Estratégias para diminuir o passivo ambiental de empreendimentos mineiros desativados

JOS BAPTISTA DE OLIVEIRA JNIOR
DESATIVAO DE EMPREENDIMENTOS MINEIROS:

ESTRATGIAS PARA DIMINUIR O PASSIVO AMBIENTAL

Tese apresentada Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo para a
obteno do Ttulo de Doutor em
Engenharia.

So Paulo
2001
JOS BAPTISTA DE OLIVEIRA JNIOR

DESATIVAO DE EMPREENDIMENTOS MINEIROS:
ESTRATGIAS PARA DIMINUIR O PASSIVO AMBIENTAL

Tese apresentada Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo para a
obteno do ttulo de Doutor em
Engenharia.

rea de Concentrao:
Engenharia Mineral

Orientador:
Lus Enrique Snchez

So Paulo
2001

FICHA CATALOGRFICA

Oliveira Jnior, Jos Baptista
Desativao de empreendimentos mineiros: estratgias para
diminuir o passivo ambiental. So Paulo, 2001.
179 p.

Tese (Doutorado) Escola Politcnica da Universidade de
So Pulo. Departamento de Engenharia de Minas e Petrleo.

1. Minerao - Desativao de mina. Minerao
Fechamento de mina. 3. Minerao Descomissionamento. 4.
Minerao Custos de desativao. I. Universidade de So
Paulo. Escola Politcnica. Departamento de engenharia de Minas
e Petrleo. II. t

Sandra, Malu e Sofia pelo carinho,
compreenso e apoio para a realizao desta
tese.

AGRADECIMENTOS

Ao apresentar esta tese expresso o meu reconhecimento
contribuio de determinadas pessoas e entidades,
sem os quais no seria possvel a sua realizao.

A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (CAPES), pela concesso da bolsa de
estudo, a qual permitiu a concretizao deste trabalho.

Ao Setor de Engenharia de Minas do Departamento de
Cincia e Tecnologia dos Materiais da Universidade
Federal da Bahia, pelo apoio e incentivo para a
realizao do doutorado.

Ao Professor Doutor Luis Enrique Snchez, da
Universidade de So Paulo, meu orientador cientfico
neste trabalho, manifesto minha gratido por tudo que
me ensinou, pelas horas dispensadas nos servios de
orientao e, sobretudo pelo apoio e estmulo para a
realizao desta tese.

A todas as empresas pesquisadas que permitiu a minha
visita para a realizao dos trabalhos de campo.

Companhia Vale do Rio Doce nas pessoas dos
Tcnicos Cid Moreira e Celso Medeiros e do
Superintendente de Minerao Carlos Eugnio
Victorasso, pelas facilidades e presteza com que
contriburam para a realizao deste trabalho.

RESUMO

A desativao de um empreendimento mineiro uma etapa importante do
planejamento de uma mina e o seu estudo tem a finalidade de reduzir ou eliminar o
passivo ambiental aps o fechamento de uma mina. Para isto, so necessrias aes e
programas desenvolvidos durante a vida da mina, com a participao de todos os
interessados. tambm relevante a previso dos gastos com recuperao e
desativao na fase de viabilidade econmica por meio de ndices confiveis. Foram
avaliadas trs empresas com reas desativadas: uma desativada totalmente, a outra
com frente de lavra desativada e a terceira paralisada. Ficou evidente, neste trabalho,
a falta de roteiros e normas na legislao ambiental para a preparao da desativao
no incio de uma mina. Esta falta induz o empreendedor a s se preocupar com a
desativao e a preparao de um plano quando o fechamento da mina iminente;
neste momento, as empresas esto descapitalizadas e os custos com a recuperao
sero elevados. Foram propostos, modelo de Plano de Desativao, a ser preparado
na etapa de planejamento da mina, e um ndice econmico que relaciona os custos de
recuperao aos custos de produo da mina na fase de viabilidade econmica.

ABSTRACT

One of the most important stages in the mine planning is the closure of a mine. This
study has the aim to minimize or eliminate the well-known environmental damage
left after the closure of the mine site. In order to carry out the process of mine
closure, some procedures and programs should be conducted during the mine life
cycle, involving people who are interested in environment problems. It is also
important, the previous calculation of the environmental cost and all the cost relate to
the closure of the mine itself during the mine project by using reliable cost index. In
this research, three different mining companies having abandoned areas were
evaluated: the first being closed-down completely, the second one having an
abandoned mining face and the third one was thoroughly paralyzed. It was
demonstrated in this case-study that there aren't any procedures or specifications for
mines closure which could be considered in beginning of the mining project. This
lack of regulation and procedures related to mining closure makes mining company
managers or mining company owners only take into consideration a closure mining
plan in the final stage of the production when the mine site needs to be closed as
soon as possible. However, at that stage, most mining companies are with lack of
working capital and the cost of environment protection is very expensive. As result
of this research, a Closure Mine Model was proposed, which should be prepared in
the very beginning of the mining planning stage. It was also proposed an economic
index that is related to the cost of environment protection to the mining production
cost in the stage of the economical feasibility studies.

SUMRIO
LISTA DE QUADROS
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE FOTOGRAFIAS
LISTAS DE SIGLAS
RESUMO
ABSTRACT
1 INTRODUO .................................................................................................. 1

2 RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS PELA MINERAO ...... 5
2. 1 Conceitos gerais ............................................................................................... 5
2. 2 Objetivos da recuperao de reas degradadas ................................................ 9
2. 3 Princpios de recuperao de reas degradadas ............................................... 11
2. 4 Objetos da recuperao de reas degradadas ................................................... 12
2. 5 Medidas de recuperao para reas degradadas ............................................... 13
2. 6 Planejamento ambiental da recuperao de reas degradadas ......................... 14
2. 7 Tcnicas de recuperao ambiental para reas degradadas ............................. 15

3 DESATIVAO DE MINA .............................................................................. 30
3. 1 Conceitos sobre desativao de mina ............................................................... 31
3. 2 Objetivos da desativao .................................................................................. 34
3. 3 Problemas ambientais causados pela desativao inadequada de uma mina ... 35
3. 4 Razes da desativao ...................................................................................... 37
3. 5 Fases da desativao ........................................................................................ 38
3. 6 Objetos da desativao de mina ....................................................................... 45
3. 7 Estratgias para a desativao de mina m......................................................... 60
3. 8 Plano de desativao de mina .......................................................................... 61
3. 8. 1 Objetivos do plano de desativao ............................................................... 62
3. 8. 2 Plano de desativao elaborado aps a desativao da mina ....................... 65
3. 8. 3 Plano de desativao elaborado no incio da mina ...................................... 70
3. 9 Custos de recuperao ambiental ..................................................................... 83
3. 9. 1 Custos de proteo e preservao ambiental ................................................ 85
3. 9. 2 Custo de recuperao das principais atividades mineiras ............................ 85
3. 10 Metodologia para elaborao de oramento de recuperao ambiental ........ 92
3. 10. 1 Exemplos de apropriao de custos de recuperao de reas mineradas ... 97
3. 11 Previso de custos em um plano de desativao. ...........................................100

4 O ESTGIO ATUAL DOS TRABALHOS DE RECUPERAO
AMBIENTAL E PLANOS DE DESATIVAO NO ESTADO DA
BAHIA .................................................................................................................105
4.1-Licenciamento ambiental no Estado da Bahia ...................................................108
4.2-Levantamento de dados no CRA .......................................................................112
4.3-Questionrio respondido pelas empresas envolvidas na pesquisa .....................113

5 DESATIVAO DA MINA DE MARIA PRETA .........................................116
5. 1 Minerao Caraba S A.....................................................................................120
5. 2 Jacobina Minerao S A ..................................................................................122
5. 3 Companhia Vale do Rio Doce - Fazenda Brasileiro ........................................126
5. 4 Companhia Vale do Rio Doce - Fazenda Maria Preta .....................................129
5. 4. 1 Histrico da desativao ..............................................................................130
5. 4. 2 Caracterizao da rea de entorno da mina ..................................................131
5. 4. 3 Caracterizao da mina ................................................................................136
5. 4. 4 Descrio dos passivos ambientais ..............................................................140
5. 4. 5 Destinao futura da rea da mina ...............................................................150
5. 4. 6 Plano de desmontagem e recuperao ambiental .........................................151
5. 4. 7 Monitoramento da mina e entorno ...............................................................155
5. 4. 8 Custo do projeto ...........................................................................................157
5. 4. 9 Execuo dos trabalhos ................................................................................161
5. 4. 10 Anlise e discusso ....................................................................................163
5. 4. 11 Concluso do captulo ................................................................................170

6 CONCLUSES DA TESE ................................................................................172

7 LISTA DE REFERNCIAS ..............................................................................175

8 ANEXO ...............................................................................................................176

LISTA DE QUADROS

Quadro 2-1 Sntese comparativa do conceito ...................................................... 8

Quadro 2-2 - Atividades mineiras e medidas adotadas para a reconformao do
terreno ...................................................................................................................... 24

Quadro 3-1 - Objetivos e medidas de recuperao para lavra subterrnea
(adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)) ................................................. 47

Quadro 3-2 - Objetivos e medidas de recuperao para lavra a cu aberto
(adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)) ................................................. 49

Quadro 3-3 - Objetivos e medidas de recuperao para pilhas de minrio
lixiviado, marginal, concentrado e rochas de decapeamento (adaptado do
CANADA (1995) e Sassoon (2000)). ...................................................................... 51

Quadro 3-4 - Objetivos e medidas de recuperao para sistemas de barragens ou
bacias de rejeitos (adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)) ...................... 54

Quadro 3-5 - Objetivos e medidas de recuperao para tratamento de gua usada
na mina (adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)) ..................................... 56

Quadro 3-6 - Objetivos e medidas de recuperao para equipamentos e obras
civis (adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)) .......................................... 58

Quadro 3-7 - Objetivos e medidas de recuperao da infra-estrutura (adaptado do
CANADA (1995) e Sassoon (2000)) ........................................................................ 59

Quadro 3-8 - Objetivos e controle que devem ser previstos para os empregados e
a comunidade local na desativao de uma mina .................................................... 64

Quadro 3-9 - Servio, estruturas, locais e mtodos de monitoramento Fonte:
CANADA (1995) ..................................................................................................... 78
Quadro 3-10 - Mtodos de monitoramento para estabilidade qumica ................... 80

Quadro 3-11 - Caractersticas, objetivos, medidas e aes de recuperao e itens
de custos para lavra subterrnea ............................................................................... 87

Quadro 3-12 - Caractersticas, objetivos, medidas, aes de recuperao e itens
de custos para lavra a cu aberto .............................................................................. 88

de custos para pilhas de estril e minrio lixiviado ................................................ 90

de custos para sistemas de barragens ou bacias de rejeitos ..................................... 91

de custo para equipamentos e obras civis ................................................................ 93

de custo para infra-estrutura ..................................................................................... 94

Quadro 3-17 - Custos de recuperao da QGN, Ottomar Minerao e CBA ......... 96

O Quadro 3-18 - Montagem dos custos de recuperao de rea degradada ........... 97

Quadro 3-19 - Caractersticas das pilhas de estril da Mina Altamira ................... 98

de custo das pilhas .................................................................................................... 98

Quadro 3-21 - Custos envolvidos na recuperao ambiental das pilhas de estril
da Mina Altamira ..................................................................................................... 99

de custo das reas de areia ....................................................................................... 99
Quadro 3-23 - Custos envolvidos na recuperao ambiental do Areal Biribeira ...100

Quadro 3-24 - Cenrios de custos de recuperao de acordo com a variao dos
percentuais de acrscimo nos custos de produo ...................................................101

Quadro 3- 25 - Exemplo de investimentos de acordo com a idade .........................102

Quadro 3-26 - Perodos diferentes de capitalizao para minas com recuperao
aps a lavra ...............................................................................................................102

Quadro 3-27 - Valores de capitalizao para recuperaes simultneas lavra ....103

Quadro 4-1 - Relao das empresas pesquisadas e sua posio no ranking ...........106

Quadro 4-2 - Relao das empresas por categoria mineral .....................................106

Quadro 4-3 - Relao das perguntas efetuadas aos prepostos das empresas
pesquisadas ...............................................................................................................115

Quadro 5-1 - Resumo dos dados obtidos no CRA para minerais metlicos ...........117

Quadro 5-2 - Resumo dos dados obtidos no CRA para minerais industriais ..........117

Quadro 5-3 - Resumo das respostas obtidas das empresas pesquisadas atravs de
questionrios para minerais metlicos .....................................................................118

Quadro 5-4 - Resumo das respostas obtidas das empresas pesquisadas atravs de
questionrios para minerais industriais ....................................................................119

Quadro 5-5 - Situao atual das empresas com reas desativadas ou paralisadas ..120

Quadro 5-6 - Relao das cavas inundadas, rea e profundidade ...........................141

Quadro 5-7 - Relao das cavas secas com e sem desmonte, reas e profundidades .143
Quadro 5-8 - Relao das pilhas de minrio lixiviado com as alturas e reas ........147

Quadro 5-9 - reas a serem recuperadas e as respectivas etapas de recuperao ..152

Quadro 5-10 - Resultados das anlises qumicas das amostras de gua .................155

Quadro 5-11 - Amostras de solo para anlise qumica de cianeto ..........................156

Quadro 5-12 - Sntese dos custos de revegetao ...................................................160

Quadro 5-13 - Sntese dos custos com monitoramento ...........................................160

Quadro 5-14 - Resumo das reas recuperadas e entregues aos superficirios ........161

Quadro 5-15 - Comparativo entre a recuperao proposta e a realizada ...............163

Quadro 5-16 - Resultados dos ensaios de lixiviao e solubilizao em amostras
da pilha de minrio lixiviado extinto .......................................................................167

Quadro 5-17 - Resumo dos custos envolvidos de terceiros, CVRD e HISA ..........168

Quadro 5-18 - Percentuais de acrscimo no custo de produo .............................169

Quadro 5-19 - Previso de contribuio anual e renda anual desejada para a
desativao para a Mina Maria Preta .......................................................................169

LISTA DE FIGURAS

Figura 2-1 - Inclinao recomendada para diversos usos finais do solo.
Segundo Williamson et al (1982). (IBAMA 1990, p. 90) ....................................... 21

Figura 2-2 - Diferentes alternativas de reafeioamentos topogrficos de uma rea
de extrao de areia. (Snchez, 2000, p. 16) ............................................................ 22

Figura 3-1 - Fluxograma das Fases da Minerao e Desativao de Mina ............ 40

Figura 3-2 - Fluxograma de Estratgia Preventiva de Desativao de um
Empreendimento Mineiro. (Adaptado de Snchez, 1998) ....................................... 66

Figura 3-3 - Fluxograma de Estratgia Proativa de Desativao de um
Empreendimento Mineiro. (Adaptado de Snchez, 1998) ....................................... 72

Figura 3-4 - Metodologia para a elaborao de oramento de recuperao
ambiental .................................................................................................................. 95

Figura 4-1 - Mapa de Localizao das empresas pesquisadas ................................107

Figura 4-2 - Fluxograma simplificado do licenciamento no Estado da
Bahia. Fonte: Souza (2000) ......................................................................................109

Figura 5-1 - Localizao dos pontos de monitoramento da Fazenda Maria Preta ..157

LISTA DE FOTOS

Foto 5-1 Vista geral da cava da Minerao Caraba, sentido sul/norte. Ao
fundo vemos as bancadas, bermas, estril disposto em sua borda e na cava ...........122

Foto 5-2 - Vista geral da usina de beneficiamento da Jacobina Minerao,
paralisada .................................................................................................................123

Foto 5-3 - Vista geral da barragem de rejeitos da Jacobina Minerao ..................123

Foto 5-4 - Vista geral da oficina central e borracharia ...........................................124

Foto 5-5 - Vista geral da entrada principal da mina subterrnea da Jacobina
Minerao, fechada com grades metlicas ...............................................................124

Foto 5-6 - Vista geral da pilha de estril da Mina de Joo Belo (Jacobina
Minerao) ...............................................................................................................125

Foto 5-7 - Vista geral da entrada da mina de Joo Belo, cota 770. (Jacobina
Minerao) ...............................................................................................................125

Foto 5-8 - Vista geral de parte da cava a ser enchida por estril (Mina Fazenda
Brasileiro - CVRD) ..................................................................................................127

Foto 5-9 - Caminho descarregando estril para o enchimento da cava (Mina
Fazenda Brasileiro - CVRD) ....................................................................................127

Foto 5-10 - Vista geral da terra vegetal espalhada sobre o estril disposto na cava,
sendo preparada para a revegetao (Mina Fazenda Brasileiro CVRD) .................128

Figura 5-11 - Vista geral da cava inundada com gua proveniente da mina
subterrnea (Mina Fazenda Brasileiro - CVRD) ......................................................128

Foto 5-12 - Descarga da gua proveniente da mina subterrnea Mina Fazenda
Brasileiro (CVRD) ...................................................................................................129

Foto 5-13 - Vista geral da cava Antas I (Faz. Maria Preta CVRD) .....................141

Foto 5-14 - Vista geral da cava SW (Faz. Maria Preta CVRD) ...........................142

Foto 5-15 - Vista geral da cava H (Faz. Maria Preta CVRD) ..............................142

Figura 5-16 - Vista geral da cava Antas II a ser desmontada (Faz. Maria Preta
CVRD) .....................................................................................................................143

Foto 5-17 - Vista geral da cava 13 (Faz. Maria Preta CVRD) .............................144

Foto 5-18 - Vista geral da cava 15 (Faz. Maria Preta CVRD) .............................144

Foto 5-19 - Vista geral da cava E (Faz. Maria Preta CVRD) ..............................145

Foto 5-20 - Vista geral da cava M (Faz. Maria Preta CVRD) .............................145

Foto 5-21 - Vista geral da cava Mari (Faz. Maria Preta CVRD) .........................146

Foto 5-22 - Vista geral da cava N/O (Faz. Maria Preta CVRD) ..........................146

Foto 5-23 - Vista geral das pilhas de estril e minrio lixiviado extinto e as
instalaes da Fazenda Maria Preta. ........................................................................148

Foto 5-24 - Vista geral da bacia de rejeitos ............................................................148

Foto 5-25 - Vista geral das instalaes de britagem ...............................................149

Foto 5-26 - Vista geral da usina CIP .......................................................................150

Foto 5-27 - Cava de Ambrsio recuperada .............................................................162

Foto 5-28 - Vista geral da bacia de rejeitos reconformada .....................................162

Foto 5-29 - vista geral do incio da revegetao .....................................................163
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

CBA - Companhia Brasileira de Alumnio

CEPRAM - Conselho Estadual de Meio Ambiente

C.F. Custo Fixo

C.I.P. Carbon in Pulp

CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente

COMISA - Coitezeiro Minerao Sociedade Annima

COSIBRA - Companhia Sisaleira do Brasil

C.P. Custo de Produo

C.R. Custo de Recuperao

CRA - Centro de Recursos Ambientais

C.V. Custo Varivel

CVRD - Companhia Vale do Rio Doce

DNPM - Departamento Nacional da Produo Mineral

DOCEGEO - Rio Doce Geologia

DOW - Dow Qumica do Nordeste

E.I.A. Estudo de Impacto Ambiental

E.P.A. Environmental Protection Agency

FERBASA - Ferroligas da Bahia Sociedade Annima

HISA - Hidrulica e Saneamento Sociedade Annima

IBAMA - Instituto Brasileiro de Meio Ambiente

IBAR - Indstria Brasileira de Artigos Refratrios

ITGE - Instituto Tcnico Geolgico de Espanha

L.I. Licena de Implantao

L.L. Licena de Localizao

L.O. Licena de Operao

P - Percentual de Acrscimo no Custo de Produo

P.A.E. Plano de Aproveitamento Econmico

Pedvale - Pedreiras Valria

PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas

Q - Quantidade de Minrio Extrado

QGN - Qumica Geral do Nordeste Sociedade Annima

RIMA - Relatrio de Impacto do Meio Ambiente

R.L.O. Renovao de Licena de Operao

SAO - Separador de gua e leo

U.M. Unidades Monetrias
1
1 INTRODUO

A partir dos anos setenta a proteo ambiental passou a ter mais importncia e
provocou srias transformaes na indstria mineira e, consequentemente, mudana
da viso das atividades de minerao, por consider-la, a partir de agora, uma forma
de uso temporrio do solo e no como uso final como era no passado.
Como conseqncia desta mudana de viso, as empresas do setor mineral
comearam a pensar em meio ambiente no incio, durante e aps o encerramento das
atividades mineiras, com atividades dirigidas a revegetao, paisagismo, melhoria do
solo e desenvolvimento scio econmico regional.
Apesar das empresas de minerao comearem a pensar em meio ambientes
associados s atividades de minerao, no Brasil, a maioria das grandes empresas e
algumas de pequeno e mdio porte se preocupa, s vezes, de forma bastante limitada,
com as questes ambientais durante a vida til dos seus empreendimentos. Estas
utilizam-se de estratgias preventivas para a eliminao do passivo ambiental quando
da desativao das operaes ou trmino da mina. Muitas destas empresas no tm a
mnima idia de como faro a desativao da sua mina, empurrando sempre este
problema para quando decidirem encerrar as suas atividades, ento, pensaro no que
ser feito com o passivo ambiental gerado ao longo de anos de extrao.
Levantamento realizado por Cassa et al (1996) dentre outros casos, o da mina
de chumbo e zinco (com cdmio associado) atuando na regio do Vale do Rio
Paramirim, cuja desativao ocorreu em 1991, deixou os tcnicos do Departamento
Nacional da Produo Mineral (DNPM) preocupada com os resduos destes metais
nas minas abandonadas, nas bacias de rejeitos e pilhas de estreis com a
possibilidade destes resduos serem lixiviados e flurem diretamente para o Rio
Paramirim, o que comprova a falta de preocupao com a desativao de mina.
Por sua vez, os rgos ambientais, dentro do regime de concesso de licenas
ambientais para preservao do meio ambiente, solicitam sempre das empresas
planos e programas de controle ambiental e recuperao de reas degradadas
(PRADS), inclusive fornecendo roteiros tcnicos para a concesso das licenas
ambientais. Em nenhum momento se fala ou h informaes acerca de desativao
de mina na legislao ambiental. E bom que se diga que no Brasil no h tradio
2
em desativao de empreendimentos mineiros, nem por parte dos empreendedores,
nem por parte dos rgos ambientais.
O licenciamento ambiental no Estado da Bahia est sob a responsabilidade do
Centro de Recursos Ambientais (CRA), autarquia criada pela Lei Delegada no 31, de
03/03/83 e do Conselho Estadual de Meio Ambiente (CEPRAM), criado pela Lei
Estadual no 3.163 de 04/10/73, composto de representantes do Poder Pblico e da
sociedade civil, que deliberam sobre a expedio da Licena ambiental requerida. As
principais licenas so: Licena de Localizao, Implantao, Operao e Renovao
de Licena de Operao. O CRA disponibiliza aos interessados um roteiro a ser
seguido para a obteno da respectiva licena. Neste roteiro, so estabelecidos
critrios e procedimentos para subsidiar a anlise do processo de licenciamento
ambiental. Em nenhum momento estes roteiros tratam da desativao de mina.
A maioria das empresas de minerao, s se preocupam com o fechamento de
uma mina em ltima instncia, quando no se tem mais nada a fazer. Isso bom pelo
fato de manter uma mina em atividade, mas pssimo pela falta de recuperao
ambiental, pois s a partir deste momento que, efetivamente, se pensa em
recuperao ambiental de maneira mais firme. O rgo ambiental, por no estar
preparado, deixa ao encargo do empreendedor a elaborao do plano de desativao,
para, a partir da, fazer as suas exigncias.
Diante da falta de normas para a desativao de empreendimentos mineiros,
fazem-se necessrios estudos sobre este tema, avaliando o estgio atual dos trabalhos
de recuperao ambiental e os planos de desativao das empresas envolvidas na
pesquisa; e propondo um modelo de Plano de Desativao para auxiliar as empresas
envolvidas na pesquisa, a fim de reduzir o passivo ambiental no Estado da Bahia,
atravs de estudo de caso com empresas que tiveram minas desativadas. O Plano de
Desativao de Empreendimentos Mineiros tem como base a sua implementao
juntamente com as fases da minerao (estratgia proativa), culminando com a
descrio das etapas que se seguiro aps a deciso de fechamento da mina. Este
Plano pode ser implementado aps a desativao (estratgia preventiva). Aliados a
estes planos sero indicados os principais custos associados desativao.
O Estado da Bahia ocupa o 6
0
lugar no universo da minerao brasileira (MG,
PA, SP, MT, GO) e quando se inclui produto energtico, a Bahia ocupa o 4
0
lugar
aps RJ, MG, PA. Minerao na Bahia (1995). No seu subsolo, foram identificados
cerca de 70 bens minerais, sendo 30 entre pedras preciosas, semipreciosas, mrmores
3
e granitos com produo regular de cerca de 39 bens minerais, por intermdio de 394
empresas incluindo pessoas fsicas BAHIA (1994).
Apesar de ser um Estado com um grande potencial mineral, a Bahia, a partir de 1997,
comeou a apresentar casos de desativao de empresas de grande porte e com
grande potencial de impacto ambiental. Dentre estas empresas esto a Companhia
Vale do Rio Doce (CVRD), Jacobina Minerao S. A. e a Minerao Caraba S. A.
A CVRD atua no Estado com duas reas, Maria Preta e Fazenda Brasileiro,
sendo a primeira desativada por exausto de reservas em 1997 e a segunda com vida
til prevista at 2018. A Minerao Jacobina teve suas operaes paralisadas em
outubro de 1998 devido a flutuaes do preo do ouro no mercado internacional. No
se tem estimativa de vida til. A Minerao Caraba teve sua cava principal
desativada por exausto de reservas em 1998 e a mina subterrnea tem vida til
prevista para 2008.
Com o quadro do Estado da Bahia apresentado acima, o rgo ambiental local
no dispe de normas que disciplinem, de maneira clara e precisa, respeitando-se
obviamente cada caso, como deve ocorrer a desativao de um empreendimento
mineiro, limitando-se a aceitar, com algumas exigncias, o que proposto pelas
empresa envolvidas na desativao.
Desta forma, justifica-se um estudo mais apurado sobre desativao de mina,
uma vez que pela vida til informada pelas prprias empresas antes de dez anos
teremos uma outra mina a ser desativada que, com certeza, envolver uma cidade
inteira construda para servir de apoio a este empreendimento (Minerao Caraba).
A pesquisa sobre desativao e reabilitao de reas mineradas, utilizou a
seguinte metodologia. Foram escolhidas nove empresas atuando no Estado da Bahia,
que constam no ranking da Brasil Mineral de 1998, e acrescentada uma de mdio
porte para se analisar quais as suas estratgias de recuperao ambiental e
desativao de atividades. Estas empresas so: minerais metlicos CVRD (ouro),
Minerao Caraba (cobre), Jacobina Minerao (ouro), Companhia de Ferroligas da
Bahia (Ferbasa) e Coitezeiro Minerao (cromo); minerais industriais Magnesita e
Indstria Brasileira de Refratrios (IBAR) (magnesita e talco); e materiais de
construo Pedreiras Valrias (granito).
Depois de escolhidas, foram avaliados as licenas ambientais enviadas pelas
empresas ao Centro de Recursos Ambientais (CRA) e um questionrio elaborado
pelo pesquisador, tendo como base adaptao, para o setor mineral, do
4
Procedimento para o Planejamento da Desativao de um Empreendimento Industrial
Snchez (2001), respondido pelas empresas. Os dados obtidos serviram de uma
seleo prvia para o Estudo de Caso da Fazenda Maria Preta pertencente a CVRD,
nica empresa que teve uma mina desativada por completo.
A delimitao da pesquisa compreendeu a anlise das empresas relacionadas
acima nos perodos de janeiro de 1998 a julho de 2001.

5
2. RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS PELA MINERAO

2.1 Conceitos Gerais

Minerar arte de extrair economicamente bens minerais da crosta terrestre,
utilizando tcnicas adequadas a cada situao. Estas tcnicas visam minimizar os
impactos ambientais ao meio ambiente, dentro dos princpios da conservao
mineral, e tm como compromisso a recuperao das reas mineradas durante a
extrao e aps a desativao, dando a estas reas um outro uso apropriado.
Extrair economicamente significa que todos os bens minerais implicam na
existncia de procedimentos e aproveitamento com lucro das riquezas minerais
existentes na natureza. A utilizao de tcnicas adequadas ao meio ambiente implica
na manuteno da qualidade ambiental do local e em menos dispndio de recursos a
serem gastos na recuperao das reas mineradas no futuro.
A conservao mineral caracteriza-se pela ativa descoberta e conseqente
aumento das reservas disponveis; pela completa extrao, evitando-se desperdcio
na lavra e no beneficiamento; e pela adequada utilizao de materiais, no se
lanando mo dos nobres quando as necessidades puderem ser atendidas com a
utilizao de outros, de menor qualidade.
A recuperao de reas degradadas pela minerao j uma realidade e faz
parte de um compromisso assumido pela empresa desde o incio da explorao
mineral. Esta recuperao pode ser efetuada durante a lavra, quando da exausto de
algumas frentes e aps a desativao da mina. Para que isso ocorra e a rea
recuperada tenha um uso apropriado, necessrio um planejamento desde o incio
das atividades mineiras e que este planejamento seja revisto periodicamente ao longo
da vida til da mina.
Os tipos de minerao e as caractersticas do depsito mineral, em particular,
afetam a paisagem. A lavra subterrnea causa, usualmente, pequenos danos
superfcie e a reabilitao de reas como barragens de rejeitos, remoo das
construes e equipamentos fazem da rea mais segura. A lavra a cu aberto resulta
da destruio da vegetao existente e no perfil do solo. Remoo do capeamento e
rocha estril colocada em pilhas ou cava extinta, podem significar mudanas na
6
topografia e estabilidade da paisagem. Alguns materiais do capeamento podem
liberar sais ou conter material sulfdrico os quais podem gerar drenagem cida de
mina. Estes materiais podem e devem ser selecionados e dispostos de maneira que
no causem problema ou podem requerer tratamentos especiais e reabilitao. Um
exemplo da necessidade de tratamentos especiais a utilizao do cianeto na
extrao do ouro atravs da lixiviao em pilhas.
Com todas estas atividades, o meio ambiente sofrer as conseqncias com a
provocao de impactos visuais, no ar, qualidade da gua, no solo, etc. Estes
impactos, na sua maioria, destroem o meio ambiente, gerando reas degradadas e
passivas ambientais, nada que no possa ser recuperado total ou parcialmente.

Degradao

Sero discutidos aqui conceitos de degradao, inclusive o utilizado pela
legislao federal, de processos do meio fsico sua alterao voltada minerao.
A definio da palavra degradao, segundo o Ferreira (1995) 3 Deteriorao,
desgaste, estrago: degradao de rochas. O conceito de degradao est, na
maioria das vezes, associado a efeitos negativos, conforme visto acima, e causados
pela interveno humana.
Bittar (1997), fez uma abordagem abrangente em sua tese de doutorado, sobre
os conceitos de degradao com levantamento de vrios autores. Toy; Hadley (1987)
apud Bitar (1997) acrescenta ao conceito anterior de degradao a noo espacial,
correlacionando com efeitos geomorfolgicos produzidos na paisagem por diferentes
atividades humanas, dentre elas a minerao.
A publicao do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e de Recursos Naturais
Renovveis Ibama, foi uma das pioneiras a relacionar a degradao com aspectos
biolgicos, edafolgicos e hdricos afetados pela minerao a degradao ocorre
quando a vegetao nativa e a fauna forem destrudas, removidas ou expulsas; a
camada frtil do solo for perdida, removida ou enterrada; e a qualidade e regime de
vazo do sistema hdrico forem alterados. (IBAMA,1990 p.13). Para, em seguida,
estabelecer o conceito de que a degradao ambiental ocorre quando h perda de
adaptao s caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas e inviabilizado o
desenvolvimento socioeconmico. IBAMA (Op. Cit., p.13).
No caso da minerao, dentre as normas legais mais elucidativas, o Decreto
7
Federal 97.632/89, que estabelece a exigncia de um Plano de Recuperao de reas
Degradadas PRAD para atividades de minerao, define o conceito de degradao
como os processos resultantes de danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem
ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou capacidade
produtiva dos recursos ambientais.
Diante destes conceitos, podemos inferir que a degradao est associada
alterao ambiental, gerada por atividades humanas, que vem causar um efeito
negativo no solo.

Recuperao

So apresentados aqui os conceitos mais utilizados na literatura sobre a
recuperao de reas degradadas pela minerao, relacionados recuperao do meio
fsico, a ser utilizada ao longo do trabalho.
O Decreto Federal 97.632/89, onde se define a recuperao como o retorno do
stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um plano preestabelecido
para o uso do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente.
Segundo Bitar (1997), este conceito j incorpora os de reabilitao e recuperao, uma
vez que associam a instalao de um novo uso na rea com a obteno da sua
estabilidade.
Com relao a restaurao, recuperao e reabilitao, o autor cita os diversos
conceitos presentes na literatura nacional e internacional, at meados da dcada de 80,
estabelecendo a seguinte distino: restaurao a reproduo das condies
existentes na rea antes da perturbao, onde a completa restaurao impossvel em
relao minerao de agregados ou bens minerais de uso direto na construo civil
(areia, brita, etc.), devido a pouca gerao de rejeitos e estreis (aproveitamento de
50% a 70% do mineral bruto extrado) rara em relao a minerais metlicos;
recuperao do solo o processo de manejo do solo no qual so criadas as condies
para que uma rea perturbada, ou mesmo natural, seja adequada a novos usos; e
reabilitao do solo, a forma de recuperao em que uma rea perturbada adequada
a um uso determinado, segundo um projeto prvio (ABNT apud Bitar, 1997).
Bitar (1997) faz uma anlise comparativa entre as diferentes abordagens de
recuperao e de suas aplicaes, onde se identifica uma evoluo dos conceitos ao
longo das ltimas dcadas. Quadro 2-1.
8
Quadro 2-1 Sntese comparativa do conceito
Autor Conceito de recuperao
DOWN, STOCKS (1977) Qualquer alternativa, exceto recriao da topografia original e
restabelecimento das condies prvias de uso do solo (que
consideram restaurao);
CAIRNS JR (1986) Retorno parcial ou total da superfcie s condies iniciais;
TOY, HADLEY (1987) Obteno de uma forma aceitvel de produtividade e em
conformidade com um plano de uso prvio;
ABNT (1989) Processo em que se criam as condies de adequao a um novo uso e
de ambiente estvel;
BARTH (1989) Processo planejado de uso do solo;
Lei Federal do Prad (1989) Retorno do stio a uma forma de uso, visando a estabilidade
ambiental;
WILLIANS et al (1990) Retorno do stio a um uso de acordo com um plano prvio e em
conformidade com a circunvizinhana;
DIETRICH (1990) Processo que deve considerar o ambiente natural e cultural da regio
circunvizinha e obter um uso de solo gerencivel e sustentvel;
UICN (1991) Retorno do sistema a uma condio sustentvel ou potencialmente
sustentvel;
MASCHIO et al (1992) Processo em que se busca a reversibilidade do desgaste parcial ou total
de ecossistemas;
ABNT (1993) Procedimentos de minimizao dos impactos ambientais de acordo
com plano prvio;
AUSTRLIA (1995) Processo de reparao dos impactos ambientais, com reconstruo de
uma superfcie estvel do solo e revegetao ou instalao de outro uso
do solo;
SNCHEZ (1995) Aplicao de tcnicas de manejo, tornando uma rea apta a um uso do
solo produtivo e sustentvel, em equilbrio dinmico (fsico, qumico e
biolgico) com a circunvizinhana;
ALMEIDA, BRUNA
(1996)
Estabelecimento de um uso do solo compatvel com o ambiente
circunvizinho e com as diretrizes de planejamento;
Fonte: Bittar (1997)
Neste quadro observa-se uma passagem do objetivo amplamente difundido de
procurar restabelecer as condies originais do stio degradado, para a busca de
situao em que a estabilidade do ambiente e a sua sustentabilidade garantida a
crescente abordagem de recuperao como um processo que deve ser realizado
mediante um plano previamente elaborado e com objetivos estabelecido e
explicitado. (Bitar, 1997). Com a mudana do conceito de recuperao pode-se
planejar previamente a recuperao de uma mina, inclusive a sua desativao. Para
isto, basta que antes do incio da mina se planeje a desativao, que ser executada
atravs de sucessivas recuperaes durante a sua vida til. Obviamente este plano
9
sofrer ajustes durante este perodo, mas sem perder de vista os objetivos
estabelecidos anteriormente, visando tornar a rea degradada apta a um outro uso
futuro produtivo e sustentvel.

Passivo Ambiental

O termo passivo ambiental empregado freqentemente no sentido monetrio
para conotar o acmulo de danos infligidos ao meio ambiente natural por uma
determinada atividade ou pelo conjunto de aes humanas. Neste sentido, duas
definies chamam ateno: a primeira da ONU (apud Ribeiro, 2000) em que o
passivo ambiental configurado quando, houver uma obrigao da entidade de
prevenir, reduzir ou retificar um dano ambiental, quando esta no puder evitar tal
obrigao, seja esta obrigao, legal, ou contratual, poltica, prtica do ramo de
atividade, ou por divulgao por parte da administrao e quando o valor da
exigibilidade puder ser estimado; a segunda, Ribeiro, (2000), onde os passivos
ambientais so constitudos pelas expectativas de sacrifcios de benefcios futuros,
impostos pela legislao e regulamentaes ambientais (taxas, contribuies e
multas) em decorrncia de ressarcimento a terceiros por danos provocados,
estimativos de gastos para a recuperao de reas degradadas por iniciativa prpria,
ou seja, exigido por lei ou terceiros.
Em ambas definies, o passivo ambiental exige um valor a ser gasto, sob
exigncias variveis, contudo nem sempre estes gastos podem ser quantificados.
Neste trabalho, o conceito de passivo ambiental utilizado o acmulo de
danos ambientais que devem ser reparados afim de que seja mantida a qualidade
ambiental de uma rea degradada (pela minerao) (Snchez, 2001), acrescido da
quantificao dos gastos dispendidos pelas empresas na recuperao de reas
degradadas quando da desativao de uma mina e que podem ser acrescidos nos
custos de produo dos bens minerais. Obviamente, quando estes danos puderem ser
quantificados.

2.2 Objetivos da recuperao de reas degradadas

Na literatura, as agncias governamentais costumam definir alguns objetivos
para a recuperao de reas degradadas pela minerao, dentre elas a Environmental
10
Protection Agency (EPA) da Austrlia (1995) expe que os objetivos da recuperao
variam de uma simples converso da rea para uma condio segura e estvel a
restaurar a rea a sua condio anterior minerao, to intimamente quanto
possvel, mantendo as reas de valor ambiental intacta.
Alm disso, a AUSTRALIA (op. Cit.) categoriza os objetivos da seguinte
maneira:
Restaurao da rea to semelhante quanto possvel aos originais;
Recuperao da rea para o uso anterior ao da minerao com o retorno da
vegetao nativa, ou restaurar o para uso agrcola ou florestal;
Desenvolver a rea para um uso significativamente diferente do anterior
minerao. Ex. lagos, reas recreacionais, desenvolvimento urbano, etc.;
Converso de reas de baixo valor de conservao e produtividade para
uma condio segura e estvel.

O CANAD, (1995), indica como objetivos da recuperao de stios de mina,
em ordem de prioridades:
Proteger a sade e a segurana da comunidade;
Minimizar ou eliminar o passivo ambiental, e;
Permitir, no local, um uso produtivo similar ao original ou uma alternativa
aceitvel.

O CANAD (op. Cit.), acrescenta ainda que, para satisfazer as condies
anteriores necessrio que o local esteja em adequadas condies de estabilidade fsica
(todas as estruturas da mina) e qumica (gua superficiais e subterrneas) protegidas
contra os impactos ambientais adversos resultantes da lavra e beneficiamento, e, por
ltimo, um uso futuro da rea aceitvel, aps a desativao da mina.
Inegavelmente, os objetivos do governo canadense so muito gerais e
correspondem exatamente, ao que todos ns queremos chegar, s que para isto,
necessrio que se minimizem os impactos causados pela minerao, desde o incio
das suas atividades e durante a sua vida til para que se proteja e preserve o stio da
minerao, mantendo a sua estabilidade fsica e qumica. Um avano nesta proposta
a preocupao com a desativao da mina. nesta etapa que se pode escolher qual
o tipo de recuperao que devemos adotar com base nas diversas categorias
relacionadas pela EPA australiana.
11
claro que estes objetivos sero executados com a participao da empresa, da
comunidade envolvida e do rgo ambiental responsvel. Sem a participao destes
interessados no ser possvel alcanar os objetivos de recuperao desejados.

