Cursoeconomasolidariabasico 131122110607 Phpapp02

CURSO BSICO DE
ECONOMA SOLIDARIA
PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO
CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL
REPBLICA DE COLOMBIA
lvaro Uribe Vlez
Presidente de la Repblica
Luis Alfonso Hoyos

Alto Consejero para la Accin Social
Alfredo Sarmiento Narvez

Director Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria - DANSOCIAL
Victoria Eugenia Restrepo Uribe

Directora Programa Presidencial Contra Cultivos Ilcitos PCI
Jos Guiller Patio Escobar

Coordinador del Programa Familias Guardabosques
Constanza Gmez Romero

Coordinadora de Educacin e Investigacin DANSOCIAL
Coordinacin de Economa y Productividad DANSOCIAL

Coordinacin de Educacin e Investigacin DANSOCIAL
Oficina Asesora Jurdica DANSOCIAL
Equipo de Apoyo Acadmico
Raquel Oses Cabrera

Luz Miriam Daz Patigno
Creacin y textos primera edicin
Juliana Holgun H.
Correccin de Estilo.
Dens Toledo
Diseo y diagramacin
Erika Toledo
Ilustraciones
Merpro Ltda.
Impresor
ISBN 958-337-986-7
DANSOCIAL
SEGUNDA EDICION
Bogot D.C., Julio de 2005.
CONTENIDO
PRESENTACIN
OBJETIVOS
METODOLOGA
11
12
MDULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA
1.1. Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el pas de la solidaridad.

1.1.1 Qu es la solidaridad?
1.1.2 Qu significa trabajar en equipo?
1.2. Organizaciones solidarias.
1.2.1 Organizaciones solidarias de desarrollo.
1.2.2 Organizaciones de Economa Solidaria.
1.2.3 Tipos de organizaciones de Economa Solidaria.
1.2.4 Caractersticas de las organizaciones de Economa Solidaria.
1.3 La organizacin de Economa Solidaria.
1.3.1 Principios.
1.3.2 Valores.
1.3.3 Fines solidarios.
1.4 Desarrollo integral del ser humano.
1.4.1 La piedra de hacer sopas en comunidad.
1.5 Plan de vida.
1.6 Economa Solidaria.
1.7 Antecedentes histricos de la Economa Solidaria.
1.8 Diferencias entre lucro individual y la empresa de Economa Solidaria.
Autoevaluacin.
18
22
37
MDULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA
Reflexin.
3.1 Tipos de organizaciones de Economa Solidaria.
3.1.1. Cooperativas.
3.1.2. Precooperativas.
3.1.3. Cooperativas de Trabajo Asociado.
47
38
39
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MDULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMA SOLIDARIA
Reflexin.
2.1. Marco normativo de la Economa Solidaria.
2.2. Constitucin Poltica.
2.3. Leyes.
2.4. Entidades de apoyo.
2.5. Otras Normas.
Autoevaluacin.
48
49
3.1.4 Empresas de Servicios en Formas de Administraciones Pblicas Cooperativas

3.1.5 Fondos de Empleados
3.1.6 Instituciones auxiliares de la Economa Solidaria
3.1.7 Asociaciones Mutuales
3.1.8 Empresas Solidarias de Salud
3.1.9 Empresas Comunitarias
3.2 Resumen de las organizaciones de la Economa Solidaria
3.3 Clases de Cooperativas
3.3.1 Clases de Cooperativa segn el mbito de la actividad econmica
3.3.2 Clases de Cooperativa segn la actividad econmica
3.4. Estructura organizacional de las empresas de la Economa Solidaria
Autoevaluacin
59
61
63
66
67
68
69
70
77
Reflexin
5.1 Desarrollo Empresarial Solidario
5.2 El Emprendimiento
5.2.1 Economa Social
5.2.2 Emprendimiento
5.2.3 Caracterizacin.
5.2.4 La solidaridad.
5.2.5 Emprendimiento Solidario.
5.2.6 Ciclo del Emprendimiento.
5.2.7 Caractersticas del emprendedor.
5.2.8 Caractersticas del pensamiento emprendedor.
5.3 Empresarialidad solidaria
5.4 Etapas del proceso emprendedor
5.5 Plan de Negocio para proyectos productivos
MDULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO
MDULO 4 - CONCEPTOS BSICOS CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS
Reflexin
4.1 Contabilidad y finanzas
4.1.1 Finanzas
4.2 Contabilidad
4.2.1 Balance General
4.2.2 Patrimonio
4.2.3 Costos
4.2.4 Taller
4.3 Tributacin
4.3.1. Conceptos generales sobre tributacin.
4.3.2. Los impuestos relacionados con el sector solidario.
4.3.3 Impuestos sobre la renta y complementarios
4.3.4 Retencin en la fuente
4.4 Otros impuestos
Autoevaluacin
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83
85
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87
88
96
98
99
5.6 Plan de negocios

5.6.1 Qu determina el plan de negocios?
5.6.2 Las funciones del plan de negocios.
5.6.3 Fases del plan de negocios.
5.6.4 A quin se dirige la doble funcin de plan de negocios?
5.6.5 Descripcin del negocio.
5.6.6 El Plan Operativo.
5.6.7 Fuentes de Financiacin.
5.7 Taller idea de negocio
5.8 Planeacin Participativa
5.9 El Plan Estratgico
Taller
MDULO 6. EDUCACIN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIN.
Introduccin
6.1 Educacin solidaria
6.1.1 Qu es Educacin Solidaria?
6.1.2 Cules son las funciones de la Educacin Solidaria en una organizacin?
6.1.3 Principios de la Educacin Solidaria.
6.1.4 mbitos que comprende la Educacin Solidaria.
6.2 Consejos Pedaggicos del sector solidario
6.2.1 Qu son Consejos Pedaggicos?
6.2.2 Quines participan?
6.2.3 Cules son sus funciones?
6.2.4 Qu temas se discuten al interior de los Consejos Pedaggicos?
6.3 Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM
6.3.1 Qu es el Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM?
6.3.2 Estructura del PESEM
6.3.3 Pautas para el diseo del Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM
6.4 Indicadores de evaluacin de impacto
6.5 Balance Social
6.5.1 Qu es Balance Social?
6.5.2 Para qu es til el Balance Social?
6.5.3 Qu se entiende por activos sociales?
6.5.4 Qu se entiende por pasivos sociales?
6.5.5 Cul es la relacin entre pasivos sociales y el plan estratgico?
6.5.6 Cmo construir el Patrimonio Social de la empresa?
6.5.7 Patrimonio Social
6.6 Pasos metodolgicos y aplicacin del Balance Social
Autoevaluacin
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108
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Reflexin
7.1 Mirad los gansos
7.2 Trmites para legalizar una organizacin de Economa Solidaria
7.3 Documentos que se deben allegar para el control de legalidad
MDULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA
103
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7.4 Elaboracin de los Estatutos

7.5 Pautas para la elaboracin de los Estatutos
Autoevaluacin
FICHA EVALUACIN FINAL

GLOSARIO
BIBLIOGRAFA
139
140
142
143
145
148
PRESENT
ACIN
PRESENTACIN
Buscando promover modelos empresariales solidarios en las zonas de intervencin del
Programa de Desarrollo Alternativo -PDA-, el Departamento Administrativo Nacional de
la Economa Solidaria - DANSOCIAL- y el Departamento Administrativo de la Presidencia
- Fondo de Inversin para la Paz, suscribieron el convenio de cooperacin No 1292/04, en
julio de 2004.
En el desarrollo de este convenio, se formul conjuntamente entre DANSOCIAL y el
PDA el proyecto "Conformacin y Fortalecimiento de Organizaciones Solidarias de las
familias beneficiarias del Programa Familias Guardabosques" con el propsito de fortalecer
el desarrollo organizacional de las familias vinculadas al Programa Familias Guardabosques,
dicho proyecto fue puesto a consideracin de la Consejera para la Familia y Asuntos
Sociales de la Comunidad Autnoma de Madrid, obteniendo su aprobacin para la vigencia
2005.
El esfuerzo institucional de DANSOCIAL y el PDA con el apoyo de la Comunidad Autnoma
de Madrid hacen posible la produccin de las herramientas pedaggicas necesarias para
el cumplimiento de las metas establecidas en el proyecto mencionado.
El material que aqu se presenta, hace parte de dichas herramientas y tiene como pblico
objetivo a las familias guardabosques que emprenden desde una perspectiva solidaria y
comunitaria el desarrollo de nuevas empresas, que con el apoyo del Gobierno Nacional
y la Comunidad Internacional representada por la Comunidad Autnoma de Madrid les
permita en un marco de legalidad encontrar caminos para una desvinculacin definitiva y
sostenible de los cultivos ilcitos en nuestro pas.
A las familias guardabosques, nuestro deseo por que lo aqu presentado les sea til y sirva
a su firme decisin de generar empresa solidaria y desarrollo en sus regiones.
OBJETIV
OS
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Qu vamos a hacer?
A partir de este curso bsico de economa solidaria brindamos las herramientas conceptuales,
metodolgicas y normativas que permitan el acceso equitativo a las oportunidades y
beneficios del modelo solidario por parte de personas, grupos y comunidades interesadas en
crear y fortalecer organizaciones solidarias.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Al terminar el curso los participantes estarn en condicin de:
Identificar y comprender los conceptos, principios y valores universalmente aceptados
en el sector solidario.
Conocer la estructura del Sistema de Economa Solidaria como mecanismo que
permite la participacin adecuada de las personas en el desarrollo y fortalecimiento
del mismo.
Describir los pasos para lograr una eficaz participacin y el desarrollo de un modelo
solidario efectivamente autogestionario.
Identificar y explicar aspectos tcnicos y legales, que permitan adquirir, perfeccionar,
renovar o profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y prcticas de la economa
solidaria.
Identificar y establecer las bases para la formulacin de proyectos sociales, educativos,
econmicos y administrativos para consolidar la forma asociativa elegida.
METODOL
OGA
METODOLOGA
Cmo vamos a trabajar?
El espacio de formacin y capacitacin privilegiar como estrategia pedaggica el mtodo
de taller llamado Dilogo de Saberes, el cual est enmarcado en la participacin democrtica,
apoyado en actividades, ejemplos, casos prcticos, juegos, tarjetas, etc. Las actividades previstas
facilitarn informarse, analizar y comparar el conocimiento desde la reflexin, para construir
un saber terico y prctico que facilite la consolidacin de las organizaciones solidarias.
El taller es un espacio en el que a partir del trabajo colectivo se construye informacin y
comprensin sobre el entorno territorial e institucional, principio de realidad y contexto en
el que se realizan las diferentes labores. Es un espacio donde se privilegia el conocer y el
comprender a partir del hacer, el producir y el construir de manera solidaria.
El proceso requerir de un equipo de facilitadores - talleristas cuya fortaleza sea el manejo de
los temas de la economa solidaria, la creacin y consolidacin de organizaciones solidarias.
Adicionalmente, dicho proceso est soportado en instrumentos guas para la realizacin de
ejercicios individuales y en grupo. La informacin est diseada para orientar el trabajo de un
(a) facilitador (a) de grupo, quien previamente ha profundizado sobre los contenidos, ha
preparado los temas, tcnicas y mtodos pertinentes ubicando los recursos necesarios para la
realizacin de los talleres.
El curso bsico en economa solidaria consta de siete (7) mdulos los cuales se desarrollarn
a partir de procesos de conceptualizacin, anlisis, reflexin y autoevaluacin para la accin
solidaria, ahora definiremos en qu consiste cada uno de esos procesos:
Este proceso permite trabajar los temas a partir del conocimiento de los (as) participantes para
luego enriquecerlo con el texto de la cartilla.
En el proceso de aprendizaje es de gran importancia no dejar el trabajo de conceptualizacin en un

ejercicio nicamente reflexivo - informativo, sino trascender hacia el anlisis para tener mayores
elementos de juicio respecto a los temas tratados.
De todo el conocimiento apropiado es importante reflexionar y priorizar sobre los elementos que
permitirn enriquecer la prctica cotidiana de las personas que participan del acto educativo.
A modo de conclusin se busca crear en las personas participantes conciencia acerca de la importancia
que tiene el proceso educativo para enriquecer su prctica diaria, por ello se han establecido al
final de cada uno de los mdulos cuestionarios que permitirn la autoevaluacin.
BIENVENIDO AL CURSO DE
ECONOMA SOLIDARIA
Mucha suerte!
MARCO
GENERAL DE
LA ECONOMA
SOLIDARIA
Este mdulo pretende dar a conocer los conceptos fundamentales, la

historia y el contexto socioeconmico de las organizaciones de la
Economa Solidaria.
12
1.1 JUEGUEN COMO QUIERAN Y

GANEN LO QUE PUEDAN EN EL PAS
DE LA SOLIDARIDAD
Para iniciar un acercamiento a la economa solidaria, proponemos iniciar este mdulo con
una actividad que pretende que nos acerquemos de una manera ldica a algunos de los
conceptos bsicos sobre este tema.
CONTEXTO
Nos ubicaremos en una situacin imaginaria
donde se presentan las siguientes
situaciones:
Estamos en el pas de la Solidaridad.
La unidad monetaria de este pas es
el $Usol (Unidad de Solidaridad).
Son cuatro grupos de inters los que
marcan la poltica econmica, social
y cultural de este pas.
Cada cual acta como quiere y gana
lo que puede.
REGLAS DEL JUEGO

Todo juego tiene unas reglas que debemos respetar, para esta actividad proponemos las
siguientes:
Jueguen como quieran y ganen lo que ms puedan.
Se organizan cuatro (4) grupos. Entre los diferentes grupos no puede haber
comunicacin. Slo lo pueden hacer en las rondas de negociacin a travs de un (1)
representante del grupo.
Se hacen 7 jugadas. En cada jugada, cada equipo decide jugar crculo o tringulo
segn los $Usoles que desee ganar, teniendo en cuenta la tabla de valores No. 1.
Las ganancias o prdidas de cada equipo se obtienen segn tabla No.1 - valores por
jugadas (Ver siguiente pgina).
Las rondas de negociacin son antes de la tercera jugada, antes de la quinta jugada y
antes de la sptima jugada (Ver tabla No.2 - puntajes por jugadas para los grupos).
Los resultados de la tercera y cuarta jugada se multiplican por dos (2) (doble ganancia
o doble prdida).
Los resultados de la quinta y sexta jugada se multiplican por tres (3) (triple ganancia o
triple prdida).
Los resultados de la sptima jugada se multiplican por diez (10).
NOTA: Para mayor comprensin del juego las tablas se deben elaborar en tamao pliego para la plenaria.
MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA
13
TABLA No. 1 - VALORES POR JUGADAS

A. Si los cuatro (4) equipos
deciden jugar crculo; cada
equipo pierde 10 $Usoles
B. Si tres (3) de ellos juegan

crculo y uno tringulo; los
tres crculos ganan 10
$Usoles y el que juega
tringulo pierde 30 $Usoles
C. Si dos (2) de los equipos
juegan crculo y los otros dos
(2) juegan tringulo, los
crculos ganan 20 $Usoles y
los tringulos pierden 20
$Usoles
D. Si uno (1) de los equipos
juega crculo y los otros tres
(3) juegan tringulo; el
crculo gana 30 $Usoles y los
tringulos pierden 10
$Usoles cada uno de ellos
E. Si los cuatro (4) equipos
juegan tringulo cada uno
gana 10 $Usoles
- 10 $Usoles
- 10 $Usoles
- 10 $Usoles
- 10 $Usoles
+ 10 $Usoles
+ 10 $Usoles + 10 $Usoles
+ 20 $Usoles
+ 20 $Usoles
- 20 $Usoles
- 20 $Usoles
+ 30 $Usoles
- 10 $Usoles
- 10 $Usoles
- 10 $Usoles
+ 10 $Usoles + 10 $Usoles
+ 10 $Usoles
+ 10 $Usoles
- 30 $Usoles
14
TABLA No.2 - PUNTAJES POR JUGADAS DE LOS GRUPOS

A partir de este juego reflexionaremos sobre los siguientes conceptos y discutiremos
sobre ellos haciendo nuevos aportes.
JUGADADAS
GRUPO No. 1
GRUPO No. 2
GRUPO No. 3
GRUPO No. 4
JUGADADA
DE
ENSAYO (No vlida
para el puntaje del
grupo)
JUGADA 1
JUGADA 2
NEGOCIACIN
JUGADA 3 (vale por 2)
NEGOCIACIN
NEGOCIACIN
TOTAL DE $Usoles por
grupo
TOTAL DE $Usoles
PARA EL PAS DE LA
SOLIDARIDAD
15
1.1.1 QU ES LA SOLIDARIDAD?
"La solidaridad es una actitud, una disposicin aprendida, que tiene tres componentes:
El cognitivo, el afectivo y el comportamental. De aqu que los conocimientos que una
persona tiene son suficientes para fundamentar la actitud, acompaados del componente
afectivo - el fundamental y el comportamental que sera el aspecto dinamizador de
dicha actitud.
Se trata de instalar en nuestras conversaciones cotidianas el tema de la solidaridad;
hasta constituirlo, como dira Maturana en una emocin que nos recorra desde un
extremo a otro de las sociedades de las cuales formamos parte
La mejor forma de presentar la solidaridad es con la accin, es decir fomentando la
preocupacin y compromiso con los dems." ( Elizalde, 2004).
La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente en comn - unidad
16
Hay momentos para dar amorosamente el pescado.

Otros momentos reclaman una distribucin justa del pescado.
Aprender a pescar con el otro siempre ser un momento liberador.
Y todo momento es propicio para aprender a pescar con el otro.
(Sarmiento, Alfredo. 2004)
La solidaridad es principio de vida y fuente generadora de riqueza econmica y capital

social, lo cual permite que las organizaciones en la participacin, democracia y
autogestin sean socialmente competentes y econmicamente sostenibles.
Ahora definiremos con nuestras palabras qu es la solidaridad:
17
1.1.2 QU SIGNIFICA TRABAJAR EN EQUIPO?

