Sentencia Pacto de Ralito

nica instancia 35.
227
Jorge Luis Feris Chadid,
Jos Mara Imbeth Bermdez y
Jess Mara Lpez Gmez
Sentencia
Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIN PENAL
Aprobado acta No.31
Bogot, D. C. Enero doce (12) de dos mil doce
(2012).
I.- OBJETO DE LA DECISIN:
nica instancia 35.227
Jos Mara Imbeth erm!de" #
Jes!s Mara L$%e" &$me"
'entencia

Finalizada la diligencia de audiencia pblica, le
corresponde a la Sala de Casacin Penal dictar
sentencia en el juicio adelantado en contra los ex
Congresistas JOS MARA IMBETH BERMDEZ, JORGE
LUIS FERIS CHADID y el ex Gobernador del
Departamento de CRDOBA, JESS MARA LPEZ
GMEZ.
II.- SITUACIN FCTICA
Texto del DOCUMENTO CONFIDENCIAL Y SECRETO:
Conciudadanos, como enuncia nuestro prembulo: el
pueblo de Colombia invocando la proteccin de Dios y con
el fn de fortalecer al unidad de la Nacin y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, hoy nos
confere la irrenunciable tarea de refundar nuestra patria,
de frmar un nuevo contrato social. Todos los aqu
presentes hoy asumiremos el compromiso de garantizar los
fnes del Estado: defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacfca y la vigencia de un orden justo. Construir esta
nueva Colombia en un espacio donde toda persona tiene
derecho a la propiedad y tiene deberes respecto a la
comunidad puesto que slo ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad es nuestro desafo. Todo
Colombiana tiene el deber y la obligacin de trabajar por la
paz en aras de cumplir con el mandato constitucional que
nos insta a propender el logro y mantenimiento de la paz.
Esta tarea no es prerrogativa de unos pocos sino deber de
todos. A propuesta de los aqu presentes se formarn
comisiones de trabajo, las que presentarn sus resultados
en la prxima reunin del mes de octubre. VIVA
COLOMBIA. En Colombia a los veintitrs das del mes de
julio los presentes en este acto frman 32 ejemplares de un
mismo tenor que consta de 4 pginas. En este documento
queda constancia de los asistentes a esta reunin, frman a
voluntad propia.
2
'entencia

Hechos del Proceso
1. El juicio de reproche formulado a los
procesados por la Fiscala General de la Nacin, emerge
de un entramado fctico general que destaca la
materialidad del injusto, y se origina en el denominado
DOCUMENTO CONFIDENCIAL Y SECRETO contentivo
del conocido PACTO DE RALITO, frmado
conjuntamente el da 23 de julio de 2001 en una casa
ubicada en el Corregimiento de RALITO, perteneciente
al Municipio de TIERRALTA CRDOBA, lugar de
residencia para ese entonces de SALOMN FERIS
CHADID, alias 08 EL DIABLO
1
, por los
1 Consigna la Fiscala en decisin que resuelve situacin jurdica para los aqu procesados: La regin conocida
como el Alto Sin y que comprende, entre otras, algunas de las zonas rurales de los municipios de Valencia y
Tierralta, eran y siguieron siendo posterior a la fecha de la frma del documento de RALITO, el sector de
asentamiento de los comandantes de los grupos paramilitares SALVATOREMANCUSO y CARLOS CATAO. De las
propias indagatorias y testimonios recaudados se desprende que SALVATORE MANCUSO, SALOMN FERIS
CHADID y otros comandantes tenan su cuartel permanente y pblico en los corregimientos de RALITO,
CARAMELO y CARRISOLA en el municipio de TIERRALTA, en una fnca llamada o reconocida en la regin como la
06 y en el propio casco urbano del municipio de RALITO donde resida y an reside el que es conocido como el
3
'entencia

autodenominados dirigentes del Estado Mayor de las
AUC y las ACCU, ADOLFO PAZ, alias DON BERNA;
SANTANDER LOZADA, alias MANCUSO; alias
JORGE 40 y alias DIEGO VECINO, en unin del
Gobernador del Departamento de SUCRE, Alcaldes y
dirigentes ganaderos de ese Departamento, el
Gobernador del Departamento de CRDOBA y varios
Congresistas de los Departamentos de CRDOBA,
BOLVAR, CESAR y MAGDALENA, entre los que se
encuentran los procesados JORGE LUIS FERIS CHADID,
quien frma en su calidad de ganadero del
Departamento de SUCRE; JOS MARA IMBETH
BERMDEZ, como Representante a la Cmara por el
Departamento de BOLVAR; y JESS MARA LPEZ,
obrando como Gobernador del Departamento de
CRDOBA, para sellar el punible compromiso de
refundar la patria y frmar un nuevo contrato social.
comandante 08, alias el DIABLO o SALOMN FERIS CHADID.
4
'entencia

2. Como preludio de esa reunin, el ente
acusatorio hace un recuento sobre el origen de los
grupos paramilitares en Colombia y especfcamente el
auge de los mismos en Departamentos como
ANTIOQUIA, BOLVAR, CRDOBA, SUCRE, CESAR y
MAGDALENA en donde se venan gestando desde
comienzos de los aos 90, con el subterfugio de la lucha
antisubversiva
2
y la supuesta incapacidad del Estado
para contrarrestar ese fagelo, que ya para mediados de
esa dcada creci desproporcionadamente con la
consolidacin militar de las Autodefensas Unidas de
Crdoba y Urab ACCU, al mando de CARLOS
CASTAO, que precedi a las Autodefensas Unidas de
Colombia AUC, la cual fue objeto de un fenmeno
expansivo sin precedentes gracias al apoyo de la
2 Consigna la Fiscala en la pgina 6 de la resolucin de acusacin: Se podran as contextualizar, mas no
justifcar, las circunstancias que llevaron a algunos dirigentes gremiales o ganaderos a tomar el camino de los
armas, pero nunca los mtodos con que actuaron, por el contrario, estas circunstancias de inseguridad y de
defensa, no converge en todas las estructuras paramilitares, muchas de ellas creadas o vendidas a intereses
mafosos, (como lo relat ANDRS DE JESS VLEZ FRANCO), que ms all de buscar contrarrestar la accin
guerrillera, buscaban controlar corredores de movilidad o zonas de cultivo de droga o consolidar un poder militar al
servicio de sus intereses
5
'entencia

dirigencia econmica y de la mampara ofcial de las
llamadas Cooperativas de Seguridad CONVIVIR.
3. Ese fenmeno expansivo lleg a su cenit
poltico y militar a fnales del ao 1999 y principios del
2000; la Fiscala describe las circunstancias y
momentos que llevaron a esas fuerzas irregulares a
apoderarse o captar el poder pblico en sus diversas
manifestaciones, una de ellas, el Congreso de la
Repblica, de la mano de dirigentes polticos y
representantes del gremio ganadero, y es as como
informa que para esa poca, cuando tales grupos ya
haban logrado el control militar y territorial de vastas
zonas de la geografa colombiana, inician la toma de la
institucionalidad, en una labor concertada y organizada
por CARLOS CASTAO.
6
'entencia

4. Inicialmente en el nivel local o regional y luego
proyectndose al nacional con el fn de infltrar el poder
legislativo, bajo estrategias que iban desde la creacin
de listas con candidatos propios, iniciativa propuesta
por IVN ROBERTO DUQUE, alias ERNESTO BEZ, o
apoyando candidatos de la poltica nacional y regional
en sus zonas de infuencia.
5. Resea la acusacin las declaraciones de
algunos lderes de la organizacin armada ilegal como
SALVATORE MANCUSO e IVN ROBERTO DUQUE, alias
ERNESTO BEZ, quienes dieron cuenta de la forma en
que se concertaba, pactaba y acordaba con dirigentes
polticos, gremiales y sociales los asuntos inherentes al
manejo de la cosa pblica, siendo un secreto a voces la
alianza de algunos polticos con las autodefensas para
las elecciones del ao 2002, exponiendo este ltimo la
necesidad de analizar los resultados electorales de las
personas que accedieron al Congreso de la Repblica
7
'entencia

sin un historial poltico y an as obtuvieron votaciones
muy elevadas.
3
6. El Proyecto Poltico de las autodefensas se
materializ a travs de las instrucciones que CARLOS
CASTAO imparti a los dems lderes de las distintas
facciones del grupo ilegal armado, para infltrar todo el
poder poltico desde el nivel municipal hasta el nacional
y contaba con objetivos especfcos como el de obtener
reconocimiento poltico como organizacin y consolidar
una salida negociada al conficto armado.
7. La adhesin de los dirigentes polticos a ese
Proyecto de las autodefensas, dice la Fiscala, no oper
por temor, miedo, reverencia o coaccin, sino que fue el
fruto de un contubernio consciente y voluntario con la
fnalidad de conservar, consolidar o adquirir el poder
3 Cfr, pgina 7
8
'entencia

poltico y en ese propsito se lleg a cooptar con las
autodefensas el poder pblico que dimanaba de las
diferentes Alcaldas y Gobernaciones cuyo control por
parte del grupo ilegal armado fue total en los
Departamentos de CRDOBA y SUCRE.
8. La dirigencia poltica y econmica del
Departamento de SUCRE convoc a SALVATORE
MANCUSO, como l mismo lo expone, con el propsito
de crear franquicias de las AUC, y es as como sostienen
con l varias reuniones, una primera, la de MEDELLN y
otra la de CANARIAS, en las cuales participaron ms de
60 de estos dirigentes como MIGUEL NULE AMN,
JOAQUN GARCA, JOS GUERRA, VCTOR GUERRA DE
LA ESPRIELLA y EDWARD COBOS, siendo all donde se
acord la fnanciacin y operacin de las AUC.
9
'entencia

9. Sostiene la acusacin que la reunin de
RALITO se dio en un momento en que las autodefensas
deciden intensifcar los actos de violencia para
presionar acercamientos con el Gobierno Nacional, en
aquella poca en cabeza del ex Presidente ANDRS
PASTRANA, quien adelantaba acuerdos de Paz con las
FARC y no reconoca a las AUC como interlocutores
vlidos, lo que gener crticas y amenazas al
Comisionado de Paz y al Gobierno en general.
10. Enfatiza la Fiscala, a partir de tales
consideraciones, que el acuerdo concretado en RALITO
entre los jefes de la autodefensas y la clase dirigente
social y poltica representada por quienes asistieron a la
reunin, no fue, como se quiso hacer creer desde la
orilla defensiva, el escenario previo para la construccin
de Caminos de Paz, o la gnesis de los Acuerdos de Paz,
sino una estrategia trazada para benefcio y defensa de
los intereses de esa estructura ilegal armada con el fn
10
'entencia

de captar el poder pblico a travs de acuerdos
burocrticos y polticos que conducan, no al desmonte
del paramilitarismo, sino a su expansin, a su fortaleza,
para obtener una representatividad poltica y abrir ante
el Gobierno Nacional las puertas que le haba cerrado
para una eventual negociacin, sin abandonar el poder
armado y el control territorial que ejercan.
11. De all la clandestinidad, secreto y sigilo con
que se llev a cabo la mencionada reunin, propia de
las asociaciones que se conciertan con la ilegalidad, en
la que ninguno de los asistentes tena el aval o la
autorizacin del Gobierno Nacional para adelantar
Acuerdos de Paz, ni la idoneidad para los mismos.
12. Indica la Fiscala que no es extraa la visin
que tuvo el periodista RAFAEL ANTONIO SNCHEZ,
asistente a dicha reunin, y algunos de los dirigentes
11
'entencia

polticos que asistieron a la misma, acerca del mvil que
gener la invitacin, quienes advirtieron que lo que se
evidenciaba en la conferencia de los acadmicos
extranjeros, era la sugerencia de que las AUC deban
politizarse y conformar un partido o bloque poltico,
como fnalmente lograron consolidarlo, y as lo pregon
SALVATORE MANCUSO cuando sostuvo que durante los
aos 2002-2003, el 35% de los miembros del Congreso
era apoyado por el paramilitarismo.
13. Sobre los detalles de la reunin de RALITO y la
conferencia de los acadmicos extranjeros a que se hizo
alusin en el prrafo precedente, indica la Fiscala que
estos eran unos expertos en confictos internacionales
quienes dictaron unas charlas sobre el tema y despus
de la lectura pblica del documento confdencial y
secreto para REFUNDAR la patria y fundar un nuevo
contrato social, el mismo fue suscrito por los
12
'entencia

asistentes, mantenindose en reserva hasta fnales del
ao 2006, en que el ex Senador MIGUEL ALFONSO DE
LA ESPRIELLA inform pblicamente de lo sucedido, y
despus SALVATORE MANCUSO, ya detenido en la
crcel de LA CEJA (ANTIOQUIA) hizo entrega del
original de dicho documento, en el curso de una
diligencia judicial
4
.
14. Por supuesto que esa realidad que plasma la
Fiscala General, necesariamente tena que verse
traducida en unos resultados electorales permeados por
el marchamo inconfesable del paramilitarismo en
Colombia y en ese escenario, la Fiscala cita los
estudios electorales elaborados por reputados autores y
prestigiosas instituciones de carcter privado,
mencionando entre ellos el publicado en la pgina WEB
4 As lo consigna la decisin de fecha 2 de septiembre de 2008, suscrita por el Vicefscal General de la Nacin,
mediante la cual se resolvieron los recursos interpuestos contra la califcacin del mrito del sumario.
13
'entencia

de la Universidad Javeriana,
5
con relacin a las
elecciones del ao 2002, en el que se precisa la
tipologa de las votaciones que sugieren con claridad
fraudes electorales o un despliegue de medidas
coercitivas contra los electores, contra las autoridades
electorales, o una combinacin de estos dos, en
municipios con fuerte presencia paramilitar: alta e
inusitada votacin por determinada lista, generalmente
asociada a la baja incidencia de la votacin nula, en
blanco o tarjetones no marcados, al igual que una
votacin concentrada en municipios colindantes.
La atribucin de los hechos a cada uno de los
acusados:
15. JORGE LUIS FERIS CHADID: Recuerda la
Fiscala que su primera postulacin a un cargo de
5 Cfr. Pgina 7, pie de pgina 9.
14
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eleccin popular naci despus de ocurrida la reunin
de RALITO, obteniendo la ms alta votacin a la Cmara
de Representantes por el Departamento de SUCRE,
regin en la que, se tuvo conocimiento, se llevaban a
cabo reuniones desde el ao 1996 con personas muy
vinculadas al procesado, como su hermano SALOMN
FERIS CHADID, miembro de las autodefensas, conocido
con los alias de 08 o el DIABLO; ALVARO GARCA,
considerado promotor poltico del Frente LA MOJANA,
en cuya rea de infuencia obtuvo su ms alta votacin
FERIS CHADID
6
y con el que sostuvo alianzas polticas
para esas elecciones del ao 2002, y VCTOR GUERRA
DE LA ESPRIELLA, su cuado con quien asisti a la
reunin de RALITO, reuniones en las que junto con
6 Cfr. Pgina 19 de la resolucin de acusacin: Tanto el orden de batalla del Frente La Mojana..y como lo ratifc
su ex Comandante RAMN MOJANA, coinciden en sealar que los municipios de infuencia de dicho Frente en el
Departamento de SUCRE eran MAJAGUAL, CAIMITO, BUENAVISTA, SUCRE, SAN MARCOS, , a estos habra que
aadirle los municipios de GALERAS, SAMPUS y SAN JUAN DE BETULIA..; y en la pgina 22:
Coincidencialmente JAIRO CASTILLO PERALTA seala a ALVARO GARCA ROMERO, como promotor fnanciero del
Frente La Mojana
15
'entencia

SALVATORE MANCUSO, se coordinaba la creacin,
formacin y consolidacin de grupos paramilitares
7
.
16. Para ambientar su responsabilidad en los
hechos, la Fiscala hace una semblanza de las
estructuras paramilitares que operaban en ese tiempo
en el Departamento de SUCRE y para ello resea el
origen del Frente LA MOJANA, su rea de infuencia y
sus dirigentes, as como del Bloque HROES MONTES
DE MARA, destacando los tres frentes polticos que de
all se derivaron: dos polticamente enfrentados
pertenecientes al Bloque HROES MONTES DE MARIA,
uno del lado de alias CADENA y otro del lado de
DIEGO VECINO, y, una tercera lnea representada en
el Frente LA MOJANA, los cuales defnieron los
resultados de las contiendas electorales en el
Departamento.
7 Cfr, pgina 49 defnicin situacin jurdica, cuaderno original nmero 10.
16
'entencia

17. CADENA concentr todo el poder militar y
poltico del Bloque HROES MONTES DE MARA,
gracias a su extrema crueldad, y el manejo fnanciero,
dado el control de las rutas del narcotrfco del Golfo de
Morrosquillo; le resta toda credibilidad la Fiscala a que
se diga que EDWARD COBOS TLLEZ, alias DIEGO
VECINO, quien obraba como cabeza visible de la parte
poltica, hubiera tenido mayor importancia en esa
estructura, pues aduce que fue CADENA quien supo
canalizar los apoyos de algunos miembros de la clase
poltica tradicional del Departamento de SUCRE para
incidir en la vida pblica de los municipios en el rea
de infuencia.
18. Esa contraposicin entre el lder nominal y el
real, gener constantes enfrentamientos entre alias
CADENA y DIEGO VECINO, adems porque social y
17
'entencia

acadmicamente este ltimo era ms afn al lder
natural SALVATORE MANCUSO.
19. Sobre la creacin del Frente LA MOJANA, dice
el ente acusatorio que segn lo relat JAIRO CASTILLO
PERALTA, alias PITIRRI, de la alianza entre el Senador
ALVARO GARCA, y por la necesidad de consolidar el
proyecto paramilitar en ese Departamento de SUCRE,
surgi dicho Frente, considerado como una pequea
estructura militar
8
que haca presencia en las zonas del
Departamento que no eran cubiertas por el Bloque
HROES MONTES DE MARA y a su fnanciacin
concurrieron los recursos de la actividad ilegal del
narcotrfco y la exaccin de los dineros pblicos de
municipios como SUCRE SUCRE, con la participacin
del Senador GARCA ROMERO, como lo consider la
8 Se consigna en la pgina 33 de la resolucin de acusacin: ..entonces a qu estructura fnalmente perteneci
el Bloque LA MOJANA?, quin lo controlaba?. La forma como CASTILLO PERALTA narra fue creado y fnanciado
este grupo, las inconsistencias de ERNESTO BEZ, RAMN MOJANA y SALVATORE MANCUSO, demuestran una
vez que como muchos otros, el Frente LA MOJANA fue un ejrcito armado ilegal privado al servicio de los polticos y
ganaderos que lo fnanciaban, que se adscribi a estructuras paramilitares para benefciarse de su proyecto
poltico, pero que, como muchos, actuaba autnomamente.
18
'entencia

Sala Penal en la sentencia proferida contra el citado ex
Congresista
9
.
20. Considera la Fiscala que esta visin de
conjunto que arroja la resea de los hechos descritos,
fjan el contexto del por qu el Despacho consider que
la candidatura del seor JORGE LUIS FERIS CHADID
hizo parte y se vincul al proyecto paramilitar de las
AUC, si a l se integran los resultados electorales
obtenidos en la campaa de 2002 a la Cmara de
Representantes y la reunin en la que se materializ el
llamado PACTO DE RALITO.
9 Hay que reafrmar que esa deduccin de responsabilidad es procedente, as el congresista no haya asistido a
ninguna de las reuniones que se celebraron con miras a la conformacin del grupo armado ilegal en La Mojana
pues adems del sealamiento que se le ha hecho como auspiciador de las autodefensas, la labor que
desarroll GARCA ROMERO -junto con Salvador Arana y ngel Villarreal, segn se ha dicho- fue buscar los
recursos a travs del erario,con el fn de que los dineros pblicos se desviaran hacia la agrupacin irregular,
utilizando en realidad el objeto contractual como una suerte de fachada.. (Sentencia de nica instancia,
Radicado 32805, Febrero 23 de 2010.)
19
'entencia

21. A continuacin seala la Fiscala las variables
electorales que deben ser consideradas en el anlisis
sobre las elecciones atpicas del Congreso de la
Repblica, perodo 2002-2006 y a partir de ellas afrma
que todas se cumplen a cabalidad en el Departamento
de SUCRE en el que se observan patrones comunes
como la baja abstencin por debajo de los ndices
nacionales y departamentales, bajos ndices en la
votacin en blanco, votos nulos o tarjetones no
marcados, aspectos a los que se les suma la
concentracin electoral a favor de determinado
candidato.
22. Luego de ello seala los municipios en donde
el ex Congresista obtuvo su ms alta votacin, como son
los de MAJAGUAL, BUENAVISTA, SAN JUAN DE
BETULIA y SAMPUS, siendo los dos primeros, zona de
infuencia del Frente LA MOJANA.
20
'entencia

23. Explica que en municipios deprimidos
econmicamente y con alto ndice de analfabetismo
como es el de MAJAGUAL, el voto nulo es de alta
incidencia, luego no resiste ningn anlisis el que all
se haya presentado un ndice de slo 1.8% de votos
nulos que en comparacin con los municipios con una
cultura electoral desarrollada como BOGOT, donde se
lleg al 2.7%, o SINCELEJO con el 3.9%, resulta
inexplicablemente bajo, ms an si se considera que
para las elecciones del 2006, cuando la presencia de las
AUC disminuy, dichos niveles se incrementaron al
6.93%, e igual apreciacin hace respecto de las tarjetas
no marcadas o votos en blanco, para concluir que all
ejerci marcada infuencia el Frente paramilitar que
operaba, lo que benefci a JORGE LUIS FERIS CHADID
y su frmula para Congreso en el ao 2002, ALVARO
GARCA ROMERO.
21
'entencia

24. Anota el ente acusatorio que una segunda
razn para considerar el compromiso penal del acusado
con la promocin del grupo armado al margen de la ley,
se ve representada en el hecho de la alta concentracin
electoral obtenida en los municipios que se mencionan,
ya que en MAJAGUAL se registra una votacin de 5.276
sufragios equivalente al 52.26% del total de la votacin
en esos municipios que sus antecesores en las
elecciones del ao 1998 no lograron obtener, llegando
slo a 1.708 y 1.461 votos, respectivamente, situacin
que avizora una nueva arista de la atipicidad electoral
pregonada.
25. Esos dos fenmenos, la alta concentracin de
votos y el bajo ndice de votos nulos o tarjetas no
marcadas en municipios deprimidos y con alto ndice de
analfabetismo, para la Fiscala representan un tpico
fraude electoral que caracteriz la votacin en los
municipios de los Departamentos de SUCRE,
22
'entencia

MAGDALENA y BOLVAR, de infuencia del Frente LA
MOJANA o el Bloque NORTE de las AUC.
26. Comparados los resultados electorales del
procesado con los obtenidos por otros candidatos al
Senado de la Repblica como JULIO CESAR GUERRA
TULENA, OMAR YEPES ALZATE, JAIRO ENRIQUE
MERLANO FERNNDEZ y algunos ms que enlista la
Fiscala, sostiene que los nicos resultados que
guardan simetra son los de FERIS CHADID y ALVARO
GARCA, especialmente si se miran los obtenidos en
BUENAVISTA, SAN ONOFRE y MAJAGUAL, mientras que
muchos de los otros candidatos que dicen apoyaron la
candidatura del encausado, ni siquiera obtuvieron
votacin en los municipios que resultaron ser los de
ms alta votacin a favor de FERIS CHADID.
23
'entencia

27. Llama la atencin de la Fiscala que una de las
ms altas votaciones de JORGE LUIS FERIS CHADID,
esto es, la obtenida en el municipio de SAN ONOFRE,
donde el procesado y MURIEL BENITO REVOLLO
alcanzaron conjuntamente el 87% de la votacin total,
sea precisamente el centro de operaciones de los alias
CADENA, EL OSO y DIEGO VECINO, personas con
quienes, segn el testimonio de LIBARDO DUARTE, fue
visto el acusado, y sea tambin el municipio en el que
segn sealamientos que se le han hecho a su hermano
SALOMN FERIS CHADID, alias 08, cometi varios
actos criminales.
28. Bajo este panorama de evidente infuencia e
injerencia de las AUC en el Departamento de SUCRE
seala la Fiscala -, y previa la reunin o pacto de
RALITO, nace la candidatura de FERIS CHADID, que
obtuvo la ms alta votacin en ese Departamento,
especialmente en los municipios de fuerte presencia
24
'entencia

paramilitar en los que hoy en da an operan bandas
emergentes, candidatura que fue apoyada por ALVARO
GARCA ROMERO, condenado por la Corte Suprema de
Justicia como promotor o auspiciador del
paramilitarismo en el Departamento de SUCRE; a lo
anterior se suman los vnculos del acusado con
personas que fueron gestores y patrocinadores del
paramilitarismo en ese Departamento como son su
hermano SALOMN FERIS y su cuado VCTOR
GUERRA DE LA ESPRIELLA.
29. JOS MARA IMBETH BERMDEZ: Para la
Fiscala, la reunin que se llev a cabo en el
Corregimiento del CARAMELO, municipio de TIERRALTA
CORDOBA, con los jefes paramilitares SALVATORE
MANCUSO y EDWARD COBOS TLLEZ, alias DIEGO
VECINO, a la que asistieron, entre otros, el ex
Representante a la Cmara JOS MARA IMBETH
BERMDEZ y su frmula poltica al Senado WILLIAM
25
'entencia

MONTES,
10
evidencia la renovacin de los pactos
polticos acordados en RALITO, pues all, en la casa de
ELEONORA PINEDA, se fraguaron acuerdos para la
eleccin del Gobernador del Departamento de BOLVAR
en las elecciones regionales del 2003, con el apoyo de
las autodefensas.
30. No considera inconexos el ente acusatorio, los
resultados electorales presuntamente fraudulentos
obtenidos por el socio poltico del ex Representante
IMBETH, el Senador WILLIAM MONTES, fraguados por
JORGE 40 y RAFAEL GARCA, los que muy posiblemente
tambin benefciaron al encausado, como pasa a
considerarlo bajo el tamiz de los criterios de atipicidad
electoral expuestos en los estudios polticos que el
pliego acusatorio mencion, y record lo expuesto por
RAFAEL GARCA cuando en sus diferentes
10 As lo afrma el procesado en la diligencia de indagatoria rendida el da 27 de marzo de 2007 ante la Fiscala
6 Especializada de la Unidad Nacional contra el Terrorismo. Cfr, cuaderno original 4, folios 177 y ss
26
'entencia

intervenciones manifest que las AUC concibieron un
fraude electoral de enormes proporciones, no para
incidir, sino para controlar totalmente la conformacin
de una bancada parlamentaria afn al proyecto
paramilitar.
31. Seala que en el Departamento de BOLVAR
actuaban por lo menos tres grupos diferentes de las
autodefensas: el Frente LA MOJANA que controlaba los
municipios de LA MOJANA BOLIVARENSE, el Bloque
CENTRAL BOLVAR que dominaba la parte Sur del
Departamento y el Bloque NORTE que haca presencia
en esa zona del mismo y manejaba los centros urbanos
importantes del Departamento donde se concentraba y
sistematizaba la informacin electoral, orientando el
proyecto poltico paramilitar mediante la sectorizacin,
distribucin de distritos electorales y el fraude.
27
'entencia

32. Encuentra que en municipios donde el ex
Representante IMBETH obtuvo amplia mayora de votos,
como CALAMAR y SAN JACINTO DEL CAUCA, se
evidencia un fraude electoral de vastas proporciones,
pues all casi la totalidad de sufragantes segn censo
electoral, salieron a depositar su voto (el 75.28% y
86.85%, respectivamente), evidencindose un manejo
casi perfecto del tarjetn electoral, en el ao en que se
estren el mismo, con registros de no marcacin que no
superan el 1.7% y 0.09%, all donde segn las
declaraciones de IVN ROBERTO DUQUE y DER
PEDRAZA PEA, se padece una ausencia dolorosa del
Estado, analfabetismo y concentracin rural; otro tanto
sucedi con el porcentaje de votos nulos (1.2% en el
municipio de CALAMAR y 0.25% en SAN JACINTO DEL
CAUCA), que en ciudades que suponen una cultura
electoral superior, como CARTAGENA y BOGOT, fue del
4.8% y 2.7%, respectivamente.
28
'entencia

33. Contrario sensu, para el ao 2006, cuando el
inters poltico de las AUC haba descendido y la
injerencia se hizo menos apremiante, los cauces
normales regresaron a los municipios que otrora
votaron masivamente por JOS MARA IMBETT.
34. Similar patrn acusa la Fiscala en municipios
como MOMPOS, SAN FERNANDO y EL CARMEN DE
BOLVAR, en donde no slo se present una alta
participacin, sino que adems los votos nulos fueron
inferiores a los promedios departamentales y
nacionales, pero en el ao 2006 regresaron a sus cifras
reales.
11
11 Las especifcidades de ese Fraude Electoral se replican en el Departamento del MAGDALENA donde a travs
de pactos como el llamado PACTO DE PIVIJAY se dividi el departamento en tres Distritos Electorales,
registrndose un inusitado patrn de bajos porcentajes en Tarjetones no marcados o votos nulos : En igual
sentido devino atpico el consolidado de tarjetones no marcados en las elecciones al Senado de la Repblica de
2002, con respecto a las anteriores de 1998 que se rigieron por el mismo sistema electoral, y las posteriores de
2006 cuando aqul se modifc, porque hubo un cambio dramtico que no se explica por s mismo. En Salamina
por citar solamente un caso patrn, en 1998 el 5.16 % de los tarjetones no fueron marcados; en 2002 no hubo ni
siquiera 1 tarjetn no marcado; y ya para 2006 volvi a haberlos en un 2.72 % ... RAFAEL GARCIA TORRES dijo
que eso estaba pasando y lo explic bajo el connotado de un fraude electoral. Anloga situacin se produjo en el
rubro de votos nulos al Senado de la Repblica, que en 1998 fue un porcentaje comprehensivo del 2 al 5%; en 2002
y sin que se hubieran cambiado las reglas electorales tuvo ostensible disminucin, llegando apenas al 1,38 % en el
municipio de Ariguan; y en 2006 se elev hasta ms del 11 % en lugares como Chivolo. Esas alteridades tienen
sentido, si se atiende la metdica del fraude electoral que en su testimonio refri ampliamente el seor RAFAEL
29
'entencia

35. JESS MARA LPEZ GMEZ: Acusa la
Fiscala un compadrazgo existente entre las
autodefensas del Departamento de CRDOBA y el ex
Gobernador JESS MARA LPEZ GMEZ, aliado
incondicional de aqullas a travs de los estrechos
vnculos con la casa CASTAO, quien como mxima
autoridad administrativa del Departamento para la
fecha de los hechos y capaz de movilizar la fuerza
pblica para su proteccin, acudi a la reunin de
RALITO, comprometido como ningn otro en dar
fortaleza y legitimidad al grupo armado ilegal.
GARCIA TORRES. Cambios tan dramticos en las costumbres electorales de los municipios de la Zona Centro del
Departamento del Magdalena, replicados en las dems, no se justifcan solamente en la reforma electoral que
afect la gesta de 2006 con la incorporacin de las listas con voto preferente, a cuya complejidad en el manejo del
tarjetn electoral se adjudic el incremento de los votos nulos y no marcados, porque de una parte, esa mutacin
de la ley no fue exclusiva para las citadas zonas y municipalidades, y de otra, sucedi luego de las gestas de
1998 y 2002, entre las que tambin se advierten las marcadas diferencias, tomando fuerza la versin de RAFAEL
GARCIA TORRES que atribuy ese fenmeno a un fraude, en el que l mismo particip. (Sentencia del 12 de mayo
de 2010, radicado 29200)

30
'entencia

36. Este acudi a dicha reunin, no como invitado
sino como promotor y facilitador de la misma pues
ayud a efectuar las citaciones, y as lo revel
SALVATORE MANCUSO en su primera versin cuando
afrm que una vez se lanza la candidatura de
ELEONORA PINEDA como representante poltica de la
organizacin, l, tras la llamada de MANCUSO, le busca
el aval para su candidatura, y con ese propsito llama a
MIGUEL DE LA ESPRIELLA, en aqul entonces
Representante a la Cmara por el Departamento de
CRDOBA, quien as lo ratifc pblicamente ante los
medios de comunicacin y en declaracin judicial.
37. De igual manera, destaca la Fiscala, como
muestra de la adhesin del ex Gobernador LPEZ
GMEZ al grupo armado ilegal se tiene que, no solo
tena interlocucin permanente con SALVATORE
MANCUSO y as lo expuso ste ante Justicia y Paz, sino
que fue mediador en la confrontacin poltica que
31
'entencia

sostuvieron el jefe paramilitar con su sobrino JUAN
MANUEL LPEZ CABRALES.
38. Recuerda el ente acusador que SALVATORE
MANCUSO seal en su versin que en los acuerdos
burocrticos para la Gobernacin de LIBARDO LPEZ,
(familiar del procesado), ste le solicit una terna para
el nombramiento de las cuotas burocrticas prometidas
a MANCUSO, hecho que gener un disgusto con la casa
LPEZ y la organizacin, siendo el acusado el mediador
en esa confrontacin; y a propsito de esta
circunstancia, dice la Fiscala que en la propia
administracin del encausado se llevaron a cabo
tambin esos acuerdos burocrticos con las
autodefensas.
39. As mismo, las reuniones del ex Gobernador
procesado con jefes paramilitares no se limitaron a
32
'entencia

SALVATORE MANCUSO sino que tambin fueron con
otros lderes como alias ADOLFO PAZ o DON BERNA,
los CASTAO, alias ERNESTO BEZ y alias DIEGO
VECINO, relacionando la reunin que se llev a cabo en
el ao 2000 en la vereda EL VOLADOR del municipio
de TIERRALTA CRDOBA, a la que asistieron JESS
MARA LPEZ y JUAN MANUEL LPEZ, referenciada por
los jefes paramilitares quienes aseguraron que el saludo
entre el enjuiciado, conocido con el remoquete de
MONO LPEZ, con CARLOS CASTAO fue efusivo.
40. Sostiene la Fiscala que el contubernio entre la
legalidad y la ilegalidad, alentados por JESS MARA
LPEZ GMEZ como mxima autoridad poltica del
Departamento de CRDOBA, no se limit a los acuerdos
burocrticos con su familia y a los encuentros con los
jefes paramilitares, sino que tambin se materializ con
decisiones administrativas que evidentemente
benefciaban al grupo armado ilegal como la
33
'entencia

construccin o ampliacin de un centro de salud para
benefcio de las autodefensas en el Corregimiento del
CARAMELO, posterior a la reunin de RALITO, por parte
de la Gobernacin, a travs de un contrato frmado 4
das despus de verifcarse sta, y cuya administracin
fue entregada a SALOMN FERIS CHADID, alias 08, a
travs de la ONG ESVIDA.
41. Juiciosamente el procesado contrat
posteriormente la ampliacin del CAMU del CARAMELO
que previamente haba sido acondicionado como
hospital de guerra de las AUC.
III.- FILIACIN DE LOS PROCESADOS
42. JESS MARA LPEZ GMEZ: Identifcado
con la cdula de ciudadana nmero 3.309.865 de
34
'entencia

Medelln nacido el 14 de Agosto de 1927, natural de
SAN ANDRS DE SOTAVENTO, hijo de JESS MARA
LPEZ GODN y CARMELINA GMEZ FERNNDEZ, de
profesin ingeniero de minas, casado con MARA
VICTORIA PEA, fue Alcalde del Municipio de
MONTERA CRDOBA y se desempeaba como
Gobernador de ese Departamento a la fecha de
suscripcin del denominado PACTO DE RALITO.
43. JOS MARA IMBETH BERMDEZ:
identifcado con la cdula de ciudadana nmero
9.058.237 de Cartagena, naci el 4 de enero de 1945 en
SAN BENITO ABAD, en esa poca perteneca a BOLVAR,
hoy SUCRE, hijo de SANTIAGO MANUEL IMBETH y
MARA BERMDEZ DE IMBETH, doctor en ciencias
polticas, casado con CECILIA SOTO BUELVAS,
independiente, fungi como Representante a la Cmara
hasta el mes de junio de 2007.
35
'entencia

44. JORGE LUIS FERIS CHADID: Identifcado con
la cdula de ciudadana nmero 19.313.953 de Bogot,
nacido el 5 de enero de 1955 en SINCELEJO SUCRE,
de profesin economista, casado con MARA SALIMA
GUERRA, fue Presidente de FENALCO SUCRE por siete
aos, fue elegido Representante a la Cmara en el ao
2002 por la circunscripcin electoral del Departamento
de SUCRE.
IV.- ANTECEDENTES PROCESALES
45. La investigacin penal se deriva del documento
rotulado, CONFIDENCIAL Y ESCRITO, suscrito por los
miembros del autodenominado Estado mayor de las
ACCU y de las AUC e importantes dirigentes polticos y
gremiales de los Departamentos de SUCRE, BOLVAR,
CRDOBA, MAGDALENA y CESAR, que fue acopiado en
36
'entencia

una reunin conjunta que se llev a cabo en el
municipio de TIERRALTA CRDOBA, corregimiento de
SANTAFE DE RALITO el da 23 de Julio de 2001.
46. El da 2 de febrero de 2007 se dispone la
apertura de Investigacin Previa y se ordenan algunas
pruebas.
47. Mediante interlocutorio del Marzo 20 de 2007,
se dispone la apertura de instruccin, conjuntamente
por las Fiscalas 06 y 26 Especializadas y se ordena la
indagatoria de los implicados.
48. El da 27 de marzo de 2007 se lleva a cabo la
diligencia de indagatoria con los ex Congresistas JOS
MARA IMBETH BERMDEZ y JORGE LUIS FERIS
CHADID.
37
'entencia

49. El da 10 de abril del mismo ao se verifca la
injurada con el ex Gobernador del departamento de
CRDOBA, JESS MARA LPEZ GMEZ.
50. En interlocutorio del da 14 de mayo de 2007,
la Fiscala 26 Especializada defne la Situacin Jurdica
de varios sindicados, entre ellos JOS MARA IMBETH,
JORGE LUIS FERIS CHADID Y JESS MARA LPEZ
GMEZ, imponiendo medida de aseguramiento de
Detencin Preventiva, pero se suspende a favor del ex
Gobernador del Departamento de CRDOBA, JESS
MARA LPEZ GMEZ, por tratarse de persona de 79
aos de edad, que actualmente presenta quebrantos serios de
salud, afecciones coronarias, marcapasos, etc, aspectos que
conforme al numeral 1 del artculo 362..nos lleva a dispone la
suspensin de la medida de aseguramiento
38
'entencia

51. Con fecha 8 de agosto de 2007, la Fiscala
suspende la medida de detencin preventiva a JOS
MARA IMBETH BERMDEZ, Debido a los problemas de
saludlos cuales conforme al dictamen mdico legal requieren
tratamiento intrahospitalario y se pueden agudizar por la altura
de la ciudad de Bogot, resulta evidente el riesgo que signifca
para su vida la privacin de la libertad en un centro carcelario
se encuentra procedente suspender de manera inmediata la
restriccin de su libertad (artculo 362)..
52. La Fiscala 26 Delegada ante los Jueces
Penales del Circuito Especializado, resuelve no revocar
la medida de aseguramiento proferida contra el ex
Congresista JORGE LUIS FERIS CHADID, en provedo
del 28 de noviembre de 2007.
53. Por auto del 7 de diciembre de 2007, el
Despacho 26 de la Fiscala Delegada ante los Jueces
Especializados, decreta el Cierre parcial de la
39
'entencia

investigacin frente a JORGE LUIS FERIS CHADID,
JOS MARA IMBETH BERMDEZ y JESS MARA
LPEZ GOMZ, entre otros.
54. En resolucin del da 10 de marzo de 2008, las
Fiscalas 06 y 26 Especializadas Delegadas ante los
Jueces Penales del Circuito Especializados califcan el
mrito del sumario profriendo resolucin de acusacin
en contra de los sindicados JORGE LUIS FERIS
CHADID, JOS MARA IMBETH BERMDEZ y JESS
MARA LPEZ GOMZ, entre otros, manteniendo la
suspensin de la medida de aseguramiento a favor de
los dos ltimos.
55. El Vice Fiscal General de la Nacin, en
provedo del dos de septiembre de 2008, resuelve
confrmar la decisin impugnada respecto de los aqu
encausados y otros, revocando el llamamiento a juicio
40
'entencia

proferido en contra del ex Representante a la Cmara
LUIS CARLOS ORDOSGOITIA.
56. El Juzgado Segundo Penal del Circuito
Especializado de Cundinamarca avoca el conocimiento
de la causa y dispone la celebracin de la Audiencia
Preparatoria el da 5 de abril de 2009, resuelve las
solicitudes de nulidad impetradas y decreta las pruebas
del juicio.
57. Durante los das 20 y 21 de abril de 2009 se
lleva a cabo el interrogatorio de los aqu procesados y a
partir del mismo da se instala la etapa de pruebas en
el juicio.
58. En audiencia del 28 de octubre de 2009 se
decreta la ruptura procesal respecto del procesado
41
'entencia

JORGE LUIS FERIS CHADID, concluida la etapa
probatoria del juicio, corrindose traslado a los sujetos
procesales para que presenten sus alegatos de
conclusin.
59. Finalizada la etapa de alegatos el 6 de
noviembre de 2009, la Juez declara terminado el juicio
y entra a dilucidar la competencia para continuar
conociendo de la actuacin en relacin con los aforados
JOSE MARIA IMBETH BERMUDEZ y JESUS MARIA
LOPEZ GOMEZ, dados los fallos del 1 y 15 de
septiembre de 2009 donde la Corte vari la
jurisprudencia y fj unas subreglas para el juzgamiento
de los aforados constitucionales que hubieren cesado en
el ejercicio de sus cargos. Hace referencia al radicado
31653 donde se cambia la tesis del fuero para los
delitos propios y ahora el fuero se debe mantener para
las conductas que tengan relacin con las funciones
desempeadas siempre que de su contexto se advierta el
42
'entencia

vnculo con la funcin pblica propia del servidor
pblico
60. Ordena en conclusin enviar a la Corte
Suprema de Justicia el proceso adelantado contra
JOSE MARIA IMBETH BERMUDEZ y JESUS MARIA
LOPEZ GOMEZ, al igual que una vez que se culmine la
audiencia pblica de juzgamiento en relacin con el
seor FERIS CHADID se unir para enviarlo conforma a lo
anotado. Se deber informar a la H. Corte Suprema de Justicia
que los procesados aforados se encuentran con suspension de la
medida de Aseguramiento.
61. Entre tanto, la actuacin continu con el
procesado JORGE LUIS FERIS CHADID ante el Juzgado
Segundo Penal del Circuito Especializado Adjunto de
Descongestin de Cundinamarca, en virtud de la
ruptura de unidad procesal dispuesta por su homloga,
43
'entencia

entrando a la etapa de alegatos que se prolonga hasta el
da 6 de octubre de 2010 que concluye el juicio.
V.- ALEGATOS DE LOS SUJETOS PROCESALES:
Fiscala General de la Nacin:
En relacin con los procesados JOS MARA IMBETH
BERMDEZ y JESS MARA LPEZ GMEZ:
62. A manera de exordio en su intervencin, el
ente acusatorio precisa cmo el modelo paramilitar se
extendi rpidamente a mediados de los aos 90,
favorecido por mltiples causas entre las que se
encuentra, como lo expuso el lder de esa agrupacin
armada, SALVATORE MANCUSO, la solicitud o el clamor
44
'entencia

que elevaron varios dirigentes del pas, para que el
modelo fuera replicado en sus respectivas regiones, el
cual fue catalizado por las Cooperativas CONVIVIR.
63. Espoleada por ese apoyo y por el control de la
rutas del narcotrfco, la organizacin armada al
margen de la Ley consolid un poder militar y
econmico que bien pronto la iba a llevar a alcanzar la
anhelada tercera fase: el dominio o control poltico, ya
que los primeros no se vean como sufcientes para
frenar el avance guerrillero y en ese sentido necesitaban
apoderarse de las instituciones pblicas.
64. En ese proceso de expansin poltica surge la
reunin que dio origen al denominado PACTO DE
RALITO, y son esas circunstancias antecedentes y
concomitantes las que no permiten afrmar que esa
convocatoria se vio enmarcada por intenciones inocuas
45
'entencia

orientadas a un proceso de paz; todos y cada uno de los
acusados participaron no slo en dicho pacto, sino que
a travs de otras conductas y manifestaciones de
voluntad, refrendaron el compromiso poltico que
adquirieron con las fuerzas paramilitares.
65. La asistencia a la secreta y confdencial
reunin de RALITO, de la que los dirigentes polticos
nunca le comunicaron a ninguna autoridad del nivel
nacional, policiva o militar, refeja la conviccin ntima
que tenan de su carcter ilcito; nunca hicieron pblica
su ocurrencia, ni los temas que all trataron
supuestamente relacionados con buscar caminos de
Paz, todo a expensas del Gobierno Nacional que es el
llamado a buscar acercamientos o negociaciones.
66. Esa clandestinidad de la reunin se explica,
porque como paso previo a establecer acercamientos con
46
'entencia

el Gobierno y negociar jurdicamente su situacin, era
necesario llegar fortalecidos polticamente llevando con
sigilo a sus representantes o aliados a las ms altas
instancias de la poltica regional y nacional, mediante
las alianzas con la clase dirigente econmica, social y
poltica.
67. Sobre los alcances del documento contentivo
del PACTO DE RALITO, expresa la Fiscala que la
referencia de normas superiores en l no constitucionaliza
su contenido, ni los fnes que buscaba el acuerdo, pues ste como
est defnido, buscaba construir un nuevo orden entre la
legalidad e ilegalidad por fuera de la poltica del Estado. y
revelaba el propsito criminal de subvertir el orden
jurdico de acuerdo a los intereses y conveniencias de
sus frmantes, generando un riesgo para la seguridad,
que es precisamente lo que defne como delito el inciso
segundo del artculo 340 del Cdigo Penal.
47
'entencia

68. Ilustra la Fiscala cmo, los dirigentes del
paramilitarismo que inicialmente confesaron sus
alianzas con la clase poltica y sus proyectos, de cara a
la conquista del reconocimiento poltico que buscaban,
luego descontextualizan sus versiones con atajos y
eufemismos lingsticos para proteger a sus aliados
polticos, cuando se dan cuenta que sus confesiones no
dieron el resultado que esperaban porque la Corte
Suprema de Justicia le neg el carcter poltico a esa
organizacin armada al margen de la Ley, considerando
que su intencin no era derrocar o modifcar un
rgimen, sino instrumentalizar a los polticos para sus
intereses.
69. En efecto, SALVATORE MANCUSO en sus
versiones del 15 al 17 de mayo de 2007 hizo pblicas
las relaciones que muchos dirigentes polticos
sostuvieron con las autodefensas, encontrando la
Fiscala otros soportes probatorios para corroborar su
48
'entencia

dicho; pero hubo un error de clculo, sostiene la
Fiscala, porque por el hecho que las AUC irrumpieran
en el escenario poltico, infltraran las instituciones,
llevaran a sus representantes ante el Congreso,
desfalcaran al erario pblico, asesinaran a dirigentes
polticos o se aliaran con ellos, no signifcaban esos
actos criminales que pretendieran derrocar al Gobierno
Nacional o suprimir o modifcar el rgimen
constitucional o legal vigente.
70. Es as que cuando advierten la imposibilidad
del reconocimiento poltico a sus actos criminales,
deciden sacrifcar polticamente a quienes ya no les
representaba ningn benefcio como ELEONORA
PINEDA, ROCIO ARIAS, MURIEL BENITO y CARLOS
CLAVIJO.
49
'entencia

71. Continuando con su intervencin afrma la
Fiscala que lo dicho por MANCUSO inicialmente
corresponde a la realidad de los sucesos, pues su
contenido fctico es real y demostrable, slo que
posteriormente, cuando asume que su versin no
produjo el perdn y olvido que buscaba para sus aliados
polticos, vara las causas, orgenes y consecuencias de
esos hechos pero los mantiene en esencia, para evitar
caer en falacias que lo excluyan del proceso de Justicia
y Paz.
72. En ese contexto la Fiscala llama a que se
admitan con reservas las declaraciones de SALVATORE
MANCUSO y DIEGO VECINO en cuanto varen las
explicaciones por ellos suministradas inicialmente, pues
considera que esas nuevas explicaciones estn
matizadas por el inters de proteger a sus aliados, y en
ese sentido afrma que las mismas son escindibles y no
porque arbitrariamente se quiera tomar slo lo
50
'entencia

desfavorable a los acusados, sino porque sus relatos en
unos apartes muestran claramente un inters poltico
que se sale del contexto probatorio y del histrico que
sign la creacin y expansin del paramilitarismo en
Colombia y principalmente en los Departamentos de
SUCRE, CRDOBA y BOLVAR.
73. Desestima el ente acusador la importancia que
pregona EDWARD COBOS TLLEZ, alias DIEGO
VECINO, autodenominado Comandante Poltico del
Bloque HROES DE MONTES DE MARA, ya que no
tuvo una injerencia poltica real all porque no se lo
permiti alias CADENA quien lideraba el Frente, y si
acaso se tuviera que considerar su importancia, ella
estaba relacionada con el trfco de estupefacientes,
destacando que el inters de VECINO para postularse
como tal, deriva de su propsito por fortalecer las
necesidades probatorias de los acusados, como se pudo
observar en el juicio.
51
'entencia

74. Realizadas esas preliminares consideraciones
aborda la Fiscala el anlisis de la responsabilidad del
implicado JESS MARA LPEZ GMEZ, asegurando
que el mayor auge poltico y militar de las AUC en el
Departamento de CRDOBA lo obtuvieron en la
administracin de este ex Congresista que para la fecha
del PACTO DE RALITO se desempeaba como
Gobernador de ese Departamento; se expandieron
polticamente hacia todos los municipios del
Departamento y contaron con tal grado de seguridad
que su centro de operaciones estuvo tranquilamente
funcionando en el Corregimiento de RALITO y ello les
permita citar all a las personas que requeran y hacer
festas y agasajos con la plena tranquilidad de no ser
perturbados por operaciones de la fuerza pblica que
durante el tiempo que permanecieron all, a solo hora y
media de la capital del Departamento, nunca se
ejecutaron.
52
'entencia

75. Luego de citar la Fiscala las diferentes
versiones, incluidas las de MANCUSO, que dieron
cuenta de la forma en que las autodefensas
interactuaban con algunos sectores de la clase poltica
en el Departamento de CRDOBA, quienes acudan a
los cuarteles del grupo irregular armado para sellar
sus alianzas, con la actitud perniciosa de la
administracin Departamental, porque aunque se diga
por el acusado y por algunos testigos que era enemigo
de los paramilitares, no se conocieron acciones en su
contra a pesar de saberse cul era el lugar en el que
operaban zonas rurales de TIERRALTA y VALENCIA -
por ser de pblico conocimiento, como lo informaron los
testigos JIMENEZ OLEA, FRANCISCO BOTERO y
JIMNEZ AMN.
53
'entencia

76. Los Concejales eran citados por el grupo
armado ilegal a travs de SALOMN FERIS CHADID
quien era el que manejaba esas relaciones polticas en
algunos municipios de CRDOBA, tal y como lo declar
SHIRLEY OTERO, la funcionaria del CTI, coincidiendo
con lo informado por el propio MANCUSO en exposicin
del 24 de febrero de 2009, mientras que las acciones de
LPEZ GMEZ se enfocaban en darle a los
paramilitares prebendas burocrticas y econmicas y a
facilitarle a su amigo SALOMN FERIS CHADID, alias
08, todas las condiciones necesarias para que
cumpliera su misin como encargado de sanidad de las
AUC.
77. Objeta la Fiscala las afrmaciones de quienes
pretendieron derivar una supuesta enemistad entre
LPEZ GMEZ con SAVATORE MANCUSO a partir de
las propias que existan entre ste y JUAN MANUEL
LOPEZ CABRALES, sobrino del implicado, pues advierte
54
'entencia

que su to JESS MARA LPEZ no slo fue un gran
mediador entre los dos sino que actu an en contra de
su sobrino favoreciendo los intereses de las AUC, como
se puede advertir en el hecho de que la CVS le fue
arrebatada a JUAN MANUEL LOPEZ por parte de
MANCUSO quien impuso a JAIME GARCA
EXBRAYATH
12
, su propio candidato, el cual fue
impulsado por el mismo JESS MARA LPEZ a riesgo
de que su sobrino LOPEZ CABRALES perdiera parte de
su poder burocrtico.
78. A propsito de la intervencin de JESS
MARA LPEZ GMEZ en el nombramiento de GARCA
EXBRAYATH, indica la Fiscala que ste vino a afrmar
al proceso que efectivamente fue LPEZ GMEZ quien
sugiri su nombre ante esa Corporacin, pero no como
12 Sobre JAIME GARCA EXBRAYAT dice la Fiscala en su intervencin: ..este representante de la burocracia
paramilitar que obtuvo su cargo en la CVS por la intermediacin e imposicin del paramilitarismo, denunciado por
el mismo Senador JUAN MANUEL LPEZ CABRALES y por MANCUSO, que en su gestin coincidencialmente
nombra al hermano de EDWARD COBOS TLLEZ como su Secretario y que durante su administracin benefci con
proyectos, tierras de MARTHA DERE, esposa de MANCUSO...
55
'entencia

una imposicin del paramilitarismo, replicando a ello
que las AUC no slo gestionaron el nombramiento de
JAIME GARCA, sino que le allanaron el camino, pues le
prohibieron a JAIME TORRALVO que se volviera a
presentar para continuar dirigiendo la CVS, y as lo
corrobor no slo MANCUSO en declaracin del 30 de
noviembre de 2007, sino el propio sobrino de JESS
MARA LPEZ, el Senador JUAN MANUEL LPEZ
13
, y el
seor MIGUEL DE LA ESPRIELLA ratifca la citacin
que MANCUSO le hizo a TORRALVO.
79. Y otro hecho de favorecimiento a las AUC,
sucedi con el caso de la Universidad de CRDOBA en
donde el grupo armado al margen de la ley se tom el
fortn burocrtico de Mayoras Liberales durante la
administracin de VCTOR HUGO HERNNDEZ, como lo
sostuvo MANCUSO, quien despus de ser varias veces
13 Cita el cuaderno 3, folio 154.
56
'entencia

citado a RALITO junto con el sindicado, y obligado a
nombrar familiares y amigos de las AUC en ese claustro,
renuncia al cargo el 4 de junio del ao 2002, en una
entidad pblica donde la Gobernacin de CRDOBA
tena puesto y voto dentro del Consejo Superior, que fue
tomada por las autodefensas sin que LPEZ GMEZ
hiciera nada al respecto, pues ni FREDY SNCHEZ
ARTEAGA, testigo en el juicio y miembro de Mayoras
Liberales, pudo precisar nada al respecto.
80. Asegura la Fiscala que JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES perdi, como l y MANCUSO lo reconocen, el
poder poltico sobre la CVS y la Universidad de
CRDOBA, gracias a la colaboracin que su to le dio a
las AUC, lo que lo llev fnalmente a que se aliara con
esa misma organizacin ilegal para conservar su poder
poltico, obteniendo que su hermano resultara elegido
Gobernador en el 2003 con el compromiso de entregarle
a MANCUSO dos Secretaras, una de esas la de SALUD
57
'entencia

para el cuado de ste, razones por las cuales fue
condenado por la Corte Suprema de Justicia.
81. Expone el ente acusador que no bastndole al
procesado con entregar la CVS y la Universidad de
CRDOBA a los paramilitares, tambin le cooper
efcientemente a SALOMN FERIS CHADID, para
devolverle el favor de haberlo apoyado en su campaa
poltica, como lo sostuvo MANCUSO en declaracin del
24 de febrero de 2009, y es as como acondicion el
CAMU del CARAMELO para que su amigo atendiera all
a los heridos, luego de lo cual suscribi un contrato con
ese objeto, cuatro das antes de la frma del PACTO DE
RALITO y nuevamente en el ao 2002 ordena su
ampliacin; pero no satisfecho con tamaa
colaboracin, le entrega cuatro contratos de cincuenta
millones de pesos a cada uno, a una de las
representantes y fnanciadoras del batalln de sanidad
58
'entencia

al mando de SALOMN FERIS CHADID, quien manejaba
el tema de la salud de los paramilitares.
82. Esa intermediaria es ALICIA ESTHER
NAVARRO MARRUGO a quien los contratistas,
testaferros suyos, le frmaron un poder; los contratos se
adjudicaron todos por el mismo valor, cincuenta
millones de pesos, el mismo da, con cargo al mismo
rubro y coincidencialmente todos los pagos hechos el
mismo da; tales contratos tenan como propsito
desviar dineros al batalln de sanidad de las AUC, al
mando de SALOMN FERIS CHADID.
83. ALICIA ESTHER NAVARRO MARRUGO era la
duea de esos cuatro contratos, subalterna de
SALOMN FERIS CHADID y segn testimonios de los
mismos paramilitares como MANCUSO y tambin las
declaraciones de ELEONORA PINEDA y MIGUEL DE LA
59
'entencia

ESPRIELLA, as como por la investigacin de SHIRLEY
OTERO, se pudo determinar que era una reconocida
miembro y colaboradora de las AUC en el tema de la
Salud, que como se dijo era manejado por FERIS
CHADID; tambin el hermano de esta intermediaria, dijo
hace seis aos en declaracin rendida el 26 de
noviembre de 2003, que su labor era maquillar
contratos de los PAB a travs de los cuales se
fnanciaba a las AUC.
84. Tambin SALOMN FERIS CHADID sostuvo en
el juicio que ALICIA ESTHER NAVARRO, condolida de la
situacin de los heridos de las AUC, les colaboraba con
dinero y medicamentos y citaba a reuniones polticas
presididas por aqul, aunque niega que trabajara con
ellos o que perteneciera a la organizacin;
coincidencialmente SHIRLEY OTERO sostuvo en la
audiencia que los 10 Concejales de SAHAGUN que
tuvieron que asistir a reuniones citadas por los
60
'entencia

paramilitares, fueron convocados a travs de ALICIA
ESTHER NAVARRO.
85. Menciona la Fiscala, ya en el tema electoral,
que las autodefensas apoyaron para las elecciones a la
Gobernacin del ao 2000 a los dos contendores que se
enfrentaron, esto es, MARA BECHARA y JESS MARA
LPEZ GMEZ; la primera respaldada por alias
CADENA y WILLER COVO, estandarte poltico de aqul
y supuestamente comisario de alias VECINO, y el
segundo, patrocinado por SALOMN FERIS CHADID; al
respecto menciona el testimonio de NELSON SURITA
quien afrm que el hoy asesinado WILLER COVO oblig
con fusiles y armas a votar en el ao 2000 en SAN
ANDRS DE SOTAVENTO por MARA BERCHARA,
acogiendo la Fiscala como razonable lo atestiguado,
considerando que all perdi las elecciones su contendor
JESS MARA LPEZ GMEZ a pesar de ser natural de
dicho municipio e igualmente perdi en los municipios
61
'entencia

del Norte de CRDOBA, dominados por el Bloque
HROES DE LOS MONTES DE MARA.
86. Y aunque EDWARD COBOS TLLEZ, alias
DIEGO VECINO haya negado haber dado la orden de
votar por MARA BECHARA, lo que pondra en riesgo la
credibilidad del testigo NELSON SURITA, expresa la
Fiscala que ni miente SURITA ni miente VECINO, ya
que efectivamente este ltimo no orden apoyar a MARA
BECHARA, y no lo hizo, porque COVO y alias CADENA
hacan lo que queran sin pedirle su consentimiento a
alias VECINO.
87. Y es ah donde el rgano acusador explica que
las AUC no eran una organizacin jerarquizada sino un
grupo de mafas que muchas veces se enfrentaban en
sus propsitos y apoyos, y entre todas esas mafas alias
CADENA era uno de los ms independientes e
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'entencia

incontrolables jefes paramilitares que no segua las
instrucciones de DIEGO VECINO, - como tampoco las
siguieron MANCUSO y BEZ -, a pesar de que ste
afrmaba en sus declaraciones anteriores al juicio que
nada se haca sin su consentimiento en el Bloque
HROES DE LOS MONTES DE MARA.
88. Pero ya en el juicio, dice la Fiscala, VECINO
reconoci que ese poder que autoproclamaba no era tal,
que no tena control sobre CADENA como haba dicho
antes y tambin acept despus de que siempre lo haba
negado, haber realizado acuerdos con polticos aunque
ya todos los que menciona estn condenados,
concluyendo que su testimonio se mueve de acuerdo a la
necesidad probatoria de los acusados.
89. Pero que las autodefensas hayan apoyado a la
candidata antagonista de LPEZ GMEZ y en
63
'entencia

apariencia pueda haber sido perjudicado por la accin
de COVO y CADENA, no desvirta lo manifestado por
MANCUSO cuando dice que SALOMN FERIS CHADID le
ayud a su amigo LPEZ GMEZ y as lo sostuvo en
versin del 24 de febrero de 2009 en la que afrm que
en esas elecciones las autodefensas apoyaron a los dos
candidatos enfrentados.
90. Corrobora la Fiscala lo afrmado por el jefe
paramilitar con el hecho que SALOMN FERIS CHADID
operaba en municipios del sur de CRDOBA, en
TIERRALTA, VALENCIA, perteneca a otra estructura,
las Autodefensas Unidas de Crdoba y Urab y por lo
tanto no dependa del Bloque NORTE ni mucho menos
del Bloque HROES DE LOS MONTES DE MARA y
adems, CADENA y SALOMN FERIS CHADID, segn lo
referen varios testigos, se odiaban, lo que explica que
cada uno de ellos haya apoyado su propio candidato a la
Gobernacin.
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'entencia

91. Indica la Fiscala que JESS MARA LPEZ
GMEZ no tena razones para ser contradictor de los
paramilitares y por el contrario le sobraban para ser su
amigo, pues tanto ste como RODRIGO GARCA
CAICEDO, ganaderos del Departamento de CRDOBA
fueron vctimas del accionar de la guerrilla que en ese
Departamento asfxiaba a la sociedad, y es por eso que
GARCA CAICEDO en sus declaraciones agradece a las
AUC haberlos librado de ese fagelo.
92. Para concluir la Fiscala este aparte de su
intervencin en lo que concierne al encausado LPEZ
GMEZ, expone que su participacin en la reunin de
RALITO pudo haber sido circunstancial y tal vez no ser
l quien haya hecho las citaciones que le pidi
SALVATORE MANCUSO, pero eso no desdice de la
preexistencia de sus relaciones con la organizacin
65
'entencia

criminal, ni que durante su administracin las fuerzas
paramilitares encontraran un aliado estratgico que
fortaleci su expansin, lo que la lleva a solicitarle al
juzgador, se condene al acusado en los mximos topes
que fja ley dado por su alto grado de participacin en el
delito hasta el punto de considerar que no fue un
poltico que tuvo vnculos con el paramilitarismo, sino
un paramilitar que tuvo vnculos con la poltica.
93. En relacin con la responsabilidad del ex
Congresista JOS MARA IMBETH, alude la Fiscala al
argumento exculpatorio postulado por la defensa en
cuanto a que la razn de su presencia all obedeca al
compromiso que tena en la bsqueda de la Paz como
miembro de la Comisin de Paz de la Cmara de
Representantes y que tena autorizacin del Gobierno
para buscar esos acercamientos.
66
'entencia

94. Pero recuerda que tales facultades eran para
las mesas de negociacin que se haban creado por el
Gobierno Nacional en el municipio de SAN VICENTE
DEL CAGUN, donde a diferencia de RALITO los
contactos eran pblicos y las fotos con jefes de la
agrupacin subversiva eran testimonio de la legalidad
de tales acercamientos.
95. Cuestiona el sigilo o confdencialidad que por
aos se mantuvo acerca de la reunin y el pacto, con la
excusa hoy esgrimida de que la misma obedeca a los
acercamientos de paz que el Gobierno del ex Presidente
PASTRANA estaba adelantando con las autodefensas a
espaldas de la guerrilla con quien se verifcaba
pblicamente el mismo proceso, pues s as hubiera sido
no se explica cmo entonces ese sigilo se mantuviera
frente al propio Gobierno y an despus de que el
proceso con las FARC haba llegado a su fnal y
concluida la zona de despeje.
67
'entencia