2.3 Princpios de recuperao de reas degradadas

A minerao, independente do tipo ou caracterstica do depsito mineral, pode
causar distrbios na paisagem. A lavra subterrnea torna a rea pouco impactada
superficialmente, ao contrrio da lavra a cu aberto que, pela maior movimentao
de materiais, impacta de maneira acentuada a superfcie com significativas mudanas
na topografia e estabilidade da paisagem, alm da remoo e disposio de rocha
estril com as aberturas de cavas.
Diante destes distrbios causados pela minerao, a AUATRLIA (1995),
selecionou alguns princpios bsicos que podem ser seguidos.So eles:
1. Preparar a recuperao por meio de planos no incio da minerao;
necessrio um plano prvio e dinmico o suficiente, para ser aperfeioado
ou modificado durante a vida da mina;
2. Sempre que possvel, minimizar as reas que devem ser desmatadas, quanto
menos reas desmatadas menor a quantidade de reas a serem recuperadas;
3. Caracterizar e estocar o solo frtil para uso futuro, evitando assim o
decapeamento de outros locais para a coleta destes solos;
4. Recuperar progressivamente a rea medida que a lavra avana, diminuir a
quantidade de reas a serem recuperadas da mina e os seus custos de
recuperao, quando da desativao da mina;
5. Reconformar as reas lavradas, tornando-as estveis, drenadas e adequadas
para o uso futuro do solo;
6. Minimizar, sempre que possvel, os impactos visuais causados pela
minerao, isto pode ocorrer atravs da recuperao simultnea lavra e
instalao de cortinas arbreas no entorno da mina;
7. Aps a lavra, reinstalar drenagens naturais existentes anteriormente, sempre
que possvel;
8. Minimizar a eroso elica e hdrica aps o fechamento da mina, por meio
de revegetao e instalao de drenagens naturais;
12
9. Remover e controlar os materiais txicos e residuais, controlando o
transporte, utilizao e despejo de resduos txicos;
10. Preparar o solo aps a lavra para permitir infiltrao de ar, gua e o
crescimento da raiz, necessidade de descompactao do solo lavrado para
permitir a instalao da vegetao;
11. Enriquecer o solo pobre em nutrientes com o uso de corretivos e adubos
qumicos ou orgnicos;
12. Revegetar da rea minerada com espcies consistentes com o uso do solo
aps o fechamento da mina;
13. Prevenir o avano de ervas daninhas e pragas nas reas recuperadas, evita
trabalho de replantio e perda de espcies;
14. Monitorar e gerenciar as reas recuperadas at a vegetao tornar-se auto-
sustentvel e a completa integrao da rea reabilitada s reas
circunvizinhas.

2.4 Objetos da recuperao de reas degradadas

De um modo geral, as reas degradadas pela minerao so os objetos dos
trabalhos de recuperao, isto , so todas as reas que sofreram modificaes desde
o incio da minerao e ao longo da sua vida til.
Em um empreendimento, mineiro Bitar (1995) sistematizou as principais
atividades e dividiu-as em trs grandes reas: reas lavradas, reas de disposio de
estril e rejeitos, e reas de infra-estrutura. Neste trabalho, a rea de infra-estrutura
citada por Bitar (op. Cit) foi restrita quelas que fornecem suporte para as atividades da
mina e para os seus limites e acrescentada uma nova rea chamada de obras civis e
equipamentos correspondendo a todas as construes, usinas de beneficiamento,
estruturas associadas e equipamentos. As definies destas reas so descritas abaixo:
reas lavradas correspondem s reas onde ocorreram a pesquisa e
extrao do bem mineral: trincheiras, poos, galerias subterrneas,
superfcies decapeadas, cavas (secas ou inundadas), frentes de lavra
(bancadas, taludes), etc.
13
reas de disposio de estril e rejeitos so aquelas onde esto dispostos
todos os materiais no aproveitados durante a sua vida til, incluem: pilhas
de estril, bacias ou barragens de rejeitos, solos superficiais, materiais
estreis, rejeitos de beneficiamento, circulao de guas das minas,
componentes qumicos utilizados, etc.
reas de infra-estrutura aqui referidas como vias de acesso (rodovias,
ferrovias, aeroportos, etc.), linhas de transmisso, torres de comunicao,
tubulao de suprimentos de gua, etc.
Obras civis e equipamentos incluem os escritrios, almoxarifados,
refeitrios, laboratrios de ensaios, usina geradora de energia, fabricao e
armazenagem de explosivos, armazns de minrios, gruas, guinchos,
equipamentos de poos, transportadores e equipamentos mveis, etc.

2.5 Medidas de recuperao para reas degradadas

Bitar (1995) explica que as medidas de recuperao visam a correo de
impactos ambientais negativos verificados em uma determinada mina, exigindo
solues especiais, adaptadas s condies j estabelecidas e comumente utilizadas
em minerao, so baseadas em observao de campo e geralmente envolvem
aspectos do meio fsico. Estas medidas esto explicitadas a seguir:

Medidas aplicadas para reas lavradas

Algumas das medidas usualmente empregadas so: retaludamento, revegetao
(com espcies arbreas nas bermas e herbceas nos taludes) e instalao de sistemas
de drenagem (com canaletas de p de talude, alm de murundus na crista do talude)
em frentes de lavra desativadas; retirada, estocagem e reutilizao da camada de solo
superficial orgnico (horizonte pedolgico O ou A), com cobertura de superfcies
lavradas ou de depsitos de estreis ou rejeitos; retirada; estocagem e utilizao da
camada de solo de alterao (horizonte pedolgico B) na construo de diques,
aterros, murundus ou leiras de isolamento e barragens de terra; remodelamento de
superfcies topogrficas e paisagens; conteno ou reteno de blocos rochosos
instveis; redimensionamento de cargas de detonao em rocha, entre outras.

14
Medidas aplicadas a reas de disposio de resduos slidos

Algumas das medidas empregadas usualmente so: revegetao dos taludes de
barragens (neste caso, somente com herbceas) e depsitos de estreis ou rejeitos;
redimensionamento e reforo de barragens de rejeito (com a compactao e sistemas
de drenagem no topo); instalao, jusante do sistema de drenagem da rea, de
caixas de sedimentao ou novas bacias de decantao de rejeitos;
redimensionamento ou construo de extravazores ou vertedouros em barragens de
rejeito; tratamento de efluentes (por exemplo, lquidos ou slidos em suspenso) das
bacias de decantao de rejeitos; tratamentos de guas lixiviadas em pilhas de
rejeitos ou estreis; tratamento de guas subterrneas contaminadas, entre outras.

Medidas aplicadas a reas de infra-estrutura

Algumas das medidas empregadas so: captao e desvio das guas pluviais;
captao e reuso das guas utilizadas no processo produtivo, com sistemas adicionais
de proteo dos cursos dgua naturais atravs de canaletas, valetas, murundus ou
leiras de isolamento; coleta (filtros, caixa de brita, etc.) e tratamento de resduos
(esgotos, leos, graxas, etc.); dragagem de sedimentos em depsitos de
assoreamento, implantao de barreiras vegetais; execuo de reparos em reas
circunvizinhas afetadas pelas atividades de minerao, entre outras.

Medidas aplicadas a obras civis e equipamentos

Descontaminar, se necessrio, remover todos os equipamentos e construes,
encher as escavaes, remover tanques subterrneos e, a cu aberto, restaurar as
drenagens naturais, quebra ou soterramento do concreto reconformao da topografia
e revegetao.

2.6 Planejamento ambiental da recuperao de reas degradadas

A recuperao de reas mineradas deve, sempre que possvel, ser executada
atravs de um plano estabelecido antes da implantao da mina, e, medida que as
operaes mineiras estejam sendo desenvolvidas, programas de controle e
15
preservao ambiental devem ser implementados. Findadas as operaes mineiras,
iniciam-se os trabalhos de recuperao ambiental destas.
Obviamente, ajustes no plano inicialmente estabelecido devero ser realizados
ao longo da vida til da mina at a sua completa desativao quando ento medidas
mais concretas sero aplicadas.
Os tipos de recuperao comumente utilizados so:
Recuperao de reas mineradas aps a desativao completa das
atividades mineira, mesmo planejada, s deve ser executada em operaes
que durante a vida til da mina, no puderem ser executadas. Ex. cavas de
grande porte, bacias ou barragens de rejeitos, construes, etc.
Recuperao simultnea lavra ocorre geralmente aps a desativao de
frentes de lavra e desenvolve-se paralelamente s atividades mineiras.
Utilizada freqentemente para cavas de pequeno porte e pilhas de estril.

Estes trabalhos, quando realizados de acordo com o citado anteriormente, tm
um custo de controle, preservao e recuperao ambiental, inicialmente mais
elevado, no perodo em que a empresa est capitalizada, tendendo a diminuir aps a
completa desativao da mina, perodo em que a mina est descapitalizada, alm de
reduzir ou eliminar o passivo ambiental deixado pela atividade mineira.
Dentre os trabalhos de recuperao planejada, Bitar (1995) cita ainda mais dois
tipos de recuperao:
Recuperao provisria implementada em reas sem um uso final
definido, ou, ainda, quando a desativao prevista estiver para se executada
em longo prazo. Recupera-se a rea para o perodo que esteja sem
ocupao.
Recuperao definitiva quando o uso final do solo estiver definido,
devendo ocorrer simultaneamente lavra e voltada a estabilizao da rea e
em conformidade com a utilizao prevista no Plano de Recuperao de
reas Degradadas (PRADS).

2.7 Tcnicas de recuperao ambiental para reas degradadas

As tcnicas mais usadas para assegurar um uso seqencial produtivo so
numerosas, contudo, todas compreendem as seguintes etapas:
16
Eroso e drenagens superficiais

Eroso o processo de desagregao e remoo de partculas do solo ou de
fragmentos de partculas de rocha, pela ao combinada da gravidade com gua,
vento, gelo e/ou organismos (plantas e animais) Salomo e Iwasa (1986) apud
Salomo e Iwasa (1995). Em geral, distinguem-se duas formas de abordagem para os
processos erosivos: eroso natural ou geolgica, que se desenvolve em
condies de equilbrio com a formao do solo, e eroso acelerada ou
antrpica, cuja intensidade, sendo superior formao do solo, no permite sua
recuperao natural Salomo e Iwasa (op. Cit.). Este ltimo tipo de eroso ser
tratado neste captulo, com relao s atividades mineiras.
O entendimento destes processos erosivos permite destacar dois importantes
eventos iniciais envolvendo, por um lado, o impacto das gotas de chuva na superfcie
do solo, promovendo a desagregao e liberao das suas partculas; e por outro, os
escoamentos superficiais das guas, permitindo o transporte das partculas liberadas.
Dependendo da forma como se d o escoamento superficial ao longo da vertente,
pode-se desenvolver dois tipos de eroso: eroso laminar ou em lenol, quando
causada pelo escoamento difuso das guas de chuva, resultando na remoo
progressiva e relativamente uniforme dos horizontes superficiais do solo; e eroso
linear, quando causada pela concentrao das linhas de fluxo das guas de
escoamento superficial, resultando em pequenas incises na superfcie do terreno, em
formas de sulco que podem evoluir por aprofundamento a ravinas Salomo e Iwasa
(op. Cit.).
Caso a eroso se desenvolva por influncia no somente das guas superficiais,
mas tambm dos fluxos dgua sub-superficiais, em que se inclui o lenol fretico,
configura-se o processo mais conhecido por booroca ou vooroca, com
desenvolvimento de piping (eroso interna ou tubular) Salomo e Iwasa (op. Cit.).

Causas da eroso em trabalhos mineiros

As principais aes desenvolvidas pela minerao que provocam eroses
superficiais no terreno so:
Manejo do solo, que a retirada da vegetao e da camada frtil do solo,
visando a abertura de minas, quer sejam subterrnea ou a cu aberto;
17
Aberturas de trincheiras, poos e posteriormente grandes cavas (buracos)
no subsolo para a retirada do bem mineral; desta forma, mudam-se as
drenagens existentes antes destes trabalhos;
Disposio de resduos slidos ou em forma de polpa nas encostas,
plancies e vales;

Controle da eroso

O controle da eroso importante durante a lavra e no programa de
recuperao. O maior objetivo da reabilitao do solo de estabelecer uma cobertura
vegetal adequada para estabilizar o local e prevenir a eroso. Antes da cobertura
vegetal, se faz necessrio o controle da eroso na rea minerada. As partculas do
solo podem ser transportadas de trs maneiras: pelo vento, pela gua por
deslizamento ou pela penetrao no subsolo.
Os solos susceptveis a eroso pelo vento so aqueles que contm 60% de
gros de areia desagregados e gros individuais de dimenses que alcanam 0.1 a
0.5mm. AUSTRALIA (1995).
O controle da eroso elica pode ser feito por:
a) proteo da superfcie do solo com vegetao natural (palhas) ou
saturao do material que compe o solo;
b) manuteno do solo resistente eroso por meio de uma mistura de solo
com uma crosta compactada ou torres;
c) reduo da velocidade dos ventos nas reas degradadas por meio de
quebra-ventos.

A eroso pela gua envolve dois estgios: no primeiro os grandes agregados de
solos so quebrados em finas partculas, e no segundo, estas finas partculas so
carreadas para abaixo do talude. Esta perda de solo atravs da gua funo da
erosividade ou intensidade de chuvas, da erodibilidade do solo, do comprimento e
gradiente dos taludes, da quantidade de cobertura vegetal e das medidas de controle
da eroso tomadas. A erodibilidade do solo depende da textura, estrutura e do grau
pelo qual as partculas se desagregam em contato com a gua.
Medidas de proteo eroso so de fundamental importncia, dentre elas
destaca-se a drenagem externa da rea minerada, por meio de canais, drenos e
18
barragens. As barragens de sedimentos so os meios mais comuns de controlar o
carreamento de sedimento causado pelo escoamento superficial das guas.
Em reas mineradas, os controles da eroso pelas guas so realizados por:
a) diminuio do fluxo de gua na superfcie do solo;
b) reduo do impacto das chuvas no subsolo;
c) manuteno das condies de agregao do solo resistente eroso.

Uma outra maneira de reduzir a eroso atravs do aumento da infiltrao no
terreno, canalizando estas guas para um local previamente determinado. Uma das
maneiras de aumentar esta infiltrao a escarificao do terreno uma vez que esta
alivia o solo da compactao e o deixa acessvel para as razes das plantas,
aglutinando o subsolo ao solo frtil.

Manejo do solo

A conservao do solo a chave para o sucesso das atividades de recuperao.
O solo deve ser tratado como um recurso escasso e hoje em dia no mais
admissvel que o mesmo seja manejado como os demais estreis de minerao e
simplesmente lanado num bota-fora Snchez (2000).
A camada superficial do solo (os horizontes O, A e B superficial) deve ser
removida separadamente e estocada para posterior utilizao. Melhor ainda, se
possvel, o solo removido de um local da mina deve ser imediatamente aproveitado
em outro, minimizando o tempo de exposio do intemperismo. Caso contrrio, o
solo pode ser armazenado por perodos de at dois a trs anos, desde que estocado
adequadamente Snchez (2000).
A rea a ser desmatada deve ser sempre a mnima necessria operao segura
da mina. Quando possvel, deve ser encontrado um uso para a vegetao que foi
retirada, quer seja para lenha, mveis e utenslios em geral. Esta tambm pode ser
usada durante a revegetao como fontes de sementes, proteo do solo contra a
eroso ou como hbitat natural para a fauna da regio.
O solo frtil freqentemente o mais importante fator no sucesso da
reabilitao ambiental, particularmente onde o objetivo restaurar o ecossistema
nativo. Em muitas situaes, os solos frteis das reas decapeadas devem ser
armazenados para a subsequente reutilizao. O solo frtil contm a maioria das
19
sementes e propgulos de plantas, microrganismos do solo, matrias orgnicas e
nutrientes de plantas.
O solo retirado deve ser depositado ao longo da rea de entorno do
empreendimento, quando possvel. Isto ajudar a controlar a eroso, reduzir o fluxo
de gua nos taludes e aumentar o armazenamento de gua. Se possvel, o solo frtil
deve ser colocado imediatamente rea de origem para a completa reconstituio
topogrfica do terreno (retorno direto).
O retorno direto tem diversas vantagens se comparado a estocagem em pilhas
para posterior utilizao. Primeiro, evita duplo manuseio; segundo, evita a criao de
pilhas, o que significa que terra extra deve ser desmatada para a colocao destas
pilhas; terceiro, mais importante, estas pilhas reduzem a qualidade do solo.
Pilhas de armazenamento de solo tornam-se anaerbicas, deterioram as
estruturas dos solos, matrias orgnicas e nutrientes so perdidos, sementes
deterioram-se e os microrganismos so reduzidos significativamente.
Se no houver outra opo e o solo frtil tiver que ser estocado em pilhas,
como freqente na minerao devido ao longo perodo de lavra em determinadas
reas, isto deve ser feito por um curto espao de tempo, devendo seguir algumas
regras AUSTRALIA (1995):
A pilha de estocagem deve ser to baixa quanto possvel com uma grande
superfcie de rea e altura menor ou igual a 2,0m;
Estas pilhas devem ser revegetadas para evitar eroso, ervas daninhas e
manter ativos os micronutrientes do solo;
A sua localizao deve ser onde no haja operaes mineiras e evitar
manuseio excessivo o que causar efeitos adversos na estrutura do solo.

Se o solo frtil retirado invivel, o custo de transporte proibitivo ou o solo
contm grandes quantidades de ervas daninhas ou plantas patognicas,
inconvenientes reabilitao, ento o subsolo, o decapeamento, a rocha estril ou
material similar deve ser usado como substrato para a revegetao.

Reconformao da rea degradada

A definio de remodelagem de um terreno dada pelo IBAMA (1990)
escultura feita em grande escala coberta com uma variedade de vegetao, com gua
20
ou rochas, de tal forma que sua composio esttica seja harmoniosa e agradvel
para a percepo humana. Essa recomposio nada mais do que um preparo do
relevo para receber a vegetao, dando-lhe uma forma estvel e adequada para o uso
futuro do solo. Para que o relevo final seja adequado necessrio atender a alguns
objetivos IBAMA (op. Cit.):
Estabilidade do solo e dos taludes;
Controle da eroso;
Aspectos paisagsticos e estticos;
Uso futuro do solo definido anteriormente;
Alguma similitude com o relevo anterior.

Estes so alguns objetivos que podem ser seguidos, mas depende de cada caso.
Algumas vezes difcil manter a similitude com o relevo anterior, devido ao porte da
degradao a rea remodelada guarda pouco ou nenhuma semelhana com a
paisagem anterior, como uma mina a cu aberto de grande dimenso, como a Mina
da minerao Caraba no norte do Estado da Bahia que tem 1,5 km de extenso por
0,7 km de largura e uma profundidade de cerca de 200m.
O terreno a ser revegetado dever ter uma forma pr-determinada adequada aos
objetivos da recuperao e aos usos futuros previstos. Da a importncia da
declividade do terreno em reas conformadas. A Figura 2-1 do Ibama ilustra que
cada inclinao corresponde a um tipo de uso final recomendado para o solo. Para
terrenos mais inclinados, 70% (35
0
), a recuperao mais adequada ser o
reflorestamento, para terrenos com inclinao de 25% (15
0
), pastagens e com 10%
(5
0
), culturas.
Quando se trata de remodelagem para manuteno da vida selvagem
recomenda-se, durante a obra de terraplanagem, a construo de diversos murundus
(at 1 a 2 m de altura) e depresses pequenas, suaves e rasas, para acmulo de guas
pluviais. Esses elementos contribuiro para a atrao de animais IBAMA (1990).

21

Figura 2-1 Inclinao recomendada para diversos usos finais do solo. Segundo Williamson et al
(1982) apud IBAMA (1990).

Na maioria das minas, as reas a serem revegetadas se apresentam em bermas e
taludes, resultantes da remoo de material ou de sua disposio em pilhas. Embora
este seja o perfil tpico de muitas minas e os aspectos geomtricos do relevo
resultante sejam geralmente vistos como forma final do terreno, isto no precisa ser
necessariamente aceito em todos os casos. H situaes em que desejvel dar nova
forma superfcie. Por exemplo, para reduzir o impacto visual da rea a ser
recuperada, pode-se tentar reproduzir formas de relevo dominante no entorno:
situao como esta se apresenta nas minas de calcrio, onde comum a presena de
extensos afloramentos naturais de rocha na forma de paredes; ao invs de deixar
bancada de face lisa, vivel criar reentrncias e sulcos, onde a menor insolao e
umidade favorecero o estabelecimento de comunidades vegetais adaptadas a esse
ambiente; possvel tambm depositar pequenas espessuras de solo nesses locais e
22
mesmo plantar espcies nativas, acelerando, desta forma, o processo de
restabelecimento da vegetao Snchez (2000).
A presena de gua pode ser um fator limitante recuperao da rea
degradada, mas tambm pode ser usada criativamente para o estabelecimento de um
novo ambiente adequado ao novo uso que se pretenda dar rea. A figura 2-2 mostra
quatro diferentes solues para um mesmo local hipottico de onde foi extrada areia
pelo mtodo de dragagem. Em cada caso, o objetivo foi de maximizar um tipo de uso
futuro para cada finalidade agrcolas, recreativas, residenciais ou conservao
ambiental possvel dar forma mais adequada Snchez (2000).

Figura 2-2 Diferentes alternativas de reafeioamentos topogrficos de uma rea de extrao de
areia. (Snchez, 2000).

O aspecto esttico est essencialmente ligado ao impacto visual da futura rea
recuperada. Taludes de minerao tm formas geomtricas que contrastam com as
formas geralmente curvas do terreno natural. Se a rea tiver grande visibilidade pode
ser interessante dar ao terreno uma forma concordante com o entorno, abatendo os
23
ngulos de talude ou criando uma frente de talude sinuosa, talvez com a utilizao de
tcnicas de desmonte escultural se tratar de taludes em rocha. A forma ideal um
critrio a ser levado em conta quando da elaborao do projeto, e vale para bancadas
de mina, taludes de pilha de estril, cortes de estradas e todas as demais intervenes
no terreno Snchez (2000).
O terreno a ser revegetado dever ter uma forma pr-determinada, adequada
aos objetivos da recuperao e aos usos futuros previstos. A remodelagem e o
nivelamento do local um aspecto essencial da reabilitao e a necessidade de se
reafeioar pilhas de estril, por exemplo, pode ser minimizada pelo bom
planejamento e gerenciamento do empreendimento mineiro. A forma final deve ser
hidrologicamente compatvel com as reas vizinhas. Os taludes devem ser estveis e,
se possvel, o mesmo gradiente dos taludes naturais.
Alguns fatores devem ser considerados na forma futura do terreno, tais como:

Estabilidade, inclinao mxima e o comprimento dos taludes para que
sejam estveis, dependem de algumas variveis como: caractersticas da
pilha de estril, solo frtil e intensidade de chuvas na regio. Para se avaliar
os diferentes potenciais de eroso de diferentes materiais necessrio uma
investigao geotcnica. Em taludes altos, necessria a construo de
pequenos degraus, com as inclinaes do piso de at 5% na direo do
talude e ngulo de inclinao dos taludes em torno de 26
0
.

As drenagens das reas vizinhas serviro de guia. Um aumento nas redes de
drenagens ser requerido se os gradientes dos taludes forem aumentados e
mudarem a natureza dos materiais envolvidos.

A remodelagem final de uma rea degradada depende do tipo de interveno
que nela ocorreu. No caso especfico da minerao, so objetos de remodelagem as
reas que estiverem sujeitas lavra a cu aberto, reas de disposio de resduos
slidos ou lquidos (pilhas de estril e bacias de rejeitos) e reas de infra-estrutura
(equipamentos e obras civis).
No Quadro 2-2 a seguir, podemos englobar as atividades de minerao e as
medidas a serem adotadas para a preparao e para a recuperao.

24
Quadro 2-2 Atividades mineiras e medidas adotadas para
a reconformao do terreno.

Atividades Mineiras Medidas Adotadas de Reconformao do Terreno
Trincheiras, cavas
secas ou inundadas.
Enchimento da cava com estril ou rejeito de mina;
Manuteno da cava com a regularizao das bancadas
com ou sem enchimento de gua.
Pilhas de Estril ou
minrios lixiviados
extintos
Retomada das pilhas para enchimento de cavas;
Restabelecimento das redes de drenagens naturais;
Instalao de sistemas de drenagem e captao de guas
superficiais.
Bacias de rejeitos Terraplanagem da bacia de rejeito para uso apropriado.
Barragens de Rejeitos Manuteno da barragem para acmulo de guas
pluviais;
Instalao de sistemas de drenagens nos taludes das
barragens.
Instalaes de bene-
ficiamento
Desmontar e remover todos os equipamentos e cons-
trues;
Remover materiais enterrados;
Enchimento das escavaes;
Remoo de tanques subterrneos.
Instalaes de apoio
(escritrios, refeit-
rios, alojamentos, etc.)
Conservao dos edifcios para novos usos;
Demolio das construes e terraplanagem do terreno
visando novos usos da rea.
Infra-estrutura (estra-
das, acessos, casa de
fora, etc.)
Manuteno das estradas locais; para uso da
comunidade;
Bloqueio de estradas sem uso;
Conservao das instalaes de energia.

Revegetao

Quando se pretende restaurar a vegetao nativa, se produz uma vegetao
idntica original. O esforo inicial de revegetao deve visar a construo de um
sistema de desenvolvimento auto-sustentvel, utilizando o processo de sucesso
natural.
25
Os fatores que influenciam na vegetao, segundo o ITGE (1989) e
Vasconcelos (2000) so os climticos, edficos e topogrficos.
Os climticos atuam na cobertura vegetal e so tomados pela radiao solar,
precipitaes, temperatura e ventos.
Os edficos, que resumem a influncia do solo sobre a vegetao, so: a
textura, e estrutura, o contedo e disponibilidade de nutrientes para as plantas e sua
reatividade (relacionada com o pH) e sua profundidade.
Os fatores topogrficos atuantes so: altitude, declividade ou inclinao de
encostas naturais ou taludes, a exposio solar (devido ao ngulo de incidncia da luz
solar), a orientao (em relao ao norte geogrfico) e as formas do relevo. Todos
estes fatores atuam de forma integrada e podem causar alteraes microclimticas,
devido a sua maior ou menor exposio ao sol e tambm maior ou menor capacidade
de reteno de gua e nutrientes no solo, alm da influncia da profundidade.
A atividade mineira causa modificaes nos fatores fiscos e qumicos do solo
durante e aps a desativao de uma mina. Estas alteraes so:
Temperatura influenciada pela incidncia de raios solares (dependendo do
ngulo de incidncia em relao ao norte magntico) e pela quantidade de radiao
solar. As alteraes destes fatores ocorrem pela modificao na forma e inclinao
dos taludes construdos nas cavas, pilhas de estril e bacias ou barragens de rejeitos
na mina.
Umidade a quantidade de gua disponvel no solo, de origem pluvial. O seu
escoamento superficial alterado pela mudana na inclinao dos taludes, que
podem facilitar mais o escoamento que a percolao. A compactao nos pisos das
cavas, nas bermas e no topo das bacias de decantao tambm alteram a capacidade
de umidade do solo. Outro fator que altera a capacidade de reteno de gua a
granulometria do material compactado.
Aerao do solo envolve a presena de oxignio e gs carbnico no solo,
impedindo o crescimento de razes, a existncia de microorganismos, as reaes
qumicas e a absoro de elementos nutritivos. alterado pela compactao dos
solos.
Presena e disponibilidade de nutrientes os nutrientes so fundamentais para
a germinao e desenvolvimento dos vegetais e os macronutrientes, tais como:
fsforo, clcio, nitrognio, enxofre, potssio, etc.so alterados devido ao suprimento
de vegetao preexistente.
26
Acidez e alcalinidade O pH um fator muito importante para a implantao
da vegetao, porque condiciona a estrutura do solo. Quando o solo est com o pH
baixo (cido), torna-se txico devido ao dficit de fsforo e diminuio da atividade
bacteriana. Quando o pH do solo for alto (bsico), significa perda de nitrognio e
queda de micronutrientes.
Toxicidade o solo torna-se txico quando est associado minerao de
minerais metlicos, onde se dispem resduos contendo metais pesados como: cobre,
chumbo, zinco, nquel, etc.
Para que a revegetao, em uma rea degradada pela minerao, tenha sucesso
necessrio informaes sobre o melhor momento de se plantar, selecionar as
espcies e o uso adequado da rea.
O melhor perodo de se restabelecer a vegetao determinada pela
distribuio sazonal e pela precipitao pluviomtrica. Todos os trabalhos de
preparao da revegetao devem ser completados antes do tempo, quando as
sementes experimentam as melhores condies de germinao e sobrevivncia, isto
, chuvas confiveis e temperaturas convenientes.
A seleo de espcies depender do uso futuro da rea, das condies do solo e
do clima. Se a finalidade restaurar a vegetao nativa e a fauna, ento as espcies
devem ser pr-determinadas. Se, aps a minerao, as reas tm condies diferentes
da anterior e deseja-se preencher a rea com vegetao nativa original, ento,
algumas espcies de fora da rea minerada tm que ser introduzidas. Espcies com
crescimento similar vegetao original, que florescem em reas de solo compatvel
com a posio da drenagem, aspecto e clima da rea reabilitada, so mais
apropriadas. Cuidados devem ser tomados na introduo destas espcies que podem
invadir reas de vegetao nativa circunvizinhas ou tornar-se uma erva daninha para
a indstria agrcola.
Quando o uso futuro da rea agrcola, ento as espcies selecionadas devem
ser aquelas comumente usadas para pastagens ou cultura com climas comparveis e
solos com textura similar, posio de drenagem, pH e fertilidade. Tudo isto de
acordo com o superficirio do solo.
A EPA da Austrlia faz uma comparao entre as vantagens de coletar semente
ou compr-las no mercado informal, visando o sucesso da revegetao.
Consideraes importantes para a coleta de sementes:
27
Evitar coletar sementes de espcies raras, de limitada produo ou
difcil coleta;
Identificar a rea antes das sementes estarem maduras;
Coletar sementes maduras;
Evitar sementes ou frutos que tenham sido atacados por insetos ou
mostrarem sinais de infeco por fungos.

Consideraes importantes para a compra de sementes:
Comprar sementes de mercados confiveis evita problemas com
identificao de espcies e contaminao com ervas daninhas;
As sementes devem ser de reas conhecidas;
Devem ser conhecidas as datas de coleta e as condies de estocagem;
O fornecedor deve fornecer a taxa de germinao das sementes;
Se forem para fins agrcolas, devem ter certificado de rgo
governamental.

As sementes devem ser limpas antes da estocagem para remover os restos de
terra e palhas o mximo possvel e podem ser extradas de cpsulas ou outros frutos
por diversos meios. As tcnicas de processo e estocagem incluem secagem de
cpsulas no solo ou em estufa.
As sementes limpas devem ser armazenadas em locais secos, pobres em insetos
e vermes, os vasilhames rotulados com detalhes das espcies, data e localizao da
coleta. Se for o caso, as sementes devem ser tratadas com inseticidas ou fungicidas
antes do armazenamento para prevenir ataque de insetos e fungos. freqente a
perda da taxa de germinao no tempo. Estas sementes devem ser armazenadas a
baixa umidade (menor que 10% de umidade relativa) e baixa temperatura.
A preparao de viveiros adequados um fator importante no sucesso das
mudas. O objetivo destes a criao de condies ideais para a germinao das
sementes. importante, nos viveiros, o tipo de solo e facilidades de obter gua sem
permitir o crescimento de ervas daninhas. No processo de reabilitao e recuperao
atravs de revegetao, tem importncia o controle de entrada e alastramento de
ervas daninhas.
28
Para ajudar na restaurao do ecossistema natural parte fundamental da
recuperao ambiental encorajar o retorno da fauna nativa nas reas desmatadas pela
minerao. Alguns invertebrados podem ser introduzidos no solo cultivvel fresco e
colocados na rea. Muitas espcies necessitaram de recolonizao vindas de reas
vizinhas. A taxa de colonizao da fauna influenciada pelo alcance de fatores que
incluem o tamanho da rea reabilitada, a populao da fauna circunvizinha e o
sucesso do programa de revegetao. Muitos grupos faunsticos sero colonizados
mais rapidamente se a rea contiver recursos, tais como: alimentao, abrigo e locais
de criao. Em muitos casos, a estratgia de retorno da fauna o restabelecimento da
vegetao nativa.
Algumas dificuldades no restabelecimento da fauna ocorrem quando os nveis
de populao so baixos nas reas circunvizinhas ou as espcies esto extintas
localmente. Tambm pode ter retorno lento de fauna, quando as espcies requerem
recursos que no esto disponveis na nova reabilitao.
As reas reabilitadas necessitam de ser monitoradas e gerenciadas aps a
reabilitao. O sucesso da reabilitao freqentemente comprometido pela invaso
de predadores, ervas daninhas e atividades humanas. A auto-sustentabilidade pode
levar muitos anos para ocorrer.
A manuteno inclui:
Replantio de reas falhadas ou insatisfatrias;
Reparo de qualquer problema de eroso;
Gerenciamento de queimadas;
Controle de pestes e ervas daninhas;
Controle, com cercas, de predadores e animais nativos;
Aplicao de fertilizantes;
Controle de imigrao e pH.

Os sucessos da recuperao e reabilitao ambiental incluem os componentes:
Fsicos - estabilidade e resistncia eroso do solo e restabelecimento
da drenagem natural;
Biolgicos - riqueza de espcies, densidade de vegetao, produo de
sementes, retorno da fauna, controle de ervas daninhas, produtividade e
estabelecimento do ciclo de nutrientes.

29
Monitoramento

O monitoramento realizado atravs de inspees peridicas, visando manter
as condies necessrias ao cumprimento dos objetivos preestabelecidos
anteriormente. Nestas inspees, so coletadas amostras que, comparadas aos
indicadores ambientais, verificam se os parmetros esto sendo ajustados e se a
recuperao est sendo bem sucedida. Caso os resultados sejam insatisfatrios, a rea
degradada deve ser reavaliada e as medidas reformuladas. Bitar (1997).
Um programa de monitoramento envolve as estabilidades fsicas, qumicas e
condies ambientais de uma rea degradada e visa verificao e alcance das
condies e usos esperados.
A estabilidade fsica envolve as reas de extrao (cavas, pilares subterrneos,
etc.), reas de disposio de estril (pilhas de estril e bacias ou barragens de
rejeitos) e obras civis (oficinas, escritrios, alojamentos, etc.).
A estabilidade qumica consiste na coleta de amostras peridicas de gua de
superfcie e subterrnea e solos superficiais para a avaliao de material lixiviado. Os
locais mais visados para estas coletas so pilhas de estril, bacias ou barragens de
rejeitos, sistemas de gerenciamento de gua e estocagem de material.
30
3. DESATIVAO DE MINA

A partir dos anos setenta, a proteo ambiental passou a ter mais importncia e
provocou srias transformaes na indstria mineira, e, conseqentemente, mudana
da viso das atividades de minerao, por consider-la a partir de agora, uma forma
de uso temporrio do solo e no como uso final como era no passado.
Como conseqncia desta mudana de viso, as empresas do setor mineral
comearam a pensar em meio ambiente no incio, durante e aps o encerramento das
atividades mineiras, com atividades dirigidas a revegetao, paisagismo, melhoria do
solo e desenvolvimento scio econmico regional.
Apesar das empresas de minerao comearem a pensar em meio ambiente,
associados s atividades de minerao no Brasil, somente as grandes empresas se
preocupam, algumas de forma bastante limitada, com as questes ambientais durante
a vida til dos seus empreendimentos. No Estado da Bahia, no cadastro de
contribuintes da Secretria da Fazenda em 1994, registra 819 inscries ativas, das
quais 448 esto includas na categoria Extrao e Tratamento Mineral e as 317
restantes so classificadas como Indstria de Minerao e No Metlicos (brita, cal,
argila e rochas ornamentais). Nos cadastros do CRA existem 72 empresas com
algum pedido de licenciamento, relativo aos itens acima especificados, sendo que
estas somam cerca de 180 pedidos de 1991 at hoje (1996) com apenas 90
resolues de aprovao ou indeferimento. (Cassa et al, 1996 P. 373).
Por sua vez, os rgos ambientais governamentais, dentro do regime de
concesso de licenas para preservao dos ambientes, solicitam sempre das
empresas planos e programas de controle ambiental e plano de recuperao de reas
degradadas (PRAD), inclusive fornecendo roteiros para a apresentao destes
documentos tcnicos. Em nenhum momento, se fala ou se tm informaes acerca de
desativao de mina.
Isto comprovado por estudo recente realizado por Clark, Naito and Clark
(2000) apresentado no Workshoop Mine Closure and Sustainable Development onde
afirmam que dentre outras naes da sia (Indonsia, China e Minamar), pases
componentes da Unio Sovitica (Rssia, Cazaquisto e Uzbequisto) e alguns
pases da Amrica do Sul, dentre eles o Brasil, que apesar de ter grandes minas,
31
algumas em poder do Estado, tem uma ampla e superficial legislao para
fechamento de mina e estes planos, quando existem, so negociados e incorporados
dentro dos planos da mina em particular.
Diante da falta de normas especficas para a desativao de empreendimentos
mineiros, estudos sobre este tema so necessrios, visando criao de um modelo
de Plano de Desativao de Empreendimentos Mineiros onde sejam propostas
estratgias proativas para a recuperao ambiental das reas degradadas pela
minerao, tendo como finalidade a diminuio de passivos ambientais gerados aps
a desativao das minas.
O modelo proposto neste captulo tem como base a sua implementao
juntamente com as fases da minerao, culminando com a descrio das etapas que
se seguiro aps a deciso de fechamento da mina.
Resalte-se tambm a importncia dos custos de desativao, que podem ser
identificados antes, durante e aps a desativao da mina.