Trabajo en equipo es un esfuerzo colectivo, en donde cada cual aporta conocimientos
personales, habilidades, ideales y motivaciones . Un equipo de trabajo exitoso es aquel en el
que los miembros conocen las fortalezas, habilidades y debilidades suyas y de sus compaeros.
Las personas que deben conformarlo deben ser propositivas, escuchar a los dems y actuar
con responsabilidad frente a compromisos. (Blake, Robert.)
Algunas ideas que debemos tener en cuenta:

Hacer equipo es
poder comunicarnos con
cada persona.
Slo podemos comunicarnos
con otra persona cuando nos
interesamos por conocerla mejor y
compartimos informacin, esfuerzos, xitos
e ilusiones.
Hay maneras de actuar y maneras de jugar dentro
del equipo que son muy perjudiciales.
A pesar de que existen contratiempos, por los que
inevitablemente transcurre la vida de todo equipo, nosotros podemos mantener una actitud
positiva que nos reportar a la larga beneficios.
Nosotros podemos aprender ciertas habilidades en concreto que por lo general ayudan a
mantener unidos a los equipos de alto rendimiento.
Para lograr trabajar en equipo no se necesita que todos sean iguales, cada uno es
valioso porque ve y hace las cosas de un modo distinto, la clave est en saber reconocer
y aceptar las capacidades y las debilidades propias y ajenas.
Ahora definiremos con nuestras palabras qu es trabajar en equipo:
18
1.2 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

Son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines de
beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento o la posesin
y crecimiento del capital econmico individual, sino que se inclinan por el mejoramiento
de las condiciones de vida de sus asociados, en el caso de las Organizaciones de Economa
Solidaria, o el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, como es el caso de
Organizaciones Solidarias de Desarrollo.
Dichas organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesin, la democracia, la
ausencia de ganancia individual, el desarrollo de las personas y la independencia total frente
al Estado.
En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del sector
conformado por las organizaciones solidarias; primero es el sistema de la Organizaciones
Solidarias de Desarrollo, conformado por las Fundaciones, Corporaciones y Asociaciones,
las Juntas de Accin Comunal y las Organizaciones de Voluntariado, en el que el marco legal
est totalmente disperso; segundo es el de Economa Solidaria, en la cual se relacionan las
organizaciones definidas por la ley 454.
1.2.1 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE DESARROLLO

Son aquellas organizaciones que sin nimo de lucro y empleando bienes y servicios privados,
construyen bienes y servicios pblicos, es decir de uso social. Su caracterstica comn es
que ejercen la solidaridad de adentro hacia fuera, dirigido hacia comunidades.
Asociaciones
Son organizaciones sin nimo de lucro conformadas por personas con intereses comunes.
No tienen un nmero mnimo o mximo de afiliados, son de libre adhesin y se regulan
plenamente por sus estatutos.
Fundaciones
Son patrimonios autnomos que se destinan nica y exclusivamente al objetivo
establecido por sus fundadores. No tienen nimo de lucro, no tienen un monto mnimo
en su patrimonio y se regulan totalmente por sus estatutos. Su principio legal est
determinado en el cdigo civil artculo 633.
Corporaciones
Son organizaciones sin nimo de lucro que buscan alcanzar un objetivo social. Sus
miembros no requieren vnculo comn, no existe valor mnimo en sus aportes y se
regulan totalmente por sus propios estatutos.
Las corporaciones y fundaciones se encuentran enmarcadas dentro del Cdigo Civil
artculo 633, adems de reseas constitucionales como artculo 38, 103 y 355, y para
19
actividades especficas existen desarrollos legales particulares (Ej. Actividades con

comunidades indgenas, actividades cientficas y culturales).
La vigilancia y control es ejercida por las Gobernaciones y para el caso de Bogot por
la Alcalda Mayor.
Organizaciones de voluntariado (ODV):
Son personas jurdicas y sin nimo de lucro que tienen por finalidad desarrollar planes,
programas, proyectos y actividades de inters general implementadas por personas
naturales o jurdicas, que ejercen su accin de servicio a la comunidad en virtud de una
relacin de carcter civil y voluntario. Estn reguladas por la Ley 720 de 2002.
Accin comunal
La accin comunal regida por la Ley 743 de 2002, es una expresin social organizada,
autnoma y solidaria de la sociedad civil, tiene como propsito promover el desarrollo
integral, sostenible y sustentable, construido a partir del ejercicio de la democracia
participativa en la gestin del desarrollo de la comunidad.
Son organismos de accin comunal de primer grado las Juntas de Accin Comunal y las
Juntas de Vivienda Comunitaria. Dentro de su estructura pueden contar con Comisiones
Empresariales tendientes a la constitucin de empresas o proyectos rentables en
beneficio de la comunidad, DANSOCIAL apoya, fomenta y promueve la constitucin y
desarrollo de las empresas de carcter solidario y proyectos productivos de las
organizaciones comunales de acuerdo con la resolucin N 360 de Junio 21 de 2005.
1.2.2
ORGANIZACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA
Son organizaciones caracterizadas por ser sostenibles y desarrollar simultneamente tres

ejes:
, El eje econmico, mediante actividades de produccin de bienes o servicios.
, El eje social, atendiendo las necesidades de los asociados, sus familias y de la comunidad
de entorno.
, El eje cultural solidario, como dinamizador de los anteriores haciendo que los asociados
y las asociadas cumplan sus responsabilidades como trabajadores o usuarios y
simultneamente sean sus aportantes y gestores a partir de la autogestin democrtica,
la cual les permite generar los recursos necesarios para soportar sus acciones en pro
del desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.
Para poder realizar sus procesos econmicos, sociales y culturales solidarios las
organizaciones de la Economa Solidaria realizan de manera permanente, continua y oportuna
actividades de educacin solidaria desde su Proyecto Educativo Socioempresarial-PESEM-.
20
1.2.3 TIPOS DE ORGANIZACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA

Dentro de las organizaciones de Economa Solidaria estn:
+ Precooperativas.
+ Cooperativas (Integrales, multiactivas y especializadas).
+ Instituciones Auxiliares de la Economa Solidaria.
+ Fondos de Empleados.
+ Asociaciones Mutualistas.
+ Empresas solidarias de salud.
+ Empresas comunitarias.
+ Organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas
asociativas y solidarias de propiedad.
+ Empresas de servicios en las formas de administraciones Pblicas Cooperativas.
+ Cooperativas de trabajo asociado.
+ Todas aquellas formas asociativas que cumplan con lo establecido en la Ley 454 de
1998: principios, fines, caractersticas y dems lineamientos en el marco del
sistema de la economa solidaria.
21
1.2.4 CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMA

SOLIDARIA
Dentro de sus caractersticas estn:
1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social el ejercicio de una
actividad socioeconmica tendiente a satisfacer las necesidades de sus asociados y el
desarrollo de obras de servicio comunitario.
2. Tener establecido un vnculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados

en la Ley 454 de 1998.
3. Tener incluido en sus estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia de nimo

de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.
4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideracin a

sus aportes.
5. Establecer en sus estatutos un monto mnimo de aportes sociales no reducibles,

debidamente pagados, durante su existencia.
6. Integrar social y econmicamente, sin perjuicio de sus vnculos con otras entidades sin
nimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser humano.
7. Como principios econmicos las organizaciones de Economa Solidaria debern:

a)
Establecer que no se pueden repartir las reservas sociales, en caso de liquidacin,

del remanente patrimonial.
b)
Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al

crecimiento de sus reservas y fondos; y a reintegrar a sus asociados parte de los
mismos, en proporcin al uso de los servicios o a la participacin en el trabajo
de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservados en su valor
real. Ley 4 de 1998, Art. 6.
22
1.3 LA ORGANIZACIN DE
ECONOMA SOLIDARIA
Si usted y yo nos unimos

y trabajamos juntos
buscando solucionar
los problemas suyos y mos,
encontramos el bienestar,
pero no slo el suyo y el mo,
sino tambin el de la comunidad.
Todas las acciones que realizan las organizaciones solidarias, se fundamentan en los fines,
valores y principios solidarios.
1.3.1 PRINCIPIOS SOLIDARIOS

1.
El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperacin tienen

prioridad sobre los medios de produccin.
2.
Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua.
3.
Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora.
4.
Adhesin voluntaria, responsable y abierta.
5.
Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.
6.
Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad.
7.
Formacin e informacin para sus miembros, de manera permanente,

oportuna y progresiva.
8.
Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
9.
Servicio a la comunidad.
10.
Integracin con otras organizaciones del mismo sector.
11.
Promocin de la cultura ecolgica.
Ley 454 de 1998, Art. 4.
23
20
1.3.2 VALORES SOLIDARIOS
1.3.3 FINES SOLIDARIOS

1.
Promover el desarrollo integral del ser humano.
2.
Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario,

crtico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la
paz de los pueblos.
3.
Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.
4.
Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de desarrollo

econmico y social.
5.
Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin, el trabajo, la

propiedad, la informacin, la gestin y la distribucin equitativa de beneficios sin
discriminacin alguna.
Ley 454 de 1998. Art. 5
Las organizaciones solidarias deben realizar educacin solidaria de manera

permanente, continua y oportuna, para buscar el desarrollo integral de ser humano
como sujeto, actor y fin de la economa.
24
1.4 DESARROLLO INTEGRAL DEL SER

HUMANO
El desarrollo integral del ser humano es el crecimiento de todas las personas para una vida
digna en comunidad; mediante la satisfaccin de necesidades espirituales, de salud, comida,
casa, recreacin y educacin entre otras. Por lo cual, hay que recordar que tener es un medio
para ser, y no, la razn de ser de las personas.
(El desarrollo est en sus manos Comisin VII Senado. 1994)
1.4.1 LA PIEDRA DE HACER SOPAS EN COMUNIDAD

Una maana soleada, lleg a un pequeo pueblo, que se encontraba cerca del bosque, una
mujer anciana. Margarita, como se llamaba la dulce viejita, al recorrer el pueblo descubri
que todos sus habitantes eran tristes y siempre andaban apesadumbrados.
-Qu les pasa a todos? - pregunt la anciana a un hombre que pas por su lado. Todos
parecen estar muy tristes.
- El hombre le contest: - Lo que sucede es que en este pueblo todos somos pobres, no
tenemos muchas veces con que comer y no hay nada que hacer, ese es nuestro destino y as
lo aceptamos, todos en este pueblo saben que esa es la vida que nos toc vivir.
Margarita se entristeci mucho y sigui
caminando sin poder sacar de su mente las
palabras de aquel hombre, no crea posible que
alguien fuera tan pesimista y se resignara a vivir
en la pobreza, viviendo tan cerca de un bosque
que les podra brindar muchos beneficios. Fue
entonces cuando record que ella no siempre
fue optimista, que durante mucho tiempo
tambin vivi sin albergar ninguna esperanza,
hasta que su vecina la invit una tarde a disfrutar
de una deliciosa sopa de piedra.
De esta forma, Margarita, en sus recuerdos, encontr la forma de hacer que el pueblo al que
acababa de llegar, se diera cuenta de que las cosas con trabajo, disciplina y solidaridad, s
pueden cambiar. La ancianita entonces llam a su vecina y le pregunt si quera ir a su casa y
disfrutar de una deliciosa sopa, la cual preparara con una piedra poderosa: la piedra de
hacer sopas.
- Tan pronto est lista podr venir a comer conmigo.- dijo Margarita. -Una sopa hecha
con una piedra? Eso es imposible!- dijo la vecina.
- Se equivoca - contest la anciana - ya ver que se equivoca.
25
22
A la media hora su vecina y otras mujeres del pueblo estuvieron en la casa de la anciana para
saber si era cierto que exista una piedra con tales poderes. Margarita, ya tena todo listo,
despus de lavar muy bien una piedra que encontr en su jardn, la meti dentro de una olla
con agua y la puso a calentar. La anciana prob la sopa delante de las mujeres y luego dijo:
- Mmmh, est quedando deliciosa, pero creo que le falta algo. Alguna de ustedes tiene sal
en su casa? Una de las mujeres contest afirmativamente y fue a su casa corriendo a traerla.
Luego la anciana dijo: - La sal ayud y aunque est muy sabrosa, todava le falta algo. Alguna
de ustedes tiene un pedazo de carne para que a sopa quede an ms rica? Otra vecina,
respondi afirmativamente y fue a traerla de inmediato.
As pas el tiempo y la anciana logr que sus vecinas reunieran, ellas solas, todos los
ingredientes para hacer una deliciosa sopa. Cuando sta estuvo lista, todas la disfrutaron. Fue
entonces cuando Margarita cont la verdad, empez diciendo que estaban disfrutando de la
piedra de hacer sopas en COMUNIDAD y que as como ellas haban podido reunir con su
esfuerzo los ingredientes para hacer la sopa, podan trabajar unidas en otras causas y lograr lo
que quisieran, que el destino no estaba escrito y que dependa de la actitud y de las acciones
que se realizaran.
Cuando se cuenta con la ayuda de varios, la tarea se hace mejor y ms fcil para todos.
El dinero no lo es todo,
por eso debemos buscar
un completo progreso y bienestar
en el que adems de lo econmico
est lo cultural, lo ambiental y lo social.
26
1.5 PLAN DE VIDA

El ser humano est enmarcado dentro de tres grandes aspectos:
@ Compromiso de vida: Tiene que ver con la manera de ver la vida y su razn de ser en el
mundo.
@ Libertad: La libertad como la oportunidad de elegir y tener autonoma.
@ Tiempo: El ser humano puede llenar la vida de tiempo o puede llenar el tiempo de
vida.
Estos tres aspectos hacen del ser humano, un ser histrico que se proyecta, que se realiza,
que puede desarrollar su personalidad, tener una identidad y dejar un legado de vida a su
familia y a la sociedad.
El ser humano, para realizarse en el tiempo como ser libre, debe proyectar su vida como un
proceso continuo de proyectos sucesivos. El proyecto tiene como condicin la temporalidad;
en el presente decidimos lo que se quiere ser en el instante inmediato y en el futuro, esos
proyectos cambian ya que son condicionados por los aprendizajes y las experiencias del
pasado.
Entonces el plan de vida es el conjunto de proyectos que el ser humano estructura para
realizarse en todas sus dimensiones: econmica, social, cultural, ambiental, espiritual, familiar,
poltica y laboral, entre otras.
Construir el plan de vida significa tener la posibilidad de trazar una ruta ms clara para poder
alcanzar no slo la satisfaccin de necesidades, sino tambin la construccin de sueos
colectivos como comienzo de una nueva realidad.
Todo se puede alcanzar

si se trabaja con
honestidad
para lograr nuestro
bienestar.
27
NUESTRO PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Los participantes deben ponerse de pie, cerrar los ojos, respirar profundamente y
reflexionar sobre cmo era su vida hace cinco aos, cmo es en el presente y cmo
quiere que sea dentro de cinco aos.
Deben tratar de evaluar qu acciones realizaron para conseguir el xito en las reas
donde lo hayan conseguido y qu pudieron haber hecho para mejorar una situacin o
solucionar un problema que hoy todava est presente.
Se sugerir a los participantes que tengan en cuenta estos factores para lograr lo que desean
en el futuro, corrijan errores y perfeccionen las buenas acciones que hayan realizado. Luego
de haber hecho este recorrido por el pasado, el presente y el futuro, debern completar el
siguiente cuadro.
Fuente: MINERCOL, QUALITAS, T&T y PNUD. 2003
28
Para asumir el reto de lograr en cinco aos las metas que cada participante se propuso en la
pgina anterior, debe conocer las habilidades con las que puede lograr la meta y reconocer
en cuales es necesario trabajar, de tal manera que no resulten siendo un impedimento para
lograr el xito. Los participantes completarn el siguiente cuadro, otorgndole un valor de
uno a cinco; siendo "uno" la habilidad menos desarrollada y "cinco" la que ponen en accin
con mayor frecuencia.
Fuente: MINERCOL, QUALITAS, T&T y PNUD. 2003
Al aterrizar a travs del plan de vida nuestros sueos y lo que deseamos lograr,
nos estamos acercando a hacerlos realidad y poder disfrutar de ellos. Con
perseverancia y disciplina podemos lograr lo que deseamos, si para ello
realizamos un plan de accin en donde llevemos a cabo la planeacin de
actividades que nos permitan alcanzar paso a paso su consecucin.
29
1.6 ECONOMA SOLIDARIA

QU ES ECONOMA?
La economa es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales de produccin,
distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda una sociedad en un perodo de
tiempo determinado.
La economa como ciencia independiente aparece hace slo dos siglos, pues anteriormente
las reflexiones econmicas estaban incluidas en los textos filosficos, histricos, polticos y
morales.
"En cada poca, la economa se ocup de tratar los problemas surgidos a partir de las
contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de produccin,
distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda una sociedad." (Herrera
Beethoven, 1996).
La lgica de producir, consumir, distribuir y acumular, con alta incidencia incluso en nuestros
comportamientos cotidianos, se desarrollan en el marco del concepto que originalmente le
atribua Aristteles a la economa, como el cuidado y gestin de nuestro ambiente, de nuestra
casa, del entorno (oikos - noma).
La economa es mucho ms que meras frmulas matemticas; implica tomar decisiones
pensando en la satisfaccin de las necesidades humanas. Y desde el momento en que debemos
comenzar a definir nuestras necesidades y decisiones, comienzan a importarnos los marcos
sociales en los que estamos participando.
30
En este sentido la economa debe quedar enmarcada en lo social y no caracterizada por un

dominio absoluto de lo econmico sobre el resto de las esferas humanas, lo cual significa
pensar en la economa en ntima relacin con la tica, la moral y la cultura (valores, ritos,
normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto).
Hay gente que hace Economa Solidaria sin darse cuenta de ello, lo que demuestra cmo el
trajn de la prctica cotidiana suele envolver en un manto de reserva, las cualidades propias
de cada experiencia.
Una de nuestras misiones consiste en observar las prcticas de nuestros pueblos para detectar
cunto de individualista y cunto de solidario hay en nuestras culturas.
En realidad, las prcticas econmicas y los valores culturales se afectan mutuamente.
La evolucin de la economa como ciencia social, ha dado lugar al surgimiento de

modelos econmicos alternativos entre los cuales se encuentra la Economa
Solidaria, a partir de la cual se busca rescatar todas aquellas experiencias que
demuestran en los hechos; cmo es posible, adems de deseable, producir, distribuir,
consumir y acumular con sentido solidario.
31
1.7 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA

ECONOMA SOLIDARIA
En los orgenes de la Economa Solidaria est el Mutualismo, el cual es uno de los instrumentos
creados por el hombre para promover el desarrollo humano y mejorar la economa de los
estratos ms bajos. Es una herramienta diseada para que las personas ante una emergencia o
una necesidad de algn bien o servicio, al que no puedan tener acceso en forma individual, lo
logren mediante la ayuda mutua. Posteriormente, surge otra de las figuras de la Economa
Solidaria: las Cooperativas.
En el ao de1844 un grupo de pobladores ingleses que haban fracasado en conseguir
condiciones dignas de trabajo y aumentos de salarios, cansados de la situacin de miseria y de
angustia que sufran como trabajadores asalariados, decidieron conformar la primera
organizacin solidaria.
El grupo inicial estaba conformado por 27 hombres y una mujer, todos vivan en Rochdale, un
pueblito cercano a Manchester, Inglaterra, ellos decidieron hacer reuniones para buscar una
solucin a la difcil situacin que vivan. As surgi la idea de organizar, con recursos propios,
un almacn cooperativo como primer paso de accin comunal. Cada uno asumi el
compromiso de aportar una modesta suma de dinero para ahorrarla. El tiempo fue pasando y
de 28 el nmero de asociados aument a 40 y cuando ahorraron el dinero suficiente, la sociedad
alquil la planta baja de una casa e inaugur un gran local el 21 de diciembre de 1844.
All los asociados empezaron a comercializar los productos que ellos mismos producan, se
ayudaban mutuamente entre s y no tenan que sufrir los abusos de los patrones, porque eran
al mismo tiempo los dueos y los trabajadores. (Simn, Sandra. 1.999).
Para Amrica, como para Colombia, en particular, tiene un significado especial la llegada del
modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la cooperacin y la solidaridad; puesto que
las comunidades indgenas y las afrocolombianas tenan en el momento de la conquista una
historia de trabajo comunitario que los escritores de la poca llamaron de diferentes maneras:
A MINGA: Organizacin de trabajo colectivo para construir obras o realizar labores
agrcolas que benefician a toda la comunidad.
A CONVITE: Sistema donde todos participan con trabajo en una obra para el
beneficio de uno de los miembros del grupo.
A MANO PRESTADA: Trabajo del grupo o de uno de los miembros del grupo en la
tierra de uno de ellos, que luego el/los beneficiado(s) retribuir(n) con trabajo
en la tierra de otro.
A FAEBA: Sistema para realizar obras de beneficio comn, en el que cada miembro
de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio da.
32
A WAKI: Organizacin colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la que se

utilizan semillas de propiedad comn y se divide la cosecha por surcos.
A AYNI: Sistema de prstamos pactados para mutuo beneficio de jornadas de trabajo
agrcola, las que se cancelan en posteriores oportunidades.
A PASANACU: Fondo comunitario al que sus miembros hacen aportes iguales, se
utiliza para atender calamidades familiares graves.
Las formas asociativas

