APOSTILA Contrato-Convênio-Licitação - Atualizada Com A Lei Complementar 123-06

Autor: Maria do Carmo Carvalho Muniz Ferreira
Curso: Licitaes e Contratos Administrativos

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CURSO DE LICITAES, CONTRATOS e CONVNIOS

MANUAL DE ORIENTAO

P R O G R A M A

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1 LICITAO ANLISE TEORICA E PRTICA

LEGISLAO BSICA

CONCEITO E PRINCPIOS

COMISSO DE LICITAO/ PREGOEIRO

TIPOS DE LICITAO
o MENOR PREO
o MELHOR TCNICA
o TCNICA E PREO
o MAIOR LANCE OU OFERTA

MODALIDADES DE LICITAO
o CONCORRNCIA
o TOMADA DE PREOS
o CONVITE
o CONCURSO
o LEILO
o PREGO

CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL

PROCEDIMENTOS GERAIS
FASE INTERNA:
FASE EXTERNA:

2 DISPENSA E INEXIBILIDADE

3 EDITAL

IMPUGNAO

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

MEDIDAS JUDICIAIS

4 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO
PECULIARIDADES
FORMALIZAO
DURAO E PRORROGAO
ALTERAO
REAJUSTE / REVISO
INEXECUO E RESCISO
DISTINO CONVNIO E CONTRATO

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1. LICITAO

LEGISLAO BSICA

Constituio Federal de 1998

Lei Federal n 8.666/93




Lei Federal n10.520/02

Lei Complementar n101/00

Lei Complementar n 123/2006

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CONCEITO E PRINCPIOS

CONCEITO

Licitao - Procedimento administrativo, composto de atos seqenciais, ordenados e interdependentes, mediante os
quais a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse, devendo ser
conduzida em estrita conformidade com os princpios constitucionais e aqueles que lhes so correlatos.

PRINCPIOS

O procedimento licitatrio, por ser um ato administrativo formal, deve ser processado em estrita conformidade com os
seguintes princpios bsicos:

Legalidade

Tambm chamado de princpio do procedimento formal, o que impe a vinculao da licitao s prescries legais
que a regem em todos os seus atos e fases. S sendo permitido na licitao o que a Lei facultar. Essas prescries
decorrem no s da Lei, mas tambm do prprio Edital.

Impessoalidade

Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal, h apenas o condicionamento norma legal. O
Administrador Pblico age em defesa dos interesses pblicos coletivos, e nunca em seu interesse pessoal ou de
apenas alguns a quem pretenda favorecer. A finalidade inafastvel do interesse pblico.

Moralidade

A moral administrativa exige a conformao do ato no s com a Lei, mas tambm com o interesse coletivo,
inseparvel da atividade administrativa, constituindo-se no pressuposto bsico para a validade dos atos
administrativos. No se trata de moral comum, mas sim de uma moral jurdica. Ao legal, deve ser agregados o
honesto e o conveniente aos interesses sociais e coletivos.

Igualdade

A igualdade entre os possveis concorrentes a espinha dorsal da licitao, a condio indispensvel da existncia
de competio real, efetiva e concreta. dever da Administrao Pblica zelar para que todos os participantes da
licitao concorram em igualdade de condies.

Deve-se assegurar aos licitantes idnticas condies e oportunidades para prestar esclarecimentos, acompanhar
diligncias, falar nos autos e examin-los. A Constituio Federal veda a discriminao entre os participantes.

Publicidade

A publicidade dos atos da licitao princpio que abrange desde os avisos de sua abertura at o conhecimento do
edital e seus anexos. Deve-se dar conhecimento dos atos licitatrios aos interessados pelos mesmos meios e na
mesma ocasio, evitando-se o privilgio da cincia antecipada. A publicidade, alm de princpio geral do direito
administrativo, condio de eficcia dos direitos dos licitantes e do seu amplo controle pela sociedade em geral. A
publicidade necessria no incio do certame, para dar conhecimento dele aos possveis interessados; da abertura
dos envelopes, para permitir o controle; e para propiciar recursos e impugnaes, assim como para a prtica de
outros atos inerentes licitao.
em razo desse princpio que se impe a abertura dos envelopes da documentao e proposta em pblico e a
publicao oficial das decises dos rgos julgadores e do respectivo contrato, ainda que resumidamente.

Probidade Administrativa

Este princpio obrigatrio ao do administrador pblico, vez que h normas ticas a acatar e reverenciar, sob
pena de o administrador ser incompatibilizado para a funo pblica de que est investido.

Vinculao ao Instrumento Convocatrio

Significa que a Administrao e os licitantes ficam vinculados ao pedido ou permitidos no Edital quanto ao

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procedimento, documentao, s propostas, ao julgamento e ao contrato. O contrato, ou documento equivalente,
no poder estabelecer condies distintas daquelas estabelecidas no Edital.

Julgamento Objetivo

o que se baseia no critrio indicado no Edital e nos termos especficos da proposta. O Edital deve estabelecer os
critrios de julgamento, de forma clara e com parmetros objetivos.

Sigilo na Apresentao das Propostas

Mesmo sem mencionar expressamente este princpio, a Lei n 8.666/93 o acata ao estabelecer no art. 43, o momento
prprio para a abertura dos envelopes de documentao e propostas. Fica-se vetado Administrao, receber
documentao e propostas por qualquer meio que deixe descoberta o contedo dos mesmos antes do momento
marcado para isto.

Eficincia

o mais moderno princpio. Foi inserido atravs da Emenda Constitucional n 19/98. Consiste na imposio ao
servidor pblico em desenvolver suas funes com competncia eficincia e no apenas dentro da legalidade, mas,
tambm, apresentando resultado positivo de suas aes no atendimento ao cidado.

COMISSO DE LICITAO

COMPOSIO

Conforme disposto no art. 51, da Lei n 8.666/93, as Comisses de Licitao sero compostas de, no mnimo, trs
membros, sendo pelo menos dois deles servidores qualificados pertencentes ao quadro permanente dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao. As Comisses podero ser permanentes ou especiais, observando sempre
que a investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a um ano, vedada a reconduo da
totalidade dos membros.

Os membros da Comisso podero ser dispensados de encargo, a qualquer tempo, havendo convenincia
administrativa para a substituio dos mesmos.

O presidente ser substitudo em suas faltas e impedimentos legais por um dos membros titulares da Comisso,
previamente designado pela autoridade competente.

Nas faltas e impedimentos legais de qualquer um dos membros da Comisso, estes sero substitudos
automaticamente por um dos suplentes, observando a composio mnima.

Em se tratando da modalidade convite, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da
exiguidade de pessoal disponvel, a Comisso poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.

ESPCIES

Consoante ao Inciso XVI do art. 6 e o art. 51 da Lei n 8.666/93, a Comisso de Licitao poder ser Permanente ou
Especial.

Comisso Permanente a que se destina a julgar as licitaes que versem sobre objetos no especializados ou
que se insiram na atividade normal e usual do rgo licitante. Caracteriza-se pela perpetuidade, no sendo
constituda para atuar por um certo perodo de tempo, ou seja, no se esgota com o trmino de certa licitao.

A Comisso Especial de Licitao tem carter temporrio, quer dizer, extinguindo-se, automaticamente, com a
concluso dos trabalhos licitatrios. H que existir uma licitao cujo objeto a requeira.

Estas Comisses podem ser criadas por Lei ou por ato jurdico propriamente dito ou ato administrativo, podendo ser
permanente ou especial.