3.1 Conceitos sobre desativao de mina

Para um melhor entendimento deste captulo e de toda a pesquisa devemos
conceituar algumas palavras que se referem desativao de mina e, freqentemente,
so encontradas nos principais trabalhos consultados sobre o tema. Dentre elas,
descomissionamento (decommissioning), fechamento (closure) e ps-fechamento
(pos-closure) e com menos freqncia manuteno (care and maintenance).
Descomissionamento (Decommissioning) uma palavra que vem sendo usada
no Brasil como traduo do termo ingls decommissioning, Nos dicionrios
brasileiros, este termo existe com o seguinte significado destituir (algum) de cargo em
comisso. Ferreira (1999). A definio encontrada em dicionrios estrangeiros, que
vem da definio usada para usinas nucleares, a seguinte: to stop using a nuclear
weapon or reactor and prepare to take it to pieces Langman (1995). Em traduo livre,
parar a utilizao de um reator ou arma nuclear e preparar para desmont-lo. Com
base nesta traduo que a minerao tomou emprestado, o termo pode ser traduzido
como parada das operaes mineiras e o preparo para o desmonte das suas unidades. Em
seguida, algumas definies de outros autores:
Para (Luz & Damasceno,1996,p. 4) o substituto da quarta operao de
lavra, a recuperao, abrangendo tudo o que ela se prope, alm de introduzir um
32
novo componente, este j moderno, que a minimizao de efluentes nocivos ao
meio ambiente e tambm um perodo de transio entre a paralisao e o
fechamento. Para (Mudder & Harvey, 1998, p. 8) trata de uma atividade
intermediria entre a lavra e a recuperao. Para (Knoll, 1998, p. 80) parte
importante do processo de fechamento o qual inicia-se prximo, ou at a parada da
produo de minrio e incorpora a remoo de infraestruturas no usuais,
desenvolvimento da forma final do solo e a construo de componentes especficos
para o fechamento. J segundo (Vale, 2000, p. 397) um processo que tem incio
na vizinhana do momento da paralisao da produo e termina com a remoo
e/ou adequao da infra-estrutura, obras civis, etc. Seria o perodo de transio
entre a paralisao das atividades e o fechamento da mina.
As definies de Knoll (1998) e Vale (2000) parecem mais adequadas. Alm
de serem consideradas pelos outros autores como um perodo de transio, definem
tambm o seu perodo de atuao. Na realidade, esta etapa cumpre o papel de
preparao para a desativao futura.
O termo fechamento (Closure) definido por alguns autores como se segue.
(Mudder & Harvey, 1998, p. 8) definem como ponto do tempo ao qual as
revegetaes tenham sido completadas, solues qumicas nocivas foram
eliminadas; um grau mximo de gerenciamento tenha sido implementado e um
programa de monitoramento da superfcie final ou de gua subterrnea tenham sido
iniciados.
(Knoll, 1998, p. 79) acrescenta que o fechamento um processo de toda a
vida da mina que, tipicamente, culmina no abandono do imvel. Para (Vale, 2000,
p. 397-398) o processo que acompanha o ciclo de vida da mina e encerra as
atividades de descomissionamento e restaurao. A liberao da rea seria
dependente da aprovao dos trabalhos realizados e do nvel de gerenciamento
passivo que tenha sido implementado versus a necessidade de monitoramento.
Atualmente, o fechamento definido como um processo que acompanha todo o ciclo
da vida de um empreendimento mineiro, apesar de no ser considerado por todas as
empresas, onde todas as atividades de extrao foram completamente paralisadas e j
foram definidas as necessidades de cuidados ativos ou passivos nas reas que esto
sendo ou foram recuperadas.
Os trabalhos de manuteno (care and maintenance) so os cuidados
necessrios que se deve ter com algumas reas da mina desativada que necessitam de
33
monitoramento constante por um determinado perodo. Este perodo pode durar de
alguns meses at vrios anos ou tornar-se perptuo.
Ps-Fechamento (Post closure) tambm um termo usado por alguns
autores. (Mudder & Harvey, 1998, p. 8) o definem como o ponto do tempo depois
do qual nenhum gerenciamento, ou cuidados de manuteno passivos ou ativos, ou
monitoramento adicional so necessrios ou requeridos. Para (Vale, 2000, p. 398)
estgio aps o qual no so necessrios trabalhos de monitoramento e de gesto
passiva.
Ps-fechamento o estgio no qual todos os cuidados com a manuteno,
passiva ou ativa, j no so necessrios, sendo a rea completamente recuperada,
podendo ser entregue a terceiros, sem restries.
Neste texto, o termo genrico que caracteriza o popularmente chamado de
fechamento de uma mina a Desativao de mina e pode ser definida da seguinte
maneira, a paralisao da atividade mineira em decorrncia de fatores fsicos,
econmicos, tecnolgicos ou ambientais, de carter parcial ou total, permanente ou
temporria tendo como a finalidade principal a reduo ou eliminao do passivo
ambiental por meio de aes de recuperao desenvolvidas ao longo da vida da
mina e aps a sua paralisao.
Os fatores fsicos (teor e quantidade de minrio), econmicos (flutuao do
preo do minrio no mercado), tecnolgicos (modernizao de equipamentos e
pesquisa) e ambientais (minerao em rea urbana), so aqueles referentes s razes
que levaram a mina desativao e so discutidos no item 3.3.
Quanto ao carter, parcial quando se trata do encerramento de uma frente de
lavra (cava, pilhas de estril, etc.); total quando se trata da desativao de toda a
mina; permanente quando no haver mais retomada nas atividades ali
desenvolvidas, e; temporrio quando a empresa tem a perspectiva de retomar a
produo, por exemplo, quando se trata de problemas de preo do bem mineral no
mercado mundial.
O crescente fechamento de minas leva a caracterizar a desativao de mina
como uma das fases da minerao, que tem como etapas que a compem o
descomissionamento, o fechamento, os cuidados ativos e passivos (manuteno) e o
ps-fechamento. As descries de cada uma destas etapas so explicadas no item 3.5.
34
3.2 Objetivos da desativao de mina

Os principais objetivos da desativao de uma mina so:
Proteger a sade humana e do meio ambiente mediante a manuteno
da estabilidade fsica e qumica;
Possibilitar a reutilizao das terras uma vez que as operaes mineiras
sejam concludas;

A manuteno da estabilidade fsica implica na estabilidade de taludes, para
evitar escorregamentos catastrficos; proteo contra a eroso elica e de gua,
transporte de particulados e sedimentos a jusante; estabilidade de pilhas de estril,
barragens de rejeitos, taludes de estradas, etc.
A manuteno da estabilidade qumica refere-se conteno de substncias
qumicas contaminantes e evitar que as mesmas sejam introduzidas no meio
ambiente. Esta pode ser mantida pelo controle e tratamento das suas fontes de
emisso. O controle das fontes de contaminantes nem sempre possvel; com isto,
nos cabe controlar a migrao de solues de lixiviao despejadas no meio
ambiente. Isto pode ser feito por encapsulaes superficiais e subterrneas com
revestimentos de baixa permeabilidade, muros de conteno. Ex. como no caso da
drenagem cida de mina.
O uso adequado da terra que foi submetida lavra mineral pode incluir hbitat
de fauna silvestre, campos de pastagens, recreao em lagos especialmente
desenhados, construo de instalaes recreativas, construo de parques industriais,
etc. Obviamente, se pretende que os habitantes das localidades prximas participem
da definio do uso futuro destas terras e os rgos ambientais funcionem como
agentes reguladores entre os habitantes e as companhias mineiras.
Outros objetivos secundrios foram identificados por Mudder & Harvey
(1998):
Minimizar, em longo prazo, a responsabilidade das empresas de
minerao com o meio ambiente;
Alcanar a aquiescncia dos rgos e autoridades ambientais;
35
3.3 Problemas ambientais causados pela desativao inadequada de
uma mina

O fechamento inadequado de uma mina fruto da falta de um plano de
desativao que tenha sido previsto antes do incio da operao ou durante a
operao da mina e seja implementado ao longo da sua vida til.
Dentre as desculpas apresentadas pelos mineradores para o no preparo e
implementao de um plano de desativao, esto:
1. Os rgos ambientais no os solicitam, apenas pedem planos de
recuperao de reas degradadas;
2. A longa vida da operao de uma mina os mineradores alegam que
tm muito tempo para preparar a desativao;
3. As incertezas com a eventual produo podem tornar impraticvel
projetar um plano de fechamento com antecedncia;
4. Possibilidade de que novas tecnologias possam ser desenvolvidas
durante a vida til operacional de uma mina.

Escudadas nestes argumentos, as desativaes, quando ocorrem, s so
pensadas com pouco tempo de antecedncia. Desta maneira, o plano de desativao
projetado e implementado em pouco tempo apenas para atender s necessidades dos
rgos ambientais, sem consulta prvia comunidade.
Nesta altura, as empresas esto descapitalizadas, portanto o plano dever ser o
mais barato possvel, o tempo de monitoramento menor e, muitas vezes, executadas
por terceiros, sem uma devida fiscalizao e orientao da empresa contratante.
Ora, sendo assim, as solues so muito simplistas, isto , no h avaliaes de
alternativas de recuperao. A manuteno ser sempre passiva, e, em pouco tempo,
estaro abandonando a rea, sem, contudo, realizar uma recuperao adequada.
Knoll (1998) faz uma avaliao de trs minas. Uma delas uma mina de
diamante (Diavik Diamond Mine) no Canad, em fase de implantao, mas com um
plano de desativao, onde so previstas as atividades a serem desenvolvidas quando
da paralisao, e outras duas minas: Zortman & Landusky, ouro, Estados Unidos e
Island Cooper, cobre, tambm no Canad, estas ltimas com planos de desativao
preparados durante a operao o que trouxe enormes problemas com a comunidade
local e os rgos ambientais quando da implementao dos seus planos de desativao.
36
Dentre os problemas acarretados pela falta de plano de desativao destacam-se:
Necessidade de recuperao de grandes reas degradadas, reas que no
foram recuperadas na fase de operao;
Os custos de recuperao so mais elevados, com a duplicidade de
operaes, conseqentemente, aumento dos custos;
As empresas esto descapitalizadas devido paralisao, empregam
alternativas mais baratas e menos duradouras para a recuperao das
reas mineradas;
As empresas tendem a reduzir os gastos despendidos no momento da
recuperao, uma vez que ser desembolsada em pouco tempo;
A perda iminente do emprego pelo mineiro, gera stresse, desestmulo,
baixa auto-estima, e, conseqentemente, o relacionamento familiar
torna-se ruim;
No h uma consulta comunidade, a recuperao unilateral, isto ,
as decises so tomadas pela empresa o que gera insatisfao na
comunidade.

Por outro lado, uma desativao organizada pode trazer grandes benefcios no
s em termos tcnicos, como ambientais e sociais. Noronha e Warhurst (1999)
identificam algum dos principais benefcios da desativao organizada de uma mina:
1. Assegura que os componentes ambientais necessrios
produo (estoque de gua, ar, terra, etc.) estejam disponveis
para as operaes futuras;
2. Fornece um ambiente sadio no qual os mineiros possam
trabalhar e viver;
3. Reduz a extenso e o dispndio com a recuperao final;
4. Melhora o perfil ambiental e registra a rotina dos trabalhos que
serviro para as geraes futuras;
5. Reduz tenses e conflitos dentro das comunidades locais por
meio de discusso dos trabalhos de recuperao entre a empresa,
a comunidade e rgo ambiental.
37
3.4 Razes da desativao

As principais razes que levam uma mina desativao so descritas por
(Snchez, 1998, p. 25) e reproduzidas a seguir.
A necessidade de desativao de minas e instalaes conexas deriva,
portanto, em primeira anlise da quantidade finita de recurso mineral existente em
cada jazida. Com maior freqncia trata-se de uma exausto econmica e no fsica
das reservas de minrio, embora haja algumas notveis excees de minas que tm
funcionado durante sculos.
Outros acontecimentos podem causar a desativao precipitada de uma mina
em circunstncias extremas so os fenmenos da natureza, tais como inundaes e
secas; acidentes ou incidentes, tais como exploso de gases em minas de carvo
subterrnea e ruptura de barragens de rejeitos. Laurence (2001).
As principais razes so:
1. Exausto: a) o custo do estril a ser extrado maior que a venda do
minrio e; b) o teor do minrio demasiado baixo face aos custos de
produo da mina.
2. Obsolncia a falta de investimento pode se dar por duas razes: a) a
modernizao das instalaes leva a perda de competitividade ante os
concorrentes, e; b) falta de investimento em pesquisa mineral (ativa
descoberta), tendo como conseqncias a estagnao das reservas.
3. Mercado a flutuao de preo dos minrios, principalmente os fixados
internacionalmente, como a maioria dos metais. Neste caso, o
fechamento pode ser temporrio.
4. Impactos Ambientais fatores de ordem ambiental e relacionados com a
comunidade, principalmente em zonas urbanas. Ex. pedreiras.

Alguns recursos minerais remanescentes, freqentemente, podem ser
reclassificados como reservas e minerados posteriormente, dependendo apenas de
fatores econmicos e tecnolgicos favorveis.
38
3.5 Fases da desativao

A desativao de uma mina uma deciso que deve ser tomada depois de
estudada e amadurecida todas as possibilidades do empreendimento manter-se em
funcionamento. No sendo mais possvel o seu funcionamento, tero que ser
adotadas algumas medidas que sero descritas adiante, para que as minas desativadas
no causem problemas ambientais futuros.
A preocupao com o fechamento da mina deve comear desde o incio dos
trabalhos de minerao (pesquisa) e dos estudos de viabilidade. Os planos devem ser
gestados nesta fase para serem implementados ao dia-a-dia das operaes mineiras,
culminando com a recuperao ambiental das reas mineradas aps o seu
fechamento. Isto , do bero ao tmulo.
(Sassoon, 2000, p. 116) fortalece a preocupao de se pensar na desativao da
mina no incio das operaes mineiras quando diz que A reabilitao de uma mina
deve ser progressiva para que, se possvel, a proporo da recuperao seja similar
proporo do avano dos trabalhos mineiros. Minerao um uso temporrio do
solo e deve ser integrada com, ou seguida por outras formas de uso do solo, quando
possvel.
(Reis & Barreto, 2001, p. 21) chamam a ateno de que A desativao de
empreendimento mineiro dever ser encarada como mais uma fase ou etapa de
empreendimento mineral. Isto j ocorre em alguns pases, particularmente os pases
do Norte da Amrica e da Europa com tradio mineral. J nos pases da Amrica
Latina nem sempre existe esta concepo, que muitas vezes confundida com uma
simples recuperao ambiental da rea.
nesta linha de raciocnio que se montou o fluxograma da Figura 3-1, na pgina
seguinte, englobando sucintamente as principais fases da minerao e a desativao de
mina, explicando como so possveis juntar uma simples recuperao ambiental da
rea minerada (fase I) e a desativao de mina propriamente dita (fase II).
As fases da minerao e desativao esto plenamente interligadas. Para
finalidade de estudos, so separadas em duas fases de desativao.
A fase I, denominada de Pr-Desativao, a fase de preparao e incio da
implementao do plano de desativao de mina e desenvolve-se simultaneamente
com as operaes de mina (lavra e beneficiamento), onde passivos ambientais (cavas,
pilhas de estril, bacias ou barragens de rejeitos, etc.) so gerados e medidas de
39
preservao e controle ambientais podem e devem ser adotadas. Estas medidas visam
exatamente diminuir o passivo ambiental a ser recuperado quando da desativao da
mina. O plano gestado nesta fase sofre aperfeioamentos durante a vida til da mina
at a sua implementao aps a paralisao.
nesta fase que se desenvolvem pesquisa para a futura desativao da mina,
dentre os quais critrios e consideraes de projeto, alternativas de fechamento e
estimativas de custos, seleo das alternativas de fechamento preferenciais,
expectativas do uso futuro das terras, custos e cronogramas.
Tm particular ateno s ferramentas complementares aos planos de
desativao e recuperao de reas degradadas, os sistema de gesto ambiental
desenvolvido desde o final dos anos oitenta. (Snchez, 2001).
O sistema de gerenciamento ambiental promove o controle contnuo e
sistemtico das unidades da mina, onde sero analisados:

1. Monitoramento ambiental
Do ar medio da emisso de gases e particulados;
Da gua superficial e subterrnea medio do pH, odor, turbidez,
metais pesados, cianetos, arsnio, etc;
Do solo anlise dos locais onde se verificam o carregamento e
armazenamento de produtos qumicos, alm de leos combustveis e
lubrificantes;
Do clima para melhor conhecer e acompanhar as condies
meteorolgicas e melhor orientar os trabalhos na mina.

2. Sistemas de disposio de estril e rejeitos
Escolha do local para a disposio estudos geotcnicos, etc;
Impermeabilizao do local por meio de leito de areia com 10 a 15 cm
de espessura e mantas de PVC com 0,8 a 1,2 mm para evitar a
percolao de cianeto;
Furos de sonda a jusante das pilhas de minrio extinto e das bacias ou
barragens de rejeitos, para a inspeo de gua de sub-superfcie, aliado
a estes furos, poos de inspeo so tambm construdos na rea para
verificar possveis vazamentos;
40
Ps-Fechamento
Manuteno
Fechamento
Descomissionamento
Deciso de Desativao

Fase II

Recupe-
rao
Ambiental
Das
reas
Degra-
dadas

Fase I
Pr
Desati-
vao
Bacias ou
Barragens
de Rejeitos
Beneficiamento
Mineral
Cavas,
rea de
Subsidncia e
Pilhas
Lavra
Viabi-
lidade
Pesquisa
Mineral

Figura 3-1 Fluxograma das Fases da Minerao e Desativao de Mina

41
3. Neutralizao de minrio extinto lixiviado e efluentes lquidos.Apesar
de ocorrer a degradao natural do cianeto, em perodos de trs
meses, atravs da ao de raios solares (fotodecomposio),
acidificao pelo gs carbnico contido na atmosfera, oxidao,
diluio e ao biolgica (bactrias, algas e fungos)... (Negro, 1996,
p. 377). Em pilhas de minrio lixiviado extinto necessria
neutralizao atravs da adio de hipoclorito de sdio ou clcio, s
ento estas pilhas podem ser dispostas em outro local. Bacias ou
barragens de rejeitos tm esquema especial para a neutralizao dos
seus efluentes, atravs da construo de reservatrios de emergncia
para prevenir o extravasamento de efluentes em perodos de
precipitaes pluviomtricas superiores a mdia da regio. Neste
reservatrio, os efluentes excedentes so neutralizados com a adio de
hipoclorito de sdio ou clcio.

4. Tratamentos de efluentes oleosos oriundos da lavagem de veculos e
equipamentos so coletados em tambores ou em separadores de gua
e leo (SAO), sendo o leo vendido para ser reciclado.

5. Recuperao de reas degradadas esta recuperao depender da vida
til das frentes de lavra e das reas de disposio de estril e rejeitos da
mina. Por experincia, geralmente nesta primeira fase, (fase I) so
recuperadas as pilhas de estril, de minrio lixiviado e as cavas de
pequeno porte. As demais reas sero recuperadas na fase II, aps a
desativao da mina.
A adoo de medidas para um adequado gerenciamento ambiental de uma
mina, citada acima, condio essencial para garantir o sucesso da desativao.
A fase II a de efetiva recuperao ambiental das reas mineradas
remanescentes (que no foram recuperadas na fase anterior) e preparao para o uso
futuro da terra; complementar primeira e tem incio aps a deciso de desativao
da mina. Esta fase compreende o descomissionamento, o fechamento, a manuteno
e o ps-fechamento.
O descomissionamento a fase transitria entre a paralisao completa das
atividades mineiras, programadas com antecedncia, e o incio da implantao de
42
atividades visando uma correta desativao. Dentre as atividades, esto a remoo de
infra-estruturas, a construo de componentes que facilitem a desativao e o
desenvolvimento que vise uma melhor forma de utilizao do solo. Todo este
trabalho deve seguir um plano de desativao previamente definido.
Operaes que compem esta etapa:
Suspenso da compra de insumos;
Dispensa de parte da mo-de-obra;
Paralisao das operaes da lavra e beneficiamento;
Seleo das reas que sero monitoradas e por quanto tempo;
Paralisao das pilhas de estril e bacias ou barragens de rejeitos;
Paralisao das pilhas de lixiviao;
Paralisao das infra-estruturas;
Definio de data para a obteno de licenas e autorizaes ambientais.

O fechamento um processo de toda a vida da mina que tipicamente culmina
no abandono do imvel. Incluindo a recuperao, isto , inclu a paralisao da
planta de beneficiamento e sua demolio, demolio das construes civis,
paralisao das bacias ou barragens de rejeitos, paralisao das pilhas de estril e
lixiviao, paralisao de infra-estrutura, seleo dos equipamentos que devem ser
cuidados e mantidos, venda de equipamentos, eliminao dos excessos de solues
qumicas do beneficiamento, remoo de materiais contaminados, fechamento das
aberturas (tneis, poos verticais, trincheiras, etc.), gerenciamento dos sistemas de
drenagens superficiais e subterrneas, isolamento de cursos dgua contaminados,
revegetao e incio dos programas de monitoramento da superfcie final e de guas
subterrnea Mudder & Harvey (1998) e Mchaina (2000).
Demolio das estruturas do beneficiamento e aproveitamento dos
equipamentos;
Demolio ou aproveitamento das obras civis;
Venda de equipamentos e bens;
Seleo de equipamentos e bens que precisam de manuteno (ativa ou
passiva);
Seleo dos locais que devero ser monitorados e a durao do
monitoramento;
43
Remoo de materiais contaminados e reagentes no utilizados;
Remoo e disposio de derivados de petrleo, produtos qumicos,
resduos slidos, resduos txicos, solos contaminados e materiais
diversos;
Recuperao da lavra, pilhas de estril, barragens ou bacias de rejeitos;
Fechamentos das aberturas subterrneas;
Gerenciamento das guas superficiais de drenagens, guas subterrneas
e isolamento de cursos dgua contaminados;
Complementao da recuperao progressiva.

Manuteno a fase onde se desenvolve o monitoramento da recuperao,
guas superficiais e subterrneas, estabilidades qumica e fsica, qualidade do ar e
estabilidades ambiental e biolgica. Os resultados do monitoramento que vo
mostrar se os trabalhos de recuperao encontraram as condies e usos esperados.
Mchaina (2000).
A durao do monitoramento varia de acordo com o empreendimento, as minas
de urnio da Rio Algom Limited prximas a cidade de Elliot Lake no Canad,
prevista para durar de 20 a 100 anos, Payne (2000), enquanto o monitoramento da
mina de cobre de Island Copper, pertencente BHP Minerals Canad Ltd, em British
Columbia tambm no Canad de 5 anos. Welchman and Aspinall (2000).
Recentemente a edio de maio 2001, Mining Environmental Management, publicou
na seo Environmine um informe dobre a mina de urnio de Sherwood,
pertencente a Western Nuclear, situada numa reserva indgena da tribo Spokane, com
vida til de 16 anos (1978 a 1984), ficando paralisada at 1992, quando comeou sua
recuperao. Ano passado, foi entregue ao Departamento de Energia dos Estados
Unidos a manuteno e monitoramento perptuo da planta de beneficiamento. Isto
comprova que o monitoramento da mina depende de cada caso.
Monitoramento das guas superficiais e subterrneas, do solo, da
qualidade do ar e condies geotcnicas;
Manuteno passiva: monitoramentos ocasionais, manutenes esparsas
de estrutura, etc;
Manuteno ativa: operao e manuteno de planta de tratamento de
gua, programas de monitoramento para as estabilidades fsicas,
44
qumicas, biolgicas e qualidade do meio ambiente, desenvolvimento
operacional de um plano continuado de gerenciamento de estruturas, e
reviso dos limites de manuteno para longo prazo;

Ps Fechamento e novo uso do solo (Post closure and landuse) so quando
os objetivos e o uso final da terra tenham sido atingidos. Isto , a rea recuperada
apresenta estabilidade fsica (sem processos erosivos intensos atuando e sem riscos
excessivos de movimentao de terrenos), possa ser utilizada novamente;
estabilidade qumica (no estejam sujeitas a reaes qumicas que possam gerar
compostos nocivos sade humana ou aos ecossistemas, ex: cidos provenientes de
pilhas de estril contendo sulfetos e cianetos). Alm disso, dependendo do uso ps-
minerao, adiciona-se o requisito de estabilidade biolgica (reas utilizadas para
finalidades de conservao ambiental), Snchez (1998). Nesta etapa, nenhum
monitoramento ou manuteno exigido.
Chama-se ateno nesta etapa para as estruturas deixadas no local tais como
barragens de gua utilizadas nas operaes da mina e as bacias e barragens de
rejeitos. preciso calcular para elas os perodos de recorrncia das mximas chuvas.
Conforme Snchez (1995), para a determinao dos ndices pluviomtricos e
sua utilizao no dimensionamento de obras onde se deve controlar a drenagem, os
climatologistas e hidrlogos desenvolveram mtodos de clculo das mximas chuvas
provveis para diversos intervalos de tempo, denominados perodo de retorno ou
perodo de recorrncia.
As principais variveis nas estimativas das mximas chuvas so a distribuio
desigual no espao e no tempo, que pode causar variaes anuais nas chuvas totais
em funo de fatores locais e a variao significativa das chuvas ao longo do tempo,
isto ocorre de acordo com os meses do ano, variando de regio para regio.
Sanches (op. Cit.), esclarece que o perodo de recorrncia adotado funo do
tipo de obra. Uma bacia de rejeitos em uma mina de vida til limitada por chuva
decamilenar razovel utilizar valores de recorrncia entre 10 e 100 anos,
dependendo do tipo de estrutura, seu porte e dos riscos ambientais a jusante. J para
vertedouros de barragens de rejeitos, o perodo de recorrncia deve ser maior uma
vez que os acidentes so mais graves. O perodo de recorrncia recomendado para
estas estruturas deve estar situado entre 1.000 a 10.000 anos, aliado a integridade das
estruturas aps a sua desativao.
45
3.6 Objetos da desativao de mina

So objetos da desativao as reas de operaes de lavra subterrnea e a cu
aberto; reas de disposio de resduos, pilhas de estril e capeamento; bacias ou
barragens de rejeitos; sistemas de gerenciamento e tratamento de gua; planta de
beneficiamento e tratamento de minrios; construes e equipamentos e servios de
infra-estrutura. Neste item sero discutidos estes assuntos sob a perspectiva da
desativao de mina.

Escavaes subterrneas

Os principais problemas ambientais encontrados quando da desativao de
uma escavao subterrnea so as liberaes de gua contaminadas dentro do
regime hidrolgico natural, as liberaes de gs metano para a atmosfera e a
superfcie de subsidncia. (Sassoon, 2000, p. 116).
As escavaes subterrneas, por estarem abaixo da linha de gua natural,
necessitam de bombeamento constante durante a sua operao. Depois de cessada a
operao, as suas galerias so inundadas, e ambas fontes de gua superficial e
subterrnea, podem eventualmente ser descarregadas na superfcie. Esta gua, por ter
estado em contato com o minrio, freqentemente cido, pode conter elevados nveis
de metais pesados e slidos em suspenso. O tratamento desta gua pode ser
realizado com a adio de cal para diminuir o pH e os slidos so separados.
O gs metano comumente encontrado em minas de carvo durante as
operaes mineiras e previamente liberado para a atmosfera. Como atualmente esta
prtica inaceitvel, hoje coletores podem ser instalados nas aberturas da mina e o
gs utilizado na gerao de energia.
A lavra subterrnea geralmente requer um complexo sistema de acesso,
escavao de alargamentos e galerias de acesso para recuperar o minrio, tendo cada
uma diferentes nveis e estabilidade. As mais amplas podem ser cheias ou abatidas.
As principais categorias em que esto inseridas as minas subterrneas so:
Abatimento imediato o abatimento realizado juntamente com a
extrao do minrio;
Abatimento posterior a extrao do minrio ocorre sem enchimento
posterior e o abatimento ocorre algum tempo aps a extrao do minrio;
46
Alargamento mantido aberto com pilares - pilares so deixados para a
manuteno da estabilidade enquanto o minrio extrado, colapso e
abatimento da superfcie podem ocorrer no futuro;
Enchimento do alargamento os alargamentos deixados pela extrao
do minrio so cheios com materiais os quais podem ser cimentados;
esta tcnica reduz a o potencial de perturbao na superfcie.
O tamanho e a complexidade das escavaes subterrneas, os tipos de
operaes que tenham sido produzidas e a geometria do corpo de minrio, todas
contribuem para potenciais impactos de longa durao.
Especial ateno deve ser dada na desativao se as minas onde os mtodos de
lavra empregados utilizam pilares de sustentao. Uma vez cessada a lavra, os pilares
sero avaliados para uma sustentao de longa durao. Esta avaliao necessria
para se selecionar a melhor medida a ser aplicada, aps o fechamento que seja
compatvel com o uso futuro da terra por longos perodos. O uso irrestrito da
superfcie pode ocorrer em reas onde existem pilares seguros. Em locais onde os
pilares esto instveis, pode haver a necessidade de desmont-los, provocando uma
subsidncia controlada ou ento se enche os vazios para evitar a subsidncia.
Em casos que a subsidncia incontrolvel, deve-se deixar a superfcie do
local livre de estradas, cidades, lagos, etc., para em seguida recuperar a rea afetada.
Caso existam na superfcie os itens citados acima, se faz necessrio o enchimento
dos vazios subterrneos com estril e/ou cimento.
Os principais componentes que devem ser includos no fechamento so: ditos,
tneis, poos verticais e inclinados, rampas de acesso mina, chamins,
alargamentos abertos e pilares de mina, selar os acessos, etc.
O Quadro 3-1 adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000) resume os
objetivos e as medidas de desativao potencial orientadas a estabilidades fsicas,
qumicas e uso da terra para as escavaes subterrneas.

Escavaes a cu aberto (cavas)

As cavas na minerao, por sua natureza, apresentam vazios que podem causar
danos s pessoas e animais e resultar em descargas de gua contaminada, quando
escavadas abaixo do nvel de gua, causando mudanas no padro do fluxo de gua
subterrnea e de drenagem superficial. Algumas cavas tm ligaes com trabalhos
subterrneos. Aps a lavra, muitas cavas so cheias parcial ou totalmente com gua.
47
Os distrbios causados superfcie podem ser minimizados atravs de um
planejamento na pr-produo que pode incluir consideraes sobre a elevao do
nvel dgua e reconformao apropriada dos taludes acima dele.

Quadro 3-1 Objetivos e medidas de recuperao para lavra subterrnea
(adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000))

Caractersticas Objetivos da Recuperao Medidas
Estabilidade Fsica
Aberturas para a
superfcie
(Poos, ditos e planos
inclinados).
Remoo de
equipamentos

Rompimento da superf-
cie

Subsidncia

Estabilizao de pilares

Prevenir o acesso mina

Estabilizao da superfcie e
subsolo

Estabilizao da superfcie

Prevenir colapso, inundao
e/ou transferncia de tenses
para minas adjacentes.

Diminuir o nmero de aberturas;
Fechar ou selar as aberturas para a
superfcie;
Encher poos e chamins abertos para a
superfcie;
Fazer orifcios para diminuir a presso
de gua e gases.

Usar mtodos que resultem em uma
superfcie estvel.

Estabilizar a superfcie;

Instalar valetas, cercas, postes de
sinalizao para reas inseguras at
ocorrer a estabilizao natural.

Enchimento das aberturas pela
superfcie;
Reconformao ou desvio das
drenagens originais.

Suporte permanente de pilares;
Assegurar o acesso s minas vizinhas e
bombeamento contnuo.
Estabilidade Qumica
Drenagem cida e/ou
lixiviao de minerais
ou contaminantes
Percolao dos
reagentes da
concentrao no en-
chimento do subsolo e
gs metano

Melhorar a qualidade das guas
superficiais por meio do
controle de reaes e/ou
controle da migrao, coleta e
tratamento;
Prevenir a liberao dos gases.

Controlar as reaes na inundao;
Fechar as galerias e furos de perfurao
para controlar a migrao;
Coletar e tratar guas contaminadas;
Drenar leos de equipamentos, motores
e transformadores, etc:
Coletar e usar os gases.
Uso futuro da rea
Produtivo, esttico e
dre-nagem.

Recuperar a superfcie igual
original ou outra alternativa de
uso aceitvel;
Restabelecer as drenagens.

Enchimento das reas abatidas e abertas
superfcie, se prtico;
Reconformao da superfcie;
Revegetao.
48
A geometria da cava nica e depende do teor do minrio, da resistncia das
rochas e topografia e do nvel do lenol fretico. Todas estas caractersticas so
relevantes e iro ditar a configurao final da cava e o seu uso futuro.
Em cavas de pequeno porte comum o seu enchimento com rocha estril. Nas
cavas de grande porte esta recuperao torna-se muito dispendiosa, sendo comum o
seu enchimento com gua, desde que o mineral exposto no seja o sulfeto, pois este
pode causar drenagem cida.
Em regies muito ridas e em casos que o minrio seja benigno, comum a
permanncia da cava mesmo sem atingir o nvel do lenol fretico, sem enchimento
para servir de depsito de acumulao de gua. Fica claro que esta gua deve ser
monitorada e, se necessrio, tratada para consumo humano.
Para assegurar que as cavas no traro perigos segurana, as superfcies
instveis devero ser reconformadas, preferencialmente durante as operaes, e
devero facilitar os acesso e sadas da base da cava. As cercas so uma soluo de
curta durao, a menos que a empresa se responsabilize pela manuteno destas aps
a sua retirada da rea.
qumicas e uso da terra para as cavas.

Disposio de estril e pilhas de minrio lixiviados

Com a necessidade de expor as camadas de minrio, faz-se necessria a
retirada de materiais no aproveitados economicamente (estril) ou ento de minerais
que j foram aproveitados economicamente (minrios lixiviados) e precisam ser
dispostos em algum lugar. Esta disposio resulta em estril, freqentemente
disforme e com feies instveis.
Estes materiais so dispostos em pilhas geralmente localizadas prximas
escavao (cavas), sem dificultar a futura lavra. Em alguns locais, o minrio
colocado em pilhas e lixiviado, deixando nestes locais pilhas de minrio lixiviado ou
de baixo teor para serem recuperadas futuramente.
As pilhas de estril incluem todos os materiais rochosos escavados, minrios de
baixo teor que no so processados economicamente e pilhas de minrios lixiviados.
Pilhas de decapeamento incluem todos os solos e camadas orgnicas escavadas.
49
Quadro 3-2 Objetivos e medidas de recuperao para lavra a cu aberto
(adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)).

Estabilidade Fsica
Segurana

Ruptura de Taludes
Estabilizar as bancadas

Restringir o acesso s reas
perigosas.

Acesso de emergncia para
gua.

Prevenir rupturas inclinadas
nos taludes

Controlar a descarga de
sedimentos, se necessrio.

Instalar valetas no entorno da cava
e cercas e postes de sinalizao nas
cavas, se necessrio;
Estabilizao de taludes.

Fornecer acesso para a gua.

Estabilizar com reduo do ngulo
do talude ou bermas de p.

Restringir o acesso a cava com
valetas/bermas e , se necessrio,
cercas e postes de sinalizao;
Revegetar ou colocar enrocamento
nos taludes.
Estabilidade Qumica
Drenagem cida e/ou
lixiviao de metais.

Regular a qualidade da gua,
(coletar gua e instalar
drenagens).

Controlar as reaes na inundao;
Cobrir para controlar as reaes
e/ou migrao;
Coletar e tratar.
Instalar drenagens
Uso futuro da rea
Produtividade e
Impactos visuais

Recuperar a superfcie igual
original ou outra
alternativa de uso aceitvel;
Restabelecer as drenagens.

Enchimento da cava com estril
onde for prtico e benfico;
Aplainamento dos taludes
Encher de gua;
Revegetar os taludes;
Recuperar para pesca, vida
selvagem, etc.

As geometrias das pilhas de rocha estril e do capeamento so dependentes
primariamente do mtodo de construo e da topografia local. As pilhas podem ser
construdas em camadas compactadas, resultando em configuraes em camadas
planas, ou descarregadas em ponta de aterro, resultando em um simples e contnuo
talude da crista ao p.
As pilhas, quando dispostas em camadas ascendentes, so mais seguras uma
vez que a inclinao dos taludes mais suave geralmente em torno de 26
0
(3H: 1V),
50
as alturas das camadas so menores, variando de 10 m a 12 m e entre uma camada e
outra existem bermas de segurana. Por outro lado, quando o estril disposto em
ponta de aterro, as rochas dispostas formaro um talude nico e o ngulo ser o de
repouso do material. Este tipo de disposio apresenta grandes alturas de bancada
com grandes inclinaes, com isto, apesar da disposio ser mais rpida, mais
instvel.
As pilhas produzem uma grande quantidade de contaminantes, como drenagem
cida e metais pesados, slidos em suspenso e particulados, no caso da operao de
pilhas de minrio lixiviado, so produzidos resduos de processos qumicos. Por esta
razo essencial um planejamento cuidadoso da configurao da pilha de estril com
drenagem adequada, com a superfcie em curva de nvel ou impermeabilizada para
minimizar a penetrao da gua e a disposio do material na formao de material
cido impermeabilizado pela capacidade de tamponamento do estril inativo.
(Sassoon, 2000, p. 118).
Outro problema a drenagem cida, devido ao estril sulfdrico reativo, quando
em contato com o ar e gua, oxida-se, produzindo uma soluo cida que percola
atravs da pilha e dissolve qualquer metal pesado disponvel. Esta corrente
contaminada, ento, flui at a drenagem natural. Para mitigar este problema, podemos
isolar o cido produzido na pilha com material inerte, produzindo material no cido.
Outra maneira cobrir a pilha com uma camada de argila e compact-la para prevenir
a penetrao de gua. Se necessrio qualquer descarga de gua da pilha deve ser
tratada por uma planta de tratamento ou wetland.
A recuperao da pilha envolve tambm medidas para reduzir a eroso
superficial de gua e particulados, impacto visual, controle da drenagem natural para
fora da pilha, recontorno da superfcie, suavizao dos taludes e colocao de solo
visando a revegetao.
qumicas e uso da terra para as pilhas de estril e minrio lixiviado.

Barragens ou bacias de rejeitos

Os rejeitos de minerao so resduos resultantes depois que se extraem todos
os minerais econmicos recuperveis. So materiais com tamanhos variando desde
51
Quadro 3-3 Objetivos e medidas de recuperao para pilhas de minrio
lixiviado, marginal, concentrado e rochas de decapeamento
(adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)).
Caractersticas
Objetivos da
Recuperao
Medidas
Estabilidade Fsica
Ruptura de Taludes
(eroso, drenagem e
particulados).

Evitar rupturas e
escorregamentos,
recalques, deformaes
e descarga de
sedimentos.

Selecionar locais e evitar a baixa
resistncia da fundao;
Construir pilhas em camadas
ascendentes;
Construir drenagens internas para
prevenir o aumento da presso
neutra;
Instalar sistema de drenagens de
guas pluviais;
Cobrir ou colocar valetas para
controlar a infiltrao de gua;
Construir bermas de p para
diminuir a inclinao total do
talude;
Revegetar ou estabelecer
enrocamento de proteo.
Estabilidade Qumica
Drenagem cida e/ou
lixiviao de metais,
reagentes de flotao
ou contaminantes.

Melhorar a qualidade
das guas superficiais
por meio do controle
de reaes e/ou
controle da migrao,
coleta e tratamento.

Dispor a pilha sob a gua para
controlar reaes ;
Tratamento prvio com material
alcalino para mitigar a drenagem
cida;
Cobrir para controlar as reaes
e/ou migrao;
Segregao de materiais nocivos
para a disposio controlada ou
construo de clulas de pilha;
Regular a qualidade da
percolao dos efluentes de mina
com o objetivo de cobrir e/ou
reter as descargas em lagoas;
Controlar e tratar.
Uso futuro da rea
Produtividade e
Impactos visuais

Recuperar a superfcie
igual original ou
outra alternativa de uso
aceitvel;
Restabelecer as
drenagens.

Reconformao da topografia
natural;
Revegetar com espcies nativas
ou outras, se possvel.;

52
areia a lamas que geralmente se dispem com gua ou polpa. Depois de processados,
so dispostos em reas construdas com o objetivo de proteger o meio ambiente dos
impactos fsico-qumicos dos rejeitos. Geralmente os rejeitos so dispostos em
depsitos que aproveitam a topografia natural dos terrenos em uma barragem ou
bacia, cujo objetivo controlar a disposio dos rejeitos.
As estruturas das barragens para a conteno de rejeitos so freqentemente
construdas com rocha, enchimento de terra ou com os prprios rejeitos que so
descarregados em forma de praias ao longo das suas paredes. O excesso de gua
decantado e descarregado no ambiente ou reciclado para a planta de beneficiamento.
A drenagem direcionada para fora do reservatrio. Os rejeitos contidos no
reservatrio devem ser projetados para serem estveis fsica e quimicamente aps a
desativao da barragem.
Bacias de rejeitos so consideradas um local onde so dispostos os rejeitos
provenientes do beneficiamento, durante a vida til da mina e aps a sua desativao;
a gua acumulada nestas bacias foi evaporada, sendo que, antes desta evaporao os
componentes qumicos tenham sido neutralizados. Estas, quando em atividade,
contm mantas impermeveis no seu leito para impedir a percolao do seu contedo
para o solo e subsolo, no caso de conter cianeto proveniente da lixiviao do ouro,
estas mantas devem permanecer.
A determinao do local e tipo de confinamento do rejeito, para um
determinado projeto, depende de alguns fatores os quais incluem:
Topografia;
Riscos naturais;
Volume a ser contido;
Balao de gua;
Economia.
Os rejeitos, quando drenados, independente do tipo de reservatrio (bacia ou
barragens), tm potencial para produzir grandes quantidades de particulados os quais
podem conter resduos de metais pesados. A superfcie do rejeito deve ser disposta
em curvas de nvel para controlar a drenagem e minimizar a penetrao no solo, em
seguida coberta com solo e revegetada. A parede da barragem deve ser reconfigurada
para atenuar a eroso e particulados e reduzir o risco de ruptura, em seguida
revegetada.
53
qumicas e uso da terra para as bacias ou barragens de rejeitos.