solidarias han venido
transformndose y
consolidndose con el
tiempo, pero desde su
origen, el ser humano
siempre se ha agrupado
para conseguir sus
grandes metas.
Como cada poca trae sus problemas y con ellos tambin la preocupacin de estudiosos
para poder resolverlos, en Colombia en 1899 se crearon las "Sociedades de socorro mutuo"
en Manizales, Bogot y Ccuta. Tambin se crearon por esos tiempos las "Natilleras" en
Antioquia, Valle y Cundinamarca; las cuales fueron las predecesoras de los fondos de
empleados.
En 1904 el General Rafael Uribe y en 1916 Benjamn Herrera quien era Ministro de Agricultura,
haban propuesto planes cooperativos para el fomento de la produccin agropecuaria al
Gobierno y al Congreso de la Repblica.
Hacia 1920 el padre Adn Puerto se preocup por difundir las ideas cooperativas y de ayuda
mutua y fruto de ello se promueven por parte de la Iglesia Catlica fondos de auxilio mutuo,
cooperativas y precooperativas, tambin logr despertar el inters del Ministro de Industria
colombiano en ese momento histrico, hasta lograr una propuesta en 1927 orientada a fomentar
cooperativas de produccin y consumo.
En 1959 aparece el cooperativismo de segundo grado, la expansin y consolidacin de
mutuales, cooperativas y fondos de empleados se dio entre 1960 y 1975, teniendo gran
importancia en la regin de Santander. Entre los aos 60 y los 70 tambin tiene un gran auge
el cooperativismo promovido por los sindicatos como una estrategia para mejorar los
ingresos de las familias de los trabajadores.
33
"El trmino de Economa Solidaria, tiene sus races conceptuales en la primera mitad del
siglo XIX. En Colombia su empleo se inici hacia 1976, cuando fueron consignados en el
nuevo proyecto de legislacin cooperativa.
...A su difusin en Amrica Latina contribuy Juan Pablo II durante su visita al sur del continente
en 1987 cuando en su discurso ante la CEPAL, (Comisin Econmica para Amrica Latina),
plante con fuerza la idea de una Economa de la Solidaridad como esperanza para mejorar
las condiciones de vida de los habitantes de Amrica Latina." (Arango, Mario).
A la llegada de los espaoles las culturas ms desarrolladas eran la Tairona y la Muisca "Tenan
grandes aldeas densamente pobladas agricultura muy adelantada por sus tcnicas y sus cultivos
en terraza, cermica y textiles desarrollados, activo comercio. La sociedad organizada en
sectores bien diferenciados por la riqueza o por el oficio y un gran adelanto poltico ya que
los cacicazgos se unan o estaban en vas de formar grandes confederaciones." DANSOCIAL,
2002".
En los aos 90 se dio una amplia participacin en torno a la Constituyente y desde varias
regiones del pas se inici el proceso de trabajar por incluir en la Constitucin Nacional el
concepto de Organizaciones Solidarias que ya se vena empleando desde varios aos antes.
Lderes comunitarios se dieron a la tarea de sensibilizar y motivar a las comunidades para
que enviaran telegramas que permitieran incluir estas ideas en dicho texto.
Resultado de este trabajo quedaron incluidos dichos aportes en el prembulo de la
Constitucin y en los artculos 38, 58, 333. En 1992 un grupo de ciudadanos acompaados por
lderes comunitarios, cooperativistas y representantes de organizaciones no gubernamentales,
se dieron a la tarea de hacer el ejercicio de formular y radicar un proyecto de ley para
desarrollar dichos artculos.
Ms adelante se unieron con otros grupos de trabajo para generar una construccin compartida
a nivel nacional del concepto de Economa Solidaria, sus principios, fines, caractersticas de
las organizaciones, su derecho y deber a participar en el desarrollo territorial, la
transformacin del Consejo Nacional de la Economa Solidaria y la transformacin del
34
DANCOOP, que tena tareas de promocin y control, en el DANSOCIAL como Ministerio

tcnico para el desarrollo social a partir de la Economa Solidaria y crear la
SUPERSOLIDARIA como un ente especializado en la vigilancia y control de las empresas
creadas bajo los principios de la Economa Solidaria.
Este trabajo se realiz con la participacin de 188 organizaciones segn consta en las gacetas
del Congreso, proceso que se prolong hasta 1998 cuando se sancion la Ley 454, quedando
contemplado en los primeros 37 artculos de dicha norma. La segunda parte la componen los
artculos que trabajaron el sector cooperativo y el gobierno para atender la crisis de las
cooperativas de ahorro y crdito, estos dos proyectos de ley se fusionaron para mostrar el
camino a seguir en pro de consolidar el Sistema de la Economa Solidaria como una alternativa
de desarrollo socioeconmico para Colombia.
Influy en la construccin del concepto de Economa Solidaria la concepcin que de
economa tenan los griegos "la administracin del OIKOS" o la administracin de la grancasa,
en donde la economa est al servicio del ser humano y no el ser humano al servicio de la
economa.
Economa Solidaria debe concebirse como "El sistema socioeconmico, cultural y

ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas
asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y
humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto
actor y fin de la Economa" (Artculo 2 Ley 454 de 1998).
35
1.8 DIFERENCIAS ENTRE LAS EMPRESAS

DE LUCRO INDIVIDUAL Y LAS
EMPRESAS DE ECONOMA SOLIDARIA
Material de trabajo para Directivos Fondo de Empleados La 14, ajustado por los editores de la cartilla.
36
1. Qu aprendimos en el juego del Pas de la Solidaridad?
2. Entonces para ustedes qu significa Solidaridad?
3. Cules son los principales temas a desarrollar en una organizacin solidaria para
lograr el desarrollo integral del ser humano?
4. Cul es la relacin entre nuestro plan de vida y la organizacin solidaria?
5. Qu entiende por Economa Solidaria?
6. Qu aportes puede hacer la Economa Solidaria al desarrollo de su comunidad?
M
MARCO
ARCO
NORMATIVO
NORMATIVO DE
DE
LA
LA ECONOMA
ECONOMA
SOLIDARIA
SOLIDARIA
Este mdulo se propone dar a conocer la estructura legal de la Economa

Solidaria y las orientaciones que las normas brindan para el desarrollo de
las organizaciones solidarias, al igual que los entes gubernamentales y del
sector creados para la promocin, consolidacin y control de ste.
38
SEGN USTEDES:
A. Qu papel cumplen las normas en la vida de las personas y de la sociedad?
B.
Hagamos memoria y escribamos Qu normas de las que rigen a Colombia conocemos?
MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMA SOLIDARIA
39
2.1 MARCO NORMATIVO DE LA

ECONOMA SOLIDARIA
Toda norma, pero en particular para nuestra sociedad, tiene dos finalidades; ya sea la
Constitucin, las leyes, los decretos, los acuerdos, las directivas, las resoluciones o las
circulares, stas deben:
Hacer que las costumbres de la gente que pueden beneficiar el desarrollo de la
comunidad sean conocidas y aplicadas legtimamente para toda la sociedad.
Mostrar caminos para que la sociedad alcance sus objetivos de vida en comunidad.
Para el caso de la Economa Solidaria las normas han sido elaboradas para mostrar caminos,
las ms importantes son: La Constitucin Poltica, la Ley 79 de 1988, la Ley 454 de 1998,
decreto Ley 1480 y decreto Ley 1481, la Directiva 031 de 2000 de DANSOCIAL y el Ministerio
de Educacin, las normas de la Supersolidaria y las normas que tengan que ver con las
actividades que desarrollan las organizaciones, entre otras.
40
2.2 CONSTITUCIN POLTICA

Dentro de la Constitucin Poltica existen varios artculos que regulan la economa solidaria.
Algunos de ellos son:
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su

poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la proteccin de
Dios, y con el fin de fortalecer la unidad
de la Nacin y asegurar a sus integrantes la
vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
la igualdad, el conocimiento, la libertad y
la paz, dentro de un marco jurdico,
democrtico y participativo que garantice
un orden poltico, econmico y social
justo, y comprometido a impulsar la
integracin
de
la
comunidad
latinoamericana decreta, sanciona y
promulga la CONSTITUCIN POLTICA
DE COLOMBIA, 1991.
Artculo 38:
Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades
que las personas realizan en sociedad.
Artculo 58:
En este artculo en donde se habla de las funciones social y ecolgica de la propiedad, la
Constitucin resalta el papel del Estado respecto a las organizaciones solidarias diciendo:
El Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.
Artculo 333:
En este artculo, la Constitucin Poltica ampla la responsabilidad que tiene la empresa,
como base del desarrollo y el deber del Estado frente a la Economa Solidaria diciendo: El
Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial.
Tambin nos recuerda la Constitucin Poltica, que la ley determinar el alcance de la libertad
econmica cuando as lo exija el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la
Nacin.
41
2.3 LEYES
La Economa Solidaria cuenta con normas que orientan su accionar:
La Ley 454 de 1998 contempla en sus artculos 8, 9, 10,11 y 12 orientaciones

respecto de la participacin de la Economa Solidaria en el desarrollo territorial,
de la integracin para consolidar la cultura solidaria en el desarrollo territorial,
la participacin en el diseo, debate, ejecucin y evaluacin de los planes
territoriales de desarrollo. Tambin trata del apoyo de los entes territoriales a la
Economa Solidaria y de la responsabilidad de las organizaciones de la
Economa Solidaria en el desarrollo sostenible.
42
2.4 ENTIDADES DE APOYO
43
44
2.5 OTRAS NORMAS

Las Entidades del Estado que tienen relacin con la Economa Solidaria, cuando les
corresponda y lo consideren necesario, pueden expedir directivas, resoluciones y circulares,
dentro del marco de la Constitucin Poltica, la Ley 79 de 1988 y la Ley 454 de 1998.
Estos documentos hacen parte de la normatividad que deben aplicar las Organizaciones
Solidarias, segn el tipo de actividad que realicen estarn supervisadas por los ministerios o
las Superintendencias. Las entidades que desarrollan actividades especializadas debern
cumplir toda la normatividad expedida por la entidad correspondiente para el desarrollo de
la misma.
DANSOCIAL
DANSOCIAL como entidad encargada del diseo de la poltica pblica para la promocin y
desarrollo de la Economa solidaria ha expedido varias normas entre ellas las pertinentes a
la Educacin Solidaria como son:
Directiva No. 31 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educacin Nacional, la cual
determina el marco conceptual de la Educacin Solidaria, brinda lineamientos para el
diseo del Proyecto Educativo Socioempresarial PESEM y el Balance Social de las
organizaciones solidarias adems de lineamientos para la ejecucin del fondo de educacin.
Resolucin 194 de 2000, Resolucin 602 de 2003 y circulares 001 y 002 de 2004, normas
que orientan la ejecucin de programas educativos y trazan los lineamientos para que las
entidades que imparten educacin solidaria se puedan acreditar ante DANSOCIAL.
Resolucin 360 de 2005, reglamentaria del decreto 2350 de 2003, reglamentario a su
vez de la Ley 743 de 2002 que rige la actividad de las Juntas de Accin Comunal y sus
comits empresariales.
SUPERSOLIDARIA
La Superintendencia de la Economa Solidaria, entidad encargada de la vigilancia y el control,
ha impartido normas como la Circular Bsica Jurdica 007 de 2003, circular bsica contable
y financiera 0013 de 2003, en las cuales se hace una compilacin normativa para las diferentes
formas de la Economa Solidaria, especialmente en lo que respecta al tema financiero.
En estas circulares se dan lineamientos a las organizaciones de la Economa Solidaria que
ejercen actividad de ahorro, crdito financiero e imparte otras orientaciones que tambin
regulan a las entidades del sector real; en esta ltima clasificacin entran todas las actividades
econmicas diferentes a las ya mencionadas y a la salud.
Todas las organizaciones de la Economa Solidaria estn llamadas a

conocer y manejar la normatividad existente que rija a la sociedad
colombiana y que tenga que ver con las actividades que desarrollan,
entre ellas las normas tributarias.
45
1.
Lea detenidamente los artculos 38, 58 y 333 de la Constitucin Poltica y defina:

a. Derecho de asociacin.
b. Funcin social de la propiedad.
c. Fortalecimiento estatal del Sector Solidario.
2.
Marque falso (F) o verdadero (V):

a. DANSOCIAL fue creado por la Ley 79 de 1988.
b. La Ley 454 se refiere nicamente al tema cooperativo.
c. El objetivo principal de Fogacoop es brindar la proteccin de la confianza
de los depositantes y ahorradores de las entidades bancarias.
d. El CONES es el Consejo Nacional de la Economa Solidaria.
3.
F
F
V
V
F
F
V
V
Menciona las principales leyes y decretos del sector haciendo referencia a los temas centrales.
Muy bien...
Luego de haber conocido el
marco general, legal e institucional
pasemos al estudio de las
organizaciones de Economa Solidaria.
TIPOS
IPOS DE
DE
ORGANIZACIONES
ORGANIZACIONES
DE
DE LA
LA ECONOMA
ECONOMA
SOLIDARIA
SOLIDARIA
Este mdulo se propone dar a conocer las distintas formas asociativas del
Sistema de la Economa Solidaria, para que los participantes puedan
identificar la que ms les conviene de acuerdo a sus intereses y necesidades.
48
SEGN SU OPININ:
A.
B.
Qu caractersticas en comn deben tener todas las organizaciones solidarias?
Cules son las organizaciones solidarias que existen en la Regin?
MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA
49
3.1 TIPOS DE ORGANIZACIONES DE

ECONOMA SOLIDARIA
Tienen el carcter de organizaciones de la Economa solidaria entre otras:
+ Precooperativas.
+ Cooperativas (Integrales, multiactivas y especializadas).
+ Instituciones Auxiliares de la Economa Solidaria.
+ Fondos de Empleados.
+ Asociaciones Mutualistas.
+ Empresas solidarias de salud.
+ Empresas comunitarias.
+ Organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas
asociativas y solidarias de propiedad.
+ Empresas de servicios en las formas de administraciones Pblicas Cooperativas.
+ Cooperativas de trabajo asociado.
+ Todas aquellas formas asociativas que cumplan con lo establecido en la Ley 454 de
1998: principios, fines, caractersticas y dems lineamientos en el marco del
sistema de la economa solidaria.
La Ley 454 de 1998, en su artculo 6 prrafo segundo, incluye como una de las formas de
economa solidaria a las empresas asociativas de trabajo; sin embargo, stas por su carcter
lucrativo no hacen parte del sector solidario.
Dentro de las funciones que ejercen las organizaciones de Economa Solidaria se deben
desarrollar las siguientes actividades:
1. Tener una o varias actividades econmicas solidarias, autogestionarias y que cuenten

con administracin democrtica, eficiente y eficaz para hacer a la organizacin sostenible
econmicamente.
2. Tener actividades de tipo social que satisfagan las necesidades de las personas asociadas,
sus familias y comunidades de entorno para ser socialmente competentes.
3. Vivenciar de manera permanente la solidaridad, el respeto y el cuidado del entorno y

la naturaleza, sin olvidar la participacin en todos los espacios para la toma de decisiones
en pro del bien comn.
4. Ejercer de manera permanente, continua y oportuna; para las personas de la organizacin

y de las comunidades de entorno, actividades de educacin solidaria, buscando el
desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas para
su mejor desempeo dentro y fuera de la organizacin.
5. Realizar en todo momento y en toda accin el control social, interno y tcnico de la

organizacin, mediante las instancias que para el efecto se creen dentro de la respectiva
estructura operativa, siguiendo los ordenamientos dispuestos por la ley y los estatutos.
50
3.1.1COOPERATIVAS
Caractersticas de las Cooperativas
Organigrama de las Cooperativas
51
3.1.2 PRECOOPERATIVAS
Caractersticas de las Precooperativas
Organigrama de las Precooperativas
Las precooperativas son organizaciones solidarias regulados por el Decreto 1333 de 1989.
52
3.1.3 COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

Caractersticas de la Cooperativa de trabajo asociado
Organigrama de la Cooperativa de trabajo asociado
Las Cooperativas de trabajo asociado son organizaciones solidarias que poseen

legislacin reglamentaria propia: Decreto 468 de 1990 y la reciente circular conjunta 67.
53
3.1.4 EMPRESAS DE SERVICIOS EN FORMAS DE ADMINISTRACIONES

PBLICAS COOPERATIVAS
Caractersticas de Empresas de Servicios
Organigrama de Empresas de Servicios
Las empresas de servicios en forma de administraciones pblicas Cooperativas son

Organizaciones Solidarias reglamentadas por el Decreto 1482 de 1989.
54
3.1.5 FONDOS DE EMPLEADOS

Caractersticas de los Fondos de Empleados
Organigrama de los Fondos de Empleados
Los Fondos de Empleados son organizaciones solidarias

reglamentadas por el Decreto 1481 de 1989.
55
3.1.6 INSTITUCIONES AUXILIARES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Caractersticas de la Institucin Auxiliar
Organigrama de la Institucin Auxiliar
Las entidades auxiliares de la Economa Solidaria son organizaciones solidarias que

tienen por finalidad realizar actividades para fortalecer al Sector Solidario.
56
3.1.7 ASOCIACIONES MUTUALES

Caractersticas de las Asociaciones Mutuales
Organigrama de las Asociaciones Mutuales
Las asociaciones mutuales son organizaciones solidarias

reglamentadas por el Decreto 1480 de 1989.
57
3.1.8 EMPRESAS SOLIDARIAS DE SALUD

Caractersticas de las empresas solidarias de salud
Organigrama de las empresas solidarias de salud
Las empresas solidarias de salud se encuentran reguladas por la Ley

79 de 1998, la Ley 100 de 1993 y el Decreto 1804 de 1999.
58
3.1.9 EMPRESAS COMUNITARIAS

Caractersticas de las Empresas Comunitarias
Organigrama de las Empresas Comunitarias
Las asociaciones mutuales son organizaciones solidarias que poseen legislacin

reglamentaria propia: Decreto 1480 de 1989.
59
3.2 RESUMEN DE LAS ORGANIZACIONES

DE LA ECONOMA SOLIDARIA
60
61
3.3 CLASES DE COOPERATIVAS

3.3.1 CLASES DE COOPERATIVAS SEGN EL MBITO DE LA
ACTIVIDAD ECONMICA
Especializadas: Son las que se organizan para atender una necesidad especfica,
correspondiente a una sola rama de actividad econmica, social o cultural.
Estas organizaciones podrn ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto
social, mediante la suscripcin de convenios con otras entidades sin nimo de lucro.
Multiactivas: Son las que se organizan para atender varias necesidades, mediante
concurrencia de servicios en una sola entidad jurdica.
Los servicios debern ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las
caractersticas de cada tipo especializado de actividad.
Integrales: Son aquellas que en desarrollo de su objeto social, realizan dos o ms
actividades conexas y complementarias entre s, de produccin, distribucin, consumo
y prestacin de servicios.
3.3.2 CLASES DE COOPERATIVAS SEGN LA ACTIVIDAD ECONMICA

