Condicion de Trabajo Mintra

BOLETN DE
ECONOMA
LABORAL
39

*Las condiciones de trabajo y sus efectos en la
satisfaccin laboral de los asalariados privados de
Lima Metropolitana
*Dinmica de la Pobreza y Transiciones de la
Oferta Laboral en el Per

Julio 2009

Ao 12
Abril 2008

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

MANUELA GARCIA COCHAGNE
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

JAVIER ALBERTO BARREDA JARA
Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral

ENRIQUE ANTONIO PAIVA VENERO
Viceministro de Trabajo

IVN ENRIQUE SNCHEZ GONZLES
Secretario General

TOMAS FLORES NORIEGA
Director Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional

TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO
Coordinadora del Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)

EQUIPO TCNICO DEL PEEL
CARLOS PORTILLO CALDERN
NATALIA CABRERA AMARO
VICENTE CORZO VALDIGLESIAS

INDICE

LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN LA SATISFACCIN
LABORAL DE LOS ASALARIADOS PRIVADOS DE LIMA METROPOLITANA

Introduccin
1. Condiciones de trabajo y sus efectos en la satisfaccin laboral de los trabajadores:
Un marco conceptual...6
2. Marco Metodolgico .......9
2.1 Fuente de informacin..........9
2.2 Principales variables....10
3. El nivel de satisfaccin laboral de los asalariados privados de Lima Metropolitana:
Un anlisis descriptivo.............................................................................................13
4. Grado de influencia de las condiciones de trabajo sobre la satisfaccin laboral a
partir de un modelo economtrico.......19
5. Conclusiones...22
2

Bibliografa
Anexo

DINMICA DE LA POBREZA Y TRANSICIONES DE LA OFERTA LABORAL EN EL
PER
INTRODUCCIN.......................................................................................................... 28
1. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO......................................................... 30
1.1 Estructura de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)..........................................30
1.2 Mtodos para la Medicin de la Pobreza ...............................................................32
a. El Mtodo de la Lnea de Pobreza - LP................................................................ 33
b. El Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI ................................ 33
1.3 Enfoque de Pobreza del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica ...............35
a. Las Lneas de Pobreza Extrema y Pobreza Total ................................................ 36
b. Valores de la Lnea de Pobreza ........................................................................... 37
2. DESCRIPCIN DE LOS DATOS Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO............................ 37

2.1 Datos utilizados ......................................................................................................38
2.2 Objetivo General .....................................................................................................39
3. LA SITUACIN OCUPACIONAL DEL PER Y LA POBREZA................................ 39
3.1 Los Ocupados en Condicin de Pobreza ...............................................................44
3.2 Los Desocupados en Condicin de Pobreza..........................................................50
3.3 Perfiles de la PEA por Quintiles de Ingreso del Hogar ...........................................54
4. DINMICA DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR Y LA POBREZA: UN
ANLISIS DE PANEL................................................................................................... 59
4.1 Transiciones de la Poblacin en Edad de Trabajar Pobre .....................................60
4.2 Transiciones de la Condicin de Pobreza de la Poblacin Econmicamente Activa
Ocupada .......................................................................................................................64
5. CONCLUSIONES..................................................................................................... 71
BIBLIOGRAFA............................................................................................................. 73
ANEXO N 1 ................................................................................................................. 75
ANEXO N 2 ................................................................................................................. 81
4
Las condiciones de trabajo y sus efectos en la
satisfaccin laboral de los asalariados privados
de Lima Metropolitana

Introduccin

Las diversas instituciones y entes especializados
1
en el tema de trabajo han
presentado un inters cada vez mayor sobre las condiciones de trabajo en que se
desenvuelve el trabajador. Ello se debe a la implicancia que tiene este aspecto en la
calidad de vida, as como en la dignidad de la persona. Para entender la importancia
de las condiciones de trabajo, se debe considerar, no slo la cantidad de horas que los
trabajadores permanecen en su centro de labores, sino tambin las condiciones en
que se desarrolla el trabajo encomendado.

El concepto condiciones de trabajo es bastante amplio y se encuentra relacionado con
el entorno en que se trabaja, abarcando lo que es seguridad ocupacional, salud y
condiciones de trabajo en general. En ese sentido, su impacto se reflejar en la
calidad de vida del trabajador a travs de su indicador satisfaccin del trabajador
2
.

En Lima Metropolitana, un trabajador asalariado privado labora en promedio cerca de
50 horas semanales
3
. Ms an, cerca del 25% del total de ellos trabaja ms de 60
horas a la semana. Las condiciones de trabajo cumplen as, un rol importante no slo
en el bienestar del trabajador sino tambin en la productividad de la empresa.

Los estudios efectuados sobre este tema, para el Per y Lima Metropolitana
4
, se han
centrado principalmente en su caracterizacin. Se cuenta as con estudios no solo a
nivel sectorial sino tambin a nivel de casos.

1
La Organizacin Internacional del Trabajo, con su programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Medio Ambiente, y el programa de Condiciones de Trabajo y Empleo; la Fundacin Europea para la
Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo; La Organizacin Panamericana de la Salud ; Agencia
Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo; Ministerios de Trabajo, entre otros. En el Per adems
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo figuran, el Ministerio de Salud y el Instituto de Salud
y Trabajo.
2
Clerc (1985) Introduction to working conditions and environment; B. Sergeev 1976 Healthy working
conditions: Source of increased productivity; Peter Dorman (2000) The Cost of Accidents and
Diseases, The Role of Economic Incentives for Occupational Safety and Health y Investments in
Occupational Safety and Health; Thurman, Louzine y Kogi (1988) Higher productivity and a better
place to work
3
Esto es referente a la ocupacin principal. Si consideramos las horas totales (ocupacin principal y
secundaria) que labora un trabajador asalariado el promedio es ms de 51 horas semanales.
4
Algunos de ellos son mencionados en el Informe sobre las condiciones de trabajo, seguridad y salud
de los asalariados de Lima Metropolitana 2007 MTPE.
5

Ante la importancia del tema, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo incluy
en el 2007 un mdulo de preguntas sobre condiciones de trabajo en la Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo para Lima Metropolitana. En base a
esta informacin se ha realizado el presente documento, el cual tiene como objetivo
principal analizar los efectos de las condiciones de trabajo en la satisfaccin laboral de
los trabajadores.

La satisfaccin laboral es un indicador de una mejora de la calidad de vida del
trabajador
5
. As, una mayor satisfaccin laboral se ver reflejada en una menor
reduccin del estrs y una mayor motivacin en el trabajo.

Los resultados encontrados muestran la importancia e impacto de las condiciones de
trabajo en la satisfaccin del trabajador, donde las condiciones de trabajo se
clasificaron en 3 tipos: a) condiciones de entorno, las que se encuentran ligadas no
solo al espacio en el que se trabaj, sino tambin a las herramientas con que cuenta el
trabajador para realizar sus labores; b) condiciones de riesgo, donde existen factores
de riesgo que requieren medidas preventivas; y c) condiciones de servicios, en el que
existen servicios que el trabajador valora y toma en cuenta a la hora de tomar una
decisin de cambio de trabajo (servicios mdicos, de comedor, de guardera y otros).

En la satisfaccin del trabajador incide positivamente las condiciones de trabajo y el
ingreso. Por otro lado, las horas de trabajo tienen una relacin negativa con la
satisfaccin del trabajador. Otro resultado encontrado es la diferencia por sexo, en el
que las mujeres presentan un menor nivel de satisfaccin de trabajo en relacin a los
hombres.

El documento se divide en cuatro partes: la primera parte presenta el marco
conceptual de las condiciones de trabajo y su relacin con la satisfaccin del
trabajador. La segunda parte, incluye el marco metodolgico donde se identifica la
fuente de informacin utilizada y las principales variables analizadas. En la tercera
parte se muestran el anlisis descriptivo de las variables indicadas. En la cuarta parte
se presenta los resultados del modelo economtrico estimado. Finalmente, en la
ltima parte se presenta las conclusiones del estudio.

5
La satisfaccin laboral es usado como indicador de calidad de vida. Comunicado de la Comisin
Europea 2003 - 0728. Gospel, H. (2003), Quality of working life: A review on changes in work
organization, conditions of employment and work-life arrangements.
6
1. Condiciones de Trabajo y sus efectos sobre la satisfaccin
del trabajador: Un Marco Conceptual

Las condiciones de trabajo en que las personas llevan a cabo sus labores en sus
centros de trabajo es un tema cada vez de mayor inters, no solo para las instituciones
dedicadas al tema de trabajo
6
, sino, tambin para la sociedad en su conjunto
7
. Esto no
es para menos, considerando que las personas pasan ms de un tercio de cada da en
el trabajo
8
y sus implicancias que ello conlleva a sus condiciones de vida y a su
misma productividad. Ms aun, es una preocupacin creciente de parte del Estado de
que se genere trabajos decentes que propicien una mejorar calidad de vida del
trabajador.

El significado del trmino condiciones de trabajo es bastante amplio. Clerc (1985)
considera que condiciones de trabajo es una entidad junto con el entorno, con el
cual forma un sistema complejo de interacciones y consecuencias
9
, e involucra lo que
es seguridad ocupacional, salud y condiciones de trabajo generales. Esta cobertura
muestra dos particularidades; la primera, muestra la importante relacin existente
entre condiciones de trabajo, y seguridad y salud; y la segunda, el amplio significado
de las condiciones de trabajo generales que puede implicar diferentes cosas, el cual
podra resumirse como los factores que determinan la satisfaccin de los trabajadores
como las horas de trabajo, organizacin del trabajo, entre otros.

La amplitud del significado del trmino condiciones de trabajo y la importancia de su
relacin con la satisfaccin laboral, puede encontrarse en la diversidad de estudios
sobre condiciones de trabajo, que han enfatizado diferentes aspectos del entorno de
trabajo
10
.

6
Ibd.
7
Sin embargo existe escasez de informacin estadstica al respecto y por ende la aplicacin de medidas
de prevencin.
8
Segn la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del MTPE, en Lima Metropolitana el
promedio de horas semanales, en la ocupacin principal, de los trabajadores asalariados del sector
privado (empresas de 2 y ms trabajadores) en el 2007 fue de 51 horas. En el caso de los hombres fue
de 53 horas, mientras el de las mujeres fue de 48 horas.
9
El sistema de condiciones laborales y entorno estn relacionados con un entorno ms general en el cual
se encuentran localizados. Todos ellos afectan las condiciones de vida del trabajador, Clerc (1985).
10
Entre estos aspectos figuran: la jornada laboral y/o horario de trabajo, los ingresos, el empleo o el
desempleo, el poder de negociacin, la infraestructura deficiente, entre otros. estudios al respecto son:
Pedrero (2003) Las condiciones de trabajo en los aos noventa en Mxico. Las mujeres y los
hombres; Promicro- OIT (2000) Condiciones de trabajo de las mujeres pobres de Costa Rica;
Rodriguez (1995) Condiciones de trabajo de las mujeres en los pases desarrollado; Snchez (2007)
Condiciones laborales para la micro, pequea y mediana empresa: un enfoque regulatorio diferente;
UNESCO (2005) Condiciones laborales de trabajo y salud docente.
7
Las condiciones de trabajo influiran sobre la satisfaccin de los trabajadores debido a
que el entorno y las diversas condiciones generales en que el trabajador realiza sus
labores (organizativo, entorno, facilidad de herramientas) permite a los trabajadores
satisfacer sus necesidades y expectativas en el empleo y por ende influir en su
satisfaccin.

La satisfaccin del trabajo es un estado subjetivo del trabajador que tiene que ver con
las circunstancias personales y las del trabajo, es decir, relaciona entre lo esperado y
lo encontrado por el trabajador en el centro laboral. Spector (1997) define la
satisfaccin del trabajador como aquello que la gente siente acerca de su trabajo y sus
diferentes aspectos. Diversos estudios se han centrado en la relacin entre
satisfaccin y otros factores para analizar su incidencia.

Al ser subjetiva la satisfaccin, los factores que para un grupo de trabajadores son
causales de satisfaccin no necesariamente lo sern para otros. Considerando ello
Herzerberg (1959)
11
diferencia dos grupos de factores que influyen en la satisfaccin
del trabajador, los extrnsecos y los intrnsicos. Los factores extrnsecos se refieren a
las condiciones generales del trabajo como organizacin, horarios, salarios, seguridad
en el trabajo, promocin, es decir son factores monetarios o recompensas materiales;
mientras que los factores intrnsecos, estn referidos a los contenidos y ligados a la
caracterstica del trabajador, como reconocimiento en el trabajo, responsabilidad y
logros, es decir son factores simblicos o de calidad del trabajo.

Teniendo presente los dos componentes (extrnsecos e intrnsicos), la medicin de la
satisfaccin laboral considera dos metodologas: La pregunta directa al trabajador y la
elaboracin de un conjunto de preguntas para obtener un indicador de satisfaccin.
Esta ltima es considerada la ms adecuada
12
. En ese sentido, Warr, Cook y Wall
(1979)
13
, en lnea con la segunda metodologa en determinar la satisfaccin laboral,
elaboran una escala en la que se consideran los siguientes aspectos: a) las
condiciones fsicas del trabajo, b) libertad para elegir su propio mtodo de trabajo, c)
sus compaeros de trabajo, d) reconocimiento que se obtiene por el trabajo bien
hecho, e) sobre el superior inmediato, f) responsabilidad que se le asign, g) su

11
Citado en Satisfaccin Laboral: Escala General de Satisfaccin, Bilbao et. Al Ministerio de trabajo y
asuntos sociales Espaa. Extrado el 10 de Noviembre del 2008 de
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_3
94.pdf
12
Measuring job satisfaction in surveys-comparative analytical report. European foundation for the
improvement of living and working conditions.
13
Scales for the measurement of some work attitudes and aspects of psychological well-being Journal of
Occupational Psychology
8
salario, h) la posibilidad de utilizar sus capacidades, i) relaciones entre direccin y
trabajadores en su empresa, j) sus posibilidades de promocionar, k) el modo en que su
empresa est gestionada, l) la atencin que se presta a las sugerencias que hace, m)
su horario de trabajo, n) la variedad de tareas que realiza en su trabajo, y ) su
estabilidad en el empleo.

Asimismo, Spector (1997) muestra un conjunto de factores que explican la satisfaccin
laboral encontrados en diversos estudios, esto son los siguientes: apreciacin,
comunicacin, compaeros de trabajo, incentivos y beneficios, condiciones de trabajo,
naturaleza del trabajo en si mismo, organizacin en si mismo, polticas y
procedimientos de la organizacin, pagos, crecimiento personal, oportunidades de
promocin, reconocimiento, seguridad, y supervisin.

Tanto Spector (1997) como Warr et.al (1979) muestran variables que sirven para
determinar un indicador de satisfaccin.

Otro mtodo diferente para evaluar la calidad del trabajo ha consistido en preguntar a
los mismos trabajadores sobre lo que piensan de su empleo. En esa direccin se ha
orientado la aplicacin de la Encuesta Mundial de Gallup, cuyo objetivo fue obtener
informacin sobre las percepciones de la calidad de trabajo. En base a esta
informacin diversos estudios se han centrado en relacionar medidas subjetivas como
la autopercepcin del bienestar y el comportamiento econmico de las personas y
medidas ms objetivas como las caractersticas del empleo (remuneraciones, horas de
trabajo, estabilidad de la relacin laboral, entre otras).

La Encuesta Mundial de Gallup ofrece informacin comparable para ms de 100
pases y sus preguntas comunes permiten comparaciones internacionales. Entre estas
preguntas se encuentran las siguientes: Est usted satisfecho con su empleo o con el
trabajo que hace?; En su trabajo, tiene la oportunidad de hacer lo mejor cada da?;
Hay alguien en su trabajo que lo impulse a perfeccionarse?, y la pregunta, En el
trabajo, sus opiniones parecen contar?. En suma, en esta encuesta se incluye
preguntas relacionadas a aspectos objetivos y subjetivos de los trabajadores, los que
permiten obtener las percepciones sobre su trabajo
14

14
BID, La calidad del trabajo: una cuestin de enfoque obtenido en http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/
getdocument.aspx?docnum=1773558.
9
2. Marco Metodolgico

La importancia que tiene el tema condiciones laborales hace que se hayan realizado
diversos estudios al respecto. Sin embargo, en el Per como en el resto de pases
sudamericanos, los estudios se han centrado principalmente en caracterizar las
condiciones laborales, aspecto que ha sido importante para conocer esta realidad, en
especial, por actividades econmicas
15
. Ello se debi a que los estudios que han
tratado de relacionar las variables de condiciones laborales con otras (salud,
accidentes, etc.) se vieron limitados por la escasez de datos, teniendo que generar su
propia informacin
16
.

El presente documento relaciona los diferentes aspectos de las condiciones laborales
con la satisfaccin del trabajador a fin de contar con mayores elementos que reflejen la
calidad de vida del trabajador.

2.1 Fuentes de Informacin

La informacin utilizada se obtuvo a travs de la Encuesta de Hogares Especializada
en Niveles de Empleo de septiembre de 2007, en especial, del Mdulo de condiciones
de trabajo, seguridad y salud. Dicha Encuesta fue realizada por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo
17
. En dicho mdulo se puede encontrar informacin
sobre la percepcin del trabajador referente a las condiciones y equipamiento del
centro laboral, las condiciones de riesgos y su prevencin, la percepcin del trabajador
respecto a su trabajo (carga e intensidad), caracterstica del trabajo, servicios de
bienestar con que cuenta e informacin relacionada con accidentes laborales.

Asimismo, la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2007 tiene
informacin que caracterizan al trabajador (horas de trabajo, ingresos, tipo de contrato)
y al centro de trabajo (actividad econmica, tamao de la empresa).

15
Estos estudios son los siguientes: a) El estudio de la OIT 2000 Seguridad y salud en el trabajo de
construccin: el caso de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per donde se aplic 2 encuestas: una
empresarial y otra a los trabajadores; b) OIT 2002 Condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional en la minera en el Per utiliz datos del Ministerio de Energa y Minas; c) OIT 2007 Perfil
diagnstico en seguridad y salud en el trabajo de los pases de la subregin andina que en el caso del
Per utiliz registros de Seguro Social de Salud del Per (ESSALUD), Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE); d) UNESCO 2005 Condiciones de
trabajo y salud docente: estudios de caso en Argentina, Mxico, Per y Paraguay donde se utiliz una
encuesta dirigida a docentes y una entrevista a directores de escuelas pblicas. Finalmente, e) la
Unidad de Investigacin del Centro de Estudios para el Desarrollo (CEDEP) 2004 Proteccin Social en
Salud para trabajadores del Sector Informal Urbano: Conceptos, mecanismos y una propuesta
16
Brunette Julia Satisfaccin, salud y seguridad ocupacional en el Per Economa y Sociedad N 49.
Julio 2003. CIES.
17
Cabe mencionar que solo se ha realizado una vez dicho mdulo.
10

El grupo de estudio son los trabajadores asalariados privados de Lima Metropolitana
18

y se tiene como variables dependientes a la satisfaccin laboral y como variables
independientes a las siguientes: Condiciones de trabajo, horas de trabajo, ingreso
salarial, actividad econmica, tipo de contrato, tamao de empresa, variables
individuales (sexo, edad y nivel educativo).

