11 248022 Residuos Ayacucho

-0-
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0
1
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O

VISION: SER EL DISTRITO MAS LIMPIO DEL VALLE CON UNA POLITICA
EFICIENTE DE GESTION AMBIENTAL E INTEGRAL DE RR.SS.

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AYNA

-1-
INDICE TEMATICO

I. Resumen ejecutivo
1.1. Nombre del PIP
1.2. Objetivos del PIP
1.3. Balance oferta demanda
1.4. Descripcin tcnica del PIP
1.5. Costos del PIP
1.6. Beneficios del PIP
1.7. Resultados de evaluacin del PIP
1.8. Anlisis de sostenibilidad
1.9. Anlisis de impacto ambiental
1.10. Organizacin y gestin
1.11. Plan de implementacin
1.12. Conclusiones y recomendaciones
1.13. Marco Lgico
II. Aspectos generales
2.1. Nombre del proyecto
2.2. Unidad formuladora y ejecutora
2.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
2.4. Marco de referencia
III. Identificacin
3.1. Diagnstico
3.2. rbol de problemas
3.3. rbol de objetivos
3.4. rbol de medios y acciones.
3.5. Identificacin de las alternativas de solucin
IV. Formulacin
4.1. Horizonte de evaluacin
4.2. Anlisis de demanda
4.3. Anlisis de oferta
4.4. Balance oferta demanda
4.5. Planteamiento tcnico de las alternativas
4.6. Costos
V. Evaluacin
5.1. Beneficios
5.2. Evaluacin social
-2-
5.3. Anlisis de sensibilidad
5.4. Anlisis de sostenibilidad
5.5. Anlisis de impacto ambiental
5.6. Seleccin de alternativas
5.7. Plan de implementacin
5.8. Organizacin y gestin
5.9. Matriz de marco lgico
VI. Conclusin
VII. Anexos

-3-

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP):
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO
DE AYNA, PROVINCIA DE LA MAR REGIN AYACUCHO

Zona : Urbana
Distrito : Ayna
Provincia : La Mar
Departamento : Ayacucho

B. Objetivo del Proyecto
Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en la zona
urbana del distrito de Ayna.

C. Balance entre la Oferta y Demanda de los servicios del PIP
En el anlisis de oferta y demanda se observa que existe un dficit en los
servicios de gestin integral de residuos slidos de la Municipalidad Distrital de
Ayna.

En la situacin optimizada, el dficit del servicio de almacenamiento pblico en
el ao 0 es de 0.28 t/da. Para el servicio de recoleccin al ao actual, dicho
dficit es de 6.81 t/da esto debido a que los vehculos cumplieron su tiempo de
vida til. Para el servicio de aprovechamiento y disposicin final el dficit es
100% dado que no se cuenta con infraestructura para la disposicin final de
residuos slidos.

D. Descripcin tcnica del proyecto
El proyecto consiste en la ampliacin y mejoramiento de la gestin integral de
residuos slidos municipales en la zona urbana del distrito de Ayna. La
alternativa elegida est diseada dentro del marco de la integralidad en el
manejo y/o gestin de residuos slidos municipales el mismo que involucra una
serie de acciones los cuales se detallan a continuacin.
El proyecto plantea la adquisicin de 30 papeleras de 50 litros de capacidad a
ser ubicadas en zonas estratgicas de alto trnsito peatonal y vehicular de la
ciudad de Ayna.

Por otro lado, se plantea el diseo de un plan de barrido. Adquisicin de coches
de recoleccin de polietileno de alta densidad de 120 litros para el servicio de
barrido. Adquisicin de herramientas como conos, escobas de baja polica,
RESUMEN EJECUTIVO
-4-
escobas metlicas, recogedores metlicos, as como la adquisicin de Equipos
de Proteccin Personal (EPPs), as como crucetas de seguridad.

Para el servicio de recoleccin se plantea adquisicin de 2 vehculos
compactadores de los cuales sern de 12 m3 y 07m3 de capacidad.

Para el reaprovechamiento, sta alternativa prev la formalizacin de los
recicladores, la elaboracin de un programa de recoleccin selectiva de prueba
piloto. Se prev implementar una planta manual de separacin de residuos
inorgnicos para que facilite la segregacin, clasificacin y almacenamiento de
los residuos inorgnicos reaprovechables para ser posteriormente
comercializados.

Las opciones de reaprovechamiento manual de los residuos orgnicos
considerados en el proyecto es la compostificacin de la materia orgnica. Se
prev la construccin de una planta de compostaje manual ubicado en el rea
de disposicin final, donde se contarn con instalaciones de separacin de la
materia orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento de compost,
entre otros.

El proyecto prev la implementacin de un relleno sanitario con capacidad para
disponer los residuos slidos generados en la ciudad de Ayna.

Para una adecuada gestin tcnica, administrativa, econmica y financiera, se
prev el fortalecimiento de la Divisin de Servicios, as como su adecuada
supervisin y monitoreo del servicio y otorgar un sistema de costeo de los
servicios, determinacin de arbitrios, cobranza y recaudacin.

Finalmente para las adecuadas prcticas de la poblacin se plantea la
distribucin de informacin bsica sobre buenas prcticas ambientales a la
poblacin en general, instituciones educativas. As mismo, la elaboracin de
plan piloto y diseo de reduccin de reuso y reciclaje a la poblacin, y de
difusin y sensibilizacin para el pago del servicio de limpieza pblica.

-5-
Propuesta Tcnica del proyecto
PRODUCTOS
MEDIOS
FUNDAMENTAL
ES
ACCIONES ALTERNATIVA 1 ACCIONES ALTERNATIVA 2
Adecuados
servicios de
almacenamien
to de residuos
slidos y
barrido de
calles en
espacios
pblicos.
Adecuado y
suf icientes
recipientes de
almacenamiento
pblico
Adquisicin de papeleras para
almacenamiento pblico
Adquisicin de papeleras para
Ef iciente servicio
de barrido de
calles
Adquisicin de equipo para barrido
de calles
Adquisicin de equipo para
barrido de calles
Adquisicin de Equipos de
proteccin personal (EPPs) para
personal de barrido
proteccin personal (EPPs) para
personal de barrido
Diseo de plan y manual de
barrido de calles
Diseo de plan y manual de
barrido de calles
Eficiente
servicio de
recoleccin y
transporte
Suf icientes
vehculos y
equipos para la
recoleccin y
transporte de los
residuos slidos
Adquisicin y puesta en
f uncionamiento de equipos de
recoleccin y transporte
convencional
f uncionamiento de equipos de
recoleccin y transporte no
convencional
Adquisicin de EPPs para el
personal de recoleccin.
Adquisicin de EPPs para el
personal de recoleccin.
Ef iciente plan de
rutas de
recoleccin
Diseo de un Plan de rutas Diseo de un Plan de rutas
Capacidad de
reaprovecham
iento de
residuos
slidos
mejorado
Recuperacin
f ormal de
residuos slidos
reciclables
Diseo de un plan piloto de
recoleccin selectiva en la f uente
Diseo de un plan de recoleccin
selectiva en la f uente
Diseo de un plan de promocin
para insercin y f ormalizacin de
recicladores inf ormales
Diseo de un plan de promocin
para insercin y f ormalizacin de
recicladores inf ormales
Construccin y equipamiento de
una planta de recuperacin manual
una planta de recuperacin manual
Aprovechamient
o de la materia
orgnica
compostif icable
una planta de compost manual
una planta de compost manual
Relleno
sanitario para
la adecuada
disposicin
final operando
Inf raestructura
para la
disposicin f inal
operando
Construccin de relleno sanitario
para la disposicin f inal
Adecuado y
suf iciente
equipamiento
para la
disposicin f inal
f uncionamiento de equipamiento
para disposicin f inal
f uncionamiento de equipamiento
para disposicin f inal
Adquisicin de EPPs para personal
de disposicin f inal.
Adquisicin de EPPs para
personal de disposicin f inal.
Gestin
tcnica,
administrativa,
econmica y
financiera del
servicio
mejorado
Suf iciente
capacidad de
Gerencia
especializada en
el servicio
Elaboracin de los trminos de
ref erencia para la contratacin de un
gerente de servicios pblicos
Elaboracin de los trminos de
ref erencia para la contratacin de
un gerente de servicios pblicos
Diseo de un Plan Operativo Anual
(POA)
Diseo de un Plan Operativo
Anual (POA)
Personal tcnico
capacitado y
f ortalecida
supervisin y
monitoreo del
servicio
Capacitacin a personal tcnico
operativo
operativo
Adquisicin de un vehculo menor
para la supervisin (Motocicleta).
Adquisicin de un vehculo menor
para la supervisin (Motocicleta).
Adecuado
sistema de
costeo de los
servicios,
determinacin
de los arbitrios,
cobranza,
recaudacin y
monitoreo
Adquisicin de equipos de
computo
Adquisicin de equipos de
computo
Actualizacin de base de datos de
contribuyentes
contribuyentes
Capacitacin a personal
administrativo y f inanciero para la
implantacin del sof tware (Mdulo de
rentas de arbitrios municipales -
MEF)
Capacitacin a personal
administrativo y f inanciero para la
implantacin del sof tware (Mdulo
de rentas de arbitrios municipales -
MEF)
Asistencia tcnica para el
cumplimient o de las metas
municipales enmarcadas en el Plan
Asistencia tcnica para el
cumplimient o de las metas
municipales enmarcadas en el Plan
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de Incentivos para la Mejora de la
Gestin Municipal (PI)
de Incentivos para la Mejora de la
Gestin Municipal (PI)
Revisin y mejora de
procedimientos para la recaudacin
de arbitrios
Revisin y mejora de
procedimientos para la recaudacin
de arbitrios
Diseo de un plan estratgico para
incrementar la recaudacin de
arbitrios.
Diseo de un plan estratgico
para incrementar la recaudacin de
arbitrios.
Poblacin con
mejores
prcticas de
manejo de
residuos
slidos
Suf icientes
planes de
educacin
ambiental
Informacin bsica para la
poblacin
Informacin bsica para la
poblacin
Elaboracin y colocacin de
paneles de sensibilizacin ambiental
Elaboracin y colocacin de
paneles de sensibilizacin ambiental
Elaboracin de maqueta de relleno
sanitario
Elaboracin de maqueta de
relleno sanitario
Diseo de boletines para el
f omento de buenas prcticas
ambientales
Diseo de boletines para el
f omento de buenas prcticas
ambientales
Distribucin de boletines de
sensibilizacin ambiental
Fomento de buenas prcticas en
instituciones educativas
Fomento de buenas prcticas
en instituciones educativas
Diseo e implement acin de un
plan piloto para la dif usin y
sensibilizacin en manejo de
residuos en II.EE
Diseo e implement acin de un
plan piloto para la dif usin y
sensibilizacin en manejo de
residuos en II.EE
Murales y paneles Murales y paneles
Realizacin de concursos
interescolares
Realizacin de concursos
interescolares
Plan piloto de reduccin reuso y
reciclaje a la poblacin
Plan piloto de reduccin reuso
y reciclaje a la poblacin
dif usin y sensibilizacin en manejo
de residuos para la poblacin
dif usin y sensibilizacin en manejo
de residuos para la poblacin
Campaa de sensibilizacin casa
por casa
Campaa de sensibilizacin casa
por casa
Sensibilizacin en organizaciones
(Comedores populares, vaso de
leche, etc.)
(Comedores populares, vaso de
leche, etc.)
Sensibilizacin y concientizacin
radial
Sensibilizacin y concientizacin
radial
Fomento de la reduccin de
residuos: Campaa bolsa sana
Fomento de la reduccin de
residuos: Campaa bolsa sana
Fortalecida
cultura de pago
por el servicio
de limpieza
pblica
Dif usin de las inversiones
ef ectuadas y los benef icios
Dif usin de las inversiones
ef ectuadas y los benef icios
Dif usin de la inf ormacin sobre
los costos del servicio y los lugares
de pago
Dif usin de la inf ormacin sobre
los costos del servicio y los lugares
de pago
Dif usin para ref orzar la actitud de
los buenos contribuyentes
Dif usin para ref orzar la actitud
de los buenos contribuyentes
Fuente: Consultor

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de recoleccin
y transporte de los residuos slidos. Mientras que en la Alternativa 1 el servicio
de recoleccin y transporte es convencional es decir, con la adquisicin de
vehculos compactadores, la Alternativa 2, prev un servicio de recoleccin y
transporte no convencional, a travs de slo trimviles.

-7-
E. Costo del proyecto
En funcin a las actividades y metas descritas en los componentes del
proyecto, se han valorado los costos de cada una de las actividades de las
alternativas propuestas, donde se han considerado como costos todos aquellos
insumos, bienes o recursos en los que son necesarios incurrir para ejecutar el
proyecto y poner en operacin la alternativa planteada.

A continuacin se presentan los costos totales de la alternativa seleccionada en
la fase de inversin, el cual asciende a S/. 2,824,871 nuevos soles.

Costo de Inversin a precios de mercado Alternativa seleccionada
ITEM PRODUCTOS / METAS AO 0
I INVERSIN
COSTO DIRECTO 2,199,971
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS 29,255
2
SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
603,103
3
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES

3.1
ORGNICOS
3,836
3.2
INORGNICOS
169,478
4 ADECUADA DISPOSICIN FINAL 1,193,229
5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA 103,971
6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 97,100
7 Gastos generales (% de los costos de obras): 15% 144,782
8 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 96,522
9 Expediente tcnico (% del costo directo) 8% 175,998
10 Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 8% 175,998
11 EIA 31,600
II TOTAL DE INVERSIN 2,824,871

El monto de inversin para la segunda alternativa es de S/. 2,254,019 nuevos
soles.

F. Beneficios del proyecto
Este proyecto de mejora de la gestin de los residuos slidos generar
beneficios econmicos, sociales y ambientales.

-8-
Beneficios Econmicos.
Los beneficios econmicos estn relacionados a la posibilidad de mejorar la
recaudacin financiera ante una mejor disposicin a pagar por parte de la
poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica en la ciudad de
Ayna. As mismo al incremento de las oportunidades de negocios tursticos
(hospedaje, restaurantes, etc.) por la mejora de las condiciones ambientales
que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin, incremento del
valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental,
generacin de ingresos por la venta de los residuos aprovechables.

Beneficios Sociales.
Los beneficios sociales estn relacionados fundamentalmente con la reduccin
de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la
basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias, respiratorias. Si una
persona enferma debe recurrir en costos de tratamientos (consultas,
medicamentos) y en caso de la poblacin econmicamente activa, al enfermar
pierde das laborables o reduce su rendimiento. La mejora ambiental tiene
implcita la reduccin de los agentes vectores o mecanismos de contagio de la
personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la poblacin.

Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estn relacionados con la disposicin a pagar de la
poblacin para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida.
Esto est relacionado con el impacto que generan los residuos slidos en el
ambiente visual, en la fauna y la flora de la zona, dado que la ciudad de Ayna
cuenta con atractivos ecolgicos con demanda por parte del turismo interno y
externo.
En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos
tipos de proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social
de la poblacin en su conjunto.
La municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestin de los
residuos slidos, su objetivo es responder a la exigencia de la poblacin
implementando mejores sistemas de gestin de residuos slidos, la cual
genere un menor gasto mensual en recoleccin, transporte y disposicin final.

G. Resultados de la Evaluacin Social

Tomando en cuenta que el proyecto Ampliacin y mejoramiento de la gestin
integral de los residuos slidos municipales en la zona urbana del Distrito de
Ayna, Provincia de La Mar Regin Ayacucho, tiene mayores beneficios de
orden social, los cuales son difciles de cuantificar, porque estos son ms de
ndole cualitativo, puesto que en su mayora estn referidos a mejorar la
calidad del servicio de recojo de residuos slidos, su tratamiento y disposicin
final lo que conllevar a mejorar la calidad de vida de los residentes de la zona
y conservar el medio ambiente; se ha decidido utilizar la metodologa de Costo
/ Efectividad (C/E).

A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin social, la cual se
ha estimado en base a los residuos slidos generados anualmente y se ha
-9-
considerado la tasa social de descuento nominal 9% por tener flujos a precio
nominal, donde los indicadores de Evaluacin Econmica demuestran que la
Alternativa 1 es la mejor alternativa socialmente rentable, ya que el ratio C/E=
S/.163.54 nuevos soles por tonelada anual es menor a la Alternativa 2 de
S/.228.83 nuevos soles por tonelada anual.
Clculo del ratio costo efectividad
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD
DESCRIPCIN
VACS DE LA
ALTERNATIVA
INDICADOR DE
EFECTIVIDAD
( t )
CE
Alternativa 1 S/. 4,501,206.53 27,524 S/. 163.54
Alternativa 2 S/. 6,298,152.25 27,524 S/. 228.83

H. Sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto se centra en la habilidad que se desarrolle para
mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida
del mismo, se deber considerar el aspecto macroeconmico, social y poltico
en que se desarrolla el proyecto.

La organizacin encargada de la ejecucin del presente proyecto, en su etapa
de inversin y tambin de su operacin es la Municipalidad Distrital de Ayna.

La Municipalidad, se encargar de aportar en la normatividad, por lo que
propondr las ordenanzas necesarias en el marco de la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos

La Municipalidad se har cargo de los gastos de operacin y mantenimiento
por la gestin integral de los residuos slidos municipales, para lo cual cobrar
arbitrios por los servicios de almacenamiento, barrido, recolecci n, transporte y
disposicin final, en base al programa de mejora de la recaudacin y
sensibilizacin a la poblacin.

Impacto Ambiental

El proyecto tendr un impacto ambiental positivo, en tanto se orienta a mejorar
directamente la gestin de los residuos slidos tomando en cuenta las normas
tcnicas vigentes, se reducirn los riesgos de contaminacin del medio
ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el
proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y
rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los
operarios de limpieza pblica en particular. Segn la alternativa recomendada,
se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado
de los factores ambientales.
-10-
Se concluye que la construccin del relleno sanitario, generar
mayoritariamente efectos positivos con impactos altamente significativos en
beneficio de la poblacin beneficiada, por lo tanto, se recomienda su ejecucin.

I. Organizacin y Gestin

La prestacin del servicio de limpieza pblica a partir de la puesta en operacin
del proyecto seguir a cargo de la propia Municipalidad, tal como lo dispone la
Ley Orgnica de Municipalidades y la legislacin vigente.
El xito del proyecto est basado en dos pilares fundamentales:
Un diseo adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo
hagan factible de desarrollarse tcnicamente a costos razonables.
Una adecuada gestin, que garantice la prestacin del servicio con la
calidad requerida en el diseo a lo largo del horizonte del proyecto.

En el primero de los casos, el sustento est dado por el diseo de instalaciones
compatibles con las necesidades y disponibilidades locales y con la aplicacin
de especificaciones tcnicas que garanti cen una ptima prestacin a lo largo
de la vida til del equipamiento.

El segundo tpico est vinculado a la gestin de los recursos puestos para el
logro del objetivo. Para ello deber partirse de una adecuada organizacin
institucional que permita gestionar los servicios conforme a las pautas
generales que fija la normativa vigente. Ello deber llevarse a cabo durante las
dos fases del proyecto: su implementacin y la operacin del servicio.

La unidad ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y
experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales. La supervisin
de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un ingeniero
supervisor.

Finalmente, la prestacin del servicio de limpieza pblica de la ciudad de Ayna
deber ser por Administracin Directa Municipal.

J. Plan de Implementacin:
-11-
Programacin de Actividades
TRIM 1 TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4
ETAPA DEALMACENAMIENTO Y BARRIDO 29,255 0 29,255 0 0 29,255
Adquisicin de papeleras de 50 lt con instalacin 14,576 14,576 14,576
Adquisicin de coches de barrido de 120 lt 837 837 837
Casillero metalico (01 lockers de 12 casilleros) 754 754 754
Herramientas 658 658 658
Equipos de Proteccion Personal (EPPs) 2,430 2,430 2,430
Consultoria plan y manual de barrido 10,000 10,000 10,000
ETAPA DERECOLECCION Y TRANSPORTE 603,103 0 603,103 0 0 603,103
Adquisicin de 2 Vehiculo compactador (capacidad 12 m3 y 7
m3)
578,697 578,697 578,697
Adquisicin de 1 trimovil 5,503 5,503 5,503
Herramientas 1,554 1,554 1,554
Consultoria para el diseo de rutas de recollecion 10,000 10,000 10,000
ETAPA DEREAPROVECHAMIENTO DERESIDUOS ORGANICOS 3,836 0 1,534 1,918 384 3,836
Mesa con zaranda para segregacin 2,000 800 1,000 200 2,000
Equipamiento de balanza de plataf orma para compost 1,433 573 717 143 1,433
Herramientas para compost 402 161 201 40 402
ETAPA DEREAPROVECHAMIENTO DERESIDUOS
INORGANICOS
169,478 0 67,791 84,739 16,948 169,478
Inf raestructura para el reaprovechamiento de residuos
inorganicos
148,900 59,560 74,450 14,890 148,900
Equipos de Proteccion Personal (EPPs) 578 231 289 58 578
Consultorias para la f ormalizacion de recicladores 20,000 8,000 10,000 2,000 20,000
ETAPA DEDISPOSICION FINAL 1,193,229 0 477,292 596,615 119,323 1,193,229
Inf raestructura para disposicin f inal (relleno sanitario I Etapa) 816,316 326,526 408,158 81,632 816,316
Equipamiento (Balanza, Grupo electrogeno, Electrobomba
p/lixiviados)
169,558 67,823 84,779 16,956 169,558
Suministro de Maquinaria - 01 Tractor 257 B 202,831 81,132 101,415 20,283 202,831
Herramientas 402 161 201 40 402
Mobiliario 1,923 769 962 192 1,923
Equipos de Proteccion Personal (EPPs) 2,200 880 1,100 220 2,200
MEJORAMIENTO DELA GESTION ADMINISTRATIVA TECNICA
Y FINANCIERA
103,971 0 103,971 0 0 103,971
SENSIBILIZACIN EN ADECUADAS PRCTICAS DELA
POBLACIN
97,100 9,710 29,130 29,130 29,130 97,100
Inf ormacin basica para la poblacin 16,500 1,650 4,950 4,950 4,950 16,500
Fomento de buenas prcticas en instituciones educativas 26,000 2,600 7,800 7,800 7,800 26,000
Plan piloto de reduccin reuso y reciclaje a la poblacin 47,600 4,760 14,280 14,280 14,280 47,600
Plan piloto de dif usin y sensibilizacin para el pago del servicio 7,000 700 2,100 2,100 2,100 7,000
Expediente tcnico (% del costo directo) 175,998 175,998 175,998
Supervisin y liquidacin (7% del costo directo) 175,998 70,399 87,999 17,600 175,998
EIA 31,600 31,600 31,600
TOTAL
POR META
Metas
AO 0

K. Conclusin y Recomendacin
Se concluye:

El nombre del Proyecto de Inversin Pblica es: Ampliacin y
mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos municipales
en la zona urbana del Distrito de Ayna, Provincia de La Mar Regin
Ayacucho, tiene un monto de Inversin de S/. 2,824,871.00 nuevos
soles.
El objetivo del proyecto es la Adecuada Gestin Integral de los
Residuos Slidos Municipales en la Ciudad de Ayna.
-12-
La primera propuesta, es una alternativa sostenible y moderna basada
en la recoleccin y transporte de residuos slidos de manera
convencional, as como la incorporacin de un plan de recoleccin
selectiva y la habilitacin de un relleno sanitario. En cambio, la segunda
alternativa considerada no es viable, puesto que est basado en la
recoleccin y transporte de residuos slidos de manera no convencional,
a travs de trimviles, cuyo costo de operacin y mantenimiento en el
horizonte de evaluacin son muy altos, por lo que tendra que ser
subvencionado por la Municipalidad, mediante otros ingresos, que en el
corto y mediano plazo no podrn ser cubiertos por dicha municipalidad.
Por ello, para lograr la eficiencia de la inversin se ha concluido que el
servicio de recoleccin y transporte no convencional incurrira en un
gasto considerable por parte de la municipalidad, pudiendo ser
destinados estos recursos a la atencin del servicio de limpieza pblica
que beneficie a la poblacin de la ciudad de Ayna.
Los resultados de la evaluacin social determinan la seleccin de la
Alternativa 1, debido a que el ndice de costo - efectividad de S/. 163.54
nuevos soles por tonelada, es menor al ndice de la Alternativa 2
(S/.228.83).

Se recomienda:
Realizar los dems estudios para que el Proyecto sea ejecutado debido
a que es de gran relevancia para la poblacin de la ciudad de Ayna.
La construccin del relleno sanitario, generar mayoritariamente efectos
positivos con impactos altamente significativos en beneficio de la
poblacin beneficiada, por lo tanto, se recomienda su ejecucin.
Dar hincapi a la capacitacin dirigida a la poblacin, para que sta
tenga una participacin directa en el manejo integral de los residuos
slidos municipales de la ciudad de Ayna, la cual permita la mejora de la
segregacin domiciliaria, as como la toma de conciencia en el pago
oportuno de las cuotas del servicio de limpieza pblica.

L. Matriz de Marco Lgico para la alternativas seleccionada
La matriz del Marco Lgico muestra consistencia entre el objetivo del proyecto,
componentes, medios de verificacin y las acciones planteadas para el logro
del objetivo, asimismo, presenta indicadores de resultados que permitirn medir
el impacto del proyecto.
-13-
Matriz de Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada
OBJETIVO DE DESARROLLO
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
Indicadores
Unidad de
Medida
Linea
base
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
Ao
7
Ao
8
Ao
9
Meta Final
Ao 10
FIN -
Reduccin de
puntos crticos
de acumulacin
de residuos
slidos
municipales
%
VALOR
ACTUAL
100%
Reducir al ao 2
en un 50%

Reducir al ao
10 a 20%

Informes de
Vigilancia
Sanitaria a
cargo de la
Autoridad
Sanitaria
Responsable.
La poblacin y las
autoridades
participan
activamente en
los programas
orientados al
manejo adecuado
de residuos
slidos.
MEJORA DE LAS CONDICIONES
SANITARIAS Y AMBIENTALES DE LA
CIUDAD DE AYNA
-
Disminucin de
la contaminacin
ambiental
%
VALOR
ACTUAL
100%

Disminuir en el
ao 5 al 70%
las emisiones
de metano

Disminuir en el
ao 10 al 50%
las emisiones
de metano
Resultados del
monitoreo
ambiental en la
infraestructura
de Disposicin
final
PROPSITO
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
Indicadores
Unidad de
Medida
Linea
base
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
Ao
7
Ao
8
Ao
9
Meta Final
Ao 10
MEJORA DE LA GESTIN DEL SERVICIO DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES CON
ACTIVA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
DE LA CIUDAD DE AYNA, AYNA,
PROVINCIA DE LA MAR, AYACUCHO
-
Incremento del
porcentaje de
Residuos
Slidos
Dispuestos en
Instalaciones
Autorizadas
%
VALOR
ACTUAL
0%

Dispone el %
de los RRSS
Municipales
generados

Disponer
adecuadamente
el 80 % de los
RRSS
Municipales
generados
Reporte del
ingreso de
residuos slidos
a las
infraestructuras
Autorizadas
Poblacin
sensibilizada
respecto al
manejo de RRSS y
cultura de Pago.
-
Reduccin del
uso de recursos
de Transferencia
para la O&M del
servicio de
Limpieza Pblica
%
VALOR
ACTUAL
100%

Disminuir al ao
10 al 0.00%
Reportes
financieros
Presupuesto
ejecutado.
PRODUCTOS
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
Indicadores
Unidad de
Medida
Linea
base
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
Ao
7
Ao
8
Ao
9
Meta Final
Ao 10
1.-
Incremento del
almacenamiento
temporal y del barrido
en espacio pblicos
1.1
Porcentaje de
papeleras
operativas
%
Valor
Actual
100 %
100% de
papeleras
operativas al
ao 1

100% de
papeleras
operativas al
ao 5

100% de
papeleras
operativas al
ao 10
Informe del
rea encargada
Poblacin da un
adecuado uso del
servicio

Trabajadores de
limpieza cumplen
eficientemente
con su plan de
trabajo
1.2
Capacidad
instalada de
almacenamiento
t / da
valor
actual
Incrementar al
ao 1 la
capacidad de
almacenamiento

Incrementar al
ao 4 la
capacidad de
almacenamiento

Incrementar al
ao 7 la
capacidad de
almacenamiento

Al ao 10 la
capacidad de
almacenamiento
Informe del
rea encargada

1.3
Plan de ruta de
barrido
Plan 0 1
Informe del
rea encargada
1.4
Espacios
pblicos de alto
trnsito libres de
RRSS
%
valor
actual
100.00%
Incrementar al
ao 1 al 100%

Informe del
rea encargada
2.-
Servicio de
Recoleccin y
transporte de residuos
slidos fortalecido
2.1
Incremento de la
Cobertura de
recoleccin
%

El 100% de los
residuos slidos
municipales son
recolectados
adecuadamente

El 100% de los
residuos slidos
municipales son
recolectados
adecuadamente

El 100% de los
residuos slidos
municipales son
recolectados
adecuadamente
Informe del
rea encargada
Cumplimiento
de rutas y
horarios de
recoleccin
establecidos
2.2
Capacidad de
carga
t / da

Incrementar la
capacidad de
craga para
recoleccin al
ao 1

Incrementar la
capacidad de
craga para
recoleccin al
ao 5

Incrementar la
capacidad de
craga para
recoleccin al
ao 5
Informe del
rea encargada
Asimilacin de
las rutas de
recoleccin
propuestas
3.-
Capacidad de
reaprovechamiento
de residuos slidos
mejorado
3.1
Incremento de la
Cobertura de re-
aprovechamiento
formal de RRSS
inorgnicos
% 0%
Se aprovecha el
0.0591658% de
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 1

Informe del
rea encargada

3.2
Incremento de la
Cobertura de re-
aprovechamiento
formal de RRSS
orgnicos
% 0%
Se aprovecha
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 1

Se aprovecha
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 4

Se aprovecha
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 10
Informe del
rea encargada
3.3
Nmero de
Recicladores
Registrados en
el Municipio
Personas 0
recicladores
formalizados al
ao 10

4.-
Relleno sanitario
para la adecuada
disposicin final
operando
4.1
Confinamiento
diario de RRSS
que ingresan en
el relleno
sanitario
% 0% 100% 100% Visita de campo
5.-
Gestin tecnica,
administrativa,
econmica y
financiera del servicio
5.1
Curso de
capacitacin a
Funcionarios
municipales
N
Capacitaciones
/ ao
valor
actual 0
02
capacitaciones
al ao

Informe del
rea encargada

mejorado
5.2
Acciones de
supervision
integral
Veces/mes
valor
actual 0
02 acciones de
supervisin al
mes

04 acciones de
supervisin al
mes

Informe del
rea encargada

5.3
Recaudacin de
cobranza con
respecto al gasto
de limpieza
pblica
%
valor
actual
6%
9% 26% 48%
Oficina de
rentas y tributos

6.-
Poblacin con mejores
prcticas de manejo
de residuos slidos
6.1
Porcentaje de la
poblacin que
recibieron
charlas de
sensibilizacin
% 0 50%
6.2
Porcentaje de
CE que realizan
manejo selectivo
de RRSS
% 0 30%
6.3
Nmero de
familias que
entregan sus
residuos
separados
familias 0
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
1
Incremento del
almacenamiento
temporal y del
barrido en espacio
pblicos

-La poblacin
esta predispuesta
a colaborar con el
proyecto.

-No se da una
variacin
siganificativa en
los niveles de
precios.

-Se cumplen
oportunamente
con todos los
horarios y
cronogramas
dispuestos

-Las desiciones
polticas no
vulneran ni
reducen los
impactos de la
implementacin
del proyecto.

-Los involucrados
directos asimilan
y ponen en
prctica lo
aprendido en los
talleres y
programas
1.1
Comprar e instalar
papeleras de 50
litros
1.1.1 Comprar e instalar papeleras de 50 litros S/. 14,576.40
Contratos,
facturas e
informes
1.2
Adquirir equipos
para el barrido de
calles
1.2.1 Adquirir equipos para el barrido de calles S/. 1,590.51
Contratos,
facturas e
informes
1.3
Adquirir de
herramientas para el
barrido de calles
1.3.1 Adquirir de herramientas para el barrido de calles S/. 658.40
Contratos,
facturas e
informes
1.4
Adquirir EPPs para
los trabajadores de
barrido
1.4.1 Adquirir EPPs para los trabajadores de barrido S/. 2,429.90
Contratos,
facturas e
informes
1.5
Contratar una
consultoria para el
diseo de un plan y
manual de barrido
1.5.1 Contratar una consultoria para el diseo de un plan y manual de barrido S/. 10,000.00
Contratos,
facturas e
informes
1.6
Repotenciamiento
de papeleras
existentes
1.6.1 Contratar servicios para el repotenciamiento de papeleras existentes S/. 0.00

Sub Total
S/. 29,255.21
2
Servicio de
Recoleccin y
transporte de
residuos slidos
fortalecido

2.1
Adquirir vehculos
compactadores ( 15
m ) y un camin
baranda
2.1.1 Adquirir vehculos compactadores (12 y 7 m3)
S/.
578,696.77

Contratos,
facturas e
informes
2.2 Adquirir trimviles 2.2.1 Adquirir trimviles
S/.
5,503.36

Contratos,
facturas e

informes
-
2.3
Adquirir
herramientas
2.3.1 Adquirir herramientas
S/.
1,554.40

Contratos,
facturas e
informes
2.4 Adquirir EPPs 2.4.1 Adquirir EPPs
S/.
7,348.04

Contratos,
facturas e
informes
2.5
Disear un plan de
rutas de recoleccin
de residuos slidos
2.5.1 Disear un plan de rutas de recoleccin de residuos slidos
S/.
10,000.00

Contratos,
facturas e
informes

Sub Total
S/.
603,102.57

3
Capacidad de
reaprovechamiento
de residuos
slidos mej orado

3.1
Construir planta
para reciclaje y
compost
3.1.1 Construir una infraestructura para el reaprovechamiento de residuos slidos reciclables y de materia orgnica ( inc. GG + Ut il + IGV )
S/.
186,124

Contratos,
facturas e
informes
3.2
Adquirir equipos
para el
aprovechamiento
3.2.1 Adquirir equipos para el aprovechamiento
S/.
3,433.35

Contratos,
facturas e
informes
3.3
Adquirir
Herramientas para
el aprovechamient o
3.3.1 Adquirir Herramientas para el aprovechamiento S/. 402.20
Contratos,
facturas e
informes
3.4 Adquirir EPPs 3.4.1 Adquirir EPPs S/. 578.42
Contratos,
facturas e
informes
3.5
Consultora para la
Promocin y
orientacin de
segregadores
3.5.1 Consultora para el Diseo de un Plan de Promocin y orientacin para la insercin y formalizacin de segregadores informales S/. 10,000
Contratos,
facturas e
informes
3.6
Consultora para el
Diseo de Plan de
Recoleccin
Selectiva en la
fuente
3.5.2 Consultora para el Diseo de un Plan de Recoleccin Selectiva en la fuente S/. 10,000

Sub Total
S/.
210,538

Contratos,
facturas e
informes
4
Relleno sanitario
para la adecuada
disposicin final
operando

4.1
Construir una
infraestructura para
la adecuada
disposicin final
4.2.1 Invertir en la construccin de una infraestructura para la adecuada disposicin final ( ( inc. GG + Util + IGV )
S/.
1,020,395

Contratos,
facturas e
informes
4.2 Adquirir equipos 4.3.1 Adquirir equipos
S/.
372,388

Contratos,
facturas e
informes
4.3
Adquirir
herramientas
4.4.1 Adquirir herramientas S/. 401.90
Contratos,
facturas e
informes
4.4 Adquirir mobiliario 4.5.1 Adquirir mobiliario S/. 1,923
Contratos,
facturas e
informes
4.5 Adquirir de EPPs 4.6.1 Adquirir de EPPs S/. 2,199
Contratos,
facturas e
informes

Sub Total
S/.
1,397,308.

5
Gestin tecnica,
administrativa,
econmica y
financiera del
servicio mej orado

5.1
Capacitaciones para
responsables
tcnicos del servicio
y administrativos
5.1.1 Capacitaciones para responsables tcnicos del servicio y administrativos
S/.
14,000.00

5.2
Supervisin y
monitoreo del
servicio
5.2.1 Supervisin y monitoreo del servicio
S/.
19,970.59

Contratos,
facturas e
informes
5.3
Sistema de costeo
de los servicios,
determinacin de
arbitrios cobranzas y
recaudacin
5.3.1 Sistema de costeo de los servicios, determinacin de arbitrios cobranzas y recaudacin
S/.
70,000.00

Contratos,
facturas e
informes

Sub Total
S/.
103,970.59

6
Poblacin con
mej ores prcticas
de manej o de
residuos slidos

6.1
Invertir en la
educacin de la
poblacin
6.1.1 Invertir en la educacin de la poblacin
S/.
90,100.00

Contratos,
facturas e
informes
6.2
Disear el Plan
piloto de difusin y
sensibilizacin para
el pago del servicio
6.2.1 Disear el Plan piloto de difusin y sensibilizacin para el pago del servicio
S/.
7,000.00

Sub Total
S/.
97,100.00

7 Elaborar Expediente Tcnico

Sub Total
S/.
175,997.69

8
Supervisin y
Liquidacin

Sub Total
S/.
175,997.69

9 EIA

Sub Total
S/.
31,600.00

TOTAL DE INVERSIN 2,824,871

I. ASPECTOS GENERALES

I. ASPECTOS GENERALES
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE AYNA, PROVINCIA LA
MAR - AYACUCHO
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Ayna
Oficina
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Proyectos y
Obras
Responsable de Formular el
Estudio
Ing. Alberto Malca Or
Funcionario Responsable de
la U.F.
Fredy Coronado Miguel
Telfono # 0025077
Direccin Av. Huanta s/n San Francisco
Email

UNIDAD EJECUTORA
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Ayna
Persona Responsable
Ing. Edwin Huamn Mancilla
Telfono # 681845
Direccin Jr. 28 de Julio N San Francisco
Email sanfcovrae@hotmail.com

a. Competencias y Funciones
La Municipalidad Distrital de Ayna se encuentra comprendida dentro del mbito de
aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y
funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental. De acuerdo a la Ley

Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen
responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos
slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin
encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin,
tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar
deterioro ni problemas ambientales.

b. Capacidad Tcnica y Operativa
La Municipalidad Distrital de Ayna a travs de a Sub-Gerencia de Desarrollo Urbano
Proyectos y Obras, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo
de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone con ingenieros, arquitectos y
tcnicos agropecuarios.