96. Analiza las incidencias de la famosa reunin
del CARAMELO a la que asisti el encausado para
conseguir el apoyo de las autodefensas hacia su
candidato a la Gobernacin LIBARDO SIMANCAS, que se
dio en das previos a esas elecciones del ao 2003,
marcada por la intencin de los dirigentes y
empresarios del Departamento de BOLVAR, como
ENILCE LPEZ y ALFONSO ILSACA, de revertir los
apoyos que presuntamente las AUC le estaban dando al
candidato LOPEZ COSSIO.
97. Afrma la Fiscala que SALVATORE MANCUSO,
desde sus primeras versiones en Justicia y Paz hasta
las declaraciones del 22 de agosto y 30 de noviembre de
2007, fue reiterativo en que la reunin del CARAMELO
se realiz a peticin de los polticos del Departamento
de BOLVAR, algo que ratifc ELEONORA PINEDA el 5
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'entencia

de noviembre de 2008, y en que los dirigentes que all
asistieron no fueron slo a quejarse porque existieran
obstrucciones a sus pretensiones electorales, sino
porque las AUC estaban apoyando a LOPEZ COSSIO
14
, lo
que menguaba las posibilidades del candidato
SIMANCAS, favorito de la dirigencia poltica del
Departamento de BOLVAR, entre ellos de JOS MARA
IMBETH.
98. Evidencia el ente acusatorio la variacin en
las versiones de SALVATORE MANCUSO, ya que ste,
con posterioridad a sus versiones de los das 15 al 17
de mayo de 2007, sostuvo que la solicitud de apoyo a
LIBARDO SIMANCAS provino de ELEONORA, como una
broma de ella
15
, pero EDWARD COBOS TLLEZ se
encarg de desmentir esa distorsiva afrmacin cuando
14 Cita en respaldo de lo afrmado tambin la declaracin de EDWARD COBOS TLLEZ del 22 de agosto de
2007 ante la Corte Suprema de Justicia, minuto 43; la del 23 de noviembre del mismo ao, audio II, minuto
48:20; la del 21 de noviembre de 2007, minuto 08:33 en adelante.
15 En declaracin del 30 de noviembre de 2007, minuto 01:16:00 audio 1.
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'entencia

asegur que ELEONORA PINEDA se limit a ser una gran
anftriona...no particip de la reunin interviniendo en ninguno
de los temas.. y as lo ratifc en el juicio.
99. Y en igual sentido lo hizo la propia ELEONORA
cuando en declaracin del 5 de noviembre del 2008
asegur que la reunin del CARAMELO fue solicitada
por los polticos de BOLVAR y ella slo se limit a
servir de puente y no intervino porque esos temas los
manejaba la parte militar, aunque luego su versin
tambin fue modifcada en el juicio contra el ex Senador
MONTES, donde dijo que la reunin fue convocada por
MANCUSO y que ella hizo una broma para que las AUC
inclinaran la balanza.
100. Destaca la Fiscala las retractaciones en que
incurrieron ELEONORA PINEDA, MANCUSO y COBOS
TLLEZ, cuando de manera novedosa vienen a asegurar
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'entencia

que las AUC no intervinieron en poltica en el ao 2003,
cuando este fue el cenit de su proyecto poltico y el paso
ms importante para consolidar su poder, y recuerda
que precisamente por esa intervencin es que el
Senador JUAN MANUEL LPEZ CABRALES est
condenado, como lo estn ex Gobernadores, Alcaldes y
Concejales que fueron candidatos en el ao 2003,
cuando supuestamente las AUC no intervenan en
poltica.
101. Se refere a la presunta legalidad aducida por
el procesado respecto de la reunin del CARAMELO por
haberse efectuado dentro de un marco de negociacin
que las AUC venan adelantando con el Gobierno
Nacional, pues esa agrupacin armada ilegal no tena ni
tiene ningn estatus poltico reconocido por el
Gobierno; el acuerdo de SANTAFE DE RALITO del 15 de
julio de 2003 y la integracin de una comisin
exploratoria creada mediante resolucin 185 del 23 de
71
'entencia

diciembre de 2002, se fundamentaron en la ley 782 de 2002
que modifc la 418 de 1997 en uno de sus aspectos ms
importantes: retirar de la legislacin la obligacin del Gobierno
Nacional de reconocer estatus poltico a las organizaciones
armadas con las que buscaba adelantar dilogos y
conversaciones de Paz..
102. Adems, la reunin del CARAMELO no fue
comunicada al Gobierno Nacional ni al Comisionado de
Paz, como lo reconoci el ex Senador WILLIAM MONTES
en la audiencia pblica, y no lo hicieron por obvias
razones, afrma la Fiscala, pues su intencin no era
pedir slo garantas para las elecciones, sino lograr el
retiro del apoyo a LPEZ COSSIO y obtener el apoyo a
su candidato SIMANCAS.
103. Las AUC dejaron de apoyar la candidatura de
LOPEZ COSSIO y por eso se da el comunicado de
72
'entencia

BEZ y se compromete a hacer lo propio DIEGO
VECINO, y no es que la injerencia de las AUC se
limitara a interpretar el querer de las comunidades,
sino que las direccionaban dado el poder de
convocatoria que les daba controlar militarmente las
regiones.
104. Tampoco se puede aceptar como lo sostuvo
DIEGO VECINO que ellos ejercan una labor
pedaggica con las comunidades para ensearles a
escoger sus dirigentes y que comandantes como ALEXIS
MANTILLA o ZAMBRANO tenan aceptacin en las
comunidades que liber, porque los apoyos polticos
respondan a los intereses de los jefes mximos de la
organizacin armada ilegal como JUANCHO DIQUE,
quien segn el mismo DIEGO VECINO fue el gestor de
esa labor pedaggica para llevar de la mano a las
comunidades a escoger su propio destino.
73
'entencia

105. Expone que la dinmica que mova los
intereses paramilitares en la poltica, no eran
ideolgicos o partidistas sino econmicos por lo que sus
expectativas eran de tipo burocrtico, y cuando
MANCUSO afrm no haber intervenido en las elecciones
del Gobernador para el 2003 en el Departamento de
CRDOBA, se asegur de exigirle a su contradictor
poltico JUAN MANUEL LPEZ dos secretaras en caso
de que su candidato LIBARDO LPEZ resultara
vencedor y sera ingenuo pensar que en el
Departamento de BOLVAR fuera a declinar sus
ambiciones luego de que la dirigencia poltica lo
convocara para dirimir aspectos de la candidatura a la
Gobernacin.
106. Y resulta signifcativo que fue precisamente
MANCUSO, haciendo a un lado a DIEGO VECINO,
74
'entencia

quien se comunic directamente con UBER BANQUEZ,
alias JUANCHO DIQUE para que, segn dice, dejaran
adelantar libremente la campaa a la Gobernacin,
campaa que en menos de un mes y medio termin
favoreciendo al candidato a la Gobernacin de JOS
MARA IMBETH.
107. Pero toda la votacin en los municipios del
Norte y Centro del Departamento de BOLVAR, donde
operaba el Bloque HROES DE LOS MONTES DE MARA
y supuestamente no dejaban hacer poltica al candidato
del ex Congresista IMBETH, termin obteniendo no slo
las ms altas votaciones, sino que super copiosamente
a su contendor.
108. Que JOS MARA IMBETH no haya obtenido la
ms alta votacin en las elecciones al Congreso de la
Repblica del ao 2002, o que haya perdido votos
75
'entencia

respecto a las elecciones de 1998, no desdice que fuera
benefciado en algunos municipios por la organizacin
ilegal como sucedi con CALAMAR y SAN JACINTO DEL
CAUCA donde la estructura al margen de la Ley tena
fuerte presencia y obtuvo una abrumadora votacin.
109. Las autodefensas no buscaban que los
polticos tradicionales apoyados por ellos fueran los
primeros ni lograran las ms alta votacin, sino que
quedaran dentro del juego poltico, sostiene la
Fiscala.
110. Insiste la Fiscala en la tesis del fraude
electoral a partir de los resultados obtenidos por
IMBETH en los municipios de CALAMAR y SAN JACINTO
DEL CAUCA, donde la votaciones fueron mayoritarias en
su favor, superando ampliamente promedios Nacionales
y Departamentales y en los que casi la totalidad de sus
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'entencia

habitantes salieron masivamente a votar, registrndose
un porcentaje de votos nulos ms bajo que ciudades que
suponen una cultura electoral superior como Cartagena
o Bogot.
111. Que las votaciones en dichos municipios
responden a las promesas electorales del acusado de
ayudar las regiones y electrifcarlas, no explica el
fenmeno electoral porque con esa lgica otros
municipios debieron responder a tales promesas, o
acaso a los habitantes de esos otros municipios se les pidi el
voto a cambio de nada?.
112. Y si ello fuera como lo plantea en su defensa,
cmo explica los resultados electorales si segn lo
afrm, su accin proselitista la hizo principalmente en
Cartagena y los municipios vecinos, y con muchsima
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'entencia

difcultad al sur del Departamento donde precisamente
quedan CALAMAR y SAN JACINTO DEL CAUCA?
113. Esos porcentajes de participacin inusuales,
que seran la envidia de pases europeos donde el voto
es obligatorio, no responden a promesas sino a un
poder poltico que estaba por encima de las expectativas
normales de votacin, y ese poder en el ao 2002 lo
tenan los paramilitares; su intervencin no slo la
demuestran los altos porcentajes de votacin sino el
descenso dramtico del voto para el ao 2006 en esos
mismos municipios y un aumento en el voto nulo.
114. Por todo lo anterior, la Fiscala concluye que si
al asistir IMBETH a la reunin de RALITO lo hizo en
ausencia total de dolo, sus comportamientos y
conductas posteriores reunin del CARAMELO y
resultados electorales son circunstancias que
78
'entencia

confrman la presencia del dolo exigido por la norma y
que se encaminaba a promover hacia nuevos escenarios
la organizacin paramilitar con el benefcio recproco
que le generaba mantenerse en la actividad pblica que
corra el riesgo de perder si no adhera al proyecto
paramilitar que se comenz a gestar en la pluricitada
reunin de RALITO, por lo que encuentra acreditados
con sufciencia los presupuestos para que se condene al
ex Congresista JOS MARA IMBETH por el delito
imputado.
Alegatos respecto de JORGE LUS FERIS CHADID:
115. A manera de introduccin resume la Fiscala
lo que signifc para el Departamento de SUCRE la
incursin paramilitar y es as como seala que fue en
este Departamento donde la organizacin armada ilegal
penetr con ms violencia, siendo all donde se
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'entencia

cometieron las peores masacres en cabeza del que fuera
tal vez el criminal ms cruel, alias CADENA, quien
sostuvo enormes enfrentamientos polticos con alias
DIEGO VECINO, y seala la Fiscala cmo el proyecto
poltico de las AUC en Sucre present 3 frentes
distintos, representados por los acabados de mencionar
y por el Frente de LA MOJANA.
116. Ningn poltico, sostiene el ente acusador, por
ms cacique, gamonal o poderoso que fuera, poda dar
la espalda o ignorar el creciente poder de las AUC, pues
estas al controlar los territorios militarmente,
dominaban el horizonte poltico y las comunidades a
travs de sus comisarios o sus lderes; los paramilitares
como BEZ, como MANCUSO y una gran cantidad de
mandos medios lo han dicho, nada en CRDOBA ni en
SUCRE se haca sin la voluntad de las AUC.
80
'entencia

117. Refere la alianza que existi entre el Senador
ALVARO GARCA ROMERO y el acusado FERIS CHADID,
recordando que el primero fue procesado por la Corte
Suprema de Justicia como creador y fnanciador del
Frente LA MOJANA en cuya rea de infuencia, el cono
Sur de SUCRE, obtuvo un aumento de veinte mil votos
en el ao 2002, aunque no desconoce que el seor
GARCA ROMERO, en condiciones normales no
necesitaba de ayudas externas para ganar una eleccin,
pues era de lejos el dueo de los votos y la democracia
en SUCRE, el paramilitarismo en el ao 2002 dominaba
el espectro poltico
118. Y quin lo creyera? a pesar de que toda la
vida poltica del seor FERIS CHADID fue de la mano de
JULIO CESAR GUERRA TULENA, en el ao 2002 se
subi al tren victorioso de los paramilitares e hizo
coalicin con el enemigo poltico ms grande de
GUERRA TULENA, el Senador LVARO GARCA
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'entencia

ROMERO, aunque se haya tratado de demostrar en el
juicio, infructuosamente, a travs de los testimonios de
ANBAL MONTERROSA y el propio GUERRA TULENA,
que el acusado hizo coalicin poltica con este ltimo y
no con GARCA ROMERO.
119. Efectivamente, MONTERROSA dijo que FERIS
CHADID hizo coalicin con GUERRA TULENA y GARCA
ROMERO con MARTHA DE PREZ, y agrega el testigo
que, como cual provincia suiza, recorri todo Sucre en
el ao 2002 y no tuvo inconveniente alguno, no vio nada
raro ni tampoco supo de injerencia paramilitar.
120. De la misma manera el testigo JULIO CESAR
GUERRA TULENA dijo que en el ao 2002 sus lderes y
seguidores engrosaron las flas del encausado FERIS
CHADID y adems agreg que ste era hechura suya,
que lo haba impulsado a todos los cargos que haba
82
'entencia

tenido y cuando su pupilo estuvo en CORELCA, l desde
el Senado lo acompaaba y lo apoyaba en los Municipios
que electrifcaron y que la gente qued por este motivo
altamente agradecida con l y con FERIS CHADID, para
fnalizar diciendo que ste fue su frmula a la Cmara
de Representantes en el ao 2002 y que MARTHA DE
PREZ hizo lo propio con LVARO GARCA ROMERO.
121. Pero cuando a este mismo testigo se le
cuestiona si l era la frmula de FERIS CHADID y sus
votantes engrosaron las flas de su pupilo, cmo era
posible que siendo veterano miembro del Congreso,
apenas hubiera obtenido 15.000 votos en el
Departamento de SUCRE para el ao 2002, mientras
que su aventajado pupilo alcanz 53.000 votos?, slo
atin a hacer malabares lingsticos que lo llevaron a
decir que las razones de dicha diferencia eran
asimilables al fenmeno del presidente de los Estados
Unidos Barack Obama. Y cuando se le interrog cmo
83
'entencia

era posible que el acusado fuera su frmula si la
votacin de ste se concentr en Municipios diferentes a
donde GUERRA TULENA saco su votacin, expres que
la poltica era cambiante y tena fenmenos que nadie
entenda.
122. Luego de tales refexiones, concluye la Fiscala
que es cierto, nadie entiende qu fue lo que GUERRA
TULENA quiso decir, ni tampoco se entiende cmo su
pupilo triplic al maestro en su primera aspiracin,
encontrando que lo ms sorprendente es que en ningn
Municipio hayan coincidido sus votaciones y que los
pueblos a donde lleg la electrifcacin fueron tan
ingratos.
123. A rengln seguido consigna la Fiscala que tal
y como lo expresara en el juicio el seor WILLIAM
MONTES, las coaliciones polticas se hacen para
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'entencia

ahorrar esfuerzos y compartir votos, para que el
candidato de una corporacin ayude a su frmula en los
Municipios donde l es fuerte y viceversa, por eso las
frmulas polticas Senado Cmara obtienen una
votacin similar en los mismos Municipios y segn ese
mismo testigo es casi imposible que un candidato
independiente obtenga un triunfo.
124. Para confrmar su aserto, la Fiscala menciona
el cuadro estadstico que acompaa la Resolucin de
Acusacin en donde se observa que el procesado y su
supuesta frmula al Senado GUERRA TULENA solo
coinciden en dos Municipios GUARANDA, dnde
GUERRA TULENA obtuvo el 17.5% y FERIS CHADID el
14.5%, y TOL VIEJO lugar donde el ex Senador
GUERRA TULENA obtuvo el 16.6%, mientras que el
procesado alcanz el 18.3%.
85
'entencia

125. Y a continuacin relaciona un listado de 16
municipios del Departamento de SUCRE en los que la
alianza GARCA ROMERO-FERIS CHADID obtiene una
votacin similar para las elecciones al Congreso de la
Repblica del ao 2002, enfatizando que a diferencia del
acusado, el seor ALVARO GARCA ROMERO nunca
neg que aqul hubiera sido su frmula a la Cmara de
Representantes, como consta en declaracin rendida en
audiencia del 19 de noviembre de 2007 que obra en
estas diligencias, en la que explica que su aumento de
20.000 votos en las elecciones del ao 2002, se debi a
que en ese ao se acompa de dos Cmaras, la de
MARTHA PEREZ y la de JORGE LUIS FERIS CHADID, y
la razn para seleccionar al procesado estriba en el
hecho que siempre hizo poltica con los GUERRA
TULENA y eso benefciaba su votacin.
126. Pero el seor FERIS CHADID no solo fue la
frmula de GARCA ROMERO sino que como se
86
'entencia

especifc en la acusacin, sus ms altas votaciones
ocurrieron en los Municipios de infuencia del Frente LA
MOJANA, al Sur del Departamento de Sucre, donde
operaba RAMN MOJANA, quien coincidencialmente
sali de las huestes de CARLOS CASTAO, lder de las
AUC de CRDOBA y URAB, y vivi antes de vivir en
SAN JACINTO DEL CAUCA, en zona rural de
TIERRALTA.
127. El Frente LA MOJANA tambin fue fnanciado
segn JAIRO CASTILLO PERALTA, no solo por LVARO
GARCA ROMERO sino, entre otros, por el ganadero
RAFAEL ZULETA, tercer rengln de la lista a la Cmara
de JORGE LUIS FERIS CHADID, y quin ocup la curul
en el ao 2005 entre los meses de septiembre y
noviembre,
87
'entencia

128. A continuacin la Fiscala alude a un hecho
novedoso que fue debatido en el curso de la audiencia
publica, nunca referido antes, y es el que tiene que ver
con las supuestas amenazas proferidas por alias
CADENA en contra de FERIS CHADID, como lo afrm
NGEL MIGUEL BERCAL, quin adems sostuvo que
dizque WILER COBOS le renda cuentas a alias
VECINO, de quien slo reciba rdenes y era su
enlace, algo que resulta absolutamente falso para la
Fiscala pues el mismo VECINO lo neg.
129. Dicha informacin, que solo se conoce hasta
ahora, es confrmada por alias VECINO y SALOMN
FERIS CHADID, quien en la instruccin nunca
mencion ese hecho supuestamente crucial para su
hermano y luego vino a decir al juicio que no lo hizo
porque no se lo preguntaron, pero en este juicio, dice la
Fiscala, tampoco se lo preguntaron y lo record
espontneamente.
88
'entencia

130. La respuesta de SALOMN FERIS CHADID,
contina sealando el ente instructor, ante esta
informacin que no se sabe como la conoci, fue
amenazar a CADENA si tocaba a su hermano, pero
resulta extrao que este buen familiar no fuera capaz
de llamar a FERIS CHADID, su hermano amenazado,
para advertirle y para que tomara las medidas
necesarias, porque por lo visto en esta audiencia fue
que el seor JORGE LUIS FERIS CHADID se dio cuenta
de tamaa amenaza contra su vida.
131. Sin embargo, para la Fiscala resulta inane esa
excusa esgrimida como pretensin defensiva, pues parte
del hecho de que las supuestas amenazas en nada
perjudicaron la actividad proselitista del procesado,
considerando que, como lo sostuvo en su indagatoria,
ningn inconveniente tuvo en los municipios del
89
'entencia

Departamento de SUCRE pues no recibi amenazas ni
se le prohibi desarrollar su actividad e igualmente hizo
poltica en los cuarteles del propio CADENA como era
el municipio de SAN ONOFRE, a diferencia de lo
sucedido con MURIEL BENITO REBOLLO y sus lderes
polticos en el ao 2002, segn lo afrm ste en la
audiencia pblica de ALVARO GARCA ROMERO a pesar
de ser cuota de DIEGO VECINO.
132. Adems, la Resolucin de Acusacin tampoco
refere que FERIS CHADID se haya aliado con CADENA
o que su votacin sospechosa la haya obtenido en los
Municipios de infuencia del Bloque HROES DE LOS
MONTES DE MARA, que entre otras cosas tampoco le
fueron adversos; lo que se le cuestion fue su votacin
mayoritariamente concentrada en los Municipios donde
operaba el Frente MOJANA al sur de Sucre, regin en la
que no operaba CADENA quien no tena nada que ver
90
'entencia

con RAMN MOJANA, como lo dijo JAIRO ALBERTO
BERBEL, alias MONO LOCO en la audiencia pblica,
pues se trataba de estructuras independientes.
133. Enfatiza la Fiscala que EDWARD COBOS
TLLEZ, alias DIEGO VECINO, acomoda su versin a
las necesidades probatorias de los acusados, reparando
en el testimonio rendido en audiencia pblica cuando
trata de justifcar las amenazas que CADENA efectu
en contra de ELEONORA PINEDA y MURIEL BENITO
para las elecciones del ao 2002, tratando de insinuar
que estas fueron en el 2006, con el propsito de
desestimar dichos testimonios porque ello demostrara
una vez ms, que l NUNCA tuvo un mando real sobre
CADENA, ni antes ni despus de 2003.
134. Pero miente, dice la Fiscala, porque CADENA
fue acribillado y desaparecido a fnales del ao 2005, en
91
'entencia

plena zona de concentracin de RALITO; l mismo
reconoci en audiencia pblica que CADENA fue
desaparecido en diciembre del ao 2005, muy
seguramente con la aprobacin de todo el mando
paramilitar all concentrado. Resultara entonces
inverosmil que CADENA se hubiera auto desaparecido
en la zona de concentracin y le hubiera entregado
pacfcamente el Departamento de SUCRE al Bloque
NORTE al mando de JORGE 40, pero si eso hubiera sido
as, entonces ELEONORA PINEDA y MURIEL BENITO
encubrieron a CADENA pues si l apareci en la
campaa del 2006 para amenazarlos no estaba
desaparecido y estaba evadiendo entonces los
compromisos con el Gobierno Nacional.
135. Seala la Fiscala que las AUC se encargaron,
una vez sus aliados llegan a altas posiciones, de
reclamarles los favores que permitieron su eleccin,
pues para eso se daban los apoyos y as lo hizo
92
'entencia

MANCUSO, y dentro de ese marco de subordinacin de
su jefe poltico, los Congresistas apoyados por las AUC
acuden a su llamado.
136. Uno de esos llamados que se traduce en las
pluricitadas reuniones, lo contextualiza ROCIO ARIAS
en su declaracin ante la Corte Suprema de Justicia el
pasado 9 de mayo del 2008, en la cual refere la reunin
que se llev a cabo en Marzo del 2003, en casa de
ELEONORA PINEDA, en el corregimiento del CARAMELO
zona de presencia y dominio paramilitar desde haca 4
aos, a donde acudieron los Congresistas seleccionados
que eran la crema y nata de la parapoltica, y segn
narra la testigo, para evitar sospechas y suspicacias
aprovecharon un Consejo Comunal del Presidente de la
Repblica para que los Congresistas que no eran del
Departamento de CRDOBA tuvieran una excusa para ir
all.
93
'entencia

137. Estando en el Consejo Comunal, ELEONORA
PINEDA da la seal para salir hacia su vivienda en el
Corregimiento del CARAMELO ubicado
aproximadamente a una hora de MONTERA; como a las
5 y 30 llega MANCUSO y comenz la reunin que tard
hasta las 10:30 u 11 de la noche, y durante ella, dice
ROCO ARIAS, MANCUSO les hace un recorderis a los
Congresistas que as como las AUC les ayud a ellos,
deben ahora impulsar los proyectos en los que las AUC
tenan intereses.
138. Sin embargo, las condiciones en que se dio
dicha reunin, conocida como la primera cumbre del
CARAMELO, es desmentida por ELEONORA PINEDA,
JORGE LUIS CABALLERO y FERIS CHADID, quienes le
dan al evento el sello de la casualidad, pero la Fiscala
94
'entencia

emprende el anlisis de los testimonios y situaciones
que confrman la versin de ROCO ARIAS.
139. Y se pregunta por qu estaban en sus regiones
los Congresistas que asistieron a la cumbre o por qu
todos asistan al Consejo Comunal con el Presidente de
la Repblica, cuando el Congreso se encontraba en
plenas sesiones y deban estar en la sede natural; y qu
hacan all Congresistas que no eran del Departamento
de CRDOBA, sino del CESAR, MAGDALENA,
ANTIOQUIA y SUCRE; y por qu la mayora de los que
asistieron no slo eran Congresistas elegidos en zonas
de infuencia paramilitar sino que resultaron
condenados en procesos por parapoltica, luego de
acudir a esa reunin que era en la zona de
concentracin de MANCUSO y lo hacen tranquilamente
a altas horas de la noche.
95
'entencia

140. A continuacin, analiza el testimonio de
JORGE LUIS CABALLERO quien afrm haber sido
invitado a una reunin social en la casa de ELEONORA
PINEDA en el CARAMELO, y para justifcar su presencia
all siendo que estaba residenciado en la ciudad de
BARRANQUILLA, aduce haber ido a SINCELEJO o
comprar un ganado porque ni en el Departamento del
ATLNTICO ni en el MAGDALENA, ni en BOLIVAR, que
queda ms cerca de BARRANQUILLA, poda realizar el
negocio.
141. Lo ms inexplicable para la Fiscala es que
precisamente este testigo se encontrara en compaa
del acusado FERIS CHADID, a quien le pide que lo
acompae y ste lo acompaa en un viaje de 4 horas
que es lo que se tarda de SINCELEJO a MONTERA y de
all al Corregimiento del CARAMELO, y llegan a esa
reunin, que entre otras cosas, dice ELEONORA, no
96
'entencia

estaba premeditada y a esa reunin lleg Mancuso,
causando sobresalto en los asistentes.
142. En tono airado la Fiscala refuta lo dicho por
el testigo CABALLERO al sostener que la llegada de
MANCUSO fuera una sorpresa, pues considera que ello
es tanto como afrmar que alguien que se adentrara
hasta la zona de San Vicente del Cagun en el ao
2002, pudiera verse sorprendido ante la presencia de un
guerrillero, y ello viniendo de un ex Congresista afn a
los paramilitares y benefciario del enorme fraude
electoral que fragu JORGE 40 en el Magdalena, resulta
irnico.
143. Critica tambin lo expuesto por este testigo ex
Congresista, cuando aduce que la prueba de que no
estuvo en el Consejo Comunal de MONTERA es que no
se registra su presencia en el video, pues quienes han
97
'entencia

reconocido haber asistido a dicho Consejo como
ELEONORA PINEDA y ROCO ARIAS tampoco se
observaron y sin embargo nadie niega que s estuvieron
en l.
144. Ahora si ELEONORA dice que debido al
hambre deciden salirse del Consejo Comunal a las 4 de
la tarde para almorzar en su casa, quiere decir que no
estaba premeditada la reunin como ella dice, y si no
estaba premeditada, la invitacin a CABALLERO slo
puede darse a esa hora, es decir a las cuatro de la
tarde, y si eran las 4 de la tarde entonces no era posible
que el ex Congresista llegara al CARAMELO antes de las
8 de la noche y por lo tanto no podra haber asistido al
almuerzo ni haber presenciado la llegada de MANCUSO
a las cinco y treinta de la tarde.
98
'entencia

145. Pero ms inexplicable todava, expresa la
Fiscala, es que diga que se toma cuatro horas de viaje
para ir a una reunin social donde hay presencia
paramilitar, de noche hasta la casa de una Congresista,
que como dijo WILLIAM MONTES desde su llegada al
Congreso sus homlogos de la Costa la reconocieron por
ser cercana a las AUC, y que lo hizo solo para cumplir
la invitacin de ir a comer queso y guarapo.
146. Critica que se haya dicho que a la reunin no
fue invitado el seor FERIS CHADID, pues es la misma
ELEONORA quien refuta tal aserto al sealar que ste s
estuvo all, en tanto que el acusado sostiene que
aprovech para verse con su hermano, y SALOMN
FERIS CHADID dijo en el juicio que slo se vieron 15
minutos, aclarando que por eso no hizo mencin a ese
encuentro en su primera declaracin pues le pareci
insustancial por el poco tiempo que comparti con su
hermano.
99
'entencia

147. Entonces la pregunta que se hace la Fiscala
es si la reunin como dicen ELEONORA y ROCO tard
6 horas aproximadamente en dnde estuvo el seor
FERIS CHADID, durante 5 horas y 45 minutos, en plena
zona paramilitar, abandonado por su amigo CABALLERO
y por su hermano SALOMN?; si se enter de la
reunin una vez fnaliz, cmo le avis a CABALLERO,
cuando SALOMN FERIS expres que para esa poca no
haba seal de celular y el nico telfono era pblico?
148. En sntesis los hechos le siguen dando la
razn a ROCIO ARIAS y por ende a la Fiscala, clarsimo
queda entonces que la asistencia a la casa de
ELEONORA PINEDA no fue una reunin social, fue una
cumbre poltica de Congresistas paramilitares como
JORGE LUIS CABALLERO, JOS GAMARRA, ALFONSO
OCAMPO, ROCO ARIAS, ELEONORA PINEDA, MIGUEL
100
'entencia

DE LA ESPRIELLA Y JORGE ENRIQUE RAMREZ
URBINA, todos condenados a excepcin del ltimo, por
parapoltica, y esa reunin tena un fn poltico, siendo
claro que fueron citados por su jefe poltico SALVATORE
MANCUSO para que impulsarn los proyectos en los que
tena inters las AUC y es claro que los que fueron era
porque haban sido apoyados por las AUC y acudieron
desde diferentes regiones de la Costa Atlntica para
cumplir la citacin de su comandante, eso es claro.
149. La presencia all de JORGE LUIS FERIS
CHADID no fue gratuita, estuvo en esa reunin por que
al igual que la mayora de Congresistas que asistieron,
sentan que deban retribuir la ayuda que recibieron
para su eleccin y representar en el Congreso los
intereses de los jefes paramilitares; JORGE LUIS FERIS
CHADID hizo parte del proyecto poltico paramilitar y
por esta razn y por las que se expusieron en la
101
'entencia

Resolucin de Acusacin solicita la Fiscala se le
condene por el delito por el que fue acusado
150. Para fnalizar, solicit el ente acusatorio la
compulsa de copias para que se investigara por falso
testimonio a EDUARDO URN LARA y a los testigos que
en su momento fueron de cargo, como LIBARDO
DUARTE, incluyendo a quienes denomina testigos
sospechosos porque variaron constantemente sus
versiones y acomodaron sus exposiciones a las
necesidades probatorias de los acusados, como
EDUARDO COBOS TELLEZ, SALOMN FERIS CHADID,
JORGE LUIS CABALLERO Y JULIO CESAR GUERRA
TULENA, resultando claramente contraevidentes.
Ministerio Pblico:
102
'entencia

151. En el radicado 0002-2008-0058, juicio que se
adelant en el Juzgado Segundo Penal Especializado de
Cundinamarca y en relacin con los procesados JOS
MARA IMBETH y JESS MARA LPEZ:
152. En una extensa intervencin que a travs de
plurales Delegados designa la Procuradura en el juicio,
enfoca el Ministerio Pblico el anlisis general de los
hechos objeto de debate procesal para contextualizar el
paramilitarismo y precisar el grado de credibilidad que
se le debe otorgar a las declaraciones de los jefes
paramilitares que fueron incorporadas a la actuacin.
153. Sostiene la Procuradura que el ejercicio de la
poltica en Colombia siempre ha estado vinculada al uso
de la violencia como instrumento para garantizar una
hegemona o para combatirla, como sucedi con la
alternacin bipartidista que dio origen a las guerrillas
103
'entencia

de izquierda, las cuales tambin desde los aos 80 se
enfrentaron con nuevas formas de dominacin
econmica enquistada en el poder, como el narcotrfco,
al igual que como se vena haciendo con las lites
propietarias de la tierra que ahora tambin pertenecan
al narcotrfco.
154. Para el caso del surgimiento de los grupos
paramilitares, aunque dismiles sus causas dependiendo
del lugar de ubicacin, la atribuye el Ministerio Pblico
a 4 factores que ordena, desde el apoyo y fnanciacin
de unas lites regionales, pasando por la asesora o
cooperacin de las fuerzas militares, continuando con el
liderazgo de grupos o individuos vinculados al
narcotrfco y con directa infuencia en la organizacin
y fnanciamiento de estos grupos armados y
concluyendo por ltimo con la cohesin social que cre
la presin poltica y militar de la guerrilla.
104
'entencia

155. La semblanza de lo que a nivel institucional
vena sucediendo a la par de estos hechos, la describe el
Ministerio Pblico cuando evoca cmo, con el
advenimiento de la Constitucin de 1991, cultora de
una serie de garantas y de posibilidades de
participacin popular, el poder ejecutivo y legislativo
perniciosamente coaligados, empiezan a perder espacios
por su incapacidad de ofrecer soluciones a la creciente
problemtica social, que son ocupados por el poder
judicial que implanta una serie de instrumentos de
defensa del ciudadano frente a abusos de autoridad por
parte de funcionarios estatales.
156. En ese escenario se evidencia la posibilidad de
que los miembros del ejrcito sean judicializados y
acusados de violar los derechos humanos y es de all
que surge la necesidad de establecer estos organismos
105
'entencia

de carcter paraestatal armados, para combatir a lo que
se vea como el enemigo generador de violencia en el
pas.
157. El panorama poltico en el que se inscribe el
actuar de estos grupos paramilitares, es descrito por el
Ministerio Pblico, cuando seala que para el ao 1997
ms o menos, empieza la presin de las guerrillas de
izquierda en contra de dirigentes polticos y candidatos
a corporaciones de eleccin popular, algunos de ellos
con poder muy arraigado en la poblacin en el marco de
los llamados feudos electorales, aspecto que abona el
terreno al paramilitarismo para implantar el proyecto
poltico del que estaban convencidos era la estrategia
para frenar el avance guerrillero y as llegar a controlar
las instituciones pblicas, luego de tener consolidado el
dominio militar a sangre y fuego, pues el apoyo de esos
mismos lderes polticos facilita la expansin de tales
grupos armados al margen de la ley.
106
'entencia

158. En ese contexto surge el denominado PACTO
DE RALITO que habla de refundar la patria y frmar un
nuevo contrato social, expresiones que para la
Procuradura no pueden ser dignas de elogio aunque
aparentemente se encuentren sustentadas en normas
constitucionales, pues adquieren una connotacin
espuria cuando provienen de un pacto secreto
promocionado por grupos que han sembrado el terror y
la miseria; ese propsito all planteado de refundar la
patria de celebrar un nuevo contrato social, solo
benefciaba intereses particulares que confuyeron para
reforzarse mutuamente y obtener rditos que
proyectaban a las dos partes que all se presentaron.
159. La presencia de reconocidos ciudadanos
pblicos de la regin en una reunin como la que se
desarroll en el corregimiento de SANTA FE DE RALITO
107
'entencia

creaba un ambiente de connivencia de la sociedad para
con sus convocantes pues implicaba promocin de su
actividad, ms si se tiene en cuenta lo sealado por el
propio MANCUSO: quienes llegaban donde nosotros
reconocen que vamos a fundar una patria donde somos nosotros
el Estado en ese momento, todo el que quisiera ejercer una
funcin poltica, social, econmica o militar no poda desconocer
que nosotros habamos reemplazado al Estado Social en esas
funciones, y para poder ejercer esa funcin tenan que cohonestar
con nosotros.
160. Debe recordarse, recalca el representante de la
sociedad, que el reproche se ha realizado a los
procesados en este asunto no solo por su presencia en
la reunin, sino lo que es ms grave, por el secreto
guardado frente a ella que se dio con estas personas, y
es que como bien lo seal la Fiscala, pasaron varios
aos antes de conocerse de alguna manera lo que haba
sido esa convocatoria y no obstante haberse dado a la
108
'entencia

luz pblica el documento, muchos de los que all
participaron mantuvieron silencio respecto de lo que ya
todos saban.
161. Alude la Procuradura al argumento esgrimido
en este proceso para dotar de cierto tinte de legalidad la
reunin de RALITO, consistente en la presencia all del
facilitador de los acercamientos entre el ex Presidente
PASTRANA y las autodefensas, LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA, de la cual se vali la defensa de los
procesados para invocar alguna especie de error sobre
la legitimidad de la reunin, sin embargo, enfatiza, no
puede olvidarse que la intervencin de esta persona, y
as lo asevera tanto el mismo ex Presidente como su
Asesor de Paz o Comisionado de Paz, fue secreta y deba
serlo por el desarrollo paralelo de las conversaciones
con las FARC.
109
'entencia

162. El comisionado CAMILO GMEZ, en la
instruccin adelantada por la Fiscala, seal de
manera clara que no haba lugar a ninguna reunin con
los negociadores o facilitadores propuestos por los
grupos paramilitares sin que mediara una autorizacin
y una orden de parte del Gobierno Nacional, bien por el
Presidente bien por el mismo Comisionado y ya para la
poca en que se realiza la reunin no poda existir
alguna clase de acercamiento entre el Gobierno y estos
grupos paramilitares pues se haban presentado hechos
de barbarie que congelaron esos acercamientos.
163. An si pudiese aceptarse la conviccin errada
en quienes asistieron a la reunin, de confar en la
legitimidad de la misma dados los malogrados
acercamientos del Gobierno con las autodefensas, esto
no explica el compromiso que adquirieron con los
paramilitares, ni explica tampoco el contenido del
documento que bastante se ha referido, fue socializado,
110
'entencia

y por tanto fue ampliamente conocido por quienes lo
frmaron, como tampoco poda ello explicar el que se
guardara absoluto silencio sobre lo que all se
desarroll, si es cierto que las posibilidades de
acercamiento y de negociacin de la Paz o de la
desmovilizacin, que en ultimas se dio con los grupos
paramilitares, hubiere sido evidente y patente por la
presencia de ORDOSGOITIA en esa reunin, y porqu
no hacer pblico ese supuesto propsito despus de que
se clausur la zona de despeje y se terminaron las
negociaciones con las FARC?
164. La asistencia a la secreta y confdencial
reunin de RALITO, de la que los dirigentes polticos
nunca le comunicaron a ninguna autoridad del nivel
Nacional, Policiva o Militar, refeja lo conviccin ntima
que tenan los implicados, de su carcter ilcito.
111
'entencia

165. Estas circunstancias y el hecho que se hubiere
acordado en el documento la creacin de comisiones de
trabajo por solicitud de los asistentes para evaluar el
avance de esos propsitos, segn reza el mismo, lleva al
Ministerio Pblico la conviccin en el sentido que los
implicados no slo se plegaron a la propuesta
paramilitar, sino que adquirieron compromisos a futuro,
denotando con ello la vocacin de permanencia del
acuerdo, para cumplirse as uno de los elementos que
estructuran el Concierto para Delinquir.
166. Refexiona la Procuradura sobre los alcances
del documento frmado por los acusados, evocando
algn comentario periodstico que con mucho sentido de
la realidad opin que el PACTO DE RALITO es uno de
esos Conciertos para Delinquir que constan por escrito,
mencionando la opinin que algunos paramilitares e
instancias judiciales han formulado sobre el mismo,
112
'entencia

califcando el PACTO DE RALITO como un
comportamiento inane y acaso intrascendente, visto
desde el llamado a refundar la patria y frmar un nuevo
contrato social que all es formulado, para afrmar
acerbamente, a partir del comportamiento del grupo
ilegal armado, que si refundar la patria sobre las bases
de la motosierra, el genocidio, la desaparicin, los
descuartizamientos, puede ser sealado como un acto
con una fnalidad intrascendente y ms cuando quienes
adhieren a tal compromiso son personas con
responsabilidades sociales a su cargo.
167. Se han dado explicaciones, dice la
Procuradura, todas las que se quieran, para justifcar
la presencia de muchas de estas personas en SANTA FE
DE RALITO en julio de 2001: que fueron amenazados,
que fueron a arreglar problemas personales, que no
saban exactamente a qu iban, que era unas simples
conferencias sobre procesos de paz, en fn no se
113
'entencia

terminara de enumerar las disculpas o las
explicaciones que se han ofrecido por muchos para
asistir a RALITO aquel julio de 2001, pero casi todos, si
no todos los procesados, saban quin promova esa
reunin independientemente del motivo que tuviera,
todos saban que eran los grupos paramilitares, con
intereses de clase convergentes, redentores para
muchos de los asistentes pues les quitaron la incomodidad
de la subversin, pero ninguno de ellos poda desconocer
quin era CASTAO, quin era MANCUSO, quin era
JORGE 40, quin era DON BERNA, y no eran los
ejemplos a seguir, eran precisamente el prototipo del bandido
y del criminal, pero a pesar de eso asistieron a esa reunin.
168. Y para concluir ese acpite de las refexiones
generales sobre los hechos que contextualizan la
responsabilidad de los procesados a la que pasa a
referirse, concluye la Procuradura que la suscripcin
114
'entencia

del documento fue un acto consciente e informado,
porque a pesar de los argumentos exculpatorios
esgrimidos por los procesados que rehyen haber
conocido su contenido, pues unos adujeron encontrarse
en el bao al momento de su lectura, o estar hablando
por telfono, lo cierto es que MANCUSO y otros
asistentes dejaron claro que s se ley su texto,
comprometindose con su intencin al frmarlo, y eso
defne los contornos del Concierto para Delinquir.
169. En relacin con la responsabilidad que atae
al ex Congresista JOS MARA IMBETH BERMDEZ, de
quien recuerda fue Representante a la Cmara por el
Departamento de BOLVAR y sali electo en la frmula
que para el Congreso de la Repblica llev al Senador
WILLIAM MONTES, afrma el representante de la
sociedad que el procesado acudi a dicha reunin en su
condicin de miembro de la Comisin de Paz de la
Cmara de Representantes y se pregunta si esa
115
'entencia

asistencia estaba autorizada por la Comisin, se le
inform a los dems miembros de la misma o al
Presidente de la Repblica como responsable de los
Procesos de Paz.
170. A rengln seguido cuestiona la asistencia del
acusado a otra reunin con paramilitares en el
Corregimiento de EL CARMELO para acordar con ellos
aspectos relacionados con la candidatura a la
Gobernacin del Departamento de BOLVAR en los
comicios del 2003, con el fn que este grupo ilegal
armado apoyara al candidato de su predileccin y le
retiraran el apoyo al que aquellos estaban respaldando.
171. Sobre el proceso electoral para la contienda al
Congreso de la Repblica del ao 2002, indica el
delegado de la Procuradura que en municipios con
amplia infuencia paramilitar en los cuales obtuvo una
116
'entencia

importante votacin el seor IMBETH BERMDEZ, como
CALAMAR y SAN JACINTO DEL CAUCA, por nombrar
algunos, se present una situacin electoral
completamente atpica porque aparece sufragando
aproximadamente el 75% del censo electoral, aspecto
que se sale del normal comportamiento electoral al
ponerse por encima de los promedios nacionales y que
no tiene nada que ver con las pregonadas alianzas con
el ex Senador WILLIAM MONTES y el respaldo de
Concejales que apoyaban a ste, como se sostuvo en el
juicio por los testigos INS MARA ARIAS DE ACUA,
JULIN BRICEO PALMA, RAMIRO RAFAEL ORTEGA y
OSWALDO OSBOL PEDROZO, pues si as fuera,
entonces en las siguientes elecciones en las que
tambin se postul MONTES, pero esta vez ya no
apoyando a IMBETH, se hubiera presentado una
situacin similar, la cual no ocurri; enfatiza que en
SAN JACINTO DEL CAUCA, donde vota el 87% del censo,
117
'entencia

IMBETT obtiene casi el 52% del total de votos en ese
municipio.
172. Y este benefcio lo obtiene una persona que no
solamente fue a RALITO y suscribi el pacto, sino que
adems despus va al CARAMELO a solicitarle, casi que
a rogarle o a implorarles a los seores paramilitares que apoyen
a su candidato a la gobernacin de BOLVAR.
173. Ser que podemos decir que la presencia del
seor IMBETH en el CARAMELO despus de la reunin
de RALITO tambin es una presencia inocente y
encaminada simplemente como lo han pretendido aqu,
a evitar que el movimiento paramilitar tuviese una
infuencia en tanto que daba apoyo al candidato
contrario? Y no fue l uno de los benefciados segn se
demostr precisamente de la presencia premilitar?
118
'entencia

174. Para fnalizar su intervencin en lo que tiene
que ver con el compromiso penal del ex Congresista
JOS MARA IMBETH, consigna el Ministerio Publico
que la poltica no puede ser una disciplina sin
principios que permita sin cuestionamientos este tipo
de alianzas con organizaciones criminales, por lo que el
seor IMBETH, como lo solicit la Fiscala , debe ser
condenado por el delito de Concierto para Delinquir
Agravado.
175. Pasando al anlisis de la responsabilidad del
ex Congresista JOS MARA LPEZ GMEZ, El Mono
Lpez como cariosamente parece que lo conocen, y entre otras
cosas lo conoca as CASTAO o MANCUSO, afrma la
Procuradura que para el momento de la reunin de
RALITO el encausado era la primera autoridad poltica y
administrativa del departamento de CRDOBA, era su
Gobernador, y en esa calidad no puede entenderse un
acto ms claro, ms contundente de promocin de una
119
'entencia

organizacin criminal en que la primera autoridad,
elegida por la comunidad a travs del voto, asista a una
reunin convocada por estos grupos al margen de la ley;
frm seguramente una hoja de asistencia, pero hay que
recordar que el contenido del documento por lo menos
fue ledo y al igual que todos guard silencio, nunca
hizo pblica ni la reunin ni su contendido.
176. Dice el procesado que acudi all
acompaando a su sobrino JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES para solucionar unas amenazas contra su
vida, pero ello no tiene mayor relevancia ya que de
alguna manera esas explicaciones fueron descartadas
por la Corte en la condena que le impuso a LPEZ
CABRALES, pero aparte de eso en el proceso hay
sufciente evidencia que con mucha anterioridad, la
familiaridad entre el seor JESS MARA LPEZ
GMEZ y algunos de los integrantes de la cpula
militar era evidente y as lo indica MANCUSO quien se
120
'entencia

atreve a decir, sin que eso est probado en el juicio, que
LPEZ GMEZ le colabor en las citaciones para la
reunin de RALITO y que tena unos nexos muy
cercanos con la casa CASTAO.
177. Es ms, tambin se afrma en estas
diligencias, que fue LPEZ GMEZ quien obtuvo el aval
de MIGUEL DE LA ESPRIELLA para la candidatura y
participacin de ELEONORA PINEDA en los comicios
electorales y sta nunca ha negado que fue la candidata
de las autodefensas, de MANCUSO; igualmente, que
tuvo relaciones con otros jefes paramilitares como
ADOLFO PAZ, los CASTAO, ERNESTO BEZ, DIEGO
VECINO, con quienes se le sita en la reunin del ao
2000 en EL VOLADOR.
178. Comparte el Ministerio pblico la inferencia
expresada por la Fiscala sobre el compromiso del
121
'entencia

inculpado con las autodefensas, pues siendo el
Departamento de CRDOBA uno de los de mayor
infuencia paramilitar, en su gestin como Gobernador
no se advierten acciones para combatir el
paramilitarismo, lo que mide el grado de compromiso
con el grupo ilegal armado, primero con los CASTAO y
luego con MANCUSO cuando asisti a RALITO y frm el
pacto de refundacin de la patria.
179. Pero no slo eso sino que los favoreci en su
gestin cuando los paramilitares se tomaron la
Universidad de Crdoba y la Sede C, evento en el cual
tampoco adopt ninguna medida para conjurar la
amenaza.
180. Todas esas circunstancias son las que llevan
al representante de la sociedad, porque no queda
ninguna posibilidad de duda sobre la connivencia de
122
'entencia

este ciudadano con el paramilitarismo, a solicitar se
profera tambin en su contra sentencia condenatoria.
En relacin con los hechos y la responsabilidad del
ex Congresista JORGE LUS FERIS CHADID:
181. Recuerda este sujeto procesal que al iniciar su
intervencin sobre la situacin procesal de las dems
personas vinculadas al juicio, realiz una
contextualizacin del fenmeno paramilitar en
Colombia, que en su concepto surgi con la disculpa
de combatir lo que este grupo irregular denomin el
estado guerrillero, pero que luego incursion hacia el
estado mafoso que acentu en grado extremo la
perversin de la poltica, hasta el punto que uno termina
por no saber si fueron los paramilitares los que buscaron los
123
'entencia

polticos o si fueron los polticos los que buscaron a los
paramilitares ambos en defensa de sus propios intereses..
182. Recordando lo expresado por la Corte en
decisin relacionada con los mismos hechos del PACTO
DE RALITO cuando sostuvo que reunirse con un
paramilitar no implicaba de suyo la promocin del
grupo armado irregular, advierte el representante de la
sociedad que no es el caso del pacto frmado por los
implicados en este proceso, porque quienes lo
patrocinaron, suscribieron y promovieron fueron los
miembros directivos del grupo armado quizs mas
sanguinario de la historia de Colombia y con ellos
resultaba inaceptable pensar en la refundacin de la
patria basada en un estado de barbarie.
183. Particularmente en el caso de JOS LUIS
FERIS CHADID, el Ministerio Pblico enfatiza que antes
124
'entencia

de esa reunin el citado no haba ocupado nunca un
cargo de eleccin popular que casualmente despus de
la misma llega a ejercer con una votacin mayoritaria y
atpica luego de encontrarse all con su hermano, el
paramilitar SALOMN FERIS CHADID, y haber
incursionado novedosamente en esas lides de la mano
de su frmula al Senado ALVARO GARCA ROMERO,
dueo de la poltica en el Departamento de SUCRE y
condenado por sus nexos con el paramilitarismo,
justamente en un Departamento donde se cometieron
las peores masacres y matanzas que siguen
avergonzando a la sociedad colombiana.
184. Considera el delegado de la Procuradura que
el procesado JOS LUIS FERIS CHADID hizo parte de
esa infltracin paramilitar en el Congreso superior al
30% a la que hizo referencia MANCUSO y que resulta
tan innegable su arribo al Congreso de la Republica
auspiciado por ellos, que ya para el ao 2006 cuando
125
'entencia

los objetivos polticos del grupo armado irregular se van
diluyendo, el procesado pierde su curul para las
elecciones de ese ao.
185. Refere igualmente lo que denomina la
primera cumbre del CARAMELO en la cual tambin el
seor FERIS CHADID est presente de la misma manera
ingenua e inocente que alega asisti a la de RALITO
con los jefes paramilitares, en sta con el propsito de
saludar a su hermano SALOMN y en la otra por casual
invitacin que le hizo el seor JOS LUIS CABALLERO
pero sin saber de que se trataba, excusas que no
convencen al representante de la sociedad.
186. Para este sujeto procesal no queda claro si
fueron los paramilitares los que buscaron a FERIS
CHADID para sellar su alianza poltica con miras a las
elecciones del 2002 o fue el ex Representante quien
126
'entencia

recurri a ellos para obtener su apoyo, y tampoco
considera que existan pruebas sobre alguna gestin que
a favor de ese grupo hubiera adelantando en el
Congreso de la Repblica, pero lo que s le queda claro
es que fue elegido por los paramilitares y esa
agrupacin armada no apoyaba de manera gratuita
ninguna aspiracin poltica, razones todas que
confuyen para poder solicitarle a la justicia se emita un
fallo condenatorio en contra del ex Representante.
Alegatos de la defensa tcnica del ex Congresista
JOS MARA IMBETH BERMDEZ:
187. Sostiene que la Fiscala carece de pruebas
directas para deducir responsabilidad en contra de su
prohijado porque el PACTO DE RALITO o la reunin del
CARAMELO, no pueden estudiarse al margen de los
acuerdos que debieron ser acreditados en la actuacin.
127
'entencia

188. Para la defensa, las supuestas votaciones
atpicas son la nica prueba que tiene la Fiscala sobre
el presunto benefcio que pudo derivarse del
denominado PACTO DE RALITO que suscribi su
prohijado o de su asistencia a la famossima reunin
del CARAMELO.
189. Sobre el PACTO DE RALITO, reitera el
apoderado que se acus a su cliente simplemente por
haber asistido a la reunin en que fue suscrito, pero
ello ocurri, motivado por su pertenencia a la Comisin
Especial de Paz de la Cmara de Representantes y su
amistad con LUIS CARLOS ORDOSGOITIA, facilitador de
Paz del Gobierno del ex Presidente PASTRANA.
190. El otro extremo de la acusacin, afrma, es por
haber asistido a la famosa reunin del CARAMELO, en
128
'entencia

la que intervinieron SALVATORE MANCUSO, EDWARD
COBOS TLLEZ, alias DIEGO VECINO y, como
anftriona, ELEONORA PINEDA, replicando frente a esta
imputacin, que la fnalidad era solicitar a las AUC,
cuando ya estaban desmovilizadas en el ao 2003, que
no intervinieran en los comicios electorales que se
celebraban ese ao para Gobernadores, Alcaldes,
Diputados y Concejales, y ello con previo conocimiento
del Gobierno a travs del Comisionado de Paz
EDUARDO ESPINOSA FACIO LINCE.
191. Como prueba de esa exculpacin cita el ofcio
dirigido al ciudadano ESPINOSA FACIO LINCE por la
dirigencia que acompaaba la campaa del ex
Gobernador del Departamento de BOLVAR, LIBARDO
SIMANCAS y el que ste le dirigi al alto Comisionado
para la Paz.
129
'entencia

192. En cuanto a las votaciones atpicas que la
acusacin le reprocha, la defensa aduce que las mismas
se encuentran razonablemente justifcadas por los
protagonistas mismos de esos municipios y lideres
polticos que hicieron posible esos resultados.
193. Con fundamento en algunas decisiones
judiciales de la Fiscala y especialmente de la Vice
Fiscala, argumenta el togado que el mrito suasorio del
documento contentivo del PACTO DE RALITO, resulta
insufciente como prueba de la responsabilidad de su
patrocinado.
194. En esa lnea argumentativa soslaya el PACTO
DE RALITO aduciendo que el ex Congresista JOS
MARA IMBETH no formaliz acuerdos previos con las
autodefensas ni otorg prebendas burocrticas a esa
estructura ilegal despus de lograr el acceso a un cargo
130
'entencia

y no existieron comportamientos posteriores indicativos
de una relacin permanente con el grupo ilegal.
195. Ampliando sus explicaciones sobre la razn
que motiv su asistencia a la reunin de RALITO, afrma
la defensa que LUIS CARLOS ORDOSGOITIA rindi un
pormenorizado relato sobre una conversacin telefnica
que sostuvo en el Centro Andino en presencia de
IMBETH, con CARLOS CASTAO y otra con el Ex
Presidente PASTRANA, en las que el acusado pudo
establecer que LUIS CARLOS ORDOSGOITIA, como
supuesto o real emisario del Gobierno Nacional, ira a la
reunin de RALITO, en medio del sigilo que la delicada
situacin o encomienda mereca y siendo el procesado
miembro de la Comisin de Paz, consider que le
corresponda participar de los esfuerzos para procurar
cualquier iniciativa que desembocara en la reinsercin a
la vida civil de los integrantes de las AUC, de donde,
concluye que: Si mi defendido fue a RALITO, est demostrado
131
'entencia

se debi al estmulo que recibi del Dr. LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA...
196. La reunin del CARAMELO, afrma, no tiene
relacin de ninguna especie con el llamado PACTO DE RALITO,
pues aquella se origin por la inquietante preocupacin de la
dirigencia de BOLVAR que respaldaba al aspirante LIBARDO
SIMANCAS a la Gobernacin de BOLVAR, porque se tuvo
conocimiento que un Frente de las autodefensas estaba haciendo
proselitismo en el Sur de BOLVAR a favor del Dr. ALFONSO
LPEZ COSSIO., y se hizo necesario esclarecer si
permitiran la libre competencia democrtica y los
participantes en esa reunin podan tener garanta del
ejercicio libertario de la democracia, o si se pona en riesgo su
propia seguridad.
197. No fue una reunin clandestina, como lo
demuestra la comunicacin pblica sostenida con el
miembro de la Comisin Exploratoria designada por el
132
'entencia

Gobierno para iniciar los dilogos con las AUC,
EDUARDO ESPINOSA FACIO LINCE; y adems, el
sentido de la reunin fue explicado por EDWARD
COBOS TLLEZ, alias DIEGO VECINO, ELEONORA
PINEDA y SALVATORE MANCUSO y enfatiza que a
VECINO y a MANCUSO hay que creerles porque son
actores de primera lnea en los hechos quienes
manifestaron que JOS MARA IMBETH no hizo parte de
los acuerdos expresos o tcitos para promover su grupo
armado.
198. En relacin con los resultados electorales,
argumenta la defensa que en los municipios de
CALAMAR y SAN JACINTO DEL CAUCA del
Departamento de BOLVAR, la alta proporcin de
votantes a favor del procesado, no se debi a un fraude
electoral, sino que el 80% de la dirigencia poltica, que
inclua presidentes del Concejo Municipal, actuales
Alcaldes y Ex Alcaldes de esas localidades, apoyaron su
133
'entencia

candidatura a la Cmara de Representantes, los cuales
no tienen ni han tenido imputacin jurdica alguna que los
vincule con las conductas punibles de las AUC.
199. Al respecto, cita la declaracin del Concejal
del CARMEN DE BOLVAR, OSWALDO MIGUEL
FERNANDEZ, quien en la audiencia pblica sostuvo que
conoca al procesado desde haca ms o menos nueve
aos cuando lo apoy en su candidatura a la Cmara de
Representantes y menciona al grupo de Concejales que
igualmente patrocinaron sus aspiraciones polticas, as
como al Alcalde de ese entonces y su esposa, que era el
segundo rengln del encausado en la lista a la Cmara
de Representantes, agregando que lo que infuy en el
debate fue la consecucin de recursos para el acueducto
municipal gestionado por IMBETH ante el Gobierno
Nacional y tambin que su frmula al Senado, WILLIAM
MONTES, fuera oriundo de ese municipio del CARMEN
DE BOLVAR.
134
'entencia

200. A partir de tal razonamiento concluye que con
dichos apoyos No poda ser un resultado distinto si en una
avalancha clientelista como la que se contaba en el CARMEN DE
BOLVAR, obtener menos votos hubiese sido una hereja en el
plano del cdigo de las costumbres polticas, pero que el
clientelismo no es una conducta delictual.
201. Citando al mismo testigo FERNNDEZ,
menciona que este suministr una explicacin en la
audiencia acerca del por qu el acusado haba
disminuido el caudal de votacin para el ao 2006, en
forma coincidente con la disminucin de la intervencin
de las AUC en esas elecciones, informando que ello
obedeca a que todos los candidatos del 2002 no se
lanzaron en el 2006, como el ex Alcalde que en esta
oportunidad apoy fue a PEDRITO PEREIRA, contendor
que super a IMBETH en esas elecciones, inclusive el
mismo WILLIAM MONTES apoy a PEREIRA.
135
'entencia

202. FERNNDEZ, dice la defensa, expuso sobre la
inexistencia en ese municipio de grupos al margen de la
ley y en cambio s mucha presencia guerrillera en las
reas rurales, tanto que en las elecciones se tuvieron
que trasladar las mesas a la cabecera municipal, y a
ello agrega el abogado que el CARMEN DE BOLVAR fue
tierra por cuya situacin geogrfca tuvo asiento el
grupo 35 de las FARC y las incursiones paramilitares
utilizaban la tctica de la guerra de guerrillas,
incursionando y a la vez alejndose, siendo as como
ocurrieron las execrables masacres de EL SALADO y
CHENGUE.
203. Aludiendo a lo dicho por este testigo, consigna
que el procesado en ningn momento promocion a las
AUC y que no hubo ningn tipo de constreimiento al
136
'entencia

elector porque se vot por IMBETH por su propuesta de
desarrollo.
204. Critica los estudios en que se apoy la Fiscala
para realizar el anlisis de la atipicidad electoral, pues
en su famoso como falaz estudio, no tuvo en cuenta
que en los pueblos de la costa se entrena al elector,
persona a persona, no siendo extrao el bajo porcentaje
de votos nulos de los que da cuenta la Fiscala y ms si
se considera que el manejo del tarjetn no represent
ninguna difcultad porque como lo relat el testigo
RAMIRO RAFAEL ORTEGA BUELVAS, Concejal del
municipio del CARMEN DE BOLVAR, el tarjetn
electoral traa la foto del aspirante, slo del que
encabezaba la lista y la caracterstica de la foto era la mejor
ayuda que ha tenido el elector analfabeta.
137
'entencia

205. En relacin con los resultados electorales en el
municipio de CALAMAR, la defensa tcnica refere el
testimonio del Concejal Conservador JORGE ARRZOLA
quien de manera similar al testigo que depuso sobre los
apoyos electorales a favor de IMBETH en el municipio
del CARMEN DE BOLVAR, mencion los nombres de
familias, Concejales y Alcalde que apoyaron su
candidatura, resaltando que varios movimientos lo
apoyaron por ser miembro del Directorio Conservador
Colombiano.
206. Con sustento en lo dicho por ARRZOLA
sostuvo que la baja votacin que se registr en el ao
2006 en dicho municipio de CALAMAR, se debi al
hecho de que en esos momento el Alcalde de la poca
era de fliacin liberal, adems IMBETH se abri de las
toldas del Senador WILLIAM MONTES MEDINA..
138
'entencia

207. Destaca igualmente que el testigo neg la
infuencia de las AUC en el proceso electoral de ese
municipio y que todos los aspirantes a Senado y Cmara
obtuvieron votos en CALAMAR, hubo adems presencia
del ejrcito durante la jornada electoral, en zona urbana
y rural, y tambin aduce que no hubo constreimiento a
ningn votante.
208. Luego de esa referenciacin de testigos, afrma
la defensa que mientras la Fiscala recurri a una
inferencia sin pruebas para sealar que las votaciones
de su patrocinado fueron consecuencia del apoyo
paramilitar, l ha probado en el juicio la ausencia de la
infuencia de las AUC en esos resultados, con
testimonios transparentes y responsivos.
209. Contina la defensa con el anlisis de los
resultados electorales en los municipios que acusa la
139
'entencia

Fiscala, registraron una votacin atpica a favor del
acusado, y cita el caso del municipio de SAN JACINTO
DEL CAUCA por el que fue llamada a declarar la testigo
ANGELA BARRAGN, que fue, segn la defensa, el
puente facilitador de la extraordinaria votacin -
parafraseando al ente acusatorio -, como Alcaldesa de
ese municipio en las elecciones del 2002 al Congreso de
la Repblica.
210. Esta testigo, segn el apoderado, dej claro
que en SAN JACINTO la gente vot por su prohijado
gracias a las promesas de diligenciar los proyectos de
electrifcacin para cerca del 80% del municipio, razn
por la cual para las elecciones del 2006, no pudo repetir la
votacin alcanzada en el debate anterior, municipio al cual ni
siquiera volvi a hacer campaa., porque no cumpli lo
prometido, motivo para que la testigo, segn lo dijo en
la audiencia, lo llamara y lo insultara fuerte y no le
hablaba, no le responda la llamada y yo le deca que era un
140
'entencia

mentiroso.; tambin la deponente le dijo a la audiencia
que no existieron fuerzas armadas ilegales que
constrieran a la ciudadana en el ejercicio del sufragio
en el ao 2002.
211. Sobre las elecciones del 2002 en MOMPOS y
SAN FERNANDO, explica que la votacin all obtenida
por su agenciado se debi a la fuerte tradicin
conservadora que ha imperado en esa zona llamada la
depresin Momposina y que desde 1994 ha ejercido la
hegemona el ex Senador WILLIAM MONTES, siendo el
gran elector.
212. En igual sentido y en relacin con el municipio
de MOMPOS, los testigos citados por la defensa ofrecen
la misma versin acerca de la inexistencia de grupos de
las AUC en la zona, la ausencia de conductas
relacionadas con el fraude electoral, la presencia de la
141
'entencia

fuerza pblica durante la jornada electoral, la
inexistencia de apoyo de las AUC a favor de IMBETH, la
alta votacin debido al patrocinio de la gente y
dirigentes polticos afnes a la causa del procesado o del
ex Senador WILLIAM MONTES y la baja votacin en el
ao 2006 originada en el hecho de que los que lo
apoyaron en el 2002 hicieron poltica en el 2006 con
otro candidato.
213. Censura el apoderado del ex Congresista
IMBETH, el anlisis electoral que realiz la Fiscala al
considerar que la infuencia electoral de las AUC estaba
fundada en circunscripciones electorales de carcter
municipal y no en regiones y para el caso concreto del
Frente HROES MONTES DE MARA, destaca que su
infuencia se extenda desde las cimas de dicha
cordillera hasta el Golfo de MORROSQUILLO, sin
poderse afrmar que su intervencin se limitara a tal o
142
'entencia

cual municipio.
214. En esa lnea argumentativa, se pregunta la
defensa, cmo entonces fue posible que en municipios
limtrofes con el municipio de SAN JACINTO DEL CAUCA y ACH,
a mi mandante le hubiese ido tan mal en los resultados
electorales de la regin?, y menciona un grupo de
municipios del Sur y Centro del Departamento de
BOLVAR, - que a propsito no son todos limtrofes o
contiguos, como lo afrma -
215. Igual situacin predica la defensa respecto de
los municipios circunvecinos a la poblacin de
CALAMAR, otro de sus fortines polticos donde obtuvo el
30.14% del total de votos del municipio, sealando su
precaria votacin en poblaciones como MAHATES, SAN
CRISTOBAL, ARROYOHONDO, EL GUAMO,
SOPLAVIENTO Y SAN ESTANISLAO.
143
'entencia

216. Finaliza sus alegatos la defensa tcnica
sealando que su eventual condena pasara a la historia
judicial de este pas como el nico condenado que no fue
sealado por un solo testigo, ni obra en el plenario un solo
indicio del cual se pueda inferir razonablemente la
responsabilidad penal de los hechos de que se le acusa.
Alegatos del ex Congresista JOS MARA IMBETH
BERMDEZ:
217. La sala se referir a los planteamientos
esbozados por el ex Congresista en tanto no hayan sido
postulados tambin por la defensa tcnica:
218. Reitera que en SANTAF DE RALITO, l frm
unas hojas sueltas, no un documento, de all que
considera que el texto pudo ser cambiado en cualquier
144
'entencia

momento y no corresponde al acta de la cual se haba
hablado.
219. Se pregunta cmo es posible que se le imputen
alianzas con los grupos paramilitares cuando en el ao
2002 los resultados electorales se le disminuyeron
respecto a los que haba obtenido en el ao 1998.
220. En cuanto a la reunin del CARAMELO,
adicional a lo expresado por la defensa tcnica, invoca
el acuerdo de SANTAFE DE RALITO llevado a cabo entre
las autodefensas y el Gobierno Nacional los das 14 y 15
de julio de 2003, para concluir a partir de all que el
Gobierno Nacional haba llamado a todos los actores polticos y
sociales a brindar su apoyo y sus buenos ofcios en la
consecucin de esos ofcios.
145
'entencia

221. Concluye su intervencin la defensa material
afrmando de manera categrica Yo no se si soy el nico
acusado en los procesos de la llamada parapoltica, que no
ha sido sealado por paramilitar alguno, comandante o
subalterno, de haber realizado acuerdos con las AUC..
Alegatos de JORGE LUIS FERIS CHADID:
222. Solicita que se tome en cuenta el testimonio de
su madre para confrmar lo expresado en la
indagatoria
16
en cuanto que el motivo que tuvo para
asistir a la reunin de RALITO era para verse con su
hermano SALOMN FERIS CHADID.
16 All sostuvo que la razn por la cual concurri obedeci a que fue invitado por una persona que dijo ser
comandante paramilitar para que asistiera a una reunin en la que se iban a explorar caminos de paz y que de
paso poda contactarse all con un familiar al que haca mucho tiempo no vea; suponiendo que ese familiar era
SALOMN FERIS CHADID a quien desde el ao 2000 no vea luego de haber sido secuestrado por la guerrilla,
decidi concurrir a esa convocatoria, para lo cual se hizo acompaar de VCTOR GUERRA DE LA ESPRIELLA,
su cuado.
146
'entencia

