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Ley 26727: Nuevo Rgimen de Trabajo Agrario Modalidades contractuales.

Por Marcelo Giuliani.
La Ley 26727 establece distintas modalidades en el Rgimen de Trabajo Agrario.
El autor analiza las mismas en relacin al antiguo rgimen de la Ley 22248 y al
rgimen general del contrato de trabajo de la Ley 20744.
Sumario: Introduccin. Aplicacin temporal de la norma. Modalidades de
contratacin. Trabajador rural permanente de prestacin contina. Trabajador rural
permanente de prestacin discontina. Trabajador rural temporario. Trabajadora
rural temporaria embarazada. Trabajo por equipo o cuadrilla familiar. Utilizacin de
otras modalidades en forma subsidiaria. Aplicacin de sanciones por inscripcin
defectuosa.
Introduccin
Podra afirmarse que el trabajo rural es una de las manifestaciones ms antigua de
labor humana, cuyo nacimiento se genera con la organizacin de comunidades
primitivas, y su adopcin de hbitos sedentarios.
Siendo una actividad manual, ejecutada por sectores socialmente postergados, en
la que la capacitacin se adquiere mediante la experiencia, y que no exige otro
requisito para su ejecucin que la voluntad, se puede decir que el trabajo agrario
no ha sido valorado por la sociedad, y en definitiva por el legislador como su
legtimo representante, en la misma medida que otras actividades.
Ello seguramente tiene su fundamento en que histricamente el trabajo rural era
ejecutado por esclavos, o sectores mas vulnerables tanto econmica como
culturalmente.
Los primeros antecedentes pueden remontarse a la poca precolombina, en el
Imperio Incaico. El Yanacona, o Yanacn era el criado o pen, asignado a
particulares por la autoridad incaica para el trabajo de la tierra. Su bajo status
reconoca el castigo por insubordinacin aplicado por el Inca a las tribus de dicho
nombre Yanayaku.
Dicho contexto fue sostenido por el conquistador espaol, otorgando al Yanacn
tareas de ganadera, y cultivo. En tal sentido el Yanacn representa para Luis
Despontn el embrin del pen de campo actual[1].
Posteriormente, el derecho indiano mismo de nuestra etapa colonial fue rico en
disposiciones atinentes a la reglamentacin del trabajo, muchas de ellas dirigidas a
dar proteccin a los servicios personales de los indios, especialmente aplicados al
laboreo de la tierra y de las minas, primeramente dentro del marco del sistema de
encomienda creado por la Corona espaola como asignacin de elementos
humanos a favor de los protagonistas de la conquista a ttulo de recompensa, y
ms adelante ordenando la forma y condiciones con arreglo a las cuales el
indgena poda alquilar su trabajo[2]
La junta de gobierno en 1.811 suprimi el trabajo servil de mita (trabajo en las
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minas), y el yanaconazgo instruyendo a jueces de campaa para limitar el
enrolamiento forzoso a cuerpos armados, y la imposicin de una serie de recaudos
a favor de los conchabados en cuanto a la intervencin administrativa en las
contrataciones, y pagos de salarios.
La papeleta de conchabado emitida por el patrn -consecuente prueba del
arraigo-, aleja al pen de los riesgos de las levas y se torna en salvoconducto
cuando abandona los lmites de la estancia[3]
Motivada por las crticas que provocaban las condiciones inhumanas de trabajo de
los braceros, el 29 de septiembre de 1.942 se dict la Ley N 12789, tambin
llamada Estatuto de los Conchabadores, la cul tuvo por objeto regular la
actividad de intermediarios, o tambin llamados negreros, quienes contrataban
obreros rurales, o braceros para destinarlos al trabajo en distintos predios. Esta
norma estuvo destinada a regir una sola de las categoras de trabajadores rurales,
la de aquellos que temporalmente abandonaban sus hogares, y se dedicaban a
realizar tareas de braceros en actividades agrcolas, ganaderas, mineras,
forestales, o de cualquier otra ndole. No estaban comprendidos los cosecheros y
tampoco los trabajadores permanentes.
Con posterioridad se dict el Decreto 28169/44, denominado Estatuto del Pen de
Campo, que fuera ratificado por Ley N 12921, y reglamentado, por Decreto 34147
de fecha 31 de diciembre de 1.949.
Esta norma instituy las condiciones de labor del pen rural de carcter
permanente. Su objeto fue elevar el nivel de vida del trabajador de campo, creando
ambientes ms humanitarios, condiciones de vida digna, con mejor retribucin, y
mbito de labor.
El da 22 de septiembre de 1.947 se sanciona la Ley N 13020, reglamentada por
Decreto 2509/48, del trabajador temporero, o cosechero. Esta normativa regula la
actividad de recoleccin, corte, trilla y manipulacin de cosechas. Su objetivo
bsico fue la creacin de la Comisin Nacional de Trabajo Rural (C.N.T.R.), la cul
regul las condiciones de asistencia sanitaria, alimentacin adecuada, vivienda
higinica, y horarios establecidos de antemano para el trabajador.
Con la sancin de la Ley de Contratos de Trabajo N 20744 (LCT), el da 11 de
septiembre de 1974, se cumpliment el mandato constitucional introducido en
1.957 por el artculo 14 bis de proteger el trabajo en todas sus formas[4].