Asimismo, la Sub-Gerencia de Desarrollo Urbano Proyectos y Obras, de acuerdo al
Manual de Organizacin y Funciones de la misma, tiene la responsabilidad de ejecutar
los estudios y obras de los proyectos, por administracin directa o en caso de tener
limitaciones proponer el cambio de modalidad de la ejecucin de las obras bajo
contrato, con la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de la ejecucin de las
obras. Cabe sealar que esta subgerencia tiene la experiencia en la conduccin y
ejecucin de proyectos, asimismo la supervisin de obras bajo la modalidad de
contrato, contando con un staff de profesionales tcnicos con experiencia en la
materia.
1.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS
El Proyecto: AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA ZONA URBANA DEL
DISTRITO DE AYNA, PROVINCIA DE LA MAR REGIN AYACUCHO,
responde a la necesidad de La Municipalidad Distrital y a la poblacin beneficiaria, que
les permitir obtener beneficios de tipo Social por la generacin de fuentes de trabajo,
Educacin Ambiental la poblacin ser capacitada y sensibilizada a la adecuada
manipulacin de los residuos en casa, Interrelacin entre el residente y el municipio,

Ambiental se reducir los impactos negativos en el medio ambiente, Econmico
generacin de ingresos por comercializacin de residuos reciclables y el humus.
Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados
Involucrados Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos
Gobierno
Regional
Ayacucho
Promover el
bienestar de la
poblacin.
Promover la
elaboracin e
implementacin del
Plan Integral de
Gestin Ambiental de
Residuos Slidos
(PIGARS) a nivel
regional.
Participar en la bsqueda del
financiamiento del proyecto
(participacin en el
presupuesto participativo
regional 2009).
Direccin
Regional de
Salud-Ayacucho-
Red de Salud La
Mar
El desarrollo de
buenas prcticas
de salubridad y
la minimizacin
de
enfermedades
producidas por
efecto del mal
manejo de
residuos slidos,
por propagacin
de vectores y a
brindar
orientacin a la
poblacin en
temas
preventivos a la
salud en la
regin.
Monitoreo y control
de la operacin del
Servicio de Limpieza
Pblica.
Capacitacin en temas de
salubridad a la poblacin en
general

La direccin
regional de
educacin a
travs de la
UGEL La Mar
En desarrollo del
programa de
sensibilizacin y
educacin
ambiental
promoviendo e
incentivando la
prctica de
hbitos
adecuados de
higiene y salud
en los centros
educativos del
Promover el manejo
adecuado de
residuos slidos y
Educacin Ambiental
Participar en todas las etapas
que comprende el proyecto
por medio de las instituciones
(talleres desarrollados
respecto a planes
ambientales entre ellos el
manejo de los residuos
slidos).

Involucrados Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos
distrito de Ayna
Municipalidad
Provincial de La
Mar
Mejoramiento de
la calidad de vida
de los
pobladores de la
provincia.
Elaborar el Plan
Integral de Gestin
Ambiental de
Residuos Slidos
Provincial (PIGARS)
La provincia est actualizando
el PIGARS

Apoyo en el cofinanciamiento,
para la ejecucin del proyecto
(proyecto considerado en el
PIA Provincial)
Municipalidad
Distrital de Ayna
Optimar la
calidad de vida
de los
pobladores de la
ciudad
Integrarse al PIGARS
Provincial y cumplir
los acuerdos
alcanzados
La municipalidad busca
mejorar el servicio y gestin
de los residuos slidos en la
zona urbana

Pobladores del
Distrito de Ayna
Mejoramiento de
la calidad de vida
y desarrollo
econmico.

Conformacin de
organizaciones para
vigilar el buen
desempeo del
servicio limpieza
pblica.
Participar activamente en el
desarrollo del proyecto a
nivel de sociedad civil.

Comisin
Ambiental Local
(CAM)
Disminuir la
contaminacin
causada por los
Residuos Slidos

Apoyar durante la ejecucin
del proyecto
Fuente: Municipalidad Distrital de Ayna.

Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores en las actividades de
limpieza pblica, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones
de vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente sano.
La poblacin organizada participara activamente en las jornadas de capacitacin,
sensibilizacin y campaas de limpieza contempladas para el sostenimiento del
proyecto, fomentando el manejo adecuado de los residuos slidos urbanos, que busca
reducir impactos ambientales.
1.4. MARCO DE REFERENCIA
El presente proyecto parte de la necesidad de Progreso y Desarrollo de la Gestin
Integral de los residuos Slidos Urbanos, ya que debido al crecimiento de la zona
urbana en el distrito de Ayna se viene produciendo un incremento considerable de

residuos generados por la poblacin, los cuales no son debidamente manejados
afectando as la salud de la poblacin y el ornato de la ciudad.

Por otro lado debido a que no se cuenta con un lugar y sistema apropiado para la
eliminacin de los Residuos Slidos, esta es arrojada a los ros del distrito.

Ante esta realidad los gobiernos locales consientes de las complicaciones que
acarrean la falta de limpieza de la zona urbana as como la inadecuada Disposicin de
los residuos slidos; y, considerando que segn la Ley Orgnica de Municipalidades
Ley 27972, las municipalidades son los directos responsables de asegurar la correcta
prestacin del servicio de limpieza pblica y disposicin final de desechos, han
decidido dar solucin a este grave problema que aqueja al distrito de Ayna.

1.4.1. Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental
Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley N 27314 de
Residuos Slidos
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de
riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

1.4.2. Marco de Poltica Ambiental
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de RRSS
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
Plan Nacional de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos.
Plan Integral de Residuos Slidos de la Provincia La Mar
Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del
Ministerio Ambiente.
Ordenanza Municipal N 04 2007 MDNC, que aprueba el Sistema Local de
Gestin Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.

Ordenanza Municipal N 07 2007 MDNC, que aprueba la Poltica Ambiental
Local, Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda
Ambiental Local.

1.4.3. Marco de referencia a nivel Local
MARCO DE LEY LINEAMIENTOS
Constitucin poltica del
Per Art. 2 inciso 22
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
Ley 28611 Ley
General del Ambiente,
Art. 1 del derecho y
deber fundamental.

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservacin
de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pas.
Ley N 27314 Ley
General de Residuos
Slidos
La presente Ley establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada,
con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin
de riesgos Ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana.
Ley N 27972 Ley
Orgnica de
Municipalidades Articulo
80.- saneamiento,
salubridad y Salud,
inciso 3 3.1 inciso 4
4.1
Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las
reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el
servicio de agua potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
est en capacidad de hacerlo.

Plan Nacional de
Residuos Slidos.
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los
servicios de manejo de residuos slidos en base a
sistemas de gestin integral y sostenible a fin de prevenir
la contaminacin ambiental y proteger la salud de la
poblacin.

Promover la adopcin de modalidades de consumo
sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos
slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos
Fortalecer la gestin integral articulando el accionar de las
institucionales competentes, la responsabilidad
empresarial, la participacin ciudadana y el libre acceso a
la informacin.
Plan de Manejo
Ambiental de Residuos
Slidos del Distrito de
Ayna .
Desarrollar una cultura ciudadana.
Valorizacin de los residuos slidos orgnicos e
Inorgnicos.
Calidad en la prestacin del servicio de limpieza municipal.
Disposicin final adecuada de los Residuos Slidos
1.4.4. Marco Legal
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos, enmarcado
en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales y territoriales.
Funcin 017 : Medio Ambiente
Programa 039 : Medio Ambiente
Sub programa 086 : Limpieza Pblica

1.4.5. Antecedentes
Actualmente la ciudad es una localidad que en los ltimos aos viene mostrando gran
dinmica en su poblacin, como tal, viene experimentando un proceso de expansin
urbana acelerado; este proceso de crecimiento es producto de una migracin de zonas
rurales principalmente de la sierra norte del pas, que se ha traducido en una demanda
de servicios bsicos como agua potable, desage, electricidad, etc., entre estos, el
servicio de limpieza pblica, ya que debido a dicho crecimiento urbano se viene
produciendo un incremento considerable en la cantidad de los residuos slidos
generados en las actividades desarrolladas por la poblacin de esta ciudad. Esta
problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de Ayna y
entidades involucradas, puesto que el arrojo de basura al suelo, al rio, en botaderos a
cielo abierto y sin el adecuado tratamiento, constituyen uno de los delitos ecolgicos
ms sobresalientes, y el manejo emprico del servicio de limpieza pblica, con una
evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y sociales, ha ocasionado que este
servicio carezca de una adecuada planificacin y organizacin.

Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con
respecto al servicio de limpieza pblica y, las inadecuadas prcticas de disposicin final
de la basura, las cuales por la falta de recursos, inters por parte de las instituciones
involucradas, los residuos slidos se descargan inapropiadamente en botaderos, dando
origen a, lo que ocasiona conflictos sociales entre los moradores de la zona perifrica
al botadero, pobladores que utilizan el agua de la parte baja de los anexos y
Comunidades nativas; As mismo genera problemas de salud pblica, los que adems
de causar malos olores y problemas estticos, son cuna y hbitat de zancudos,
moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire,
suelo y agua.

La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin final
inapropiados de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las autoridades
locales, estn buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin
y la minimizacin de impactos en el ambiente.

II. IDENTIFICACION
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
2.1.1. Antecedentes de la Situacin que motiva el proyecto
El distrito de Ayna desde hace 10 aos tiene un crecimiento poblacional alto debido a
la migracin de las zonas rurales por los problemas sociales ocurridos en aos
anteriores, lo que consecuentemente se incrementa la generacin de residuos slidos,
en variedad y cantidad.
La poblacin de la zona Urbana se ve afectada directamente por el recojo ineficiente
de los residuos slidos, es as que la Municipalidad Distrital de Ayna viene realizando
acciones para tratar de afrontar dicha problemtica.
De la misma manera, no se cuenta con una planta de tratamiento y disposicin final
como en la mayora de las Ciudades del Per, por ello los residuos se vienen arrojando
a botaderos ocasionando una contaminacin ambiental, produciendo enfermedades
respiratorias y de la piel.
Las enfermedades como la rasca rasca, sarna, uta, etc. son altos los ndices en el
distrito de Ayna.
El servicio de cobertura de recoleccin de residuos slidos no est cubriendo las
necesidades de la poblacin es as que un 30% de la poblacin no cuenta con este
servicio, a causa de esto se da la generacin y acumulacin de los residuos slidos
en la zona urbana.
Los principales problemas ambientales en el distrito son: La tala excesiva de los
bosques por madereros informales, la contaminacin de los ros por arrojo de residuos
slidos y de aguas servidas, la contaminacin del aire y degradacin de los suelos en
los meses de agosto a octubre, por quema de los rozos.

A causa de esto se est originando malestares a la poblacin, puesto que son focos
infecciosos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y
enfermedades de la piel; adems problemas de emisin de malos olores, interrupcin
en la va pblica, proliferacin de insectos, adems se realiza quema de residuos, que
producen gases contaminantes, algunos muy peligrosos como las dioxinas. Todo esto
termina ocasionando problemas de salud en la poblacin.

2.1.2. Identificacin del rea de Influencia del Estudio.
A. Ubicacin
El distrito de Ayna est ubicado al sudeste de la Provincia de La Mar, Regin de
Ayacucho., se localiza geogrficamente en las siguientes coordenadas:
Latitud : 12 37`50 Latitud Sur
Longitud : 73 47`40 Longitud Oeste
Altitud : 600 msnm
Comprende dos pisos ecolgicos:
Quechua de los 2 500 a los 3 600 m.s.n.m.
Ceja de selva de los 650 a 2500 m.s.n.m.

Grafico 01: Ubicacin Geogrfica

B. Ubicacin Poltica y Geogrfica:
Se localiza geogrficamente en las siguientes coordenadas UTM:
Latitud : 8 604000 S
Longitud : 631500 E
Altitud : 600 msnm
Comprende dos pisos ecolgicos:
Ceja de selva de los 600 a 2500 m.s.n.m.

Grafico 02: Ubicacin del Proyecto

C. Caracterizacin Biofsica
CLIMA
Clima ligeramente-hmedo y clido, (B1 r A a). Es el rea representativa a la estacin de
Pichari, abarcando la cuenca baja y norte del Ro Apurmac en la confluencia con el
Ro Mantaro (inicio del Ro Ene), abarcando el llano amaznico de los distritos de
Llochegua, Sivia, Ayna, Santa Rosa, Pichari y Kimbiri.

PRECIPITACION ANUAL.
En el lugar de estudio no se cuenta con estacin meteorolgica, por el que para el
presente PIP, se ha considerado la estacin meteorolgica de Sivia por presentar similar
condicin por estar situado dentro del Valle del rio Apurmac y es el distrito contiguo al
estudio.
Cuadro N 02: Informacin Hidrometereologica de Agricultura

El rea de estudio, presenta un clima de sabana, clido que se caracteriza por ser
peridicamente hmedo y seco en invierno, la zona urbana del distrito de Ayna, ocupan la
margen izquierda y derecha respectivamente del Ro Apurmac. La temporada de lluvias
se presenta en los meses de Enero - Marzo con lluvias persistentes.
De la informacin hidrometeorolgica disponible de la Estacin Meteorolgica de Sivia
ubicado en el distrito del mismo nombre, se desprende que la precipitacin promedio
multianual en el rea de estudio es de alrededor de 2,354 mm.

ESTACION : SIVIA
LATITUD : 12 30' 50" S
LONGITUD : 73 51' 48" W
ALTITUD : 560 msnm
PERIODO : REGISTROS DE1972 A 1977
FUENTE : Ministerio de Agricultura (1981)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DI C ANUAL
TEMP. MEDIA MINIMA (C) 20.20 19.3 19.7 19.9 19.3 17.8 17.5 17.8 18.6 19.3 18.5 20.5 19.03
TEMP. MEDIA MAXIMA (C) 31.00 31.5 31.5 30.7 30.3 29.5 30.7 31.4 31.2 31.8 31.7 31.6 31.08
TEMPERATURA MEDIA (C) 25.6 25.4 27.7 25.3 24.9 23.6 24.1 24.6 24.9 25.5 26.1 26.8 25.38
PRECIPITACION TOTAL (m) 246 320 322 316 107 96 74 102 169 191 190 221 2,354
PRECIPITACION MENSUAL 10.45 13.59 13.68 13.42 4.55 4.08 3.14 4.33 7.18 8.11 8.07 9.39 100
REGISTRO DE INFORMACIN HIDROMETEROLOGICA (MINISTERIO DE AGRICULTURA)
VARI ABLE METEOROLOGI CA

TEMPERATURA PROMEDIO ANUAL

Del Cuadro Anterior se puede mencionar que la Temperatura anual es de 19.03 C.
Durante el verano se registra temperaturas altas con un promedio de 28C y las mnimas
se tienen en el invierno con un promedio de 15C.

GEOLOGIA.
Se encuentra constituida mayormente por suelos residuales y afloramientos puntuales
rocas sedimentarias muy alteradas y depsitos aluviales recientes.

Las Unidades Geolgicas que predominan van desde el perodo Paleozoico al
Cuaternario Reciente.

Paleozoico
Los terrenos del paleozoico, se exponen en la zona de estudio, representando menos del
10% de la superficie, y est conformado por las siguientes unidades litoestratigrficas que
se describen a continuacin:

- El Grupo San Jos (Pa - sj)
Litolgicamente se compone una secuencia homognea de pizarras ampelticas, en
capas delgadas tabulares con laminacin interna paralela, con fuerte fracturamiento y
que tiene niveles de filitas con una foliacin ligeramente marcada, esta secuencia
presenta una coloracin oscura

Cuaternario Reciente
Compuestos por suelos que cubren zonas de pendiente moderada, como tambin lechos
de las quebradas y riachuelos, estos son de diferentes composicin y granulometra,
dependiendo de las condiciones particulares de la zona; en atencin a sus caractersticas
genticas, litoestratigrficas, se ha definido los siguientes tipos de sedimentos: residuales,
de deslizamiento, coluviales y aluviales.

- Depsitos Residuales (Q-r)
Predominante en la zona evaluada, son producto de la meteorizacin qumica, vientos,
lluvias y la gravedad; las rocas al no haber sufrido dispersin por los agentes de
acarreo, son depositados sobre la roca madre formando los suelos residuales que

cubren las laderas de los cerros y son retenidos en el lugar por la vegetacin, bien sea
en praderas o bajos los bosques, se encuentran moderadamente consolidados. Sobre
este tipo de suelos se asienta la zona escogida para los trabajos de manejo de los
residuos slidos.
La clasificacin de suelos corresponde a arcillas (CL), limos (ML), limos arenosos
(SM) y gravas arcillosas (GC), entre otros.

- Depsitos de Deslizamientos (Q-d)
Caracterizados por presentar un plano de deslizamiento, son originados por la
saturacin de depsitos de suelos, son remociones de masas de menores a grandes
volmenes con velocidades variables de movimiento, estn formados por bolones,
cantos rodados, gravas, limos y arenas.

- Depsitos Coluviales (Q-co)
Son suelos depositados por gravedad constituyendo conos de derrumbes,
acumulaciones en las laderas de los cerros, son suelos de poco transporte, de
composicin variada y hetereomtricos, se presentan sueltos si son recientes y muy
compactos si son antiguos.
En la zona de evaluada, estos coluviales son escasos y en todo caso han sido
englobados dentro de la matriz arcillosa de los depsitos residuales.

- Depsitos Fluvio Aluviales (Q fl,al)
Se considera como material aluvial los depsitos abandonados por los riachuelos y
quebradas y los materiales que son actualmente transportados litolgicamente se
encuentra constituido por bloques, cantos rodados y guijarros con arena y limo.

D. Zona de Vida
FLORA
La zona del mbito del VRA comprende una de las ecorregiones con mayor diversidad
(Kier et al., 2005), aquellas pocas zonas del valle (Apurmac) donde los colonos an no
han entrado, se caracterizan por su notoria diversidad florstica en sus diferentes formas
de vida: epfitas, hierbas, lianas, arbustos y rboles (RAAA, 2002). Por ejemplo, los
bosques premontanos pueden presentar una diversidad moderadamente alta de rboles,
la cual puede variar a nivel regional, (Ter Steege et al., 2003; Stropp et al., 2009).

Asimismo, Gentry (1992) mencion que adems de las pocas familias especiosas (con
muchas especies), la mayora de los bosques andinos de mediana elevacin tienen un
pequeo nmero de gneros caractersticos y cada uno de ellos perteneciendo a familias
diferentes. Algunos de estos gneros, ecolgicamente importantes, tienen una o dos
especies de amplia distribucin mientras que el resto han evolucionado a especies
endmicas localmente a cada parche aislado de los bosques andinos. Adems, la zona de
evaluacin abarca una parte de la Cordillera de Vilcabamba, la cual de acuerdo a los
estudios de Conservacin Internacional, Smithsonian Institution y otros es, sin duda, un
centro de endemismo o centro de evolucin, por lo que es muy importante su
conservacin. La rea de estudio presenta al menos 1 738 especies de plantas, las cuales
se distribuyen en aproximadamente 17 unidades de vegetacin.

Figura N01. Agrupamiento de las unidades de muestreo, segn el ndice de diversidad de
Simpson, de las plantas del mbito del VRA.
La similaridad beta refleja una tendencia general de agruparse segn la fisonomia de la
vegetacin, as presenta tres grandes grupos el primero es el bosque, luego esta los
arbustales y finalmente los herbazales. El inventario de Flora se puede apreciar en el
anexo.

FAUNA
En el Valle del Ro Apurmac se han diferenciado los siguientes pisos de bosques: a)
bosque de lluvias de montaa, que incluye toda la cuenca del ro Apurmac y los flancos
laterales desde 430 msnm hasta aproximadamente 1200 msnm; alberga especies de la
selva baja y de la selva alta; b) bosque de neblina, como el de las montaas altas de la
Cordillera Oriental desde aproximadamente 1300 a 2550 msnm, se trata del piso donde la
fauna que habita es propia y caracterstica de selva alta. Por otro lado, la fisiografa del
suelo, cobertura vegetal, gradiente latitudinal, grado de intervencin humana, clima, entre
otros factores han modelado diversos tipos de hbitats, que son espacios o ambientes
donde las especies de fauna silvestre satisfacen sus necesidades de alimentacin,
refugio, descanso y reproduccin. As, en el Valle del Ro Apurmac (VRA) las diversas
poblaciones de la fauna silvestre se encuentran habitando en los siguientes tipos de
hbitats:
Los bosques de terrazas altas y bosques de colinas bajas existentes en ambas mrgenes
del ro Apurmac, donde gran parte de la fauna terrestre tpicas de selva baja como el tapir
o lobo (Tapirus terrestris), sajino o sindori (Pecari tajacu), ronsoco (Hydrochaeris
hydrochaeris), samani (Cuniculus paca), mono martn o chipi (Cebus apella), fraile (Saimiri
boliviensis), entre otros, realizan sus actividades de alimentacin, desplazamiento y
descanso.
Los cuerpos de agua de ros y caos donde se encuentran los mamferos semi acuticos
como la nutria o mayopuma (Lontra longicauda) y los reptiles acuticos entre ellos el
lagarto enano (Paleosuchus trigonatus).
E. Aspectos Socioeconmicos y Culturales
A. Salud, higiene y saneamiento bsico.
a. Servicios de salud
La poblacin de la zona urbana del distrito de Ayna enfrenta problemas de accesibilidad a
los servicios de salud debido a varios factores, como son los bajos ingresos, resultado de
una deficiente produccin agropecuaria, insuficiente saneamiento bsico, falta de trabajo,
deficiente alimentacin, consumo de agua no potable, inadecuado tratamiento de
residuos, carencia de prcticas de higiene y adversas condiciones ambientales, entre
otros; as como a la deficiente cobertura de atencin del hospital de Ayna de San
Francisco, debido a una infraestructura y equipamientos limitados y a un dficit de
personal de planta.

Estos problemas sumados al analfabetismo, se traducen en mortalidad infantil,
desnutricin crnica y mortalidad materna, as como a la constante incidencia de
infecciones respiratorias agudas (IRAs) y enfermedades digestivas agudas (EDAs).

Cuadro N 03: Poblacin total por localidades y sexo.

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b. Principales indicadores de salud
En general los indicadores de salud a nivel del distrito de Ayna son poco
auspiciosos. La tasa de mortalidad general es de 2% y la tasa de natalidad 15%,
esto tiene su causa en la falta de saneamiento bsico, la educacin en salud e
higiene, la insuficiente dotacin de personal de salud.

Cuadro N 03: NATALIDAD.
RED DE SALUD SAN FRANCISCO
2007 2008 2009
N DE GESTANTES 1742 369 1694
N DE PARTOS 939 807 1041
N DE PARTOS INSTITUCIONALES 188 359 190
N DE CESAREAS 57 37 59
HOSPITAL SAN FRANCISCO
2007 2008 2009
N DE GESTANTES 104 106 100
N DE PARTOS 311 268 348
N DE PARTOS INSTITUCIONALES 311 268 348
N DE CESAREAS 57 37 51
Fuente: Mi cro Red de Sal ud Ayna San Franci sco 2009

Cuadro N 04: MORTALIDAD POR DISTRITOS
MORTALIDAD
N DEF TASA
1 RIO TAMBO 31 57
2 PANGOA 43 157
3 LLOCHEGUA 6 6.1
4 SIVIA 2 1.5
5 AYNA 12 13
6 SANTA ROSA 17 12
7 ANCO 4 5.3
8 SAN MIGUEL 30 29
9 CHUNGUI 0.0
10 KIMBIRI 38 17
11 PICHARI 42 23
12 VILCABAMBA 6 26


Grafico N 03: Indicador de Mortalidad

RIO
TAMBO
PANGO
A
LLOCHE
GUA
SIVIA AYNA
SANTA
ROSA
ANCO
SAN
MIGUEL
CHUNG
UI
KIMBIRI PICHARI
VILCAB
AMBA
N DEF 31 43 6 2 12 17 4 30 38 42 6
TASA 57.2 157 6.1 1.5 13.1 12.1 5.3 29.4 0 16.5 22.8 25.8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
N
D
E

D
E
F
U
N
C
I
O
N
E
S
INDICADOR DE MORTALIDAD

c. Servicio de Salud
La situacin de la salud de la poblacin del distrito es ms alentadora que en aos
anteriores, en parte debido a que el Estado ha impulsado polticas de ampliacin
de la cobertura del servicio. Esto se hace efectivo mediante el funcionamiento
oportuno del personal de 07 Micro Redes a nivel del Valle del rio Apurmac y Ene
en la capital distrital de Ayna que Cobertura al 18.05% de la poblacin total del
VRAE.
Cuadro N 05: Cobertura de servicio.
ORGANIZACIN A NIVEL
DE DISTRITOS
POBLACION
ASIGNADA 2010
MICRORED ANCO 22,985.00
MICRORED AYNA 21,630.00
MICRORED SIVIA 26,542.00
MICRORED KIMBIRI 22,596.00
MICRORED PICHARI 17,540.00
MICRORED PANGOA 1,757.00
MICRORED P. OCOPA 6,794.00
TOTAL 119,844.00


d. Mortalidad materna infantil
La mortalidad infantil es alarmante en la salud pblica a nivel distrital, siendo las
principales causas las IRAs (infecciones respiratorias agudas) y las EDAs
(enfermedades diarreicas agudas), que son enfermedades infecciosas muy
contagiosas que se transfieren rpidamente por las condiciones de hacinamiento,
poca ventilacin y deficiente higiene de las viviendas. Tambin hay muertes por
hepatitis viral B, ya que en la provincia de La Mar hay presencia de esta
enfermedad mortal, y que es necesaria su prevencin. La desnutricin acrecienta
indirectamente la mortalidad infantil, disminuyendo la capacidad de recuperacin
en los pacientes de IRAs y EDAs. De igual manera, la mortalidad infantil est
estrechamente relacionada con el nivel de educacin de la madre, ya que los
nios de madres sin educacin presentan un mayor riesgo de mortalidad.

F. Saneamiento Bsico:
a. Servicios de Agua
En el distrito de Ayna el grueso de la poblacin, segn el Censo de 2007, se
abasteca principalmente de Agua entubada, ya que nicamente la capital distrital
contaba con el servicio de agua potable. Sin embargo a la fecha esta realidad ha
cambiado sostensiblemente debido a la labor que han desarrollado algunas
organizaciones estatales como es el caso de FONCODES, MINSA,
MUNICIPALIDAD, de modo que actualmente el 82% de los poblados cuentan con
el servicio de agua, y con conexiones domiciliarias aunque carezcan del
tratamiento de potabilizacin. Un caso aparte es el deplorable estado de
conservacin en que se encuentran algunas instalaciones en algunos anexos del
distrito por la falta de mantenimiento y al mal uso que la poblacin le ha dado a
dichas instalaciones.
b. Desage
Segn el Censo de 2005, del total de viviendas, el 70.00% no contaban con
servicios higinicos, en la actualidad esto se ha superado ya que la mayora de
los centros poblados (Rosario, Machente San Martin) cuentan con letrinas
sanitarias, pero que necesitan su reposicin.
G. Caractersticas de las Viviendas y del Entorno Urbano
I. Caractersticas fsicas de la vivienda y el entorno urbano:
Las condiciones fsicas de la infraestructura existente, considerando el material
predominante, estado de conservacin y sistemas constructivos de las

edificaciones se muestran de la siguiente manera.
a) Materiales y estado de la construccin.
Los materiales y estado de construccin constituyen variables
importantes para determinar los niveles de vulnerabilidad ante diferentes
tipos de peligros. Los Asentamientos presentan una tipologa de materiales de
construccin como sigue:
- De adobe en las edificaciones con muros de adobe. Tienen un piso de altura
con entrepisos y estructuras de cubierta de madera, y cobertura final de
Calamina este tipo de viviendas constituye el 2%

De madera y cubierta de Calamina, fundamentalmente usadas en las zonas
rurales pero en esta caso se da en la zona Urbana, en la mayora son de dos
niveles y en muchos de los casos el ultimo nivel de las construcciones de concreto
lo complementan con este tipo de estructuras como se muestra en la imagen
constituye el 17%

Fotografa N 01: Viviendas de un piso de material de adobe
tradicional en San Francisco,

Fotografa N 02:
viviendas de Madera en
la totalidad de sus
estructuras,

- Construcciones de ladrillo y Concreto con techo de losa aligerada, Las
edificaciones contemporneas de ladrillo y concreto se ubican en
porcentajes elevados de 81%. En conclusin el sistema constructivo ms
usado corresponde al sistema de este tipo. Tcnicamente las edificaciones
de Ladrillo presentan mejor respuesta dinmica ante eventos ssmicos. El
resto de edificaciones contemporneas de ladrillo y concreto presentan
menor vulnerabilidad.

b) Densidades urbanas
En caso de producirse un evento ssmico de magnitud III, ste afectara a la
ciudad y sus alrededores; siendo las zonas Pblicas como Instituciones
Educativas bsicamente, con una densidad de 100 Hab/Ha., la que
presentara mayor nivel de vulnerabilidad al concentrar mayor nmero de
habitantes. Sin embargo, se constituye un sector de vulnerabilidad media ante
fenmenos de origen geolgico, por la configuracin del suelo y/o la capacidad
de respuesta de la poblacin.
Otro lugar donde se concentra la poblacin es el mercado central que a diario el
nivel de afluencia es considerable, al igual que las vas principales, que en su
mayora son paraderos de camionetas y combis rurales puesto que Ayna es paso
obligado de los dems distritos del Valle del Rio Apurmac y Ene en ellas y en
principal cercano al puente se concentra gran cantidad de poblacin.

Fotografa N 03: Viviendas de material de ladrillo y concreto en buen
estado en San Francisco

H. Caractersticas de la Educacin
La educacin es el principal indicador de la calidad de vida y de las oportunidades
de desarrollo de las personas. Por lo tanto ella condiciona tanto las posibilidades
de incorporacin al mercado laboral como la calidad del empleo y los niveles de
ingreso.
En el rea de estudio, la educacin an dista mucho de ser adecuada para
asegurar la igualdad de oportunidades y el aumento de la productividad. Pues se
tiene ndices en lo que respecta a la cobertura de la educacin bsica en nios de
cuatro a cinco aos de edad es de 38.5% y de seis a once aos 92.2% y
finalmente de doce a diecisis aos 92.9%, sin embargo la persistencia de
elevadas tasas de desercin, repeticin y atraso en primaria y secundaria que no
permite la culminacin de la etapa escolar de nios y jvenes repercutiendo en el
desarrollo, adems de ser un sntoma de las deficiencias del sistema educativo
peruano.
La poca escolaridad de menores matriculados se puede explicar por los altos
niveles de desnutricin crnica en los estudiantes de primaria y secundaria. En el
ao 2005, el bajo nivel de educacin en el distrito de Ayna, se refleja en que la
mayora tiene educacin primaria incompleta del total de alumnos matriculados no
concluyen oportunamente este nivel el 53.9% y en la poblacin joven con primaria
incompleta tenemos el 88%
1
y en cuanto a los jvenes que no concluyen por
diversos motivos la secundaria oportunamente tenemos el 77.6%, y solamente el

1
Teniendo en cuenta que la poblacin del distrito tiene el 71.23% de poblacin joven. segn datos de la
Direccin Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadstica e Informtica.2007.
Fotografa N 04: mayor densidades en horas punta,

22.4% de la poblacin concluye satisfactoriamente el nivel secundario; (Ver grfico
01).

GRAFICO 04: Cobertura de la Educacin por Edades de la
Poblacin Escolar del Distrito de Ayna.
53,90%
77,60%
22,40%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
PRIMARIA
INCOMPLETA
SECUNDARIA
INCOMPLETA
SECUNDARIA
COMPLETA

Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005.
ELABORACIN: Equipo Tcnico INKANDINA-PERU.

La tasa de analfabetismos femenino en el distrito de Ayna es de 25% lo que nos
demuestra en l praxis el grado de desarrollo de capacidades en que se encuentra
el distrito y la razn de la situacin de atraso en que se encuentra el distrito.

Cuadro N 06: Tasa de analfabetismo femenino.
Distrito Tasa Analfab. Femenino
AYNA 25%
CHILCAS 50%
CHUNGUI 34%
LUIS CARRANZA 32%
SANTA ROSA 26%
TAMBO 41%
Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005.
ELABORACIN: Equipo Tcnico INKANDINA-PERU

I. Caractersticas de las Vas De Comunicacin
ACCESIBILIDAD
El distrito de Ayna se encuentra ubicado a 200 y 190 Km respectivamente. de las
ciudades de Huamanga y Huanta. Estas ciudades constituyen los principales
mercados para sus productos y es destino de migraciones por motivos de
educacin y trabajo.

Cuadro N 07: CONDICIN DE LA RED VIAL
TRAMO TIPO DE VA
Huamanga Quinua Asf altado
Quinua San f rancisco Af irmada
Huanta Quinua Asf altado
Quinua - Ayna San Francisco Af irmada
San Francisco Santa Rosa Af irmada
Fuente: Elaboracin propia.

ACCESIBILIDAD VIAL DISTRITAL
La Municipalidad de Ayna est interconectada a travs de trochas carrozables que
articulas a todos sus anexos y centros poblados existen pueblos que an no
cuentan con vas de acceso y se comunican por comino de herradura, el 92% de
los centros poblados estn interconectados por trochas carrozables y el 2 % con
caminos de herradura.
Cuadro N 08: CARACTERISTICAS DE LA RED VIAL
CAPACIDAD INSTALADA (Vial)
RUTA 1
SAN FRANCISCO AYNA Distancia km. Estado
San Francisco - Sirenachayoc 2.103 Carretera Af irmada
Sirenachayocc - Las Palmas 2.084 Carretera Af irmada
Las Palmas - Nueva Fortaleza 2.776 Carretera Af irmada
RUTA 2
SAN FRANCISCO - AYNA Distancia km. Estado
San Francisco Carmenpampa 4.894 Carretera Af irmada
Carmen Pampa Sanquirhuato 5.785 Trocha Carrozable
Carmen Pampa - Ahuaruchayocc 3,895 Carretera Af irmada
Carmen Pampa Pasato 3.912. Carretera Af irmada
Pasato San Agustn 2.826 Carretera Af irmada
SAN FRANCISCO HACIA AYACUCHO
San Francisco Aurora 1.922 Carretera Af irmada
Aurora Siato 4.121 Carretera Af irmada
Siato - Naranjal 1.502 Carretera Af irmada
Naranjal - San Martn 2.650 Trocha Carrozable
San Francisco - Rosario 1.863 Carretera Af irmada
Rosario Limonchayocc 3.283. Carretera Af irmada
Limonchayocc Villa Libertad 0.468 Carretera Af irmada
Villa Libertad Monterrico 1.692 Carretera Af irmada
Monterrico San Pedro 4.965 Carretera Af irmada
San Pedro Ccenntabamba 3.00 Trocha Carrozable
Ccentabamba Paltaypata Camino de Erradura
San Francisco Machente 2.305 Camino de Erradura
Machente Tutumbaru 9.000
Carretera Af irmada y
Trocha Carrozable
Tutumbaru Ayna 4.000 Carretera Af irmada
Ayna Anteccasa 6.000 Carretera Af irmada
Anteccasa calicanto 6.000. Carretera Af irmada
ROSATIO HACIA SAN ANTONIO

FUENTE: Municipalidad Distrital Ayna

J. Actividades Econmicas del rea de Influencia del Proyecto y Niveles de
Ingreso
Sector agricultura:
A nivel agregado se estima que el valor bruto de la produccin agrcola (VBP) de
la Microcuenca Apurmac durante el ltimo ao asciende a s/. 1764,611 nuevos
soles ($ 504,175 dlares). Esta estimacin se deriva de su estructura productiva
agrcola la cual se sustenta bsicamente en 18 productos, de los cuales la coca,
el cacao, el caf, superan el 70% del VBP agrcola, cabe agregar que slo 9
productos: cacao, caf, coca, maz, man, achote, yuca y frutales, representan
ms del 80% del VBP agrcola .
En funcin de esta estimacin el VBP per cpita se estima en s/. 321 nuevos
soles por habitante al ao /$91.7 dlares), lo cual representa alrededor de s/.
0.88 de sol diarios (25 cts. de dlar).
En todas las zonas bajas de la microcuenca los cultivos son diversos, con
predominio de la coca, maz, caf, cacao. En la parte alta y media se practica
fundamentalmente el monocultivo.
En anlisis de la tendencia expuesta por los propios campesinos indica que hace
veinte aos la produccin era ms elevada, no obstante que cultivan con abono
animal y agua de lluvia. Posteriormente los problemas sociopolticos ocasion la
vertiginosa cada de la produccin a ms de la mitad, nivel que no ha podido ser
revertido por el cambio de la estacin de lluvias y por la falta de fertilizantes
adecuados.
Las familias de la microcuenca muestran una preferencia por los cultivos
perennes (frutales). Estos son sembrados por el 20% de los hogares. Por la falta
de implementacin para la produccin de plantones, estos porcentajes no son
elevados.

Rosario - San Antonio 3.000 Carretera Af irmada
San Antonio Gringoyacu 1.500 Trocha Carrozable
Gringoyacu Pichccana 0.800 Trocha Carrozable
Ahuaruchayocc - Villa Rica 2.000 Trocha Carrozable
Pasato - Guindamito 3.000
Carretera Af irmada y
Trocha Carrozable
Aurora Alta - Arizona 2.500 Trocha Carrozable
Naranjal - Pumurina 2.000 Trocha Carrozable
Ahuaruchayocc - Arroyo Negro 3.000 Trocha Carrozable

Cuadro N 09: Tipo de cultivos sembrados.
PRODUCTOS % de Cultivos Sembrados
Cacao

89.3 %
Caf

76.6%
Maz

59.0%
Man 59.2%
Yuca 45.4%
Coca 40.7%
Achiote 35.8%
Ans 28.6%
Frutales 18.1%
Hortalizas 9.2%
Cebolla 4.4%
Camote 3.5%
Aj 2.3%
Papa 2.3%
Cube 2.3%
Frejol 1.7%

Respecto al rendimiento agrcola que se verifica en la Produccin por Ha. Se
aprecia que los 4 productos de mayor rendimiento son el cacao, coca, caf y
man. No obstante es menester destacar que el cube y algunos frutales tienen
incidencia en una escaso nmero de hogares dado que son producidos slo por
el 2.3% y 4.4 de familias respectivamente. Con respecto a los dos productos de
mayor significacin productiva para los hogares como son el cacao y el caf los
rendimientos por Ha. son de 900 kilos y 800 kilos.