Alm das comisses de licitao permanentes e especiais, a Lei n 8.666/93 prev mais trs espcies de comisses:

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comisso de cadastramento - consignada no art. 51, caput e 2, tem a finalidade especfica de receber e julgar os
pedidos de cadastramento, bem como expedir o Certificado de Registro Cadastral;

comisso de concurso de acordo com o 4 do art. 22 da Lei de Licitao, estas comisses tm por finalidade
receber e julgar trabalho tcnico, cientfico ou artstico e conferir prmios ou remunerao aos autores quando
vencedores;

comisso de recebimento de materiais conforme prescreve o art. 15, 8 desta lei, a funo precpua desta
comisso para o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23, para a modalidade
convite, que dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 membros.

COMPETENCIAS

So variadas as competncias da Comisso de Licitao, embora restritas finalidade determinante de sua
constituio. Cabe-lhe portanto, dirigir e julgar as licitaes que buscam escolher a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica e praticar os atos necessrios.

De modo geral, pode-se definir como competncias exclusivas da Comisso de Licitao:

Programar as licitaes em articulao com as unidades administrativas do rgo ou entidade.
Proceder a divulgao de licitaes a partir da elaborao de editais.
Realizar a sesso pblica de recebimento de envelopes contendo os documentos de habilitao e propostas
comerciais.
Solicitar s reas competentes pareceres, documentos e papis, visando a obteno de elementos necessrios ao
julgamento dos processos licitatrios.
Proceder ao exame formal dos documentos de habilitao.
Julgar a habilitao ou inabilitao dos proponentes.
Julgar as propostas de preos.
Classificar ou desclassificar as propostas de preos.
Lavrar Atas de todas as fases do processo licitatrio.
Revisar os seus atos - ex officio ou por provocao.
Receber recursos.
Promover diligncias, quando necessrio.
Submeter os processos licitatrios, aps regular instruo, ao titular do rgo ou entidade, para fins de homologao.
Sugerir autoridade competente aplicao de sanes aos proponentes infratores.

Alm destas competncias, outras, excepcionalmente, lhes so atribudas, como por exemplo:

Convocar os vencedores para assinar o Contrato.
Opinar sobre dispensa ou inexigibilidade de licitao.
Elaborar o instrumento convocatrio e anexos.

RESPONSABILIDADE

A responsabilidade pode ser civil e penal. Civil a que obriga o agente a reparar o dano causado a algum. Penal a
que submete o agente a uma sano criminal. Alm dessas, existe a responsabilidade administrativa, que a
cobrada do servidor da Administrao Pblica pelo descumprimento de norma administrativa. Cumpre ao
representante da Administrao no procedimento licitatrio, isto , ao agente pblico que compe a Comisso de
Licitao, a responsabilidade pelo fiel cumprimento da legislao referente a licitao.

A responsabilidade administrativa, prevista no art. 82 da Lei de Licitao, estende-se a todos os membros da
Comisso, ou seja, respondem solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio
individual manifestamente divergente, registrada em Ata, conforme estabelecido nos arts. 25 2 e 51 3.

TIPOS DE LICITAO

Os 1 ao 5 do art. 45 da Lei n 8.666/93, definem os seguintes tipos de licitao:

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Menor Preo

Este o tipo de licitao, cujo critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, determina que
ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do Edital e ofertar o menor
preo. Entre os licitantes considerados qualificados, a classificao se dar pela ordem crescente dos preos
propostos.

Melhor Tcnica

Licitao que se destina a selecionar o proponente melhor qualificado para a execuo de uma tcnica, previamente
escolhida pela Administrao, ou a obter a melhor qualidade tcnica e adequao das solues propostas, para
atingir determinado fim.

Tcnica e Preo

Visa seleo da proposta que alcance a maior mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de
preo, de acordo com os pesos pr-estabelecidos pelo ato convocatrio.

Para a contratao de bens e servios de informtica, ser adotado, obrigatoriamente, esse tipo de licitao, permitido
o emprego de outro tipo de licitao, em casos indicados em decreto do poder executivo, observando o disposto no
4 do art. 45 da Lei n 8.666/93.

O tipo Tcnica e Preo ser utilizado para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.

Maior Lance ou Oferta

o tipo de licitao aplicado em alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

MODALIDADES DE LICITAO

CONCORRNCIA

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no Edital para a execuo de seu objeto.

Deve ser utilizada a Concorrncia para obras, servios e compras de materiais nos limites fixados em Portaria.

O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 45 dias, quando o contrato a ser
celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo; e de 30 dias para licitao do tipo menor preo.

TOMADA DE PREOS

a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data fixada para recebimento das propostas, observadas a
necessria qualificao.

Deve ser utilizada a Tomada de Preos para obras, servios e compras de materiais nos limites fixados em Portaria.

O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 30 dias corridos, quando a licitao
for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; e de 15 dias corridos para licitao do tipo menor preo.

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CONVITE

a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrado ou no, escolhida e
convidados em nmero mnimo de trs, pela unidade administrativa, a qual afixar em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.

Deve ser utilizado Convite para obras, servios e compras de materiais nos limites fixados em Portaria.

O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 5 dias teis.

Comisso dever escolher trs firmas, de preferncia cadastradas, atuantes no ramo do objeto a ser licitado, para
enviar o Convite. Alm dos convidados que podero ser cadastrados ou no, poder tambm participar da licitao
os interessados que possuam o Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.).

A Comisso no deve ater-se apenas a 3 convidados, devendo estender o Convite ao maior nmero de licitantes,
para que possa ter um maior nmero de propostas e selecionar aquela mais vantajosa para a Administrao.

Quando a licitao for deserta ou quando os proponentes no atenderem as exigncias do Edital, e caso haja
limitao no mercado ou manifesto desinteresse dos convidados torne impossvel obteno do nmero mnimo de
convidados, dever a Comisso justificar tais circunstncias, sob pena de repetio do Convite.

A Comisso de Licitao dever solicitar empresa convidada seu manifesto por escrito, comunicando o desinteresse
em participar da licitao. Este manifesto dever integrar o processo.

A Administrao no est obrigada a convidar exclusivamente os interessados que estiverem cadastrados. O Poder
Pblico pode convidar qualquer possvel interessado que esteja apto a atender sua necessidade e que no esteja
impedido de realizar negcios com a Administrao.

CONCURSO

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, e para prestao de servios tcnicos
profissionais especializados, ressalvados os casos de inexigibilidade.

O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 45 dias.

LEILO

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para venda de bens mveis inservveis para a
Administrao, produtos legalmente apreendidos ou penhorados ou para alienao de bens imveis previsto no art.
19 da Lei n 8.666/93.

PREGO
Modalidade licitatria instituda no ordenamento jurdico atravs da Lei Federal n10.520 de 17 julho de 2002,
regulamentada pelo Decretos Federais ns 3.555/00 e 5.450/2005 Prego Presencial e Eletrnico e no Estado da
Bahia pelos Decretos n8.589 e 8.590 de 18 de julho de 2003.

Obrigatoriedade na aplicao do Prego: rgo da Administrao Direta do Estado, suas autarquias e fundaes
institudas e mantida pelo Estado.

As sociedades de economia mista, as empresas pblicas e as fundaes privadas integrantes da Administrao
Pblica Estadual podero adotar os procedimentos previstos nos citados Decretos.

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Conceito modalidade licitatria destinada a aquisies de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor
estimado da contratao, em que a disputa feita por meio de proposta escrita e lances verbais, em uma nica
sesso pblica, ou por meio da utilizao de recursos de tecnologia de informao.

Servios comuns - aqueles cujo padro de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital
por meios de especificaes usuais no mercado.