223. Sobre la frma impuesta en el documento
contentivo del PACTO DE RALITO, expresa que en el
juicio demostr que se trataba, como lo dijo en la
indagatoria
17
, de una hoja de frmas, pues logr
evidenciar que la cuarta hoja no tiene el mismo diseo
grfco de las tres primeras.
224. En relacin con la alta concentracin de votos
obtenidos en algunos municipios expresa la defensa
material que en el Departamento de SUCRE es normal
que algunas votaciones superen el 50%, poniendo como
ejemplo el caso de GABRIEL ACOSTA BENDECK que
obtuvo el 55.17% en el municipio de CHALN donde no
se acusa paramilitarismo, pero que sin embargo,
ninguna de sus votaciones supera ese ndice.
17 Sobre el documento que l frm, no neg haberlo hecho, pero adujo que se trataba de frmar la asistencia
como all se lo informaron y se le present una hoja suelta que es la ltima donde est su frma, que no conoci
el contenido del documento y agreg que tena prisa por irse, por lo que frm en el aire, sin apoyo.
147
'entencia

225. Califca de absurdo el testimonio de LIBARDO
DUARTE cuando afrma que a l le pusieron los
paramilitares votos en ANJUMA, porque este municipio
pertenece al Departamento de BOLVAR, y de otro lado,
sobre la votacin de PAJONAL y LA CAMARONERA, dice
que all no existieron puestos de votacin; tampoco
poda afrmar que vio el mismo da de las elecciones
patrulleros que se paraban al lado de las mesas a
constreir al elector, porque el testigo estaba recluido
en un Centro de Atencin para personas con problemas
de frmaco dependencia, lo que hace imposible tambin
que haya visto el puesto de apoyo en SAN ONOFRE y EL
ROBLE.
226. Critica el procesado la apreciacin de la
Fiscala sobre la manipulacin electoral del Frente LA
MOJANA a favor de su causa, pues considera que para
llegar a tal conclusin se vali de la mutacin del
testimonio de RAFAEL GARCA del que extrajo la
148
'entencia

conclusin de la estrategia de los Distritos Electorales
en el Departamento de SUCRE, como igualmente
tergivers el testimonio de RAMN MOJANA para
concluir de all que el municipio de BUENAVISTA
perteneca al rea de infuencia del mismo Frente.
227. Expresa la defensa material que la Fiscala
vislumbr un fraude electoral en el rea de infuencia
del Frente LA MOJANA, incluyendo en ella el municipio
de BUENAVISTA del que no hace parte, haciendo ver
que slo obtiene la mayor votacin en uno solo de ellos,
refrindose al municipio de MAJAGUAL donde obtuvo el
52.26% de la votacin total, y que no existe el supuesto
patrn electoral con el fnanciador del Frente, aludiendo
a LVARO GARCA.
228. Ataca nuevamente el procesado el testimonio
de LIBARDO DUARTE rendido ante la Fiscala el da 22
149
'entencia

de febrero de 2007
18
en el cual afrm con relacin al
seor JORGE LUIS FERIS CHADID, lo siguiente: JOS
LUIS FERIS CHADID lo vi con DIEGO VECINO y MERLANO, ese
seor iba mucho a SUCRE a MARA LA BAJA, lo vi con EL OSO
miles de veces ahora en el 2000 y 2001, ese seor fue apoyado
directamente por VECINO igual que MERLANO y MURIEL y
SALVADOR ARANA, a l le colocaron votos en PAJONAL, SAN
ONOFRE, ANJUMA, LA CAMARONERA y EL ROBLE, se que ellos
apoyaban a las AUC por los informes, pero tambin vi cmo era
que a la gente le decan que tena que votar por los polticos de
ellos; el mismo da de las elecciones, patrulleros se paraban al
lado de las mesas y les decan, acurdese que hay que votar por
estos seores y mostraban las fotos de los volantes; quiero
aclarar que a la gente no se le amenazaba, pero sobra decir que
ellos saban que uno era paramilitar y le tenan que obedecer.
229. Sostiene que la declaracin de este testigo es
imposible y descabellada, sin explicar la razn de su
aseveracin, y se limita a indicar apartes de la que
rindi posteriormente DUARTE cuando afrm yo en
ningn momento en mi declaracin dije que yo estuve en todo
18 Cfr, folios 169-176 del cuaderno 2
150
'entencia

esto, para colegir de ello que el testigo no poda dar fe
de los apoyos electorales por parte de los paramilitares
el da de las elecciones y ello confrma el hecho
documentado en el expediente y que demuestra que el
seor DUARTE estaba hospitalizado en Medelln para la
poca en que se llevaron a cabo los comicios del 2002;
adicional a ello seala que el declarante afrm que en
su primera intervencin no haba depuesto sino ante
uno de los dos Fiscales que se acompaaban en la
instruccin y que tambin le haba expresado al Fiscal
usted no me est cumpliendo nada, todo ello con el fn de
sustentar su tesis en el sentido que la Fiscala haba
acogido en su contra un testimonio vertido en un
documento afectado por una presunta falsedad documental
pblica
230. Alude al hecho estadstico de los votos nulos,
votos en blanco, tarjetas no marcadas y alta
concentracin electoral a favor de un determinado
candidato, que segn los estudios debatidos en la
instruccin, haran inferir la existencia de prcticas
electorales fraudulentas en cuanto se aprecie su
sorprendente reduccin comparativamente con los
registros nacionales, departamentales y locales, para
extraer de all el acusado un ejemplo de muy bajo ndice
de votos nulos como sucedi en el municipio de SUCRE,
en donde precisamente l registr su ms baja votacin
en el Departamento, aspecto que neutraliza y destruye
151
'entencia

las conjeturas incriminatorias, pues ese sera el
municipio ms representativo de la hiptesis estadstica
de fraude electoral atribuible a la intervencin de los
grupos paramilitares.
231. Critica el testimonio vertido por la ex
Congresista ROCO ARIAS quien en busca de rebaja de pena
declar que haba existido una Cumbre de Caramelo teniendo
supuestamente a los parlamentarios como delegados de los grupos de
las AUC que los hicieron elegir, y niega que haya asistido a
esa reunin apoyndose en el testimonio de ELEONORA
PINEDA., agregando que: La fscala no tuvo en cuenta la alta
carga de subjetividad que caracteriza los testimonios de la seora
Arias en busca de una rebaja de penas, tal como la misma Corte
Suprema de Justicia lo estableci en el caso del Senador Velazco y
solicit que se investigara el testimonio de Arias. No est probada la
existencia de la supuesta cumbre de Caramelo.
Alegatos de la defensa tcnica de JORGE LUIS FERIS
CHADID:
232. Sostiene la defensa que en el fundamento de la
acusacin subyacen dos ecuaciones que confuyen sendas
152
'entencia

falacias y que se necesitan mutuamente para sustentar los
cargos: la primera, que la frma del documento de Ralito
ms el nexo familiar con un miembro de las AUC,
SALOMN FERIS, ms el resultado electoral
representan el acuerdo para promover grupos
paramilitares; la segunda, que los nexos entre lvaro
Garca y alias Cadena y su relacin con el frente la
Mojana, arrojan como consecuencia los vnculos de su
defendido con esa estructura armada por haber sido
frmula de GARCA en las elecciones al Congreso de la
Repblica, inferencias que para la defensa vulneran el
principio del derecho penal de autor y el carcter
personalsimo de la responsabilidad.
233. En relacin con la probada asistencia del
enjuiciado a la reunin de RALITO, luego de citar las
exculpaciones brindadas por su prohijado amparadas en
el hecho de la necesidad de encontrarse all con su
153
'entencia

hermano SALOMN FERIS CHADID del que haca
tiempo no tena noticia, reclama que la justicia no poda
limitarse a mostrar su incredulidad y burla ante tal
argumento, porque no existe una sola prueba que lo
desvirte sino que por el contrario existen elementos
probatorios que la respaldan plenamente, estando
obligada la Fiscala a demostrar que JORGE LUIS FERIS
s saba del paradero de su hermano SALOMN; destaca
que est probado el hecho de la captura de esta persona
en el ao 1998, se cuenta igualmente con el testimonio
de la madre del procesado y del propio SALOMN FERIS
CHADID quien da cuenta de su determinacin de
apartarse de su familia y de abandonar el Departamento
de Sucre para esos fnes y de la forma como los
paramilitares tuvieron injerencia en CRDOBA, no en
SUCRE para las elecciones del 2002 y su ajenidad y
desconocimiento absoluto de las actividades polticas
que en Sucre desarroll su hermano Jorge Luis
154
'entencia

234. Insiste la defensa en la teora postulada por su
prohijado en relacin con la frma del PACTO DE
RALITO, preconizando que suscribi una hoja en
blanco pudorosamente se abstiene de mencionar que
era una constancia de asistencia, como lo sostuvo su
agenciado y brinda su particular visin de lo que
considera era el contenido del documento que no
invitaba a plegarse a las fuerzas ilegales, no contiene un
conjunto de acciones programticas orientadas a un determinado
fn porque era una alusin a contenidos de rango
Constitucional, contentivos del respeto por los deberes
que ella impone y el mantenimiento de la paz; para
justifcar desde su orilla defensiva el epgrafe de
CONFIDENCIAL Y SECRETO contenido en el
documento, que en los trminos de la acusacin revela
las caractersticas de los ilcitos propsitos, invoca las
explicaciones brindadas por SALOMN FERIS CHADID
de que para la poca estaba en curso el proceso de Paz con
Andrs Pastrana y con las FARC en el Cagun, siendo condicin
155
'entencia

de estas que no hubieran acercamientos con las AUC, esta
CONFIDENCIAL y SECRETO se imponan so pena de generar la
ruptura de los dilogos de Paz en el Cagan, ruptura que a la vez
perjudicaba las necesidades futuras de los dilogos con los
grupos paramilitares
235. Asume el representante judicial del ex
Congresista FERIS CHADID, que las personas asistentes
el acto convocado por las autodefensas en SANTAFE DE
RALITO y suscribientes del pacto, no tenan mayor
representatividad para realizar aporte alguno con miras
a fortalecer el aparato poltico de las autodefensas para
procurar a futuro unas negociaciones con el Gobierno y
que incluso la presencia de algunas de ellas result ser
ostensiblemente fortuita y circunstancial al punto que a favor de
algunas de ellas se califc el mrito del sumario con resolucin
de preclusin de la instruccin, por que por ejemplo ni
siquiera fueron invitadas por el grupo armado o porque
concurrieron como periodistas o simplemente estaban
156
'entencia

acompaando a otras y no desempeaban ningn rol poltico
ni social, lo que indica claramente que el documento,
lejos de ser prueba de un pacto para promocionar grupos
armados al margen de la ley, era escasamente, ms que una
ingenua proclama, una constancia de asistencia.
Alegatos de la defensa tcnica DE JESS MARA
LPEZ GMEZ
236. Como prembulo de su intervencin la defensa
plantea el argumento central que explica la razn por la
cual su representado asisti a la reunin convocada por
la autodefensas en SANTAF DE RALITO, como un
asunto circunstancial, y para salvar la vida de su
sobrino el entonces Senador JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES luego de que ese mismo da en otra localidad sobre
la cual ejercan pleno seoro los mismos forajidos, la fnca 06,
hubiese tenido que asistir acompaando a su sobrinoa SALVAR
157
'entencia

LA VIDA de este ltimo, pues como Gobernador del
Departamento de CRDOBA que en ese momento era
poda generar en el grupo constituido como Tribunal de Guerra
una contencin frente a los malvolos propsitos que ya se
evidenciaban en el grupo armado al margen de la ley,
respaldando lo dicho con el testimonio de EDWARD
COBOS TLLEZ, alias DIEGO VECINO, recepcionado
en audiencia pblica, cuyos apartes trascribe, en el
que da cuenta de las amenazas, la reunin previa que
hubo a la de SANTAF DE RALITO y la que luego se
verifc all.
237. En una extensa intervencin, la defensa del ex
Gobernador del Departamento de SUCRE, intenta
denodadamente persuadir a la justicia de la inocencia
de su representado, recurriendo frecuentemente a la
bien lograda estratagema de mezclar las situaciones
personales y polticas del ex Senador JUAN MANUEL
LPEZ CABRALES, con las de su to JESS MARA
158
'entencia

LPEZ GMEZ, como la enemistad del primero con
SALVATORE MANCUSO a raz del allanamiento llevada a
cabo por la Fiscala en casa de ste, hecho del que al
parecer SALVATORE MANCUSO responsabilizaba a
LPEZ CABRALES, el secuestro del que fuera vctima
atribuido a las autodefensas, las supuestas rivalidades
polticas entre los dos, etc, para concluir que su
prohijado es completamente ajeno a cualquier vnculo
con CASTAO o con MANCUSO.
238. Para empezar destaca que JESS MARA
LPEZ GMEZ, MONO LPEZ, quien para la fecha de
los hechos ya haba arribado a los 70 aos, haba sido
vctima en la dcada de los 80 de frecuentes atentados
contra su vida y su patrimonio, pero siempre busc
proteccin al amparo de las autoridades legtimamente
constituidas y nunca tuvo participacin alguna en las
denominadas CONVIVIR.
159
'entencia

239. Menciona que su sobrino JUAN MANUEL
LPEZ CABRALES, dirigente del Movimiento Poltico
Mayoras Liberales, se haba consolidado como el ms
importante poltico de la Costa Atlntica dentro del
Partido Liberal Colombiano por el nmero de votos que
sola obtener en las distintas contiendas electorales y
por su discurso se haba ganado la enemistad de las
autodefensas hasta el punto de haber padecido un
secuestro y ser declarado objetivo militar en dos
ocasiones, asistir a la muerte de ms de 30 personas
vinculadas a su organizacin, sufrir la persecucin que
se centr en la Universidad de Crdoba y en otras
entidades en las que lleg a tener dominio burocrtico y
ser desterrado de los municipios de VALENCIA y
TIERRALTA.
160
'entencia

240. Atribuye el secuestro del que fue vctima el ex
Senador JUAN MANUEL LPEZ CABRALES al hecho de
estar acompaando al Gobierno de PASTRANA en su
proceso de paz con las FARC, pero tambin a la
intencin de perjudicar a su to el ex Gobernador
LPEZ GMEZ quien efectivamente conquist la
Gobernacin por muy escaso margen enfrentado a
MARA GRACIELA BECHARA DE ZULETA, siendo la
ciudad de MONTERA la que respondi electoralmente,
mientras que en municipios como TIERRALTA y
VALENCIA con importante injerencia paramilitar, su
votacin prcticamente se redujo a la mitad y no obtuvo
mayora sino en 9 municipios del Departamento, algo
que nunca haba pasado, porque en al ao 1997 el
candidato opositor no haba ganado en ningn
municipio y s en cambio para el 2003 el candidato
ALDANA a quien apoyaba el que denomina el candidato
del sindicato apoyado por MANCUSO a travs de
ELEONORA PINEDA y MIGUEL ANGEL DE LA
161
'entencia

ESPRIELLA, obtuvo un consolidado muy alto de votos
concentrados en los municipios de CIENAGA DE ORO,
TIERRALTA y VALENCIA.
241. Sostiene la defensa que no es cierto que el
doctor JESS MARA tuviera relaciones de cercana con el seor
CASTAO, pues a este personaje el doctor LPEZ CABRALES lo
vino a conocer cuando fue su vctima, cuando tuvo que soportar
un secuestro por cerca de tres semanas, y que en autos no
obra prueba alguna que permita afrmar que existan
tales relaciones de cercana entre el seor CASTAO y
los doctores LPEZ, incluyendo a JESS MARA, pero
reconoce que el mximo inspirador de las autodefensas
pudo en alguna poca haberle tenido respeto al ex
Gobernador por la actitud que este siempre demostr en
contra de los grupos violentos, cuando en la dcada del ochenta
y actuando de la mano de la legalidad emprendieron una
cruzada cerca de 200 ganaderos del Departamento para no
162
'entencia

dejarse imponer la violencia de esos grupos bandoleros que
azotaron los campos y los poblados de ese Departamento.
242. Y un tema lleva al otro: los vnculos polticos
entre el procesado y la estructura paramilitar de
SALVATORE MANCUSO en el Departamento de
CRDOBA.
243. Afrma tajantemente el togado que jams, ni
privada, ni pblicamente, llegaron a entenderse
Mayoras Liberales, ni el Senador LPEZ CABRALES,
ni el entonces Gobernador y las AUC y en apoyo de su
tesis indica que la candidata MARA BECHARA que
contaba en ese momento con el apoyo de los llamados grupos de
autodefensa, quien obtuvo el segundo lugar para esas
elecciones a la Gobernacin del ao 2000 donde result
elegido Gobernador el aqu acusado, fue quien obtuvo la
mayor votacin en los municipios donde ejerca pleno
163
'entencia

dominio territorial la agrupacin armada ilegal, como
son los de VALENCIA y TIERRALTA, mientras que su
agenciado perdi por amplia diferencia
19
.
VI.- CONSIDERACIONES
244. La Sala precisar: (i) la competencia (ii)
Estndar Legal de la Prueba (iii) Cuestiones Previas (iv)
Respuesta a las alegaciones de los sujetos procesales (v)
Conclusiones del acpite (vi) El injusto de Concierto
para Delinquir Agravado, (vii) La responsabilidad del
procesado.
19 Sobre el rea de infuencia de laos grupos paramilitares en el Departamento de CRDOBA, SALVATORE
MANCUSO, expuso: En el caso de CRDOBA existan varias estructurasel Bloque HROES DE TOLOV, el
Bloque NORTE con sus estructuras del SIN y SAN JORGE, el Bloque MINEROS que ingresaba hasta la margen
derecha del ro SAN JORGE, existan unas estructuras de los comandantes CASTAO, existan unas estructuras
del Bloque LMER CARDENAS que entr en un principio hasta la margen izquierda del ro SIN y luego se qued
con los municipios de CANALETES y LOS CRDOBAS, el Bloque HROES DE LOS MONTES DE MARA que ingres
hasta los municipios rivereos que llegan desde, los que pegan con COVEAS hasta SAN ANTERITO, LORICA,
CHIN, CHIM, SAN ANDRS DE SOTAVENTO (Declaracin de fecha 28 de febrero de 2007, radicado 26625,
minuto 16:09). El Bloque HROES DE TOLOV haca presencia en los municipios de Valencia, Tierralta, y
Canalete, del Departamento de Crdoba. El Bloque SIN-SAN JORGE tuvo presencia territorial en gran parte
del departamento de Crdoba, se extenda en los municipios que cubren el sur de este departamento y
particularmente en Montelbano, Puerto Libertador, Tierralta y Valencia, hasta los lmites con el Urab
antioqueo; (Fuente: verdadabierta.com/editores/multimedias/estructuras/.)
164
'entencia

La competencia:
245. De conformidad con lo previsto en el ordinal 3
del artculo 235 de la Constitucin Poltica, la Sala de
Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia es
competente para investigar y juzgar a los ex
Congresistas JORGE LUIS FERIS CHADID y JOS
MARA IMBETH BERMDEZ a pesar de no ostentar en
la actualidad la calidad de congresistas, por cuanto la
conducta investigada tiene relacin con las funciones
desempeadas, como se ha venido iterando en los
diferentes pronunciamientos de esta Corporacin.
20
Y en
cuanto al Juzgamiento del ex Gobernador JESS MARA
LPEZ GMEZ esa es una competencia que asume la
20 Entre otros, autos de nica instancia de septiembre 1 de 2009, Radicacin 31.653; septiembre 15 de 2009,
Radicado 27.032; octubre 1 de 2009, Radicados 27.941 y 30.097; recientemente la sentencia del 19 de enero de
2011, Radicado 33.054.
165
'entencia

Sala en virtud del artculo 235 numeral 4 de la
Constitucin Poltica.
Estndar legal de la Prueba:
246. El inciso 2 del artculo 232 del estatuto
procesal penal del ao 2000 seala que toda sentencia
condenatoria debe estar fundada en prueba que
conduzca a la certeza de la conducta punible y de la
responsabilidad del procesado. Se erige ah el estndar
legal de prueba que rige en Colombia, la certeza, como
umbral de verifcacin de la hiptesis judicial contenida
en la acusacin, que difere de la verdad en trminos
epistemolgicos
21
, pues la certeza, defnida por algunos
como adhesin de la mente a una verdad evidente, se
nutre de aspectos objetivos dados por el tipo de objeto
21 La verdad es objetiva y depende de la realidad de los hechos de los que se habla. La certeza, en cambio, es
un estado subjetivo, referido a la psicologa de quien habla, y corresponde a un grado muy elevadode intensidad
del convencimiento del sujeto. TARUFFO, Michele: Simplemente la Verdad. El Juez y la construccin de los
hechos. Editorial Marcial Pons, pg.102.
166
'entencia

que se analiza o la clase o naturaleza de verdad que
escudria la mente, y subjetivos, tales como la
intervencin de la voluntad, la experiencia del sujeto
cognoscente y sus sensaciones o forma de percibir, que
en conjunto dan como resultado la persuasin racional,
suma del conocimiento lgico y emprico.
247. Advirtiendo los riesgos que un entendimiento
desenfocado de la certeza generara en el mbito del
raciocinio judicial, pues una concepcin exigente
propiciara falsas absoluciones y una laxa, falsas
condenas, debe asumirse ese estndar de prueba como
el resultado de la refutacin de todas las hiptesis
plausibles evidenciadas en el proceso, al fnal del cual,
si la mente no logra adherir con frmeza a ninguna de
ellas, se genera la duda, que a trminos del artculo 7
del estatuto procesal penal, activa el principio del
Indubio Pro Reo, corolario de la presuncin de
inocencia.
167
'entencia

Cuestiones previas:
248. Antes de aludir a cada uno de los
planteamientos formulados por los sujetos procesales en
el turno de sus alegaciones conclusivas, la Sala, por
razones metodolgicas y para mejor elucidacin de los
mismos, se referir sucintamente a los aspectos
medulares que fjaron los alcances del debate probatorio
relacionados con la asistencia por parte de los
implicados a una reunin poltica con jefes
paramilitares convocada por stos en SANTAF DE
RALITO el da 23 de julio de 2001 y la frma all de un
documento conjunto entre los citados lderes de la
agrupacin armada ilegal y representantes polticos y
dirigentes gremiales de los Departamentos de
CRDOBA, SUCRE, BOLVAR, MAGDALENA y CESAR.
168
'entencia

249. Por el Departamento de CRDOBA se hicieron
presentes y frmaron, el Gobernador JESS MARA
LPEZ GMEZ; los Representantes a la Cmara
REGINALDO MONTES, MIGUEL ALFONSO DE LA
ESPRIELLA BURGOS, LUIS CARLOS ORDOSGOITIA y
FREDY IGNACIO SNCHEZ ARTEAGA; los Senadores
RODRIGO BURGOS DE LA ESPRIELLA y JUAN MANUEL
LPEZ CABRALES; los Alcaldes del municipio de
TIERRALTA, SIGIFREDO SENIOR SOTOMAYOR, y de
SAN ANTERO, WILMER PREZ; los funcionarios JAIME
GARCA EXBRAYAT, Gerente de la CVS Corporacin
Autnoma Regional de los Valles del SIN y del SAN
JORGE y MARCIANO CELEDN ARGEL YAEZ,
Secretario de Planeacin de TIERRALTA; el ex Diputado
de ese Departamento, LVARO ANTONIO CABRALES
HODEG; la Concejal del municipio de TIERRALTA,
ELEONORA PINEDA, y el Presidente del Directorio
Conservador JOS DE LOS SANTOS NEGRETE FLREZ.
169
'entencia

250. Representando la cpula ofcial del
Departamento de SUCRE, asistieron y frmaron el
documento confdencial y secreto el Gobernador
SALVADOR ARANA SUS, el Alcalde de la capital, JORGE
ARTURO OSPINA VERGARA, los Alcaldes de los
municipios de OVEJAS y SAN ONOFRE y los ganaderos
JORGE LUIS FERIS CHADID y VCTOR ANTONIO
GUERRA DE LA ESPRIELLA.
251. Por el Departamento del CESAR asisti el
Senador JOS EDUARDO (PEPE) GNECCO CERCHAR,
por el Departamento del MAGDALENA, el Representante
a la Cmara ALFONSO CAMPO ESCOBAR y por el
Departamento de BOLVAR, el Representante a la
Cmara JOS MARA IMBETH y el Senador WILLIAM
MONTES.
Las excusas:
170
'entencia

252. Por supuesto cada una de estas personas
comprometidas con la frma del denominado PACTO DE
RALITO, le suministr a las autoridades judiciales la
excusa para haber asistido a tal reunin, el objeto de la
misma y las razones que tuvo para suscribir el
documento confeccionado por los actores ilegales,
empezando por los ex Congresistas ELEONORA PINEDA
y MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA BURGOS,
quienes se acogieron a sentencia anticipada.
253. El ex Senador DE LA ESPRIELLA BURGOS
adujo que haba sido presa de la intimidacin por el
dominio que ejercan las autodefensas en el
Departamento de CRDOBA, motivo por el cual asisti a
la convocatoria, habiendo suscrito el documento luego
de que este fue impreso y se les inquiri para que lo
171
'entencia

frmaran,
22
aunque al principio se quiso rehusar pero
luego de que pararon a un hombre armado al lado de la mesa
donde estaba el documento, entendimos que era obligacin
imponer la frma;
23
en la versin del 28 de marzo de
2007
24
explica que la reunin era para hablar de un futuro
proceso de paz. As lo expres MANCUSO en su exposicin y
que el documento se ley por parte de este jefe
paramilitar y al mismo se le agregaron los nombres de los
asistentes, que tomaban en la medida en que bamos ingresando
a la reunin, es por ello que si la Corte observa con detenimiento
el documento se dar cuenta que el tipo de letra de la parte
inicial no coincide con el tipo de letra con que se escribieron los
nombres de los asistentes.
25
254. La Concejal del municipio de TIERRALTA,
ELEONORA PINEDA, despus elegida al Congreso de la
22 Declaracin de fecha 12 de diciembre de 2006, obrante a folio 22 del cuaderno 1
23 Ibdem, pgina 24
24 Obrante a folios 131-167 del anexo 9
25 Ibdem.
172
'entencia

Repblica en la frmula para la Cmara de
Representantes del ex Senador DE LA ESPRIELLA
BURGOS, perodo 2002-2006, con la ms alta votacin,
argument haber sido invitada por MANCUSO porque se
iba a hablar exclusivamente el tema de la paz, porque ellos vean
la necesidad de negociar...y desde luego yo asist, viviendo en
una regin como la que me ha tocado vivir donde ha imperado el
conficto de todos ladosFui como Concejaldurante la reunin
se ley el documentohicieron la presentacin los profesores de
la SORBONA, habl el seor MANCUSO..y recuerdo que se
present tambin DIEGO VECINOAl fnal de la reunin yo fui y
frm, el documento estaba y estaban los nombres de los
asistentes, y desde luego yo fui y frm el documento, mi
asistenciaEl documento estaba en una mesaall s se habl
de tareas pero nadie cumpliYo lo que entiendo es que se
buscaba una salida a una negociacinEllos buscaban que
nosotros como polticos abriramos el camino.
26
26 Diligencia de declaracin rendida ante la Corte el da 16 de marzo de 2007, radicado de nica instancia
26942, obrante a folios 41-63 del anexo 9
173
'entencia

255. Interrogada por los Magistrados Auxiliares de
la Corte si cuando ella frm el documento, se
encontraba su texto como las hojas de frma, para
verifcar el hecho alegado por algunos sindicados en el
sentido de que haban frmado tan slo una hoja de
asistencia, la declarante respondi: S, mir y frm.
256. LUIS CARLOS ORDOSGOITIA SANTANA, le
dijo a los Magistrados Auxiliares de la Corte,
reafrmando lo expuesto por ELEONORA PINEDA y
MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA BURGOS, que
MANCUSO ley el documento e hizo uso de la palabra
para solicitar all que fuese frmado por todos los asistentes,
me ratifco aqu que no fui amenazado para frmar el
documento..
27
27 Declaracin rendida ante los Magistrados Auxiliares de la Corte, el da 20 de marzo de 2007, en el radicado
de nica instancia 26942, obrante a folios 65-70 del anexo 9.
174
'entencia

257. ORDOSGOITIA, quien inicialmente fue acusado
por la Fiscala pero en segunda instancia la Vice
Fiscalia precluy la investigacin en su favor, asegur
que su presencia en ese lugar obedeci a que de tiempo
atrs vena trabajando para lograr un acercamiento
entre las AUC y el Gobierno Central del Presidente
ANDRS PASTRANA y por eso le propuso al mandatario
la idea de la intermediacin de RODRIGO GARCA
CAICEDO, quien conoca a CARLOS CASTAO;
consider que para la poca exista una delegacin
Presidencial como interlocutor directo para propiciar
dilogos de Paz con esa agrupacin armada ilegal.
258. La Fiscala de primera instancia consider no
vlidas las exculpaciones aportadas por el sindicado
porque ste no haba sido delegado por el ex Presidente
para actuar como facilitador o negociador en un proceso
de Paz y resultaba extrao que no le hubiera informado
de esa reunin al Jefe de Estado lo que necesariamente
175
'entencia

conduce a concluir , como lo expuso el Ministerio Pblico, que las
actividades del sindicado correspondan ms a un mandato de
las AUC que a una gestin autorizada por el GobiernoPara
empezar, debemos recordar que no fue el Gobierno Nacional quien
busc al ex representante para llegar a dichos acercamientos,
sino que fue el ex Representante quien se ofreci;
coincidencialmente esta iniciativa del Dr. ORDOSGOITIA nace
cuando las AUC consolidan su poder en el Departamento de
CRDOBA y cuando segn la versin de MANCUSO: las Toldas
Conservadoras le haban prometido al Comandante Castao un
proceso de paz durante el Gobierno de PASTRANA..Si el
documento de RALITO lo entendi como parte de su mandato o
autorizacin, porque cumpli tan felmente su postulado de
CONFIDENCIAL Y SECRETO an ante las personas o
autoridades que le haban conferido el mismo?.
28
259. Y sobre el desarrollo de la reunin, adujo el ex
Representante a la Cmara ORDOSGOITIA SANTANA
que haba llegado all con JOS DE LOS SANTOS
28 Resolucin de acusacin de fecha 10 de marzo de 2008, pginas 60-64.
176
'entencia

NEGRETE quien era su compaero de giras y le ayudaba
a atender a todos los jefes polticos del Departamento
de CRDOBA asisti, con lo odioso de la expresin, como mi
conductor
29
260. JOS DE LOS SANTOS NEGRETE, corrobora
la versin suministrada por LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA acerca del motivo de su presencia en ese
lugar como conductor del ex Congresista, agregando que
no saba de qu se trataba la reunin sino cuando ya
iban llegando al sitio y empez a observar la presencia
de gente armada, dice que no fue invitado ni citado y
que al llegar al sitio de la reunin me solicitaron la cdula,
tomaron mi nombre y me la devolvieron inmediatamente.
30
29 Folio 68 anexo 9
30 Diligencia de indagatoria rendida ante un Magistrado Auxiliar de la Sal, el da 28 de marzo de 2008 en el
radicado de nica instancia 26942, obrante a folios 113-129 del anexo 9
177
'entencia

261. Justifca la frma del documento catalogndolo
como una hoja de asistencia que frm: Al fnalizar la
reunin me llevaron una hoja al sitio donde yo me ubicaba que
era en la parte de atrs de la reuninproced a suscribirla
entendiendo yo que era una hoja de asistencia y que no le di
importancia a esta hoja por tratarse de una reunin abierta
donde haba mucha gente que no frmaron la hoja..
262. ALFONSO CAMPO ESCOBAR, quien concurri
a la reunin como Representante a la Cmara por el
Departamento del MAGDALENA, sostuvo en ampliacin
de indagatoria ante la Corte haberse encontrado en los
pasillos del Congreso de la Repblica con el
Representante a la Cmara LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA, de quien saba estaba adelantando
labores con las AUC, y ste le coment de la reunin de
RALITO con unos conferencistas profesores de la
Sorbona para buscar soluciones de Paz y que no vea
ningn inconveniente en que asistiera; efectivamente
178
'entencia

asisti y en la mitad de las intervenciones pasaron una
hoja en blanco y se les dijo que colocaran el nombre y la
funcin, luego se continu con las intervenciones y
MANCUSO al fnal de las mismas ley el documento que
resuma lo que se haba hablado o de lo que se
pretenda con la reunin; LUIS CARLOS ORDOSGOITIA
fue el primero que frm y l tambin lo hizo porque
consider que no contena un pacto criminal.
263. El ex Representante a la Cmara REGINALDO
MONTES LVAREZ, condenado por el delito de
Concierto para promover grupos armados al margen de
la ley por la suscripcin del PACTO DE RALITO, quien
fuera en el ao 2002 frmula del ex Senador MARIO
SALOMN NADER MUSKUS
31
, dijo en la diligencia de
31 Llamado a juicio el 17 de mayo de 2011, en el radicado de nica instancia 31652, por presuntos acuerdos
llevados a cabo antes de las elecciones del ao 2002 con el Bloque ELMER CRDENAS de las autodefensas
para desarrollar el denominado PROYECTO MARIZCO que operara en los municipios de Canalete, Los
Crdobas, Puerto Escondido, Moitos y San Bernardo del Viento (llamados de la margen izquierda del ro SIN,
en virtud de este pacto se acordaron apoyos a Senado, Cmara y Asamblea Departamental con el grupo armado
ilegal
179
'entencia

indagatoria que las autodefensas lo obligaron a asistir
a la reunin de SANTAFE DE RALITO, intimidndolo,
por conducto de alias SEBASTIN, y fue acompaado
de su segundo rengln a la Cmara LUIS JOS
LVAREZ AMARIS, a quien invit, manifestndole esta
persona que la cita haba que cumplirla; expuso que
MANCUSO intervino en la reunin:
264. para explicar ms que todo que l estaba preocupado
porque el Gobierno del Presidente PASTRANA haba sido muy
condescendiente en el tema de la guerrilla y se haba mostrado
bastante distante en lo que tena que ver con la temtica de las
autodefensas, y recuerdo que termin el seor MANCUSO su
intervencin diciendo que haba que frmar un documento..una
persona que estoy seguro que no fue MANCUSO dijo que quien no
frmara el documento no poda regresar..Pasamos por la mesa
donde estaba depositado el documento y frmamos encima de
donde ya aparecan nuestros nombresEl documento jams nos
fue ledo a los asistentes, porque de haber sido ledo a lo mejor
hubiese suscitado cualquier tipo de comentario yo ni siquiera
180
'entencia

le el documento cuando estamp mi frma, porque a m me
colocaron fue la hoja donde estaba mi nombre y all coloqu mi
frma.
265. El ex Senador JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES, igualmente condenado por la suscripcin
del PACTO DE RALITO y por celebrar acuerdos
burocrticos con SALVATORE MANCUSO al tener que
ver con el nombramiento de un familiar del jefe
paramilitar en la Gobernacin del Departamento
CRDOBA,
32
mencion una reunin previa que sostuvo
con MANCUSO antes de salir para SANTAF DE
RALITO, en la fnca la CERO SEIS del Corregimiento de
EL CARAMELO a la que tuvo que asistir por la
necesidad de salvar su vida producto de una orden de
asesinarme por parte del seor MANCUSO quien me consider el
instigador del allanamiento a su casa el 24 de mayo de 2001.
32 Sentencia de fecha 25 de noviembre de 2008 en el radicado de nica instancia 26942
181
'entencia

266. Relata que para esa reunin, a la que tambin
asistieron alias DON BERNA, JORGE 40 y VECINO,
se hizo acompaar del Gobernador JESS MARA
LPEZ GMEZ para que le hiciera un acompaamiento
humanitario y que en el sitio MANCUSO tom la palabra
y comenz a decirle que l estaba demasiado irritado e
incontrolable con que le hayan asesinado al tutor de sus hijos.
Que yo era el responsable de dicha operacin porque era amigo
de HORACIO SERPA y SERPA era amigo del ex Fiscal ALFONSO
GMEZ MNDEZ
33
; sostiene que MANCUSO les haba
arrebatado el poder poltico que tenan en la
Universidad de CRDOBA y la Corporacin de los Valles
del Sin y del San Jorge CVS -.
267. Continuando con el hilo de su argumentacin,
expresa que MANCUSO le lanz toda clase de
improperios y de amenazas en ese sitio, por lo que tuvo
33 Diligencia de indagatoria rendida el da 28 de marzo de 2007 ante un Magistrado Auxiliar de la Corte, en el
182
'entencia

que pedirle al jefe paramilitar que lo dejara hablar y
Decidi darme la palabra y comenc a explicar, que luego
de ello MANCUSO le manifest que aunque no le
quedaban claras las explicaciones, desactivaba la
orden de asesinarlo y les ordenaba que lo acompaaran
a una reunin que tena en SANTAFE DE RALITO y slo
ah es donde se enteran, l y el Gobernador JESS
MARA LPEZ GMEZ, de dicha reunin.
268. Dice el indagado que fue el Gobernador JESS
MARA LPEZ GMEZ quien le aconsej ir a la reunin
de RALITO para ver si le podan quedar claras a
MANCUSO todas las explicaciones que l le haba dado,
aprovechando que ya estaban ah.
269. Sobre la reunin de SANTAFE DE RALITO dice
que llegaron aproximadamente a las doce o doce y
media del da yo me qued en la parte de atrs porque fuimos
183
'entencia

los ltimos en llegar y se mantuvo en la parte de atrs
porque se qued hablando con el Representante a la
Cmara FREDY SNCHEZ, cuando de pronto se acab la
reunin y llamaron entonces al Gobernador LPEZ
GMEZ quien no quiso introducirse o hacer parte de la reunin
integralmente y cuando se estaban despidiendo, se le
present un hombre armado que le insista para que le
frmara un papel donde haban varias frmas ya y no tena
ningn texto en la parte superior, y me negu en varias
oportunidadesen ningn momento escuch o discut o particip
en discusin alguna sobre documento alguno porque el hombre
armado despus de varias negativas mas me dijo que era un
registro de asistenciaYo quiero dejar constancia que dicho
documento slo lo conoc el da que el diario El Tiempo lo
public.
270. Concluye su disertacin insinuando que las
frmas que aparecen en el documento fueron recaudadas
con independencia del texto y que en l se observa,
entre una hoja y otra, diferencias en su confeccin
184
'entencia

271. Su pareja, el ex Gobernador del Departamento
de CRDOBA, periodo 2000-2003, JESS MARA
LPEZ GMEZ (MONO LPEZ), sostuvo que su
asistencia a esa reunin fue accidental porque no fue
invitado, llegando all con su sobrino JUAN MANUEL
LPEZ CABRALES y yo me qued en la parte de atrs en
un saln a un lado de donde se desarroll la reunin., que
cuando lleg al saln de la reunin sta ya estaba
avanzada y la gente ubicada; que frm el
comprometedor documento porque se sinti coaccionado
por la numerosa presencia de gente armada, me la present
SALOMN y la frm
272. En contraste con esta exposicin de los
hechos, el seor LVARO ANTONIO CABRALES
HODEG, ex Diputado del Departamento de CRDOBA,
le dijo a la Fiscala en la diligencia de indagatoria que a
185
'entencia

l lo contact una persona de las autodefensas, me dijo
que asistiera a una reunin a SANTAFE DE RALITO, eso fue
cuatro o cinco das antes de la reunin, yo investigu de qu se
trataba la reunin y habl con el doctor LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA cuando lleg de BOGOT, me inform que era una
reunin que haban citado a los parlamentarios de CRDOBA y al
Gobernador para tratar asuntos relacionados con la paz, l me
inform que s iba a asistir..nos fuimos juntos en compaa del
seor JOS DE LOS SANTOS NEGRETE, llegamos
aproximadamente de diez a diez y media de la maana, all
estaban las autoridades del Departamento, el seor Gobernador,
los parlamentarios de CRDOBA.
273. En igual sentido el seor RODOLFO VARGAS
DE LIMA, funcionario de la Alcalda de SINCELEJO
tambin frmante del PACTO DE RALITO, expres
haber sido convocado con dos das de antelacin por un
miembro de las autodefensas quien le manifest que se
trataba de una reunin con estos seores de las
autodefensas, me contest que se trataba de una reunin de
186
'entencia

carcter poltico a la cual asistiran personas de la vida pblica
entre ellos, Senadores, Representantes, Gobernadores y otras
autoridades...
34

274. Sobre la hora de llegada y las personas que ya
se encontraban en el sitio, expuso: ..la hora aproximada
que llegu era como las 09:30 u once de la maanacuando yo
llegu haba comenzado la reunin, escuch que intervenan en
ese momento un seor de acento extranjero..me dijeronque se
trataba de unos conferencistas, observ tambin que en la parte
de adelante se encontraban dos Gobernadores, de SUCRE y
CRDOBA, tambin alcanc a observar algunos Senadores, yo no
alcanzaba a escuchar mucho porque me toc la parte de atrs,
pero observ que toda la reunin estaba enfocada precisamente
hacia estos Senadores, Representantes, Gobernadores y
Alcaldes..
34 Cfr. Folios 164-171 del cuaderno 5
187
'entencia

275. WILLIAM MONTES MEDINA
35
, quien suscribi
el PACTO como Senador por el Departamento de
BOLVAR, le asegur a la Sala en el curso de la
diligencia de indagatoria, que haba asistido a la
reunin de RALITO, previa citacin telefnica que le
hizo alias SEBASTIN, motivado por dos razones:
Primero porque se conoca a nivel nacionallos acercamientos
del Gobierno Nacional con las autodefensas y escuchaba
permanentemente los comentarios de que el doctor LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA era el autorizado por el Presidente PASTRANA
para establecer esos dilogos de Paz. Segundo porque a m no me
invitaron cordialmente a una reunin..y por temor a que
atentaran con mi integridad fsica y la de mi familia, decid
asistir;
36
reconoce que no saba en realidad que
ORDOSGOITIA fuera a estar en la reunin, pero JOS
35 Fue acusado por la sala en decisin del 8 de noviembre de 2007 a raz de la frma del PACTO DE RALITO y
su participacin en el PACTO DEL CARAMELO llevado a cabo en la casa de la ex Representante a la Cmara
ELEONORA PINEDA para acordar con las autodefensas la candidatura a la Gobernacin del Departamento de
BOLVAR perodo 2003-2007. El Juzgado Sptimo Especializado de Bogot lo absolvi de los cargos pero la
Fiscala apel la decisin y se encuentra pendiente el trmite de segunda instancia ante la Corte.
36 Diligencia de indagatoria realizada el da 28 de marzo de 2007 ante un Magistrado Auxiliar de la Corte, en el
188
'entencia

MARA IMBETH, con quien se encontr en el aeropuerto
porque tambin iba para el mismo evento, le confrm la
presencia de esta persona.
276. Expresa que polticamente se vio motivado a ir
al lugar porque de alguna u otra manera yo poda contribuir
para llevar algn mensaje al Congreso sobre un posible
acercamiento a la poltica de paz, y sostiene que jams
conoci o ley el documento a que se refere el PACTO
DE RALITO, pero afrma que MANCUSO termin de
hablar, ley, supuestamente ley un documento, no recuerdo qu
deca y termin la reunin. Yo no se si lo que MANCUSO dijo es lo
que est en el documentodud mucho en frmar un acta de
asistencia a la reunin.., y afrma con persistencia, al igual
que los dems indagados, que: nunca hubo una discusin
ni la posibilidad de controvertir o estar de acuerdo con el famoso
documento, nadie de los asistentes dio una sola opinin sobre el
documento.
189
'entencia

277. En relacin con la frma del documento
expresa que les dijeron que tenan que frmarlo de forma
perentoria y que fue reticente a hacerlo porque nunca lo
conoci; sobre la autenticidad del mismo manifesta las
mismas objeciones esbozadas por el ex Senador JUAN
MANUEL LPEZ en cuanto a la falta de identidad de
rasgos entre una y otra hoja sugiriendo que no forman
parte integral del documento y que por lo tanto la frma
que aparece en una de las hojas no se relaciona con el
mismo, concluyendo que: Yo jams frm el documento.;
adicional a ello esgrime que no existe el original de ese
documento que se le pone de presente el cual fue
entregado por criminales.
278. Acepta que de haber conocido el documento
puesto a su disposicin en la diligencia, no lo habra
frmado simplemente por el ttulo que lleva, documento
confdencial y secreto y las actuaciones de ellos son
pblicas.
190
'entencia

279. JOS MARA IMBETH BERMDEZ, uno de los
ex Congresistas aqu enjuiciados, asegur en la
diligencia de indagatoria que lleg a la reunin en
compaa del ex Senador WILLIAM MONTES luego de ser
contactado telefnicamente por un un comandante de
las AUC que se comunic con su esposa y por eso no
pudo identifcar el nmero telefnico, asistiendo a la
reunin por temor ya que haba estado en los dilogos
con la guerrilla como representante del ex Presidente
PASTRANA y adems haba hablado con LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA quien le manifest que l tambin iba a
ir a dicha reunin, esgrimiendo no haber conocido el
texto del documento porque cuando lo leyeron se
encontraba en el bao de donde lo sacaron obligado
para que lo frmara.
191
'entencia

280. VCTOR ANTONIO GUERRA DE LA
ESPRIELLA, ganadero del Departamento de SUCRE,
manifesta que la frma que aparece en el documento es
la suya y que estuvo en la reunin acompaando a su
cuado JORGE LUIS FERIS CHADID, quien le solicit el
favor para no asistir solo, al salir de la reunin le
llevaron una hoja en blanco donde apareca su nombre
debajo de unas rayas con su actividad como ganadero y
frm la hoja pensando que era un registro de
asistencia.
281. JORGE LUIS FERIS CHADID, otro de los ex
Congresistas aqu procesados, sostuvo en la injurada
que dos das antes de la reunin estando en su ofcina
de SINCELEJO recibi una llamada en su celular de un
comandante de las AUC con el fn de invitarlo a una
reunin en RALITO cuyo objeto era la bsqueda de
caminos de Paz, donde iban a estar altas personalidades
192
'entencia

del Gobierno, Congresistas, integrantes de la Comisin
de Paz del Congreso y adems le manifest que en ese
sitio tenan a un familiar de l que haca mucho tiempo
no vea, el cual result ser su hermano SALOMN
FERIS CHADID; dice que no estuvo realmente en la
reunin porque se qued afuera hablando con su
hermano, que frm una hoja como constancia de
asistencia porque eso le dijeron que era y que el
contenido del documento slo lo vino a conocer cuando
se public en los medios.
282. Y ms excusas se dejaron or, como que fueron
en calidad de acompaantes, as lo expres MARCIANO
CELEDN ARGEL YAEZ quien frm como Secretario
de Planeacin del municipio de TIERRALTA, pues segn
la Fiscala slo acompaaba a SIGIFREDO SENIOR el
Alcalde de ese municipio, o el ex Alcalde de OVEJAS
SUCRE, EDWIN JOS MUSSY RESTOM, quien dijo
haber asistido motivado por la necesidad de arreglar
193
'entencia

problemas de seguridad que afrontaba con las AUC, o
incluso porque se estaba en ejercicio del legtimo
derecho de informacin, como lo pregon el periodista
RAFAEL ANTONIO SNCHEZ.
283. Claro queda, por las respuestas elusivas o las
inverosmiles o las incoherentes y dems matices que
ellas ofrecen, que quienes asistieron a esa reunin de
SANTAF DE RALITO, con la concurrencia de los
principales dirigentes polticos y sociales de cuatro
Departamentos de la Costa Norte y tambin, sin que eso
sea una coincidencia, de los principales jefes
paramilitares en esa zona del pas, tenan plena
conciencia de la ilicitud del acto y ms de la frma del
documento contentivo del famoso PACTO DE RALITO,
y a pesar de que la gran mayora sostenga que
asistieron por alguna surte de intimidacin originada
por el temor que despertaba el grupo armado ilegal, que
no frmaron el documento sino una hoja de asistencia,
194
'entencia

que no conocieron el contenido del PACTO porque no se
habl sobre el mismo o no escucharon nada porque se
encontraban fuera del recinto, al lado en un kiosco, o
estaban muy atrs o en un bao, lo cierto es que s se
ley el documento, s se habl de su contenido y del
signifcado de refundar la patria, como lo reconocieron
MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA y ELEONORA
PINEDA:
284. Ahora bien, de las exposiciones tanto del seor
MANCUSO, como de los profesores que tambin intervinieron,
pude sacar la idea concreta de que ellos piensan que en
Colombia existan tres Estados: el Estado paramilitar ni ms ni
menos esas son las palabras que ha expresado MANCUSO en
las zonas donde ellos funcionaban, el Estado guerrillero en las
zonas de dominio de la guerrilla y el Estado legtimo, es decir, el
Estado Social del Derecho que nuestra Constitucin establece.
Cuando hablaron entonces de refundar el Estado se referan era
precisamente a abandonar ese Estado paramilitar, a hacer
dejacin de armas, a someterse a la Constitucin y que operara
195
'entencia

en esas zonas, despus de realizado un proceso de paz, el
Estado legtimo
37
285. E incluso, coherente con lo que expresa el
documento se habl de unas tareas como lo reconoce
ELEONORA PINEDA, aunque claro est, encaminadas,
segn ella, a la exploracin de mecanismos de Paz, no a
celebrar acuerdos polticos o burocrticos; claro, all no
se iban a especifcar los detalles del GRAN ACUERDO,
porque eso obviamente sera objeto de desarrollos
posteriores para discutir la mecnica electoral que le
permitira a los grupos paramilitares controlar ms del
30% del Congreso de la Repblica, que no se qued en
una promesa frmada por los dirigentes polticos y
paramilitares, se hizo dolorosamente una realidad para
este pas, con el concurso de quienes all estaban.
37 Diligencia de indagatoria de MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA BURGOS ante un Magistrado Auxiliar el
da 28 de marzo de 2007, obrante a folios 131-167 del anexo 9
196
'entencia

286. Y para que no quede lugar a dudas sobre la
forma en que ocurrieron los hechos, est la declaracin
de SALVATORE MANCUSO quien refere, en armona con
lo expuesto por ELEONORA PINEDA y MIGUEL DE LA
ESPRIELLA, los detalles de la reunin y la redaccin del
documento:
287. en este otro que hubo en el 2001, estuvieron varias
personalidades en l, estbamos discutiendo el tema de la
REFUNDACIN de un estado (lee el documento) porque este
prembulo del que habla la Constitucin no se est dando o no se
estaba dando en esa regin Esa reunin se desarrolla con
todos ellos y se les explica cul era la insercin de Colombia
dentro de la globalizacin...y las consecuencias del no
cumplimiento de la Constitucin de 1991en esas regiones, el
tema del conficto nacional...el fortalecimiento de las
instituciones y la democracia, el tema de la visin hacia una
negociacin que permitiera el fortalecimiento de la democracia y
la aplicacin de la CN de 1991se los explican unos asesores
197
'entencia

que tenemos y yo particularmenteHay una exposicin y hay
interaccin producto de la interaccin sale el documento.
288. Le pregunta el Magistrado Auxiliar si el
documento fue elaborado despus de la interaccin y
contesta: Producto de la interaccin, interrogado acerca de
si los asistentes esperaron que se redactara el
documento, contesta: S, es que estbamos dentro de una
interlocucin, haciendo unas exposiciones uno de los panelistas,
luego yo hice la intervencin y en la medida en que bamos
viendo cules eran las visiones que tenamos todos, se construy
el documento; precisado sobre si todos conocieron el
documento, contest: Todos lo conocieron; Cmo lo
conocieron?: El documento se lee; Quin lo ley?: Yo;
Hubo una discusin luego sobre el contenido del
documento?: Yo leo el documento y, intercambiamos ciertas
ideas sobre el documento; Los asistentes y usted?: S
luego de eso se frma; Cmo se tienen los nombres de las
personas que lo van a suscribir?: En la medida que van
198
'entencia

llegando se les pregunta cul es el nombre suyo a cada uno de
ellos para saber la asistencia de esas personas...se les pregunta
el nombre y en base a eso hacemos el documento con nombre y
con todo y luego resulta frmado; Y esa ltima persona por
qu no hay antefrma?: Porque no alcanzamos a ingresarla
dentro del documento, era alguien ms, incluso, no son todas las
personas que asistieron las que frmaron, hubo ms personas;
Por qu no frmaron las otras personas?: Porque no eran
personas de relevancia regional, local o nacional
38
y concluye
expresando que reuniones como la de SANTAF DE
RALITO se hicieron muchas antes y despus.
289. Contundentemente, el jefe paramilitar informa
cmo fue que se hicieron las invitaciones a esa reunin,
aspecto del que no haba querido suministrarle detalles
a la Corte en la declaracin del 28 de febrero de 2007,
para no auto incriminarse, prometiendo contar la
38 Declaracin de SALVATORE MANCUSO el 28 de febrero de 2007, desde la crcel de Itag, radicado 26625,
minuto 50:52 en adelante.
199
'entencia

historia cuando rindiera versin libre ante la Fiscala, y
as lo hizo:
290. Le dijimos al Mono Lpez que era gobernador: por
favor por qu no invitaba a algunas personalidades,
congresistas que asistan a esta reunin, llamamos a otras
personas y les pedimos el favor que llamaran a otras personas,
pusimos a los comandantes de la zona a que llamaran algunas
personas, yo alcanc a llamar directamente a algunos no
recuerdo a quien llamara, pero ellos lo dirn a quienes llam yo
directamente, y los invitamos a esa reunin..
39
291. Entonces, la nica salida que quedaba ante
esa encrucijada de ineludible compromiso con el ideario
poltico del grupo armado ilegal, era decir que se lleg a
esa reunin por casualidad, una de las ms pasmosas
excusas, o que se estaba en el sitio pero no en la
reunin y no se escuch nada, o incluso, que el texto
39 Versin Libre rendida por SALVATORE MANCUSO el da 15 de mayo de 2007, audio 94, minuto 11:09:06
200
'entencia

del documento contena nobles propsitos encaminados
al logro de la Paz, como lo expresaron los ms
arriesgados en sus respuestas.
Decisiones de la Sala relacionadas con el
denominado PACTO DE RALITO:
292. No puede la Corte pasar desapercibido el
hecho de que en relacin con el denominado PACTO DE
RALITO, se ha pronunciado precedentemente para
evaluar la responsabilidad de algunos Congresistas
suscribientes del mismo, por eso resulta necesario
destacar los aspectos que le son comunes al caso aqu
debatido y las conclusiones a las que lleg la Sala:
El marco fctico precisado en la acusacin:
201
'entencia

293. Contenido en la decisin del 8 de noviembre de
2007 proferida en el radicado de nica instancia 26942,
contra los ex Congresistas JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES, REGINALDO MONTES ALVAREZ, WILLIAM
ALFONSO MONTES MEDINA y JOS DE LOS SANTOS
NEGRETE:
294. Menciona como antecedentes de los hechos,
los acuerdos de paz que el Gobierno de ANDRS
PASTRANA se encontraba adelantando con los grupos de
guerrillas de las FARC y el ELN y tambin con las
autodefensas, slo que en este ltimo caso, los acuerdos
se venan haciendo sigilosamente, para no bloquear los
dilogos con los grupos insurgentes.
295. Para tales efectos, el Gobierno Nacional
design al Representante a la Cmara por el
Departamento de CRDOBA, LUIS CARLOS
202
'entencia

ORDOSGOITIA, quien se ofreci como facilitador para un
primer dilogo con las autodefensas unidas de Colombia,
argumentando que l tena algunos conocidos cercanos a esa
organizacin.
40
296. Sin embargo, hechos de hostilidad de las
autodefensas, como el secuestro de varios congresistas
en el mes de octubre del ao 2000, catalogado como un
acto de rebelda contra el proceso de paz y cuyo propsito
principal era lograr un asiento en las mesas de negociacin con
las FARC y el reconocimiento de status poltico, segn lo declar
pblicamente Carlos Castao Gil; el movimiento liderado por la
misma poca en el sur de Bolvar denominado no al despeje ,
en oposicin a las aproximaciones del gobierno con el ELN y la
masacre de Chengue en enero de 2001, fueron determinantes
para que esos intentos de acercamiento se fueran distanciando y
terminaran en la ruptura total de comunicacin con el Gobierno
que no advirti, por esos motivos, ninguna voluntad de paz por
parte de las autodefensas..
40 Cfr, pgina 57 de la decisin en comento.
203
'entencia

297. Seguidamente y en punto a la valoracin de los
hechos conocidos relacionados con el PACTO DE
RALITO, la decisin judicial destaca que los miembros
representativos de la clase dirigente poltica y
econmica que lo suscribieron, acudieron secretamente al
llamado para acordar el proceso de expansin paramilitar bajo
las muy expresivas pretensiones de refundar la patria y frmar
un nuevo contrato social.
41
298. Desestim la Sala el manido argumento que
postularon tanto los investigados como los jefes de las
autodefensas, de contener el documento un catlogo de
nobles propsitos y ser gnesis del ulterior proceso de
paz que se adelant con este grupo ilegal armado, pues
conspiraba contra tal postura el hecho de que slo
viniera a saberse de ese encuentro, luego que los jefes
ms importantes de esa organizacin se desmovilizaran
41 Cfr, pgina 59.
204
'entencia

y sometieran a la ley de justicia y paz y despus que
MIGUEL DE LA ESPRIELLA visitara en la reclusin de
LA CEJA (ANTIOQUIA) a SALVATORE MANCUSO GMEZ
y seguidamente, el 26 de noviembre de 2006, le
concediera una entrevista al diario El Tiempo,
cuidando de no revelar la identidad de los concurrentes,
quienes pese a las exhortaciones pblicas para que
contaran que estuvieron all guardaron silencio,
conocindose sus nombres cuando MANCUSO entreg el
documento a la Fiscala de Justicia y Paz el 16 de enero
de 2007.
299. Silencio que para la Sala revelaba una actitud
vergonzante originada en el inconfesable acto cumplido:
dar a conocer la citada reunin resultaba especialmente
mortifcante como medio de prueba acerca de los demostrados
acercamientos, pactos y acuerdos entre polticos y
autodefensas.
42
42 Cfr. Pgina 65
205
'entencia

300. Y sobre las exculpaciones de los implicados en
el denominado PACTO DE RALITO, que no distaron
mucho de las planteadas por los aqu procesados, la
Corte les rest total credibilidad y sostuvo de manera
general en esa decisin, que era inadmisible por
contradecir toda lgica y las ms elementales reglas de
la experiencia, que quienes frmaron el documento
cuestionado hayan podido desconocer su contenido por
ser sus signatarios las personas ms representativas de
la clase dirigente, los ms avezados polticos, mxime si
se tiene en cuenta que los jefes de las autodefensas
convocantes manifestaron que la reunin transcurri
en un ambiente libre de amenazas o de intimidacin y
que tampoco, no obstante la obvia presencia de personal
armado, a nadie se le oblig a suscribir el pacto
confdencial y secreto sobre el cual hubo intercambio
de opiniones entre los asistentes y los conferencistas y
cuyo contenido se conoci por la lectura que
206
'entencia

SALVATORE MANCUSO hizo del mismo, segn lo
confrmaron MIGUEL DE LA ESPRIELLA, ELEONORA
PINEDA y LUIS CARLOS ORDOSGOITIA entre otros, lo
cual implica que el contenido del documento fue
plenamente socializado.
301. Con igual lgica la Sala rechaz el argumento
consistente en que los suscribientes del PACTO DE
RALITO se vieron precisados a ello movidos por la
amenaza o compelidos por la fuerza, pues consider que
en su mayora los experimentados dirigentes tenan
nexos con la organizacin armada al margen de la Ley
que bien se sabe ejerca presencia y dominio militar
ilegal, con la que posteriormente refrendaron pactos
polticos.
302. Desentraa la decisin el verdadero propsito
de la reunin de RALITO cuando afrma que, a partir de
207
'entencia

las propias explicaciones de los jefes paramilitares
SALVATORE MANCUSO y EDWARD COBOS TLLEZ,
alias DIEGO VECINO, se puede concluir que las
autodefensas ms que la bsqueda de la paz mediante la
desmovilizacin de sus estructuras armadas, slo buscaba
expandirse a nivel nacional en el ejercicio de la poltica a travs
de una aparente contienda democrtica, como era su ideario. .
303. Cita los alcances que de la nefasta locucin
refundar la patria contenida en el espurio documento,
suministra DIEGO VECINO, cuando explica que ello no
signifcaba que quienes concurrieron a la reunin del
23 de Julio de 2001 en SANTAF DE RALITO se fueran
a someter a su estado de facto, pero tampoco que
nosotros nos sometiramos a un estado de derecho que no
estaba cumpliendo su funcin constitucional
43
, lo que
denotaba una irreconciliable relacin de las
autodefensas con el Gobierno de turno mientras ste se
43 Cfr. Minuto 26:32 dem.
208
'entencia

empeara en sacar adelante el proceso de paz con los
grupos armados insurgentes.
304. As lo pudo inferir la Sala a partir de las
explicaciones que el lder paramilitar suministrara
cuando inform que ellos ya haban enviado mensajes al
Gobierno Nacional sobre sus intenciones de paz, pero la
posicin del Presidente PASTRANA estaba enfocada en
sacar adelante el proceso del CAGUN y en el desmonte
de los grupos paramilitares lo que se entiende que no es
por la va poltica y por eso creo que fue renuente a instalar una
mesa ofcial de negociacin con las autodefensas
44
.
305. Bajo ese entendido consider la Sala que no
eran admisibles los planteamientos de algunos
defensores, segn los cuales al tener el encuentro como
propsito la realizacin de los postulados
44 Cfr, pgina 66
209
'entencia

constitucionales, de l no podan derivarse
consecuencias penales.
306. Y ms cuando se trat de un acto que a la
postre result inane por permanecer en secreto, porque
las explicaciones que cada uno ha dado sobre su
asistencia a SANTAFE DE RALITO slo refejan que su
concurrencia all, independientemente de que
estuvieran o no enterados del objetivo de la citacin, era
proteger su inters personal de continuar en los
acuerdos polticos, o dejar en claro ante los
comandantes de las autodefensas que podan seguir
compartiendo los espacios geogrfcos, los escenarios
polticos y el apoyo de las comunidades o acumulados
sociales como lo venan y siguieron haciendo.
La respuesta de la Sala a las diferentes tesis
defensivas planteadas por los procesados:
210
'entencia

307. El 25 de noviembre de 2008, la Corte profere
sentencia condenatoria contra los ex Congresistas
REGINALDO MONTES y JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES, replicando sus argumentaciones defensivas
que postulaban, entre otras cosas, la atipicidad de la
conducta por tratarse de una reunin que tena por
objeto la promocin de la Paz y evidenciando la Sala los
verdaderos contornos del PACTO DE RALITO que de
ninguna manera podan interpretarse o aceptarse como
manifestaciones de un acuerdo lcito bajo la excusa de
estar cumpliendo nobles fnes constitucionales
tendientes a la bsqueda de la Paz, pues tales
esfuerzos no podan haber operado por fuera de los
canales institucionales y menos con un grupo armado al
margen de la Ley que buscaba legitimar sus acciones
violentas apelando a ese expediente, sosteniendo:
211
'entencia

308. Sin embargo, no por haber escuchado a algunos
expositores disertar sobre los confictos internos en otras
latitudes ni por las alusiones que se hacen al Prembulo y a
otros artculos de la Constitucin Poltica, el documento de
Santaf de Ralito puede tenerse como un documento que nada
dice a la fnalidad de promover a un grupo ilegal. Por el
contrario, aparte del elegante toque de flantropa al que
pareciera invitar por su referencia a clusulas del Ordenamiento
Superior, lo que all se consigna es un acuerdo para refundar la
patria entre quienes al representar la institucionalidad no tenan
por qu comprometerse a hacerlo por fuera de una poltica de
Estado, y grupos al margen de la ley interesados en que se
reconocieran sus acciones violentas como actos polticos.
309. Incluso, an cuando se insiste en que all se habl de
paz y no de temas burocrticos o polticos, ese episodio
corresponde a una estrategia de las autodefensas dirigida a
conferirle contenido poltico a una accin armada, en cuyo
empeo el paramilitarismo haba avanzado mediante la
construccin de lo que ellos dieron en denominar acumulados
solidarios.
212
'entencia

310. De manera que el pacto de Santaf de Ralito
corresponde a un quehacer y a una estrategia de las
autodefensas empecinadas en lograr acuerdos con la clase
poltica para impulsar la expansin de sus acciones y de all que
los convidados no fueran ciudadanos del comn sin posibilidades
de agenciar en ese propsito, sino personas con capacidad para
actuar ante instancias del orden nacional o con posibilidad de
hacerlo como de hecho lo hicieron Eleonora Pineda, Roco Arias
y Miguel de la Espriella , pero sobre todo con poder para infuir
en la vida de la regin, propiciando de esa manera que el
paramilitarismo hiciera posible su pretensin de incidir en las
polticas pblicas.
311. Por lo tanto, refundar la patria o suscribir un nuevo
pacto social no pueden ser por fuera de una poltica
institucional los fundamentos de acuerdos con grupos al margen
de la ley, pues si el grupo armado de por s encarna un peligro
para la seguridad pblica, mayor ser el riesgo si mediante
supuestos consensos se propician espacios de accin para incidir
ante la sociedad...
213
'entencia