Cuadro N 10: Rendimiento por Ha. de principales productos (kilos por Ha).

Producto Kilos
Cacao 900
Caf 800
Maz 850
Man 700
Yuca 40000
Coca 1200
Achiote 800
Ans 350
Frutales 2,000
Hortalizas 1,000
Camote 600
Aj 500
Papa 3,000
Cube 6,000
Frejol 2,000

Sector Pecuario:
El potencial pecuario de la microcuenca se encuentra conformado bsicamente la
poblacin ovina 20%, vacuna 40% y porcina 30%. Les sigue en orden de
importancia el ganado caprino 15% y equino 13%. De los animales menores cobra
relevancia el nmero de cuyes 20%.

Cuadro N 11: Estimacin de la Poblacin pecuaria y Stock pecuario (en cabezas y
nuevos soles).

F
Fuente: Proyecto PER6240

La actividad pecuaria de la microcuenca Apurmac se caracteriza
fundamentalmente por la crianza familiar. El sistema de crianza de los ovinos
y vacunos es de tipo extensivo y el pastoreo en la parte alta semintensivo en
las partes medias y bajas. En algunas reas practican el engorde de vacunos.
Cabe resaltar que en ninguna de las zonas de la microcuenca, se practica un
calendario de manejo y sanitario tal como se recomienda tcnicamente, sino
que lo hacen por costumbre ancestral o ante la necesidad de prevenir o curar
Tipo Crianza Precio Valor del Stock Pecuario

Animales mayores
Ganado
Vacuno 600 2,101,520
Porcino 80 246,394
Caprino 25 31,405
Ovino 70 370,705
Equino 300 341,280
Animales
menores
Cuy 5 42,811
Gallina 15 17,721
Conejo 10 630
Patos 7 160
Total 3,234,676
Fotografa N 05: reas de cultivo de Cacao

los parsitos y enfermedades de sus animales. La prctica de vacunacin
esta poco difundida.
K. Otros Servicios Existentes
Sector servicios:
En cuanto a los servicios se cuenta con restaurantes en todo el distrito , en
cuanto a los servicio de hospedaje solo se encuentra en san (Informacin
CND).
Los servicios de apoyo a la produccin son los centros comerciales que
expenden productos agropecuarios y de transformacin y los que brinda la
Unidad Agraria que existe en San Francisco as como el Programa de
Desarrollo Alternativo (PDA).
En cuanto al servicio de asistencia tcnica lo brindan las instituciones
Pblicas y Privadas como:

- Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA
- Ministerio de Agricultura Agencia Agracia VRAE MINAG
- Asociacin Benfica PRISMA
- Cooperativas: Comerciantes, San Cristbal de Huamanga, Santa Mara.
- Cajas Municipales, Cajas Rurales.
- CACAO VRAE

Fotografa N 06: establecimientos de servicios

Ecoturismo:
En cuanto a los recursos eco tursticos podemos decir que en San
Francisco existen riquezas eco tursticas como las cataratas naturales, la
colpa de loro, el paisaje natural que existe en esta zona, los bosques y su
principal atractivo eco turstico es el rio Apurmac que en la actualidad no
est siendo explotado.

Cuadro N 12: Lugares Tursticos.

Lugares turisticos
Catarata de Cirenachayoc
Catarata de Pucayacu
La colpa de loro
Mirador de la livertad en el sercor paraiso
Mirador Veracruz
Mirador Rosario
Mirador Pelorchayoc
Islas del Silencio San Francisco
Bosquez ubicados en los diferentes anexos
Parajes naturales en los diferentes anexos
Gallito de las rocas en Ahuaruchayoc
Lagarto ccocha en Nuevo Progreso
Rio Apurimac

FUENTE: Municipalidad Distrital Ayna

c. Electricidad:
En estos ltimos aos se est terminando de instalar las redes primarias y
secundarias de la estacin de Mantaro, por lo que, la gran mayora de viviendas
contarn con este servicio de energa elctrica proveniente del sistema
interconectado del Mantaro y gracias al proyecto integral de electrificacin en
actual ejecucin.
2.2 DIAGNOSTICO DE LA POBLACION AFECTADA
La cobertura del proyecto abarcara a toda la poblacin de urbana del distrito de
Ayna. La poblacin total al ao 2007 consta de 7039 habitantes reunidos en,
aproximadamente 2,817 familias.
Se abarca a toda la poblacin por qu no se tiene una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud y el bienestar de las personas y buscando mejorar la calidad de vida de los
pobladores del distrito tal como lo estipula en la Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos.

a. Demografa:
La poblacin mencionada representa el 12.11 % de la poblacin de la Provincia
de La Mar. Tomando como referencia el rea de residencia, el 3.75 % reside en el
rea rural.

Cuadro N 13: Poblacin Urbana 2007.
BARRIOS/ COMUNIDAD Poblacin
Ayna 7039
FUENTE: INEI

Del presente cuadro se manifiesta que dentro del rea Urbana de la capital del
distrito de Ayna existen al ao 2007 una poblacin de 7039, asimismo se muestra
relacin de habitantes del distrito de Ayna por zonas.

Cuadro N 14: POBLACION TOTAL POR LOCALIDADES Y SEXO.
CENTROS POBLADOS rea
Poblacin censada
Por sexo
Total Hombre Mujer
SAN FRANCISCO URBANO 4,823 2,632 2,191
ROSARIO URBANO 884 439 445
MACHENTE URBANO 1,332 698 634
SAN MARTIN RURAL 260 140 120
LOS ANGELES RURAL 39 22 17
NARANJAL RURAL 270 145 125
SANTA CRUZ ROSARIO RURAL 55 34 21
SIATO RURAL 75 50 25
AURORA RURAL 14 9 5
SAN ANTONIO RURAL 149 80 69
LIMONCHAYOCC RURAL 174 95 79
PUCAYACU RURAL 57 27 30
MONTERRICO RURAL 104 58 46
ARIZONA RURAL 14 10 4
LAS PALMAS RURAL 172 91 81
CARMEN PAMPA RURAL 200 101 99
NUEVA UNION LIBERTAD RURAL 31 16 15
SAN PEDRO RURAL 119 67 52
SANQUIRHUATO RURAL 47 27 20
GRINGOYACU RURAL 7 4 3
AHUARUCHAYOCC RURAL 139 74 65
PASATO RURAL 83 45 38
SOL NACIENTE RURAL 28 13 15
CCENTABAMBA RURAL 340 182 158
VILLA LIBERTAD RURAL 176 107 69

SAN CRISTOBAL RURAL 76 45 31
AYNA RURAL 122 65 57
CALICANTO RURAL 56 30 26
PUEBLO LIBRE RURAL 43 27 16
VILLA HERMOSA RURAL 12 7 5
SANTA TERESA RURAL 30 15 15
AURORA ALTA RURAL 46 24 22
ARROYO NEGRO RURAL 22 13 9
GUINDAMITO RURAL 25 12 13
NUEVA ESPERANZA RURAL 30 17 13
MONTERRICO ALTA EL PROGRESO RURAL 40 20 20
MACHENTE RURAL 50 26 24
CENTROS POBLADOS CON MENOS DE 6 VIVIENDAS RURAL 52 27 25
TOTAL 10,196 5,494 4,702

Fuente: Insti tuto Nacional de Estadsti ca e Informtica Censos de Pobl acin 2007

Grafico N 05: Histograma

Fuente: Micro Red de Salud Ayna San Francisco 2009

Poblacin rural y urbana:
Segn el Censo Poblacional del 2007 realizado por el INEI, la poblacin de Ayna
presenta los siguientes resultados: en el rea urbana del distrito se hallan 7,039
habitantes. Cabe sealar, que la poblacin femenina del distrito se halla en un
nmero de 4,702 habitantes representando el 46.12%, mientras la poblacin
masculina se halla en un nmero de 5,494 que representa el 53.88% del total.
2.3 DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS
La gestin integral de los residuos slidos urbanos representa uno de los
grandes desafos de los gobiernos locales. Dado que los residuos slidos se

generan como resultado de las actividades humanas, es de vital importancia la
prestacin de un servicio de limpieza pblica eficiente y la participacin activa
de la poblacin para el cuidado de un ambiente saludable en toda ciudad y/o
centro poblado. En la ciudad urbana del Distrito de Ayna realizan las siguientes
etapas del ciclo de manejo de los residuos slidos municipales:
Etapas del manejo de los residuos slidos en el rea de estudio.

Cuadro N 15 : Etapas del manejo de residuos slidos
Etapas del manejo de residuos slidos Existe?
Generacin SI
Segregacin domiciliaria NO
Almacenamiento SI
Barrido y limpieza SI
Recoleccin y Transporte SI
Transferencia NO
Reaprovechami ento NO
Disposicin final SI
Fuente: Elaboracin propia, 2012.

Esquema N 01 : Etapas de Manejo de Residuos Slidos


A continuacin se presentar la situacin actual del manejo de los residuos
slidos municipales en la zona urbana del distrito de Ayna, en cada una de las
etapas:

2.1.5.1 Caracterizacin y Generacin

a. Residuos slidos domiciliarios

Generacin per cpita y total
La produccin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es de 0.58
Kg/hab./da (ao 2012). Dicha GPC ha sido determinada considerando el
promedio ponderado de los resultados validados de generacin per-cpita de
los 7 das considerados durante el estudio
Con el dato de la generacin per cpita promedio y conociendo la poblacin al
2012 (7,478 habitantes), se estima que la generacin total de residuos slidos
domiciliarias al ao 2012 es de 4.34 t/da.

Cuadro N 16: Generacin per cpita y total de los residuos slidos
domiciliarios al 2012
Tipo de
Residuos
N de habitantes
GPC
(2012)
Generacin de residuos
(t)
(kg/hab./da) Diaria Mensual Anual
Domiciliario 7478 0.58 4.34 130.20 1562.40
Fuente: Elaboracin propia, a partir del ECRS.

- Densidad
Se consideran datos a partir del da 2, siendo el dato promedio equivalente a
192.5 kg/m
3
.
- Densidad de los residuos slidos domiciliarios

Cuadro N 17 : Densidad
Da Densidad (kg/m
3
)
1
198.8
2
185.6
3
195.3
4
196.5
5
189.8
6
185.7
7
195.8
8
198.8
Promedio 192.5
Fuente: ECRS, 2012.
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos
slidos domiciliarios.

Composicin fsica
De la separacin y anlisis realizados sobre las muestras obtenidas se elabor
el siguiente cuadro.

Cuadro 18. Composicin fsica de residuos slidos domiciliarios
TIPO DE RESIDUO
VALOR ( % )
A. RESIDUOS SLIDOS REAPROVECHABLES
54.52
A1. RESIDUO SLIDOS ORGNICOS 23.18
RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS 23.18
RESIDUOS DE JARDINES

OTROS ( Madera, Hueso)

A.2. RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS
REAPROVECHABLES
31.34
PAPEL 5.09
CARTN 6.29
VIDRIOS 10.65
PLSTICOS 6.22
METALES 2.02
OTROS 1.07
B. RESIDUOS SLIDOS INSERVIBLES
45.48
RESIDUOS INSERVIBLES
45.48
TOTAL (A+B)
100
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos domiciliarios.

Grafico N 06: Composicin Fsica de los Residuos
RESIDUOS
SLIDOS
ORGNICOS
PARA
ELABORAR
COMPOST
23.18%
RESIDUOS
SLIDOS
RECICLABLES
31.34%
NO
APROVECHABLE
S / INSERVIBLES
45.48%
OTROS

En el cuadro y grafico anterior se observa que el componente materia
orgnica (restos de comida y restos de jardn) representa el 23.18% del total
de residuos.
b. Residuos slidos no domiciliarios

a. Generacin per cpita y total
La generacin total per cpita de las instituciones, comercios, barrido y
mercados en el rea de estudio es de Ayna es de 1.818 t/da.
Cuadro N 19: Generacin per cpita residuos no domiciliarios
GENERACIN / SECTOR VALOR UNIDADES
GENERACIN DE COMERCIO Y RESTAURANTES 0.67 t/da
GENERACIN DE RESTAURANTES 0.08 t/da
GENERACIN DE MERCADOS 0.68 t/da
GENERACIN DE INSTITUCIONES 0.28 t/da
GENERACIN DE BARRIDO 0.11 t/da
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES NO
DOMICILIARIOS AL AO BASE
1.818 t/da
Fuente: ECRS, 2012.

c. Generacin total de residuos slidos municipales

Est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos
en el rea de estudio.
La generacin total de residuos slidos no municipales alcanza las 1.818 t/da
en promedio.

Cuadro N 20: Generacin total de los residuos slidos
Municipales al ao base (2014)
DESCRIPCIN
Zona Urbana del
Distrito de Ayna
UNIDADES
POBLACIN AL AO
BASE (2014)
7,661 hab
GENERACION PER
CPITA
0.59 kg/hab/da
GENERACIN TOTAL
DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS
4.53 t/da
Elaboracin : Consultor

GENERACIN / SECTOR
REA DE
ESTUDIO
UNIDADES
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS 4.53 t/da
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS 1.85 t/da
GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES 6.39 t/da
Fuente: Consultor.

2.1.5.2 Almacenamiento en los domicilios, comercio y vas pblicas.
El almacenamiento temporal de residuos slidos se realiza en las casas,
utilizando mayormente recipientes descartables como bolsas plsticas, as
como sacos, baldes plsticos y cajas de cartn. Las prcticas de
almacenamiento en los domicilios son inadecuadas, pues es frecuente que los
desechos excedan la capacidad de almacenamiento de los recipientes, que no
se utilizan tapas o se cierran los recipientes para evitar el contacto con
insectos, canes u otros animales, y que los recipientes se encuentren
deteriorados, rotos. La falta de educacin sanitaria hace que por costumbre
algunos pobladores acumulen sus residuos slidos en algunos puntos no
visibles de las calles y alrededores de la Ciudad.
Cuadro N 21 : Almacenamiento de los residuos
UBICACIN
NMERO DE PAPELERAS
EXISTENTES
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO POR
RECIPIENTE
( t )
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
( t )
( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) = ( 1 ) x ( 2 )
Ayna
15
0.010 0.14
Total 15 0.14

Cabe sealar que slo 15 se encuentran en regulares condiciones por lo que
se podr seguir usando.
Puntos crticos de acumulacin de residuos
La poblacin arroja sus residuos slidos en los denominados puntos crticos de
la ciudad, siendo de uso frecuente el cauce del ro, debajo de los puentes, las
zonas descampadas, los terrenos sin amurallamiento, predios abandonados y
las esquinas, causando el impacto visual, los malos olores, la presencia de
animales domsticos, roedores e insectos (moscas), los cual representa un
riesgo potencial para la proliferacin de vectores y la transmisin de
enfermedades a la poblacin.
A continuacin se mencionan los principales puntos crticos:

Cuadro N 22 : Problemtica
N de
Punto
Crtico
Ubicacin Problemtica
1
Av. Huanta
Acumulacin diaria de residuos
orgnicos, y no orgnicos
2
Av progreso

Av Santa Rosa
Jr La Mar
3
Av 28 de Julio
Jr. Maraon
4
Jr. Maria Parado de Bellido

PRIMER PUNTO CRTICO
Los puntos de acumulacin de basura, en la mayora de los casos contaminan las
quebradas y riachuelos de la zona urbana como el Rio Sankirhuato, y del Apurmac.
Como se muestra en la imagen

Otro de los puntos crticos del botadero de basura es en el badn 1 como se
muestra en la imagen.

Quebrada Sankirhuato Residuos domiciliarios

El escaso conocimiento del manejo de los residuos slidos por parte de la
Municipalidad y la poblacin ocasiona que no exista una cultura de la buena
disposicin y aprovechamiento de stos, adems que conlleva al aumento de las
enfermedades. Los residuos sin manejo de segregacin y de mltiple
composicin en la mayora residuos Bio peligrosos como de farmacias y de
establecimientos comerciales.

Inadecuada
disposicin final
de residuos
slidos
Inadecuada
disposicin final
de residuos
slidos

La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera
importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto
los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida lo anterior
tiene relacin con la siguiente explicacin: en primer lugar si las familias
enferman, adems de ver afectada el bienestar de su organismo, deben incurrir
en costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de
atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagios por
enfermedades, asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las
empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin. Finalmente la
existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones
de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos
pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y salud.

Residuos Inorgnicos
Residuos orgnicos
Residuos Biopeligrosos

2.1.5.3 Barrido y limpieza de reas pblicas
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en
condiciones estticas el distrito, sobre todo las vas de intensa circulacin
peatonal de la ciudad.
El servicio de barrido en la ciudad, no cobertura toda la ciudad, solo se
desarrolla en el centro.
El servicio de barrido genera un aproximado de 0.11 t/da y solo se cubre un
aproximado de 4.0 Km lineales y los materiales de trabajo son escasos solo se
cuenta como: escoba, carretilla y un recogedor, faltando las indumentarias ms
adecuadas (uniforme, bota, mascarilla, gorra.) y los insumos sanitarios (jabn,
en caso de malestares un botiqun.)
A este problema se suma la mala cultura de la poblacin, que arrojan sus
residuos en fuentes de agua, esquinas,, zonas descampadas, calles,
El personal de servicio carece de uniformes, e indumentaria que se requiere
para este servicio (elementos de bioseguridad).
No existe un orden en las rutas de barrido.
En tal sentido se concluye que el servicio es inadecuado.

En el anlisis realizado por el equipo de trabajo se pudo determinar problemas
en el almacenamiento de residuos domiciliarios, los cuales en vez de ser
depositados adecuadamente son arrojados a la va pblica, generando una
sobre demanda de limpieza pblica, conformndose puntos crticos. Entre las
Residuos slidos
dispuestos
inadecuadamente
Vectores que
trasmiten diversas
enfermedades
zoonticas

causas detectadas que estaran generando la disposicin de los residuos
slidos en la va pblica, se tienen las siguientes:
a) Cobertura de recoleccin de los residuos slidos. No se cubre la totalidad
de la poblacin.
b) Limitado nivel de educacin sanitaria de la poblacin.
c) Desinformacin de la poblacin en los horarios y rutas de recojo
Sin embargo, en algunas calles, esquinas, a pocas cuadras de la plaza se
observa puntos de acumulacin de los residuos que generan aspectos
desagradables. Se identificaron puntos crticos de acumulacin de residuos
slidos los cuales generan aspectos desagradables, malos olores,
proliferacin de vectores, presencia de animales (perros), as como una mala
imagen institucional y del entorno de la ciudad, deteriorando la esttica
de la localidad.

Esquema N 02 : Flujo de barrido

El servicio de barrido comprende la limpieza y recoleccin de residuos
de calles, avenidas, parques, jardines y plazas pblicas y de los mercados.
El servicio de barrido lo presta directamente la Municipalidad Distrital de
Ayna. Actualmente existe un rea responsable de la limpieza pblica
encargada de los manejos y disposicin de los implementos tanto para barrido

como para la recoleccin. El Barrido se realiza de manera manual. El
personal est provisto de escoba, rastrillo, recogedor y carretilla para la
recoleccin y transporte del barrido de calles.
La baja cobertura de servicios se limita en la disponibilidad de personal para
el servicio de limpieza pblica puesto que en muchas ocasiones el personal
viene realizando esta actividad cuando algunos sectores (mercado y Jr. 28 de
Julio) se encuentra en hora punta (8.00 a.m.), este servicio se realiza de
manera inadecuada, sin implementacin ni proteccin adecuada como se
muestra en la imagen.

El servicio de barrido se viene dando de la siguiente manera: la municipalidad
cuenta con 02 personas destinadas al Servicio de barrido que trabaja de lunes
a sbado, en tres turnos de trabajo. Los turnos son:

Cuadro N 23: Turnos del barrido
N de Turno Horario Dias
Un solo Turno 06 am a 4:00 pm
Lunes a Sbado

Sin mascarillas
Sin Mamelucos
Inadecuado
recipiente de
recojo

Cabe resaltar que en el primer horario no cumplen en su totalidad de la labor
para lo cual progresivamente se concluye con la totalidad del trabajo en el
tercer turno. El servicio de barrido se lleva acabo de forma manual

Cuadro N 24: Caracterstica de servicio Limpieza Pblica
CARACTERSTICA ACTUAL
NUMERO DE OPERARIOS DE BARRIDO DE CALLES 2.00
RENDIMIENTO DE TRABAJADORES KM./BARRIDO/DA 2.00

Cuadro N 25: Barrido en la zona de estudio
AO
OFERTA DE BARRIDO
(km/da)
OFERTA DE BARRIDO
(km/ao)
A = 2 x 2 B = A x 365
2012 4.00 1,460.00

Entre las principales dificultades del servicio sealan:
- Debido a que la ciudad est creciendo, no ser posible cubrir la totalidad de
las calles con el personal existente.
- Se observa difcil de movilidad, dificulta las labores del personal.
Cuadro N 26: Materiales de trabajo y equipo de proteccin personal para barrido
de espacios pblicos
tem
Materiales de
trabajo/personal
Cantidad
Actual
Vida til
Cantidad
Requerida
barredor/ ao
Herramientas
01 Carreta 02 12 meses 1
02 Escoba 06 1 mes 12
03 Recogedor 05 6 meses 2
Equipo de proteccin (EPP)
01 Uniforme 0 12 meses 1
02 Guantes 0 1 mes 2
03 Lloques (Gorro) 0 6 meses 2
04 Botas 0 6 meses 2

2.1.5.4 Recoleccin y transporte

La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza pblica.
En la ciudad, se realiza por el mtodo casa por casa, brindado por la
Municipalidad por administracin directa.
La recoleccin de residuos slidos aun no es cubierta a toda la poblacin, es
decir el servicio del recojo de basura solo se realiza en el centro de la ciudad,
adems que la informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin
de residuos slidos no se registra, ni evala. Existe un nivel de distribucin
del trabajo de recoleccin por calles y asignacin de rutas pero que el rea de
cobertura es muy pequea alcanzando a tres cuadras a la redonda. Solo se
recolecta en promedio 2990.26 kg de Residuos por da, adems que el medio
de transporte para el trabajo est en modalidad de alquiler de un vehculo tipo
lancha con capacidad de 06 tn, realiza 01 viajes al botadero en promedio; esta
movilidad se encuentra en mal estado de conservacin que no rene las
condiciones para bridar este servicio, porque no tienen las condiciones
sanitarias y ambientales requeridas para brindar el servicio, por su antigedad
e inestabilidad en su funcionamiento. Los personales que realizan esta
actividad son en total 6: se cuenta con cinco personales de recoleccin y 1
chofer la frecuencia es diaria de lunes a viernes.

La Municipalidad Distrital de Ayna, realiza la recoleccin de los residuos
slidos por administracin directa. El servicio de recoleccin y transporte
de residuos se brinda en todo el casco urbano y parte de la zona perifrica
de la zona urbana, existen algunas zonas del distrito que son poco
accesibles, motivo por el cual se forman ciertos puntos crticos de
acumulacin de basura, pero esta problemtica se incrementa por la falta y
la escasa conciencia ambiental de la poblacin.
El servicio municipal de recoleccin domiciliaria utiliza el sistema
convencional de recoleccin, el municipio cuenta con un medio para la
recoleccin que es un camin volquete para la zona urbana. Se realiza en un
horarios (8:00 am a 11 am) y el recojo se realiza de lunes a viernes. Se
realiza las rutas respectivas en las cuales. El vehculo recolector recorre
las avenidas, jirones y calles de la ciudad, sin tomar en cuenta criterios de
eficiencia en las rutas. Se requiere desarrollar optimizar el servicio de
recoleccin: Plan de rutas y programacin del servicio.

Esquema N 03: Sistema de Recoleccin

Los vehculos para la recoleccin de residuos slidos, son los que se
muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N 27: Vehculos de recoleccin de residuos slidos
Tipo N de Unidades
N Viajes por
Semana
Camin de
Carga(Volquete)
1 5

Cuadro N 28: Calles que constituyen la ruta de recoleccin

CALLE LMITES
1 Av. Huanta
2 Av progreso
3 Av Santa Rosa
4 Jr La Mar
5 Av 28 de Julio
6 Jr. Maraon
7 Jr. Maria Parado de Bellido
8 Pasj. Independencia

2.1.5.5 Reaprovechamiento y comercializacin
El reaprovechamiento de los residuos es ineficiente e inadecuado, los
segregadores estn apareciendo, recogiendo los residuos en condiciones
sanitarias inadecuadas, no utilizan la indumentaria ms adecuada para la
actividad.
Las
viviendas
almacenan
en bolsas

Algunos agricultores utilizan los residuos inorgnicos para generar compost,
pero con una tcnica inadecuada, mezclando los residuos orgnicos con
aceites, plsticos, en algunos casos la materia seca es quemada, y esparcida.

2.1.5.6 Disposicin Final
No existe un lugar adecuado de disposicin final ni el tratamiento debido de los
residuos slidos, Las condiciones de los lugares de almacenamiento no son
adecuadas, el lugar de disposicin final est ubicada en el sector de Badn 01
a unos 10 minutos de San Francisco en la carretera San Francisco-Ayacucho,
este sector es de alto riesgo de contaminacin ambiental, porque esta aledaa
a fuentes de agua, reas de cultivo, adems que este botadero estn ubicado
en un lugar cercano al Rio Apurmac y en pocas de lluvia son arrastrados
hasta el mencionado ro adems que la indumentaria de los trabajadores para
el traslado de los residuos no son los ms adecuados, generando alto riesgo
en la salud de los trabajadores encargados del transporte.
Las deficiencias se listan a continuacin:
- No cuenta con registro de cantidades de residuos que ingresan al rea de
disposicin final.
- No posee un sistema de drenes y poza de lixiviados, pero tambin se
observan fugas y los lixiviados no hay recirculacin.
- La conformacin de las celdas no es la adecuada.
- No se realiza la impermeabilizacin de las paredes laterales
- Ausencia de pozos de monitoreo
- Las chimeneas carecen de quemadores.
- El personal de planta, no utiliza uniformes adecuados.

Entre los puntos positivos, podernos sealar que:
- La cobertura se realiza diariamente.
- No hay presencia de animales.
- No se disponen residuos procedentes de establecimientos de atencin de
la salud.

2.1.5.7 Anlisis de la gestin del servicio
Administracin del servicio
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el
D.Leg. 1065 as como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General,
establecen que los gobiernos regionales deben promover la adecuada

gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin;
priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin,
puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las
municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos Regionales
debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,
segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada
o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber
ser sufragado por la Municipalidad correspondiente.
Adems, en este marco normativo, las municipalidades tienen las
siguientes responsabilidades:
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo
local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos
slidos de su jurisdiccin.
Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de
arbitrios correspondientes.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del
Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de
gestin municipal.
Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del
mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo previsto en
la ley.
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,

segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27
de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada
de dichos servicios.
Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con
las empresas registradas en el Ministerio de Salud.
Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y
la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su
jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin
final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los
distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la
prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos
slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas
por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales
al pago de los derechos correspondientes. Complementariamente, las
municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva
formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes.
En el caso de la ciudad, la administracin es de forma directa.

A continuacin se muestra el Organigrama Funcional de la Municipalidad
distrital de Ayna donde se observa la unidad encargada de la gestin de los
residuos.

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AYNA

SECRETARIA
GENERAL
ALCALDIA
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
GERENCIA
MUNICIPAL
CONCEJO
MUNICIPAL

COMISION DE REGIDORES
CONCEJO DE COORDINACIN
LOCAL DISTRITAL
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES
COMIT DISTRITAL DE
DEFENSA CIVIL
OFICINA DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
OFICINA DE ASESORIA
JURIDICA
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO URBANO
PROYECTOS Y OBRAS
DIV.
PROYECTO
S Y OBRAS
DIV.
DESARROLLO
AGROPECUARIO
SUB GERENCIA DE
SERVICIOS MUNICIPALES Y
SOCIALES
DIV. REG.
CIVIL
DIV. DES.
SOCIAL
PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE

DIV.
DESARROLLO
URBANO
UNIDAD DE
CONTABILIDAD
Y TESORERIA
UNIDAD DE
ABAST. Y
SERV. AUXIL.
UNIDAD
DE
PERSONAL
UNIDAD
DE
RENTAS
DIV.
DEMUNA
CETPRO MUNICIPAL

DIV. SERV.
MUNICIP.

a. Recursos humanos vinculados al servicio:
El personal destacado al rea de limpieza pblica y de recoleccin de los residuos
slidos municipales no cuenta con la capacitacin debida y especializada. Por lo
general las tcnicas son deficientes y stas fueron desarrolladas en la prctica de
acuerdo a las funciones que desempean. La capacitacin del personal no ha
sido una prioridad para la Municipalidad.
El nmero de trabajadores que estn relacionadas a esta actividad es de un total
de 10 personas, entre: administradores, supervisores, choferes, barrido,
recoleccin, parques y jardines, guardiana.

Cuadro N 29: DISTRIBUCIN DE PERSONAL
PERSONAL RESPONSABILIDAD N
Gerente general administrativa 1
Sub Gerente de desarrollo social y servicios
pblicos.
Supervisa el servicio 1
Unidad de limpieza pblica y residuos slidos Responsable directo 1
Chofer - 1
Personal de recoleccin y limpieza. - 6
TOTAL DE TRABAJADORES 10
Para el servicio de recoleccin y limpiezas cuenta con un total de 7 personas: 6
personales de recoleccin y 1 chofer cuyas edades oscilan entre 30 a 50 aos.

b. Financiamiento:
En funcin a las prioridades establecidas en los presupuestos participativos, este
tema es de inters comn, pero no se le asigna el presupuesto debido; teniendo
deficiencias para su financiamiento.

c. Pago del servicio:
Actualmente se observa un serio problema en cuanto se refiere al pago referido a
este servicio; debido principalmente a que la poblacin no toma conciencia sobre
los gastos generados por la prestacin del servicio de recojo y disposicin final de
los residuos slidos que ellos generan; teniendo un 100% de morosidad en este
servicio.
En general, la gestin administrativa y financiera es deficiente.

2.1.5.8 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos
La situacin de gestin actual genera muchos impactos negativos ,
principalmente en la disposicin final de los residuos slidos, que ha

provocado problemas de contaminacin del agua, aire y suelo, as como la
proliferacin de fauna nociva, Aunado a los problemas anteriores, existe la
problemtica social de la aparicin de grupos de recicladores que cada cierto
tiempo laboran en los sitios de disposicin final incontrolados, principalmente
por las condiciones inadecuadas en que viven y realizan sus actividades. La
falta de trabajo y oportunidades, provoca que estos grupos se dediquen a esta
actividad informalmente arriesgando su salud y la de su familia continuacin
se ponen los principales impactos que causa el actual manejo de los RRSS.
Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos slidos a cielo abierto,
generando consecuencias a la salud de los que queman estos.
Afeccin a la salud de los que segregan en los botaderos
Afeccin a la salud de los trabajadores municipales encargados de recolectar
los residuos.
Generacin de polvos, partculas, por el ingreso y salida de los vehculos que
transportan los residuos slidos, y los vientos de forma natural
Deterioro del entorno paisajstico, efectos directos e indirectos en la actividad
agrcola, as como impedimento para el desarrollo del turismo local.
Presencia de animales silvestres y domsticos que se alimentan de residuos
orgnicos del botadero, generando enfermedades en estos.
Olores desagradables producto de los procesos de descomposicin.

1) impactos Negativos al Ambiente y a la Salud en el rea de influencia
El conocimiento de la interrelacin que existe entre los tiraderos, el ambiente y la
salud humana, constituye la parte medular para establecer unas medidas
tendientes a controlar los efectos nocivos presentes y evitar los posibles daos
futuros al entorno.
i. Los principales efectos que causan una falta de gestin ptima de los
residuos son:
Deterioro del Paisaje
La presencia de un sitio de disposicin final, sin ningn control ambiental o
sanitario, muestra en primera instancia un deterioro de la imagen del paisaje. El
impacto visual negativo que ocasiona la presencia de los residuos slidos a cielo
abierto y su dispersin en el entorno, influye directamente en el rechazo de la
poblacin. Adems de la presencia de residuos, el deterioro del paisaje se va
incrementado por la presencia de polvos, humos, materiales ligeros suspendidos
por los vientos, adems que la accin del viento dispersan papeles y bolsas de
plstico a distancias considerables aumentando su rea de influencia, y al

quemarse los residuos de manera incontrolada, se produce una gran turbulencia
del aire, por lo que la contaminacin alcanza varios kilmetros a la redonda y este
efecto es gobernado por la accin de los vientos.

Contaminacin del Suelo y de las Aguas Subterrneas
El botadero presenta, un medio altamente permeable que permite la fcil entrada
del agua de lluvia a los estratos de residuos que se encuentran acumulados,
provocando por ello la saturacin del medio y la percolacin hacia el fondo,
efectundose a la vez, en este trayecto la disolucin de sustancias y la
suspensin de partculas contenidas en los residuos slidos. Simultneamente,
existen otras sustancias que son solubles al agua y generadas como producto de
los procesos de descomposicin biolgica de la materia orgnica incluida en los
residuos slidos, produciendo finalmente el lixiviado, migrando hacia las aguas
subterrneas o superficiales, generando de esta forma la degradacin de la
calidad del suelo y del agua, poniendo en riesgo la salud de la poblacin que
utiliza el agua subterrnea.

Contaminacin del Agua Superficial
En San Francisco existe la descarga directa de los residuos slidos a los arroyos,
incrementando la concentracin de materia orgnica y en consecuencia aumenta
la demanda de oxgeno disuelto, lo cual repercute en una importante deficiencia
de oxgeno para las especies vivas que habitan en los cuerpos de agua
superficial.

Flora y Fauna
Los lixiviados contienen un gran nmero de elementos y sustancias txicas como
son metales pesados, detergentes, plaguicidas y plastificantes, cuyas
concentraciones varan de acuerdo con diversos factores como son la distancia
recorrida por el lixiviado, temperatura, acidez, precipitacin pluvial y tipo de suelo.
Estas substancias producen efectos adversos en la flora y la fauna silvestres que
van desde la bio acumulacin de algunas de ellas, hasta la muerte por
intoxicacin aguda en numerosas especies. As por ejemplo, se sabe que la
presencia de arsnico en los lixiviados puede producir la muerte de varias
especies de peces y una disminucin en la reproduccin y el crecimiento del
plancton en los ecosistemas acuticos alcanzados por los lixiviados, en San
Francisco la presencia de los botaderos informales estn afectando la flora y la
fauna, por encontrarse estos en zonas ricas en recursos biolgicos

ii. Impacto en la Salud

Proliferacin de Plagas
El mal manejo y tratamiento de los residuos favorece la proliferacin de insectos y
animales, que son potenciales vectores para la transmisin de enfermedades.
Entre los organismos ms abundantes se encuentran los insectos rastreros y
voladores (moscas, mosquitos y cucarachas), los roedores (ratas y ratones), las
aves locales y los mamferos (perros, gatos, cerdos, etc.). Muchos de estos son
portadores de diversas enfermedades que pueden afectar la salud del hombre y
pueden generar problemas de salud pblica.
Efectos Sobre la Salud.
Efectos directos
Existen personas que tienen un contacto directo con los residuos. Las
personas ms expuestas son el personal de limpieza, recolectores o
recicladores. Segn estudios en todas estas personas se ha encontrado un
mayor nmero de parsitos intestinales en comparacin con la poblacin en
general. Adems, presentan ms lesiones en las manos y en los pies, debido a
la presencia de microorganismos (bacterias y hongos principalmente). Por esta
razn es recomendable que el personal que interviene en el servicio de limpia
pblica utilice el equipo de proteccin necesario (guantes, overol, mascarilla y
botas). Tambin hay una gran incidencia de enfermedades de tipo respiratorio
y lastimaduras en la espalda en el personal de limpieza pblica, por el contacto
con los residuos slidos urbanos.
Otro efecto directo negativo es el derivado de la contaminacin a la atmsfera
pues los gases y humos del botadero llegan a zonas pobladas afectando a las
personas que aspiran el aire contaminado, adems que el aire traslada
fracciones de sustancias voltiles a los cuales se les asocian efectos a la salud
humana, adicionalmente las partculas suspendidas tienen influencia directa
sobre las vas respiratorias de la poblacin.

Efectos indirectos
Cuando los residuos slidos son depositados en suelos permeables, donde el
nivel fretico se localiza a poca profundidad, los cuerpos de agua subterrneos
se contaminan fcilmente por los lixiviados. En ocasiones estos acuferos son
utilizados como fuente de agua en las partes bajas de san francisco y estos
pueden ocasionar una serie de trastornos y enfermedades en las personas que
la ingieran. En la siguiente tabla se muestran algunos contaminantes presentes

en los lixiviados y su efecto comprobado en algunos casos y posible en otros
sobre el ser humano.

Cuadro N 30: EFECTO SOBRE LA SALUD
COMPROBADOS Y POTENCIALES EN RELACION CON LA
CONTAMINACION DEL AGUA Y LOS ALIMENTOS

iii. Social
Disposicin final no ha podido ser transferido, teniendo una influencia
permanente sobre la poblacin.

2) Evaluacin sanitaria y ambiental del botadero de San Francisco
mediante la metodologa de categorizacin del botadero:
A continuacin procederemos a categorizar el actual botadero de San Francisco,
de acuerdo a lo establecido en el documento Hacia una poltica nacional de
clausura de botaderos considerando los impactos que ocasiona al ambiente
(impactos ambientales) y al ser humano (aspectos socio-econmicos y de salud),
segn criterios generales como: cantidad de residuos que contiene y rea que
ocupa, tipo de residuos (presencia de residuos peligrosos), tiempo de actividad
del botadero, cercana a viviendas poblados, caractersticas geofsicas del sitio y
aspectos socio-econmicos y riesgos a la salud que ocasiona, asignndoles la
puntuacin establecida cuyo total mximo alcanza el valor de 100. Se asume que
dichos aspectos tienen diferentes pesos en la puntuacin.