Por su artculo 2, se dispuso que en los casos de actividades regladas por
estatutos, o regmenes particulares, seran aplicables las disposiciones de la ley,
cuando las mismas contemplen situaciones no previstas en dichos estatutos o
consagren beneficios superiores a los establecidos por ellos, considerndose en
particular cada instituto del derecho del trabajo, quedando ello condicionado a que
la aplicacin de sus disposiciones resulte compatible con la naturaleza y
modalidades de la actividad de que se trate, y con el especfico rgimen jurdico a
que se halle sujeta.
En fecha 23 de abril de 1.976 mediante Ley N 21297 se reforma la Ley de
Contratos de Trabajo en el citado artculo 2, excluyendo la mencin a los Estatutos
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Especiales.
El da 03 de julio de 1.980 se dicta la Ley N 22248, que derog, y reemplaz al
rgimen anterior, destacndose la exclusin del trabajador agrario al rgimen de la
Ley de Contratos de Trabajo N 20744, mediante su artculo tercero inciso c).
Como se observa, el trabajador rural ha sido constantemente, y sin una
justificacin valedera tratado con cierto disvalor, en su consideracin legislativa.
Mas all de ello la evolucin normativa tuvo siempre por objeto mejorar sus
condiciones de trabajo, an cuando dicho avance result mucho mas lento, y
gradual comparado con otros sectores productivos.
Generalmente las normas que regan al trabajador rural eran especficos, a
excepcin del perodo 1.974 a 1.976, en que le fue aplicable en forma subsidiaria
el rgimen general de la ley de contratos de trabajo.
Hoy con la sancin de la Ley 26727 se retorna a aquel antiguo paradigma. Esta
norma no solamente dispone la aplicacin subsidiaria del rgimen general de la
LCT, sino que en algunos institutos mejora las condiciones laborales, en
comparacin al sistema de la Ley N 20744 (ej: Licencia parental -art. 52-,
beneficio jubilatorio -art. 78-, inexistencia de perodo de prueba -art. 16-,
indemnizacin mnima para trabajadores permanentes -art. 22-, etc.).
Para algunos sectores esta nueva legislacin resulta un avance, que se acerca
mas a lo requerido por O.I.T. en diferentes recomendaciones, y convenios en la
bsqueda de un trabajo decente[5], mientras que para otros se otorgar al
trabajador rural un amparo excesivo que en la prctica el empleador no podr
cumplimentar.
En definitiva, el tiempo dar razn, total o parcialmente, a alguna de dichas
posturas, por lo pronto nos encontramos con un rgimen ms generoso para el
trabajador agrario, que le permitir seguramente acceder a condiciones dignas de
labor.
Aplicacin temporal de la norma
Un tema que puede traer algn tipo de duda interpretativa, es el relacionado con el
alcance temporal de la Ley 26727.
La nueva norma fue publicada el da 29 de diciembre de 2.011, sin indicacin
expresa de entrada en vigencia, por lo que conforme lo establecido por el art. 2 del
Cdigo Civil, adquiri vigor a partir del da 6 de enero de 2.012.
Desde all se presenta el interrogante, si la ley es o no aplicable a las relaciones
jurdicas vigentes, o solo a aquellas que se celebren con posterioridad a su entrada
en vigencia.
Podra aseverarse que el sistema de nuestro Cdigo Civil combina los principios de
irretroactividad de la ley con el de aplicacin inmediata de la ley, llamada por
Lpez de Zavala[6] retroactividad de primer grado. Es decir que la ley aplicable
es la vigente en el momento en que se produce el hecho, o se ejecuta el acto
jurdico, aunque dichos hechos y actos sean consecuencia de un contrato
celebrado bajo una ley anterior. Consecuentemente la nueva ley, salvo disposicin
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expresa en contrario, no tiene efecto retroactivo pero alcanza las consecuencias de
las relaciones jurdicas nacidas con anterioridad a su entrada en vigencia.
La pregunta es entonces a que consecuencias alcanza la aplicacin de sta nueva
norma?
Lpez de Zavala analiza cuatro opciones posibles:
a) Que la ley nueva no se aplique ni siquiera a los perodos futuros (caso de
indudable irretroactividad).
b) Que se aplique aun a los perodos corridos y abonados (caso tpico de
retroactividad).
c) Que se aplique a los perodos no devengados al momento de su entrada en
vigencia.
d) Que se aplique no solo a los perodos no devengados, sino tambin a los
devengados pero no abonados[7].
En estos ltimos dos supuestos es donde se presenta la dificultad de determinar
qu significara una aplicacin retroactiva de la ley[8].
El citado autor concluye que la aplicacin inmediata de la ley afecta solo a los
perodos an no devengados (retroactividad en primer grado), no as a los
devengados pero no abonados (retroactividad de segundo grado).
Se puede decir entonces, que la Ley 26727 entr en vigencia el 06/01/2012,
regulando las relaciones jurdicas nacidas a partir de dicho momento, como
tambin los efectos no devengados de las relaciones jurdicas iniciadas bajo el
rgimen de la Ley 22248[9], no as a las relaciones extinguidas con anterioridad a
su vigencia, o a aquellos efectos no devengados con antelacin a la misma.
Modalidades de contratacin
El nuevo rgimen crea dos (2) modalidades de contratacin: el trabajador rural
permanente, y el temporario.