Sistema de gerenciamento e tratamento de gua

A gua um componente que integra todas as operaes mineiras. A
construo, operao e a desativao de uma mina quase sempre causam mudanas
nas guas subterrneas e de superfcie. (Sassoon, 2000, p. 119).
O gerenciamento de guas aplica tcnicas que asseguram que as guas que
ocorrem e esto no entorno do stio sejam controladas para beneficiar as operaes
de mina e o ambiente ao redor. Isto inclui a estocagem, conduo, tratamento da gua
do processo e domstica e o desvio do curso, descarga e tratamento do excesso de
gua. O gerenciamento das instalaes na rea da mina inclui: barragens,
vertedouros, estrutura de captao de gua, diques de desvio de gua, bueiros,
tubulaes, casas de bombas para gua limpa, contaminada, plantas de tratamento de
gua, bacias de sedimentao e sistemas de desaguamento.
O gerenciamento de guas de uma mina invariavelmente mudar o regime
hdrico natural da rea. Em alguns casos ter mritos em retornar o regime de guas
da superfcie situao de pr-minerao.
Os problemas associados ao sistema de gerenciamento e tratamento de gua
incluem a contaminao de guas superficiais e subterrneas, descargas sem controle
sob eventos de inundao, acesso ilegal, impactos na sade e segurana do homem, e
impactos na fauna e animais domsticos.
O controle das drenagens naturais e artificiais que circulam na mina visa
minimizar a poluio. necessrio prever e gerenciar os impactos das operaes de
mina at a sua desativao, nas guas naturais, para isto preciso conhecer e
entender o regime climatolgico e hidrolgico da regio. (Sassoon, 2000, p. 119)
O sistema de tratamento fsico e qumico da gua tem sido desenvolvido para
priorizar o aumento da qualidade da gua na descarga e no recebimento pelo
ambiente ou na reciclagem para re-utilizao no tratamento mineral. Alguns
contaminantes que podem ser encontrados e devem ser monitorados na gua
incluem: (CANADA, 1995):
54
Quadro 3-4 Objetivos e medidas de recuperao para sistemas de barragens ou
bacias de rejeitos (adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)).

Caractersticas
Objetivos da
Recuperao
Medidas
Estabilidade Fsica
Superfcie dos rejeitos

Barragens

Outros

Controlar a migrao
de poeiras e eroso
pela gua

Obter fator de
segurana maior que
1.5 para condies
estticas com
resistncia eroso e
proteo contra
transbordamento

Restringir o acesso
barragem

Remover ou
estabilizar por
longos perodos os
vertedouro, torres de
decantao e
tubulao.

Estabelecer uma cobertura resistente eroso com
vegetao, solo, enrocamento ou gua.

Selecionar apropriadamente o local e o projeto da
barragem;
Estabilizar o corpo da barragem com a construo de
bermas de p e taludes menos inclinados;
Controlar a eroso com cobertura de solo,
enrocamento e vegetao;
Aumentar a borda livre e/ou aumentar o vertedouro
para prevenir eroso por transbordamento em
eventos extremos.

Valetas/ bermas/cercas para prevenir a eroso e o
acesso com veculos motorizados.

Remover, tampar e/ou encher estruturas e linhas de
decantao atravs do corpo da barragem;
Projetar e construir desvios e vertedouro para
eventos extremos;
Definir o monitoramento e manuteno de longa
durao.
Estabilidade Qumica
Lixiviao de
materiais, drenagem
cida e reagentes do
processo.

Barragens e estruturas

Melhorar a
qualidade das guas
superficiais por meio
do controle de
reaes e/ou controle
da migrao, coleta e
tratamento.

Dispor os rejeitos sob a gua para controlar reaes;
Tratamento prvio e remoo de materiais deletrios
para disperso controlada ou misturar com material
alcalino para mitigar a drenagem cida;
Cobrir para controlar as reaes e/ou migrao
usando material inerte.
Trincheiras para desviar o escoamento superficial;

Coletar e tratar.
No construir barragens com materiais que
contenham potencial de drenagem cida ou materiais
lixiviveis;
Descontaminar e/ou remover os cidos gerados ou
materiais lixiviveis.
Uso futuro da rea
Produtividade e
Impactos visuais

Retornar a superfcie
ao estado original ou
outro uso aprovado
pela comunidade,
empresa e rgo
ambiental.

Recuperao por: inundao, cobertura, revegetao,
etc.

55
Cianetos e outros reagentes da planta de beneficiamento;
Slidos em suspenso (partculas finas);
Contaminantes de lixiviao ou drenagem cida pela oxidao de
sulfetos;
Agentes de detonao;
Amnia;
Metais.
Elevadas quantidades de metais dissolvidos na gua, nutrientes ou reagentes
txicos, tais como cianetos, podem ser txicas vida aqutica ou contaminar as
fontes de guas potveis. Altas cargas de slidos em suspenso podem assorear
camadas do rio, afetar a desova dos peixes ou interferir no funcionamento das
brnquias dos mesmos.
Os processos de tratamento de gua implantados durante a operao da mina
podem ser continuados durante a desativao at a qualidade da gua atender aos
objetivos desejados. Um projeto que requer um tratamento de gua em longo prazo
depois da desativao, no pode ser considerado desativado.
objetivos e as medidas de desativao potencial orientadas as estabilidades fsicas,
qumicas e ao uso da terra para o sistema de gerenciamento e tratamento de gua.

Obras civis e equipamentos

Nesta seo incluem-se todas as construes (alojamento, escritrios, laboratrio de
ensaios, portaria, refeitrios, etc.), toda a estrutura da usina de
beneficiamento e equipamentos (britadores, ciclones, moinhos, clulas de flotao,
filtros, tanques de adsoro, cianetao, espessadores etc.), estruturas associadas e
equipamento da superfcie e subterrneos. So includos tambm: servios de
compras, almoxarifados, oficinas para equipamentos diversos, usina geradora de
energia, fabricao e armazenagem de explosivos, locais de armazenagem de
produtos qumicos e de minrio, gruas, guinchos e equipamentos de poo,
transportadores e equipamentos mveis (perfuratrizes, escavadeiras, caminhes,
etc.).
56
Quadro 3-5 Objetivos e medidas de recuperao para tratamento de gua usada
na mina (adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)).)

Estabilidade Fsica
gua de barragens

Valetas profundas

Bueiros e galerias de
drenagem

Tanque de armazena-
mento de gua

Tubulaes

Assegurar a estabilidade com
longo perodo sem
transbordamento.

Controlar a eroso pela gua

Adequar a capacidade de
inundao, prevenir o
transbordamento.

Prevenir eroso

Assegurar manuteno e
passagem livre para a gua
nos projetos sob condies
de inundao.

Remoo

Remover da superfcie
tubulaes rasas.

Monitorar e manter o corpo da barragem ou fendas
indefinidamente.

Proteger os taludes erodveis;
Fechar o ponto de entrada de gua com concreto,
fechar a decantao e remover torres;
Manter em operao canais ou vertedouro,
preferencialmente em rochas duras.

Projetar para eventos extremos;
Construir com materiais adequados para estabilidade
de longa durao.

Proteger com enrrocamento;
Definir e fazer manuteno por longo perodo.

Remover galerias ou fendas;
Providenciar manuteno de longa durao

Drenar, remover ou derrubar, encher e cobrir.

Remover da superfcie e em pequenas
profundidades, fechar tubulaes em profundidade.
Estabilidade Qumica
Contaminao das guas
de superfcie e
subterrneas.

Melhorar a qualidade das
guas superficiais por meio
do controle de reaes e/ou
controle da migrao, coleta
e tratamento.

Drenar, tratar e descarregar; ou monitorar e tratar
indefinidamente;
Remover a cobertura e dispor os solos contaminados
na base do rejeito ou em local previamente
aprovado;
Revegetar
Uso futuro da rea
Barragens

Reservatrios

Trincheiras ou valetas
profundas

Recuperar as drenagens
padro.

Determinar se existe uso
alternativo

Retornar para o uso original
ou aprovado pelas
autoridades ambientais

Restaurar as drenagens
originais

Fendas e restauro das drenagens padro para resistir
a eroso ou estabilizar e manter o lago.

Definir meios para a transferncia de propriedade.

Manter o lago ou transferir a propriedade; ou drenar
e revegetar.

Nivelar e estabilizar com revegetao.
57
A depender da necessidade, as construes podem ser deixadas no local para
utilizao de terceiros, ou ento podem ser desmontadas e o local reconformado.
Conforme a localizao do empreendimento e de sua utilizao na fase anterior
minerao, o local pode ser revegetado.
Os equipamentos, tanto de lavra como da usina de beneficiamento, podem ser
vendidos ou transferidos para outra unidade da empresa.
Especial ateno deve ser dada aos produtos qumicos que so usados no
processamento mineral, sistema de gua e em atividades de suporte minerao. Os
produtos devem ser identificados e armazenados em locais seguros no perodo que
antecede a sua utilizao. Esta prtica evitar acidentes com estes produtos. Na
desativao da mina, os produtos qumicos excedentes podem ser levados para outras
unidades, devolvidos aos fabricantes ou ento neutralizados e dispostos em locais
adequados.
qumicas e ao uso da terra para as obras civis e equipamentos.

reas de infra-estrutura

Incluem as instalaes que fornecem suporte para as atividades da mina. Isto
inclui: estradas, ferrovias, pistas de aviao, linhas de transmisso, torres de
comunicao, tubulao de suprimento de gua, etc.
A infra-estrutura necessria minerao depende do local onde a jazida est.
Se estiver em reas inspitas, uma boa parte da infra-estrutura dever ser realizada
pela empresa ou pelo governo. Depois da desativao, estas instalaes podem servir
para o crescimento da regio, dando-lhe uma outra vocao; caso contrrio, devem
ser desativadas e a rea recuperada.
Se a minerao estiver em reas com alguma infra-estrutura existente,
obviamente que pode ser melhorada, e todas as instalaes podem ser utilizadas
durante a vida da mina e aps a desativao.
qumicas e ao uso da terra para a infra-estrutura.
58
Quadro 3-6 Objetivos e medidas de recuperao para equipamentos e obras
civis (adaptado do CANADA (1995) e Sassoon (2000)).

Caractersticas
Objetivos da
Recuperao
Medidas
Estabilidade Fsica
Construes,
equipamentos e reas
de estocagem.

Controlar a entrada de
pessoas estranhas

Descontaminar, se necessrio,
desmontar e remover todos os
equipamentos e construes;
Enchimento das escavaes;
Remoo de tanques
subterrneos;
Restaurar as drenagens naturais.
Estabilidade Qumica
Construes,
equipamentos e reas
de estocagem de gs,
produtos qumicos,
combustveis, leos e
graxas.

Atender a critrios para
a qualidade das guas.

Dispor os excessos de
produtos qumicos em
outros locais

Avaliar o solo contaminado caso
a caso, deixar no local ou escavar
e dispor de maneira apropriada;

Os produtos qumicos de
qualquer tipo devem ser
reciclados, retornar ao
revendedor, vendido, ou disposto
em locais apropriados para solos
contaminados.
Uso futuro da rea
Construes,
equipamentos e reas
de estocagem.

Retornar a superfcie
ao estado original ou
outro uso aprovado
pela comunidade,
empresa e rgo
ambiental.

Reconformao da topografia;
Revegetao;
Remoo das fundaoes;
Restauro da drenagem natural.
59
Quadro 3-7 Objetivos e medidas de recuperao da infra-estrutura (adaptado do
CANADA (1995) e Sassoon (2000)).

Caractersticas
Objetivos da
Recuperao
Medidas
Estabilidade Fsica
Estradas, pista de
pouso, linhas de
transmisso.

Controlar a eroso

Segurana da
comunidade

Remover bueiros, todas as
pontes, barricadas em vias de
acesso e estabilizao;
Sulcar os solos compactados e
estabilizar a vegetao;
Restaurar as drenagens padres.

Seguir as normas locais de
manuteno e prevenir a sua
utilizao desnecessria;
Descarregar e travar todas as
linhas de transmisso abertas e
no essenciais.
Estabilidade Qumica
Estradas, pista de
pouso.

Controlar a liberao da
guas de superfcie e
subterrneas dos
vertedouro ou de eroso.

Avaliar o solo contaminado,
caso a caso, deixar no local ou
escavar e dispor de maneira
apropriada.

Uso futuro da rea
Estradas, pista de
pouso, linhas de
transmisso.

Retornar a superfcie ao
estado original ou outro
uso aprovado pela
comunidade, empresa e
rgo ambiental.

Transferir aos novos
proprietrios, onde for
apropriado;
Remover todos os postes e fios
elevados;
Remover do terreno todos os
cabos enterrados.

60
3.7 Estratgias para a desativao de mina

Dentre as estratgias adotadas pelas mineradoras e demais empresas, visando a
desativao de minas, tm especial ateno, as estratgias corretivas, preventivas e
proativas Snchez (2001). Destas, h alguns anos, a mais utilizada era a corretiva,
pois no havia uma intensa poltica de preservao do meio ambiente. A recuperao
ou reabilitao s se realizava por interveno dos rgos ambientais.
Com o passar dos anos e a atuao mais intensa da comunidade e rgos
ambientais, os empreendedores passaram a adotar estratgias preventivas em suas
empresas. Algumas delas, principalmente as de maior porte, j comeam a adotar
estratgias proativas, conscientes de que a atividade mineira, como qualquer outra,
transitria e deve-se minimizar ou eliminar os principais passivos ambientais, ainda
na fase produtiva da mina, vindo a deixar para o final da sua vida til uma menor
quantidade de aes de recuperao ambiental.

Estratgia Preventiva

uma ao que visa eliminao do passivo ambiental quando da desativao
das operaes ou trmino da obra, evitando, assim, que problemas como
contaminao de solos e aqferos prejudiquem o meio ambiente. Esto includas
nestas muitas operaes mineiras desenvolvidas atualmente. No item 3.8 ser
mostrado um modelo de Plano de Desativao utilizando a estratgia preventiva. No
captulo 5, ser descrita a experincia de uma desativao utilizando essa mesma
estratgia.

Estratgia Proativa

Esta estratgia consegue ir alm das anteriores, quando consideram as
atividades mineiras transitrias e adotam medidas que evitam a acumulao de
passivos ambientais ao longo da sua vida til. Estas medidas so adotadas
conjuntamente com operaes de construo, visando a proteo, controle e
preservao do meio ambiente. Isto pode ser executado atravs de um Plano de
Desativao que descrito no item 3.8.
61
3.8 Plano de Desativao de uma mina

Planejar implica conhecer. Qualquer planejamento ser de to melhor
qualidade quanto melhor a qualidade das informaes e do conhecimento que se
tenha acerca dos parmetros necessrios ao estabelecimento de qualquer
programa (Silva, 2000, p. 260). Quanto mais cedo forem preparados os planos de
desativao de uma mina, mais tempo se tem para conhecer todos os parmetros
necessrios ao emprego de um programa de desativao de qualidade.
O Plano de Desativao deve ser iniciado junto com a abertura da mina
(explorao, viabilidade e estgio de projeto), isto , o seu primeiro esboo pode ser
preparado, visando identificar os objetivos da desativao e estabelecer a base da
previso financeira. Esta etapa denominada por alguns autores, dentre eles Knoll
(1998), de Plano Conceitual. Na fase posterior de construo e estgios operacionais
da mina, o plano esboado anteriormente toma uma forma mais acabada e pode
sofrer alguns aperfeioamentos visando corrigir o rumo definido na etapa anterior.
Uma vez corrigidas as metas traadas anteriormente, o plano pode ser posto em
marcha. Para isto, ele tem que ter roteiros bastante claros, fazer uma proviso
financeira, estabelecer o engajamento dos chefes e financiadores at a desativao
total da mina. Todo planejamento seja ele, conceitual ou no, deve ser atualizado
periodicamente, no s para se reavaliar as medidas a serem adotadas na
recuperao, mas tambm para reajustar o aporte de verbas necessrias execuo
do plano.
Alguns autores, Mudder & Harvey (1998) defendem a atualizao do plano de
desativao anualmente.Os planos de fechamento devem ser revistos pelo menos a
cada cinco anos, se no anualmente, considerando-se as modificaes tecnolgicas,
ambientais e sociais ocorridas no perodo. (Brandt, 1998, p. 134). A atualizao
dos planos consensual, o perodo para a reviso causa divergncia, portanto a
reviso de um plano deve ser realizada, de acordo com a vida til da mina, isto ,
quanto maior a vida til, mais modificaes tecnolgicas, ambientais e sociais a mina
estar sujeita e mais freqentemente s reavaliaes. Para todas as minas sugere-se a
preparao de um plano conceitual junto com o plano de lavra. A sua primeira
atualizao deve ocorrer depois do incio da suas operaes quando estas estiveram
plena carga; neste momento, j se tem um ritmo de produo real e, com certeza,
pode ser reavaliada a sua vida til de acordo com a produo real, alm disso, j
62
podem ser previstas as futuras reas sujeitas recuperao. A partir deste ponto, a
atualizao pode variar de qinqenal ou de acordo com a renovao da licena de
operao, que varia de acordo com cada estado, entre trs a cinco anos. A avaliao
anual s deve ser realizada se fatores externos (presso social da populao, riscos
ambientais, ou alterao tecnolgica) influenciarem o andamento da mina.
Para que um plano de desativao de mina tenha xito necessrio o
envolvimento de todos os interessados no empreendimento mineiro desde o incio da
mina, isto , a empresa representada por diretores e funcionrios; o rgo ambiental
representando o Estado; a comunidade, representada pela sua associao de
moradores; e demais interessados estes podem ser Organizaes No
Governamentais (ONG), ambientalistas e cidados comuns. Todos estes participantes
tem como finalidade discutir a ampla desativao da mina (comprehensive mine
closure), que pela postura de Clark, Naito e Clark (2000) essencial para se
encontrar o desenvolvimento sustentvel e necessrio para que todos os interessados
citados acima iniciem um dilogo na fase anterior ao desenvolvimento da mina e este
dilogo seja mantido, com aes positivas, ao longo da vida da mina e aps a sua
desativao.
Um Plano de Desativao de Mina pode ser definido como um conjunto de
aes preparadas na fase anterior s operaes mineiras (fase de desenvolvimento),
reavaliado periodicamente durante a vida til da mina, visando encontrar o
desenvolvimento sustentvel aps sua desativao com a participao de todos os
interessados (empresa, governo, comunidade e demais cidados).

3.8.1 Objetivos de um Plano de Desativao

O objetivo mais amplo de um plano de desativao segundo Lima & Wathern,
(1999), Mchaina (2000) e Sassoon (2000) assegurar que a desativao e
recuperao de um stio satisfaam os seguintes requisitos:
Permitir um uso produtivo e sustentvel do local degradado aps a
minerao e que seja aceitvel por todos os envolvidos (comunidade,
empresa e rgo ambiental);
Proteger a sade e a segurana pblicas;
Diminuir ou eliminar danos ambientais e, como resultado, encorajar a
sustentabilidade do ambiente;
63
Minimizar os impactos scio-econmicos adversos (desemprego, etc.)
Maximizar os benefcios scio-econmicos.

Brandt (1998) complementa estes objetivos com a insero de alguns pontos, tais
como:
Identificar os possveis usos futuros para a rea ocupada pelo empreen-
dimento;
Garantir a conveniente descontaminao da rea e a estabilizao fsica
e qumica a fim de evitar efeitos negativos de longa durao;
Garantir a insero da rea depois de ecologicamente estabilizada no
contexto regional aps a desativao;
Desenvolver alternativas tecnolgicas e de procedimentos para a
desativao da mina a partir de usos futuros determinados;
Avaliar os impactos, riscos e problemas de cada alternativa;
Avaliar financeiramente cada alternativa proposta atravs de um
balano de despesa e receita;
Permitir o provisionamento de recursos que sero necessrios quando
do descomissionamento da mina;
Estabelecer programas para o fechamento.

Quando se trata do planejamento da desativao Noronha & Warhurst (1999)
citam que o objetivo principal deste planejamento a reduo da extenso dos danos
ambientais e do lapso de tempo entre a ocorrncia do dano e a recuperao. Isto
significa que um plano de desativao deve integrar o ciclo de vida da mina e o
gerenciamento ambiental, isto inclui:
Reduzir a gerao de estril e encorajar aa reciclagem;
Utilizar a energia de forma eficiente, sem desperdcio;
Usar produtos qumicos de forma eficiente e minimizar qualquer dano
relacionado com o seu suprimento, estocagem, uso e disposio;
Estabilizar os resduos para reduzir o potencial de drenagem cida ou
contaminao da gua desde o incio;
Dispor e conter estreis para alcanar descarga zero ao longo do tempo;
64
Recuperar e revegetar progressivamente;
Assegurar o uso da terra vivel para a regio aps a minerao;
Assegurar que no haja impactos ambientais prejudiciais sade da
comunidade local;
Assegurar que as comunidades locais no se tornem empobrecidas
como resultado desta atividade ou no fim da vida da mina;
Distribuir os custos de recuperao durante a vida da mina;
Em muitas regies do Brasil, a abertura de um empreendimento mineiro uma
fonte de emprego direto onde ela se instala e um apoio para a economia local e fonte
de emprego indireto. Em muitos casos, a empresa assume o poder de governo
construindo infra-estrutura e melhorando servios que competem ao governo.
Quando a mina desativada sem um cuidadoso planejamento, pode causar danos
comunidade local que de repente se v desprovida de seu maior apoio financeiro e
sem ningum para ocupar o seu lugar. (Sassoon, 2000, p. 120). Este tipo de
acontecimento muito comum, principalmente com garimpeiros, onde cidades
tornaram-se fantasmas aps o fechamento da mina por exausto das jazidas.
Consideraes podem ser feitas com os problemas scio-econnicos que
ocorrem com os principais envolvidos, os empregados da mina e a comunidade
situada no entorno da mina. Sassoon (2000) identifica os principais objetivos e
controles que devem desenvolvidos com os envolvidos.
Quadro 3-8 Objetivos e controle que devem ser previstos
para os empregados e a comunidade local na desativao de uma mina.
Envolvidos Objetivos Controle
Empregados Recolocao em outro empre-
go;
Relocao dos emprega-dos.
Apoio para a procura de um novo
emprego;
Apoio financeiro;
Recomendaes.
Comunidade Local Estabilidade econmica;
Bem estar social;
Melhora do nvel educacional
da comunidade.
Plano de desenvolvimento regional;
Desenvolver localmente empresas
auto-sustentveis;
Estabelecer recursos ou depositar cr-
ditos para os servios essenciais;
Relocao de migrantes.
Adaptado de Sassoon (2000).
65
Se houver falhas no envolvimento da comunidade no programa de desativao
de uma mina, pode resultar nas seguintes adversidades Laurence (2001):
Gasto desnecessrio de tempo com a desativao por parte de gerentes
e empregados;
Podem causar desequilbrios sociais como o alcoolismo e o aumento da
criminalidade;
Queda sensvel no comrcio local;
Queda dos valores reais de patrimnios, tais como casas, terrenos, etc.
Pode causar o esvaziamento das comunidades locais cidades-
fantasmas;
A impropriedade ou a falta da recuperao de reas degradadas pode
criar problemas em longo prazo;
Imagem negativa do grupo ou de suas coligadas.
O plano de desativao pode ser implementado de duas maneiras, prximo ao
fim do empreendimento, comum no Brasil, e utilizando-se de uma estratgia
preventiva. Ou ento implementado no incio da vida da mina, sendo a estratgia,
neste caso, proativa. Algumas empresas brasileiras j comeam a fazer adaptaes
com uma mistura das duas estratgias. Estas empresas apresentam o seguinte perfil:
esto em atividade, tm vida til prevista em torno de 10 anos ou mais, j tiveram
reas desativadas completamente e perceberam o quanto difcil recuperar as reas
sem uma dotao oramentria prevista para isso e querem se preparar para no
passar pelas mesmas dificuldades futuramente, quando desativarem a mina em
atividade.
Neste trabalho, sero enfocados os planos de desativao aps o fim das
atividades mineiras e aqueles que se iniciam junto com as atividades mineiras.

3.8.2 Plano de desativao elaborado aps a desativao da mina

A figura 3-2, a seguir, mostra um fluxograma da estratgia preventiva de
desativao de mina.
66
Deciso de Desativao

Caracterizao da rea

Caracterizao da Mina

Descrio dos Passivos
Ambientais

Destinao Futura da rea

Plano de Desmontagem e
Recuperao Ambiental

Manuteno

Cronograma Fsico

Relatrio Final

Execuo

Monitoramento

Relatrio final e documentao
Pontos e parmetros a serem monitorados.
Procedimentos de desmontagem, purga de
fludos, demolio ou restaurao de
estruturas, destino final dos resduos e
entulhos, estratgia, etapas, cronograma,
oramentos da desmontagem e
monitoramento.
Cavas, pilhas de estril e minrio lixivado,
bacias ou barragens de rejeitos, solos e
aqferos contaminados, estocagem de
combustveis, etc.
Mina, terreno, edificaes, etc.
rea de lavra, beneficiamento, oficinas,
escritrios, alojamentos, clubes, etc.
Localizao, relevo, geologia regional,
geomorfologia, aspectos geotcnicos, flora,
fauna, clima, pluviometria, bacias
hidrogrficas, pedologia, scio-economia,
Figura 3-2 Fluxograma de Estratgia Preventiva de Desativao de um Empreendimento Mineiro.
(Adaptado de Snchez, 1998).
67
Deciso de desativao

Esta deciso tomada devido a fatores que levaram exausto da jazida, flutuao
do preo do metal no mercado internacional, falta de investimentos em pesquisa mineral
e fatores de ordem ambiental. Todos estes foram descritos no item 3.4.
Na prtica, esta deciso tomada poucos meses antes da desativao da mina
e, nesse perodo, so preparadas as aes que devem ser iniciadas para recuperar a
rea degradada.

Caracterizao da rea

A caracterizao geral da rea a individualizao dos aspectos que a
compem e est relacionada com a sua situao atual de como se encontra o stio nos
seus aspectos geogrfico, geomorfolgico, relevo, geologia regional e local, aspectos
geotcnicos da rea, flora, fauna, clima, bacia hidrogrfica, pluviometria, pedologia e
scio-economia da regio.

Descrio da mina

Esta parte descreve a histria do stio e as operaes que afetaram a abrangncia
e interesses da rea a ser reabilitada. O nvel de detalhe requerido depender da relativa
importncia de cada caracterstica das atividades de reabilitao.
Histrico do local atravs de;
Proprietrios do terreno;
Atividades anteriores descoberta e explorao;
Durao da atividade de explorao;

Caracterizao da mina

Atividades Mineiras Quantidade de minrio extrada anualmente, extenso da
rea degradada; cu aberto, nmero de cavas, altura de bancadas, taludes,
estabilidade da cava e acessos de proteo; rea de cada uma, profundidade; mina
subterrnea, mtodo de lavra utilizado, localizao de todas as aberturas para a
superfcie, incluindo pilares subterrneos e zonas potenciais de subsidncia.
68
Pilhas de estril, minrio lixiviado e concentrado - Descrio detalhada da
localizao, tamanho, quantidade, rea, altura, inclinao, drenagem, estabilidade das
pilhas, etc.
Tratamento de Minrio Descrio do processo de beneficiamento,
fluxograma do processo, listagem de regentes, balano de gua do tratamento,
caractersticas do processo de descarga de rejeitos e qualidade da gua dos rejeitos.
Disposio de resduos slidos Listagem dos estreis slidos dispostos,
localizao da disposio, mtodo de disposio, etc.
Disposio de Rejeitos tipo de disposio, barragem ou bacia de rejeitos, rea
da disposio, pH, concentrao de slidos, reagentes, etc.
Tratamento das guas utilizadas na mina descrio da localizao dos
equipamentos de tratamento de gua, tais como, estruturas de controle de sedimentos,
zonas de mistura, etc.
Armazenagem de Produtos Qumicos e leos Combustveis - Inventrio e
detalhes de todos os locais de estocagem de produtos de petrleo, compostos
qumicos prejudiciais e materiais txicos.
Construes civis e infra-estrutura - Tipo, localizao, rea de cada estrutura e
instalaes. So includas localizaes de monumentos reconhecidos ou marcos de
referncia.

Descrio detalhada de todos os passivos ambientais existentes

Descrio de todas as reas que compem o passivo ambiental e no foram
recuperadas anteriormente e so passveis de recuperao. Em geral, cavas, secas ou
inundadas, pilhas de estril e minrio lixiviado, barragens ou bacias de rejeitos, solos
e guas contaminadas, aqferos, estocagem de combustveis, infra-estrutura, obras
civis etc.

Destinao futura da rea a ser recuperada

Para a mina, pode-se pensar na reabilitao em condies similares s
anteriores (conservao, recreativo, agrcola/florestal, urbano, etc.), restaurao com
a conservao do patrimnio industrial para fins tursticos ou educativos ou restaurar
para estabilidade do meio ambiente.
69
Plano de desmontagem e recuperao ambiental

Elaborao das alternativas de desmontagem da mina, instalao e recuperao
ambiental. Procedimentos adotados:
Desmontagem dos sistemas eltricos e hidrulicos;
Desmontagens de instalaes e sistemas mecnicos;
Purgas de fludos e remoo de resduos slidos;
Desmontagem e demolio de edifcios;
Remoo de fundaes e tanque enterrados;
Preenchimento de escavaes, caso for mant-las, definir nova soluo
e sinalizao;
Aterro, nivelamento e terraplanagem;
Triagem de resduos e entulhos;
Descontaminao de substncias txicas no solo e nas guas
(superficiais e subterrneas);
Estratgias de recuperao e reabilitao mais adequada;
Etapas que compes as estratgias;
Cronograma de execuo destas etapas;
Custos envolvidos na recuperao e reabilitao.

Cronograma fsico e financeiro

So previses de incio e trmino dos trabalhos com suas etapas e respectivos
custos para cada uma delas. nesta fase, que se tem uma idia dos principais aes
que sero implementadas para a recuperao ambiental do stio degradado e os
custos envolvidos para eliminao ou diminuio do passivo ambiental existente.

Relatrio das atividades a serem desenvolvidas

um relatrio apresentado para avaliao, ao rgo ambiental e demonstra a
inteno do empreendedor de recuperar a rea degradada e como ela ser recuperada.
O rgo ambiental avalia o relatrio, podendo aprovar ou no com exigncias a
serem cumpridas para a aprovao.

70
Execuo dos trabalhos

Aps o relatrio aprovado, com ou sem exigncias, as obras so executadas de
acordo com o relatrio. Esta execuo pode ser feita pela empresa ou por terceiros.
Ficando claro que o responsvel legal pela recuperao a empresa que degradou a
rea.

Monitoramento

Nesta etapa, devemos levar em considerao os principais pontos crticos na
operao da mina e que j so monitorados. A partir destes pontos crticos, sero
determinados novos pontos a serem monitorados, os parmetros de monitoramento e
o perodo de tempo que deve ser monitorado aps o fechamento do empreendimento.
Nesta etapa, tambm podem ser desenvolvidas as manutenes da rea, se
necessrio. Estas podem ser ativas, quando envolvem operaes ou manuteno de
planta de tratamento de gua, programas de monitoramento para as estabilidades
fsicas, qumicas, biolgicas e qualidade do meio ambiente; ou passivas atravs de
monitoramentos ocasionais, esparsas manutenes de estrutura, etc.

3.8.3 Plano de desativao elaborado no incio do empreendimento mineiro

Este plano emprega uma estratgia proativa, preparado com antecedncia e,
em muitos casos, no incio da vida til da mina. Brandt (1998) define algumas
metodologias para a preparao de um plano de desativao, tais como:
Definio das reas diretamente afetadas e as reas de influncia direta
ou indiretamente afetada;
Avaliao da modificao do uso e da ocupao do solo na rea
diretamente afetada;
Avaliao dos impactos da desativao sobre o meio fsico, ar
(qualidade futura) e gua;
Avaliao do impacto da desativao sobre a biota;
Avaliao de impactos scio-econmicos da desativao com a relao
do empreendimento direta ou indiretamente na renda e no emprego do
municpio e da regio;
71
Avaliao de longo prazo do potencial poluidor dos diversos resduos
do empreendimento (estril, rejeito, etc.);
Proposio de alternativas tecnolgicas e de procedimentos para usos
futuros predeterminados;
Consolidao da anlise dos impactos, riscos e resultados das
alternativas tecnolgicas e de procedimentos propostos;
Anlise econmica preliminar das alternativas de desativao,
considerando os itens geradores de despesa e receita, desenvolvendo
simulaes econmicas para isto.

Para a implementao do plano, faz-se necessrio um programa a ser cumprido
durante a vida da mina. Este programa pode variar de acordo com a realidade de cada
mina. Brandt (1998), indica alguns programas que podem ser seguidos, visando a
consolidao do plano de desativao. So eles:
Programa de preparao do empregado, incluindo treinamento para
outros ofcios e criao de pequenas empresas;
Programa de diversificao econmica do municpio, quando a mina a
maior fonte de renda deste, incentivando a criao de novas alternativas
de gerao de emprego e renda;
Programa de desmontagem de estruturas e obras civis;
Programa de descontaminao e neutralizao de reas contaminadas
(gerao de drenagem cida, neutralizao do cianeto, etc.);
Programas de aproveitamento das infra-estruturas deixadas pela mina se
for uma alternativa vivel;
Programa de comunicao social durante a desativao da mina;
Programa de gerenciamento de guas aps a desativao, devido s
alteraes hidrolgicas geradas pela mina;
Programa de recuperao de reas degradadas conforme o uso futuro
determinado;
Programa de manuteno dos sistemas de controle implementados no
fechamento e nas reas de reabilitao;
Programa de monitoramento dos parmetros ambientais (gua, ar, solo
etc.) ou parmetros ecolgicos em reas reabilitadas.

A Figura 3-3 sintetiza as suas etapas. A seguir a descrio de cada etapa.
72

Condies atuais do ambiente

O Plano de Desativao deve conter a descrio do stio do projeto e as reas
que sero afetadas pela mina. O nvel de detalhes refletir as condies especficas
do stio.
Para muitos locais existentes, a descrio das condies atuais compreender
uma avaliao do impacto ambiental resultante das operaes mineiras no local e nas
reas prximas.
Estes dados que sero descritos so normalmente levantados no Estudo de
Impacto Ambiental, portanto o Plano de Desativao pode (e deveria) ser preparado
junto com o EIA. Este plano realizado juntamente com o planejamento ambiental
da mina. Vale ressaltar que em alguns Estados, a Bahia um deles, o Estudo de
Impacto Ambiental s exigido para empreendimento de grande porte, para os
demais so solicitados Plano de recuperao de reas Degradadas (PRAD).
Uso da Terra - Descrio de qualquer atividade mineral ou industrial que tenha
sido conduzida no local e avaliao do que ocorreu neste local.
Clima e qualidade do Ar - Descrio das condies climticas e a qualidade do
ar do local em relao s atividades de recuperao. Deve-se saber com exatido a
direo preferencial dos ventos e avaliao das chuvas e condies hidrolgicas.
Mineralogia e Geologia - Descrio da mineralogia do minrio e das rochas
encaixantes que tenham sido encontradas durante a pesquisa ou a fase de lavra,
incluindo os resultados de anlise petrogrficas. Fazer anlise qumica completa do
minrio, materiais de capeamento, estril e rejeitos para determinar o potencial ou a
extenso da gerao de cidos ou contaminantes de lixiviao. Identificar sistemas de
juntas, fraturas, falhas e suas direes e habilidades para conduzir gua subterrnea.

Condies atuais do ambiente

Descrio da mina

Alternativa de recuperao
e custos

Plano de recuperao

Cronograma de recuperao

Manuteno

Destinao futura da rea

Consulta pblica e
Autorizao governamental

Execuo do plano e
Acompanhamento

Ensaios comprobatrios

Relatrio final e documentao
Uso da terra, topografia, fontes de gua,
fauna e flora.
Monitoramento da estabilidade fsica e
qumica, qualidade da gua,
biomonitoramento e qualidade do local, etc.
Lavra subterrnea, cu aberto, pilhas de
estril e minrio lixivado, bacia ou
barragens de rejeitos, produtos qumicos,
leos combustveis, mat. perigosos,
tratamento de gua e minrio,
equipamentos e obras civis, etc.
Atividades mineiras, tratamento de
minrios, disposio de estril e rejeitos,
tratamento de gua, produtos qumicos,
leos combustveis, construes civis e infra-
estrutura.
Uso da terra, clima, qualidade do ar,
mineralogia, e geologia, topografia,
hidrologia e hidrogeologia, qualidade da
gua e dos sedimentos, solos, fauna, flora,
etc.

Figura 3-3 Fluxograma de Estratgia Proativa de Desativao de um Empreendimento Mineiro.
(Adaptado de Snchez, 1998).
73
Topografia da rea - Obteno de dados que definam:
Os limites das bacias hidrogrficas adjacentes mina;
Qualquer mudana topogrfica que possa ocorrer com o resultado da
desativao da mina;
Os impactos visuais.
Hidrologia e Hidrogeologia - Descrio detalhada, se possvel, para fornecer
dados suficientes para a avaliao dos efeitos potenciais das operaes mineiras e
suas medidas de recuperao na qualidade da gua, habitat de peixes e localidades a
jusante da mina. Isto inclui:
Mapeamento das bacias hidrogrficas com drenagens e recebimento de
guas;
Balano detalhado de gua para permitir a estimativa das taxas de carga
e diluio das bacias;
Identificao da trajetria das drenagens e integridade da rocha
encaixante;
Volumes e profundidades dos lagos, rios, riachos, etc. que recebero
esta gua;
Direo e fluxos da gua subterrnea que saem dos rejeitos e reas onde
os fluxos de contaminantes so conhecidos ou esperados para ocorrer;
Tabelas de gua subterrnea dentro das reas de rejeitos e reas de
contaminao conhecidas;
Identificao de aqferos significativos;
Localizao das reas de descarga e recarga e todos os usos do
aqfero.

Qualidades da gua e dos Sedimentos - Sero analisadas atravs de uma rede
de coleta em pontos pr-determinados tais como:
Pontos de descarga;
A jusante da mina onde ocorre carga de contaminantes;
Estao de monitoramento a jusante;
Estao de monitoramento a montante fora da rea de influncia do stio
da mina.

As anlises da gua devem incluir parmetros fsicos e qumicos tais como:
74
pH, potencial de reduo, slidos totais em suspenso, condutividade,
temperatura, oxignio dissolvido, metais pesados, maiores ctions e
nions, totais de leos, graxas, amnia, arsnico e cianeto;
As modificaes ocorridas nos parmetros devem ser baseadas nos dados
existentes, adies qumicas durante o tratamento do minrio e
mineralogia local.

As anlises de sedimentos incluem:
Nutriente, carbono orgnico total, perda residual ou ignio de metais
pesados contidos.
Solo - A natureza e a composio dos solos locais e seu potencial de uso no
fechamento devem ser descritos. Interessa, em particular, o potencial de eroso. A
extenso da contaminao do solo como resultado de emisses, se houver.
Flora e Fauna - Uma breve descrio da vida de animais, plantas terrestres que
podem ser afetados pelo projeto. O foco principal ser a descrio do
desenvolvimento existente dos recursos de pesca e o esperado impacto do plano de
desativao sobre eles.

Alternativas de recuperao e custos

As alternativas de recuperao em um Plano de Desativao devem ser
descritas na medidas em que se considerem os prs e contras e selecione de
maneira racional a opo preferencial.
Os critrios de avaliao podem incluir:
Habilidade para encontrar a condio ambiental esperada;
Custos condizentes com a realidade;
Certeza de tecnologia e longa durao;
Manuteno ou exigncias operacionais.
As medidas alternativas de recuperao devem ser descritas por aqueles
elementos do local que possuam um maior custo e/ou risco ambiental. Dependendo
das condies individuais do local, pode-se incluir:
Trabalhos mineiros, taludes de cava, pilares de mina e aberturas
subterrneas para a superfcie;
Pilhas de estril;
75
Rejeitos e outros locais de disposio de resduos;
Sistemas de gerenciamento de gua;
Infra-estrutura na superfcie.

Plano de recuperao

O plano tem como finalidade seguir os padres prescritos para o tratamento do
solo ou solos nos quais as operaes mineiras tenham sido desenvolvidas e tenha
ocorrido uma mudana nas condies anteriores minerao. Deste modo, faz-se
necessria a recuperao deste stio de acordo como era anteriormente ou para outro
uso adequado.
Sade e Segurana Local - A natureza e localizao dos sistemas de segurana,
tais como barreiras, cercas, portes, bermas, trincheiras devem ser descritas em cada
estgio da desativao. Os cronogramas de inspees e pessoal de segurana devem
ser detalhados.
Lavra Subterrnea ou Cu Aberto - As informaes sobre as aberturas para a
superfcie devem incluir:
Localizao e tamanho das aberturas;
Mtodos utilizados para suportar e estabilizar as aberturas;
Seleo das medidas de recuperao a serem utilizadas.

Se forem utilizados pilares de rocha para a sustentao das aberturas
subterrneas, algumas informaes so exigidas:
Localizao, espessura, tamanho e forma dos pilares;
Profundidade do pilar abaixo da superfcie;
Natureza e profundidade das camadas de materiais sobrejacentes,
incluindo construes e infra-estruturas;
Geologia estrutural do pilar e da rocha adjacente;
Mtodos de avaliao da estabilidade de longa durao.