Cuadro N 31: RESUMEN DE CATEGORIZACIN DEL BOTADERO DE AYNA SAN
FRANCISCO SEGN AL FORMATO HACIA UNA POLTICA NACIONAL
DE CLAUSURA DE BOTADEROS
CATEGORIA CALIDAD PUNTAJE
(%)
TOTAL
PARCIAL (%)
Impacto que
ocasiona al ser
humano
Aspectos socio-econmicos
y riesgos a la salud
19 20
Cercana a viviendas o poblados 1
Impacto que
ocasiona al
medioambiente
en general
Por presencia de residuos peligrosos 5 14
Cantidad de residuos y rea que ocupa el
botadero
2
Tiempo de actividad del botadero 5
Caractersticas geofsicas del sitio 2
TOTAL 34% 34%
Fuente: Elaboracin equipo tcnico.

En el cuadro anterior se asigna al impacto que ocasiona al ser humano el mayor
valor (20%), distribuidos en la siguiente forma: 19% del total para aspectos socio-
econmicos y riesgos a la salud y 1% por su cercana a viviendas o poblados; y el
resto (14%) al impacto que ocasiona al medio ambiente en general, distribuidos
en: 5% por presencia de residuos peligrosos, 2% por cantidad de residuos y rea
que ocupa el botadero, 5% por tiempo de actividad del botadero y 2% por las
caractersticas geofsicas del sitio.
Cuadro N 32: RESUMEN DE RESULTADO DEL FORMATO DE HACIA UNA
POLTICA NACIONAL DE CLAUSURA DE BOTADEROS

TOTAL CATEGORIZACIN
71 100 Alto riesgo
31 70 Moderado riesgo
05 30 Bajo riesgo
Formato hacia una poltica nacional de cl ausura de botaderos

El botadero de la ciudad de San Francisco est en una categora de moderado
riesgo.
Sin embargo segn las pautas siguientes se considerar que un botadero es de
alto riesgo si:
Existe riesgo de contaminacin de cuerpos de agua, principalmente las que
son utilizadas para consumo o recreacin humana (manantiales, ros, pozos
de agua, canales de irrigacin, cursos de agua subterrnea, etc.).
Si se encuentra en reas inundables (sea por crecimiento o desborde de ros,
afloramiento de aguas subterrneas), o bien en zonas con nivel fretico poco
profundo (menos de 10 m).
Si se encuentra en reas con suelos inestables y alta permeabilidad (mayor a 10-6
m/sg).

Si est ubicado sobre o cerca de reas geolgicas vulnerables, como: zonas
crsticas, de fallas, de minas en uso o desuso, altamente ssmicas, de
agrietamientos, desprendimientos o desplazamiento.
Si est en reas expuestas a procesos de dinmica hidromorfolgica: huaycos,
derrumbes, Inundaciones, aluviones.
Si se encuentra en sitios de patrimonio histrico, religioso, turstico o cultural del
pas, o cercanos a stos.
Si se encuentra en reas de reservas o proteccin natural, o cercanas a stas.
Los impactos y riesgos ambientales originados por la generacin de gases y
lixiviados estn considerados en las condiciones de cantidad de residuos y rea
que ocupa el botadero, su cercana a poblados y viviendas y las caractersticas
geofsicas del sitio.
Los impactos negativos a la flora, fauna, aire, suelo, agua, estn involucrados en
cada uno de los aspectos considerados motivo por el cual no se consider un
parmetro especfico de medicin de cada uno de ellos.
La condicin de inestabilidad o estabilidad geolgica se refiere a si son reas de
geolgicas vulnerables o de dinmica hidromorfolgica.
De acuerdo al los resultados obtenido en el formato Hacia una poltica nacional de
clausura de botaderos. La puntuacin para categorizar al botadero de San
Francisco (Badn 01) se encuentra en un 34 % y en consecuencia se le considera
como un botadero de moderado riesgo, pero segn a lo estipulado en las pautas
para declarar a un botadero de alto riesgo, categorizamos al botadero de San
Francisco (Badn 01) como de alto riesgo por lo siguiente:
1. Porque existe riesgo de contaminacin de cuerpos de agua, y este lquido
elemento en las partes bajas es utilizada para las diversas actividades
humanas (consumo humano, agricultura)
2. Se encuentra en reas con suelos inestables y alta permeabilidad (mayor a
10-6 m/sg).
3. Est en un rea expuesta a procesos de dinmica hidromorfolgica: huaycos,
derrumbes, avalanchas, aluviones.
Indicamos que dicho botadero es de alto riesgo, por lo estipulado en prrafos
arriba y se requiere el inicio del proceso de clausura, el mismo que se requiere la
seleccin del rea para la implementacin del futuro relleno sanitario.
2.1.3. Gravedad de la situacin que se pretende atender
Temporalidad.- En lo que respecta a la disposicin final en la actualidad la
municipalidad distrital de Ayna no hace uso de un botadero controlado, lugar

donde los residuos no son enterrados, y como prueba de las deficiencias del
sistema usado para ha observado el incremento de vectores (ratas y moscas)
en la zona de operacin, lo que resulta perjudicial para las cosechas de los
propietarios de los terrenos agrcolas aledaos al botadero.
2.1.4. Intentos de Solucin Anterior
Durante el ao 2008 la Municipalidad Distrital de Ayna, impuls la
implementacin de la gestin ambiental dentro de la sub gerencia de desarrollo
Agropecuario y Medioambiente. En dicho proceso se implementaron las
herramientas de gestin ambiental requeridas para trabajar ordenadamente en
el manejo ambiental, entre ellas el Plan de Manejo Ambiental de los Residuos
Slidos; donde se mencionan actividades de solucin del problema, pero an
no se han implementado acciones que permitan mejorar la gestin de los
residuos slidos.
2.1.5. Intereses de los grupos involucrados
Luego de haber identificado a los involucrados se entrevist a cada uno de
ellos con la ayuda de un formato encuesta. Los resultados se presentan en el
siguiente cuadro:
Cuadro N 33: Intereses de los Grupos Involucrados
Grupo de
Involucrados
Intereses Problemas
Percibidos
Conflictos Estrategias
Gobierno
Regional
Ayacucho
Promover el
bienestar de la
poblacin.
Bajo nivel de
salubridad de la
poblacin por el
manejo inadecuado
de residuos slidos
Municipalidad
Distrital de Ayna.
Gobierno regional
de Salud
Ayacucho.
Gobierno regional
de Educacin.
Vigilancia y
control de parte
del gobierno
regional de
Ayacucho
Direccin
Regional de
Salud-Ayacucho
El desarrollo de
buenas prcticas
de salubridad y la
minimizacin de
enfermedades
producidas por
efecto del mal
manejo de
residuos slidos
en la regin.
Malos hbitos de
higiene de la
poblacin que origina
el incremento de la
tasa de morbilidad.
Incrementos de
enfermedades a
causa de la
contaminacin.
Municipalidad
Distrital de Ayna.
Poblacin urbana de
San Francisco
Red de Salud-La
Mar

Capacitacin al
personal de la
municipalidad y
sectores
involucrados.
Comisin
Ambiental
Municipal de
Ayna
Propiciar el trabajo
coordinado entre
autoridades y
sociedad civil
Determinar la
gravedad de los
Deficiente sistema de
conservacin del
medio ambiente.
Poblacin
Direccin Regional
de Salud
Direccin Regional
de Educacin
ONGs
Establecer mesas
de dilogo a fin de
buscar una
solucin
concertada y
beneficiosa para
todas las partes.

Grupo de
Involucrados
Intereses Problemas
Percibidos
Conflictos Estrategias
impactos sobre la
salud.

Municipalidad
Distrital de Ayna
Mejoramiento
significativo de la
calidad de vida de
los pobladores de
la ciudad de
Ayna.
Presencia de basura
en la va pblica
Malestar general de la
poblacin
Conflicto social.
Acumulacin de RSM
en puntos crticos de
la ciudad.
Defensa de los
intereses de Ayna
Municipalidad
Distrital de Ayna.
Vigilancia de los
servicios por los
encargados de
la
municipalidad.

CLAS Ayna San
Francisco
Mejorar las
condiciones de
salud en la
poblacin
Incremento de las
enfermedades
derivados del mal
manejo de los
residuos y
contaminacin del
ambiente
Municipalidad de
Ayna

Poblacin peri
urbana
Capacitacin en
afecciones a la
salud

Capacitacin al
personal de
servicio
municipal
Instituciones
Educativas
Desarrollo integral
del educando
Escasa conciencia
ambiental
Municipalidad de
Ayna.

ClAS
Sensibilizacin
ambiental a la
poblacin
escolar
Comisin
Ambiental
Municipal
Fiscalizar la
gestin de los
residuos slidos
Deficiente sistema
local de gestin
ambiental
Poblacin
Instituciones
Educativas
Organizaciones
sociales.
ONGs
Establecer
mesas de
dilogo y
concertacin a
fin de buscar
una solucin
beneficiosa para
todas las partes
Poblacin en
general
Contar con
eficiente servicio
de limpieza
pblica.
Malos olores
Proliferacin de
moscas, roedores.
Presencia de basura
en la va pblica.
Poblacin urbana y
rural del distrito de
Ayna.
Sensibilizacin
por parte de la
poblacin frente
a la
contaminacin
Fuente: Equipo Consultor

2.4 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
2.2.1 Anlisis del Problema Central
La Ley Orgnica de Municipalidades seala expresamente que es
responsabilidad de las Municipalidades, que son los directos responsables de
asegurar la correcta prestacin del servicio de limpieza pblica y disposicin

final de desechos, del diagnstico podemos verificar que existe un problema
central que es la siguiente:

Este problema central es generado por diversas causas, y a su vez tambin
generan diversos y efectos, los cuales podemos mencionar al realizar el rbol
de causas y efectos del problema central.
2.2.2 Anlisis de Causas del Problema
Causas Directas
a. Inadecuados servicios de almacenamiento de residuos slidos y de barrido
en espacios pblicos.
b. Baja cobertura e Ineficiente servicio de recoleccin y transporte de
residuos slidos municipales.
c. Insuficiente e inadecuado aprovechamiento de los residuos slidos
municipales.
d. Inapropiada disposicin final de residuos slidos municipales.
e. Ineficiente gestin tcnica, administrativa, econmica y financiera del
servicio.
f. Inadecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de residuos slidos.
Causas Indirectas
a.1. Recipientes de almacenamiento pblico insuficientes y deteriorado.
a.2. Deficiente servicio de barrido de espacios pblicos.
b.1. Insuficientes vehculos y equipos para la recoleccin y transporte de
residuos slidos.
b.2. Precarias condiciones de trabajo del personal operativo y deficiente plan
de rutas.
c.1. Informalidad en la recuperacin de residuos slidos inorgnicos
aprovechables.
c.2. Limitado reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos.
d.1. Inexistencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos
municipales.
d.2. Inexistente equipamiento para la disposicin final.
DEFICIENTE GESTIN DEL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES A LA POBLACIN DE LA ZONA URBANA DE AYNA,
DISTRITO AYNA, PROVINCIA DE LA MAR, AYACUCHO

e.1. Limitada capacidad de gerencia del servicio
e.2. Insuficiencia de capacitacin del personal tcnico y dbil supervisin y
monitoreo del servicio.
e.3. Ineficiente sistema de costeo de los servicios, determinacin de los
arbitrios, recaudacin y monitoreo.
f.1. Insuficientes planes de educacin ambiental.
f.2. Dbil cultura de pago por el servicio de limpieza pblica.
2.2.3 Anlisis de Efectos del Problema
Efectos Directos
a. Servicios pblicos desfinanciados.
b. Trabajadores de limpieza pblica y recicladores informales expuestos a
enfermedades
c. Acumulacin y quema de residuos slidos en espacios pblicos,
botaderos y otros.
c.1. Presencia de vectores y roedores.
c.2. Contaminacin de aire, aguas y suelo.
Efectos Indirectos
a. Servicios pblicos insostenibles
b. Riesgos a la salud pblica.
c. Ambiente insalubre.
2.2.4 Efecto Final del Problema Central
Deterioro de las Condiciones Sanitarias y Ambientales en la zona urbana de
Ayna

DETERIORO DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA ZONA URBANA DEAYNA
Servicios pblicos
insostenibles
Riesgos a la salud
pblica
Ambiente insalubre
Presencia de vectores
y roedores
Contaminacin de aire,
aguas y suelo
Servicios pblicos
desf inanciados
Trabajadores de limpieza
pblica y recicladores
inf ormales expuestos a
enf ermedades
Acumulacin y quema de residuos
slidos en espacios pblicos,
botaderos y otros.
DEFICIENTEGESTINDEL SERVICIO DERESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES A LA POBLACINDELA CIUDADDEAYNA ,
AYNA, PROVINCIA DELA MAR, AYACUCHO
E
F
E
C
T
O

F
I
N
A
L
E
F
E
C
T
O
S

I
N
D
I
R
E
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T
O
S
E
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C
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D
I
R
E
C
T
O
S
P
R
O
B
L
E
M
A

C
E
N
T
R
A
L
rbol de Causas y Efectos

Inadecuadas
prcticas de la
poblacin en el
manejo de residuos
DEFICIENTEGESTINDEL SERVICIO DERESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES A LA POBLACINDELA CIUDADDEAYNA ,
AYNA, PROVINCIA DELA MAR, AYACUCHO
Inadecuados
servicios de
almacenamiento de
residuos slidos y
Baja cobertura e
Ineficiente servicio
de recoleccin y
transporte de
Insuficiente
aprovechamiento de
los residuos slidos
municipales
Inapropiada
disposicin final
de residuos
slidos
Ineficiente gestin
tcnica, administrativa,
econmica y financiera
del servicio.
Dbil cultura de pago
por el servicio de
limpieza pblica
Recipientes de
almacenamiento
pblico insuf icientes y
deteriorado.
Insuf icientes vehiculos
y equipos para la
recoleccin y
transporte de residuos
slidos
Inf ormalidad en la
recuperacin de residuos
slidos inorganicos
aprovechables
Inexistencia de
inf raestructura de
disposicin f inal de
residuos slidos
municipales
Limitada capacidad de
gerencia del servicio
Insuf icientes planes de
educacin ambiental
Inef iciente sistema de costeo
de los servicios,
determinacin de los
arbitrios, recaudacin y
monitoreo.
Def iciente servicio de
barrido de espacios
pblicos
Precarias condiciones
de trabajo del personal
operativo y def iciente
plan de rutas
Limitado
reaprovechamiento de
residuos solidos
orgnicos.
Inexistente
equipamiento para la
disposicin f inal
Insuf iciencia de capacitacin
del personal tcnico y dbil
supervisin y monitoreo del
servicio
P
R
O
B
L
E
M
A

C
E
N
T
R
A
L
C
A
U
S
A
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C
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A
S
C
A
U
S
A
S

I
N
D
I
R
E
C
T
A
S

2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objetivo fundamental del proyecto es lograr:

que satisfaga las necesidades de la poblacin en cuanto al servicio, as como,
el manejo adecuado de los residuos slidos.

2.3.1 Medios Del Proyecto

Medios directos
a. Adecuados servicios de almacenamiento de residuos slidos y barrido
de calles en espacios pblicos.
b. Eficiente cobertura de servicio de recoleccin y transporte de los
residuos slidos municipales.
c. Adecuado aprovechamiento de los residuos slidos municipales.
d. Adecuada disposicin final de los residuos slidos.
e. Eficiente gestin tcnica, administrativa, econmica y financiera del
servicio.
f. Adecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de residuos slidos.

Medios Fundamentales
a.1. Recipientes de almacenamiento pblico suficientes y en buen estado.
a.2. Eficiente servicio de barrido de espacios pblicos.
b.1. Suficientes vehculos y equipos para la recoleccin y transporte de los
residuos slidos.
b.2. Condiciones apropiadas de trabajo del personal operativo y eficiente
plan de rutas.
c.1. Recuperacin formal de residuos slidos inorgnicos aprovechables.
c.2. Adecuado aprovechamiento de residuos slidos orgnicos.
d.1. Infraestructura construida para la disposicin final.
MEJORA DE LA GESTIN DEL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES CON ACTIVA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN DE
LA ZONA URBANA DEAYNA, DISTRITO AYNA, PROVINCIA DE LA
MAR, AYACUCHO

d.2. Adecuado y suficiente equipamiento para la disposicin final.
e.1. Suficiente capacidad de Gerencia especializada en el servicio.
e.2. Personal tcnico capacitado y fortalecida supervisin y monitoreo del
servicio.
e.3. Adecuado sistema de costeo de los servicios, determinacin de los
arbitrios, recaudacin y monitoreo.
f.1. Suficientes planes de educacin ambiental.
f.2. Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pblica.

2.3.2 Fines Del Proyecto

Fines Directos
a. Servicios pblicos eficaz y eficiente.
b. Trabajadores de limpieza pblica en condiciones de trabajo sanitarias.
c. Eliminacin de puntos crticos.
c.1. Erradicacin de vectores y roedores.
c.2. Reduccin de la contaminacin de aire, agua y suelo.

Fines Indirectos
a. Servicios pblicos sostenibles.
b. Reduccin de riesgos a la salud pblica.
c. Ambiente salubre.

Fin ltimo del Objetivo Central
a. Mejora de las condiciones sanitarias y ambientales de la Ciudad de Ayna.

Reduccin de riesgos a
la salud pblica
Ambiente salubre
MEJORA DELAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DELA CIUDADDEAYNA
Servicios pblicos
sostenibles
MEJORA DELA GESTINDEL SERVICIO DERESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES CONACTIVA PARTICIPACINDELA
POBLACINDELA CIUDADDEAYNA, AYNA, PROVINCIA DELA MAR, AYACUCHO
Servicios pblicos
ef icaz y ef iciente
Trabajadores de limpieza
pblica en condiciones de
trabajo sanitarias
Eliminacin de puntos criticos
Erradicacin de vectores y
roedores
Reduccin de la
contaminacion de aire,
agua y suelo
Esquema N 05 : rbol de Medios y Fines

Recipientes de
almacenamiento
pblico suf icientes y
en buen estado.
Ef iciente servicio de
barrido de espacios
pblicos.
Adecuado
aprovechamiento de
los residuos slidos
municipales
Eficiente cobertura
de servicio de
recoleccin y
transporte de los
residuos slidos
municipales
Adecuados
servicios de
almacenamiento de
residuos slidos y
barrido de calles en
espacios pblicos.
MEJORA DELA GESTINDEL SERVICIO DERESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES CONACTIVA PARTICIPACINDELA
POBLACINDELA CIUDADDEAYNA, AYNA, PROVINCIA DELA MAR, AYACUCHO
Suf iciente capacidad de
Gerencia especializada
en el servicio
Eficiente gestin
tcnica,
administrativa,
econmica y
financiera del
servicio.
Adecuada disposicin
final de los residuos
slidos
Recuperacin f ormal de
residuos slidos
inorganicos
aprovechables
Suf icientes planes de
educacin ambiental
Adecuado y suf iciente
disposicin f inal
Adecuado sistema de
costeo de los servicios,
determinacin de los
arbitrios, recaudacin y
monitoreo
Adecuadas prcticas
de la poblacin en el
manejo de residuos
slidos.
Personal tcnico
capacitado y f ortalecida
supervisin y monitoreo
del servicio
Condiciones
apropiadas de trabajo
del personal operativo
y ef iciente plan de
rutas
Suf icientes vehculos y
equipos para la
recoleccin y
transporte de los
residuos slidos
Inf raestructura construida
Adecuado
aprovechamiento de
residuos solidos
orgnicos
Fortalecida cultura de
pago por el servicio de
limpieza pblica

2.6 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
2.4.1 Planteamiento de Alternativas
Para que el proyecto de gestin integral sea eficiente se plantean las
acciones correspondientes a los medios fundamentales sealados
anteriormente, segn la siguiente tabla donde el medio fundamental que
seala Vehculo de recoleccin y transporte en buenas condiciones, presenta
dos acciones mutuamente excluyentes para determinar con lo cual se
identifica dos alternativas de solucin,
El planteamiento de acciones se indica a continuacin:

Descripcin de la Alternativa 1

MEDIOS DE PRIMER NIVEL MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES ALTERNATIVA 1
Adecuados servicios de
almacenamiento de residuos
slidos y barrido de calles en
espacios pblicos.
Recipientes de
suficientes y en buen estado.
Adquirir e instalar papeleras de
Eficiente servicio de barrido de
espacios pblicos.
Adquirir equipo y herramientas para
barrido de calles
Adquirir equipos de proteccin personal
(EPPs) para personal de barrido
Eficiente cobertura de servicio
de recoleccin y transporte
de los residuos slidos
municipales
Suficientes vehculos y
equipos para la recoleccin y
transporte de los residuos
slidos
funcionamiento de vehculos de
recoleccin y transporte convencional
Condiciones apropiadas de
trabajo del personal operativo
y eficiente plan de rutas
Adquisicin de herramientas y EPPs
para el personal de recoleccin.
Diseo de un Plan de rutas
Adecuado aprovechamiento
municipales
Aprovechamiento de residuos
slidos compostificables
Construir una planta de compostaje
manual
Adquirir equipos para la planta de
compostaje
Adquirir EPPs para el personal
de residuos solidos orgnicos
Contratar consultorias para el diseo del
plan para la orientacin de la formalizacin
de recicladores
Construir y equipar una planta para la
recuperacion manual de residuos slidos
reciclables
Adecuada disposicin final de
los residuos slidos
Infraestructura construida para
la disposicin final
Construccin de relleno sanitario para la
disposicin final
Adecuado y suficiente
disposicin final
Adquisicin y puesta en funcionamiento
de equipamiento para disposicin final
Adquisicin de EPPs para personal de
disposicin final.
Adquisicin de herramientas y
mobiliario.

Eficiente gestin tcnica,
administrativa, econmica y
financiera del servicio.
Suficiente capacidad de
Gerencia especializada en el
servicio
Elaboracin de los terminos de
referencia para la contratacin de un
gerente de servicios municipales
(Autoridad Nacional del Servicio Civil -
SERVIR).
Diseo de un Plan Operativo Anual
(POA) de Sub Gerencia de Gestin
Ambiental y Limpieza Pblica
Personal tcnico capacitado y
fortalecida supervisin y
monitoreo del servicio
Adquisicion de vehculos y equipos para
la supervisin.
Adecuado sistema de costeo
de los servicios, determinacin
de los arbitrios, recaudacin y
monitoreo
Adquisicin de equipos de computo.
contribuyentes
Consultora para el cumplimiento de las
metas municipales enmarcadas en el Plan
de Incentivos para la Mejora de la Gestin
Municipal (PI)
Adecuadas prcticas de la
poblacin en el manejo de
residuos slidos.
Suficientes planes de
educacin ambiental
Informacin basica para la poblacin
Elaboracin y colocacin de paneles de
Elaboracin de maqueta de relleno
sanitario
Diseo de boletines para el fomento de
buenas prcticas ambientales
Fomento de buenas prcticas en
instituciones educativas
Diseo de un plan piloto para la difusin
y sensibilizacin en manejo de residuos en
II.EE
Murales y paneles
Realizacin de concursos interescolares
Plan piloto de reduccin reuso y
reciclaje a la poblacin
Diseo de un plan piloto de difusin y
sensibilizacin en manejo de residuos
para la poblacin
Campaa de sensibilizacin casa por
casa
(Comedores populares, vaso de leche,
etc.)
Fomento de la reduccin de residuos:
Campaa bolsa sana
Fortalecida cultura de pago
por el servicio de limpieza
pblica
Difusin de las inversiones efectuadas y
los beneficios
Difusion de la informacin sobre los
costos del servicio y los lugares de pago
Difusin para reforzar la actitud de los
buenos contribuyentes

Descripcin de la Alternativa 2

MEDIOS DE PRIMER NIVEL MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES ALTERNATIVA 2
Adecuados servicios de
almacenamiento de residuos
slidos y barrido de calles en
espacios pblicos.
Recipientes de
suficientes y en buen estado.
Adquirir e instalar papeleras de
Eficiente servicio de barrido de
espacios pblicos.
Adquirir equipo y herramientas para
barrido de calles
Adquirir equipos de proteccin
personal (EPPs) para personal de
barrido
Eficiente cobertura de servicio
de recoleccin y transporte
municipales
Suficientes vehculos y
equipos para la recoleccin y
transporte de los residuos
slidos
funcionamiento de vehculos de
recoleccin y transporte no
convencionales
Condiciones apropiadas de
trabajo del personal operativo
y eficiente plan de rutas
Adquisicin de herramientas y EPPs
para el personal de recoleccin.
Diseo de un Plan de rutas
municipales
Aprovechamiento de residuos
slidos compostificables
Construir una planta de compostaje
manual
Adquirir equipos para la planta de
compostaje
Adquirir EPPs para el personal
de residuos solidos orgnicos
Contratar consultorias para el diseo
del plan para la orientacin de la
formalizacin de recicladores
Construir una planta de recuperacion
manual de residuos slidos reciclables
Adecuada disposicin final de
los residuos slidos
Infraestructura construida para
la disposicin final
para la disposicin final
Adecuado y suficiente
disposicin final
funcionamiento de equipamiento para
disposicin final
Adquisicin de EPPs para personal
de disposicin final.
Adquisicin de herramientas y
mobiliario.

2.4.2 Anlisis de las Alternativas

Alternativas Complementarias

Accin a1-1 Accin a1-1 Adquisicin de recipientes para el almacenamiento de residuos en reas
pblica.
Accin a2-1 Adquisicin de equipamiento para el barrido
Accin c1-1 Implementacin de Planta de Tratamiento para reaprovechamiento
manual de residuos orgnicos e inorgnicos
Accin c2-1 Adquisicin de materiales y herramientas para el reaprovechamiento
Accin d1-1 Construccin de relleno sanitario manual
Accin d2-1 Adquisicin de maquinarias y equipos para disposicin final
Accin e1-1 Capacitacin al personal administrativo y tcnico involucrado en la
gestin y el manejo de los residuos slidos
Accin e2-1 Implementacin de un sistema de costos y determinacin de arbitrios
Accin e2-2 Elaboracin y difusin de Ordenanzas Municipales para la gestin de
residuos slidos y determinacin de los arbitrios
Accin f2-1 Desarrollo de talleres, visitas guiadas, charlas divulgativas en comits
vecinales, colegios, etc.
Accin f2-2 Campaa de difusin de las rutas, horarios del servicio mejorado de
recoleccin (volantes, paneles afiche) y disposiciones municipales

Alternativas Mutuamente Excluyentes
Para el medio fundamente Vehculo de recoleccin y transporte en condiciones
ptimas se presentan las siguientes acciones mutuamente excluyentes:

Accin b1-1 Adquisicin de equipamiento convencional para la recoleccin y
transporte
Accin b1-2 Adquisicin de equipamiento no convencional para la recoleccin y
transporte

2.4.3 Identificacin de alternativas
Como resultado de combinar las acciones para cada medio fundamental, y de
establecer las posibilidades tcnicas y pertinentes de todas las posibles
alternativas, se han definidos dos, cuyas particularidades se resumen a
continuacin:

ALTERNATIVA 1: Mejoramiento de la Gestin Integral de residuos slidos
municipales en la zona urbana del distrito de Ayna, considerando la

adquisicin de equipamiento convencional para la recoleccin y el transporte
de los residuos slidos.
Esta alternativa contempla la adquisicin de equipamiento para el
almacenamiento en reas pblicas y para el servicio de barrido, La
construccin de infraestructura apropiada y equipamiento para el
reaprovechamiento manual de residuos slidos orgnicos e inorgnicos, del
mismo modo para la disposicin final.
Esta alternativa incluye la realizacin de actividades de capacitacin al
personal administrativo y tcnico involucrados en la prestacin del servicio a
nivel de funcionarios y personal operativo, sistema de costeo y recaudacin
de arbitrios, programa de difusin y sensibilizacin, y ordenanzas.
Para promover estas iniciativas con la poblacin se propone desarrollar
talleres, visitas y charlas divulgativas en colegios, comits de vaso de leche,
etc. Y campaas de difusin de horarios y rutas de recoleccin, normas y
otras disposiciones municipales.

ALTERNATIVA 2: Mejoramiento de la Gestin Integral de residuos
slidos municipales en la zona urbana del distrito de Ayna,
considerando la adquisicin de equipamiento no convencional para la
recoleccin y el transporte de los residuos slidos.
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de
recoleccin y transporte, mientras que la Alternativa 1 propone la adquisicin
de equipamiento convencional y no convencional, en la alternativa 2 se
propone la adquisicin de equipamiento no convencional nicamente.

FORMULACION

2.2 Horizonte de evaluacin
El horizonte de evaluacin del proyecto es de 10 aos en el cual se prev la
operatividad y mantenimiento del proyecto en condiciones ptimas de servicio
para la obtencin sucesiva de beneficios sociales y econmicos planteados.
Asimismo, se toma un periodo de evaluacin igual a 10 aos, asumiendo como
referencia el tiempo de vida til del activo fijo de mayor duracin.
Este periodo corresponde a la vez al horizonte de evaluacin del proyecto
sugerido en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, Anexo SNIP 09 v 1.0,
10/02/2009.
Horizonte del proyecto
DESCRIPCIN ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
Vida til del Activo fijo 10 aos 10 aos

A continuacin se describen las etapas del proyecto:
Horizonte de evaluacin del proyecto

PERIODO CERO AO 1 AO 2 AO . .. AO 10
INVERSIN OPERACIN Y MANTENIMIENTO
EXPEDIENTE
TCNICO
IMPLEMENTACIN
DE PROPUESTA
Gestin de Residuos Slidos
Municipales en la zona urbana de Ayna

2.2.1 Organizar las fases y etapas de cada alternativa del Proyecto

A continuacin se describe las etapas del proyecto:
Etapa de Inversin:
El periodo de Inversin se estima en un ao, el cual incluye las acciones de
capacitacin y fundamentalmente las de sensibilizaciones dirigidas a la
poblacin. Tambin es necesario considerar las acciones de inversin para la
adquisicin de compactadores, las que se llevarn a cabo en el ao 0 y en el
5to ao.
Etapa de Post Inversin:
El periodo de post inversin de conformidad con el Sistema Nacional de
Inversin Pblica se considera de 10 aos; estando en relacin directa al
criterio de vida til del activo fijo de mayor importancia.

2.2.2 Estimacin de la poblacin objetivo
Poblacin Referencia:
Constituye toda la poblacin urbana del distrito de Ayna, que ascendi a la cifra
de 7,478 habitantes para el ao 2012, cifra que se obtiene de acuerdo a la
informacin de proyeccin del INEI y verificado en campo.
Poblacin Afectada:
Es aquella que experimenta la situacin negativa y demanda lo servicios del
proyecto, en este caso, considerando que existe una inadecuada gestin
Integral de los residuos slidos Municipales en el distrito de Ayna, la poblacin
afectada est compuesta por todos los habitantes que residen en el rea
urbana el cual ascendi al 2012 a 7,478 habitantes.
Poblacin Objetivo:
La poblacin objetivo la cual el proyecto est en condiciones reales de atender,
son toda la poblacin urbana del distrito de Ayna el cual ascendi al 2012 a
7,478 habitantes. Se considera una tasa de crecimiento poblacional 1.22%
2
.
Dada la naturaleza de la intervencin, se tiene que la siguiente poblacin
objetivo para cada etapa del servicio:
Determinacin de la poblacin objetivo segn tipo de servicio
SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
SERVICIO DE
ALMACENAMIENTO
SERVICIO DE
BARRIDO
SERVICIO DE
RECOLECCIN
RECICLAJE
SERVICIO DE
DISPOSICIN FINAL

POBLACIN URBANA DEL DISTRITO DE AYNA

A continuacin se proyecta la poblacin objetivo, la cual corresponde al rea
urbana del distrito Ayna, el cual ha sido proyectado con una tasa de
crecimiento anual de 1.22%.

2
Tasa de crecimiento poblacin estimada con los 2ltimos censos del INEI.

Proyeccin de la poblacin objetivo
AO POBLACIN
0 (2014) 7,661
1 7,755
2 7,849
3 7,945
4 8,041
5 8,139
6 8,238
7 8,339
8 8,440
9 8,543
10 8,647
Fuente: Consultor

2.3 Anlisis de la Demanda
En base a dos variables fundamentales que se han tomado para los clculos
pertinentes como son la tasa de crecimiento poblacional y la generacin de
residuos domiciliarios por habitante segn el Estudio de Caracterizacin.

Produccin Per cpita de la ciudad de Ayna
CARACTERISTICAS Ao 0
Unidad de
Medida
Poblacin urbana
7,661
Habitantes
Generacin Per cpita
0.59
kg/hab./da
Produccin diaria total
6.39
t/da
Fuente: Caracterizacin

2.3.1 Anlisis de la Demanda de la etapa de Almacenamiento
sta es la etapa que comprende el acondicionamiento de los RRSS en
recipientes apropiados, de acuerdo a la cantidad y tipo de residuo.
Acondicionamiento para pequeos volmenes
Corresponde hacer la seleccin y acumulacin de los residuos slidos dentro
de cada domicilio, para su recoleccin adecuadamente, tal que se guarden
todas las normas sanitarias recomendadas por la autoridad competente y sobre
todo por el CEPIS.
La cantidad de papeleras provienen de la propuesta de la visita de campo.
Se efecta en recipientes con retorno y sin retorno. Los primeros son devueltos
por el personal de recoleccin despus del vaciado. Los recipientes sin retorno
son colocados en el vehculo recolector juntamente con los residuos que
contienen, siendo los ms utilizados sacos de plstico 20 kg y 100 kg.

Acondicionamiento de grandes volmenes
Esta es la etapa de almacenamiento pblico de los residuos slidos
municipales se ha tomado las siguientes consideraciones.
Vas de mayor flujo peatonal: Se ha reconocido, mediante visita de
campo, que en la ciudad de Ayna existen vas que tienen un importante
flujo peatonal las cuales estn ubicadas en el casco urbano de la ciudad.

Capacidad de las papeleras existentes en la Ciudad: Del diagnstico se
tiene que la capacidad promedio de las papeleras, es de 50 litros (0.05
m.). As mismo se determin que la densidad de residuos slidos sin
compactar para la ciudad de Ayna es de 0.193 t/m dato del ECRS.

Nmero de papeleras requeridas por va: Una vez identificado las vas
donde existe alto flujo peatonal, se procede a estimar la cantidad de
papeleras necesarias para cubrir su demanda, a partir de la ubicacin
estratgica de ellas. Para ello al se ha calculado para el ao 0 que la
demanda de papeleras en la ciudad es de 43 ubicadas en el casco urbano,
cuya instalacin en el casco urbano ser paulatino, dependiendo de efecto
de los programas de sensibilizacin a la poblacin para el buen usos de
las mismas. Esta distribucin es resumida en la tabla siguiente:

Identificacin de vas y Espacios Pblicos de Alto Flujo Peatonal y cantidad de almacenamiento
demandado de papeleras en la ciudad de Ayna
VAS DE ALTO FLUJO PEATONAL
NMERO DE
PAPELERAS
REQUERIDAS
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
POR PAPELERA
( t )
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
( t )
Plazas y parques 16 0.010 0.15
Calles Principales 20 0.010 0.26
Total 43 0.41
Fuente: Consultor

Clculo de la demanda de almacenamiento

Finalmente considerando que existe un crecimiento en la actividad
econmica urbana en la ciudad de Ayna, se toma el supuesto que la
capacidad de almacenamiento ir incrementndose a la tasa de crecimiento
poblacin de 1.22% anual, siendo acorde a experiencias pasadas en
ciudades similares. La tabla siguiente muestra la proyeccin de la demanda
de almacenamiento a lo largo del horizonte temporal de anlisis.

Proyeccin de la demanda de almacenamiento en la ciudad de Ayna
AO
DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO
( t / da )
DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO
( t / ao )
(A) (B) = (A) x 365
0
0.42 154.77
1
0.43 156.65
2
0.43 158.56
3
0.44 160.49
4
0.45 162.44
5
0.45 164.42
6
0.46 166.42
7
0.46 168.45
8
0.47 170.50
9
0.47 172.57
10
0.48 174.67

Se llega a la conclusin que al ao 1, la ciudad de Ayna demandar una
capacidad de almacenamiento de 0.43 t/da y de 0.48 en el ao 10, dicha
demanda corresponde al casco urbano de la ciudad.

2.3.2 Anlisis de la Demanda de la etapa de Barrido
Para el clculo de la demanda del servicio de barrido, se ha tomado en
cuenta los siguientes parmetros:
Tipo de barrido: Manual.

Vas: Tomando como referencia el casco urbano de la ciudad de Ayna y
las avenidas principales, se determin en el diagnstico, que el total de
vas asfaltadas tiene una longitud de 4.00 km. Esta va tiene una constante
circulacin tanto peatonal como vehicular, por lo que se recomienda que la
frecuencia de barrido sea 1 veces por da, todos los das de la semana.

Clculo de la demanda del Servicio de Barrido

Una vez determinado los parmetros, se procede a realizar el clculo de la
demanda del servicio de barrido de la siguiente manera:
Demanda de
barrido
( km / da )
=
x
Frecuencia de
barrido
(veces / da)
Das de trabajo
por Semana
( das )
x
Longitud de va a
Barrer
( km )

Las vas seleccionadas provienen de la propuesta de la visita de campo.
: Clculo de la demanda de barrido
TIPO DE VA (CALLES) Y ESPACIOS
PBLICOS
TIPO DE
BARRIDO
FRECUENCIA
DE BARRIDO
(veces x da)
DIAS DE
TRABAJO/
SEMANA
LONGITUD
DE BARRIDO
(km)
DEMANDA
DE BARRIDO
PROMEDIO
DIARIO
(km/da))
MANUAL ( A ) ( B ) ( C ) ( D )
CALLES PRINCIPALES x 1 7 2.50 2.50
PLAZA DE ARMAS
x 1 7 1.50 1.50
TOTAL DEMANDA DE BARRIDO DE
CALLES
4.00
Fuente: Consultor

Una vez calculado la demanda de barrido, se procede a proyectar dicha
demanda de calles a una tasa de 1.22% anual en todo el horizonte de
evaluacin, supuesto que refleja el crecimiento econmico de la zona de
estudio. La tabla siguiente muestra la demanda del servicio de barrido a lo
largo del horizonte de anlisis.