Dentro de la primer sub categora, distingue entre el trabajador rural permanente
continuo, y el permanente discontinuo.
La doctrina ha criticado este nuevo esquema, expresando: entendemos que el
esquema adoptado sobre trabajadores permanentes, continuos, discontinuos,
temporarios, transitorios, ocasionales, accidentales o supletorios resulta confuso y
mantiene indirectamente el de la llamada Ley 22248 (Ttulo I art. 14 y sigs. y Ttulo
II art. 77 y Conc.). Efectivamente, se utiliza la calificacin de permanentes,
continuos y discontinuos, confundiendo la estabilidad del vnculo jurdico laboral
que une a las partes basado en la perdurabilidad en el tiempo, o indeterminacin
del plazo, con las modalidades de las prestaciones a cargo del trabajador y el
correlato de las necesidades o ciclos de la actividad agropecuaria para la que es
contratado. De all que en la definicin de contrato de trabajo el mismo pueda ser
durante un tiempo determinado o indeterminado (conf. art. 21 LCT). Tambin se
engloba (art. 17) a los contratos de temporada con los eventuales y ocasionales
como en la 22.248 (art. 77). Por otra parte, la calificacin que comentamos, fue
superada con la sancin de la LCT en 1974, partiendo del contrato de trabajo por
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tiempo indeterminado, con sus excepciones, y las distintas modalidades en funcin
de la actividad fundamental del empleador (arts. 90, 91 y 92 LCT). Y para el caso
de duda siempre a favor del mantenimiento y existencia del contrato de trabajo (art.
10 LCT)[10].
Trabajador rural permanente de prestacin contina
El art. 16 de la Ley 26727 dispone que: el contrato de trabajo agrario se entender
celebrado con carcter permanente y como de prestacin continua, salvo los casos
previstos expresamente por esta ley. No podr ser celebrado a prueba por perodo
alguno y su extincin se regir por lo dispuesto en el Ttulo XII de la Ley 20744 (t.o
1976) y sus modificatorias.
En primer lugar la norma crea una presuncin iuris tantun de existencia de ste
tipo de modalidad, ante la presencia de una contratacin de empleo rural. El onus
probandi, en tanto que se trate de una actividad excluida (art. 3), permanente
discontinua (art. 18), o temporaria (art. 17), estar a cargo del empleador.
No exista en la Ley N 22248 un artculo similar al 90 de la Ley N 20744 que
refiera al carcter permanente del trabajo agrario. Puede decirse entonces que
existe cierta analoga entre el contrato de trabajo agrario permanente, y el contrato
de trabajo por tiempo indeterminado de la Ley N 20744[11].
Un aspecto importante a destacar es la erradicacin del perodo de pruebas, que
oportunamente haba sido consagrado por un trmino mximo de noventa (90)
das, conforme lo preceptuado por el art. 63 de la Ley N 22248.
Encontramos aqu una mejora en los derechos del trabajador rural, no solo en
relacin a lo establecido por el antiguo rgimen, sino en comparacin con Ley de
Contratos de Trabajo, que en su art. 92 bis consagra el perodo de pruebas por el
trmino de tres (3) meses.
En efecto, la derogacin del instituto de perodo de pruebas para el trabajador
agrario permanente, se relaciona directamente con lo establecido en el art. 22 de la
nueva norma, en cuanto a la indemnizacin mnima por antigedad, en caso de
despido sin justa causa, que se tabula en dos (2) meses de sueldo, tomando como
base la mejor remuneracin mensual, normal, y habitual, devengada durante el
ltimo ao, o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Consecuentemente, el trabajador rural permanente de prestacin continua
adquiere de tal manera el derecho a estabilidad relativa, desde el primer da de
trabajo, como tambin a ser indemnizado en proporcin mayor al rgimen general
(dos meses de sueldo), an cuando sea despedido antes de los tres (3) meses de
duracin de la relacin laboral.
La doctrina ha manifestado al respecto: El nuevo rgimen de la Ley 26727, en su
art. 22 establece como indemnizacin mnima, la de dos (2) meses de sueldo,
tomando la mejor remuneracin mensual, normal y habitual. Esta indemnizacin
mnima coincide con la fijada por el art. 76 de la Ley 22248. No obstante ello, la
diferencia que se produce entre el rgimen derogado y el vigente en relacin al
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piso, se da en el caso del despido sin causa de un trabajador con antigedad
menor a 90 das. En el nuevo rgimen, el trabajador habindose desempeado un
da, tiene derecho a la indemnizacin mnima de dos salarios[12].
Por imperio de lo establecido en el art. 108, y 2, inc. b) de la Ley N 26727 es de
aplicacin al sistema, el contrato de aprendizaje establecido en el art. 1 de la Ley
25013, y modificado por el art. 22 de la Ley 26390.
Podran acceder a dicha modalidad de contratacin, jvenes entre 16, y 28 aos,
por un trmino mnimo de tres (3) meses, y mximo de un (1) ao.
Mediante dicha modalidad, si el contrato se extingue por vencimiento del plazo, el
empleador no adeudar indemnizaciones al trabajador, pero tiene la carga de
preavisarlo, bajo apercibimientos de generarse en su contra una indemnizacin
equivalente a media remuneracin (art. 1 prrafos 7, y 8).