312. Y sobre la excusa del desconocimiento del
contenido del documento contentivo del PACTO DE
RALITO, que es tal vez una de las estrategias
defensivas ms sorprendente y artifciosa en este
proceso pues se lleg hasta el punto de abrigar la tesis
de la frma de una hoja de asistencia, indic la Sala las
mltiples referencias que desmienten el deleznable
argumento en cuanto de manera conteste informaron
que el documento fue ledo, y quienes de ello dieron
cuenta fueron no solamente los miembros dirigentes de
la agrupacin armada all presentes, sino tambin
varios de los polticos convocados, pero adems advierte
la Corte, reforzando su convencimiento, que incluso la
confdencialidad y secreto a la que aluda el documento
fue efectivamente observada por los asistentes, aspecto
que demuestra el conocimiento que se tena de su
contenido:
214
'entencia

313. Con el fn de salvar ese juicio, los procesados
sostienen que desconocan el contenido del documento, entre
otras razones porque los nimos no estaban para prestar
atencin a ideas y conclusiones que no se discutieron ni se
dieron a conocer y porque frmaron no un pacto sino una hoja de
asistencia. Sin embargo, Eleonora Pineda, Luis Carlos
Ordosgoitia, Alfonso Campo Escobar y Miguel de la Espriella
Burgos afrmaron que el texto se ley, como de igual manera lo
aseveraron Salvatore Mancuso, Edward Cobos Tllez, Rodrigo
Tovar Pupo y Diego Fernando Murillo Bejarano. De manera que si
slo los lderes del grupo ilegal lo hubieran dicho alguna duda se
podra tener, pero si otros sin esas calidades tambin lo
aceptaron, es porque el documento fue conocido por los
asistentes. Adems, porque la socializacin de la experiencia,
que incluy un almuerzo a los que muchos asistieron y que
demuestra que la reunin no fue tan traumtica como se pretende
mostrar, permite inferir que el objeto central de la reunin no fue
ajeno a los convidados, pues tratndose de personas con amplio
dominio de temas pblicos ste no poda pasar desapercibido
entre los asistentes.
215
'entencia

314. Tanto fue conocido, que la confdencialidad que se
menciona en el texto se cumpli: la gran mayora call y muchos
no hablaron del tema por aos, ni an despus de que el senador
Miguel Alfonso de la Espriella, uno de los signantes del
manifesto, diera a conocer lo sucedido en entrevista concedida al
Diario El Tiempo, publicada el 26 de noviembre de 2006.
Igualmente con posterioridad a la sesin del 16 de enero de
2007, en la que Salvatore Mancuso reivindic ante la Unidad de
Justicia y Paz la bondad de las fnalidades de la reunin y la
constitucionalidad de sus proclamas, nadie se refri a lo
sucedido en Santaf de Ralito ni al documento que suscribieron.
315. Por lo tanto, la confdencialidad alrededor de la
reunin y del acuerdo se constituye en un hecho indicador de la
asistencia voluntaria y del conocimiento acerca del acuerdo ilegal
que se suscribi,
El alcance probatorio del denominado Documento
Confdencial y Secreto, o PACTO DE RALITO.
216
'entencia

316. De particular importancia resulta detenerse
brevemente en el anlisis de la prueba documental
aludida, como que sta proporciona las bases del
juzgamiento sometido a consideracin de la Sala.
317. Para el ente acusatorio, el citado documento
no es demostrativo del acuerdo con las autodefensas, si
no se le examina en conjunto con las circunstancias
antecedentes, concomitantes y subsiguientes al mismo,
relegando su valor suasorio al carcter de prueba
adicional
45
hasta el punto que en ausencia de tales
circunstancias - generalmente ligadas a la existencia de
otras reuniones con jefes paramilitares, los resultados
electorales, o acuerdos burocrticos - deviene
insufciente la prueba documental, despojando al
45 As lo consider la segunda instancia en decisin del 2 de septiembre de 2008, al resolver los recursos de
apelacin interpuestos contra la decisin que califc el mrito del sumario: Entonces, la asistencia a RALITO y
la frma del documento que all se present, aparece en relacin concomo una prueba adicional de la alianza
que ste haba formalizado con el cabecilla paramilitar. (Cfr. Pgina 47); Por todo lo que ha sido expuesto la
asistencia dea la reunin de Ralito y la frma del pacto que all se expuso, se presenta en este caso como
una prueba ms de un acuerdo poltico, (Pgina 58)
217
'entencia

aludido instrumento de su carcter de prueba directa,
segn se advierte en algunas consideraciones.
46
318. Y la razn por la que se demerita la efcacia
probatoria del medio escrito contentivo del punible
acuerdo, reposa en la decisin califcatoria del 10 de
marzo de 2008, en el que se consigna que la asistencia
de los implicados a la convocatoria de RALITO y suscripcin
de un documento de intenciones, por s solo, an a pesar de la calidad y
condiciones del suscriptorno parece tener hoy la sufciencia probatoria para ser
demostrativo de la permanencia en el acuerdodel nimo que debe motivar al
agente para permanecer en el pactoo de haberse plegado o adherido a sus
condiciones
47
y lo reitera, ms adelante: el acuerdo de voluntades
exigido por el tipo penal, no puede limitarse a la sola presencia en la
reunin de RALITO, dado que resultaba necesario que el nimo de
permanecer en el mismo se materializara a travs de cualquier
46 No hay prueba directa en el proceso de compromisos de ayuda por parte de las autodefensas a (Ibdem,
pagina 37, 38 (vuelta)); Si despus de dicha reunin, el sindicadohubiera continuado normalmente su vida de
empresario, ninguna inferencia incriminatorias se habra derivado de su asistencia a la reunin de Ralito,,
(Pgina 56).
47 Cfr, pgina 69
218
'entencia

manifestacin o expresin que sealare su vigencia, bien sea anterior o
posterior al acuerdo de RALITO.
48
319. De otra parte, la Sala de Casacin Penal, en
sus refexiones para ajustar el proceso de adecuacin
tpica de la conducta de los implicados con la
suscripcin del documento contentivo del denominado
PACTO DE RALITO, no precis de especiales
circunstancias antecedentes o subsiguientes para
otorgarle mrito probatorio al mismo, aunque consider
que ellas no podan deslindarse del contexto como
corresponde a una visin holstica del acervo
recaudado, cosa bien diferente a desconocer su fuerza
demostrativa:
320. De este modo se ofrece evidente que el pacto de
Ralito no puede estudiarse por fuera de los acuerdos electorales
48 Cfr, pgina 72.
219
'entencia

que estn acreditados en el proceso y de otros actos de los
cuales se infere la relacin entre la clase poltica y los grupos de
autodefensa.
49

321. Pero eso s, la Sala puntualiz, respecto de los
resultados electorales y an de los acuerdos
burocrticos, que ellos no supeditaban o restringan los
alcances del acuerdo con fnes de promocin del grupo
armado ilegal:
322. Como lo ha expresado la Sala, no todo acuerdo con
las autodefensas implica el compromiso de favorecer
electoralmente a determinado candidato, an cuando por lo
general algunos de los pactos polticos traducen ese propsito.
Sin embargo, ese no es el perfl del acuerdo que ahora juzga la
Corte,En ese orden de ideas, el Pacto de Ralito como expresin
de la convenida idea de juntar esfuerzos para refundar la patria
49 Califcacin del mrito del sumario en decisin de la Sala del 8 de noviembre de 2007, Radicado 26.942,
pgina 55
220
'entencia

y avanzar hacia la suscripcin de un nuevo pacto social, no
est ligado a temas burocrticos ni electorales.
50

323. Considera la Sala, a partir de tales posiciones,
que las circunstancias antecedentes, concomitantes o
sobrevinientes a la suscripcin del PACTO DE RALITO,
no son el referente obligado para darle sentido o alcance
probatorio al documento que frmaron los dirigentes
polticos y sociales que concurrieron a la reunin con
los paramilitares y lo frmaron en seal de asentimiento
con el compromiso poltico de REFUNDAR LA PATRIA y
construir una nueva Colombia.
324. Ellas a lo sumo podran ser el sustrato, en el
mbito de la exculpacin, del entramado fctico que le
incumbe a la defensa en la bsqueda de una tesis para
derruir los fundamentos de la acusacin.
50 Sentencia de fecha 25 de noviembre de 2008, radicado 26.942, pgina 62-63
221
'entencia

325. Que el contrato se haya ejecutado, esto es, que
los compromisos se hayan cumplido, o que de manera
antecedente o subsiguiente las partes frmantes hayan
celebrado acuerdos similares, se hayan reunido o
apoyado, ese es un asunto que rebasa la rbita de
proteccin de la norma, pues la seguridad pblica
protegida por el tipo penal de peligro abstracto como es
el Concierto para Delinquir, imputado en su modalidad
agravada, se puso en efectivo peligro con el convenio
escrito para promover el grupo ilegal armado,
independientemente de sus resultados, y si acaso ellos
se hubieran obtenido, la responsabilidad penal habra
transitado al umbral punitivo superior del inciso 3 del
artculo 340 del Cdigo Penal que conmina con una
pena mayor a quien efectivamente promociona el grupo
irregular; cmo?, con la concesin de contratos, cargos
pblicos o la alianza electoral, por ejemplo.
222
'entencia

326. Y as lo ha venido expresando la Sala en
plurales decisiones al consignar que:
327. si el grupo armado de por s encarna un peligro para
la seguridad pblica, mayor ser el riesgo si mediante supuestos
consensos se propician espacios de accin para incidir ante la
sociedad como ocurri conel Pacto de Ralito, donde al
consensuar la suscripcin de un nuevo pacto social se
generan riesgos contra la seguridad, que es precisamente lo que
defne como delito con menos detalle pero con igual precisin el
aparte segundo del artculo 340 del cdigo penal.
51
328. Conscientes de la gravedad que en el campo de
la responsabilidad penal implicaba el espurio acuerdo
escrito, los esfuerzos defensivos de los implicados se
orientaron, sin xito en la mayora de los casos, a
acreditar una especie de vicio del consentimiento para
contrarrestar la fortaleza probatoria del documento que
51 Sentencia de nica Instancia, Radicado 26.942, noviembre 25 de 2008.
223
'entencia

frmaron, aduciendo causales exculpativas que como el
error, la fuerza o el dolo, pudieron viciar la voluntad de
los obligados
52
.
329. Que se haya establecido en la investigacin
que los actores polticos y gremiales de los
Departamentos de SUCRE, CRDOBA, BOLVAR, CESAR
y MAGDALENA asistentes a la reunin sostenida con los
jefes paramilitares, fruto de la cual es el documento
contentivo del denominado PACTO DE RALITO, tenan
nexos con el grupo armado ilegal o los establecieron
despus, eran apoyados electoralmente por las
autodefensas o los apoyaron despus, haban
establecido acuerdos burocrticos o los celebraron
luego, son asuntos que si bien fortalecen la acusacin,
su ausencia no tiene la virtualidad de despojar de
52 En el proceso de nica instancia que bajo el radicado 26.942 se adelant en la Corte Suprema de Justicia
en contra de los ex Congresistas JUAN MANUEL LPEZ CABRALES, WILLIAM MONTES, REGINALDO MONTES
y JOS DE LOS SANTOS NEGRETE, se adujo como razn exculpativa el miedo o la falta de consentimiento en la
medida que algunos de los procesados indicaron no conocer el contenido del documento que frmaron o haber
frmado una hoja de asistencia sin contenido
224
'entencia

fuerza demostrativa la evidencia documental contentiva
de tal pacto.
330. La puesta en peligro del bien jurdico de la
seguridad pblica agota sus posibilidades de
verifcacin en la suscripcin de un PACTO contrario a
derecho que compromete a una clase dirigente poltica,
econmica y social con un grupo armado al margen de
la ley e instrumenta un apoyo a las acciones que pueda
emprender el avalado grupo ilegal para crear ese nuevo
orden social a que se alude en su texto.
331. Si esto no se traduce en un acto de apoyo, de
promocin, de favorecimiento, de impulso de la
organizacin armada ilegal, porque adicional a ello se
exigira la prueba de circunstancias antecedentes o
subsiguientes que denoten la permanencia en el
acuerdo, estaramos vaciando de contenido el injusto
225
'entencia

del inciso 2 del artculo 340 que anticipa una barrera
de proteccin para el bien jurdico de la seguridad
pblica puniendo los actos que la pongan en peligro,
agregndole al hecho exigencias conductuales que
integran el contenido normativo del inciso 3,
confgurando un injusto que en el plano de la
antijuridicidad sera defnido por la efectiva lesin del
bien jurdico, y no fue bajo las exigencias de este inciso
que los implicados resultaron convocados a juicio.
332. En esa errnea lnea de pensamiento acerca de
las exigencias normativas del tipo penal de Concierto
para Delinquir en la modalidad de promover grupos
armados al margen de la Ley, que se ha confundido con
la efectiva promocin cuyo reproche se formula en el
inciso 3 con mayor acento punitivo, se postularon
muchas tesis defensivas que, desatendiendo el mrito
probatorio del documento contentivo del PACTO DE
RALITO, afrmaron su inocencia a partir de la ausencia
226
'entencia

de pruebas sobre vnculos con las autodefensas o
apoyos electorales pre o post a la suscripcin del
mismo.
333. Como resultado de ese errnea concepcin de
orden estructural sobre el tipo penal, el PACTO DE
RALITO termin siendo valorativamente un comodn,
que afanzaba la prueba de cargo si por otros medios se
establecan los nexos de sus adherentes con el grupo
armado ilegal, o un acto jurdico sin relevancia penal,
ante la carencia de pruebas sobre tales nexos,
desatendiendo el mrito probatorio que encerraba el
CONVENIO ESCRITO para refundar la patria.
334. De esta manera, la investigacin termin
auscultando en medios de prueba de menor fabilidad
como el inmenso cmulo de declaraciones que se
trasladaron o se practicaron en estos procesos -,
227
'entencia

evidencias sobre el delito imputado que el mismo PACTO
DE RALITO ofreca irrefragablemente.
335. Si por simpata, por amistad o por inters, el
documento fue frmado por los implicados refrendando
las intenciones del grupo armado ilegal, deviene
inconcusa la promocin o apoyo al mismo, porque
quienes lo frmaron lo hicieron invocando su calidad de
Alcalde, de Gobernador, de Representante a la Cmara,
de Senador, de Concejal, de Gerente de una entidad del
Estado, responsables de una funcin deferida por la
Constitucin Poltica o la Ley, o como representantes de
un sector econmico con evidente inters en replicar o
mantener el modelo paramilitar en su regin.
336. Y si no lo hicieron por ninguna de tales
razones sino que pudieron ser compelidos por alguna
suerte de insuperable coaccin ajena - la misma que se
228
'entencia

alega los llev a estar presentes en esa reunin -, o
inducidos en error, o cumpliendo un deber legal, la
conducta, que an as recorrera la descripcin tpica
en sus elementos objetivos claramente representados en
ese reprochable PACTO, no comprometera, sin embargo,
la responsabilidad de los suscribientes.
337. Pero de ah a que se diga que la falta de
prueba sobre los vnculos de los frmantes del PACTO
DE RALITO, con las autodefensas, conlleva a la falta de
prueba del tipo objetivo imputado, no merece ninguna
acogida, pues la misma la suministra el documento
frmado.
338. Es que no estamos hablando de una fortuita
reunin, de un casual contacto con un miembro de una
organizacin armada, que en principio carecera de
229
'entencia

trascendencia en el mbito del delito imputado
53
, para
defnir los entornos del Concierto, sino que estamos
ante la prueba de un PACTO ESCRITO, debatido y
discutido, celebrado por miembros representantes del
Estado colombiano con un grupo al margen de la ley, en
el que se afrma: Todos los aqu presentes hoy asumiremos el
compromiso de garantizar los fnes del Estado, y si tal
PACTO no representa la efectiva puesta en peligro
54
de
la seguridad pblica y no busca promover los objetivos
del grupo armado que por el PACTO se fusionan con los
perseguidos por los representantes del Estado
frmantes, la seguridad pblica sera, de los bienes
tutelados por la ley penal, el ms vulnerable de todos.
53 En ese sentido se debe convenir en que conversar con un paramilitar no necesariamente signifca desde el
punto de vista penal que ese hecho confgure un delito, pero ese acontecimiento unido a otros elementos de juicio s
puede interpretarse como un indicio de un acto ilegal., sentencia del 25 de noviembre de 2008, radicado de nica
instancia nmero 26.942
54 Artculo 11 de la Ley 599 de 2000: ANTIJURIDICIDAD. Para que una conducta tpica sea punible se requiere
que lesione o ponga efectivamente en peligro, sin justa causa, el bien jurdicamente tutelado por la ley penal.
230
'entencia

Existan dilogos de PAZ o un proceso de Paz con los
grupos paramilitares durante el Gobierno de
PASTRANA?
339. Conviene ilustrar a manera de exordio, las
circunstancias que precedieron el encuentro de
SANTAFE DE RALITO, con el fn de infrmar los
argumentos defensivos que justifcan la reunin,
postulando unos inexistentes acuerdos de paz con las
autodefensas, y es por ello que se har un breve
recuento de las gestiones de Paz que adelantaba el
Presidente de turno.
340. Segn se desprende de lo depuesto ante la
Corte por el ex Presidente ANDRS PASTRANA
55
, que
recoge en esencia lo relatado en su libro La Palabra bajo
55 Obra a folios 20-33 del anexo 10, el testimonio rendido por el ex mandatario, trasladado desde el radicado
26942.
231
'entencia

Fuego, varias veces mencionado en este proceso, con las
autodefensas nunca existi un proceso de paz, ni la
intencin de llevarlo a cabo, simplemente porque el
Gobierno nunca le reconoci a esa agrupacin armada
ilegal un carcter poltico
56
, y lo que se extracta de esa
obra periodstica y de su declaracin es que el
Presidente busc ciertos acercamientos con las AUC
para negociar acuerdos humanitarios, a lo cual lo
llevaron las demenciales acciones de esa estructura
armada.
341. Los esfuerzos del ex Presidente PASTRANA
para la consolidacin de un proceso de PAZ con las
guerrillas, especialmente las FARC y el ELN, constan en
ese libro y, se vieron traducidos en la creacin de una
zona de distensin con 42.000 kilmetros cuadrados,
sus acercamientos personales con los lderes de las
56 Las autodefensas buscaron obtener un reconocimiento poltico, cosa que en mi gobierno nunca se dio,..,
(Declaracin de ANDRS PASTRANA ARANGO, folio 32 anexo 10
232
'entencia

FARC, la vinculacin de la comunidad internacional al
proceso para dotar de transparencia y seriedad al
mismo, los acercamientos con el Gobierno de los
Estados Unidos para obtener su respaldo, ya que
especialmente el Partido Republicano no vea con
buenos ojos la zona de distensin pactada con las
FARC,
57
e incluso vincular activamente al Gobierno
norteamericano en los dilogos al punto de propiciar un
discreto encuentro de funcionarios de ese pas con
miembros representantes de las FARC, en el marco del
plan de sustitucin de cultivos ilcitos y los programas
de cooperacin en la lucha contra el narcotrfco.
58

57 No obstante, el establecimiento de la zona nunca dej de preocupar al Gobierno y al Congreso
norteamericanos, sobre todo a los republicanos, que lo vean como una ventaja para las FARC. A pesar de ello
siempre respetaron el proceso colombiano, lo cual exigi un gran esfuerzo diplomtico de nuestra parte para que se
entendiera que era indispensable dar esa oportunidad a la pazClinton oy muy atentamente mi exposicin y me
manifest de nuevo su total respaldo. Adems, afrm que el hecho de que hubiera viajado slo y sin proteccin a
las selvas de Colombia a entrevistarme con la guerrilla en su territorio antes de mi posesin, demostraba, para l,
un compromiso con la paz que mereca su admiracin y su apoyoTambin enfatiz lo siguiente: Nosotros
sabemos que la paz puede alcanzarse, an bajo las ms difciles circunstancias, si la voluntad y el coraje para
hacerlo son fuertes. El Presidente Pastrana tiene la voluntad, el coraje y el apoyo de su pueblo para conseguir la
paz. Doy la bienvenida a sus esfuerzos para establecer dilogos con los grupos insurgentes.. (Tomado del libro
La Palabra bajo Fuego, Edit. Planeta Colombiana S.A, Primera Edicin, Agosto de 2005, Pgina 128)
58 En los das siguientes Vctor G, tuvo una reunin con las FARCpara coordinar lo referente a la reunin con
los representantes de Estados Unidos, que inicialmente se plante para el 16 de diciembreFue as como el
domingo 13 de diciembre (de 1998) y el lunes 14, teniendo como escenarios el apartamento de Leyva y un hotel de
San Jos , se llev a cabo la primera y hasta ahora nica reunin entre representantes del Gobierno de los Estados
Unidos y representantes de las FARC, una reunin en la que intercambiaron ideas sobre el pasado , el presente y el
233
'entencia

342. Condicin para el xito de esos propsitos de
paz con los grupos insurgentes y a lo que se
comprometi su Asesor de Paz con la guerrilla de las
FARC, aparte de la creacin de la zona de distensin
para llevar a efecto los dilogos, fue combatir al
paramilitarismo,
59
crucial tema que se constituy en el
motivo, o mejor en el pretexto, como lo afrma el ex
Presidente en su libro, para que con frecuencia se
entrabaran los dilogos de paz con el grupo insurgente:
Marulanda reaccion con el discurso dilatador de siempre: que
no se haba hecho nada frente al paramilitarismoRetom
entonces la palabra para insistirle a Marulanda en dos temas: lo
futuro del proceso de paz, y hablaron de frente y sin tapujos. (Ibdem, pgina 132).
59 As lo consigna el Ex Presidente Pastrana al referenciar esos primeros acercamientos en el transcurso de su
campaa a la Presidencia de la Repblica, a travs de Vctor G. Ricardo: Mano dura contra el paramilitarismo,
nosotros entendemos que los paramilitares son una consecuencia de la degradacin del conficto que hay que
erradicar, (Ibdem, Pgina 58), y ms adelante : El proceso estaba en marcha, con su propia dinmica y nunca
libre de obstculosEl primero de ellos no tard en llegar, y ocurri tan slo 12 das despus de iniciado el dilogo,
el 19 de enero. Ese da Ral Reyes ley un comunicado en el que anunciaba la decisin de suspender el dilogo en
tanto el Gobierno no presentara resultados en la lucha contra el paramilitarismo. (Ibdem, Pgina 144).
234
'entencia

mucho que se estaba haciendo para combatir al paramilitarismo y
el avance en la defnicin de la agenda
60
.
343. Paralelamente el Gobierno promova con el
ELN esfuerzos de Paz, si bien no con la resonancia que
tenan los adelantados con las FARC que ocupaban toda
la atencin meditica por aquello de la zona de despeje
en el CAGUN; en el curso de los encuentros de los
dirigentes de esa agrupacin insurgente con el delegado
del Alto Comisionado para la Paz, aqullos plantearon la
necesidad de crear una zona de encuentro en el
territorio nacional con el objeto de celebrar una
Convencin Nacional para desarrollar acuerdos que condujeran
a la Paz.
344. Esa zona de encuentro, con desmilitarizacin
incluida, se ubicara en cinco municipios del Sur del
Departamento de BOLVAR: SANTA ROSA, SAN PABLO,
60 Ibdem, pgina 178, 180
235
'entencia

SIMIT, MORALES y CANTAGALLO, pero despus de dos
reuniones en la capital de VENEZUELA, los contactos se
interrumpieron a raz de los secuestros que protagoniz
el ELN, el primero, el 12 de abril de 1999, con el avin
Fokker de Avianca que hizo aterrizar en una pista
abandonada en la mitad de la regin del Magdalena
Medio, con 41 pasajeros a bordo, y luego el 30 de mayo
perpetraron los de La Mara en Cali, llevndose a 143
personas.
345. A pesar de esos hechos, el Gobierno no cej
en sus propsitos de paz con esa agrupacin armada
ilegal y sus acuerdos para crear la zona de encuentro
en el Sur de BOLVAR, pero en febrero de 2000, los
pobladores protagonizaron una serie de bloqueos en la
Troncal del Atlntico y la va entre Medelln y la Caribe,
generando graves traumatismos en el transporte de
pasajeros y de carga, lo que oblig al Gobierno a crear
unas mesas de trabajo para evaluar las peticiones y es
236
'entencia

ah donde se crea el conocido Movimiento del no al
Despeje y la Asociacin denominada ASOCIPAZ, en
torno al objetivo de oponerse a la zona de encuentro.
346. Textualmente consigna el ex Presidente
PASTRANA en su libro: Si bien el descontento popular de los
habitantes del Sur de BOLVAR por la posible creacin de dicha
zona era innegable, tambin lo era que parte del mismo era
fomentado por los grupos paramilitares que haban desplazado
al ELN de ese territorio, y que controlaban ahora, como antes lo
haca la guerrilla, el negocio de la siembra de coca en la regin.
347. Como el Gobierno continuaba en su empeo de
despejar esa amplia zona del Sur de BOLVAR, el 24 de
abril del ao 2000 le anunci al pas que haba llegado
a un marco general de entendimiento con el ELN para
la creacin de esa zona de encuentro para adelantar
las negociaciones de paz, que tendra un trmino de
nueve meses y se establecera en las cabeceras
237
'entencia

municipales de YOND, en ANTIOQUIA, y SAN PABLO y
CANTAGALLO, en el Departamento de BOLVAR, lo que
gener un nuevo bloqueo a fnales del mes de abril, que
se prolong durante el mes de mayo de ese ao 2000, el
cual fue levantado luego de que el Gobierno se debiera
comprometer a no decretar la zona de encuentro hasta
tanto no se llevara a cabo un proceso de dilogo y
participacin con los representantes de las comunidades..
348. Pero en ese proceso de dilogo con las
comunidades del Sur de BOLVAR, advierte el ex
Presidente, apareca siempre el elemento de los autodefensas
de por medio. Como hecho curioso, de manera insistente, varios
lderes de las protestas muchas veces le dijeron al comisionado,
que la forma ms rpida para llegar a una solucin estaba en la
realizacin de conversaciones con las AUC. Para nadie era un
secreto que algunos de estos lderes mantenan contactos con los
238
'entencia

miembros de las AUC, que por su intermedio intentaban enviarle
mensajes al Gobierno.
61
349. La poblacin del SUR DE BOLVAR, incitada
por el apoyo de los paramilitares,
62
desafaba al
Gobierno de PASTRANA quien continuaba en
61 Ibdem, pgina 336.
62 Esta compleja simbiosis entre la poblacin del SUR DE BOLIVAR y los paramilitares, fue debidamente
advertida por la Sala, en la sentencia proferida dentro del radicado de nica instancia 33754 del 125 de junio de
2011 que conden a los miembros de la lista nica al Senado que fue patrocinada por las autodefensas para esa
zona del pas: Ahora, para determinar desde el punto de vista probatorio si los acusados se involucraron en dicho
ejercicio de aprehensin ilcita del Estado, particularmente del Congreso de la Repblica, es necesario recordar que
la lista nica al Senado de la Repblica para el ao 2002, encabezada por CARLOS ARTURO CLAVIJO VARGAS y
adscrita al movimiento poltico Convergencia Popular Cvica C. P. C. , se concret luego de verifcado un
importante estremecimiento social y poltico en el Magdalena Medio Antioqueo, Santandereano y Bolivarense que
result encauzado por diversos sectores sociales liderados por la Asociacin Civil para la Paz Asocipaz y por el
movimiento No al Despeje y que tuvo como motivo primordial el rechazo al anuncio concretado por el Gobierno del
Presidente ANDRS PASTRANA ARANGO, relacionado con la implementacin de una zona desmilitarizada o de
convivencia ubicada en los municipios de Yond (Antioquia), San Pablo y Cantagallo (pertenecientes al
departamento de Bolvar), en la cual se desarrollara una Convencin Nacional que permitira adelantar
negociaciones de paz con el Ejrcito de Liberacin Nacional E. L. N. DUQUE GAVIRIA indic que el movimiento
No al Despeje fue infuenciado, manejado y orientado por las autodefensas y que en los paros de transporte y en
los bloqueos de vas no podan participar l ni RODRIGO PREZ ALZATE, alias Julin Bolvar, ni, en general,
personal paramilitar, pero que todos se encontraban en las fncas con los radios monitoreando, ordenando,
manejando, mejor dicho sacando comunicados. Aadi que Asocipaz fue fundada y organizada por la estructura
delincuencial a la que perteneca y que el entonces Alto Comisionado Presidencial para la Paz, CAMILO GMEZ
ALZATE, tena toda la razn cuando en sus visitas al sur del departamento de Bolvar deca que detrs de las
movilizaciones estaban los paramilitares que no queran la paz con el E. L. N. Es preciso no perder de vista que el
Gobierno Nacional de ese entonces busc acercarse al jefe paramilitar CARLOS CASTAO GIL con el propsito de
evitar el bloqueo de las vas. Ello fue un hecho pblicamente conocido que tambin fue informado por DUQUE
GAVIRIA. Adems, resltese que en reiteradas ocasiones, DUQUE GAVIRIA afrm que fue l quien concibi la idea
de transformar Asocipaz y No al Despeje en una opcin poltica, en la medida en que luego del cese
de las movilizaciones el Gobierno Nacional anunciaba nuevamente el despeje, lo que, a su vez, generaba
otra protesta. Por ello, ante el fracaso de las vas de hecho, resultaba necesario formalizar y dotar de consistencia y
solidez la oposicin a travs de la legitimidad poltica. Es ms, de manera franca y reveladora califc dicha idea
como de autodefensas.
239
'entencia

negociaciones con el ELN y acuerdos para la creacin de
la zona de encuentro, y es as como el 15 de febrero de
2001, las comunidades de esa regin, armadas con palos
y utilizando grupos de nios como escudos humanos, bloquearon
las carreteras que comunican a BOGOT con la Costa Caribe y a
BARRANCABERMEJA con BUCARAMANGA.., con el fn de
ocasionar un desabastecimiento y presionar al
Gobierno, lo que gener el rompimiento del proceso de
concertacin del Gobierno con esas comunidades:
El bloqueo de las vas segua sin aparente solucin.
Finalmente, gracias al trabajo de inteligencia de la Polica y
el Ejrcito, se logr comprobar que en medio de los
manifestantes se encontraba una importante cantidad de
hombres armados, muchos de ellos pertenecientes a grupos
de paramilitares..
240
'entencia

Como era de esperarse, tan pronto se hizo publica la
denuncia sobre la incidencia de las autodefensas en los
bloqueos, junto con la presencia de hombres armados en
dichas marchas, que adems usaban a nios y mujeres
como escudos para esconderse, los manifestantes
empezaron a disminuir su presin y a los pocos das los
bloqueos fueron levantados.
No puedo desconocer que otra de las medidas que result
de gran importancia para el levantamiento del bloqueo fue
la decisin de fumigar los cultivos de coca en la zona norte
de la regin. All estaban los cultivos fomentados por los
paramilitares y de all haba venido una buena parte de los
manifestantes.
63

350. Sumadas a estas acciones, el Gobierno
tambin lanz una ofensiva militar el 5 de febrero de
2001 en la regin del MAGDALENA MEDIO,
especialmente en los municipios de YOND y SANTA
63 Ibdem, pginas 337-338.
241
'entencia

ROSA, que se denomin La Operacin Bolvar,
diseada para enfrentar la presencia paramilitar en la zona,
aunque tambin buscaba atacar a otros actores ilegales
que se encontraran en ella.
64
351. Narra el ex Presidente cmo el ejrcito lleg a
ocupar uno de los principales cuarteles de las
autodefensas ubicado en un pequeo casero llamado
SAN BLAS, ubicado al norte del municipio de SANTA
ROSA, a donde decidi ir personalmente:
All no haba estado jams un Presidente y quince das
antes era impensable que una autoridad pudiera poner un
pie. El 15 de febrero llegu a SAN BLAS y lo primero que me
impact fue la pobreza en que se encontraba el pequeo
casero, en buena parte derivada del control paramilitar y
los sembrados de coca. No vi matas de pltano ni rboles
de frutas; no encontr una sola res ni una sola gallina; slo
64 Ibdem, pgina 338
242
'entencia

se vean hojas de coca y pobrezaNo dejaba de ser
sorprendente y afortunado que, gracias a la Operacin
Bolvar, pudiera estar ahora sentado con las autoridades
militares, en el que haba sido el corazn mismo de los
grupos de autodefensa en la zona. Habamos ocupado su
lugar estratgico
352. Retomando el tema de sus negociaciones con
las FARC, relata el ex mandatario cmo sus esfuerzos
por sacar adelante el proceso de paz
65
, se vean
torpedeados desde la misma institucionalidad, cuando
el 22 de enero de 2001, mientras se encontraba en una
visita ofcial en FRANCIA y SUECIA, para concertar
apoyos internacionales al proceso, el ejrcito comenz a
mover las tropas en los alrededores de SAN VICENTE
DEL CAGUN y hacia FLORENCIA y se empez a hablar
65 Los dilogos con las FARC se haban congelado desde antes del mes noviembre del ao 2000, pues el grupo
insurgente haba considerado la falta de inters del Gobierno en combatir a los paramilitares, a raz de la labor
que el Ministro DE LA CALLE haba adelantado con CARLOS CASTAO, lder de las autodefensas, para lograr la
liberacin de los congresistas secuestrados por dicho grupo, un acto que la guerrilla quiso interpretar como una
concesin hacia los paramilitares., (Ibdem, pgina 302).
243
'entencia

por los medios de comunicacin sobre el rompimiento
del proceso.
353. Este hecho oblig al Presidente a desmentir el
rumor a travs de un comunicado, para informarle al
pas que no haba ninguna orden de dar por terminada
la zona de distensin, situacin que disgust a la
fuerza pblica.
66
354. Situacin similar tuvo lugar cuando un
General de la Repblica, de forma irresponsable
67
,
sali a los medios de comunicacin a decir que en un
operativo das atrs, al parecer se haba dado de baja al
temido lder de las FARC, alias MONO JOJOY, en
momentos en que se discuta la ltima prrroga a la
zona de distensin.
66 Ibdem, pgina 307
67 Ibdem, pgina 309
244
'entencia

355. Pese a estos esfuerzos por frenar el proceso de
paz que el Gobierno adelantaba con las FARC
68
, en el
mes de febrero del ao 2001 se reinician los dilogos
para la construccin de un acuerdo humanitario que
llevara a la liberacin de guerrilleros presos y soldados
y policas secuestrados por la guerrilla, hecho que se
concret el 2 de junio de ese ao:
Ese 2 de junio de 2001, en medio de la selva de La
Macarena, se sell un hecho defnitivo para el proceso y la
vida nacional, y para los soldados y policas que en ese
momento, hacinados detrs de las cercas de alambre,
sometidos a condiciones infrahumanasignoraban que su
68 Esfuerzos que tambin fueron escamoteados por el Comando General de la Fuerza Area en relacin con los
acuerdos con el ELN, cuando el Comisionado de Paz, en el mes de agosto de 2001, fuera conminado a aterrizar
en una base area de Apiay, en Villavicencio, en momentos en que se diriga al fronterizo Estado de TCHIRA en
Venezuela, donde se reunira con el Presidente CHVEZ, quien haba aceptado ser facilitador de los acuerdos
con esa agrupacin armada: La situacin era extremadamente tensa. Los militares, segn parece, imaginaban
que en el avin del Comisionado viajaban tambin guerrilleros hacia VENEZUELA e, incluso, en el centro de control
areo alcanzaron a decir que ya los tenan detectados.. Camilo por su parte tena la conciencia tranquila pues no
llevaba a bordo a ningn guerrillero y saba que estaba en una misin ofcial ordenada desde la ms alta
instancia, con el mximo nivel de secretoDe inmediato me comuniqu con el Comandante de la Fuerza Area y le
orden, en tono muy enrgico, que me explicara la grave situacin - Qu est pasando aqu, General? A qu
estn jugando ustedes? Cmo as que hay aviones de combate de la Fuerza Area persiguiendo el avin del Alto
Comisionado para la Paz y amenazando con dispararle?. (Ibdem, pgina 489).
245
'entencia

libertad estaba por llegarEn total fueron dos ofcialesy
321 soldados y policas, para un total de 323 hombres de la
fuerza pblica liberados por las FARC gracias a la
negociacin y aplicacin del acuerdo humanitario..
356. Tambin con las autodefensas, el Gobierno del
ex Presidente PASTRANA adelantaba Contactos
discretos con las AUC, si bien al tiempo se desplegaban
labores para neutralizar sus actividades, como en el
caso de la operacin Bolvar; y a la par de las acciones
militares, el Gobierno promova acciones jurdicas y
reformas judiciales para acabar de controlar cualquier
posible colaboracin de militares con los grupos de autodefensa:
Como otro avance en el mismo sentido, se reformaron la
Justicia Penal Militar y las normas penales colombianas,
limitando el fuero militar y tipifcando en nuestra ley delitos
como la desaparicin forzada y la tortura. Gracias a esto,
se sustrajo de la competencia de la justicia militar el
246
'entencia

juzgamiento de delitos que, por la grave vulneracin de la
vida y la dignidad humanas, repugnan a la institucin
castrense, como la tortura, la desaparicin forzada y el
genocidio, los cuales quedaron sometidos a la justicia
ordinaria.
69
357. Esos acercamientos del Gobierno con las
autodefensas, que bien pronto aclara el ex mandatario
no implicaban un reconocimiento poltico del
paramilitarismo,
70
se iniciaron en los primeros meses
del ao 1999 y la oportunidad para hacerlo surgi por
iniciativa del parlamentario conservador LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA, Representante a la Cmara por el
Departamento de CRDOBA, y me coment que haba una
persona allegada a su familia que era, a su vez, muy amiga de
Carlos Castao, mximo comandante de las AUC, a travs de la
cual podran realizarse algunos contactos. Se trataba de Rodrigo
69 Ibdem, pginas 352-353.
70 Nunca consideramos la posibilidad de establecer un dilogo directo, pues siempre tuvimos claro que cualquier
interlocucin que se tuviera con los paramilitares deba hacerse de tal manera que no diera lugar a un
reconocimiento poltico de su organizacin (Ibdem, pgina 354).
247
'entencia

Garca Caicedo, un importante ganadero de CRDOBA, ex
Presidente de la Federacin de Ganaderos de dicho
Departamentosu pertinencia como interlocutor era indiscutible
pues se trataba de una persona que gozaba de la total confanza
de Castao, quien se refera a l como se segundo padre y lo
tena en alta estima como consejero y asesor
71

358. Con el fn que los paramilitares cesaran las
masacres, el primer mandatario contact a personas
con gran ascendiente moral en el escenario nacional e
internacional: el ex Presidente del Gobierno de ESPAA,
FELIPE GONZLEZ y el Premio Nobel de Paz GABRIEL
GARCA MARQUEZ, aunque no se avanz mayormente
en la interlocucin, pues las circunstancias no lo
permitieron, pero luego de ello:
Carlos Castao comenz a dar declaraciones sobre la
necesidad de abandonar la alianza con el narcotrfco y de
71 Ibdem, pgina 354
248
'entencia

buscar una salida poltica y pacfca al combate de las
autodefensas. Dentro de la nefasta lgica de la guerra y los
negocios ilcitos, la posicin ms fexible y ms poltica de
Castao determin que ste, poco a poco, comenzara a
perder el control de sus hombres y de los diversos frentes
de las AUC, y lo ganaran, a su vez, aquellos jefes
paramilitares que estaban ms interesados en continuar
trabajando con y para el narcotrfco.
72
359. Preocupado el Gobierno porque las masacres
perpetradas por los paramilitares no cesaban y se
haban originado algunas amenazas contra el Alto
Comisionado de Paz VICTOR G. RICARDO provenientes
de esa agrupacin armada ilegal, le encomend al
Canciller GUILLERMO FERNANDEZ DE SOTO, la labor
de reunirse con una persona a quien slo se le
identifca como MARIO H., por peticin de CARLOS
CASTAO formulada a travs de ORDOSGOITIA.
72 Ibdem, pgina 358
249
'entencia

360. Se llevaron a cabo varias reuniones en el
apartamento del Representante a la Cmara LUIS
CARLOS ORDOSGOITIA, siempre bajo la gida de las
gestiones humanitarias y tambin por causa de la
oposicin que las AUC estaban promoviendo en el Sur
de Bolvar a la eventual zona de encuentro con el ELN.
361. Mientras MARIO H. y ORDOSGOITIA, voceros
de Carlos Castao, planteaban frmulas de
acercamiento de las AUC con el Gobierno de PASTRANA,
en los meses de febrero, abril y mayo de 2000, los
paramilitares auspiciaban paros y bloqueos de
carreteras para sabotear los acuerdos con el ELN y la
negociacin de la zona de encuentro en el Sur de
BOLVAR, lo que nos llev a encargarles a Ordosgoitia y Mario
H. que le explicaran a Castao la realidad de la zona de
250
'entencia

encuentro con el ELN, ordenando CASTAO el
levantamiento del paro.
362. Pero a fnales de octubre del ao 2000,
Castao secuestr a un grupo de parlamentarios, con el
fn de obligar al Gobierno a darle una explicacin sobre
los procesos de Paz con las FARC y el ELN; en enero de
2001 las autodefensas desafaron una vez ms al
Gobierno con actos violentos como la masacre de
CHENGUE, en el municipio de OVEJAS SUCRE, lo que
llev a que los contactos con las AUC entraran en un
punto muerto.
73
Esta comunicacin con las AUC se mantuvo hasta enero del
2001 y digo que se mantuvo y en esto quiero ser claro, que
a partir de esa fecha y slo hasta febrero del 2002 se inici
otra vez algn tipo de comunicacin. Se rompieron estos
dilogos porque no encontramos voluntad por parte de las
251
'entencia

autodefensas de llegar a un proceso de negociacin, y como
lo dije anteriormente una de las bases para iniciar las
negociaciones era el cese de las masacres, las cuales en los
ltimos meses del ao 2000 se incrementaron al igual que el
secuestro y creo que lo que llen la copa fue la masacre de
CHENGUE por lo que tomamos la decisin de interrumpir
cualquier comunicacin.
74

363. Luego de esas ofensivas de los paramilitares,
viene la reaccin militar del Gobierno en la que se
acab con la fortaleza que el grupo armado ilegal tena
en SAN BLAS y hacia mayo de 2001, por informacin
suministrada por el Fiscal General de la Nacin
ALFONSO GMEZ MENDEZ, se pudo desplegar un
procedimiento judicial contra las AUC en la capital del
Departamento de CRDOBA:
74 Declaracin del ex Presidente ANDRS PASTRANA el da 23 de abril de 2007 en el radicado 26942 ante la
Corte, obrante a folio 22 del anexo 10
252
'entencia

Fue as como el 25 de mayo de 2001, con este refuerzo
extraordinario llegado de la capital, la Fiscala realiz en
Montera mltiples allanamientos, recaudando valiosa
informacin relacionada con las redes de fnanciacin y de
comunicaciones de los paramilitares. Inclusive allanaron y
registraron la casa de Salvatore Mancuso, oriundo de dicha
ciudad, a quien por entonces se consideraba como el
segundo al mando y jefe militar de las AUC, operacin en la
que result muerto el conductor de su esposa
Supimos, despus, que esta operacin despert la ira de
Mancuso, quien se present enardecido ante Carlos
Castao, reclamndole por su falta de reaccin frente a los
operativos y le anunci que estaba preparando una buena
cantidad de carros bomba para hacerlos estallar en Bogot,
generando una ola de muerte y terror, en retaliacin por los
allanamientos de la Fiscala en Montera.
Castao no estuvo de acuerdo y le respondi a Mancuso
con esta frase: - Yo no voy a ser el nuevo Pablo Escobar de
253
'entencia

Colombia. No le autorizo que ponga un slo carro bomba
75
.
Finalmente, y a regaadientes, Mancuso accedi a
renunciar a los ataques en Bogot, pero le dijo luego a
Castao que, de cualquier manera, no se iba a quedar
quieto ante esa afrenta en su propia casa y que esa misma
noche iba a ordenar el asesinato del Fiscal, de Camilo
Gmez y de un parlamentario a quien le adjudicaban haber
sido el instigador de la operacin.
76

364. Esos operativos entre la Fiscala y la fuerza
pblica para combatir a los paramilitares, tambin los
expone el ex mandatario en declaracin ante la Corte:
efectivamente el seor Fiscal General de la Nacin en
ese entonces el doctor ALFONSO GMEZ MENDEZ nos hace
conocer al seor Comisionado de Paz doctor CAMILO GMEZ
y a m, de una serie de investigaciones que adelantaba su
75 Se consigna en el libro, a pe de pgina nmero 21: En abril de 2004, Carlos Castao desapareci. Aunque
no existe certeza sobre su paradero, se dice que fue asesinado por hombres de su propia organizacin.
254
'entencia

Despacho en ese Departamento y en especial en esa ciudad
contra miembros de las AUC, y me solicitaba la colaboracin
por parte del Gobierno Nacional a travs de sus fuerzas
armadas para realizar un operativo que permitiera la
captura de algunos cabecillas de esa organizacin, segn
su informacinCon todas las informaciones otorgadas por
el entonces Fiscal y por sus funcionarios , se planifc el
operativo en Bogot, trasladamos personal desde Bogot y
se hizo el operativo solicitado por el seor Fiscal.
77
365. Obra en la actuacin principal, a folios 81-101
del cuaderno 8, la declaracin del seor CAMILO
ALBERTO GMEZ ALZATE, de fecha 30 de abril del ao
2007, en la que corrobora algunos de los apartes del
libro que se acaba de resear, pues fue uno de los
colaboradores para la construccin de los hechos all
plasmados y se desempe como Alto Comisionado para
77 Declaracin del ex Presidente ANDRS PASTRANA en el radicado 26942, de fecha 23 de abril de 2007,
obrante a folio 27 del anexo 10
255
'entencia

la Paz desde el mes de abril del ao 2000 hasta el 7 de
abril del 2002, en la que expresa:
En el ao 2001, a raz de las masacres cometidas por las
autodefensas, se suspendieron todos los contactos con las
AUC y hasta donde yo tengo conocimiento no haba ningn
proceso de acercamiento, por el contrario, en los meses de
febrero a octubre de ese ao se realizaron los ms fuertes
operativos contra las AUC..
78
e interrogado sobre si
tuvo conocimiento o fue informado sobre la reunin
de RALITO del 23 de julio de 2001, seal: No fui
informado y no tuve conocimiento, sealando que
ninguna de las personas que asisti a esa reunin
contaban con autorizacin del Gobierno para
realizar acercamientos con las autodefensas, en el
marco de la Ley 417 de 1997.
78 Situacin similar declar el ex Presidente PASTRANA en el radicado 26.942, citado en la pgina 52 de la
sentencia del 25 de noviembre de 2008 contra JUAN MANUEL LPEZ CABRALES y REGINALDO MONTES: la
refundacin de la patria y la suscripcin de un nuevo pacto social se constituan en propsitos del
paramilitarismo en su afn de obtener el reconocimiento poltico que sus acciones violentas no permitan otorgarles
y que llevaron a que se suspendiera todo acercamiento con ellos a raz de la masacre de Chengue
256
'entencia

366. Acerca de las funciones de las Comisiones de
Paz del Congreso de la Repblica, se le pregunta al ex
Comisionado si stas actuaban conjuntamente con el
Gobierno o de manera autnoma, a lo que respondi:
..se les invit a reuniones con grupos, especfcamente con las
FARC y el ELN. Pero es necesario mencionar, que de acuerdo con
la ley 417 y 434 tal vez, es el Ejecutivo en cabeza del Presidente
y del Comisionado de Paz, por delegacin del Presidente, quienes
dirigen la poltica de paz y autorizan los contactos, reuniones y
dems.
367. Para concluir con este acpite de las
circunstancias que antecedieron a la reunin de RALITO
y los procesos de paz que el Gobierno del ex Presidente
PASTRANA adelantaba en este momento, resulta bien
ilustrativo lo expuesto por el ex mandatario en las
pginas 367 y 413 de la misma obra cuando consigna
cmo fue que se vincul la clase poltica a dichos
257
'entencia

procesos, quedando claro que en los mismos s
participaron los polticos, pero previa conformacin de
los grupos de negociacin, previa defnicin de la zona
y, por supuesto, con miembros de la directiva nacional
de cada uno de los partidos y exclusivamente en
relacin con las FARC y el ELN, porque con las AUC el
Gobierno nunca propici encuentros entre sta y la
clase poltica:
Gracias a esta nueva invitacin del Gobierno y las FARC, el
28 de febrero de 2001, segn lo previsto, asistieron a la
sede de las negociaciones, en los Pozos, Horacio Serpa y
Eduardo Verano, por el Partido Liberal; Noem Sann, por el
Movimiento S Colombia; Antonio Navarro y Luis Eduardo
Garzn, representando movimientos polticos
independientes; Ciro Ramrez, Presidente del Partido
Conservador, y Jaime Caicedo, Secretario General del
Partido Comunista.
258
'entencia

En lo poltico, como ya se narr en un captulo anterior,
constitu, en noviembre de 2000, el llamado Frente Comn
por la Paz y contra la Violencia, con representantes de las
ms diversas corrientes polticas, el cual se reuni en
muchas oportunidades como un Consejo Asesor del
Presidente en materia de Paz, y actu prcticamente hasta
el ltimo momento del proceso.
368. En declaracin recepcionada el da 18 de
diciembre de 2006 ante esta Sala, el ex Congresista
LUIS CARLOS ORDOSGOITIA SANTANA confrm la
informacin suministrada por el ex Jefe de Estado y
sostuvo en tal sentido que lleg en el ao 1998 al
Congreso de la Repblica muy interesado en el Proceso
de Paz:
Y fue as, como me acerqu al entonces Presidente Andrs
Pastrana para comentarle que un amigo ganadero
importante del Departamento que se llama RODRIGO
259
'entencia

GARCA CAICEDO, estaba interesado en establecer unos
contactos directos entre Gobierno y AUC por intermedio de
mi persona como parlamentario y de l, ya que el Doctor
GARCA tena a su vez contactos con los Comandantes de
las AUC. El Presidente PASTRANA acept la propuesta como
consta en su libro, en uno de los captulos, la Palabra Bajo
Fuego, y comenzamos los acercamientos con las AUCy
sostuve varias reuniones con los seores de las AUC.
79
369. En dicha declaracin ORDOSGOITIA SANTANA
asegura que asisti a varias reuniones, por lo menos 12,
muchas conocidas por el mandatario de turno, algunas de
ellas mencionadas en el pluricitado libro, pero reconoce
que para la reunin donde se suscribi el PACTO DE
RALITO, convocada por las AUC, no asisti como
intermediario sino por una invitacin que nos hicieron a
varios parlamentarios y consider prudente y que poda, dadas
mis reuniones anteriores, avanzar signifcativamente un proceso
Gobierno- AUC..
79 Declaracin que obra a folios 57-61 del cuaderno 1
260
'entencia

370. Sobre el particular, el ex mandatario ANDRS
PASTRANA sostuvo que:
La gestin de facilitador del doctor ORDOSGOITIA siempre
se mantuvo en reserva, ya que como era de pblico
conocimiento por el proceso que se adelantaba con las
FARC y con el ELN, si exista alguna fltracin de un
acercamiento con las autodefensas podra traer consigo el
rompimiento de esos dilogos y esa negociacinEs
importante hacer claridad, que las funciones de facilitador
del doctor ORDOSGOITIA, siempre se daban con un
propsito, es decir, a manera de ejemplo, iniciar los
primeros contactos entre el Gobierno y las autodefensas, o
como fue el caso del paro cvico armado en el Sur de
BOLVAR. Esto para signifcar que su funcin de facilitador
no tena un mandato general y amplio en el tiempo sino que
siempre era especfco y determinado para una funcin
Quiero ser claro un vez ms, la reunin de RALITO, nunca
261
'entencia

tuvo conocimiento el Gobierno de ella ni nunca fue
autorizada, esa fue una reunin clandestina.
80
371. En relacin con el objeto de la reunin,
ORDOSGOITIA SANTANA dijo que era para asistir a una
charla de unos acadmicos Franceses, que ilustraran a
la audiencia acerca el conficto colombiano y el pos
conficto.
81
372. Afrm que cuando se llev a cabo la reunin
de RALITO, en las postrimeras del Gobierno del ex
Presidente PASTRANA los dilogos que inicialmente
habamos establecido ya no se estaban dando.., y reconoci
igualmente que fue una reunin de varios parlamentarios que
queramos ya a travs del Congreso hacer las gestiones o el
trabajo correspondientes, independiente a que el ejecutivo
80 Declaracin rendida por el ex Presidente ANDRS PASTRANA el da 23 de abril de 2007 dentro del radicado
26942, obrante a folios 20-33 del anexo 10
81 Ibdem.
262
'entencia

tuviese o no acercamientos, porque el Gobierno ya lo haba
manifestado pblicamente, como consta tambin en el libro, que
ya no quera ms acercamientos con las AUC...
82
373. Indagado acerca de si el propsito de la
reunin era para lanzar una plataforma poltica o
ideolgica de las AUC, expres que su percepcin no era
esa y que habiendo sido derrotado en las elecciones al
Congreso de la Repblica del ao 2002, ello descartaba
cualquier acuerdo poltico o plataforma.
374. Esta misma pregunta se le formul al ex
Presidente PASTRANA en el radicado 26942 adelantado
en la Corte, y a ello contest:
Las autodefensas siempre buscaron obtener un
reconocimiento poltico, cosa que en mi Gobierno nunca se
82
263
'entencia

dio, y con relacin a SANTAF DE RALITO como ya hice
mencin al comienzo de la diligencia, fue una reunin que
se celebr despus de haberse roto los dilogos entre el
Gobierno y las autodefensas que fue en enero del 2001,
adems de ser una reunin, reitero, no autorizada y que
nunca conoci el Gobierno Nacional.
83
375. Esa informacin califcada que el ex Presidente
PASTRANA le entreg al pas en su libro La Palabra
bajo Fuego - algunos de cuyos apartes obran en la
actuacin -, y que ratifc ante la Corte a travs de su
testimonio obrante en el radicado 26942, acerca del
proceso de paz que llev a cabo con los grupos
insurgentes de Colombia, no con las autodefensas, en la
que seala las particularidades de unos esfuerzos por la
Paz emprendidos por el ejecutivo, converge con lo
expuesto por la Sala en pasada decisin recada sobre
otros actores del denominado PACTO DE RALITO,
83 Declaracin del ex Presidente ANDRS PASTRANA rendida ante la Corte en el radicado 26942, de fecha 23
de abril de 2007, obrante a folio 32 del anexo 10
264
'entencia

cuando al referirse a la reunin origen del mismo,
indic que sta se desarroll:
..justo cuando el Gobierno del Presidente Andrs Pastrana
intentaba consolidar, pese a las voces opuestas de las
autodefensas, un proceso de negociacin con las FARC, lo
cual por supuesto no era del agrado del paramilitarismo.
84
376. Las anteriores citas y el recuento que hace el
ex Presidente PASTRANA sobre el proceso de Paz
adelantado durante su Gobierno, evidencian que la
famosa reunin de RALITO no pudo haberse llevado a
cabo por los altruistas o nobles fnes que buena parte
de los dirigentes polticos asistentes invocaron ante la
Justicia, supuestamente orientados a promover un
proceso de Paz con las autodefensas que no exista y
que no era de su resorte funcional.
84 Proceso de nica instancia nmero 26.942, sentencia del 25 de noviembre de 2008, pgina 2
265
'entencia

377. Por el contrario, lo que se advierte es que la
citada reunin con un grupo armado ilegal responsable
de crmenes atroces contra el pueblo colombiano,
inaceptable y reprochable a no ser que respondiera a un
Proceso de Paz vlidamente adelantado por las
autoridades competentes y con las formalidades que la
Ley exige, fue fraguada con el ilcito propsito,
advertido en el texto del PACTO DE RALITO [refundar
la patria y frmar un nuevo contrato social], de convocar
el apoyo de la clase poltica dirigente de los
Departamentos del MAGDALENA, CRDOBA, SUCRE,
BOLVAR y CESAR, para direccionar un proceso
electoral que se avecinaba a nivel de Presidencia y
Congreso de la Repblica, con la intencin de revertir el
proceso de paz que se adelantaba con los grupos
insurgentes y orientarlo hacia su propia causa.
85
85 Aserto que ya la Sala vislumbr cuando en sentencia de fecha 15 de junio del ao prximo a concluir, en el
radicado de nica instancia 33.754 por cuyo mrito fueron condenados los ex Senadores CARLOS REINALDO
HIGUERA ESCALANTE y CARLOS JULIO GALVIS ANAYA, destac, aludiendo a las declaraciones de unos de los
mximos lderes de las autodefensas, cmo el rechazo del Gobierno del ex Presidente PASTRANA hacia los
266
'entencia

378. Causa que no se vea representada en el
Gobierno del ex Presidente PASTRANA quien, como lo
seala en su declaracin:
en mi Gobierno se cre un plan estratgico para combatir los
grupos privados al margen de la ley, de esta estrategia estaban
encargados en Ministro del Interior y el Vicepresidente de la
Repblica en el tema de los Derechos Humanos. Se cre una
Central de Coordinacin para combatir a las autodefensas, en las
cuales estaban adems del Gobierno, presentes desde luego las
fuerzas armadas, la Procuradura y la Fiscala. Implementamos
una Brigada Financiera para perseguir los fondos que
fnanciaban estas organizaciones. Adems fue poltica del
Gobierno combatir las autodefensas desde el inicio de mi
Gobierno y los resultados estn a la vista, ms de 1300
paramilitares, alent a esa estructura armada en sus propsitos polticos: Es necesario sealar que MANCUSO
GMEZ precis, en la sesin de versin ante la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz del 15 de
mayo de 2007, que el referido propsito poltico de las autodefensas tuvo su origen en el rechazo concretado por el
gobierno del Presidente ANDRS PASTRANA ARANGO frente a los acercamientos de paz con las estructuras
paramilitares.
267
'entencia

miembros de las AUC fueron capturados, dados de baja o
reinsertados en mi Gobierno.
86
379. Y con mayor detalle lo consigna en su libro:
Creamos un Centro Nacional de Coordinacin para la
Lucha contra las Autodefensas Ilegales, en el cual, adems
del Gobierno y la Fuerza Pblica, participaban la
Procuradura General de la Nacin, la Fiscala General y la
Defensora del Pueblo.
Organizamos una Brigada Financiera, para detectar y
combatir los fondos provenientes de la actividad delictiva
de las autodefensas, as como los pertenecientes a quienes
fnanciaban a estos grupos ilegales
86 Declaracin del ex Presidente ANDRS PASTRANA rendida ante la Corte en el radicado 26942, de fecha 23
de abril de 2007, obrante a folio 30 del anexo 10
268
'entencia

En el plano militar, luchamos denodadamente contra estos
grupos, realizando mltiples operaciones para neutralizar
sus actividades, como la que termin con la captura de ms
de 70 de ellos que haban participado en a masacre de
indgenas en el Alto Naya, entre Cauca y Nario, y la misma
Operacin Bolvar, que desmantel su cuartel principal en
dicha zona. Ms de 1.300 de sus integrantes salieron de
combate entre capturados, dados de baja y desertores
durante mi Gobierno, superando los resultados que se
tenan en aos anteriores.
Adems, en desarrollo de las reformas realizadas a las
instituciones militares, y para acabar de controlar cualquier
posible colaboracin de militares con los grupos de
autodefensa, se atribuy al Comandante General de las
Fuerzas Militares la facultad discrecional de desvincular en
forma inmediata de las flas, sin juicio previo, a los
uniformados, cualquiera que fuera su rango, contra los que
existieran sospechas fundadas de que violaban los derechos
humanos o colaboraban con los grupos ilegales. Esta
atribucin fue ejercida con frmeza, y represent la
269
'entencia

separacin de flas de cientos de miembros de las fuerzas
militares, incluidos cerca de un centenar de ofciales.
380. Y esta situacin de beligerancia del Gobierno
de turno en contra de la estructura paramilitar en
Colombia, es corroborada por el Comisionado de Paz de
la poca, CAMILO ALBERTO GMEZ ALZATE, en
declaracin a la que ya se hizo alusin:
En el ao 2001, a raz de las masacres cometidas por las
autodefensas, se suspendieron todos los contactos con las
AUC y hasta donde yo tengo conocimiento no haba ningn
proceso de acercamiento, por el contrario, en los meses de
febrero a octubre de ese ao se realizaron los ms fuertes
operativos contra las AUC..
87
87 el libro !"a #alabra $a%o &ue'o() p*'i+a 352
270
'entencia

381. El paramilitarismo en Colombia, como
estructura armada y como expresin de sectores
sociales y polticos infuyentes, sin excluir a los actores
institucionales y miembros de la fuerza pblica
enemigos del proceso de Paz con los grupos insurgentes,
entendi que las vas de hecho impulsadas por las
autodefensas masacres, desapariciones forzadas,
secuestros, paros, bloqueos - no estaban dando los
resultados esperados porque el Gobierno de turno no
claudicaba en su propsito de construir la Paz con
quienes consideraba legtimos actores del conficto
armado, y se negaba a negociar con ellos, razn que
condujo a esa poderosa estructura de ultra derecha a
forjar un proyecto poltico de grandes dimensiones,
como lo acota la Sala en reciente decisin trayendo a
colacin lo declarado por el ms connotado lder poltico
de las autodefensas:
271
'entencia

Adems, resltese que en reiteradas ocasiones, DUQUE
GAVIRIA afrm que fue l quien concibi la idea de
transformar Asocipaz y No al Despeje en una opcin
poltica, en la medida en que luego del cese de las
movilizaciones el Gobierno Nacional anunciaba nuevamente
el despeje, lo que, a su vez, generaba otra protesta. Por ello,
ante el fracaso de las vas de hecho, resultaba necesario
formalizar y dotar de consistencia y solidez la oposicin a
travs de la legitimidad poltica. Es ms, de manera
franca y reveladora califc dicha idea como de
autodefensas.
88
382. Las estadsticas muestran que durante el
Gobierno del ex Presidente PASTRANA se impuls por el
paramilitarismo y su base social, poltica y econmica,
la peor guerra contra la poblacin supuestamente afecta
a los grupos insurgentes, pues durante ese cuatrienio
se multiplicaron exponencialmente las masacres y la
poltica de exterminio de sus bases sociales,
88 Sentencia de fecha 15 de junio de 2011, radicado de nica instancia 33.754.
272
'entencia

especialmente en los Departamentos de la Costa
Norte;
89
claro que a partir del ao 2002 el espectro
sangriento de las masacres es reemplazado por los
homicidios grupales, tal y como lo denuncia la
publicacin obrante en este proceso Mancuso dijo que, en
el marco de la campaa para limpiar su imagen, las AUC ya no
ejecutarn ms de tres personas al mismo tiempo.
90

383. Tan sangriento escenario no le permita al
Gobierno de turno sentarse a negociar con los
perpetradores y es por ello que no se llama a duda la
palabra del ex Presidente en cuanto a los mecanismos
que dispuso en contra de las estructuras paramilitares,
sus fuentes de fnanciacin y los esfuerzos para
contener los vnculos de la fuerza pblica con los
ilegales.
89 En los Departamentos de ANTIOQUIA, CRDOBA, SUCRE, MAGDALENA, CESAR y GUAJIRA hubo un
crecimiento de las masacres del 140% entre el ao 1998 al 2000; de esas masacres, las cometidas por los
paramilitares crecieron en ese mismo perodo y en esas zonas en 664%. Fuente: Observatorio del Programa
Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Cfr. folios 136-139 del Anexo 2.
90 Cfr. folios 22-23 del cuaderno 2
273
'entencia

384. Lo anterior signifca que ningn propsito de
esa administracin iba orientado a establecer Proceso
de Paz alguno con las autodefensas y menos si se
consideran sus acciones hostiles contra el Gobierno,
como el secuestro de varios Congresistas o la utilizacin
de la poblacin civil para promover paros armados con
el fn de oponerse a la creacin de zonas de encuentro
para adelantar los dilogos con la insurgencia.
385. Resulta claro entonces, que la convocatoria a
la reunin de SANTAFE DE RALITO se dio en un
ambiente de confrontacin de las autodefensas con el
Gobierno de turno y que su fnalidad no era la
generacin de vas de interlocucin para la construccin
de escenarios de paz, sino la consolidacin de un
acuerdo electoral con los lderes polticos de la Costa
Norte, como qued demostrado con el proceso electoral
274
'entencia

que se surti en el ao 2002 y que signifc la toma del
Congreso de la Repblica por el paramilitarismo, a
partir del cual han sido numerosas las condenas
proferidas por la Sala y otras instancias judiciales.
386. Muy elocuente al punto de nutrir
argumentativamente tal aserto, resulta traer a colacin
uno de los tantos PACTOS o ACUERDOS que las
autodefensas celebraron con lderes polticos, como el
fue el llamado PACTO DE GRANADA o
GRANADAZO
91
, que podra simbolizar el antecedente
del PACTO DE RALITO, llevado a cabo en el mes de
marzo del ao 2000 en la vereda NUEVA GRANADA del
municipio de TIERRALTA CRDOBA, en el que
SALVATORE MANCUSO impuso, anticipadamente, los
candidatos a la Alcalda de ese municipio, su sede
natural, para dos perodos constitucionales sucesivos:
91 Cfr, pginas 46-49 de la resolucin de acusacin de fecha 10 de marzo de 2008, en el radicado 66875, a
partir del cual la Fiscala instruy el denominad PACTO DE RALITO.
275
'entencia

2001-2003 y 2004-2007, lo que implica que en la mente
del mximo lder de las autodefensas estaba el propsito
de continuar avasallando polticamente el pas.
Historia de los PACTOS celebrados por algunos
sectores de la clase poltica dirigente con las
autodefensas
387. El denominado PACTO DE RALITO, hace
parte de una serie de acuerdos que las autodefensas
celebraron con algunos dirigentes polticos,
especialmente de la Costa Caribe, que tuvieron por
objeto convenir con las autodefensas la eleccin de
Alcaldes, Gobernadores y Congresistas, con miras a las
elecciones del 2002 y tambin las del 2006, muchos de
los cuales fueron condenados por la Corte Suprema de
Justicia e incluso, algunos de sus adherentes, tambin
suscribieron el documento que se denomin PACTO DE
276
'entencia