Esta avaliao deve incluir a anlise dos efeitos de cada abertura da mina na
estabilidade da superfcie em reas sobrejacentes e adjacentes atividade mineira. Se
houver distrbios na superfcie ou forem antecipados, a extenso e a natureza destes
distrbios e o perodo no qual ele ocorre devem ser descritos.
76
Pilhas de estril, minrio marginal ou lixiviado extinto - Devem ser avaliadas:
Todas as pilhas de material que permanecero no stio;
Estruturas para o gerenciamento de gua e sua conexo com o sistema
de drenagem natural;
Estruturas para controle dos sedimentos (canaletas, bueiros, etc.);
Potencial de gerao de cido.

Se necessrio, fazer seo transversal de cada pilha, com a escala vertical e
horizontal iguais, mostrando a relao entre as pilhas e a topografia de entorno. As
sees das pilhas devem mostrar:
Inclinao dos taludes;
Descrio das zonas de diferentes tipos de materiais;
Materiais de fundao;
Sistema de drenagem da base da pilha.

Devem ser descritos as medidas, mtodos e avaliaes que sero utilizadas
progressivamente a cada estgio de desativao para alcanar, em longo prazo, as
estabilidades fsica e qumica de cada uma das pilhas. A manuteno aps a
reabilitao deve ser identificada e descrita.
Barragens ou Bacias de Rejeitos Descrio dos mtodos de recuperao
utilizada progressivamente e a cada estgio da desativao, encontrando, em longo
prazo, a estabilidades fsica e qumica do sistema de disposio de rejeitos. Planta
topogrfica mostrando a localizao de todas as estruturas e caractersticas
relacionadas que sero usadas durante o perodo de desativao e remanescente no
local.
Desenhos e relatrios devem ser fornecidos para cada estgio da desativao
que ilustrar e descrever as medidas de recuperao para as barragens de rejeitos,
barragens de estocagem de gua, bacias de rejeitos e outras estruturas de controle de
drenagem, incluindo vertedouros, tubulaes, canais de desvios e bueiros. Estes
desenhos devem incluir o projeto de vida da pilha, enchentes e capacidade de
estocagem para cada estrutura aps a reabilitao.
reas de armazenagem de leos combustveis e produtos qumicos - Para cada
estgio da desativao, suspenso temporria, inatividade e abandono, deve ser
fornecido pelo empreendedor um inventrio de todos os locais de armazenamento de
combustveis e produtos qumicos. Medidas de recuperao devem ser descritas para
77
cada rea de estocagem identificada e conhecida ou o potencial de contaminao do
solo e da gua.
reas de disposio e estocagem de materiais perigosos - Um inventrio de
todas as localizaes de estocagem e disposio de produtos perigosos no stio ser
indicado em relatrios os quais descrevero em longo prazo a estabilidade fsica e
qumica do local. Incluem-se no relatrio, mtodos e locais propostos para a
estocagem, segurana antecipada, com manuteno adequada para materiais
perigosos que iro permanecer armazenados no local aps a desativao.
Tratamento de gua - Quando a coleta, tratamento de escoamentos
superficiais, efluentes de rejeitos ou outras guas locais so previstas, necessria
uma descrio detalhada do seguinte:
Processo de tratamento;
Equipamentos e facilidades, incluindo a tomada de gua, casa de
bombas, sistema de desaguamento e bacias de sedimentao;
Mtodos e localizaes de estocagem de estril ou lama.

Planta de beneficiamento, equipamentos, obras civis e infra-estruturas -
Identificar e descrever a localizao de todas as estruturas, facilidades e infra-
estruturas no stio, mtodos de disposio e recuperao proposta. Devem ser listados
todos os materiais que sero dispostos no local.

Cronograma da recuperao

O cronograma depender do tipo de recuperao adotado, se progressivo ou
para cada estgio de desativao, como: suspenso temporria, inatividade ou
desativao total. O cronograma deve descrever as medidas de reabilitao ou
trabalhos, tempo requerido para realizar o trabalho e o tipo de atividade envolvida.
Sendo possvel, as principais datas devem ser includas.

Monitoramento

O programa de monitoramento deve envolver o gerenciamento, operaes,
manuteno e mtodos de registro guardados para todas as estruturas que
permanecero no local aps a recuperao.
78
Este programa deve envolver as estabilidades fsica e qumica e condies
ambientais, a fim de verificar e alcanar as condies e usos esperados. Estas
informaes podem incluir:
Objetivos do programa de monitoramento;
Tipos e mtodos a serem conduzidos;
Locais a serem monitorados e quais equipamentos sero instrumentados;
Freqncia e durao esperada do monitoramento;
Mtodos usados para inspecionar, registrar e avaliar dados;
Parmetros a serem medidos;

Estabilidade fsica Corresponde a todas as estruturas e servios listados
abaixo:
Pilares e servios subterrneos;
Cavas e estabilidade de taludes;
Pilhas de estril e minrio lixiviado;
Barragens ou bacias de rejeitos;
Estruturas de acumulao de gua;
Obras civis (escritrios, oficinas, alojamentos, etc.).

No quadro 3-9 esto listados os componentes da mina que sero monitorados,
os locais e o mtodo de monitoramento empregado.

Quadro 3-9 Servio, estruturas, locais e mtodos de monitoramento
Fonte: CANADA (1995)
(continua...)
Componentes da
Mina
Locais Monitorados Mtodos de Monitoramento l
Subterrnea
Pilares
Poo vertical e
ditos
Tampes
Acessos

Estabilidade

Taxa de enchimento

Descarga de gua
- Examinar as condies das barreiras (bloqueios);
inspecionar trincheiras, bermas, cercas, etc.

- Identificar fendas de trao, escarpas e mudanas no
padro de drenagem.

- Medio do nvel de gua

- Inspeo visual da percolao de gua
- Monitorar e quantificar a taxa de vazamento
79
Quadro 3-9 Servio, estruturas, locais e mtodos de monitoramento
Fonte: CANADA (1995)
(concluso...)
Componentes da
Mina
Locais
Monitorados
Mtodos de Monitoramento l
Cu Aberto Acesso

Estabilidade de
Taludes

Taxa de enchimento

Elevaes finas de
gua
- Inspecionar visualmente trincheiras, bermas, cercas, etc.

- Identificar as fendas de trao nas cristas dos taludes,
inspecionar novos e antigos sinais de ruptura e eroses
profundas e estreitas causadas pela gua.
- Exame local e/ou instrumentao se forem alcanadas
taxas crticas de movimentao de taludes;
- Amostragens de slidos em suspenso.

Exame local e/ou instrumentao de nveis de gua

gua subterrnea adjacente e nvel dos lagos.
Pilhas de minrio
marginal, lixiviado ou
estril.
Estabilidade de
Taludes

Acesso

Estabilizar a
cobertura da pilha
- Identificar as fendas de trao nas cristas dos taludes,
inspecionar novos e antigos sinais de ruptura, eroses
profundas e estreitas (voorocas) causadas pela gua e
estabilizar a vegetao.
- Exame local e/ou instrumentao se forem alcanadas
taxas crticas de movimentao de taludes

- Inspecionar trincheiras, bermas, cercas, etc.

- Inspecionar para identificar ravinamentos e voorocas
causadas pela gua e estabilizar a vegetao.
Bacias e barragens de
rejeitos e tapetes
drenantes com
pedregulho e areia
Acesso

Estabilidade fsica

Descarga de gua
- Inspecionar visualmente trincheiras, bermas, cercas, etc.

- Exame superficial para identificar voorocas e eroso
elica;
- Inspecionar o crescimento da vegetao de cobertura dos
taludes;
- Identificar, fendas de trao na crista dos taludes, sinais
de ruptura, manchas de percolao de gua, salincia dos
taludes e alongamento ou encharcamento da crista;
- Amostra de slidos suspensos das drenagens
- Exame local e instrumentao se forem alcanadas taxas
crticas de recalque, aumento de percolao e notada
deformao interna.

- Inspeo para verificao de voorocas
- Amostra de slidos suspensos das drenagens
- Medio das taxas de descarga e comparao com os
fluxos projetados.
Anlise do fluxo de gua
- Valetas profundas e
vertedouros
Estabilidade fsica - Inspeo visual para identificar eroso que alcanam
pontos ngremes jusante;
- Procurar sedimentos, acumulao de gelo ou sedimentos
e bloqueios.
Estruturas Superficiais
- Suspensas
temporariamente ou
inativa
Acesso

Estabilidade fsica
- Examinar cercas, barricadas, segurana local, etc.

- Inspeo para identificar eroso;
- Procurar sedimentos, acumulao de gelo ou sedimentos
e bloqueios.
80
Estabilidade qumica e qualidade da gua - O Quadro 3-10 resume a relao
entre a estabilidade qumica e os possveis mtodos de monitoramento associados
com vrios componentes da mina.

Quadro 3-10 Mtodos de monitoramento para estabilidade qumica

Componente da
Mina
Locais Monitorados Mtodos de Monitoramento Potencial
Subterrnea e Cu
Aberto
Gerao de cido e/ou
lixiviao ou migrao de
metais
- Amostragem e anlises a jusante de
solo, gua, drenagem de gua
subterrnea e gua de mina.
Pilhas de minrio
marginal,
lixiviado e estri.
Gerao de cido e/ou
metais
- Amostragem e anlises a jusante de
drenagem da pilha, percolao, gua
de superfcie e subterrnea;
- Clculo de cido/base para
determinar o potencial de gerao de
cido.
Bacias ou
Barragens de
rejeitos
Gerao de cido e/ou
metais
- Amostragem e anlises do
escoamento superficial e da
percolao de efluentes dos rejeitos.
Sistema de
Gerenciamento de
gua
Mudana da qualidade da gua - Amostragem e anlises

Estocagem de
material
Vazamentos ou alterao do
material estocado
- Inspeo visual; amostragem s se
houver vazamento do material
estocado.
Em muitos stios, o monitoramento para a estabilidade qumica consistir na
coleta de amostras peridicas de gua e anlises da gua de superfcie e subterrnea
para avaliar a gerao e migrao de material lixiviado. As seguintes situaes
podem ser apropriadas para guas de superfcie e/ou monitoramento quantitativo:
Pontos emergentes de percolao de gua e/ou piezmetros;
Pontos de escoamento superficial no local;
A montante e jusante das descargas de efluentes.

O monitoramento de guas subterrneas pode ser apropriado abaixo das pilhas
de estril e de estocagem de combustveis e produtos qumicos.
O programa de monitoramento deve demonstrar que os nveis de
contaminantes nas drenagens provenientes dos locais no excedam s condies
esperadas para os locais ou aplicveis para a obteno de uma licena.
81
Monitoramento de longo prazo (manuteno passiva ou ativa) - Descrever o
programa de gerenciamento de longo prazo que ir ser implementado se os trabalhos
de reabilitao propostos no conseguirem alcanar as condies esperadas e usos
para um local integralmente desativado.

Destinao futura da rea

a descrio das condies esperadas e usos seguintes reabilitao. Locais
onde atividades prvias, no relatadas para o projeto, possam ter contaminado o
local, a descrio pode incluir melhorias esperadas para a qualidade do ambiente ou a
produtividade do uso da terra.
Uso da terra - As reas lavradas devem retornar tambm para o seu uso
original, ou um uso alternativo aceitvel. Em algumas situaes, as condies de pr-
minerao podem no ser desejveis aps a minerao. Reconhece-se a dificuldade
de se planejar em longo prazo.
Sade pblica e segurana devem ser consideradas primariamente na
determinao dos requisitos de reabilitao para permitir o uso futuro do solo. Danos
remanescentes no stio reabilitado devem ser o mesmo ou menor que os danos tpicos
da rea prioritria para o desenvolvimento.
Topografia As mudanas significativas na topografia do local devem ser
devidamente identificadas com as seguintes informaes:
Localizao, rea e profundidade das cavas ou outras escavaes;
Qualquer rea ngreme ou pilhas de estocagem que permaneam no
local aps a reabilitao.
Fontes de gua - O empreendedor deve avaliar os efeitos potenciais da
recuperao da mina na qualidade da gua de superfcie e subterrnea, adjacente ou a
jusante do stio. Os impactos no esperados, aps a reabilitao, no devem exceder
os impactos vivenciados durante as fases de operao de uma mina e devem
aproximar-se dos nveis anteriores minerao.
Com respeito hidrologia e hidrogeologia, o empreendedor deve identificar
mudanas permanentes necessrias para encontrar, em longo prazo, a estabilidade
para os fluxos e drenagem padro da superfcie e sub-superfcie e/ou identificar as
mudanas dos volumes e profundidades das reas de coleta de gua.
A qualidade esperada de gua e sedimentos deve ser indicada nos seguintes locais:
82
Pontos emergentes de percolao de gua e/ou piezmetros;
Pontos de escoamentos superficiais ou efluentes finais no local;
Estao(es) de monitoramento localizada(s) fora do limite da mina que
no favorea(m) a ocorrncia de carregamento de contaminantes; mais
de uma estao de monitoramento no stio pode ser necessria se o
fluxo do escoamento superficial for maior que o corpo dgua receptor;
A montante e jusante das descargas de efluentes.
Fauna e Flora - Os principais focos de recuperao sero os impactos das
operaes causados em recursos de pesca locais. reconhecido por todos (empresa,
rgo ambiental e comunidade) que a minerao altera os sistemas ecolgicos e, em
alguns casos, o retorno a uma situao anterior minerao pode no ser possvel. A
ltima meta reabilitar o stio e a extenso que o recebimento do curso dgua
suportar em uma diversa e vivel comunidade aqutica, reconhecendo as limitaes
do habitat natural adequado.

Consulta pblica e autorizao governamental

A consulta pblica refere-se ao envolvimento da comunidade no processo de
desativao de uma mina, tendo como finalidade informar e colher solues para os
problemas causados na recuperao das reas mineradas e as demisses dos seus
empregados que causaro impactos na populao e no comrcio local. A autorizao
ambiental nada mais do que uma anuncia dos rgos ambientais para o
encerramento do processo de desativao.

Execuo do plano e acompanhamento

O plano de desativao deve ser acompanhado pelos responsveis da empresa
na rea ambiental e pelos fiscais dos rgos ambientais, no sentido de conferir se os
resultados esto de acordo com o projeto original. Caso haja alguma modificao no
projeto original, o rgo ambiental deve ser informado e se posicionar a este respeito.

Ensaios comprobatrios

So ensaios realizados aps cessarem os trabalhos de recuperao para
comprovar se realmente aquele local se encontra nas condies adequadas para ser
83
utilizado para outras finalidades. Na minas, os ensaios mais comuns se referem
contaminao dos solos e das guas (superficiais ou subterrneas) por substncias
qumicas. As reas mais visadas so as de disposio de estreis e rejeitos (pilhas de
estril e minrio lixiviado e bacias de rejeitos).

Relatrio Final e Documentao

Registro de tudo o que foi realizado na rea da mina e seu entorno, atravs de
relatrios e documentao fotogrfica de todas as etapas do trabalho, inclusive, o
histrico do uso da rea.

3.9-Custos de recuperao ambiental
Custos de uma maneira geral so todos os gastos utilizados para a conduo
das atividades de uma empresa. Estes gastos esto relacionados ao processo de
produo de uma empresa e podem ser identificados como: matria prima, mo de
obra, desgaste de mquinas, impostos em geral, etc. (Iudcibus, 1999, p. 180). Este
custo, por sua vez considerado como custo total e pode ser desdobrado em dois
componentes: o custo fixo (CF) e o custo varivel (CV). O custo fixo a parte do
custo que permanece constante independente da produo (aluguis, depreciao,
manuteno, honorrios e salrios fixos). O custo varivel representa todos os itens
do custo total, exceto o custo fixo (matrias primas, salrios, combustveis, etc.).
Samuelson (1979) apud Taveira (1997).
Os custos ambientais, por sua vez, definidos por Ribeiro (1998) de uma
maneira geral so o somatrio dos gastos despendidos pela empresa, s que agora,
relacionados direta ou indiretamente com o controle, preservao e recuperao do
meio ambiente.
O custo ambiental particularizado para ao setor mineral definido como a
antecipao, medida em termos monetrios, incorrida, ou potencialmente a incorrer,
para atingir os objetivos de avaliar, reabilitar e recuperar uma rea degradada por
um empreendimento mineral, ou mant-la em condies ambientais aceitveis,
atravs das aes de proteo, monitoramento e preveno. (Taveira, 1997, p. 90)
Os custos ambientais podem ser incorridos nas aes de avaliao,
preveno, minimizao, monitoramento, e reabilitao dos impactos sobre os meios
84
fsicos, biticos e antrpico, provocados por empreendimentos do setor mineral, nas
fases de planejamento, construo, operao e fechamento. (Taveira, Op. cit).
Os custos ambientais de um empreendimento mineiro devem ser computados
desde o incio das operaes mineiras. A sua identificao depende da localizao da
jazida, quanto mais prximo dos centros urbanos, deve-se ter maiores cuidados com
a preservao e controle ambiental. O mtodo de lavra influi de maneira decisiva; se
a lavra for a cu aberto, implica maior impacto no meio ambiente e precisa maiores
trabalhos de recuperao ambiental no futuro que a lavra subterrnea. Na fase de
beneficiamento, a recuperao de minerais metlicos implica utilizao de reagentes
qumicos neste processo, conseqentemente, os resduos gerados no tratamento deste
mineral sero mais perigosos e devero ter um cuidado maior na sua disposio e nos
trabalhos de recuperao ambiental, mais que os minerais industriais. Definidos o
mtodo de lavra e o tratamento de minrio empregado para a substncia mineral,
pode-se ter uma idia dos custos utilizados na preservao e controle ambiental.
Taveira (1997) explicita os componentes do custo ambiental da seguinte forma:
Custo de degradao: custos externos de um projeto provocados por
impactos ambientais sem controle ou por impactos residuais;
Custo de controle: evita a ocorrncia (total ou parcial) de impactos
ambientais;
Custo de mitigao: gastos em aes para reduzir o impacto ambiental
do projeto;
Custo de compensao: gasto em aes que compensam os impactos,
recuperao impossvel;
Custos de monitoramento: gastos com aes de acompanhamentos e
avaliao de impactos e programas ambientais;
Custos institucionais: gastos com as seguintes situaes:
Elaborao de estudos scio-ambientais referentes s etapas de
planejamento, implantao e operao;
Elaborao de estudos requeridos por rgos ambientais;
Pagamento de multas e aes judiciais;
Obteno de licenas ambientais;
Obteno de certificaes, pagamento de seguros.
85
3.9.1-Custos de proteo e preservao ambiental

So aqueles computados quando do uso, pelo empreendedor, de matria-prima
poluente no processo de extrao, beneficiamento mineral, e, na disposio e
tratamento dos rejeitos gerados aps a concluso do processo operacional. Estes
custos esto associados com as operaes mineiras (lavra e beneficiamento), fazendo
parte dos custos de extrao do bem mineral.
As principais atividades onde estes custos esto diretamente ligados so:
Aquisio de insumos prprios para controle e/ou eliminao de
poluentes; Ex., compra de hipoclorito de sdio ou clcio para a
neutralizao do cianeto de sdio utilizado na extrao de ouro por
lixiviao em pilha.
Tratamento de resduos de produtos provenientes do beneficiamento de
minrios; Ex., aplicao do hipoclorito de clcio em bacias de rejeitos
para a neutralizao do cianeto de sdio.
Disposio de resduos slidos ou lquidos de minerao; Ex.,
preparao dos locais onde devero ser dispostos estes resduos, isto ,
a impermeabilizao dos locais onde as pilhas de minrio lixiviados e
as bacias de rejeitos devero ser instaladas.

Como se pode deduzir dos exemplos aplicveis minerao, todas as
operaes de proteo e preservao ambiental esto associadas s atividades de
lavra e beneficiamento. Inclui-se tambm a mo de obra, que pode ser a mesma
utilizada nas operaes mineiras.

3.9.2-Custos de recuperao das principais atividades mineiras

Desativar uma mina e seus componentes (lavra subterrnea, lavra a cu aberto,
pilhas de estril e minrio lixiviado, bacia ou barragem de rejeitos, equipamento e
obras civis e infra-estrutura) implica custos e um cronograma de desembolso que
deve ser planejado.
Para estimar os clculos dos itens de custo, necessrio se ter as caractersticas
de cada tipo de lavra subterrnea (abertura de galerias para a superfcie ou subsidncia)
ou cu aberto (cavas inundadas, secas com ou sem enchimento), pilhas de estril
(perenes ou provisrias) ou de lixiviao, barragens ou bacias de rejeito, etc.
86
De acordo com as caractersticas de cada tipo de lavra e formas de
beneficiamento, podemos ento definir quais os objetivos da recuperao e quais as
medidas que sero adotadas.
Definidos os objetivos e as medidas adotadas so definidas as aes para
recuperao das reas degradadas. Estas aes serviro de base para que possamos
identificar quais so os itens de custos. Estes sero separados em trs grupos principais:
custos com equipamentos, custos com mo-de-obra e custos com material de consumo.

Itens de custo para lavra subterrnea

Dentre as caractersticas abordadas, destacam-se as aberturas para a superfcie,
(poos verticais, chamins, rampas de acesso e rea de subsidncia) e problemas
decorrentes com drenagens cidas. Com estas caractersticas, foram identificadas os
objetivos e as principais medidas de recuperao mais adequadas. Estas, por sua vez,
foram selecionadas e indicadas para cada grupo de custo que incide sobre elas.
O Quadro 3-11 apresenta as principais caractersticas determinadas na lavra
subterrnea, os objetivos e medidas de recuperao, as aes de recuperao
utilizadas para minimizar ou eliminar os impactos ambientais e os principais itens de
custos envolvidos.

Itens de custo para lavra a cu aberto

Na lavra a cu aberto, foram considerados trs tipos de cavas: inundada por
lenol fretico ou por enchimento mecnico. Obviamente esta cava no pode estar
situada sobre mina subterrnea, sob pena de haver infiltraes para o seu interior ou,
na pior das hipteses, inundao das galerias subterrneas com o rompimento do
pilar de proteo que separa a mina a cu aberto da subterrnea; cava seca, podendo
ocorrer o enchimento parcial da cava, quando se trata de cava muito grande e
profunda; e cava seca enchida totalmente, esta cava de mdio a pequeno porte, e o
enchimento pode ocorrer pela retomada do estril prximo a ela ou por
reconformao do relevo com o abatimento de suas bermas.
O Quadro 3-12 apresenta as principais caractersticas da lavra a cu aberto
utilizadas, os objetivos, as medidas de recuperao, as aes de recuperao
custos envolvidos.
87
88
89
Itens de custo para pilhas de estril e minrio lixiviado

Consideraram-se trs tipos de pilha de estril: 1- as provisrias, que so
construdas prximas a cava e depois retomadas para o seu enchimento; 2- as
perenes, que no so retomadas e merecem cuidados especiais; 3- e as de minrio
lixiviados, estas so pilhas contendo resduo de ouro e cianeto, substncia qumica
altamente perigosa e nociva sade, o que requer cuidados maiores quando da sua
desativao e recuperao.
O Quadro 3-13 apresenta as principais caractersticas das pilhas de estril e
minrio lixiviados utilizadas, os objetivos e medidas de recuperao, as aes de
recuperao utilizadas para minimizar ou eliminar os impactos ambientais e os
principais itens de custos envolvidos.

Itens de custo para bacias e barragens de rejeitos

Consideram-se como bacias de rejeitos o local onde foram dispostos os rejeitos
provenientes do beneficiamento, durante a vida til da mina e aps a sua desativao;
a gua acumulada neste local foi evaporada, sendo que, antes desta evaporao, os
metais pesados foram neutralizados. Este local, quando em atividade, continha
mantas impermeveis no seu leito para no permitir a percolao do seu contedo
para o solo e subsolo; estas mantas permaneceram. As barragens de rejeitos so
aquelas tpicas que so alteadas pelo material nela depositado e que podem conter
gua, mesmo aps a sua desativao.
O Quadro 3-14 apresenta as principais caractersticas das bacias e barragens de
rejeitos utilizadas, os objetivos e medidas de recuperao, as aes de recuperao
custos envolvidos.

Itens de custo para equipamentos e obras civis

Incluem-se para as construes da usina de beneficiamento, estruturas
associadas e equipamento de superfcie e subterrneos, alm de reas de estocagem
de materiais. Estes podem incluir: servios de compras, escritrios, almoxarifados,
refeitrios, filtros, laboratrios de ensaios, usina geradora de energia, fabricao e
armazenagem de explosivos, locais de armazenagem de minrio, gruas, guinchos e
equipamentos de poo, transportadores e equipamentos mveis.
90
91
92
O Quadro 3-15 apresenta as principais caractersticas das obras civis e dos
equipamentos utilizados, os objetivos e medidas de recuperao, as aes de
recuperao utilizadas para minimizar ou eliminar os impactos ambientais e os
principais itens dos custos envolvidos.

Itens de custo para a infra-estrutura

Incluem as facilidades que fornecem suporte para as atividades da mina. Isto ,
estradas, ferrovias, pistas de aviao, linhas de transmisso, torres de comunicao,
tubulao de suprimento de gua, etc.
O Quadro 3-16 apresenta as principais caractersticas das reas utilizadas para
infra-estrutura, os objetivos e medidas de recuperao, as aes de recuperao
custos envolvidos.

3.10 Metodologia para a elaborao de oramentos da recuperao ambiental

Para a elaborao dos oramentos dos trabalhos de recuperao ambiental de
uma mina, necessrio montar um quadro de preos, onde apaream todos os custos
correspondentes a rendimento dos equipamentos utilizados, materiais de consumo, e
mo-de-obra envolvida nestes trabalhos. Ver Figura 3-4.
Esta metodologia utilizada para cada unidade de rea onde so processadas as
obras de recuperao ambiental, estas unidades podem ser: cavas, galerias
subterrneas, pilhas de estril, bacias ou barragens de rejeitos; obras civis, infra-
estrutura, etc. Obviamente, cada unidade tem seu prprio volume de trabalho e
caractersticas peculiares (rendimento de equipamentos e consumo de materiais
destinados recuperao).
A apropriao dos custos com os equipamentos dependem dos seus
rendimentos e da quantidade de horas que foram utilizados. A mo-de-obra refere-se
quela utilizada na execuo dos trabalhos de recuperao, sendo tambm apropriada
pela quantidade de horas trabalhadas. Os gastos com materiais de consumo so
aqueles envolvidos na compra de insumos (combustveis, leo lubrificantes,
sementes, adubos, corretivos de solo, pesticidas, etc.) necessrios para a realizao
de trabalhos de recuperao ambiental em reas degradadas pela minerao.
93

94

95

Reserva da
jazida
economica-
mente
lavrvel (t )ou
(m
3
) ou rea
recuperada
(ha)
Custos de Recuperao
(UM/ha) ou (UM/t) ou (Um/m
3
)
Custos com
Materiais
Custos com
Mo-de-obra
Custos com
Equipamento
Horas Trabalhadas
Consumo de
Materiais
Mo-de-obra
Rendimento do
Equipamento
Unidade de rea a ser
Recuperada
Fonte: ITGE (1989) modificado

Figura 3-4 Metodologia para a elaborao de oramento de recuperao ambiental.

O oramento geral de recuperao ambiental de uma unidade de rea o
somatrio de todos os gastos com equipamentos, mo-de-obra e materiais de
consumo e indicado nas unidades UM (Unidade Monetria vigente em cada pas).
Uma vez conhecidos os custos globais de recuperao dos terrenos afetados
pela minerao, deve-se analisar a repercusso que estes custos podem ter sobre a
economia da operao.
Isto pode ser levado a cabo mediante a utilizao de diversos indicadores
econmicos e financeiros. O mais recomendado para se efetuar as comparaes ou
estimativas econmicas rpidas so os que se referem unidade de rea recuperada
ou a tonelagem ou volume de minrio extrado.
Com relao ao custo por unidade de rea recuperada (custo/hectare), pode
servir para a comparao com outras experincias nacionais ou estrangeiras. No
96
Brasil, podemos comparar os custos de recuperao de algumas empresas, dentre elas a
Qumica Geral do Nordeste (QGN), barita; Ottomar Minerao, areia e a Companhia
Brasileira de Alumnio (CBA), alumnio e perceber a disparidade entre eles. Estes
custos de recuperao de reas degradadas podem ser vistos no quadro 3-17.

Quadro 3-17 Custos de recuperao da QGN, Ottomar Minerao e CBA.

reas Recuperadas Custos por hectare (R$/ha)
Mata Nativa (QGN) 3.164,75
Mata Nativa (QGN) 1.864,02
Mata Nativa (Ottomar) 3.164,70
Mata Nativa (Ottomar) 735.20
Mata Nativa (CBA) 11.900,00
Pastagem (CBA) 7.700,00

Quando se compara o custo de recuperao de rea degradada por tonelada ou
volume de minrio extrado, a variao maior que a anterior, pois depende das
dimenses dos projetos, e, fundamentalmente, da reserva de massa mineral e
espessura dos terrenos de cobertura. Este indicador serve tambm para quantificar o
acrscimo que o custo de produo ter com a realizao dos trabalhos de
recuperao ambiental.
Seria til um ndice que correlacionasse o custo de recuperao com o custo de
produo da mina. Com este ndice poderamos fazer previses do montante a ser
destinado recuperao ambiental j na fase de viabilidade econmica, podendo,
assim, destinar uma quantia para este fim. No quadro 3-18 est indicado como se
pode conseguir o percentual de acrscimo nos custos de produo.

97
Quadro 3-18 Montagem dos custos de recuperao de rea degradada
reas
Recuperadas
Custo de
Recuperao
(UM)
Quantidade
de Minrio
Extrado
(t ou m
3
).
Custo de
Recuperao do
Minrio Extrado
(UM/t ou m
3
)
Custo de
Produo
(UM/ t ou
m
3
).
Acrscimo
no Custo de
Produo
(%)

Cavas, Pilhas,
Barragens ou
Bacias de
Rejeitos, etc.

CR

Q

CR/Q

CP

(CR/Q*CP)*
100
Fonte: Modificado de Oliveira Jr (2000)

O percentual de acrscimo nos custos de produo (P) definido como:

P = (CR / Q * CP) * 100 (1)

Onde, CR so os custos incorridos aps o trmino das operaes mineiras
(cavas, galerias subterrneas, pilhas de estril, barragens ou bacias de rejeitos, etc.)
ou das atividades da mina (desativao das operaes citadas anteriormente,
acrescidas de obras civis e infra-estrutura) nas aes de recuperao ou reabilitao
de reas degradadas. Estes custos envolvem mo-de-obra, equipamentos e insumos;
Q a quantidade de minrio extrado na mina e processado (t ou m
3
); e CP o custo
incorrido na produo de um determinado bem mineral e envolve todos os gastos que
a empresa tem para se produzir um bem mineral. Estes custos envolvem mo-de-
obra, equipamentos e depreciao e impostos.

3.10.1 - Exemplos da apropriao de custos de recuperao de reas
degradadas

Sero apresentados dois tipos de avaliao econmica, um de Oliveira Jnior
(2000) para recuperao ambiental de pilhas de estril da Mina Altamira, pertencente
Qumica Geral do Nordeste, municpio de Miguel Calmon (BA) que extrai barita e
outro de Brum et al (2001) para a recuperao de reas degradadas pela extrao de
areia de dunas da Ottomar Minerao Ltda, no municpio de Camaari (BA). Todos
estes dados foram obtidos usando uma estratgia preventiva, isto , os trabalhos de
98
recuperao foram realizados aps a desativao das pilhas de estreis e reas de
lavra.
A Mina Altamira produz uma quantidade mdia de estril 13,3 m
3
, para cada
tonelada de barita extrada. A sua produo anual de 28.000 t, conseqentemente
gera 372.000 m
3
de estril no mesmo perodo. Os custos de extrao da barita, na
poca, eram de R$ 53,84 por tonelada. Esta grande quantidade de estril faz com que
a mina crie pilhas de estril de grandes dimenses. As caractersticas, objetivos,
medidas, aes de recuperao e itens de custo das pilhas So apresentadas nos
quadros 3-19 e 3-20.

Quadro 3-19 Volume, rea e inclinao das pilhas de estril A e B.
Pilhas de Estril Volume (m
3
) rea Recuperada (ha) Inclinao (graus)
Pilha A 1.400.000 5 34
Pilha B 770.000 10 37

Quadro 3-20 Caractersticas, objetivos, medidas, aes de recuperao e
itens de custo das pilhas.
Caractersticas
das Pilhas
Objetivo da Recuperao Medidas Adotadas Aes de recuperao
Perenes - Evitar rupturas,
afundamentos e descarga
de sedimentos.
- Instalao de
canaletas de
drenagens
superficiais e
revegetao
1. Instalao de
drenagens superficiais
nas bermas e laterais
das pilhas;
2. Preparo do solo;
3. Tratamento da
superfcie;
4. Coleta de Sementes;
5. Semeadura e plantio.
Custos com Equipamentos Custos com Mo-de-obra Custos materiais de consumo
Custos com tratores e ps
carregadeiras (2).
Operao e manuteno de
equipamentos (2);
Coleta de sementes, aragem do
solo, semeadura e plantio (2 a
5);
Instalao das drenagens
superficiais (1).
Combustveis, lubrificantes e
peas de reposio (2);
Adubos, corretivos de solo,
pesticidas, sementes, saco
para mudas, etc. (2 a 5);
Cimento, areia, pedra de mo,
etc (1).

Na continuao, Quadro 3-21, so apresentados, de maneira resumida, os
custos envolvidos na recuperao ambiental das pilhas de estril da Mina Altamira.
99
Quadro 3-21 Custos envolvidos na recuperao ambiental das pilhas de estril
da Mina Altamira
reas
Recuperadas
Custo de
Recuperao
(R$)
Quantidade
de Minrio
Extrado
(t)
Custo de
Recuperao do
Minrio xtrado
(R$/t)
Custo de
Produo
(R$/t)
Acrscimo
no Custo
de
Produo
(%)

PILHAS A e B

34.464,01

138.750

0,24

53,84

0.46

Fonte: Modificado de Oliveira Jnior (2000)

A Ottomar Minerao Ltda. apresenta uma produo de 600.000 m
3
/ano de
areia, sendo que o material extrado desta empresa composto essencialmente de
areia de granulometria fina a grossa e colorao branca. O principal composto
mineral desta areia SiO
2
, sendo esta empregada in natura na construo civil.
A rea alvo da recuperao, a qual ainda apresenta trabalhos de lavra, esto
localizadas na BA 512, km 14 (estrada Camaari/Monte Gordo), em uma rea
denominada Biribeira, na Fazenda Repblica.
O incio dos trabalhos de recuperao ficou concentrado numa rea de 16 ha no
areal Biribeira. O Quadro 3-22 exemplifica as caractersticas das reas de lavra, o
objetivo, as medidas de recuperao, as aes envolvidas e os principais itens de
custo envolvidos.

Quadro 3-22 Caractersticas, objetivos, medidas, aes de recuperao e itens de
custo das reas a serem recuperadas.
Caracterstica
s da Cava
Objetivo da
Recuperao
Medidas Adotadas Aes de recuperao
Seca com
enchimento
total para
reconformao
do terreno
Retorno da rea ao uso
anterior
Recomposio do solo
para uso agrcola
1. Reconformao do terreno;
2. Preparo do solo;
3. Tratamento da superfcie;
4. Coleta de Sementes;
5. Semeadura e plantio.
Custos com Equipamentos Custos com Mo-de-obra Custo material de consumo
Custos com tratores (1). Operao e manuteno de
equipamentos (1);
Coleta de sementes, aragem do
solo, semeadura e plantio (2 a 5).
Combustveis, lubrificantes
e peas de reposio (1);
Adubos, corretivos de solo,
pesticidas, sementes, saco
para mudas, etc; (2 a 5).
100
O preo do m
3
na portaria da mina para o tipo de areia comercializada pela
Ottomar Minerao de R$ 6,00 / m
3
e o custo de produo de R$ 1,15 / m
3
de
areia extrada. O Quadro 3-23 mostra os custos para a recuperao do areal Biribeira.

Quadro 3-23 Custos envolvidos na recuperao ambiental do Areal Biribeira.
rea Recuperada
Custo de
Recuperao
(R$)
Quantidade
de Minrio
Extrado
(m
3
)
Custo de
Recuperao
do Minrio
Extrado
(R$/m
3
)
Custo de
Produo
(R$/ m
3
)
Acrscimo
no Custo
de
Produo
(%)

Areal Biribeira

11.762,90

348.925

0,03

1,15

2.90

Fonte: Modificado de Brum et al (2001)

possvel se perceber que a apropriao dos custos de recuperao ambiental
depende dos objetivos e medidas que sero adotados no momento da recuperao. S
aps a definio destes itens, que podemos definir as aes necessrias
recuperao, sendo, ento, possvel quantificar, em termos monetrios, o valor real
da recuperao das reas degradadas.
Nos casos apresentados, pilha de estril e lavra de areia, podemos notar que o
acrscimo no custo de produo para pilhas de estreis foi menor (0,46) que o de
recuperao de uma rea (2,90). No caso das pilhas, no se considerou a rea de
lavra que deve ser recuperada, o que, com certeza, aumentar os custos de
recuperao e, conseqentemente, haver acrscimo nos custos de produo.

3.11-Previso de custos em um Plano de Desativao

Brandt (1998) diz que os custos de desativao de um empreendimento mineiro
devem ser definidos nos estudos de viabilidade econmica. Pelos resultados obtidos
nos exemplos do item anterior, podemos observar que os aumentos nos custos de
produo esto na faixa de 0,50% a 3%, o que significa aumentos irrisrios nestes
custos.
Podemos estimar a ordem de grandeza dos valores referentes recuperao de
uma mina e acrescent-lo ao estudo de viabilidade. Para isso, devemos obter a
101
reserva lavrvel e o custo mdio de produo do bem mineral explotado em estudo.
De posse destes dados poderemos idealizar vrios cenrios de custos de recuperao,
bastando para isso alterar o valor percentual do acrscimo nos custos mdio de
produo.
Utilizando a expresso (1), e colocando o CR (custo de recuperao) em
funo dos demais membros encontraremos a seguinte expresso:

CR = (P*CP*Q) / 100% (2)

Isto significa que podemos quantificar, em projeto, quanto seria despendido na
recuperao de reas degradadas de uma mina qualquer. Tomemos como exemplo
uma mina de ouro com lavra a cu aberto, recuperao do ouro por lixiviao em
pilhas, vida til de 10 (dez) anos, cuja reserva lavrvel de 4.500.000 g de ouro e
custo de produo mdio de R$ 19,45 por grama.
Para o clculo da estimativa de custo de recuperao, basta substituir em (2) os
dados citados e fazer variar o percentual de acrscimo nos custos de produo (P). A
variao escolhida foi entre 1% e 5%, uma vez que nos casos estudados acima,
nenhum passou dos 3%, os dados 4% e 5% serviram para comparao. O quadro 3-
24 explica os cenrios estudados.

Quadro 3-24 Cenrios de custos de recuperao de acordo com a variao dos
percentuais de acrscimo nos custos de produo.
Cenrios P / 100% CP (R$/g) Q(g) CR (R$)
A 0.01 19,45 4.500.000 875.250,00
B 0.02 19,45 4.500.000 1.750.500,00
C 0.03 19,45 4.500.000 2.625.750,00
D 0.04 19,45 4.500.000 3.501.000,00
E 0.05 19,45 4.500.000 4.736.250,00

A capitalizao de recursos para a realizao dos trabalhos de recuperao
ambiental e desativao de mina se assemelha a um plano de aposentadoria
programada. Ambos tm como finalidade a preocupao com o futuro, quando no
s o aposentado como a empresa, ao final da sua vida produtiva, necessitam de
rendimentos, o primeiro para ter uma velhice tranqila, o segundo para conseguir
102
recuperar os passivos ambientais deixados e fazer o monitoramento da rea. Outro
fator interessante o tempo de capitalizao e o dinheiro empregado. Quanto mais se
tem um, menos se precisa do outro, isto , quanto mais tempo se leva capitalizando
(maior vida til de uma mina) menos dinheiro ser dispendido. Tal qual num plano
de aposentadoria, no perodo subseqente desativao, (recuperao das reas
degradadas, manuteno e monitoramento) os gastos sero menores que o valor
atual. Estima-se que, no perodo ps-desativao, haja uma queda de cerca de 50%
com os gastos relativos a pessoal, produo do bem mineral, etc.
Uma pessoa com 25 anos, que deseje se aposentar aos 50 anos com uma renda
mdia de R$ 3.000,00 ao ms, por 20 anos, aps a aposentadoria, pode aplicar os
valores dispostos no quadro 3- 24 de acordo com a idade que deseja iniciar a
aplicao. A taxa de retorno utilizada foi de 8%.