No coincido con reconocida doctrina[13] que afirma que la aplicacin de sta
modalidad podra constituir una excepcin a la regla de inexistencia de perodo de
pruebas en el contrato de trabajo rural permanente, dado que el contrato de
aprendizaje no contiene ninguna disposicin que habilite un trmino de pruebas.
En todo caso, mediante la utilizacin de dicha modalidad se alcanzara el fin de no
generar indemnizaciones de ningn tipo, si el contrato concluye por terminacin del
plazo pactado, y se preavisa al aprendiz. Sin embargo ese no es el espritu de la
norma que instituye el contrato de aprendizaje, sino por el contrario dicho instituto
encuentra su razn en la instruccin, e insercin de jvenes al mercado laboral.
Es de destacar tambin que ste artculo elimina el sistema establecido por la Ley
N 22248, en su Captulo IX, del Ttulo I, arts. 64 a 76, y remite directamente al
Ttulo XII (arts. 231 a 255 de la LCT), para la regulacin de la extincin del vnculo
laboral del trabajador agrario.
Entre los efectos que podemos destacar es que como consecuencia de sta
modificacin el trabajador deber ser preavisado del despido, generndose en su
favor en caso de omisin, la indemnizacin contenida en el art. 232 de la LCT.
El preaviso deber ser efectivizado con la formalidad, plazos, y efectos dispuestos
por los arts. 231 a 232, y 235 a 239 de la LCT.
Con el nuevo rgimen se deja sin efecto el inc. b) del art. 76 de la Ley N 22248,
que estableca un incremento porcentual de la indemnizacin por despido. Este
incremento para un sector de la doctrina compensaba la indemnizacin sustitutiva
por preaviso, en tanto para otro, ambos institutos gozaban de naturaleza jurdica
distinta, respondiendo aquel incremento porcentual a un resarcimiento por el
dao ante la prdida del trabajo de manera incausada o injuriosa[14]
Finalmente, se advierte una modificacin en el sistema de extincin de la relacin
laboral por jubilacin del trabajador.
En efecto, en el antiguo rgimen el art. 72 de la Ley 22248 requera que el
empleado rural reuniere los requisitos exigidos para obtener el porcentaje mximo
del haber jubilatorio, como condicin previa para facultar al empleador a intimarlo a
hacer los trmites pertinentes.
Hoy, mediante la aplicacin supletoria de la LCT el art. 252 solo exige que el
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trabajador rena lo requisitos mnimos para obtener una de las prestaciones
establecidas en la Ley 24241, sin exigir que fuere el mximo haber. En tal
supuesto, una vez cursada la intimacin, el empleador deber mantener la vigencia
de la relacin laboral por el trmino mximo de un ao, o inferior en caso que
adquiera el beneficio en uno menor. Si transcurrido el ao no ha obtenido el
beneficio, el empleador quedar facultado a extinguir el vinculo, sin derecho
indemnizatorio.
Recientemente, en fecha 21 de marzo de 2.013, se dict el Decreto N 301/13, que
en su artculo 18 reglamenta el artculo 78 de la Ley 26727, estableciendo que
la jubilacin ordinaria comprende las prestaciones reguladas por los artculos 19,
23 y 30 de la Ley N 24241, respectivamente, sustituyndose los requisitos de
edad y servicios establecidos en el artculo 19 de la Ley N 24241 por lo dispuesto
en el artculo 78 de la Ley N 26727
Se determina de tal manera los beneficios a que el trabajador agrario puede
acceder, y la mejora en relacin al rgimen general en cuanto a la edad (57), y
aos de aportes (25), quedando as subsumida la posibilidad del art. 252 de la
LCT, al caso de jubilacin ordinaria, salvo excepciones, como ser por incapacidad,
o edad avanzada.
La nica diferencia que puede observarse con el rgimen anterior sera la
posibilidad de un trabajador con cincuenta y siete (57) aos cumplidos, y
veinticinco (25) aos de aportes, que su empleador lo intimase a iniciar los trmites
jubilatorios, y ste quisiere proseguir en su trabajo. Igualmente la situacin de
dicho trabajador es superior a la de cualquier otro, dado que alcanza los mismos
beneficios, con ocho (8) aos menos de edad, y cinco (5) aos menos de aportes.
Asimismo, el art. 5 del Decreto 301/13 reglamenta los arts. 16, 17, y 18 de la Ley
26727, remitiendo a trabajadores rurales permanentes continuos, discontinuos, y
temporarios, al sistema de asignaciones familiares establecidos en el inc. a) de la
Ley N 24714, es decir con un aporte mensual del empleador del nueve por ciento
(9 %), del cul se destina el siete coma cinco por ciento (7,5 %) a asignaciones
familiares, y el uno coma cinco por ciento (1,5 %) al Fondo Nacional de Empleo.
Trabajador rural permanente de prestacin discontina
El art. 18 establece: Cuando un trabajador temporario es contratado por un mismo
empleador en ms de una ocasin de manera consecutiva, para la realizacin de
tareas de carcter cclico o estacional o dems supuestos previstos en el primer
prrafo del artculo 17, ser considerado a todos sus efectos como un trabajador
permanente discontinuo. Este tendr iguales derechos que los trabajadores
permanentes ajustados a las caractersticas discontinuas de sus prestaciones,
salvo aquellos expresamente excluidos en la presente ley. El trabajador adquirir
los derechos que otorgue la antigedad en esta ley a los trabajadores permanentes
de prestacin continua, a partir de su primera contratacin, si ello respondiera a
necesidades tambin permanentes de la empresa o explotacin.