Proyeccin de la demanda del servicio de barrido
AO
VAS Y CALLES POR
BARRER
(km/da)
VAS Y CALLES
POR BARRER
(km/ao)
A= D0 x ( 1 + r ) ^ n B = A x 365
0 4.20 1,532.41
1 4.25 1,551.07
2 4.30 1,569.95
3 4.35 1,589.07
4 4.41 1,608.41
5 4.46 1,627.99
6 4.51 1,647.82
7 4.57 1,667.88
8 4.63 1,688.18
9 4.68 1,708.74
10 4.74 1,729.54
Fuente: Consultor
En lo que respecta al servicio de barrido, para el ao 1 la ciudad de Ayna
demandar que se barran 4.20 km/da y para el ao 10 de 4.74 km/da.

2.3.3 Anlisis de la Demanda de la Etapa de recoleccin
Para el clculo de la demanda del servicio de recoleccin, se ha tomado en
cuenta los siguientes parmetros:
Poblacin objetivo: Se considera como poblacin objetivo, la poblacin
del distrito de Ayna, la cual ha sido proyectada a una tasa de crecimiento
anual de 1.22%.

Generacin Per cpita domstica: De acuerdo al diagnstico realizado
para la ciudad de Ayna, la generacin per cpita es 0.580 kg/hab/da, el
cual para el ao 0 (2014) ser de 0.59 Kg/hab/da. Para la estimacin al
ao 0, se utiliz una tasa de crecimiento anual de 1%.

Generacin de residuos slidos no municipales: De acuerdo al estudio
de caracterizacin de residuos no domiciliarios elaborado en el ao 2012
la generacin es de 1.82 t/da.

demanda del servicio de recoleccin de la siguiente manera:

Clculo de la demanda del servicio de Recoleccin

La tabla siguiente muestra la proyeccin de la demanda del servicio de
recoleccin en la ciudad de Ayna, donde se relacionan los parmetros
previamente definidos, con la frmula planteada.

Recoleccin de
Residuos Slidos
Municipales
( t / da )
=
x
Poblacin objetivo
( hab )
GPC
(kg/hab-da)
+
Generacin de
otros residuos
slidos
Municipales
Generacin de residuos
domsticos

Parmetros considerados para el clculo de la demanda de recoleccin
PARMETRO
AO 0 (2014)
UNIDADES
Poblacin afectada

7,661
habitantes
Tasa de crecimiento Poblacional

1.22% porcentaje
Tasa de crecimiento anual de residuos slidos

1.00% porcentaje
N das (1 ao)

365 das

Generacin per cpita domstica

0.59 kg./hab./da
Generacin de residuos slidos domiciliarios

4.53 t/da
Generacin de residuos slidos municipales no
domiciliarios
2.28 t/da
Fuente: Consultor

Clculo de la demanda de recoleccin
AO
POBLACIN
(hab)
GPC
(kg/hab-
da)
GENERACIN DE
RESIDUOS
SLIDOS
DOMICILIARIOS
(t/da)
GENERACIN DE
OTROS RESIDUOS
SLIDOS NO
DOMICILIARIOS
(t/da)
RECOLECCIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
RECOLECCIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES*
(t/ao)
( A ) ( B )
( C ) = ( A ) x ( B )
/ 1000
( D ) ( E ) = ( C ) + (D ) ( F ) = (E ) x 365
0 7,661 0.59 4.53 2.28 6.81 2,486.16
1 7,755 0.60 4.63 2.30 6.94 2,531.70
2 7,849 0.60 4.74 2.33 7.06 2,578.16
3 7,945 0.61 4.84 2.35 7.19 2,625.55
4 8,041 0.62 4.95 2.37 7.33 2,673.89
5 8,139 0.62 5.06 2.40 7.46 2,723.20
6 8,238 0.63 5.17 2.42 7.60 2,773.51
7 8,339 0.63 5.29 2.45 7.74 2,824.83
8 8,440 0.64 5.41 2.48 7.88 2,877.18
9 8,543 0.65 5.53 2.50 8.03 2,930.60
10 8,647 0.65 5.65 2.53 8.18 2,985.09
Fuente: Consultor

La demanda del servicio de recoleccin est determinada por la generacin de
residuos slidos municipales, que corresponde a los residuos slidos
generados por distintas instituciones, mercados, domicilios y lo correspondiente
al barrido de calles de la localidad.

En resumen la demanda en el ao 1 ser de 6.94 t/da, es decir 2,531.70 t/ao.
Segn las proyecciones, en 10 aos, se estima que la ciudad de Ayna tendr
una poblacin de 8,647 habitantes con una generacin de 8.18 t/da, es decir,
2,985.09 t/ao por recoger.

2.3.4 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Transporte
La demanda de transporte es similar a la demanda de recoleccin, puesto
que todos los residuos generados y luego recolectados, debern ser
transportados a la infraestructura de disposicin final.

Clculo de la demanda de Transporte
AO
POBLACIN
(hab)
GPC
(kg/hab-
da)
GENERACIN DE
RESIDUOS
SLIDOS
DOMICILIARIOS
(t/da)
GENERACIN DE
OTROS RESIDUOS
SLIDOS NO
DOMICILIARIOS
(t/da)
RECOLECCIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES
(t/da)
RECOLECCIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES*
(t/ao)
( A ) ( B )
( C ) = ( A ) x ( B )
/ 1000
( D ) ( E ) = ( C ) + (D ) ( F ) = (E ) x 365
0 7,661 0.59 4.53 2.28 6.81 2,486.16
1 7,755 0.60 4.63 2.30 6.94 2,531.70
2 7,849 0.60 4.74 2.33 7.06 2,578.16
3 7,945 0.61 4.84 2.35 7.19 2,625.55
4 8,041 0.62 4.95 2.37 7.33 2,673.89
5 8,139 0.62 5.06 2.40 7.46 2,723.20
6 8,238 0.63 5.17 2.42 7.60 2,773.51
7 8,339 0.63 5.29 2.45 7.74 2,824.83
8 8,440 0.64 5.41 2.48 7.88 2,877.18
9 8,543 0.65 5.53 2.50 8.03 2,930.60
10 8,647 0.65 5.65 2.53 8.18 2,985.09
Fuente: Consultor

2.3.5 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento y/o
Tratamiento
Para el anlisis de la demanda en la etapa de reaprovechamiento, se ha
considerado necesario diferenciar el reaprovechamiento de residuos
reciclables del reaprovechamiento de materia orgnica:

Reaprovechamiento de residuos slidos reciclables:

i. Consideraciones

Para el clculo de la demanda de residuos slidos reciclables se considera los
siguientes parmetros:
Generacin de residuos slidos municipales: Para el aprovechamiento
de los residuos slidos reciclables se consideran los residuos slidos
municipales generados en el rea urbana del distrito de Ayna
correspondiente a la generacin proyectada de 800 habitantes en el
distrito para la etapa piloto del mismo, que comprenden los 02 primeros
aos; posteriormente se plantea un incremento gradual que se detalla en
la descripcin tcnica de las alternativas.

ndice de recuperacin de residuos slidos reciclables:
Se ha considerado un incremento gradual de la demanda, hasta alcanzar
el 60% de la proporcin de residuos slidos reciclables.

Porcentaje de residuos slidos reciclables: Segn los resultados del
ECRS presentado en el diagnstico, se tiene que los residuos slidos
reciclables representan el 31.34% del total de residuos slidos
municipales.

ii. Clculo de la Demanda del servicio de aprovechamiento de residuos
slidos reciclables

demanda del aprovechamiento de residuos slidos reciclables, para esto, se
ha relacionado los parmetros previamente definidos. Es as que la demanda
considerada para la etapa piloto del programa (02 primeros aos) es de 0.15
t/da (generacin correspondiente a 800 habitantes), mientras que para los
aos 03 al 10, se ha tomado en cuenta un crecimiento gradual de la
demanda de acuerdo a proporciones de 15%, 30% y 50% de la generacin
total de residuos slidos reciclables del distrito; considerando adems el
porcentaje de operatividad de la infraestructura de reciclaje, para la ciudad de
Ayna es del 60%.
La demanda de aprovechamiento de residuos slidos reciclables para el
servicio en la ciudad de Ayna para el ao 1 ascender 54.14 t/ao y para el
ao 10 ascender a 511.00 t/ao.

Proyeccin de la demanda de Residuos Slidos Reciclables
PROYECCIN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
RECICLABLES
N
POBLACIN
PRIORIZADA PARA EL
RECICLAJE
CRECIMIENTO
PROGRESIVO DE
REAPROVECHAMIENTO
(%)
RESIDUOS
RECEPCIONADOS EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
RECICLABLES
(t/da)
RESIDUOS SLIDOS
RECICLABLES EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
RECICLABLES
(t/ao)
( A ) ( B ) ( C ) ( D ) = ( C ) x 365
0 800 0.15 54.14
1 800 Piloto 0.15 54.14
2 800 Piloto 0.15 54.14
3 15% 0.21 76.65
4 15% 0.21 76.65
5 30% 0.42 153.30
6 30% 0.42 153.30
7 50% 0.70 255.50
8 50% 0.70 255.50
9 50% 0.70 255.50
10 100% 1.40 511.00

Reaprovechamiento de materia orgnica
i. Consideraciones

Para el clculo de la demanda de residuos slidos orgnicos se consideran los
siguientes parmetros:

Generacin de residuos slidos orgnicos:

De acuerdo a los clculos con una tasa de crecimiento de 1.22% se tiene que
al ao cero los residuos de mercados es de 0.70 t/da.
ndice de demanda de reaprovechamiento de materia orgnica:

Se considera 3 fases para el reaprovechamiento, en una primera fase
denominado Prueba piloto correspondiente al ao 1 y 2, se estima
reaprovechar 150 kg/da; una segunda fase del ao 3 al 5, se continuar
reaprovechando los residuos de los mercados y en la ltima fase del ao 6 al
10, el reaprovechamiento se realizar de fuentes de mercados y del sector de
la poblacin donde se iniciar la recoleccin selectiva en la fuente.

ii. Clculo de la demanda del servicio de reaprovechamiento de residuos
slidos orgnicos.

Dados los parmetros antes mencionados tenemos que la demanda de
reaprovechamiento de materia orgnica en la ciudad de Ayna, para el ao 1
ascender a 54.75 t/ao y para el ao 10 ascender a 226.30 t/ao.

Proyeccin de la demanda de reaprovechami ento de materia orgnica compostificable
PROYECCIN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
ORGNICOS
N
GENERACIN DE
RESIDUOS DE MERCADOS
(t/da)
RESIDUOS
RECEPCIONADOS EN LA
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS PARA COMPOST
(t/da)
TOTAL DE RESIDUOS
ORGNICOS EN
PLANTA DE
REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS PARA
COMPOST
(t/ao)
( A ) ( B ) ( C ) = ( B ) X 365
0 0.70 0.15 54.75
1 0.70 0.15 54.75
2 0.71 0.15 54.75
3 0.72 0.50 182.50
4 0.73 0.50 182.50
5 0.74 0.50 182.50
6 0.75 0.62 226.30
7 0.76 0.62 226.30
8 0.77 0.62 226.30
9 0.78 0.62 226.30
10 0.79 0.62 226.30

2.3.6 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Disposicin Final
Para el clculo de la demanda en la etapa de disposicin final en la ciudad de
Ayna se ha tomado en cuenta los siguientes parmetros:
Poblacin objetivo: Se considera como poblacin objetivo, la poblacin
urbana del distrito de Ayna.

Generacin Per cpita: De acuerdo al Estudio de Caracterizacin
realizado para la ciudad de Ayna, se tiene que la GPC domstica es de
0.580 kg/hab./da, la cual tiene un crecimiento anual de 1%. Dicha
generacin al ao base ser de 0.59 t/da.

Generacin de residuos slidos no municipales: Para el ao base
dicha generacin de residuos no domiciliarios ascender a 2.28 t/da.

Densidad de los residuos slidos: Cuando los residuos son dispuestos
en la infraestructura para la disposicin final tienen una densidad de 600
kg/m
3
.

Porcentaje de material de cobertura: En el relleno sanitario los
proyectos reciben el tratamiento de compactacin y enterramiento
sanitario, es por eso que para el clculo del rea necesaria para la
disposicin final se debe considerar un 20% de material de cobertura.

Altura de Celda: Se considera aceptable emplear en el diseo del relleno
una altura de 06 metros.

Porcentaje del rea administrativa: La Gua de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos
Municipales a Nivel de Perfil seala que se ha de considerar un rea para
las oficinas administrativas, la cual representa el 30% del rea necesaria
para el rea de disposicin de los residuos.

i. Clculo de la demanda para la etapa de disposicin final

Una vez determinado los parmetros, se procede a realizar el clculo del
volumen necesario para la infraestructura de disposicin final, la cual es
55,047.42 m, el rea necesaria es de 1.80 has aproximadamente.

Demanda del servicio de disposicin final
AO
POBLACIN
( HABITANTES )
GPC
(kg/hab/dia)
GENERACIN MUNICIPAL
VOLUMEN DE
RESIDUOS
SLIDOS A
DISPONER
(m3/ao)
VOLUMEN
DE
MATERIAL
DE
COBERTURA
(m3/ao)
VOLUMEN
DE
RESIDUOS
DISPUESTOS
EN EL
RELLENO
(m3)
VOLUMEN
DE
MATERIAL
DE
COBERTURA
ACUMULADO
(m3)
VOLUMEN DEL
RELLENO
SANITARIO
ACUMULADO
(m3)
DOMICILIARIA
(t/da)
NO
DOMICILIARIA
(t/da)
TOTAL
(t/da)
TOTAL
ANUAL
(t/ao)
(A) (B) (C) = (A) x (B) (D) (E) = (C)+ (D)
(I) = (H) x
365
(J) = (I) x 1000
/600
(K) = (J) x
20%
(Li) = Ji x
densidad
(Mi) = Ki (N) = (Mi) + (Li)
0
7,661 0.592 4.53 2.28 6.81 2,486.16
1
7,755 0.598 4.63 2.30 6.94 2,531.70 4,219.51 843.90 4,219.51 843.90 5,063.41
2
7,849 0.604 4.74 2.33 7.06 2,578.16 4,296.93 859.39 8,516.44 1,703.29 10,219.73
3
7,945 0.610 4.84 2.35 7.19 2,625.55 4,375.92 875.18 12,892.36 2,578.47 15,470.83
4
8,041 0.616 4.95 2.37 7.33 2,673.89 4,456.48 891.30 17,348.84 3,469.77 20,818.61
5
8,139 0.622 5.06 2.40 7.46 2,723.20 4,538.67 907.73 21,887.51 4,377.50 26,265.01
6
8,238 0.628 5.17 2.42 7.60 2,773.51 4,622.51 924.50 26,510.03 5,302.01 31,812.03
7
8,339 0.634 5.29 2.45 7.74 2,824.83 4,708.05 941.61 31,218.07 6,243.61 37,461.69
8
8,440 0.641 5.41 2.48 7.88 2,877.18 4,795.31 959.06 36,013.38 7,202.68 43,216.06
9
8,543 0.647 5.53 2.50 8.03 2,930.60 4,884.33 976.87 40,897.71 8,179.54 49,077.25
10
8,647 0.654 5.65 2.53 8.18 2,985.09 4,975.15 995.03 45,872.85 9,174.57 55,047.42
Fuente: Consultor

2.3.7 Resumen de la demanda de los servicios del Proyecto

Resumen de la demanda de los servicios del proyecto
N
Almacenamiento
Pblico
Barrido de
calles
Recoleccin
de residuos
slidos
Transporte
de residuos
slidos
Reaprovechamiento
de residuos
slidos Orgnicos
Reaprovechamiento
de
residuos slidos
Inorgnicos
Disposicin
final
t / da Km / da t / da t / da t / da t / da t / da
0 0.42 4.20 6.81 6.81 0.15 0.15 6.81
1 0.43 4.25 6.94 6.94 0.15 0.15 6.94
2 0.43 4.30 7.06 7.06 0.15 0.15 7.06
3 0.44 4.35 7.19 7.19 0.50 0.21 7.19
4 0.45 4.41 7.33 7.33 0.50 0.21 7.33
5 0.45 4.46 7.46 7.46 0.50 0.42 7.46
6 0.46 4.51 7.60 7.60 0.62 0.42 7.60
7 0.46 4.57 7.74 7.74 0.62 0.70 7.74
8 0.47 4.63 7.88 7.88 0.62 0.70 7.88
9 0.47 4.68 8.03 8.03 0.62 0.70 8.03
10 0.48 4.74 8.18 8.18 0.62 1.40 8.18

2.4 Anlisis de la Oferta
A continuacin se procede a calcular, en primera instancia la oferta de los
servicios de limpieza pblica en la situacin Sin Proyecto, para luego plantear
una oferta optimizada a partir de los supuestos tomados para cada servicio.

2.4.1 Anlisis de la Oferta de la Etapa de Almacenamiento
i. Oferta sin Proyecto

La oferta de almacenamiento est constituida por el almacenamiento pblico
til, que segn el diagnstico realizado para la ciudad de Ayna est dado por
15 papeleras de capacidad de 50 litros.
La oferta de almacenamiento actual de papeleras es de 0.14 toneladas al da,
segn la siguiente tabla:

Proyeccin de la oferta de Almacenamiento actual
AO
ALMACENAMIENTO
(t/da)
ALMACENAMIENTO
(t/ao)
(A) (B) = (A) x 365
0 0.14 52.70
1 0.14 52.70
2 0.14 52.70
3 0.14 52.70
4 0.14 52.70
5 0.14 52.70
6 0.14 52.70
7 0.14 52.70
8 0.14 52.70
9 0.14 52.70
10 0.14 52.70
Fuente: Consultor

Oferta Optimizada
Para el clculo de la oferta optimizada, esta ser estimada a partir de los
recursos fsicos disponibles sin considerar inversiones adicionales a las ya
programadas, considerando las unidades de almacenamiento que se
encuentran en regular y buen estado de conservacin.

Proyeccin de la Oferta optimizada de Almacenamiento
AO
ALMACENAMIENTO
(t/da)
ALMACENAMIENTO
(t/ao)
(A) (B) = (A) x 365
0
0.14 52.70
1
0.14 52.70
2
0.14 52.70
3
0.14 52.70
4
0.14 52.70
5
0.14 52.70
6
0.14 52.70
7
0.14 52.70
8
0.14 52.70
9
0.14 52.70
10
0.14 52.70
Fuente: Consultor

2.4.2 Anlisis de la Oferta de la Etapa de Barrido
i. Oferta sin Proyecto

Se tiene que para el servicio de barrido, la municipalidad cuenta con 1
barredores, los cuales tienen un rendimi ento promedio de barrido de 2.20
km/da. A partir de ello es posible calcular la oferta de barrido de la siguiente
manera.

Oferta de barrido
( km / da )
=
x
Nmero de
Operarios de
barrido
( barredor )
Rendimiento de
barrido
(km/barrido/da)

En la tabla siguiente se muestra la estimacin de la oferta sin proyecto del
servicio de barrido, a lo largo del horizonte temporal de anlisis.
Oferta actual del servicio de Barrido
AO
OFERTA DE BARRIDO
(km/da)
OFERTA DE
BARRIDO
(km/ao)
A = 28 x 1.35 B = A x 365
0 4.00 1,460.00
1 4.00 1,460.00
2 4.00 1,460.00
3 4.00 1,460.00
4 4.00 1,460.00
5 4.00 1,460.00
6 4.00 1,460.00
7 4.00 1,460.00
8 4.00 1,460.00
9 4.00 1,460.00
10 4.00 1,460.00
11 4.00 1,460.00
Fuente: Consultor

Oferta optimizada:
Para la oferta optimizada del servicio de barrido, se asume que el rendimiento
por barrendero ser de 2.00 km/da, por lo que en la situacin optimizada se

requerira solamente 2 trabajador para cubrir el barrido actual. Por lo tanto,
dicho barredor optimizado con un rendimiento de 2.0 km/da en la situacin
optimizada pueden barrer 4.00 km/da.
Respecto al rendimiento optimizado de barrido de 2.00 Km/barrendero/da, se
ha tomado el documento elaborado por el CEPIS denominado Limpieza de
Vas y reas Pblicas desarrollado por el Dr. Kunitoshi Sakurai, segn
experiencias obtenidas de algunas ciudades latinoamericanas, habindose
calculado como rendimiento promedio: 2.0 a 2.5 km/barrendero/da, por lo cual
se ha considerado el valor de 2.00 km/barrendero/da como rendimiento
optimizado para ciudades lluviosas como es Ayna.
Oferta optimizada del servicio de Barrido
AO
OFERTA DE BARRIDO OPTIMIZADA
(km/da)
OFERTA DE BARRIDO OPTIMIZADA
(km/ao)
A = 2 x 2 km/da B = A x 365
0
4.00 1,460.00
1
4.00 1,460.00
2
4.00 1,460.00
3
4.00 1,460.00
4
4.00 1,460.00
5
4.00 1,460.00
6
4.00 1,460.00
7
4.00 1,460.00
8
4.00 1,460.00
9
4.00 1,460.00
10 4.00 1,460.00
Fuente: Consultor

2.4.3 Anlisis de la Oferta de la Etapa de Recoleccin
i. Oferta sin proyecto

Capacidad de Vehculos existentes: Segn el diagnstico del servicio de
recoleccin en la ciudad de Ayna, se tiene que actualmente la
municipalidad hace uso de 01 vehculos (camin baranda) tiene ms de 10
aos de antigedad por lo que super su vida til.

Densidad de los residuos slidos: Se considera una densidad sin
compactar de 0.193 t/m. As mismo se considera una densidad
compactada de residuos slidos de 0.500 t/m en los vehculos
compactadores.

% de Capacidad de recoleccin efectiva por viaje: La capacidad
efectiva de carga de un vehculo recolector depende directamente de sus
aos de uso y caractersticas del vehculo. El vehculo tiene ms de 10
aos por lo que no podra usarse en el proyecto y requiere ser
reemplazado.

A partir de estas 3 primeras consideraciones se tiene que la capacidad efectiva
es nula

2.4.4 Anlisis de la Oferta de la Etapa de Transporte
Debido a que para el transporte de los residuos se emplean los mismos
vehculos empleados para la recoleccin, la oferta en la etapa de transporte es
la misma que la de recoleccin, tanto sin proyecto, como optimizado.
Proyeccin de la oferta de transporte actual
AO
OFERTA DE TRANSPORTE
(t/da)
OFERTA DE TRANSPORTE
(t/ao)
( A ) ( B ) = ( A ) x 365
0
0,00 0,00
1
0,00 0,00
2
0,00 0,00
3 0,00 0,00
4
0,00 0,00
5
0,00 0,00
6
0,00 0,00
7
0,00 0,00
8 0,00 0,00
9
0,00 0,00
10
0,00 0,00
Fuente: Consultor

Proyeccin de la oferta optimizada del servicio de transporte
AO
OFERTA OPTIMIZADA DE
TRANSPORTE
(t/da)
OFERTA OPTIMIZADA DE
TRANSPORTE
(t/ao)
( A ) ( B ) = ( A ) x 365
0 0,00 0,00
1
0,00 0,00
2
0,00 0,00
3
0,00 0,00
4
0,00 0,00
5
0,00 0,00
6
0,00 0,00
7
0,00 0,00
8
0,00 0,00
9 0,00 0,00
10
0,00 0,00
Fuente: Consultor

2.4.5 Anlisis de la Oferta de la Etapa de Reaprovechamiento

Anlisis de la Oferta en la Etapa de Reaprovechamiento de Residuos
Slidos Reciclables
i. Oferta actual

La oferta de reaprovechamiento de residuos slidos reciclables est dada por
la cantidad de stos residuos que son aprovechados por recicladores formales.
En la ciudad de Ayna no hay segregadores formales.

Proyeccin de la oferta de reaprovechamiento de residuos slidos reciclables
AO
RESIDUOS SLIDOS
RECICLABLES APROVECHADOS
(t/da)
OFERTA DE APROVECHAMIENTO
RESIDUOS SLIDOS
RECICLABLES
(t/ao)
( A ) ( B ) = ( A ) x 365
0 0 0
1
0 0
2 0 0
3
0 0
4 0 0
5
0 0
6 0 0
7
0 0
8
0 0
9
0 0
10
0 0
Fuente: Consultor

ii. Oferta Optimizada

La oferta optimizada es la misma que la oferta sin proyecto.
Anlisis de la Oferta en la Etapa de Reaprovechamiento de materia
orgnica para compost.
i. Oferta actual

Actualmente no existe una oferta de reaprovechamiento de materia orgnica
para compost, por lo que la oferta actual es cero.

Proyeccin de la oferta de reaprovechamiento de materia orgnica para compost
AO
MATERIA ORGNICA
COMPOSTIFICABLE APROVECHADOS
(t/da)
OFERTA DE REAPROVECHAMIENTO DE
MATERIA ORGNICA COMPOSTIFICABLE
(t/da)
( A ) ( B ) = ( A ) x 365
0
0 0
1 0 0
2
0 0
3 0 0
4
0 0
5
0 0
6 0 0
7
0 0
8 0 0
9
0 0
10
0 0
Fuente: Consultor

ii. Oferta Optimizada

2.4.6 Anlisis de la Oferta de la Etapa de Disposicin Final

La oferta actual del servicio de disposicin final de residuos slidos municipales
en la ciudad de Ayna est basada en el uso del botadero municipal, el cual

debe de ser clausurado por no cumplir con los requerimientos sanitarios
mnimos. Por tanto, la oferta se consider con un valor de cero.
Proyeccin de la Oferta de Disposicin Final
AO
OFERTA DE DISPOSICIN FINAL
(t/da)
OFERTA DE DISPOSICIN FINAL
(t/ao)
( A ) ( B ) = ( A ) x 365
0
0 0
1
0 0
2
0 0
3
0 0
4
0 0
5
0 0
6
0 0
7
0 0
8
0 0
9
0 0
10
0 0
Fuente: Consultor

Oferta Optimizada

2.4.7 Resumen de la Oferta de los servicios del Proyecto

Resumen de la Oferta Optimizada de los servicios del Proyecto
Ao
Almacenamiento Pblico Barrido de calles
Recoleccin de
RR.SS
Transporte de
RR.SS
Aprovechamiento
de RR.SS Orgnicos
Aprovechamiento de
RR.SS Inorgnicos
Disposicin final
t/da km/da t/da t/da t/da t/da t/da
Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta
0 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
5 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
6 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
7 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
8 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
9 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
10 0.14 4.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fuente: Consultor

2.5 Balance entre la Oferta - Demanda
A partir de los Anlisis de Oferta y Demanda, podemos determinar el dficit del servicio a ser ofrecido por el proyecto, y as poder
establecer las metas del servicio.

Resumen Balance Oferta Demanda de los servicios del Proyecto
Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit
0 0.42 0.14 0.28 4.20 4.00 0.20 6.81 0.00 6.81 0.15 0.00 0.15 0.15 0.00 0.15 6.81 0.00 6.81
1 0.43 0.14 0.28 4.25 4.00 0.25 6.94 0.00 6.94 0.15 0.00 0.15 0.15 0.00 0.15 6.94 0.00 6.94
2 0.43 0.14 0.29 4.30 4.00 0.30 7.06 0.00 7.06 0.15 0.00 0.15 0.15 0.00 0.15 7.06 0.00 7.06
3 0.44 0.14 0.30 4.35 4.00 0.35 7.19 0.00 7.19 0.50 0.00 0.50 0.21 0.00 0.21 7.19 0.00 7.19
4 0.45 0.14 0.30 4.41 4.00 0.41 7.33 0.00 7.33 0.50 0.00 0.50 0.21 0.00 0.21 7.33 0.00 7.33
5 0.45 0.14 0.31 4.46 4.00 0.46 7.46 0.00 7.46 0.50 0.00 0.50 0.42 0.00 0.42 7.46 0.00 7.46
6 0.46 0.14 0.31 4.51 4.00 0.51 7.60 0.00 7.60 0.62 0.00 0.62 0.42 0.00 0.42 7.60 0.00 7.60
7 0.46 0.14 0.32 4.57 4.00 0.57 7.74 0.00 7.74 0.62 0.00 0.62 0.70 0.00 0.70 7.74 0.00 7.74
8 0.47 0.14 0.32 4.63 4.00 0.63 7.88 0.00 7.88 0.62 0.00 0.62 0.70 0.00 0.70 7.88 0.00 7.88
9 0.47 0.14 0.33 4.68 4.00 0.68 8.03 0.00 8.03 0.62 0.00 0.62 0.70 0.00 0.70 8.03 0.00 8.03
10 0.48 0.14 0.33 4.74 4.00 0.74 8.18 0.00 8.18 0.62 0.00 0.62 1.40 0.00 1.40 8.18 0.00 8.18
Disposicin final Almacenamiento Pblico Barrido de calles
Recoleccin y transporte de residuos
slidos
t / da t / da t / da t / da t / da Km / da
N
Aprovechamiento
de residuos slidos Orgnicos
Aprovechamiento de
residuos slidos Inorgnicos

Fuente: Consultor

2.5.1 Metas Globales de cada alternativa del Proyecto
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipos de
almacenamiento pblico y de recoleccin y transporte, capacitacin de
personal municipal en manejo de residuos slidos, construccin de
infraestructura para reaprovechamiento y disposicin final, implementacin de
programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en
las alternativas.
En tal sentido, en cualquiera de las dos alternativas del proyecto se atender
desde el principio al 100% de la demanda potencial. En la tabla siguiente se
presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrn de la
capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 que es el ltimo ao
considerado para la evaluacin.
Meta Globales del Proyecto
COMPONENTE
METAS
GLOBALES
Ao 10
UNIDADES
Almacenamiento Pblico 0.48 t /da
Barrido de calles 4.74 Km/da
Recoleccin y Transporte 8.18 t /da
Residuos slidos
reciclables
1.40 t /da
Residuos slidos orgnicos
para compost
0.62 t /da
Disposicin Final 8.18 t /da

2.6 Planteamiento tcnico de las Alternativas
De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atender el proyecto,
as como las metas del mismo se procede a establecer los aspectos tcnicos
de cada alternativa.

Alternativa N 1:
El sustento tcnico de este proyecto esta descrito en el modelo de gestin
integral de residuos slidos que se propone (ver figura siguiente) para la ciudad
de Ayna, bajo un enfoque moderno en la gestin del servicio pblico, que
genere VALOR a favor de nuestras sociedades y una aptitud progresista frente
a las necesidades de reducir los efectos de la basura en el ambiente, con la
participacin de diversos actores en cada una de las etapas del modelo.
A continuacin se presenta el sistema de gestin de residuos slidos propuesto
para la ciudad de Ayna.

1. Etapa de Almacenamiento

La adquisicin e instalacin de papeleras se realizar por etapas, en el ao 0
se instalarn 30 papeleras para cubrir la demanda al ao 1, posteriormente se
realizarn reinversiones parciales en el ao 3, 6 y 9 hasta llegar a 50 papeleras
segn la proyeccin de la demanda al ao 10.

2. Etapa de Barrido:

El barrido de calles se realizar de manera manual, siguiendo el planteamiento
de frecuencias por tipo de calles principales, comerciales y espacios pblicos.
La implementacin del equipamiento y uniformes se realizar de manera
progresiva porque existe una tasa de crecimiento para atender la demanda
hasta el ao 10.

Descripcin de la etapa de barrido
RUBRO DESCRIPCIN
Adquisicin de equipos de barrido
Adquisicin de 02 coche de recoleccin de polietileno de alta densidad
de 120 litros.
Adquisicin de 01 lockers metlicos de 3 cuerpos.
Adquisicin de herramientas para el
primer ao
02 Conos y crucetas de seguridad
06 Escobas de baja polica
06 Escobas metlicas
02 Recogedores metlicos

Adquisicin de Equipos de Proteccin
Personal (EPPs):
Para barredores
04 Camisacos de dril 100% algodn color naranja, mercerizado y
sanf orizado de baja decoloracin, perf ecta cada, alto perf ormance. (2
para barredores)
06 Pantalones de dril 100% algodn color naranja (2 al ao para
barrenderos).
06 Polos 100% algodn color naranja logo bordado pecho y estampado
en espalda (2 al ao para barrenderos).
06 Gorros de taslan tejido engomado impermeable con f orro interior de
algodn color naranja con negro y logo de la municipalidad bordado (2 al
ao para barrenderos).
04 Ponchos de taslan enjebado color naranja 100% impermeable.
24 Pares de guantes respirables de KPG.
24 Mascarillas de dril.
08 Pares de zapatillas.
06 Pares de botines de cuero
02 Mochilas.

3. Etapa de recoleccin y transporte:

El proyecto propone atender el dficit del proyecto al ao 1, para dicho
propsito se adquirirn 02 compactadores de 12 m3 y 07 m3, (considerando 01
viajes por turno para los 02 compactadores); asimismo, para el ao 5, se
propone el remplazo de los 02 compactadores. La descripcin de la cantidad
de vehculos, equipos, uniformes y herramientas se describen en la siguiente
tabla.
Descripcin etapa de recoleccin
Rubro Descripcin
Diseo e implementacin de
rutas de recoleccin para la
optimizacin del servicio
Es necesario contar con un Plan de rutas que permita una adecuada sectorizacin y optimizar el
servicio de recoleccin.
Adquisicin de equipos
Adquisicin de 01 vehculos compactadores de 12 m3 de capacidad.
Adquisicin de 01 vehculo compactador de 07 m3 de capacidad.
Adquisicin de 01 trimvil de 500 kg de capacidad.
Adquisicin de una moto lineal para la supervisin del servicio
02 Equipos de GPS
Adquisicin de herramientas
para el primer ao
08 Mantas de nylon ref orzado
06 Escobas baja polica
06 Recogedores metlicos
06 Palas
04 Zapas
06 Rastrillos
04 Conos de seguridad
Proteccin Personal (EPPs)
Supervisor, chof eres de trimviles y ayudantes.

(Esta en f uncin a la
cantidad de trabajadores y a
la vida til del unif orme ver
cuadro de costos)
08 Camisacos de dril 100% algodn color naranja, mercerizado y sanf orizado de baja
decoloracin, perf ecta cada, alto perf ormance.
08 Pantalones de dril 100% algodn color naranja.
12 Polos 100% algodn color naranja logo bordado pecho y estampado en espalda.
08 Gorros de taslan tejido engomado impermeable con f orro interior de algodn color naranja
con negro y logo de la municipalidad bordado.
04 Ponchos de taslan enjebado color naranja 100% impermeable.
08 Lentes con mica de policarbonato transparentes con regulador.
12 Pares de guantes respirables.
24 Mascarillas de dril.
08 Pares de botines de cuero color negro con planta de poliuretano, punta de acero,
vulcanizado.
12 Pares de botas de jebe con f orro.
04 Mochilas.

4. Etapa de reaprovechamiento
La etapa de reaprovechamiento de los residuos slidos no necesariamente
generar utilidades, sin embargo, el mayor de los impactos, ser la generacin
de ecoeficiencia en el manejo de los residuos slidos, ya que se espera
adems que los costos de operacin y mantenimiento del tratamiento de
residuos slidos sern menores que la disposicin final, as como de los
impactos ambientales asociados, como el incremento de la vida til del relleno
sanitario, la utilizacin de materiales reciclables como materia prima en
procesos productivos, la disminucin de gases de efecto invernadero,
generacin de empleo, etc.

Esta intervencin, por un lado, prev la promocin de la formalizacin de los
recicladores, la elaboracin de un plan piloto de recoleccin selectiva en la
fuente y la puesta en marcha de infraestructura de reaprovechamiento de la
materia orgnica y de los residuos reciclables los que estarn ubicados en el
mismo sitio de ubicacin del relleno sanitario.

i. Reaprovechamiento manual de residuos inorgnicos

El reaprovechamiento de los residuos inorgnicos comprender principalmente
la segregacin en la fuente, la recoleccin selectiva, transporte, segregacin y
acondicionamiento de plsticos, papeles, y metales en una menor cantidad; a
continuacin se presentan algunos detalles de las caractersticas de los
principales materiales reciclables con los que se trabajarn.

Plsticos
La mayor parte de los plsticos estn hechos a partir de simples molculas de
hidrocarburos monmeros, que se obtienen del petrleo o del gas. Estos
monmeros son sometidos a una polimerizacin para formar polmeros ms
complejos de los cuales se fabrican los productos.
Es conocido por todos el avance que ha tenido el desarrollo del plstico, los
plsticos han abierto el camino para nuevas invenciones y vienen sustituyendo
a otros materiales en productos ya existentes. Son ligeros, duraderos y
verstiles, as como resistentes a la humedad, a los productos qumicos y a la
degradacin. Sin embargo estas mismas propiedades tambin constituyen un
desafo para los responsables de la gestin de los residuos slidos.
La utilizacin de los plsticos reduce la masa de los materiales requeridos en
muchas aplicaciones y sectores, pero cuanto ms numerosos, especializados,
tecnificados y diferenciados se hacen los materiales plsticos, tanto ms difcil

ser su recuperacin, en especial por medio del reciclaje de los materiales que
debe ser la tercera de las opciones despus de la reduccin y la reutilizacin.

Tipos de plsticos

Existen dos tipos de plsticos los termoplsticos y los termoestables.
Los termoplsticos se reblandecen al ser calentados y se endurecen al
enfriarse. Ms del 80% de los plsticos existentes en el mercado son
termoplsticos, entre los cuales se incluyen los siguientes:

Polietileno de alta Densidad (PEAD): utilizado para botellas de detergentes,
productos alimenticios, tubos y juguetes
Polietileno de baja densidad (PEBD): para productos como lmina adhesiva,
bolsas para basura y contenedores flexibles.
Tereftalato de Polietileno (PET): utilizado en botellas, alfombras y envases
de alimentos.
Polipropileno (PP): Utilizado en recipientes de yogurt y de margarina, piezas
de automviles, fibras, envase para leche.
Policloruro de Vinilo (PVC): Se hace a partir de petrleo y sal y se utiliza
para marcos de ventanas, recubrimientos de suelos, tubos, papeles de pared,
botellas y productos mdicos.