Produccin: Estas organizaciones de produccin son de gran importancia para el
desarrollo socioeconmico del pas, pues transforman los insumos en producto (Por
ejemplo: un cultivo de papa, la limpian, la embolsan y la venden) este proceso es de
gran creatividad y trabajo lo cual permite obtener un mayor valor agregado para el
crecimiento de la sociedad.
Consumo: En las organizaciones de consumo, la vinculacin deber ser abierta a todas
las personas que puedan hacer uso de sus servicios y que acepten las responsabilidades
inherentes a la asociacin. (Por ejemplo: compra de maracuys en las veredas y luego
la venta de estos en el pueblo).
Educacin: Las organizaciones de educacin son de usuarios o de trabajadores y pueden
atender los distintos niveles o grados de enseanza, incluyendo la educacin superior.
Sern asociados los propios sujetos de la educacin, si renen las condiciones del
artculo 21 de la Ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o acudientes.
Aquellas organizaciones que asocien trabajadores de la educacin sern consideradas
como de trabajo asociado.
Ahorro y Crdito: Esta actividad slo la pueden desarrollar organizaciones cooperativas.
La Ley 454 de 1998, en sus Artculos del 39 al 50 modific en parte la Ley 79 de 1988,
respecto a las actividades de ahorro y crdito, la financiera y la actividad aseguradora,
quedando as: "Son cooperativas de ahorro y crdito los organismos cooperativos
62
especializados cuya funcin principal consiste en adelantar actividad financiera

exclusivamente con sus asociados, su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones
de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la
Superintendencia de la Economa Solidaria".
Cooperativas Multiactivas o Integrales con Seccin de Ahorro y Crdito: Debern
especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante ms de dos
(2) meses consecutivos, el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado
por la proporcin que represente el total de depsitos de asociados respecto al total
de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para convertirse
en cooperativa financiera en los trminos previstos en el Artculo 42 de la Ley 454 de
1998.
Cooperativas Financieras: Son organismos cooperativos especializados en la actividad
financiera, su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988, en
sus artculos 98 y 99 y en la Ley 454 de 1998 y se encuentran sometidas al control,
inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Bancaria.
Solamente las Cooperativas financieras podrn prestar sus servicios a terceros no
asociados.
63
44 3.4
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS

EMPRESAS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
El concepto de estructura hace referencia a la definicin de funciones, autoridad y niveles
jerrquicos, responsabilidad, relaciones de coordinacin y comunicaciones, con el fin de
lograr la mayor efectividad social y empresarial.
64
65
66
49
1. Segn su opinin cules son las principales diferencias entre una organizacin solidaria y una
empresa de capital?
2.
Qu es lo que ms le llama la atencin de las organizaciones solidarias?
3.
Cul es el tipo de organizacin que ms conviene a su comunidad?
4.
Por qu esta organizacin y no otra?
CONCEPTOS
CONCEPTOS
BSICOS
BSICOS
CONTABLES,
CONTABLES,
FINANCIEROS
FINANCIEROS YY
TRIBUTARIOS
TRIBUTARIOS
Este mdulo se propone brindar las herramientas bsicas en contabilidad,

finanzas y tributacin para que los participantes tomen conciencia de la
importancia del manejo de ellos en la toma de decisiones en pro del logro
de sus objetivos socio - empresariales.
68
SEGN USTEDES:
A. Qu significa Finanzas?
B.
Qu significa Contabilidad?
C.
Qu significa la Tributacin?
D.
Para qu le sirve a la Organizacin Solidaria que sus asociados tengan conocimientos de

Contabilidad , Finanzas y Tributacin ?
MODULO 4 - CONCEPTOS BSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS
69
4.1 CONTABILIDAD Y FINANZAS
4.1.1 FINANZAS
El estudio de las finanzas hace nfasis en la importancia de manejar adecuada y
eficientemente el talento humano y los recursos financieros necesarios para la coordinacin
e implementacin de acciones para la formulacin, control y evaluacin del presupuesto
general, adems del manejo de la caja o el efectivo teniendo en cuenta tambin la
rentabilidad y sin perder de vista el cumplimiento del objeto social de la organizacin.
Adicionalmente a la elaboracin del presupuesto y a la identificacin plena de los costos,
la organizacin debe realizar de manera peridica revisiones a su situacin financiera, de
tal manera que sea indispensable tener, conocer y manejar de manera adecuada la
informacin contable; vigilando la veracidad y oportunidad de los informes.
70
4.2 CONTABILIDAD
Es el nombre genrico de todas las anotaciones, clculos y estados numricos, que se llevan
a cabo en una organizacin, con el objeto de proporcionar informacin sobre lo que en
realidad sucede respecto a:
+
+
+
Su patrimonio y modificaciones.
Las cifras para poder orientar la toma de decisiones de las personas encargadas
del rea administrativa.
La justificacin de la correcta gestin de los recursos, entre otros.
Objetivos
+
+
+
Cumplir con un requisito que obliga la Ley.

Tener cifras organizadas para analizar el estado de la empresa.
Preparar estados financieros confiables y reales a fechas determinadas.
Por qu es importante la contabilidad?

+
+
+
+
+
+
Mantiene la historia de la empresa.

Proporciona informacin ajustada de la situacin empresarial.
Permite la toma de decisiones con base en la informacin.
Posibilita evaluar la gestin de empresa.
Cuantifica el control de operaciones y resultados.
Genera el apoyo en procesos de planeacin.
Clasificacin de cuentas
q
q
q
q
q
q
Reales o de balance:
Son las que representan valores y derechos para la empresa.
Activos:
Son todos los bienes y derechos apreciables en dinero, que tiene la empresa para su uso y
usufructo.
Activo corriente:
Ejemplo: Caja y Bancos. Si es un tiempo mayor a un ao, se clasifican en activos a largo
plazo; ejemplo: cuentas por cobrar.
Activos fijos:
Como terrenos, edificios, maquinaria, equipos, vehculos, muebles y enseres.
Otros activos:
Son cuentas que no clasifican en ningn concepto anterior. Ej.: Inversiones.
Pasivos:
Representa todas las obligaciones contradas por la empresa para la cancelacin en un futuro.
Patrimonio:
Comprende el capital y el supervit, las donaciones y ayudas propiedad de las empresa.
Matemticamente, es la diferencia entre el activo y el pasivo.
71
70
q
Nominales:
Tambin llamadas de resultados, porque al final del ejercicio da a conocer el resultado
cuantitativo de la empresa. Son:
Ingresos::
Son valores que recibe una empresa cuando ofrece un servicio o realiza una
venta, para obtener una ganancia.
Gastos::
Son todos aquellos pagos que efecta la empresa por concepto de servicios y
elementos necesarios para el funcionamiento y sostenimiento de la empresa.
Costos:
Es el valor con que sale un producto o servicio a la venta.
Inversiones::
Comprende las cuentas que registran las inversiones temporales, permanentes y

obligatoria adquiridas por la Entidad con la finalidad de mantener una reserva.
Registro de transacciones
Para registrar las transacciones financieras de una empresa se utiliza lo que se denomina
Cuentas. Presentacin esquemtica de las cuentas se conoce como cuenta T.
Cuando se anota un valor en la columna debe se conoce como debitar o cargar cuando se
escribe en la columna haber se conoce como acreditar o abonar.
Toda transaccin que realiza la empresa y que constituye un movimiento de dinero o de
bienes se registra basadas en el principio de la ecuacin fundamental de contabilidad.
72
4.2.1 BALANCE GENERAL

Es un resumen de todas las actividades que hace la Cooperativa en un perodo determinado
de tiempo (regularmente un ao) y muestra la verdadera situacin econmica de la misma.
En el balance participan tres clases de cuentas muy importantes que son:
Activo
Pasivo
Patrimonio
Ecuacin contable
73
4.2.2 PATRIMONIO
Patrimonio es lo que se posee por ejemplo: la propiedad, la planta y el equipo. El patrimonio
de las organizaciones solidarias est conformado por:
1. Los aportes sociales individuales y los amortizados.
2. Los fondos y reservas de carcter permanente.
3. Las donaciones y auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.
Los aportes sociales no son ttulos-valores, simplemente se acreditan mediante certificaciones
o constancias expedidas segn lo dispongan los estatutos.
Ningn asociado como persona natural de una cooperativa o fondo de empleados podr
tener ms de un diez por ciento (10%) de los aportes sociales y ningn asociado como
persona jurdica en cooperativas ms del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los mismos.
(Artculo 50 Ley 79 de 1988.).
4.2.3 COSTOS
Los costos de un negocio o de una organizacin son los desembolsos y gastos requeridos
para producir y vender bienes y servicios. Es el desembolso que realiza la empresa para la
obtencin del producto final:
La materia prima.
La maquinaria.
La mano de obra directa.
Otros costos indirectos de fabricacin (como servicios pblicos).
Mano de Obra: Los costos correspondientes a la mano de obra son pagos que hacemos
a las personas que trabajan en nuestro negocio o en nuestra organizacin, los cuales se
pueden efectuar bajo varias modalidades de pago: sueldos, jornales, comisiones,
honorarios y prestaciones sociales.
Materia prima: Son las compras de los materiales indispensables para la elaboracin
del bien o del servicio. Todo lo que gastamos en ingredientes, elementos, partes,
empaques, en general lo indispensable para producir el bien o el servicio.
Costos indirectos
indirectos: Los pagos de gastos y compras de otros materiales y de otros servicios.
Todos los diferentes a mano de obra y materia prima. DANSOCIAL, 2002.
Costo fijo por actividad
74
Clasificacin de costos
Tomando como base el volumen de produccin y ventas de la empresa, se debe distribuir
entre costos fijos y variables; de la sumatoria de los costos obtenemos los costos totales.
Costos fijos
fijos: Son aquellos que necesariamente tiene que gastar la empresa
independientemente de la cantidad de operaciones. Se definen como costos porque en
el corto e inmediato plazo se mantienen constantes a los diferentes niveles de
produccin:
Los salarios de ejecutivos.
Los alquileres.
Los intereses.
Las primas de seguro.
La depreciacin de la maquinaria y el equipo.
Las contribuciones sobre la propiedad.
Los costos fijos pueden llegar a aumentar, obviamente si la empresa decide aumentar
su capacidad productiva, cosa que normalmente se logra a largo plazo, por esta razn,
el concepto de costo fijo debe entenderse como aquellos costos que se mantienen
constantes dentro de un perodo de tiempo relativamente corto.
Los costos fijos hay que pagarlos sea porqu s o sea porque no se produzca algo.
Ejemplo: El alquiler del local.
Costos variables
variables: Son aquellos que cambian al aumentar o disminuir la produccin. El
costo variable total se mueve en la misma direccin del nivel de produccin. El costo
de la materia prima y el costo de la mano de obra son los elementos ms importantes
del costo variable.
Costo total
total: Es igual al costo de las unidades empleadas, los costos fijos ms el costo
variable.
Punto de equilibrio contable

Determina el volumen mnimo de ventas que la empresa debe realizar para no perder, ni
ganar. En el punto de equilibrio de un negocio las ventas son iguales a los costos ms gastos;
al aumentar el nivel de ventas se obtiene utilidad; y al bajar se produce prdida.
Fuentes potenciales de ingresos son dos:

Una orientacin de mercado hacia las fuentes potenciales de ingresos:
Donaciones
Donaciones: son las entradas de bienes o servicios por empresas privadas o pblicas
Actividades para generar ingresos: Pueden ser la venta de productos, manejando bien
sus fondos, asociacin con otras entidades del sector solidario para prestar
conjuntamente servicios, intereses ganados sobre las inversiones financieras, ganancias
de fondos dados en donacin, arrendamientos ahorrados por bienes inmuebles.
75
El siguiente taller presenta de manera

sencilla los aspectos claves que se
deben tener en cuenta siempre. El
desarrollo de la idea del proyecto
productivo debe distribuirse entre los
asociados, es aconsejable, nombrar un
coordinador que se encargue de la
organizar las partes.
1. Qu es lo que saben hacer y en qu les gustara trabajar (recuerde que todo quehacer y todo
saber tiene la misma importancia)?
2. De los bienes o servicios que requiere la sociedad, cules podran ustedes producir, teniendo en
cuenta:
2.1.
El costo de produccin (costo mano de obra + costo materias primas + costo de

otros insumos y servicios para la produccin):
2.2.
Cul es la calidad, presentacin y precio de este bien o servicio en el mercado?
2.3.
Cul es la cantidad mensual que venderan?
76
2.4. Cules son los clientes que comprarn el bien o servicio a producir?
3. Con qu recursos cuentan?

3.1. Financieros
3.2. Logsticos
3.3. Insumos de produccin
3.4. Tiempo disponible semanalmente para trabajar
4. Quines conforman su equipo de trabajo?
5. Qu necesidades sociales atendern primero?
6. Qu capacitacin requieren para continuar el proceso?
7. Sugiera un nombre corto y que identifique el bien o servicio a producir y el tipo de organizacin
a constituir o a fortalecer
77
4.3 TRIBUTACIN
La tributacin es una actividad de doble va, mediante la cual los ciudadanos y las
organizaciones contribuyen a travs del pago impuesto al financiamiento de los gastos e
inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad (Art. 95 Constitucin
Poltica).
4.3.1 CONCEPTOS GENERALES SOBRE TRIBUTACIN

La tributacin se entiende como una forma de redistribucin de la riqueza y de generacin
de las condiciones sociales para que todos los ciudadanos puedan acceder a los beneficios
del progreso.
Por esta razn, el sistema tributario se fundamenta en los principios de equidad en donde
cada cual tributa segn su capacidad, quienes menos tienen y menos ganan, menos tributan.
Eficiencia entendida como que el monto del tributo debe corresponder con un menor valor
que el costo que implica su recaudo. Y progresividad quienes ms poseen ms contribuyen
al fondo social que implica el Estado en esta materia. (Art. 363 Constitucin Poltica).
Por mucho tiempo las cooperativas fueron clasificadas como entidades no contribuyentes,
ya que dentro de la concepcin del Estado de Bienestar, cumplan funciones que a l le
estaban asignadas. Con el cambio de las concepciones sobre el papel del Estado, la reforma
tributaria de 1995, clasific como contribuyentes del rgimen especial a las cooperativas y
otras entidades del Sector Solidario. Entendiendo como contribuyente a aquel sujeto persona
jurdica o natural, susceptible de serle aplicada la obligacin de tributar - sujeto pasivo
segn lo establecido en el Estatuto Tributario.
En la actualidad no existe un rgimen unificado en materia tributaria para el conjunto de
organizaciones que conforman el sector solidario, reconocido legalmente en la Ley 454 de
1998.
78
4.3.2 LOS IMPUESTOS RELACIONADOS CON EL SECTOR SOLIDARIO

Podemos partir definiendo que un impuesto es "un tributo o gravamen exigido por el Estado
para fines pblicos" entre ellos se encuentran el impuesto a la renta y complementarios, la
retencin en la fuente, el impuesto de industria y comercio, el IVA, el impuesto predial y el
impuesto de timbre.
Es importante sealar que si la entidad solidaria es sujeto del impuesto, as no tenga que
cancelar contribucin alguna, debe presentar la declaracin en los plazos y procedimientos
establecidos por la DIAN.
4.3.3 IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS

Las Organizaciones Solidarias (organizaciones de economa solidaria y organizaciones
solidarias de desarrollo) como sujetos pasivos de este impuesto pueden ser contribuyentes
con rgimen ordinario (Fondos de Empleados), con rgimen especial (Cooperativas,
Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones) y exentas (Juntas de Accin Comunal).
La Ley 863 de 2003 determina que pertenecen al rgimen especial, entre otros sujetos, las
Cooperativas, las Asociaciones de Cooperativas, los Organismos de Grado Superior de
Carcter Financiero, las Asociaciones Mutualistas, las Instituciones Auxiliares del
Cooperativismo y las Confederaciones de Cooperativas. Es necesario aclarar que dentro del
gnero de Cooperativas se involucran las Cooperativas de Trabajo Asociado e incluso las
Administraciones Pblicas Cooperativas.
El rgimen especial para las organizaciones antes mencionadas, se da bsicamente en cuanto
a que stas pueden optar entre ser contribuyentes a una tarifa nica del 20% sobre el beneficio
neto o excedente; o ser exentas s ese 20% como mnimo, tomado de su totalidad del fondo
de educacin y solidaridad que trata el artculo 54 de la Ley 79 de 1988, se destina a financiar
cupos y programas de educacin formal. Una destinacin diferente hace gravable la totalidad
del excedente, sin que sea posible aplicarle descuento o egreso alguno.
Las entidades de Economa Solidaria pueden optar, de manera autnoma, la inversin de
tales recursos como se explica a continuacin:
Inversin en cupos para educacin superior a travs de la cofinanciacin del proyecto
Acceso con calidad a la educacin superior en Colombia - Acces que administra el
Icetex.
Creacin de fondos individuales por entidad, con montos superiores a cien millones
de pesos, para dar subsidios a cupos escolares en educacin formal preescolar, bsica
media y superior, administrados conjuntamente por la entidad y el Icetex.
Aportes para subsidios a cupos escolares en educacin preescolar, bsica, media, en un
fondo comn, administrado conjuntamente por el Icetex, el Ministerio de Educacin y
organismos representantes de las cooperativas y mutuales.
Proyectos educativos adelantados por las entidades, conjuntamente con las secretaras
de educacin de los departamentos, distritos o municipios certificados.
79
Legislacin aplicable:
@
@
@
@
@
Estatuto tributario
Ley 863 de 2003
Decreto 640 de 2005
Decreto 4400 de 2004
Decreto 2880 de 2004
Tributos ms importantes del nivel local y nacional:
Ejercicio
Pasos para calcular el 20% como mnimo que ser destinado a programas de educacin
formal:
Paso 1. Hacer el clculo del 20% sobre todo el excedente antes de efectuarse la
distribucin de porcentajes que trata el artculo 54 de la Ley 79.
Ejemplo:
Excedentes del perodo gravable $200.000.000
$200.000.000 x 20 % = $ 40.000.000
Paso 2. Hacer la destinacin de ley (financiar cupos y programas) sobre esos

$40.000.000.
Paso 3. Definir de dnde se van a sacar esos cuarenta millones.
Ahora s, aplicamos los porcentajes del artculo 54, a saber: 20% crear y mantener reserva
de aportes, 20% fondo de educacin y 10% fondo de solidaridad. Esos porcentajes son
mnimos, as que pueden variar haciendo las combinaciones posibles, es decir hasta
aumentar al 100% la suma de los tres.
Esos cuarenta millones salen del 30% que como mnimo suman los fondos de solidaridad
y educacin, mximo: 80%. O sea que para este caso la suma de los porcentajes de los
Fondos est entre 60 millones y 160 millones.
Despus de deducir esos cuarenta millones Ud. contar con entre 20 a 120 millones en
esos dos fondos.
80
4.3.4 Retencin en la fuente:

La retencin en la fuente es un sistema de recaudo del tributo o impuesto que consiste en
obligar a quienes efecten determinados pagos a sustraer del valor respectivo, un determinado
porcentaje a ttulo del impuesto sobre la renta a cargo de los beneficiarios de tales pagos.
Contribuyentes con rgimen especial

Estn sometidos a retencin en la fuente nicamente los pagos o abonos en cuenta a favor de
los contribuyentes con rgimen especial, por concepto de rentas provenientes de actividades
industriales, de mercadeo y por rendimientos financieros.
Las cooperativas, las asociaciones de cooperativas, los organismos de grado superior de
carcter financiero, las asociaciones mutualistas, las instituciones auxiliares del
cooperativismo y las confederaciones de cooperativas, solamente estarn sujetas a retencin
en la fuente por concepto de rendimientos financieros.
Los pagos o abonos que se hagan a favor de las entidades del rgimen tributario especial,
como es el caso de las organizaciones solidarias no estarn sometidos a retencin en la
fuente, siempre y cuando se demuestre su naturaleza jurdica ante el agente retenedor,
mediante copia de la certificacin de la entidad encargada de su vigilancia o de la que le haya
concedido su personera jurdica.
No estn sujetos a retencin en la fuente los pagos o abonos en cuenta que se efecten a:

La Nacin y sus divisiones administrativas.
Las entidades no contribuyentes.
Los pagos o abonos en cuenta que por disposiciones especiales sean exentos en
cabeza del beneficiario.
Los pagos o abonos en cuenta respecto de los cuales deba hacerse retencin en la
fuente, en virtud de disposiciones especiales, por otros conceptos.
Los agentes que no efecten la retencin, son responsables con el contribuyente.