2.2 Principales variables

Para el anlisis descriptivo de la variable satisfaccin laboral con el resto de las
variables se cre un indicador que resumiera sus principales caractersticas y
diferencias. Este indicador se elabor a travs de la metodologa de escalamiento
ptimo
19
. Este procedimiento trata de resumir el nmero de variables utilizadas
manteniendo su varianza mxima entre ellos; pero al ser variables cualitativas asigna
valores que maximice las relaciones entre las observaciones
20
.

El indicador de satisfaccin obtenido se dividi en categoras utilizando el anlisis de
conglomerados, cuyo objetivo es agrupar elementos en grupos homogneos en
funcin de las similitudes entre ellos. En suma, tanto las variables satisfaccin laboral
como condiciones de trabajo son variables continuas y se pueden categorizar en
variables ordinales a travs de la metodologa de conglomerados, la cual se utilizar
para el anlisis descriptivo.

Las variables que sern analizadas son las siguientes:

Satisfaccin laboral
La medida sobre satisfaccin laboral se puede obtener tanto a travs de una pregunta
como por un conjunto de preguntas. Sin embargo es ms aceptable la segunda forma
debido a lo subjetivo y complejo que es esta variable al involucrar diferentes aspectos
como los considerados en la escala general de satisfaccin desarrollado por Warr et.al
(1979), en el que figuran quince tems.

18
El mdulo de condiciones de trabajo, seguridad y salud es dirigido a los asalariados (obreros y
empleados) de Lima Metropolitana.
19
Dicho indicador se elabor con el paquete estadstico SPSS versin 11 CATPCA v1.0 (Data Theory
Scaling System Group (DTSS). Faculty of Social and Behavorial Sciencies, Leiden University, The
Netherlands)
20
Young F. W. (1981) Quantitative Anlisis of Qualitative Data Psychometrika, 46, 357-388
11
En el caso del mdulo condiciones laborales de la encuesta no se tiene una pregunta
directa sobre satisfaccin laboral; sin embargo, considerando que se puede obtener un
indicador a partir de otras preguntas, se plantea hacer una aproximacin a travs de
las preguntas sobre la perspectiva de carga laboral, intensidad y caractersticas de
monotona e iniciativa, las cuales estn en lineamiento con la caractersticas de
esfuerzo fsico, variedad de tareas y si se valoran sus sugerencias e iniciativa.

Condiciones de trabajo
Bajo adecuadas condiciones de trabajo se espera que el trabajador no presente
insatisfaccin laboral.

Se diferencia 3 grupos de variables sobre condiciones de trabajo: a) condiciones de
entorno; b) condiciones de riesgo; y c) condiciones sobre los servicios del centro de
trabajo. Los indicadores se crearn usando los mismos procedimientos utilizados para
la variable satisfaccin (escalamiento ptimo y anlisis de conglomerados).

a) Condiciones de entorno: es un ndice creado a partir de preguntas sobre este tipo
de condiciones. En ella se considera las condiciones de la superficie, la escalera,
espacios para realizar su trabajo, ascensor, techo, mquinas y herramientas, muebles,
iluminacin, equipos informticos, proteccin contra incendios y riesgos de sismos. Al
considerar un indicador resumimos las caractersticas que tendra el centro laboral del
trabajador

b) Condiciones de riesgo: En este caso se considera el conjunto de variables que
describen si el puesto de trabajo est expuesto a un riesgo y si el trabajador est
protegido respecto a dicho riesgo. Estas variables se refieren a los niveles de ruido,
contaminacin del aire, producto inflamable, riesgos elctricos, vibracin, rayos
ultravioletas o similares, temperaturas extremas, riesgo por manipulacin de productos
peligrosos para la salud, o actividades que ocasionen posturas inadecuadas (no
expuesto, expuesto con proteccin, expuesto sin proteccin)

c) Condiciones sobre los servicios del centro de trabajo: Como su nombre lo indica se
refiere si el centro dispone de algunos servicios (comedor, servicios higinicos,
guardera, departamento mdico) y si el trabajador tiene acceso a ellos.

12
Horas de trabajo
En el caso de nuestro indicador de satisfaccin laboral, este se relaciona con las horas
de trabajo por el lado de carga e intensidad del trabajo; mayor carga de horas debera
aumentar la percepcin de estas variables y por ende disminuir la satisfaccin laboral.

La variable utilizada es el nmero de horas de la ocupacin principal (ocupacin en
anlisis). La definicin utilizada tiene limitantes al no considerar aquellos que desean
trabajar medio tiempo. Por lo tanto, la mayor cantidad de horas no significa estar ms
satisfecho.

Ingreso salarial
Una mayor remuneracin debera estar ligada a una mejor percepcin de la carga e
intensidad laboral y por ende una mayor satisfaccin. Aunque esto es relativo dado
que depende tambin de las expectativas, diferentes caractersticas, profesin u
ocupacin del trabajador y de las condiciones laborales que ofrece el centro de
trabajo. Para este indicador se plantea el logaritmo del ingreso principal.

Tipo de contrato
La relacin que podra esperarse entre los tipos de contrato y la variable satisfaccin,
puede existir diferente carga e intensidad segn la relacin de trabajo.

Tamao de empresa
Las empresas segn su tamao presentan diferentes caractersticas, las cuales
pueden influir en la satisfaccin del trabajador. En general se espera que los
trabajadores de empresas de mayor tamao tengan mayor satisfaccin laboral.

Variables individuales
Entre las caractersticas individuales del trabajador se consideran el sexo, edad y nivel
educativo.

Debido a la limitacin de la informacin, los datos a utilizar en cuanto a satisfaccin
laboral slo consideran algunas caractersticas de ella misma (carga e intensidad de
trabajo, monotona e iniciativa). Debido a ello, su interpretacin y anlisis debe ser
dentro de este contexto.

13
3. El nivel de satisfaccin laboral de los asalariados privados
de Lima Metropolitana: Un anlisis descriptivo

La informacin analizada corresponde a los asalariados privados (obreros y
empleados) de Lima Metropolitana, los que representan el 46,7% de los ocupados.
Los obreros privados representan el 20,9% y los empleados privados el 25,8%.

Cuadro N 1
Lima Metropolitana: Distribucin de la PEA ocupada segn
Categora ocupacional, 2007
Categora
ocupacional
Nmero de
personas
Porcentaje
Total 3 754 280 100,0
Empleador 206 347 5,5
Empleado privado 966 805 25,8
Empleado pblico 273 887 7,3
Obrero privado 784 795 20,9
Obrero pblico 15 594 0,4
Independiente 1 212 466 32,3
T.F.N.R.1/ 100 617 2,7
Trabajador del hogar 186 624 5,0
Practicantes y otros 7 144 0,2

1/ Trabajador familiar no remunerado.
Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo,
setiembre 2007.
Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)

El 81,4% de los asalariados privados estn satisfechos con su trabajo
21
. Esto es,
respecto a la carga, intensidad, monotona del trabajo y a la posibilidad de iniciativa
en el trabajo
22
(Grfico N 1).

21
El indicador de satisfaccin laboral no tiene relacin directa con estar adecuadamente empleado. El
primero, dada la construccin utilizada, tiene que ver con carga, intensidad, monotona e iniciativa y el
segundo con ingreso y horas trabajadas.
22
En este indicador no se ha considerado el nivel de ingreso para determinar la satisfaccin con respecto
al trabajo.
14
Grfico N 1
Lima Metropolitana: Distribucin de los asalariados privados de Lima
Metropolitana segn nivel de satisfaccin laboral, 2007
Regularmente
satisf echo
8,5%
Insatisf echo
10,1%
Satisf echo
81,4%

Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2007.

Entre los obreros y empleados si bien no existe una marcada diferencia en su
distribucin por nivel de satisfaccin (Cuadro N 2), los obreros representan el mayor
porcentaje del total de trabajadores insatisfechos 55,6% (Grfico N 2).
Contrariamente, en el caso de los trabajadores satisfechos predominan los empleados
con el 56,6%. Es decir, a pesar de mantener similar estructura de satisfaccin laboral
los obreros tienen menor nivel de satisfaccin laboral que los empleados.

Grfico N 2
Lima Metropolitana: Distribucin de los empleados y obreros privados
segn nivel de satisfaccin laboral, 2007
(Porcentajes)
44,4
55,6
54,2
45,8
56,6
43,4
0%
25%
50%
75%
100%
Insatisfecho Regularmente satisfecho Satisfecho
Empleados Obreros


15
Cuadro N 2
Lima Metropolitana: Distribucin de los trabajadores por nivel de satisfaccin
segn diversas variables, 2007
(Porcentajes)
Variables Insatisfecho
Regularmente
Satisfecho
Satisfecho Total
Asalariados privados 10,1 8,5 81,4 100
Totales 177517 148818 1425265 1751600
Tipo de trabajador
Empleados 8,1 8,3 83,5 100
Obreros 12,6 8,7 78,7 100
Sexo
Hombres 9,0 8,2 82,8 100
Mujeres 12,2 9,0 78,8 100
Afiliados a sistema de salud
No afiliados 8,8 7,8 83,4 100
Si afiliados 11,3 9,1 79,5 100
Tamao de empresa
2 a 9 13,2 8,2 78,6 100
10 a 49 9,4 7,8 82,7 100
50 a ms 7,7 9,3 82,9 100
Tipo de contrato
Indeterminado 6,4 6,6 87,1 100
Temporal 9,6 8,7 81,6 100
Sin contrato 11,9 9,1 79,0 100


En el caso de la satisfaccin laboral segn sexo, se tiene que el 12,2% de las mujeres
presentan insatisfaccin laboral, mientras que el 78,8% se encuentran satisfechas de
sus trabajos. En el caso de los hombres, estos porcentajes son 9% y 82,8%,
respectivamente (Cuadro N2). Tal situacin muestra los menores niveles de
satisfaccin laboral que presentan las mujeres respecto a los hombres (Grfico N 3).

Grfico N 3
Lima Metropolitana: Satisfaccin laboral de los asalariados privados segn
sexo, 2007
(Nmero de trabajadores en miles)
Insatisfecho Insatisfecho Regularmente
satisfecho
Hombre
Regularmente
satisfecho
Mujer
Satisfecho
Satisfecho
0
200
400
600
800
1 000

Fuente: MTPE- Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2007
Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
16
La distribucin por nivel de satisfaccin laboral segn tamao de empresa muestra
que a mayor tamao de empresa crece la proporcin de trabajadores con satisfaccin
laboral, aunque levemente. De forma inversa ocurre para los insatisfechos con su
trabajo, a menor tamao de empresa mayor proporcin de trabajadores se encuentran
insatisfechos (Cuadro N 2). Por lo tanto, existe una relacin directa entre satisfaccin
laboral y tamao de empresa e inversa entre tamao de empresa e insatisfaccin
laboral, aunque no muy marcada.

Por tipo de contrato, se nota que a menor estabilidad laboral (trabajadores temporales
y sin contrato) mayor es la proporcin de trabajadores que se encuentran
insatisfechos; mientras a mayor estabilidad mayor es la proporcin de trabajadores
satisfechos. As, el 87,1% de trabajadores con contrato indeterminado se encuentra
satisfecho, en comparacin con 79% de los sin contrato; mientras que el 6,4% de los
indeterminados esta insatisfecho frente a los 11,9% de los sin contrato.

Respecto al ingreso, se puede notar que el grupo de aquellos que se muestran
satisfechos con el trabajo, tiene una mediana de ingresos superior al de los
insatisfechos y regularmente satisfecho (Grfico N4); sin embargo tambin muestra
este grupo una mayor amplitud en su distribucin. Es decir, si bien la mediana del
ingreso es mayor, existen trabajadores con menores ingresos que estn satisfechos
con su trabajo.

Por otro lado, si bien el nivel de ingresos (logaritmo) est correlacionado con los aos
de estudio 0.41
23
, la mayor relacin entre estas dos variables y la satisfaccin laboral
lo tiene el logaritmo del ingreso, con 0.16 de correlacin; mientras los aos de estudios
es de 0.15.

23
Informacin proveniente de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2007 para
Lima Metropolitana.
17

Grfico N 4
Lima Metropolitana: Logaritmo del ingreso por satisfaccin laboral, 2007


En el caso de las horas de trabajo y satisfaccin laboral, se puede notar la relacin
inversa (Grfico N 5). Los que estn satisfechos con su trabajo tiene una mediana de
horas menor a aquellos que estn insatisfechos. Esta situacin tambin se muestra
para el caso de su media (Cuadro N 3).

Grfico N 5
Lima Metropolitana: Horas trabajadas en ocupacin principal por satisfaccin
laboral, 2007


0
2
0
4
0
6
0
8
0
1
0
0
H
o
r
a
s

t
r
a
b
a
j
a
d
a
s

insatisfecho regularmente satisfecho satisfecho
2
4
6
8
1
0
l
o
g
a
r
i
t
m
o

d
e
l

i
n
g
r
e
s
o

18
Cuadro N 3
Lima Metropolitana: Promedio y mediana del logaritmo de ingreso y las horas
semanales trabajadas segn nivel de satisfaccin, 2007

Logaritmo del ingreso
principal
Horas semanales
trabajadas en la
ocupacin principal

promedio mediana promedio mediana
Insatisfecho 5,6 5,7 55,9 55
Regularmente satisfecho 5,9 5,9 52,8 50
Satisfecho 6,0 6,1 48,6 48

En el Grfico N6 se muestra una relacin positiva de la satisfaccin de trabajo con
las condiciones de entorno y de riesgo. A mejores condiciones de entorno se espera
que la percepcin del trabajador sobre su satisfaccin en el trabajo aumente; de igual
forma para las condiciones de riesgo. Por otro lado, no se observa diferencia
sustancial entre la distribucin de las condiciones de servicio (facilidades de otros
servicios) con la satisfaccin laboral
24
.

Grfico N 6

24
El indicador de satisfaccin laboral considera magnitud, intensidad, monotona e iniciativa como se ha
sealado anteriormente.

-
.
0
5
0
.
0
5
.
1
i
n
d
i
c
a
d
o
r

d
e

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

e
n
t
o
r
n
o


-
4
-
2
0
2
i
n
d
i
c
a
d
o
r

d
e

c
o
n
d
i
c
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o
n
e
s

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o


-
4
-
3
-
2
-
1
0
1
i
n
d
i
c
a
d
o
r

d
e

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

r
i
e
s
g
o


Fuente: MTPE DNPEFP, Encuesta de Hogares Especializada en niveles de empleo, 2007.

Lima Metropolitana: Condiciones de entorno por niveles de
satisfaccin laboral, 2007
Lima Metropolitana: Condiciones de servicio por
niveles de satisfaccin laboral, 2007
Lima Metropolitana: Condiciones de riesgo por niveles de
satisfaccin laboral, 2007
19
Al diferenciar en tres niveles (no adecuada, regularmente adecuada y adecuada, o
alto, mediano y bajo riesgo) cada una de las variables de condiciones de trabajo
(entorno, servicio y riesgo) y comparar su distribucin segn nivel de satisfaccin, se
evidencia lo anteriormente mencionado, esto es, que a mejores condiciones laborales
mayor es el grupo de trabajadores que presentan satisfaccin laboral, y viceversa, a
menores niveles de condiciones laborales mayor es el porcentaje de trabajadores con
insatisfaccin laboral. El mismo comportamiento muestran las condiciones de servicio.

Cuadro N 4
Lima Metropolitana: Distribucin de los trabajadores por niveles de satisfaccin
laboral segn condiciones de trabajo, 2007
Condiciones de trabajo Insatisfecho
Regularmente
Satisfecho
Satisfecho Total
Condiciones de entorno
no adecuada 18,8 11,2 70,0 100
regularmente adecuada 7,8 7,9 84,3 100
Adecuada 0,7 5,4 93,9 100

condiciones de servicio
no adecuada 17,7 9,8 72,5 100
regularmente adecuada 10,0 8,1 81,9 100
Adecuada 5,4 9,7 84,8 100

Condiciones de riesgo
alto riesgo 21,6 12,9 65,5 100
mediano riesgo 10,0 10,6 79,4 100
bajo riesgo 8,1 6,5 85,4 100
4. Grado de influencia de las condiciones de trabajo sobre la
satisfaccin laboral a partir de un modelo economtrico

Se plantea un modelo economtrico que responde a la pregunta Cmo influyen las
condiciones laborales sobre la satisfaccin laboral?. Para ello, el indicador se cre a
partir de preguntas sobre percepcin de carga e intensidad de trabajo; as como de
monotona e iniciativa
25
. Esta es una variable continua por lo cual se plantea una
regresin mltiple,
Satisfaccin laboral = C + condiciones +cart1 +cart2 + error

Condiciones : Condiciones de entorno, servicios y riesgos.
Cart1 : Caractersticas del trabajador relacionados al centro de trabajo
Cart2 : Caractersticas propias del trabajador

25
Este indicador se construy a travs de escalamiento ptimo. Similar metodologa se efectu para las
variables sobre condiciones de entorno, satisfaccin y riesgos. Asimismo, estas variables pueden ser
construidas por escalonamiento para tener como categoras, aquellas que se utilizaron para el anlisis
descriptivo.
20

A priori, en este modelo se espera que las mejores condiciones laborales permitan una
mayor satisfaccin del trabajador.

Se plante un modelo de regresin lineal para identificar la incidencia en la
satisfaccin laboral de las condiciones de trabajo, controlado por las dems variables
analizadas (tamao empresa, tipo de trabajador (obrero y empleado), tipo de contrato,
sexo, horas e ingresos). Sus principales resultados se pueden apreciar en el Cuadro
N 5.