RALITO, aspecto que ilustra de manera irrefragable que
el proyecto de expansin del paramilitarismo fue una
empresa criminal que cont con la dirigencia poltica de
distintas zonas de la geografa Colombiana,
especialmente de los Departamentos de CRDOBA,
SUCRE, BOLVAR, MAGDALENA y CESAR, que
casualmente tuvieron sus delegados en SANTA F
RALITO y frmaron el pluricitado:
388. Pacto MARIZCOS: Departamento de
CRDOBA. En el radicado 31652, se profere decisin
de fecha 17 de mayo de 2011 que califca el mrito del
sumario adelantado en contra del Senador MARIO
SALOMN NADER MUSKUS, en la que se consignan los
detalles del sealado pacto llevado a cabo con cabecillas
del Bloque ELMER CRDENAS de las autodefensas, a
travs de la declaracin de FREDY RENDN HERRERA,
alias ALEMN:
277
'entencia

389. all ah una margen izquierda () hay 5 alcaldas Canalete,
Los Crdobas, Puerto Escondido, Moitos y San Bernardo, ah entonces se
crea un proyecto que se llam proyecto MARIZCO, ese era el nombre que se
le dio y se copi digamos el mismo modelo del norte de Urab, lo que se
vena desarrollando all; yo cito a una reunin entonces, ah estuvieron
ganaderos, concejales, vino de todo de esa zona de los cinco municipios, eso
fue en el 2002 que hicimos esa reunin en la zona de ARBOLETES, se crea
la junta directiva del proyecto MARIZCO antes de las elecciones de 2002-,
() posterior entonces llevamos a cabo una reunin con unos Representantes
y Senadores de Crdoba, con el propsito de que ellos nos apoyaran el
proyecto MARIZCO all, y previamente porque como los lderes de ellos eran
los que estaban haciendo parte del proyecto MARIZCO en esa margen
izquierda, llegaron, se reunieron con nosotros, entre ellos REGINALDO
MONTES Representante a la Cmara () digamos que se volvi un equipo
ah en el cual MARIZCO apoyara abiertamente y esa reunin se llev a cabo
en Las Margaritas () fnca al sur de Arboletes () Nosotros simplemente
como tenamos un trabajo con las comunidades, con los presidentes de
juntas de accin comunal, dijimos vamos a votar por este candidato que es
el de la Asamblea nuestra () y que lo sacamos elegido
390. Pacto de Granada o del GRANADAZO:
Departamento de CRDOBA: En el curso de la
actuacin adelantada en este proceso fueron allegadas
278
'entencia

varias declaraciones
92
del ex jefe paramilitar
SALVATORE MANCUSO, en las que proporciona
razonada cuenta del denominado pacto del GRANADAZO
entre dirigentes polticos aspirantes a la Alcalda de
TIERRALTA CRDOBA, con la agrupacin armada
ilegal, como la que obra en diligencia de versin libre
del 15 de mayo de 2007: "se pretenda sanear el municipio
de Tierra Alta que estaba a punto de colapsar. Se cit a Sigifredo
Senior; Santos Negrete, Anbal Ortiz y otros aspirantes a
alcaldas junto con sus lderes polticos a quienes se les pidi
compromiso con la solucin de los problemas y saneamiento de la
regin, se acord elegir en el primer periodo a Sigifredo Senior,
en el segundo a Santos Negrete como en efecto sucedi.", y a l
se refere la Fiscala General de la Nacin en la
resolucin de acusacin de fecha 10 de marzo de 2008,
proferida en la etapa instructiva de este proceso,
sealando que el mismo tuvo por objeto determinar la
eleccin de dos perodos de Alcaldes del municipio de
92 Cfr, declaraciones de fechas, 30 de noviembre de 2007 y 24 de febrero de 2009 (decretada en el juicio por
auto del 13 de marzo de 2009)
Minuto 17:28:25
279
'entencia

TIERRALTA (CRDOBA), conforme a las imposiciones de
SALVATORE MANCUSO.
391. Pacto de BARRANCO DE LOBA:
Departamento de BOLVAR. En las sentencias de nica
instancia de los radicados 28835 de fecha 15 de
septiembre de 2010, y del 6 de enero de 2010, radicado
23802, que condenan a los ex Congresistas MIGUEL
ANGEL RANGEL SOSA y VICENTE BLEL SAAD, la Sala
refere las circunstancias del denominado pacto que
tuvo como fnalidad acordar con el lder paramilitar
alias ERNESTO BEZ, el candidato a la Gobernacin
del Departamento de BOLVAR para las elecciones del
2003, ALFONSO LPEZ COSSIO, que fue la antesala de
otra reunin posterior conocida como EL CARAMELO.
280
'entencia

392. En la sentencia 28835 que condena al ex
Representante a la Cmara MIGUEL ANGEL RANGEL
SOSA, se consigna:
393. Prosiguiendo con ello, en el ao 2002, Rangel Sosa se
reuni en el estadero Chayos ubicado en Magangu con lderes
polticos de las autodefensas del Bloque Central Bolvar, entre
otros, Rafael Molano, alias Mario Cuellar y Rafael Hernn
Rodrguez Tuirn, alias Hernn, para tratar temas especfcos
relacionados con la campaa a la Cmara de Representantes y
su ingreso a la misma, una vez renunciara a la curul el
representante Alfonso Lpez Cossio, quien a cambio de su
renuncia, sera inmediatamente apoyado para la Gobernacin del
departamento. 6. Al ao siguiente, es decir, el 1 de abril de
2003, recin posesionado en la curul de Representante a la
Cmara por la circunscripcin territorial del departamento de
Bolvar, que haba dejado vacante su titular Alfonso Lpez
Cosssio, el acusado Miguel ngel Rangel Sosa como un acto ms
en pro de las autodefensas, procedi a nombrar en su Unidad de
Trabajo Legislativo a la seora Blanca Dilia Duque Gaviria
(declarada insubsistente el 9 de julio de 2004), hermana de Ivn
281
'entencia

Roberto Duque Gaviria, alias Ernesto Bez, con el exclusivo fn
de poder congraciarse con dicho comandante paramilitar a
efectos de lograr su apoyo para la seleccin y posterior
candidatura de Alfonso Lpez Cossio a la gobernacin del
departamento. 7. Finalmente, el 9 de agosto de 2003, en el
municipio de Barranco de Loba, se celebr la masiva
concentracin popular organizada y dirigida por las autodefensas
del Bloque Central Bolvar, con presencia de Ernesto Bez y
otros cabecillas, as como la dirigencia poltica Bolivarense, en la
cual se dispuso la conformacin de la denominada Comisin
Reguladora Poltica del Sur de Bolvar que se encargara de la
seleccin del candidato a la Gobernacin de dicho departamento,
en la cual result favorecido precisamente Alfonso Lpez
Cossio
Texto de la sentencia 23802 contra el ex Senador
VICENTE BLEL
394. " De la asistencia del procesado a la reunin
celebrada en el municipio de Barranco de Loba se infere
282
'entencia

entonces que tena un inters directo en la eleccin del candidato
a la Gobernacin del departamento de Bolvar y que, por tanto,
ya desde ese momento estaba buscando respaldo de la
organizacin paramilitar para el aspirante de su predileccin.
Pero ese apoyo vino a concretarse con la reunin llevada a cabo
en el corregimiento El Caramelo situado en el municipio de
Tierralta (Crdoba), encuentro este realizado en septiembre de
2003 en la casa de la aliada de los grupos paramilitares y
entonces congresista Eleonora Pineda, hecho que constituye el
fundamento principal de la acusacin.
395. Pacto del CARAMELO: Departamento de
BOLVAR: Es la continuacin del PACTO DE BARRANCO
DE LOBA y se atribuye su iniciativa a los ex Senadores
VICENTE BLEL y WILLIAM MONTES, este ltimo,
suscribiente del PACTO DE RALITO, llevada a efecto con
el mximo lder de las autodefensas SALVATORE
MANCUSO, con el fn de variar las condiciones del
PACTO DE BARRANCO DE LOBA, y dirigir el apoyo para
las elecciones a la Gobernacin del Departamento de
283
'entencia

BOLVAR, hacia el candidato LIBARDO SIMANCAS,
efectivo ganador en la contienda electoral; de este hecho
dan cuenta la sentencia preferida en el proceso de nica
instancia 23802, ya referenciada, y la decisin
califcatoria de fecha 8 de noviembre de 2007, en el
radicado de nica instancia 26942, en contra del ex
Congresista WILLIAM MONTES:
Radicado 26942: "el congresista acudi ante la organizacin
ilegal (reunin del CARAMELO) para discutir pormenores de la
eleccin del Gobernador de Bolvar en el 2003, en la que las
autodefensas no haban mantenido la neutralidad entre los
aspirantes Simancas y Lpez Cossio (...)".
396. Pacto de CHIVOLO: Departamento del
MAGALENA: Sus perfles son mencionados en la
sentencia de fecha 23 de febrero de 2011 del radicado
de nica instancia 32996, que conden al ex
Gobernador del Departamento del MAGDALENA, JOS
284
'entencia

DOMINGO DVILA ARMENTA, y se destaca que a travs
del mismo fue seleccionado el candidato a la
Gobernacin del Magdalena en acuerdo con alias
JORGE 40:
397. "En el contexto especifcado, cobra especial relevancia
la realizacin de una masiva reunin el 28 de septiembre de
2000, en el corregimiento La Estrella del municipio de Chivolo
Magdalena , como resultado de la cual el doctor JOS DOMINGO
DVILA ARMENTA fue seleccionado como candidato de la
Provincia Unida a la gobernacin de dicho departamento en tal
anualidad, () La Corte viene de efectuar un anlisis en torno a
dicho asunto, por cuyo medio concluy que el denominado Pacto
de Chivolo se present como una forma de mercadeo poltico de
la Provincia Unida, que sta fue concebida y creada por Jorge
40 y que en la multitudinaria asamblea del movimiento referido
fue seleccionado el nombre de JOS DOMINGO DVILA ARMENTA
como candidato de dicha corriente a las elecciones regionales del
ao 2000 por parte de una comunidad paramilitarizada
285
'entencia

398. Pacto de PIVIJAY: Departamentos del
MAGDALENA y CESAR: Las sentencias de fecha 12 de
mayo de 2010, radicado 29200, 16 de mayo de 2008,
radicado 26470, 18 de marzo de 2010, radicado 27032 y
1 de agosto de 2008, radicado 26470, que condenan a
los ex Congresistas JORGE DE JESS CASTRO
PACHECO, MAURICIO PIMIENTO, ALVARO ARAUJO
CASTRO y LUIS EDUARDO VIVES LACOUTURE, dan
cuenta de un plan concebido por alias JORGE 40 para
sectorizar el Departamento del MAGDALENA en las
elecciones al Congreso de la Repblica para el ao
2002, con el fn que parejas aliadas obtuvieran votos
para Senado y Cmara, apoyados por la organizacin
paramilitar, destacndose en ese proceso electoral un
fraude de grandes proporciones del que inform RAFAEL
GARCIA TORRES; dicho proyecto se replic tambin en
el Departamento del CESAR.
286
'entencia

RADICADO 29200: Contra JORGE DE JESS CASTRO
PACHECO: El testigo FRANKLIN RAMON LOZANO
ALMANZA,...dijo que estuvo con JORGE CASTRO PACHECO en dos
reuniones a donde tambin acudi JORGE 40; que la primera es
conocida como Pacto de Pivijay y tuvo lugar en la casa de alias
Sonia, agente poltico de las AUC, donde se redact y frm
un acuerdo que califca como imposicin de JORGE 40 y las
autodefensas del bloque norte,
RADICADO 26470: Contra MAURICIO PIMIENTO: "intervino
la agrupacin armada y que se orient a dividir la votacin de
sus seguidores en buena parte del departamento entre los
aspirantes al Senado MAURICIO PIMIENTO BARRERA y lvaro
Arajo Castro, con sus respectivas frmulas a la Cmara de
Representantes, esto es, Jorge Ramrez Urbina y Miguel Durn
Glvis, En efecto, utilizando un modelo similar al que se emple
en el Magdalena y al cual se refri ampliamente el testigo Rafael
Garca Torres, se sectoriz un amplio territorio del departamento
del Cesar entre las dos parejas de aspirantes al Congreso" (...)
287
'entencia

Radicado 27032: Contra ALVARO ARUJO CASTRO: "En
desarrollo de los acuerdos celebrados entre los lderes de las
AUC para la consecucin de sus fnes, el Cesar fue dividido en
tres regiones: 1) la constituida por los denominados municipios
mineros, que se asign al doctor Mauricio Pimiento Barrera; 2) la
conformada por los municipios del sur, adscrita al doctor Arajo
Castro, y, 3) la de cielos abiertos correspondiente a Valledupar
y municipios circunvecinos. Situacin que benefci al
acusado(...). A esta altura del anlisis, aparece demostrado que
la organizacin liderada por Jorge 40 s intervino de manera
decidida en los temas polticos electorales, tanto en el
departamento del Magdalena como en el Cesar y en los dos
implement su injerencia con un mismo modelo: el de los distritos
electorales..
Radicado 26470: Contra LUIS EDUARDO VIVES LACOUTURE:
"en la contienda para Congreso de la Repblica del ao 2002, en
las cuales las autodefensas dividieron el departamento del
Magdalena en tres secciones para garantizar que la frmula para
Senado encabezada por LUIS EDUARDO VIVES LACOUTURE
resultara benefciada con los votos de los ciudadanos de los
288
'entencia

municipios del sur de ese departamento, de acuerdo con un
programa fundado en el constreimiento al elector y en la
alteracin de los resultados electorales.(...). Para garantizar tanto
la expansin del grupo paramilitar como la eleccin de sus
aliados, Garca Torres acept que por encargo de Jorge 40 fue
l quien dise los mecanismos para asegurar la votacin de los
distintos candidatos del grupo armado, trabajo para el cual se
vali de la ayuda de Enrique Osorio de la Rosa, funcionario de la
Registradura Municipal, quien se encarg de conseguir los
censos electorales de los departamentos del Magdalena, Guajira
y Cesar,(...). Por ltimo, el Pacto de Ralito en lo que interesa a
este proceso, con la aclaracin desde luego que en esa reunin
celebrada el 23 de julio de 2001- no particip el doctor VIVES
LACOUTURE, revela que Jorge 40, uno de los frmantes a
nombre de las autodefensas, s estaba inmerso en las gestiones
polticas de ese grupo y no era un mero impulsor de propsitos
colectivos con las comunidades, como ha pretendido hacerlo
creer...
399. Pacto POR UNA URAB GRANDE UNIDA Y EN
PAZ: Urab Antioqueo. Por este pacto la Corte conden a los
289
'entencia

ex Congresistas MANUEL DARO AVILA PERALTA, JESS
ENRIQUE DOVAL URANGO y CESAR AUGUSTO ANDRADE
MORENO, en la sentencia de fecha 31 de agosto de 2001,
radicado de nica instancia 37219; tambin a RUBN DARO
QUINTERO VILLADA en el radicado de nica instancia 34653 y
a HUMBERTO DE JESS BUILES CORREA, mediante sentencia
proferida en el radicado de nica instancia 26585 de fecha 17
de agosto de 2010; este pacto, que se tradujo en una verdadera
organizacin poltica orientada por el jefe paramilitar FREDY
RENDN HERRERA, alias EL ALEMN, produjo sus rditos
para la causa poltica paramilitar en el Departamento de
Antioquia, logrando un Senado y una Cmara de
Representantes, con carrusel incluido, como lo revelan los
apartes de las sentencias que se citan:
Radicado 37.219: "Desde pasadas dcadas, en diversos puntos
de la geografa nacional operaron grupos armados ilegales que se
hicieron llamar Autodefensas Unidas de Colombia AUC, de los
cuales hicieron parte los bloques Bananero al mando de VER
VELOZA GARCA (a. H.H.), lmer Crdenas comandado por
FREDY RENDN HERRERA (a. Alemn), y Arles Hurtado de
290
'entencia

RAL EMILIO HASBN (a. Pedro Bonito), todos tres asentados en
la regin del Urab. Esas organizaciones armadas, pretendiendo
obtener representacin en el Congreso de la Repblica,
desarrollaron un proyecto poltico regional que se llam Por una
Urab Grande Unida y en Paz, a travs del cual durante las
elecciones del ao 2002 obtuvieron una curul en la Cmara de
Representantes por el Departamento de Antioquia, que durante el
periodo constitucional 2002-2006 se turnaron ao por ao cuatro
de los lderes de la regin, entre ellos los seores MANUEL
DARO VILA PERALTA, JESS ENRIQUE DOVAL URANGO y
CSAR AUGUSTO ANDRADE MORENO."
Radicado 34.653: Se menciona all que ese proyecto por Urab
Grande Unida y en Paz estaba apoyado, para el Senado con
RUBN DARO QUINTERO y para Cmara: "La lista qued
conformada entonces por MANUEL DARO VILA PERALTA por el
norte, JESS DOVAL URANGO por Esperanza, Paz y Libertad,
ETANISLAO ORTIZ representante del Eje bananero y el cuarto
lugar le fue otorgado al partido Conservador en cabeza de CSAR
ANDRADE. Esa fue la plataforma que elabor el Movimiento
291
'entencia

Poltico regional de Urab para aspirar a la Cmara de
Representantes.".
Radicado 26.585: " el movimiento poltico Por una Urab
Grande Unida y en Paz, de una parte, no poda proveer aval a
los candidatos de su seno para la aspiracin a la Cmara de
Representantes, y de otra, su fuerza electoral era insufciente
para impulsar candidatura propia al Senado de la Repblica, por
lo que se hallaron en la necesidad de hacer coaliciones o
alianzas con otros movimientos polticos afnes. Fue as como
despus de auscultar varias opciones, la organizacin poltica
Por una Urab Grande, Unida y en Paz, creada y controlada por
grupos paramilitares bajo el liderazgo de FREDY RENDN
HERRERA (a. Alemn), sell pacto con el movimiento La Nueva
Forma de Hacer Poltica de Antioquia, adscrito al partido
Cambio Radical, fundado y regentado por los doctores RUBN
DARO QUINTERO VILLADA y HUMBERTO DE JESS BUILES
CORREA, que los recibi en su seno, provey de aval a sus
aspirantes a la Cmara de Representantes, adscribi en el tercer
rengln de su lista al Senado de la Repblica a su candidato
ELBO ENRIQUE ESCOBAR ZIGA, fundindose en alianza como
292
'entencia

un solo cuerpo. Ese acuerdo dio sus frutos en los comicios al
Congreso de la Repblica para el periodo 2002-2006, cuando el
partido Cambio Radical logr una curul en el Senado, que por
tres meses ocup RUBN DARO QUINTERO VILLADA y luego
cedi a HUMBERTO DE JESS BUILES CORREA, primero y
segundo rengln de la respectiva lista, y otra en la Cmara de
Representantes regentada en carrusel, ao por ao, por cuatro
lderes del Urab antioqueo adscritos al movimiento poltico Por
una Urab Grande Unida y en Paz.
El paramilitarismo en el Departamento de SUCRE:
400. Cuenta la historia judicial y este proceso que
en el Departamento de SUCRE, previo a la creacin de
los Bloques o Frentes denominados HROES DE LOS
MONTES DE MARA y LA MOJANA que all operaron,
existan estructuras paramilitares derivadas de las
conocidas CONVIVIR, como la de JAVIER PIEDRAHITA, a
la que perteneca RODRIGO MERCADO PELUFFO, alias
293
'entencia

CADENA y HBER BANQUZ, alias JUANCHO
DIQUE, y no de forma casual o para prestar servicios
de seguridad privada previa licencia del Estado, sino
como estrategia a gran escala para que sirvieran como
rganos de inteligencia de los grupos paramilitares y el
estamento militar.
93
401. Tambin operaba la convivir de VCTOR
GUERRA DE LA ESPRIELLA denominada ORDEN Y
DESARROLLO creada en el ao de 1997, de la que hizo
parte SALOMN FERIS CHADID, las cuales actuaban
mancomunadamente, como destaca la Fiscala en la
acusacin al referirse al testimonio de PEDRO ALEX
CONDE ANAYA, quien seala que SALOMN FERIS
CHADID y alias CADENA actuaban juntos: La cercana
y subordinacin de SALOMN FERIS CHADID con el seor
93 Al respecto, Castillo Peralta ya haba dicho que Joaqun Garca acudi a la reunin de Medelln y all se
acord crear una franquicia de las AUC en Sucre, cuyo objeto era recibir a los pequeos grupos de las AUC que
operaban descoordinadamente e implementar a gran escala las Convivir, para que sirvieran como rganos de
inteligencia para los militares y los paramilitares (15 de mayo de 2007, 15:56 horas). (Cfr, sentencia del
23 de febrero de 2010, radicado de nica instancia 32805, que condena a ALVARO ALFONSO GARCA.)
294
'entencia

SALVATORE MANCUSO, data al menos de 1996. En diligencia de
declaracin juramentada rendida por el seor PEDRO ALEX
CONDE ANAYA el 31 de mayo de 1997, adverta que estos dos
personajes coordinaban acciones armadas de las AUC En la
misma diligencia afrma que CADENA es el comandante de la
convivir de JAVIER PIEDRAHITA y que en la actualidad est
legal por la vaina de la convivir, pero l siempre ha actuado con
SALOMN y TONY.
402. Luego viene la historia de la creacin del
Frente HROES DE LOS MONTES DE MARA, en la
famosa reunin de la fnca LAS CANARIAS del ao 1997,
de propiedad del ganadero MIGUEL NULE AMN, lugar
en el que se llev a cabo la cita para su estructuracin,
y all asistieron ms de 60 personas, entre ellas
SALVATORE MANCUSO, JOAQUN GARCA, LVARO
GARCA, SALVADOR ARANA, DIEGO VECINO, JAVIER
PIEDRAHTA, ELAS VLEZ, NGEL VILLARREAL, LUIS
SALAIMAN EXALCALDE DE SAN ONOFRE , JOS
295
'entencia

GUERRA DE LA ESPRIELLA, VCTOR GUERRA DE LA
ESPRIELLA Y SALOMN FERIS CHADID
94
, donde se
repiten los personajes que haban concurrido a la
creacin de las CONVIVIR y los miembros de stas,
siendo justamente en esta reunin donde JAVIER
PIEDRAHITA
95
propone a alias CADENA, para liderar el
naciente grupo criminal, y ser JOAQUN GARCA el
puente entre los ganaderos y alias CADENA.
403. No siendo sufciente la creacin de ese grupo
criminal que surgi a peticin de los ganaderos
asistentes para replantear el funcionamiento de las
estructuras paramilitares que ya existan en la regin y
pedir que la presencia fuera permanente, se realiza en
el ao 1998 la tambin conocida reunin en el
restaurante CARBN DE PALO, para conformar otro
94 Cfr, sentencia del 23 de febrero de febrero de 2010, radicado de nica instancia 32806 que conden a
ALVARO ALFONSO GARCA
95 Alias Cadena ex lder de los carranceros, segn Mancuso, fue impuesto por Javier Piedrahta para
comandar la nueva estructura. (Cfr. Sentencia del 23 de febrero de 2010, radicado de nica instancia 32806 que
conden a ALVARO ALFONSO GARCA.
296
'entencia

grupo de paramilitares que se denomin el Frente o
Bloque LA MOJANA, con la concurrencia, que aqu se
evidencia recurrente, de JOAQUN GARCA y SALVADOR
ARANA, siendo designados LVARO GARCA junto con
SALVADOR ARANA, como las personas encargada de
conseguir los recursos para el fnanciamiento del
Frente,
96
recordando la Sala que para ese momento el
Gobernador del Departamento era ERIK MORRIS
TABOADA (condenado) y SALVADOR ARANA su
Secretario de Salud, ya ungido para ocupar la
Gobernacin en el ao 2000.
404. El anterior relato tiene como fnalidad tan slo
denotar que las diversas estructuras paramilitares y
personajes infuyentes en el Departamento de SUCRE
96 La concurrencia a la creacin y fnanciamiento de grupos paramilitares en el Departamento de SUCRE por
parte del ganadero JAOQUN GARCA y el ex Senador ALVARO ALFONSO GARCA, no parecer ser un asunto
circunstancial sino estratgico favorecido por el parentesco que exista entre los dos, como lo asegur JAIRO
ANTONIO CASTILLO PERALTA, alias PITIRRI, escolta y brazo derecho de JOAQUN GARCA, en declaracin del
4 de septiembre de 2001 ante una Fiscala de la Unidad Nacional de DDHH y DIH, que: LVARO GARCA era
uno de los mayores inversionistas de los grupos paramilitares en ese tiempo (se refere al ao 1997), porque su
pariente JAOQUN GARCA era el comandante de los grupos paramilitares en SUCRE.. (Cfr, folios 1-6 cuaderno 2)
297
'entencia

que crearon los grupos paramilitares all para los aos
1997-1998, fueron prcticamente los mismos que
participaron o tuvieron injerencia, para la contienda
electoral al Congreso de la Repblica en el ao 2002.
405. Aunque la Fiscala adscribi con nfasis los
buenos resultados electorales que obtuvo el
Representante a la Cmara JORGE LUIS FERIS
CHADID, a los apoyos obtenidos del Frente LA MOJANA,
a no dudar, por el entorno prximo que mantena con su
frmula al Senado de la Repblica LVARO ALFONSO
GARCA ROMERO, tal lnea argumentativa no puede ser
acogida plenamente por la Sala sin desatender el acervo
probatorio, puesto que como se puede constatar en la
historia que se colacion, GARCA ROMERO fue el
mecenas en el Departamento de SUCRE superpuesto a
todos los grupos que all operaron y es por eso que no
se pueden desligar los resultados electorales obtenidos
por el ex Congresista del apoyo brindado por los grupos
298
'entencia

paramilitares que operaban en TODO el Departamento,
ni se puede enfrascar las Sala en elucubraciones sobre
si VECINO tena o no el control poltico en el
Departamento de SUCRE y si lo haca a travs de WIRLE
COVO, o si MANCUSO tena control sobre CADENA y
sobre el frente LA MOJANA, porque como la misma
Fiscala lo consign en la decisin califcatoria
97
, fue el
propio BAEZ quien reconoci la preeminencia de alias
CADENA en ese Departamento, resultando bizantina
cualquier discusin el respecto ante la evidencia del
nexo comn con los grupos paramilitares que tenan
quienes aspiraron en el ao 2002 al Congreso de la
Repblica y quienes tambin ocuparon la Gobernacin
del Departamento desde el ao 1998.
406. Represe adems, que obran declaraciones en
la actuacin dando cuenta del hecho de que alias
97 a quien acudan los polticos era a CADENA, DIEGO VECINO desmoviliz al grupo y coordin unas fnanzas,
pero lo vi marginado muchas veces de las decisiones porque el que las tomaba era CADENA. (Pgina 31 de la
resolucin de acusacin).
299
'entencia

CADENA fue prcticamente quien domin el panorama
militar y poltico de la expansin paramilitar en el
Departamento de SUCRE, como se desprende de lo
expuesto por EDGAR IGNACIO FIERRO FLREZ,
cuando afrm que con la muerte de CADENA el
Departamento se qued sin autodefensas y es ah donde
JORGE 40 quiere hacer presencia militar y poltica
mediante el FRENTE SOCIAL POR LA PAZ a operar en
los Departamentos de SUCRE y BOLVAR.
98
407. Tampoco se puede soslayar la circunstancia
evidenciada en la sentencia recada contra el ex
Senador ALVARO ALFONSO GARCA ROMERO, cuando
se afrma all que el Frente LA MOJANA fue una rueda
suelta de la que no se supo al fn si perteneci a las
98 porque ante la desaparicin del comandante CADENA el Departamento de SUCRE quedaba sin
autodefensas y a merced de las guerrillas de izquierda, ate esta situacin y bajo la direccin del comandante
JORGE 40 quisimos hacer presencia militar y poltica en el Departamento de SUCRE mediante el Frente Social por
la Paz de Autodefensas, esto tambin por las pocas garantas y la poca esperanza que veamos en el proceso de
paz que se estaba llevando con el Gobierno Nacional (Declaracin de fecha 7 de diciembre de 2006 ante la
Fiscala 5 de la Unidad Nacional de DDHH y DIH, obrante a folios 73-78 del cuaderno 3)
300
'entencia

AUC o slo fue un ejrcito al servicio de intereses
privados.
99

408. Esta situacin revela que en el Departamento
de SUCRE no haba dos o ms jefes paramilitares
direccionando el proceso electoral en el ao 2002, el jefe
era alias CADENA quien necesariamente tena que
seguir las instrucciones del dirigente poltico LVARO
ALFONSO GARCA ROMERO, auspiciador del Frente que
l lideraba.
409. Tampoco haba dos estructuras paramilitares
manipulando los comicios - como pareca ser -, esto es,
99 Ms adelante se habl del llamado Frente Mojana, contando que fue una rueda suelta que
fnalmente no se sabe si estuvo subordinada o no a la comandancia de las AUC o si perteneci a dicha
estructura, o si tan slo se trat de un ejrcito al servicio de intereses privados, pues en la audiencia pblica ex
miembros de las AUC dijeron no conocer de su existencia. Mancuso afrm que el Frente La Mojana lo recibi de los
Castao en el ao 1996, pero en el ao 1999 pas al Bloque Central Bolvar y, antes de la desmovilizacin, volvi
al Bloque Norte, con el que se desmoviliz. (Sentencia de fecha 23 de febrero de 2010, radicado de nica
instancia 32805 que conden al ex Senador LVARO ALFONSO GARCA ROMERO). A similar conclusin arriba
la Fiscala cuando consigna en la resolucin de acusacin que el Frente LA MOJANA: fue un ejrcito armado
ilegal privado al servicio de los polticos y ganaderos que lo fnanciaban, que se adscribi a estructuras
paramilitares para benefciarse de su proyecto poltico, pero que, como muchos, actuaba autnomamente. (pgina
33 acusacin).
301
'entencia

el Frente HROES DE LOS MONTES DE MARA y LA
MOJANA, y por ende tampoco haba candidatos
apoyados por el uno o por el otro en forma excluyente,
aspecto que se quiso capitalizar por la defensa para
denotar que si FERIS CHADID era apoyado, vr.gr., por
LA MOJANA y obtena votos en un municipio que no era
de su rea de infuencia, entonces habra razones para
dudar del apoyo paramilitar.
410. Este aspecto viene a refejarse en el total de
votacin obtenido en el Departamento de SUCRE por
cada uno de los candidatos vinculados con ellos dos: la
formula de LVARO ALFONSO GARCA ROMERO,
JORGE LUIS FERIS CHADID, y MARTHA DEL CRMEN
VERGARA DE PREZ: el primero con 58.506 votos, el
segundo con 53396 y la tercera con 51989; y la frmula
302
'entencia

de CADENA con MURIEL DE JESS BENITO
REBOLLO
100
y JAIRO ENRIQUE MERLANO: la primera
con 44365 y el segundo con 41071.
411. Evidentemente la alta concentracin electoral
no hay que buscarla en cada uno de los candidatos,
sino en la sumatoria de todas sus votaciones a nivel
departamental, en la que la alianza CADENA GARCA
ROMERO obtuvo el 60.94% del total de votos para la
Cmara de Representantes entre 70 candidatos inscritos
y el 40.77% de la votacin al Senado entre ms de 270
candidatos que registraron all votacin, sacando dos
Senadores, GARCA ROMERO y MERLANO, y tres
Representantes a la Cmara: JOS LUIS FERIS
CHADID, MARTHA DEL CARMEN VERGARA DE PREZ y
MURIEL DE JESS BENITO REBOLLO.
100 No comparte la Sala la admisin acrtica que hace la Fiscala de la versin suministrada por MURIEL
BENITO REBOLLO, sobre las supuestas amenazas que reciba de alias CADENA por sus relaciones con DIEGO
VECINO, pues ello resulta contrario a las mltiples declaraciones que obran en el proceso de pobladores del
municipio de SAN ONOFRE que fueron constreidos por CADENA para que votaran por BENITO REBOLLO,
lugar en donde efectivamente alcanz su mxima votacin y sede del sealado jefe paramilitar.
303
'entencia

412. Como una muestra de la barbarie electoral que
imper en el Departamento de SUCRE en las elecciones
al Congreso de la Repblica para el ao 2002, se toma
como ejemplo los acontecimientos que tuvieron lugar en
el municipio de SAN ONOFRE y las alianzas que all se
tejieron de la mano de los coaligados alias CADENA y
el ex Senador condenado por concierto para promover
grupos armados, LVARO GARCA ROMERO.
413. Los ex Congresistas MURIEL DE JESS
BENITO REBOLLO y JAIRO ENRIQUE MERLANO
101
(condenados por el mismo ilcito), fueron los
benefactores de una jornada de violencia,
desplazamientos y desapariciones forzadas perpetradas
por alias CADENA y alias EL OSO, con miras al
proceso electoral del ao 2002.
101 Tambin el testigo LIBARDO DUARTE refri esa alianza entre JAIRO MERLANO y CADENA: El seor
JAIRO MERLANO, Senador de SUCRE tambin ayud a conformar a CADENA y DIEGO VECINO, comandantes de
esa regin de las autodefensas,grupos paramilitares. (Declaracin del 19 de enero de 2007, folio 7 cuaderno 1)
304
'entencia

414. Con slo tres testimonios de habitantes del
municipio de SAN ONOFRE, de los varios que obran en
el cuaderno 1 a raz de la investigacin adelantada
contra los ex congresistas JAIRO MERLANO, LVARO
GARCA ROMERO y ERIK MORRIS TABOADA, se puede
advertir cmo alias CADENA y el OSO, no slo
intimidaban a la poblacin para incidir en el proceso
electoral, sino que se recurra con esos mismos fnes, al
desplazamiento y la desaparicin forzada:
Aqu en el municipio de SAN ONOFRE SUCRE, existi un
grupo llamado las autodefensas o paras, esos seores
sembraron el terror en los diferentes corregimientos del
municipio, ellos, las personas que no compartan las ideas de
ellos los mataban o los desplazaban, como fue el caso mo, en
las elecciones pasadas del 2002 se present un sujeto llamado
alias EL OSO, segunda persona de RODRIGO PELUFO, y que
tena que votar por la seora MURIEL BENITO REBOLLO
aspirante a la cmara de representantesy que sino lo haca
305
'entencia

me mataban y sino me mataban me daban 24 horas para que
yo desocupara el pueblo..desde ah comienza mi
desplazamiento para la ciudad de CARTAGENA
102
Nosotros aqu en este Corregimiento fuimos quizs menos
maltratados que en otros lugares, porque de aqu no se
llevaron a nadie. Lo que pas fue que al seor que le dicen EL
OSOl impona su ley..para las elecciones del 2002 este
seor vino y reuni a toda la gente..y dijo que tenamos que
votar por MERLANO y MURIEL, dio la orden y uno con el miedo
pues tocaba obedecer..a la gente que se llevaba nunca
regresaba, lo desapareca
103
En el ao 2002 no hubo elecciones, eso fue una dictadura de
los paramilitaresel jefe era OSO y sus seguidores, y
CADENA,ellos eran los dueos del mundo, aqu compraban
fncas as el dueo no quisiera venderla, le ponan precio y le
pagaban lo que queran o sino embarcaban el dueo y lo
desaparecan, tenan a todo el mundo asustado, entonces lo
102 Declaracin de Santander Blanco Bello de fecha 24 de mayo de 2006 folios 194-198 cuaderno 1
103 . Declaracin de Evelio Francisco Franco de fecha 24 de mayo de 2006, folios 199-201 cuaderno 1.
306
'entencia

que ellos decan haba que cumplirlo o sino lo mataban..en
aqul tiempo obligaron a votar por el Presidente que est, por
URIBE. Para el Congreso, en el Corregimiento donde yo vivo y
vot, que fue en PLAN PAREJO, all sac ciento y pico de votos
MURIEL BENITO REBOLLO.
104
415. Traducida esa situacin en trminos de
registros electorales, se tiene que quien alcanza la ms
alta votacin para la Cmara de Representantes es
MURIEL DE JESS BENITO REBOLLO con 7262
sufragios, equivalentes al 57.35% del total de votacin
en ese municipio, y la sigue su frmula al Senado
JAIRO ENRIQUE MERLANO con 4490 votos.
416. Pero tambin el Ex Representante a la Cmara
JORGE LUIS FERIS CHADID obtiene 2552 votos,
equivalentes al 20.15%, y si bien los pobladores de SAN
104 Declaracin de DOMINGO CASTILLO BERRO, de fecha 26 de mayo de 2006, folios 208-209 del cuaderno
1
307
'entencia

ONOFRE no acusaron presiones, desplazamientos y
desapariciones a favor de su causa, resulta claro que
quien en el municipio de SAN ONOFRE, con tan evidente
presencia militar y poltica del paramilitarismo
controlando todos y cada uno de sus corregimientos a
base de intimidaciones, obtuvo buenos resultados
electorales, es porque existan acuerdos entre las
fuerzas polticas, que no eran otras que las de
CADENA y las de GARCA ROMERO quienes como ya
se evidenci lneas atrs y lo reafrman testigos como
LIBARDO DUARTE, alias EL PAISA, MONO, MAIKOL
o BAMBAM el da 19 de enero de 2007 ante los
Magistrados Auxiliares de la Sala, estructuraron los
grupos paramilitares en ese y muchos otros municipios
del Departamento: Empecemos con el Senador LVARO
GARCA ROMERO, que conjuntamente con CADENA en el
Departamento de SUCRE era l quien apoyaba a este seor
CADENA en la conformacin de grupos paramilitares en las
regiones de SAN ONOFRE, MARA LA BAJA, SINCELEJO,
308
'entencia

COROZAL y OVEJAS. Tambin fue uno de los principales
colaboradores en la masacre de MACAYEPO
105
417. As como tambin evidenci la Corte en
decisin pasada que el ex Representante JORGE LUIS
FERIS CHADID, era otro de los personajes de la poltica
del Departamento de SUCRE vinculado al grupo de
afectos a la causa paramilitar de GARCA ROMERO.
106
La poltica paramilitar fnanciada con recursos del
erario pblico:
418. En la sentencia proferida por la Corte contra
el ex Senador LVARO ALFONSO GARCA qued claro
105 Cfr. folio 77 cuaderno 1
106 Asimismo, no sobra recordar que GARCA ROMERO incluy dentro de su frmula a la Cmara en las
cuestionadas elecciones parlamentarios de marzo de 2002 al seor Jorge Luis Feris Chadid, llamado a juicio como
uno de los polticos que suscribi el Pacto de Ralito, quien adems es hermano del comandante paramilitar
Salomn Feris Chadid, alias 08. (Sentencia de fecha 23 de febrero de 2010, en el radicado de nica instancia
32805 que conden a LVARO ALFONSO GARCA ROMERO, pgina 59)
309
'entencia

que la poltica afecta a la causa paramilitar en el
Departamento de SUCRE se surti de la convergencia de
diversas formas espurias de sujecin electoral, entre
ellas, la exaccin de los recursos fscales,
107
y los
manejos burocrticos, aspecto que denota la perversin
de un sistema en el que la fnanciacin de los grupos
privados armados al margen de la ley para proveer a la
defensa de las clases dirigentes sociales y polticas, se
surte de los recursos pblicos, no solamente de los
aportes de los ganaderos que concurrieron a su
creacin.
419. Es el sector salud, otra vctima de las garras
del paramilitarismo, manejado por el llamado jefe
poltico y administrativo del Bloque WILLER COVO, como lo
resea NELSON STANP, ex Diputado por ese
107 En la sentencia del 23 de febrero de 2001 proferida por la sala en el radicado de nica instancia 32805,
mediante la cual fue condenado el ex Senador LVARO GARCA, se lee: la labor que desarroll GARCA
ROMERO -junto con SALVADOR ARANA y NGEL VILLARREAL segn se ha dicho- fue buscar los recursos a travs
del erario (Pgina 116)
310
'entencia

Departamento, oriundo del municipio de SAN ONOFRE y
lugarteniente de alias CADENA, quien en diligencia de
ampliacin de indagatoria con fnes de sentencia
anticipada rendida ante la Fiscala General de la Nacin
el da 23 de enero de 2007
108
, sostuvo que COVO, a
quien apodaban EL MDICO, fue la persona que
CADENA encarg para el manejo de los recursos de la
salud porque result ser una persona audaz para las
fnanzas, luego de haber estado al frente de la
Secretara de Salud en el municipio de SAN ANTERO
CRDOBA.
109

420. No se queda atrs la educacin, pues este
testigo desmovilizado de las AUC relata cmo se lucr
108 Folios 237-251 del cuaderno 1
109 Dice NELSON STANP que WILLER COVO y HUMBERTO FRASER fueron ellos los que me llevaron a la
Asamblea del Departamento de SUCREquiero entrar a defnir la llegada del mdico WILLER COVO a las AUC,
quien lleg posteriormente a m persona y lleg bajo los siguientes motivos. Explica que CADENA lo puso al frente
del manejo de la Secretara de Salud en el municipio de SAN ANTERO y fue all donde hizo ajuste de cuentas y
qued siendo amigo del seor CADENA y empez a trabajar con l, a manejarle la cuestin de la salud y eso, y el
hombre fue audaz y empez a manejar fnanzas, empez a meterse a SINCELEJO, a sacar contratos por all en la
salud, por todas partes, (Ampliacin de indagatoria que obra a folios 237-251 del cuaderno 1)
311
'entencia

polticamente de las gestiones que realizaba ante la
Gobernacin del Departamento, obviamente respaldado
por el ex Senador GARCA ROMERO, quien era el
fnancista del paramilitarismo en la medida en que
pona los recursos de esa entidad territorial a su
servicio a travs de los Gobernadores impuestos por l
con la ayuda militar de CADENA y es as como
reconoce haber trabajado con el ex Senador porque yo
voy a dejar clara mi posicin, yo tengo mi proceso poltico con LVARO
GARCA y yo quiero seguir manejando mi Secretara de Educacin...yo haba
hecho 155 nombramientos provisionales para SAN ONOFRE de maestros,
ms cinco cargos administrativos haba manejado, a nivel Departamental
haba conseguido otras cosas con el Gobernadoropt por votar el Senado
por LVARO GARCA ROMERO, por lo que yo quera seguir con mi proceso en
la educacin...todo esto me conllevaba a tener una subordinacin al Senador
ALVARO GARCA por cuanto l tiene acercamiento con el Gobernador o era
cuota poltica de l.
110

421. Lo anteriormente expuesto pone al descubierto
la efectiva estrategia empleada por los grupos
110 Declaracin del 23 de enero de 2007, folios 237-246, cuaderno 1
312
'entencia

paramilitares y polticos para avasallar la poblacin y
expandir la estructura armada ilegal en el
Departamento de SUCRE, forjada a base de masacres,
desapariciones y desplazamientos forzados, la
desviacin de los recursos de la salud y el manejo de las
situaciones administrativas en el sector de la
educacin.
422. No en vano la Corte conden tambin el ex
Gobernador de ese Departamento JORGE ELICER
ANAYA HERNNDEZ, perodo 2004-2007, por poner al
servicio de los paramilitares las Secretaras de
Hacienda y Educacin.
423. Queda claro con lo anterior el ajedrez poltico
jugado por las autodefensas en el Departamento de
SUCRE, pues en el ao 2002 eligi dos Senadores y tres
Representantes a la Cmara, ms tres Gobernadores
313
'entencia

consecutivamente desde el ao 1998, sostn de las
elecciones al Congreso de la Repblica, todos
condenados por la Corte Suprema de Justicia:
424. ERIK MORRIS TABOADA, quien fuera ungido
para el perodo 1998-2000, lleg a esa dignidad
respaldado por los dirigentes sociales y polticos que
aseguraron para el Departamento de SUCRE la
expansin del paramilitarismo: JOAQUN GARCA, el ex
Senador LVARO GARCA ROMERO y SALVADOR ARANA
SUS, quien fue Secretario de Salud, eleccin a la que se
lleg no sin antes cometer un fraude electoral que le
cost la vida a quien fuera testigo del mismo.
111
111 Finalmente, al homicidio de Georgina Narvez, ocurrido en San Onofre el 19 de noviembre de 1997, suceso
ligado estrechamente al cuestionado resultado electoral que permiti la llegada de Eric Morris Taboada a la
gobernacin de Sucre en octubre de 1997, al cual fue seriamente vinculado LVARO ALFONSO GARCA ROMERO a
travs del testimonio de Castillo Peralta, quien lo seal como la persona que dio la orden de darle muerte.
(Sentencia del 23 de febrero de 2010, en el radicado de nica instancia 32805, contra LVARO ALFONSO
GARCA ROMERO)
314
'entencia

425. SALVADOR ARANA SUS, fue el sucesor del
anterior en la Gobernacin del Departamento de SUCRE
y su gerente de campaa, era el brazo derecho del ex
Senador LVARO GARCA; como Secretario de Salud en
el Gobierno de MORRIS TABOADA, se encarg del
aspecto mdico y asistencial de los enfermos y heridos
pertenecientes al grupo armado ilegal de las
autodefensas y manejaba los recursos de la salud en
benefcio tambin de la causa paramilitar, segn lo
inform la persona que se desempe como hombre de
confanza y escolta de JOAQUN GARCA, el seor
JAIRO ANTONIO CASTILLO PERALTA, alias PITIRRI:
se iba a encargar de la medicina, un enfermo que trajeran, herido, o una
operacin que se le ofreciera a cualquiera de los miembros del grupo
paramilitar y al mismo tiempo se encargaba de manejar los alcaldes de los
municipios que fueran del grupo de ellos, de confanza, para que
colaboraran con el grupo paramilitar, y menciona que las
reuniones de SALVADOR ARANA con los paramilitares
se hacan en un parqueadero de su propiedad que
ARANA como Secretario de Salud pagaba,
315
'entencia

sobrefacturando el servicio prestado a los carros
ofciales del Departamento.
112
426. ARANA SUS fue condenado, al igual que su
antecesor en la Gobernacin del Departamento de
SUCRE, por haber contribuido a la creacin y
fnanciamiento del Frente LA MOJANA
113
, como se le
denomin a esa estructura que naci con fnanciacin
ofcial, y tambin fue hallado responsable de la
desaparicin forzada y homicidio del ex Alcalde del
municipio de EL ROBLE, que se haba atrevido a
denunciarlo por corrupcin.
112. Declaracin de fecha 4 de septiembre de 2001 ante un Fiscal de la UNDH y DIH, obrante a folios 3-6 del
cuaderno 2
113 En la sentencia del 3 de diciembre de 2009, radicado de nica instancia 32682 contra SALVADOR ARANA
SUS, se consigna, segn lo declarado por LIBARDO DUARTE, que: Igualmente LIBARDO DUARTE indic que el
grupo de paramilitares conocidos como LA MOJANA empez a operar a mediados de 1998 en municipios como
SUCRE, MAJAGUAL, SAN MARCOS y GUARANDA, fue creado directamente por SALVADOR ARANA, quien fue el
gestor de ese grupo, luego ese grupo pas a ser parte del bloque Hroes de Mara,.. e indic que SALVADOR ARANA
SUS infua en los nombramientos de alcaldes de los municipios porque contaba con la confanza de Cadena. (Cfr.
Pgina 54 de la decisin)
316
'entencia

427. JORGE ELICER ANAYA HERNNDEZ, es
elegido Gobernador del Departamento de SUCRE para el
ao 2003 y nombra como Secretario de Educacin a
OSWALDO AYALA BERTEL
114
, cuado del jefe
paramilitar alias CADENA, - ah se entiende por qu
NELSON STANP, el lugarteniente de CADENA, dijo que
manejaba la Secretara de Educacin - delegndole la
facultad de autorizar todas las situaciones
administrativas del personal docente del Departamento,
con lo que se consolida para las autodefensas el manejo
indiscutible de todos los recursos de la Salud y la
Educacin, eje fundamental de la expansin del
paramilitarismo en varias regiones de Colombia, como
se puede constatar en el Departamento de CRDOBA en
donde MANCUSO tambin control la salud con el
114 SAMIR ANTONIO OTERO DE LA OSSA, aliad COMPUTADOR, desmovilizado del Bloque HROES DE
LOS MONTES DE MARA del Grupo de MORROSQUILLO, dijo en declaracin del 1 de diciembre de 2006 en
entrevista ante la SIJIN de SUCRE, dijo que conoci a OSWALDO AYALA reunido con LVARO GARCA ROMERO
y RODRIGO CADENA departiendo de unos tragos y discutiendo sobre el cargo que le daran el seor OSWALDO..
y le dieron la Secretara de Educacin del Departamento de SUCRE(folio 258 anexo 5)
317
'entencia

nombramiento de MANUEL TRONCOSO, un cuado
suyo, como Secretario de ese ramo.
115

428. Pero como la articulacin de esas tres
Gobernaciones a un proyecto nacional tena que contar
con el concurso de los Senadores y Representantes
relacionados con todos estos actores, los ex Senadores
LVARO ALFONSO GARCA ROMERO, JAIRO ENRIQUE
MERLANO FERNNDEZ y la Representante MURIEL DE
JESS BENITO REBOLLO, todos igualmente
condenados por sus nexos con paramilitares, tuvieron
igualmente amplia participacin en el fenmeno
expansivo del paramilitarismo en el Departamento de
SUCRE.
429. Al ex Senador LVARO ALFONSO GARCA
ROMERO, la Sala lo conden por hechos relacionados
115 Cfr, sentencia del 25 de noviembre de 2008, radicado de nica instancia 26942
318
'entencia

con la conformacin y fnanciacin de los Frentes
HROES DE LOS MONTES DE MARA y LA MOJANA en
el Departamento de SUCRE, que fueron creados para
que se encargaran en forma permanente de la seguridad
de los ganaderos adinerados del centro, norte y sur de
ese Departamento, hechos que se concretaron para los
aos 1997 y 1998.
430. Adicional a ello, fue hallado responsable como
autor mediato de la masacre de MACAYEPO
116
y
determinador del homicidio de una servidora pblica del
municipio de SAN ONOFRE que fue testigo de un
presunto Fraude electoral en ese municipio imputable
al ex Senador GARCA a quien la prensa del momento lo
seal como el mago de la Registradura; del mismo
modo, determinador en el delito de peculado por
116 La masacre de Macayepo fue una accin ejecutada dentro del decurso normal de actividades de la
agrupacin paramilitar Bloque Hroes de Montes de Mara que conform, apoy y asesor el acusado. La
demostrada existencia de sesiones con los jefes militares de la banda y los dilogos cifrados son muestra de cmo
se dinamiza el perfeccionamiento de una orden dentro de las organizaciones armadas ilegales.. (Sentencia de
fecha 23 de febrero de 2010, radicado de nica instancia 32.805, contra LVARO ALFONSO GARCA ROMERO.)
319
'entencia

apropiacin de dineros del municipio de SUCRE con
cuyos fondos iniciales se fnanci la creacin del Frente
LA MOJANA.
117

431. Tambin el ex Senador JAIRO ENRIQUE
MERLANO FERNNDEZ y la ex Representante MURIEL
BENITO REBOLLO fueron condenados, no slo por sus
nexos con el grupo armado ilegal que operaba en el
Departamento de SUCRE, sino como determinadores de
los actos de constreimiento al elector perpetrados por
alias CADENA y alias EL OSO en diversos
corregimientos del municipio de SAN ONOFRE, en la
contienda electoral del ao 2002.
118
117 la labor que desarroll GARCA ROMERO -junto con Salvador Arana y ngel Villarreal, segn se ha dicho-
fue buscar los recursos a travs del erario, y en este caso, feles a tal propsito criminal, convinieron la forma, las
condiciones y los trminos en que se ejecutara la contratacin del terrapln con el fn de que los dineros pblicos
se desviaran hacia la agrupacin irregular, utilizando en realidad el objeto contractual como una suerte de
fachada. (Ibdem, pgina 116).
118 Se seala en relacin con estos hechos en la sentencia de fecha 15 de septiembre de 2010, radicado
28835, que las comunidades del municipio de SAN ONOFRE: Concretamente, indicaron que, conducidos al
corregimiento, fueron agrupados en la plaza principal frente a una tarima improvisada en la que conversaban
Cadena y El Oso con MERLANO FERNNDEZ y BENITO REBOLLO BALSEIROConcretamente, los testigos
mencionados sostuvieron que existi presin por la imposicin electoral de los paramilitares a travs de amenazas
y que percibieron en el ambiente un claro constreimiento dirigido a impulsar las aspiraciones electorales de la
frmula compuesta por MERLANO FERNNDEZ y BENITO REBOLLO BALSEIRO, vale decir, que si no votaban por
320
'entencia

432. Igual ocurri con el ex Senador JOS MARA
CONDE ROMERO
119
, conocido como CHEPE CONDE,
quien se acogi a sentencia anticipada luego de que la
justicia estableciera sus vnculos con el Bloque
HROES DE LOS MONTES DE MARA y alias CADENA
en la zona de MORROSQUILLO, compartiendo con el
grupo ilegal proyectos de vivienda y negocios en
COVEAS y TOL, que como se sabe era zona que
provea de recursos a la estructura paramilitar por
razn de las regalas, alindose con esa criminalidad
para obtener apoyo a las aspiraciones polticas de su ex
esposa.
ellos se les daba muerte.
119 Quien ocup la curul en reemplazo temporal de JESS LEN PUELLO CHANIE, Senador electo en el
perodo 2002-2006 que obtuvo la mayor votacin en el Departamento de BOLVAR. Tambin haba sido
representante a la Cmara, en reemplazo permanente de ERIK JULIO MORRIS TABOADA elegido al Congreso
para el perodo 2006-2010.
321
'entencia

433. Marginalmente se acota que el ex Senador
JOS MARA CONDE ROMERO, lleg al Congreso de la
Repblica varias veces, dos en calidad de Representante
a la Cmara, y otra como Senador, reemplazando a sus
titulares, uno de ellos, JESS LEN PUELLO CHAMI,
ex Senador que obtuvo para las elecciones del 2002-
2006, su mxima votacin en el Departamento de
BOLVAR; la Corte, en la sentencia que conden a
CONDE ROMERO y compuls copias contra PUELLO
CHAMI, estableci que estos dos ex Senadores
compartieron negocios en comn con alias CADENA, en
relacin con los municipios de TOL y COVEAS y
llama la atencin los nexos tan cercanos entre la
poltica del Departamento de SUCRE y la del
Departamento de BOLVAR, obviamente ligada por el
vaso comunicante del paramilitarismo.
434. Registra la historia procesal otros actores del
paramilitarismo Sucreo que sin llegar al Congreso de
322
'entencia

la Repblica aportaron su grano de arena para la
expansin de esa estructura criminal.
435. El seor VCTOR ANTONIO GUERRA DE LA
ESPRIELLA, cuado del procesado JORGE LUS FERIS
CHADID con el que asisti a la reunin de SANTAF DE
RALITO y suscribi qu coincidencia el PACTO DE
RALITO, fue el fundador de la convivir ORDEN Y
DESARROLLO, sociedad en la que trabaj con
SALOMN FERIS CHADID, el hermano del ex
Congresista enjuiciado JORGE LUS, de donde, segn lo
consigna la resolucin de acusacin
120
, se provea el
personal para los grupos paramilitares con armas,
radios y carns autorizados por el Estado colombiano,
siendo VCTOR ANTONIO GUERRA otro de los asistentes
120 Todas las declaraciones del proceso que cursa en la Unidad de Derechos Humanos, relacionan hechos
criminales de SALOMN FERIS CHADID y SALVATORE MANCUSO. Uno de los declarantes que responde al nombre
de FRANCISCO VILLALBArelat la forma en que ingres a estas agrupaciones ilegales y cmo fue reclutado por
SALOMN FERIS CHADID para trabajar en los MONTES DE MARA. Agreg el declarante que SALOMN y
MANCUSO obtenan carns de convivir para justifcar el porte de armas de ellos, la utilizacin de radios de
comunicacin y relaciona que quien fnanciaba una de estas convivir en Sincelejo era VCTOR GUERRA, anotando
cmo el personal que las conformaban, eran de las mismas autodefensas (Pgina 51 de la decisin de fecha 10
de marzo de 2008)
323
'entencia

en el ao 1997 a la famosa reunin en la fnca de LAS
CANARIAS de propiedad del ganadero MIGUEL NULE
AMN, que fue algo as como el acta de fundacin del
Frente HROES DE LOS MONTES DE MARA, a donde
tambin concurrieron todos los actores de los que se
viene hablando: SALVADOR ARANA, LVARO GARCA,
SALOMN FERIS CHADID y MANCUSO
436. Y no puede desatenderse, para culminar el
diseo del entramado poltico urdido por las
autodefensas en el Departamento de SUCRE, la
responsabilidad advertida por los rganos encargados
de administrar justicia en relacin con Alcaldes, que al
igual que JOS LUIS FERIS CHADID y SALVADOR
ARANA, tambin acudieron a la citacin de los
paramilitares en SANTAF DE RALITO para refundar la
patria, como fueron los seores EDWIN JOSE MUSSI
RESTOM y SABAS BALSEIRO, Alcaldes de los
municipios Sucreos de OVEJAS y SAN ONOFRE,
324
'entencia

respectivamente, pues como se recordar, el Alcalde de
SAN ONOFRE se acogi a sentencia anticipada ante la
contundencia de plurales declaraciones de lugareos y
servidores pblicos de la Alcalda que evidenciaron sus
nexos con alias CADENA y en cuanto al Alcalde de
OVEJAS consider la Fiscala en su decisin
califcatoria del tema del PACTO DE RALITO que ste
haba auspiciado a los paramilitares facilitando los
predios para sus reuniones.
Respuesta a las alegaciones de los sujetos
procesales:
437. Previo a dar respuesta a las alegaciones de los
sujetos procesales, la Sala quiere reiterar un aspecto
que ya fue dilucidado en acpites anteriores y que fue
objeto de intenso debate en la actuacin, el cual gir en
torno a los resultados electorales obtenidos por los
325
'entencia

procesados en forma posterior a la reunin de RALITO,
porque si bien es cierto los mismos acentan el
reproche penal que se les deba formular, no estructuran
en todo caso la responsabilidad que se deriva de la
asistencia a dicha reunin y de la suscripcin del
documento confdencial y secreto, de tal manera que
si un resultado electoral no dibuja claramente el apoyo
prestado por las autodefensas al candidato y no se
corresponde con los parmetros de atipicidad electoral
acogidos en la acusacin, ello no traduce que la
asistencia a la reunin y frma del espurio pacto no
actualice la conducta tpica en todos sus elementos
estructurales, pues como lo expres el Ministerio
Pblico, este caso es uno de esos Conciertos para Delinquir
que constan por escrito.
438. Puntualizado este aspecto pasa la Sala a
referirse a las planteamientos expuestos por los sujetos
326
'entencia

procesales, en los que tambin se abordar el anlisis
electoral que plante la bancada de la defensa, con la
salvedad consignada anteriormente, para responder a
las inquietudes formuladas por los acusados y sus
representantes judiciales.
A los alegatos de la defensa tcnica del ex
Congresista JOS MARA IMBETH BERMDEZ:
439. Invoca la defensa la falta de prueba sobre
benefcios obtenidos con la suscripcin del PACTO DE
RALITO distintos a las supuestas votaciones atpicas
que se le endilgan, pero para la Sala es claro que no hay
que auscultar en el benefcio obtenido por el procesado
pues el tipo penal no contiene el provecho como
ingrediente descriptivo, extrao a una norma que
protege bienes jurdicos supraindividuales que ataen
al colectivo social, en los que la exigencia de un
327
'entencia

provecho como ingrediente condicionador del tipo,
dejara expsito o en riesgo el inters general de la
seguridad pblica.
121
440. Ahora, la pertenencia del ex Congresista a la
Comisin Especial de Paz de la Cmara de
Representantes y su amistad con LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA, facilitador de Paz del Gobierno del ex
Presidente PASTRANA, como una de las excusas
postuladas para denotar la supuesta legitimidad de la
reunin a la que asisti, no puede ser atendida por la
Sala, ya que como se razon en acpite precedente, con
las autodefensas no exista, para ese momento, ni
121 Con todo, a pesar de la carga argumentativa que surge de las pruebas indicadas, en la ausencia de
benefcios o de utilidades se ha querido mostrar la sin razn de ser de un acuerdo que en nada favorecera a
Dixon Ferney Tapasco, quien como se ha dicho, segn las expresiones de su defensor, fue vctima y no autor. Sin
embargo, como lo expres la Corte en su momento, algo que por supuesto la defensa considera que est fuera de
tono, la utilidad del delito de concierto para delinquir no se defne a partir del benefcio, porque de ser as se
tendra que admitir que adems de las fnalidades de la conducta consistentes en organizar, promover, armar o
fnanciar grupos armados al margen de la ley, la misma tendra que llevar implcita la idea de benefcio como
elemento del tipo y eso no es verdad. Lo que la dogmtica del tipo penal sugiere es la necesidad de anticipar
barreras de proteccin al bien jurdico de la seguridad publica para lo que basta el acuerdo de voluntades para
promover al grupo ilegal, siendo indiferente que de ello se obtengan o no benefcios especfcos. (Sentencia de
nica Instancia, radicado 26.584, Febrero 3 de 2010)
328
'entencia

acercamientos, ni dilogos, ni proceso de Paz, ni la
voluntad de acercamiento entre las partes.
441. Claro ha quedado que el ex Presidente
PASTRANA, para la poca en que se efectu la ilcita
reunin que origin el PACTO DE RALITO, haba dado
por terminado los acercamientos con ese grupo ilegal
armado
122
de las autodefensas porque stas no slo no
le haban enviado ninguna seal de paz al Gobierno
Nacional, sino que por el contrario durante su Gobierno
incrementaron las masacres e incluso movilizaron a la
poblacin en su contra, como sucedi con el SUR DE
BOLVAR con el movimiento del No al Despeje, del que
surgi incluso un Proyecto Poltico por el Magdalena
Medio de lista nica al Senado de la Repblica para el
ao 2002 promovido por IVN ROBERTO DUQUE, alias
122 Se enfatiza lo depuesto por el ex Presidente PASTRANA en declaracin ante la Corte de fecha 23 de abril de
2007, radicado 26942, contra JUAN MANUEL LPEZ CABRALES y REGINALDO MONTES, en el que el ex Jefe
del Estado consign: Esta comunicacin con las AUC se mantuvo hasta enero del 2001 y digo que se mantuvo y
en esto quiero ser claro, que a partir de esa fecha y slo hasta febrero de 2002, se inici otra vez algn tipo de
comunicacin. Se rompieron estos dilogos porque no encontramos voluntad por parte de las autodefensas.
329
'entencia

ERNESTO BAZ, de manera que adviene inverosmil la
excusa postulada por la defensa porque no podra
entenderse cmo un miembro del Congreso de la
Repblica poda buscar acercamientos de Paz con un
grupo armado al margen de la Ley que no estaba
interesado en ellos y en contra de los propsitos del
Gobierno, que incluso era de su mismo partido poltico,
invadiendo adems esferas de competencia, porque
Constitucionalmente en un sistema presidencialista
como el que rige en Colombia, es al Presidente de la
Repblica en su dual condicin de Jefe de Estado y de
Gobierno a quien le corresponde el manejo del orden
pblico,
123
y es la Ley 782 de 2002 en su artculo 10 la
que defne los contornos de dicha atribucin:
La direccin de todo proceso de paz corresponde
123 Constitucin Nacional, artculo 189. Corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado, Jefe
del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa: () 3. Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como
Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Repblica.4. Conservar en todo el territorio el orden pblico y
restablecerlo donde fuere turbado
330
'entencia

exclusivamente al Presidente de la Repblica como
responsable de la preservacin del orden pblico en toda la
Nacin. Quienes a nombre del Gobierno participen en los
dilogos y acuerdos de paz, lo harn de conformidad con las
instrucciones que l les imparta.
El Presidente de la Repblica podr autorizar la participacin
de representantes de diversos sectores de la sociedad civil en
las conversaciones, dilogos y negociaciones a que hace
referencia este captulo, cuando a su juicio puedan colaborar
en el desarrollo del proceso de paz.
442. Para afrontar el reproche penal que le formul
la Fiscala por haber asistido a la famosa reunin del
CARAMELO, en la que intervinieron SALVATORE
MANCUSO, EDWARD COBOS TLLEZ, alias DIEGO
VECINO y, como anftriona, ELEONORA PINEDA, frente
a la cual se excus aduciendo que la fnalidad era
solicitar a las AUC, cuando ya estaban desmovilizadas
331
'entencia

en el ao 2003, que no intervinieran en los comicios
electorales que se celebraban ese ao para
Gobernadores, Alcaldes, Diputados y Concejales, la
defensa cit un ofcio dirigido al ciudadano ESPINOSA
FACIO LINCE por la dirigencia que acompaaba la
campaa del ex Gobernador del Departamento de
BOLVAR, LIBARDO SIMANCAS y el que ste le dirigi al
alto Comisionado para la Paz.
443. Pues bien, en dichos ofcios efectivamente los
Congresistas WILLIAM MONTES y JOS MARA
IMBETH, entre otros, le solicitan al miembro de la
Comisin Exploratoria EDUARDO ESPINOSA
FACIOLINCE, oriundo de ese Departamento de
BOLVAR, que en su calidad de miembro de esa
comisin para buscar acercamientos con las
autodefensas, les ayude a clarifcar supuestas presiones
que podran interferir con la legitimidad del proceso electoral y
esta comunicacin es enviada a su vez por FACIOLINCE
332
'entencia

al Alto Comisionado para la Paz LUIS CARLOS
RESTREPO.
444. FACIO LINCE le dice a Alto Comisionado, que
ya ha iniciado acciones para atender las quejas puestas
por sus coterrneos y habl al respecto con SALVATORE
MANCUSO quien se comprometi a evaluar la situacin
en el Departamento de BOLVAR para sancionar a los
comandantes o integrantes de la agrupacin armada
ilegal que se encuentren interfriendo en el proceso
electoral a desarrollarse en octubre de 2003, pero le
pide al Comisionado que entre en contacto con el
Bloque CENTRAL BOLVAR porque ste tambin posee
cierto dominio territorial del Departamento de Bolvar
445. Prima facie, se advierten dos circunstancias
que en nada benefcian a quien pretende surtirse de la
prueba: la primera, que las gestiones que dicen fueron a
333
'entencia

adelantar al corregimiento del CARAMELO, ya se haban
agotado por los canales institucionales quedando
hurfana la explicacin defensiva y en pi la hiptesis
de la acusacin; segundo, observa la Sala a travs de
esa documentacin y considerando las proximidades
entre los polticos requirentes con el miembro de la
Comisin Exploratoria ESPINOSA FACIOLINCE, que se
estaba haciendo un aprovechamiento de la funcin
deferida por la Ley a un ciudadano BOLIVARENSE en
pos de la Paz, para redefnir esquemas electorales en
fecha muy prxima a la celebracin de unas elecciones.
446. Cada uno de los escenarios vistos en los
cuales la defensa hizo gala de sus mejores recursos
para sacar avante su tesis exculpativa, fue analizado
por la Sala en la sentencia que conden al ex Senador
VICENTE BLEL SAAD, precisamente por su
participacin en esta reunin del CARAMELO que ya
tena como antecedente el denominado PACTO DE
334
'entencia