Prazo de Divulgao 08 dias teis

Meios de Divulgao - determinada com base no valor estimado,. Conforme Decreto n8.589/03 art. 7.
1. Valor estimado at R$455.000,00 - Dirio Oficial do Estado e no Sistema de Compras Eletrnica, denominado
COMPRASNET.BA;

2. Valor acima de R$455.000,00 - Dirio Oficial do Estado, no Sistema de Compras Eletrnica, denominado
COMPRASNET.BA e jornal de grande circulao.

Pregoeiro: Servidor, designado pela autoridade superior do rgo, com capacitao especfica para atribuio
SAEB.

Equipe de Apoio: servidor cargo efetivo ou empregado da Administrao preferencialmente pertinente ao quadro
permanente do rgo ou entidade promotora do prego.

Forma de disputa no Prego

Preferencial - proposta escrita lances verbais em sesso Pblica.
Eletrnico recursos de tecnologia

Exceo para o Prego: obras e servios de engenharia, locao imobiliria e alienaes.

Os usurios do sistema e os licitantes que participaro do prego eletrnico sero credenciados por meio da
SAEB.

Fase Interna ou fase preparatria - exigem basicamente:
I justificar a necessidade da contratao;
II definir o objeto a ser contratado;
III informar, valor estimado do objeto;
IV - definir, a forma e o prazo de execuo;
V estabelecer, os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, sanes administrativas, e as
clusulas do contrato;
VI indicar a dotao oramentria e o cronograma fsico financeiro de desembolso quando for o caso;
VII definir critrios de julgamento de menor preo, especificaes tcnicas e prazo mximo de execuo;

Fase Externa consiste basicamente nas seguintes fases:

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1 fase consiste na convocao dos interessados, atravs da divulgao do edital, de acordo com o valor estimado
do prego.

Esclarecimentos, providncias e Impugnaes poder ser feito por qualquer cidado ou licitante prazo de 02 dias
teis antes da data da sesso pblica do prego.
Manifestao pregoeiro prazo de um dia til

2 fase: Inicio do Processo
Digitao da senha de identificao do licitante e subseqentemente , encaminhamento das propostas de preos por
meio eletrnico;
Declarao do atendimento das exigncias de habilitao;
Julgamento classificao das propostas Aberto os envelopes e verificados a conformidade das propostas com os
requisitos constantes do instrumento convocatrio;
Encaminhamento de lances exclusivamente por meio de sistema eletrnico;
Os licitantes sero informados o valor do menor lance;

Etapas do lance
Os envelopes contendo as propostas so entregues e aberto em sesso pblica, haver um exame prvio da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecido no edital.
O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% superiores quela podero fazer novos
lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor.
Caso no tenha as trs propostas nas condies definidas, os autores das trs melhores propostas podero
oferecer novos lances, qualquer que sejam os preos oferecidos.
Escolhido o vencedor, s ento o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido o
melhor preo.
3 fase Habilitao
Essa etapa processa mediante a abertura do envelope contendo a documentao exigida no edital do licitante
vencedor.

Recurso prazo: 03 dias teis, os demais licitantes tm o mesmo prazo apresentar contra-razes, e a
Administrao tem o mesmo prazo para decidir.

4 fase Adjudicao Realizada aps deciso do recurso.

5 fase Homologao - autoridade competente.

ATRIBUIES DO PREGOEIRO:

a) credenciamento de interessados;
b) recebimento e abertura de envelopes e propostas (pessoalmente ou pela Internet);
c) julgamento das fases de prego (propostas, lances e habilitao);
d) encaminhamento do processo para homologao

PROCEDIMENTO:

Recebimento das propostas e habilitao
Classificao das propostas no superiores a 10% do menor valor proposto
Quando no houver pelo menos trs propostas no patamar de at 10 %, o pregoeiro classifica mais trs ara
lances verbais
Inicia-se a frase de lances verbais, formulados de forma sucessiva, a partir do menor, em valores distintos e
decrescentes
Encerrada a frase competitiva o pregoeiro avaliar a proposta e sendo ela aceitvel, ser aberto o envelope de
habilitao
No sendo aceitvel a proposta ou inabilitado o licitante classificado em primeiro lugar, o pregoeiro, iniciar a
avaliao da proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente

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Sendo aceitvel a proposta ser declarado vencedor o licitante classificado em primeiro lugar
Recursos no final da sesso, sem efeito suspensivo, com prazo de 03 (trs) dias teis

EXIGNCIAS PROIBIDAS:

Garantia de proposta
Aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participar do certame
Pagamentos de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital

PENALIDADES APLICADAS

Impedimento de licitar e contratar com a Administrao;
Descedenciado do Sistema de Cadastramento de Fornecedores pelo prazo de 05 anos.

CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL

A inscrio no Cadastro Unificado do Estado obedecer ao disposto no art. 27 da Lei n 8.666/93, devendo os
inscritos ser classificados por categorias e especializao e subdivididos em grupos, segundo a qualificao
tcnica e econmica.

O Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.) emitido pela Secretaria da Administrao e substitui os
documentos referentes habilitao jurdica, regularidade fiscal, com exceo da prova de regularidade para
com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal e a prova de regularidade relativa Seguridade Social (INSS) e
ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). O C.R.C. tem validade de seis meses.

O registro cadastral poder, a qualquer tempo, ser alterado, suspenso ou cancelado caso deixe de atender os
requisitos do art. 27 ou mesmo s regras do prprio cadastramento.

A Lei n 9.648 que alterou dispositivos da Lei n 8.666/93, publicada no Dirio Oficial da Unio em 28.05.98,
permite aos rgos e entidades da Administrao Pblica que dispem de sistema de consulta informatizado,
que procedam via on-line a anlise dos documentos exigidos para habilitao, desde que previsto no Edital,
dispensando a apresentao destes documentos na sesso de abertura das propostas.

PROCEDIMENTOS GERAIS

FASE INTERNA:

ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO

O procedimento licitatrio iniciado com a abertura de um processo administrativo contendo, necessariamente:

solicitao da unidade interessada, com a indicao sucinta do objeto a ser licitado;
estimativa de custos;
indicao do recurso oramentrio para a despesa;
definio da modalidade licitatria;
autorizao da autoridade competente para a realizao da licitao;
Edital e seus anexos e minuta do contrato;
exame e aprovao prvia do Edital e da minuta do Contrato pela Assessoria Jurdica do rgo ou entidade.

COMUNS AO PROCESSO LICITATRIO

Aps receber a solicitao para licitar a Comisso dever, de imediato, definir qual a modalidade da licitao a ser
adotada com base na estimativa de custos, providenciar junto a autoridade competente a autorizao para dar incio
ao processo licitatrio, bem como a indicao da fonte de recursos a saber: projeto, elemento despesa, fonte e
unidade gestora.

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Posteriormente a Comisso dever elaborar a minuta do Edital dentro das normas estabelecidas pela Lei n 8.666/83,
combinada com a Lei n 4.660/86 e demais legislaes pertinentes ao objeto licitado, quando necessrio.

Encaminhar a minuta do Edital e do Contrato, quando este se fizer necessrio, Assessoria jurdica do rgo ou
entidade para anlise e parecer conclusivo de aprovao.

Aps parecer conclusivo da Assessoria jurdica, remeter ao Protocolo para autuar e numerar todas as folhas, portar a
assinatura do Presidente da Comisso em todas as pginas, providenciar a divulgao atravs da imprensa oficial e
jornais de circulao quando se tratar de Tomada de Preos e Concorrncia, bem como sua fixao no quadro de
avisos do rgo ou entidade, quando se tratar de Convite e disponibiliz-lo para aquisio dos interessados.

Quando a aquisio do bem for para entrega imediata e integral que no resulte obrigao futura, inclusive
assistncia tcnica, poder a Administrao substituir o Contrato por uma carta-contrato ou uma nota de empenho de
despesa.