Quadro 3- 25 Exemplo de investimentos de acordo com a idade.
Idade Atual Contribuio Mensal Renda Mensal Desejada
25 368.39 3.000,00
30 584.15 3.000,00
35 971.32 3.000,00
40 1.769.52 3.000,00
Fonte: Modificado de Luquet (2001)

Analogamente, se utilizssemos o custo de recuperao do Cenrio C, para a
mesma mina mostrada no quadro 3-24, e fizssemos uma previso para a
capitalizao no incio da mina e outra na metade da sua vida til, para a mesma taxa
de juros (8%), igual renda anual para as duas opes, teramos o seguinte panorama:

Quadro 3-26 Perodos diferentes de capitalizao para minas com
recuperao aps a lavra
Incio da
Capitalizao
Contribuio Anual at a
Desativao
Renda Anual aps a
Desativao
Incio da mina 391.314,18 577.379,53
Aps 5 anos 966.282,41 577.379,53
Fonte: Adaptado de Luquet (2001)
103
Podemos perceber que quanto mais cedo comeamos a capitalizar, menos
dinheiro temos que dispender para obter a mesma renda mensal pelo mesmo perodo.
Os clculos abordados no quadro 3-26 referem-se a cenrios em que a
recuperao ocorrer aps a lavra, que semelhante a um plano de aposentadoria
programada. Para casos em que a recuperao ocorre simultnea lavra e a
capitalizao ocorre no incio da vida da mina, podemos pensar na seguinte situao:
Tomemos como exemplo a mesma mina com durao de 10 anos, os trabalhos de
recuperao esto programados para ocorrerem no ano 4, os seus gastos
correspondero a 30% do que capitalizado anualmente, no ano 7, os seus gastos
correspondero ao valor total do que capitalizado anualmente.

Quadro 3-27 Valores de capitalizao para recuperaes simultneas lavra
Capitalizao
dos anos 1 a 3.
Capitalizao
no ano 4.
Capitalizao
dos anos 5 e 6.
Capitalizao
no ano 7.
Capitalizao
dos anos 8 a 10
Renda anual
aps a
desativao

1.270.362,35

295.833,52

813.933,49

Zero

1.270.362,35

371.810,64

Comparando os quadros 3-26 e 3-27, podemos observar que no primeiro, os
valores capitalizados so uniformes e o valor destinado recuperao aps a
desativao maior. Por outro lado, na recuperao simultnea, os valores no so
uniformes, pois h necessidade de utilizar o montante capitalizado para a realizao
de recuperaes de reas degradadas, conseqentemente, os valores que sero
destinados recuperao, aps a desativao, so menores, assim com o passivo
ambiental a ser recuperado.
Os gastos com recuperao encontrados acima podem servir de base para se
computar os verdadeiros custos aps a desativao. A opo por um desses mtodos
depender da disponibilidade de capital da empresa, das alternativas de recuperao
previstas, de informaes de outras empresas que exploram o mesmo mineral com
mtodos semelhantes e, at a prpria experincia da equipe da empresa.
As vantagens de se saber, antecipadamente, a ordem de grandeza dos custos de
recuperao ambiental so:
Poder incluir nos estudos de viabilidade uma quantia destinada a este
fim;
104
Fazer uma previso contbil de desembolsos medida que as reas de
lavra estejam sendo desativadas;
Aplicar a quantia destinada recuperao ambiental no mercado
financeiro e utilizar os dividendos medida que o cronograma de
recuperao seja executado;
Poder avaliar e corrigir os custos de recuperao periodicamente;
Depois da desativao da mina, perodo que as empresas esto
geralmente descapitalizadas, a empresa no precisar despender
grandes quantias para a recuperao de reas degradadas.
105
4- O ESTGIO ATUAL DOS TRABALHOS DE RECUPERAO
AMBIENTAL E DOS PLANOS DE DESATIVAO NO
ESTADO DA BAHIA

Em BAHIA, (1995), o Estado da Bahia ocupa o 6
0
lugar no universo da
minerao brasileira depois de MG, PA, SP, MT, GO e quando se inclui produto
energtico, a Bahia ocupa o 4
0
lugar aps de RJ, MG, PA. Conforme BAHIA (1994),
no seu subsolo, foram identificados cerca de 70 bens minerais, sendo 30 entre pedras
preciosas, semipreciosas, mrmores e granitos com produo regular de cerca de 39
bens minerais, por intermdio de 394 empresas, incluindo pessoas fsicas.
Apesar de ser um Estado com um elevado potencial mineral, a Bahia, a partir
de 1997, comeou a apresentar casos de desativao de empresas de grande porte e
com grande potencial de impacto ambiental. Dentre as empresas esto a Companhia
Vale do Rio Doce (CVRD), Jacobina Minerao S. A. e a Minerao Caraba S. A.
A CVRD atua no Estado com duas reas, Maria Preta e Fazenda Brasileiro,
sendo a primeira desativada por exausto de reservas em 1997 e a segunda com vida
til prevista at 2018. A Minerao Jacobina teve suas operaes paralisadas em
outubro de 1998 devido a flutuao do preo do ouro no mercado internacional. No
se tem estimativa de vida til dessa minerao. A Minerao Caraba teve sua cava
principal desativada por exausto de reservas em 1998 e a mina subterrnea tem vida
til prevista para 2008.
Diante dos fatos relatados no pargrafo anterior, decidiu-se pesquisar no
Estado da Bahia as empresas mais representativas e que tivessem reas recuperadas,
desativadas ou apresentassem planos de recuperao e desativao. Alm disso,
saber qual a real situao das empresas que apresentavam frentes de lavra
desativadas, paralisadas ou desativadas por completo.
A metodologia utilizada foi a seguinte: escolha das empresas de minerao,
representativas no cenrio nacional. Foram escolhidas nove empresas que constam
no ranking da Brasil Mineral de 1998, e acrescentada uma empresa de mdio porte
para se analisar quais as suas estratgias de recuperao ambiental e desativao de
atividades. Ver quadro 4-1 a seguir.

106
Quadro 4-1 Relao das empresas pesquisadas e sua posio no ranking.
Nmero Empresa Ranking 97 Municpio
1 Cia. Vale do Rio Doce 01 Teofilndia
2 S. A Minerao Caraba 15 Jaguarari
3 Magnesita S. A 17 Brumado
4 Jacobina Minerao 53 Jacobina
5 Pedreiras Valria 58 Salvador
6 Qumica Geral do Nordeste 67 Miguel Calmon
7 Minerao Vale do Jacurici 78 Andorinhas
8 Dow Qumica do Nordeste 86 Vera Cruz
9 Comisa 99 Campo Formoso
10 Ibar do Nordeste S. A 00 Brumado
Fonte: Modificado da Brasil Mineral (1998)

As empresas escolhidas, dentro do cenrio local, so de mdio a grande porte e
extraem minerais metlicos, materiais de construo e minerais industriais. Ver
quadro 4-2.

Quadro 4-2 Relao das empresas por categoria mineral
Categoria Mineral Subst. Mineral Empresas
Minerais metlicos Ouro
Cromita
Cobre
CVRD, Jacobina Minerao.
Vale Jacurici, Magnesita e Comisa.
Minerao Caraba
Mat. de Construo Granito Pedreiras Valria
Minerais Industriais Magnesita
Calcrio
Talco
Barita
Salgema
Magnesita e Ibar
Pedreiras Valria
Ibar e Magnesita
Qumica Geral do Nordeste
Dow Qumica

A delimitao da pesquisa compreendeu a anlise das empresas relacionadas
acima nos perodos de janeiro de 1998 a julho de 2001.
O primeiro passo foi o levantamento de todas as licenas ambientais, anlise
dos trabalhos de recuperao ambiental e os planos de desativao de todas as
empresas pesquisadas. Em seguida foram colhidas informaes sobre reas
desativadas, passivos ambientais, estratgias de desativao, consulta ao rgo
ambiental, etc no rgo ambiental. Na pgina seguinte, a figura 4-1 mostra, em
mapa, a localizao das empresas pesquisadas.
107
Figura 4-1 Mapa de Localizao das empresas pesquisadas
108
Em seguida, foi elaborado pelo pesquisador, um questionrio com base na
adaptao para o setor mineral do Procedimento para o Planejamento da Desativao
de um Empreendimento Industrial Snchez (1998), a ser respondido pelas empresas
envolvidas, e avaliado os dados obtidos.

4.1-Licenciamento ambiental no Estado da Bahia

O licenciamento ambiental um procedimento administrativo pelo qual a
administrao pblica, por intermdio do rgo ambiental competente, analisa a
proposta apresentada para o empreendimento e a legitima, considerando as
disposies legais e regulamentares aplicveis e sua interdependncia com o meio
ambiente, emitindo a respectiva licena. (Souza, 2000, p. 11).
O licenciamento ambiental no estado da Bahia est sob a responsabilidade do
Centro de Recursos Ambientais (CRA), autarquia criada pela Lei Delegada no 31, de
03/03/83 e do Conselho Estadual de Meio Ambiente (CEPRAM), criado pela Lei
Estadual N
0
3.163 de 04/10/73, composto de representantes do Poder Pblico e da
sociedade civil, que deliberam sobre a expedio da licena ambiental requerida.
Dentre as atividades sujeitas ao sistema de licenciamento ambiental no Estado
da Bahia, podemos citar aquelas que esto direta ou indiretamente ligadas
minerao, dentre elas:
II extrao e beneficiamento de minerais;
IV sistemas de tratamento e/ ou disposio final de resduos ou materiais
slidos, lquidos ou gasosos;
V instalao ou construo de barragens, aeroportos, aerdromos, instalaes
de gerao de energia, linhas de transmisso, linhas de distribuio e vias de
transporte (rodovias, ferrovias, tubovias, oleodutos, gasodutos, dentre outras);
X armazenamento e disposio final de produtos perigosos;
XV atividades que acarretem descaracterizao paisagstica ou das belezas
naturais;
XVI atividades que impliquem na alterao de dunas (lavra de areia),
mangues e reas de influncias das mars (lavra subaqutica).
Souza (2000), mostra que o procedimento para a concesso de licena
ambiental no Estado da Bahia obedece a cinco etapas bsicas, conforme figura 4-2
apresentado a seguir..
109

Figura 4-2 Fluxograma simplificado do licenciamento no Estado da Bahia.
Fonte: Souza (2000

110
Etapa I Requerimento da Licena

O interessado requer a Licena ou Autorizao Ambiental mediante o
preenchimento de um formulrio prprio fornecido pelo CRA, acompanhado de
documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao incio do processo de
licenciamento.
H vrios tipos de licenas ambientais que podem ser requeridas pelo
empreendedor. Estas dependem da fase em que se encontra o empreendimento.
Dentre as principais licenas destacamos:
Licena de Localizao (LL): uma licena prvia, concedida na fase
preliminar do planejamento da atividade, aprovando a sua localizao e
concepo, mediante o cumprimento dos condicionantes fixados na
respectiva licena.
Licena de Implantao (LI): Concedida para a fase de instalao ou
implantao, aprovando as especificaes constantes dos planos,
programas e projetos de controle ambiental, mediante o cumprimento
dos condicionamentos fixados na respectiva licena.
Licena de Operao (LO): Concedida na fase de operao da
atividade, autorizando o funcionamento, mediante o cumprimento das
medidas de controle ambiental necessrias.
Renovao da Licena de Operao (RLO): Concedida para autorizar a
continuidade da operao da atividade, mediante o cumprimento dos
condicionamentos estabelecidos.

Para cada uma destas licenas, o CRA disponibiliza aos interessados um roteiro
a ser seguido para a obteno da respectiva licena. Neste roteiro, so estabelecidos
critrios e procedimentos para subsidiar a anlise do processo de licenciamento
ambiental. No caso especfico das atividades de extrao e tratamento de minerais, o
roteiro baseado na Resoluo N
0
1.153 de 18/12/95.
Neste roteiro, so solicitadas informaes sobre dados gerais da empresa
(endereo, localidade, substncia mineral explotada, responsvel tcnico, etc.);
caracterizao da(s) unidade(s) industrial(ais); caracterizao de efluentes (lquidos
(orgnicos e inorgnicos), slidos (domsticos ou industriais), emisses atmosfricas
etc.); programas de controle ambiental; e planos de recuperao de reas degradadas.
111
Etapa II Anlise por equipe multidisciplinar

Nesta etapa, o processo ser submetido anlise tcnica por equipe
multidisciplinar do CRA, que realizar inspees a fim de verificar as informaes
constantes no processo, alm da avaliar in loco, os possveis impactos associados
atividade. Posteriormente, sero elaborados Relatrios de Inspeo e Pareceres
Tcnicos e jurdicos que integraro o Processo de Licenciamento.
A equipe multidisciplinar analisar os aspectos ambientais relevantes, bem
como os impactos negativos e positivos associados atividade e emitir um parecer
tcnico. Se os impactos forem considerados no significativos, recomendar ao
CEPRAM a emisso de Licena de Localizao, mediante o cumprimento dos
condicionantes constantes do respectivo parecer. Se os impactos forem considerados
significativos, a equipe emitir um parecer recomendando ao CEPRAM a realizao
de um Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto do
Meio Ambiente - RIMA.
Identificada a necessidade pelo CRA, considerando a manifestao da
comunidade interessada, ser realizada Audincia Prvia na rea de influncia do
empreendimento para estabelecer um contato com a comunidade, visando dirimir
dvidas e conflitos e identificar pontos que devem ser contemplados na elaborao
do Termo de Referncia do Estudo de Impacto Ambiental.
Na Audincia Pblica, os interessados sero convocados atravs da imprensa
local, comunicando a data e local da audincia. Poder haver mais de uma,
dependendo da complexidade do tema. Esta audincia ser presidida pelo diretor do
CRA ou seu representante legal e coordenada pelo procurador Jurdico do CRA.
Aps as Audincias Pblicas, um parecer conclusivo elaborado pelos
tcnicos do CRA e encaminhado ao setor jurdico para que seja enquadrado na forma
da lei.

Etapa III Apreciao dos processos pelo CEPRAM

O CEPRAM rene-se, ordinariamente, uma vez por ms, na Secretria de
Planejamento, Cincia e Tecnologia, sob a presidncia do Secretrio de
Planejamento, quando so apreciados os processos de licenciamento constantes na
pauta e que lhe so encaminhados atravs do CRA.
112
Etapa IV Deliberao do CEPRAM

O CEPRAM envia uma Resoluo que concede a licena ambiental para ser
publicada no Dirio Oficial de Estado da Bahia, contendo a razo social da empresa,
localizao, tipo de licena, prazo de validade, unidade licenciada e dados
qualiquantitativos de produo.

Etapa V Emisso do Certificado de Licena Ambiental

O CRA emite o Certificado de Licena Ambiental, que o diploma legal que
certifica o licenciamento solicitado pela empresa, e contm o prazo de validade, n
o

do processo e o n
o
da Resoluo do CEPRAM.

4.2-Levantamento dos dados no CRA

Escolhidas as empresas, foram realizados os levantamentos sobre recuperao
ambiental e desativao de mina de todas as Licenas Operaes (LO) e Renovao
de Licena Ambiental (RLO) das empresas pesquisadas e analisaram-se os trabalhos
de recuperao ambiental e os planos ou programas de desativao de mina.
Por estar passando por uma grande reformulao, a maioria dos processos
constantes no CRA foram arquivados ou no foram localizados durante a pesquisa.
Os dados foram obtidos de licenas ambientais expedidas entre 1993 a 1996. Dados
mais recentes foram conseguidos diretamente com a empresa pesquisada, caso da
Minerao Caraba, que estava apresentando sua licena de renovao vencida em
agosto de 1999 e a CVRD. Na sistematizao da pesquisa, no foram encontradas
informaes referentes a algumas empresas; em resposta sistematizao proposta,
foram colocadas s palavras Sem informaes.
Apesar do Licenciamento Ambiental no contemplar Planos e Programas de
Desativao de Mina, este item foi colocado numa tentativa de saber se algumas das
empresas pesquisadas apresentavam preocupao com a desativao do seu
empreendimento. Nenhuma das empresas apresentou planos ou projetos para a
desativao e, quando o fez, foi por necessidade prpria. Por outro lado, o rgo
ambiental local no tem roteiros prprios e no estabelece nenhuma norma
complementar a respeito da desativao de minas.
113
Ressalta-se neste item que a CVRD preparou um Plano de
Descomissionamento em uma das suas reas e encontra-se em anlise pelo CRA. No
momento da pesquisa, este plano no estava disponvel para consulta, s foi
consultado posteriormente junto a prepostos da empresa.

4.3-Questionrio a ser respondido pelas empresas envolvidas

Foi proposto um questionrio para as empresas de minerao e respondido pelo
responsvel pelo meio ambiente da empresa pesquisada na presena do pesquisador,
seguida de visita s reas de operaes das empresas com inteira liberdade para tirar
fotografias.
A seguir, algumas consideraes sobre o significado de: reas desativadas,
passivos ambientais, estratgias de desativao, plano de desmontagem, consulta ao
rgo ambiental e a comunidade, realizao da recuperao, monitoramento, ensaios
comprobatrios, relatrio da desativao.
rea desativada Considera-se como rea desativada aquela em que no se far
mais nenhuma interveno com a minerao e encontra-se em fase de recuperao ou
j foi recuperada para outras atividades.
Passivos ambientais So as descries dos acmulos de danos ambientais que
devem ser reparados a fim de que seja mantida a qualidade ambiental de um
determinado local. Consideraram-se passivos ambientais as operaes que esto
sendo desenvolvidas na atualidade e no se tem plano para a sua recuperao. Ex:
cavas paralisadas ou abandonadas, bacias ou barragens de rejeitos e pilhas de estril,
ainda que ativas, e no foram realizados trabalhos de recuperao ambiental.
Estratgia de Desativao Entende-se por estratgia de desativao como o
conjunto de aes desenvolvidas pela empresa para eliminar ou reduzir o passivo
ambiental. Estas aes podem ser desenvolvidas durante a vida til da mina ou aps
a sua desativao.
Planos de desmontagem So aqueles que permitem a elaborao de
alternativas para a desativao de instalaes mineiras. Nestes planos, so descritos
os procedimentos utilizados para a desmontagem de instalaes de beneficiamento;
demolio de edifcios; remoo da fundao e tanques de combustveis enterrados;
preenchimento de cavas; regularizao dos terrenos minerados atravs de aterros,
nivelamentos e terraplanagem; remoo de resduos slidos e entulhos, etc.
114
Consulta ao rgo ambiental CRA e comunidade Considera-se consulta ao
rgo ambiental a comunicao a este rgo sobre a desativao da mina,
acompanhada de um plano de desativao onde se estabelecem todas as aes que
sero desenvolvidas antes, durante e aps a desativao. Este plano submetido
avaliao do rgo ambiental, que poder aceitar ou fazer exigncias. A consulta
comunidade a comunicao da empresa s pessoas envolvidas com o objetivo de
encontrar solues no s para a recuperao das reas desativadas, como tambm
buscar solues em conjunto para o futuro da comunidade local.
Realizao da recuperao A recuperao, por lei, deve ser executada pela
empresa detentora dos direitos minerrios e solicitante das licenas ambientais.
Estas, por sua vez, podem contratar outras empresas (terceiros) para realizar os
servios de recuperao. Para que isto ocorra necessrio uma licitao e
contratao de terceiros que executar os servios. Se isto ocorrer, necessrio haver
uma fiscalizao eficiente para averiguar o andamento das obras.
Monitoramento antes e depois da desativao e o tempo at a entrega da rea
para os proprietrios legais Considera-se como o monitoramento a coleta de dados
contnuos efetuados pela empresa para impedir danos ambientais. Este depender da
freqncia das atividades da mina e, em alguns casos, da freqncia pluviomtrica da
regio e perenidade dos seus recursos hdricos. Aps a desativao, este
monitoramento continuar a ser realizado, porm ser reavaliado, podendo ser
acrescido de mais alvos ou reduzido. A durao do monitoramento refere-se ao
tempo que ele permanecer at que os resultados dos ensaios estejam dentro dos
parmetros estabelecidos na legislao.
Ensaios comprobatrios So ensaios para comprovar os resultados obtidos
com a recuperao da rea. Estes podem ser realizados quando se trabalha com
contaminantes de solo ou gua subterrnea. Deste modo, necessrio um perodo
prolongado de monitoramento e, em seguida, que sejam feitos ensaios que
comprovem a qualidade ambiental do local a ser entregue comunidade.
Relatrio de desativao um relatrio completo com todas as etapas
envolvidas no trabalho com documentos que atestem a qualidade da rea, memria
fotogrfica do local, etc.
O questionrio, um modelo aperfeioado de (Snchez, 2000) e consta de
perguntas diretas sobre passivo ambiental e desativao de empreendimentos
mineiros. Ver Quadro 4-3.
115
Quadro 4-3 Relao das perguntas efetuadas aos prepostos das empresas
pesquisadas
1. Nome da empresa
2. Qual a categoria mineral?
3. Quais os principais passivos ambientais existentes na mina?
4. Quais as principais atividades mineiras que contriburam para gerar estes passivos ambientais?
5. Qual a estratgia de desativao utilizada pela empresa?
6. Quais as principais reas desativadas? Qual o motivo?
7. Quais os procedimentos padro para a desativao das reas mineradas?
8. Qual o destino da rea desativada?
9. Quais as reas de contaminao identificadas?
10. Existe um inventrio dos materiais, equipamentos e resduos potencialmente perigosos para a
contaminao da rea?
11. Quais os procedimentos para a desmontagem das instalaes de beneficiamento, edifcios,
tanque, resduos industriais etc?
12. Nestes procedimentos prev-se a descontaminao do solo e da gua?
13. previsto consulta pblica ao rgo ambiental estadual e comunidade local quando da
desativao?
14. Quem realizar a recuperao ambiental das reas mineradas aps da desativao da mina?
15. Existe atualmente um monitoramento das reas crticas da empresa?
16. Qual o tempo de monitoramento previsto aps a desativao?
17. Quais os ensaios previstos durante o perodo de monitoramento?
18. A empresa realizar ensaios comprobatrios aps o perodo de monitoramento proposto?
19. A empresa emitir um relatrio de todas as atividades realizadas durante e aps a desativao da
mina?

Os dados obtidos serviram de uma prvia para selecionar as trs empresas, a
Minerao Caraba, a Jacobina Minerao e a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD)
que sero estudadas no captulo V. Destas empresas, a nica que teve uma mina
desativada por completo foi a CVRD; a Minerao Jacobina apenas paralisou suas
atividades, e a Minerao Caraba desativou a mina a cu aberto.
116
5-ESTUDO DE CASO DA FAZENDA MARIA PRETA

Nos resultados obtidos nas pesquisas as Licenas de Operao e Renovao de
Licena de Operao, ficou caracterizado que as reas recuperadas geralmente
compreendem as reas lavradas (cavas de pequeno porte, galerias subterrneas, etc.)
e de disposio de resduos (pilhas de estril e bacias ou barragens de rejeitos). At
certo ponto, compreende-se que estas sejam as reas escolhidas para a recuperao
uma vez que so as que se exaurem mais rapidamente durante a vida til da mina. A
recuperao destas reas pode ocorrer simultaneamente s atividades industriais. As
demais reas so deixadas para serem recuperadas aps o final dos trabalhos
mineiros, em geral, sem nenhum plano prvio de recuperao o qual, se existisse,
poderia ser reavaliado ao longo da vida da mina e seria implementado na desativao
da mina.
As medidas de recuperao mais adotadas so as de revegetao, pelo fato da
maioria das minas estarem localizadas em reas de atividade agrcola ou pelo custo
mais baixo desta medida de recuperao. Em alguns casos ocorre regenerao
natural.
O uso futuro da rea minerada, nos casos analisados, sempre agropastoril,
exceto nos casos da Minerao Jacobina, que se encontra paralisada; Pedreira
Valria, que tem planos de implementar casas populares para a comunidade de baixa
renda, uma vez que est situada na Regio Metropolitana de Salvador e a Dow
Qumica, por situar-se na ilha de Matarandiba, em Vera Cruz, tm projetos para a
manuteno da rea destinados comunidade local e deve consult-la antes do seu
fechamento. Nos Quadros 5-1 e 5-2 esto sintetizadas todas as informaes obtidas
sobre recuperao ambiental e desativao de mina das empresas pesquisadas no
CRA.

117
Quadro 5-1 Resumo dos dados obtidos no CRA para minerais metlicos
EMPRESAS CVRD Caraba Jacobina Ferbasa Comisa
Ranking 97 01 15 53 78 99
Subst. Mineral Ouro Cobre Ouro Cromo Cromo
Mtodos de
Lavra
Cu Aberto
Subterrnea
Cu Aberto
Subterrnea
Subterrnea Cu Aberto
Subterrnea
Cu Aberto
Processos
Unitrios
Lixiviao em
Pilhas
Flotao Processos com
Cianeto
Processos
Gravimtricos
Processos
Gravimtricos
Atividades
Anteriores
Agropastoril Agropastoril Agropastoril Agropastoril Agropastoril
reas
Recuperadas
reas lavradas e
de disposio de
rejeitos
reas lavradas e
de disposio de
rejeitos
reas lavradas reas lavradas reas de
disposio de
rejeitos
Tipos de
Recuperao
Simultnea e
aps a lavra
Simultnea e
aps a lavra
Aps a lavra Simultnea e
aps a lavra
Simultnea e
aps a lavra
Medidas
Adotadas
Revegetao Revegetao Revegetao Revegetao
Atividades
Posteriores
lavra
Agropastoril Agropastoril Sem
informao
Agropastoril Agropastoril
Plano de
Desativao
Sim No No No No

Quadro 5-2 Resumo dos dados obtidos no CRA para minerais industriais
EMPRESAS Magnesita PEDVALE QGN Dow IBAR
Ranking 97 01 15 53 78 99
Subst. Mineral
Magnesita,
Talco
Granito Barita Salgema
Magnesita,
Talco
Mtodos de Lavra Cu Aberto Cu Aberto Cu Aberto Cu Aberto Cu Aberto
Processos
Unitrios
Flotao e
Calcinao
Britagem Moagem
Concentrao
de Salgema
Calcinao e
Britagem
Atividades
Anteriores Lavra
Vegetao
Nativa
Vegetao Nativa Agropastoril
Vegetao
Nativa
Agropastoril
reas
Recuperadas
reas lavradas
reas de
disposio de
estril
reas de
disposio de
estril
reas lavradas
reas de
disposio de
estril
Tipos de
Recuperao
Simultnea e
aps a lavra
Simultnea e aps
a lavra
Simultnea e
aps a lavra
Aps a lavra
Simultnea e
aps a lavra
Medidas Adotadas Revegetao Revegetao Revegetao Revegetao Revegetao
Atividades
Posteriores lavra
Agropastoril Casas Populares Agropastoril
Discusso com
a comunidade
Agropastoril
Plano de
Desativao
No No No No No

Os resultados e a avaliao do questionrio respondido pelas empresas foram
agrupados em duas categorias minerais, metlicos (ouro, cobre e cromo), com cinco
empresas e minerais industriais e construo civil (magnesita, talco, barita, salgema e
granito), tambm com cinco empresas, apresentadas nos quadros 5-3 e 5-4:

118
Quadro 5-3 Resumo das respostas obtidas das empresas pesquisadas atravs de
questionrios para minerais metlicos

Empresas CVRD Caraba Jacobina Ferbasa Comisa
Ranking 97 01 15 53 78 99
Subst. Mineral Ouro Cobre Ouro Cromo Cromo
Mtodo de Lavra
Cu aberto
Subterrnea
Cu aberto
Subterrnea
Subterrnea
Cu aberto
Subterrnea
Cu aberto
Processos
Unitrios
Lixiviao em
pilhas com
cianeto
Flotao
Processos com
cianeto
Processos
Gravimtricos
Processos
Gravimtricos
reas Desativadas Mina completa
Cu aberto
(Cava)
Mina paralisada
Cavas e pilhas
de estril
Pilhas de estril
Passivos
Ambientais
Cavas, pilhas de
estril, rejeito e
bacias de rejeitos.
Cava, Pilhas
de estril e
bacias de
rejeito.
Cavas, pilhas
de estril,
barragem de
rejeitos,
galerias e
planta de
beneficiamento.
Cavas pilhas de
estril e bacias
de rejeitos
Pilhas de estril,
cava e bacia de
rejeitos.
Estratgias de
Desativao
Preventiva Preventiva Preventiva Preventiva Preventiva
Procedimentos de
Desativao

No
No

No
No No
Contaminantes Cianeto Cianeto No No
Procedimentos
para Desmontagem

No h

No h

No h

No h

No h
Descontaminao
do solo e da gua

Sim

S da gua
Sem
informaes

S da gua

S da gua
Consultas rgo
Ambiental e
Pblico
O. A. Sim
Pblico No
O. A. Sim
Pblico No
O. A. Sim
Pblico No
O. A. Sim
Pblico No
O. A. Sim
Pblico No
Realizao da
Reabilitao
Prprios e
Terceiros
Prprios e
Terceiros
Prprios
Prprios e
Terceiros
Prprios e
Terceiros
Monitoramento,
antes e depois
tempo.
Sim, 5 anos Sim, 5 anos
Sim, sem
informao.
Sim, sem
informao.
Sim, sem
informao.
Ensaios
Comprobatrios
gua e Solo gua gua gua gua
Relatrios de
Desativao
Sim Sim Sim Sim Sim

119
Quadro 5-4 Resumo das respostas obtidas das empresas pesquisadas atravs de
questionrios para minerais industriais
Empresas Magnesita QGN Dow Qum. IBAR
Pedreiras
Valria
Ranking 97 17 67 86 00 58
Subst. Mineral
Magnesita e
Talco
Barita Salgema
Magnesita e
Talco
Granito
Mtodo de Lavra
Cu aberto

Cu aberto

Poos Tubulares
Cu aberto

Cu
Aberto
Processos
Unitrios
Flotao e
Calcinao
Moagem
Concentrao de
Sal
Britagem e
Calcinao
Britagem
reas Desativadas
Pilhas de
Estril
Cavas e
Pilhas de
Estril
Poos
desativados em
superfcie
No No
Passivos
Ambientais
Cavas, pilhas
de estril,
rejeito e bacias
de rejeitos
Cava, Pilhas
de estril.
No tem
Bancadas,
Pilhas de
estril.
Cava
Estratgias de
Recuperao
Preventiva Preventiva Preventiva Preventiva Preventiva
Procedimentos de
Desativao
No No No No No
Contaminantes No No No No No
Procedimentos
para Desmontagem

No

No

No

No

No
Descontaminao
Solo e gua
No H No H Sim No H No
Consultas rgo
Ambiental e
Pblico
O. A. Sim
Pblico No
O. A. Sim
Pblico No
O. A. Sim
Pblico Sim
O. A. Sim
Pblico No
O-A. Sim
Pblico
Sim
Realizao da
Reabilitao
Prprios e
Terceiros
Prprios e
Terceiros
Terceiros
Prprios e
Terceiros
Prprios e
Terceiros
Monitoramento,
antes e depois
tempo

No

No
Sim
50 anos
No

No
Ensaios
Comprobatrios
No No Sim No No
Relatrios de
Desativao
Sim Sim Sim Sim Sim

Aps o levantamento de dados, cuja metodologia foi explicitada no captulo
anterior, ficou caracterizado que apenas trs empresas se enquadravam nos objetivos
desta pesquisa. Destas, uma havia desativado parcialmente (cava a cu aberto); outra
havia paralisado as atividades mineiras; e, por ltimo, uma delas havia desativado as

120
atividades mineiras completamente, tendo produzido um plano de
descomissionamento que est sendo analisado pelo CRA. Estas empresas esto
relacionadas no quadro abaixo.

Quadro 5-5 Situao atual das empresas com reas desativadas ou paralisadas
Empresas Substncia Mineral Paralisao Situao Atual
CVRD Ouro 1996 Desativada
Jacobina Ouro 1998 Paralisada
Caraba Cobre 1998 Cava Desativada

Este captulo tratar primordialmente da Desativao da Mina de Maria Preta e
descrever brevemente o estgio atual das empresas Minerao Caraba, Jacobina
Minerao e CVRD (Fazenda Brasileiro).

5.1-Minerao Caraba

Os dados a seguir foram obtidos do CRA (1999). A Minerao Caraba est
situada no municpio de Jaguarari, a 570 km de Salvador, capital do Estado. A Mina
Subterrnea MSB encontra-se localizada abaixo da Mina a Cu Aberto (MCA) e
separada desta por um pilar de rocha de 25 m de espessura. O acesso mina
subterrnea feito por uma rampa para pessoal e equipamentos de 3,2 km de
comprimento e um poo vertical de 650 m de profundidade, onde todo o material do
subsolo retirado em skips de 15 t de capacidade. Para se ter acesso aos blocos de
minrio (realces), foram construdos, at o presente, mais de 30.000 m de galerias.
Foram tambm escavados 3 poos de ventilao dois na parte norte e um no sul
para permitir a adequada ventilao da mina e a renovao de ar.
A produo mensal da MSB chega a 100.000 t de minrio com teor de 2,20%
de cobre e atinge o desenvolvimento de 300m de galeria / ms. A explorao da mina
feita atravs do mtodo designado VCR (recuo de crateras vertical) e subnvel em
jazimentos verticais (70
0
a 90
0
) de inclinao. A sua produo foi iniciada em 1986 e
tem previso de encerramento em 2008.
Os Processos Unitrios compreendem:

121
Britagem primria Ocorre no subsolo; o minrio transportado por skips
para a pilha intermediria, localizada na superfcie, de onde encaminhado para a
rebritagem.
Rebritagem (britagem secundria e terciria) Da pilha intermediria, o minrio
transportado para os Britadores secundrios e tercirios, onde reduzido para a
granulometria de 1/2 e enviado para a pilha de homogeneizao. Em seguida, o
minrio segue para os silos que alimentam a usina de concentrao.
Beneficiamento O minrio estocado nos silos (4.500 t cada), alimenta a
moagem a mido, composta por 3 moinhos de bolas com capacidade de 200t/h de
minrio cada um, reduzindo o material para a granulometria de 70%<150#. O
produto da moagem (polpa de minrio) alimenta a unidade de flotao, composta de
84 clulas, onde se obtm um concentrado de cobre com teor mdio de 34%, e um
rejeito de 0,12% de Cu. O concentrado segue para os espessadores e depois para a
filtrao, onde extrado como torta com 10% de umidade. Da filtrao, o material
retomado por p carregadeira e caminho e homogeneizado em pilhas para
expedio. O concentrado de cobre tem 32% de Cu a 10% de umidade.
O rejeito vai para os espessadores onde espessado e, posteriormente,
bombeado para a barragem de rejeito. O overflow dos espessadores recirculado no
processo, com vazo da ordem de 600 m
3
/h. Periodicamente, recupera-se a gua da
Barragem de Rejeito, com vazes da ordem de 340 m
3
/h.

reas paralisadas ou desativadas

Atualmente a cava encontra-se desativada. A explotao do minrio de cobre a
cu aberto resultou na formao de uma grande e nica cava com 1,5 km de extenso
na direo norte - sul e 0,7 km na direo leste - oeste, de onde foram retirados os
materiais mineralizados e estril.
A cava situa-se em local plano, com bota-foras em sua volta, entre o Rio
Cura, a oeste, e o Riacho Sulapa, a leste. Apresenta taludes escarpados, na forma
de bancadas com 15,00m de altura e bermas de 6,00m, onde esto localizados os
acessos para o fundo da cava. A sua operao foi iniciada em 1979 e encerrada em
outubro de 1998. Est em estudo o seu destino final. Algum tempo atrs, se pensou
em ench-la com gua depois de desativada, mas, atualmente, estudos mais
aprofundados no recomendam esta alternativa uma vez que ela est separada da

122
mina subterrnea por um pilar de 25m de espessura. Este pilar no suportaria uma
grande carga de gua sobre si (Figura 5.1).

Foto 5-1 Vista geral da cava da Minerao Caraba, sentido sul/norte. Ao fundo vemos as
bancadas, bermas, estril disposto em sua borda e na cava

5.2-Jacobina Minerao

A Minerao Jacobina S A est situada no municpio do mesmo nome a 350
km ao norte de Salvador, capital do Estado. Os dados citados a seguir foram
coletados no CRA (1993).
Mina Subterrnea So duas minas, Itapicuru e Joo Belo cujos mtodos de
lavra eram recalque e subnvel, respectivamente.
Mina a Cu Aberto A mina em forma de cava, com bancadas descendentes,
cujo minrio lavrado era despejado em um poo com britadores para a primeira
cominuio, sendo depois transportado por via subterrnea (galerias) at a planta de
beneficiamento.
Processos Unitrios O processo utilizado era o CIL (Carbon In Leach),
lixiviao com carvo ativado, consistindo em agitar a polpa de minrio em pachucas
na presena de carvo ativado.

123

Atualmente, toda a operao encontra-se paralisada por problemas
relacionados ao preo do ouro no mercado internacional.

Foto 5-2 Vista geral da usina de beneficiamento da Jacobina Minerao, paralisada.

Foto 5-3 Vista geral da barragem de rejeitos da Jacobina Minerao.

124
Foto 5-4 Vista geral da oficina central e borracharia.

Foto 5-5 Vista geral da entrada principal da mina subterrnea da Jacobina Minerao, fechada
com grades metlicas.

125
Foto 5-6 Vista geral da pilha de estril da Mina de Joo Belo (Jacobina Minerao).

Foto 5-7 Vista geral da entrada da mina de Joo Belo, cota 770, seo 4x4 m
2
- Jacobina
Minerao
126
Nas minas de ouro tem um ditado que diz old gold never die, they just rest for
while Laurence (2001), isto , velhas minas de ouro nunca morrem, elas apenas
descansam por um tempo. Parece que isto realmente acontece com a Jacobina
Minerao, est fechada por um perodo para permitir que o preo do ouro se
recupere, que surja um comprador ou que a tecnologia fornea uma soluo
econmica.

5.3-Companhia Vale do Rio Doce Fazenda Brasileiro

A Mina Fazenda Brasileiro est localizada a 260 km de Salvador, no municpio
de Teofilndia.
Mina Subterrnea O mtodo utilizado subnvel por abatimento. O acesso
feito por uma rampa e poo vertical.
Mina a Cu Aberto O mtodo utilizado para a explorao do minrio de ouro a
cu aberto o de lavra em cava com bancadas descendentes.
Processos Unitrios Existem dois mtodos para o tratamento de minrio de
ouro.
O primeiro para a lavra a cu aberto, que a lixiviao em pilhas de
minrio previamente cominudo a e aglomerado com soluo
alcalina de NaCN, a recuperao do ouro feita por adsoro de carvo
ativado em colunas cilndricas, o carvo da ltima coluna transferido
para a dessoro e a soluo esgotada retorna pilha de lixiviao. A
soluo carregada proveniente da dessoro vai para a cuba eletroltica
onde o ouro depositado em l de ao, por ltimo fundido e moldado
em barra. Este mtodo estava desativado e voltou a funcionar em abril
2001.
O segundo processo consiste na solubilizao do ouro proveniente da
lavra subterrnea por cianetao em sistema de lixiviao com agitao
mecnica em tanques pelo carvo em polpa (CIP). O ouro dissolvido
em uma soluo de 0,6% de NACN, contendo ainda leite de cal, para
ajuste de pH, e PbNO
3
para a otimizao do consumo de cianeto, por
ltimo o ouro proveniente da dessoro encaminhado para clulas
eletrolticas onde depositado em l de ao, e depois de fundido,
moldado em lingotes.

127

Atualmente, est em andamento a recuperao ambiental de duas cavas
desativadas, uma atravs de enchimento com estril da mina subterrnea (Fotos 5-8,
5-9 e 5-10) e outra com para armazenamento de gua para a utilizao no
beneficiamento e na rega de reas a serem recuperadas. A gua proveniente da mina
subterrnea bombeada para uma represa intermediria antes de ser retomada por
outras bombas at a cava onde fica armazenada para o uso descrito anteriormente
(Fotos 5-11 e 5-12).

Foto 5-8 Vista geral de parte da cava a ser enchida por estril (Mina Fazenda Brasileiro - CVRD).
Foto 5-9 Caminho descarregando estril para o enchimento da cava (Mina Faz. Brasileiro - CVRD).

128
Foto 5-10 Vista geral da terra vegetal espalhada sobre o estril disposto na cava, sendo preparada
para a revegetao (Mina Fazenda Brasileiro - CVRD).

Figura 5-11 Vista geral da cava inundada com gua proveniente da mina subterrnea (Mina
Fazenda Brasileiro - CVRD).