Cuadro N 5
Lima Metropolitana: Variables que influyen en la satisfaccin laboral, 2007
Variables Coeficiente
Error
estndar
P>t
Condiciones de entorno * 0,13182 0,0220 0,00
Condiciones de servicios * 0,00170 0,0005 0,00
Condiciones de riesgo * 0,00197 0,0004 0,00
Horas trabajadas * -0,00015 0,0000 0,00
Logaritmo del ingreso * 0,00162 0,0006 0,01
Tipo de trabajador 0,00015 0,0011 0,89
Empresa de 10 a 49 0,00086 0,0011 0,42
Empresa de 50 y ms -0,00051 0,0012 0,67
Trabajo temporal -0,00057 0,0010 0,57
Sin contrato 0,00017 0,0013 0,90
Sexo * -0,00305 0,0009 0,00
Constante -0,00114 0,0043 0,79
* Variable significativa al 5%
La referencia para tamao de empresa son las empresas de 2 a 9 trabajadores; para
sexo, hombre; y para tipo de contrato, indeterminado.

Las condiciones de trabajo son las que tienen mayor incidencia en la satisfaccin del
trabajador, mejores condiciones de trabajo significan una mayor satisfaccin laboral.
Se destaca entre ellas y las dems variables
26
(horas trabajadas, logaritmo del
ingreso, tipo de trabajador, tipo de contrato, tamao de empresa y sexo) las
condiciones de entorno
27
, seguido de las condiciones de riesgo
28
y las condiciones de
servicio
29
.

26
Ver anexo Cuadro N A2, donde se establece una regresin considerando niveles de clasificacin para
las condiciones de trabajo.
27
Condiciones del espacio en que realiza su labor el trabajador, adems de las herramientas y equipos
que utiliza.
21
Otras variables que inciden en la satisfaccin laboral son las horas trabajadas a mayor
cantidad de horas trabajadas menor es la satisfaccin. Asimismo, el logaritmo del
ingreso est relacionado positivamente con la satisfaccin laboral y por ltimo existe
diferencias en cuanto a sexo, las mujeres han presentado menor satisfaccin.

Entre las variables que no han resultado significativas en la regresin se encuentran:
el tipo de trabajador, el tamao de empresa y el tipo de relacin laboral. Dichas
variables dejaron de ser significativas al incorporar en el modelo las condiciones
laborales, lo que indicara que las diferencias entre estas variables son capturadas por
las condiciones de trabajo.

Por la metodologa utilizada para crear los indicadores de medicin, el principal
resultado es el signo de la incidencia y la comparacin entre los tipos de condiciones.
Los signos obtenidos en la regresin son corroborados al analizar segn nivel de
satisfaccin, el cual es presentado en el anexo, ratificando que las condiciones de
entorno son los que generan mayor incidencia.

28
Condiciones de existencia de algn tipo de riesgo (niveles de ruido excesivos, contaminacin del aire,
uso de productos inflamables, riesgos elctricos, vibracin, rayos ultravioletas, etc.) y si esta protegido
contra ellos.
29
Se refiere si en su centro de trabajo se dispone de servicios (higinicos, comedor, guardera y
departamento mdico) y si se tiene acceso a ellos.
22
Conclusiones

Los datos confirman la importancia de las condiciones laborales. No es posible que el
entorno y las condiciones de trabajo en que el trabajador desempea sus labores, por
ms de 51 horas a la semana
30
, no afecte su desempeo y principalmente su calidad
de vida.

En el presente documento se analiz la influencia de las condiciones de trabajo sobre
la satisfaccin laboral. La satisfaccin laboral es un aspecto subjetivo, que se ha
calculado considerando la percepcin que tiene el trabajador sobre la carga,
intensidad, monotona e iniciativa que tiene en su trabajo.

En cuanto a las condiciones de trabajo se analizaron 3 tipos, condiciones de entorno,
tiene que ver con las caractersticas del ambiente y uso de maquinaria adecuada;
condiciones de riesgo, que considera el estar en un ambiente de riesgo as como si
existe prevencin; y condiciones de servicio, facilidades en servicios que se le ofrece
al trabajador. Para la creacin de estos indicadores y del indicador de satisfaccin se
us la metodologa de escalamiento ptimo.

El anlisis de la satisfaccin laboral muestran los siguientes resultados:

Adecuadas condiciones de trabajo mejoran la percepcin de la satisfaccin por el
trabajo.
Las condiciones de entorno son las ms importantes para mejorar la satisfaccin
del trabajo.
La cantidad de horas trabajadas influyen negativamente en la satisfaccin del
trabajador.
El ingreso influye positivamente en la satisfaccin del trabajador, es decir que el
ingreso influye en la percepcin que tiene el trabajador sobre la carga, intensidad,
monotona e iniciativa del trabajo.
Existe diferencia en la satisfaccin del trabajo segn sexo. Las mujeres tienen
menor nivel de satisfaccin laboral que los hombres. Parte de ello puede estar
siendo explicado por la discriminacin salarial que existe a favor del hombre
31
.
Si se controla por las condiciones de trabajo, el ingreso y las horas trabajadas, el
pertenecer a una empresa de mayor o menor tamao no genera diferencias en la
satisfaccin del trabajador. De igual forma, la diferencia por tipo de trabajador y la

30
Dato para Lima Metropolitana.
31
MINTRA- PEEL Informe anual de la mujer, 2007 - La mujer en el mercado laboral peruano
23
relacin contractual no incide en la satisfaccin laboral, si se controla por dichas
variables (condiciones de trabajo, ingreso y horas trabajadas).
La afirmacin anterior, se debe a que la relacin entre satisfaccin laboral con
tamao de empresa, tipo de trabajador y tipo de contrato son mejor explicados por
las variables de condicin de trabajo.

Los datos nos muestran que las mejores condiciones de trabajo mejoran la
satisfaccin del trabajador, es decir, mejora la calidad de vida del trabajador. Al tener
incidencia en estas variables tambin deben tener incidencia en su productividad.

Por lo tanto, el establecimiento y la aplicacin de normas que aseguren adecuadas
condiciones de trabajo, en especial condiciones de entorno y condiciones de riesgo
mejoran la calidad de vida del trabajador.

24
Bibliografa

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25
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26

ANEXO

Cuadro N A1
Lima Metropolitana: Distribucin de trabajadores segn niveles de satisfaccin
laboral por adecuadamente e inadecuadamente empleado, 2007


Cuadro N A2
Lima Metropolitana: Variables que influyen en la satisfaccin laboral, 2007
Variables Coeficiente
Error
estndar
P>t
Condiciones de entorno regular* 0,0043 0,001 0,00
Condiciones de entorno bueno y optimo* 0,0079 0,001 0,00
Condiciones de servicios regular* 0,0046 0,001 0,00
Condiciones de servicios bueno* 0,0059 0,002 0,00
Condiciones de riesgo mediano* 0,0042 0,002 0,01
Condiciones de riesgo alto* 0,0064 0,001 0,00
Horas trabajadas * -0,0001 0,000 0,00
Logaritmo del ingreso * 0,0019 0,001 0,00
Tipo de trabajador 0,0002 0,001 0,85
Empresa de 10 a 49 0,0009 0,001 0,42
Empresa de 50 y ms -0,0001 0,001 0,96
Trabajo temporal -0,0007 0,001 0,48
Sin contrato 0,0002 0,001 0,87
Sexo * -0,0028 0,001 0,00
Constante* -0,0134 0,005 0,01
Nota:
Considera niveles de clasificacin para las condiciones de trabajo, realizada por el mtodo de conglomerados
usando SPSS V 11.
La referencia para tamao de empresa son las empresas de 2 a 9 trabajadores; para sexo, hombre; y
para tipo de contrato, indeterminado.

Inadecuadamente
empleado
Adecuadamente
empleado
Total
Insatisfecho 10,9 9,7 10,1
Regularmente
satisfecho 10,8 7,1 8,5
Satisfecho 78,3 83,3 81,4
Total 100,0 100,0 100,0

Insatisfecho 40,9 59,1 100,0
Regularmente
satisfecho 48,5 51,5 100,0
Satisfecho 36,6 63,4 100,0
Total 38,1 61,9 100,0
27
Cuadro N A3
Lima Metropolitana: Distribucin de trabajadores segn diversas variables por condicin de trabajo, 2007
Condiciones de entorno Condiciones de servicio Condiciones de riesgo
Variables Malas Regulares
Bueno y
optimo
No
adecuadas
Regularmente
adecuadas Adecuadas Alto Mediano Bajo
Tipo de trabajador
Empleado 37,0 59,3 82,6 28,9 55,7 70,7 32,1 42,2 66,7
Obrero 63,0 40,7 17,4 71,1 44,3 29,3 67,9 57,8 33,3
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Tamao de empresa
2 a 9 trabajadores 50,8 30,7 11,8 62,3 36,7 4,0 25,5 37,3 34,6
10 a 49 trabajadores 27,9 30,5 26,8 27,6 32,5 15,9 26,0 31,5 29,2
50 y ms
trabajadores 21,4 38,8 61,4 10,1 30,7 80,1 48,4 31,2 36,3
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Tipo de contrato
Indefinido 8,1 21,2 42,0 2,9 16,8 43,5 19,9 16,0 21,1
Temporal 23,3 34,5 36,8 11,5 31,6 47,0 35,1 29,2 32,7
Sin contrato 68,5 44,3 21,1 85,5 51,6 9,5 45,0 54,9 46,2
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Actividad Econmica
Extractivo 2,43 1,81 4,20 4,1 1,6 3,6 4,7 2,7 1,4
Ind. Bienes consumo 23,59 20,32 15,30 9,2 21,9 23,3 29,7 23,8 17,5
Ind Bienes inter capit 7,42 6,48 5,42 2,7 6,4 10,8 22,0 8,7 2,7
Construccin 9,90 5,14 2,61 21,2 4,9 2,3 6,2 8,7 4,8
Comercio 20,62 19,29 16,18 20,0 20,5 13,7 10,3 17,1 22,4
Servicios 36,04 46,96 56,30 42,8 44,8 46,3 27,1 39,1 51,3
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2007.

28
D DI IN N M MI IC CA A D DE E L LA A P PO OB BR RE EZ ZA A Y Y T TR RA AN NS SI IC CI IO ON NE ES S D DE E L LA A
O OF FE ER RT TA A L LA AB BO OR RA AL L E EN N E EL L P PE ER R

Introduccin

En general, el crecimiento econmico sostenido de las naciones juega un rol muy
importante en la disminucin de la pobreza por lo que muchos Estados promueven y
ejecutan diversas estrategias para alcanzar un crecimiento permanente
32
. Adems se
sabe que el crecimiento econmico generalizado y sostenido tiene un impacto positivo
en la generacin de empleo y en los ingresos de manera agregada lo que permite
reducir la pobreza en el tiempo
33
. As, se indica que los mayores ingresos pueden
sustentar mayores gastos familiares en alimentacin, vestimenta, salud o recreacin.

Sin embargo, el crecimiento econmico podra no generar los ingresos suficientes que
permitan reducir la pobreza
34
. Esto porque el crecimiento podra generar empleos de
baja calidad y bajos ingresos, principalmente en actividades de bajo valor agregado e
intensivas en trabajo, tal que llevara a mantener o incrementar la poblacin pobre o en
extrema pobreza. Generalmente, los pobres tienen un bajo capital humano lo que no
les permite tener una mayor productividad a la hora de ocuparse, llevndolos a que no
superen la lnea de pobreza.

En el Per, la mayora de las investigaciones sobre la pobreza han centrado su
atencin casi exclusivamente en las definiciones de la pobreza concernientes a
necesidad, estndar de vida e insuficiencia de recursos
35
. Asimismo, estos
estudios se han manejado de manera paralela o muy poco relacionada al empleo,
sobre todo, a la condicin de actividad (empleo, desempleo e inactividad) de la
poblacin.

En ese sentido, la importancia del trabajo en el estudio de la pobreza radica en que
uno de los eslabones ms importantes en el estudio de la pobreza, es el ingreso

32
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en el ao 2000, todos los estados miembros se comprometieron
conjuntamente a realizar acciones para avanzar en las sendas de la paz y el desarrollo humano, plantendose como
primer objetivo de desarrollo Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Una de las formas para conseguir dicho
objetivo es mediante el crecimiento econmico sostenido. ONU, Informe 2004 Cmo alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio en el Per?
33
Mendoza, Waldo; Garca, Juan (2006). Per, 2001-2005: Crecimiento Econmico y Pobreza.
34
Gamero (2000) "Importancia relativa del crecimiento econmico en el comportamiento diferenciado de la pobreza
entre Lima Metropolitana y el resto del pas".
35
Herrera, Javier (2001). Pobreza urbana en el Per, 2004-2006. Chacaltana, Juan. Se puede prevenir la pobreza?,
2006. Herrera, Javier CIES Revista N 43. Nuevas estimaciones de la pobreza en el Per, 1997-2000, 2001, entre
otros.

29
generado por el trabajo, siendo este el nico factor de produccin con el que todos los
hogares cuentan en forma natural. As se analiza el empleo y la pobreza en un periodo
de crecimiento econmico 2004-2007, tal que nos permita conocer la situacin de las
personas en edad de trabajar y sus condiciones de pobreza, principalmente de los
ocupados y desempleados. Adems, analizamos los cambios y/o permanencia en la
situacin de pobreza de los ocupados y las transiciones en la condicin de actividad
de la poblacin en edad de trabajar.

Para tal efecto, el presente documento tiene como objetivo estudiar los principales
indicadores y variables de la oferta laboral segn niveles de pobreza. Asimismo,
evidenciar si la situacin ocupacional precaria de la poblacin pobre es el principal
factor para permanecer o salir de dicha situacin.

En la primera seccin del documento se realiza una revisin del marco de referencia
para el empleo y la pobreza, por un lado la composicin de la poblacin en edad de
trabajar, seguida de los mtodos para medir la pobreza y el enfoque de pobreza del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). En la siguiente seccin, se
mencionan las limitaciones de las fuentes de informacin disponibles, los datos usados
para realizar el anlisis y los objetivos que perseguimos en el presente estudio.

La tercera seccin, presenta el anlisis de los resultados, visto desde dos
metodologas de medicin de la pobreza. La primera medida se refiere a la lnea de
pobreza, mientras que la segunda a los quintiles de ingresos per cpita del hogar. Con
ello, se presentar las incidencias de los indicadores de empleo frente a la condicin
de pobreza de las personas, para establecer sus relaciones y poder concluir qu tanto
inciden temas estructurales (como los niveles de educacin) y la informalidad en la
economa.

En la cuarta seccin se desarrolla un anlisis dinmico de la condicin de pobreza de
la poblacin en edad de trabajar, mediante informacin de tipo panel, donde se
caracteriza la permanencia y/o movilidad de los hogares entre los estados de pobreza
y condicin de actividad. Finalmente, en la ltima seccin se presentan las
conclusiones y recomendaciones finales del estudio.

30
1. Marco Conceptual y Metodolgico

La relacin entre pobreza y empleo es aparentemente bastante intuitiva. Si la pobreza
se define como la "incapacidad de generar ingresos para lograr un nivel de vida
adecuado", la relacin con el mercado de trabajo es bastante directa debido a que la
mayor parte de los ingresos de las personas provienen de su insercin en este
mercado. En ese sentido, se determina que el acceso y la capacidad de insercin
exitosa en el mercado de trabajo influyen decisivamente en la condicin de pobreza de
las personas y sus respectivas familias
36
.

En general, las dificultades que presentan los pobres para insertarse ventajosamente
en el mercado de trabajo se deben a que, por ejemplo la persona no cuente con un
acervo de competencias (habilidades, destrezas, etc.) para el trabajo demandadas en
el mercado, cuya adquisicin ha sido dificultada justamente por su falta de recursos
37
.
Otro problema percibido en las investigaciones, es que los pobres cuentan con escasa
informacin que los permita acceder a puestos de trabajo de mejor calidad.

En los siguientes acpites, se define y presenta la estructura de la poblacin que se
encuentra en edad de trabajar, la PET, as como los conceptos subyacentes a la PEA
que usamos para analizar la pobreza. Otro tema presentado, son los enfoques para la
medicin de la pobreza y el enfoque del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI), que es usado, principalmente, en este estudio.

1.1 Estructura de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)

En el Per, el lmite de edad a partir del cual las personas pueden participar en el
mercado de trabajo es de 14 aos de edad, a quienes se denomina Poblacin en
Edad de Trabajar (PET)
38
. Sin embargo, este lmite es diferente para cada pas y
depende de la legislacin, el acceso a la educacin y las costumbres nacionales
39
.

36
OIT Andina (1998). Empleo, Productividad e Ingresos en el Per.
37
Saavedra, Jaime (1998). Empleo, Productividad e Ingresos Per (1990-1996). OIT.
38
En el Per, segn El Cdigo de Los Nios y Adolescentes Ley N 27337 modificada el ao 2001, en su Artculo 51,
menciona que la edad mnima para autorizar el trabajo de los adolescentes es de 14 aos, a su vez existen
excepciones en las cuales se conceder autorizacin a partir de los doce aos, siempre que las labores a realizar no
perjudiquen la salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su
participacin en programas de orientacin o formacin profesional.
39
Las normas internacionales no precisan exactamente un lmite mnimo de edad. Por ejemplo, en Estados Unidos la
edad mnima es de 16 aos, en Honduras, Panam y Paraguay la edad mnima es de 10 aos, siendo estas edades
los lmites entre los que fluctan los pases en el mundo. En pases cercanos como Chile y Argentina el lmite es de 15
aos, y en Colombia es de 12 aos en el rea urbana y 10 aos en el rural

31
La PET, entonces, es definida como el conjunto de personas que estn aptas en
cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas y se divide entre la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), es decir los que participan en el mercado de trabajo
(ocupados o desocupados); y, la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). As, se
presenta a continuacin, un esquema de la clasificacin de la PET (ver Figura N 1).

Figura N 1
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR
SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD

Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)

La Poblacin Econmicamente Activa denominada tambin como la oferta laboral
40
, se
refiere a las personas en edad de trabajar que, en la semana de referencia de la
encuesta, se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo
(desocupados). Asimismo, los ocupados pueden encontrarse adecuadamente
empleados o estar subempleados. La poblacin subempleada, son los trabajadores
cuya ocupacin no es adecuada cuantitativa y cualitativamente
41
.