Posteriormente, a Comisso dever juntar ao processo administrativo os seguintes documentos:

comprovante das publicaes do Edital resumido, ou da entrega do Convite;
original das propostas e dos documentos que as instrurem;
Atas, relatrios e deliberaes da comisso julgadora;
pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, quando for o caso;
impugnaes e recursos eventualmente apresentados;
ato de homologao;
ato de adjudicao do objeto;
despacho de anulao ou revogao quando for o caso;
termo do Contrato ou instrumento equivalente;
outros comprovantes de publicaes;
outros documentos relativos licitao.

FASE EXTERNA:

JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO E DAS PROPOSTAS

Constar em Ata a composio da mesa julgadora, registrando a presena do presidente, dos respectivos membros, da
secretria que lavrar a Ata, podendo fazer constar tambm a presena de algum tcnico que venha auxiliar no
julgamento.

Realizar a chamada dos licitantes, e fazer constar em Ata os que esto presentes, assim como, consignar os que
adquiriram o Edital e no compareceram.

Proceder ao recebimento e abertura dos envelopes contendo a documentao de habilitao das empresas licitantes.

Verificar a documentao apresentada para a habilitao relativa a:

Habilitao Jurdica - Compreende-se como habilitao jurdica aquela que conferida para exercer direitos e
contrair obrigaes. O licitante adquire esse direito aps aprovao, por parte da Comisso, dos documentos exigidos
no art. 28, incisos I a V da Lei n 8.666/93.

Regularidade Fiscal - A documentao exigida para a sua comprovao est discriminada no art. 29, incisos I a IV
da Lei n 8.666/93. Esta documentao dever demonstrar que o licitante atendeu s exigncias do fisco,
encontrando-se apto a celebrar contrato com a Administrao. Necessrio ressaltar que provar a regularidade no a
mesma coisa que provar a quitao, tendo em vista que a existncia de defesa administrativa ou judicial, apresentada
pela empresa, bastante para comprovar a regularidade.

Qualificao Tcnica - Esta limita-se quelas exigidas no art. 30 da Lei n 8.666/93 e que se comprova atravs do
registro profissional do licitante na entidade profissional competente; atravs de certido ou atestado que comprove a
realizao de servio ou obra, de acordo com o objeto licitado e por meio de demonstrao da disponibilidade de
recursos materiais e humanos para a realizao do objeto da licitao.

Qualificao Econmico-Financeira - a demonstrao da idoneidade financeira do licitante, para que a

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Administrao constate se este capaz de satisfazer os encargos econmicos decorrentes do Contrato. Essa
verificao pode ser feita analisando-se a boa sade financeira da empresa e pela inexistncia de aes que possam
afetar seu patrimnio.

Vale ressaltar que a inabilitao do licitante implica na perda do seu direito de participar das fases subsequentes.

A forma de apresentao da documentao encontra-se prevista no art. 32 da Lei n 8.666/93, devendo ser em
original, em cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou em publicao por rgo
oficial da imprensa oficial.

A documentao exigida nos art. 28, 29, 30 e 31, poder ser dispensada no todo ou em parte, nos casos de Convite,
fornecimento de bens para pronta-entrega, Concurso e Leilo.

As empresas portadoras de registros cadastrais (C.R.C.) de rgos ou entidades da Administrao Pblica no
precisaro apresentar toda documentao exigida nos art. 28 a 31, com exceo da exigida nos incisos II do art. 30 e
III do art.31 da Lei n 8.666/93.

O presidente dever portar sua rubrica em todos os documentos, passando a documentao para que os demais
membros tambm o faam.

Aps a anlise dos documentos e verificado que esto compatveis com as exigncias do Edital, solicitar que os
licitantes presentes tambm rubriquem todos os documentos da habilitao.

Se houver a possibilidade da documentao ser examinada e aprovada na sesso de abertura, o presidente aps a
aprovao, declara as empresas habilitadas e as inabilitadas, fazendo constar os nomes em Ata, assim como a
justificativa da inabilitao.
O presidente ento solicita o manifesto dos licitantes sobre a renncia de interposio de recurso.

Havendo renncia de interposio de recurso, por representantes para tal fim expressamente autorizados, o
presidente devolver os envelopes das propostas de preos s empresas inabilitadas e proceder a abertura dos
envelopes das propostas de preos das empresas habilitadas.

No havendo renncia interposio de recurso, o presidente suspender a sesso e abrir o prazo de 5 dias teis
no caso de Concorrncia e Tomada de Preos, e no caso de Convite de 2 dias teis, para manifestao dos licitantes.

Transcorrido este prazo e no havendo interposio de nenhum recurso, e se houver, for julgado improcedente, o
presidente dar continuidade ao procedimento licitatrio com a abertura dos envelopes das propostas de preos.

Quando a sesso for suspensa para uma anlise mais apurada dos documentos da habilitao, o presidente
requerer aos presentes que rubriquem as propostas de preos, juntamente com a Comisso, retendo-os em poder
da mesma.

Aps a anlise, far publicar o resultado na Imprensa Oficial, concedendo o prazo de 5 dias teis no caso de
Concorrncia e Tomada de Preos e de 2 dias teis para Convite, para manifestao dos licitantes.

Julgado o recurso o presidente prosseguir com a abertura das propostas de preos, aps designar uma data para
esta, e convocar todos os habilitados para comparecerem.

Aps a abertura dos envelopes das propostas de preos a Comisso far o julgamento, classificao ou
desclassificao das propostas, de acordo com os critrios fixados no Edital, justificando a classificao em parecer
fundamentado e finalmente, o presidente faz publicar na Imprensa Oficial o resultado do julgamento.

Ocorrendo igualdade de condies entre as propostas, como critrio de desempate, ser assegurada, preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:

produzidos no pas;
produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
sorteio.
Aps o julgamento o presidente encaminhar o processo autoridade superior, com parecer fundamentado, para
deliberar sobre a homologao do certame e adjudicao do objeto da licitao.

14
Publicar a homologao e adjudicao no Dirio Oficial.

OBSERVAES

Desclassificao
Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas, no cabe desclassific-los por motivos
relacionados com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes s conhecidos aps o julgamento.

Desistncia
Aps a fase de habilitao no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente
e aceito pela Comisso.
Complementao do Processo

Em qualquer fase da licitao poder a Comisso promover diligncia destinada a esclarecer ou complementar a
instruo do processo.

Com O Decreto Estadual n. 8.018 de 21.08.01 art. 3 Torna-se obrigatrio a divulgao dos avisos, os editais
de licitao e a tramitao dos processos atravs da internet na pgina www.comprasnet.ba.gov.br

REGISTRO DE PREOS Decreto Federal n 3.931/2001 com as alteraes determinadas pelo Decreto n
4.342/2002, e no Estado da Bahia Decreto n 7.218/1998.

O Registro de Preos realizado atravs da modalidade de Concorrncia Pblica e destina-se seleo da melhor
proposta de preo para registro, com limite mximo de valor das aquisies de gneros e materiais de consumo e
permanente.
O edital da concorrncia de registro de preos deve estabelecer rea de atuao: geral, regional ou local.
Prazo de Vigncia Decreto Estadual n. 7.632 de 14.07.1999 -= 90 dias
A Administrao poder repetir o julgamento de preos, aps convocao no Dirio Oficial do Estado de todo os
habilitados compondo no quadro de Registro de Preos atualizado de acordo com as propostas apresentadas.
Os preos cotados superior ao do Mercado no ser registrado.
Decreto Federal n. 3.431/01 alterado pelo Decreto n. 4.342 de 26.08.02

Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006
CAPTULO V
DO ACESSO AOS MERCADOS
Seo nica
Das Aquisies Pblicas
Art. 42. Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas
de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato.
Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasio da participao em certames
licitatrios, devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de
regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio.
1
o
Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de 2
(dois) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado o
vencedor do certame, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais
certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
2
o
A no-regularizao da documentao, no prazo previsto no 1
o
deste artigo, implicar
decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n
o
8.666, de
21 de junho de 1993, sendo facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.