129
Foto 5-12 Descarga da gua proveniente da mina subterrnea Mina Fazenda Brasileiro (CVRD).

5.4-Companhia Vale do Rio Doce Maria Preta

A mina de Maria Preta iniciou sua produo em maio de 1990, tendo encerrado
as suas atividades em setembro de 1996. a primeira mina de porte mdio,
pertencente a uma grande empresa, a encerrar suas atividades no Estado da Bahia. A
deciso da desativao foi motivada pela exausto das reservas minerais de ouro. O
Plano de Desativao da mina, denominado de Plano de Fechamento e
Monitoramento Ambiental para o Encerramento das Atividades na Unidade
Operacional da Fazenda Maria Preta no municpio de Santa Luz, Estado da Bahia,
foi desenvolvido entre os meses de janeiro a dezembro de 1997 pela HISA
Engenharia S.A. Neste perodo, foram feitos: licitao de empresas para a confeco
do Plano de Desativao, levantamentos topogrficos, levantamentos fotogrficos,
visitas de campo, coleta de amostras de gua e solo, anlise de solo e gua e preparo
do plano. Este plano seguiu um Roteiro para Elaborao de Plano de Fechamento
de Minerao de Ouro e Monitoramento Ambiental desenvolvido pela prpria
empresa, uma vez que o CRA no dispunha de roteiros que pudessem ser seguidos

130
para a desativao de uma mina. Os dados apresentados a seguir foram retirados do
Plano supracitado de cuja equipe tcnica fiz parte.
A estratgia desenvolvida na desativao desta mina foi preventiva. Ela
geralmente implantada aps o trmino das operaes mineiras, tendo como
finalidade principal evitar que contaminaes no solo e aqferos prejudiquem o
meio ambiente. Esta estratgia sugere aes reparadoras que foram implementadas a
partir de 1998 e devem se estender at o final de 2002.
Os trabalhos de recuperao s foram planejados e iniciados aps a sua
completa desativao, isto , durante a sua vida til (seis anos), nenhum trabalho de
recuperao foi realizado, nem sequer foi desenvolvido um plano de desativao.

5.4.1-Histrico

A cronologia apresentada a seguir foi retirada do CVRD (2001).
Em 1985, tiveram incio as pesquisas geolgicas com a DOCEGEO. Em
13/02/92 foi publicado no Dirio Oficial da Unio a Portaria de Lavra N 22/92 e em
28/08/95 a outra Portaria de Lavra N 276/95.
O Complexo Minerrio de Maria Preta abrange uma rea de 1000 ha onde
foram exploradas 42 frentes de lavra, envolvendo 7 superficirios, sendo o principal
a Companhia Sisaleira do Brasil (COSIBRA), onde esto localizadas as instalaes
de beneficiamento, escritrios, oficinas, refeitrios, bacia de rejeitos, pilhas de
minrio lixiviado, cavas, pilhas de estril, paiis, tanque de cianetao, etc. Este
ncleo, para efeito de estudos, denominado de ncleo principal. Nas outras reas de
propriedade de particulares, esto instaladas cavas e pilhas de estril, denominado,
no trabalho, de ncleo secundrio.
Em 06/08/96, a empresa fez o pedido de suspenso da lavra junto ao
Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), comunicou ao CRA o
encerramento das atividades de minerao e informou que seria apresentado o Plano
de Fechamento. No ms seguinte, as atividades de lavra e beneficiamento foram
efetivamente encerradas.
Em dezembro de 1997, foi apresentado ao CRA o Plano de Fechamento e
Monitoramento Ambiental para o Encerramento das Atividades na Unidade
Operacional da Fazenda Maria Preta no municpio de Santaluz, Estado da Bahia.
Em 25/03/99, foi enviado ao CRA o primeiro Relatrio de Atividades desenvolvidas

131
pela empresa no ano anterior (1998). Em maro de 1999, o CRA aplicou um Auto de
Infrao 195/99, motivado por denncia ao Ministrio Pblico de que a empresa no
tinha plano de fechamento. Em 12/11/99, a CVRD tem uma reunio com o CRA,
leva toda a documentao pertinente ao plano e fica sabendo que o plano foi
extraviado no CRA. A primeira inspeo do CRA na rea ocorreu em dezembro de
2000, motivada por uma reunio anterior do superintendente da mina com a diretoria
do CRA para pedir agilidade na aprovao do Plano de Fechamento, at ento sem
resposta por parte do rgo ambiental. Aps a inspeo, foram feitas algumas
exigncias e estas cumpridas pela companhia e entregue ao CRA.

5.4.2- Caracterizao Geral da rea

A rea objeto da recuperao ambiental est situada na Regio Nordeste do
Estado da Bahia, distribuda por alguns Distritos como: Ambrsio, Mari, Gravat,
Serra Grande, Lajinha, etc.
A mina Maria Preta pode ser localizada na base cartogrfica da Fundao
IBGE (folha SC-24-O-IV), em escala 1: 100.000 com coordenadas 105850 N e
391914 E.
O acesso Mina Maria Preta, a partir de Salvador, feito pela rodovia BR 324
at Feira de Santana, seguindo pela BR 116 at Serrinha: da pela BA 409 at
Conceio do Coit e BA 1120 at Santa Luz. Desta cidade, at o local onde
funcionou o escritrio central da mina e onde se localiza a maioria das cavas, o
acesso feito por estrada no pavimentada, porm de boa trafegabilidade, com
extenso de aproximadamente 32 km.
No Anexo A est o mapa de localizao das reas a serem recuperadas. (HISA,
1997a).
Apresenta-se, na seqncia, uma sntese do diagnstico ambiental extrado do
Plano de Fechamento HISA (1997) relacionado com a situao atual em que se
encontra o local nos seus aspectos geomorfolgicos, relevo, geologia regional e
local; aspectos geotcnicos da rea, flora, fauna, clima, bacia hidrogrfica,
pluviometria, pedologia e scioeconomia da regio. Os aspectos referentes rea de
entorno da mina so descritos a seguir:
Geomorfologia e Relevo A rea estudada pertence unidade denominada
depresses do mdio Itapicuru. Esta unidade predomina em toda a regio central da

132
Bacia do Itapicuru, entre a Serra de Jacobina e tabuleiros interioranos a oeste, e os
planaltos da Bacia Sedimentar de Tucano a leste. Caracteriza-se por uma topografia
ondulada, fracamente dissecada e rampeada em direo ao vale do Itapicuru, com
cotas que variam entre 200 e 600 metros de altitude. O local apresenta-se recoberto
por formaes superficiais de natureza areno-argilosa, tendendo a arenosa nos planos
mais baixos. As redes de drenagem apresentam direes preferenciais norte-sul e
sudoeste-nordeste, por vezes apresentando desnveis mdios entre 50 a 80 metros. Os
vales so de fundo chato e leito arenoso, formando terraos de largura e espessura
variadas.
Geologia regional A Geologia da bacia hidrogrfica do Rio Itapicuru
bastante complexa, englobando tipos litolgicos de idades bastante variadas, desde o
Arqueano at o Quaternrio recente, todos fazendo parte do contexto geolgico do
Craton do So Francisco Almeida (1977) apud HISA (1997). Formando o
embasamento do Craton, aparecem as rochas mais antigas, de idade Arqueana,
representadas litologicamente por rochas gnassico-migmatticas. Encaixadas nesta
litologia, tambm fazendo parte do contexto do embasamento do Craton, so
encontradas rochas metavulcnicas mficas e flsicas, associadas s intrusivas
cidas, bsicas e ultrabsicas, formando um conjunto denominado Complexo
Vulcano-Sedimentar Uau-Serrinha ou, mais recentemente, designado como
Greenstone Belt do Rio Itapicuru, com estrutura tpica de terrenos do tipo Greenstone
Belt. O Complexo Vulcano-Sedimentar Uau-Serrinha constitui uma seqncia de
rochas vulcnicas e metassedimentares que afloram no mdio curso do Rio Itapicuru
entre as cidades de Tucano a leste e Queimadas a oeste, estendendo-se no sentido
norte sul at os limites da bacia, definindo uma faixa entre a borda ocidental da bacia
sedimentar de Tucano e as rochas Arqueanas do embasamento a oeste.
Litologicamente, forma um conjunto de rochas metamrficas, vulcnicas, intrusivas
cidas, bsicas e ultrabsicas, encaixadas em um substrato gnassico-migmattico,
constituindo, segundo Mascarenhas (1973), apud HISA (1997) uma seqncia do
tipo Greenstone Belt. A feio estrutural dominante representada por um sinforme
assimtrico de eixo norte-sul e caimento de eixo suave para norte, impondo
seqncia uma forma de cinturo alongado, tendo como trao estrutural mais
marcante a xistosidade de plano axial com mergulho forte entre 50 e 70 para oeste.
A tectnica rptil, relacionada a um regime crustal mais elevado, fica evidenciada
pela ocorrncia de grandes falhamentos de direo norte-sul e seus pares conjugados

133
de direes NE e NW, que inclusive marcam no local o contato com as litologias
encaixantes do embasamento Arqueano.
Aspectos Geotcnicos A rea em estudo, situada no mdio Itapicuru,
caracteriza-se por apresentar domnio das rochas cristalinas, correspondendo s reas
de afloramento das rochas gnassico-migmatticas e granulticas do embasamento
cristalino. recoberta por formaes superficiais e manto de alterao do
embasamento com espessura varivel e natureza predominantemente areno-argilosa.
Eventualmente, subordinadas s regies mais dissecadas e aos relevos residuais,
ocorrem afloramentos de rocha s, formando lajedos. Os terrenos do mdio Itapicuru
possuem um grau de fraturamento bastante variado, podendo apresentar fraturamento
intenso no local, associado falhas regionais e zonas de catclase. A estabilidade dos
taludes naturais eventualmente observada nas encostas das elevaes residuais e
nas reas sujeitas dissecao fluvial mais intensa, onde os talvegues adquirem uma
inclinao mais acentuada, estando quase sempre associados substituio da
vegetao natural por pastagens. A estanqueidade dos mananciais superficiais pode
ser comprometida pela existncia de material inconsolidado, poroso e permevel no
leito e nas encostas dos vales fluviais.
Flora O empreendimento encontra-se em uma rea de vocao da Regio
Fitoecolgica da Savana-Estpica. Tal ecossistema, prprio das regies semi-ridas,
pode ser bem demarcado e caracterizado por seus condicionamentos climticos, uma
vez que est associado a um padro de estacionalidade bioclimtica devido seca
excessiva, distinguindo-se a falta dgua como um fator ecolgico limitante e
determinante. A Savana-Estpica pode assumir quatro subformaes: Savana-
Estpica Florestada, Arbrea, Parque e Gramneo-Lenhosa. Tomando-se a regio em
questo, a subformao da Savana-Estpica Arborizada tende a prevalecer. Tal
subformao distingue-se por um porte baixo a mediano (3 a 4m), com indivduos
arbreos mais distanciados. Ainda que estes espaos sejam agrupados em uma
vegetao arbustiva-arbrea de intenso engalhamento, o que muitas vezes empresta-
lhe o nome de Savana-Estpica Arbustiva. So ecossistemas de fcil regenerao
natural e resguardam ainda caractersticas originais, apesar do antropismo a que esto
submetidas. No permetro da lavra, a cobertura vegetal passa a caracterizar-se como
Savana-Estpica Arborizada, assume uma feio mais diluda e com caractersticas
de feio sucessional, carter advindo do processo de regenerao natural, que na
rea intenso e com preponderncia por espcies pioneiras como a jurubeba

134
(Solanum sp), mamona (Ricinus Comunis), calumbi (Mimosa hostilis), jurema
(Mimosa malacacentra), coerana (Crhystolonus icaco) com forte expresso, o
algodo-de-seda (Colotropis procera), o pau-de-rato (Coesalpinia pyramidalis), alm
de espcies herbceas como o croton, maxixe bravo e o melo de so Joo.
Fauna O sistema de fauna das Savanas-Estpicas caracterizado por possuir
baixo nvel de endemismo e poucas espcies, ainda que no se disponha de estudos
sistemticos sobre a fauna silvestre, situao comum a nvel regional, um processo
de deteriorao do sistema de fauna perceptvel. Os principais problemas que
afligem a fauna das caatingas, dizem respeito ao desmatamento com a destruio dos
hbitats e caa predatria. O rigor do clima, semi-rido, invoca que as populaes
carentes tenham no extrativismo uma fonte secundria de recursos sobrevivncia.
Dentre os animais que ainda habitam na regio, destacam-se as classes Mammalia,
Reptilia, aves, Arachinida e Insecta.
Clima O clima, segundo a classificao de Koppen, do tipo As, caracterizado
como tropical chuvoso, apresentando um inverno seco. O ms menos chuvoso
apresenta precipitao inferior a 60 mm e o ms mais frio temperatura mdia
superior a 18 C.
Bacia hidrogrfica A bacia hidrogrfica do Rio Itapicuru est situada na
poro nordeste do Estado da Bahia apresentando uma rea de drenagem de
aproximadamente 36.207 km
2
. A rede de drenagem principal constituda pelo Rio
Itapicuru e seus afluentes. Suas nascentes mais importantes esto localizadas na
Serra do Tombador, borda leste da Chapada Diamantina, que funciona tambm como
divisor de guas com a bacia do Rio Salitre a oeste. A bacia do Rio Itapicuru tem
cerca de 2/3 da sua rea includa no Polgono das Secas, com predominncia de
clima semi-rido no trecho alto do curso, semi-mido no trecho mdio e mido no
litoral, ou baixo Itapicuru. A rea em estudo est inserida na rede de drenagem da
bacia hidrogrfica do Rio Itapicuru no trecho central da bacia, denominado de Mdio
Itapicuru. A drenagem hdrica, neste trecho, apresenta-se deficiente em virtude dos
baixos valores de precipitao pluviomtrica aliados alta taxa de evapotranspirao,
que no permitem uma melhor regularizao dos fluxos de base, verificando-se um
carter temporrio na maioria dos afluentes do rio principal. Por ser o nico rio
perene da regio, suas guas so utilizadas por todas as comunidades localizadas
sua margem para irrigao e consumo humano, atravs de pequenas barragens.
Pluviometria Na regio do Mdio Itapicuru, o trimestre mais chuvoso se

135
encontra no final do vero ao incio do outono nos meses de fevereiro, maro e abril
(precipitao mdia inferior a 90 mm), sendo maro o mais chuvoso, enquanto o
trimestre mais seco varia de agosto a outubro, entre o inverno e a primavera, sendo
setembro o ms mais seco.A precipitao anual neste trecho da bacia varia de 412 a
718 mm, com chuvas durante todo o ano e valores na maioria dos meses abaixo de
60 mm.
Pedologia A rea onde a Mina de Maria Preta foi explorada pertence ao
Domnio Pedobioclimtico do Semi-rido da regio de Santa Luz, revestido por
vegetao do tipo Caatinga. uma rea rebaixada em relao s chamadas Serras.
Nestas, percebem-se duas pedopaisagens distintas: uma de intensa remoo de
sedimentos associada aos afloramentos de rochas inselbergs ou em nvel abaixo
deste, formando elevaes menores; e a outra pedopaisagem expressa acmulo de
sedimentos, estando mais prxima do piso do vale. Os solos Litlicos Eutrficos e os
Regossolos Eutrficos e Distrficos formam a primeira pedopaisagem, enquanto a
segunda est associada a Planossolos Soldicos. Os solos so rasos e pedregosos. A
falta de gua controla a produo mas, mesmo a, a fertilidade do solo fundamental.
Grande parte das reas destes solos encontram-se ainda cobertas pela vegetao
natural. Foram observadas ainda algumas pequenas reas com pastagens artificiais,
reas com cultura de sisal e, em reas de relevos pouco movimentadas, pequenas
culturas de subsistncia (milho e feijo). comum o aproveitamento da vegetao
natural com pecuria extensiva. A pouca utilizao agrcola destes solos decorre de
fortes limitaes pela falta de gua, presena de pedregosidade e/ou rochosidade,
eroso e pequena profundidade do solo.
Scio-economia da regio De acordo com os dados do IBGE, a populao
economicamente ativa, segundo as principais atividades, concentra-se na agricultura,
indstria e servios. O rendimento mdio mensal da maioria da populao
economicamente ativa est na faixa de 1 a 2 salrios mnimos. Com relao aos
servios bsicos, a populao atendida com energia eltrica e abastecimento de
gua, no entanto desprovida de sistema de drenagem urbana e sistema pblico de
esgotamento sanitrio. A maioria das casas apresenta solues individuais de
esgotamento sanitrio atravs de fossas. A ocorrncia de garimpo na regio existe
desde a dcada de 30, persistindo at os dias atuais, com a utilizao de
equipamentos e produtos qumicos, como mercrio, no processo de extrao do ouro
realizado s margens do Rio Itapicuru, sem os devidos cuidados com relao

136
proteo ambiental. A principal base econmica da regio o plantio de sisal, que se
estende por Santa Luz, Conceio do Coit, Valente, Jacobina, Queimadas,
Mirangaba, Araci, etc. Esta regio participa com 82,4% da produo de sisal do
Estado, e a sua principal fonte de emprego e renda.

5.4.3 Caracterizao da Mina

A Mina de Maria Preta formada por dois ncleos. O primeiro, chamado de
principal, onde se encontram instalados os escritrios, alojamentos, planta de
beneficiamento, tanque de sedimentao, pilhas de minrio lixiviado e extinto; bacia
de rejeitos, cavas inundadas e secas; pilhas de estril. Este ncleo principal pertence
Companhia Sisaleira do Brasil (COSIBRA) onde se planta sisal. O segundo ncleo,
secundrio, distante do ncleo principal, compreende as reas de lavra Gravat,
Riacho do Carneiro e Mari (22,0 km), Ambrsio e Lajinha (12,0 km) e Treado (10,0
km), todas estas pertencentes a particulares e com atividades agropastoril.
As informaes coletadas nesta etapa no Plano de Fechamento servem para
descrever o funcionamento da mina quando estava em atividade, uma vez que,
quando o plano foi preparado, a mina j se encontrava desativada.
A seguir, uma descrio detalhada das operaes e processos que a mina sofreu
ao longo do tempo, e a situao atual das reas de lavra (cavas e pilhas de estril);
reas de beneficiamento (britagem, moagem, estocagem de produtos qumicos, pilhas
de lixiviao e de minrio extinto e barragem de rejeitos) e reas de infra-estrutura e
obras civis (escritrios, oficinas e estradas), observadas em visita tcnica realizada
em julho de 2001.

rea de Lavra

Cavas A explorao do minrio de ouro da Mina de Maria Preta foi realizada
atravs de lavra a cu aberto em bancadas descendentes em forma de cavas. No
projeto original, as alturas destas bancadas deveriam ser entre 2,0 m a 5,0 m.
Algumas cavas mantiveram as alturas de bancadas do projeto original, outras tiveram
variao de suas bancadas entre 10,0 m a 35,0 m de altura. Parte destas cavas
apresentam gua no seu interior; algumas provenientes de chuvas e trs atingiram o
lenol fretico.

137
rea de beneficiamento

Britagem e Moagem O sistema de britagem operou com um britador de
mandbulas o qual recebia alimentao maior do que 3. O produto britado
juntamente com o material menor do que 3, selecionado no alimentador vibratrio
prvio a britagem primria, era enviado ao peneiramento. Esta operao alimentava
um rebritador cnico e um rebritador girosfrico. Um terceiro fluxo do peneiramento
era enviado diretamente para o silo de armazenamento ou para a pilha de
emergncia. Os dois rebritadores trabalhavam em circuito fechado com o
peneiramento. Todas as operaes de britagem e peneiramento foram executadas a
seco. Este sistema originou um produto final abaixo de 9 mm. O silo de
armazenamento alimentou um circuito fechado de moagem composto por um
moinho de bolas e hidrociclones. O overflow dos hidrociclones deveria apresentar
uma granulometria 70% passante em 74 micrmetros e uma concentrao de slidos
em peso de cerca de 25%.
Tanques de Adsorso, Cianetao e Espessadores O espessador era alimentado
pelo overflow dos hidrociclones, sendo que neste era adicionado floculante. O
underflow do espessador com 50% de slidos em peso era bombeado para os tanques
de cianetao e o overflow alimentava trs colunas de adsorso a fim de recuperar o
ouro solubilizado utilizando a gua recuperada com de cianeto. Cada coluna de
adsorso permitia a utilizao de at 250 Kg de carvo. Estas unidades foram
desativadas com a entrada em operao do processo de lixiviao em pilhas.
Lixiviao em pilhas O processo de Lixivao em Pilhas da Fazenda Maria
Preta era composto das etapas descritas a seguir:
Britagem e aglomerao Nesta etapa, o minrio proveniente da lavra a
cu aberto era britado a uma granulometria inferior a 18 mm, e
aglomerado pela adio de cal hidratada (5 kg/t de minrio) para atingir
12% de umidade.
Pilhas de lixiviao O material era transportado por caminhes para as
pilhas de lixiviao, programadas para 2 meses de operao. Cada pilha,
continha aproximadamente 33.000 t de minrio, construdas razo de
730 t/dia, atingindo cerca de 6 metros de altura. O minrio era ento
lixiviado com soluo NaCN (0,5 g/l), atravs de aspersores. A base das
pilhas de lixiviao era protegida por uma manta de PVC com 1,2 mm de

138
espessura, e por uma camada de 10 cm de espessura de areia no bero
inferior da manta. A soluo de cianeto que percolava atravs das pilhas
(rica em ouro) era recolhida em canaletas construdas na base das pilhas,
transferida via bombeamento para a Usina CIP, onde ocorriam as etapas
de adsoro e dessoro do ouro, eletrlise e fundio.
Dessoro. A fase seguinte do processo era a dessoro, isto a retirada
do ouro impregnado no carvo ativado. O carvo retido na peneira era
coletado em um tanque e deste era transferido, atravs de ejetores, para
as torres de dessoro. Este tratamento era feito por bateladas de 3,5
toneladas. Na coluna, o ouro era retirado do carvo atravs de uma
lavagem com uma soluo contendo 20 g/t de NaCN e 100 g/t de NaOH,
em temperatura de 120C. A soluo rica em ouro era resfriada 95C e
ia alimentar um tanque de distribuio para as clulas de eletrlise.
Eletrlise. O circuito era composto de quatro clulas onde o ctodo era
de poliuretano revestido com uma palha de ao, onde o ouro fica
depositado. O nodo era de ao inoxidvel e a corrente tinha uma
intensidade de 0,05 A/C m
2
. Aps a eletrodeposio, a l de ao,
enriquecida com ouro, era lavada, retirada dos ctodos e depois enviada
para a fundio.
Fundio. Na fundio, a l de ao enriquecida com ouro era secada,
misturada com os fundentes (brax e carbonato de sdio), fundida em um
forno de induo 100C e vazada em moldes cnicos. Depois de
resfriados, a fase quebra e h separao de escria e do bullion. Esse
bullion era, ento, refinado num segundo forno de induo e vazado em
moldes de ferro fundido, produzindo lingotes de 400 oz troy (12,5 kg). A
escria, depois de quebrada e catada, retornava para o circuito de moagem.

Estocagem de Produtos Qumicos:
Cal hidratada: recebida em containeres de uma tonelada de capacidade
e descarregada em silo de 4m
3
de volume til;
Cianeto de sdio: fornecido na forma de soluo aquosa com
concentrao de 30% de NaCN em massa. Transferido do tanque do
caminho com emprego de ar comprimido para um tanque de
estocagem de 30m
3
de capacidade;

139
cido clordrico: recebido em soluo concentrada de HCl (33%).
Descarregamento feito por intermdio de bombas para o tanque de
estoque de 15m
3
de capacidade;
Soda custica: Recebida em soluo a 50% de NaOH em massa.
Descarregamento feito por intermdio de bombas para o tanque de
estoque de 15m
3
de capacidade;
Hipoclorito de clcio: recebido em sacos de 25 kg e preparado em um
tanque de 0,45 m
3
, a uma concentrao de 10% em peso. Estes tanques
devero ser mantidos para a eventual necessidade de neutralizao do
cianeto existente em guas ou solos;
Floculante: recebido em tambores de 200 litros, sendo posteriormente
transferido para tanques mecanicamente agitados para diluio,
estocagem e distribuio de soluo 0,1%;
Os reagentes supracitados j no se encontravam nos locais de estocagem
quando da visita dos tcnicos para preparar o Plano de Fechamento. Estes insumos
remanescentes foram transferidos para Mina Fazenda Brasileiro, tambm da CVRD,
em Teofilndia.
Pilhas de Minrio Extinto de Lixiviao. Estas pilhas so formadas por minrio
lixiviado e neutralizado com relao ao seu contedo residual de cianeto.
Bacia de rejeitos O efluente gerado na planta de beneficiamento de minrio
aurfero da Fazenda Maria Preta era lanado na bacia de rejeitos em forma de polpa,
a uma vazo de 46 m
3
/h e pH em torno de 10,5. A concentrao de slido ficava em
torno de 45% em massa, com uma granulometria 70% abaixo de 74 m. A vazo
mssica anual ficava em torno de 200.000t. Este efluente apresentava em sua fase
lquida uma concentrao total de cianeto de cerca de 200 mg/l. Na barragem de
rejeitos, depois da separao slido-lquido, a fase lquida era bombeada de volta
para a planta de beneficiamento, recirculada como gua de processo. Ficando
caracterizado, desta forma, um sistema de descarga zero, para o meio ambiente.

rea de Infra-estrutura equipamentos e obras civis

Estradas e Acessos O acesso rea a partir de Santa Luz, em estrada de
cascalho, possuindo boas condies de trafegabilidade, se comparada com as outras
estradas vicinais do municpio. As reas lavradas, exceto as denominadas de

140
Ambrsio e Lajinha, tambm apresentam acessos em condies normais de trfego.
Todos estes acessos foram construdos pela prpria empresa, constituindo-se um
benefcio social para as comunidades locais.
Obras civis e equipamentos As obras civis no so mencionadas no texto do
Plano de Fechamento. As informaes obtidas com a empresa que os equipamentos
foram retirados e enviados para as outras minas da companhia. Os escritrios,
portarias, alojamentos, as estruturas de fundao da planta de beneficiamento, ainda
esto de p a espera de um acordo como superficirio do solo, a COSIBRA.

5.4.4 Descrio dos Passivos Ambientais

So descritas aqui todas as reas que no foram recuperadas anteriormente e
so passveis de recuperao. Para melhor entendimento, os passivos foram
agrupados por reas, incluindo reas lavradas (cavas), reas de disposio de
resduos (pilhas de estril, pilhas de minrio lixiviado extinto e bacia de rejeitos) e
por ltimo, rea de infra-estrutura e obras civis (estradas e acessos, alojamentos,
escritrios, laboratrio de ensaios, portaria, paiis, planta de beneficiamento,
oficinas, tanque de cianetao, etc.).

reas lavradas

As reas lavradas correspondem s cavas e so em nmero de 41. Ocupam uma
rea total de 46 ha, sendo que algumas atingiram o nvel do lenol fretico,
mantendo-se com lmina dgua permanente, 3 cavas, correspondendo a um total de
7 ha. As demais encontram-se secas, 38 cavas, ocupando uma rea de 39 ha. Todas
as cavas, devido explorao da mina a cu aberto, necessitam, na sua maioria, de
tratamento fsico com o objetivo de aumentar o grau de segurana de animais e
pessoas que venham a circular na rea, minimizando a degradao do ambiente.
Estas cavas so formadas por rochas bastante fraturadas, diaclasadas e de alto grau
de compartimentao, pouco resistentes e se deformam com facilidade, aumentando
com isto o risco de desmoronamento dos taludes e a ocorrncia de queda de blocos.
Para estudo estas cavas foram divididas em dois tipos:

141
Cavas inundadas So cavas que apresentam profundidade variando entre 13,0
a 30,0 m. Esto inundadas com gua proveniente de chuva e lenol fretico. Podem
ser visualizadas nas Fotos 5-13, 5-14 e 5-15. O quadro 5-2 mostra a altura e
profundidades das cavas inundadas.

Quadro 5-6 Relao das cavas inundadas, rea e profundidade.
IDENTIFICAO REA (ha) PROFUNDIDADE (m)
SW 0,88 15,0
Antas I 4,16 30,0
H 2,15 26,0
rea Total 7,19
Fonte: Adaptado de CVRD (1997)

Foto 5-13 Vista geral da cava antas I (Faz. Maria Preta CVRD)

142
Foto 5-14 Vista geral da cava SW (Faz. Maria Preta CVRD

Foto 5-15 Vista geral da cava H (Faz. Maria Preta CVRD
143
Cavas secas So aquelas que em sua maioria apresentam bancadas e taludes
com altura variando entre 2,0 a 35,0 m. Para fins de recuperao, as cavas secas
foram divididas em cavas secas com desmonte, identificadas no quadro 5-3 e cavas
secas sem desmonte, as restantes. Aps o quadro, fotos das respectivas cavas.

Quadro 5-7 Relao das cavas secas com e sem desmonte, reas e profundidades
CAVAS COM DESMONTE REA (ha) PROFUNDIDADE (m)
Antas II 1,40 20,0
K 3,02 30,0
M 0,64 23,0
N/O 0,84 20,0
Mari I 2,38 18,0
13 1,46 18,0
15 2,77 20,0
E 2,35 30,0
Total de rea 14,84
CAVAS SEM DESMONTE REA (ha) PROFUNDIDADE (m)
30 CAVAS 19,23 2,0 a 26,0
rea total das Cavas 34,07
Fonte: Adaptado de CVRD (1997)

Figura 5-16 Vista geral da cava antas II a ser desmontada (Faz. Maria Preta CVRD

144
Foto 5-17 Vista geral da cava 13 (Faz. Maria Preta CVRD)

Foto 5-18 Vista geral da cava 15 (Faz. Maria Preta CVRD)

145
Foto 5-19 Vista geral da cava E (Faz. Maria Preta CVRD)

Foto 5-20 Vista geral da cava M (Faz. Maria Preta CVRD)

146
Foto 5-21 Vista geral da cava Mari (Faz. Maria Preta CVRD)

Foto 5-22 Vista geral da cava N/O (Faz. Maria Preta CVRD)
147
rea de disposio de estril e rejeitos

Pilhas de estril As pilhas de estril, localizadas prximas s cavas, na sua
maioria, esto praticamente estabilizadas e consolidadas e, em grande parte,
revegetadas atravs de sucesso natural por espcies invasoras que se adaptam
facilmente s reas que foram mineradas. So 40 pilhas ocupando um total de 49 ha.
Pilhas de minrio lixiviado e extinto So 9 pilhas com altura variando entre 3,0
m a 20,0 m, ocupando uma rea de 26 ha. Elas apresentaram teores de cianeto
residual com valores entre 0,23 a 1,33 ppm no monitoramento realizado em
18/06/97. No entanto, no existem parmetros normalizados para limitao de
cianeto no solo Foto 5-23 . O quadro 5-4 mostra a relao das pilhas de minrio
lixiviado extinto.

Quadro 5-8 Relao das pilhas de minrio lixiviado com as alturas e reas
IDENTIFICAO REA (ha) ALTURA (m)
I 2,52 7,0
II 1,14 7,0
III 1,34 4,0
IV 1,19 5,0
VI 4,14 20,0
VII 1,61 13,0
VIII 3,44 8,0
IX 6,98 7,0
rea Total 22,36
Fonte: Adaptado da CVRD (1997)

Bacia de Rejeito A empresa utilizou medidas para manter a bacia
impermeabilizada, evitando a contaminao de solo e mananciais pelo cianeto.
Anlises preliminares de gua (em dois pontos da bacia) mostram concentraes de
cianetos menores de que 0,01 mg/l, e dentro dos padres do CONAMA. Estas
concentraes so baixas se comparadas com dados de caracterizao fsico-qumica
do efluente lanado na bacia (200 mg/l de cianeto total). Esta reduo se deve
degradao do cianeto livre e dos complexos ciano-metlicos, de estabilidade
moderada, sob condies climticas favorveis, ou seja, luz solar, calor, etc. Boa

148
parte da gua encontrada na bacia de rejeitos, aps a desativao, era proveniente de
chuvas. A bacia de rejeito ocupa uma rea de 5,41 ha (Foto 5-24.) Os diques de
segurana, em nmero de dois, correspondem a uma rea de 0,38 ha.

Foto 5-23 Vista geral das pilhas de estril e minrio lixiviado extinto e as instalaes da Fazenda
Maria Preta.

Foto 5-24 Vista geral da bacia de rejeitos.

149
reas de infra-estrutura obras civis

Estradas e acessos Foram mantidos trafegveis, at porque para a recuperao
das reas, quer sejam do ncleo principal, quer do secundrio, os acessos so
importantes para se atingi-las.
Obras civis. Na mina ficaram as estruturas de fundao da planta de
beneficiamento e os tanques de cianetao que foram construdos no solo. Esto
sendo mantidas em estado regular todas as instalaes civis.
Equipamentos. Os equipamentos de cominuio e classificao, tanques e
colunas e tanques de estocagem de produtos qumicos foram deslocados para outras
unidades da empresa conforme interesse da mesma.
A seguir Fotos 5-25 e 5-26 das instalaes de beneficiamento.

Foto 5-25 Vista geral das instalaes de britagem

150
Foto 5-26 Vista geral da usina CIP

5.4.5-Destinao Futura da rea da Mina

O Plano de Fechamento indica os usos pretendidos para as reas afetadas pela
mina.
reas lavradas
Cavas secas devero ser revegetadas para conformar um mosaico
florestal, ajudando na preservao, restaurao de hbitat para a
fauna e na prpria constituio da Reserva Legal (Cdigo Federal).
(HISA, 1997, p. 47);
Cavas inundadas devero ser utilizadas para armazenamento dgua.
(HISA, 1997, p. 47.);
reas de disposio de resduos
Pilhas de estril juntamente sero revegetadas para conformar um
mosaico florestal, ajudando na preservao, restaurao de hbitats
para a fauna e na prpria constituio da Reserva Legal (Cdigo
Federal). (HISA, 1997, p. 48.);
Pilhas de minrio lixiviado extinto e bacia de rejeitos devero

151
permanecer vedadas a qualquer utilizao pelo prazo mnimo do
monitoramento, at que as anlises (solo, gua) comprovem seu estado
conveniente para a revegetao. (HISA, 1997, p. 48.);
Nas reas situadas no ncleo principal, pertencentes a COSIBRA,
vm sendo desenvolvidos largos plantios de sisal, estando ausentes
maiores aptides da microrregio para uma agricultura que no se
associe a convivncia com as secas (clima semi-rido e solos rasos),
depreende-se que a utilizao futura das reas converge para a
expanso e produo sisaleira, inclusive o que inspira a forte
conotao social. (HISA, 1997, p. 47)

No so apresentados no Plano de Fechamento os destinos finais das obras
civis, nem das cavas situadas no ncleo secundrio em reas com vocao
agropastoril, nem as bacias de rejeitos.

5.4.6-Plano de Desmontagem e Recuperao Ambiental

O Plano de Recuperao Ambiental para as reas da empresa foi definido da
seguinte maneira: para cada item de passivo ambiental foram indicadas etapas para a
sua recuperao. Em seguida, so descritas as reas a serem recuperadas e as etapas
de recuperao.
O Plano de desmontagem dos equipamentos e obras civis desta mina no est
contido no Plano de Fechamento, sendo apenas citado que a desmontagem dos
equipamentos foi executada, sendo os mesmos enviados para a unidade de Fazenda
Brasileiro e outras unidades da CVRD, (HISA, 1997, p.53). Em contato mantido
com a empresa, fui informado que a desmontagem dos equipamentos se deu da
seguinte forma: foi disponibilizada na rede de informaes da companhia, a relao
dos equipamentos que no seriam utilizados na Mina Fazenda Brasileiro. Deste
modo, todas as outras unidades poderiam solicitar o que lhes interessava, os
equipamentos foram desmontados e enviados para as outras unidades. As obras civis
que permanecem no local sero deixadas no local e entregues a COSIBRA,
superficiria do solo.

152
Quadro 5-9 reas a serem recuperadas e as respectivas etapas de recuperao
REAS A SEREM
RECUPERADAS
ETAPAS DE RECUPERAO
Cavas secas com desmonte Remoo da cobertura vegetal no entorno das cavas;
Decapeamento e armazenagem da camada de solo
frtil;
Perfurao e desmonte para o retaludamento das
cavas;
Instalao das drenagens superficiais;
Tratamento da superfcie final do solo;
Revegetao;
Isolamento das bordas das cavas (cercas);
Manuteno.
Cavas secas sem desmonte e
inundadas
Revegetao;
Manuteno.
Pilhas de estril Tratamento da superfcie final do solo;
Revegetao;
Manuteno.
Reservatrios de lixiviao,
pilhas de minrio lixiviado
extinto e bacia de rejeitos e
diques de segurana.
Medidas de segurana e sinalizao;
Monitoramento;
Tratamento da superfcie final da bacia de rejeitos,
pilhas e piscina de lixiviao;
Revegetao;
Manuteno.
Planta de beneficiamento Retirada dos equipamentos reutilizveis;
Revegetao;
Manuteno.
Fonte: Modificado da HISA (1997)

Remoo da cobertura vegetal, decapeamento e armazenagem da camada de
solo frtil no entorno das cavas - A remoo da cobertura vegetal no entorno da cava
para a retirada de vegetao oportunista que a invadiu quando da sua paralisao
e preparao das bordas da cava para um posterior desmonte. O material decapeado
ser armazenado e colocado posteriormente, juntamente com terra vegetal quando da
revegetao da cava e de suas bancadas (HISA,1997, p. 55).

153
Perfurao e desmonte para o retaludamento da cava O desmonte destas
cavas tero as seguintes caractersticas: as alturas finais devem variar de 10,0 a
14,0 m, com inclinaes de 80
o
e largura de bermas de 5,0 m. O material
proveniente deste desmonte ser depositado no fundo da cava, com isto, alm de
diminuir a altura da bancada, haver tambm uma diminuio da profundidade da
cava. A utilizao de bancadas menores que 10,0 m implicaria em um maior nmero
de desmontes, contribuindo para aumentar o dimetro da cava e conseqentemente
para o aumento nos custos de recuperao. Da mesma forma que a retomada das
pilhas de estril para o enchimento destas cavas tambm elevaria o custo de
recuperao uma vez que a quantidade de equipamentos envolvidos seria bem maior
(tratores, carregadeiras e caminhes, dentre outros). (HISA, 1997,p. 57).
Instalao de drenagens superficiais - Permanecero com seus taludes e
bancadas, sendo apenas construdo na sua superfcie drenagens, que serviro de
proteo aos taludes e de coleta de gua para o seu interior, com isto estas cavas
funcionaro como reservatrios de gua para a regio. Nestas cavas no haver
retaludamento atravs de desmonte, apesar de algumas apresentarem taludes
bastante altos, devido possibilidade de assoreamento destas. (HISA, 1997, p. 57).
Tratamento da superfcie final - Esta etapa consiste no preparo das superfcies
para a revegetao, devendo envolver: a) Limpeza das reas consiste na retirada
de todo e qualquer equipamento, maquinrio ou restos de materiais inservveis das
reas a serem trabalhadas; b) Colocao de camada frtil de solo consiste na
disposio e espalhamento de material decapeado (primeiros 30 cm) e estocado,
sobre a superfcie de reas onde este solo esteja ausente. Esta atividade encontra-se
programada, em especial, para o recobrimento das bermas a serem abertas por
ocasio dos desmontes, que devero se realizar junto a algumas cavas. Havendo mais
algum material estril decapeado, (material de subsolo) este poder ser aproveitado
tambm no recobrimento das reas colocando-se o solo mais frtil por ltimo.
(HISA, 1997, p. 58).
Tratamentos das superfcies das pilhas de estril minrio lixiviado extintos
bacia de rejeitos - Como no houve armazenamento anterior da camada frtil do
solo antes da formao das pilhas (estreis e minrios lixiviados) e da bacia, este
solo dever sofrer correo de fertilidade e se necessrio colocao de camada
frtil. Se a opo for pela utilizao da bacia como reservatrio de gua, no ser
necessrio qualquer tratamento prvio. (HISA, 1997, p. 59).