BARRANCO DE LOBA, que se llev a cabo en el mes de
agosto del ao 2003 con lderes polticos del
Departamento de BOLVAR que se reunieron con IVN
ROBERTO DUQUE, alias ERNESTO BAZ, para defnir
quin sera el candidato nico a la Gobernacin de ese
Departamento para los comicios de octubre.
447. Para la Sala, en armona con el acervo
probatorio, la intencin del ex Senador BLEL SAAD de
concertarse con los grupos paramilitares para la
escogencia del candidato a la Gobernacin de BOLVAR,
ya se vislumbraba desde esa reunin y se vino a
corroborar con otra que se verifc para los mismos
efectos, que es precisamente la del CARAMELO:
De la asistencia del procesado a la reunin celebrada en el
municipio de Barranco de Loba se infere entonces que tena un
inters directo en la eleccin del candidato a la Gobernacin del
335
'entencia

departamento de Bolvar y que, por tanto, ya desde ese momento
estaba buscando respaldo de la organizacin paramilitar para el
aspirante de su predileccin.
Pero ese apoyo vino a concretarse con la reunin llevada
a cabo en el corregimiento El Caramelo situado en el municipio
de Tierralta (Crdoba), encuentro este realizado en septiembre
de 2003 en la casa de la aliada de los grupos paramilitares y
entonces congresista Eleonora Pineda, hecho que constituye el
fundamento principal de la acusacin.
En efecto, conforme con las pruebas allegadas al plenario,
se logr demostrar que la fnalidad de la misma no fue otra sino
la de obtener apoyo y respaldo del lder principal de las
autodefensas de esa regin Salvatore Mancuso Gmez, para su
candidato a la gobernacin de Bolvar en esas elecciones de
2003, Libardo Simancas, en contra de las aspiraciones de
Alfonso Lpez Cossio, quien pese a ser apoyado por alias
Ernesto Bez, Diego Vecino y otros comandantes
336
'entencia

paramilitares, fnalmente result perdedor en esa contienda
electoral.
124
448. Y en ese proceso tambin se incorporaron los
ofcios cruzados entre el miembro de la Comisin
Exploratoria ESPINOSA FACIOLINCE con el
Comisionado de Paz LUIS CARLOS RESTREPO y los
dirigentes polticos del Departamento de BOLVAR con
aqul,
125
que le merecieron a la Sala el siguiente juicio
valorativo, coincidente con el que se acaba de expresar:
449. Segn el doctor Eduardo Espinosa Facio Lince, el
compromiso de Mancuso era el del respeto absoluto a las
campaas polticas, pero si ya esa instancia se haba agotado,
124 Radicado de nica instancia 23802, sentencia de fecha 26 de enero de 2010.
125 as mismo incorpor al expediente tres documentos, dos de ellos relacionados con reuniones, el primero
fechado en Cartagena de Indias el 15 de septiembre de 2003 suscrito por los entonces congresistas del
departamento de Bolvar, que participaron en la reunin del corregimiento El Caramelo con lderes de las
autodefensas; el segundo, tambin suscrito en la misma ciudad el 17 de septiembre de 2003 por Eduardo
Espinosa Facio Lince, para la poca miembro de la Comisin Exploratoria para los Dilogos de Paz con las AUC,
quien puso en conocimiento del Alto Comisionado de Paz las denuncias de los congresistas del departamento de
Bolvar sobre las interferencias de los grupos paramilitares en el proceso electoral para la Gobernacin de
Bolvar;.. (Ibdem)
337
'entencia

como tambin fue un hecho conocido por Eleonora Pineda, no se
entiende cul la razn para seguir insistiendo en el mismo tema,
al punto de solicitar los parlamentarios a la mencionada ex
congresista intercediera para llevar a cabo una reunin con el
comandante Mancuso y con quien era conocido como el
comandante poltico del Bloque Montes de Mara, el otro frente de
las AUC en el departamento de Bolvar, cuando al parecer el
punto lgido era el sur de Bolvar, la zona donde se estaban
presentando las fricciones y las presiones a la campaa del
candidato Libardo Simancas.
450. Luego de lo cual concluy la Sala que la
reunin del CARAMELO no haba sido para pedir la
pregonada imparcialidad que se afrma, pues esas
gestiones ya se haban agotado, sino para obtener de
DIEGO VECINO el compromiso con el candidato
LIBARDO SIMANCAS, apelando a la intervencin de
MANCUSO y de ELEONORA, descartando la declaracin
vertida por SALVATORE MANCUSO segn la cual, lo de
338
'entencia

la solicitud de apoyo al candidato SIMANCAS haba sido
un chiste de ELEONORA:
451. Para la Sala, escuchadas las declaraciones de
quienes depusieron en la audiencia pblica, la reunin celebrada
en el corregimiento El Caramelo tuvo una fnalidad totalmente
distinta, sta no como reclamo amable para la bsqueda de una
solucin que ya se haba intentado por las vas legtimas, sino
que se requera buscar de manera urgente el contacto con el
comandante Mancuso, ya que slo l y Eleonora Pineda podan
obtener de Diego Vecino la seguridad de que contaban con su
apoyo en la otra parte del departamento y de esa forma ejercer
contrapeso a la embestida del Bloque Central Bolvar al mando
de Ernesto Bez, pues la reunin de Barranco de Loba haba
concluido con el total apoyo al candidato Alfonso Lpez Cossio.
452. No puede aceptarse, como se ha pretendido al restarle
importancia al comentario hecho por Mancuso en su declaracin,
pensar que se trat de una broma de Eleonora Pineda solicitar
del Bloque Montes de Mara el apoyo al candidato Libardo
339
'entencia

Simancas, y que este hecho suscit en Edward Cobos Tllez,
alias Diego Vecino una airada reaccin.
453. Menciona fnalmente la decisin que las
apreciaciones consignadas derivaban precisamente de lo
expuesto por el propio desmovilizado SALVATORE
MANCUSO citando a continuacin la declaracin que
obra en esta actuacin:
Efectivamente, la reunin en el corregimiento El Caramelo, no
fue publicitada, ni ofcialmente permitida, por el contrario, se
mantuvo en la ms estricta confdencialidad, hasta cuando el ex
comandante Salvatore Mancuso Gmez, en desarrollo de la Ley
de Justicia y Paz y comprometido a declarar exclusivamente la
verdad en diligencia de versin libre
126
y ante los
cuestionamientos del funcionario all presente, accedi a decir de
la manera ms descomplicada y espontnea que s se haba
realizado dicha reunin con el propsito de determinar a cul de
126 Transliteracin realizada por el CTI, en cumplimiento de comisin de la Fiscala a la diligencia de Versin
Libre del 16 de mayo de 2007, rendida por el desmovilizado Salvatore Mancuso Gmez. (f.150 y s.s. c.o.1).
340
'entencia

los candidatos apoyaban para la Gobernacin de Bolvar en las
elecciones del ao 93 (sic) -se refera en ese momento al ao
2003, pues de esas elecciones vena declarando y adems esto
fue corregido y corroborado posteriormente-, as lo expres en
aquella ocasin
127
:
Le haba dicho que habamos hecho unos pactos con congresistas
para la eleccin de alcaldes, gobernadores, especialmente para
alcalde de Montera, Gobernacin de Crdoba en el ao 2003, en las
cuales se hizo una alianza con Juancho Lpez, no fue elegido por
nosotros pero hicimos alianzas con ellos y cuando me refero a
nuestros congresistas hay unos elegidos por nosotros directamente,
por nosotros directamente quines fueron?: en el caso de Crdoba
Eleonora Pineda y Miguel Alfonso de la Espriella, es el caso especfco
de Crdobacon quines se hicieron alianzas en Crdoba?: se
hicieron alianzas con Julio Manssur, Zulema Jattin, Reginaldo Montes,
Musa Besaibe, Salomn Nader, Juancho Lpez, Libardo Lpez, Jos
Mara Lpez y alcaldes, ya le cuento alcaldes o lo tocamos en el tema
decuando termine el tema parapolticoen Sucre tambin le digole
doy datosun momentito. Ya le doy datos (busca en el computador)
vinculacin con nosotros o acuerdos con nosotrosEric Morrisesos
detalles se los dar Diego Vecino (subrayas de la Sala).
127 Min. 10:09:50 de la diligencia total de Versin Libre.
341
'entencia

Teniendo en cuenta que Mancuso estaba declarando en forma
poco metdica, pues haca referencia a unos y otros, y
mencionaba indistintamente situaciones de los diferentes
departamentos, sin detenerse en un lugar especfco, el Fiscal de
Justicia y Paz intervino para solicitarle al versionado que le
hablara cada tema por departamentos, ante lo cual dicho
desmovilizado le respondi que no poda toda vez que la
informacin se encontraba diseminada y por ello continu
diciendo:
PREGUNTADO: seor Mancusopara facilitarel desarrollo de la
informacinque sea de los ms ordenada posiblehagmoslo por
departamentos, por ejemplo agotemos el departamento de Crdoba
MANCUSO: Mireel problemaes que lo tengo totalmente
diseminadoeeen la versin de parapolticaque era la que
estbamos ah avanzandono est toda juntaest toda
diseminadao avanzamospero veapor ejemploenBolvaruna
reunin en la casa de ELEONORA PINEDA a mediados del 93, para
acordar si apoybamos a LIBARDO SIMANCAS o a ALFONSO LPEZ
COSSIO , quines estuvieron? William Montes, Vicente Blel, Jos Mara
Imbett, Javier Cceresbueno Javier Cceres no estuvo pero dijeron
los otros que lo representabanque recuerdeeeeeJuan Jos Garca
342
'entencia

hizo tambin acuerdos para la eleccin de ALFONSO LPEZ COSSIO a
la gobernacin que perdi con LIBARDO SIMANCAS y esos
acuerdoslos hizo conDiego Vecino y .conIvn Roberto Duque
en los cuales se comprometi con el sur de Bolvar y toda la dirigencia
del cono sur de Bolvar, concejales, diputados, alcalde de cantagallo
eee.Juan Jos Garca esposo de la seora Piedad Zuccardi en
representacin de ella. (Subrayado de la Sala).
454. Pues bien, hecha esta referencia obligada a la
decisin proferida por la Sala en asunto ntimamente
ligado a la situacin que se estudia planteada por la
defensa en relacin con la reunin del CARAMELO, a la
que asistieron el ex Senador condenado VICENTE BLEL
SAAD y el aqu procesado IMBETH BERMDEZ, resulta
de obligada sindresis acoger lo que en la reseada
decisin se expuso, pues las mismas circunstancias de
hecho no permiten avocar visiones diferentes.
455. Agregando a ello que resulta toda un sofsma
la argumentacin esgrimida por la defensa cuando
343
'entencia

pretendiendo ampararse en unas comunicaciones
sostenidas con un miembro Representante del Gobierno
en la Comisin Exploratoria de Paz con las AUC y otras
estructuras, quiso con ello transmitirle a la reunin del
CARAMELO un halo de legalidad, pero lo cierto es que
ninguno de esos miembros representantes de la
Comisin Exploratoria se encontraba en esa ilcita
reunin de polticos con miembros no desmovilizados de
las AUC, entre otras cosas, porque como lo seala el
artculo 3 de la Resolucin numero 185 del 23 de
diciembre de 2002, por la cual se integr esa Comisin:
La Comisin Exploratoria adelantar sus labores con la mas
estricta confdencialidad., confdencialidad que no se
puede predicar de una reunin que se llev a cabo para
debatir asuntos electorales.
456. Resulta muy ilustrativo acerca del carcter
ilcito que tuvo dicha reunin, lo expresado por el jefe
344
'entencia

paramilitar del Bloque HROES DE LOS MONTES DE
MARA, alias DIEGO VECINO:
que una invitacin a una reunin, en las pocas que esta
autodefensa portaba las armas, con un comandante de autodefensas,
rodeado de una cantidad de escoltas, enfusilados, en una regin
donde ramos el Estado, hablo de reuniones en las que especialmente
citaban hombres del estamento militarexcseme la comparacin,
pero si no estuviramos aqu, sino que estuviramos en un sitio de la
montaa x o y, usted rodeado de hombres encamufados, yo indefenso
ciudadano y usted con un fusil encima y lleno de charreteras,qu
puedo estar sintiendo yo, si voy tranquilo, o si voy a que todo lo que
usted diga yo digo s y si usted echa un chiste por malo que sea yo me
tengo que rer.
128
457. Ahora, el motivo argido por la defensa para
justifcar la presencia conjunta de los lderes de la
estructura armada ilegal, SALVATORE MANCUSO y
DIEGO VECINO, con la dirigencia poltica del
Departamento de BOLVAR, entre ella la del ex
128 Declaracin de EDWARD COBOS TLLEZ, el da 21 de noviembre de 2007, en el radicado de nica
instancia 26942, minuto 31
345
'entencia

Congresista IMBETH, en el Corregimiento del
CARAMELO, en la casa de la conocida aliada del lder
paramilitar, la ex Representante ELEONORA PINEDA
ARCIA, tambin frmante del PACTO DE RALITO, en
poca muy prxima a las elecciones locales y regionales
del ao 2003, basado en que se trat de una reunin
para pedir la imparcialidad del grupo armado ilegal con
el fn de poder adelantar la campaa del ex Gobernador
LIBARDO SIMANCAS con plenas garantas de que se
respetara el libre ejercicio democrtico, fue puesta en
duda con argumentos serios por parte de mismo
DIEGO VECINO.
458. En una explicacin lgica el jefe del Bloque
HEROES DE LOS MONTES DE MARA suministra su
propia versin de los motivos que llevaron a la clase
dirigente del Departamento de BOLVAR a reunirse con
l y con MANCUSO en el Corregimiento del CARAMELO,
y no slo desconfa de las supuestas amenazas que
346
'entencia

segn los dirigentes existan en contra de los lderes
que acompaaban a su candidato LIBARDO SIMANCAS,
sino que desacredita esa excusa, develando la situacin
poltica previa y posterior a la reunin y las fuerzas
electorales que se movan entre el SUR DE BOLVAR, el
Centro y el Norte, a partir de las cuales infere que la
verdadera razn por la que esta dirigencia se reuni con
los jefes paramilitares fue para restarle fuerza al
candidato LPEZ COSSIO que estaba cobrando un
importante liderazgo - no oculta que con el apoyo de
alias ERNESTO BEZ y el Bloque HROES DE LOS
MONTES DE MARA,
129
- en oposicin a toda esa
dirigencia prestante que apoyaba a SIMANCAS y que
tradicionalmente arrasaba electoralmente, a diferencia
129 Cuando se le pregunta por la participacin de IVN ROBERTO DUQUE en la candidatura de LOPEZ
COSSIO, dice que BEZ le pidi apoyo para LPEZ COSSIO en el Centro Norte del Sur de BOLVAR que era
del Bloque MONTES DE MARA: En el SUR DE BOLVAR no le puedo expresar con detalles porque es un tema que
es correspondiente al Bloque CENTRAL BOLVAR, lo que s le puedo expresar que me parece de gran ayuda, es que
convers con el doctor IVN ROBERTO y me expres de la complacencia que haba en la comunidades del SUR DE
BOLVAR por el proceso electoral del doctor LPEZ COSSIO una persona oriunda de esa regin que haba tomado
mucha fuerza y que quera que en esta zona de los MONTES DEMARIA o que le corresponda al BLOQUE MONTES
DE MARIA del Centro Norte de BOLVAR, se escucharan las propuestas del doctor LPEZ COSSIO, fue donde yo le
expres, all hay lderes de distintas tendencias, pero bienvenido. ( Declaracin rendida por EDWARD COBOS
TLLEZ, alias DIEGO VECINO el da 21 de noviembre de 2007, radicado de nica instancia 26942, minuto
26:10 )
347
'entencia

del SUR DE BOLIVAR que nunca elega Gobernador pues
escasamente ocupaba un 30% en el censo electoral.
459. Explica que los resultados demuestran que las
amenazas fueron una excusa para desviar el proceso
electoral
130
, ya que SIMANCAS obtuvo excelentes rditos
electorales en el Centro y Norte de BOLVAR a slo dos o
tres semanas de haberse realizado la reunin del
CARAMELO donde se acusaron las presuntas amenazas
y se pregunta, para consolidar sus impresiones sin
dejar espacio a dudas: si se estaba exponiendo en esa reunin que
la campaa del seor Gobernador actual, el doctor LIBARDO SIMANCAS, se
senta obstruida, se senta atropellada, por el accionar violento de esta
organizacin, yo tambin quiero dejar en claro aqu que ese da se me
plante que por qu no acompabamos la campaa del doctor SIMANCAS,
yo no entiendo eso,
131
y ms adelante recalca en el sentido de
que si eran ciertas esas acciones violentas a favor de
130 Ms que preocuparse porque se le estaban cerrando los espacios, mi criterio es que ms bien haba una
preocupacin porque vena una campaa que no tena el mismo acompaamiento del doctor SIMANCAS en cuanto
a la dirigencia poltica del Departamento de BOLVAR, (Ibdem, minuto 27:47)
131 Ibdem, minuto 36:50
348
'entencia

LOPEZ COSSIO supuestamente ejercidas por los
paramilitares, entonces qu se quera?, que ese mismo ejercicio
violento, segn la hiptesis de ellos, pasara entonces al otro lado?, ojo con
eso, eso fue lo que yo expres ah
132
460. El testimonio que reclama a su favor la
defensa, del ex Representante LUIS CARLOS
ORDOSGOITIA, donde dio cuenta de una conversacin
telefnica que sostuvo con CARLOS CASTAO y el ex
Presidente PASTRANA, a partir de la cual el procesado
asumi que ORDOSGOITIA no slo asistira a la reunin
de SANTAF DE RALITO sino que lo hara como
negociador en el proceso de paz, lo que supuestamente
determin su decisin de asistir al magno evento dada
su condicin de miembro de la Comisin de Paz de la
Cmara de Representantes, no tiene la fuerza
exculpativa que pretende la defensa, pues, que haya
entendido o no el procesado que el ex Representante
132 Ibdem, minuto 40:50
349
'entencia

LUIS CARLOS ORDOSGOITIA asistira a la reunin de
SANTAF DE RALITO y ello lo estimul para asistir por
ser de la Comisin de Paz del Congreso, es algo que no
evidencia un error exculpativo, a donde parece dirigirse
el argumento, porque como en lneas precedentes se
sealara, no exista ni en el Gobierno ni en las
autodefensas, la voluntad de llegar a un proceso de Paz,
algo que el procesado deba saber muy bien
precisamente por ser miembro de la Comisin de Paz.
461. A propsito de esta Comisin Accidental para la
Conciliacin Nacional, la Paz y el Orden Pblico de la Cmara
de Representantes, en la sentencia del 1 de octubre de
2009, radicado 29110, la Corte expuso cules eran los
contornos legales de esa estructura del Congreso de la
clula legislativa que se encuentran regulados en la
Resolucin 1040 del 19 de agosto de 1998, la cual
expresa: Crase una Comisin Accidental en la Honorable
Cmara de Representantes del Congreso de la Repblica para
350
'entencia

adelantar las gestiones necesarias en cuanto hace al estudio,
deliberacin y seguimiento de los temas relacionados con la
conciliacin nacional, la paz y el orden pblico, que soporte la
actividad a cargo de la Corporacin en dichas materias y
ntese que all no se dispone que los H. Miembros de la
Corporacin se incorporen a esa Comisin como
Asesores del Gobierno Nacional en esas materias.
462. Para enfrentar los cuestionamientos
formulados por la Fiscala en punto a los resultados
electorales atpicos obtenidos en algunos de los
municipios que menciona la acusacin, la defensa hace
acopio de una serie de testimonios que supuestamente
explican esos resultados, bsicamente porque en esos
municipios el ex Congresista tena unas bases sociales y
polticas que lo acompaaban, pero es que por el hecho
de que lo haya apoyado la clase poltica en esos
municipios Alcaldes, Concejales, la esposa del Alcalde,
etc -, reconociendo incluso la operancia del tradicional
351
'entencia

vicio clientelista, ello de suyo no demerita la inferencia
que realiz la Fiscala, considerando que el Proyecto
Poltico de las AUC cont, principalmente y
precisamente, con los apoyos de la dirigencia poltica
regional que son el sostn de toda eleccin al Congreso
de la Repblica; el proselitismo poltico de las
autodefensas se llev a cabo, y el PACTO DE RALITO es
una muestra de ello, a travs de alianzas con la clase
poltica tradicional.
463. Resulta verdad de Perogrullo la acotacin
defensiva considerando que el engranaje electoral,
permeado o no por las autodefensas, se mueve
naturalmente a travs de la actividad de unos lderes
locales a quienes precisamente los grupos armados al
margen de la ley recurren.
464. Sobre este aspecto ya ha tenido la Sala la
352
'entencia

oportunidad de pronunciarse, sealando que:
La estrategia defensiva concentrada en justifcar los resultados
electorales obtenidos por cada uno de los procesados en los
comicios para el Congreso de la Repblica de 2002, mediante la
insistencia en que los mismos fueron fruto de las alianzas con
lderes de la regin, de la realizacin de obras en los municipios
donde obtuvieron alta votacin o de la gestin anterior como
gobernantes, ignor la presencia en esos territorios de los
grupos armados ilegales y la infuencia poltico militar ejercida
en ellos por las autodefensas unidas de Colombia. () Era obvio,
salvo que se contrare la lgica, que los pactos, convenios o
alianzas de carcter electoral, se realizaran entre el candidato
designado por el grupo paramilitar para una regin y los lderes
de esta misma comunidad y no con los de otras, pues -de un
lado- se disimulaba as ante el pas la intervencin del grupo
armado ilegal y -del otro- se garantizaba la eleccin del
designado para ese territorio.
133

465. De alguna forma esa refexin de la Sala
encuentra expresin en el planteamiento esbozado por
133 Radicado de nica instancia 26470, decisin del 15 de febrero de 2007, proceso contra LVARO ARAUJO
CASTRO y otros.
353
'entencia

IVN ROBERTO DUQUE GAVIRIA, alias ERNESTO
BEZ, cuando explica cmo intervenan en la vida de
las comunidades los grupos de autodefensa y como se
surta la interlocucin con aqullas y la clase poltica
dirigente, siendo la agrupacin armada el puente de
comunicacin entre la poblacin y la dirigencia poltica:
las comunidades adems se fueron acostumbrando a que
todo tena que ser a travs de las autodefensas, las
autodefensas intervenan en la vida y en la muerte, y
entonces, la construccin de aquella escuela, la reparacin
del puente, la dotacin del puesto de salud, eran quejas que
recogan las Juntas de Accin Comunal y las llevaba
directamente al comandante que operaba en la regin y el
Comandante de la regin ah mismo acuda o al Concejal o
al Alcalde o al Diputado o al Congresista, acuda a todo
aqul que segn el comandante, estaba en deuda con la
organizacin, por eso el vehculo principal de acercamiento
a la clase poltica eran las autodefensas y la clase poltica
a su vez, fervorosamente acuda a los llamados, a las
354
'entencia

solicitudes y a las exigencias del comandante, llmese de
Frente, llmese de compaa o el comandante del Bloque
134
466. Para la defensa, el anlisis electoral vinculado
a las zonas de infuencia de las autodefensas, no se
puede limitar a las circunscripciones electorales de
carcter municipal, sino que se debe mirar en el
contexto de regiones y para el caso concreto del Frente
HROES MONTES DE MARA, se extenda desde las
cimas de dicha cordillera hasta el Golfo de
MORROSQUILLO, sin poderse afrmar que su
intervencin se limitara a tal o cual municipio; a partir
de all, se pregunta, cul sera la razn para que en
municipios vecinos a aquellos en donde obtuvo los
resultados electorales ms favorables, le haya ido tan
mal en las votaciones, citando el caso de los municipios
de SAN JACINTO DEL CAUCA y ACH, a los que les
134 Declaracin rendida ante un Magistrado Auxiliar de la Corte el da 1 de marzo de 2007 en el radicado
26942, audio 2, minuto 05:30/07:00, obrante en el anexo 9.
355
'entencia

confronta los malos resultados que se obtuvieron en
municipios vecinos ubicados en el Sur y Centro del
Departamento de BOLVAR, - que a propsito no son
todos limtrofes o contiguos, como lo afrma -.
467. Observa la Sala que, salvo cuatro de los
municipios que menciona, ninguno de ellos es limtrofe
con el municipio de SAN JACINTO DEL CAUCA, por lo
que la objecin a la inferencia de la fscala no est
llamada a prosperar, ya que lo nico que ellos tienen en
comn con SAN JACINTO DEL CAUCA es que se
encuentran ubicados en el centro o centro-sur del
Departamento de BOLVAR.
468. Lo que s resulta apreciable es el hecho que en
los municipios que menciona la defensa, su
representado obtuvo tan bajas votaciones, son
precisamente los mismos en los que alcanz los
356
'entencia

resultados ms elevados el ex Representante a la
Cmara ALFONSO LPEZ COSSIO, oriundo de ACHI, al
Sur del Departamento, de quien se refri la Sala en
decisin del pasado 15 de septiembre de 2010,
135
por
sus nexos con las autodefensas en el Norte del Sur de
Bolvar tanto para su eleccin a la Cmara de
Representantes en esa contienda del ao 2002, como
para su escogencia como candidato a la Gobernacin de
BOLVAR en la famosa reunin de BARRANCO DE
LOBA del 9 de agosto de 2003, convocada por el Bloque
CENTRAL BOLVAR.
135 As lo precisa la sentencia de nica instancia 28835 de fecha 15 de septiembre de 2010 que conden al ex
Congresista MIGUEL ANGEL RANGEL SOSA: "Finalmente, el 9 de agosto de 2003, en el municipio de Barranco de
Loba, se celebr la masiva concentracin popular organizada y dirigida por las autodefensas del Bloque Central
Bolvar, con presencia de Ernesto Bez y otros cabecillas, as como la dirigencia poltica Bolivarense, en la cual se
dispuso la conformacin de la denominada Comisin Reguladora Poltica del Sur de Bolvar que se encargara de
la seleccin del candidato a la Gobernacin de dicho departamento, en la cual result favorecido precisamente
Alfonso Lpez Cossio..; ms adelante y en relacin con los resultados obtenidos por LOPEZ COSSIO en su
campaa al Congreso de la Repblica en el ao 2002, seal la Corte: Resulta indudable que toda esa situacin
antes narrada, esto es, competir por la curul de representante a la Cmara, con los pormenores propios de una
campaa al Congreso de la Repblica, la escogencia de quienes conformaran su lista, incluir en segundo rengln
precisamente a Miguel Rangel, obtener el triunfo, y an as, inmediatamente retirarse para dejar a su segundo
rengln, y emprender una nueva contienda electoral de mucha ms envergadura como era la de Gobernacin del
departamento, no es algo que se haga sin el apoyo de fuerzas poderosas , y de ello dio cuenta el propio Ivn
Roberto Duque Gaviria, alias Ernesto Bez, quien en audiencia pblica tambin expres: Despus de las
elecciones parlamentarias (sic) del 2002en las que atribual comportamiento de los habitantes del Norte del Sur
de Bolvar la derrota del candidatoLoher Daznunca me qued duda que la eleccin de Lpez Cossio era
producto de un acuerdo entre las autodefensas de la zona y Lpez Cossio y su equipoeso lo confrm con
Cuellar
357
'entencia

469. Situacin que encaja con lo consignado por la
Fiscala en la pgina 39 del escrito de acusacin cuando
se refri a que los resultados electorales del acusado
refejan la zonifcacin planteada por las fuerzas paramilitares
para no dejar por fuera a ninguno de sus aliados polticos.. y
los resultados obtenidos por IMBETH y LPEZ COSSIO
en zonas de infuencia de la organizacin al margen de
la Ley, dan buena cuenta de lo afrmado por el rgano
acusador.
470. Y si a ello le agregamos que los municipios
colindantes con aquellos en donde obtuvieron sus ms
altas votaciones estos candidatos, corresponden a zonas
de infuencia de distintos Frentes de las AUC,
constatndose lo expuesto por la Fiscala en la pgina
38 de la resolucin de acusacin cuando seal que En
el Departamento de BOLVAR actuaban por lo menos tres grupos
358
'entencia

diferentes, no queda duda de lo planteado por el ente
Fiscal sobre la zonifcacin de las votaciones por parte
de las autodefensas, lo que explica por qu el ex
Congresista JOS MARA IMBETH, habiendo obtenido
una alta votacin en el municipio de SAN JACINTO DEL
CAUCA, no hubiera logrado resultados similares en
municipios colindantes como que s los obtuvo LPEZ
COSSIO y con la ms alta concentracin de votos,
propia de los fenmenos de atipicidad electoral.
136
471. En estas condiciones, lo que inadvertidamente
muestra el raciocinio esbozado por la defensa, es lo que
la Fiscala avizor en la resolucin de acusacin: que
los cambios electorales del ao 2002 no fueron el fruto
de alianzas polticas locales o promesas electorales,
sino el resultado de la ZONIFICACIN, mediante la cual
136 En los municipios colindantes a: SAN JACINTO DEL CAUCA, donde IMBETH obtuvo el 51.78% y SAN
FERNANDO, que registr el 58.36%, a su vez LPEZ COSSIO obtuvo: 60.47% en el municipio de
MONTECRISTO (que est al lado de SAN JACINTO DEL CAUCA) y 68.83% en PINILLOS (que limita con SAN
FERNANDO).
359
'entencia

el paramilitarismo domin el escenario electoral de los
comicios al Congreso de la Repblica en el ao 2002,
con una disciplina tan elocuente, como la que destaca el
hecho de que en aquellos municipios donde el ex
Congresista IMBETH obtuvo su ms baja votacin, el
seor ALFONSO LPEZ COSSIO lleg a obtener hasta el
68% del favor popular, y ello se refeja en el municipio
de PINILLO en el que el procesado tan slo alcanz el
0.09% de los sufragios.
472. Ya en otras decisiones la Sala ha analizado por
qu se aprecian estos fenmenos electorales para las
elecciones al Congreso de la Repblica en el ao 2002,
donde un candidato apoyado por las autodefensas
obtiene alta votacin en unos municipios y baja en otros
aledaos y que corresponden a la misma rea de
infuencia del Frente o Bloque paramilitar,
correspondiendo a una estrategia electoral que en
Departamentos como MAGDALENA y CESAR se
360
'entencia

denominaron DISTRITOS ELECTORALES la cual
responde a criterios de reparticin de zonas entre
candidatos afectos al proyecto poltico de las AUC:
473. Para explicarlo en el presente caso, obsrvese que en
municipios de la Zona Centro del Departamento del Magdalena,
como Remolino, Pivijay, Salamina, Zapayn, Chivolo, Algarrobo,
Sabanas de San Angel y Ariguan, la lista de candidatos al
Senado de la Repblica que en el ao 2002 encabez el doctor
DIEB MALOOF CUSE y secund JORGE DE JESUS CASTRO
PACHECO, siendo de circunscripcin nacional, alcanz a bordear
la totalidad de los sufragios con porcentajes superiores al 78%,
mientras que sin explicacin distinta a la infuencia paramilitar y
sus Distritos Electorales en municipios aledaos del mismo
espectro sociolgico, como Fundacin, Pueblo Viejo, Aracataca o
Sitio Nuevo por el norte, y Plato, Santa Ana o Tenerife por el sur,
tuvieron una acogida insignifcante de incluso el 0 % en este
ltimo caso.
137
137 Sentencia del 12 de mayo de 2010, radicado de nica instancia 29200 contra JORGE DE JESS CASTRO
PACHECO.
361
'entencia

474. Justamente en municipios como
MONTECRISTO, TIQUISIO y REGIDOR, el ex
Congresista IMBETH no obtuvo votacin alguna, en
contraste con la depositada a favor de LOPEZ COSSIO
que super el 50%.
475. Verifcado este anlisis encontr la Sala una
situacin muy curiosa con los resultados electorales de
JOS MARA IMBETH en el municipio de SAN JACINTO
DEL CAUCA, all donde tena su sede permanente el jefe
del Frente LA MOJANA,
138
pues se pudo determinar que
tambin obtuvo una muy elevada votacin el ex Senador
MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA BURGOS, quien
igualmente suscribi el PACTO DE RALITO y que como
se sabe se acogi rpidamente a sentencia anticipada
138 Declaracin de EDER PEDRAZA PEA, alias RAMN MOJANA el da 30 de octubre de 2007, en el
radicado de nica instancia 26118 contra ERIK MORRIS TABOADA, quien sobre la regin geogrfca de
infuencia de ese Frente y el lugar de funcionamiento de su sede, expres: En la parte de ANTIOQUIA, en el
municipio de NECH; BOLVAR: SAN JACINTO, MONTECRISTO y ACH; en el Departamento de SUCRE: MAJAGUAL,
GUARANDA, SAN MARCOS, SUCRE, CAIMITO y LA UNINYo casi todo el tiempo me mantuve en el municipio de
SAN JACINTO DEL CAUCA que es BOLVAR y en NECH que es ANTIOQUIA.. (Minutos 09:27 y 48:33)
362
'entencia

junto con ELEONORA PINEDA por ser candidatos
polticos de primera lnea por parte de las autodefensas
al Congreso de la Repblica; el ex Senador obtuvo una
votacin equivalente al 74.27% de las sufragios
depositados en ese municipio, aspecto que relieva no
slo la atipicidad de la votacin dada la alta
concentracin electoral, sino que, no siempre las
frmulas al Senado que pregonan los ex Representantes
a la Cmara han sido los catalizadores de sus
resultados electorales, sino simple y llanamente el
apoyo de las autodefensas que, como se advierte en este
caso, prodig resultados electorales muy jugosos en un
mismo municipio a candidatos no slo de distinta
fliacin poltica
139
sino de diferente regin, porque
MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA BURGOS era un
Congresista del Departamento de CRDOBA.
139 Miguel Alfonso De La Espriella fue candidato al Senado por el Movimiento Popular Unido MPU y JESS
MARA IMBETH candidato a la Cmara de Representantes por el Partido Conservador
363
'entencia

476. Igual situacin predica la defensa respecto de
los municipios circunvecinos a la poblacin de
CALAMAR, otro de sus fortines polticos donde obtuvo el
30.14% del total de votos del municipio, sealando su
precaria votacin en poblaciones como MAHATES, SAN
CRISTOBAL, ARROYOHONDO, EL GUAMO,
SOPLAVIENTO Y SAN ESTANISLAO, pero tampoco
resulta ser cierta en todos los casos la baja votacin
que anota, puesto que en el municipio de
ARROYOHONDO, obtuvo el 12.12% de la votacin
superando a los dos primeras fuerzas electorales y
adems se vuelve a advertir el fenmeno de la
sectorizacin de los apoyos considerando que en el
municipio de CALAMAR, el candidato LPEZ COSSIO
tan slo obtuvo el 0.1% de la votacin.
477. Finalizando sus alegatos la defensa tcnica
seal que su eventual condena pasara a la historia
judicial de este pas como el nico condenado que no fue
364
'entencia

sealado por un solo testigo, ni obra en el plenario un solo
indicio del cual se pueda inferir razonablemente la
responsabilidad penal de los hechos de que se le acusa,
planteamiento ante el cual la Sala expresa su extraeza
porque, a no ser que el profesional del derecho haya
olvidado que la prueba documental denominada PACTO
DE RALITO fue la que dio origen a este proceso, no
poda la defensa extraar la existencia de prueba
testimonial que resulta de segundo orden ante la
evidencia escrita del acuerdo que, como lo dijera el
mximo jefe de las autodefensas, fue elevado a su forma
instrumental luego de discutirse con la clase dirigente
poltica y social asistente a la reunin de SANTAFE DE
RALITO los trminos del acuerdo que luego fue ledo por
MANCUSO y frmado por stos en seal de asentimiento,
no de asistencia, porque las hojas destinadas a ser
frmadas fueron reservadas para los ms importantes
dirigentes locales, regionales y nacionales all
presentes.
365
'entencia

Alegatos del ex Congresista JOS MARA IMBETH
BERMUDEZ:
478. La sala se referir a los planteamientos
esbozados por el ex Congresista en tanto no hayan sido
postulados tambin por la defensa tcnica:
479. Reitera que en SANTAF DE RALITO, l frm
unas hojas sueltas, no un documento, de all que
considera que el texto pudo ser cambiado en cualquier
momento y no corresponde al acta de la cual se haba
hablado. Sin embargo el ex Congresista no niega que el
documento que fnalmente se conoci haya sido el
mismo que frm, ni desconoce que se hubiera
consignado all lo que consta, slo sugiere la posibilidad
de que no fuera el mismo que se ley, pero esa es una
incgnita que l mismo deba despejar porque
366
'entencia

efectivamente asisti y frm, en vez de ello, se limit a
sembrar la duda porque no se poda comprometer
afrmando cosas contrarias a lo que el documento
revela.
480. Como contraprueba de su ajenidad a los
pactos electorales con los grupos paramilitares que se le
imputan para las elecciones del ao 2002, invoca la
reduccin de votacin para esos comicios respecto de la
obtenida en el ao 1998.
481. La estrategia poltica que idearon las
autodefensas y de la cual han dado cuenta en esta
actuacin, indica que los grupos paramilitares no
buscaban fortalecer polticamente a nadie en particular,
salvo que se tratara acaso de una candidato salido de
las flas de la agrupacin armada, ellos apoyaban
candidatos cualquiera que fuese el partido o movimiento
367
'entencia

poltico al que pertenecieran y en una misma regin o
Departamento patrocinaban a varios de ellos, buena
cuenta de lo anterior lo suministran los PACTOS que
referenci la Sala en acpite precedente, en los que se
creaban Distritos Electorales para distribuir los
candidatos por zonas, concentrando en ellas la
votacin; lo anterior implica que los resultados
electorales no necesariamente favorecan a los
candidatos, en trminos de votacin, pero s a las
autodefensas que lograban aumentar la representacin
poltica en el Congreso, y no quiere decir que la clase
dirigente poltica viera afectada sus intereses, pues
igualmente lograban sus escaos y adems se
aseguraban la participacin en el debate electoral, que
sin tales alianzas no era posible.
482. La defensa retoma el tema de la reunin del
CARAMELO, para invocar su legalidad por haberse
efectuado dentro de un marco de negociacin que se
368
'entencia

aprecia en el acuerdo de SANTAFE DE RALITO no el
PACTODE RALITO - llevado a cabo entre las
autodefensas y el Gobierno Nacional los das 14 y 15 de
julio de 2003, del cual afrma que el: Gobierno Nacional
haba llamado a todos los actores polticos y sociales a brindar
su apoyo y sus buenos ofcios en la consecucin de esos ofcios.
483. Pues bien, el documento que indica la defensa
contentivo, en efecto, del mencionado ACUERDO, no
contena una autorizacin por va general para que
cualquier miembro de la sociedad civil o Servidores
Pblicos se reunieran con los grupos armados ilegales,
ya que como se seal en acpites anteriores, slo las
personas debidamente autorizadas por el Gobierno
Nacional, pueden participar en las fases que implica un
proceso de tal magnitud, como son la exploratoria, la de
negociacin que es la iniciada con el acuerdo a que se
refere el procesado -, la de desmovilizacin y la de
reincorporacin a la vida civil, y aqu se le recuerda a la
369
'entencia

defensa tcnica que este documento no abra la etapa
de desmovilizacin como errneamente lo sugiere
cuando dice que las autodefensas estaban
desmovilizadas cuando se verifc la reunin poltica del
CARAMELO.
484. En el texto del documento del acuerdo de
SANTAFE DE RALITO - con el cual el Gobierno Nacional
inicia la etapa de negociacin con las autodefensas, se
aclara - s se exhorta para que los diferentes sectores
nacionales y las comunidades locales apoyen los
esfuerzos institucionales para consolidar la seguridad, la
convivencia y el desarrollo, pero esas acciones no
comprendan la facultad para nadie de asistir a
convocatorias realizadas por el grupo armado an no
desmovilizado o para propiciar encuentros con ste, al
margen de las autorizaciones que pudiera conceder el
Gobierno Nacional dentro de la fase de negociacin con
370
'entencia

esa estructura armada, que hasta el momento slo
prometa desmovilizarse.
485. En cuanto a la categrica afrmacin con la
que el ex Congresista culmina su intervencin: Yo no se
si soy el nico acusado en los procesos de la llamada
parapoltica, que no ha sido sealado por paramilitar alguno,
comandante o subalterno, de haber realizado acuerdos con las
AUC., la sala pasa a realizar unas precisiones:
486. Si se acogieran sin reservas las declaraciones
invocadas por la defensa como la de EDER PEDRAZA
PEA, alias RAMN MOJANA, quien sin recato alguno
le dijo a la Corte no haber apoyado polticos en el rea
de infuencia de la estructura armada que l lideraba -
a contrapelo de muchas declaraciones de miembros del
paramilitarismo que sin hesitacin alguna confesaron la
penetracin poltica de las autodefensas en los
371
'entencia

certmenes electorales, y de los propios resultados
electorales que armonizan con ese reconocimiento - , tal
postura podra avalar, en principio, la pretensin
defensiva, pero sucede que para la Sala la declaracin
de este testigo ha resultado amaada y falaz, como lo
consider en la providencia que conden al ex Senador
LVARO ALFONSO GARCA ROMERO, por las fundadas
razones que all expres:
487. Sobre los resultados electorales de 2002, llama
poderosamente la atencin la postura asumida en este juicio por
der Pedraza Pea, excomandante alias Ramn Mojana
140
, que en
punto a la injerencia paramilitar en los resultados electorales,
brindo una versin amaada y falaz. Tal comandante, quien dijo
ser poltico del Frente La Mojana, sostuvo no haber apoyado
polticamente al acusado en la regin de infuencia de su frente,
ni tampoco a ningn otro candidato. Tal vez su nico aporte a la
verdad la constituy la informacin que suministr sobre la
140 Declaracin en Juicio de EDER PEDRAZA PEA alias RAMN MOJANA, c.d. No.12 del minuto 1:10:00 al
2:23:22
372
'entencia

consolidacin del grupo paramilitar en los municipios en los
cuales su frente operaba, tales como Majagual, Sucre, San
Marcos y San Benito Abad, que conforman lo que se conoce como
el cono sur o La Mojana sucrea, regin donde precisamente el
acusado obtuvo, como se mencion, una muy buena votacin en
2002 comparada con la de 1998. Baste referir cmo el estudio
electoral atrs aludido
141
muestra que el municipio de San
Jacinto del Cauca ubicado en el departamento de Bolvar, donde
el paramilitar afrm que operaba el frente a su mando, refej
para las elecciones 2002 un porcentaje de participacin para
Cmara de Representantes que lleg casi al 90%, mientras que el
de votos nulos, en blanco y tarjetas no marcadas no super el
1%, al paso que el mismo voto nulo y en blanco para Senado no
lleg siquiera al 0,4%. Aunque es preciso aclarar que en dicho
municipio bolivarense no se present votacin a favor del seor
GARCA ROMERO, lo all ocurrido refeja que la versin de
Pedraza Pea es indigna de crdito, pues los extraos cambios
electorales acaecidos entre los aos 1998 y 2002, demuestran
con suma representatividad que las fuerzas paramilitares no
141 Se refere la Corte al efectuado por Claudia Nayibe Lpez
373
'entencia

fueron tan imparciales e inactivas polticamente, como l lo
dijo.
142

488. Y no se olvide que cuando la Corte se est
refriendo a esos resultados electorales del municipio de
SAN JACINTO para la Cmara de Representantes, est
evidenciando el fenmeno electoral que precisamente
benefci al ex Congresista IMBETH BERMDEZ.
489. Contrario a lo afrmado por la defensa
material en cuanto a que no obra ninguna declaracin
de un ex paramilitar que lo vincule con miembros de la
agrupacin armada ilegal - extica apreciacin si se
tiene en cuenta que el PACTO DE RALITO es una viva
prueba de ello en el proceso s obra una declaracin,
la del seor LIBARDO DUARTE,
143
que da cuenta de los
142 Sentencia de fecha 23 de febrero de 2010, radicado de nica instancia 32805
143 Que obra a folios 169-176 del cuaderno 2
374
'entencia

apoyos electorales que los patrulleros miembros de la
estructura armada ilegal le brindaban al ex Congresista
e incluso de haberlo visto en compaa del temible jefe
del Frente HROES DE LOS MONTES DE MARIA, alias
CADENA, y de su lugarteniente EL OSO:
JOS MARA IMBETH, lo vi en BOLVAR con CADENA en SAN ONOFRE
como en el ao 2000 o 2001, lo vi dos veces por los lados de ARJONA con
alias EL OSO, lo vea hablando con ellos, de qu hablaba?, no se, pero lo
que s puedo constar era que eran reuniones amistosas tomando cerveza y
relajados, ese seor es uno de los que los patrulleros le decan a la gente
que tena que votar, me consta que lo hicieron en varios municipios de
BOLVAR como ARJONA, MAGANGU, CARTAGENA, lo haca por medio de los
volantesDe las fotos que usted me muestra hay gente como digo que
trabajaba con las AUC de tiempo atrs, como MIGUEL DE LA ESPRIELLA,
ELEONORA PINEDA, JUAN MANUEL LPEZ, WILLIAM MONTES, JOS LUS
FERIS, SALVADOR ARANA, JOS MARA IMBETH, ALFONSO CAMPO
ESCOBAR. El resto los vi por primera vez en la reunin, es de los que yo
digo que son nuevos, a ese seor ORDOSGOITIA, SANTOS NEGRETE, PEPE
GNECCO y RODRIGO BURGOS DE LA ESPRIELLA
375
'entencia

490. En relacin con este testigo
144
debe la Sala
hacer puntuales precisiones por cuanto su dicho ha
sido dimensionado bajo diferentes pticas e instancias
judiciales; as, ante la Fiscala que instruy el proceso,
la informacin por l aportada poco o nada fue
considerada en la decisin califcatoria de primera
instancia, en la que sobre el particular se consign: Ni
antes ni ahora, la declaracin de LIBARDO DUARTE fue el pilar o
testigo estrella de la Fiscala, como afanosamente lo quiere
exaltar la defensa, su mrito entr en duda cuando hizo alusin
al lugar donde se llev a cabo y fue convocada la reunin de
RALITO, pues a diferencia de lo que l manifest, la reunin se
llev a cabo en el propio corregimiento y no en la vereda del
CARAMELO como lo comprob el Despacho.
145
144 LIBARDO DUARTE aport en su declaracin ante la Procuradura General de fecha 2 de mayo de 2007,
que obra a folios 169-176 del cuaderno 2, constancia del CODA de ser desmovilizado individual el da 27 de
agosto de 2003, bajo los parmetros de la Ley 782.
145 Cfr, pgina 67 de la resolucin de acusacin.
376
'entencia

491. Por su parte, la Vice Fiscala General, al
confrmar la resolucin de acusacin, demerit este
testimonio porque consider deleznable su afrmacin
en el sentido de haber visto a IMBETH BERMDEZ con
alias CADENA en el municipio de SAN ONOFRE,
considerando que no se vea el propsito del ex
Congresista para reunirse en el Departamento de
SUCRE con ese jefe paramilitar, cuando su aspiracin a
la cmara de representantes se circunscriba al
Departamento de BOLVAR; igualmente que no poda
dar cuenta de presiones en Cartagena a favor de
IMBETH por parte de los paramilitares porque la ciudad
tiene una nutrida presencia de las fuerzas armadas
492. Pues bien, si esas fueron las razones para
desestimar el dicho del testigo LIBARDO DUARTE, se
antojan artifciosas, considerando que alias CADENA
no era un jefe paramilitar que limitara su accionar al
Departamento de SUCRE, pues bien lo advierte la
377
'entencia

Fiscala En el Departamento de BOLVAR actuaban por lo
menos tres grupos diferentes, uno de ellos, el Bloque
HROES DE LOS MONTES DE MARA que tena como
jefes militares a alias CADENA y a JUANCHO DIQUE
y operaba en el Norte y Centro de ese
Departamento;
146
ahora, la afrmacin no razonada de la
Vice Fiscala, en el sentido que el testigo no poda dar
cuenta de presiones por parte de los paramilitares a
favor de IMBETH BERMDEZ en el municipio de
CARTAGENA porque all haba una nutrida presencia de las
fuerzas armadas, resulta bastante singular, pues la
presencia de dichas fuerzas no siempre ha sido garanta
de contencin del accionar delictivo armado ilegal.
146 En el departamento de Bolvar se encontraban asentados dos bloques de las AUC, al norte el Bloque Hroes
de los Montes de Mara, cuyo comandante era Edward Cobos Tllez, conocido con el alias de Diego Vecino y como
jefes militares Rodrigo Mercado Pelufo, alias Cadena y Uber Bnquez Martnez, alias Juancho Dique. Este grupo
controlaba del centro del departamento, desde el puerto fuvial de Magangu a orillas del Ro Magdalena, y las
capitales de Sucre y Bolvar, Sincelejo y Cartagena, incluidos los municipios de los Montes de Mara. El otro grupo
paramilitar con presencia en el departamento era el Bloque Central Bolvar, cuyo jefe principal era alias Macaco, y
como jefes visibles en lo poltico y lo militar fungan Ivn Roberto Duque, alias Ernesto Bez y Julin Bolvar.
Este grupo, que lleg a ser el ms grande en hombres armados y presencia en la costa, los llanos y el sur del pas,
controlaba todo el sur del departamento de Bolvar. Y ms adelante menciona: Bloque Montes de Mara, el otro
frente de las AUC en el departamento de Bolvar, (Sentencia de fecha 26 de enero de 2010, radicado de nica
instancia 23802)
378
'entencia

493. No se compadecen estos trminos
descalifcatorios, con los que la Vice Fiscala consign
en esa misma decisin cuando sopes el testimonio de
LIBARDO DUARTE para desvalorar la conducta de JOS
LUIS FERIS CHADID, porque ah s consider la
fabilidad de su dicho: Se trata de un testigo que relata
pormenorizadamente cmo se vincul a las autodefensas, los
cabecillas que conoci y las actividades criminales que
realizaban en Crdoba y Sucre, ese contacto cercano con el grupo
ilegal explica la razn de su dicho, por lo que, si se corrobora por
otros medios, debe otorgrsele credibilidad cuando hace
sealamientos contra algunas personas.
147
494. El seor LIBARDO DUARTE ha sido un testigo
cuya credibilidad fue especialmente califcada por la
Corte en el proceso que se adelant contra el ex
Gobernador del Departamento de SUCRE, SALVADOR
147 Cfr, pgina 54 provedo del 2 de octubre de 2008, expediente S.I.0041
379
'entencia

ARANA SUS, al punto que en la sentencia all proferida,
se seal:
Precisamente se encuentra que en el presente asunto lo
expuesto por LIBARDO DUARTE resulta creble en atencin a (i)
su condicin de paramilitar para la poca de los hechos
investigados, (ii) narracin de eventos que slo pueden ser
explicados por quien los conoci de primera mano, (iii)
coincidencia de sus afrmaciones con las narraciones de los
otros testigos y (iv) la coherencia interna y externa de todas
esas manifestaciones. Esto signifca que a la luz de la sana
crtica y respecto de lo informado por este deponente resulta
verosmil su declaracin.
148
495. Esas mismas circunstancias no pueden ahora
reconsiderarse para desestimar la declaracin de este
testigo, todo por el justiprecio deleznable que la
acusacin hizo de su valor suasorio a partir de las
148 Se+te+cia de ,ec-a 3 de diciembre de 2009) e+ el radicado de +ica i+sta+cia 32672
380
'entencia

imprecisiones en que pudo incurrir para referenciar un
lugar de la geografa del municipio de TIERRALTA o
porque la Fiscala haya incurrido en insalvables dislates
para demeritar su dicho.
496. No desconoce la Sala, valga acotarlo, que el
lder paramilitar SALVATORE MANCUSO asegur en la
declaracin rendida en este proceso ante la Fiscala,
que no conoca a ningn MONO MAICOL o alias BAM
BAM, remoquete que se atribuye el testigo LIBARDO
DUARTE, e incluso fue enftico al afrmar que haba
sido el Secretario de CARLOS CASTAO; tambin
expuso que haba existido un alias MAICOL,
comandante en SINCELEJO, pero que a esa persona la
haba dado de baja la guerrilla en el ao 1997.
149

149 Declaracin de SALVATORE MANCUSO el da 30 de noviembre de 2007 ante la Fiscala 26 Unidad
Nacional contra el Terrorismo, audio 2 minuto 58:00
381
'entencia

497. Sin embargo, por las razones consignadas
precedentemente y por el perfl que se advierte en el
testigo cuando narra su trayectoria y funciones al lado
de CARLOS CASTAO
150
, consistentes en hacerle
inteligencia a los jefes de los Bloques para verifcar si
los informes que rendan eran ciertos, resulta muy
posible que esta persona no fuera conocida por los
llamados Comandantes de las autodefensas y ello
explica que MANCUSO no supiera dar cuenta de ste.
A los alegatos del ex Congresista JORGE LUIS FERIS
CHADID:
150 Yo nunca permaneca en un sitio, me la pasaba yendo de un lado a otro, ms que todo Norte de Santander
y la Costa; yo pas como en el ao 1995 o 1996 a trabajar ms directamente con l hacindole inteligencia, por
ejemplo a l le pasaban los comandantes de los Bloques informes sobre fnanzas, la gente que ayudaban y dems
cosas que hiciera el Bloque, l los revisaba y de ah sacaba cosas y me mandaba a averiguar a los Bloques si lo
que decan los informes era verdad, cuando yo iba a los Bloques ellos ya saban que iba de parte de DON CARLOS,
ellos saban que trabajaba para l. Como en el ao 2000 o 2001 comenzaron los problemas internos, que ms que
todo era la vinculacin del narcotrfco en forma directa con las autodefensas, l y DON RODRIGO eran los que
siempre se opusieron a eso. Por rdenes de DON CARLOS me reinsert en el ao 2003, pero segu trabajando con
DON CARLOS hacindole inteligenciaYa como reinsertado comenc a hacer inteligencia de las rutas del
narcotrfco de GORDOLINDO, JUAN CARLOS SIERRA y de los jefes paramilitares, de la gente que les colaboraba,
de los polticos, empresarios, ganaderos, esos informes se los mandaba a DON CARLOS via internet, porque l
mismo me coment que l ya haba hecho un acuerdo con la DEA, de entregarse y entregar toda esa informacin
(Cuaderno 2 folios 169-176)
382
'entencia

498. Anodina excusa la suministrada por el ex
Congresista, cuando afrma haber suscrito no el PACTO
DE RALITO, sino una hoja de frmas, sugiriendo que la
adosada al proceso puede no ser la misma que frm en
SANTAF DE RALITO, dada la falta de correspondencia
entre el diseo de la cuarta hoja con las tres primeras,
si se considera que, aceptando las razones
suministradas, tales circunstancias no enervan la pre
existencia del contenido documental al que accedieron
las frmas, toda vez que la nica forma posible de
manifestar el consentimiento a la propuesta consignada
en el documento no poda ser otra que frmando hojas
unas anexas - como lo hicieron todos los suscribientes
que no por ello negaron haber frmado el acuerdo -,
dado el nmero de suscribientes del PACTO, y si el
formato de todas ellas no era el mismo, dicha
circunstancia por s sola resulta equvoca a los fnes de
la construccin del contra indicio.
383
'entencia

499. Pero adems, resultara vano cualquier
esfuerzo para compartir las razones exculpatorias del
procesado, atendiendo al hecho del conocimiento que
all se tuvo sobre la existencia del documento y su
contenido.
500. Respecto del testimonio de LIBARDO DUARTE
quien refere los apoyos electorales dados por los
paramilitares al encausado y la forma en que ellos se
verifcaron, el cual califca de absurdo porque equivoca
los lugares que cita y porque no poda ser testigo de los
hechos por estar recluido en un Centro de Atencin
para personas con problemas de frmaco dependencia,
la Sala encuentra que, analizada la declaracin ofrecida
por este testigo, cuyo texto se reproduce en lo esencial
en la diligencia de indagatoria, no observa la Sala que el
deponente haya afrmado haber visto el da de las
384
'entencia

elecciones patrulleros que se paraban al lado de las
mesas de votacin para coaccionar a los electores, pues
lo que expone es saber de esta circunstancia sin
explicar la manera como lleg a tener ese conocimiento
y de acuerdo a ello carece de sentido atender la objecin
formulada por la defensa en torno a la imposibilidad
fsica que supuestamente afectaba al testigo para
constarle lo all relatado por encontrarse recluido en un
centro de atencin para frmaco dependientes, pues
entre otras cosas la certifcacin allegada seala que
LIBARDO DUARTE fue usuario de esa institucin
mdica, es cierto, y que lo fue desde el mes de agosto
del ao 2001 hasta el mes de mayo del 2002, tambin lo
es, sin embargo no se especifca qu signifca la calidad
de usuario residente y si ella comporta permanencia
ininterrumpida en la institucin, que por dems era
voluntaria.
385
'entencia

501. Ahora, en la declaracin rendida por LIBARDO
DUARTE ante la Procuradura General de la Nacin de
fecha 2 de mayo de 2007 que obra a folios 193-210 del
cuaderno 8 expediente disciplinario 001-151395-06 -
se le hacen insistentes preguntas por parte de la
defensa de los seores ERIK MORRIS TABOADA y
ALVARO GARCA ROMERO, en su esfuerzo por denotar
la calidad de mentiroso compulsivo del deponente,
recurriendo a unas certifcaciones no autnticas
aportadas por el abogado que como se ver, resultaron
ms dubitativas que el testigo que se quera confrontar.
502. Interrogado por tales certifcaciones,
expedidas por unas Fundaciones supuestamente para
rehabilitacin de frmaco-dependientes, DUARTE afrm
conocer a las citadas personas jurdicas y a quienes
frmaban como representantes, pero puso en duda la
legalidad de las actividades que en esos lugares se
desarrollaban e incluso dijo de una de ellas, la
386
'entencia

Fundacin Luchemos por la Vida, que de all
sacaban gente para vincularlas a los Bloques
NUTIBARA y MONTES DE MARA y en cuanto a la
Fundacin Granja Comunitaria Santa Teresa, expres
que su representante slo tena como ao y medio de
haber asumido esa representacin y que: yo nunca he
estado en tratamiento, lo que pasa es que ah se manejaba otras
vueltas, porque nosotros nos ocultbamos ah cuando estbamos
muy calientes, nos bamos y nos encaletbamos all.
503. Si se aprecian tales certifcaciones folios
291-294 del cuaderno 7 -, se puede advertir que el
seor PEDRO PABLO SIERRA V, certifc el 9 de abril de
2007 como Director General de la Fundacin Granjas
Comunitarias SANTA TERESA, Fundacin de la que se
desconoce su existencia y representacin legal, que
LIBARDO DUARTE, alias el Mono Michael..ha estado en procesos
de rehabilitacin de drogadiccin y alcoholismo, presentando
cuadros de mitomana y duplicismo, durante los ltimos diez
387
'entencia

aos, sufriendo varias recadas, de las cuales nunca mostr
sntomas de recuperacin permanente con total ausencia de
respeto a la autoridad..
504. Pues bien, tal certifcacin entra en
contradiccin con la que haba expedido el 14 de febrero
de ese ao, el Coordinador de Programas de esa misma
Fundacin, cuando consign que: Revisados nuestros
archivos podemos certifcar que el seor LIBARDO DUARTE
permaneci en nuestros albergues de Cali y Jamund, Valle del
Cauca, durante el perodo de febrero de 2000 hasta abril de
2001, en calidad de usuario de nuestros programas.
505. Claramente se advierte la contradiccin entre
las dos certifcaciones de la misma Institucin y lo que
parece ser es que, como la expedida el 14 de febrero no
daba cuenta de la grave condicin que luego se
certifca el 9 de abril, se recurri a otra persona o
funcionario complaciente, para que hiciera constar
388
'entencia

unos procesos de rehabilitacin por espacio de 10 aos,
que rien con las dems certifcaciones, para denotar la
condicin crnica del paciente.
506. En fn, lo que deviene claro de toda esta
situacin, es que con tan dudosas certifcaciones la
condicin mental del testigo no poda ponerse en
entredicho y menos para acreditar que nunca pudo
estar en los sitios y verifcar los sucesos de los que dio
cuenta en sus declaraciones.
507. La crtica que el procesado opone frente a la
apreciacin que hizo la Fiscala en relacin al
testimonio de RAMN MOJANA, en cuanto afrma que lo
tergivers para incluir el municipio de BUENAVISTA en
el rea de infuencia del Frente LA MOJANA, donde
obtuvo una de sus mejores votaciones, adviene inane a
efectos de derruir los cargos del ente acusatorio,
389
'entencia

magnifcar las imprecisiones en que pudo haber
incurrido al enunciar los municipios citados por el
testigo EDER PEDRAZA, alias RAMN MOJANA que
habran constituido el rea de infuencia del Frente LA
MOJANA, porque con ello no se logra desacreditar el
testimonio de cargo respecto del cual subsiste la
informacin suministrada y que acoge la Fiscala para
edifcar sus inferencias, como es el hecho de que
formaban parte del aludido Frente varios de los
municipios citados como SUCRE, MAJAGUAL, SAN
MARCOS, CAIMITO, a partir de los cuales la Fiscala
elabor su anlisis con base en los resultados
electorales que FERIS CHADID obtuvo.
508. Por lo dems carece de relevancia la objecin
de la defensa material, considerado el hecho ilustrado
por la Fiscala en sus alegatos de conclusin, en el
sentido que si bien la votacin obtenida en el sector
dominado por el Frente LA MOJANA le fue favorable,
390
'entencia

tampoco le fue adversa la lograda en zonas de infuencia
del Bloque HROES DE LOS MONTES DE MARA que
era liderado por alias CADENA, como ocurri en el
municipio de SAN ONOFRE, luego la discusin en el
sentido de si el municipio de BUENAVISTA era o no rea
de infuencia del Frente LA MOJANA, no hace nugatorio
el reproche del apoyo paramilitar, pues en la zona
centro del Departamento de SUCRE, a la que pertenece
ese municipio, y la zona Norte, ejerca infuencia el
Bloque que lideraba alias CADENA.
509. Con apoyo en los resultados electorales, objeta
la defensa material la tesis de la Fiscala consistente en
el supuesto patrn electoral que observa con el
fnanciador del Frente, aludiendo a LVARO GARCA.
510. Pues bien, evidentemente las cifras electorales
apuntan a que en los municipios de infuencia del
391
'entencia

Frente LA MOJANA, el acusado no obtuvo una votacin
lineal con la de LVARO GARCA porque por ejemplo en
el municipio de GUARAND logr 582 votos y la votacin
que ms se le acerc fue la de ANTONIO GUERRA DE LA
ESPRIELLA e igual sucedi en el municipio de LA
UNION, incluso en el municipio de SUCRE pareciera que
no le funcion ninguna frmula al Senado porque slo
obtuvo 171 votos al lado de 4895 que puso LVARO
GARCA, aunque debe decirse que s les funcion
bastante bien a los dos en los municipios de MAJAGUAL
y de SAN MARCOS, de clara infuencia del Frente LA
MOJANA.
511. Si nos atenemos a los fras cifras electorales
podra decirse que de ellas no se extrae, en principio,
ningn vnculo o afnidad del procesado con ALVARO
GARCIA ROMERO, pero lo que sucede es que las
identidades electorales no se adscriban frreamente
entre un candidato a la Cmara y otro al Senado, sino
392
'entencia

que se reacomodaban entre los distintos candidatos
porque ocurre que en ese Departamento de SUCRE una
buena parte de los candidatos que participaron en la
contienda electoral del ao 2002, tenan nexos con los
paramilitares, como se pudo constatar en el acpite
dedicado a ese Departamento, donde se analiza la
situacin de LVARO ALFONSO GARCA ROMERO,
JAIRO ENRIQUE MERLANO y MURIEL DE JESS
BENITO REBOLLO.
512. Ahora, las afnidades con el Senador ANTONIO
GUERRA DE LA ESPRIELLA, tambin resultan claras y
reconducen hasta ALVARO GARCA ROMERO, porque
ANTONIO GUERRA es primo hermano de VCTOR
GUERRA DE LA ESPRIELLA y ste cuado de JORGE
LUIS FERIS CHADID, persona con la que precisamente
asisti a la reunin de RALITO, y cercano a la vez al ex
Senador LVARO GARCA ROMERO porque como se
recordar estas personas concurrieron a la creacin de
393
'entencia

estructuras paramilitares en el Departamento de
SUCRE.
513. Debe aclarrsele al ex Congresista, para dar
respuesta a sus inquietudes, que la Fiscala no le
imput jurdica ni fcticamente el delito de Fraude
Electoral, sino la obtencin de unas votaciones atpicas
por los resultados sorprendentemente altos
considerando su ausencia de trayectoria poltica, que se
constituye necesariamente en un indicio de apoyo de los
grupos armados al margen de la ley operantes en los
tres municipios donde obtuvo la mayora de votos entre
los candidatos que como l se postularon a la Cmara
de Representantes.
514. Lo que s sostuvo, y he ah la confusin del
acusado, es que dados los bajos ndices de votos nulos y
la alta concentracin de votos a favor de determinado
394
'entencia

candidato que se registra en los municipios de
infuencia del Frente LA MOJANA, se puede apreciar en
ese sector la recurrencia a prcticas fraudulentas,
porque de ello se tiene evidencia en el expediente a
travs de los registros electorales.
515. Ahora, si por ejemplo miramos la tradicin
electoral del municipio de MAJAGUAL, donde FERIS
CHADID obtuvo el 52.26% de la votacin, su situacin
se vuelve dramtica frente a los fnes exculpativos que
persigue la defensa para eludir el reproche judicial
sobre atipicidad de sus resultados electorales frente a
votaciones sorprendentemente altas obtenidas por
personas sin trayectoria poltica como hasta ese
momento lo era el procesado, pues all logr 5276 votos,
superando en ms de 3000, la mayor votacin obtenida
en las elecciones de 1998 por RICARDO ANBAL
MONTERROSA que fue de 2160 votos, y la nica
explicacin para tan copiosa votacin a favor del novel
395
'entencia