15

Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para
as microempresas e empresas de pequeno porte.
1
o
Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas
microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores
proposta mais bem classificada.
2
o
Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1
o
deste artigo ser de at 5%
(cinco por cento) superior ao melhor preo.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se-
da seguinte forma:
I a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar
proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser
adjudicado em seu favor o objeto licitado;
II no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma
do inciso I do caput deste artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se
enquadrem na hiptese dos 1
o
e 2
o
do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem
classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de
pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1
o
e 2
o
do art. 44
desta Lei Complementar, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que
primeiro poder apresentar melhor oferta.
1
o
Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado ser
adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
2
o
O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido
apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
3
o
No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada ser
convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento
dos lances, sob pena de precluso.
Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditrios decorrentes de
empenhos liquidados por rgos e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpio no pagos
em at 30 (trinta) dias contados da data de liquidao podero emitir cdula de crdito
microempresarial.
Pargrafo nico. A cdula de crdito microempresarial ttulo de crdito regido, subsidiariamente, pela
legislao prevista para as cdulas de crdito comercial, tendo como lastro o empenho do poder
pblico, cabendo ao Poder Executivo sua regulamentao no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a
contar da publicao desta Lei Complementar.
Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser concedido
tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte
objetivando a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional, a
ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e
regulamentado na legislao do respectivo ente.
Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administrao pblica
poder realizar processo licitatrio:
I destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno
porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

16
II em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa de
pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a
30% (trinta por cento) do total licitado;
III em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a
contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio
de bens e servios de natureza divisvel.
1
o
O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder exceder a 25% (vinte e cinco por
cento) do total licitado em cada ano civil.
2
o
Na hiptese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do rgo ou entidade
da administrao pblica podero ser destinados diretamente s microempresas e empresas de
pequeno porte subcontratadas.
Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando:
I os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas
de pequeno porte no forem expressamente previstos no instrumento convocatrio;
II no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como
microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes
de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio;
III o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica ou representar prejuzo ao
conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
IV a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n
o
8.666, de 21
de junho de 1993.

2 - DISPENSA E INEXIGIBILIDADE

A Lei n 8.666/93 estabelece os casos em que facultado Administrao realizar ou no licitao, desde que
o processo seja devidamente instrudo com os seguintes elementos:

a) caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
b) razo da escolha do fornecedor ou executante;
c) justificativa do preo;
d) documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados, quando for o caso.

De acordo com o estabelecido na legislao, as excees obrigatoriedade de licitar, so as Dispensas e
Inexigibilidade de licitao.

DISPENSA

A Administrao pode dispensar a licitao se assim lhe convier, com base no art. 24 da Lei n 8.666/93 e
alteraes posteriores 24 hipteses, a saber:

1. Para obras e servios de engenharia de valor at 10% do limite previsto na alnea a do inciso I do artigo
23, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente.

2. Para outros servios e compras de valor at 10% do limite previsto na alnea a, do inciso II do artigo 23, e
para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez.

17
COMPRASNET Decreto Estadual n. 8.018 de 21.08.01 Compras Eletrnicas destinadas a realizar a
cotao eletrnica de preos na Internet, para a contratao de bens e servios at o limite de dispensa de
licitao fundamentada no art. 24 inciso II da Lei 8.666/93.

Para participar da cotao eletrnica basta o fornecedor estar Habilitado no Comprasnet.ba, sendo para essa
habilitao a prova da regularidade junto ao INSS e FGTS. O fornecedor informa em tela prpria do site, o
endereo eletrnico e cadastra a sua senha de acesso. As informaes prestadas pelos fornecedores sero
confirmadas pelos funcionrios da Coordenao de Suporte Operacional, responsvel pela habilitao e
inabilitao do fornecedor.
A cotao eletrnica disponibilizada na Internet a partir do cadastramento pela unidade gestora PCE
Pedida de Compra Eletrnica.
A cotao eletrnica consiste de trs fases, realizadas na seguinte seqncia:
Fase de Divulgao: no mnimo 01 dia til contado aps a data da criao do pedido de Compra Eletrnica, e
destinada a dar publicidade da cotao para todo e qualquer fornecedor que interesse de participar da cotao;
Fase de Disputa: relativo ao perodo de duas horas corridas
Fase de Prorrogao: perodo de 1 a 15 minutos, definidos aleatoriamente pelo sistema , inicial imediatamente
aps o trmino da Fase de Disputa, findo o qual o sistema apura e informa o vencedor da cotao eletrnica.

Aps o encerramento da disputa o fornecedor convidado para vir assinar a AFM Autorizao de
Fornecimento de Material ou APS Autorizao de Prestao de Servios.

3. Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.

4. Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou possa comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento
da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas
no prazo mximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos Contratos.

5. Quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies pr-estabelecidas.

6. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento.

7. Quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o 3 do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos
bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios.

8. Para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados
por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico
em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.

9. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.

10. Para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao,
cujas necessidades de instalao e localizao condicionem as suas escolha, desde que o preo seja
compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia.

11. Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido.

12. Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao
dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia.

18

13. Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada a recuperao social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos.

14. Para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico.

15. Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde
que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.

16. Para a impresso dos Dirios Oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao e de edies
tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico
interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico.

17. Para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno
de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos,
quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia.

18. Nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas
ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos
das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta
Lei.

19. Para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por Decreto.

20. Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou
fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.

21. Para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica, com recursos
concedidos pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior - CAPES, pela
Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico - CNPq ou outras instituies oficiais de fomento pesquisa credenciada pelo CNPq para esse
fim especfico.
22. Na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica, com concessionrio ou permissionrio do
servio pblico de distribuio ou com produtor independente ou autoprodutor, segundo as normas da
legislao especfica.

23. Na contratao realizada por empresas pblicas e sociedades de economia mista com suas subsidirias e
controladas, direta ou indiretamente, para aquisio de bens e servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.

24. Para a celebrao de Contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no
mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.

Pargrafo nico: Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero 20% (vinte por cento) para
compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica, bem assim por
autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias executivas.

As hipteses de dispensas, previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a XXIV do art. 24 da Lei n
8.666/93, devero ser necessariamente justificadas e comunicadas, dentro do prazo de trs dias,
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio
de eficcia dos atos.

19

INEXIGIBILIDADE

A licitao inexigvel, de acordo com o estabelecido no art. 25 da Lei n 8.666/93, quando, concretamente, se
caracterizarem circunstncias referidas em dispositivo legal que demonstre a impossibilidade ftica, lgica ou
jurdica do confronto licitatrio, ou seja, fique demonstrada a inviabilidade de competio, em especial nos
seguintes casos:

1. Para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vetada a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda,
pelas entidades equivalentes.

2. Para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 da Lei n 8.666/93, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao.

3. Para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que, consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Considera-se de notria especializao, o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao,
aparelhamento, equipe tcnica ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir
que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do
Contrato.

Na hiptese de haver inviabilidade de competio e em qualquer caso de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o
prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.

Os casos de inexigibilidade referidos no art. 25 devero ser necessariamente justificados e comunicados,
dentro do prazo de 3 dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de
5 dias, como condio de eficcia dos atos.

