D i s c u r s o d e l J e f e d e D e l e g a c i n d e l P a r a g u a y ,

S . E . V c t o r N e z , M i n i s t r o d e l a C o r t e S u p r e ma d e J u s t i c i a , e n e l m a r c o d e
l a C o n s i d e r a c i n d e l


P r i me r I n f o r m e d e l a R e p b l i c a d e l P a r a g u a y a n t e e l


C o m i t e c o n t r a l a s D e s a p a r i c i o n e s F o r z a d a s ( C E D )
O r g a n i z a c i n d e l a s N a c i o n e s U n i d a s



G i n e b r a , S u i z a


1 6 y 1 7 d e setiembre d e 2014




Sra. Presidente del Comite


Sres. Miembros del Comite


Sras. y Sres. Expertas y Expertos I ndependientes integrantes del Comite
Sras. y Sres. miembros de Organismos Especializados de las Naciones Unidas
Sres. Delegados e integrantes de organizaciones de la Sociedad Civil
Para la Delegacin de la Repblica del Paraguay, es un alto honor y una gran
responsabilidad iniciar este constructivo dilogo con el C o m i t e c o n t r a l a s D e s a p a r i c i o n e s
Fo r z a d a s , a fin de presentar los principales avances, logros y desafos que tiene nuestro pas
para hacer efectivos y garantizar el goce irrestricto de los derechos consagrados en los
instrumentos nacionales e internacionales de derechos humanos. Tenemos la conviccin que al
propiciar este espacio durante las dos jornadas, el resultado ser altamente productivo.


Sr. Presidente, Sras. y Sres. Expertos,

Destacamos el trabajo conjunto que vienen realizando con nuestro pas los rganos de
Tratados de Derechos Humanos, Mecanismos y Organismos especializados del Sistema de
Naciones Unidas, en el marco de las polticas de derechos humanos promovidas por los poderes
del Estado, rganos extra poder y la sociedad civil.

En este sentido, Paraguay mantiene un dilogo constante con todos los mecanismos
internacionales de promocin de derechos humanos, en el marco de la invitacin abierta y
permanente que curs en el ao 2003 tanto al Sistema Universal como el Interamericano. Desde
entonces hemos recibido la visita de la Alta Comisionada Adjunta y de varios relatores
especiales de ambos sistemas. Asimismo, desde el ao 2010, se encuentra en funciones la
Asesora en Derechos Humanos para Paraguay de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
La Repblica del Paraguay, conforme a su Constitucin, reconoce como parte de su
ordenamiento jurdico el derecho internacional y los principios de autodeterminacin de los
pueblos, la igualdad jurdica entre los Estados, la solidaridad, la cooperacin internacional y,
fundamentalmente, la proteccin de los Derechos Humanos.

La promocin y proteccin de los Derechos Humanos constituyen para el Paraguay
premisas fundamentales y ejes centrales de la poltica de Estado.

Como es de conocimiento del Comit, en estos ltimos aos, el Paraguay ha realizado
una proficua labor en el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de Derechos
Humanos, materializado en la presentacin de todos los Informes peridicos ante los diferentes
rganos de Tratados.

En la lnea del fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado, para la efectiva
vigencia de lo dispuesto por los Tratados de Derechos Humanos, se ha desarrollado e instalado
una herramienta novedosa y pionera en la regin denominada Sistema de Monitoreo de
Recomendaciones (SIMORE), que permite el acceso a informacin validada y actualizada
respecto al grado de cumplimiento de las recomendaciones internacionales en materia de
derechos humanos que ha recibido el Paraguay; y a la vez, permite visualizar los grandes
desafos que an tenemos para garantizar el goce irrestricto de los derechos humanos en el pas.
Este sistema constituye una buena prctica, que no podra existir, sin el compromiso y la
voluntad de las instituciones del Estado en cumplir con dichas obligaciones internacionales.


Sr. Presidente, Sras. y Sres. Expertos,

La Delegacin destaca ante el Comit que la Repblica del Paraguay consagra la
proteccin contra las desapariciones forzadas de personas, y su imprescriptibilidad, en su
Constitucin Nacional.

Para el Estado paraguayo la Desaparicin Forzada de Personas es un crimen de
naturaleza pluriofensiva entre los cuales se incluye la afectacin del derecho a la libertad
personal, garantas judiciales, prohibicin de la tortura, el derecho a la vida y a la personalidad
jurdica. En ese espritu, el Congreso Nacional ha aprobado varias leyes armonizadas con las
convenciones internacionales, entre ellas citamos: la Ley N 4614/12 Que Modifica los
Artculos 236 y 309 de la Ley N 1160/97 Cdigo Penal, que adecua la tipificacin de la
desaparicin forzada tanto a los preceptos de la Convencin Internacional para la Proteccin de
Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas como de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada.


De igual importancia, el Paraguay, en virtud de la normativa constitucional citada,
garantiza la imprescriptibilidad de la desaparicin forzada de personas, reafirmando este
compromiso al ratificar la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra
y de Lesa Humanidad. Tambin ha reconocido, el Derecho a la Verdad y a la Personalidad
Jurdica en el contexto de las Desapariciones Forzadas, reflejado al momento de adoptar
oficialmente el Informe de la Comisin de Verdad y Justicia en el ao 2008.


Consecuentemente, en relacin al tratamiento de las situaciones definidas en el artculo
2 de la Convencin, el Estado paraguayo ha asumido con el alcance jurdico sealado, la
obligacin de investigar los hechos punibles considerados como desapariciones forzadas. En este
sentido, el Ministerio Pblico consider necesario fortalecer la Unidad Especializada en Hechos
Punibles contra los Derechos Humanos, aprobando una estructura orgnica y un Manual de
Funciones con el fin de regular de forma efectiva la distribucin de tareas para su eficacia
institucional.