154
Revegetao - Os processos de revegetao a serem utilizados na mina so: a)
Plantio de mudas mais indicado quando se deseja resultados mais rpidos na
recuperao, trabalhando-se com espcies vegetais de porte arbustivo/arbreo.
Consiste na distribuio e no plantio das mudas em covas espaadas e sem
alinhamento. indicado para o estabelecimento da faixa de vegetao arbrea no
entorno das cavas e da bacia de sedimentao e para a cobertura das pilhas de
estril; b) Semeadura Direta melhor se aplica quando se trabalha com espcies
menos adequadas produo de mudas - gramneas e herbceas (prprias para
recobrimento de solos - adensamento), ainda que tambm possa ser adotado para o
cultivo de espcies arbustivas/arbreas. Consiste na distribuio manual (a
lano), das sementes sobre o solo (em mistura de vrias espcies ou solteiras) e seu
enterrio superficial. indicado para a revegetao das bermas e interior das cavas
e bacia de rejeito. (HISA, 1997, p. 60).
Isolamento das bordas das cavas - Este isolamento tem a finalidade de evitar
que os animais criados extensivamente caiam nas cavas. Em um primeiro momento
as rampas de acesso s cavas tambm devem ser fechadas para prevenir o pastoreio
at que as espcies plantadas estejam crescidas. Aps esta fase as rampas de acesso
podem ser abertas para que os moradores da regio tenham acesso gua ali
existente. (HISA, 1997, p. 72).
Medidas de segurana e sinalizao - A bacia de rejeitos e as pilhas de
minrio lixiviados extinto devero ser sinalizadas nas suas imediaes com respeito
a sua destinao anterior. Esta sinalizao dever ser feita de forma clara e em
todas as vias de acesso a rea da barragem. Com relao segurana, a barragem
de rejeito se manter cercada em todos os seus limites, impossibilitando, de forma
ocasional, o acesso de pessoas ou animais ao seu interior. Esta medida dever ser
bastante criteriosa durante a etapa de revegetao e, se for o caso, aps o
monitoramento. (HISA, 1997, p. 73).
Monitoramento Esta etapa ser discutida em separado. Item 5.4.7
Manuteno - Admite-se um perodo mnimo da ordem de 5 (cinco) meses,
envolvendo o cuidado que se deve ter aps o plantio, tais como: replantio, roados
manuais, de coroamento, irrigao, controle de doena e praga, limpeza de
drenagens, no permitir pastoreio e observar sintomas de deficincia nutricional e
toxidez das plantas por excesso de alguns elementos. (HISA, 1997, p. 73).

155
5.4.7- Monitoramento da rea da mina e entorno durante e
aps a desativao

Durante a lavra, o solo sofreu impacto qumico com o lanamento de rejeitos
da planta de beneficiamento de ouro, contendo concentraes de cianeto da ordem de
200 mg / l na barragem de rejeitos, assim como com as operaes de lixiviao e
neutralizao em pilhas.
Quando da elaborao do Plano de Fechamento, foram coletadas novas
amostras de gua e solo e realizadas as anlises qumicas destras amostras. No
quadro 5-10 esto plotados os resultados da anlise de gua e as relaes dos locais
onde foram coletadas as amostras.

Quadro 5-10 Resultados das anlises qumicas das amostras de gua
PARMETROS PONTOS AMOSTRADOS
VALO-
RES
ADMIS-
SVEIS
Pontos de coleta
de amostras
P
01
P
02
P
03
P
04
P
05
P
06
P
07
P
08
(CONAM
A N 20)
PH 7,4 ND 8,0 7,5 8,0 ND ND 7,8 5 a 9
CIANETO (mg/l) 0,021 0,013 0,014 0,010 0,015 < 0,01 < 0,01 0,010 0,2 mg/l
CLORETO(mg/l) 125 ND 2.276 25 640 ND ND 3.628 ------
ND - No Determinado Fonte: CVRD (1997)

P
O1
Rio Itapicuru A Jusante do Riacho da Mina
P
02
Base da Pilha I rea da Mina
P
03
Cava Antas I rea da Mina
P
04
Cava Corpo W rea da Mina
P
05
Cava Corpo H rea da Mina
P
06
Bacia de Sedimentao Ponto I rea da Mina
P
07
Bacia de Sedimentao Ponto II rea da Mina
P
08
Drenagem da Pilha de Lixiviao rea da Mina

Foram coletadas amostras de solo para anlise qumica de cianeto e para outros
componentes qumicos necessrios futura revegetao. Sero tratadas aqui apenas
as amostras destinadas s anlises de cianeto. Nos seguintes locais foram coletadas as
amostras com os seus respectivos valores de cianeto:

156
Quadro 5-11 Amostras de solo para anlise qumica de cianeto
AMOSTRAS DE SOLO CIANETO (ppm)
Amostra 1 Superfcie da pilha de minrio lixiviado extinto 1.33
Amostra 2 Base da pilha de lixiviao 0.34
Amostra 3 Material depositado na bacia de rejeitos 0.23
Amostra 4 Finos da bacia de rejeitos 0.38
Fonte: Modificado da CVRD (1997)

O Plano de Fechamento prev um monitoramento durante 5 (cinco) anos em
pontos de amostragem e parmetros previamente definidos para gua e solo. Na
figura 5-1 esto localizados os pontos de monitoramento da Fazenda Maria Preta
aps o fechamento da mina.

Pontos de amostragem de gua e parmetros a serem monitorados
Rio Itapicuru
o Ponto 1 a montante da foz do riacho da mina;
o Ponto 2 a jusante da foz do riacho da mina.
Riacho da mina
Ponto 3 a montante de sua foz no rio Itapicuru e a jusante da
confluncia com a drenagem da Minerao Rio Salitre;
Ponto 4 a montante da confluncia com a drenagem da
Minerao Rio Salitre e a jusante da rea de lixiviao em pilha;
Ponto 6 a montante do trecho sob influncia da bacia de rejeitos.
gua subterrnea
Ponto 5 a jusante do dique de segurana da bacia de rejeitos;
Ponto 7 prximo base das pilhas de lixiviao
Drenagem das pilhas de minrio lixiviado extinto. Ponto 8.

Parmetros a serem monitorados: alcalinidade total, alumnio, arsnio, chumbo,
cloretos, cianeto livre e total, cobre, DQO, dureza total, ferro solvel, e total, mangans
total, nquel, leo e graxas, pH, sulfatos, fosfatos, temperatura, turbidez e zinco.

Pontos de amostragem de solo e parmetros a serem monitorados
Bacia de rejeitos. Ponto 9
Pilhas de minrio lixiviado extinto. Ponto 10

S ser monitorado no solo o cianeto.

157
Figura 5-1 Localizao dos pontos de monitoramento da Fazenda Maria Preta.

5.4.8- Custos de projeto

A implantao de um projeto de recuperao ambiental de uma mina aps o
seu fechamento, mais dispendiosa do que se fosse executada paulatinamente, pela
multiplicidade de operaes, uma vez que se torna necessrio recuperar terrenos

158
alterados, incluindo desmontes, movimento de rochas e solos, instalao de
drenagens, preparo do terreno e revegetao, sinalizao e manuteno. Estes custos
compreendem mo-de-obra, explosivos, equipamentos de perfurao, carregamento e
transporte, matrias-primas de drenagens e agrcolas (sementes, mudas, viveiros,
corretivos de solos e adubos, etc.) e anlises qumicas na etapa de monitoramento.
Como a Mina Maria Preta est fechada e no existem equipamentos
trabalhando na rea, foram tomados preos de servios envolvendo desmonte,
transporte e terraplenagem disponveis no mercado. Desta forma, a utilizao de
equipamentos, o custo-de-mo de obra com operadores, bem como o custo de
explosivos, foram includos no valor dos servios.
O cronograma fsico previa o trmino dos trabalhos de recuperao em trs
anos, aps a concluso de todas as etapas desenvolvidas no item 5.4.6 Plano de
desmontagem e recuperao ambiental. O nico trabalho a ser continuado at o fim
dos cinco anos previstos era o monitoramento. Neste trabalho continha a seguinte
ressalva: Para a efetivao do cronograma deve-se considerar a importncia de
coincidir as etapas de adubao / plantio com o perodo chuvoso da regio. (HISA,
1997, p. 90). Esta informao se prende ao fato de que a regio muito rida e as
chuvas no ocorrem com muita freqncia.
Cavas secas com desmonte a estratgia adotada para o desmonte das cavas
de grande profundidade foi o de retirar fatias destas cavas, considerando alguns
critrios descritos a seguir para calcular os custos com desmonte, limpeza e
terraplanagem: a) Delimitaram-se as reas a serem desmontadas nos mapas
topogrficos atualizados pela topografia e sugeriram-se dois tipos de desmonte,
chamados de desmonte padro. O primeiro, com altura de 10,0 m, ser realizado
por marteletes montados em esteiras rock, com dimetro de 2 a 3, afastamento
entre as linhas de 2 m (3 linhas) e espaamento dos furos, da mesma linha, de 4 m. A
inclinao dos furos de 10 e o volume padro desmontado de 1.200 m
3
por fogo. O
segundo desmonte padro semelhante ao anterior, mudando-se a altura da
bancada para 14 m e, conseqentemente, o volume a ser desmontado ser de 1.680
m
3
por fogo. Cada desmonte totaliza 15 furos; em seguida foi calculado o volume a
ser desmontado em cada cava, este foi dividido pelo volume do desmonte padro,
para se obter o nmero de fogos a serem executados em cada cava.
A principio, o trabalho deveria ser executado pela prpria CVRD utilizando os
seus equipamentos. Desta forma, o custo com o desmonte de 1,0 m
3
, praticado pela

159
CVRD, de R$ 0,10. Todo material desmontado deveria ser depositado no fundo da
cava. Para essa operao, recomendou-se a utilizao de trator de esteiras do tipo D6
ou equivalente. O tempo necessrio para limpeza de um desmonte padro foi
estimado em 2 horas. O custo horrio de tratores pela CVRD foi de R$ 51,00. Para
efeito de oramento, considerou-se o tempo de terraplenagem (uniformizao do
material desmontado no fundo da cava), manobras e manuteno do equipamento
como o triplo do tempo de limpeza do fogo padro, isto , 6 horas. Em anexo, os
quadros 5-8 e 5-9 com os clculos dos valores orados para a recuperao das cavas
com desmonte. Os valores somavam R$ 75.802,00.
Pilhas de estril - Os custos com as pilhas de estril esto ligados ao
espalhamento de material sobre o topo da mesma. Para a terraplanagem das pilhas de
estril, foi considerado um tempo mdio de 9 h, uma vez que o material depositado
(minrio marginal) apresentava-se consolidado, havendo necessidade de vrias
passagens com o trator para deixar a superfcie com a elevao correta. O
equipamento utilizado dever ser o trator D4, com um custo horrio mdio de R$
27,00 incluindo operador e combustvel (preo da CVRD). Este custo foi calculado
multiplicando o nmero de pilhas com material que ser terraplenado pela
quantidade de horas (9 h) e pelos custos horrios (R$ 27,00), perfazendo um total R$
3.645,00.
Drenagens - Para definio dos custos do sistema de drenagem, foi feito o
levantamento em planta do permetro das reas onde est prevista a implantao de
valetas - L = 6.072 m, em seguida a seo transversal da valeta, multiplicando-se
pela extenso. Este valor foi multiplicado pelo custo do metro cbico de escavao
mecanizada em solo de qualquer natureza incluindo regularizao do terreno - R$
2,17 (este valor inclui utilizao de equipamentos, insumos, mo-de-obra e encargos
sociais). (Dados calculados pela HISA Engenharia S.A. Total: R$ 1.600,00.)
Revegetao - Definiu-se, inicialmente, os totais de rea a serem trabalhadas,
de acordo com os processos de revegetao adotados:
Plantio de mudas reas total de 96,03 ha distribuidas da seguinte maneira:
Entorno (borda) das cavas - 52,64 ha;
Entorno (borda) bacia de sedimentao - 2,64 ha;
Pilhas de estreis - 24,69 ha;
Pilhas de minrio lixiviado extinto - 16,06 ha.

160
Semeadura direta rea total de 20,77 ha.
Interior de Cavas - 20,77 ha;
Bermas (originrias das operaes de desmonte) - 0,23 ha;

Quadro 5-12 Sntese dos custos de revegetao
DISCRIMINAO
REA
(ha)
SERVIOS
(R$)
INSUMOS
(R$)
CUSTO
TOTAL (R$)
CUSTO/ha
(R$)
Plantio de Mudas 96,03 22.383,90 57.720,00 80.103,90 834,15
Semeadura Direta 21,00 870,45 341,76 1.212,21 57,72
TOTAL 117,03 22.254,35 58.061,76 81.316,11 694,83
Fonte: Modificado de CVRD (1997)

Fechamento da rea e sinalizao - Para definio do custo de fechamento de
rea, foi feito levantamento em planta do permetro das cavas a serem revegetadas e
das reas de beneficiamento que devero ser isoladas - L = 21.000 m. em seguida,
esse valor foi multiplicado pelo custo do metro linear para implantao da cerca - R$
0,90/m (este valor inclui insumos, equipamentos, mo-de-obra e encargos sociais).
Total R$ 18.900,00. Para a sinalizao, foi prevista a implantao de 27 placas com
as seguintes dimenses: 2 m x 1 m. O custo por placa, incluindo fornecimento e
assentamento, foi de R$ 130.00. Total R$ 3.510,00. Total geral R$ 22.410,00
Monitoramento - A estimativa de custo na rea de beneficiamento est
relacionada com o monitoramento (pessoal envolvido na amostragem e custo de
anlises). Para esta avaliao, estimou-se como tempo necessrio para cada
campanha de amostragem um perodo de 3 dias com turnos de 8 horas. O
monitoramento dever ser realizado durante 5 anos, em intervalos de cerca de 4
meses. Assim sendo, est prevista a realizao de 15 campanhas de monitoramento,
mais uma a ser realizada no incio das atividades de recuperao. Foi acrescido a este
custo o gasto realizado com o monitoramento no ano de 1997. As amostras de solo e
gua, coletadas na rea, foram enviadas aos laboratrios de entidades de pesquisa
para anlise com base nos parmetros descritos no item Monitoramento. No quadro
5-11 esto sintetizados os custos com monitoramento durante 5 anos.

Quadro 5-13 Sntese dos custos com monitoramento
DISCRIMINAO VALOR POR CAMPANHA (R$) VALOR TOTAL (R$)
Mo de Obra 204.90 3.278.40
Anlises 2.591.61 41.465.76
Total 2.796.51 44.744.16
Fonte: CVRD (1997)

161
Os preos contidos no Plano de Fechamento so preos do 1
0
semestre de
1997. Praa de Salvador-Ba. Valor da mo-de-obra: Salrio base R$ 120,00 em
maio, 95% de encargos (CVRD) e 15% transporte para 240 horas / ms.

5.4.9 Execuo dos trabalhos

Os trabalhos de recuperao das reas degradadas na Fazenda Maria Preta
foram iniciados em 1998. Em princpio, nas reas do ncleo secundrio, devido ao
fato de no haver um acerto a respeito dos royalties a serem pagos pela CVRD a
COSIBRA. A recuperao do ncleo secundrio foi concluda ano passado (2000),
estas reas apresentam uma revegetao incipiente devido ao clima da regio e
escassez de chuvas na regio. O ncleo principal comeou a recuperao da sua rea
este ano, tendo sido concludos os trabalhos de demolio dos paiis e alojamentos
de empresas terceirizadas e de terraplenagem das reas da planta de beneficiamento e
algumas cavas. Nos trabalhos do ncleo principal s faltam a revegetao uma vez
que s se pode iniciar o plantio de espcies em perodo de chuvas. Com isso, nem
sempre quando se termina a reconformao das cavas pode-se iniciar a revegetao.
O quadro abaixo apresenta um resumo das reas, nmero de cavas recuperadas,
o perodo da concluso e a data de entrega aos superficirios.

Quadro 5-14 Resumo das reas recuperadas e entregues aos superficirios
REA CAVAS
PERODO DA
CONCLUSO
DATA DA
DEVOLUO
Treado 01 Nov/98 29/11/98
Riacho do Carneiro 03 Nov/99 24/05/00
Gravat 01 Dez/98 24/05/00
Mari 06 Abr/00 *
Lajinha 01 Mai/00 24/05/00
Ambrsio 01 Jun/00 24/06/00
TOTAL 13
Fonte: Modificado CVRD (2001)
*rea desapropriada pelo INCRA aguarda-se partilha das terras para entrega aos novos proprietrios.

Na rea pertencente ao ncleo principal, rea da COSIBRA, a atividade
agrcola o plantio de sisal. Neste ncleo, encontram-se a planta de beneficiamento,

162
tanques de lixiviao, bacia de rejeitos, 29 cavas, estradas, acessos e obras civis.
Algumas dessas j foram recuperadas parcialmente.
A seguir fotos 5-27 a 5-29.

Foto 5-27 Cava de Ambrsio recuperada.

Foto 5-28 Vista geral da bacia de rejeitos reconformada.

163
Foto 5-29 vista geral do incio da revegetao.

5.4.10 Anlise e discusso

No quadro 5-14 abaixo, h uma comparao entre o plano de fechamento
realizado pela CVRD, 1997e o executado at julho de 2001 e a executar, at
dezembro de 2002, na recuperao das reas do ncleo principal e secundrio da
Mina Maria Preta.

Quadro 5-15 Comparativo entre a recuperao proposta e a realizada.
(continua)
ETAPAS DE RECUPERAO
PLANEJADO (1997)
ETAPAS DE RECUPERAO
EXECUTADO/ EM EXECUO (2001)
Cavas secas sem desmonte Cavas secas sem desmonte
Revegetao;
Manuteno.

Remoo da cobertura vegetal no entorno
da cava (concludo);
Decapeamento e armazenamento da
camada frtil do solo (concludo);
Reconformao da cava;
Instalao das drenagens superficiais
(concludo);
Tratamento da superfcie; (concludo)
Revegetao (em andamento);
Manuteno (em andamento).

164
(continua)
ETAPAS DE RECUPERAO
PLANEJADO (1997)
ETAPAS DE RECUPERAO
Cavas secas com desmonte Cavas secas com desmonte
das cavas;
Decapeamento e armazenagem da camada
de solo frtil;
Perfurao e desmonte para o
retaludamento das cavas;
Revegetao;
Manuteno.
da cava (concludo);
Decapeamento e armazenamento da
camada frtil do solo (concludo);
Reconformao da cava (em andamento);
Tratamento da superfcie;
Revegetao;
Manuteno.

Cavas inundadas Cavas inundadas
Revegetao;
Manuteno.

Reconformao das bermas da cava
(concludo);
Instalao das drenagens superficiais
(concludo);
Tratamento da superfcie (em
andamento);
Revegetao;
Manuteno.
Reservatrios de lixiviao, bacia de
rejeitos e diques de segurana.
Reservatrios de lixiviao, bacia de
rejeitos e diques de segurana.
Monitoramento;
Tratamento da superfcie final da bacia de
rejeitos, pilhas e piscina de lixiviao;
Revegetao;
Manuteno.

Medidas de segurana e sinalizao
(concludo);
Monitoramento (em andamento);
rejeitos, pilhas e piscina de lixiviao
concludo);
Revegetao (em andamento);
Manuteno.
Planta de beneficiamento Planta de beneficiamento
Retirada dos equipamentos reutilizveis;
Revegetao;
Manuteno.
Retirada dos equipamentos reutilizveis e
nivelamento dos tanques de espessamento
(concludo);
Tratamento da superfcie final do solo (em
andamento);
Revegetao;
Manuteno.
Obras civis e equipamentos Obras civis e equipamentos
Equipamentos enviados para outras unidades;
Obras civis, sem especificao no plano.
Equipamentos enviados para outras unidades
(concludo);
As obras civis sero mantidas e repassadas a
COSIBRA (em andamento).

165
(concluso)
ETAPAS DE RECUPERAO
PLANEJADO (1997)
ETAPAS DE RECUPERAO
Pilhas de estril Pilhas de estril
Monitoramento;
Tratamento da superfcie final da pilha;
Revegetao;
Manuteno.
Retomadas, caso no estejam
consolidadas (em andamento);
Se consolidada, tratamento da superfcie
final e revegetao (em andamento);
Revegetao;
Manuteno.
Pilhas de minrio lixiviado extinto Pilhas de minrio lixiviado extinto
Monitoramento;
rejeitos, pilhas e piscina de lixiviao;
Revegetao;
Manuteno.
Retomadas, caso no estejam
consolidadas (em andamento);
Se consolidada, tratamento da superfcie
final e revegetao (em andamento);
Revegetao;
Manuteno.

Cavas secas sem desmonte O plano de fechamento no estudou, de maneira
mais aprofundada, as cavas secas de pequeno porte que no necessitavam de
desmonte, de maneira sucinta, juntou-as com as cavas inundadas. Na execuo dos
trabalhos, a empresa seguiu etapas mais coerentes e, com isso, possibilitou uma
melhor recuperao. Da maneira como foram executadas, com a aprovao dos
superficirios, as cavas foram quase todas reconformadas, e o uso destas reas voltou
atividade anterior, agropastoril.
Cavas secas com desmonte A CVRD recuperou as cavas que necessitariam de
desmonte, com bancadas irregulares e altura de bancadas entre 10,0 m a 30,0 m,
dentre elas, Mari (2,38 ha e 18,0 m de altura) e a cava K (3,02 ha e 30,0 m de altura)
atravs da reconformao da cava com enchimento parcial de material da sua borda.
Esta foi a maneira pela qual se recuperou as cavas de pequeno porte (Figuras 5-36 e
5-37). A CVRD pretende recuperar as outras cavas que pelo plano necessitariam de
desmonte, da mesma maneira que recuperou Mari e a K, ou ento retomar estril de
pilhas prximas a cava para o seu enchimento. A empresa alega que os custos com o
transporte de equipamentos de perfurao e de explosivos, para as cavas que seriam
desmontadas, necessitariam de guia de trfego para explosivos e no haveria local
seguro para o armazenamento (os paiis j foram demolidos), alm de paralisar as
atividades de produo da outra mina (Fazenda Brasileiro). Os custos com

166
explosivos levantados no Plano de Fechamento foram inferiores ao de mercado, (ver
comparativo entre os custo de planejamento e os referentes execuo no item
custos de execuo). At o momento, algumas cavas foram recuperadas no ncleo
principal, as demais tm prazo para concluso at dezembro de 2002.
Cavas inundadas Estas cavas em nmero de trs, foram acrescentadas s aes
referentes reconformao das bermas e instalao das drenagens superficiais
como forma de captao de gua de chuva para o seu interior. Foi mantido o plano
inicial. Figura 5-39.
Reservatrios de lixiviao, bacia de rejeitos e diques de segurana Foram
mantidas as mesmas aes do plano. A bacia de rejeitos j comeou a ser revegetada
aps verificar que os valores de cianeto no solo estavam dentro dos padres
permitidos. Os reservatrios e os diques de segurana j esto nivelados com o
terreno, prontos para a revegetao.
Planta de beneficiamento J est com o tratamento final concludo, faltando
iniciar a revegetao. Segue o mesmo roteiro do plano de fechamento.
Obras civis e equipamentos Os equipamentos j foram retirados, alguns
reaproveitados nas outras unidades e alguns sucateados. As instalaes civis so
compostas de dez unidades onde funcionavam as seguintes atividades: portaria,
ambulatrio, escritrios, laboratrio, refeitrio, sala de jogos, oficinas e almoxarifados
da planta de beneficiamento, casa de controle da planta, central de eletricidade, oficina
de caminhes, galpo de armazenamento de leo e lubrificantes. Foram demolidos os
paiis, os escritrios e alojamentos provisrios. Estas obras civis sero reformadas e
deixadas para a COSIBRA. As reformas ainda no comearam.
As pilhas de estril e de minrio lixiviado extinto Podero ser retomadas para
o enchimento das cavas que necessitem de desmonte. Desta forma, algumas iro ser
recuperadas de acordo com o plano original, as outras serviro de material de
enchimento das cavas, em 1/3 da sua profundidade, uma vez que no h material de
enchimento suficiente, tanto de pilhas quanto de minrio lixiviado extinto. (CVRD,
2001). interessante notar que, no primeiro contato para a preparao do plano de
fechamento, a idia de recuperao das cavas para o representante da mina era de
reconformao das cavas e enchimento parcial das maiores, sem a necessidade de
retomada de estril ou de minrio lixiviado das pilhas, justificando o seu ponto de
vista pelo aumento dos custos com carregamento e transporte. Em plano
recentemente aprovado pelo CRA, est previsto o enchimento parcial das cavas.
Percebe-se uma falta de critrios para a preparao dos planos. A recuperao ocorre

167
de acordo com convenincias da poca. O mais interessante que o rgo ambiental
no atenta e no questiona estes detalhes.

Monitoramento

O monitoramento est sendo realizado de acordo com o planejado, visando a
coleta de amostras de gua (superficiais e subterrneas) e solo para a anlise dos
parmetros indicados na seo anterior. Este monitoramento foi previsto para 5 anos
com periodicidade quadrimestral; para este ano, j foram coletadas amostras nos
meses de fevereiro e maio, sendo as prximas coletas agendadas para agosto e
novembro. A primeira campanha de coleta de amostras para o monitoramento
comeou em 1998, seguindo os mesmos procedimentos empregados peal CVRD
durante a operao da mina. A coleta das amostras de guas superficiais e
subterrneas e amostras de solo seguem os padres das Normas NBR 10.007, a
anlise destas amostras seguem as normas da ABNT NBR 1.63.02-002 Lixiviao de
Resduo Slido e da NBR 1.63.02-003 Solubilizao de Resduo Slido. O quadro 5-
15 mostra os resultados obtidos na campanha de fevereiro de 2001.

Quadro 5-16 Resultados dos ensaios de lixiviao e solubilizao em amostras
da pilha de minrio lixiviado extinto

PARMETROS Lixiv. 01 Lixiv. 02 Pilha 02 Solub 01 Solub. 02
ALCAL. TOTAL 79.00 79.00 93.00 39.60 24.90
ALUMNIO <0.20 <0.20 0.33 <0.20 <0.20
ARSNIO 0.04 0.02 0.07 0.05 0.04
CLORETOS 494 402 1020 720 543
CHUMBO <0.01 <0.01 0.04 <0.01 <0.01
CIANETO LIVRE <0.10 <0.10 <0.10 <0.10 <0.10
CIANETO TOTAL 0.16 0.12 0.33 0.21 0.10
COBRE <0.01 <0.01 <0.01 <0.01 <0.01
CROMO TOTAL <0.05 <0.05 <0.05 <0.05 <0.05
DUREZA TOTAL 150 400 150 330 550
FERRO SOLVEL 0.15 0.05 0.24 0.04 0.01
NQUEL 0.18 0.02 0.03 0.05 0.02
MANGANS 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02
pH 7.27 7.17 7.64 7.15 7.16
SULFATOS 72 334 364 100 456
ZINCO <0.01 <0.01 <0.01 <0.01 <0.01
Adaptado de CVRD (2001).

168
Custos de execuo das obras Os custos com a recuperao ambiental, desde
janeiro de 1998 at julho de 2001, somam R$ 1.150.425,00, distribudos da seguinte
maneira: R$ 50.00,00 com monitoramento (coleta e anlise), 349.000,00 com
vigilncia das instalaes e obras civis da empresa e R$ 700.625,00 com a recuperao
das 13 cavas e pilhas de estril do ncleo secundrio, algumas cavas inundadas e secas,
tratamento da superfcie da rea de beneficiamento, revegetao da bacia de rejeitos,
instalaes de drenagens nas cavas inundadas, sinalizao e fechamento do ncleo
principal. Esto previstos para serem gastos at dezembro de 2002, R$ 12.500,00 com
o monitoramento, R$ 95.400,00 com vigilncia, R$ 50.000,00 com a reforma das
instalaes civis que permanecero no local e R$ 835.952,63 gastos com a recuperao
de boa parte das 29 cavas do ncleo principal, retomada de algumas pilhas de estril e
minrio lixiviado, recuperao das pilhas que no forem retomadas, recuperao das
reas de beneficiamento e das cavas inundadas restantes. No quadro 5-16 so
mostrados os custos de recuperao previstos no plano, os custos executados at julho
de 01 e a executar at dezembro de 2002.

Quadro 5-17 Resumo dos custos envolvidos de terceiros, CVRD e HISA
Planejamento da Recuperao
Custos de
Recuperao
Plano CVRD e
HISA (R$)
Custos de
Recuperao
executados
at jul / 01 (R$)
Custos de
Recuperao
a executar
at dez / 02 (R$)
Reconformao das cavas secas com
desmonte e pilhas de estril do ncleo
secundrio, cavas inundadas, drenagem
das cavas, reconformao das cavas secas,
pilhas de estril e de minrio lixiviados,
reconformao da bacia de rejeitos e dos
tanques de cianetao, reconforamo das
reas de beneficiamento e fechamento e
sinalizao das reas.
75.802,00 700.625,00 835.952,63
Monitoramento 44.744,16 50.000,00 12.500,0
Vigilncia das instalaes No foi previsto 349.800,00 95.800,00
Remodelamento das instalaes da mina No foi previsto No executado 50.000,00
Total 229.519,16 1.150.425,00 993.853,62

No quadro acima podemos perceber que h uma diferena muito grande entre o
planejado e o executado, valores estes que chegam a ser cinco vezes maior que o
planejado, alm de no terem sido previstos alguns servios essenciais tais como
vigilncia e a remodelao das instalaes civis.

169
Calculando o percentual de acrscimo nos custos de produo atravs da
frmula P = (CR / Q*CP) * 100, desenvolvida no captulo III para os valores
constantes no Plano de fechamento, no executado at julho de 2001 e nos custos a
executar at dezembro de 2002, constantes no quadro anterior, teremos o seguinte
resultado mostrado no quadro 5-17.

Quadro 5-18 Percentuais de acrscimo no custo de produo
Perodos de
Recuperao
Custo de
Recuperao
(UM*)
Quantidade
de Minrio
Extrado
(g).
Custo de
Produo
(UM/ g).
Acrscimo no
Custo de
Produo
(%)
Planejado 229.775,00 3.563.141 19,45 0,33
Executado jul / 01 1.150.425,00 3.563.141 19,45 1,66
A Executar dez / 02 2.144.277,63 3.563.141 19,45 3,09
*UM= unidade monetria
At julho de 2001, foram gastos na recuperao o equivalente a 1,6% dos
custos de produo. Para a recuperao completa, bastaria um aumento nos custos de
produo da ordem de 3%, isto , um acrscimo de R$ 0,60 durante a vida til da
mina, para se obter uma quantia suficiente para recuperar as reas degradadas da
Mina Maria Preta.
Por outro lado, se a CVRD comeasse a se capitalizar com a aplicao de uma
quantia a uma taxa de 8% ao ano no incio da vida til da mina, teria dispendido
menos dinheiro e teria uma renda anual por cinco anos (tempo previsto para a
recuperao) para realizar os trabalhos de recuperao, como isto no foi feito, a
empresa depende de planejamento e reorganizao dos seus custos para poder
implementar a recuperao da mina. O quadro 5-18 mostra uma projeo dos valores
de contribuio anual capitalizados durante a sua vida til (seis anos) at a
desativao da mina e a renda anual necessria recuperao durante os cinco anos
previstos aps a desativao.

Quadro 5-19 Previso de contribuio anual e renda anual desejada para
a desativao para a Mina Maria Preta
Incio da Capitalizao
Contribuio anual at a
desativao (R$)

Renda anual aps a
desativao (R$)
Incio da Mina 292.298,03 537.048,17

170
Durante a sua vida til, a empresa teria aplicado no mercado financeiro a uma
taxa de 8% ao ano a quantia de R$ 1.753.788,18, despendendo anualmente R$
292.298,03. Com o valor capitalizado, a CVRD poderia utilizar anualmente, nos cinco
anos seguintes, a quantia de R$ 537.048,17 para realizar a recuperao da Mina de
Maria Preta, o que demanda uma economia anual de R$ 390.489,50, isto , um pouco
mais que o valor pago para vigilncia de janeiro de 1998 at julho de 2001.

5.4.11 Concluses do captulo

Das empresas pesquisadas, trs apresentaram casos tpicos de desativao, uma
desativao temporria, Minerao Jacobina, outra a desativao de frente de lavra
(mina a cu aberto) e, por ltimo, uma desativao total, Mina de Maria Preta da
CVRD.
A Minerao Jacobina teve suas operaes paralisadas devido flutuao do
preo do ouro no mercado internacional. Na falta de um plano de desativao, as
operaes foram paralisadas segundo critrios da empresa e por exigncias impostas
pelo CRA aps visita de inspeo depois da paralisao da empresa.
A Caraba Minerao teve a sua cava desativada h trs anos; at o momento,
no foi realizado nenhum trabalho de recuperao, visando diminuir o passivo
ambiental causado pelo seu fechamento. Na Licena de Operao e na Renovao de
Licena de Operao foi colocada como alternativa de recuperao da cava, o seu
enchimento com gua. Todavia, aps a sua completa desativao percebeu-se que a
sua extenso e profundidade eram muito grandes e, abaixo desta, h um pilar de
proteo da mina subterrnea que no suportaria a carga imposta por um grande
volume de gua necessrio ao seu enchimento. Isto demonstra a falta de um plano de
desativao e que os planos de recuperao apresentados pela empresa no foram
suficientemente precisos para prever esta situao, afinal bastante evidente.
Quanto Mina Maria Preta, o plano de desativao preparado pela HISA no
foi suficientemente detalhado, quer pela falta de experincia da equipe quer pela falta
de conhecimento e vivncia de uma desativao. Esta foi a primeira desativao de
uma mina no Estado da Bahia e o CRA no tinha parmetros para balizar a
preparao do plano de desativao. Na execuo, as falhas no seguimento do plano
deveram-se a impedimentos de ordem econmica ou por falta de infra-estrutura para
a realizao da recuperao de acordo com o plano pr-determinado.

171
Os custos com vigilncia e reformas das instalaes civis no foram previstos,
porque no ficou definido no plano qual a destinao final das instalaes civis,
ainda estava em negociao com o superficirio o futuro destas instalaes; quanto
vigilncia, o plano foi incapaz de prever o desfecho das negociaes e passou ao
largo destas negociaes, cumprindo apenas a funo burocrtica de preparar um
documento ao rgo ambiental.
O cronograma de realizao dos trabalhos de recuperao previa recuperar,
inicialmente, o ncleo principal. Como no houve acordo com a COSIBRA, os
trabalhos foram dirigidos ao ncleo secundrio, restando pouco tempo para a
realizao da recuperao do ncleo principal, que s foi realizada com mais afinco a
partir 2001.
Os custos de recuperao foram subestimados, primeiro porque a empresa sub-
dimensionou os custos das atividades necessrias para recuperar a rea, segundo,
porque resolveu mudar as etapas previstas para a recuperao das cavas, usando a
retomada das pilhas para o enchimento de 1/3 das cavas, terceiro porque no previu
os custos com vigilncia e o remodelamento das instalaes civis, como ficou
demonstrado no comparativo dos custos planejados, executados e a executar.
A desativao da mina no causou muito impacto na comunidade, porque a
maior parte dos funcionrios da CVRD veio da Mina Fazenda Brasileiro, a 80 km de
distncia; a lavra havia sido terceirizada, cabendo CVRD o servio de geologia e
beneficiamento do ouro e por ltimo, a durao do empreendimento foi pequena (seis
anos), pouco tempo para influenciar a economia da regio, predominantemente
agrcola e baseada no plantio e colheita de sisal. Ainda assim, como a comunidade
local no foi chamada a opinar, a deciso foi unilateral.
A recuperao das reas degradadas da Mina Maria Preta serviu de lio para
aes a serem desenvolvida pela CVRD na Mina Fazenda Brasileiro, que j comea
a adotar medidas de recuperao ambiental de reas degradadas e pretende implantar
uma central de custos destinada a se precaver na futura desativao desta, prevista
para 2018.

172
6 CONCLUSES

Ficou evidenciada no trabalho, a falta de um Plano de Desativao a ser
implementado no incio da mina, tendo como base os Estudos de Impacto Ambiental
(EIA) e o Plano de Aproveitamento Econmico (PAE) para com eles preparar as
melhores alternativas de recuperao durante da vida da mina e aps a sua
desativao. O Plano de desativao deve envolver a empresa, seus funcionrios, a
comunidade atingida diretamente pelos efeitos da mina e o rgo ambiental, atravs
do estabelecimento de metas a serem alcanadas ao longo da vida til da mina.
Envolve, tambm, a rea diretamente afetada e a avaliao da desativao sobre o
meio fsico, a biota, e a scio-economia da regio, propondo alternativas
tecnolgicas e de procedimentos para um uso futuro pr-determinados. Para se
alcanar estas metas so necessrios programas a serem desenvolvidos durante a vida
da mina e aps o encerramento das atividades mineiras. Estes programas podem
envolver a preparao e o treinamento dos empregados para exercer outros ofcios,
apoio criao de pequenas empresas, apoio diversificao da economia do
municpio, remediao de reas contaminadas, manuteno dos sistemas de
gerenciamento e controle implementados na desativao da mina, dentre outros.
Todas estas atividades devem ser reavaliadas periodicamente, no s para avaliar a
adequao das medidas tomadas, mas tambm para reajustar o aporte de verbas
necessrio execuo do plano.
Nas minas estudadas a falta de um plano de desativao complementar ao
PRAD, o qual prev a recuperao progressiva das reas degradadas, em nenhum
momento direciona ou indica aes a serem desenvolvidas durante a vida da mina
visando desativao, como por exemplo: consulta pblica comunidade envolvida
antes e durante a desativao, tempo de monitoramento aps a desativao, execuo
e acompanhamento das aes de desativao, ensaios comprobatrios e relatrios
finais aps a entrega da rea para terceiros.
Na ausncia do plano de desativao os mineradores apenas cumprem o PRAD
recuperando, de maneira simultnea lavra, as reas lavradas (cavas de pequeno
173
porte) e de disposio de resduos (pilhas de estril), uma vez que estas so as que se
exaurem mais rapidamente durante a vida til da mina. As demais reas so deixadas
para serem recuperadas aps o final dos trabalhos mineiros. As principais medidas,
usualmente adotadas so de revegetao, o que pode ser explicado pelo fato da
maioria das minas estarem localizadas em reas de atividade agrcola ou pelo custo
mais baixo desta recuperao ou por serem as principais medidas de revegetao j
bem conhecidas dos tcnicos do setor mineral ou das empresas de consultoria. Em
alguns casos ocorre regenerao natural. O uso futuro da rea minerada, nos casos
analisados, na maior parte das vezes, agropastoril.
O plano de desativao s pensado pelas empresas pesquisadas quando se
aproxima o momento de fechar uma mina. o caso da CVRD, que, por falta de
informao do rgo ambiental sobre roteiros de desativao, preparou o seu prprio
roteiro, submeteu ao CRA, que aprovou e est em execuo. As razes apresentadas
pelas empresas para a falta de planos de desativao durante a vida til da mina so a
no solicitao do plano pelas autoridades ambientais e a longa vida das operaes
de uma mina, havendo em geral muito tempo para preparar a desativao.
Em decorrncia da falta de planos de desativao, as empresas s vo se
preocupar em preparar o plano no final da vida til da mina. Exatamente neste
momento que as minas esto descapitalizadas e, h necessidade de recuperar grandes
reas; os custos de recuperao so mais elevados e a tendncia a contratao de
terceiros para realizar a recuperao, com isto aumenta-se os gastos, alm de causar
estresse e desestmulo nos mineiros, pela perda iminente do emprego. A recuperao
unilateral, isto , sem consulta comunidade.
A preocupao com a desativao de uma mina s despertada nas empresas
quando passam por esta experincia. A CVRD j comea a estudar alternativas para
a preparao de um plano de desativao para a Mina Fazenda Brasileiro, prevista
para 2018. No Estado da Bahia, esta empresa a primeira a ter uma mina desativada
e a comear a se preparar para uma desativao futura.
O plano de desativao pode ser implementado no Brasil de duas maneiras:
quando da abertura de uma nova mina, o plano deveria seguir uma estratgia
proativa, sendo implementado desde o incio das atividades; para as empresas que
esto em funcionamento e tm mais de 10 anos de vida til pode-se utilizar a mistura
174
de estratgias, preventiva e proativa, como uma maneira de se preparar para a futura
desativao.
O bom conhecimento dos custos de desativao fundamental num processo
de desativao, quanto mais cedo se pensa e se prepara para o fechamento da mina,
menores sero os investimentos. Uma empresa que utilize ndices confiveis e que
preveja a ordem de grandeza dos gastos necessrios desativao e os acrescente aos
demais custos nos estudos de viabilidade econmica, ter mais chances de se
capitalizar, preparando-se para uma desativao futura. Tal capitalizao assemelha-
se a um Plano de Aposentadoria Programada, a empresa define antecipadamente o
perodo de capitalizao, a contribuio anual durante a vida da mina, a renda anual
necessria recuperao e manuteno da rea degradada durante as operaes
mineiras e aps a desativao da mina. Adotando-se estas medidas pode-se, fazer
uma previso contbil dos desembolsos, aplicar a quantia capitalizada no mercado
financeiro, avaliar e corrigir os custos de recuperao periodicamente e, aps a
desativao, a empresa no precisar dispender grandes quantias para a recuperao
das reas degradadas.

175
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Estratégias para diminuir o passivo ambiental de empreendimentos mineiros desativados

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