Congresista, solamente la ofrece sus nexos polticos y
familiares con personas reconocidamente aliadas del
paramilitarismo como su hermano SALOMN FERIS
CHADID y LVARO GARCA con quien evidentemente
comparti la gesta electoral.
516. Retomando los ataques que emprende contra el
testimonio de LIBARDO DUARTE, rendido ante la
Fiscala el da 22 de febrero de 2007
151
en el cual afrm
con relacin al seor JORGE LUIS FERIS CHADID,
haberlo visto en compaa de alias DIEGO VECINO y el
ex Senador MERLANO, que iba mucho al municipio de
SUCRE y a MARA LA BAJA y que: lo vi con EL OSO miles
de veces ahora en el 2000 y 2001, ese seor fue apoyado
directamente por VECINO igual que MERLANO y MURIEL y
SALVADOR ARANA, a l le colocaron votos en PAJONAL, SAN
ONOFRE, ANJUMA, LA CAMARONERA y EL ROBLE, se que ellos
apoyaban a las AUC por los informes, pero tambin vi cmo era
que a la gente le decan que tena que votar por los polticos de
ellos; el mismo da de las elecciones, patrulleros se paraban al
lado de las mesas y les decan, acurdese que hay que votar por
estos seores y mostraban las fotos de los volantes; quiero
aclarar que a la gente no se le amenazaba, pero sobra decir que
ellos saban que uno era paramilitar y le tenan que obedecer.,
151 C,r) ,olios 169.176 del cuader+o 2
396
'entencia

sostiene que eso es distinto a lo que posteriormente dijo
ante el Fiscal cuando afrm yo en ningn momento en mi
declaracin dije que yo estuve en todo esto.
517. Adicional a ello seala que el declarante
afrm que en su primera intervencin no haba
depuesto sino ante uno de los dos Fiscales que se
acompaaban en la instruccin y que tambin le haba
expresado al Fiscal usted no me est cumpliendo nada,
todo ello con el fn de sustentar su tesis en el sentido de
que la Fiscala haba acogido en su contra un
testimonio vertido en un documento afectado por una
presunta falsedad documental pblica
518. Lo primero que advierte la Sala el evaluar los
aspectos postulados por el procesado respecto del
testimonio del seor LIBARDO DUARTE, es que cuando
esta persona afrm no haber estado en todo esto, dicha
atestacin debe analizarse en el contexto de lo
declarado el 22 de febrero de 2007, y qu fue lo que
all dijo que perjudicara los intereses del ex Congresista
FERIS CHADID?, primero lo que ya se evidenci en la
trascripcin que se realiz y que da cuenta de los
apoyos electorales en el 2002 y segundo, que se enter
de la asistencia de FERIS CHADID, JOS MARA
IMBETH y otros ms, a la famosa reunin de SANTAFE
DE RALITO donde se frm el tambin famoso PACTO
397
'entencia

DE RALITO; la Sala pregunta: a cul de las dos
constataciones se estaba refriendo el testigo cuando
afrm que en su declaracin pasada no haba dicho que
le constaran directamente los hechos?.
519. Si se mira la forma en que declar sobre el
conocimiento que dijo haber tenido de la asistencia de
los Congresistas a la reunin de SANTAFE DE RALITO,
se advierte que en un primer momento dijo que dos das
despus de la reunin CARLOS CASTAO lo mand a
averiguar qu haba sucedido all y yo fui a averiguar con
los muchachos que estuvieron prestando seguridad en la reunin
y me dijeron que se haban pactado compromisos pero yo no pude
averiguar ciertamente cules fueron, pero tambin dijo
haber estado en un primer momento para observar
quines asistieron: constando yo de que en esa reunin
vinieron polticos que de tiempo atrs venan colaborando a las
autodefensas y cuando se le pregunta de manera
concreta si tiene conocimiento que en la reunin de
SANTAFE DE RALITO hayan estado, entre otros, JORGE
LUIS FERIS CHADIS, contesta: ese da cuando estaban en
la reunin yo pas y los mir porque don CARLOS me mand a
que mirara quines estaban y yo ya los conoca desde antes.
520. Lo anterior signifca que al testigo no le
consta, porque no estuvo en todo el desarrollo de la
reunin, cules fueron los pactos a los que se lleg,
398
'entencia

pero s le consta quines estaban all, y cuando afrma
en su segunda declaracin que no estuvo en todo eso,
claramente se advierte que se est refriendo a la
reunin de SANTAFE DE RALITO que fue en la que no
estuvo todo el tiempo y de ah no puede concluirse,
como lo pretende el acusado, que el testigo se estaba
refriendo a no haber estado en el proceso electoral del
2002 cuando se pudo dar cuenta de los apoyos o no
haber visto al acusado en compaa de los jefes
paramilitares que menciona.
521. Menos se puede aceptar que esta particular
interpretacin de los alcances del dicho que
artifciosamente elabor el enjuiciado, demuestre que
LIBARDO DUARTE se encontraba hospitalizado en un
centro de rehabilitacin para drogadictos en Medelln
cuando se surtieron los comicios del ao 2002, de
acuerdo a unas certifcaciones que su defensa aport al
proceso, porque de acuerdo al anlisis realizado por la
Sala en relacin con esa documentacin, ni la estada
de esta persona en dicha Institucin, ni la condicin
mental que se certifc, puede ser aceptada para
demeritar el valor suasorio de este importante
testimonio, ya avalado por la Corte en decisin anterior,
dadas las inconsistencias que se observan all y las
graves acusaciones que realiz el testigo DUARTE contra
esas supuestas Fundaciones, aparte de que las
certifcaciones no cumplen mnimos criterios de
399
'entencia

autenticidad y se desconoce la acreditacin de la
existencia y representacin legal de las personas
jurdicas.
522. Y en cuanto a la credibilidad del dicho del
testigo, los hechos por l relatados sobre la reunin en
SANTAFE DE RALITO del 23 de julio de 2001, cuentan
con sufciente respaldo probatorio y no se remite a duda
los avistamientos de los que da fe con relacin al
procesado en compaa de jefes paramilitares del
Departamento de SUCRE, porque la Sala ya tuvo
oportunidad de sopesar las pruebas que militan en
disfavor del procesado a partir del origen de los grupos
de autodefensas en el Departamento de SUCRE, las
familias que los patrocinaron, a las que pertenece el
procesado, y su proclividad a cohonestar con esos
grupos como se desprende de su asistencia no slo a la
reunin de SANTAF DE RALITO en donde adhiri al
proyecto poltico para refundar la patria, sino tambin
a la que se celebr en el ao 2003 denominada Primera
cumbre del CARAMELO, como lo documenta la Fiscala.
523. Sobre el hecho estadstico de los votos nulos,
votos en blanco, tarjetas no marcadas y alta
concentracin electoral a favor de un determinado
candidato, que haran inferir la existencia de prcticas
electorales fraudulentas, segn la Fiscala, en cuanto se
400
'entencia

aprecie su sorprendente reduccin comparativamente
con los registros nacionales, departamentales y locales,
la defensa opone algunos ejemplos en donde se
registraron estos bajos ndices de votos nulos pero
tambin registr su ms baja votacin, para colegir a
partir de all que la hiptesis de la Fiscala se
desvanece.
524. Este es un aspecto que comparte plenamente
la Sala por varias razones: primero porque en el anlisis
realizado por la Fiscala en la acusacin
152
no se observa
que los porcentajes de votos nulos o votos en blanco
registrados en los municipios del Departamento de
SUCRE para el ao 2002, hayan sido comparados con
los que se presentaron en el ao 1998, para cumplir con
la variable que se seala en la pgina 18 del
califcatorio: Aumento por encima del promedio nacional en el
total de la votacin y una sorprendente reduccin sobre los
registros nacionales para los votos nulos y en blanco y por sobre
el mismo Departamento o Municipio en elecciones pasadas.;
segundo, que an si se pudiera dar por sentado que los
porcentajes sospechosos de fraude electoral referidos
a los votos nulos o en blanco que se mencionan en la
grfca, son admisibles como hiptesis validante del
vicio electoral, igualmente se puede apreciar que si bien
es cierto en varios de los municipios donde obtuvo
buenos resultados electorales FERIS CHADID, coinciden
152 Ver cuadro en la pgina 19
401
'entencia

esos indicios estadsticos de fraude electoral, tambin
es cierto que otros en los que igualmente obtuvo buenos
resultados electorales, dichos ndices no registran el
fenmeno reprobado y es el caso de los municipios de
COLOSO, SAN MARCOS, SAN ONOFRE (donde en
cambio se evidenci procesalmente constreimiento al
elector), el ROBLE y SAN PEDRO.
525. Lo anterior no quiere decir que esos
municipios estn fuera de toda mcula en el aporte
paramilitar a los buenos resultados electorales del ex
Congresista JORGE LUIS FERIS CHADID, porque
igualmente ninguno de ellos escapa al infujo de esas
estructuras ilegales ya sea del Frente que operaba en la
regin de LA MOJANA y SAN JORGE o del Bloque que
operaba en el GOLFO DE MORROSQUILLO y el Centro
de SUCRE, pero lo que s queda claro es que los bajos
ndices de votos en blanco o nulos en el Departamento
de SUCRE para las elecciones del ao 2002 no son el
parmetro necesario para evidenciar tales vnculos,
entre otras cosas, porque los mtodos de esos grupos de
autodefensa para manipular la voluntad popular o
direccionar los resultados electorales no fueron los
mismos en todas las regiones.
402
'entencia

526. Abordando el anlisis de la famosa Primera
Cumbre del CARAMELO, cuestiona el testimonio vertido
por la ex Congresista ROCO ARIAS quien en busca de
rebaja de pena declaro que haba existido una Cumbre de
Caramelo teniendo supuestamente a los parlamentarios como
delegados de los grupos de las AUC que los hicieron elegir, y
niega que haya asistido a la misma apoyndose en el
testimonio de ELEONORA PINEDA., para concluir que:
La fscala no tuvo en cuenta la alta carga de subjetividad que
caracteriza los testimonios de la seora Arias en busca de una
rebaja de penas, tal como la misma Corte Suprema De Justicia lo
estableci en el caso del Senador Velazco y solicit que se
investigara el testimonio de Arias. No est probada la existencia
de la supuesta cumbre de Caramelo.
527. Lo primero que debe advertir la Corte, para
rectifcar las tendenciosas afrmaciones que hace el
acusado, respecto de la decisin recada en el radicado
403
'entencia

29110,
153
en el que se absolvi por duda al Doctor LUIS
FERNANDO VELASCO CHAVEZ, pues si bien all la Sala
examin el grado de credibilidad que le mereci el
testimonio de la ex Representante ROCO ARIAS, la
compulsa de copias no obedeci a ese criterio, sino al
hecho de la posible conducta en que hubiera podido
incurrir al haber recibido dineros de una organizacin
ilegal, y bsicamente el reproche que dirigi la Sala
hacia la testigo al sealar su alta carga de
subjetividad, provena precisamente de una
informacin que se le solicit revelar frente a la cual
expuso su propia interpretacin de los hechos, algo que
est reservado no al conocimiento de los mismos sino a
su valoracin, y en este sentido la testigo no puede ser
descalifcada ex ante y a perpetuidad, sino frente a los
concretos sucesos que relate si ellos no se avienen al
contexto probatorio.
153 e ,ec-a primero de octubre de 2009
404
'entencia

Alegatos de la defensa tcnica de JORGE LUIS FERIS
CHADID:
528. La defensa insiste al igual que su prohijado,
en que la acusacin ha rebasado el principio de
culpabilidad que acompaa la teora del derecho penal
de autor, pues concluye desacertadamente que la
atribucin de los nexos del ex Congresista con la
agrupacin armada ilegal y su acuerdo para
promocionarlos se sustenta en los lazos de familiaridad
con su hermano SALOMN FERIS CHADID, miembro
reconocido del paramilitarismo en los Departamentos de
SUCRE y CRDOBA, o las relaciones entre LVARO
GARCA ROMERO y alias CADENA en torno al Frente
LA MOJANA, de las que se deriva el reproche por haber
sido GARCA ROMERO la frmula electoral de su
representando, aserto del que se vale tambin para
concluir que la imputacin contiene inferencias sin
405
'entencia

respaldo probatorio, pero olvida el togado que las
circunstancias planteadas son precisamente la base
fctica de la que se deriv toda la construccin
indiciaria que sustenta la acusacin en torno a un eje,
fctico por supuesto, no especulativo como lo sugiere la
defensa, y frecuentemente olvidado por todos los
procesados y sus defensores: la asistencia a la
convocatoria que hizo el paramilitarismo a la sede
natural de ese grupo armado ilegal en TIERRALTA-
CRDOBA, a gran parte de la dirigencia de cuatro
Departamentos de la Costa Caribe y la suscripcin de
un convenio que se denomin PACTO DE RALITO,
prueba irrebatible, en el que toda esa gran dirigencia se
comprometi con los mximos jefes de las autodefensas
que dominaban militar y polticamente vastas regiones
de sus Departamentos a refundar la patria, intencin
poltica que virtualmente se logr con la ayuda de la
gran mayora de sus frmantes con quienes, como lo
muestra la historia judicial del paramilitarismo en
406
'entencia

Colombia, las autodefensas consolidaron su proyecto
expansivo llegando al Congreso de la Repblica, y son
muchos los pactos similares al de RALITO que se
celebraron en desarrollo de ese ACUERDO MARCO que
es el PACTO DE RALITO.
529. Y para abundar en pruebas, hasta el lmite de
la saturacin porque no eran necesarias ms, obra la
declaracin de LIBARDO DUARTE, a quien se le
pretendi inhabilitar mentalmente y es la persona que
corrobora los nexos del ex Congresista con miembros
del paramilitarismo SUCREO cuando menciona
haberlo visto con alias DIEGO VECINO y el OSO y da
cuenta de la forma en que se surtieron los apoyos para
las elecciones.
530. La defensa reitera y reclama se atienda la
justifcacin que suministr su prohijado para asistir a
407
'entencia

la reunin en SANTAF DE RALITO, sustentada en el
hecho de la necesidad de entrevistarse con su hermano
SALOMON FERIS CHADID que como se sabe era el jefe
del grupo de sanidad de las autodefensas en esa lugar y
anftrin de la reunin - del que haca tiempo no tena
noticia porque esta persona nunca se volvi a
comunicar con su madre ni con l.
531. Asumiendo que SALOMN FERIS abandon a
su familia con tanta indiferencia
154
hasta el punto que
su progenitora no volvi a tener noticia del paradero de
su hijo, causndole gran afeccin pues se encontraba
delicada de salud, no se entiende por qu razn
SALOMN FERIS, viviendo en ese sitio donde se llev a
cabo la reunin, en el que tambin desarrollaba sus
funciones como comandante del Bloque Sanidad, tom
154 Dice su progenitora que: mi hijo SALOMN FERIS CHADID, desapareci del seno de su familia y en
particular de mi conocimiento como madre, desde el inicio del ao 2000, lo que constituy grave preocupacin para
m, sus hijos, hermanos y el resto de la familiarefexion muchas horas y me dije a m misma que estaba
dispuesta a recibir calmada cualquier noticia, necesitaba saber simi hijo SALOMN FERIS CHADID, se encontraba
vivo, enfermo o muerto. (Declaracin notarial de fecha abril 18 de 2007, que obra a folios 11-12 del cuaderno 8)
408
'entencia

la decisin de invitar a su hermano a SANTAF DE
RALITO,
155
cuando precisamente se celebraba una
reunin con las personas ms representativas de las
regiones, segn la expresin utilizada por MANCUSO, a
riesgo de involucrar gravemente su responsabilidad,
como en efecto sucedi, y menos por qu razn termin
su hermano frmando el PACTO DE RALITO, hecho
para el cual el acusado esgrime otra excusa an menos
creble frmo una hoja de asistencia, no conoci su
texto, no oy hablar del mismo porque prcticamente no
estuvo en la reunin a la que por supuesto no se le
puede brindar la menor acogida porque obra en
abundancia la prueba que desvirta tal excusa, tema
que se ampliar en la respuesta al siguiente
planteamiento de la defensa.
155 As lo sostuvo en la declaracin vertida durante el curso de la audiencia pblica.
409
'entencia

532. Genera desconcierto las disonantes versiones
ofrecidas por la progenitora del acusado y su hijo
SALOMN FERIS CHADID, pues segn ella, desde el
inicio del ao 2000 no haba vuelto a ver a su hijo,
mientras que ste sostiene que ello ocurri desde el ao
1998, situacin que slo se explica si se atiende al
hecho de que el acusado referenci esa misma fecha del
ao 2000, de donde se deduce que su madre repiti el
libreto que le suministr su hijo JORGE LUIS FERIS.
533. Tampoco resiste anlisis el hecho de que a
JORGE LUIS FERIS CHADID lo hayan invitado a RALITO
dizque con el pretexto, adems de la charla para
buscar caminos de paz, de poderse hablar con un
familiar del cual no saba haca mucho tiempo y que
result ser SALOMN FERIS, pero ste haya negado
tener algo que ver con esa invitacin a pesar de ser el
410
'entencia

anftrin en la convocatoria;
156
claro est que esa
versin bien pronto fue modifcada por el jefe
paramilitar pues ya en la audiencia pblica sostuvo
que: a mi hermanoyo ped el favor de que lo llamaran, como a
l no lo tenan exactamente en la lista pero s lo tena muy
presente pues es mi hermano...entonces yo acept y solicit, yo
tena de no verlo muchos aos y mi familia no saba dnde
estaba yoa JORGE LUS lo convocaron previa autorizacin ma,
yo autoric.
157
534. Ello sin contar con las insalvables
contradicciones de su testimonio como cuando afrma, a
la pregunta que le formulara la Fiscala sobre si su
condicin de jefe de las AUC favoreci polticamente las
aspiraciones de JORGE LUIS FERIS, que En ningn
momento, yo estaba de espaldas al Departamento de SUCRE
156 Cfr. Folio 211 cuaderno 14.
157 Declaracin en audiencia pblica ante el Juzgado Segundo Penal Especializado de Cundinamarca el da 9
de julio de 2009, Radicado 2008-00058, Minuto 28:28/31:20
411
'entencia

desde 1998, yo no haba ido, ni fui hasta despus de mi
desmovilizacin, pero cuando se le interroga acerca de si
algn miembro de las autodefensas de SUCRE o
CRDOBA recibi benefcios con las gestiones de su
hermano como Congresista, respondi: No, yo ni nadie, si
hubiese sido as, lo hubiese sabido y algo similar contesta a
la pregunta de si alias CADENA, DIEGO VECINO o EL
OSO, quienes operaban en el Departamento de SUCRE,
obtuvieron algn benefcio del procesado: Para nada, yo
lo hubiese sabido, o sea que haba asuntos del
Departamento de SUCRE que no poda conocer porque
desde el ao 1998 no haba ido, como la actividad
poltica de su hermano, pero s poda dar cuenta de
esas mismas actividades para negar que hubiera
benefciado a los paramilitares.
535. Claro est y hay que mencionarlo, que el jefe
paramilitar SALVATORE MANCUSO al ser interrogado en
este proceso por la presencia de JORGE LUIS FERIS
412
'entencia

CHADID en la reunin de RALITO, afrm no conocerlo,
no se atrevi a decir que no estuviera invitado,
considerando que en toda su declaracin expuso que la
escogencia del personal asistente haba sido iniciativa
de los jefes paramilitares de las distintas regiones
convocadas, pero s coment, sin que nadie se lo
estuviera preguntando, que tanto VCTOR GUERRA
como JORGE LUIS FERIS CHADID haban ido a visitar a
SALOMN FERIS, porque as se lo expres ste:
536. Cuando yo llegu a RALITO a la reunin, ya estaban
todas las personas all y en ese momento yo iba entrando y 08
SALOMN...estaba recibiendo creo que era a VCTOR GUERRA y
al hermano de 08 y me los present y cuando me los present le
dije, no yo conozco a VCTOR GUERRA, al hermano no lo conoca,
me dijo que haban llegado a visitarlo a l, que aqu vinieron a
visitarme que tengo das de no hablar con l, algo as, por un
tema de la mam que estaba enferma que ese estaba muriendo
pero no saba dnde andaba l, incluso el hermano en ese
momento no lo estaba saludando efusivamente sino que estaba
413
'entencia

como insultndolo ..tenan una especie de discusin ah pero una
discusin familiar por el tema de la mam, pero no se si
alguien lo invit o algn comandante lo invit
158
537. Lo que MANCUSO no explic, porque no se le
pregunt, es cul era la razn para que estas personas,
si slo estaban visitando a SALOMN FERIS CHADID,
aparecieran frmando el PACTO DE RALITO, cuya
suscripcin, como corresponda a la entidad de la
reunin, estaba reservada para las personas ms
representativas de las regiones, segn lo singulariz el
jefe de la agrupacin armada en forma reiterada, y la
nica explicacin plausible, acorde con el acervo
probatorio y la historia judicial que se rese sobre el
Departamento de SUCRE, es que tanto VCTOR GUERRA
antiguo patrn de SALOMN en la convivir ORDEN Y
DESARROLLO - como JORGE LUS FERIS CHADID
158 Declaracin rendida por SALVATORE MANCUSO el da 30 de noviembre de 2007 ante la Fiscala 26 de la
Unidad Nacional contra el Terrorismo, audio 2, minuto 11:23
414
'entencia

hermano de SALOMN y cuado de VCTOR GUERRA
DE LA ESPRIELLA - fueron los invitados de SALOMN
FERIS CHADID, para vincularlos al proyecto expansivo
de las autodefensas.
538. Insiste la defensa en la teora postulada por su
prohijado en relacin con la frma del PACTO DE
RALITO, preconizando que suscribi una hoja en
blanco pudorosamente se abstiene de mencionar que
era una constancia de asistencia, como lo sostuvo su
agenciado y brinda su particular visin de lo que
considera era el contenido del documento que no
invitaba a plegarse a las fuerzas ilegales, no contiene un
conjunto de acciones programticas orientadas a un determinado
fn porque era una alusin a contenidos de rango
Constitucional, contentivos del respeto por los deberes
que ella impone y el mantenimiento de la paz; para
justifcar desde su orilla defensiva el epgrafe de
CONFIDENCIAL Y SECRETO contenido en el
415
'entencia

documento, que en los trminos de la acusacin revela
las caractersticas de los ilcitos propsitos, invoca las
explicaciones brindadas por SALOMN FERIS CHADID
de que para la poca estaba en curso el proceso de Paz con
Andrs Pastrana y con las FARC en el Cagun, siendo condicin
de estas que no hubieran acercamientos con las AUC, esta
CONFIDENCIAL y SECRETO se imponan so pena de generar la
ruptura de los dilogos de Paz en el Cagan, ruptura que a la vez
perjudicaba las necesidades futuras de los dilogos con los
grupos paramilitares
539. De esa ambivalencia que se observa en la
postura defensiva, consistente en negar cualquier
vnculo con el contenido del documento pero a la vez
defender sus postulados, deduce la Sala la dubitacin
que encierra la excusa que por dems es insostenible,
consideradas las circunstancias y los actores que
concurrieron a la suscripcin de tan nobles
postulados; se sabe que no haba ningn proceso de
416
'entencia

paz en curso con las autodefensas y que muy por el
contrario, las relaciones entre el Gobierno Nacional y
esa estructura armada ilegal se desarrollaban dentro de
un ambiente hostil en el que ninguno de las partes
estaba interesada en reconocer al otro como su
interlocutor, por eso la explicacin sobre el carcter de
confdencial y secreto que se le dio al PACTO DE
RALITO fundada en un supuesto respeto por el proceso
de Paz que adelantaba el Gobierno del Presidente
PASTRANA con las FARC causa precisamente de las
profundas diferencias con el primer mandatario est
fuera de todo contexto y presenta inocultables fsuras
frente a la realidad imperante.
540. Sobre este tpico de la frma del PACTO DE
RALITO, el testimonio de SALOMN FERIS CHADID, se
constituye precisamente en la piedra angular que revela
la mentira aducida por su hermano JORGE LUIS,
cuando le dijo a la Justicia que al frmar la hoja
417
'entencia

pregunt de qu se trataba y le dijeron que era la
constancia de asistencia; cuando a SALOMN FERIS -
que se encontraba con el acusado al momento en que le
pasaron la hoja que frm en seal de asentimiento con
el contenido del documento - , le pregunta la Fiscala si
saba en qu momento y bajo qu circunstancias JORGE
LUIS FERIS haba suscrito el llamado documento de
RALITO, respondi: En medio de la discusin conmigo al
fnal de las horas que estuvo all, le presentaron una hoja para
que la frmara, l pregunt qu era y le dijeron que era lo que se
estaba tratando all, la conferencia de los extranjeros, lo que
estaba pasando all, que no se si l escuchtotal que l frm,
yo le dije, frma esa vaina no joda esa no es la reunin sta que
estamos haciendo aqu
159
; qu fue lo que sostuvo JORGE
LUIS FERIS CHADID, en contraste, en el curso de su
indagatoria?: Cuando iba saliendo, la misma persona que me
abord cuando llegu, me dijo venga frma ac, me present una
hoja suelta, la ltima donde est mi frma, le pregunt que eso de
159 Ibdem, folio 213
418
'entencia

qu era y me dijo que eso era mi asistencia, la verdad yo tena
prisa por irme, la frm en el aire sin apoyo.
160
541. Causa perplejidad las enormes diferencias que
acusan las dos versiones de los hermanos que
supuestamente estaban juntos all en la espuria
reunin de SANTAFE DE RALITO, pues una cosa es que
se tratara de frmar una constancia de asistencia,
versin que prohij el acusado, pero que fue desmentida
por su hermano SALOMN FERIS, quien tal vez
ignorante de las repercusiones negativas para su
pariente, expres una de las circunstancias ms
comprometedoras para el ex Congresista: que
evidentemente frm, cosa nada novedosa por cierto,
una hoja s, pero una hoja ligada al tema que se estaba
tratando, cul?, pues el contenido en el documento que
todos conocemos, el PACTO para refundar la patria
160 C,r. &olio 226 cuader+o 4
419
'entencia

542. Segn la defensa tcnica del ex Congresista,
las personas asistentes al acto convocado por las
autodefensas en SANTAFE DE RALITO y suscribientes
del pacto, no tenan mayor representatividad para
realizar aporte alguno con miras a fortalecer el aparato
poltico de ese grupo armado al margen de la Ley y
procurar a futuro unas negociaciones con el Gobierno,
lo que indica claramente que el documento, lejos de ser
prueba de un pacto para promocionar grupos armados al margen
de la ley, era escasamente, ms que una ingenua proclama, una
constancia de asistencia., sealando que esa falta de
representatividad fue lo que llev a la Fiscala a precluir
algunas investigaciones.
543. Las razones que las autoridades judiciales en
su momento hayan tenido para precluir o archivar las
investigaciones a favor de algunos de los suscribientes
del PACTO DE RALITO, no pueden contribuir a
420
'entencia

fortalecer la tesis de la poca representativad poltica
que segn la defensa tenan muchos de los asistentes a
esa reunin, son polos del raciocinio que no guardan
conexin; tampoco la alusin a las calidades de los
asistentes da pbulo para entender que la hoja frmada
no poda ser la prueba de un acuerdo sino la constancia
de una asistencia, sencillamente porque el presupuesto
o la premisa mayor no es cierta: los asistentes, en su
gran mayora, tenan importancia poltica, local o
regional o nacional y para ello basta otear las frmas
que fguran en el documento confdencial y secreto
contentivo del PACTO DE RALITO: el Representante a
la Cmara del Departamento del MAGDALENA, un
Senador del CESAR, cinco Representantes a la Cmara
por el Departamento de CRDOBA, dos Senadores por
ese mismos Departamento, el Gobernador, el Alcalde de
TIERRALTA y un ex Diputado, los Alcaldes de OVEJAS,
el Alcalde y ex Alcalde de SAN ONOFRE, el Gobernador
de SUCRE y prestantes ganaderos de ese Departamento.
421
'entencia

544. Si con estos representantes de tan alta
capacidad de gestin, estratgicamente seleccionados
por regiones desde la instancia local hasta la nacional,
no era posible hacer realidad el proyecto poltico de las
autodefensas que luego se cristaliz para las elecciones
del ao 2002 y quizs ms all, entonces tendra que
llegarse a la absurda conclusin que quienes gestionan
los intereses de los Colombianos en las regiones y en el
Congreso de la Repblica, nada tienen que ver con la
poltica.
A los alegatos de la defensa tcnica del ex
Gobernador JESS MARA LPEZ GMEZ
545. Como se recordar, la tesis defensiva del
acusado gir en torno al hecho de su presencia
circunstancial en esa reunin, porque no fue invitado a
422
'entencia

la misma, sino que previamente y en un lugar cercano,
la fnca 06, haba tenido que asistir a un encuentro con
MANCUSO y otros jefes paramilitares, en compaa de
su sobrino JUAN MANUEL LPEZ CABRALES, con el fn
de salvarle le vida a ste ya que el jefe paramilitar lo
haba sentenciado a muerte a raz de unos
allanamientos que le hizo la Fiscala, cuya autora
atribuy a LPEZ CABRALES y considerando que su
presencia, como Gobernador del Departamento,
contribuira a disuadir al lder de las autodefensas.
546. Admitiendo, en gracia de discusin, que el
procesado estaba realmente amenazado por MANCUSO,
que antes de llegar a SANTAFE DE RALITO primero
estuvo reunido con ste y otros jefes paramilitares y con
JUAN MANUEL LPEZ CABRALES para encarar los
problemas de seguridad que tena su sobrino y que
luego de verifcada esa reunin, se dirigi a la de
RALITO, a la que no fue invitado y lleg
423
'entencia

accidentalmente, como lo sostuvo en la diligencia de
indagatoria, su presencia all an carece de explicacin
y ms la frma que impuso en el documento.
547. No resulta atendible la cndida tesis
pregonada desde la orilla defensiva, pues as encontrara
eco, acaso en una ingenua percepcin de los hechos,
prontamente tropezara con las pruebas que sealan la
falacia de la argumentacin: los sindicados que no
vieron capitalizable desfgurar hechos elementales y
obvios de la reunin a la que asistieron, como la
invitacin al evento intimidados o no -, la hora
aproximada de llegada, los asistentes, el tema tratado
por los conferencistas, la intervencin de MANCUSO, la
frma del documento obligados o no -, fcilmente
reconocieron haber sido convocados al evento e incluso,
para infortunio del procesado, expresaron que habiendo
llegado al sitio a la media maana, no a las 12 o 12 y
30 del da como se postul por el enjuiciado y su
424
'entencia

sobrino LPEZ CABRALES, all ya se encontraban, en la
parte de adelante - no atrs como lo reitera el procesado
para liberarse de explicar las comprometedoras
circunstancias de la reunin -, cerca a los
conferencistas, las personas ms importantes del
evento, en torno a las cuales giraba el mismo, es decir,
los Congresistas, los Gobernadores y los Alcaldes, como
lo sostuvieron CABRALES HODEG y RODOLFO VARGAS
DE LIMA.
548. Otro tanto expres el ex Congresista ALFONSO
CAMPO ESCOBAR, quien fue reiterativo al expresar que
cuando lleg al sitio de reunin estaban los
conferencistas, el Gobernador, varios dirigentes que yo no
conocay lleg el seor MANCUSO. Posteriormente si la memoria
no me falla, en un helicptero blanco llegaron otros uniformados,
era la primera vez en mi vida que yo asista a una reunin de
estas caractersticas, estaban las autoridades, el Gobernador, los
425
'entencia

otros, comenz la reunin, en frente estaban los dos profesores y
el seor MANCUSO.
549. Y es que la tesis de su presencia por el azar o
la casualidad, slo poda ser explicada por estas
personas, recurriendo al circunloquio que se utiliz,
consistente en que coincidencialmente estaban en esa
zona sosteniendo una reunin con MANCUSO en EL
CARAMELO y que al concluir dicha reunin y una vez el
jefe paramilitar les dijo que tenan que asistir a otra en
SANTAFE DE RALITO para donde l se diriga, fue que
se enteraron de la misma.
550. Como se recordar, porque ya se hizo mencin
a ello en el acpite que compendi las excusas
presentadas por una buena parte de los asistentes a la
reunin de SANTAFE DE RALITO, para evidenciar los
contrastes, el seor LVARO ANTONIO CABRALES
426
'entencia

HODEG, ex Diputado del Departamento de CRDOBA,
le dijo a la Fiscala que segn lo que le manifest el
Representante LUIS CARLOS ORDOSGOITIA, los
parlamentarios y el Gobernador de CRDOBA haban
sido citados a esa reunin para tratar asuntos
relacionados con la Paz, y ntese que an dentro de su
propia tesis exculpativa, porque se trataba de su
versin en la diligencia de indagatoria, no ocult el
obvio hecho de la previa citacin y atest de la manera
ms desprevenida el hecho de las invitaciones cursadas,
entre ellas, la del procesado.
551. Esta misma explicacin se le solicit al ex
Congresista LUIS CARLOS ORDOSGOITIA, quien se
refri al tema de las invitaciones de la siguiente
manera: asist por una invitacin que nos hicieron a varios
parlamentarioscategricamente manifesto que s particip en
compaa de varios parlamentarios y dirigentes polticos del
Departamento de CRDOBA y de otros Departamentos..Recuerdo
427
'entencia

algunosSenador JUAN MANUEL LPEZ CABRALES, cuando
se le pregunta que si en el tiempo que transcurri entre
la invitacin a la reunin y la verifcacin de la misma
se enter de otras personas que asistiran y quines,
manifest: S, los que anteriormente mencion., y aunque
extraamente no menciona al Gobernador sino a su
sobrino el Senador, es claro que JUAN MANUEL LOPEZ
no asisti a esa reunin de SANTAFE DE RALITO con su
to el Gobernador, circunstancialmente y para resolver
el tema de las amenazas con MANCUSO, sino porque
estaba invitado y si su excusa se derrumba, otro tanto
sucede con la de su to.
552. Abordadas estas conclusiones con sustento en
el material probatorio obrante en el proceso, no puede
ignorar la Sala otras a las que tambin arrib en la
sentencia por la cual el ex Senador LPEZ CABRALES
fue condenado, porque all tambin se desestim la
excusa aqu aducida, encontrando que si bien es cierto
428
'entencia

se avizoraban situaciones confictivas entre el procesado
y el jefe paramilitar MANCUSO, tales situaciones no
eran tan apremiantes porque entre otras cosas su to el
ex Gobernador haba acudido ante CARLOS CASTAO
quien habra manifestado que no estaba bien que un amigo de la
casa Castao matara a otro amigo de la Casa Castao, en
alusin a sus nexos con la Casa Lpez. De igual manera, aun
cuando el comandante Ever Veloza (alias H.H.), dijo no constarle
de relaciones entre el poltico y los Castao, s dijo saber que
Vicente dio la orden de que bajaran las presiones contra Juan
Manuel Lpez.
161
553. Esta versin de HEBERT VELOZA que
referencia la Sala, es confrmada y ampliada por IVN
ROBERTO DUQUE GAVIRIA
162
quien asegur que para la
fecha en que se llev a cabo la reunin del 23 de julio
de 2001 en SANTAF DE RALITO, la situacin
161 Sentencia del 25 de noviembre de 2008, radicado de nica instancia 26942
162 Folio 81 anexo 9, declaracin de IVN ROBERTO DUQUE el da 1 de marzo de 2007,audio 3, minuto
02:15/04:35
429
'entencia

confictiva entre JUAN MANUEL LPEZ CABRALES y
MANCUSO, haba sido superada, declaracin que entre
otras cosas pone en evidencia los nexos del ex Senador
LPEZ CABRALES con CARLOS CASTAO al informar
sobre un encuentro de los dos en territorios
paramilitares donde el poltico la reclama a CASTAO
sobre un manejo que los paramilitares le estaban dando
al municipio de VALENCIA y que estaba afectando su
movimiento poltico, entre otras, es pertinente sealar
que el testigo DUQUE GAVIRIA es consciente de que el
tema del secuestro est siendo utilizado para ventilar la
discusin del PACTO DE RALITO:
Yo vi alguna vez tambin a JUAN MANUEL LPEZ en los
territorios paramilitares es un caso muy particular, seor
Magistrado, yo lo vi, es ms, ese seor, si me ha visto a m
me ha visto en televisin y de pronto si tiene buena
memoria recuerda que yo fui alguna vez a una fna que se
llama LA DOS, ah en el ALTO SIN, es una fnca que
cercana al Corregimiento de VILLA NUEVA, de VALENCIA
430
'entencia

CORDOBA, all lo vi, estaba con CARLOS CASTAO, yo
llegu allno particip en la reunin, pero mientras
CARLOS me atenda, porque estaba con este seor que le
mencionoperfectamente no solo poda ver, sino escuchar,
escuch una conversacin relacionada con una amenaza de
muerte, estaba como muy preocupado, amenaza que estaba
asociada a un episodio que le haba ocurrido a SALVATORE
MANCUSO, un allanamiento que le hicieron en la casa, en
ese allanamiento como que mataron una persona muy
cercana que fue empleada de los hijos de SALVATORE, se
deca que el Doctor, este seor que le menciono JUAN
MANUEL LPEZ tenia que ver, l le haba echado la Fiscala
o as se deca, y en la reunin que estoy comentando de la
reunin con CARLOS CASTAO, yo escuch perfectamente
que el tema que se trataba era esel era muy enftico
escuchaba yo como le manifestaba a CASTAO que l era
completamente ajeno al tema de haber infuenciado para
que la Fiscala hiciera ese allanamiento.. yo no quiero al
relatar este episodio, porque he escuchado que este Senador
ha hecho mencin de ese episodio para asociarlo con el
tema de un documento que ellos frmaron por all en
431
'entencia

SANTAFE DE RALITO, yo seor Magistrado estoy relatando
un hecho que conoc.
554. Sobre la fecha de la reunin: Estoy seguro que
fue en el 2001 porque yo ya me haba ido de URAB, yo estaba
en ese momento en URAB, en cumplimiento de las citaciones que
hacan,ah me lo presentaron por eso supe que era l
inclusive, voy a hacer otro comentario, escuch que en esa misma
reunin, yo, como que la parte fnal, ellos, conversaban unas
cosas que yo no pude escuchar pues con exactitud, pero s
recuerdo plenamente que l le reclamaba por un manejo poltico
que le estaban dando al municipio de VALENCIA y el que segn
este mismo seor LPEZ, estaba afectado tremendamente su
grupo poltico...,l se quejaba de esa situacin SALVATORE
estaba sumamente alterado por los das aquellos que rodearon
los hechos del allanamiento a su casa y de la muerte del seor
ayudante de l, adems de lo que l presuma era cierto, la
intervencin del seor JUAN MANUEL LPEZ con el Fiscal para
que le allanaran la casa, cmo se arregl el asunto, qu pas
fnalmente?, nunca lo supe.
163
163 Declaracin de IVN ROBERTO DUQUE de fecha 30 de mayo de 2007, radicado 26625, audio
2, minuto 36:18/49:40
432
'entencia

555. Le pregunta el Magistrado a IVN ROBERTO
DUQUE si slo vio a JUAN MANUEL LPEZ en esa
ocasin: Esa fue la nica por una razn adems, no se si ira
muchas veces, pero yo ya me haba retirado de URAB y
entonces a URAB iba por motivos de reuniones o alguna cita
extraordinaria, no ms. El encuentro con el doctor LPEZ cuando
lo conoc all, el episodio que ya relat fue producto de una de
las visitas mas all, yo nunca ms lo volv a ver no se qu pas,
no se en qu trminos se hizo el arreglo porque fnalmente, pues
observ que ya la situacin de MANCUSO contra l haba
desaparecido pero no se cmo pudieron haber resuelto eso
556. Cuando se le indag por las circunstancias en
que tuvo conocimiento de que la situacin confictiva
entre MANCUSO y JUAN MANUEL LPEZ haba
desaparecido, expres: Porque MANCUSO lo demuestra
cuando le entrega a la Fiscala un documento donde aparecen
unas frmas de un encuentro en SANTAF DE RALITO y un
encuentro al que no convocan a una persona para resolver un
433
'entencia

problema, sino un encuentro donde van, una cantidad de
personas para tratar un asunto que se me ocurre es
completamente diferente al tema de la seguridad o de amenazas
de muerteYo tengo la certeza, tengo la absoluta certeza, no
tengo la certeza de en qu momento fue la reunin, en qu mes,
pero, no lo dudo, que cuando se llega a la reunin a la reunin de
SANTAF DE RALITO, ya ese tema de la amenaza y dems,
estaba sufcientemente tratado y resuelto favorablemente
164

557. No ignora la Sala que el propio MANCUSO es
quien da cuenta de la existencia de los desencuentros
surgidos con LPEZ CABRALES a raz de los famosos
allanamientos que la Fiscala efectu en la ciudad de
MONTERA incluido el domicilio del jefe paramilitar,
pues cuando en este proceso se le pregunta si en
relacin con la reunin de RALITO habl en particular
con alguno de los asistentes, seal que lo hizo con el
procesado y su to para discutir dicho asunto, pero que
164 Ibdem, audio 3, minuto 02:15/04:35
434
'entencia

tambin se reuni con JUAN MANUEL LPEZ luego de
la misma: Antes de la reunin de RALITO, con el seor JUAN
MANUEL LPEZ y con el MONO LPEZ, JESS MARA LPEZ,
para un tema porque yo haba declarado objetivo militar a JUAN
MANUEL LPEZ por unos problemas, unos allanamientos y unas
cosas.. PREGUNTADO: Usted se volvi a encontrar con alguno
de los asistentes en otros escenarios: Bueno me reun despus
con JUAN MANUEL.
165
558. Y si alguna duda se pudiera albergar atada a
la credibilidad de estos testimonios, la excusa de la
circunstancial asistencia a la reunin de RALITO se
desploma ante el peso de su inconsistencia, atendidas
las revelaciones de SALVATORE MANCUSO cuando
advirti que el ex Gobernador JESS MARA LPEZ
GMEZ fue una de las personas a las que le pidi el
favor de encargarse de cursar invitaciones al evento,
cosa que la Sala encuentra totalmente conforme a sus
165 Declaracin de IVN ROBERTO DUQUE, de fecha 30 de noviembre de 2007, radicado 66875, minuto
55:45/56:42
435
'entencia

condiciones y circunstancias, pues era la primera
autoridad poltica del Departamento en donde se iba a
desarrollar la convocatoria paramilitar, con quienes el
jefe paramilitar, como se ver, de acuerdo a sus
manifestaciones, mantena cordiales relaciones
polticas, explicables y fundadas, a no ser que se
pretenda desconocer que el Departamento de CRDOBA
fue la cuna del Proyecto Poltico paramilitar y sede de
su mximo dirigente SALVATORE MANCUSO.
559. Le dijimos al Mono Lpez que era gobernador, por
favor por que no invitaba a algunas personalidades,
congresistas que asistan a esta reunin, llamamos a otras
personas y les pedimos el favor que llamaran a otras personas,
pusimos a los comandantes de la zona a que llamaran algunas
personas, yo alcanc a llamar directamente a algunos no
recuerdo a quien llamara, pero ellos lo dirn a quienes llam yo
directamente, y los invitamos a esa reunin.
166
166 Versin libre rendida por SALVATORE MANCUSO el da 15 de mayo de 2007, audio 96, minuto 11:09:06
436
'entencia

560. En declaracin rendida en este proceso, al ser
interrogado sobre la forma en que LPEZ GMEZ haba
colaborado con las invitaciones, que si acaso se le haba
dado un listado, expuso: No yo no le di un listado, yo lo
llam por telfono y le dije que bamos a tener una reunin,
precisamente que iban a venir unos catedrticos extranjeros, que
queramos tener una reunin con ellos, hablar sobre el tema de
paz, sobre el tema del conficto, sobre el tema de la insercin de
Colombia dentro de la globalizacin que vena teniendo el tema
de justicia...y que me gustara pedirle un favor para que invitara
a las personas de relevancia, de hecho que le informara, si
poda, a LUS CARLOS, porque el comandante CASTAO haba
dicho que l le iba a informar a LUS CARLOS, no se si le inform
o no, y yo le informaba al resto de comandantes que invitaran a
las personas que ellos consideraran de relevancia a esta reunin
de RALITO, expresando a rengln seguido que la
escogencia de los invitados estaba al albedro del
Gobernador y de los Comandantes
167
167 Declaracin de SALVATORE MANCUSO, el da 30 de noviembre de 2007, radicado 66875, minuto
58:45/01:00:00
437
'entencia

561. Pregona la ajenidad de su representado con
CARLOS CASTAO, a partir del secuestro del que fuera
vctima su sobrino JUAN MANUEL LPEZ, por orden de
ese jefe paramilitar, oportunidad en la que ste conoci
a CASTAO y que en autos no obra prueba alguna que
permita afrmar que existan tales relaciones de
cercana entre el seor CASTAO y los doctores LPEZ,
incluyendo a JESS MARA, pero reconoce que el
mximo inspirador de las autodefensas pudo en alguna
poca haberle tenido respeto al ex Gobernador por la
actitud que este siempre demostr en contra de los grupos
violentos, cuando en la dcada del ochenta y actuando de la
mano de la legalidad emprendieron una cruzada cerca de 200
ganaderos del Departamento para no dejarse imponer la
violencia de esos grupos bandoleros que azotaron los campos y
los poblados de ese Departamento.
438
'entencia

562. La obstinada tendencia del apoderado a
fusionar la responsabilidad del ex Senador LPEZ
CABRALES, persona ajena al debate procesal, con la de
su representado JESS MARA LPEZ GMEZ, le resta
claridad al argumento defensivo pues no se entiende de
qu manera por el hecho de que LPEZ CABRALES
supuestamente haya conocido a CASTAO cuando fuera
secuestrado por el grupo armado ilegal, indica que su
to el ex Gobernador aqu procesado tampoco lo haya
podido conocer antes.
563. Al margen de tales dislates debe decirse que
contrario a lo afrmado por el representante judicial del
acusado, en el proceso s obran pruebas directas y
circunstanciales que indican los nexos que el ex
Gobernador sostena con las autodefensas en el
Departamento de CRDOBA.
439
'entencia

564. SALVATORE MANCUSO en sus versiones ante
la Unidad Nacional de Fiscalas de Justicia y Paz,
ilustr pormenorizadamente cul fue el origen de las
autodefensas en los Departamentos de CRDOBA y
SUCRE, cuyo germen fueron las denominadas CONVIVIR
que proliferaron en esa regin de Colombia, como
expresin de una vergonzosa realidad patrocinada por el
Estado e inspirada en el mismo principio que abrig el
surgimiento del paramilitarismo en Colombia.
565. Narra el lder paramilitar cul fue la visin
macro del pensamiento poltico de esa estructura
armada ilegal, como slo l lo poda describir por ser el
mximo cabecilla, dando a conocer cmo concibieron el
plan estratgico de alianzas polticas con los propsitos
que narra el expositor, generando acuerdos con los
dirigentes infuyentes y tradicionales de las regiones
pues eran ellos los que tenan ascendiente en las bases
sociales con las que venan trabajando las autodefensas
440
'entencia

y no queran entrar en conficto con los polticos sino
que fueran sus aliados en el propsito perseguido y es
as como las bases polticas terminan siendo
compartidas por las autodefensas y los gamonales, como
sucedi con el Departamento CRDOBA con ELEONORA
PINEDA y MIGUEL ALFONSO DE LA ESPRIELLA:
566. cog a todos los lderes polticos de todas las
regiones, llam a todos los comandantes,les dije, yo no les
estoy pidiendo que dejen de apoyar a sus candidatos, a sus
caciques polticos yo lo que les pido es que nos regalen entre el
5 o 10% de la votacin que le pongan a cada uno de esos
candidatos y, por favor, se lo pongan a MIGUEL ALFONSO DE LA
ESPRIELLA y a ELEONORA PINEDA, slo con pedir eso, una sola
reunin, con cada uno de los lderes de los dems
departamentos, ELEONORA sac la mayor votacin o la segunda
mayor votacin de Colombia a la Cmara de Representantes.
168
168 Declaracin de SALVATORE MANCUSO el 30 de noviembre de 2007, radicado 66875, minuto 41:26
441
'entencia

567. Este prembulo tiene por objeto demostrar que
no por ser el acusado y su sobrino, los herederos de un
caudal poltico como lo postula la defensa, fuera ello
sinnimo de rivalidad irreconciliable entre ellos y las
autodefensas dominantes militarmente en ese territorio,
porque de tiempo atrs los vnculos eran inocultables,
espoleados adems por las circunstancias propias, no
de compadrazgo, trmino que ofende a la defensa, pero
s de comunidad porque no se olvide que el lder
paramilitar es oriundo de MONTERA y fue all donde
despleg toda su actividad afn a los poderosos
intereses gremiales que generaban insoslayables
afnidades sociales y polticas, y con ello la Sala se
refere, por supuesto, al ex Gobernador aqu procesado,
no a su sobrino JUAN MANUEL LPEZ, para aclararle a
la defensa que parece confundir los roles y la
trayectoria del uno y del otro, felmente expresada por
MANCUSO, pues cuando en este proceso se le pregunt
442
'entencia

cmo haban sido sus relaciones con el Gobernador de
CRDOBA, respondi:
568. Buenas, siempre han sido buenas con el MONO
LPEZ, PREGUNTADO: De cundo viene la relacin de las
autodefensas con el Gobernador: Mire, el Gobernador es
amigo de toda la vida, yo soy de MONTERA, Ernestico es amigo,
hijo de l, con el MONO empezamos a tener mucha relacin ya
desde que yo me vincul al tema de las autodefensas, justamente
para avanzar en el tema de la consolidacin del tema social, de
apoyo a la poblacin, cuando l fue Gobernador, para que
cumpliera; sobre sus relaciones con la CASA CASTAO:
Claro que fue amigo de la CASA CASTAO; reuniones con
JESS MARA LPEZ: No una, fueron varias reuniones.
169
569. No se explica la Sala cmo pretende la defensa
desacreditar el testimonio del jefe paramilitar con la
declaracin del periodista ANTONIO SNCHEZ, uno de
169 Ibdem, minuto 56:19/58:73
443
'entencia

los frmantes del PACTO DE RALITO, quien
casualmente suscribe el mismo a continuacin de la
rbrica de JUAN MANUEL LPEZ CABRALES, y asegura
sin hesitacin no conocer ningn tipo de relacin de
LPEZ GMEZ con las autodefensas o algn miembro
de esa organizacin, negando haber conocido en el argot
las expresiones CASA LPEZ o CASA CASTAO, de
las que da cuenta este proceso y otros que ha conocido
la Sala con relacin al tema del PACTO DE RALITO.
570. Este testigo, quien asegur haber tenido la
oportunidad de conocer de primera mano el fenmeno
del paramilitarismo en CRDOBA gracias a que sostuvo
una relacin FUENTE PERIODISTA con CARLOS
CASTAO, MANCUSO, JORGE 40, MACACO, DON
BERNA, hace un pormenorizado relato en el que postul
la ajenidad de los comerciantes, agricultores y
444
'entencia

ganaderos de CRDOBA con los grupos de
autodefensa
170
porque se limitaron a fnanciar al ejrcito
en la lucha para acabar con el EPL y con las FARC sin
que en la derrota de la subversin hayan tenido ellos
parte, y que luego de haber derrotado ese fenmeno, el
Departamento de CRDOBA es objeto de una nueva
arremetida de la guerrilla y el narcotrfco y es ah
donde surge una nueva generacin de autodefensa con
VICENTE y CARLOS CASTAO.
571. Al ser interrogado por la defensa acerca de la
actitud que los seores CASTAO tenan frente a la
familia LPEZ, - JESS MARA LPEZ y JUAN MANUEL
LOPEZ -, contest:
170 Postulando la ajenidad del gremio, expone este testigo entonces, all qu pasa?, que ese grupo de personas
logra con el ejrcito, acabar con el EPL, pero esa fuerza no se la dio, ser ese grupo de ganaderos ser todo ese grupo
de comerciantes, no, sino que en el ao de 1988 asesinan a un Coronel muy querido en el ejrcito que es el Coronel
DAZ y esto oblig, nunca, a esa altura, le haban asesinado de tal manera un alto ofcial al ejrcito de Colombia, a
ese momento, eso lleg, a que la Primera Brigada Mvil que existi en Colombia se inaugurar en CRDOBA fue
una arremetida dursima del ejercito y paralelo a eso haba un tipo, FIDEL CASTAO, en el URAB, golpeando
muy duro con sus TANGUEROS, al EPL y a las FARC.. (Minuto 02:44:00)
445
'entencia

572. La actitud que tena CARLOS CASTAO no frente a la
familia LPEZ GMEZ, LPEZ CABRALES, sino ante muchos
ciudadanos de CRDOBA, era de mucho respeto.. y aqu quiero
hacer una salvedad cuando yo le hablaba de paramilitarismo,
CARLOS CASTAO era paramilitar puro, CARLOS CASTAO no
era autodefensa no era grupo de sicarios...tanto es as que fue
sopln del DAS, entonces el tena un respeto, podramos colocarlo
entre comillas por lo que era institucionalidad por lo que era
autoridad y el siempre vea con respeto no solo a esta familia
sino a muchos otras, aun ms por, sin haber sido, sin haber
empuado fusiles, se haban enfrentado a una guerrilla y les
tena admiracin y respeto..
171
573. Le pregunta la defensa cmo se entiende esa
admiracin y respeto, cuando JUAN MANUEL LPEZ
CABRALES, fue objeto de secuestro por parte del seor
CASTAO y fue declarado objetivo militar:
171 Ibdem, minuto 02:57:50
446
'entencia

574. Yo lo expreso de la manera de como, de la percepcin
que pude tener de CARLOS CASTAO en el sentido de cuando se
refera a personas, autoridades, lo hacia con mucho respeto, que
ya sus acciones que haya tomado con respecto a su andar en las
autodefensas, en el paramilitarismo, ya si no sabra yo darle una
respuesta a eso porque ya serian decisiones que el tomaba y solo
el sabr porqu las tom
172
575. Esta admiracin de CASTAO hacia JESS
MARA LPEZ GMEZ, la declaracin del testigo quien
en este proceso no pudo dar razn alguna en relacin
con el secuestro del ex Senador, a pesar de haber
mantenido relaciones de fuente periodista con la gran
dirigencia paramilitar en el Departamento de
CRDOBA, las razones que la sala advirti en la
sentencia que conden a LPEZ CABRALES al explicar
el secuestro del ex Congresista como un acto con el cual
se pretenda que el Gobierno escuchara a las
autodefensas en temas tales como la negociacin con
172 Ibdem, minuto 02:59:12
447
'entencia

grupos rebeldes de izquierda y el acuerdo humanitario y
la declaracin que al respecto rindi IVN ROBERTO
DUQUE en exposicin rendida el 26 de febrero de 2009,
ponen en duda que la privacin de su libertad haya sido
consecuencia de esa secular enemistad que la defensa
pretende capitalizar hacia su prohijado para denotar su
ajenidad con las estructuras del grupo armado ilegal, y
al respecto represe en lo declarado por alias
ERNESTO BEZ :
576. Cuando se produjeron los secuestros de los
parlamentarios por parte de CARLOS CATAO, se dijo que
muchos de ellos haban prestado su voluntad, entre ellos la
doctora ZULEMA JATTIN, muy cercana tambin a un seor
ANDRS ANGARITA que era el segundo hombre de MANCUSO
para todo all
173
173 Declaracin del 26 de febrero de 2009 en el radicado 26625, minuto 56:41
448
'entencia

577. De esta manera toma ms fuerza lo declarado
por IVN ROBERTO DUQUE GAVIRIA cuando asegur
haber visto a JUAN MANUEL LPEZ reunido con
CARLOS CASTAO para explicarle que no haba tenido
nada que ver con los allanamientos a MANCUSO y le
haca una especie de reclamos electorales en relacin
con el municipio de TIERRALTA y tambin explica por
qu MANCUSO afrma que el ex Gobernador era amigo
de la CASA CASTAO, cosa que guarda perfecta
armona con la admiracin que el periodista testigo
afrma, profesaba ste jefe paramilitar a quienes
luchaban denodadamente contra el fenmeno de la
insurgencia.
578. A propsito del respeto que reconoce la
defensa se le pudo prodigar al acusado desde la CASA
CASTAO, debido a la actitud que ste siempre
demostr en contra de los grupos violentos, cita en
respaldo de su aserto la declaracin de JAIME GARCA
449
'entencia

EXBRAYAT, representante de la burocracia
paramilitar, como lo sostuvo la Fiscala, hijo del
controvertido RODRIGO GARCA CAICEDO, reconocido
amigo de esa CASA CASTAO, quien dio cuenta de las
actividades contra insurgentes del acusado en el
Departamento de CRDOBA, en compaa del padre del
testigo: de la mano con la institucionalidadpara enfrentar un
fenmeno que estaba arrasando con la actividad ganadera del
Departamento que era el fenmeno de la guerrilla, se que al
igual que muchos dirigentes ganaderos del Departamento se
hicieron trabajos conjuntos con la institucionalidad que en
ese momento era la encargada de controlar el orden pblico
en el Departamentolo digo con conocimiento de causa porque
ni padre hizo parte de ese gremio ganadero
579. La declaracin de este testigo le recuerda a la
Sala dos cosas muy importantes que ligan el tema del
paramilitarismo en CRDOBA y al acusado con este
nefasto fenmeno, no slo desde el enfoque de las
450
'entencia

actividades contra insurgentes que asumieron algunos
sectores del gremio ganadero de la mano de las
CONVIVIR, semilla del paramilitarismo, sino desde la
perversa y no menos nefasta cooptacin del Estado
favorecida por ciertas lites polticas y sociales.
580. En declaracin que fue trasladada a este
proceso y otras muchas ms que obran, el lder
paramilitar insisti en que el fenmeno de las
autodefensas no fue algo que surgiera por generacin
espontnea, sino que fue el producto de una accin
concertada entre los gremios econmicos y esa
institucionalidad que pregona la defensa, es decir, los
organismos de seguridad del Estado a quienes los
afectados con lo que MANCUSO denomina el estado
guerrillero les resultaba estratgicamente importantes.
451
'entencia

581. Congruente con ese panorama, SALVATORE
MANCUSO relata cmo las Brigadas del Ejrcito fueron
llevadas al Departamento de CRDOBA en el ao 1987
por presin de los Ganaderos en cabeza de RODRIGO
GARCA CAICEDO y fue precisamente un miembro del
ejrcito quien concert una reunin con el gremio y
MANCUSO para obtener el fnanciamiento de una
estructura que l denomina de Operaciones Militares
Especiales, con una cuota de 2000 pesos por hectrea:
y, luego nos invit a una reunin en la Brigada,
estuvimos en la Brigada, luego estuve en una reunin en un
restaurante que se llama LOS RANCHOS que queda en el
kilmetro 5 al lado del Club del Tiro, ah cit a varios
ganaderos, les dijo que necesitaba que le colaboraran, si
mal no recuerdo fueron dos mil pesos por hectrea, para
apoyo a la operaciones militares especiales que estaba
haciendo el ejrcito y para pago de informantes y recursos
reservados que ellos utilizaban dentro de las
operaciones..ya exista la Brigada 11 en esa regin. Luego,
452
'entencia

el Mayor FRATINI tena un grupo, un grupo especial, un
grupo que yo luego hered del Mayor FRATINI, que haca
parte soldados, que hacan parte ex guerrilleros que se
haban entregado y que luego se fueron retirando de las
fuerzas militares y quedaron dentro de ese grupo que el
Mayor FRATINI pagaba por aparteera el Grupo Especial
de Ejrcito, le decan, y era el grupo con el que se
desarrollaban acciones militares especiales. Qu son
acciones militares especiales?, entrar, localizar, hacer
inteligencia, localizar el enemigo y combatirlo, si el Mayor
FRATINI no poda judicializar a un guerrillero, el mayor
FRATINI entonces lo mandaba a fusilar con el grupo
especial del ejrcito,el mayor FRATINI era un hombre que
se le daba la informacin, mire hay guerrilla en tal sitio,
porque eso fue lo que en un principio mir de l, se le daba
informacin, hay guerrilla, este es guerrillero, este hace
parte de la guerrilla, estos son los milicianos que me traen
la carta a la fnca y, a los pocos das aparecan muertos
Luego yo cuando hered ese grupo y ya entrenado por el
Mayor, segu las mismas prcticas que el Mayor me ense,
453
'entencia

de la misma instruccin que recib..se realizaron varias
operaciones
174

582. El testigo JAIME GARCA EXBRAYAT, hijo de
quien el jefe paramilitar indica tan estrechos vnculos
con la causa que origin ese fenmeno respaldado en la
defensa de los intereses gremiales afectados por el
estado guerrillero, fel a esa tradicin comparte con
las autodefensas los rditos del poder burocrtico
conquistado a sangre y fuego por esos grupos armados
irregulares, llegando a la estratgica Gerencia de la
Corporacin Autnoma Regional de los Valles del SIN y
del SAN JORGE CVS -, hecho del que tambin da
cuenta su propio protagonista, SALVATORE MANCUSO,
quien dispuso que se trabajara su nombramiento con
los Alcaldes que tenan asiento en la Junta Directiva de
esa Institucin, luego de que CARLOS CASTAO le diera
174 Declaracin rendida por SALVATORE MANCUSO el da 24 de febrero de 2009 ante la Fiscala 8 de la
Unidad Nacional de Fiscalas de Justicia y Paz, en la ciudad de Washington, que obra como prueba trasladada a
este proceso, dispuesta por auto del 13 de marzo de 2009, minuto 11:57/12:03
454
'entencia

la orden de ayudarlo pues su segundo padre, esto es,
RODRIGO GARCA CAICEDO y el padre adems de
GARCA EXBRAYAT, le haba pedido ese favor,
recordando MANCUSO que el MONO LPEZ tambin
se haba comprometido a ayudarlo:
le dije, mire es muy fcil, porque dentro de las tareas que
usted me ha encomendado y la serie de personas que usted
me enva ponindome quejas sobre el manejo corrupto de la
CVS que usted est aburrido de escuchar...ya yo cit a ese
seor y le dije que no aspirara ms y estoy en este momento
pensando en una baraja de personas que podramos
nosotros pedirles que asumieran ese cargo, l me dice, no
siga pensando en nadie ms, por favor colqueme ah a
JAIME GARCA, como ordene Comandante, le dije, no hay
problema, djeme yo miro cmo est la situacin, y empec
a indagar cmo estaban todas las situaciones y l haba
hecho ya un trabajo muy bueno porque l siempre ha sido
amigo de la familia del MONO LPEZ y el MONO se haba
comprometido con l a ayudarle, le dije bueno l queda
455
'entencia

dbil con algunos Alcaldes de la zona del BAJO SIN, esa
zona la maneja DIEGO VECINO, voy a llamar a DIEGO
VECINO para que l me haga el favor y hable con las
personas que debe hablar, del Consejo que dirige al Director
de la CVS, pero realmente no me enter si habl o no habl
con ellos, pero lo llam y le ped ese favor, habra que
preguntarle a l si l habl con algunos de esos
Alcaldes.
175
583. Algo que la Fiscala en efecto realiz y le
pregunt a EDWARD COBOS TLLEZ, alias DIEGO
VECINO quien corrobor lo dicho por MANCUSO
abundando en elogios hacia RODRIGO GARCA y dando
cuenta de la estrecha relacin generacional y social
entre MANCUSO y GARCA EXBRAYAT, como que fueron
compaeros de juego en la niez porque pertenecan al
mismo crculo social, pero neg haber realizado gestin
alguna para esos efectos con los Alcaldes, obviamente
175 Declaracin de SALVATORE MANCUSO, el da 30 de noviembre de 2007, radicado 66875, audio 1, minuto
01:01:50
456
'entencia

para no comprometer a su hermano, quien como
tambin lo reconoce y obra en esta foliatura, se
desempe como Secretario General de la CVS durante
los dos periodos de GARCA EXBRAYAT:
Injerencia en la eleccin del doctor JAIME GARCA?, yo lo
que considero con la eleccin del doctor JAIME GARCA es
que si hubo alguna complacencia por parte de esta
organizacin en la eleccin del doctor JAIME GARCA,
no fue ninguna distinta a ser el hijo del don RODRIGO
GARCA un hombre que est por encima del bien y del mal,
toda una institucin, toda una autoridad en el
Departamento de CRDOBA, un hombre ejemplo,
atropellado, atacado, vctima de la violencia...un hombre
que cada rato la guerrilla atentaba contra l le colocaron
una bomba al edifcio de GANACOL cuando l se
desempeaba en las funciones de Presidente de Ganaderos
de CRDOBA...un hombre que con todo respeto y cario
porque tal vez es ms el cario que el respeto que se le
tiene a don RODRIGO GARCA...
457
'entencia

