
Cuadro N 4-5
TOTAL DE BENEFICIOS DEL PROYECTO
Aos Antiguos Nuevos Beneficios Anuales (Miles Soles)

N N
Ant. Usuarios Nuevos Usuarios TOTAL
1 750 389 18.1 329.2 347.2
5 50 354 18.1 616.5 634.6
10 50 18.1 703.6 721.7
15 50 458 18.1 797.6 815.7
20 50 492 18.1 856.8 874.9
El proyecto bene
:
car a 50 familias que sufren de racionamiento
El N de nuevas familias beneficiaras fueron estimadas en el estudio de la demanda
Los beneficios unitarios considerados son:
a) Antiguos usuarios: S/fam/mes: 30.156
b) Nuevos usuarios: S/fam/mes: 145.13

Bi = Beneficio a precios sociales del perodo i
Ci = Costo a precio social del perodo i
i = Perodo
n = Perodo final en el horizonte de evaluacin
td = Tasa Social de descuento (14 % para proyectos en evaluacin en el SNIP y 11 % para
proyectos nuevos)
Regla de decisin: Se acepta el proyecto si VAN Social > Cero
b. Tasa Interna de Retorno Social (TIRS)


99

Bi = Beneficio del perodo i
Ci = Costo del perodo i
TIRS = Tasa Interna de Retorno
N = Perodo final en el horizonte de evaluacin
Regla de decisin: Se acepta el proyecto si la TIRS >= Tasa de descuento
Clculo de los indicadores de rentabilidad social del proyecto con base a la informacin presentada de las inversiones (adems
de la inversin inicial se ha considerado las inversiones que se harn cada ao al conectarse los nuevos usuarios), costos de
operacin y mantenimiento incremntales y beneficios brutos por alternativa.
Cuadro N 4-6
ALTERNATIVA 1: FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS DE PROYECTO Y CALCULO
DE INDICADORES
DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO (MILES DE SOLES)
AOS Inversiones a
Precios Sociales
Costos de O y M
Incremntales
Beneficios
brutos
Beneficios
Netos
983.2 -983.2
1 112.2 13.2 347.2 221.9
5 4.7 13.4 634.6 616.6
10 4.7 13.4 721.7 703.6
15 5.1 13.9 815.7 796.6
20 14.0 874.9 860.9
Van Social (14%) = 2,797.5
TTR Social
Nota: Los flujos para el horizonte de planeamiento, se presentan en el Apndice 3.7

4.1.2: Evaluacin Social Componente redes de alcantarillado
4.1.2.1 Metodologa costo/efectividad
Si bien existen metodologas para estimar en forma monetaria los beneficios de proyectos de alcantarillado (tales como
valoracin contingente, precios hednicos, costos evitados), se considera relativamente compleja su aplicacin en proyectos
Cuadro N 4-7
ALTERNATIVA 2: FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS DE PROYECTO Y CALCULO
DE INDICADORES DE
RENTABILIDAD DEL PROYECTO (MILES DE SOLES)
AOS Inversiones a
Precios Sociales
Costos de O y M
Incremntales
Beneficios
brutos
Beneficios
Netos
1,014.3 -1,014.3
1 112.2 16.4 347.2 218.7
5 4.7 16.5 634.6 613.4
10 4.7 16.6 721.7 700.4
15 5.1 17.1 815.7 793.5
20 17.2 874.9 857.7
Van Social (14%) = 2,745.4
TTR Social = 43%

100

que no tienen gran envergadura (caso de pequeas localidades). En este caso para evaluar econmicamente el componente de
alcantarillado de los proyectos se aplica el mtodo costo-efectividad.
El mtodo costo-efectividad considera el supuesto que existe una meta por cumplir cuya validez no se cuestiona y que
todas las alternativas satisfacen la meta con idnticos beneficios.
El objetivo de la evaluacin entonces es determinar qu alternativa del proyecto logra los objetivos deseados al menor
costo y si el ndice de costo efectividad del proyecto (costo por poblador beneficiario del proyecto) se encuentra por debajo de
una lnea de corte preestablecida.
En el caso del componente de alcantarillado del proyecto, se calcula el respectivo ndice costo efectividad, que luego se
debe comparar con un valor establecido como lnea de corte.
ICE = VAC de inversin, O y M.
Promedio de Poblacin Beneficiara
ICE = Indice Costo Efectividad

VAC = Valor Actual de Costos de Inversin operacin y mantenimiento a precios sociales con la Tasa de
Descuento: 11% (14 % para proyectos en evaluacin).
En el componente de alcantarillado la poblacin beneficiara que se considera para el clculo del ICE corresponde a
aquella que se incorpora ao a ao al sistema de alcantarillado por efecto del proyecto.
Si la poblacin beneficiara en el ao 1 es 1,478 y la poblacin beneficiara en el ao 10 (final del perodo de diseo del
proyecto) es 1,992:
El promedio de la poblacin beneficiara es (1,478 + 1,992)/2 = 1,735
4.1.2.2 Lneas de Corte y su comparacin con los indicadores de Costo Efectividad
El ICE del proyecto debe ser comparado con la lnea de corte de alcantarillado. El proyecto se acepta si su ICE es menor o
igual que la lnea de corte.
Se utiliza como una aproximacin a la lnea de corte (previa conversin a precios sociales), los costos promedio de
componentes de proyectos de saneamiento a precios privados, del Anexo SNIP 13 de la Directiva N 004-2002-EF/68.01 V.
El costo promedio por poblador de obras de ampliacin de redes de alcantarillado y conexiones (sin incluir obras primarias)
segn dicho Anexo es de US $ 185 a precios de mercado. Este valor equivale a S/ 610.5 (a la tasa de S/ 3.3 soles por 1 US $),
que corregido a precios sociales (con el factor de conversin de redes de alcantarillado de 0.802) alcanza a S/ 489.2
Con base a la informacin de proyeccin de la poblacin a ser atendida por las obras proyectadas de alcantarillado de la localidad de Huasao
y sus respectivos costos de inversin, operacin y mantenimiento se calcula el ICE correspondiente:
Cuadro N 4.8
ALT. NICA: ICE DE INVERSIONES DE REDES Y COLECTORES A PRECIOS SOCIALES (soles)

101

Poblacin Inversin Costos Operac. Costos Mantenim. Costos Totales
4,562,555 4,562,555
1 1,800 1,856 2,504
5 1,895 9,600 1,874 654 12,129
10 2,048 10,320 1,874 654 12,849
15 2,184 1,874 654 2,529
20 2,330 1,874 654 2,529
VACS 4,606,193
Poblacin Promedio beneficiada (1, 880+2,330)/2 = 2105 hab.
ICE: S/.606,193/2105 hab. = 287.98 s/././hab..
TSD=14% (por que el proyecto estaba en evaluacin, antes que se establezca en 11%)
El ICE del componente de redes y colectores (S/.287.984/hab.) esta bajo de la lnea de corte o valor referencial (S/. 489.2/hab. ), por lo cual se
le considera conveniente su implementacin desde el punto de vista de la evaluacin social.
En proceso de actualizacin por la DGPM, a ser incorporados en el Anexo SNIP 08 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01.