EDITAL

Edital o instrumento convocatrio que estabelece as condies de participao na licitao. a Lei interna da
licitao, vincula inteiramente a Administrao e os proponentes s suas clusulas, no podendo exigir-se ou
decidir-se alm ou aqum daquilo previsto e por isso deve apresentar todos os elementos para a orientao dos
licitantes, devendo conter obrigatoriamente os seguintes itens:

3. Prembulo a parte inicial do Edital que dever conter: nmero do processo e do Edital; nome do rgo
ou entidade e do setor que fez o pedido; modalidade de licitao; tipo de licitao; local, dia e hora para
recebimento e abertura dos envelopes da habilitao e das propostas de preos; regncia legal; regime de
execuo indireta.

4. Objeto - A descrio, de forma sucinta e clara, do objeto de licitao de acordo com o que foi solicitado.

5. Disponibilidade Oramentria - a indicao do recurso oramentrio para despesa, ou seja do recurso
prprio para a despesa. Dever ser indicado a fonte do recurso, a unidade gestora, o projeto ou atividade e
o elemento de despesa.

6. Habilitao - Exigncias que os licitantes devem cumprir para participar da licitao, resumindo-se em
habilitao jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira, conforme
estabelecido nos arts. 27 a 31 da Lei n 8.666/93.

20

7. Forma de Apresentao da Proposta - Determinao da forma na qual dever ser apresentada a
proposta de preos, se unitrio ou global, estabelecendo que deve ter clareza e objetividade.

8. Prazo - Estabelecimento do prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento,
para entrega de bens ou concluso de servios e obras, bem como para a assinatura do Contrato ou
retirada de instrumento substituto.

9. Julgamento - Exposio de critrios para julgamento das propostas, com disposies claras e parmetros
objetivos.

10. Sanes - Explicao detalhada das penalidades decorrentes do descumprimento das obrigaes
assumidas pelo licitante vencedor.

11. Anulao e Revogao - Exposio das possibilidades de revogao ou anulao da licitao.

12. Impugnao ao Edital e Recursos Exposio das possibilidades de impugnao ao Edital e a
interposio de recurso contra atos da Comisso de Licitao.

13. Informaes e Esclarecimentos - Determinao de local, horrio e meio de comunicaes disponveis
para fornecimento de informaes e esclarecimentos sobre o Edital e a licitao.

Pagamento Detalhamento das condies de pagamento.

14. Reajuste - Definio de critrios de reajuste, de valores dos crditos que devero retratar a variao efetiva
do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para a
apresentao da proposta ou do oramento a que esta se referir, at a data do adimplemento de cada
parcela.

15. Prorrogao - Previso de prorrogao dos prazos contratuais.

16. Penalidades - Previso das penalidades previstas na Lei Federal n 8.666/93 e Lei Estadual n 4.660/86.

15. Anexos - dever constar a relao dos anexos que so partes integrante do instrumento convocatrio,
como por exemplo, a minuta do contrato, planilhas com especificaes do objeto, modelo de credencial,
procurao, etc.

16.Outras indicaes especficas ou peculiares do Edital.

O original do Edital dever:

Ser datado, rubricado em todas as folhas pela autoridade competente que o expediu, permanecendo no
processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para a sua divulgao e fornecimento
aos interessados.

O Edital no dever:

1. Comprometer a Competio - O Edital no deve conter condies ou clusulas que comprometam,
restrinjam ou frustem o carter competitivo da licitao.

2. Estabelecer Preferncias e Distines - No podero ser estabelecidas pelo Edital, preferncias ou
distines em razo da naturalidade, sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do Contrato.

Obs.: O art. 42 da Lei n 8.666/93 dispe que as licitaes internacionais devem ter seu Edital ajustado s
diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e s exigncias dos rgos competentes.

21
RECURSOS ADMINISTRATIVOS E MEDIDAS JUDICIAIS

IMPUGNAES

O art. 41, 1, 2 e 3, da Lei n 8.666/93 dispe sobre as impugnaes aos Editais, estabelecendo quem pode
impugnar assim como o momento apropriado, observando que:

qualquer cidado parte legtima para impugnar o Edital de Licitao por irregularidade na aplicao da Lei n
8.666/93, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao;

decair do direito de impugnar os termos do Edital de Licitao perante a Administrao o licitante que no o fizer at
o segundo dia til que anteceder abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia ou abertura dos
envelopes com as propostas;

a impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.

A Comisso de Licitao dever analisar o pleito do impugnante, devidamente autuado e protocolado, para verificar a
procedncia.

Se procedente:

dever a Comisso de Licitao acatar o requerido, para fazer a alterao necessria ao Edital;
dar cincia aos demais licitantes do resultado da impugnao, valendo-se ressaltar que a cincia neste caso do
resultado e no do ingresso, como acontece com o recurso;
fazer as alteraes necessrias ao Edital e fazer a sua republicao, devolvendo todos os prazos;
deve-se ressaltar que se a alterao no afetar a proposta poder ser realizada e comunicada aos demais licitantes,
sem no entanto haver necessidade da devoluo de prazos.

Se improcedente ou intempestiva:

a Comisso responde dando cincia ao Impugnante do resultado, prosseguindo com a licitao;
se intempestiva, aconselhvel que a Comisso receba como direito de petio, e depois examine o mrito, pois
embora intempestiva ela pode alertar para uma possvel irregularidade no Edital, que poder ser corrigida pela
Comisso.

RECURSOS

O art. 109, inciso I, estabelece que os recursos podem ser interpostos at 5 dias teis aps o ato que o motivou, que
contados a partir da cincia da lavratura da Ata ou a partir da intimao.

As alneas de a a f do mesmo inciso relacionam os casos em que cabem recursos hierrquicos, ou seja:

habilitao ou inabilitao do licitante;
julgamento das propostas;
anulao ou revogao da licitao;
indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 da Lei n 8.666/93;
aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.

Estabelece ainda o art. 109, inciso II, a possibilidade de representao no prazo de 5 dias teis da intimao da
deciso relacionada com o objeto da licitao ou do Contrato, de que no caiba recurso hierrquico.

Se o recurso for do ato de habilitao dever a Comisso:

- receber a petio de recurso e autuar o processo dando-lhe um nmero;

22

- dar cincia aos interessados da interposio do recurso, para o que impugnem no prazo de 5 dias.

Ultrapassados os 5 dias teis, a Comisso se pronunciar sobre o recurso. Se houver impugnao ao recurso,
anexar ao mesmo para que sejam apreciados conjuntamente.

Se a Comisso mantiver a sua deciso, encaminhar o processo autoridade superior, que poder deliberar
acatando ou mandando ouvir a sua assessoria jurdica.

O resultado do recurso dever ser publicado resumidamente, na imprensa oficial, dando cincia a todos os licitantes.

Se o recurso for procedente, a Comisso dever reformar a sua deciso, podendo at sugerir a anulao do
procedimento se constatada ilegalidade ou a sua revogao caso tenha ocorrido fato superveniente que justifique.

Se improcedente, dar continuidade ao procedimento licitatrio com a abertura dos envelopes das propostas de
preos.

Se o recurso for do julgamento das propostas de preos

A Comisso far o mesmo procedimento acima, juntando aos documentos que instrurem o recurso as propostas de
preos objeto das alegaes.

Se o recurso for de um ato praticado em um convite

A Comisso proceder da forma acima, apenas reduzindo os prazos previstos nos incisos I e II e no 3 do art. 109,
da Lei n 8.666/93, para 2 dias teis.

MANDADO DE SEGURANA

Dos atos praticados pela Comisso de Licitao tambm cabe Mandado de Segurana contra o Presidente da
Comisso.