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Dicho artculo se correlaciona con el art. 21 que dispone: El despido sin justa
causa del trabajador permanente discontinuo, pendientes los plazos previstos o
previsibles del ciclo o temporada en los que estuviere prestando servicios, dar
derecho al trabajador, adems de las indemnizaciones previstas en el Ttulo XII de
la Ley 20744 (t.o. 1976) y sus modificatorias o las que en el futuro las reemplacen,
a la de daos y perjuicios provenientes del derecho comn, la que se fijar en
funcin directa con los que justifique haber sufrido quien los alegue o los que, a
falta de demostracin, fije el juez o tribunal prudencialmente, por la sola ruptura
anticipada del contrato. La antigedad se computar en funcin de los perodos
efectivamente trabajados. En los casos del prrafo primero de este artculo, si el
tiempo que faltare para cumplir el plazo del contrato fuese igual o superior al que
corresponda al de preaviso, el reconocimiento de la indemnizacin por dao suplir
al que corresponde por omisin de ste, si el monto reconocido fuese tambin
igual o superior a los salarios del mismo.
La norma crea una figura intermedia entre el trabajador permanente, y el
temporario, sujetando la modalidad al carcter cclico, o estacional de la actividad,
y al requisito que sea contratado por un mismo empleador, en ms de una ocasin,
de manera consecutiva.
En el rgimen establecido por la Ley N 22248 se otorgaba estabilidad, y derechos
emergente de la antigedad al trabajador permanente (arts. 33, y 34), no as al no
permanente (art. 82 in fine).
En sta nueva sub categora creada por la Ley 26727 se da al trabajador
permanente discontinuo derechos emergentes de la antigedad, en proporcin al
perodo efectivamente laborado, determinando una solucin anloga a lo
preceptuado por el rgimen general para trabajadores por temporada (art. 97 LCT),
y contrato a plazo fijo (art. 95 LCT).
Se asemeja tambin a dichas modalidades lo establecido para indemnizacin por
despido sin justa causa antes del vencimiento del trmino pactado, o del ciclo, o
estacin, para el cul fue contratado. En tal supuesto, a igual que lo establece el
rgimen general para plazo fijo, y temporada, se dispone la posibilidad de una
doble indemnizacin, en primer lugar las que corresponden a los trabajadores por
tiempo indeterminado (o permanentes continuos del Ttulo XII de la Ley N
20744), a la que se adiciona una accin civil por daos y perjuicios que pueda
haber ocasionado el distracto prematuro (art. 21 Ley 26727, similar a la establecida
en el art. 95 in fine de la LCT).
Adems de la indemnizaciones civil, y por antigedad, el trabajador permanente
discontinuo podr reclamar la indemnizacin sustitutiva de preaviso, en caso que
se haya omitido, o se efectuara de forma defectuosa. Esta indemnizacin quedar
compensada con la indemnizacin civil, en caso en que el tiempo que restare para
cumplir el plazo pactado fuere igual, o superior al que corresponda al perodo de
preaviso (art. 21 ltimo prrafo).
En relacin a los topes salariales, la Ley N 20744 los establece expresamente, por
lo que deben considerarse aplicables, ya sea tomando las escalas salariales del
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Convenio respectivo, o bien el promedio de las remuneraciones fijadas por la
Comisin Nacional de Trabajo Agrario.
Ahora, atendiendo a los requisitos de existencia de sta categora, que suceder
en el caso que un mismo empleador contrate a un trabajador en ms de una
oportunidad, de manera no consecutiva? Tal trabajador podr ser considerado
como permanente no discontnuo, o como temporario?
Conforme el texto legal antes transcripto, sta ltima sera la solucin adoptada por
el nuevo rgimen, decir que cuando existan contrataciones por un mismo
empleador de manera no consecutiva, subsistir su condicin de temporario, dado
que la ley requiere la existencia de una contratacin sucesiva, sin interrupciones de
ningn tipo entre ciclos, estaciones, o temporadas, para considerarlo permanente
discontinuo.
Destacada doctrina sostiene que hubiera sido ms lgico y propio de una
correcta tcnica legislativa haber regulado especficamente al trabajador agrario de
temporada. Ya la ley anterior era criticada por no haber construido
independientemente esta figura, a la que se le reconoce una vinculacin
contractual permanente (esto es, de duracin indeterminada), con discontinuidad
en la prestacin[15]
La reglamentacin dictada recientemente mediante Decreto 301/13 dispone en su
art. 5 in fine que los trabajadores agrarios permanentes discontinuos en tiempo de
receso se regirn en cuanto al sistema de asignaciones familiares por el rgimen
establecido por el inciso c) del artculo 1 de la Ley N 24714, que establece un
sistema no contributivo, compuesto por asignacin por embarazo, y asignacin
universal por hijo, destinado a mujeres, adolescentes, nios, y nias residentes
que pertenezcan a grupos familiares desocupados, o se desempeen en la
economa informal.