Papel
El papel y cartn son una especie de filtro constituido por fibras vegetales
entrecruzadas e imbricadas, a las cuales se agregan aglutinantes, cargas y
otros aditivos en funcin del tipo de papel o cartn que se desee obtener.
Todas estas materias se hallan, primeramente, en suspensin acuosa en la
pasta de papel, pero al ser esparcida sobre una fina tela metlica, el agua se
escurre a travs de las mallas de la misma y queda una capa delgada de
materias hmedas que, una vez separada de la tela y secada, constituye el
papel o cartn.
El papel es una materia que est continuamente presente en nuestras vidas, de
hecho su consumo suele ser referenciado como un indicador del nivel de vida
de muchos pases. Sin embargo, el desarrollo y prosperidad de un pas
tambin puede medirse en su capacidad para degradar el medio ambiente a
travs de los procesos de fabricacin del papel y posterior vertidos de los
productos qumicos residuales.

Materia Prima
La materia prima utilizada en la fabricacin de la pasta de papel consiste
principalmente en la madera, aunque tambin se puede utilizar algodn y paja
de cereales. La utilizacin de maderas tiene como consecuencia la
deforestacin sufrida en muchos bosques primarios sin poder de sustitucin.
Anualmente desaparecen en el mundo millones de rboles adultos que son
talados con destino a las industrias de la celulosa. La selva amaznica es por
esta causa, una de las ms amenazadas del planeta as como su
biodiversidad, pues la mayor variedad de especies de la Tierra habita en esa

regin. Estos hechos nos deben hacer reflexionar sobre la necesidad del
reciclaje, y de desarrollo sostenible de los bosques como mtodo para
conseguir detener la deforestacin.
Infraestructuras de reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos
Por todo ello, se prev implementar una planta manual de separacin de
residuos inorgnicos para que facilite la segregacin, clasificacin y
almacenamiento de los residuos inorgnicos reaprovechables para ser
posteriormente comercializados.
En el caso de la ciudad de Ayna, se calcula que al ao 1 se recepcionar 0.15
t/da y al ao 10 se manejar 1.40 t/da, por ello se defini que la planta de
separacin ser del tipo manual.
En el caso de la ciudad de Ayna, esta planta tendr una capacidad de manejo
del 60% del total de residuos slidos reciclables generados; sin embargo esta
operacin iniciar con el reaprovechamiento de los residuos reciclables
generados por 800 habitantes en su etapa de prueba piloto lo que representa
0.15 t/da por un perodo igual a los 2 primeros aos de intervencin, la
estrategia de implementacin e incremento de la capacidad operativa se
presenta a continuacin.
Esta infraestructura de recuperacin de residuos slidos comprender tambin
el espacio para la elaboracin de compost (slo por los 2 primeros aos).
Esta planta de separacin de residuos inorgnicos ocupar un rea de 132 m.
Esta planta contar con compartimientos para residuos como papel, vidrio,
plstico, metales y aquellos que tengan valor comercial.
Crecimiento progresivo del servicio de aprovechamiento de residuos
slidos reciclables
Como se vio en el anlisis de la demanda del servicio de aprovechamiento de
residuos slidos reciclables, se ha trabajado considerando cantidades globales
de poblacin; se plantea adems el crecimiento progresivo del programa, en 02
etapas principales, etapa prueba piloto.
.
ii. Reaprovechamiento manual de residuos orgnicos

La opcin de reaprovechamiento de los residuos orgnicos considerados en el
proyecto es la compostificacin de la materia orgnica. Se prev la
construccin de una planta de compostaje manual ubicada en el rea de
disposicin final, donde se contarn con instalaciones de separacin de la
materia orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento de compost,
entre otros. Para el dimensionamiento de la infraestructura se ha efectuado un
anlisis para determinar la cantidad de residuos efectivamente
reaprovechables, durante todo el perodo de diseo.
Los principales pasos a considerar son:
Preparacin del terreno: El lugar donde va la ruma debe estar nivelado,
limpio y sin piedras, para evitar que existan elementos que perjudiquen el
tratamiento de la materia orgnica fresca, tales como piedra, palos, etc.

Seleccin de la materia orgnica: Realizar la seleccin de los residuos
inorgnicos y que se pueden encontrar mezclados con los orgnicos,
como plstico delgado, pilas, etc., esta seleccin se har antes de formar
la ruma. El material a no ser utilizado en la produccin del compost se
evacuar del lugar diariamente a las celdas sanitarias del relleno sanitario,
de lo contrario se formarn montones de residuos generando problemas
de contaminacin.

Tratamiento previo de los residuos: Para acelerar y mejorar las
condiciones de tratamiento de los residuos orgnicos, estos no deben ser
muy grandes, por lo tanto se har necesario cortar los elementos en ms
pequeos de aproximadamente 5 a 10 cm., utilizando un machete.

Formacin de las rumas: Altura: mxima: 1.5m. , Mnima: 1.20 m. Ancho:
2.0 m. Largo: depende de la cantidad de resi duos recepcionados.
Diariamente se forma una ruma. Se hacen por capas de 30 cm., hasta
llegar a las dimensiones sealadas, regando en cada capa, poquito pero
uniformemente. Al mismo tiempo se va esparciendo ceniza si hubiera a
disposicin, esto con la finalidad de mejorar las condiciones de desarrollo
de los microbios que descomponen la materia orgnica. Es importante
colocar un tronquito de aproximadamente 10 cm. De ancho, al centro de
la ruma. A fin de dar un buen aspecto al rea donde se viene produciendo
el compost y evitar que el sol reseque la ruma, esta debe cubrirse con
maleza, paja, hojas de pltano, etc., para evitar que la lluvia lo
humedezca demasiado y genere distorsiones en su procesamiento ser
necesario considerar un techado ligero con elementos de la zona. Las
rumas se colocan pegadas, una al lado de la otra, de manera tal que se
va formando una hilera larga.

Identificacin de las rumas: Como es necesario llevar un control de las
rumas que deben voltearse y tamizarse, todas las rumas deben estar
marcadas con una estaquita al costado con su numeracin, las
operaciones de tamizado y volteo se deben realizar de acuerdo al plan
operativo.

Volteo de las rumas: Las rumas se voltean a un costado conforme indica
el plan de operacin del compost, 2da., 5ta y 8va semana. El volteo se
hace para que ingrese aire y se uniformice la masa. Se debe procurar que
la parte del centro de la ruma est en la parte de afuera de la nueva ruma.
Durante el volteo se rectifica la humedad regando con agua, adems se
coloca un tronquito o tubo para facilitar la ventilacin de la ruma.

Tamizado de las rumas: Despus de 8 semanas se tamiza la ruma con
malla de de dimetro. El material que pasa es el compost.

Fase de Prueba Piloto ao 1 y 2 del proyecto.
En esta fase que considera los dos primeros aos se iniciar el
reaprovechamiento de 150 Kg/da de residuos orgnicos provenientes de los
mercados de la ciudad. Para la realizacin de las operaciones en esta fase, se
ubicar un rea dentro de la misma planta de recuperacin de inorgnicos, esto
permitir el adiestramiento del personal para un buen manejo del compost. En
el grfico siguiente se muestra el rea de reaprovechamiento en la fase de
Prueba Piloto.

iii. Recursos para la implementacin del reaprovechamiento de
residuos slidos

Personal
Para la etapa de reaprovechamiento de residuos slidos slo se ha
considerado 01 operario de compost y un clasificador.
Equipos y/o herramientas
Dado que se plantea que ambas plantas de reaprovechamiento de residuos
slidos sean manuales, slo se ha considerado como equipamiento la
adquisicin de una balanza de plataforma para el pesaje de los residuos que se
segreguen y una mesa zaranda para segregacin.

Equipos a adquirir para el servicio de reaprovechami ento

Descri pci n Canti dad
Balanza de plat aforma 1
Mesa con zaranda para segregacin 1
Elaboracin: Equipo consult or

Equipos complementarios para el servicio de reaprovechami ento

Descri pci n Canti dad
Rast rillos 3
Picos 1
Carret illas 1
Lampas 3
Zarandas 1
Elaboracin: Equipo consultor

i. EPPs para el personal de aprovechamiento
La cantidad de EPPs a adquirir est en funcin al nmero de operarios y la
vida til de cada artculo. El uso de estos equipos deber verificarse
permanentemente.

EPPs para el personal de reaprovechamiento
Descri pci n
Canti dad anual por
operari o
Canti dad a adqui ri r
Camisaco 2 2
Pant aln 2 2
Polos 3 3
Gorro t aslan 2 2
Poncho 1 1
Lent es 2 2
Guant es de cuero reforzados 3 3
Mascarillas con filtros 6 6

5. Etapa de Disposicin Final

El proyecto prev la implementacin de un relleno sanitario con capacidad para
disponer los residuos slidos generados en la ciudad de Ayna.

El relleno sanitario prev la habilitacin de las vas externas e internas,
instalaciones administrativas (caseta de control, unidad de pesaje y rea de
administracin) y de servicios (cocina, vestuarios, servicios higinicos), celdas
para la disposicin de residuos slidos municipales que cumplan con
requerimiento de ley: base impermeabilizada para la disposicin de los
residuos, drenes para lixiviados y drenes para gases. Complementariamente,
prev drenes perimetrales para lluvias, barrera sanitaria y cerco perimtrico.

Los equipos bsicos a emplearse son: (1) Minicargador sobre Oruga 257B para
disponer convenientemente los residuos slidos y la adquisicin de un
generador elctrico y electrobombas A02Q-S-ANAA2 para el manejo de
lixiviados.
El proyecto prev la implementacin de un relleno sanitario manual pero
tendr el apoyo de un mini cargador Oruga. Este relleno sanitario tendr la
capacidad para disponer los residuos slidos generados en la ciudad de Ayna.
El relleno sanitario prev la habilitacin de vas internas, instalaciones
administrativas (caseta de control y un rea de administracin) y de servicios
(cocina, vestuarios, servicios higinicos), celdas para la disposicin de residuos
slidos municipales que cumplan con requerimiento de ley: base
impermeabilizada para la disposicin de los residuos, drenes para lixi viados y
drenes para gases. Complementariamente, prev drenes perimetrales para
lluvias, barrera sanitaria y cerco perimtrico.
El drenaje para lixiviados consistir en una red horizontal de zanjas de piedra,
en el fondo de la celda. Para captar y conducir los lquidos lixiviados dentro del
relleno sanitario se dispondrn de lneas de tuberas de PVC hidrulico
perforados (drenes) a travs de trincheras de seccin triangular estos drenes
sern excavados en el terreno y se impermeabilizaran con geomembrana,
posteriormente se rellenarn con grava y una capa de arena.

El proyecto prev las condiciones necesarias para la operacin adecuada de la
electrobomba, se ha considerado arranque directo y control de nivel, est
prevista la alimentacin de energa en fase trifsica. La bomba tiene un peso
de 32 Kg, por lo que se ha previsto el traslado de la misma a la poza de
lixiviados cada vez que se requiera la recirculacin.

Adems, se considera la impermeabilizacin de las celdas y poza de lixiviados,
ser efectuada empleando geomembrana de polietileno de alta densidad.
Adems, se construir una poza de lixiviados adicional, se le dar pendientes
adecuadas a taludes y piso, la cual deber de ser techada para evitar el
aumento de su volumen debido a las precipitaciones pluviales.

El rea administrativa constar de la caseta administrativa (instalaciones
sanitarias y almacn) la cual estar equipada con sillas, mesas y escritorios,
entre otros. Con el fin de establecer un control sobre los vehculos y personas
que entran al relleno sanitario, se instalar una caseta de vigilancia en la cual el
personal destinado realizar sus funciones, adems para llevar un control
especfico sobre la cantidad de residuos slidos que ingresen al relleno
sanitario, se construir una caseta de vigilancia y control, y caseta de grupo
electrgeno.
Con el fin de minimizar los impactos al relleno sanitario, que podran causar
personas ajenas o animales, se considera importante delimitar el rea con un
cerco y un cerco vivo, constituido con plantaciones de la zona.

6. Fortalecimiento de la gestin tcnica, administrativo, econmico y
financiero

La mejora continua de la gestin integral de los residuos slidos requiere la
conformacin de un Equipo de Gerencia que integre a profesionales con
experticia en los aspectos tcnicos-operativos as como tambin los aspectos
de administracin y manejo econmico y financiero del servicio pblico.
En tal sentido es necesario fortalecer, entre otros, los siguientes aspectos para
hacer ms eficiente y eficaz el servicio.
Capacidades a nivel de funcionarios sobre: instrumentos de planificacin,
gestin y monitoreo del servicio pblico
Capacitacin en manejo de residuos, legislacin ambiental, gestin
tributaria.
Capacitacin a personal administrativo y financiero
Capacitacin en costos y determinacin de arbitrios del servicio pblico
Capacitacin en estrategias de recaudacin tributaria.

Para ello el proyecto plantea el diseo e implementacin de un plan piloto para
el Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de
gestin y Manejo de Residuos, legislacin ambiental, gestin tributaria) donde
el participante disear e implementar un proyecto de gestin integral de
residuos slidos en el marco de la Ley N 27314, considerando el di seo del
reciclaje y comercializacin de residuos slidos, as como la recoleccin
domiciliaria y transporte para la optimizacin de los costos de implementacin,
proteccin de la salud de la poblacin y ambiente y adaptacin de las
normativas legales.

7. Aspectos educativos ambientales

El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la poblacin en la
gestin de los residuos slidos urbanos, contribuir a mejorar la eficiencia en
las etapas de almacenamiento, recoleccin y transporte y aprovechami ento de
los residuos generados. Para ello, se contempla metas de educacin ambiental
institucionalizadas en el tema del manejo adecuado de los residuos slidos, a
travs de jornadas a los diversos segmentos de la poblacin, como el de las
instituciones educativas, instituciones pblicas y privadas, organizaciones
sociales, entre otros. Al finalizar el proyecto, la poblacin conocer su rol y
participacin en la gestin adecuada de los residuos slidos.
Los componentes y actividades de sensibilizacin son los siguientes:

Educacin ambiental a la poblacin
El componente de educacin ambiental sera liderado por la Gerencia de
Servicios Municipales en coordinacin con el departamento de Salubridad; as
como con los integrantes de la Comisin Ambiental Municipal, e incorporar a
un grupo de estudiantes voluntarios como su equipo, para el desarrollo de las
siguientes actividades:

Alternativa N 2
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de recoleccin
y transporte de los residuos slidos. Mientras que en la Alternativa 1 el servicio
de recoleccin y transporte es convencional es decir, con la adquisicin de
vehculos compactadores, la Alternativa 2, prev un servicio de recoleccin y
transporte no convencional, a travs de trimviles.

En ambos casos la planta de reciclaje se ubicar en el relleno sanitario y
contemplar herramientas bsicas y almacenamiento.
Se propone que en la fase de operacin y mantenimiento se contrate al
personal por medio de Contratacin Administrativa de Servi cios ya que la
Municipalidad no cuenta con los recursos econmicos suficientes para tener a
todo su personal de planilla.

2.7 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo
En el desarrollo del proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin del
proyecto muestra, a travs de la lista de generacin de vulnerabilidades, la
siguiente informacin:
Anlisis de riesgo del proyecto
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A.- Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (
localizacin):

1. La localizacin escogida para la ubicacin del Proyecto
evita su exposicin a peligro?
X
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligros, es posible, tcnicamente, cambiar la
ubicacin del Proyecto a una zona menos expuesta?
X
B.- Anlisis de Vulnerabilidades por fragilidad (Tamao,

PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
Tecnologa)
1.- La construccin de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se
trate? (Normas antissmica)
X
2.- Los materiales de construccin consideran las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
Proyecto?
X
3.- El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
X
4.- La decisin de tamao del proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?
X
5.- La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto?
X
6.- Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del
proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas,
climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
X
C. Anlisis de vulnerabilidades por Resiliencia
1.- En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismo
tcnico para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
X
2.- En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos
financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
X
3.- En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismo
organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
X
4.- El proyecto incluye mecanismo tcnico, financieros y /o
organizativo para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de desastres?
X
5.- La poblacin beneficiada del proyecto conoce los
potenciales daos que se generan
X
Fuente: Consultor

La lista de verificacin indica las condiciones de vulnerabilidad por exposicin,
fragilidad y resiliencia. En general disear un sistema de manejo de residuos
slidos que incluya un espacio para disposicin final y aprovechamiento de
residuos slidos parte de un proceso donde se evalan los diferentes
componentes generando mecanismos de prevencin o mitigacin; pero hay
dos aspectos que destacan:
Se recomienda no trasladar la infraestructura, porque este constituye un
espacio que ha sido seleccionado sobre una base tcnica que ha previsto una
ubicacin acorde con las condiciones naturales locales, y cuyo traslado
constituye un costo elevado innecesario si se toman las previsiones necesarias
antes de funcionar.
Dotar de conocimiento a la poblacin sobre los peligros que pueden afectar al
rea del proyecto, esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero
desconocen lo que puede ocurrir a una nueva infraestructura.

2.7.1 Criterios Tcnicos de Seleccin del lugar
La ubicacin de las infraestructuras para el manejo de residuos slidos
municipales, principalmente la referida a disposicin final han sido
seleccionados respetando los criterios establecidos en la Ley General de
Residuos slidos (Ley N 27314), su Reglamento (D.S. N 057-2004) y la
Modificatoria de la Ley (D.L. N1065-2008).
Para los criterios de seleccin de sitio, se ha considerado los indicados en la
Gua de Identificacin Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

Residuos Slidos Municipales a nivel perfil (Proyecto STEM del Ministerio del
Ambiente 2008). Las constataciones y toma de datos se han realizado con las
visitas de campo. Los resultados se han trabajado hasta obtener las tablas de
calificacin siguiendo la metodologa usual.

La alternativa 1 es la de mejor valor como sitio para el Relleno Sanitario, el
cual estar ubicado a 3Km de la Capital del distrito.

2.8 Anlisis Ambiental
Para el anlisis ambiental se consideran los siguientes aspectos de evaluacin:

Aspectos de Evaluacin del Anlisis Ambiental
Aspectos de
evaluacin
Caracterizacin de impactos
ambientales
Calificacin
Generacin de
impactos
Def ine si se genera o no un impacto
ambiental ref erido a un componente en
cuestin; entendiendo el impacto
ambiental como alteracin de algn
componente del ambiente por la
modif icacin del mismo o la adicin de un
agente extrao a este; tcnicamente es la
variacin de las condiciones basales
presentadas antes de la intervencin del
proyecto.
S: El proyecto genera un impacto en el componente
ambiental ref erido

No: No se genera impacto ambiental en el
componente en cuestin.
Temporalidad
Est ref erido a la permanencia del impacto
ambiental en el componente del ambiente
que es evaluado, no considera la
f recuencia con la cual el impacto ambiental
incide en el medio.
Transitorio: El impacto ambiental no af ecta la
capacidad de recuperacin del medio y/o puede ser
mitigado totalmente.

Permanente: El impacto persiste en el medio, y slo
puede ser mitigado total y parcialmente.
Espacio afectado
Def ine principalmente el radio de
incidencia del impacto ambiental en el
componente
ambiental evaluado.
Local: Se considera as al impacto que no sobrepasa
el rea de inf luencia directa del proyecto; es decir
dentro de dentro de 01Km. de radio respecto a la
zona del mismo.

Regional: cuando traspasa las f ronteras de los
distritos benef iciarios.

Nacional: Sobrepasa una regin de extensin.
Magnitud de efectos
Def ine el nivel de riesgo al que estn
expuestos los componentes ambientales
(incluyendo la poblacin y los
trabajadores) por la generacin de un
impacto ambiental.
Leve: No genera dao a la salud de las personas
pero s en uno o ms componentes ambientales, no
necesita medidas de mitigacin para la recuperacin
de los componentes af ectados.

Moderado: Af ecta la salud de las personas y/o
algunos componentes del ambiente sin
consecuencias permanentes, requieren siempre
medidas de mitigacin o remediacin para la
recuperacin del componente af ectado.

Fuerte: Af ecta la salud de las personas (con
potencialidad de daos permanentes), af ecta uno o
ms componentes ambientales con escasa
posibilidad de mitigacin y recuperacin de la
condicin basal.
Fuente: Consultor

Identificando el impacto negativo en la etapa de Inversiones.

Matriz de Evaluacin de Impactos en la Etapa de Inversin
Identificacin de Impactos Negativos Si No
Por
cunto
tiempo?
Espacio
afectado
Magnitud de
efectos

Componentes y Variables Ambientales
T
r
a
n
s
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t
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o

P
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m
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F
u
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t
e

M
o
d
e
r
a
d
o

L
e
v
e

Medio Fsico
Suelo
La ejecucin de las obras de inf raestructura para
reaprovechamiento manual demandar la utilizacin de
canteras?
X
La ejecucin de las obras de inf raestructura para el relleno
sanitario demandara la utilizacin de canteras?
X X X X
Se apresurarn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse
en las inf raestructuras a ejecutarse?
X X X X
Los movimientos de tierras y obras de construccin generaran
residuos?
X X X X
Es posible que la ejecucin de las obras contaminen el suelo? X
Agua
Es posible que los cursos de agua sean af ectados por
negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la
ejecucin de obras?
X
Aire
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminara el aire con partculas? X X X X
Vegetacin
Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una
zona), especies protegidas o ejemplares emblemticos?
X
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la
vegetacin herbcea y arbrea?
X
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se
modif icaran? se causaran daos sobre madrigueras, nidos,
hbitat de vida silvestre, etc.?
X
Medio Socioeconmico - Cultural
Arqueologa
Es necesario reasentar las f amilias ubicadas en la zona del
proyecto?
X
Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o
campesinas) cercanas al proyecto?
X
Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de
las inf raestructuras para residuos slidos?
X X X X
Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin? X
Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a causa de
las obras de construccin?
X
Las obras interrumpirn el traf ico actual? X
Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen problemas de
saneamiento?
X
Paisaje
Se af ectara visualmente el entorno por la ejecucin de las
obras?
X
Fuente: Consultor

La matriz mostrada arriba evala el medio fsico y socioeconmico cultural,
los resultados denotan que en la etapa de inversin del proyecto los impactos
negativos se circunscriben a ruido y partculas, siendo en ambos casos por un
tiempo transitorio, afectando nicamente al espacio local y con una leve
magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando
que la ubicacin de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetacin,
fauna, arqueologa, seguridad y proteccin laboral y del paisaje.
La matriz mostrada evala el medio fsico y socioeconmico cultural.

Matriz de Evaluacin de Impactos en la Etapa de Post Inversin
Identificacin de Impactos Negativos
Si No
Por
cunto
tiempo?
Espacio
afectado
magnitud de
efectos
T
r
a
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s
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t
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r
i
o

P
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r
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F
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r
t
e

M
o
d
e
r
a
d
o

L
e
v
e

Medio Fsico
Suelo
El almacenamiento de los residuos slidos podra causar
contaminacin de los suelos?
X X X X
El transporte de residuos slidos podra af ectar los suelos? X
El mantenimiento de las unidades de recoleccin y transporte
podran ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u
otros?
X
Se podra contaminar el suelo por la operacin o
mantenimiento del reaprovechamiento manual?
X
Se podra contaminar el suelo por la operacin o
mantenimiento del relleno sanitario?
X
Agua
El mal estado de los envases de almacenamiento podra
generar lixiviados que se f iltren a los cuerpos de agua?
X X X X
El mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte
podran contaminar los cuerpos de agua?
X
La operacin del reaprovechamiento manual podra
contaminar los cuerpos de agua?
X
Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la
inf iltracin de lixiviados y de aguas residuales en el
subsuelo?
X
Aire
El almacenamiento de residuos slidos podra generar gases
txicos y olores desagradables?
X X X X
El transporte de residuos slidos podra generar malos olores
en su recorrido?
X X X X
El transporte de residuos slidos podra generar ruidos
molestos?
X X X X
El reaprovechamiento manual podra generar olores
desagradables?
X
El relleno sanitario podran generar olores desagradables? X X X X
Las operaciones de reaprovechamiento manual podran
generar ruidos?
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario podra generar ruidos
molestos?
X X X X
Los rellenos sanitarios generaran gases? X X X X
Vegetacin
La ubicacin de la inf raestructura de reaprovechamiento
manual podra ocasionar desplazamiento de la cobertura
vegetal?
X
Fauna
Los envases podran servir de madrigueras para algunos
animales?
X
La f alta de barrido y recoleccin podran generar la presencia
de vectores y otros en la zona?
X X X X
El trnsito de los vehculos de recoleccin af ectaran a los
animales? (ef ecto barrera, afectacin de hbitats).
X
Medio Socioeconmico Cultural
Los pobladores podran rechazar el uso de los recipientes
colocados en la va pblica?
X X X X
El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los
recipientes pblicos podra generar problemas a la salud de
la poblacin?
X X X X
Los envases podran ser utilizados para desordenes
sociales?
X X X X
Los trabajadores de barrido podran padecer de af ecciones
respiratorias u otras enf ermedades?
X X X X
Los trabajadores podran af ectar su salud al recoger residuos
slidos peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.).
X X X X
Se interrumpir el trnsito por el desplazamiento de los
vehculos recolectores?
X

Identificacin de Impactos Negativos
Si No
Por
cunto
tiempo?
Espacio
afectado
magnitud de
efectos
T
r
a
n
s
i
t
o
r
i
o

P
e
r
m
a
n
e
n
t
e

N
a
c
i
o
n
a
l

R
e
g
i
o
n
a
l

L
o
c
a
l

F
u
e
r
t
e

M
o
d
e
r
a
d
o

L
e
v
e

La ubicacin del reaprovechamiento manual podra generar
problemas de salud a la poblacin cercana?
X X X X
Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podran ver
comprometida su salud?
X X X X
Los trabajadores del relleno sanitario, podran ver
comprometida su salud?
X X X X
Los segregadores inf ormales podran sabotear las labores de
la planta de reaprovechamiento?
X X X X
Los rellenos sanitarios propiciaran la migracin de personas
a la zona donde estn ubicados?
X X X X
Paisaje
La ubicacin para reaprovechamiento manual af ectara el
paisaje?
X
La ubicacin del relleno sanitario af ectara el paisaje? X
Fuente: Consultor

Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los
impactos negativos del medio fsico se circunscriben a la calidad del aire,
componente que puede verse afectado debido al material particulado que
puede generarse por transportar los residuos slidos desde la fuente
generadora hasta el relleno sanitario en vehculos sin cubierta, asimismo el
ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un factor
molesto. El anlisis tambin ha determinado la posibilidad de generacin de
olores desagradables y emanacin de gases, siempre y cuando el manejo de
los residuos slidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.
Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier
circunstancia resultan transitorias, afectando nicamente el mbito local y con
efecto leve.

Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los
impactos negativos del medio socioeconmico cultural resultan en la
seguridad y riesgo laboral y en la conducta humana frente al cambio, siempre y
cuando el proyecto no sea acompaado de un proceso de informacin,
capacitacin y participacin. Pues procesos como este buscan cambiar
conductas humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la
cultura del reciclaje y minimizacin de residuos, pero como una actividad que
dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar
contradictorio con la costumbre informal local.
Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversin
Suelo
1
Los materiales que se empleen (arena y hormign) procedern de la zona, siempre y cuando estn
disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede
originar una sobreexplotacin.
2
Reducir al mximo la creacin de vas de acceso.
Dar un uso mximo de la red de vas existentes.
Si no se va a utilizar en la operacin y mantenimiento alguna va, proceder a su cierre.
3
Determinar el lugar adecuado para los depsitos de material excedente sin que se altere la calidad
paisajstica del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente.

Suelo
4
Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y
equipos, evitando la contaminacin del suelo.
Agua
1
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.
Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua.
Aire
1 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos.
2 Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire.
Vegetacin
1 No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
Socioeconmico - cultural
1
Desarrollar un Plan de Participacin Ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de
las obras, por parte de la poblacin.
2 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposicin de excretas adecuados.
Paisaje
1 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
Fuente: Consultor

2.9 Medidas para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa
En el tabla que siguiente se coloca una serie de acciones que deben adoptarse
como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin
final y aprovechamiento de residuos slidos en la etapa de post inversin, de
tal manera que los componentes de manejo de residuos operen segn la
planificacin efectuada y se genere armona entre el entorno y las actividades
de operacin propias de la infraestructura.

Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post Inversin
Medidas
Suelos
1
Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se
generaran en el punto crtico determinado.
2 Utilizar vehculos adecuados que permitan que los residuos slidos no se esparzan por la va pblica.
3
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames
casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.
4 Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
1
Utilizar depsitos apropiados.
Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reinversin de envases.
2
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa
instaladas.
3 Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno sanitario.
Aire
1
Utilizar depsitos adecuados a la necesidad.
Dar la limpieza permanente a los depsitos.
2
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partculas de
polvo.
3
Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no propicien la generacin
de olores desagradables en su recorrido.
4
Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector, sin generar
ruidos molestos.
5
El diseo de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la direccin de los vientos a
fin de evitar el esparcimiento de olores.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno.
6 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.
7 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.
Vegetacin

Medidas
Fauna
1
Realizar la limpieza constante de los depsitos.
Fumigar
Socioeconmico - cultural
1 Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos.
2 Cumplir con el recojo oportuno de los residuos slidos.
3
Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la
poblacin.
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de stos.
4
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas
antipolvo, lentes, etc.).
5
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos slidos de los implementos de
seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.).
Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes
en los envases adecuados.
6
Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de las plantas de tratamiento, de
reaprovechamiento y rellenos sanitarios.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de
vectores y patgenos.
7
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno
sanitario de residuos slidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de
seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
8
Formalizar a los recicladores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en la planta
de aprovechamiento.
9
Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas
aledaas al relleno sanitario.
Paisaje
1 El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes.
2 Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.
3 Los vehculos de transporte de residuos slidos deben estar en todo momento demostrando limpieza.
4
El diseo de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben
proporcionar una armona arquitectnica con los espacios adyacentes.
Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por accin de los vientos puedan ser
sensibles al esparcimiento de olores.
5 El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes.
Fuente: Consultor

2.10 Cronograma de Acciones
Cabe sealar que previo a la ejecucin del proyecto, se debern realizar los
estudios de pre-inversin cuya duracin en promedio es la siguiente:
Programacin de Acciones de Alternativa 1- Inversin
N ACTIVIDADES - INVERSIN DURACIN
INVERSIN 1 ao
0 EXPEDIENTE TCNICO

1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES
2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
3 APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
4
CONSTRUCCIONES ADMINISTRATIVAS, SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA DE
DISPOSICION FINAL

5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA
6 ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN

Programacin de Acciones de Alternativa 1- Post Inversin
N ACTIVIDADES - POST INVERSIN Duracin
1
Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 10 aos
2
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 10 aos
3
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin 10 aos
4
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final 10 aos

5
Operacin y Mantenimiento del Sistema Tcnico, Administrativo y Financiero 10 aos
6
Cierre de Relleno Sanitario 5 aos

Cronograma de Ejecucin del Proyecto Alternativa 1- Inversin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 INVERSIN
0 EXPEDIENTETCNICO
1
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DECALLES
1.1 Almacenamiento
1.2 Barrido
1.2.1
Equipos, herramientas y unif ormes
2 SUFICIENTECAPACIDADOPERATIVA DERECOLECCINY TRANSPORTE
2.1 Equipos, herramientas y unif ormes
2.2 Consultoras
3 APROVECHAMIENTO DELOS RESIDUOS SOLIDOS
3.1 Adecuada inf raestructura para el reaprovechamiento de residuo slidos orgnicos
3.2 Adecuada inf raestructura para el reaprovechamiento de residuo slidos inorgnicos
3.4 Consultoras
4
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICINFINAL DELOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
4.1 Construcciones administrativas, servicios e inf raestructura de disposicin f inal
4.3 Consultora
5 ADECUADA GESTIONTECNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA
5.1 Suf iciente capacidad de Gerencia especializada en el servicio
5.2 Personal tcnico capacitado y f ortalecida supervisin y monitoreo del servicio
5.3 Adecuado sistema de costeo de los servicios, determinacin de los arbitrios, recaudacin y monitoreo
6 ADECUADAS PRCTICAS DELA POBLACIN
6.1 Suf icientes planes de educacin ambiental
6.2 Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pblica
7 SUPERVISIONY LIQUIDACION
POST INVERSION
1 Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento
2 Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido
3 Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin
4 Operacin y Mantenimiento de la etapa de aprovechamiento y recuperacin manual
5 Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final
6 Cierre de Relleno Sanitario
N FASES
AO 0 AO
1
AO
2
AO
3
AO
4
AO
5
AO
6
AO
7
AO
8
AO
9
AO
10
INVERSIN POST INVERSIN

2.11 Costos a Precios de Mercado

2.11.1 Costos unitarios a precios de mercado por periodo
Sobre la base del cronograma de actividades se han desagregado cada uno de
los costos por etapas del servicio, los costos unitarios han sido tomados de
cotizaciones realizadas en el mercado de Lima.
2.11.2 Costos Totales de la fase de Inversin y post Inversin de la
alternativa 1 a precios del mercado
Costos en la fase de Inversin:
Para la alternativa 1, los componentes que contienen infraestructura,
equipamiento, capacitacin y consultoras se desarrollan en el primer ao de
inversin o ao cero, tal como se puede visualizar en la siguiente tabla.
A continuacin se presentan los costos totales de la alternativa seleccionada en
la fase de inversin, el cual asciende a S/. 2,824,871 nuevos soles.
Costos de Inversin de la Alternativa 1 a precio privado
I INVERSIN
2
TRANSPORTE
603,103
3
MUNICIPALES

3.1
ORGNICOS
3,836
3.2
INORGNICOS
169,478
7 Gastos generales (% de los costos de obras): 15% 144,782
8 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 96,522
9 Expediente tcnico (% del costo directo) 8% 175,998
10 Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 8% 175,998
11 EIA 31,600

Costos por reinversin:

Los costos por reinversin corresponden a los vehculos cuyo tiempo de vida
til son igual o menor a los 5 aos, puesto que estos se deben de reponer en el
tiempo para mantener el servicio operativo. El monto por reinversin obedece
principalmente a la compra de coches de barrido, triciclos, vehculos
compactadores.
A continuacin se muestran los montos de reinversin en todo el horizonte de
evaluacin.

Costo de reinversin - Alternativa 1 precio de mercado
REINVERSIN Ao 3 Ao 5 Ao 6 Ao 9 TOTAL
Papeleras y Coches de barrido 2,562 0 2,076 2,562 7,201
Vehculos de recoleccin y
trimviles
5,503 578,697 5,503 5,503 595,207
Equipamiento y Contruccin de
planta de compostaje
0 176,756 0 0 176,756
Construccin de celda de
disposicin f inal
0 304,811 0 0 304,811
Vehculos y equipos de
supervisin
3,471 0 3,471 3,471 10,412
Total 11,536 1,060,264 11,050 11,536 1,094,387
Elaboracin : Equipo consultor

Costos en la fase de Post Inversin
Los costos de post inversin corresponden a los costos de operacin y
mantenimiento.

Por otro lado, considerando un periodo de evaluacin de 10 aos, los costos de
operacin y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de
evaluacin, estos costos corresponden bsicamente a seis componentes los
cuales son: Personal, combustibles y lubricantes, materiales de consumo,
servicios de terceros, la operatividad del sistema financiero, campaas de
sensibilizacin y cierre del relleno sanitario.

Costos de Operacin y Mantenimiento de la Alternativa 1 a precios de mercado
N DESCRIPCIN Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 Total
1 OPERACIN 341,478 341,478 341,478 344,478 344,478 408,783 408,783 408,783 408,783 408,783 3,757,306
1.1 Personal 151,125 151,125 151,125 154,125 154,125 184,125 184,125 184,125 184,125 184,125 1,682,250
1.2 Equipos 10,540 10,540 10,540 10,540 10,540 10,540 10,540 10,540 10,540 10,540 105,395
1.3 Insumos 40,745 40,745 40,745 40,745 40,745 59,845 59,845 59,845 59,845 59,845 502,955
1.4 Servicios 68,310 68,310 68,310 68,310 68,310 68,310 68,310 68,310 68,310 68,310 683,103
1.5 Combustibles 70,758 70,758 70,758 70,758 70,758 70,758 70,758 70,758 70,758 70,758 707,579
1.6 Cierre parcial del relleno sanitario 0 0 0 0 0 15,205 15,205 15,205 15,205 15,205 76,024
2 MANTENIMIENTO 50,530 50,530 50,530 50,585 50,585 50,585 50,605 50,605 50,605 50,645 505,807
2.1 Insumos 22,020 22,020 22,020 22,035 22,035 22,035 22,035 22,035 22,035 22,035 220,301
2.2 Servicios 28,511 28,511 28,511 28,551 28,551 28,551 28,571 28,571 28,571 28,611 285,506
TOTAL DEPOST INVERSIN 392,008 392,008 392,008 392,008 395,063 395,063 459,368 459,388 459,388 459,388 459,428

2.11.3 Costos Totales de la fase de Inversin y post Inversin de la
alternativa 2 a precios de mercado
Costos en la fase de Inversin
Para la alternativa 2, los componentes que contienen infraestructura,
equipamiento, capacitacin y consultoras se desarrollan en el primer ao de
inversin o ao cero, tal como se puede visualizar en la siguiente tabla.
El costo de inversin total al ao 0 para la alternativa 2 asciende a S/.
2,254,019 nuevos soles.

Costos de Inversin de la Alternativa 2 a precio privado
I INVERSIN
2
TRANSPORTE
110,989
3
MUNICIPALES

3.1
ORGNICOS
3,836
3.2
INORGNICOS
169,478
7 Gastos generales (% de los costos de obras): 144,782
8 Utilidad (% de los costos de obras) 96,522
9 Expediente tcnico (% del costo directo) 136,629
10 Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 136,629
11 EIA 31,600

Costos por reinversin:
Los costos por reinversin corresponden a los vehculos cuyo tiempo de vida
til son igual o menor a los 5 aos, puesto que estos se deben de reponer en el
tiempo para mantener el servicio operativo. El monto por reinversin obedece
principalmente a la compra de coches de barrido, motofurgoneta.
A continuacin se muestran los montos de reinversin en todo el horizonte de
evaluacin.