Desde un punto de vista dinmico, las personas que componen la PET cambian de
condicin de actividad a travs del tiempo; es decir, la poblacin inactiva y la poblacin
activa cambian de condicin de actividad (ocupado, desocupado e inactivo). As, una
persona inactiva en un periodo determinado puede volverse activa (estar ocupada o
desocupada; por ejemplo una ama de casa decide trabajar) en otro momento del

40
La oferta laboral en este documento tambin es denominada como fuerza laboral.
41
Subempleo por horas (visible): es aquel que labora menos de 35 horas a la semana, desea trabajar ms y est en
disposicin de hacerlo. Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel que labora 35 o ms horas semanales, pero su
ingreso es menor al ingreso mnimo de referencia. Ingreso Mnimo de Referencia (IMR): Se obtiene al dividir el costo de
la Canasta Mnima de Consumo entre el nmero promedio de perceptores del hogar.
Ofe
rta
Aspirantes Cesantes
Empleo adecuado
PEA Ocupada PEA Desocupada
Por Horas Por Ingresos
Subempleo
Poblacin Econmicamente
Activa - PEA
Poblacin Econmicamente
Inactiva - PEI
Poblacin en Edad de
Trabajar - PET

32
tiempo; al contrario otros individuos podran dejar la fuerza laboral (pasar a ser
jubilados, amas de casa, desalentados). Tambin, la poblacin activa podra volverse
inactiva o dentro de la misma poblacin activa pueden cambiar la situacin de
ocupado (subempleado por ingresos o por horas) a desocupado o viceversa. De este
modo, los flujos que componen el trnsito de la condicin de actividad en el mercado
laboral son eminentemente dinmicos, lo que tendra de alguna forma efectos sobre el
bienestar de las personas.

En ese sentido, los cambios de condicin de actividad de las personas podran tener
efectos sobre las condiciones de pobreza. Esto, porque, por ejemplo, una persona
ocupada que percibe un ingreso podra dejar de percibirlo al pasar a situacin de
desempleo. Mientras que, las personas inactivas podran ingresar a la condicin de
ocupados con ingresos bajos, tal que sea catalogados como pobres o extremos
pobres. As tambin, una persona ocupada podra empeorar sus ingresos entre un ao
y otro transitando hacia una situacin de pobreza.

As, la medicin de estos flujos y su desempeo a travs de tiempo, basado en las
encuestas de panel de hogares, permitira dar cuenta de los cambios en los estados
de actividad de las personas en edad de trabajar. Por tanto, es de inters conocer los
cambios en el estatus laboral de las personas en edad de trabajar (empleo, desempleo
e inactividad) debido a los efectos que estos tienen sobre la situacin de pobreza,
sobre todo, en pocas de crecimiento econmico para tomar medidas correctivas para
mejorar la redistribucin del ingreso y mejorar las condiciones de acceso y salida del
mercado de trabajo.

1.2 Mtodos para la Medicin de la Pobreza

En esta seccin del documento se presenta de manera breve dos mtodos usados
para la medicin de la pobreza. Cada uno de ellos responde a aspectos diferentes de
la pobreza, unos a aspectos econmicos, otros a aspectos sociales, razn por la cual
los resultados puntuales no son necesariamente coincidentes
42
.

42
Basado en el artculo Metodologa para la Medicin de la Pobreza en el Per, en Metodologas Estadsticas, Ao 1
N 02, enero 2000. INEI. Existen informes tcnicos de la situacin de la pobreza en el Per de los aos 2004, 2007 y
2008, donde dan cuenta de mejoras en los procedimientos de estimaciones de la pobreza en el pas.

33
a. El Mtodo de la Lnea de Pobreza - LP

Este mtodo centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y utiliza el
ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Al determinar los niveles
de pobreza, se compara el valor per capita de ingreso o gasto en el hogar con el valor
de una canasta bsica
43
denominada lnea de pobreza.

Cuando se utiliza el mtodo de lnea de pobreza por el consumo o gasto, se incorpora
el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar, indistintamente de la
forma de adquisicin o consecucin. La utilizacin del gasto de consumo tiene la
ventaja de que es el mejor indicador para medir el bienestar, porque se refiere a lo que
realmente consume un hogar y no a lo que potencialmente puede consumir cuando se
mide por el ingreso.

Los detractores del uso del consumo
44
como factor, aducen que el nivel de vida de
las personas no est determinado nicamente por el consumo presente, sino adems
por el nivel esperado de consumo futuro. Entonces la debilidad del mtodo LP por el
consumo radicara en que, ste no da cuenta del ahorro que se traducir en consumo
futuro.

Aunque el concepto de LP resulta claro en su formulacin, como podemos denotar los
problemas surgen a la hora de proceder a su construccin. En primer lugar porque no
es posible establecer las bases de una lnea de pobreza sin hacer juicios de valor que
prioricen y seleccionen los factores (consumo o ingresos) a considerar. En segundo
lugar, porque existen diferentes metodologas para elaborarlas.

b. El Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI

Este mtodo consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de
necesidades previamente establecidas y considera pobres a aquellos que no lo hayan
logrado. As, considera un conjunto de indicadores relacionados con necesidades
bsicas estructurales tales como vivienda, educacin, salud, infraestructura pblica,
etc., que se requiere para evaluar el bienestar individual.

43
En Amrica Latina y en el Per, segn la CEPAL (2000), la determinacin del valor de la canasta bsica se basa en
el nivel y composicin de las necesidades nutricionales que refleja los hbitos de consumo prevalecientes en la
poblacin, en concordancia con la oferta interna de productos y servicios, y sus precios relativos.
44
Altimir, Oscar (1979). La Dimensin de la Pobreza en Amrica Latina. Cuadernos de la CEPAL N 27. Naciones
Unidas, Santiago de Chile.

34

De esta forma, este mtodo presta atencin, fundamentalmente, a la evolucin de la
pobreza estructural, ya que se basa en necesidades estructurales que no cambian en
el corto plazo; y, por tanto, no es sensible a los cambios de la coyuntura econmica y
permite una visin especfica de la situacin de pobreza, considerando los aspectos
sociales.

En su versin ms simple, el mtodo NBI utiliza nicamente informacin ex-post,
puesto que no considera la capacidad del hogar para satisfacer las necesidades a
futuro.

De otro lado, la comparacin de los indicadores de NBI presenta algunas limitaciones.
Cuando se elige un umbral de satisfaccin para cada necesidad, se hace en funcin
de un nivel de carencia que no impida a las personas participar adecuadamente en las
actividades sociales. Sin embargo, el nivel que cumple con ese objetivo normalmente
difiere entre reas urbanas y rurales
45
. Por ejemplo, acceder a un empleo en el rea
rural puede requerir de un nivel de educacin que probablemente sea insuficiente para
conseguir trabajo en un rea urbana. Por esta razn, la comparabilidad entre reas
depende del grado de ajuste de los indicadores a las distintas realidades sociales. Si
bien sera ptimo desarrollar indicadores distintos para cada zona en la que las
normas sociales fueran lo suficientemente heterogneas, el costo y la complejidad
metodolgica que esto implica limitan su aplicacin.

Finalmente, en este estudio se emplear la medida de pobreza por el mtodo del
gasto (Lnea de Pobreza), la cual considera pobre a todas las personas cuyo gasto per
capita valorizado monetariamente
46
, no supera el umbral de la lnea de pobreza o
monto mnimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no
alimentarias. Asimismo, esta medicin ser contrastada con otra estrechamente
vinculada a la condicin de actividad de las personas, la cual radica en los ingresos
familiares per capita agrupados por quintiles.

45
Feres, Juan y Mancero, Xavier (2000). Enfoques para la Medicin de la Pobreza. Breve Revisin de la Literatura,
CEPAL.
46
El gasto de consumo, comprende todos los bienes y servicios que han sido consumidos, indistintamente de la forma
de adquisicin. Es decir, comprende las compras, los regalos, las transferencias, y los programas sociales.

35
1.3 Enfoque de Pobreza del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Los enfoques de la pobreza se dividen en pobreza subjetiva y objetiva. La pobreza
subjetiva se basa en la percepcin que los propios hogares o personas tienen de sus
necesidades, utiliza el ingreso como indicador monetario del nivel de vida, y tienen la
ventaja frente a la objetiva de no requerir el uso de escalas de equivalencia. La
pobreza objetiva responde al estndar de medicin que no resulta de la percepcin
subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de procedimientos que
determinan si un individuo se encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como
pobre.

En la figura N 2, se puede apreciar la clasificacin de los enfoques, en donde se ubica
al adoptado por el INEI enfoque objetivo monetario y absoluto de la pobreza. Se dice
que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias
de la pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas insatisfechas, exclusin social,
capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen
exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de
adquisicin como son: el autosuministro y autoconsumo, el pago en especies, y las
donaciones pblicas y privadas.

Figura N 2
ENFOQUES DE LA POBREZA

1/ Indicadores tales como estatura segn edad y peso segn estatura pueden servir como aproximacin a los
indicadores nutricionales, o como indicadores de salud.
Fuente: INEI, La Pobreza en el Per en el Ao 2007.

Enfoque
INEI

1/

36
Y es pobreza absoluta, porque se mide respecto al valor de una de las lneas de
pobreza, sea la de Pobreza Extrema o de Pobreza Total, que no depende de la
distribucin relativa del bienestar de los hogares (como sera una lnea de pobreza
basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso).

Finalmente, segn esta nocin de pobreza del INEI, se considera pobre a todas las
personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per capita valorizado
monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza o monto mnimo
necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

a. Las Lneas de Pobreza Extrema y Pobreza Total

La Lnea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisicin de
una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mnimo de necesidades nutricionales
de las personas. Esta lnea se define en base a la determinacin de las normas
calricas.

El INEI ha definido tres normas calricas para las diferentes regiones del Per
47
, para
ello se ha tenido en cuenta las diferencias en la estructura demogrfica de la
poblacin. Los requerimientos de normas calricas per cpita diarias por mbito
geogrfico son
48
:

Lima Metropolitana = 2 232 caloras promedio
Costa urbana, Costa rural, Sierra urbana = 2 194 caloras promedio
Sierra rural, Selva rural = 2 133 caloras promedio

La Lnea de Pobreza Total es el valor de la Lnea de Pobreza Extrema ms el valor
monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias
consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible,
muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y comunicaciones, esparcimiento,
cultura y otros gastos).

47
La estimacin de las normas calricas para las diferentes edades, se hizo en base a las recomendaciones de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO).
48
INEI (2008). Informe Tcnico: La pobreza en el Per en el ao 2007.

37
b. Valores de la Lnea de Pobreza

El valor de la Lnea de Pobreza se calcula de manera anual. En el ao 2007 el valor de
la lnea de pobreza total, que representa el costo de una canasta mnima alimentaria y
no alimentaria, ascendi a S/. 229,4 nuevos soles por persona, este valor significa una
variacin de 1,5% respecto al valor del ao 2006, que fue S/. 226 nuevos soles. La
lnea de pobreza extrema que comprende el costo de la canasta mnima alimentaria,
en el ao 2007 se valoriz en S/. 121,2 nuevos soles por persona, representando una
variacin de 1,6% con relacin al costo de la canasta del ao 2006 que fue de S/.
119,3 nuevos soles por persona
49
. (Ver Figura N 3).

Figura N 3
PER: VALORES DE LAS LNEAS DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA, 2004 - 2007

Fuente: INEI, La Pobreza en el Per en el Ao 2007.

2. Descripcin de los Datos y Objetivos del Estudio

Una de las caractersticas ms notables de la mayor parte de fuentes de informacin
sobre el mercado de trabajo y la pobreza, es que producen indicadores que se pueden
denominar estticos, en el sentido que dan cuenta del estado de la poblacin en un
momento del tiempo. No obstante, tanto analistas como usuarios de estas estadsticas
han empezado a apreciar que las estadsticas ms utilizadas, como la composicin de
la oferta laboral (subempleo y desempleo) y la pobreza (pobres y pobres extremos),
aporta cada vez menos al entendimiento del funcionamiento del mercado de trabajo.

49
INEI (2008). Informe Tcnico: La pobreza en el Per en el ao 2007.

38
Esto es as, debido a que el mercado de trabajo es un sistema en continuo
movimiento, un espacio altamente cambiante en el cual los individuos cambian de
situacin permanentemente. As pues, los datos de tasa de desempleo o subempleo
que usualmente se publican de manera oficial, son informaciones puntuales que
parecen no cambiar mucho en el tiempo. Debido a esto, no podemos apreciar
claramente gran parte de lo que ocurre realmente en el mercado de trabajo y en la
condicin de pobreza de los individuos.

Por tanto, se han utilizado datos relevados en un punto del tiempo as como datos de
panel que permitiran hacer un seguimiento a travs del tiempo de los principales
indicadores y variables del mercado laboral y la pobreza.

2.1 Datos utilizados

Para el primer anlisis de tipo esttico, la informacin utilizada se obtuvo a travs de la
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO)
continua, del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para los aos 2005,
2006 y 2007. La ENAHO es realizada de manera continua desde mayo de 2003, y su
cobertura es en el mbito nacional, en el rea urbana y rural, en los 24 departamentos
del pas y en la Provincia Constitucional del Callao.

Con estos datos el INEI gener la variable niveles de pobreza (pobre extremo, pobre y
no pobre) en su mdulo Sumaria
50
, la cual ser unida al mdulo 500 (Empleo e
Ingresos) de la base ENAHO, para con ello poder caracterizar a la PET, PEA,
ocupados, desocupados, etc. por niveles de pobreza.

Para el segundo anlisis, se utiliz la informacin proveniente de la misma encuesta,
pero esta vez de su versin tipo Panel o longitudinal para los aos 2004 al 2006, la
que ser detallada en el punto 4. Con esta informacin se construirn indicadores que
den cuenta de la dinmica existente en el mercado de trabajo y la condicin de
pobreza de la poblacin.

50
El mdulo Sumaria tiene como objetivo anualizar la informacin de Ingresos y Gastos, llevndola a un mismo perodo
de investigacin, para su posterior procesamiento y anlisis.

39
2.2 Objetivo General

El presente documento tiene como objetivo estudiar los principales indicadores y
variables de la oferta laboral segn niveles de pobreza, mediante un anlisis esttico
(2005-2007) y otro dinmico (2004-2006).

En ese sentido se plantean los siguientes objetivos especficos:

Objetivos Especficos

Caracterizar a los trabajadores segn su condicin de pobreza entre los aos
2005-2007.
Analizar los principales indicadores y variables de la oferta laboral segn los
niveles de pobreza, 2005-2007.
Analizar los principales indicadores y variables de oferta laboral segn quintiles
de ingreso per cpita, para el ao 2007.
Definir la permanencia y/o movilidad entre los estados de pobreza y condicin de
actividad de la poblacin en edad de trabajar, 2004-2006.
Caracterizar los factores que podran explicar el porque las personas ocupadas
permanecen pobres o salieron de la pobreza en el periodo respectivo.

3. La Situacin Ocupacional del Per y la Pobreza

Entre los aos 2004 y 2007, el aumento del ingreso promedio real conjuntamente con
el incremento del empleo, tuvo una relacin inversa con la pobreza. Esto, porque a
medida que el ingreso y el empleo aumentaban, la pobreza disminua, esto ltimo
medido por la incidencia de la pobreza (ver grfico N 1). En efecto, este proceso
implic una reduccin de la incidencia de la pobreza, donde tenemos que para los
aos 2006 y 2007 la incidencia disminuy en -8,9% y -11,7%, respectivamente.

As tambin, podemos concluir a partir de las cifras presentadas en el Grfico N 1
que, por cada incremento en un punto porcentual del PBI, la pobreza se reduca en 4
puntos porcentuales en promedio en los ltimos tres aos.

40
Grfico N 1
1/ La incidencia de la pobreza es medida por el total de pobres (extremos o no) entre la poblacin total.
2/ La variacin se refiere al empleo generado en empresas de 10 a ms trabajadores en el mbito urbano.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004-2007
INEI - Per: Compendios Estadsticos 2006 y 2008
MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo.

Entre los aos 2005 al 2007 la tasa de actividad51 ha presentado incrementos a nivel
nacional, (ver Grfico N 2). En trminos comparativos, en el mismo periodo, son los
pobres los que presentan mayores incrementos en sus tasas de actividad (variacin
5,2%) frente a los pobres extremos (variacin 3,5%). Sin embargo, en los tres aos de
referencia, las mayores tasas de actividad las presentan los pobres extremos. As, en
la situacin de crecimiento econmico sostenido que vivi el pas en el periodo 2004-
2007, los pobres y pobres extremos habran ingresado al mercado laboral ante las
mejores perspectivas de encontrar empleo.

48
Tasa de Actividad
100 *
=
PET
PEA

48,6 48,7
44,5
39,3
0,2
-11,7
-8,6
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007
-15
-10
-5
0
5
10
Incidencia de la pobreza 1/ Var. % Pobreza
8,9
7,7
6,8
5,0
4,5
8,3
7,2
2,7
0
2
4
6
8
10
2004 2005 2006 2007
Var. % PBI Var. % Empleo 2/
PER: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE POBREZA, VARIACIN DE LA POBREZA,
PRODUCTO BRUTO INTERNO Y DEL EMPLEO, 2004-2007
(En porcentajes)

41
Grfico N 2
PER: TASA DE ACTIVIDAD SEGN NIVELES DE POBREZA, 2005-2007
(En porcentajes)
81,8
72,0
79,0
80,5
74,9
73,9 71,3
69,1
68,1
60
65
70
75
80
85
90
2005 2006 2007
Pobre extremo Pobre No pobre


Para el ao 2007, en cuanto a la participacin diferenciada por sexo, se tiene que son
las mujeres quienes presentan las menores tasas de actividad, tanto en el caso de las
pobres como pobres extremas, siendo ms notorio en el caso de las primeras (ver
anexo, Grfico A.1), lo que evidencia que, las oportunidades laborales son desiguales
para las mujeres en condicin de pobreza.

Por mbito geogrfico, se observa que tanto pobres como pobres extremos de las
reas rurales presentan mayores tasas de actividad respecto a aquellos que residen
en reas urbanas (ver anexo, Grfico A.2).

De otro lado, la tasa de desempleo
52
de los pobres ha disminuido entre el ao 2005 y
2007. Esta tasa para los pobres extremos ha disminuido ms (variacin -36,2%) frente
a la tasa de los pobres no extremos (variacin -28,9%). (Ver Grfico N 3).

Para explicar esta baja tasa de desempleo existen argumentos desde el punto de vista
conceptual y argumentos metodolgicos. Uno de estos argumentos seala que el
mecanismo de ajuste en realidad es la distribucin de la mano de obra excedente en
mercados segmentados: uno moderno de elevada productividad y otro tradicional de
reducida productividad
53
.