4.1.3: Evaluacin social componente tratamiento de aguas residuales
4.1.3.1 Metodologa costo/efectividad
En el caso de los proyectos de tratamiento de aguas residuales, se calcula el ndice costo efectividad, que luego se
compara con un valor preestablecido de lnea de corte.
ICE = VACS de inversin, 0 v M. Promedio
de Poblacin Total
ICE = ndice Costo Efectividad

VACS = Valor Actual de Costos de Inversin, O&M precios sociales con la TSD: 11% (14% en
proyectos que estaban en evaluacin, antes de establecerla en 11%).
En el componente de planta de tratamiento de aguas residuales, la poblacin beneficiara que se considera para el clculo
del ICE, corresponde al total de la poblacin que tiene la localidad, durante el perodo de diseo del proyecto.
4.1.3.2 Lneas de Corte y su comparacin con los indicadores de Costo Efectividad
El ICE del proyecto debe ser comparado con la lnea de corte de planta de tratamiento. El proyecto se acepta si su ICE es
menor o igual que la lnea de corte correspondiente.
En lo inmediato se utiliza como lnea de corte (previa conversin a precios sociales) los costos promedio de inversin per
cpita de componentes de proyectos de saneamiento a precios privados del Anexo SNIP 13 de la Directiva N 004-2002-
EF/68.01
10
/.
El costo promedio por poblador de obras de ampliacin de tratamiento de aguas residuales, segn dicho Anexo, es de US $ 90.
Este valor equivale a S/. 245.70 (a la tasa de S/. 2.73 soles por 1 US $), que corregido a precios sociales (con el factor de
conversin de planta de tratamiento de 0.809) alcanza a S/. 198.77
Con base a la informacin de proyeccin de la poblacin de la localidad de Huasao que se considera ser beneficiario de las obras de
tratamiento de aguas residuales y sus respectivos costos de inversin, operacin y mantenimiento se calcula el respectivo ICE:
El ICE del componente de planta de tratamiento de aguas residuales (5/30.6 Y S/. 38.0 para la alternativa 1 y 2 respectivamente), son
menores a la lnea de corte o valor referencial (S/. 240.3), por lo cual se le considera aceptable desde el punto de vista de la evaluacin social.

102

4.2: Anlisis de Sensibilidad
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversin, se hace indispensable llevar a cabo un anlisis de
la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Esto supone estimar los cambios que se producirn en el Valor
Actual Neto Social (VANS) y en el indicador Costo Efectividad, ante cambios en la magnitud de variables inciertas.
Es necesario analizar cmo podran afectar la rentabilidad social del proyecto, las diferentes situaciones de riesgo o
peligro. Para ello resulta pertinente plantear escenarios de ocurrencia de los mismos. Se requiere informacin sobre perodos
probables de ocurrencia, la intensidad y los daos que pueden ocasionar.
/ En proceso de actualizacin por la DGPM, a ser incorporados en el Anexo SNIP 08 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01.

Cuadro N4-9
ALTERNATIVA 1: NDICE COSTO EFECTIVIDAD DE LAS INVERSIONES EN EL
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
(En nuevos soles)
Poblacin Inversin Costos de
Operacin
Costos de
Manten i m.
Costos
Totales
65,647.9 65,647.9
1
1800 4,330.4 277.7 4,608.1
5
1895 4,311.9 271.2 4,583.0
10
2048 4,311.9 271.2 4,583.0
15
2184 4,311.9 271.2 4,583.0
20
2330 4,311.9 271.2 4,583.0
VACS 96.022.7
Poblacin Promedio beneficiada (2,956+3,320)/2=2065 hab.
ICE: S/.96,022/2065 hab. = 46.50 S/./hab..
TSD=14%
Cuadro N4-10
ALTERNATIVA 2: NDICE COSTO EFECTIVIDAD DE LAS INVERSIONES EN EL TRATAMIENTO DE
LAS A6UAS RESIDUALES
(En nuevos soles)
Poblacin Inversin Costos de
Operacin
Costos de
Mantenim.
Costos
Totales

102,776 102,776
1
1800 1,856 2,504
5
1895 1,874
654
2,529
10
2048 1,874
654
2,529
15
2184 1,874
654
2,529
20
2330 1,874
654
2,529
VACS 119.504
Poblacin Promedio beneficiada (2,956+3,320)/2=2065 hab.
ICE: S/.119,504/2065 hab. = S/57.87./hab.
TSD=14%
En los perfiles de proyectos de saneamiento, las variables inciertas pueden estar referidas a factores demogrficos,
escalamiento de precios, imprecisin en la informacin sobre las caractersticas de la zona del proyecto (suelos, clima,
topografa, etc.), incertidumbre en los supuestos para cuantificacin de beneficios u otros.
La variacin en cualquiera de estos factores se refleja finalmente en alguno de los siguientes puntos valorados a precios
sociales:
Costos de Inversin.
Costos de Operacin y mantenimiento.
Beneficios.
Debe analizarse los efectos en los indicadores de la evaluacin social del proyecto (VANS, ICE), calculando cada uno de
estos valores, ante el incremento o disminucin de cada variable incierta identificada.
El anlisis debe efectuarse para cada variable por separado. Conviene efectuar dicho anlisis hasta encontrar la mxima
variacin que podra soportar el proyecto, sin dejar de ser socialmente rentable (VANS >= O C/E <= Lnea de corte).

103

4.2.1: Sistema de Agua Potable
Tomando como base el VANS del sistema de agua potable del proyecto de la Alternativa 1, calculada en el numeral 4.1.1.2, se procede
analizar el efecto en el VANS por aumentos porcentuales en el monto de la inversin, costos de operacin y mantenimiento y por la reduccin
porcentual de los beneficios.

Cuadro N 4-11
SENSIBILIDAD A LA INVERSIN SENSIBILIDAD A LOS C O & M SENSIBILIDAD A LOS BENEFICIOS
% de Incremento de la
Inversin
VAN Social
(Soles)

% de Incremento Costos
de O y M
VAN Social
(Soles)

% de reduccin de los
beneficios
VAN Social
(Soles)
0 2,798 0 2,798 0 2,798
50 2223.6 1,000 1,998 20 1,991
100 1649.7 1,400 1,554 40 1,184
200 501.9 2,000 1,110 60 377
243.72 0 3,150 0 69.4 0
a. Del anlisis del cuadro anterior, se puede concluir que el VANS del proyecto (S/2,797.5) en la medida que la inversin se incrementa
porcentualmente, el VANS disminuye hasta hacerse cero, cuando la inversin inicial se incrementa en 243.72%. En consecuencia, dicho
porcentaje de incremento representa la mxima sensibilidad que puede soportar el proyecto antes de dejar de ser rentable.
b. De igual manera, en la medida que los costos de operacin y mantenimiento (O & M) se incrementan en forma porcentual, respecto a su
valor base, el VANS disminuye hasta hacerse cero, cuando los costos de O & M se incrementan en 3,150 %. Este porcentaje de
incremento representa la mxima sensibilidad que puede soportar el proyecto respecto a los costos de O Y M.
c. Al reducirse los beneficios, el VANS tambin se reduce hasta hacerse cero cuando, los beneficios desminuyen en un 69.4%. En
consecuencia dicho porcentaje de variacin, representa la mxima sensibilidad que puede soportar el proyecto respecto a los beneficios.
4.2.2: Sistema de alcantarillado
En el caso de los proyectos evaluados bajo el criterio costo/efectividad el lmite de la sensibilidad ser determinada
relacionando el Indicador Costo Efectividad (ICE) con la lnea de corte del componente. Es decir que el mximo incremento de
costos del proyecto ser aquel que hace que el ICE sea igual a la lnea de corte.
Similar anlisis puede ser efectuado disminuyendo la cantidad de beneficiarios.
A partir del caso base del clculo del ICE del componente de redes y colectores de alcantarillado, calculado en el numeral 4.1.2.2 y que
alcanza 5/ 349.4 se analiza el efecto del incremento en las inversiones de dicho componente, para establecer el mximo porcentaje de
aumento de la inversin, para que el ICE no supere a la lnea de corte o valor referencial (S/489.2). Asimismo se establece la mxima
reduccin en el N de beneficiarios que podra tener dicho componente, para igualar a su lnea de corte o valor referencial.