Inversin por reinversin- Alternativa 2 a precios de mercado

REINVERSIN Ao 3 Ao 5 Ao 6 Ao 9 Total
Vehculos de recoleccin y trimviles 4,497 472,906 4,497 4,497 486,398
0 139,352 0 0 139,352
Construccin de celda de disposicin
f inal
0 248,667 0 0 248,667
Vehculos y equipos de supervisin 2,836 0 2,836 2,836 8,508
Total 9,480 860,925 9,068 9,480 888,952

Costos en la fase de Post Inversin
Los costos de post inversin corresponden a operacin y mantenimiento, los
costos unitarios estarn descritos en el anexo de costos.
Por otro lado, considerando un periodo de evaluacin de 10 aos, los costos de
operacin y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de
evaluacin, estos costos corresponden bsicamente a: Personal, combustibles
y lubricantes, materiales de consumo, servicios de terceros y Cierre del Relleno
Sanitario.

Costos de Operacin y Mantenimiento de la Alternativa 2 a precios de Mercado
N Componentes
Costos de operacin y mantenimiento (S/.)
Total
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
1 OPERACIN 776,665 776,665 776,665 936,741 936,741 1,001,046 1,001,046 1,001,046 1,001,046 1,255,998 9,463,658
1.1
Personal
551,625 551,625 551,625 616,875 616,875 646,875 646,875 646,875 646,875 817,125 6,293,250
1.2
Equipos
66,680 66,680 66,680 75,561 75,561 75,561 75,561 75,561 75,561 100,497 753,901
1.3
Insumos
18,954 18,954 18,954 94,410 94,410 113,510 113,510 113,510 113,510 141,806 841,527
1.4
Servicios
39,761 39,761 39,761 40,761 40,761 40,761 40,761 40,761 40,761 43,761 407,606
1.5
Combustibles
99,645 99,645 99,645 109,135 109,135 109,135 109,135 109,135 109,135 137,605 1,091,350
1.6
Cierre del relleno sanitario
0 0 0 0 0 15,205 15,205 15,205 15,205 15,205 76,024
2 MANTENIMIENTO 33,197 33,197 33,197 33,472 33,472 33,472 33,492 33,492 33,492 34,193 334,678
2.1
Insumos
11,987 11,987 11,987 12,222 12,222 12,222 12,222 12,222 12,222 12,882 122,173
2.2
Servicios
21,211 21,211 21,211 21,251 21,251 21,251 21,271 21,271 21,271 21,311 212,506
TOTAL DEPOST INVERSIN 809,862 809,862 809,862 809,862 970,213 970,213 1,034,518 1,034,538 1,034,538 1,290,191 9,798,337

2.11.4 Costos en la Situacin sin proyecto

Costos en la situacin sin proyecto
ESTRUCTURA DE COSTOS LIMPIEZA PBLICA- MUNICIPALIDAD DISTRITO AYNA - EJERCICIO
2011
A PRECIOS DE MERCADO
RUBRO
Importe anual
(soles)
Gastos Corrientes 83,496
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 56,639
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 56,639
BIENES Y SERVICIOS 196,028
1: COMPRA DE BIENES 12,312
VESTUARIOS Y TEXTILES 0
COMBUSTIBLES, CARBURANTES, LUBRICANTES Y AFINES 6,043
REPUESTOS Y ACCESORIOS 2,038
SUMINISTROS PARA MANTENIMIENTO Y REPARACION 1,851
COMPRA DE OTROS BIENES 2,380
2: CONTRATACION DE SERVICIOS 14,545
SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y REPARACIONES 1,460
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS 13,085

Fuente : MEF - Consulta Amigable

2.11.5 Costos Incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la
situacin con proyecto y la situacin sin proyecto para cada alternativa, en
todo el horizonte de evaluacin se muestran en las dos tablas siguientes:

AO1 AO2 AO3 AO4 AO5 AO6 AO7 AO8 AO9 AO10
I
2,199,971 2,199,971
1 29,255 29,255
2 603,103 603,103
3
3.1 3,836 3,836
3.2 169,478 169,478
4 1,193,229 1,193,229
5 103,971 103,971
6 97,100 97,100
7 Gastos generales (%de los costos de obras): 15% 144,782 144,782
8 Utilidad (%de los costos de obras) 10% 96,522 96,522
9 175,998 175,998
10 175,998 175,998
11 31,600 31,600
II 2,824,871 2,824,871
III 0 0 11,536 0 1,060,264 11,050 0 0 11,536 0 1,094,387
IV 392,008 392,008 392,008 395,063 395,063 459,368 459,388 459,388 459,388 459,428 4,263,113
341,478 341,478 341,478 344,478 344,478 408,783 408,783 408,783 408,783 408,783 3,757,306
50,530 50,530 50,530 50,585 50,585 50,585 50,605 50,605 50,605 50,645 505,807
V 2,824,871 392,008 392,008 403,545 395,063 1,455,328 470,419 459,388 459,388 470,924 459,428 8,182,371
VI 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 834,960
VII 2,824,871 308,512 308,512 320,049 311,567 1,371,832 386,923 375,892 375,892 387,428 375,932 7,347,411
ADECUADOREAPROVECHAMIENTODELOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
ETAPA DE INVERSIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Total (S/.)
INVERSIN
COSTO DIRECTO
ADECUADOALMACENAMIENTOY BARRIDODECALLES Y PLAZAS
SUFICIENTECAPACIDADOPERATIVA DERECOLECCINY TRANSPORTE
ADECUADOREAPROVECHAMIENTODELOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Operacin
ADECUADOREAPROVECHAMIENTODELOS RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS
ADECUADA DISPOSICINFINAL
ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA
ADECUADAS PRCTICAS DELA POBLACIN
TOTAL DE INVERSIN
REINVERSIN
POST INVERSIN
Expediente tcnico (% del costo directo)
Supervisin y liquidacin (% del costo directo)
EIA
Mantenimiento
COSTO TOTAL CON PROYECTO
OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES (V-VI)
Costos Incrementales de la Alternativa 1 a precios de Mercado

I
1,707,858 1,707,858
1 29,255 29,255
2 110,989 110,989
3
3.1 3,836 3,836
3.2 169,478 169,478
4 1,193,229 1,193,229
5 103,971 103,971
6 97,100 97,100
7 Expediente tcnico (%del costo directo) 8% 136,629 136,629
8 Supervisin y liquidacin (%del costo directo) 8% 136,629 136,629
9 EIA 31,600 31,600
II 2,254,019 2,254,019
III 0 0 99,590 0 644,702 115,614 0 0 132,610 0 992,517
IV 809,862 809,862 809,862 970,213 970,213 1,034,518 1,034,538 1,034,538 1,034,538 1,290,191 9,798,337
776,665 776,665 776,665 936,741 936,741 1,001,046 1,001,046 1,001,046 1,001,046 1,255,998 9,463,658
33,197 33,197 33,197 33,472 33,472 33,472 33,492 33,492 33,492 34,193 334,678
V 2,254,019 809,862 809,862 909,452 970,213 1,614,916 1,150,132 1,034,538 1,034,538 1,167,148 1,290,191 13,044,873
VI 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 83,496 834,960
VII 2,254,019 726,366 726,366 825,956 886,717 1,531,420 1,066,636 951,042 951,042 1,083,652 1,206,695 12,209,913
Total (S/.)
INVERSIN
COSTO DIRECTO
TOTAL DE INVERSIN
REINVERSIN
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento
Costos Incrementales de la Alternativa 2 a precios de Mercado

2.12 Beneficios del PIP
Este proyecto de mejora de la gestin de los residuos slidos generar
beneficios econmicos, sociales y ambientales.
Beneficios Econmicos.
Los beneficios econmicos estn relacionados a la posibilidad de mejorar la
recaudacin financiera ante una mejor disposicin a pagar por parte de la
poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica en la ciudad de
Ayna. As mismo al incremento de las oportunidades de negocios tursticos
(hospedaje, restaurantes, etc.) por la mejora de las condiciones ambientales
que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin, incremento del
valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental,
generacin de ingresos por la venta de los residuos inorgnicos reciclables.
El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas
obtienen materia prima de excelente calidad, a menor costo y
adems, de un alto ahorro de energa.
El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas
obtienen materia prima de excelente calidad, a menor costo y
adems, de un alto ahorro de energa.
Se puede optar por la creacin de pequeas empresas formales de
reciclaje dedicados a la venta de material recuperado.
Ingreso captado por el cobro de tarifas por el adecuado manejo de
residuos slidos.

Beneficios Sociales.
Los beneficios sociales estn relacionados fundamentalmente con la reduccin
de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la
basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias, respiratorias. Si una
persona enferma debe recurrir en costos de tratamientos (consultas,
medicamentos) y en caso de la poblacin econmicamente activa, al enfermar
pierde das laborables o reduce su rendimiento. La mejora ambiental tiene
implcita la reduccin de los agentes vectores o mecanismos de contagio de la
personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la poblacin.
Alternativa de generacin de empleo.
Producto de la generacin de empleo, se crea un crculo virtuoso de
consumo y satisfaccin de necesidades bsicas. (Salud, vivienda,
educacin, etc.).
Reduccin de los riesgos de contagio de la poblacin con
enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades
diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores
informales.

Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estn relacionados con la disposicin a pagar de la
poblacin para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida.
Esto est relacionado con el impacto que generan los residuos slidos el
ambiente visual, en la fauna y la flora de la zona, dado que ciudad de Ayna

cuenta con atractivos ecolgicos con demanda por parte del turismo interno y
externo.
tipos de proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social
de la poblacin en su conjunto.
La municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestin de los
residuos slidos, su objetivo es responder a la exigencia de la poblacin
implementando mejores sistemas de gestin de residuos slidos, la cual
genere un menor gasto mensual en recoleccin, transporte y disposicin final.
Conservacin de recursos naturales, debido a la utilizacin de
materiales de desecho en lugar de materias primas extradas de la
naturaleza.
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto
ambiental negativo al no descomponerse fcilmente.
Reduccin en la necesidad de los rellenos sanitarios y la
incineracin.
Disminucin de las emisiones de gases de invernadero.
Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
La mejora ambiental tiene implcita la reduccin de los agentes
vectores o mecanismos de contagio de las personas y por
consiguiente otorga beneficios reales a la poblacin.

proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la
poblacin en su conjunto.

Evaluaremos los proyectos alternativos antes identificados y formulados, con la
finalidad de elegir el mejor desde el punto de vista social, utilizando la
informacin procesada en el mdulo de formulacin.
3.2 Metodologa de la Evaluacin Social
El horizonte de evaluacin del proyecto es de 10 aos en el cual se prev la
operatividad y mantenimiento del proyecto en condiciones ptimas de servicio
para la obtencin sucesiva de beneficios sociales y econmicos planteados.
As mismo se toma un periodo de evaluacin igual a 10 aos, asumiendo como
referencia el tiempo de vida til del activo fijo de mayor duracin.
Tasa Social de Descuento
La tasa social de descuento es de 9%, tal como seala el Anexo SNIP10.
Tasa Social de Descuento

TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Tasa de Descuento 9%
Fuente. Direccin General de Polticas de Inversiones MEF.

Metodologa de Evaluacin Social
En la evaluacin social se aplic la metodologa de costo efectividad, y para
ello se necesit definir un indicador que expresara qu tanto se alcanzan los
objetivos y metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia
denominado Indicador de Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el
cual est conformado por la divisin entre el Valor Actual de Costos Actuales
(VACS) y el Indicador de Efectividad.

Donde:
CE : Es el ndice Costo Efectividad
VACSN : Es el Valor Actual de los Costos Sociales Neto
Indicador de efectividad : Valor actual de generacin de residuos slidos en el
horizonte de evaluacin.

3.3 Costos a Precios Sociales
Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el
momento, se convertirn los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de
costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de
correccin respectivos.
Factores de Correccin
IV.EVALUACIN

CE = VAC de Inversin + Operacin y Mantenimiento
Indicador de Efectividad

La siguiente tabla muestra los factores de correccin utilizados en este
proyecto.
Factor de Correccin
FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES
(Metodologa MEF)

Gastos en Bienes Nacionales Valor 0.85
Gastos en Bienes Importados Valor 0.82
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas % 18%
- Tasa Seguro % 1.25%
Gastos en Combustibles Valor 0.66
Gastos en Mano de Obra Calif icada Valor 0.91
Gastos en Mano de Obra No Calif icada 2/ Valor 0.60
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categora por Servicios No Personales (10%) Valor 0.91
Costos Indirectos (gastos administrativos y f inancieros) Valor 0.85
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.
2/ Corresponde al f actor de correccin dado para la regin geogrf ica zona de sierra urbana por
el MEF.
3/ Slo se incluir a la Mano de Obra No Calif icada si es que se les paga por Recibos por
Honorarios.

3.4 Flujo de costos a precios sociales
A continuacin se muestra el flujo de costos a precios sociales segn las
siguientes dos tablas:

I
1,768,042 1,768,042
1 24,767 24,767
2 492,249 492,249
3
3.1 3,147 3,147
3.2 134,830 134,830
4 944,242 944,242
5 87,658 87,658
6 81,149 81,149
9 Expediente tcnico y EIA (%del costo directo) 7% 142,646 142,646
11 EIA 26,860 26,860
II 2,284,783 2,284,783
III 0 0 9,480 0 860,925 9,068 0 0 9,480 0 888,952
IV 309,212 309,212 309,212 311,261 311,261 357,651 357,668 357,668 357,668 357,702 3,338,516
267,854 267,854 267,854 269,856 269,856 316,246 316,246 316,246 316,246 316,246 2,924,505
41,359 41,359 41,359 41,405 41,405 41,405 41,422 41,422 41,422 41,456 414,011
V 2,284,783 309,212 309,212 318,692 311,261 1,172,186 366,719 357,668 357,668 367,148 357,702 6,512,251
VI 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 732,218
VII 2,284,783 235,990 235,990 245,470 238,039 1,098,964 293,497 284,446 284,446 293,926 284,480 5,780,033
ITEM DESCRIPCIN Total (S/.)
INVERSIN
COSTO DIRECTO
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS
SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
ETAPA DEINVERSIN, OPERACINY MANTENIMIENTO
TOTAL DE INVERSIN
REINVERSIN
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento
AO 0
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS
ADECUADA DISPOSICIN FINAL
ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
Costos Incrementales de la Alternativa 1 a precios Sociales

El costo de operacin y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios sociales correspondiente al primer ao de evaluacin asci ende a S/.
309,212 nuevos soles y para el ltimo ao de evaluacin asciende a S/. 357,702 nuevos soles.

Costos de Operacin y Mantenimiento de la Alternativa 1 a precios Sociales
N Componentes Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 Total
1 OPERACIN 267,854 267,854 267,854 269,856 269,856 316,246 316,246 316,246 316,246 316,246 2,924,505
1.1
Personal
115,475 115,475 115,475 117,515 117,515 137,915 137,915 137,915 137,915 137,915 1,271,025
1.2
Equipos
8,932 8,932 8,932 8,932 8,932 8,932 8,932 8,932 8,932 8,932 89,318
1.3
Insumos
34,524 34,524 34,524 34,486 34,486 50,147 50,147 50,147 50,147 50,147 423,282
1.4
Servicios
56,313 56,313 56,313 56,313 56,313 56,303 56,303 56,303 56,303 56,303 563,085
1.5
Combustibles
52,610 52,610 52,610 52,610 52,610 52,610 52,610 52,610 52,610 52,610 526,099
1.6
Cierre parcial del relleno sanitario
0 0 0 0 0 10,339 10,339 10,339 10,339 10,339 51,697
2 MANTENIMIENTO 41,359 41,359 41,359 41,405 41,405 41,405 41,422 41,422 41,422 41,456 414,011
2.1
Insumos
17,998 17,998 17,998 18,011 18,011 18,011 18,011 18,011 18,011 18,011 180,071
2.2
Servicios
23,360 23,360 23,360 23,394 23,394 23,394 23,411 23,411 23,411 23,445 233,940
TOTAL COSTO DEOPERACIN Y
MANTENIMIENTO
309,212 309,212 309,212 311,261 311,261 357,651 357,668 357,668 357,668 357,702 3,338,516

I
1,367,495 1,367,495
1 24,693 24,693
2 91,777 91,777
3
3.1 3,147 3,147
3.2 134,830 134,830
4 944,242 944,242
5 87,658 87,658
6 81,149 81,149
7 Expediente tcnico y EIA (%del costo directo) 7% 117,346 117,346
9 EIA 26,860 26,860
II 1,794,521 1,794,521
III 0 0 81,436 0 521,332 94,516 0 0 108,420 0 805,704
IV 591,057 591,057 591,057 713,635 713,635 760,598 760,615 760,615 760,615 943,404 7,186,290
562,862 562,862 562,862 685,213 685,213 732,177 732,177 732,177 732,177 914,391 6,902,109
28,196 28,196 28,196 28,422 28,422 28,422 28,439 28,439 28,439 29,012 284,181
V 1,794,521 591,057 591,057 672,494 713,635 1,234,967 855,115 760,615 760,615 869,035 943,404 9,786,516
VI 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 73,222 732,218
VII 1,794,521 517,835 517,835 599,272 640,413 1,161,745 781,893 687,394 687,394 795,814 870,182 9,054,298
ITEM PRODUCTOS / METAS
AO 0
Total (S/.)
INVERSIN
COSTO DIRECTO
TOTAL DE INVERSIN
REINVERSIN
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento

Costos Incrementales de la Alternativa 2 a precios Sociales

El costo de operacin y mantenimiento de la Alternativa 2 a precios sociales correspondiente al primer ao de evaluacin asci ende a S/.
591,057 nuevos soles y para el ltimo ao de evaluacin asciende a S/. 943,404 nuevos soles.

Costos de Operacin y Mantenimiento de la Alternativa 2 a precios Sociales
N Componentes Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 Total
1 OPERACIN 562,862 562,862 562,862 685,213 685,213 732,177 732,177 732,177 732,177 914,391 6,902,109
1.1
Personal
387,128 387,128 387,128 431,498 431,498 451,898 451,898 451,898 451,898 567,668 4,399,635
1.2
Equipos
56,509 56,509 56,509 64,034 64,034 64,034 64,034 64,034 64,034 85,167 638,899
1.3
Insumos
16,057 16,057 16,057 79,402 79,402 95,626 95,626 95,626 95,626 119,606 709,083
1.4
Servicios
31,493 31,493 31,493 32,341 32,341 32,341 32,341 32,341 32,341 34,883 323,408
1.5
Combustibles
71,675 71,675 71,675 77,939 77,939 77,939 77,939 77,939 77,939 96,729 779,388
1.6
Cierre parcial del relleno
sanitario
0 0 0 0 0 10,339 10,339 10,339 10,339 10,339 51,697
2 MANTENIMIENTO 28,196 28,196 28,196 28,422 28,422 28,422 28,439 28,439 28,439 29,012 284,181
2.1
Insumos
9,800 9,800 9,800 9,992 9,992 9,992 9,992 9,992 9,992 10,531 99,881
2.2
Servicios
18,396 18,396 18,396 18,430 18,430 18,430 18,447 18,447 18,447 18,481 184,300
TOTAL COSTO DEOPERACIN Y
MANTENIMIENTO
591,057 591,057 591,057 713,635 713,635 760,598 760,615 760,615 760,615 943,404 7,186,290

Una vez calculados los Costos Sociales deben expresarse en valor actual, para lo
cual ser necesario calcular el Valor Actual de Costos Sociales. Para ello se utilizar
la tasa social de descuento vigente del 9%, debido a que se est trabajando con
flujos a precios reales, obtenindose los siguientes resultados:

Valor actual de costos Alternativa 1
INDICADOR
VACS COSTOS DE
INVERSIN
( S/ .)
VACS DE COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
( S/. )
VACS
PROYECTO
( S/. )
VACS DE LA
ALTERNATIVA 1
S/. 2,861,416.83 S/. 1,639,789.69 S/. 4,501,206.53

Valor actual de costos Alternativa 2
INDICADOR
VACS COSTOS DE
INVERSIN
( S/ .)
VACS DE COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
( S/. )
VACS
PROYECTO
( S/. )
VACS DE LA
ALTERNATIVA 2
S/. 2,302,511.27 S/. 3,995,640.98 S/. 6,298,152.25

3.5 Indicador de Efectividad y Ratio Costo - Efectividad
De acuerdo a lo establecido por la Gua General de Proyectos, planteada por el
SNIP, en proyectos en que resulta difcil valorar monetariamente los beneficios
obtenidos, es tambin difcil medir su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los
beneficios del proyecto son altos, desde un punto de vista de las necesidades
sociales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodologa Costo Efectividad,
que consiste en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no
monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio.

En el caso del manejo de residuos slidos, es particularmente difcil estimar los
beneficios. Una vez descrito los beneficios cualitativos que genera la buena gestin
de los residuos slidos, pasaremos a la aplicacin de la metodologa (costo-
efectividad) para esto se requiere que las diferentes alternativas de proyecto
presenten condiciones de igual satisfaccin; es decir, que los proyectos alternativos
entreguen el mismo beneficio en cuanto al cumplimiento de la limpieza pblica.

El enfoque Costo-Efectividad relaciona el costo del proyecto con algn indicador de
efectividad. Segn la metodologa del SNIP este indicador debe expresar los
objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto.

3.5.1 Indicador de Efectividad
Para realizar los clculos del indicador de efectividad, se consider la suma de la
generacin total de residuos slidos durante el horizonte del proyecto.

Con cada proyecto alternativo se estima manejar un total de 27,523.71 toneladas,
durante los 10 aos de evaluacin.

3.5.2 El ratio Costo Efectividad
El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales
netos y el indicador de efectividad definido en el paso anterior.

Clculo del ratio Costo Efectividad
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD
DESCRIPCIN
VACS DE LA
ALTERNATIVA 2
INDICADOR DE
EFECTIVIDAD
( t )
CE
Alternativa 1 S/. 4,501,206.53 27,524 S/. 163.54
Alternativa 2 S/. 6,298,152.25 27,524 S/. 228.83

3.6 Anlisis de Sensibilidad
En esta seccin se analiza la forma cmo afectan los cambios (aumentos o
reducciones) en las diferentes variables que afectaran la rentabilidad del proyecto,
la cual se evidencia en el costo-efectividad. Dada las caractersticas del proyecto, las
variables relevantes sobre las cuales se va a realizar el anlisis de sensibilidad son:

Variable sensible: Monto de inversin en infraestructura de
reaprovechamiento y disposicin final
Variable sensible - cantidad de toneladas
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
-30% 1,599,348.32 1,256,164.80 3,716,964.28 5,551,661.90 135.0459 201.7047
-25% 1,713,587.48 1,345,890.86 3,831,203.44 5,641,387.95 139.1965 204.9646
-20% 1,827,826.65 1,435,616.92 3,945,442.61 5,731,114.01 143.3470 208.2246
-15% 1,942,065.81 1,525,342.98 4,059,681.77 5,820,840.07 147.4976 211.4846
-10% 2,056,304.98 1,615,069.03 4,173,920.94 5,910,566.13 151.6482 214.7445
-5% 2,170,544.14 1,704,795.09 4,288,160.10 6,000,292.18 155.7988 218.0045
0% 2,284,783.31 1,794,521.15 4,402,399.27 6,090,018.24 159.9493 221.2644
5% 2,399,022.48 1,884,247.20 4,516,638.43 6,179,744.30 164.0999 224.5244
10% 2,513,261.64 1,973,973.26 4,630,877.60 6,269,470.35 168.2505 227.7843
15% 2,627,500.81 2,063,699.32 4,745,116.77 6,359,196.41 172.4010 231.0443
20% 2,741,739.97 2,153,425.38 4,859,355.93 6,448,922.47 176.5516 234.3042
25% 2,855,979.14 2,243,151.43 4,973,595.10 6,538,648.53 180.7022 237.5642
30% 2,970,218.30 2,332,877.49 5,087,834.26 6,628,374.58 184.8528 240.8241
MONTO DEOBRAS VACS COSTO EFECTIVIDAD
VARIACIN

Anlisis de Sensibilidad - Variacin de Residuos
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
180.00
200.00
220.00
240.00
-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
C
O
S
T
O

/

E
F
E
C
T
I
V
I
D
A
D

(
C
/
E
)
VARIACIN PORCENTUAL (%)
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2

Variable sensible: Cantidad de residuos slidos gestionados y tratados

Variable sensible cantidad de residuos slidos
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
-30% 19,266.60 19,266.60 4,501,206.53 6,298,152.25 233.6275 326.8949
-25% 20,642.78 20,642.78 4,501,206.53 6,298,152.25 218.0523 305.1019
-20% 22,018.97 22,018.97 4,501,206.53 6,298,152.25 204.4240 286.0330
-15% 23,395.16 23,395.16 4,501,206.53 6,298,152.25 192.3991 269.2075
-10% 24,771.34 24,771.34 4,501,206.53 6,298,152.25 181.7102 254.2516
-5% 26,147.53 26,147.53 4,501,206.53 6,298,152.25 172.1466 240.8699
0% 27,523.71 27,523.71 4,501,206.53 6,298,152.25 163.5392 228.8264
5% 28,899.90 28,899.90 4,501,206.53 6,298,152.25 155.7516 217.9299
10% 30,276.08 30,276.08 4,501,206.53 6,298,152.25 148.6720 208.0240
15% 31,652.27 31,652.27 4,501,206.53 6,298,152.25 142.2080 198.9795
20% 33,028.45 33,028.45 4,501,206.53 6,298,152.25 136.2827 190.6887
25% 34,404.64 34,404.64 4,501,206.53 6,298,152.25 130.8314 183.0611
30% 35,780.83 35,780.83 4,501,206.53 6,298,152.25 125.7994 176.0203
VARIACIN
MANEJO DERESIDUOS VACS COSTO EFECTIVIDAD

Anlisis de Sensibilidad - Variacin de Costos
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
180.00
200.00
220.00
240.00
260.00
280.00
300.00
320.00
340.00
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2

3.6.1 Seleccin de la mejor alternativa de solucin
La alternativa 1 es la que presenta el menor ratio costo-efectividad, cuyo valor es de
S/. 163.54 por tonelada.
De los grficos del anlisis de sensibilidad se tiene que la Alternativa 1 es la mejor
alternativa ante la variacin de los siguientes factores; cantidad de residuos slidos
dispuestos y variacin del valor actual de costos sociales.
Por lo tanto, se concluye que la mejor alternativa de solucin es la Alternativa 1, que
considera la recoleccin y transporte de residuos slidos utilizando equipos
convencionales, es decir vehculos compactadores.
Se elegir el Proyecto alternativo 1 por ser tcnica, econmica y socialmente
rentable. Dicha rentabilidad se mantiene cualesquiera sean los cambios simulados
en el anlisis de sensibilidad.

3.7 Anlisis de Sostenibilidad

3.7.1 Sostenibilidad Institucional
La municipalidad distrital de Ayna dispone de recursos humanos con
capacidad tcnica y administrativa, para el manejo de los recursos
financieros.

Para fortalecer la sostenibilidad existen acuerdos del pago por el servicio por
parte de los representantes, autoridades de pobladores, as como los
compromisos de la municipalidad para cubrir las brechas de gastos de
operacin y mantenimiento, todo ello amparado en de dispositivos legales
referidos a la obligacin que tienen los gobiernos locales de brindar el servicio
de manejo de residuos slidos, tales como la Ley General de Residuos
Slidos y el Cdigo Penal, as como tambin se proyecta ingresos por
actividades como:
Financiamiento de la Municipalidad en caso existiera una brecha no
cubierta.
La venta de servicios (limpieza, recoleccin y transporte, disposici n
final)
La venta de reciclados o material aprovechable
Venta de los excedentes de los abonos orgnicos (compost y humus)

Arreglos institucionales para la fase de preparacin - inversin.

El municipio se compromete a implementar un rea independiente, para la
operacin y mantenimiento, adems que se crear una Unidad Coordinadora
del Proyecto (UCP), dentro de la sub. Gerencia de desarrollo urbano obras y
proyectos de la Municipalidad de Ayna San Francisco. En este sentido, la
ejecucin presupuestaria estar a cargo de la Unidad Ejecutora, la que cuenta
con experiencia en sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para
implementar este tipo de proyecto.
La construccin del relleno sanitario, que es uno de los componentes ms
importantes de este proyecto, estar a cargo de una empresa privada
seleccionada por la municipalidad mediante concurso pblico. La supervisin
de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un profesional
especialista en la materia contratado por la municipalidad.
Los componentes de capacitacin, y diseo de los diferentes planes sern
elaborados por consultoras.
Otros componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por
la UCP de la municipalidad de Ayna San Francisco.

Arreglos institucionales para la fase de Operacin y Mantenimiento.
Como se vio en el captulo de diagnstico integral de los residuos slidos,
existe una unidad de servicios pblicos locales. Esta unidad tiene dentro de
sus funciones relacionados a residuos slidos, solo el servicio de recojo y de
limpieza del centro urbano de Ayna San Francisco. Estos servicios estn
combinados con otros servicios como: registro civil, administracin de
cementerio, parques y jardines, orden pblico, ente otros. En este sentido la
municipalidad bajo un acuerdo de consejo se compromete a la creacin de
una unidad especfica para la administracin del sistema de gestin integral
de los residuos slidos en sus componentes de almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte, reaprovechamiento, y disposicin final de los residuos
slidos Municipales generados en el rea de influencia del proyecto;
asignndole la partida econmica que permita su funcionamiento.

Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su
etapa de inversin y operacin.
La Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco cuenta con la sub. Gerencia
de Infraestructura Econmica y Social, que de acuerdo al Manual de
Organizacin y Funciones de la misma, tiene la responsabilidad de ejecutar
los estudios y obras de los proyectos, por administracin directa o en caso de
tener limitaciones proponer el cambio de modalidad de la ejecucin de las
obras bajo contrato, con la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de
la ejecucin de las obras. Cabe sealar que esta subgerencia tiene la
experiencia en la conduccin y ejecucin de proyectos, asimismo la
supervisin de obras bajo la modalidad de contrato, contando con un staf de
profesionales tcnicos con experiencia en la materia.
los tres primeros aos el municipio cubrir los gastos con los recursos
propios, por ser una obligacin de la municipalidad, as mismo los aspectos
que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es la existencia de
dispositivos legales referidos a la obligacin que tienen los gobiernos locales
de brindar el servicio de manejo de residuos slidos, tales como la Ley
General de Residuos Slidos y el Cdigo Penal, citados en el tems de
Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad de los PIP

1) Normatividad municipal que regula la gestin de los residuos slidos

Se ha previsto la formulacin de una Ordenanza Municipal que faciliten la
plena aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos en sus respectivas
jurisdicciones y adems, estimule prcticas adecuadas de manejo de residuos
slidos en la poblacin y en las empresas, estableciendo drsticas sanciones
a los agentes contaminantes.

2) Compromiso de financiamiento del servicio pblico

La Municipalidad prever en sus Presupuestos Anuales recursos para la
reinversin durante el tiempo de ejecucin del Proyecto. Al respecto, se prev
lo siguiente: La Municipalidad se har cargo de los gastos de la operacin y
mantenimiento del servicio pblico. El detalle del financiamiento se presenta
ms adelante.
3) Participacin de los beneficiarios

La poblacin beneficiaria participar a travs de la Comisin Ambiental
Municipal en las siguientes acciones: (i) Co-participar y supervisar la
ejecucin de los proyectos de inversin; y (ii) apoyar y fiscalizar la calidad de
los servicios pblicos prestados.

3.7.2 Financiamiento
El financiamiento ser a travs de recursos ordinarios o fuentes nacionales
como Fondos de MINAM, FONIPREL, entre otros,

3.7.3 Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento del servicio pblico, sern cubiertos
por el cobro a los usuarios a travs de la Municipalidad Distrital de Ayna.

Flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento por fases del Servicio
AO
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO RECOLECCIN REAPROVECHAMIENTO DISPOSICIN FINAL
TOTAL COSTO DE
OPERACIN
MANTENIMIENTO
( km / ao ) ( S/. / ao ) ( S/. / km ) ( t / ao ) ( S/. / ao ) ( S/. /t ) ( t / ao ) ( S/. / ao ) ( S/. / t ) ( t / ao ) ( S/. / ao ) ( S/. / t ) ( S/. /ao )
1 1,551 18,396 11.86 2,532 209,207 82.63 109 16,565 152.12 2,532 108,915 43.02 353,083
2 1,570 18,396 11.72 2,578 209,207 81.15 109 16,565 152.12 2,578 108,915 42.25 353,083
3 1,589 18,396 11.58 2,626 209,207 79.68 259 16,565 63.92 2,626 108,915 41.48 353,083
4 1,608 21,451 13.34 2,674 209,207 78.24 259 16,565 63.92 2,674 108,915 40.73 356,138
5 1,628 21,451 13.18 2,723 209,207 76.82 336 16,565 49.33 2,723 108,915 40.00 356,138
6 1,648 21,451 13.02 2,774 209,207 75.43 380 65,665 172.99 2,774 124,120 44.75 420,443
7 1,668 21,471 12.87 2,825 209,207 74.06 482 65,665 136.29 2,825 124,120 43.94 420,463
8 1,688 21,471 12.72 2,877 209,207 72.71 482 65,665 136.29 2,877 124,120 43.14 420,463
9 1,709 21,471 12.57 2,931 209,207 71.39 482 65,665 136.29 2,931 124,120 42.35 420,463
10 1,730 21,511 12.44 2,985 209,207 70.08 737 65,665 89.06 2,985 124,120 41.58 420,503
Elaboracin : Equipo
Consultor

3.7.4 Medidas necesarias para el financiamiento de los costos de
operacin y mantenimiento
3.7.5
a. Actualizacin del Registro de Contribuyentes
Teniendo como referencia los resultados censales de las viviendas
en el distrito de Ayna, puede estimarse que en la zona urbana
existen no menos de 1,981 predios.
Estimacin de contribuyentes
AO VIVIENDAS
1 1,981
2 2,058
3 2,136
4 2,213
5 2,291
6 2,368
7 2,446
8 2,523
9 2,600
10 2,678

b. Determinacin del arbitrio de limpieza pblica
Los arbitrios por el servicio de limpieza pblica deben considerar los
costos efectivos que demande la prestacin del servicio, es decir,
cubrir los costos de operacin y mantenimiento de los servicios de
almacenamiento pblico, barrido de calles, recoleccin, trasporte y
disposicin final.
Para determinar el arbitrio del servicio de barrido de calles, se tiene
en cuenta los siguientes criterios:
a. Costo del servicio;
b. Longitud de las calles que reciben el servicio; y,
c. Para individualizar el arbitrio, se toma en consideracin la
longitud del frontis del predio que recibe el servicio de barrido.

Considerando el costo por metro lineal del servicio de barrido de
calles y considerando el frontis promedio por vivienda en el distrito
de Ayna, se estima que la tarifa mensual asciende a S/. 2.26 mes.
Ver la siguiente tabla:

Clculo de la tarifa del barrido de calles
N
Determinacin
de arbitrios :
Barrido de
calles
Soles/km Soles/m
Barrido
estimado del
Frontis por
viviendas
(m/da)
tarifa por
da
(S/. /da)
tarifa por
mes
(S/./mes)
1
Barrido de
calles
12.53 0.01 6 0.08 2.26

Para el clculo del arbitrio de los servicios de recoleccin, transporte
y disposicin final, se debern tener en consideracin los siguientes
criterios: (1) uso del predio; (2) generacin de los residuos; y, (3)
frecuencia del servicio. Con estos criterios se procede a calcular el
arbitrio para un contribuyente.

Obsrvese que la tarifa a nivel domiciliario es de 7.82 soles/mes.
Ver las siguientes tablas.

Clculo de la tarifa de los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final a nivel domiciliario
N
Determinacin de
arbitrios :
Fuente de
generacin :
Domicilios
N de
viviendas
Generacin
(t/ao)
Frecuencia
servicios/da
Factor de
proporcionalidad
Factor
porcentual
(%)
Arbitrio anual
Arbitrio
mes
1 Estrato nico 2,600 4.74 1 4.74 100% 93.85 7.82
Totales 2,600 4.74 4.74 100% 244,038.11

Clculo de la tarifa de los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final a nivel comercial
N
Determinacin de
arbitrios :
Fuente de generacin:
Establecimientos
comerciales
N de
Establecimientos
(Globales)
Generacin
(t/da)
Frecuencia del
servicio
Factor de
proporcionalidad
Factor
porcentual
(%)
Arbitrio (soles/anual)
Arbitrio
(soles/mes)
1
GENERACIN DE
COMERCIO
993 0.712 1 0.71 49.52% 36.86 3.07
2
GENERACIN DE
RESTAURANTES
0 0.000 1 0.00 0.00% 0.00 0.00
3
GENERACIN DE
HOTELES
120 0.086 1
4
GENERACIN DE
MERCADOS
2 0.725 1 0.73 50.48% 18,651.37 1,554.28
Totales
1,115 1.52 1.44 100.00% 73,900.02

c. Estrategias para la mejora de la recaudacin
Las mejoras deberan estar orientadas en dos direcciones: hacia el
interior de la estructura municipal y hacia la poblacin beneficiada.
La primera de ellas por lo general es de rpido impacto, mientras
que la segunda (mucho ms ligada a los aspectos culturales)
demanda por lo general un mediano y largo plazo.
Sin perjuicio de ello, se entiende que una combinacin entre ambas
estrategias es la que brindar los mejores resultados, en trminos de
recaudacin y asegurar los mismos a lo largo de la vida til del
proyecto. Es decir, que tales estrategias debern ser sostenidas a lo
largo del tiempo, ms all del perodo de diseo de este proyecto.
Para el logro de este propsito el proyecto prev la contratacin de
un consultor especialista que disee dichas estrategias en la fase de
inversin, dada la variedad de actores intervinientes, cada uno de
ellos con su carga cultural a cuestas, situacin sta que escapa a
los alcances de esta etapa del proyecto. No obstante a modo
ilustrativo se puede mencionar en este documento algunas medidas
enmarcadas dentro de cada una de las estrategias mencionadas.
Entre las medidas de carcter interno, se pueden citar sin limitarse a:
Elaborar una lnea base de diagnstico sobre la recaudacin de
arbitrios.
Controlar que las boletas de pago lleguen a todos los domicilios
con tiempo suficiente para que el vecino pueda programar su
pago.
Abrochar la boleta del servicio de limpieza pblica, junto con la
boleta de otro arbitrio o del impuesto (aunque no estn ligados
entre s).
Tener la base de datos actualizada de los contribuyentes.
Establecer convenios y/o ampliar los existentes con las diferentes
entidades financieras o comerciales para que cobren el arbitrio, de
forma de facilitarle el pago al vecino.
Aprovechar las oportunidades del Programa de Modernizacin
Municipal (PMM) y del Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestin municipal (PI), para actualizar el catastro, implementar
software de arbitrios, capacitar al equipo encargado del manejo
del software, y dotacin de equipamiento bsico.
Dotarse de una base legal adecuada. Se debe contar con una
normatividad que promueva prcticas de adecuado manejo de los
residuos slidos y sanciones a quienes realizan prcticas
inadecuadas.
Establecimientos de criterios y parmetros mnimos de
distribucin de arbitrios, respetando las sentencias del Tribunal
Constitucional y asumiendo los avances.
Establecimiento de procedimientos eficaces para la cobranza de
arbitrios: segmentacin de cartera de contribuyentes,
segmentacin de la deuda corriente y deuda atrasada; y definicin
clara de la etapa de cobranza.