52
Tasa de Desempleo
100 *
=
PEA
desocupada PEA

53
Garavito, Cecilia (1995). Distribucin del excedente laboral entre autoempleo y desempleo.

42
Es decir, dado que en realidad la gente no puede quedarse desempleada, ante la
ausencia de puestos de trabajo asalariados los individuos optan por autogenerarse un
empleo propio lo que origina empleo en el sector informal. En suma, la tasa de
desempleo de la poblacin en condicin de pobreza sera baja no porque existan
muchos puestos de trabajo sino porque la gente tendra la suficiente iniciativa como
para no quedarse sin realizar alguna actividad productiva
54
.

Grfico N 3
PER: TASA DE DESEMPLEO SEGN NIVELES DE POBREZA, 2005-2007
(En porcentajes)
1,19
5,04
1,29
1,87
4,83
3,91
5,50
4,79
5,57
0,6
1,6
2,6
3,6
4,6
5,6
6,6
2005 2006 2007


Para el ao 2007, respecto a la tasa de desempleo diferenciada por sexo se tiene que
son las mujeres en condicin de pobreza las que presentan tasas ms altas (ver
anexo, Grfico A.3). Lo que evidencia que, las restricciones de gnero para insertarse
en el mercado de trabajo afectan con mayor intensidad a las mujeres de estratos
pobres.

De otro lado, la situacin de desempleo de los pobres por mbito geogrfico refleja
que tanto pobres como pobres extremos de las reas urbanas presentan mayores
tasas de desempleo (ver anexo, Grfico A.4).

Cabe destacar, que si bien las tasas de desempleo son relativamente bajas para los
pobres extremos y pobres, las tasas de subempleo
55
para esta poblacin son ms
altas respecto a la de no pobres. En promedio, entre el 2005 y 2007 estas oscilaron
entre el 61% y 69%, frente a la de no pobres que en promedio presentaron una tasa

54
Chacaltana, Juan (2001). Dinmica del Desempleo.
55
Nos indica que proporcin de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada.

43
de 42% (Ver Grfico N 4). Al interior de este indicador la proporcin de individuos
subempleados por ingresos (o subempleo invisible) es mayor frente a los
subempleados por horas
56
. Las cifras anteriores revelan que, a pesar del
comportamiento estable de la economa, la tasa de subempleo en los sectores menos
protegidos registr leves incrementos, debido quizs a su mayor participacin en el
mercado laboral y menor tasa de desempleo registrado entre los aos 2005-2007.

Grfico N 4
PER: TASA DE SUBEMPLEO SEGN NIVELES DE POBREZA,
2005-2007
(En porcentajes)
68,7
71,3
68,7
59,6
61,4 61,9
42,5 42,5
41,2
0
20
40
60
80
100
2 005 2 006 2 007


Las altas tasas de subempleo registradas en la poblacin en condicin de pobreza,
pueden ser explicadas por dos causas. Ambas se derivan de los cortos periodos de
desempleo entre los pobres
57
, la primera a razn de que estos se colocaran en
empleos inadecuados, en otras palabras a trabajar en cualquier condicin para
subsistir; y, por otro lado, de la importancia del trabajo por cuenta propia
58
. En muchos
casos, las actividades por cuenta propia se establecen como una forma de
subsistencia hasta encontrar otro empleo.

Ante estos resultados, se evidencia la necesidad de contar con medidas destinadas a
ampliar las oportunidades de trabajo para los pobres extremos, y con especial nfasis
en solucionar los problemas especficos que obstaculizan la entrada al mercado de
trabajo de las mujeres y de aquellos que viven en las zonas urbanas.

56
Subempleados por ingresos, son aquellos que trabajan 35 o ms horas semanales, pero su ingreso es menor al
ingreso mnimo referencial. Subempleados por horas, son aquellos que trabajan menos de 35 horas a la semana y
desea trabajar horas adicionales y esta en disposicin de hacerlo.
57
Esto ser refrendado en la siguiente seccin donde se evidencia que los periodos de desempleo en la poblacin
pobre son de 3 semanas en promedio.
58
Fernndez-Pacheco, Janina (2005) Glosario de trminos bsicos para comprender y analizar el mercado de trabajo
desde la perspectiva de la equidad de gnero. OIT.

44

3.1 Los Ocupados en Condicin de Pobreza

Entre los aos 2005 y 2007, los trabajadores pobres y pobres extremos laboraron ms
en actividades extractivas y terciarias que, en general, tienen bajo valor agregado tales
como agricultura, ganadera y pesca (58,9% en promedio), servicios (17,6%) y
comercio (12%). As, en el ao 2007, la rama de actividad econmica agricultura,
ganadera y pesca fue donde se concentran ms los pobres y pobres extremos, 46,5%
y 80,1% respectivamente.

Cuadro N 1

Siendo la educacin una variable muy importante para una insercin adecuada al
mercado de trabajo, mejorando la productividad laboral y los ingresos de los
trabajadores, es la poblacin ocupada en condiciones de pobreza (pobre y pobre
extremos) la que tiene bajos niveles educativos. As pues, los trabajadores pobres
extremos cuentan, principalmente, con educacin bsica -primaria y secundaria-
(80,7%), y el nivel que predomina es el primario (55,5%). Asimismo, en el grupo de
pobres ocupados el 82,6% cuenta con educacin bsica, distribuido entre la primaria
(41,6%) y secundaria (41,0%).

Se podra inferir como argumento para explicar esta situacin, que la baja calificacin
que presenta la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema les impide
conseguir empleos mejor remunerados, lo que se deriva en un circulo vicioso; esto es,
la reproduccin de la pobreza en hogares de padres e hijos poco educados
59
. Es decir,
de hogares pobres es de esperar la mayor probabilidad de hijos sin educacin o con

59
INEI CIDEI (1999). La educacin y la Circularidad de la Pobreza.
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Agricultura, ganaderia y pesca 79,4 45,1 20,7 81,3 47,4 20,6 80,1 46,5 19,5
Mineria 0,5 0,6 1,1 0,4 0,8 1,1 0,5 1,1 1,2
Industria 4,7 9,9 10,7 4,7 9,5 11,0 5,1 10,7 11,6
Construccion 1,5 4,0 3,4 1,6 3,9 3,9 1,7 4,8 4,1
Comercio 5,0 16,6 20,8 4,9 16,0 20,3 5,7 14,4 20,0
Transportes y comunicaciones 1,3 5,3 7,0 1,6 6,3 6,8 1,3 5,6 7,7
Servicios 1/ 7,7 18,5 36,3 5,5 16,1 36,2 5,7 17,0 35,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
1/ Incluye las actividades restaurantes y hoteles, servicios sociales y recreativos, electricidad, gas, agua y establecimientos financieros y seguros.
PER: PEA OCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2005-2007
(En porcentajes)
2005 2006 2007
Rama de actividad econmica

45
bajo nivel educativo, como consecuencia del atraso educativo respecto del grado o
ao correspondiente a la edad normativa
60
. Segn los estudios, entre los pobres
tambin hay un pequeo componente de individuos que estudian sin atraso escolar,
alcanzan secundaria completa y/o educacin superior y logran salir de la pobreza.

Grfico N 5
17,5
55,5
25,2
1,6
0,2
9,2
41,6
41,0
6,9
1,3
0
10
20
30
40
50
60
Pobre extrema Pobre
PER: PEA OCUPADA POR CONDICIN DE POBREZA SEGN NIVEL
EDUCATIVO, 2007
(En porcentajes)
Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007

El ao 2007, segn mbito geogrfico, los ocupados pobres ubicados en zonas rurales
se desempearon predominantemente en actividades extractivas, agricultura,
ganadera, pesca y minera (83,4%); mientras que, en el mbito urbano dichas
actividades representaron el 19,3%. En el mbito urbano, el sector servicios es el ms
representativo con el 36,3% seguido de comercio con 22,3%. (Ver anexo, Grfico A.5).

En general, la baja calificacin de la poblacin pobre, conlleva a la baja productividad
en los sectores que emplean esta fuerza laboral de manera abundante. As, sectores
como agricultura, ganadera, pesca y comercio son menos productivos. Los
trabajadores que all laboran, al no contar con mayores niveles de educacin, no
pueden acompaar el avance tecnolgico y esto lleva a una baja productividad laboral
y menores ingresos, y a situarlos como pobres o pobres extremos.

Respecto a la estructura de mercado, se observa en general que la PEA ocupada
pobre y pobre extrema se ha concentrado, principalmente, en unidades de negocio o
empresas con un tamao de 2 a 9 trabajadores; y sobre todo, como trabajadores

60
Ibd.

46
independientes y Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), entre los aos
2005 y 2007. Esta estructura, tambin se mantiene, en el mismo lapso de tiempo, para
la poblacin no pobre. Asimismo, en este periodo de tiempo se nota una reduccin de
la participacin de los trabajadores pobres y pobres extremos en las empresas del
sector privado de 2 a 9 trabajadores; y un incremento de los trabajadores pobres y
pobres extremos independientes, principalmente entre los aos 2006 y 2007.

Cuadro N 2

La clasificacin por estructura de mercado servir para dar una aproximacin sobre la
formalidad o informalidad
61
del empleo de los ocupados pobres. Si bien el empleo
informal se puede presentar en establecimientos de cualquier tamao, como en
empresas medianas y grandes, es en la microempresa donde se encuentra un mayor
predominio del trabajo informal.

En el Grfico N 6, se presenta la condicin de informalidad para el total de pobres
ocupados (pobres y pobres extremos), donde es notorio el incremento del empleo en
el sector informal, incrementndose en 2 puntos porcentuales entre los aos 2005 y
2007. Entonces, podemos afirmar que los nuevos puestos de trabajo creados o que se
autogeneraron fueron principalmente informales y quienes all trabajan, obtienen
usualmente ingresos bajos y, por tanto, sus hogares son ms proclives a contar con
recursos insuficientes para satisfacer sus necesidades bsicas
62
.

61
La definicin de MTPE para medir el empleo en el sector informal agrupa a los segmentos: Empresas de 2 a 9
trabajadores, los independientes no profesionales, los T.F.N.R y el resto (trabajadores del hogar en su mayora y otros).
62
Beccaria, Luis (2006). Informalidad y Pobreza en Argentina.
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Sector pblico 1,7 3,1 10,4 1,2 3,5 10,4 1,7 3,4 10,8
Sector privado 1/ 16,8 33,5 40,9 16,9 32,8 41,6 14,9 30,8 42,2
De 2 a 9 trab. 13,0 21,2 20,5 13,4 21,4 20,8 11,9 21,2 21,5
De 10 a 49 trab. 2,9 7,1 8,9 2,9 6,6 8,5 2,3 5,7 8,5
De 50 a ms trab. 0,9 5,1 11,5 0,7 4,8 12,3 0,7 3,9 12,1
Independientes 2/ 42,7 42,3 37,8 42,6 42,1 36,7 46,1 44,5 36,7
T.F.N.R. 38,8 21,1 10,8 39,3 21,7 11,3 37,3 21,2 10,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
1/ El sector privado incluye a los empleadores.
2/ Incluye las categorias independientes profesionales, tcnicos y afines e independientes resto.
Estructura de
mercado
PER: PEA OCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2005-2007
(En porcentajes)
2005 2006 2007

47
Grfico N 6
PER: PEA OCUPADA POBRE TOTAL POR CONDICIN
DE INFORMALIDAD, 2005-2007
(En porcentajes)
10,5
12,4 11,5
87,6
89,5
88,5
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007
Formal Informal

Nota: Pobre total hace referencia tanto a pobres extremos como pobres. El sector formal comprende el
sector pblico, empresas de 10 a ms trab. y los independientes profesionales y tcnicos, mientras que el
informal comprende a empresas de menos de 10 trab, al independiente no profesional, TFNR,
trabajadores del hogar y resto.

En cuanto a la relacin del trabajador con su empleo y cmo se insertan al mercado
laboral, se puede decir que las principales categoras ocupacionales, donde los
ocupados pobres extremos se concentraron fueron, trabajar de manera independiente
o para un familiar y sin recibir remuneracin alguna, entre los aos 2005 y 2007 (ver
Cuadro N 3). Para el caso de los pobres cobra importancia el trabajo independiente y
el asalariado en empresas del sector privado.

Cuadro N 3

As, tenemos que, para los tres aos de referencia los trabajadores pobres extremos
se concentraron, mayormente, como independientes (en promedio 42,7%) seguido del
grupo de los Trabajadores Familiares No Remunerados (con 38,5% promedio).

Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Empleador 2,3 4,0 7,2 2,7 3,9 6,9 1,5 3,7 7,4
Asalariado privado 14,6 29,6 34,1 14,2 28,9 34,7 13,4 27,2 34,8
Asalariado pblico 1,7 3,1 10,8 1,2 3,5 10,4 1,7 3,4 10,8
Independiente 41,3 39,3 32,7 41,6 39,5 31,4 45,2 41,8 32,5
T.F.N.R. 38,8 21,1 10,8 39,3 21,7 11,3 37,3 21,2 10,4
Trabajador del hogar 1,4 2,8 4,4 1,0 2,6 5,3 0,9 2,8 4,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
PER: PEA OCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2005-2007
(En porcentajes)
Categora ocupacional
2005 2006 2007

48
Estos resultados, al complementarse con los anteriores, evidenciaran que en las
estructuras ocupacionales de los pobres cobra importancia el trabajo por cuenta propia
(independientes), o trabajos desarrollados en pequeas unidades no estructuradas o
informales (empresas de menos de 10 trabajadores), y en general, quienes all se
desempean tienen bajos niveles educativos y laboran en actividades econmicas
extractivas que generan bajo nivel agregado.

Los asalariados representan ms de un tercio de la ocupacin nacional, ascendiendo a
5,6 millones de personas. La mayora de asalariados, 76%, presentaba una situacin
de no pobre; el 19% de pobre y el 5% de pobre extremo en el ao 2007.
Comparativamente, se puede decir que un asalariado presentaba una mejor situacin
socioeconmica respecto de un ocupado promedio. En el Cuadro N 4, observamos
que los pobres y pobres extremos asalariados, mayoritariamente, laboraron sin
contrato, 76,1% y 85,8% respectivamente en el ao 2007. Le sigue en importancia la
contratacin a plazo fijo, que se ha mantenido, prcticamente constante (15%) en el
grupo de pobres; pero que si ha tenido un crecimiento entre los pobres extremos,
pasando de 6,1% en el 2006 a 11,5% en el ao 2007. Por otro lado, en la modalidad
de contratacin de plazo indeterminado o indefinido, se encuentra una pequea
proporcin de pobres y pobres extremos; sin embargo, concentra el 22,5% de los no
pobres.

En el ao 2007, segn mbito geogrfico, el 86,3% de los asalariados pobres ubicados
en zonas rurales laboraba sin contrato, mientras que, en el mbito urbano la
representatividad de este grupo sin contrato es de 71,7%, seguido de los que laboran
con un contrato a plazo fijo con el 18,5%.

Cuadro N 4

Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Indefinido 2,8 6,4 22,0 1,7 5,3 21,8 1,2 5,3 22,5
A plazo fijo 11,3 16,3 25,3 6,1 15,3 27,2 11,5 15,7 27,9
Contrato de servicios 0,6 2,2 5,9 1,7 2,3 6,6 1,3 2,5 5,8
Otros 1/ 0,0 0,3 0,2 0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 1,1
Sin contrato 85,3 74,8 46,7 90,5 77,1 44,4 85,8 76,1 42,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 359 150 1 297 381 3 213 940 329 256 1 233 177 3 705 584 273 298 1 072 354 4 274 380
1/ Incluye los convenios de formacin, aprendizaje y los que se encuentran en periodo de prueba.
2007
PER: ASALARIADOS POR NIVELES DE POBREZA SEGN MODALIDAD DE CONTRATO, 2005-2007
(En porcentajes)
Modalidad de contrato
2005 2006

49
Hasta este punto hemos visto que una caracterstica importante en la poblacin pobre,
es la presencia de ocupados que trabajan bajo una situacin de informalidad, donde
hace falta un contrato o existe una relacin contractual precaria.

En cuanto a la proteccin social, los asalariados del sector privado en condicin de
pobreza y pobreza extrema que cuentan con un seguro de salud
63
presentaron un
crecimiento significativo en el ao 2007, respecto a los aos anteriores (ver Cuadro N
5), siendo mayor para el caso de los pobres extremos. Esto respondera al impulso
que viene dando el gobierno a la cobertura del Sistema de Seguro Integral de Salud
(SIS) en la poblacin en situacin de pobreza extrema
64
.

Por mbito geogrfico, para el ao 2007 son los pobres de las reas urbanas los que
menos contaban con un seguro de salud (28,4%), de otro lado son los pobres
extremos de las zonas rurales los que presentan mayor nmero de afiliados (40,1%),
debido a la cobertura generalizada del SIS en dichas zonas.

Por otro lado, en los tres aos de referencia los asalariados privados en condicin de
pobreza y pobreza extrema han permanecido con un bajo nivel de aportantes a los
sistemas de pensiones, siendo 3,6% en promedio (ver Cuadro N 5).

Cuadro N 5

63
Para los clculos de afiliacin a un seguro de salud o al sistema de pensiones no se tomo en cuenta quien paga por
el seguro, si el empleador o el trabajador.
64
Segn el Ministerio de Salud, el incremento se da de manera progresiva, la meta para el 2009 es incorporar un milln
y medio de personas al SIS y lograr una cobertura del 100% de la poblacin pobre al 2010.
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Cuenta con seguro de
salud 1/
No 93,6 81,7 60,2 91,0 83,4 58,6 64,8 68,5 54,4
Si 6,4 18,3 39,8 9,0 16,6 41,4 35,2 31,5 45,6
Aporta a algn sistema
de pensiones
No 96,0 83,5 60,5 97,1 83,0 56,7 96,1 83,3 54,8
Si 4,0 16,5 39,5 2,9 17,0 43,3 3,9 16,7 45,2
Total absoluto 321 606 1 177 681 2 534 112 303 267 1 107 135 2 928 286 242 570 954 582 3 351 488
1/ Para el clculo de estos datos no se consider quien paga por el seguro.
PER: ASALARIADOS PRIVADOS POR NIVELES DE POBREZA SEGN AFILIACIN AL SEGURO DE SALUD Y
SISTEMA DE PENSIONES, 2005-2007
(En porcentajes)
Proteccin social
2005 2006 2007

50
En el mbito rural son los pobres extremos los que presentan el menor grado de
participacin de aportantes (1,63%), de otro lado son los pobres de zonas urbanas
quienes presentan el mayor nmero de aportantes (16,1%).

Lo anterior respondi en gran medida, al efecto de las reformas laborales que han
ampliado las posibilidades de contratar trabajadores bajo regmenes contractuales
atpicos, generalmente de duracin determinada y sujetos a un mayor grado de
precariedad, sea por la inestabilidad ocupacional que involucran o por la reduccin,
legal o de hecho, del grado de proteccin laboral y social
65
.