Cuadro N 4-12
SENSIBILIDAD A LA INVERSIN SENSIBILIDAD A LOS BENEFICIARIOS
% de Incremento de la
Inversin
Indicador Costo
Efectividad

% De Disminucin del N
Beneficiarios
Indicador Costo
Efectividad
349.4 349.4
10
384.3
10 388
20
419.3
20 437
30
454.2
25


104

489.2
28 485

29

a. Como se aprecia en el cuadro anterior, el mximo incremento posible de las inversiones es del 40 %, al
superarse este porcentaje el proyecto desde el punto de vista social deja de ser rentable (ICE > lnea de
corte o lnea de corte).
b. Para que el ICE se site por encima de la lnea de corte o lnea de corte, el N de beneficiarios del
componente de alcantarillado del proyecto no debe disminuir en ms del 29 %.

4.2.3: Sistema de Tratamiento de las Aguas residuales
A partir del caso base del clculo del ICE del componente de tratamiento de aguas residuales (S/. 30.6), se analiza el efecto de variaciones en
la inversiones, para establecer el mximo porcentaje de incremento de la inversin para que el ICE no supere la lnea de corte (S/240).
Adems, se establece la mxima reduccin en el N de beneficiarios que podra tener dicho componente, para igualar a su lnea de corte.
Cuadro N 4-13
SENSIBILIDAD A LA INVERSIN SENSIBILIDAD A LOS BENEFICIARIOS
% be Aumento de los
Costos De Inversin
Indicador Costo
Efectividad
% be Disminucin del N
Beneficiarios
Indicador Costo
Efectividad
30.6 30.6
100 51.5 10 34
200 72.4 50 61.2
300 93.4 70 102
500 135.4 153
198 87 240
1,000 240
a. Como se aprecia, el componente de tratamiento de aguas residuales puede soportar un incremento de
hasta el 1000 % en los costos de inversin, sin superar la lnea de corte o valor referencial (5/ 240 por
poblador beneficiario).
b. Par el caso de la disminucin de los beneficiarios del proyecto, para que el ICE se site por debajo de la
lnea de corte o valor referencial, el N de beneficiarios del componente de tratamiento de aguas
residuales del proyecto no debe disminuir ms del 87 %.
4.3: Sostenibilidad
En esta se debe evaluar la posibilidad que tiene el proyecto de generar los beneficios esperado a lo largo de su vida til,
para lo cual se tiene que hacer los siguientes anlisis:
4.3.1: Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin, operacin y
mantenimiento.
En esta parte del proyecto, se debe indicar todas las consideraciones que se deben tener en cuenta desde el punto de
vista institucional y gestin, para lograr el xito del proyecto.
Se debe mencionar los roles y competencia de cada uno de los participantes comprometidos con el proyecto, as como su
compromiso, a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto en sus etapas.
Los participantes del proyecto, deben estar claramente identificados, sealando los compromisos de cada uno de ellos.
Los compromisos de los actores involucrados (incluyendo a los representantes de la poblacin) deben demostrarse mediante
algn documento: (Convenios y/o compromisos u otros), debidamente firmado.
Dichos documentos, deben especificar por ejemplo:
Disponibilidad de recursos.
Compromisos de compra y venta.
Autorizaciones del administrador del distrito de riego para disponer de la fuente de abastecimiento de agua.
a. La ejecucin del expediente tcnico, debe estar a cargo de un ingeniero, especialista en agua y saneamiento. Para el xito del proyecto es
necesario que en conjunto se implementen las actividades de fortalecimiento institucional, comercial y operacional, as como educacin
sanitaria planteados a partir del resultado del diagnstico del estudio.

105

b. Los diagnsticos han identificado las medidas, cuyos costos han sido incorporados en los costos del proyecto. Las
medidas de estos componentes se deben llevar a cabo mediante consultorios externas a travs de especialistas. El
planeamiento y diseo ser desarrollado en la etapa de la implantacin y dirigido por la Unidad Ejecutora del proyecto.
c. La implementacin de dichas acciones, conllevar por ejemplo, a la conformacin de la Unidad de Gestin para la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, implantados por el proyecto
y de esta manera se habran generado las condiciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
d. De otro lado, para participar en el proyecto, es un requisito que el Alcalde en representacin de la Municipalidad de
Oropesa deba:
> Expresar por escrito su compromiso de participar en el co-financimiento del proyecto.
> Incluir la ejecucin del proyecto, dentro del Plan Operativo Anual de la Municipalidad, bajo las condiciones establecidas en el compromiso
suscrito.
> Firmar el Convenio de debito automtico con el Banco de la Nacin, para garantizar el aporte efectivo para co-financiar el proyecto.
> Firmar un documento de compromiso para implementar y transferir la responsabilidad de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios
de agua potable y saneamiento de la localidad, a la Unidad de Gestin Municipal de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento, con autonoma
administrativa, tcnica y financiera, dependiente de la Municipalidad Distrital de Oropesa.
4.3.2: Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y
operacin
a. Etapa de Inversin
Se debe brindar informacin acerca de la capacidad de gestin de la unidad encargada de la ejecucin del proyecto. Se debe
dar nfasis a los siguientes aspectos: experiencia institucional en este tipo de proyectos, la existencia de recursos humanos en cantidad
suficiente y calificacin adecuada, la existencia de recursos econmicos, equipamiento, apoyo logstico. etc.
La Municipalidad, tiene experiencia en la construccin de este tipo de infraestructura habiendo ejecutado en los ltimos 4 aos, tres proyectos de
alcantarillado y cinco de agua potable, cuenta con un plantel de profesionales que pueden elaborar las bases y trminos de referencia para el concurso
de mritos y licitaciones de la obra, as mismo cuenta con capacidad para la supervisin de la obra (dos ingenieros civiles y un sanitario) y con el
equipamiento que facilitar las labores de supervisin (vehculos para apoyar las labores de ejecucin del proyecto, laboratorio de suelos y ensayos
de materiales etc.).
b. Etapa de Operacin
Los aspectos organizacionales y el marco legal y normativo en el cual se insertar el proyecto cuando se implemente, tiene mucha
importancia para su sostenibilidad. En este acpite del estudio, se analiza la capacidad de gestin de los responsables o mentores
del proyecto, analizando su constitucin y/o organizacin jurdica para la inversin, operacin y mantenimiento de los sistemas de
agua y saneamiento.
Previa a la ejecucin de las obra del proyecto, se debe precisar que entidad se har cargo de la administracin de los
servicios. Segn el Reglamento de la Ley General de servicios de Saneamiento, los servicios de agua potable y saneamiento, deben
organizarse bajo alguna de las tres modalidades de operacin y mantenimiento que se detallan a continuacin: (i) Unidad de Gestin
Municipal o Empresa Municipal, (ii) Operador Especializado, (iii) Empresa Prestadora de Servicios EPS. A continuacin se detalla el
tipo de organizacin propuesta si es una localidad o pequea ciudad:

i. Unidad de Gestin Municipal o Empresa Municipal: En los municipios que se presten los servicios de agua potable y
saneamiento, es un requisito indispensable la formacin de una Unidad de Gestin Municipal o Empresa Municipal,
independiente de las dems actividades que realiza el municipio, que permita la administracin, operacin y
mantenimiento de la infraestructura de agua y saneamiento, en forma independiente de los dems servicios que brinda
el municipio. Se busca que los ingresos operativos del servicio, se utilicen exclusivamente para cubrir los egresos
operativos, estableciendo una contabilidad independiente para los servicios de agua y saneamiento, que permita
controlar su gestin. Esto permitir fijar claramente el nivel de ingresos necesarios para la adecuada prestacin de los
servicios.
ii. Operador Especializado: Es una organizacin privada con personera jurdica, que bajo un contrato con la municipalidad, se
hace cargo de la operacin y mantenimiento en pequeas ciudades.

106

iii. Empresa Prestadora de Servicios EPS: una EPS puede operar y mantener los servicios dentro del mbito de influencia
generado por un proyecto.
En el caso de que la localidad beneficiada no cuente con una unidad de gestin de los servicios, se debe adjuntar el convenio
de compromiso de la poblacin para constituirla.
a. Para el logro del xito del proyecto se plantea la formalzacin legal de la administracin del sistema de agua
y saneamiento a travs de una Unidad de Gestin Municipal de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento,
cuya estructura orgnica deber estar conformado por dos niveles de gestin: Directivo y Operativo.
b. La estructura de la Unidad de Gestin propuesta tendr un componente de control de la sociedad civil
representado por las organizaciones de base ms representativas. En este caso se conformar el Comit
Directivo con: 2 representantes de la Municipalidad Distrital, 1 representante de los Comits Vecinales de
los barrios, y 1 representante de la Posta de Salud.
C Las representaciones sern propuestas por las organizaciones civiles y acreditadas oficialmente por sus bases. Las funciones que realicen
en la Unidad de Gestin sern Ad-Honorem.
d. En cuanto a la estructura organizativa para el nivel operativo se plantea un Administrador y un Operador de
los sistemas de agua y saneamiento.
e. El administrador tendr como funciones, la gestin logstica y la contabilidad del servicio, as como, las
actividades de facturacin y cobranza, imagen institucional y educacin sanitaria.
f. Estar a cargo de un administrador de empresas, un contador o un economista con experiencia en
administracin de empresas.
g. El operador tendr a su cargo la gestin operativa y de mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento.
Estar a cargo de un tcnico sanitario con experiencia en agua y saneamiento.
h. Los costos de operacin, mantenimiento y gastos administrativos y de reposicin del proyecto sern financiados por los beneficiarios en un
100%, provenientes de los pagos mensuales por el servicio de agua potable.
4.3.3: Esquema de Financiamiento de la Inversin
En este rubro se debe especificar las fuentes y su participacin dentro del financiamiento de las inversiones tales como,
Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local, EPS, poblacin, entidades de Cooperacin Internacional y Nacional,
entre otros.
Asimismo es necesario que se seale las condiciones del financiamiento especificando si son transferencias, recursos
propios, donaciones o prstamos, en este ltimo caso especificar las condiciones financieras de la misma (plazo, perodo de
gracia, intereses, comisiones, perodos de repago si son mensuales, semanales o anuales).
Para el caso del proyecto analizado, ste contar con financiamiento del Tesoro Pblico, con recursos ordinarios aportados por la
municipalidad y el aporte de la poblacin beneficiada. La ejecucin de las diferentes acciones del proyecto, tiene el financiamiento
comprometido por las entidades que participarn en su realizacin (Municipalidad de Oropesa, Gobierno Central y la poblacin de Huasao).
De acuerdo a los compromisos suscritos, la poblacin apoyar al proyecto de agua y saneamiento con la mano de obra no calificada.

Cuadro N 4-14
ESQUEMA DE FINANCIA/MIENTO
(A precios de mercado)
Rubros Inversin Financiamiento
S/. Aporte Propio
municipalidad
Gob. Central
Desarrollo Institucional 135,015.00 135,015.00 -
Sistema de Agua 1,829,894.08 182,989.41 1,829,894.08
Sistema de Saneamiento 2,070,243.47 414,048.69 1,656,194.78
- Redes 181,790.00 181,790.00
- Planta de Tratamiento 81,147.00 16,229.40 81,147.00

107

Total ( Nuevos Soles) 4,458,020.04 748,282.50 3,749,025.86
Total ( US$) 1,682,271.71 282,370.76 1,414,726.74
100.00 16.79% 84.10%
Del total de la inversin de la lera Etapa, ascendente S/ 4,458,020.04 que convenio con el ministerio de vivienda
, la municipalidad y la Comunidad aportarn se financiar con recursos del Tesoro Pblico, transferidos por el Gobierno central (Ver Cuadro
4-14).

4.3.4: Determinacin de la Tarifa
a. Las tarifas deben permitir la sostenibilidad de las entidades operadoras.
b. Las tarifas deben promover la eficiencia econmica y por lo tanto deben cubrir en lo posible el
costo marginal de produccin.
c. Las tarifas deben cubrir por lo menos los costos de operacin y mantenimiento (O&M) y reposicin
de las inversiones.
d. Para el clculo de las tarifas, es necesario realizar una actualizacin de los costos incrementales
(Inversin, O y M) y de los volmenes incrementales de consumo de agua, para encontrar el
ratio entre ambos valores y estimar el Costo Incremental Promedio de Largo Plazo (CIP) en
trminos de unidades monetarias por m
3
.
e. En el caso en que el proyecto no tenga impacto relevante en el incremento de volmenes de
consumo de agua potable o el objetivo sea establecer la viabilidad financiera de la entidad que
administra los servicios, conviene calcular la tarifa bajo el concepto del Costo Medio de Largo
Plazo
11
/.
f. El clculo de la tarifa es conveniente efectuarlo bajo dos escenarios:
>La Tarifa (S/m
3
) que cubre los costos de Inversin, Operacin y Mantenimiento (I, O y M).