Las estrategias hacia la poblacin debern encaminarse hacia lograr
el cambio cultural necesario para que el vecino asuma su
responsabilidad en el cuidado del medio ambiente, aportando con su
arbitrio al sostenimiento del servicio de limpieza pblica.
Para las campaas de sensibilizacin se han desarrollado algunas
actividades en el planteamiento tcnico de las alternativas, el cual
lgicamente habr de ser desarrollado por el especialista que se
contrate, tal como fuera sealado ms arriba.

d. Financiacin de los costos de reinversin
El proyecto prev en la fase de operacin y mantenimiento,
reinversiones que aseguren la suficiencia de la oferta y la calidad del
servicio de limpieza pblica:
Reinversiones del Proyecto
REINVERSIN Ao 3 Ao 5 Ao 6 Ao 9 TOTAL
Vehculos de recoleccin y trimviles 5,503 578,697 5,503 5,503 595,207
0 176,756 0 0 176,756
Construccin de celda de disposicin
f inal
0 304,811 0 0 304,811
Vehculos y equipos de supervisin 3,471 0 3,471 3,471 10,412
Total 11,536 1,060,264 11,050 11,536 1,094,387
Elaboracin : Equipo consultor

3.8 Anlisis de Impacto ambiental
Los impactos ambientales encontrados en las etapas de inversin, operacin y
mantenimiento son:

Medidas de Mitigacin Ambiental
Medidas de Mitigacin Ambiental
N Impacto ambiental negativo Medidas de prevencin/mitigacin/correctivo
1
Af ectacin al suelo
(impacto comn para ambas
inf raestructuras)
Esta af ectacin es considerable en la etapa de construccin, en las dems
etapas no se estima este tipo de af ectacin.
Debe exigirse al contratista responsable de la construccin que el personal de
trabajo sea calif icado para las obras que ha realizar, a f in de cumplir los
procedimientos de trabajo seguros af ectando lo mnimo posible al suelo.
Una posible contaminacin al suelo del emplazamiento est controlada por la
instalacin de una geomembrana/geotextil de alta densidad de polietileno.
Durante la etapa constructiva, la calidad del suelo puede verse alterada por
depsito de desmontes y escombros, ante ello la MPP debe contrata una
empresa que garantice su adecuado manejo y disposicin f inal (Empresa
Prestadora de Residuos Slidos registrada y autorizada a realizar el servicio
por la Direccin General de Salud Ambiental).
Para garantizar la sostenibilidad de una gestin y manejo adecuado de
residuos slidos y no se af ecte el suelo; se deber desarrollar un Plan de
capacitacin dirigido a trabajadores, contratistas y poblacin involucrada en
temas de clasif icacin, manejo y minimizacin de residuos.
2
Af ectacin al aire
inf raestructuras)
En la etapa de la construccin, el contratista responsable, debe exigir a la
constructora, acciones de proteccin de la calidad del aire.
Durante las etapas de operacin, cierre y post cierre se deber cumplir con el
Plan de Monitoreo Ambiental, cuyos resultados determinarn las acciones
preventivas o correctoras a implementar.
En el caso del relleno sanitario se deber velar por el cumplimiento de las
actividades de instalacin y mantenimiento de las chimeneas con sus
respectivos quemadores asegurando la operatividad de los mismos.
Los olores propios del tratamiento de lixiviados, exige que haya una completa
supervisin de la operatividad y mantenimiento del sistema de tratamiento de
lixiviados. Asimismo, deber responsabilizar a la supervisin del cumplimiento
del material de cobertura diaria (20 cm de tierra), que coadyuvar a minimizar
los olores.
En la planta de tratamiento de residuos orgnicos, para preparacin de
compost, debe velarse la recepcin de materia orgnica f resca y procesarla
para prevenir la emisin de olores. De la misma manera deber supervisarse
el cumplimiento de las actividades propias a elaboracin de compost
cumpliendo con los tiempos establecidos.
Otras acciones que deben considerarse para velar por la calidad del aire:
- Velar por la limpieza y orden de ambas inf raestructuras.
- Aplicar el riego para sedimentar las partculas de polvo.
- Velocidad controlada de vehculo de transporte y maquinaria.
- Capacitacin vial donde se eduque al transportista de evitar el uso de
bocinas y adaptar una cultura solidaria con los vecinos al entorno
- Uso de equipos de proteccin personal.
- Desarrollar los monitoreos ambientales cumpliendo con la normativa vigente.
3
Af ectacin a la f lora
comprendiendo cobertura vegetal y
especies nativas
inf raestructuras por encontrarse en
el mismo emplazamiento)
Asegurar la disponibilidad de cobertura vegetal (8 m
2
por habitante en el
emplazamiento)
Durante la operacin en el rea verde disponible deber asegurarse su
conservacin adecuada y previendo que se albergue especies nativas.
La correccin exhaustiva tambin se har en la etapa de post cierre con la
revegetacin y monitoreos.
4
Af ectacin a la f auna
en sus hbitats y especies nativas
inf raestructuras por encontrarse en
el mismo emplazamiento)
La correccin a esta af ectacin se deber asegurar en la etapa de post cierre
con la debida revegetacin y monitoreos (Ya que por la actividad de limpieza
y desbroce se desplazar a los hbitats y especies alojadas en este
emplazamiento y el avance de trabajo progresivo en la zona tiende a degradar
hbitats y especies nativas).

N Impacto ambiental negativo Medidas de prevencin/mitigacin/correctivo
5
Af ectacin a la poblacin en lo que
concierne a salud
inf raestructuras)
Desarrollar monitoreos ambientales en cumplimiento al Plan establecido.
Dichos monitoreos debern realizarse contratando instituciones reconocidas
y/o pref erentemente empresas certif icadas en aspectos ambientales y salud
ocupacional.
La poblacin debe estar inf ormada de los posibles riesgos de af ectacin a su
salud y capacitada para controlar dichos riesgos sanitarios (Incidir en los
temas de salud y seguridad asociados a los residuos slidos).
Se debe prever para el caso de la prevencin de la salud ocupacional el uso
adecuado de los equipos de proteccin personal. Estos deben contar con
certif icados de calidad, y los trabajadores deben estar capacitados en su uso
y conservacin.
6
Af ectacin al territorio por usos y
costumbres territoriales y f lujo vial
inf raestructuras)
Construir y gestionar todo el proyecto cumpliendo con las normativas
correspondientes a f in de mitigar el uso que se le atribuir a este
emplazamiento. En lo que concierne al f lujo vial, coordinar con las autoridades
locales a f in de sealizar las rutas de transporte con destino a estas
inf raestructuras para garantizar la seguridad vial. Asimismo, coordinar con los
clientes los horarios de atencin para que se mitigue un incremento del trf ico
vehicular.
Fuente: Consultor

Impactos ambientales en la etapa de inversiones:
Identificacin y evaluacin de impactos de la infraestructura de
disposicin final
El relleno sanitario tiene como propsito fundamental constituir una solucin a
un problema humano y ambiental, pero para llegar a dicha afirmacin ha sido
necesario identificar, predecir y describir en trminos apropiados las ventajas y
desventajas del proyecto propuesto.
Se han identificado y evaluado los i mpactos que podran generarse debido a la
habilitacin y construccin, operacin y mantenimiento, y cierre y post cierre del
relleno sanitario. Para tal fin se ha utilizado el mtodo de evaluacin de
matrices de Leopold Modificada, el cual es un mtodo bidimensional que
posibilita la interaccin entre los factores ambientales y las actividades del
proyecto en cada una de sus etapas. Se obtendr como resultado la magnitud
del impacto y en funcin a ello, se conocer la prevalencia del impacto positivo,
negativo o no significativo, permitiendo conocer si el proyecto resulta
beneficioso o no.

El proyecto consta de una serie de etapas las cuales han sido evaluadas por
separado. Las Actividades del Proyecto constan de Obras preliminares, Etapa
Constructiva y Operacin identificando los impactos negativos ms
significativos, estn relacionados a la posible alteracin de la calidad de agua
(superficial y subterrnea), calidad de suelo, calidad de aire, flora y fauna
presentes en el rea de influencia del proyecto. En relacin a los impactos
positivos, los ms significativos son los relacionados al componente socio
econmico y cultural mediante el trabajo eventual que brindar el proyecto a la
poblacin del rea de influencia directa.

1. Etapa de Habilitacin y Construccin:
Se identifica que actividades como: Ocupacin del rea, limpieza y desbroce;
movimiento de tierras (trinchera y vas internas); y construccin de: rea

administrativa, tanques elevados, caseta de control, caseta de vigilancia, cerco
perimtrico y vivo, entre otros; tienen efectos negativos sobre el suelo
(permeabilidad, grado de compactacin y calidad), el aire (emisin de gases y
partculas), la flora (cobertura vegetal), la fauna (hbitats), y los aspectos socio
cultural y econmico (usos y costumbres territoriales); pero el impactos
resulta de tipo bajo a moderado. Sin embargo, la impermeabilizacin del suelo
soporte resulta la actividad ms beneficiosa con el medio circundante en esta
etapa, generando incluso impactos positivos altos.

2. Etapa de Operacin y Mantenimiento:
Se ha determinado que la emisin de partculas, los olores y el flujo vehicular
se vern afectados negativamente por las actividades del proyecto como el
trasporte de residuos y descarga y esparcido de residuos, con impactos
moderados a bajos; sin embargo, la gran mayora de actividades genera
efectos positivos con impactos altamente significativos y moderadamente
significativos, principalmente.
Asimismo, es destacable que varias actividades propias del proyecto, en esta
etapa, no generan interaccin con algn factor ambiental; porque se
desarrollan en el marco de un proceso de cumplimiento normativo.

3. Etapa de Cierre y Post Cierre:
Puede visualizarse que actividades como el suministro de material de cobertura
para sellado presenta efectos negativos cuando interactan con el grado de
compactacin, la emisin de gases y partculas, usos u costumbres territoriales,
y el flujo vial; pero con niveles bajos. Empero las actividades restantes generan
efectos positivos con magnitud altamente significativa.

En la siguiente tabla se muestra la matriz de interaccin de impactos
ambientales en cada etapa del proyecto.

Anlisis Ambiental del proyecto
N Actividades del proyecto
Factores Ambientales

Fsicos Biolgicos
Socio - cultural y
econmico

Suelo Agua Aire Flora Fauna

P
e
r
m
e
a
b
i
l
i
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G
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o

1 Etapa de Habilitacin y Construccin

1.1 Ocupacin del rea, limpieza y desbroce
-1 -1 -2 0 0 -1 0 -2 0 -1 0 0 1 0 -1 -1 3

1.2 Movimiento de tierras (trinchera y vas internas)
-1 -3 -1 0 0 -2 0 -1 0 -1 0 0 1 0 -1 -2 3

1.3
Construccin de: rea administrativa, tanques
elevados, balanza, caseta de control, caseta de
vigilancia, cerco perimtrico y vivo, entre otros.
-1 -1 -1 0 0 -1 0 -1 1 -1 0 0 1 0 -1 -1 3

1.4 Impermeabilizacin del suelo soporte
3 2 3 0 3 0 0 1 0 -1 0 1 1 0 -1 -1 3

2 Etapa de Operacin y Mantenimiento

2.1 Trasporte de residuos
0 1 -1 0 0 -2 -2 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 3

2.2 Descarga y esparcido de residuos
0 1 0 0 0 -2 -2 0 0 0 0 3 0 0 0 -1 3

2.3 Compactacin de residuos
0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 3 0 1 0 0 3

2.4 Transporte y vertido del material de cobertura
0 3 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 -1 3

2.5 Cobertura y sellado f inal de celdas
1 3 0 0 0 1 1 0 1 0 0 3 0 1 -1 -1 3

2.6 Instalacin de Chimeneas
0 0 0 0 0 -3 -2 -1 0 1 0 3 0 0 0 0 3

2.7 Higienizacin
0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 3 3 3 0 0 3

2.8 Tratamiento de lixiviados
3 0 2 0 3 -1 -1 1 0 1 0 3 0 1 -1 0 3

2.9 Monitoreos Ambientales
3 1 1 3 3 3 3 1 0 1 1 3 1 2 0 1 3

3 Etapa de Cierre y Post Cierre

3.1 Suministro de material de cobertura para sellado

0 -1 1 0 0 -1 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 -1 3

3.2 Compactacin f inal

-1 3 1 0 0 2 3 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3

3.3 Instalacin de quemadores

0 0 1 0 0 3 3 1 0 0 0 3 0 3 0 0 3

3.4 Revegetacin

3 2 1 1 1 3 3 3 3 1 0 3 0 3 1 0 3

3.5 Higienizacin

3 0 1 0 1 1 3 0 0 0 0 3 3 3 1 0 3

3.6 Monitoreos Ambientales

3 0 1 1 3 3 3 0 0 1 0 3 1 3 1 1 3

3.7 Mantenimiento de la cobertura f inal
3 1 1 0 1 3 3 3 3 1 1 3 3 3 1 0 3

Impactos negativos

49 14.41%

Bajo=
-1 4 3 3 0 0 4 1 4 0 4 0 1 0 0 6 7 0 32% 14.41%

Moderado=
-2 0 0 1 0 0 4 3 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 9%

Alto=
-3 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2%

Sub Total
4 4 4 0 0 9 4 5 0 4 0 1 0 0 6 8 0 42%

Impactos positivos

135 39.71%

Bajo= 1 1 4 8 2 3 4 2 4 2 6 2 1 6 3 4 2 0
40%

Moderado= 2 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
4%

Alto= 3 7 3 1 1 4 5 8 2 2 0 0 14 3 6 0 0 20
56%

Sub Total 8 9 10 3 7 10 10 6 4 6 2 15 9 10 4 2 20
100%

No significativos

156 45.88%

No signif icativo= 0 8 7 6 17 13 1 6 9 16 10 18 4 11 10 10 10 0
99%

Total de interacciones
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
100%

Ponderacin de impactos (magnitud)

Impactos negativos (-) Impactos positivos (+) Impactos despreciables

Leve -1 Leve 1 No signif icativo 0

Moderado -2 Moderado

2

Alto -3 Alto 3

3.8.1 Grado de Impacto Ambiental del proyecto
Finalmente, el proyecto en las tres etapas evaluadas al interactuar con los
factores ambientales genera: 14.41% de impactos negativos (predominando,
de baja magnitud), 39.71% de impactos positivos (predominando, de alta
magnitud), y 45.88% de impactos no significativos; es decir predominan con
85.59% los efectos positivos sobre los negativos.

El proyecto de relleno sanitario generar mayoritariamente efectos positivos
con impactos altamente significativos en beneficio de la poblacin beneficiada,
por ello se recomienda su construccin.

3.9 Plan de Implementacin
Segn el cronograma de actividades descrito lneas anteriores se desarrolla, el
plan de implantacin de inversiones y metas fsicas para el siguiente proyecto
en el ao 0.
Plan de Implementacin de Inversin
ETAPA DEALMACENAMIENTO Y BARRIDO 29,255 0 29,255 0 0 29,255
Adquisicin de papeleras de 50 lt con instalacin 14,576 14,576 14,576
Adquisicin de coches de barrido de 120 lt 837 837 837
Casillero metalico (01 lockers de 12 casilleros) 754 754 754
Herramientas 658 658 658
Consultoria plan y manual de barrido 10,000 10,000 10,000
ETAPA DERECOLECCION Y TRANSPORTE 603,103 0 603,103 0 0 603,103
Adquisicin de 2 Vehiculo compactador (capacidad 12 m3 y 7
m3)
578,697 578,697 578,697
Adquisicin de 1 trimovil 5,503 5,503 5,503
Herramientas 1,554 1,554 1,554
Consultoria para el diseo de rutas de recollecion 10,000 10,000 10,000
ETAPA DEREAPROVECHAMIENTO DERESIDUOS ORGANICOS 3,836 0 1,534 1,918 384 3,836
Mesa con zaranda para segregacin 2,000 800 1,000 200 2,000
Equipamiento de balanza de plataf orma para compost 1,433 573 717 143 1,433
Herramientas para compost 402 161 201 40 402
ETAPA DEREAPROVECHAMIENTO DERESIDUOS
INORGANICOS
169,478 0 67,791 84,739 16,948 169,478
Inf raestructura para el reaprovechamiento de residuos
inorganicos
148,900 59,560 74,450 14,890 148,900
Equipos de Proteccion Personal (EPPs) 578 231 289 58 578
Consultorias para la f ormalizacion de recicladores 20,000 8,000 10,000 2,000 20,000
ETAPA DEDISPOSICION FINAL 1,193,229 0 477,292 596,615 119,323 1,193,229
Inf raestructura para disposicin f inal (relleno sanitario I Etapa) 816,316 326,526 408,158 81,632 816,316
Equipamiento (Balanza, Grupo electrogeno, Electrobomba
p/lixiviados)
169,558 67,823 84,779 16,956 169,558
Suministro de Maquinaria - 01 Tractor 257 B 202,831 81,132 101,415 20,283 202,831
Herramientas 402 161 201 40 402
Mobiliario 1,923 769 962 192 1,923
Equipos de Proteccion Personal (EPPs) 2,200 880 1,100 220 2,200
MEJORAMIENTO DELA GESTION ADMINISTRATIVA TECNICA
Y FINANCIERA
103,971 0 103,971 0 0 103,971
SENSIBILIZACIN EN ADECUADAS PRCTICAS DELA
POBLACIN
97,100 9,710 29,130 29,130 29,130 97,100
Inf ormacin basica para la poblacin 16,500 1,650 4,950 4,950 4,950 16,500
Fomento de buenas prcticas en instituciones educativas 26,000 2,600 7,800 7,800 7,800 26,000
Plan piloto de reduccin reuso y reciclaje a la poblacin 47,600 4,760 14,280 14,280 14,280 47,600
Plan piloto de dif usin y sensibilizacin para el pago del servicio 7,000 700 2,100 2,100 2,100 7,000
Expediente tcnico (% del costo directo) 175,998 175,998 175,998
Supervisin y liquidacin (7% del costo directo) 175,998 70,399 87,999 17,600 175,998
EIA 31,600 31,600 31,600
TOTAL
POR META
Metas
AO 0

Segn la tabla precedente, podemos observar que los montos
correspondientes al primer trimestre del ao de inversin corresponden a la
elaboracin del expediente tcnico, los cuales garantizan el planteamiento
correcto de acciones del proyecto.
A partir del segundo trimestre, una vez terminado el expediente tcnico
correspondiente se realizar la capacitacin al personal, trabajos de
infraestructura, especficamente la construccin para la disposicin final y
planta de tratamiento.
En el segundo y tercer trimestre de inversin se realizarn las consultoras,
compras de maquinaria y equipamiento, bsicamente para las actividades de
almacenamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos.

Plan de Implementacin por metas fsicas
CRONOGRAMA DE METAS FSICAS ALTERNATIVA SELECCIONADA I
Metas
AO 0
TOTAL
POR META
Almacenamiento y barrido 100% 100%
Recoleccin y transporte 100% 100%
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos
Reaprovechamiento manual de residuos slidos
inorgnicos
40% 50% 10% 100%
Disposicin f inal 40% 50% 10% 100%
Gestin administrativa tcnica y f inanciera 100% 100%
Sensibilizacin ambiental 10% 30% 30% 30% 100%
Gastos generales (10% de los costos de obras) 40% 50% 10% 100%
Utilidad (10% de los costos de obras) 40% 50% 10% 100%
Expediente tcnico (% del directo) 100% 100%
Supervisin y liquidacin (% del costo directo) 40% 50% 10% 100%
EIA 100% 100%

Segn la tabla precedente, podemos ver en porcentajes el avance de la
inversin de cada actividad en la que interviene el presente proyecto.
Por otro lado, quedaria describir la implementacin de las actividades
correspondientes a la fase operativa, estas corresponden a las campaas de
sensibilizacin y al funcionamiento tcnico operativo del sistema integral, estos
gastos se desarrollan una vez implementado el sistema en su fase de inversin
y tendrn una duracin de 10 aos.

3.10 Organizacin y Gestin
El xito del proyecto est basado en dos pilares fundamentales:
Un diseo adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo
hagan factible de desarrollarse tcnicamente a costos razonables.
Una adecuada gestin, que garantice la prestacin del servicio con la
calidad requerida en el diseo a lo largo del horizonte del proyecto.

En el primero de los casos, el sustento est dado por el diseo de instalaciones
compatibles con las necesidades y disponibilidades locales y con la aplicacin
de especificaciones tcnicas que garanticen una ptima prestacin a lo largo
de la vida til del equipamiento.
El segundo tpico est vinculado a la gestin de los recursos puestos para el
logro del objetivo. Para ello deber partirse de una adecuada organizacin
institucional que permita gestionar los servicios conforme a las pautas
generales que fija la normativa vigente. Ello deber llevarse a cabo durante las
dos etapas del proyecto: su implementacin y la operacin del servicio.

3.10.1 Etapa de Inversin
De acuerdo a la competencia que tienen los Municipios en la prestacin del
servicio de limpieza pblica, la Municipalidad de Ayna ser la responsable de la
ejecucin del PIP; asimismo se encargar de su operacin y mantenimiento.

3.10.2 Etapa de Post Inversin
La prestacin del servicio de limpieza pblica a partir de la puesta en operacin
del proyecto seguir a cargo de la propia municipalidad tal como lo dispone la
ley Orgnica de Municipalidades y la legislacin vigente.

3.11 MARCO LOGICO
Teniendo en cuenta la lgica vertical de relacin causa efecto con el nivel
superior y la lgica horizontal de relacin causal entre los objetivos del proyecto
y los factores de entorno, se construy el Marco lgico que se muestra en la
siguiente tabla.

Matriz de Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada
OBJETIVO DE DESARROLLO
MEDIOS DE
VERIFICACIO
N
SUPUESTOS
IMPORTANTE
S Indicadores
Unidad de
Medida
Linea
base
Ao
1
A
o
2
A
o
3
Ao
4
Ao
5
A
o
6
Ao
7
A
o
8
Ao
9
Meta Final
Ao 10
FIN -
Reduccin de
puntos crticos
de acumulacin
de residuos
slidos
municipales
%
VALOR
ACTUA
L
100%
Reducir al ao
2 en un 50%

Reducir al ao
10 a 20%

Informes de
Vigilancia
Sanitaria a
cargo de la
Autoridad
Sanitaria
Responsable.
La poblacin y
las autoridades
participan
activamente en
los programas
orientados al
manejo
adecuado de
residuos slidos.
MEJORA DE LAS CONDICIONES
SANITARIAS Y AMBIENTALES DE LA
CIUDAD DE AYNA
-
Disminucin de
la
contaminacin
ambiental
%
VALOR
ACTUA
L
100%

Disminuir en el
ao 5 al 70%
las emisiones
de metano

Disminuir en el
ao 10 al 50%
las emisiones
de metano
Resultados del
monitoreo
ambiental en la
infraestructura
de Disposicin
final
PROPSITO
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
Indicadores
Unidad de
Medida
Linea
base
Ao
1
A
o
2
A
o
3
Ao
4
Ao
5
A
o
6
Ao
7
A
o
8
Ao
9
Meta Final
Ao 10
MEJORA DE LA GESTIN DEL SERVICIO
DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
CON ACTIVA PARTICIPACIN DE LA
POBLACIN DE LA CIUDAD DE AYNA,
AYNA, PROVINCIA DE LA MAR,
AYACUCHO
-
Incremento del
porcentaje de
Residuos
Slidos
Dispuestos en
Instalaciones
Autorizadas
%
VALOR
ACTUA
L
0%

Dispone el %
de los RRSS
Municipales
generados

Disponer
adecuadament
e el 80 % de
los RRSS
Municipales
generados
Reporte del
ingreso de
residuos
slidos a las
infraestructuras
Autorizadas
Poblacin
sensibilizada
respecto al
manejo de RRSS
y cultura de
Pago.
-
Reduccin del
uso de recursos
de
Transferencia
para la O&M del
servicio de
Limpieza
Pblica
%
VALOR
ACTUA
L 100%

Disminuir al
ao 10 al
0.00%
Reportes
financieros
Presupuesto
ejecutado.
PRODUCTOS
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
Indicadores
Unidad de
Medida
Linea
base
Ao
1
A
o
2
A
o
3
Ao
4
Ao
5
A
o
6
Ao
7
A
o
8
Ao
9
Meta Final
Ao 10
1.-
Incremento del
almacenamiento
temporal y del
barrido en espacio
pblicos
1.1
Porcentaje de
papeleras
operativas
%
Valor
Actual
100 %
100% de
papeleras
operativas al
ao 1

100% de
papeleras
operativas al
ao 5

100% de
papeleras
operativas al
ao 10
Informe del
rea
encargada
Poblacin da un
adecuado uso
del servicio

Trabajadores de
limpieza

1.2
Capacidad
instalada de
almacenamiento
t / da
valor
actual
Incrementar al
ao 1 la
capacidad de
almacenamient
o

Incrementar al
ao 4 la
capacidad de
almacenamient
o

Incrementar al
ao 7 la
capacidad de
almacenamient
o

Al ao 10 la
capacidad de
almacenamient
o
Informe del
rea
encargada
cumplen
eficientemente
con su plan de
trabajo
1.3
Plan de ruta de
barrido
Plan 0 1
Informe del
rea
encargada
1.4
Espacios
pblicos de alto
trnsito libres de
RRSS
%
valor
actual
100.00
%
Incrementar al
ao 1 al 100%

Informe del
rea
encargada
2.-
Servicio de
Recoleccin y
transporte de
residuos slidos
fortalecido
2.1
Incremento de
la Cobertura de
recoleccin
%

El 100% de los
residuos
slidos
municipales
son
recolectados
adecuadament
e

El 100% de los
residuos
slidos
municipales
son
recolectados
adecuadament
e

El 100% de los
residuos
slidos
municipales
son
recolectados
adecuadament
e
Informe del
rea
encargada
Cumplimiento
de rutas y
horarios de
recoleccin
establecidos
2.2
Capacidad de
carga
t / da

Incrementar la
capacidad de
craga para
recoleccin al
ao 1

Incrementar la
capacidad de
craga para
recoleccin al
ao 5

Incrementar la
capacidad de
craga para
recoleccin al
ao 5
Informe del
rea
encargada
Asimilacin de
las rutas de
recoleccin
propuestas
3.-
Capacidad de
reaprovechamiento
de residuos slidos
mejorado
3.1
Incremento de
la Cobertura de
re-
aprovechamient
o formal de
RRSS
inorgnicos
% 0%
Se aprovecha
el 0.0591658%
de los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 1

Informe del
rea
encargada

3.2
Incremento de
la Cobertura de
re-
aprovechamient
o formal de
RRSS orgnicos
% 0%
Se aprovecha
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 1

Se aprovecha
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 4

Se aprovecha
los residuos
slidos
inorgnicos
aprovechables
al ao 10
Informe del
rea
encargada
3.3
Nmero de
Recicladores
Registrados en
Personas 0
recicladores
formalizados al
ao 10

el Municipio
4.-
Relleno sanitario
para la adecuada
disposicin final
operando
4.1
Confinamiento
diario de RRSS
que ingresan en
el relleno
sanitario
% 0% 100% 100%
Visita de
campo

5.-
Gestin tecnica,
administrativa,
econmica y
financiera del servicio
mejorado
5.1
Curso de
capacitacin a
Funcionarios
municipales
N
Capacitacione
s / ao
valor
actual 0
02
capacitaciones
al ao

Informe del
rea
encargada

5.2
Acciones de
supervision
integral
Veces/mes
valor
actual 0
02 acciones de
supervisin al
mes

04 acciones de
supervisin al
mes

Informe del
rea
encargada

5.3
Recaudacin de
cobranza con
respecto al
gasto de
limpieza pblica
%
valor
actual
6%
9% 26% 48%
Oficina de
rentas y
tributos

6.-
Poblacin con
mejores prcticas de
manejo de residuos
slidos
6.1
Porcentaje de la
poblacin que
recibieron
charlas de
sensibilizacin
% 0 50%
6.2
Porcentaje de
CE que realizan
manejo
selectivo de
RRSS
% 0 30%
6.3
Nmero de
familias que
entregan sus
residuos
separados
familias 0
ACTIVIDADE
S
MEDIOS DE
VERIFICACIO
N
SUPUESTOS
IMPORTANTE
S
1
Incremento del
almacenamiento
temporal y del
barrido en espacio
pblicos

-La poblacin
esta
predispuesta a
colaborar con el
proyecto.

-No se da una
variacin
siganificativa en
los niveles de
precios.

-Se cumplen
oportunamente
1.1
Comprar e instalar
papeleras de 50
litros
1.1.
1
Comprar e instalar papeleras de 50 litros
S/.
14,576.40

Contratos,
facturas e
informes
1.2
Adquirir equipos
para el barrido de
calles
1.2.
1
Adquirir equipos para el barrido de calles S/. 1,590.51
Contratos,
facturas e
informes
1.3
Adquirir de
herramientas para
el barrido de calles
1.3.
1
Adquirir de herramientas para el barrido de calles S/. 658.40
Contratos,
facturas e
informes
1.4
Adquirir EPPs para
los trabajadores de
barrido
1.4.
1
Adquirir EPPs para los trabajadores de barrido S/. 2,429.90
Contratos,
facturas e
informes

1.5
Contratar una
consultoria para el
diseo de un plan y
manual de barrido
1.5.
1
Contratar una consultoria para el diseo de un plan y manual de barrido
S/.
10,000.00

Contratos,
facturas e
informes
con todos los
horarios y
cronogramas
dispuestos

-Las desiciones
polticas no
vulneran ni
reducen los
impactos de la
implementacin
del proyecto.

-Los
involucrados
directos asimilan
y ponen en
prctica lo
aprendido en los
talleres y
programas

-
1.6
Repotenciamiento
de papeleras
existentes
1.6.
1
Contratar servicios para el repotenciamiento de papeleras exi stentes S/. 0.00

Sub Total
S/.
29,255.21

2
Servicio de
Recoleccin y
transporte de
residuos slidos
fortalecido

2.1
Adquirir vehculos
compactadores ( 15
m ) y un camin
baranda
2.1.
1
Adquirir vehculos compactadores (12 y 7 m3)
S/.
578,696.7
7

Contratos,
facturas e
informes
2.2 Adquirir trimviles
2.2.
1
Adquirir trimviles
S/.
5,503.36

Contratos,
facturas e
informes
2.3
Adquirir
herramientas
2.3.
1
Adquirir herramientas
S/.
1,554.40

Contratos,
facturas e
informes
2.4 Adquirir EPPs
2.4.
1
Adquirir EPPs
S/.
7,348.04

Contratos,
facturas e
informes
2.5
Disear un plan de
rutas de
recoleccin de
residuos slidos
2.5.
1
Disear un plan de rutas de recoleccin de residuos slidos
S/.
10,000.00

Contratos,
facturas e
informes

Sub Total
S/.
603,102.5
7

3
Capacidad de
reaprovechamient
o de residuos
slidos mej orado

3.1
Construir planta
para reciclaje y
compost
3.1.
1
Construir una infraestructura para el reaprovechamiento de residuos slidos reciclables y de materia orgnica ( inc. GG + Util + IGV )
S/.
186,124

Contratos,
facturas e
informes
3.2
Adquirir equipos
para el
aprovechamiento
3.2.
1
Adquirir equipos para el aprovechamiento
S/.
3,433.35

Contratos,
facturas e
informes
3.3
Adquirir
Herramientas para
el aprovechamient o
3.3.
1
Adquirir Herramientas para el aprovechamiento S/. 402.20
Contratos,
facturas e
informes
3.4 Adquirir EPPs
3.4.
1
Adquirir EPPs S/. 578.42
Contratos,
facturas e
informes
3.5
Consultora para la
Promocin y
orientacin de
segregadores
3.5.
1
Consultora para el Diseo de un Plan de Promocin y orientacin para la insercin y formalizacin de segregadores informales S/. 10,000
Contratos,
facturas e
informes
3.6
Consultora para el
Diseo de Plan de
Recoleccin
Selectiva en la
fuente
3.5.
2
Consultora para el Diseo de un Plan de Recoleccin Selectiva en la fuente S/. 10,000

Sub Total
S/.
210,538

Contratos,
facturas e
informes
4
Relleno sanitario
para la adecuada
disposicin final
operando

4.1
Construir una
infraestructura para
la adecuada
disposicin final
4.2.
1
Invertir en la construccin de una infraestructura para la adecuada disposicin final ( ( inc. GG + Util + IGV )
S/.
1,020,395

Contratos,
facturas e
informes
4.2 Adquirir equipos
4.3.
1
Adquirir equipos
S/.
372,388

Contratos,
facturas e
informes
4.3
Adquirir
herramientas
4.4.
1
Adquirir herramientas S/. 401.90
Contratos,
facturas e
informes
4.4 Adquirir mobiliario
4.5.
1
Adquirir mobiliario S/. 1,923
Contratos,
facturas e
informes
4.5 Adquirir de EPPs
4.6.
1
Adquirir de EPPs S/. 2,199
Contratos,
facturas e
informes

Sub Total
S/.
1,397,308.

5
Gestin tecnica,
administrativa,
econmica y
financiera del
servicio mej orado

5.1
Capacitaciones
para responsables
tcnicos del
servicio y
administrativos
5.1.
1
Capacitaciones para responsables tcnicos del servicio y administrativos
S/.
14,000.00

5.2
Supervisin y
monitoreo del
servicio
5.2.
1
Supervisin y monitoreo del servicio
S/.
19,970.59

Contratos,
facturas e
informes
5.3
Sistema de costeo
de los servicios,
determinacin de
arbitrios cobranzas
y recaudacin
5.3.
1
Sistema de costeo de los servicios, determinacin de arbitrios cobranzas y recaudacin
S/.
70,000.00

Contratos,
facturas e
informes

Sub Total
S/.
103,970.5
9

6
Poblacin con
mej ores prcticas
de manej o de
residuos slidos

6.1
Invertir en la
educacin de la
poblacin
6.1.
1
Invertir en la educacin de la poblacin
S/.
90,100.00

Contratos,
facturas e
informes
6.2
Disear el Plan
piloto de difusin y
sensibilizacin para
el pago del servicio
6.2.
1
Disear el Plan piloto de difusin y sensibilizacin para el pago del servicio
S/.
7,000.00

Sub Total
S/.
97,100.00

7 Elaborar Expediente Tcnico

Sub Total
S/.
175,997.6
9

8
Supervisin y
Liquidacin

Sub Total
S/.
175,997.6
9

9 EIA

Sub Total
S/.
31,600.00

TOTAL DE INVERSIN 2,824,871

Se concluye:

El nombre del Proyecto de Inversin Pblica es: Ampliacin y
mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos municipales
en la zona urbana del Distrito de Ayna, Provincia de La Mar Regin
Ayacucho, tiene un monto de Inversin de S/. 2,824,871.00 nuevos
soles.
El objetivo del proyecto es la Adecuada Gestin Integral de los
Residuos Slidos Municipales en la Ciudad de Ayna.
La primera propuesta, es una alternativa sostenible y moderna basada
en la recoleccin y transporte de residuos slidos de manera
convencional, as como la incorporacin de un plan de recoleccin
selectiva y la habilitacin de un relleno sanitario. En cambio, la segunda
alternativa considerada no es viable, puesto que est basado en la
recoleccin y transporte de residuos slidos de manera no convencional,
a travs de trimviles, cuyo costo de operacin y mantenimiento en el
horizonte de evaluacin son muy altos, por lo que tendra que ser
subvencionado por la Municipalidad, mediante otros i ngresos, que en el
corto y mediano plazo no podrn ser cubiertos por dicha municipalidad.
Por ello, para lograr la eficiencia de la inversin se ha concluido que el
servicio de recoleccin y transporte no convencional incurrira en un
gasto considerable por parte de la municipalidad, pudiendo ser
destinados estos recursos a la atencin del servicio de limpieza pblica
que beneficie a la poblacin de la ciudad de Ayna.
Los resultados de la evaluacin social determinan la seleccin de la
Alternativa 1, debido a que el ndice de costo - efectividad de S/. 163.54
nuevos soles por tonelada, es menor al ndice de la Alternativa 2
(S/.228.83).

Se recomienda:
Realizar los dems estudios para que el Proyecto sea ejecutado debido
a que es de gran relevancia para la poblacin de la ciudad de Ayna.
La construccin del relleno sanitario, generar mayoritariamente efectos
positivos con impactos altamente significativos en beneficio de la
poblacin beneficiada, por lo tanto, se recomienda su ejecucin.
Dar hincapi a la capacitacin dirigida a la poblacin, para que sta
tenga una participacin directa en el manejo integral de los residuos
slidos municipales de la ciudad de Ayna, la cual permita la mejora de la
segregacin domiciliaria, as como la toma de conciencia en el pago
oportuno de las cuotas del servicio de limpieza pblica.

V. CONCLUSIN Y
RECOMENDACIONES

11 248022 Residuos Ayacucho

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