81
Las obligaciones del agente retenedor son:

Practicar la retencin en la fuente.
Declarar las retenciones practicadas.
Consignar o pagar lo retenido.
Expedir los certificados de las retenciones efectuadas a los sujetos pasivos para
que ellos puedan hacer el descuento respectivo a la DIAN.
Casos especiales
Las cooperativas de trabajo asociado: Estas entidades desarrollan una forma particular del
trabajo diferente del asalariado y el independiente. Pero como quiera que su funcin es
promover y proteger el trabajo autogestionario a las cuales se les prohbe ser intermediarios
laborales o agencias de empleo, se ha logrado que las cooperativas apliquen a sus trabajadores
asociados, el porcentaje de retencin como s se tratarn de rentas al trabajo asalariado, es
decir mucho ms bajas que las aplicables a honorarios y/o servicios.
Recordemos:
Las Cooperativas de Trabajo Asociado deben
hacer contribuciones especiales a las cajas de
compensacin familiar un (4%), al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar un (3%) y
al Sena en (2%).
82
4.4 OTROS IMPUESTOS

VALOR AGREGADO (IVA)
El impuesto al valor agregado IVA es un impuesto al consumo, el cual deben cobrar y liquidar
a los productores, importadores, comerciantes y quienes presten servicios no exceptuados
o excluidos expresamente por la Ley, al momento de la venta, importacin o prestacin del
servicio. El IVA es un costo al consumidor. El responsable del IVA acta simplemente como
un recaudador del impuesto.
Los beneficios en materia de IVA para el sector solidario se derivan nicamente de la
exclusin que haga la norma tributaria del bien o servicio objeto de la actividad comercial.
IMPUESTO PREDIAL
Existe exencin slo para las asociaciones mutuales.
IMPUESTO DE TIMBRE
No aplica para las Organizaciones Solidarias en la medida que no es necesario que sus
documentos se eleven a la categora de escritura pblica.
83
1.
Qu aportes para la vida personal tienen los temas de contabilidad, finanzas y tributacin?
2.
Qu aportes para el desarrollo de las organizaciones tienen los temas de contabilidad, finanzas
y tributacin?
3.
Por qu es importante el manejo de los costos, finanzas y tributacin en el desarrollo de su

proyecto socioproductivo?
F
elicitaciones!
Felicitaciones!
Ya estudiamos los aspectos tributarios de
la Economa Solidaria.
Ahora ampliemos nuestros conocimientos
sobre la Empresarialidad Solidaria.
D
DESARROLLO
ESARROLLO
EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
SOLIDARIO
SOLIDARIO
En este mdulo se brindar a los participantes las principales herramientas

empresariales para el desarrollo de emprendimientos solidarios, lo cual les
permitir estructurar y consolidar proyectos sociales y econmicamente
sostenibles.
86
QU SIGNIFICA PARA USTEDES?

A.
Desarrollo socioempresarial solidario?
B.
Mentalidad empresarial?
C.
Empresarialidad solidaria?
D.
Planeacin participativa?
MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO
87
5.1 DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL

SOLIDARIO
El desarrollo empresarial es un mdulo importante para quienes quieren conformar
una empresa de carcter solidario, pues dar una orientacin necesaria para la creacin
de una empresa solidaria con el fin de reducir los riesgos en los procesos de creacin.
Aqui todos
ponemos y
todos
ganamos ...
CONTENIDOS:
Emprendimiento y Empresarialidad Solidaria: una iniciativa para la
construccin de proyectos empresariales solidarios.
Plan de Negocios: exploracin del mercado en el que se desarrolla la
empresa.
Planeacin participativa: estrategia para hacer planes y proyectos.
Plan Estratgico: definicin de pautas orientadas a la sostenibilidad
de la empresa.
88
5.2 EL EMPREDIMIENTO
El nuevo siglo se caracteriza por una profunda transformacin social, empresarial y
tecnolgica que est marcando cambios sustanciales en el campo laboral, en las organizaciones
y en los modos de vida.
Desde enfoques alternativos al sistema tradicional de crear empresas, se vienen construyendo
nuevas miradas para empresas del futuro; esta empresa del futuro estara conformada por
una comunidad de sujetos pensantes que se autorealizan a partir del trabajo, donde cada uno
participara de forma democrtica en la toma de decisiones y en las utilidades, cuyo tamao
siempre estara limitado a su capacidad de funcionar como comunidad y la productividad se
dara a nivel humano mejorando la calidad de vida de los afiliados y empleados.
Esta nueva visin de las organizaciones empresariales necesita con urgencia la formacin de
personas comprometidas con su autorrealizacin en el marco del bienestar social, con
autoaprendizaje continuo, creativo, de iniciativa y con capacidad para el trabajo en equipo.
Los nuevos esquemas de gerencia empresarial requieren de una nueva forma de organizacin
empresarial que fomente la innovacin, la creatividad, el trabajo en equipo y la flexibilidad
funcional para hacer frente a los cambios en el mercado. Para lograr esto se requieren nuevas
formas de construir sociedad; una gran sensibilidad con el entorno, el establecimiento de
lazos de solidaridad, el respeto por los derechos humanos, la comprensin mutua y la justicia
social.
89
5.2.1 LA ECONOMA SOCIAL

La Economa Social es generadora de empleos de calidad en un sistema en el que el empleo
tpico es un privilegio de pocos. En los pases del norte como en los del sur se han preocupado
por el empleo informal y el desempleo estructural; en los ltimos aos se han puesto en la
bsqueda de soluciones para mejorar la calidad de vida de los empleados y as poder garantizar
la disminucin de los altos niveles de desempleo.
Nuevas formas de Economa Social (Emprendimientos Solidarios), promovidas esencialmente
por los ciudadanos y sociedad civil, constituyen en este contexto una nueva posibilidad de
integracin.
La "Nueva Economa Social", tiene una enorme fuerza que puede ser generadora de unin
social (reemplazando el poder integrador del Estado de bienestar), implementando las bases
para una reflexin sobre las condiciones requeridas para establecer un nuevo contrato social1.
Los especialistas en el tema piensan que la Economa Social es un concepto difcil de definir.
Para Monzn y Defourny (1992), la Economa Social del tercer sector o las organizaciones
sin nimo de lucro, en Estados Unidos realiza actividades econmicas que no forman parte
ni del sector pblico, ni del sector privado. Otros autores han definido la Economa Social
por sus componentes (Henri Desroche), por las reglas de funcionamiento (Claude Vienney),
por sus valores sociales (Jacques Defourny) o por la dinmica de sus actores y sus formas. En
este ltimo caso, se trata de ideas locales que buscan la unin social y la creacin de
empleo.(Jean-Louis Laville).
La Economa Social puede ser considerada como una estrategia de desarrollo basada en
formas particulares de empresas o de instituciones regidas por un funcionamiento
democrtico y caracterizadas por sus actividades, la naturaleza de sus miembros y la reparticin
de excedentes, como vimos en los mdulos iniciales.
"Las empresas de Economa Social cuestionan la dominacin del capital adaptndose al mismo
tiempo al mercado. Estas iniciativas se hacen cargo de actividades necesarias pero descuidadas
por el capitalismo o por el Estado. En cuanto a la forma jurdica, las empresas de Economa
Social pueden ser cooperativas, mutuales u organismos sin fines de lucro"2.
Este tipo de economa es social, porque genera sociedad y no slo utilidades econmicas;
porque genera valores de uso para satisfacer necesidades de los mismos productores o de
sus comunidades, generalmente de base territorial, tnica, social o cultural y no est orientada
por la ganancia aun cuando es importante para el desarrollo social, ni tampoco busca la
acumulacin de capital sin lmites.
Este tema era relevante para enfatizar las caractersticas del Emprendimiento Solidario.
1 Solange van Kemenade: la nueva economa social: democratizacin laboral y democratizacin econmica en Qubec-Canad (2000).
Pg. 1-5. Universidad de Qubec.
2 Solange van Kemenade: la nueva economa social: democratizacin laboral y democratizacin econmica en Qubec-Canad (2000).
Pg. 1-5. Universidad de Qubec.
90
5.2.2 EMPRENDIMIENTO
La palabra emprender proviene del latn in (en) y prendere (coger) y tiene como significado
acometer y empezar una obra o empresa (solidaria), tomando el camino con el objetivo de
llegar a una meta. Las mltiples definiciones sealan como caracterstica principal del
emprendedor la dificultad, el peligro y la aventura.
Podramos definir la accin emprendedora como " toda accin innovadora que
que, a travs de
un sistema organizado de relaciones interpersonales y la combinacin de recursos, se orienta
al logro de un determinado fin", diciendo con esto que la accin emprendedora tiene que ver
con la capacidad de crear algo nuevo y con la creacin de un nuevo valor
valor.
La accin empresarial persigue fines de lucro, sin embargo para las organizaciones de carcter
solidario busca un lucro social con miras de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida
de la comunidad a travs del ejercicio econmico eficiente que genere un emprendimiento
econmico eficaz, para que se pueda constituir en una de las variadas formas del
emprendimiento.
El Emprendimiento Econmico es la combinacin de procesos productivos que transforman
determinados bienes y servicios en nuevos bienes y servicios que sern de mayor valor, con
el fin de lograr algn margen de excedente o ganancia.
"El acto emprendedor puede ser definido como la creacin de valor" como lo afirman en
varios de sus libros tres autores espaoles (Bermeo, Rubio, De la Vega 1992: 3). "No se trata
simplemente de saber hacer bien las cosas, es necesario ser capaz de aportar 'algo nuevo de
ms'
ms'", sealan los representantes del programa de Desarrollo Empresarial de MonterreyMxico 3.
Para los ltimos autores citados, crear/inventar/emprender/innovar parecieran ser palabras
sinnimas. La innovacin es la herramienta especfica del emprendedor. Por tanto emprender
es el acto que transforma los recursos con el propsito de crear riqueza ya sea, desde la
ptica solidaria como desde cualquier otra.
Es el arte de transformar una idea en realidad, es la capacidad de compromiso por encontrar
soluciones sencillas a problemas complejos. Es la aptitud de buscar los recursos y la energa
necesarios para crear, inventar, descubrir nuevas formas de hacer las cosas. Se habla de crear,
de aportar nuevas soluciones para nuevas necesidades.
5.2.3 CARACTERIZACIN
El Emprendimiento se caracteriza por un conjunto interrelacionado de competencias de
trabajo en equipo, diseo, ejecucin, valoracin y gestin de proyectos, creatividad e
innovacin, liderazgo y autoconfianza.
3 Programa Demac: 1990 Pg. 4 -5
91
El Emprendimiento une la creacin de ideas con el diseo de estrategias para ponerlas en

prctica y ejecutarlas. Se combina innovacin, pensamiento y emocin con la accin. El
emprender consiste en una interconexin de actos creativos con la realizacin de acciones
eficaces; como escribi Confucio el valor de lo que sabes no est en lo que sabes, sino en lo
que haces con lo que sabes.
5.2.4 LA SOLIDARIDAD
La solidaridad viene del latn "solidum" (slido) para hacer referencia a algo que est integrado.
Desde este punto de vista la solidaridad se entiende como hacer algo en conjunto, con espritu
comunitario y asociativo.
En una segunda aproximacin a este trmino, "se asocia la solidaridad con el altruismo, para
distinguir aquellas acciones que se hacen no en beneficio propio, sino en beneficio de un
prjimo"4.
Adicionalmente a estas dos definiciones, se puede obtener otro significado el cual en parte
recoge las dos anteriores; la solidaridad es una adhesin circunstancial, pero adhesin slida,
firme, recia, completa, entera. Adhesin que implica el olvidarse de uno mismo y darse a los
dems de forma completa, no slo para lo que me interese, sino fraternalmente, como si se
tratara de mi hermano, de un amigo o de mi comunidad.
La economa de la solidaridad incluye todas aquellas

experiencias comunitarias donde se comparten medios y
beneficios (caso de las comunidades de trabajo, las
Empresas autogestionadas, cooperativas, mutualidades,
etc.); como aquellas otras que directamente tienen como
referencia en los resultados econmicos no slo los propios
intereses, sino tambin los de los dems. 5
4 Guerra, Pablo: Congreso Internacional de Pedagoga- Noviembre 10-12 de 2004, Ponencia del autor.
5 Guerra, Pablo: Congreso Internacional de Pedagoga- Noviembre 10-12 de 2004, Ponencia del autor.
92
Definiendo para el DANSOCIAL qu es la solidaridad, "La solidaridad; ms que un deber, es

un derecho, el cual se ejerce de manera autnoma. Afirmacin que coloca a la solidaridad en
un (derecho) y no un (deber)"6.
En conclusin podemos afirmar que el emprendimiento solidario deber ser un protagonista
del cambio, tanto a nivel individual como al colectivo, nos debemos preparar ms para el
futuro que nos espera.
Habiendo ya definido cul es el concepto de la solidaridad, podemos ahora definir el
emprendimiento solidario y su utilidad en este mdulo.
Empecemos con algunas aproximaciones al tema segn Spinelli-DANSOCIAL. El
emprendimiento solidario "es una manera de pensar y actuar medida por la oportunidad de
generar ideas de negocios con caractersticas sociales que busca el desarrollo del hombre y
su comunidad generando siempre una actitud de solidaridad"7.
Es el proceso de creacin de riqueza que se distribuye a todos, es una manera

de pensar y actuar orientada hacia la generacin de riqueza social (generando
beneficios sociales como una mejor redistribucin de los excedentes) y
econmica generando excedentes econmicos, empleo y desarrollo).
6 Sarmiento Alfredo: Congreso Internacional de Pedagoga-discurso inaugural-Noviembre 10-12 de 2004.

7 DANSOCIAL ha venido construyendo con varios autores la definicin del emprendimiento solidario.2005.
93
5.2.5 EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO

Emprendimiento Solidario ser toda accin colectiva que busca de una manera alternativa
desarrollar elementos nuevos que ayuden a la evolucin de la comunidad, pensando
globalmente y actuando localmente, en otras palabras siendo socialmente competente.
El Emprendimiento Solidario es un espacio de accin orientado por individuos, familias,
comunidades y colectivos de diverso tipo que se mueven por arreglos voluntarios, que actan
haciendo transacciones entre la utilidad material y los valores de solidaridad, cooperacin
y autogestin. Este tipo de emprendimiento genera sociedad, excedentes econmicos, genera
tambin valores de uso para satisfacer necesidades de los mismos productores o de sus
comunidades, para as volverlas socialmente competentes.
El proceso de Emprendimiento se aborda desde diferentes perspectivas en la que intervienen
varios aspectos:
Esto demuestra que es necesario asumir un tratamiento multidisciplinario del emprendimiento

para comprenderlo de forma exacta.8
5.2.6 CICLO DEL EMPRENDIMIENTO

El proceso emprendedor tiene cuatro fases que son: exposicin, necesidad, riesgo y
satisfaccin.
8 Tobn, Tobn Sergio de Jess Aprender a emprender un enfoque curricular Fundacin Universitaria del OrienteFUNORIE 2001 Pg. 17-18
94
Ahora veremos qu significa cada una de estas fases:

Exposicin
Muchas personas inician el proceso emprendedor por exposicin a experiencias de
emprendimiento. La exposicin es aquella fase donde se despiertan anhelos de tener una
empresa propia, de iniciar un proyecto de beneficio comunitario o de mejorar las condiciones
laborales para aumentar la produccin y la calidad de vida.
Ej. Se saca una idea de algo que se vio en algn lugar. Un carro que transporta de una
vereda a otra.
Necesidad
Las personas que aprenden a emprender experimentan circunstancias que les crean la
necesidad de tomar la iniciativa de realizar nuevos proyectos a pesar de los ya existentes.
Ej. No tiene transporte para las personas, entonces deciden comprar un carro para
movilizar las personas de la vereda hacia la ciudad.
Riesgo
Las personas se lanzan al emprendimiento con el fin de vivir la experiencia del riesgo, de la
aventura y de ponerse a prueba en sus capacidades y valores. Todo proceso de emprendimiento
tiene un margen de riesgo, lo importante es saberlo reducir.
Ej. Que se descomponga el carro.
Satisfaccin
El emprender brinda grandes satisfacciones porque afianza la autoestima, la identidad
personal, el espritu de aventura y la accin.
Ej. El xito de un negocio con el carro.
5.2.7 CARACTERSTICAS DEL EMPRENDEDOR

personalidad:
Rasgos de personalidad
El emprendedor es impaciente, autnomo, dispuesto al cambio, a asumir riesgos, es decidido,
flexible, persistente, tiene la motivacin al logro y confa en s mismo.
actitudes:

Conductas y actitudes
El emprendedor es responsable, eficiente, busca informacin, es comprometido con su trabajo,
se preocupa por la imagen de sus productos, busca tener buenas relaciones con sus empleados
y con el medio ambiente.

intelectuales:
Capacidades intelectuales
El emprendedor se presenta como una persona creativa, orientada a metas concretas, capaz
de resolver problemas, de planificar, de detectar y actuar en las oportunidades, de reconocer
sus propias limitaciones.

Habilidades y talentos:
Las caractersticas del perfil del emprendedor que se destacan son la capacidad de liderazgo,
el tener capacidad de persuasin, de usar estrategias de influencia, ser asertivo.