TARIFA QUE CUBRE LOS COSTOS DE I, O y M

"/ La tarifa bajo el criterio del Costo Medio de Largo Plazo, se calcula dividiendo el Valor Actual del Total de Costos de Inversin, Operacin y
Mantenimiento de la entidad operador entre el Valor Actual del Total de Consumos en m3 del total de usuarios.
>La Tarifa (S/m
3
) que cubre solo los costos de Operacin y Mantenimiento (O&M).
TARIFA QUE CUBRE LOS COSTOS DE O&M

108

Con la informacin de costos de inversin, operacin y mantenimiento a precios de mercado, del proyecto de agua potable y alcantarillado de
la localidad de Huasao, as como los consumos incremntales de agua potable generados por el proyecto de agua potable, se estima la tarifa
promedio incrementales de largo plazo, considerando dos escenarios:
i. La tarifa (S/m
3
) cubre el total de costos de inversin, operacin y mantenimiento.
i. La tarifa /S/m
3
) solo cubre los costos incremntales de operacin y mantenimiento.
La tasa de descuento en este caso es del 8%, por recomendacin de la SUNASS. Los resultados se muestran en el siguiente Cuadro:
Cuadro N 4-15
CALCULO DE TARIFA MARGINAL DE LARGO PLAZO
Aos
Consumo de
agua
(m
3
/ao)
Consumo
incrementales
anual
(m
3
/ao)
Consumo
incrementales
Total
(m
3
/ao)
Inversin
Total a
precios
privados (S/.)
Costos de
OAM a precios
privados
(S/.)
Total Costos
a precios privados
(S/.)
79,147 1,853,467 1,853,467
1 108,120 28,974 28,974 133,543 24,244 157,786
5 133,415 1,533 54,268 16,993 24,459 41,452
10 141,080 1,533 61,933 17,850 24,525 42,375
15 149,358 1,686 70,211 6,121 25,200 31,320
20 158,096 1,686 78,950 - 25,274 25,274
VAN 344.962 2,200.500 162.347 2,362.847
Nota: El flujo para el horizonte de planeamiento se presenta en el Apndice 3.7
CIP (I+OM) = 2,362,847 = S/. 6.85m
3
344,962
CIP (I+OM) = 162,347 = S/. 0.47m
3
344,962

4.3.5: Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin
En esta parte del proyecto se debe analizar la capacidad de pago de los usuarios del proyecto para lo cual es necesario
determinar su nivel de ingresos para determinar si la tarifa o cuota propuesta, est al alcance de los usuarios o si necesita ser
subvencionada.

A continuacin se presenta el anlisis de la capacidad de pago de los usuarios de los servicios para cubrir la tarifa del proyecto. Esta
ltima ha sido establecida considerando los flujos de inversiones y costos de operacin y mantenimiento (CO &M) incremntales del proyecto,
y el volumen incrementales de consumo de agua potable de los usuarios. Segn los resultados que se muestran en el siguiente Cuadro, las
familias de la localidad de Huasao, cuyo ingreso mensual familiar se estima en S/. 343, tendran capacidad de pago para afrontar una pensin
(pago por los servicios de agua y saneamiento por mes por vivienda) que cubra los CO&M y costos de reposicin de las inversiones, ms no
la inversin total. La poltica del sector saneamiento plantea que como mnimo las tarifas recuperen los CO&M y reposicin de las inversiones.
Los resultados se muestran en el Cuadro N 4-16.
Cuadro N 4-16
ANLISIS DE LA CAPACIDAD DE PAGO

109

COSTOS UNITARIOS/M
3

Soles por
m
3

Pensin
(soles/mes/viv.)
*
Capacidad de
pago por familia
(S/.mes/fam.) **
Subsidio
requerido
Costo Incremental total por m
3
consumido 6.85 86.31 12 SI
Mximo costo/m
3
factible ser cubierto con el ingreso
familiar
1.35 17 17 NO
Costo de O&M promedio por m
3
consumido 0.47 5.92 17 NO
* Considerando el consumo de 12.6 m
3
/mes/conexin
** S/ . 343 Ingreso Fam. x 0.05 (Porcentaje que se r encomienda asignar para el pago de agua y saneamiento segn la OPS) = S/. 17
Paso 4.3.6: Participacin de los Beneficiarios
Se debe explicitar cules son los momentos y las formas de participacin de los beneficiarios del Proyecto, desde la etapa
de identificacin hasta la fase de operacin del mismo. Por ejemplo:
En la fase de pre-inversin: participacin en la formulacin identificando el problema y seleccin de alternativas.
En la fase de inversin: mano de obra no calificada dinero, acarreo de materiales.
En la fase de operacin: pago de tarifas, por conexin a los sistemas.
Una evaluacin de esta participacin puede facilitarse si se hace referencia a las formas de organizacin tradicionales de
la poblacin o si recin, con base al proyecto, se organizara la poblacin. El aprovechamiento de las capacidades organizativas
de la poblacin redundar en el xito del Proyecto.
Ejemplo: Los beneficiarios del proyecto participarn en la etapa de pre-inversin, inversin y operacin del Proyecto. En la primera etapa
proporcionando la informacin y aprobacin del proyecto; en la segunda etapa proporcionando el apoyo financiero que le corresponde,
asistiendo a la capacitacin en educacin sanitaria y en la formacin de la Unidad de Gestin, y en la etapa de operacin pagando su cuota
mensual por los servicios de agua y saneamiento y en la supervisin de la gestin de los servicios.
4.4: Impacto ambiental
En este acpite se describir el procedimiento para identificar los impactos ambientales potenciales en sus etapas de
ejecucin (construccin) y operacin (funcionamiento), a fin de proponer las medidas adecuadas que permitan prevenir, atenuar
o mitigar los impactos ambientales negativos, as como fortalecer los impactos positivos, logrando de este modo que la
ejecucin y operacin de las actividades o componentes del proyecto se realicen en armona con la conservacin del ambiente.
Paso 4.4.1: Identificacin de Impactos
Para la identificacin de impactos potenciales que puedan generar las actividades y obras asociadas al proyecto, se
utilizan los resultados del monitoreo ambiental y la descripcin del medio fsico, biolgico y socio-econmico cultural,
interrelacionados con las actividades del proyecto, para una apropiada interpretacin de los impactos ambientales, es necesario
definir los componentes ambientales que intervienen, luego, identificar cada atributo de cada componente ambiental.
> El medio fsico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados como inorgnicos: el agua, el
suelo y el aire entre los ms importantes.
> El medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgnicos (exceptuando al ser
humano), es decir, la flora y la fauna.
> El medio social, constituido por el ser humano (los hombres y las mujeres) y sus atributos culturales, sociales y
econmicos. En forma general, este medio lo constituye la sociedad en su conjunto.
Para el anlisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado una matriz de causa-efecto el cual es
un mtodo adecuado a los requerimientos del estudio, que posibilita la interrelacin entre los componentes ambientales y las
actividades del proyecto, tanto en su fase de ejecucin, como en su fase de operacin.
El procedimiento para utilizar la matriz de causa-efecto, consiste en colocar en las filas el listado completo de las
actividades del proyecto que conforma la alternativa de solucin a la problemtica identificada en el diagnstico de los
sistemas de agua potable y alcantarillado (se utiliza una matriz por separado para agua potable y alcantarillado, y sobre las
columnas se colocan los componentes ambientales previamente identificados, efectuando una subdivisin de cada uno de