O Mandado de Segurana foge da esfera administrativa, indo para a esfera judicial. Assim, para que o licitante
ingresse com Mandado de Segurana dever ser representado por advogado legalmente constitudo. O Presidente da
Comisso, para prestar as informaes ao Judicirio, deve recorrer a um profissional assessor jurdico, procurador
que acompanhar tambm o processo.

Ao receber a liminar o Presidente da Comisso dever ler o seu contedo e a deciso judicial, devendo observar o
que o juiz determina, a saber:
se na liminar o juiz deu provimento ao pleito e manda que suspenda o procedimento licitatrio, o presidente acata e
suspende de imediato, at a sentena final;
se apenas o juiz concede a participao do impetrante no certame, dever tambm o presidente acatar a ordem e
prosseguir com a licitao. Porm, se a deciso final for desfavorvel Comisso, o processo licitatrio dever
recomear a partir de onde o juiz determinou.

Aps executar o que foi determinado pelo judicirio, o Presidente da Comisso dever prestar as informaes
necessrias no prazo de 10 dias contados da cincia. Para tanto, deve instruir o processo com os seguintes
documentos:
cpia do Edital e dos avisos;
cpia de pareceres tcnicos e jurdicos, se houver;
demais documentos pertinentes licitao at a data da cincia do mandado.

O presidente dever ainda prestar alguns esclarecimentos que possam elucidar expediente.

Encaminhar o processo, devidamente instrudo com as informaes, assessoria jurdica competente para
acompanhamento.

Obs.: Nas Secretarias encaminha-se para a PGE, atravs do gabinete do Secretrio; nas autarquias o processo
dever ser encaminhado ao Procurador Chefe.

23

4. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

CONCEITO

Contrato Administrativo o instrumento atravs do qual firmado um ajuste entre a Administrao Pblica
com o particular ou outra entidade administrativa, submetendo-se s condies estabelecidas pela prpria
Administrao e ao regime jurdico de direito pblico e que tem como finalidade direta a satisfao de
interesses pblicos.

PECULIARIDADES

Os contratos administrativos sujeitam-se s normas exclusivas do direito pblico, admitindo-se,
excepcionalmente e supletivamente, recorrer-se ao direito privado para a interpretao e execuo de suas
clusulas.

Portanto a caracterstica predominante dos contratos administrativos a participao da Administrao na
relao jurdica com supremacia de poder, derrogando normas de direito privado e agindo sob a gide do
direito pblico.

Dessa supremacia da administrao decorre a possibilidade de que sejam impostas nos contratos
administrativos as chamadas clusulas exorbitantes.

FORMALIZAO

A Lei veda a realizao de qualquer contrato verbal, com exceo do previsto no pargrafo nico do art. 60 da
Lei n 8.666/93 (regime de adiantamento). Assim sendo, o contrato somente ter eficcia se a administrao
formalizar os termos de acordo com as condies necessrias sua instrumentalizao.

OBRIGATORIEDADE DO TERMO DE CONTRATAO E POSSIBILIDADES DE SUBSTITUIO POR OUTROS
INSTRUMENTOS

Em regra, os contratos administrativos devero ser formalizados atravs de Termo, entretanto, a
administrao poder excepcionalmente , conforme hipteses previstos na lei n 8.666/93, mais
precisamente em seu artigo 62, pargrafos e incisos, utilizar outros instrumentos hbeis para sua
formalizao, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servios nos contratos resultantes das modalidades convite, leilo e concurso e nos
contratos, de qualquer valor, inclusive oriundos de concorrncias e tomadas de preos, cujo objeto seja a
compra de bens com entrega imediata e integral, sem obrigaes futuras.

CLUSULAS NECESSRIAS

A Lei n 8.666/93 no art. 55, em treze incisos, estabelece as clusulas necessrias e que devero constar
obrigatoriamente de todo e qualquer contrato administrativo:

I. O objeto e seus elementos caractersticos;

II. o regime de execuo ou a forma de fornecimento;

24
III. O preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do
efetivo pagamento;

IV. Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;

V. O crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional pragmtica e da
categoria econmica;

VI. As garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;

VII. Os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas
(verificar Lei Estadual n 4.660/86);

VIII. Os casos de resciso;

IX. O reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art.
77 da Lei N 8.666/93;

X. As condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;

XI. A vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta
do licitante vencedor;

XII. A legislao aplicvel execuo do contrato especialmente aos casos omissos;

XIII. A obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao;

PUBLICIDADE

O art. 61, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93 estabelece, como condio para a eficcia dos contratos, a
publicao resumida do termo de contrato ou dos seus aditamentos na imprensa oficial.

A Administrao dever providenciar a remessa ao Dirio Oficial at o 5 dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura qualquer que seja seu valor, salvo as hipteses previstas no art. 26 do referido diploma legal.

A falta de publicao produz a ineficcia do contrato, ou seja, o pacto existe, vlido, porm no estar apto
a produzir efeitos, consequentemente no se poder exigir direitos e obrigaes reciprocamente.

Isso no significa que ocorrer o desfazimento do contrato, mas a sua ineficcia; uma vez publicado o
resumo, iniciar a execuo, embora com atraso.

GARANTIAS

Tem por finalidade garantir a execuo do contrato, ou seja, garantir o cumprimento dos compromissos
assumidos. Portanto facultado Administrao fixar no instrumento convocatrio a exigncia de garantia. A
exigncia deve ser estabelecida ou no de acordo com a complexidade do objeto a ser contratado e do
comprometimento do interesse pblico.

O art. 56 da Lei n 8.666/93, estabelece quais as modalidades e o direito de opo do contratado em relao
a garantia. So as seguintes:

I - cauo em dinheiro,

25
ou ttulos da dvida pblica, que qualquer espcie de ttulo emitido pelo estado, na qualidade de
emprstimos, ou de antecipao de receita. Geralmente so chamados de aplices, bnus e obrigaes do
tesouro.

II - seguro-garantia , que aquele pelo qual o contratado se obriga para com a administrao, mediante
o pagamento de um prmio, a indeniz-la do prejuzo de riscos futuro, previstos no contrato.

III - fiana bancria, o ato ou contrato em que a instituio bancria chamada de fiadora, vindo a
garantir, no todo ou em parte, o cumprimento da obrigao contrada pelo contratado.

O valor da garantia de acordo com os 2 e 3 do art. 56 da Lei de Licitaes de at 5 % (cinco por cento)
do valor do contrato, podendo ser elevado at 10 % (dez por cento) para obras, servios e fornecimentos de
grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, devidamente justificado
e aprovado pela autoridade competente.

A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, e , quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.

DURAO

Os contratos administrativos como regra, tem sua vigncia adstrita ao exerccio do crdito oramentrio ou
financeiro, de conformidade com o artigo 57 da Lei n 8.666/93 .

O exerccio financeiro, de acordo com o art. 34 da Lei n 4.320/64, estende-se de 1 de janeiro a 31 de dezembro,
podendo ser alterado por lei complementar, de acordo com o 9 , do art. 195 ,da Constituio Federal.

Entretanto, a Lei admite a extenso da durao dos contratos at o exerccio seguinte ao da vigncia do
respectivo crdito quando se tratar de contrato de prestao de servios de execuo contnua, ou seja , " aquele
cuja falta paralisa ou retarda o servio, de sorte a comprometer a correspondente funo estatal ou paraestatal " .

PRORROGAO

o prolongamento de sua vigncia alm do prazo inicial com o mesmo contratado e nas mesmas condies
anteriores. Esta prolongao admitida sem licitao, desde que prevista no edital.

A prorrogao deve ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar
o contrato.