Conocimientos especficos:
Experiencia o habilidades en las reas de finanzas, mercadeo, conocimiento del negocio.
95
5.2.8 CARACTERSTICAS DEL PENSAMIENTO EMPRENDEDOR

5 Buscan apasionadamente nuevas oportunidades: Estn siempre alertas y dispuestos
a convertir un cambio en una oportunidad de negocios.
5 Son enormemente disciplinados: se aseguran de actuar sobre las oportunidades. La
mayora lleva algn tipo de inventario o registro de oportunidades no explotadas.
5 Slo persiguen las mejores oportunidades: evitan desgastarse en ideas intiles o muy
sofisticadas para su entorno.
5 Se concentran en la ejecucin
ejecucin: la gente con pensamiento emprendedor ejecuta, no
pierde tiempo analizando ideas que no llevar a la prctica. Pese a lo cual, es capaz de
adaptarse y de cambiar de direccin para seguir y explotar una verdadera oportunidad.
5 Hacen que cada uno se comprometa en lo que sabe y domina
domina: Involucran a mucha
gente, dentro y fuera de la organizacin, en la bsqueda de una oportunidad. No trabajan
solos; crean y sostienen redes de relaciones, aprovechando la mayor parte de los recursos
que la gente tiene para ofrecer, mientras la ayudan a lograr sus objetivos personales y
laborales9 .
9 Ian MacMillan: El pensamiento emprendedor: las caractersticas. 2001 Pgs. 4-9
96
5.3 EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA
Cuando hablamos de Emprendimiento Solidario como una accin colectiva es importante

referirnos al concepto de empresarialidad solidaria puesto que el segundo paso despus de
generar ideas de negocios solidarios es:
LA EMPRESARIALIDAD:
sta es la capacidad de los individuos de crear empresas, este proceso se puede clasificar en
varias etapas: la identificacin de la idea, su validacin, el acceso y organizacin de recursos,
la negociacin, el nacimiento y la supervivencia..
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA
Es todo tipo de emprendimiento cuya caracterstica de base apunta a trabajar con fuerza en
lo solidario. Es decir, ideas creadas con el propsito de funcionar sobre principios
democrticos plenos e integrales, tanto en lo poltico como en lo econmico, tanto en lo
privado como en lo pblico; operando integralmente como empresa, a travs de procesos
de autogestin.
EL PAPEL DE LA AUTOGESTIN
La autogestin es el instrumento primordial para la toma de decisiones, a partir de sta se
llega a acuerdos y se establecen acciones y mecanismos de evaluacin de todo orden que
garanticen la participacin activa de todos de los miembros del grupo involucrado, tanto de
forma individual y colectiva; es el pilar sobre el cual ir la dinmica que caracteriza el
Emprendimiento Solidario.
CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA

En la economa de la comunidad o economa de los asuntos colectivos, los objetivos y
realizaciones prcticas, son sociales. Su inters general se centra en la creacin de nuevas
97
formas empresariales, que sin limitarse a una sola forma jurdica, abre caminos diferentes y
libres de obstculos para ejercer la gestin econmica en igualdad de condiciones legales,
pero en inmejorables competencias en cuanto a resultados y respuestas a las expectativas de
los asociados.
POSTULADOS DE LA EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA

La empresarialidad solidaria tiene caractersticas y condiciones que conjugan la emocin, el
sentimiento y la razn a travs de los siguientes postulados:
Ausencia del nimo de lucro.
Democracia.
Propiedad social.
Sostenibilidad.
Productividad.
Redistribucin justa al trabajo.
Seguridad y desarrollo social.
El rol de los emprendedores:

El liderazgo juega un papel primordial, ya que
tiende a la equidad y a la reciprocidad entre la
accin social y la accin econmica, a partir
del desarrollo de la capacidad para identificar
y/o desarrollar sus propias fortalezas/
competencias y potenciarlas, de esta manera
puede identificar y potenciar fortalezas en las
personas que estn a su cargo para lograr la
consecucin de los objetivos.
FUNCIONES PARA LOS EMPRENDEDORES SOCIALES

Los individuos sociales realizan cuatro funciones bsicas:
Producir: que hace referencia a cosas externas.
Procesar: lo que est pasando en el entorno, el propio estado emocional y mental.
Darle orden a lo que viene de afuera y lo que est ocurriendo dentro de nosotros.
Ampliar la conciencia: procesar nuestros propios valores y cualidades, para poder
producir algo que valga la pena, o genere un valor agregado.
Compartir: repartir, involucrar al otro.
Las personas que quieran construir una empresa de carcter solidario, de acuerdo con los
parmetros anteriores, debern asumir un compromiso de carcter voluntario que los
conduzca a aprender y explorar nuevos campos, tanto en lo humano como en lo tcnico,
pues el quehacer social en empresas de carcter solidario, implica una accin en sentido
propio, dirigida a la accin de otros como seres individuales pero tambin fundamentales
como parte de un grupo..
98
5.4 ETAPAS DEL PROCESO

EMPRENDEDOR
GESTACIN DEL PROYECTO
En esta fase se generan las ideas, se adquiere la motivacin y las competencias para ser
empresario y se resuelven las siguientes preguntas:
Cules son las motivaciones iniciales?
Cmo influye el contexto social en los emprendedores?
Dnde adquiero las motivaciones y las competencias?
Se identifican las oportunidades de negocio en la que se basa la nueva empresa.
Cmo identifican los emprendedores estas oportunidades?
Se elabora el proyecto.
Qu tipo de informacin debo poseer y cules herramientas de planificacin debo
usar para la puesta en marcha del negocio?
PUESTA EN MARCHA DE LA EMPRESA

La decisin final de iniciar la actividad empresarial.
Cmo se adopta la decisin de iniciar la empresa?
Se define el acceso y la movilizacin de los recursos necesarios para comenzar.
Cmo se accede a los recursos financieros y no financieros necesarios para el negocio?
EL DESARROLLO INICIAL DE LA EMPRESA10 :

La introduccin al mercado de Bienes y servicios.
Cules son los factores que influyen en el ingreso al mercado?
Cules son los problemas de esta etapa?
Cmo financian su operacin y crecimiento?
Cmo enfrentan los problemas?
Veamos ahora el diagrama de estas fases para un mejor entendimiento.
10 Banco Mundial. 2002. Informe sobre el desarrollo mundial 2002, Washintong, DC: Banco Mundial
99
5.5 PLAN DE NEGOCIOS PARA

PROYECTOS PRODUCTIVOS
100
101
102
103
5.6 PLAN DE NEGOCIOS

LOS FACTORES QUE DETERMINAN EL XITO PARA UNA ORGANIZACION:
El plan de negocios es una herramienta para emplear una vez se haya establecido la idea de
negocio a aplicar, es la hoja de ruta para poder constituir una empresa.
El plan de negocios es un estudio que incluye un anlisis del mercado, del sector y de la
competencia y el plan desarrollado por la empresa para entrar en el mercado con un
producto/servicio, una estrategia y un tipo de organizacin, proyectando esta visin de
conjunto a corto plazo, a travs de la cuantificacin de las cifras que permitan determinar el
nivel de atractivo econmico del negocio, y la factibilidad financiera de la iniciativa.
Este plan de negocios permite conocer una actividad de anlisis dinmico de la evolucin
del entorno externo e interno de la organizacin, y su eficacia consiste en reducir la
probabilidad de que ocurran eventos imprevistos dentro del proceso de planificacin y
organizacin de la empresa que se va a constituir10 .
El plan de negocios o plan econmico y financiero es un instrumento sobre el cual se apoya
un proceso de planificacin sistemtico y eficaz para la creacin de empresas.
5.6.1 QU DETERMINA EL PLAN DE NEGOCIOS?

Sern, entonces, la naturaleza y la estructura del negocio, las que determinen el grado de
profundidad y complejidad del anlisis requerido de la actividad de planeacin o planificacin.
Factores como el nivel de experiencia adquirido por el emprendedor influyen en la necesidad
de una mayor o menor nivel de formalizacin del plan de negocios tendiente a viabilizar la
empresa de carcter solidario.
10 Borello, Antonio: El Plan de Negocios herramienta para la evaluacin de una inversin o empresa Mc GRAW-HILL, 2000. Pgs. 11-15
104
5.6.2 LAS FUNCIONES DEL PLAN DE NEGOCIOS

+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Comprensin del entorno circundante de la empresa.

Define el mercado, la competencia, las estrategias y el posicionamiento competitivo.
Definicin de la visin empresarial y de los objetivos perseguidos.
Utilizacin del presupuesto en la cuantificacin de los objetivos.
Anlisis de las desviaciones como procedimiento de control del desempeo de la
empresa.
Acceso a las fuentes de financiacin existentes.
Anlisis de la factibilidad financiera.
Planificacin de las estrategias.
Determinacin del plan operativo en todas sus reas.
Definicin de la composicin organizacional de la empresa.
Definicin de las tareas y responsabilidades del personal involucrado.
5.6.3 FASES DEL PLAN DE NEGOCIOS

El plan de negocios tiene mltiple finalidades: inicialmente verifica la bondad econmica
de la idea empresarial, posteriormente se extiende a la evaluacin ms completa del proyecto,
incluido tambin el anlisis de la viabilidad financiera. Finalmente, se pasa a la definicin del
plan operativo que oriente las decisiones cotidianas del empresario.
Fase de factibilidad econmica

Se realizan clculos econmicos que permitan obtener un escenario del proyecto,
determinando as su viabilidad econmica. Trminos como inversiones, costos e ingresos
esperados entran inmediatamente en juego: en definitiva, se comparan en el tiempo las cifras
ms importantes, como costo y rendimiento, para establecer s el proyecto es
econmicamente atractivo.
Fase de factibilidad econmico - financiera

En este punto se permite evaluar los flujos financieros ms importantes, tanto de entrada
como de salida, con el fin de dar de inmediato una idea de los recursos indispensables para el
inicio de la inversin.
Se entra en la fase de determinacin de la factibilidad financiera, para establecer s el proyecto,
adems de ser econmicamente viable, es tambin financieramente sostenible a partir de las
fuentes de crdito con las cuales realmente puede contarse. El propsito del anlisis es
determinar la conveniencia del proyecto, aun frente a otras alternativas de inversin. S el
proyecto no satisface los requisitos mnimos, es intil considerarlo.
105
Una vez obtenido un resultado positivo, tanto econmico como financiero, se pasa a un
anlisis ms detallado, que no se limita a los clculos, sino que se extiende al estudio de
mercado y la competencia.
Fase operativa: inicio de la empresa

Se hace necesario evaluar el acceso a las posibles fuentes de financiacin. Una vez efectuado
el anlisis de todos los factores e identificado el producto/servicio, es importante asegurar
los recursos necesarios para la puesta en marcha del proyecto. No debe invertirse en una
iniciativa sin que previamente se cuente con una absoluta disponibilidad de capital.
5.6.4 A QUIN SE DIRIGE?: LA DOBLE FUNCIN DEL PLAN DE

NEGOCIOS
El plan de negocios ejerce una funcin informativa y orientadora del proceso de toma de
decisiones al interior de la organizacin. S para una empresa en fase de apertura, ste puede
proporcionar un clculo de la probabilidad de xito y del consiguiente nivel de riesgo de la
inversin, para otra empresa ya en operacin se constituye en un instrumento que traduce la
visin empresarial a largo plazo, en una gua para la gestin corriente del negocio.
La calidad del plan de negocios, como instrumento de orientacin y evaluacin, constituye
su verdadera funcin interna. Es decir, est orientada hacia el interior de la organizacin. Un
plan de negocios correcto permite el logro de todos sus objetivos.
Un plan de negocios correcto permite el logro de los siguientes objetivos::
+ Comprender el negocio. La visin empresarial, las estrategias, el plan operativo es
coherente con los objetivos perseguidos, y las actividades son monitoreadas para
determinar las desviaciones respecto a lo proyectado.
+ Permitir valorar la rentabilidad.
+ Dirigir al empresario hacia la seleccin del canal y del tipo de financiacin ms
adecuado, en relacin con la destinacin que se dar a los recursos recibidos.
106
5.6.5 DESCRIPCIN DE NEGOCIOS

+ Anlisis de la empresa: cuando sta ya existe.
+ Anlisis del producto/mercado: se propone un objetivo primordial.
+ Anlisis del sector: debe contener una breve descripcin de la actividad desarrollada
por la empresa.
+ Las estrategias: se deben definir claramente para lograr los objetivos.
5.6.6 EL PLAN OPERATIVO

+
+
+
+
+
Localizacin comercial y produccin: se debe establecer En dnde estar el negocio

y qu se debe producir?
El plan de mercadeo: Este es indispensable para realizar la comercializacin de los
productos.
La estructura: Aqu se define cmo se conformar la parte administrativa de la empresa.
Los servicios externos: Qu se va a producir y qu se quiere atender?
Las licencias: la participacin en la legalidad, tener todo en regla para evitar tropiezos
y sanciones.
5.6.7 FUENTES DE FINANCIACIN

+
+
+
+
El capital invertido: Cunto capital necesito?

Las fuentes: Cules son?
El plan de amortizacin y remuneracin del capital.
Anlisis de la vulnerabilidad (Zeta Scoring): Cules son los factores de riesgo?
107
5.7 TALLER IDEA DE NEGOCIO

Cul es la idea de negocio?
Cules son las caractersticas del bien o servicio que soporta la idea de negocio?
La idea de negocio responde a una necesidad real? Si, o no y por qu?
Cules son los competidores que existen en el mercado del entorno a este bien o servicio?
Tienen capacidad de pago los clientes a los cuales le venderan el bien o servicio?
Cules son las normas que rigen la produccin del bien o servicio?
La produccin o el uso final del bien o servicio tiene efectos negativos para las personas o
para el ambiente, o no y por qu?
Se dispone del capital de inversin para implementar la idea de negocio?
Cul es la disponibilidad de materia prima o de insumos durante el ao? Y cul es la variacin
de precios en el ao?
A qu cadena productiva pertenece el bien o servicio a producir?
Cmo podran ustedes entrar a esa cadena productiva? S la cadena productiva esta fuera
del alcance de ustedes Con quin podran establecer alianza para bajar costos o comercializar?
Qu programas de nivel departamental, regional o nacional apoyan este tipo de produccin?
Cuntos puestos de trabajo va a generar el negocio? De qu servicios se van a beneficiar los
asociados, sus familias y comunidad de entorno con el negocio?
Cul es el impacto ambiental de negocio?
108
5.8 PLANEACIN PARTICIPATIVA

Como su nombre lo dice todos participan en todos los procesos de la organizacin, ya
que como asociados adems de ser dueos, son trabajadores y miembros de equipos de
trabajo para alcanzar las metas mediante la autogestin.
La planeacin participativa es un proceso que se basa en determinar conscientemente
con todas las personas comprometidas con la organizacin determinaciones para hacer
planes, programas, proyectos y actividades que contribuyan al logro del propsito y los
objetivos de la empresa.
La planeacin implica tomar decisiones, disear estrategias y acciones a corto, mediano
y largo plazo para alcanzar la misin o razn de ser de la organizacin destinando los
cursos necesarios para que los equipos de trabajo puedan llevar a cabo sus tareas.
Mediante la planeacin participativa se asignan responsabilidades y tareas a todas y cada
una de las personas de la organizacin, haciendo as responsables del xito o fracaso de la
organizacin a todos sus dueos.
Es as como cada cual sabe:
+
+
+
+
+
Qu va hacer?
Cmo lo va hacer?
Dnde lo va hacer?
Con quines lo va hacer?
Con qu lo va hacer?
109
110
5.9 EL PLAN ESTRATGICO

Qu es Planeacin estratgica?
Es un proceso mediante el cual una organizacin define su visin y su visin de largo plazo
y las estrategias para alcanzarlas, analizando sus fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades.
La realizacin del plan estratgico debe ser con la participacin activa de todos los asociados,
la cual deber junto con el plan de negocios generar unos indicadores de gestin que buscan
medir el xito o el fracaso.
Es la definicin de pautas orientadas a la sostenibilidad de la empresa solidaria.
Hay dos maneras de realizar el trabajo para cumplirlo:
1. Improvisar, realizar las tareas que parezcan necesarias, resolver los problemas a medida
que surjan, y aprovechar las oportunidades que se presentan. Esta forma puede dar
resultados, pero en general exige la presencia de un genio para que pueda dominar
todo el trabajo.
2. Pensar por adelantado qu es lo que se desea alcanzar y la forma de conseguirlo. La
formulacin de planes constituye una representacin mental de xitos futuros. La
planeacin simplifica en gran medida la tarea de un administrador y facilita el esfuerzo
coordinado11 . Se sabe ms fcil a dnde se va a llegar.
Implica una nocin del futuro, ya que de una situacin actual se espera llegar a un resultado
final, para lo cual se requiere que transcurra un determinado tiempo.
SITUACIN
ACTUAL
TIEMPO
Para el desarrollo de carcter solidario es necesario adems de haber construido un plan de

negocios generar una herramienta de direccin y anlisis para esa empresa naciente que
busca manejar eficaz y eficiente cumplir sus objetivos.
Esto slo se puede lograr a travs de un esquema de planeacin.
11 Ackoff, R., Planificacin de la empresa del futuro, Limusa, Mxico, 1990 Pgs. 1-4
111
Actuar sin planeacin supone mucho riesgo como el desperdicio de recursos y esfuerzos o
una administracin improvisaba y emprica.
Planear debe significar la toca de decisiones ms adecuada acerca de lo que habr que realizarse
en una empresa determinada.
En la planeacin es importante tener en cuenta la prioridad de lo que vamos a trabajar siempre
cumpliendo los objetivos sin olvidarse de las otras reas del negocio.
Aspectos bsicos que muestran la importancia de la planeacin

+ Promueve el desarrollo de la organizacin para establecer mtodos para el mejor manejo
de los recursos
+ Reduce los niveles de incertidumbre en la toma de decisiones
+ Propicia una mentalidad futurista
+ Reduce el riesgo
+ Busca las oportunidades
+ Estable un sistema racional para la toma de decisiones
+ Maximiza el aprovechamiento del tiempo
+ Genera herramientas de control.
Etapas
+ Definicin del tiempo en el horizonte. (Meses - aos).
+ Principios corporativos. (Estos se deben generar desde la directiva de la organizacin).
+ Diagnostico estratgico. (Dnde estamos hoy Debilidades, amenazas, oportunidades,
fortalezas).
+ Direccionamiento estratgico. (Dnde queremos estar misin, visin y los objetivos
estratgicos de la empresa de carcter solidario).
+ Proyeccin estratgica. (Cmo lo vamos a lograr. reas estratgicas y proyectos
estratgicos).
+ Alineamiento estratgico. (La visin debe ser concordante con la de plan de negocios.)
+ El plan operativo. (Estrategias que lograr nuestros objetivos plasmados en la visin y
misin).
+ La monitoria estratgica. (Logros alcanzados como hemos hecho las anteriores etapas).
EVALUACIN DE LA IDEA DE PROYECTO

Teniendo en cuenta las respuestas dadas en el "Taller idea de
negocio" y considerando que el proyecto es viable en los
aspectos econmico, financiero, social y ambiental, ustedes
deben hacer una segunda evaluacin para poder tomar
decisiones respecto a la idea de negocio:
1. Qu debilidades internas tienen ustedes en este momento para llevar a cabo el proyecto?
2. Qu fortalezas internas tienen ustedes en este momento para llevar a cabo el proyecto?
3. Cules son las oportunidades que les llegan de fuera a ustedes para poder llevar a cabo el
proyecto?
4. Cules son las amenazas que les llegan de fuera a ustedes respecto al proyecto?
EEDUCACIN
DUCACIN
SOLIDARIA
SOLIDARIA YY
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
DE
DE GESTIN
GESTIN
Este mdulo pretende que se reconozca la importancia de la Educacin Solidaria,

como factor de cambio para el desarrollo sostenible del sector solidario, adems
de ofrecer a los participantes las herramientas y los conceptos que faciliten el
diagnstico, diseo, evaluacin, implementacin y mejoramiento del Proyecto
Educativo Socio-Empresarial PESEM y el Balance Social.
114
Introduccin
Hoy por hoy, toda empresa se ve llamada a ser competitiva, a tener altos niveles
de productividad. Dentro de esta dinmica tambin estn las organizaciones de
Economa Solidaria, ya que deben ser autosostenibles para lograr ser
competitivas frente al modelo de desarrollo vigente.
Por tal motivo, se requiere contar en la organizacin con procesos permanentes,
continuos y oportunos de investigacin, planeacin y gestin que permitan
cumplir la misin y la visin de las organizaciones solidarias, en los aspectos
sociales, culturales, econmicos y educativos.
Garantizando con lo anterior, es necesario que las organizaciones preparen a
sus asociados para enfrentar la nueva realidad del pas y en especial la de sus
familias, organizaciones y localidades, y de esta manera se reconozca y valore
al ser humano como sujeto, actor y fin de la economa solidaria, formndolos
en aspectos que garanticen su responsabilidad gremial, compromiso poltico y
social, reinando la democracia y la solidaridad como prctica cotidiana.
Debido a esto, el Departamento Administrativo Nacional de la Economa
Solidaria DANSOCIAL mediante la Directiva 031 de 2000, determin el marco
conceptual de la educacin solidaria y dio los parmetros para el Proyecto
Educativo Socio - Empresarial -PESEM en el marco del plan estratgico
solidario de la organizacin.
MODULO 6 - EDUCACIN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIN
115
6.1 EDUCACIN SOLIDARIA

Respecto a la Educacin Solidaria la Ley 454 de 1998 dio a DANSOCIAL la potestad de dirigir
y coordinar la poltica estatal para la promocin, la planeacin, la proteccin, el
fortalecimiento y el desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa Solidaria
y promover la educacin solidaria, as como tambin lo relacionado con la gestin Socio Empresarial para este tipo de entidades.
6.1.1 QU ES EDUCACIN SOLIDARIA?

Entendemos como Educacin Solidaria al proceso permanente orientado a fortalecer la
prctica de valores de solidaridad, cooperacin, ayuda mutua, con el fin de generar actitudes
y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misin que deben
cumplir las Organizaciones solidarias. (Directiva 031 de 2000), para consolidar los procesos
empresariales y mejorar la calidad de vida de sus asociados.
6.1.2 CULES SON LAS FUNCIONES DE LA EDUCACIN SOLIDARIA

EN UNA ORGANIZACIN?
Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que
involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento econmico y social de la
localidad, la regin y el pas, as como a quienes participan en el modelo solidario.
Generar acciones permanentes que fortalezcan los conocimientos, las actitudes, las
habilidades y las destrezas para el mejor desempeo del Comit de Educacin, los
Asociados, los rganos de Administracin, de Vigilancia y de Control, los empleados y de
la comunidad de entorno.
Construir de manera participativa el plan estratgico organizacional que atienda sus
necesidades reales y que potencialice la gestin mejorando la calidad de vida de los
asociados y de su entorno.
Disear de manera compartida con todas las personas comprometidas en el desarrollo
del objeto social de la organizacin el Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM.
Realizar un Balance Social que permita establecer el impacto de la ejecucin del plan
de desarrollo, el cual ser enviado a la entidad competente cuando sta lo requiera. El
Balance Social incluir indicadores especficos de evaluacin cualitativa y cuantitativa
de la gestin educativa, social y econmica. (Directiva 031 de 2000, DANSOCIAL).
116
6.1.3 PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN SOLIDARIA.