Por su parte los artculos 6, 7, y 8 reglamentan especficamente ste tipo de
modalidad contractual. El artculo 6 establece que en cada ciclo o temporada tanto
la convocatoria por el empleador, como la aceptacin del trabajador deber ser
efectivizada con anticipacin suficiente, en tiempo oportuno, y til. Asimismo que la
convocatoria podr materializarse por medios idneos de comunicacin, delegando
al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad social la fijacin de dichos medios,
modos de aceptacin, implicancia de tales actos, teniendo en cuenta las distintas
actividades.
El artculo 7 dispone que a los efectos de la convocatoria de los trabajadores
permanentes discontinuos para el reinicio de actividades en cada ciclo, como
tambin para el cese, se tomar en cuenta en primer lugar la especialidad, y tareas
asignadas, y dentro de dicho marco la antigedad en el empleo, y la demanda de
trabajo necesaria para cada perodo.
Establece de tal manera un sistema de preferencias similar al del art. 221 de la
LCT para situaciones de suspensin de trabajadores por causas de falta, o
disminucin de trabajo, y de fuerza mayor.
Por ltimo el artculo 8 del Decreto 301/13 establece que a los efectos de la
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notificacin que debe efectuar el empleador para el inicio de ciclo, o temporada, se
considerar domicilio del trabajador el que figure en la Libreta de Trabajo, a
excepcin de que ste hubiere comunicado fehacientemente al patrono el cambio
de domicilio.
Trabajador rural temporario
El art. 17 de la Ley 26727 dispone: Habr contrato de trabajo temporario cuando
la relacin laboral se origine en necesidades de la explotacin de carcter cclico o
estacional, o por procesos temporales propios de la actividad agrcola, pecuaria,
forestal o de las restantes actividades comprendidas dentro del mbito de
aplicacin de la presente ley, as como tambin, las que se realizaren en ferias y
remates de hacienda. Se encuentran tambin comprendidos en esta categora los
trabajadores contratados para la realizacin de tareas ocasionales, accidentales o
supletorias.
Por su parte, el art. 20 establece: El trabajador temporario deber percibir al
concluir la relacin laboral, adems del proporcional del sueldo anual
complementario, una indemnizacin sustitutiva de sus vacaciones equivalente al
diez por ciento (10 %) del total de las remuneraciones devengadas.
Se advierte a simple vista la semejanza entre esta figura, y la denominada
trabajador no permanente del art. 77 de la Ley N 22248. Como en dicho rgimen
el trabajador temporario no posee derechos indemnizatorios como consecuencia
de la antigedad.
Sin embargo se mejora la indemnizacin sustitutiva de vacaciones del cinco por
ciento (5 %) al diez por ciento (10 %) del total de remuneraciones devengadas.
Asimismo deja sentado el derecho del trabajador temporario a percibir el
proporcional de S.A.C. por el trmino trabajado, extremo que haba sido omitido
por la Ley N 22248.
Es coincidente la doctrina en sostener que: Esta categora no slo contempla a los
trabajadores agrarios que realizan las tareas establecidas en la Ley N 13020 de
trabajadores de cosecha, sino tambin las tareas ocasionales, accidentales o
supletorias, lo que no se explica fcilmente. Se perdi ac la oportunidad de
mejorar el sistema del art. 77 de la 22.248, que englobaba a los trabajos de
temporada con los ocasionales, y eventuales, incluyendo expresamente en stos
ltimos a los realizados en ferias y remates[16].
La norma, que es anloga al art. 7 inc. b) de la Ley 26727, incluye dentro del nuevo
rgimen las tareas efectivizadas por trabajadores en ferias o remates de hacienda.
Sabido es que estas actividades se llevan a cabo en centros urbanos, sin embargo
constituyen una de las excepciones a la regla de aplicacin del rgimen de
trabajador rural por el mbito en que se ejecutan las mismas.
El nuevo rgimen amplia, y precisa su mbito de aplicacin mediante el art. 5,
determinando que el estatuto rige a toda actividad agraria dirigida a la
obtencin de frutos o productos primarios a travs de la realizacin de tareas
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pecuarias, agrcolas, forestales, hortcolas, avcolas, apcolas u otras semejantes,
siempre que stos no hayan sido sometidos a ningn tipo de proceso industrial, en
tanto se desarrollen en mbitos rurales
Por su parte el art. 6 delimita el mbito rural expresando: se entender por
mbito rural aquel que no contare con asentamiento edilicio intensivo, ni estuviere
efectivamente dividido en manzanas, solares o lotes destinados preferentemente a
residencia y en el que no se desarrollaren en forma predominante actividades
vinculadas a la industria, el comercio, los servicios y la administracin pblica. Slo
a los efectos de esta ley, se prescindir de la calificacin que efectuara la
respectiva autoridad comunal.
Por ltimo el art. 7 incluye dentro del mbito de aplicacin de la norma a otras
actividades ejecutadas en centros urbanos, como manipulacin, y almacenamiento
de cereales, oleaginosos, legumbres, hortalizas, semillas u otros frutos o productos
agrarios (inc. a), y empaque de frutos y productos agrarios propios (inc. c).
Queda excluida toda tarea desarrollada en establecimientos industriales.
Como se observa la norma en ste aspecto mantiene cierta similitud con el
rgimen anterior, pero conceptualiza el mbito rural diferencindolo de la
calificacin que pueda realizar la autoridad comunal respectiva, y condicionndolo
a la existencia de dos requisitos: a) Inexistencia de parcelamiento de lotes, y
edificios; y b) Que no se desarrollen en la zona predominantemente tareas
industriales, comerciales, de administracin pblica, o de servicios.