A legislao determina que a durao dos contratos fique adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, mas permite sua prorrogao por iguais e sucessivos perodos, na hiptese de prestao de
servios contnuos, tendo em vista melhores condies e preo, para a Administrao, no ultrapassando o
prazo limite de 60 (sessenta) meses, excepcionada a faculdade de prorrogao prevista no pargrafo 4 do art.
57, que devidamente justificado e com permisso superior, poder prorrogar-se por mais 12 (doze) meses.

O que justifica a prorrogao dos contratos previstos no Art. 57, inciso II, da Lei n 8.666/93 alm do perodo dos
respectivos crditos oramentrios a certeza de que estes no podem ser suspensos nem interrompidos, sob
pena de causar prejuzo ou dano.

Expirado o prazo de vigncia do contrato, este estar extinto. E contrato extinto no se prorroga.

26
ALTERAO

Os contratos administrativos podero ser alterados unilateralmente pela Administrao Pblica ou por acordo
entre as partes, por diversos motivos.

A Lei n 8.6666/93 estabelece as hipteses de alteraes do contrato em seus arts. 65 e 77 a 80.

O ato autorizador de alteraes em seus contratos ser devidamente justificado e vinculado aos motivos que
os determinaram. Ou seja, a justificativa dever englobar as razes de fato e de direito devidamente
demonstradas no respectivo processo administrativo.

Os contratos administrativos podero ser alterados:

I - unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica
aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, quando nos limites permitidos por esta Lei;

II - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia da execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do
modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato,
na hipteses de sobreviverem fatos imprevisveis ou previsveis, porm, de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de
fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual.

Para as alteraes unilaterais, previstas no item I, alneas a e b, a legislao determina que o contratado
ficar sujeito a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses at o limite de 25%
do valor inicial atualizado do contrato, e , no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o
limite de 50% para seus acrscimos.
A Lei n 9.648 de 27 de maio de 1998, que altera dispositivos da Lei n 8.666/93, acrescenta a possibilidade
de supresses, independente de percentuais, desde que resultante de acordo celebrado entre os
contratantes.

Da anlise do art. 65 da Lei Federal de Licitao chegaremos a seguinte concluso:

a) a Administrao pode promover as alteraes qualquer que seja o objeto do contrato ( obras, servios
ou compras);

b) o limite de 25% aplica-se hiptese previstas nas alnea b do inciso I do referido artigo.

c) O limite de 50%, estabelecido para reforma de edifcio ou de equipamentos, diz respeito apenas aos
acrscimos, quanto s supresses o limite ser de 25% unilateralmente, e sem limites quando houver
acordo entre as partes.

27
e) Tanto os limites de 25% e 50% incidem sobre o valor inicial do contrato atualizado , e no sobre o
seu valor originrio, entretanto, o critrio de atualizao dever est previsto no ato convocatrio e no
contrato.

d) vedado Administrao aumentar ou reduzir os quantitativos do contrato, ultrapassando os limites
de acrscimo.

Ocorrendo alterao do contrato por vontade da Administrao que aumente os encargos, dever ser
restabelecido, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.

REAJUSTE E REVISO

O reajuste tem por escopo a atualizao dos valores contratuais em razo da variao do custo de produo,
ou seja, a alterao da clusula econmica-financeira do contrato.

O reajuste somente pode ser aplicado aps 12 (doze) meses, contados da data da assinatura do contrato, ou
da data da apresentao das propostas.

A reviso visa ao restabelecimento da relao inicial prejudicada em razo da supervenincia de fato
imprevisvel , ou previsvel ( ex. dissdio coletivo), mas de conseqncias incalculveis, etc. (art. 65, II, d, e
5 e 6, Lei 8.666/93).

Em sntese, seu objetivo a manuteno econmico-financeira do ajuste inicialmente pactuado.

A reviso pode ocorrer qualquer tempo, no havendo lapso de tempo a ser observado, sendo indispensvel
que fique devidamente comprovado o desequilbrio do econmico-financeiro do contrato sem culpa do
contratado.

INEXECUO E RESCISO

A inexecuo do contrato pode acarretar para a inadimplente responsabilidade civil e administrativa, bem
como as sanes de suspenso provisria, de declarao de inidoneidade para contratar com a
administrao, bem como a resciso do contrato descumprido.

A Lei n 8.666/93, arts. 86 e 87 estabelecem as penalidades cabveis, devendo, entretanto, ser aplicada
em consonncia com a Lei Estadual n 4.660/86.

EXTINO

o trmino do vnculo obrigacional entre as partes, pela concluso do seu objeto ou pelo trmino do prazo, ou
, ainda, pelo seu rompimento atravs da resciso ou anulao.

DISTINO ENTRE CONVNIO E CONTRATO ADMINISTRATIVO

No convnio, os partcipes visam exclusivamente realizao de um determinado objeto, de comum
interesse; O contrato pressupe interesses antagnicos, opostos;

No convnio no se admite a obteno de qualquer vantagem pecuniria, como por exemplo , a percepo de
taxa de administrao ou de gerenciamento. J o contrato, existe sempre uma contraprestao, um benefcio,
uma vantagem.

No convnio no h partes, mas partcipes ou convenentes, ao contrrio do contrato.

No convnio no h permanncia obrigatria, podendo os partcipes a qualquer momento se retirar. No
contrato h vinculao contratual, implicando o descumprimento em sanes.

28
O convnio no precedido de procedimento licitatrio, enquanto que os contratos, em regra, originam-se de
licitao, salvo os caso de dispensa ou inexigibilidade.

No convnio no h pagamento, h repasse de verba que continua com natureza de verba pblica, sujeita a
fiscalizao do Tribunal de Contas.
Exige, tambm, a prestao de contas, o que no acontece no contrato, onde h pagamento.

29

VALORES LIMITES PARA LICITAES

GOVERO DO ESTADO
Governo do Estado da Bahia
Secretaria da Administrao
Licitao na Administrao Pblica
Estadual
Procedimento Administrativo
Objeto Limite R$
Modalidade Prazo Mnimo
At 5.600,00 Dispensa No tem
At 56.000,00 Convite 05 dias teis
At 455.000,00 Tomada de Preo 15 dias
Compras e
Servios
Acima
de
455.000,00 Concorrncia 30 dias
At 1.050.000,00 Tomada de Preo 15 dias
Obras e
Servios
de
Engenharia
Acima
de
1.050.000,00 Concorrncia 30 dias

Governo Federal
Governo Federal Licitao na Administrao Federal
Procedimento Administrativo
Objeto Limite R$
Modalidade Prazo Mnimo
At 650.000,00 Tomada de Preo 15 dias
Compras e
Servios
Acima
de
650.000,00 Concorrncia 30 dias
At 1.500.000,00 Tomada de Preo 15 dias

Obras e
Servios
de
Engenharia
Acima
de
1.500.000,00 Concorrncia 30 dias
Sociedade de Economia Mista; empresas pblicas; autarquias e fundaes
qualificadas como agncia executiva
Dispensa compras e Servios 16.000,00
Dispensa obras e Servios Engenharia 30.000,00

Para os Municpios - Recomendao TCM
MODALIDADE COMPRAS E SERVIOS OBRAS SERV. DE EG. PRAZO MIMO
Dispensa At 3.200,00 At 7.350,00 No tem
Convite At 39.200,00 At 73.500,00 05 dias teis
Tomada de Preos At 318.500,00 At 735.000,00 15 dias
Concorrncia Acima de 318.500,00 Acima de 735.000,00 30 dias

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Autor: Maria do Carmo Carvalho Muniz Ferreira

Curso: Licitaes e Contratos Administrativos

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