Percibir de manera integral al asociado como ser humano, agente social de la localidad,
la regin y el pas.
Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generacin de empleo, a travs de
organizaciones asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados
y las comunidades en general.
Motivar a los asociados en la gestin de su organizacin asociativa, participando en el
diseo y ejecucin de planes y proyectos de desarrollo que influyan en los aspectos sociales,
econmicos, polticos, administrativos y culturales de la organizacin y su entorno.
Capacitar con conocimientos humansticos, sociales, cientficos, tcnicos y gerenciales
avanzados, que mediante la investigacin permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
Promover una cultura ecolgica solidaria en los asociados, para garantizar un desarrollo
sostenible desde las actividades socioeconmicas que realicen las organizaciones
asociativas.
Contribuir a una formacin basada en el respeto a las leyes y a los principios que
regulan a las organizaciones solidarias.
Promover el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organizacin y hacia el
Sector Solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestin de las mismas.
6.1.4 MBITOS QUE COMPRENDE LA EDUCACIN SOLIDARIA

Para garantizar el xito del Proyecto Educativo Socio-Empresarial las organizaciones solidarias
debern tener en cuenta los siguientes mbitos:
117
6.2 CONSEJOS PEDAGGICOS DEL

SECTOR SOLIDARIO
6.2.1 QU SON CONSEJOS PEDAGGICOS?
A partir de la expedicin de la resolucin 0194

de 2001 "por la cual se establecen los fundamentos,
criterios, parmetros y requisitos de los procesos de
induccin y educacin en economa solidaria, y la
expedicin de los certificados de acreditacin sobre
educacin en teora y prctica de la misma", se
determina la promocin a nivel local y regional
de los Consejos Pedaggicos como organismos
asesores y consultores del gobierno nacional en
el diseo e implementacin de la poltica
educativa en el sector, as como en el desarrollo,
puesta en prctica y perfeccionamiento de planes,
programas, proyectos y estrategias educativas.
6.2.2 QUINES PARTICIPAN?

Entidades, organizaciones e instituciones que promueven y desarrollan asesora,
asistencia tcnica, capacitacin, promocin e investigacin en organizaciones sociales
y solidarias.
Comits de educacin de los organismos de integracin del sector solidario.
Instituciones y organismos auxiliares solidarios.
Escuelas de formacin solidaria.
Las entidades acreditadas para impartir Educacin Solidaria.
Los colegios cooperativos.
Las instituciones educativas y/o universidades que tengan programas de Economa
Solidaria.
118
6.2.3 CULES SON SUS FUNCIONES?

Aportar al gobierno en la construccin e implementacin de polticas, planes,
programas y proyectos relacionados con la educacin en el sector solidario del pas.
Apoyar el proceso de construccin e implementacin del Sistema Nacional de
Pedagoga solidaria propuesto por DANSOCIAL.
Apoyar el proceso de construccin e implementacin del Modelo de Pedagoga Social
y Solidaria y sus desarrollos didcticos para el sector solidario.
Interlocutar y articular las acciones de los consejos pedaggicos con las polticas, planes
programas y proyectos formulados e implementados por entidades pblicas y/o privadas
del orden departamental, regional y nacional; orientadas a la construccin de la cultura
solidaria en el pas.
Analizar, discutir, concertar y elaborar propuestas orientadas al fortalecimiento de
procesos educativos del sector social y solidario en los mbitos que comprende la
educacin solidaria: investigacin, formacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesora.
Integrar los consejos pedaggicos y las organizaciones convocadas en el conocimiento,
experiencias, acciones pedaggicas y acadmicas relacionadas con la educacin
solidaria impartida en el sector solidario.
Consolidar a los consejos pedaggicos como escenarios de discusin, anlisis y
concertacin, articulacin e interlocucin en temas educativos.
Interlocutar, articular y apoyar los procesos educativos que permitan la construccin
de organizaciones socialmente competentes en el sector social y solidario del pas.
6.2.4 QU TEMAS SE DISCUTEN AL INTERIOR DE LOS CONSEJOS

PEDAGGICOS?

Sistema Nacional de Pedagoga Solidaria

Calidad de la Educacin Solidaria.
Formacin de formadores.
Procesos de Investigacin.
Comunicacin e Integracin de las Organizaciones.
Asuntos legales del sector.
Asuntos propios del sector en la dinmica local.
119
6.3 PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL - PESEM.

6.3.1 QU ES EL PESEM O PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL?
Es la herramienta de gestin que toma en cuenta el conjunto de procesos que permiten
identificar con todas y cada una de las personas de la organizacin y con todos y cada uno de
los equipos de trabajo, las necesidades de formacin para facilitar mediante acciones
educativas solidarias. Estas acciones educativas se dan en diferentes mbitos como el de la
promocin, la capacitacin, la formacin, la asistencia tcnica e investigacin y permite
lograr el desarrollo o el fortalecimiento de los conocimientos, las actitudes, las habilidades
y las destrezas para el mejor desempeo en la organizacin.
6.3.2 ESTRUCTURA DEL PESEM
120
6.3.3 PAUTAS PARA EL DISEO DEL PROYECTO EDUCATIVO

SOCIOEMPRESARIAL - PESEM
A continuacin presentaremos algunas pautas para estructurar el proyecto educativo socio
empresarial.
1. Ttulo: Es una frase corta de lo que se va hacer. (Se debe colocar despus de finalizar el diseo
del proyecto educativo, ya que a partir de all tenemos claro su propsito). Debe concordar con
las necesidades a atender, con los recursos y talentos disponibles.
Filosofa del Plan de Desarrollo

2. Misin: Da respuesta a la pregunta Qu hacemos?
3. Visin: Da respuesta a la pregunta Cmo vemos a la Organizacin dentro de cinco aos?
4. Principios: Son el deber ser de los comportamientos de las personas, de acuerdo con la naturaleza
de la Organizacin y deben tenerse en cuenta para que en la vida diaria se conviertan en valores.
5. Objetivos: Son las acciones generales de largo plazo, que permitirn orientar a las dems acciones
para llevar a cabo la Misin y Visin de la Organizacin. Deben ser claros, medibles y alcanzables.
121
6. Polticas: Dan respuesta al interrogante de Cmo llevar a cabo la Misin, la Visin y los
Objetivos de la Organizacin teniendo en cuenta cada uno de los principios elegidos?
Diagnstico Organizacional
7. Antecedentes: Son todas las acciones adelantadas en la historia de la organizacin con relacin
a las temticas especficas a tratar. Aqu se hace relacin a los procesos, tiempos y resultados
cualitativos en cuanto a impactos y cuantitativos respecto a cantidades, intervalos y costos.
8. Marco Metodolgico: Tiene que ver con la caja de herramientas en la que se ha apoyado y se va
apoyar la Organizacin para orientar El cmo se va hacer?
122
9. Marco Conceptual: Es el proceso de concertacin entre los diferentes actores que intervienen
en la planeacin de la Organizacin desde sus diferentes roles, sobre los conceptos construidos en
la organizacin, sus aportes e identidad.
10. Marco Contextual: Es el anlisis del contexto, en este punto es de gran importancia poder
establecer relaciones entre lo local y lo global, entre el ayer, el hoy y lo que vendr, respecto a lo
social, econmico, cultural, ambiental, poltico y la actividad productiva, al igual que en lo
administrativo y educativo.
123
11. Autodiagnstico: En ste se conjugan los elementos del anlisis del contexto. Dentro de estos
elementos debemos tener en cuenta la identificacin de necesidades o problemas, causa y
alternativas de solucin y para el caso de la identificacin de aportes los cuales se deben tener en
cuenta en el diseo del currculo o de losprogramas educativos.
12. Estrategias: Son todas y cada una de las acciones tendientes a interrelacionar lo encontrado en
el diagnstico y sus posibles soluciones.
13. Programas: Son las grandes acciones que desarrollan las estrategias, en el mediano - largo
plazo, con objetivos especficos ms claros.
124
14. Proyectos: Son acciones que desarrollan los programas, en el mediano plazo, con objetivos
especficos ms claros que luego se expresan en acciones de corto plazo.
15. Flujograma de Actividades y de Costos: Este se debe realizar para cada uno de los proyectos,
programas y estrategias, en las distintas dimensiones de la organizacin; lo social, econmico,
cultural solidario y educativo.
16. Sistema de Evaluacin: Busca identificar los logros cualitativos y cuantitativos, las dificultades
y alternativas de solucin frente al crecimiento de todos y cada uno de los asociados, su familia y,
el crecimiento de la organizacin respecto a lo social, econmico, poltico, ambiental, cultural
solidario y lo educativo.
125
6.4 INDICADORES DE EVALUACIN DE

IMPACTO
Los indicadores sin parmetros o valores derivados de la combinacin de datos, los cuales
tienen una funcin especfica de medicin, interpretacin, relacin con otros indicadores y
otras variables.
Los indicadores de logro del PESEM, deben mostrar las evidencias de los resultados esperados
en relacin con los objetivos trazados para estos, atendiendo a los principios de la educacin
solidaria.
Los indicadores de logro fundamentales deben atender:
, Los procesos valorativos y actitudinales que tengan relacin con la formacin de una
cultura solidaria, propendiendo por el cambio de una conciencia individualista a una
conciencia colectiva.
, La capacidad critica y reflexiva de la problemtica de la organizacin y su entorno y la
creatividad para la solucin de la misma.
, Al mejoramiento continuo de los canales y comunicacin participacin de la comunidad
educativa solidaria en la elaboracin y desarrollo del PESEM.
, Al establecimiento de procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin educativa
por parte de la organizacin solidaria.
, Al crecimiento social y econmico reflejado en el bienestar de la comunidad solidaria
y su entorno. (Directiva 031 de 2000).
126
6.5 BALANCE SOCIAL

Segn la directiva 031 de 2000, la organizacin solidaria llevar a cabo un balance social que
permita establecer el impacto de la ejecucin del plan estratgico y del PESEM, el cual ser
enviado a la entidad competente cuando sta lo requiera. El balance social incluir indicadores
especficos de evaluacin de la gestin educativa, social, econmica, cultural y ambiental
que tengan que ver con la calidad de vida de la comunidad interna y externa de la Organizacin.
En ste primer momento se encontrar un primer acercamiento al Balance Social; para ello
utilizaremos grficos y ejemplos muy sencillos que permitirn reconocer: cundo puede
ganar o puede perder en lo social una organizacin.
Una organizacin formar

su Patrimonio Social
cuando el Balance Social
sea cada vez ms positivo.
El cumplimiento de los Planes Estratgicos de las organizaciones del sector solidario, est
determinado por el real y efectivo desarrollo social y econmico, el cual busca el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
Las organizaciones solidarias para que impacten efectivamente en el desarrollo, deben actuar
en pro de la solucin de las necesidades humanas. El proceso administrativo de las
organizaciones conlleva no solamente a planear el desarrollo, ejecutar y controlar lo planeado
sino tambin como un proceso correlativo al control, seguimiento y proyeccin de los
procesos, es necesario conocer los logros obtenidos.
El Balance Social, es entonces un instrumento para reconocer en un momento dado, los
logros obtenidos en el campo social, tal como lo veremos ms adelante.
127
, El Inventario inicial = Total de los talentos + capital social o relaciones y alianzas

estratgicas de la organizacin + las necesidades de los asociados, sus familias y comunidad
del entorno identificadas en un registro socio-econmico.
, Lo Proyectado = Los proyectos sociales, culturales, ambientales, polticos y educativos
planeados para atender las necesidades ms sentidas de la comunidad empresarial, en un
tiempo determinado.
, Lo alcanzado = Se mide con los indicadores de logro planeados y los parmetros, tanto
cualitativos como cuantitativos que van a permitir identificar el impacto de las acciones
adelantadas (Fines de la Economa Solidaria).
6.5.1 QU ES BALANCE SOCIAL?

Es un instrumento para medir el Estado Social de las organizaciones solidarias, su utilizacin
permite tanto el reconocimiento social de la organizacin, como la identificacin de las
posibilidades para actuar mejor y con mayor intensidad en lo social, logrando con ello el
mejoramiento de la calidad de vida, a partir de la solucin de necesidades bsicas insatisfechas
de los asociados y empleados de la organizacin y su entorno.
Cuando efectuamos el Balance Social nos respondemos a la pregunta: Se realiz lo que se
plane socialmente para un perodo determinado? Y cules fueron los resultados
alcanzados?
6.5.2 PARA QU ES TIL EL BALANCE SOCIAL?

, Es til para conocer los Estados Sociales de la organizacin.
, Es til para medir el impacto de las acciones sociales de la entiEs til para apoyar la
gestin social y estimular la intervencin efectiva de la entidad en el desarrollo de las
comunidades.
, Es til para crear conciencia de la responsabilidad social de las organizaciones solidarias
, Es til para permitir la comprobacin del mejoramiento de la calidad de vida de sus
asociados.
, Es til para estructurar eventos de capacitacin
6.5.3 QU SE ENTIENDE POR ACTIVOS SOCIALES?
128
Es el conjunto de necesidades sociales de una organizacin que por ser de los asociados son
de propiedad de la entidad.
6.5.4 QU SE ENTIENDE POR PASIVOS SOCIALES?

Es la deuda social que tiene la organizacin con sus empleados, con sus asociados y con la
comunidad en general. Es decir la necesidades sociales an insatisfechas en un periodo
determinado.
6.5.5 CUL ES LA RELACIN ENTRE PASIVOS SOCIALES Y PLAN

ESTRATGICO?
Cuando una organizacin reconoce sus pasivos sociales (deuda social) los involucra en su
Plan Estratgico, para dar solucin a las necesidades bsicas y a otras necesidades que considere
son propias de su responsabilidad.
6.5.6 CMO CONSTRUIR EL PATRIMONIO SOCIAL DE LA EMPRESA?

Como se trata de solucionar las necesidades insatisfechas y otras necesidades sociales, una
vez estas se resuelvan, se constituyen en Patrimonio Social.
Un ejemplo de Patrimonio Social sera el siguiente: Si existan 500 necesidades de vivienda,
500 en un periodo determinado se contabilizan 400 necesidades an existentes entonces (500
400 = 100
100) tendremos un Patrimonio Social de 100 viviendas.
6.5.6 PATRIMONIO SOCIAL
129
6.6 PASOS METODOLGICOS Y

APLICACIN DEL BALANCE SOCIAL
Quienes tengan la responsabilidad de efectuar el Balance Social en una organizacin, le
sugerimos seguir los siguientes pasos:
PRIMER PASO: Definicin de la Necesidad Bsica o

Complementaria
Es decir, infrmese sobre las necesidades sociales insatisfechas.
SEGUNDO PASO: Activos Sociales

Transcriba toda la informacin sobre el total de necesidades que se deben satisfacer en la
organizacin. Relacione en la primera columna una a una las necesidades insatisfechas o
complementarias detectadas en el primer paso.
Ejemplo: Es necesario satisfacer la necesidad de vivienda en 500 soluciones.
TERCER PASO: Pasivos Sociales

Relacione frente a cada activo social las necesidades que an no hayan sido satisfechas al
momento de hacer el balance.
Ejemplo: De 500 soluciones de vivienda por satisfacer an faltan 400 soluciones.
CUARTO PASO: Patrimonio Social

Reste de la columna de activos los pasivos que aparezcan con referencia a cada necesidad
social. El resultado de la operacin ser igual al patrimonio social para cada caso.
Ejemplo: 500 necesidades de vivienda menos 400 necesidades an por resolver ser
igual a 100 (igual a Patrimonio Social de la organizacin).
QUINTO PASO:
Si es posible informe y escriba el monto presupuestado para lo previsto para la actividad y
ubique el valor en la columna RECURSOS.
SEXTO PASO:
Divida el nmero de beneficiarios de las actividades por el costo y obtendr el costo por
beneficiario y transcrbalo en la columna correspondiente.
SEPTIMO PASO:
Si usted quie3re obtener el porcentaje correspondiente a los logros por cada una de las
variables que haya trabajado la empresa, proceda as: del total de los activos que para nuestro
130
caso ser igual al 100% obtenga el porcentaje correspondiente a las acciones sociales
realizadas aplicando una sencilla regla de tres.
Ejemplo:
Si 500 viviendas (total de los activos) = 100

50 (viviendas construidas) ser = X
OCTAVO PASO:
Si desea efectuar un BALANCE SOCIAL COMPARATIVO con los balances de aos anteriores,
en cuadros paralelos relacione los porcentajes correspondiente a los logros de cada variable
ao a ao.
Ejemplo:
variable
2001
2002
2003
2004
vivienda
20
10
15
NOVENO PASO:
Si desea obtener un BALANCE CONSOLIDADO GENERAL sume los resultados obtenidos
en la columna PATRIMONIO SOCIAL y comprelos con la suma total de los activos de la
vigencia.
* Notas al Balance Social:
Una vez diligenciado el cuadro general del balance, se pueden retomar los diferentes reas y actividades y
efectuar un anlisis cuantitativo y cualitativo, el cual puede incluir la evaluacin costo-beneficio por
actividad y rea.
131
1.
Considera necesario conocer el Estado Social de su organizacin?
2.
Mencione la importancia de medir la accin social de una organizacin del sector de la
economa solidaria.
3.
Cul podra ser la relacin entre el impacto de las acciones sociales de una organizacin y
su objeto social?
4.
Considera importante medir de alguna manera el avance o crecimiento del patrimonio
social de su organizacin?
5.
Qu necesidades busca satisfacer el PESEM?
132
6.
Cules son los mbitos de la educacin solidaria?
7.
Qu relacin existe entre el Plan Estratgico Solidario y el PESEM?
8.
Qu aportes hace al desarrollo comunitario la planeacin participativa?
9.
Qu funcin cumplen en la organizacin el Plan Estratgico Solidario, el Proyecto Educativo
Socioempresarial PESEM y el Balance Social?
Plan Estratgico Solidario
PESEM
Balance social
ELEMENTOS
LEMENTOS
CONSTITUTIVOS
CONSTITUTIVOS
DE
DE LA
LA EMPRESA
EMPRESA
SOLIDARIA
SOLIDARIA
Este mdulo dar a conocer a las personas participantes los pasos para
lograr una eficaz participacin en la creacin de una organizacin solidaria
en el marco de la autogestin.
134
QU SIGNIFICA PARA USTEDES?