110

estos componentes ambientales en funcin a los atributos que han sido determinados como relevantes para poder
caracterizar de manera ms apropiada los efectos que se generan sobre los referidos atributos en el desarrollo de las
actividades del proyecto(ejecucin /operacin).
Ejemplo: En el Cuadro 4-17 se describe la identificacin de impactos ambientales negativos potenciales para cada uno de los componentes
del sistema de agua potable del proyecto del caso analizado.
4.4.2: Evaluacin de los impactos
Una vez identificados y caracterizados los efectos que cada una de las actividades del proyecto generan sobre los
componentes del ambiente (discriminados en atributos) se realiza un anlisis cuantitativo de estos impactos a travs de
una matriz de ponderacin de impactos (se efecta por separado para agua potable y alcantarillado).
Para ello se asume una valoracin de los impactos en funcin a tres caractersticas o propiedades principales de estos
impactos, las cuales estn orientadas a calificar el grado de afectacin ambiental (magnitud), la persistencia de los efectos
sobre el ambiente (duracin) y la capacidad de ser revertidos (mitigabilidad):
> Magnitud : alta, media o baja,
> Duracin : permanente, moderada o temporal, y
> Mitigabilidad : baja, moderada o alta.
Esta valoracin de impactos est basada en el juicio de los evaluadores, la experiencia, el conocimiento apropiado de los
procesos, anlisis de actividades similares, entre otros.
En el Cuadro 4-18 se describen las ponderaciones del impacto ambiental del sistema de agua del Proyecto el cual considera la siguiente
codificacin.
4.4.3: Acciones de Mitigacin y Compensacin de Impactos en el Medio Ambiente
Este programa plantea las principales acciones o medidas a implementarse orientado a la proteccin de los componentes
ambientales del rea de influencia del proyecto. Estas acciones tendern a mitigar y compensar los impactos ambientales
negativos producidos en el entorno debido a la implementacin del proyecto as como las actividades de monitoreo de las
decisiones destinadas a cumplir los acuerdos establecidos en la evaluacin.

111

E
t
a
p
a
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
COMPONENTES DEL AMBIENTE

MEDIO FSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO SOCIAL

Aire Agua Suelo Flora Fauna Economa Servicio Salud Paisaje

Adecuacin Construccion de
capatacion de quebrada de
San Jose de Turpo
Emision de
material
particulado
Riesgo de contaminacin de curso
de agua por inadecuada disposicin
de material exacavado
Residuos solidos
acumulados no
removidos del rea,
concreto, botar grasa
al suelo
Deforestacion
temporal de area
Suspension
temporal del
servicio
Alteracion paisajista

Modificacion /instalacin de
lneas de
conduccin/aduccin incluye
CRP

Emision de
material
particulado
de material excavado
Residuos solidos
acumulados no
removidos del area
Deforestacion
temporal de area
Suspension
temporal del
servicio

Constreuccion de planta de
tratamiento de agua potable

Emision de
material
particulado
Residuos solidos
acumulados no
removidos del area
Deforestacion
temporal de area

Construccin de reservorio
proyectadoi y mejoramiento
de reservorio existente
Emision de
material
particulado
de material exacavado
Residuos solidos
generados removidos
del
rea(concreto,madera
,etc)
Suspension
temporal del
servicio

Rehablilitacion y ampliacin
de redes , conexiones y
empalmes
Emision de
material
particulado
Riesgo de alteracion de calidad de
agua por inadecuada disposicin de
material exacavado
Residuos solidos
acumulados no
removidos del rea,
bote de grasa al suelo
Suspensin de
transitos en calles
Suspension
temporal del
servicio
Afecciones
respiratorias

Operacin de capatacion y
de lneas de conduccin y
aduccion
Uso afecta fuentes cercanas a
actividades de riego
Afecta riego de
cultivos
Suspension de
servicio por
mantenimiento

Operacin de planta de
tratamiento de agua
Descarga de agua de lavado Desacarga de lodos y
material removido
Suspension de
servicio por
mantenimiento
Alteracion estetica

Operacin de reservorios
existentes
Inadecuado mantenimiento (limpieza
de reservorio) genera perdida de
calidad de agua
Disposicion
indiscriminada de
aguas de lavado de
reservorios.
Suspension de
servicio por
mantenimiento
Afeccion por
inadecuada
calidad de agua
Alteracion estetica

Operacin de redes y
conexiones
Posibilidad contaminacin por
inadecuada instalacion
Aniego/ deterioro de
vas por fugas por
exceso de presin y/o
inadecuadamente
instaladas
Suspension de
actividades
comerciales por
rehabilitacin de
vias
Suspension de
servicio por
reparacion
Impacto en la
salud pblica por
conexiones
cruzadas


112

Cuadro N 4-18
PONDERACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Etapa
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
COMPONENTES DEL AMBIENTE
MEDIO FSICO
MEDIO
BIOLSICO
MEDIO SOCIAL
Aire Agua Suelo Flora Fauna Economa Servicio Salud Paisaje

e
j
e
c
u
c
i
o
n

Mejoramiento de captaciones y lnea
de conduccin.
BBM MBM

MBB

Construccin de Planta de
Tratamiento de Agua Potable
MBB

MBB MBM

BBM

MBM
Mejoramiento operativo de
reservorios existentes

MBM

Rehabilitacin y Ampliacin de
redes y conexiones
MMB BMM BMM

MBM BMM

Sectorizacin de red,
rehabilitacin de vlvulas.
BBM BBM BBM

o
p
e
r
a
c
i
n

Mejoramiento de captacin y lnea
de conduccin.

BMM
Construccin de Planta de
Tratamiento de Agua Potable

BBM BMM

MMA
Mejoramiento operativo de
reservorios existentes

MBB

Rehabilitacin y Ampliacin de
redes y conexiones

BMM BBM

BBM MBB

MMA
Sectorizacin de red,
rehabilitacin de vlvulas.

BBM BBM

BBM MBB

Codificacin
Primera letra : Magnitud del impacto
Segunda letra : Duracin del impacto
Tercera letra : Mitigabilidad del impacto
Criterio Escala Smbolo


Magnitud Alta

Duracin Permanente

Mitigabilidad

Media M Moderada M Moderada M

Temporal

Alta

Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto en el entorno,
cualquiera sea su fase de ejecucin. El concepto bsico asociado a la mitigacin es que los impactos ambientales negativos
pueden evitarse o disminuirse con modificaciones en el diseo de la accin propuesta.
Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo equivalente a un efecto
adverso identificado.
Las medidas de seguimiento y de gestin de las actividades planificadas estn destinadas a velar por el cumplimiento de
los acuerdos establecidos en la evaluacin y proveer informacin especifica sobre el estado de las variables ambientales y
sociales en un territorio y su comportamiento en el tiempo.
4.4.4: Costos de las Acciones de Prevencin y Mitigacin de Impactos en el Medio Ambiente
Realizada la identificacin y posterior evaluacin de los impactos en el medio ambiente adems del planteamiento de las
acciones o medidas de mitigacin a implementarse, es necesario cuantificar los costos de estas acciones o medidas, realizando
una programacin anual de los costos para cada una de las actividades de mitigacin, compensacin y de monitoreo.
Siguiendo con el ejemplo, en el Cuadro 4-19 se detalla la estimacin del costo del plan ambiental en la etapa de ejecucin y operacin, del
proyecto.