3.2 Los Desocupados en Condicin de Pobreza

Entre los aos 2005 y 2007, en promedio, los desocupados representaban el 4,5% de
la PEA. El Cuadro N 6, nos muestra resultados interesantes: a) el nmero de
desempleados ha disminuido en 6% entre 2007 y 2005; b) la presencia de los pobres
en la desocupacin ha disminuido; as, en el 2005, 4 de cada 10 desocupados se
encontraba en condicin de pobreza; mientras que en el 2007, la relacin era 1 de
cada 4
66
; c) en contrapartida, la proporcin de no pobres, entre los desocupados, pas
de 61,7% a 75,7%, en el mismo perodo.

Los desocupados no pobres y pobres, estaban conformados en partes iguales por
hombres y mujeres. En los pobres extremos, los hombres representaban el 60% y las
mujeres el 40%. Esta menor proporcin de mujeres en esta condicin denotaran
mecanismos de subsistencia, tales como el ahorro o el salario de reserva de las
mujeres desocupadas
67
.

65
Tokman, Vctor (2001). De la informalidad a la modernidad. OIT.
66
Se hace referencia a tanto pobres extremos como pobres.
67
En el estudio de Amador (2006) Diferencias en el desempleo por gnero se evidencia que, en realidades como la
nuestra, el salarios de reserva y el ahorro de las mujeres es mayor, y esto se enfatiza en el caso de las mujeres
solteras.

51
Cuadro N 6

Respecto a los rangos de edades
68
tenemos que para los tres aos de referencia,
alrededor del 60% de la poblacin desocupada en condicin de pobreza y pobreza
extrema se encontraba entre los 15 y 29 aos.

En el ao 2007, para el caso de los pobres y pobres extremos ubicados en reas
urbanas la presencia de jvenes desempleados es ms notoria (cerca del 40%), de
otro lado, en el mbito rural tambin se evidencia una mayor participacin de los
jvenes pobres (35%), asimismo, se evidencia la presencia de adultos y adultos
mayores (32%), ver anexo, Grfico A.6.

De dichos resultados se desprende la necesidad de crear ms y mejores
oportunidades de empleo para los jvenes en condicin de pobreza, donde la
formacin se oriente a mejorar su empleabilidad.

En cuanto a los niveles educativos con los que cuentan las personas desocupadas en
condicin de pobreza (Ver Cuadro N 7), en los tres aos de referencia, estos
mayoritariamente contaban con el nivel secundaria (alrededor del 62%) y en el caso de
los pobres extremos tambin se evidencia la importancia del nivel primaria (alrededor
del 30%).

68
Se ha empleado la diferenciacin para adolescentes de 14 aos, jvenes entre 15 y 29 aos, y adultos en dos
grupos de 30 a 44 aos y de 45 a ms.
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Sexo
Hombre 64,2 53,1 51,7 48,2 49,3 48,7 59,7 50,1 49,4
Mujer 35,8 46,9 48,3 51,8 50,7 51,3 40,3 49,9 50,6
Rango de Edades
14 aos 4,3 3,9 3,8 5,0 6,7 2,2 9,6 8,4 4,6
de 15 a 29 66,8 61,4 58,2 65,9 58,6 60,5 67,0 61,0 59,9
de 30 a 44 11,5 18,5 20,2 22,6 19,7 21,5 18,6 19,8 18,0
de 45 a ms 17,4 16,2 17,9 6,4 15,0 15,8 4,8 10,8 17,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 42 087 232 725 443 258 27 924 194 486 424 892 21 819 142 827 511 978
PER: PEA DESOCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN SEXO Y RANGOS DE EDAD, 2005-2007
(En porcentajes)
Categorias
2005 2006 2007

52
Cuadro N 7

Podemos concluir que los jvenes de baja calificacin, en general, no logran desplazar
a los adultos sino que compiten con ellos y a diferencia de los adultos, la insercin de
los jvenes pobres al mercado laboral reflejara un temprano abandono del sistema de
educacin formal y un acceso a trabajos de gran precariedad
69
.

Lo preocupante de los resultados de desocupados jvenes en condicin de pobreza,
es que dicha condicin disminuye la posibilidad de los jvenes de invertir en el
desarrollo de su capital humano de base y, por ende, disminuye el retorno de su
inversin en capacitacin. Adems, conlleva a una alta probabilidad de que se inserten
y permanezcan en circuitos laborales de baja calidad y productividad.

Del total de pobres desocupados (pobres extremos y pobres) 6 de cada 10 buscan
trabajo por medio de sus empleadores anteriores, y 2 de cada 10 por medio de
parientes y amigos, ver Grfico N 7. Cabe destacar que, los desocupados pobres
consultan ms a sus empleadores o patronos anteriores respecto a la proporcin de
los no pobres, (con una diferencia de 10 puntos porcentuales).

69
OIT (2001). Temas Especiales: Ms y mejores oportunidades de empleo para los jvenes.
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Sin nivel 4,8 1,5 0,5 1,4 2,4 1,1 2,2 2,1 0,4
Primaria 28,9 17,4 7,1 28,8 21,2 6,1 31,8 19,7 8,4
Secundaria 57,5 66,8 49,9 60,7 62,6 52,1 59,4 62,9 48,3
Superior no universitaria 6,0 9,1 20,4 7,5 10,0 20,4 5,6 12,1 29,8
Superior universitaria 2,8 5,3 22,2 1,6 3,8 20,2 1,0 3,1 13,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 42 087 232 725 443 258 27 924 194 486 424 892 21 819 142 827 511 978
2007
Nivel educativo
PER: PEA DESOCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN NIVEL EDUCATIVO, 2005-2007
(En porcentajes)
2005 2006

53
Grfico N 7
Agencia
empleo/ Bolsa
de trabajo
4,2
Slo amigos,
parientes
23,1
Slo ley
avisos
5,3
Otros
2,2
Empleador /
patrono
65,2
PER: CMO BUSCA TRABAJO LA PEA DESOCUPADA
POBRE TOTAL, 2007
(En porcentajes)

Nota: Pobre total hace referencia tanto a pobres extremos como pobres.

Otro aspecto a analizar es la duracin del desempleo
70
, como factor de importancia
para la posterior elaboracin de polticas para combatirlo. Este indicador establece el
tiempo de bsqueda de empleo transcurrido hasta el momento en que se recaba la
informacin, por lo que corresponde a la duracin incompleta del desempleo, que toma
como referencia el periodo de ejecucin de la encuesta.

En cuanto a la duracin incompleta en el desempleo de la poblacin en condicin de
pobreza, sta se encuentra en promedio de 3 semanas en dicha condicin y son los
pobres extremos los que, se encuentran menos tiempo en el desempleo, frente a los
pobres. En cuanto al mbito geogrfico, tenemos que son los desocupados que se
encuentran en las zonas rurales los que se mantienen menos tiempo en el desempleo.
(Ver Cuadro N 8).

Obviamente, el periodo de bsqueda de empleo luego de la entrevista poda
extenderse por varias semanas ms, por lo que se podra estar subestimando las
duraciones ms prolongadas
71
. Pero como hemos mencionado, la actividad registrada
en el segmento pobre y pobre extremo nos indica que, en realidad la gente no puede
quedarse desempleada; ante la ausencia de puestos de trabajo asalariados los
individuos optan por autogenerarse un empleo.

70
Para estimar la duracin del desempleo se ha utilizado la seccin de los desocupados para la pregunta cunto
tiempo ha estado buscando trabajo, sin interrupciones?, que estima la condicin de actividad habitual del trabajador.
71
Daz, Juan y Maruyama, Eduardo. La Dinmica del Desempleo Urbano en el Per: Tiempo de Bsqueda y Rotacin
Laboral, 2000.

54
Cuadro N 8

En consecuencia, la duracin del desempleo para la poblacin en condicin de
pobreza sera baja no porque existan muchos puestos de trabajo, sino porque la gente
tiene la suficiente iniciativa como para crear su propio empleo.

3.3 Perfiles de la PEA por Quintiles de Ingreso del Hogar

La definicin de pobreza manejada en los acpites anteriores responde al gasto en
productos y servicios que realizan las familias. En el presente apartado se contempla
otro factor determinante de la condicin de pobreza, el ingreso per capita del hogar
72
,
el que ser medido a travs de quintiles.

El anlisis por quintiles
73
, presenta una ventaja a la hora de establecer inequidades, ya
que podemos estratificar o segmentar a la poblacin diferenciando a los ms pobres
de los ms adinerados y sus estados intermedios, caracterstica que no se puede
diferenciar si dividimos a la poblacin entre pobre y no pobre.

En el Cuadro N 9 podemos apreciar los ingresos promedio per capita del hogar para
cada uno de los quintiles, los mayores incrementos entre los aos 2005-2007 se
dieron en los quintiles centrales, que presentan variaciones alrededor del 23%,
mientras que el 1er quintil present el ms bajo crecimiento en comparacin al resto
de 11,2%.

72
Este se obtuvo por medio del Ingreso Neto Total del hogar dividido entre el nmero de miembros del hogar para cada
ao respectivamente.
73
El quintil de ingreso per capita del hogar, se calcula ordenando la poblacin desde el individuo ms pobre al ms
adinerado, para luego dividirla en 5 partes de igual nmero de individuos; con esto se obtienen 5 quintiles ordenados
por sus ingresos, donde el 1er quintil representa la porcin de la poblacin ms pobre; el 2do quintil, el siguiente nivel y
as sucesivamente hasta el 5to quintil, representante de la poblacin con mayores ingresos.
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Urbano
Media 3,0 3,9 4,6 3,2 3,8 4,2 3,0 3,0 4,0
Mediana 2,0 3,0 4,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
Rural
Media 2,6 2,2 3,4 2,5 2,7 2,8 2,0 4,0 3,0
Mediana 2,0 1,0 2,0 2,0 2,0 1,0 1,0 1,0 2,0
Nota: La duracin incompleta hace referencia al tiempo de busqueda de empleo transcurrido hasta el momento en que se recaba la informacin.
PER: DURACIN INCOMPLETA DEL DESEMPLEO DE LA PEA POR NIVELES DE POBREZA SEGN MBITO
GEOGRFICO, 2005-2007
(En semanas)
mbito geogrfico e
indicador de medida
2005 2006 2007

55
Cuadro N 9
1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil
Promedio 2005 82 165 266 423 1 208
Promedio 2006 88 183 297 470 1 279
Promedio 2007 91 201 327 524 1 413
Var % 2005/2007 11,2 22,2 23,0 24,1 17,0
PER: PROMEDIO DEL INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR POR QUINTILES, 2005-2007
(En nuevos soles del 2007)
Ingreso per cpita del
hogar
Quintil de ingreso per capita del hogar

En esta seccin se distingue aquellas caractersticas propias de los hogares pobres
1er quintil (ingreso promedio del hogar S/. 91, el 2007) con relacin a la poblacin en
edad de trabajar, en particular aquellas caractersticas que tienden a generar
condiciones de autoreproduccin de la pobreza. Cabe destacar que, en promedio, el
nmero de miembros del hogar de la poblacin en el 1er quintil (5 miembros) es mayor
frente al promedio de la poblacin en el 5to quintil (3 miembros).

En cuanto a la tasa de actividad (ver Grfico N 8) denotamos que es la poblacin
ubicada en el 1er quintil aquella que presenta mayores niveles de actividad dentro de
la economa (78,9%) respecto de aquellos que se ubican dentro del 5to quintil (ingreso
promedio del hogar S/. 1 413, el 2007).

Grfico N 8

PER: INDICADORES DE EMPLEO POR QUINTILES DE INGRESO PER
CAPITA DEL HOGAR, 2007
(En porcentajes)
78,9
73,5
72,3 72,2
71,6 73,7
70,2
60,9
50,1
39,3
23,4
49,2
4,3
5,4
5,2
4,5
4,2
2,5
20
30
40
50
60
70
80
90
1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil Total
0
1
2
3
4
5
6
Tasa de actividad Tasa de subempleo Tasa de desempleo

56
De otro lado, la poblacin en condicin de pobreza presenta una tasa de desempleo
de casi la mitad (2,5%) de la que presentan aquellos que se ubican en el 4to y 5to
quintil. Siendo la tasa de desempleo ms elevada la que presenta la poblacin en el
quintil central, o de clase media (5,4%).

En cuanto a la evolucin de estos indicadores (ver anexo, Cuadro A.2), la tasa de
desempleo para el ao 2006 present una disminucin en todos los niveles, siendo
mucho ms notoria -29,8% en el 1er quintil y ms leve en el ltimo quintil -4%. En el
ao 2007 se presentaron incrementos en la tasa de desempleo de la poblacin
perteneciente al 1er, 4to y 5to quintil, en el caso de este ltimo el incremento fue
mayor y ascendi en 11,4%.

Mencin aparte merecen las tasas de subempleo presentadas entre el 1er y 2do
quintil, los que presentan tasas significativamente ms altas a las presentadas por la
poblacin ubicada en el ltimo quintil. Lo que confirmara la informacin resultante del
anlisis mediante la lnea de pobreza, donde se evidencia que la poblacin con
ingresos inferiores se ocupa en actividades de subsistencia o por cuenta propia hasta
encontrar otro empleo.

En lo que se refiere a la PEA ocupada por quintiles de ingreso del hogar segn sexo,
las proporciones dentro de quintiles es homognea tanto para hombres como para
mujeres. En lo referente a los grupos de edades, claramente se distingue que los
adolescentes de 14 aos que trabajan se ubican dentro del 1er quintil, y dentro del
grupo de mayores ingresos son pocos los adolescentes que trabajan. Cabe destacar
tambin, que la distribucin de los jvenes trabajadores es relativamente proporcional
entre los quintiles del 1ro al 4to (alrededor del 20%) y en el 5to la participacin es
menor.

En lo referido al nivel educativo, ms del 50% de la poblacin sin estudios se ubica en
el 1er quintil; en cuanto a aquellos que cuentan slo con educacin bsica la mayora
se sita entre los dos primeros quintiles. Los resultados se revierten para el caso de
los que cuentan con educacin superior no universitaria y universitaria donde la
poblacin se sita entre los dos ltimos quintiles (65,9% y 87,3% respectivamente).

57
Cuadro N 10

Segn la rama de actividad donde labora la poblacin ubicada en el 1er quintil de
ingresos sta es predominantemente extractiva (50,3%) y en el quintil superior se
puede apreciar una mayor participacin en las actividades de servicios, comercio e
industria. En los quintiles centrales la distribucin entre las ramas es ms homognea.

Cabe destacar, que se presentan datos dentro de lo esperado en lo respectivo al tipo
de contrato dado que es la poblacin considerada pobre la que mayoritariamente no
Sexo
Hombre 21,3 20,4 20,0 19,7 18,7 100,0
Mujer 22,4 19,5 18,7 19,0 20,3 100,0
Grupo de edades
14 aos 44,1 27,2 15,3 10,2 3,2 100,0
de 15 a 29 21,7 21,1 20,9 19,6 16,6 100,0
de 30 a 44 21,4 19,3 19,4 19,9 20,0 100,0
de 45 a ms 21,3 19,2 18,1 19,1 22,3 100,0
Nivel educativo
Sin nivel 50,5 27,0 12,7 6,9 2,9 100,0
Primaria 39,7 26,4 16,4 11,1 6,4 100,0
Secundaria 15,9 21,5 24,5 22,9 15,1 100,0
Sup. no universitaria 3,2 10,4 20,5 30,2 35,8 100,0
Sup. universitaria 0,6 3,0 9,0 21,1 66,2 100,0
Rama de Act. Econmica
Extractivas 2/ 50,3 26,4 12,3 6,7 4,3 100,0
Industria 11,6 17,5 23,2 25,5 22,2 100,0
Construccin 9,3 23,0 27,2 23,8 16,7 100,0
Comercio 8,3 18,3 25,4 25,9 22,0 100,0
Servicios 4,6 14,8 21,5 26,5 32,6 100,0
Tipo de contrato
Contrato indefinido 0,7 4,6 14,0 28,3 52,5 100,0
Contrato a plazo fijo 2,2 10,0 19,9 30,2 37,7 100,0
Contrato por locacin 2,2 8,3 16,4 26,6 46,4 100,0
Sin contrato 28,0 23,7 20,1 16,5 11,7 100,0
Otros 3/ 0,9 16,1 13,5 26,7 42,8 100,0
Estructura de mercado
Formal 4/ 3,5 11,2 19,0 27,8 38,5 100,0
Informal 5/ 28,0 22,9 19,6 16,6 12,9 100,0
TOTAL 21,8 20,0 19,4 19,4 19,4 100,0
1/ El tipo de modalidad contractual slo es clculada para los asalariados.
2/ Incluye las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y minera.
3/ Incluye a los que estan en periodo de prueba, convenios de formacin y contratos de aprendizaje.
4/ Comprende el sector pblico, empresas de 10 a ms trab. y los independientes profesionales y tcnicos
5/ Comprende empresas de menos de 10 trab, al independiente no profesional, TFNR, trabajadores del hogar y resto.
PER: PERFIL DE LOS OCUPADOS POR QUINTILES DE INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR, 2007
(En porcentajes)
PEA ocupada 1/
Total

58
presenta contrato laboral; por el lado de aquellos ubicados en el quintil superior
predominan aquellos que laboran bajo contratos a tiempo indefinidos. Lo mismo
sucede en el caso de la estructura de mercado, simplificada en sector formal e
informal, donde los datos revelan que en el sector informal de la economa labora
aquella parte de la poblacin ubicada en el quintil inferior, mientras que en el sector
formal se encuentran aquellos del quintil superior.

Cuadro N 11

En lo que se respecta a la PEA desocupada por quintiles de ingreso del hogar segn
sexo podemos denotar que es en el primer quintil, el de menores ingresos, donde
menos desempleados se ubican (alrededor del 12%) tanto el caso de hombres como
mujeres.

En lo referente a los grupos de edades, se distingue la presencia de un mayor nmero
de jvenes desocupados en el quintil central de ingresos per capita (ver Cuadro N
11). De otro lado, en el caso de los adultos de 45 aos a ms, estos se ubican en los 2
ltimos quintiles, evidenciando un mayor nivel de ingresos familiares en la poblacin
madura.