A. Estatutos
B. Acuerdo Solidario
C. Asamblea General
D. Reglamentos
MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA
135
7.1 MIRAD LOS GANSOS

Mientras estudiaba uno de los ltimos cursos de mi doctorado, un profesor nos ley un
inspirado ensayo de un autor desconocido. Este autor cambi por completo el espritu de
nuestro grupo. Ped una copia y la traduje. Dice as:
El prximo otoo cuando veas los gansos dirigindose hacia el sur para el invierno, fjate
que vuelan formando una V.
Es bien interesante que sepas lo que la ciencia ha descubierto acerca del porqu algunas aves
vuelan de esta forma, se ha comprobado que cuando cada pjaro bate sus alas produce
movimiento en el aire que ayuda al pjaro que va detrs de l. Volando en V la bandada
completa aumenta por lo menos en un 71% su poder, ms all de lo que lograra cada pjaro
s volara solo.
Est demostrado que las personas que se unen y comparten una direccin comn con
sentido de comunidad, llegan ms rpido y ms fcil a donde desean por que se apoyan y
se fortalecen mutuamente.
Cada vez que un ganso se sale de la formacin, siente inmediatamente la resistencia del aire,
se da cuenta de la dificultad de hacerlo solo y rpidamente regresa a la formacin para
beneficiarse del poder de los compaeros que van adelante y ayudar a los que van detrs.
S nosotros acturamos con la inteligencia de los gansos, haramos todo lo posible por
superar las diferencias, compartir una misma direccin y servir con lo mejor de nosotros
mismos.
Cuando el lder de los gansos se cansa, se pasa a uno de los puestos de atrs y otro ganso toma
su lugar.
Siempre obtenemos mejores resultados s tomamos turnos haciendo los trabajos ms
difciles, en lugar de permitir que el peso lo lleven unos pocos o uno solo.
Los bilogos han observado que los gansos que van detrs producen un sonido propio de
ellos para alentar a los que van adelante a mantener la velocidad.
Una palabra de aliento produce grandes beneficios. El estimulo motiva y reconforta.
Finalmente, cuando un ganso se enferma o cae herido por un disparo, otros dos gansos salen
de la formacin y lo siguen para ayudarlo y protegerlo. Se quedan acompandolo hasta que
est nuevamente en condiciones de volar o hasta que muera y, solo entonces, lo dos
compaeros vuelven a su bandada o se unan a otro grupo.
136
S nosotros aprendemos de los gansos, seremos solidarios con quien nos necesita y nos
mantendremos uno al lado del otro acompandonos y apoyndonos.
Al leer una y otra vez este ensayo me atrev a parafrasear las sabias palabras de Jess: Mirad
las aves del cielo, no siembran ni cosechan pero Dios las alimenta; no van a la universidad ni
pretenden ser cristianos, pero ni Salomn con toda su sabidura se porto como uno de ellos.
(Autor desconocido)
137
114
7.2 TRMITES PARA LEGALIZAR UNA

ORGANIZACIN DE ECONOMA
SOLIDARIA
Primer paso:
1. Conformar el grupo de fundadores.
2. Nombrar un comit organizador.
3. Participar en los cursos de induccin.
4.. Definir la forma asociativa que convenga
a su vidad e intereses.
5. Participar en el Curso Bsico (mnimo 20
HORAS), para obtener la certificacin de
DANSOCIAL o de la entidad autorizada.
6. Elaborar los estatutos, el acta de aportes y
el acta de la Asamblea.
Segundo paso:
1. Convocar la Asamblea de Constitucin
2. Realizar la Asamblea y en ella elegir el rgano directivo, el grupo de autocontrol
o junta de vigilancia, el revisor fiscal y los comits
3. Firma de las Actas de Constitucin, aportes y aceptacin de cargos.
Tercer paso:
1. Registrar la entidad ante la Cmara de Comercio, en este mismo acto se obtiene el NIT
para efectos tributarios y se deben presentar los siguientes documentos:
2. Formulario de datos bsicos de la Cmara de Comercio debidamente diligenciado.
3. Actas de constitucin, aportes y aceptacin de cargos suscritas por Presidente y Secretario
de la Asamblea.
4. Copia de estatutos firmada por los asociados y por el Presidente y Secretario de la
Asamblea.
Cuarto paso:
1. Control de legalidad: Se tramita ante la Superintendencia respectiva.
2. Las cooperativas de ahorro y crdito, multiactivas, integrales, ante la Superintendencia de
Economa Solidaria SUPERSOLIDARIA, las de trabajo asociado adems ante el Ministerio
de Proteccin Social para registrar sus regmenes de trabajo y compensaciones y las dems
de acuerdo a su especialidad por actividad econmica con la Superintendencia respectiva,
por ejemplo las de salud en la Superintendencia de Salud, las de transporte en la
Superintendencia de Transporte.
138
7.3 DOCUMENTOS QUE SE DEBEN

ALLEGAR PARA EL CONTROL DE
LEGALIDAD ANTE LA
SUPERINTENDENCIA RESPECTIVA
Peticin suscrita por el Representante Legal.
Copia de los estatutos suscritos por el Presidente y Secretario de la Asamblea.
Acta de Asamblea de Constitucin firmada por los asociados fundadores con su nombre,
cdula de ciudadana, direccin, telfono y firma, valor de aportes suscritos y valor de
aportes pagados. Esta acta tambin debe esta suscrita por el Presidente y Secretario de
la Asamblea.
Acreditar mediante certificado haber recibido la educacin sobre Economa Solidaria
por parte de los asociados fundadores segn el caso. (20 horas mnimo).
Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los
asociados fundadores.
Certificacin del representante legal correspondiente al pago por lo menos del 25%
del capital suscrito. De este requisito de exceptan las mutuales.
Certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal.
Solicitud escrita de inscripcin y registro de personera jurdica ante la Cmara de
Comercio que le corresponda, firmado por el Gerente o Representante Legal y direccin
de la Entidad constituida.
Certificacin del Representante Legal en la cual conste que el Revisor Fiscal no es
asociado.
139
7.4 ELABORACIN DE LOS ESTATUTOS
140
7.5 PAUTAS PARA LA ELABORACIN

DE LOS ESTATUTOS
Para disear los estatutos se debe tener en cuenta los siguientes interrogantes:
Cul es la Misin o razn de ser de la Empresa?
Cul es la naturaleza de la Empresa?
Cules son las acciones a seguir para alcanzar los principios y fines cooperativos y de
la Economa Solidaria.?
Dnde va a funcionar la Empresa y cul ser su radio de accin?
Cmo les gustara que fuera la empresa en cinco aos o sea cual es la visin de la
empresa en cinco aos?
Cules son los principios que deben guiar las acciones econmicas, sociales y
educativas de la empresa y de sus asociados(as)?
Cmo se van a alcanzar la Misin y Visin de la Empresa teniendo en cuenta los
principios?
Cul es el Proyecto Econmico soportado en el estudio tcnico respectivo y su
diseo?
Cules el Proyecto Social soportado en el estudio tcnico respectivo y su diseo?
Cules el Proyecto Educativo Socioempresarial y Cultural Solidario de la Empresa
soportado en el estudio tcnico respectivo y su diseo?
Cules el Plan de inversiones y cmo se va a financiar soportado en el estudio tcnico
respectivo y su diseo?
Quines podrn ser asociados de la Empresa?
Cules son las reglas de juego que deben tener los asociados(as) respecto a derechos
y deberes para alcanzar la Misin y Visin de la Empresa?
Cules son las causales de retiro de los asociados(as)?
Cules deben ser los aportes y como se harn?
Cules son los procedimientos para resolver conflictos y Cul la ltima instancia en
donde se deben resolver?
Cules son las sanciones para quien incumpla las reglas de juego?
Cules son los equipos de trabajo necesarios para alcanzar la Misin y Visin de la
Empresa?
Cules la estructura administrativa que ms le conviene a la Empresa?
Cules son las funciones de cada una de las instancias administrativas?
Quin ser el representante legal y Cules sern sus funciones?
Quin sera el tesorero, el secretario y el contador y Cules sern sus funciones?
141
Cul es el rgimen y responsabilidad de la cooperativa y de sus asociados?

Cules son las normas en caso de fusin, incorporacin y liquidacin?
Cmo se pueden reformar los estatutos?
Los estatutos, se consignan en un documento, como fruto del acuerdo solidario, deben ser aprobados
en la asamblea de constitucin y luego registrarlos en la Cmara de Comercio para dar legitimidad
al acuerdo realizado por los asociados en la organizacin y contienen los siguientes captulos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Razn social, domicilio, duracin y mbito territorial de domicilio.

Objeto del acuerdo solidario o razn de ser de la organizacin y actividades a desarrollar.
Condiciones para admisin de asociados(as), derechos, deberes y prdida de la calidad
de asociado(a).
Devolucin de aportes a los asociados(as) desvinculados de la organizacin.
Rgimen sancionatorio, causales y procedimientos.
Rgimen econmico.
Responsabilidades de la Organizacin, de los Asociados y de los directivos.
Direccin y administracin de la Organizacin.
Vigilancia y fiscalizacin.
Del control interno.
Incompatibilidades e inhabilidades.
Del secretario, del tesorero y el contador.
Del Comit de Educacin y el Comit de Solidaridad.
Estados financieros, fondos sociales y distribucin de excedentes.
De la integracin, fusin, incorporacin e transformacin.
De la disolucin y liquidacin.
Procedimientos para resolver diferencias transigibles entre los asociados(as), o entre
estos y la Organizacin por causa o por ocasin de actos del acuerdo solidario.
Entonces veamos como estamos:

1. Estn desarrolladas las ideas de proyectos productivo, social y educativo; teniendo
en cuenta lo ambiental y la participacin de todas las personas asociadas?
Si
No
2. Hemos consultado la normatividad para crear organizaciones solidarias y tambin
las pertinentes a la actividad econmica a desarrollar?
Si
No
3. Est elaborado de manera participativa el estatuto?
Si
No
4. Se tienen identificados los respectivos procesos a seguir para los registros y
legalizacin de la empresa?
Si
No
Entonces, Adelante!
142
1. Cul es la funcin de los estatutos en una organizacin solidaria?
2. Cules son los trmites a realizar para legalizar una organizacin solidaria?
3. Qu documentos se deben allegar para el control de legalidad de una organizacin solidaria?
143
Actividad Financiera: la captacin de depsitos, a asociados o terceros para colocarlos

nuevamente a travs de prstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crdito y
en general, el aprovechamiento o inversin de los recursos captados de los asociados o de terceros.
Activos Sociales: cualquier resultado con valor social posedo por una entidad.
Agente Retenedor: persona en la cual recae la obligacin de descontar el impuesto.
Altruismo: diligencia en procurar el bien ajeno aun a costa del propio.
Aporte Social: aporte social es la participacin que ha sido pagada por los asociados a las
cooperativas o fondos de empleados, mediante cuotas peridicas ya sean en dinero, en especie o
en trabajo convencionalmente avaluados.
Aportes amortizados: recuperar o compensar los fondos invertidos en alguna empresa.
Aristteles: filsofo griego.
Balance Social: documento en que se reflejan los Activos Sociales y los Pasivos Sociales de una
empresa y revela el Patrimonio o riqueza social en un momento determinado.
Bienestar social: es el beneficio que se le genera a una poblacin.
Calidad de Vida: situacin en la que se disfrutan los bienes necesarios para una vida acorde con
la dignidad humana y posibilita mejores niveles de vida.
Cmaras de Comercio: son instituciones de orden legal con personera jurdica, creadas por el
gobierno nacional, de oficio o a peticin de los comerciantes del territorio donde hayan de operar.
En ella se registran los comerciantes (artculo 78 del cdigo de comercio).
Capitalismo: rgimen econmico fundado en el predominio del capital como elemento de
produccin y creador de riqueza.
Causales de remocin: sucesos o hechos que de llegar a suceder posibilitan remover a una persona
de su cargo.
Confucio: filsofo chino.
Consenso: acuerdo al cual se llega al interior de un grupo.
Contexto: conjunto de circunstancias en los que se sita un hecho.
Contribuyentes: persona natural o jurdica obligada al pago de tributos.
Convenio DAPR: convenio con el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Corto plazo: es un tiempo de 6 meses y un ao.
DANSOCIAL: Departamento Administrativo de Economa Solidaria, entidad del estado que dirige
y coordina la poltica estatal para la promocin, planeacin, proteccin, fortalecimiento y
desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa Solidaria y promueve la educacin
solidaria, as como tambin lo relacionado con la gestin socioempresarial para este tipo de
entidades de produccin, distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda.
Depreciacin: disminucin del valor o precio de algo, ya con relacin al que antes tena, ya
comparndolo con otras cosas de su clase.
Desarrollo Empresarial Participativo: desarrollo orientado a obtener por medio de la

participacin, mejores niveles de satisfaccin de los asociados en lo interno y en lo externo,
mayor comprensin de las necesidades y exigencias de los usuarios de los productos de la empresa.
Diagnstico: accin de determinar la naturaleza y el estado de algo. Diagnosticar las necesidades
sociales de una comunidad.
Dilogo de saberes: es la construccin del conocimiento que consiste en poner en dilogo distintas
experiencias y puntos de vista. Es la suma de distintas formas de interpretacin de la realidad. A
travs de cuatro pasos: conceptualizacin, anlisis, reflexin y autoevaluacin.
Dignidad: gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse.
Economa Neoliberal: es aquella economa que busca el bienestar individual a travs de estrategias
de mercado abiertas o salvajes.
Economa: la Economa es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales.
Estado: es la organizacin poltica y jurdica de la sociedad. El estado tiene tres elementos 1. Poder Pblico (Gobierno), 2. - Territorio (Espacio geogrfico) y 3. - Poblacin (Pueblo).
Exentas: sujetos que por ley no deben tributar. Tambin se les llama no contribuyentes. Para el caso
de impuesto sobre la renta lo son la Nacin y los departamentos, entre otros.
Factibilidad: que se puede hacer.
FIP: Fondo de Inversin para la Paz.
Flujograma de Actividades y de Costos: por cada una de los proyectos, programas y estrategias en
las distintas dimensiones de la organizacin; lo social, econmico, cultural solidario y educativo.
Gacetas: es un tipo de peridico
Gestin Social: uso de los recursos y fuerzas de una empresa, tanto tangibles como intangibles,
para alcanzar objetivos sociales.
Gravable: suma frente a la cual se puede aplicar un tributo.
Largo plazo: es un tiempo de ms de tres aos.
Mediano plazo: es un tiempo de un ao y tres aos.

Mercadeo: conjunto de operaciones por las que ha de pasar una mercanca desde el productor al
consumidor.
Mundo anglosajn: personas de habla inglesa.
Necesidades Bsicas Insatisfechas: NBI bienes sociales indispensables para la vida del ser humano
que no han sido satisfechos o solucionados pero que es necesario solucionar.
Patrimonio Social: todos los Activos Sociales posedos por una entidad, como resultado del Balance
Social.
PDA: Programa de Desarrollo Alternativo.
PFGB: Programa Familias Guarda Bosques. Es un proyecto de La Presidencia de la Repblica, el
cual busca apoyar comunidades localizadas en ecosistemas estratgicos o reas de conservacin y
proteccin, con presencia o en riesgo de ser afectada por cultivos ilcitos, para que consoliden
proyectos de vida acordes con los principios democrticos que orientan el progreso econmico
y social en Colombia, brindndoles una alternativa legal de ingresos.
Polticas Sociales: posicin oficial del Gobierno respecto a las directrices que debe tomar la
administracin pblica en cuanto a los problemas sociales que afectan el pas.
Ponderar: considerar con atencin un asunto. Ponderado: Dar un valor que permita la consideracin
de algo.
Presupuesto Social: proceso de calcular y determinar las acciones y recursos necesarios para
alcanzar los objetivos sociales.
Rgimen Especial: rgimen tributario que se le aplica a unos sujetos determinados en la ley tributaria,
en razn de su actividad o su naturaleza jurdica, pueden tributar o invertir en actividades de inters
general, siempre a una tarifa nica y ms favorable que para el rgimen ordinario.
Rgimen Ordinario: rgimen de tributacin que se le aplica en trminos generales a todos los
contribuyentes.
Sentido de Pertenencia: es el sentimiento de apropiacin por algo o alguna situacin o cosa.
Sin nimo de lucro: que una organizacin tiene excedentes sociales.
Sistema de Evaluacin: busca identificar los logros cualitativos y cuantitativos, dificultades y
alternativas de solucin frente al crecimiento de todos y cada uno de los asociados, su familia y de
la organizacin respecto a lo social, econmico, poltico, ambiental, cultural solidario y lo educativo.
Social: perteneciente o relativo a la sociedad humana. Se dice del individuo que pertenece a ella.
Socialmente competente: es una cualidad de los seres humanos de responder por los actos y asumirlos
con compromiso frente a la sociedad.
Sociedad Civil: contrato por medio del cual dos o ms personas (socios) estipulan poner un
capital u otros efectos en comn. Las sociedades civiles son todas las distintas a aquellas que se
forman para ejercer actos de comercio.
Sujeto Pasivo: es a quien se le puede exigir la obligacin tributaria frente a un impuesto en especial.
Suma Solidaria: es una red de organizaciones sociales y solidarias de segundo y tercer grado, de
entes territoriales, departamentales, distritales y municipales, y de entidades del gobierno central
para definir en torno al Plan de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario, una Agenda de Solidaridad
2003 - 2007 y acordar y ejecutar las Agendas Sectoriales Solidarias que la precisen y financien.
Superintendencia: es una entidad de control y vigilancia.
Tasas de importacin: son aquella que impone el gobierno nacional a travs de la DIAN para las
personas naturales o jurdicas que importen bienes o servicios al pas.
Ttulos valores: son documentos necesarios para legitimar el derecho literal y autnomo que en
ellos se incorpora (artculo 619 del Cdigo de Comercio). Entre ellos se encuentran el cheque, la
letra de cambio, la factura cambiaria, el pagar, entre otros.
Transacciones: la capacidad de generar algn tipo de negociacin.
Transformacin de insumos: cambios de materia prima.
Valor agregado: es un adicional que se adquiere por una gestin extra.
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Bogot D.C., 2005.

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CURSO BSICO DE

Luis Alfonso Hoyos

Alfredo Sarmiento Narvez

Victoria Eugenia Restrepo Uribe

Jos Guiller Patio Escobar

Constanza Gmez Romero

Coordinacin de Economa y Productividad DANSOCIAL

Raquel Oses Cabrera

MDULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

1.1. Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el pas de la solidaridad.

MDULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

MDULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMA SOLIDARIA

3.1.4 Empresas de Servicios en Formas de Administraciones Pblicas Cooperativas

MDULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

MDULO 4 - CONCEPTOS BSICOS CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

5.6 Plan de negocios

MDULO 6. EDUCACIN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIN.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

MDULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

7.4 Elaboracin de los Estatutos

FICHA EVALUACIN FINAL

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

En el proceso de aprendizaje es de gran importancia no dejar el trabajo de conceptualizacin en un

Este mdulo pretende dar a conocer los conceptos fundamentales, la

1.1 JUEGUEN COMO QUIERAN Y

REGLAS DEL JUEGO

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

TABLA No. 1 - VALORES POR JUGADAS

B. Si tres (3) de ellos juegan

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

TABLA No.2 - PUNTAJES POR JUGADAS DE LOS GRUPOS

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente en comn - unidad

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Hay momentos para dar amorosamente el pescado.

La solidaridad es principio de vida y fuente generadora de riqueza econmica y capital

Ahora definiremos con nuestras palabras qu es la solidaridad:

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

1.1.2 QU SIGNIFICA TRABAJAR EN EQUIPO?

Algunas ideas que debemos tener en cuenta:

Ahora definiremos con nuestras palabras qu es trabajar en equipo:

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.2 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

1.2.1 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE DESARROLLO

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

actividades especficas existen desarrollos legales particulares (Ej. Actividades con

ORGANIZACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA

Son organizaciones caracterizadas por ser sostenibles y desarrollar simultneamente tres

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.2.3 TIPOS DE ORGANIZACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

1.2.4 CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMA

2. Tener establecido un vnculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados

3. Tener incluido en sus estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia de nimo

4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideracin a

5. Establecer en sus estatutos un monto mnimo de aportes sociales no reducibles,

7. Como principios econmicos las organizaciones de Economa Solidaria debern:

Establecer que no se pueden repartir las reservas sociales, en caso de liquidacin,

Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Si usted y yo nos unimos

1.3.1 PRINCIPIOS SOLIDARIOS