113

CUADRO N 4-19
COSTO DEL PLAN AMBIENTAL - ETAPA DE EJECUCIN
MEDIDAS COSTO (S/.)
Suelo
Una vez utilizada la cantera dejar la zona en su estado original. 120
Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y
equipos, evitando la contaminacin del suelo.
50
Dar instrucciones para el manejo adecuado de sustancias txicas. 50
Agua
Ubicar y disear las obras en base a datos adecuados sobre las caractersticas del sitio. 30
Realizar por fases la construccin de obras del sistema de agua potable, a fin de evitar la paralizacin del
servicio.
120
Requerir controles de erosin / sedimentacin durante la construccin. 100
Realizar por fases la construccin de los sistemas de recoleccin y las obras de tratamiento de las aguas
residuales, a fin de evitar la descarga de aguas servidas crudas.
200

Continuacin... CUADRO N 4-19
COSTO DEL PLAN AMBIENTAL - ETAPA DE EJECUCIN
MEDIDAS COSTO (S/.)
Aire
Los equipos estacionarios localizarlos en reas no sensitivas. 150
Utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras de polvo y otras partculas. 40
Zonas de Alta Biodiversidad
Incorporar medidas de manejo adecuadas para la proteccin y conservacin de la flora y fauna en reas
naturales protegidas y en zonas de amortiguamiento.
140
Vegetacin

Se recomienda reforestar con vegetacin natural (pastos o arbustos) la zona afectada por los accesos.
300
Fauna

En el caso de la necesidad de retirar algn nido o madriguera de especies amenazadas, se entrar en contacto
con el rgano ambiental competente, para el control de las actuaciones.
50
Incorporar medidas de manejo para la proteccin y conservacin de la fauna amenazada. 150
Socioeconmico - Cultural
Realizar las coordinaciones con el INC para la proporcin de un CIRA (Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos).
100
Limitar la ejecucin del proyecto a horas diurnas, salvo excepciones justificadas. 50
Analizar las rutas ms adecuadas para el transporte de materiales y equipo. 50
Dar el equipo y las condiciones laborales apropiadas a los trabajadores. 288
Paisaje
Utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras visuales. 150
Otras medidas no previstas 100
Costo Ambiental Etapa de Ejecucin 2,238


114

COSTO DEL PLAN AMBIENTAL - ETAPA DE OPERACIN
MEDIDAS COSTO (S/.)
Suelo
Incorporar el manejo del lodo en los sistemas de tratamiento, incluyendo capacitacin de personal y plan de
arranque.
400
Incorporar en los planes regionales el manejo de lodo, las excretas y el material sptico. 500
Agua
Aprovechar la reutilizacin de las aguas servidas. Especialmente en reas con poco agua. 300
Implementar un programa de monitoreo y pre-tratamiento de los desechos industriales. 300
Aire
Ubicar las obras de tratamiento, solamente en reas de usos compatibles de la tierra. 100
Capacitacin constante al personal. 1500
Vegetacin
Considerar las medidas de proteccin a la flora local. 400
Fauna

Restaurar los habitad utilizados por las obras a ejecutarse 200

Continuacin... CUADRO N 4-19
COSTO DEL PLAN AMBIENTAL - ETAPA DE OPERACIN
MEDIDAS COSTO (S/.)
Socioeconmico - Cultural
Limitar el acceso a los lugares de eliminacin de aguas servidas o de lodos, donde sean inevitables los
peligros para la salud.
450
Controlar los vectores, para evitar enfermedades. 300
Establecer un programa operacional para la limpieza de las alcantarillas. 500
Inspeccionar en forma rutinaria las alcantarillas, en busca de conexiones ilegales. 300
Sensibilizar a los usuarios a fin de evitar la eliminacin de desechos slidos en la alcantarilla.
300
Incorporar un plan de contingencia para responder a los accidentes 150
Proporcionar equipos de seguridad a los operarios. 400
Paisaje
El diseo debe proporcionar una armona con los espacios urbanos y rurales adyacentes. 500
Otras medidas 400
Costo Ambiental Etapa de Operacin 6600
4.5: Seleccin de alternativas
Con base a la evaluacin econmica de las alternativas se ordena las alternativas en orden de prioridad,
procediendo luego a seleccionar las mejores alternativas desde el punto de vista social adems del anlisis de
sostenibilidad de dichas alternativas, as como de la evaluacin del impacto social de cada una de las alternativas.
De los resultados de la evaluacin social, anlisis de sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental se puede
concluir que la Alternativa 1 planteada para el sistema de agua potable es la ms rentable y la que presenta mejores
indicadores siendo viable desde el punto de vista tcnico como econmico y por lo cual se recomienda su
implementacin. Asimismo en la evaluacin de los sistema de saneamiento, considerando las inversiones y costos
operativos de la alternativa 1, la Planta de tratamiento es la seleccionada por presentar el menor ndice de Costo
Efectividad, al igual que la alternativa nica en redes y colectores (Ver cuadros N 4-20 y 4-21 de indicadores).


115

CUADRO N 4-20
INDICADORES DE EVALUACION SISTEMA DE AGUA
Evaluacin
Alternativa 1 Alternativa 2
Limite
Mximo %
VAN
(Miles
S/.)
TTR Limite
Mximo
%
VAN
(S/.)
TIR
1. Evaluacin Social 4,797.5 42%

4,745.4

- Indicador de Evaluacin 43%
2. Anlisis de Sensibilidad

- Aumento de la Inversin
2437
0 14.0% 232.9 0 14.0%
- Aumento de CO&M 3,150
0 14.0% 2499 0 14.0%
- Disminucin de los Beneficios
69.4
0 14.0% 68.5 0 14.0%
3. Sostenibilidad del Proyecto Asegurada Asegurada
4. Impacto Ambiental Ninguno Ninguno
5. Seleccin de Alternativas
Seleccionada
CUADRO N 4-21
I NDICADORES DE EVALU ACION SI STEMA DE SAN EAMIENTO
Evaluacin Alternativa 1 Alternativa 2
ndice de Efectividad (IE) ndice de Efectividad (IE)
1. Planta de Tratamiento 30.5 38.1
2. Colectores, Conexiones y Emisor 347.5 347.5
3. Sostenibilidad del Proyecto Asegurada Asegurada
4. Impacto Ambiental Ninguno Ninguno
5. Seleccin de Alternativas Seleccionada
4.6: Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
El Matriz del Marco Lgico (MML) es una herramienta para fortalecer el diseo, la ejecucin y la evaluacin de proyectos.
El marco lgico es un resumen ejecutivo de la alternativa tcnica seleccionada que permite verificar la consistencia del
proyecto, la cual se traduce en una matriz que tiene doble lgica:

MATRIZ DEL MARCO LOGICO


116

RESUMEN DE OBJETIVOS I N DI CA DO R ES MEDIO DE VERIFICACION SUPUESTOS

F
I
N

Contribuye a mejorar la
calidad de vida del
Centro poblado de
Huasao.
Al ao 5: el 70% de la poblacin
encuestada considera que ha
mejorado su calidad de vida.
Encuesta de Evaluacin
de Impacto del Proyecto.

P
R
O
P
O
S
I
T
O

C
L

a
.