Trabajadora rural temporaria embarazada
El art. 51 de la Ley 26727 dispone que la trabajadora rural temporaria embarazada
tendr derecho a licencia por maternidad, cuando la misma debiere comenzar
durante el tiempo que prestaba efectivamente servicios, y hubiere denunciado su
embarazo en forma fehaciente al empleador.
Se concede a la trabajadora en tales circunstancias estabilidad durante el perodo
de gestacin, y hasta el vencimiento de la licencia por maternidad. Se le concede
el derecho a gozar de las asignaciones familiares que le otorga el sistema de
seguridad social.
Por su parte el art. 14 del Decreto 301/13 dispone que la asignacin que recibir la
trabajadora temporaria embarazada ser por el perodo establecido en el art. 177
de la LCT, es decir de noventa (90) das, con las modalidades, y requisitos que
establece dicha norma.
Aclara la reglamentacin, que el empleador estar obligado a mantener vigente la
relacin laboral, cumpliendo con las obligaciones a su cargo, an cuando la tarea
para la cul fue contratada hubiere concluido antes de la expiracin del trmino de
licencia.
La ltima parte del art. 51 de la Ley 26727 dispone que la violacin de estos
derechos por parte del empleador, lo obligar al pago de una indemnizacin, cuyo
importe ser equivalente al que hubiere percibido la trabajadora hasta la
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finalizacin de dicha licencia, disponiendo de tal manera un sistema punitivo
semejante en cuanto a su naturaleza al art. 182 de la LCT, y en cuanto a su monto
y forma de clculo al instituido por el art. 213 para enfermedades inculpables.
Trabajo por equipo o cuadrilla familiar
El art. 19 de la Ley 26727, establece la posibilidad del empleador, su
representante, trabajadores permanentes, y sus familias de formar parte de las
tareas que se desarrollaren en las explotaciones, e integrar total o parcialmente los
equipos, o cuadrillas.
La modalidad surge como consecuencia de la necesidad de incorporar mas
personal a la actividad rural en poca de cosecha, situacin que era mas frecuente
cuando dichas tareas se desarrollaban en forma manual. En tal momento se
prohiba la participacin del empleador, su familia, y los trabajadores permanentes,
a fin de que no compitieran con los trabajadores no permanentes, o temporarios.
La nueva norma es similar al art. 81 de la Ley 22248, pero en ste nuevo rgimen
se permite la participacin en las cuadrillas de los familiares de los trabajadores
permanentes, con las restricciones legales relativas al trabajo de menores,
sindole aplicable el rgimen legal de la Ley 26727, para trabajadores temporarios.
La norma tiene cierto grado de contradiccin, dado que por un lado solo impone las
restricciones del trabajo de menores a los familiares de trabajadores permanentes
(no as a los del empleador, o su representante), y por el otro en su ltimo prrafo
establece que en ningn caso podrn realizar tareas en cuadrillas, o equipos
personas menores a diecisis (16) aos, sin exceptuar a los familiares del
empleador, o su representante.
Si a ello agregamos las limitaciones establecidas en el art. 58 en cuanto al trabajo
de menores en empresa familiar, la contradiccin es an mas grave.
En efecto, el citado artculo establece la posibilidad que un menor entre catorce
(14), y diecisis (16) aos pueda participar en la explotacin rural de un
establecimiento cuyo titular fuere su progenitor, siempre que se efectivice en
jornadas mximas de tres (3) horas diarias, y quince (15) semanales, se obtenga
autorizacin por autoridad administrativa, y la empresa familiar no sea
subordinada, contratista o proveedora de otra empresa.
Parte de la doctrina[17] interpreta que el artculo 19 permitira el trabajo en
equipos, o cuadrillas de menores entre catorce (14) a diecisis (16) aos, en caso
que fueren familiares del empleador, o su representante.
No coincido con dicha interpretacin, dado que la norma veda dicha posibilidad en
forma expresa.
Entiendo en cambio que el nuevo rgimen autoriza a los menores de entre catorce
(14), y (16) aos, familiares del titular del predio a participar de tareas rurales,
siempre que se cumplimenten los requisitos del art. 58 de la Ley 26727. Sin
embargo sta facultad no los habilita a integrar equipos o cuadrillas, actividad que
estara vedada por la ltima parte del art. 19.
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En consonancia con dicha interpretacin parte de la doctrina ha concluido diciendo:
en relacin al trabajo por equipo o cuadrilla familiar, la modificacin que
introduce el nuevo rgimen respecto de la antigua Ley 22248, constituye una
adecuacin a la ley de prohibicin de trabajo infantil 26390 (B.O. 25/6/08). Esto
implica que no podrn formar parte de los equipos o cuadrillas personas menores
de 16 aos[18].
Por ltimo, el art. 19 establece que si las actividades las realizara el empleador,
representante, y sus familias no le son aplicables la normativa referente a
formacin de equipos mnimos, o composicin de cuadrillas establecidos en el art.
89 inc. f) de la Ley 26727.
Utilizacin de otras modalidades en forma subsidiaria
El nuevo rgimen si bien como el anterior efectiviza una clasificacin de
modalidades contractuales, abre paso a la aplicacin subsidiaria del rgimen
general del la LCT N 20744, en todo lo que resulte compatible y no se oponga al
rgimen jurdico especfico establecido por la Ley N 26727.