584. Cuando se le pregunta si llam a los Alcaldes
para conseguir el apoyo al nombre de GARCA
EXBRAYAT para la CVS, contest: El seor SALVATORE
MANCUSO me pidi en alguna oportunidad...que si yo le poda
colaborar para hablar con algunos Alcaldes o algunas personas,
especialmente de esa franja de esos municipios de CRDOBA que
mencion PURSIMA, MOMIL, CHIM, SAN ANDRS DE
SOTAVENTO y SAN ANTERO,que eran parte de la eleccin para
el Director de la CVS, expresndole que la autodefensa estara o
l particularmente ..que adems tengo entendido son compaeros
de niez, MANCUSO es un hombre nacido en la sociedad
Cordobesa, creo que compaeros de estudio, de juegos
escolares...que estaran muy complacidos con que el hijo de DON
RODRIGO GARCAestuviera al frente de la CVS, l s me pidi el
favor, yo le expres que iba a mirar a ver pero que no me
comprometa, efectivamente lo hice como salvedad porque no hice
ninguna funcin para tal tema, por dos razones: una elemental,
yo cuidaba mi identidad, hablar con alguna persona pblica en el
Departamento de CRDOBA a nombre de esta organizacin o
como DIEGO VECINOcuando apenas iniciaba un trabajo dentro
458
'entencia

de esta organizacin...eso colocaba en riesgo lo que yo cuidaba
de mi doble identidad.. no lo hice, yo no acept, entre otras
cosas porque nunca me expres quines eran...
585. El Fiscal le pregunta por el nombramiento de
su hermano en la CVS como Secretario General: S
seor, estuvo durante los dos periodos del doctor JAIME GARCA
al frente de la Secretara General de la CVS, al ser
interrogado acerca de si l haba infuido en su
nombramiento, seal que su hermano tena su propia
trayectoria y mritos, como estudioso del derecho
ambiental.
176

586. Y un tema lleva al otro: los vnculos polticos
entre el procesado y la estructura paramilitar de
SALVATORE MANCUSO en el Departamento de
CRDOBA.
176 Declaracin de EDWARD COBOS TLLEZ, el da 23 de noviembre de 2007, radicado 66875, minuto
01:30:30/01:35:17
459
'entencia

587. Afrma tajantemente el togado que jams, ni
privada, ni pblicamente, llegaron a entenderse
Mayoras Liberales, ni el Senador LPEZ CABRALES,
ni el entonces Gobernador y las AUC y en apoyo de su
tesis indica que la candidata MARA BECHARA que
contaba en ese momento con el apoyo de los llamados grupos de
autodefensa, y obtuvo el segundo lugar para esas
elecciones a la Gobernacin del ao 2000 donde result
elegido Gobernador el aqu acusado, fue quien obtuvo la
mayor votacin en los municipios donde ejerca pleno
dominio territorial la agrupacin armada ilegal, como
son los de VALENCIA y TIERRALTA, mientras que su
agenciado perdi por amplia diferencia
177
.
177 Sobre el rea de infuencia de laos grupos paramilitares en el Departamento de CRDOBA, SALVATORE
MANCUSO, expuso: En el caso de CRDOBA existan varias estructurasel Bloque HROES DE TOLOV, el
Bloque NORTE con sus estructuras del SIN y SAN JORGE, el Bloque MINEROS que ingresaba hasta la margen
derecha del ro SAN JORGE, existan unas estructuras de los comandantes CASTAO, existan unas estructuras
del Bloque LMER CARDENAS que entr en un principio hasta la margen izquierda del ro SIN y luego se qued
con los municipios de CANALETES y LOS CRDOBAS, el Bloque HROES DE LOS MONTES DE MARA que ingres
hasta los municipios rivereos que llegan desde, los que pegan con COVEAS hasta SAN ANTERITO, LORICA,
CHIN, CHIM, SAN ANDRS DE SOTAVENTO (Declaracin de fecha 28 de febrero de 2007, radicado 26625,
minuto 16:09). El Bloque HROES DE TOLOV haca presencia en los municipios de Valencia, Tierralta, y
Canalete, del Departamento de Crdoba. El Bloque SIN-SAN JORGE tuvo presencia territorial en gran parte
del departamento de Crdoba, se extenda en los municipios que cubren el sur de este departamento y
particularmente en Montelbano, Puerto Libertador, Tierralta y Valencia, hasta los lmites con el Urab
460
'entencia

588. El mapa electoral del Departamento de
CRDOBA para las elecciones de Gobernador en el ao
2000, muestra una situacin bien curiosa, de alta
concentracin electoral repartida entre los dos
candidatos a esa dignidad de eleccin popular, como
fueron MARA GRACIELA BECHARA DE ZULETA y JESS
MARA LPEZ GMEZ; en la gran mayora de
municipios ellos obtuvieron conjuntamente entre el 70%
y el 86% de la votacin, seguidos por el tercer candidato
que exiguamente obtuvo un promedio de 1.5% de la
votacin. Qu signifc esto?
589. Que las autodefensas apoyaron a los dos
candidatos, y esta no es una postura novedosa deducida
nicamente de los estudios de CLAUDIA LPEZ que tan
acerbas crticas ha recibido desde la orilla defensiva,
antioqueo; (Fuente: verdadabierta.com/editores/multimedias/estructuras/.)
461
'entencia

eso lo dijo el mximo jefe paramilitar, SALVATORE
MANCUSO:
Cuando en la gobernacin estaba el Mono Lpez y estaba
una seora creo que de apellido Bechara Mara una parte
de nuestros lderes polticos se dio a la tarea de apoyar al
Mono Lpez y otra a Mara Bechara, de hecho Eleonora
estaba apoyando al Mono Lpez junto con todos los otros
lderes polticos y otro sector de lderes polticos de
autodefensas apoy a Mara en las elecciones, no hubo
ningn tipo de acuerdos de prebendas para secretaras ni
nada de esas cosas, parte de la poblacin apoyaron uno y
parte de la poblacin apoy al otro. Incluso el Mono fue e
hizo una concentracin en ralito, el Mono Lpez, yo pas por
esa concentracin cuando estaban vi una cantidad de gente,
entr, salud y segu, me di cuenta que tena un poder
enorme, sali electo en ese momento gobernador de Crdoba
pero con alianzas y situaciones que hicieron con quienes?
Con las poblaciones nuestras, con los lderes polticos
nuestros. ().
178
178 Versin Libre rendida por SALVATORE MANCUSO el da 15 de mayo de 2007, audio 94, minuto 11:00:42
462
'entencia

590. Adems son reiteradas las alusiones de
MANCUSO en su versin libre hacia el MONO LPEZ,
y tambin hacia JUAN MANUEL LPEZ CABRALES, que
informan sobre los apoyos recibidos de esa organizacin
armada ilegal y de las alianzas para la Gobernacin, el
Congreso de la Repblica y la Alcalda de Montera, algo
que deja sin piso lo afrmado por la defensa cuando
para mostrar la ajenidad de su representado a las
estructuras paramilitares sostiene que la Gobernacin
la gan en el 2000 gracias a los votos de MONTERA,
municipio al cual seguramente consideraba al margen
de la injerencia paramilitar, pero otra es la realidad
plasmada por el jefe de esa estructura armada ilegal:
Anteriormente, habamos hecho un pacto para la
alcalda de Montera y la Gobernacin de Crdoba
cuando fue electo el mono Lpez gobernador Fue uno entre
463
'entencia

el mono Lpez y tambin aspiraba una seora de apellido
179
Cules parlamentarios y con que parlamentarios tuvieron
alianzas?...Departamento de Crdoba: existan
congresistas, senadores y representantes elegidos con
nuestra ayuda que fueron Miguel Alfonso y Eleonora; con los
otros se hicieron unas alianzas; Con quienes hicieron
alianzas?..Crdoba: Julio Manzur, Reginaldo Montes,
Zulema Jattin, Juan Manuel Lpez Cabrales, y los que estn
en el grupo de Juan Manuel que son, Musa Besaile y
Salomn Nader.
180
591. Y como lo resea la Fiscala, vienen luego los
acuerdos burocrticos del ao 2003, realizados por
MANCUSO con las dos campaas que apoyaban a los
candidatos a la Gobernacin con mayor opcin, esto es,
el del llamado sindicato y el del grupo poltico de
179 Ibdem, corte 92, minuto 17:33:04.
180 Ibdem, corte 94 minuto10:51:12/10:55:00
464
'entencia

JUAN MANUEL LPEZ CABRALES, en los que por
supuesto el ex Gobernador fue parte estelar, donde se
negocia con el grupo armado ilegal la reparticin de dos
Secretaras de Despacho, Hacienda y Salud, a cambio
de que MANCUSO y su grupo se marginara
polticamente de la contienda electoral:
El llamado grupo del sindicato, conformado por JULIO
MANZUR, ZULEMA, ELEONORA, MIGUEL ALFONSO,
REGINALDO, vienen donde m y me piden que los apoye
polticamente para la eleccin del candidato que ellos estn
proponiendo, yo les digo, hombre, nosotros no quisiramos
entrar en esto, en esa confrontacin y lo hicimos
estratgicamente pensando en que si buscbamos alianzas
con todos los partidos polticos bamos a tener ms
congresistasentonces yo les dije a ellos, vea, yo quisiera
buscar un acuerdo con sus opositores polticos y el acuerdo
consiste en que nosotros le pedimos a ustedes que nos
cedan a nosotros dos secretarasellos dijeron que bueno
que no haba ningn inconveniente, pero que no entregaban
465
'entencia

educacin y salud sino hacienda y salud, se
comprometieron a eso con nosotros. Luego vino en
representacin de Juan Manuel Lpez a hablar conmigo el
doctor Libardo Lpez; creo que estuvo el mono Lpez y dos o
tres personas que no recuerdo sus nombres, a hablar
conmigo bsicamente tambin para proponernos que los
apoyramos a la eleccin de Gobernador y alcalde de
Montera y le dijimos que no que nosotros tenamos un
convenio con sus opositores polticos y que nos habamos
comprometido a que no participbamos en poltica siempre y
cuando ellos nos permitieran a nosotros tener un control de
lo que suceda en unas de las secretaras donde ms
corrupcin exista que haba sido salud en el departamento
de Crdobaellos dijeron nosotros no tenemos ningn
inconveniente en hacer esa acuerdo poltico si ustedes se
comprometen a no participar en actividades polticas en el
Departamento ni a infuenciar a sus lderes en las regiones
a que voten por uno u otro candidato, y a eso nos
comprometimos, de esa manera, se realizaron esas
elecciones, sin nuestra intervencin..
181
181 Versin Libre de SALVATORE MANCUSO ante un Fiscal de la Unidad Nacional de Justicia y Paz, el da 15
de mayo de 2007, audio 92, minuto 17:19:00
466
'entencia

592. Esta versin la reitera MANCUSO en
declaracin ante la Sala cuando se le pregunta que si
slo se reuni con JUAN MANUEL LPEZ, respecto del
grupo de ste:
JUAN MANUEL y con el MONO LOPEZ, Gobernador del
Departamento de CRDOBA, luego me reun y lo he
explicado durante todas mis versiones en la Corte, en
versin libre,incluso ms especfcamente a la Corte
Suprema...donde le dije que luego estuvieron reunidos
conmigo, primero el Comisionado de Paz me pregunt si era
cierto que yo les estaba presionando y yo le dije, mire, yo
no estoy presionando, estoy es pidindoles que me cumplan
un PACTO POLTICO que hicimos donde nosotros no
intervenamos directamente en las elecciones, adoctrinando
las poblaciones que voten por uno u otro candidato, y, ellos
hicieron con nosotros un pacto para la entrega del par de
secretaras.
182
182 Declaracin rendida el 26 de mayo de 2007 en el radicado 27700, minuto 06:50
467
'entencia

593. Pero los nexos no se quedaron en los simples y
formales pactos burocrticos, se tradujeron tambin en
efectivas obras implementadas por la Gobernacin de
JESS MARA LPEZ GMEZ para benefcio de los
grupos de autodefensa en el municipio enclave de los
mismos, esto es, TIERRALTA, con sus conocidos
Corregimientos EL CARAMELO y SANTAF DE RALITO,
como lo revela la contratacin, cuyos soportes
documentales obran en el expediente, para la
ampliacin del Centro de Salud del Corregimiento de EL
CARAMELO en el municipio de TIERRALTA, CORDOBA,
el da 27 de julio de 2001 - a tan slo 4 das de frmar
el PACTO DE RALITO con las autodefensas - , y la
posterior ampliacin de esas obras, el 4 de octubre de
2002.
468
'entencia

594. Y como si fuera poco, la administracin de ese
Centro de Salud fue cedido posteriormente al jefe
paramilitar SALOMN FERIS CHADID, el 6 de abril de
2003, mediante un contrato de Comodato a travs de la
FUNDACIN PARA LA SALUD VIDA ONG, que
perteneca a este jefe paramilitar, contrato que suscribi
el Gerente del Hospital SAN JOS de TIERRALTA.
183

595. A SALVATORE MANCUSO se le pregunt por
esta obra y manifest:
El Gobernador de CRDOBA nos ayud, ayud a las
poblaciones de la zona, en la construccin de ese Hospital
que estaba en CARAMELO, le pregunta el Fiscal si ese
Hospital atenda los heridos de las autodefensas:
Se atenda toda la poblacin incluidos los miembros de
183 Cfr, folios 127 y ss del cuaderno 9
469
'entencia

autodefensas que llegaban heridos del Bloque Norte ah
hacamos las operaciones
184
596. Audaz estrategia la de la defensa cuando
pretende acreditar la ajenidad de su patrocinado con los
grupos armados ilegales en el Departamento de
CRDOBA, recurriendo al testimonio de SALOMN
FERIS CHADID por cuyo conducto se hicieron realidad
esos apoyos al paramilitarismo con los recursos de la
Gobernacin del Departamento y a quien por supuesto
ningn crdito le puede otorgar la Sala, porque fue
protagonista de primera lnea en los hechos que
vinculan al ex Gobernador con la efectiva promocin del
paramilitarismo.
597. Pero en lo que s se le puede dar crdito al
testimonio de este jefe paramilitar es en su afrmacin:
184 Declaracin de SALVATORE MANCUSO rendida el 30 de noviembre de 2007, radicado 66875, minuto
56:38
470
'entencia

doctor, yo quiero como Sucreo Cordobs hacerle una aclaracin,
el movimiento de los LPEZ tiene tantos aos de estar ah que no
necesitan que ningn ilegal les ponga un peso ni lo aceptaran
tampoco, ya que la evidencia procesal indica que fue el
ex Gobernador quien patrocin al grupo ilegal.
598. Emprendiendo la defensa los argumentos
tendientes a exculpar la responsabilidad de su
patrocinado en este reprochable asunto del efectivo
apoyo por parte del ex Gobernador JESS MARA
LPEZ, cita una serie de testigos ex funcionarios que
laboraron durante su gestin como Gobernador o que lo
acompaaron en su campaa poltica, que en lneas
generales son interrogados de manera genrica sobre
apoyos de los que pudieran dar cuenta, los cuales, de la
misma forma vaga y sin concrecin, manifestaron no
constarles nada al respecto.
471
'entencia

599. A continuacin pasa a referirse a las obras
aludidas precedentemente de adecuacin del Centro de
Salud en el Corregimiento del CARAMELO, replicando a
ello que un proceso contractual no se consolida en 4
das y que adems obran constancias aportadas por la
defensa sobre los recursos invertidos por cuenta del
rubro del sector salud en muchos municipios ms,
destacando que precisamente la contratacin de
servicios para la comunidad es una de las formas de
hacerle frente a los grupos armados ilegales que se
nutren de la pobreza y abandono en que se encuentra la
poblacin.
600. Hace notar el representante judicial del
acusado que segn certifcacin allegada a la actuacin,
el municipio de TIERRALTA era el responsable de la
atencin en Salud, no la Gobernacin, que segn la
declaracin de SALOMON FERIS CHADID la ONG con la
que se contrat la administracin del CAMU del
472
'entencia

CARAMELO no era de las autodefensas, que no fue el
Gobernador quien suscribi el contrato y que el
contrato para la adecuacin de ese CAMU se celebr con
una frma que nada tiene que ver con SALOMN FERIS.
601. Pues bien, debe la Sala precisar que de
acuerdo a la documentacin obrante en esta actuacin,
las referidas obras para la adecuacin del Centro de
Salud del corregimiento de EL CARAMELO, s fueron
frmadas por el Gobernador aqu enjuiciado, y aunque
como bien lo dice la defensa, respondiendo a la censura
que se lanza cuando se advierte su suscripcin a slo
cuatro das de la reunin de SANTAF DE RALITO, un
contrato no se perfecciona en cuatro das, tal
observacin el nico efecto que produce en la mente del
juzgador, es recordarle que las relaciones del ex
Gobernador con el grupo armado ilegal, tampoco
nacieron en SANTAF RALITO, pues desde mucho antes
se tiene nocin de las mismas.
473
'entencia

602. Ahora, es cierto que el contrato de Comodato
que suscribi la ONG a la que perteneca SALOMN
FERIS CHADID, para administracin del citado Centro
de Salud, no lo frm el ex Gobernador, sino el Gerente
del Hospital de SAN JOS del municipio de TIERRALTA,
pero ello no le quita al hecho de que fue la Gobernacin
quien dot la infraestructura de esa unidad de atencin
mdica y que en ella efectivamente se atendan los
enfermos y heridos de las autodefensas, no resultando
de recibo la excusa que con cierto ingenio se esgrimi,
en el sentido que esa obra apenas fue una expresin de
las obligaciones que tena que cubrir el mandatario
regional con el sector de la salud y una forma de
contener los apoyos locales a los grupos armados que
all imperaban, porque, primero, en ese municipio el
control de MANCUSO y SALOMN FERIS era absoluto,
este ltimo era el encargado de la seguridad de toda
esa regin y segundo, la dinmica burocrtica ensea
474
'entencia

que los ejecutores del presupuesto, Alcaldes y
Gobernadores, no invierten en las regiones que no les
reporte utilidades electorales; en cambio, lo que s
queda claro porque se desprende de lo acabado de
razonar, es que el Gobernador, al destinar importantes
recursos para la salud del municipio ms afn a la
organizacin paramilitar, estaba dando sobradas
muestras de estar trabajando polticamente con la
organizacin irregular.
603. A SALOMN FERIS CHADID se le interrog en
el curso de la audiencia pblica cul haba sido su
participacin en esos hechos y afrm su total ajenidad
con ello, expresando que haba sido ELEONORA PINEDA
quien haba gestionado la obra con la Gobernacin
porque a ella era la que le corresponda eso,
refrindose a que era Concejal del municipio de
TIERRALTA, condicin en la que, como se recordar,
frm el PACTO DE RALITO.
475
'entencia

604. Ligado a este asunto de la desviacin de los
recursos de la salud del Departamento de CRDOBA
por parte del ex Gobernador JESS MARA LPEZ
GMEZ, en el plenario obra constancia de una serie de
contrataciones que suscribi el acusado con recursos
del Plan de Atencin Bsica PAB -, en los que aparece
involucrada la seora ALICIA ESTHER NAVARRO
MARRUGO, otra persona que trabajaba para las
autodefensas, la cual fue asesinada en extraas
circunstancias que parece ser, fueron rdenes
impartidas desde la misma organizacin a la que
perteneca.
605. Los nexos de esta seora con esa contratacin
se establecen a partir de unos poderes frmados por los
contratistas para que ella reclamara los anticipos
pactados del 50% y se estableci que esta persona
476
'entencia

trabajaba en varios municipios de infuencia de las
autodefensas, sus vnculos con SALOMN FERIS
CHADID, alias 08, y que adems era quien gestionaba
esos contratos ante la Gobernacin.
606. La defensa ante este hecho proclama que La
Fiscala plante la tesis indemostrada de que esta mujer pudo
haber pertenecido a la organizacin armada al margen de la ley
de las AUC y que Es claro que la suma ascendieron estas
rdenes de trabajo no pueden tenerse como sufcientes para
haber fnanciado a todo ese contingente de forajidos, pues fueron
rdenes de trabajo de menor cuanta; pero adems plantea
que la referida nunca fue contratada por la
Gobernacin, luego su cliente el ex Gobernador nada
tuvo que ver con ella y que no tena por qu saber que poda
tener entendederas con el Departamento a travs de terceras
personas.
607. Tambin aduce que los investigadores del caso
nunca determinaron cmo se ejecutaron esos recursos.
477
'entencia

608. Antes de abordar con un poco ms de detalle
el anlisis de estos hechos, resulta muy importante
advertir que el jefe paramilitar SALVATORE MANCUSO
reconoci que ALICIA ESTHER NAVARRO s haba
pertenecido a las autodefensas, como tambin lo acept
el hermano de la interfecta en la investigacin que se
realiz con motivo del homicidio, y con esto se le
responde a la defensa que s hay prueba y no es un
hecho indemostrado, la pertenencia de esta seora a
la organizacin armada ilegal:
609. Dice SALVATORE MANCUSO cuando es
interrogado por esta interpuesta contratista:Ah, ALICIA,
ya la recuerdo una mona, s la recuerdo, mire ella trabajaba
dentro de las autodefensas y si mal no recuerdo creo que era con
SEBASTIN o con CERO OCHO, con uno de los dos, trabajaba en
un tema social, luego creo que la mataron y no recuerdo cmo fue
478
'entencia

la situacin y creo que fue una gente del Bloque ELMER
CRDENAS..
185
610. Y no puede remitirse a duda lo dicho por
MANCUSO cuando es el propio SALOMN FERIS
CHADID quien en la audiencia pblica no pudo negar
que ALICIA ESTHER NAVARRO MARRUGO era una
persona que efectivamente visitaba el municipio,
consegua contratos all y les colaboraba de buen
corazn con los lisiados de las autodefensas.
186
611. Prosiguiendo con su labor defensiva arguye el
togado, aludiendo a la declaracin de FABIO ARTURO
NAVARRO MARRUGO, hermano de ALICIA ESTHER
NAVARRO, quien dio cuenta de las contrataciones y de
la relacin de su hermana con las autodefensas, que
185 Declaracin de SALVATORE MANCUSO, de fecha 30 de noviembre de 2007, radicado 66875, minuto
01:39:34
186 Audiencia del 28 de abril de 2009, minuto 56:43
479
'entencia

ste no haba relacionado en su exposicin la relacin
del ex Gobernador con ALICIA ni con las actividades que
cumpla y destac, a travs del interrogatorio que le
formul a la investigadora del caso, que respecto de una
de las contratistas de quien obra en el expediente la
prueba sobre sus relaciones con ALICIA ESTHER
NAVARRO, esto es, INGRID BELTRN ESQUIVIA, la
persona que aparece recibiendo el dinero segn
comprobantes de pago no es ALICIA ESTHER NAVARRO,
sugiriendo con ello que ALICIA ESTHER no fuera, en
consecuencia, la destinataria fnal de esas
contrataciones.
612. Todas estas inquietudes de la defensa, son
resueltas, y no precisamente a favor de su representado,
a travs del anlisis que emprende la Sala con apego a
la prueba documental y testimonial arribada a la
actuacin, procedente de la investigacin penal que se
480
'entencia

adelant por el homicidio de la seora NAVARRO
MARRUGO:
613. Obran piezas procesales de la investigacin
que llev a cabo la Fiscala General de la Nacin
187
, en
la que se revela cmo la Gobernacin del Departamento
a cargo del procesado LPEZ GMEZ desviaba recursos
fscales con cargo al Plan de Atencin Bsica (PAB) -
que es un sistema de atencin en salud pblica a cargo
de los entes territoriales - , para fnanciar las
estructuras paramilitares, realizando contrataciones
fcticias cuya destinataria fnal era ALICIA ESTHER
NAVARRO MARRUGO.
614. La investigacin se origina por el homicidio de
ALICIA, ocurrido el 13 de noviembre de 2003; ella era
una integrante de las autodefensas que operaban en el
187 Radicado 51571
481
'entencia

municipio de SAHAGN CRDOBA, de profesin
trabajadora social y ofcio supervisora o coordinadora
del sistema PAB para las Alcaldas de CHIN, SAN
ANDRS DE SOTAVENTO y SAHAGN.
615. El hermano de la occisa, quien sindic a
ELEONORA PINEDA y a MANCUSO de ese homicidio,
declar en ese proceso y relat que por debajo de
cuerda se maquillaban unos contratos para que esos
municipios le dieran un aporte de plata a las
autodefensas, su hermana empieza a enrolarse con las
AUC, ya que ellos tuvieron conocimiento del ofcio que
desempeaba como Trabajadora Social, la contactaron y
la incluyen en el programa de recaudacin de dinero.
616. Se estableci en esa investigacin a travs de
la misma declaracin del hermano de la occisa que sta
asisti a una reunin en EL CARAMELO con ELEONORA
482
'entencia

PINEDA para celebrarle los cumpleaos a SALOMN
FERIS, siendo en ese momento cuando empieza a
trabajar de lleno con las AUC y seala que los dineros
que destinaban las Alcaldas para las AUC eran
entregados por ALICIA ESTHER MARRUGO a SALOMN
FERIS CHADID y ste a su vez se los entregaba al
MONO MANCUSO.
617. Los desvos de dinero se hacan a travs del
manejo de los PAB y para ello la occisa haca Brigadas
de Salud en los municipios de SAHAGN, PURSIMA,
CHIM, MOMIL, SAN ANDRS DE SOTAVENTO, SAN
BERNARDO DEL VIENTO, SAN ANTERO, CINAGA DE
ORO, TIERRALTA y CHIN, con los recursos que la
occisa cobraba a nombre de terceros, seal su
hermano FABIO ARTURO NAVARRO MARRUGO en
declaracin del 26 de noviembre de 2003.
188

188 folio 216
483
'entencia

618. Se sindic como autor material del homicidio a
alias ARMANDO de quien se supo por informacin de
inteligencia era el comandante urbano de las
autodefensas en SAHAGN.
619. La seora INGRID BELTRN ESQUIVIA, esposa
de alias ARMANDO, era tambin contratista por
cuenta de los recursos de los PAB en la Gobernacin
de ese contrato obra prueba documental tambin en
este proceso - y trabajaba con la occisa, como lo asever
en declaracin de fecha 28 de noviembre de 2003 al ser
indagada por las circunstancias en que conoci a la
vctima: la conoc en la Alcalda (de SAHAGN), pero
despus de que ya trataba con ella me dijo sobre los PAB y nos
venamos para la GOBERNACIN a hacer los contratos, ella slo
me llamaba a frmar los contratos y no se con quin los
consegua., y ms adelante ratifca, en el curso de la
484
'entencia

diligencia de indagatoria,
189
que ella frmaba contratos
con la Gobernacin para hacerle el favor a ALICIA
ESTHER, pero quien reciba el dinero era sta.
620. En la diligencia de indagatoria rendida por el
seor ABEL ANTONIO AGUAS, de fecha 23 de marzo de
2004
190
, este consigna, acerca de la forma en que
conoci a la occisa, que: Este conocimiento como dije antes
fue por intermedio de mi esposa que es odontloga y como ALICIA
busc a mi esposa para que realizara charlas dentro del Plan de
Atencin Bsica (PAB), ya que ALICIA trabajaba con varios
municipios y con la Gobernacin de CRDOBA, ya que ALICIA
era trabajadora social y se desplazaba a varias comunidades a
realizar charlas, y as fue como ella incluy a mi esposa INGRID
189 Yo conoc a ALICIA ESTHER NAVARRO por medio de unos contratos del PAB frmados all en MONTERA,
ah fue donde entabl una relacin laboral, ella vena aqu a la casa y yo a veces iba donde ella; el PAB consista
en hacer las charlas en algunos municipios, pero no a todos yo iba, en cuanto al pago me dio dos veces
apenas por cuanto esperaba que le pagaran, yo frm dos contratos en la Gobernacin porque ella me
pidi el favor. Diligencia de indagatoria rendida por INGRID BELTRN ESQUIVIA, sindicada del homicidio de
ALICIA ESTHER MARRUGO, de fecha 23 de marzo de 2004, (folios 231-239 del anexo 5)
190 Folios 227-230 del cuaderno 29.
485
'entencia

BELTRN en uno de esos programas para que dictara unas
charlas
621. Y ya en el curso de la indagatoria rendida por
INGRID BELTRN ESQUIVIA, a quien sindicaban del
homicidio de ALICIA ESTHER MARRUGO, de fecha 23 de
marzo de 2004
191
, al deponer acerca de las relaciones
que sostuvo con la occisa, manifest que: Yo conoc a
ALICIA ESTHER NAVARRO por medio de unos contratos del PAB
frmados all en MONTERA, ah fue donde entabl una relacin
laboral, ella vena aqu a la casa y yo a veces iba donde ella; el
PAB consista en hacer las charlas en algunos municipios, pero
no a todos yo iba, en cuanto al pago me dio dos veces apenas por
cuanto esperaba que le pagaran, yo frm dos contratos en la
Gobernacin porque ella me pidi el favor..
622. No queda duda entonces que la Gobernacin
del Departamento de CRDOBA en cabeza del acusado,
191 &olios 231.239 del cuader+o 29
486
'entencia

adjudic varios contratos a la seora ALICIA ESTHER
NAVARRO MARRUGO, por interpuestas personas,
perteneciendo esta seora a las autodefensas; que a su
vez ella tena vnculos con SALOMN FERIS CHADID a
quien le entregaba los recursos y que ste a su vez se
los entregaba al jefe paramilitar MANCUSO y no se
necesitaba que los testigos hubieran mencionado el
nombre propio del ex Gobernador JESS MARA LPEZ
GMEZ para entender que l era quien transfera a los
grupos paramilitares dichos recursos, porque para la
fecha de los hechos quien se desempeaba como
Gobernador del Departamento de CRDOBA era l.
623. Tambin se disipan todas las dudas que se
pudieran albergar acerca de la responsabilidad que le
incumbe al ex Gobernador en la contratacin que
tambin se ejecut a favor de SALOMN FERIS CHADID
para la administracin del Centro de Atencin del
Corregimiento del CARAMELO, porque si bien es cierto
487
'entencia

el contratante fue el Gerente del Hospital del municipio
de TIERRALTA, la infraestructura fsica fue dotada por
la Gobernacin del Departamento de CRDOBA con el
propsito de benefciar a los grupos paramilitares que
atendan all a sus heridos, siendo el jefe paramilitar
SALOMN FERIS CHADID, quien se autodenomin
Comandante de Sanidad, el primer benefciario de esos
recursos para la causa que defenda.
624. Prosiguiendo con el orden de exposicin de
sus alegatos por parte de la defensa tcnica del
acusado, refere el hecho de los acuerdos burocrticos
que la Fiscala dedujo contra el ex Gobernador, que ya
fueron considerados en un primer momento en esta
sentencia y que, se recuerda, se referen a la
negociacin a la que habra llegado el ex jefe paramilitar
SALVATORE MANCUSO con las dos campaas para la
Gobernacin del Departamento de CRDOBA del ao
2003, en virtud de la cual, a cambio de marginarse del
488
'entencia

debate electoral, reclamaba que cualquiera de los
candidatos que ganara la Gobernacin, le entregara dos
Secretaras de Despacho.
625. Ante ello, y atendiendo la objecin de la
defensa en el sentido que el pacto de deshizo, como el
propio MANCUSO lo admiti, porque en esa situacin
intervino el Presidente de la Repblica y el Comisionado
de Paz para resolver la queja que les fuera planteada
por el ex Gobernador LIBARDO LPEZ y el ex Senador
JUAN MANUEL LPEZ CABRALES sealando estar
siendo presionados por MANCUSO para que le dieran
cuotas burocrticas en la administracin
departamental, esta es una discusin sobre la que no
volver la Sala, en la medida en que al emitir sentencia
condenatoria contra el ex Senador anotado, se dej
sentado que evidentemente este pacto haba sido una
realidad, encontrando como prueba de ello el hecho que
a MANCUSO se le otorgara una cuota en la
489
'entencia

administracin para su cuado MANUEL TRONCOSO, en
la Secretara de Salud.
192

626. Para concluir, si bien es cierto las relaciones
entre el ex Senador JUAN MANUEL LPEZ CABRALES
con MANCUSO, no fueron las mejores, y no parece que
su grupo poltico mayora Liberales haya respaldado
los candidatos promovidos por los dirigentes del
paramilitarismo en CRDOBA, no se puede decir lo
mismo en cuanto a las alianzas estratgicas para que
cada faccin desde su propia orilla conquistara la mayor
votacin, o al menos la conservara, por dos cosas: el
grupo de Mayoras Liberales, el ms importante en
trminos electorales, tena que adaptarse a los
192 Estas circunstancias indican que el acuerdo con el grupo de mayoras liberales no es una afrmacin sin
sentido de Salvatore Mancuso, pues el nombramiento de Manuel Troncoso, cuado del jefe paramilitar en la
secretara de salud permite inferir que el pacto burocrtico se consolid. Por supuesto que esa designacin se
pretende explicar ahora como manifestacin de la autonoma del gobernador Libardo Lpez dadas las excelsas
calidades del nombrado; sin embargo, por las responsabilidades polticas del doctor Juan Manuel Lpez Cabrales
como jefe de mayoras liberales, cuya condicin ha reivindicado en el curso del proceso, es de comprender que
ese nombramiento deba contar con su aquiescencia. (Sentencia de fecha 25 de noviembre de 2008 en el radicado
de nica instancia 26942)
490
'entencia

propsitos de expansin poltica del grupo armado
irregular en el Departamento de CRDOBA, compartiera
o no sus mtodos o su ideologa, y por otra parte, los
incontenibles propsitos de penetracin de las esferas
polticas por parte de MANCUSO, favorecidos por su
estrategia de conciliar con los grupos de mayor
representacin, para no rivalizar con ellos,
construyeron el pilar de un contubernio insoslayable
que se advierte en la mayora de Departamentos de la
Costa Caribe.
627. Que el poder militar de las autodefensas
resultara tan intimidante como para que las lites
polticas no hubieran podido escapar a su control, esa
es una excusa sin respaldo en la realidad porque lo que
se viene de ver es que las armas han resultado ms
efcaces que las promesas electorales y que los grupos
armados irregulares resultaron ser los perfectos socios
491
'entencia

para poner al servicio de las familias polticas y sus
amigos, los recursos del erario pblico.
628. Con mayor acento se deriva el reproche hacia
quien aqu es el procesado, l no fue una persona que
se involucrara lo sufciente en las desavenencias que
surgieron entre su sobrino LPEZ CABRALES y
MANCUSO, como para pregonar su ajenidad con el
grupo armado ilegal con quien comparta identidad de
propsitos hasta el punto de auxiliarlos con los
recursos del Presupuesto Departamental, cuando se
desempe como Gobernador del Departamento de
CRDOBA, misma condicin en la que sell con su
rbrica el denominado PACTO DE RALITO para
refundar la patria
Conclusiones del acpite:
492
'entencia

629. Enfatiza la Sala, a riesgo de resultar
reiterativa, que los apoyos electorales efectivamente
recibidos por los procesados, o la prueba de pactos
posteriores a la suscripcin del PACTO DE RALITO, los
acuerdos burocrticos o la cooptacin del poder con los
grupos paramilitares, por parte de los Congresistas y
dirigentes gremiales que asistieron al ilcito encuentro y
se comprometieron en forma escrita a refundar la
patria con las autodefensas, no son el referente
necesario para potencializar los efectos de un acto lo
sufcientemente reprobable e idneo para poner en
peligro efectivamente el bien jurdico de la seguridad
pblica, como es la adhesin poltica incondicional que
los asistentes acordaron con los paramilitares en la
reunin de SANTAF DE RALITO.
630. Sin embargo la Corte hizo profusa referencia a
los alegatos incoados por la bancada defensiva, que se
enfocan en esos aspectos perifricos al PACTO DE
493
'entencia

RALITO, no slo para atender sus expectativas y trabar
la necesaria relacin dialctica que subyace al proceso
penal, sino para escudriar circunstancias exonerativas
de responsabilidad en el acto punible cumplido en un
lugar que se consideraba el comando de las fuerzas
paramilitares orientadas por SALVATORE MANCUSO.
631. Pero ninguna tesis defensiva logr demostrar
la falta de libertad que compeliera a los suscribientes a
frmar el reprobable pacto, ni justifc razonablemente
la asistencia a esa reunin; por el contrario, la profusa
mixtura de explicaciones que cada quien desde su
particular estrategia defensiva esgrimi, puso en
evidencia que todos queran eludir las verdaderas
circunstancias en que se verifc la citacin a la
reunin, el desarrollo de la misma y la frma del
documento, conscientes de la ilicitud del evento con
paramilitares no desmovilizados que se encontraban en
plena pugna con el Gobierno Nacional, en momentos en
494
'entencia

que se haba roto cualquier posibilidad de acercamiento
con ellos y no exista ninguna voluntad de parte y parte
para continuarlos, pues en lo que estaban interesadas
las autodefensas era en llegar al Congreso de la
Repblica para auto promover el proceso de paz que
fnalmente se verifc con el siguiente Gobierno.
632. Claramente lo que se advirti del material
probatorio adosado desde la orilla defensiva, es que la
promocin del grupo armado que se consum con el
PACTO DE RALITO, le serva a los propsitos e
intereses de sus frmantes e incluso a sus convicciones
ideolgicas.
El injusto del Concierto para Delinquir Agravado:
495
'entencia

633. El delito de Concierto para Delinquir Agravado
por el que se residenci en juicio a los ex Congresistas
JOS MARA IMBETH BERMDEZ, JORGE LUIS FERIS
CHADID y al ex Gobernador JESS MARA LPEZ
GMEZ, consagrado en el inciso 2 del articulo 340 del
estatuto de las penas, cuando su fnalidad es la
comisin de los delitos all enlistados o la de organizar,
promover, armar o fnanciar grupos armados al margen
de la ley,.., modalidad esta ltima en la que se concret
el reproche punitivo, ampara el bien jurdico tutelado de
la seguridad pblica.
634. El bien jurdico, defnido como todo estado
social deseado que el derecho quiere asegurar contra
lesiones
193
, cuya suma representa el Orden Social, no
es para la teora fnalista de la accin el fn ltimo del
derecho penal, sino la proteccin de los valores tico-
193 Hans Welsel, Derecho Penal, Parte General, Ed. Roque de Palma, Buenos Aires, 1956, pg 6.
496
'entencia

sociales elementales del sentir (de accin), y slo
despus, incluido en l, el amparo de los bienes
jurdicos individuales
194
.
635. Para WELZEL, la respuesta punitiva del
Estado cuando se produce el ataque a esos bienes
jurdicos que protege la norma penal, recae con mayor
acento en el desvalor de acto para asegurar la vigencia
de esos valores tico sociales del colectivo, que
garanticen el respeto por esos bienes:
El derecho penal persigue, en primer lugar, amparar
determinados bienes de la vida de la comunidad, tales como
la existencia del Estado, la vida, la salud, la libertad, la
propiedad, etc. (los llamados bienes jurdicos),
determinando para su lesin consecuencias jurdicas (el
disvalor de resultado). Esa tutela de los bienes jurdicos la
obtiene prohibiendo y castigando las acciones que tienden a
194 Ibdem, Pg 5.
497
'entencia

lesionarlos; es decir, evitando o tratando de evitar el
disvalor de resultado con la punicin del disvalor del acto.
Con ello asegura la vigencia de los valores positivos tico
sociales de actos, tales como el respeto por la vida ajena, la
salud, la libertad, la propiedad, etc.al derecho penal debe
interesarle menos el resultado positivo actual de la accin,
que la permanente tendencia positiva del actuar
humano.Asegurar el respeto por los bienes jurdicos (es
decir la validez de los valores del acto), es ms importante
que regular los resultados positivos en los casos
individuales y actualesLa importancia de la utilidad o
dao actual, pasa a segundo trmino ante la conquista
duradera que encierra el pensamiento de los ciudadanos,
siempre fel al derecho
195
.
636. Esos bienes jurdicos que no se pueden
considerar atomizadamente sino integrados al Orden
Social y que trascienden la esfera individual de
afectacin para inscribirse en la proteccin de valores
195 Ibdem, Pgs. 4-5.
498
'entencia

conglobantes que apuntan a la dignidad de la persona,
adquiere connotacin especial en el mbito de los
bienes jurdicos colectivos o supraindividuales
196
que
soportan la estructura ontolgica del delito de Concierto
para Delinquir, en los que el disvalor de la conducta
cobra su signifcado preciso adscribiendo el tipo penal
al campo de los delitos que la doctrina acua como de
mera conducta y de peligro abstracto, en los que no se
exige un resultado fsico material
197
y se presume la
posibilidad de dao para el bien jurdico tutelado,
aunque tal presuncin no implique abandonar el juicio
de antijuridicidad material o lesividad, como lo ha
precisado la Sala:
Si bien en los delitos de peligro presunto el legislador
presume la posibilidad de dao para el bien jurdico
196 Se ha estimado por la doctrina que los bienes jurdicos colectivos tienen una titularidad supraindividual,
la cual puede ser entendida de manera positiva como una titularidad compartida por el conjunto de la
sociedad o de forma negativa por su caracterstica de no ser detentados individualmente.
197 Hecho que no traduce la inexistencia de un disvalor de resultado, en cuanto el resultado natural no es el
nico ni el esencial parmetro del que deducir el juicio normativo relativo a la nocividad sobre el bien jurdico.
499
'entencia

tutelado, lo cierto es que tal presuncin no puede ser de
aquellas conocidas como juris et de jure, es decir, que no
admiten prueba en contrario, porque el carcter democrtico
y social del Estado de derecho, basado, ante todo, en el
respeto a la dignidad humana (artculo 1 de la
Constitucin), as lo impone, en tanto tal especie de
presuncin signifca desconocer la de inocencia y los
derechos de defensa y contradiccin.
Al contrario, al evaluarse judicialmente los contornos de la
conducta es ineludible establecer qu tan efectiva fue la
puesta en peligro. En otro lenguaje, frente a un delito de
peligro debe partirse de la base de que la presuncin
contenida en la respectiva norma es iuris tantum , es decir,
que se admite prueba en contrario acerca de la
potencialidad de la conducta para crear un riesgo efectivo al
bien jurdico objeto de tutela
198
(subrayas fuera de texto).
198 Sentencia del 15 de septiembre de 2004. Rad. 21064.
500
'entencia

De lo anterior razonable es concluir que, contrario a lo
expuesto por la doctrina tradicional que entenda que en los
delitos de peligro presunto se supona de derecho la
antijuridicidad de la conducta, lo cierto es que ahora,
respecto de tales comportamientos no basta con realizar
simple y llanamente el proceso de adecuacin tpica de la
conducta para luego dar por presupuesta su antijuridicidad,
pues siempre se impone verifcar si en el caso concreto tal
presuncin legal es desvirtuada por alguna prueba en
contrario, dado que de ser ello as, el comportamiento no
deviene antijurdico y sin tal categora dogmtica, la
conducta no confgurara delito..
199
637. Una de las manifestaciones del derecho penal
moderno es la irrupcin del concepto de bienes
jurdicos colectivos o supraindividuales, para enfrentar
la creciente demanda ciudadana de proteccin derivada
de la llamada sociedad de riesgo
200
y tambin para
199 Sentencia del 12 de octubre de 2006. Proceso No 25465, Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin
Penal.
200 El reverso de la naturaleza socializada es la socializacin de las destrucciones de la naturaleza, su
transformacin en amenazas sociales, econmicas y polticas del sistema de la sociedad mundial
501
'entencia

contener los fenmenos de criminalidad organizada y
concretar el alcance que ha de tener la proteccin
jurdico penal de los bienes jurdicos
supraindividuales que el legislador resume en la tcnica
de los delitos de peligro abstracto; en esa lnea, la
doctrina ha desarrollado la teora personalista del Bien
Jurdico segn la cual los bienes jurdicos colectivos,
tienen como referente al hombre, al individuo,
funcionalizando los intereses sociales a partir de la
persona humana:
Precisamente la meta de una teora monista personalista es
funcionalizar los intereses generales desde el punto de vista
de los de la persona, deduciendo los bienes sociales y
estatales de los del individuo. Slo una teora personalista
superindustrializada. En la globalidad de la contaminacin y de las cadenas mundiales de alimentos y productos,
las amenazas de la vida en la cultura industrial recorren metamorfosis sociales del peligro: reglas cotidianas de la
vida son puestas del revs. Los mercados se hunden. Domina la carencia en la sobreabundancia. Se
desencadenan riadas de pretensiones. Los sistemas jurdicos no captan los hechos. Las preguntas ms evidentes
cosechan encogimientos de hombros. Los tratamientos mdicos fracasan. Los edifcios cientfcos de racionalidad
se vienen abajo. Los gobiernos tiemblan. Los votantes indecisos huyen. Y todo esto sin que las consecuencias que
sufren los seres humanos tuvieran algo que ver con sus acciones, sus daos con sus obras, y mientras que para
nuestros sentidos la realidad no cambia en absoluto., ULRICH BECK, La Sociedad del Riesgo, Hacia una Nueva
Modernidad,
502
'entencia

del bien jurdico puede invocar con legitimidad una
concepcin liberal del Estado, es decir, una concepcin que
legitime la accin del Estado desde el punto de vista de la
persona. Para esta teora, los bienes jurdicos de la
comunidad slo se pueden reconocer en la medida en que
-mediatamente- sean tambin intereses de la
persona.Desde el punto de vista de una teora
personalista del bien jurdico tampoco es difcil
fundamentar por qu deben ser tambin reconocidos los
bienes jurdicos universales, es decir, los bienes jurdicos
de los que la persona individual no puede disponer. Pues, al
ser la persona un ser social, slo puede preservar y realizar
sus intereses dentro de la sociedad y de las instituciones
de la misma (Economa, Administracin, Administracin de
Justicia, Educacin, Defensa, Familia, etc). La proteccin
del correcto funcionamiento de estas instituciones se hace,
por tanto, en funcin de los intereses de las personas que
viven y actan en esas instituciones.
201
.
201 Winfried Hassemer y Francisco Muoz Conde, Introduccin a la Criminologa y al Derecho Penal. Tirant Lo
Blanch, Valencia, 1989.
503
'entencia

638. Descendiendo a la discusin dogmtica del
concreto bien jurdico de la Seguridad Pblica en el que
se inscribe el tipo penal que en esta oportunidad
convoca la atencin de la Sala, debe evocarse la lnea
jurisprudencial trazada recientemente a propsito del
mismo, en la que de manera compatible con la teora
personalista de los bienes jurdicos supraindividuales,
la seguridad pblica es condicin para el ejercicio de
los derechos y libertades que estructuran otros bienes
jurdicos:
639. Desde esa perspectiva, distancindose de
cualquier consideracin tica, la Sala ha explicado cmo
debe entenderse, en la hora actual, el bien jurdico de
la seguridad pblica, de manera que lo menos que se
puede decir en ese giro conceptual, es que la seguridad
pblica no responde a polticas pblicas de mera
conservacin del statu quo, como se estilaba en el
Estado demoliberal, pues:
504
'entencia

El problema que toda cultura, sociedad o Estado debe
resolver es trazar los lmites, dentro de los cules el ser
humano puede ejercer esa libertad. Esta delimitacin de los
mrgenes, dentro de los cuales se permite el libre desarrollo
de la personalidad y el ejercicio de la libertad por parte de
los individuos, se llama seguridad. Esta no es ms que la
expectativa que podemos razonablemente tener de que no
vamos a ser expuestos a peligros o ataques en nuestros
bienes jurdicos por parte de otras personas.
202
640. Esa comprensin del concepto de seguridad
como bien jurdico, la relacin con la libertad y la
ponderacin entre esos principios,
203
permite una
aproximacin distinta al tipo penal en orden a
determinar dentro de la imprescindible armona entre
202 Muoz Conde, Francisco. El Nuevo derecho penal autoritario. En el derecho penal ante la globalizacin y
el terrorismo. Tirant lo blanch, pgina 164.
203 En este punto, para establecer la necesidad de intervencin y la prohibicin de exceso se debe considerar
que: La libertad fue una conquista de las revoluciones polticas liberales, mientras la seguridad lo fue de las
revoluciones sociales. Ambas se han convertido en derechos fundamentales y ambas han exigido la prestacin de
las necesarias garantas para afanzarlas. Bergalli Roberto, Libertad y Seguridad, un equilibrio extraviado. En el
derecho ante la globalizacin y el terrorismo. Valencia, 2004.
505
'entencia

conducta y tipicidad estricta, el actual sentido del
aparte segundo del artculo 340 del cdigo penal.
204
.
641. Y arribando, a partir de las nociones
explicitadas, a la modalidad agravada de la conducta
cuando el Concierto se concreta en la promocin de
grupos armados al margen de la ley, tambin ha dicho
la Corte:
Teniendo en cuenta lo anterior y lo que de ordinario sucede
en aparatos organizados de poder todo para no
desconocer el bien jurdico, el sentido del tipo penal, o los
contenidos de la conducta
205
, el aporte del poltico a la
causa paramilitar cuando coloca la funcin pblica a su
servicio debe mirarse no tanto en la creacin de
204 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, Proceso de nica instancia 27.918. Sentencia del 21
de febrero de 2011.
205Welzel consideraba que las estructuras lgico objetivas constituan un lmite al poder de confguracin de
legislador. En consecuencia, el legislador no crea las conductas sino que las extrae de la vida social. Por lo tanto,
desde ese mismo punto de vista, que el juez no puede desconocer el sentido ni el contenido de las conductas.

506
'entencia

disfunciones institucionales que, claro, le agregan mayor
gravedad al injusto -, sino en la medida que con esa
contribucin se incrementa el riesgo contra la seguridad
pblica al potenciar la accin del grupo ilegal, como puede
ocurrir cuando por la infuencia de las autodefensas se
crean condiciones materiales mediante inversin estatal en
lugares donde la accin del paramilitarismo es evidente.
En otras palabras: la distorsin de la funcin estatal,
cuando eso sucede, es la prueba del acuerdo; as como en el
concierto simple, los delitos ejecutados en funcin del
acuerdo son la manifestacin del consenso ilegal. En el
primer evento, si la distorsin de la funcin estatal implica
la consumacin de un injusto, concursar con el concierto
para delinquir agravado, as como los delitos comunes lo
hacen con el delito de concierto para delinquir simple.
206

La responsabilidad de los Procesados:
206 Sentencia 09/12/2009 radicado 28.779.
507
'entencia

642. Verifcado entonces que la accin juzgada es
tpica, por subsumirse la conducta humana
objetivamente considerada dentro de un concreto
modelo de ilicitud, pero adems antijurdica, por
haberse realizado un tipo de injusto no cubierto por
causal permisiva, examina la Sala si se puede atribuir
el hecho as caracterizado a sus autores segn la
acusacin, esto es, si cabe formular en su contra un
querer de resultado tpico, doloso, adrede o intencional,
nica modalidad de conducta que admite el delito
imputado, con arreglo al principio de culpabilidad (Art.
12 ib), erradicada del orden justo toda forma de
responsabilidad objetiva.
643. De donde se tiene que las personas acusadas
se asociaron con la cpula directiva de la organizacin
armada ilegal y las fuerzas polticas afnes a la causa
paramilitar, en la forma que fue analizada, porque
conscientemente fue su querer, adherir al proyecto
508
'entencia

poltico paramilitar de refundar la patria y crear un
nuevo orden social, guiados de la mano de sus
ambiciones y por ende de la ms genuina intencin.
644. Fue su librrima voluntad, como su
conciencia, las que determinaron la direccin y el fn de
la accin, amn de su intensidad. Ellos se
representaron felmente la realidad fctica que estaban
acometiendo, en perfecta armona con toda la
descripcin tpica que actualizaron, encarnando la
ideologa poltica propugnada por el mximo lder de la
estructura armada que los convoc estratgicamente,
como los miembros ms representativos en cada una de
sus regiones; y as asumieron la alianza que se
materializ en forma escrita y que fnalmente consolid
las aspiraciones polticas del grupo armado ilegal
cuando logr tener amplia representacin en el
Congreso de la Repblica, reconocindose la presencia
de los elementos cognoscitivo y volitivo que integran el
509
'entencia

tipo subjetivo, en otros trminos, fue dolosa su
conducta.
645. Cuando los acusados suscribieron el
denominado PACTO DE RALITO, tenan plena
capacidad de culpabilidad, en cuanto sanos de mente y
conocedores del mbito social y poltico, que los
facultaba para comprender y determinarse de
conformidad.
646. Eran conscientes de la ilicitud o trascendencia
jurdica de su actuar, porque saban que dicha alianza
consolidaba el proyecto de expansin poltica de las
autodefensas y como tal era contraria a la Constitucin
y a la Ley.
510
'entencia

647. Tampoco hubo entre ellos y su accionar, algn
obstculo que les impidiera proceder legtimamente, por
lo que en defnitiva les era exigible un comportamiento
distinto, que en cuanto no observaron, los hace
acreedores a un juicio de desaprobacin colectiva, que
en nombre de la Repblica les formula la Corte.
648. Qued entonces desvirtuada la presuncin de
inocencia de los inculpados y por eso, demostrada con
certeza su responsabilidad penal, por lo que no hay
lugar a la absolucin que en su momento deprecaran
649. Conforme a los hechos de la acusacin, la
Corte los declara responsables del delito de Concierto
para Delinquir Agravado, en la modalidad de promover
grupos armados al margen de la ley.
511
'entencia

650. Quedaron expuestos los argumentos
necesarios, como absueltas las inquietudes de lo sujetos
procesales. Estn cumplidas cabalmente las condiciones
del artculo 232 del Cdigo de Procedimiento Penal (Ley
600/00), para emitir sentencia adversa; como ahora se
procede.
VII DOSIFICACIN PUNITIVA
651. Para efectos de cuantifcar la represin, se
tiene en cuenta que los acusados fueron convocados al
proceso como autores responsables del delito de
Concierto para Delinquir Agravado en la modalidad de
Promover Grupos Armados al Margen de la Ley,
contemplado en el artculo 340 inciso 2 de la Ley 599
de 2000, que tiene prevista una pena de prisin que
oscila entre 6 a 12 aos, o lo que es igual de 72 a 144
512
'entencia

meses, y de multa que oscila entre 2000 y 20000
salarios mnimos legales mensuales.
652. Frente a la pena de prisin, se procede
conforme lo ordenan los artculos 60 y 61 de la ley 599
de 2000, por lo que en efecto su espectro de oscilacin
se divide en cuartos, as: el primero va de 72 a 90
meses; el segundo de 90 meses y 1 da a 108 meses; el
tercero de 108 meses y 1 da a 126 meses; y, el cuarto
de 126 meses y 1 da a 144 meses.
653. En lo atinente a la multa, siguiendo el mismo
criterio, el primer cuarto va de 2000 a 6500, los dos
medios del anterior rubro a 15500, el cuarto mximo de
ste a 20000, en todos los casos salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
513
'entencia

654. Como la Fiscala no involucr en el pliego de
cargos circunstancia agravante o atenuante genrica,
los primeros cuartos, tanto de la prisin como de la
multa, que van, entre 72 y 90 meses y entre 2000 y
6500 salarios mnimos legales mensuales, se erigen
como mbitos de movilidad.
655. Y en ese marco de punibilidad, se impondr el
mximo de 90 meses de prisin y 6500 salarios mnimos
legales mensuales de multa, pues como criterio
regulador de la pena, formulado en el inciso tercero del
articulo 61 del Cdigo Penal, se tienen las funciones de
prevencin general y especial que consagra el artculo
4 de esa normatividad, que para el caso de los
acusados adquieren especial dimensin para evitar
que los ciudadanos que aspiren a ocupar los cargos de
ms alta representacin popular conspiren contra los
canales institucionales que ofrece la democracia,
defrauden las expectativas de sus electores y pongan al
514
'entencia

servicio de los aparatos organizados de poder al margen
de la ley, la funcin pblica que la Constitucin y la Ley
les ha deferido.
656. De conformidad con el artculo 52 del Cdigo
Penal, la Sala condenar a los llamados a juicio a la
pena accesoria de inhabilitacin para el ejercicio de
derechos y funciones pblicas, por un tiempo igual al
de la pena privativa de la libertad impuesta.
VIII. DE LA LIBERTAD
657. No hay lugar a la suspensin condicional de la
ejecucin de la pena ni a su sustitucin por la prisin
domiciliaria, por impedirlo un requisito objetivo; en el
primer caso porque la ley slo autoriza el subrogado
frente a la imposicin de una pena de prisin no
515
'entencia

superior a 3 aos y, en el segundo, porque slo es viable
la consideracin de esa sustitucin cuando la pena
mnima prevista en la ley para el delito objeto de la
condena sea de 5 aos o menos, acorde con lo
establecido en los artculos 63-1 y 38 del Cdigo Penal;
condiciones que no se cumplen en el presente caso.
658. Actualmente los procesados se encuentran en
situacin de libertad a pesar de haber sido afectados
con medida de aseguramiento de detencin preventiva,
pues en el decurso de la actuacin se presentaron
diferentes eventos que validaron jurdicamente la
obtencin de la misma; para los casos del ex
Gobernador JESS MARA LPEZ GMEZ y el ex
Representante a la Cmara JOS MARA IMBETH se
dispuso la suspensin de la medida en virtud de los
numerales 1 y 3 del artculo 362 de la Ley 600 de 2000
atendidas sus condiciones de edad, el primero, y grave
enfermedad, el segundo; y en relacin con el ex
516
'entencia

Congresista JORGE LUIS FERIS CHADIS se le concedi
el benefcio de la Libertad Provisional por la causal 5
del artculo 365, en la etapa de la causa.
659. Pero como quiera que para el cumplimiento de
la condena y atendiendo los principios que informan la
fnalidad de la pena, esta debe cumplirse mediante la
privacin de la libertad en una penitenciara, como lo
informan los artculos 7 y 22 de la Ley 65 de 1993, la
Sala ordenar la captura de los enjuiciados, como
quiera que no aplica en su favor ninguno de los
mecanismos sustitutivos de la pena que se analizaron.
660. Ahora, en relacin con el instituto de la
prisin domiciliaria u hospitalaria por enfermedad muy
grave incompatible con la vida en reclusin formal que
consagra el artculo 68 del Estatuto de las Penas, y esto
para referirse la Sala al caso del procesado JOS MARA
517
'entencia

IMBETH BERMDEZ a quien la Fiscala le otorg la
suspensin de la detencin preventiva por motivos
similares, advierte la Corte que la norma en cita exige
concepto de mdico legista especializado del que se
carece en la actuacin, pues para el trmite de la
suspensin de la medida de aseguramiento que le fuera
impuesta, se alleg un concepto de mdico ofcial del
Hospital El Tunal, que no cumple con los requisitos de
la norma, pues el nico profesional de la Medicina que
satisface los requerimientos legales es quien presta sus
servicios al Instituto de Medicina Legal,
207
y la
excepcin a ello mediante la cual se autoriza el
dictamen de un mdico ofcial no adscrito a dicho
Instituto, se encuentra consagrada en el inciso 2 del
artculo 250 de la Ley 600 de 2000 que prescribe:
207 El artculo 36 numeral 2 de la Ley 938 de 2004 establece que: En desarrollo de su misin, el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses tiene las siguientes funciones: () 2. Prestar los servicios mdico-
legales y de ciencias forenses que sean solicitados por los Fiscales, Jueces, Polica Judicial, Defensora del Pueblo
y dems autoridades competentes de todo el territorio nacional.
518
'entencia

En aquellas zonas del pas, en donde no haya cobertura
directa del sistema Mdico-legal, sern los mdicos ofciales
y los del servicio social obligatorio quienes se desempeen
como peritos, quedando obligados a reportar su actividad al
Sistema Mdico-legal y seguir sus orientaciones.
661. Implica lo anterior, adems del hecho del no
cumplimiento de los requisitos para conceder la
reclusin domiciliaria u hospitalaria para el
cumplimiento de la pena, que la medida adoptada por la
Fiscala mediante la cual suspendi la detencin
preventiva a favor del ex Congresista JOS MARA
IMBETH BERMDEZ, careca del soporte exigido por la
norma legal que autoriza el dispositivo, y en ese sentido
deviene ilegal la libertad que por ms de cuatro aos
disfrut el acusado, debiendo la Corte ordenar la
expedicin de copias para que se investigue la conducta
del funcionario judicial, porque entre otras cosas se
observa que el INPEC orden la valoracin del interno
519
'entencia

por Medicina Legal (cfr folio 195 del cuaderno 15) y pese
a ello se desatendi el precepto legal acogiendo un
simple concepto de mdico ofcial que no consigna si el
estado de salud del paciente es grave ya que se limita a
conceptuar la necesidad de tratamiento
intrahospitalario, a partir del cual dedujo el Fiscal
Delegado que se trataba de un cuadro clnico que
revesta la gravedad que exiga la norma.
662. La situacin del ex Gobernador del
Departamento de CRDOBA JESS MARA LPEZ
GMEZ a quien como se dijo, tambin se le suspendi
la medida atendiendo a su condicin de edad, tampoco
cae bajo las prescripciones del artculo 68 del Cdigo
Penal como para ordenarse que contine en libertad,
toda vez que dicha condicin no fue erigida por el
legislador como causa para ordenar el cumplimiento de
la pena en el domicilio o institucin hospitalaria; lo
anterior, sin perjuicio de que a posteriori se establezca
520
'entencia

una novedad mdica que amerite el cumplimiento
sustitutivo de la pena, mediante el correspondiente
concepto de Medicina Legal.
663. Debe advertir igualmente la Sala que en los
eventos en que se suspende la medida de aseguramiento
por las causales previstas en el artculo 362 del
Estatuto Procesal Penal del ao 2000 y que se contraen
a la edad, la grave enfermedad y la condicin de
embarazo o puerperio, dicho lapso no puede ser
descontado para efectos del cmputo de la pena.
IX. OTRAS DETERMINACIONES
664. Advertido como queda la participacin del
seor SALOMN FERIS CHADID y del ex Gobernador
521
'entencia

JESS MARA LPEZ GMEZ en la desviacin de
recursos de la Salud y del PAB de la Gobernacin de
CRDOBA para el fnanciamiento del grupo ilegal de las
autodefensas que operaban en ese Departamento, la
Sala dispone la compulsa de copias con destino a la
Fiscala General de la Nacin, para que se realicen las
investigaciones pertinentes, si es que hasta la fecha no
se han avocado las mismas.
665. En mrito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA, SALA DE CASACIN PENAL,
administrando justicia en nombre de la Repblica y por
autoridad de la ley,
RESUELVE
522
'entencia

PRIMERO: CONDENAR al ex Representante a la Cmara
JOS MARA IMBETH BERMDEZ de condiciones
civiles y personales referidas en esta determinacin, a
la pena principal de 90 meses de prisin y 6.500
salarios mnimos legales mensuales vigentes, ms las
accesorias de inhabilitacin para el ejercicio de
derechos y funciones pblicas por un lapso igual al de
la privacin de la libertad, en calidad de autor
responsable del delito de Concierto para Delinquir
Agravado en la modalidad de promover grupos armados
al margen de la ley, previsto en el artculo 340 inciso 2
de la Ley 599 de 2000, por el cual fue llamado a juicio.
SEGUNDO: CONDENAR al ex Representante a la
Cmara JORGE LUIS FERIS CHADID, de condiciones
civiles y personales referidas en esta determinacin, a
la pena principal de 90 meses de prisin y 6.500
salarios mnimos legales mensuales vigentes, ms las
523
'entencia

accesorias de inhabilitacin para el ejercicio de
derechos y funciones pblicas por un lapso igual al de
la privacin de la libertad, en calidad de autor
responsable del delito de Concierto para Delinquir
TERCERO: CONDENAR al ex Gobernador del
Departamento de CRDOBA, JESS MARA LPEZ
GMEZ, de condiciones civiles y personales referidas en
esta determinacin, a la pena principal de 90 meses de
prisin y 6.500 salarios mnimos legales mensuales
vigentes, ms las accesorias de inhabilitacin para el
ejercicio de derechos y funciones pblicas por un lapso
igual al de la privacin de la libertad, en calidad de
autor responsable del delito de Concierto para Delinquir
524
'entencia

CUARTO: DECLARAR que no son procedentes la
condena de ejecucin condicional, la prisin
domiciliaria, ni la reclusin domiciliaria u hospitalaria
por enfermedad muy grave y, en consecuencia, se libra
orden de captura ante la Direccin del Cuerpo Tcnico
de Investigaciones de la Fiscala General de la Nacin
para hacer efectiva el cumplimiento de la pena contra
los procesados JORGE LUIS FERIS CHADID, JOS
MARA IMBETH BERMDEZ y JESS MARA LPEZ
GMEZ.
525
'entencia

QUINTO: COMPULSAR copia de las piezas procesales
referidas en la parte motiva de esta sentencia para
investigar la presunta responsabilidad penal en que
pudieron haber incurrido las personas all sealadas,
incluida la dispuesta en el acpite de la Libertad.
SEXTO: En frme esta providencia, remtase la
actuacin al Juzgado de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad Reparto para que asuma su
competencia.
SPTIMO:La Secretara de la Sala enviar las copias del
presente fallo a las autoridades que menciona el
artculo 472 del Cdigo de Procedimiento Penal.
OCTAVO: Contra esta sentencia no procede ningn
recurso.
526
'entencia

NOTIFQUESE Y CMPLASE
JOS LEONI DAS BUSTOS MART NEZ
JOS LUI S BARCEL CAMACHO FERNANDO ALBERTO CASTRO
CABALLERO
SI GI FREDO ESPI NOSA PREZ MAR A DEL ROSARI O GONZLEZ MUOZ
527
'entencia

AUGUSTO J. I BEZ GUZMN LUI S GUI LLERMO SALAZAR
OTERO
JULI O ENRI QUE SOCHA SALAMANCA JAVI ER ZAPATA ORTI Z
NUBI A YOLANDA NOVA GARC A
Se!e" #!$ #
528

Sentencia Pacto de Ralito

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