Disminucin de las
enfermedades
gastrointestinales,
parasitarias y drmicas.
Al Ao 5: Por mejora en los
servicios de saneamiento bsico
disminuye de 37% al 20% las
enfermedades de origen hdrico.
Reporte de anual de Centro
de Salud de Huasao
Se mantiene el nivel de
ingreso real de la
poblacin.
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S

Ampliar la cobertura del
servicio de agua potable
mejorando su calidad
para el consumo humano.
Al ao 2: 20% de la cobertura del
servicio de agua incrementada y
100% de pruebas bacteriolgicas
que se realizan son exitosas.
Reporte anual de la
Unidad de Gestin
Municipal de los Servicios.
Informe del rea comercial
de dicha Unidad, sobre
disminucin de la
morosidad.
La poblacin paga
oportunamente la tarifa de
los servicios fijados por la
Unidad de Gestin.
Incremento de la
cobertura del servicio de
alcantarillado y del
servidas.
Al ao 2: 25% de la cobertura del
servicio de alcantarillado
incrementada; y 100 % del agua
evacuada es tratada.
Mejora de la gestin
de los servicio y de
la educacin Sanitaria.
Al ao 2: disminucin de la
morosidad mensual del 60% al
20% y se dispone de recursos para
la adecuada operacin y
mantenimiento de los sistemas.

Existe la infraestructura
para disposicin sanitaria
de excentras que no
funcionan y sern
operativas
Al ao 2: el 91.5% de la poblacin
y las familias eliminan
adecuadamente sus excentras

Existencia de JAAS con el
nombre de ONSABAR DE
OROPESA.
Al ao 2: existencia de morosidad
es del 10% al ao.


117

MATRIZ DEL MARCO LGICO (Continuacin)

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS

A
C
C
I
O
N
E
S

Construccin de captacin en el
manantial.
Al ao 1: una captacin de agua de 10 litro/s
de capacidad, construida.
Informe de
Valorizacin y
Liquidacin de
Obras; Acta de
Recepcin de
Obras.

Participacin de la
poblacin en la difusin
de adecuados hbitos y
valorizacin del agua.

Instalacin de la lnea de
conduccin.
Al ao 1: 6,1 Km. de tubera, instalada.
Construccin de reservorio. Al ao 1: 1 reservorio de 35 m
3
' construido.
Instalacin de lneas de
aduccin.
Al ao 1: 2 Km. de lnea aduccin,
instalada.
Instalacin de conexiones
domiciliarias de agua potable.
Al ao 1: 455 conexiones, instaladas
Instalacin de conexiones
domiciliarias de alcantarillado.
Al ao 1: 455 conexiones domiciliarias,
instaladas.
Rehabilitacin, mejoramiento y
construccin de PTAR.
Al ao 1: una PTAR rehab. y mejorada Una
PTAR construida.
Formacin de la Unidad de
gestin.
Al Ao 1: Una Unidad de gestin operando
legalmente.


118

CAPITULO V
CONCLUSIONES

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.3 Conclusiones
5.3.1 Tcnica

El proyecto encontr la alternativa viable y acorde al beneficio de la poblacin; para cumplir los objetivos
definidos; que es mejorar el servicio del agua potable tanto en Cobertura, Continuidad y Calidad; y tambin
contribuir en el mejoramiento en el servicio de saneamiento bsico integral del centro poblado de Huasao.

El nmero de beneficiarios al primer ao es de 2,910 habitantes y al final del periodo de diseo es de 3,552
habitantes

La Evaluacin Social se ha realizado mediante la metodologa Costo / Beneficio para el sistema de agua
potable, obtenindose los siguientes resultados:

VAN (Valor Presente Neto) 1, 024,935.26
Tasa Interna de Retorno 16.75%
Resultado rentable social y financieramente.

Para el sistema de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales se ha aplicado la metodologa Costo /
efectividad, obtenindose los siguientes resultados:

IEC (Alcantarillado y Tratamiento y Disposicin de Aguas residuales) : S/. 49.35

Resultados que se encuentran por debajo de la lnea de corte establecido por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para cada componente.

Para implementar el proyecto la inversin total de la Alternativa Seleccionada es de S/. 6, 492,235.

La cuota que aportara la poblacin para la OAM del servicio de agua potable es de S/. 1.09 nuevos soles, que
est por debajo de la capacidad e igual que la disponibilidad de pago de la poblacin; que es de S/. 17.50
nuevos soles y S/. 1.09 nuevos soles respectivamente.

Se concluye que el proyecto es ambientalmente viable ya que con la ejecucin de las obras de agua y
saneamiento no van afectar las condiciones del medio ambiente, debido a que en el rea de influencia a
desarrollarse las obras, no se cuenta con flora y fauna en peligro de extincin.

La Municipalidad Distrital de Huasao se compromete a buscar financiamiento en el Gobierno regional del Cusco
y ejecutar la obra.

La sostenibilidad del proyecto est garantizada por la comunidad que se compromete a pagar sus cuotas
mensuales para la AOM y aportar con la mano de obra no calificada del monto de la obra.

La poblacin del centro Poblado de Huasao comprometida con su desarrollo social participar activamente en
los talleres de capacitacin en educacin sanitaria.


119

La institucin de Salud mediante convenio se compromete apoyar en la educacin sanitaria.

5.3.2 Ambiental

Se concluye que el proyecto es ambientalmente viable ya que con la ejecucin de las obras de agua y
saneamiento no van afectar las condiciones del medio ambiente, debido a que en el rea de influencia a
desarrollarse las obras, no se cuenta con flora y fauna en peligro de extincin.
5.3.3 Social

La Municipalidad Distrital de Huasao se compromete a cofinanciar el monto correspondiente del costo de la
obra, en forma coordinada con la comunidad.

Familias comprometidas a asumir las cuotas familiares que se establecen.

Comunidad organizada para las actividades futuras del proyecto por la sensibilidad sobre su necesidad.

Localidad no presenta conflicto social, puesto que toman acuerdos coordinadamente para el desarrollo local de
su comunidad.

De todo lo anteriormente mencionado, se declara Viable el perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del
Sistema de Agua Potable y Desage en el Centro Poblado de Huasao, del Distrito de Oropesa, Provincia de
Quispicanchi, departamento del Cusco.

5.4 Recomendaciones:

Se recomienda la elaboracin del expediente del proyecto, de la alternativa seleccionada, por ser tcnico, social
y ambientalmente viable.

Se recomienda que cualquier ejecucin de obra alguna en esta localidad deber de realizarse en los meses de
sequa, para que se evite as la poca de lluvias.

Implementar y Organizar la Oficina de saneamiento Bsico ambiental (OMSABA) de acuerdo a la Estrategia de
Intervencin del Proyecto, durante el ciclo del Proyecto, adiestrando y capacitando al personal que se har
cargo de la Administracin, Operacin y Mantenimiento de los nuevos Sistemas de Agua y Alcantarillado.

La implementacin de un programa de Educacin sanitaria mediante las coordinaciones pertinentes con las
instituciones involucradas con el desarrollo de la localidad.

Desarrollo del seguimiento y monitoreo de las actividades

Implementar un Programa de Monitoreo, Vigilancia y Control de la Calidad del Agua, la cual debe ser realizada
por la Posta de Salud.

Pip Huasao

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Perfil: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral Bsico del Centro Poblado de Huasao, del Distrito de Oropesa, Provincia

de Quispicanchi, Departamento del Cusco.

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