Consecuentemente, podra ser de aplicacin todo lo relativo al contrato a plazo fijo,
trabajo eventual, a tiempo parcial, y quiz hasta algn aspecto del contrato por
temporada.
La doctrina ha sostenido que la nueva ley, si bien realiza una descripcin de
distintos tipos de modalidades, no prohbe expresamente la utilizacin de otras no
incluidas, motivo por el cual consideramos que podra resultar de aplicacin
supletoria en todo lo que resulte compatible y no se oponga al rgimen jurdico
especfico (art. 2 inc. b de la Ley 26727), otras modalidades previstas en la Ley de
Contrato de Trabajo, como puede ser el contrato a plazo fijo, que no encuentra
equivalente en el nuevo rgimen agrario y puede resultar aplicable a algunas
situaciones como un reemplazo por enfermedad o vacaciones, etc.[19].
Igualmente se advierte una omisin importante sobre el contrato de trabajo agrario
de temporada, en cuanto no se incluyen los derechos y deberes de las partes con
la convocatoria y su tiempo previos al inicio de cada ciclo a cargo del empleador; el
deber de buena fe; el mantenimiento del vnculo y resguardo indemnizatorio ante la
no convocatoria, a favor del trabajador en poca de receso de la actividad.
Seguramente, a fin de resguardar la estabilidad y los derechos del trabajador de
temporada debern aplicarse las normas contempladas en la LCT (arts. 96 a 98)
dado la compatibilidad con la naturaleza de esta modalidad contractual y que no
se opone a este rgimen especfico, adems de ser normas ms favorables para el
trabajador[20].
Aplicacin de sanciones por inscripcin defectuosa
El artculo 108 de la Ley 26727 dispone que ser de aplicacin supletoria las Leyes
N 24013, 25013, 25323, y 25345.
En consecuencia, ante una situacin de registracin defectuosa, sea por la fecha
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de inicio de la relacin laboral, por la calificacin profesional del trabajador, por
haber denunciado una jornada inferior a la efectivamente ejecutada, o
directamente por una relacin no registrada, el trabajador rural podr ahora
reclamar las sanciones que a modo de indemnizacin otorgan ste tipo de
normativa.
Igualmente contar con el derecho a reclamar las indemnizaciones agravadas
establecidas en los arts. 43, y 45 de la Ley 25345 en cuanto a retencin de aportes
jubilatorios, y no integracin al sistema de Seguridad Social, y por la omisin de
entrega en tiempo oportuno de la certificacin de servicios, o documental
equivalente, respectivamente (art. 3 Dec. 146/2001).
[1] Despontn, Luis A., El derecho del trabajo, su evolucin en Amrica, Buenos
Aires, 1.947.
[2] Antonio Vzquez Vialard, Tratado de Derecho del Trabajo, Tomo 6, Editorial
Astrea, ao 1985, pginas 625 a 626.
[3] Antonio Vzquez Vialard, opus cit., pgina 627.
[4] Miguel ngel Mazza, Nuevo Rgimen de Trabajo Agrario, Dos novedades para
aplaudir, Revista de Derecho Laboral, Actualidad, Ao 2012-1, pgina 99, Rubinzal
Culzoni Editores.
[5] Loretta De Luca, Coordinadora Empleo Rural y Trabajo Decente, O.I.T.
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_emp
/documents/publication/wcms_141399.pdf.
[6] Lpez de Zavala, Fernando J.: Irretroactividad de las leyes, L.L. T. 135, cit.
en el fallo Viglino, M. c/Borisso, J. CApel. CC., Laboral y de Minera La Pampa
13/8/1976.
[7] Lpez de Zavala, Fernando J.: opus cit., L.L. T. 135 pgs. 1486/92.
[8] Lpez de Zavala, Fernando J.: Irretroactividad de las leyes, L.L. T. 135
pg. 85.
[9] Cristian M. Monetto,
http://www.cpcelr.org.ar/uploads/userfiles/files/ContrAgrario.pdf, pgina 1.
[10] Npoli, Rodolfo, El nuevo rgimen de trabajo agrario Ley 26727, publicado en:
DT2012 (marzo), pg. 508.
[11] Luis a Facciano, Candela Powel, Nuevo Rgimen del Trabajo Agrario, Ley
26727 comentada, Nova Tesis Editorial Jurdica, 10 de octubre de 2.012, pgs. 54,
y 55.
[12] Pablo J. Barbieri, El nuevo rgimen de trabajo agrario (Ley 26727).
Modificaciones respecto del rgimen anterior. Publicado en: DT2012 (marzo), 492
IMP2012-4, 258 DJ04/04/2012, pgina 93.
[13] Luis A. Facciano, Candela Powel, opus cit, pgina 56.
[14] Rodolfo Npoli, opus cit., pgina 508.
[15] Luis A. Facciano, Candela Powel, opus cit., pgina 60.
[16] Luis A. Facciano, Candela Powel, opus cit., pgina 58.
[17] Luis A. Facciano, Candela Powel, opus cit., pgina 62.
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[18] Pablo J. Barbieri, opus cit., pgina 93.
[19] Pablo J. Barbieri, opus cit., pgina 93.
[20] Rodolfo Napoli, opus cit., pg. 508.