Sexo
Hombre 12,8 20,4 23,7 22,1 21,1 100,0
Mujer 12,2 18,3 25,2 24,7 19,6 100,0
Grupo de edades
14 aos 15,1 27,5 22,8 19,7 14,9 100,0
de 15 a 29 12,5 19,0 27,0 23,4 18,1 100,0
de 30 a 44 14,3 23,7 21,6 20,1 20,4 100,0
de 45 a ms 9,3 12,7 18,7 28,5 30,8 100,0
Nivel educativo
Sin nivel 30,5 31,8 13,6 24,1 0,0 100,0
Primaria 32,9 22,7 19,7 19,7 5,1 100,0
Secundaria 12,2 24,7 28,2 22,8 12,1 100,0
Sup. no universitaria 7,5 12,9 22,7 27,8 29,2 100,0
Sup. universitaria 1,9 4,0 16,3 19,6 58,3 100,0
TOTAL 12,5 19,3 24,5 23,4 20,3 100,0
Duracin del desempleo
Promedio (semanas) 1/ 2,7 3,3 3,5 3,4 3,8 3,4
1/ Se refiere a la duracin incompleta del desempleo, periodo de referencia de la encuesta.
PER: PERFIL DE LOS DESOCUPADOS POR QUINTILES DE INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR, 2007
(En porcentajes)
PEA desocupada
Total

59
En cuanto al nivel educativo, la gran mayora cuenta con secundaria, y para el caso de
los dos ltimos quintiles esto se distribuye entre los que cuentan con el nivel superior
no universitario y universitario. De otro lado, al interior de los que no tienen estudios
ms del 30% de los desocupados se ubica en el 1er quintil ms pobre o con los ms
bajos ingresos per cpita del hogar.

Finalmente, como referencia se presenta los promedios en la duracin incompleta del
desempleo, donde son los del quintil superior los que permanecen mayor tiempo
desempleados (3,8 semanas) en promedio frente a los considerados pobres (2,7
semanas).

4. Dinmica de la Poblacin en Edad de Trabajar y la Pobreza: Un
anlisis de panel
74

En la presente seccin se caracterizarn las condiciones de pobreza de la poblacin
en edad de trabajar, asimismo, la permanencia y/o movilidad entre los estados de
pobreza y condicin de actividad (empleo, desempleo e inactividad).

El anlisis dinmico nos ayudar a constatar si la incidencia de pobreza en la
poblacin es persistente o limitada, adems si existe una alta movilidad en los hogares
entre situaciones de pobreza y de no pobreza, lo que se puede determinar mediante la
informacin longitudinal procedente del Panel. Las encuestas panel constituyen
tambin una valiosa fuente para el estudio del fenmeno del desempleo de larga
duracin, en relacin con la pobreza y la reintegracin a la actividad laboral tras el
desempleo.

En cuanto a la informacin disponible, se trabajar con la informacin de la Encuesta
Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) tipo Panel, del
INEI para los aos 2004, 2005 y 2006. En el cual se cuenta con variables ya
generadas en el mdulo Sumaria Panel, con la metodologa antes descrita, como
niveles de pobreza (pobre, pobre extremo y no pobre) el cual ser unido con el mdulo
500 (Empleo e Ingresos) Panel, en el Anexo N 2 se presenta algunas consideraciones
referentes a la ENAHO tipo Panel.

74
Se agradece la colaboracin de Antonio Ayestas para la preparacin y depuracin de la base de datos ENAHO Panel
(empleo e ingresos y sumaria).

60
4.1 Transiciones de la Poblacin en Edad de Trabajar Pobre

Esta parte del estudio permite abordar las transiciones del empleo y de pobreza, por lo
que se convierte en un instrumento esencial para entender los factores de
vulnerabilidad. Para ello se trabaj la informacin longitudinal sobre los mismos
hogares/individuos
75
del ao 2004 al 2006.

Nos referimos a transiciones o movilidad cuando los individuos pasan de un estado a
otro, tomando como estado inicial su condicin en el ao anterior. Por ejemplo, los
desocupados pobres del ao 2004 que pasaron a ser ocupados en el 2005, esta es
una transicin a partir del desempleo hacia el empleo. Otro caso lo representan
quienes de un ao a otro no cambiaron de estado, denominados como siempre
empleados, siempre desempleados o siempre inactivos; esto se puede apreciar en
la primera columna del Cuadro N 12.

Como resultados generales tenemos que luego de un ao alrededor del 80% de la
PET permanece en su condicin de actividad, el mayor porcentaje lo presentan los
pobres extremos que se encuentran siempre empleados. Cabe destacar, que ms del
20% de los no pobres se mantuvieron en condicin de inactividad laboral, las cifras
desagregadas se pueden apreciar en el anexo, Cuadro A.3.

En el Cuadro N 12 se presenta un esquema con las transiciones de la poblacin en
condicin de pobreza
76
del ao 2005 al 2006. Aqu se puede apreciar que luego de un
ao el 77,9% de los pobres se mantuvieron en su condicin de actividad
77
y con mayor
participacin de los empleados con 63,1%. Del total, el 22,1% presentaron movilidad
entre las condiciones de actividad, el 17,6% es explicado por las transiciones de la
inactividad al empleo y viceversa.

75
Para la construccin de las transiciones se realiza el cruce entre el ao t-1/t frente a la condicin de pobreza en el
ao t, el total de observaciones panel es 9 536.
76
Slo se presenta el anlisis para el caso de los pobres no extremos dado que dicha proporcin es ms del doble
que la de pobres extremos.
77
Representa la suma de los Empleados 63,1% + Desempleados 0,6% + Inactivos 14,2%.

61
Cuadro N 12
Condicin de actividad
Pobres
2005
Pobres
2006
PERMANENTES 77,8 77,9
Siempre empleados 59,7 63,1
Siempre desempleados 0,8 0,6
Siempre inactivos 17,4 14,2
MOVILIDAD 22,2 22,1
A partir del empleo
Hacia el desempleo 1,5 1,3
Hacia la inactividad 8,5 7,4
A partir del desempleo
Hacia el empleo 1,7 1,3
Hacia la inactividad 1,0 0,9
A partir de la inactividad
Hacia el empleo 8,1 10,2
Hacia el desempleo 1,3 1,0
TOTAL 100,0 100,0
TOTAL ABSOLUTO 4 935 344 4 616 109
PER: TRANSICIONES DE LA PET POBRE SEGN SU CONDICIN DE ACTIVIDAD,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza, Panel 2004-2006

En cuanto a los pobres y pobres extremos, en el 2005 presentaron mayor movilidad
entre el pase del empleo a la inactividad y de la inactividad hacia el empleo. En el ao
2006, el incremento ms notorio fue del porcentaje de pobres que pasaron de la
inactividad hacia el empleo pasando de 8,1% a 10,2%.

Para caracterizar a aquellos grupos que presentaron mayor movilidad, pasando del
empleo a la inactividad y viceversa, se emplear el comparativo 2005 a 2006, de lo
que se extrae que son en su mayora jvenes de 15 a 29 aos (con el 50,6%) los que
pasan de la inactividad al empleo, del mismo modo, del empleo a la inactividad este
grupo es el que presenta la mayor participacin con el 39%. (Ver Grfico N 9).

Cabe destacar tambin, la movilidad del empleo a la inactividad de las personas
mayores de 45 aos, de los resultados podemos inferir que la inactividad entre los
jvenes y los adultos mayores es claramente ms elevada, siendo consistente con la
mayor cantidad de estudiantes en el primer grupo y jubilados en el segundo.

62
Grfico N 9
PER: TRANSICIONES ENTRE INACTIVIDAD Y EMPLEO DE
LA PET POBRE SEGN GRUPO DE EDADES, 2005-2006
(En porcentajes)
50,6
22,0
27,5
36,0
25,0
38,9
0
15
30
45
60
de 15 a 29 a/ de 30 a 44 de 45 a ms
Inactividad al Empleo Empleo a la inactividad

Nota: Las cifras hacen referencia al pase de la PET pobre del 2005 a un estado final para el ao 2006.
a/ La poblacin de adolescentes de 14 aos no present casos.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006

Del mismo modo el 64,3% de los que presentan la transicin de la inactividad al
empleo, son mujeres pobres, y tambin son ellas quienes en un 68,6% pasan del
empleo a la inactividad, mostrando mayor movilidad respecto a los hombres pobres.
En cuanto al nivel educativo el 40% de los que pasaron de la inactividad al empleo
alcanzaron el nivel secundario. Cabe resaltar que, el 54% de los que pasaron del
empleo a la inactividad contaron con educacin superior (no universitaria y
universitaria), ver anexo Grfico A.7, lo que indicara que la condicin de pobreza de
aquellos con educacin superior es explicada por el pase del empleo a la inactividad.

Por tanto, el problema de la falta de empleo en la poblacin en condicin de pobreza
no concierne nicamente a los desempleados, tambin afecto a un sector importante
de la PET que continuamente entra y sale del mercado de trabajo, los inactivos. Es
conveniente, por lo tanto, analizar con mayor detalle la inactividad en futuras
investigaciones, para que de este modo las polticas sociales y la intervencin de los
mltiples programas en el pas sean dirigidas a aquellos grupos menos favorecidos y
as aliviar el problema de la pobreza.

Como se ha mencionado en las secciones precedentes para determinar la duracin
del desempleo de manera completa se tendra que seguir a los individuos en
encuestas sucesivas para determinar los cambios en su condicin de actividad laboral
a lo largo del ao. Con la informacin tipo longitudinal o panel podemos denotar que

63
slo un 0,6% de la poblacin pobre
78
en edad de trabajar permaneci desempleada
todo un ao, entre el 2005 y 2006. Por lo tanto, el desempleo de larga duracin no es
particularmente importante.

Si bien la duracin del desempleo en el Per es corta, dicha afirmacin debe ser
tomada con cautela, ya que ello no implica que los desempleados encuentren un
trabajo al final de su bsqueda. Menos an implica que quienes s logran encontrar
trabajo lo hagan en uno que cuente con condiciones adecuadas o deseables, como
por ejemplo un empleo asalariado formal y con buena remuneracin
79
.

Segn el sector formal e informal
80
de la economa, en el Grfico N 10 cabe aclarar
que se parte de la condicin de actividad que tenia la poblacin total en el ao 2005,
en cuanto a la poblacin que se logr insertar al mercado de trabajo para el ao 2006
podemos denotar que, fue el sector informal aquel que acogi a la poblacin inactiva
que pas a ser empleada, con un porcentaje de casi el 80%. De otro lado, de los
desocupados que pasaron a formar parte de la PEA ocupada, el 59% fueron captados
por el sector informal.

Grfico N 10
22,8
77,2
41,1
58,9
20,2
79,8
0
20
40
60
80
100
Ocupado Desocupado Inactivo
PER: POBRES POR CONDICIN DE ACTIVIDAD SEGN SECTOR
FORMAL E INFORMAL, 2006
(En porcentajes)
Formal Informal

Nota: Las cifras hacen referencia al pase de la PET pobre del 2005 que se insert al mercado laboral
pasando a ser PEA Ocupada pobre el ao 2006.

78
En el caso de la poblacin en extrema pobreza que permaneci desempleada durante un ao los datos son mucho
menos significativos entre 0,1 y 0,04%, vase el anexo, Cuadro A.3.
79
Daz, Juan y Maruyama, Eduardo. La Dinmica del Desempleo Urbano en el Per: Tiempo de Bsqueda y Rotacin
Laboral, 2000.
80
Sector Formal: Comprende el sector pblico, empresas de 10 a ms trab. y los independientes profesionales y
tcnicos. Sector Informal: Comprende empresas de menos de 10 trab, al independiente no profesional, TFNR,
trabajadores del hogar y resto.

64
La relevancia de la informalidad tambin vara de acuerdo a la rama de actividad,
encontrndose el patrn esperado en las ramas agricultura, ganadera y pesca y en la
rama comercio (por menor), lo cual refleja la elevada presencia de trabajadores no
asalariados y asalariados no registrados, de pequeos establecimientos. Tambin la
presencia de la industria de bienes de consumo en las reas urbanas toma relevancia.

Otro punto de importancia se esboza de la relacin de parentesco en los hogares
pobres, donde para el ao 2006 el 43,1% de los(as) jefes del hogar se encontraban
empleados en el sector informal, considerndolos(as) como el (la) principal
proveedor(a) de recursos dentro del hogar, esta condicin hace ms propensas a
estas familias a contar con bajos ingresos y que estos sean inferiores a la lnea de
pobreza.

4.2 Transiciones de la Condicin de Pobreza de la Poblacin
Econmicamente Activa Ocupada

Del punto anterior, queda la interrogante de si el contexto de la situacin ocupacional
precaria para la poblacin en condicin de pobreza es un factor de importancia para
permanecer en dicha situacin. Respuesta que se absolver al analizar las
transiciones entre la pobreza y no pobreza de la poblacin ocupada.

En Cuadro N 13, se presenta las transiciones de la PEA ocupada
81
en cuanto su
condicin de pobreza, de donde denotamos que el 25,8% de los ocupados se
mantuvieron en la pobreza o pobreza extrema luego de un ao, del 2005 al 2006.

Entre los que se movilizaron, el mayor grupo est representado por aquellos que
salieron de la pobreza y pasaron a ser no pobres (11,4%); y, en segundo lugar
ubicamos aquellos que pasaron de no pobres a ser pobres (8,4%). Este ltimo dato es
el ms preocupante y puede responder la hiptesis de que las condiciones laborales
de aquellos ocupados los mantienen en la pobreza o en el peor de los casos hacen
que, de su condicin de no pobres pasen a serlo.

81
Nos referimos a transiciones o movilidad cuando los individuos pasan de un estado a otro, tomando como estado
inicial su condicin en el ao anterior. Por ejemplo, los pobres ocupados del ao 2004 que pasaron a ser no pobres en
el 2005, esta es una transicin a partir de la pobreza hacia la no pobreza. Otro caso lo representan quienes de un ao
a otro no cambiaron de estado, denominados como siempre pobres, etc., esto se puede apreciar en la primera columna
del Cuadro N 13.

65
Cuadro N 13
Condicin de pobreza
Ocupados
2005
Ocupados
2006
PERMANENTES 67,7 69,2
Siempre pobres extremos 10,5 10,0
Siempre pobres 15,5 15,8
Siempre no pobres 41,6 43,5
MOVILIDAD 32,3 30,8
A partir de la pobreza extrema
Hacia la pobreza 5,3 4,8
Hacia la no pobreza 1,2 1,6
A partir de la pobreza
Hacia la pobreza extrema 5,0 3,6
Hacia la no pobreza 10,8 11,4
A partir de la no pobreza
Hacia la pobreza extrema 1,0 1,0
Hacia la pobreza 9,0 8,4
TOTAL 100,0 100,0
TOTAL ABSOLUTO 11 505 570 11 874 868
PER: TRANSICIONES DE LA PEA OCUPADA SEGN SU CONDICIN DE POBREZA,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)

Pobreza, Panel 2004-2006.

Un primer aspecto a conocer es el perfil laboral de aquellos que permanecieron
siempre pobres y pobres extremos; alrededor del 25% del total de la PEA ocupada
(ver Cuadro N 13). De este grupo, el 60,2% se desempe en actividades extractivas
(agricultura, ganadera, pesca y minera); en cuanto a la categora ocupacional, el
43,6% labor de manera independiente (de stos, alrededor del 98%, como
independientes no calificados), ver Grfico N 11.

66
Act.
Extractivas 1/
60,2
Industria
8,2
Construccin
2,9
Comercio
12,8
Servicios
15,9
4,9 4,8
18,8
43,6
25,5
2,3
0
10
20
30
40
50
Empleador Empleado Obrero Independiente TFNR Otros 2/
PER: CARACTERSTICAS DE LA PEA OCUPADA QUE PERMANECI SIEMPRE POBRE, 2005-2006
(En porcentajes)
Grfico N 11
Nota: Se han agrupado a aquellos que permanecieron siempre en condicin de pobreza y pobreza extrema.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, y otros no agrupados.

En cuanto a los niveles educativos de los ocupados siempre pobres alrededor del 46%
contaban con primaria, y los ingresos promedio mensuales para aquellos en condicin
de pobreza extrema con dicho nivel fue de 121 Nuevos Soles frente a los pobres que
alcanzaron en promedio 315 Nuevos Soles, estos datos evidencian que a menores
niveles de educacin los ocupados pobres en promedio perciben menores ingresos
como retorno a su reducida inversin en capacitacin. Ver Grfico N 12.

Grfico N 12
Nota: Para el nivel educativo, se agruparon a aquellos que permanecieron siempre en condicin de pobreza y
pobreza extrema.

47
121
173
339
266
127
315
353
457
576
0
100
200
300
400
500
600
700
Sin nivel Primaria Secundaria Sup no
univ
Sup
univers
S/.
Pobre extremo Pobre Sup no univ
4,6
Sup univers
1,8
Secundaria
32,0
Sin nivel
15,3
Primaria
46,3
PER: NIVEL EDUCATIVO E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA QUE PERMANECI
SIEMPRE POBRE, 2005-2006
(En porcentajes y nuevos soles)

67
Act.
Extractivas 1/
34,0
Industria
11,2
Construccin
5,4
Comercio
18,9
Servicios
30,5
5,6
14,7
21,7
40,6
14,8
2,6
0
10
20
30
40
50
Empleador Empleado Obrero Independiente TFNR Otros 2/
PER: CARACTERSTICAS DE LA PEA OCUPADA QUE SALI DE LA POBREZA, 2005-2006
(En porcentajes)
Finalmente, ante esta caracterizacin del perfil laboral de aquellos que permanecieron
siempre en condicin de pobreza, los resultados evidencian que estas personas
trabajaron en actividades econmicas (como agricultura, ganadera, pesca y comercio)
que emplean a trabajadores de baja calificacin o formacin para el trabajo, y adems,
stos no pueden acompaar el avance tecnolgico, lo que lleva a una baja
productividad laboral y menores ingresos de dicha fuerza laboral, mantenindolos en
su condicin de pobres o pobres extremos.

A nivel nacional, en cuanto a los ocupados que salieron de la pobreza (transicin de la
pobreza o pobreza extrema a la no pobreza) tenemos que, del ao 2005 al 2006
pasaron de 12% a 13%, incrementndose en un punto porcentual.

A continuacin, como segundo aspecto de importancia, se presenta la caracterizacin
de aquellos que han salido de la pobreza, para el ao 2006. Estos resultados revelan
que, evidentemente, aquellos ocupados que salieron de la pobreza laboraron no slo
en actividades extractivas (34%) sino tambin en servicios (30,5%) y comercio
(18,9%), ver Grfico N 13. Entre las categoras ocupacionales en las que se
desempearon destacan los independientes, los obreros y empleados.

Grfico N 13
Nota: Se han agrupado a aquellos que salieron de la pobreza y pobreza extrema.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, y otros no agrupados.