Sr. Presidente, Sras. y Sres. Expertos,
Con relacin a la implementacin del Estatuto de Roma, debemos informar que hemos
concluido la redaccin del Anteproyecto de Ley de implementacin del Estatuto de Roma que
crea la Corte Penal Internacional. El citado proyecto dispone taxativamente el deber de juzgar la
desaparicin forzada otorgndole la mxima sancin prevista por el derecho penal paraguayo,
aclarando que la misma pena se aplicar al que omitiera informar sobre el paradero de la vctima,
tanto cuando tal negativa provenga de un agente del Estado, de un particular o de una
organizacin poltica con su autorizacin, apoyo o aquiescencia.

En relacin a las garantas del debido proceso, se encuentran consagradas en la
Constitucin Nacional, sin que exista ningn tipo de distincin en cuanto a la tutela judicial
efectiva, basada en algn tipo de discriminacin prohibida por el derecho internacional.
Igualmente, se prev mecanismos de comunicacin de los motivos de la detencin, asistencia
letrada desde el inicio del proceso, a los extranjeros informando a sus respectivos consulados.
Ninguna de estas garantas puede ser suprimida bajo el estado de excepcin.

Por otra parte, en cuanto a las Garantas de no repeticin y como medidas de prevencin
de detenciones ilegales o arbitrarias, como es de conocimiento del Comit, en el ao 2011 fue
promulgada la Ley N 4288/11, que establece el Mecanismo Nacional de Prevencin Contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, teniendo como fin principal,
adems de prevenir prcticas de torturas, el control de la privacin de libertad de las personas.
Destacamos adems que el Mecanismo es un modelo en la regin como organismo
independiente y autrquico, cuyo funcionamiento efectivo tiene hoy reconocimiento
internacional.

Sr. Presidente, Sras. y Sres. Expertos,

Otro tema muy importante que no podemos dejar de mencionar es la bsqueda de las
personas desaparecidas durante el rgimen dictatorial sufrido por nuestro pas, asumida como
obligacin por el Estado y reflejada en el Informe final de la Comisin de Verdad y Justicia.


En ese sentido, en agosto del ao 2011, fue instalado el Equipo Nacional de
Investigacin, Bsqueda e Identificacin de Personas Detenidas-Desaparecidas y Ejecutadas
Extrajudicialmente (ENABI), durante el periodo 1954-1989, dependiente de la Direccin
General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia.


En el ao 2.006 se iniciaron, a travs de la Comisin de Verdad y Justicia, los trabajos de
bsqueda y localizacin de las personas desaparecidas durante la dictadura, as como la
excavacin y exhumacin, en los que se ubicaron restos seos de 27 personas, los cuales se
encuentran depositados en el laboratorio forense del Ministerio Pblico. Nos permitimos
mencionar que la identificacin de estos restos constituye una gran responsabilidad para el
Estado paraguayo, considerando el derecho legtimo e intrnseco que tienen las familias de las
vctimas de desaparicin forzada de conocer la verdad de lo ocurrido, as como toda la sociedad
paraguaya respecto a su pasado reciente.


El Paraguay est trabajando para avanzar en la identificacin de los restos seos, an ante
limitaciones y numerosos obstculos propios de este fin. Es importante mencionar que se han
destinado fondos pblicos para el efecto y, en este sentido, para finiquitar su desembolso se
cuenta con la asesora tcnica y el apoyo del Equipo Argentino de Antropologa Forense, de
amplia y reconocida trayectoria en este campo, as como la cooperacin de la sociedad civil.


Por otro lado, una de las preocupaciones del Comit est relacionada a la declaracin del
Estado de excepcin, informamos que de acuerdo a la Constitucin Nacional de la Repblica del
Paraguay, el Congreso Nacional o el Poder Ejecutivo pueden declarar el Estado de Excepcin en
todo o en parte del territorio nacional, por un trmino de sesenta das como mximo. Sin
embargo, nos permitimos reiterar que el Estado de Excepcin no interrumpe el funcionamiento
de los poderes del Estado ni la vigencia de la Constitucin Nacional, ms especficamente, las
garantas de hbeas corpus y amparo.


Sr. Presidente, Sras. y Sres. Expertos,


Lo que hemos expuesto describe un cuadro situacional como un conjunto de medidas y
acciones concretas del Estado que esperamos sean de utilidad para el dilogo que sostendremos
entre hoy y maana. Somos conscientes de que en el pas an existen obstculos y limitaciones
que impiden afrontar, adecuadamente, los desafos respecto a la efectiva implementacin de la
Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas.


Empero, podemos afirmar ante el Comit que el Paraguay ha dado muestras suficientes
del impulso y la fuerza que han adquirido en estos ltimos aos sus polticas pblicas en el
campo de los Derechos Humanos, y podemos asegurar que estos pasos continuarn de manera
firme y constante.

En este orden, la Delegacin que presido resalta y agradece los aportes de la sociedad
civil paraguaya y de la Defensora del Pueblo, como contribucin para enriquecer el Dilogo con
el Comit.


Finalmente, permtanme presentar a los altos representantes y funcionarios especializados
en materia de derechos humanos que conforman esta Delegacin, ratificando el compromiso de
todas las instituciones del Estado paraguayo de responder ampliamente a todos los
requerimientos del Comit.


Muchas gracias.