En conclusin, se evidencia que ante el mayor nivel de actividad econmica que ha
inducido al crecimiento del empleo de forma sostenida en los ltimos aos, sobre todo,

68
en los sectores extractivos, servicios e industria
82
, esto se ve reflejado en un sector de
la fuerza laboral que ha salido de la pobreza.

Del Cuadro N 13, se puede evidenciar que otro grupo de importancia a caracterizar
resulta aquel que siendo no pobres ingresaron a la pobreza, los que representaron
alrededor del 10% de la PEA ocupada en el 2005 y reducindose a 9,4% en el 2006.
Entre las caractersticas ms destacadas tenemos que, el 44,2% de esta fuerza laboral
se desempe en actividades extractivas seguida por la de servicios con 24,8%.

De otro lado, en cuanto al gnero son ms los hombres que ingresaron a la pobreza
(55,4%) frente a las mujeres; segn el nivel educativo, alrededor del 80% contaba con
educacin bsica (primaria 35,1% y secundaria 44,9%), ver Grfico N 14. Segn
edades, destaca el grupo de ocupados adultos con 45 aos a ms, que pasaron a la
pobreza extrema, representando el 55,5% del total.

Grfico N 14
Nota: Se han agrupado a aquellos que permanecieron siempre en condicin de pobreza y pobreza extrema.

Otro aspecto importante a caracterizar, tanto para quienes ingresaron o salieron de la
pobreza, es el sector de la economa en el que se desempearon. Evidentemente,
aquellos que ingresaron a la pobreza, mayoritariamente, laboraron en el sector
informal 83,5%, mientras que, para aquellos que lograron salir de ella este porcentaje
es relativamente menor (78,6%), ver Cuadro N 14.

82
Ibd.
Construccin
4,4
Comercio
19,3
Industria
7,3
Act.
Extractivas 1/
44,2
Servicios
24,8
PER: CARACTERSTICAS DE LA PEA OCUPADA QUE ENTR A LA POBREZA, 2005-2006
(En porcentajes)
37
55 56
68
57
63
45
44
32
43
44,9
7,4
35,1
9,5
3,2
0
20
40
60
80
100
Sin nivel Primaria Secundaria Sup no univ Sup univers
0
10
20
30
40
50
Hombre Mujer % de ocupados

69
Cuadro N 14
PER: PEA OCUPADA QUE ENTR O SALI DE LA POBREZA
SEGN SECTOR DE LA ECONOMA, 2005-2006
(En porcentajes)
Sector de la Economa Entraron Salieron
Formal 16,5 21,4
Informal 83,5 78,6
TOTAL 100,0 100,0
TOTAL ABSOLUTO 1 123 788 1 533 358


En conclusin, luego de caracterizar a estos tres grupos 1) aquellos que
permanecieron siempre pobres, 2) los que salieron de la pobreza y 3) los que
ingresaron a la pobreza; las salidas y entradas reflejan que el incremento de 1 punto
porcentual de aquellos que lograron salir de la pobreza se complementa con la
reduccin en 0,6 puntos porcentuales de aquellos que ingresaron a ella en el mismo
periodo. Por lo que, resulta de suma importancia saber quienes son y cuales son sus
caractersticas, para poder enfocar los programas sociales destinados a combatir la
pobreza.

La presentacin de las cifras desagregadas de las transiciones de la pobreza, que
involucra los tres aos analizados 2004-2006, se puede apreciar en el anexo, Cuadro
A.4. De dichos resultados podemos destacar que luego de un ao alrededor del 70%
de la PET permanece en su condicin de pobreza, el mayor porcentaje en el 2005 lo
presentan los desocupados que se encontraron siempre como no pobres, para el 2006
el porcentaje que destac fue el de inactivos que se mantuvieron en la condicin de no
pobres.

En cuanto a los ocupados en el 2005, se puede apreciar que un tercio de la movilidad
es explicada por aquellos en condicin de pobreza que pasaron a ser no pobres. En el
caso de los desocupados, para el mismo ao, tenemos que ms de la mitad de la
movilidad es explicada por aquellos que pasaron de la no pobreza a ser pobres. En el
ao 2006, el incremento ms notorio fue el de aquellos desocupados que pasaron de
la pobreza a la no pobreza, de 8,4% a 13%.

Para caracterizar a aquellos grupos que presentaron mayor movilidad, se emplear el
comparativo 2005 a 2006, as tenemos que los que pasaron de la pobreza a la no
pobreza, son en su mayora personas de 45 a ms aos (40%), de otro lado, aquellos

70
que pasaron de no pobres a ser pobres por grupos de edad la distribucin es
equitativa
83
. Ver Cuadro N 15.

En cuanto al nivel educativo el 36,5% de los que pasaron de la no pobreza a la
pobreza alcanzaron el nivel primario, mientras que, aquellos con nivel secundario
alcanzaron el 30,5%. En contraparte, los que pasaron de la pobreza a la no pobreza el
31% contaba con nivel primario y el 36,5% con el nivel secundario, lo que evidencia
que la poblacin con mayor nivel educativo consigui salir de la pobreza.

Cuadro N 15
PER: TRANSICIONES ENTRE POBREZA Y NO POBREZA DE LA PET POBRE SEGN GRUPO DE
EDADES Y NIVEL EDUCATIVO, 2005-2006
(En porcentajes)


Cabe destacar que la importancia de analizar la movilidad en la condicin de actividad
y pobreza de la poblacin radica en el seguimiento que se hace a las personas en
varios periodos de anlisis. Pero existe un gran limitante, la informacin ms reciente
anualizada y comparable es de los aos 2004 al 2006; sin embargo, estos resultados
servirn como lnea de base para futuras comparaciones.

83
El grupo de adolescentes de 14 aos no presento casos, entre los grupos que presentaron casos, de 15 a 29, de 30
a 44 y de 45 a ms los tres tuvieron una participacin alrededor del 33%.
Categoras
De no pobre
a pobre
De pobre a
no pobre
De 15 a 29 34,4 33,6
De 30 a 44 31,9 26,9
De 45 a ms 33,8 39,5
Sin nivel 24,0 23,9
Primaria 36,5 31,0
Secundaria 30,5 36,5
Sup. No universitario 6,8 6,6
Sup. Universitario 2,3 1,9
Total relativo 100,0 100,0
Total absoluto 1 328 831 1 849 763

71
5. Conclusiones

En general, entre los aos 2004-2007, un periodo de crecimiento econmico
sostenido, la participacin en el mercado de trabajo de los pobres extremos ha crecido
relativamente ms que la de los pobres. Sin embargo, las condiciones en las que se
han insertado al mercado laboral no han sido las ms adecuadas.

Las personas ocupadas pobres presentan altas tasas de subempleo, sobre todo,
por ingresos. La estrategia de subsistencia de los pobres que, principalmente, se
ocupan como trabajadores independientes poco calificados, los llevara a aceptar
empleos inadecuados o de baja calidad, lo que redundara en ingresos bajos.

Los ocupados pobres trabajaron, principalmente, en actividades extractivas (sobre
todo en el mbito rural) y actividades terciarias (mayormente en el rea rural). Estos
poseen educacin bsica con predominio de la educacin primaria; y trabajaban como
independientes, en empresas de 2 a 9 trabajadores y como TFNR. As, los nuevos
puestos creados en el periodo 2004-2007, fueron empleos ubicados en el sector
informal que, generalmente, es una alternativa a la desocupacin y donde los ingresos
no permiten pasar las lneas de pobreza.

As tambin, los asalariados pobres, mayormente, no poseen contrato de trabajo,
sobre todo, en el rea rural. Sin embargo, los asalariados pobres incrementaron su
acceso a un seguro de salud (por la cobertura del SIS en el rea rural), mientras que el
acceso a un seguro de pensiones se mantuvo casi constante en el periodo de anlisis.

Generalmente, los pobres, quienes se ubican en el primer quintil de la PEA,
participan ms en el mercado de trabajo. Tanto las personas subempleadas como
desempleadas; as como las personas pobres con educacin bsica y las que laboran
en las actividades extractivas y que no poseen contrato laboral se ubican en dicho
segmento. Esto refuerza las conclusiones anteriores debido a que en el primer quintil
se espera tener a los que menos ganan, es decir la PEA pobre.

En relacin al anlisis dinmico, entre los aos 2005 y 2006, una gran parte de la
poblacin en edad de trabajar pobre permaneci en su condicin de actividad, sobre
todo, los pobres extremos mantuvieron su estatus de ocupado, en las condiciones
laborales en las que se encontraron en el ao anterior.

72
Se ha encontrado que existen alta movilidad a partir del empleo y la inactividad y
viceversa. Son los jvenes quienes mayormente pasan de la inactividad al empleo y
viceversa, as como tambin las personas adultas presentan este patrn de
comportamiento. Otro grupo importante que transita entre la inactividad y el empleo
son las mujeres. Sin embargo, se ha visto que las personas inactivas o desocupadas
pobres que encuentran trabajo (jvenes, mujeres, personas adultas) se incorporan al
sector informal del mercado de trabajo, sobre todo, en las actividades extractivas y de
comercio (al por menor), fundamentalmente.

En cuanto a las transiciones entre los estados de pobreza de la PEA ocupada, se
identificaron tres grupos 1) aquellos que permanecieron siempre pobres, 2) los que
salieron de la pobreza y 3) los que ingresaron a la pobreza. Las salidas y entradas
reflejan que el incremento de un punto porcentual de aquellos que lograron salir de la
pobreza se complementa con la reduccin en 0,6 puntos porcentuales de aquellos que
ingresaron a ella, entre el 2004 y el 2006. Evidenciando ciertas mejoras en la
incidencia de la pobreza en este grupo poblacional.

Tambin, se encontr que entre los aos 2005 y 2006 los ocupados pobres
pasaron la lnea de pobreza en mayor proporcin que los ocupados pobres extremos,
mientras que tambin hay personas ocupadas que se volvieron pobres, no sindolo en
el ao 2005.

El anlisis dinmico nos muestra tambin que las personas ocupadas que siempre
fueron pobres tienen caractersticas bien definidas tales como bajos niveles
educativos, laboran en actividades extractivas, trabajan como independientes no
calificados y por tanto tienen ingresos bajos.

73

Bibliografa

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YAMADA, Gustavo (2004). Economa Laboral en el Per: Avances Recientes y
Agenda Pendiente. Universidad del Pacfico UP.

75

ANEXO N 1

Grfico A.1
90,2
73,9
85,5
65,0
80,9
63,6
0
20
40
60
80
100
PER: TASA DE ACTIVIDAD POR NIVELES DE POBREZA SEGN SEXO, 2007
(En porcentajes)
Hombre Mujer


Grfico A.2
71,5
83,7
69,2
82,7
70,0
80,0
0
20
40
60
80
100
PER: TASA DE ACTIVIDAD POR NIVELES DE POBREZA SEGN MBITO
GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
Urbano Rural


76

Grfico A.3
1,3
1,0
3,5
4,4
4,6
5,6
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
PER: TASA DE DESEMPLEO POR NIVELES DE POBREZA SEGN SEXO, 2007
(En porcentajes)
Hombre Mujer


Grfico A.4
5,1
0,5
6,8
0,6
6,2
1,1
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
PER: TASA DE DESEMPLEO POR NIVELES DE POBREZA SEGN MBITO
GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
Urbano Rural


77

Grfico A.5
PER: PEA OCUPADA POBRE TOTAL POR RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA SEGN MBITO GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
22,3
36,3
4,7 5,4 7,2
19,3
14,9
83,4
1,6
5,0
0
20
40
60
80
100
Act.
extractivas
Industria Construccin Comercio Servicios
Urbana Rural


Cuadro A.1

Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
menos de 10 a/ 93,7 84,0 68,2 94,7 84,7 68,2 94,8 86,7 68,3
10 a 49 3,6 7,5 9,3 3,3 6,9 8,7 2,7 5,9 8,8
50 a 99 0,2 1,4 2,6 0,2 1,3 2,5 0,2 1,0 2,5
100 a 499 0,3 1,9 3,8 0,3 1,7 4,2 0,4 1,4 4,3
500 a ms 2,2 5,2 16,2 1,4 5,4 16,3 1,9 4,9 16,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total absoluto 2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
a/ Estos datos incluyen a los independientes.
PER: PEA OCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN TAMAO DE EMPRESA, 2005-2007
(En porcentajes)
2005 2006 2007
Nmero de
trabajadores

78

Grfico A.6
PER: PEA DESOCUPADA POBRE TOTAL POR RANGO DE EDADES SEGN
MBITO GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
26,0
31,9
39,8
4,3
29,9
35,4
28,1
4,6
0
10
20
30
40
50
14 aos de 15 a 29 de 30 a 40 de 45 a ms
Urbano Rural


Cuadro A.2
Tasa de actividad 76,6 71,5 68,4 68,7 67,5 70,5
Tasa de desempleo 3,5 5,2 6,4 5,7 4,2 5,0
Tasa de subempleo 69,1 63,1 53,0 44,3 25,5 51,6
2
0
0
7
PER: INDICADORES DE EMPLEO POR QUINTILES DE INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR, 2005-2007
(En porcentajes)
Total Indicadores de empleo
2
0
0
5
2
0
0
6

79
Cuadro A.3

Cuadro A.4
Pobre
extremo
Pobre No pobre
Pobre
extremo
Pobre No pobre
PERMANENTES 81,6 77,8 77,5 84,5 77,9 78,4
Siempre empleados 72,4 59,7 56,2 76,2 63,1 57,1
Siempre desempleados 0,1 0,8 0,4 0,04 0,6 0,5
Siempre inactivos 9,2 17,4 20,9 8,3 14,2 20,8
MOVILIDAD 18,4 22,2 22,5 15,5 22,1 21,6
A partir del empleo
Hacia el desempleo 0,8 1,5 1,4 0,5 1,3 1,3
Hacia la inactividad 8,2 8,5 7,9 6,6 7,4 7,3
A partir del desempleo
Hacia el empleo 0,3 1,7 1,4 0,4 1,3 2,3
Hacia la inactividad 0,3 1,0 1,3 0,2 0,9 1,0
A partir de la inactividad
Hacia el empleo 8,3 8,1 9,2 7,1 10,2 8,6
Hacia el desempleo 0,5 1,3 1,4 0,7 1,0 1,2
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
TOTAL ABSOLUTO 2 353 905 4 935 344 9 246 906 2 073 086 4 616 109 9 846 959
Condicin de actividad
CONDICIN DE POBREZA 2005 CONDICIN DE POBREZA 2006
PER: CONDICIN DE POBREZA SEGN PERMANENCIA O MOVILIDAD EN LA CONDICIN DE ACTIVIDAD,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)
Ocupados Desocupados Inactivos Ocupados Desocupados Inactivos
PERMANENTES 67,7 69,8 72,9 69,2 74,7 74,2
Siempre pobres extremos 10,5 3,9 5,4 10,0 2,6 4,3
Siempre pobres 15,5 15,4 17,9 15,8 21,2 13,6
Siempre no pobres 41,6 50,5 49,6 43,5 50,8 56,3
MOVILIDAD 32,3 30,2 27,1 30,8 25,3 25,8
A partir de la pobreza extrema
Hacia la pobreza 5,3 1,2 2,3 4,8 2,9 3,9
Hacia la no pobreza 1,2 0,0 0,8 1,6 0,4 1,1
A partir de la pobreza
Hacia la pobreza extrema 5,0 1,7 3,1 3,6 2,9 2,4
Hacia la no pobreza 10,8 8,4 11,0 11,4 13,0 10,5
A partir de la no pobreza
Hacia la pobreza extrema 1,0 0,6 0,7 1,0 0,3 0,7
Hacia la pobreza 9,0 18,3 9,2 8,4 5,9 7,1
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
TOTAL ABSOLUTO 11 505 570 511 490 4 519 094 11 874 868 441 483 4 219 803
Condicin de pobreza
CONDICIN DE ACTIVIDAD 2005 CONDICIN DE ACTIVIDAD 2006
PER: CONDICIN DE ACTIVIDAD SEGN PERMANENCIA O MOVILIDAD EN LA CONDICIN DE POBREZA,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)

80

Grfico A.7

35,7
31,4
64,3
68,6
0
20
40
60
80
Hombre Mujer
22,6
27,2
40,0
3,8
26,5
27,5
35,6
4,5
6,4
5,9
0 8 15 23 30 38 45
Sup.
Universitario
Sup. No
universitario
Secundaria
Primaria
Sin nivel
PER: TRANSICIONES ENTRE INACTIVIDAD Y EMPLEO DE LA PET POBRE SEGN SEXO Y NIVEL
EDUCATIVO, 2005-2006
(En porcentajes)

81
ANEXO N 2
La Encuesta ENAHO Panel 2004 - 2006

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) desde el ao 1997 se hace el
seguimiento de una muestra panel de hogares y personas en la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) del IV trimestre, pero fue recin desde el ao 1998 que se
formularon las preguntas que permitiran armar las bases de datos correspondientes a
la muestra panel de personas. A partir del ao 2003 la ENAHO se ejecuta en forma
continua y se distribuye la muestra en 12 meses. Las muestra panel disponibles son:

2002 IV Trimestre
2003 Mayo Diciembre
2004 Anual
2005 Anual
2006 Anual

Por lo que, slo se trabajar las bases comparables para los aos 2004, 2005 y 2006.
La encuesta se realiz en el mbito nacional, en el rea urbana y rural, en los 24
departamentos del pas y en la Provincia Constitucional del Callao.

De acuerdo a la ficha tcnica la muestra panel comn es comparable a 3661 hogares
entre 2004 y 2006, por ser encuestas continuas y anuales. Los resultados de la
encuesta panel tendrn los siguientes niveles de inferencia: Nacional, Urbano
Nacional, Rural Nacional, Costa, Sierra y Selva.

En el siguiente cuadro resumen se presentan el nmero de miembros del hogar panel,
de 14 aos a ms, que contestaron el Mdulo Empleo 500 de la encuesta para los tres
aos, asimismo se calcula la proporcin de individuos perdidos que en promedio entre
el 2004 y 2006 fue de 14,2%.

Cuadro A.5
Ao
Poblacin
Panel
Contestaron
Mod. 500
Diferencia
Proporcion
de perdidos
2004 11 404 1 868 16,4%
2005 11 368 1 832 16,1%
2006 10 599 1 063 10,0%
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida
y Pobreza, Panel 2004-2006
9 536
PER: POBLACIN DE HOGARES PANEL QUE CONTESTARON EL
MDULO EMPLEO, PANEL 2005-2006

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